GOROSPE ELEZKANO (EAJ, 2016-04-14):
Eskerrik asko, legebiltzar-buru andrea. Eguerdi on guztioi. Lehendakari, sailburu, eguerdi on.
Nire aurretik berba egin dutenak esan duten moduan, nik uste dut guztion helburua eta helburu garrantzitsua gaurko egunerako izan da, akordiora heltzeko orduan egin den ahaleginean, argi edukitzea zerga-paradisuen aurrean garrantzitsua izango zela guztiok Ganbara honek aho batez arbuiatzea eta bere aurka agertzea. Horregatik, komentatu izan dugu gure artean bertan egin dugunean, adostasun horiek kasu batzuetan gutxiengoa izan beharko zela hori lortu ahal izateko.
Orduan, berez, akordio horren balioa ipini gura nuke mahai gainean eta indartu, azken batean, ikusi behar dugulako eta ikasi behar dugulako askotan gauza garrantzitsu batzuk eta herritarrek eskatzen dizkiguten gauzak beste gauza batzuen gainetik egoten direla.
Beraz, erdibideko zuzenketa aldez aurretik esaten dut gure taldearentzat gutxiengo zuzenketa bat dela eta kasu batzuetan zuzenketa batzuk aurkeztu izan ditugu guk beste erdibideko zuzenketa bat planteatu izan dugu adostasunerako baina errazagoa zen guztiok honen inguruan bat egitea. Gero komentatuko dut guk aurkeztutakoa zein izan den. Beraz, hortik hasten gara.
Hemen lehen aipatu izan den moduan, 2013ko irailean izan genuen eztabaidagai bakarreko eztabaida bat, zerga sistemaren ingurukoan eta hor lehenengo ebazpen proposamenean, Ganbara honetan orduan ere, adostu genuena zera dio: "Eusko Legebiltzarrak uste du fiskalitate tresnarik garrantzitsuena dela berdintasuna, solidaritatea eta justizia soziala handiago lortzeko, eta gizarte bidezkoagoa erdizteko, zeinetan herritarrek ez den abandonatuta egongo".
Fiskalitate honek balio du zerbitzu eta prestazio publikoak mantentzeko, behar beste baliabide izateko, aberastasuna biztanleriaren artean egokiago banatzeko eta hazkunde ekonomikoa eta enpleguaren sorkuntza bultzatzeko. Eta argi dago paradisu fiskalak hori ez duela ebazpen proposamenak baina bai lotzen dut bertan esandakoak honen kontrako adibide argi bat dugula, guztiz kontrako adibide bat dugula.
Orduan, 2013an lortu genuen adostasun horrek ahalbideratu izan du azken urteetan Euskadin, gure erkidego autonomoan, ahalmena duten erakundeak zerga sisteman erabaki eta arau berriak onartzea guzti hau, irakurritako hau, lortu dezagun.
Funtsezkoa da paradisu fiskalak ezabatzea. Hori gure hainbat hauteskunde kanpainetan, Eusko Alderdi Jeltzalearen kanpainetan, Europar Batasuneko programan bertan argi tea garbi agertzen dugu. Eta hortik, guztion artean, erakunde guztiok bide horretatik lan egitea garrantzitsua da.
Es importante cerrar todos los resquicios. Sabemos que no es fácil y que no todo se conseguirá solo cambiando leyes porque existen también otro tipo de circunstancias  - otro tipo de elementos -  sociológicos, culturales, psicológicos y sobre ellos también es preciso trabajar.
Baina gaur guk erakundeetatik zer pausu eman den begiratu ahal izan dugu. Komentatu izan dugu adostasun zabal hori lortu izan zela eta Euskadin, lehendik urteetan zehar, hainbat lan egin da arlo honetan eta gehiago egin behar da.
Tenemos una normativa antiparaíso fiscal de gran rigor en el contexto internacional que además está en continua evaluación para adoptar medidas de mejora cuando es necesario. Las normas forales del impuesto de sociedades establecen mecanismos antielusión para evitar que nuestras empresas pongan filiales en paraísos fiscales, para erosionar bases imponibles.
Aurrean daukat Bizkaiko Foru-araua 11/2013, abenduaren 5ekoa, Sozietateen gaineko Zergari buruzkoa, eta bertan, 49. artikuluan irakurri ahal da luzez zenbat neurri dauden horrelako neurriak ekiditeko, horrelako ekintzak egon daitezen enpresa batzuek partetik, egoitza paradisu fiskaletan duten pertsona eta entitateekin egindako eragiketak edo pertsona eta entitate horiek egindakoak bideratzeko. Zentzu horretan, asko egiten da, gehiago egin behar da eta horretarako neurriak hartu behar dira.
