BARRIO BAROJA (PP, 2013-06-27):
Muchas gracias presidenta. Lehendakari, señoras y señores parlamentarias, buenos días.
La cuestión del control del grado de cumplimiento de las iniciativas parlamentarias, quizá pueda ser considerada una asignatura pendiente de las relaciones Parlamento-Gobierno desde luego aquí y en muchas otras partes, en muchos otros parlamentos.
Ya se consideró en el proyecto de reforma del Reglamento del Parlamento Vasco de 1998 que las decisiones parlamentarias del tipo moción fueran informadas ante comisión relación a su cumplimiento por parte del Gobierno. Aquella reforma no prosperó pero creo que ahora estamos haciendo una labor de transparencia y de información y control de las decisiones de esta Cámara en materia no legislativa.
Desde luego, la ley es la máxima expresión del acto parlamentario. Pero la aprobación de las proposiciones no de ley, que son el instrumento parlamentario por excelencia, la aprobación de mociones, consecuencia de interpelación y resoluciones, fruto de debates monográficos en pleno y comisión, suponen un conjunto de decisiones y mandatos parlamentarios de diversa índole y dirigidos a diferentes autoridades públicas, fundamentalmente el Gobierno Vasco, que han de ser evaluados y que han de ser analizados.
Seguir su desarrollo constituye un factor esencial para dar relevancia, para dar transparencia a esta declaración de la Cámara, esas declaraciones de la Cámara que son proposiciones no de ley, mociones o resoluciones.
Este Parlamento tiene otorgada la máxima representación del conjunto de los vascos. Tenemos asignadas funciones de control del Gobierno y de impulso de la actividad del ejecutivo, además de la legislativa. Esta parte fundamental de trabajo parlamentario es una garantía básica del funcionamiento del Estado de derecho basado en la separación de poderes.
El Parlamento Vasco es el centro de la vida pública y política vasca y sus decisiones adquieren la relevancia fundamental, la expresión máxima de exigencia y la constatación del esfuerzo por el acuerdo y la negociación política.
Muchas veces da la impresión de que las decisiones que surgen de los debates de proposiciones no de ley, de mociones o de debates monográficos o de comunicaciones del Gobierno, en sesiones de pleno o comisión, con la aprobación de las correspondientes propuestas de resolución, se quedan en un puro debate y en la publicación en el Boletín Oficial.
Exigimos un seguimiento continuado de todas esas decisiones parlamentarias. Nos lo exigimos primero a nosotros mismos y hacemos efectivo ese control parlamentario. Pero se lo exigimos también al principal destinatario de los mandatos, al Gobierno, que presente un informe sobre el grado del cumplimiento dos veces al año…
...pero se lo exigimos al principal destinatario de los mandatos al Gobierno, que presente un informe sobre el grado de cumplimiento dos veces al año, al principio de los periodos de sesiones y que explique en la Cámara cómo forman parte de una actuación normal, que hace tiempo se debía haber normalizado en el propio Reglamento parlamentario y en la propia legislación del Gobierno.
Está claro que en ese sentido tanto la presentación de ese informe como las explicaciones a la Cámara forman parte de esa necesidad, de esa actuación normal, ordinaria que desde luego tiene que estar ahí. No ha sido así y por ello es bueno que podamos acordar un planteamiento de estas características entre todos hacerlo ahora a partir de esta iniciativa que mi grupo ha presentado.
Los números y las cantidades suelen ser un buen ejemplo gráfico para ver el grado de necesidad de hacer un control de la actividad que se despliega en el Parlamento vasco y en la necesidad de mejorar el control de lo aprobado. Además de lo que se aprobará en este Pleno, último del actual período de sesiones, se ha aprobado –y los números están ahí– 124 proposiciones no de ley, 26 mociones consecuencia de interpelación y 142 resoluciones en tres debates monográficos que hemos tenido en 15 de febrero, el 8 de marzo y el 22 de marzo.
Es decir, casi 300, para ser concretos 299 mandatos o declaraciones parlamentarias que tienen al Gobierno Vasco como principal destinatario de instancias, de propuestas, de mandatos o de encargos. Y eso, señoras y señores parlamentarios, debe de tener un orden, eso debe de ser informado y debe de ser clarificado. Se establecen en estas iniciativas plazos que cumplir, informes que realizar, propuestas que elaborar por el Gobierno o actuaciones que desarrollar, y el Gobierno debe de analizar lo que a él le compete y lo que se le exige que cumpla.
Además, esta fórmula de dar cuenta del grado de cumplimiento de las proposiciones, de las mociones, de las resoluciones da al Gobierno además oportunidades, oportunidades de explicación, de explicar muchas veces las dificultades para cumplir esos mandatos o esos encargos, o en el caso de que se produzca esas dificultades, la necesidad de más tiempo que pueda requerir alguna de las actuaciones que se le exige y que tienen plazo, quizá también el poner de manifiesto los errores o las incorrecciones que muchas veces tienen algunas de las disposiciones, de los mandatos, de las declaraciones de la Cámara.
