ARREGI ROMARATE (EAJ, 2019-06-27):
Bai, eskerrik asko, legebiltzar-buru andrea. Lehendakari, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Euzko Abertzaleak eta Alderdi Sozialistak orain urte bat aurkeztutako diru-sarrerak bermatzeko eta gizarteratzeko lege proposamena dugu eztabaidagai, esan den bezala.
18/2008 Legea ona eta aurrerakoia da. Pobrezia gizarte osoaren arazo bezala ikusten du eta ez pairatzen duten pertsonen problema bezala soilik. Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta eta Gizarteratzeko Legeak gizarte kohesionatuagoa edukitzea lortu egin du.
Hor dugu gizartearen desberdintasuna neurtzen duen Gini indizea, non Euskadi Europako herri aurreratuen parean agertzen den. Indarrean dugun gizarte babes sistemak asko lagundu du...
...Gini indizea non Euskadi Europako herri aurreratuen parean agertzen den.
Indarrean dugun gizarte babes sistemak asko lagundu du hau horrela izaten. Krisi ekonomikoaren ondorioak ere Euskadin diru-sarrerak bermatzeko errentari esker lehunagoak izan direla esan dezakegu.
Ziur nago orain arte esandakoarekin talde guztiak bat gatozela. Estatuko leku askotan eredu gisa jarri da Euskadiko Diru-sarrerak Bermatzeko eta Gizarteratzeko Legea, nahiz eta gero aurrera pausurik ez eman honelako lege bat indarrean martxan jartzeko.
Estoy convencida que todos los grupos compartimos que la Ley 18/2011 para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social es una buena ley que ha permitido que la sociedad vasca esté bien cohesionada y que los resultados del índice Gini que miden la desigualdad de la sociedad desprendan resultados muy cercanos a los de los países más avanzados de Europa.
Estoy segura que también coincidiremos en que los 10 años transcurridos desde la aprobación de la ley y la grave crisis económica sufrida nos hacen plantearnos aspectos a mejorar en dicha ley.
Estos años de aplicación de la ley han puesto en manifiesto ciertas disfunciones y situaciones que sería interesante mejorar de cara a dar una mejor cobertura a las personas que peor lo están pasando de nuestra sociedad.
Asimismo, como hemos puesto de manifiesto en numerosas ocasiones, nos parece que una modificación de esta importante ley requiere del máximo consenso posible, de un debate sosegado y tranquilo fuera de periodos electorales y de discusiones partidistas.
Eta asmo horrekin aurkeztu genuen lege proposamena, hauteskunde garaietatik kanpo, debate lasaia eduki ahal izateko, eta guztion artean testu artikulatu zehatz baten inguruan eztabaidatu eta adostu ahal izateko.
Talde ezberdinek negoziaziorako epea luzatzea eskatu ziguten, eta eduki ditugu hartu-emanak. Hauteskunde prozesutik baita ere, eta heldu da momentua legea aldatzeko, hobetzeko, talde bakoitzak bere ekarpenak eta hobekuntzak ekartzeko.
Indarrean dugun legea hobetzeko asmoz errealitatean aurkitu ditugun disfuntzioei erantzun egokiena eman ahal izateko testu artikulatua ekarri dugu legebiltzarrera eztabaida hasteko prest.
Esan behar da eragile asko eta asko entzun izan ditugula batzordean euren ikuspuntua plazaratzen eta euren nahiak eta ekarpenak egiten. Gero irakurriko dizuet Sareen Sareak idatziz esandakoa.
La proposición de ley, cuya toma en consideración debatimos, parte del documento de bases para la mejora de la renta de garantía de ingresos presentado por la consejera Artolazabal en mayo de 2017. El citado documento consta de tres partes diferenciadas: Una introducción, un diagnóstico básico en el que se analizan el impacto, funcionamiento y análisis comparado de la renta de garantía de ingresos de Euskadi, y una tercera con propuestas de mejora y cambio normativo.
Procedo a leer ahora unos comentarios de Sareen Sarea, a quien supongo reconocerán su valía y trabajo en este campo:
"Consideramos oportuna la mejora de la normativa reguladora de la garantía de ingresos para dotarla, por un lado, de los medios más idóneos para responder a las nuevas necesidades y, por otro, corregir las disfunciones observadas en su implementación.
"A nivel general el informe presentado por el Departamento de Empleo y Políticas Sociales, el de mayo de 2017, nos parece exhaustivo, bien construido técnica y documentalmente, y útil como documento base para abrir el debate sobre la mejora del modelo vasco de garantía de ingresos".
Nos parece primordial para poder mejorar el sistema de protección que tenemos partir de un análisis profundo de la situación actual de la RGI y creemos que el informe presentado por el Gobierno Vasco ofrece una visión profunda y exhaustiva de la realidad.
