ARRIOLA LÓPEZ (PSE-EE, 2013-02-07):
Gracias presidenta.
Tal y como se indica la parte justificativa de la proposición no de ley de EH Bildu, en noviembre del año 2010 el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca dio inicio al procedimiento de modificación de las DOT considerando que se trataba de una modificación no sustancial, ya que no se pretendía cambiar radicalmente el modelo territorial establecido en las DOT vigentes, sino complementarlo y mejorarlo. Y así fue acordado por el Consejo de Gobierno.
Eso sí, hay que tener en cuenta que el anterior Gobierno no partía de cero, sino que dio continuidad a los trabajos que se habían iniciado en el año 2006 por el equipo de Gobierno anterior, con Esther Larrañaga consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial a la cabeza y la actual consejera Ana Oregi, en aquel momento viceconsejera de Ordenación Territorial y Aguas, esto es, la impulsora del entonces denominado re-estudio de las DOT.
Así los trabajos referidos a la modificación de las DOT fueron avanzando y por orden de la consejera de 24 de febrero de 2012, se aprobó inicialmente la modificación y se sometió a información pública y audiencia del conjunto de las administraciones.
En este marco se celebraron tres talleres participativos, uno en cada territorio histórico, y en este periodo de información pública se presentaron un buen número de alegaciones destacando su carácter genérico las presentadas por algunos ayuntamientos gobernados por Bildu, y también las impulsadas por un grupo denominada Desazkundea, los sindicatos LAB, ELA, ENE y otras organizaciones sociales.
En estas alegaciones se acusaban a las DOT vigentes, y en consecuencia la modificación, de defender un modelo desarrollista y neoliberal y se planteaba reiniciar el proceso con un diagnóstico participativo, etcétera.
Esto es, se planteaba lo que pretende la proposición no de ley de EH Bildu que tratamos hoy aquí, que a su vez es copia de la presentada por Aralar en esta Cámara en junio del año 2012.
En el Congreso de Ordenación del Territorio Euskal Hiria del año 2012, celebrado en Bilbao los días 26 y 27 de noviembre, se sometió a debate el propio concepto de Euskal Hiria, concepto que denominados al modelo territorial que defendemos.
Un concepto que parte de la consideración de que somos una ciudad-región y que nuestra estrategia territorial debe basarse en la colaboración y complementariedad del sistema urbano que conforma las tres capitales, las ciudades intermedias y el resto de los pueblos y núcleos de tamaño diverso que se configuran en torno a ellas, en una visión integral del territorio y de sus infraestructuras y equipamientos; en un estrategia energética de impulso a las energías renovables y la consideración del gas como la energía de transición.
En la interrelación entre lo urbano y lo rural, en la protección y revalorización de los espacios naturales, agrarios y forestales así como de los paisajes. En la movilidad sostenible, en priorizar el reciclado de territorio, el uso de los terrenos ya artificializados minimizando al máximo la necesidad de ocupar nuevos suelos, en el impulso de la innovación en todos los ámbitos, en lo tecnológico y muy especialmente en lo social.
Coincido con los proponentes en que la organización y planificación territorial es necesaria para hacer frente a la crisis que afecta al ámbito económico, ecológico, energético y político. Pero discrepo de ellos en muchas cosas. Entiendo que en lo sustancial tenemos una buena organización y planificación territorial y es que las Directrices de Ordenación del Territorio no son algo aislado, sino que forman parte de todo un sistema de planificación territorial que trae a causa en la Ley de Ordenación del Territorio, que los Socialistas Vascos impulsamos en su día.
Un sistema de planificación territorial que además está integrado por los planes territoriales parciales de las 15 áreas funcionales en que las DOT delimitaron el territorio del País Vasco. Planes territoriales parciales de los cuales 11 ya están aprobados definitivamente y el resto, los 4 restantes, están elaborados pendientes de aprobación, faltando la aprobación de los planes territoriales parciales de Gernika, Markina y Mungia, impulsados por la Diputación Foral de Bizkaia, el de Tolosaldea, promovido por la Diputación Foral de Gipuzkoa y el de Donostialdea-Bidasoa, bajo responsabilidad del Gobierno Vasco.
Además los planes territoriales sectoriales de protección de zonas húmedas, de litoral, ríos y arroyos, etcétera. El Plan Territorial Sectorial del Suelo para Actividades Económicas y Grandes Establecimientos Comerciales, el Plan Territorial Sectorial Agroforestal que por fin podrá aprobarse definitivamente gracias al trabajo realizado por el anterior Gobierno; los planes territoriales sectoriales para el desarrollo de infraestructura, ferrocarriles, carreteras, residuos...
Entendemos que este sistema de planificación territorial puede y debe ser mejorado y complementado a través de una modificación de las DOT que incorpore al modo territorial de las directrices vigentes algunas nuevas directrices que enriquezcan lo previsto por las DOT vigentes.
Muy especialmente directrices en las que se priorice el reciclado del territorio frente a los nuevos desarrollos, directrices por las que se establezcan límites más estrictos a los desarrollos de nuevos suelos para uso residenciales y actividades económicas. Directrices que incorporen decididamente la movilidad sostenible, directrices que permitan la incorporación de la variante paisaje en todas las políticas públicas (...) en el territorio; directrices que impulsen el desarrollo de la innovación, de las tecnologías de la información y de la comunicación pero que al mismo tiempo tengan en cuenta la importancia del sector industrial y de nuestra economía. Directrices que en definitiva tomen en consideración la sostenibilidad en su integridad, en lo social, en lo ambiental y en lo económico.
Somos conscientes de la importancia de que esa modificación de las DOT cuenten con el mayor consenso político, institucional y social posible pero también hay que tener en cuenta que desde el año 2006 se ha avanzado mucho trabajo en la modificación de las DOT. Un trabajo que entendemos que no debe o no debería de caer en saco roto.
Por eso lo que proponemos los Socialistas a esta Cámara es que el Gobierno Vasco prosiga con el proceso de modificación de las Directrices de Organización del Territorio para su complementación y mejora y que en este marco (...) un proceso de concertación interinstitucional y participación política y social con el objeto de obtener el mayor consenso político, institucional y social posible. Consenso sobre el modelo territorial de Euskadi y sobre las estrategias territoriales precisas para su consecución.
Entendemos que se ha hecho un trabajo muy importante por el anterior Gobierno y también por el que le precedió. Entendemos que como consecuencia de ese trabajo estamos en condiciones de enriqueciendo en este proceso de aprobación definitiva de las DOT tener unas directrices que permitan ser una herramienta importante para la constitución de los objetivos, teniendo en cuenta todos los parámetros de modernidad que necesitan para poder ser una herramienta útil de cara al futuro. Y el dejar encima de la mesa todo esto, el suspender la modificación de las DOT es iniciar un proceso que seguramente no nos llevará a ningún sitio.
Espero no equivocarme pero en fin, no quiero ser mal agorero pero la sensación que tengo es que el enterrar todo el procedimiento de modificación sustancial de las DOT nos va a llevar a consolidar lo que en estos momentos tenemos, lo vigente en estos momentos, que ciertamente necesita de la modificación y en eso se ha trabajado durante todo este tiempo y que la alternativa de dejar esto encima de la mesa nos llevará probablemente a un callejón sin salida.
A no ser el Partido Nacionalista Vasco nos sorprenda y llegue a grandes acuerdos y consensos con Desazkundea.