ARIETA-ARAUNABEÑA IBARZABAL (EAJ, 2013-11-14):
Eskerrik asko presidente andrea, legebiltzarkideok, sailburua, egun on danori.
En la proposición no de ley del Grupo Socialista se dice que el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura retirará la propuesta de presupuesto individualizado del capítulo segundo de gastos de funcionamiento y mantenimiento de los centros públicos para el ejercicio 2013 por ser contrario a dicha autonomía.
De esto hablaremos luego, pero es una afirmación incierta.
En la enmienda de transacción, en el segundo punto dice: El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a seguir calculando como hasta diciembre de 2012 los gastos de funcionamiento de los centros en función del módulo correspondiente dejando fuera del cálculo los remanentes de gestión de los que por ahorro o por otras circunstancias puedan disponer los centros educativos. Explicaremos también esto.
Asimismo, el Parlamento Vasco rechaza los recortes en gastos de funcionamiento de los centros públicos por considerar la educación pública un servicio esencial.
Para comenzar diré que estamos de acuerdo y defendemos la autonomía de los centros. La propuesta socialista parte de una premisa falsa y es que se han producido recortes cuando sabe perfectamente que no ha sido así y que todos los centros han recibido los recursos necesarios para sus gastos de funcionamiento y que ha día de hoy no hay ningún problema en ese sentido en los centros.
En cuanto al cálculo de los gastos se hace igual que siempre, pero buscando un tratamiento presupuestario y contable adecuado de los remanentes. Pero la señora Celaá quiere quedar como la fiel guardián para que no haya recortes a sabiendas de que no los ha habido.
Paso a explicar la actuación del Gobierno.
La autonomía de gestión se fundamenta en la facultad de gestionar su actividad económico-financiera que se concreta en la aprobación y ejecución por el propio centro de su proyecto de gestión, cuya realización anual se plasma en el programa anual de gestión. Contendrá todos los gastos tanto de funcionamiento ordinario, como de inversiones que se preveían incurrir, así como los ingresos que se prevean obtener para atender dichos gastos, incluyendo entre los ingresos el remanente del ejercicio anterior.
A 31 de diciembre de 2012 el remanente total de los centros de infantil, primaria y secundaria ascendía a un total aproximado de 40 millones, un 162 % superior al gasto de funcionamiento previsto para el año 2013 y sin un tratamiento presupuestario incontable adecuado para los mismos.
Creo que estaremos todos de acuerdo y así lo ha dicho también el señor Oyarzabal que en la época que estamos atravesando la gestión de los recursos debe hacerse del modo más eficiente posible.
Pues bien, veamos lo que dice la normativa vigente.
El artículo 54, en el Capítulo IV, Título 5 de Autonomía de Gestión de los Centros, dice que además de los recursos en su punto dos, además de los recursos a los que se refiere el apartado anterior donde explica cuáles son, podrán otorgarse a los centros dotaciones complementarias con cargo al fondo de compensación que se regula en el artículo 10. Asimismo, la administración educativa podrá asignar mayores dotaciones a los centros que en razón de los proyectos educativos y planes anuales de los centros que así lo requieran con cargo a las partidas que se consignen a estos efectos en los presupuestos.
Esto es lo que se ha hecho este año, se pretende hacer en el futuro. El artículo 55 dice que cada centro aprobará un proyecto de gestión, el suyo propio, individualizado.
El artículo 58 dice: "Reglamentariamente se determinará la estructura del presupuesto a los centros docentes de la Escuela Pública Vasca y su modelo de gestión contable integral y de tesorería".
El artículo 59, lo ha leído el señor Oyarzabal, en donde se vuelve a recalcar la atención singularizada a cada centro, señora Celaá.
El artículo 60 dice: "Los centros en los términos que se determinen reglamentariamente podrán incluir entre los ingresos de su presupuesto, los recursos que resulten excedentes y destinarlos a los gastos que estos dispongan, comunicando dicha decisión al Departamento de Educación".
El artículo 65 dice: "El Directorio informará a la Administración sobre la gestión económica del centro, reglamentariamente se determinará el modelo de las cuentas de gestión que deberán rendirse a estos efectos, así como la periodicidad con que ello se lleva a efecto".
Y efectivamente se ha regulado reglamentariamente, y entonces, ¿qué es lo que nos dice el Reglamento en vigor. Nos dice en el artículo primero: "La estructura del estado de ingresos del presupuesto del centro será la siguiente: Uno. Remanente del ejercicio anterior." Remanente del ejercicio anterior señora Celaá.
El artículo séptimo dice: "Al comienzo de cada ejercicio presupuestario, cada centro remitirá a la Delegación Territorial de Educación el presupuesto inicial debidamente cumplimentado y aprobado por el órgano máximo de representación, con periodicidad semestral y, en todo caso, a 31 de diciembre, los centros elaborarán las cuentas de gestión. Una vez aprobadas por el órgano máximo de representación se remitirán a la correspondiente Delegación Territorial de Educación en el plazo que se determine al efecto".
Con estas premisas comprenderán que no podemos suscribir los puntos dos y tres de la transacción propuesta por el Grupo Socialista ya que en el primero caso va contra la normativa vigente y en el segundo caso porque los recortes no se han producido. Lo que sí se ha visto ha sido que había un tratamiento presupuestario contable que no era idóneo de los remanentes y por lo que se está resolviendo esta cuestión con los propios centros.
Y esta situación es la que ha propiciado que se hayan realizado dos aportaciones posteriores al presupuesto tal y como se establece en el artículo 54 de la Ley de Escuela Pública Vasca, por lo tanto, recortes cero. Por todo ello nosotros hemos ofrecido la siguiente propuesta de transacción.
Legebiltzarrak ondorengoa eskatzen dio Hezkuntza, Hizkuntza, Politika eta Kultura Sailari, ezarri ditzala harreman bideak ikastetxeekin. Helburua izango da ahalik eta modu hoberenean adostea, horien hasierako aurrekontua egiterakoan zein tratamentu emango zaion aurreko ekitaldiko geldikinari. Beti ere ikastetxeen kudeaketan, autonomia errespetatuz otsailaren 19ko, 1/1993 Legean, Euskal Eskola Publikoari buruzkoa eta horren arau garapenean ezarritakoaren arabera. Cierto que no ha tenido mucho éxito esta propuesta, pero bueno. Lo que, insisto para terminar, es que seguimos diciendo y además así lo hemos hecho y lo estamos demostrando, que defendemos la autonomía de los centros y que para ello buscamos el mejor modo de hacerlo.
Por cierto, como todo el mundo conoce, esto es lo que ya está haciendo el Gobierno de acuerdo con los centros, de acuerdo con los centros, y se han constituido al efecto dos comisiones para estudiar el tema del tratamiento idóneo de los remanentes en aspecto presupuestario, en el aspecto contable.
Por lo tanto, ese miedo que manifestaban a que pudieran querer gastar por miedo a que se les quitase y tal, queda absolutamente descartado, porque es el Gobierno con los propios centros el que va a establecer el tratamiento de los recursos y para eso se han creado dichas comisiones.
Nada más, eskerrik asko.