LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2019-10-28):
Buenos días. Gracias, señora presidenta. Señor lehendakari, consejeros, señorías.
Nos encontramos en la decimoprimera legislatura de esta Cámara, y sin miedo a equivocarme puedo afirmar que es la legislatura que más hemos hablado del sector comercial minorista en esta casa, y la que más veces hemos ido acompañados por los representantes del sector comercial minorista, y por eso buenos días, muchas gracias una vez más por acompañarnos.
Desde el Grupo Popular hemos sido causantes de que ustedes estén aquí por las iniciativas que hemos presentado en esta legislatura, pero seguiremos presentando y hablando del comercio minorista cuantas veces sea necesario.
La actividad comercial es un sector estratégico para el País Vasco, representa el 13,68 % del PIB vasco y aporta un 15 % de los afiliados a la Seguridad Social del total de la economía vasca. Efectivamente, como tantas veces nos demuestran con los datos los representantes de las asociaciones de comerciantes minoristas, esto no se demuestra en las previsiones presupuestarias del Gobierno.
La Ley de Presupuestos les suele discriminar respecto a otros sectores como el primario y el secundario, que tienen un presupuesto 31 veces mayor; pero quiero hacer una puntualización, el sector primario en sus presupuestos tiene una cuantía importante que no corresponde a economía o dinero de esta comunidad autónoma, sino que son las ayudas de Bruselas. Por lo tanto, esto que en los presupuestos parece que es así, hay que valorarlo en su justa medida.
Esta cuestión es la que nos anima al Grupo Popular cuando hemos tenido ocasión de mejorar las partidas presupuestarias mediante las enmiendas oportunas a presupuesto y corregir esta situación de discriminación. Así, en el ejercicio 2018 con nuestras enmiendas pudimos aportar un aumento del 16 % en medidas destinadas la dinamización del sector y su tejido asociativo, presupuesto vigente en este momento por la ley de prorrogados 2019 y que este departamento se niega a cumplirla tal y como se acordó.
¿Cuál es el reto que tenemos que afrontar? Entendemos desde el Grupo Popular que nuestra labor desde las administraciones debe ser cómo conseguir mejorar la competitividad del sector comercial minorista del País Vasco. Cómo conseguimos la recuperación del consumo privado de manera permanente y sostenida, cómo mejoramos la calidad del servicio, cómo garantizamos un buen nivel de satisfacción al cliente, cómo creamos empleo de calidad en el sector comercio minorista.
Esto nos puede ayudar a tener unos mejores resultados que nuestros competidores, pero además hay que conseguir este objetivo con el menor coste posible, y para esto es imprescindible incorporar la innovación a la actividad comercial, renovación o actualización de nuestros comercios, incorporar nuevos servicios o nuevos procesos mejorados y adaptados a nuevas exigencias y demandas del mercado, y que nos permitan mayores beneficios empresariales.
Son tres los ámbitos a tener en cuenta cuando hablamos de mejorar la competitividad del comercio. Por un lado, están los procesos internos propios de los comercios o empresas comerciales, haciendo hincapié en aquellos factores determinantes para su actividad. Por otro lado están sus procesos externos, impulsando las alianzas empresariales y reforzando el papel de sus asociaciones. Y por último, está el entorno, los cascos urbanos que deben contribuir a que la actividad comercial cuente con las mejores condiciones posibles para facilitar y favorecer su actividad.
Estos son los agentes, los principales, los que levantan la persiana, los que emprenden, los que apuestan por un negocio, casi 25.000 emprendedores comerciantes en el País Vasco. Digo casi, porque realmente los datos con los que trabajos son del año 2017, eso es lo que nos da hoy las estadísticas que tenemos, ese es el dato que nos da Eustat, por lo tanto, aquí tenemos un déficit que luego hablaré de él. Hablo de las agrupaciones también sectoriales de asociaciones de comerciantes. Y por último las administraciones, cada una en su ámbito, la local, la autonómica, la estatal, que deben contribuir a lograr una ordenación equilibrada de la actividad comercial y de los entornos urbanos donde se desarrolla esta actividad.
