ARIETA-ARAUNABEÑA IBARZABAL (EAJ, 2016-02-18):
Eskerrik asko presidente andrea, sailburua, legebiltzarkideok egun on denoi.
Empezaré diciendo que este Gobierno al parecer es suspendido por casi todos ustedes, pero quien no le suspende es la ciudadanía, señora Garrido. Nos encontramos ante una iniciativa que no puedo tener más que una valoración absolutamente negativa. Es una iniciativa realizada en clave de confrontación político-partidista, en línea con la acción política del Gobierno del Estado, que demuestra la incapacidad del Partido Popular para realizar políticas en clave de colaboración y acuerdo y de aportar en positivo. Esto también es aplicable para la transacción que han firmado y que ha empeorado con mucho la enmienda del Partido Socialista.
La crítica al Gobierno no sólo es legítima, sino consustancial con la acción política y el control al Gobierno por los grupos de la Cámara. Lo que no es aceptable es la falta de rigor y el desconocimiento que muestra la proponente. Veamos el porqué de esta afirmación. Nos dice la proponente que de los 29 proyectos de ley que figuran en el calendario legislativo del Gobierno sólo se han aprobado cinco, quitando los presupuestos y pagas extras. Mezcla la iniciativa legislativa del Gobierno con el número de leyes aprobadas, dando a entender que el Gobierno sólo ha aprobado cinco proyectos de ley, cuando en realidad el Consejo de Gobierno ha aprobado 22 de los 29 proyectos de dicho calendario y el resto están en tramitación. Esto aparece en la propuesta.
Confunde la aprobación de los proyectos de ley, es decir, la iniciativa legislativa del Gobierno con la aprobación de las leyes por el Parlamento, de ahí que sólo le salgan cinco, en vez de los 22 proyectos de ley realmente aprobados, que son lo que corresponde a la iniciativa legislativa del Gobierno y que pide priorizar en su moción. Ahí toda la confusión. La realidad es que hay 22 proyectos de ley aprobados por el Consejo de Gobierno, por lo tanto, señora Garrido, no mezcle la iniciativa legislativa y leyes aprobadas.
Segundo. Insta al Gobierno a dar celeridad a la remisión de los proyectos de ley pendientes, dando así prioridad a la acción legislativa. Debiera de conocer que la aprobación de los proyectos de ley conllevan un procedimiento aprobado por ley de este Parlamento, por lo tanto, la petición de celeridad no tiene sentido, puesto que los proyectos se envían cuando son aprobados siguiendo el procedimiento legalmente establecido. Todos los proyectos pendientes de remisión están inmersos en dicho procedimientos y será cuando este finalice cuando serán remitidos. De ahí lo extemporáneo de la petición realizada tanto en la moción como hoy ahora en la transacción.
En este punto quiero realizar un par de reflexiones, señora Garrido. Aquí no existen los decretos leyes que tanto gustan al Partido Popular y que permitirían saltarse el referido procedimiento. El nuestro es un procedimiento democrático y participativo.
Otra diferencia entre el modo de actuar del Partido Popular y el nuestro es que nosotros buscamos consensos que aseguren la permanencia de las leyes y que no se cambien a toda prisa cuando cambie la relación de fuerzas parlamentarias, como sucede en el caso del PP, por poner un ejemplo, la LOMCE, aunque ello conlleve, cierto, en algunos casos alargar los plazos de inicio del procedimiento de aprobación.
Cuidamos también, a diferencia de ustedes, la seguridad jurídica y no perseguimos una actividad legislativa medida en términos cuantitativos, leyes a peso, pero de baja calidad, de modo que luego los tribunales digan, por ejemplo, que la utilización de los decretos leyes no está justificada, como es el caso de muchos de los aprobados por el Partido Popular.
Por otro lado, queda claro que si piden la remisión de los proyectos de ley pendientes del calendario es porque consideran que hay tiempo suficiente para su aprobación, algo con lo que coincidimos plenamente, tanto más en el caso de los ya aprobados y remitidos. Ningún motivo de plazos hay para no poder ser aprobados.
Si realmente lo que le preocupa es la acción legislativa, pongan el acento y el esfuerzo en la aprobación de los 15 proyectos ya remitidos, porque lo que no es de entender es que se haga una propuesta pidiendo celeridad en la remisión de las leyes, remisión de proyectos de ley, que luego consideren que no se vayan a aprobar. Espero que esto lo puedan explicar un poquito mejor después de lo que ha dicho hoy, porque sino la valoración que podemos hacer de esta propuesta no es la que he hecho ya al inicio, sino todavía muchísimo peor.
Con esto demuestra, señora Garrido, un absoluto desconocimiento de que de lo que es el poder ejecutivo, ya que dice: "dando así prioridad a la acción legislativa frente a otros debates estériles que no representa los intereses de los ciudadanos vascos".
El poder ejecutivo tiene otras funciones fundamentales igual de importantes que la de iniciativa legislativa. El Gobierno tiene, al igual que el Parlamento, la función de la iniciativa legislativa y del mismo modo que el Parlamento tiene la función exclusiva de aprobar las leyes, el Gobierno es el poder ejecutivo y su acción gubernamental es la que justifica, por ejemplo, la función de control de este Parlamento, algo que a estas alturas debiera usted de tener claro.
