ITXASO GONZÁLEZ (PSE-EE, 2015-10-29):
Egun on guztioi.
Lehenik eta behin, Talde Sozialistaren izenean, Arraztalo Elkarteko kideei ongi etorria eman nahi diet, nahiz eta bisita hau bereziki atsegina ez izan.
¿Y esto por qué? Porque tenemos un Gobierno cuya frase fuerza, cuyo eslogan...
...nahiz eta bisita honen bereziki atsegina ez izan.
¿Y esto por qué? Porque tenemos un Gobierno cuya frase fuerza, cuyo eslogan, cuya frase pórtico es "compromiso con las personas, pertsona helburu". Sin embargo, los y las ciudadanas de Arraztalo Elkartea hoy aquí presentes no pueden decir que este Gobierno esté comprometido con ellos, así como con otras iniciativas de base social que están esperando a que de una vez por todas se abra el registro de centros especiales de empleo.
Y el Gobierno no sólo no cumple con estos ciudadanos, sino que no cumple ni siquiera con sus propios compromisos, como tendremos ocasión de ver. ¿Y por qué no existe un registro de centros especiales de empleo? Hagamos un poco de historia para centrar el tema y el objeto de este debate, y recordaremos que la primera interpelación fue en diciembre de 2013, se registró la moción el 17 de diciembre y se trató en esta Cámara el 13 de febrero de 2014.
¿Qué decía entonces aquella moción? Aquella moción decía entonces que el Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que en el presente periodo de sesiones cree el marco administrativo para la calificación y registro de los centros especiales de empleo, con la participación de sindicatos y agentes y con efectos retroactivos a 1 de enero, para quienes se inscriban este año, en orden a la captación de ayudas que, con cargo al ejercicio 2014, puedan obtener dichas entidades.
Bien. Con esto, como con todas las políticas activas de empleo, el Gobierno no hizo nada reseñable y el 13 de junio de 2014 se le preguntó al consejero del ramo a ver qué pasaba, que no se cumplía con este acuerdo a punto de finalizar el periodo de sesiones.
Y el señor Aburto, consejero entonces a la sazón y hoy flamante alcalde de Bilbao, nos decía lo siguiente: Que hacía falta más tiempo, porque si se quiere hacer de la mejor manera es mayor que el establecido por el acuerdo al que hemos hecho referencia, que ya se explicó que un desarrollo propio de la ley para el conjunto de las políticas de apoyo al empleo de las personas con discapacidad y en ese marco jurídico propio, establecer la normativa de los centros especiales, en fin. Y que sin un marco jurídico cierto, esto dificultaba la tarea.
Posteriormente, a pregunta escrita de Euskal Herria Bildu, el Gobierno cuando le preguntan a ver qué pasaba con esto dice que "es muy complejo elaborar"  - esto es del 20 de octubre del 2014, unos meses después - , que "es muy complejo elaborar un registro sin la referencia normativa de la ley, por lo que establecer límites temporales se nos hace difícil. En todo caso, la aprobación de la normativa se hará cuando se hayan desarrollado todos los mecanismos que garanticen el consenso posible en esta materia y estimamos que no debiera pasar del primer trimestre del próximo año". En la primera interpelación el consejero decía que para 2014.
"Tal y como se emplaza la enmienda, estamos en fase de contrastar este segundo borrador con los diferentes agentes afectados", etcétera, etcétera, etcétera. Bueno. Yo creo que el Gobierno tiene como libro de cabecera la obra de Carl Honoré que es El elogio de la lentitud, que nos previene contra los males de nuestra época  - la velocidad, el ritmo, las prisas -  y entonces yo creo que este Gobierno ya ni siquiera reivindica, sino que ejerce directamente el derecho a la lentitud.
El derecho a la lentitud que, por cierto, hablando de derecho, nos presenta un borrador hace ya un año, nos presenta un borrador hace un año en el que, por ejemplo, todas las cuestiones referidas son las mismas que plantean decretos de otras comunidades autónomas: Naturaleza, objeto, definición, alcance, en fin.
