ZORRILLA IBAÑEZ (EAJ, 2019-10-31):
Eskerrik asko, legebiltzar-buru andrea. Sailburuok, legebiltzarkideok, gonbidatuak, jaun-andreok, eguerdi on guztioi.
Una vez escuchados a los y las portavoces de los grupos parlamentarios que me han precedido en el uso de la palabra y a la espera de escuchar al portavoz de EH Bildu, creo que no me equivoco en exceso si considero que la mayoría de los aquí presentes compartimos algunas cuestiones básicas en este tema. La primera que la misión fundamental de la Academia Vasca de Policía y Emergencias es la formación, y además una formación de calidad.
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademiaren lehen helburu nagusia da euskal gizarteak segurtasun alorrean dituen (...), formakuntzarik onena eta egokiena ematea.
En estas dos últimas legislaturas que son las que tengo conocimiento directo han sido varias las iniciativas aprobadas por esta Cámara solicitando la especialización y formación de la Ertzaintza en materias tan importantes y sensibles como la violencia de género, los delitos informáticos, los delitos medioambientales y los delitos económicos, entre otros. Por lo tanto, prioridad la formación.
Y la segunda que en la actualidad con más de 1.000 personas en periodo de formación y la previsión aprobada por unanimidad del consejo rector de la academia en diciembre de 2018 del plan de actividades para este año 2019, con más de 240 cursos y con casi 11.000 plazas, es un hecho objetivo de que no hay sitio para su alojamiento con lo que es imposible el régimen de internado. Y tampoco hay sitio para aparcar. Es un problema ingestionable e insostenible el de los aparcamientos.
Dicho esto, ante esta situación, el Grupo Popular con esta iniciativa plantea tres cuestiones. Primero, regular las indemnizaciones por gastos de desplazamiento para el alumnado de 28 promoción durante el curso de formación. Segunda, incrementar las retribuciones a percibir por dicho alumnado durante el curso de formación. Y en tercer lugar, todo ello dicen, previa negociación en la mesa 103 de ambas cuestiones.
Planteatutako lehen kontua. 28. promozioko ikasleek formakuntza ikastaroan zehar izandako desplazamendu gastuengatik kalte-ordainak arautzea.
Indemnización. Si miramos el concepto de indemnización es el resarcimiento de un daño o perjuicio. En este caso no les causa ningún daño o perjuicio. La pernocta no era un derecho. La academia disponía de dormitorios, concretamente 380 camas, para el uso del alumnado que iba a realizar cursos de duración superior a una jornada, no siendo obligatoria la pernocta en ninguno de los cursos.
Señora Llanos hoy ha hecho aquí una serie de afirmaciones absolutas que no son ciertas, no por ser absolutas no son ciertas. Ha dicho concretamente en este asunto, que antes pernoctaban allí. Realmente todos los alumnos pernoctaban allí, unos sí y otros no. Era un derecho que tenían a pernoctar.
Y a este respecto hay que ir al decreto 5/2012 de 17 de enero sobre indemnizaciones por razón del servicio del personal, servicio de la Ertzaintza, que es al que usted se refiere pero en la iniciativa y hoy creo que se lo han pasado mal. No es el real decreto 462/2002 del 24 de mayo. El de la Ertzaintza es 5/2012 del 17 enero, donde sí está ese artículo que menciona, el 20.9, que dice ese real decreto es el correspondiente a la Ertzaintza.
Pero no ha leído el artículo 1, que en su apartado 3º dice que el presente decreto, este de las inseminaciones por razón de servicio, será la aplicación al personal funcionario de carrera de la Ertzaintza así como al personal funcionario en prácticas que hubiera superado la fase de formación del procedimiento de ingreso al cuerpo.
Por lo tanto, durante la fase de formación no les es de aplicación el decreto de indemnizaciones de la Ertzaintza. No les afecta. No se les puede indemnizar por razones de servicio porque no hay servicio. Sí cuando ya están en prácticas en una comisaría, entonces tendrán todos los complementos del puesto de trabajo que desempeñen.
Frente a esta situación, nuestra propuesta basándose en el plan de movilidad que usted conoce, elaborada por el Departamento de Seguridad en junio del 2018, es articular un programa de ayudas económicas al transporte colectivo del alumnado de los cursos de formación de ingreso, apoyando así también una gestión más sostenible de la movilidad.
