HERRI ADMINISTRAZIO ETA JUSTIZIAKO SAILBURUAK (Erkoreka Gervasio) (EAJ, 2017-06-02):
Eskerrik asko legebiltzar-buru andrea, sailburuok, legebiltzar jaun-andreok, egun on guztioi.
Señora López de Ocariz, la cuestión que usted plantea, es susceptible de un doble enfoque. Un enfoque parcial, o si prefiere territorial, o un enfoque completo e integral.
O dicho de otra manera, se puede abordar básicamente de dos maneras. Desde una perspectiva micro, es decir, desde la perspectiva de los intereses y aspiraciones de una concreta junta administrativa, en cuyo territorio se encuentra instalada una antena, un centro de comunicaciones electrónicas, de los 215 que hay aproximadamente en el ámbito territorial de la comunidad autónoma.
O desde la perspectiva macro, desde la perspectiva de una sociedad pública que tiene por objeto la explotación de la red de comunicación electrónica de la Comunidad Autónoma del País Vasco, destinada primordialmente, fundamentalmente, no exclusivamente, pero sí con carácter prevalente a la autoprestación de servicios, de tal manera que provea al sector público de la comunidad autónoma de las comunicaciones electrónicas necesarias para que esta pueda llevar a cabo sus funciones.
Funciones de seguridad, funciones de emergencia, funciones de protección civil, de meteorología, etcétera, etcétera. Funciones públicas que no creo yo que haya que minusvalidar y que están además consideradas así por el conjunto de la legislación de telecomunicaciones del Estado.
Adicionalmente además, presta de modo gratuito servicios de difusión de televisión para personas que residen en el ámbito rural y a las que la cobertura ordinaria  - por supuesto, una cobertura gestionada en términos estrictamente economicistas y de gestión empresarial -  no les llegaría en ningún caso si no hay un principio de servicio público que inspira la actuación y de manera residual, por mandato legal, porque así lo exige entre otros el artículo 9 apartado 4 de la Ley General de Comunicaciones, ofrece cobijo a equipamientos de operadores privados.
Pero, insisto, su función principal, la prevalente, es la autoprestación de servicios para el propio sector público.
Estas dos perspectivas son legítimas ambas. Nada hay escrito sobre la necesidad de afrontar los debates públicos de una u otra manera y, por supuesto, tan legítimo es plantear este debate desde la perspectiva micro como desde la perspectiva macro; desde la perspectiva territorial y parcial o desde el punto de vista integral.
Y ya veo que usted tiende a hacer un planteamiento centrado en la perspectiva micro. Su exposición de hoy ha sido clara, pero ha tenido otras exposiciones aún más claras y el texto escrito de su interpelación es inequívoco a este respecto.
Pero supongo que comprenderá que como consejero del departamento que tiene adscrito la sociedad Itelazpi, comprenderá que yo estoy moral, jurídica y políticamente obligado a hacer un planteamiento más amplio, un planteamiento macro, una perspectiva integral en esta materia.
Y le puedo decir que la posición que a este respecto defiende el Gobierno Vasco y que el director general de Itelazpi ha tenido ocasión de expresar en más una ocasión en esta misma Cámara, no es ni novedosa ni caprichosa. Es exactamente la misma  - por eso no es novedosa -  que viene defendiendo en esta materia durante los últimos años y que defendió, entre otros, quien ocupó la dirección general de Itelazpi entre los años 2009 y 2012, un distinguido militante del Partido Popular, de su partido.
Sí, sí. Ya sé que afirma pero es así. Gonzalo Machín, que ocupó escaño en esta misma Cámara y que ha desempeñado otras muchas responsabilidades públicas. No es una posición, por tanto, novedosa en la Cámara. Es una posición, exactamente la misma que ha defendido Itelazpi y el Gobierno Vasco en esta materia siempre.
Y por cierto, la misma posición que defienden todos los responsables públicos de todas las comunidades autónomas que tienen también encomendada la gestión de redes de comunicación como esta, de redes públicas de comunicación electrónica como esta.
Le pongo como ejemplo Galicia, también gestionada por el Partido Popular, que a lo mejor le puede servir para ilustrar lo que es una posición unánime de todos los gestores públicos en relación con esta cuestión.
No es novedosa e, insisto, no es caprichosa. No es que sea una posición arbitraria de los gestores públicos del Partido Nacionalista Vasco. No. La han defendido así gestores de Itelazpi del Partido Nacionalista Vasco y gestores de Itelazpi del propio Partido Popular, hablados en su caso por presidentes de Itelazpi en aquel momento, que era la viceconsejera, por ejemplo del ramo de Administración Pública, que pertenecía al Partido Socialista. Y esto se ha defendido así unánimemente siempre,.
