ARRIOLA LÓPEZ (PSE-EE, 2013-01-24):
Gracias presidenta.
Compartimos muchos de los argumentos recogidos en la parte expositiva proponente que también están en la base de la proposición no de ley presentada por el Grupo Socialista, prácticamente en las mismas fechas.
Compartimos sobre todo, la necesidad de que más allá de cuestiones históricas o competenciales, las instituciones sean realmente efectivas para la resolución de los problemas de los ciudadanos y que sus actuaciones no creen duplicidades ni agujeros negros de ineficiencia.
Los socialistas, sin embargo, no creemos que el objetivo sea cambiar la LTH sin más. En todo caso, esto será un medio para conseguir otros objetivos. Lo que tenemos que hacer es terminar de revisar cómo funcionamos, en qué fallamos y cómo podríamos funcionar mejor desde cada ámbito institucional.
Por ello, el compromiso de trabajo al abordar la revisión del entramado institucional no puede ser cambiar una, dos o cinco leyes. El objetivo es ser más eficaces y eficientes en la prestación de los servicios a la ciudadanía. Planteamos que esta cuestión se debata en un foro específico, en una ponencia en este Parlamento, y junto al dónde, el cuándo; que sea ya, al principio de esta legislatura y sin citas electorales a corto plazo que condicionen las posturas de unos o de otros.
Y es verdad que no partimos de cero. Hay un importante trabajo ya realizado porque en la pasada legislatura a instancia del lehendakari Patxi López, el último debate sobre política general se aprobó crear una comisión especial que analizara las duplicidades a partir de un informe previo que realizó el Gobierno.
Esta comisión especial hizo un buen trabajo y en base a él contamos ya con la cualificada opinión de los máximos representantes de las diputaciones, de los alcaldes de las capitales, de alcaldes y concejales de ciudades medianas y pequeñas y de personalidades que estuvieron en la construcción del modelo institucional de Euskadi, además de expertos en gestión pública, Administración, Hacienda, empresarios, sindicatos, etcétera.
Opiniones cualificadas de las más diversas procedencias ideológicas que en su inmensa mayoría han coincidido desde la diferencia en unos puntos en común: Hay carencias y duplicidades en la prestación de los servicios, hay que adaptar el modelo a las nuevas realidades políticas y hasta tecnológicas, y hay que hacer las modificaciones legales que permitan resolver estos problemas.
Aunque la Comisión de Trabajo realizó su labor con un ritmo que entendemos adecuado, el importante nivel de intervenciones dilató la conclusión de las tareas y el adelanto de las elecciones impidió finalmente elaborar un informe de conclusiones ordenado que nos indicara las medidas concretas a llevar a cabo.
Pues bien, pensamos que la ponencia que proponemos es un foro apropiado para poner en orden estas intervenciones y añadir en su caso alguno más aunque los representantes forales y municipales siguen siendo los mismos que los que hace un año, fijemos en esta ponencia un plan de trabajo, establezcamos los plazos en los que queremos hacer las cosas y sin apriorismos determinemos lo que vamos a hacer de cara al futuro. Y si lo que hay que hacer, entre otras cosas, es reformar leyes, pues hagámoslo. Reformemos las leyes que haga falta.
La LTH es una ley, que nosotros entendemos que no es que sea conflictiva en sí misma. Gustará o no, pero como todo depende de cómo se aplique y hay quien se ha empeñado a lo largo de tres décadas en aplicarla como si fuera una ley constitucional, inamovible, irreformable, con mayor cualificación que cualquier otra ley. Y no es así. Es una ley ordinaria y por tanto, modificable con las mayorías habituales en esta Cámara. De hecho, por la vía de los hechos ya ha sido modificada reiteradas veces.
La LTH hace una atribución competencial alegando derechos históricos pero desde el respeto a la previsión constitucional que ampara los derechos de los territorios históricos. No podemos refugiarnos en herencias del siglo XIX para no prestar servicios propios del siglo XXI.
Pero también creo que no hay trabajos excluyentes. Pongamos en marcha esta ponencia. Empecemos también a tramitar la ley municipal que los socialistas hemos traído a esta Cámara y que remita al Gobierno, en su caso, su plan de reorganización de la Administración Pública vasca porque las ideas, los debates y las propuestas acabarán confluyendo. Pero pongámonos sobre todo como reto la prestación de los servicios a los ciudadanos con la mayor eficiencia. Éste es el reto que nos tenemos que plantear sin prejuicios y sin tampoco apriorismos, con el único límite democrático del respeto a las mayorías y los procedimientos, concretemos en esta ponencia las tareas necesarias para conseguir los objetivos.
Resolvamos los problemas de duplicidades entre instituciones. Definamos también los mejores sistemas de coordinación interinstitucional y realicemos los cambios legislativos que sean necesarios para conseguir los objetivos de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos a los ciudadanos.
Estamos comenzando la legislatura y si tenemos voluntad política y empezamos ya, esta legislatura podrá ser una legislatura que dé muchos frutos y resolver muchas cuestiones que están pendientes desde hace demasiados años en Euskadi.
Muchas gracias.