JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2018-09-20):
Egun on. Legebiltzar-buru anderea, legebiltzarkideok, sailburuok, herri agintari, herri ordezkariok, jaun-andreok, egun on guztiok.
Legegintzaldi honen lehen bi urteak igaro dira eta beste bi ditugu aurretik, legegintzaldiaren erdian gaude, beraz. Gaur, orain arteko bidea aztertzeko eta gelditzen zaigun eperako norabidea agertzeko aukera baliatuko dut.
Duela bi urte, euskal gizartearen ordezkaritza garrantzitsu baten babesa jaso genuen. Ondoren, Eusko Jaurlaritza osatu eta Euskadiren alde egiteko konpromisoa berritu genuen. Baikortasunez eta ilusioz ekin genion bideari eta, hasieratik, Legebiltzar honi elkarrekin lan egiteko gonbidapena luzatu genion. Jakin badakigu garai honek dakarren erronkei aurre egiteko guztion parte hartzea eta laguntza ezinbestekoa direna.
Geroztik, elkarlanean aritu gara eta "auzolana" da geure eredua. Geroztik, aurrerapausoak eman dituen Gobernua gara.
Bi urte igaro dira eta gaurko egunean aditzera emango dut zein den Eusko Jaurlaritzak bere gain hartu dituen konpromisoen betetze maila, baita ere esku artean ditugun plangintzen bilakaera eta oraindik aurrean ditugun erronkak azalduko ditut.
Jaurlaritza irmotasunez eta zintzotasunez burutzen ari da onartutako Gobernu Programa. Abian da hazkunde ekonomikoa eta enplegu-sorrerarako laguntza, baita giza garapenena eta integrazio soziala indartzeko programa ere.
Gaur ez dut hurrengo bi urteei buruz bakarrik hitz egin nahi. Euskadiren etorkizunari buruzko hausnarketa egin nahi dut, 2030 Agendan hartutako konpromisoak hizpide hartuta.
Aldaketa garaia bizi dugu. Benetan sakonak eta azkarrak diren aldaketak ari dira gure bizitza birmoldatzen. Orain arte genituen galderen erantzunak aldatzen ari dira.
Aldaketa garaiek ziurgabetasuna dakarte. Areago, elkartasun harremanak eta elkarren arteko konfiantza zalantzan jarri.
Hau izan daiteke ere gure buruari galdera berriak egiteko unea, aukera berriez baliatzeko aldartea. Erantzun ditzagun elkarrekin galdera berriak, jarrai dezagun aurrerapenaren alde. Garai honek ekarri dituen ondorio positiboak ziurtatu ditzagun: Emakumezkoen eta gizonezkoen arteko berdintasunerako konpromisoa, gardentasuna eta gobernu onaren eredua, bakea eta bizikidetza berri baterako aukera.
Aldi berean, sendotu ditzagun gure gizartea errotzen dituen oinarriak: Giza garapena, integrazio soziala, berdintasuna eta kalitatezko zerbitzu publikoak.
Honekin batera, aintzat hartu behar ditugu gure indarrak eta baita ahuleziak ere: Gazteriaren, gure nagusien, familien beharrak, Euskaditik kanpo behartuta doazen profesionalak, egoera zailenetan dauden langabetuak.
Gure ikuspegia mundu zabalera ireki behar dugu. Geroz eta gehiago.
Globalizazioak beste kontinenteetara hurbildu gaitu. Euskal enpresen eta beste eragileen nazioartekotze prozesua areagotu egin da eta gehiago zabaldu behar da.
Aldi berean, globalizazioak estatuen arteko menpekotasuna utzi du agerian, baita zeintzuk diren mundu mailako erronkak ere.
Garapen iraunkorra izan da eta izaten jarraitu behar du, gure industria, zerbitzu, garraio, nekazaritza eta, oro har, ekonomia ereduaren ardatza. Ingurumena babestea, pobreziaren kontra egitea eta giza-eskubide guztien defentsa dira hiritar global bezala guregan hartu beharreko erantzukizunak.
Mundura zabalik gaude, baina Europan bizi gara eta Europar Batasunean daukagu, bereziki, arreta jarrita. Eusko Jaurlaritzak integrazioaren bidean jarraitu nahi du. Euskadik Europar Batasunean hitz propioa izan nahi du. Helburuak lerrokatuz ekarpenak egiten jarraitu nahi dugu, lankidetzan jardun nahi dugu.
Hau da gure egungo eszenatokia eta Euskadi aurrera doa.
Gure industria berritzen ari da enplegua inbertitzen, berrikuntzan, digitalizazioan. Eskola uzte tasa murrizten ari da. Gazteek lehen lan esperientzia izan dezaten lanean ari gara. Ingurumenarekiko, gardentasunarekiko, zor publikoarekiko hartutako konpromisoak betetzen ari gara. Bizi-itxaropena, euskara edo berdintasuna sustatzen ari gara. Bizikidetzaren alde inbertitzen ari gara.
Herri txikia gara eta erronka hauei aurre egiteko denon laguntza eta parte hartzea ezinbestekoak dira. Auzolana da gure lan egiteko modua; adostasunaren bidea jorratzen jarraitzea da gure xedea.
Zintzotasunez, eraginkortasunez eta ilusioz beterik ekin genion bideari eta gaur bide horren erdian konpromiso horiek berresten ditut.
Gaurko hitzaldia hiru arlotan banatuko dut:
Aurreneko zatian, egungo egoeraren ikuspegi orokorra aurkeztuko dut; bigarrenean, egindakoaren berri emango dut; eta, hirugarrenean, etorkizuneko erronkentzako ditugun erantzunak azalduko ditut.
Egungo egoeraren ikuspegi orokorra. Ikuspegi hau nazioartean hasiko dut, non hiru eremutan areagotu da eztabaida: Ekonomia, multilateralismoa eta migrazioak.
Indartu egin da protekzionismo ekonomikoa eta soziala. Gure enpresentzat irekiak egon diren merkatuak ixten ari dira; muga-zergak eta oztopoak ezarri dituzte merkataritzarako. Arazo horrek sektore jakin batzuei eragiten die bereziki eta Europar Batasunak erantzun bat eman beharko luke. Merkataritza askearen arauak aldatzen ari dira eta, horren aurrean, elkar hartuta jardun behar dugu etorkizuna merkatu irekitasunean dagoela jakinda.
Multilateralismoa zalantzan jartzen ari da. Horren erakusle da nazioarteko erakundeek hori ez babestea edo kontsentsu garrantzitsuak zalantzan jartzea, hala nola aldaketa klimatikoaren kontrako akordioa.
Migrazioak protekzionismo soziala sortzen ari dira. Migrazioen dramaren aurrean mugak ixteaz ari naiz. Ez da soilik Europako kontu bat; ez da soilik Siriako krisiak eragindako fenomeno bat. Aitzitik, mundu osoari eragiten dion gai bat da eta, beraz, Europak erreakzionatu egin behar du eta politika komun bat ezarri. Izan ere, ezin onartukoa da azken bost urte luzeotan gertatzen ari dena.
Euskadik adierazi du prest dagoela dagokion ardura bere gain hartzeko. Hala egin genuen hasieratik. Horren erakusle, adierazpen instituzional bat sinatu genuen, giza korridore eta plataformen esperientziak mahaigaineratu ditugu, erantzun positiboa eman genion Aquarius ontziaren krisiari eta, ildo berean, migratzaileak hartzeko konpromisoa berresten dugu.
Hori bai, sinetsita gaude gai honi egiturazko erantzun bateratua eman behar zaiola. Horixe bera esan diegu bai Espainiako gobernuburuari, bai Europako Batzordeko presidenteari eta Europako eskualdeetako lantaldeko presidenteari ere.