Muchas veces también hablar de la falta de recursos en relación con algunos encargos, propuestas, por qué no, puede ser así. O muchas veces también, y lo hemos visto, el cambio de circunstancias, de condiciones objetivas en relación con el cumplimiento de muchas cuestiones. En tiempo de meses cambian determinadas circunstancias y puede eso requerir que el mandato parlamentario siga vigente pero haya que dar alguna explicación, haya que aportar algún criterio nuevo al Parlamento.
Y en ese sentido, tanto la redacción de un informe como la comparecencia ante la Cámara será un buen momento para despejar todas esas dificultades en el caso de existan, de la misma manera que también para reconocer incumplimientos en el caso de que existan también esos.
La inmensa mayoría de estas iniciativas, además de las mociones, de las proposiciones no de ley, de las resoluciones, son fruto de las reivindicaciones, son fruto de las propuestas, de las sugerencias que recogemos los grupos parlamentarios de los ciudadanos de este país, no de lo que se nos ha podido ocurrir a los grupos parlamentarios, de lo que inventemos en los despachos de los grupos parlamentarios.
No, lo que forma parte de las partes dispositivas que se aprueban en resoluciones, en propuestas, en proposiciones no de ley, en mociones, forman parte de lo que los ciudadanos, de lo que los grupos sociales nos vienen a decir, a reclamar al Parlamento o de las necesidades que detectamos a través de lo que esos grupos, de los que esos ciudadanos y ciudadanas nos dicen.
Es decir, que las propuestas no legislativas son una de las mejores expresiones de la participación ciudadana en la toma de decisiones, en los parlamentos y, desde luego, ello hay que reconocerlo, hay que respetarlo y hay que cumplirlo.
Es decir, todas estas y la gran mayoría de las proposiciones de no ley, de las mociones y de las resoluciones que forman parte de los debates monográficos, de los debates, de las comunicaciones del Gobierno forman parte también de esa participación ciudadana que nosotros en los grupos parlamentarios recogemos, interpretamos y trasladamos muchas veces como mandatos, como encargos al Gobierno.
Bien, yo finalizo, yo creo que la cuestión está clara. Yo agradezco a los grupos enmendantes, al Partido Nacionalista Vasco, a UPyD sus aportaciones, que han fijado, que han enriquecido lo establecido en la proposición inicial. La proposición inicial era marcar un terreno de juego, pues ahí tenemos que jugar.
Se ha establecido un plazo en el que comience este encargo parlamentario y que ése sea enero de 2014 y a partir de ahí, a partir de enero de 2014, desde luego enero incluido, pues cumpliendo los informes, haciendo bien los informes las dos veces al año en relación con los dos periodos de sesiones y a partir de ahí entiendo que el Gobierno que tiene que trabajar en serio este tema, o sea que eso está claro.
Tiene que preparar también para preparar en serio esta cuestión y que a partir de enero de 2014 tengamos esa información sobre las 300 o más de 300 –quizá en el próximo periodo de sesiones– propuestas, proposiciones, resoluciones, mociones que se realicen, pues tiene que preparar para ese mejor cumplimiento lo necesario, todo lo necesario para el trabajo informático administrativo en red y en ese sentido para la elaboración de los informes.
Y veo también muy lógico, y es normal y desde luego nos esperábamos que eso surgiese en el debate parlamentario a la hora de presentar la iniciativa, veo lógico y pertinente que el Gobierno, una vez presentado ese informe de situación, dé cuenta de él ante la comisión de instituciones, responda a los grupos del cumplimiento de los mandatos o de las dificultades que pueda haber tenido para el cumplimiento de esos mandatos.
En definitiva, una enmienda de transacción que, desde luego, yo creo que puede ser aprobada por todos los grupos parlamentarios, así lo espero, creo que es una cuestión de avance, en ese sentido.
En primer lugar que tiene tres puntos, el primero instando al Gobierno que a partir del 2014, como ya he explicado, realice ese informe sobre el grado de cumplimiento de las iniciativas a las que me he referido antes.
Un segundo punto que inste al Gobierno a que actualice, a que realice las actualizaciones informática necesarias para hacer ese seguimiento y ese control, esa coordinación de los departamentos del Gobierno en relación con esa aprobación de las proposiciones no de ley. Ya les digo, he hablado de 300 en estos cinco meses que llevamos trabajando, es decir, hay que hacer un control serio riguroso exhaustivo, efectivamente eso requiere medios y requiere una capacitación que bueno, hemos dado de plazo, hasta diciembre de 2013 para que se realice y ya se instale de una manera definitiva en la acción del Gobierno.
Y, así mismo, efectivamente en relación con las enmiendas también decía, instamos al Gobierno Vasco a que en la quincena posterior a la entrada en el registro de la Cámara del informe referido, comparezca ante la comisión de instituciones, seguridad y justicia un representante del ejecutivo para explicar el citado informe y para responder a los requerimientos o la exigencia de responsabilidades en caso de incumplimientos, por qué no, que hagan los grupos parlamentarios.
Efectivamente, ese responsable bien puede ser el portavoz del Gobierno, como indicaba el señor Maneiro, también puede ser el representante y el responsable de las relaciones con el Parlamento Vasco o, desde luego, pues en ese nivel tiene que estar desde luego la interlocución entre el Gobierno y el Parlamento en relación con dar cuenta de esta cuestión.
Nada más. Muchas gracias señora presidenta.