BARRIO BAROJA (PP, 2015-11-12):
Muchas gracias señora presidenta. Señorías, lehendakari, consejero, egun on. Buenos días.
Bien, esta moción que presenta nuestro grupo, que presento yo, arranca de la interpelación defendida en el pleno anterior, en el último pleno de control sobre regulación de las cooperativas de vivienda, pero va más allá, lógicamente, también arranca del propio calendario legislativo del Gobierno, calendario inicial de 2013, de su actualización en 2015, y también arranca de otras actuaciones del Gobierno Vasco, como es la comunicación que realizó el Departamento de Empleo y Políticas Sociales en relación con la economía social en 2014.
Y también arranca esta moción de las propias declaraciones del consejero de Empleo y Políticas Sociales, en su momento, el señor Aburto, y también de la hasta hace poco directora de Economía Social, la señora Ubarretxena. Y sobre todo esta moción arranca de las necesidades del sector y de las necesidades de ordenar y de regular, y de innovar en la regulación, y de adaptarse a los nuevos tiempos, en algo tan importante como es ese modelo de economía social, emblemático y en cierta medida ejemplar, aunque con excepciones, de esa forma de generar empleo y de generar riqueza económica.
Esta moción trata de ayudar al Gobierno que trabaja en un proyecto que tendrá que mandar a esta Cámara. Y estamos hablando de un proyecto de ley, un proyecto de ley de cooperativas que es un proyecto de ley que, bueno, existe el borrador y que es un proyecto de ley que entre nosotros entendemos que tiene que ser, y debe de ser, y en cierta medida lo es también en la concepción que tienen en este momento los trabajos que se están realizando a través del propio borrador. Es un proyecto de ley que tiene que ser necesario, que es oportuno, que es útil o que va a ser útil, que va a ser modernizador de ese sector de la economía social que son las cooperativas, y que va a ser también clarificador, porque busca unificar, busca dar una dimensión general a la...
...y que va a ser también clarificador, porque busca unificar, busca dar una dimensión general a la regulación de las cooperativas, en este caso, que es una necesidad que el propio Gobierno ya ha identificado.
Y además, es que el Gobierno Vasco cuando aprobó el calendario, que ha mantenido, aunque lo que han cambiado han sido las fechas, ya hablaba del objeto principal de la regulación de una nueva ley de cooperativas. La razón básica, decía ese calendario del proyecto legislativo, es la refundición de los diversos textos legales que han ido modificando la Ley 4/1993 por razones de sistematicidad, facilidad de la identificación y utilización de la norma en vigor.
También decía que se precisa una labor añadida de armonización para la interpretación coherente del cuerpo legal o de aclaración, en otros casos, en relación con lo que es las cooperativas, su gobierno interno, todas esas cuestiones que afectan. También decía que se innovará en algunos aspectos referidos sobre las infracciones y sanciones. También se hablaba de las nuevas cooperativas, el cooperativismo de vivienda, de lo que hablábamos hace poco, pero también otras expresiones del cooperativismo que están deficientemente reguladas en la legislación actual y que necesitan desde luego cambios.
Ese calendario legislativo establecía, en su primer momento, la fecha de presentación de ese proyecto de ley porque lo consideraban prioritario en el primer semestre de 2014. Bueno, las cosas han cambiado. El siguiente calendario legislativo ya difería de una manera poco realista, si se quiere aprobar un proyecto de ley de esas características, en una Cámara como ésta, que ya sabemos el tiempo ordinario de regulación de una iniciativa de esas características, de un proyecto de ley de esas características, complejo e importante, ya difería su presentación a primer semestre de 2016.
Pero el primer semestre de 2016, no el 1 de enero, no, bien avanzado el semestre de 2016, como el propio Gobierno ha hecho público en su página web en Irekia y que, desde luego, establece que este Parlamento recogería un proyecto de ley de cooperativas en marzo o en abril, y eso impide, porque todos sabemos que la legislatura hipotéticamente concluirá después del verano, impediría que ese proyecto de ley, que desde luego que es necesario, se convirtiese en una ley.
También en 2014 el Gobierno Vasco redactó una comunicación que mandó a este Parlamento, una comunicación que bueno todavía no hemos debatido, porque las comunicaciones se suelen debatir, pero bueno dependerá de su tramitación en comisión. Nosotros desde luego estaremos dispuestos de debatirla, cuando haga falta como hemos debatido otras comunicaciones que hemos exigido al Gobierno en anteriores legislaturas sobre economía social.
Pero bueno, esa propia comunicación que mandaba el Gobierno, también hablaba de la necesidad y, en concreto, en las conclusiones y en las iniciativas para fomentar el sector cooperativo y de la economía social, hablaba de la redacción, exactamente de una modificación de Ley de Cooperativas de Euskadi, de la modificación de la Ley de Cooperativas de Euskadi vigente de 1993. La razón básica del proyecto legislativo es la refundición  - también decía ese proyecto - , esa propia comunicación del Gobierno, la refundición de los diversos textos legales que han ido modificación la Ley 4/93.
