INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKAKO SAILBURUAK (Oregi Bastarrika) (EAJ, 2018-02-22):
Bai, presidente anderea. Lehendakari, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Ez dakit gaur hemen zer daukagun eztabaidagai. Ez dakit den merkataritzaren egoera, sektorearen egoera edo big dataren egoera momentu honetan. Baina ni saiatuko naiz apurtxo bat marko bat egiten zeren uste dut inportantea dela entzun duguna entzunda.
Euskal estatistika sistema, nik uste dut ipini behar dugula mahai gainean. Euskal Autonomia Erkidegoak eskumen osoa du bere beharretarako estatistika produkzioan. Eta horretarako, Euskal Autonomia Erkidegoaren estatistika jarduera egituratzeko eta antolatzeko, 1986ko apirilean lege bat onartu zen Eusko Legebiltzar honetan. Horixe da Espainiako Estatuan onartu zen lehenengo Estatistika Legea. Horren bidez sortu zen, hain zuzen, euskal estatistika erakundea, Eustat, Administrazioko erakunde autonomoaren mailaz.
Lege horrek estatistika jarduerari buruzko hiru alderdi nagusi ezartzen ditu. Alde batetik, egin beharreko estatistika eragiketei dagozkien planak eta egitarauak egiteko esparru orokorra ezartzen du. Bestetik, eragiketa horiek zehazteko, diseinatzeko, gauzatzeko eta zabaltzeko behar den antolaketa finkatzen du. Eta azkenik, informazioa emateko betebeharra eta estatistika sekretua behar bezala arautzen ditu, informatzaileak banaka ematen dituzten datuak sekretu horren babespean baitaude.
Une bakoitzean egin behar diren estatistika eragiketak, estatistika planen bidez ezartzen dira, eta plan horiek lege mailaz onartu behar ditu Eusko Jaurlaritzak. Plan horiek ezartzen dute zenbat estatistika eragiketa egingo dituen euskal estatistika antolakundeak, lau urteko epe batean, baita eragiketa horiek zein erakundek egingo dituen ere.
Estatistika plan horiek Eusko Jaurlaritzak urtero onartzen dituen urteko estatistika egitarauen bidez gauzatzen dira. Egitarau horietan, besteak beste, estatistika eragiketa bakoitza nolakoa den zehazten da, hala nola, zein helburu duen, noizero egiten den, nortzuk diren informatzaileak, zein erakundek egingo duen, emaitzak noiz argitaratuko diren, aldi bakoitza zenbat kostatuko den eta abar.
Aurrera joango naiz. Hori Estatistika Legearen inguruan dagokionez. Baina gero daukagu dekretu bat, el Decreto 180/1993, de 22 de junio, por el que se regulan los órganos estadísticos y específicos de los departamentos del Gobierno. Aquí se ha hablado de los órganos estadísticos específicos de los departamentos del Gobierno como si fuesen una ocurrencia de alguien en un momento determinado. Pero no, están regulados por un decreto que desarrolla esta primera ley  - del 86, de la que hablaba -  por un medio de un decreto en el año 93.
En este decreto, donde se regulan los órganos estadísticos específicos de los departamentos del Gobierno, se dice cómo tienen que actuar, se dice cómo están configurados orgánicamente, se dice cómo se suministra la información en esos órganos estadísticos, se habla de cómo se regula el secreto estadístico, y se dice también en la Disposición Adicional Primera qué ocurre ante la inexistencia de estos órganos específicos estadísticos de los departamentos.
Pues bien, leo: "Para que los departamentos del Gobierno puedan realizar estadísticas y actuaciones incluidas como propias de ellos en el Plan Vasco de Estadística o en los programas estadísticos anuales, será requisito indispensable que los mismos dispongan de un órgano estadístico específico".
Por tanto, estamos ante una necesidad de tener un órgano estadístico específico en un departamento, que además es de nueva creación en esta legislatura, aglutinando áreas de otros departamentos. Por tanto, llego a ese punto. Llego a ese punto al que también había llegado la señora López de Ocariz, que es el decreto por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Turismo, Comercio y Consumo.
