SEGURTASUNEKO SAILBURUAK (Beltrán de Heredia Arroniz) (EAJ, 2017-04-07):
Eskerrik asko, presidente anderea.
Bien, atendiéndome a la pregunta que usted me planteaba en la interpelación. Mire señora Llanos, las reuniones con los y las trabajadoras del servicio de atención telefónica del 112 son habituales, son habituales entre el personal de la dirección y las propias trabajadoras, reuniones a nivel operativo para todas aquellas cuestiones que tienen que ver con la prestación del servicio, lógicamente.
Para ello están establecidos los canales necesarios por tratarse, como usted bien ha dicho, de un servicio público, esencial, sujeto a unos parámetros de gestión y evaluación profesionales, bien estructurados en el servicio vasco de atención a emergencias.
Repito, como usted ha dicho, es un servicio de atención telefónica a las llamadas de emergencia que se reciben en el 112. Es un servicio público adscrito a la dirección de emergencias dentro del sistema vasco de atención a emergencias con personal laboral gestionado a través de una empresa subcontratada.
En estos momentos se están tramitando los pliegos de condiciones para volver a licitar el servicio y adjudicarlo cuándo y cómo mejor corresponda a aquella empresa que mejor cumpla con los requisitos establecidos.
Y este es el motivo por el que en respuesta a su pregunta, concretamente si me voy a reunir o si el departamento se va a reunir con las trabajadoras, le tengo que ser sincera, y le voy a decir que no nos vamos a reunir con las trabajadoras, ni con una representación, ni siquiera tampoco con la empresa.
No nos vamos a reunir para tratar cuestiones que sean ajenas o que puedan interferir en el proceso de contratación. Y no lo vamos a hacer, sinceramente porque no procede, porque lo que nos corresponde ahora es lanzar el concurso público, lanzar la contratación siguiendo lo que establece la propia Ley de Contratos de Administraciones Públicas.
Por tanto, lo que nos compete como bien decía usted es definir bien el pliego de condiciones, establecer las bases con la suficiente seguridad jurídica. Valorar después las ofertas que se puedan presentar al concurso, y efectivamente, adjudicar aquella empresa que mejor cumpla con esas condiciones establecidas.
¿Entendería usted, señora Llanos, que condicionáramos ese proceso con la inclusión de temas o de acuerdos ajenos a la propia contratación, con acuerdos o cláusulas pactadas previamente con trabajadores o incluso con una determinada empresa? Ni lo entendería usted desde luego, ni lo permite la ley.
La ley es clara en este sentido y dice que las cláusulas del pliego de condiciones no pueden, en ningún caso, suplantar obligaciones de cumplimiento que establecen los propios convenios colectivos. Que las condiciones laborales, por tanto, se deben regular dentro del ámbito de la negociación colectiva y no a través del pliego de condiciones de una contratación, y se deben regular dentro del ámbito sectorial correspondiente, y en el ámbito de unas relaciones normalizadas entre la empresa adjudicataria y el personal contratado.
Siento decirle pero este es nuestro punto de vista, y respecto a la proposición no de ley aprobada el pasado 26 de enero, tengo que decirle que buena parte de esos puntos también son un brindis al sol, y lo son porque desde el punto de vista jurídico no son aplicables al servicio afectado.
Proponen que se incluya el servicio dentro de la estructura organizativa pública. Desde el punto de vista jurídico y usted lo ha expresado aquí, es imposible publificar lo que ya es público, lo que no está privatizado.
El servicio de atención telefónica, el 112, ya pertenece a la estructura organizativa pública. Pertenece al Centro de Coordinación de Emergencias de Euskadi, adscrito a la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología, por tanto, ya está dentro de la Administración General y de la estructura pública. Lo que nos corresponde  - como le decía -  es adjudicar la prestación del servicio a la empresa que mejor garantice el servicio.
