CELAÁ DIÉGUEZ (PSE-EE, 2015-10-22):
Egun on guztioi. Señorías.
Para empezar he de confesarles que por un momento y tras la presentación de esta proposición no de ley, que sólo pedía la revisión de una examen, del EGA en este caso, pensé, pensamos con estupor que se había desatado la tormenta política.
Como les digo, exclusivamente por pedir la revisión de un examen de acreditación, lo que me produjo mucha preocupación por pensar que, en un país democrático que tiene una política lingüística democrática, pudiera haber esencias intocables.
Afortunadamente no es así, afortunadamente hoy venimos a este Pleno con un respaldo mayoritario, sino total, de esta proposición no de ley, que me apresuro a agradecer ese respaldo a todas sus señorías, y es que la política lingüística de nuestro país, señorías, tiene una base sólida, una base que nos ha permitido desarrollar una importante línea de avance del euskera a lo largo del tiempo.
Más allá de las lógicas e inevitables diferencias puntuales que han existido y existirán, las fuerzas políticas de este país hemos sabido consensuar un fuerte núcleo de acuerdo lingüístico, sobre tres pilares fundamentales: el propio Estatuto de Autonomía, la Ley de Normalización del Uso del Euskera y, en el terreno educativo decisivo y fundamental, la Ley de la Escuela Pública Vasca.
Sin esa base común consensuada no se podría explicar el enorme avance que el conocimiento y el uso del euskera ha experimentado a lo largo de estos últimos 40 años, ni, por consiguiente, la rápida extensión del bilingüismo, principalmente entre los jóvenes en una cuestión como la lingüística, donde los avances y retrocesos se suelen dar, por lo común, a ritmos relativamente pausados.
Ello ha hecho que nuestra experiencia haya sido internacionalmente reconocida y bien valorada, y se haya convertido en objeto de estudio e interés para múltiples países que se puedan encontrar en una situación, en cierta medida, similar a la nuestra.
Lógicamente, los Socialistas Vascos nos sentimos muy satisfechos de haber contribuido activamente a este proyecto de vertebración de país. Señorías, hemos estado en todos los consensos lingüísticos. Sin embargo, la existencia de esta base lingüística consensuada no elimina de un plumazo los problemas que requieren nuestra atención permanente con la intención de ir solucionándolos en la medida de lo posible.
Es el caso de los escasos resultados de las pruebas de acreditación lingüística EGA, que se han repetido de forma casi invariable a lo largo del tiempo sin que hasta el momento hayamos acertado en la explicación de sus causas y, por lo tanto, sin que hayamos podido establecer soluciones adecuadas.
Euskaltzaindiak euskararen ezagutza akreditatzeko D titulua sortu zuenetik ez da egon euskararen ezagutzeko, ezagutzarako akreditazio sistemaren ebaluaketarik. D tituluaren ondoren Jaurlaritzako Hezkuntza sailak EGA jarri zuen abian.
Aldaketak egin dira sisteman, noski baietz, adibidez, 1990eko hamarkadan egin zena. Ordura arte bi proba izaten zituen azterketak: Idatzizkoa eta ahozkoa. Baina ikusirik gero eta jende gehiago aurkitzen zela azterketara, hirugarren proba bat sartu zen, atariko proba deitua, bere helburu nagusia aurkezten zirenen artean entre-saka bat egitea zelarik.
Ez dago sistemarik ibilbidean zehar aztertu eta ebaluatu gabe ongi funtziona dezakeenik, are gutxiago gure kasuan, euskararen ezagutza akreditatzeko sistemaren kasuan. Euskararen erabilera normalizatzeko lan asko ari gara egiten, pertsona askok eta askok ikasten dute euskara. Ikasi eta erabili dezaten nahi dugu, euskaldun berriak behar ditu euskarak. Eta panorama soziolinguistikoa errotik aldatu da azken 35 urte hauetan.
Pero, pese al notable avance que esa política decidida ha producido en el conocimiento y el uso del euskera en todos los ámbitos sociales, se viene constatando una evolución negativa en los resultados que se obtienen en las pruebas para conseguir dichas acreditaciones. La media de aprobados en todas ellas  - EGA, HABE, IVAP -  no llega a un tercio de las personas presentadas y en algunos niveles específicos se quedan en el 10 %.
Habrá personas, y quizás grupos políticos, que no vean un problema en año tras año los resultados de aprobados en el examen del EGA ronden el veintitantos por cierto. Algunas justificaciones al respecto hemos oído últimamente. Pero los Socialistas Vascos somos firmes partidarios del avance del euskera y la extensión de su uso social, que es, señorías, el gran punto negro de la política lingüística que hemos aplicado.
Mi grupo no tiene ningún empeño en rebajar la exigencia del EGA si es para medir la capacidad de un traductor o de un profesor de euskera. Pero resulta que el EGA es el baremo principal para poder acceder a cualquier puesto de trabajo en las administraciones vascas. Y entonces sí creemos, señorías, que hay que cuestionarse si resulta la medida más adecuada para calibrar los conocimientos lingüísticos que se requieren para el desempeño de las funciones que han de realizar.
