TELLERÍA ORRIOLS (EAJ, 2018-06-28):
Mahaiburu andrea, sailburuok, legebiltzarkideok. Egun on guztioi.
"Jakina da Euskal Autonomia Erkidegoak itsasoarekin eta portuko jarduerarekin izan duen lotura historikoa, ekonomikoa eta soziala. Eta etorkizunari begira argi dago gure ekonomiaren, gizartearen eta politikaren bilakaerak harreman estua izan behar duela portuetan garatu daitezkeen jarduerekin; beharrezko azpiegiturak daudelako hainbat jarduera garatu ahal izateko, hala nola merkataritzako, industriako, arrantzako, aisialdiko jarduerak bertan kirol nabigazioko jarduerak sartzen direlarik eta aisia jarduerekin batera turismoa".
Así empieza la exposición de motivos, el preámbulo de la ley de puertos y transporte marítimo del País Vasco que hoy traemos a este pleno para su aprobación. Y en pocos párrafos se expresa perfectamente la intencionalidad de la misma. Y el mar y la costa forman parte ineludible de nuestro país, de nuestro pasado, de nuestro presente y sin lugar a dudas de nuestro futuro. La costa, el mar y los puertos forman parte inexorable de Euskadi, de su historia, de su cultura, de su alimentación y de su economía en general. Y desde hace no mucho tiempo, del ocio y del turismo, lo que no deja de ser una nueva faceta de la economía.
Siendo por tanto los puertos esos ámbitos de concreción de la actividad económica de la costa, además de las puertas de entrada de una parte importante de nuestra alimentación, y siendo por tanto los puertos una parte esencial de nuestra cultura, de nuestra historia y de nuestra economía, en el Estatuto de Autonomía, en su artículo 10.2332, se atribuye a la Comunidad Autónoma del País Vasco la competencia exclusiva en materia de puertos siempre que no estén clasificados como de interés general....
...se atribuye a la comunidad autónoma del País Vasco la competencia exclusiva en materia de puertos, siempre que no estén clasificados como de interés general. Eso se concretó en el Decreto 2380/82, de 14 de mayo, que realizó el traspaso de bienes y servicios en materia de puertos del Estado a la comunidad autónoma, hace hoy exactamente 36 años, un mes y 14 días.
En todo este tiempo se han venido gestionando los puertos de Euskadi  - menos Bilbao y Pasaia, declarados, todavía, de interés general y que nosotros no renunciamos a seguir reivindicando -  con diferentes normas de rango menor o a través de leyes de otro ámbito, como la de tasas, patrimonio, pesca marítima, sin que se haya conseguido, hasta hoy aprobar en este Parlamento una ley que marque una pauta genérica, normativa que lo regule y que los apuntale en sus objetivos para el futuro.
Una ley cada vez más necesaria si consideramos que los puertos han diversificado su actividad y requieren de una regulación más compleja que la de ir aprobando normativas menores parciales.
Ha habido varios intentos, y parafraseando al señor Martínez cuando el pasado viernes habló de La Naval de Sestao, nuestro grupo cogió el timón de legislar y por diferentes razones a veces espurias, las más de ellas, no nos han dejado remar o cuando hemos cogido un barco a motor nos han quitado el combustible necesario para navegar.
Esta vez, el Gobierno volvió a coger el timón y orientó el barco, encontrando suficiente apoyo en el camino para  - y nunca mejor dicho -  llegar a buen puerto. Es cierto que el anteproyecto de ley de puertos de la pasada legislatura tuvo una oposición global, y sin entrar a las motivaciones de la misma, hemos seguido trabajando para que, aprovechando aquella misma ley y a través de enmiendas, poder lograr el acuerdo suficiente para aprobarla hoy.
Esta ley, no deja de tener un alto contenido técnico, que no voy a describir para no aburrir las cansadas mentes de sus señorías, pero sí voy a describirles de un modo genérico que, por un lado, regula la normal actividad de un puerto en sus facetas comerciales y de pesca, estableciendo en una norma con rango de ley una manera de hacer que ofrezca estabilidad y futuro; por otro lado, y ante la creciente demanda del mar como ocio, como turismo, como una economía no prevista hace solo pocos años, establece un sistema organizativo adaptada a este tipo de actividad.
Si la actividad habitual de los puertos seguirá gestionándose desde los servicios directos del Gobierno Vasco, como hasta ahora, la propuesta de esta ley para la faceta ocio-deporte-turismo es que sea a través de un organismo público de derecho privado, Euskal Kirol Portua, no un chiringuito, no sale en ningún artículo de la ley se crea un chiringuito.
Se crea un organismo público de derecho privado, con control público, no se ha perdido el control público, sigue siendo público; lo digo por mis (...).
Euskal Kirol Portua, que aun preexistiendo, recibe un encargo genérico para gestionar esta parcela en todos los puertos de Euskadi, estableciéndose una normativa al respeto que recoge todos los aspectos de esa nueva economía portuaria.
