LAN ETA JUSTIZIAKO SAILBURUAK (San José López) (EAJ, 2018-02-16):
Eskerrik asko, presidente andrea, eguerdi on guztioi.
Señor Hernández, plantea usted un asunto de suma importancia que afecta a una gran parte de trabajadores y trabajadoras de nuestro país y que tiene una especial incidencia en la juventud y en las mujeres.
Créame señoría, que comparto su preocupación por este asunto y espero que podamos coincidir también en las propuestas para resolverlo.
Estaremos de acuerdo usted y yo en que la explicación al aumento de las horas extras trabajadas, el descontrol de las mismas e incluso a la existencia de horas trabajadas no computadas y por lo tanto no remuneradas, está en la desregulación del mercado de trabajo que han provocado las reformas laborales de los sucesivos gobiernos del Partido Popular.
Como bien sabe usted, el Real Decreto-ley 3/2012 de 10 de febrero de Reforma del Mercado de Trabajo, supuso un duro golpe a la negociación colectiva. Queda a partir de ese momento en manos de los empresarios una gran capacidad para fijar las condiciones laborales, entre ellas la fijación del tiempo de trabajo.
La realidad es que el contrato a tiempo parcial, pensado entre otras cosas, para la generación de más puestos de trabajo y para dar posibilidad a trabajadores y trabajadoras de conciliar la vida laboral y familiar, se ha convertido en una oportunidad para que algunos empresarios cometan fraude y conviertan de hecho un contrato a tiempo parcial, en un puesto de trabajo a tiempo completo encubierto.
Fue otro real decreto-ley, el 16/2013 de 20 diciembre el que articuló vías para incrementar las horas complementarias, tanto pactadas como voluntarias, todo ello unido a la discrecionalidad del empresario para la concreción de los tiempos para la realización de la jornada, ha provocado que el contrato a tiempo parcial pierda su sentido.
La conclusión de todo ello es que la extralimitación de la jornada, pasa a ser una práctica extendida con una cantidad de horas extras no controladas y, en casos, no remuneradas.
La consecuencia para trabajadores y trabajadoras es que se degradan las condiciones laborales y por otra parte, se defrauda a la Seguridad Social al dejar de ingresarse las cotizaciones correspondientes  - usted lo ha dicho en su diagnóstico - .
Para controlar esta situación y para reparar los daños que se causan a los derechos laborales, convendremos que es necesaria la exigencia de un registro de jornada, que posibilite el control de las horas extras efectuadas por cada persona trabajadora.
Esta obligación no está claramente recogida en la legislación laboral. El Estatuto de los Trabajadores en su artículo 35 que se refiere a las horas extras, establece la obligación del registro de estas pero el artículo 34 no la recoge para la jornada.
Esta situación se ha complicado más con la reciente sentencia del Tribunal Supremo que absuelve a Bankia de llevar el control horario de sus trabajadores y trabajadoras, apoyándose precisamente en el artículo 35 del Estatuto de los Trabajadores.
Al hilo de esta situación se deduce inmediatamente la necesidad de modificar la ley básica que es el Estatuto de los Trabajadores, adoptar las medidas necesarias para garantizar el registro de jornada de todas y todos los trabajadores, independientemente de la modalidad contractual, pienso que es una buena medida para controlar las horas extras.
Otra puede ser la regulación del contrato a tiempo parcial para que este se atenga a su verdadero carácter y no se permita una utilización fraudulenta.
También puede adoptarse la medida de revisar las sanciones por incumplimientos de las obligaciones en materia de jornada.
Admitirá, señor Hernández, que el ámbito en el que se pueden alcanzar estos propósitos, no es el de la comunidad autónoma. Los cambios legislativos han de efectuarse en el Congreso de los Diputados y algunos requerirán de consenso entre los agentes sociales.
Tenga la certeza de que comparto su preocupación por este asunto y la voluntad para procurar esos cambios normativos. Y esta preocupación es extensiva a todo el Gobierno Vasco.
Por mi parte, considero muy positivas algunas iniciativas que se están tomando en el Congreso. Como usted bien sabe, el Partido Socialista ha impulsado dos proposiciones no de ley que luego fueron transadas por el grupo Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea y que se referían a al asunto que usted ha traído hoy a esta Cámara.
