ARARTEKOAK (Lezertua Rodríguez) (ARARTEKO, 2017-06-08):
Eskerrik asko, Legebiltzarreko presidente anderea. Mahaikideok, lehendakari jauna, legebiltzarkide jaun-andreok, gobernukideok, egun on.
Ohorea da niretzat berriro Eusko Legebiltzarraren osoko bilkura honetan agertzea 2016.eko ohiko txostenaren edukia laburki azaltzeko asmoz.
Atsegin handiz ordezkatzen dut erakunde hau Euskadiko herritarren ordezkarien aurrean, izan ere, Arartekoa azken batean Legebiltzarraren goi mandataria da bi helbururekin sortua. Batetik, euskal herritarren eskubideak defendatzea haiek gure herriko administrazio publikoekin dituzten harremanetan eta, bestetik, gobernamendu ona sustatzea.
Joan den maiatzean, 26an, Giza Eskubideen eta Berdintasunaren Batzordearen aurrean agertu nintzen txosten hauxe ezagutarazteko, horrela herritarrek Arartekoari iaz egin zizkioten kexen analisi kuantitatiboa egin nuen eta labur azaldu nituen erakundeak alde horretan burututako jarduerak.
Gaur, osoko bilkura honen aurrean egingo dut Arartekoa arautu zuen legeak autonomia erkidegoko eskubideak babestearen egoeraren balorazio orokorra, horrela deritzona. Mintzaldi honetarako eman didaten denbora tartean ez dago zehatz-mehatz adierazterik eskubideak zenbateraino babesten diren Arartekoaren jarduera antolatzen duten 28 arloetako bakoitzean eta Haur eta Nerabeentzako Bulegoari dagokionean.
Horregatik, pertsonen eskubideak babestearen ikuspegitik begiratuta, Eusko Jaurlaritzaren, foru aldundien eta euskal udalen sailen jarduera eta politika publikoei buruz erakunde honek duen iritziaren alderdi garrantzitsuenetako batzuk bakarrik nabarmenduko ditut, hemen bereziki azpimarratuz talde ahulenen alde burutu dituzten ekintzak.
Edonola ere, nire agerraldian mamiari zuzenean heldu aurretik, gutxienez azaletik aipatu nahiko nituzke Arartekoak iaz egin zuen lana testuinguruan kokatu ahal izateko datu orokor esanguratsuenak.
2016.ean marka hautsi dute herritarrei zerbitzatzearekin eta Administrazioak ikuskatzearekin lotutako jarduerak. Guztira ia-ia 11.000 izan dira. Jarduera maila handiz horretatik aldendu eta egoera argiago ikusten lagunduko digun erreferentzia gune bat iraganean bilatzen badugu, esango dizuet, 2010 eta 2016. urteen bitartean, Arartekoaren jarduera orokorra, 6.500, ia 11.000 jardueretara gehitu dela, hau da, % 67 igoera.
Herritarrei kasu egitearekin eta administrazioak ikuskatzearekin zerikusia duen jardueren artean, 8.200 kexei dagozkie. Gainera, ofiziozko eta bilakaera aztertzeko, 50 espediente zabaldu ditugu, informazioa eta orientabidea eskatzen zituzten 2.600 kontsultari erantzun zaie. Ia-ia, 100 bilera egin ditugu gizarte erakundeekin, eta 80 inguru bilera, hainbat administrazioekin, beste jarduera batzuen artean.
Barkatu. Oro har, Arartekoaren jarduera % 23 igo da 2015. urtearekin konparatuta. Eragindako administrazio kexak sorrarazi zuen jarduera zuzendu eta aldatu du, kasuetatik, ia % 93, kasuetan. Gehienetan ez da gomendio formarik egin behar izan, eragindako administrazioak Arartekoaren proposamena onartzeko.
Datu hori, aztertutako urteetako altuena da, eta argi erakusten du berez Arartekoaren esku-hartzea eraginkorra dela. Euskal administrazioek ondo hartzen dituzte Arartekoaren iradokizun eta gomendioak, eta hori, zalantzarik gabe, jarrera oroigarria da, erakunde honen lanari erabateko zentzua ematen diona.
La Oficina de la Infancia y Adolescencia opera como saben en el seno de la institución del Ararteko. El número de expedientes del Ararteko en los que se tiene constancia de la presencia de niños, niñas y adolescentes, alcanzó la cifra de 521, una de cada cinco de las quejas presentadas, ante esta institución.
El Ararteko considera imprescindible difundir y liderar las actuaciones con docentes, a garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes recogidos en la convención de los derechos del niño, ratificada en 1990, que es un tratado que forma parte por lo tanto de nuestro ordenamiento jurídico.
