ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Toña Guenaga) (EAJ, 2016-03-04):
Mahai buru andrea, lehendakari, sailburuok, legebiltzarkideok egun on.
Uste dut Gobernu honen eta batez be agerraldietan behin baino gehiagotan aritu garela, ez bakarrik enpleguaz sortzeaz, kalitatezkoa izan dadila ere. Hori beti azpimarratu egin dugu. Hilabetero bezala, pasa den eguaztenean enpleguari buruzko datu guztiak eman genituen, batetik baikorra, enpleguaren errekuperazioa egonkortzen doalako, astiro, baino hor doa.
Eta bestetik, kritikoa, sortzen den lana askotan ezegonkorra eta eskasa delako. Bat nator zurekin, Arrondo andrea. Kezka hau behin eta berriz adierazten dugu eta kalitatezko errekuperazio hori gure nahia eta borondatea da, zurea bezala.
Baina gure borondatea gainditzen duten kanpoko faktore ugari daude. Gobernu honen atako bandan  - ni nire herriko, Ondarrun espresio bat erabiliz - , kanpoan dauden faktore askok eragina daukate lan baldintzetan.
Zuk zeuk ondo ezagutzen duzu faktoreak, baina zure galderari erantzunez azalduko ditut berriro. Lan prekarioan eragin nabarmena daukan elementuetako bat indarrean dagoen lan normatiba da, legea, Gobernu honek baztertu duena beraren alderdi asko direla eta, izan ere, kontratazio tenporalak enplegu ematen dutenei muturrerako neurriak hartzea posibilitatzen deutse.
La vigente legislación laboral, competencia del Estado permite, por tanto, modalidades contractuales que carecen de estabilidad y duración en el tiempo, lo que a su vez genera inseguridad y duración y falta de certeza en los trabajadores. Si a esa falta de estabilidad y duración se le suma el decaimiento de los convenios y la crítica situación por la que atraviesan muchas de las empresas de nuestro tejido industrial, nos encontramos con una situación que nadie deseamos y, por lo tanto, queremos abordar de manera urgente y posibilista, pero es evidente que este Gobierno tiene sus limitaciones, también de tipo legal. La legislación laboral es competencia exclusiva del Estado, según establece la Constitución, mientras que la competencia de la Comunidad Autónoma de Euskadi se limita a su ejecución.
Usted sabe, señora Arrondo, que, dentro de nuestras propias competencias, desarrollamos todos los programas que están a nuestro alcance de incentivación para la creación de empleo, que buscamos condiciones que mejoren el empleo de calidad, programas plurianuales que incluyen planes locales y comarcales, primeras oportunidades para jóvenes con contratos, con prácticas, incentivación a la contratación de mayores de 45 años.
Voy a hacer una mención al Plan de Empleo 2014-2016, que ha supuesto una inversión, está suponiendo de 775 millones de euros comprometidos en estos tres años, que complementan un plan de reactivación económica de 5.700 millones de euros. El objetivo del Plan de Reactivación Económica y de Empleo va a suponer alcanzar o tratar de alcanzar al menos 32.000 empleos incentivados.
Sabemos, por lo que he explicado en varias ocasiones ante este Parlamento, que este Plan de Empleo contempla seis líneas de actuación: fomento de la economía local y comarcal, apoyo al emprendimiento, empleo juvenil, formación para el empleo, programas de inserción laboral, programas renove. Como usted sabe, no entra dentro de nuestras competencias la posibilidad de establecer cambios en la normativa, como nos gustaría, deseamos y reclamamos.
Por otra parte, también quisiera indicarle que el incumplimiento de la normativa laboral de contratación no solo es un mecanismo de precarización, sino es también un fragante incumplimiento de la normativa vigente y, por lo tanto, perseguible y sancionable.
No es menos cierto que hay casos en los que llega a utilizarse  - y de hecho se utiliza -  para conseguir una situación contractuales extremas, como usted misma ha dicho, aprovechando estados de necesidad y en muchos casos indefensión de los propios trabajadores, que no acuden a los organismos competentes de inspección por miedo a la pérdida de unos ingresos escasos pero necesarios para muchas familias.
Estas situaciones son un fraude a la legalidad y a la moral, tanto laboral como a la Seguridad Social, situaciones que hay que combatir por la vía de los hechos, y le aseguro que hacemos lo que podemos y que en ello estamos. Pero para limitar esta actuación ilegal, irresponsable, reprochable y sancionable no cabe sino la actuación inspectora por parte de este Gobierno, tanto de oficio como atendiendo a las denuncias que eventualmente se nos presentan.
Hemos respondido a más de una pregunta parlamentaria en este sentido, dando datos de la inspección, sanciones y situaciones detectadas que han tenido la adecuada respuesta por parte de la administración laboral, pero en este caso se trata de atajar no la precariedad, sino actuaciones ilícitas mediante el despliegue de la potestad administrativa.
Arrondo andrea...
...sino actuaciones ilícitas mediante el despliegue de la potestad administrativa.
Arrondo anderea, Gobernuak eragiten dituen beste faktore batzuk ere badaude, baina bitartekariez; akordioak bultzatuz, parte bien borondateak marko legala gainditzen duenean, langile eta enpresen arteko baldintzak akordatzen dituenean.
Kontratuen formulak negoziaketa kolektiboan akordio bihur daitezke. Horrek muturreko jarrera batzuei mugak jartzen dizkio eta enpresa buruaren gaitasuna murriztu, kontratazioan indarrean dauden legeetan. Baina esan beharra daukagu, derrigorrez, hemen ere zailtasun handiei aurre egin behar diegula.
Gobernua ez da negoziazio kolektibo pribatuan parte; bere eginbeharra aldeen arteko bitartekari lana egitea da, eta elkarrizketa bideak luzatzea lortzeko, askotan ikuspuntu antagonikoetan, baina, ezin denean, ezin da, Arrondo anderea.
Laburbilduz, gure lana esparru honetan eragile sozialak, sindikatuak eta enpresak bultzatzea eta animatzea da, negoziaketaren baitan dagokien akordioak lortzeko eduki hauetan. Ekinak izan bagara eta urteak daramatzagu, ez dugu etsiko. Zaila da, baina ez ezinezkoa.
Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila eginbehar hau gauzatzen ari da, foro baten bitartez kontzertazio soziala eta gizarte eragileekin izandako kontaktu puntualak bultzatu nahian. Baina ez dezagun gure burua engainatu: Negoziazioa eragile sozialen artean eman behar da, eta haien jarrera ezagutzen duzue, bai batzuena, bai besteena.
Edozein akordio lortzea oso nekeza egiten da. Izan ere, diferentziak gehiago bilatzen dira akordio puntuak baino. Ulertzekoa da, eta ulertzen dugu egoera ekonomikoak denoi eragiten digula. Baina muzin egiten diogu ezetza baino erabiltzen ez duten jarrerei, interes komunak lehenetsi beharrean.