CASANOVA ALONSO (EH Bildu, 2017-06-02):
Kaixo, eguerdi on guztioi. Eguerdi on, Retortillo jauna, sailburu jauna.
Lehenengoz eta behin esan behar dugu ez dakigula zer kontatuko diguzun eta nola erantzungo diguzun pisu turistikoen inguruan egin dugun interpelazioari. Ez dakigu kontenido aldetik nola egongo zaren, baina denbora aldetik esan behar dizugu dagoeneko gauza bat, eta da berandu zatozela.
Berandu zatoz gai honekin daukan zentralitatea kontutan hartuta, daukan lehentasun izaera eta daukan urgentzia maila, dagoeneko gizarteak eta baita ere Legebiltzarrak ezagutu behar zuelako Jaurlaritzak zein ekimen mota planteatuko duen gai honen inguruan, zein azterketa, zein diagnosia egiten duen eta zein estrategia jarri nahi duen mahai gainean.
Ez dut asmatzen nik hau lehentasuna denik. Jakingo duzuenez eta denok dakigunez pasa den legealdiaren amaieran Turismo Legea aprobatu zen eta Turismo Legea lehentasunezko prozedura batekin aprobatzeko arrazoia izan zen, hain zuzen ere, egoera berri honi, pisu turistikoen egoera berri honi irtenbide juridiko eta erantzun juridiko bat eman behar zitzaiola.
Egin zen lehentasunezko izaera horretatik eta zuek Jaurlaritzan sartu zinenetik sei hilabete pasa direnean, oraindik ez dakigu zer egingo duzun begi-bistan dagoen errealitate baten aurrean. Eta errealitate hori da fenomeno konplexu hau arautzeko lege bat martxan jarri zela, baina legea ez dagoela aplikatzen, legea ez dela aplikatzen ari eta daudela sekulako hutsuneak eta gabeziak legea aplikatzerakoan.
Pisu turistikoen fenomenoa konplexua da, errealitate berria, agian ez hain berria, baina oraindik errealitate emerjente bat eta dauzka bere alde onak eta bere alde negatiboak.
Onuren artean esan behar dezakegu pisu turistikoen bidez turismoa deszentralizatzeko aukera dagoela, zeren azpiegitura oso astunak eduki gabe turismoa joan daitekeela ezohizko tokietara, pisu partikularretara.
Baita ere aukera badago dirua irabazteko hainbat pertsona erabiltzeko bere etxebizitza diru iturri osagarri bezala.
Eta esperientzia turistikoaren ikuspuntutik, ba esperientzia berri bat izan daiteke. Inkluso elkarbizitza etxeko jabearekin edo ohikoak ez diren auzo batzuetara joateko aukera ematen dizu.
Onurak daude eta, beraz, uste dugu existitu behar dela pisu turistikoen eskaintza eta baita ere pisu partikularretan logelen eskaintza hori.
Baina arriskuak ere egon badaude eta ezagutzen ditugu. Turismoaren deszentralizazioa bultzatu badaiteke ere, praktikan eta de facto gertatzen ari dena dela kontrako fenomenoa, turismoaren kontzentrazioa hainbat gune desiragarrienak direnak edo turistentzat, eta turismoaren zentralizazio horrekin askotan etortzen da bertako ohiko bizilagunen desplazamendua.
Egia da etxebizitza partikular batean aktibitate turistiko bat garatzea ba deserosoa izan daiteke beste bizilagunentzat. Eta baita ere hainbat pisu turistei alokatzera dedikatzera suposatzen duena a alokairuan igoera egon daitekeela, negozio gehiago egon daitekeela turistei alokaerak prestatzen eta ez ohiko bizilagunentzat.
Eta baita ere eskaintzaren, alojamendu eskaintzaren biderkatzea suposatu dezake masifikazio bat eta guztiok teorian defendatzen dugun euskal turismo ereduaren kontrako efektu hori argi dago ekiditu behar dela.
Guk jakin nahi genuen eta horretarako galdera batzuk egin genituen, nola ikusten zuen eta zein zen konposizioa, Gobernuak egiten zuen konposizioa. Horregatik galdera batzuk egin genituen gai honen inguruan.
Galdetu genizuen ea zenbat etxebizitza dauden erroldatuak dagoeneko. Esan zeniguten 1.200 gutxi gora behera. Galdetu genizuen ea zenbat uste zenuten porque egia da benetan existitzen direla. Gauza bat da erroldatuta daudenak eta benetan zenbat eskaintzen ari diren de facto. Eta esan zeniguten ez daukazuela inolako estimaziorik. Beste tokietan estimazioak egin dira, baina dirudienez Jaurlaritzak ez du egin.
Galdetu genuen ere zenbat ikertzaile eta zenbat pertsona daude konprobatzen benetan etxebizitzak erroldatuta dauden edo legea betetzen ari den ala ez eta sei daudela esan zeniguten.
Eta galdetu genuen ere zenbat zigor prozedura martxan dauden eta esan zeniguten bat ere ez oraindik.
Errealitatea, esan dudan moduan, bestelakoa. Soilik Donostian daude 600 etxebizitza erroldatuta eta kalkulatzen da 1.700 etxebizitza eskainita daudela publikoak diren web orrietan.
Egin dugu ariketa txiki bat eta begiratu dugu ba beste toki batzuetan zenbat etxebizitza dauden erroldatuta eta zenbat dauden praktikan eskainita. Eta ez da ariketa oso zaila. Da web orri batean sartzea eta begiratzen duzu. Adibide hau: Barakaldo. Sei etxebizitza erroldatuta; 14 eskaintzen dira. Egin dugu ariketa berdina beste herri batzuetan; Santurtzin zero erroldatuta, bost daude; La Bastidan, bi eta 13; Bakion hiru eta 24. Ikusten dugun aldea nabarmena dagoela erroldatuta den etxebizitzen artean eta publikoki eskaintzen direnen artean.
