BARRIO BAROJA (PP, 2013-11-14):
Buenas tardes. Gracias señora presidenta. Señorías, señor lehendakari.
Ésta va a ser una proposición no de ley mucho menos animada pero igualmente importante. Va a ser un poco más ladrillo pero esperemos que por el acuerdo alcanzado sea breve también porque hablamos de condiciones de trabajo de personal de Osakidetza.
Ésta es una proposición no de ley que presenta el grupo Popular Vasco con una finalidad eminentemente técnica para ayudar a los trabajadores y a sus representantes para eliminar inseguridades jurídicas formales y para hacer que la administración también reflexione sobre la necesidad de clarificar y redimensionar los conceptos que afectan a las condiciones de los trabajadores de la sanidad pública vasca. Condiciones que muchas veces se mueven en la dispersión y se mueven en el marasmo normativo y sobre todo en esta cuestión, en la Sanidad y en las condiciones de trabajo.
Históricamente, la regulación de las condiciones de trabajo del personal de Osakidetza se ha producido en algunas ocasiones pero en otras no mediante normativas convencionales pactadas en el seno de la mesa sectorial de Sanidad, a veces con unos sindicatos, a veces con otros.
De hecho, el acuerdo para el periodo 2007-2009 sólo logró la adhesión de un sindicato, el sindicato médico, conforme consta en el acta del 10 de octubre del 2007. Nos referimos al texto del Decreto 235/2007, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el acuerdo regulador de las Condiciones de Trabajo del Personal de Osakidetza para los años 2007, 2008 y 2009.
Con posterioridad de esta fecha, se produjo la yuxtaposición al texto mencionado de un nuevo acuerdo alcanzado en la mesa sectorial. Esta vez el 14 de marzo del 2008 mediante un mecanismo muy poco fino jurídicamente que consistió en adosar al texto inicial publicado el 31/12/2007 el nuevo acuerdo con carácter de anexo dos, provocando errores porque ya existía en el documento inicial tres anexos rotulados con números romanos y un anexo adicional sin numerar. Además de un novedoso anexo 2, modificaba varios aspectos del texto precedente. Así que, ustedes se pueden dar cuenta de lo complejo de la situación.
Desde el 16 de junio del 2008 hasta el 27 de mayo del 2013, fecha de publicación en el Boletín Oficial del País Vasco del Decreto 351/2013, por el que el nuevo ejecutivo ha venido a modificar parcialmente una vez más el acuerdo de regulación de las Condiciones de Trabajo del Personal de Osakidetza para los años 2007, 2008 y 2009, se ha producido ya un gran número (estamos viendo( de modificaciones.
Las numerosas modificaciones del acuerdo 2007-2009 han venido doblemente exigidas. Por un lado, por la publicación de disposiciones legales de rango superior incompatibles con su texto, como también por el hecho de que el propio acuerdo prevé en su artículo 3 que si bien podrá tener una vigencia hasta el 31 de diciembre del 2009, se entenderá prologado expresa temporal y accidentalmente hasta la entrada en vigor de un nuevo acuerdo, que en su caso, pueda venir a suscribirse. Cuestión, por cierto, que hoy a la vista de las circunstancias y de la actitud sindical, parece arto improbable a corto, medio e incluso largo plazo.
Entre las modificaciones de la indicada norma convencional, se encuentran diversos reales decretos ley. Leyes autonómicas, decretos, instrucciones, circulares, acuerdos del Consejo de Administración de Osakidetza, de larga y prolija e innecesaria numeración.
Y ninguna de ellas se encuentra recogida en el seudo texto oficial que se puede obtener de repetido acuerdo regulador de las condiciones 2007, 2008, 2009 en la página web oficial del ente público.
Bien, los empleados públicos como en general todos los trabajadores por cuenta ajena, tienen derecho a que los aspectos centrales de la regulación de sus condiciones de trabajo sean claros, sean diáfanos sin incertidumbres, sin márgenes o riesgos de interpretación y no sólo en la confección de la nómina, que ya lo establece el Estatuto de los Trabajadores, sino en la globalidad de sus condiciones de trabajo.
Hoy en día, esta imprescindible claridad no existe en las condiciones de trabajo de los trabajadores de Osakidetza. Para la gran mayoría de los empleados públicos del sector sanitario resulta prácticamente imposible conocer de una manera diáfana el contenido de sus derechos y obligaciones en cuanto a sus condiciones de trabajo, por lo que se hace absolutamente imprescindible resolver esa carencia del sistema sanitario y público mediante la elaboración y la recogida de un texto único de toda la regulación de las condiciones de trabajo en el que deberán constar todas las modificaciones que se han producido en el contenido material del acuerdo inicial publicado en el Boletín Oficial del País Vasco en 2007. Además, de una manera, entendemos, que tiene que ser una manera integrada, de una manera concordada.
