GARCÍA LARRIMBE (EP, 2019-04-04):
Egun on denoi. Eskerrik asko, mahaiburu andrea.
Egun on berriro denoi, eskerrik asko, mahaiburu andrea.
Hoy traemos a esta Cámara una moción sobre las condiciones labores de las personas que trabajan en infraestructuras y espacios culturales de Euskadi, y que se encuentran en una situación de precariedad.
Para ello hay que explicar que las políticas de subcontratación y externalización son una plaga que se ha extendido por toda la estructura económica y productiva, así como también en las administraciones públicas, como las del sector público vasco.
El objetivo, muchas veces, no es realizar de forma más eficiente los servicios, sino tratar de comprimir gastos de forma aparente, reduciendo el gasto efectivo en el coste laboral, además de situar y mantener en posición de debilidad contractual a las trabajadoras y trabajadores que trabajan en estos servicios.
Con la publicación de la Ley 3/2016, del 7 de abril, para la inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública, no se asegura uno de los aspectos clave en relación a los derechos laborales, como es la subrogación del personal subcontratado, ni tampoco se realiza ninguna aportación a valorar o cuestionar la política de subcontratación y externalización en las administraciones públicas.
La cuestión de la subrogación, bien los saben quienes pugnan por no incluirla, significa mantener unas mínimas condiciones de empleo y salarios, que provocan una presión a los márgenes de beneficio de las empresas subcontratadas.
Y en este escenario, ¿qué empresas no querían acceder a contratos públicos? Sin embargo, para aquellos contratos públicos que se sustentan en la puesta de disposición de personal y de quizá algunos medios materiales que pudiera cubrir la propia Administración, ¿qué sentido  - nos preguntamos -  tiene subcontratar estas actividades?
En esta política de privatización, abierta o encubierta, que suponen las subcontrataciones y externalizaciones, se cruzan aspectos como la falta de eficiencia y el empeoramiento de las condiciones laborales y de los servicios prestados.
En el informe Análisis de la Contratación Pública, de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia, se dice explícitamente que, en términos cuantitativos, la contratación pública en los países desarrollados excede del 15 % del PIB, situándose en el caso del Estado español, aproximadamente, en el 18,5 %; es decir, alrededor de 194.000 millones de euros anuales o más de 4.100 euros anuales per cápita.
Cualitativamente, la sanidad, la educación, la justicia, la seguridad pública, el transporte, la cultura y prácticamente cualquier otro aspecto de la realidad económica diaria se ve afectado profundamente por que cómo, cuánto, cuándo y por quien se aprovisiona de bienes y servicios el sector público, en todas sus dimensiones territoriales y en todas sus formas jurídicas.
Pero vamos a centrarnos en lo que sucede en el ámbito de la cultura en Euskadi, más concretamente en la subcontratación y externalización de la actividad propia o que se pudiera realizar con medios propios y que supone incrementar los costes de supervisión de los contratos y su correcta ejecución.
Desde Elkarrekin Podemos venimos denunciando que el Gobierno Vasco está fomentando un modelo cultural que no hace más que generar parques temáticos de precariedad; un modelo cultural del siglo XXI, que ante los recortes presupuestarios, junto a la extensión del modelo empresarial dentro de la gestión cultural pública, han provocado el auge de otro tipo de negocio, el derivado de la externalización de determinados servicios.
Empezó con cafeterías, librerías, luego con limpieza y seguridad, siguieron las taquillas, los roperos, las audioguías, la vigilancia de salas ,y con más incidencia aún en la relación de museos y centros de arte con la sociedad, la mediación y la educación.
Las empresas que prestan estos servicios copan los primeros puestos en cuantía a las adjudicaciones de contratos de los grandes espacios culturales públicos en Euskadi, porque cada vez son más los museos y centros culturales que cubren estas necesidades mediante concurso, eliminando el personal propio que tuvieron en su momento o descartando desde el principio la posibilidad de contratarlo.
