Tejeria Otermin LEHENDAKARIA (EAJ, 2016-02-19):
Eskerrik asko, Oyarzabal jauna.
Erantzuteko, Jaurlaritzaren ordezkaria, Uriarte andrea zurea da hitza.
HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURAKO SAILBURUAK (Uriarte Toledo): Presidente andrea, lehendakari, sailburuok, legebiltzarkideok, berriz egun on.
Agerraldi bakarrean erantzungo ditut eskola-jantokien kontratazio publikoaren inguruan egindako interpelazio guztiak, gai horri buruz galdetzerakoan, bat egiten baitute Alderdi Popularrak, EH Bilduk eta UPyDk.
Hasierarako premisa moduan, gertatuaren larritasunari buruzko iritzia neurea egiten dut erabat. Hau da, bat nator, Administrazioari kalte bat egin zaiola. Lehiaren Euskal Agintaritzak ikertu dituen katering enpresak izan duten kolusio jarduera baten ondorioz.
Asko idatzi da eta iritzi ugari entzun dugu azken asteetan gai honen inguruan. Eta zinez eskertzen dut gaur hemen Legebiltzar honetan, gertaturikoa gizarteari azaldu ahal izateko daukadan aukera. Benetan uste dut argitu beharrekoa dela.
Hasteko bi xehetasun garrantzitsu. Lehena, auziaren muina bera. Lehiaren Euskal Agintaritzak zigortu duen kolusio jarduera bat egon da. Eta hor, Administrazioa izan da lehen kaltetua.
Jokabide horrek, agentziaren edo agintaritzaren iritziz, enpresek euren artean merkatua banatzea ekarri du eta horren emaitza izan da, kontratazio publikoaren funtzionamendu normala aldatzea.
Hau da, guztiz bereizi behar dira enpresen jokabidea eta kontratazio prozedura. Jakina denez, azken hau, kontratazio prozedura, araudi zorrotz eta bermatzaile baten menpe dago.
Esto es, se debe diferenciar claramente la actuación de las empresas del procedimiento contractual, que como es sabido, se rige por una normativa muy exhaustiva y garantista.
Y la segunda, este Gobierno, ha sido el primero y el único que ha modificado el sistema de contratación que se instauró tras la regulación de los comedores de gestión directa en el año 2000. Efectivamente, advertimos un margen de mejora y lo acometimos. Consecuencia de ello hemos logrado romper el supuesto acuerdo de reparto de mercado, que sin duda perjudicaba al interés general.
Por lo que en relación a las medidas que va a tomar el Gobierno Vasco, creo que está muy claro que este Gobierno ya ha actuado. Ya había tomado medidas previamente a la resolución de la Autoridad Vasca de la Competencia.
Como señalaba, entiendo que se ha de explicar el tema, nuestra sociedad merece conocer con claridad lo ocurrido. Para ello hemos de remontarnos al año 2000, en el que mediante orden del entonces consejero de Educación, se reguló la gestión de los comedores escolares. Regulación que se mantiene hasta hoy en día.
Dicha ordenación obedecía a dar respuesta a un contexto marcado por la aparición de los denominados servicios complementarios. Servicios que en buena medida se gestionaban a través de la labor voluntaria de padres y madres.
Se pudo comprobar que existía una diversidad y una heterogeneidad enormes. Que existían diferencias en los contratos del personal laboral...
...voluntaria de padres y madres.
Se pudo comprobar que existía una diversidad y una heterogeneidad enormes. Que existían diferencias en los contratos del personal laboral, de las personas que estaban encargándose del servicio, de los costes de funcionamiento, de las cuotas, de la propia prestación de servicio, etcétera.
Por tanto, se partía de una prestación de servicios de comedor cuya casuística estaba generando algunas situaciones y consecuencias, no siempre deseables en general, pero aún menos cuando se trata de gestionar recursos públicos.
