ARRIZABALAGA ARRUZA (EAJ, 2016-12-15):
Eskerrik asko, mahaiburu andrea. Lehendakaria, sailburuak, legebiltzarkide guztioi egun on.
EH Bildu taldeak aurkezturiko legez bestekoa eztabaidatzen hasten dugu legealdia, hezkuntza-sisteman ekitatea eta kalitatea bermatzeko murrizketak alboratzeari buruzkoa.
Euzko Alderdi Jeltzalearentzat hezkuntza beti izan da oinarrizko zerbitzu publiko bat, osasun edo gizarte zerbitzuekin batera. Horregatik, azken lau urte hauetan zehar argi erakutsi dute Jaurlaritzak eta Urkullu lehendakariak berak ere, konpromiso sendoa dutela gizarte politikekin eta oinarrizko zerbitzu publikoekin, kohesioaren eta bizi-kalitatearen berme diren aldetik.
Hezkuntza oinarrizkoa da herritar konpetente, kritiko eta autonomoak hezteko. Hezkuntza herritarren banakako aurrerapenaren faktore nagusia da, baita gizarte osoarena. Hezkuntza funtsezko elementu bat da aukera berdintasuna sustatzeko. Ezinbestekoa da bizikidetza demokratikoa eta solidarioa eraikitzeko, herritar eleanizdunak hezteko...
Hezkuntza, diodan moduan, ezinbestekoa da eta estrategikoa Euskadiren etorkizunari begira ondo prestatutako giza kapitala pilatu eta aurrerapen ekonomikoa eta ongizatea sortzeko. Euskadik gizarte lehiakorra izan nahi badu, bikaintasunerantz bideratutako hezkuntza-sistema izan behar du.
Beraz, hezkuntza herri erronka bat dela uste dugu eta zentzu horretan lehentasun bat da gure eguneroko jardunean, Eusko Jaurlaritzaren jardunean bezala. Ikusi besterik ez dago Urkullu lehendakariak lau herri erronken artean kokatu zuela hezkuntza eta hezkuntza arloan landu eta adostu beharreko hezkuntza-ituna.
Esandako helburu horiek guztiak lortzeko hezkuntza-sistema on bat izatea ezinbestekoa da, baina hezkuntza-sisteman dena da finantziazioa? Pastor jaunak ere galdera berdina egiten zuen. Horretara mugatu behar al dugu eztabaida? Ubera andreak bere interbentzioan gero beste aipamen batzuk ere egin izan ditu, baina eztabaida horretan zentratzen zuen titulua murrizketen gainean baitzen.
Entonces, entendemos que no debemos centrar el debate única y exclusivamente en el tema la financiación. No tenemos ningún miedo a hablar de financiación. No vamos a dar la espalda a este debate pero, desde luego, tenemos claro que no es el único factor importante y necesario para garantizar un sistema educativo de calidad y equitativo.
Porque si hablamos de números, también podemos ofrecer una gran cantidad de ellas y entendemos que muy positivas para Euskadi. El presupuesto en educación de 2016 es de 2.565 millones de euros. Es el 23 % del total del Presupuesto del Gobierno. El gasto en educación por habitante en Euskadi se situó en 1.548 euros en 2014, que es un 0,9 más que dos años antes. El gasto corriente ha aumentado el 2,4 %.
EH Bildu decía en la exposición de motivos de esta proposición no de ley que la media en Europa de la inversión pública en educación es del 5 % del Producto Interior Bruto, mientras que Euskadi es del 3,8. Pero también debería tener en cuenta, por ejemplo, que el gasto total por alumno en Euskadi está por encima de la media europea y de países como Francia, aunque por debajo de otros como Alemania y Finlandia.
En relación con la comparación entre comunidades autónomas, el Consejo Escolar del Estado elabora una estadística para medir el gasto público por alumno de enseñanza no universitaria según la titularidad del centro que con datos de 2012 sitúa a Euskadi en la primera posición en ambos indicadores, seguida de Navarra.
En relación a los presupuestos del área de educación, del Departamento de Educación Política Lingüística y Cultura en el periodo de estudio 2013-2015, debe tenerse en cuenta que el cambio de legislatura genera la reordenación departamental y, por tanto, complica el seguimiento de la evaluación de algunos apartados.
Aún así este departamento junto con el de Salud, mantiene un lugar preferente entre el resto en base al porcentaje de presupuesto asignado, un 27,6 % descontando el pago de la deuda. Además, en el ejercicio 2014, el área de educación aumenta un 5,22 % su presupuesto inicial y un 4,71 % su gasto respecto a 2013.
Y todo esto, efectivamente como mencionaba el señor Pastor en su intervención, ello no ha contribuido a que los resultados PISA en Euskadi sean mejores que en otras comunidades.
Beraz, finantzazioaz luze jardun dezakegu ontzat edo txartzat hartuz, segun eta nondik konparatzen ditugun zenbakiak eta norekin konparatzen garen. Eta konparazioetan hasten bagara, ba eman ditudan datuak kontuan hartuta, Euskadiko hezkuntza ez da leku txarrean geratzen, nahiz eta gainetik zenbait herrialde izan. Baina gure batez bestekoak ez dira batere txarrak.
Nire interbentzio hasieran esan dudan moduan, hezkuntza tasari buruz ari garenean, bestelako arlo batzuk ere berrikusteak ezinbestekoak dira eta horietaz hitz egingo dut.
