SEGURTASUNEKO SAILBURUAK (Beltrán de Heredia Arroniz) (EAJ, 2014-11-20):
Eusko Legebiltzarreko Hauteskunde Legea aurkeztera nator, legearen eraldaketa proposatzen duen lege-proiektua, hain zuzen ere.
En primer lugar quiero recordarles que la Ley de Elecciones al Parlamento Vasco fue aprobada en 1990 y que desde entonces, en sus casi 34 años de vida, ya ha sido objeto de cuatro modificaciones.
La que planteamos hoy, la quinta modificación, responde a tres objetivos. Por una parte, plasmar a nivel electoral las políticas de Gobierno en materia de género, discapacidad y contención de gasto. Además, implementar ciertas medidas que van dirigidas a aumentar la eficacia en el desarrollo de las elecciones. E introducir en el articulado las modificaciones necesarias y las adaptaciones derivadas de los últimos cambios que se han producido en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General –LOREG–.
Voy a citar a alguna de las modificaciones más significativas a este proyecto de ley. Así por ejemplo, en cuanto a la forma activa de ejercer el derecho a voto, el derecho de sufragio activo, el hecho mismo de votar en este proyecto de ley se proponen varias modificaciones.
Por una parte, en la referencia en el artículo 107 se establece que sean los y las votantes quienes introduzcan personalmente en la urna el sobre sin intermediación de tercera persona. En segundo lugar, que los y las votantes que residen de forma permanente en el extranjero puedan ejercer su voto de forma presencial con las urnas que se coloquen al afecto.
La ley en su nueva redacción, también en el artículo 132 bis, propone la regulación del voto por correo para aquellas personas que residen en el extranjero, bien sea de una forma temporal por cuestiones de estudio o por cuestiones de trabajo, pero también aquellas personas que están desplazadas por razones de turismo.
Y finalmente, esta propuesta de modificación de la ley aclara aspectos nuevos de las circunstancias que hacen que un voto sea considerado nulo. Se trata de aspectos muchos de ellos que ya venían siendo aplicados desde el 2012, desde la modificación de la LOREG, pero que hasta ahora no se habían introducido en el texto de la ley.
Con relación al derecho de sufragio pasivo, en el artículo 4 se modifican parcialmente la regulación de las inelegibilidades atendiendo a los últimos acuerdos de la Junta Electoral de Comunidad Autónoma.
Con relación a este tema, la nueva regulación tiene en cuenta la diversidad de las entidades que forman parte del sector público de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Así, por ejemplo, a partir de la modificación de la ley no podrán presentarse como candidatos o candidatas aquellas personas que ocupen altos cargos en EITB, en sus sociedades o en sus medios de comunicación.
Tampoco podrán hacerlo los y las altos cargos de las sociedades públicas y de las sociedades mayoritariamente participadas por éstas. Por otro lado, también se clarifica el alcance de la inelegibilidad al quedar claro que no afecta a los ocupantes de puestos funcionariales que corresponden a libres designaciones, como es el caso de subdirectores o subdirectoras, o de delegados y delegadas territoriales de Gobierno Vasco.
La nueva ley por otra parte, también refuerza la administración electoral al fortalecer la capacidad o la facultad unificadora de la doctrina de la junta electoral de la comunidad autónoma ante los acuerdos de las juntas electorales territoriales o bien de zona. Se determinan claramente los plazos de resolución de los recursos en vía administrativa por las juntas electorales, en periodo electoral y también fuera de él, y se contempla la labor auxiliar de los servicios informáticos del Parlamento Vasco y la junta electoral de la comunidad autónoma.
En este apartado general de refuerzo de la Administración General, se actualizan también los importes de las sanciones a imponer por infracciones electorales. Todo esto se recoge en el artículo 29, y concretamente en el apartado J. también se establece que los acuerdos de las juntas electorales son susceptibles de recursos judiciales, aspecto que no estaba anteriormente contemplado en la Ley.
En la formación de mesas electorales se amplía la edad hasta los 70 años para poder formar parte de una mesa electoral sin que ello suponga un deber exigible a estas personas, también se obliga a las juntas electorales de zona a expresar de forma motivada y resumida las causas por las que alguien, que no ha aceptado las excusas o las dispensas para ser miembro de la mesa, se le ha aceptado. Este aspecto se recoge en el artículo 44.
Y otras de las modificaciones propuestas se refieren a las campañas electorales. Campañas electorales de las instituciones públicas en periodo electoral. Sólo podrán realizarse aquellas que resulten imprescindibles para salvaguardar el interés público o el correcto funcionamiento de los servicios públicos. En adelante la Ley modificada no permitirá al Gobierno Vasco, por ejemplo, realizar campañas que incentiven el voto. Podrá seguir haciendo campañas informativas sobre los aspectos relacionados con el hecho, con el ejercicio de votar, pero no campañas directas para incentivarlo.