Pues bien, el interés superior del menor proclamado como principio básico y trasversal de dicha convención, continua siendo demasiadas veces el olvidado de las políticas públicas, salvo aquellas quizá dirigidas específicamente a la infancia.
Esto se refleja entre otras cosas en la ausencia de un plan vasco de la infancia, o en la no realización de informes preceptivos de impacto en la infancia en los procesos de elaboración de leyes y decretos, tal y como viene exigido por la legislación de 2015.
Resulta esperanzador no obstante, el anuncio del Gobierno Vasco de impulsar una estrategia de inversión en las familias y en la infancia, una estrategia de carácter interinstitucional, estable y de largo alcance, a través de un pacto de país para la infancia y las familias, que dé respuesta entre o tras cuestiones a la prevención de la pobreza infantil y a la necesidad de evitar la transmisión de la desigualdad.
Es cierto que un acuerdo de este calado requerirá ciertamente de mucho esfuerzo y de mucho tiempo.
En relación con los servicios sociales para la infancia en desprotección, y todavía en el ámbito del desarrollo normativo, se hace necesario avanzar en la regulación de los servicios de intervención socio-educativa y psicosocial, que en el ámbito municipal deben dar respuesta a las situaciones de riesgo e intervienen en las fases más tempranas y de manera preventiva en la desprotección.
Por último, parece necesario recordar la disposición adicional sexta del Decreto 131/2008 regulador de los recursos de acogimiento residencial para la infancia y adolescencia, en situación de desprotección social, que prevé la elaboración de un protocolo común de actuación en la acogida de urgencia de personas extranjeras menores de edad no acompañadas.
Volveré más tarde sobre esta cuestión, en relación con el acogimiento de los refugiados.
El Ararteko en materia de educación, considera que la consecución de un pacto educativo debe ser un objetivo prioritario gracias al cual se pueda dotar a nuestro sistema de la necesaria estabilidad.
El pasado año como resultado de colaboración entre el Departamento de Educación y el Ararteko, se han llevado a cabo importantes cambios en el proceso de admisión del alumnado, con el fin de evitar el uso abusivo de los datos del padrón, algo sobre lo cual el Ararteko ya había incidido en la presentación de informes anuales anteriores.
Este Ararteko no puede sino expresar su satisfacción ante la especial implicación, compromiso y dedicación que en esta ocasión han demostrado los responsables educativos, y les anima a que continúen por esta misma senda.
Sobre el alumnado de origen extranjero, el Ararteko quiere destacar la presentación del II Plan de Atención Educativa al Alumnado Inmigrante en el Marco de la Escuela Inclusiva Intercultural 2016-2020 en el que se incorporan muchas de las propuestas que han venido siendo apuntadas por esta institución en relación con la misión del alumnado.
Tristemente, un año más debemos hacer referencia a quejas recibidas en torno a posibles casos de acoso escolar, en los que cada vez están más presentes internet y las nuevas tecnologías. Por ello, debemos valorar positivamente el establecimiento de un protocolo de prevención y actuación en el ámbito educativo ante situaciones de posible desprotección, maltrato, acoso, abuso sexual infantil y de colaboración y coordinación entre el ámbito educativo y los agentes que intervienen en la protección de los menores.
En relación con los estudios de Formación Profesional las quejas presentadas han puesto en manifiesto que existe un interés creciente por cursar este tipo de enseñanzas, el cual no siempre se ve satisfecho debido a la aplicación de unos órdenes de preferencia y prelación que este curso se han visto afectados por las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 8/2013 llamada LOMCE, en lo relativo a las condiciones de acceso a los Ciclos Formativos de Grado Medio.
Y en el apartado de becas y otras ayudas, los motivos de quejas vienen a ser redundantes con respecto a los de años anteriores: Demoras administrativas al resolver las solicitudes, retrasos en los abonos de los importes reconocidos, etcétera.
Osasun alorrean daukan garrantziagatik, onetsi beharra dago Bizitzaren Amaierako Prozesuan Pertsonen Eskubideak eta Duintasuna Ziurtatzeari buruzko uztailaren 8ko 11/2016. urteko Legea.
Era berean, adikzioei buruzko araudi berria onartu da. Adikzio eta Droga-mendekotasunaren Gaineko Arreta Integralari buruzko apirilaren 7ko 1/2016 Legearen bitartez.
