MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2014-10-30):
Sí, gracias presidenta.
Defiendo una iniciativa sobre la necesidad de modificar la legislación española que afecta a los contratos de préstamo hipotecario y los procedimientos de ejecución hipotecaria, y para lo que se pretendía inicialmente la constitución de una comisión especial de lucha permanente contra los desahucios.
Como es conocido el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó por segunda vez que la Ley Hipotecaria española incluye cláusulas abusivas que deben ser modificadas con el objetivo de incrementar la protección de los consumidores.
Aunque la conocida como ley antidesahucios española preveía un abanico de casos en los que los firmantes de una hipoteca podían oponerse al desahucio si alegaban y demostraban cláusulas abusivas durante el proceso, la pérdida de la vivienda durante un procedimiento de ejecución era prácticamente inmediata.
El Gobierno de España introdujo los primeros cambios en la ley tras una sentencia del Tribunal de Justicia de marzo de 2013 que consideraba que los procedimientos de ejecución españoles dejaban desprotegido al consumidor. El Tribunal de Estrasburgo considera, sin embargo insuficientes estos cambios y el pasado día 17 de julio dictó un fallo que vuelve a obligar a un cambio en una normativa que a día de hoy es claramente insuficiente para hacer frente al drama de los desahucios y por tanto, perfectamente mejorable si existe verdadera voluntad política.
Tal como se dice en la sentencia, la máxima estancia jurídica europea considera contra derecho que el afectado no pueda recurrir la resolución por la que se desestima su oposición a la ejecución hipotecaria, algo que sin embargo sí está permitido a la entidad financiera cuando recurre la paralización de la ejecución.
Tal situación provoca que la protección al consumidor sea en estos casos incompleta e insuficiente, por lo que el proceso según se dice y es así, disminuye la efectividad de la protección al consumidor. Es decir, que los ejecutados tienen menos posibilidades que la entidad bancaria de oponerse a decisiones desfavorables.
Por ello, el Tribunal pide que los afectados en un desahucio puedan oponerse a una resolución judicial desfavorable en igualdad de condiciones que los bancos, para lo que sería necesaria una reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Han sido muchas las iniciativas que UPyD ha presentado en el Congreso de los Diputados para luchar contra el drama de los desahucios, proposición de ley relativa a la dación en pago y la protección de las personas físicas insolventes, iniciativa para limitar los intereses de demora de las hipotecas, propuesta de ley de segunda...
...la protección de las personas físicas insolventes, iniciativa para limitar los intereses de demora de las hipotecas, propuesta de ley de segunda oportunidad, iniciativas varias para acabar con las cláusulas abusivas y, también en su momento, apoyo a la toma en consideración de la ILP presentada en el Congreso de los Diputados, entre otras, la mayoría de las cuales han sido tumbadas por el grupo que apoya al actual Gobierno de España.
Otros grupos también han venido presentando del mismo tipo o parecidas iniciativas. Igualmente, el Partido Popular se ha mostrado reacio a admitir esas propuestas que pretendían hacer frente al drama de los desahucios.
En todo caso, la reciente sentencia del tribunal pone de manifiesto la necesidad de modificar la legislación española que resulta contraria al derecho comunitario, cosa que el Gobierno de España deberá hacer en breve. En este sentido, es interesante en nuestra opinión que instemos mayoritariamente al Gobierno de España a atender de manera inmediata las sentencias que han venido de Europa o que vengan de Europa en el futuro.
Pero también consideramos fundamental que el Gobierno de España atienda las reivindicaciones de los grupos de la oposición, los cuales, como decía antes, en muchas ocasiones han planteado iniciativas perfectamente razonables que han sido rechazadas incomprensiblemente por el Partido Popular.
Además de esta adecuación legal que el Gobierno de España deberá llevar a cabo –de hecho, al parecer está en ello aunque la Unión Europea no ha dado el OK definitivo–, nos parece importante que los representantes políticos vascos trabajemos permanentemente en esta materia proponiendo soluciones realistas a un drama que tiene solución si se actúa, eso sí, con responsabilidad y se corrige las leyes injustas en vigor a día de hoy.
Pensamos que es fundamental que los representantes políticos estemos atentos a los problemas concretos que pueda sufrir la ciudadanía a la que representamos y escuchemos tanto a los particulares directamente afectados, como a las asociaciones que luchan contra esta lacra, de modo que podamos tomar soluciones ágil y rápidamente.
De ahí, nuestra parte propositiva en la que, por un lado, proponíamos instar al Gobierno de España a modificar la normativa española para que se ajuste al derecho comunitario. Por otro lado, instar al Gobierno de España a impulsar todas las reformas legales que sean necesarias para luchar contra esta lacra, y finalmente, lo que proponíamos era acordar entre todos nosotros la constitución de una comisión especial de lucha permanente contra los desahucios.
Finalmente, éste último no va a ser posible. No había acuerdo, había una mayoría de grupos que no veían esta opción como factible por diferentes causas y, vistas las enmiendas, pues únicamente parecía que el Grupo Popular era favorable a esta posibilidad a la constitución de una comisión especial de lucha contra los desahucios aquí en el Parlamento Vasco.
