MENDIA CUEVA (PSE-EE, 2013-11-21):
Eskerrik asko. Eguerdi on guztioi. Beno, arratsalde on.
A veces, de tanto repetir una palabra, como en este caso repetimos la palabra transparencia, queda más patente que nunca que no sé si todos buscamos el mismo objetivo.
Desde luego, los Socialistas creemos, y lo creímos en la legislatura pasada, que se hacía necesario realizar un nuevo contrato ciudadano, donde una ciudadanía de manera corresponsable pudiera participar en la gestión de lo público y también para que las políticas públicas pudieran evaluarse.
Y para que este paso pudiera darse, era necesario lógicamente que las administraciones fueran accesibles, transparentes y que estuvieran en permanente escucha activa de lo que estaba pasando, es decir, lo que se requería y lo que yo creo que se sigue requiriendo, es que cambie de manera sustancial la cultura interna de las administraciones públicas y de los responsables políticos.
De esta creencia, surgió en la legislatura pasada la iniciativa pionera en Euskadi de Irekia y de Open Data. Fueron unos primeros pasos a los que se sumaron otros muchos en otras comunidades autónomas y ahora nos toca legislar en esta Comunidad Autónoma.
El Gobierno se ha comprometido a traer al Parlamento una ley que contemple el derecho a la información y que consolide el modelo de gobierno abierto y de Open Data y, desde mi grupo, la posición que tenemos es esperar a esa ley que entre en el Parlamento y desde ese punto de vista hacer nuestras aportaciones.
Por eso, señora Mintegi, no es tan importante el adjetivo como lo sustantivo, y lo sustantivo aquí de lo que se trata es de que el Gobierno ha elegido una técnica legislativa –si yo hubiera estado en el Gobierno hubiera elegido otra–, pero es igualmente respetable.
Por lo tanto, no se desmerece en absoluto el objetivo de conseguir el acceso de la ciudadanía a la información, la transparencia activa, la transparencia pasiva y todo lo que ello conlleva, que es, yo creo, que lo que tiene que ser el objetivo fundamental de nuestra tarea.
Y como decía, a aquellos pasos iniciales siguieron otros como la creación del portal de transparencia –que está en la página euskadi.net y que todos ustedes pueden visitar–, con informaciones sobre la Comunidad Autónoma, por ejemplo, las indemnizaciones que mencionaba el señor Maneiro.
Pues están con informaciones también en formato reutilizable, que eso es muy importante, y yo agradezco también al Gobierno y a la portavoz del Partido Nacionalista Vasco que se haya hecho mención al formato reutilizable, porque no es sólo la remisión a enlaces, sino que la ciudadanía pueda reutilizar y darles un valor añadido a esas informaciones.
Asimismo, se creó el perfil del contratante, el registro de empresas adjudicatarias. En fin, se dieron esos pasos que ahora tienen que verse consolidados de manera normativa, para que se consoliden.
Y es cierto que si comparamos nuestro país con otros, pues vamos bastante tarde, porque Suecia creo que legisló en esta cuestión hace nada menos que 200 años...
...y es cierto que si comparamos nuestro país con otros, pues vamos bastante tarde porque Suecia creo que legisló en esta cuestión hace nada menos que 200 años.
La verdad es que tampoco ha cambiado tanto la cuestión porque se puede resumir en la misma frase, la ciudadanía tiene derecho a saber lo que hacen sus gobernantes, a saber cómo se utilizan sus recursos y a saber en qué se gasta hasta el último euro y si éste sirve para el bienestar colectivo.
Por lo tanto, dar a conocer debe ser el principio básico de la actividad política y la transparencia es una condición previa, imprescindible para que podamos ejercer gran parte de nuestros derechos fundamentales. Y también yo creo, que la transparencia, además de otras medidas lógicamente, es una de las mejores vacunas contra la corrupción.
Además, para tejer complicidades con la ciudadanía para situar sus preocupaciones en el centro de la agenda pública, tenemos que dejar también los políticos esa zona tan de confort que habitábamos hasta ahora y entrar ha adaptarnos a las reglas de la nueva era que ya ha empezado.
Decía Bobbio, que profundizar en democracia quiere decir decidir más gente sobre más temas que nos incumben. Y el Gobierno abierto permite integrar en esa gestión pública, las propuestas individuales convirtiendo así en inteligencia colectiva porque hay mucha riqueza en la Administración y hay mucha riqueza en la ciudadanía.
