ITXASO GONZÁLEZ (PSE-EE, 2015-06-18):
Naturalmente nuestra posición política no puede diferir mucho de lo que se ha expuesto en el dictamen y se decía en él cuáles han sido las fuerzas que han resistido al espíritu que anima la ley que vamos a aprobar.
Esas fuerzas se han expresado en la intervención anterior de manera bien elocuente, por lo tanto, no me voy a extender sobre ello. Quiere decirse que se afirma la necesidad de una ley en estos tiempos, tras haber visto todos esos episodios donde el desalojo y el lanzamiento forzoso de muchas personas de sus casas lo hemos podido monitorizar, con lo que eso supone de espectáculo en una sociedad que se dice civilizada.
Pero para la derecha, para el Partido Popular, los derechos, como decía en la explicación del dictamen, son esos, meras invocaciones. El derecho subjetivo, señora Llanos, hay gran parte de la doctrina que entiende que está in sito en el propio artículo 47 de la Constitución. ¿Qué es lo que ocurre? Que su justiciabilidad, su exigencia sólo se puede hacer con el arreglo de las leyes, y qué casualidad, en materia de vivienda sólo pueden legislar las autonomías.
Pero es que cuando se llega a esta situación, entonces se dice: "No, hágase una ley en la que se favorezca el derecho pero no se concrete ni se garantice" porque al final el papel lo aguanta todo. El papel en el que van impresas las leyes no son papeles corrientes y molientes, son papeles que crean instrumentos que obligan a los poderes públicos y a la ciudadanía. Por lo tanto, no es un papel cualquiera el que contiene leyes.
Decía la señora Llanos, que hombre, esto se tenía que haber tramitado. Pero claro, es que los socialistas esperamos a que el Gobierno en su momento, a la hora de plantear el calendario legislativo, hablara de ello. No lo hizo y en dos ocasiones por cierto.
El Partido Nacionalista Vasco que gobierna tuvo en ocasión anterior también un proyecto de ley de características parecidas. No lo sacó en la oposición, no lo planteó cuando regresó al Gobierno. Los socialistas creíamos que hacía falta una ley de vivienda y propusimos una ley de vivienda. Claro, que es verdad que el trámite cuando es proposición, no es el mismo que es el proyecto. Pero de eso no nos podrá culpar a nosotros, ¿verdad?
Habla de los recursos. Efectivamente, los recursos por definición siempre son escasos y limitados pero se trata de que a la hora de asignar los mismos, hay que establecer una jerarquía de prioridades. Y no sé si usted lo convendrá o no con nosotros, pero el derecho a la vivienda para nosotros es un derecho básico. Y cuando hablamos del derecho a la vivienda, lógicamente no podemos olvidar de que estamos hablando de los excluidos.
Es verdad que el Partido Socialista inicialmente sólo hablaba que en materia de política de vivienda el alquiler fuera preferente. Pero a lo largo de los debates se ha ido concretando esta cuestión y se nos ha planteado, el señor Maneiro ha hecho valer su representación para hacer efectivamente volcar hacia la tendencia a que sea una política de alquiler.
Pero esto tampoco es una ocurrencia fruto de los acuerdos de última hora. Las políticas de alquiler están suficientemente acreditadas y homologadas en Europa, y dan respuesta a los problemas habitacionales y a las necesidades de vivienda de manera bastante eficaz. Por lo tanto, no se trata  - como decía en la exposición del dictamen -  de una ocurrencia o de una genialidad. Está asentada en una cultura política bien homologable la cultura del alquiler.
Claro, como decía, ha llegado el dictamen no completo con la idea de la ley porque las negociaciones, la propia complejidad y las dificultades, ha dejado algunas cosas  - digamos -  pendientes de aprobación en este pleno. Entre otras cuestiones, por ejemplo, nosotros queremos mantener nuestro voto particular al artículo 54 que habla del registro del depósito de fianzas en los contratos de arrendamiento. Claro, mientras que el registro de contratos no daba lugar a ninguna controversia en el seno de la ponencia, el depósito de fianza sí.
