SARASUA DÍAZ (PSE-EE, 2014-06-12):
Señora Blanco, seguramente que en el fondo estamos de acuerdo.
Pero le voy a explicar por qué el Partido Socialista no ha querido cambiar nada de su enmienda, porque aquí cada uno tiene que hacer historia.
Entiendo que este Parlamento tiene historia y que en las AES, que van dirigidas a las personas, evidentemente están sufriendo un incremento en la demanda y seguro que en eso estamos usted y yo de acuerdo.
Y también estamos de acuerdo en que firmamos esa enmienda en octubre del 2010. ¿Pero para que lo vamos a volver a firmar hoy? ¿Para depender de la voluntad del Gobierno? ¿No será mejor que nos sentemos a hablar y busquemos la formula de que el Gobierno tenga que poner la partida sin que dependamos de su voluntad? Pues ésa es la cuestión.
Y lo que no está dispuesto ya el grupo Socialista es hacer el paripé aquí para que las AES sigan dejando afuera algunas cuantas personas y usted municipalista igual que yo y vemos lo que está pasando en los Servicios Sociales, y usted vive en la comarca de Ayala, igual que yo, y sabe usted que los criterios que recogen en este momento la orden de las AES no atiende realmente a la realidad social que está pasando en este momento.
Porque las condiciones de repente cambian de un día para otro. ¿O es que cuando cerraron Kider no ha incrementado el número de parados en la cuadrilla? Pues sí, pero el número que se computa es el del 31 de diciembre.
Bueno, ésa es una de las cuestiones y yo me he salido del guión, pero se lo voy a explicar. Yo creo que la actual crisis económica, con un incremento evidentemente en el desempleo, hay una precariedad laboral de los salarios, que son más bajos y también hay gente que cobra salarios bajos y acude a solicitar AES.
Las pensiones de jubilación y de viudedad, el incremento en el coste de la vida están siendo factores que contribuyen cada vez más a que las personas se acerquen a los ayuntamientos a ser demandantes de las AES. Las AES, a diferencia de la renta garantía, no es un derecho subjetivo, ojalá lo fuera, pero no lo es.
Por lo tanto, son prestaciones no periódicas destinadas a personas y a familias cuyo recursos resultan insuficientes para hacer frente a gastos específicos de carácter ordinario o extraordinario, necesarios para poder vivir dignamente y leo textualmente: "Necesidades primarias, el alquiler, intereses de amortización de créditos, mobiliario y electrodoméstico, reparaciones, endeudamiento y otros gastos de mantenimiento". Eso es lo que cubren las AES.
La publicación de la orden, de la anual, de la reguladora de las AES, es verdad, y establece cuantías máximas para cada uno de estos gastos y los criterios de distribución de las cantidades consignadas para los ayuntamientos, gestores de las mismas. Normalmente, cada ayuntamiento opta por un tipo de gestión, pero la mayoría recoge las solicitudes a partir del momento de la publicación de la orden de las AES y no lo dice esta parlamentaria, lo dice el consejero Aburto en una respuesta que mi grupo formuló en el año 2013.
Por lo tanto, es importante que la orden de las AES se publique cuanto antes, sin embargo, no está la señora Garrido, le diré que nosotros preferimos que se publiquen en diciembre en vez de enero, lo preferimos. ¿Por qué no han incorporado ese texto ustedes? Porque no han querido, querían que nosotros nos fuéramos a su terreno, pues no, porque no tienen razón, mejor en diciembre que en enero y en enero se hace la transferencia a los ayuntamientos.
He decir que el personal técnico de los ayuntamientos, con los que yo he podido hablar personalmente, ha trasladado al Departamento de Empleo y Políticas Sociales su inquietud por la tardanza en la publicación de las ordenes de las AES, tanto el año pasado como en éste.
Así mismo, en la comisión interinstitucional de inclusión social, Eudel, los representantes que estaban allí ya han avisado de que agradecen el esfuerzo presupuestario, pero que la consignación no iba a ser suficiente y avisan, dicen, avisan se han cambiado los criterios solamente se van a tener en cuenta las personas perceptoras de la RGI y a los que están inscritos en Lanbide al 31 de diciembre del 2013.
Pero claro, obvia cuestión es que en este momento son primordiales. El número de perceptores totales a 31 de diciembre en cada ayuntamiento de las AES, ése es un dato muy importante y deja fuera a un volumen importante de personas que no cobran la RGI, pero cobran subsidios de otro tipo y sí que van a pedir las AES para alquiler o amortización de prestamos y creo, además, que ha obviado la cosa superimportante, las aportaciones que están haciendo los ayuntamientos y eso el Gobierno Vasco no lo debiera de haber obviado.
Por lo tanto, con la enmienda de adicción que propone EH Bildu no es suficiente, nosotros creemos que la nuestra es mucho mejor, es más completa y creo que en esto podíamos haber llegado a un acuerdo.
En una pregunta formulada por mi grupo, ya decía el Departamento que tenía intención de aprobar la orden de las AES en el 2014 y eso nos lo respondían en el 2013, sin embargo, no ha sido así, la orden de las AES del 2012 se publicó en diciembre del 2011, la del 2013 se publicó en marzo del 2013 y la del 2014 se ha publicado en abril y la del año que viene se publicará en mayo. Espero que no, pero bueno, quiero decir por la continuidad.
