LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2014-05-08):
Buenos días señorías, señor lehendakari, señora consejera.
Gracias señora presidenta. Efectivamente nos encontramos ante el trámite del decreto legislativo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.
Es decir, estamos en este caso ante un supuesto de normación o legislación delegada, cuyos límites son conocidos, definidos y determinados, tanto doctrinado como positivamente entre otras disposiciones en la Ley de Gobierno, artículos 52.2 y 52.4.
Estos límites en síntesis son respetar el límite temporal por el dictado del texto refundido, ceñirse al ámbito o perímetro al que se refiere el contenido de la delegación, ceñirse a la formulación de un texto único sin incurrir en exceso en el ejercicio de la legislación de la delegación legislativa.
Así, la norma delegante se encuentra recogida en la Disposición Final Primera de la Ley 2/2013 de 10 de octubre de modificación de la Ley 16/1994 de 30 de junio, Conservación de la Naturaleza del País Vasco que literalmente dice lo siguiente: "Se autoriza al Gobierno para que en un plazo no superior a seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, refunda en un solo texto la Ley 16/1994 de 30 de junio de Conservación de la Naturaleza del País Vasco; la Ley 1/2010 de 11 de marzo de modificación de la anterior y la presente ley, sometiendo la aprobación del texto refundido al Consejo Asesor de Conservación de la Naturaleza del País Vasco. El texto refundido se limitará a integrar las citadas leyes en un único texto y renumerar los artículos, capítulos y disposiciones que fuera necesario, así como adecuar las remisiones internas de las leyes objeto de la refundición a la nueva numeración".
En cuanto al primero de los límites decir que efectivamente, los seis meses se han cumplido, se han cumplido por los pelos, dos días quedaban para finalizar el plazo.
Por otro lado, la ley habilitante establece unos límites muy estrictos entre los que se deberá mover el Gobierno que deberá circunscribirse a integrar las leyes en un único texto, renumerar los artículos –como decía– capítulos y disposiciones que fueran necesarios, así como adecuar las remisiones internas de las leyes objeto de refundición y corregir, en su caso, meros errores y actualizar revisiones.
Estos límites de la delegación han sido a nuestro entender, y asumiendo el criterio de la COJUA en este asunto, desbordados por la eliminación de la Disposición Adicional Quinta de la ley. A nuestro entender es un exceso que no se autoriza en el mandato parlamentario. Por lo tanto, entendemos que esto coincidimos con el criterio de la COJUA y no coincidimos con el criterio del Gobierno.
Esta disposición establece también un régimen específico para quienes poseían una licencia de caza entre los años 86-90, de tal forma que a estas personas se les permitió obtener la licencia de caza en el País Vasco sin necesidad de realizar una prueba de actitud.
La Ley 2/2011 de 17 de marzo de Caza que explicita los artículos que resultan afectados por la derogación, no efectúa una derogación expresa de esta Disposición Adicional Quinta, que al establecer un régimen específico, debía de ser específicamente derogada. Solamente en el caso de que el supuesto previsto en esta disposición adicional fuera imposible por su inutilidad, podría en su caso haber sido suprimida en la labor refundidora, pero no consta en el expediente motivación específica que justifique la supresión.
En cuanto a la corrección de errores, como ha dicho la señora consejera, en el texto refundido persisten algunos errores de mera técnica legislativa. Pero entendemos por ejemplo, que en el artículo 39 se mantiene la locución "etcétera", una locución impropia de un texto legal y que, obviamente, carece de ningún mensaje normativa.
Por otro lado, en el artículo 40 se mantienen las siglas CAPV en contra de la más elemental técnica legislativa, debería haberse sustituido por la denominación Comunidad Autónoma del País Vasco. Señorías, una oportunidad desaprovechada de adecuación perfecta de esta ley.
Nada más y muchas gracias.