HERRI ADMINISTRAZIO ETA JUSTIZIAKO SAILBURUAK (Erkoreka Gervasio) (EAJ, 2013-11-15):
Eskerrik asko legebiltzarburu andrea.
Zulaika andrea, gaur Ganbara honetara ekartzen duzun gaia ez da gai berria ez Legebiltzarrean ezta legealdia honetan ere, behin baino gehiagotan eztabaidatu izan dugu bai plenoan bai batzordean ere zuk aipatzen duzun gaia.
Eta egia da langile publikoen erosketa ahalmenaren gutxitzearen gai horrek kezkatu egiten du Gobernua, bai eta ni neu ere kezkatu egiten nau.
Kezkatzen nau hiru ikuspuntutik. Kezkatzen nau lehenik eta behin zilegi dela horrela esatea, kezkatzen nau ikuspuntu pertsonal batetik bai ni neu ere langile publikoa naizelako eta azken lauzpabost urteetan hemen gauzatu izan diren murrizketa guztiak, izozketak, soldaten jaitsierak, aparteko ordainsarien kenketak, aportazioen kenketa horiek guztiak, horiek ere nik neuk ere jaso izan ditudalako eta hortaz, horren ondorioz nire familiak ere erosteko ahalmena gutxituta ikusi izan duelako.
Kezkatzen nau baita ere beste ikuspuntu batetik sailburua naizen heinean eta bereziki Herri Administrazioko sailburua naizen heinean besteak beste, langile publikoen egoera pertsonala eta kolektiboa okertzen duelako egoera honek, baina ez bakarrik Eusko Jaurlaritzaren menpe dagoen administrazio orokorrean lanean dabiltzan langile publikoena, baizik eta administrazio guztien langile publikoena. Baita ere administrazio foral eta lokaleko langile publikoen egoera okertzen du honek.
Zeren erosteko ahalmenaren gutxitzea ez da gertatu bakarrik administrazio orokorreko langileengan. Administrazio guztietako langileekin gertatu izan da, baita ere Foru Aldundietako eta baita udaletako langileekin.
Eta ni Administrazio publikoko sailburua naizenez ba arduratzen naiz edo kezkatzen naiz egoera horrek administrazio publikoetako langile publiko guztien egoera okertzen duelako eta euren guztien erosteko ahalmena gutxitzen duelako.
Eta kezkatzen nau azken batean baita ere Gobernuko kidea naizelako eta langile publikoez aparte, langile pribatuetaz ere arduratu behar naizelako eta horien kasuan ere nabarmena delako erosteko ahalmenaren gutxitzea.
Autonomoek galdu egin dute erosteko ahalmena, kooperatibistek baita ere, langile arruntek, enpresa pribatuetako langileek, enpresariek, ERE-etan murgilduta daudenak, pertsiana itxi behar izan duten komertzianteek. Horiek guztiak ere gizarte osoak jasan behar izan du erosteko ahalmenaren gutxitzea. Beraz ez da langile publikoen kontua bakarrik eta are gutxiago administrazio orokorreko langile publikoen kontua bakarrik. Kontu askoz handiagoa da, orokorragoa da.
Beno, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioko langile publikoen erosteko ahalmenaren galerari dagokionez, lau iturri aipatu ditzakegu erosteko ahalmen horren galeraren sorburuan, lau iturri daude.
Lehenbizikoa izan daiteke urtean-urtean gertatu izan den eta eman izan den soldaten izozketa. 2010etik hona zuk esan duzun moduan soldatak izoztuak izan dira eta beraz horren ondorioz erosteko ahalmena gutxitu egin da.
Bigarrenez, Zapaterok 2010. urtean bere gobernu sozialistaren aitzinean erabaki zuen administrazio publiko guztietako langile publiko guztien soldatetan % 5a jaistearena.
Hirugarrenez, 2012ko aparteko ordainsariaren desagertzea, Rajoyk horretarako eman zuen aginduaren ondorioz.
Eta gero, urtean-urtean baita ere pentsio planei egin beharreko ekarpenen desagertzea.
Horiek dira funtsean langile publikoen erosteko gaitasunaren gutxitzearen sorburuan dauden lau iturri nagusiak.
Pero me parece importante reseñar una cosa antes de continuar con la reflexión. La responsabilidad de este Gobierno, de este concreto Gobierno en todo lo que tiene que ver con la pérdida del poder adquisitivo de los empleados al servicio de la Administración general de la Comunidad Autónoma Vasca, es nula. Hasta la fecha es nula. Porque ninguna de estas medidas que acabo de citar, que están en la fuente, que están en el origen de esa pérdida de poder adquisitivo ha sido aplicada por este Gobierno.
Cuando este Gobierno tomó posesión en diciembre del año 2012, los empleados al servicio de la Administración general de la Comunidad Autónoma ya habían visto congelados sus sueldos en el año 2011 y el año 2012, eso era una realidad ya consumada.
Para cuando este Gobierno tomó posición en diciembre del 2012 ya se había producido la reducción del 5 % que había impuesto Zapatero y su gobierno socialista para los empleados públicos de todas las administraciones públicas.
