JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2013-05-09):
Legebiltzarburu anderea, legebiltzarkideok.
Joan den astean Legebiltzar honetan bertan Jaurlaritzaren programa aurkeztu egin nuenean, aurreratu nuen baita, lehen esan bezala...
...lehen esan bezala, programa horretan jasotako ekimenen artean hainbat lege proposamen jasotzen zirela.
Nik ez dut esango 16 aurkeztu egiteagatik eta aipatzeagatik hemen Legebiltzar honetan eta adostutakoaren ondorioz beste bi edo hiru lege asmo izan daitezkeelarik ere, nik ez dut esango 16 horiek bukatutzat ematen ditugula 16 horiek planteatzerakoan.
Horretarako dago legealdia eta horretarako dago Gobernu Kontseiluan ere gure arteko gogoeta eta bada sailburu batek, bik edo hiruk ere Gobernu Kontseiluan ere aipatutakoez gain, planteatu egiten dituenak beste asmo batzuk ere. Baina guzti hori ondo landu nahi dugu aurreko gertakaria kontutan hartuz edo aurreko legealdietan gertatutakoa ere kontutan hartuz.
Ekimenen artean hainbat lege proiektu ditugu gure programan jasoak. Beraz, zaila egiten zait nola sailburuek bere Legebiltzar Batzordearen aurrean azaldutakoaren ildotik nola izan daitekeen lehendakariak sailburu bakoitzak aurkeztutakoaren ezberdina aurkeztu ahal izatea. Beraz, hor jasotzen dira Jaurlaritzaren konpromezuen aurrerapen bat alor honetan.
Me refiero así, por lo tanto señorías, a los proyectos integrados en el programa de gobierno. Y señora Quiroga, no tenga usted ninguna preocupación en cuanto a lo que pueda ser mi intervención de cierre utilizando la misma estrategia que pudiera utilizar la semana pasada.
La semana pasada se trataba de la presentación del programa y también los portavoces de los grupos parlamentarios sabrán para qué utilizaron la comparecencia en la presentación del programa y, si ante esa utilización de la comparecencia del lehendakari para la presentación del programa, el lehendakari utilizó también su intervención de cierre para plantear otra cuestión que no se refería solamente al programa de gobierno. Pero en todo caso, no se preocupe usted por lo que hoy pueda ser el desarrollo de mis intervenciones en el tratamiento del calendario legislativo.
Insisto que quiero dejar clara constancia de que se trata de objetivos e iniciativas a adoptar por el Gobierno a lo largo de la presente legislatura que tiene una incidencia o un compromiso de carácter legislativo.
Edozein kasutan, legebiltzar jaun-andreok, Jaurlaritzak legealdi honetarako hartutako konpromisoak dira, eta beraz, konpromiso hauen berri emango dut.
Aipatu egin da EH Bilduren aldetik gabeziak, etxebizitzarena, udal legearena –udal legearena planteatuta dago– RGIarena, larrialdiko laguntzena, etab. Aipatu egin da baita UPyDren aldetik ere etxebizitzarena eta horretaz ere gogoeta bat daukagu.
Nik uste dut atzo bertan ere legebiltzar taldeek ere aukera izan zenuten agerraldi batetan entzun ahal izateko ez bakarrik etxebizitzari buruzkoa, baizik eta etxebizitza egokituari buruzkoa. Guztiok ere horretan azterketa bat egiten ari gara hori ekar dezakegun ala ez. Gardentasunarena planteatu egin duzu, Hauteskunde Legearena eta udal legearena ere planteatu egin duzu.
Alderdi Popularraren aldetik, Quiroga andreak lege asmoak baino gehiago izan da kezka edo galdera ea norekin lortuko dugun lege asmoak aintzakotzat hartzea eta ontzat ematea.
Nik esango nuke zein den gure konpromisoen zehaztasuna hiru arlotan banatuta.
