BARRIO BAROJA (PP, 2016-05-05):
Sí, buenas tardes, gracias, presidenta.
Yo no me voy a extender mucho en la presentación de esta proposición no de ley. Es un tema que, bueno, que sobre todo los que hablamos y los que debatimos sobre economía social en la Cámara pues lo conocemos. No es un tema nuevo.
Tampoco es una proposición, una idea original del grupo al que represento. Arranca más de una ley del Partido Socialista en el Congreso de los Diputados aprobada por todos los grupos parlamentarios por unanimidad en el 2011, o sea, que es una ley que tuvo un acuerdo importante y arranca también de la opinión de la doctrina vasca jurídica en materia de economía y derecho de la cooperativas y en materia de práctica jurídico-política en materia de necesidades de fomento de la economía social en esta tierra.
Por otro lado, tierra y país señero y a la cabeza en regulaciones normativas y en regulaciones de formulas de gestión, de economía social, pues como todos ustedes conocen. Y bueno esta proposición no de ley trataba de dar un paso más. Un paso más, les aseguro se dará, si no es en esta Legislatura, en la siguiente. Pero será algo que se dé, esa profundización en el catálogo de las entidades de la economía social y en lo que será un órgano definitivo en relación con la economía social, probablemente también de la economía solidaria, pero como consejo asesor y consultivo de las administraciones publicas.
En cualquier caso, nosotros queríamos con el fin de progresar, de incidir en el fomento de la economía social en Euskadi, veíamos necesario que el Gobierno Vasco, junto con el sector, hemos visto en esta Legislatura pequeños desencuentros, pero bueno nosotros seguimos tratando de tender puentes y además lo hemos hablado también con los profesores de las universidades, que hay profundizar, no hay que seguir tejiendo complicidades, sinergias no comunes con el sector por parte de las administraciones, que se den los pasos necesarios para desarrollar medidas, canales de actuación, conocimiento y ordenación que sirvan para reforzar la presencia, el desarrollo de esta forma de generación económica, de la economía social y del empleo que ellas generan.
Pues ya salió de la Ley 5/2011 y que se definió, cuyo desarrollo aun queda pendiente. Efectivamente, eso sí que es cierto, hay que reconocer. Es una Ley importante, una Ley aprobada por los grupos parlamentarios en 2011 con unanimidad. Queda todavía un camino por recorrer, pero que nosotros también podemos hacerlo, independientemente de que otros lo recorran o no.
Esa Ley de Economía Social 5/2011, aprobada en las Cortes Generales, da un importante ámbito, un importante margen de maniobra a las comunidades autónomas en las funciones de fomento, de actualización de economía social y, desde luego, en el Parlamento Vasco, pues ya lo conocen ustedes, pues recientemente hemos tenido a expertos universitarios que reconocieron y justificaron la necesidad de dar pasos importantes en relación con esa visibilidad, esa necesidad de fomento de la economía social, de sus formas de presencia y de sus formas de influencia socio-económica en la sociedad, de esa manera particular o especial de ser emprendedores y hacerlo pues a la vasca también, en relación con determinadas cuestiones, que nosotros conocemos bien y que entroncan bien con ese ámbito que la Ley de la Economía Social del Congreso de los Diputados definió, y que era una cosa esperada y necesaria en aquel momento, vuelvo a decir, por desarrollar y por dar pasos en su efectiva materialización.
Nosotros solicitamos en la proposición no de ley pues dos cuestiones. La primera, un poco más quizás compleja por la organización y el desarrollo que merece, que es instar al Gobierno Vasco a la creación del consejo vasco para el fomento de la economía social. La denominación la hemos sacado ahí, esa, pero puede ser cualquier otra, no, ha habido otra denominaciones en otros sitios en relación con el fomento de la economía social, que se configurara como un órgano asesor y consultivo de las actividades relacionadas con esa fórmula socio-económica.
Ese consejo, asesor, consultivo, importante, potente, porque además estaría instalado, estaría anclado en un sector heterogéneo y variopinto, con especificidades, pero también con mucha historia y con mucho arraigo en estas fórmulas de generación económica, industrial, productiva, cooperativa, etcétera.