Sin embargo, por ejemplo, no define el concepto de centro especial de empleo, que sí, por ejemplo, define el Decreto de la Comunidad de Aragón 212/2010, que abre los registros. Y lo hace sin darse ningún pote.
Tampoco plantea la posibilidad de recursos administrativos contra las resoluciones que recaigan, sea cual sea el sentido de las mismas, como sí hace el Decreto 96/97, de la Comunidad de Madrid. O, por ejemplo, sobre el cambio de titularidad, como regula el Decreto 2/2015, de la Comunidad Autónoma de la Rioja. Es decir, que para llevar tanto tiempo, para prolongarse y demorarse en el tiempo de esta manera, sin cumplir acuerdos parlamentarios, la verdad es que no han hecho un texto tan avanzado, ni tan progresista.
Pero, sinceramente, yo prefiero que el Gobierno apruebe el borrador tal y como está, a que diga que lo quiere mejorar gracias a las aportaciones que aquí hacemos, porque la verdad es que esto realmente se está demorando muchísimo.
Por supuesto, sobre la cuestión de las ayudas públicas, sobre la cuestión de las ayudas públicas, es por esto que ponemos también la moción que presentamos hoy, que la voy a leer, y que dice que "el Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que en el plazo de dos meses cree el marco administrativo para la calificación y registro de los centros especiales de empleo, con la participación de sindicatos y agentes.
"Las ordenes subvencionales correspondientes al ejercicio 2015 a dichos centros tendrá en cuenta los solicitantes de inscripción que durante el ejercicio formalicen su registro con efectos de 1 de enero, y podrán ser beneficiarios y con derecho a las mismas con independencia de que las ordenes subvencionales se publiquen antes de su inscripción".
¿Por qué? Porque creemos que ésta es una cautela que debe ponerse, porque, así como confío en que esta moción salga adelante con el apoyo de los grupos que en su día prestaron apoyo a otra moción similar, no tengo tanta confianza en que el Gobierno vaya a cumplir con ese acuerdo, si así se dispone y con esas determinaciones. ¿Y eso por qué? Pues porque, como decía antes, el Gobierno no cumple ni siquiera con sus propias determinaciones.
El 2 de junio de 2013 presentó el Gobierno en comisión los objetivos del Departamento de Empleo y Política Sociales para la X Legislatura y en los objetivos a corto plazo, entonces, uno de ellos era impulso a la economía social con ayudas para la creación de empresas y dotación de herramientas de gestión a las empresas de este tipo.
Bueno, los centros especiales de empleo son también economía social y desde luego con la paralización de ese registro no se pueden crear empresas de esta naturaleza como bien sabe usted, señor consejero. Más aun, tenemos los programas de reactivación del empleo 2014-2016 donde en la página 43 se dice: "aprovechamiento del potencial de la economía local para detectar nuevas posibilidades productivas desde la base de la colaboración de los distintos agentes locales de nuestros municipios y comarcar, favoreciendo la puesta en marcha de medidas que aprovechen ese potencial endógeno comarcal y local para generar y mantener empleo".
Bueno, esto también tiene que ver con las políticas locales y de paso decir que se han fumado un ejercicio presupuestario en políticas de empleo local.
Por otra parte, en la página 101, en la página 101 se dice: "Objetivos; las personas en riesgo de exclusión precisan un apoyo especifico para aumentar su empleabilidad, que, en gran medida, debe girar en torno al aumento de su capacitación. Dentro de este grupo, es necesario apoyar de forma específica las personas con discapacidad, ya que se tratan de un colectivo que en general presenta un nivel formativo más bajo que la población total de una baja tasa de actividad".
Luego, tenemos que en el Pleno monográfico de 8 de marzo de 2013 se adoptaron resoluciones como las 37 de Bildu, en la que decía: "El Parlamento insta al Gobierno a diseñar y desarrollar ayudas dirigidas a la inserción laboral de las personas discapacitadas, así como apoyar a estas personas en la integración de empresas ordinarias". Y esto además queda integrado en el plan de reactivación económica.
