Tejeria Otermin LEHENDAKARIA (EAJ, 2017-06-23):
Eskerrik asko, López de Ocariz anderea.
Erantzuteko, Arriola jauna, zurea da hitza.
INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZAKO SAILBURUAK (Arriola López): Gracias, señora presidenta.
Señora López de Ocariz, usted me hace una pregunta clara y directa en su escrito de interpelación, si es propósito del Gobierno desarrollar los reglamentos de la Ley 4/2015 de 25 de junio, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo y la respuesta que le voy a dar también es una respuesta clara y directa. Sí.
Y le digo que con mi respuesta no descubro nada nuevo porque esta cuestión ha sido ya puesta en conocimiento en general de la ciudadanía y todas las administraciones y se ha fijado como parte del desarrollo normativo a acometer por este Departamento en varias ocasiones ya.
Con fecha 30 de enero de 2017 expuse ante los distintos grupos parlamentarios las tareas de desarrollo legislativo que se había marcado el Departamento incluía este decreto entre dichas tareas.
El 3 de mayo del 17 se publicó la orden del consejero de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda en el que se aprueba la planificación normativa anual del Departamento y en su anexo 1 se incluye de forma expresa el decreto de desarrollo de la Ley 4/2015
Y con fecha 9 de mayo del 17, por acuerdo del Consejo de Gobierno, se aprobó y publicó el Plan anual normativo del Gobierno previsto para 2.017, y en el mismo se incluye también el decreto sobre suelos contaminados.
Por lo tanto, entiendo que está acreditada, desde hace ya unos meses, la respuesta positiva a la pregunta planteada.
No obstante, como comprenderá, el desarrollo reglamentario de una ley, sobre todo de unas normas que tienen especial trascendencia sobre la ciudadanía y las empresas, no puede hacerse de forma ligera o de forma parcial.
Debe realizarse desde el rigor en las actuaciones administrativas, lo que requiere un tiempo prudencial de reflexión y análisis, tener en cuenta la experiencia recogida en estos dos últimos años desde la entrada en vigor de la ley, y escuchar las demandas y propuestas de los agentes del sector.
Usted en su argumentación, hace referencia a la dualidad de procedimientos en materia de calidad de suelo, y a luz de la necesidad de desarrollar reglamentariamente el Capítulo V de la ley, ahora en la tribuna, además del Capítulo V, efectivamente, ha hecho referencia a otras cuestiones que se recogen en la ley, y que son objeto de desarrollo reglamentario más allá del Capítulo V.
Bueno, efectivamente, la ley establece lo que usted denomina como dualidad de procedimientos. El procedimiento que concluye con la declaración de calidad del suelo y que concluye con la declaración de actitud de uso del suelo.
Y además, en la ley de 2.015, se introduce también todo un capítulo de exenciones para simplificar la aplicación de la normativa.
Queda bastante clara la ley y el desarrollo procedimental, y la remisión reglamentaria, no es tanto sobre el procedimiento, como usted indica, si no sobre las herramientas, que efectivamente permiten concluir en un pronunciamiento administrativo basado, como no puedo ser de otra manera, en la seguridad jurídica.
Centrarse solamente en el desarrollo del Capítulo V, pues no sería algo que permitiera completar el desarrollo reglamentario de la ley.
Efectivamente, usted aquí ha recordado, que hay una serie de artículos que a partir del Capítulo II, requieren desarrollo reglamentario, y que van a formar parte del reglamento del desarrollo de la ley.
Y expresamente así se referencia en el artículo ocho, sobre el alcance, contenido y periodicidad de los informes de situación del suelo, los artículos nueve y diez sobre el contenido mínimo del informe comprensivo de la investigación exploratoria y la investigación detallada de calidad del suelo.
El artículo 11 sobre el contenido mínimo de los análisis de riesgos. Los artículos 12 y 13, sobre el contenido de los estudios de alternativas y planes de recuperación de suelos contaminados y planes de excavación creativa de emplazamientos inventariados.
El artículo 14, sobre la investigación del estado final del suelo. El artículo 16, relativo a las actualizaciones periódicas para el conocimiento de la situación del suelo. El artículo 25, sobre el umbral de excavación o relación con los supuestos de exención de los procedimientos de declaración en materia de calidad de suelo.
Y los artículos 37 y 38, sobre el contenido mínimo de la comunicación y notificación de supuestos de inspección.
Todo lo anterior además, supone la necesidad de elaborar anexos técnicos que permitan la mejor aplicación de la nueva normativa.
Bien, de acuerdo con lo que le he comentado. ¿Qué es lo que ha hecho el Departamento hasta la fecha de hoy para el desarrollo de la ley de 2.015?
Pues bien, ya en 2.016, se iniciaron parte del Departamento, las labores para ir avanzado en la preparación del proyecto de decreto, que desarrolle los contenidos previstos en esta norma.
En aras a la mejor aplicación de la ley y a la resolución de dudas, se han ido publicando desde el Departamento distintas notas técnicas, cuyo contenido se incorporará posteriormente al decreto, evitando así cualquier vació legal, y promoviendo la seguridad jurídica, tanto de la administración, como de los administrados.
A propósito, tengo que decirle que la cifra promedio de entrada de expedientes en el área de suelos contaminados desde enero de 2.017, asciende a 75 expedienten mensuales, cuando lo habitual, en base a las estadísticas históricas del Departamento, se situaba entre 30, 50 expedientes mensuales.
Unas de las dificultades que entraña este decreto, es el alto nivel técnico que requiere su redacción, y por eso el Departamento está siendo exhaustivo desde el punto de vista del examen técnico y administrativo, para que la efectiva aplicación posterior por parte de los operadores, se pueda llevar a cabo de forma clara y segura.
Después de hacer la oportuna valoración, se decidió avanzar por un lado con el articulado, y por otro con los anexos, buscando la mayor coherencia entre ambos, pero estableciendo un componente técnico más amplio para el caso de los anexos.
A día de hoy, está prácticamente finalizada la redacción del articulado, y la elaboración de los anexos se encuentra en una fase ...
...amplio para el caso de los anexos.
A día de hoy está prácticamente finalizada la redacción del articulado, y la elaboración de los anexos se encuentra en una fase avanzada.
Una vez que tengamos el texto completo, el borrador de decreto se hará llegar a los distintos agentes implicados en la materia con el objetivo de generar, en la medida de lo posible, el mayor consenso y de disponer también de distintas perspectivas que enriquezcan el texto final.
Una vez que tengamos el borrador avanzado con las aportaciones de los agentes del sector, se recabará, lógicamente, el resto de dictámenes preceptivos que servirán para la conformación del expediente definitivo paso previo a su aprobación por el Consejo de Gobierno y su posterior publicación.
Bien, quiero confiar que los trámites y la evaluación de informes y dictámenes preceptivos de los diferentes entes y administraciones, se realicen en un tiempo razonable de forma que podamos cumplir con el objetivo de que este decreto se apruebe por el Consejo de Gobierno antes de final de año.