PRIETO SAN VICENTE (PSE-EE, 2013-02-15):
Señora presidenta, señoras y señores.
Siguiendo con los criterios que ha planteado nuestro grupo a la mañana en el debate general sobre este pleno de fiscalidad, nosotros vamos a presentar una serie de resoluciones basadas en cuatro principios –cuatro premisas– que han sido también explicadas esta mañana.
La primera, la de defender el principio de suficiencia fiscal para el mantenimiento de los servicios públicos. En segundo lugar, para intensificar la lucha contra el fraude fiscal. En tercer lugar, para defender un reparto justo de la carga tributaria entre los contribuyentes bajo los principios de progresividad y equidad. Y en cuarto lugar, para plantear modificaciones tributarias que eviten la elusión fiscal.
En este sentido hemos presentado en el registro 52 resoluciones que voy a tratar de explicarlas, presentarlas y extractarlas en el tiempo indicado por la Presidencia.
La primera resolución se refiere a los recursos públicos para el bienestar donde lo que queremos es que el Parlamento manifieste su compromiso inequívoco con el Estado de bienestar, con el mantenimiento de los servicios públicos esenciales, con los mecanismos de protección social y con el impulso de la actividad económica generadora de empleo. Para lograrlo deben quedar garantizados por los poderes públicos la suficiencia de ingresos.
La propuesta número 2 que se refiere a la armonización fiscal en el Parlamento, lo que queremos es que el Parlamento Vasco considere que Euskadi necesita un sistema tributario armonizado con una presión fiscal global equivalente para todos los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Autónoma Vasca y que responde a criterios de progresividad, justicia, equidad tanto en la recaudación como en la distribución de los recursos. Para ello, el Parlamento Vasco será el lugar donde se debate y acuerde la política fiscal para la Comunidad Autónoma Vasca.
En la resolución número 3 se habla sobre los valores de fiscalidad y aquí se propone que Gobierno y diputaciones forales trabajen conjuntamente en un compromiso colectivo para hacer frente a las necesidades de sostenimiento y garantía de los servicios públicos para fomentar la corresponsabilidad fiscal de la ciudadanía, para luchar contra el fraude, para defender un reparto justo de la carga tributaria y para realizar modificaciones normativas para que se evite la elusión fiscal.
La resolución 4 habla de la colaboración institucional en la lucha contra el fraude y en este sentido, se propone un programa de colaboración interinstitucional en la lucha contra el fraude que permita presentar periódicamente los medios y las medidas puestas en marcha y también su eficacia. En este aspecto, se insiste también en que para lograrlo es imprescindible la elaboración de una plan conjunto en los tres territorios de lucha contra el fraude fiscal.
En la propuesta número 5 sobre la inspección tributaria, lo que se trata es de la elaboración de un plan conjunto de inspección que emita un informe anual de gestión e inspección tributaria.
La propuesta número 6 habla de la interconexión informática. Se trata de que las diputaciones en colaboración con el Gobierno de Navarra, el de España, la Agencia Tributaria y la Seguridad Social establezcan la interconexión informática en tiempo real para combatir el fraude.
La propuesta número 7 habla de un plan frente a bolsas de fraude y el objetivo es fijar un plan de prevención y de atención de esas bolsas de fraude.
La propuesta número 8 habla de los convenios con la sociedad frente al fraude y lo que se quiere es que el conjunto de las instituciones –municipales, forales, autonómicas, estatal– amplíen la cesión de datos y promuevan la firma de convenios con colectivos de profesionales y empresarios individuales para anular vías que permitan el fraude.
La resolución 9 habla sobre el historial del contribuyente y en ella se propone que se constituya la denominada cuenta del contribuyente y un registro de obligados tributarios de especial riesgo.
En la propuesta 10 se habla del coste de los servicios públicos y para que se promueva la emisión de facturas (...) a los usuarios de los servicios con el propósito de informar exclusivamente de su coste.
En la resolución 11 se habla de aumentar las sanciones a defraudadores y se plantea que el objetivo es que se aplique una normativa disuasoria exigiendo el pago completo de la cantidad defraudada y los intereses de demora y aumentando las sanciones tributarias al doble de lo que debieran haber pagado si hubieran declarado correctamente.
Y además se plantea que las personas físicas o jurídicas que hayan sido sancionadas fiscalmente, pierdan los beneficios fiscales, becas, subvenciones. Y además que las personas físicas o jurídicas que hayan sido sancionadas fiscalmente no puedan contratar con la Administración pública vasca durante un período mínimo de tres años.