También deben poner a disposición del sector herramientas que contribuyan a mejorar su competitividad. Esto que es el transcurrir, la coordinación y la colaboración entre los diferentes agentes, y que así se venía trabajando entre el departamento y los representantes sectoriales con alguna discrepancia, este transcurrir normal, lógico, se rompió, se rompió en esta legislatura en 2018, se cambiaron los términos, se pasó de la colaboración a la confrontación, en la Ley de Presupuestos 2018 aprobada mediante acuerdo con el Gobierno Vasco y el Grupo Popular se incorporaron partidas presupuestarias nuevas en unos casos, y ampliación de cantidad en otras, con el ánimo de forzar las actuaciones para la dinamización comercial de proximidad, especialmente en las zonas urbanas con una baja densidad comercial, buscando unas dotaciones comerciales mínimas en estos espacios.
Actuaciones para que las pongan en marcha las asociaciones y agrupaciones de comerciantes, porque entendemos que son quienes están más próximos a la actividad comercial. Las pueden realizar con menores costes estructurales, y conocen perfectamente la casuística de cada zona y cada subsector.
Partidas importantes como el Programa Hirigune para que las asociaciones pudieran activar medidas para activar el tejido comercial de sus municipios, ampliada de una manera importante; aumento de fondos para incrementar el número de oficinas técnicas de dinamización comercial, y para que se pudieran subvencionar los costes de gestión de las asociaciones con oficinas, dado que tienen que atender a todo el comercio de su (...), diversos convenios para modernización del sector.
Conseguimos aumentar como les decía antes el presupuesto de comercio un 16 %, sin embargo, el Gobierno le dio la vuelta al presupuesto y divulgó las órdenes de ayudas modificando el texto, de manera que se quedaba reducido el presupuesto destinado a las asociaciones. Se elimina la subvención al coste de gestión a las asociaciones, algo que solo pasa en este departamento, porque en los demás esto no funciona así, de tal manera que de lo presupuestado, un 20 % se queda el Gobierno para su libre disposición. Esto no parece que es colaborar, ¿verdad?
Tampoco parece que es colaborar eliminar la orden de reparto del sobrante a la partida solicitada, que siempre se hacía. Vuelta a quedarse el Gobierno con un porcentaje de la partida. Como se puede comprobar, se redactan las órdenes de tal manera que el Gobierno, el departamento, va haciendo una hucha de libre disposición a costa de la merma de lo dispuesto para el comercio en las partidas.
No ha contado el Gobierno con el tejido asociativo para poner en marcha las ayudas al emprendimiento que se dan a los ayuntamientos y a otros entes colaboradores. Se eliminaron las ayudas de formación divulgativas para las asociaciones que siempre habían existido, y las cambian por un convenio, con las cámaras de comercio como intermediarias para el desarrollo y la ejecución del programa de formación vasca del retailer, comercio minorista, para la profesionalización del sector.
Cámara de comercio, mayoristas de industria y navegación, tienen experiencia en trayectoria consolidada en comercio mayorista, al retail nunca le han prestado gran atención. Alguna cosa han hecho, pero ahora parece que se han convertido en los colaboradores para todo, y además obligatorio, no entras en este programa o no hay más ayudas si no pasas por este convenio.
Se ha disminuido el tiempo de los becarios en las oficinas técnicas de dinamización comercial. Hay una confrontación manifiesta con el asociacionismo desde el momento que se reduce de cinco a uno los puntos por estar asociado para optar a los programas de modernización de establecimientos comerciales. Este es un ataque directo al asociacionismo, porque merma el interés de estar asociado. Todas estas modificaciones suponen pérdida de asociados.
El presupuesto de comercio ya no mira al comercio y a las asociaciones y hacen de sectoriales. El eje del Presupuesto 2020  - que lo hemos conocido hace unos días -  va dirigido a los ayuntamientos, a las cámaras de comercio, a las agencias... Estas partidas superan con crecer a las destinadas al comercio y las asociaciones.
Les decía que para contar con un comercio minorista competitivo era necesaria la colaboración del comercio, las asociaciones y las administraciones como colaboradores para ordenar la actividad y los entornos donde se desarrolla.
Hoy sentimos que hay más interés en buscar agentes colaboradores fuera del sector  - como las agencias del desarrollo, las cámaras -  que ofrecer financiación para estructuras de las asociaciones, pero les vacían de contenido. Esto perjudica claramente el asociacionismo y la representación del comercio en los foros de decisión. Esto nos preocupa enormemente, porque es imprescindible que el sector del comercio minorista participe en la actividad que el Departamento de Comercio desarrolla.
