ZABALA ARTANO (EP, 2018-06-14):
Mila esker, presidente andrea. Lehendakaria, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Gaur osoko bilkura honetan Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta Saltoki Handiak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planari buruzko EH Bilduk aurkeztutako legez besteko proposamena eztabaidatzen dugu.
Quisiera comenzar mi intervención recordando que ya han pasado más de dos años desde que en marzo de 2016 el Consejo de Gobierno adoptara el acuerdo de iniciar la tramitación de la revisión del Plan Territorial Sectorial de Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales, en cumplimiento de la sentencia del Tribunal Supremo de 3 de septiembre de 2015. Fallo que declaraba nulas de pleno derecho las determinaciones que imponían limitaciones a la superficie máxima para equipamientos comerciales.
Epaia betetzeko Eusko Jaurlaritzak baliorik gabe utzi zuen jarritako muga, hau da, saltoki handiek gehienez 25.000 metro kuadro izatea. Gaia bideratzeko beste lurralde plan sektorial bat egingo zuela agindu zuen Gobernuak, baina behin eta berriro atzeratu da. Bitartean abaguneak baliatu eta ugaritu egin dira merkataritza guneak eraiki edo handitzeko eskaerak.
Dendari txikien ordezkariak bereziki kezkatuta daude Gipuzkoan gertatzen ari denarekin...
...edo handitzeko eskaerak.
Dendari txikien ordezkariak bereziki kezkatuta daude Gipuzkoan gertatzen ari denarekin. Donostian martxan daude Garbera, Ilunbe eta Belartza II proiektuak; Usurbilen Urbil zabaltzeko egitasmoa dago; eta Hondarribian Zaldunborda proiektua.
Denak baimenduta 200.000 metro kuadro gehiago izango lituzkete saltoki handiek. Orain 180.000 metroko koadro daude eraikia.
Datu hutsak dar-dar egitekoak dira, eta gainera EAJ eta PSEk kalifikazio aldaketak azkartzen ari direla esaten digute dendariek. Egoera benetan larria da.
Se dice reconocer y valorar el pequeño comercio, pero la pasividad, la lentitud en legislar y, por otra parte, la supuesta prisa en las recalificaciones, contrasta con estas declaraciones de los partidos que sustentan el Gobierno.
Insisto, llevamos más de dos años sin ningún límite legal para restringir la apertura y ampliación de grandes establecimientos comerciales, con lo que ello supone de inseguridad jurídica.
Como por desgracia suele ser habitual, el Ejecutivo nos responde con una enmienda a la totalidad, sin determinar plazo alguno. Pero lo que es más preocupante: Es un mero calco al acuerdo adoptado por el Gobierno Vasco en marzo de 2016, hace ya más de dos años.
Claro que nuestro grupo parlamentario es proclive a encontrar un consenso más pronto que tarde sobre la necesidad de regular y establecer limitaciones a las grandes superficies comerciales, pero estamos de acuerdo al 100 % con las asociaciones de comerciantes en que el camino más recto y el que otorgará verdadera seguridad jurídica es el modificar el artículo 13 de la Ley vasca de Actividad Comercial.
Y así lo entiende también el Tribunal Supremo en su sentencia, cuando fundamenta  - y leo textualmente -  que "la Ley 17/2009 exige además que las restricciones a la implantación de equipamientos comerciales deben motivarse suficientemente en la ley que las establezca, obligaciones o requisitos ambos que no se cumplen en el Plan Territorial Sectorial, ya que ni tiene rango de ley, ni justifica suficientemente el cumplimiento de las condiciones de no discriminación, necesidad y proporcionalidad".
Auzitegi Gorenak adierazi zuen ez zela posible saltoki handiak mugatzea txikien mesederako. Hala ere, epaiak zehaztu zuen interes orokorrean oinarritutako mugak izan daitezkeela legezkoak, hala nola ingurumenari eta lurralde antolakuntzari lotutakoak.