2016. urtean atzerritarrek osasun laguntza jasotzeko dituzten zailtasunak azaltzen dituzten zenbait kexak Arartekoak jaso dituenak. Bai larrialdietan laguntza jasotzeko eskubidea interpretatzeko moduan, bai laguntzarako eskubidea aitortzeko eskaerak onartzeko dauden eragozpenek agerian jartzen dute pertsona horiek administrazio egoera korapilatsuan daudela egungo araudiaren ondorioz, nahiz eta Osasun Sailak aldeko jarrera izan.
Era berean, kexa batzuetan kirurgia ebakuntzetarako itxaronaldiak aipatzen dira eta Osasun Sailarekin lankidetzan lortu diren konponbide zehatzez harago, aurreko txostenetan egindako ohar berbera egin beharra dago. 180 egun baino gehiago igaro diren kasuetarako, alegia, horrelako egoeretan gaixoari adierazi beharko litzaiokeela ustez zenbat denbora itxaron beharko duen osasun karpeta eskuratuz gero, itxaroteko zerrendan gaixoa zer hurrenkeran dagoen jakite hutsak ez du inolako baliorik, baldin eta ebakuntza egiteko data bat agertzen ez bada, gutxi gorabeherakoa izan arren.
El Sistema de Garantía de Ingresos se ha consolidado como un instrumento fundamental para garantizar la cohesión social y la dignidad de las personas que residen en nuestra sociedad. El equilibrio social es, a nuestro juicio, mayor generador de riqueza que la desigualdad social. La protección social es, a la postre, una fuente de riqueza colectiva a la que no podemos renunciar.
Las voces críticas que desde distintos ámbitos se elevan contra la gestión de las prestaciones sociales de contenido económico no puede hacer olvidar que el sistema de protección social en Euskadi ha logrado que los índices de pobreza y exclusión sean inferiores a la media estatal y europea, lo que tiene un impacto importante en la cohesión y en el bienestar de la sociedad vasca.
En el año 2016 ha habido un nuevo aumento del número de quejas respecto a las actuaciones de Lanbide, que han superado el número de 700. Esta tendencia se confirma en lo que va del año 2017, pues se siguen recibiendo un número muy elevado de quejas en este ámbito.
A lo largo del año 2016 no ha habido cambios especialmente reseñables en la gestión de las prestaciones de la RGI  - Renta de Garantía de Ingresos -  o la Prestación Complementaria de Vivienda, salvo la puesta en marcha de la Circular 1/2015 sobre Determinación de Condiciones de Reintegro de Prestaciones...
...a la prestación complementaria de vivienda, salvo si no la puesta en marcha de la Circular 1/2015, sobre determinación de condiciones de reintegro de prestación indebidamente percibidas, que es objeto de una valoración positiva por parte del artículo, así como otras mejoras, como el registro de documentación en algunas oficinas.
Sin embargo, sigue siendo muy necesario mejorar y adecuar la información sobre los requisitos y obligaciones que deben cumplir los titulares de las prestaciones y los miembros de la unidad de convivencia. Esta información debería hacerse en un lenguaje comprensible y adaptado a las necesidades de estas personas.
Lanbide revisa con celo y exhaustividad el cumplimiento de los requisitos y las obligaciones que deben respetar los solicitantes y perceptores de prestaciones, llevando a cabo en ocasiones una interpretación estricta, demasiado estricta según algunos, de la normativa de aplicación. Múltiples resoluciones del Ararteko lo ponen de manifiesto.
Esta revisión escrupulosa de los expedientes es susceptible de provocar dilaciones en la concesión o en la reanudación de las prestaciones. En este sentido, a pesar de los esfuerzos realizados por Lanbide para mejorar su funcionamiento y disponer de recursos que le permitan funcionar de manera eficaz, todavía continúa produciéndose retrasos en la tramitación de las prestaciones, sobre todo en la fase de revisión y reanudación, así como en los supuestos de modificación de la cuantía de las prestaciones en relación con los que resultan muchas veces difícil conseguir un ajuste ágil de las prestaciones a los ingresos que declara haber obtenido el beneficiario.
En este mismo sentido, aunque los plazos de resolución de los recursos administrativos en general han mejorado, en los casos en los que se produce una estimación de recurso este no tiene efectos inmediatos, a pesar de lo recomendado por el Ararteko, si no que conduce a que se inicie un nuevo proceso de revisión que provoque a su vez el reconocimiento de la prestación, hasta en ocasiones, más de 16 meses de la fecha en que se formula la solicitud, como se ha podido comprobar en algunas de las quejas que tramitó el Ararteko durante el periodo de referencia.
