LLANOS GÓMEZ (PP, 2018-05-17):
Gracias, señora presidenta. Buenos días a todos.
Efectivamente tal y como señala la iniciativa y se ha comentado aquí por la portavoz que ha presentado la misma, en los últimos meses hemos asistido en comisión a numerosas comparecencias en torno a la siniestralidad laboral, a sus posibles causas y a las medidas que, en su caso, puedan adoptarse para limitar la misma o para eliminar la misma.
Es más, no hace mucho tiempo, en noviembre del año pasado estuvimos también debatiendo una moción también del grupo EH Bildu relativa a este mismo asunto.
Y como dije en ese momento y creo que es bueno repetirlo ahora, una de las claves a la hora de enfrentarse con la siniestralidad laboral lo dieron los sindicatos cuando dijeron cuál es la filosofía con la que tenemos que afrontar este asunto y es que no es admisible que un solo accidente de trabajo, la existencia de un solo accidente de trabajo no es admisible, y que no se puede asociar trabajo y accidente laboral como algo que es inevitable y que, en ese sentido, las administraciones públicas debemos tomar las medidas que estén a su alcance para ello.
Se hicieron numerosos planteamientos, como se ha dicho aquí, sobre las causas y sobre las fórmulas para acabar con la misma, una de las causas y que ya debatimos también en noviembre del año pasado es la precariedad laboral y luego se abordó también, se ha abordado por parte de los distintos representantes que han comparecido, pero sobre todo de los sindicatos, la necesidad de aumentar los medios personales y materiales de la Inspección de Trabajo.
En virtud, como se ha dicho también aquí, en virtud de un decreto en el año 2011, hay una serie de funciones que son traspasadas a Euskadi y en este momento, por lo tanto, tenemos en Euskadi dos administraciones distintas encargadas de la Inspección.
Por una parte, la Seguridad Social y la lucha contra la economía irregular corresponden al ámbito competencial del Gobierno central, mientras que la prevención de riesgos laborales y relaciones laborales y empleo son competencia del Gobierno Vasco. Las dos inspecciones trabajan conjuntamente en el País Vasco, la estatal y la autonómica, coordinan la planificación de sus actuaciones, estructurándolas en cuatro grandes ámbitos: Seguridad Social, economía irregular, prevención de riesgos laborales, y relaciones laborales y empleo.
Aquí, yo señor Hernández, creo que es usted excesivamente catastrofista cuando sube a esta tribuna, porque parece que no se está haciendo nada, que se puede hacer más, que es necesario poner todos los medios a nuestro alcance para hacer más, sí, pero dar la sensación de que hasta ahora no se ha hecho nada y no se está haciendo nada, creo que no es, ni se ajusta a la realidad ni es justo tampoco decirlo así.
Así, por ejemplo, según datos dados por la Delegación de Gobierno en el año 2017, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social detectó e hizo regularizar 3.000 empleos irregulares, 1.741 en Bizkaia, 815 en Gipuzkoa y 444 en Álava, y recaudó 30,4 millones de euros para la Seguridad Social, también por territorios históricos, casi 20 millones en Bizkaia, 5,8 millones en Álava y 4,6 millones en Gipuzkoa, lo que equivale al pago anual de 1.878 pensiones de jubilación. Como resultado de esas actuaciones, la Inspección de Trabajo impuso 2.017 sanciones por importe de casi 3 millones de euros y 4,1 millones por fraudes a la Seguridad Social.
Como le decía, ¿es importante reforzar la plantilla y reforzar los medios materiales que en este momento tiene la Inspección de Trabajo? Sí, pero que se hacen cosas y que se están haciendo cosas es justo decir que también.
En primer lugar, como decimos y como decía la propia iniciativa y dice la enmienda de transacción a la que se ha llegado, aumentar el número de inspectores y de subinspectores, que se cubran las plazas ya creadas y que, si se estima necesario, la creación de nuevas plazas que ello se haga así también.
Hemos de poner de manifiesto que la Ley 23/2015, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y de Seguridad Social, crea una nueva escala de seguridad y salud laboral con el cuerpo de subinspectores laborales, como muestra de la prioridad que desde el Gobierno de España también se da a la prevención de riesgos laborales, consolidando y reforzando el papel de la inspección de trabajo en este ámbito, para seguir avanzando en la reducción de la siniestralidad laboral y de la mejora en las condiciones de trabajo.
El 3 de este mismo mes de mayo se ha incorporado a la Inspección de Trabajo la primera promoción de subinspectores de seguridad y salud laboral, con 32 nuevos subinspectores.
