REYES MARTÍN (PSE-EE, 2013-06-13):
Eskerrik asko presidente andrea. Egun on guztioi.
Hace 15 días interpelaba a la consejera de Desarrollo Económico y Competitividad sobre sus planes para la I+D+i vasca y le decía que los socialistas estamos verdaderamente preocupados por el desempleo, por la situación económica y por el debilitamiento del tejido industrial.
La consejera me respondió, y por eso estamos aquí de nuevo, a ver si entre todos los grupos políticos de esta Cámara logramos proponer algo que continúe impulsando suficientemente la I+D+i en Euskadi, porque de las respuestas de la señora consejera se deduce claramente, que este año habrá un parón en ese impulso.
Y eso es lo contrario de lo que necesitamos porque es imprescindible ser competitivos para poder mantener el empleo y la actividad de las empresas, y para ello es imprescindible impulsar el desarrollo de la I+D+i para conseguir una industria competitiva, con productos de alto valor añadido.
Para enmarcar dónde estamos, voy a recordar algunos datos de la pasada legislatura que también cité el otro día. El Gobierno Socialista puso en marcha programas y reforzó otros que ya lo estaban con ese objetivo, se aprobó el Plan de Competitividad Empresarial 2010-2013 y el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015, que incluye el objetivo de alcanzar una inversión total, pública y privada, del 3 % del PIB en 2015, los avances son conocidos en esa legislatura.
En I+D, por citar algunos ejemplos, se alcanzó en 2010 la media de la Unión Europea de los 15 en el gasto de I+D con un 2,08 % del PIB. Se aplicó la estrategia 3 I+D que engloba investigación, innovación, desarrollo, internacionalización destinándose 6 de cada 10 euros del departamento a 3 I+D.
Se captaron fondos europeos de I+D a través del programa marco que supusieron el 16,16 % de los fondos recibidos de toda España aunque nuestro PIB es sólo el 6 % del español. Etorgai, el principal programa para apoyar la colaboración público-privada en I+D favoreciendo la intervención de las pymes, dedicó 42 millones entre 2012 y 2014. Hay que tener en cuenta que cada euro público en este programa, moviliza 2,5 euros privados, lo que suponen 105 millones de euros.
Ahora nosotros esperamos que ustedes continúen esta senda porque hace falta, necesitamos seguir impulsando la I+D+i y la internacionalización de nuestras empresas para tener futuro, y la verdad es que las declaraciones del Gobierno van en este sentido, pero las actuaciones lo contradicen porque reducen la financiación para esas políticas.
Fíjense, en el proyecto de presupuestos para 2013 que el Gobierno retiró, los fondos para el Departamento, para el área de la industria disminuyen un 25,9 %, 99 millones de euros, comparando partes homogéneas de un presupuesto y de otro. En ese presupuesto para 2013 se reducía de manera muy importante el apoyo a los agentes de la red vasca de ciencia, tecnología e innovación, y se eliminaban programas que daban cobertura a la I+D+i empresarial.
Y éste es el problema del debate y sobre todo del país. Tanto el lehendakari como la consejera anuncian el apoyo a la política industrial y de competitividad, el impulso a la innovación también, pero en los presupuestos que el Gobierno había previsto para 2013, hacen lo contrario.
Vamos a ver algún caso significativo. El conjunto de los programas del Departamento de Desarrollo Económico relacionados con I+D+i, disminuyen 88 millones respecto a 2012. Ahí están todos los programas habituales, para el impulso de la I+D+i de las empresas y de los centros tecnológicos. Todo, englobado en tres grandes apartados.
El PESI, Desarrollo e Innovación a las TIC, que baja un 60,3 %. El de tecnología que soporta la I+D industrial lo recorta un 28,4 %. Y el de innovación y estrategia de competitividad, que disminuye un 62,68 %. Sólo en tecnología ya se quitan 44 millones. Así que todo el dinero destinado a lo que es importante, disminuye de forma drástica.
Y yo le preguntaba a la consejera, que cómo lo va hacer entonces el Gobierno. En su respuesta, no hubo compromiso de mantener al menos, la financiación completa del 2012, para estos asuntos.
Otro caso fundamental, es el Fondo de Innovación, que se reduce a la mitad, perdiendo 31 millones. Precisamente el fondo donde está la investigación básica. Los BERC y los TIC, y parte de la investigación estratégica Etortek y Etorgai. O la reducción del 43 % en el programa Gaitek que apoya la realización de proyectos de desarrollo de nuevos productos.
También, por ver la magnitud del desastre en su conjunto, me refería que conviene fijarse, en que la memoria del presupuesto fallido incluyen como objetivo la ejecución del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015.
Se trata de llegar al 3 % del PIB en el 2015 entre inversión pública y privada. Pero ¿cómo lo va a lograr si el Fondo Estratégico de Innovación que debería tener este año 70 millones y continúa después, le ha asignado 35?
Es una contradicción enorme. Dice que mantiene el objetivo y reduce prácticamente a la mitad la dotación de un fondo muy importante para ese fin, porque promueve la inversión privada en la proporción uno a tres.
Además, no sólo que haya recortes. También se eliminan programas. Por ejemplo Etortek, un programa que apoya la investigación estratégica para mejorar la competitividad de las empresas, destinado directamente a los agentes de la Red de Ciencia, Tecnología e Innovación, y lo quitan.
Lo quitan, sí, la consejera aseguró que lo mantenía, pero lo único que mantiene es la convocatoria con los fondos de compromiso que arrastra, pero no ha presupuestado nada para el año que viene. Quiero pensar que es un despiste.