Entonces, la propia Administración advirtió la necesidad de implantar un sistema de gestión de comedores que resultara más igualitario, equitativo y homogéneo. Dicha situación dio lugar al análisis y regulación, a nuestro entender, con buen criterio de un procedimiento de gestión de comedores unitario y que garantizara la igualdad en su gestión.
Esta forma de gestión, la actualmente vigente, pivota sobre la necesidad de garantizar la seguridad y la salud de nuestros niños y niñas. Señor Lazarobaster, en ningún caso se puede hablar de fracaso. Prueba de ello es que no hay casos de problemas derivados de servicios de comedor que redunden en la salud de los niños y las niñas. No obstante, este Gobierno sabe escuchar y está siempre dispuesto a mejorar.
Hori dela eta, legealdi honetan Legebiltzarrak eskatuta Gobernua proiektu pilotu batetan ari da lanean modu arduratsua. Laster lau ikastetxe publikoetan bertako gurasoak hasiko dira jantokiaren zerbitzua kudeatzen, Hezkuntzarekin koordinatuta.
Egitasmo hau ezaguna da jada eta IGEren kolaborazioa ere badu. Egitasmo honen helburua jantokien kudeaketa ezberdin baten bideragarritasuna aztertzea da, ikastetxean bertan gauzatuko dena, administrazioak burutzen duenetik independentea. Bertan lortzen ditugun emaitzek kudeaketan ereduen aldaketa bat bultzatzea posible den edo ez erakutsiko digute.
Gobernuak kontutan hartuko ditu esperientzia horrek, gure haurren osasuna ziurtatzen duten heinean, alderdi hori  - osasunarena -  ezin dugu albora utzi. Gai honen inguruan zerbait nabarmendu nahi nuke, jantokien funtzionamendu eta kudeaketarako molde berriak ezar aztertzea ez da inondik ere sistemaren porrotaren ondorioz.
Guztiz bestela, Sailaren ustez zuzeneko kudeaketa da eredu egokiena eta jantokiak erabiltzen dituzten ikasleen segurtasun higieniko sanitario ondoen bermatzen duena. Baina esan dudan bezala, Saila eskaera ezberdinak entzuteko eta aztertzeko prest dago eta horretan dabil, gai honen inguruan ere.
Dena dela proiektu pilotu hau martxan jartzea oso lan zaila suertatzen ari dela azpimarratu nahiko nuke. Zailtasun ugari ditu, bai kontratazioan administratiboaren aldetik, bai zentroetako gurasoen kudeatze gaitasun aldetik eta baita tokiko produktua zer den zehazki definitzerako orduan ere.
Horren harira, tokiko produktuaren inguruan, Ekonomiaren Garapena eta Lehiakortasuna Sailarekin aritu izan gara lanean, Nekazaritza Sailburuordetzarekin, gure helburua bide horrek eskaintzen dituen aukera guztiak aztertzea baita.
Bestalde, uste dut garrantzitsua dela azpimarratzea ikastetxe horietako hornitzaileak aurretiaz homologatuak izan beharko liratekeela. Ikastetxeak berak baieztatu beharko luke baldintza eta betebehar guztiak betetzen dituztela, eta lehengaien eta prestatutako jakien erosketa zehaztapenak ezarriko beharko lituzkete.
Parlamentuan esandako beste agerraldi batean aipatu bezala, legez kanpoko proposamenean eskatutako kudeaketa propioak aldaketa sakona suposatuko du sistema. Guraso elkarteak arduratu beharko lirateke menuak diseinatzeaz, segurtasuna eta higiene berme guztiak zainduz eta, gainera, euren ardura izango litzateke menuen aniztasuna eta dieta mota guztiak bermatzea. Sukaldeko tresneria, plater eta ontzien garbitasuna ziurtatu beharko lukete, eta kudeaketa ekonomikoaz arduratu.