Este documento que nosotros pedimos en la proposición no de ley único, deberá además subsanar en la medida de lo posible los errores tradicionales en cuanto a la deficiente estructura de la norma en la que determinados contenidos han sido desplazados variando de ubicación, provocando errores que se aprecian a simple vista desde la perspectiva de la evolución de los sucesivos textos vigentes en todos estos años, etcétera.
Por otra parte, bien pudieran estar previstos nuevos cambios inmediatos en la materia en la línea de la oferta de 29 de abril de 2013 de la dirección de recursos humanos del ente público a los sindicatos en el ámbito de la mesa sectorial de la sanidad.
Asimismo, sería menester valorar cuál puede ser la más adecuada denominación del texto resultante visto que el viejo acuerdo publicado el 31 de diciembre de 2007 tiene ya muy poco de acuerdo. Es más, si en su momento el acuerdo se limitó a sindicato médico de Euskadi, en la actualidad existe un fortísimo desacuerdo general y una confrontación sindical intensa y extensa contra los recientes cambios, por lo que el nuevo texto resultante bien podría denominarse no acuerdo. Bien podría denominarse regulación, marco, condiciones o denominaciones similares.
Hemos llegado a un acuerdo con el Grupo Nacionalista, con el grupo que apoya el Gobierno. Agradezco al señor Orbegozo sus gestiones y en ese sentido, pues lo que hacemos es profundizar en la línea de la claridad de un texto que diga las cosas claras, que unifique y que integre desde luego toda esa normativa a la que nos hemos hecho referencia, dispersa pero que incide en las condiciones efectivas de trabajo y que se debe dar claridad sobre ella.
El texto de la enmienda de transacción dice los siguiente: Que el Parlamento Vasco inste al Departamento de Salud del Gobierno Vasco a presentar en el plazo de cuatro meses un documento –ahí está la clave– en el que se refunda las condiciones laborales vigentes de aplicación para el personal de Osakidetza.
Encontramos que ese trabajo lo debe hacer el Gobierno. Lo debe hacer con inmediatez, cuatro meses sin tiempo razonable, pero también lo puede hacer porque efectivamente esa labor de clarificación está en su mano y, desde luego, eso afectará beneficiosamente a los trabajadores, a sus representantes, a quienes tengan que interpretar la norma jurídica en lo que afecta al personal sanitario de Osakidetza.
También hemos recogido alguna sensibilidad de la que venía reflejada en alguna de las enmiendas. Quizá posiblemente insuficiente pero yo creo que lo importante es la primera parte del texto, lo que nosotros buscábamos. Nosotros en el segundo párrafo decimos que "el Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a convocar a la mayor brevedad la mesa sectorial de Sanidad para continuar con la negociación de las condiciones laborales del personal de Osakidetza".
Bueno, eso es algo así. Eso es algo de cajón, eso es algo que el Parlamento siempre tendrá que reclamar o deberá reclamar y sobre todo a la Administración y los sindicatos también deberán de coger ese guante y deberán de trabajar en esa línea.
Hemos querido recoger de alguna de esas inquietudes, como he dicho, que se han manifestado en las enmiendas y si bien será necesario ser más ambicioso en lo que es el trabajo de hecho en esta cuestión de la mesa sectorial de su convocatoria y de su trabajo. Consideramos que efectivamente la clave de nuestra iniciativa está en la elaboración de ese documento refundido tan necesario y que es tan exigible y, desde luego, con los que trabajan con las piezas y los elementos jurídicos a la hora de interpretar las condiciones de trabajo del personal de Osakidetza, pues lo necesitan.
Ha habido muchos textos aparte de lo que hemos indicado antes, del Decreto 235/2007. Está el Decreto 106/2008 que aprueba un acuerdo de la mesa sectorial, que se incorpora al actual acuerdo regulador. El Decreto 9/2012 sobre…
...2008 que aprueba un acuerdo de la mesa sectorial que se incorpora al actual acuerdo regulador, el Decreto 9/2012 sobre aplicación de medidas de reducción de gasto público en desarrollo de la Ley 6/2011, de 23 de diciembre, por el que se aprueban los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2012, el Decreto 173/2013.
En definitiva, una serie de normas, una serie de decretos, Decreto 315/2013, de modificación del Decreto por el que se aprueba el acuerdo regulador de las condiciones de trabajo, circulares, un montón de circulares que se suman a todo este marasmo normativo, seguro que un montón de normas, un montón de circulares más que aparte de los real decreto, el Real Decreto 8/2010, el Real Decreto-Ley 20/2011, el Real Decreto-Ley 20/2012.
En definitiva, una serie de cuestiones que algún día habrá que clarificar pues bueno, pues hoy le vamos a dar cuatro meses al Gobierno para que refunda en un texto todo este marasmo normativo.
Muchas gracias.