Hacían referencia en la proposición no de ley aprobada, también al artículo 26 de la reforma de la Ley de Gestión de Emergencias, y se referían al citado artículo, para argumentar y reclamar que se incluya al personal que atiende llamadas de emergencia en el 112, en la estructura organizativa pública de atención a emergencias. Pero en realidad lo que dicho artículo propone, es que se estudie la fórmula organizativa pública que permita una mayor eficacia en la prestación del servicio del sistema de atención a emergencias.
El artículo en cuestión, no predetermina, ni se decanta en ningún caso, por el tipo de organización que pudiera ser aconsejable, y desde luego, no establece nada que dé a entender que la fórmula actual de subcontratación no se ajusta, o no cumple con las exigencias del servicio.
Otras de las cláusulas que ustedes proponen, choca frontalmente también con la legislación básica de contratos de administraciones públicas. La Administración no puede exigir como condición contractual que la empresa adjudicataria se vea obligada a aceptar condiciones laborales previamente pactadas, usted lo sabe.
Tampoco puede exigir que una empresa aumente o disminuya la plantilla, lo que sí hace la Administración es establecer cuál es la estructura de personal suficiente, necesaria, para atender el servicio que se está requiriendo, y estos aspectos se recogen en el pliego de condiciones en las cláusulas de contratación, tanto para lo que supone la prestación ordinaria de este servicio, como para aquellas ocasiones en las que es necesario los refuerzos o en aquellas ocasiones que son necesarios esos refuerzos porque son situaciones ya planificadas, o bien porque sean situaciones excepcionales. Lo recoge ya el pliego de condiciones.
Plantean también ustedes una certificación profesional que acredite la particularidad del trabajo que se realiza y, desde luego, desde el departamento no está en cuestión la capacitación profesional de las trabajadoras, al contrario; la valoración que hace el departamento sobre la manera de ofrecer el servicio, es profesional y positiva. Entre otras cosas, porque la formación exigida a las personas que atienden el servicio, es un requisito que se recoge también ya en los pliegos de condiciones.
Pero es que además de los planes de formación que se exigen, existen las auditorías, tanto internas como externas, una exigencia que por otra parte, está plasmada, insisto, en los pliegos de condiciones.
Modificar el pliego de condiciones en el sentido o la cualificación profesional, proponen ustedes que se incluyan en el actual catálogo nacional de cualificaciones profesionales. En tal caso, señora Llanos, habría que plantear la modificación, precisamente plantea la modificación de la ley que recoge estas cualificaciones y planteárselo lógicamente en el Gobierno de España, y además hay que plantearlo con las suficientes cautelas o estudiando bien los términos de la propuesta, no vaya a ser que en ese caso incluso pueda ocurrir que el personal que hoy está atendiendo estos servicios pudiera verse afectado contrariamente y quedara fuera de la propuesta.
Usted lo ha dicho e insisto. El servicio de atención a las llamadas de 112 es un servicio de referencia. Quienes reciben y atienden las llamadas de emergencias se encargan de derivarlas a los servicios de atención correspondientes.
Más del 20 % son atendidas por personal médico de Osakidetza y no menos de otro 15 % por servicios de Bidegi, de Interbiak, los servicios de mantenimiento y atención de las carreteras de diputación, bomberos, y una buena parte, una parte importante también por la Ertzaintza, por supuesto, por policías locales que atienden cuestiones de accidentabilidad.
El 112 es el teléfono nuclear de referencia para las llamadas de emergencia y así lo va a seguir siendo. La responsabilidad, insisto, del departamento en estos momentos y del Gobierno, es elaborar esos pliegos de condiciones, con pliegos de condiciones bien redactados, con seguridad jurídica, dar pasos seguros, dar pasos realistas, seguir garantizando las mejores condiciones para los trabajadores y las trabajadoras de la empresa que resulte adjudicataria, garantizar que esas condiciones sean buenas, garantizar sobre todo que el servicio que se presta sea adecuado, acorde y que sea un buen servicio para la ciudadanía vasca.
Eskerrik asko.