Tejeria Otermin LEHENDAKARIA (EAJ, 2019-10-28):
Eskerrik asko, Grajales jauna.
Taldeen txanda amaitu da, jarraian Jaurlaritzari dagokio, Pérez andrea, zurea da hitza.
TURISMO, MERKATARITZA ETA KONTSUMOKO SAILBURUAK (Pérez Ezquerra): Eskerrik asko, presidente. Lehendakari, parlamentarios, parlamentarias, representantes del sector del comercio, egun on guztioi.
Este pleno monográfico llega en un momento en el que como he tenido ocasión de señalar desde el departamento, el comercio vasco se encuentra (...) con importantes retos en el futuro. De cómo afrontemos estos desafíos, de las medidas que estamos adoptando y de las que adoptemos en los próximos años dependerá el futuro a nuestro comercio.
El comercio vasco es un sector ejemplar del que dependen muchos elementos de gran importancia, no hablamos solo de puestos de trabajo, sino también de la articulación social y urbana de nuestra sociedad. Por ello, no tengo duda de que sus aportaciones resultarán enriquecedoras y nos dotarán de nuevos instrumentos que se sumarán a las iniciativas que venimos impulsando desde el Gobierno con el apoyo del sector.
Este es un pleno monográfico sobre el comercio, pero me gustaría que fuéramos más allá y lo convirtiéramos en un pleno monográfico a las personas que hacen, trabajan y viven del comercio en Euskadi. También es una buena ocasión para que la ciudadanía vaya percibiendo el modelo por el que apostamos y que pretendemos que sea el que adopte en sus hábitos de consumo y compra, porque con nuestra decisión de compra decidimos como ciudadanos cómo queremos que sea nuestra sociedad.
En primer lugar, quiero de manera muy breve decir dónde venimos, cuál es la situación actual en la que se encuentra el comercio vasco. En 2017 encontramos al comercio vasco en un momento complicado. Más allá de la crisis que había sufrido, al igual que el resto de la economía, ya se enfrentaba a retos sistémicos, tanto a nivel tecnológico con el comercio online, como en el ámbito de la competencia en un marco de márgenes estrechos, también en lo social debido a las nuevas tendencias y comportamientos de los consumidores.
Todo esto se plasmó en un análisis conjunto que realizamos desde el departamento con la colaboración de significativos agentes del sector, y que dio como resultado el Plan Director del Comercio Vasco. Un documento que marcó nuevas líneas estratégicas para enfrentarnos a un escenario disruptivo respecto a situaciones previas, con un sector en una encrucijada que señalaba la necesidad del ajuste y renovación competitiva. En estos tres años no podemos hablar de una sola tendencia, ya que el sector ha mostrado cierta dualidad.
Ha crecido el porcentaje de empresas más sólidas aumentando tanto el tamaño medio de empleo por establecimiento como la inversión media, en un sector estable en los grandes números en el entorno del 10,7 % de nuestro PIB y con más de 138.000 personas afiliadas a la Seguridad Social.
Ambas tendencias son, por tanto, las dos caras de una misma realidad. Por un lado, reconversión del sector con crecimiento de comercios más modernos, competitivos, con más rentabilidad y que generan comparativamente más empleo. Por otra parte, la tendencia indica que vamos a un sector más pequeño cuantitativamente en términos de números de comercio.
La densidad comercial, por otra parte, se mantiene situada en el entorno de 12 por 1.000 habitantes y sigue siendo sensiblemente superior a la densidad española y a la europea. Ese también es un hecho diferencial que hace que nuestro sector se más resilente frente a los desafíos.
En este escenario de incertidumbre con tendencias apuntadas pero no consolidadas, es donde hemos aplicado nuestras políticas que se han resumido en tres grandes apartados:
Por un lado, hemos impulsado la competitividad de nuestro comercio. Por otra parte, hemos consolidado proyectos comerciales con programas y políticas dirigidas al comerciante y su entorno. Por último, hemos favorecido la renovación del tejido empresarial con programas destinados al emprendizaje, una de las grandes novedades de esta legislatura.
Y es que solo desde la transformación y mejora competitiva seremos capaces de hacer de nuestro comercio un sector más atractivo, moderno y sostenible.
