JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2017-02-03):
Eskerrik asko, legebiltzarburu andrea.
Señora Guanche, he recogido con interés y lo he anotado en relación a los que puedan ser sus interrogantes a participar o a compartir con el intergrupo parlamentario, la apelación que ha hecho usted a la cautela, la intencionalidad de lo que pueda ser nuestra actuación. También he recogido, también, la pregunta con respecto a la concreción sobre el sistema de refuerzo complementario, como también lo que pueda ser la duda sobre la excepcionalidad.
Pero, en todo caso, señora Guanche, me va a permitir comenzar ofreciendo algunos datos de contexto sobre los antecedentes y la situación actual en relación con cuestión de las personas solicitantes de asilo.
El año 2015 emergió una grave crisis humanitaria en el Mediterráneo, con cientos de miles de personas huyendo de la guerra y, en este contexto, el Gobierno español, que es el competente, el Gobierno español, asumió el compromiso de acoger un total de 17.228 personas mediante reubicaciones, reubicaciones que son personas solicitantes de asilo procedente de Grecia y de Italia, y también mediante reasentamientos, reasentamientos que son personas solicitantes de asilo procedentes de fuera de la Unión Europea, principalmente de Turquía y del Líbano.
En aquel momento, el Gobierno Vasco se preparó para responde con solidaridad, con seriedad y con rigor a esta situación. De inmediato se establecieron tres marcos de trabajo y coordinación: El ámbito interdepartamental, el ámbito interinstitucional con las diputaciones forales y los ayuntamientos y el ámbito social, entre las administraciones públicas y las entidades sociales que trabajan en relación con las personas refugiadas. Se crearon, además, grupos de trabajo territorial de perfil técnico.
En este contexto, el Gobierno Vasco expresó su disposición a recibir, a corto plazo, al menos, a 1.000 personas. A finales del año 2016, las personas acogidas por España mediante reubicaciones o reasentamientos han sido un total de 980, 980 de 17.228 previstas.
En este tiempo, el Gobierno Vasco ha creado un total de 307 plazas, en las que han sido acogidas 570 personas. Sin embargo, de las 570 personas solo 46 personas procedían de reubicaciones o de reasentamientos que correspondía en el cupo al Gobierno del Estado español. El resto de plazas en Euskadi han sido ocupadas por personas de distintos lugares del mundo que han llegado a territorio del Estado español por sus propios medios y han solicitado asilo.
Hemos hecho más. En 2016 a través de la Agencia Vasca de Cooperación, hemos financiado cuatro intervenciones de ayuda de emergencia para tratar de paliar la grave situación que están atravesando las personas refugiadas en los países limítrofes, donde quedan atrapadas. No es, por lo tanto, una cuestión de excepcionalidad, señora Guanche.
Hemos invertido 770.000 euros en colaboración con ACNUR, con Unicef, con la UNRWA, con Emigrados sin fronteras, en actuaciones desarrolladas en Siria, en Irak, en Jordania, para atenderlas necesidades básicas de la población refugiada procedente de Siria.
Este es el contexto y, como usted sabe, señora Guanche, en el inicio de la presente legislatura hemos decidido situar la coordinación de la respuesta a la crisis de las personas refugiadas en la Secretaria General para la Paz y la Convivencia, en su Dirección de Víctimas y Derechos Humanos.
Esta decisión responde a la determinación de reforzar el enfoque de derechos humanos en el conjunto de la acción del Gobierno desde una perspectiva global e interdepartamental, por este mismo motivo, la Agencia Vasca de Cooperación quedará también integrada en la estructura de esta Secretaría.
En segundo lugar, creo relevante poder explicar la génesis y el sentido de la visita oficial a Roma que la delegación del Gobierno Vasco que encabecé realizó entre el 11 y el 13 de enero pasado. El origen de esta visita se sitúa en los Premios René Cassin de derechos humanos que concede el Gobierno Vasco. En la edición del pasado año, este galardón fue entregado a tres organizaciones comprometidas en la solidaridad con las personas refugiadas. Así, el pasado 12 de diciembre, Zaporeak-Sabores Solidarios, Salvamento Marítimo Humanitario y la Comunidad de San Egidio recibieron este premio.
Con Zaporeak-Sabores Humanitarios y Salvamente Marítimo Humanitario también deseábamos proceder a una visita a Quíos, pero por razones de lo que era el tiempo de permanencia hasta finales de enero, según se nos comentó, no era posible abordar este viaje hasta Quíos.
En el caso de la Comunidad de San Egidio, el jurado destacó su contribución a la creación de los corredores humanitarios. Y dado que desde el verano de 2016 el Gobierno Vasco venía haciendo un seguimiento de esta propuesta, tras la concesión del premio me interesé por conocer de primera mano la experiencia de gestión de estos corredores para la acogida de personas refugiadas. Son las que gestionan la Comunidad de San Egidio, solamente por esta razón.
Así como también los programas de integración social de estas personas. De este modo se gestó la visita y la agenda de la visita a Roma con este objetivo central y de la mano de la Comunidad de San Egidio.