Yo reconozco que también he mutado un poco en cuanto a mi perfección sobre esta materia. A principio sí que tenía la impresión de que podía ser un poco invasivo de la autonomía de la voluntad de las partes pero las fianzas, que constituye una garantía para el arrendador, también tiene que constituir una garantía para el arrendatario de que podrá recuperarla y no que la perderá por cualquier pretexto al término del contrato.
Por otra parte, es preciso conocer el parque de vivienda que está en rotación, que está en alquiler y que además, eso genera una información que es crucial en el combate contra el fraude fiscal. Por lo tanto, podríamos decir que el registro de fianzas tiene como si dijéramos una tecnología de doble uso: Sirve para controlar la evolución del parque de vivienda que se va alquilando y, por otra parte, tiene la facultad de proporcionar información muy valiosa a efectos financiero fiscales.
Hemos llegado a la transacción con Partido Nacionalista Vasco en esta materia y, por lo tanto, esta transacción hará que el voto particular decaiga y podamos confirmar esta tesis.
Luego, mantenemos también nuestra enmienda número 83 de creación de un nuevo artículo sobre el registro de viviendas vacías. Esto fue una enmienda que presentamos a poco de registrar la iniciativa a la proposición de ley porque advertimos, que efectivamente, que toda la política de combatir el fenómeno de vivienda vacía, al final quedaba sin efecto si no había un registro efectivo de vivienda vacía que permitiera llevar a cabo el control y seguimiento de estas, de las que concurren los supuestos del 56, de las viviendas permanentemente desocupadas.
...de las viviendas permanentemente desocupadas, y decirle, señora Llanos, que lo del canon, que parece que es una herejía, el texto refundido de Haciendas Locales plantea la posibilidad de establecer gravámenes a las viviendas que permanezcan desocupadas.
Es decir, que tampoco, tampoco para el legislador estatal esto constituye un cuerpo extraño, lo de aplicar una penalización a las viviendas que permanecen desocupadas por tiempo.
Esto que plantea el texto refundido de Haciendas Locales está en Europa perfectamente recogido y en diferentes legislaciones se aplican modalidades muy distintas de penalización a esta situación, porque, como decía, un fenómeno importante de viviendas vacías constituye un fenómeno cargado connotaciones negativas.
Por lo tanto, mantenemos la enmienda de creación de un artículo nuevo sobre el registro de vivienda vacía.
Y nos parece que ese registro constituye un aspecto nuclear de todo lo que puede ser política para combatir el fenómeno de vivienda vacía.
Luego, tenemos en otro orden la disposición transitoria cuarta sobre el régimen provisional para el establecimiento y aplicación gradual del derecho subjetivo a una vivienda digna y adecuada.
Claro, entendíamos precisamente la necesidad de un régimen transitorio, la aplicación progresiva con un orden de requisitos, conscientes precisamente de que la aplicación del derecho subjetivo, al igual que todas las medidas que van asociadas, no podían aplicarse desde el primer día. Somos conscientes de la dificultad que va a tener en el tiempo de ir poniendo en marcha esta ley.
Pero lo que trata es de plantear un cambio en la cultura, en la cultura dominante, es decir y, por lo tanto, realmente yo convengo con usted, señora Llanos, que es más fácil redactar una ley sobre el papel, que luego aplicarla e ir haciendo cambiar poco a poco la cultura imperante en materia habitacional.
Por eso mantenemos el voto particular a la disposición transitoria cuarta. Y bueno, finalmente viene también nuestro voto particular a la exposición de motivos.
En materia de exposición de motivos, decir que ésta, que no aparece en el dictamen y que nosotros defendemos, pues recoge mejor que nada el espíritu que anima a la ley, más de lo que yo pueda decir, más de lo que se pueda decir, en la exposición de motivos recoge de forma bastante exhaustiva lo que la ley pretende y, además, plantea su estructura y su sistemática.
Pero claro, en materia de exposición de motivos se pueden decir muchas cosas, sobre viviendas, sobre el derecho a la vivienda se ha escrito tanto, y es una necesidad básica a la que no todo el mundo accede, que sobre esta cuestión se puede plantear mucho, pero entendemos que al final, lo importante, más allá de las declaraciones de principios era volcar en esfuerzo a lo que es el texto articulado, por lo tanto, nosotros mantenemos el voto en particular a la exposición de motivos porque lo que nos parece importante, como digo, es el texto articulado, que es el que tiene la gran densidad política.