En esta visión general del entorno me sitúo en Europa.
El próximo 29 de marzo es la fecha señalada para el Brexit y, en su caso, se producirá la subsiguiente redefinición del proyecto europeo en momentos de incertidumbre y cambio.
La Unión Europea está encontrando serias dificultades para ofrecer respuestas y soluciones propias a los grandes retos globales. Hemos conocido dificultades en el ámbito económico, en su vertiente industrial y comercial. Dificultades en la acogida a personas migrantes o que buscan refugio. Dificultades para garantizar la calidad en el empleo, para incorporar al empleo a los colectivos con mayores dificultades y para la sostenibilidad del sistema de bienestar. Dificultades en el ámbito político e institucional para asentar un proyecto que ofrezca soluciones a las aspiraciones legítimas de naciones sin estado que quieren ser y formar parte de Europa.
El debate sobre el futuro de la Unión está abierto. Nuestra apuesta es firme y está acreditada en el documento "Visión de futuro de Europa" que hemos aportado para propiciar una mayor integración y participación en este proyecto común.
En el ámbito económico se mantiene la tendencia al crecimiento.
Las perspectivas siguen siendo positivas para la económica y también para la generación de empleo, pero el clico económico se acerca a un punto de madurez.
Se va a ver condicionado por la evolución del comercio internacional y la previsible tendencia al alza del precio del dinero. También por la necesidad creciente de garantizar las bases del sistema de bienestar.
En este sentido, han cobrado especial relevancia las demandas de las personas pensionistas. Es evidente que las aportaciones de las personas trabajadoras en activo no van a ser suficientes para garantizar el sistema de pensiones por lo que, sí o sí, habrá que plantear soluciones de futuro con realismo y responsabilidad. El Pacto de Toledo es el escenario para compartir el diagnóstico y adoptar las decisiones estratégicas.
El objetivo económico y social fundamental de esta legislatura en Euskadi es lograr que la tasa de paro se sitúe por debajo del 10 %. Estamos avanzando en este objetivo y, hoy, adelantamos la posibilidad cierta de alcanzarlo el próximo año. No es suficiente, porque nuestro objetivo es crear empleo y mejorar la calidad y las condiciones del empleo.
En todo caso, incluso en condiciones de incertidumbre política, social y comercial, la tendencia económica en Euskadi puede seguir siendo favorable. Nuestra guía es la Estrategia y Desarrollo de la Políticas Públicas y el Marco Económico Presupuestario 2018-2020. Esta es la hoja de ruta que conduce la política económica del Gobierno Vasco durante este periodo.
En el contexto político destaco dos cuestiones relevantes: el nuevo Gobierno español y la evolución política en Cataluña.
El Gobierno que presido ha mostrado de forma reiterada, también en la anterior legislatura, la disposición al diálogo institucional y el acuerdo bilateral. Presentamos al anterior Gobierno español iniciativas en todos los ámbitos: Economía, Inversiones e infraestructuras; Industria; Autogobierno; Paz y Convivencia.
Es cierto que alcanzamos acuerdos relevantes. Destaco especialmente el Concierto Económico y el Cupo; también los avances en la Junta de Seguridad; y la aprobación de las inversiones para el Tren de Alta Velocidad.
Reconozco su importancia, pero nos habría gustado una mayor disposición al diálogo institucional y político, y que las relaciones entre las instituciones vascas y del Estado hubieran transcurrido por los cauces de la lealtad y el respeto al pacto estatutario.
Este Parlamento ha reprochado al Gobierno español la dinámica constante de recursos a las leyes aquí aprobadas, así como otros conflictos judiciales. El diálogo bilateral para la anticipación y resolución de conflictos no ha sido efectivo. No se ha demostrado sensibilidad real para cumplir el Estatuto, ni para preservar su espíritu, ni para completar el autogobierno.
El nuevo Gobierno español ha iniciado su andadura con una nueva actitud formal. Confío en que las diversas estructuras del Estado demuestren una mayor sensibilidad hacia su propio carácter plurinacional y la singularidad de nuestro autogobierno. Confío en una mayor disposición al diálogo con voluntad de acuerdo.
Cataluña vive una situación de permanente bloqueo político e institucional.
Apuesto por avanzar con determinación en procesos de distensión. Distensión y diálogo. Un diálogo con vocación y voluntad real de acuerdo.
En este marco, abogo por que se ponga fin al encarcelamiento preventivo de todas las personas que participaron en el procés y se encuentran presas. La prisión provisional no es una medida proporcionada ni justificada desde el punto de vista del procedimiento judicial.
La judicialización de la política es contraproducente. Creo...
...nada, ni justificada desde el punto de vista del procedimiento judicial.
La judicialización de la política es contraproducente. Creo en la acción política. Corresponde a la representación política de la sociedad ponerse manos a la obra ya, para ofrecerse soluciones.
En el escenario político vasco, me detengo en una cuestión nuclear: El Estatuto de Gernika es el acuerdo de convivencia del que nos dotamos hace 39 años.
Es inaceptable que ese pacto, que es ley orgánica, siga hoy sin ser cumplido en su integridad.
El Gobierno Vasco trabaja para que se cumpla plenamente. Así lo defendemos y exigimos. Nuestro compromiso es contribuir a generar el clima que favorezca un avance efectivo.
De forma complementaria, el Parlamento sigue trabajando la posibilidad de un nuevo estatus político para Euskadi.
Nos une la convicción de que este es el espacio y el tiempo para actualizar el autogobierno reconocido, ampliarlo y profundizar en sus potencialidades, a través de una propuesta institucional, consensuada, pactada y ratificada, que cuente con garantías de cumplimiento efectivo.
En ambos casos, el nuevo Gobierno español tiene la oportunidad de comprometerse realmente, a través de la escucha activa y el diálogo constructivo con las instituciones vascas.
En este análisis del entorno, centro la mirada en nuestro propio Gobierno.
Cabe decir que el Gobierno Vasco es previsible. Sí, sin problema, porque seguimos trabajando en el cumplimiento del programa y de los objetivos de esta legislatura. Cumplir los compromisos es una inversión en confianza.
Como lehendakari contribuiré, siempre, a generar un clima político de confianza favoreciendo el diálogo y el acuerdo. Así lo he hecho durante estos seis años. Y también lo hago ahora en relación a un instrumento fundamental como es el presupuesto.
Es la herramienta básica para seguir ajustando debidamente la práctica de las políticas públicas a los paramentos de disciplina económica de la Unión Europea. Pondremos todo nuestro empeño en acordar unos presupuestos positivo para generar empleo y garantizar las políticas sociales, objetivos básicos para la sociedad vasca.
La sociedad quiere disfrutar de este nuevo tiempo. Un tiempo en el que queda atrás la violencia de ETA, un tiempo para avanzar desde el diálogo y el acuerdo político, para seguir superando la parte más dura de la crisis económica.
Comparto este anhelo de la sociedad vasca. Es tiempo de construir juntos un nuevo futuro.
Comparto también el anhelo por la igualdad entre hombres y mujeres, entre mujeres y hombres.
Euskadi quiere contribuir a profundizar en la igualdad de oportunidades, de derechos; igualdad plena en lo social, político, económico y también judicial. La justicia, además de reflejo de la sociedad a la que sirve, debe ser instrumento para construir la sociedad a la que aspiramos.
Hoy recordamos a todas y cada una de las mujeres que sufren ataques, acosos, intimidaciones, recortes de sus derechos y libertades.
Euskadi quiere levantar la mano y ser una sociedad propulsora de la igualdad.
El Convenio de Estambul, establece un vínculo indisoluble entre la desigualdad y la violencia contra las mujeres. La respuesta que estamos valorando es innovadora, una ley para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia contra las mujeres.
