LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2019-06-27):
Gracias, señora presidenta. Señorías, representantes del sector comercial, Gobierno.
Desde el Grupo Popular estamos satisfechos porque hoy, 27 de junio de 2019, tenemos aprobada la Ley de Ordenación Territorial de Grandes Establecimientos Comerciales. Y no es poco.
Como dice la Disposición Final Tercera de esta Ley, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, que será en breve.
Si hace un año  - y recordemos el debate de 14 de junio de 2018 en esta Cámara -  nos dicen que hoy, 27 de junio de 2019, estaríamos en esta fase, con una Ley de Ordenación Territorial de Grandes Establecimientos Comerciales, aprobada por unanimidad y que yo creo con un amplio respaldo del sector, hubiéramos dicho que era una utopía.
Los previos a esta realidad y no utopía  - porque ya se ha ejecutado -  es que la sentencia judicial de septiembre de 2015 anula las determinaciones que se recogían en el Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales, que imponían limitaciones a la superficie máxima para equipamientos comerciales, sentencia que decía que cualquier limitación o restricción a la implantación de grandes establecimientos comerciales deberá estar suficientemente motivada por una norma con rango de ley.
Segundo, decía que la introducción de limitaciones superficiales a la implantación no puede obedecer a razones exclusivamente comerciales y mercantiles, que como tales están proscritas por la Directiva europea de servicios, la 123/2006, y también por la Ley 17/2009, sobre el libre acceso a las actividades y servicios y su ejercicio.
Y en tercer lugar, y no menos importante, decía que dichas restricciones deben observar la triple condición de no discriminación, necesidad y proporcionalidad.
Con estos mimbres, estaba claro desde el 3 de septiembre de 2015 que lo que procedía para cumplir la sentencia era y es imprescindible aprobar un texto legal desde la perspectiva de la ordenación del territorio.
Y aquí estamos, con la amable colaboración de todos ustedes, pues acabamos de aprobar  - como les decía -  la Ley de Ordenación Territorial de Grandes Establecimientos Comerciales. Parece fácil dicho así, pero el trabajo ha sido intenso.
El Gobierno no terminaba de comprender que era imprescindible aprobar un texto legal. Fue la asociación de comerciantes Euskaldendak la que ya a principios de esta legislatura nos habló de la necesidad de modificar la Ley de Actividad Comercial, que era la ley que teníamos, concretamente el artículo 13, la implantación de grandes establecimientos comerciales. Y ya hace un año  - el 14 de junio, como les decía -  en esta Cámara en la enmienda de transacción que se firmó aprobamos que el Gobierno iniciara esta modificación.
Pasado el tiempo e interpelado el Gobierno en diciembre sobre esta modificación, vimos que había disposición a hacer una ley pero que el trámite del Gobierno y los plazos que nos anunciaban podían alargar excesivamente, tanto que no llegase a ser aprobada en esta legislatura.
Lo que nos animó y nos obligaba a presentar el texto elaborado por Euskaldendak como una proposición de ley para llegar a un texto que nos encaminara en el objetivo inicial, un texto legal con las garantías jurídicas suficientes, determinar el marco jurídico general para la implantación y, en su caso, la ampliación de grandes establecimientos comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, de acuerdo con la Directiva europea y también, como les he dicho, con la Ley 2009/17, de libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio, y la implantación o la ampliación de estos grandes establecimientos comerciales serán objeto de ordenación territorial y urbanística específica, en función del impacto en el medio urbano y natural.
El Gobierno tuvo y ha mantenido una actitud constructiva y vio en lo que podía ser una amenaza  - una pinza, se llamaba en algunas ocasiones -  vio una oportunidad. Y de esa oportunidad que vio el Gobierno estamos en esta situación.
El Grupo Popular, ya lo anunciamos en la interpelación, que era la posibilidad, la posibilidad era una proposición de ley para acelerar el procedimiento. Y desde diciembre al día de hoy, que hemos aprobado esta ley, como decía, al inicio, pues estamos satisfechos, yo creo que no exultantes, pero sí satisfechos, todos hemos dejado cosas en el tintero para salvar lo importante, y claro que hay que seguir atentos a cómo evoluciona la ley.
También los ayuntamientos en su acción tienen muchísimas cosas importantes que aportar y colaborar en el desarrollo de los núcleos urbanos y sus entornos.
No está todo hecho. Pero es verdad que esta Ley supone un avance en lo que se refiere al urbanismo comercial en Euskadi. Y me alegra que sea reconocida por Euskaldendak, por sus promotores, como la mejor que hemos tenido nunca para la defensa del pequeño comercio urbano y esto ha sido posible, a la propia asociación o confederación de asociaciones comerciales y hostelería y empresas de servicios de Euskadi, muchas gracias.
También agradecer al Departamento de Ordenación y Territorio y a la señora Corcuera, que ha sido la portavoz en esta ocasión, por su trabajo y sus desasosiegos, que nos han llevado hasta aquí; al señor Grajales, que se ha incorporado últimamente, por asentir sin rechistar a todo lo que la señora Corcuera proponía y decía.
Agradecer al equipo de expertos que nos ha aportado su conocimiento, su experiencia para redactar un texto complejo y con garantías suficientes. Esperemos que sean suficientes.
También, agradecer a los grupos coparticipes de esta iniciativa y especialmente a sus portavoces, la señora García y el señor Casanova.
A la mesa de la Cámara y al letrado de la Comisión, señor Pagazaurtundua, que nos ha facilitado todo lo posible para que hoy esta iniciativa haya llegado al orden del día.
Y por último, y no por ser los menos importantes, al Grupo Popular, porque son unos magníficos colaboradores y compañeros y han aguantado algunas situaciones poco agradables por aquellos que se dedican a poner chinitas en el camino. A estos últimos los tendré presente en mis oraciones.
Gracias.