BARRIO BAROJA (PP, 2014-11-13):
Gracias señora presidenta. Señoras y señores parlamentarios, parlamentarias. Señor lehendakari, señor consejero.
Espero que a la presidenta le guste más mi intervención en esta moción que en la anterior, con todos los respetos, y paso a defenderla.
También en estricta coherencia con la interpelación sobre la ley de cooperativas y su reforma anunciada es como está planteada la presente moción.
Decíamos al consejero de Empleo y Políticas Sociales que la ley de cooperativas anunciada no se ha recibido a lo largo del 2014, y nosotros la considerábamos fundamental y queremos que en ese sentido entre en 2015 sin falta.
Le preguntábamos las razones del retraso, los propósitos de futuro en relación con la regulación cooperativa y nos aseguró que están trabajando, y esta afirmación nosotros la queremos apuntalar con esta moción.
Podemos entender desde luego algunas de las razones, que han sido provocadas por agentes externos, pero queremos que la ley venga.
Comentaba en la interpelación al consejero que ésta no era una iniciativa de control de calendario legislativo, que era para conocer cómo estaba la situación en un proceso de reforme legal de la regulación cooperativa.
Y decíamos que la Ley de Cooperativas de Euskadi de 1993 marcó un importante paso en nuestra tierra, pero también en el conjunto de España, en lo relativo a la regulación de esta forma emblemática de economía social.
La Ley de Cooperativas de Euskadi supuso un referente, supuso muchas otras cuestiones, un ejemplo jurídico que siguieron además otras comunidades autónomas donde la implantación cooperativa era relevante ,y era parte sustancial de su economía y de la generación de empleo en las mismas, y eso fue algo que pudimos hacer desde aquí. Tuve el honor de representar en aquel momento la ponencia parlamentaria en la tramitación de aquel texto legislativo.
Bueno, ahora parecía que tocaba la revisión de esta Ley, pero ésa no llegaba. El paso del tiempo, lo que afecta el tiempo a las cuestiones económicas, a las cuestiones societarias y empresariales, las exigencias de la Unión Europea, los procesos que han afectado a la administración, a la organización del sector cooperativo, ahí están, todos las podemos conocer.
Y desde 1993 han pasado cosas. Han pasado cosas que todos podemos valorar. Sobre todo han pasado cosas en el ámbito de lo práctico, desde luego, la evolución de las empresas de economía social, pero también en el ámbito de lo teórico y de lo doctrinal y de lo normativo.
Hay importantes referencias jurídicas, hay un informe interesante, el informe Ciriec, la Economía Social en la Unión Europea, recientemente elaborado que también forma parte de las referencias doctrinales que utiliza el último documento elaborado por el Gobierno Vasco para el Comité Económico y Social europeo en relación con estas cuestiones.
Efectivamente, la conferencia permanente europea de cooperativas, mutualidades, asociaciones, fundaciones, habla de los pasos que hay que seguir dando, la propia Ley de Economía Social de las Cortes Generales de 2011, el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea que también fue Ley de las Cortes Generales de 2011, la Carta 2010 From Works to Action –de las palabras a la acción–, de apoyo a las cooperativas y empresas sociales, el informe Toya 2009 –una resolución importante del Parlamento Europeo–, el propio dictamen a partir de los informes del Consejo Económico y Social Europeo en relación con los distintos tipos de empresa, nuestras propias elaboraciones en los informes y los análisis que las universidades o que el propio Observatorio Vasco de Economía Social han hecho, pues hacen que tengamos una serie de cuestiones sobre las que haber reflexionado y tener algunas cosas claras.
Las necesidades además también están en las empresas y en éstas también hay necesidades de transparencia, de control interno en las cooperativas, en los procesos de decisión y otras cuestiones que hacían entender que la reforma era necesaria, es necesaria y parecía que así también lo entendía, desde luego, el Gobierno también se mantiene en esas mismas claves, como también lo ha dicho.
El gobierno también entiende que es necesario esa reforma de la ley, esa nueva Ley, no sería reforma, sería una nueva ley, la forma que pueda tener, pero efectivamente abordar el tema.
Este Parlamento ha tenido a lo largo de 2013 y de 2014 dos importantes encuentros en relación con la economía social, lo recordaba el otro día en unas jornadas auspiciadas por la Universidad del País Vasco en colaboración, además, con el propio Parlamento y donde hemos podido hablar y hemos podido debatir.
Hemos podido escuchar, decía el otro día, a la propia universidad, a su instituto derecho, economía, social o al observatorio vasco de economía social, a expertos, a representantes del sector, en las comisiones, a los representantes de las comisiones parlamentarias, a la propia dirección de economía social del Gobierno Vasco.
