CORCUERA LEUNDA (PSE-EE, 2014-11-13):
Sí, gracias presidenta. Buenas tardes.
El 22 de mayo de este mismo año se exponía en información pública el anteproyecto de ley de cuarta modificación de la Ley de Actividad Comercial. El expediente constaba de un informe jurídico, el informe de Emakunde, un informe de impacto en la empresa y un informe de la comisión consultiva de consumo de Euskadi.
Y este anteproyecto añade dos disposiciones adicionales a la Ley de Actividad Comercial regulando, la primera de ellas, las denominadas zonas de gran afluencia turística y habilitaban la Segunda Disposición Adicional al Gobierno para dictar las disposiciones reglamentarias en materias de horarios comerciales, en concreto la habilitación para establecer por vía reglamentaria los límites máximos del horario global, así como para la determinación de los establecimientos comerciales a los que les afecten y aquellos otros que puedan estar en situaciones especiales.
Se dice en ese informe jurídico del anteproyecto que su contenido versa sobre materias, sobre las cuales, la Comunidad Autónoma del País Vasco ostenta competencia exclusiva respetando el contenido básico de las disposiciones estatales.
El Grupo Socialista, al igual que los demás grupos parlamentarios de esta Cámara supongo, fuimos informados antes del verano por organizaciones del sector comercial vasco de las alegaciones que en el trámite de información pública de ese anteproyecto habían emitido y que de forma resumida podemos concentrarla en cinco.
Por un lado, decía que el sector tiene la necesidad de que el Gobierno Vasco recurra por inconstitucional el Real Decreto Ley 20/2012 de 13 de julio ya que invade las competencias del comercio de Euskadi.
Segunda alegación: En esta modificación legislativa no existe un informe de evaluación de impacto en función del género, tratándose como se trata de una modificación legislativa para un sector que ocupa preferentemente a mujeres.
Tercera alegación: No consta en la realización de informes preceptivos y trámites de información consistentes en informe jurídico del propio departamento que promueve la modificación del Consejo Económico y Social, de la Oficina de Control Económico Normativo, de la Comisión Asesora Jurídica, de la Autoridad Vasca de la Competencia, de Landaberri y de la Comisión de Grandes Establecimientos Comerciales.
Cuarta alegación: La memoria económica, elaborada para la tramitación de esta modificación de ley, tiene como base el documento denominado "Impacto para la declaración de zonas de gran afluencia turística en la distribución comercial minorista de la Comunidad Autónoma de Euskadi". Informe que, por otra parte, que es considerado por el sector como inexacto, parcial y que desconoce datos objetivos sobre el flujo económico comercial.
Por otro lado, el pasado 25 de junio la comisión ejecutiva de Eudel enviaba al director de comercio del Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad un certificado refrendando las alegaciones que se formulaban en el anteproyecto de ley de cuarta modificación de la Ley de Actividad Comercial.
Y esas alegaciones que formulaba y certificaba Eudel se pueden concretar en tres. Pr una parte, que se entiende como zona de gran afluencia turística aquella o aquellas que limitan o constituyan áreas de influencia de zonas fronterizas o constituyan una ciudad fronteriza. Otra de las alegaciones era la referida a la no inclusión en cuanto al procedimiento seguido en relación a las solicitudes para la declaración de zonas de gran afluencia turística de la audiencia de la comisión consultiva del comercio ni del consejo consultivo de comercio, que no se consulte, que no haya audiencia. Y por último, que se modifique la previsión legislativa al objeto de otorgar al silencio administrativo carácter positivo.
Por último, y ya lo ha comentado también el portavoz de EH Bildu, el pasado 3 de octubre el Consejo Económico y Social Vasco emitía un dictamen por el que no se consideraba adecuada la tramitación de este anteproyecto presentado por el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad, y solicitaba la retirada del texto legal propuesto.
Bien, pues con estos antecedentes los socialistas, y para que quede bien claro desde el punto de partida, estamos a favor de la presentación de un recurso de inconstitucionalidad contra esa liberalización de los horarios comerciales que promueve el Real Decreto Ley 20/2012 porque entendemos y consideramos, y así ha ocurrido en otras comunidades autónomas en las que gobiernan los socialistas, que este Real Decreto vulnera las competencias...
