HEZKUNTZAKO SAILBURUAK (Uriarte Toledo) (EAJ, 2018-10-05):
Legebiltzar presidente andrea, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on.
García andreak eta Bengoechea andreak eginiko galderei erantzun aurretik, hasteko, ikastetxe publikoetako ikasleen eskola garraioaren zerbitzu osagarriaren balioa nabarmendu nahi nuke.
Zuzentzen dudan Sailak ematen duen zerbitzuaren bidez, egunero 21.220 ume garraiatzen ditugu, 542 ibilbideetan.
Dakizuen bezala, Gobernu honen eta nire Sailaren konpromisoa da hezkuntzara jotzeko berdintasuna bermatzea, eta horretarako oztopo sozioekonomikoak gainditzen lagunduko duen hezkuntza sistema sustatzea, eta kohesioa eta ekitatea bermatzea.
Hezkuntzara sarbideen berdintasun eta ekitate printzipioak betetzen direla bermatzeko, ezarritako laguntza edo konpentsazio sisteman funtsezko papera betetzen dute zerbitzu osagarriak eta gaur nabarmendu nahiko nuke bereziki garraio zerbitzua.
Izaera sozial eta konpentsatzaileko hezkuntzako zerbitzu osagarria da eta, era berean, hezkuntzako gizarte prestazioa den heinean, oreka izan behar du helburu eta zerbitzua erabiltzen duten ikasleei, familiei eta hezkuntza zentroei, eurei ere ahalik eta segurtasun juridiko handiena eskaini behar die.
Hori dela eta, eskola garraioaren zerbitzu osagarria lehentasunezko jarduketetako bat da, bai eta unibertsitateaz kanpoko irakaskuntza beken politika, eta familia eta lan bizitza uztartzeko neurriak sendotzea ere, Gobernu honen konpromisoak eta herritarrekin dituen betebeharrak betetzeko.
Gaur egun zerbitzua nagusiki bi garraio modalitateren bidez ematen da.
Lehenengoa, hezkuntzaren arloan eskumenak dituen sailak kontratatutako ibilgailuek egiten dituzten ibilbideak baliatuaz, betiere errepidez ikasleak garraiatzeko erabilpen bereziko zerbitzu publiko erregularra ematen bada.
Eta bigarrenik, ikasleek zuzenean ordaindutako garraioaren bitartez, zeina osoki edo partzialki konpentsatu den, hain justu ere eskola garraiorako esleipen indibidualizatzetarako diru-laguntzen gaineko deialdiaren bitartez.
Hezkuntza behar bereziak dituzten ikasleen kasuan, berriz, berariazko zerbitzua ere antolatzen da. Hori horrela izanik ere, behar bereziak dituzten ikasleek ohiko garraio zerbitzua erabiliko dute, betiere, noski, euren beharretara egokituta baldin badago.
Azken modalitatearen inguruan, esaterako guztira...
...erabiliko dute, betiere, noski, euren beharretara egokituta baldin badago.
Azken modalitatearen inguruan, esaterako guztira 3.000 inguru ditugu, 2.000 ikasleei ohiko deialdian eta 920 inguru hezkuntza bereziko deialdian.
Bestalde, ezin dugu ahaztu zerbitzu osagarri gisa, Hezkuntza Sailak autobuseko laguntzaileen zerbitzua antolatzen duela hark kontratatutako ibilbideetan eta denetara 420 laguntzaile izanik.
Todas estas actuaciones  - servicios directos, ayudas individualizadas y servicio de acompañantes -  conforman el complejo mapa de recursos que nuestro Gobierno articula para atender adecuadamente las necesidades derivadas de la prestación del servicio complementario de transporte escolar, con todas las garantías de calidad y seguridad, y es importante ponerlo en valor, como he señalado al principio de mi intervención.
Acotando el asunto a las cuestiones planteadas, debemos centrarnos en la primera modalidad de transporte, que es la que presta directamente el Departamento a través de los vehículos contratados para tal efecto.
