INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKAKO SAILBURUAK (Oregi Bastarrika) (EAJ, 2014-11-28):
Presidente andrea.
Lazarobaster jauna, zuk egindako interpelazioaren bidez, eskoletako jangelak hornitzeko zerbitzuaren kontratazio sistemaren oinarrian inguruan, Jaurlaritzak dituen asmori buruz galdetzen duzu.
Eskaera horren harira, bi gai ezberdin aipatzen dituzu. Alde batetik, lehiaren Euskal Agintaritzak espediente bat irekitzeari buruzkoa eta bigarrena, bertako produktuak erabiltzeri buruzkoa.
Lehenengoari dagokienez, seguru aski bere momentuan Legebiltzarrean gure erantzuna izango badu ere, momentuz ez du balorazirik egingo lehiaren Euskal Agintaritza tramitatzen ari den espedientearen ingurua. Izan ere, Agintaritzari dagokio merkatuko lehia askeari buruzko sustapena, bermea eta hobekuntzaren inguruko edozein kontu argitzea. Hori dela eta, bidezko espedientea bideratzen ari da une honetan eta guk erantzukizunez eta diskrezioz jokatu behar dugu.
En este sentido, cabe recordar que en virtud de lo dispuesto en los artículos 29 de la Ley 1/2012, de Creación de la Autoridad Vasca de la Competencia, en el artículo 43 de la Ley 15/2007, de Defensa de la Competencia, todas las personas que tomen parte en la incoación, instrucción y resolución de los procedimientos sancionadores de competencia, al igual que toda persona que por razón de su cargo o profesión tuvieran conocimiento del contenido del procedimiento, están obligados a guardar secreto. Por tanto, no podemos más que actuar según lo estipulado en la normativa vigente.
En lo que respecta a la segunda de las cuestiones, es decir, a las bases del nuevo procedimiento de contratación para el suministro de comidas a centros públicos dependientes del Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura, cabe señalar que existe en la actualidad un acuerdo en vigor suscrito en 2011.
Me refiero concretamente al acuerdo marco para la selección de operadores económicos que realicen el suministro de comidas preparadas y materias primas, así como los servicios afines a este suministro para centros públicos con comedores de gestión directa dependientes del Departamento.
Dicho acuerdo marco fue suscrito en el año 2011 y preveía una vigencia de cuatro cursos escolares: 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 y 2014-2015. Por lo tanto, dicho acuerdo permanece en vigor durante todo este curso, de lo que se deriva la necesidad de iniciar un nuevo procedimiento de contratación cuya ejecución se inicie en el curso 2015-2016.
Beraz, bigarren gaiari dagokionez, hau da, kudeaketa eta zuzeneko jantokia dituzten Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Sailaren menpeko ikastetxe publikoak janariz hornitzeko kontratazio prozedura berriaren oinarri dagokienez, egungo akordioa 2012an sinatu zena, lau urteko iraunaldia aurreikusten zuen. Ondorioz, bidezkoa da 2015-2016 ikasturtean gauzatuko den kontratazio prozedura berri bati hastea.
Horrela gauzak, une honetan kontratazio berriaren prozedura gidatuko duten oinarri teknikoen orrian eta administrazio baldintzen orrian ezarri beharreko kondizioak baldintza eta ezaugarriak zehazten ari gara.
Kontratazio prozedura, ohikoa eta jakina denez, kontratazio administratiboren arloan indarrean dagoen araudiaren arabera egingo dugu, objetibotasun publizitatea eta konkurrentzia printzipioak errespetatuz. Zentzu honetan, espedientea administratiboak esleipenak prestatzeko hainbat fase ezberdin aurreikusten ditu.
Esta Administración se encuentra en la actualidad definiendo las condiciones, requisitos y característica a recoger en el pliego de prescripciones técnicas, así como en el pliego de cláusulas administrativas que vaya a regir el procedimiento contractual.
Como todos ustedes saben, es nuestro deber garantizar que la contratación se ajuste a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia en los procedimientos, no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos, salvaguarda de la libre competencia y la elección de la oferta más ventajosa.
Todos ellos constituyen principios de carácter transversal que informan las actuaciones de las administraciones públicas en los procesos de contratación en todas las fases contractuales, preparatorias de adjudicación y de ejecución. En este primer momento, procede definir la voluntad de la Administración en aras a un procedimiento que garantice la adecuación de la prestación al interés público que se pretende, en este caso la del servicio de comidas en centros públicos de la Comunidad Autónoma.
