LAN ETA JUSTIZIAKO SAILBURUAK (San José López) (EAJ, 2019-03-22):
Eskerrik asko, presidente andrea. Eguerdi on guztioi.
Señora Etxebarrieta, no quiero ocultar el reconocimiento de las dificultades que estamos teniendo dentro del Departamento de Trabajo y Justicia y en concreto dentro del organismo autónomo Osalan, para cumplir con las iniciativas aprobadas en esta Cámara, relacionadas con el diagnóstico de la situación del sector de personas empleadas del hogar y sus derechos laborales.
Tenga la seguridad que en ningún momento se ha debido a la falta de interés por la problemática. Nos preocupan y nos preocupan mucho, las razones de la demora voy a tratar de explicárselas y espero las comprenda. No obstante, puedo adelantarle que en un plazo muy breve podrán contar todos y todas ustedes con los documentos requeridos.
Me va a permitir en mi respuesta que siga el mismo esquema que usted ha seguido de la moción aprobada en este Parlamento el pasado 7 de junio de 2018.
En primer lugar, respecto a la atención e identificación de accidentes laborales, Osalan tiene dos vías de acceso fundamentales para conocer los accidentes laborales que se producen en nuestra comunidad. Una es a través de SOS-Deiak que da aviso directo a Osalan y otra por medio de la aplicación denominada aplicación tramitación telemática de partes de accidentes y enfermedades profesionales IGATT  - por sus siglas en euskera - .
La orden 241/2003, de 10 de diciembre, obliga a las entidades gestoras o colaboradoras de la Seguridad Social autorizadas a presentar en las 24 horas siguientes a haberse producido los partes de accidentes en la mencionada plataforma telemática. Osalan controla diariamente las actualizaciones de esos archivos.
Es preciso señalar que el Real Decreto Ley 2028/2018, de 28 de diciembre, al incluir a los trabajadores y trabajadoras autónomas en la cotización por contingencias profesionales nos permite conocer la siniestralidad de un sector importante que antes no se conocía, debido a que no era obligación del personal trabajador autónomo la cotización por contingencias profesionales.
Por otro lado, también cabe destacar la herramienta informática existente a disposición de todos los profesionales de atención primaria, a través de la cual pueden comunicar a la unidad de salud laboral de Osalan cualquier sospecha del posible origen laboral de las dolencias manifestadas por los pacientes.
Respecto, a la guía básica de prevención de riesgos laborales para las personas trabajadoras del hogar, le comunico señora Etxebarrieta, que está finalizada y revisada faltando por traducir al euskera algún apartado que será realizado en fechas muy breves y remitido a todos y todas ustedes.
La guía que les aportaremos ha sido elaborada por personal Osalan y a la misma se han añadido alegaciones presentadas por los sindicatos LAB, Comisiones Obreras y UGT. A modo de resumen puedo decirle que esta guía se ha realizado a pesar de que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en su artículo 3.4 señala la presente ley tampoco será de aplicación a la relación laboral de carácter especial del servicio del hogar familiar.
La elaboración de esta guía se basa en la convicción y constatación de que no es adecuado subestimar los riesgos que existen en el hogar, de que existen riesgos potenciales de diferentes tipologías debido a la gran variedad de tareas desarrolladas por las personas de trabajadoras del servicio del hogar familiar.
Se trata de un documento completo en el que se realiza en primer lugar una aproximación al trabajo doméstico y de su normativa básica, así como un definición de lo que es el servicio del hogar familiar, los riesgos se dividen en cuatro apartados: Riesgos asociados a las condiciones de seguridad desarrollándolos en ocho tipologías, riesgos asociados al medio ambiente del trabajo donde se caracterizan cuatro riesgos concretos, riesgos ergonómicos tratando especialmente los riesgos de trastornos ergonómicos y los riesgos psicosociales analizando los casos más relevantes como son las situaciones de estrés, el síndrome Burn Out o el maltrato y la violencia o acoso sexual. Este último apartado es fundamental y casi podríamos decir de incidencia especial en el servicio del hogar familiar.
El tercer punto, de la moción aprobada por ustedes nos instaba nuevamente a remitir los dos estudios requeridos, tengo que reconocerle que en este punto las dificultades con las que nos hemos encontrado ha sido numerosas. Conscientes de esto, encargamos al Departamento de Sociología y Trabajo Social de la Universidad Pública Vasca que desarrollara el diagnóstico previsto.
De este trabajo tenemos ya algún avance y está prácticamente finalizado, espero que tengamos el documento final antes de fin de este mes y lo enviemos a traducir para remitírselo a ustedes.
