ZORRILLA IBAÑEZ (EAJ, 2015-07-13):
Bai, eskerrik asko presidente andrea, lehendakari jauna, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Gure legebiltzar taldearen posizioa noski, UPyDk aurkeztutako osoko zuzenketa aurka bozkatzea izango da, eta ondorioz, ahalik eta epe laburrean, euskal udal lege onena lortze aldera sortuko den ponentziako lanetan aurrera egitea ahalbidetzea.
Uste dut hemen gauden guztiok jakin badakigula zer nolako garrantzia duen lege hau onartzea, horixe da hain zuzen ere, zure testuan bat gatozen kontu bakarra, Maneiro jauna.
Garrantzitsua da Euskadik ahalik eta azkarren udal lege bat izatea. Nahiz eta gero, asmo horrek ez duen bat egiten errealitatearekin. Izan ere, zure osoko zuzenketak, badirudi, eztabaida luzatzeko asmo argi duela eta hortaz, ponentzia lanak urrira arte ateratzea.
Baina ez, talde abertzaleak eta sozialistak, gaurko eguna gaitzea eskatu dute, bilkura hau egiteko, eta behin zure osoko zuzenketa eztabaidatu, ponentziako lanekin jarraitu ahal izateko.
La ley municipal de Euskadi es necesaria para culminar el proceso de articulación entre los tres niveles institucionales del Gobierno de Euskadi, y es urgente tras la aprobación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local a finales del pasado año.
Y ello a pesar de que gracias a las negociaciones del Partido Nacionalista Vasco, durante la tramitación de dicha ley en las Cortes Generales, se consiguieron introducir diversas disposiciones adicionales para salvaguardar la singularidad de nuestro sistema institucional, ese que a usted no le gusta señor Maneiro.
Lo que nos va a permitir configurar un régimen local propio que nada tiene que ver con los municipios del régimen común, como decía el señor Erkoreka, en lo que se refiere a la competencial y al régimen económico financiero.
Lo cual para nosotros sí que es relevante señor Maneiro y creemos que mejora sustancialmente la situación de nuestros ayuntamientos frente a lo planteado por la legislación básica del Estado.
Por ello, estamos ante una prioridad en la presente legislatura para el Gobierno Vasco, tal y como se ha constatado y como comentaba el señor Erkoreka, se aprobó el proyecto de ley municipal vasca en consejo de gobierno, e 11 de noviembre del 2014, su inmediata remisión a esta Cámara y su presentación a petición propia en la comisión, por el señor consejero de Administración Pública y Justicia, el 10 de diciembre del pasado año.
Este proyecto de ley es fruto de un importante proceso abierto y participativo a través del Consejo Municipal de Euskadi, de donde surgió un texto base, en cuya redacción han participado representantes de las diversas instituciones...
...a través del Consejo Municipal de Euskadi, de donde surgió un texto base en cuya redacción han participado representantes de las diversas instituciones afectadas que representaban  - importante esto - , representaban al mismo tiempo las principales sensibilidades políticas existentes.
El señor Maneiro, convendrá conmigo que el trabajo era complejo, ya que es necesario buscar un equilibrio en la arquitectura institucional vasca, porque lógicamente cada una de las instituciones puede tener pretensiones legítimas de tener las mayores competencias y los mayores poderes frente a los otros y, a fin de evitar recelos y conflictos competenciales, como ha ocurrido con anterioridad, en esta ocasión se ha conseguido un punto de equilibrio inicial que entre todos debemos conservar y así evitar posibles problemas que hagan poco eficaz la virtualidad de esa ley en el momento que se apruebe, como decía el señor Erkoreka.
Y también, como no podía ser de otra manera, ha de respetar el marco jurídico constitucional actualmente vigente, que a veces usted parece que desconoce, es decir, para plantear cosas que usted nos dice aquí, pues es necesario hacer modificaciones que también ha hecho referencia a la reforma constitucional, pero plantéense donde es su lugar adecuado para ello.
Se trata, por tanto, de una ley integral, porque regula dos aspectos básicos de la autonomía local, de la autonomía municipal: las competencias de los ayuntamientos y su financiación, algo que nunca se ha hecho en otra comunidad autónoma del Estado. Se pretende, y creemos que se consigue, que nuestros ayuntamientos sean verdaderos poderes locales y no unos meros servidores o prestadores de servicios.
Además de establecer novedosos sistemas de participación y colaboración interinstitucional, que también esto nos parece muy relevante a nuestro grupo.