O la enmienda número 100, del propio Partido Nacionalista Vasco, que decía: "El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a reforzar el tratamiento a los centros especiales de empleo de forma específica, y articular medidas de apoyo y fortalecimiento de los mismos, instando a las administraciones al cumplimiento de la LISMI en materia de contrataciones". Esto lo decía también el Partido Nacionalista Vasco.
Pero, luego tenemos, cómo no, el plan estratégico de Lanbide porque por documentos, documentos ampulosos con una nomenclatura que habla de objetivos, de ejes, de líneas de actuación. Pues la línea de actuación E-412 dice: "Desarrollar medidas de promoción y apoyo a las personas con discapacidad y/o enfermedad mental, como actuación trasversal de los programas de activación laboral, formación y fomento del empleo". Bueno, no será porque el Gobierno no despliegue documentalmente grandes proclamas y exhortos, en fin, biensonantes.
¿Pero cuál es la realidad a día de hoy? La realidad a día de hoy es que dos años después tenemos que volver a presentar una moción en términos parecidos que salvaguarde los legítimos intereses y derechos de aquellas iniciativas que pretenden convertirse en centros especiales de empleo, que a día de hoy no lo pueden ser a falta de registro y para que, de una vez por todas, puedan también acudir y acogerse a las ayudas públicas. Aunque, como digo, tengo más la impresión de que el Gobierno va a ralentizar el trámite para hacer inviable incluso esta pretensión.
El señor consejero terminaba su intervención el día pasado, con ocasión de la interpelación que da lugar a esta moción, diciendo que bueno, que el registro es un instrumento, es un instrumento y que lo importante son los centros especiales de empleo que requieren una atención prioritaria.
Pues bien, yo lo que le digo, señor consejero, es que aquí hay colectivos que se merecen y tienen derecho también a esa atención prioritaria y, por lo tanto, abran de una vez, hagan operativo ese registro de centros especiales de empleo, para que puedan recibir también esos que hoy no están operando esa atención prioritaria.
Señor Aiartza, yo bueno, lamento no haber podido llegar a un acuerdo con usted, no por falta de credibilidad en sus planteamientos, sino porque usted está en la bancada que apoya al Gobierno y, a la vista de estos antecedentes, el Gobierno no nos ofrece ninguna credibilidad. Ninguna credibilidad
No obstante, nos vemos obligados, como posición que somos, a volver a exigir en presencia además de interesados y de personas que aspiran de una vez por todas a que este registro esté operativo y puedan formalizar su inscripción, y operar en el mercado de centros especiales de empleo.
Como no tenemos esa confianza, por eso, señor Aiartza, no he llegado a un acuerdo con usted. Como le digo, no porque resulte difícil de acordar con usted, sino porque, en este caso, está defendiendo, cómo no, al Gobierno y en esta materia, como en todo lo que tiene que ver en políticas activas de empleo, la verdad es que no nos ofrece ninguna confianza.
Lo hubiera querido, pero realmente ésta es una moción para decirle al Gobierno que realmente no se puede seguir amparando en todo ese lenguaje un poco a lo Ozores, de marco normativo, distinto, de no sé qué, de no sé cuántos, cuando luego presenta un borrador que plantea claramente cuál es el marco normativo, que es preexistente, que viene con leyes básicas del Estado, que dicen cómo tienen que ser este tipo de cosas y que, por otra parte, en territorio común esto se ha hecho en otros momentos sin mayor dificultad.
Solo había que haber cogido, haber hecho un análisis comparado de qué otros decretos regulan este tipo de instituciones y haber sacado.
Pero es que el Gobierno se está demorando de una manera un tanto irritante. Y por esa razón es por la que traemos esta moción de nuevo, para exigir al Gobierno que, de una vez por todas, ponga en marcha los centros especiales de empleo.