EKONOMIAREN GARAPENA ETA LEHIAKORTASUNEKO SAILBURUAK (Tapia Otaegui) (EAJ, 2013-10-04):
Eskerrik asko presidente andrea.
Para el Partido Nacionalista Vasco y para este Gobierno y otros anteriores, desde luego, la seguridad alimentaria no ha sido nunca un juego y no ha sido nunca intermitente, y usted lo sabe.
Ahora bien, si el Partido Popular tanto interés ha tenido durante tanto tiempo en elaborar un proyecto de ley, han tenido cuatro años sustentando un gobierno que hizo un borrador. ¿Por qué no lo terminó?, ¿Por qué no lo terminó?, ¿Por qué me exige usted a mí algo que usted no fue capaz de conseguir hace unos años?. Pero bueno.
Efectivamente, tal como se señala en esta interpelación, nuestra Comunidad carece de esa ley específica. No obstante, eso no quiere decir que el Gobierno Vasco haya descuidado esta cuestión a lo largo de su existencia, todo lo contrario.
Desde sus inicios, tanto el Gobierno como diputaciones forales y ayuntamientos han realizado una labor continua en defensa de la calidad y seguridad de nuestros alimentos y, desde luego, en pocos lugares se podrá decir como se puede decir en Euskadi que no ha existido ninguna crisis de ese tipo que no se haya controlado desde el primer instante.
En Euskadi la competencia en seguridad alimentaria es responsabilidad compartida dentro del Gobierno, entre los departamentos de Salud, de Desarrollo Económico y Competitividad, de Medio Ambiente y Política Territorial, y no hay que olvidar que los departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural de las diputaciones y los ayuntamientos de más de 50.000 habitantes también tienen sus responsabilidades.
Las crisis alimentarias de finales de los años 1990 –fundamentalmente la de las vacas locas–, llevaron a la Comisión Europea a establecer un cambio en el enfoque de la política de seguridad alimentaria y fruto de todo ello, como usted bien ha citado, la Comisión publica el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria como documento de referencia en el que se destacan dos principios básicos. Por una parte, la política de seguridad alimentaria debe basarse en un planteamiento global e integral, es decir, a lo largo de toda la cadena alimentaria.
Como decía, de la granja a la mesa o, como ellos dicen, from farm to fork. Y no sólo en un sector sino en todos los sectores de la misma.
En segundo lugar, el análisis de riesgo a de ser la herramienta clave para el diseño de las políticas de seguridad y se aplica en tres ámbitos. Por una parte, la determinación del riesgo, es decir, el asesoramiento científico para llegar a esa determinación de riesgo, la gestión de ese riesgo a través de la reglamentación y control correspondiente y la comunicación sobre ese riesgo.
E inspirándose en estos principios, ya en el año 2.001, es decir, un año después de ese Libro Blanco, el entonces Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno Vasco puso en marcha la Fundación Elika, Elikadura Segurtasuneko Euskal Fundazioa, Fundación Vasca Para La Seguridad Agroalimentaria.
Desde su inicio centra su labor en la aplicación de estos principios, en estrecha colaboración entre los departamentos competentes, con el Gobierno Vasco evidentemente, con las diputaciones forales y los ayuntamientos.
Se lleva a cabo de forma continuada, es decir, todo lo contrario de esa intermitencia. Continuamente se lleva un análisis de riesgos potenciales que pivotan sobre un comité científico independiente multidisciplinar compuesto por profesionales de la máxima competencia en cada tipo de riesgo bien biológico –por bacterias, virus, parásitos y demás– o bien químico –por dioxinas, como comentaba, hidrocarburos, metales pesado u otros–.
Además, se añade un comité gestor, compuesto por representantes políticos de las administraciones competentes, que son los que en base a los dictámenes científicos plantean las medidas a tomar y desde el año 2010 existe, además, un comité técnico operativo, compuesto por técnicos de Gobierno y de las diputaciones forales, que por su proximidad con los operadores de la cadena alimentaria son los encargados de la detección de esos potenciales riesgos que comunican al comité científico y se analizan desde un inicio.
