ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKAKO SAILBURUAK (Aburto Rique) (EAJ, 2013-10-04):
Bai mahaiburu andrea, sailburu, legebiltzarkideok berriro egun on guztioi.
Zulaika andrea, benetan harrituta geratzen naiz, benetan. Zeren ziur nago zeregin garrantzitsuenak eduki dituzuela, baina hemen egon gera eztabaidatzen San Mames obrari buruz, orain dela minutu batzuk. Hemen egon gera eztabaidatzen. Harrituta geratzen naiz.
Labur-laburrean esanda. Bat gatoz zuk Euskadiko lan publikoaz azaldutako interesa, nola ez. Gu gara lan baldintzak –esan duzuen moduen– ikuskatzearen arduradunak, ez gara, ordea, lan publikoko lan baldintzak ezartzearen arduradunak.
Lan publikoan ditugun eskumenak mugatuak dira. Gure kasuan, nire Departamentuaren kasuan, Etxebizitza sailburuordetzari lotutakoak baino ez ditu. Etxebizitzak eraikitzen ditugun neurrian, badugu legebiltzar honen eskatutakoa betetzeko ahalmena eta nire ustez betetzen dugu.
Eraikuntza baten lehiaketa publikoa plazaratzekoan, baldintzetan lan hitzarmenak betetzen direla ziurtatzeko ikuskatzaile bat izango dela jartzen dugu gure pliegoetan. Hortik aurrera lan publikoa sustatzen duen instituzio bakoitzari galdetu behar zaio zein den bere jokaera, beraien eskumena da eta.
Eta hortik aparte, inspekzioa eta prebentzioa dagozkigu guri, hori bai. Eta lehenengo interpelazio honen erantzunean entzun ahal izan duzunez –hori ere neukan jarrita, baina ez duzu entzun–, horretan gogoz aritzen gara.
Con el fin de centrar el debate en relación con el asunto de su interpelación, en primer lugar he de manifestarle que a mi modo de entender excede de las competencias del Departamento de Empleo y Políticas Sociales.
Al Departamento de Empleo y Políticas Sociales le compete el ámbito de las relaciones laborales, le corresponde velar por el cumplimiento de las condiciones laborales de los y las trabajadoras de Euskadi.
Pero tiene limitadas competencias en el régimen de contratación pública, aquellas que se corresponden a los expedientes de contratación pública que en nuestro ámbito licitemos.
La inclusión de determinadas condiciones en los pliegos de cláusulas de contratación compete al órgano de contratación correspondiente. Como usted conoce, la obra pública en Euskadi es promovida por las distintas instituciones territoriales que la configuran: El Gobierno Vasco, sus distintos departamentos, las diputaciones forales, los ayuntamientos, mancomunidades, consorcios, otros organismos públicos que cuentan con dicha capacidad de contratación.
En consecuencia, es a cada órgano contratante quien puede y debe decidir, naturalmente dentro del ámbito que marcan las normas de contratación pública, qué condiciones exigir a las empresas que concurren a estas licitaciones.
Por eso, como consejero de Empleo y Políticas Sociales, no puedo hacer otra cosa que ceñirme a aquellas cuestiones en las que somos competentes y tenemos capacidad de actuación.
Y las cuestiones en las que tenemos capacidad y competencia son dos. Una limitada, como contratante de obra pública, muy limitada en este caso como decía en euskera a la viceconsejería de Vivienda. Y la otra relacionada con la inspección de trabajo y la prevención de riesgos laborales.
Este Departamento contrata obra pública a través de la viceconsejería de Vivienda. En los pliegos, desde hace años y en cumplimiento de un acuerdo alcanzado con los sindicatos, insisto, desde hace años, no desde el 9 de julio del 2013, sino que desde hace años se especifica que el Departamento dispone de varios técnicos cuya misión consiste en velar porque en cada una de nuestras obras se cumplan las condiciones de trabajo previstas en la legislación y en los convenios correspondientes.
Más aún, en la fase de valoración y adjudicación se analiza si los plazos de trabajo –de esto también hemos estado hablando antes con el señor Maneiro– y los precios ofertados son coherentes con las horas de trabajo y las condiciones salariales establecidas, es decir, como contratante, a nuestro humilde modo de entender, cumplimos con este Parlamento, con lo acordado en su día en este Parlamento.
En referencia a nuestro papel como responsables de la inspección y la prevención de riesgos en la defensa de las condiciones de trabajo, nuestra postura es clara, la de exigir el respeto absoluto de los límites que la normativa establece para la garantía de estos derechos, en este caso en lo referidos al convenio colectivo de aplicación.
No tengan duda de que una de las grandes preocupaciones del Departamento de Empleo y Políticas Sociales y con la que estamos firmemente comprometidos es la lucha contra la siniestrabilidad en el ámbito de la seguridad y salud de las y los trabajadores.
Y de modo especial, diría yo, en el sector de la construcción, precisamente por las características que usted ha comentado en su exposición.
Contamos con dos herramientas fundamentales que contribuyen a ese objetivo, Osalan y la inspección de trabajo. Coincido con usted cuando señala que en determinadas obras se han puesto de manifiesto situaciones de incumplimiento, referidas principalmente a salarios y jornadas de trabajo, y también he dicho antes que hemos sancionado en algunas ocasiones.
Un ejemplo de ello, tanto de la existencia de situaciones irregulares, como de las actuaciones ejercidas desde este Gobierno en esta materia es precisamente lo que hemos relatado en el punto anterior.
Para cumplir nuestro cometido, la inspección de trabajo de Euskadi realiza de manera periódica durante el transcurso de las obras visitas de control de las condiciones de trabajo y de las previsiones en materia de salud y seguridad.
Se hacen inspecciones, se formulan advertencias, se exigen responsabilidades derivadas de los incumplimientos detectados, se imponen las correspondientes sanciones, todo ello de acuerdo a la normativa vigente.
La propia contratación de las obras prevé la prohibición de contratar para aquellos empresarios que han sido sancionados en firme por incumplimientos muy graves en materia social, incluyendo las correspondientes a la prevención de riesgos laborales.
Contribuyen también a alcanzar el citado objetivo las reuniones periódicas que las organizaciones sindicales han venido llevando a cabo con las autoridades laborales de cada uno de los territorios históricos con la participación de la inspección de trabajo.
Igualmente, en el marco del compromiso por parte de este Departamento de incrementar los niveles de seguridad y salud de las y los trabajadores de Euskadi, se acaba de constituir un grupo de trabajo, formado por responsables de Osalan y de la inspección de trabajo en el País Vasco, para realizar un análisis pormenorizado de los últimos accidentes laborales ocurridos en esta Comunidad, de modo que se puedan plantear medidas y acciones concretas que contribuyan de manera efectiva a aumentar dichos niveles de seguridad y salud en los centros de trabajo.
En cualquier caso, la seguridad y salud de las y los trabajadores es una tarea en la que deben, debemos participar la totalidad de los agentes implicados, promotores, empresarios, servicios de prevención, organizaciones sindicales, trabajadores y trabajadoras.
Y en ese camino, no tengan ninguna duda, nos podemos encontrar.
Eskerrik asko.