Parece necesario mencionar en este contexto que el Ararteko ha elaborado un nuevo informe diagnóstico 2017, que recoge el conjunto de las intervenciones de la institución en relación con las quejas relativas a la Renta de Garantía de Ingresos y de la prestación complementaria de vivienda durante la pasada legislatura.
Como conclusión de este diagnóstico, que el Ararteko ha puesto ya en manos de la consejera de Empleo y Bienestar Social, se formularon diversas recomendaciones a Lanbide en fechas posteriores a la presentación a la presidenta de la Cámara de este informe anual.
Las recomendaciones formuladas recogen muchas de aquellas que provienen del examen de expedientes individuales abiertos a resulta de las quejas tramitadas el pasado año por el Ararteko.
Queda un margen importante de mejora con relación a los plazos de resolución y a la atención e información a la ciudadanía. Respecto a la interpretación de la normativa y a la fundamentación jurídica de las resoluciones, y a la información y aclaración de los conceptos que no son objetos de procedimientos de reclamación de prestaciones.
Además, esta institución considera primordial la comunicación a los beneficiarios, en todos los casos, de la tabla en la que se indica cómo y en qué periodo se han originado prestaciones indebidas.
Un problema importante que afecta a un número elevado de expedientes de queja y que nos preocupa seriamente es el relativo a la existencia de menores en caso de suspensión del pago de la RGI y el impacto que la ausencia de recursos económicos tiene para estos menores.
Por ello el Ararteko ha formulado una recomendación general relativa a la obligada consideración del interés superior del menor en las políticas públicas y en especial en el sistema de garantía de ingresos. El contenido de dicha recomendación es recordado en todas las intervenciones del Ararteko que afectan a menores, con un grado de éxito que hasta ahora podríamos calificar de mitigado.
Ezgaitasuna duten pertsona eskubideei buruzko hitzarmena onartu zenetik 10 urte bete direnean, Arartekoak azpimarratu nahi du euskal administrazio guztiek konpromiso hartu behar dutela eraginkortasunez eta ezinbestean ezgaituek giza eskubide guztiak eta oinarrizko askatasunak benetan gauzatuko dituztela bermatzeko eta sustatzeko. Ezgaituek ez dute bereizkeriarik jasan beharko eta eraginkortasunez bete beharko dira itun hori berretsi zen unean onartuko betebeharrak. Itun horrek iragana eta geroa bereizten ditu, talde bereziki ahul horretako kideen eskubideei zor zaien begiruneari dagokionez.
Era berean, gogoarazi behar da ezgaitasunak murriztu egiten duela ez bakarrik ezgaituaren ahalmen ekonomikoa, baizik eta baita ere haren senidetartekoena, aurrekoan, ezkontideak eta ondorengoak. Izan ere, senideek gastu gehigarri batzuk hartu behar izaten dituzte beren gain eguneroko bizimoduan eta gastu horiek beraien benetako errenta mugatzen dute, izugarri mugatu ere zenbait kasutan. Horren haritik, Arartekoaren iritziz zenbait neurri hartu behar dira ezgaituek eta beren familiak egin behar duten ahalegin ekonomiko handiago hori aintzat hartzeko, ezgaituak erabat gizartera daitezen eta bertan era normalizatuan parte har dezaten.
Arartekoak kontsulta ugari jasotzen ditu etorkinen administrazio egoera legeztatzeko eta beraien familia berriz elkartzeko zailtasunak direla eta. Kontsulta horiek Aholku-Sarea izeneko Eusko Jaurlaritzaren zerbitzura bideratzen ditugu. Arartekoaren ustez sare horrek zuzeneko aholkularitza juridikoa izaten aukera ematen die etorkinei beren administrazio egoera legezta dezaten, hori, dudarik gabe, ontzat jotzen du erakunde honek.
Gainera, txostenean aipatzen da Arartekoak bere web orriaren bitartez Euskadiko herri askotan zurrumurruen aurka egiten diren estrategiak babestu dituela. Ekimen hori oso beharrezkoa da pertsona batzuei jarrera xenofobo eta baztertzailearekin atzerritarren eta kultura gutxiengoen gainean sustatzen eta zabaltzen dituzten estereotipo, gezur eta ikuspegi ezkurrei aurka egiteko.
Un reto importante que la sociedad vasca tiene planteado, al que hoy hay que prestar la suficiente atención, es la adecuada acogida de las personas solicitantes de refugio y su ulterior integración entre nosotros. En este sentido, nos parece clave el acceso al sistema de garantía de ingresos por parte personas extranjeras, así como la continuidad de otros programas, como son la red local de personal técnico de inmigración y el apoyo de diversos programas que favorecen la integración, sensibilización social y lucha contra la discriminación. Me estoy refiriendo a Aholku-Sarea, Biltzen, Era Berean...
