SÁNCHEZ MARTÍN (PSE-EE, 2014-02-07):
Gracias presidenta. Buenos días consejero.
Hay personas que acuden a Lanbide a pedir la Renta de Garantías de Ingreso y les dicen que no, le dicen eso y no les dicen mucho más o reciben contestaciones muy genéricas.
No hoy una motivación de la negativa clara, hablamos de personas, en muchos casos en situación desesperada y esa negativa sin motivación en el momento en el que se produce, además de dejarles sin ingresos les deja indefensos.
El Ararteko se ha hecho eco de este problema y lo que el Ararteko denomina "amenaza de destrucción" que afecta a los derechos sociales por efectos de la crisis y en una recomendación del mes pasado, reclama al Servicio Vasco de Empleo que diga con claridad por qué se desestima cada demanda.
Es lo que trasladamos aquí, porque con independencia de que hay que cumplir con la obligación marcada por el legislador, de una forma clara, estamos hablando de que con dicha resolución se está perdiendo un derecho subjetivo a la Renta de Garantía de Ingresos, sin que el afectado tenga una idea clara de cuál es la causa concreta de la denegación.
El Defensor del Pueblo vasco ha remitido una serie de recomendaciones al Servicio Vasco de Empleo, para que reconduzca las actuaciones en esta materia. Se trata de evitar las situaciones de indefensión que se generan dado que la ausencia de información concreta en su motivación, en la redacción de los dictámenes, impide a los demandantes defenderse ante resoluciones de extinción, modificación, suspensión o denegación de la Renta de Garantías de Ingresos.
No es objeto de esta iniciativa debatir sobre cuáles son las razones de la denegación. El Gobierno Vasco estudia en cada caso los expedientes y en cada uno de ellos determina si existen razones de denegar o de aprobar los mismos.
En esta interpelación lo que estamos tratando es una cuestión de procedimiento formal, de una motivación adecuada de las resoluciones negativas con el fin de evitar la indefensión de los ciudadanos a la hora de tener que recurrir la resolución denegatoria de las Renta de Garantía de Ingresos.
Según aprecian los técnicos del Ararteko al examinar las resoluciones de Lanbide, en general los escritos por los que se notifican esas suspensiones, extinciones o denegaciones del derecho, no suelen contener motivos concretos, sino referencias muy genéricas, así las personas afectadas desconocen la razón clara por las que se les deniega la prestación o, en su caso, se les suspende o extingue.
El Ararteko ha argumentado que la falta de información afecta al derecho que toda persona tiene a presentar alegaciones a una resolución denegatoria, ya que si uno desconoce el porqué de la decisión de la Administración, difícilmente puede oponerse la misma.
En el Defensor del Pueblo se ha recibido quejas en las que se denuncia la ausencia generalizada de menciones a los fundamentos jurídicos en que se basan las resoluciones negativas. Es por ello, por lo que el Defensor del Pueblo vasco reclama a Lanbide que en la redacción de las resoluciones, además de cumplir con la normativa, deben de contener una información suficiente que de las explicaciones de una forma fácilmente comprensible por los destinatarios.
Consideramos necesaria una descripción concisa de los hechos, redactada en un lenguaje fácilmente comprensible, y además, que recoja los preceptos legales en los que se fundamenta la medida adoptada. Y ello cobra especial importancia en el caso de resoluciones negativas en supuestos de Renta de Garantía de Ingresos, sólo de esta forma se puede garantizar un total respeto a los principios de seguridad jurídica e interdicción de la arbitrariedad.
Y existe una obligación legal de procedimiento administrativo de motivar las resoluciones limitadoras de derechos y en concreto, dentro del artículo 54 de la Ley de Régimen Jurídico de Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, que implica que los escritos que se dirigen a las personas afectadas, se haga una breve referencia de los hechos que causan esa decisión y de las normas aplicables al caso concreto o fundamento de derecho.
La finalidad perseguida por la motivación es, en primer lugar, evitar la indefensión y facilitar al ciudadano afectado la posibilidad de presentar los recursos adecuados a las resoluciones que les perjudican, utilizando la forma procedimental adecuada a cada caso. Y además esta motivación en segundo lugar, para garantizar la imparcialidad de la Administración y evitar la indefensión prohibida en el artículo 24 de la Constitución.
Esto además de evitar la indefensión del ciudadano, evitará la anulabilidad del acto administrativo no suficientemente motivado en vía judicial posteriormente.
Conociendo de forma más clara las razones de la denegación, le va a permitir sin más indagaciones recurrirla en vía administrativa.
Por tanto, es importante que a la mayor brevedad posible el Gobierno adopte las medidas y dé las instrucciones necesarias a fin de que se motiven de una forma suficiente las resoluciones de Renta de Garantía de Ingreso en Lanbide tal como recoge la recomendación del Ararteko de enero de este año.
Que se incluya un relato de los hechos dentro de las mismas y que se incluya también la justificación jurídica de las medidas adoptadas dentro de todas las resoluciones de una forma adecuada, utilizando en todo caso un lenguaje comprensible para los ciudadanos y ciudadanas afectados por la denegación.
Esperamos que el Gobierno dé los pasos adecuados para subsanar esta situación y cumplir con la recomendación efectuada por el Ararteko.
Nada más y muchas gracias.