OSASUNEKO SAILBURUAK (Darpón Sierra) (EAJ, 2016-04-07):
la mejora general del bienestar y de la calidad de vida de las personas, la incorporación de nuevas modalidades terapéuticas para hacer frente a las adicciones y a los nuevos patrones de consumo, la equidad y la efectividad de los recursos existenciales y el impulso a la investigación.
Son también una realidad y debemos estar orgullosos, programas y recursos como el programa de Metadona, la sala de consumo supervisado, el programa de intercambio de jeringuillas, los diferentes programas socio-sanitarios, el programa de sexo seguro, etcétera. Estrategias eficaces y orientadas a disminuir los riesgos y daños físicos, psíquicos y sociales asociados al consumo de drogas.
Testuingurua kokatzeko ariketa honen amaiera gisa zenbait azalpen emango ditut sustantziei eta jokabideei dagokienez dugun egoerari buruz, eta hori egiteko azken inkestek ematen dituzten datuak hartuko ditut kontuan.
Estas encuestas son fundamentalmente la encuesta Euskadi-Drogas 2012, Drogas y Escuela y la encuesta de Salud de la CAPV del 2013. Así, por aportarles algunos datos, en lo referente al alcohol se ha consolidado la tendencia de reducción de algunos indicadores generales de consumo, desde el año 2000 el porcentaje de personas que beben alcohol a diario ronda el 12,2 %, sobre todo varones adultos.
Respecto al consumo de fines de semana, un 11,3 % de la población se considera bebedora excesiva o de riesgo, aunque lo más preocupante es que entre los jóvenes entre 15 y 24 años el porcentaje asciende al 25 %. Ha aumentado la proporción de personas que realizan consumos de riesgo o excesivos de alcohol tanto los días laborables como durante los fines de semana.
En lo referente al tabaco, estamos teniendo éxito en la materia y actualmente un 25,7 % de la población se considera fumadora habitual y el 5,4 afirma que lo hace de forma esporádica, por lo tanto, el 68,8 % de las personas entre 15 y 74 años no fuma, aunque una tercera parte lo hizo en el pasado.
Desde el 2012 se ha consolidado la tendencia de la última década hacia una disminución lenta pero gradual del consumo de tabaco y ha aumentado también la proporción de personas que nunca han fumado, y muy especialmente y de manera exitosa entre la población más joven.
En lo referente al cannabis, ha descendido significativamente su consumo en los últimos años, pero no debemos perder de vista que Euskadi sigue estando entre las regiones y países con mayores de tasas de consumo de la Unión Europea, la mayor prevalencia se da entre jóvenes entre 25 y 24 años, es de aproximadamente el 16,4 % y en su mayor parte son hombres más que mujeres.
En lo referente a otras sustancias ilegales hay un claro descenso, su consumo experimental ha descendido del 14 % al 8 % entre el 2004 y el 2012, excepto para la heroína que vuelva a repuntar. La cocaína y las anfetaminas son todavía las drogas ilegales más consumidas en Euskadi.
En lo referente a los juegos de azar, las loterías, quinielas y similares, son los juegos de azar más difundidos, un 53 % de las personas manifiesta que jugó a alguno de ellos el pasado año. La prevalencia de otros juegos de apuestas, como máquinas con monedas, bingo, etcétera, es bastante menor.
En lo referente a la utilización de Internet, en torno a un 3 % de la población está conectado durante cinco horas o más al día. Más del 13,7 % de la población, hacen un uso menor pero intenso, entre dos y tres horas al día.
Una vez repasado brevemente el recorrido histórico de Euskadi en materia de adicciones y después de recordar brevemente la situación actual, me gustaría compartir con sus señorías por qué hemos elaborado y solicitado la aprobación de una nueva ley en esta materia.
Conocen que el programa legislativo del Partido Nacionalista Vasco preveía aprobar un proyecto de ley sobre adicciones. Un proyecto completo avanzado y acorde a las necesidades de la sociedad actual. Si hasta hace relativamente poco todo lo relacionado con las drogas, sería tratado desde perspectivas y ámbitos más propios de sus consecuencias, orden público, atención sanitaria o servicios sociales, con este nuevo texto legal, se pretende su abordaje desde la salud pública, enfocando más las causas que las consecuencias. Y sobre todo, desde una óptica transversal y multidimensional. Desde todos sus ámbitos relacionados: El comunitario, el familiar, el educativo, el laboral, el judicial, etcétera. Una visión integradora, planificada y global de una manera normalizada.
Como Departamento de Salud, hemos trabajado pensando en la salud de las personas que viven en Euskadi. Presentando una propuesta de texto legal que apuesta nítidamente por la prevención y la promoción de la salud, pero que en buena lógica, recoge también el resto de aspectos.
Estamos convencidos de que tras haber sido trabajada por este Parlamento, contamos además con un texto que se ajusta a las creencias, preferencias y percepciones del conjunto de la sociedad vasca.
Zenbait argibide eman nahi nituzke, lege hau nola landu dugun azaltzeko.
Quiero destacar que se han tenido en cuenta las referencias internacionales más actuales, la OMS, la estrategia de la Unión Europea en materia de la lucha contra la droga, el informe europeo sobre drogas 2013, y se ha consultado también, la legislación y normativa tanto del entorno europeo como de las comunidades autónomas y también del ámbito local.
