GUANCHE SUÁREZ (EP, 2017-05-04):
Con el objetivo de ayudar a la realización de trámites relacionados con la nacionalidad.
Sabemos que desde el cierre de Heldu y la puesta en marcha de Aholku-Sarea hay una deficiencia importante en la atención a las personas en esta materia, porque solo con el teléfono de información no es suficiente.
Pero consideramos que este elemento tiene la importancia suficiente como para para abordarlo por separado. Creemos que para esta petición con dotar al Registro Civil de la función de abordar la información sobre la nacionalidad, para empezar, es un elemento positivo.
Según la página web del Instituto Cervantes, la prueba de conocimientos tiene un coste de 85 euros, mientras que la prueba de idioma queda sujeta a criterio de cada centro. Así, podemos ver, por ejemplo, que en la Universidad de Deusto el coste de realización de esta prueba es de 124 euros. Si además quieres hacer un curso que te ayude a preparar el examen, de cinco días, cuesta 100 euros.
Así, el acceso a uno de los requisitos para obtener la nacionalidad por residencia ha quedado fundamentalmente en manos de instituciones privadas y con un coste que queda a discrecionalidad de dicho centro. Nosotras no ponemos en cuestión la iniciativa de la Universidad de Deusto, de Fedele, o de cualquier otro centro privado que quiera ser centro colaborador del Instituto Cervantes. Lo que sí ponemos en tela de juicio es que las instituciones públicas no estén desempeñando el rol central que, a nuestro entender, le corresponde en esta materia, que no olvidemos que es ejercicio de derechos y ejercicio de ciudadanía.
El único centro público vasco sólo está habilitado para realizar uno de los dos exámenes, el del idioma, y en uno de los tres campos, el de Araba, por lo que no se ofrece con homogeneidad tampoco en los tres territorios vascos. Y además, no garantiza el derecho a acceso en condiciones de igualdad y oportunidad a las personas residentes, puesto que este examen se realiza sólo una vez al año, cosa que entendemos que también tiene que cambiar.
Pero no sólo es eso. En nuestra opinión, y sin ánimo de infantilizar o dudar de las capacidades de nadie, lo exigido en estas pruebas abarca contenidos complejos, y como cualquier prueba de evaluación requiere una preparación previa y una técnica específica para ser completada en tiempo y forma. Hay personas que, desde luego, están habituadas a preparar este tipo de pruebas. ¿Y quien no? ¿No sería justo darles una oportunidad para que, desde lo público, desde un punto de partida accesible para todas las personas pudieran intentar aprobarlo?
En nuestra opinión, es deber de las administraciones públicas implementar las medidas que sean necesarias para asegurar estas oportunidades, para potenciar que nuestras vecinas y vecinos de origen extranjero accedan a sus derechos en un trámite, que, tal y como planteamos en el punto último de la proposición, precisa de una revisión, porque tal y como está planteado nos parece injusto, arbitrario y fuera de lugar, porque en nuestra opinión el acceso a la nacionalidad va más allá de sentirse vasco o sentirse español.
La nacionalidad lo que realmente implica en el día a día de las personas es ser parte de esta sociedad, es poder ejercer en igualdad de derechos, y no sólo una cuestión identitaria o no sólo en eso entiendo que debamos centrarnos hoy.
En ese sentido, celebramos el acuerdo al que vamos a llegar, porque planteamos, por un lado, estudiar la posibilidad de que las escuelas permanentes de personas adultas realicen cursos de formación y, por otro lado, que la Universidad, la UPV garantice la puesta en marcha de una oferta pública, homogénea y suficiente, además de accesible, para realizar estos exámenes. Porque, desde luego, es fundamental centrarnos en buscar una solución a las necesidades de esas personas que también son nuestros vecinos y vecinas.
En el cuarto punto de nuestro acuerdo, instamos al Gobierno del Estado también a garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en lo que la propia orden ministerial establece en materia de accesibilidad. Porque, si bien se posibilita en dicha norma la solicitud de dispensa  - cito textual -  "de personas que no sepan leer o escribir o tengan dificultades de aprendizaje", plantea que esta solicitud se haya de presentar ante el Ministerio de Justicia, pero hoy por hoy no existen formularios, instrucciones o protocolos claros para presentar esta solicitud o certificar, por ejemplo, el analfabetismo.
Cuando se realiza una consulta, y esto lo hemos comprobado por nuestros propios medios, para cómo acceder, la respuesta, en concreto en Euskadi, es que hay que hablar con el Instituto Cervantes. Y el Instituto Cervantes te habla, te manda a hablar con el Ministerio. Y el Ministerio te vuelve a hablar, te vuelve a decir que hables con el Instituto Cervantes. Con lo cual, vamos peloteando a las personas, sin que la normativa que está para cumplirse se cumpla, y sin que la accesibilidad de las personas sea por la vía de la práctica algo que se pueda ejercer.
