SÁNCHEZ MARTÍN (PSE-EE, 2018-11-15):
Sí, gracias presidenta.
Hoy vamos a hablar de siniestralidad laboral y de medidas de prevención de riesgos laborales en las obras del TAV.
Señala el grupo proponente de la iniciativa que recientemente se han producido dos accidentes laborales mortales en las obras del TAV y como consecuencia del mismo pide que se realice un informe, un estudio diagnóstico en profundidad de las condiciones de seguridad de los trabajadores del TAV, que se adopten medidas urgentes y que se definan las conclusiones que se saquen dentro del mismo y se presenten una vez finalizado en comisión ese informe diagnóstico por parte de la consejera de Trabajo y Justicia.
Y mientras tanto, mientras se realiza ese estudio diagnóstico, lo que piden es que se suspendan las obras del TAV hasta entonces.
Desde luego, tengo que manifestar que no estamos de acuerdo con la iniciativa presentada por las razones que voy a exponer a continuación:
La prevención de riesgos laborales, desde luego, es un derecho humano; no tiene la consideración de derecho fundamental, pero forma parte de los principios rectores de la política social de nuestra Constitución Española.
Mi grupo parlamentario, los Socialistas Vascos, creemos que hay que adoptar todas las medidas necesarias con el fin de evitar en la medida de lo posible los accidentes laborales, cualquier accidente laboral, sea calificado como mortal o como leve, pero hay que adoptar las medidas adecuadas para conseguir ese resultado.
En primer lugar, hay que investigar cuáles son las causas de dichos accidentes y adoptar las actuaciones de control que se deban de llevar a cabo con el fin de evitar que se puedan volver a producir en el futuro.
Mirando las causas de estos dos accidentes, señalar que el primero, efectivamente, aunque usted, señor Ubera, decía que no antes con la cabeza, según datos de la inspección de trabajo, el primero fue derivado de un infarto que le ocasionó al trabajador durante su jornada laboral, y el segundo accidente se produjo cuando el trabajador, cuando aparco el vehículo hormigonera, olvidó colocar el freno de mano, y aunque no había prácticamente rampa, la hormigonera se movió y atropelló al trabajador accidentado.
Desde luego, sentimos ambos fallecimientos, pero es que ninguno de estos dos accidentes mortales se puede decir que se ha producido por falta de medidas de seguridad en la obra del TAV.
Son muy desgraciados, y desde luego lo sentimos, pero no podemos decir que como consecuencia a esas faltas de medidas de seguridad hay que paralizar la obras del TAV y efectuar eso estudios que solicitan ustedes.
Sin embargo, ustedes, a pesar de saber que eso es así, lo que piden es la paralización inmediata de las obras del TAV, hasta que se finalicen esos informes. Pues yo les digo que ambos accidentes mortales se hubieran producido exactamente igual con la realización de este informe diagnóstico o no, porque un infarto no puede prever la empresa y si se produce dentro de la jornada de trabajo, evidentemente es considerado como accidente de trabajo; y el segundo, era derivado, se efectuó porque se le olvidó al trabajador accidentado el echar el freno de mano y tuvo esas consecuencias desgraciadas.
Esto lo único que demuestra es que a ustedes le da lo mismo cuáles son las causas de los fallecimientos, o si ha habido falta de medidas de seguridad o no, exageran esa situación, quieren hacer ver una situación que no es real, que no es como ustedes la han planteado. Y ustedes lo único que persiguen es lo que han perseguido siempre: Aprovechando esa situación lo que piden es, paralicemos las obras del TAV, que es lo que llevan pidiendo hace muchísimos años.
Y no sé, yo pienso por esa filosofía, ¿por qué piden solo la paralización de las obras del TAV? Accidentes mortales ocurren en todas las empresas. ¿Van a pedir a pedir la paralización de cualquier trabajo en cualquier empresa por esa filosofía? Porque según su planteamiento sería la única forma de conseguir que no se produjera ningún accidente mortal nunca más.
Sin embargo, he de ponerles de manifiesto, para su tranquilidad, que desde Osalan y desde las inspección de trabajo se analizan todos los accidentes mortales graves y muy graves que se producen en la Comunidad Autónoma vasca y gran parte de los leves, en todas las circunstancias y con todas sus consecuencias, y se lleva a cabo desde la inspección de trabajo un control también de las contrataciones laborales y jornada en las obras.
Estos análisis permiten tomar medidas de prevención con el fin de evitar que vuelvan a suceder. Y también sirven para elaborar guías de prevención de riesgos laborales, que se llevan a cabo en colaboran entre técnicos del propio Osalan y de empresas importantes del sector de la construcción, tanto a nivel autonómico como nacional, como pueden ser guías de redes de seguridad de cofrados, guía de seguridad en la ejecución de túneles, de seguridad en zanjas, guías de seguridad en la construcción de puentes.
