ALDAITURRIAGA ZORROZUA (EAJ, 2013-05-09):
Eskerrik asko, mahaiburu andrea. Sailburuak, arratsalde on, arratsalde on guztioi.
La iniciativa que hoy propone el Grupo Popular contenía inicialmente tres aspectos, tres cuestiones. Una, la necesidad de elaborar la normativa reguladora de la rehabilitación de edificios y regeneración que incorporase los deberes de conservación de los edificios, incorporarse los deberes las obras de relativas a la accesibilidad.
Una segunda que era la de dictar instrucciones con criterios técnicos dirigidos a la seguridad y habitabilidad en relación con instalación de ascensores en los edificios ya existentes. Y la tercera impulsar, en coordinación con los ayuntamientos, los instrumentos de rehabilitación urbana en los que se combine la concesión de ayudas económicas con las intervenciones dirigidas a garantizar la accesibilidad.
Se centra, por tanto, en un aspecto concreto de la accesibilidad, sobre los problemas de esa naturaleza que se plantean en los edificios y en las áreas objeto de rehabilitación urbanística. Se trata, como digo, de un aspecto parcial de la accesibilidad o lo que entendemos por accesibilidad en el sentido entendido como aquella característica del urbanismo, la edificación, el transporte, medios de comunicación o cualquier producto o servicio que permite a cualquier persona su utilización con la máxima autonomía personal.
En todos estos campos existe una buena accesibilidad cuando estas personas, pasa desapercibido para el resto de personas, pero hay otro grupo de personas, aquellos colectivos con graves problemas de movilidad o con limitaciones sensoriales, visuales o auditivas y que saben reconocer cuándo se encuentran en un entorno accesible.
Y para apreciar esta necesidad es adecuado percibir previamente la existencia de la problemática. Digamos que nuestra percepción de la accesibilidad tiene también algo de dinámico, algo cambiante en el sentido que todas las personas podemos llegar a ser discapacitados en un momento determinado, bien temporalmente, por ejemplo, cuando nos rompemos una pierna y es entonces el momento que detectamos los problemas de accesibilidad a los que he hecho referencia o bien lo somos definitivamente.
Recordemos también que a lo largo de nuestra vida las capacidades, y sobre todo a medida que vamos entrando en años, las capacidades cambian, por ejemplo la pérdida de visión o la sordera. Y en este sentido, les voy a proponer un pequeño ejercicio. Imaginemos que nos quedamos ciegos por un momento, perdemos la visión y que tenemos que proceder a la votación de esta iniciativa desde nuestros escaños. ¿Se imaginan las dificultades con que nos vamos a encontrar para proceder a la votación?
Aventuro que tendríamos problemas en el manejo de los botones seguramente en nuestro escaño, pasando por los relativos a la posible rectificación del sentido del voto en su caso o bien sobre la forma de comprobar los resultados de la misma. Y es entonces cuando descubrimos que no hemos incorporado el lenguaje de signos en nuestros escaños.
Algo de esto ocurre con la necesidad de salvar el desnivel que puede existir entre la vivienda y la calle, tal y como se pone de manifiesto en las numerosas reclamaciones que justifican el informe del Ararteko, que ya ha sido explicado perfectamente por la señora Llanos, que se centra en la problemática, como digo, de los ascensores en los edificios de uso residencial colectivo.
El informe del Ararteko es muy interesante, pero sin quitarle un ápice de su valor, creemos que debiera hacer más énfasis en que la accesibilidad no es sólo un derecho a usar la ciudad y los edificios en condiciones de accesibilidad universal, sino que también es una obligación legal de los propietarios, la de conservar los edificios en condiciones de accesibilidad legalmente exigibles.
Es el propietario quien debe acreditar o realizar las actuaciones pertinentes para mejorar la accesibilidad de estos edificios, bien como propietario individualizado o bien como copropietario de una comunidad, comunidad en la que muchas veces, como usuarios del edificio, demandamos esta accesibilidad.
En el mismo texto legal citado por el Ararteko para reconocer el derecho a la accesibilidad universal, también se establece esta obligación y, sin embargo, en su informe pasa como de puntillas. Se solicita en la iniciativa la elaboración de la normativa regulada de adecuación para incorporar como digo entre los deberes de conservación de los edificios relativos a la accesibilidad.