Y los grupos parlamentarios pues hemos podido analizar, hemos podido observar interesantes reflexiones y aportaciones en relación con estas cuestiones. Y viendo además que los criterios pues no pueden ser unánimes, sí que hemos podido analizar la cuestión pero sí que hemos podido entender que la reforma es necesaria.
El Gobierno Vasco anunció, vuelvo a repetir, el acuerdo por el que se aprueba el calendario legislativo de la X Legislatura 2012-2016, la elaboración, la aprobación y la remisión del Parlamento Vasco de la ley de cooperativas de Euskadi.
Se expone en el mismo, además, en el calendario, en su texto cuál es el objeto de la regulación, que aparte del debate parlamentario que podamos tener pues podemos compartir, algunas cuestiones que ya me he referido, que son relevantes, que inciden, pero que el Gobierno que sí que detalla que la razón básica del proyecto legislativo es la refundición de los diversos texto legales que se han ido modificando la Ley 4/1993, bastantes además esa refundición.
Pero por razones de sistematicidad, facilidad en la identificación y utilización de una norma en vigor, bastante compleja, por otra parte, pero se precisa una labor añadida de armonización para la interpretación coherente del cuerpo legal, de aclaración en otros casos, se innovará en algunos aspectos referidos sobre las infracciones, las sanciones, también de la función de inspección, habla de cooperativismo de vivienda, habla de aspectos puntuales, silencio administrativo en materia fiscal.
Un largo etcétera, que también serán muchas cosas que tiene que ver con cuestiones que vienen de fuera, que vienen de la Unión Europea, las cuestiones que forman parte de la necesidades que determinados procesos han hecho patentes que hay que analizar, seguramente cuestiones de contabilidad, y procesos que forman parte del día a día del sector cooperativo y que se instalan, seguramente, en necesidades normativas y de regulación.
Independientemente de que ya lo comentábamos en la interpelación de que la fecha anunciada inicialmente para su aprobación en el Consejo de Gobierno y su remisión al Parlamento Vasco era el primer semestre del 2014, hemos visto que eso es imposible a día de hoy, nuestro objetivo y sigue siéndolo y con la moción es seguir profundizando en las necesidades de la apuesta por la economía social, por el desarrollo del sector, el cooperativo, y los demás que componen esta fórmula económica y empresarial.
Comentábamos también el otro día el consejero y yo, acabamos de recibir la comunicación requerida por el Pleno de la Cámara en marzo del 2013 y que podrá ser un buen marco para hablar de aspectos, no solamente las cooperativas, que es el objeto, sino de la economía social en su conjunto. Y en ese sentido, también quizá para hacer alguna reflexión en relación con el debate de la cuestión legislativa.
Pero ya este Parlamento, que ya se pronunció reconociendo la relevancia del movimiento cooperativista y de la economía social que tiene la Comunidad Autónoma Vasca, y pedía esa comunicación, que hemos recibido y que debatiremos para los próximos meses, seguramente.
Nosotros, esto se lo hemos manifestado. Queremos ser constructivos, queremos ayudar al Gobierno en pasos de consolidación y de fortalecimiento del conjunto de la economía social en Euskadi, como está ocurriendo en Europa. Sigue siendo una clave de futuro estas fórmulas, no solamente la cooperativa, pero ahora nos referimos a la cooperativa, el resto de fórmulas ahí están, hablaremos de ello seguramente en un debate constructivo y, en ese sentido, eso pasa.
Creemos que sigue siendo pues importante que esa ley, ese decreto legislativo, ese proyecto ley, esa reforma de la ley, la fórmula en la que venga que tenga pero que venga. Una buena ley que venga, pero que venga pronto, eso es lo que tratamos de hacer con nuestra moción. Una moción, ahí está, queremos que el Parlamento Vasco inste al Gobierno Vasco a que concluya a la máxima brevedad.
Yo creo que es bueno, porque antes hablábamos también de las nuevas leyes o de las leyes que vengan y sus procesos complejos de elaboración. Pues bueno, yo creo que en este caso ya estamos hablando de algo que tiene que estar concluyendo, que tiene que estar acabando, que tiene que estar ya –como se dice vulgarmente– trillado, que el Parlamento Vasco inste al Gobierno Vasco a que concluya a la máxima brevedad los trabajos de preparación del anteproyecto de ley de cooperativas de Euskadi, con el fin de que en 2015 sea remitido a la Cámara para su debate y aprobación.
Es decir, le damos el plazo, es 2015. Esperemos que sea cuanto antes para que nosotros también en esta Cámara cuanto antes empecemos a estudiarlo, a analizarlo a enmendarlo y, lo más importante,a aprobar el mejor texto para la nueva regulación de las cooperativas para Euskadi.
Muchas gracias.