De esta forma, profundizando en los cimientos de la actual ley, contaríamos con una norma, única en el Estado, que consolide nuestro modelo de trabajo multinivel en igualdad y lucha contra la violencia contra las mujeres. Las leyes tienen, también, una función pedagógica; el mensaje es: a mayor igualdad, menor espacio para la violencia contra las mujeres.
No soy autocomplaciente, porque nuestro referente son países y sociedades más avanzadas de Europa. Y este es el momento de construir un futuro en igualdad real y efectiva.
Hasta aquí una primera visión o esta primera parte de visión general del entorno.
Destaco la solidez del camino emprendido, consciente de que sigue siendo necesario colaborar y sumar para responder a los retos que afrontamos.
Gobernuaren jarduna, egindakoa.
Legegintzaldi honen hasieran, lau herri-erronka genituela azaldu nuen.
Hezkuntza; demografiaren erronka eta gaztedia; digitalizazioa eta berrikuntza; nazioartekotzekoa.
Garbi dago, aurrera egin dugula guztioi eragiten eta guztion ardura diren lau erronka horietan. Horra hor, hezkuntzan lortu diren akordioak, hasiera-hasierako aldaketa positibo bat. Hezkuntzaren aldeko akordioa agiria adostu eta oraintxe dugu momentua itun berri bat eraikitzeko, kalitatea eta emaitzak hobetzeko eta bikaintasunean aurrera egiteko.
Hainbat ekimen jarraitzen dugu plazaratzen demografiaren erronkari erantzuteko. Biztanleria zahartzen ari da eta bizi itxaropena handitzen. Uste osoa dut demografiaren erronkak zerikusia daukala, batez ere, gazteek bizitzatik eta lan arlotik espero dutenarekin.
Ekintza integrala behar dugu. Horretarako daukagu "Familiei Laguntza emateko Erakundeen arteko 2018-2022 Plana"; hori da tresna nagusia "Familiei eta Haurtzaroari Laguntzeko Euskal Ituna" aurrera eramateko.
Horra hor, Basque Country 4.0 digitalizazioaren erronka bere egin duen gizarte baten erakusgarri. Esan genuen, % 5a handituko genuela berrikuntzarako inbertsio publikoa eta hitza bete dugu. Baina herrialdea osorik harturik, ez dugu nahikoa aurrera egin. Enpresa pribatuen bultzada ere behar dugu.
Euskadi Basque Country nazioartekotze estrategia onartu dugu: erronka honek ere, adar asko ukitzen ditu: Erakundeak, ekonomia, hezkuntza, kultura, turismoa... Azken batean, euskal gizarte osoari eragiten dio.
Lau herri erronka eta lauek dute erantzuna gure gobernu programan. Programaren % 100 jarri dugu martxan. 175 konpromisoetan eta 655 ekimenetan bada jarduerarik martxan.
Irekia gardentasun atarian, 3.268 jarduera argitaratu ditugu. Egutegiko 28 lege proiektuetatik, hiru jada onartuta daude  - Kiroletako Dopina, Lanbide Heziketa, eta Portuak eta Itsas Garraioa - ; beste zazpi, Legebiltzarrean daude; eta bederatzi, gobernuan dira tramitatzen hasiak. Guztira, 19 ekimen jarri ditugu martxan eta gainerako bederatziak bi urteotan osatuko ditugu.
Plangintza estrategikoa indarrean dago, 15 plan estrategikoak onartu ditugu.
Sailetarako 58 planetatik, 45 indarrean dira.
Sailek, onartuak dituzte diru laguntzetarako planak. Aurten, guztira, 1.528 milioi kudeatuko dituzte, eta gobernu programan badira 15 herri helburu ere.
Legegintzaren erdian, egin dezagun lehen balorazio bat eta ikus dezagun zenbateraino bete diren 15 herri helburu horiek.
En el ecuador de la legislatura, presento el balance del cumplimiento de los 15 objetivos de país.
Objetivo 1. Decíamos, alcanzar el 125 % del Producto Interior Bruto per cápita de la Unión Europea. Este es un indicador referencial para medir la prosperidad de los países y tiene gran peso en el índice de desarrollo humano.
Pues bien, hoy Euskadi se sitúa en el 122 % de la media de la Unión Europea en paridad de poder adquisitivo. El Producto Interior Bruto per cápita es de 33.000 euros en Euskadi y de 30.000 en la Unión.
La pujanza del sector industrial es fundamental para mejorar nuestra renta per cápita y alcanzar el 25 % del valor añadido bruto industrial es un objetivo básico.
Según Eustat, Euskadi alcanzó el 24,2 % en 2017, una décima más que en el año anterior, 2016.
Objetivo 2. Decíamos, reducir el paro por debajo del 10 % en 2020. La tendencia es positiva; la tasa de paro se ha reducido 3,3 puntos desde el comienzo de la legislatura. En 2016 estaba en el 13,4 % y hoy en el 10,1 %.
Crece la afiliación a la Seguridad Social. Estimamos la creación de 17.800 empleos netos este año y 13.200 el próximo. La tasa de paro se puede situar por debajo del 10 % un año antes de lo anunciado o de lo estimado.
En modo alguno nos podemos confiar y menos conformar. La prioridad es reducir el paro lo máximo posible y, además, mejorar la calidad del empleo.
Objetivo 3. Decíamos, lograr una primera experiencia laboral para 20.000 jóvenes. El Programa Marco por el Empleo y la Reactivación económica estimaba que 5.000 jóvenes pudiesen tener una primera experiencia laboral en 2017. El resultado ha alcanzado la cifra de 6.856 jóvenes. La tasa de paro entre la juventud ha descendido por debajo del 15%. Ahora bien, queda mucho por hacer, porque este objetivo se enmarca en un reto de país, la apuesta por la juventud.
Objetivo 4. Poner en marcha 100 proyectos estratégicos de innovación. Hemos avanzado, hemos invertido 43 millones de euros en 35 proyectos estratégicos, aprobado el Plan Estratégico de la Red de Parques Tecnológicos, abierto el Centro de Cyberseguridad y apoyado 1.294 proyectos de innovación en pequeñas y medianas empresas.
Objetivo 5. Decíamos, reducción del 20% de emisión de gases de efecto invernadero. Este indicador, adoptado por la Estrategia Europa 2020, toma como referencia el año 2005. Euskadi, en base al último dato de Eurostat de marzo de 2017, cumple este objetivo. Se han reducido las emisiones un 26%, y la reducción media en la Unión Europea es de un 17,3%.
Objetivo 6. Decíamos también, cumplimiento del Compromiso Europeo de Déficit Público. En 2017 cumplimos el objetivo; de hecho, cerramos el ejercicio con superávit como resultado de una gestión responsable, el aumento de la recaudación y el Acuerdo de liquidación de los Cupos 2007-2016. Nuestro compromiso es garantizar el desarrollo y la cohesión social sin hipotecar a las generaciones futuras.
La gestión responsable ha permitido mantener la prioridad social. Desde comienzo de la legislatura, el presupuesto en Educación, Salud y Protección social, se ha incrementado en 403 millones. En 2016, el gasto social fue de 6.514 millones y este año es de 6.917 millones. En la propuesta presupuestaria para 2019, el gasto social superará, por primera vez, los 7.000 millones de euros. El gasto social ha aumentado 403 millones en términos absolutos y también relativos; representaba el 64,9% del presupuesto en 2016 y asciende al 67,3% en 2018.
7. helburua. Nazioarteko gardentasun-indizeetan aurre-aurrean egotea. Hala genion, 2010ean Euskadik 100dik 57,5 puntu zituen eta 2014 eta 2016ko azken neurketetan, berriz, 100dik 100 puntu ditugu.
