GARRIDO KNÖRR (PP, 2018-03-21):
Eskerrik asko, presidente andrea, lehendakaria, sailburua, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
No sé, señora Kortajarena, si catastrofista pero, desde luego, en políticas de familia en relación a los problemas que tenemos de baja de natalidad, de la baja tasa de natalidad, envejecimiento, las consecuencias de estas cuestiones concretas a futuro, también en la economía vasca, lo que lleva es a ser absolutamente realista. Y después de seis años del Gobierno del señor Urkullu como lehendakari al frente del Gobierno Vasco, tenemos que decir que las políticas del Gobierno Vasco liderado por el señor Urkullu han sido poco realistas, poco ambiciosas en relación a las políticas de familia.
Entendemos que la política de familia tiene que dotarse de las herramientas imprescindibles para abordar de forma decidida los retos que tenemos como sociedad, para dar respuesta a las necesidades de sus miembros, tanto de forma individual como colectiva, así como procurar un escenario donde las personas puedan desarrollar su proyecto de vida.
Familia politikak tresnak izan behar ditu gizartean ditugun erronkei aurre egiteko, biztanleek dituzten beharrei erantzuna emateko eta eszenatoki aproposa eskaintzeko pertsonek bere bizitza proiektua gara dezaten.
La familia se configura como la unidad básica de la sociedad, medio natural para el desarrollo de sus miembros y como la más eficaz red de apoyo solidario, especialmente en momentos de dificultades e incertidumbre.
Esan dezakegu familia gizartearen oinarrizko unitatea dela, bere kideak garatzeko ingurunea eta laguntza solidariorik sarerik eraginkorrena, batez erez zailtasun eta zalantzako egoeretan.
La población de Euskadi se sitúa actualmente, según los datos recogidos en el Anuario estadístico vasco 2017, en 2.171.866 personas, de las cuales 1.116.345 son mujeres y 1.055.541 son hombres, y tenemos que decir que es la misma población que hace 40 años. Somos los mismos, pero algo o bastante más mayores.
Este mantenimiento, relativo mantenimiento de la población ha llevado, sin embargo, cambios en la demografía de enorme calado, que tienen que ver, sin duda, con la caída de la natalidad, de la fecundidad y con un mayor número de personas mayores.
La composición de los hogares y las familias vascas también ha experimentado en las últimas décadas un proceso de cambio, que ha llevado a la emergencia de nuevos modelos familiares; a pesar de que las formas de convivencia se hayan diversificado, las relaciones de parentesco siguen siendo el elemento básico de la constitución de los hogares.
Actualmente, la mayoría de la población de la Comunidad Autónoma del País Vasco se agrupa en hogares integrados por personas que tienen una relación familiar entre ellas; las personas que viven en hogares compuestos por dos familias emparentadas, ya sea a través de relaciones conyugales, de filiación o de otro tipo, representan el 73,2 %; y los hogares monoparentales, compuestos por un padre y una madre, representan el 11 % del hogar de los vascos.
Si nos referimos el índice de natalidad en la Comunidad Autónoma vasca, hay que decir que este índice se sitúa comparativamente no solo entre los más bajos del resto de España, sino del resto de Europa y del mundo.
Gaur egun, Euskal Autonomia Erkidegoko jaiotze tasa Espainiako baxuetarikoa izateaz gain, Europako baxuetarikoa dela esan dezakegu.
El número de nacimientos el año pasado alcanzó la cifra de 18.240, en el año 2016, un 3,2 % más bajo que el año anterior, según los datos también del Eustat. Entre las madres de nacionalidad española, el descenso fue del 5,2 %, mientras que entre las madres extranjeras se produjo un incremento del 4,6 %.
El grupo más numeroso de nacimiento corresponde a las mujeres entre 30 y 34 años, con un porcentaje del 36,7 %, y hay que decir que en esta franja de edad ha experimentado un descenso de un punto porcentual respecto al año 2015.
Si nos fijamos también en los datos de Eustat, en el tercer trimestre del 2017, el número de nacimientos alcanzó la cifra de 4.422, lo que supone en ese tercer trimestre un descenso de un 7,4 respecto al mismo periodo del año anterior.