Son los agentes primera línea. Son los agentes que se dedican a poner en marcha y a ejecutar esas medidas. Por lo tanto, si no contamos con su visión, con sus aportaciones, difícilmente vamos a acertar en los diagnósticos y en la puesta en marcha de las medidas.
De igual manera que en su día nos preocupó el cierre del Observatorio de Comercio Ikusmer  - como les decía -  del País Vasco, un observatorio, una herramienta modelo para otras comunidades autónomas con una trayectoria de éxito. Justo cuando aquí se cerraba el observatorio, en Navarra se ponía en marcha su observatorio calcado al de aquí. Copia y seña, imagen de Ikusmer.
Nos anunciaron un megaproyecto alternativo de futuro que nunca conocimos, y ahora sorprendentemente y después de diferentes noticias, en un derroche de originalidad, vamos a tener  - por lo que veo en los presupuestos -  tres observatorios, uno por territorio; y quien lo va a poner en marcha, ¿pues quién va a ser? El elemento innovador por excelencia, algo que hemos descubierto: las cámaras de comercio, que a pesar de su escasa relación tradicionalmente con el sector de comercio minorista, hoy se les adjudica todo lo que se refiere al comercio minorista. Ahora lo copan todo, todo les parece poco y a todo pueden optar.
Por dar un dato, miren ustedes, la composición de sus plenos, si voy a la Cámara de Álava, de 36 miembros, dos pertenecen al comercio minorista. El resto son industria de mecánica de precisión, industria de transformación de metales, industria de manufacturas, industria de energía y agua, industria de transporte, servicio de instituciones financieras, industria de construcción, industria química...
Pueden ser sus actividades y son unas actividades muy importantes pero son lo suyo, comercio mayorista, misiones de exportación y apoyo a la industria de grandes dimensiones. Pero la relación que han tenido con el comercio minorista, todos lo sabemos, ha sido muy escasa. Y de hecho, en algunos programas que se les ha adjudicado ya hace un tiempo, para ponerlos en marcha han tenido que ir a la asociación correspondiente próxima, para que les ayude a ponerles en marcha.
Por lo tanto, creemos que esto necesita una revisión importante. Yo no desdeño a ningún agente colaborador, pero cada uno en su justa medida. Y me sorprende que al Gobierno se le llene la boca diciendo que hay que afrontar la competitividad del sector comercial vasco y lo hace sin el sector o, mejor dicho, contra el sector en algunos casos.
Las políticas y las acciones que se van a impulsar tienen que estar acordadas con el sector, porque de lo contrario, pasará como la campaña lanzada por el Gobierno, esta campaña de estos días: Salvar el comercio local minorista en peligro de extinción.
Se les ha ido la mano, señorías. En torno a 25.000 establecimientos de comercio minorista, comercios que van desde productos alimenticios, bebidas, de tabaco, que están en torno, según los datos del Eustat...
...comercios que van desde productos alimenticios, bebidas y tabaco, que están en torno, según los datos del Eustat, entre 6.750 establecimientos; 810 establecimientos de equipos tecnológicos y de comunicación; 3.579 dedicados a equipamiento de la persona y ocupamiento del hogar; 1.544 artículos culturales y recreativos; 2.799 a otros sectores no especializados; casi 9.000 a sectores especializados más minoritarios.
Señorías, cada uno de ellos merece un respeto, merece un reconocimiento a su esfuerzo por mantener en pie el negocio y un agradecimiento inmenso por levantar cada día la persiana de su establecimiento, aun sabiendo que hay muchos días que pueden pasar casi en blanco. Claro, estamos en un momento complicado para el sector del comercio. Por eso estamos aquí. Pero no está en peligro de extinción.
El comercio del País Vasco, según el último dato DAFO que hizo Ikusmer, dice lo siguiente  - es verdad como les decía que es un dato antiguo, desde nuestro punto de vista -  y, como les decía, este último DAFO que hizo Ikusmer decía: "Tenemos un comercio cercano, que le permite conocer bien al cliente, sus gustos y sus necesidades. La gran mayoría están ubicados en los centros urbanos, foco de atracción de potenciales compradores. Tienen una alta especialización en producto diferenciado y buena calidad de servicio. La cliente habitual es bastante fiel, lo que les ayuda a mantener un ingreso fijo mínimo".
