ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2019-11-29):
Lehendakari andrea, legebiltzarkideok, señora Kortajarena, sailburuak ere bai.
Señora Kortajarena, en primer lugar yo quería subrayarle que compartimos las preocupaciones, lo que no comparto es su visión simplista ante situaciones muy complejas. Los propios centros vascos más especializados en estas problemáticas analizan la cada vez mayor complejidad de la exclusión social. Y es que para estos especialistas, pobreza y exclusión no siempre van de la mano. Según sus estudios, el 4,6 % de la población vasca es pobre, pero no excluida; y el 5,9 % vive excluida, pero no es pobre.
Siguiendo palabras de estos especialistas, el concepto de exclusión ha dejado de dividir entre arriba y abajo para establecerse entre dentro y fuera. Y el creciente envejecimiento de la población está trayendo en toda Europa nuevas formas de exclusión. Luchar contra la soledad entre las personas mayores es una de nuestras prioridades, y le aseguro que nuestro eficaz servicio de teleasistencia betiON nos permite ser muy conscientes de estas nuevas formas de exclusión vinculadas al envejecimiento y a la soledad producida por los cambios sociales y familiares.
Antes de seguir, quiero resaltarle una cifra que el Informe FOESSA, tan citado por usted, también subraya. El porcentaje, como usted ha dicho, de la población en inclusión plena en Euskadi asciende al 85 %. Euskadin, erabateko gizarteratzean dauden biztanleen % 85 da. Inklusioa nabarmen hobetu da 2013 eta 2018 urteen artean, integrazio osoaren ehunekoak ia 20 puntu hazi dira azken urte hauetan. Ez nago gustura, baina errealitatea da gure desberdintasun tasak txikiak direla, eta 2013tik 2018ra bitartean murriztu egin direla. Hala, gizarteratze tasa prekarioa %44tik % 28ra jaitsi da. Bazterketa mailak % 17tik % 15era jaitsi dira.
El porcentaje de población en inclusión plena en Euskadi, como le decía, es del 85 %, y la inclusión ha mejorado notablemente entre los años 2013 y 2018.
Los porcentajes de integración plena han crecido casi 20 puntos en estos últimos años. No estoy satisfecha, pero la realidad es que nuestras tasas de desigualdad son reducidas y se han ido reduciendo entre 2013 y 2018. Así, la tasa de inclusión precaria ha bajado del 44 al 28 %, y los niveles de exclusión han bajado del 17 al 15 %.
Las tasas de exclusión social en Euskadi son las más reducidas del Estado, remitiéndome a los últimos datos conocidos, la pobreza extrema en Euskadi afecta...
... las tasas de exclusión social en Euskadi son las más reducidas del Estado, remitiéndome a los últimos datos conocidos, la pobreza extrema en Euskadi afecta a 51 personas de cada 1.000, mientras que en Europa (?)atrapa a 60.
Además, se ha producido un notable descenso de la población afectada por la exclusión debida al empleo y a la vivienda. Estos son los factores que más condicionan la inclusión y el avance. Y el avance que le digo es notable.
Pero a pesar de este contexto favorable, lo que sí que se ha producido es una pérdida comparativa de ingresos en los grupos de menor renta, mientras crecía entre la población más favorecida, y eso es algo que nos preocupa.
Una de las hipótesis que barajamos para entender esta compleja situación puede radicar de nuevo en esa comunidad recientemente envejecida, ¿y qué hace el Gobierno Vasco frente a esta complejidad?, pues el Gobierno y las instituciones vascas intervienen muy por encima del resto de todas las comunidades autónomas en protección social. El gasto social representa el 135 % sobre el Estado, esto es, un 35 % más que la media.
En Euskadi se invierte el doble de euros por persona que en el Estado Español y este dato figura invariablemente año tras año en todo tipo de informes independientes.
El Gobierno, además, va a seguir ejecutando el cuarto plan de inclusión en coordinación con diputaciones, ayuntamientos y las entidades del tercer sector.
Ante situaciones complejas, múltiples palancas de actuación desde el acuerdo interinstitucional.
