JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2015-12-03):
Legebiltzarburu anderea, legebiltzarkideok, sailburuok, jaun andreok, egun on.
Eusko Jaurlaritzak 2016ko ekitaldirako landutako Aurrekontu proiektua aurkezten dut. Eztabaida garrantzitsua da hau, lehentasunak aurkezteko eta ekimenen berri emateko unea. Ekonomia eta finantza egoerak baldintzatutako lehentasun eta ekimenak dira, baina euskal gizartearen oraina bermatzera bideratuta daude, baita Euskadiren etorkizuneko beharrei aurre egitera ere.
Duela bi hilabete, politika orokorrari buruzko eztabaida izan genuen. Aukera izan genuen gure herriaren ikuspegiaz eztabaidatzeko eta Gobernuaren ekintza baloratzeko. Jaurlaritzaren lehentasunen berri eman nuen eta gaur aurkezten dugun aurrekontua, daukagun proiektuaren eta ardatz nagusien isla da.
Herri honentzat nahi dugun etorkizuna eraikitzeko laguntza ematen jarraitu nahi dugu. Jarraitu egingo dugu Gobernuaren ekintzarekin, errealismoan, zuhurtzian, sentsibilitatean eta herritarren beharrei erantzutean oinarritutako ekintzarekin.
Ekonomia eta gizarte krisiaren urte hauetan, lehentasun argiak ezarri ditugu. Lehena, oinarrizko zerbitzu publikoak eta gizarte politikak bermatzea, hezkuntza, osasuna eta gizarte babes eta kohesiorako politikak; pertsona helburu da gure konpromisoa.
Bigarrena, ekonomia suspertzeko eta enpleguaren alde egiteko politikak. Enplegua da gure arreta gunea; enplegu sorkuntzaren bidea zabaltzen lagundu nahi dugu, bereziki gazteen artean eta lan kolektibo ahulenen artean.
Hirugarrena, Euskadirentzat nahi dugun etorkizun ekonomiko eta soziala eraikitzen laguntzea. Hauek dira gure lehentasunak: industria politika, berrikuntza, kanpoan Euskadi Basque Country sustatzea eta herrialdea modernizatzen jarraitzeko inbertitzea.
Hace dos meses celebramos el debate de política general. Pudimos contrastar nuestra visión del país y valorar la acción del Gobierno; el proyecto de Presupuestos que presentamos refleja nuestro proyecto y ejes fundamentales de cara a 2016. El Consejo de Gobierno aprobó el anteproyecto de Presupuestos el pasado 27 de octubre; tres días después se registró en este Parlamento. Ha sido expuesto en Comisión y hoy lo presentamos ante esta Cámara.
En este periodo, conscientes de la posición parlamentaria del Gobierno y del grupo que lo sustenta, hemos trabajado para generar el consenso y el acuerdo necesario que nos permita sacar el Presupuesto adelante.
Subrayo la predisposición al diálogo y al acuerdo del Partido Socialista de Euskadi; junto al grupo Euzko Abertzaleak  - el Partido Nacionalista Vasco - , han contrastado prioridades, debatido y consensuado enmiendas para mejorar el proyecto y generar los apoyos suficientes.
Consensuar y aprobar un Presupuesto podrá ser por tercer año consecutivo, muestra de responsabilidad compartida. Lo es también haber consensuado el Plan de Empleo y Reactivación Económica, la reforma fiscal y el Plan de Lucha contra el Fraude, así como afianzar una visión institucional compartida sobre los retos para la modernización del país. Estabilidad y confianza son activos esenciales para mantener el ritmo de recuperación de Euskadi y garantizar las políticas de inversión, innovación, industria e internacionalización orientadas al crecimiento y al empleo.
Hemos conocido años difíciles, de esfuerzo colectivo; años de garantizar las condiciones de Euskadi, sostener los servicios públicos y atender a las personas, sin dejar a nadie atrás. Ahora los podemos superar. La actual coyuntura y la evolución positiva del país nos permiten mirar con mayor confianza al futuro. Estos presupuestos quieren contribuir a dejar la crisis en el pasado y concentrar todos nuestros esfuerzos en asentar un nuevo futuro de más crecimiento y más empleo de calidad.
Esta presentación va a pivotar sobre tres ejes. Contexto macroeconómico en el que nos encontramos y el contexto económico-financiero al que se ha ceñido el Gobierno, prioridades estratégicas del Gobierno para el Presupuesto y los objetivos que pretende alcanzar el año 2016, y características del Presupuesto para cada departamento.
