OGASUN ETA EKONOMIAKO SAILBURUAK (Azpiazu Uriarte) (EAJ, 2019-12-16):
Eskerrik asko, legebiltzarburu andrea. Lehendakari jauna, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on danoi.
Laugarren eta azken aldiz legealdi honetan gaur Eusko Jaurlaritzaren izenean datorren ekitaldirako Euskadiko Aurrekontu Orokorren Lege-Proiektua aurkeztu nahi dizuet, hain zuzen ere proiektu hori onartzea Ganbera honi dagokiolako.
Ez da beharrezkoa esatea lege hau ez dela edozein lege, baizik eta Eusko Jaurlaritzaren eskumenekoak diren gainerako arlo sektorialetara proiektatzen den lege bat dela, eta 2020 urtean zehar haren eskakizun ekonomikoak estaltzen dituela. Esta ley es la expresión formal documental en términos financieros y contables del conjunto integrado de decisiones que constituyen el programa directivo de la actividad económica realizada por la Comunidad Autónoma de Euskadi, y con ello no solo incorpora un por menor de gastos e ingresos, sino un cúmulo de mandatos, regulaciones y maneras de entender la economía de lo público en el año presente. Me atrevería a decir que este ejercicio lo hace, además, de modo particularmente intenso, ya que se trata de un proyecto que desde las propias directrices de confección aprobadas en junio pasado, bascula entre novedades en materias transversales como la igualdad y el cambio climático, y políticas más sectorialmente clásicas.
También a estas alturas conocen el acuerdo al que el Gobierno ha llegado con el grupo parlamentario de Elkarrekin Podemos, para sacar adelante las cuentas, y de cuyo contenido daré cuenta pormenorizada más adelante, tras abordar el contexto económico que vive Euskadi, el marco presupuestario que se ha tenido en cuenta para priorizar las políticas públicas a desarrollar en 2020, y tras comentar algunas cuestiones que, estando reserva a la ley, van a formar parte del texto articulado que aprueba los créditos.
Como saben, el Proyecto de Presupuestos Generales de Euskadi para 2020 asciende a 11.774 millones de euros. El presupuesto global es 10 millones de euros inferior al proyecto presentado en 2019, debido a la menor necesidad de amortización de la deuda pública. Sin embargo, el presupuesto operativo, es decir, el disponible para gasto en políticas públicas, aislando los activos financieros, es 301 millones superior; es decir, un 2,9 % más que el del año pasado.
Si el anterior proyecto presupuestario se caracterizaba por una orientación estratégica a través de su inserción en un horizonte a medio plazo y su vinculación con los objetivos de los principales planes estratégicos y departamentales previsto para la legislatura, el proyecto presupuestario para 2020, sin olvidar lo anterior, se caracteriza ya desde las propias directrices por su enfoque de género y el importante esfuerzo económico en la acción contra el cambio climático y la sostenibilidad; coherente con la declaración de emergencia climática aprobada el pasado 30 de julio. Eta bi alderdi horiek berretsi egin dira Elkarrekin Podemos legebiltzar taldearekin lortutako akordioarekin, jarduketa horietara bideratutako zuzkiduren aurrekontu berresleipen garrantzitsua ekarri baitu.
Se trata de un proyecto de presupuestos que se formula en un contexto...
... zuzkiduren aurrekontu berresleipen garrantzitsua ekarri baitu.
Se trata de un proyecto de presupuestos que se formula en un contexto de crecimiento de la economía vasca significativamente mayor que el de la zona euro, que es del 1,2 %, mayor que el de la Unión Europea, el de Francia, el de Alemania, el del Reino Unido, sin mirar al de España, que es el de un 2 %.
Un marco económico que ha recibido el aval de la AIReF al considerarlo prudente y en un escenario de confianza. Y que prevé un incremento del PIB para este año del 2,2 % y para el año que viene del 2,0 %.
