PINEDO BUSTAMANTE (EH Bildu, 2017-03-09):
Eskerrik asko, lehendakari andrea. Egun on guztioi.
Gaurko honetan iruzur fiskalaren gaia eta beraren aurka lanean aritzeko garrantzitsua deritzogun behatokia sortzearen beharra jartzen dugu eztabaidagai. Iruzurraren aurkako borroka zerga politikaren beste atal garrantzitsu bat da, elusioa ekiditearekin batera, zerga sistemaren ihesbideak ixteko beharrezko borroka da.
Hain beharrezkoak diren zerbitzu publikoak garatzeko eta bermatzeko oinarrizkoa den zerga sistema egokia eta nahikoa izateko ere. Azken finean, aurrekontu publikoen baliabide nahikoak izateko beharrezkoa den zerga sistema osatzeko mahai gainean jarri dugun erreforma fiskalaz gain, funtsezkoa da atal hau ere, funtsezkoa da iruzurraren kontrako borroka indartzea.
Zerga sistemaren izaeraren arrazoi nagusia sektore publikoaren jarduerarako dirua biltzearen beharra da, eta honekin batera errentaren birbanatzea helburu nagusitzat du. Herri baten garapena ahalbidetzeko eta horren haustura soziala, ezberdintasunak eta langabezia eta lan prekarizazioa ekiditeko, politika publiko egokiak izatea funtsezkoa da. Baina hau guztia indartzeko guztiz beharrezkoa da jarduera ekonomiko guztiek kontsumoa eta inbertsioa ere zergapetuak egotea eta, jakina, ordaindu beharreko zergak ordaintzea.
Zerga sistema gure sistema publikoaren oinarrian dagoen funtsezko elementua da, eta beraz sistema publikoa bera duintzeko guztiz beharrezkoa da zerga sistema beraren sinesgarritasuna bermatua izatea. Gizarteak zerga sistemarengan errespetua izateko, sistema bera sinesgarri izateko, guztiz beharrezkoa da bakoitzak egin beharreko zerga ordainketa egiten duela errealitatea izatea.
Gizarteak jakin behar du bere zerga ekarpena zerbitzu publikoen sostengurako garrantzitsua dela, eta zergak ez ordaintzeko batzuek erabiltzen dituzten amarruak ez direla horretan geratuko, beraien kontrako jarrera irmoa izango dela, bereziki administrazio publikoetatik. Eta are gehiago, horrelakoak erabiltzea gero eta zailagoa izateko baliabide guzti guztiak jarriko dituztela indarrean administrazio hauek.
Somos conscientes del trabajo que vienen realizando las diputaciones forales en la lucha contra el fraude fiscal y de la importancia que ha tenido, por ejemplo, el reforzamiento en el intercambio de datos entre haciendas, que tan largamente se ha venido reclamando, no solo desde diferentes fuerzas políticas  - incluida Euskal Herria Bildu, por supuesto - , sino por parte de los propios inspectores de Hacienda, que al fin y a la postre son los que están en el día a día de esta lucha contra el fraude.
Pero ello no es óbice para que creamos que para la lucha contra el fraude debemos dotarnos de más herramientas. Porque con el intercambio de datos, con el trabajo de gestión, aun obteniendo resultados, son siempre sobre personas que ya están controladas y por desgracia lo que se consigue con la investigación, con el trabajo real de inspección, no es tan abultado. Y es por medio de esta, de la inspección, por donde se llega a aquellos que no están ya controlados por las haciendas.
Debemos de dotarnos de todas aquellas herramientas que no solo nos permitan detectar el fraude ya perpetrado, sino que nos permitan prevenirlo, incluso evitarlo. Se trata de conocer el máximo posible en relación al fraude, porque solo así podremos enfrentarnos a él. Es necesario poder hacer un estudio continuado de la evolución del fraude para llegar a identificar sus causas y la mejor forma de combatirlo.
Tan importante como identificar el fraude y actuar contra él, es conocer los entornos o actividades más proclives a ello, las vías y métodos más utilizados, y en definitiva, se trata de conocer la ruta del fraude y cómo prevenirlo. Porque la realidad es que queda mucho camino por hacer.
El año pasado conocimos el estudio sobre economía sumergida y fraude que realizaron los profesores de la UPV Gallastegui, Zubiri y Fernández-Macho, y las conclusiones de ese estudio son esclarecedoras. Más de 11.000 millones de euros que se mueven en la economía sumergida, es decir, más de un 17 % del Producto Interior Bruto se mueve anualmente en este país en economía sumergida. Esto genera un agujero fiscal de más de 3.700 millones de euros anuales, de los que más de 2.000 son los que dejan de recaudar las haciendas vascas.
