JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2013-10-24):
Eskerrik asko lehegebiltzariburu andrea.
Bien en el turno de intervenciones de los grupos parlamentarios, comenzando por el señor Maneiro, en representación al grupo Mixto-UPyD, usted ha hecho una valoración y, al mismo tiempo que una valoración, ha planteado en dos o tres ocasiones determinadas incógnitas que a ustedes les preocupan en relación a lo que es el programa legislativo presentado en la sesión de esta mañana.
Y en las incógnitas usted subrayaba el cumplimiento, el grado de cumplimiento de lo que pueda ser este programa legislativo, subrayaba también con quién queremos sacar adelante el programa legislativo, en todo caso, cada unos de los proyectos de ley que presentemos a la Cámara y también el contenido de los mismos proyectos de ley.
Hombre, señor Maneiro, me permitirá usted que a priori no le pueda despejar estas incógnitas. A priori no le puedo despejar estas incógnitas. Recojo lo que son sus incógnitas y las recojo desde esta disposición que tenemos como Gobierno a trabajarlo de manera abierta y de manera flexible, como he insistido.
Y por lo tanto, agradezco lo que es su disposición constructiva –que también lo he subrayado–, su ánimo constructivo y tenga por seguro que también contaremos con usted para debatir, trabajar, mejorar lo que puedan ser nuestras ideas en cada uno de los proyectos de ley.
Ha dicho usted que echa de menos la ley de transparencia, pero al mismo tiempo de reivindicar que la ley de transparencia que usted desearía fuera más allá de la estatal, lo cual, teniendo en cuenta la estatal, pues tampoco deja mucho resquicio, mucho margen de maniobra.
En todo caso, reconoce usted que su aspiración a que pudiera haber una Ley de transparencia pueda estar incorporada en la ley de administración pública que nosotros planteamos en ese programa legislativo, en ese índice de posibles proyectos de ley.
Y ha hecho referencia también a la reforma de la LTH, a la Ley Municipal. En este sentido, como ha habido también intervenciones de otros grupos parlamentarios, me detendré un momento más, en concreto en relación a la LTH.
Se ha dicho una cosa y es que de la misma manera que reivindica el hecho de que como Gobierno presentemos un proyecto de ley de LTH, al mismo tiempo reconoce que existe una ponencia creada, una ponencia creada para debatir sobre lo que es la reforma de la LTH.
El hecho de que no se haya reunido, como usted ha denunciado, esa ponencia no le imputara al Gobierno Vasco la responsabilidad de que la ponencia no se haya reunido, pero existe una ponencia para hablar y debatir de la reforma de la LTH.
Y ha hecho referencia también a lo que han sido opiniones o consideraciones con respecto a la posible reforma de la LTH que se trabajaron en la legislatura pasada, sí. Pero en la legislatura pasada en esas mismas opiniones hubo opiniones contradictorias o contrarias o enfrentadas, cuando menos, lo cual exige que si vamos a proceder a la reforma de la LTH existe una ponencia, también todo eso se trabaje en aras al mayor consenso posible.
La última cuestión que ha hecho ha sido, o por lo menos que yo he recogido, ha hecho sobre la Ley de EITB o la necesidad de una Ley de EITB. Quiero recordarle que la dirección general de EITB se elige en este Parlamento, según lo que usted mismo ha reivindicado o ha reclamado.
Y por último, se ha dedicado a decir qué es lo que ha de hacer el Gobierno: Leyes útiles, gobernar, gestionar frente a lo que puedan ser otros debates como el estatus, curiosamente en sentido contrario a lo que también otro grupo parlamentario, en relación a la misma cuestión ha manifestado su parecer o su opinión.
Yo recojo lo que es su disposición constructiva, recojo no solamente en cada una de las iniciativas que usted ha subrayado como importantes, sea la ley municipal como sea también la ley electoral a la que usted ha hecho referencia con sus consideraciones, pero diciendo que está dispuesto a arrimar el hombro.
Y esa disposición constructiva la aplico para todo lo que pueda ser el trabajo que como Gobierno tengamos que desarrollar en orden a lo que es este programa legislativo que estoy presentando.
