MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2015-05-28):
Sí, muchas gracias.
Lo cierto es que el señor lehendakari hace algunas semanas vino a decir algo así como que la legislatura del señor Rajoy había sido un tiempo perdido para proceder a la reforma del Estado. Y me sorprendí porque estaba de acuerdo en este caso con el señor lehendakari.
Yo creo, efectivamente, que hay que proceder a una reforma constitucional para reformar el Estado, para hacerlo más viable, para garantizar que haya más igualdad, más solidaridad y defender en última instancia los intereses del conjunto de la ciudadanía.
Evidentemente ya sé que el señor lehendakari no pretende alcanzar esos objetivos, sino defender sus propios intereses como nacionalista. Pero estoy de acuerdo en que efectivamente, hay que proceder cuanto antes a una reforma constitucional para reformar, modernizar y actualizar y poner al día el Estado. Y eso es lo que nosotros hemos señalado y recogido en esta moción que hemos registrado. Digamos que esta moción recoge la esencia de lo que en opinión de UPyD debe hacerse en los próximos meses, en los próximos tiempos, para alcanzar esos objetivos.
Evidentemente no va a ser fácil. Evidentemente nos encontramos ante un cambio político de alcance. Evidentemente en los próximos meses vamos a tener seguramente un Congreso de los Diputados, en fin, con muchas fuerzas políticas diversas y que por lo tanto, va a ser muy difícil alcanzar los acuerdos necesarios para proceder a esas reformas.
Pero yo creo que son indispensables llevarlas a cabo con el máximo consenso, con la participación del mayor número de partidos políticos, pero creo que debe hacerse y creo humildemente que finalmente se terminará haciendo, porque es indispensable para hacer del actual Estado, un estado viable, más eficaz y que sirva para atender mejor al conjunto de los ciudadanos españoles.
Y en esa moción hemos recogido  - aunque podía haber sido mucho más extensa - , lo fundamental de lo que en nuestra opinión debe hacerse. Por eso proponemos que este Parlamento inste al Congreso de los Diputados y al Gobierno de España a impulsar a través de los procedimientos legales establecidos, como no podía ser de otra manera, todas las reformas legales y constitucionales que sean necesarias a fin de promover un Estado federal simétrico y solidario conformado por comunidades autónomas, todas ellas con las mismas competencias, se clarifique y cierre la distribución de competencias entre Estado, comunidades autónomas y entes locales, asuma el Estado una serie de competencias exclusivas e intransferibles en materias clave y se supriman todos aquellos privilegios fiscales o financieros ahora existentes.
Todo ello  - porque éste es objetivo fundamental -  para garantizar la viabilidad del Estado y la igualdad y el bienestar del conjunto de los ciudadanos.
Y proponemos que este Parlamento recuerde que cualquier decisión sobre el modelo territorial del Estado y la propia Constitución corresponde, como se sabe y como no podía ser de otra manera, al conjunto de los ciudadanos españoles y debe llevarse a cabo obviamente a través de los procedimientos legales establecidos.
Yo por lo tanto no he venido en esta ocasión a criticar al nacionalismo vasco, no he venido digamos a criticar cuáles son sus objetivos. Es legítimo que cada partido político trate de alcanzar sus propios objetivos, lo que cada partido político considere que debe hacerse, en Euskadi o en el conjunto de España.
Yo lo que aquí pretendo hacer es señalar qué es aquello que debe hacerse en opinión de UPyD, para beneficiar al conjunto de los ciudadanos españoles. Cada partido político tendrá su propuesta, tendrá su modelo, tendrá sus aspiraciones, tendrá sus objetivos.
Nosotros señalamos aquí y voy a proceder a explicar qué es aquello que en nuestra opinión debería hacerse. Es difícil llevar a cabo estas reformas, pero creo que el arte de la política debería ser hacer posible aquello que es necesario.
Y todas estas medidas que voy a proponer creo que son necesarias. Por cierto, cada vez se habla más de ellas y esto es interesante.
Hace seis años yo defendí aquí cosas, en fin, tan supuestamente disparatadas como la supresión del concierto económico, como la supresión de las Juntas Generales de los territorios históricos, como la supresión de las diputaciones provinciales y también de las forales, como la fusión de municipios.