Se trata de una operativa práctica de la que, desde luego, no nos enteramos ninguno, se lleva a cabo de forma continuada y son unas prácticas que evitan que nos pongamos en riesgo en cualquier momento.
En paralelo, y en aplicación de los reglamentos 882 y 883 de 2004, se ponen en marcha los planes de control de la cadena alimentaria, que son implementados por el Gobierno Vasco, las diputaciones y los ayuntamientos, y que son los que abarcan los previamente definidos como de la granja a la mesa. Abarcan eslabones de la cadena desde el inicio hasta el final, todos ellos y constituyen una herramienta preventiva de primer orden.
La coordinación de los mismos se lleva a cabo desde el Departamento que dirijo en conjunto con el Departamento de Salud, contando en el caso del Departamento que dirijo con el apoyo técnico de la Fundación Elika.
Esta labor de prevención a lo largo de toda la cadena alimentaria se ve reforzada por el trabajo continuo de asesoramiento técnico y científico en seguridad alimentaria que Elika presta a todos los operadores de la misma desde el año 2001, que va perfeccionando a lo largo de estos años y que, como decía, va dotándose de nuevas herramientas para garantizar la seguridad.
Analiza todos los diferentes grupos focales, desde la agricultura, ganadería, industria –industria agroalimentaria, evidentemente–(, alimentación animal, pesca y también consumidores.
Se hace una labor continuada de promoción de la investigación en seguridad alimentaria desde la dirección de calidad e industrias alimentarias de nuestro Departamento, contando para ello con todos los centros de investigación de Euskadi.
Este trabajo en red, con operadores y centros de investigación coordinada por Elika, no es algo puntual. Desde hace varios años, las nuevas tecnologías nos permiten trabajar de forma continuada, intercambiar información y actualizar conocimiento de forma on line, es decir, de forma inmediata y constructiva.
Además, el área de vigilancia tecnológica de Elika está certificada con la norma UNE 16001 y se encarga de dicha labor de gestión del conocimiento en red para todos los agentes de la cadena alimentaria.
Creo que merece, de verdad, una mención especial el carácter amplio de lo que supone el concepto de seguridad alimentaria. El fin último es la salud de todos nosotros, de todos los consumidores, pero no sólo en su aspecto cualitativo de inocuidad.
La suficiencia en el abastecimiento también es seguridad alimentaria, y el bienestar de los animales y el cultivo responsable de nuestras materias primas también es seguridad alimentaria.
Todo ello conlleva a que la competencia en seguridad, tal y como he comentado previamente, se encuentre distribuida y repartida entre instituciones y departamentos de una misma institución, facilitando a través de Elika la máxima coordinación entre todos.
Los hechos avalan, sin ningún lugar a dudas, la trayectoria ejemplar que se ha llevado en seguridad alimentaria en lo que a Euskadi respecta.
Ello no significa que no sean necesarias mejoras. Evidentemente, todo proceso necesita entrar en una mejora continua en el marco jurídico, como en labores de implementación de todas las técnicas desarrolladas, en políticas preventivas. En definitiva, en todos y cada uno de los aspectos que se están trabajando.
Sin embargo, he de decir que en lo referente a la elaboración de un proyecto de ley de seguridad alimentaria, es preciso contar con una opinión previa y vinculante del Departamento de Salud, Departamento competente en esta área, ya que estamos hablando, en definitiva, de aspectos de salud pública, de salvaguardar la salud pública, sin dejar de lado la opinión de las diputaciones forales cuyo papel también es determinante.
Por tanto, en un continuo diálogo entre todos los agentes se tomará la decisión de si en este momento Euskadi necesita ese marco regulatorio propio en forma de ley o si a través del trabajo que se está realizando en este momento...
...de si en este momento Euskadi necesita ese marco regulatorio propio en forma de ley, o si a través del trabajo que se está realizando en este momento, con unas actividades de mejora, resultan suficientes para garantizar la seguridad alimentaria tal como se ha hecho a lo largo de los últimos años.
Eskerrik asko.