Bestalde, kontuan hartu beharrekoa da badela Hezkuntza Sailaren menpeko diren sukaldeko langileak ere, langile horiek jarraitu beharko luketela uste dugu. Zenbait sindikatu horren aldeko azaldu dira gai honetaz hitz egiteko aukera izan dugunean.
Esan dudan bezala, Saila lanean aritu da eta lanean ari da guraso elkarteekin, EIGrekin. Eta orain, zuzen-zuzen eta besterik gabe, kudeaketa sistema guztiz goitik behera aldatzea eskatzen digute, nahiz eta oso ondo jakin, elkarrekin ari bait gara lanean, zein zailtasun dituen neurri honetako proiektu bat martxan jartzeak.
En lo que a la contratación pública de comedores escolares se refiere, se han tramitado distintos expedientes de contratación que han sido objeto de investigación por parte de la Autoridad Vasca de la Competencia. Dicha entidad ha contado desde el primer momento con la colaboración de nuestro Departamento en cuanto primer perjudicado ante una posible práctica contraria a la competencia.
Como decía, se ha trasladado un mensaje erróneo, aunque espero que no intencionado, al imputar al Gobierno una práctica que según la Autoridad Vasca de la Competencia se refiere al reparto de mercado por las empresas de catering, obviamente un actuar de las empresas.
El Gobierno Vasco, el actual y entiendo que anteriores gobiernos, han procedido a la contratación de los servicios necesarios para la prestación del servicio de comedor en centros públicos con absoluto respeto a los principios que han de regir la contratación pública, y que se ven avalados por los por los preceptivos informes jurídicos y técnicos.
Como bien conocen sus señorías, el procedimiento contractual exige toda una serie de trámites y garantías de legalidad cuyo cumplimiento los poderes públicos hemos de ser  - y este Gobierno lo es -  del todo escrupuloso.
El Departamento que dirijo acometió ya en 2014 la elaboración de unos nuevos pliegos que regularan el contrato para la prestación de comidas escolares. Recordemos que hasta el curso escolar 2014-2015 se hallaba vigente el contrato suscrito en 2011, esto es, la Legislatura anterior.
Se plantea, por tanto, a la primera ocasión un nuevo procedimiento de contratación que modifica sustancialmente los anteriores, todo ello porque entendíamos que había margen de mejora en el propio proceso de contratación.
Esta nueva forma de contratación fue anunciada por mí misma ante este Parlamento en sesión de control celebrada el 28 de noviembre de 2014 y presentada en mayor detalle ante la Comisión de Educación el 22 de abril de 2015.
El procedimiento garantiza los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia en los procedimientos, la no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, la eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos, la salvaguarda de la libre competencia y la elección de la oferta más ventajosa, sin que ello supusiera menoscabo alguno de la calidad de la prestación de servicio en el marco de la legislación vigente en materia de contratación pública.
Nuestro procedimiento y sus características pivotan sobre la idea de garantía de la prestación del servicio de comedores a nuestros alumnos y alumnas con las condiciones de mayor calidad, seguridad e higiene. Y sí, señores, esa es nuestra obsesión, ninguna otra.
Pero, además, se persigue posibilitar una mayor participación de las empresas y, por supuesto, un mayor reparto en la adjudicación. A tal fin, y como modificaciones más significativas respecto a los contratos anteriores, podemos subrayar el incremento en el número de lotes de licitación, de 10 a 18, lotes de diferentes volúmenes para facilitar la participación de diferentes empresas desde el punto de vista de su capacidad.
A mayor garantía, se obliga a que en cada lote haya un mínimo de dos ofertas que concurran al mismo. De no ser así, el lote queda desierto y ha de volver a licitarse, como ha ocurrido en un caso. En este caso, tiene razón el señor Lazarobaster, ha habido una prórroga de contrato hasta que salga la nueva licitación. No puede ser de otra manera.
