EKONOMIAREN GARAPENA ETA LEHIAKORTASUNEKO SAILBURUAK (Tapia Otaegui) (EAJ, 2019-02-22):
Eskerrik asko, presidente anderea. Sailburu eta legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Señora López de Ocariz lo decía usted, vivimos en una sociedad con cambios constantes que se desarrollan a gran velocidad y también en el sector de la movilidad, por supuesto. Ha cambiado nuestra forma de vida pero también la forma de comunicarnos y estamos afrontando una transición hacia un modelo de movilidad que quizá hoy pueda ser desconocido y que tenemos que analizar también dentro de esta ley.
Es labor de las administraciones, del Gobierno por supuesto, pero también diputaciones forales y ayuntamientos, facilitar esa transición hacía una movilidad sostenible, que ponga en marcha acciones que logren vencer la situación actual, que logren vencer la reticencia al cambio en muchas administraciones, en muchos comportamientos privados también, y para ello, la sociedad privada, sí, pero también la Administración pública tiene que realizar sus tareas.
Reitero nuestro compromiso como Gobierno Vasco de tener un modelo de movilidad sostenible para el conjunto de Euskadi, teniendo en cuenta principios, como siempre, medioambientales, sociales y económicos. Porque existen elementos transversales dentro de lo que es el ámbito de la movilidad, herramientas dentro del Ejecutivo vasco que permiten que se desarrolle de una forma adecuada.
Euskadi además ha asumido el objetivo, ha asumido la Agenda 2030 de Naciones Unidas, como sin duda ustedes saben, y alineamos políticas públicas para desarrollar una sociedad humanamente sostenible y económicamente sostenible.
Necesitamos servicios esenciales bien planificados, bien ejecutados, un crecimiento sostenible y, desde luego, analizar todos y cada uno de los objetivos que se plantean en esa agenda.
Y uno de los elementos principales es la lucha contra el cambio climático, y no nos olvidamos y lo tenemos que ir introduciendo en todas y cada una de nuestras actuaciones, en todas y cada una de nuestras leyes, planes, programas y demás.
Queremos, desde luego, establecer políticas que sean inclusivas, seguras, sostenibles medioambiental y económicamente, y que avancemos, progresemos eliminando el gasóleo del transporte, descarbonizando lo que es nuestra economía y descarbonizando todo lo que es nuestra actividad.
Por ello, usted ha hecho referencia a una serie de planes y programas que existen y no me quiero olvidar de ellos, son el Plan Director de Transporte Sostenible, ya aprobado, el Plan Estratégico de Seguridad Vial, Movilidad Segura y Sostenible, la Estrategia Energética de Euskadi también, el Plan Integral de Movilidad Eléctrica y la Estrategia Vasca contra el Cambio Climático.
Todos ellos tienen que incardinar sus actuaciones con esta ley, o esta ley con todas esas actuaciones.
Estamos pendientes de poner en marcha la ley, es cierto, llevamos retraso, sí, pero tenemos que ser capaces de dar un salto cualitativo con la puesta en marcha de esta ley de movilidad sostenible de Euskadi, que está en nuestro calendario de leyes, que está en el acuerdo de Gobierno y que tenemos que ser conscientes de que, efectivamente, tenemos una tarea pendiente.
Euskadi no parte de cero, tenemos muchas actuaciones en marcha, pero tenemos que encontrar actuaciones alternativas, acciones que nos permitan paliar esos elementos que socialmente, ambientalmente, económicamente hagan que el modelo se defina de una forma diferente y que nos haga transitar a un modelo diferente.
Cada día en Europa estamos observando que se ponen en funcionamiento directrices que van a modificar nuestras actuaciones, y todas ellas las tenemos que considerar. Pero además requiere algo no poco importante, que es la articulación de plazos y acciones que nos permitan entre todos, poner en marcha una ley adecuada, con la que todos nos sentimos suficientemente cómodos, Administración, personas usuarias, agentes privados y administraciones de todos los niveles.
Decía que la ley de movilidad sí estaba prevista para llegar a esta Cámara en diciembre de 2018 y que se nos ha retrasado, es cierto, no lo puedo evitar decir, es cierto.
Sin embargo, no es porque tengamos un menor compromiso con nuestras actuaciones con la puesta en marcha de la ley, sino que precisamente, analizando bien todas las competencias propias de cada una de las administraciones, analizando que también desde Eudel, desde los municipios se están introduciendo nuevas competencias y que hay más administraciones afectadas, tenemos que ser capaces de analizar un sistema que sea eficaz desde el punto de vista del transporte, que garantice la movilidad económica y sostenible, pero sobre todo, eficiente y respondiendo a todas las necesidades, sobre todo en personas, pero también de mercancías.
