ARARTEKOAK (Lamarca Iturbe) (ARARTEKO, 2014-10-09):
Egun on, Legebiltzarraren lehendakari andrea, egun on mahaikide jaun-andreok, egun on lehendakari jauna, egun on sailburu jaunak, egun on legebiltzarkide jaun-andreok eta egun on bertara etorri zareten jaun-andre guztiok.
Tengo el honor de comparecer ante el pleno de este Parlamento para dar cuenta del informe ordinario de la institución del Ararteko del año 2013. El pasado dos de julio comparecí ante la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad y Participación Ciudadana para dar a conocer este mismo informe.
En dicha intervención realicé un análisis cuantitativo de las quejas que durante el pasado año nos ha presentado la ciudadanía. Expuse sintéticamente las actividades realizadas por la institución. Di cuenta de los informes extraordinarios o monográficos así como de las recomendaciones generales y puse de manifiesto el grado de cumplimiento del deber de colaborar con el Ararteko de las administraciones públicas.
Hoy ante el pleno expondré lo que la Ley Reguladora del Ararteko denomina la dación general de la situación de protección de los derechos en la Comunidad Autónoma. No resulta posible en el tiempo asignado a esta intervención informarles con suficiencia sobre el nivel de protección de derechos en todas y cada una de las 28 áreas de trabajo, más la Oficina de la Infancia y la Adolescencia en que se organiza la actividad del Ararteko.
Me limitaré por ello, a subrayar los aspectos más relevantes de la valoración que nos merecen desde el prisma de una salvaguarda última de los derechos de las personas, las actuaciones y las políticas públicas de los diferentes departamentos de Gobierno Vasco, así como las diputaciones forales y de los ayuntamientos vascos, poniendo el énfasis en los colectivos más vulnerables desde el punto de vista de la protección de sus derechos.
Me gustaría, antes de abordar directamente el objeto de mi comparecencia, referir los datos más significativos de nuestro trabajo el año pasado. En términos globales, las actuaciones relacionadas con el servicio, la ciudadanía y el control de las administraciones han sido 12.507, frente a los 11.770 del año 2012. Es decir, un aumento de más del 12 % tan sólo en un año y de un 93 % en cuatro años, hubo 6.461 actuaciones en 2010.
Hemos registrado, de estas actuaciones, 9.610 quejas, 8.189 presenciales en las tres oficinas de atención ciudadana, 1.017 por Internet, 344 por escrito y 59 de oficio, y se han atendido 2.746 consultas telefónicas. Además, hemos realizado otras actividades, entre otras, 70 reuniones con organizaciones sociales, 65 con diferentes administraciones públicas y tres visitas de inspección. Asimismo, hemos realizado nueve recomendaciones generales y elaborado un informe extraordinario.
Con respecto a las quejas ciudadanas, se ha de constatar que se ha producido un incremento de un 15 % con respecto a 2012 y de un 120 % desde 2010, debido a múltiples razones, pero principalmente al gran peso de las quejas relativas a las prestaciones sociales de contenido económico.
El año pasado, tras evaluar la actuación de la administración objeto de la queja, se ha considerado que existía alguna actuación incorrecta en el 56,2 % de las quejas analizadas. La administración afectada ha corregido y modificado la actuación que originó la reclamación en el 86,22 % de los supuestos.
Oficina de la Infancia y la Adolescencia. Expondré seguidamente las cuestiones más significativas de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia que opera, como todos ustedes saben, en el seno del Ararteko. El trabajo de dicha oficina se ha traducido desde una perspectiva cuantitativa en 319 expedientes de queja tramitados, 35 de ellos de oficio, directamente por la oficina y múltiples colaboraciones con organizaciones sociales y participaciones en foros de encuentro y debate.
La distribución por áreas temáticas es la siguiente: educación, con casi la mitad de las quejas, 48 %, seguido a mucha distancia por servicios sociales de infancia en desprotección, 11 %, y el resto de ámbitos, todos bastantes por debajo del 10 %, destacándose como novedosa este año la temática de las lonjas juveniles.