En la calificación de la solvencia técnica, así mismo, se introducen mayores garantías, entre ellas la incorporación de un auditor externo. En este procedimiento, todas las empresas que se presentaron a la licitación pasaron la primera fase, incluida Aibak, fase que se refiere a la evaluación de la solvencia.
El nuevo procedimiento, por lo tanto, ha garantizado la concurrencia y la necesidad de la competencia entre las posibles licitadoras.
Jakitun gara prozesu konplexua dela eta hamaika aspektu eta interes gurutzatzen direla bertan. Zerbitzuaren kostua ere asko astindu da egun hauetan eta familiek ordaindu beharreko kuotetan izan dezakeen eraginaz.
Zentzu honetan, garrantzitsua da azpimarratzea, prestazioaz ari garenean janariaren prestaketaz eta begiraleen zerbitzuaz ari garela. Janariaren prestaketarako sukaldeko langileei dagokienez, hauek kanpokoak edo sailaren langileak izan daitezke. Sailak 350 langile inguru ditu sukalde lanetarako. Jantokiko begiraleei dagokienez, jantokian ordena zaintzeaz, ikasleak jantokian daudenean eta jantokian sartu aurreko eta bazkal osteko atsedenaldietan daudenean zaintzeaz, janaria mahaian ipintzeaz eta jasotzeaz, eta ikasleen parte-hartzea sustatzeaz arduratzen dira.
Jangela zerbitzua laguntza sistemarekin osatzen da. Izan ere, ikasketarako laguntzen kontzeptuen artean jasota daude jantokirako laguntzak eta konpentsazio sistema legez. Hezkuntza arloan, berdintasun eta ekitate irizpideak bermatzera laguntzen dute.
Unibertsitatez kanpoko ikasleak eskolatzeko ikasketa beka eta laguntzetarako urtero argitaratzen den deialdiaren bidez jantoki osagaia ematen da, besteak beste.
Tal es así que el curso 2014-2015 casi 45.000 alumnos de la escuela pública de esos 93.000 no tuvieron que hacer abono alguno en este concepto, hubo 28.4 millones de becas en la red pública.
Este Gobierno ha cuidado especialmente este ámbito y, de hecho, en la convocatoria de 2013 al 2014 se incrementó la cuantía del componente de becas de comedores.
Para ir finalizando, este Gobierno, y entiendo que los anteriores, han tratado de garantizar un servicio de comedores escolares con la debida calidad y seguridad alimentaria, mediante un proceso de contratación que se rige por los principios de publicidad, transparencia y concurrencia y, vuelvo a aclarar, la Autoridad Vasca de la Competencia ha resuelto sobre posible prácticas contrarias a la concurrencia en perjuicio del interés general.
Gobernuaren ardurapekoa den kontratazio prozedurak baditu legaltasun kontrol propio eta, noski, oso osorik betetzen dira, bestalde, eskatzen diguzue Gobernuak zer egingo duen jantokitako kartelak funtzionatzen jarraitzen eragozteko. Erkoreka sailburuak beste egunean esan zuen bezala, Gobernu auzian pertsonatuko den edo neurri osagarririk hartuko duen galderari buruz, nabarmentzekoa da Leiaren Agintaritza Erakunde autonomoa dela eta bere kideak Eusko Jaurlaritzak esleitzen dituela, txostenek errekurtsoa jasotzen dituztenean Eusko Jaurlaritzaren zerbitzu juridikoei dagokie txosten hori epaitegian aurrean defendatzean, beraz, akordioaren balioa eta bere legalitatea defendatzea dagokigu eta norbaitek inpugnatu balitu auzi bidean pertsonatsu.
Bukatzeko, berriz diot, agerraldia honen ondoren espero dut argi gelditzea azken kontratua indarrean sartu ondoren ez dagoela konkurrentzia librearen kontrako praktikari.
Y vuelvo a repetir, espero que después de esta intervención les haya quedado mínimamente claro que, con la entrada en vigor del último contrato, no existe práctica contraria a la libre concurrencia.