En el punto quinto de este acuerdo instamos al Estado a revisar este trámite. Lo hacemos por varias razones. Entiendo que cada uno de los miembros de este acuerdo lo hará por una diferente, y por eso lo hemos puesto en una forma más genérica. Las nuestras, desde luego, son que entendemos que este nuevo trámite, esta exigencia de hacer exámenes son dificultades o cuestiones que pretenden, o cuanto menos parece que pretendan, sumar obstáculos a la normalización y al acceso a los derechos de personas que ya están asentadas entre nosotras desde hace, en la mayoría de los casos, 10 años.
Sabemos que la...
...a la normalización y al acceso a los derechos de personas que ya están asentadas entre nosotras, desde hace  - en la mayoría de los casos -  10 años.
Sabemos que la nacionalidad es un vínculo jurídico que tiene una doble vertiente. Por un lado es un derecho fundamental y por otro lado, permite disfrutar de otros derechos, y entendemos que se le puede imponer también, como es obvio, el cumplimiento de obligaciones, pero no podemos hacer, que el acceso a los derechos se convierta en una yincana de obstáculos, sino que tenemos que trabajar, porque sea un camino accesible.
La segunda, es que entendemos que este trámite no es justo para evaluar la integración de una persona en nuestra sociedad. Una integración que por otro lado, ya está demostrada durante el procedimiento, porque también te obligan a cumplir un tiempo de residencia, como he dicho antes de 10 años, para la gerenalidad de cinco, dos o un año para algunos colectivos concretos.
Pero es que además, también implica no haber cometido delitos, y además también implica haber tenido un empleo que te haya posibilitado la renovación de los permisos de residencia, también implica tener medios de vida suficientes.
Tampoco entendemos, este nuevo procedimiento, porque creemos que la dificultad y la arbitrariedad con la que se evalúa la integración sociocultural, no puede pasar por un examen.
Yo he probado hacer la prueba, les invito a que ustedes también lo hagan. Desde luego, hay preguntas complejas y se pueden tener dificultades, no solo por desconocimiento, también porque esta prueba a nuestro entender, no recoge ni de lejos la diversidad ni la pluralidad social, cultural y lingüística en la que vivimos en los territorios del Estado.
Por último, pero a nuestro entender lo más importante, porque esto afecta a las personas más vulnerables. Aprobar este examen es solo un problema para una parte muy concreta de la población migrada residente en el Estado. Para la que tiene medios de vida suficientes, la que tiene un nivel socio económico, sociocultural medio alto, las que ha podido dedicarse a estudiar antes de ponerse a trabajar, las que han venido de otros lugares del mundo pero han tenido facilidades, desde luego, sacar esta prueba, no va a ser un problema.
Pero qué pasa con las más débiles, o mejor dicho, con las que han tenido peores oportunidades. Qué pasa con las que han venido en patera y sobreviven de vender, por ejemplo, en el top manta, cuando el mercado de trabajo les expulsa. Qué pasa con las víctimas de trata que cuyos recorridos vitales son más largos y costosos, y cuya integración va en tiempos y ritmos y necesidades distintas.
Qué pasa con quienes salieron como niños o niñas y no aprendieron bien a leer, pero llevan trabajando desde que llegaron. Qué pasa con quienes tuvieron que elegir entre ir a la EPA a estudiar castellano o limpiar portales. Qué pasa con todas ellas, qué pasa con las que duermen en la calle. Que no van a poder acceder, porque no van a poder sacar este examen.
Nosotras entendemos que hay múltiples perfiles que pueden cumplir el resto de requisitos de acceso a la nacionalidad, perfiles que son muchos hombres y muchas mujeres, ejemplos de buena vecindad en esta tierra.
Hombres y mujeres que son tan parte de Euskadi como ustedes o como yo, y sin embargo a los que se les impone una prueba difícilmente superable.
Para eso traemos esta propuesta, para eso celebramos este acuerdo. Y sí, para eso también dejamos pelos en la gatera, en relación a las intenciones iniciales de nuestra propuesta. Lo digo antes de que me lo vengan a decir ustedes, porque creo que admitir estas cosas es importante.
Nos hubiera, desde luego, gustado llegar a un acuerdo de máximos. Nos hubiera gustado, desde luego, de tener la capacidad directa de eliminar este trámite. Pero también somos personas que cumplimos la ley, y que lo que sí tenemos como prioridad es buscar cuáles serán los caminos para que las personas tengan más a mano el ejercicio de derechos que a veces parece casi un esfuerzo, cuando debería ser algo obvio de cumplir.
Eso sí, creemos que con este acuerdo y agradeciendo desde luego a los grupos firmantes o a los que van a abstenerse, sacamos adelante un buen acuerdo que va a mejorar la calidad de vida de muchas personas y su capacidad de ejercer este derecho.
Pero sabemos y tenemos claro que esto es un paso, no el objetivo. Sabemos y tenemos claro, que el camino para buscar un ejercicio de derechos en igualdad de condiciones para todas las vecinas y vecinos de Euskadi tiene aún mucho recorrido por hacer. Tenemos aún mucho trabajo por hacer.
Eskerrik asko.