ZABALA ZARATE (EAJ, 2019-12-20):
Eskerrik asko legebiltzar buruandrea, sailburuok, legebiltzarkideok. Eguerdi on denoi.
Lege proposamen honen aurrekaria 2017ko maiatzaren 15ean Legebiltzar honetan adostutako legez besteko proposamen bat dugu. 2018ko azaroaren 30reko turismo mailan, 5. puntuan, gai hau jorratu zen, non zerga ezartzearen aukera azaldu zen eta ordezkariek, beraien erakunde eta elkarteen iritziak azaldu zituzten.
Gipuzkoako Foru Aldundiko ordezkariak izan ezik, gainontzekoak zerga hau ezartzearen aurkako iritzia zuten. Mahai honetan sorturiko zalantza eta hausnarketa batzuk hona ekarri nahi ditut. Lehenengoa, zerga honen beharrizanaren azterketarik egon al da? Bigarrena, zergatik ezarri nahi da zerga hau? Hirugarrena. Es injusto y discriminatorio imponer solo a quienes pernoctan un gravamen para sufragar los efectos derivados de quienes solo nos visitan, por no hablar de los costes de implantación y creación de nuevas dinámicas para su cobro. Eta laugarrena. No ayuda a la dinamización del sector.
Turismo sektorea hazkundean dagoen sektorea dugu eta Jaurlaritzatik beti esan izan da sektorearen antolaketa eta garapena modu bateratuan egin behar dela, gainerako erakundeekin koordinaturik eta sektorearekin elkarlanean. 2017an eztabaidaturiko legez besteko proposamenean, Hernández jauna, esan zenuen: "Gobernuak gai honi buruzko lege proposamen bat egin baino lehen beharrezkoa zuela Eudel, eragile eta erakundeekin hitz egitea".
Lege proposamen hau ez du Jaurlaritzak ekarri, baina legez besteko proposamena eskatutakoa betez, Turismo Mahaiko Foroan inplikatutako eragileekin hartu-emanak eta elkarlana izan du. 2019 urtea Turismo Mahairako aldaketa urtea izan da. Martxoan sailburu berri izendatu zen eta maiatzeko 26ko hauteskunde ondoren, Eudel eta foru aldundi berriak osatu dira.
Iragan den azaroaren 20an, turismo zergari buruzko gogoeta egiteko, Turismo, Komertzio eta Kontsumo sailburua, bere saileko kideak, Ogasuneko sailburuordea, Bizkaia, Gipuzkoa eta Arabako udalerri ezberdinetako ordezkariak eta osatu berriko Udaleko ordezkari orokorrak, teknikariak, bildu ziren. Abenduaren 11n Turismo Mahai berria bildu zen. Bertan esandakoak, Corcuera andreak azaldu dituenez, ez naiz errepikatuko.
El 18 de diciembre se reunió el Órgano de Coordinación Tributaria donde están representados el Gobierno,...
... Bertan esandakoak, Corcuera andreak azaldu dituenez, ez naiz errepikatuko.
El 18 de diciembre se reunió el Órgano de Coordinación Tributaria, donde están representados el Gobierno, diputaciones y ayuntamientos. En dicha reunión se presentó el informe realizado por el Departamento de Hacienda al Gobierno Vasco, referente al tributo sobre las estancias en establecimientos turísticos, dando así cumplimiento a la PNL 109/2017.
Azaldutako gertakariak aztertu ondoren, esan beharra dugu lege proposamen honetan planteatzen den zergak ez duela Euskal Erkidegoko beharrizan bati erantzuten. Ez litzateke bat etorriko turismoak gure herrialdean bizi duen egoerarekin. Legebiltzarreko legeak Erkidegoko mailako arazo, kezka edo egoerari aurre egiteko legeak izan behar dira.
Eta testuinguru ezberdinen gaia jorratu ondoren, argi geratu da ez dela Erkidegoko kezka bat, herri konkretu batzuen kezka baizik.
Eta, gaiaren funtsa azaldu ondoren, lege proposamenaren muinara pasatuko naiz. Esta proposición de ley, permítame la expresión, nos habla de un impuesto híbrido, nos plantea un impuesto autonómico de aplicación municipal voluntaria. Para ser de aplicación municipal voluntaria, debería ser un impuesto municipal, no necesitaríamos un impuesto autonómico, y este Parlamento no tiene competencia para establecer un impuesto local.
Esta proposición de ley no es clara, no define tres aspectos fundamentales que hay que tener en cuenta, a la hora de confeccionar un impuesto. No define qué institución va a gestionar el impuesto, no define qué institución va a inspeccionar el impuesto, y no define qué institución va a recaudar dicho impuesto.
Baina, egia da uler udalerri batzuk egonaldi turistikoen gaineko zerga baten aldekoak direla. Eta Gobernuak, pasa den astean, azaldu zuen, nahiz eta Erkidegoko zerga bat ez ezarri, udalerri mailan badagoela mota honetako zerga ezartzeko aukera. Nahiz eta Legebiltzarreko eskumena ez izan, nik labur-labur azalduko ditut.
Lehenengoa, un impuesto aprobado por las juntas generas de cada territorio histórico. Sería precisa a la aprobación de las correspondientes normas forales en cada uno de los territorios y pudiera entenderse que precisaría de su concertación con la Administración del Estado. Probablemente sería una tramitación bastante controvertida.
Eta, bigarrena, un impuesto estatal. Modificar la ley 2/2004 de 5 de marzo, reguladora de las haciendas locales, e incluir un impuesto facultativo sobre estancias en alojamientos turísticos. Una vez hecha la modificación de dicha ley, lo concertaríamos, se incluiría en las Normas Forales y, posteriormente, los ayuntamientos lo podrían incluir en sus ordenanzas fiscales.
El debate sobre este impuesto estatal no sería nuevo; en el acuerdo del Consejo de Ministros del 10 de febrero de 2017 se constituyó la comisión de expertos para la revisión del sistema de financiación local. En julio de este mismo año, se publica el informe de la Comisión. En este informe se justifica el establecimiento de un impuesto sobre estancias turísticas en ámbito local a través de la Ley de Base de régimen local, en vez de un autonómico, porque la mayoría de los costes que provocan los turistas son soportados por las entidades locales.
Laburbilduz, lege proposamen honen funtsa Euskadin dugun turismoak uzten dituen eragin kaltegarriak arintzea litzateke, baina, oro har, ez da Erkidegoak bizi duen errealitate baten isla. Beraz, gaur egun ez dugu egonaldiak zerratuko dituen Erkidegoko zerga baten beharra ikusten. Horregatik, kontra bozkatu dugu.