Pues bien, en este Decreto que es de 11 de abril de 2017, efectivamente, se adscriben los órganos colegiados, comisión de grandes establecimientos comerciales, comisión consultiva de comercio, interesante, podemos hacer un paralelismo entre esta comisión consultiva de comercio y el pleno del Observatorio y la Distribución Comercial y pensar si hay algún tipo de paralelismo e incluso de duplicidad.
Es algo en lo que yo creo que también hay que reflexionar, el Observatorio de Distribución Comercial conformado por el pleno, vuelvo a decir, bastante coincidente con la comisión consultiva de comercio, y la secretaría técnica, que no son unas personas concretas es un órgano de ese observatorio de distribución comercial. Y también, la mesa de turismo de Euskadi. Eso son los órganos, pero es que todos ellos están creados por decreto, por tanto tienen que estar en el decreto de estructura, porque están creado por decreto tienen que estar ahí.
A partir de ahí el departamento empieza a trabajar y entonces pues puede reorganizarse y plantear modificaciones de los decretos que supongo que iremos viendo.
Pero es que además, también ha dicho la señora López de Ocariz que la Dirección Comercio es la que tutela el Observatorio de Distribución Comercial, bien. Pero también hay una disposición transitoria segunda en este decreto de estructura del departamento, que es en la que se dice que en régimen transitorio se asumen las funciones de órgano estadístico específico, mientras no se apruebe el decreto de creación del órgano estadístico específico del Departamento Turismo, Comercio y Consumo, se hace referencia al previo que eran los que venían de los departamentos anteriores en este caso, el que se creó con ocasión del Departamento de Industria, Turismo, Comercio en el año 2006.
Es decir, ya está también y además se asume la transitoriedad de este ámbito, en tanto se crea; y efectivamente, en la interpelación el señor consejero nos dijo que están trabajando en ese órgano estadístico que se está tramitando. Se debe de aprobar por decreto porque así nos lo exige el decreto previo y la ley de estadística, porque aquí tenemos una arquitectura normativa en aras a que los datos, la información y la estadística sea coherente, sea fiable y cumpla todos los estándares estadísticos necesarios, como decía, están haciendo ese decreto de creación del órgano estadístico, y está a falta del informe de la mesa de estadística, creo que depende del Eustat, efectivamente.
Bien, toda esta arquitectura normativa que comento y creo que es oportuno traer aquí y que además yo creo que está muy bien armada, y que nos permite afrontar los tiempos que vienen de una manera coherente, con criterio y con las modificaciones necesarias que yo no excluyo, están dentro de lo que se ha venido a llamar el código de buenas prácticas de las estadísticas europeas.
Esto todo está armado en un entramaje que creo que es importante poner de manifiesto. Es cierto, también como bien ha explicado las señora Corcuera, que en un momento dado, la oficina de control económico desaconsejó el convenio con las cámaras de comercio, y por eso se saca por concurso. Se saca por concurso no la secretaría técnica, se sacan las labores que debe hacer esa secretaría técnica a lo largo del tiempo.
Pero efectivamente, si lo que estamos es poniendo en marcha un órgano específico estadístico del departamento, pues conviene tener en cuenta cómo va a funcionar el departamento una vez establecido ese órgano estadístico específico que parece que vendrá en breve.
Por tanto, nosotros hemos presentado una enmienda en la que lo que venimos a decir es que el Gobierno instamos al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo a que desarrolle ese órgano estadístico específico para la necesaria centralización y coordinación de las operaciones estadísticas, a que elaboren un diagnóstico y análisis de las fuentes de información y a que establezca un modelo integral de producción de datos.
Pero todo ello, en marcado en todo este entramaje normativo institucional que ya tenemos, y que creo que es válido, y que por eso hay que poner en valor y lo que hay que hacer es completarlo.
Eskerrik asko.