GARCÍA LARRIMBE (EP, 2020-02-06):
... acudir al Hipódromo, apostar al colorado en el partido de pelota, la vecina que va al bingo el sábado a la tarde. El juego nos rodea y nos ha rodeado históricamente.
Pero nos tenemos que preguntar por qué nos preocupa más ahora. Quizá sea porque en la actualidad jugar es más fácil, puede ser más anónimo y el abanico de apuestas es infinito. Se puede hacer desde casa y es, muchas veces, un plan en las cuadrillas de amigos.
Por ello traemos hoy a esta Cámara, una propuesta que responde a una preocupación latente y extendida en la ciudadanía vasca. Desde Elkarrekin Podemos venimos denunciando desde hace tiempo en esta Cámara que en los últimos años el negocio de las apuestas deportivas y los juegos de azar se ha extendido de forma exponencial por nuestras calles y barrios y por los establecimientos de hostelería, así como por Internet. Y afecta de manera especial a la población menor de edad y a las y los jóvenes de Euskadi. Un fenómeno social, el del juego y las apuestas deportivas, que nos concierne a todas y que preocupa, y mucho, no solo a las asociaciones afectadas por la ludopatía, a colectivos sociales y a organizaciones juveniles, sino a la ciudadanía en general.
Cada vez nos encontramos, como digo, con más casos de vecinas y vecinos, donde en su entorno hay personas con problemas con el juego. Y existe, además, un poder de atracción mayor entre los colectivos más vulnerables, a los que se les hace llegar el mensaje que se puede ganar dinero fácil. A día de hoy en Euskadi hay 256 salones de juego, casas de apuestas y bingos, 11.351 máquinas tragaperras y aproximadamente 2.100 máquinas de apuestas que, en su mayoría, se encuentran situadas en bares y restaurantes. Es, a todas luces un número excesivo.
Al alto del nivel de juego presencial hay que añadir el aumento de los juegos de azar y las apuestas deportivas en Internet, materia sobre la que existe una alarmante falta de información. El mayor cambio que se ha producido en los últimos años dentro del juego es el derivado de la irrupción de la opción online, que posibilita al juego y también las apuestas a través de cualquier dispositivo, las 24 horas del día.
Ese anonimato, esa forma de jugar desde casa, el vínculo con el deporte, que muchas veces sirve de gancho, y su accesibilidad a través del móvil, hacen que sean muchos los jóvenes que juegan vía online. Según los datos del Observatorio Vasco del Juego, el volumen medio de la apuesta deportiva online fue de 15 euros en 2018, mientras que en hostelería y salones fue de entre 6,5 y 8 euros, respectivamente, lo que demuestra que a mayor grado de anonimato, el gasto medio aumenta y es mayor. Y, por lo tanto, aumenta el riesgo de que acabe convirtiéndose en una adicción, porque todo está montado para que así lo sea.
El propio VII Plan de Adicciones de Euskadi, del 2017-2020, ha reconocido los riesgos de juego online, especialmente para la población más joven, señalando que el 26 % de la población vasca, un total de 436.906 personas, ya es jugadora activa, al haber gastado dinero al menos una vez a la semana, durante el último año, en algún tipo de juego de azar.
Las personas jóvenes y los estratos sociales con menos recursos se están viendo afectadas por el serio problema de salud pública que supone la propagación de la adicción a los juegos de azar. La oferta de juego se presenta cada vez con más frecuencia en las inmediaciones de centros educativos y universitarios, con la consiguiente exposición de las alumnas y alumnos al juego y a las apuestas y, por supuesto, a la normalización de una actividad que desemboca en graves problemas de adicción.
Para comprobar esta situación no hay más que acercarse a algunos de los salones de juego o casas de apuestas de nuestros barrios. Allí nos encontraremos a varios chavales con sus bolsas de deporte al hombro, con la frente cubierta muchas veces de acné, concentrados frente a las máquinas de apuestas, mientras echan un vistazo en la pantalla a equipos con nombres que desconocen y de competiciones y modalidades diversas que, muchas veces, desconocen y con la que no tienen vínculo ninguno.
