ZORRILLA IBAÑEZ (EAJ, 2018-02-15):
Bai, eskerrik asko legebiltzar-buru andrea, lehendakari jauna, sailburu jauna, legebiltzarkideok, jaun andreok, arratsalde on guztioi.
Eztabaida interesgarria dugu gaur mahai gainean, bai bere edukia ikusita, bai, proposamena zein taldek egin duen ikusita.
Funtsean, proposamenaren asmoa da, gure autogobernuaren defentsa bat planteatzea eta salatzea, Estatuko botere zentralak behin eta berriro, eten gabe egiten dituen eraso birzentralizatzaileak.
Al reiterado incumplimiento del Estatuto de Gernika, casi 40 años después de su aprobación, denunciado en multitud de ocasiones por esta Cámara, azkenezkoz orain dela hiru hilabete eskas, se le suma en los últimos años una actitud manifiestamente recentralizadora por parte del Gobierno español, a la que también debemos hacer frente y denunciar públicamente.
Es decir, que además de reclamar su cumplimiento íntegro, el Estatuto actual, requiere también respeto. Y todo ello sin contar con la nueva amenaza que supone Ciudadanos y su estrategia electoral al respecto.
En primer lugar, hemos de felicitarnos por la iniciativa, que fue presentada, no sé si por casualidad, no me está escuchando la señora Goirizelaia o no, el 25 de octubre, el día de la aprobación del Estatuto.
También por su actualidad y por el grupo proponente, lo cual entendemos que tiene una gran significación política, ongi etorria, marko juridiko honetara.
Y hemos llegado a una enmienda transaccional el grupo proponente, Socialistas, Nacionalistas y Elkarrekin Podemos, a los que quiero agradecer su predisposición a llegar a este acuerdo.
Hace poco más de un año, decía el sailburu de Gobernza Pública y de Autogobierno  - importante la denominación de este departamento - , señor Erkoreka, en su comparecencia para la presentación de las líneas generales de la actuación, que era preciso poner pie en pared y reaccionar ante la grave erosión que la actuación combinada del Gobierno central y del Tribunal Constitucional está provocando en nuestro autogobierno.
Todos los grupos firmantes hoy, a la vista de lo manifestado por sus portavoces, compartimos la preocupación por la gravedad de los ataques injustificados que está sufriendo nuestro autogobierno en los últimos años, y por ello entendemos que en primer lugar es necesario reivindicarlo y defenderlo con firmeza.
De ahí, el primer párrafo de la propuesta transada donde destacamos la importancia como garantía de la protección del bienestar y del progreso de la ciudadanía a la que representa.
Y esta actitud recentralizadora del Gobierno español que afecta gravemente a nuestro autogobierno, se materializa de dos formas principalmente.
En primer lugar, y era por donde iba la propuesta inicial de Bildu, de Euskal Herria Bildu, mediante la interposición sistemática por parte del Gobierno Español de recursos y conflictos de competencia, sobre todo ante el Tribunal Constitucional, contra las decisiones adoptadas por las instituciones vascas.
Konstituzio Auzitegiaren aurrean aurkeztutako ainbat eta ainbat errekurtso eta eskumen gatazken bidez. Konstituzio Auzitegi horrek estaldura eta babesa ematen dizkio Estatuaren berriro zentralizatzeko bultzadari.
Nos parece que la política de recursos sistemáticos del Gobierno del PP  - del Partido Popular - , no está siendo sólo debido a razones técnico-jurídicas, sino que de facto persigue limitar nuestro autogobierno aprovechando el pretexto de la crisis económica, y esto hay que denunciarlo y hoy nuevamente lo denunciamos.
Los últimos ejemplos de esta estrategia recentralizadora del Gobierno español vía recursos, los tenemos en la sentencia del Tribunal Supremo, que anula la jornada de 35 horas semanales en la función pública vasca, vulnerando nuestra capacidad de auto organización de la función pública, competencia explícita de los apartados 2 y 4 del artículo 10 del Estatuto de Gernika. Y también recientemente en la anulación de parte de la ley de medidas adicionales de protección medioambiental para la extracción de hidrocarburos no convencionales y la fractura hidráulica.
Creemos que se está potenciando la judicialización de la política de manera interesada. El Gobierno Español ha tratado de obstaculizar, vía recursos, vía judicial, las acciones legislativas del Parlamento y las decisiones del Gobierno Vasco.
Politikari uko egiten zaio justiziara joanda, euskal erakundeei eta euskal erakundeek ordezkatzen dutenari muzin eginez.
Hay una voluntad política más que jurídica de llevar adelante estos recursos. Desde el año 2011 vivimos una estrategia política de bloqueo del Gobierno Español para con las instituciones vascas. La presentación de recursos uno detrás de otro contra las leyes y las decisiones adoptadas en Euskadi ha sido la dinámica seguida por el Gobierno Popular, creando una situación de bloqueo.
Nosotros no queremos auto engañarnos y desconocer la realidad, y somos conscientes de que en el mundo real en el que vivimos, señor Martínez, y en política también, pueden existir discrepancias, diferencias y conflictos entre instituciones, y que estos pueden acabar o resolverse ante un tribunal que imparta justicia.
Por lo tanto el problema no es la existencia misma de conflictos, ni la existencia de tribunales que dirimen estos conflictos, el problema fundamental radica en que estos conflictos no se gestionen o resuelvan con lealtad y objetividad.
Y no se trata de un problema cuantitativo, sino cualitativo. En estos recursos y conflictos constitucionales a los que nos referimos, el Estado Español y las instituciones vascas carecen de los mismos mecanismos procesales que garanticen el principio procesal de igualdad de medios entre ambas partes en litigio, de manera que es el Estado Español quien se encuentra sistemáticamente en situación de privilegio, por dos razones de índole política que suponen a nuestro juicio un abuso.
