OGASUN ETA FINANTZAKO SAILBURUAK (Gatzagaetxebarria Bastida) (EAJ, 2013-03-01):
Eskerrik asko legebiltzarburu andrea.
Señor Maneiro, con toda la consideración que le tengo. Ya sé que su proyecto político es nuevo. Nosotros también empezamos hace más de 100 años como proyecto político y empezamos humildemente como usted.
Yo en lo personal, le deseo las mayores venturas. No en lo político, porque no me gustaría que su proyecto político tuviera en pocos años el éxito que nuestro proyecto político tuvo cuando hace más de 100 años empezó a crecer en este país. Pero bueno, eso se lo digo con toda consideración.
Pero creo que es importante reflejar que usted tiene un proyecto, un discurso, un programa electoral y presentado legítimamente y tiene un apoyo en este país.
No estoy haciendo ninguna minusvaloración, estoy constatando un dato objetivo y nosotros tenemos lo que tenemos. Quizás un día las posiciones cambien, pero felizmente para nosotros, hemos sido en las últimas elecciones también el partido político más votado en el conjunto de la Comunidad Autónoma.
Mire, usted me decía que existen diferencias entre territorios y tal. Ya le he dicho cómo se entiende la armonización con la vinculación, con el criterio de presión fiscal global equivalente.
Nadie ha entendido en 30 años que existe desarmonización. Porque la desarmonización existe cuando sobre elementos estructurales de un tributo, se entienda que en un conjunto de un sistema tributario y en varios ejercicios económicos, existe una presión fiscal distinta, porque el parámetro de medida es la presión fiscal global equivalente del conjunto.
Es así, en la armonización adentra entre territorios y armonización ad extra con el Estado, porque la armonización juega en los dos ámbitos. Y luego está la existente en imposición indirecta con la Unión Europea.
Yo le tengo que hacer también una reflexión complementaria. Usted dice diferencias de territorios. No todos los vascos de Andoain o los de Markina o los de Villabona pagan los mismos impuestos, porque existe un principio que es el de la autonomía tributaria.
Cada municipio tiene una autonomía para regular determinadas tasas o impuestos de naturaleza directa o indirecta, y por lo tanto, tiene que entender que eso es así.
Y es más, mire, le voy a hacer otra reflexión. El sistema tributario del Estado con las diferentes modificaciones que ha habido en los últimos 15 años, concesión de tributos directos o indirectos –el caso de los especiales sin capacidad normativa–, permite que la posición de un ciudadano español ante el poder tributario de cada departamento de Hacienda de cada comunidad autónoma sea distinta. Es distinto en Andalucía o en Extremadura que en Madrid.
Yo no le he oído a usted nunca decir que está en contra del sistema tributario actualmente vigente. Igual está y usted también pretende modificar el modelo constitucional sobre esta cuestión.
Pero se lo digo, porque en España se funciona así y le pongo un ejemplo de cómo la posición de cada contribuyente respecto al poder tributario en cada comunidad autónoma o en cada municipio con los ejemplos que le he puesto, es distinto, porque existe una autonomía tributaria en esas materias. En las materias que han sido objeto de cesión tributaria, en unos casos de meramente gestión y en otros casos con capacidad normativa.
Por lo tanto, con eso lo que le estoy contestando a que las diferencias normativas existen y no se ha entendido que exista esa desarmonización ni ad intra, ni ad extra.
¿Y cómo se entiende la armonización? Ya le he acotado el concepto, porque existe una consolidada doctrina tributaria en esa materia.
Respecto a lo que usted dice de la fiscalidad en el Parlamento, ya sé y se lo digo con todo el respeto, que usted tiene un proyecto político en virtud del cual quiere que las Juntas Generales y Diputaciones no tengan competencias tributarias, pasen al Parlamento pero es algo temporal, porque usted quiere que la competencia pase a las Cortes Generales. Así nos lo ha dicho.
Bueno, yo le tengo que manifestar la discrepancia al respecto, tanto el paso de la competencia normativa plena –no de armonización–, es una modificación que usted la planteará en el foro del debate del marco del autogobierno, pero ya anuncia usted que lo que es de carácter temporal porque quiere que esté residenciada en las Cortes.
En cuanto a debatir y acordar que dice en la parte final de su interpelación, debatir todo en este Parlamento, porque este Parlamento tiene plena legitimidad para debatir las cuestiones que sean oportunas. Pero acordar, yo le tengo que pedir un respeto a una cuestión, y es al principio de competencia, al de indisponibilidad de las competencias.
Las competencias no se pueden disponer al albur de la consideración o de la oportunidad política del momento. En este momento el marco atribuye la competencia normativa a las tres Juntas Generales Gipuzkoa, Álava y Bizkaia y en eso tenemos que recordar.
Y finalmente, manifestarle mi discrepancia porque creo que un órgano institucional como el órgano de coordinación...