ITURRATE IBARRA (EAJ, 2013-06-13):
Presidente andrea, legebiltzarkideok.
Artículo 17.1 del Estatuto de Autonomía de Gernika:
"Mediante el proceso de actualización del régimen foral previsto en la Disposición Adicional Primera de la Constitución, corresponderá a las instituciones del País Vasco en la forma que se determina en este Estatuto el régimen de la policía autónoma para la protección de las personas y bienes y el mantenimiento del orden público dentro del territorio autónomo, quedando reservados en todo caso a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado los servicios policiales de carácter extracomunitario y supracomunitario como la vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras, aduanas, control de entrada y salida en territorio nacional de españoles y extranjeros, régimen general de extranjería, extradición y expulsión, emigración e inmigración, pasaportes y Documento Nacional de Identidad, armas y explosivos, resguardo fiscal del Estado, contrabando y fraude fiscal al Estado".
Hortaz, Konstituzioaren Lehen Xedapen Gehigarrian aitortutako eskubide historikoetatik zuzenean eratorritako polizia propioa daukagu. Estatutuaren eta poliziaren euskal legaren bitartez, polizia integral gisa eratutakoa. Bestalde, komunitatez kanpotik edo gainetik dauden eskumenak Estatuaren segurtasun indarrei legez hertsiki aitortuak. Erabaki honen ondorioz, Guardia Zibilaren eta Polizia Nazionalaren atzera egitea gauzatu beharra zegoen.
El Estado español, señorías, tiene la ratio policial más alta de Europa. Según los datos, últimos datos del Sindicato Unificado de Policía, 5,4 agentes por cada 1.000 habitantes y la Comunidad Autónoma Vasca un ratio superior todavía, 6,9 agentes por 1.000 habitantes.
Se trata de la proporción más alta de la Unión Europea y salvo excepciones de difícil comparación, de todo el mundo. De hecho, dobla la media de la mayoría de los estados miembro. Por ejemplo en Alemania la ratio sería de 2,9 policías por cada 1.000 habitantes, en Francia el 3,5, en Irlanda el 2,6, en Bélgica el 3,7 y en Finlandia el 1,4 por hablar solo de alguno de ellos.
Azken kontaketa ofizialaren arabera, Euskadiko Autonomi Erkidegoan 7.975 ertzain daude, 3.060 guardia zibil eta 1.520 polizia nazional. Gobernuen txostenek ez dute udaltzain kopuru zehatza eman baina hiru hiriburuetakoak bakarrik kontutan hartuta, 1.700 baino gehiago badira.
Barne Ministerioaren azken datuen arabera, Estatuko segurtasun indarretako 4.580 kide daude Autonomi Erkidegoan horrela banatuta daudelarik: Araban 598 guardia zibil eta 350 polizi, Bizkaian 1.337 guardia zibil eta 651 polizi eta Gipuzkoan 1.125 guardia zibil eta 528 polizia.
Aste honetan bertan argitaratutako informazioen arabera, 2009 eta 2012 artean Estatuak Euskadin dituen segurtasun indarren kide kopurua % 7a igo da, hain zuzen ere, indar hauen egokitzearen beharra inoiz baino agerikoagoa denean. Izan ere, ETAren ekintza armatua zen polizia hauei eskumena ematen zien iturria, honi behin betiko amaiera eman izanak eskumen iturri hori indargabetzen duelarik.
Ertzaintza, polizia integrala izanik, egokitze prozesuak kontzeptualki ordezkapeneko polizia ereduari erantzuten dio Estatutuaren markoaren baitan. Izatez, 1990eko abuztuaren 29an egindako Segurtasun Batzordean bertan Estatuaren ordezkaritzak definitzen zuen modu horretan.
"La sustitución progresiva de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado por la policía autónoma del País Vasco para el ejercicio de los cometido que ha ésta corresponden, lo que hace preciso abordar la acomodación del contingente policial, humano y material de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado situado en el País Vasco". Hori Espainiako Gobernu honek iritzia duela 23 urte.
Ideia zentratua, beraz, beharrezkoa zen jarraitu beharreko kriterioak zehaztea. Garrantzitsuenen artean zeuden polizia bakoitzari dagozkion eskumenen inguruan lan egitea, koordinazio operatibo eraginkorra lortzea...
...kriterioak zehaztea, garrantzitsuenen artean zeuden polizia bakoitzari dagozkion eskumenen inguruan lan egitea, koordinazio operatibo eraginkorra lortzea, bikoizketa ekiditea eta eraginkorrak ez diren inertzien behin betiko amaitzea.
Hortik gutxira, euskal polizia eredua Europako segurtasun arkitekturan integratzea planteatu zen, Schengeneko Hitzarmenean oinarriturik, bide batez esan beharra dago erabat betetzeko oraindik oso urrun dagoena.
Sin embargo, señorías, la continua presencia de la actividad terrorista de ETA hasta hace unos meses y –por qué no decirlo– algunas resistencias políticas, aceptar las consecuencias que suponen la misma existencia de la Ertzaintza como policía integral, han convertido el repliegue o la adecuación en un tema tabú.
Como hoy mismo estamos pudiendo comprobar, resulta imposible de debatir sobre esta cuestión sin que, sin solución de continuidad, alguien ponga sobre la mesa las víctimas asesinadas por ETA, el alde hemendik o el que se vayan, o las presuntas obsesiones nacionalistas, claro está, siempre por parte de los mismos.
