SEGURTASUNEKO SAILBURUAK (Beltrán de Heredia Arroniz) (EAJ, 2019-10-25):
Eskerrik asko, presidente anderea.
García anderea, azpimarratu nahi dut (...), Estatu osoan Euskadi da jokoaren jardunbideak gehien eta zehatzen arautu dituen erkidegoa, batez ere 2016an onartu eta martxan jarri genuen Jokoaren Arautegi Orokorrarekin, Euskadiko jokoaren sektorearen jardunbidea eta kontrol sistema finkatzen duen arautegia da.
El Reglamento establece, de entrada, el número máximo de licencias que se pueden conceder en cada modalidad de juego, como usted bien sabe.
Los datos que le voy a citar ahora, es la radiografía que tenemos hoy de la actividad el juego en Euskadi, porque usted me ha hecho trampa con los datos.
De las tres licencias posibles de casinos, hay dos que están en funcionamiento; de momento no hay más demanda.
Del aforo total de juegos de bingo, no están autorizadas ni la mitad de las plazas, también con una clara tendencia a la baja.
Para salones de juego, el Reglamento de 2016 estableció un máximo de 210 licencias. Hasta entonces, hasta que se aprobó el Reglamento sabe usted que no había ningún límite máximo. Ahora están concedidas, efectivamente, todas las licencias. Faltan seis de apertura. Y queda claro  - porque así lo recoge el Reglamento -  que no se puede conceder ni una licencia más en tanto en cuanto no se cierre alguna de las que está concedida.
Hay tres licencias de casas de apuesta. Le recuerdo, además, en este sentido, que somos la única comunidad del Estado que concede estas licencias por concurso. En total se han habilitado 34 locales específicos de apuestas.
Por otro lado, desde la puesta en marcha de las medidas reguladoras, se está produciendo una reducción del número de máquinas de juego, las denominadas comúnmente como tragaperras, esas que están en los bares y establecimientos hosteleros; en la actualidad 7.470 máquinas, en un total de aproximadamente 14.000 bares o locales hosteleros. La tendencia es descendente. En los tres últimos años un 13 % menos.
Menos del 10 % del número de bares y establecimientos hosteleros tienen instalada una máquina de apuestas  - de las que no son tragaperras - , con una ligera tendencia a la baja también en este caso.
Con estos datos lo que quiero dejar claro es que el juego presencial en Euskadi está regulado, bien regulado y controlado.
Pero, evidentemente, más allá del juego presencial, está el juego online, el que se practica sobre todo desde ámbitos particulares y privados.
Las tres licencias de casas de apuestas de Euskadi tienen su dimensión online, porque aquí se exige que pare disponer de una licencia online se tenga que tener licencia presencial.
Pero más allá de lo que nos corresponde regular y que podemos controlar, evidentemente, hay una realidad más generalizada, universal, por el propio carácter de Internet.
Al igual que la publicidad sobre el juego, el juego online no conoce de fronteras ni de regulaciones compartidas, sino solamente de canales de difusión, incitación directa al juego, generando también mayores problemas en el ámbito privado y en el ámbito familiar, como usted ha comentado.
Modalidades de juego que son muy visibles y registrables en la red, pero que al menos inicialmente son poco visibles y detectables en el entorno más cercano.
Es una de las mayores preocupaciones de las asociaciones de personas afectadas por la adicción al juego, de muchas familias y también de la Administración.
Pero por eso hay que hablar en este caso también de una preocupación compartida. Una preocupación social, familiar, educativa, institucional. Y en este sentido el Reglamento que se aprobó en 2016, ya en ese Reglamento establecimos todo un capítulo dedicado a la publicidad, al patrocinio, a la actividad promocional, a todo lo que tiene que ver con la difusión y promoción del juego.
Todo el Capítulo XII de Reglamento recoge un amplio abanico de pautas, normas, prohibiciones, con atención específica a la protección de personas de menores de edad. Evidentemente, también los propios medios de comunicación pueden regular, autorregular la actividad comercial respecto al juego.