Primero. Contexto macroeconómico y económico-financiero. La actividad económica mundial está creciendo al 3,1 % con un comportamiento dispar entre economías avanzadas y países en desarrollo. Las economías avanzadas se van favorecidas por el bajo precio del petróleo, las favorables condiciones de financiación y la mejora del mercado del trabajo.
La unión Europea mantiene un crecimiento del 1,9 %, el mejor resultado de los cuatro últimos años. La economía vasca ha crecido un 3 % el tercer trimestre, suponen una aceleración del ritmo de avance y sitúa la tasa de variación en el valor más alta desde finales de 2007. Hay que destacar que este crecimiento ha sido impulsado por la industria con un 3,2 % y los servicios con un 3,1 %. La buena marcha de la economía vasca ha favorecido la creación de empleo neto, en el tercer trimestre, la variación inter anual del empleo fue del 1,8 %.
La OCDE ha actualizado a la baja las previsiones del Producto Interior Bruto mundial y prevé un 3,6 % en 2016. Los mayores riesgos son la ralentización del crecimiento en China, el alza de los tipos de interés en Estados Unidos y las tensiones geopolíticas, en particular la amenaza del terrorismo yihadista.
En este contexto de incertidumbre, mantenemos la previsión de crecimiento del 2,7 % para este año, y para 2016 mantenemos el 2,5 %. Estos datos llevan a estimar una creación de empleo del 1,8 % este año y el 1,7 % el que viene, en términos de puestos de trabajo a tiempo completo. Poco a poco recuperaremos el empleo perdido los últimos siete años.
Nuestra actitud sigue siendo de prudencia, la mantenemos ante la menor, o ante la posible menor intensidad del efecto abaratamiento del petróleo, la depreciación del euro frente al dólar, y la necesidad de recuperar la inversión.
El proyecto de Presupuestos que hoy debatimos asciende a 10.933 millones de euros, la aportación de las diputaciones forales pasa de los 8.738 millones de este año, a los 9.103 millones para el ejercicio 2016; este volumen supone el 83 % de los ingresos con los que cuenta el Gobierno Vasco.
Es necesario destacar que el objetivo de déficit establecido por la Unión Europea para el 2016 es del 0,3 % del Producto Interior Bruto, esto es, cuatro décimas menos que el fijado para el presente ejercicio del 0,7 %. Este hecho provoca que la capacidad de endeudamiento neto sea también inferior. En este punto subrayo el valor del Concierto Económico y el principio de corresponsabilidad fiscal entre las administraciones vascas, es el principal instrumento de cohesión social y garantía de las políticas públicas en Euskadi.
Un principio básico del Gobierno Vasco es la estabilidad presupuestaria, el control del déficit y la sostenibilidad financiera. Un principio de responsabilidad que seguiremos haciendo compatible con garantizar los servicios esenciales, mantener el empleo público, evitar la creación de nuevas entidades y sociedades públicas y orientar las inversiones a la promoción del cambio de ciclo económico y la creación de empleo de calidad.
Segundo. Prioridades estratégicas del Gobierno y objetivos para 2016. El marco estratégico del Gobierno Vasco es acorde con la Estrategia Europa 2020, orientada a una economía inteligente, sostenible e integradora. Las prioridades del Presupuesto para 2016 refuerzan la doble misión que fijó el Gobierno Vasco desde el inicio de la legislatura, primero, el compromiso con las personas, preservar el modelo vasco de cohesión social conformado por los servicios y prestaciones esenciales, salud, educación y políticas de protección social. Tres de cada cuatro euros del Gobierno corresponden a gasto social.
Apunto nuestras prioridades en este ámbito. Sistema sanitario que suponga el empoderamiento del paciente, sistema educativo equitativo, inclusivo y de calidad integral, garantía de ayuda social a las personas más desfavorecidas, apoyo a las familias y fomento de la natalidad, carácter social de la política de vivienda, garantía de igualdad efectiva, euskera como lengua viva para la convivencia, la cultura, elemento esencial de desarrollo humano.
Segundo, la reactivación económica y el empleo con políticas de apoyo a nuestro tejido productivo y al fomento de investigación, desarrollo e innovación, la apuesta por impulsar el crecimiento implica el esfuerzo inversor, incrementamos la cifra de los ejercicios anteriores hasta los 1.214 millones de euros de inversión pública para el ejercicio 2016.
En el ámbito del crecimiento y el empleo, las prioridades centrales son: impulso a las políticas activas de empleo, políticas estructurales de competitividad, ciencia e innovación para la especialización inteligente, apoyo a la industria, fabricación avanzada y proyectos tractores, fomento del emprendimiento, impulso a la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas, política de reactivación, financiación del sector productivo, cooperación inter-empresarial, desarrollo del sector primario, comercio como elemento dinamizador, turismo y proyección exterior.
