HEZKUNTZAKO SAILBURUAK (Uriarte Toledo) (EAJ, 2017-04-07):
Legebiltzar presidente andrea. Sailburuok. Legebiltzarkideok.
En respuesta a las dos interpelaciones planteadas, una a la consejera Tapia y otra a mí como presidenta del consorcio, en relación al proyecto de ESS-Bilbao, me van a permitir que empiece por hacer un resumen del desarrollo del citado proyecto, una revisión de diversos hitos que, de una forma u otra, han tenido influencia en haber llegado al punto en el que nos encontramos.
El proyecto ESS-Bilbao surge a alrededor del proyecto de Fuente de Espalación Europea ESS-Lund con el objeto de constituir la sede española de la ESS como centro de investigación especializado en el desarrollo de ciencia y tecnología en el campo de la aceleración de partículas.
Ambas finalidades de ESS-Bilbao se financian mediante las aportaciones de la Administración General del Estado y del Gobierno Vasco. A tal fin, la Administración General del Estado y de la Comunidad Autónoma del País Vasco, suscribieron con fecha de 30 de diciembre de 2010 el convenio de colaboración relativo a la construcción, equipamiento y explotación de la sede española de la Fuente Europea de Neutrones por Espalacion, ESS, que con dicho objeto es gestionado por el consorcio para la construcción, equipamiento y explotación de la sede española de ESS, llamada ESS-Bilbao.
Debo insistir en que el consorcio se constituyó con dos objetivos fundamentales; por una parte, con el objetivo principal de que ESS-Bilbao fuera la sede española de la Fuente Europea de Neutrones por Espalación; y por otra, con el objetivo de construir un centro de investigación independiente, especializado en el desarrollo de ciencia y tecnología en el campo de la aceleración de partículas.
Hau da, Estatuko Administrazio Orokorrari atxikitako eta Bilbon kokatua dagoen zentro honek bi helburu horiei egoki erantzun behar die proiektua ongi garatu dadin eta Euskadik proiektu honetan parte hartzeko arrazoi nagusi izan dituen erronkak ere bete daitezen. Honela bada, funtsezko helburu horien inguruan lehen urteetan jasotako emaitzak ez ziren izan esperotakoak eta, ondorioz, 2013 eta 2014 urteetan bi administrazioek ESS-Bilbao proiektuaren berdefinizioa eta berregituraketa landu eta adostu genuen.
Epe horretan bi administrazioek zuzendaritzari egituran aldaketa bat eginez proiektua bultzatzea eta indartzea adostu zuten. Bi ataletan banatu zen zuzendaritza, exekutibo bata eta teknologikoa bestea; honen helburua lehen aipatu ditudan partzuergoren oinarrizko helburuak zaintzak zen.
Es decir, tal y como he dicho, atender a la parte de la aportación de recursos y paquetes, y por otro lado, en paralelo, generar un valor científico y tecnológico en el ámbito de la aceleración de partículas, principalmente en el entorno local en el que se ubica el centro.
Una vez reorientado y redefinido el proyecto, se acordó entre ambos administraciones reducir la aportación de España a la Fuente Europea hasta el 5 % actual. El proyecto europeo ESS ha continuado su evolución, contando en la actualidad con elementos sustanciales que eran desconocidos a finales de 2010 y que culminan con la constitución, a mediados de 2015, de un Consorcio Europeo de infraestructura de investigación de los previstos en el Reglamento 723/2009 de Consejo Europeo, de 25 de junio, European Research Infrastructure Consortium, European Spallation Source, el ERIC-ESS, en el que finalmente se ha acordado con los restantes socios internacionales la participación del Estado español.
En consecuencia, la definitiva participación de España en el ERIC-ESS es fundamental para seguir avanzando en la colaboración y en la construcción de la fuente de espalación europea con garantías para el cumplimiento de los objetivos fundamentales y de desarrollo de los programas científicos y tecnológicos, y esta es la única garantía.
Por ello, el Gobierno Vasco ha trabajado incansablemente todo este tiempo para que se lleve a cabo la adscripción al ERIC-ESS por parte de España.
Jarraian Espainia ERIC-ESSra atxikitzeko prozesuak dituen xehetasun ezaugarriak hartuko ditut hizpide. ESS-Bilbao proiektuaren lehen urteetako ibilbidearen funtsezko helburuak nagusiki bere egitura indartzeari eta ESS-Lunden helburuak betetzeko hornidurari lotuak egon dira. Beranduago, ESSrik eratzeak inflexio puntu ezarri zuen proiektu europarrean eta dimentsio berri bat ekarri zion ESS-Bilbaok ESS proiektura elkartutako gainerako zentroekin zuen lankidetza esparru hori. Lankidetza honek Europako Batasuneko kide den estatu bat ERICen sartzea eskatzen du formalki eta, beraz, Espainiako Estatuari dagokio esklusiboki partzuergo horretara atxikitzea.
Debo añadir que existen dos categorías de socios del proyecto ERIC-ESS, socio observador y socio fundador. Tal y como he dicho antes, España está facultada en exclusividad para la adhesión al ERIC-ESS en cualquier de las dos categorías, ya que la adhesión puede ser únicamente realizada por los estados miembros.