En ambos años la demanda interna será el motor de la economía, con una aportación del saldo exterior que será ligeramente negativa. Tanto el consumo privado como la inversión perderán algo de intensidad a medida que transcurran los trimestres. Por otro lado, la industria irá superando las dificultades actuales, pero sin recuperar el intenso ritmo de los años anteriores. La construcción mostrará un fuerte dinamismo. Al tiempo que los servicios seguirán creciendo por encima de la media.
La guerra comercial, los conflictos políticos y las turbulencias de los mercados financieros, entre otras razones, han creado inestabilidad, pero el deterioro de la economía global ha sido limitado. Es cierto que los ritmos de avance de las principales economías mundiales se han visto ralentizados, pero por el momento se descarta un frenazo brusco y generalizado.
La Unión Europea mantiene su actividad económica relativamente estable y la economía española ha crecido también en el segundo trimestre un 2 %.
Las previsiones reflejan un incremento del empleo en Euskadi de 1,6 % para este año y del 1,2 % para el año que viene, es decir, 15.300 empleos más este año y 11.500 el año que viene.
Como ven, se ha superado el objetivo de legislatura de reducir al 10 % la tasa de paro, siendo nuestras previsiones del 9,9 como media para este año y del 9,8 para el año que viene.
Proiektuaren ekonomia eta aurrekontu esparrua aipatuz, aurrekontu egonkortasuneko helburuek 2020an Euskal Autonomia Erkidegoko defizita % 0koa izatea ezartzen dute. Gure kasuan helburu hori duela hiru urtetik dago beteta, kontu publikoek superabita bahituta 2017tik.
En lo referente a los ingresos. Las aportaciones de las diputaciones forales presentan un incremento de 318 millones de euros respecto al 2019. Un total de 10.473 millones, lo que supone que el 89 % del presupuesto total de ingresos.
Precisamente la buena situación de las cuentas vascas ha permitido acometer, como saben, inversiones financieramente sostenibles por valor de 54,4 millones en 2018 y 100 millones casi el año de 2019.
Como ya he señalado en múltiples ocasiones, la regla de gasto limita de manera incómoda la posibilidad de destinar el superávit obtenido, al menos en parte, a gastos de capital. Y por ello seguimos creyendo firmemente que se debería flexibilizar su aplicación, yendo incluso más allá de las citadas inversiones financieramente sostenibles, cuya materialización en el ejercicio 2020 está aún en duda, estableciendo, por ejemplo, unos valores más elevados de la tasa de referencia.
Por su parte, la deuda pública en 2020 no habrá de ser superior al 13,2 % del PIB. Y en nuestro caso a finales de año estaremos cercanos al 12 %.
En cuanto a la amortización de la deuda, el proyecto de Presupuestos de 2020 alcanza los 714 millones, cerca de 384 millones menos que en 2019.
Gobernuak leial izaten jarraitzen du gizarte politikak bermatzeko eta hobetzeko, eta garapen ekonomikoa eta enplegua bultzatzeko dituen konpromisoekin. Hala, proiektu horren % 77,5 gizarte politikei dagokie.
Izan ere, Elkarrekin Podemos legebiltzar taldearekin lortutako aurrekontu akordioarekin ondoren, ehuneko hori pixka bat handiagoa izango da, hau da, hamar eurotik ia zortzi bideratzen dira osasun, hezkuntza eta gizarte politiketara.
Asimismo, el Ejecutivo vasco sigue apostando por la inversión pública. Analizando la evolución del conjunto de las inversiones, transferencias de capital y aumento de activos financieros, se observa un incremento de la inversión hasta del 10,2 %, hasta llegar a los 1.093 millones de euros, lo que supone 101,5 millones más que el pasado año.
Se mantiene, además, el compromiso con la innovación, cuyas dotaciones se incrementan un 5,44 % hasta alcanzar el PCTI 486,6 millones, 25 millones más que el año anterior.
Pasando a analizar el Presupuesto por departamentos, sectores de actividad y políticas públicas muy brevemente, hay que decir que el Departamento de Salud vuelve a ser el que cuenta con mayor presupuesto, 3.942 millones, de los cuales cerca de 3.000 millones se destinan a Osakidetza y 544 millones a farmacia.