En la actualidad se está elaborando una guía de superestructuras ferroviarias, que estará ultimada para finales del 2019. Y una vez finalizado esta, se llevará a cabo, se iniciará una de trabajos de reparación de vías. Es que somos pioneros desde hace muchos años a nivel nacional en este trabajo, en especial en el sector de la construcción, tan importante para servir de guía en la prevención de riesgos laborales. Y vamos a seguir llevando a cabo este trabajo.
Estas guías de prevención de riesgos laborales en las obras de grandes infraestructuras están publicadas y son de acceso general a través de la web de Osalan.
La conclusiones y medidas a adoptar para eliminar los riesgos se reflejan en esas guías y sirven de referencia luego para poder realizar las evaluaciones de riesgos.
Son estas evaluaciones de riesgos y las planificaciones preventivas las que son responsabilidad de las propias empresas, que deben tener presentes y aplicarlas, y además tenerlas actualizadas. Y dentro de las obras de construcción, también existen los coordinadores de obra nombrados, porque así lo obliga también la ley.
La inspección de trabajo se encarga de controlar estas evaluaciones de riesgos y planificaciones preventivas. Y si alguna irregularidad comprueban dentro las mismas, exige que se adopte las medidas pertinentes.
Y por otro lado, aparte, la inspección de trabajo planifica campañas de actuación inspectoras a grandes obras de infraestructura, vinculadas a la comisión de seguimiento de prevención de riesgos laborales en grandes obras de infraestructura promovidas por las administraciones públicas en el País Vasco.
Y durante el año 2018 se han realizado 56 visitas conjuntas de inspección de trabajo con Osalan y la Dirección de Minas del Gobierno Vasco, aparte de visitas individualizadas que han podido de efectuar desde Osalan, desde la inspección de trabajo y la Dirección de Minas, 21 en Bizkaia y 31 en Gipuzkoa, porque no existen ahora mismo tramos de obra pública del TAV en Álava.
Como consecuencia de estas actuaciones, en los casos de incumplimiento, si se han detectado, se han podido hacer requerimientos para que sean subsanados, y actas de infracción. Y se tienen controlados cuáles han sido los principales incumplimientos detectados...
...han podido hacer requerimientos para que sean subsanados y actas de infracción. Y se tienen controlados cuales han sido los principales incumplimientos detectados en todas estas actuaciones.
Se hace el seguimiento dentro de esa comisión que le he hecho referencia, que se reúne con periodicidad y dentro del mismo se toman medidas y se toman decisiones que se siguen teniendo en cuenta en las siguientes visitas programadas.
Y la única forma de que se produzca una paralización es cuando existe un riesgo grave e inminente, para la seguridad de los trabajadores.
Y este riesgo grave e inminente según el artículo 21 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, esa paralización solo la puede llevar a cabo, bien el empresario, los representantes legales de los trabajadores, los propios trabajadores afectados y la Inspección de Trabajo.
Desde luego y esta paralización la inspección no la levanta mientras no se cumplan las medidas que se han exigido dentro de la misma, pero desde luego el Parlamento Vasco no tiene ninguna facultad para acordar la paralización de ningún tipo de obras.
Los procedimientos adecuados son otros, es llevar a cabo ese trabajo continuado de inspecciones que se hacen con valentía y se hacen continuadamente. Yo no estoy de acuerdo en lo que usted ha planteado, señora Ubera, de que no se va, de que no se efectúan actuaciones, de que no se hacen con valentía, porque sí se realizan. Se realizan de una forma continuada, sistemática y con mucha responsabilidad. Y de la misma se derivan una serie de actuaciones que se le exigen a las empresas y se evitan también muchas cosas con todas esas medidas que se hayan podido plantear.
Porque nunca se puede medir lo que se ha podido evitar, porque como ya no se ha producido, eso estadísticamente no se puede recoger cuales han sido los resultados, pero son porque las actuaciones se realizan y muchas. Y son buenas.
Por eso no estábamos de acuerdo con lo que ustedes piden. No es necesaria la realización de ese estudio o ese informe diagnóstico. Porque ya se tiene que realizar por parte de las empresas continuamente, esas evaluaciones de riesgos y esas planificaciones preventivas según va cambiando la obra, porque las obras de construcción son muy cambiantes ¿de qué sirve hacer un estudio diagnóstico ahora mismo, si dentro de un mes las circunstancias son diferentes?
Entonces estamos haciendo estudios diagnósticos todo el día y no hacemos obras de construcción, porque nos dedicamos a hacer estudios diagnósticos continuamente, porque como van a cambiar las circunstancias tengo que volver a hacer otro.
Pues no. Eso no es así. Para eso están las evaluaciones de riesgo y las planificaciones preventivas, y eso lo que tiene que tenerlo la empresa correctamente, se tiene que inspeccionar y mirar que se eso efectivamente se esté cumpliendo y adoptar las medidas necesarias.
Por eso evidentemente nosotros vamos a votar a favor de la enmienda transaccional, porque sigue por la línea que nosotros consideramos que se tiene que ir, que es seguir analizando y realizando esas investigaciones de los accidentes de trabajo que se producen siempre ya le digo.