OGASUN ETA FINANTZAKO SAILBURUAK (Gatzagaetxebarria Bastida) (EAJ, 2013-03-01):
Eskerrik asko legebiltzarburu andrea.
Señoría, decirle que el Gobierno Vasco y usted tiene información directa al respecto, tiene ya una previsión de ingresos. Y la previsión de ingresos es la que deriva del Consejo Vasco de Finanzas de octubre del 2012, donde se hace una previsión de aportaciones y de recaudación para el 2013.
Fijada esa previsión par el 2013, es con esos ingresos con los que se efectúan los trabajos y la confección del presupuesto de este año. Tiene que tener en cuenta también que hay unas reglas en el marco económico presupuestario deobjetivo de déficit que conllevan un menor endeudamiento este año.
Igualmente sabe su señoría que existe unos menores ingresos derivados de ventas que se produjeron en ejercicios anteriores que no tienen en este año el volumen que han tenido en años anteriores.
Todo eso, y lo sabe usted directamente señoría, obedece a un importe aproximado de 1.200 millones de euros. Esos son los ingresos que tenemos en estos momentos, las aportaciones del Consejo Vasco de Finanzas y el juego de la deuda y los ingresos derivados de activos financieros de venta de operaciones financieras de años anteriores que este año no ha existido.
Dicho eso, plantea usted al Gobierno sobre la fiabilidad de los ingresos. Pues esos son los ingresos, perfectamente fiables y perfectamente determinados.
Hablaba usted del recálculo de los ingresos del que se ha hablado en enero del 2013. Mire, en diciembre del 2013 entran en vigor dos normas forales –decretos forales normativos en concreto en Bizkaia y en Gipuzkoa– que tienen su origen y su sustrato en la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos del año 2013 del Presupuesto del Estado, en virtud del cual se establece una normativa de actualización de valores de inmovilizado, de empresas individuales o societarias que es trasladada también a las normas tributarias de estos dos territorios a finales del mes de diciembre.
A inicios del mes de febrero la Diputación Foral de Gipuzkoa efectúa la misma actuación normativa y aprueba un decreto foral normativo de esas mismas características con efectos a diciembre del 2011.
El devengo que se produce bien sea en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas o en el Impuesto sobre las Sociedades de empresarios de una u otra naturaleza, es a 31 de diciembre. De manera que todas las actualizaciones realizadas con la norma vigente a 31 de diciembre, devengarán la liquidación y el ingreso de la cuota correspondiente a finales de junio en el caso del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y a finales de julio en el caso de las empresas de naturaleza societaria.
Las normas están vigentes. ¿Cómo surgen esas normas? Sustentadas en una actualización de balances que se producen en el Estado. ¿En qué periodo? En el periodo que va del 22 de octubre de aprobación de las previsiones en el Consejo Vasco de Finanzas, al periodo de elaboración de los presupuestos del Gobierno Vasco para el 2013.
Hay un dato objetivo: aportaciones fijadas y nueva normativa. No es que si hubiera podido estimar esa previsión en la reunión de octubre de 2012, porque no había una normativa objetivada que regulara esta cuestión en ese momento, sino que surge con posterioridad.
Nosotros como Gobierno presentamos una propuesta a los otros miembros del Consejo Vasco de Finanzas, a las tres diputaciones y existe una disparidad de opiniones entre la propuesta que les hacemos, sustentada en los tres decretos forales normativos por una estimación de ingresos para el conjunto del sistema que entendíamos que podía rondar en esta materia unos 300 millones de euros; y dos diputaciones forales –la de Álava y la de Gipuzkoa–, muestran su discrepancia.
Entienden que a pesar de que incluso ese mismo día, el mismo día que nos reunimos, en Gipuzkoa entra en vigor el decreto foral normativo con efectos 31 de diciembre y que por lo tanto, ingresos y liquidaciones entre junio y julio del 2013, no está de acuerdo en una estimación que nosotros hacemos. Y en ese momento consideramos que aún teniendo la posibilidad de efectuar una modificación al alza de las aportaciones previstas en octubre del 2012, no era conveniente –aunque lo teníamos justificado–, porque se habían anunciado –incluso por el portavoz del grupo al que pertenece su señoría–, de que esto podía originar unas consecuencias en el Parlamento a efectos del debate en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma e incluso algún otro grupo parlamentario anuncia una posible enmienda a la totalidad a los ingresos.