Evidentemente, el artículo 91 de la Ley 18/2008, para la garantía de ingresos y para la inclusión social, aborda el resultado de la financiación y estipula el deber de consignar anualmente en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma los recursos económicos suficientes para la financiación de las cuantías de las prestaciones económicas previstas en dicha Ley, en las que están las AES, si bien desde que se aprueban los presupuestos hasta que termina el ejercicio presupuestario la situación de necesidad pueden variar considerablemente.
Y ejemplos tenemos, cierres de empresas continuamente, y como las AES no constituyen un derecho subjetivo, no está garantizada la cobertura total de las mismas si el Gobierno no tiene voluntad de ampliar la dotación presupuestaria destinada a tal fin.
Y vuelvo a decir, el ejemplo lo tenemos en el acuerdo firmado el año pasado en octubre. Sí, al final forzamos que se dotara 2 millones de euros más, pero no ha sido suficiente.
Entiendo que vivimos una crisis profunda y demasiado larga, y bueno pues, las situaciones de las personas cambia demasiado rápido. De repente puede sufrir un empeoramiento progresivo, y te puedes ver abocado en la necesidad de pedir una ayuda.
Y eso está pasando. Yo creo que los socialistas entendemos y lo que queremos trasladar hoy en esta Cámara es que en nuestra Comunidad el aumento del paro es evidente en estos momentos y las nuevas situaciones de pobreza y exclusión social, pues evidentemente también, porque han provocado un aumento de perceptores de la renta de garantías y también un incremento en la demanda de las personas que se acercan a los ayuntamientos, de las personas que demandan AES.
Y esto está siendo de forma continua y creciente los últimos tres años. Y ese ratio es súper importante. No, no, no digo lo que no es, porque yo voy a complementarlo cuantitativamente también. En el año 2013 muchos ayuntamientos complementaron a duras penas, las partidas de las AES, el ayuntamiento donde yo soy concejal es uno de ellos. Y aún así agotaron la partida consignada y no cubrieron todas las demandas.
Lo cierto es que no se puede cuantificar con exactitud, y no lo digo yo, lo dice el acta de la comisión interinstitucional, algunos datos.
Y por lo tanto tampoco se podría cuantificar con exactitud la partida económica que podría cubrir las AES en el año 2014. Pero eso no impide que podamos ver cuál es su evolución, el Gobierno haga un estudio, vea cuál es su evolución y valore sí necesita meter una partida, un complemento adicional a esa partida.
Los socialistas salimos a esta tribuna planteando propuestas, para afrontar las necesidades emergentes en la actual coyuntura de crisis económica, partiendo de un análisis exhaustivo de la demanda real de las AES, del porcentaje que se ha dado en los últimos años y basándonos en un diagnóstico social actual.
Y considerándola preventivas y paliativas de situaciones sobrevenidas por la escasez de recursos económicos, máxime en estos momentos que vivimos de crisis económica.
Los datos permiten evidenciar los planteamientos que traemos a esta Cámara. La diferencia del gasto real con el presupuestado fue, de un 1.200.000 euros en el 2011, de 1.697.000 euros en el 2012 y de 5.530.000 euros en el 2013.
Para el 2014 se han consignado 20 millones y medio para las AES, 1.200.000 más que en el 2013, considerando la ampliación presupuestaria de los dos millones.
El Departamento de Empleo y Políticas Sociales asegura que está haciendo un estudio en profundidad para evaluar los aspectos de modificación del decreto regulador de las ayudas de emergencia social y dejando claro que el grupo Socialista no pide nada, que contravenga la ley de la que mana el decreto, ni tampoco que se entre en colisión con la renta de garantías y la prestación complementaria de vivienda.
Planteamos nuestra enmienda de totalidad entendiendo que la propuesta original se queda corta y la enmienda de adicción, una vez más, quedaría al arbitrio de la voluntad del gobierno.
Los Socialistas planteamos una orden anual reguladora de las AES en el mes de diciembre del año anterior a su vigencia. Y que la transferencia de provisión de los recursos para cubrir por parte de los ayuntamientos cada uno de esos gastos específicos contemplados en las AES se haga efectivo en el mes de enero del año de vigencia de la orden.
En segundo lugar, el Parlamento Vasco instaría al Gobierno Vasco a que a lo largo del 2014 analice los efectos y el impacto que la crisis económica está teniendo en las familias vascas, por comarcas y ayuntamientos, así como el efecto de la demanda de las AES, y en base a ello valore la posibilidad de modificar el Decreto 4/2011, reguladora de las AES, incorporando un artículo a fin de garantizar la cobertura suficiente para poder responder a las necesidades económicas de las ayudas de emergencia social que se produzcan a futuro con carácter coyuntural y como se consecuencia de situaciones de crisis económica como la actual, evitando o paliando situaciones de exclusión social, entendiendo que para las situaciones de carácter estructural tenemos un sistema de garantía de ingresos de derechos subjetivos.
Y ésa es la enmienda a la totalidad del grupo Socialista que vamos a apoyar.