MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2016-05-05):
Gracias presidenta, buenas tardes.
Nosotros proponíamos inicialmente a través de esta proposición no de ley que este Parlamento pudiera instar al Gobierno Vasco a que cree un grupo de especialistas que asesore al Ejecutivo para la elaboración y presentación en el plazo más breve posible de un proyecto de ley contra el desperdicio de alimentos en el País Vasco, tomando como referencia  - señalábamos inicialmente en esta iniciativa -  la ley francesa recientemente aprobada, que pensamos que es una buena ley y que, sin duda, va a marcar el camino de lo que deben hacer distintos países a partir de ahora, y en el caso de España el propio Estado y, seguramente en el futuro más o menos inmediato, las diferentes comunidades autónomas.
Se han presentado diversas iniciativas con respecto a este tema, tanto en esta Cámara en marzo de 2014 como en el propio Congreso de los Diputados, donde recientemente, en las últimas semanas se ha aprobado por unanimidad una iniciativa, una proposición no de ley que iba más o menos en la línea de lo que nosotros planteamos en esta iniciativa que presentamos a esta Cámara.
Hoy volvemos a traer este tema al Parlamento Vasco porque consideramos que sigue teniendo especial relevancia y, ciertamente, nos gustaría poder aprobar  - o al menos ese era nuestro objetivo original -  por unanimidad una iniciativa que ayude tanto a reducir el desperdicio de alimentos como a concienciar sobre el mismo al conjunto de la sociedad.
España desecha al año unos 7,7 millones de toneladas de comida, de un total aproximado de 89 millones toneladas de alimentos que se desperdician dentro de la Unión Europea, encontrándose España entre el sexto y séptimo lugar, dependiendo de la encuesta, en lo que se refiere a niveles de desperdicio de alimentos dentro de la Unión Europea. El mayor porcentaje de desecho en los países ricos se produce dentro de los hogares con un 42 %, aunque la industria alimentaria le sigue muy de cerca con el 39 %, mientras que restaurantes y servicios alimenticios tiran el 14 %, y comercios y la distribución el 5 %.
Aunque la mayor parte del desecho de alimentos se lleva a cabo por parte de los hogares y los restaurantes, no debemos dejar ningún flanco sin cubrir, y eso incluye a los supermercados y grandes superficies, que aunque no son los que más desechan, la redistribución de esos alimentos hacia los colectivos que más puedan necesitarlos es mucho más sencilla que, por ejemplo, desde la que se podría hacer desde los hogares.
Debemos implicar a todos los agentes que forman parte de la cadena alimentaria. Es cierto que se han implementado varios intentos por reducir los desperdicios, tanto a nivel nacional como a nivel autonómico. Es cierto que hay una mayor conciencia social en relación a esta cuestión en los últimos tiempos, pero también es cierto que los desperdicios no se han reducido en la medida que se debería, y los bancos de alimentos siguen reclamando mucha más ayuda. Es decir, queda todavía mucho por hacer.
Mientras más de 1.300 millones de toneladas de alimentos que se estima cada año van a parar a la basura en todo el mundo, según la FAO, hay millones de personas que sufren problemas de malnutrición o mueren de hambre. Por darles un dato muy concreto: se desperdicia más comida en el mundo de la que podría consumir todas las personas hambrientas.
La pobreza sigue siendo una realidad también en Euskadi. El Banco de Alimentos de Bizkaia en su última memoria señalaba claros incrementos de la pobreza real, que en Bizkaia es del 5,9 %, mientras que en Álava es del 8,2 % y en Gipuzkoa el 4,7 %.
La ley recientemente aprobada en Francia puede ser una referencia, no solamente para los vascos, sino para el conjunto de los españoles y también para los Estados miembros de la Unión Europea. Creo que, definitivamente, marca un camino de lo que debería hacerse.
Francia así se ha convertido en el primer país del mundo en prohibir a los supermercados que tiren o destruyan la comida que queda sin vender, obligándolos, en cambio, a donarla a organizaciones de caridad y bancos de alimentos. Las grandes cadenas de supermercados no podrán tirar a la basura los alimentos en buen estado que estén cerca de su fecha de consumo preferente. Las organizaciones caritativas podrán entregar a las personas sin recursos para alimentarse millones de platos de comida gratis cada año.