8. helburua. Bizi-itxaropena urtebetez handitzea. Legealdi hasieran bizi-itxaropena 83 urtekoa zen; hortaz, helburu hau beteko badugu, 2020an 84 urtetan behar dugu egon. Gaur egungo datua 83,5ekoa da eta jaio berrien bizi-itxaropenean Europaren buruan gaude.
9. helburua. Eskola-uztearen tasa % 8 baino txikiagoa izatea genion. Ratioa Europa mailan neurtzen da, jakiteko 18 eta 24 urte bitarteko gazteen artean zenbatek ez duen amaitzen Bigarren Hezkuntzako bigarren etapa, Batxilergoa edo Lankide Heziketa. Legegintzaldia hasi zenetik, eskola-uztearen tasa 0,9 puntu murriztu da eta % 7an da gaur egun. Europa guztiko ratio apalenetako bat da gurea.
10. helburua. 2020an 25 urte baino gutxiagoko gazteen % 75ek euskaraz jakitea lortzea genion. 2016ko Soziolinguistika Inkestaren arabera, 16 urtetik 24 urtera bitarteko gazteen % 71,4 euskaraz hitz egiteko gauza da. Helburua % 75 gainditzea da eta konpromisoa euskararen ezaguera hobetzea eta erabilera indartzea...
...hitz egiteko gauza da.
Helburua % 75a gainditzea da eta konpromisoa euskararen ezaguera hobetzea eta erabilera indartzea, bai gelan, bai gelaz kanpoko jardueretan eta aisialdian.
11. helburua: Pobrezia-tasa % 20a murriztea genion. Europan erabiltzen den adierazlea Arope indizea da, zeinak eskualdeka ematen baititu datuak. Legegintzaldiaren hasierako datua % 17,6 zen. Beraz, helburua da tasa hori % 14,1era jaistea.
Eurostatek Euskadiri buruz eman duen azken datua % 14,5 da, Europar Batasuneko daturik baxuenetarikoa Finlandia, Suedia edo Danimarka moduko herrialdeena baino baxuagoa eta Europako batez bestekoaren oso azpitik, % 23,7.
12. helburua: Jaiotze-tasa handitzea eta umerik baduten familiei laguntza handiagoak ematea.
Legegintzaldia hasi zenean, 1.000 biztanleko 8,7 zen jaiotze-tasa. Azken datua 2016koa da eta 8,4koa da jaiotza-tasa, Europar Batasuneko tasarik baxuenetako bat da. Han, guztira 10 jaiotza baitaude 1.000 biztanleko.
Helburu honetan ez gara aurrera egiten ari. Herri-erronka dugunez, ziklo negatibo honi aurre egin beharrean gara. Kultura aldatu eta neurriak hartu behar dira etxebizitza arloan, gaztedian, enpleguan, gizarte politiketan eta lana eta etxea bateratzeko.
13. helburua: Euskadi genero-berdintasunean lehenengo lau herrialdeen artean kokatzea genion. Genero-berdintasunaren indize europarrean laugarren lekura iristea dugu herri helburu.
Argitaratu den azken neurketa 2018koa da eta Europan aintzakotzat hartzen diren helburuetan egin beharreko aldaketak egin ondoren, Euskadi bederatzigarren lekuan da Europako herrialdeen artean.
Ekainaren 19an, VII. Berdintasun Plana onartu genuen eta identifikatu dugu zer egin behar dugun 31 esparrutan.
Bada gainera estrategia eta plan eragile bat Euskadin soldata arrakala murrizteko. Gai hori aurrerago aipatuko dut, gure lehentasunezko helburuak aurkezten ditudanean.
14. helburua: ETAren behin betiko armagabetzeari eta desegiteari amaiera ematea genion hasieran.
Politika Orokorreko eztabaida honetan esan dezakegu lehenengoz: Amaitu da ETA betiko. Zoriondu dezagun bata bestea eta atzera begiratzeko orduan izan dezagun biktima guzti-guztienganako elkartasunik sakonena.
Bizikidetza eta Giza Eskubideen 2020rako Plana onartu genuenetik, azken lau urte hau emankorra izan da oso bizikidetzaren aurrera bidean. Nabarmen ditzadan esparru batzuk:
Biktimak artatzea. Martxoaren 10ean Terrorismoaren Biktimen Europako Eguna antolatu genuen "Bidegabea izan zen" lelopean. Giza Eskubideen Urraketen Biktimei Errekonozimendua eta Erreparazioa Emateko Legea defendatu dugu. Honen inguruan, Espainiako Gobernuarekin akordio bat egitera iritsi gara.
Espetxe politika: Proposamen multzo bat aurkeztu diegu Mariano Rajoy eta Pedro Sánchez presidenteei. Aipa ditzadan Hitzeman Programa, gizarteratzeko lege prozesuak sustatzeko eta zuzenbidean espetxe politikari beste norabide bat emateko legalitatearen barruan eta presoen hurbilketa erraztuz.
Erlijioa aitzakiatzat duen nazioarteko terrorismoari aurrea hartzen saiatu gara. Apirilean Jarduketa-programa onartu genuen eta ADOS batzordea osatu.
Garapenerako lankidetza: 2018-2021 Plan Zuzentzailea onartu dugu lankidetza berritzeko, erronka berrietara egokitzeko eta garapen politiken koherentziaren filosofia zabaltzeko.
Errefuxiatuak: Erantzun integrala antolatu dugu euskal erakunde sozialekin koordinaturik eta Espainiako Gobernuarekin eta ACNURekin lankidetzan.
Migrazio mota berriei erantzutearren eta gai horretako eskumenik ez daukagu arren, erakunde publikoen eta gizarte antolakundeen lankidetzan jardun dugu.
Bi ikuspuntu harturik oinarri, epe laburrera gertatzen diren egoera puntualei giza legezko konponbide bat eskaintzea eta erantzun estrategiko bat prestatzea migrazioak eta demografiak jotzen diguten erronkari. Bide honetan, Share proposamen berria aurkeztu dugu edo aurkeztuko dugu Europan.
Objetivo 15: Autogobierno y nuevo estatus político para Euskadi.
En relación al autogobierno me centro en presentar las actuaciones propias del Gobierno Vasco:
Consecución de los acuerdos para la aprobación de las leyes del Cupo y del Concierto Económico; posición favorable del Tribunal Constitucional y encauzamiento del traspaso de las líneas de ferrocarril Alonsotegi-Barakaldo y Bilbao-Basauri; traslado al Gobierno español del mandato del Parlamento Vasco para que presente en seis meses un calendario de trabajo para abordar el cumplimiento del Estatuto de Gernika.
Puesta en marcha de la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Administración de Euskadi para el traspaso de las 37 transferencias pendientes.
En este ámbito del autogobierno, otorgo especial trascendencia al acto organizado el 28 de febrero con motivo del 140 aniversario del Concierto Económico Vasco.
El Concierto concita el respaldo unánime de las instituciones vascas y representa además el elemento esencial del compromiso político de convivencia con el Estado.
La institución del Concierto, pacto bilateral y núcleo central del autogobierno vasco, es una referencia útil como modelo de convivencia institucional, concordia política y garantía de bienestar para la sociedad. Una referencia necesaria para avanzar en un nuevo acuerdo, pacto de autogobierno para el futuro de Euskadi.
Como cierre de esta segunda parte centrada en presentar las principales realizaciones del Gobierno Vasco durante este año, destaco las iniciativas en acción exterior e internacional:
Documento o visión de futuro de Europa, nuestra aportación al debate abierto sobre el futuro de la Unión.
Presentación High-Level Political Forum de Naciones Unidas por primera vez de la agenda Euskadi-Basque Country 20-30.