Estos datos reales y actualizados sobre la ley en vigor nos permiten ver ciertas disfunciones en su aplicación y mejoras necesarias para continuar siendo un referente de protección social e impedir que personas que lo están pasando mal se queden atrás porque queremos seguir siendo solidarios y tener una sociedad lo más cohesionada posible.
Eta hau dena kontutan izanda gaur eztabaidatzen ari garen diru-sarrerak bermatzeko errenta hobetzeko lege proposamenaren inguruan gabiltza.
Legearen abiapuntua argia da eta garrantzitsua iruditzen zaigu zioen azalpenak batzen duena hemen irakurtzea: "Euskal ereduak eskubide bikoitza du oinarri, Euskadiko diru-sarrerak bermatzeko ereduak aitortu egiten du bai bizitzaren oinarrizko beharrizanei aurre egiteko baliabide ekonomikoak izateko eskubideak eta bai lan edo gizarte inklusiorako laguntza pertsonalizatua jasotzekoa inklusio hitzarmen baten bitartez".
Gizarte babes sistemako neurriak egokitu behar dira prestazioen estaldura hobetzeko eta urteen joanean agerian geratu diren akatsak konpontzeko. Sei atal ezberdinetan banatu ditugu proposatzen ditugun hobekuntzak:
Bat. Diru-sarrerak bermatzeko eta gizarteratzeko euskal sistema, sistema autonomo giza eguneratzea osotasun koherente eta integratua eratzen duelarik. Sistema enplegu zerbitzuen barruan txertatuko da zeharkakotasun ikuspegiz beste sistema sektorialek ere zerikusia izango dutelarik: Gizarte zerbitzuak, osasunak, hezkuntzak, etxebizitzak...
Bi. Prestazioen onuradunek lan merkatura eta gizarte integraziora iristeko aukerak bultzatu eta hobetzeko neurriak ezartzea.
Hiru. Herritarrengandik hurbilago dagoen sistema bat ezartzea, bilakaerari buruzko informazio gehiago lortzeko eta beharrizan zehatzei laguntza pertsonalizatua eman ahal izateko.
Lau. Eskainitako prestazioen estaldura hobetzea, sor daitezkeen familia egoera eta harreman juridiko desberdinei ongi bermatuta bizikidetza unitateko kideen tratamendu berdintasuna eta prestazioari eusteak dakartzan ardurakiko solidaritatea.
Bost. Prestazioen kudeaketa hobetzeko bideak irekitzea epeak beteko direla bermatze aldera.
Sei. Diru-sarrerak bermatzeko eta gizarteratzeko euskal sistema osatzen duten prestazio guztien eginkizuna zedarritzea.
A continuación, haremos un repaso somero a los cambios y mejoras más importantes que proponemos respecto a la normativa en vigor.
Respecto a las prestaciones económicas de derecho, se establece, junto a la renta de garantía de ingresos, la renta garantizada para pensionistas, dirigida a las personas integradas en un núcleo pensionista que no dispongan de ingresos suficientes para hacer frente a los gastos asociados a sus necesidades básicas. La preocupación por la situación de las personas pensionistas es evidente y todos tenemos presentes las concentraciones y manifestaciones que los lunes está realizando parte de este colectivo.
Además, en Euskadi a las viudas con pensiones más bajas se les viene completando la pensión desde hace años y la mejora de las pensiones en el Estado fue requisito sine qua non que el PNV puso sobre la mesa para aprobar los presupuestos presentados por el Gobierno de Rajoy.
Nos parece importante la diferenciación de la renta dirigida a las personas pensionistas porque, evidentemente, en la concepción del doble derecho la finalidad de estas personas no es el de la inclusión en el mundo laboral.
Se redefine asimismo el concepto de unidad de convivencia a fin de equiparar, en la medida de lo posible, dicha idea de UC  - Unidad de Convivencia -  a la convivencia real de las personas en el mismo domicilio. Asimismo, se establecen excepciones a esta norma general al entender que, por circunstancias excepcionales, se comparta domicilio sin pertenecer a una misma unidad.
A fin de mejorar la protección, se modifican los requisitos de acceso y mantenimiento de las prestaciones económicas reduciendo a dos años el periodo mínimo de empadronamiento y residencia efectiva para las unidades de convivencia con menores o personas en situación de dependencia. También se propone excepcionar el cumplimiento del periodo mínimo de empadronamiento y de presentar diversos documentos a las personas solicitantes de protección internacional o asilo.
