CASANOVA ALONSO (EH Bildu, 2015-10-01):
Kaixo, egun on guztioi.
Hoy vamos a tratar sobre una propuesta de modificación de la Ley de la Actividad Comercial que tiene un único objetivo, crear y proponer una serie de mecanismos para que las grandes superficies comerciales puedan abrir en días festivos, en determinadas zonas y fechas.
Y luego explicaré por qué el único objetivo es que las grandes superficies puedan abrir y por qué esta norma afecta expresamente a las grandes superficies.
Es un tema delicado, y quisiera contextualizar la situación general del comercio y las políticas que se están desarrollando en los últimos años hacia este sector. Digo que es un tema delicado, porque como...
...superficies.
Es un tema delicado y quisiera contextualizar la situación general del comercio y las políticas que se están desarrollando en los últimos años hacia este sector.
Digo que es un tema delicado porque, como bien ha dicho la consejera, estamos hablando de un sector que quizás no tenga la consideración de estratégico que puedan tener otros sectores, como la industria, pero que tiene un peso importante e imprescindible en el conjunto de la economía, rondando el 14 % tanto del PIB como del empleo, y un sector que con esta dimensión está atravesando una situación realmente frágil.
Si analizamos el periodo de la llamada crisis, desde el año 2008 al 2014, vemos que en la Comunidad Autónoma Vasca se han perdido 15.000 puestos de trabajo en este sector, aproximadamente el 10 % del total, y los establecimientos comerciales también han descendido en un número de 5.000, es decir, 5.000 establecimientos menos, 15.000 puestos de trabajo destruidos en este periodo de crisis. Los que sobreviven, además, están en una situación mucho peor que hace unos años y en algunas situaciones están viviendo en una autentica economía de guerra, luchando por la propia subsistencia.
El año pasado, donde ya empezó a hablarse de recuperación, aún así  - o algunos empezaron a hablar de recuperación -  se redujo también en 1,2 % el número de puestos de trabajo en el comercio minorista, algo más de un millar, con un saldo negativo, en cuanto al cierre de 366 establecimientos.
Y en este año, en este año que ya algunos hablan abiertamente de recuperación, tenemos que analizar que sí efectivamente se ha frenado este ritmo de descenso de empleo, tampoco estamos en una situación que permita echar las campanas al vuelo. Estamos hablando de que lo que va de año hemos registrado un aumento del 0,6 % tanto en empleo como en las ventas del comercio minorista que, desde luego, no es descender, pero es una subida pírrica y es además bastante menos de lo que a principios de año se esperaba, se está frustrando, no se están frustrando, no se están cumpliendo las expectativas.
Por tanto, nos encontramos con un sector importante para la economía, que se encuentra en una situación muy crítica en cuanto a los datos de empleo y actividad.
Baina datu gordinak gogorrak baldin badira, kontutan hartu behar dugu ere, denda gutxiago egoteaz gain, denda izaera ere aldatzen ari dela, krisiaren eta politika desegoki batzuen kaltea, kuantitatibo eta kualitatibo izaten ari dela.
Gero eta dendak tradizional gutxiago daude, eta gero eta merkatalgune handia edo frankizia gehiago. Denda tradizionala desagertzen ari da eta bere ordez multinazionalekoak eta frankiziak biderkatzen ari dira. Multinazionala eta frankizia mundu honek aldaketa dakartza bi planotan behintzat: normalen esparru berri hauetan lan baldintzak okerragoak dira, eta gainera hirien uniformizazioa bultzatzen dute, produktuak gero eta berdintsuagoak dira munduko hiri guztietan, eta baita ere kaleak, koloreak, irudiak eta itxura.
Hiri guztiak gero eta antzekoagoak dira, kultur aniztasuna eta kontsumo aukerak desagertzen ari dira, eta lan baldintzak aipatu dugunez, ezin ahaztu, hemengo lan baldintzak okertzen prozesua baldin badago, prozesu hori baina gordinagoa dela produktu oso merkeak ekoizpenean espezialitatuak dauden herrialdeetan, langileak pairatzen ari diren lan baldintzak. Hori ere badago prezio merkeen atzean, frankizia eta pagotzen atzean, esplotazioa han eta hemen.