Por eso, yo mencionaba antes la transparencia hacía dentro y hacía fuera. Hacía dentro con nuestros propios funcionarios que tienen muchísimo conocimiento de la Administración y que pueden aportar mucho y que además de lo que se trata es de que la Administración cuente con ellos y colabore con ellos a la hora de funcionar, y transparencia hacía fuera, hacía los ciudadanos, para que los ciudadanos puedan ver lo que hacemos los políticos, puedan participar en aquellas cuestiones que consideren de interés y puedan enriquecernos de esa manera.
Al mismo tiempo también –creo que lo mencionaba la señora Otadui–, se da la evaluación de las políticas pública. Claro, ante ese sometimiento continuo, constantemente veremos evaluadas si son realmente efectivas, si cumplen para el objeto para el que fueron creadas.
Como decía antes también, la transparencia puede ser activa y puede ser pasiva. La Administración, al constituir el derecho a la información del ciudadano con la ley que hagamos, estamos haciendo una transparencia pasiva. Es decir, yo ciudadano llamo a la puerta de la Administración y la Administración me da. Ésa es una transparencia pasiva.
Pero también en Euskadi hemos dado pasos pioneros que se continúan dando en estos momentos y que esperamos verlos consolidados en la futura ley, que es la transparencia activa. Es decir, la ventana de la Administración de abre, eso es el Open Data, y ahí es donde entra un aspecto que tenía usted en su enmienda que es el tema de la colaboración entre administraciones.
Si todas las administraciones tuvieran Open Data, además de los convenios de colaboración inter-administrativa y de interoperabilidad entre administraciones, tendríamos bastante ahorro si todos colgasen en formato reutilizable en Open Data todos sus datos porque las otras administraciones podrían utilizarlos para dar un mejor servicio a la ciudadanía. Por lo tanto, hay muchas cosas que están interrelacionadas. Yo creo que con la aprobación de la ley de transparencia en España y la futura ley de transparencia en Euskadi, daremos un paso de gigante.
Yo creo que además hay que continuar haciendo esfuerzos en otros temas que forman parte también de aspectos de la transparencia, como puede ser el lenguaje administrativa, el procurar que nuestros ciudadanos cuando reciben una carta de que han recibido una subvención o les ha sorteado un piso y les ha tocado, que sean capaces de entenderlo y  de no pensar justo que le ha pasado lo contrario, que es que no les ha tocado o no han recibido la subvención porque no entienden el lenguaje que utilizamos en las administraciones.
O también el proceso en el que entró en la legislatura pasada la Administración vasca que es el repensar los procesos para hacerlos más sencillos y que eso al final redunda en una riqueza para la propia Administración y un ahorra también para los de fuera.
Creo recordar que con el tema de la interoperabilidad y el que los ciudadanos, principalmente las empresas, no tengan que aportar aquella documentación que ya obra en poder de las administraciones públicas, según unos índice de medición estatales, estábamos generando en Euskadi un ahorro de 800 millones de euros en el sector privado. Yo creo que en los tiempos que corren, en cualquier tiempo es importante la cuantía pero en estos tiempos más que nunca.
Por lo tanto, yo creo que transparencia, participación de la ciudadanía y colaboración entre los ciudadanos y la Administración, y entre administraciones públicas. Yo creo que al final aquí todos estamos trabajando, buscando las soluciones o las respuestas a las mismas preguntas, y creo que tendremos que colaborar más y acercarnos más que marcar las diferencias.
Por lo tanto, yo creo que la enmienda que hemos firmado, recoge perfectamente la necesidad de legislar la transparencia. Marca al Gobierno también, señala el camino de que la necesidad de que el portal de transparencia sea actualizado por lo menos con una diligencia anual, en formato preferentemente reutilizable, porque sino al final simplemente te remite a unos enlaces que no pueden ser reutilizados ni general ningún valor añadido.
Y suma unas propuestas que hacía el señor Maneiro en su iniciativa original que consideramos que completan bastante lo que ahora mismo está en el portal de transparencia, que es el que aparezcan los convenios que firma la Administración –que no los contratos que ya están–, y las subvenciones otorgadas por la misma.
Yo la verdad es que me congratulo de que esta proposición no de ley sea aprobada por esta mayoría de la Cámara, haya sido apoyada por la mayoría de los grupos de esta Cámara. Creo que es un buen precedente para el debate que tendremos el próximo semestre cuando la ley entre en el Parlamento. Porque creo que tenemos que convencer a la ciudadanía con hechos y no con palabras, a esa ciudadanía que se ha alejado de la política, de que la política sigue siendo una herramienta eficaz para ellos, y que nosotros estamos dispuestos a poner esas herramientas en sus manos.
Nada más y muchas gracias.