Estrategia de la Eurorregión con la incorporación plena de la Comunidad Foral de Navarra y Nueva Aquitania.
Firma de Memorandos de Entendimiento con Quebec y Gales que se incorporan a la red de socios estratégicos de Euskadi.
Relación permanente con embajadoras y embajadores, cuerpo diplomático consular.
Participación de encuentros internacionales entre los que destaca el Congreso de Formación Profesional, la reunión de la Organización Mundial de Turismo, la jornada industria 4.0 o el encuentro Deep Learning, centrado en la Ciencia y Tecnología, y propuesta formal a la Comisión Europea firmada por siete regiones y naciones sin Estado para la institucionalización de la figura de Región Asociada.
Gure gobernu-ekintzak berezkoa du Europara eta nazioartera begiratzea eta horrela izaten jarraituko du. Guk ere parte hartzen dugu Europaren etorkizunari buruzko gogoetan, eta sinetsita gaude integrazio-prozesuak behetik gorakoa izan behar duela. Horrexegatik, hain zuzen ere, egiten dugu apustu eskumen legegileak dauzkaten eskualdeek edo estaturik gabeko nazioek gehiago parte har dezaten.
Sinetsita gaude Europak sare bat izan behar duela, gure proposamena da sare horren parte izatea oinarri-oinarritik. Sare horrek euskal ehun ekonomiko eta produktiborako ere balio du, enpresa, zentro teknologiko edo unibertsitateetarako. Enpresa-arloko aliantzak eta teknologietako aliantzak bultzatu behar dira, erakunde publikoek eta enpresek gehiago parte hartu behar dugu Europan dugun lekua indartzeko. Horixe da sakon-sakonean, Euskadi Basque Country nazioartekotze-estrategiaren zentzua.
Etorkizuneko erronkak. Aurrera egiten jarraitzen dugu, oraindik asko dagoelako egiteko. Aditzera eman dut zein izan diren Eusko Jaurlaritzak azken urte honetan egindako jarduera esanguratsuenak. Nire esker ona adierazten diet sailburu guztiei egindako lanagatik, nire esker ona, halaber, etengabe babesa emateagatik Euzko Abertzaleak eta Euskal Sozialistak taldeei. Gobernatzen duen Gobernu bat partekatzen dugu, arazoekiko hurbiltasunez eta gardentasunez gobernatzen dugu.
Errealista da Jaurlaritza, eta oinak lurrean dauzkagu. Zailtasunak ere aztertu ditut eta neure gain hartu ditut, eta onartu gabeziak daudela. Arlo ekonomikoan asko daukagu egiteko enpleguaren kalitatea hobetzeko, behin-behinekotasuna murrizteko eta soldatak igotzeko negoziazio kolektiboaren bidez, baita Lanbideren modernizazio-prozesuan edo industria-eremu deprimituei eman behar zaien laguntzan ere. Ez dugu lortu berrikuntzan behar adina inbertitzerik ere eta giltzarria da hori etorkizuneko garapenerako.
Arlo sozialean Diru-sarrerak Bermatzeko Errentaren kudeaketa hobetu behar dugu, eta etxebizitzarako prestazio osagarriak edo gizarte-larrialdiko laguntzak koordinatu behar ditugu.
Halaber, zabaldu egin behar ditugu familiarako eta kontziliaziorako laguntzak, jaiotza-tasa igotzen lagunduko baitu horrek.
Zerbitzu publikoetan atzerapenak izan dira osasun-zentroetan egin beharreko zenbait inbertsiotan, doako laguntza juridikoari buruzko dekretua atzeratu dugu edo ez dugu nahikoa egin ekintzaileei ematen dizkiegun laguntzetan.
Bidea daukagu oraindik egiteko Unibertsitatea eta Enpresaren arteko loturan eta talentua Euskadira itzultzeko ahaleginean.
Legegintza-arloan zailtasunak izan ditugu Mugikortasun Jasangarriaren Legean aurrera egiteko, eta egiteke dago Ekarpenen Legearen testu berria. Espero dugu urte honetan bertan kontsentsu instituzional batera iristea testu hori landu ahal izateko.
Arlo politiko eta instituzionalean ez da oraindik girorik sortu Estatutua osorik betetzeko eta Autogobernua eguneratzeko, ezta espetxe-politikaren salbuespen-egoerarekin amaitzeko ere, ETAren desegitearen ostean.
Onartu ditugu eta zehatz-mehatz azaldu Osakidetzaren Lan Eskaintza Publikoko arazoak, baita zailtasunak daudela Elkarrizketa Sozialerako Mahaia martxan jartzeko.
Emakumeen aurkako indarkeriaren gaitz larria pairatzen jarraitzen dugu. Onartzen dugu badaudela zailtasunak emakumeen eta gizonen arteko berdintasunerantz aurrera egiteko. Zailtasunak dauzkagu, bai, baita gabeziak eta arazoak ere, ez dugu hori ezkutatzen, gardentasunez planteatzen dugu. Nolanahi ere, garrantzitsua izan da egindako bidea, gure programa euskal gizartearekin dugun konpromisoa da. Ondo dakigu zeintzuk diren helburuak, eta iparrorratz bat daukagu helburu horiek lortzeko, baina iparrorratz bat badugu ere, arraunean egin beharra daukagu, hori da gure konpromisoa.
Baliatu egin behar dugu lortutako abiadura eta aurrera egiten jarraitu. Ikuspegi hori oinarri hartuta, aditzera emango dizkizuet urte honetan gauzatuko ditugun ekimenetako batzuk.
Aurkezpena bi ardatzetan egituratzen da: Hazkunde Jasangarria eta Giza Garapena.
Hazkunde Jasangarriaren ardatza, gure helburua da ekonomia bultzatzen jarraitzea enplegu gehiago eta hobea sortzen laguntzeko. Euskal Partzuergo Teknologikoa sortuko dugu foru aldundiekin eta agente zientifiko eta teknologikoekin batera. Helburua da Europako eskualde liderretako bat izatea berrikuntzaren arloan.
Instalazio fotovoltaiko berri bat jarriko dugu martxan Arasurren, Euskadiko instalaziorik handiena izango da eta lagunduko digu trantsizio energetikoa egiten.
Partaidetza-funts enpresarialek aukera emango digute enpresetan partaidetza berriak egiten jarraitzeko, Socade-ren bidez, helburu izanik Euskadiko enpresa traktoreen sustraitze, lehiakortasun eta nazioartekotzearen alde egitea.
Euskadiko Bonu Jasangarriarekin jarraituko dugu, aurten nazioartean egindako lehendabiziko jaulkipenean eskaintza halako hiru izan da eskaria. Zailtasun handiko eremuen industria-garapenerako plana onartuko dugu foru aldundiekin eta udalerriekin batera egindako lanaren ondorioa da. Abiadura Handiko Trena Gasteizen sartzea adostuko dugu, bus elektrikoaren obrak lizitatuko dira. Hau mugikortasun jasangarriaren proiektu aitzindaria dugu, Donostian eta Gasteizen martxan jarriko dena.
Lanbideren zerbitzua modernizatzen ari gara eta horretarako esku-hartze integraleko eredu bat darabilgu pertsonei eta enpresei zuzendua.
Lantzen ari gara Enplegu Sistemaren eta Euskadiko Enplegu Zerbitzuaren Legea. Lehentasuna emango diogu enplegurako Lanbide-heziketari, emakumea lan-munduan berdintasunean sartzeari...
...Euskadiko Enplegu Zerbitzuaren Legea.
Lehentasuna emango diogu enplegurako lanbide heziketari, emakumea lan munduan berdintasunean sartzeari, 45 urtetik gorakoei eman beharreko arretari eta laneratze enpresen bidezko enplegu inklusiboei.