La edad media del empresario del gestor de comercio vasco está entre 43 y 45 años, la edad media de los comercios vascos es una media de 25 años. Por lo tanto, hay un porcentaje alto de comercio consolidado, con bajo nivel de endeudamiento. Un comercio veterano, que soporta mejor los vaivenes económicos que se puedan dar; los grandes generadores de empleo, el 15 % de las afiliaciones vascas. Por lo tanto, no es bueno lanzar mensajes catastrofistas porque no es real.
¿Esto por qué pasa? Pues pasa, sencillamente, por no analizar la campaña con el sector, algo que parece tan básico, tan lógico, pero que no se ha hecho. De ahí que hayamos tenido que ver en la prensa una queja de comerciantes que se han sentido no reflejados en ese eslogan.
Podemos mirar en el comercio que tenemos aquí, vecino del Parlamento, que en su persiana dice, en su escaparate dice "Señores clientes, gracias por confiar en el pequeño comercio. Somos el alma de nuestra ciudad". Pues, efectivamente, muchas gracias a este comercio y a tantos y tantos que hay en el País Vasco, que levantan cada día la persiana y atienden aquel ciudadano que quiera acercarse.
Como Administración tenemos la obligación y la responsabilidad de colaborar con el comercio, para que se puedan adaptar a las nuevas formas de ventas, que establece una competencia a nivel mundial y requieren tomar medidas para que el comercio se pueda adaptar a los nuevos canales de distribución y comunicación.
¿Cómo hacer su actividad más atractiva para el público joven? ¿Para los futuros consumidores? ¿Cómo incorporar experiencias complementarias al comercio según el subsector de que se trate?
La pirámide poblacional influye directamente en el sector del comercio minorista y también requiere una adaptación específica. Por otra parte, los gustos aumentan sin piedad, los gastos aumentan sin piedad, los alquileres, los costes sociales, los impuestos. Todo eso está propiciando la proliferación de locales vacíos, que tienen un efecto arrastre al entorno y merma el atractivo comercial en zonas que en otro tiempo estaban en auge.
Todas estas cuestiones son importantes, pero lo realmente urgente, desde nuestro punto de visto como Grupo Popular, es la de digitalización del comercio minorista. Ante la proliferación de plataformas online, que cuentan con los medios tecnológicos para saber y tener toda la información de su cliente, y el comercio minorista tiene que hacer frente a esta avalancha que, según todos los expertos, la mejor fórmula para que el comercio de venta de producto físico combine el mix de online y offline.
Esto, que ya lo oímos en alguna jornada de comercio hace bastantes años, realmente nos queda mucho camino por desarrollar, porque estamos como si dijéramos en pañales.
Porque la venta por ambos canales nos ofrece un abanico más amplio de opciones, llega a públicos de diferentes generaciones. Y, efectivamente, modifica las tendencias de compra y es un campo donde la innovación aún tiene mucho que aportar.
Sabiendo que esto llega poco o nada, hemos hecho desde la Administración caso omiso a esto. No hemos puesto hincapié en esto. Lo poco que se ha hecho, se ha hecho desde las propias asociaciones, desde los comercios  - algunos a iniciativa propia, otros desde los grupos asociados - , pero realmente, el Departamento no ha tenido una línea de trabajo clara en este asunto.
Señorías, antes estas situaciones, desde las administraciones y cada una desde sus competencias  - la autonómica, la foral, la local - , debemos colaborar para generar espacios de oportunidad y condiciones favorables para que el sector comercial minorista pueda desarrollar su actividad en las mejores condiciones.
Y para esto no hay varitas mágicas, hay que hacerlo de la mano del sector. Porque el comerciante, el empresario comerciante, es el eje de la actividad comercial. Quien levanta la persiana, quien hace frente a todas las adversidades, quien gana o pierde, es el comerciante. La administración no es el je central de esto. Los agentes colaboradores de la Administración no son el eje fundamental.
Quien debe desarrollar las políticas del sector comercial minorista son los propios comerciantes y las asociaciones. Eso es impepinable. Las administraciones no son comercio y por eso, señorías, zapatero a tus zapatos, cada uno en nuestro ámbito a hacerlo lo mejor posible.
Muchas gracias.