Quiero subrayarle, señora Kortajarena, que ya el 80 % de las iniciativas que están incluidas en este plan están en funcionamiento, siempre alertas para realizar y analizar estudios multidisciplinares que nos permitan conocer mejor la realidad y seguir tomando medidas con una actitud de mejora continua.
Sabemos que aunque en niveles más bajos que la Unión Europea o en España, la desigualdad ha tendido a crecer ligeramente en Euskadi desde el inicio de la crisis, y según el índice (?)Gini estamos cuatro puntos por debajo con respecto a La Unión y casi siete puntos por debajo respecto a España.
Pero no estamos satisfechos con estos datos, ni tampoco somos triunfalistas, señora Kortajarena.
Crece mucho la integración plena, pero no hemos logrado todos nuestros objetivos. Lamentablemente hay una cronificación y una exclusión cronificada. La consideración de la pobreza como fenómeno relativo hace que el umbral de pobreza crezca si crecen los ingresos medios y en la media de la pobreza se establece en función de porcentajes de la media de ingresos.
Si el crecimiento es desigual, el umbral de pobreza social puede crecer, aunque desde un punto de vista de percepción relativa. Y sí, la pobreza crece, porque se está dando un muy acusado aumento de los umbrales de pobreza como consecuencia, a su vez, del incremento de los ingresos medios.
Y permítame reforzar algunas de las principales conclusiones que vienen recogidas en este informe. La foto que nos queda es que en 2018, como le decía, casi el 85 % de la población de Euskadi, se encuentra en situación de inclusión.
Según el informe, los niveles de integración social han mejorado entre el 2013 y el 2018 considerablemente, y en 2013 el grupo mayoritario de la sociedad vasca era el de integración precaria, un 45 % de la población en aquella fecha, y en 2018 el grupo mayoritario es el de la plena integración con un 56,6 %.
La proporción de población en situación de integración plena en 2018 supera, por tanto, casi en 20 puntos la existente hace cinco años, y aunque crece este porcentaje de población en situación de integración plena, nos preocupa que las tasas globales de exclusión apenas se reducen y que gana peso la exclusión severa.
No obstante, es preciso tener en cuenta dos elementos importantes en la dinámica social vasca y que tienen relación con este cambio. En primer lugar, durante el periodo posterior a la crisis, Euskadi desempeña un papel de territorio refugio para mucha población que se ve afectada por los procesos de empobrecimiento del periodo de crisis. Esto se traduce de forma particular en una inmigración que resulta comparativamente muy superior en términos relativos a la observada en el resto del Estado.
Y en segundo lugar, durante el mencionado periodo se va reduciendo de forma notable el volumen de personas sin capacidad de acceder a la emancipación.
Y ambos procesos, sin embargo, tienen como contraparte el aumento en números absolutos de los hogares en situación más precaria en términos de integración económica y social.
También este informe constata que el envejecimiento de la población ejerce una presión importante de cara a hacer frente a situaciones de exclusión, y puede que ese mayor gasto social haya llegado a un nivel donde el problema no sea el volumen del mismo, sino la forma en que se distribuye entre los diferentes grupos y perfiles poblacionales.
En nuestra opinión, la población de la nueva Ley para la Gestión de la Renta de Garantía de Ingresos puede contribuir a mejorar esta distribución. La reforma de la renta de garantía de ingresos debe contribuir a mejorar la situación de las familias con hijos o hijas, así como la de las personas con acceso a remuneraciones por trabajo excesivamente bajas.
El riesgo de exclusión social es más elevado entre los hogares sustentados por personas jóvenes, mujeres, inmigrantes y personas desempleadas, así como entre los hogares compuestos por familias numerosas y monoparentales.
Y en resumen, le podría decir que partimos de una buena situación, con un 85 % de población en inclusión plena, pero nos preocupa por un lado la cronificación o el estancamiento de las situaciones de exclusión más severa, y por otro lado, la fragilidad de la red del colectivo que se ha instalado en la inclusión precaria.
Y en este proyecto de presupuestos que nosotros hemos presentado para el año 2020, hemos incluido herramientas que nos van a permitir afrontar estos retos.
Mila esker.