ARARTEKOAK (Lezertua Rodríguez) (ARARTEKO, 2018-06-21):
Egun on, Legebiltzarreko presidente andrea, mahaikideok, lehendakari jauna, legebiltzarkide jaun-andreok, gobernukideok. Egun on.
Benetan urtero ohorea izaten da niretzat Eusko Legebiltzarraren osoko bilkura honetan eta Euskal Herriko arduradunen aurrean agertzea. Aurten 2017.eko ohiko txostenari buruzko edukia laburki azaltzeko asmoz. Atsegin handiz etortzen naiz, badakizue, Euskadiko herritarren ordezkarien aurrean, izan ere azken finean Arartekoa Legebiltzarraren goi mandataria delako.
Joan den maiatzaren 30ean Giza Eskubideen eta Berdintasunaren Batzordearen aurrean agertu nintzen txosten berdin hau ezagutarazteko. Agerraldi horretan herritarrek Arartekoari iaz egin zizkioten kexen analisi kuantitatiboa egin nuen, baita ere labur azaldu nituen erakunde honek burututako jarduerak. Horregatik osoko bilkuraren aurrean ez dut zehatz-mehatz berriz adierazi behar Arartekoaren jarduera guztiak, gure 28 arlo bakoitzean eta (...) bulegoari dagozkionak. Orduan pertsonen eskubideak ongien babestearen ikuspegitik begiratuta, euskal administrazio publikoen jarduera eta politika publiko ebatziei buruz erakunde honek duen iritziaren alderdi garrantzitsuenetako batzuk bakarrik nabarmenduko ditut, gaur bereziki azpimarratu talde ahulen alde burutu diren ekintzak.
Edonola ere nire agerraldiaren mamiari zuzenean heldu aurretik, gutxienez azaletik aipatu nahiko nituzke Arartekoak iaz egin zuen lana testuinguruan kokatu ahal izateko datu orokor esanguratsuenak. Egia esateko 2017. urtean marka guztiak hautsi genuen. Herritarrei zerbitzatzearekin eta administrazioak ikuskatzearekin lortutako jarduerak guztira 13.500 izan ziren.
Herritarrei kasu egitearekin eta administrazioak ikuskatzearekin zerikusia duten jardueren artean ia 10.000 kexei dagozkie. Gainera, ofiziozko eta bilakaera aztertzeko 37 espediente zabaldu genituen, informazio eta orientabidea eskatzen zituzten 3.600 kontsultari erantzun egin genien. 78 bilera egin genituen gizarte erakundeekin eta 80 bilera administrazioekin.
Oro har, Arartekoaren jarduera % 22 hasi da 2017. urtearen aldean, horri 2017an izandako % 23 hazkuntza gehitu beharko litzaioke; hau da, % 45 areagotu da azken bi urteetan Arartekoaren jarduera. Eragindako administrazioak kexa sorrarazi zuen jarduera zuzendu eta aldatu du % 88 kasuetan, gehienetan ez da gomendio formalik behar izan eragindako administrazioak Arartekoaren proposamena onartzeko. Datu hori aztertutako urteetako altuena izan da eta argi erakusten du berez Arartekoaren esku-hartzea eraginkorra dela.
Euskal administrazioek gehienetan ondo hartzen dituzte Arartekoaren iradokizun eta gomendioak eta hori zalantzarik gabe jarrera goresgarria da erakunde honen lanari erabateko zentzua ematen diona.
Como ya adelantaba en euskera considero preferible este año en lugar de repetir todas las actuaciones en relación con todos las áreas de trabajo en las que se ocupa el Ararteko, aludir someramente algunas de las cuestiones más significativas que a mi juicio han afectado a lo largo de 2017 al disfrute de los derechos ciudadanos.
Me referiré pues, a algunos temas que considero de especial relevancia. Problemas que afectan a niños, niñas y adolescentes, a la igualdad e integridad de las mujeres, a la inclusión social de las personas desfavorecidas, a una problemática específica que ha adquirido mucha relevancia este año pasado, que se viene produciendo en la educación de personas adultas.
