ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Toña Guenaga) (EAJ, 2016-05-12):
...Legearen aurkezpenarekin, Juan Mari Aburtok Legebiltzarrean hitz emandakoa betetzea suposatzen du. Aburto jauna, nire aurreko sailburuan zena, hitza eman zuen eta konpromiso hori 2015eko otsailaren 3an Gobernu Kontseiluak aprobatutako testuan islatu zen.
Debo decir que, desde la elaboración del primer borrador del texto, hemos trabajado conjuntamente con el propio tercer sector social. Para nosotros era irrenunciable lograr el consenso con sus representantes en la Mesa de Diálogo civil desde el inicio y a lo largo del proceso. Los caminos hasta la aprobación de un proyecto de ley, como todos conocemos, son largos y son difíciles, a veces, como así sucedió con este caso hasta su aprobación en el Consejo de Gobierno. Permítanme ahorrarles el proceso del que tienen cumplida información en el expediente.
Importante es también significar que, con posterioridad, la labor realizada por las y los parlamentarios miembros de la ponencia ha enriquecido el texto, que ahora resulta un más trabajo y resuelve temas que habían quedado sin abordar suficientemente en el primer proyecto. Con su aprobación, no me cabe duda, Euskadi habrá ganado en participación de la sociedad en la programación, ejecución y evaluación de las políticas sociales.
¿Cuál es la pretensión de esta ley? El Gobierno pretende hacer un reconocimiento explícito del tercer sector en Euskadi a través de esta, recogiendo una amplia gama de disposiciones normativas que caminan en esa misma dirección. Se pretende acotar con la mayor precisión posible dicho sector, no vale ya definir al tercer sector solo por su carencia de ánimo de lucro; tiene que haber otras circunstancias y otros indicadores que lo identifiquen y, finalmente, es preciso deslindar al tercer sector social de otros ámbitos presenciales del tercer sector, como pueden ser el cultural, deportivo y otros.
En la confección de la ley se ha puesto énfasis en esto: En definir el tercer sector social, acotar correctamente sus ámbitos de actuación, marcar con la mayor precisión posible los límites de su interacción con la Administración y con los servicios de responsabilidad pública.
Por tanto, esta ley se propone regular el tercer sector social, establecer claramente quién perteneciente a él, los valores en los que se tiene que sustentar, darle presencia y establecer en una norma su papel en el diseño y ejecución de las políticas sociales por parte de la Administración pública. Y puesto que se consideran un valor importante, fijar también las estrategias que la Administración pública debe llevar a cabo para potenciar su presencia y sus situaciones.
Lege berri honek hirugarren sektore sozialaren esparrua eta mugak modu indiskutible batean zehazten du. Estatus politikoa ematen dio, eta erakunde publiko eta organizatuta dagoen gizarte zibilaren arteko elkarlana bermatzen du. Zentzu honetan, legeak aurreikusten duenez, testua aprobatu ondoren, sei hilabeteko epe bat egongo da hirugarren sektoreko erakundeen zentsua gauzatzeko eta urte bateko epea promoziorako estrategia lantzeko.
Con esta ley damos un paso importante en la consecución del tercer sector social que Euskadi necesita, un tercer sector que tiene que ser diverso, que tiene que tener capacidad de promover alternativas transformadoras en la sociedad, que cuente con una base social amplia, que mantenga un vínculo fuerte entre las organizaciones y personas que las integran, que ofrezca empleo de calidad, que sea sostenible y autónomo, fortalecido y coherente, transparente y reconocido, relacionado y aliado con otros agentes, que estreche lazos si internamente y que además esté bien articulado.
La nueva norma no solo regulará la actividad de las organizaciones que trabajan exclusivamente en el ámbito de los servicios sociales, sino también la de aquellas que lo hacen en otras esferas de las políticas sociales, tales como el empleo, el sistema de garantía de ingresos, las familias, la igualdad y también el espacio socio-sanitario.
Las principales aspectos y medidas que contempla el proyecto de ley son, por un lado, la definición normativa de lo que entendemos por tercer sector social en Euskadi, de todas las organizaciones que lo conforman y de sus características, organizaciones de iniciativa social que realizan actividades en el ámbito de intervención social, que incluye la participación en la provisión de servicios de responsabilidad pública y que se entiende como servicio, y qué se entiende como servicios sociales de interés general, definición, asimismo, del ámbito de la intervención social y, por último, el establecimiento de un censo de organizaciones.
