OTADUI BITERI (EAJ, 2013-10-17):
Eskerrik asko presidente andrea. Lehendakaria, Aburto sailburu jauna, legebiltzarkideok. Arratsalde on guztiori.
Zulaika andrearen eskutik, oraingoan hirugarren edo laugarren aldia izango da oso denbora laburrean gai honi buruz eztabaidatzen duguna. Esatea ez daukagula inongo eragozpenik. Alderantziz, gustura ekingo diogu eztabaidari. Izan ere, gure alderdiak oso argi izan du beti edozein lan jarduera garatu behar dela langileentzako ahalik eta bermerik handienarekin eta ahalik eta baldintzarik onenetan.
Guk aspaldi ekin genion hitzetatik ekintzetara gai honetan ere. Ezaguna da EH Bilduk aurkeztutako ekimenari guk osoko zuzenketa aurkeztu egin diogula.
Gure taldeak aspalditik ulertu zuen kontratazio publikoa ezin daitekeela izan helburu bat bere baitan. Alderantziz, uste genuen eta uste dugu Administrazioak kontratazioa erabili behar duela bere politika publikoak aurrera eramateko. Edo bestela esanda, uste dugu kontratazioaren bidez helburu sozialak, ingurumenekoak, berdintasun politikoak eta abar lor daitezkeela.
Ez dugu ahaztu behar kontratazio publikoa PIBaren % 16a suposatzen duela gutxi gora behera. Beraz, tresna egokia izan daiteke politika ekonomikoa bideratzeko. Aspaldiko kontua dela diot, eta nire aurretik berba egin duzuenok ere gogoratu diguzue, izan ere, 2007ko ekainaren 8an Legebiltzarrak legez besteko proposamen bat onetsi zuen kontratazio prozeduretan klausula sozialak gehitzeari buruz.
Eta agindua betetzeko helburuarekin, Jaurlaritzak batzorde teknikoa eratu zuen kontratua betetzean klausula sozialak barne hartzeko aukera aztertzeko, bai eta ingurumena, laneko segurtasuna eta osasuna, emakumeen eta gizonen arteko berdintasuna eta laneko kalitatea eta baldintzak bezalako beste politika publikoak bultzatzeko ere.
Lan horien ondorioz, Jaurlaritzak Autonomia Erkidegoko Administrazioaren eta bere sektore publikoaren kontratazioan gizarte irizpideak, ingurumenekoak eta beste politika publikoak barne hartzeari buruzko akordioa onetsi zuen esan den moduan 2008ko apirilean.
Aurkeztu dugun erdibidekoan esaten den bezala, López lehendakariaren gobernuak ere sakondu egin zuen akordioaren edukian karatula bateratuen eta berariazko klausula administratiboen pleguen ereduak onartuz.
Gai honen inguruan interpelatuak izan direnean, Erkoreka eta Aburto sailburuek emandako azalpenetara igorriko naiz akordio hau betetzen dela konfirmatzeko.
San Mames berriari dagokionez, Erkorekak gogorarazi zigunaren arabera, pleguetan jasota dago Bizkaiko hitzarmena bete egin behar dela. Eta Aburto sailburuak esan bezala, eraikuntza baten lehiaketa publikoa plazaratzerakoan, baldintzetan lan-hitzarmenak betetzen direla ziurtatzeko ikuskatzaile bat izango dela jartzen da pleguetan. Eta baita ere balorazioan eta adjudikazioan aztertu egiten da ea epeak eta eskainitako prezioak koherenteak diren lan orduekin eta soldata baldintzekin.
Eta hortik aparte, lan ikuskaritzak bere jarduera aurrera eramaten du legeek eta hitzarmenek ezarritako baldintzak betetzen diren ala ez konprobatzeko. Goizean luzez aritu garenez honi buruz, ez naiz gehiago luzatuko horretan.
Vamos a votar en contra de la iniciativa de EH Bildu porque el contenido de las cláusulas sociales que se recogen en las instrucciones de contratación de 2008 y 2009, entendemos que son más ambiciosas de lo que nos propone EH Bildu en su iniciativa.
Porque ustedes sólo se refieren a los contratos de obra mientras que las instrucciones aprobadas por el Gobierno se refieren a todo tipo de contratos, sean contratos de obra, sean de suministro o sean de servicios. La verdad es que no entendemos por qué dejan de lado los contratos de servicios en esta iniciativa, por ejemplo, los contratos de limpieza.