Y a la vez que ciertas empresas hacen su agosto, las trabajadoras que ellas subcontratan sufren las peores condiciones laborales que se puedan imaginar. Las directoras y directores responsables de museos, centros de arte o fundaciones y administraciones que gestionan estas salas y centros culturales son perfectamente conscientes de que están alentando y dando cobijo al infraempleo, pero se tapan la nariz mientras miran las adjudicaciones o les dan el visto bueno.
Y es entonces, al aplicar estas políticas laborales en infraestructuras y espacios culturales de nuestra comunidad, cuando surgen los conflictos laborales. Vamos a poner casos concretos. Uno de los ejemplos más paradigmáticos es el de la nefasta gestión laboral del museo Guggenheim de Bilbao, donde el Gobierno Vasco tiene responsabilidad directa.
Las 18 personas de los departamentos de educación y orientación del museo Guggenheim de Bilbao, en plantilla de una ETT, se declararon en huelga para exigir una mejora salarial, la compensación de festivos trabajados y la subrogación de sus contratos. Las condiciones de trabajo no eran dignas en un museo que recibe dinero público, entorno a unos 6 millones de euros anuales.
¿Y qué hizo la dirección del museo financiado con dinero público ante las justas reivindicaciones de las trabajadoras? La respuesta de la fundación del museo Guggenheim fue el cese de la relación con la ETT que había llevado a cabo durante dos años la externalización de sus trabajos y la internalización del trabajo que estaban realizando sus trabajadoras, lo que supuso el despido inmediato de la mayoría de estas personas.
La plantilla que entró en nómina de la fundación se redujo a tres personas y las demás perdieron su empleo. Las tres contrataciones fueron de trabajadoras que no habían secundado la huelga. Las sentencias, que se han ido ratificando en los últimos meses, dictan que hubo venganza y represalia del museo hacia las trabajadoras por realizar la huelga.
Les recuerdo que la huelga es un derecho constitucionalmente protegido. Esta sentencia les condenó por vulneración del derecho fundamental de la huelga, ni más ni menos. Por ello, el centro debe readmitir a las demandantes y obligó al museo a pagar una indemnización de más de 6.000 euros para cada huelguista readmitida, además de declarar los despidos nulos, algo que demuestra que sus reclamaciones eran justas desde el principio y que el museo actuó de forma absolutamente irresponsable e ilegal.
Sigamos con otro ejemplo de precariedad, el museo de Bellas Artes de Bilbao. La plantilla de auxiliares de la sala, subcontratados del museo de Bellas Artes de Bilbao tenían unas condiciones laborales lamentables, salarios de miseria, inseguridad en el empleo... Además, se reconocía la petición de la plantilla para llegar a la cifra de 1.200 euros netos mensuales por 14 pagas al año. Finalmente, se logró que pasaran a cobrar 10.400 euros a 20.500 euros anuales. Este acuerdo garantizaba, además, el derecho de subrogación y fue el triunfo de la lucha mantenida por las trabajadoras, en ningún caso por las instituciones.
Vamos con otro caso. Las 25 personas que trabajan subcontratadas en el Azkuna Zentroa, llevan ocho años sin tener garantizado su puesto de trabajo, al no estar garantizada la subrogación ante los cambios de empresa adjudicataria; los salarios que perciben están entorno a los 800 euros; el centro abre los 365 días al año; la mayoría de los contratos son a tiempo parcial y en los últimos ocho años se les ha congelado el sueldo. Hay que señalar, además, que el convenio colectivo que se les viene aplicando estos ocho años nada tiene que ver ni con el trabajo ni con el servicio que desempeñan y que su aplicación ha sido absolutamente irregular.
Y podríamos citar más casos, pero como ya explicamos en la interpelación de hace unas semanas, hay un conflicto laboral, el de las trabajadoras de la biblioteca Ubik de Tabakalera en Donosti, que llevan más de 100 días en huelga reclamando unas condiciones de trabajo dignas, que se podría solucionar si ustedes ponen de su parte.
