HEZKUNTZAKO SAILBURUAK (Uriarte Toledo) (EAJ, 2019-04-05):
Legebiltzarreko presidente andrea, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on.
De Bengoechea andrea, nire hitzaldia, testu inguratze lan bat egiten hasi nahiko nuke. Nire saileko unibertsitate eta ikerketa arloko ildo estrategiko nagusiak zein diren azalduz, gogora ekarriz.
Hasteko, irmo apustua egin dugu bikaintasunaren eta nazioartekotzearen alde, gure unibertsitate hezkuntza eta politika zientifiko ereduaren arrakastarako giltzarriak direlako.
Konpromiso sendoa dugu gure euskal unibertsitate sistemaren garapenarekin. Emaitzei begira, kudeatzen eta ingurune global berrira egokitzen dena.
Euskal Herriko gizarteak, etorkizunean aurre egin behar dituen erronkei erantzuteko ondorengoen bidez. Euskal unibertsitate sistemaren plana, araudiaren garapena, euskal unibertsitate sistema nazioarteko bikaintasunerantz bultzatzeko eta haren gizarte eragina babesteko, eta gizartearekin elkar ekintzan arituko den eta gizarteko erronkei konponbideak emango dizkien euskal unibertsitate sistema sustatu.
Konpromiso hori aldean hartuta, 2019-2022ko Euskal Unibertsitate Sistemaren Plana onartu eta definitu da berriki, beste eskaintza batzuen artean. Plan horrek aurrera bidea bultzatuko du euskal unibertsitate sistemaren bikaintasunari begira, bikaintasuneko ikerketa eta transferentzia politikak sendotuz.
Horretarako bereziki nabarmenduko ditugu unibertsitate sisteman eta enpresen, eta oro har gizartearen arteko harremanak, nazioarteko joera indartuz eta euskal unibertsitate sistemaren ereduaren berrikuntzan sakonduz.
Gainera, politika orokorrak garatuko ditugu, gure sistemak hain berezkoa duena. Adibidez, euskara, ekitatea, berdintasuna, eta enplegagarritasuna.
Euskal unibertsitate sisteman nazioartekotzearekin konpromisoa dugu. Konpromisoa sendoa dugu, unibertsitate gehi enpresa estrategiarekin. Konpromisoa dugu euskal unibertsitate sistemaren barruko unibertsitateen eta Euskadiko administrazio publikoen, enpresen eta bestelako eragile ekonomiko eta sozialen arteko harremanak bultzatzearekin prestakuntzaren eta ezagutzaren transferentziaren bidez.
Konpromisoa dugu unibertsitatea amaitutako ikasleek lan merkatuan sartzean bultzatzearekin. Konpromiso sendoa dugu unibertsitateko politika zientifikoa eta oinarrizko unibertsitate ikerketa garatu eta talentua sustatzearekin bikaintasunaren bilaketarekin.
Hori da gure konpromisoa. Konpromiso hori Jaurlaritzaren legegintzaldi honetarako planean biltzen da eta zorrozki ari gara hura betetzen.
Lehen azalpen honen ostean, eta testuingurua kontuan hartuz, hobe eta zehatzago erantzun ahal izango diot adierazi zaidan galderari.
En primer lugar, recordemos que la UNED es una universidad pública española de ámbito estatal, dependiente del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, por lo que es función del Ministerio garantizar la suficiencia presupuestaria para el desarrollo de sus funciones.
La UNED tiene como objetivo facilitar el acceso a la enseñanza universitaria y la continuidad de sus estudios a todas las personas capacitadas para hacerlo, que elijan su sistema educativo bien por su metodología, bien por razones laborales, económicas de residencia o cuales quiera otras.
Tiene su sede central en Madrid y en los Campos Universitarios de Senda del Rey y de Ciudad Universitaria, si bien cuenta con una amplia red de centros asociados repartidos por todo el Estado y fuera del Estado.
Los centros asociados sirven de apoyo a las enseñanzas de la UNED. En la práctica, son instituciones básicas del sistema UNED, donde se acoge, orienta y asiste presencialmente al alumno. Facilitan la socialización, organizan las pruebas presenciales, proporcionan los recursos materiales de apoyo y actúan como enlaces entre el alumno y la sede central.
...facilitan la socialización, organizan las pruebas presenciales, proporcionan los recursos materiales de apoyo y actúan como enlaces entre el alumno y la sede central.
Son organismos autónomos que dependen de la sede central para temas académicos, pero que han sido creados por iniciativa local y están patrocinados a través de los correspondientes convenios por corporaciones o entidades públicas y privadas.
La Ley Orgánica 4/2007, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de Universidades, atribuye a las comunidades autónomas importantes competencias en relación con las universidades ubicadas en el ámbito territorial. No obstante, dadas las especiales características de la UNED, la ley permite la formalización de convenios con las comunidades autónomas.
Por lo tanto, el marco de trabajo establecido con la Universidad de Educación a Distancia, el marco de trabajo aprobado y firmado por ambas partes y que debe ser el mecanismo de referencia y relación fundamental entre las dos instituciones, es el convenio de colaboración.
