PRIETO SAN VICENTE (PSE-EE, 2013-04-18):
Señora presidenta, señoras y señores.
El Partido Socialista ha presentado una proposición no de ley con el objeto de abordar entre todos esa idea de debatir y acordar la política fiscal en este Parlamento. La situación presupuestaria del año 2013 eleva la importancia de este debate. Sin recursos no hay política pública.
Sin política fiscal en manos de quien gasta, no hay capacidad de reacción en la institución y en lo que representa este Parlamento, quien administra el 70 % de los recursos y hace las principales políticas públicas en sanidad, educación, seguridad, investigación, empleo, infraestructuras. No puede estar ausente de la política efectiva de ingresos ni en manos de correlaciones de fuerzas territoriales, dispares si lo que se quiere hacer desde este Parlamento es una política de país.
Debatir y acordar no es anular ni suplantar. Eso ni lo queremos ni lo proponemos. Queremos la unidad de acción entre este Parlamento y las Juntas Generales de los tres territorios, entre el Estatuto de Autonomía, la Ley de Territorios Históricos y el Concierto Económico para sumar, para hacer país, no para rivalizar.
Hacer país es responsabilidad ineludible de este Parlamento. Las leyes y las competencias tienen que servir al interés general de la ciudadanía. Todo en política debe ser complementario en vez de ser utilizado como arma arrojadiza para que el contenido de la misma pueda verse supeditado al procedimiento.
En este Parlamento nos reunimos el 100 % de los representantes de toda la ciudadanía vasca y más del 99 % de los partidos políticos que están representados en las tres Juntas Generales. Luego, aquí hay legitimidad política total, representación política total y ganas de cooperar desde el respeto a las competencias de cada cual. En el debate y el acuerdo fiscal, todas las experiencias anteriores nos llevan a que la armonización fiscal no es posible territorio a territorio.
En los años 90, en toda su década, y en la década de los 2.000 ha habido diversas iniciativas fiscales en los territorios que han desarmonizado. Unas veces con propuestas fiscales impulsadas por los socialistas, otras por el Partido Nacionalista Vasco, por el Partido Popular, por Eusko Alkartasuna o por EH Bildu.
Tampoco puede ser de recibo que la falta de debate, acuerdo y armonización de una política fiscal conjunta para Euskadi condene a cada una de las Juntas Generales a su falta de iniciativa a su paralización, ni a que la armonización pueda estar condicionada a la voluntad de un solo partido del arco parlamentario.
Los socialistas somos respetuosos con el marco institucional, con el nivel competencial de cada institución, y precisamente, por eso porque nuestra competencia es la de diseñar las principales políticas que necesita el país es por lo que el Parlamento se convierte en el lugar necesario y adecuado para debatir y acordar.
Pero el debate principal no es la armonización. El principal es qué políticas públicas queremos, qué servicios queremos, cuánto cuestan, quiénes los dan y qué recursos se necesitan, a qué presión fiscal vamos, bajo qué figuras impositivas y para qué modelo de sociedad.
Es evidente que este objetivo de país necesita ser tratado en un lugar que represente al país, que tenga visión de país y que tenga la responsabilidad de velar por el país y esto se hace en el Parlamento Vasco. Este debate pone a un lado a quienes quieren seguir en un país desarmonizado política y socialmente, y a quienes queremos avanzar en la igualdad como mejor política de justicia social.
La falta de una política fiscal para Euskadi abortada en este Parlamento en dos ocasiones por el Partido Nacionalista Vasco y el Partido Popular, tiene hoy contra las cuerdas a un Gobierno que no encuentra apoyo para sus presupuestos porque su falta de previsión y de realismo para conseguir y consignar recursos le ha conducido a una infame por antisocial propuesta de recortes.
En este Parlamento podemos poner las bases para a partir de hoy, corregir lo que empezó con la mejor de las intenciones en otro tiempo de nuestra historia, en otro tiempo político, económico y social que hoy ha sido modificado brutal y radicalmente, y en muy poco tiempo, a otra realidad que ha venido para quedarse y que necesita de instrumentos de respuesta, de instrumentos nuevos como es que la política fiscal también se debata y acuerde en este Parlamento para que cumplamos con la responsabilidad que nos han encomendado la ciudadanía de hacer país.
La sanidad, la educación, la seguridad, el empleo y la economía son las principales preocupaciones de la ciudadanía. Todas estas preocupaciones conforman las principales políticas públicas a las que tiene que responder este Parlamento. Estas materias conforman la actividad principal de las competencias políticas de este Parlamento. Estas materias consumen dos tercios de los recursos públicos del País Vasco. Los recursos nacen de la política fiscal y de la gestión de esta política fiscal. La política fiscal obedece a los objetivos y decisiones que mediante la política se toman en las instituciones.
Los socialistas traemos esta propuesta hoy aquí porque estamos obligados a responder ante buena parte de la ciudadanía vasca sobre cómo vamos a atender sus necesidades presentes y futuras.
Y para alcanzar este objetivo, este Parlamento debe hacer debates y acuerdos políticos en materias como las figuras fiscales, los tipos impositivos, la lucha contra el fraude fiscal, la armonización fiscal, las exenciones y bonificaciones, la presión fiscal que se necesita para los servicios públicos que se quieran dar. Si la fiscalidad es una de las principales bases para hacer país, habrá que asumir que este Parlamento tiene que hacer país. Por eso, no se puede ni se debe permanecer ajeno a la fiscalidad.
Si vemos la iniciativa socialista y las enmiendas de totalidad del Partido Nacionalista Vasco y del Partido Popular sobre los textos, se aprecia unanimidad en los siguientes aspectos: Todos decimos que Euskadi precisa un sistema tributario armonizado, todos decimos que con una presión global equivalente para todos los ciudadanos, todos decimos que responda a criterios de progresividad, de justicia social, de equidad y de eficiencia. Luego, estamos de acuerdo con la función, estamos de acuerdo con que la política fiscal tiene que servir para este tipo de cosas.