Eta ez gaude printzipioz berez eta kasu guztietan frankizia eta supermerkatuen kontra, baina defendatzen dugu oreka bat, bilatu behar dugu oreka bat, formula berri hauek eta betiko komertzio tradizionalak, biek, bakoitza dagokion esparruan bete dezaten, hori bai, beti gure iparrorratzean egon behar dira lan baldintza egokiak izatea eta eskaintza anitza hiri biziak eukitzeko.
Gainera, justu pasa den astean, berri oso larri bat ezagutu dugu, filtratu da Auzitegi Gorenak merkatal gune handi berrien irekiera oztopatzen zuen euskal legea bertan behera bota dezakeela, Donostiako merkatal gune baten jabe jarri zuten salaketa baten epaiaren ondorioz. Falta zitzaiguna! Arazo gutxi baldin badaude orain agian, agian esaten dut epai oraindik ez delako publikoa eta ez dakigu zehaztasunez zer esango duen, baina filtrazioen bidez jakin izan dugu, agian merkatal gune handiei aukera berriak irekiko zaizkiela.Beraz, berri txarrak merkataritza tradizionalarentzat.
Eta hau da gaur egungo merkataritzak sektorea bizi duen testuinguru  - nolabait esatearren -  sozio ekonomikoa, baina badago ere testu inguru politiko bat, zeinean kokatu behar den lege hau. Eta testu ingurua da, Estatuaren partetik bultzatzen ari den hainbat neurrien testu inguru politikoa osatzen dutena.
Merkataritzari buruz hitz egiten ari gara eta lehenengoz eta behin esan behar dugu, Estatuaren partetik bultzatutako azkenengo inposizioak, eta sailburuak lehen aipatu ditu dekretu zehatz batzuk, baita arlo honetan, merkataritza arloan bizi ditugunak, oso ondo planifikatuta dagoen lan ildo baten baita kokatzen direla.
Estatutuaren politiko zeharo koherentea da eta bi ardatzen inguruan garatzen da: zentralismoa eta liberalizazioa. Sistema autonomikoa deuseztatu nahi dute, Estatu zentralarentzat eskuduntzen berreskurapen faktikoaren bidez, eta publikoa dena eta edozein arautze ekonomikoaren desagerpena, ideologia ultra liberal baten eskutik.
Erasoaldi honen testuinguruan kokatzen da ordutegien liberalizazioen inposaketa. Hainbat dekreturen bidez ordutegian liberalizatzeko neurriak inposatzen ari dira Madrildik, liberala eta zentralista da jarrera hau.
Estatuak dagoeneko inposatu zuen hainbat jai egunetan irekitzeko baimena eta orain, azken urteotan eta hilabeteotan, turisten joan etorri handiko lekuen izendapenarekin bidez, jai egunetan irekitzeko beharra gehiago hedatu nahi du.
Gure herrian ikusi dugu nola bi hiritan, Bilbo eta Donostia, beraien turisten joan etorri handiko guneak izendatzeko beharra inposatu egin den.
Gaur egungo eszenatokian daukagun autogobernu mailak ez du ahalbidetzen ezta denden ordutegiak arautzea. Are ezinezkoa da, politika ekonomiko propioa garatzea, gure egitura ekonomikoan eta gure errealitate sozio-ekonomikoan oinarrituta.
Honaino sektorearen egoera delikatua, honaino Madrilen inposaketa zentralista eta liberala. Eta orain aztertuko dugu Eusko Jaurlaritzak hartzen duen papera.
Eusko Jaurlaritza datorkigu eta aurkezten digu Merkataritza Legearen aldaketa bat. Zergatik? Ba zioen azalpenean esaten denez, argi eta garbi, lehenengoz eta behin, literalki:
"Legezko obligazio hori betetze aldera eta era berean eta hemen gure harridura gure Erkidegoko beste udalerri batzuk ere joan etorri turistiko handiko lekuen deklarazioa bildu ahal izan daitezen. Nahitaezkoa da horretarako prozedura arautzea. Horren aldaketa da honen funtsezko helburua".
Beraz, Madrilgo aginduak betetzeaz aparte, motu propio ere planteatzen dira aukera berri batzuk, joan etorri turistiko handiko leku berriak izendatzeko.