Lehenengo ardatz bat da euskal Administrazio Publikoarena eta euskal Administrazio Publikoari dagokion horretan dago gardentasunaren lege asmoarena. Euskal Administrazio Publikoarena aipatu egin nuen eta hor dago. Hor datza gardentasunaren legea asmoarena. Udalen lege proiektua aipatutakoa, Euskadiko kupoa zehazteko metodologia eta ekonomia itunaren batzordearena ere bai, baliabideen banaketa eta foru aldundiek Euskal Autonomia Erkidegoaren aurrekontuak finantzatzeko egin beharreko ekarpenak. Euskadiko dirulaguntzak eta laguntza, nekazari gaztearen eta emakume nekazarien estatutuak, lurzoru kutsatuaren aldaketa eta Euskadiko portua. Horiek finkatuko nituzke lehenengo ardatz batean.
Bigarren ardatz batean jasotzen diren ekimenak: Drogamenpekotasunen arloko harrera zaintza, laguntza eta gizarteratzea, lanbide heziketa, hezkuntza eta bizialdi osoko ikaskuntza, kirol arloko lanbidea, emakumeen aurkako biolentziaren biktimak, euskal zuzenbide zibil foralaren aldaketa oinordetzako zuzenbide eta ezkontzaren oroimenean.
Eta hirugarren ardatz bat: Bakea, giza eskubideak eta bizikidetzarekin lotura duena. Arlo honetan, joan den asteko osoko bilkuran aipatu egin nuen bezala, Oroimenen Institutuaren proiektua aipatu dezakegu eta hau aurreko legealditik hitzartuta datorren kontua delarik.
Hauek dira, beraz, gobernu-programan jasotako ekimenak legealdi honetan bete beharreko konpromezuak eta ez dut esaten hauek izan beharko direnik bakarrik baina Euzko Abertzaleak taldearen bozeramaileak esan ninduen bezala, irekita gaude legealdian zehar planteatzeko eta eztabaidatzeko. Ez bakarrik guk dakarzkigun lege asmoak eztabaidan jartzeko halabeharrez, baizik eta legebiltzar taldeek planteatutakoak eta ez bakarrik legebiltzar taldeek legealdi honetan planteatutakoak, baita aurreko lege aldietan pendiente geratu direnak ere ez ditugu zakarrontzira botatzen.
Quiero reiterar, por lo tanto, ante esta Cámara que este Gobierno va a ser realista. He dado a conocer el procedimiento que estamos siguiendo para la elaboración del programa legislativo y no es una innovación por parte de este Gobierno. Pero creo que hemos de ser también realistas en lo que supone la tramitación administrativa en el procedimiento propio del Gobierno Vasco y de lo que es la elaboración del programa legislativo.
He dado a conocer las iniciativas contempladas en nuestro programa de gobierno y que en algunos casos o en algunos de los casos pueden llevar aparejado un compromiso de planteamiento de proyecto de ley y que no está cerrado.
Sobre esta base, quiero adelantar que nos marcamos una relación de proyectos legislativos por lo tanto adecuado, ajustado a la realidad y que vamos a ser capaces de cumplir. Y digo que vamos a ser capaces de cumplir porque haciendo referencia también a lo que el portavoz del Grupo Socialista, el señor Pastor, ha hecho como ejercicio la pasada legislatura, efectivamente, llegó a haber un total de 37 proyectos legislativos que no prosperaron pero de 59 que habían anunciado, que iban a ser los proyectos legislativos.
Y en algunos casos bien decayeron en el Parlamento, en otros no fueron finalizados y en otros, señor Pastor, ni siquiera se iniciaron. Y no es suficiente con decir que, efectivamente, hay que hacer un ejercicio de realismo porque crearon 37 proyectos pendientes como si aquí fuera donde estuviera la carencia. Y quedaron 37 proyectos pendientes, de los cuales 19 de los 37 que quedaron pendientes no entraron con la debida documentación, señor Pastor.
Por lo tanto, no es intención de este Gobierno generar desiderátums ni crear falsas expectativas. Y creo que desde el realismo nuestra intención es sencilla. Es simplemente cumplir con nuestro programa. Por eso, nuestros objetivos de proyectos legislativos serán proporcionados y conformes con nuestra realidad como ustedes demandan. El Gobierno, por lo tanto, remitirá su programa legislativo a este Parlamento dando con ello respuesta a los objetivos e iniciativas que planteamos la semana pasada.