Pero, a nuestro juicio, no es necesario este trabajo, por cuanto ya existen normativa suficiente al respecto o al menos la posibilidad de ser implementada por las administraciones con las herramientas previstas en la ley para el desarrollo, si este se estima adecuado.
Tenemos la Ley 20/1997 y el Decreto 68/2000 por el que se aprueban las normas técnicas sobre condiciones de accesibilidad de los entornos urbanos, espacios públicos, edificaciones y sistemas de información y comunicación.
Tomando por base este Decreto, incluso se ha elaborado por el Gobierno una guía de aplicación de la normativa técnica de accesibilidad.
Y recientemente se ha aprobado el Decreto 241/2012 de 21 de noviembre por el que se regula la ITE, las Inspecciones Técnicas de los Edificios. De modo que con todo ello podemos afirmar que normativa al respecto existe.
En la Comunidad Autónoma tenemos un parque edificado residencial, ya se ha indicado, de más de un millón de viviendas de las cuales el 32 % tienes más de 50 años y otro 39 % una antigüedad entre 30 y 50 años.
Mediante ese Decreto, se ha creado herramienta para evaluar el cumplimiento de las condiciones exigibles, tanto en materia de conservación propiamente dicha como de eficiencia energética, y a lo efectos que hoy nos ocupa, de accesibilidad.
Por tanto, señor Beitialarrangoitia este Decreto, con esta ITE también se pueden recoger aquellas determinaciones sobre eficiencia energética que usted hacía referencia.
La ITE concluye con la emisión de un dictamen que se presentará en el ayuntamiento correspondiente, lo que procede es elaborar con esta información y con otras que poseen los ayuntamientos, los planes de accesibilidad municipal y su coordinación con los planes especiales de rehabilitación.
Planes que en Euskadi, en los municipios de más de 30.000 habitantes son aprobados por los propios ayuntamientos.
Además tenemos otra herramienta normativa como son las ordenanzas municipales, bien urbanísticas o específicas de accesibilidad, que en muchos municipios también de nuestra Comunidad, han elaborado con la exclusiva finalidad de regular la instalación de ascensores.
Los planes municipales de accesibilidad, los planes especiales de rehabilitación y las ordenanzas municipales son herramientas válidas para llevar a la práctica la estrategia de intervención dirigida a la colocación de ascensores, bien en áreas concretas en las que se detecte su necesidad o bien en edificios residenciales aislados.
Mediante la incorporación de estas determinaciones sobre la construcción de ascensores en los planes y ordenanzas, se propicia que la administración municipal pueda comprobar estos aspectos concretos si han sido ejecutados o no.
Y si todas las deficiencias no han sido subsanadas dentro de los plazos señalados en los planes, puede ordenar su práctica o inclusive realizarlas con carácter subsidiario a costa del obligado.
Pero es que además de incorporarse estas determinaciones para los edificios antiguos en los planes, tales actuaciones pueden contribuir a resucitar la actividad y el empleo en el sector inmobiliario.
De este modo, la rehabilitación servirá para dinamizar el sector de la construcción, mejorar la calidad de vida de los usuarios de los edificios antiguos, sean propietarios o no, y servirá también para la creación de empleo, tal y como se contempla en el Plan Renove que el Gobierno recientemente ha expuesto y que próximamente presentará en este Parlamento.
La enmienda presentada por nuestro grupo, contenía dos aspectos. Uno, la propuesta de coordinación entre las administraciones para la elaboración de los planes especiales de renovación y demás instrumentos normativos para la rehabilitación.
Y dos, que en el régimen subvencionado de la rehabilitación, se prime económicamente a aquellas actuaciones que supongan eliminación de los problemas de accesibilidad. Que se prime económicamente a aquellos propietarios que realicen ese esfuerzo por realizar en sus viviendas las obras dirigidas a eliminar los obstáculos en el interior de los edificios.
Aspectos, que se han incorporado al texto transaccional que hemos suscrito con los grupos popular y socialista. Y solicitando el apoyo del resto de los grupos a la Cámara.
Besterik ez.