ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2019-06-14):
Mahaiburu andrea, sailburua, legebiltzarkideok, egun on guztiok.
Kortajarena andrea, zurekin bat nator beharrezkoa dela Eusko Jaurlaritzak Autonomia Estatutuan jazotako eskumenak bereganatzea enplegu politika pasiboak ez ezik, Gizarte Segurantzako politiketan oro har ere. Gaur, gai horren inguruan zure legebiltzar taldeak zenbait ekimen proposatu ditu bai lehendakariari, bai Gobernantza Publiko eta Autogobernuko sailburuari ere zuzenduak.
Oraingo honetan, niri egokitzen zait erantzun hori, Enplegu eta Gizarte Politiketako sailburua naizen heinean. Niri sailak da eskumen hori bere gain hartu beharko duen elementu kudeatzailea.
Comparto con usted la necesidad de que el Gobierno Vasco consiga las competencias contempladas en el Estatuto de Autonomía en materia de políticas pasivas de empleo.
El empleo está considerado como un pilar social. y junto con la educación y la salud, constituye la estructura básica de nuestro modelo de sociedad. Ahí se enmarcan el conjunto de decisiones que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecución del pleno empleo, su calidad, la adecuación cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, la reducción de las situaciones de desempleo y la debida protección de las personas que sufren esa situación.
Las políticas de empleo se clasifican en dos categorías, las políticas activas y las políticas pasivas. Por definición se consideran las políticas activas aquellas orientadas a que encuentren trabajo las personas desempleadas, es decir, facilitar su inserción en el mercado laboral.
Lanbide no es responsable y no se le puede atribuir la solución de los desajustes del mercado de trabajo, este mercado es subsidiario de la política económica, y la marcha de esta es la que condiciona sus principales resultados.
Sin embargo, el papel de Lanbide como instrumento de activación laboral es su mejor contribución a la vertebración social del mercado de trabajo. Esa es la función atribuida a Lanbide desde el año 2011 cuando fueron trasferidas las políticas activas de empleo a Euskadi.
Sus funciones se basan en la intermediación laboral mediante un modelo basado en la activación mediante la corresponsabilidad, y el empleo es nuestra prioridad. El empleo es el eje básico de nuestra actuación como Gobierno. Nuestro reto al inicio de la legislación, era reducir las tasas de paro por debajo del 10 % y lo estamos consiguiendo. Para ello, incentivamos políticas públicas de carácter económico y social que tienen como objeto reducir e ir directos a la creación de más empleo y de más calidad.
La gestión de estas políticas requería y requiere integrar de forma armónica y en un programa marco, tanto las políticas específicas de empleo, como las políticas que inciden en el desarrollo económico. El empleo y la reactivación económica, por tanto, están indisolublemente unidos. Pero estas políticas activas deberían estar en consonancia con las políticas pasivas de empleo que son por definición las que proporcionan a las personas desempleadas una remuneración sustitutiva del empleo, es decir, las prestaciones y los subsidios por desempleo.
El Gobierno Vasco tiene marcada entre otras como trasferencia prioritaria la gestión de las políticas pasivas de empleo, tal y como se lo hemos traslado en más de una ocasión. Usted misma en su pregunta reconoce que los esfuerzos realizados por el Gobierno Vasco para conseguir esa trasferencia han sido ignorados por el Estado, que como usted dice, continúan invadiendo y pisoteando repetidamente las competencias relacionadas con las políticas de empleo.
Nosotros vemos ahora otra oportunidad de materializar esas competencias pendientes de ser trasferidas, y ahora también usted ve esa oportunidad en el nuevo Gobierno del Estado para conseguir esa trasferencia. Consideramos que esta trasferencia es prioritaria, porque nos permitiría hacer una política de intervención ante posibles situaciones de exclusión pero de manera integral. Consideramos, por tanto, que esto es una transferencia prioritaria.
En una interpelación que usted me hacía al principio de la legislatura, coincidíamos que gracias al sistema de garantía de ingresos Euskadi soportó mejor el impacto de la crisis económica. Así pudimos ofrecer a la ciudadanía que agotaba el subsidio por el desempleo, unos recursos para poder seguir disponiendo de unos ingresos mínimos que evitaran su caída en la exclusión. Pero no podemos confundir las políticas pasivas de empleo, que tienen por objetivo el mantenimiento de rentas de quienes no tienen empleo, con las políticas asistenciales, que también son parte de las políticas sociales.
La transferencia de las políticas pasivas, por tanto, se encuentra dentro de las prioridades fijadas por el acuerdo de coalición y en el programa de gobierno, además de contar con el respaldo mayoritario de esta Cámara, y coincidíamos entonces y seguimos coincidiendo ahora en la importancia de esa transferencia.
Así se lo hemos hecho llegar al Gobierno central a través de los diferentes interlocutores y los diferentes foros. Y en la ficha 13 del Informe sobre Actualización de las Transferencias Pendientes a la Comunidad Autónoma del País Vasco, se contempla la solicitud de la gestión del sistema de protección social por desempleo.
Esa gestión incluye las prestaciones específicas por desempleo, tanto en su nivel contributivo como asistencial, así como cualquier otro subsidio de análoga naturaleza. No se trata, por tanto, de una nueva cuestión, ya que la reclamación del cumplimiento íntegro de las previsiones presupuestarias es algo que este Gobierno lleva realizando durante esta legislatura y los gobiernos anteriores también.
Por tanto, señora Kortajarena, lo que sí quisiera trasladarle es que nosotros seguimos trabajando, como Gobierno Vasco seguiremos trabajando en el marco de la Comisión Mixta de Transferencias, y además consideramos importantes los acuerdos de amplio consenso que se han ido dando en esta Cámara, instando al Gobierno de España a que dé pasos efectivos para que avance en esta cuestión, ello del mismo modo en el que se están sustanciando iniciativas similares en las Cortes Generales.
Por lo tanto, el único camino a recorrer en esta cuestión debe derivarse del respeto democrático al Estatuto de Autonomía y conseguir que la Administración del Estado se sume a ello. Dicha implicación traerá consigo acuerdos políticos eficaces que redundarán en beneficio de la ciudadanía vasca.
Eusko Jaurlaritzak ikuspegi errealista batetik hartzen du bere gain negoziazio lana. Horrela, Batzorde Mistoan eskaintzen duen transferentzien egutegiak bidea ematen du kudeaketa organoak antolatzeko, adierazitako eskumenak bere gain hartzearren. Lehen esan bezala, transferentzien egutegi horretan enplegu politika pasiboak lehentasunezko transferentziatzat hartzen dira.
Por tanto, como le decía, señora Kortajarena, el Gobierno Vasco asume la labor de negociación desde una perspectiva realista, ofreciendo en la Comisión Mixta un calendario de transferencias que permite organizar los órganos de gestión para la función de dichas competencias. Y como le decía antes, en ese calendario de transferencias, las políticas pasivas de empleo se contemplan como una transferencia prioritaria.
Mila esker.