JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2015-10-16):
Legebiltzarburu andrea, legebiltzarkideok.
Nik zer proposatuko dudan bigarren txandarako utzi nahi dut, ez dago ezbaian zer proposatu egingo dudana, hemen entzundako gauza batzuekin ez dago batere ezbaian. Eta nahiago nuke lehenengo parte hartze honetan ahalik eta ondoen azaltzea orain arte den egoera. Azkeneko aste hauetan entzundako adierazpenak entzun eta gero, Kontzertu Ekonomikoaren aldeko pedagogia kanpaina baten beharra nabarmenduko nuke, bai, eta bat nator. Eta horrekin izango da proposamena lotura duena.
Ikuspegi positibotik hasiko naiz, hala ere. Gaur ondo azaldu den bezala, Kontzertu Ekonomikoa gure autogobernuaren ardatza da eta bi aldeen arteko itunaren ondorioa. Azken hiru hamarkada eta erdi hauetan Euskadin lortu dugun ongizate mailak asko zor dio Kontzertu Ekonomikoari eta, zalantzarik gabe, urte guzti hauetan Euskadik bere elkartasun izaera praktikan jarri du Kupoaren ordainketaren bidez. Erakunde eta politika arduradunoi dagokigu Kontzertu Ekonomikoaren benetako errealitatea azaltzea eta, honen bidez, bere defentsan aritzea.
Mi objetivo hoy precisamente es poner esta primera intervención al servicio de la defensa del Concierto Económico y el Cupo, un objetivo que, con la excepción de UPyD, compartimos todos los partidos políticos, todos los grupos parlamentarios aquí presentes, representados en esta Cámara o representando a los partidos políticos vascos en esta Cámara.
Usted, señor Maneiro, habla de hipocresía política, oportunismo, falta de principios o pasmosa incoherencia en relación a otras formaciones políticas, nunca tiene límites en la crítica a los demás. Usted y su partido, en todo caso, lo que plantean lisa y llanamente es la desaparición del Concierto Económico vasco y ésta es su propuesta para Euskadi. Ustedes han denostado el Concierto Económico sin pudor. Lo han calificado como derecho de pernada, como privilegio impropio del siglo XXI.
Ahora bien, lo que usted nunca dice con claridad es cuál va a ser el efecto de lo que usted plantea. La ciudadanía vasca tiene que saber que la propuesta de UPyD va en contra de su propio bienestar y calidad de vida. Lo tiene que saber. No sé si su propuesta será mejor para España y el resto de comunidades autónomas, tengo mis dudas, lo único seguro es que será peor para Euskadi y la ciudadanía vasca. Y eso lo sabe usted, señor Maneiro, y reconózcalo con claridad.
Señor Pastor, usted dice que el desacuerdo en relación al Cupo perjudica a los vascos, además de haber también dicho en otras intervenciones o en la justificación que alimenta el conflicto, que alienta a quienes no entienden el sistema propio de financiación, a quienes quieren que desaparezca esta singularidad, por entender de forma errónea que se trata de un privilegio. De acuerdo, de acuerdo, señor Pastor.
Pero me tendrá que reconocer que en la andadura del Partido Socialista de Euskadi y del Partido Socialista Obrero Español, a pesar de las palabras de su secretario general actual, no ayudan declaraciones como, por ejemplo, la siguiente: "El Concierto Económico es injusto, insolidario y de derechas". Fin de la cita.
Y cuando uno escucha esto de boca del presidente del Partido Socialista de Euskadi, señor Eguiguren, en entrevista publicada el día 10 de octubre de 2005, hace diez años, y los vaivenes que desde entonces se han dado también en lo que ha sido la participación de representantes del Partido Socialista de Euskadi Obrero Español en el Congreso de los Diputados, en votaciones en las que han ausentado, etcétera, o en declaraciones que se han venido manifestando o planteando en estos 10 años, uno entiende las declaraciones de los dirigentes del Partido Socialista en Valencia, en Andalucía, en Cataluña o en Asturias este mismo miércoles, este mismo miércoles, días después de lo que ha sido la declaración de su secretario general del Partido Socialista Obrero Español.
