MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2015-04-30):
Gracias, presidenta.
Con esta moción que paso a defender lo que proponemos es que este Parlamento inste al Gobierno Vasco a presentar a la Cámara antes del 30 de septiembre de este mismo año un proyecto de reforma de la Ley de Territorios Históricos que tenga los siguientes objetivos:
Eliminar las duplicidades, los solapamientos y las ineficiencias hoy día existentes en el entramado institucional vasco. Poder disponer de unas instituciones más eficientes y competitivas. Optimizar el gasto y la distribución equitativa de los recursos públicos. Racionalizar, clarificar y optimizar el reparto competencial entre el Gobierno Vasco y las diputaciones forales. Y todo ello para, en última instancia, prestar un mejor y más igualitario servicio al conjunto de la sociedad vasca.
Con el segundo punto lo que proponemos es que este Parlamento inste al Gobierno Vasco a impulsar y defender todas las iniciativas y todas las reformar legales que sean necesarias para unificar la fiscalidad vasca y configurar un único sistema fiscal en Euskadi.
Vaya por delante que esta moción surge de una interpelación que lo que básicamente planteaba al Gobierno Vasco era una pregunta muy concreta.
La pregunta era: ¿Qué piensa hacer el Gobierno Vasco de aquí al final de la legislatura para actualizar y modernizar el entramado institucional vasco? Y lo cierto es que la respuesta del Gobierno fue la nada, ni una sola propuesta para tratar de reformar el entramado institucional vasco.
Más allá de hacer referencia a los trabajos de la ponencia sobre duplicidades, la pregunta era muy concreta. Al margen de esos trabajos que está realizando y que están realizando los grupos parlamentarios, qué era lo que pensaba hacer el Gobierno Vasco en relación a esta cuestión.
Cero, no piensa tomar ninguna medida para racionalizar el entramado institucional vasco, ni proponer la reforma de la Ley de Territorios Históricos, pero tampoco ninguna otra para modernizarnos internamente.
Y nosotros sí pensamos que hay que tomar una serie de medidas para reformar ese entramado, entre ellas la reforma de la LTH, medida que planteamos hoy a través de esta moción.
Nosotros seguimos pensando que no es razonable, es más, que es absurdo, que una Comunidad Autónoma como Euskadi, de apenas 2 millones de habitantes y 7.200 kilómetros cuadrados, tenga 4 parlamentos, 4 gobiernos, 3 haciendas, 3 políticas fiscales y 251 municipios, además de todos los organismos dependientes de las distintas administraciones y diversos órganos que existen porque existe este entramado disparatado, como puede ser el Órgano de Coordinación Tributaria, en Consejo Vasco de Finanzas o la recién creada Comisión de lucha contra el fraude.
Omitiré cuál es la propuesta completa o la propuesta global de UPyD para modernizar el viejuno país que habitamos y me centraré en la propuesta que hoy traemos a debate.
En nuestra opinión, la reforma de la LTH bien encaminada ayudaría a poner orden en ese entramado disparatado. No sería suficiente para alcanzar todos nuestro objetivos, no es todo lo que pensamos que debería hacer ni este Parlamento ni este Gobierno, pero sí pensamos que la reforma de la LTH ayudaría a resolver unos cuantos problemas.
La Euskadi del siglo XXI no puede vivir anclada en la historia pasada y, obviamente, no pueden existir leyes sagradas. A la reforma de la LTH deberían unirse otras medidas y reformas, pero ésta, sin ser la panacea que pudiera resolver todos nuestros males, sí que pensamos que es imprescindible e inaplazable.
Lurralde Historikoen Legea erreforma ezinbestekoa da, gure ustez. Eta horregatik berriro ere eztabaida Eusko Legebiltzarrera ekarri dugu, erreforma horrek helburu batzuk bilatu behar ditu, gaur egun existitzen diren bikoiztasunak eliminatu, Gobernuaren eta diputazioen arteko eskumen banaketa berritu eta argitu, herritarren artean dauden tratu diferentziak txikitu edo eliminatu, beharrezkoa ez den gastua eliminatu, Euskadi modernizatu, euskal herritarrei zerbitzu publiko hobeak emanik.