Y también en esa proposición no de ley hablábamos de instar al Gobierno Vasco a que dé los pasos necesarios para la elaboración, también en consonancia con la Ley 5/2011, de la elaboración de ese catálogo de los diferentes tipos de economía social, entidades integrantes económica social en la Comunidad Autónoma Vasca.
Que luego, ese catálogo importante, además activo, actualizado, estuviese en contacto con otros instrumentos de otros ámbitos, en particular con el estatal, porque La Ley 5/2011 así lo requiere, pero luego no cabe ninguna duda que va a ser productivo para la visibilización, para saber cómo está ese sector y para conocerlo de una manera efectiva, y además perfectamente coordinado con las actividades y las actuaciones, como luego me referire, de ese Consejo Vasco de Economía Social.
Nuestro criterio es constructivo, es un criterio constructivo; es decir, si la iniciativa no se aprueba, no nos vamos a enfadar, porque se va a hacer, tarde o temprano se va a hacer, como la Ley de Cooperativas no la vamos a tener en esta Legislatura, pero hay que hacerla porque es una necesidad imperiosa, que se va a hacer.
En cualquier caso, es el fomento de la economía social y una de las bases es ese órgano importante básico, porque sí que hay otros esfuerzos otros ámbitos donde la economía social está representada, pero no con fuerza, no con protagonismo propio, diluido quizás en otras actividades, en otras necesidades.
Es decir, y ese momento de la economía social es de emprendedores y de creadores de empleo y de creadores de productividad de una manera específica.
Nosotros hemos aprovechado y queremos aprovechar el más mínimo resquicio, en este caso el de la economía social, para fomentar la economía en cualquiera de sus fórmulas, nosotros también pensamos que esta es una fórmula, hacerla en lo que es un sustento legal y además unas bases teóricas que aconsejan que se haga.
La economía social, y eso lo saben ustedes y los que, particularmente quienes han trabajo en este tema durante estas legislaturas, sobre todo en estas dos últimas, tiene aún un camino muy importante que recorrer. Es un instrumento de futuro que aún se debe ordenar como colectivo, vuelvo a decir heterogéneo, pero también tiene que desarrollar nuevas formas de reestructuración interna, eso lo sabemos todo y eso tendrá que darse.
Nosotros presentamos una iniciativa parlamentaria, una cuestión que ya hemos tratado, vuelvo a decir, hemos tratado teóricamente en este Parlamento, y que más tarde o temprano sin duda tendrá un desarrollo efectivo y adoptará una forma concreta, institucionalizada y especializada, no sé si habrá consejo vasco de fomento de la economía, o consejo de Euskadi, u otra fórmula, o ámbito, o foro. Pero, en cualquier caso eso, sepan ustedes que en relación con la economía social y la economía solidaria se dará, y lo veremos y afortunadamente se dará, esperemos que sea en la próxima legislatura.
La creación de un consejo vasco para el fomento de la economía social será un hecho, sin duda, y mi grupo quiere que ello se produzca cuanto antes.
De la misma manera, la conformación y elaboración actualizada de un catálogo de las entidades de la economía social vasca es un elemento importante a la hora de identificar sus modelos socio-económicos de producción y de aplicarles normas que les favorezcan y que les estimulen.
En leyes de cooperativa social, normas en relación con la economía social y otros acontecimientos que tienen que ver economía social los hemos vivido en estos últimos años, los hemos vivido en el País Vasco, remontándonos a 1993 la Ley de Cooperativas del 1993, sus reformas, la Ley de Sociedad Cooperativa Pequeña, en 2008 más reciente, la norma foral, hasta normas forales, la Norma Foral de Fomento de la Economía Social, aprobada también en 2014, por iniciativa del grupo juntero Socialista, una ley de referencia además en el ámbito foral, es decir el nacimiento del Observatorio Vasco de la Economía Social, también en el 2008 y sus trabajos además que han venido bien al Gobierno en muchas ocasiones.
Ahora estamos con otro proyecto de ley en estudio, yo entiendo que es economía social otros la discuten, economía social, solidaria, bueno, el proyecto ley del tercer sector social...
...economía, yo entiendo que es economía social, otros las discuten, economía social, solidaria, bueno, el proyecto de ley del tercer sector social, economía pues bueno que también tiene que ver con estas cuestiones, y el trabajo de los institutos cooperativos, universitarios, históricos de las tres universidades vascas, no, en este sentido.