Esta escena se repite a diario y con levísimos matices en buena parte de los negocios relacionados con el juego que abren la persiana en Euskadi. La mayoría están estratégicamente situados al alcance de los más jóvenes. Hay más de 100 centros educativos y colegios que tienen un salón de juego o casas de apuestas muy cerca de sus inmediaciones.
Hay que señalar también que estas salas de juego muestran una estética atractiva y moderna, volcada en el universo online. Y hay algunos jóvenes que todavía no son conscientes de las consecuencias que conlleva esta dinámica de juego.
Y la cruda realidad es que en estos locales, en el fondo, solo se puede apostar a perder y, en algunos casos, a arruinarse la vida. Según el departamento de Salud del Gobierno Vasco, esta realidad emerge al constatar que ya son 43.000 personas en Euskadi, las que presentan un trastorno de juego patológico y que hasta un 5 % de la población joven se enfrenta a esta adicción.
El perfil de las personas que acuden a estas asociaciones a solicitar ayuda para problemas con el juego tiene entre 26 y 35 años, en el caso de los hombres, y entre 36 y 45, en el de las mujeres. El trastorno de adicción a los juegos de azar, reconocido por la Organización Mundial de la Salud, conlleva graves consecuencias para las personas que lo padecen, para su entorno social y familiar y, en general, para el conjunto de la sociedad.
Y a esto hay que añadirle que, cuando una se detiene a observar la ubicación de estos establecimientos en los municipios de Euskadi donde han proliferado, es en los barrios más populares y con un poder adquisitivo más bajo. Allí, para los empresarios del sector, es la apuesta segura.
Y con matices este patrón se repite en las zonas de tránsito, y en los llamados barrios más acaudalados se concentra la mayoría de, perdón, se concentra la mayoría de estos locales. Y mientras tanto,...
... tránsito y en los llamados barrios más acaudalados se concentran la mayoría de..., perdón, se concentran la mayoría de estos locales. Y mientras tanto en los barrios con mayor poder adquisitivo no se abre la persiana a ninguno de estos establecimientos. Y esta cuestión nos tiene que hacer reflexionar.
No obstante, actualmente resulta o ha resultado imposible cuantificar la realidad de la adición a los juegos de azar en Euskadi. Y para ello ha sido necesario llevar a cabo estudios pormenorizados, tal y como reclaman las figuras expertas en adicciones y las asociaciones de tratamiento y rehabilitación de personas jugadoras. Y esa es la tarea que debe ser liderada por el Observatorio de Juego en Euskadi.
Es hora de afrontar las consecuencias negativas del juego con medidas concretas y eficaces que aborden este fenómeno de manera transversal. En el acuerdo presupuestario logramos que el Gobierno Vasco se comprometiese. Y ya estamos viendo un cambio de actitud respecto a esta problemática por su parte en lo referido a la reducción del número de licencias. Si bien queda mucho mucho trabajo por hacer para acabar con esta lacra que afecta de forma grave a las personas más jóvenes de Euskadi y a otros muchos sectores de la población. En ese sentido, reconocemos que el anuncio reciente de la suspensión de licencias a nuevos locales es un buen paso, pero no tiene efectos pues que todas las licencias ya estaban concedidas. Por lo tanto, es una medida insuficiente.
Y es el momento, es el momento de pasar de las palabras a los hechos. Es evidente que tras varios debates hay una preocupación compartida por parte de todos los grupos y hay que seguir trabajando. Y para esto Elkarrekin  Podemos, para ello, para nosotras, pasa por alcanzar un amplio acuerdo para acabar con este fenómeno que crece de forma exponencial.
Compartiendo en su gran mayoría el diagnóstico, recogiendo la preocupación ciudadana y escuchando las reivindicaciones y reclamaciones de muchas plataformas de personas afectadas por la ludopatía, así como de asociaciones vecinales y de colectivos juveniles que se están manifestando día tras día en nuestras calles y barrios, nos toca mirar de frente a la realidad existente en torno al juego y las apuestas deportivas en Euskadi. Por eso estamos aquí presentando este proyecto de ley, porque para nosotras, para Elkarrekin Podemos, es necesaria una reforma de la anterior Ley Reguladora del Juego en la Comunidad Autónoma al País Vasco, puesto que la norma nos parece que ha quedado obsoleta y en algunas cuestiones es necesario actualizarla.
