ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Toña Guenaga) (EAJ, 2015-03-13):
Mahaiburu andrea, lehendakari, legebiltzarkide, sailburuok, egun on.
Señor Quiroga, usted hace referencia a la Ley 13/2008 de Apoyo a las Familias y sin embargo su discurso se enmarca en un contexto más amplio que tiene que ver con el envejecimiento de nuestra población y con los bajos índices de natalidad que tenemos, cosa que no podemos discutir nadie.
Y creo que tenemos que distinguir los dos planos. Una ley concreta, una política familiar de natalidad integral que deberemos desarrollar y que como usted dice estamos en pleno debate estratégico, de reflexión estratégica y en la que espero además que podamos coincidir.
Pero el decreto al que me tengo que referir en este momento sobre renta estandarizada que hemos elaborado y que esperamos poder aprobar en el próximo consejo de Gobierno el martes, no suprime el carácter universal de las ayudas, señora Quiroga, no lo suprime. Nadie va a perder el derecho a percibir una ayuda por hijo o hija.
La Ley de Apoyo a las Familias reconoce las ayudas por hijos e hijas, la que usted aprobó señora Quiroga como un derecho subjetivo, no sujeto a disponibilidad presupuestaria que alcanza a toda la ciudadanía de Euskadi.
Y la única forma de cambiar esa condición sería cambiando la Ley. Nosotros no venimos a cambiar la Ley, simplemente estamos desarrollando una previsión de esa Ley.
Hay que distinguir con claridad dos conceptos. Por un lado las políticas de ayuda a las familias entre las que se encuentran las ayudas económicas por hijos e hijas, y las ayudas a la conciliación por otro lado. Y por otro lado las políticas de promoción de natalidad como se lo he dicho antes.
Las primeras, las ayudas, no son más que una parte de las segundas. Es más, una parte yo diría discreta que en su formulación actual nuestras prestaciones económicas ayudan sin duda a las familias, ayudan pero no son cruciales en su decisión de tener más hijos e hijas. No han sido cruciales en la decisión de usted ni mía en la decisión de tener los hijos que hemos tenido.
Centrándome primero en las políticas de natalidad. La baja natalidad es consecuencia de complejos cambios sociales, culturales y económicos que afectan con diferentes matices a todos los países de nuestro entorno y es verdad que a nosotros más.
Las políticas destinadas al apoyo a la natalidad abarcan prácticamente no sólo toda la acción de nuestro Gobierno Vasco, sino también el resto de instituciones, también de los agentes sociales que influyen en las condiciones y modos de vida de nuestras familias. Especialmente económicos, laborales y culturales.
Todo aquello que tenga incidencia sobre la promoción del empleo de calidad incumbe a la política de familia. Todo aquello que se refiere a la igualdad de acceso a las mujeres, a todos los ámbitos de la actividad incumbe a las políticas de familia.
El sistema educativo, la prestación sanitaria, la existencia o no de guarderías, los horarios laborales que facilitan la conciliación y eso no es siempre una competencia nuestra.
Las ayudas a la conciliación, el transporte público, los entornos sociales, los entornos urbanos... Todo tiene incidencia en la decisión de nuestras parejas de tener hijos e hijas y cuántos y cuántas.
Todos y fundamentalmente nosotros podemos hacer lo suficiente para esto. Tal y como ya se anunció desde el...
...ni fundamentalmente nosotros podemos hacer lo suficiente para esto. Tal y como ya se anunció desde el Departamento de Empleo y Políticas Sociales, estamos inmersos en ese proceso de reflexión al que usted ha hecho referencia. Y le aseguro, señora Quiroga, que lo estamos haciendo con serenidad y con profundidad.
Sobre cuál es la estrategia más adecuada para Euskadi en esta materia, teniendo en cuenta nuestras condiciones y posibilidades reales, o sea teniendo en cuenta nuestro contexto. Y eso no ha impedido que paralelamente, y ahora me centro más en la Ley, hayamos hecho una revisión de las salidas vigentes en la Ley 13/2008.
Lo primero que quiero señalar es que tanto en lo que se refiere al nuevo decreto de apoyo a las familias con hijos e hijas a cargo, como en la modificación del decreto de ayudas a la conciliación familiar y laboral, estamos tratando de dar respuesta precisamente a la previsión del artículo 6 de la propia Ley. No estamos inventando nada nuevo ni estamos cambiando nada.