En cualquier caso, en qué evaluación se ha basado para este recorte o eliminación. O Saiotek, que financiaba aunque no en exclusiva, la I+D+i empresarial. Está dirigido a las unidades de I+D empresariales y a las actividades de la universidad con criterio empresarial.
Con este panorama, otro problema importante, es que parece que el departamento no sabe o no dice completamente lo que está haciendo, cuáles son sus intenciones.
Hace 15 días la consejera me respondía que nos hacemos un poco el trampas. Se entendía que se refería a mis argumentos respecto a que la prórroga presupuestaria le permite mantener el gasto en I+D+i de 2012.
No es más –consejera– que una decisión política. Es priorizar. Pero la consejera añadía: "No es el presupuesto de 2012 el que se prorroga, es el presupuesto ejecutado –decía–, del 2012". Pues no, señora consejera. Léase la ley que gobierna los presupuestos, le puedo luego si es necesario leer el artículo.
Se prorroga el presupuesto actualizado, se haya ejecutado o no. El actualizado. Es decir, después de que hayan hecho todas las transferencias correspondientes entre partidas, todas las modificaciones presupuestarias, el presupuesto actualizado, no el ejecutado. No era un argumento bueno de valor por su parte.
En cualquier caso, estaba clara su intención cuando dijo que el departamento procederá a gastar en este ejercicio como límite, –este en el que estamos–, el importe de gasto que tenía asignado en el presupuesto. En el ante proyecto de presupuestos que presentamos, entiende el Gobierno, en 2013. Es decir, que independientemente de argumentos equivocados, independientemente de pretextos y de que no ha pedido –porque han retirado los presupuesto, la aprobación de esta Cámara para hacer eso–, el Gobierno va a recortar el gasto en I+D+i, porque va a mantener como criterio, lo que tenía en el proyecto de presupuestos que retiró.
Y lo llamativo es que pretende justificarlo diciendo que el Gobierno anterior no ejecutó el 100 %. Y entonces yo pregunto si está dispuesta la consejera a cumplir lo que dijo, e invertir eso, lo ejecutado el año pasado en I+D+i en este año.
Por su respuesta no va a ser así, y por eso yo pido a todos los grupos que apoyen esta moción, porque es imprescindible aumentar nuestro nivel tecnológico y eso no se logra recortando en investigación.
La competitividad sólo se mejora, como está ocurriendo sino se invierte en I+D, mediante la bajada de salarios no con una producción más eficaz.
Además de todo esto, hay otro problema importantísimo con estos recortes: la posibilidad de despidos, como le decía, en los agentes de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación.
De todas maneras, se refería la consejera al presupuesto ejecutado por el Gobierno anterior como criterio para este año y yo quiero decirle que estamos hablando concretamente de I+D+i y en las convocatorias de 2012 que corresponden a ese objetivo: Gaitek, NETs, Etorgai, Hedatu, Saiotek, Emaitek y Etortek en su conjunto se concedieron 160 millones de euros. Exactamente 199.981.000 euros, cuando el presupuesto de esas convocatorias era de 158,6 millones. Es decir, se gastó en conjunto en esas convocatorias 1,4 millones más de lo presupuestado.
¿Está dispuesta a mantener su palabra, aplicar este año lo ejecutado y gastar, no lo que ustedes proponían en el proyecto de presupuestos retirado, sino 1,4 millones de euros más de lo presupuestado el año pasado? ¿Están dispuestos? ¿Mantiene la consejera su palabra? No estaría mal.
Nosotros nos conformamos y pedimos hoy en esta proposición, en esta moción –que agradezco a EH Bildu su apoyo–, mantenemos que al menos se financie lo que había en el presupuesto actualizado si quiere del 2012 ni ejecutado ni proyecto 2013 al menos lo que había en el 2012 para no disminuir la marcha de la I+D+i, eso al menos. Puede hacerlo con presupuesto prorrogado porque tiene todas las partidas del año pasado a su disposición.
También incluimos en la transacción con EH Bildu la consideración de que mantener esa financiación ayuda a mantener los puestos de trabajo relacionados con esas subvenciones para la I+D+i.
Y en cuanto a la transacción que han firmado el grupo Nacionalistas Vascos y el grupo Populares Vascos, tengo que decirles que formalmente es una transacción positiva pero no compromete ese mantenimiento del gasto para este ejercicio y entonces nosotros no podemos admitir esa postura puesto que dice claramente ejecutar el presupuesto prorrogado en el ámbito de I+D+i al mayor nivel posible.
Ese posible deja la puerta abierta para que si el Gobierno considera que ese 50 % sea el 50, si es el 60 sea el 60. Es decir, no garantiza al menos lo que se gastó, lo que se invirtió el año pasado. No garantiza su cumplimiento.
En cualquier caso, en la transacción que hemos acordado EH Bildu y Socialistas Vascos, se incorpora el texto de la enmienda del Partido Popular lo que nos parece razonable, nos parece una buena aportación. Así que creo que hay elementos suficientes para que otros grupos se sumen aún ahora en la votación a esta transacción que les presentamos.
Aceptar esto sería actuar, lo contrario de lo que llevan haciendo en el Gobierno estos meses, que es anunciar fuertes recortes en I+D+i, no hacer nada nuevo y anunciar lo que aún no han concretado.
Pero estamos ya, señores PNV, a la mitad del ejercicio y si el Gobierno no se da prisa no tendrá tiempo siquiera de ejecutar lo que dice que va a ejecutar.
Gracias.