URIBE-ETXEBARRIA APALATEGI (EAJ, 2019-05-09):
Eskerrik asko, mahaiburu anderea. Presidente anderea, sailburuok, legebiltzarkideok, eguerdi on. Eguerdi on baita ere merkatal sektoretik etorritako ordezkari guztiei.
Gure posizioa saltoki handien inguruan argi dago, eta argi egon da gainera aspalditik. Hiru printzipio nagusietan oinarritzen da. Alde batetik, guk beti defendatu izan dugu saltoki handien eta tokiko denden edo denda txikien arteko oreka bat. Azken batean, azken hauek  - denda txikiek edo tokiko dendek -  gure herrien eta hirien bizitasuna mantentzen dutelako, eta gure herrien eta hirien bizitza horretan oso elementu inportantea delako denak, azpimarratzen dugun bezala, tokiko dendek.
Bigarren printzipioa aldarrikatu duguna eta defendatu duguna, bai praktikan eta bai teorian, eta gure diskurtsoan, izan da beharrezkoa izan dela eta dela saltoki handien inplantazioen gaia arautzea. Ostantzean, lehen aipatu dudan oreka hori hankaz gora geratuko baitzen.
Eta hirugarren printzipioa nik esango nuke segurtasun juridikoarena dela. Guk noski, normala denez eta logikoa denez, jarrera arduratsu bat da segurtasun juridikoa babestea, defendatzea, aldarrikatzea eta gauzatzea. Izan ere, kasu honetan aipatu izan da eta zuek aipatu duzue zer-nolako eskarmentua izan dugun 2015ean Auzitegi Gorenak kaleratu zuen bere epaiarekin.
Hiru printzipio horiek adierazita, nik esan beharra daukat gaurko tramitea edo gaurko puntua ulertzen dugula tramite huts bat bezala. Tramite huts bat ahalbideratzeko ahal baldin bada ekaina amaitu baino lehen edota uztaila eta uda partea iritsi baino lehen, ea gai ote garen Legebiltzar honetan eskatzen diguten lege hori onartzea. Hori da gure ustez helburu nagusi bat. Pentsatzen dut gainera helburu hori partekatua dagoela. Horregatik, kalendarioaren estutasunak direla eta, tramite hau betetzen dugu eta testu honekin.
Baina testu honekin argi eta garbi utzita, eta nik uste dut Corcuera andereak argi utzi duela eta nik erabat ados esan dituen gauza guztiekin, oso kontutan izanda bozkatzera jartzen den testu hau juridikoki hutsune nabarmenak dituela. Hutsune oso nabarmenak dituela eta guk ez dugula eztabaidatzeko oinarri bezala hartzen. Hori argi geratu dadin.
Jaurlaritzak  - eskertzekoa da -  bere hitza gainera prozesu honetan eta azken hilabeteotan bete egin du, besteak beste, eta Corcuera andereak aipatu du, martxoaren 21ean aurkeztu zuen ez bakarrik lege proposamen bat era informalean, baizik eta PTSaren proposamen bat eta bere ondoan hainbat txosten juridiko eta ekonomiko.
Nik uste dut denak onartzen dugula Jaurlaritzak aurkeztutako testua, gaur bozkatuko duguna baina askoz sendoagoa dela. Zuk agian ez, Casanova jauna, baina beste batzuk bai. Beste batzuk bai, beste batzuk bai. Eta ez dakit hainbesteko protagonismoa eta hain kezkatuta ote zauden horretaz, bai, bai, bai, bai, bai, Urizar jauna.
Baina, hori argi geratu dadin. Askoz sendoagoa da. Eta Corcuera andereak esan duen bezala, geure jarrera ponentzian baita ere hori izango da. Segurtasun juridikoaren bila saltoki handien eta denda txikien arteko oreka baita ere mantentzeko, berreskuratzeko, testu egokiena iruditzen zaigu Jaurlaritzak aurkeztu duena. Argi geratu dadin!
Eta bueno, erabat normala da, Jaurlaritzak ez bakarrik bere hitza bete, baizik eta beno, helarazi digun testuak, segurtasun juridikoari arreta berezia egiten diela.
Azken batean, baita ere, eta Corcuera andereak baita ere komentatu du, azken batean, lege kaskar bat onartuz gero, hemen ordainduko zutenak, eta oso garesti gainera, udalek izango liratekeela.
Beno hau esanda, guk nola enfokatzen dugu ba beno, ponentzian izango dugun lana eta eztabaida, pues con una base y con una serie de principios que me gustaría que quedaran en el diario de sesiones, para que a su vez, quedara muy clara cuál es nuestra postura.
Entonces, de los pronunciamientos jurídicos y judiciales, se desprende que primero, cualquier restricción a la implantación de grandes establecimientos comerciales debe estar suficientemente motivada en una norma con rango de ley. Bueno, yo creo que en eso estamos todos de acuerdo.
En segundo lugar, la introducción de limitaciones superficiales a su implantación, no pueden obedecer a razones exclusivamente comerciales y mercantiles. Creo que en esto también estamos todos de acuerdo.
Y tercero, dichas restricciones deben observar la triple condición de no discriminación, necesidad y proporcionalidad.
Bueno, pues sobre estas bases, nosotros tenemos claros una serie de principios. El primero, que el establecimiento de limitaciones sobre el emplazamiento y el tamaño de los grandes establecimientos comerciales, es admisible. Es admisible, siempre que se invoquen razones imperiosas de interés general y se acompañen del análisis de su oportunidad y proporcionalidad, así como de datos que las corroboren.
En segundo lugar, la introducción de medidas preventivas es adecuada per se, para el logro de los objetivos de protección del medio ambiente y la ordenación del territorio.
Tercer principio, la integración en un entorno urbano, los efectos sobre el uso de la red viaria y del transporte público y de la variedad de la oferta disponible, constituyen también criterios lícitos, adecuados y proporcionados a los fines de la ordenación del territorio, la tutela del medio ambiente y la protección de los consumidores.
Cuarto principio, la preservación de la habitabilidad del centro urbano, evitando su vaciamiento, no entran a supeditar el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio, a la aplicación individualizada de una prueba económica o de una demanda en el mercado.
Por lo tanto, y resumidamente, la protección del entorno urbano, salvaguardando la habitabilidad del centro de las ciudades y previniendo la existencia de locales desocupados en interés de una buena ordenación territorial, dota de justificación objetiva a la interdicción, a la prohibición de la implantación de ciertas actividades de comercio minorista en una concreta zona geográfica ubicada fuera de ellos, de forma que representa una razón imperiosa de interés general legitimadora.
Por tanto estos son los principios sobre los que nosotros vamos a trabajar. Son los principios sobre los que ha trabajado lealmente y profundamente y sólidamente este Gobierno. Son los principios que sustentan la propuesta que ha hecho este Gobierno. Y atender a un mínimo espíritu político por el consenso, no por la imposición, señor Casanova, de decir vamos a ver si llegamos a algún tipo de acuerdo, pero por otro lado cerrar las puertas, como ha sido su actitud en los últimos meses. Cambie de actitud, si es que quiere un consenso. Cambie. Nosotros lo queremos en beneficio de nuestras ciudades, de nuestros municipios y del propio sector.
Creo que tenemos bases, creo que tenemos textos, si hay un mínimo de espíritu, lo lograremos. Y lo lograremos antes de que termine este periodo de sesiones, es decir como máximo, en el último pleno del mes de junio. El 27 de junio.
Pongámonos a la tarea, con espíritu de acuerdo, consenso y sentido común.