BARRIO BAROJA (PP, 2018-02-01):
Buenos días. Gracias presidenta, señoras y señores parlamentarios, consejeras, consejeros buenos días de nuevo.
Bueno, presentamos esta iniciativa entendiendo que desde su trasferencia a la Comunidad Autónoma Vasca se hace necesario que los órganos forales de los territorios históricos asuman la gestión de algo que por ley también les corresponde. Los archivos provinciales conservan siglos de documentación, de patrimonio documental de Álava, Bizkaia, Gipuzkoa, historia y, en ese sentido, pues ahí están, y ahí están dispuestos a ser trasferidos.
Además, la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones comunes de la Comunidad Autónoma Vasca y los órganos forales de sus territorios históricos, la Ley de Territorios Históricos dice lo siguiente: "Los órganos forales de los territorios históricos tienen competencia exclusiva que ejercitaran de acuerdo con el régimen jurídico privativo de cada uno de ellos en la siguientes materias". Y ahí se nos comenta qué materias, en el punto número 12 archivos, bibliotecas, museos y este tipo de instituciones serán de titularidad, en ese tema de la gestión o de la competencia del territorio histórico.
Hemos planteado esta iniciativa y también hemos realizado alguna otra, una pregunta planteada al Gobierno Vasco y vemos que, desde luego, quedan cosas por hacer queda un camino por recorrer y por ello también esta iniciativa. También en otras instituciones, como las juntas generales, se han planteado iniciativas conectadas y concretas sobre la trasferencia a las instituciones forales de los archivos provinciales.
Bien, para centrar esta proposición no de ley miremos los antecedentes. El Archivo Histórico Provincial de Álava, me voy a centrar un poco en ese ejemplo, se crea en 1946 y se instala en unos locales del Instituto de Segunda Enseñanza Ramiro de Maeztu, es decir, aquí mismo, en estas salas, en algunas de estas dependencias o de este Parlamento de lo que es sede del Parlamento Vasco estuvo allá en 1946 el Archivo Provincial.
En 1976 se traslada a la Casa de la Cultura, aquí cerca, en el Paseo de la Florida, compartiendo edificio con la Biblioteca Pública Provincial, y en 2004 se traslada a la actual sede del Paseo de la Zumaquera, el edificio y sede actual del archivo se construyó entre 2001 y 2002, y desde el 1 de junio de 2004 se abrió al público.
El edificio, el Archivo Provincial, el de Álava, cada realidad es distinta...
...uno de junio 2004, se abrió al público.
El edificio, el archivo provincial, el de Álava ¿no? cada realidad es distinta en los territorios históricos, pero este es el ejemplo que hoy me viene porque también se ha tratado en otras instituciones, como las Juntas de Álava.
Cuenta con 22 kilómetros lineales de estanterías. Es una capacidad considerable, por comparación, por ejemplo el archivo general de Indias de Sevilla dispone de 11 kilómetros lineales.
En cualquier caso del total de capacidad, el archivo ocupa ocho kilómetros aproximadamente.
El funcionamiento del archivo provincial es doble. Por un lado como archivo intermedio de la administración central y por otro lado como archivo histórico.
Como archivo intermedio lo que se conserva es la documentación generada por la administración general del Estado, la administración periférica en la provincia, con todas las delegaciones, subdelegaciones, Fogasa, inspección de trabajo, dirección provincial de tráfico, centro penitenciario, etcétera.
Y como archivo histórico su función es la de recoger los protocolos notariales del territorio con más de 100 años de antigüedad y la conservación permanente de los archivos, de las audiencias, y juzgados, registros de hipotecas procedentes del registro de la propiedad.
El archivo conserva 29 fondos y cuatro colecciones documentales y el fondo documental más importante, voluminoso y consultado del archivo es el de los protocolos notariales con casi 15.000 volúmenes en su depósito.
Junto con la documentación notarial también son importantes los fondos judiciales de diversas y pequeñas localidades alavesas. Así como algunos fondos privados pequeños pero de gran interés histórico y documental.
El archivo realiza también labores de investigación, labores de difusión, de divulgación. Realiza exposiciones, conferencias, jornadas, cursos y además se programan continuamente visitas guiadas de escolares, estudiantes, estudiosos, etcétera.
Bien, la titularidad de los archivos histórico provinciales, corresponde al Estado pero mediante acuerdo de 22 de junio de 2011, mediante una comisión mixta de transferencias, se traspasó a la Comunidad Autónoma del País Vasco por Real Decreto 3069/1980 en materia de gestión de los archivos de titularidad estatal, en base a ese decreto.
En virtud, en su virtud, se transfirió a la Comunidad Autónoma del País Vasco la gestión de los archivos de titularidad estatal comprometiéndose la comunidad autónoma a ejercer dentro de su ámbito de gestión de dichos archivos de acuerdo con lo que se disponga en los correspondientes convenios suscritos entre ambas administraciones.
El Estado se reservaba las funciones como titular de los inmuebles y de las agrupaciones documentales, custodiadas en dichos archivos y sobre los que se encuentran en depósito, procedentes de los servicios o centros de titularidad estatal.
