ARRUABARRENA AZPITARTE (EAJ, 2017-06-22):
Eskerrik asko legebiltzar-buru andrea. Sailburu jauna, lehendakari jauna, egun on.
Bueno, en primer lugar, quisiera fijar un poco el marco conceptual en el que se mueve el debate porque creo que con alguna intervención anterior se ha desdibujado un poco, han acudido un poco a la caricatura.
La biosfera  - la figura de la biosfera -  fue creada hace 30 años por la UNESCO y persigue como principal objetivo el lograr un equilibrio sostenible entre la conservación de la diversidad biológica, la conservación de los valores culturales vinculados y el desarrollo económico sostenible. Las biosferas son, por tanto, un instrumento que pretende armonizar conservacionismo con desarrollo humano. El marco conceptual es este.
UNESCOk berak zerrendatu zituen printzipioak dira hauek eta Legebiltzar honetan Eusko Jaurlaritzaren bultzadaz 1999. urtean honi gorpuzte legala eman zitzaion, Urdaibaiko Legea moduan ezagutzen zitzaionarekin.
Lege honek jarduera jarraibide orokorrak finkatzeko balio izan zuen eta garapen normatibo azpimarragarria eduki du hurrengo 30 urte hauetan. Mugarri nagusi moduan 1994. urtean eta pasa den urtean onetsitako PRUGak  - ni ere erderazko akronimora pasatuko naiz -  denok dakigu biosferaren kudeaketarako egitarau-gidariak direla, euskaraz esanda.
Beste batzuk aipatzearren, patronatuaren sorrera, (...) egitaraua eta interpretazio, ikerketa eta hezkuntzarako egitaraua ere egon ziren. Beste egitasmo batzuk ere badaude baina klaru dagoena da gorpuzte legal honek agerian uzten duela estruktura legal erraldoi bat daukagula Urdaibaiko eremu hori, Busturialdeko hori babesteko.
Gorpuzte legal honekin batera biosfera erreserben filosofiak garapen handia bizi izan du azkeneko 30 urtean. Izan ere, filosofiaren filosofia borobiltzeke dagoen kontzeptu bat da, etengabe eguneratzen ari den iturri inspiratzaile bat eta hauen gidalerroak jarraitzen dituzten legeek ere, beraz, eguneratze konstante eta kontinuo baten egon behar dira.
Jatorrizko legez bestekoan irakurri dudana, baina, ez da hau. Dioskuzuena da orain dela 30 urte (...) zen irakurketa. Becerra jauna are atzerago joan da, orain dela, ez dakit, 50 urteko modelora joan da esanez hura zela modelorik orekatuena, ez dakit horrekin zer esan nahi den. Baina esaten dena da hori hitzez hitz etorkizunerako politiken hizpide izan behar dela.
Hori dela eta, jatorrizko legez besteko honen zioan irakurtzen dudanarekin ez nator bat, izan ere, lehenago aipatu dudan filosofia arbuiatu eta parke naturalena besarkatzen duelako.
Eskuak lotzea eboluzio honi ikuspuntu kontserbazionista ortodoxo batetik politika aurrerakoi hauen porrota sinatzea da. Honen aurrean, 2016ko PRUG delakoan txertatutako planteamendua askoz ere...
...batetik politika aurrerakoi hauen porrota sinatzea da. Honen aurrean 2016ko PRUG delakoan txertatutako planteamendua askoz ere egokitua dago espazio naturalen kontserbazioa eraginkor eta jarduera ekonomiko jasangarri bati.
Bost erpin aipatuko ditut eta honekin ikuspuntu baikor batekin kontra agertu diren argudio batzuen kontra egingo dut. 20 urtetan metatuta dago esperientziak kontutan hartzen dute, 20ko tramite administratiboak erraztuz eta arinduz. 1994. urtean Sevillako konferentziatik ateratako ideiak berriak txertatzen ditu, Urdaibain inplikatuta dauden eragileen partaidetza bermatzen du eta bermatu du, babes nagusiko arloa edo zona nukleo hori 1990eko PRUGean baino % 4a handiagoa da, eta nik gehituko nuke sei urteetako partaidetza prozesu bat egon dela gero, aipatuko dut partaidetza prozesuan bisio diferentea daukagu hor, uste dut erreplikan komentatuko dudala, ez didala denborarik emango lehen interbentzio honetan aipatzeko. Alderdi Sozialistak ere aipatu duenez, metatutako esperientzia hori erabilikoa da abiapuntu eta kasu askotan oinarri bezala hurrengo plan hau ere gauzatzeko.
