ROJO SOLANA (PSE-EE, 2013-12-13):
Gracias, presidenta, y buenos días a todos.
Señora consejera, como usted sabe, inspectores de Trabajo dependientes del Ministerio de Empleo y Seguridad Social han estado realizando en las últimas semanas, en los últimos meses, múltiples visitas a centros educativos de nuestra Comunidad Autónoma. Estas visitas se han concentrado, sobre todo, en Álava y, en concreto, en algunos centros escolares de Vitoria.
El motivo de estas visitas es comprobar si los monitores de las actividades extraescolares pertenecientes al ámbito deportivo están dados de alta en la Seguridad Social y en consecuencia proceder a regularizar toda la actividad extraescolar, un espacio consagrado al trabajo voluntario de padres, madres y monitores. De hecho, algún centro ya ha sido sancionado, como es uno céntrico en la ciudad de Vitoria.
Ante esta situación, la mayor parte de los centros escolares que prestan estos servicios han decidido suspenderlos por un tiempo y hasta que se resuelva este problema. Y mientras tanto, miles de escolares ven amenazadas sus actividades extraescolares deportivas.
En el ámbito de los servicios que se prestan en los centros educativos existen diferentes situaciones. Hay monitores que mantienen una relación laboral con Educación plena y ejercen funciones de programación, coordinación y supervisión de los programas de deporte escolar en el centro. En otros muchos casos, los monitores perciben una modesta compensación económica, pero en ningún caso podría denominarse salario. Estas personas, que no mantienen una relación contractual con su centro, quedan relegadas a la difusa figura del voluntariado y carecen de toda seguridad, así como de protección laboral.
La Ley 17/1998, de 25 de junio, del Voluntariado del País Vasco, posibilita en su artículo 6.e) –digo textualmente– "Recibir una compensación económica por los gastos realizados en el desempeño de su actividad, siempre que así se haya establecido en las condiciones pactadas entre el voluntariado y la organización, y dentro de los límites previstos en dicho acuerdo.
"Sin embargo, los monitores, como voluntarios deportivos, sólo podrán intervenir con organizaciones privadas sin ánimo de lucro, es decir, clubes, deportivos, agrupaciones deportivas, asociaciones de régimen general que estén legalmente constituidas, dotadas de personalidad jurídica propia y debidamente inscritas en los correspondientes registros".
Habida cuenta de que esa situación de impasse está condicionando y limitando la actividad de todos los agentes relacionados con el ámbito deportivo escolar, interpelamos a la consejera de Educación, Política Lingüística y Cultura del Gobierno Vasco para conocer qué tiene previsto hacer este Gobierno con el colectivo que forman los monitores y las monitoras.
En este ámbito existen colectivos que hablan de un posible intrusismo, pero está claro que, si no se requiere legalmente de ninguna titulación, no se puede hablar de intrusismo. Sin embargo, hemos de ser conscientes de que no hemos de poner en juego la seguridad de menores ni su desarrollo integral.
Durante la infancia y la juventud la educación física en la escuela, como todos sabemos, ofrece una excelente oportunidad de aprender y practicar una serie de destrezas que contribuyen potencialmente a mejorar la condición física y la salud a lo largo de toda la vida.
No obstante, la educación física no se limita al entrenamiento de destrezas, sino que tiene una dimensión que transciende lo meramente lúdico. La participación en actividades físicas diferentes favorece la asimilación de conocimientos y conceptos tales como reglas del juego, el juego limpio, el respeto, conciencia táctica y corporal, así como la conciencia social asociada a la interacción personal y el trabajo en equipo inherente a muchos deportes.
Es de vital importancia que todos los responsables de los programas deportivos, tanto dentro como fuera del contexto escolar, sean conscientes de las repercusiones que las experiencias deportivas puedan ocasionar en la formación integral de nuestros jóvenes.
El deporte per se no es educativo, debe contener unas orientaciones educativas básicas dirigidas por el profesor, entrenador o monitor, aunque, sin duda, son también fundamentales las aportaciones de padres, federaciones y clubes, espectadores o los propios jugadores.
Para evitar problemas y garantizar un aprendizaje deportivo de calidad es indispensable que la figura del monitor se someta a una regulación formativa y profesional de su actividad. Tenemos referentes legislativos cercanos en tiempo y espacio: me refiero a la Ley 3/2008, de 23 de abril, del Ejercicio de las Profesiones del Deporte en Cataluña, en vigor desde la primavera del 2008.