Esta actividad, la de la actividad deportiva, requiere personal en horas diferentes a las normales de gestión pública, requiere de personal en horarios nocturnos, fines de semana, épocas vacacionales y normalmente no se corresponde con lo que entendemos horario de oficina. Requiere de un trabajo específico, más parecido a la gestión hostelera y turística, lo que nos ha hecho entender que para mejor atenderlo desde la administración pública forma, la forma óptima era la de organismo público.
De hecho, solo para este verano, como ejemplo, en los 15 puertos deportivos de titularidad de la administración pública vasca se van a realizar 20 regatas de traineras, 10 de velas, 9 pruebas de natación, 7 de triatlón, 4 de surf y 4 de piraguas; al tiempo que en los mismos se celebran en los puertos diferentes festivales y jolgorios, insisto, solo para este verano.
Si a ello añadimos el creciente uso de los puertos deportivos con amarres fijos o temporales de embarcaciones de recreos y la gestión que ello comporta, resulta que en unos años ha surgido una nueva actividad alrededor de nuestros puertos que exigía una respuesta de la administración y de este Parlamento, para ofrecer instrumentos de regulación y gestión ordenada y eficaz de un nuevo sector económico que sigue creciendo, pero que no puede ni debe entorpecer la tradicional actividad de los puertos.
Esta ley va de eso, de permitir que las actividades tradicionales, las de toda la vida, continúen y puedan crecer con una normativa y que al tiempo se pueda desarrollar la neoeconomía portuaria, sin que la primigenia sufra por ello.
Hay grupos que lo han entendido así, y de hecho, tras el esfuerzo de transaccionar enmiendas, se ha podido llegar al acuerdo que hoy aquí presentamos. Y no puedo pasar por alto nuestro agradecimiento al grupo Popular, que ha sabido entender la intención de esta ley y que ha sabido aportar criterios para mejorarlos.
Ahora bien, hay grupos que, a pesar del esfuerzo realizado, han dejado enmiendas para este trámite final. Es legítimo.
De EH Bildu las que han quedado par hoy, básicamente, un porcentaje elevado de ellas, se refieren a la desaparición de Kaiak como entidad pública de derecho privado, organismo que se creaba con la ley original, pero que desaparecía por las vías de las propias enmiendas del grupo Nacionalista y del grupo Socialista. Entiendo que se siguen refiriendo a EKP, que, como he dicho, solo gestiona la parte deportiva.
Pero seguiremos entendiendo, como ya he explicado, que la parte deportiva requiere de un modelo que no sea estrictamente el de la administración, sino dependiente de ella y con agilidad en servicios y organización. Por ello, insistiremos en mantener la propuesta de la ponencia.
También EH Bildu mantiene algún aspecto sobre el asunto de accesibilidad, que independientemente de que ya está regulada en una legislación específica, quedó solventado en la misión de una enmienda que recuerda la obligatoriedad de la accesibilidad ya en el artículo 1 de esta ley.
Y por último, mantienen una enmienda que pretende, al tiempo que Elkarrekin Podemos, que los consejos municipales portuarios sean órganos institucionales vinculantes, que es una cuestión objetivamente ineficaz y jurídicamente imposible.
Podemos, por su parte, que ha visto que parte de sus enmiendas, sobre todo las referidas al cambio climático, y usted se ha referido, han sido aceptadas y otras transaccionadas, han mantenido unas pocas enmiendas para este trámite, entre las que alguna también está relacionada con la no aceptación de este ente público, aspecto que no voy a repetir.
Al tiempo que mantiene alguna que nosotros entendemos no son motivo suficiente para oponerse a la ley, aunque cada cual le da la importancia que quiere a los diferentes asuntos. Eso es ya una cuestión de cada cual.
En definitiva, de una ley que tuvo 197 enmiendas para el pleno de hoy, para su último trámite han quedado 20, 14 de EH Bildu y 6 Elkarrekin Podemos. Reconozcamos que por lo menos el trabajo de limar enmiendas ha sido profundo.
En definitiva, hemos llegado a puerto tras 36 años de gestionar la transferencia y desde hoy nuestros puertos tendrán una herramienta legislativa que permitirá que se puedan dar mejor los servicios, que es lo que se pretende.
Nuestros puertos y la gente que vive en su entorno merecían un esfuerzo de todas y todos para dotarles de nuevas herramientas que les permitan crecer y desarrollarse las capacidades portuarias, en las de siempre y en las futuras, y esta ley lo permite.
Hay quienes por poco se han quedado fuera del acuerdo, y no se lo recordaré yo, se acordarán ellos cuando dentro de un tiempo se den cuentan de que tenían que haber estado aquí. Porque, como dijo Alex Rovira: "Cuatro cosas hay que no podemos recuperar nunca más, una piedra tras haberla tirado, una palabra tras haberla dicho, el tiempo cuando ha pasado y una ocasión después de haberla perdido".
Nosotros por eso votaremos que sí.
Eskerrik asko.