REYES MARTÍN (PSE-EE, 2013-03-08):
Arratsalde on presidente andrea, arratsalde on guztioi.
A una hora tranquila para un tema importante que no despertará pasiones, pero que es de gran pasión, porque es un tema que, como ya ha dicho algún otro orador por la mañana, es importante y me da la sensación de que el debate está transcurriendo con ese tono. Y eso está bien, porque nosotros ya sabíamos, el Grupo Socialista cuando propuso este debate, que era de interés ciudadano, del máximo interés y que convenía hacerlo.
Y hoy el sociómetro del Gobierno Vasco nos los ratifica. Porque resulta que son un 84 % de los consultados los que creen que es el problema de mayor preocupación que ocupa a los ciudadanos en el día a día, 10 puntos más que hace un año y muy lejos de cualquier otra preocupación, entendiendo también que la segunda está relacionada con problemas económicos.
Estamos, por tanto, en un día en que el paro se manifiesta en su máximo histórico como preocupación ciudadana. Por lo tanto, no e suna alegría pero lo estamos haciendo bien discutiendo hoy sobre eso, para tratar entre todos de arreglarlo.
Cuando se habla de desempleo creo que lo primero que hay que abordar es precisamente cómo abordar el empleo, cómo hacer que esas personas dejen de estar en esa situación, y por eso entre nuestras propuestas de resolución, la primera habla de crear un plan para el empleo y la economía productiva. No se trata de que las propuestas de resolución que se hagan hoy aquí, y yo creo que pasa con todos los grupos, se pretenda que sean ex novo, que sean todas unas ocurrencias maravillosas.
Creo que deben de ser propuestas sólidas, bien fundamentadas, que busquen el acuerdo no sólo de esta Cámara, sino la posibilidad de acuerdo social para llevarlo adelante, y en eso tiene un papel importante y decisivo y una responsabilidad el Gobierno. Y por eso este plan para el empleo y la economía productiva se presenta como necesidad cuando está finalizando el período de la estrategia de empleo que está en vigor, cuando se necesita por la dureza de la situación ampliar criterios y poner aún más la carne en el asador, y debiera recoger todas las aristas que permiten que se aborde la reinserción laboral y el primer empleo de aquellos que no lo tienen.
Para hacer esto no hay otro camino –y se lo pedimos al Gobierno–, que el diálogo social. Y es fundamental, por lo tanto, y entendemos y es una propuesta importante –así lo creemos– que se constituya de nuevo la mesa de diálogo social que la pasada legislatura dio muchos frutos, muy buenos, al reunir a patronal, sindicatos y Gobierno en medidas que fueron muy fructíferas para evitar la destrucción de empleo y mantener una fortaleza en la economía, una resistencia, una competitividad. Y digo una fortaleza para mirar al futuro.
Creemos que esta mesa de diálogo social no puede esperar, que el Gobierno debe de constituirla con carácter de urgencia y debe de liderar ese diálogo social que es inexcusable para definir las características del plan para el empleo y la economía productiva, porque es su responsabilidad, pero tiene que hacerlo con el resto de agentes.
Y antes de seguir hablando de planes importantes, voy a hablar de una cosa importante, pero que creo que es más de detalle, pero que es importantísima, que son las personas.
Porque las personas importan y dentro de este problema del desempleo, de esta tragedia personal que viven las personas que han perdido el empleo o que no logran incorporarse por primera vez a él, existen una serie de colectivos que corren el riesgo de cronificar su situación.
Cuando los jóvenes, después de acabar una titulación, están tres años sin trabajar, han perdido el tren de la profesión para la que se habían formado. Cuando alguien mayor de 50 años se queda en el desempleo y no recupera pronto las posibilidades de reinsertarse en el mercado laboral, tiene muy difícil volver a él.
Y no digamos nada cuando son situación de riesgo de exclusión social, como cuando hay familias que al completo están en el desempleo, cuando no entra un salario en una familia, o las escasas posibilidades que tienen quienes viven en comarcas con altos índices de desempleo.