También hemos recurrido a expertos y entidades que colaboran habitualmente con el Gobierno en esta materia, como el Centro de Documentación y Estudios de la Fundación Eguía-Careaga, el Instituto de Deusto de Drogodependencias o el Instituto Vasco de Criminología. Cabe señalar, que el anteproyecto se envía a todos los departamentos del Gobierno Vasco, a 45 instituciones y entidades y se dispuso en Irekia.
Se ha intentado estructurar el texto sistemáticamente, usando una terminología adecuada a la situación actual. También es destacable que este texto se ha redactado simultáneamente en euskera y en castellano, por lo que la propuesta no era una traducción de un idioma a otro. Y en todo el proceso ha estado presente la perspectiva de género.
Las áreas principales de la nueva ley son: Promoción de salud y prevención, reducción de la oferta, inclusión social, asistencia sanitaria y socio-sanitaria; desarrollo y gestión del conocimiento, organización institucional y distribución competencial, infracciones y sanciones. Sus contenidos se detallan a lo largo de 96 artículos distribuidos en ocho títulos, dos disposiciones adicionales, una disposición transitoria, una derogatoria y dos finales.
El título preliminar aporta un marco teórico, objetivos, definiciones y principios generales, así como los fundamentos básicos del modelo de prevención y atención a las adicciones.
El título primero se centra en la prevención de las adicciones y drogodependencias, y en la promoción de la salud, como eje central de las actuaciones de la Administración. La educación para la salud, se considera una estrategia básica y se desgranan medidas en relación con todos los ámbitos relacionados. Se describen medidas tanto de carácter general, como medidas dirigidas a grupos o personas en situación de riesgo.
Me gustaría también destacar, el enfoque de implicación y colaboración del conjunto de instituciones de la comunidad y otros sectores; así, ayuntamientos, mancomunidades, centros educativos, servicios socio-culturales, asociaciones, voluntariado, centros de trabajo, sistema de salud, servicios sociales, etcétera.
El título segundo hace referencia a la reducción de la oferta. En cuanto al tabaco, mantiene general la normativa existente y además contempla la equiparación de los dispositivos susceptibles de eliminación de nicotina.
En relación al alcohol, se prohíbe en consumo de bebidas alcohólicas a los menores de edad expresamente, y la venta o suministro de alcohol en todo tipo de instalaciones deportivas. Asimismo, los menores de 16 años, no podrán entrar en establecimientos públicos cerrados que sirvan bebidas alcohólicas salvo que vayan acompañados de sus responsables.
El proyecto de ley prohíbe también la publicidad exterior de bebidas alcohólicas de más de 20 grados y no se podrá hacer publicidad a menos de 100 metros de centros educativos de Infantil, Primaria o Secundaria.
En cuanto al juego y al...
...de más de 20 grados y no se podrá hacer publicidad a menos de 100 metros de centros educativos de Infantil, Primaria o Secundaria.
En cuanto al juego y al exceso de tecnologías digitales, se contemplan fundamentalmente medidas de sensibilización y concienciación para un uso responsable de las tecnologías digitales y sus nuevas aplicaciones. El Título Tercero aborda la asistencia sanitaria y sociosanitaria.
La inclusión social aparece como entidad propia en el Título Cuarto.
Más adelante, el Título Quinto unifica aspectos que aparecen diseminados en la normativa vigente y detalla medidas en materia de gestión del conocimiento. Prevé labores de información en materia de adicciones por parte de la administración sanitaria, social, educativa y laboral. Prevé un impulso a la investigación y la formación en esta materia, y contempla la evaluación de los programas públicos.
El Título Sexto hace referencia a la organización y planificación, y concreta las responsabilidades y competencias de las diferentes instituciones concernidas, fundamentalmente Gobierno, diputaciones forales y ayuntamientos, adecuando la arquitectura institucional y de coordinación.
Como dato de interés, la comisión interdepartamental actual pasa a ser una comisión interinstitucional, integrada por el Gobierno, Diputaciones y ayuntamientos.
El Título Séptimo hace referencia a las infracciones y sanciones.
Eta amaitzera noa. Nire iritziz, azpimarratu beharrekoa da hilabete hauetan guztietan Eusko Legebiltzarrak egindako lana. El texto del proyecto de ley que remitimos en su día ha sido objeto de un intenso análisis por parte de los distintos grupos parlamentarios, que han presentado más de 230 enmiendas parciales. Todas ellas se han trabajado a lo largo de 12 reuniones en la ponencia constituida al efecto.
Por lo tanto, hoy culmina un trabajo intenso, de más de tres años, tanto en el Ejecutivo y en el Legislativo, como por parte de administraciones, entidades y agentes que han hecho aportaciones a la ley integral de adicciones y drogodependencias.
No quiero finalizar sin que mis últimas palabras sean de agradecimiento para ustedes y para todas las personas, colectivos e instituciones que han trabajado para que Euskadi pueda contar hoy con una normativa que, sobre todo, pretende responder de manera efectiva a las necesidades y expectativas actuales y futuras de las personas y de nuestra sociedad en materia de adicciones y que, además, engarza con la intensa y buena labor que, desde hace 30 años, se vienen haciendo por parte de las instituciones vascas para abordar un fenómeno tan complejo y cambiante.
A ustedes y todos ellos, eskerrik asko.