Ya se había suprimido la paga extra de Rajoy, también del 2012, ésa era una realidad para cuando este Gobierno tomó posición y la supresiones, las prohibiciones de las aportaciones a las EPSV también se habían consumado.
Por tanto, usted me dirá, bueno ¿y el 2013? Bien, pero es que el presupuesto del 2013 es prórroga del 2012 y el presupuesto del 2012 no lo aprobó este Gobierno. Por tanto, la congelación del 2013 en la medida en que el presupuesto de 2013 ha sido prórroga del 2012 es consecuencia de una decisión que alguien adoptó en relación con el presupuesto del 2012.
Me dirán a partir de ahora si este Gobierno Vasco puede contribuir a sostener o a consolidar esa pérdida de poder adquisitivo, sea del 20 o del 25 %. Bien, a partir del 2014 sí, si finalmente la congelación prevista en el proyecto de presupuestos para el 2014 se lleva a efecto, pero hasta ahora no.
La pérdida es general, la pérdida se ha producido en todas las administraciones públicas porque arranca de una norma básica del Estado. Y esto se ha defendido de muy diferentes maneras por las distintas administraciones y sus rectores políticos. Hay administraciones públicas en las que sus rectores sencillamente han aplicado estas medidas y no han dado ninguna explicación sobre los motivos por las que las aplican. Ni si son razones jurídicas, ni si son razones económico-financieras de la propia institución.
Por ejemplo, en Ondarroa, por ejemplo, en Donosti, por ejemplo, en Llodio se aplicaron, se suprimió la paga extra que impuso Rajoy y nadie dio ninguna explicación, nadie dio una explicación.
En otros casos se han dado razones económico-financieras. Por ejemplo, José Luis Rezabal, director general de la Función Pública de Gipuzkoa decía: "Ante la drástica reducción de la recaudación tributaria la Diputación de Gipuzkoa no ve viable un aumento salarial tal y como proponen los sindicatos". Mayo del 2012.
Por la misma razón la caída de la recaudación los trabajadores de la Diputación no podrán recuperar el poder retributivo perdido en los años anteriores.
En otros casos sí se dan razones pero de carácter jurídico, las que ha citado usted. Se cita la normativa básica del Estado, como es vinculante para todas las administraciones públicas, pues bueno nos obliga y por tanto es necesario, es obligado, en inevitable congelar los sueldos o adoptar la medida de la que se trate.
Por tanto, ha habido diferentes maneras de vender estas medidas y también por parte de las administraciones públicas regidas por EH Bildu se han optado por unas fórmulas o por otras. Se han dicho unas cosas y se han dicho las contrarias, porque éste es un fenómeno general que afecta a todas las administraciones públicas y del que nadie se ha podido sustraer.
El problema ante esto es puesto que arranca de una normativa básica del Estado y porque además confluyen motivos de carácter económico-financiero como la Diputación Foral de Gipuzkoa, que justificaban estas medias, la pregunta es: ¿Y qué se puede hacer ante esto? Se pueden hacer dos cosas, se puede incumplir la normativa básica del Estado, y por tanto hacer un acto digamos de insumisión abierta y paladina. Decir que no vamos a aplicar la normativa básica del Estado, algo que hasta donde yo sé no lo hace nadie, en ninguna parte, ni en Andalucía, ni en Asturias, ni en Galicia, ni en Gipuzkoa, no lo hace nadie.
Y segunda alternativa, intentar esquivar, eludir, intentar impedir la aplicación de esa normativa a través de otros procedimientos. Pero esta es una vía que ya se ha ensayado en este Parlamento. Este mismo Parlamento cuando por primera vez se decreta la congelación del incremento retributivo de los empleados públicos, allá por el año 96, aprueba una ley que pretende eludir esa normativa básica acogiéndose a títulos competenciales propios de la Comunidad Autónoma y lo hace en la misma época la Comunidad Foral de Navarra.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional en dos sentencias que le recomiendo que lea la 222/2006 y la 148/2006 dice taxativamente que no hay título competencial ni vasco, ni navarro, ni foral, ni general que autorice a adoptar esta medida en contra de las normas básicas del Estado.
Claro, ante esto a mí no se me ocurre muchas fórmulas alternativas, pero estoy dispuesto a escuchar la suyas. No me diga el caso de Cataluña por favor, porque la referencia que usted ha hecho en el caso de Cataluña está muy contestada por los sindicatos de allí. Me extraña que usted haya leído solamente la información relativa a los datos que aporta la comunidad. Léase lo que dicen los sindicatos en relación con eso.
Y en relación con lo que dice Gipuzkoa que va a hacer el año que viene, bueno veremos qué es lo que hace el año que viene. Alguno escribía estos días que seguramente será una añagaza que EH Bildu plantea ahora en relación con los diputados forales de Gipuzkoa, porque sabe que va a ser muy difícil que apruebe el presupuesto foral para el año que viene.
No lo hizo el año pasado porque sabía que tenía presupuesto y no quería meterse en ese lío, pero para el año que viene sí, porque esto le dará la oportunidad de poder decir yo ya lo quise, pero como no se ha aprobado la norma foral no ha sido posible.