Para todas estas situaciones, que son particulares, pero son importantes, y ya no precisamente reducidas, incluso estadísticamente, proponemos dos medidas. Una, para jóvenes, para mayores de 50 años, para incentivar, subvencionando por parte del Gobierno la contratación, por parte de los ayuntamientos, de personas de este tipo aún cuando sean contratos que no necesariamente tengan que tener una gran duración.
Pero, sobre todo, para aquellos que están en riesgo de exclusión o que están en la situación más difícil respecto al acceso al empleo, una contratación directa por parte de las administraciones públicas es imprescindible.
Que una persona permanezca durante mucho tiempo en situación desempleo sabemos que provoca problemas de salud, afecta a la dignidad de las personas, pero, sobre todo, cada le cuesta más volver a incorporarse al mercado laboral.
Por eso, ahí una de las medidas que proponemos, que a mí me parece muy importante resaltar, y es un programa que habla de empleo solidario, porque se trata de si una empresa está en un pre ERE, está en dificultades antes de reducir plantilla, es importante que se llegue a un acuerdo para reducir horas de trabajo, hasta un 30 %. De tal manera que soporte la carga del 70 % que hay que dar, el 35% la administración, y otros 35 % la empresa, y el 30 % restante lo dedique a formación.
Es una forma más barata de financia, aún cuando la administración ponga fondos es más caro siempre el desempleo. Desde el punto de vista personal, se mantiene en actividad laboral, desde el punto de vista de su dignidad, de su autoestima está trabajando.
Entonces, esta medida, que es solidaria, introduce además un elemento que está muy alejado por desgracia en esta época de las consideraciones que rigen las relaciones laborales y las relaciones en los análisis de las empresas a la hora de mantener o no plantilla, es el concepto de solidaridad.
Resulta que hoy se ha hablado aquí por la mañana a veces de conceptos viejos y ése es un concepto que no sólo no está pasado de moda, sino que necesitamos si no queremos que la gente se vaya quedando en el camino. Y a eso los socialistas no estamos dispuestos.
Antes de seguir avanzando en temas más generales, sí quiero aprovechar el día que es hoy para hablar de una medida que tenemos, que proponemos, que es buscar la igualdad real en el empleo. No hace falta explicar mucho, todos conocemos que las mujeres en el mercado laboral, no importa la cualificación generalmente, al menos con un criterio estadístico, tienen –está estimado– un 16 % de retribución inferior al promedio de lo que cobran los hombres de su mismo nivel.
Y además, por razones de ocupación familiar, de abandono del empleo temporalmente durante períodos largos, su promoción se ve dificultada, cuando vuelve ya no está en el primer vagón de la promoción en el empleo. Entonces, medidas también para evitar que eso ocurra, para que esos períodos que están fuera no supongan un desfase en su promoción profesional, u ocupación plena en las empresas.
Respecto a las políticas activas de empleo, es decir para activar a las personas, fundamental que no se reduzca el presupuesto al menos que se aplicó en el 2012 durante el 2013. En estas políticas activas de empleo, la formación es evidente que es lo fundamental, tenemos un buen sistema de formación profesional, pero necesitamos formación en sectores emergentes, formación para la internalización que hacemos –se ha hecho mucho en la legislatura pasada y hay que intensificar– y formación para la reinserción laboral de los menores de 35 años.
Están pasando demasiado tiempo sin incorporarse al mercado de trabajo y cuando uno se incorpora, no ha acabado una titulación aunque tiene estudios y se va al paro, hay que hacer que acabe esos estudios, para eso proponemos la creación de un fondo que financie que acabe esos estudios y se pueda reinsertar una vez que tiene una titulación oficial, una titulación adecuada.
En el empleo, el papel de la administración es fundamental. No puede la administración sustituir al mercado, pero sí es un elemento importante en el mantenimiento del empleo y en el impulso del consumo, por lo tanto.
Y una propuesta que hacemos, que además en la coyuntura que vivimos, en fin, está bien traída por oportunidad, y es mantener el empleo público que teníamos en el 2012.
