LLANOS GÓMEZ (PP, 2014-05-29):
Gracias señora presidenta. Buenas tardes a todos.
La verdad es que en el debate de esta iniciativa no me voy a extender demasiado porque los puntos que vamos a tratar aquí han sido ya debatidos y tratados en otras ocasiones en esta Cámara.
Tal y como ponemos de manifiesto en la proposición, la transparencia, el acceso a la información, el control de las contrataciones y en general las normas del buen gobierno, deben ser los ejes fundamentales de la acción política.
La transparencia es un principio de buen gobierno como digo, cada vez más demandado como instrumento de compromiso. Pero la transparencia si se quiere que sea efectiva debe ser lo más amplia posible y por tanto, ese objetivo de administración transparente debe ser perseguido y conseguido en todo el ámbito de la Administración y por tanto, también en el conjunto de sociedades y organismos públicos que dependen de dicha Administración.
Es cierto porque creo que así se medirá seguro y saldrá en este debate, que existe un anteproyecto de Ley de Administración Pública del País Vasco, en el que se establece una serie de principios de transparencia y en el que se requiere, en uno de sus apartados, que tanto la organización administrativa, como las competencias, la normativa, los órganos de gobierno, personal directivo, puestos de trabajo, funciones y sueldos, personas liberadas, planes y programas, evaluación de dichos programas y presupuestos, cuentas anuales, endeudamiento así como informes de auditorias y de fiscalización de las administraciones aparezcan publicadas.
Y esto, esto que será de la Administración Pública Vasca por ende y por tanto, va a ser también aplicada a EITB. Eso lo tenemos claro, pero creemos que existe un punto que quizás no aparezca con tanta claridad en ese anteproyecto de esa Ley de Administración Pública Vasca, que es lo referido a la contratación, y una Administración y, por extensión las sociedades que de ellas dependen, que quiera conseguir transparencia plena, debe perseguir que la contratación, en todo sus ámbitos, sea lo más diáfano posible.
Que los contratos públicos, todos, se sometan a las normas de transparencia, que conozcamos, es cierto que con límites, pero que conozcamos con quién se contrata, por cuánto se contrata, cómo se contrata y qué normas siguen esa contratación, y creemos que a pesar de que es verdad que EITB tiene transparencia, tiene ya ganada una transparencia, una de las sociedades en las que se puede lograr aún más esa transparencia es precisamente en EITB.
Tenemos un precedente en la legislación española, un precedente en esta materia, que tiene que ver con la televisión autonómica catalana. El pasado 11 de febrero la Generalitat de Cataluña aprobó un proyecto, que es el proyecto de ley, que además ha sido ya sometido a debate en la Cámara catalana, el proyecto de ley  - como decía -  para la transparencia y sostenibilidad del sector de la comunicación.
Es verdad que este proyecto es muy criticable en muchísimos aspectos porque aunque el objetivo del mismo, lo decía y utilizaba una palabra tal como desgubernalizar la corporación catalana de medios audiovisuales y del Consejo Audiovisual de Cataluña, aunque  - como digo -  eso no era más que en el título, porque luego lo que venía es a intentar utilizar la televisión catalana con fines absolutamente partidistas.
Pero sí que es cierto que tenía esa norma algunos aspectos positivos, y uno de esos aspectos positivos en los que este grupo se ha fijado es que decidía de una forma clara poner fin a la opacidad y el posible oscurantismo, buscando una mayor transparencia sobre todo en lo relativo a un punto en el que aquí tenemos mucho que ganar en esta Comunidad, que es en el relacionado con la confidencialidad de los contratos, allí decía entre los medios públicos catalanes de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y las productoras externas.
En esa ley, en aras a una mayor transparencia se introducían modificaciones a las normas y así se establecía que quedaba prohibida la inclusión de cláusulas de confidencialidad u otras medidas tendentes a reducir o eliminar la publicidad contractual de los contratos suscritos por la corporación.
En ese proyecto además se reconocía la necesidad de impulsar la transparencia en la contratación de los productos externos para facilitar la competitividad y la puesta en valor del sector audiovisual en su conjunto, consagrando el carácter público de todos los contratos.