La propuesta número 12, es una propuesta de denuncia social ante el fraude y lo que queremos es que se realicen campañas que promuevan la responsabilidad ciudadana en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la denuncia social ante el fraude y que se publiquen los nombres y sanciones impuestos a los defraudadores en los boletines correspondientes.
La resolución 13 habla de tributar según renta y consideramos que el uso de la normativa tributaria para reducir el pago de impuestos socava los principios de equidad y progresividad. Y por eso planteamos que haya una revisión de la consideración de rentas exentas, que haya una revisión en el tratamiento de las rentas irregulares, que haya una reconsideración en el tratamiento de las retribuciones en especie por el trabajo personal. Que haya una revisión en los beneficios fiscales en caso de rescate quinquenal, y que se suprima la modalidad de estimación objetiva.
En la resolución 14 que habla sobre el impuesto de patrimonio, lo que queremos es que el Parlamento Vasco apoye la armonización del Impuesto del Patrimonio en los tres territorios, que armonice este impuesto con el impuesto de la riqueza y grandes fortunas que ya ha sido aprobado en territorio de Gipuzkoa.
En la propuesta número 15 planteamos la tributación por testamento. Y ahí lo que queremos es que se regule la tributación de las ganancias acumuladas desde el fallecimiento del causante hasta el ejercicio del poder testatorio.
En la resolución 16, sucesiones y donaciones. Lo que proponemos es que se modifique el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Que las donaciones pasarán a tributar en su integridad, mientras que para el caso de las sucesiones se apruebe una reducción de 220.000 euros por heredero. Y que en relación a los familiares directos que antes estaban exentos, pasen a tributar al 1,5 %.
La resolución 17 habla del aumento del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, y ahí se trata de aumentar el tipo general del Impuesto de Transmisiones al 7 % y así mismo se tributará al 1 % las anotaciones preventivas que se practiquen en los registros públicos.
La propuesta 18 que habla de deducciones por vivienda, trata de aplicar a las compraventas de vivienda un tipo reducido en función de la renta del contribuyente y de los metros cuadrados de la vivienda.
En la propuesta 19 se habla de la deflactación de la tarifa del IRPF, y se trata de hacer que la deflactación anual de la tarifa del IRPF y la revisión de las deducciones para que se aplique en el mismo porcentaje de variación que experimente el IPC.
En la propuesta número 20, es de nuevos tramos de IRPF y se trata de corregir los tramos de la tarifa general en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, introduciendo nuevos tramos como serían las bases liquidables de más de 177.650 euros tributando al 49 %. Las bases de 121.820 tributando al 47 % y las de 91.370 al 46 %.
En la propuesta número 21 se plantea una tributación por indemnización laboral que tiene que ver con el rechazo también a la reforma laboral. Y en coherencia con ese rechazo a esa reforma aprobada por el Gobierno de España se propone un tratamiento específico a las indemnizaciones por despido, con exención del total de las indemnizaciones que se reciban incluso las que por acuerdo entre los trabajadores despedidos y las empresas superen los 20 días por año trabajado en el caso de que el cese de la relación sea por razones objetivas.
El tope de exención será de 60.000 euros y en los casos que se reconozca la improcedencia del despido, seguirán exentas las cantidades correspondientes a 45 días por año trabajado sea cual sea la cuantía resultante. La cuantía económica que suponga esta exención se descontará del dinero que las diputaciones forales pagan al cupo para que las reformas laborales las paguen los que los hacen
En la propuesta número 22, se habla del aumento de la tributación de las rentas de capital y aquí lo que se propone es que el tipo impositivo para las rentas del ahorro tengan una tributación del 21 % para las rentas hasta 15.000 euros, del 23 % de 15.001 a 30.000 euros; y del 25 % en las rentas a partir de 30.001 euros. Anualmente, seguirá equiparando el tipo aplicado de renta de capital hasta converger con los tipos de las rentas de trabajo en un periodo de ocho años.
La resolución 23 habla de la eliminación en rentas de la deducción por vivienda para las nuevas adquisiciones no para las que ya están establecidas y se propone la eliminación progresiva de la deducción por adquisición y alquiler de vivienda. Y para las nuevas adquisiciones se mantendrá el 18 % de deducción para bases imponibles inferiores a 28.000 euros.
En la propuesta 24 se habla de deducciones por rehabilitación y lo que defendemos es mantener la deducción general del 18 % por gastos de rehabilitación.
En la propuesta 25 sobre límites a desgravaciones por aportaciones a sistemas de previsión social, lo que queremos es limitar las desgravaciones por aportaciones a los sistemas de previsión social y queremos que la normativa autonómica sobre previsión social se revise y se determinen los porcentajes adecuados para garantizar tanto la finalidad de estas medidas de previsión social como la suficiencia de los ingresos fiscales.