La Ley actual prevé la necesidad de establecer sistemas de estandarización, lo dice la Ley, de la renta familiar que permitan dar un trato más equitativo a los distintos tipos y situaciones familiares, y que serán aplicables a las ayudas económicas o a los servicios de apoyo a las familias en las que el nivel económico de renta de unidad familiar actúe bien como condición de acceso, bien como criterio para la determinación de la cuantía de la prestación o de la cuantía de la participación económica en el pago de los servicios.
Estos sistemas de estandarización de las rentas familiares consisten, y entro un poco al detalle, en sistemas de equivalencias que tratan de ponderar la renta, la renta clásica que nosotros entendemos como la base imponible de nuestros impuestos, de nuestra declaración del Impuesto de Rentas y Personas Físicas, en función no sólo del número de miembros de la unidad familiar, sino introduciendo también la composición de esta unidad.
Partiendo de considerar que un mismo nivel de ingresos no ofrece siempre la misma capacidad económica para las distintas situaciones de las familias en términos de poder adquisitivo, a unidades familiares que tienen diferentes composiciones. ¿Cómo hemos abordado este proceso? En primer lugar, favoreciendo a las rentas más bajas, aumentando sus ayudas y reduciendo las ayudas a las rentas más altas.
¿Por qué hemos hecho esto? Porque hay una cuestión muy importante y es que las rentas más bajas, por poco que les ayudemos, por lo menos ayudamos a combatir una cuestión fundamental de nuestro sistema, que es la pobreza infantil. Hemos contemplado el efecto conjunto de las ayudas a la conciliación y a las ayudas por hijos e hijas, de manera que el resultado final sea neutro a efectos presupuestarios para el Departamento.
Yo sé que eso es duro decirlo. A mí también me gustaría que este presupuesto fuera más alto, pero tenemos que contar con lo que tenemos. En ayudas a la conciliación, que no es derecho subjetivo, la renta estandarizada afecta generando un umbral por debajo del cual las cuantías son iguales a las actuales. Por encima de ese umbral bajarán ligeramente, es verdad. Pero se amplían las situaciones subvencionables desde los 8 hasta los 12 años, así como se amplía el número de vías subvencionables, en algunos casos hasta se dobla.
Las ayudas a familia por hijos e hijas en la actualidad se entregan hasta cumplir 7 años. Una ayuda por nacimiento más seis años, en total siete anualidad. En el caso de las ayudas a familias por hijos e hijas que es derecho subjetivo, la modificación afecta de la siguiente forma.
En primer lugar, en la actualidad, por el primer hijo e hija se reciben entre 400 y 900 euros, en función de la renta. Aquí se aplica un criterio de reparto más justo, pero a partir de aquí no. Por el segundo hijo o hija son 1.100 por nacimiento y 400 euros al cumplir el año, independientemente de la renta. Por el tercero y siguientes, cinco anualidades de 1.100 euros y dos de 400. En total, durante los seis años de vida del menor 6.300 euros.
El nuevo decreto que estamos preparando, y que presentaremos la semana que viene, prevé por el primer hijo igual que ahora, entre 400 y 900 euros, en función de rentas. Por el segundo hijo, por debajo de 20.000 euros de renta familiar estandarizada, que no es lo mismo que la base imponible de nuestro Impuesto de Renta, 900 euros al nacimiento y 900 al cumplir el año, es decir 300 euros más. Ya sé que no es mucho, pero para algunos es algo.
Entre 20.000 y 30.000 euros de renta estandarizada 500 euros al nacimiento y 500 al cumplir el año, es decir, 500 euros menos.
Para quienes tienen una renta estandarizada de más de 30.000  - y podremos explicar más o menos cuáles son las equivalencias entre renta estandarizada y base imponible - , 400 euros al nacimiento y 400 euros al cumplir el año, es decir, 700 euros menos.
Por el tercer hijo y siguientes, por debajo de 20.000 euros de renta estandarizada, 900 euros anuales todos los años, es decir, el máximo, 6.300 euros durante los primeros seis años de vida del menor. Es la misma cantidad que en la actualidad.
Entre 20.000 y 30.000 euros, 500 euros anuales, 600 euros menos.
Para quienes superan los 30.000 euros de renta estandarizada 400 euros, es decir 700 euros menos.
En resumen, siendo el esfuerzo del Departamento igual o similar al actual, se favorece más al segundo hijo y a la rentas más bajas frente a las rentas más altas. En este momento no tanto por hacer que tengamos más hijos  - que no estaría nada mal - , sino sencillamente para combatir cuestiones tan fundamentales como es la pobreza infantil de entre los que gozan de rentas más bajas.