Además, definición, la definición de principios, criterios, instrumentos para la colaboración y cooperación del sector tercer sector social con el sector público y con otros agentes. Y a tal efecto, entre otros aspectos se recogen, por un lado, la definición del principio de diálogo civil y la canalización de su ejercicio a través de la Mesa de Diálogo civil de Euskadi; en segundo, lugar la participación del tercer sector en órganos consultivos de las administraciones públicas vascas y en el Consejo Económico y Social.
La definición del espacio de cooperación y colaboración entre el tercer sector y el sector público dentro del ámbito de la intervención social que contemple, por un lado, la definición de una manera amplia y profunda del espacio de cooperación en relación a los sistemas de responsabilidad pública y también de los espacios de interacción entre sistemas, contemplando tanto la cooperación en la gestión de estos sistemas y espacios, en la provisión, diseño, prestación, evaluación y mejora de los servicios de responsabilidad pública vinculados a los mismos, así como en la función de referente y la coordinación de caso, siempre dentro de los parámetros que se definen para cada uno de estos aspectos en el proyecto de ley y en la normativa de referencia que cada sistema, a fin de garantizar la responsabilidad pública.
Dos, la definición de los requisitos para considerar que la actividad de una entidad tiene carácter singular.
Tres, la definición del espacio de colaboración en el desarrollo de otras actividades de interés general distintas a la provisión de servicios de responsabilidad pública.
Cuatro, los instrumentos previstos para el desarrollo de dicha colaboración, convenios y acuerdos marcos de colaboración y cooperación, régimen especial de concierto, convenios, contemplando, a su vez, que la cooperación para la provisión de servicios de responsabilidad pública con entidades que realicen una actividad de carácter singular se podrá formalizar también a través de convenios, de conformidad con la ley de servicios sociales.
La definición de las obligaciones de las organizaciones del tercer sector social de Euskadi que cooperen y colaboren con las administraciones públicas vascas, la promoción del tercer sector social contemplando, entre otros aspectos, en primer lugar, la puesta en marcha de una estrategia de promoción del Tercer Sector Social de Euskadi; en segundo lugar, la realización de un informe sobre las medidas de promoción del tercer sector; en tercer lugar, las medidas de apoyo al desarrollo de infraestructuras, la realización de inversiones, la mejora de la gestión y el impulso de la actividad económica de las organizaciones; en cuarto y último lugar, el impulso del reconocimiento del tercer sector social de Euskadi, su contribución de su estructuración, y de la colaboración entre organizaciones y redes incluyendo la difusión de información básica sobre el tercer sector social en Euskadi y su contribución, una campaña anual de comunicación en torno a un día significativo, un congreso periódico, etcétera.
El desarrollo de la colaboración entre las empresas y el tercer sector social de Euskadi con el apoyo de las administraciones públicas vascas, también se contempla en la ley.
Y por último, la creación del observatorio vasco del tercer sector social.
Pasaden hilaren 26an, Enplegu, Gizarte, Politikak eta Etxebizitzako Legebiltzarreko Komisioak adostasun handiarekin aprobatu zuen lege honen proiektuaren txostena, horrela gaurko bilkura honetan legearen aprobazioa bozkatuta izan dadin.
Gu, aprobazio hori nahi eta espero dugu, testu legal berriak estatusa emango datzalako hirugarren sektore sozialari. Eta hirugarren sektore hori barik gure zerbitzu sozialak ez lirateke berdinak izango.
Gure ustez lege on baten aurrean gaude, duda barik, adostutako lege baten aurrean, hirugarren sektoreko erakunde eta sareen babesa ere baduena. Seguru nago Ganbara honen kide zaretenok eta horrela berretsiko duzuela, izan ere lege hau erabat hobetu egin zelako bere ponentzian, denon artean.
Termino, termino mi intervención expresando nuestro agradecimiento a todos por el trabajo realizado y manifestado, que, fruto de ese trabajo, vamos a contar con una ley que regule este tercer sector social vasco cuyo impacto cualitativo en el campo social va a ser notable, mucho mayor que el meramente económico, que también es importante.
Estamos ante un activo determinante para configurar una sociedad vasca más justa, cohesionada y solidaria, aspectos estos que presentan un gran valor añadido.
Mila esker zuen arretagatik.