GARRIDO KNÖRR (PP, 2014-06-12):
A gastos específicos de carácter ordinario necesario para prevenir, evitar o paliar situaciones de marginación social.
En definitiva, hacer frente a la necesidad perentoria, necesidades perentorias y urgentes de atención en una situación de carencia o de estrechez de recursos motivada por causas ajenas sobrevenidas.
Se trata, por lo tanto, de cubrir situaciones económicas de emergencia provocadas por un acontecimiento inesperado. Tienen un carácter finalista y se destinan al objeto para el que hayan sido concedidas, su naturaleza es subvencional y, por lo tanto, quedan sujetas a la existencia de crédito consignado en los presupuestos.
En este sentido, el artículo 91 de la Ley para la garantía de ingresos e inclusión social se señala que se consignarán unos presupuestos generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, los recursos económicos suficientes para la financiación de las cuantías de las prestaciones económicas previstas en la Ley.
En el artículo 49 también de la citada ley enumera los criterios que habrán de ser tenidos en cuenta para la fijación de las cuantías de las prestaciones otorgadas en conceptos de ayudas de emergencia social y, en concreto, en el párrafo uno está recogido uno de los límites que en ningún caso podrá ser superado y que está constituido por las cuantías máximas que con carácter general y para cada uno de los gastos específicos previstos se establezcan reglamentariamente.
En base a dicha previsión legal, el Decreto 4/2011, de 18 de enero, por el que se regulan las ayudas de emergencia social, remite en su artículo 9 a una orden anual para la concreción de las mencionadas cuantías anuales máximas a conceder con carácter anual para cada uno de los gastos específicos.
Se fijan, por tanto, las partidas destinadas a cada organización local, los gastos específicos y las cuantías anuales máximas destinadas a cada uno de los gastos específicos contemplados en las ayudas de emergencia social.
Así, la orden de 27 de marzo –por remitirnos al año pasado– del 2013 del consejero de Empleo y Políticas Sociales, establece, como decía, las cuantías máximas para cada uno de los gastos específicos contemplados en las ayudas de emergencia social y se señalan los criterios para la distribución de los créditos consignados para su cobertura y se fija el límite presupuestario.
Esta orden eliminó, como todos sabemos, el límite patrimonial de los 8.000 euros, pasando a 40.000, e incorporó también algunas cuestiones planteadas por Eudel y estas modificaciones hicieron que se incrementaran notablemente el número de demandantes y solicitantes de las ayudas de emergencia social y que los ayuntamientos, en consecuencia, tuvieran dificultades para sufragar las ayudas de emergencia social con las cantidades consignadas inicialmente por el Gobierno Vasco, esos 17.300.000 euros y, por lo tanto, esa cantidad, como todos sabemos, resultó insuficiente.
En ese sentido, se dictó una nueva orden, la de 18 de diciembre de 2013, por la que se financia la partida adicional de crédito para cubrir las necesidades del programa de ayudas de emergencia social por un importe de 2 millones de euros.
Este año la orden correspondiente ha salido el 9 de abril de 2014.
Consideramos desde el grupo Popular importante que las órdenes tanto lo que se corresponde con sus trámites como su publicación se realice antes de los meses que estamos viendo, de marzo, de abril, para que los ayuntamientos puedan proceder a abonar las cantidades correspondientes lo antes posible.
En este sentido está planteada la iniciativa del Partido Popular que dice expresamente que insta al Gobierno Vasco a publicar en el mes de enero la orden del consejero de Empleo y Políticas Sociales por la que se establecen las cuantías máximas a las que acabo de hacer referencia.
Es decir, se trata de adelantar tiempo y que los ayuntamientos puedan, en consecuencia, contar con esas cantidades mucho antes de lo que últimamente están contando, dado que, como decía, las órdenes correspondientes este año se han publicado en el mes de abril y el año pasado se publicó en el mes de marzo, si bien, como decía, se publicó una nueva orden incorporando un crédito adicional de 2 millones de euros.
Éste es el objeto de la iniciativa. Viendo las enmiendas presentadas, y hemos intentado llegar a una transacción incorporando un aspecto sustancial en las ayudas de emergencia social, tuvimos ocasión en el mes de octubre de debatir una iniciativa conjunta del grupo EH Bildu, del grupo Socialista y del grupo Popular en relación a que el Gobierno Vasco consigne la cantidad suficiente para garantizar todas las solicitudes de las ayudas de emergencia social que reciban los ayuntamientos, ampliando, en su caso, si fuese necesario, la dotación presupuestario destinada a su financiación.
Éste fue el mandato parlamentario del 10 de octubre de 2013 y como digo, posteriormente se aprobó la orden en diciembre.
Sí que es cierto que también el Partido Popular, en una postura absolutamente coherente, siempre hemos mantenido que las ayudas de emergencia social y las ayudas sociales, las prestaciones económicas previstas en la propia ley, deben de ir dirigidas a aquellas personas que realmente lo necesitan y que en el sistema tienen que estar las personas que realmente tienen que estar en el sistema.
Y por eso hemos señalado siempre y hemos defendido a lo largo de todas estas legislaturas con una postura absolutamente coherente en esta Cámara, que obviamente siendo la competencia del Gobierno Vasco la de sufragar y consignar las cuantías suficientes para dar cobertura a las ayudas de emergencia social, así tenía que hacerlo.
Y en ese sentido, considerando que la cantidad también presupuestada inicialmente y finalmente fue la que se aprobó en los presupuestos para este año, para este ejercicio, de 20.500.000 euros, este partido propuso a través de una enmienda concreta incrementar esa cantidad inicial en 4 millones de euros, que tengo que decir que fue rechaza.
Hemos intentado como decía, reproducir de alguna forma el acuerdo de 10 de octubre de 2013, no ha sido posible, pero también tengo que señalar que el objeto de la iniciativa era lo referido a la publicación de la orden y de momento es la iniciativa que se someterá a votación y obviamente, como creemos que es algo de sentido común y razonable, esperamos contar desde el grupo Popular con el voto favorable del resto de los grupos.
Besterik gabe. Eskerrik asko.