En nuestra comunidad autónoma y en EITB y con relación a la contratación, como decía, al margen de otros aspectos en el que también tenemos que ganar en transparencia, pero con relación a la contratación, con la excusa de la confidencialidad y en esta Cámara ya ha salido ese debate, se han llevado a cabo firmas de contratos de los que no se da la cumplida cuenta.
Y eso lo miremos por donde lo miremos es contrario a una elemental transparencia.
Por ello, existen parcelas como la de la contratación de los programas externos al margen de otras parcelas como digo, para las que no rigen las normas que rigen en otro tipo de contrataciones o en otro tipo de comportamientos de la Administración pública. Así no se aplica las mismas normas en contratación de productos de medios productivos que los que se hacen para la prestación de servicios o adquisición de productos.
Para estos, para los de prestación de servicios o adquisición de productos se aplican en todo caso las garantías de plazos, de publicidad, se llevan a cabo concursos públicos, pero en la compra de programas no. Y la excusa es la especificidad de la contratación de la programación y que esa contratación de productos audiovisuales o que el dar la información de esa contratación de productos audiovisuales puede ser contraria a la Ley de Contratos Públicos o que incluso puede ir contrario a la confidencialidad.
Y se pone de manifiesto que no está sujeta esa Ley de Contratos Públicos por la especificidad de los contenidos de los productos y así se justificó por parte de la consejera en esta sede parlamentaria.
Sin embargo estamos viendo, como he dicho aquí, que otras administraciones están haciendo frente a este aspecto tomando medidas para que todo lo relativo a todos los aspectos de la administración incluida la contratación en todos sus ámbitos, en ellos también se alcance la claridad y la transparencia necesaria.
Parece que experiencias de la comunidad autónoma catalana que otras son admiradas mucho, sin embargo aquí parece que no son dignas de copiar.
Y por ello queremos decir desde este grupo que si queremos recuperar espacios de confianza con la ciudadanía y de incrementar nuestros niveles de credibilidad desde los poderes públicos, debemos dar muestras fehacientes de nuestra apuesta por una verdadera transparencia.
Y como digo, debemos hacerlo en todos los ámbitos, en esos que seguro se me dice que la Ley de Administración Pública Vasca va a hacer extensiva a EITB, pero también en otros en los que podemos mejorar y que nos podemos dar las herramientas necesarias.
Como he dicho al principio de mi intervención este debate no es nuevo. Se ha tenido en esta Cámara en otras ocasiones y este asunto fue contestado por la consejera en la Comisión de Control de EITB y manifestó que era posible que la Administración vasca promoviese una regulación específica al respecto para garantizar la transparencia en lo relativo a la contratación de programas audiovisuales. Aunque también dijo que ello dificultaría la operatividad funcional de EITB y podría ser, podríamos estar de acuerdo que se podría ofertar la operatividad; pero en cualquier caso creemos que entre transparencia y operatividad se debe dar, se debe primar la transparencia. Que la prioridad la debe tener la transparencia sobre la funcionalidad.
En resumen creemos que dentro de la gestión que viene realizando EITB existe todavía margen de mejora en estos aspectos y que a través de esta propuesta lo que pretendíamos es tener más herramientas, esas herramientas que se dijo aquí que podíamos dotarnos de ella que nos permitiesen a todos tener un mayor control de EITB en todos los aspectos, en la contratación también. Porque estamos hablando de la televisión de todos, pagado con dinero de todos y que por lo tanto hay que lograr unas mayores cotas de claridad y de transparencia.
Por ello hemos firmado finalmente una transacción con UPyD al que quiero agradecerle, porque no se trata de traer una ley más, sino que se trata de garantizar la transparencia. Tal vez sea posible el llegar a ello modificando simplemente la Ley 5/88 introduciendo un apartado específico relativo a la transparencia, a la claridad y a la optimización en la gestión de EITB. Por eso hemos firmado esta enmienda con UPyD. Para ello le pedimos el apoyo a todos los grupos, porque si de verdad todos creemos en la transparencia, que éste debe ser un bien irrenunciable en la gestión pública, es hora de pasar de los discursos a las acciones concretas.
Nada más, muchas gracias.