ITXASO GONZÁLEZ (PSE-EE, 2015-02-27):
Muchas gracias presidenta, buenos días, señor consejero.
El día 30 de diciembre el Gobierno Vasco aprobó parcialmente la relación de puestos de trabajo de Lanbide, Servicio Vasco de Empleo sin la perceptiva negociación colectiva, a pesar del artículo 37.2 a del Estatuto del Empleado Público establece que "cuando las consecuencias de las decisiones de las administraciones públicas que afecten a sus potestades de organización tengan repercusión sobre condiciones de trabajo de los funcionarios públicos contemplados en el apartado anterior, procederá a la negociación de dichas condiciones con las organizaciones sindicales a que se refiere este Estatuto".
Sobre esta cuestión es sobre la que le voy a preguntar, señor consejero, porque además la jurisprudencia más reciente, de la que voy a entresacar la sentencia de 2 de diciembre del 2010 del Tribunal Supremo, en el que razona la obligación actual de negociar las relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario en las mesas de negociación.
La sentencia, que va más allá y anula la falta de negociación a la nulidad de pleno derecho de la RPT por afectar al derecho fundamental de la negociación colectiva.
Y le voy a entresacar un párrafo, que dice: "Si como consta en las actuaciones se ofreció un trámite de consulta a los sindicatos en el procedimiento de elaboración de la RPT en el que estos formularon alegaciones, procedimiento válido vigente la ley en 9/87, en la que primaba la dimensión de la potestad auto-organizativa, sin embargo, en el caso que se juzgaba no hubo auténtica negociación colectiva a través del instrumento idóneo, cual es la mesa de negociación, que permite, entre otras cosas, que los razonamientos de los representantes de los funcionarios puedan ser tenidos en cuenta a la hora de elaborar la disposición recurrida, por ello tratándose de un requisito relacionado con el ejercicio de un derecho fundamental, su ausencia debe valorarse como equivalente a la omisión de un esencial trámite procedimental incardinable en el artículo 62.1.e de la Ley 30/92, de Procedimiento Administrativo".
Señor consejero, los mismos sindicatos que le apoyaron a usted en el episodio que precedió a su nombramiento, los mismos sindicatos alegan que no ha habido negociación en la relación de puestos de trabajo que se ha aprobado parcialmente.
Y algunas pruebas hay de ello, porque en el trámite de audiencia, de 525 alegaciones sólo se han tenido en cuenta 23 y sólo una afectaba a la RPT.
Se ha aprobado una RPT parcial, reconociendo puestos a 180 trabajadores y dejando a 738 con la incertidumbre sobre su ubicación, retribuciones, los puestos que van a ocupar, etcétera.
Mediante la aprobación de esta RPT parcial se están consolidando adscripciones de puestos de responsables de área de Lanbide sobre los que pesan sentencias que las declaran no ajustadas a derecho, revocándolas y condenando a la retroacción del proceso.
En esta RPT se consolidan puestos que estando reservados sólo para el grupo A, son ocupados por personal del grupo B sin que haya habido un proceso que lo justifique. Mediante la aprobación de esta RPT parcial se están consolidando como personal laboral fijo, que antes del inicio de las actividades de Lanbide tenía relación de personal laboral indefinido.
Al final, sólo se hace la RPT para oficinas centrales, que son justamente las que menos servicio público prestan.
Hay también una creciente preocupación que habría que desterrar sobre la eventual posibilidad, mera hipótesis, de que ciertas parcelas de Lanbide, como podría ser la orientación, pudieran externalizarse en el futuro. Creo, señor consejero, que es una ocasión también para disipar dudas al respecto y desterrar esa hipótesis, si es que fuera plausible.
Por lo demás, hay necesidades del servicio que no parece que el Departamento que usted dirige estén teniendo tratamiento en la RPT y le voy a poner dos ejemplos. El primero, no existe algo parecido a Zuzenean, atención al público, la gente que entra en las oficinas de Lanbide es atendida por un guarda de seguridad que le direcciona. Esto creemos que no es posible y no es aceptable, es decir, en las oficinas de Lanbide debe de haber personal laboral o personal funcionario que sea el que dirija a la ventanilla negociado correspondiente a los usuarios, y no el personal de seguridad.
Otro ejemplo que le pongo. El personal se queja de carecer de formación e información suficiente, porque, de hecho, en no pocas ocasiones son los usuarios los que le están explicando al funcionario o al personal que atiende la ventanilla sobre líneas de ayuda que estos mismos desconocen, por lo tanto, tendría que haber un mayor flujo de información...
...al funcionario o al personal que atiende la ventanilla sobre líneas de ayuda que estos mismos desconocen. Por lo tanto, tendría que haber un mayor flujo de información y de formación al personal para que conozca todas las líneas de ayuda que se van estableciendo.
Los sindicatos mencionados representan el 100 % de la mesa sectorial de la Administración General del País Vasco y todos ellos afirman que no ha habido negociación. Muchas reuniones sí pero negociación efectiva no. Afirman también que se pretende acometer la subsiguiente cobertura de los puestos creados, lo que ha indignado a la parte social y a su representación.
Evidentemente, todo esto señor consejero, va a traer unas repercusiones muy negativas sobre el servicio. Además, nos están anunciado que se va a judicializar todo el proceso o aquellos procesos que se hayan puesto en marcha en estas condiciones.
Por lo tanto, ese riesgo cierto creemos señor consejero que conviene evitarlo a toda costa, porque como usted sabrá para estas horas, la génesis de Lanbide está constituyendo un calvario, un vía crucis interminable y un servicio público de empleo requiere las mejores condiciones para su funcionamiento.
De no ser así, como dijo también en un momento dado su predecesor en el cargo, de no encontrar una relación de puestos de trabajo que se pueda aprobar pacíficamente, señalaba el señor Aburto que el plan estratégico de Lanbide no tendría sentido, no sería posible llevarlo a cabo.
Por eso, la pregunta que le formulamos va acompañada de un ruego. Le planteo primero el ruego, retiren ustedes esa RPT parcial que han aprobado. Y la pregunta, como no puede ser menos en este trámite, se la formulo finalmente y es ¿cuáles son los motivos por los que el Gobierno aprobó sin la perceptiva negociación colectiva y parcialmente la relación de puestos de trabajo de Lanbide?