Así, del fallo del Tribunal Supremo se desprende que la nulidad de pleno derecho se debe más a un defecto de forma que de fondo, es decir, no se puede limitar la apertura de grandes centros comerciales alegando razones económicas, pero, en el fondo, sí se pueden limitar por razones ecológicas o de ordenación del territorio y, lo que es mejor, nos marca el camino a seguir extrayendo dos conclusiones.
La primera, que los motivos se deben de establecer en un texto normativo con rango de ley; y la segunda, que como indica el Tribunal Supremo, el Plan Territorial Sectorial no es el instrumento legal adecuado para establecer ese régimen.
Por lo tanto, hay una cosa clara: Si no se modifica el artículo 13 de la Ley de Actividad Comercial, esto queda como una mera declaración de intenciones, de palabras más o menos bonitas pero vacías de contenido.
Y es lo que pedimos hoy al Gobierno, pero dadas las circunstancias, por desgracia, no tenemos elementos para confiar en el Ejecutivo.
Gauzak horrela, aipatutako artikulua egokitzeko Euskaldendak elkarteak pasa den astean lege-zirriborroa ezagutzera eman zigun. Laster aurkeztuko dugu legea aldatzeko proposamen hori.
Argudio juridiko sendoak biltzen dituen egitasmoak helburu zehatz bat du, hau da, 2004. urtean Lurralde Plan Sektorialean lortutako adostasuna lortzea berriz, beharrezkoak diren mugak jartzea eta, noski, betiere Europako zein Estatuaren legedia urratu gabe.
Aldaketa eztabaidatzeko prozesuak hilabete batzuk iraun dezake, noski. Hori jakinda, tramitea egiten den bitartean, lizentzia berrientzako baimenak eteteko eskatu digute merkatari txikien ordezkariek.
Jakin badakigu Eusko Jaurlaritzak Lurralde Plan Sektorial berrirako lehen gidalerro batzuk argitaratu zituela joan den urtarrilean. Horietan saltoki handi berrien debekuari eusteko borondatea adierazi zuen, baina atea ireki zion eraikita dauden merkataritza guneak handitzeko aukerari.
Behin betiko dokumentua behin eta berriro ateratzeak susmo txarrak zabaldu du sektorean, saltoki handien mesederako egituratutako den beldur dira. Eta seinaleak ikusita, guk galdetzen du: Lasai egon daitezke dendari txikiek?
Y como decía, tengo que agradecer a los grupos que hemos consensuado nuestra enmienda de transacción, al Partido Popular y a EH Bildu, con el señor Casanova y con la señora López de Ocariz, porque nos hemos reunido en varias ocasiones con las asociaciones de comerciantes y ellos están realmente preocupados, y les hacemos llegar esa preocupación.
Esa preocupación por defender su puesto de trabajo. sabemos que el pequeño comercio genera vida, genera vida ¿dónde? En los pueblos. Y que no es necesario construir muchos más centros comerciales y, por supuesto, que necesitamos seguridad jurídica y la seguridad jurídica la necesitamos a través de la ley, de esa modificación del artículo 13 de la Ley de Actividades Comerciales.
Y son ellos los que realmente nos han facilitado mucha de la documentación y son ellos mismos los que nos han propuesto realizar una modificación de la Ley de Actividades Económicas y Comerciales.
Por tanto, como decía, próximamente registraremos una modificación de la ley, porque pensamos que están en su perfecto derecho, están defendiendo su puesto de trabajo y nosotros lo que tenemos que hacer es intentar solucionar un problema que parece que está enquistado o atascado.
No sé cuáles son los canales de comunicación, pero ellos por lo menos lo que nos han expresado es que no hay aparentemente intención de llegar a una solución viable entre ambas partes. Por tanto, les trasladamos que desde la oposición hemos llegado a un acuerdo con esta enmienda de transacción. Y vuelvo a repetir, agradezco a los grupos que han participado.
Eskerrik asko.