Estos datos ponen de manifiesto los datos y las previsiones que hay a futuro que no podemos ser para nada optimista. Las previsiones nos dicen que entre los años 2016 y 2025, y según los datos del Eustat, va a haber una caída del 22 % en el número de nacimientos.
Etorkizuneko aurreikuspenak ez dira bat ere onak, kontrakoa baizik. Eustaten datuen arabera, honako hau aurreikusten da 2006 eta 2025 urte tartean % 22a jaitsiko da jaiotze tasa.
Si nos fijamos el índice en el indicador coyuntural de fecundidad que proporciona el INE, en 2016 el promedio de hijos e hijas en Euskadi es de 1,32, muy lejos de los 2,78 hijos de media en el año 1975 y de los 2,1 necesarios para el remplazo generacional.
En el contexto internacional, también el índice de fecundidad del País Vasco se sitúa por debajo de la Unión Europea, que es 1,58, muy alejado de países como Francia, 1,96; Irlanda, 1,96; o Suecia, 1,85.
Entre las causas que explican dicha disminución  - lejos de la simplificación que ha hecho la señora Kortajarena, que no sé si es del todo acertada -  se encuentra evidentemente el retraso de la maternidad, la caída de la fecundidad, es decir, el menor número de hijos e hijas que tienen las mujeres, en este caso las mujeres vascas.
Y si analizamos la edad media a la que las madres vascas, a las que las mujeres vascas son madres, en Euskadi es 33,4 años en el año 2015 y se sitúa por encima de la Unión Europea 30,5 años, sino también como Italia, 31,7; Irlanda; 31,6; Luxemburgo, 31,5; y Grecia, 31,3.
Además de la caída de la fecundidad por debajo del umbral del remplazo generacional, que exige que el número de hijos medio sea de 2,1, hay que tener en cuenta que el número de mujeres potencialmente capaces de tener descendencia se ha reducido de forma significativa.
También hay que tener en cuenta otro dato importante, que es el dato que nos proporciona el sociometro vasco, el número 62, centrado en la familia, un número específico que aborda las cuestiones de la familia, y se nos dice en este número que en el año 2016 se consultó a un número de personas sobre el número de hijos que querían tener y resultado fue que un 45 % señaló que dos hijos y el 32 % tres o más, sólo el 11 % señaló un hijo y el 5 % ninguno. Es decir, estos datos también ponen de manifiesto que hay una brecha importante entre la fecundidad deseada y la fecundidad alcanzada, el número de hijos que se tienen y el número de hijos que se desearía tener.
Al hablar del retraso en la formación familiar, hay que mencionar la existencia de múltiples dificultades en el momento actual, como son la emancipación juvenil, la construcción de proyectos de vida autónomos. La edad media de los hijos emancipados, también según los datos del Eustat, ha pasado de 26,8 en el año 1990 a 29,7 años en 2016.
Y ya la encuesta de pobreza y desigualdades sociales de la Comunidad Autónoma en el año 2012, ya nos decía y lo ponía de manifiesto la existencia de casi 112.000 personas que deseaban constituir un hogar y que no podían hacerlo por razones económicas.
También, junto a la baja natalidad que tenemos, hay que destacar el envejecimiento de la población vasca y que va a ir en aumento los próximos años, y cómo el número de personas mayores dependientes también va a aumentar de forma progresiva. Así, en 2010 el porcentaje de personas mayores de 65 años con algún tipo de dependencia en España representaba el 24,43 %, en 2030 será el 34,32 y en 2040 el 59,07.
También en Euskadi los datos nos dicen, según el Eustat, que en 2017 se ha alcanzado un máximo histórico de 145 personas mayores de 64 años por cada 100 menores de 16 años.
Y según también las proyecciones del INE, para el 2029 en Euskadi habrá 596.329 personas mayores de 65 años, el 29 % del total, y de este porcentaje 200.000 tendrán más de 80 años. El número de personas con más de 55 años rondará 1 millón de personas, es decir, casi la mitad de la población vasca.
Estos datos, sin duda, ponen de manifiesto el grave problema de reemplazo generacional y los desafíos de bienestar que tenemos como sociedad.