Las inversiones en Osakidetza se mantienen en 69,7 millones y los conciertos sanitarios en 235,5.
De las inversiones ordinarias previstas un 30 % estarán destinadas a Atención Primaria, triplicando la cifra de años anteriores para la construcción de nuevos centros de salud y reformar las actuales instalaciones.
Educación, por su parte, cuenta con 2.919,2 millones de euros, un incremento cercano a los 74 millones. Y una parte considerable de estos recursos van a la Universidad del País Vasco, 323,5 millones de euros.
El Departamento de Empleo y Políticas Públicas, el tercero en cuantía presupuestada, con 1.080 millones, perdón, 1.030,8 millones. Una dotación, sin embargo, ampliable para la cobertura de derechos subjetivos. En este sentido, el proyecto contempla la actualización de las cuantías de la Renta de Garantía de Ingresos, sin prejuicio de la mejora acordada para su inclusión a lo largo de la tramitación parlamentaria del proyecto.
Por su parte, el esfuerzo en políticas de empleo será aún más sustancial al incrementarse los créditos de pago y compromiso en torno a 30 millones de euros merced al acuerdo alcanzado con el grupo parlamentario de Elkarrekin Podemos.
Además, el departamento destinará 81,3 millones a la política familiar y comunitaria y 27,5 a las Ayudas de Emergencia Social.
Por su parte, el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, cuarto en peso presupuestario, con 962,7 millones, ha experimentado un incremento cercano a los 97 millones de euros.
De este incremento, 75 millones se aportarán al fondo Finkatuz., por lo que el Instituto Vasco de Finanzas pasará a disponer...
... de este incremento, 75 millones se aportarán al fondo Finkatuz, por lo que el Instituto Vasco de Finanzas pasará a disponer de 175 millones de euros en el 2020 para invertir en empresas vascas y potenciar su arraigo.
Como ustedes saben, en estos dos últimos ejercicios el Gobierno Vasco ya ha procedido a la adquisición de pequeñas participaciones en empresas como CAF y Kaiku Corporación Alimentaria.
Los créditos de gestión de la Y vasca y la Variante Sur Ferroviaria en 2020 contarán con 100,5 millones de euros. En este Departamento se han incrementado 13,9 millones de euros los programas incluidos el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación, y las cuantías dirigidas al sector primario a través de diferentes sociedades públicas y programas, ascienden a cerca de 154,1 millones de euros.
Seguridad gestionará 660,5 millones de euros con un incremento de 12,2 millones. El 75 % de esta actuación se destinará a gastos de personal.
El Departamento de Cultura y Política Lingüística crece hasta los 276,3 millones, experimenta un aumento de 16 millones de euros.
A su vez, Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda cuenta con 236 millones de euros, con 12,7 millones más que el año 19. Este Departamento, las grandes partidas se derivan a las entidades dependientes del mismo, como la Agencia Vasca de Agua URA, IHOBE, VISESA, Alokabide. Y, además, se implementan 7,5 millones, 2,5 millones más que el año pasado, para el Programa Gaztelagun de apoyo a la emancipación juvenil.
Trabajo y Justicia maneja 225,7 millones de euros, y la cuantía destinada a la asistencia jurídica gratuita es de 15 millones, y de Osalan 12,3 millones de euros.
Por su parte, Lehendakaritza contará con 126,6 millones de euros en 2020, con incrementos en Emakunde, cuyo presupuesto es de 5,9 millones, aunque esa cifra se verá sensiblemente incrementada tras la materialización del acuerdo alcanzado.
También se incrementa el Fondo de Innovación y el presupuesto de la Agencia Vasca de Cooperación, que crece de 3 millones hasta llegar a los 49 millones de euros.
Aurrekontu Proiektuan % 2ko soldata igoera jasotzen dugu, Eusko Jaularitzako eta haren (...) 90.000 langile baino gehiagorentzat Itzarriri egindako ekarpenez gain.
