ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2017-10-06):
Presidente andrea, legebiltzarkideok, sailburuok, egun on.
En la pregunta que usted nos formula, señora Kortajarena, traslada su preocupación por el nivel de cobertura que tienen las personas desempleadas a través de las prestaciones o subsidios por desempleo y como bien usted lo ha matizado, en lo que ha sido su intervención, este sistema de prestaciones por desempleo es competencia del Estado.
Por ello, de entrada la atención que usted estima inadecuada para aquellas personas de difícil situación o en difícil situación y que nosotros en parte compartimos, corresponde a otra Administración lo que es su gestión, la gestión de las prestaciones por desempleo no es una competencia transferida a esta Comunidad Autónoma, las condiciones, los criterios de acceso los marca el Estado y eso usted es bien, perfectamente conocedora.
El desempleo es el máximo exponente de la crisis económica que hemos padecido y es el principio de otros tantos problemas para las personas afectadas, y el sistema estatal de protección por desempleo, tiene como eje central la prestación contributiva con la que pretende compensar la pérdida del salario en las situaciones de paro.
Así se proporciona una ayuda del 70 % de la base reguladora durante los seis primeros meses de percepción y el 50 % desde el séptimo mes, cuando se ha cotizado al menos 360 días, en los seis años anteriores y puede prolongarse hasta dos años.
Esto limita el acceso a la protección contributiva a los colectivos con empleos de corta duración y también la elevada rotación laboral, la escasa duración de los contratos, impiden en ocasiones que se cotice lo suficiente para tener derecho al cobro de una prestación por desempleo y afecta de forma especial a las mujeres y a la juventud como usted también destacaba.
En cuanto a los subsidios, están destinados a aquellos desempleados que no reciben ningún tipo de prestación por desempleo, son de menor cuantía y su duración es diversa, pero en cualquier caso su alcance es temporal.
Y por todo ello, es evidente que el sistema estatal de protección es un sistema limitado e insuficiente que incrementa la vulnerabilidad y en último término la exclusión social que golpea a los sectores más débiles de nuestra sociedad.
Ante esta realidad, desde el Gobierno Vasco consideramos imprescindible contar como herramientas públicas, como nuestra Renta de Garantía de Ingresos, que compense ese déficit, y en Euskadi así lo dice los datos. La Renta de Garantía de Ingresos ha conseguido paliar las situaciones de pobreza generadas por la crisis económica y por la mala cobertura de las personas desempleadas.
Las prestaciones de nuestro sistema de garantía de ingresos directamente se centran en la población de mayor riesgo de exclusión, lo que supone que un 96,6 % de las personas de este colectivo, está protegido bien por la Renta de Garantía o por las AEs o por las prestaciones complementarias de vivienda.
Por tanto, consideramos que el sistema de protección vasco es el principal colchón social de las familias hoy en riesgo de pobreza de Euskadi, y con ello se visualiza el papel central de estas prestaciones para canalizar y objetivar un modelo de social cohesionada.
Si analizamos los datos del pasado mes de septiembre, el número de personas desempleadas en las oficinas de Lanbide ha disminuido en 1.164 personas y como bien decía usted, todavía tenemos 132.000 personas en desempleo.
El resultado de este último mes, tiene una lectura positiva ya que nos acercamos a patrones evolutivos ajustados a los comportamientos del paro en los años anteriores a la crisis.
El saldo interanual muestra un descenso de 12.070 personas paradas y después de unos meses en los que se había detectado una leve deceleración en el ritmo de descenso interanual del desempleo, durante este último mes la evolución es buena.
Son datos positivos y nos estimulan a seguir en este camino, pero no podemos olvidar todavía que hay personas en Euskadi que viven situaciones complejas a las que debemos atender para que nadie quede atrás y somos conscientes de nuestro compromiso con quien peor lo está pasando.
Si hacemos un análisis de las personas que a fecha de hoy están registradas en Lanbide observamos que del total de las personas desempleadas en septiembre el 28,9 % de ellas está percibiendo alguna prestación por desempleo o subsidio, que el 71,1 % no recibe prestación alguna del Estado, pero esto no significa que en Euskadi, estas personas estén desamparadas o desprotegidas.
Coincidirá usted conmigo, que el sistema vasco de protección interviene positivamente en aquellas situaciones que cumplen los requisitos para que estas personas tengan una ayuda.
Según los datos de Lanbide y teniendo en cuenta las diferentes casuísticas de los perceptores de RGI, descontando los pensionistas, descontando las gente que está trabajando y que tiene una situación que tiene que complementarse bien RGI, el porcentaje de personas en paro en la comunidad autónoma sin cobertura alguna supone un 24,81 % del total de las personas paradas.