Ahora bien, a los referidos expedientes de queja, hemos de sumar aquellos otros tramitados en el área de inclusión social, que opera dentro de la oficina. Podemos calcular aplicando el porcentaje de familias perceptoras de RGI con hijos e hijas a su cargo consignado en el estudio del Gobierno Vasco sobre pobreza infantil en Euskadi, que en 236 expedientes de queja presentados por familias vascas en relación con las prestaciones del sistema de garantía de ingresos, hay niños y niñas afectados por la situación de precariedad económica.
Por lo que respecta a la situación de los menores de edad de las familias que se hallan en situación de pobreza o de riesgo de exclusión social debemos señalar lo siguiente:
Uno; la necesidad de una estrategia, plan o instrumento contra la pobreza infantil en la que se contemple el apoyo a las familias pobres o con escasos recursos.
Dos; debemos poner en valor las actuaciones preventivas y la intervención precoz. Las desigualdades en los primeros años de vida tienen una incidencia ya incuestionada en las desigualdades en la edad adulta, por lo que trabajar para la equiparación de oportunidades y el desarrollo personal en la etapa infantil tiene su corolario en su contrastada capacidad de retorno económico y de mayores cotas de cohesión social en una sociedad menos polarizada.
Tres; habría que reforzar las políticas compensatorias ya que la crisis afecta antes, con más dureza, durante más tiempo y con efectos más nocivos y duraderos a personas y grupos en situación de desventaja social.
Un trabajo importante realizado por la Oficina de la Infancia son las actuaciones efectuadas en el ámbito de los servicios sociales para la infancia en desprotección, pero también en los de familia, justicia y educación.
El elemento de preocupación común a todas ellas es el sufrimiento psicológico y emocional de los niños, niñas y adolescentes durante y después de rupturas con alta conflictividad entre sus padres, además de que se está viendo comprometido el derecho del menor a relacionarse con ambos progenitores.
Por todo ello, entendemos que sería conveniente que tanto las instancias judiciales como las administraciones potenciaran la cultura del acuerdo y la mediación a fin de ayudar a los progenitores a separarse respetando, reservando y priorizando siempre el interés superior de los niños, niñas y adolescentes.
2. Hezkuntza. Ikasleak onartzeko prozesuei buruzko kexak jaso ditugun ezkero, oraindik indarrean jarraitzen du erakunde honek hezkuntza administrazioari egindako gomendioak prozesu hori kudeatzean modu arduratsuan joka dezan, plaza nahikoak ez dauden kasuetarako zehatuta dauden lehentasunezko irizpideak zentsuz ezarriz.
Hezkuntza plangintzari dagokionez arazorik handienak 0 eta 3 urte bitarteko hasierako etapan daude oraindik ere, batik bat 2 urteko gelen eskaintzan.
Horrez gai, Sailaren arduradunak animatu nahi ditugu abiarazitako ildotik lanean jarrai dezaten, hau da, eskola komunitateko ordezkari guztien partaidetzarekin plangintza demokratikoa ahalbideratu eta erraztu dezaten.
Halaber, krisi ekonomikoaren oraingo egoeraren ondorioz, hezkuntza arloko eragile batzuek eskola jantokiren zerbitzuan gertatzen ari diren egoera batzuk nabarmendu dituzte.
Iaz, eskola inklusiboaren esparruan aniztasunari erantzuteko plan estrategikoa abian jarri zela ikusi genuen. Orduan uste genuen plan horren ebaluazio eta jarraipenaren bitartez hobetu zitekeela ikasle jakin batzuei, ahalmen handikoei eta arreta faltaren nahasmenduak dituztenei, ematen zaien hezkuntza erantzuna, horien egoerak kexa handiak sortzen baititu.
Jakina, gogoeta horiexek hedatu nahi ditugu aurkeztu berri den hezkuntza sisteman hezkidetza eta genero indarkeriaren prebentzioa lantzeko gida planera ere.
Azkenik, nabarmendu nahi dugu berriz ere eskola bizikidetzaren gaineko gida berrien aplikazio sistematiko eta eraginkorra sakontzeko premia dagoela, tratu txarren egoeraren diagnosi zuzena egiteko, biktimei laguntza, babesa eta segurtasuna emateko eta eragindako familiekin konfidantzako eta komunikazio oneko harremana mantentzeko xedeak bete daitezen eta xede horiei behar bezalako erantzuna eman dakien.