Tenemos que ordenar instrumentos, procedimientos y demás y, sobre todo, evitar esa gran dislución que se produjo cuando se presentó esta ley en 2012, que planeó de alguna forma sobre las competencias forales y que generó muchos problemas, que existen informes de legalidad emitidos entonces por muchas administraciones, por todas las que estaban, de alguna forma que eran incumbentes en este caso, y es un escenario que queríamos evitar.
Por tanto, hemos tardado más porque hemos tratado, precisamente, de analizar todos esos informes y, en consecuencia, tratar de establecer una ley que tenga, de inicio al menos, el máximo consenso y que nos permita reconocer las competencias de todas y cada una de las administraciones, reconocer el papel de las autoridades territoriales del transporte y de la autoridad del transporte de Euskadi, y tratar de compaginar...
...las competencias de todas y cada una de las administraciones, reconocer el papel de las autoridades territoriales del transporte y de la Autoridad del Transporte de Euskadi, y tratar de compaginar esas competencias de la forma más adecuada posible.
Y de acuerdo con esos principios se ha establecido ya una ley que tiene los siguientes objetivos:
Configurar un sistema de transporte integrado, coordinado y sin duplicidades e ineficacias causadas por esa diversidad de administraciones, lo cual no es sencillo de implementar, pero al menos nos ponemos de acuerdo en que así lo tenemos que hacer.
Articular un sistema de relación interadministrativa, organizado con un método de planificación estructural que nos permita precisamente eso, conocer cuál va a ser la relación entre todas esas administraciones que en cada momento se sientan incumbidas por esta ley.
Priorizar el transporte público y colectivo sobre el transporte privado; utilizar medios de transporte cada vez más ecológicos, con menos emisiones contaminantes y menos emisiones de gases de efecto invernadero, que tenga menos coste social.
Promover un sistema público además cercano y óptimo desde el punto de vista de las personas usuarias, que económicamente lo podamos sostener en el tiempo, que no es baladí.
Incorporar las redes ferroviarias como el elemento estructurante y que el resto de transporte público sea el que alimente la red ferroviaria.
Fomentar métodos de transporte, modelos de transporte que tengan en cuenta todos los efectos innovadores, todos los efectos de la innovación sobre ellos mismos.
Disminuir las necesidades del uso privado  - lo decíamos - , impulsar un equilibrio territorial que nos permita garantizar las mismas condiciones a aquellas personas que viven en las grandes urbes o aquellas que viven en núcleos más diseminados y proporcionar una oferta de transporte público en ese sentido que sea atractiva, que sea intermodal y que garantice esas condiciones de modernidad.
¿En qué situación de tramitación nos encontramos en este momento?
Usted lo decía, debido a la modificación del procedimiento administrativo, ha habido que hacer previamente un mes de una consulta previa, que se ha realizado entre el 20 de noviembre y 20 de diciembre de 2018; el día 21 de diciembre de 2018 firmé la orden de inicio. Luego, la tramitación se ha iniciado. No está finalizado, pero la tramitación está iniciada, por tanto, trámites hay muchos, pero está iniciada.
Y a partir de ahí, desde ese 21 de diciembre que firmé la orden de inicio, automáticamente se envió a todos los miembros de la Autoridad del Transporte de Euskadi  - que además tienen que validar esa ley, tienen que analizarla -  la documentación, de tal manera que en la reunión que tuvimos en enero, ya como punto del orden del día se trató, se explicó esa ley de forma explícita, de forma amplia y se ha establecido una mesa de trabajo para analizar la propia ley, dentro de la Autoridad del Transporte.
Pero además hemos ido haciendo memoria económica, en forma de evaluación previa de impacto de género, informe jurídico, que nos ha permitido precisamente que este miércoles se haya firmado la orden de aprobación y que espero que a lo largo del día de hoy, una vez traducida toda la documentación a euskera  - porque se había realizado en castellano, lo tengo que también recordar en este momento - , se haya enviado a lo largo del día de hoy a esta Cámara tras esa firma de orden de aprobación.
Y ahora nos toca toda la tramitación administrativa que faltaba: Muchísimos informes todavía, análisis por otros departamentos del propio Gobierno Vasco, del Ministerio de Fomento  - porque también está afectado en cuanto a transporte ferroviario de Cercanías - , diputaciones y demás instituciones que nos permitan completar todos los trámites.
Y si nos vamos a los máximos de tiempo que tienen todas estas administraciones y todos los trámites, hacia noviembre de este año 2019 estará todo finalizado.
Si somos suficientemente rápidos y diligentes todos, quizá pueda entrar antes en esta Cámara, pero esa es la situación de esta ley a día de hoy.
Eskerrik asko.