Para adaptar perfectamente la protección a las realidades diversas de la población se articula un nuevo modelo para la determinación de la renta máxima garantizada en las prestaciones económicas. Dicho modelo se sustenta en una cuantía base determinada por el indicador de gastos mínimos comunes en Euskadi y en unos complementos adicionales (número de adultos que forman parte de la unidad de convivencia, número de menores, monoparentalidad, violencia en el ámbito familiar, discapacidad...).
Esta fórmula ha sido elaborada por expertos externos a los partidos políticos que presentamos la iniciativa. Se han tenido en cuenta aspectos estadísticos para formularlas, así como la visión de personas y entidades conocedoras de primera mano de la realidad a la que se enfrentan diariamente los colectivos de personas vulnerables, habida cuenta que trabajan en estrecha colaboración con ellas.
Se eliminan las suspensiones por incumplimiento de las obligaciones y se sustituyen por un sistema que refleja el compromiso de inclusión de todas las personas integrantes de la unidad de convivencia o núcleo pensionista.
Como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley de Vivienda, se elimina la prestación complementaria de vivienda. La propuesta da un nuevo planteamiento a la determinación de los recursos para el acceso a las prestaciones, en particular, en lo referente al cómputo del patrimonio de forma que protejan mejor a aquellas personas en situación de necesidad.
En el caso de cantidades percibidas indebidamente y a fin de limitar el potencial impacto negativo sobre la poblacion beneficiaria, se gradúan los límites de prescripción, petición avalada por muchos de los colectivos que trabajan para estas personas en situación de especial de vulnerabilidad y que también lo hemos comentado y discutido en varias ocasiones en el Parlamento.
La propuesta recoge una modificación del régimen sancionador, con el objetivo de que sea un régimen más efectivo y aplicable a la realidad propia del sistema vasco de garantía e inclusión.
Beraz, azaldutako guztia entzun eta gero, argi dago proposamen honek hobekuntzak dakartzala indarrean dagoen Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta eta Gizarteratzeko Legeari. Galdetu pentsionistei, seme-alabak dituzten bizikidetza unitateei, errefuxiatuei, guraso bakarreko familiei, indarkeria matxista jasan duten emakumeei, ez gaituei.
Prestazioen diru kopuruaren inguruan adibidez zehatzak emango ditut, argi gelditu daitezen hobekuntza hauek ere.
Número de miembros de la unidad de convivencia, un adulto, ahora recibe 644,49 euros, en la propuesta 659,75; unidad de convivencia compuesta por tres personas, dos adultos y un menor, ahora perciben 915,47 euros, en la propuesta 946,40 euros. Otro ejemplo, cuatro personas en una unidad de convivencia de las que dos son adultas y dos menores, en la actualidad perciben 915,47 euros, en la propuesta 1032,40 euros.
Esan bezala, aurkeztutako proposamenean prestazioen diru kopuruari dagokionez, onura nabarmena daude hainbat eta hainbat pertsonentzat ere. Oraindik aldaketa gehiago nahi dituzuela? Lege haratago joatea nahi duzuela? Horretarako gaude gaurko tramite honetan, demagogia alde batera utzita, proposamen zehatz batekin, testu artikulatu baten aurrean zuen proposamenak entzuteko eta ahal den heinean adosteko.
Hasieran, esan dugun bezala, dugun gizarte babes sistema hobetzeak denon beharra duelako eta erreferente izaten jarraitzea nahi badugu, gure ustez adostasun zabala lortzea guztiz garrantzitsua da.
No utilicemos excusas de forma para no entrar en el fondo de la cuestión. La legislatura pasada, y esta también, se han presentado varias veces proposiciones de ley. Seamos valientes, tenemos un texto articulado con mejoras respecto a la legislación vigente que nos ha de servir para negociar y acordar, para conseguir entre todos los grupos parlamentarios la mejor protección para las personas que peor lo están pasando.
No dar trámite a esta proposición de ley en nada beneficia a la sociedad a la que tantas veces se apela desde la oposición. Darle portazo supone mantener en vigor la Ley 4/2011, la que tantas veces han criticado por los recortes y endurecimiento de requisitos que supuso respecto a la ley original de 2008, debiendo recordarles, una vez más, que esta ley que ahora tanto defienden, tampoco obtuvo el voto favorable de la izquierda abertzale.
Espero que no vuelvan a perder otra oportunidad los y las representantes de EH Bildu. Ahora tienen la oportunidad de implicarse y trabajar por conseguir entre todos y todas una buena Ley de Garantía de Ingresos e Inclusión Social, en sus manos también está.
Avancemos, hagamos propuestas concretas sobre el texto presentado por los grupos que sostenemos al Gobierno. Estamos dispuestos a escuchar, a acordar, para entre todos y todas conseguir una ley puntera en protección social, que continúe siendo referente a nivel estatal y a europeo.
Besterik ez.