Las trabajadoras subcontratadas que dan servicio de cara al público en la biblioteca Ubik reclaman soluciones, soluciones y diálogo. Teniendo en cuenta que el consejo de administración de Tabakalera está conformado por representantes de la Diputación de Gipuzkoa, del Ayuntamiento de Donostia y del Gobierno Vasco, no entendemos desde nuestro grupo parlamentario cómo no se toman medidas y por qué hasta el momento no se ha resuelto una situación de una precariedad laboral inaceptable en una infraestructura cultural pública bajo su responsabilidad.
Las trabajadoras en huelga tan solo quieren llegar a un acuerdo que ponga fin a la precariedad a la que se ven sometidas, unas condiciones laborales que hacen que no puedan disfrutar de las vacaciones cuando quieran, sino que se encuentran distribuidas en sus semanas de descanso, propiciadas por el trabajo a turnos que realizan o que perciben una retribución media neta de 990 euros, por mencionar dos de las condiciones de trabajo en las que se encuentran.
En definitiva, llevamos tiempo denunciando que la privatización y la subcontratación impulsada por los partidos políticos que gobiernan nuestras instituciones, esta externalización, este modelo de generar parques temáticos de precariedad en infraestructuras culturales del siglo XXI tiene como consecuencias la eventualidad, menores salarios y menos derechos y garantías para las trabajadoras.
Todos estos conflictos tienen en común que es la administración publica la responsable de la gestión de los mismos. Y el objetivo de la administración no es ofrecer un buen servicio público en buenas condiciones, sino tirar a la baja la licitación del servicio, sin importarles las condiciones laborales y favoreciendo siempre, oh sorpresa, los intereses de las empresas adjudicatarias.
Y estos conflictos también tienen otra cosa en común, muchas veces el partido que está actualmente en el poder en esas administraciones es el Partido Nacionalista Vasco.
Estas trabajadoras solo pueden recurrir a la movilización y a la huelga para defender o revindicar mejores condiciones laborales. Y en muchos casos, estas huelgas se alargan en exceso por culpa de la nula voluntad negociadora de la Administración y del Gobierno Vasco, cuando en este caso, en el de Tabakalera, es corresponsable porque además es miembro, como ya he dicho, del consejo de administración.
Por ello hoy nosotras hemos traído una iniciativa y lamentamos no haber podido llegar a un acuerdo, y no ha sido porque no lo hayamos intentado, con el resto de fuerzas políticas.
Una iniciativa que responde fundamentalmente a dos cuestiones: La primera, a que este Parlamento muestre su apoyo y se manifieste en favor de las trabajadoras y se situé en favor del empleo de calidad en las infraestructuras y espacios culturales en Euskadi, y que, de alguna manera, resuelva el conflicto de las trabajadoras de la biblioteca Ubik para que puedan tener unas condiciones de trabajo dignas.
Pedimos, ante problemas concretos, soluciones concretas y nos encontramos con una falta de voluntad y con una falta de querer acordar.
La otra cuestión que planteamos en nuestra iniciativa es la de elaborar un estudio detallado sobre las externalizaciones en las infraestructuras y servicios culturales de Euskadi, porque he enumerado algunos de los ejemplos hoy aquí, pero hay muchos más, y a que se cumpla rigurosamente la ley 3/2016, de inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública, porque entendemos que las instituciones tienen que garantizar, preservar y defender las condiciones laborales dignas, por encima de los intereses económicos.
Para nosotras es una propuesta que pone soluciones concretas a la lista de conflictos laborales, y a la expansión y normalización de la precariedad en los espacios culturales en Euskadi.
Pero nos hemos encontrado, y a tiempo están ustedes de votar a favor, con una oposición por la mayor parte del resto de grupos y lamentamos que ante un problema concreto y una solución concreta que nosotras presentamos hoy, ustedes decidan no hacer absolutamente nada.
Mila esker.