Gobernantza publiko eta Autogobernua da hazten ez den sail bakarra. 2020rako 121,1 milioi euroko aurrekontuari eutsiz.
Azkenik, Ogasunak eta Ekonomiak 54,9 milioi euroko aurrekontua erabiliko dute, 2,13 milioi euro gehikuntzarekin; Eustatek aurten onartutako Euskal Estatistika Legearen jasotako eragiketak garatzearen ondorioz, batez ere.
Turismo, Comercio y Consumo, por su parte, incrementa su presupuesto hasta los 42,6 millones de euros, 1,4 más que el año anterior.
Por lo que hace al texto articulado, el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales para el 2020, consta de 5 títulos, 32 artículos, 13 disposiciones adicionales, 6 disposiciones finales y 4 anexos que lo complementan.
El título 1, como novedad por primera vez, se incluyen los presupuestos del Consorcio Científico Tecnológico Vasco Basque Research and Technology Alliance. Así mismo, no se incorporan los presupuestos de la Fundación Hobetuz, fundación del sector público cuya extinción fue autorizada al Consejo de Gobierno el pasado mes de julio.
El título segundo contempla, en relación al contenido de los presupuestos, diferentes disposiciones relacionadas con los estados de gastos. En el capítulo tercero se prevé un incremento provisional y transitorio del 2 % con respecto a las retribuciones vigentes en el ejercicio 2019 para todo el personal al servicio del sector público, y al igual que en el año anterior, también se prevé la posibilidad de realizar aportaciones a sistemas de previsión social, con el límite máximo del 0,5 % de dotaciones para gastos de personal.
En relación a los ingresos, además de las aportaciones de las diputaciones forales, se prevé un incremento del 1 % en las tasas de la Hacienda General del País Vasco.
En su parte final, el proyecto de ley contempla 13 disposiciones adicionales que de una manera no estructurada establecen determinadas especialidades respecto al régimen general de ejecución presupuestaria. Entre dichas disposiciones, sin prejuicio de las posibles modificaciones que puedan llevarse a cabo en la posterior tramitación en comisión, se incluye el incremento de la cuantía de la Renta de Garantía de Ingresos y el estancamiento de una cuantía fija de 250 euros mensuales para la prestación complementaria de vivienda y para la prestación económica de vivienda.
Berritasun gisa, 12. xedapen gehigarria sartu da, Finkatuz finantza partaidetzan funts estrategikoa sortzea aurreikusten duena, Finantzen Euskal Institutuaren aurrekontuetan zuzkidura berezi gisa. Dakizuen bezala, epe luzerako finantza partaidetza izango dute Euskadiko enpresa handietan, errotzeari eutsiko diotela eta euskal produkzio sare osoaren gainean trakzio izaera izango dutela bermatzeko. Hala ere, xedapenak berak aurreikusten duen bezala, funtsaren finantza inbertsioak hasi aurretik, Finantzen Euskal Institutuak inbertsio eta desinbertsio irizpideak onartu beharko ditu, bai eta sozietate organoetan parte hartzeko eta partaidetzako sozietateetan erabakiak hartzeko jarraibideak ere.
El proyecto de ley se completa con seis disposiciones finales que modifican las disposiciones legales, tales como el texto refundido de la ley de tasas y precios públicos, la ley de aguas en relación con el canon del agua o la ley de retribuciones de altos cargos, autorizan al Gobierno para el desarrollo y ejecución de la ley y establecen su entrada en vigor el día 1 de enero de 2020.
A este respecto quisiera señalar que la modificación de la regulación del canon del agua busca simplificar y facilitar la gestión de la recaudación y el cumplimiento de las obligaciones tributarias, al tiempo que se amplía la base imponible a otros usos consultivos del agua, respetando los principios de equidad y gestión eficaz; sin embargo, sus efectos se trasladan al 1 de enero del 2021 con el propósito de facilitar la adaptación de las entidades suministradoras a la nueva situación y de aprobar el nuevo desarrollo reglamentario durante el ejercicio 2020.
