EKONOMIAREN GARAPENA ETA LEHIAKORTASUNEKO SAILBURUAK (Tapia Otaegui) (EAJ, 2019-12-13):
Eskerrik asko, presidente andrea. Lehendakari, sailburu eta legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Martínez jauna, zuk zeuk esaten zenuen, la secretaria general de Derechos Humanos, Convivencia y Cooperación del Gobierno Vasco encargó al Instituto Globernance, un instituto de gobernanza democrática...
... general de derechos humanos, convivencia y cooperación del Gobierno Vasco encargó al Instituto Globernance, el Instituto de Gobernanza Democrática, un informe específico sobre... y leo el título: "Comercio y exportación de armas en Euskadi, el papel de las instituciones vascas para la mejora de la transparencia, el control de las exportaciones y el cumplimiento del marco jurídico aplicable", creo que está claro el alcance.
Este informe, zuk zeuk aipatu duzun bezala, azaroaren 16an aurkeztu da eta, gainera, prestigio handiko lau legelarik egin dute, oso aitortuta daude pertsona hauek eta beraien ibilbidea, nik uste dut, ba bueno, paregabea dela zentzu horretan. Pertsona horiek, Juan Jose Álvarez, José Luis Iriarte, Cayetana Santa Olalla eta Unai Belinchón dira.
Beraiek egin dute txosten hau, lau legelarik, ibilbidea oso ondo aitortuta dutenak eta, gainera, independenteak. Eta enkarguak, gainera, hiru helburu zituen, oso ondo zehaztuta zeudenak. Alde batetik, armen merkatua, esportazioak eta transparentzia. Bigarrenik, nolabait, Nazio Batuek aurrez edo begiratuz diren herrialde horietara nola egiten diren esportazioak, eta kontrol mekanismoak ezartzeari buruz.
El informe tenía tres objetivos claros de acuerdo con el encargo que se había realizado y por una parte estaba el comercio de armas, su exportación y medidas de transparencia y control para la no vulneración de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y, desde luego, el alcance estaba bastante claro.
Según usted, que conoce bien el segundo de los elementos claves, era el de las exportaciones de armas a países objeto de sanciones por parte de Naciones Unidas o de la propia Unión Europea, y en tercer lugar, el establecimiento de los mecanismos de control por parte de instituciones vascas sobre operadores empresariales que estuvieran actuando en esos ámbitos, buscando siempre una mayor transparencia y una profundización en la dimensión de la responsabilidad social corporativa, esos eran los encargos de este informe.
Y de ello se pueden extraer diversas conclusiones teniendo en cuenta, y usted lo ha señalado al menos parcialmente, las competencias de las que disponemos, por una parte, del análisis de las normas jurídicas aplicables, tanto desde la parte interna como de la parte del Estado Europea internacional en general, se concluye, y usted lo ha dicho bien, que ni el Gobierno Vasco ni el Parlamento Vasco ni ninguna de nuestras instituciones ostenta competencia alguna en marina mercante ni en puertos de interés general.
En segundo lugar, del mismo modo se afirma que en materia de comercio exterior, y usted éste sí que lo ha dicho claramente, armas e industria armamentística, la Constitución Española sustrae la gestión de estas competencias a las comunidades autónomas y las declara de competencia exclusiva.
Además, respecto al marco europeo, el informe destaca que la Unión Europea es la entidad intergubernamental más garantista y protectora de los derechos humanos a nivel internacional, porque tiene en vigor un doble mecanismo garantista: por una parte tiene... dispone del Convenio de Roma de 1950 y el control que se hace del mismo por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y, por otra parte, de la Carta de Derechos Fundamentales de la propia Unión Europea controlada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al que pueden acudir todos aquellos que consideren que existe una potencial vulneración en cualquiera de las materias citadas.
Dentro de este marco general, el Instituto Globernance perfila un ámbito de actuación concreto posible donde el papel de las instituciones vascas en relación a los operadores empresariales vascos del sector queda perfectamente definida. Formula una serie de sugerencias dentro de ese marco competencial del Gobierno Vasco orientada sobre todo a lograr esa mayor transparencia y un aumento de la responsabilidad de nuestras empresas. Propone el diseño o creación de las instituciones... por parte de las instituciones de un código de conducta y transparencia marco para las buenas prácticas comerciales, se aplicaría a todas esas empresas vascas del sector y se deben adherir voluntariamente, y en opinión de los auditores, además, se podría creo... de los autores, perdón, del citado informe, se podría crear ese Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Humanitario en general, o bien la creación de una comisión de buena conducta, de conducta que deben seguir todo este tipo de empresas para el comercio y bien integrada por representantes de administraciones públicas, sector privado, empresas del sector, evidentemente, clientes y sociedad civil en general.
