MENDIA CUEVA (PSE-EE, 2013-04-11):
Egun on guztioi.
Como ya ha manifestado el proponente hay un acuerdo transaccional entre el grupo Nacionalistas Vascos, el grupo proponente y el Grupo Socialista en torno a esta cuestión. Yo creo que todos compartimos el fondo y la forma, y yo voy a tratar de explicar un poco cuál es la posición de mi grupo y por qué hemos firmado esta enmienda transaccional y el porqué de nuestra enmienda.
Las normas que regulan los fondos europeos –como saben ustedes– condicionan su percepción a que los poderes adjudicadores, que son todas aquellas entidades sometidas a las directivas sobre contratación que financian con ello sus contratos, respeten en la adjudicación de estos el derecho comunitario en la materia y, en su caso también, el derecho nacional que lo incorpora.
En nuestro caso, son la sucesivas leyes de contratos, las cuales no siempre –hay que decirlo– han transpuesto correctamente las directivas europeas, y entre esos aspectos por los cuales la Comisión Europea ha incidido en diversas ocasiones, pues está como ha citado el señor Damborenea, la omisión del correspondiente procedimiento de licitación, en especial la publicidad europea, por entender que la entidad beneficiaría no era poder adjudicador siendo así que sí cumplía los requisitos para ello.
Y hay que tener en cuenta también que en parte esta infracción es imputable al propio legislador que hasta la Ley 30/2007, que no entró en vigor hasta el año 2008, no acertó adecuadamente la transposición de esta cuestión. Y además hay que decirlo también, que hay muchas sociedades y fundaciones del sector público que les ha costado mucho entrar en la cultura de la Ley de Contratos, decían que actuaban en libre competencia y con ese argumento trataban de eludir la Ley de Contratos Públicos. Pero hay también que decir y hay que ser justos, hoy en día ese problema es cada vez más marginal.
El fraccionamiento del objeto de los contratos es otra de las cuestiones en las que ha incidido la Comisión Europea, los modificados que desvirtúan la licitación inicial por su cuantía o por desbordar la necesidad inicial, o por no responder a imprevistos, criterios de adjudicación discriminatorios o ilegales, otros errores de procedimiento que perjudican la concurrencia, como puede ser la falta de anuncios.
Todas estas infracciones que han sido detectadas por la Comisión Europea, también hay que decirlo, son detectadas en muchas ocasiones, cada vez más, por la propia Oficina de Control Económico del Gobierno Vasco en sus trabajos de control sobre los fondos europeos, y ahí lo enlazo con lo que usted decía, pérdida, no pérdida.
La Oficina de Control Económico realiza una tarea fiscalizadora dentro del propio Gobierno Vasco y por lo tanto, creo que es por eso por lo que el lehendakari en su explicación hablaba de no pérdida final, porque ellos cuando detectan que hay un contrato que no va a cumplir, es decir, que tiene un vicio, lo tratan de hablar con el departamento de origen y cambian un proceso por otro con el objeto de no perder esa cuantía de fondos europeos que es al final de lo que se trata. Tratan de sustituir proyectos con tacha por proyectos sin tacha legal alguna.
Y como ésta es una cuestión, y ahí venía el origen de nuestra enmienda, porque estando de acuerdo con la moción, considerábamos que quedaba un poco incompleta. Como ésta es una cuestión que no sólo afecta al Gobierno Vasco, y no sólo hay que poner al Gobierno Vasco en el foco de atención, creemos que hay que señalar también a las diputaciones forales y a los ayuntamientos que también son perceptores de ayudas europeas. Y es ese sector, público-foral o local el que en muchas ocasiones está siendo apercibido y protagonista de estas prácticas.
Por eso en nuestra enmienda incluimos a ayuntamientos y diputaciones, que también son poderes adjudicadores, en la obligación de cumplir estrictamente la normativa de contratación pública.
Así como también el segundo párrafo de nuestra enmienda que está recogido en la transaccional, pedíamos que en las convocatorias y programas subvencionales del Gobierno Vasco cuyos beneficiarios sean poderes adjudicadores, consignen en su contenido la necesidad de que estos respeten también la legislación contractual. Y ahí estoy pensando en las fundaciones, en las sociedades públicas... Y de esta forma abarcamos al máximo de poderes adjudicadores en esta obligación.
En el seno del Gobierno Vasco hay que decir que la contratación pública también –no sólo en el seno del Gobierno Vasco y de todo el sector público vasco, sino en el conjunto de España–, en los últimos cinco años se observa también una mejora espectacular en cuanto al respeto a la Ley de Contratos Públicos. Yo creo que es un poco por el cambio de mentalidad y la inversión en la cultura de que evidentemente hay que cumplir con ello. Y luego también estaba el asunto de que la ley trasponía mal y que ahora traspone bien.
También se incluye en la enmienda transaccional una apuesta por invertir en investigación, innovación e iniciativa empresarial, que es una necesidad nueva impuesta por Europa, de elaborar estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente, para que así los fondos se usen más eficazmente.
Estamos totalmente de acuerdo y además es una obligación que nos viene impuesta por Europa, se incorpora a la enmienda y creo que queda una enmienda transaccional muy completa que abarca todos los aspectos. Los aspectos del proponente que eran más de tipo contractual y los aspectos más de orientación de las políticas hacia la innovación y al aprovechamiento a las sinergias dentro del conjunto de las regiones europeas y de toda la Unión Europea.
Por lo tanto, creo que es una enmienda que satisface a todos.
Gracias.