Como se ha dicho, la academia se tiene que ajustar a sus funciones y necesidades, y en este caso ha sido necesario suprimir las zonas destinadas a alojamiento, convirtiendo los dormitorios en vestuarios con taquillas y los espacios comunes se transforman en aulas de formación.
Paralelamente, y debido al problema de acceso a Arkaute, se ha trabajado el tema de la movilidad sostenible. En concreto se ha trabajado concienciando a trabajadores y personal a formar para cambiar el tipo de movilidad y se ha elaborado el citado plan de movilidad sostenible.
Antes del verano de este año se ha constituido una asociación, MugiArkaute, asociación sin ánimo de lucro, cuyo objeto es facilitar el acceso a la Academia Vasca de Policía y Emergencias a quien lo desee. Actualmente hay ya fletados nueve autobuses, 6 desde Gasteiz, 2 desde Bizkaia y otro desde Gipuzkoa.
Se quiere que se utilice el transporte público. Incluso la academia también ha gestionado con la Diputación Foral de Álava una parada en la academia para las líneas de Agurain y Araia. Transporte público.
En los presupuestos prorrogados del 2018 se ha creado el capítulo IV de los presupuestos del 2019 con una subvención nominativa para esta asociación por 60.000 euros para el periodo de septiembre a diciembre. Y en el proyecto de presupuestos también hay prevista una cantidad para este fin.
Además esta asociación también puede presentar otras subvenciones, como por ejemplo LB, que en su caso repercutan en el coste final de dicho transporte.
Bigarren kontua ikasleen ordainsariena da. Bi kontu daude hor. Lehenengoa, formakuntza ikasleen ordainsariak beste polizia batzuetan eta bigarrena, zenbatetakoa ezartzeko modua.
Hay que tener en cuenta que estas retribuciones del alumnado no han sufrido ningún cambio sustancial desde 1992 que se aprobó la ley de policía. Es decir, son las mismas que en los años anteriores. Lógicamente actualizadas con las actualizaciones que corresponden al sueldo del personal. Como se ha dicho, la promoción 28 son 743 euros brutos al mes con la paga extra prorrateada.
Pero vamos a mirar otros cuerpos policiales para comprobar si realmente existe un desfase económico. Vamos a ver cuál es la situación de los cuerpos mencionados en intervención.
En la Guardia Civil, se les abona las retribuciones básicas correspondientes a Guardia Civil, 650 euros al mes y se les cobra el comedor 290 euros al mes. Y en la policía nacional se les abona 700 euros al mes, si bien de esta cantidad se les descuentan los servicios de desayuno, comida, cena y lavandería.
Eta Katalunian, Mossoek irizpide horixe bera erabiltzen dute alegia, sartu nahi duten taldearen oinarrizko ordainsaria dagokien soldata eta horren arabera, hilero 699 euro.
Por lo tanto, no hay tanto desfase entre los sueldos del resto de cuerpos policiales. Por otro lado, hay que tener en cuenta que son alumnos y alumnas en formación, y que el periodo de formación es una fase más de la serie de pruebas hasta ser funcionario de carrera. Por poner un ejemplo, en la promoción 27, de 350 personas suspendieron el curso de formación 30 personas.
Para la forma de determinación de la cuantía de la retribución del alumnado durante su periodo de formación, nos tenemos que ir a la Ley Vasca de Policía. Esa, señora Llanos, que aprobamos su quinta modificación hace apenas cuatro meses en esta Cámara, concretamente el 27 de junio, y más concretamente al apartado 2 del artículo 54, que establece que: "como funcionarios en prácticas percibirán una retribución equivalente al sueldo y pagas extraordinarias correspondientes al grupo de clasificación de la categoría en que aspiren a ingresar." Es decir, que el alumnado de la 28 promoción, durante su periodo de formación en Arkaute, los nueve meses, les corresponden según este artículo de la Ley Vasca de Policía, las retribuciones básicas del grupo al que aspiren a ingresar. En este caso, para la promoción 28 es el C2.
Beraz, artikulu honek horrek argi uzten du nork ezartzen duen soldata. Ez Segurtasun Sailak, ez Beltrán de Heredia andreak, baizik eta Eusko Legebiltzarrak.