Datu horiek adierazten dute errelebo generazionalaren arazoa eta gizarte modura daukagun erronka ongizateari dagokionean.
La cuestión demográfica, además, va a tener un impacto en la economía vasca en los próximos años, ya que, según las conclusiones de varios estudios y de varias consultoras, el País Vasco tendrá un déficit de 100.000 trabajadores en el horizonte de 10 años.
En el informe extraordinario del Ararteko 2014 sobre políticas de apoyo a las familias en Euskadi ya se señala que en Euskadi, aunque la estructura familiar con hijos sigue siendo el modelo más común, hay que tener en cuenta también la evolución de los modelos familiares y, aparte, se destacan los siguientes elementos:
La caída de la (...), el incremento de la cohabitación, incremento de los divorcios, separaciones, nulidades, incremento del número de nacimientos entre personas no casadas, prevalencia de la monoparentalidad, retraso de la formación familiar y la edad del primer nacimiento, reducción del tamaño de las parejas y el incremento en el número y porcentaje de población infantil extranjera.
Realizado el contexto y el análisis de la situación de las familias vascas, con datos que creo, señor lehendakari, que no llaman en absoluto al optimismo, me voy a centrar en la inversión, en las políticas de apoyo a las familias de los últimos años:
En Euskadi, según los datos del Eustat, el gasto en familia pasó del 0,22 % del PIB en el 95 al 0,71 % en el 2015. El gasto en protección social de un 1,15 a un 2,94 % en el mismo periodo.
Es decir, el conjunto de las administraciones públicas vascas gastaron en el año 2015 un total de 487 millones de euros en el conjunto de servicios y prestaciones económicas destinadas a la infancia y familia, sin computar aquí el gasto en beneficios fiscales y el gasto en la RGI.
Si tenemos en cuenta el balance de las últimas dos décadas, se pone de manifiesto que ha habido un incremento en el gasto en las políticas de familia, pero también tenemos que decir, señor lehendakari, que esa evolución ha sido muy desigual en este periodo.
Hubo una etapa inicial de expansión del gasto entre 1997 y 2009, con incrementos interanuales muy significativos y una etapa posterior, desde el año 2010 al 2015, en donde el ritmo de crecimiento se desacelera de forma considerable y llegando a producirse un decremento muy significativo entre los años 2012 y 2013.
Hay que señalar que en el año 2013 se reduce no solo el gasto en políticas de familia, sino el peso relativo de dicho gasto sobre el conjunto del PIB en la Comunidad Autónoma del País Vasco, reduciéndose de esta forma el esfuerzo presupuestario de las administraciones vascas.
Asimismo, las cifras de ejercicios posteriores, si bien revelan una cierta recuperación, registran unos parámetros inferiores a 2012, que retrotraen a la Comunidad Autónoma del País Vasco a la situación que se daba al inicio de la década pasada.
Y si nos comparamos con Europa, tanto que al señor Urkullu y a este Gobierno le gusta compararse con Europa, hay que decir que mientras en el año 2014 la Unión Europea destinó un 2,4 % de su PIB a estas prestaciones, en la Comunidad Autónoma Vasca se destinó un 0,72.
Y en ese sentido, alcanzar la media de la Unión Europea sería multiplicar por algo más de tres el gasto de 2014, pasando de 483 millones de euros a 1.600 millones de euros.
Zentzu honetan, Europar Batasunaren batezbestekoa lortzeak 2014ko gastua hiru aldiz biderkatzea izango litzateke, 483 milioitik 1.600 milioira pasatuko ginateke.
En definitiva, puede afirmarse que la Comunidad Autónoma del País Vasco no solo gasta menos que la media de la Unión Europea en protección social, sino que en el ámbito de la familia la diferencia con la Unión Europea es todavía más acusada que en las demás políticas sociales.
Azken finean, baiezta dezakegu Euskal Autonomia Erkidegoak Europar Batasunean batezbestekoa baino gutxiago gastatzen duela babes sozialaren eta gainera...