Lo ha hecho recientemente EiTB; desde su responsabilidad social, corporativa ha tomado la decisión de suprimir la publicidad del juego de su programación, como bien saben; como lo hicieron también, por ejemplo, los socios de la Real Sociedad votando a favor de que el equipo renunciara a patrocinios de empresas de juego.
Pero también es verdad que no nos tenemos que engañar. Estamos en unas fechas en las que la publicidad de determinados juego de azar florece especialmente con intensidad. La publicidad y la aceptación social son un hecho.
El Estado no tiene ninguna regulación que limite la promoción del juego en internet o la promoción en medios, donde solamente está aconsejando una autorregulación.
Ante esto, el Departamento de Seguridad, ¿qué hemos hecho? Hemos abogado siempre por intensificar otra línea fundamental de trabajo, una labor continuada, orientada a la prevención, desde la comunicación, desde las campañas de sensibilización y desde acciones formativas.
Campañas en los medios, charlas divulgativas, jornadas de formación, tanto dirigida a policías locales, desde el punto de vista de vigilancia de la presencia de menores en los locales de juego, también en cuanto cumplimiento de horarios, pero también dirigidos a personal de este sector, con recomendaciones de cómo actuar cuando hay situaciones en las que se observa a personas con prácticas de riesgo.
Y en este sentido, también estamos colaborando con Asajer, la Asociación Alavesa de Jugadores en Rehabilitación, para que dentro del programa Prevención desde la Comunicación, programa de la Ertzaintza, la asociación y ertzainas desarrollen iniciativas de concienciación y prevención en el ámbito escolar. Recordar que este programa en el último curso llegó a más de 40.000 escolares.
El próximo martes se celebra el día sin juegos de azar. Asajer nos ha hecho llegar su mensaje, incidiendo en la necesidad de la prevención y la concienciación social, la sensibilización personal y la necesidad de insistir en actitudes de responsabilidad ante el juego.
Estos días estamos emitiendo desde el Departamento también mensajes por radio, diciendo con el mensaje, si juegas con responsabilidad, y no permitas que menores jueguen.
Y también quiero destacar la labor de control, la labor sancionadora ante el incumplimiento de la normativa que está llevando a cabo la unidad juego y espectáculos de la Ertzaintza, en colaboración con las patrullas de protección ciudadana de las comisarias, también con las policías locales y la propia Dirección de Juego y Espectáculos.
Este año la unidad de juego y espectáculo de la Ertzaintza ha realizado más de 1.200 inspecciones específicas para detectar infracciones realizadas con la presencia de menores en salones de juego. El resultado han sido 12 expedientes sancionadores por la identificación de 16 menores; esto acarrea una multa a las operadoras entre 4.000 y 6.000 euros por cada menor identificado.
En cualquier caso, coincido con usted en que todas las medidas que se puedan adaptar, tanto desde la regulación, como desde el control sancionador, o incluso desde la concienciación, todas nos parecen insuficientes cuando se presentan problemas de adicción, cuando el impacto del juego afecta negativamente a las relaciones sociales y familiares de las personas, lo que, por supuesto, no obliga a estar atentos, para actuar y para adoptar medidas correctoras.
Pero, al mismo tiempo, también sin caer en actitudes demagógicas que pretendan simplificar el calado social y antropológico del juego con fórmulas absolutas de persecución o de prohibición.
Por eso ha sido importante la creación del Observatorio de Juego de Euskadi, un observatorio que se constituyó el 14 de febrero; un observatorio interdisciplinar e interdepartamental, que ya está ejerciendo su labor de vigilancia, de prospección y estudio de las tendencias del sector y de sus repercusiones económicas y sociales. Un observatorio que está sistematizando una metodología de trabajo para codificar, clasificar y categorizar los datos.
En esto también somos pioneros, en la creación de este observatorio y en la composición multidisciplinar del observatorio...
...clasificar y categorizar los datos.
En esto también somos pioneros, en la creación de este observatorio y en la composición multidisciplinar del observatorio, datos que después deberá analizar y tomar en consideración la Comisión Técnica Asesora de Juego, para que finalmente y, como consecuencia, el Consejo de Juego y la Autoridad Reguladora del Juego adopte las medidas más adecuadas para la gestión pública de esta actividad, como es la actividad de juego.
Eskerrik asko.