La cosa no queda ahí. La cosa no queda ahí porque los propios profesores reconocieron las limitaciones de su estudio, ya que las herramientas utilizadas eran de menor potencia de lo que hubieran querido, y los datos de los que dispusieron no eran suficientes. Además, subrayaron la imposibilidad de conocer y medir los fraudes provocados por la ingeniería fiscal o el ocultamiento de bienes en los tan famosos paraísos fiscales.
Iruzurraren inguruko datuei dagokiola argitasuna indartzea ondo legoke. UPVko irakasleek mahai gainean utzi zuten hainbat datu gehiago edukitzea ondorio zehatzagoak izatea erraztuko luketela. Aldundi bakoitzak bere tresnak ditu iruzurra neurtzeko, eta behin baino gehiagotan mahai gainean jarri da hauek bateratzeko beharra, emaitzak konparagarriak izateko eta denok jakiteko zer eta nola neurtzen ari garen.
Gardentasunaren bidean ere badago zer egiterik. Badakigu gai honetan datu asko maneiatzen direla eta hauetatik gehienak oso sensibleak. Baina horrek ez du kentzen inolaz ere ez argitasuna eta gardentasuna bermatzearen beharra. Batetik, sistema bera eraginkorragoa egiteko eta, bestetik, sistemaren sinesgarritasuna ere indartzeko.
Baina ez da soilik nola neurtzen den iruzurra, jakin behar dugu iruzurraren aurkako borrokaren eraginkortasuna ere. Oinarrizkoa da aztertzea eta ezagutzea aplikatzen ari diren neurrien eraginkortasuna, erabiltzen diren baliabideena, egiten ari dena egokia den ala ez, gehiagorik egiteko aukerarik dagoen ala ez.
Testuinguru hau izanik, gure proposamena da iruzurraren aurkako borrokarako behatokia eratzea, iruzurraren aurkako borronak salto kualitatibo bat emateko tresna delako behatokia. Behatoki independente bat eratzeak administrazio publikoen eta sistema beraren sinesgarritasuna indartzeko balio izango duelako.
Beste hainbat herrialdeetan jada badago martxan horrelakorik  - Australian, Ingalaterran edo Alemanian esate baterako -  eta emaitza onak ematen ari dira. Herri hauek gizarte aurreratuak dira eta argi izan dute iruzurraren aurkako borrokan funtsezkoa dela eraginkortasuna sustatzea, gardentasuna bermatzea eta iruzurraren gaineko etengabeko jarraipena egitea, beti modu independente batean.
Iruzur fiskala benetan gu guztiontzat gure gizarteak duen arazo larria bada, zergatik ez dugu martxan jartzen bere kontra modu eraginkorrean aritzeko tresna bat? Zergatik hainbat beldur eta urduritasun halako tresna bat indarrean jartzeko? Zergatik argudio moduan esaten da horretarako badagoela iruzurraren aurkako batzordea, ogasunetako langileek osatzen dutena eta bestelako eginbeharrak dituena?
Adituen hitzetan, behatokia martxan jartzen bada baliabide nahikorekin eta helburu argiekin jakina, iruzur tasa jaistea lor daiteke % 10 ingurura, beste hainbat herri aurreratuenek duten tasa ingurura.
Zergatik urtero 1.000 milioi euro gehiago biltzeari uko egin? Zergatik ez dugu aukera hau hartzen? Zergatik ez diogu lanari ekiten?
De verdad. Si queremos luchar contra el fraude fiscal, si queremos que la ciudadanía se tome en serio la lucha que contra el fraude fiscal están haciendo las instituciones, crear el observatorio independiente sería un paso importante. Sería un paso de gigante. Porque si queremos ser creíbles ante la sociedad, debemos tener datos reales, debemos tener datos contrastables, tenemos que poner medidas preventivas, tenemos que conocer las experiencias de otros países para poder implantarlas aquí. En definitiva, la sociedad tiene que percibir que se hace todo lo posible en contra del fraude. Algo que, lamentablemente, hoy en día no está ocurriendo.
Porque no podemos contentarnos con tener cifras de fraude algo inferiores a las del estado. Porque junto a una política fiscal audaz, la lucha contra el fraude puede dotarnos a medio y largo plazo de más recursos para activar políticas públicas en favor del desarrollo de la sociedad y de nuestra economía.
Porque si queremos ser más efectivos en la lucha contra el fraude, hay que tener todas las herramientas activas, y porque la ciudadanía, esa ciudadanía que paga religiosamente sus impuestos, harta de ver cómo algunos se lo llevan crudo y no solo no hacen la aportación que debieran vía impuestos a la sociedad, sino que encima algunas veces son alabados, esa sociedad se merece que hagamos todo lo que está en nuestras manos por acabar con la lacra del fraude.
Por lo tanto, esa es nuestra propuesta, y creemos que es una respuesta a lo que pide la sociedad y al compromiso que tenemos con la sociedad de dejar claro que la lucha contra el fraude va en serio y vamos a poner todos los medios en ello.
Eskerrik asko.