Erromara egindako bisitaren ondoren, Eusko Jaurlaritzak urrats zehatzak eman ditu. Alde batetik, bi proposamen zehaztu ditugu errefuxiatuei harrera egiteko eta integratzeko gaitasuna hobetzeko. Aurreko astean, urtarrilaren 25ean, hain zuzen ere, proposamen bikoitz hori helarazi diogu Espainiako Gobernuari.
Bi egun beranduago, urtarrilaren 27an, Jaurlaritzaren sailen arteko bilera bat antolatu genuen, aurkeztutako bi proposamenen inguruan egin beharreko lanak koordinatzeko.
Egun hartan bertan, bi ekimenak aurkeztu genizkien hiru foru aldundien, Eudelen eta hiru hiriburuetako udalen ordezkariei, baita errefuxiatuen harreran eta integrazioan lana egiten duten gizarte erakundeei ere.
Aste honetan bertan, apezpikuekin ere bilera antolatu dugu, krisi humanitario horri erantzuna emateko lankidetzarako izan litezkeen aukerak aztertzeko.
Une hauetan, beraz, Eusko Jaurlaritza bi proposamen horiekin ari da lanean, lankidetzarako lau arlotan: Espainiako Gobernua eta Europako erakundeak, foru eta toki erakundeak, Espainiako Gobernuaren harrera programak kudeatzen dituzten entitate homologatuak, eta boluntarioak eta gizarte zibil antolatua.
Conocido el contexto y los objetivos del Gobierno Vasco, señora Guanche, he querido responder de forma específica a su interpelación, concretando los pasos específicos que ha dado el Gobierno Vasco tras la visita a Roma.
Así, hemos definido dos propuestas concretas para mejorar la capacidad de acogida e integración de personas refugiadas.
La primera propone, en relación a lo que es su planteamiento con el sistema de refuerzo complementario, lo que propone es ampliar el sistema ordinario de acogida con un sistema de refuerzo complementario, en el que las comunidades autónomas juguemos un papel directo en la canalización de los procesos de acogida, algo que ahora no ocurre según el sistema ordinario.
El criterio de este sistema complementario es articular una infraestructura de respuesta construida de abajo hacia arriba, mediante la colaboración de ayuntamientos, diputaciones, comunidades autónomas y entidades sociales con el Gobierno español.
Es decir, que no sea el Gobierno español quien diga cuántas personas refugiadas han de acogerse en la Comunidad Autónoma del País Vasco, sino que seamos nosotros, las comunidades autónomas, y particularmente nosotros, quienes planteemos cuántas deseamos en función de los recursos que tengamos previstos.
La segunda propuesta se centra en la puesta en marcha de una experiencia piloto para desarrollar la vía de los corredores humanitarios en Euskadi.
La Comunidad de San Egidio ha desarrollado esta experiencia en colaboración con el Gobierno italiano. Además, con las comunidades ecuménicas y también el segundo corredor humanitario con la Conferencia Episcopal italiana. Por eso la razón también de apelar a la Conferencia Episcopal española.
Su soporte legal se encuentra en el artículo 25 del Reglamento Europeo de Visados, que contempla la posibilidad de extender visados con limitación territorial por razones humanitarias. Y aquí podríamos debatir también sobre el Acuerdo de Dublín, que también nos preocupa.
Esta opción permite trasladar de manera legal y segura a personas solicitantes de asilo, especialmente si se encuentran en situación de vulnerabilidad, evitándose el riesgo de naufragar en el Mediterráneo.
No nos hemos quedado en la mera definición de estas propuestas. Hemos procedido a realizar las siguientes gestiones concretas para hacerlas realidad.
Primero, el pasado 25 de enero procedimos a entregar directamente al Gobierno español la doble propuesta. Ese mismo día, además, el Gobierno Vasco participó en una reunión de coordinación con todas las comunidades autónomas, convocada por la Secretaría General de Emigración e Inmigración del Gobierno español.
Segundo, el 27 de enero organizamos aquí en Gasteiz una reunión interdepartamental para coordinar los trabajos necesarios en relación a las dos propuestas presentadas.
Tercero, hemos presentado ambas iniciativas a representantes de las tres diputaciones, a Eudel, los ayuntamientos de las tres capitales, así como a las organizaciones sociales que trabajan en los ámbitos de acogida e integración de personas refugiadas.
Estamos trabajando con ACNUR, estamos trabajando aquí en Euskadi con CEAR Euskadi, con Cáritas Diocesana, estamos trabajando también con Centro Ellacuría, estamos trabajando con Cruz Roja.
Y cuarto, hemos mantenido un encuentro de trabajo con los obispos vascos, por lo que decía antes, de la participación de la Conferencia Episcopal italiana en Italia y la posibilidad de la participación de la Conferencia Episcopal española aquí en el Estado español y en el proyecto de los corredores humanitarios, centrado, por lo tanto, en analizar las posibilidades de colaboración en la respuesta a la crisis humanitaria.
En la actualidad, el Gobierno Vasco trabaja en la gestión de estas dos propuestas en cuatro ámbitos de cooperación: Gobierno español e instituciones europeas, instituciones forales y locales, entidades homologadas que gestionan los programas de acogida del Gobierno español, y voluntariado y sociedad civil organizada. Compartimos la estrategia y trabajamos juntos y seguiremos trabajando juntos, señora Guanche.
Eskerrik asko.