Euskadin UNEDk hiru ikastetxe elkartu ditu, Bergaran, Portugaleten eta Vitoria-Gasteizen, beraz, ikastetxe bana gure autonomia erkidegoko lurralde historiko bakoitzean eta kokapen geografikoa da ikastetxe horiek sortzeko bultza indarra.
5.777 ikasleri eman zieten zerbitzua 2018an baina esan behar dut horietako kopuru nabarmen bat ere ez dagoela ikasketa ofizialei lotuta, etengabeko heziketako ikastaroetan matrikulatutako pertsonak dira. Esparru honetan, Eusko Jaurlaritzaren eginkizuna izan da euskal unibertsitate politikaren ikuspegia ematea Euskadi gainditzen duten unibertsitate politikak dituen unibertsitate ingurunean.
Prestakuntza eta ezagutza faktore erabakigarriak dira herrialde baten garapen ekonomiko, kultural eta sozialerako. Ikastetxe horiek egiten duten lan akademiko, kulturak eta sozial garrantzitsua aitortzen du Eusko Jaurlaritzak eta autonomi erkidego honetan egiten dituzten jarduerak sostengatzen jarraitzea bere gain hartzen. Hala ere, ondo dakizun bezala, UNED ez da euskal unibertsitate sistemako partaide, alde formaletik.
Cualquiera de los estudios que oferta la UNED no se rigen por los criterios académicos del sistema universitario vasco, los criterios de inserción laboral, las necesidades sociales en Euskadi o el euskera, entre otros. En definitiva, la UNED no tiene coordinación ni dependencia orgánica con el Gobierno Vasco, ni en términos legales ni académicos, tampoco en lo que se refiere a la aplicación de la política y coordinación universitaria del Departamento de Educación.
En segundo lugar, siendo objetivo de ambas instituciones conseguir la mejor calidad del sistema universitario en su conjunto y la mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos, con la firma del convenio se estableció la constitución de mecanismos de coordinación que permitan la articulación y vertebración de las enseñanzas universitarias presenciales y a distancia, y que abarquen tanto los estudios reglados como la formación continua y la extensión universitaria.
Adicionalmente, entre los cometidos de la comisión de coordinación figura la evaluación y seguimiento de la correcta aplicación de la cuantía otorgada, de la financiación, sin perjuicio de lo previsto en la normativa aplicable sobre fiscalización y control financiero.
Tal y como se establece en dicho convenio, el Gobierno Vasco, a través del Departamento de Educación, concede a las actividades de los y las estudiantes de la UNED matriculados en los mismos, idéntico tratamiento que el que reciban las correspondientes actividades de los y las estudiantes de las universidades implantadas en Euskadi.
Es preciso remarcar que la política del Departamento de Educación con respecto a la financiación de los centros asociaciones UNED Euskadi se rige por los mismos criterios para todos los centros, Bergara, Portugalete y Vitoria-Gasteiz y de la siguiente forma: Una aportación basal, que se corresponde con el 30 % de la financiación total disponible, es decir a cada uno el 10 %, siendo el resto distribuido en función del volumen de alumnado matriculado en la oferta formativa en cada centro.
Por cierto, estos criterios han sido acordados con el rectorado de la UNED y refrendados en el convenio que tenemos suscrito entre ambas instituciones, y son susceptibles de ser modificados, siempre que la propuesta garantice un trato igual entre alumnado de la UNED en Euskadi.
Siendo así, en lo que respecta a los presupuestos de los centros UNED en Euskadi, las cantidades deben ajustarse a las cantidades que el Departamento de Educación presupueste anualmente.
En este sentido, el 10 de enero de 2019, el Departamento de Educación comunicó al centro UNED Vitoria-Gasteiz que las política de Gobierno Vasco para el 2019 estaban establecidas en la propuesta de presupuestos presentada en sede parlamentaria, es decir, se habilitaba una partida de 400.000 euros en 2019 para UNED Euskadi.
Somos conscientes de que en los últimos años a través de enmiendas a los presupuestos de la Administración General vasca se ha incrementado de forma puntual y más allá de lo previsto los recursos aportados por el Departamento de Educación. Estas aportaciones tienen consideración de extraordinarias y puntuales, es decir, se circunscriben al año natural en que se han acordado. Así pues, el Gobierno Vasco ha mantenido su aportación estructural en este año.
Usted cita la Ley 2/2019, de medidas urgentes para el ejercicio 2019 y hacía alusión a la Disposición Adicional Segunda. Me va a permitir no reproducirla. Pero sí quisiera recalcar el final: "Siempre y cuando no financien programas o actuaciones que por su naturaleza debieron finalizar en dicho ejercicio".
Como ya le he dicho, las aportaciones tienen consideración de extraordinarias y puntuales, ya que la financiación acordada con el rectorado y en el marco del convenio es la que tiene que abordar el gasto estructural, siendo el resto de aportaciones adicionales.
En respuesta a su pregunta, y reconocía la importante labor académica, cultural y social que desarrollan los centros asociados de la UNED en el territorio de Euskadi, es objetivo de este Gobierno seguir dando cumplimiento de manera responsable a los compromisos suscritos con la UNED, eso sí, en el marco del convenio de colaboración y su comisión de coordinación.