Con relación a lo relativo a la Inspección de Trabajo, la regulación de la normativa, también se está produciendo una modificación a nivel nacional; mediante Real Decreto 192/2018, de 6 de abril, se procede a la aprobación de los estatutos del organismo estatal de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, regulándose la estructura central, la estructura periférica, los órganos de dirección y de participación institucional, y lo relativo al régimen económico patrimonial y de contratación.
Pero como decimos, hay que señalar y destacar  - lo decía yo al principio -  que lo concerniente a seguridad y salud en el trabajo, las funciones corresponden a los inspectores de trabajo, dependientes de nuestra Administración. No cabía, por tanto, lo que se establecía en la iniciativa original  - y yo también lo hablaba con la señora Sánchez -  que se reclame la competencia total en el este ámbito, porque en ese ámbito ya lo tenemos.
Distinto es la competencia relativa al cumplimiento o no de la obligación de contribución al sistema de la Seguridad Social. En este aspecto, hay que señalar que el Tribunal Constitucional tiene declarado que la potestad sancionadora y, por lo tanto, también la función inspectora de las infracciones relativas al régimen de Seguridad Social, o que recaigan sobre datos instrumentales referidos al nacimiento y mantenimiento de la obligación de contribuir al sistema está reservado, como digo, según el Tribunal Constitucional, al Estado.
Por eso, nosotros no hemos firmado la enmienda de transacción, porque no estábamos de acuerdo con ese segundo punto. Es al único que no votaremos a favor y a todos los demás vamos a votar de manera favorable. Porque, como se ha dicho aquí, una gran parte de lo contenido de la iniciativa original y de lo que se ha llegado finalmente la enmienda de transacción, este grupo está de acuerdo.
No solamente ahora se va a llegar a un acuerdo. Ya se habló, ya se llegó a un acuerdo en noviembre en lo relativo al papel garante que sobre la obra pública tiene que tener la Administración. Es decir, el control de las empresas que trabajen para la Administración Pública, para vigilar el cumplimiento estricto de la legislación en materia de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta en este aspecto cuál es la calidad en el cumplimiento de la prevención de riesgos laborales y del cumplimiento de la normativa por parte de las empresas contratadas.
En este extremo, señalar  - y se señaló en noviembre y lo quiero volver a poner de manifiesto aquí -  que en junio del 2010 se firmó un protocolo entre las instituciones vascas para el seguimiento de todas las obras públicas en Euskadi.
Pero, en cualquier caso, como siempre hay margen de mejora, pues es importante seguir trabajando, manteniendo las medidas, implementándolas con otras nuevas, para que en la obra pública las empresas contratadas cumplan estrictamente la normativa y tengan asumida esa cultura de prevención, porque nosotros creemos que las instituciones públicas, además de vigilar el cumplimiento de las normativas, tienen que dar también ejemplo y tienen que ser las primeras que obligan a ese cumplimiento de las condiciones de trabajo y de seguridad laboral. Creo que ello es consustancial a las administraciones públicas. Por ello, estamos de acuerdo con el punto tercero y, como he dicho, lo votaremos favorablemente.
Por último, se recoge un punto relativo a seguir efectuando un control exhaustivo de las evaluaciones de riesgo y de las planificaciones preventivas de las empresas. Nosotros también estamos de acuerdo. Señor Hernández, yo creo que la prevención es la mejor manera de evitar los accidentes. Vigilar que esa prevención se cumpla es la mejor manera de evitar esos accidentes laborales.
Lo señalé en noviembre y quiero volver a decir ahora, es que los mismos sectores en los que se producían los siniestros hace 10 años, hace más de una década, son los mismos en los que se producen ahora. Los incumplimientos de la normativa de prevención se reiteran.
Por lo tanto, nosotros creemos que se debe vigilar esos planes, se debe establecer una serie de calendarios para el cumplimiento de esos planes, porque creemos que esa sí que es una medida fundamental, porque hay un hecho insoslayable, que es la repetición ad eternum de un determinado tipo de accidentes y que, por lo tanto, y en eso estoy de acuerdo con usted, lo que hay que hacer es analizarlo e intentar poner todas las medidas en lo que a nosotros nos concierne por parte de la Administración, pero también por parte de las empresas, por parte de las asociaciones empresariales, por parte de los sindicatos, por parte de los propios trabajadores, para que el cumplimiento efectivo de la legislación en materia de prevención de riesgos laborales se haga.
Muchas gracias.