MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2013-01-24):
Gracias, presidenta.
La llamada LTH establece las relaciones y el reparto competencial entre las diputaciones y el Gobierno Vasco. En virtud de esta ley, del resto de la legalidad vigente, cada territorio histórico no sólo tiene su propio Parlamento y Gobierno y su propia Hacienda, sino que además recauda sus propios impuestos y regula su política fiscal.
Siendo ésta la realidad de los hechos, en nuestra opinión, en opinión de UPyD no se entiende, no es razonable que una comunidad autónoma como Euskadi, de apenas 2 millones de habitantes, tenga nada más y nada menos que cuatro parlamentos y cuatro gobiernos, tres políticas fiscales o tres haciendas, máxima en un tiempo de crisis económica caracterizado por discursos supuestamente favorables a impulsar y defender una sola política fiscal en el conjunto de la Unión Europea como medio para salir mejor y de manera más justa de la crisis.
En nuestra opinión, y vista la experiencia acumulada de estos 30 años, la llamada Ley de Territorios Históricos facilita, sin ningún tipo de dudas, que se produzcan múltiples y graves ineficiencias, duplicidades administrativas, sobredimensionamiento de estructuras y conflictos interinstitucionales, por lo que proponemos con esta iniciativa su profunda reforma.
Yo les quiero decir que la Euskadi del siglo XXI no puede vivir anclada en la historia pasada, no pueden existir leyes sagradas, no hay leyes sagradas, ni la Constitución española ni el Estatuto de Gernika, pero tampoco la Ley de Territorios Históricos. Son leyes que son perfectamente cambiables y para eso, obviamente, hace falta una mayoría parlamentaria que dé pasos en esa dirección.
Y nosotros, como ya lo hicimos en la pasada legislatura, volvemos a poner encima de la mesa la necesidad de reformar la Ley de Territorios Históricos. En fin, veremos cuántos otros grupos parlamentarios son favorables a la modificación de la Ley de Territorios Históricos o si prefieren dar otra vez un paso hacia atrás para constituir una ponencia que alargue sine die este debate que nosotros pensamos que es absolutamente urgente.
La reforma de la LTH, desde luego, no es la panacea que resolvería todos nuestros males, pero sí creemos que es absolutamente indispensable para modernizarnos internamente y mejorar el bienestar de los ciudadanos.
Obviamente, a esta reforma deberían unirse otras medidas, como la aprobación y puesta en marcha de una ley municipal o la reducción drástica del entramado de empresas públicas, entes y fundaciones dependientes no sólo del Gobierno Vasco, sino también dependientes del Gobierno de España o de las diputaciones o de los diferentes ayuntamientos.
Y desde luego, debe fructificar y fortalecer una nueva cultura política que se caracterice por el uso razonable y sensato de los dineros públicos, frente a qué hay de lo mío o tal ciudad se lo merece.
Yo creo que sería interesante que la situación de crisis económica nos abriera los ojos de una vez y nos impulse a impulsar las medidas, cambios legales que sean necesarios para al final vivir mejor.
Conocimos el informe elaborado por el anterior Gobierno Vasco, un informe elaborado por mandato parlamentario del año 2011...
Conocimos el informe elaborado por el anterior Gobierno Vasco, un informe elaborado por mandato parlamentario del año 2011. Este informe decía que el complejo entramado institucional vasco genera incomodidades burocráticas y desigualdad entre los ciudadanos, provoca solapamiento de competencias y conlleva duplicidades en la gestión de numerosas políticas públicas.
Según ese estudio que presentó hace dos años, hace año y medio el Gobierno Vasco, esas ineficiencias, esas duplicidades nos supondrían al menos 400 millones de euros anuales, además –como digo– de desigualdad entre los diferentes ciudadanos vascos.
