OTADUI BITERI (EAJ, 2013-11-21):
Eskerrik asko presidente andrea eta eguerdi on dagoeneko guztioi, lehendakaria, sailburuok eta legebiltzarkideok.
Legealdi honetan zehar hainbatetan eduki dugu partehartzeari eta gardentasunari buruz berba egiteko aukera eta gaurkoan berriz ere arituko gara honetaz.
Pentsatzen dut dagoeneko buruz jakingo duzuela Euzko Alderdi Jeltzaleak bere hauteskunde programan konpromisoa hartu genuela administrazio eragingarria eta Euskadi partehartzailea bultzatzeko. Eta konpromiso horiek gauzatu egin dira Urkullu lehendakariaren gobernu programan, izan ere helburu hori erdiesteko neurri garrantzitsuak jaso dira bertan.
Gure taldean sinestuta gaudelako herritarren konfidantza berreskuratu behar dugula hori erabakigarria delako gizarteak aurrera egiteko.
Eta herritarren konfidantza izateko eta berreskuratzeko noski beharrezkoa da gardentasunean aurrera egitea, gero eta administrazio hurbilagoa izan dezagun. Baina gardentasuna beste gai batzuei lotuta dago: partehartzeari, Administrazioaren egiturari, politiken ondorioak neurtu eta ezagutzeari eta asmo horiek denak gauzatzeko tresna hain justu da Gobernuak bere lege egitasmoan agindu duen Administrazio Publikoari buruzko legea, alegia.
Eta gaurko honetan nire asmoa da argumentuak edo arrazoiak mahai gainean jartzea azaltzeko zergatik gardentasuna eta partehartzea bultzatzeko modurik eta tresnarik egokiena Administrazioaren antolaketaren eta funtzionamenduaren inguruko gai guztiak batera landuko dituen legea den.
Decía en euskera que en mi intervención de hoy quiero compartir con ustedes los argumentos que nos llevan a mantener que es más adecuado regular las cuestiones relativas a la transparencia no de forma aislada, sino de forma conjunta, con las normas que disciplinen la participación ciudadana, la administración electrónica, la evaluación de las políticas públicas, la forma de organización de la Administración y de las empresas del sector público, en el seno de la ley que regule todas las cuestiones nucleares sobre la organización y funcionamiento de nuestra Administración.
Porque la transparencia, una transparencia para algo y sobre algo, tiene que ver con todas estas cuestiones. A ver si consigo explicarme y de paso convencerles, sobre todo Mintegui andreari.
Esatea lasai egon dadila, gardentasunak ez duelako edukiko lege honetan lekutxo bat. Ez, kontrakoa. Gardentasuna Administrazioaren funtzionamenduaren ardatza izango da.
Los artículos 10.1 y 10.6 del Estatuto de Gernika nos otorgan competencia exclusiva para legislar sobre todo lo que tenga que ver con la organización, régimen y funcionamiento de nuestras instituciones de autogobierno, así como las normas de procedimiento administrativo que deriven de las especialidades del derecho sustantivo y de la organización propia del País Vasco.
Y hemos regulado mucho sobre nuestra autoorganización, pero siempre lo hemos hecho de una forma muy dispersa e incompleta, regulando algunos aspectos sí y otros no, en función de las necesidades puntuales y apoyándonos a menudo en la legislación básica para completar lagunas.
Han transcurrido casi 30 años desde que se sentaran las bases iniciales de la Administración Vasca, con la Ley de Gobierno. Esa Ley reguló y sigue regulando el funcionamiento de la cúspide de la Administración, pero no tenemos una ley que regule de forma conjunta el funcionamiento de la base.
Y ciertamente, tras 30 años, los cambios sociales, legislativos, organizativos y tecnológicos que hemos experimentado desde entonces, hacen inaplazable una actualización de la normativa que regule la organización y, sobre todo, en lo que ahora nos interesa, que actualice el funcionamiento de nuestra Administración.
Vivimos en sociedades complejas en las que la necesidad de adaptación exige procedimientos cada vez más abiertos, más ágiles. Necesitamos establecer mecanismos permanentes de diálogo, negociación y acuerdo con la ciudadanía sobre las decisiones más importantes que les atañen directamente. Si queremos y apostamos por un Gobierno cercano y dialogante, estamos apostando por un Gobierno abierto a la participación de la ciudadanía.
