LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2013-04-12):
Buenos días, gracias señora presidenta, señora consejera, señor lehendakari.
Señora consejera, le interpelo en nombre del Grupo Popular en referencia a los propósitos de su Gobierno para la elaboración del programa de desarrollo rural 2014-2020. Una vez que contamos con el acuerdo marco financiero plurianual en lo referente a la política agraria común 2014-2020, que por cierto podemos calificarla de éxito del ministro Arias Cañete y de su equipo negociador en Bruselas.
Éxito porque ante la propuesta inicial de la Comisión de reducción del presupuesto para la política agraria común, hoy podemos decir que la participación de la agricultura en el presupuesto general comunitario ha subido al 39 % respecto al 37 % de la propuesta inicial de la Comisión.
Y esto ha sido posible gracias al intenso trabajo de la delegación del Gobierno de España y la alianza con los estados de Francia e Irlanda para conseguir mayor financiación para la agricultura frente a estados que pedían mayor reducción presupuestaria.
Según los datos de la Comisión Europea, España va a recibir en concepto de ayudas directas 35.705 millones de euros, lo que supone una mejora de 0,8 % respecto al marco financiero en vigor. Mientras que para el desarrollo rural España va a disponer de 8.291 millones de euros con un incremento del 3 % en relación con el periodo anterior. Por lo que seguimos siendo el segundo país perceptor de ayudas después de Francia, todo esto además dentro de una Europa de 28 estados miembros –hay que acordarse que se ha incorporado Croacia–, y con estados que en el anterior periodo estaban en un periodo transitorio y en este periodo van a entrar perceptores a velocidad de crucero.
Por lo tanto, estos datos superan ampliamente la petición que hace poco más de un año esta Cámara hacía, en la que nos dábamos por satisfechos si se mantenía la misma financiación que en el periodo 2007-2013.
...que hace poco más de un año esta Cámara hacía, en la que nos dábamos por satisfechos si se mantenía la misma financiación que en el periodo 2007-2013. Por lo tanto, como les decía, satisfacción en cuanto al marco financiero, buena negociación del Gobierno de España y desde el Grupo Popular felicitamos el trabajo de la delegación española.
Además del marco financiero, se han acordado algunos aspectos importantes en la gestión de la política agraria común. Me voy a referir sólo a aquellos que afectan al desarrollo rural de acuerdo con la interpelación. Tendremos oportunidad de hablar del primer plan en otra ocasión.
En el desarrollo rural, los estados miembros van a disponer de mayor flexibilidad para transferir fondos entre el primer y segundo pilar hasta un 15 % en ambos sentidos y, en el caso de España, hasta un 25 % para el paso del segundo pilar al primero.
Se establece también el incremento de cofinanciación en un 3 % para regiones intermedias y más desarrolladas, pasando del 60 al 63 y del 50 al 53, respectivamente. Además, se han aprobado otros mecanismos de flexibilidad en la gestión que, aunque nos hubiese gustado más amplitud, son bienvenidos.
Una vez conocidos estos datos y en un momento en que ya se ha definido elementos suficientes para preparar la nueva programación, llega el trabajo más farragoso y complicado: ¿Cómo aplicamos esta reforma en España? Y el Gobierno de España convocó a las comunidades autónomas con el fin de empezar a diseñar la estrategia de desarrollo rural para el periodo 2014-2020, una estrategia que permita afrontar los desafíos estructurales que condicionan el logro de un nivel de vida digno en el medio rural y, en definitiva, su sostenibilidad.
Por ello, desde el Ministerio se plantearon 10 principios que debería regir la política nacional de desarrollo rural: Mejorar el nivel de vida de los habitantes del medio rural, rejuvenecer y fijar la población en el medio rural, incentivar la innovación y el emprendimiento en el medio rural, mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaría, mejorar la productividad y el valor añadido de los productos agroforestales, mejorar la internacionalización de las empresas del medio rural, optimizar el proceso de cohesión económica social y territorial, promover la unidad de mercado en España, garantizar la igualdad de trato de los productores en toda España.
Es necesario hacer un esfuerzo de análisis y de toma de decisiones que permitan el óptimo aprovechamiento de los recursos económicos y humanos, la mejora de la coordinación en todos los niveles y la simplificación de los procedimientos para agilizar el cumplimiento de los objetivos y la llegada de los recursos a los beneficiarios finales. Además, están las condicionalidades ex ante que los estados miembros deben cumplir al inicio y que pueden ser determinantes a la hora de recibir determinados fondos.