Les preguntaríamos si acaso no les importa las condiciones de trabajo de las personas que trabajan en ese sector que mayoritariamente y por lo que yo conozco son mujeres. A nosotros sí que nos importa las condiciones de trabajo y por eso las cláusulas sociales se aplican en todo tipo de contratos, también en estos.
Además, en su proposición no de ley, identifico varios errores. Únicamente nos vamos a detener a comentar dos. La primera consideración sería que el lugar específico para establecer las cláusulas por las que se rige un contrato no es una ley, sino que es un pliego de cláusulas administrativas particulares en nuestra opinión, señor Itxaso. Y el segundo error o la segunda consideración, diríamos que el régimen de infracciones y sanciones en materia laboral, incluida la prevención de riesgos laborales, tiene su ámbito específico en la legislación laboral.
Me va a permitir que le diga a la señora Zulaika que tengo la sensación de que a través de esta iniciativa (porque además se lo han mencionado en el discurso( nos ha venido a vender las bondades de la norma foral aprobada por la Diputación Foral de Gipuzkoa.
Y yo le tengo que decir que he analizado también esa norma foral y le tengo que decir que nos quedamos con las instrucciones que aprobó el Gobierno allá por el 2008 que, por cierto, no nos las queremos arrogar porque precisamente era consejero de justicia y empleo una persona de Eusko Alkartasuna.
Porque como ya he indicado con anterioridad, las cláusulas que se recogen...
...una persona de Eusko Alkartasuna.
Y porque como ya he indicado con anterioridad, las cláusulas que se recogen en las instrucciones aprobadas por el Gobierno son más ambiciosas porque se aplican a todo tipo de contratos, no sólo a las obras, y porque Bildu con su afán de proteger a los trabajadores con esta norma foral igual lo que consigue es el efecto contrario y voy a intentar poner un ejemplo.
¿Qué sucede con un trabajador vizcaíno que, por ejemplo, va a trabajar a la Durango-Beasain y que en el convenio de Bizkaia o en el de su propia empresa tiene recogidas mejores condiciones que en las del convenio de Gipuzkoa? ¿Se le está protegiendo? Pues nosotros entendemos que no.
La publicación de esta norma foral de Gipuzkoa en el Boletín Oficial de Gipuzkoa ha traído que se estén respetando los convenios en las obras de la Diputación Foral de Gipuzkoa, pues evidentemente que no, y hay distintas denuncias en este respecto. Por ejemplo, en el corredor de Urumea, el sindicato ELA ha denunciado que en esta obra se han conculcado los derechos de los trabajadores en cuestiones tan básicas como las jornadas abusivas e inhumanas, trabajando muchos sábados, domingos, incluso festivos, así como que el salario percibido estaba muy por debajo que lo que estipula el Convenio de la Construcción en Gipuzkoa.
Y también hemos tenido conocimiento de las condiciones a las que están sometidos los trabajadores del corredor Durango-Beasain a raíz del lamentable accidente mortal, con denuncias de los sindicatos por los ritmos de trabajo alarmantes, la presión constante, además de las denuncias por la falta de seguridad debido al mal estado de la maquinaria.
Y otro argumento que queríamos poner encima de la mesa son los posibles problemas de legalidad que pueda tener la referida norma foral y es que la contratación pública en la Unión Europea es una política de mercado interior. Por lo tanto, estamos sujetos a principios de obligado cumplimiento, como son la libre circulación de mercancías, de personas y libertad de establecimiento también, en definitiva.
Y hay una sentencia, sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que es el caso Rüffer, y que nos viene a decir que es contrario al derecho comunitario que se exija a la entidad adjudicadora designar como adjudicatarios de contratos públicos a las empresas que cumplen con la cláusula que nos ocupa.
Y por otra parte, también les quiero comunicar que he tenido conocimiento de que la Autoridad Vasca de la Competencia ha interpuesto un recurso en la jurisdicción contenciosa-administrativa en contra de la Norma Foral de Gipuzkoa, por entender que hay disposiciones que restringen la libre competencia en el mercado de las licitaciones de obra pública en Gipuzkoa.
Y lo troncal radica en que la inclusión en los pliegos como imperativo de exigencia imperativa el convenio de Gipuzkoa puede cercenar el derecho a la libre competencia.
Por todo lo expuesto hasta ahora, hemos presentado nuestra enmienda que será evidentemente la que votemos por las razones que hemos dicho, porque entendemos que es más ambiciosa, es más completa y además porque entendemos que se están cumpliendo las instrucciones de contratación del Gobierno.
Besterik ez. Eskerrik asko.