Y para eso sirve la transparencia, para hacer la participación posible. Porque si queremos fomentar la participación, tenemos que fomentar una participación informada.
Yo no me explico una participación en la que los ciudadanos no conozcan de lo que están opinando, lo mismo que ocurre en un contrato privado.
No admitiríamos que nos obligaran a firmar un contrato con cláusulas ocultas u oscuras, porque las entenderíamos anulables y, en consecuencia, una participación que no sea informada es una participación que tiene una funcionalidad nula.
Por lo tanto, si queremos impulsar el Gobierno abierto, basado en la transparencia y en la participación, tendremos que regularlas conjuntamente.
Por otro lado, si queremos que la gente participe sobre datos objetivos, en un contexto de transparencia, necesitaremos tener esos datos objetivos, necesitaremos ser transparentes con nosotros mismos para serlo también con la gente.
Está claro que lo que no se evalúa, no mejora. Por lo tanto, estaremos obligados a evaluar nuestros programas, nuestros planes y el impacto de nuestras leyes para que la ciudadanía pueda tener los datos y conocer sobre los que va a opinar. Y de esta manera, para que opine y decida con argumentos.
A su vez, tener que llevar acabo la evaluación de nuestras políticas públicas, nos lleva a tener que planificar con indicadores y objetivos sobre los que poder hacer esa evaluación, porque si desconocemos los objetivos que tenemos que cumplir, no se podrá evaluar su cumplimiento y no se nos podrán exigir responsabilidades.
Y para evaluar y para exigir responsabilidades, la Administración deberá organizarse de una forma transparente y comprensible, ordenando su participación en sociedades públicas y clarificando la composición del sector público al que esas responsabilidades también se les van a exigir.
Si queremos impulsar y hacer de la nuestra una Administración participativa, transparente, que evalúe y planifique sus políticas públicas y un Gobierno responsable, los aspectos relacionados con estos principios deben estar regulados en una misma ley que sea la columna vertebral sobre la que se articule la organización y el funcionamiento de nuestra Administración.
Esto no puede hacerse mediante una ley de transparencia que pretenda regular de forma aislada y de espaldas a esas cuestiones.
Al señor Maneiro le diría que en toda su exposición de motivos viene a avalar y a reconocer estas tesis y, por lo tanto, es coherente que hayamos firmado finalmente la enmienda, porque usted estaba solicitando en la exposición de motivos una ley de transparencia, pero hablaba de participación ciudadana, de la evaluación pública de las acciones de las administraciones, nos hablaba de las tecnologías de la información, de la red de empresas y entidades.
Eta nik esango nuke Mintegi andreari gauza berbera gertatu jakola, ezta? Izan ere, bere berbaldian zehar berba egin du gardentasunari buruz baina baita ere berba egin duzu partehartzeari buruz eta baita ere, oker ez banago, erantzukizunari buruz berba egin duzu, eta horregatik eta hain zuzen ere, emandako argumentuengatik, pentsatzen duguna gai guzti hauek lege bakar batean landu behar direla.
Esan dago erdibidekoa sinatu dugula Alderdi Sozialistaren, UPyD taldearen eta Talde Popularraren artean. Erdibideko hori azalduta dago eta beraz, eskerrak eman nahi nizkieke Mendia andreari, zintzoki eskerrak ematea, akordioetara heltzeko azaldu duzun borondateagatik eta izan duzun eskuzabaltasunagatik eta aitortu behar dizut gai honetan egiten dituzun ekarpenak interesgarriak izaten direla, izan bere ezin dut ahaztu zure gidaritzapean eratu zirela Open Data edota Irekia, besteak beste.
Eskerrak ematea baita ere Maneiro jaunari eta Maroto jaunari, eta Mintegi andreari esatea, ez dakit konbentzitu zaitudan ala ez, baina asko poztuko nintzatekeela horrela izango balitz eta bigarren txanda erabiliko dut erantzuteko.
Eskerrik asko.