En segundo lugar, quiero explicarles en qué consisten nuestras políticas actuales en las líneas de trabajo principales que venimos desarrollando, y avanzar algunas de las propuestas de cara al futuro.
En el escenario que aludía al comienzo de mi intervención con la competición de nuevos operadores transnacionales, hemos realizado una reflexión sobre las líneas de digitalización del departamento, que se sustentan principalmente en el Programa de eus-COMMERCE y en la línea de gestión y mejora competitiva a través de Saltokitik Enpresara.
El eus-COMMERCE es un programa ya estructurado al que desde su puesta en marcha en 2017 hemos ido perfeccionando teniendo en cuenta las aportaciones que nos han hecho llegar desde el sector. Podemos decir que en este 2019 ya se ha convertido en una línea consolidada y cuenta en todas sus convocatorias con una importante demanda de empresas interesadas.
Saltokitik Enpresara aporta a las empresas participantes habilidades de gestión y calidad que toman como referencia el modelo de gestión avanzada de Euskalit. Nuestro objetivo a futuro en estos programas es seguir avanzando en su difusión y ampliarlos a empresas más pequeñas con mayores déficits de gestión.
En este ejercicio 2019 se ha incidido en el Programa EMCO de emprendizaje comercial. Si en el 2018 era un programa novedoso y había sido largamente reclamado por el sector, en el 2019 lo hemos mejorado aprendiendo de la experiencia de su primera edición. En concreto, hemos aumentado un 80 % la dotación presupuestaria destinada a incrementar la implantación de nuevas iniciativas comerciales.
Los resultados son, sin duda, relevantes: 569 solicitudes en su primera convocatoria, de las que hemos subvencionado a 221 con una subvención de 1.896.000 euros y una inversión inducida de 5.278.000 euros. Ahora estamos en el proceso de evaluar la segunda edición.
En este programa y en el conjunto de las líneas del departamento, se ha incorporado la perspectiva de género, que es otro principio que asumimos en nuestras políticas, aplicando medidas de discriminación positiva en las baremaciones que posibilitan una mejor incorporación de la mujer al emprendizaje y al empoderamiento laboral en el sector comercial. De hecho, los datos en programas como EMCO señalan la pertinencia de estas políticas. La gran mayoría de las empresas subvencionadas  - un 69 % -  son entidades cuyos titulares son mujeres.
En este sentido también aprovecho para destacar la elaboración de dos estudios ya en fase de ejecución sobre el papel de la mujer en el comercio y sobre el empleo del sector.
En el caso de la dinamización comercial de los entornos urbanos hablamos de una orden de ayudas de largo recorrido: Hirigune. Ha sido actualizada en consonancia con el plan director y cada año refleja mejoras, con un 25 % más de actuaciones que en la pasada edición.
Hirigune hace posible con sus ayudas elementos tan relevantes para la modernización y supervivencia de nuestro comercio como la creación de calles de coexistencia, o la peatonalización de zonas comerciales entre otro tipo de acondicionamientos e infraestructuras.
Además apoya casi a un centenar de proyectos que dan como resultado...
...o la peatonalización de zonas comerciales, entre otro tipo de acondicionamientos e infraestructuras.
Además, apoya casi a un centenar de proyectos que dan como resultado acciones de impulso y atracción, como son las ferias de navidad o los concursos de escaparates. También se realizó en el pasado ejercicio una profunda revisión estratégica de un programa ya maduro del Departamento para consolidar y mejorar sus resultados. Hablo del programa de modernización y equipamientos comerciales  - MEC - , que ha multiplicado su efecto palanca en más de siete puntos sobre la inversión propia, y hemos aposto este ejercicio por los sectores comerciales con mayor necesidad de apoyo.
Todo ello, como resaltaba, acompañado de criterios sociales, que han primado, mediante bonificaciones, el empleo indefinido o la incorporación de la mujer en igualdad de condiciones al mercado laboral. Una línea en la que hemos apoyado exactamente a 349 empresas, con una subvención de 1.054.000 euros y una inversión inducida de 13.487.000 euros.
En el ámbito de la formación, en este ejercicio 2019 ha sido el de la puesta en marcha de una reformulación de nuestros programas. Pretendemos reforzar a futuro este aspecto, con el objetivo fundamental de completar un mapa de oferta adaptado a las nuevas necesidades y realidades del sector.