En todo caso, respecto a la transparencia del... el informe cita literalmente lo siguiente: para poder proyectar en el futuro lo establecido en el marco normativo compuesto por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, sería necesaria la modificación de la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el Control del Comercio Exterior, de material de defensa y de doble uso, y el Real Decreto 679/2014, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de control de comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos de tecnologías de doble uso, a la vez que debería igualmente ser modificada la Ley de Secretos Oficiales, que es la ley 9/1968, de 5 de abril.
Y hago esta mención para poner en evidencia que buena parte de la capacidad de iniciativa en este ámbito está en el Poder Legislativo y en el Poder Ejecutivo del Estado español, y lo digo pues por la parte que en el futuro inmediato pueda tocar a su formación política en las responsabilidades tanto legislativas como ejecutivas en el ámbito estatal, donde se pueden establecer diferentes tipos de iniciativas que realmente tendrían impacto en las leyes que deben ser modificadas.
En cualquier caso, en relación a los códigos de conducta y a las medidas que podría tomar el Gobierno Vasco, el informe constata que son pocas las... que son pocas las empresas del sector armamentística que disponen de ese código de transparencia, de ese código ético y de un código de conducta, en definitiva, transparente y abierto; por tanto, desde ahí también tenemos actuaciones que llevar a cabo. Y hasta aquí por aclarar cuál es el contenido del informe, porque creo que es relevante.
A partir de ahí, lo que el Gobierno Vasco va a hacer es promover la aplicación de los máximos estándares de transparencia en el seguimiento y control de las exportaciones de armas. Además, además es un imperativo que tenemos que llevar adelante, es un imperativo normativo y en la medida...
... las exportaciones de armas. Además, es un imperativo que tenemos que llevar adelante, es un imperativo normativo. Y en la medida que contribuye a la seguridad, a la paz y a la defensa de los derechos humanos, es la primera de las actuaciones que vamos a emprender. Además, los organismos internacionales, tanto establecidos a nivel europeo como a otros niveles, han de constituir  - desde luego, para nosotros -  el marco de referencia para actuar. Y por este motivo, el Gobierno Vasco, además, va a seguir trabajando por garantizar esa transparencia y el respeto a los principios internacionales en materia de derechos humanos.
Es nuestra intención abordar el próximo año la elaboración de un plan de empresa y derechos humanos, plan que incluirá contenidos en materia de comercio de exportación de armas, en línea con los estándares internacionales de derechos humanos, como no puede ser de otra manera. Y este plan requerirá un amplio esfuerzo de participación de instituciones, empresas y, desde luego, entidades de la sociedad civil, que deberán tomar parte también en el establecimiento del mismo. Y esta actuación va en línea, perfectamente, con lo que es el marco de referencia para la coordinación y la coherencia de políticas públicas que usted también ha señalado, además de estar perfectamente ha recogido también en el programa de gobierno  - y usted lo puede leer -  en el compromiso 171.
Por tanto, la aplicación de los máximos estándares de transparencia, seguimiento y control de las exportaciones de armas es un imperativo normativo, y una vocación de este Gobierno. La iniciativa de encargar y presentar este informe parte, desde luego, del Gobierno, y ha de ha recibido críticas por parte de algunos sectores. Y, desde luego, resulta cuando menos sorprendente, porque es iniciativa del propio Gobierno y es iniciativa para conseguir la garantía de establecimiento de la máxima transparencia en esa exportación, dentro, como siempre, del ámbito competencial del Gobierno Vasco.
En el segundo turno, le haré más referencias a este ámbito. Pero, desde luego, no quiero dejar pasar la ocasión, porque usted ha hecho referencia a una empresa y me hablaba de subvenciones directas. Nunca ha recibido una subvención directa. Otra cosa es que en los programas de concurrencia competitiva de I+D, sobre todo y principalmente... no, sobre todo y principalmente no, 100 % en investigación en aviación civil. Y usted lo sabe perfectamente.
Eskerrik asko.