Tejeria Otermin LEHENDAKARIA (EAJ, 2018-10-19):
Eskerrik asko, Otamendi anderea.
Erantzuteko, Arriola jauna, zurea da hitza.
INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZAKO SAILBURUAK (Arriola López): Otamendi anderea, aste honetan bertan jaso duzu sail honek emanda, etxebizitzaren buruzko Legea garatzeko hainbat erregamenduren egoeraren berri emateko zuzeneko informazioa, izan ere, Parlamentuko talde guztiekin bilera egiten ari gara hutsik dauden etxebizitzei buruzko dekretua lantzeko.
La sentencia del Tribunal Constitucional del pasado 19 de septiembre sobre nuestra Ley de Vivienda de 2015, por cierto, una sentencia adoptada por unanimidad, deja (...) el camino de la ley de vivienda en prácticamente todos sus extremos, y esta convalidación nos va a permitir desarrollar la norma en toda su extensión sustantiva.
Como hemos indicado en otras ocasiones, el contenido de la Ley incluye hasta 40 mandatos y previsiones que requieren de posteriores desarrollos reglamentarios, internamente los hemos agrupado en alrededor de 21 desarrollos.
Es cierto que el desarrollo de la ley va despacio, pero creo que esta pausa es comprensible porque se debe a dos variables que nos hemos encontrado en el camino, en primer lugar, las incertidumbres amenazantes que se cernían sobre la Ley debido al recurso ante el Tribunal Constitucional que presentó en 2016 el Gobierno del Partido Popular, que se han despejado hace solo escasos días y de forma positiva, como he indicado.
Y en segundo lugar, hay que tener en cuenta que estos desarrollos reglamentarios de una ley tienen sus propios procedimientos administrativos de consulta y tramitación, que no son precisamente breves.
Además en muchos aspectos no solo hablamos de meras normas, sino de auténticos cambios de sistema y de modelo sobre lo existente hasta ahora. Son cambios estructurales y no solo normativos.
Se han desarrollado ya mediante decreto dos reglamentos muy importantes como fue el de fianzas y registros de contratos de arrendamiento en la anterior legislatura, y ya en esta, el que regula la inspección técnica de edificios, las ITE.
Aprobamos también el año pasado el Decreto Instrumental sobre Financiación de Actuaciones Protegibles en Materia de Vivienda para 2017, y antes de que concluya este año vamos a aprobar otro decreto instrumental sobre actuaciones protegibles en materia de vivienda que va a dar soporte a este apartado financiero hasta 2020, es decir, para toda la legislatura.
...que va a dar soporte a este apartado financiero hasta el 2020, es decir, para toda la legislatura.
Este decreto va con dos instrumentos adicionales asociados, como son el convenio financiero con entidades de crédito y un novedoso instrumento financiero, Renove Rehabilitación, que se extenderá hasta 2023 y que enlaza con las actuaciones intensivas en materia de rehabilitación contenidas en su apartado de eficiencia energética, el programa operativo Feder 2014-2020.
La vivienda ha conseguido por primera vez entrar en la composición de esos fondos estructurales europeos y estamos consiguiendo ahora mismo (...) del Feder de hasta el 50 % en las inversiones subvencionadas en esta materia por el Departamento.
En el 2019 vamos a aprobar dos reglamentos absolutamente decisivos para la Ley de Vivienda, como van a ser el decreto sobre el derecho subjetivo a la vivienda y el de viviendas deshabitadas.
En lo que se refiere al futuro decreto del derecho subjetivo a la vivienda, lo que usted ha dicho aquí, en esta tribuna es cierto. Pero debo matizar que ahora mismo el alcance del derecho subjetivo está siendo ya garantizado en todos sus extremos.
Porque en 2018 ya se aplican en su integridad los tres pasos sucesivos de incorporación al derecho subjetivo que contemplaba la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley de Vivienda, por lo que puede afirmarse que ya estamos haciendo frente al derecho subjetivo de vivienda en todo sus términos, como bien sabe, y con los resultados que venimos ofreciendo regularmente.
A 31 de septiembre de este año se habían recibido 5.441 solicitudes de derecho subjetivo a la vivienda y llevamos reconocidos 3.779 derechos.
A su vez, las prestaciones de ayuda al alquiler están siendo satisfechas, bien desde el propio Departamento de Vivienda, mediante la prestación económica de vivienda, vinculada al derecho subjetivo, o todavía de forma mayoritaria por Lanbide, a través de la prestación complementaria de vivienda. En este caso, según datos referidos a agosto fueron casi 26.300 las prestaciones abonadas.