Beste alde, bere ordainsari araubidearen barruan sartzen da Gobernuko kideen...
... y de aprobar el nuevo desarrollo reglamentario durante el ejercicio 2020.
Beste alde, bere ordainsari araubidearen barruan sartzen da Gobernuko kideen goi-kargudunen eta behin behineko langileen antzinatasunagatiko ordainsaria jasotzea, nahiz eta ondorio horietako funtzionario, estatutupeko langile edo lankontratuadun gisa emandako zerbitzuak soilik zenbatuko diren bitarteko edo aldi baterakoak izan. Baina, inoiz ez karguan emandako zerbitzuak, ahots kritiko batzuek modu maltzurrean interpretatu nahi izan duten bezala.
Por último, ante la eventualidad que durante el ejercicio 2020, tras la aprobación de esta norma, pudiera dictarse disposiciones con carácter básico en relación con los gastos de personal al servicio del sector público, se autoriza al Consejo de Gobierno para proceder a la adecuación de dichas normas al régimen y condiciones retributivas del personal al servicio del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
El articulado de la ley se completa con cuatro anexos, cada uno de los cuales se refiere, respectivamente, a los créditos de compromiso que se crean el año 2020, los presupuestos de las sociedades públicas, los créditos ampliables, y la composición de los módulos económicos para los conciertos educativos.
Estas son, en definitiva, las principales magnitudes y características del proyecto de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2020. Un proyecto que, conscientes de la posición del Gobierno y de los grupos que lo sustentan, y sabedores de la minoría parlamentaria para la aprobación presupuestaria, hemos tratado de consensuar y acordar con los grupos de la oposición, con el fin de procurar su aprobación en esta Cámara. Afortunadamente, a diferencia del ejercicio pasado, se ha logrado un acuerdo, y Euskadi tendrá presupuestos vigentes el primer día del año que viene.
Para ello, se mantuvieron contactos con los tres grupos de la oposición ya a finales del mes de junio y comienzos de julio, cuando se aprobaron las directrices presupuestarias para dar cuenta de las mismas. Algo relativamente insólito, pero que se entendió necesario al estar el presente ejercicio en prórroga presupuestaria y por muy actualizada que esta hubiera quedado tras la aprobación de las tres leyes complementarias el pasado 14 de febrero.
Así, bastante antes de la aprobación del proyecto por parte del Gobierno, brindamos la oportunidad de poder escuchar las propuestas de los grupos parlamentarios, de cara a fijar aquellas prioridades que entendían importantes para que el proyecto llegara a buen puerto. Les dimos cuenta del marco presupuestario de manera exhaustiva y con todo lujo de detalles, incluyendo los requerimientos que, de cara a realizar la asignación de recursos, suponía el incremento salarial, el margen de maniobra disponible de conformidad a los parámetros de equilibrio presupuestario y sostenibilidad financiera de las cuentas vascas, y el resto de las prioridades derivadas de las políticas públicas como innovación, familia, vivienda, etcétera.
Askotan esan dut, Gobernu honek beti jakin izan du aurrekontuak onartzea ekintza politikoa dela nagusiki, eta inozoa dela pentsatzea ikuspegi ekonomiko bakarra izango dela nagusituko dena. Baina, era berean, ukaezina da politika publiko errealistak, arduratsuak eta gure eskumen zerrendara egokituak aurrera eramateko gai diren erabaki ekonomikoak soilik sar daitezkeela aurrekontuen negoziaketan.
Si el día 11 de noviembre, fecha de presentación en comisión del proyecto aprobado por el Gobierno, apelaba a la responsabilidad de los partidos de la oposición para llegar a un acuerdo lo más amplio posible, en torno a unos presupuestos que creemos positivos para la ciudadanía, también dije que buscaríamos un acuerdo con quien realmente tuviera voluntad de negociar y quisiera acordar.