Este informe que fue analizado y debatido durante la pasada legislatura, así como los trabajos de la Comisión de Estudios sobre Duplicidades e Ineficiencias y, sobre todo la experiencia acumulada de todos estos años, han venido a confirmar nuestra opinión sin ningún tipo de dudas que este entramada en un disparate en su configuración actual y que es urgente reformarlo profundamente, no sólo para reducir los inmensos gastos administrativos que produce sino también y sobre todo para modificar y clarificar el reparto competencial y proceder a eliminar o redimensionar las instituciones que se demuestren innecesarias.
Los ciudadanos no tenemos por qué vivir obligatoriamente la disfuncionalidad institucional que padecemos los ciudadanos vascos en la actualidad como si fuera algo venido del cielo que no pudiera cambiarse. Yo creo que este Parlamento tiene la suficiente autoridad como para poder decir al Gobierno que traiga esta reforma para   entre todos modificar la Ley de Territorios Históricos y hacerla más viable y poder tener el mejor entramado institucional posible.
En fin, ésta es nuestra iniciativa, ya digo, instar al Gobierno Vasco a incluir en su calendario legislativo y presentar en la Cámara en el plazo de seis meses el proyecto de ley de reforma de la LTH. Nosotros lo que hacemos en esa iniciativa es señalarle al Gobierno Vasco, una serie de objetivos que debería cumplir esta reforma.
Hablamos de eliminar las duplicidades, los solapamientos, las ineficiencias y las distorsiones que se producen en el ejercicio de la actividad político-administrativa; eliminar el sobre coste producido por el sobredimensionamiento injustificado de las administraciones; optimizar el gasto y la distribución equitativa de los recursos públicos; racionalizar, modificar y clarificar el reparto de competencias entre las diputaciones y el Gobierno Vasco; y, en definitiva, prestar un mejor servicio, un servicio más eficiente al conjunto de la ciudadanía.
Sinceramente, no veo qué pega hay en este asunto. Nosotros trajimos esta misma propuesta o una muy parecida hace dos años a este Parlamento y nos quedamos solos a pesar de que ya en esa época el Partido Socialista planteaba en su propio programa político la reforma de la Ley de Territorios Históricos y, en lugar de ello, lo que se hizo fue crear una ponencia.
En esta ponencia he estado trabajando durante estos meses pasados y, por cierto, por ahí han pasado 100 personas, personalidades, políticos, representantes públicos, ex-representantes públicos de todas las formaciones que han podido dar su opinión sobre el entramado institucional vasco que tenemos. Y, efectivamente, ha servido para mucho.
Creo que esa ponencia ya dio todo lo que dio de sí. Creo que no hay mucho margen para escuchar cosas distintas. Creo sinceramente, tampoco vamos a engañarnos, que cada partido político sabe qué modelo institucional quiere y, por lo tanto, se trata de que eso que se dice en determinados medios se aplique.
Yo hace escasos días leía en un medio de comunicación que el Partido Socialista quería saber durante el Pleno de hoy en concreto, durante el debate de esta iniciativa, qué grado de compromiso tenía el Partido Nacionalista Vasco con la reforma de la Ley de Territorio Históricos.
Pues bien, la respuesta ya la tenemos. ¿Cuál es el grado de compromiso del Partido Nacionalista Vasco para reformar la Ley de Territorios Históricos? El mismo que el suyo porque han firmado una enmienda transaccional para volver a poner en marcha una ponencia que ya funcionó la legislatura anterior.
Obviamente, si se constituye esa ponencia, nosotros estaremos en esa ponencia y trataremos de poner sobre la mesa no solamente la reforma de la Ley de Territorios Históricos, sino otra serie de cuestiones que en nuestra opinión son absolutamente urgentes.
Por lo tanto, ésta es la iniciativa. Efectivamente, es clara, es directa. Se trata de pedir al Gobierno que presente la reforma de la Ley de Territorios Históricos con esa serie de objetivos. Yo pensaba que podía haber una mayoría en esta Cámara que compartiese la necesidad de reformar la Ley de Territorios Históricos y que compartiese esos mismos objetivos. Al parecer no la hay pero en todo caso nosotros en el futuro seguiremos insistiendo porque pensamos que es urgente reformar la LTH y, en definitiva, modernizarnos porque ya va siendo hora.
Gracias.