Señor Sémper, ha empezado por decir que estamos ante un déjà vu, ante lo que es algo que usted mismo reconoce que hemos presentado en mayo y luego, sin embargo, lo utiliza para criticar que vengamos ahora 10 meses después, cuando ha reconocido que ya lo hemos presentado en mayo.
Quedémonos con algo. Si lo hemos presentado en mayo, yo plantee la iniciativa de presentar yo personalmente este programa legislativo en junio de este año a esta Cámara, si estamos en la fecha en la que estamos tampoco será responsabilidad del lehendakari o del Gobierno Vasco el que después de junio, que hicimos la petición de comparecencia, estemos hoy aquí.
En cualquier caso, ha hecho una comparativa con anteriores legislaturas, hablando de los antecedentes, entendiendo que puede haber una declaración de intenciones, y ha hecho referencia también a Cervantes y al Quijote en relación a lo que es la productividad legislativa, y también la referencia sobre lo que es el incumplimiento.
Ha tildado nuevamente de inacción en un momento histórico y no es un día en el que yo pueda estar satisfecho, como usted ha dicho. Y ha empezado por hacer una relación también de incumplimiento sobre la ley de transparencia, primar lo cualitativo frente a lo cuantitativo, que usted ha dicho y que considera que es necesario.
Creo que se refleja en el índice de proyectos de ley que planteo en este programa en cuanto a no entrar en una competición de cuántos proyectos de ley quiere presentar este Gobierno, sino que los proyectos de ley que presentemos como programa legislativo y siendo que además es un programa legislativo abierto y flexible...
...proyectos de ley que quiere presentar este Gobierno, sino que los proyecto de ley que presentemos como programa legislativo y siendo que además es un programa legislativo abierto y flexible, sea un programa legislativo de proyecto de ley que son a nuestro juicio necesarios, obviamente como usted reclama.
Se ha dedicado también a la crítica, a la debilidad del Gobierno, a la inane. Ha hecho referencia también a la ley de empleo y también en este sentido la señora Mintegi ha hecho referencia a la ley de empleo.
Primero, llevamos 34 años en esta comunidad autónoma sin una ley de empleo. 34 años y somos el primer Gobierno que trae un proyecto de ley o tiene en su programa legislativo la intención de traer un proyecto de ley sobre empleo, 34 años. Y hemos pasado de todo en esta comunidad autónoma en 34 años, también en lo relativo al empleo. Pero segundo diré, no necesariamente una ley de empleo es la que genera empleo, tampoco en estas circunstancias que tenemos que abordar.
En relación a lo que es la debilidad del Gobierno y que nos hemos dedicado así a los del Día de Euskadi, yo en este tema no quiero entrar porque además no es una cuestión del Gobierno como usted ha reconocido. Usted ha tenido una primera apelación a lo que es el Gobierno y luego al grupo Nacionalistas Vascos. Aquí ha habido una decisión de la Cámara. Ha habido una decisión de la Cámara a una iniciativa planteada en la propia Cámara por los propios grupos parlamentarios o diversos grupos parlamentarios de la Cámara.
Luego ya otra vez con las independencias y las rupturas de marcos, como también anteriormente el señor Maneiro hablaba del estatus y ha exigido liderazgo o gobernar desde el entendimiento. Esto es lo que he dicho, señor Sémper. A esto es lo que me estoy dedicando durante esto 10 meses de andadura de este Gobierno, a buscar los acuerdos, a entablar las conversaciones necesarias, desde el diálogo con todos los grupos parlamentarios y sé cuáles son las circunstancias que afectan a la sociedad vasca, y sé cuáles son las circunstancias que nos afecta a este Gobierno, que nacimos en minoría y estamos en minoría, sí, pese a acuerdos que hayamos alcanzado.
Somos un Gobierno en minoría y eso hace y exige que tengamos que buscar la vía del entendimiento, la vía del acuerdo. Pero no en mi caso sólo por necesidad, que también es una necesidad, sino por voluntad como manifesté en lo que fue el discurso el día del debate de investidura.
El programa legislativo, por lo tanto señor Sémper, fue presentado en tiempo como usted mismo ha reconocido, en tiempo y forma en el primer semestre de este año. Fue presentado, usted me lo ha reconocido. Luego me lo ha reprochado por el hecho de que estemos ahora en este día presentando lo que es el programa legislativo. No solamente el programa legislativo, también el programa de gobierno. El programa de gobierno lo presentamos también en el plazo de 100 días. Y no voy a entrar en comparativas, simplemente lo dejo ahí.