Pretendiendo en realidad a través de la confusión de debates y el enredo, no entrar al meollo de la cuestión, que no es el de otro que el del respeto a la legalidad, la aceptación leal de la Ertzaintza como policía integral y la defensa del marco propio de autogobierno, aprovechando el viaje, además en este caso, para sacudir a la consejera.
En definitiva, para algunos se trata una vez más de evitar comprometerse con la defensa y el cumplimiento íntegro de Estatuto de Autonomía de Gernika, porque es de eso de lo que el PNV pretende hablar hoy y ésa es la razón y el contenido de nuestra enmienda de totalidad. No venimos aquí a cantar el que se vayan, y muchísimo menos a dar ninguna cobertura ni explicación a los asesinatos de los 230 miembros de la Guardia Civil y los 183 policías nacionales cometidos por ETA, víctimas a las que esta sociedad y este Parlamento han reconocido en numerosas ocasiones.
Basta ya por tanto, señorías, de usar este tema como el Baldosinin que sirve para blanquearlo todo, también las posiciones políticas de falta de compromiso con el Estatuto de Gernika.
Es cierto, ETA ha condicionado mucho negativamente aspectos importantes de la operatividad cotidiana de la Ertzaintza, pero a pesar de ello la Ertzaintza es hoy una realidad tangible, palpable en términos de despliegue, operatividad y servicio, el despliegue geográfico y el desarrollo profesional de los recursos humanos y técnicos de una policía cercana, profesional e integral.
La Ertzaintza es, por tanto, una realidad que ha venido consolidándose a lo largo de estos casi 31 años, a pesar de las dificultades añadidas que ha tenido que superar. Y esa realidad se ve, se siente y se usa. Una red de 25 comisarías estratégicamente expandidas en la geografía vasca y 7975 agentes, como decía, en todos los ámbitos operativos que abarca el concepto de policía integral.
Formación de nuevos agentes, configuración de unidades de elite, unidades especializadas por servicios, investigación, policía científica, inteligencia. Son conceptos que sostienen y dan solidez a la estructura operativa de un servicio policía integral. Y todo ello se ha logrado a pesar de la presión exógena e irracional del terrorismo de ETA, y de las limitaciones políticas que su actuación ha propiciado.
Hemen eta orain eskatzen ari garena zehatz-mehatz gure zuzenketan agerian dena da, Segurtasun Indarrak bere eskumenen eremu hertsira egokitzea, Gernikako Autonomi Estatutuan eta egun indarrean dagoen ordenamendu juridikoan ezarrita dagoen moduan. Eta, bestalde, segurtasun juntari eskatzea lan egin dezala Estatuko Segurtasun Indarrean atzera egiteko irizpideak ezar ditzan, egiazko segurtasun beharrak eta Gernikako Autonomi Estatutuak emandako eskumenak aintzat harturik. Hauxe da, legea betetzea.
1999an jada, apirilaren 29an argi adierazi zuen garai hartako Barne ministroak, Jaime Mayor Oreja, "el despliegue policial en el País Vasco está condicionado a la desaparición de ETA". Eta atzera egiteari buruz erantzun parlamentario batean, honako hau erantzuten zuen: "Ello motiva que se realice un reajuste continuo de las plantillas en el que, entre otros factores, se tiene en cuenta la conflictividad social y determinadas formas graves de delincuencia, entre ellas el terrorismo. Una vez que éste desaparezca –decía el señor Mayor Oreja– se tendrá en consideración en este reajuste".
Hoy no hay institución pública que no se cuestione su eficiencia con una formula tan sencilla como la de recursos económicos utilizados necesarios para el servicio que ofrece a una población determinada y de esto es también de lo que toca hablar en términos de seguridad. La seguridad percibida y real son dos indicadores que forman parte del espectro de indicadores de la sociedad del bienestar. Es en este ámbito en el que hay que empezar a platear la adecuación y el repliegue de las Fuerzas de Seguridad del Estado.
La excusa de una determinada actividad terrorista es ya parte, afortunadamente, del pasado. Las necesidades de seguridad que percibe y demanda la sociedad actual se mueven ya en otros parámetros y ámbitos de actuación.
Hace casi 18 años que concluyó el despliegue territorial de la Ertzaintza. El desarrollo de su proceso de despliegue funcional aconsejaba avanzar en la adecuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado presentes en el territorio de la Comunidad Autónoma, mediante la identificación de una serie de criterios técnicos reales y compartidos que sirvieran de base a un documento de cierre dinámico del proceso, una situación que acabe con la inflación de policías, las duplicidades y, como gusta decir al señor Maneiro, los despilfarros.
Ekintza terroristen behin betiko amaieratik 20 hile pasa dira. Gizarte honen gehiengo zabalak behin betiko ETAri agur esaten dion honetan, uste dugu badela garaia helburu honi serio heltzeko.
Jaurlaritzak Espainiako Gobernuari Segurtasun Batzordeari biltzeko eskaera egiten dio eta aipatutako gaitik dauka honek, gaurkoak, erabateko gaurkotasuna, poliziaren egokitzea finkatzeko elkarbanatutako kriterio objektiboetatik abiatuz, legea betez eta, batez ere, Ertzaintza polizia integral gisa onartuz.
Eskerrik asko.