Yo aquí desde hace seis años vengo defendiendo la reforma de la Constitución Española. Y tengo que decir que en los últimos tiempos cada vez hay más ciudadanos, cada vez hay más gente que está hablando de estas cuestiones. Y esto está bien, que haya cada vez más gente, que haya cada vez más partidos políticos que defiendan estas cuestiones.
Hoy ya no es raro hablar en Euskadi de la necesidad de garantizar la máxima igualdad para el conjunto de los ciudadanos vascos. Hoy en Euskadi ya no raro hablar de tratar de alcanzar una misma fiscalidad para el conjunto de los ciudadanos vascos. Hoy en Euskadi ya ni siquiera es raro hablar y proponer la fusión de municipios o la supresión de las diputaciones forales.
Es una posición minoritaria, cierto. Es una posición supuestamente minoritaria, cierto, pero no es raro, porque ya ha estado aquí UPyD dando la tabarra sobre estas cuestiones, y parece que estos debates se abren paso tanto en Euskadi como en España. Y creo que lo que un partido político debe tratar de hacer es que determinadas iniciativas que creo que son buenas, puedan salir adelante y tengan cada vez más apoyo.
Por lo tanto, según UPyD estos serían los cambios legales y las medidas a tomar para modernizar España, para reducir las triplicidades o duplicidades existentes, acabar con el gasto superfluo y las ineficiencias y el gasto superfluo absolutamente innecesario; para garantizar más igualdad y más solidaridad, para hacer más viable y eficiente el Estado y el conjunto de las administraciones públicas.
Y hacer un uso más eficiente y racional del dinero público, para destinarlo preferente a lo importante, al conjunto de la sociedad, para garantizar más y mejor educación, más y mejor sanidad, para destinarlo a la I+D+i, para destinarlo a las inversiones realmente productivas, para destinarlo al gasto social, para destinarlo a la dependencia, para destinarlo a la creación de empleo. Es decir, para atender las necesidades reales de la ciudadanía.
El dinero público no puede destinarse a sostener instituciones que son absolutamente innecesarias o para mantener entes duplicados y triplicados que nos cuestan un ojo de la cara. El dinero público no puede destinarse para llevar a cabo inversiones que no son en absoluto necesarias y mucho menos productivas.
El dinero público no puede destinarse a fomentar o a proteger cosas como el deporte profesional. Debe destinarse a lo realmente importante y pienso que estas reformas son absolutamente indispensables. Hay que reformar el modelo de Estado, hay que reformar la Constitución Española, hay que alcanzar un estado federal simétrico y solidario, conformado por comunidades autónomas, por cierto seguramente menos de las existentes o sin ninguna duda menos de las existentes, y todas ellas con las mismas competencias.
Debemos tener cuatro niveles institucionales, Europa, Gobierno de España, comunidades autónomas y ayuntamientos. Tenemos que proceder a una redistribución y clarificación de competencias para que no existan tantos conflictos competenciales como a día de hoy existen.
Pensamos que la educación y la sanidad deben ser competencias del Estado. Gestionadas obviamente por las comunidades autónomas. Tenemos que proceder a la supresión de las diputaciones provinciales, esto nos supondría un ahorro anual  - está perfectamente estudiado -  de más de 6.000 millones de euros.
Las diputaciones provinciales son entes o instituciones absolutamente antidemocráticas, porque no hay elección directa. Se han convertido en agencias de colocación. Son extraordinariamente caras y además dejarían de ser necesarias si se llevara a cabo el procedimiento de fusión de municipios.
Y cosa parecida en relación a las diputaciones forales. Consideramos también que son innecesarias y que son caras y que habría que proceder a una distribución de competencias distinta, donde también tendrían que tener muchas competencias los ayuntamientos fusionados.
Hay que proceder por lo tanto también a la fusión de municipios. Existen en España más de 8.000 ayuntamientos y en Euskadi 251. Con el objetivo de prestar mejores servicios a los ciudadanos, para poner en marcha economías de escala.