Una enmienda de los ingresos tiene una naturaleza de totalidad y por lo tanto, podía poner en peligro la tramitación ordinaria y la posterior aprobación de los presupuestos del 2013.
El lehendakari y yo analizamos esta cuestión, y el lehendakari en base al compromiso que tiene del debate de investidura de buscar acuerdos en órganos institucionales y éste es el órgano institucional del que pende el Gobierno, porque nuestra acción de Gobierno es controlada por ustedes y la labor legislativa es dirigida por ustedes –aunque puede ser promovida por el Gobierno–, es por lo que entendemos que en aras a esas manifestaciones públicas...
...Y la labor legislativa es dirigida por ustedes, aunque puede ser promovida por el Gobierno, es por lo que entendemos que en aras a esas manifestaciones públicas y habiendo discrepancia, no queríamos adoptar una decisión en un órgano interinstitucional con mayoría, pero en un órgano de control y facultad legislativa como la Cámara, que ya habían hecho públicamente diferentes portavoces parlamentarios que no se iba a estimar.
Nosotros, creíamos que estaba fundamentado, pero había otros y esos otros portavoces conforman la mayoría en esta Cámara entendimos que no era lo adecuado en ese momento.
En ese sentido, nosotros estimamos que el presupuesto del 2013 evolucionará mejor a lo largo del año y esa evolución conllevará que en la reunión del Consejo Vasco de Finanzas, que se celebrará a mediados de octubre del 2013, la preliquidación que planteen las diputaciones reflejará esos ingresos y supondrán esos ingresos una inyección al sistema: Ayuntamientos, diputaciones, Gobierno.
Y nos ayudará fundamentalmente al Gobierno, porque somos la institución que tenemos más gasto, para poder ir cubriendo carencias que el proyecto de presupuestos, que como sus señorías saben por información directa que tienen, tiene el presupuesto, por esos menores 1.200 millones menos de ingreso que tenemos previstos presupuestar en el lado de los ingresos.
Evidentemente, para este Gobierno era mucho mejor presentar un presupuesto reducido o disminuido en ingresos y gastos de 1.000 millones que de 1.200, pero ese esfuerzo lo hemos hecho en aras a que nosotros no podemos aprobar unilateralmente el proyecto de presupuestos.
El proyecto de presupuestos lo presentamos, pero su tramitación y su plasmación en ley lo tienen que aprobar sus señorías en esta Cámara. Y ése es el contenido y la finalidad con la que hemos realizado esta actuación en el Consejo Vasco de Finanzas, retirando la propuesta que a las tres diputaciones fundadamente presentamos con las estimaciones correspondientes.
Las referencias que usted hace a la Diputación Foral de Gipuzkoa y a la Diputación Foral de Álava, nosotros, le reitero, no hay ningún acuerdo raro, ni opaco con ninguna diputación.
Las diputaciones hicieron su valoración, su estimación. Aunque tienen las normas vigentes, ya he manifestado y es público el criterio que mantuvieron los diputados generales al respecto y, por lo tanto, no hay ninguna vinculación con la posición que la Diputación Foral de Gipuzkoa o la Diputación Foral de Álava puedan tener y, por lo tanto, con los grupos parlamentarios con los que ellos tienen relación, bien sea con el Partido Popular o con Euskal Herria Bildu. No están vinculadas unas cosas con otras, ni tiene este Gobierno pactado nada, ni con el Partido Popular, ni con Euskal Herria Bildu sobre esta cuestión.
Se lo he dicho que fue una decisión que meditamos en el Gobierno y que el lehendakari entiende que el acuerdo lo que tenemos que conseguirlo es en esta Cámara, porque ésta es la Cámara en la que ustedes nos controlan y a que nosotros nos sometimos a la consideración que ustedes estimen oportunos en la tramitación del proyecto de ley.
Sabe su señoría que este Gobierno tiene el canal abierto permanentemente en relación a la elaboración del proyecto de ley de presupuestos, tanto para hablar de ingresos, como para hablar de gastos. Todavía faltan unos días para la aprobación en Consejo de Gobierno el 12 de marzo y tendremos oportunidad, si ustedes estiman oportuno o si nosotros estimamos que hay algún dato añadible de trascendencia respecto a la información directa que ustedes conocen, lo tendremos en consideración y se lo comunicaremos.
Éste es el correlato de hecho que yo tengo comunicar a la Cámara y que, en base a la interpelación de su señoría, quería manifestar esta mañana.
Nada más y muchas gracias.