Como ya he indicado antes, en el caso de menores extranjeros no acompañados refugiados resulta clave el compromiso de las diputaciones forales para avanzar en un plan piloto de acogida, tal y como ha demandado, junto con el resto de los defensores autonómicos del Estado y Acnur.
Las personas gitanas acuden a esta institución principalmente por dificultades para disponer y mantener una vivienda, para acceder a prestaciones económicas y a los servicios sociales, así como para inscribirse en el padrón municipal y ser consideradas vecinas de un municipio.
Otro motivo de quejas se está refiriendo al hecho de que en ocasiones residen en barrios que han sufrido un deterioro urbanístico importante y requieren la puesta en marcha de procesos decididos de regeneración habitacional. También suelen ser frecuentes las quejas que plantean problemas en las relaciones vecinales.
En lo que se refiere al derecho de las personas LGBTI, se han recibido quejas sobre las dificultades administrativas que sufren las familias monoparentales y los problemas de inscripción registral de hijos e hijas de parejas lesbianas. También se ha abordado la atención a la diversidad afectivo-sexual y de género en el ámbito educativo.
El Ararteko considera esencial consensuar estrategias y establecer criterios claros entre las instituciones con capacidad de intervención que sitúen en el centro de sus actuaciones el interés y los derechos de estos niños y niñas y adolescentes, de acuerdo con lo establecido en las leyes y la normativa de protección de la infancia, y con los principios consagrados en los instrumentos internacionales de protección de derechos, así como la propia legislación de igualdad.
En relación con las políticas públicas dirigidas a las familias, hay que señalar que el Ararteko defiende firmemente la necesidad de hacer un esfuerzo especial en la inversión económica en las familias con hijas e hijos, con objeto de impulsar también las condiciones que favorezcan los proyectos familiares, así como la emancipación de nuestros jóvenes.
En el ámbito económico y financiero esto significa mayor inversión en las políticas de apoyo a las familias, lo que puede traducirse de ayudas directas a las familias con hijos e hijas orientadas hacia un sistema universal o en otras medidas de apoyo indirecto a estas familias, como la dotación pública de servicios de atención y cuidado. Además, el impacto en las familias del envejecimiento de la población obliga a reforzar a las familias con personas mayores o en situación de dependencia o discapacidad.
De forma específica, nuevamente he de referirme a la necesidad de definición de un marco regulador claro que reconozca y habilite el apoyo público a las familias monoparentales, ya que la Ley del Parlamento Vasco de 13/2008, de Apoyo a las Familias, adolece en este punto de una falta de desarrollo.
En el ámbito de las personas mayores y los servicios para la atención a la dependencia, quisiera destacar tres cuestiones de nuestro informe.
Primero, venimos reiterando año tras años que las políticas públicas deben favorecer la participación de las personas mayores y reconocer su contribución a la transformación social, otorgándoles el protagonismo y la capacidad de intervención y de interlocución que merecen.
Esta institución valora positivamente las distintas iniciativas a las que se ha comprometido con esta finalidad el Departamento de Empleo y Políticas Sociales; la estrategia de envejecimiento activo para Euskadi o el pacto europeo sobre el cambio demográfico pueden resultar instrumentos relevantes para mejorar la calidad de vida de nuestros mayores y promover su contribución al bienestar social.
En segundo lugar, en el informe extraordinario sobre los servicios sociales municipales, presentado también en el 2016, se argumentaba la necesidad de una reflexión en profundidad sobre la configuración del Servicio de Ayuda a Domicilio, así como el desarrollo normativo de los servicios contemplados en la cartera de prestación de servicios del sistema vasco de servicios sociales y la puesta en funcionamiento efectiva del mapa correspondiente.
Por último, en relación con las personas mayores, quiero manifestar la necesidad de seguir profundizando en la coordinación socio-sanitaria, especialmente a través de la definición de una cartera de servicios y el desarrollo de un mayor número y variedad de recursos, que permita dar respuesta tanto a las situaciones de dependencia sobrevenida, como a las situaciones de dependencia transitoria  - las convalecencias, por ejemplo -  y a situaciones de agudización de procesos crónicos de larga evolución.
En cuanto a la igualdad, hay que señalar que hemos tenido que lamentar algunos nuevos casos de violencia de género. El 23 de julio, María Aranzazu Palacios Izquierdo fue asesinada en Bilbao por su pareja.
Con anterioridad, el día 26 de enero, Alicia, un bebé de 17 meses, fue asesinada en Vitoria por un conocido de su madre, si bien en esto no encaja exactamente el concepto legal de violencia de género, se trata sin duda de un infanticidio dirigido también contra la madre.