Aunque mediante el Decreto 120/2016, del 27 de julio del año pasado, por el que se aprobaba el Reglamento General de Juego en la Comunidad Autónoma de Euskadi, se abordaron algunas cuestiones necesarias, creemos que también... que hay que dar un paso más allá y abordar el problema que supone la adicción de los juegos de azar, así como las posibles medidas protectoras desde un mayor nivel de profundidad, actuando directamente desde el mayor nivel de capacidad normativa, es decir, desde la propia ley reguladora del juego.
Por ello presentamos hoy esta iniciativa que pretende poner coto a esta lacra social. La nueva redacción de la ley que proponemos incluye distintos aspectos que en su conjunto pueden suponer un primer paso para afrontar las consecuencias que el juego de azar y las apuestas deportivas tienen en la salud pública de Euskadi.
En primer lugar, se propone una limitación a los establecimientos de juego que si bien no afecta a los que se encuentran actualmente en funcionamiento respecto a sus actuales autorizaciones, puede suponer la limitación actual al crecimiento y al retroceso... y el retroceso de los mismos a medio y largo plazo, que debe ser uno de nuestros objetivos.
Por otro lado, se establece un marco horario más limitado, que restringe las primeras horas de la mañana y las altas horas nocturnas.
También se amplía el control de acceso a todos los establecimientos de juego y a las máquinas situadas en los establecimientos hostelería, porque a pesar de que tienen el acceso prohibido, cientos de menores y alumnos de colegios e institutos pasan cada mañana por delante de salones de juego y casas de apuestas deportivas y muchos entran después en algún momento del día en ellos.
Además, para nuestro grupo parlamentario, uno de los ejes fundamentales para atajar la incipiente ludopatía juvenil es que se recalculen las distancias mínimas entre establecimientos de juego y se añada una nueva limitación respecto a la cercanía y el lugar de acceso de los centros educativos, de los centros universitarios y de los centros de tratamiento y rehabilitación de personas jugadoras. Existen casos de colegios donde en un radio de apenas 200 metros se concentran tres de las cinco casas de apuestas deportivas que funcionan y que operan actualmente en Euskadi. Y esto no podemos permitirlo.
Como ya ocurre en otras comunidades como Castilla y León, Asturias o Cataluña, a día de hoy no existe en Euskadi una norma específica que impida abrir un salón de juego o un local de apuestas deportivas cerca de un colegio o un instituto.
Para luchar contra las consecuencias negativas del juego, hay que regular el régimen también de publicidad del juego, igual que con anterioridad se ha venido haciendo con el alcohol y el tabaco.
Somos conscientes en este punto de que hay medidas determinantes a adoptar que dependen de otras instancias. El nuevo Ministerio de Consumo está ya trabajando en un real decreto que va a limitar la publicidad tanto en las radios como en las televisiones sobre el juego de azar y las apuestas online en la franja horaria de la madrugada, es decir, entre la una y las cinco.
Existe un marco donde no había o no existe el control y hace falta una regulación, porque hay un problema social con este tema, sobre todo con los colectivos especialmente vulnerables.
Hay que recordar que estos anuncios muchas veces tienen como portavoces a caras conocidas, principalmente deportistas, que atraen a las personas más jóvenes, que no miden el riesgo de que poco a poco y apuesta a apuesta pueden entrar en una rueda de la que salir resulta mucho más complicado. Y que muchas veces estos anuncios se emiten o se muestran al lado de anuncios que incitan a pedir y conseguir de manera casi instantánea créditos bancarios que nos permitan seguir jugando. Todo son facilidades. La trampa funciona perfectamente y el resultado es nefasto.
Pero hay medidas que sí podemos impulsar en Euskadi. Desde Elkarrekin Podemos abogamos por restringir la publicidad en los medios de comunicación de manera similar, así como la cartelería y la publicidad relacionada con el juego y las apuestas deportivas en espacios y soportes públicos. Además, adicionalmente, en nuestra propuesta queremos establecer un recargo del 10 % en el impuesto sobre el juego, que iría destinado a la creación de un fondo de prevención y tratamiento de la adicción al juego...