Y quiero proceder, a continuación, a enmarcar y contextualizar los más importante dentro de lo que han sido también la relación de carencias o ausencias que sus señorías, que han intervenido en la tribuna en representación de los grupos parlamentarios, que la oposición ha indicado también cuáles podrían ser proyectos de ley que estaría interesados en que se tramitaran.
Yo comienzo por lo que es el programa que nosotros como Gobierno hemos presentado y comienzo por el ámbito propio de la Administración Pública.
Uno de los compromisos de este Gobierno es avanzar en una administración eficaz y transparente, que lleve a cabo una gestión moderna y responsable de los recursos públicos. Y es ahí donde yo sitúo también el planteamiento de un proyecto de ley de transparencia.
Han transcurrido 30 años desde que se sentaran las bases iniciales de la Administración Pública que constituyeron la Ley de Gobierno y la definición del sector público vasco en la primera ley de principios ordenadores, de la Hacienda, los cambios sociales legislativos, organizativos y tecnológicos que hemos experimentado desde entonces como sociedad y también como administración, han sido enormes.
Por ello, consideramos que es necesaria una futura ley de administración pública vasca que supere la actual dispersión y que actualice debidamente tanto la normativa como el funcionamiento de la Administración, incluyendo conceptos tan necesarios y actuales como la administración electrónica, la atención ciudadana, la transparencia, la participación o la calidad normativa.
La eficacia en la Administración no se puede limitar a este Gobierno, sino que también tiene que ser extensiva otras administraciones públicas vascas en su necesaria interrelación interinstitucional que complemente debidamente los servicios públicos en beneficio de nuestra sociedad.
En este contexto, es urgente para el Gobierno que superemos los bloqueos pasados y que a este Parlamento el Gobierno traerá los proyectos de ley; que este Parlamento analizará y debatirá; y que al final, el Parlamento apruebe definitivamente, por ejemplo, un proyecto de ley municipal que desarrolle la materia en materia municipal en Euskadi desde una perspectiva consensuada con los agentes que intervienen en su configuración.
Me voy a referir, a continuación, al ámbito económico como otro de los ejes de actuación. El actual contexto económico financiero, unido a un nuevo orden tributario europeo internacional, precisa de acuerdos estables con otras instituciones que conduzcan a escenarios de mayor certidumbre y que se soporten en unas bases regulatorias sólidas de las relaciones económico financieras.
Esto son, por lo tanto, los objetivos esenciales que se plantean en el ámbito de la Hacienda y que están vinculados con el cupo, con la Comisión Mixta del Concierto Económico o con el propio Concierto Económico.
El objetivo que plantea el Gobierno es lograr una suficiencia recaudatoria que permita contar son servicios sociales de calidad y, al mismo tiempo, vivir configurando una fiscalidad propia con instrumentos financieros que ayuden a la reactivación económica.
En este mismo ámbito, es necesario abordar la clarificación del ordenamiento jurídico de Euskadi en materias propias de la hacienda general del País Vasco, formulando una ley de subvenciones y ayudas de Euskadi, que posibiliten los desarrollos reglamentarios de las cajas de ahorro y entidades de previsión social voluntaria, la actualización de la normativa en materia de control económico y contabilidad, así como del régimen presupuestario del Plan de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
En el ámbito más específico del crecimiento sostenible, la política medioambiental tendrá un lugar destacado partiendo del amplio desarrollo normativa ya existente. Hemos considerado, en este Gobierno, adecuado plantear como iniciativa modificar la ley actual de suelos contaminados con el fin de trasladar la experiencia obtenida desde la entrada en vigor de la vigente ley al diagnóstico actual y al previsible futuro de este vector ambiental en Euskadi.
Las infraestructuras también tienen su seria incidencia tanto en aspectos medio ambientales como en económico y de sostenibilidad del país. La mejora de los puertos vascos y sobre todo de su gestión tiene un efecto muy relevante en los factores anteriormente apuntados, así como en la competitividad de nuestro país. Por eso es por lo que planteamos la ley de puertos vascos, así como también planes específicos en dicha materia.