La firme reacción de la sociedad vasca y de sus autoridades públicas ante crímenes de este tipo y ante las agresiones sexuales en general denota una sensibilidad social creciente ante estos casos, lo cual abre las puertas a la esperanza de una sociedad vasca exenta, en el futuro, de violencia de género.
Pese a los enormes e innegables avances que se han ido dando en materia de igualdad de mujeres y hombres, lo cierto es que el 2016 en Euskadi, como en el resto del mundo, las mujeres se encuentran todavía en una situación de desventaja con respecto a los hombres, especialmente en el ámbito laboral y económico.
La mayor tasa de desempleo de las mujeres, la persistencia de la violencia de género, la feminización de la pobreza, la terca subsistencia de estereotipos que perjudican a las mujeres en ciertos ámbitos, las dificultades en el acceso a la justicia,... Todo ello justifica sobradamente la exigencia de que los poderes públicos se impliquen activamente en alcanzar este objetivo de igualdad, (...) ante la promoción de acciones positivas y la integración en la estructura económica y social de la perspectiva de género.
En Euskadi subsisten también dificultades para la plena participación y/o visibilidad de las mujeres en el ámbito del ocio, la cultura, las fiestas, el arte y el deporte. Se trata de ámbitos en los que sigue siendo necesario esforzarse por conseguir una mayor presencia y visibilidad de las mujeres.
Espetxeratuena da gure gizarteko talde ahulenetako bat. Horregatik, espetxe arloko eskumenak eskualdatzea eskatzearekin batera, euskal herritar guztiek ohartarazi behar zaie, espetxea ez dela erakunde urruna eta besterena eta gure gain hartu behar dugula errealitate horren erantzukizuna.
Beraz, arlo horretan gure lana da eskualdatze horren ikuspegia; Arartekoa, noski, ados dago eskualdaketa aldarrikatzearekin eta espetxeen errealitatea erkidegoan hobeto (...) beharra lortzea presoak gure erakunde autonomikoek, foralek eta tokikoek antolatu eta kudeatzen dituzten zerbitzuen sare normalizatura sartzeak izango lukeen eraginaren bidez.
2016garren urtean, Ararteko erakundeak behin eta berriz adierazi du gure (...) osasuneko baliabideak Euskal Autonomian Erkidegoko pertsona guztiak artatu behar dituztela, hau da, patologia psikiatriko kronikoa edukita, zigor prozedura judizialetan daudenak edo horien ondorioz zigorrak edo neurriak betetzen ari direnak, gainera arreta jasotzeko aukera izan beharko lukete zigorra erabaki duen epaitegia non kokatuta dagoen eta zer jurisdikzio eremutan dagoen alde batera utzita.
Justizia Administrazioaren gainean Arartekoari egin dizkioten kexak ebazteko orduan, egitura asko zenbait gabeziak ikusi dira...
...alde batera utzita.
Justizia administrazioaren gainean, Arartekoari egin dizkioten kexak ebazteko orduan egiturazko zenbait gabezia ikusi da pasa den urtean. Horiek gainditzeko, erakunde honen ustez, hiru alderditan aldaketak egin beharko lirateke: Sail Judizialaren diseinu zorrotza, partidu judizial bakoitzean mugen lankidetza jurisdikzionala mugatzen duena, pertsona bakarreko epaitegietako titularren eta lan-zama probintzietan birbanatzearen arteko jurisdikzioaren elkargoaren jarduna mugatzen duena.
Bide azkarrak jarri behar dira gain-zama arintzeko eta gai korapilatsuak eta jendetza auziak izapidetzeko egin behar diren ahaleginak berriz orekatzeko. Ez dago espezializatutako epaitegi nahikorik. Planta organikoaren eredua berritu behar da (...) epaitegiak sortuz.
Es preciso subrayar que la aplicación gradual del derecho subjetivo a una vivienda digna, en cumplimiento a lo expuesto en la Disposición Transitoria 4ª de la Ley 3/2015, de Vivienda, es a los ojos del Ararteko una medida favorable que sin duda ha contribuido durante el año 2016 al bienestar de muchas familias en grave riesgo de exclusión, residencial o con perentoria necesidad de acceder al disfrute de una vivienda adecuada.
Esta institución ha insistido a la largo del pasado año en solicitar a las administraciones públicas vascas que amplíen el parque de viviendas de protección pública para responder adecuadamente a los retos establecidos en esta ley y para atender a las demandas de los arrendatarios públicos que, con el transcurso del tiempo, precisan una vivienda de alquiler de tamaño superior o de diferente configuración.