Y teniendo en cuenta que en el Consejo de Gobierno de esta semana se ha aumentado la jornada laboral a 37 horas y media semanal, si se aumenta en algunos sectores, eso significa, significa que disminuye –los veremos–, que disminuye el número de puestos de trabajo.
Por lo tanto, lo que proponemos en ese caso son dos cosas: Que ese aspecto de ese decreto se elimine y si no, en cualquier caso, que se compense, que se compense esa disminución de puestos de trabajo con contrataciones en la administración para mantener el nivel de empleo en la administración pública del 2012.
También creemos muy importante instar al Gobierno Vasco a que actúe de forma que el Gobierno de España sepa que debe derogar la reforma laboral que está en vigor, porque ha provocado el aumento del paro, porque nos vamos a quedar en junio sin convenios, porque diluye el papel de los sindicatos, está dejando desasistidos a los trabajadores y al final es una desregulación que va a crear más problemas que lo que pudiera arreglar, que hasta ahora no ha arreglado nada más que aumentar –como decía el lehendakari Patxi López– en 38.000 desempleados en Euskadi este año.
Y la desregulación no es sólo la que corresponde a la reforma laboral. Hay una desregulación del sistema en el que vivimos, por ejemplo, debido a la desproporción de sueldos entre los trabajadores y los directivos, que rompe la cohesión social.
Todos estos elementos de desregulación deberíamos o nosotros proponemos que se aborden para volver a unas reglas del juego razonables que garanticen el papel de todos en las relaciones laborales, por la estabilidad de sistema, además de por las personas.
Y eso proponemos que se haga en la mesa de diálogo social que deberá crearse si se aprueba esta propuesta, haciendo por acuerdo entre las partes un código de relaciones laborales que al menos recoja que el Gobierno Vasco no apoya a las empresas que actúen fuera del marco de la negociación colectiva, que se establezcan los máximos de diferencia salarial entre las distintas retribuciones –mínima y máxima– en las empresas, en el marco de la negociación colectiva y que los convenios, en función de la situación de cada empresa, incluyan un porcentaje máximo de contratación temporal.
Algunos de los elementos que se pueden discutir en una mesa social donde está sentado el Gobierno que (...) incentivar la adopción de esos criterios a las patronales y los sindicatos.
Proponemos también para que no haya ningún espacio oscuro o donde no se cumplan las cláusulas contractuales plenamente en los ámbitos laborales, digo que proponemos un plan para la inspección de trabajo específico para algunos sectores o para algunas relaciones contractuales.
Por ejemplo, para vigilar la igualdad salarial entre hombres y mujeres, el espacio de las empleadas del hogar, algunos ámbitos de la construcción. Eso un gobierno puede hacerlo perfectamente diseñando un plan específico de la inspección de trabajo.
Y si nos vamos a la otra pata para generar empleo, fundamental es la promoción empresarial, las empresas. Si no hay actividad empresarial...
...para generar empleo fundamental es la promoción empresarial, las empresas, si no hay actividad empresarial no hay productividad, no hay riqueza, no hay tampoco creación de empleo. Es decir, no podemos dejar a nadie en el camino, tenemos que formar a todos y gastar, por lo menos, tanto dinero como el año pasado en 2012, en formar, en políticas sociales para que nadie se quede en el camino, pero a la vez hay que incentivar la economía para que no se destruya más tejido y para salir fortalecidos hacía el futuro.
Entonces creemos que se debe impulsar una propuesta, programas como el Programa Extraordinario de Financiación de 2012 que 1.000 millones movilizar 2.276 millones. Son programas que tienen un efecto multiplicador, que permiten reestructurar balances, facilitar que salgan de apuros las empresas, sobre todo las Pymes porque tienen liquidez, por lo tanto, pueden atender los pedidos, inversiones...
En esto hay que invertir, creemos y proponemos aquellos programas que vayan venciendo, intensificarlos, crear otros nuevos si se puede y dar resultado. Pero es un camino (...) que daba un resultado y necesitamos promocionar a nuestras empresas, ahora mismo que hay sequía crediticia, con programas de este tipo.