En esos momentos, decir, de incertidumbre económica, cabía hablar de mejoras sociales y de políticas sectoriales razonables, sin entrar en aventuras económicas insostenibles que hipotecasen el bienestar de la ciudadanía o la igualdad social necesaria para la cohesión general. Y a ello nos hemos dedicado las semanas que han antecedido a esta sesión plenaria, con la mente puesta en que un presupuesto con variaciones era posible, viable y necesario, pero, no uno ni diametralmente opuesto, por responsabilidad política, ni imposible de cumplir, por irreal y por inviable económicamente.
En este escenario, y tras la pronta, en mi opinión, autoexclusión negociadora del Grupo Popular, que para comienzos de noviembre ya había planteado públicamente unas iniciativas inasumibles con bajadas impositivas de impuestos y modificaciones de los coeficientes de aportación al Gobierno Vasco. Las negociaciones se centraron en los grupos de Elkarrekin Podemos y EH Bildu, que habían mostrado su voluntad negociadora en el momento de presentar el presupuesto ante la Comisión.
Ahora bien, mientras el grupo Elkarrekin Podemos se incorporaba a la negociación el mismo día siguiente al final de la presentación de los presupuestos en comisión, el grupo de EH Bildu, por el contrario, tras dilatar la concertación de los encuentros, realizó una propuesta de negociación, cara al público más que al Gobierno, casi 15 días después de dicha presentación. A aquella reunión, EH Bildu acudió sin una propuesta concreta y el Gobierno se mostró abierto a recibirla para poder analizarla. Recibió esa propuesta 15 minutos antes que la presentaran públicamente.
Si ya desde las formas, contrastar esta manera de actuar con una verdadera voluntad negociadora, que debe estar presidida por la discreción, suponen un reto, la lectura del contenido de la plataforma negociadora basada, entre otras, fundamentalmente en reivindicaciones casi idénticas a las que hicieron fracasar la negociación presupuestaria del pasado año, no situaba el fondo de las posibilidades de acercamiento negociador con este grupo en parámetros de viabilidad.
Por entenderla ya conocida y ajustada a lo recibido, no voy a repetir ahora la valoración del Gobierno Vasco, que hizo el mismo día 26 por la propuesta remitida. Pero la celeridad con que salió la coalición a manifestar que sabe leer entre líneas y que la valoración gubernamental denota la escasa voluntad de sentarse a negociar su propuesta, amén de sugerir que había ya un acuerdo con Elkarrekin Podemos, indicaba que la coalición siempre estuvo más interesada en buscar justificar una negativa negociadora por parte del Gobierno que ser positiva y útil a la sociedad vasca y que disfrazaba su propuesta presupuestaria, ocultando de nuevo, como el año pasado, el trampantojo de un cierto cálculo político de desgaste al Gobierno y a los partidos...
... de su propuesta presupuestaria, ocultando de nuevo, como el año pasado, el trampantojo de un cierto cálculo político de desgaste al Gobierno y a los partidos en él representados, de pedir cuestiones que eran imposibles.
Jaurlaritzak ere badaki lerro artean irakurtzen eta agerikoa zen EH Bildu beste eszenatoki batean zegoela. Joan den San Balentin egunean EH Bilduk euskaldunen bizimodua hobetuko besterik egiten ez zuten bozketetan parte hartu (...) gertatu zena errepikatzen du eszenatoki horrek.
Por el contrario, desde el primer momento, incluso diría yo desde febrero de este mismo año, sin renunciar a ninguno de sus postulados ideológicos pero consciente de la necesidad de cambiar a la praxis político institucional, Elkarrekin Podemos ha adoptado una actitud negociadora que conjuga utilidad social con pequeños pero significativos pasos que introducen cambios de bastante más calado que los que se buscan denostar, que los que buscan denostar el acuerdo un día sí y otro día también quieren hacernos creer.
Dijimos que buscaríamos un acuerdo con quien realmente tuviera voluntad de negociar, y así lo hemos hecho con Elkarrekin Podemos, único grupo que ha querido entrar en una negociación que ha dado, entiendo, un fruto extraordinariamente positivo. No diré que ha sido fácil. Al contrario, ha resultado complejo porque ambas partes hemos tenido que admitir el principio de realidad de la complejidad social y económica y el marco de funcionamiento institucional y normativo.