...porque entendemos y consideramos –y así ha ocurrido en otras comunidades autónomas en las que gobiernan los Socialistas– que este real decreto vulnera las competencias que tiene en este caso el País Vasco en materia de comercio y que además no responde al interés general.
El comercio vasco es un comercio sostenible, cercano, equilibrado, y fundamental para el tejido económico y el empleo en Euskadi. Y creemos que las disposiciones normativas que está aprobando el Gobierno de España lo ponen en riesgo más que ayudarlo.
Además, debo decir que tenemos serias dudas en cuanto al impacto positivo que tanto en el consumo como en la creación de empleo pueda generar todo este compendio de disposiciones normativas estatales y sí creemos, en cambio, que genera desasosiego e incertidumbre en el sector comercial.
Y este anteproyecto que ha preparado el Gobierno Vasco, por lo que conocíamos de él de forma oficial, nos ofrecía serias dudas de que fuera a paliar los problemas que han planteado diversas entidades y asociaciones del sector comercial vasco. Y de ahí que nuestra enmienda propusiera su retirada.
Hemos mantenido reuniones con el Gobierno Vasco y se nos ha dicho por parte del propio Gobierno –y le creemos– que el proyecto de ley se ha debatido en el foro consultivo de comercio, foro en el que está el sector comercial representado, también los sindicatos, Eudel y las diputaciones forales.
Y que en dicho foro se ha tratado y discutido todas las alegaciones que se han formulado, e incluso aquellas que se han considerado razonables se van a incluir en el proyecto de ley.
Se nos ha dicho también por parte del Gobierno Vasco que el proyecto de ley se pretende incluir como una condición sine qua non, la existencia de un acuerdo plenario municipal sobre la solicitud de zona de influencia turística, y también va a ser necesario contar con el aval de la asociación representativa del sector en el municipio, del sector comercial en el municipio.
Y los Socialistas Vascos consideramos que estas dos condiciones, que no estaban en ese anteproyecto de ley, no sólo son importantes, son claves, son fundamentales para una regulación legal que a nuestro modo de ver tienen que contemplarse.
Los Socialistas sí entendemos necesaria la existencia de una regulación propia autonómica en el País Vasco que establezca con claridad cuáles deben de ser las reglas de juego para todos los municipios. Y estas reglas de juegos además deben de ser las mismas para todos. Por lo tanto, es necesaria esa regulación legal, que quede claro.
Y consideramos también que el Gobierno Vasco, tras haber realizado el oportuno análisis con los distintos agentes implicados en este tema, los ayuntamientos, el sector comercial, las organizaciones sociales y sectoriales, debe trasponer en esa regulación autonómica las conclusiones que más acuerdos y que más consensos hayan generado.
Sólo en ese caso podremos evitar en Euskadi tener una regulación autonómica que sea peor como remedio que la enfermedad, que es lo que está ocurriendo a nivel de España.
Los Socialista creemos que es imprescindible, que es necesario conciliar los intereses de los ayuntamientos en lo que concierne al desarrollo de su potencial económico, conciliar digo esos intereses con los propios intereses del comercio municipal, del comercio local que, como decía antes, es un comercio cercano, un comercio de calidad, un comercio que es sostenible y que además es un comercio equilibrado.
Y yo creo que se debe entender esa regulación autonómica como una oportunidad más de impulso económico de nuestras ciudades y pueblos y, al mismo tiempo, como un impulso de desarrollo del propio sector comercial y también del sector turístico, por qué no, siempre y cuando esa regulación venga precedida del diálogo, del contraste, de la información veraz y que se produzca por los cauces democráticos y sin imposiciones.
Las leyes se aprueban aquí, en este Parlamento Vasco, las leyes autonómicas, en un trámite democrático, de aportaciones, discusiones y propuestas que suman voluntades y que suman mayorías.
Y por eso es aquí, en el Parlamento, donde podrían encauzarse, mejor que en ningún otro sitio, los desajustes que pueda presentar el proyecto de ley.
Una ley que, tal y como lo entendemos los Socialistas y por eso lo hemos propuesto en la negociación con el grupo Nacionalistas Vascos, debe contar de forma perceptiva con el informe favorable de Eudel como una entidad que está por encima de consideraciones partidistas y que vela por lo intereses de todos los ayuntamientos de Euskadi y más en este caso, cuando se trata de una materia y de un ámbito como el comercio que es importante en todos y cada uno de los municipios vascos.
Nada más y muchas gracias.