Aludiré también a la cuestión del refugio y la acogida. Haré una breve reflexión en torno a la política penitenciaria y mencionaré, por último, las iniciativas desplegadas por la institución del Ararteko en el ámbito europeo e internacional.
El número de expedientes del Ararteko en los que se tiene constancia de la presencia de niños, niñas y adolescentes alcanzó en 2017 la cifra de 478, más o menos el 16 % del total de las quejas presentadas ante la institución. Esta institución mantiene una perspectiva transversal en relación con la infancia, un enfoque fundado esencialmente en respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y de manera más concreta en la salvaguarda efectiva del interés superior del menor.
Como saben, el interés superior del menor y su derecho a ser escuchado son la clave de bóveda del cambio de paradigma que introdujo la convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño, es decir la consideración del niño o niña como titular, como sujeto de derechos.
Sin embargo, esta consideración está aún escasamente presente en los distintos ámbitos cuando se adoptan decisiones que afectan a niños, niñas y adolescentes. Salvo quizás en el sistema de servicios sociales, especialmente en los relativos a la infancia en desprotección, donde se viene observando una cada vez mayor atención a la salvaguarda de estos derechos.
No obstante, en general subsiste un desconocimiento preocupante de la vigencia de los derechos de los niños y las niñas que no se aplican o no se incorporan las normativas sectoriales.
Tampoco, en consecuencia, se realizan esfuerzos suficientes  - a nuestro juicio -  de capacitación de los y las profesionales que trabajan e interactúan con los niños para que les presten a estos derechos la atención adecuada.
Y sin embargo, ya en 2014, hace cuatro años el Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas metió una observación general sobre el interés superior del menor, según la cual se trata de un concepto triple en el que como además del principio de interpretación, cobra especial relevancia su vigencia como norma de procedimiento, lo que exige valorar en cada decisión que vaya a afectar a un niño, niña o adolescente o a un grupo de ellos, cuál va a ser el impacto de la decisión en sus vidas.
Esta cuestión que parece sencilla de exponer, pero que admito es difícil de aplicar, es lo que intentamos analizar desde la Oficina de Infancia y Adolescencia del Ararteko en cada caso.
Uno de los ámbitos que resulta relevante y urgente es precisamente el de las políticas de garantía de ingresos. Un reciente análisis de indicadores de privación incluidos por primera vez en la encuesta de pobreza y desigualdades sociales de Euskadi de 2016, destacaba el significativo impacto de la pobreza y la precariedad en niños y niñas y adolescentes vascas. Muestra que las carencias asociadas a la pobreza y otras formas de ausencia de bienestar, incluso las más graves, no están totalmente erradicadas entre la población menor, incluso en un territorio como el vasco con un sistema de garantía de ingresos comparable a los más desarrollados de la Unión Europea.
En este sentido, considerando al conjunto de menores en Euskadi entre 1 y 15 años, un 10,4 % sufre todavía ciertos problemas de privación y hasta un 3,5 % si se consideran en exclusiva las formas más graves de privación, por ejemplo, el acceso a comida proteínica cada día, acceso diario a fruta, verduras; disposición de calzado adecuado...
Por todo esto y una vez más, el Ararteko hace suyas las palabras del autor de este estudio al que me estoy refiriendo, cuando señala que la sociedad necesita tomar conciencia, lo que realmente significa la pobreza y las demás formas de ausencia de bienestar para la igualdad de oportunidades de las nuevas generaciones de niños, niñas y adolescentes. Estamos hablando ciertamente de la trasmisión generacional de la pobreza.
Euskadiko familia eta haurtzaroaren inbertsiorako estrategiak honako formula hau proposatzen du dimentsio anitzeko fenomenoa den haur pobreziari edo berdintasun ezari erantsitako eta aipatzen dut literalki: "Familia eta haurtzaro politiken gobernantza egokiagoa eta esparru horretan gizarte hezkuntzarako politiken integrazio hobeagoa lurralde eta tokiko mailako gizarte zerbitzu, hezkuntza eta osasun zerbitzuak bereziki aldeztuz".