LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2017-06-23):
Gracias, señora presidenta. Señores consejeros, señor consejero, buenos días.
Con fecha 25 de junio de 2015 aprobamos en esta Cámara una nueva Ley para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo, ley que recoge los principios y objetivos inspiradores de la ley anterior, ley ya derogada de 2005. Ley que nos ha permitido avanzar en materia de protección de la calidad del suelo, tanto en las actuaciones de particulares como en las actuaciones de las administraciones en general.
La nueva ley recoge modificaciones que pretenden, por un lado, la reducción de la intervención administrativa, simplificación administrativa y principio de no tutela cuando esta no sea necesaria. Y, por otro, el mantenimiento estricto de los estándares medio ambientales sin que la modificación suponga menoscabo de los mismos.
La inclusión de estas cuestiones ha provocado la conveniencia de realizar otras modificaciones en la estructura de la ley con el objetivo de mejorar la tramitación, sobre todo en los aspectos que regulan instrumentos y procedimientos en calidad del suelo, obligaciones que imponen instrumentos de la política de suelos y régimen sancionador.
Esta ley recoge los aspectos fundamentales reguladores para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, deja para desarrollo reglamentario aquellos aspectos más técnicos o procedimientos de la misma.
Este nuevo texto introduce dos novedades en la nueva regulación. Establece una clasificación de las actividades potencialmente contaminantes del suelo, clasificación en función de su potencial de contaminación y que permite determinar las obligaciones y medidas correctoras ajustadas a dicho potencial.
Y, por otro lado, con el objetivo de agilizar la intervención administrativa en materia de prevención y corrección de la contaminación del suelo, se establece una dualidad de procedimientos en materia de calidad del suelo. Por un lado está la declaración de calidad del suelo, la finalidad es validar la adecuación del suelo para el uso propuesto. Por otro está la declaración de actitud del uso del suelo, más sencillo, que tiene por finalidad validar la actitud del suelo exclusivamente para uso industrial, caso en el que no será necesario tales declaraciones.
Total que estamos en un avance del nuevo texto normativo que se queda en agua de borrajas si no elaboramos el correspondiente desarrollo reglamentario. Y así, por ejemplo, el Capítulo V que recoge las cuestiones generales relativas a los procedimientos administrativos en materia de calidad del suelo y de las que están pendientes el desarrollo reglamentario.
Por ejemplo, el artículo 29 nos habla de las normas de procedimiento en materia de calidad del suelo, "reglamentariamente se establecerán las normas aplicables a los distintos procedimientos en materia de calidad del suelo".
Ahí estamos y es una de las cuestiones que nosotros queremos que nos aclare, cómo va el desarrollo de esta ley porque ya hace dos años de su aprobación y nos gustaría saber cuál es la realidad. Sabemos que usted acaba de llegar y efectivamente los retrasos que pueda haber no se le pueden imputar a usted pero sí que nos gustaría saber cuál es la realidad.
Se regulará tanto los procedimientos para declarar la calidad del suelo como el procedimiento para acreditar la posterior recuperación.
El artículo 30 habla de un aspecto muy importante, la colaboración interinstitucional se establecerán los instrumentos de colaboración interinstitucional necesarios para que los ayuntamientos tengan conocimiento de la finalidad de los plazos de resolución de los expedientes de su término municipal.
Y hay otro aspecto que no lo especifica la ley, pero es aquellos terrenos que corresponden a dos ayuntamientos distintos y tenemos en este momento un caso muy importante que es el caso de Novaltia, en Bizkaia, donde está teniendo una problemática especial a la hora de resolver la documentación de la contaminación del suelo.
Pero también tenemos el capítulo II instrumento de conocer y controlar la calidad del suelo. El artículo 11 nos habla de los análisis de riesgo, de los objetivos-situaciones que pueden verse afectados por la contaminación del suelo. Esto también se determinará reglamentariamente.
El artículo 10 nos habla de la investigación detallada de la calidad del suelo que concluirá con un informe y que el contenido de esos informes se especificará reglamentariamente. El artículo 9 que habla de la investigación exploratoria. El artículo 8 que habla de los informes de situación de suelo de las actividades y categorías, es decir, que esta ley que ya lo dijimos en su día tiene un desarrollo reglamentario muy potente y yo coincido que no es fácil hacerlo.
Pero la realidad en este momento es que hay una queja amplia, generalizada de aquellos promotores de actividades para desarrollar en los polígonos industriales de la Comunidad Autónoma vasca por la tardanza y demora en responder y dar salida a los expedientes sobre contaminación de los suelos.
La queja viene de distintos ámbitos, de sindicatos empresariales, desde empresas concretas que llaman por qué no saben qué hacer, que no saben dónde está su expediente, que necesitan una respuesta para avanzar y no la tiene.
Entonces, nos gustaría saber qué datos tiene señor consejero sobre esta situación de demora en la respuesta a los expedientes que solicitan los promotores. Qué plazos estima el Gobierno para aprobar los reglamentos de esta ley especialmente los referentes a los procedimientos administrativos porque en el desarrollo de esta ley si algo se insistía es que bueno, vamos a agilizar esos procedimientos que son largos y resulta que lo que tenemos es en este momento que no sabemos exactamente si son varias las cosas que afectan, pero lo que tenemos es un atasco y una queja bastante amplia.
Por lo tanto, señor consejero, el objeto de esta interpelación es conocer cuál es la realidad, conocer cuál es el desarrollo reglamentario de la ley y conocer cuáles son los motivos o si tienen usted datos de los motivos de esta demora en la respuesta a los expedientes de solicitudes sobre suelos contaminados, la contaminación de los suelos industriales y bueno, si ustedes están teniendo también esta sensación de queja de demora y tratar de saber si están buscando soluciones para esta situación.
Muchas gracias.