MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2015-04-17):
Sí, muchas gracias presidenta.
Señor lehendakari, le interpelo sobre las actuaciones que el Gobierno Vasco piensa tomar de aquí en adelante para reformar y modernizar el entramado institucional vasco, es decir, si este Gobierno va a hacer algo en relación a esta cuestión o va a seguir mirando a las musarañas y va a dejar todo exactamente como está o ha estado durante las últimas décadas.
Lo cierto es que han sido innumerables las ocasiones desde el año 2009 en las que UPyD ha traído a debate la necesidad de modernizar el entramado institucional vasco y, en concreto, la necesidad de reformar la Ley de Territorios Históricos, en innumerables ocasiones, desde el mismo año 2009, hemos traído diferentes iniciativas.
Durante la IX Legislatura, durante la pasada Legislatura una iniciativa de UPyD obtuvo como resultado posterior la realización de un estudio por parte del Gobierno Vasco sobre las ineficiencias y las duplicidades que el entramado institucional vasco provoca, y la constitución de una ponencia que analizara posibles medidas correctoras y modernizadoras.
Esta Legislatura se ha repetido en la historia. UPyD presenta una iniciativa sobre la misma cuestión, sobre la necesidad de reformar la Ley de Territorios Históricos y...
...repetido la historia.
UPyD presenta una iniciativa sobre la misma cuestión, sobre la necesidad de reformar la Ley de Territorios Históricos y esta iniciativa tuvo como consecuencia la firma, el 24 de enero de 2013, de una enmienda transaccional entre el Partido Nacionalista Vasco, EH Bildu y el Grupo Socialista para la constitución de una nueva ponencia para estudiar las competencias de las diferentes administraciones públicas que actúan dentro del ámbito de la Comunidad Autónoma.
Digamos que fue una forma de posponer nuevamente lo que nosotros consideramos indispensable, que es la reforma de la Ley de Territorios Históricos. Cada vez que UPyD ha traído una propuesta en este sentido o directamente se ha rechazado o lo que se ha propuesto como alternativa es la constitución de una ponencia para que estudiemos dentro de esa ponencia qué es lo que supuestamente debería hacerse.
Pero esas ponencias han quedado bastante demostrado que tienen que tener continuidad en forma de acciones políticas, en forma de decisiones políticas, porque estas ponencias si no, se mantienen en el tiempo y lo único que hacemos es filosofar sobre la cuestión pero las decisiones importantes se posponen.
A día de hoy todo está perfectamente estudiado por lo que en nuestra opinión debe pasarse como digo a los hechos y a las reformas de todas las leyes que sean precisas para modernizar y actualizar nuestro entramado institucional. Es urgente hacerlo, no podemos esperar más. No podemos dar largas a esta cuestión. El Gobierno y en concreto el Partido Nacionalista Vasco y el resto de partidos políticos no pueden seguir dando largas a un asunto que en nuestra opinión es absolutamente indispensable y urgente.
En el pasado, a la vista está, no ha habido voluntad política para modernizar nuestra arquitectura institucional interna y queremos conocer, cuando falta año y medio para finalizar la legislatura, la voluntad de este Gobierno para llevar a cabo ese propósito que nosotros, como digo, consideramos absolutamente inaplazable.
Por eso le pregunto sobre los propósitos de este Gobierno para actualizar y modernizar el entramado institucional vasco y en concreto la Ley de Territorios Históricos que establece las relaciones y el reparto competencial entre las diputaciones y el Gobierno Vasco.
En nuestra opinión, lo hemos repetido en innumerables ocasiones, no es razonable que una comunidad autónoma como la vasca, de apenas 2 millones de habitantes y 7.200 kilómetros cuadrados tenga cuatro parlamentos, tenga cuatro gobiernos, tenga tres políticas fiscales, tenga tres haciendas o tenga 251 municipios. Esto es inaceptable. Esto es un arcaísmo que debe modificarse cuanto antes y con el acuerdo, obviamente, del mayor número de partidos políticos posibles, pero hay que modernizarse internamente.
Además, la llamada Ley de Territorios Históricos facilita que se produzcan múltiples y graves ineficiencias, duplicidades administrativas, sobredimensionamiento de estructuras y conflictos interinstitucionales, por lo que proponemos y propondremos nuevamente su reforma.
La Euskadi del Siglo XXI no puede vivir anclada en la historia pasada. No pueden existir leyes sagradas. La reforma de la Ley de Territorios Históricos evidentemente no es la panacea que resolvería todos nuestros males pero sí creemos que es absolutamente indispensable llevarla a cabo.
Obviamente a esta reforma deberían unirse otras, como la aprobación de una ley municipal, la reducción drástica del entramado de empresas públicas que siguen existiendo o un proceso de fusión de municipios del tipo en que se ha hecho por parte de otros países europeos.
Según un informe del anterior Gobierno, el complejo entramado institucional vasco genera incomodidades burocráticas y desigualdad entre los ciudadanos. Provoca solapamiento de competencias y conlleva duplicidades en la gestión de numerosas políticas públicas. Según aquel estudio, tales ineficiencias y duplicidades nos supondrían algo más de 400 millones de euros anuales.
Un estudio realizado por el Gobierno anterior que, sin embargo y desgraciadamente, no sirvió para convencer a una mayoría de esta Cámara ni al Gobierno sobre la necesidad de reforma la LTH y de profundizar sobre todas esas reformas pendientes.
Este informe por lo tanto, y sobre todo la experiencia acumulada, confirman que este entramado es un disparate en su configuración actual y que es urgente reformarlo profundamente. No sólo para reducir los inmensos gastos administrativos que produce, sino también y sobre todo para modificar y clarificar el reparto competencial y proceder a eliminar o redimensionar las instituciones que se demuestren innecesarias.
Es nuestra obligación como responsables públicos, tratar de impulsar las reformas que sean necesarias para alcanzar la mejor estructura institucional posible, aquella que sea más eficaz, que sirva mejor a los ciudadanos, que mejor facilite la prestación de más y mejores servicios, la más viable, la más razonable, la más sostenible, la más justa e igualitaria, aquella que evite o al menos no fomente gratuitamente conflictos competenciales entre administraciones.
Se trata y es, lo que proponemos por lo tanto, de racionalizar y modernizar nuestra arquitectura institucional, de racionalizar, modificar y clarificar el reparto competencial entre las diputaciones y el Gobierno y de garantizar la máxima igualdad posible, tanto en la prestación de servicios como también en el pago de impuestos.
Por lo tanto, ¿piensa usted que es el momento apropiado para definitivamente proceder a una reforma de la Ley de Territorios Históricos? Nosotros pensamos que sí. En todo caso se lo pregunto y le pregunto sobre las medidas que va a tomar este Gobierno para reformar el entramado institucional vasco.
Gracias.