LATXAGA UGARTEMENDIA (EAJ, 2016-12-15):
Egun on, mahaiburu andrea. Lehendakari, beno lehendakaria ez dago hemen kasu honetan baina, sailburuak, legebiltzarkideok, lagunok, egun on.
Lehenik eta bat, zoriontzeko moduko uneak bizi izan ditugu legez besteko proposamen honen inguruan ibili garenok, kale guztien eledunak elkarrizketarako eta akordioetarako prest agertu direlako. Seinale ona da hori, ezin hobea esango nuke. Ea legealdi hasiera honetan ikusten ari garena jarraipenik duen. Ojalá.
Gure artean negoziatu eta adostasunetara iristeko gaitasun hori, lehentasuna bihurtu behar dugu. Legez besteko proposamen honen inguruan erakutsi badugu negoziatzeko kapazak garela, beste gaien inguruan, zergatik ez? Alderdi desberdinen arteko akordioetara heltzeko kapazak izango gara, hori gure erronka. Eta orain, goazen harira.
En su informe del 2015 contra la corrupción, un organismo ajeno a las instituciones vascas como es Transparencia Internacional España, reflejaba que nuestras instituciones, las instituciones vascas en su conjunto, sobresalen por su transparencia; especialmente si las comparamos, como ha dicho el señor Becerra, con otras entidades del resto de las comunidades autónomas del Estado.
Por tanto, desde mi grupo y en la parte que nos toca como Euzko Abertzaleak, podemos afirmar con orgullo, que compartimos la reflexión del que fuera secretario general de la ONU, Kofi Annan, cuando decía que un gobierno transparente, responsable, confiable y eficaz, es la base de un desarrollo sostenible y no el resultado de éste.
Y es por ello que teníamos la esperanza de que nuestra sociedad pudiese contar por estas fechas con un marco de referencia que diese respuesta a una de las principales exigencias de una sociedad democrática avanzada, consolidada. Esto es, la transparencia de la actividad de los poderes públicos y el acceso a la información que obra en su poder.
Como manifestación inequívoca del compromiso del lehendakari Urkullu con la transparencia, el Gobierno Vasco remitió en noviembre de 2015 a este Parlamento Vasco, el Proyecto de Ley de Transparencia, Participación Ciudadana y Buen Gobierno.
Este proyecto de ley...
...del 2015 a este Parlamento Vasco el proyecto de ley de trasparencia, participación ciudadana y buen gobierno.
Este proyecto de ley tenía como misión completar el marco normativo impuesto por la legislación básica estatal con medidas más ambiciosas y exigentes, no solo en lo atinente a la trasparencia, sino también en lo relativo al ámbito de la buena administración y el gobierno abierto.
Lege proiektu honen historia ez dizuet kontatuko, oso luzea baita, baina era berean argigarria eta adierazgarria. Gardentasun Legea dela eta, hainbat gora eta hainbat behera izan ditugu pasa den legealdian. 2014ko urriaren 6an heldu zitzaigun Ganbera honetara lege proiektu bat, Euskadiko administrazio publikoari lotuta, hain zuzen. Lehen aipatutako eta goraipatutako akordio zabalak ez ziren posible izan orduan, eta geroztik lege bitan banatu egin zen. Euretariko bat gardentasun lege proiektua.
Eta proiektu berri honetara talde parlamentarioek aurkeztutako zuzenketa guztiak sartzeko ahalegin aparta egin zuen Jaurlaritzak. Aurkeztu zirenen artetik % 65 aurkeztu zen testu berrian txertatuta, modu batean ala bestean, eta kanpoan gelditu ziren zuzenketak ezinezkotzat jo behar arrazoi juridiko-tekniko zirela edota koherentziaz, zeren eta zuzenketa bat aukeratzen baldin bazen besteak baztertuak edo errepikatuta geratzen ziren de facto.
Con todo esto quiero decir que la disposición del Gobierno y de este grupo parlamentario para buscar y encontrar en esta materia el entendimiento y el diálogo ha sido y es total y absoluto. Pero todo esto quedará para los historiadores, porque, lamentablemente, hay que hablar de este proyecto de ley en pasado. A pesar de que en su momento todos los grupos parlamentarios mostraran su disposición a dar el máximo impulso a la tramitación de este proyecto de ley, me temo que los hechos no evidenciaron esa predisposición, como digo, queda para los historiadores.
