KULTURA ETA HIZKUNTZA POLITIKAKO SAILBURUAK (Zupiria Gorostidi) (EAJ, 2017-11-30):
Eskerrik asko mahaiburu anderea, legebiltzarkideok, lehendakaria, sailburuak, egun on guztioi.
Eskertzen dizuet ematen didazuen aukera zuen aurrean agertu eta zuen aurrean Kiroleko Dopinaren Legea aldatzeko Jaurlaritzak aurkezten dizuen proposamena zuen aurrean osoko bilkuran aurkezteko.
Joan den urriaren 4an ere aukera izan nuen Jaurlaritzak onartutako lege-proiektua Eusko Legebiltzarreko Kultura, Euskera eta Kirol Batzordearen aurrean agertzeko.
Eta esaldi bakar batean bildu behar banu han entzundako jarrerak, esango nuke argi geratu zela talde guztien iritzia; legea egokitzea ezinbestekotzat jotzen duen iritzia, alegia.
Indarrean dagoen legea aldatzeko asmoz, Jaurlaritzak Legebiltzarrera bidali duen testua aurreko legegintzaldian bidalitako berbera da, eta ez du soilik Jaurlaritzaren iritzia biltzen, hori baino borobilagoa da. Aurreko agintaldian hainbat agerraldi izan baitziren jakitunen iritzi eta ikuspegiak ezagutzeko antolatutakoak batzordean, eta guztietan argi geratu zen beharrezkoa zela indarrean geneukan legea aldatu eta egokitzea.
Aldaketak ezarri nahi dituen lege asmoa defendatzera nator beraz Jaurlaritzaren izenean, behar beharrezkoa ikusten dugu eta kiroleko dopinaren aurkako politikak bultzatu, areagotu eta bermatzeko. Indarrean dagoen Dopinaren Aurkako Legea 2012an onartu zuen Eusko Legebiltzarrak, duela bost urte pasa. Aldi hartan kiroleko dopinaren aurkako borrokan, Estatuan eta nazioartean aurreratuen dauden erakundeek onartutako printzipioak hartu zituen oinarritzat legeak, esparru juridiko komuna behar delako borroka horretan.
Aquellos principios derivaban del Código Mundial Antidopaje, el marco internacional común para las organizaciones deportivas que la Agencia Mundial Antidopaje había elaborado en 2003. El Código Mundial se había configurado como un conjunto de reglas y directrices de obligado cumplimiento para el movimiento deportivo internacional. Era la referencia ineludible para las instituciones públicas implicadas en la lucha contra el dopaje.
2003ko kodea hark hainbat aldaketa izan ditu gerora, 2013ko azaroan Dopinaren Aurkako IV Mundu Konferentzia izan zen Johannesburgon, Hegoafrikan. Zenbait kirol erakunde eta estaturen ordezkarik hartu zuten parte, eta 2015eko urtarrilaren 1ean, indarrean sartuko zen Dopinaren Aurkako Mundu Kode berria onartu zen.
Como consecuencia de ello, en 2016 el Gobierno Vasco remitió un nuevo proyecto de ley al Parlamento, en el que incluyó las modificaciones que se derivaban del nuevo código mundial. Sin embargo, la finalización de la X legislatura no permitió su aprobación. El calendario legislativo elaborado por el Gobierno Vasco para la presente legislatura recoge el proyecto ha decaído y ha sido hoy aprobado por el Gobierno Vasco en los mismos términos que en la pasada legislatura; es el que hemos presentado al Parlamento para su debate y aprobación.
Paso a comentar las principales novedades que el texto incorpora. En primer lugar, el texto aprobado reconoce a la Agencia Vasca Antidopaje como el servicio especializado encargado de desarrollar las funciones que la Administración Pública vasca tiene atribuidas en esta materia.
Izan ere, Eusko Jaurlaritzako Kultura eta Hizkuntza Politika Sailaren nahia da Dopinaren Aurkako Euskal Agentzia, Dopinaren Aurka Munduko Agentziako kide egitea.
Bigarren berritasun nagusia zigorren gogortzea izango da, bi urtetik lau urtera igoko da arau hauste oso larriengatik ezarritako suspentsioa, eta ondorioz, bikoiztu egingo da berariazko sustantziak hartzeagatik ezarritako zigorra baldin eta nahitasuna demostratzen bada.
Berariazko sustantziak aipatzen ditugunean, kirol errendimendua hobetzea helburu duten sustantziez hari gara. Horrez gain, arau hausteen barruan lege berriak hiru urtetik hamar urtera luzatuko du preskripzio legea, preskripzio epea.
Hirugarrenik testu berriak bi arau hauste dakartza bere artikuluetara. Alde batetik arau hauste bat egiten laguntzea, hori egiteko helburuz gertatzen den edozein konspirazio, estaltze ekintza edo beste edozein motatako konplizitate zigortu egingo da.