Este artículo, señora Llanos, deja claro quién establece su retribución, no es ni el Departamento de Seguridad, ni la señora Beltrán de Heredia quien lo establece, sino que es precisamente este Parlamento Vasco quien lo determina en el texto de la Ley de Policía Vasca. Y en este caso curiosamente, su reciente modificación ha sido con el apoyo del grupo parlamentario proponente de esta iniciativa, del Grupo Popular. Y luego, es la Ley General de Presupuestos, también aprobada por este Parlamento, la que establece las cuantías concretas anuales de las retribuciones que corresponden a cada grupo.
Claro, vista esta iniciativa presentada el 26 de septiembre por el Grupo Popular y su urgencia, se podría pensar que esta es una cuestión que por lógica, tuvo que estar sobre la mesa dos meses antes, en el debate de la aprobación de la ley vasca donde se fijan precisamente estas retribuciones. Pero revisando las 57 enmiendas presentadas por el Grupo Popular, en concreto por su persona Llanos, al proyecto de ley de quinta modificación de la Ley de Policía Vasca, nos encontramos la sorpresa de que ninguna de ellas hace referencia al artículo 54 de dicha ley, ni de lejos, que como decíamos, en su apartado segundo es el que fija cómo se determinan esas retribuciones de los alumnos que ahora pretenden que se incrementen por arte de birlibirloque.
Hoy nos ha dicho que el salario mínimo interprofesional, ¿por qué no lo planteó como enmienda en su momento? Y no se crean, también el grupo parlamentario Elkarrekin Podemos  - que alardeaba de presentar el récord de enmiendas, 104, aunque luego no reservó ninguna para el pleno, que es donde se aprueban o rechazan definitivamente - , dice que no son condiciones laborales dignas. Pues tampoco, señora García, presentó ninguna enmienda a dicho artículo 54 del proyecto de ley. No bajaron a la tierra de su concepto de seguridad humana.
Respecto a la referencia que hacen de su enmienda "temarios y materiales necesarios para una formación adecuada", puntualizar que aquí se ha producido un avance, al menos desde nuestro punto de vista y creo que también desde el suyo. Antes al comienzo del curso se entregaba todo el material impreso, un material muy voluminoso, ahora todo el material necesario está colgado en la plataforma digital Arkampus, más sostenible medioambientalmente creemos que es.
Ustedes que intentan presumir de ser los más ecologistas y los que más contribuyen a la sostenibilidad medioambiental, pues esto son hechos. Como casi todos los logros, se consiguen poco a poco, grano a grano.
Respecto a lo que decía la señora Llanos de que va disminuyendo los candidatos, pues no es así. Y como veo que el tiempo se me acaba y quiero terminar con los tres puntos a los que hacía referencia, en la segunda intervención me reservaré para hacer referencia a ello.
Y por eso, señora presidenta termino. Finalmente, el tercer aspecto que mencionábamos, que planteaba la señora Llanos con su iniciativa, era que ambas cuestiones, la petición de regular las indemnizaciones e incrementar las retribuciones, se negociasen en la mesa 103.
Como usted bien sabe, la mesa 103, el artículo 103 establece la representación sindical, la participación de representación sindical en el acuerdo regulador. Y como bien sabe, el decreto 4/2012, de 17 de enero, aprobó el acuerdo regulador de las condiciones de trabajo del personal de la Ertzaintza. Y como le ocurría con el decreto de indemnizaciones, tampoco aquí, tampoco aquí se corresponde con lo que pide, porque este decreto, nada más empezar en su artículo primero, relativo al ámbito personal, establece que el acuerdo es aplicable al personal funcionario en prácticas en un proceso de ingreso al cuerpo de la Ertzaintza una vez que hubiera superado el curso de formación. Como alumnos no están desempeñando puesto de trabajo, están expresamente excluidos del convenio de la Ertzaintza.
Por lo tanto, y teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 103 de la Ley de Policía Vasca, esta es una materia que no entra dentro del ámbito de negociación de la mesa 103. Por lo tanto, por coherencia...
...por lo tanto, y teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 103 de la Ley de Policía Vasca, esta es una materia que no entra dentro del ámbito de negociación de la mesa 103.
Por lo tanto, por coherencia, responsabilidad y seriedad, votaremos en contra la propuesta del Grupo Popular y a favor de la presentada conjuntamente con el Grupo Socialista, que también creemos que es más concreta y atinada que la presentada por Elkarrekin Podemos, a la que también votaremos en contra.
Besterik gabe, eskerrik asko.