También se establecen nuevos límites para las campañas, precampañas de los partido políticos, determinadas formas de propagando no se van a poder realizar antes de que se inicie oficialmente la campaña electoral y también se incorporan las reformas de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General sobre utilización de los medios de comunicación tanto públicos como privados durante el periodo de campaña electoral.
Hablando de la contención del gasto electoral, es otro de los aspectos más destacados de este proyecto de modificación de la Ley de Elecciones al Parlamento Vasco. Las modificaciones contribuyen a minorar los gastos electorales al limitar la publicidad y propaganda electoral al periodo propiamente de campaña electoral, y a esto hay que añadir una reducción prevista del 20 % del gasto de las candidaturas en la difusión de la propaganda mediante, ustedes saben, colocación de carteles en espacios comerciales autorizados, pero todo ello dentro de lo que corresponde a la campaña electoral.
Con relación a la contención del gasto electoral, dos aspectos que se recogen en la Disposición Transitoria Primera. Por una parte, la congelación de las cuantías de las subvenciones electorales a las formaciones políticas a partir ya de las próximas elecciones al Parlamento Vasco, y por otra, se proponen medidas que suponen una disminución del 15 % sobre la cuantía autorizada de límite del gasto electoral de las candidaturas. Esta reducción del 15 % que ahora se propone también se aplicaría a las primeras elecciones que se celebren a partir de este momento, a partir del momento en que se apruebe la ley.
En otro orden de cosas, también se recogen acciones positivas en favor de la mujer, algunas de las modificaciones propuestas, por ejemplo, son los motivos o se recogen motivos nuevos de dispensa para acudir a formar parte de la mesa electoral. Estamos hablando de los periodos de gestación y de lactancia. Y también se ha aprovechado en esta ocasión la modificación de la Ley para revisar exhaustivamente la propia redacción del articulado de la Ley y adaptar la redacción a una utilización correcta del lenguaje de género.
El proyecto también plantea otras modificaciones para posibilitar la integración más proactiva de personas que tienen discapacidad auditiva o visual. En todo el proceso electoral, tanto vayan a participar, como miembros de la mesa, o bien en el mismo ejercicio del derecho al voto. Por una parte, se abre el camino para la posibilidad de regular el procedimiento que facilite la participación de personas que tienen discapacidad auditiva, en las mesas electorales ayudándose de intérpretes de lenguaje de signos. Y por otra parte también se prevé el establecimiento de medidas para que las personas con discapacidad visual puedan ejercer el derecho a sufragio de un modo personal y accesible garantizando el secreto de voto y sin asistencia de terceras personas.
En los últimos comicios se contemplaron medidas tendentes a promocionar la participación directa y personal de los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad en los procesos electorales. Se trata ahora de que esta praxis se eleve a la categoría de norma con el fin de fijar los mecanismos y los procedimientos precisos que posibiliten que personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al voto en igualdad de oportunidades.
Finalmente en el ámbito de la aplicación de las nuevas tecnologías a los procesos de ejercicio del derecho a voto en las modificaciones planteadas, se establece que previo informe favorable de la junta electoral se autoriza al Gobierno Vasco a realizar demostraciones y pruebas piloto con otros sistemas tecnológicos de votación, otros sistemas de escrutinio u otros sistemas de gestión de la mesa electoral.
También se proponen medidas concretas para la difusión de las secciones, mesas y locales electorales, así como para que las papeletas de voto puedan descargarse directamente, electrónicamente desde la página web de procesos electorales del Gobierno Vasco. Todos estos aspectos se recogen en el artículo 88.
Y en resumen. Éstas son las modificaciones a grandes rasgos que proponemos en este proyecto de modificación de la ley de elecciones al Parlamento Vasco. Proyecto que fue aprobado en consejo de Gobierno el 13 de mayo de 2014.
Lege proiektuan proposatzen ditugun aldaketen helburu nagusiak hauteskunde prozesu garbi eta argiak bideratzea, berdintasuna eta neutraltasuna ziurtatzea, diru gastuak bizi dugun egoera ekonomikora egokitzea eta azken finean herritar guztiei hauteskunde eskubideak bermatzea.
Las modificaciones propuestas por tanto ahondan en el ejercicio de garantizar que la ciudadanía pueda ejercer con plena libertad el derecho constitucional, a participar en los asuntos públicos por sufragio universal con procesos electorales transparentes, seguros y objetivos. Procesos que garanticen los principios de igualdad y neutralidad para acceder a los cargos más representativos, a los cargos representativos electorales.
En esta ocasión las modificaciones propuestas buscan plasmar a nivel electoral las políticas del Gobierno en materia de género, discapacidad y de ajuste de gastos más que justificado en estos momentos, en esta situación económica en la que vivimos.
Por todo ello confío que en este proceso de debate que se abre hoy, este proyecto de ley, este proyecto de modificación de la Ley de Elecciones al Parlamento Vasco, como digo, sirva para fortalecer los consensos que faciliten su aprobación.
Eskerrik asko zuen arretagatik.