Habla usted de prioridades en la ley municipal y el empleo como he dicho antes, y lo comparto. Comparto con usted estas prioridades y a la ley municipal también me he referido y me referiré también en orden a que también ha sido una cuestión, como he dicho antes, planteada por otros grupos parlamentarios. Pero siendo usted el que hace una apelación al Gobierno sobre lo que son las prioridades, en orden a valorar las prioridades que para usted desde la oposición son una apelación al Gobierno en este caso, se las podría haber aplicado también en la legislatura pasada.
Se las podría haber aplicado usted que usted daba mayoría absoluta al gobierno en la legislatura pasada para poder promover estas iniciativas en la legislatura pasada que ahora reivindica para este Gobierno Vasco o para, en todo caso, el Partido Nacionalista Vasco.
Y termino haciendo referencia con la ley de educación. Éste es un tema que sí quiero también subrayar en relación a lo que han dicho otro grupo parlamentario. A mí me gusta que en este tema y por lo que estamos viendo en nuestro entorno, lo que sea la producción legislativa que hagamos en esta legislatura sea por impulso del Gobierno o sea por iniciativa de los grupos parlamentarios, además de haber nacido del consenso sea que esa producción legislativa sea una legislación duradera y no sometida a cambios constantes. Creo que lo he dicho todo.
En relación al Partido Socialista y al señor Pastor, ha hecho un agradecimiento por la planificación a pesar de que luego ya ha entrado en la improvisación, en el calendario ya superado que ustedes consideran en algunos de los planteamientos del programa legislativo, en ese caso concreto ha hecho una referencia a la LTH y ya me he referido a la LTH en respuesta a los grupos anteriores.
Sobre la Ley de Educación insisto en que este es un tema que ustedes conocen que para mí es muy sensible también y que abordo esta reflexión desde la necesidad de profundizar en el pacto educativo existente. Y si desde el pacto educativo existente, entendemos que hay un consenso suficiente para plantear un proyecto de ley, yo no tengo ningún problema. Pero siempre en esta materia basado en lo que es el pacto educativo. En eso contarán siempre con este Gobierno, con este lehendakari, con su consejera y con este Gobierno en su conjunto.
La Ley de Vivienda se la ha explicado también el señor Egibar como portavoz del grupo Nacionalistas Vascos, del grupo Euzko Abertzaleak. No solamente han sido gestores del Partido Socialista quienes durante 12 años han gestionado lo que es el ámbito de vivienda, también ha habido gestores del ámbito de vivienda y en otros partidos políticos que hoy se sientan en la coalición de EH Bildu.
En todo caso, reivindica que es necesario precisar la incidencia económica en los proyectos de ley. Yo lo he reflejado también en mi primera intervención cuáles son las condiciones que se exigen para lo que es la presentación de cada proyecto de ley y, efectivamente, en un momento como estamos viviendo, todo lo que son circunstancias cambiantes hay que afinar mucho en lo que sea la incidencia económica en los proyectos de ley tal y como usted plantea.
Denuncia pocas prisas en alguna materia y en concreto medioambiente, e invita a recoger algunas de las cuestiones que ustedes plantearon en un programa legislativo, en un calendario legislativo en la legislatura pasada. Y luego se lo diré también, en relación a esta cuestión que no me provoca ninguna dificultad.
También plantea la reforma de la Ley de Cooperativas, con la necesidad de un trabajo serio ante lo que estamos viviendo, las circunstancias que hoy estamos viviendo. En todo caso, ha mostrado disposición, ha mostrado también la voluntad de que imprimamos celeridad ante lo que es una acusación de inacción.
Ha reivindicado también un calendario de planes. Yo me he referido también durante estos 10 meses, a 14 planes estratégicos que hemos planteado desde el Gobierno Vasco y que no como usted dice, no queremos traerlos a la Cámara, no. Tenemos los 14 planes estratégicos bien identificados en cuanto a lo que es el calendario, la incidencia económica también.
