ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKAKO SAILBURUAK (Aburto Rique) (EAJ, 2014-05-30):
Eskerrik asko legebiltzarburu andrea, lehendakari, sailburuok, legebiltzarkideok egun on guztioi.
En relación a la petición del Parlamento de elaborar e impulsar un plan interinstitucional que recoja medidas para hacer frente a la pobreza y la exclusión social contemplando especialmente medidas específicas para prevenir la pobreza infantil, la primera actuación del Departamento de Empleo y Políticas Sociales ha sido la de evaluar la situación actual, asumiendo que cualquier actuación en esta materia exige plazos mucho más dilatados de los previstos en el acuerdo de esta Cámara.
La pobreza infantil es una derivada de la pobreza general, que a su vez está relacionada con la situación económica general, con la posibilidad de acceso a un empleo y con unos recursos económicos suficientes. Es decir, no se puede desvincular este problema del contexto general de crisis económica. El acuerdo del Parlamento coincide con otras dos iniciativas que actualmente está desarrollando el Departamento de Empleo y Políticas Sociales.
La primera de gran calado. La redacción de un nuevo plan de inclusión activa que se presentará tras el verano.
La segunda es la revisión de la encuesta de pobreza y desigualdades sociales, que aunque debiera de ser reeditada en el 2016, hemos decidido adelantarla dos años para tener un conocimiento más cercano, más real de la situación actual.
Tanto los resultados de la encuesta, como el plan de inclusión activa, nos permitirán tener una imagen mucho más completa y certera de dónde estamos y cómo se pueden abordar las necesidades actuales de las personas en situación de pobreza.
Somos conscientes de que cualquier abordaje de la pobreza debe realizarse desde las situaciones más graves y más urgentes hasta recalar en aquellas que son de más largo recorrido. Las relativas a situaciones de pobreza estructural de acumulación.
El Informe de Pobreza Infantil de Euskadi, reconoce que la pobreza se ha atendido de forma modélica y como asunto prioritario en la Comunidad Autónoma.
La pobreza de la población infantil es una derivada de aquella. Trazado el umbral de la pobreza en función de la situación del conjunto de la población, hay familias que se sitúan por encima de esa línea, de esa convención y también hay familias que se sitúan por debajo.
Se trace donde se trace, hay una realidad evidente. Hay familias con menores que pasan dificultades para sostener un nivel de vida suficiente.
Y esto, habrá que tenerlo en cuenta en el futuro. La profundidad y duración de esta crisis ha incorporado esta cuestión a la agenda política y social como apartado específico. Se ha visibilizado esta realidad. Se están analizando las causas y los factores de riesgo, que subyacen a este tipo de situaciones y sobre todo, estamos estudiando cómo contribuir a la mejora de las políticas públicas que se desarrollan en relación a las familias con menores, y especialmente a las familias que están en situación de pobreza.
De forma más concreta. El Departamento de Empleo y Políticas Sociales ha elaborado un plan de trabajo que incluye medidas que ya se habían iniciado con la revisión del plan de inclusión activa y otras a raíz del acuerdo del Parlamento sobre esta materia.
En cualquier caso, les adelanto algo que no desconocen, que no hay ejecutivo en el mundo que sea capaz de erradicar la pobreza en cuatro meses, tenga la voluntad y los recursos que tenga.
Hasta el momento las actuaciones realizadas son las siguientes: Catalogar qué medidas de las que contempla el plan vasco de inclusión activa y que ya se están desarrollando, abordan directamente las situaciones de pobreza infantil. Esta labor ya está realizada y además se ha contrastado con diputaciones forales y Eudel.
También el diseño de un cuadro general de posibles medidas que deberían adoptarse y los pasos que supondrían, porque muchas de estas medidas exigirían cambios normativos de leyes, de decretos y podrían incluso afectar a otros departamentos como el de Educación, Salud e incluso a otras instituciones.
Este cuadro podría comportar entorno a las 50 medidas, no todas del mismo nivel de urgencia y tampoco del mismo nivel de dificultad. De hecho, se baraja alguna modificación reglamentaria que hoy por hoy sería irrealizable en un plazo de cuatro meses.
Aceptando los principios normativos de (...) superior del niño, de su no discriminación, de su derecho fundamental garantizado a una vida y desarrollo pleno de todas sus potencialidades y de sus derechos a la educación y la participación, constatamos que es difícil deslindar la pobreza infantil y otros fenómenos como la privación material, la exclusión social o el bienestar. Más que de niños y niñas pobres, estaríamos hablando señor Maneiro, de familias pobres y fundamentalmente de padres y madres que perciben ingresos insuficientes para mantener unos niveles de vida mínimos para ellos y para sus hijos e hijas.