Dada la vinculación legal de la antigüedad en la inscripción del registro de los solicitantes de vivienda protegida y alojamientos dotacionales con el reconocimiento al derecho subjetivo a la ocupación legal de una vivienda digna, y al disfrute de determinadas prestaciones económicas, el Ararteko realizará el seguimiento oportuno del compromiso adoptado por el Gobierno Vasco, según el cual, a partir de este año las denegaciones de las inscripciones y las resoluciones de las bajas del citado registro se practicarán de forma individualizada y con pleno respeto de las garantías formales.
La coordinación entre las administraciones públicas con competencias en las áreas de vivienda y de asistencia social es una garantía para la protección de las personas y los grupos más vulnerables, y una herramienta imprescindible para evitar la exclusión residencial.
En cuanto a seguridad ciudadana, es preciso resaltar que la función policial es una de las más importantes en cualquier sociedad democrática, porque tiene por objetivo garantizado el ejercicio de los derechos y libertades por parte de la ciudadanía, velando por la seguridad y la tranquilidad ciudadana y combatiendo la delincuencia.
Queremos, en consecuencia, recalcar y agradecer la labor que realizan los y las agentes de la Ertzaintza, así como las policías locales que son las policías con las que el Ararteko ejerce sus competencias.
Las quejas tramitadas este año han vuelto a plantear cuestiones recurrentes que ya se han planteado en otros años. En relación con el ejercicio de la gestión policial, la investigación interna de las actuaciones supuestamente incorrectas, el uso proporcionado de la fuerza y su control interno y el control de los atestados y las denuncias administrativas en cuanto a los hechos que los motivan.
También han planteado cuestiones relacionadas con la detención, las identificaciones en la vía pública y las intervenciones policiales con personas que sufren enfermedades mentales. En la resolución del Ararteko del 20 de diciembre del año pasado nos referimos a todas estas situaciones.
Tenemos muchas quejas relativas a las sanciones de tráfico. En ese sentido, hay que insistir que los informes policiales sobre accidentes de tráfico tienen que indicar fehacientemente si los agentes presenciaron o no el accidente, tienen que justificar suficientemente la hipótesis que establecen sobre las causas del accidente, detallar los elementos que los agentes toman en cuenta para formularla y explicar por qué esos elementos conducen a la valoración que se hace, con el fin de que las partes afectadas y otros posibles destinatarios del informe puedan conocer con la mayor exactitud posible lo sucedido y la motivación de las hipótesis que los agentes han elaborado. Los informes que esta institución ha supervisado este año incumplen en demasiados casos estos requerimientos.
Ingurumenari buruz, Arartekoak etengabe adierazi die euskal Administrazioari bizkor, lehentasunez eta ingurumen arloko informazioa eskuratzeko eskubidea arautzen duen araudiak ezarritako epeetan izapidetu eta ebatzi behar direla ingurumen arloko informazio eskaerak. Herri-administrazioek ingurumen informazioa modu aktiboan zabaltzeak gardentasuna bermatzen du eta herritarren parte-hartzea sustatzen du, ingurumeneko zenbait elementuaren egoerari dagokionez. Elementu horien artean daude, airea, atmosfera, ura, lur zorua, paisaiak eta natur guneak.
Arartekoak badaki hots kutsadurak eragilea duela herritarren bizi kalitatean, horregatik gogorarazi da garrantzitsua dela ingurumena kontrolatzeko neurriak ezar daitezen sustatzea, hots kutsaduraren eraginagatik, urra daitezkeen Konstituzio eskubideak benetan eta eraginkortasunez bermatzeko.
Neurri horiek, herritarrek zaratarik gabeko etxebizitza bat izateko duten eskubidea defendatzeko dekalogo batean bildu dira, eta dekalogo hori botere publikoentzat prestatu da. Eta autonomia erkidegoetako herriaren defendatzaile guztiak eta Espainiako herriaren defendatzaileek ere onetsi dute.
En lo que respecta a los derechos lingüísticos, si bien subsisten quejas en los ámbitos policial, judicial y sanitario, debemos dar cuenta de la mejoría observada en su gestión por parte de los poderes públicos.
En este sentido, en el año 2016 ha existido mayor colaboración y se han adoptado nuevas herramientas de planificación que incorpora alguno de los criterios que ha venido proponiendo el Ararteko en esta materia.
Atención en euskera por parte de la Administración del Estado sigue siendo motivo de quejas, y resulta insuficiente el grado de cumplimiento de las medidas que han venido recomendando el Comité Europeo de las Lenguas Regionales son minoritarias y también el Ararteko.