En la propuesta 26 sobre bonificaciones y deducciones queremos que las bonificaciones y deducciones se apliquen en función de la capacidad de renta del contribuyente.
En la resolución 27 modificación, deducciones por edad lo que proponemos es la modificación de las deducciones por edad, teniendo en consideración la capacidad de renta del contribuyente y eliminando por ello las deducciones a las rentas de más de 30.000 euros.
En la propuesta 28 sobre el Impuesto de Sociedades, lo que proponemos es revisar el Impuesto de Sociedades por ser un impuesto que se aplica a los beneficios empresariales garantizando un porcentaje mínimo de ingreso fiscal, equiparado al tipo mínimo de las rentas de trabajo o rentas de capital y revisando las deducciones que se aplican cada tres años para comprobar que están cumpliendo su finalidad.
La resolución 29 de ayuda a las pequeñas y medianas empresas, lo que se propone es que el tipo impositivo aplicable baje del 24 al 23 %.
En la propuesta número 30 de ayudas al empleo lo que proponemos es que el Impuesto de Sociedades incluya un tipo especial reducido del 18 % en los ejercicios 13, 14 y 15 para las empresas de menos de 25 trabajadores que hayan mantenido y mantengan el empleo respecto y respeten los convenios colectivos del sector.
La propuesta 31 de bonificaciones para inversiones de interés social, lo que queremos es que se elimine la posibilidad de deducciones del Impuesto de Sociedades para la parte de beneficios que no se destinen directamente a la reinversión de bienes de equipo o instalaciones para la mejora de la competitividad o al mantenimiento y creación de empleo de calidad.
La propuesta 32 que habla de gravar a los dividendos lo que queremos es un tipo general del 30 % en el Impuesto de Sociedades sobre los beneficios netos que se destinen al reparto de dividendos.
En la resolución 33 ayudas para la consolidación de empresas queremos la aprobación de iniciativas fiscales que puedan rebajar el tipo general para aquella empresas que apuesten por la diversificación el I+D+i, la internacionalización, la capitalización para efectuar futuras inversiones, etcétera.
En la propuesta 34 ayudas al emprendimiento, lo que proponemos es que a las iniciativas de emprendimiento se les favorezcan y que se consideren exentas de tributación, las plusvalías obtenidas en las trasmisiones de acciones o participaciones de entidades de nueva creación por un valor de adquisición inferior al 60.000 euros y en un tiempo de permanencia superior a tres años o inferior a 10.
En la propuesta 35 se plantea evitar la instrusión, proponemos la eliminación de todas aquellas figuras tributarias que permiten la instrusión fiscal, y en este sentido, se urge a eliminar la figura de las Sociedades de Promoción de Empresas que está actualmente en vigor.
En la propuesta número 36 gravar a empresas inactivas, lo que proponemos es la implantación de un gravamen de cuota mínima a empresas inactivas.
En la propuesta 37 queremos penalizar la reducción de plantillas y para eso proponemos un incremento de tres puntos porcentuales sobre el tipo general del 30 % para las empresas con beneficios que a pesar de ello reduzcan sus plantillas.
En la propuesta número 38 de revisión fiscal del régimen de cooperativas, proponemos la revisión de la consideración fiscal del régimen de cooperativas bajo la perspectiva de volumen de negocio, mantenimiento del empleo y revisión de beneficios, garantizando el mínimo de ingreso fiscal sobre beneficios.
En la 39 sobre fiscalidad a favor del empleo, proponemos que anualmente se den cuenta de los recursos que se obtengan por la revisión de las deducciones citadas y que la cantidad resultante sea destinada políticas de gasto ligadas a la creación de empleo y a proyectos de I+D+i.
En la propuesta 40, incentivar el medio ambiente y las energías renovables. Queremos incentivar todas las modalidades impositivas, las apuestas que los ciudadanos y las empresas hacen por reducir comportamientos agresivos al medio ambiente y también por invertir en vivienda, particulares o de instalaciones empresariales en energía renovables.
En la 41, la reforma del sistema financiero internacional. Lo que queremos proponer y queremos avanzar es en la reforma de ese sistema financiero internacional, y en concreto de las transacciones financieras, con el objetivo de incrementar la estabilidad financiera, de restringir los movimientos especulativos y de obtener recursos para financiar bienes públicos globales. Por eso, se plantea al Gobierno de España, a la Unión Europea, a defender decididamente la idea de establecer un tributo a las transferencias internacionales ya que con los ingresos derivados de la misma se puede financiar, entre otros, la ayuda al desarrollo y que Euskadi participe en ese impuesto de acuerdo con el Concierto Económico.