Puesto que no había apoyo suficiente, definitivamente aparcamos la idea y lo que hemos hecho ha sido tratar de pactar un texto que sea lo suficientemente interesante y pueda aportar las suficientes ideas y propuestas para que valga finalmente para algo.
Pero quiero explicar qué era lo que nosotros proponíamos con esta idea que finalmente no hemos incluido en la transaccional por falta de apoyo suficiente, esto de crear una comisión especial de lucha contra los desahucios en el propio Parlamento.
Nosotros queríamos una comisión que se centrara exclusivamente en la dramática cuestión de los desahucios; capaz de actuar de manera diligente y rápida para escuchar y atender a ciudadanos amenazados por desahucios inminentes; capaz de actuar de manera diligente y rápida para escuchar y atender a ciudadanos también ya desahuciados, capaz de reunirse periódicamente para atender la reivindicaciones de determinadas asociaciones, colectivos y plataformas que luchan contra los desahucios; capaz de estudiar y proponer medidas preventivas; capaz de reunirse de manera periódica para tratar monográficamente sobre posibles modificaciones legales que pudiera recomendar al Gobierno de España; y, capaz de proponer también medidas concretas al propio Gobierno Vasco cada cual en el uso de sus competencias.
En este Parlamento en los últimos años ha habido muchas ponencias distintas y muchas comisiones especiales diferentes. A nosotros nos parecía esencial que un asunto tan relevante como es el drama de los desahucios, pues también tuviera como respuesta la constitución de una comisión que tratara específicamente este asunto.
Ya he dicho que el resto de grupos no lo veían así, salvo el Partido Popular, y por eso hemos preferido aparcar esa idea, Ya digo que, vistas las enmiendas, no era posible.
Por lo tanto, ésa era nuestra idea. El más allá de que lo que consideramos fundamental, desde luego, es sobre todo modificar las leyes injustas y en concreto, aprobar cuanto antes y por parte del Gobierno de España algo que consideramos muy importante como es una ley de segunda oportunidad para las familias, como le hemos venido reclamando permanentemente en el Congreso de los Diputados.
Yo creo que de aquí va a salir esto que yo considero muy importante, que este Parlamento pida al Gobierno de España que apruebe cuanto antes una ley de segunda oportunidad.
Es extraordinariamente injusto y dramático que personas que se vieron atrapadas por la burbuja inmobiliaria y por la crisis económica se vean perseguidas por esas deudas impagables toda su vida. Es clarísimamente injusto y dramático, y esto se puede solucionar a través de la modificación de las distintas leyes en vigor.
Por esto nos parece interesante haber incluido en la transaccional esta exigencia, que se apruebe cuanto antes una ley que garantice una segunda oportunidad para los deudores hipotecarios insolventes, sea por la vía ley concursal o por la de la Ley de Enjuiciamiento Civil, o por cualquier otra similar que incentive la renegociación de una hipoteca o la dación en pago, o acogerse cualquier otra fórmula de (...) con un resultado semejante; una segunda oportunidad para el deudor de rehacer su vida económica y disfrutar de una vivienda.
En fin, finalmente hemos firmado una transaccional con el grupo Nacionalistas Vascos y con el grupo Socialistas Vascos. Ahí se recoge lo fundamental de lo que cada uno de nosotros proponíamos y ya digo que se incluye también la exigencia al Gobierno de España de que apruebe cuanto antes una ley de segunda oportunidad.
Es posible que el Gobierno no atienda esta reivindicación porque ya en el Congreso otros grupos, una mayoría de grupos, lo han venido planteando. Pero, en todo caso, me parece interesante que este Parlamento por primera vez solicite algo parecido. Y también se incluye en esta transaccional el compromiso de este Parlamento de trabajar para acabar con el drama de los desahucios y el compromiso de este Parlamento para atender las reivindicaciones de las asociaciones y plataformas que trabajan contra esta lacra.
En la enmienda planteada por el grupo EH Bildu, venía a defender que los postulados defendidos y planteados por la iniciativa de legislativa popular que se presentó en el Congreso de los Diputados. Yo lo único que puedo decir es que nosotros dimos el OK a esta toma en consideración de aquella ILP y puesto que, considerábamos que era mejorable, presentamos las correspondientes enmiendas. Al final aquello acabó como acabó.
Es posible que sea una buena referencia aquella ILP. Sin duda contenía elementos muy interesantes pero creo que también es muy interesante lo que planteamos en esta transaccional que una mayoría de grupos hemos firmado. Creo que es posible y sería deseable que todos los grupos de la Cámara votaran a favor de esta transaccional.
He venido con la idea de que haya el máximo consenso posible. Espero que el consenso si no unánime, se acerque a esa unanimidad tan deseable en un asunto como éste que parece que tiene menos relevancia o repercusión mediática pero que creo que es tan importante o más que otros que habitualmente tratamos.
Gracias.