Hau da, Madrilgo inposizioa saihesten eta arintzen saiatu ordez, Eusko Jaurlaritza betetzen du eta, gainera, bere eragina biderkatzen du, joan etorri turistiko handiko lekuen izendapena zonalde berriei hedatzeko prozedura bat eskaintzen.
Gobernuak egindako legeak helburu bakarra dauka: Zonalde turistiko hauen izendatzeko prozedura ezartzea.
Lege honen eztabaida prozesuan argi gelditu da sektoreak ez duela begi onez ikusten aldaketa hau, orokorrean ordutegien liberalizazioen aurka dagoelako.
Eztabaidaren zehar argudio asko azaldu dira lege honi ezetz esateko eta guk hemen laburbilduko ditugu horietako batzuk.
Tenemos que decir que esta ley en principio ya da carta de naturaleza a una invasión competencial. Tiene origen en una imposición de Madrid, que no solo no se combate, sino que se asume y además se desarrollo y se va más allá de la propia imposición.
Además, es una imposición que a día de hoy está recurrida por el propio Gobierno Vasco en el Tribunal Constitucional, por lo que no tiene sentido adelantarse a esta resolución.
Y en todo caso, si la resolución fuera desfavorable a los intereses de esta Comunidad, habría que buscar mecanismos para hacer más leve el daño que estas medidas impuestas desde Madrid causan y no, en cambio, asumirlas y desarrollarlas y extenderlas, como hace el Gobierno Vasco con esta propuesta de modificación de la Ley de Actividad Comercial.
El cambio normativo, como decía al principio, solo afecta a las grandes superficies. Es decir, esto es una norma para que las grandes superficies puedan abrir en determinadas fechas en días festivos.
¿Por qué? Porque las superficies comerciales de menos de 150 metros cuadrados ya tienen a día de hoy esa posibilidad y no la ejercen de forma absolutamente mayoritaria, salvo excepciones muy puntuales.
Y no la ejercen porque a los pequeños no les resulta rentable abrir. Y por tanto, los únicos afectados por el cambio serían las grandes superficies.
Además, tenemos que tener en cuenta que se está dando un proceso de migración de estas grandes superficies de la periferia urbana al centro de las ciudades, por lo que por tanto incluso, se da el peligro de que aunque se acoten zonas urbanas para ser declaradas zonas turísticas, dentro de esas zonas urbanas cada vez existan más grandes superficies y, por tanto, bueno pues se vean beneficiadas por estas medidas estas grandes superficies.
El turismo es solo una excusa. El sector turístico a día de hoy no necesita en absoluto y los datos, por una vez estamos de acuerdo, en que son absolutamente favorables, por diversos factores.
Pero el turismo está viendo una época de gran bonanza y, desde luego, nadie se plantea a la hora de hacer un viaje mirar cuáles son los horarios de las tiendas, y a este país se viene buscando gastronomía, cultura, fiestas, tal y como dicen los expertos, pero no desde luego horarios comerciales ni tiendas de lujo como les está pasando a algunos, que pensaban que Bilbao iba a ser una sucursal de Marbella, pero están viendo como cierran determinadas tiendas de campanillas.
En Europa además, hay normativas diversas, pero prima el cierre en festivo en la mayoría de los países especialmente, en los países del norte que no tiene una climatología, bueno, pues tan beneficiosa como pueda ser en otros climas más, que inviten a mantener las tiendas más abiertas o durante más tiempo en el verano.
Pero, en general, en los principales países europeos prima, impera el cierre en festivos. La norma no contempla una plena liberalización, en eso estamos de acuerdo, pero abre la puerta a una liberación parcial que más tarde algunos pedirá que se amplíe.
Por tanto, consideramos que esta ley es una autentico caballo de Troya para posteriores intentos de extenderla y de prolongar sus efectos o ampliar sus efectos y, por tanto, es un caballo de Troya para la liberalización, un portillo a la liberalización de horarios que no hay ninguna necesidad de abrir.
Porque además, los criterios para designar una zona turística son tan laxos que cualquier municipio de esta Comunidad y, bueno, en la ley aparece la enumeración de requisitos, pero por si fueran pocos al final pone "cuando concurra circunstancias especiales", que así son es decir. Es una ley omnicomprensiva, unos criterios omnicomprensivos que permiten que cualquier municipio de la Comunidad pueda acceder a esta designación.