Ebaluazioak, adibidez. Ebaluazioak eta horien emaitzak aztertzen direnean ez genuke begi bistatik galdu behar zer diren eta zer neurtzen duten.
Las evaluaciones externas, junto con las evaluaciones internas, son una herramienta fundamental para la mejora continua de los centros. Eso lo sabemos todas y todos. Posibilitan la revisión permanente de nuestros objetivos y programas desde una visión autocrítica y evitando caer en la autocomplacencia.
Las pruebas realizadas por la OCDE ofrecen una foto comparada de los diversos sistemas educativos. Dicho esto, no conviene reducir la calidad de un sistema educativo a la calificación de los resultados obtenidos en las pruebas externas de la OCDE.
La valía de un sistema educativo no puede apoyarse y fundamentarse únicamente en la calificación de tres áreas o disciplinas que únicamente tienen relación con el saber. Sería engañoso y un fraude para el alumnado y para la sociedad contentarse con la obtención de buenas calificaciones en este sentido únicamente.
Nuestro sistema educativo hace esta apuesta, porque considera que el proceso educativo debe servir al alumnado en general para adquirir las capacidades, habilidades y herramientas necesarias, para ser una persona autónoma en la vida académica, social, laboral y personal.
La apuesta que hace nuestro sistema educativo es más arriesgada, porque hace una apuesta a futuro, una apuesta centrada en la persona y en el desarrollo de la misma. Una apuesta a largo plazo que está avalada por la UNESCO en su último informe sobre la necesidad de replantearse la educación, así como refrendada por diferentes teóricos de la educación.
Por tanto, nuestro sistema educativo vasco debe completar el diseño de su propio sistema de evaluación, introduciendo las competencias transversales a las ya evaluadas competencias disciplinarias. Esta valoración global e integral será el mejor procedimiento para detectar y avanzar en la calidad de nuestro sistema educativo.
Durante esta última década, el sistema educativo en Euskadi ha avanzado de manera muy significativa en la progresiva implantación de la cultura de la evaluación en general, y de la evaluación del alumnado por competencias en particular.
Los informes y resultados de las evaluaciones de diagnóstico remitidos a los centros, se han convertido en elemento crucial de debate y de reflexión interna en la práctica totalidad de los centros, y ha posibilitado la revisión crítica de sus procesos de enseñanza-aprendizaje, desde la perspectiva de la mejora continua.
Los centros han utilizado los informes de resultados remitidos por ISEI-IVEI para completar la ingente información interna...
...aprendizaje desde la perspectiva de la mejora continúa.
Los centros han utilizado los informes de resultados remitidos por ISEI-IVEI para completar la ingente información interna de que disponen, con referencias externas que les permiten bien compararse con otros centros similares al suyo desde el punto de vista socioeconómico o sociocultural, modelo lingüístico, titularidad, bien con ellos mismos a lo largo de diversas evaluaciones.
Fruto de este exhaustivo proceso de evaluación cada centro ha elaborado y actualizados periódicamente su plan de mejora, hemos hablado de esto también largo y tendido durante la pasada legislatura, enriquecidos con la aportación tanto de los berritzeguneak como de la inspección y se han adoptado regularmente las acciones de mejora necesarias.
Hemen aipatu diren emaitzak ezagutu aurretik ere hainbat ekimen jarri dira abian Jaurlaritzaren eskutik, Legebiltzar honetan behin eta berriro aipatu izan direnak.
Y estas merecen una mención especial. Los programas y las medidas puestas en marcha por el Gobierno Vasco para la mejora no son de efecto inmediato, entonces el análisis del informe de evaluación de la valoración de diagnóstico de 2013, el Departamento de Educación adoptó una serie de programas a partir del curso 2014-2015 cuyo efecto sabemos que no es inmediato como para que tuvieran efectos en el mes de mayo de 2015, que es cuando el alumnado realizó la prueba PISA.
Sí que me gustaría citar tres de los programas más significativos, que es el programa de detección y atención temprana de las dificultades de desarrollo y aprendizaje, el programa Hamaika Esku y también el Plan de Mejora del Sistema Educativo de Euskadi 2016-2020.
Gure zuzenketak bi puntu ditu, bata hezkuntza arloan lortu nahi genukeen itunari buruzkoa eta beste bat Euskadi Eskola Kontseiluak bere azken txostenean, besteak beste, finantzazioari buruz egindako gomendioen ingurukoa. Ez dizuet irakurriko, denok baitaukazue zuen esku tartean.
Euskadiko Eskola Kontseiluak egindako gomendioei dagokienez, ere begi onez ikusten ditugu eta lan lerro baliagarritzat jotzen ditugu. Hezkuntzaren ikuspuntu integral batetik Euskal Hezkuntza Sistemaren kalitatean aurre egin behar dela ados gaude, zuzentasuna, gizarte kohesioa, balioen hezkuntza, aniztasunarekiko errespetua eta pentsamendu eta sinesmen askatasuna sustatuz, baita giza eskubideak eta aniztasunaren defentsa ere.
Hezkuntza itun bat landu eta adosteko konpromisoa hartu dugu euskal gizartearen aurrean, Hezkuntzaren Euskal Legea landu nahi dugu, elkarlanean, Pastor jaunak esan duen moduan, euskal hezkuntzaren egonkortasuna eta kalitatea egituratu eta indartzeaz gain datozen urteetan bikaintasunaren aurrera egiteko.
Eta nola ez, itun horretan, besteak beste, hezkuntza sistema osoa finantzatzeko oinarri arautzailez hitz egin beharko da...