En el ámbito de la sostenibilidad del desarrollo: planificación territorial y urbanismo, política energética sostenible, política de transporte para la mejora de la movilidad, impulso del medio ambiente como oportunidad.
Se celebra en París la cumbre mundial del clima, COP21, con la participación e implicación de Euskadi, y quiero poner en valor la estrategia vasca de cambio climático.
Tercero, principales características del Presupuesto. Concreto a continuación la plasmación de las prioridades y objetivos generales desglosados por las principales áreas de actuación.
Honako hauek dira 2016ko Aurrekontuen ezaugarri nagusiak: Osasuna, kontratu programek osatzen dute Osakidetzaren diru-sarreren iturri nagusia. Programa horien bidez 2.541 milioi euro lortuko ditu 2016. urtean.
Hauek dira Osakidetzaren gastu partida nagusiak: langileria 1.769 milioi euro; farmazia, 243 milioi euro, eta material sanitarioa 238 milioi euro. Horretaz gainera 47 milioi erabiliko dira Osakidetzaren inbertsioak finantzatzeko, osasun sistemak teknologia eta azpiegiturarik onenak bermatze aldera besteak beste, Urdulizeko Ospitalea irekitzeko eta Eibarko Ospitalea eraikitzeko.
Hezkuntza, Aurrekontuetan 2.525 milioi euro bideratu dira hezkuntza politikara. Hiru helburu nagusi lortzeko: ikasleak hezkuntza sistemaren erdigunean kokatzea, irakaslearen lanbideari prestigioa ematea eta hezkuntza administrazioan berrikuntza sustatzea.
Aurten, Gasteizen Zabalganako Ikastetxea azpimarratu daiteke. Gastu partidarik garrantzitsuenak sare publikoari dagozkionak dira, guztira 1.140 milioi euro. Bestalde, 586 milioi bideratuko dira ikastetxe itunduekiko hezkuntza itunak ordaintzera. Goi-mailako irakaskuntzan 310 milioi transferitu zaizkio Euskal Unibertsitate Sistemari, horietatik 296 milioi dagozkio Euskal Herriko Unibertsitateari.
Kultura eta euskara. Kultura sustatzeko 35 milioi euro izango dira, historia eta arte ondarerako 19 milioi euro, eta kirol arlorako 7 milioi. Donostia 2016 ekimena lehentasun bat da Euskadi osorako, baita gure Aurrekontuetan ere. Hizkuntza politikak 51 milioi euroko aurrekontua izango du. Diru kopuru horri honako kopuru hauek gehitu behar zaizkio: 10 milioi Herri Administrazioaren Hizkuntza Normalizaziorako Programarako, eta 42 milioi IRALE hezkuntza sistema euskalduntzeko programetarako. Bide batez, gaur Euskararen Nazioarteko Egunean, azkeneko urteetan 300.000 euskaldun berriak zoriontzen ditugu.
Merkataritza eta turismoa. Merkataritza politikarako bideratuko den aurrekontu hornidura 50 milioi eurokoa da, horietatik 27 milioi bideratuko dira barne merkataritzara eta 23 milioi nazioartekotze programetara. Turismo politikaren aurrekontua 14 milioi eurokoa izango da, hain zuzen ere, Euskadira etorriko den bisitari kopurua inoizko handiena izatea espero dugu urte honetan.
Kooperazioa, lankidetza. Aurten bideratutako aurrekontua 43 milioikoa izango da, beste urte batez dotazioa gehituz. Onartu berri dugun 2014...
...aurrekontua 43 milioikoa izango da, beste urte batez dotazioa gehituz, onartu berri dugun 2014 eta 2017 kooperazio plangintza bete egingo dugu.
Arlo honetan, irekita dauden proiektu guztiak martxan jarraitzen dute. Garrantzitsua da gogoratzea kooperazioan Estatu mailan eskaintzen diren laguntza publikoen % 50a euskal erakundeek eskaintzen ditugula.
Oinarrizko azpiegiturak eta garraioa. Garraio azpiegituretarako aurrekontua 634 milioi euroko izango da. Honekin batera, 35 milioi euroko aurrekontua dauka Jaurlaritzak, plangintza eta administrazio hidraulikoaren politika aurrera eramateko.
Segurtasuna eta babes zibila. Babes zibilaren eta herritarren segurtasunaren politikarako 612 milioi euro bideratu dira guztira. Esleipenik handiena Ertzaintzari dagokio 580 milioi euro, babes zibilak 4,5 milioi izango ditu eta trafikoak 12.
Protección social.