Se puede hacer y se ha hecho en todo Europa. Según el Consejo de Europa en los últimos años la mayor parte de los países redujeron notablemente el número de municipios. Bulgaria el 88 %, pasando de 2.178 a 255. Suecia el 87 % pasando de 2.281 a 286. Dinamarca el 80 % pasando de 1.387 a 285, Bélgica el 78 %, pasando de casi 3.000 a algo menos de 600. Reino Unido el 76 % pasando de 2.000 a algo menos de 500. Alemania el 67 %, pasando de 24.000 a 8.000, Chequia el 44 %, pasando de 11.000 a 6.000. Austria el 42 %, pasando de 4.000 a 2.000. Noruega el 41 % pasando de 750 a 400 y Holanda el 36 % pasando de 1.000 a 600.
Es decir, todos los países de nuestro entorno han llevado a cabo este proceso de fusión de municipios. En Euskadi y en España también es necesario. Y antes o después se hará, se hará porque es indispensable.
Hay que garantizar también la máxima igualdad fiscal. En este Parlamento es habitual que distintos partidos políticos defiendan misma fiscalidad para el conjunto de los ciudadanos vascos y mismos servicios públicos para el conjunto de los ciudadanos vascos.
Estamos de acuerdo, queremos trasladar este principio al conjunto de España. Misma fiscalidad, mismos servicios mínimos al conjunto de los ciudadanos. Luego, obviamente cada comunidad autónoma podría tener el margen correspondiente para incrementar o reducir los impuestos y obviamente elegir cada una de ellas sus propias prioridades.
En fin, esto es lo que creo que debemos hacer. Y desde luego también aquí habría que reformar el Estatuto de Gernika y habría que proceder a reformar o directamente suprimir la Ley de Territorios Históricos.
Por lo tanto, defendemos un estado unitario, con amplia descentralización política. Un Estado federal simétrico y solidario. Y en este punto podemos admitir que pueden existir determinadas asimetrías que pueden ser aceptables y que no están puestas a día de hoy en cuestión, como puede ser la propia existencia de la Ertzaintza. Es una asimetría pero que está aceptada y no provoca digamos mayor problema.
Hay otras asimetrías que en realidad no son asimetrías, es decir, que determinadas comunidades autónomas tengan determinadas competencias en función de sus características propias, como puede ser...
...en realidad no son asimetrías, es decir, que determinadas comunidades autónomas tengan determinadas competencias en función de sus características propias, como pueden ser la insularidad u otras, esto consideramos que no son o no pueden ser consideradas asimetrías.
Pero luego hay asimetrías que no son aceptables, como puede ser el mantenimiento del Concierto Económico o del Convenio navarro.
Evidentemente cada comunidad autónoma en el uso de sus competencias tomaría sus propias decisiones, dinero, más dinero o menos para sanidad, más o menos dinero para educación o, en fin, televisión autonómica sí o no en función de lo que decida cada comunidad autónoma.
Pero, en todo caso, se trata de tener las instituciones necesarias y una distribución de competencias razonable que garantice la máxima igualdad posible.
Por tanto, un Estado, lo que proponemos, más moderno y eficiente, más igualitario, más transparente, más ligero, mejor dispuesto y más disponible para atender las necesidades reales de los ciudadanos. Más eficaz, más útil y mejor para todos.
Y además de esto habría que hacer alguna cosa más, y ya termino, habría que acabar con la corrupción política, la corrupción política nos supone 48.000 millones de euros anuales según un estudio reciente realizado.
Hay que acabar también con la mala gestión, ahí tenemos el AVE, mal estructurado, o los aeropuertos sin aviones, o los puertos sin barcos, o las carreteras sin coches. Hay que acabar con el derroche y el despilfarro, hay que reducir entes y empresas públicas absurdas que no sirven más que para que cada partido político coloque ahí a su gente.
Hay que impulsar reformas de todo tipo, reformas también constituciones para que haya más transparencia, más participación ciudadana, más democracia y, desde luego, más y mejor diálogo político.
Como decía antes, la política es el arte de hacer posible lo que es necesario. Creo que todo esto es perfectamente necesario, y creo y deseo que todo esto cuanto antes pueda llevarse a cabo, es lo que interesa al conjunto de la sociedad.
Y evidentemente todo esto tiene que ser decidido por el conjunto de los ciudadanos españoles.
Nada más y gracias.