3. Osasuna eta osasun eskubidea. Ezinbestekoa da osasun sistemaz mintzatzean ere egungo egoera sozioekonomikoa kontuan hartzea. Hein honetan, aipatu beharra daukagu Konstituzio Auzitegiak zer adierazi duen 114/2012 Dekretuaren indarraldiaren etendura kentzea justifikatzean eta nola kontuan hartu duen pertsonen osasunerako eskubidea eta osotasun fisikorako eskubidea baita ere gizarte osoan osasunerako arriskuak ekiditeko komenigarritasuna ere.
Eskubide horiek ezin dira indargabetu dirua aurreztu litekeela uste hutsagatik, krisialdia ez da neurri murriztaileak hartzeko erabili behar. Asko jota, osasun sistemen gainean hausnartzeko eta haien eraginkortasuna hobetzeko balio dezake.
Gaixo kronikoen eskubideak direla eta, esan behar dugu Osasun Sailak tratamenduekiko atxikidura errazteko hartu dituen neurriek eragin mesedegarria dutela gaixo kronikoek prestazio farmazeutikoak eskuratu ahal izatean eta horrek osasun eremuko gizarte desberdintasunak murrizten laguntzen duela.
Sentikortasun kimiko aniztuna duten pertsonek artatzeari dagokionez neurriak hartu behar direla azpimarratu nahi dugu, beharrezkoa iruditzen zaigu eta.
Euskal botere publikoek erakundeen arteko lankidetzaren bidez presako neurriak hartu behar dituzte gaixo kronikoak arreta sozio-sanitariorik gabe gera ez daitezen.
Izan ere horrelako egoerak sor daitezke mendetasuna baloratzeko baremoa aplikatzearen ondorioz. Baremo hori 2012ko otsailean jarri zen indarrean Estatuan.
Buruko gaixotasun edo nahasmenduren bat duten pertsonei buruz adierazi nahi dugu oso egoera ahulean daudela eta zailtasun handiagoak izaten dituztela baliabide publikoak eskuratzeko.
Horregatik botere publikoek haien eskubideak benetan gauzatzeko baldintzak bermatu behar dituzte. Horretarako gaixo horien komunitatean egiaz txertatu ahal izateko ezinbestekoak diren jarduera guztiak bultzatu behar dira: ostatua, hezkuntza, enplegua, gaitasun ekonomikoa, estima eraustea, partehartzea eta abar.
Egin diren aurrerapenak gorabehera buruko osasunaren esparruan erreabilitaziorako bitarteko egitura nahikorik ez dagoela antzematen jarraitzen dugu: eguneroko ospitaleak edo zentroak, gainbegiratze maila desberdinetako ostatuak, okupazio zentroak, komunidade terapeutikoak, klub sozialak eta erreabilitazio psiko-sozialerako ospitaleak.
Gizarteratzea. Krisi ekonomikoak oraindik ere gurean dirauenez gero, DBE, diru-sarrerak bermatzeko renta, RGI eta EPO edo Etxebizitzarako Prestazio Osagarria onuradunen kopuruak gora egin du 2013an diru-sarreren sisteman marka historikoa lortuz.
Areagotze horren ondorioz hartzaileen profila geroz eta anitzagoa da. Diru-sarrerak bermatzeko sistema hori elementu garrantzitsua da gizarte kohesiorako. Halaber Euskal Autonomia Erkidegoko txirotasuna eta bazterkeria tasak Europar Batasuneko bataz besteko kopuru azpitik mantentzen laguntzen du, Euskadi Europan desberdintasun maila baxuena duen gizarteen artean finkatuz.
2013an hobekuntza nabarmenak antzeman dira diru-sarrera bermatzeko eta gizarteratzeko euskal sistema kudeatzean, zehazki DBE eta EPOren kudeaketan.
Hala ere oraindik aurrera egin beharra dago hainbat alderdi garrantzitsuetan, adibidez erabakiak behar bezala arrazoitzea eta aurrikusita dauden prozedurazko bermeak betetzea.
Orobat baliabide materialak hobetu behar dira bereziki aplikazio informatikoak eta giza baliabideak Lanbideren bulego guztietan. Hornidura horiek areagotu egin behar dira...