ARANA VARAS (EP, 2017-03-03):
Egun on guztioi. Eskerrik asko lehendakari jauna, legebiltzarburu andrea, mahaikideak, legebiltzarkideok.
Me gustaría empezar mi intervención recordando también unos hechos que supusieron una grave vulneración de derechos humanos por parte de las Fuerzas de Seguridad del Estado, que un verdadero Estado de derecho debe esclarecer ofreciendo verdad, justicia y reparación a unas víctimas que 41 años después aún están esperando. La ciudadanía no olvida. Nosotras no olvidamos.
Señor Urkullu, el pasado jueves 23 de febrero el Parlamento acordó incluir en el calendario legislativo la elaboración de la Ley para la erradicación de la violencia contra las mujeres, con el compromiso de priorizar la tramitación previa a su remisión al Parlamento Vasco.
El martes 28 el Consejo de Gobierno aprobó el programa legislativo de la XI Legislatura, un documento de trabajo que guiará la acción legislativa del Gobierno Vasco durante los próximos cuatro años.
Entre los 28 proyectos de ley propuestos se incluye, textual, la proposición de ley para la erradicación de la violencia contra las mujeres.
En el acuerdo parlamentario se recogía que Emakunde activará un proceso participativo, artículo 5.0 de la Ley 4/2005, donde se impulsará la participación activa de expertas de diferentes sectores, asociaciones de mujeres y el movimiento feministas, entre otras.
Por ello, se le pedía a Emakunde que habilite una partida especial y poner en marcha mecanismos de control e interlocución entre el Parlamento y Emakunde.
Desde Elkarrekin Podemos en ese mismo pleno adelantamos nuestra postura respecto al acuerdo. Reiteramos, valoramos muy positivamente el acuerdo alcanzado por toda la Cámara, y también celebramos la sinergia entre el Parlamento y el consejero de Gobierno.
Hemos podido ubicar en el lugar de prioridad que le corresponde la necesaria revisión del marco normativo para la prevención, detección precoz, atención, protección y reparación de las violencias machistas, esa vulneración de derechos cotidiana que sufrimos la mitad de la población.
Además de celebrar el acuerdo, también pudimos expresar nuestra gran preocupación por tres aspectos. Uno: El marco conceptual, el enfoque o los paradigmas con los que se realizará el proceso. No es un detalle menor. No es lo mismo legislar sobre violencias machistas, sobre atención a víctimas, sobre maltrato doméstico y violencia sexual, como se recoge en algunos artículos de la Ley 4/2005, de Igualdad de Mujeres y Hombres, sobre violencia de género en el ámbito doméstico, etcétera, etcétera.
Tampoco es un detalle menor hablar de la ley integral y que esta integralidad se exprese en tres dimensiones. Uno: en la comprensión del fenómeno, desde nuestro punto de vista la categoría de violencias machistas es la que garantiza, o al menos más acerca, a una visión integral del fenómeno. Tenemos el desafío de avanzar en la cohesión de una normativa que en la actualidad pudiera estar fermentada o ser insuficiente.
Dos: También en las medidas y políticas que se establezcan, que desde nuestro punto de vista deben incluir la prevención, detección precoz, la atención, la protección y la reparación. Y necesariamente la integridad se garantiza con el compromiso político y de recursos nítidos y adecuados, de todos y cada uno de los departamentos y organismos autónomos que conforman el Gobierno Vasco, y de todos los niveles de la administración en las competencias que correspondan.
Los otros dos aspectos de preocupación que señalábamos en ese Pleno fueron el cómo y el con quién elaborarán el proyecto de ley.
Recordamos y repetimos un fragmento del cuarto punto de la enmienda de transacción que se firmó en este Parlamento: "Emakunde activará un proceso participativo  - artículo 5.0 de Ley 4/2005 - , donde se impulsará la participación activa de expertas entre diferentes sectores, asociaciones de mujeres y el movimiento feminista, entre otras".
