LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2019-06-20):
Gracias, señora presidenta. Señor lehendakari, consejeros, señorías.
La proposición no de ley que presento en nombre del Grupo Popular hace referencia al compromiso del Gobierno de remitir a esta Cámara una modificación de la Ley de Desarrollo Rural en el primer cuatrimestre de 2019.
No ha llegado a la Cámara este proyecto de ley de modificación e interpelamos a la señora consejera.
La señora consejera nos explicó el trabajo iniciado para dar cumplimiento a este compromiso, y en mitad del trabajo se dieron cuenta que la necesidad era mayor que lo que pretendía inicialmente la iniciativa, y que requería de una nueva ley y no de una modificación.
Nosotros compartimos plenamente este cambio de criterio por así decirlo porque, efectivamente, después de 21 años es preciso una actualización integral, mucho más completa, y por eso entendemos y comprendemos esa propuesta del Gobierno de hacer un proyecto de ley nuevo.
Porque, efectivamente, los retos actuales a los que debe de responder una ley de estas características requiere incorporar todas las modificaciones que se han dado tanto en la actividad agraria como en el desarrollo territorial, donde confluyen todas las políticas sectoriales que afectan a un mismo entorno, y donde hay que dar unas soluciones atendiendo a las nuevas realidades.
Es preciso también  - imprescindible desde nuestro punto de vista -  una nueva definición de los objetivos, actualizada en coherencia con las trasformaciones socioeconómicas e institucionales.
También hay que tener en cuenta los retos de futuro que afectan al medio rural. Es muy importante revisar las zonificaciones rurales definiendo las tipologías y los instrumentos de planificación que afectan a cada zona, las zonas de montaña, qué características tienen y cuáles son las medidas que se deben de implantar en esas zonas.
Por lo tanto, la zonificación que había actualmente requería claramente de una modificación y eso también, como decíamos desde el Grupo Popular, hay que modificarlo, transformarlo y eso también afecta esta Ley.
También entendemos que las estructuras para la aplicación de las políticas de desarrollo rural es necesario actualizarlas, fortalecerlas en la medida que cumplan realmente con el papel que tienen asignado. Me refiero en primer lugar a los grupos de acción local, esos grupos formados por representantes de la sociedad de un ámbito de esas zonas, de esas comarcas, para que surjan las iniciativas de abajo hacia arriba, con una amplia representación del tejido social de cada comarca, que luego a su vez también son quienes van a desarrollar de alguna manera los planes de desarrollo rural local, con lo cual formarán parte o se incorporarán al plan de desarrollo de Euskadi, del País Vasco.
Entonces, todas estas estructuras requieren también de un papel importante. Yo creo que la señora consejera también hizo referencia a cómo fortalecer estos grupos de acción local para que realmente puedan trabajar con aquellas iniciativas que se presentan en las comarcas. A nosotros esto nos parece muy importante. Hablábamos hace pocos días en esta Cámara de los problemas de despoblación en el ámbito rural. Aquí es donde realmente  - en estos grupos de acción local -  y en los planes de desarrollo local es donde realmente se pueden incorporar aquellas iniciativas específicas de cada zona, de cada comarca del territorio que son muy diferentes.
Y para eso, la Ley de Desarrollo Rural debe de incorporar nuevas competencias para estas estructuras y nuevas actividades, y fortalecerlas de alguna manera.
Coincidíamos con la señora consejera en la necesidad, como les decía, de esos instrumentos de gobernanza más eficientes. Hacíamos una mención especial a Landaberri y nuestro grupo se ha empeñado en este periodo de desarrollo de esta ley, y hemos hecho mucho hincapié en la necesidad de que Landaberri está de momento en (...) del Gobierno Vasco que hacia un poco de aglutinante y que supervisaba o que tiene las competencias de que todos los planes, leyes, decretos que afectan al ámbito rural, pasasen por Landaberri y fuesen informados si realmente tenían alguna acepción negativa o tenía alguna pega aquel gran proyecto, como les decía (...).
Esto ha sido muy difícil, ha sido muy complicado de gestionarlo, que cualquier tramitación tenga que pasar por un órgano más añadido, lo que ha hecho que en muchísimas ocasiones el informe de Landaberri no se incorporase, cosa que era preceptiva.