Pues bien, en el Acta de la Comisión Mixta de Transferencias a la que antes he hecho referencia de 22 de junio de 2011, ya se preveía que la Administración General del Estado asumía la declaración verificada entonces por la representación de la Comunidad Autónoma del País Vasco y confirmaba su acuerdo en el sentido de que se procurara que las funciones transferidas en materia de la gestión de archivos de titularidad estatal, serán ejercidas ordinariamente por los órganos forales de los territorios históricos del País Vasco, por lo que las relaciones de colaboración interadministrativa.
La suscripción de los convenios correspondientes y cuantas otras medidas de coordinación sean necesarias conforme a los términos de acuerdo y traspaso acordado, se procurara que se articule con los territorios históricos del País Vasco, a quienes se confiará el ejercicio de las funciones transferidas.
Es decir, ya había una advertencia en el sentido de procurar que esa transferencia recibida por la comunidad autónoma, después se delegaría en los diferentes territorios históricos y posteriormente el 31 de agosto del 2012, se suscribió el convenio entre el Ministerio de Educación Cultura y Deporte y la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre gestión de los archivos de titularidad estatal.
Tenemos que decir que, en 2012 y 2014 se aprobaron sendas iniciativas, mociones en las Juntas Generales de Álava, sobre la puesta en marcha de los procedimientos legales para la materialización de la competencia, garantizando, esta también uno de los elementos de la cuestión, la financiación correspondiente y suficiente.
Las actuaciones que se llevaron a cabo, como consecuencia de estas mociones, en la anterior legislatura de las Juntas para instar la transferencia, se realizaron y en concreto se llevaron a cabo gestiones, con el fin de que la Comisión Mixta de Transferencias, Gobierno Vasco y Territorio Histórico de Álava, adoptara el correspondiente acuerdo de transferencia.
Bien, fue rechazado en su momento el planteamiento realizado desde la comunidad autónoma, es decir, desde el Gobierno Vasco por el entonces diputado general, la propuesta de acuerdo planteada ¿Por qué? Precisamente al no ir acompañada de la suficiente financiación acorde con las funciones y servicios a transferir. Y eso se ha ido poniendo de manifiesto en algunas ocasiones.
No obstante el interés en asumir por parte de la Diputación Foral de Álava dicha transferencia con un efecto neutro en los costos a soportar por los presupuesto del territorio histórico de Álava es algo que tendría que ser normal y lógico en relación con la asunción de una transferencia de esas características por esa gestión concreta.
Bien, también ha habido otro tipo de iniciativas políticas en las Juntas Generales de Álava, en relación con ese tipo de cuestiones y lo que hay que dilucidar desde luego, es la financiación unida a la transferencia para que se ha neutral, para que sea neutro el efecto de esa transferencia y para que sea lógico y normal.
Nosotros hemos presentado esta iniciativa parlamentaria en relación con seguir el iter que había, este tema en Juntas Generales de Álava con la aprobación de la moción, de parte de una moción que se presentó en las Juntas Generales de Álava, que instaban a las Diputación Foral de Álava, en su caso, a que recabe del Gobierno Vasco la transferencia de la gestión del archivo histórico provincial de Álava en el territorio histórico nuestro.
Pues bien, está claro que por ahí van las cosas, está claro que es un camino que se ha empezado a recorrer pero que no se ha culminado y que nosotros queremos que se acabe de recorrer.
Y por eso, a la vista de ese acuerdo foral, nosotros hemos solicitado ante el Pleno del Parlamento Vasco la aprobación de la siguiente proposición no de ley, entendiendo que algunas cuestiones y algún camino se ha recorrido pero que falta lo fundamental y lo fundamental también sigue siendo, la definitiva materialización con la correspondiente financiación de esa transferencia.
Y entonces por eso pedimos en esta iniciativa que el Parlamento Vasco inste al Gobierno Vasco a que realice los trámites oportunos para completar la transferencia de la gestión de los archivos históricos provinciales a los respectivos territorios históricos.
Y por otro lado, hablamos de que, y pedimos que este Parlamento inste al Gobierno Vasco a promover esa transferencia y ese acuerdo, con un acuerdo de financiación suficiente a los archivos históricos provinciales acorde con las funciones y servicios a transferir de tal forma que dicha transferencia tenga un efecto neutro en los costos a soportar por los presupuestos de los territorios históricos.
Nosotros pensamos que esto es lógico, que es normal a la hora de establecer esa transferencia con los órganos forales de los territorios históricos llamados a asumir la gestión del archivo histórico provincial, es normal, estamos hablando de muchas cosas, estamos hablando de patrimonio, estamos hablando de patrimonio histórico, estamos hablando de patrimonio documental, estamos hablando de nuestra historia, estamos hablando de garantizar en los territorios históricos ese patrimonio documental, de hacerlo de la manera, juntamente con los, todo lo que sea de producción política pública, notarial, judicial, dentro de nuestro territorio histórico, de nuestros tres territorios históricos y hacerlo de una manera eficaz, eficiente, modernizadora de la Administración y sin duplicidades.
Muchas gracias.