...Europar Batasunean batez bestekoa baino gutxiago gastatzen duela babes sozialaren eta gainera familiari dagokionez Europarekiko aldera nabarmenagoa da gainontzeko politika sozietatean baino.
Vamos a hacer ahora un repaso de las políticas de familia puestas en marcha por parte del Gobierno Vasco. La Ley 13/2008, de Apoyo a las Familias del Parlamento Vasco tiene como objeto establecer un marco y las bases para desarrollar una política integral orientada a la mejora del bienestar y la de la calidad de las familias y de sus miembros desde una perspectiva integral. Lege hau, familia laguntzei buruzkoak, familia politika integraleko markoa eta oinarria jartzea da helburu, hau da ongizatearen eta familien eta bere kideen bizi kalitatearen hobekuntzara zuzendua.
Las ayudas económicas de apoyo a las familias con hijos e hijas a cargo contribuyen a atender las necesidades económicas relacionadas con el mantenimiento y cuidado de los hijos y esta ley ha sido objeto de desarrollo reglamentario para concretar algunas de las previsiones establecidas, especialmente en lo que se refiere a las ayudas económicas por hijos a cargo y las ayudas a la conciliación.
Estas ayudas se configuran como un derecho subjetivo siempre y cuando se reúnan una serie de requisitos y están reguladas tanto en el Decreto 30/2015 de 17 de marzo de las Ayudas Económicas de Apoyo a las Familias con Hijos, como en el Decreto 177/2010, de 29 de junio, sobre Ayudas para la Conciliación de la Vida Laboral y Familiar, que fue modificado también por el Decreto 31/2015, del 17 de marzo.
A parte de fomentar la conciliación como un elemento de corresponsabilidad entre hombres y mujeres en el cuidado de los hijos, se incorporan las políticas de conciliación a las personas que se encuentran en una situación de extrema gravedad o dependencia. En lo que se refiere a la percepción de la población vasca de las políticas de familia y de acuerdo a los datos recogidos en el sociómetro vasco número 62, el 60 % de la población vasca considera que las instituciones tienen la responsabilidad de fomentar la natalidad con un porcentaje que llega casi al 70 % entre quienes tienen hijos e hijas menores.
En relación a la conciliación de la vida familiar y laboral, según el mismo sociómetro, también el 83 % de la población y el 88 % de quienes están en edad de criar a sus hijos, consideran que las instituciones tienen que tener un papel más activo en este ámbito.
Si vemos la encuesta de familias y hogares del año 2015 se concluye que el conocimiento de estas ayudas es relativamente bajo, algo que tiene que llevar a la reflexión de este Gobierno. Son ayudas que están muy bien valoradas, pero son ayudas que lamentablemente no son del todo conocidas por la población vasca. Y si vamos al grado de aceptación de estas ayudas, el grado de aceptación de estas ayudas es muy alto ya que entre el 95 % y el 100 % de las personas que conocen estas ayudas las consideran absolutamente necesarias.
Si vamos a los planes que ha desarrollado el Gobierno Vasco, la finalidad de la Ley de Apoyo a las Familias señala que es necesario ordenar un conjunto de medidas para apoyar a las familias. Y en el último Plan de Apoyo a las Familias en la Comunidad Autónoma del País Vasco se contemplaba una serie de acciones, 169 acciones agrupadas en 15 objetivos y 4 líneas de actuación. Hay que decir que este plan fue reformulado y se priorizaron 33 actuaciones.
Este Gobierno tuvo que priorizar y reformular este plan en el 2013 por imposibilidad de cumplir los objetivos que se contemplaban inicialmente y la falta de ejecución de muchas de las acciones por falta de presupuesto. Indudablemente, hay que señalar, señor lehendakari, que no se ha cumplido el objetivo de convergencia con Europa previsto en el propio plan, que los sucesivos gobiernos han incumplido las previsiones presupuestarias establecidas en el momento inicial de la población del plan, y que si vamos al gasto ejecutado en ayudas por nacimiento ha sido un total de 307,5 millones de euros y el gasto en ayudas por nacimiento al final ha sido de 139 millones de euros. Es decir, la previsión inicial era de 307,5 millones de euros y al final se han gastado 139 millones de euros.