El primer reto que han tenido que afrontar los investigadores tal y como lo reflejaban en su informe, es la carencia de datos homologados y la ausencia de estudios específicos que nos puedan aproximar a la situación real. Estamos según definen los profesionales de la Universidad del País Vasco ante un fenómeno denominado realidad iceberg, con una parte sumergida cuyo abordaje sistemático resulta enormemente complicado.
Las propias características de este sector de empleo y la realidad nos los indican. Según un informe elaborado en 2016 por encargo de la OIT por las investigadoras Magdalena Díaz Gorfinkiel y Celia Fernández López, al menos un 30 % de las personas empleadas del hogar en España trabajan sin estar afiliadas a la Seguridad Social...
...al menos un 30 % de las personas empleadas del hogar en España trabajan sin estar afiliadas a la Seguridad Social.
Un año después diversas informaciones corroboran el estudio, pues según datos del Ministerio de Empleo, había 424.395 personas cotizando en el sistema especial de empleadas de hogar como personal doméstico dentro del Régimen General de la Seguridad Social, mientras que la Encuesta de Población Activa revelaba que en esa ocupación había 617.400 personas, de donde se deduce que solo el 68,7 % de estas personas se encontraban en situación regular en cuanto a la Seguridad Social.
La propia OIT reconoce en una nota informativa sobre trabajo doméstico que las estadísticas oficiales tienden a subestimar el número de trabajadores domésticos, por lo que las estimaciones deberían considerarse como un límite inferior a su extensión efectiva.
Nos situamos, pues, ante un sector laboral cuantitativamente importante que en Euskadi suponía en 2017 una media de 29.840 personas afiliadas a la Seguridad Social en los epígrafes correspondientes. Es de resaltar, no obstante, que estas cifras se habían multiplicado por dos desde el año 2006.
Otras características que nos apunta el estudio es la ratificación de que es un sector altamente feminizado. El 95 % de las personas empleadas son mujeres y con fuerte presencia de personas de origen inmigrante, que supone, según datos del Observatorio Vasco de Inmigración-Ikuspegi, la principal fuente de empleo: Un 29,3 % para ese grupo de población.
Respecto al segundo informe sobre los efectos que tendría la suspensión de los artículos 14.3 del Decreto 177/2010 y 4.3 del Decreto 31/2015 que incluiremos en el que he dado cuenta anteriormente, puedo decirle que la decisión se circunscribe a un ámbito competencial que no corresponde al Departamento de Trabajo y Justicia porque las ayudas por excedencias o reducciones de jornada nos las materializa este departamento.
En conclusión, la situación de las personas empleadas del hogar es una cuestión que nos preocupa, señora Etxebarrieta, más si cabe porque afecta fundamentalmente a las mujeres. Soy consciente de que son las más vulnerables en el mercado de trabajo.
Los datos sobre el empleo sumergido en el sector, la precariedad del mismo y otras circunstancias exigen no solo una toma de conciencia, sino actuaciones. Pero quiero señalarle, señora Etxebarrieta, que ni Osalan ni el Departamento de Trabajo y Justicia ni el mismo Gobierno Vasco tiene la facultad absoluta para enmendar la situación. Son necesarias medidas a diferentes niveles y coordinadas.
Por nuestra parte trataremos con los departamentos del Gobierno Vasco que puedan aportar soluciones la elaboración del plan que ustedes nos instaron a realizar. Por supuesto que estableceremos relación y trataremos de llegar a acuerdos con los representantes legales del sector.
También mantendremos la alerta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sobre las agencias que actúan ilegalmente en la contratación de personas empleadas del hogar. En este caso, en estos momentos están abiertas dos actuaciones de la Inspección de Trabajo frente a agencias de colocación, las que actúan como intermediarias y no como contratantes.
Le puedo asegurar que la Inspección actuará como siempre, con todo rigor y a lo largo de 2018, y en lo que va de año se han llevado a cabo 60 actuaciones en empleo doméstico, empresas contratantes de personas empleadas del hogar que dan servicio a clientes dentro del ámbito de las competencias de la inspección transferida; 25 actuaciones en relaciones laborales, 21 actuaciones en seguridad y salud laboral y 14 en empleo.
Por último, como ya he hecho en alguna ocasión, reitero mi llamamiento a que tanto personas individuales como sindicatos representativas de otras asociaciones denuncien los casos que pudieran tener un sesgo fraudulento ante las autoridades competentes.
Acabo dejando patente que queremos apostar por la mejora de las condiciones y derechos laborales del colectivo de personas empleadas del hogar utilizando los medios con los que contamos, que por sí solos no van a constituir la panacea para corregir la situación.