Por otra parte, tenemos la evidencia de que el 85 % del suelo de Euskadi es agrario y éste es un sector que aporta mucho valor cualitativo a nuestra sostenibilidad ambiental, a nuestra vertebración territorial, al necesario equilibrio entre la población rural y urbana. Ahora bien, el sector agrario necesita también avanzar en modernización, en innovación, en adaptación a las nuevas realidades y retos, como la incorporación de la mujer o la garantía del relevo generacional. Con este objetivo es por lo que planteamos tanto la ley del estatuto de mujeres agricultoras, como la ley del estatuto del joven agricultor y agricultora.
En el ámbito más relacionado con el desarrollo humano, comenzamos por la educación. El Gobierno se compromete a avanzar en sus políticas tomando como referencia la excelencia educativa. Ello requiere de partida y ante todo seguir avanzando en nuestro propio pacto educativo del que tantas veces he hecho referencia yo mismo en este Tribuna, aplaudiendo lo qué es el pacto educativo existente en la Comunidad Autónoma del País Vasco, actualizando un acuerdo estable que dé coherencia y estabilidad al sistema educativo vasco.
Éste es el objetivo que nos planteamos y lo desarrollaremos también a través de iniciativas como la ley de Formación Profesional, o la ley de aprendizaje a lo largo de la vida que también pertenece a esta Cámara y no es iniciativa de este Gobierno.
En el ámbito sanitario, la cultura de la prevención y el fomento de la salud, se señalan como dos de nuestros objetivos prioritarios en el programa de gobierno. Sobre esta base, creemos pertinente la revisión de la Ley sobre Prevención, Asistencia e Inserción en materia de Drogodependencias.
El Gobierno plantea actualizar la visión de esta realidad contemplando lo que ha venido a denominarse nuevas adiciones –San Prudencio ya pasó, ¿no?– entre las que podemos citar los problemas vinculados a dependencias con herramientas tecnológicas o problemas de ludopatía.
Siguiendo con el desarrollo humano, se plantea el objetivo del impulso a la práctica deportiva con el desarrollo físico y personal. El objetivo del Gobierno es promover un sistema deportivo más equilibrado y de calidad elaborando un proyecto de ley de regulaciones de las profesiones del ámbito del deporte.
Y como última referencia, señorías, quiero cerrar este apartado citando la necesaria adaptación de nuestra justicia…
...de las profesiones del ámbito del deporte.
Y como última referencia, señorías, quiero cerrar este apartado fijando la necesaria adaptación de nuestra justicia, de tal forma que sea más moderna y al servicio de nuestra sociedad, y ésta es la razón de ser de nuestra iniciativa en orden a la modificación del derecho civil foral vasco, en el ámbito del derecho sucesorio y en el régimen matrimonial.
Voy a finalizar haciendo referencia al ámbito de la paz, los derechos humanos y la convivencia. Reitero que vivimos una oportunidad única en nuestro país, una oportunidad que debemos ser capaces de aprovechar, contribuyendo a una paz justa y con memoria, y también por lo tanto, nuestro programa contiene, por ello, lo que ha sido pactado también por parte de grupos parlamentarios en legislatura anterior, como es el proyecto de ley del Instituto de la Memoria y Convivencia, basado en un primer acuerdo, insisto, sobre políticas públicas de memoria y tomando como base la proposición que fue consensuada en la anterior legislatura.
Señorías, habiendo hecho la explicación de lo que es el compromiso en el programa de gobierno, que no es cerrado, sino que también estamos dispuestos a escuchar, como estamos tomando referencia de lo que son las iniciativas que los grupos parlamentarios de la oposición estiman pertinentes, siendo que algunas de ellas ya están insertadas en lo que son nuestros planteamientos en el programa legislativo y siendo también que no estamos nosotros, como Gobierno, para echar por la borda trabajos anteriores.
Seremos receptivos, desde luego, a lo que haya sido el esfuerzo que desde legislaturas pasadas se haya hecho en esta misma Cámara, para poder aprovechar con suficiencia lo que haya sido esa realidad y adecuarla a la realidad presente.
Eskerrik asko.