Por ello, lo primero que debo hacer es agradecer, agradecer de verdad la actitud, el talante constructivo y pragmático y la rectitud con que los representantes del grupo parlamentario de Elkarrekin Podemos han actuado en la búsqueda de soluciones. Es evidente que no es el presupuesto del Elkarrekin Podemos pero tampoco es el presentado por el Gobierno en su integridad. Ha habido acuerdos que propician cambios muy significativos en el pormenor de gastos que escoran políticas públicas muy importantes, hacia terrenos en los que se visibiliza una incidencia crucial de Elkarrekin Podemos y el conjunto de la sociedad vasca.
Mover el marco de las Cuentas Públicas de 2020, 88 millones de euros de un total de 301, que eran los adicionales, no es ninguna bagatela sino una gran incidencia, todo ello sin contar con la asignación o reasignación de incidencia, también plurianual. El contenido de la oferta gubernamental así como los extremos del acuerdo suscrito han conducido a concretar el esfuerzo de mejora presupuestaria en tres materias de importancia capital en los días en que vivimos: las políticas feministas y la lucha contra la violencia machista, las medidas contra el cambio climático y las medidas de protección ante la crisis para familias, empresas y jóvenes.
Akordio honen arabera, 201,5 milioi euroko zuzkidura ekonomikoa (...) dira datorren urteko aurrekontuan. No voy a reproducir aquí todo el contenido del acuerdo por haberse hecho público el mismo, pero sí reseñaré los avances que, en mi opinión, han puesto en cierta transformación..., supuesto, perdón, una cierta transformación presupuestaria. Más en concreto, en lo que se refiere a las políticas feministas y lucha contra la violencia machista se incluyen acciones dirigidas a mujeres víctimas de la violencia sexual y violencia de género, planes de formación en igualdad para el personal público, medidas de protección de acompañamiento en juzgados y también se ha puesto especial atención en menores y adolescentes, víctimas y en mujeres mayores, que en muchas ocasiones tienen más dificultades para llegar a los cauces habituales o desconocen, incluso, que están siendo víctimas.
Asimismo, hemos pactado desarrollar un programa de educación afectivo sexual en Educación Infantil, Primaria, Secundaria para prevenir los abusos sexuales, lo que a ambas partes nos parece clave para avanzar hacia una igualdad real y hacia una sociedad libre de violencia machista.
En el marco de las medidas contra el cambio climático. Se han dado importantes pasos también en los ámbitos de la transición energética, con ayudas y subvenciones que ayuden a dicha transición, destacando la constitución de una herramienta financiera prevista en la Ley de Sostenibilidad Energética para apoyar a entidades locales con el fin de facilitar las inversiones a realizar en su aplicación, lo que va a implicar una modificación del articulado del presente proyecto de ley.
La ciudanía recibirá formación para poder analizar las tarifas de la luz y prestará una atención especial a las zonas de actuación prioritaria como Ezkerraldea, Meatzaldea, Oarsoaldea, Bidasoaldea o Araialdea.
Novedoso es a su vez el acuerdo que hemos alcanzado para una línea de ayudas, el plan Renove, para transportistas autónomos con licencia de trasporte ligero MDL. Mediante este acuerdo, se adoptarán medidas para contar con más información en distintos sectores de la afección que supone adaptarse al cambio climático, con informes elaborados por los pueblos clústeres, inversiones en aquellas zonas de Euskadi más expuestas a los efectos del cambio climático.
Trascendente en este campo la dotación económica de un nuevo fondo de Capital Riesgo o la ampliación del ya existente Ezten para participar en empresas viables pero afectadas por operaciones de desinversión o por salidas abruptas de capital de empresas familiares. Algunos de los puntos clave de este acuerdo en protección social son el incremento del 4 % en la Renta de Garantía de Ingresos y del subsidio mensual complementario para unidades de convivencia monoparentales o el aseguramiento de una transición ordenada y garantista entre la Prestación Complementaria de Vivienda y el diseño definitivo del derecho subjetivo a la vivienda.
