MARTÍNEZ ZATÓN (EP, 2019-02-14):
Mahaiburu andrea, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Vamos a intentar llamar la atención con este punto, que nos parece fundamental después de estos tres intensos puntos de la mañana.
Legegintzako herri-ekimena arautzeari buruzko legea aldatzeko Elkarrekin Podemoseko taldekook aurkezten dugun proposamena eztabaidatzen dugu.
Ez kapritxoz, ez planifikatuta geneukalako, baizik eta errealitateak erakutsi digulako lege honen erreformaren beharra.
Cuando debatimos la iniciativa legislativa popular por una escuela inclusiva, cuando este colectivo presentó las firmas, cumplió los requisitos y luego posteriormente este Pleno, con los votos de tres partidos rechazaron la iniciativa. Esto supuso que los proponentes, las proponentes tuvieran que sufragar el costo de la iniciativa legislativa popular, los gastos de la misma, y que por tanto, en nuestro caso también saltaran alarmas sobre alguno de los problemas o imperfecciones que podía tener la actual ley que regula las iniciativas legislativas populares.
Porque esta ley deja en manos del debate parlamentario, del debate en esta Cámara  - y no de la legislación, de lo que le gusta a un partido a otro y no de la legislación - , lo que pasa con los gastos en concreto de una iniciativa legislativa popular.
Y a eso nos referimos cuando hablamos de arbitrariedad en la decisión de un Pleno para poder cobrar los gastos de las iniciativas legislativas populares de carácter legal, y que sean respetuosas con los derechos humanos, que en nuestra opinión son las dos líneas que tienen que marcar la tramitación parlamentaria y la compensación de los gastos de una iniciativa legislativa popular:
Uno, el carácter legal y el cumplimiento del procedimiento y que sean, evidentemente, respetuosas con los derechos humanos. Pensamos que en ese caso se tienen que tramitar  - otra cosa es luego el sentido del debate parlamentario en la tramitación - , y que no tienen que ser un costo añadido para la ciudadanía.
Pensamos que la ley que regula las iniciativas legislativas populares puede y debe modificarse, puede avanzar, puede corregir errores, imperfecciones, olvidos... Y ya se hizo hace tres años y se mejoró y nosotros lo reconocemos. Se hizo además, y cito textualmente, "para facilitar que la ciudadanía y los grupos sociales puedan tomar parte en la función legislativa, haciendo más sencillo y menos restrictivo que puedan proponer iniciativas que luego sean debatidas en el Parlamento". Pero vuelvo a decir que ese cambio no lo facilitó todo, y en algunos aspectos, en nuestra opinión, quizás lo empeoró.
Esa ley de 2016 buscaba facilitar y buscaba hacer más sencillo y bajaba también el umbral de las firmas necesarias para tramitar una ILP, pero pensamos que en lo que a la compensación de gastos se refiere, hay una variación, ya que en la ley de 1986 lo que decía es que: "Los gastos realizados por la comisión promotora en la difusión de la proposición y en la recogida de firmas, serán resarcidos cuando reuniendo los requisitos exigidos, en esta Ley haya alcanzado la publicación en el Boletín Oficial del Parlamento Vasco".
En la ley de 2016 lo que viene recogido es que: "Los gastos realizados por la comisión promotora serán resarcidos con cargo a los presupuestos del Parlamento Vasco cuando, reuniendo los requisitos exigidos de esta ley, haya sido tomada en consideración por el pleno de la Cámara". Y luego señala el importe máximo, que ahí no discutimos si tiene que ser más o menos, que son los 18.000 euros.
En nuestra opinión, con la nueva redacción la compensación por los gastos realizados pasa a depender de la concurrencia en los hechos objetivos, es decir, cumplimiento de la ley, del procedimiento y de la tramitación, está sujeta a una valoración meramente política y en este sentido, arbitraria. Es lo que ponemos en cuestión de la valoración que ha hecho el gobierno sobre esta proposición de ley.
Zentzu horretan, esaten dugu arbitrarietatea. Ez dugu kritikatzen inondik inora Legebiltzarraren prozedura eta bozak, kritikatzen duguna da gastuen konpentsatzea bozka baten pean egotea eta ez prozedura arrunta baten pean. Hau da, araudia betetzen bada, prozedurak jarraitzen badira eta zentzu horretan gauza horiek betetzen badira, gastuak konpentsatu behar dira.
