CORCUERA LEUNDA (PSE-EE, 2013-04-25):
Sí, gracias presidenta. Buenos días señorías.
El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente puso de manifiesto el pasado 15 de abril en el Congreso de los Diputados que paralelamente a la negociación comunitaria continuaría trabajando a nivel nacional tanto con las comunidades autónomas, como con las organizaciones agrarias, para avanzar en la aplicación de la reforma de la política agraria común y consideraba que en ese momento era todavía prematuro establecer cómo se iba a aplicar la política agraria común en España, puesto que no se disponía de los textos legales definitivos y porque no estaban claros los criterios que la Comisión nos deja poner en marcha para aplicar esa política agraria común.
Por tanto, quedan todavía muchas cuestiones que despejar en la aplicación de la política agraria común y quedan todavía muchas cuestiones por conocer y por consensuar con las comunidades autónomas.
Queda por delante, como decía la señora López de Ocariz, un importante e intenso trabajo a realizar, porque hay mucho todavía por decidir. Porque la política agraria común tiene en estos momentos demasiadas incógnitas y además, está pendiente una cuestión que es complicada. Si se hace una aplicación de la política agraria común a nivel nacional o que cada autonomía se haga una PAC a la carta.
Está todavía sin establecer el guión y las pautas de actuación que se determinarán en una conferencia sectorial a convocar ad hoc, cuando se disponga de todos esos textos legales y se pueda con conocimiento de causa, realizar un pronunciamiento sobre el fondo del asunto.
A finales de febrero de este año se celebraron unas jornadas con la participación de las comunidades autónomas para debatir la programación de desarrollo rural en el período 2014-2020 y las conclusiones identifican los principales retos a los que nos enfrentamos, si queremos aumentar realmente la eficacia de la programación de desarrollo rural.
El objetivo final de esas jornadas era el de avanzar en el diseño de estrategias para desplegar una política de desarrollo rural que mejore el nivel de vida de la población rural, favorezca el relevo generacional, fomente la innovación, mejore la productividad y el valor añadido de los productos agroforestales, impulse la internacionalización de las Pymes rurales y garantice también, la sostenibilidad del territorio rural.
Y los Socialistas Vascos hemos presentado una enmienda a la moción del Partido Popular, cuya esencia y propósitos principales se recogen en la enmienda transada, tanto con el grupo Nacionalistas Vascos como con el Partido Popular. Y además esa enmienda se ha complementado con aportaciones que consideramos muy interesantes en la actual coyuntura.
Los Socialistas Vascos proponíamos fundamentar el proceso de elaboración del Programa de Desarrollo Rural del País Vasco sobre el principio de participación de las instituciones y de los agentes sociales y profesionales afectados. Habiéndose incorporado en la enmienda transaccional en dicho proceso, también a las organizaciones sindicales para acordar entre todos, respetando el ámbito competencial –como no podía ser de otra manera– un programa de desarrollo rural en Euskadi que se caracterice por haber logrado un amplio consenso institucional y social.
El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente señalaba también en aquella comparecencia del Congreso de los Diputados del día 15, que había una cuestión no menor a dilucidar y es si ponemos en marcha en materia de política de desarrollo rural un programa nacional y varios autonómicos, o si por el contrario, sólo y exclusivamente programas autonómicos.
Con nuestra enmienda original lo que pretendíamos es que quedase constancia de que los Socialistas Vascos somos partidarios de que la comunidad autónoma cuente con su propio Programa de Desarrollo Rural, porque entendemos que frente a tentaciones recentralizadoras, la propia Comisión está apostando por un desarrollo rural que permita adaptarse más a las problemáticas específicas de cada región.
Esperamos que las negociaciones entre la comunidad autónoma o las comunidades autónomas y el Ministerio, se atienda la demanda del Gobierno Vasco que tal y como nos comentaba en su momento la consejera, iba a basarse en la solicitud de una programación regionalizada y que se adapte a las necesidades de Euskadi en este momento, ya que nuestra comunidad, es decir el País Vasco, no es igual que las demás comunidades autónomas y necesitamos una política muy adaptada a nuestras necesidades.
También proponíamos en nuestra enmienda y se ha recogido en la transaccional, que se desarrollasen líneas específicas relacionadas con los jóvenes agricultores, los pequeños agricultores, las áreas de montaña y las cadenas cortas de suministro, porque entendemos que hay que promover las medidas de apoyo a los jóvenes para su incorporación al sector.
Productos con un programa desarrollado de circuitos cortos y también promover un menú de medidas agroambientales reducido y con un diseño sencillo que se complemente con ayudas realizadas íntegramente con fondos propios.
Y por último, proponíamos y se ha trasladado también a esa enmienda consensuada, apoyar decididamente el enfoque Leader dentro del marco estratégico comunitario, añadiéndose la posibilidad de un máximo de tres grupos de acción local.
Los socialistas consideramos que en una época como en la que estamos, el programa Leader es en definitiva, una política anticíclica que necesita el medio rural y quienes lo conforman. Es la única política de crecimiento que existe en las zonas rurales con la finalidad de crear empleo, favorecer la innovación y la calidad de vida.
El enfoque Leader supone el 10 % de los Fondos FEADER y el 33 % de la inversión que realiza la comunidad autónoma en diversificación, ayuda a emprendedores y microempresas. Este enfoque va a tener un gran protagonismo en el diseño que se realiza de la nueva política agraria comunitaria dentro del marco estratégico común, y por eso no les niego que teníamos nuestras dudas respeto al punto de la moción del Partido Popular en la que se proponía por parte de este grupo que el Programa Desarrollo Rural contemplase tres grupos de acción local uno por cada territorio.
Consideramos que la enmienda de transaccional elimina la rigidez que se planteaba en principio y nos parece más adecuado establecer el máximo de tres grupos de acción local. Los socialistas valoramos muy positivamente la estructura actual con un solo grupo de acción local y pensamos que ha dado buenos resultados, no sólo porque en los últimos cuatro años nos ha permitido estar en cabeza de las comunidades autónomas en ratios de ejecución, sólo Aragón estaba a nuestro mismo nivel, habiendo recibido las felicitaciones de las misiones enviadas por la Comisión Europea para examinar la ejecución nuestro programa, sino porque nos parece que en estos momentos para afrontar los retos de la nueva PAC la propuesta que se hacía obligaba desde el principio a triplicar estructuras en tiempos de crisis y además el hecho de existir tres programas distintos –puede a nuestro modo de ver o pudiera a nuestro modo de ver– dificultar su ejecución en los primeros años y podría suponer un lastre a lo largo del periodo.
De hecho hay experiencias en este sentido que están llevando a las comunidades autónomas a mirar el modelo de Euskadi, como son Cataluña o Asturias. Por eso entendemos que es más adecuado o es más acertado dejar el tema abierto en la convocatoria pública para la selección de los grupos de acción local responsables de la gestión de programas en el marco del enfoque Leader.
Y por último, mostramos nuestra satisfacción por el acuerdo alcanzado con esta transacción. Esperamos que con los pronunciamientos hoy aquí establecidos más las líneas estratégicas que se van a seguir y el trabajo a realizar por todos los agentes que intervienen en el mundo rural, se logre la elaboración de un Plan de Desarrollo Rural del País Vasco para este periodo 2014-2020 que despeje las incertidumbres de hoy, que impulse el empleo y que nos permita afrontar los desafíos estructurales que condicionan la sostenibilidad y el logro de un nivel de vida digno en el medio rural.
Muchas gracias.