LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2013-06-20):
Gracias señora presidenta. Señorías, señor lehendakari.
Presento en nombre del Grupo Popular esta moción consecuencia de la interpelación que presentábamos en el último pleno de control en relación con la redacción y tramitación de los expedientes de designación de las zonas de especial conservación, las llamadas ZEC en nuestra comunidad autónoma y especialmente en Álava.
El anterior Gobierno inició el procedimiento para la designación de las zonas ZEC y la elaboración de los instrumentos de conservación y gestión pertinentes. Como ya puse de manifiesto en la interpelación, en la observación de los documentos elaborados...
...los instrumentos de conservación y gestión pertinentes.
Como ya puse de manifiesto en la interpelación, en la observación de los documentos elaborados tanto de la Sierra de Entzia o Robledales de la Llanada o del Río Zadorra sorprenden varios aspectos, tanto jurídicos como técnico-ambientales.
Si tanto en el esquema de tramitación inicialmente elaborado por el Gobierno como los pliegos de condiciones para los contratos de adjudicación de estos trabajos se observa claramente que indican que hay que identificar los distintos organismos implicados, notificarles el inicio de estos trabajos, enviarles los documentos iniciales, etcétera, como organismos competentes que son.
Y nos referimos principalmente a las diputaciones, pero también a otros entes que operan en muchas de estas zonas de interés comunitario, parzonerías, ayuntamientos o juntas administrativas y, en algunos casos, a propietarios particulares.
La realidad es que esta consulta previa no se ha hecho y el resultado es que los documentos elaborados presentan lagunas importantes y principalmente no designan los órganos de gestión para las medidas de conservación que se plantean, generando un vacío importante.
La señora consejera, efectivamente, nos dijo que tanto los documentos referidos a la Sierra de Entzia como para el Río Zadorra se van a redactar de nuevo, contando con la diputación y demás entes implicados. Nos parece muy bien, pero nos parece imprescindible recalcar el respeto competencial e insistir en la coordinación interinstitucional imprescindible para el correcto funcionamiento.
Otro aspecto que pusimos de manifiesto y que nos preocupaba y que nos preocupa en estos documentos, es que se pretende introducir una gestión por encima de la que se está dando ya en los montes de actividad pública, gestión que históricamente viene realizando la diputación junto con usuarios y propietarios, y que, fruto de su buena gestión, hoy estos espacios reúnen las condiciones idóneas para ser considerados de especial conservación. Esta nueva gestión por encima de las habituales y tradicionales a lo largo de la historia, sólo aportaría conflictos innecesarios.
También otro aspecto que ponemos en nuestra moción, es la referencia que en las medidas de conservación propone en las ZEC, por ejemplo de la ZEC de Entzia donde exclusivamente tratan de prohibir, limitar o modificar las actividades silvopastorales que históricamente vienen desarrollando en este espacio y que en gran medida han permitido que lleguen al día de hoy en estupendo estado de conservación.
No se plantea ninguna medida, limitación o condición de ningún tipo dirigida a proteger los espacios de uso no tradicionales o externos, como pueden ser recalificaciones o reclasificaciones urbanísticas del suelo rústico, proyectos de líneas de transporte eléctrico o parques eólicos, infraestructuras viarias, etcétera.
Y como cuarto punto de nuestra moción, hacemos referencia a algo que nos parece importante que se aclare o por lo menos poner de manifiesto que nos preocupa algunos planteamientos que se han hecho en los documentos y es la financiación de las medidas de conservación.
Como les decía, aspectos muy importante, pero que nos sorprende que gran parte de esta financiación de la Red Natura 2000 descanse o pretenda descansar en el plan de desarrollo sostenible, nos preocupa.
Nos preocupa porque entendemos desde el Grupo Popular que nadie tiene que ver el objetivo del Plan del PDRS, que va dirigido totalmente aspectos ligados a las actividades agrícolas, ganaderas, forestales o de la pesca, y principalmente a generar economías complementarias a estas actividades y entendemos que no coincide en los objetivos, ni en los espacios, ni en el ámbito de aplicación con las medidas de conservación de la Red Natura 2000.
Por lo tanto, nosotros creemos que la Directiva Europea hace una mención en su artículo 8 a la financiación y dice que se debe presentar en los documentos una estimación económica de la aplicación de las diferentes medidas de conservación a los efectos de definir un sistema de cofinanciación que permita cumplir con las obligaciones de protección de estos espacios.
Para nada se menciona el plan de desarrollo rural, nosotros entendemos desde el Grupo Popular que el plan de desarrollo rural tiene unas funciones muy específicas, muy concretas que, efectivamente, puede tener medidas para las actividades ganaderas que puedan desarrollar su actividad dentro de estas zonas, pero nos da la impresión que el documento que se ha presentado a la información pública se excede de manera muy amplia en lo que es el uso que pretende hacer de los fondos de desarrollo rural para financiar estas medidas.
Como les decía, hemos presentado la moción. A la moción se han presentado enmiendas, hemos llegado a un acuerdo, a una enmienda de transacción y la voy a leer, dice lo siguiente: "El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que en los decretos para la designación de las ZEC, Zonas Especiales de Conservación, se establezcan las determinaciones adecuadas para la identificación de los órganos de gestión responsables de las medidas de conservación propuestas, efectuándose estas determinaciones de conformidad con lo establecido en la Ley 16/1994, de Conservación de la Naturaleza y los principios que la inspiran".
El segundo punto, decimos que "en cualquier caso, las medidas de conservación respeten las competencias de los territorios históricos en materia de montes, considerando especialmente, los trabajos de gestión en los montes declarados de utilidad pública, que el establecimiento y aplicación de las medidas de conservación se realice teniendo en cuenta el carácter positivo que las actividades silvopastorales han desarrollado tradicionalmente en estos ámbitos para su consideración como zonas de especial conservación, zonas ZEC".
Y por último, hacemos referencia a la financiación, diciendo: "Que la financiación de las actuaciones previstas en los documentos de medidas de conservación de las zonas ZEC. Descanse principalmente en el sistema de cofinanciación comunitaria, tal y como establece el artículo 8 de la Directiva Europea 92/43, relativa a la conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestre".
Éste es el acuerdo al que hemos llegado y es lo que se pondrá a votación.
Muchas gracias.