Bestetik, dopinarekin lotutako jokabideren bat edukitzeagatik zigortutako pertsonaren batekin kolaboratzea ere zigortu egingo da. Horretarako debekatuta dauden laguntzaileen zerrenda helaraziko zaie kirolariei, xehapen hau betetzeko, informazio arazorik izan ez dezaten.
Laugarren puntu bezala, kirol lehiaketetan edo jardueretan parte hartzen duten pertsona guztiak kontrolatzeko aukera proposatzen du lege-proiektu berriak, eta ez orain arte bezala. Orain arte, lizentziadun kirolariak soilik kontrolatzen baitzituen.
Lege berriak, halaber, dopinarekin lotutako jokabideren bat izateagatik zigortutako laguntzaileekin, mediku edo entrenatzaileekin adibidez, lan egitea debekatuko du. Horretarako debekatuta dauden laguntzaileekin zerrenda helaraziko zaie kirolariei.
Azkenik legea aldatzeko proiektuak beste aukera berri bat ere aurreikusten du. Lagin biologikoak Dopinaren Aurkako Mundu Agentziaren akreditazioa izanez, baina organo horren baimena duten laborategietan aztertu ahal izatea.
Lege-proiektu hau ekartzeko hiru arrazoi nagusi daude eta hirurak aipatu nahi ditut. Lehenengo; Dopinaren Aurkako Legea 2015eko urtarrilaren 1ean indarrean sartutako Dopinaren Aurkako Mundu Kode Berrira egokitzea.
Bigarrenik, Dopinaren Aurkako Euskal Agentzia aitortzea Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrari dopin gaietan esleitutako funtzioak garatzeko organo espezializatu bezala.
Eta azkenik, gogoratu beharra dago, indarrean dagoen legearen inguruan interpretazio ezberdinak egin zituztela Eusko Jaurlaritzak eta Estatuko Administrazioak. Hori dela eta, bi administrazioek osatutako bitariko lankidetza batzordeak, irakurketa bateratu bat egin zuen eta akordioaren ondorioak, lege proiektura ekarri dira.
En total, la modificación de ley que presentamos afecta a 19 artículos de la ley del 2012 e incorpora una disposición adicional y una disposición final.
Por último, en relación al doping animal, me gustaría resaltar que la actual ley del 2012 contra el dopaje, regula toda una serie de aspectos que afectan de forma específica al deporte en el que intervienen animales, y que no quedan alterados por la modificación que hoy presentamos.
Es más, a mayor abundamiento, tanto de la ley del 2012 contra el dopaje, como de las propias actuaciones llevadas a cabo por las autoridades antidopaje y protección del bienestar animal, tanto en el País Vasco como en los territorios históricos, todos ellos demuestran un firme compromiso en todo lo relativo a dicha materia o campo.
La ley del 2012 contra el dopaje tiene previstos un desarrollo de dicha disposición normativa para regular de forma pormenorizada o específica, las cuestiones que de forma particular afectan en el deporte en que los animales intervienen.
Precisamente sobre dicha regulación de desarrollo por parte de la Agencia Vasca Antidopaje, ya se está trabajando, en colaboración tanto con las federaciones deportivas afectadas como con el resto de autoridades, con competencia en ganadería.
Es importante apuntar, que la protección del bienestar animal en las competiciones deportivas con animales, especialmente en las pruebas de bueyes, incluidas en los programas de las federaciones deportivas de deporte autónomo, ya se vienen llevando a cabo a través de las actuaciones llevadas a cabo por parte de las autoridades competentes de los territorios históricos con competencia en ganadería.
De esta forma, la Agencia Vasca Antidopaje y las federaciones deportivas están trabajando en materia de control de dopaje en competiciones donde intervienen animales con el fin de establecer un marco regulador adecuado.
Hasieran esan dugun moduan, Kiroleko Dopinaren Aurkako Legeari egin nahi zaion aldaketak helburu bakarra du. Mundu mailan erreferentea den Munduko Dopinaren Aurkako Agentziak onartutako irizpideak betetzea eta beraz, gure legea, Munduko Agentziaren kode berrietara egokitzea.
Horrela egin dute eta horrela ari dira mundu mailako agintaritza eta erakunde ezberdinak beraien legeekin, eta hori egitea dagokigu guri ere.
Aurkezten ditugun aldaketak erabat teknikoak dira. Eta helburua dopinaren aurkako borrokan denek irizpide berberak edukitzea da. Hain zuzen ere, Munduko Dopinaren Aurkako Agentziak jarritakoak eta komeni da, lehen bai lehen, egokitzea gure legea.
La ley que presentamos, por tanto, se adapta a las necesidades reales del deporte y sigue el mismo esquema que las disposiciones normativas de otros ámbitos, abunda en los aspectos más importantes en la materia y conjuga las previsiones del referido Código Mundial Antidopaje y el del marco legal del País Vasco en relación con el deporte.
Incluye también un régimen especial de infracciones o sanciones, que es uno de los aspectos o cuestiones donde la armonización u homogeneización resulta del todo necesaria.
Confío en que el proyecto que presentamos cuente a la mayor rapidez con el apoyo necesario de esta Cámara.
Eskerrik asko.