Aunque esta ley sea autonómica –y, por lo tanto, de aplicación sólo en el ámbito territorial catalán–, es pionera y puede tomarse como base de desarrollo de cualquier legislación posterior.
También sabemos –y, por supuesto, no olvidamos– que el actual Gobierno, en la presentación del calendario legislativo de 24 de octubre del presente año, anunció que elaboraría un anteproyecto de ley sobre el ejercicio de profesiones del deporte en el País Vasco y que estaría preparado para el primer semestre del 2015.
Los Socialistas consideramos que la tramitación de esta anunciada ley sería un marco adecuado para discutir y encajar eso que llamamos monitores o voluntariado deportivo, pero suponemos que esta ley, como lo indica su definición, regulará sólo el ejercicio profesional, quedando excluida explícitamente la figura del voluntario deportivo, que es quien realiza las actividades técnico-deportivas de manera totalmente altruista y desinteresada, sin remuneración y con la única compensación de los gastos derivados de su actividad.
Este es un debate, el de la necesidad de regular este sector, que exige realizar consultas a diferentes instituciones y organizaciones del sector y que exige la participación de entes públicos y privados y asociativos del deporte, que generan bajo su responsabilidad ofertas laborales dirigidas a los profesionales del deporte.
Del mismo modo, estos profesionales son responsables de conocer las certificaciones necesarias para desarrollar su actividad dentro del marco legal de su profesión. Todos los gestores deportivos deberán adaptarse al nuevo mapa de profesiones, que afectará de manera directa a la plantilla, pero también a las posibles consecuencias ante un incumplimiento.
El tema fue objeto de debate el pasado 4 de noviembre de 2013 en la Comisión de Cultura, Euskera, Juventud y Deporte de esta Cámara. La iniciativa presentada por EH Bildu, relativa a la normalización de la formación reglada del deporte escolar, decayó por falta de acuerdo.
El grupo Nacionalistas Vascos presentó junto al Grupo Popular una enmienda de transacción que nos pareció insuficiente para hacer frente al problema, por lo que presentamos esta interpelación.
"No es suficiente realizar un informe de situación…" –leo el acuerdo adoptado por los dos grupos mencionados– "…que analice el cumplimiento y desarrollo en el ámbito de la formación del deporte escolar". Ni tampoco, como dice el segundo punto de la enmienda, "…que la Dirección de Juventud y Deporte, en colaboración con diferentes agentes e instituciones involucradas en la gestión y en la formación del deporte escolar, elabore un plan de acciones para la mejora de la formación de las personas que actúan en el deporte escolar y dar una respuesta formativa y acreditativa consensuada, acorde con las necesidades del deporte escolar en la Comunidad Autónoma vasca".
Las necesidades están claras. Así lo reconocía con datos cuantitativos el portavoz del grupo Nacionalistas Vascos en la comisión en la que se debatió este tema. Son más de 5.800 monitores los que requieren de formación, es decir, un 67,8 %, y todos los años se incorporan en la actividad de enseñanza deportiva unas 1.700 personas sin ningún tipo de preparación.
Esta realidad, entendemos, exige que ofrezcamos una respuesta concreta y, además, con la máxima celeridad. Antes, desde luego, del primer semestre de 2015. El problema ha surgido cuando ha surgido, y la respuesta debería ser rápida por parte de este Gobierno.
Como decía, esperamos que antes del primer semestre del 2015 se remita la ley al Parlamento Vasco para su tramitación. Porque la comunidad escolar así lo demanda, y hemos de responsabilizarnos de este colectivo que vive en una indefinición legal y formativa y de la que dependen nuestros menores y su desarrollo educativo.
Porque, desde luego, nadie acudiría a un centro médico a ser atendido por alguien que no tuviera la suficiente preparación y no fuera lo suficiente profesional para poder atender lo que en aquel momento requiriéramos. Por tanto, no creo que a nadie nos guste o nos apetezca o entendamos que es lo más correcto que nuestros hijos desarrollen las actividades extraescolares deportivas a cargo de personas que quizás, en la mayoría de los casos o en algunos, carezcan de la formación profesional necesaria.
Nada más. Muchas gracias.