Actualmente, España forma parte del consorcio como socio observador de ESS-Lund y se debe subrayar que los socios observadores tienen nula capacidad de asegurar la disponibilidad de paquetes de trabajo de interés científico.
Pues bien, tal y como he dicho antes, uno de los objetivos fundamentales es precisamente ese, el valor científico, así que si no se suscribe el ERIC, este objetivo será difícilmente conseguible.
Desde principios de 2015 ambas administraciones hemos estado inmersas en un proceso de negociación sobre el futuro de la colaboración en relación al consorcio ESS-Bilbao en el marco del ERIC-ESS. Así, la Administración vasca y la Administración General del Estado aprobaron en el consejo rector de ESS-Bilbao, de fecha de 12 de junio de 2015, un acuerdo por el que se comprometieron a detallar su colaboración hasta 2025 en este nuevo marco, una vez que España formara parte del ERIC-ESS como socio fundador.
Esta necesidad de acordar una nueva adenda está relacionada con que en el acuerdo de 2010 fue superado por las circunstancias y por el devenir del proyecto, tanto en lo económico, como en el ámbito científico-tecnológico. En consecuencia, estamos ante un escenario que debe adaptarse a las nuevas circunstancias y atender a los nuevos retos que establece el ERIC.
La decisión fue fruto de un consenso y una negociación entre ambas administraciones, en los que se compartió que la única forma de contar con paquetes de trabajo asignados a ESS-Bilbao con ciertas garantías para el periodo 2016-2025 era que España suscribiera el acuerdo de incorporación al ERIC-ESS en calidad de socio fundador. Así, la entrada como socio fundador en el ERIC-ESS sería la única fórmula bajo la cual se podrían justificar los compromisos económicos tan relevantes que habrían de adquirirse en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco hasta 2025.
2015eko ekainarekin 12ko akordiotik Gobernu honek etengabe eskatu du eta lanean aritu da adostutako bete zedin eta Espainia ERIC-ESSren bazkide sortzaile gisa sartzea sinatu zedila eskatu du Gobernu honek. Baina gaurdaino ez da halakorik gertatu.
Además, desde la fecha del acuerdo del consejo rector de junio 2015, han sucedido hitos relevantes, entre ellos la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea de la decisión de ejecución 2015/1478, de la Comisión, de 19 de agosto de 2015, en la que se indica que el Reino de España ha dado a conocer su decisión de participar inicialmente en el ERIC Fuente de Espalación Europea en calidad de observador, no en calidad de socio fundador, sin que mediara comunicación previa con esta Administración.
Poco después, el 31 de agosto de 2015, se estableció oficialmente el ESS como un consorcio de infraestructura de investigación europea. Posteriormente, el 30 de septiembre de 2015, el Ministerio de Economía y Competitividad anunció en el Congreso de los Diputados que el Gobierno español preveía ser miembro fundador del Consorcio Europeo ESS-ERIC lo antes posible y, en cualquier caso, antes de septiembre de 2016. Lamentablemente, esta afirmación no se ha visto cumplida hasta la fecha.
Más adelante, en fecha 20 de octubre de 2015 se produjo la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado con la omisión de las partidas económicas asignadas a ESS-Bilbao para el periodo 2016-2025, lo cual no impidió la continuidad de las tareas acordadas, ni la aprobación del presupuesto de ESS-Bilbao para el año 2016 en el consejo rector del ente, máximo órgano que rige el acuerdo entre las dos administraciones.
En dicho consejo rector, además, se acordó, no realizar nuevas aportaciones económicas a ESS-Bilbao, ya que había disponibilidad suficiente para el desarrollo del proyecto, mientras se negociaba la entrada en el ERIC.
Laburtuz, administrazio honek ESS-Bilbaorekiko konpromiso horri eutsi dio, bai ESSren eratzea iragarri baino lehen, bai partaidetza portzentaia % 5era egokitu ondoren, eta baita 2015eko ekainaren 12ko kontseilu errektorearen bidez ERIC eratu ondoren ere.
Honela, administrazio honek behin eta berriz eskatu dio Estatuko Administrazio Orokorrari ERIC-ESS akordioa tramitatu eta sinatu dezala, bazkide sortzaile gisa.
Como he dicho, en junio de 2015, se acordó en el consejo rector que la Administración General del Estado suscribiría el European Research Infraestructure Consortium, European Spallation Source, ERIC-ESS por parte de España. Sin embargo, España no pudo suscribir el acuerdo para formar parte en el consorcio en agosto del 2015 y, tras esa fecha, ha solicitado dos prórrogas, para su adhesión al ERIC-ESS en calidad de socio fundador, la última en fecha de 7 de febrero de 2017.
En marzo de 2017, finalmente se remitió a esta Administración la confirmación de la concesión de la prórroga a España, así como las condiciones para la adhesión.
Dichas condiciones se centran en la necesidad de definir un calendario para suscribir al ERIC antes de julio de 2017, en la necesidad de cumplimiento de los objetivos adquiridos en los paquetes críticos, así como la concesión de una prórroga para la formalización de dicha adhesión hasta abril de 2018.