Y tenemos una Ley de Turismo que precisamente viene a dar instrumentos jurídicos para dar una respuesta a esta realidad, para evitar la masificación del turismo, para evitar la oferta ilegal, para evitar que no se paguen impuestos en el desarrollo de una actividad económica, para dar a los ayuntamientos instrumentos para corregir los posibles efectos perniciosos de este tipo, de la proliferación indiscriminada de este tipo de viviendas.
La ley ya está. Está una ley que su artículo 27 define como actividad clandestina aquella que no ha hecho una declaración responsable de inicio de actividad en el registro correspondiente del Gobierno Vasco.
Existe un artículo 94 que define como infracción grave el desarrollar este tipo de actividad clandestina.
Y está el artículo 100, en su apartado b, que dice que las sanciones graves, puedes ser acreedoras de multas entre 10.001 y 100.00 euros.
Tenemos los instrumentos. También tenemos una Disposición Adicional Séptima, porque no todo es hablar de medidas coercitivas o de castigos, una Disposición Adicional Séptima que dice que hay que colaborar con los agentes del sector para evitar que exista esa oferta clandestina.
Y no estamos hablando solo de castigar, también estamos hablando de prevenir, de incorporar, de hacer cómplices a las personas que, en el sentido positivo de la expresión, de hacer cómplices en el sentido de dar a este fenómeno de los pisos turísticos un estatus de legalidad para el cual ya existe un camino, y para evitar que sean clandestinos y que sean una competencia desleal.
Por tanto, tenemos unos instrumentos, tenemos una ley que quizá dentro de unos años tengamos que decir, pues bueno, no ha funcionado, pero es que de momento ni siquiera hemos sido capaces de poner en marcha esta ley.
Y tenemos que hacer frente a una oferta clandestina de pisos turísticos que, curiosamente, ofrece un tipo de clandestinidad muy curioso, porque como decíamos se ofrece directamente en internet, es una clandestinidad pública.
Y por tanto, no existe ninguna dificultad técnica en detectar dónde se están ofertando esos pisos que no están regularizados.
Es decir, he dicho antes que he mirado las ofertas de Barakaldo, que es mi pueblo, es decir, si un turista japonés puede encontrar un piso que se oferta en la Plaza de Bagatza de Barakaldo, entiendo que el Gobierno Vasco tiene que tener también los recursos para detectar ese piso y, por tanto, hacer a su propietario o gestor responsable, primero conocedor de que existe una legalidad que tiene que cumplir, y si, efectivamente, no se cumple esa legalidad, pues hacerle responsable en los términos que la ley establece.
Y por tanto, lo que nosotros entendemos es que, si bien el fenómeno afecta de forma diferente a cada una de las localidades de este país, según la tipología que tengan en relación al ámbito turístico, y evidentemente, el epicentro de la problemática o el fenómeno de los pisos turísticos entendidos como un problema está fundamentalmente en Donosti y en otros sitios no es un problema, sino que puede contribuir a lo que decía precisamente, pues en Barakaldo si vienen turistas, pues bienvenidos serán, ahí hay que desarrollar ámbitos del turismo distintos al turismo más convencional, pero que también pueden tener cabida.
Y por tanto, efectivamente, en unos sitios son muy bienvenidos este tipo de ofertas, y en otros sitios está generando unos problemas evidentes de saturación, y unos problemas que ya se están percibiendo más allá del ámbito político, incluso por la propia ciudadanía.
Por tanto, consideramos que a estas alturas, y por eso le decía inicialmente que ya llega tarde, siendo esta una cuestión absolutamente prioritaria para el departamento que usted dirige, teníamos que tener desde hace tiempo encima de la mesa un diagnóstico.
Y si no tenemos todos los datos, podíamos tener estimaciones, que usted para eso tiene la formación adecuada, y saber que efectivamente lo que es clandestino no está registrado y no se puede contar lo que está en el registro del Gobierno Vasco, pero se puede estimar.
Hombre, si la proporción es tres a uno, de entre lo registrado y lo que efectivamente se ofrece, pues podemos calcular, si los registrados son mil y pico viviendas, como mínimo tres mil, cuatro mil, cinco mil, es decir, una estimación, que puede ser prudente, pero necesitamos una estimación de cuántas viviendas hay, de cuántas están dentro de la legalidad y cuántas están fuera.
Y necesitamos una estrategia para que las viviendas que están fuera de la legalidad pases a estar dentro de la legalidad.
Y necesitamos también dedicar los recursos, desde su departamento, necesarios para que una vulneración flagrante de una ley que recoge los intereses de todas las partes, también de las personas que hacen una oferta legal de este tipo de alojamientos, pues que una ley se termine por aplicar.
Es imprescindible que su Gobierno haga un censo de las viviendas que se están ofertando de forma, tal y como define la ley, clandestina, que informe a sus propietarios de la necesidad de regular esa situación, y que en caso de que esa regularización no se produzca, proceda a sancionarlos.
Porque queremos que se preste un servicio de alojamiento dentro de la legalidad, que aporte recursos fiscales y que aporte además, transparencias sobre la verdadera dimensión del sector, para que luego los ayuntamientos y de hecho, a través de una medida de Euskal Herria Bildu la ley hace una reserva expresa al derecho de los ayuntamientos a poder legislar desde el ámbito urbanístico si hay saturación o no hay saturación.
Pues para eso es necesario un conocimiento firme o fidedigno de cuál es la realidad. Ustedes tienen que intervenir porque ya, como decía antes, van tarde...