Prueba de ello es que usted ha puesto, por ejemplo –valga la redundancia–, en el Plan de Paz y Convivencia y saben ustedes como grupos parlamentarios el tiempo que nos hemos dado como Gobierno para recibir aportaciones de los grupos parlamentarios, tiempo en el que estamos y tiempo que gestionaremos desde la voluntad también de la incorporación y de integración para enriquecer el borrador de plan que nosotros como Gobierno presentamos a modo de ejemplo.
Yo le recuerdo que estamos trabajando en ocho proyectos de ley ya, tal y como he dicho en mi primera intervención. En cuanto a lo que es la educación, me he referido también en la respuesta anterior al Partido Popular que yo no quiero una Euskadi con una Ley de Educación que sea cambiante cada cuatro años. De ahí, la necesidad de un pacto educativo profundizado. Y que si es necesario, podamos plantear un proyecto de ley consensuado previamente de manera suficiente que perdure en el tiempo.
Y tomo nota de su propuesta de avanzar en la Ley de Medioambiente y en la Ley de Cooperativas. No dude usted, que buscaremos el consenso necesario para que las leyes salgan lo mejor posible de este Parlamento, de este hemiciclo, de este salón de plenos y no por el hecho de tener que contar con mayorías, sino que sean mayorías amplias y que sean sólidas para lo que puedan ser legislaturas posteriores.
EH Bilduk eta Mintegi andreak zalantzak aurkeztu egin ditu arazo larriei bere ustez edo zure ustez ez dagoelako ekimenik. Eta planteatu egiten duzu zorroztasunik gabeko diagnostiko bat aurkeztu egin dudala legegintzaldi honetarako aurkeztutako legegintza jarduera egitasmo honetan.
Adibide gisa, planteatu egin dituzu zeintzuk diren beharrizanak zure ikuspuntutik: Langabezia, pobretzea, etxebizitza, etab. Gai horietaz hitz egin egin dugu. Langabeziaz beste legebiltzar talderen batek ere planteatu egin duelako eta erantzuna eman egin dudalako. Etxebizitzaz Egibar jaunak ere erantzun egin dizu. Eta etxebizitzaz gainera, esan bezala, bada zure koalizioaren baitan hau kudeatzeko erantzukizuna izan egin dutena aurreko legealdietan zehar.
Eta gero sartu egin zara Galdeketa eta Kontsultaren Legea, Euzkadi Buru Batzarra aipatu egin duzu, erabakitzeko eskubidearena, Estatutu berriarena. Ni horretan ez naiz sartuko. Nik uste dut gaurkoan osoko bilkuraren edukiaz beste ikuspuntu bat daukazula eta besterik ez.
Nire ikuspuntua izan da lege asmoak zeintzuk diren legegintzaldi honetan jarduera egitasmo bezala ekarri behar ditugunak eta horrexetara etorri naiz.
Nolabait esatearren, oro har esango nizuke leporatu egiten didazuna edo diguzuna kontutan hartuz, bai azpimarratu egingo nizukeela zuek ere legebiltzar talde bezala badaukazue gaitasuna lege proposamenak aurkeztu egin ahal izateko eta ez dakit zergatik mugatu egiten duzun lege ekoizpena bakarrik Jaurlaritzak egin dezakeen lege proposamenak jarduera egitasmo bezala. Zuek ere badaukazue aukera. Beraz, gonbitea ere egiten dizut.
Baina gauza batekin bai itxi nahiko nuke. Gizarte zerbitzuei buruzko lege-asmoaz hitz egin duzue eta ez duzula hori aurreikusten gure jarduera egitasmoan.
Beno, nik kasu honetan esango nizukeena da badela Gizarte Zerbitzuen Lege bat. Bada Gizarte Zerbitzuen Lege bat 2008an hemen Legebiltzar Ganbara honetan adostutakoa, onartutakoa eta 2008an onartutakoa eta bai zuen koalizioan parte diren Ezker Batua bere momentuan zena eta Eusko Alkartasunak bere baiezko botoa emandakoa. Beraz, jarrai dezagun Gizarte Zerbitzuen Lege horrekin duela lau urte, bost urte eskas onartutakoa delarik.
Beraz, azpimarratu egiten dut aurkeztutako programa proposamen irekia dela. Legebiltzarrean osaketa, malgutasuna eta akordioa eskatzen digu eta hori aitortzea ez da bat ere zaila niretzat.