Luego la cuestión relevante no se refiere tanto a la pobreza infantil como a la pobreza de las familias con hijos e hijas y por tanto, a la insuficiencia de los ingresos de sus padres y madres.
Poner un énfasis excesivo en la pobreza infantil, implica una visión reduccionista del problema más amplio de la pobreza.
Ahora bien, dicho lo anterior, no elude reconocer la necesidad de desarrollar políticas específicamente dirigidas y centradas en la prevención y en el tratamiento de la pobreza infantil. Tanto en lo que se refiere a reducir la incidencia de la pobreza entre las familias con hijos e hijas, como a reducir el impacto que la pobreza tiene en las condiciones de vida y en las perspectivas de futuro de los niños y niñas que se encuentran en esa situación mediante la prestación de medidas compensatorias y de los apoyos sociales y socioeducativos que resulten adecuados.
Por todo ello, creemos que es importante definir, medir y hacer un seguimiento de la pobreza infantil para hacerla visible y abordar la cuestión con ciertas garantías.
La infancia no debe ser tratada como mera subsidiaria de la acción familiar, exige más proactividad y prevención. Los servicios públicos y la responsabilidad pública deben anteponer las condiciones de vida de los niños y niñas sobre cualquier otra consideración.
La estrategia para afrontar la pobreza infantil ha de ser integral y de carácter universal. Debe contemplar las consecuencias concretas de esa falta de recursos en los ámbitos en los que los menores desarrollan su actividad vital.
En el sistema educativo, el sanitario, en su participación comunitaria, en el ocio... Debe establecer sistemas de detección, de intervención, de prevención. Medidas que van desde el empleo de los padres hasta las ayudas económicas a las unidades familiares, complementadas con medidas de largo plazo como la atención infantil y la intervención precoz o los servicios sociales.
El dinero en esto es importante, siempre lo es y por ello es preciso prever a futuro medidas económicas cuando las condiciones permitan mejoras en esas prestaciones económicas.
Tan importante o más es la intervención precoz, el desarrollo de los servicios de atención infantil y la prestación de apoyos a los padres y madres para poder ofrecer a sus hijos e hijas un contexto educativo y afectivo adecuado.
En el medio plazo y siempre con la colaboración de las instituciones competentes, sería necesario indagar qué tipos de prestaciones de apoyo a las familias pudieran llegar a implementarse a través de políticas de otro tipo.
Este tipo de prestaciones simplifican el sistema, aminoran la estigmatización y contribuyen a devolver al empleo su capacidad inclusiva.
El empleo es importante y aun cuando la empleabilidad de los progenitores sea la garantía por excelencia para afrontar la pobreza infantil, en caso de dificultad laboral, no deben descartarse los modelos de inclusión que no estén basados en el empleo.
Es esencial el papel de la escuela en el combate de la pobreza infantil, porque puede contrarrestar el impacto de la desigualdad de los contextos familiares. Puede incrementar el esfuerzo orientado al alumnado más desfavorecido y reforzar los apoyos escolares específicamente orientados a estos alumnos.
Desde ese punto de vista, además de agentes de igualdad, los centros educativos son focos privilegiados de alerta y atención temprana. Estas intervenciones en clave selectiva y de discriminación positiva debieran complementarse con una dotación de recursos comunitarios públicos orientados al conjunto de la población, pero preferentemente ubicados en aquellos barrios más desfavorecidos y plenamente accesibles a las personas con menores recursos.
Si bien, tales recursos deben estar orientados al conjunto de la población infantil, su ubicación, programación, objetivos y normas de funcionamiento debieran estar preferentemente orientados al trabajo con los niños y niñas que tienen, que soportan mayores dificultades.
Como he señalado, el diagnóstico que hemos realizado excede de las competencias de este Departamento de Empleo y Políticas Sociales. Implica al conjunto del marco institucional de Euskadi y requiere un horizonte temporal más extenso.
Con respecto al Departamento de Empleo y Políticas Sociales, tal y como hemos explicado anteriormente, las acciones previstas serán aquellas que estamos definiendo, que estamos trabajando con los agentes sociales, con los agentes del tercer sector en el plan de inclusión activa que será presentado en los próximos meses y que debieran incluir materias como las siguientes.
En primer lugar, una revisión de la normativa referente a la Renta de Garantía de Ingresos. Una revisión que pueda incidir en una mejora diferencial hacia unidades familiares con menores a cargo. En segundo lugar, una revisión de los diferentes sistemas de ayudas sociales y su posible refundación en una única.
En tercer lugar, una revisión de las ayudas familiares por hijo a cargo para vincularlas a la situación económica de la unidad familiar. Y finalmente, la realización de campañas de formación y sensibilización para facilitar a los y las profesionales que trabajan con menores, la detección de situaciones de necesidad derivadas de la falta de recursos en este tipo de familias.
Nada más y muchas gracias.