Tejeria Otermin LEHENDAKARIA (EAJ, 2018-04-13):
Eskerrik asko, López de Ocariz andrea.
Erantzuteko, Arriola jauna, zurea da hitza.
INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZAKO SAILBURUAK (Arriola López): Gracias, señora presidenta.
Señora López de Ocariz, me pregunta usted en su interpelación si tengo el propósito de seguir demorando la ejecución del proyecto de construcción de abastecimiento de Zuia-Urkabustaiz, como si este consejero tuviera una especial inquina con este proyecto, como si llevara al frente del Departamento de Medio Ambiente desde tiempos inmemoriales; lo que, evidentemente, no es el caso.
Ha recordado, efectivamente, en su intervención diversos hitos en la ya prolongada gestación del proyecto de abastecimiento de agua a los municipios alaveses de Zuia-Urkabustaiz, permítame que en esta primera intervención complete la historia para una mejor comprensión de las circunstancias que han rodeado esta cuestión hasta el día de hoy.
Ya en el año 1985, por encargo de la Diputación Foral de Álava, se encarga el estudio de recursos hídricos de la cuadrillas de Zuia y de Añana, en el que como alternativas de aprovechamiento se planteaba la posibilidad de establecer cuatro cerradas en el rio Bayas, dos en su cabecera y dos en su curso medio.
Terminado este trabajo, no se dieron más pasos hasta que nuevamente se plantea actuar a raíz de la sequía del periodo 1989-1991. Así, la Diputación encarga formalmente un estudio de posibilidad de regulación del rio Bayas, en el que se analizan las alternativas planteadas en la fase anterior, con unas propuestas de infraestructuras un tanto excesivas, yo diría que bastante excesivas.
La previsión de una gran presa reguladora de la cuenca del rio Bayas se ha acogido desde entonces incluyo dentro del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro de 1998, aunque no se ha llevado a cabo ninguna actuación por motivos previsibles de elevado impacto medioambiental y social, aspectos agravados por las desmesuradas dimensiones del dique que se proponía.
Entre tanto, el crecimiento residencial de muy baja densidad, que como usted comentaba ha venido produciéndose en el entorno, ha traído y trajo como consecuencia el uso indeseado de las aguas de rio Bayas por el riego de numerosos jardines, prados, césped, etcétera, rebajando el incremento razonable de la demanda.
En los meses de estiaje la extracción masiva de agua afecta de forma crítica al estado ecológico de un rio con valores singulares, que forma parte del ámbito protegido del Parque Natural de Gorbeia.
Esto llevó a cabo al Gobierno Vasco a hacer un seguimiento de la situación y a comenzar a valorar alternativas más racionales y sostenibles para asegurar un doble fin, proteger y mejorar el estado ecológico de la masa de agua afectada en un entorno natural de gran valor y, al mismo tiempo, dar respuesta a las necesidades de abastecimiento urbano.
Para ello, en marzo de 2004 se sacó a concurso la redacción del estudio de alternativas y anteproyecto de abastecimiento del Alto Bayas. Un año después, en diciembre de 2005, como usted comentaba, en la ley de acompañamiento de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2006, se declara el abastecimiento de Zuia-Urkabustaiz obra de interés general del Estado y se la dota de una partida de 750.000 euros, una cantidad absolutamente insuficiente para afrontar esta infraestructura.
En mayo de 2006, el entonces director de Aguas del Gobierno Vasco solicita a los ayuntamientos de Zuia yUrkabustaiz la aprobación de la alternativa seleccionada en el estudio de alternativas y anteproyecto de abastecimiento del Alto Bayas, para poder proceder a la contratación del proyecto constructivo y de los documentos complementarios como el estudio de impacto ambiental.
El 26 de julio de 2006, el mismo director de Aguas envía a la oficina territorial de Álava un informe de las previsiones de abastecimiento en el término municipal de Zuia, en el que da cuenta de los plazos estimados para contratar la redacción del proyecto, la ejecución de las obras y la puesta en marcha de las nuevas infraestructuras.
Dado que a pesar de que fue declarada obra de interés general por el Estado, la Administración central no realizó ninguna actuación durante el año 2006, el Gobierno Vasco sigue con su tramitación y en diciembre de este año envía a la dirección del Parque Natural de Gorbeia el (...) de alternativas y anteproyecto de abastecimiento de Alto Bayas, para que emita el informe preceptivo, ya que existen posibles actuaciones en el interior del parque.
Entre ocho alternativas iniciales, de las que se definen y se desarrollan las cuatro más favorables, la solución seleccionada como más conveniente entre todos los puntos analizados, tanto técnico ambiental como económico...