Vamos a votar en contra de su enmienda a la totalidad, porque precisamente las razones que usted esgrime en su justificación para presentar la enmienda de totalidad, para nosotros constituyen gran parte de la virtualidad de este proyecto de ley. Dice "por qué este proyecto de ley se pretende culminar  - con este proyecto de ley -  se pretende culminar el proceso de articulación entre los tres niveles institucionales de Euskadi y completar el edificio institucional vasco". Efectivamente, señor Maneiro, es una ley necesaria para contribuir al cierre de la articulación del sistema institucional vasco.
Tras el Estatuto de Gernika y la Ley de Territorios Históricos, cierra el círculo de institucionalización interna de Euskadi. Dice también porque no tiene en cuenta, perdón, "porque tiene en cuenta  - como no podía ser de otra manera -  la compleja arquitectura institucional vasca y el régimen económico financiero de la Comunidad Autónoma y de sus territorios históricos derivado de la disposición adicional primera de la Constitución y de la Ley de Concierto Económico".
Es precisamente este sistema jurídico político, pactado con el Estado, señor Maneiro, el que nos ha permitido alcanzar las cuotas logradas en materia de autogobierno y de desarrollo de políticas sociales y Estado de bienestar: educación, empleo, ayudas sociales, materias que tienen que ver directamente con la vida diaria y con la calidad de vida de los ciudadanos, en definitiva, con lo que usted denomina los intereses reales de los ciudadanos.
Y aquí sí que queremos poner de manifiesto una contradicción que entendemos se produce en sus planteamientos, por un lado, reniega del régimen jurídico económico de que nos dotamos y que nos permite, como decía, tener unos niveles de políticas sociales y del Estado de bienestar que son dignos de mención a nivel estatal, incluso a nivel europeo y, por otro lado, luego es usted el primero en apuntarse a solicitar derechos innovadores y derechos que no se dan en otras comunidades, que no sé de donde puede buscar esas vías de financiación. Entonces, yo quiero poner de manifiesto esa contradicción que muchas veces pues se puede presentar en UPyD.
En tercer lugar dice, "porque pretende  - también se opone - , porque pretende convertir la ley municipal en norma actualizadora de los derechos históricos en materia local derivados del régimen foral vasco".
Las especialidades del régimen local vasco entroncan directamente con el amparo y respeto de los derechos históricos vascos, que están protegidos, como decíamos, por la disposición adicional primera de la Constitución y con su actualización. Y ello va a permitir avanzar en el establecimiento en Euskadi de un sistema de gobierno local propio.
Y finalmente también dice que se opone "porque respeta escrupulosamente la singular posición que asumen los territorios históricos en la arquitectura institucional que se consolida a través de esta ley". Lógicamente de eso se trata, pero, como decíamos, buscando el adecuado equilibrio entre los tres niveles institucionales de Euskadi.
Y frente a esto, ¿UPyD qué plantea? Nos lo ha dicho ya reiteradas ocasiones, hoy también lo ha vuelto a explicar aquí. Plantean dos cosas básicamente, la supresión de las juntas generales de los territorios históricos y de las diputaciones forales y  - como dice en su enmienda de totalidad -  defendiendo todas las iniciativas que sean precisas para garantizar la mayor igualdad posible, de modo que los impuestos que se paguen y los servicios que se presten sean semejantes en todo Euskadi.
Entendemos, aunque no lo dice y por extensión en su ánimo uniformador en todo el Estado español, pero reiteradamente ha hecho estos planteamientos en esta Cámara, y como decía respecto al otro tema de la fusión de municipios, se ha quedado en una absoluta soledad, como bien usted suele reconocer.
Y el otro aspecto, también plantea que es indispensable proceder a un ambicioso proceso de fusión y supresión de los municipios. Lo planteó aquí en la pasada Legislatura, lo planteó en el Congreso y hoy mismo ha reconocido su absoluta soledad en esta materia, tanto en esta Cámara como en el Congreso.
Y a la vez de reconocer esa absoluta soledad, pues critica que no se contemple en el proyecto de ley municipal. Es decir, que no tenga traslado sus planteamientos, es decir, esa absoluta soledad a un texto normativo que va a afectar a todos los ámbitos institucionales.
Bukatzeko, y tal y como os he venido manifestando en las distintas comparecencias en comisión, animamos a las diferentes sensibilidades políticas presentes en esta Cámara a hacer un esfuerzo para que ésta sea la definitiva y Euskadi pueda contar con la mejor ley municipal en el más breve plazo posible de tiempo.
Besterik ez, eskerrik asko.