Puede llamar la atención el hecho de que en relación a la vivienda vacía, esta exposición de motivos se refiere como que no es un hecho realmente significativo desde el punto de vista del derecho subjetivo, pero es necesario ajustar oferta y demanda y, por lo tanto, eso implicar dinamizar el parque de vivienda vacía, sabiendo sí que hay unos porcentajes mínimos de rotación para vivienda en alquiler y venta, que son, digamos en fin, unos ratios técnicos y un porcentaje de vivienda vacía que es necesaria para sus rotaciones, diríamos que sería vivienda vacía de carácter friccional, mientras está pendiente de ocupar.
La disposición de motivos apela a la Declaración de los Derechos Humanos y ésta no debiera de ser tampoco una invocación meramente de estilo, sino que si cree realmente, si se cree realmente en este tipo de declaraciones tan señaladas, se verá que no es un detalle menor, es decir, que además de la Constitución y todas estas cosas, nosotros hemos inscrito grandes digamos pronunciamientos pero claro si como, digamos que el elemento simbólico, la Declaración de Derechos Humanos, que plantea desde hace muchos años el derecho a la vivienda.
Y ese derecho a la vivienda, a la hora de garantizarlo hay que crear los instrumentos precisos. La ley, por supuesto, como toda obra humana está lejos de ser perfecta y está lejos, seguramente, de resolver todos los problemas que en esta materia pueda haber, pero sin duda representa, o sea, un esfuerzo claro, una intención inequívoca de ir en la dirección en la que han planteado otras legislaciones.
Que es que realmente esto, por mucho que se quiera ridiculizar y llevar al absurdo lo que aquí surge, o sea, es perfectamente homologable.
Y también le diré otra cosa, señora Llano, claro que las mayorías y las aritméticas son las que hace valer los acuerdos, pero ya lo dije en la comisión, no hay mayorías aristocráticas unas sobre otras.
Son mayorías y las mayorías que representan, por lo tanto, mayorías sociales, mayorías ciudadanas, valen tanto unas como otras, siempre que son mayorías.
Porque si no vamos a llegar a la conclusión de que hay mayorías cualificadas, según quien las componga, y otras mayorías que resulta que son de baja cualificación, porque las componen otros, y nosotros en eso no estamos de acuerdo.
Aquí la política se ha dado cita, han coincidido cuestiones programáticas, ha habido un toma y daca, efectivamente, en las posiciones de los diferentes grupos. Usted mismo ha reconocido que de las enmiendas que presentaron algunas de ellas por lo menos un tercio han sido acogidas, lo cual demuestra el carácter poco sectario al menos de este ponente.
Ha pasado lo mismo con el Grupo Nacionalista, que también mostraba discrepancias de fondo, pero que también ha incorporado importantes enmiendas al texto y, por lo tanto, la idea general ha sido la de lograr un gran consenso, pero ojo, con una serie de elementos nucleares y el derecho subjetivo en el que usted insiste que no es necesario, éste precisamente es uno de los elementos sobre los que más discute la doctrina.
Si no se configura un derecho subjetivo en la ley, existen dudas más que razonables de que se pueda exigir su justiciabilidad, conforme al 53.3 de la Constitución y, por lo tanto, esta ley lo deja claro clarísimo. Hay también otra aportación de los colegios profesionales de agentes de la propiedad inmobiliaria que requieren el apoyo de todos los grupos y que lo han recabado. El nuestro también ha suscrito dicha enmienda, ésa, la disposición adicional primera por la que se identifica mejor la figura de estos operadores inmobiliarios.
Éstas son las cuestiones digamos nuevas. Nosotros mantenemos las enmiendas, como digo, y los votos particulares, esperando que gocen del apoyo suficiente para darle sentido, cohesión y coherencia al resto del dictamen, que, a falta, digamos de algunas cuestiones adolecería digamos de una cierta incoherencia. Por lo tanto, espero encontrar el apoyo a estas enmiendas y votos particulares que planteo.
Nada más y muchas gracias.