Y quiero insistir en esta idea, al margen de que dispongamos a día de hoy o no del decreto que desarrolla el derecho subjetivo de vivienda, los derechos que reconoce la ley se están materializando en todos sus términos, sin ningún menoscabo a la ciudadanía, que, en definitiva, es de lo que se trata.
Ahora bien, el nuevo decreto del derecho subjetivo a la vivienda lleva aparejado la automática extinción de la prestación complementaria de vivienda y su integración en la política de vivienda.
Y para ello es preciso crear una nueva estructura de medios y entre ellos son fundamentales los recursos humanos, que nos permitan gestionar íntegramente el derecho a acceso a la vivienda en los términos de la Ley de 2015 y garantizar el plan de traspaso y convergencia de la prestación complementaria de vivienda a la prestación económica de vivienda.
Se trata de un proceso complejo, difícil, en el que tenemos una prioridad absoluta: Que ninguna persona portadora de derechos pueda verse perjudicada por el transito administrativo entre ambos sistemas.
De hecho, ya nos comprometimos en esta Cámara a asegurar que, en términos efectivos, que nadie se quede en el camino en este cambio estructural que tenemos que abordar.
Los contenidos del derecho subjetivo a la vivienda están cerrados, tenemos avanzado la literatura del decreto, pero los recursos asociados y la nueva estructura que debe de emerger aún se encuentran en proceso de configuración.
Todos los factores que intervienen en este cambio estructural, que es muy profundo en todos los ámbitos, confluirán y verán la luz, como le decía, a lo largo del año 2019 y el cambio deberá concluirse con éxito y con plenas garantías de calidad de servicio para las personas usuarias del sistema público de vivienda.
En lo que se refiere al decreto de vivienda deshabitada, disponemos ya de un texto inicial completo, que próximamente iniciará su tramitación administrativa; la previsión es que pueda aprobarse en el segundo semestre del próximo año.
Pero de la misma forma que hemos aprovechado la espera de la sentencia del Tribunal Constitucional para avanzar en su redacción, queremos aprovechar el tiempo que va a costar realizar los informes y consultas preceptivos para asegurar que el decreto pueda tener eficacia casi desde el momento de su entrada en vigor.
En este ámbito, es fundamental acertar y conseguir una plena sintonía con los ayuntamientos, que son las instituciones que deben utilizar en primera instancia las herramientas de intervención sobre las viviendas deshabitadas gestionables.
Vamos a ponernos manos a la obra de forma inmediata para informar a los municipios, a través de Eudel, de las tripas del decreto y también para ayudarles a preparar suplicación, como se ha hecho en el caso de las ITE.
La experiencia que acumula el Departamento en la inspección de vivienda, que utiliza en la práctica los mismos medios de prueba recogidos en la ley para determinar si una vivienda está deshabitada, es un activo con el que contamos y que nos va a servir también en este asunto.
Ha hecho usted referencia a los compromisos, que se están cumpliendo por parte de este Departamento, de destino de recursos en más de un 80 % a las políticas de vivienda, de inicio en un más de 80 % de vivienda estimada al alquiler, compromisos que se están cumpliendo por este Departamento, que se recogen también, como usted sabe, en el Plan Director de Vivienda, como consecuencia del desarrollo de la ley, y que a partir del 2020 esos recursos, exceptuando a los que se destinan a la rehabilitación, tendrán que ser del 100 %.
Le ratifico en esta tribuna compromiso de este Departamento de cumplir esos extremos de la ley, como lo venimos haciendo hasta el día de hoy.
Y en cuanto a la fusión en un organismo autónomo de las sociedades públicas del área de vivienda, consideramos, y se lo hemos dicho en otras ocasiones, que ciertamente no es una prioridad dentro de las tareas que concentran los esfuerzos del Departamento; tenemos otras prioridades que nos consumen las capacidades y los recursos.
Usted sabe que históricamente se ha venido produciendo ya una concentración en las sociedades de vivienda; de hecho, se produjo la fusión entre Alokabide y SPGVA, y en la pasada legislatura también se produjo la integración en Visesa de Orubide.
A día de hoy, tanto Visesa como Alokabide están perfectamente alineadas con la política que marca la viceconsejería y funciona a la práctica como dos áreas de la misma, una dedicada a la gestión del alquiler y la otra a la promoción de vivienda social.
Además, el que diéramos el paso de hacer el ente público supondría que tendríamos que publicitar absolutamente Visesa y tendríamos que compensar a los socios privados de la sociedad, Kutxabank y Caja Laboral, con una importante cantidad de dinero, que yo creo que más prioritario destinar a las políticas reales de alquiler.
Bien, tengo más líneas de actuación que le comentaré, pero el tiempo se agota y en mi siguiente turno ya seguiremos hablando...