La armonización, volvía a hablar de la armonización necesaria e interpretación coherente del cuerpo legal, se innovará en algunos aspectos referidos a las infracciones, a la función de inspección, al papel del Consejo Superior de Cooperativas, a las nuevas fórmulas de cooperativismo, a aspectos puntuales, a la transparencia, ése es el elemento fundamental. Ése es el elemento fundamental de por qué nosotros reclamamos esa ley; esa ley que tiene que ser importante. Que esa ley, que si viene en febrero o en marzo o en abril no va a ser una ley, y eso es una cosa muy seria. Eso va a formar parte de un incumplimiento del Gobierno Vasco en relación con lo que tiene que ser propiciar el debate en relación con esas cuestiones y con cuestiones tan fundamentales como ésas.
El proyecto de ley de cooperativas de Euskadi, desde luego, ahora se encuentra, según nos dice el Gobierno, según nos lo ha dicho el consejero y nos lo dijeron en otras iniciativas parlamentarias, en una fase de informaciones del Gobierno, de análisis, de informes jurídicos. Dice el Gobierno que "no será hasta 31 de diciembre la conclusión del debate", del debate interno que tiene el Gobierno en relación con este tema, habiendo tenido ya un borrador funcionando desde hace mucho tiempo.
Entre el 1 de enero de 2016 y el 28 de febrero de 2016 el borrador se encontrará en fase de conclusiones y, con posterioridad a ese periodo, se aprobará por el Consejo de Gobierno el correspondiente anteproyecto para enviar al Parlamento. Estamos hablando de abril.
Marzo se consumirá en las certificaciones correspondientes de los acuerdos del Gobierno, si son el último día de febrero, que no van a ser. La aprobación del anteproyecto, las publicaciones, la remisión al Parlamento, la publicación en este Parlamento... ya no estábamos hablando de marzo, estábamos hablando de abril. Si un proyecto de ley en esta Cámara se presenta en abril, es imposible que se apruebe una ley. Es imposible que se convierta en ley. Y eso va a ser un incumplimiento.
Está claro que si el Gobierno aprueba el anteproyecto en fechas muy avanzadas del primer semestre de 2016, por mucha voluntad que se ponga en este Parlamento, será imposible analizar con rigor y aprobar en el Parlamento un texto legal, ya que la Legislatura no aguantará lo suficiente. La Legislatura después del verano, ya sabemos que se ha acabado, incluso en el mismo verano.
O sea, que está claro que para que se garantice una aprobación de una ley de estas características en condiciones, debe de presentarse el anteproyecto en el Parlamento antes de que el año en curso finalice. Para que se apruebe con garantías un proyecto de ley y que se pueda trabajar durante el primer semestre, precisamente, del 2016, es necesario que se presente ya. Que se presente, por lo menos, en las próximas semanas, en el próximo mes o a lo largo de diciembre.
Es una regulación, la de las cooperativas, importante; es una regulación necesaria. Y el Gobierno Vasco debe hacer todos los esfuerzos para asegurar esa tramitación con suficiencia temporal y material. Si no, no nos vamos a creer la voluntad del Gobierno Vasco en relación con la modificación necesaria, esa necesidad de refundición, esa necesidad de armonización que el propio Gobierno ha establecido para las cooperativas como cuestión necesaria. No nos lo vamos a creer. Vamos a entender que no quiere aprobar una ley de cooperativas.
Por eso mismo, ésa es la cuestión; por eso mismo hemos presentado esta moción, a raíz, además, de lo que habíamos debatido en la anterior interpelación, que era un ejemplo de por qué hay que presentar una nueva ley de cooperativas, que eran las cooperativas de vivienda.
Comentábamos en la interpelación con el señor Toña, el otro día, cómo se han informado diferentes fuentes de que se está produciendo un auge importante de las cooperativas de vivienda en Euskadi.
Se ve la necesidad de elementos de control y figuras normativas. Se han detectado determinadas alarmas que hacen ver que es necesario regular; que es necesario establecer normas jurídicas en relación con esa forma emergente de economía social. Y además que, con las cooperativas de vivienda, con la función social que cumplen, además, recién aprobada la Ley de Vivienda en este Parlamento. Además, un informe del Observatorio Vasco de Vivienda dice que las cooperativas de vivienda pueden ser un modelo eficaz y eficiente para la promoción de viviendas de calidad.
Y también constata que existe un elevado desconocimiento entre los socios cooperativistas. Vamos a darles a los socios también cooperativistas, no solamente a los de vivienda, sino a los demás, elementos de conocimiento de las cooperativas. Elementos de control de las cooperativas. Elementos de gobierno de las cooperativas. Elementos de transparencia y de participación. Eso es lo que queremos dar con una nueva ley de cooperativas.