Por ello, se le pedía a Emakunde que habilite una partida especial. Sobre la partida especial, el martes 28 tuvimos oportunidad de ampliar información sobre el presupuesto de Emakunde de primera mano, a través de la directora del organismo, la señora Izaskun Landaida Larizgoitia, en el marco de la comparecencia del Departamento Lehendakaritza en la Comisión Hacienda y Presupuestos.
En síntesis, entendimos que no hay partida especial específica habilitada para este proceso. Por consiguiente, nuestra preocupación sobre el cómo y el con quién se elaborará el proyecto se agudiza, porque sabemos que los procesos para elaborar el proyecto de ley de forma participada son altamente exigentes, especializados, requieren tiempo y del acompañamiento de profesionales que puedan traducir en una norma que no colisione con el marco normativo nacional y autonómico las propuestas de los diferentes actores y agentes de la administración pública, del movimiento feminista, sindicatos, partidos, etcétera, que, desde sus ámbitos de actuación, tienen mucho que aportar. Se necesitan recursos además de voluntad política.
La directora del Instituto Vasco de la Mujer el martes también compartió información sobre el espacio de trabajo, comisión de seguimiento y el segundo acuerdo interinstitucional para la mejora en atención de mujeres víctimas de maltrato en el ámbito doméstico y de violencia sexual.
Reconocemos y valoramos enormemente el trabajo de la comisión y el acuerdo interinstitucional. Sin embargo, expresamos y reiteramos nuestras dudas sobre la adecuación de ese espacio para ser plataforma de un proceso de elaboración de una ley, porque, como su propio nombre indica, está creado y diseñado para ser seguimiento, para hacer seguimiento no para elaborar una propuesta de ley.
Puede actualizar los acuerdos interinstitucionales, pero consideramos que no es el espacio adecuado para elaborar el marco normativo en el que se desarrollen los acuerdos. El mismo martes también se mencionaron los procesos que se vienen desarrollando y que se pretenden realizar en este 2017 y que, según la señora Landaida, serán el marco para la elaboración del proyecto de ley, como son realizar el informe de seguimiento y evaluación anual del nivel de cumplimiento de los contenidos del segundo acuerdo interinstitucional para mejorar en la atención, consolidar el sistema de recogida de la información en materia de violencia, homogéneo para todos los ámbitos, y realizar la evaluación sobre el alcance y la eficacia de los programas y servicios dirigidos a las víctimas de la violencia contra las mujeres.
Promover también programas de intervención preventiva y atención a nuevas formas de manifestaciones de la violencia contra las mujeres, trata, etcétera.
Abro un paréntesis para matizar. No son nuevas formas de violencia, han existido históricamente; lo que pasa es que estaban naturalizadas, invisibilizadas o justificadas.
También habló del programa de la ONU sobre estándares internacionales de calidad en los servicios esenciales en el ámbito de la violencia, contraste e implementación.
En la enmienda transaccional aprobada el pasado 23 de febrero, estos esfuerzos, de alguna manera, quedaron reflejados en el punto tercero en el que se acordaba analizar los resultados de la evaluación continua, además de los que resulten del contraste de los estándares internacionales.
Estamos seguras que estos y otros procesos que viene impulsando Emakunde en relación a violencias pueden nutrir el debate e intercambio que se produzca en el proceso de formulación de una nueva ley. Serán insumos muy valiosos en un trabajo que puede ser de mirada amplia, compleja y critica.
Y realmente, preguntamos, ¿consideran qué se puede reducir la elaboración de una ley a los informes de evaluación de servicios de atención?
Estas son algunas de nuestras dudas y preocupaciones, las que nos llevaron a presentar esta interpelación, con el ánimo de contribuir a repensar el cómo y con quién llevaremos adelante un proceso que tiene que conducirnos a un marco normativo adecuado para prevenir y erradicar la violencia contra la mitad de la población.
Señor Urkullu, ¿cómo será el proceso participativo, presupuesto plazos, metodología, espacio de trabajo y toma de decisiones que implementará Emakunde para asegurar una participación activa y real del movimiento feminista, asociaciones de mujeres y personas cualificadas de diferentes sectores durante el proceso de formulación de la ley de violencias machistas?
Eskerrik asko.