Y dentro de este colectivo tenemos que tener en cuenta, que es un colectivo que en el que se incluyen diferentes casuísticas con perfiles muy heterogéneos de las personas.
El sistema vasco de protección está basado en el doble derecho y por un lado la ayuda económica y por el otro lado la inclusión laboral mediante políticas activas de empleo.
Este Gobierno, desarrolla programas de políticas activas de empleo y de prestaciones de garantía de ingresos y también prestación complementaria de vivienda para atender a las necesidades de las familias vascas.
El Gobierno Vasco, junto con otras instituciones forales y locales han venido invirtiendo, desde el año 2012 hasta el 2015, 2.300 millones de euros en políticas sociales para la inclusión y 1.300 millones, para las políticas activas de empleo.
Comparativamente en Euskadi, hemos invertido más que en las comunidades de nuestro entorno en prestaciones de garantías de ingresos.
Les he trasladado en numerosas ocasiones, que son precisamente los límites del Estado, del sistema general de protección del Estado, los que han dado sentido social al sistema de garantía de ingresos de Euskadi.
Y el esfuerzo que esta sociedad hace para que las personas no caigan en la exclusión social, se refleja en las cifras anteriormente señaladas. Esta red...
...y el esfuerzo que esta sociedad hace para que las personas no caigan en la exclusión social se refleja en las cifras anteriormente señalada.
Esta red permite que las personas residentes en Euskadi puedan mantenerse tanto en cuanto las políticas activas no les permitan acceder a un puesto de trabajo.
Somos conscientes también de que cuanto más tiempo pasen estas personas en situación de desempleo, más dificultades tendrán para incorporarse al mercado laboral. Y es por ello que, las políticas activas de empleo son la herramienta fundamental para incrementar la empleabilidad de las personas con más dificultades en acceder a uno, y es ahí donde sí nosotros en ese momento tenemos competencia.
Para ello nuestro plan de acción en este terreno abarca nueve ámbitos: las Pymes, economía social y el desarrollo económico local, el fomento del emprendimiento, la promoción del empleo juvenil, la formación para el empleo, incentivos en la inserción laboral, el programa renove de rehabilitación, el empleo público, la mejora de la calidad del empleo y la mejora del sistema vasco de empleo.
Y especialmente nuestro compromiso se centra en disminuir el desempleo juvenil, minorar el que afecta a las personas mayores de 45 años, incrementar las posibilidades de acceso al empleo a las mujeres y reducir el desempleo de larga duración, así también los colectivos de personas discapacitadas.
Son varios los programas e iniciativas destinadas a la situación laboral. En estos sentidos, seguimos trabajando para lograr un Lanbide que sea referente a sus servicios, implementando un modelo de intervención basado en las personas y en las empresas, y también que sea moderno y eficiente.
El porcentaje de personas que acceden a un contrato laboral tras haber recibido algún servicio por parte de Lanbide, bien de forma en la orientación, formación u oferta de empleo está en torno al 30 %. Y diversos estudios nos dicen que el sistema de garantía de ingresos y para la inclusión social inserta en el mercado. Su aporte hacia los beneficiarios puedan mantenerse hace que sea más activables y también reinsertables en el mercado de trabajo.
Tal y como recogemos en el documento de bases para la modificación de la Ley de Garantía de Ingresos, este sistema de protección ha sido eficaz para aquello para lo que fue diseñado, para paliar las insuficiencias del mercado de trabajo y vivienda, y los sistemas de pensiones y desempleo, para eso fue creado la RGI, para proteger a estos colectivo y para cubrir las carencias que el Estado no ponía o no protegía de la forma más adecuada a estas personas que se encuentran en situación de desempleo.
Más allá del impacto directo, en lo que se refiere al mantenimiento de los ingresos de una parte de la población, es evidente que la política de garantía de ingresos ha tenido un éxito sustancial en Euskadi en la prevención de los procesos de empobrecimiento, lo que equivale a haber contribuido a situar a la mayor parte de la población vasca lejos de la cronificación de la pobreza.
Yo para concluir esta primera intervención, le diría que lo que usted solicita en su pregunta como "lamentable nivel de cobertura", tal vez sea una de las mejores atenciones y políticas de empleo que tenemos en esta parte de Europa, teniendo en cuenta de quién es la competencia en las prestaciones por desempleo que usted y yo lo tenemos claro, que en este momento es el Estado.
Nuestro compromiso y en base a nuestras competencias es seguir trabajando en el doble derecho, en la activación laboral y en la protección social cuando esta sea necesaria.