SÁNCHEZ MARTÍN (PSE-EE, 2017-06-15):
Muchas gracias presidenta.
Hoy estamos hablando en este punto de exclusión residencial. La fuerte contracción del mercado inmobiliario como consecuencia de la crisis del sector de la construcción, los ajustes en el sector financiero, el sobreendeudamiento hipotecario del pasado, el nivel de paro y el aumento de la precariedad laboral, son los factores claves que han incrementado el riesgo de exclusión residencial grave para los ciudadanos en Euskadi.
Los Socialistas, conscientes de este deterioro, comenzamos a afrontar esta cuestión de raíz, y lo hicimos desde el Gobierno Vasco impulsando medidas de mediación que impidiesen desahucios y que ha sido ejemplo para otras ciudades y municipios y comunidades.
Pero también comenzando desde el Gobierno dirigido por Patxi López y culminándolo en la pasada legislatura, fuimos capaces de consensuar una Ley de Vivienda que garantizaba el derecho subjetivo que solo en el pasado año, el primero de su aplicación, permitió a 600 familias disponer de un techo del que carecían y que en este año verá su definición a través del correspondiente decreto.
Pero con todo, incluso habiendo abordado de raíz el derecho a la vivienda como un derecho esencial sobre el que construir el resto de los derechos, hay distintas razones por las que se mantienen demasiadas personas en un riesgo grave de exclusión residencial.
Según datos disponibles de julio de 2016, el número de personas en situación de exclusión residencial grave en nuestra Comunidad Autónoma vasca asciende a más de 2.000 personas, de las que un número importante pernocta de forma puntual o permanente en las calles de los municipios vascos.
Los poderes públicos deben ser capaces de reaccionar con diferentes niveles de medidas sociales, económicas y asistenciales para atender estas situaciones de emergencia social provocadas de dramas humanos derivados de múltiples causas, y que están afectando a una parte de nuestra sociedad, dando lugar al sinhogarismo y a la exclusión residencial por no poder acceder de una forma permanente a un lugar adecuado de vivir.
Es imprescindible conservar y fortalecer el actual sistema vasco de garantía de ingresos y para la inclusión social en la doble dirección, no solamente de garantizar los ingresos mínimos para toda la ciudadanía, sino también en la puesta en marcha de políticas de inclusión efectivas.
Es importante garantizar de manera efectiva el acceso universal e igualitario a los servicios públicos, especialmente para las personas más vulnerables, sin que pueda producirse ningún tipo de discriminación en el acceso y en plena igualdad de oportunidades.
Dentro del acuerdo del gobierno firmado por el Gobierno, el Grupo Nacionalista Vasco y los Socialistas Vascos, se señala que uno de los objetivos en esta legislatura es la de consolidar también el Sistema Vasco de Servicios Sociales.
Le damos importancia a ello y nuestro sistema garantiza la atención de las necesidades de las personas más vulnerables, y para ello contamos con el desarrollo de carteras de prestaciones de servicios, el Plan Estratégico de Servicios Sociales 2016-2019, el Plan de Inclusión Social, el protocolo de colaboración interinstitucional para la investigación, seguimiento y análisis de las situaciones de exclusión residencial grave en la Comunidad Autonómica del País Vasco, firmado en julio del 2016, y estamos a punto de contar con la Estrategia Vasca de Personas sin Hogar 2017 y 2020 que nosotros deseamos contar con ello de la forma más rápida posible.
Y dentro de esta estrategia hay un compromiso de contar con la participación del tercer sector social. Creo que contamos con muchas herramientas en estos momentos, por lo que los Socialistas Vascos consideramos que no era necesaria la creación de una nueva comisión interinstitucional entre ayuntamientos, diputaciones, Gobierno Vasco y Ararteko, tal como estaba planteada en la iniciativa original del grupo Elkarrekin Podemos.