Donde no estamos de acuerdo hasta hoy es en qué órgano tiene que dilucidarlo. Nosotros proponemos que sea este Parlamento y de ahí esta iniciativa. El Partido Popular propone que sea en las juntas generales de cada territorio y el Partido Nacionalista Vasco propone que esto se haga en el Órgano de Coordinación Tributaria.
Lo que propone el Partido Popular y el Partido Nacionalista Vasco ya se hace ahora. Lo que hay que medir es cuál es el resultado de lo que se hace ahora. El resultado da desarmonización, da presiones fiscales diferentes, da falta de progresividad tributaria, da falta de justicia social, falta de equidad y falta de eficiencia. Esto está dando nuestro sistema fiscal tal como está en estos momentos concebido, planteado y funcionando. Y por este resultado, este es el momento de elegir y de optar por otro camino.
La propuesta de debatir y acordar la política fiscal en este Parlamento, el acuerdo del que hablamos en esta Cámara de representación de toda la ciudadanía vasca, no entra en colisión con las competencias de las diputaciones y de las juntas generales porque el papel de este Parlamento acordando políticamente necesita a su vez de los legislativos forales para su materialización. Por lo tanto, está asegurada, respetada la capacidad política de las instituciones forales.
Incluso, hay más porque hay quien incluso propone que los acuerdos se hagan directamente en el seno de los partidos políticos. Luego, quien propone esto ya sabe y ve que la política fiscal para que sea justa e igual para todos, progresiva, necesita hacerse en escenarios amplios, más amplios de los que se han hecho hasta hoy, y siempre con una actitud de colaboración, de complementación, de sumar, que es lo que estamos proponiendo con esta iniciativa los socialistas.
La propuesta socialista resuelve que haya un órgano donde todo esto se pueda hacer realidad y es este Parlamento de forma transparente, con luz y taquígrafos, de forma participativa. La política fiscal tiene además encaje político y jurídico en este Parlamento.
El Estatuto de Gernika, en su artículo 41.2 dice: "Las instituciones competentes de los territorios históricos podrán mantener, establecer, regular dentro de su territorio el régimen tributario atendiendo a la estructura general impositiva del Estado a las normas que para la coordinación, armonización fiscal y colaboración con el Estado se contengan en el propio Concierto y las que dicte el Parlamento Vasco para idénticas finalidades dentro de la comunidad autónoma".
La Ley del Concierto Económico en el apartado 4 en su artículo 3 ya establece la coordinación, armonización fiscal y colaboración mutua entre las instituciones de los territorios históricos según las normas que a tal efecto dicte el Parlamento Vasco.
Se establece también en el artículo 14.3 de la Ley de Territorios Históricos que el Parlamento Vasco tiene la responsabilidad y la competencia de establecer el marco de coordinación, armonización y colaboración en el que las diputaciones y las juntas generales deben ejercer sus capacidades tributarias.
Esto es lo que se desarrolla en la Ley, que esta Cámara aprobó ese 30 de mayo de 1989 con ese mismo título y finalidad de Ley de Armonización, Coordinación y Colaboración Fiscal. Lo aprobó porque así lo mandaban otras leyes de mayor rango y el sentido común.
...fiscal, y lo aprobó porque así lo mandaban otras leyes de mayor rango y el sentido común, porque lo justo y razonable es que sea el órgano común el que vele por la coherencia del sistema fiscal que se aplica en el conjunto de Euskadi.
Lo incoherente y alegal es que el Parlamento Vasco, esta Cámara no tenga nada que hacer ni que decir en un asunto vital para toda la sociedad vasca.
Y que nos encontremos con que casi 25 años después de su aprobación la ley de armonización, coordinación y colaboración fiscal está prácticamente virgen, que tenemos un órgano de coordinación tributaria al que le han dejado coordinar más bien poco, que seguimos sin tener planes de inspección conjuntas por parte de las acciones de las haciendas forales, como obliga la Ley en su artículo 13, y que los ordenadores de sus servicios tributarios, como establece el artículo 14 y 15, siguen sin estar conectados para luchar con más eficacia contra quienes defraudan.
Señoras y señores, tenemos la oportunidad de poner en marcha una política de país. Tenemos la necesidad de hacerlo, es una necesidad ciudadana, porque son los ingresos los que deciden las políticas públicas, porque son los ingresos los que permiten hacer presupuestos, porque no es justo, no es justo para la ciudadanía vasca que el proyecto de presupuestos para 2013 tenga un recorte de 59 % en el empleo, del 38 % en la vivienda, del 17 % en los servicios sociales, del 7 % en Educación y del 4 % en Sanidad.
Porque no es justo, no es justo que se renuncie en el proyecto de presupuestos de Euskadi, del proyecto actual al estímulo económico cuando se recorta el 50 % en comercio interior, el 56 % en turismo, el 49 % en fondos de innovación, el 63 % en innovación y estrategia de competitividad. No son justos los recortes porque se pueden y se deben hacer otras políticas, porque hay el marco para hacer y se pueden hacer otras políticas.
Señoras y señores, porque es buena para el país, hoy esta oportunidad no debe de pasar de largo, hoy debemos de aprobar la propuesta de debatir y acordar la política fiscal en este Parlamento, y debemos, mediante ese instrumento y mediante esa acción, corregir ese mal rumbo que tiene la política económica y la política pública, y que está establecida en ese proyecto de presupuestos al que le faltan ingresos, no porque no los haya, sino porque no se han buscado.
Muchas gracias.