CASTELO DE SA (PSE-EE, 2017-10-19):
Egun on guztioi.
El grupo Socialista propone hoy a esta Cámara que demos un paso más en la clarificación de toda la gestión pública. Una ley del sector público que pretende ordenar los organismos y los entes instrumentales de todas las administraciones para ganar en eficiencia, con mecanismos de evaluación y de racionalización de todo el entramado público para evitar duplicidades e ineficiencias. Es un paso más que se suma a la Ley de Incompatibilidades que acordamos ya en la pasada legislatura y a la ley de transparencia que ya se ha puesto en trámite.
Tres patas de una misma idea, que los Socialistas empezamos a intentar ordenar, hace dos legislaturas, y que esperamos que culminen con las aportaciones de todos los grupos durante la presente legislatura. Y aunque la elaboración de la ley está recogida como compromiso del calendario legislativo del Ejecutivo para su remisión al Parlamento en el segundo cuatrimestre del año 2018, tanto los Socialistas como Nacionalistas hemos visto la oportunidad de que, partiendo del texto presentado en la anterior legislatura, tener en cuenta las aportaciones que ya se registraron para mejorar el mismo y poder así anticipar esta previsión.
Con esta iniciativa y las proposiciones ya registradas por esta misma vía de las leyes de formación profesional y de transparencia, además del adelanto en la reforma de la Ley de Renta de Garantía de Ingresos, el grupo Socialista, junto con el grupo Nacionalista, colaboramos en agilizar el ritmo legislativo de esta Cámara.
La intención que tenemos los Socialistas con esta proposición de ley es convertirla en una ley de cabecera que organice el conjunto de normas que estructuran el sector público vasco, para reducir disfunciones y contradicciones que genera actualmente la amplia legislación vigente sobre la materia.
Pero no se trata tan solo de codificar la regulación existente en un único texto. La proposición de ley tiene una ambición mucho mayor y es que quiere aportar coherencia sobre la organización y el funcionamiento del entramado público de nuestra comunidad autónoma. Pretende ser un texto de referencia para abordar la necesaria modernización de la organización y el funcionamiento de los tres niveles institucionales de Euskadi.
La ley tiene como objetivos principales, desde nuestro punto de vista, la simplificación y la eficacia. Y así el texto, a través de sus cinco títulos, regula de forma ordenada y cohesionada el sector público vasco, entendiéndole este como el conjunto de administraciones públicas, organismos autónomos, entes públicos de derecho público o de derecho privado, sociedades públicas y demás entes...
...este como el conjunto de administraciones públicas, organismos autónomos, entes públicos de derecho público o de derecho privado, sociedades públicas y demás entes instrumentales desde los que los distintos niveles de Gobierno, tanto el autonómico, el foral o el local de la Comunidad Autónoma, se sirven para el ejecución de las políticas públicas en defensa del interés general y del bien común.
Se regula su funcionamiento y sus obligaciones, se delimitan las competencias de cada entidad pública, se establece la obligación de colaboración y coordinación entre administraciones y los procedimiento de control y registro en cada una de ellas, sus principios, los principios de esta Ley, afectarán a todos los niveles institucionales sin perjuicio del correspondiente ámbito competencial de cada una de ellas.
Se reconocen también las fórmulas, como no puede ser de otra manera, de atención a la ciudadanía y de participación de la misma, la administración electrónica y se pone el acento en procesos de evaluación de la gestión y se introducen nuevas medidas a favor de la eficacia y de la eficiencia. Así, en este sentido, se establece la exigencia para que se elabore un informe en el plazo de un año, sobre todo los órganos colegiados, su integración administrativa, su dependencia y sus funciones, con una evaluación sobre la racionalidad de la organización actual, que ha de concluir con una propuesta de simplificación de la estructura existente.
E igualmente, se amplían las funciones del Consejo Vasco de Políticas Públicas Locales que se creó por la Ley Municipal, para el estudio y elaboración de propuestas con relación a las posibles ineficiencias, solapamientos y duplicidades entre los sectores públicos, tanto del sector público vasco, como con el sector público estatal.
Los Socialistas destacamos estos dos cambios importantes, es decir, el de la simplificación de la Administración y el del estudio de ineficiencias y duplicidades. Ambas cuestiones que podrán comprobar, se han incluido a través de disposiciones adicionales y que responden al acuerdo de gobierno suscrito entre el Partido Socialista de Euskadi y el Partido Nacionalista, en el que ya se señalaba que esta Ley debe de evitar duplicidades y redundancias, racionalizando y simplificando todo el entramado de empresas y sociedades públicas.
Y voy finalizando, señorías. Hoy hay ya una necesidad reconocida también por las instituciones vascas de recuperar la confianza en la red pública, a partir de una nueva cultura administrativa que reclaman los tiempos actuales y también la sociedad.
Una cultura que se basa en la eficacia y en la eficiencia, en la organización y en la gobernanza, en la transparencia y por supuesto, en la participación ciudadana. Y por eso, tal y como he dicho al inicio de mi intervención, con esta proposición pretendemos completar el camino emprendido en pasadas legislaturas con la aprobación de la ley reguladora del código de conducta del cargo público, con el de régimen de incompatibilidades y con la ya presentada y mencionada ley sobre transparencia, que se va a debatir de forma paralela a esta Ley.
Por todo lo que les he expuesto, por todo lo que hemos dicho, os pido el respaldo de esta Cámara para su tramitación.