Consideramos un abuso la utilización sistemática cuando se recurre por el estado del privilegio de suspensión automática de la eficacia de las normas y actos administrativos vascos, lo que no ocurre en sentido contrario, porque las leyes estatales no están sujetas a ninguna justicia cautelar, y esto es voluntario.
Beraz, desberdintasun egoera batetik abiatzen gara. Izan ere Estatuak errekurtso bat jartzen duenean, berehala gelditzen edo eteten dute errekurritutako arau autonomikoa. Baina alderantziz denean, ez da hori gertatzen. Segurtasun juridikoa egon dadin, trataera berbera izan beharko lukete.
Y segundo, por otro lado criticamos el abuso que entendemos que también supone  - y se ha hecho referencia a ello -  el diseño apelativo del Tribunal Constitucional, mediante una composición que no respeta la pluralidad y es desequilibrada ideológica y territorialmente, lo que da el resultado conocido por todos y todas de una jurisprudencia descaradamente proclive a sostener las tesis del Estado.
No hay más que releer la comparecencia de la señora Adela Asúa a la que antes se han referido, en la ponencia autogobierno hace año y medio para poner de manifiesto estas afirmaciones.
Entendiendo que actualmente el Tribunal Constitucional es un tribunal de parte de un tribunal parcial, y mientras no se modifique el actual marco jurídico vigente, con el propósito de intentar recuperar la idea de que la justicia es o debe ser independiente se debiera modificar el sistema de elección de sus miembros, a fin de que sea más ecuánime a nivel político; y que le permita presentarse como un auténtico árbitro imparcial en los conflictos entre poderes territoriales.
Horregatik planteatzen da Espainiako Gobernuari eskatzea mekanismoak artikulatu ditzala, ahalbidetzeko Konstituzio Auzitegiaren osoaren plurala eta orekatu bermatzea bai ideologikoko, bai lurraldetasunari dagokionez.
Por lo tanto la cuestión no erradica tanto en lo inadecuado en la mera existencia de controversias por sistema, porque la controversia y el debate jurídico-político pueden ser admisibles dentro de unos márgenes en un sistema político con una distribución territorial de poder político. Lo inadecuado entendemos que es la configuración de poder jurisdiccional llamado actuar de árbitro, y también las reglas procesales con las que se deben conducir las partes al litigio.
En ambas cuestiones el sistema español se muestra desequilibrado e injusto. Y por ello la propuesta transada, además de denunciar esta injerencia en las facultades que esta Cámara tiene atribuidos legalmente, instamos también al Gobierno Español a intentar agotar la vía del acuerdo mediante mecanismos pactados, basados en la bilateralidad para dirimir la posibles diferencias que pudieran existir en materia competencial. Que lógicamente pueden existir, y a que respete la decisiones que en ejercicio de las funciones que legalmente tiene atribuidos adopte este Parlamento y el Gobierno Vasco por un básico principio democrático.
Y al Gobierno Vasco se le insta a cumplir lo dispuesto en el programa de gobierno para la presente legislatura en esta materia, y a continuar defendiendo las leyes y decisiones adoptadas en Euskadi. Y a que se continúe demando al Estado una relación de bilateralidad efectiva en la que se busquen acuerdos políticos, y no utilizar a un tercero  - el Tribunal Constitucional -  para mejorar situaciones políticas.
Y la segunda forma de ataque a nuestro auto gobierno es a través la promulgación de numerosas iniciativas legislativas estatales, principalmente legislación básica y decretos, que han afectado y afectan negativamente al autogobierno vasco, al recortar, reorientar y limitar las competencias y capacidades reconocidas por el Estatuto de Gernika.
El uso abusivo de este tipo de legislación básica del Estado, es uno de los verdaderos problemas que han minado de facto el autogobierno en estos últimos años, en materia de función pública, en salud, en educación, en políticas activas de empleo, en medio ambiente, en derecho a la vivienda, etcétera, etcétera, etcétera.
Y queremos denunciar e instar al Gobierno español a desistir de promover este tipo de acciones legislativas que erosionan la faceta institucional y competencial de nuestro autogobierno.
Y antes de finalizar, una referencia que hacia el señor Martínez relativa a la negociación, a quienes pactan con el Partido Popular, que no se ha preocupado pactar con el PP. Bueno la forma de negociación política nosotros desconocemos cómo son sus formas de negociación política. Pero sí que tenemos algún ejemplo, como el que permitió que el Gobierno de Madrid, el Partido Popular. Esa es una forma de negociar.
Nuestra forma de negociar es distinta. Le puedo asegurar que el criterio que rige siempre en las negociones políticas del PNV es la defensa de los intereses única y exclusivamente de la ciudadanía vasca. Y esta forma de actuar parece que elección tras elección, es reconocida y abalada por la sociedad vasca.
Finalizo, señora presidenta. Estamos, en definitiva, ante un escenario grave y preocupante para nuestro autogobierno. El abuso de la legislación básica por parte del Estado., los recursos sistemáticos interpuestos contra nuestras leyes y decisiones. Y las sentencias del Tribunal Constitucional que incorpora nuevas interpretaciones y doctrinas muy lesivas para nuestro marco competencial, hacen necesario reivindicar y defender con firmeza nuestro autogobierno; y evitar y en su caso denunciar las actuaciones del Estado que supongan una intromisión, un condicionamiento o un recorte de las normas jurídicas y de las políticas públicas que el Parlamento o el Gobierno Vasco hayan aprobado en el ejercicio de sus competencias.
Besterik ez. Eskerrik asko.