Siendo todo esto verdad, también es cierto que los días previos a la celebración de debate, y tal y como hemos podido escuchar en las intervenciones preferentes, una parte importante de la Cámara ha mostrado discrepancias respecto al plan, alineándose totalmente o en parte con los puntos sobre los que pivotan los procesos judiciales abiertos en estos momentos, procesos judiciales, por cierto, impulsados por asociaciones con visiones muy antagónicas, por estadistas que quieren menos protección y conservacionistas. Suele ser un buen indicativo cuando uno está en la centralidad que, digamos, reciba opiniones contrarias desde los dos lados.
El Parlamento recoge esta preocupación, lo recoge en esta transaccional y le da cauce de solución mediante la solicitud de una modificación del Plan Rector aprobado el año pasado. De un asunto, y lo conocemos bien y el señor, si el señor Otero está por ahí se lo habrán dicho, de un asunto tal polarizado y tan politizado hemos llegado a un acuerdo de unanimidad y yo me felicito por ello. Y agradezco a los tres compañeros de viaje la firma, no solamente a dos de ellos.
En la transaccional apoyada por todos los grupos de esta Cámara instamos a que se ponga en marcha una nueva modificación del plan manteniendo vigente la del año pasado salvo en los artículos impugnados mientras se realice dicha actuación de la norma. Hemos acordado también dejar en suspenso los artículos impugnados y que se prevé pudieran sufrir algún cambio en el nuevo articulado de la modificación que se avecina.
Una vez fijada mi posición sobre la transaccional, quiero traer al debate y compartir aquí alguna de las conclusiones que vivimos hace, yo creo que sería hace mes y medio, en unas jornadas sobre la actualización de las DOT, de las directrices de ordenación territorial. Estuvimos varios compañeros de nuestra bancada y también estuvo recuerdo el señor Otero. Ahí, bueno, intervinieron yo creo que unos urbanistas y arquitectos de prestigio, a mí me parecieron brillantes. Y yo apunté en el blog tres de las frases que para mí son claves y que las voy a leer, las voy a trascribir palabra por palabra.
Decían, "Euskadi es líder y referente en ordenación del territorio, pero las normas parametrizadas y esquematizadas son un formato del pasado. Hay que confiar en los actores locales para que los sucesos sobrevenidos que no fueran previstos en la norma sean resueltos de forma eficaz". Y, por último, también se dijo que "el patrimonio natural y cultural no están fosilizados, sino que son un ente en constante evolución". Yo quiero coger el testigo de esta última frase, porque entronca muy bien con la tesis que estoy manteniendo en mi intervención.
No debemos limitar con prejuicios el desarrollo normativo de la Ley de Urdaibai, sino que, manteniéndonos fieles a la esencia de la ley y también a la esencia de la filosofía que arropa el concepto de la biosfera, sepamos ajustar los planes a la evolución que está teniendo su fuente inspiradora en la figura de la biosfera, solo así podremos crear  - que es uno de los objetivos de la biosfera -  un banco de pruebas para políticas sostenibles exportables a todo el territorio.
Nuestro grupo no quiere, como tampoco quería Eusko Alkartasuna, que dirigió durante 16 años el Departamento de Medio Ambiente, o el Partido Socialista, que también lo está haciendo ahora y lo ha hecho durante muchos años, que Busturialdea sea un escaparate. Existen oportunidades en el sector agrícola, del turismo y de la industria forestal que aseguran, que pueden asegurar que esa segunda parte de la función de la biosfera, el del desarrollo sostenible, sea una realidad en la vida cotidiana de los habitantes de la comarca.
El Gobierno ha ofrecido y ofrece, en este sentido, un modelo basado en el equilibrio y la sensibilidad respecto al medio ambiente, alejada de posturas de bloqueo quijotescas que se imparten lo que vivimos por parte de algunas asociaciones, que derivan en la frustración y el desapego de la ciudadanía respecto de las políticas públicas.
En esta evolución constante, viviremos en el corto, medio y largo plazo actualizaciones tendentes a incluir nuevas corrientes de pensamientos y nuevas políticas públicas, provenientes también de Europa, dado que, como he subrayado al comienzo, la biosfera debe servir de modelo para futuras actualizaciones.
Luego comentaré un par de cuestiones más en el turno de réplica que me han parecido interesantes.
Eskerrik asko.