La resolución 42 habla de las confesiones religiosas para que paguen el IBI y lo que proponemos es que se hagan las modificaciones que correspondan en la Ley de Hacienda Locales y en la Ley de Mecenazgo y Fundaciones y las normas que sean necesarias para evitar injustificables exenciones del IBI y de otros impuestos a confesiones religiosas. Y mientras eso no suceda, planteamos que se elimine la exención del pago del IBI a confesiones religiosas en Euskadi y transitoriamente se compensará a través del cupo esta pérdida de capacidad económica de los ayuntamientos.
En la propuesta 43, actualización del catastro. Proponemos que se actualice el catastro de los municipios que no lo hayan hecho con posterioridad al año 2001.
La resolución número 44, que es un informe sobre presión fiscal, lo que proponemos es que anualmente Eudel y las diputaciones forales elaboren un informe sobre la presión fiscal de las entidades locales con los mismos parámetros contemplados en al Ley de Aportaciones.
Hay una resolución, número 45, que habla del Impuesto de Actividades Económicas y que se plantea que se rebaje la exención del volumen de operaciones de 2 millones de euros a 1 millón de euros en el impuesto sobre dichas actividades económicas.
La resolución 46 se refiere al Impuesto sobre Depósitos Bancarios y lo que se propone es la aprobación del Impuesto sobre Depósitos de las Entidades de Crédito, que contabilicen los depósitos en las sucursales ubicadas en los territorios históricos y que apliquen tipos del 0,3 % hasta una base imponible de 150 millones de euros, de 0,4 % hasta 600 millones y del 0,5 % a partir de los 600 millones.
La resolución número 47 habla del Impuesto de Transmisiones por Vivienda para la Entidades Bancarias y lo que queremos es modificar el periodo de tiempo en el que el Impuesto de Transmisiones está exento para las viviendas que adquieren las entidades financieras rebajándolas a un año.
En la resolución número 48, a favor del derecho a la salud y contra el copago sanitario, lo que planteamos es que con el fin de que la ciudadanía vasca no vea mermado su derecho a la salud por el aumento del copago sanitario, queremos llevar a cabo una reducción fiscal en el impuesto del IRPF por las facturas farmacéuticas que será abonado por el Gobierno Vasco a través de las aportaciones.
En el caso de las personas que por su bajo nivel de ingresos no tengan que hacer la declaración de renta o no tengan derecho a devolución, se estudiará un sistema de compensaciones para que no recaiga sobre ellos el aumento del pago farmacéutico.
La resolución número 49, impacto tributario de las leyes, lo que se propone es que con los proyectos de ley que se remitan al Parlamento Vasco se acompañe obligatoriamente un informe sobre consecuencias tributarias que pudieran tener y contemplar la ley.
La propuesta de resolución número 50, sobre desencuentros en el órgano de coordinación tributaria, lo que se plantea es establecer una alerta temprana en los casos que existiese en el seno del órgano de coordinación tributaria desencuentros importantes. Y para ello, tras los trámites pertinentes, el pleno del Parlamento Vasco aprobaría una declaración sobre las cuestiones que pudieran ser discrepantes.
Hay una propuesta número 51 que habla del foro permanente de fiscalidad. Lo que se trata es de crear un foro permanente en esta Cámara para que cuando se den circunstancias que motiven una modificación fiscal en cualquiera de los tres territorios, se dé conocimiento a los representantes del conjunto de los vascos.
La propuesta número 52 digamos que es un cierre que tiene que ver con su inicio. Habla de una reforma fiscal suficiente y, por lo tanto, a perseverar en ese aspecto. Y lo que se propone es seguir trabajando en el objetivo de alcanzar una reforma fiscal que garantice la suficiencia de los recursos públicos para llevar a cabo las políticas que este país necesita para salir de la crisis y mantener los derechos sociales y el Estado de bienestar.
Bien, como han visto, fieles a nuestro discurso de esta mañana, fieles a nuestro objetivo político de hablar de fiscalidad, fieles a pasar de las palabras a los hechos y de acuerdo con esos cuatro principios que he defendido en el inicio de esta intervención, los socialistas nos hemos tomado la preocupación, el trabajo, el esfuerzo que queremos compartir con todos ustedes de traer 52 resoluciones y de ver cómo ustedes entusiastamente y unánimemente las apoyan.
Muchas gracias.