Somos plenamente conscientes de la importancia de este procedimiento. Esto es, de la importancia de unas buenas bases que, además de garantizar obviamente, el marco de legalidad, garantice un servicio de calidad a nuestros alumnos y alumnos que son el centro de nuestro sistema educativa.
Beraz, Lazarobaster jauna, lanean ari gara kontratazioaren prozeduraren garrantziaz guztiz jabetzen garelako. Argi daukagu oinarri on batzuk izan behar direla eta horregatik lanean ari gara, hain zuzen ere, gauzak denborarekin eta modu egokian prestatu ahal izateko.
Oinarri horiek begi-bistakoa denez, legezkotasunaren esparrua bermatzeaz gain, gure ikasleei kalitateko zerbitzu bat emango zaiela ere bermatuko dute ikasle horiek baitira –eta berriz errepikatuko dut argi eta garbi geldi dadin– gure hezkuntza sistemaren ardatza.
Gaur egun Hezkuntza, Hezkuntza Politika eta Kultura Sailak egunero 90.000 ikasle baino gehiagori ematen die zerbitzua jantokietan. Horretarako, Sailak bere esku dituen baliabideak erabiltzen ditu gastuetan erreparatu gabe eta menu ezberdinetan agertzen diren zehaztapen guztiak kontutan hartuz.
Ez da lan erraza 90.000 ikasleei jaten ematea, ez jauna. Gizartean sortutako aldaketa sakonetara egokitu behar izan gara. Gero eta gehiago dira gure jantokietan ditugun umeak eta gero eta gehiago baita ere sortzen diren premia bereziak, alergiak edo intolerantziak.
Horregatik, eskola jantokietan menu ezberdinak eskaintzen dira ikasle guztien premiak eta beharrak kontutan hartuz. Honela, oinarrizko menua, txerrikirik gabe menua eta menu begetarianoa eskaintzeaz gain, alergia edo intolerantzia duten aurren menuak errespetatzen dira.
Horrez gain, kontutan izan behar da ikastetxe bakoitzean errealitate desberdin bat duela. Ikastetxe batzuetan bertan prestatzen dituzte janariak, beste batzuetan janari prestatuak eramaten dituzte eta gure ardura da guzti-guztietan zerbitzua bere onenean eta berme guztiekin eskaintzea eta ziurtatzea.
Lehen esan bezala, kudeaketa zuzeneko jantokiak dituzten sailaren menpeko ikastetxe publikoei bazkari prestatuak, lehengaiak eta hornikuntza horri zerbitzuak emateko akordio markoaren eremuan, hornitzaileen kudeaketan lan espezifiko bat eramaten ari da aurrera.
Azpimarratzeko modukoa da Hezkuntza Sailak 2005etik inplementatutako nutrizio politikoa NAOS estrategian, hau da, Nutriziorako, Jarduera Fisikorako eta Gizentasuna prebenitzeko Estrategian eta ikastetxe publikoetan elikadura adosteko agirian ezarritakoaren ildotik.
Guzti honen bidez, Eusko Jaurlaritzak ikasleen dietan dauden elikagai anitzak ez ezik, elikagai horiek egiteko sukaldaritza teknikak ere azpimarratzen ditu eta badaude lantzen ari garen beste arlo garrantzitsu batzuk ere. Esate baterako, produktua garraiatzeko, entregatzeko, presentatzeko eta banakako zerbitzuak emateko ere landu dira hori guztia platera era erakargarriago batean aurkezteko lagungarri delako.
Ondorioz, Hezkuntza, Hezkuntza Politika eta Kultura Sailak jantokien kudeaketa etengabe ebaluatu eta hobetzearen aldeko ildoan urratsak ematen ditu eta, ildo honekin lotuta, esan beharra daukat gure menuetan tokiko produktuak sartzeko aukera ere lantzen ari garela.
Betidanik arduratu gara gai honetaz dagokion arreta eman diogu eta hausnarketa egiten ari gara. Izan ere, nekazaritza sailburuordearekin ari gara elkarlanean eta batzorde bat sortu dugu lan hau ere era egokian lantzeko. Halaber, eta zuek dakizunez, ezaugarri horietako irizpideak kontratu pleguetan sartzea ez da huskeria. Analisi sakona eskatzen du ikuspuntu teknikoaren eta legezko ikuspegiaren aldetik.
La incorporación de criterios de estas características en los pliegos contractuales no es una cuestión baladí, sino que requiere de un análisis en profundidad tanto desde un punto de visto técnico como desde el punto de vista legal que es el que estamos llevando a cabo en la actualidad.
En este sentido, ha de recordarse que tanto la normativa europea como la normativa específica en materia de contratación está sometida a un estricto régimen a efectos de evitar limitaciones de la concurrencia.