Estas zonas no van a aumentar el volumen de negocios sino que lo van a trasferir en el caso de que sean designadas no va a generar un nuevo volumen porque los turistas dejen más dinero, sino lo que van a hacer es que las personas de aquí en esos festivos puedan ir a consumir a esas zonas, por tanto, va a trasferir negocio desde la periferia, desde los pueblos a unas pocas zonas en unos lugares concretos.
Y además, va a provocar un conflicto laboral, porque hay que tener en cuenta que hay impuesta en dos zonas, en dos capitales de este país zonas de gran afluencia turística y no se ha ejercido la potestad de abrir por parte de las grandes superficies, que son las que podían verse beneficiarias, porque están inmersas en un conflicto interno con sus propios trabajadores y con los sindicatos que les lleva no sólo a no utilizar esta opción, sino a no abrir en los demás días festivos que por ley tienen reconocido abrir.
Es decir, hay una oposición sindical muy fuerte a esta cuestión y generaría un nuevo problema social. Afortunadamente los sindicatos y los trabajadores organizados han conseguido frenar hasta ahora las aperturas en festivos de las grandes superficies en defensa de sus derechos, en defensa de la conciliación, pero aquí tendrían nuevamente un nuevo campo de batalla, que no tenemos porque poner sobre ellos esta responsabilidad, sino desde aquí ya tenemos cerrar esta puerta.
Es la defensa del comercio tradicional la que nos puede dar un punto de fortaleza de cara a la oferta turística, la diferenciación, la especialización en un comercio pequeño, cercano y con personalidad es lo que nos puede dar un plus frente a un turista que contempla las mismas tiendas de grandes cadenas en cualquier lugar del mundo.
El sector del comercio necesita diálogo y apoyo, planes de reactivación centrados en el pequeño comercio, fundamentalmente. Su principal problema es, de todas formas y evidentemente, el descenso de la capacidad adquisitiva provocada por la crisis, el paro y el retroceso en la masa salarial, es decir, hay unas problemáticas políticas de fondo que son las que determinaran que el pequeño comercio salga adelante o no.
Si se sigue trasfiriendo las rentas al capital en detrimento de las rentas del trabajo seguirá sucediendo que las personas que consumen, la base que mantiene el comercio tendrán limitada su capacidad de gasto y, por tanto, el comercio seguirá o la tendencia ascendente o en la estabilidad semiagónica en la que se encuentra en estos momentos.
Se pueden trabajar y se deben trabajar iniciativas de apoyo al comercio, se debe hablar con el sector, se deben fomentar mesas. Hay cosas que se están haciendo en la buena dirección en diferentes sitios: hay bonos, planes de formación, planes de relevo, hay que mejorar la oferta efectivamente. Hay muchas cosas que hacer para mejorar y para defender el pequeño comercio, pero, desde luego, una de esas cosas no es esta ley. Esta ley es innecesaria, o mejor dicho o peor aun, es perjudicial porque genera muchos problemas y no resuelve ninguno.
Nosotros y nosotras podemos resolver hoy esos problemas devolviendo esta ley al Gobierno. Evidentemente, quedaría trabajo por hacer, evidentemente, y como decía anteriormente, hay una problemática socioeconómica integral que incide en la situación delicada en la que se encuentra el comercio. También debemos seguir trabajando en esos otros aspectos en que los trabajadores tengan unos salarios justos y que a raíz de ello puedan seguir consumiendo.
Porque aquí no hay un problema de horarios. Como decía en otra intervención también sobre esta temática, parafraseando una frase del 15-M, aquella que decía que "le sobra mes al final del sueldo", pues aquí nos sigue sobrando tiendas abiertas cuando se nos acaba el dinero para consumir en ellas.
Por tanto, ahí hay que centrar la cuestión. De hecho, devolviendo esta ley al Gobierno no habríamos resuelto el problema pero por lo menos habríamos dado un paso hacia ello o por lo menos habríamos evitado una nueva agresión que, en un sector que está como está, pues no viene, desde luego, nada bien.
Eskerrik asko.