Y después la normativa española, tenemos que decir bueno ya me he referido a la Ley 5/2011 de Economía Social, pero la Ley 13/2013 de Fomento Integración de Cooperativas y de otras Entidades Asociativas de carácter agroalimentario, la Ley 31/2015 por la que se modifica la normativa de autoempleo y se adoptan medidas muy importantes de fomento y promoción del trabajo de autónomo y de la economía social, que ha tenido que ver con las empresas de inserción de una manera esencial. Ya nos han informado también en relación con lo que tiene que ver estas cuestiones. También la Ley de 2015, de 9 de octubre, de Tercer Sector de Acción Social, también tercer sector, también una ley aprobada en esta legislatura en las Cortes Generales, también en ese ámbito de economía que se discute o que se valora, pero que está ahí, o no cabe duda la ley, también reciente, 44/2015 de Sociedades Laborales y participadas en relación con esta cuestión.
Es decir, que estamos dando pasos importantes en el ámbito estatal, también en el ámbito vasco, que nos hemos quedado un poco atrás con el proyecto de ley de cooperativas, lamentablemente, pero bueno podíamos haber avanzado de una manera un poco más certera, pero a pesar de que hay necesidades normativas pendientes de desarrollo en España, también aquí, de actualización y de reforma también en Euskadi, pues entendemos que podemos seguir dando pasos, y sobre todo, en el desarrollo de normativas.
Hemos escuchado el análisis de los expertos, la necesidad de profundizar en la construcción política de los instrumentos a la que nosotros nos referimos en nuestra iniciativa, y no es que tengamos prisa, vuelvo a decir, pero sí nos parece procedente que el Gobierno pueda ir trabajando en su confección.
Tenía como elementos cuestiones que ya nos plantearon expertos expertos del Observatorio Vasco de Economía Social, del Instituto de Derecho de las Cooperativas de Deusto, de la propia Universidad del País Vasco, en relación con esas fórmulas, en relación con ese Consejo de Fomento o se llame como se llame de la Economía Social en el País Vasco como órgano asesor.
Es decir, sabemos que ese consejo debería de aglutinar a las administraciones no solamente a la administración autonomía a través de los representantes del departamento correspondiente, de Empleo y Servicios Sociales, en este caso, o las diputaciones forales, Eudel también, las entidades representativas de la economía social, representación de las universidades del propio Observatorio Vasco de Economía Social.
Es que estamos bien preparados para crear un consejo, aquí no iba a ser un chiringuito, iba a ser un consejo de asesoramiento para generar empleo y productividad, es decir, que en ese sentido yo creo que estábamos bien preparados. Y nos lo dijeron los expertos, lo hemos visto como necesidad, nos lo dicen nuestras leyes, leyes aprobadas por todos.
Y en ese sentido, pues la ley el artículo 13 de la Ley 5/2011 de Economía Social habla de ese consejo a nivel estatal pero dice la capacidad y la posibilidad que tienen las comunidades autónomas de encontrar una fórmula perfecta para articular esa cuestión. También experiencias ha habido en otras comunidades autónomas, efectivamente, esta ley ha reconfigurado esa posibilidad de actuación de un Consejo de Economía Social. Pero sí que es cierto que es informar y colaborar en la elaboración de proyectos sobre disposiciones legales y reglamentarias en materia de economía social, elaborar informes en relación con esa cuestión, evacuar cuando hay leyes cuando hay actualización del catálogo de las entidades de economía social e informar también sobre la cuestión.
Informar sobre los programas de desarrollo y Fomento de Economía Social, realizar estudios e informes sobre cuestiones que afecten a la misma, velar por la promoción y el respeto de los principios ordenadores de esas cuestiones y dar iniciativas y proponer iniciativas.
Señorías, yo creo que, efectivamente, es una propuesta que no es una propuesta original del Grupo Popular, es una propuesta recogida de la legislación vigente por un lado, y de las propuestas doctrinales jurídicas de nuestros universitarios y de los institutos que informan en relación con esta cuestión. Vuelvo a decir, esta cuestión se hará, esperemos que se empiece a hacer en esta legislatura, pero en cualquier caso yo creo que es importante tratarla y que nos lo agradecerá el sector de la economía social.
Muchas gracias.