MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2013-10-17):
Buenos días. Muchas gracias presidenta.
Planteamos proposición de ley de reforma de la Ley 8/1986, de 26 de junio, de Iniciativa Legislativa Popular. Esta Ley de Iniciativa Legislativa Popular del País Vasco regula la forma de participación legislativa de los ciudadanos de Euskadi.
Ha pasado más de un cuarto de siglo desde que se aprobó una ley que en nuestra opinión se ha demostrado durante todo este tiempo excesivamente restrictivo para la participación de los ciudadanos en la vida parlamentaria y, que en todo caso, en nuestra opinión se ha quedado vieja y obsoleta. Por lo tanto, debe ser actualizada.
Es una ley claramente insuficiente y obstaculizadora para atender y facilitar el deseo actual de participación política de los ciudadanos. Es decir, tenemos una ley vieja que debe adecuarse a los nuevos tiempos. Durante los últimos tiempos la ciudadanía ha expresado de un modo u otro su descontento con las imperfecciones y las estrecheces del sistema democrático y ha mostrado su deseo de participar directamente en los asuntos públicos.
Nuestra obligación, y lo que nosotros pretendemos con esta proposición de ley es facilitar la participación de los ciudadanos en los asunto que son de su interés. De ahí nuestra intención con esta proposición de ley de mejorar los instrumentos ya existentes para acercar las instituciones a los ciudadanos y propiciar o facilitar su participación en los asuntos públicos que les conciernen.
Esta propuesta de reforma de la Ley reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular pretende facilitar que los ciudadanos y los grupos sociales tomen parte en la función legislativa, haciendo más sencillo y menos restrictivo que puedan proponer e incluso defender in situ en este Parlamento iniciativas que luego puedan ser debatidas y votadas finalmente aquí.
Legezko proposamen honen helburuak hurrengoak dira: Politika hiritarrei hurbildu, Eusko Legebiltzarra hiritarrei hurbildu. Eusko Legebiltzarrean hiritarren partehartzea erraztu.
Se trata, por lo tanto, de acercar la política a los ciudadanos. Regenerar y ensanchar la democracia. Facilitar la participación de los ciudadanos en la vida parlamentaria. Suprimir los obstáculos existentes para que los ciudadanos participen en la vida parlamentaria. Que los ciudadanos entiendan que el Parlamento es, sobre todo suyo, no un lugar extraño o lejano a sus intereses y propuestas o reivindicaciones. Es decir, el Parlamento Vasco debe ser un medio, un canal, para que los ciudadanos puedan plantear sus reivindicaciones, no un obstáculo.
Obviamente, para lograr estos objetivos esta proposición de ley no es suficiente. Habrá que proponer otras reformas y otras medidas y habrá que corregir determinadas actitudes de los representantes políticos. En todo caso, es una proposición de ley sino suficiente, en nuestra opinión sí muy necesaria.
Proponemos modificar el artículo 1 de la Ley para ampliar el abanico de ciudadanos que puedan ejercer la Iniciativa Legislativa Popular de modo que tengan derecho a ejercer la iniciativa los ciudadanos que sean mayores de edad y estén inscritos en el padrón de alguno de los municipios del País Vasco y cumplan además algunos de los siguientes requisitos: Tener la nacionalidad española, tener la nacionalidad de algunos de los estados miembros de la Unión Europea y residir legalmente en el País Vasco de acuerdo con la normativa vigente en materia de extranjería.
Proponemos modificar el artículo 2 de la Ley para excluir de las materias que se excluyen de la Iniciativa Legislativa Popular aquellas referidas al régimen electoral. Es decir, que puedan las ILP plantear también una posible modificación del régimen electoral vasco.
Proponemos modificar el artículo 3 de la Ley para reducir el número de firmas necesarias para presentar una ILP. Si en la actualidad se piden 30.000 planteamos que basten 6.000. Basta con observar las firmas exigidas en otras comunidades autónomas y en otros países de nuestro entorno para concluir que la ley vasca actual es excesivamente restrictiva y obstaculizadora.
Existe un indisimulado recelo ante este elemento de democracia semidirecta que, en nuestra opinión, no está en absoluto justificada. Proponemos además incorporar en este artículo 3 de la Ley algunas otras cuestiones de interés.
Proponemos modificar el apartado 2 del artículo 5 para reducir las causas de inadmisibilidad de la proposición, de modo que el hecho de que exista en tramitación en el Parlamento un proyecto o proposición de ley que verse sobre el mismo objeto de la iniciativa popular no sea causa de que la ILP no sea admitida.
Y que tampoco sea causa de inadmisibilidad la previa existencia de una proposición no de ley aprobada por el Parlamento en la misma legislatura que verse sobre idéntico objeto que el de la ILP. Proponemos también modificar el artículo 8 y el apartado 1 del artículo 9.
Proponemos modificar el artículo 11 para permitir que el debate de la iniciativa se inicie con la defensa de la iniciativa en Pleno por parte de un representante de la Comisión Promotora. Y para permitir que participe también un representante de la Comisión Promotora tanto en ponencia como en comisión, para fijar su posición respecto de las propuestas y enmiendas del resto de grupos.
Proponemos modificar el artículo 13 para que la Mesa del Parlamento Vasco pueda acordar el otorgamiento de un anticipo no superior a 2.000 euros para cubrir los primeros gastos de la recogida de firmas a petición de la Comisión Promotora. Finalmente, vía disposición adicional, pedimos que pueda garantizarse la posibilidad de presentar la suscripción de apoyos a las iniciativas legislativas populares a través de la firma electrónica, para lo que se dictarán las instrucciones pertinentes que garanticen la eficacia y la seguridad de este medio telemático.
Por lo tanto y en resumen, planteamos reducir de 30.000 a 6.000 las firmas necesarias para poder presentar una ILP en el Parlamento Vasco. Facilitar la utilización de la firma electrónica en la suscripción de apoyos a la correspondiente ILP que se pretenda plantear y defender.
Que los promotores de la ILP tengan voz durante el proceso de debate parlamentario, tanto en la presentación de la iniciativa en Pleno como incluso en el debate de las enmiendas que presenten los grupos parlamentarios, tanto en la ponencia como en la comisión. Reducir las causas que permiten que una ILP no sea admitida. Y finalmente, ampliar los temas que puedan ser objeto de la ILP. Entre otras, aunque éstas son en nuestra opinión las más importantes. Éstas son por lo tanto, las propuestas concretas que UPyD realiza.
Si finalmente se toma en consideración esta proposición de ley, estamos seguros que las aportaciones del resto de grupos y el trabajo en ponencia puede mejorar el texto definitivo.
Esperamos en todo caso, que las enmiendas del resto de grupos no vayan en la línea de limitar o restringir lo que UPyD propone, sino en la línea de facilitar la participación de los ciudadanos en la vida parlamentaria.
Ésta es por lo tanto la propuesta de UPyD y espero que cuente con la aprobación del resto de grupos, para que de ahora en adelante podamos llegar al mejor texto posible como digo, con las aportaciones del resto de grupos vía enmiendas.
Gracias.