Evidentemente no es la primera que planteamos esta medida, la reforma de la Ley de Territorios Históricos, lo planteamos en la pasada Legislatura sin éxito, por una razón o por otra el resto de grupos parlamentarios o bien votó en contra de la iniciativa concreta de UPyD, o bien se pusieron de acuerdo varios grupos para poner en marcha una ponencia sobre duplicidades que analizara ese entramado y las posibles duplicidades e ineficiencias existentes.
Pero lo cierto es que no hemos tenido éxito y nos hemos encontrado solos en la propuesta de la Ley de Territorios Históricos. Lo presentamos, lo defendimos la pasada Legislatura y también en ésta. Hemos presentado preguntas, interpelaciones, ponencias.
En fin, veremos a ver si en este caso pues hay o no una mayoría parlamentaria que pide al Gobierno que traiga ese proyecto de reforma.
Según informe del Gobierno Vasco anterior, el complejo entramado institucional vasco genera incomodidades burocráticas y desigualdad entre los ciudadanos, provoca solapamiento de competencias y conlleva duplicidades en la gestión de numerosas políticas públicas.
Según ese estudio, tales ineficiencias y duplicidades nos supondrían al menos 403 millones de euros anuales.
Aquel informe, pero sobre todo, en mi opinión, la experiencia acumulada de todos estos años confirman que este entramado es un disparate en su actual configuración y que es urgente reformarlo profundamente, no solo para reducir los inmensos gastos administrativos que provoca, si no también y sobre todo para modificar y clarificar el reparto de competencias, y proceder a eliminar o redimensionar aquellas instituciones que se demuestren innecesarias.
Es nuestra obligación como responsables públicos tratar de impulsar todas las reformas que sean necesarias para alcanzar la mejor estructura institucional posible, aquella que sea más eficaz, que sirva mejor a los ciudadanos, que mejor facilite la prestación de más y mejores servicios públicos, la más viable, la más razonable, la más sostenible, la más igualitaria y la más justa, aquella que evite, o al menos no fomente gratuitamente conflictos competenciales entre administraciones.
Se trata, por tanto, de racionalizar y modernizar nuestra arquitectura institucional, de racionalizar, modificar y clarificar el reparto competencial entre diputaciones y Gobierno. Y de garantizar la máxima igualdad posible tanto en la prestación de servicios como en el pago de impuestos.
Proposamen hau osatzeko, bigarren puntuan jasota dagoena proposatzen dugu, hau da, fiskalitate bakarra defendatu, foru ogasunak bat egin, eskumen fiskalak diputazioetatik Eusko Legebiltzarrera eraman eta berdintasun fiskala lortu.
Como digo, para completar esta propuesta proponemos con el segundo punto pedir al Gobierno que impulse y defiende todas las iniciativas y todas las reformas legales que sean necesarias para unificar la fiscalidad en Euskadi, para conseguir un único sistema fiscal en Euskadi, para conseguir que los ciudadanos paguemos básicamente los mismos impuestos, independientemente del lugar donde residamos, para que las competencias fiscales dejen de residir en las juntas generales de los territorios históricos, para que este Parlamento no solamente tenga voz, si no también voto en lo que se refiere a fiscalidad que se aplica al conjunto de la sociedad vasca.
La mayoría de los economistas vascos avalan esta propuesta. Hay cada vez más agentes políticos y sociales que apoyan esta propuesta, hay cada vez más voces que dicen que efectivamente hay que proceder a llevar a cabo todas estas reformas.
La Euskadi del siglo XXI no puede depender fundamentalmente de nuestra historia pasada. No existen leyes sagradas, no hay cosa peor que saber que una cosa puede mejorarse y mantenerse, sin embargo, de brazos cruzados.
Necesitamos pasar de las ponencias a los hechos...
...saber que una cosa puede mejorarse y mantenerse sin embargo, de brazos cruzados.
Necesitamos pasar de las ponencias a los hechos. Necesitamos pasar de la retórica a las actuaciones concretas. Necesitamos pasar de las palabras a las reformas legales indispensables que no pueden ni deben posponerse. De ahí, nuestra moción.
No hemos alcanzado ningún tipo de transacción con ningún grupo por lo tanto, lo que toca es defender y es lo que he hecho esta propuesta de UPyD y pedir el voto del resto de grupos para su apoyo.
Gracias.