Porque el promedio de aprobados en los últimos seis años es del 23,33 %, con un mínimo del 21,48 y un máximo del 26,49. Es decir, sólo uno de cada cinco personas que se presentan a los exámenes del EGA logra aprobarlo.
Por eso vemos un problema y creemos que estos resultados no son aceptables, habida cuenta de que los certificados de aptitud lingüística son instrumentos fundamentales para acreditar oficialmente el grado de dominio de una lengua para su reconocimiento, tanto en el sector privado como en el público.
Pero es que en el caso de Euskadi la relevancia de este certificado es cualitativa y cuantitativamente superior, dado que el desarrollo de la política de normalización del uso del euskera ha llevado a extender el sistema de perfilación lingüística como exigencia a la mayoría de los puestos de trabajo de las administraciones públicas y organismos dependientes de ellas.
Por lo que se quede producir una evaluación seria y profunda de las pruebas de EGA. Se deben establecer cuanto antes, además, las medidas correctoras que se deriven de esta evaluación. Es el objeto de esta proposición no de ley que, señorías, les presento hoy, para su aprobación les presentamos. La propuesta que realizamos busca detectar la disfunción en nuestro sistema de obtención de acreditación lingüística y producir una mejora.
Es cierto que, a corto y medio plazo, la necesidad de pasar una prueba lingüística para acceder a una plaza con perfil lingüístico va a resultar menos imperiosa, y que la trascendencia personal y laboral del EGA y otras acreditaciones lingüísticas van a ir progresivamente decreciendo. Conocen sus señorías que la pasada legislatura el Gobierno Vasco, el Gobierno de Patxi López aprobó el Decreto de exención de la necesidad de acreditación lingüística para aquellas personas que hubieran realizado sus estudios oficiales en euskera.
Ése fue un paso revolucionario en el proceso de normalización de la lengua. Ningún país lingüísticamente normalizado exige a sus ciudadanos la superación de una prueba lingüística para acceder a los diferentes puestos de trabajo. Supone el país, con razón, que la cualificación general exigida para cada puesto incluye ya las competencias lingüísticas necesarias para su desempeño.
Lo hace, en todo caso, con las personas extranjeras que no hayan sido escolarizadas en su Sistema Educativo.
Legez besteko proposamenaren aurkezpenaren harira, duela zenbait aste argitaratu diren artikulu multzo horren artean honako hau irakurri ahal izan dugu: "Inoiz eskatu al diote Iñaki Gabilondori gaztelerazko titulurik Espainiako irratietan urte luzez, goizeko audientzien erregea izateko? Eta Larry Kingi, CNNko izarretako bat izateko ingelesezkorik? Ibon Sarasolak ez dauka euskarazko titulurik, eta beste euskaltzain askok ere ez. Muturreko adibideak dira baina harrigarriak. Normalizaziorako bidean erabaki batzuk birpentsatu beharko genituzkeela ikustarazteko". Hemen bukatzen da ahitua.
Ez dakit artikulugileak exentzio Dekretuaren edukia ezagutuko duen, baina birpentsamendu hori dago, hain zuzen ere, beraren funtsean.
Es cierto que la situación del euskera no llega a tal grado de normalización, pero no es menos cierto que la situación tampoco es la de hace 40 años, momento en el que parecía razonable plantear la superación de una prueba lingüística para acceder a puestos de trabajos perfilados.
La extensión de la enseñanza en euskara, la preparación lingüística y didáctica del profesorado, la generalización y mejora de la calidad de los materiales curriculares hacen que la situación no sea ni de lejos comparable con la de entonces. Y puedan abrirse otras vías paralelas que no exijan siempre y en todo caso la obligatoriedad de la realización de las pruebas lingüísticas. Entre el 0 y el 100 siempre hay situaciones intermedias.
En base a eso, aprobamos el Decreto de exención que anteriormente les he mencionado y que, básicamente, exime de la necesidad de acreditar el B-1 al alumnado que curse satisfactoriamente en euskera más de la mitad del currículo de la enseñanza básica y obligatoria.
De forma similar, eximimos del B-2 a los que obtengan el título del Bachiller y el C-1, equivalente al EGA, en el caso de las titulaciones universitarias. Desde luego es una decisión tomada con toda la cautela, porque la gran mayoría del alumnado que obtenga el grado secundario en las condiciones exigidas tendrá un nivel superior o muy superior al nivel B-1. Pero, sin riesgo alguno, se puede asegurar que sin necesidad de una prueba lingüística adicional todos ellos superan sobradamente ese nivel.
Como les decía, señorías, y voy terminando, este Decreto va a ir limitando progresivamente el número de personas que se tengan que presentar al examen de EGA y de otras certificaciones lingüísticas. Pero el problema sigue, todavía son miles los aspirantes que se presentan a las pruebas de EGA con resultados decepcionantes en la mayoría de los casos. El problema sigue y hay que prestarle solución y atención.
Beraz, legebiltzarkideok, nahitaezkoa da hizkuntz proba honen ebaluazio sakona egitea eta bertatik aterako diren neurri zuzentzaileak ahalik eta azkarren abian jartzea. Horregatik, hain zuzen ere, eskatzen dizuet legez besteko proposamenaren aldeko botoa eman dezazuela.
Mila esker zuen babesagatik.