También se contemplan varias iniciativas pioneras de Cohousing en colaboración con los ayuntamientos dirigidas a jóvenes y a personas mayores, aspectos que, pese a lo que se diga, suponen avances palpables en materia social y de protección en Euskadi. Otro de los aspectos que ha requerido afinar más en la negociación, pero que se ha visto que si de verdad se quiere se puede llegar a acuerdos, ha sido la educación de cero a tres años en el que se ha pactado la apertura de nuevos centros del Consorcio Haurreskolak, así como una reducción del 10 % en las tarifas actuales, tanto el año 2020 como el año 2021. Y una revisión de los tramos de rentas con el fin de favorecer a las familias con menores ingresos y familias monoparentales.
Además, se va a incrementar en 10 millones de euros el Plan de Infraestructuras Educativas es 2019-2023, priorizando en las nuevas...
... y familias monoparentales.
Además, se va a incrementar en 10 millones de euros el Plan de Infraestructuras Educativas de 2019-2023, priorizando las nuevas inversiones a realizar, los centros educativos con la alta concentración de alumnado de bajo ISEC, así como en función del índice de necesidades educativas. Se actuará, también, en la recuperación de cocinas escolares y ampliación de los proyectos pilotos existentes para la gestión de comedores escolares con ayuntamientos. Tanto el Gobierno Vasco como Elkarrekin Podemos, hemos coincidido en la importancia de seguir trabajando en el fomento del empleo y en el desarrollo económico de Euskadi. Y así, se prevén múltiples acciones en formación, apoyo a las empresas, apoyo a la creación de empleo, medidas de apoyo al comercio local, al empleo juvenil y un largo etcétera. Estas medidas irán destinadas, prioritariamente, a las personas desempleadas de larga duración, mujeres en situación de vulnerabilidad y jóvenes.
Hemos acordado acciones específicas en las zonas de actuación prioritaria y zonas de alto índice de desempleo femenino. El área de salud ha sido uno de los ámbitos que también ha tenido importancia en la negociación. Hemos consensuado la creación de unidades especializadas para la atención de niñas, niños y adolescentes con problemas de salud mental. Y se ha dado un paso importante en la atención primaria, con el compromiso de proceder, en el periodo 2020-2022, a la creación de 92 plazas más, al margen de las 46 plazas contempladas en la estrategia de atención primaria, en las categorías de enfermería, farmacéuticos de atención primaria, fisioterapeutas y auxiliares administrativos. Además, se ha establecido una dotación presupuestaria importante, destinada a la prevención y tratamiento de la adicción al juego de azar y otras adicciones sin sustancia en Euskadi. Como ven, sin duda, que Euskadi cuente con un presupuesto aprobado del 2020 va a ir en beneficio de todos y de todas.
Y quiero poner en valor este acuerdo, que considero de capital importancia, no solamente por la estabilidad política e institucional, sino también porque, de alguna manera, es un pequeño hito en las maneras de hacer política. Y, en concreto, política presupuestaria, con unas cuentas que este país necesita y no había aprobado con el consenso de Elkarrekin Podemos  - como tal formación -  nunca. Por eso mismo  - y termino ya - , mi agradecimiento y esfuerzo realizado a Elkarrekin Podemos para alcanzar este acuerdo. Soy consciente de que en el último año de legislatura no es una decisión sencilla. Han demostrado tener voluntad, pelear por las políticas públicas prioritarias, sabedores de las limitaciones existentes, mirar por el bien de la ciudadanía vasca, y abrir nuevas relaciones políticas desde una diferencia ideológica, capaz de lograr consensos. Agradezco de forma especial la confianza en la que se han desarrollado las conversaciones entre ambos equipos. Euskadi va a contar con un presupuesto aprobado en 2020.
Eskerrik asko.