Madrilen Eusko Alderdi Jeltzalearen taldeak ere hainbat ekimen aurkeztu izan ditu. Propusimos una PNL con reformas legislativas distintas a las estrictamente tributarias, que son competencia exclusiva del Estado.
En concreto, se propuso adoptar medidas de carácter penal, reforma del Código Penal, de revisión de la figura del dolo eventual, lo referente a los delitos fiscales, de manera que se imposibilite su utilización como vía de escape para los defraudadores, que se endurezca el tratamiento de las figuras de ingeniería fiscal y financiera cuyo objetivo sea la elusión fiscal. Se propusieron medidas en relación con el régimen de las Sicav que se han comentado aquí o de modificación de la Ley Concursal.
Eta argi dago, hemen aipatu izan den moduan, hau nazioarteko gai argi bat dela. Estamos ante un problema de indudable dimensión internacional que requiere que, en nuestro caso, en el caso vasco, autoridades fiscales vascas, tengan representación en los grupos de trabajo técnico a nivel europeo, que trabajan en el intercambio de obligatoriedad de datos, por un lado y en la eliminación de paraísos fiscales, por otro.
Eta nazioarteko esparrua denez, aipatu beharko genuke, Europa mailan emandako pausuak zeintzuk diren. Orain gai hau, paradisu fiskalen gaia, oraintsu atera berri diren Panamako paperen inguruan berpiztu da. Baina egia da Ganbara honetan ere, Luxleaks kasuaren inguruan eztabaida izan dugula eta gehiagotan izan dugula eztabaidagai paradisu fiskalen gaia.
Gauza eta indar ideialez esango nuke, paradisu fiskalen gaian, gai bat lehenengo eta behin konpondu behar dela. Zer da paradisu fiskal bat? Zein da paradisu fiskalen zerrenda? Zerrenda global bat egon beharko litzateke? Zeintzuk dira paradisu fiskalak? Zer den eta gero neurrien bateria bat paradisu fiskalen eta arazo honi aurre egin ahal izateko.
Eta badirudi, hainbat aldiz egin da, hori eginda egon beharko litekeela. Zer da paradisu fiskal bat? Baina ez dago oraindik argi.
Tres cuestiones son las que desde Europa y entre todos tenemos que trabajar para que se aborden. La definición de qué es un paraíso fiscal, una lista de paraísos fiscales y una batería de medidas para luchar contra ellas.
A día de hoy siguen sin existir una definición aunque la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico  - la OCDE -  los define como países a los que fluye dinero desde el extranjero, a los que se aplican facilidades legales y económicas, con el fin de evitar el pago de impuestos en su país de residencia. Y considera que son tres las características comunes: El bajo o nulo nivel de impuestos, la opacidad informativa con la que maniobran y la falta de transparencia en las operaciones.
Además, debería haber una lista única porque, aunque se ha dado un paso hacia adelante y en junio del año pasado por primera vez en Bruselas se daba una lista de 30 paraísos fiscales, se debería hacer un esfuerzo por unificar esa lista.
Porque, por ejemplo, en el caso de Panamá, que es lo que ha traído a la actualidad este tema, Panamá está en la lista de paraísos fiscales a nivel europeo y, sin embargo, en el 2011 en España se sacó de la lista de paraísos fiscales. Por lo tanto, ese tipo de cuestiones deberían evitarse. Y, por otra parte, se deberían seguir avanzando en la batería de medidas para luchar contra este problema, contra esta lacra.
Se están dando pasos. Desde la Comisión Europea se tienen en marcha varias iniciativas que se empezaron a implementar y a adoptar a raíz del escándalo de Luxleaks, que hace un año hace un largo año se descubrió y se debatió en esta Cámara también.
El martes se debatió, y del martes es el borrador de la última propuesta, en la que se obliga a las multinacionales a proporcionar información de país por país de sus beneficios y dónde deben pagar los impuestos. Se trata de empresas de más de 750 millones de ingresos y serían aproximadamente 90 % de los beneficios a los que afectaría.
Se han adoptado más medidas. En marzo de 2016, el último informe, el proyecto de informe sobre la propuesta directiva del consejo por el que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal; diciembre del 2015, con recomendaciones destinadas a la comisión sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación; en enero del 2016, con propuestas que tienen por objeto coordinar la respuesta de escala de la UE a la elusión sobre sociedades, siguiendo los estándares mundiales elaborados por la OCDE del pasado otoño.
Pero se siguen teniendo que dar pasos y, dado que se me ha terminado el plazo, continuaré con otros pasos que se han dado y nuestra propuesta en el segundo turno.
Eskerrik asko.