...se desarrollan las cuatro más favorables, la solución seleccionada como la más conveniente entre todos los puntos analizados, donde el técnico ambiental como económico es una toma en la cuenca alta del río y una presa reguladora de moderadas dimensiones.
Este se sitúa en un punto próximo de los municipios abastecidos, concretamente en el arroyo de (...), fuera del cauce principal de río Bayas, y además de la presa, en el proyecto se incluye las captaciones de las actuaciones, la estación de tratamiento de agua potable y la conducción abastecimiento en alta.
A la vista de la información aportada, la dirección del parque natural del Gorbeia concluye, mostrando la conformidad al emplazamiento de la balsa elegido, porque parece que es el mejor entre todos los estudiados y el que menos impacto ambiental genera, entiende que las actuaciones serían autorizables de acuerdo a la normativa vigente del parque natural pero dice, lógicamente, que el proyecto constructivo deberá ser sometido a trámite de evaluación de impacto ambiental en los términos que establece la legislación vigente. Asimismo, que este proyecto constructivo definitivo debería ser presentado al órgano responsable de la (...) del parque, a fin de que el mismo fuera aprobado antes de comenzar la ejecución de las obras.
Como consecuencia de ello, el 29 de diciembre del 2006 el Gobierno Vasco saca a concurso la redacción del proyecto constructivo de abastecimiento del Alto Bayas, contrato que se suscribió el 23 de de julio del 2007. Paralelamente, el 24 de enero del 2007 el directo de aguas remite un escrito a los ayuntamientos de Zuia y Urkabustaiz instándoles a que pidan la concesión por las captaciones de abastecimiento a la Confederación Hidrográfica del Ebro. Y el 24 de abril de ese mismo año, la entonces viceconsejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio informa a la diputada foral de Urbanismo y Medio Ambiente de Álava de los trámites para contratar la redacción del proyecto y la estimación de que la licitación de las obras de construcción podría producirse en febrero del 2008.
Sin embargo, el contrato de elaboración del proyecto constructivo fue objeto de una suspensión temporal y de una ampliación de plazo en abril del 2008 por las dificultades para ubicar una infraestructura de regulación de este tipo en un medio natural tan sensible.
En los primeros meses de andadura de URA, en abril del 2008, se presenta en la Viceconsejería de Medio Ambiente el documento inicial del estudio de alternativas y el anteproyecto de abastecimiento de Alto Bayas para someterlo a evaluación ambiental. Finalizado el plazo de consultas y una vez analizadas las respuestas recibidas, entonces Dirección de Planificación de Evaluación y Control ambiental remite a URA el informe preliminar sobre el contenido, amplitud y nivel de detalle del estudio, solicitando datos adicionales.
En abril del 2010 se reanudan los trabajos de elaboración del proyecto constructivo de abastecimiento del Alto Bayas que finalizan en octubre de ese año y paralelamente en agosto se expone en el Boletín Oficial de Álava la información pública de solicitud del Gobierno Vasco sobre la concesión de aprovechamiento de agua precisa.
Finalmente, septiembre del 2011 se licita la contratación del estudio de alternativas de ampliación del proyecto de abastecimiento del Alto Bayas con objeto de responder los requerimientos del órgano ambiental establecidos en el procedimiento de evaluación individualizada de impacto ambiental. En diciembre del 2011 la empresa Actisa inicia sus trabajos.
A partir de esta fecha, el proyecto entra en la fase de congelación; en una fase de congelación que en consecuencia, con motivos de conocimiento público, como consecuencia de la crisis económica se paralizan todas las inversiones no urgentes e incluso se ralentizan muchas que sí lo eran.
En este caso estamos hablando de una obra que para mejorar la cobertura de las necesidades de abastecimiento de los casi 4.000 habitante de ambos municipios, tiene un coste muy elevado. El último coste estimado es de 18 millones de euros.
En este relato lo he descrito las causas del retraso del comienzo de este proyecto, pues se encuentra técnicamente finalizado aunque lógicamente habrá que volver a revisar antes de su aprobación.
También tengo que decirle que los trámites administrativos y ambientales pendientes quedaron sin cerrar para quitar, que dado que no habría posibilidades presupuestarias para comenzar las obras, caducara la declaración de impacto ambiental a los dos años, obligando a repetir el proceso.
Respondiendo a su pregunta, la respuesta es que este Gobierno no ha tenido ni tiene el propósito de demorar la ejecución de esta infraestructura. Por el contrario, nuestra determinación es abordarla en cuanto sea factible, teniendo en cuenta, entre otros factores, la disposición de recursos económicos, la entidad del problema a resolver y el balance coste-beneficio en términos sociales, económicos y ambientales.
Muchas gracias.