RUIZ DE ARBULO CERIO (PP, 2017-10-06):
Gracias, señora presidenta. Señores consejeros, señorías, buenos días a todos.
Hace año y medio, el 14 de abril de 2016, el Boletín Oficial del País Vasco publicaba el texto que esta Cámara había aprobado, la Ley de Instituciones Locales de Euskadi.
Posiblemente la ley más importante que se aprobó en la pasada legislatura. Si no es la más importante, era desde luego de las más importantes y políticamente con un gran significado. Era la más deseada, eso seguro que sí, porque habían sido muchos los intentos de sacarla adelante y las mayorías del Parlamento no habían dado el sí lo suficiente hasta que por fin en el 2016 tuvimos esa Ley Municipal.
Entró en vigor al día siguiente, el 15 de abril del ejercicio pasado. Esos días, el señor Erkoreka, usted andaba muy contento. Yo le di la enhorabuena porque sé que efectivamente usted apostó muy fuerte por esa ley y se dejó la piel en las negociaciones previas para elaborar el proyecto de ley que se trajo a la Cámara y posteriormente en la tramitación en la Cámara, hasta que al final la ley salió adelante. Es un hito importante y es muy importante para todas las entidades, instituciones locales, para los ayuntamientos de la comunidad.
...y salió adelante y es un hito importante y es muy importante para todas las entidades e instituciones locales, para los ayuntamientos de la comunidad.
La puesta en marcha de la Ley lógicamente lo primero que tiene que aclarar, y así lo recoge la Ley, es la financiación de los ayuntamientos, y de los concejos, y de las cuadrillas, de todas las instituciones locales que tenemos en la Comunidad Autónoma.
Para aclarar cómo hay que financiar todas las competencias que tienen los ayuntamientos, el propio texto legal, así lo propuso el Gobierno y así lo aprobó en la Cámara, tenía previsto que a través del Consejo Vasco de Finanzas se elaborara un informe, un estudio, un documento sobre los distintos niveles competenciales de las diferentes instituciones vascas, quién ejerce las competencia y cuánto cuesta, cuánto se está gastando en cada una de esas competencias.
Con las conclusiones de ese informe que se presentará en el Consejo Vasco de Finanzas, se traería a esta Cámara un proyecto de ley que modifique la actual Ley de Aportaciones.
Es algo que exige la Ley, es algo que querido la Cámara porque así lo ha aprobado, es algo que están reclamando las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos y así en todas ellas, desde ese momento se han venido aprobando distintas declaraciones o mociones en las que se recoge esa solicitud al Consejo Vasco de Finanzas.
La Ley en sus disposiciones transitorias daba el plazo de un año para que se preparara ese equipo de trabajo y se realizara el informe. Ese plazo finalizó en abril del año pasado y el informe no estaba hecho en el plazo que estaba previsto, se retrasó.
¿Hasta cuándo? No lo sabemos. En julio de este año el diputado general de Álava nos dijo que para mediados de este mes de octubre, para el 14 o el 15, cuando se reúna el Consejo Vasco de Finanzas ese estudio estaba hecho y que el proyecto para la Ley de Aportaciones se traería antes de la finalización del año, para la aprobación por parte de esta Cámara y que entraría en vigor en 2018.
Estamos en un momento en el que supongo que nadie ha engañado al diputado general de Álava y que es así, que la semana que viene, creo que no es 14, 15, me parece que es el día 11, se reúne el Consejo Vasco de Finanzas y que ustedes, digo ustedes porque me parece que usted es miembro de ese Consejo, van a llevar ese informe y se va a aprobar ese borrador que tendrá que luego venir a la Cámara para que se modifique la Ley de Aportaciones.
Pendiente de esa modificación de la Ley de Aportaciones están las normas forales de financiación de los tres Territorios Históricos que también no se han podido modificar porque ese informe no estaba hecho y la Ley de Aportaciones no estaba hecha.
Y vamos con un poco de retraso, porque en estos momentos, lo mismo que ustedes en el Gobierno están trabajando, el señor Azpiazu me supongo que al 200 % elaborando el proyecto de presupuestos, en las mismas están las diputaciones y están todos los ayuntamientos, es decir, ¿Qué vamos a hacer el año que viene? ¿Cuánto dinero vamos a tener y en qué lo vamos a gastar? Porque lo tienen que aprobar para que el 1 de enero puedan contar con ese documento que es fundamental para la vida de todas las instituciones.
Pero claro, hay un problema, la semana que viene ustedes van a decidir cuál es o cuál creen que va a ser la recaudación y de qué manera se va a repartir entre el Gobierno Vasco y las diputaciones forales, y luego serán las diputaciones forales las que tendrán que contar a los ayuntamientos cuánto de esa previsión de ingresos va haber para para que ellos pueden hacer sus presupuestos.
Usted sabe, señor Erkoreka, porque conoce muy bien la vida municipal, que según se celebra ese Consejo Vasco de Finanzas, las diputaciones llaman a los representantes de los ayuntamientos, la Ley les obliga a hacerlo y les cuentan qué es lo que se ha decidido y de cuánto dinero van a disponer.
Y al día siguiente o a los dos días de esa reunión, cada ayuntamiento, cada secretario municipal está llamando a las diputaciones para que me des la cifra exacta que tengo que poner en los presupuestos, porque nuestros ayuntamiento viven fundamentalmente del dinero que les dan las diputaciones y no pueden hacer presupuestos, si no saben qué dinero tienen.
Yo lo que hoy le pregunto, señor Erkoreka, es ¿Por qué ese informe llega ahora en octubre? Espero que me diga que, efectivamente, que la semana que viene presentarán el informe y el borrador de la Ley de Aportaciones que llegará aquí antes de final de año para que pueda ser aprobado.
Me sorprendería mucho que me dijera lo contrario, pero se han saltado la ley, es decir, tantos años esperando a la Ley Municipal para que según la tenemos encima de la mesa, el primero que se la salta es el Gobierno, Consejo Vasco de Finanzas, me da lo mismo, el Gobierno, al fin y al cabo.
Y digo que se han saltado la Ley porque les daba un plazo de un año que terminó en abril y no lo hicieron, ¿Por qué motivo no lo hicieron? ¿Por qué van a producir ese quebranto a todos los ayuntamientos que no saben cómo tienen que hacer los presupuesto ahora, a las diputaciones?
Porque, hay que repartir la tarta, primero hay que calcular el tamaño de la tarta y luego hay que hacer el reparto, pero es que ya no contamos con las normas antiguas, ahora tenemos normas nuevas la Ley de Aportaciones va a ser diferente, espero, y la distribución que haga cada una de las diputaciones también va a ser diferente.
Ya de entrada esas normas forales de distribución no se van a poder aprobar para el año que viene, porque no les ha dado tiempo porque ustedes no han cumplido y en abril ese informe no estaba y no ha dado tiempo para que se tramiten esas normas, entraran en vigor en el 19.
¿Cuál ha sido la causa? Yo se lo pregunto porque lo he pensado muchas veces y no, no encuentro por qué.
Entiendo que no es fácil porque aquí estamos hablando de que si varían los porcentajes lo que se le dé a uno se le va a quitar a otro y a nadie le gusta que le quiten lo que hasta ahora ha venido manejando.
Es una situación delicada, pero la Cámara ha pedido que se haga y las Cámaras de los tres Territorios Históricos también lo han pedido.
¿Por qué se ha retrasado? ¿A qué viene ese retraso de esos seis meses para que esa nueva normativa no entre en vigor hasta el año que viene? Esa es mi pregunta ¿Cuál es el propósito de ese incumplimiento de la ley?
Muchas gracias.