Beste eztabaida da politikoa eta partidista zentzu onean. Politikoa eta talde parlamentario guztien iritzia gero eman behar da. Bakoitzak jakingo du ILP konkretu baten aurrean zer bozkatzen duen, zer iritzia duen, tramitazioaren alde edo kontra.
La iniciativa legislativa popular es una herramienta, y además esto también, en ese sentido la ley de 2016 también viene reflejado y desde Elkarrekin Podemos pensamos que es una herramienta muy valiosa para la ciudadanía, para la ciudadanía que quiere proponer cosas al Parlamento que no hemos sido capaces, o no nos hemos dado cuenta, o que se nos ha olvidado, o que cualquier grupo no ha tenido la idea de presentarlo, para regular nuevas realidades sociales que no hemos abordado, como decía. Valorar propuestas que en el Parlamento no se han abordado.
Por eso, desde Elkarrekin Podemos, establecer una barrera de índole económica  - en este caso la compensación por los gastos realizados -  vuelvo a decir, cuyo abono no depende de criterios objetivos, de criterios meramente técnicos y legales, sino de criterios políticos, el abono...
...cuyo abono no depende de criterios objetivos, de criterios meramente técnicos y legales sino de criterios políticos, el abono cuando no depende de criterios previsibles y dotados de seguridad jurídica, los impulsores de las iniciativas legislativas, sino que dependen de siempre unas variables mayorías parlamentarias y de sus criterios políticos. Esa es la barrera que queremos quitar.
Por tanto, lo que proponemos en el día de hoy con ese objetivo de corregir retrocesos, impedimentos previamente señalados en mi intervención, proponemos modificar tres cuestiones concretas de esa ley de 2016: El primero, declarar la gratuidad de los pliegos o formularios que se ajusten a los modelos oficiales establecidos; el segundo, respecto al requisito para la compensación por los gastos realizados, recuperar el sentido original de la ley de 1986, por entender que es el más fiel al espíritu democrático y participativo, incluido también en la exposición de motivos de la ley de 2016, es decir, que sean en el momento en que se cumplan los requisitos legales de la iniciativa legislativa popular, los gastos sean asumidos por el presupuesto del Parlamento Vasco; y en tercer lugar, una cosa tan concreta como delimitar el marco temporal de la presente reforma.
Azkenengo hilabeteetan bi kasu izan ditugu eztabaidagai, bi ILP izan ditugu eztabaidagai Legebiltzar honetan; alde batetik eskola inklusiboaren inguruan eztabaidatu zen ILPa eta beste alde batetik Euskadiko Eskubide Sozialen Karta aurkeztu zuena. Bi kasu horietan proposatzaileek ordaindu dute kostu guztia, Legebiltzar hau tramitazioaren kontra bozkatu duelako.
Y aprovecho en este momento también para acabar con dos referencias. Una la ILP de la escuela inclusiva. al señor Sabin Zubiri, presentante de esa iniciativa legislativa popular en esta Cámara. Él acababa, al final de su discurso, contando la experiencia que habían tenido como plataforma, una plataforma además nacida del debate sobre la necesidad de la inclusividad en la escuela pública, y hablaban también sobre la experiencia suya en la participación ciudadana en esta institución parlamentaria.
Y decía, para reflexionar: "Aunque en general animamos a la gente para que se implique en temas sociales y temas políticos, nuestra experiencia, francamente, visto lo anunciado, pues diríamos ojo con asomarse por aquí con una iniciativa legislativa popular". Una iniciativa legislativa popular tiene su riesgo y en este caso, ciudadanos y ciudadanas particulares que se organizaban voluntariamente, también hay que decirlo, pero que también asumían un riesgo, porque este Parlamento, una vez que tienen cumplido su procedimiento legal, no compensa esos gastos si no se tramita esa ley.
Que ese riesgo desaparezca y ese final cambie, que no se repita, ese es nuestro deseo; que las iniciativas legislativas populares sean lo más sencillas  - que no simples - , accesibles y que participar merezca también el esfuerzo y que no merezca la pena, no las consecuencias negativas; que las iniciativas legislativas populares puedan ser debatidas y tomadas en cuenta como una oportunidad que nos pide la ciudadanía, a la que no debemos negarnos por acordar unos mínimos.
Arrisku horiek aldatu behar ditugu bukaera triste horiek ekiditeko. Hori da gure desioa, herritarren ekimen legegileak eskuragarriak, ez sinpleak, errazak baina ez sinpleak, berriro esaten dut, eta parte-hartzearen sustatzaileak izan daitezen eta ez kontrakoa.
Eskerrik asko.