LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2013-05-16):
Gracias señora presidenta, señorías.
La iniciativa que presentamos desde el Grupo Popular hace referencia al Plan Hidrológico del Cantábrico Oriental y Cuencas Internas del País Vasco.
Decir, en primer lugar, que la Directiva Marco del Agua aprobada por reglamento comunitario en octubre del año 2000 supone una modificación importante de la legislación europea en materia de aguas y cuyos objetivos son básicamente prevenir el deterioro y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos, y por otro, promover el uso sostenible del agua.
La base para la aplicación de esta directiva son los planes hidrológicos que deben elaborarse para cada cuenca hidrográfica y que deben incluir el conjunto de actuaciones necesarias para conseguir los objetivos que marca la propia directiva.
Según el calendario establecido para la implantación de la Directiva Marco del Agua, el artículo 13 dice que los planes hidrológicos de cuencas se publicarán a más tardar nueve años después de la entrada en vigor de dicha directiva, es decir, 2009.
Pues bien, el primer plan hidrológico que se publica en el Boletín Oficial del Estado es el de Cuencas Internas de Cataluña en septiembre de 2011, por lo tanto dos años más tardes de lo que establece la propia directiva.
Hay que decir que España cuenta con 25 demarcaciones hidrográficas, 13 de ellas son intracomunitarias, es decir, están íntegramente comprendidas en territorio de una comunidad autónoma que será la competente para la elaboración de su plan hidrológico; de otras nueve la competencia es del Ministerio a través de las confederaciones hidrográficas; dos corresponden a Ceuta y Melilla que se hacen a través de la confederación del Guadalquivir; y tenemos el Plan del Cantábrico Oriental que se elabora de forma conjunta por el Ministerio para la parte estatal y por el Gobierno Vasco a través de URA en la parte correspondiente a las cuencas internas del País Vasco, y se creó para gestionar esto un órgano colegiado de coordinación que integra ambas propuestas.
Decir que durante esta legislatura se ha acelerado de manera importante el proceso de planificación hidrológica en España. En la actualidad, se han aprobado oficialmente cinco planes, otros cinco han recibido el informe favorable del Consejo Nacional del Agua, entre los que se encuentra el Plan del Cantábrico Oriental que serán publicados en breve, y se espera que para finales de años todos los planes restantes quedaban 24, cuenten con el informe favorable del Consejo General del Agua.
El retraso que España ha arrastrado en la aplicación de la Directiva Marco no ha pasado desapercibido para la Unión Europea. Así abrió expediente sancionador con condena firme en octubre del 2012 y es probable que antes de que finalice el año…
...y así abrir expediente sancionador con condena firme en octubre del 2012 y es probable que antes de que finalice el año se reciba la decisión final sobre la cuantía económica de la sanción.
No están decididos los criterios para fijar la cuantía económica de la sanción. No voy a entrar por qué se ha llegado a esta situación, pero en otro momento igual tal vez. Se está informando puntualmente de los avances en la gestión hidrológica y este hecho está siendo reconocido de manera favorable por la comisión, hay que reconocer el esfuerzo que el Ministerio en esta Legislatura 14 meses, como decía, el trabajo que ha hecho el ministerio en esta Legislatura para que España se acompase a los demás países europeos en la aplicación de la Directiva marco del agua de la Unión Europea.
Dicho esto que contextualiza por qué el Plan Hidrológico y por qué nos ocupa el Plan Hidrológico y nos preocupa, hay que decir que el Plan Hidrológico de las cuencas internas del País Vasco se clasifica en tres apartados, objetivos medioambientales, que consiste en alcanzar el buen estado de los sistemas acuáticos, mejora en la garantía de la satisfacción de las demandas de agua y la reducción de los daños provocados por las inundaciones y sequías, ese tema que tanto nos preocupa, nos ocupa y nos afecta.
El presupuesto total del Plan Hidrológico, son 649 millones de euros para el período 2010-2015 y 840 millones para el período 2016-2021. Desde que se aprobaron los planes, se aprobó la Directiva marco del agua han pasado 13 años, y tenemos 7 años para ejecutar y completar los objetivos.
Ya hemos visto como la Unión Europea está pendiente de los cumplimientos de la aplicación de esta Directiva y sabemos también, y lo hemos visto, los métodos que utiliza. Hay un calendario establecido por la propia Unión Europea para la ejecución de los objetivos. Y yo creo que hasta el momento lo que está haciendo es controlar los plazos de manera muy ajustada a la programación.
La Directiva marco tiene una programación, como les decía, marcada hasta el año 2020, que sería el primer ciclo de la gestión y, por ejemplo, para el año 2015 deberán estar ejecutadas todas las medidas y cumplidos todos los objetivos que afecten a las zonas protegidas, 2015, que está dentro de año y medio.
Pero además, dice la Directiva que en el 2015 se revisarán y actualizarán los planes hidrológicos de cuenca. Como les decía, llevamos un retraso importante, los plazos son ajustados y la disponibilidad económica de las administraciones competentes están mermadas, por lo tanto, la incógnita es qué va a pasar en la revisión del 2015, que, por cierto, como les decía, está a la vuelta de la esquina.
También hay que decir, llegaremos a los objetivos marcados para el 2020. Las medidas del plan hidrológico que están establecidas, hay algunos aspectos que están sin concretar y de ese montante, que son casi 1.500 millones de euros, hay un 4 % que, según las medidas, está sin determinar quién lo aporta.
Por ejemplo, si nos fijamos en las medidas recogidas en el plan y vemos por ejemplo actuaciones del Plan Hidrológico en materia de inundabilidad 2010-2015, que son 98 millones de euros, y 2016-2021, 288 millones, el 61 % los financiará URA, el 14 % las entidades locales. ¿Están las entidades locales con capacidad presupuestaria para asumir estas medidas? Nosotros presentamos esta iniciativa desde un aspecto constructivo, nuestra idea es ajustar las medidas a la disponibilidad presupuestaria de las entidades competentes en financiarlas y luego ajustar los tiempos para conseguir los objetivos en los plazos que marca la Directiva marco.
El grupo que apoya al Gobierno, el grupo de esta Cámara nos dice que el Gobierno se compromete a cumplir los objetivos. También entramos a decir que deberíamos de ir y también la Directiva marco dice que se pueden hacer sus programas y sus planificaciones, por lo tanto, no estamos pidiendo nada que no prevea la Directiva marco.
Pero bueno, no se cumple el cien por cien de las aspiraciones que nosotros planteamos en la iniciativa con la enmienda de transacción que hemos firmado.
No obstante, sí que hay aspectos que entendemos que se tienen que aclarar, por ejemplo, en el tema de abastecimientos, hay un 19 % que no tiene definido el mecanismo de financiación y ése es un aspecto que es fundamental. ¿Cómo se va a hacer si no definimos?.
Estamos hablando de un 19 % de 68 millones de euros que es una cantidad importante y si como recogen las medidas, no están definidos de dónde proceden, pues difícilmente vamos a poder ejecutarlas.
Como les decía, nuestro grupo presenta una iniciativa, vistas las enmiendas que han presentado el resto de grupos, hemos llegado a una enmienda de transacción.
Y como les decía, nosotros intentaremos concretar por medio de otras iniciativas parlamentarias estos aspectos que desde nuestro punto de vista quedan no concretos o no ajustados a la realidad y es la enmienda de transacción que todos ustedes conocen la que se pondrá a votación.
Nada más, muchas gracias.