De entre las quejas presentadas en materia de deporte, la mayor parte se han referido a las políticas públicas de promoción de las actividades deportivas y de tiempo libre practicadas por menores.
La información recabada para su resolución permite apuntar tres ámbitos de mejora. Las colonias y experiencias de tiempo libre organizadas para niños y niñas; en cuando a la información que se facilita a los padres y madres sobre situaciones de enfermedad o inadaptación.
En relación con el deporte practicado en edades previas al deporte escolar, hay que referirse a la recomendación general 2/2016 en la cual el Ararteko reclamó a los ayuntamientos que garantizaran que las actividades deportivas organizadas en sus municipios para niñas y niños y en particular en las edades previas a las comprendidas en el programa de deporte escolar, estuvieran basadas en criterios educativos, participativos y no competitivos.
El Ararteko ha puesto de relieve finalmente los problemas para inscribir en el deporte federado, a niños y niñas menores nacidos en otros países.
2016. urtean zenbait herritarrek Arartekora jo eta esku hartzeko eskatu digute, batez ere publizitate aktiborako eskubidea baliatzen erantzunik eman ez zaienean, edo osatu gabeko erantzuna eman zaienean. Halakoetan, erakunde honek Euskal Herri Administrazioak zaindu eta ikuskatzeko eginkizunak burutu ditu, otsailaren gure 3/1985 Legeak, Arartekoak sortu eta arautzekoak, oro har ematen dizkion zereginak betez.
Arartekoaren ustez, eremu jakin batean ez dira behar beste urrats egin eta gardentasun inguruko legezko xedapenenetan, osagarri garrantzitsua izango litzateke eremu hori interes taldeak arautzea eta lobbyak erregistratzea da.
Datuak babesteari dagokionez, aurrera egin behar da Interneten datu pertsonalak ezabatzea ahalbidetzen duten neurriak ezartzen, eragindako herritarrek hori eskatzen dutenean.
Arinago noa, zeren bestela...
Beste jarduerak aipatu nahiko nituzke ere, adibidez, ezaguna, biktimak, herri administrazioetako langileak, administrazioen araubide juridikoak, jarduera ekonomikoa antolatzea, eta abar, baina ezinezkoa da azalpenetarako dudan denbora honetan.
Horregatik, urteko txostena azter dezazuen eskatzen dizuet, edo gutxienez, arlo bakoitzari buruzko ondorioak, ikuspegi orokorra izan dezazuen.
Azkenik, gutxienez aipatu egin nahi nituzke Arartekoak nazio artean burutu dituen hainbat jarduera ere ekimen. Nire zereginak neureganatu nituenean, hitz eman nuen bezala.
Nire lana betetzeko orduan, giza eskubideen nazioarteko eta Europako alderdia sartu nahi izan dut pixkanaka, giza eskubideei buruzko nazioarteko zenbait tresna ezagutaraziz eta ezarriz, eskubideak bermatzen dituzten beste erakunde batzuekin bi aldeko edo alde bakarreko harremana sendotuz eta, azken batean, eskubideak eta askatasunak babesteko euskal agintarien egintzari presentzia eta ikusgarritasun handiagoa ematen ahaleginduz.
Pasaden urtean ere irmo egin dugu apustu Arartekoak giza eskubideak babesteko nazioarteko erakundeekin harremanak sendotzeko, eta horrela jarraituko dugu datozen urteetan. Harremanak estutu egin ditugu IOI  - International Ombudsman Institute-ekin - , European Network of Ombusdmen, OIF edo Iberoamerikako Federazioa, Hizkuntza Mandatarien Nazioarteko Elkartea eta bi aldeko harremanak eta nazioarteko beste erakunde batzuekin eta Europako zenbat (...) Ombudsmanekin.
Horrez gain, harremanak ere eta baterako ekimenak sakondu ditugu estatutuko defentsa erakundeekin berekin. Halaber, giza eskubideak (...) nazioarteko erakundearen berri doktrina eta argitarapen gehiago sartu ditugu gure web atarian.
Bukatuko dut. Bukatzeko eskerrak eman nahi dizkiet Ararteko Erakundean zerbitzuak egiten dituztenei, beraien ardura sutsuagatik eta konpromisoagatik.
Nire mintzaldiari amaia emateko eskerrak eman nahi dizkizuet zuen arretagatik eta laguntzen jarraitzeko eskatu nahi dizuet, Estatutuaren eta legearen bitartez legebiltzar ordezkari honi eman zaizkion eginkizunak behar bezala betetzeko.
Mila esker.