ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Toña Guenaga) (EAJ, 2015-10-30):
Presidente anderea, sailburua, legebiltzarkideok, egun on.
Jakingo duzuenez, Etxebizitzako Behatokia gure saileko  - Enplegu eta Gizarte Politiketako Saileko -  dibulgaziorako tresna bat da, Behatokiak etxebizitzaren informazioa transmititu eta ordenatu egiten du edozeinek erabiltzeko gero.
Hiru ikuspuntutik aztertzen da informazio guzti hori behatokiak. Alde batetik erakunde publikoak erabakiak hartzeko orduan erabiltzeko moduko erreminta bezala, be bai profesionala eta agenteak eskariak asetzeko moduan eta batez be etxebizitzaren sektorearen errealitate era objektibo eta instituzionalean erakusten dauden erreferente modura.
El Observatorio contempla toda la información estadística que genera la Viceconsejería de Vivienda, más el conjunto de todos aquellos estudios e informes que desarrolla sobre el sector. Además, el Observatorio es un espacio de análisis compartido de recogida de las noticias más importantes, repositorio de datos históricos y escenarios de actualidad, todo con la finalidad de convertirse en un reflejo de la realidad de la vivienda.
El origen de su actividad y de la planificación tiene tres orígenes diferenciados. Por un lado la difusión regular de las estadísticas oficiales en materia de vivienda, la evaluación de las políticas públicas de vivienda y finalmente estudios e informes que pretenden recoger temas de actualidad e interés para el sector en cada momento puntual. Y esta tercera vía de trabajo del Observatorio es la empleada en el caso del informe que nos ocupa que fue publicado este mes, el 5 de octubre, en la web del Observatorio, con la intención de de realizar una aproximación a análisis de la creciente importancia de la actividad promotora de vivienda protegida mediante el formato de cooperativa de vivienda.
La mecánica de trabajo seguida es también habitual para Observatorio porque se estableció una red de trabajo colaborativo con agentes públicos, con agentes privados, con expertos y activos en el mundo cooperativo, para obtener información y contraste plural para proceder al estudio. Y a partir de dichos contrastes, el informe procede como siempre a extraer conclusiones y proponer recomendaciones de mejora.
Permítame, señor Barrio, que de manera muy sucinta exponga las conclusiones más relevantes, que por otro lado algunas de ellas usted ya las ha señalado. Por un lado, en primer lugar, la Ley de Cooperativas deja un amplio margen a que cualquier tipo de empresa pueda estar detrás de la constitución de cooperativas de viviendas, tenemos que regular este asunto.
La crisis económica y las fuertes restricciones crediticias de las entidades financieras que se mantienen desde 2008 para el sector, tienen algo que ver con este fenómeno, porque han llevado a las empresas constructoras y promotoras tradicionales a utilizar el formato de cooperativas como una herramienta para mantener parte de su actividad sin responder en todos los casos a los principios cooperativos de implicación y participación de los socios.
Asimismo, las administraciones públicas a través de las condiciones y requisitos en los procesos de adjudicación es cierto que hemos favorecido esta tendencia a la creciente actividad promotora, porque era un signo de los tiempos, a través del formato de cooperativa. Pero no siempre porque nos gustaba, ya que la proliferación de cooperativas de vivienda puede llegar a ser una exigencia, y lo ha sido en ocasiones, de las entidades bancarias a las promotoras, con el fin de reforzar garantías no siempre deseadas por los cooperativistas, que lo que desean simplemente es acceder a una vivienda.
En segundo lugar la propia crisis inmobiliaria ha resultado un factor decisivo para disparar la promoción vía cooperativas, pasando de una vivienda por cada 20 protegidas en 2008, a los niveles actuales en los que, como usted ha señalado señor Barrio, una de cada tres viviendas protegidas en Euskadi se promueven a través de las cooperativas de viviendas.
Y que esto además está precisamente corroborando la afirmación que antes he hecho de las razones por las que también las entidades bancarias tratan de impulsar a las promotoras que construyan a través de la fórmula de cooperativas de viviendas y constructoras. Y es que esas fuertes restricciones de crédito que están soportando muchas empresas constructoras, han llevado a utilizar este tipo de mecanismos para acceder a la financiación, que de otra manera no hubiesen conseguido.
Superando los motivos inspiradores originarios de este formato, los principios cooperativos de implicación y participación de los socios que en bastantes casos han quedado diluidos, precisamente porque el nacimiento ha sido más bien por presión de las instituciones financieras, que por voluntad de los socios cooperativistas. Hay que señalarlo.
Y este repunte en la actividad de promoción de las cooperativas de viviendas se evidencia mediante los indicadores de actividad asociada a las consultas y a la labor de arbitraje, realizada por el Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi, de modo que en 2014, cerca de la mitad de las consultas vinculadas a la prevención de conflictos en el seno del cooperativismo vasco, estaban relacionadas con las cooperativas de vivienda. Estadística que nada tiene que ver con lo que significan las cooperativas de vivienda en el conjunto de las cooperativas en nuestro país. Superando a las registradas en cualquiera del resto de formatos cooperativistas.
En tercer lugar, éste tipo de herramientas, en la promoción de vivienda protegida han tenido experiencias positivas, es cierto, permitiendo el acceso a la vivienda de un número considerable de ciudadanos a un precio reducido y de calidad. Que es de lo que se trataba fundamentalmente con la promoción de la vivienda de protección oficial, y con la función social de la vivienda.
Finalmente, y en lo que respecta a las personas cooperativistas, se dan casos de desconocimiento de los compromisos reales a los que están haciendo frente con la compra de la vivienda protegida a través de cooperativa.
Tendría aquí decir que en algunos casos que conozco, ni siquiera han sido conscientes realmente de que estaban accediendo a la compra de una vivienda a través de ser socios de una cooperativa de vivienda. Adquieren una participación alícuota en una empresa que tiene como objeto la promoción de viviendas, y asumen el riesgo vinculado a este proyecto empresarial en todas sus vertientes, sin conocer suficientemente esta información.
Teniendo en cuenta estas conclusiones, en el informe del observatorio vasco, a la vivienda se considera oportuno, por lo tanto, mejorar con mucho la información y el conocimiento de los derechos y obligaciones de los cooperativistas, para permitir una decisión por parte de estos, al menos mejor informada.
Aunque esté presionada, aunque este presionada, mejor dicho. Sin obviar esta propuesta, debo destacar que existen actualmente vías complementarias para mejorar la información y la comunicación a los clientes potenciales del producto cooperativo, como son las actuaciones sistémicas de control que se realizan también a través de nuestro departamento, y de la Viceconsejería de Vivienda para este tipo de promociones, siempre y cuando se promuevan, obviamente, a través de la condición de viviendas de protección oficial.
Estos controles implican la revisión del cumplimiento de requisitos de adjudicación, depósitos de abales financieros, visado, de todos los contratos de compraventa por parte de la Administración. Y con ello se pretende garantizar el cumplimiento de los requisitos básicos de la normativa de vivienda protegida, que van desde la existencia de necesidad de vivienda, el cumplimiento de su función social, y la no existencia de sobre precios. Fundamental en nuestra actuación como Administración.
Los mecanismos de control y coercitivos son idénticos a los del resto de la vivienda protegida. Finalmente, para terminar esta primera intervención, tengo que resaltar la inspección regular y sistemática de todo el parque de vivienda protegida que garantiza el cumplimiento de estos principios básicos en el tiempo.