El protocolo existente ya lo es de colaboración interinstitucional para la investigación, seguimiento y análisis de las situaciones de exclusión residencial grave en nuestra Comunidad Autónoma vasca. No se necesita nada más en estos momentos, ya que desde el año 2012 se viene trabajando de forma coordinada en la investigación y análisis entre el Departamento de Empleo y Políticas Sociales, con las tres diputaciones de los tres territorios históricos, los ayuntamientos de Bilbao, Donostia-San Sebastián y Vitoria-Gasteiz y las asociaciones de municipios y provincias vascos y Eudel, pudiendo ser suscrito por todos los ayuntamientos que quieran participar.
Y consecuencia de esa colaboración se han realizado ya dos informes conjuntos sobre la situación de exclusión residencial en la Comunidad Autónoma del País Vasco: Uno en el año 2013 y otro en el año 2015.
La suscripción de este protocolo en el que, insisto, ya existe esa colaboración interinstitucional, tiene como finalidad la de dotarse un marco estable a este tipo de iniciativas y está interrelacionado con la elaboración de una estrategia interinstitucional de atención a las personas sin hogar en Euskadi.
Se han venido realizando en los últimos años, como bien han señalado también los representantes de otros partidos que me han hablado antes que yo en estos momentos, que en los últimos años ha venido realizando recuentos de esos censos de personas en situación de exclusión residencial grave, tomando como referencia la metodología o tipología europea ETHOS, herramienta de nivel europeo para la definición, sistematización y clasificación de la exclusión residencial.
El último se ha efectuado en el 2016 y los recuentos se efectúan como marca este protocolo, cada dos años. Además en el año sucesivo de hacer el recuento, se elabora el informe de los resultados del mismo, y por tanto, también ese informe se tiene que realizar cada dos años, correspondiendo a este año, el 2017, la elaboración por parte del Gobierno Vasco.
Este protocolo además, crea una comisión técnica interinstitucional para su seguimiento, es por ello, por lo que considera más coherente la enmienda transaccional que la iniciativa original y esa enmienda hemos hecho, como bien ha señalado la señora Guanche, un importante esfuerzo todos los diferentes grupos, tanto el Grupo Nacionalista Vasco, como los Socialistas Vascos, como Elkarrekin Podemos y el grupo EH Bildu, para llegar al acuerdo que hoy vamos a aprobar, y que donde se encarga a la comisión técnica interinstitucional que ya está trabajando en la estrategia de atención a las personas sin hogar en la Comunidad Autónoma vasca, que analice a fondo las necesidades de las personas en situación de exclusión residencia en relación a su acceso de empadronamiento, y una vez efectuado, realice las recomendaciones que estime oportunas.
Y además, esas recomendaciones tenerlas en cuenta para incorporarlas a la estrategia vasca de personas sin hogar 2017 y 2020; y también destaca la importancia y el valor que tiene el protocolo que actualmente está funcionando ya.
Desde luego, el empadronamiento es la puerta principal de acceso al sistema de protección social, pero no es la única; porque como bien ha señalado la señora Guanche, ya existe una instrucción de marzo de 2015 del Ministerio de Presidencia del Gobierno de España, donde da una serie de instrucciones técnicas a los ayuntamientos y donde señala  - que no ha dicho la señora Guanche - , la referencia a las personas sin domicilio, dentro de los casos especiales de empadronamiento para casos de infraviviendas o casos de personas sin techo. Y además habla de lo que se considera domicilio ficticio para las personas sin techo que residan habitualmente en el municipio, y que sean conocidos por los servicios sociales, y hace referencia a la necesidad de elaboración de un informe por parte de esos servicios sociales, pudiendo marcar como empadronamiento el domicilio que esos servicios sociales puedan considerar conveniente.
No obstante, la inclusión del empadronamiento dentro de esas recomendaciones dentro de la estrategia vasca de personas sin hogar 2017-2020 nos parece buena, y es por ello por lo que mi Grupo vas a votar, por supuesto, a favor de la enmienda transaccional que hoy vamos a aprobar, porque tiene en cuenta el trabajo que ya se está realizando en la materia, evita duplicidades e incorpora el estudio de referencia de empadronamiento para ser tenido en cuenta.
Nada más y muchas gracias.