Eraikinen ikuskaritza teknikoari buruzko dekretua onartuko dugu.
Aurrera egingo dugu, lurralde antolamenduko gidalerroetan.
Gaztelagun programaren bidez, etxebizitza alokairurako diru laguntzak emango zaizkie gazteei.
"Bultzatu 2030 Hiri Agenda" landuko dugu eta aurrera egingo dugu bi lege hauen tramitazioan, Ingurumen Administrazioa eta Natura Ondarea kontserbatzearena.
Bultzada emango diogu etxebizitza zahar berritzeko programari, auzo kalteberetan esku hartzeko plan integral baten bidez.
Turismo industrialaren plana egin behar dugu lehen aldiz. Indartu egingo dugu erabilera turistikoko etxebizitzen ikuskaritza zerbitzua, turismo jasangarri eta kalitatezko bat bermatzeko.
Merkataritza ekintzailetzako laguntzak onartuko ditugu eta merkataritza digitalaren nazioarteko sinposio bat antolatuko dugu.
Cierro este apartado de iniciativas en el eje de crecimiento sostenible con un doble compromiso con la inversión y la innovación.
Tras los años más duros de la crisis, ha llegado el momento de hacer un esfuerzo para reforzar la inversión pública. Hoy adelanto la intención del Gobierno Vasco de priorizar el incremento de la inversión propia un 7 % en la propuesta presupuestaria para el próximo año.
Vamos a impulsar un programa específico de inversiones productivas, inversiones en proyectos de innovación y crecimiento económico, inversiones sociales para la modernización de las infraestructuras de Educación y Salud.
Más inversiones para generar riqueza y empleo de calidad, para garantizar las políticas sociales y el sistema vasco de bienestar.
La innovación constituye la palanca para que las empresas ganen competitividad.
Estamos en los albores de una nueva era que se va a caracterizar por el desarrollo exponencial de la inteligencia artificial y sus aplicaciones. No podemos perder el tren.
Nuestro compromiso es impulsar, en colaboración con empresas y centros tecnológicos, 35 proyectos estratégicos tractores del sistema científico tecnológico vasco.
Vamos a incentivar los proyectos de investigación tecnológica en nuestro tejido industrial. Necesitamos que las empresas recuperen el esfuerzo inversor mermado durante la crisis.
Este doble compromiso público tendrá su reflejo en un incremento del 7 % en inversiones propias y del 5 % en investigación y desarrollo en el prepuesto 2019.
Me centro, a continuación, en el eje de desarrollo humano.
En políticas sociales, nos proponemos alcanzar un amplio consenso en la nueva ley de garantía de ingresos y para la inclusión social.
Vamos a actualizar el decreto regulador de los centros asistenciales para personas mayores. Se iniciará la tramitación, a través de "Sareen sarea", de un decreto de concertación y colaboración con el tercer sector social de Euskadi.
Aprobaremos un nuevo decreto por el que se regulan los programas y servicios relacionados con la empleabilidad de las personas con discapacidad.
Vamos a aprobar el nuevo Plan Vasco de Formación Profesional y el Universitario 2019-2022, para situar nuestro sistema en una posición de referencia europea.
Aprobaremos el Plan de Infraestructuras Educativas 2019-2022; avanzaremos en la estrategia de digitalización de la escuela pública. Pondremos en marcha los planes para el desarrollo de una escuela inclusiva y de coeducación y prevención de la violencia de género.
Este año abrirá sus puertas el nuevo Hospital de Eibar.
Aprobaremos la estrategia para la atención primaria y la vinculación de Onkologikoa con Osakidetza.
Destaco también el proyecto pionero de cribado de cáncer de cérvix en Araba, que se extenderá a todo Euskadi en 2019.
Vamos a aprobar el Plan Estratégico Kultura 2022. Nuestros objetivos son impulsar la internacionalización de la cultura vasca, atraer nuevos públicos a eventos culturales y fomentar la participación de las mujeres en la cultura.
Subrayo la creciente actividad del Instituto Etxepare y el impulso del uso del euskara en la vida cotidiana a través de la iniciativa Euskaraldia.
Vamos a intensificar la colaboración con Navarra e Iparralde, territorios del euskara.
Aspiramos también a suscribir un marco de colaboración estratégica con la nueva institución de Iparralde, y seguir reforzando la colaboración con la Comunidad Foral de Navarra.
En Acción Exterior, trabajamos para incorporar la adhesión del conjunto de instituciones vascas al compromiso de la Agenda 2030.
Vamos a instaurar el Euskadi Basque Country Eguna, con el objetivo de poner en valor la contribución de distintos agentes y sectores a nuestra proyección exterior, así como reforzar el concepto "auzolana" en la internalización de nuestro país.
Vamos a impulsar la aprobación del decreto de asistencia jurídica gratuita y la administración electrónica de justicia.
Pretendemos la apertura de dos nuevos puntos de encuentro familiar por derivación judicial en Tolosaldea y Lea Artibai.
Nuestra voluntad es aprobar este año el decreto que institucionalice la mesa de diálogo social. Hemos trasladado a dicha mesa el acuerdo marco en favor del empleo y de la cualificación, tal y como resolvió el Pleno del Parlamento Vasco.
En relación a la seguridad, estamos procediendo a la renovación del parque móvil de la Ertzaintza y la adecuación de las Ertzainetxeak al nuevo modelo policial de proximidad.
Continuaremos con la renovación generacional de la Ertzaintza, incorporando a la Academia 780 agentes en dos nuevas promociones, y finalizaremos el primer proceso selectivo unificado de policías locales y desarrollaremos la nueva aplicación para mujeres amenazadas.
En el ámbito de igualdad, estamos desarrollando una iniciativa de especial relevancia a la estrategia contra la brecha salarial 2030, así como el Plan Operativo 2019-2020.
Nuestro objetivo es reducir la brecha salarial entre mujeres y hombres. Planteamos un conjunto de 12 iniciativas tractoras y 60 medidas de actuación.
Así, por ejemplo, un Plan de Inspección de Igualdad Retributiva, incentivar la conciliación corresponsable, equiparar permisos de paternidad y maternidad hasta las 16 semanas, fomentar las vocaciones científicas y la incorporación de la mujer a la formación profesional industrial o programas dirigidos a la promoción de las mujeres en las empresas.
La igualdad es una inversión en convivencia. La mujer está revindicando, justamente, ocupar el lugar que le corresponde en el ámbito familiar, político, económico y social.
Euskadi ha sido pionera en desarrollar políticas de igualdad. Hemos avanzado. Estoy convencido de que Euskadi será un país más justo, socialmente más cohesionado y económicamente más competitivo si juntos, hombres y mujeres, mujeres y hombres, respondemos al reto de la igualdad efectiva y real.
Nuestro objetivo es situar a Euskadi entre los primeros países europeos en el índice de igualdad de género y en la lucha contra la discriminación laboral.
Hasta aquí las principales iniciativas en crecimiento sostenible y desarrollo humano.
Presento a continuación las prioridades en materia de convivencia y derechos humanos.
Comparto dos criterios rectores.
Primero, invertir en consenso; fomentar en acuerdos plurales entre las representaciones institucionales, políticas y parlamentarios en los ámbitos estratégicos para la convivencia.
Segundo, invertir en sociedad. Promover una cultura de convivencia asentada en bases éticas que constituyen voluntades sociales mayoritarias.
Sobre la base de estos dos criterios, destaco las prioridades en la actuación del Gobierno.
La atención a las víctimas es una prioridad. Vamos a profundizar en los ámbitos de diálogo, cooperación y acuerdo con las víctimas del terrorismo y la violencia.