Usted sabe, señora consejera, que la Comisión Europea está insistiendo no sólo en la convergencia entre estados, sino que también dentro de los propios estados se busca la convergencia entre productores y las actividades del medio rural.
Desde el Grupo Popular, queremos que nos explique cuál va a ser la propuesta que va a hacer en la conferencia sectorial –que creo que va a ser la próxima semana– para asentar las bases de la Programación del Desarrollo Rural 2014-2020. También nos gustaría saber con quién ha consensuado su propuesta.
Señora consejera, desde el Grupo Popular, lo hemos dicho ya en anteriores ocasiones, la Programación del Desarrollo Rural que se ha hecho hasta ahora en el País Vasco, que lleva toda el sello de el grupo del Partido Nacionalista Vasco, contiene pocos criterios objetivos y demasiados criterios políticos.
Esto lo llevamos diciendo muchos años y éramos casi los únicos. Hoy, 2013, es todo el sector el que opina en este sentido. Por lo tanto, me gustaría que atendiesen de manera importante las peticiones que el sector les están haciendo.
No cumple el objetivo básico del segundo pilar de la política agraria común que se nutre de fondos del primer pilar que son los pagos directos. Como decía, el objetivo básico del segundo pilar es generar actividades económicas en el medio rural, complementarias a las actividades agrícolas ganaderas forestales con el objetivo de mantener la población en el ámbito rural.
Las medidas de la Programación del Desarrollo Rural del País Vasco a día de hoy llegan en un porcentaje muy bajo a agricultores y ganaderos. Estamos utilizando el desarrollo rural como una política sustitutiva de otros departamentos del Gobierno: Lo mismo reformamos centros de salud, hacemos Haurreskolas o proyectos municipales, institucionales o públicos. Y basta con darse un repaso por el Boletín y podemos ver no hace mucho el listado de ayudas Leader, por ejemplo.
¿Cuántos proyectos privados sectoriales hay y cuántos proyectos públicos hay? ¿Y qué importe económico lleva? Por lo tanto, llega muy poco a los proyectos privados y en un porcentaje muy bajo de toda la programación. Vemos cómo hay unos ayuntamientos con una actividad agrícola, ganadera o forestal casi marginal reciben cantidades importantes para el desarrollo rural sólo porque no están considerados como núcleos urbanos porque el número de habitantes es bajo. Esto no es el objetivo de la Programa del Desarrollo Rural.
Los resultados los vemos claramente y además podemos comparar con zonas de España de las comunidades limítrofes donde la iniciativa privada está siendo apoyada y está generando economías complementarias a la actividad agrícola, ganadero forestal.
Hay varios espectros que mejorar en la Programación del Desarrollo Rural. Ayer mismo podíamos leer cómo el Tribunal de Cuentas Europeas decía que no existen pruebas de valor añadido en las subvenciones a la industria alimentaria. Y efectivamente, también hemos denunciado en esta Cámara casos llamativos de ayudas sin criterios concretos de valor añadido.
Señora consejera, estamos ante la elaboración de la estrategia de desarrollo rural hasta el 2020. Muy laboriosa pero apasionante porque tiene usted en su mano fijar los ejes y medidas para que las políticas de desarrollo rural se rijan por criterios objetivos que vayan y repercutan en los agricultores, en los ganaderos y en los forestalistas que desarrollan su actividad en el ámbito rural.
Por esto, señora consejera, desde el Grupo Popular queremos saber cuáles son los propósitos que tiene su Gobierno para la elaboración del Programa del Desarrollo Rural 2014-2020. Ya sabemos, porque eso ha sido una seña de identidad, que su idea es tener su propio Programa del Desarrollo Rural. Nosotros compartimos eso, no importa. Lo que importa es los objetivos y en qué los basa. Y si van a ser criterios objetivos o vas a ser criterios políticos, algo que ustedes hasta hoy lo han hecho de manera insistente y creemos que no es el objetivo. Además, la otra medida que pone Bruselas convergencia entre productores del estado miembro.
Sí que es importante y entendemos que ahí deben de hacer ustedes un esfuerzo importante porque les gusta ir a otro aire y eso repercuta negativamente en el sector ganadero, en el sector agrícola y en el sector forestal.