Las dos fueron aprobadas, una en pleno y la otra en la Comisión de Empleo y Seguridad Social, y en ella se instaba al Gobierno de España a realizar los cambios normativos y a impulsar las medidas que lograran el control efectivo de la jornada laboral de todos y todas las trabajadoras, y la reforma de los contratos a tiempo parcial entre otras.
De todas formas, dado el carácter no vinculante de estas proposiciones no de ley para el Gobierno, las propuestas de la mayoría parlamentaria no están obteniendo el éxito deseado.
Por eso también a iniciativa del PSOE se presentó con fecha 13 de junio del 2017 una proposición de ley para modificar el artículo 34 del Real Decreto-Legislativo 2/2015 de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de...
...de ley para modificar el artículo 34 del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, para incluir la obligación de registrar diariamente, incluyendo el horario concreto de entrada y salida respecto de cada trabajador.
Esta proposición de ley ha sido admitida a trámite y en estos momentos se encuentra en periodo de enmiendas, espero que a la mayor brevedad esta sea aprobada y, de esa manera, podamos contar en todo el Estado con una efectiva herramienta para poder combatir el fraude en los contratos y la realización no controlada de horas extras.
Hasta ahora me he referido a lo que considero fundamental para lograr el objetivo que usted y yo perseguimos, pero ahora voy a detallar las acciones que dentro de nuestras competencias estamos poniendo en práctica desde el Departamento de Trabajo y Justicia.
Para incidir en la cuestión que estamos tratando, en la Comunidad Autónoma tenemos dos instrumentos esenciales: Uno es la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y la otra es la negociación colectiva.
En la respuesta que he dado a la señora Sánchez ya he adelantado algún dato de las actuaciones de la Inspección que depende de nuestro Departamento y una de las materias en las que se despliega su actividad la Inspección de Trabajo es la de las relaciones laborales.
Pues bien, de ellas las dirigidas especialmente al control del tiempo de trabajo han sido durante 2017 572, casi un 8 % más que en 2016.
Por otra parte, es usted conocedor de nuestro propósito de realizar un esfuerzo añadido por revisar los contratos temporales y a tiempo parcial, y los resultados en esta campaña no puede ser más alentadores: De los 15.000 contratos revisados durante 2017, cerca de 2.000, exactamente 1.979, el 13 % o bien eran contratos temporales y han sido transformados en indefinidos, o bien eran contratos a tiempo parcial y han visto incrementada su jornada como consecuencia de la actuación inspectora.
Espero que participe conmigo en lo positivo de estos datos y, además, puedo asegurarle que en esta línea va a ser constante, esta línea va a ser constante a lo largo de toda la legislatura.
La actuación planificada de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social mediante campañas en materia de contratación a tiempo parcial y control de jornada ha sido potenciada desde el Departamento, y lo va a seguir siendo, sin perjuicio de la atención prioritaria a todas las denuncias de organizaciones sindicales o de trabajadores y trabajadoras en estos aspectos de la relación laboral.
La otra vía de actuación es impulsar la negociación colectiva. Ya  me ha oído decir en varias ocasiones que las reformas laborales de los gobiernos del Partido Popular están mediatizando la negociación colectiva a nivel general, pero pienso que hay un margen para potenciarla.
La negociación colectiva depende, básicamente, de la voluntad de las partes de los empresarios y de los representantes de los trabajadores, y el convenio colectivo tiene que ser el alcance que de seguridad al trabajador en el que se deben de recoger todas las circunstancias que afectan a su vida laboral, no solamente condiciones salariales.
El convenio es un dispositivo perfecto para que, mientras no se apruebe esta proposición de ley que he citado anteriormente, pueda registrarse y concretarse la jornada laboral si así lo acuerdan las partes.
Para finalizar con este turno, señor Hernández, tenemos delante un reto importante, que exige el concurso y la suma de actuaciones a diferentes niveles.
Tengo  la seguridad que desde el Departamento de Trabajo y Justicia vamos a colaborar con quienes tengan voluntad de llegar a un acuerdo y de determinación para acabar con el problema del fraude laboral y las horas extras excesivas.