Promover las previsiones de las Declaración de Bertiz en clave de reflexión crítica sobre la injusticia del daño causado por la violencia y de modificación de la política penitenciaria.
Avanzar en el programa de actuación del Instituto Gogora en políticas de memoria, con atención a la memoria histórica.
Poner en marcha la ley de reconocimiento y reparación de victimas de vulneraciones de derechos humanos.
Iniciativas para responder a los retos emergentes de la convivencia: Documentos-marco en materia de respuesta a la crisis humanitaria que sufren las personas refugiadas, ley de centros de culto, consejo interreligioso vasco, programa de actuación para promover la convivencia junto a la comunidad islámica vasca y trabajo con la Comisión ADOS, y desarrollar las iniciativas del IV Plan Director 2018-2021 de Cooperación para el Desarrollo con un enfoque de derechos humanos y coherencia de políticas.
Termino este apartado con una reflexión de carácter estratégico.
Los discursos que pretenden desvalorizar los derechos humanos se extienden. Hoy, sin dejar de atender lo pendiente, debemos responder a los nuevos retos. Nuestra prioridad es afrontar y acertar en los nuevos retos de la igualdad, la convivencia plural, la demografía o las migraciones.
Euskadi ha sido históricamente un territorio de emigración y de inmigración; la emigración nos ha hecho más grandes en el mundo y la inmigración nos ha enriquecido como pueblo.
Tenemos la oportunidad de integrar a las personas que vienen a labrarse un porvenir, nos enriquecen con su cultura y aportan capacidad de trabajo a nuestra economía.
Planteo un pacto social vasco para la migración. Estamos desarrollando una respuesta integral con iniciativas en los ámbitos europeo, estatal y vasco. Somos conscientes de que las sociedades con mayor índice de equilibrio social son las más prósperas. Los países con más capacidad de acogida e integración y mejor convivencia entre diferentes son los más desarrollados.
Auzolana da gure eredua. Elkarrekin lan egiten badugu, Euskadi gai izango da erronkei aurre egiteko, horretaz ziur nago.
Pauso sendoak eta argiak eman behar ditugu. Bost pauso hauek azpimarratzen ditut.
Enplegua. Ahalegin guztia egingo dugu urtebete lehenago lortzeko gure helburu nagusia, langabezia % 10etik behera jaistea eta enpleguaren kalitatea hobetzea. Enplegua herrialde-helburua da.
Hazkundea. Hurrengo pausoa izango da funts bat sortzea enpresa munduari laguntzeko. Honekin batera inbertsio produktiboa eta inbertsio soziala handituko dugu. Hazkundea herrialde-helburua da.
Bizikidetza. Bertizko Adierazpenaren bi ardatzetan jarriko dugu arreta, espetxe-politika bizikidetza-politika bihurtu, eta memoria kritiko bat partekatu, terrorismoarekin eta indarkeriarekin eragindako minaren ingurukoa. Bizikidetza herrialde-helburua da.
Migrazioaren erronka. Euskadin, migrazioaren aldeko itun sozial bat bultzatuko dugu. Europan erantzun solidario bat partekatzeko Share proposamena aurkeztuko dugu. Integrazioa herrialde-helburua da.
Autogobernua. Akordioa zabaldu nahi dugu autogobernua eguneratzeko eta handitzeko. Subiranotasun partekatuen mundu honetan, badaude aukerak erabakitzeko eskubidea eta adosteko borondatea uztartzeko, horregatik aldebikotasuna azpimarratzen dut. Aintzat hartzen ditut batzorde txostengilean lortutako akordioak eta akordio horiek zabaltzea planteatzen dut. Autogobernua herrialde-helburua da.
Duela urtebete autogobernuari buruzko hausnarketa bat ekarri nuen Legebiltzar honetara. Ziur nengoen, orduan ere, autogobernuaren eguneraketa konkordiatik egin behar dela, identitate ezberdinen arteko bizikidetza-esparru baten bila eta beti ere elkarrekiko aitortza eta errespetua oinarri izanda.
Asko dugu oraindik lantzeko, egiteko; asko dugu ekartzeko, emateko eta gerturatzeko.
Gaur hausnarketa berri bat dakarkit, errespetuz, baikortasunez, jarrera eraikitzaile batekin. Jada adostuta dagoenetik aurrera egiteko, erabakigarria da leialtasuna. Leialtasuna, lehenik, iraganean formalizatutako eta euskal gizarteak berretsitako itun politikoei. Horietatik garrantzitsuena, Gernikako Estatutua, 1979an hitzartua, onartua eta berretsia.
Ia 40 urtetan zehar Estatutuak funtsezkoa edo funtsezko egitekoa izan du gure autogobernuan, bizikidetza demokratikoa hezurmamitzen eta herritarrentzako ongizatea sortzen.
Baina, hala ere, bete gabeko arau bat da oraindik ere. Iazko irailean transferentzia egin gabeen txostena bidali genuen, bertan zehatz azaltzen da Estatuak euskal herritarrekin duen zorra.
Legebiltzar honetan sarritan eztabaidatu da printzipio demokratikoa eta...
...estatuak euskal herritarrekin duen zorra.
Legebiltzar honetan sarritan eztabaidatu da printzipio demokratikoa eta legezkotasun printzipioa elkartzeko moduari buruz.
Gernikako Estatutua adostua, berretsia eta Lege Organikoa edo izendatua izan zen. Printzipio demokratikoa eta legezkotasun printzipioa betetzen duen itun bat da. Osorik beteko balitz, esan nahiko nuke berrartuko litzatekeela 1979an desiratutako konkordiarako bidea.
Ez-betetzearekin jarraitzeak guztiz kentzen dio legitimitatea betetzen ez duenak irtenbide integratzaileak hartzeko egiten duen eskaerari.
Espainiako Gobernuari buruz ari naiz, aukeren etapa honi gogo eta asmo berriz heltzeko premiari buruz.
Errealitatea da ia 40 urteren buruan ez dela Gernikako Estatutua bete eta estatuak ez heltzeko premiari buruz eta ez duela onartzen bere errealitate plurinazionala.
Berriz diot, errealitatea dela ia 40 urteren buruan ez dela Gernikako Estatutua bete eta Estatuak ez duela onartzen bere errealitate plurinazionala.
Itxikeria horretan jarraitzen bada, ezezko bikoitz horri eusten bazaio, zein da alternatiba?
Nire proposamena da frustrazioa besterik ekartzen ez duten jarrerak baztertzeak, inoiz ez baitakigu nora eramango gaituzten eta horien ordez ilusioa sortuko duen jarrera bat hartzea, ituna eta bizikidetza ekarriko duena.
Espainiako Gobernuari eskatzen diot baiezko bikoitz bat eman dezala, osorik bete dezala Estatutua  - gure autogobernu aitortua -  eta onar dezala estatuko errealitate plurinazionala. Itundutakoa betetzea da lehen pausua.
Estatuak ekarpen handia egin diezaioke garai berri honi bere benatako lurralde ereduari helduta. Aukera du bere lurralde aniztasuna onartzeko, jakinik asmo oso bereziak dituzten gehiengoak daudela. Badu hori egiterik eta hala egin behar du.
Estatuak aukera du Euskadiren errealitate nazionala eta gure eredu berezi aitortzeko. Badu hori egiterik eta hala egin behar du. Indarrean dauden lege-esparruek Euskadiri aitortzen diote jada posizio berezi bat, ahalmen ikaragarri handiak dituena. Ahalmen horiek borondate politikoaren babes esplizitua besterik ez dute behar errealitate bihurtzeko. Estatuak berme politiko bat eman behar luke ahalmen horiek guztiek eragingarritasun juridikoa izateko.