No contamos con una ley que sin duda era reflejo de avance y modernidad, no solo por él, en el propio sector público de la comunidad autónoma, sino que venía a ajustar su aplicabilidad al resto de niveles institucionales que componen la globalidad del sector público vasco, a los efectos de completar el esquema de buen gobierno en las demás administraciones vasca, incluyendo, señor Becerra, tanto las forales como las locales. Al parecer, al parecer lo mollar de esta proposición no de ley y de la ley que voy a tener... que voy a ver la luz tiene nombre propio y es Gardena, la Agencia Vasca de la Transparencia.
Pues bien, tengo que decir que de haberse impuesto entonces el espíritu pactista que parece que nos ilumina hoy aquí, este órgano también sería hoy una realidad.
Nuestro grupo siempre ha puesto de manifiesto la importancia de contar con un órgano como Gardena. ¿Por qué? Porque hemos de poder ofrecer a la ciudadanía vasca un órgano propio de la comunidad autónoma para resolver las reclamaciones que nos pueden plantear contra las resoluciones administrativas que les denieguen el acceso a esa información pública.
Las consecuencias o el coste de la no existencia de Gardena es para Euzko Abertzaleak inasumible, ya que de no existir este organismo las reclamaciones de la ciudadanía vasca serían resueltas bien en la jurisdicción contenciosa o bien por el Consejo de transparencia y buen gobierno estatal, siempre que se suscribiera un convenio con la Administración General del Estado, por lo que en nuestra comunidad autónoma habría de sufragar los gastos derivados de esa hipotética asunción de competencias.
La enmienda transaccional, como se ha dicho aquí, como ha dicho la señora Castelo, como ha dicho el señor Becerra, hace referencia también a una vía aprobada por la práctica totalidad de este Parlamento el 26 de julio del 2014, reguladora del Código de Conducta y de los conflictos de interés de los cargos públicos, que persigue evitar toda actividad o interés que pudiera comprometer la independencia e imparcialidad de los cargos públicos y, por ello, regula un sistema de incompatibilidades y garantías para la imparcialidad en el ejercicio de las funciones públicas.
Hori dela eta, Eusko Jaurlaritzari eskatzen zaiona zera da, jarraitu dagiala neurriak hartzen gardentasuna sustatzeko, zeren eta baliabide publikoen erabilera, erabilera desegokia gizarte osoari egiten dio kalte eta ardura publiko bat dugunoi are gehiago. Gobernantza berri bat bultzatzea guztion mesederako, guztion mesederako izango delako.
En ese sentido, no cabe duda de que el interés general pasa por entender la importancia que tiene la transparencia en la actividad pública para la consecución de una sociedad verdaderamente democrática, plural y participativa.
La transparencia no es un fin en sí mismo, sino que ha de servir como herramienta de control del poder. Esta herramienta solo es efectiva cuando la ciudadanía tiene a su alcance los instrumentos necesarios para conocer cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se utilizan los fondos públicos, cuál es la actividad pública y política de nuestras instituciones, responsables públicos y bajo qué criterios se actúa.
Es por ello que la publicidad activa y el derecho de acceso a la información pública se revela como los dos pilares básicos de la transparencia, puesto que obligan a la administración pública a poner a disposición de la sociedad la información pública de que dispone y que cualquiera, a título individual tenga derecho a lograr esa información.
Como he dicho antes en euskera, es preciso que en años venideros alumbremos entre todos, entre todos una nueva cultura administrativa basada en diversos aspectos relacionados con la buena gobernanza, abordada desde el triangulo conceptual que conforman la evaluación de políticas públicas, la transparencia y la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, partiendo de la premisa de que ninguno puede funcionar o sostenerse por sí solo sin los otros dos.
Como dice la transaccional, sería enormemente positivo que todos los agentes implicados nos comprometiéramos a sacar adelante una ley de estas características lo antes posible. Yo creo que el esfuerzo merece la pena, sin ninguna duda la sociedad vasca nos lo va a agradecer, ya que la transparencia fomenta la responsabilidad compartida entre estas y las instituciones públicas y, al mismo tiempo, desde las perspectiva de las instituciones, fomenta la eficacia, fomenta la eficiencia, la responsabilidad y la cercanía a la sociedad, ayudando así a que se afirme su legitimidad.
Eskerrik asko.