Yo pido, por tanto, que traten de incidir en sus compañeros de partido y representantes institucionales en representación del Partido Socialista, y creo que creo, sinceramente, que ustedes desean evitar el conflicto y en eso les animo.
Señor Urruzuno, bueno, zuk esan duzu itun ekonomikoarena tresna garrantzitsua dela, mugatu den arren. Mugatua den arren eta muga jarri egin duzu aldebikotasunean. Begira, nik argi esango dizut, ez dut sinesten politika orokorrean bizi dugun testuinguru honetan, eta testuingurua ez da bakarrik espainiar Estatuaren edo Autonomi Erkidegoarena, bizi dugun testuinguru honetan ez dut sinesten aldebatekotasunean. Ez dut sinesten posible denik.
En todo caso, yo les doy la bienvenida en relación a lo que es el espíritu de defensa del Concierto por el que usted ha planteado su intervención en esta tribuna. Antes les hemos dado la bienvenida también a otros planteamientos que han hecho en relación a lo que otros durante muchos años venimos defendiendo, en un proceso de institucionalización y reconstrucción de nuestro país.
Egibar jauna, lehen mailara ekarri nahi izan duzu Kontzertu Ekonomikoaren garrantzia zure partehartze honekin. Ikuspegi politikotik ezinbestekoa da, bat nator. Eta baita ere erakundeen ikuspegitik ezinbestekoa da lortzea guztion artean gai hau herri honen lehen mailara ekartzen.
Ezkertzen dut ematen diguzun aukera eta gero ere egingo dut proposamena. Egia da erasoa etengabea dela, estrategia jakin bati erantzuten diola. Eta egia da, baita ere, gure partetik ahalegin berezi bat egin behar dugula helburu hau herri helburu bezala aurkezten eta garatzen. Asko dugu jokoan. Eta guztion indarrak elkartu egin beharko ditugu gureak diren eskubideak defendatzeko, baita ere, oinarri sendo hau abiapuntu hartuta, aurrera egiten jarraitu egin ahal izateko.
O creo que el informe era enviado, entre el conjunto de informes remitido por el Gobierno Vasco a la ponencia de autogobierno es suficientemente clarificador en la explicación del modelo de Concierto Económico y el sistema de cálculo del Cupo, lo que es el Concierto Económico, los principios del Concierto Económico, la solidaridad del sistema del Concierto, y el concepto y metodología del Cupo, las cargas no asumidas e índice de imputación, los ajustes y compensaciones, el cupo liquido y ajustes en la imposición indirecta, así como también los aspectos financieros del sistema, y se lo digo también en explicación al señor Pastor de su primera intervención, a pesar de que no me esté escuchando.
En todo caso, el sistema de Concierto Económico ha sido y es sobre todo un ejercicio de responsabilidad, un ejercicio de responsabilidad compartida por todas las instituciones públicas y todos los partidos que hemos formado parte de las mismas, aquí presentes, tanto en épocas de bonanza como de crisis económica.
En el ejercicio del sistema del Concierto lo que hemos hecho siempre ha sido gastar con arreglo a lo que nos podíamos permitir, ni más ni menos. Siempre hemos sido conscientes de que no podíamos pedir dinero al Estado y que éramos responsables de todas nuestras decisiones de gasto, y éste es el modelo de autoresponsabilidad que nos hemos dado y que hemos asumido, nuestro modelo de siempre.
Creo que compartiremos todas y todos la sensación de que durante los denominados años de vacas gordas, en otros lugares adoptaron decisiones de gasto muy por encima de las disponibilidades reales, e incluso de dudosa eficacia económica y social, en todo caso, en Euskadi, gracias a la responsabilidad compartida, no hemos conocido esta cultura del gasto, estas inversiones por encima de nuestra capacidad financiera.
Aquí, todas las instituciones hemos pagado religiosamente lo que gastábamos y además hemos contribuido puntualmente a los gastos generales del Estado a través del Cupo.