Por lo tanto, no hemos cumplido por lo tanto con la voluntad de la ley, y para eso tenemos que hacer una estructura mucho más potente de estos órganos de gobernanza. Órganos de gobernanza que nos tienen que dar la posibilidad de un desarrollo de la ley mucho más eficaz.
Estas son algunas de las referencias básicas a tener en cuenta en este proyecto de ley de desarrollo rural que nos servirán, pues como les decía, para correcta aplicación del programa de desarrollo rural.
Algunos pueden pensar bueno, lo del desarrollo rural, una ley de desarrollo rural, que se modifique, que se haga una nueva... Pero es que esta ley es muy importante. Porque de esta ley luego cuelga el Plan de Desarrollo Rural de Euskadi, el Plan de Desarrollo Rural para el País Vasco... Estos programas que vienen de la política agraria común que es el segundo pilar, el desarrollo rural de la política agraria común, que surgió de la necesidad de apoyar al que llamamos el primer pilar de la paz, el programa de ayudas directas a las actividades de producción. Este programa de desarrollo rural, actualmente es el 2015-2020 del País Vasco, supone de aportación de la Comunidad Europea de 87 millones de euros para este periodo, de ayudas europeas.
No es una iniciativa de aliño, como puede pensar alguien. Es una iniciativa que va a dar cobertura actualizada a los planes de desarrollo rural. Por lo tanto, estamos yo creo que ante una ley que tiene mucha fuerza, que puede gestionar, que puede ayudar a enfocar el desarrollo rural de una manera mucho más acorde a la realidad.
Porque estos planes contienen las prioridades del País Vasco en lo que se refiere a aspectos económicos medioambientales y sociales que se contemplan, estos se desarrollan mediante ejes y medidas para ir desarrollando en estos periodos de desarrollo rural.
Si nos referimos al actual que es 2015-2020, el montante económico total de este Plan de Desarrollo son 290 millones de euros.
Como les decía, 87 millones de euros, creo que son, 87.100.000 con cargo a presupuesto de la Unión Europea. Pero es que además esto conlleva 49 millones de euros de cofinanciación nacional y 153 millones de euros de complementos adicionales de la financiación nacional. Se trata por tanto, de cómo abordar los desafíos y oportunidades a los que nos enfrentamos en el ámbito rural.
Y tenemos el presupuesto y tenemos los ejes, las medidas, y para que esto tenga una mayor eficiencia, sea eficaz y sea eficiente, pues debemos contar con una estructura de gobernanza que nos ayude a ello, y nosotros creemos que esta ley debe de recoger los órganos de gobernanza de manera que puedan ser eficaces.
Por eso nosotros, desde el Grupo Popular, tal y como lo expresamos en la proposición no de ley, o en la interpelación que presentamos a la señora consejera, nos parece muy importante y muy oportuno que después de 21 años, exista una nueva o se elabore una nueva ley, que nos ayude pues de una manera más acorde a la realidad del medio rural actual a abordar los desafíos y las oportunidades a las que nos enfrentamos.
Y por eso presentamos una iniciativa que aparentemente es sencilla, pero que tiene una transcendencia importantísima para el ámbito rural; y que es muy importante que se actualice, que se ponga de acuerdo con las necesidades que hoy tenemos para que nos ayude a gestionar el desarrollo rural y poder llevar todas esas iniciativas que expresamos aquí de manera tan reiterada, que son necesarias.
Y por lo tanto, nuestra iniciativa no ha tenido enmiendas. Yo espero contar con el apoyo de la Cámara para que esta iniciativa salga adelante y podamos...
...enmiendas. Yo espero contar con el apoyo de la Cámara para que esta iniciativa salga adelante, y podamos tratar y que el Gobierno nos traiga este proyecto de ley y poder aportar entre todos aquello para mejorar el desarrollo, la aplicación de los planes de desarrollo rural, y la ejecución de todas las medidas que en el ámbito rural se puedan aplicar o consideremos necesario aplicarlas.
Nada más. Muchas gracias.