Y entonces, ése es el elemento fundamental. De eso hemos estado hablando. Ese auge de las cooperativas, de vivienda y de otras cooperativas; esa necesidad de regulación; las alertas que se han abierto en el Gobierno para el control de las cooperativas. Tenemos que hablar de que en 2008 sólo una de cada 20 viviendas era de cooperativas. En 2014 una de cada tres ya funciona a través de cooperativas de vivienda.
En 2014 se crearon 350 sociedades cooperativas para construir en Euskadi; donde más en Bizkaia. El Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi tiene la mitad de las consultas en relación con las cooperativas de vivienda. Y hay que regularlas.
El propio Observatorio de Vivienda del Gobierno Vasco habla de que es necesario regularlas, por la seguridad jurídica. Además, dentro del borrador de lo que tiene que ser ese anteproyecto de ley se habla de donde más se ha innovado, respecto a las cooperativas de vivienda, a las cooperativas de transporte y a otras cooperativas a las que el Gobierno también se les llena la boca cuando habla de ellas, que son las junior cooperativas, en relación con la formación, ¿no? Pues ésas también hay que regularlas.
Y por eso es tan necesario un proyecto de ley de esas características, que estimule la creación de empleo, que estimule la economía en esa forma de economía social que son las cooperativas.
Voy a concluir. El borrador del proyecto de ley de cooperativas del País Vasco habla muy claramente de las necesidades, de los porqués, por qué es necesario esa, esta norma jurídica esta nueva ley de cooperativas.
La necesidad de refundición puede decir de los mencionados textos, ha habido la Ley de 1993 ha sido modificada por determinados textos y circunstancias, imperativos e imponderables, también por la trayectoria europea y por necesidades de adecuación. Pues hay que hacer esa reflexión y hay que cambiar lo que es necesario cambiar.
Sabemos que en esa ley que venga de cooperativas habrá cosas que se sustenten básicamente en lo que fue la Ley de 1993 pero hay muchas cuestiones que tienen que ver con el gobierno de cooperativo, con el gobierno de la cooperativa, con la situación de los socios.
Ya hemos visto ejemplos, con la necesidad de transparencia de saber de conocer el funcionamiento interno de la cooperativa, que es necesario trasladar a la ley. Bueno, pues eso lo recoge también el propio borrador de la exposición de motivos de una futura ley de cooperativas.
Solventar la obsolescencia de determinados elementos, el coste, la dificultad de aplicación, reforzar la autonomía de regulación adaptada a cada proyecto cooperativo, es decir, son revitalizar el funcionamiento democrático y participativo de la gestión de las cooperativas, del gobierno de las cooperativas, son elementos básicos, son elementos importantes para dar un acelerón a esa forma de economía social, en este caso, que necesita mejores controles, que necesita un papel más clarificado del Consejo Superior de Cooperativas, que necesita clarificar de verdad las funciones de sanción, que no han funcionado en la Ley de 1993 en relación con los procesos y con las actuaciones cooperativas.
Está bien claro que, en ese sentido, estamos hablando de una necesidad, estamos hablando de una necesidad desde el punto de vista de lo que hay que regular, pero estamos hablando de una obligación que tiene el Gobierno, de un compromiso que tiene el Gobierno, de un compromiso que tiene el Gobierno que no lo puede cumplir en abril de 2016, porque sería incumplir.
En abril del 2016, traer un proyecto de ley al Parlamento de esas características seria incumplir su obligación, y la necesidad que ha detectado de reformar y de hacer una ley clara, nueva, útil, innovadora, moderna. Y por eso, mi grupo pues presenta esta moción, para ir de la interpelación en relación con las cooperativas de vivienda, pero a raíz de la necesidad objetiva de todas las cooperativas, de todas cooperativas.
Y vuelvo a decir, de la seguridad jurídica, del papel del socio. Ya hemos visto lo que ha pasado con Fagor, fundamentalmente, y con la actitud y con las caras que se les han quedado a muchos socios de no conocer el gobierno de la cooperativa, de no conocer los procesos de decisión, de no ser transparentes, de no haber participación. Pues bueno, vamos a solucionar en esta Legislatura que ha pasado esa catástrofe económica, que ha afectado a la economía social y al modelo cooperativo, pues vamos a tratar de darle solución.
Si el Gobierno no trae la ley antes de que finalice este año, no lo vamos a dar solución. Por eso mismo nuestra moción insta al Gobierno Vasco a presentar en el presente periodo de sesiones el proyecto de ley de cooperativas de Euskadi, al objeto de que las necesidades normativas de esta forma de economía social, donde, entre otras, se integran las cooperativas de vivienda, puedan ser debatidas y aprobadas por la Cámara de la presente Legislatura.
Nosotros ya le hemos trasladado al Gobierno nuestra, como grupo político, nuestro esfuerzo, nuestra capacidad de que vamos a ser constructivos, de que...