El Cupo y de lo que es la negociación con el Gobierno español en relación a lo que es la interpelación del señor Pastor, también le diría que, en relación a las discrepancias de la liquidación de los cupos anuales, ustedes saben por las explicaciones que hemos venido dando que la metodología de determinación del cupo para el quinquenio 2007-2011 fue acordada en la Comisión Mixta del Concierto Económico el 30 de julio de 2007, por lo tanto, el Partido Socialista Obrero Español en el Estado español y aprobada por Ley 29/2007, de 25 de octubre.
Que la mecánica del cálculo del cupo era una continuación de la aplicación de quinquenios anteriores, pero para este nuevo quinquenio se introdujeron algunas modificaciones en el contenido de la ley, con el fin de adaptar la metodología del cálculo del cupo a la evolución de los presupuestos del Estado, durante el nuevo quinquenio en aquellos aspectos que planteaban dificultades de aplicación o habían sido fuente de desacuerdos entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma de Euskadi.
Cabe señalar además, señor Pastor, que los presupuestos generales del Estado de ese año 2007, año sobre el que se realiza la determinación del cupo del año para el quinquenio, se incluían en los gastos las dotaciones presupuestarias extraordinarias para financiar competencias, las llamadas cargas asumidas por la Comunidad Autónoma de Euskadi.
Y por otra parte, que en los ingresos por tributos concertados de ese año en los presupuestos estatales, sólo se relejaban los porcentajes de cesión de tributos a las comunidades de régimen común vigentes en aquel año.
Ese año, 2007, era la primera vez en la que no coincidían en el tiempo la revisión de la metodología del cupo y la revisión del régimen de financiación común del resto de las comunidades autónomas. No obstante, sí se conocía que el régimen de financiación común iba a ser reformado y que ello iba a conllevar un cambio importante en la estructura de los Presupuestos Generales del Estado, lo que supone un elemento básico a la hora del cálculo de las liquidaciones anuales del cupo, por lo que se fijaron unas pautas de actuación para cuando ello se produjese.
Ese cambio, señor Pastor, en la estructura de los presupuestos del Estado se conocía que se iba a producir, en el lado de los gastos al desaparecer las mencionadas dotaciones económicas e integrarse las mismas en el sistema de financiación y, por otro, en los ingresos, al reflejarse los nuevos y mayores porcentajes de cesión de tributos en favor de las comunidades autónomas.
Cabe indicar también que, tras la reforma del régimen de financiación común indicado, no se han cumplido por la Administración del Estado las previsiones y pautas de actuación pactadas en la Ley de Cupo, lo que supone que ambas administraciones mantenemos notables discrepancias que datan de legislaturas anteriores, desde el año 2009 en adelante, desde el año en el que gobernaban el Partido Socialista Obrero Español en el conjunto del Estado, como el Partido Socialista de Euskadi aquí en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Bien, no quiero extenderme en lo que es la metodología del cupo y lo que son las discrepancias existentes en ese sentido, estamos trabajando también con el Gobierno español vigente durante esta Legislatura.
En todo caso, lo que defendemos, por lo tanto, es el Concierto Económico como un pacto bilateral y un componente esencial del Gobierno Vasco, y defendemos también el concierto como un sistema eficaz y solidario.
Ésta es precisamente la filosofía del Concierto Económico y ésta es nuestra responsabilidad compartida, ésta es la cultura de la gestión responsable de los recursos públicos que se debería impulsar y para ello no es necesario atacar el Concierto Económico.
Herriari begira, sei ideia garrantzitsu zabaltzea dagokigula uste dut. Bat, Kontzertu Ekonomikoa historia sustraituta dago, errealitate historiko batean oinarritzen dela eta Euskal Herriaren eskubide historikoetan duela iturburua. Duela ia mende eta erdi, 1878. urtean, aipatu egin den bezala, foruak ezeztatu zirenean jarri zen martxan Kontzertu Ekonomikoaren sistema. Akordio politiko horrek gure foru araubide historikoa eguneratzen du, lehenengo ideia.