Gobernuak ez du arriskua hartu nahi legeak proposatzeko eta lege horiek Gobernuak irauten duen bitartean bakarrik irauteko. Berriz ere diot: Gure helburua ahalik eta adostasun handiena lortuko duten legeak proposatzea da eta horretarako legebiltzar talde ezberdinek egindako eskaintza jaso egiten dugu.
El programa presentado es una propuesta abierta, es una propuesta flexible que busca el acuerdo. El Gobierno, insisto, no quiere correr el riesgo de proponer leyes que duren lo que dura su mandato. Nuestro objetivo es plantear leyes fruto del mayor acuerdo posible. La relación de iniciativas legislativas planteadas son una clara muestra de la voluntad de acuerdo de gobierno.
Son leyes, a nuestro juicio, importantes que requieren un esfuerzo de diálogo y de acuerdo por parte de todas las distintas sensibilidades políticas, sociales y territoriales del país. Mantengo este espíritu de acuerdo porque la producción legislativa es un objetivo del conjunto de la Cámara.
Ante las incógnitas que se me han planteado, esta legislatura tiene que tener su desarrollo y será al culminar esta legislatura cuando podremos valorar en su justo término los objetivos alcanzados. Lo haremos tomando en consideración el número de leyes aprobadas, así como su importancia y el periodo de vigencia. No es tanto el número de leyes, sino su importancia y el periodo de vigencia.
Estoy convencido de que en este primer tiempo va a resultar un tiempo bien invertido el que hasta ahora hemos invertido con el trabajo que estamos haciendo elaborando las memorias en cada uno de los departamentos como también subrayo. Estoy convencido de que el trabajo que estamos realizando nos va a permitir cumplir los compromisos adquiridos en el ámbito de la intervención legislativa e incluso superarlos.
Nos encontramos en la primera fase, sí. Nos encontramos en los 12 primeros meses en esa fase preliminar preparatoria y sólo demando que a este Gobierno se le juzgue por sus hechos al culminar la legislatura ante las incógnitas planteadas.
No voy a entrar en comparativas con lo que han sido legislaturas anteriores porque creo que habría posibilidad de decir muchas cosas sobre el quantum de la producción legislativa y el cómo de aquella producción legislativa, cuántos de los proyectos de ley que se incluían en un programa legislativo o en un calendario legislativo dejaron sin ser planteados, cuántos de ellos fueron planteados y sin embargo, no vieron la luz al final.
Bueno, no voy a entrar en esta cuestión. Simplemente quiero resaltar sobre la producción legislativa en estos 10 meses que he reconocido en mi intervención inicial que la producción legislativa no está basada hasta ahora sólo en lo que es la iniciativa del Gobierno, sino también lo que es la iniciativa de los grupos parlamentarios.
He citado en lo que es la iniciativa de este Gobierno el primer proyecto de ley para el abono de la paga extra. He citado el proyecto de ley de presupuesto no nato, sí, el proyecto no nato del 2013, la aprobación del programa legislativo por el Gobierno dando respuesta…
...en la paga extra. He citado el proyecto de ley de presupuesto nonato, sí, el proyecto nonato de 2013, la aprobación del programa legislativo por el Gobierno, dando respuesta al compromiso también adquirido en este Parlamento los días 2 y 9 de mayo pasados.
He citado la elaboración de las memorias de las 29 propuestas de ley, así como la puesta en marcha del procedimiento en ocho proyectos. He citado la aprobación de dos leyes y además reconozco que los grupos parlamentarios han presentado en esta Cámara otras cinco proposiciones de ley, alguna de ellas planteadas conjuntamente con el grupo Nacionalistas Vascos que es el que, a fin y a la postre, con sus votos me eligió como lehendakari.
Y hoy comparezco en esta presentación del programa legislativo siendo que es un hecho que no se habido producido nunca con anterioridad. He dado cuenta de nuestros compromisos y de su periodificación en el tiempo. Y por lo tanto, la actividad legislativa hasta la fecha considero que ha sido alta, no sólo por lo que pueda ser la acción del propio Gobierno, sino también de los grupos parlamentarios. Y a mi modo de ver el trabajo realizado puede garantizar el cumplimiento de los compromisos planteados, mucho de ello también basado en lo que es la disposición que he encontrado en las intervenciones de los grupos parlamentarios y que invita a pensar que tenemos que trabajar en ese esfuerzo de consenso.