Claro, usted plantea un debate eminentemente jurídico en muchos de esos aspectos. Jurídico. Y no sé si tiene sentido reconducir una interpelación a un debate fundamentalmente jurídico. No es que yo tenga problemas para afrontar un debate jurídico sobre esta o cualquier otra materia aquí o fuera del Parlamento con usted en relación con cualquier asunto que plantee. Como usted comprenderá, no sé qué formación tiene usted  - colijo que por sus palabras no es precisamente jurista -  pero no tendría yo problema en plantear una cuestión jurídica de este tipo con usted.
Pero francamente, creo que las cuestiones jurídicas y los conflictos cuando los hay, se resuelven en los tribunales y que los parlamentos están para otra cosa, para hacer planteamientos políticos y, desde luego, los conflictos jurídicos no se resuelven a través de las mayorías parlamentarias, sino a través de los tribunales.
Tampoco creo que tenga mucho sentido que planteemos un debate en relación con el relato histórico de lo que ha sucedido en relación con esta antena a la que se refiere usted de Zaldiaran en los últimos años.
Usted ha hecho aquí muchas apreciaciones, muchas valoraciones, muchas de ellas objetables, ha hecho un relato histórico que no se ajusta del todo a la realidad, selectivo, selecciona la información que prefiere, oculta la que no quiere...
...muchas de ellas objetables. Se ha hecho un relato histórico que no se ajusta del todo a la realidad; selectivo, selección a la información que prefiere y oculta la que no quiere; descalifica a quien considera que tiene que hacer.
Yo no voy a entrar en ese tipo de consideraciones porque creo, francamente, que no tiene sentido que la interpelación derive tampoco a un debate sobre relato histórico de lo que exactamente ha ocurrido. Sí le voy a decir que la posición del Gobierno Vasco en Itelazpi no ha cambiado en esta materia desde que, por lo menos desde, que estuvo en manos su gestión de un director general del Partido Popular.
Por eso decimos que en todos los centros de comunicación electrónica de la Comunidad Autónoma de Euskadi, incluido por supuesto el de Zaldiaran, son bienes de dominio público afectos a un servicio público, bienes de titularidad de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, gestionados por Itelazpi, que es una sociedad pública 100 %, que está integrada en el sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi y además opera con plena legitimidad como operador de telecomunicaciones en el marco de lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones, que es del año 2014, aprobado, por cierto, con unas Cortes Generales de mayoría absoluta del Partido Popular.
Como decía, Gonzalo Machín en un escrito al que ustedes se refería, que no es del 2010, corrija el dato, es del 2011, decía: "Así han interpretado pacíficamente la situación jurídica todas las administraciones públicas implicadas, sin tuviera que abonar canon alguno desde que se ejecutó su construcción en el año 1966".
Mi postura, por tanto, la postura del Gobierno y de Itelazpi no es ni novedosa, porque es la de siempre, ni es caprichosa, porque es la que también ha defendido los gestores de Itelazpi de su propio partido en esta materia.
Usted pregunta, ¿está el Gobierno e Itelazpi por una solución acordada? Por supuesto, la respuesta tiene que ser afirmativa. Claro que está por una solución acordada. Ahora bien, usted convendrá conmigo  - seguramente no se le oculta -  que la ley no ve con buenos ojos la transacción en el ámbito de la administración pública, porque en el ámbito de la administración pública y en el sector público hay en juego intereses públicos y derechos y deberes que son irrenunciables, y están considerados así por la propia legislación.
Por tanto, repase la legislación de procedimiento administrativo y la Ley de Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, y podrá ver que no ve con buenos ojos las transacciones libérrimas en el ámbito de la administración pública. Por eso, nosotros estamos por un acuerdo pero no por cualquier acuerdo. Por supuesto que no, desde luego por un acuerdo que suponga negar a la red de telecomunicaciones electrónicas del Gobierno Vasco la condición de bien de dominio público y que imponga fórmulas para la gestión, por ejemplo, la de concesión, que son incompatibles con esta naturaleza. Esto lo vamos a defender en todas partes, aquí en el Parlamento y en los tribunales si es que hay que hacerlo.
Es que no imagino a un gestor, ni de Itelazpi, ni de ningún ente público que haga un planteamiento diferente. Es que imagínese usted lo que puede decir el Tribunal de Cuentas si ve que un gestor público ha renunciado  - gratuitamente, porque se lo ha pedido una junta administrativa o una parlamentaria -  a todas las potestades exorbitantes que la normativa patrimonial reconoce a los bienes de dominio público. Fíjese usted las consideraciones que podría hacer y las responsabilidades administrativas que de ahí podían derivarse.
Tampoco estamos lógicamente dispuestos a alcanzar un acuerdo que suponga renunciar a una gestión integral y unitaria de un servicio público. No estamos dispuestos por la labor por el mismo motivo, porque no podría ser comprendido ni explicado ni ante la sociedad, ni ante los tribunales de justicia, ni tampoco al Tribunal de Cuentas.
Dicho esto, podemos hablar si desea usted en la segunda parte de lo que es una gestión integral que procura, entre otras cosas, la cohesión social.
Eskerrik asko.