En relación a la conciliación de la vida laboral y familiar lo mismo. El gasto previsto para todo el periodo era de 205,8 millones y solo se han ejecutado 136 millones. Estos datos están sacados de la evaluación de los planes de familia correspondientes puestos en marcha.
Hay que decir que también el plan adolecido de un sistema de indicadores útiles y para medir el impacto real de la adecuación de las políticas de apoyo a las familias y su calidad y grado de satisfacción por parte de las personas destinatarias.
Hay que decir que se han disminuido las cuantías económicas de los presupuestos, especialmente las de conciliación en los ejercicios 2012, 2013 y 2014. Desde luego, nosotros entendemos que las cuestiones relativas a la conciliación no han tenido durante los años de vigencia de este plan ni la importancia, ni el impulso político decidido que el tema requería.
Tenemos también que destacar que han tenido un escaso peso en este plan las cuestiones relacionadas con el ámbito educativo, especialmente las relacionadas con la atención infantil en el ciclo de 0-3 años, todo lo que tiene que ver con horarios escolares, la realización de actividad complementarias y extraescolares.
También ha habido una ausencia importante de medidas específicas relativas a las cuestiones relacionadas con la igualdad de género y la corresponsabilidad de hombres y mujeres en la crianza de los menores. No se han puesto en marcha medidas específicas en relación con la solidaridad intergeneracional y el envejecimiento activo de la población. No se han realizado convocatorias de subvenciones a las entidades del tercer sector que trabajan en el ámbito de familia.
Tenemos que decir que el balance no puede ser positivo en relación a los compromisos adquiridos y a la realidad de la población vasca con uno de los índices de natalidad más bajos, no solo de España, sino de toda Europa, con una población cada vez más envejecida y con una falta de mano de obra también evidente.
La realidad de este Gobierno es que ustedes han aprobado recientemente una estrategia de inversión a la familia que hay que decir que llega tarde o con bastante retraso respecto a lo anunciado por el propio lehendakari, que ya anunció en plena campaña electoral una inversión plurianual de 200 millones de euros en cuatro años.
Obviamente, todo esto se ha retrasado de forma significativa y no hemos visto esa inversión plurianual de 200 millones de euros que anunciaba el lehendakari. En definitiva, señor lehendakari, dos años de retraso y de momento no sabemos nada de esa inversión plurianual de 200 millones de euros que usted anunciaba en plena precampaña electoral.
La realidad es que los sucesivos gobiernos han renunciado al objetivo de convergencia con Europa y no se le ha dado la importancia debida a las inversión social necesaria para dar un impulso decidido a las políticas de familia.
Eusko Jaurlaritzak azken urteotan erakutsi du ez dela gai aurreikusitako tresnak martxan jartzeko, batez ere ditugun arazoei erantzuna emateko politika eraginkorrak garatzeko.
Podemos decir, señor Urkullu, que sus dos gobiernos y por lo menos este hasta la fecha, ha adolecido de una clara falta de liderazgo, de un firme liderazgo y una clara ambición en impulsar las políticas de familia en Euskadi. Se puede decir que prácticamente no han hecho nada.
No ha sido su prioridad, señor lehendakari, y eso que su Gobierno y usted se erigió en el Gobierno de las personas. Se presentaron como el Gobierno de las personas para dar, se supone, solución a los problemas de las personas y poner en el centro de actividad política a esos ciudadanos. Desde luego, tenemos que decir que lamentablemente esto no ha sido así. Usted en sus dos gobiernos no ha abordado de forma decisiva, o por lo menos este hasta la fecha, de forma decisiva, efectiva y realista los problemas de la caída de natalidad, el envejecimiento y dependencia que presenta la sociedad vasca.
Hoy estamos en un pleno monográfico, sobre reto demográfico  - familia -  y el que salgan medidas concretas, pero medidas concretas efectivas que desde luego, pongan solución a los problemas que tenemos, depende exclusivamente de la voluntad de su Gobierno. Dependerá de su intención de seguir instalado en la autocomplacencia o afrontar las necesidades y los retos que tenemos como sociedad.