La ley deriva de una campaña multitudinaria impulsada por compradores, activistas que luchan contra la pobreza y aquellos que se oponen al desperdicio de comida. Los activistas de la campaña francesa esperan poder convencer a la Unión Europea para que se adopten medidas similares en los otros Estados miembros. A los supermercados también se les impedirá que echen a perder la comida a propósito, una práctica habitual para evitar que la gente que hurga en la basura coma de sus contenedores.
Los gerentes de los supermercados de 400 metros cuadrados o más tendrán que firmar contratos de donación con organizaciones de caridad. De lo contrario, sufrirán penalizaciones que incluyen multas de hasta 75.000 euros o dos años de cárcel.
Según Jacques Bailet, director de una cadena de bancos de alimentos francesa, la ley es positiva y simbólicamente muy importante. En su opinión, la moda creciente entre algunos supermercados que ya donaban comida se verá sustancialmente reforzada gracias a esta ley.
Los bancos de alimentos y las organizaciones de caridad estarán obligados a recolectar y a almacenar la comida en condiciones higiénicas adecuadas y a repartirlas, según se dice, con dignidad. La ley simplifica la forma en que la industria alimentaria entrega el excedente de algunos productos directamente a los bancos de alimentos.
Algo parecido queremos que se pueda hacer en España y en Euskadi. Como decía al principio, durante las últimas semanas se han presentado al menos dos iniciativas de dos grupos diferentes en el Congreso de los Diputados, y una de ellas  - la que se debatió -  fue aprobada por unanimidad.
En fin, creo que es algo positivo, creo que es una propuesta razonable y creo que merece la aprobación de todos los grupos presentes en esta Cámara. Valoramos muy positivamente las iniciativas que se han ido aprobando, pero consideramos que es necesario ir un poco más allá. Creemos que además de las redes de colaboración y de la concienciación, sería recomendable establecer mecanismos legales que impulsasen la reducción de desperdicios e incluso penalizasen el que puedan desecharse toneladas de alimentos.
Por eso, pedimos al Gobierno Vasco, este, en el caso que tuviera tiempo o al que venga después, la elaboración de una ley. Así, hemos firmado una enmienda de transacción con el Grupo Socialista que dice lo siguiente:
"El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a crear una red solidaria para el aprovechamiento de excedentes alimentarios, en colaboración con las diputaciones forales, las entidades locales, la Federación del Banco de Alimentos de Euskadi, agentes económicos vinculados con la cadena alimentaria, así como organizaciones integradas en la cadena de aprovechamiento de alimentos, a fin de promover acuerdos de colaboración y actuaciones tendentes a limitar las pérdidas y desperdicios de alimentos, incrementar su aprovechamiento, optimizar la cooperación social y reducir impactos ambientales".
Proponemos también en el segundo punto "que este Parlamento inste al Gobierno Vasco a regular legalmente en Euskadi el desperdicio de alimentos, el aprovechamiento de excedentes alimentarios y la constitución de una cadena solidaria para el aprovechamiento de alimentos, estableciendo un sistema de penalizaciones ante el posible incumplimiento de las obligaciones legales que fuesen establecidas en dicha regulación".
Creo que en este caso también, como en tantos otros, querer es poder. Y depende del Gobierno que efectivamente pudiera aprobarse una ley de estas características, una ley que, en fin, no debería tener excesiva dificultad, una ley sencilla pero que, en todo caso, pudiera ser útil para lo que proponemos.
No tenemos a día de hoy ley nacional. Es posible que en los próximos meses se debata sobre la cuestión. Seguramente se apruebe en su momento, pero mientras tanto pensamos que sería interesante que Euskadi pueda tener su propia ley para alcanzar esos objetivos señalados en la justificación y en la propia proposición de esta iniciativa. Nada más.
Gracias al Grupo Socialista por firmar esta transaccional y a los grupos que finalmente vayan a apoyarlo, los dos puntos o alguno de los dos puntos que hemos firmado.
Nada más y gracias.