Estatuko botereei eskatzen diet herri baten asmoei erantzuteko bide bat ireki dezatela, gure autogobernua ez baita Madrilen hartutako erabaki teknokratiko baten ondorio, mendetako joera bat baizik, sakrifizio, erbestealdi eta konpromisoz betea.
Horrekin, irtenbide bat emango litzaioke estatua bera nahigabetzen duen lurralde krisiari.
Me refiero al Gobierno español y la necesidad de afrontar esta etapa con altura de miras.
Tras casi 40 años no se cumple el Estatuto de Gernika y no se asume la realidad plurinacional del Estado. Si se mantiene esta cerrazón, este doble no, ¿cuál es la alternativa?
Mi propuesta es sustituir actitudes que pueden conducir a decepciones y frustraciones que nunca sabemos dónde acaban, por una nueva actitud que genere ilusión y desemboque en una realidad de pacto y convivencia.
Emplazo al Gobierno español a un doble sí: Cumplir en su integridad el Estatuto  - nuestro autogobierno reconocido -  y asumir la realidad plurinacional del Estado.
Es tiempo de poner en valor y cumplir el pacto alcanzado en el pasado y labrar un nuevo acuerdo de futuro; es tiempo de demostrar con hechos que merece la pena apostar por la concordia y la convivencia.
Más acuerdo significa mejor pacto...
Durante meses, cinco formaciones distintas en tradición, trayectoria y experiencia han tenido ocasión de contrastar y contraponer un diagnóstico y una visión de futuro en el seno de la Ponencia de Autogobierno.
La Ponencia ha trabajado en pos del acuerdo y esa orientación debe mantenerse. Hoy me van a permitir invitarles a acariciar ese acuerdo.
El autogobierno vasco es un bien histórico. Me sitúo ante mi responsabilidad como lehendakari, y también ante mi responsabilidad cívica y social, similar a la de cualquier otra persona en este país. Mi primer deber es proteger y lograr que se cumpla el autogobierno reconocido.
La tendencia, en ocasiones es desdeñar e incluso, ignorar lo conseguido. Hoy, sin embargo, en un mundo incierto y competitivo, somos más conscientes de que hemos heredado un autogobierno que nos permite, si lo cuidamos, mantenernos en pie como Pueblo.
Consciente de las limitaciones y del transcurso del tiempo, tengo en la más alta valoración lo que somos y lo que hemos construido con nuestro autogobierno.
Nos corresponde valorar lo que tenemos y compartir los cambios que necesitamos. Necesitamos crecer desde el acuerdo; y el acuerdo se sustancia aquí.
Imaginemos hoy el escenario de un amplio acuerdo. Es positivo. Es posible. El acuerdo es positivo porque supone: Reconciliar, clarificar, avanzar, garantizar... Supone crecer.
El acuerdo es posible profundizando en los nexos que revela el propio trabajo de la Ponencia:
Adecuar el autogobierno a la nueva realidad de la convivencia; reconocer el carácter nacional de Euskadi y la singularidad de nuestro modelo. Profundizar en la pluralidad y el reconocimiento de los distintos sentimientos de pertenencia. Garantizar los derechos y políticas sociales, primar la cohesión y la justicia social.
Actualizar el catálogo de competencias y ampliar el fondo competencial. Clarificar la capacidad de decisión y garantizar un sistema de bilateralidad efectivo. Asentar la vocación europea y la proyección internacional de nuestro país.
Estos nexos pueden, y deben, facilitar la convergencia, ensanchar el acuerdo. Avancemos en un escenario para el Acuerdo.
El concepto troncal de nuestro Programa es el "Autogobierno efectivo y garantizado".
La actualización de los Derechos Históricos puede establecer un mecanismo que obligue a las instituciones vascas y del Estado a actuar bajo un principio de bilateralidad y concertación.
Nuestro referente, Europa, es un ejemplo en su funcionamiento de "democracia plurinacional", el marco para la convivencia armónica de realidades nacionales diversas.
En Europa encontramos ejemplos de respuesta positiva a contenciosos de carácter territorial o nuevos modelos de autogobierno:
Escocia/Gran Bretaña como ejemplo de cultura política para reconocer la realidad plurinacional y aplicar el principio democrático de manera pactada.
Bélgica y su modelo de federalismo asimétrico, anclado en el reconocimiento de la identidad nacional, flamenca y valona, que se expresa en la capacidad de representación conjunta ante las instituciones europeas.
Suiza con un modelo de soberanía compartida, el respeto a la bilateralidad y el ejercicio de la democracia directa.
Baviera y el federalismo alemán, basado en el principio de subsidiaridad, cohesión y solidaridad; así como la "lealtad multilateral federal."
El modelo confederal funciona para dar solución a realidades en las que conviven diferentes sentimientos de pertenencia nacional. Europa funciona con un modelo de "democracia plurinacional." Euskadi también se organiza internamente en base a un modelo que asume su propia diversidad y pluralidad. La foralidad tiene un sentido esencialmente confederal.
Este modelo funciona, ¿por qué no aplicarlo en el Estado?
Hablemos de una "democracia plurinacional." Es posible una relectura más ambiciosa de la Disposición Adicional Primera de la Constitución y de la Disposición Derogatoria que considera definitivamente derogada la Ley de Abolición Foral de 25 de octubre de 1839.
Aquella abolición de los Fueros completada en 1876, supuso el cuestionamiento de nuestros derechos históricos y la consagración de la unidad impuesta frente al modelo de unión voluntaria en pie de igualdad que durante siglos había garantizado la convivencia.
La Disposición Adicional y la Derogatoria de la Constitución de 1978 contienen de manera implícita un potencial que no ha sido desarrollado en plenitud, así como la Disposición Adicional Única del Estatuto de Autonomía de Gernika. La actualización de nuestros derechos históricos puede propiciar el pleno reconocimiento de la personalidad política de nuestro pueblo, y un conjunto de poderes singular y único que permita el desarrollo de las aspiraciones colectivas.
Avancemos en un escenario para el acuerdo. Un acuerdo es más sólido cuanto más amplio es. La grandeza de la democracia no se conforma con reflejar el derecho de la mayoría, suma también la consideración a la minoría con el propósito de facilitar la integración. Un acuerdo mayoritario en una norma básica de convivencia garantiza su futuro, garantiza su futuro. Un consenso más amplio lo refuerza. La clave es ensanchar el acuerdo, más acuerdo significa mejor pacto.
El objetivo de esta nueva etapa sería la asunción de Euskadi como realidad nacional con voluntad histórica de autogobierno y de decisión, y la consideración del Estatuto como norma de rango cuasi-constitucional.
De ambas cuestiones derivan consecuencias jurídicas, políticas y relacionales, una capacidad competencial y de auto-organización institucional singular; una relación con el Estado basada en la bilateralidad y el pacto, y un sistema de garantías eficaz que impida la vulneración del autogobierno.
Sobre esta base el nuevo estatus político de Euskadi debe nacer con la ambición de responder a las necesidades de este nuevo tiempo y de una nueva generación.
Akordioa zabaltzeko eta bideragarritasuna begi onez aztertzeko gonbita egiten dizuet, helburu positibo bat da.
Guri dagokigu ibilbidea eta bideragarritasun instituzionala erraztea eta geure gain hartzea gizartearen berrespena lortzeko erantzukizuna.
Lehendakari gisa eskua luzatzen dut guztion artean saia gaitezen ahalik eta esparru zabalenera eramango gaituen bidea aurkitzen. Ordezkari hautatu gaituen gizarte osoaren arrakasta izango litzateke eta gizarte-kohesiorako lagungarri.
Euskal Autogobernurako akordio berri eta zabal bat desiragarria da, egingarria eta positiboa. Geure ahalegin guztia merezi du.
Eskerrik asko.
(Txaloak)