Nosotros hemos presentado un conjunto de propuestas que seguro que no son la panacea, pero sí le digo que han sido trabajadas, desde luego, no pensadas al azar y que tratan de enderezar las políticas erráticas de su Gobierno en materia de familia. Le pido que las mire con atención.
En ese sentido vamos a presentar una serie de propuestas de resolución que voy a tratar de explicar, no todas, pero sí las más importantes.
Creemos que es importante, señor lehendakari, un pacto vasco por la conciliación y por la igualdad que incluya a partidos políticos, instituciones y organizaciones del tercer sector y que sitúen a la política vasca en el centro de la acción política vasca a las políticas de familia e infancia.
Creemos que tiene que presentarse antes de la finalización de este periodo de sesiones el IV. Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias. También tenemos que establecer una guía para las familias en las que se recojan todos los recursos que se destinan a las familias vascas. Está todo disperso, si uno accede a la normativa y a las ayudas que tienen las familias vascas tiene que recurrir a distintas páginas webs.
Tenemos un observatorio de familia que no nos da una radiografía exacta de la situación de las familias vascas. Tenemos que impulsar todo lo que tiene que ver con las ayudas, también a las familias, en ese sentido hay que decir que las ayudas actualmente existentes son absolutamente insuficientes en la línea de la convergencia con la Unión Europea que ustedes también se planteaban en ese plan de familia.
Creemos que hay que avanzar también en apoyar la gratuidad en la educación, y en ese sentido planteamos una propuesta concreta. Creemos también que hay que facilitar, ayudar, a los niños que tienen dificultades en la educación especial.
Bueno, son muchas las propuestas que presentamos, señor lehendakari, pero algunas creemos que inciden de forma decidida o que intentan paliar los problemas que presentamos como comunidad autónoma en relación a una de las tasas de natalidad más bajas, a una tasa de envejecimiento muy alta. A problemas con el relevo generacional, a problemas con que nuestros jóvenes se van de Euskadi porque no consideran que Euskadi sea lo suficientemente atractiva para quedarse y eso, señor lehendakari, y este panorama que tenemos, que desde luego no es muy optimista es el que ustedes, además, han reflejado en la evaluación de sus propios planes de familia.
Yo en esta intervención me he basado en muchas de sus conclusiones de sus propios planes de familia, desde luego, no invitan al optimismo. No invitan al optimismo y por eso no entendemos que después de la vigencia del III Plan de Familia no tengamos ya un nuevo plan de familia.
Por eso señor lehendakari, no entendemos que usted nos anuncie inversiones plurianuales de 200 millones de euros y que luego esas inversiones realmente no se plasmen en los presupuestos.
Por eso nosotros en este pleno y luego cuando debatamos y discutamos las propuestas concretas, tenemos iniciativas que tratan de enderezar de alguna forma la situación que tenemos, y sobre todo hacer frente a los retos que tenemos como sociedad.
Y creo, señor lehendakari, que usted sinceramente después de seis años prácticamente de Gobierno, se ha instalado absolutamente en la autocomplacencia; que las políticas de familia no han sido una prioridad y la pasada legislatura sí hubo que recortar. Donde primero recortó fue en las políticas de familia. Hubo ayudas específicas, como las ayudas a la conciliación, que se redujeron a la mitad con usted como lehendakari a la cabeza. Por lo tanto, tenemos que decirle que lamentablemente y no solo para el Grupo Popular sino para el conjunto de la sociedad vasca, las políticas de familia no han sido una prioridad para su ejecutivo.
Prácticamente van a hacer seis años de Gobierno y usted como lehendakari al frente, y esperemos que este pleno pueda servir para enderezar, en parte, una política absolutamente errática en materia de familia, una política absolutamente sin objetivos y una política, además, que no está dando resultados. Por lo tanto, espero que tengan en consideración alguna de las propuestas del Partido Popular...
...una política absolutamente sin objetivos y una política, además, que no está dando resultados.
Por lo tanto, espero que tengan en consideración algunas de las propuestas del Partido Popular que trata de enderezar la situación de las familias vascas, desde luego, paliar los problemas que tenemos.
Besterik gabe, eskerrik asko.