En este sentido, el marco normativo fundamental vigente para la prestación de este servicio es el establecido en el Decreto 69/2015, de 19 de mayo, sobre el transporte escolar del alumnado de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma del País Vasco, financiado por el departamento competente en materia educativa. Un marco normativo aprobado y puesto en marcha en 2015 y que surgió, fundamentalmente, por la necesidad de integración en un único texto de todos los elementos necesarios para la prestación del servicio complementario de transporte bajo los principios de igualdad y equidad para su acceso, dotando de la mayor seguridad jurídica posible al alumnado usuario del servicio, a sus familias y a los propios centros educativos.
Aquí cabe destacar que hasta esta novedosa regulación no existía una norma que integrara toda la regulación de este servicio.
Dekretuak jasotzen dituen berrikuntza nagusien artean, aipatzekoa da jarraipen batzorde batek, batzorde tekniko batek, salbuespenak aztertu eta erabakitzeko ahalmena duena, bereziki landa eremuari begira, betiere araudia eguneroko kasuetara egokitze aldera.
Hau da, garraiorako laguntzak eskuratzeko eskubidea ematen duten ez ohiko egoeran, (...) nabaritu ditugun askotariko kasuei erantzun eta zerbitzuaren beharreko ekitatea bermatzeko.
Era berean, honekin Legebiltzarrean adostutakoa betetzea da, egiaztatu den kasuistika zabalari arreta emateari dagokionean. Eran berean, Dekretu honen bidez zerbitzu osagarri honen arautze global eta orokorra ere egin da.
Dekretua funtsezkozko premisapean garatu zen; lehenik eta behin, hezkuntzaren funtsezko zerbitzuaren unibertsaltasuna bermatzea, horretarako eskola garraioko zerbitzu osagarria bera ere lagunduz; bigarrenik, autonomia erkidego osoko ikasleak homogeneoki eta berdintasunean oinarrituta tratatzea bermatuko duen araudia eskaintzea; eta hirugarrenik zerbitzuak berdintasunean eta kudeaketa zuzentasunean eskaintzea bermatuko duen prozedura bat ezartzea.
69/2015 Dekretuaren Xedapen Orokorren bi alderditan sakondu nahi nuke, labur-labur, alegia, helburuan eta aplikazio eremuan.
Lehenengo artikuluan dakarrenaren arabera, xedea eta aplikazio esparrua, esaten du: "Hezkuntzaren arloan eskumenak dituen sailak osoki edo partzialki finantzatutako eskola garraioa arautzea da dekretu honen helburua. Zehazki, Euskal Autonomia Erkidegoko unibertsitatez kanpoko ikastetxe publikotan, Haur Hezkuntzako bigarren zikloko, Lehen Hezkuntzako eta Derrigorrezko Bigarren Hezkuntzako irakaskuntzetan diharduten ikasleei dagokienez. Dekretu honen ondorioetarako honako hau jasotzen da ikastetxe publikotzat, hezkuntzaren arloan eskumenak dituen sailak kudeatzen duena".
En este sentido, el marco regulatorio del Decreto se extiende únicamente a las enseñanzas de segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria en los centros docentes públicos no universitarios y a los centros docentes de gestión pública.
Asimismo, destacar que dicho Decreto no estableció ningún cambio con respecto a la regulación anterior vigente hasta 2015, que recogía los mismos niveles de enseñanza, ni se conoce ninguna instrucción en otro sentido.
Dekretu horrek ez zuela aldaketarik ezarri 2015era arte indarrean izan zen aurreko arauketaren inguruan. Bertan irakaskuntza maila berak jaso ziren eta ez dago bestelako aginduren berririk.
Desde la implantación del Decreto en 2015 y para operatizar la aplicación del mismo, están establecidas tres formas de utilización de los servicios contratados en dicho decreto.
El primero de los casos, como alumnado de pleno derecho, aplicable al alumnado que cumple con los requisitos de zonificación y distancia establecidos en el Decreto, y que además de la plaza de autobús escolar, se beneficia de una serie de derechos que tal calificación comporta, como la cuota bonificada de comedor.