Dos cuestiones que sí me parecen importantes y que se han destacado por diversos grupos parlamentarios. La ley municipal y la LTH. Y quiero también insistir en esta segunda intervención sobre estas dos cuestiones. Nuestro compromiso es presentar el proyecto de ley municipal el primer semestre del próximo año, ése es nuestro compromiso.
Es un proyecto que se encuentra muy avanzado porque durante tres décadas se ha trabajado mucho, desde los disensos se ha trabajado mucho para poder sacar adelante ya un proyecto de ley municipal. Hasta la fecha no ha sido posible y mi confianza es que en esta legislatura logremos el consenso suficiente definitivo ya para hacer realidad esta ley y cerrar con ello la arquitectura institucional vasca. Y éste es mi compromiso, primer semestre del año que viene.
En cuanto a la reforma de la LTH ya he aludido antes pero reitero también que, efectivamente, no está incluida en nuestro calendario, porque la iniciativa corresponde, como creo, a lo que es el trabajo de los grupos parlamentarios existiendo una ponencia ya creada a tal efecto en este Parlamento, aún a pesar de que no se haya tenido ninguna reunión.
En cualquier caso, conocen y vuelvo a reiterar, nuestra disposición a analizar la modificación de esta ley. Y en cuento se plantee el objetivo por parte de la ponencia, el Gobierno Vasco lo asumiremos, como no puede ser de otra manera.
Algunas de las cuestiones que se han planteado, sobre todo por el grupo Socialistas Vascos en cuanto a recoger en lo que es el programa legislativo algunas ideas o iniciativas que plantearon ya en la legislatura pasada y alguna denuncia que ha hecho con respecto a lo que ha sido o no la iniciativa del Gobierno en sí, la iniciativa de los grupos parlamentarios. Efectivamente, la ley de vivienda es ya una proposición de ley presentada por el Grupo Socialista.
No hemos considerado pertinente como Gobierno el recoger en el programa legislativo iniciativas o proyectos que estaban contemplados en su programa en la legislatura pasada como son el de la movilidad sostenible o el del transporte por cable. Sin embargo, en la ley de mitigación y adaptación al cambio climático en relación a lo que también se ha hecho referencia, le diré que está integrada en lo que es la nueva ley de protección del medioambiente.
En cuanto a la ley de ordenación del paisaje, esta cuestión será regulada por decreto. Y que la ley de juventud fue rechazada por este Parlamento y eso nos lleva también a la consideración sobre la pertinencia de un proyecto de ley suficientemente consensuado previamente, no solamente con los grupos parlamentarios sino también con los sectores afectados.
Parte de los contenidos en todo caso de esos proyectos de ley se incorporarán, señor Pastor, a proyectos que se encuentran en elaboración. Y hay también, lo reitero, otras materias que creo que no requieren rango de ley y que sin embargo, puedan ser desarrolladas mediante decreto. En cualquier caso, tengo la referencia de lo que fue el planteamiento en la legislatura pasada.
Insisto que nuestra propuesta es abierta, es flexible, por lo que podemos incorporar o podremos incorporar esos objetivos a nuestro programa. Y cierro también, efectivamente, con esa disposición a lo que pueda ser el proyecto de ley de cooperativas en esa apelación que usted ha hecho y que también he recogido en un primer momento en esta segunda intervención.
El caso Fagor Electrodomésticos ha puesto de manifiesto que compartimos algunas ideas básicas, como es la idea de la necesidad de apoyar a la industria, de la necesidad de unir voluntades en estos momentos críticos entorno a la empresa. La necesidad de preservar la actividad y el empleo que tenemos a través de una apuesta concertada, pública y privada. La necesidad de ganar la apuesta y la competitividad, pero en relación a lo que es el modelo cooperativo y el marco de lo que pueda ser una ley cooperativa, evidentemente hay que analizar muy bien lo que es la responsabilidad social compartida y en este sentido recojo también lo que ha sido la apelación en sentido positivo a lo que tiene que ser dar respuesta a una buena ley, recogiendo también la experiencia de lo que está sucediendo en estos momentos.
Besterik ez. Eskerrik asko.