La internacionalización es otra pata fundamental –lo sabemos todos y sé que estamos de acuerdo–, en la promoción empresarial. Pues hagamos en tres meses un plan Euskadi para la internacionalización de nuestras empresas, que recoja medidas especialmente para la Pymes, porque las Pymes por su tamaño la administración tendrá que buscar la manera de realizar agrupaciones de empresas, del tipo que sea, con la formula que sea, pero que vayan de la mano otras empresa de antes. Pero agrupaciones del tipo que sea para poder salir al exterior con alguna garantía, porque individualmente es muy difícil por su tamaño. Necesitan el apoyo de la Administración para hacer eso y para que se muevan aguas en ese mundo, en el sentido de adquirir masa crítica suficiente para hacer lo que proponemos.
Tenemos otras propuestas, para empleo verde, para el sector primario, para el sector turístico, otras que no están ni en estas propuestas, que están en el programa electoral, y estaríamos encantados de discutirlas con cualquier grupo para ayudar a avanzar en la promoción empresarial y en la solución del desempleo.
Y voy a destacar alguna cosa de todo lo que queda que me parece que no debe quedar en el tintero. Una es la promoción de industrias culturales, es un sector que tiene importancia respecto al PIB, pero es invisible porque está muy fragmentado, es pequeño, está muy golpeado porque es una época en la que el consumo de los productos audiovisuales no es el mejor momento para ellos. Pero es una industria con mayúsculas y necesita, igual que las Pymes, programas del mismo tipo pero específicos, adaptados para este sector y lo proponemos así con detalle en un resolución al efecto.
En cuanto a la fiscalidad, que es fundamental para incentivar la contratación de trabajadores por las empresas y para disponer de recursos para poder hacer esos incentivos, quiero destacar que aparte de las aprobadas en el Pleno del día 15, que el Gobierno Vasco debería de ocuparse ya de que las Juntas Generales de los tres territorios empezarán a aplicarlas, a incentivar esa actuación; quiero resaltar que hay dos medidas que pueden aplicarse con facilidad pero con voluntad política, si no es imposible. Y es en la lucha contra el fraude dedicar el 50 % de lo que se obtenga en la lucha contra el fraude en cada ejercicio, para combatir el desempleo. Y de la eliminación progresiva de la elusión fiscal en el Impuesto de Sociedades, el 100 % para combatir también el desempleo.
Están la mayoría de nuestras empresas con problemas de pedidos, con problemas de stock aparte de problemas crediticios. Pues deberíamos en este año con fuerza retomar los planes renove –es otra propuesta–, para hacer que incentivar el consumo, que se dinamice la actuación, la actividad de nuestras empresas y por supuesto se recaude más.
Para acabar, decir que hay una forma de empleo de la que todos hablamos que se hizo una ley al final de la legislatura pasada en este Parlamento: La Ley de Apoyo a las Personas Emprendedoras. Y el emprendimiento es fundamental para crear empleo, bien por aquellas personas que tienen esa iniciativa, o bien por aquellas que en un momento de su vida con dificultades para reincorporarse al mercado laboral de nuevo, con la ayuda adecuada, pueden iniciar un negocio o una empresa de cualquier tipo.
Y para eso proponemos entre otras medidas, eliminar las dilaciones y las trepas administrativas que en gran medida con la propuesta que hacemos de la modernización de la Administración se es fácil de lograr, puesto que en esta legislatura pasada se llegó a un 75 % del objetivo que había para modernizar la Administración. Y utilizar el Gobierno abierto, el open data significa un ahorro para las empresas, porque significa un ahorro de costes aparte de la utilización incluso de recursos de la Administración que son gratuitos.
Necesitamos también para el emprendimiento una formación no sólo financiada por la Administración para que sean capaces de aprovechar la iniciativa de emprendimiento, de crear empresas con éxito, sino una formación comarcal en la que se detecten al amparo de los planes comarcales...