El segundo de los supuestos es el alumnado transportado con excepción, situación debidamente autorizada por la comisión de seguimiento del transporte escolar, que a tal efecto está establecida en el artículo 12 del Decreto, y que garantiza la plaza de transporte escolar al alumnado de zona, situación que no conlleva cuota bonificada de comedor.
La comisión de seguimiento de transporte escolar, de acuerdo con el artículo 12 del Decreto, analiza e informa de las autorizaciones excepcionales propuestas por las delegaciones territoriales.
Y por último, el relativo al alumnado denominado autorizado, que ocupa sitios libres, sin derecho a plaza escolar y que es autorizado por el director o directora del centro, siguiendo los criterios de prioridad establecidos en el Decreto, para un periodo máximo de un curso escolar.
Hau da, azkeneko kasuan baimendutzat jotzen diren ikasleak, hutsik dauden lekuak betetzen dituzte eskola plazarako eskubiderik gabe eta ikastetxeko zuzendariak baimentzen du, Dekretuan ezarritako lehentasunen irizpideen arabera, gehienez ikasturte baterako.
Insisto, desde la entrada en vigor del Decreto 69/2015, del 19 de mayo, esta ha sido la operativa y no ha habido ningún cambio de criterio en el objeto y la aplicación del mismo.
Berriz ere diot. Maiatzaren 19ko 69/2015 Dekretua indarrean sartu zenetik, hori izan da jarduteko modua eta ez da irizpide aldaketarik egon haren helburuan eta aplikazioan.
El pasado 12 de diciembre de 2017, en escrito remitido por la Delegación Territorial de Bizkaia, se solicitan una serie de aclaraciones y se informa a la Dirección de Gestión Económica de la operativa de transporte de alumnado de dos años, siguiendo unos criterios de priorización similares a los establecidos para el resto del alumnado, sin beneficiarse, en ningún caso de la cuota bonificada de comedor, de cara a informa a las familias que acudan en el periodo de prematricula.
Cabe insistir que este colectivo, el de niños y niñas de dos años, no está incluido en el ámbito del Decreto y así se traslada en respuesta aclaratoria ofrecida el 28 de diciembre de 2017.
En este sentido, señora Bengoechea, la comunicación trasladada a los centros en marzo de 2018, que usted cita en su justificación, no viene más que a aclarar, ser una nota aclaratoria, de hecho, de los preceptos del ámbito de aplicación del Decreto y en absoluto suponen un cambio en el criterio de aplicación del mismo, que es el vigente y establecido desde su publicación.
Dicho lo cual, y tal y como he detallado al inicio de mi intervención, el transporte escolar constituye un factor que condiciona el ejercicio del derecho a una educación de calidad, bajo los principios de cohesión y equidad. Y por tanto, forma parte de las obligaciones que deben ser asumidas por la administración educativa en determinadas circunstancias y enseñanzas.
Por otro lado, somos conscientes que hay aspectos de mejora, nuevas situaciones que requieren la adaptación de la regulación del servicio de transporte. Desde principios de 2018, nos hemos puesto como reto la mejora del servicio, viendo las posibilidades de adecuación, de incorporación de nuevos casos, como pueda ser la inclusión del alumnado de dos años en dicho servicio complementario.
Somos la comunidad autónoma que tiene mayor tasa de escolarización infantil a los dos años, en torno al 92,9 %  - dato de 2016 - , frente a un 58,7 % de media estatal. Y debemos dotarnos de actuaciones complementarias que refuercen y, sobre todo, regulen y garanticen normativamente las necesidades de las familias.
De hecho, en el propio documento de bases para el acuerdo, en el apartado la adecuación de las estructuras y la organización del sistema nuevo paradigma de la educación, se recoge el planteamiento de abordar, como un avance educativo y una oportunidad para progresar en la inclusión y la equidad, la incorporación de dicho nivel de dos años al segundo ciclo, 3-5 años, de la Educación Infantil.
Y es en en esta línea en la que estamos trabajando.