Bigarren ideia, Kontzertu Ekonomikoa aldebiko akordio politikoa da, aldebiko akordio politikoa da. Kontzertu Ekonomikoaren eta Kupoaren sistema Euskadiren eta Espainiako Estatuaren arteko harreman eta bizikidetzaren funtsezko elementu dira.
Hirugarren ideia, Kontzertu Ekonomikoak legediaren babes osoa dauka, Espainiako Konstituzioak eta Gernikako Estatutuak lege babesa eskaintzen dio Kontzertu Ekonomikoaren sistemari. Itundutako legeak, hitzartuak, dira Kontzertua arautzen duten legeak eta Euskadik Estatuari ordaintzen dion kupoari buruzko bost urtean behingo legeak. Akordioa 2002. urtean berretsi egin zen, Eusko Jaurlaritzak orduan eta Espainiako Gobernuak Kontzertu Ekonomikoaren izaera mugagabea adostu zuten urtean.
Europako Batzordeak bermatzen du baita ere, Luxemburgoko Justizia Auzitegiak 2008. urtean eman zuen Kontzertu Ekonomikoaren Zerga Sistema Europako araudiarekin eta...
...baita ere, Luxenburgoko Justizia Auzitegiak 2008. urtean eman zuen Kontzertu Ekonomikoaren zerga sistema Europako araudiarekin eta Batasunaren itunarekin bat datorrela berresten duen sententzia.
Laugarren ideia bat; Kontzertu Ekonomikoa euskal autogobernuaren oinarrizko ardatza da. Euskal gizartearen eta bertako erakundeen autogobernu nahi etengabea, eta burua antolatzeko ahalmena daude sistema honen oinarrian. Gure ongizatearen sistemaren oinarri ekonomikoa da beraz Kontzertua.
Bosgarren ideia bat. Kontzertuaren Ekonomikoaren sistema eraginkorra da. Gure gain hartutako eskumenak finantzatzeko, beharreko zergak erregulatzeko, eta biltzeko gaitasuna dute euskal erakundeek. Aldebakarreko arriskua dakarren sistema da, Egibar jaunak aipatu egin duen bezala. Euskal erakundeei dagozkie zergen eta aurrekontuen kudeaketa onak edo txarrak, emandako onurak edo galerak.
Eta seigarren ideia, Euskadi solidarioa da Estatuarekin, kontribuzio bat ematen diogu Estatuari, Kupo gisa, hartu gabeko eskumenak finantzatzeko. Kupoaren bitartez Estatuko gastu orokorretan laguntzen dugu eta hau argi esan behar da. Bai eta lurralde arteko konpentsazio funtsean ere.
Euskadik beti eman behar dio eta beti eman dio Estatuari adostutako Kupoa. Beraz, solidarioak gara. Euskal ekarpena % 6,24ean finkatuta dago Maneiro jauna, ondo dakizun bezala. Biztanle ratioaren gainetik, % 4,6a garenean. Eta aberastasunaren ratioaren gainetik, % 6,07a garenean. Beraz, Maneiro jauna, argi eduki ezaz, Euskadi solidarioa dela, Euskadi solidarioa da, dagokiona baino gehiago ematen duela gainera.
Hauek dira nire ustez, Euskal Kontzertu Ekonomikoaren aldeko benetako arrazoiak eta lehenengo parte-hartze honetan defendatu nahi izan egin ditudanak, bigarren txandarako utziz, lehen esan bezala, guztiok edo gehienok  - guztiok ez, Maneiro jauna kenduta - , nik uste dut gehienok bat egin genezakeela gero proposatu ditudan neurrietan.
Arrazoi hauek oinarri hartuta, sistema honen aldeko babesa defendatzea dagokigula guztioi, edo berean sinestu egiten dugunoi. Eta ez dut uste tira biretarako momentuak direnik, baizik eta gizartearentzat hain garrantzitsua izan dena eta dena defendatzeko.
Eskerrik asko.