Para dar un poquito de luz al respeto y sin ningún ánimo de explicar en qué consiste la acción de Gobernar, le voy a dar algunas pistas que le puedan ayudar a comprender la separación de poderes en un Estado democrático de derecho, algo que comprendo que se le haga un tanto difícil, vista la actuación del Partido Popular estos años en el Gobierno de España y en las cámaras legislativas.
Voy a las pistas. Las 629 iniciativas y los 14 planes estratégicos recogidos en el programa de Gobierno se están desarrollando, como no puede ser de otro modo en este trámite, no puedo profundizar en el cada uno de ellos, pero al menos voy a citarlos parar que vea en que consiste en parte la acción de Gobierno.
Plan de paz y convivencia, plan de salud, VI plan para la igualdad, plan de empleo, plan de internacionalización, plan de industrialización, plan de innovación pública, agenda estratégica del euskara, plan de seguridad pública, plan vasco de Formación Profesional, IV programa marco medioambiental, plan de ciencia, tecnología e innovación, plan universitario, plan estratégico de servicio sociales, con 629 iniciativas.
¿Esto es posibilidad, como dicen ustedes, en la acción política como dicen en la transacción? Pues bien, creo que no entienden el concepto de gobernar.
Yo comprendo que entre su confusión ante los conceptos básicos que le he señalado y su obsesión para simplificar toda la acción de Gobierno a las leyes aprobadas en este Parlamento hasta ahora plantea una iniciativa tan en negativo y carente de fundamento que en vez de aportar pretende restar en pura clave partidista.
En cuando al Partido Socialista, señor Pastor, en su enmienda insta al Gobierno a que señale los proyectos de ley que considera de tramitación prioritaria. Yo le diría que el Gobierno considera todas las leyes importantes, pero si quiere concreción ahí tiene 15 proyectos remitidos y en trámite en este Parlamento. Por lo tanto, material si quiere ya tiene por dónde coger y por dónde trabajar.
Dicho esto, no comprendo el motivo de tener que priorizar, salvo que este anunciando de ante mano que se va a vetar, tal y como ha hecho la señora Garrido, la aprobación de un determinado número de proyectos de ley. Señora Garrido, ya ha afirmado el señor Maneiro también de que no se van a aprobar. Usted ha puesto en duda en principio, espero que vayamos aclarando esto a lo largo de estas intervenciones, porque claro, si no se van a poder aprobar ni siguiera las que están, ¿Para qué piden remitir con celeridad los proyectos pendientes?
No sé qué sentido tiene esto en una aportación positiva de la acción legislativa con una visión de país que tiene que tener este Parlamento a la hora de aprobar las leyes y de priorizar cuáles son las leyes más importantes, no acabo de entender, sinceramente. Espero que me lo explique en la siguiente intervención.
Hay una cosa que es absolutamente objetiva, y es el hecho de que hay tiempo más que suficiente para poder aprobar todos los proyectos del calendario, tal y como lo reconocía en su propuesta inicial tanto la señora Garrido como el señor Maneiro, aunque hoy han dado un giro, pues supongo que influenciado por la enmienda que ha hecho usted.
Bien, pero no solamente es una cuestión de opinión de los grupos, sino que les voy a dar unos datos que lo dejan meridianamente claro. Me voy a remitir a los datos reales de la anterior Legislatura, cuando gobernaba el Partido Socialista.
Plazo de aprobación de las leyes en este Parlamento en el anterior Legislatura, tres leyes se aprobaron en cuatro meses desde su entrada, dos en cinco meses desde su entrada, cuatro en seis meses desde su entrada, dos en siete meses desde su entrada, otras dos en ocho meses, cuatro en nueve meses, todas desde la entrada, una en 10 meses, dos en 11 meses, otra en 12 meses. No incluyo presupuestos.
Si nos remitimos a algunas de las leyes en el Parlamento español, se han llegado a aprobar en cuatro meses pasando por las dos Cámaras, para que quede el dato. Por lo tanto, no es posible alegar falta de tiempo.
Yo, para terminar ofrezco, a todos los grupos nuestro esfuerzo y colaboración para aprobar los proyectos de ley, tanto los ya remitidos, muchos de los cuales a final de Legislatura habrán entrado en este Parlamento con plazos superiores al año y medio, y dos años, y el que menos 10 meses, de los que están remitidos, como los que tendrán, y en cualquier caso también, los que se vayan a remitir, como mínimo tendrán un plazo de siete meses.
Estos son, a día de hoy, las previsiones que podemos realizar, sobre bases objetivas. Honek erantzuten du Bil duk egindako galderari epeei buruz.
En cualquier caso, hay 15 proyectos de ley remitidos a esta Cámara y, por lo tanto, ahí tenemos donde trabajar, sin necesidad alguna de entrar en priorizaciones, porque si es por tiempo, tiempo hay de sobra para aprobarlas todas ellas.
Bukatzeko, zer aukeratuko duzue, elkarlana edo betoa? Eskertzen dut Bilduri bere eskaintza lanerako eta legeak aprobatzeko.
Eskerrik asko.