GARRIDO KNÖRR (PP, 2013-04-18):
Eskerrik asko presidente anderea. Arratsalde on lehendakaria, sailburua eta hemen zaudeten legebiltzarkideok. Ez gara asko, baina batzuk badaude behintzat gai hau jarraitzeko.
El Partido Popular presentó esta iniciativa en concreto, tengo que decir que esta iniciativa fue presentada ya al finalizar la legislatura anterior porque habíamos detectado una deficiencia en el funcionamiento del sistema de protección, una cuestión que era susceptible de ser mejorada que tenía que ver con la presentación de las solicitudes.
Tal y como establece el artículo 59.1 de la Ley 4/2011, de 24 de noviembre, de modificación de la Ley de Garantía de Ingresos y de Inclusión Social, que todos recordaremos que esta Ley modifica a su vez la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, digo que en este artículo ya de la nueva Ley se dice lo siguiente:
"El acceso a la renta de garantía de ingresos y a la prestación complementaria de vivienda han regulado en la presente Ley como prestaciones económicas de derecho, se realizará previa solicitud de la persona interesada dirigida al Gobierno Vasco y presentada a la oficina de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo que corresponda al municipio que tenga su empadronamiento y residencia efectiva, la cual facilitará a la persona solicitante cuanto información y orientación se haga necesaria para la tramitación".
Entendemos que la obligatoriedad de presentar estas solicitudes en las diferentes oficinas de Lanbide distribuidas por toda la comunidad autónoma, en los tres territorios, unas 51 oficinas, al margen del municipio en el que se tenga el empadronamiento y residencia efectiva dificultaba a las personas solicitantes y, en concreto, en algunos territorios esto era muy evidente, por ejemplo, en Álava, en la zona de La Rioja Alavesa, en donde había solicitantes que se tenían que desplazar al municipio en donde estaba erradicada la correspondiente oficina de Lanbide.
Digo que esta situación dificultaba a nuestro entender –y así nos ha llegado además– a las personas solicitantes realizar los trámites correspondientes a la solicitud de estas prestaciones económicas al tener que desplazarse al lugar donde erradicaba la oficina.
Nosotros entendemos que había que facilitar, que era necesario facilitar la realización, hacer dos trámites, las modificaciones pertinentes para que los ayuntamientos también pudieran recepcionar estas solicitudes. Ése es el objeto de esta proposición no de ley.
También todos recordaremos que con la última modificación de la Ley de Renta de Garantía de Ingresos, el Gobierno Vasco asume, a través de Lanbide- Servicio Vasco de Empleo, todo lo relativo a la tramitación y resolución de estas prestaciones económicas, la renta de garantía de ingresos y la prestación complementaria de vivienda y también lo relativo a los convenios de inclusión.
Se intentó modificar o se modificó esta Ley con el objeto de simplificar y mejorar la gestión de estas prestaciones para buscar una mayor eficiencia. Pero a la vez, junto con la transferencia de las políticas activas de empleo, había una oportunidad muy clara de conectar y vincular las prestaciones económicas al empleo.
Vuelvo a repetir esta idea, que ha sido reiterada por este grupo en ya muchas ocasiones, en ocasiones además que hemos tenido oportunidad de tener debates de estas características, que el objetivo final debe de ser la empleabilidad, que las personas salgan del sistema de protección y que las personas estén en este sistema, en el sistema de protección y reciban ayudas sociales durante el tiempo que lo necesiten, pero a intentar que no se cronifiquen en el sistema y el objetivo último tiene que ser la empleabilidad.
No ha sido posible llegar a un acuerdo en la enmienda de transacción que han firmado el Partido Socialista y el Partido Nacionalista Vasco por alguna diferencia que voy a tratar de explicar en algún punto en concreto. Sí que entendemos de alguna forma que queda recogida la idea que nosotros planteábamos en el primer punto cuando se dice que "se insta al Gobierno Vasco a seguir mejorando el funcionamiento de Lanbide".
La verdad es que también hay que decir que hay muchas cosas que mejorar en Lanbide. Se dice para que sea la tramitación más eficaz de estas prestaciones y, en su caso, promover los acuerdos pertinentes con instituciones y entidades que faciliten la entrada administrativa de la documentación relativa a tales prestaciones de acuerdo a la legislación vigente.
Creemos que de alguna forma puede estar en esta redacción incluida en esa intención de subsanar, como decía, esa deficiencia, actualmente hay un sistema de protección al presentar las solicitudes y tener solo que hacerlo las oficinas en los municipios donde están radicadas las oficinas de Lanbide.
En el segundo punto, se insta también a mejorar el modelo de orientación de Lanbide, basado en la atención personalizada, creo que esto también es una redundancia, porque es algo que viene ya contemplado en la propia Ley.
Y sí que nos ha chocado el tercer puntol que insta al Gobierno Vasco a promover los acuerdos necesarios con el resto de instituciones a fin de facilitar procesos de incorporación social previos a su incorporación laboral para personas que se encuentren en situación de exclusión social.
Creemos que esto no tenía mucho que ver con la iniciativa en concreto, que perseguía, como decía, el fin al hecho referencia, abrir la posibilidad de que en los ayuntamientos también se puedan recepcionar distinta documentación y distintas solicitudes, porque entendemos que el objetivo de la Ley, como decía anteriormente, es vincular las prestaciones económicas con la empleabilidad y que el Gobierno Vasco asumiera a través de Lanbide las competencias en relación con estas prestaciones económicas, como he señalado anteriormente, ya hay una oportunidad de vincular las ayudas sociales a la formación y al empleo, que se concreta en los convenios de inclusión social.
Y además es que en estos instrumentos nos ceñimos a lo que dice la Ley, en el artículo se dice, en el artículo 65 se dice expresamente que a los efectos de la presente Ley los convenios de inclusión se definirán como los documentos-programas en los que las partes intervinientes establecen acciones especificas de carácter social y laboral.
Es decir, que lo dice ya la Ley. No entendemos el sentido de este párrafo aquí, porque no aporta nada, porque, como digo, ya en el artículo correspondiente que hace referencia a los convenios de inclusión se dice que son acciones especificas de carácter social y laboral necesarios para prevenir riesgos o situaciones de exclusión. Hay una referencia expresa en este artículo.
Y fija además el contenido de los convenios, con distintos tipos de acciones, y hay un punto expresamente en el que se habla de acciones necesarias para facilitar la inclusión social y acciones que faciliten el acceso a la red de servicios socio-sanitarios.
Por otra parte, en la Ley 12/2008, de 5 de febrero, de los Servicios Sociales, donde se articula el sistema vasco de servicios sociales, también hay un capítulo especifico a la organización del sistema vasco de servicios sociales, la organización y estructura, y así se hace referencia a los servicios sociales, a los servicios sociales municipales, a los servicios sociales de base, a servicios forales y a servicios autonómicos. Por lo tanto, no hemos entendido la inclusión de este punto, porque ya la Ley está suficientemente salvaguardada la atención social a estas personas, la atención social a los diferentes servicios, tal y como contempla la propia Ley.
En definitiva, sí que mantendremos nuestra enmienda por entender que es el texto más adecuado, pero no nos vamos a oponer a la enmienda de transacción acordada por el Partido Socialista y el Partido Nacionalista Vasco. Eso sí, pediremos la votación por puntos y, en su caso, votaremos los dos primeros puntos, en el último por las razones que acabo de explicar nos atendremos.
Nada más. Muchas gracias.