OTADUI BITERI (EAJ, 2013-11-21):
Eskerrik asko presidente andrea. Sailburuok, legebiltzarkideok arratsalde on guztioi.
Hilabete eskas pasatu da EH Bilduren eskutik gai honi buruz berba egiteko aukera izan genuenetik eta horregatik gaurkoan labur aritzeko asmoa daukat. Gizarte klausulen inguruko gure ikuspuntua azalduta dago eta horregatik muinera joango naiz legez besteko proposamen honetan egiten duzuen planteamendua aztertzera.
Esan duen moduan Zulaika andreak, eskatzen dute lan erreformaren alderik bortitzenak aplikatzen dituzten enpresei eta antolakundeei kontraturik ez egitea eta indarrean daudenak etetea.
Proposamen honen egokitasuna aztertu baino lehen, ezagunak diren baieztapen bi egin nahi ditut. Ezagunak dira baina gogoraraztearren. Eusko Alderdi Jeltzalea lan erreformaren kontra azaldu da beti eta Eusko Alderdi Jeltzalea beti irmo azaldu da euskal lan harremanen esparruaren alde.
Aurreko hori esanda, ezin dugu onartu EH Bilduk egiten duen planteamendua eta horregatik aurkeztu dugu zuzenketa bat azkenean erdibidekoa bilakatu dena Alderdi Sozialistarekin eta UPyDrekin batera.
No votaremos a favor de la iniciativa de EH Bildu. Como saben, nosotros no tenemos competencias legislativas en el ámbito de contratación pública. Únicamente tenemos competencias de desarrollo de la normativa estatal en aquellos extremos que no estén declarados como legislación básica. Y también saben que el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público es legislación básica casi en el 100 %.
La propuesta de no realizar contratos con las empresas y organizaciones que apliquen los aspectos más severos de la reforma laboral o interrumpir los contratos que están en vigor, supone una exclusión discriminatoria no permitida por la Ley. Y establece, de hecho, una prohibición de contratar que no tiene cabida en la legislación básica en la Ley de Contratos del Sector Público.
Las causas de prohibición, como todos ustedes saben, están tasadas en la ley, concretamente en el artículo 60 y esas prohibiciones nos obligan. Por lo tanto, ¿puede un pliego de condiciones administrativas particulares o generales, señor Itxaso, establecer provisiones distintas a las previstas en la Ley? La respuesta es que no.
"Las prohibiciones solo pueden ser establecidas en la ley". Así lo ha venido confirmando el Tribunal Supremo al afirmar que no es dudoso que la capacidad para contratar y todo lo que sobre ella incide, como son las provisiones para contratar, constituyen materia reservada a la ley.
Establecida a la conclusión anterior, que es premisa de nuestro razonamiento y relacionándola con la cualidad de la norma impugnada, es patente la nulidad de ésta. Es clara la improcedencia de introducir prohibiciones de contratar mediante normas que tengan rango inferior a la ley y mucho más si tienen tan ínfima jerarquía normativa como la que corresponde a la que aquí es examinada: Los pliegos de condiciones particulares, aprobado por orden de la consejería. Las autoridades administrativas carecen de facultad para incorporar prohibiciones contractuales a los contratos que celebren por muy razonables que estas prohibiciones puedan parecer.
En conclusión, ante la ilegalidad de lo que nos ha planteado EH Bildu, hemos optado por presentar (como ya se ha mencionado( el acuerdo al que alcanzamos en la diputación permanente.
Nosotros en esta materia, como en las demás, nos guiamos por el principio de seguridad jurídica y, desde luego, que no es nuestra intención la inclusión en nuestros pliegos de cláusulas que nos puedan llevar a tener la contratación administrativa judicializada. Y ya le adelanto que, sin lugar a dudas, tenemos todas las de perder.
El tema, por lo tanto, está claro. No se puede excluir a una empresa de una licitación por el hecho de estar cumpliendo con la ley. Es cierto que la ley nos puede gustar más o menos, o no gustarnos nada como es en este caso. Pero lo que es evidente es que no se puede conculcar el derecho de una empresa a concurrir en condiciones de igualdad a una licitación pública por qué y porque esté cumpliendo con la ley.
Eskerrak eman nahi dizkiet Itxaso jaunari eta Maneiro jaunari adostutako erdibideagatik, eta galdetuko nioke Zulaika andreari berak aipatu dituen erabaki ausart hauek ea norbaitek hartu ahal dituen eta ea nonbaiten hauek praktikan eramaten ari diren.
Eta Itxaso jaunak gogorarazi digu orain hilabete eduki genuen eztabaidan eta kasu hartan EH Bilduren aldeko botoekin bere ekimenak aurrera egin zuen, eta orduan Jaurlaritzari eskatzen zion bi hilabeteko epea klausula orokorrak egiteko.
Bueno, jakin daizun oraindik hilabete besterik pasatu dela baina Jaurlaritza dagoeneko ari da azterketak egiten departamentu desberdinen arteko elkarlanean, eta lasai Jaurlaritzari zuk agindutako etxeko lana da dagoeneko betetzen ari dela.
Besterik ez eta eskerrik asko.