Hemos puesto en marcha el programa de formación vasca de retail, con el fin de promocionar la profesionalización del sector, mediante la dotación de herramientas y conocimientos que ayuden a afrontar con éxito la transformación hacia un modelo más competitivo de negocio en los comercios vascos.
Este nuevo programa ha contado en este ejercicio con una dotación de 400.000 euros, destinada a su lanzamiento y primeras acciones que incluirán formación a medida, con seguimientos personalizados y diagnósticos de necesidades formativas, entre otros aspectos. Se abre así en el 2019 una apuesta de largo recorrido por la competitividad del sector.
El Plan Director de Comercio apuesta asimismo por el impulso de la profesionalización del tejido asociativo, buscando su adaptación a las nuevas realidades y necesidades del sector. El Departamento mantiene una interlocución constante con el sector y ha incorporado muchas de sus aportaciones en los programas. Las federaciones y asociaciones son elementos fundamentales de traslación de las políticas al territorio.
Además, hemos dado respuesta a una antigua aspiración del asociacionismo vasco, aportando financiación estable a las estructuras asociativas y organizaciones empresariales capaces de articular en su entorno a gran parte del sistema asociativo sectorial. Así, en 2019 se consolida el esfuerzo presupuestario destinado a apoyar las estructuras de personal y establecimiento de las federaciones integradas en Euskomer y Euskal Dendak.
En este punto puedo anunciar que estamos con el sector realizando un análisis de la representatividad del asociacionismo vasco. El objetivo de esta iniciativa es conocer la realidad de las asociaciones del comercio, con el fin de llegar a un mayor tejido empresarial en nuestros programas y ayudas.
En 2019 también ponemos en marcha el proyecto denominado turismo de compra responsable, un proyecto que pretende poner el dinamismo de la demanda turística al servicio del comercio urbano, tradicional, atractivo y singular; impulsa el desarrollo de nuestro comercial local, tanto su dimensión alimentaria de calidad, como la identidad y diseño propio que aporta la moda y la artesanía local.
Este programa se apoya en iniciativas ya desarrolladas e impulsadas desde el Departamento, como son los programas de Hemengo Shopping y sus rutas turísticas en las tres capitulas, Singular Dendak, o las iniciativas de promoción de los mercados.
Programas como Hemengo Shopping o Comercio Singular son casos de éxito que pueden convertirse en la semilla de mayores reconocimientos y de otorgar un estatus de protección al comercio tradicional o histórico.
Y en este punto me detengo. Somos conscientes de la importancia de los mercados de abastos municipales, por su transversalidad y por su relevancia en la gestión de los espacios urbanos, por tanto, hemos puesto en marcha una serie de iniciativas para dar mayor visibilidad y dinamismo a los mismos.
En primer lugar, hemos reconocido esta figura dentro de la orden de emprendimiento, EMCO. Por otra parte, vamos a incluir a los mercados en el club de producto Euskadi Gastronomika, con la visibilidad que ello otorga, y el próximo mes presentamos un proyecto piloto de acciones, de dinamización en ocho mercados, con distintas acciones relacionadas con la hostelería y el turismo.
Asimismo, daremos apoyo a la celebración de dos aniversarios muy relevantes que se desarrollaran en el 2020: El 90 aniversario del Mercado de la Ribera y el 150 aniversario del Mercado de la Bretxa.
En esta Legislatura hemos realizado una importante tarea de análisis y desarrollo para ofrecer al sector y a la propia Administración datos coherentes, abiertos y sistematizados para la toma de decisiones estratégicas.
Hemos constituido el órgano estadístico del Departamento y le hemos dotado de medios para realizar la función que le indica su propio Decreto 124/18, que es la elaboración de estadísticas propias, estudios y análisis de tipo sectorial del retail.
En 2019 los esfuerzos en este eje se han focalizado en la redefinición y lanzamiento del nuevo observatorio de comercio de Euskadi, que presentaremos al sector antes de que finalice el año.
Y se marca el objetivo de disponer de indicadores, pautas de referencia que permitan comparativas, evaluaciones, seguimientos e información de apoyo a la toma de decisiones estratégicas y definición de las políticas de apoyo al sector comercial.
Las actuaciones previstas para su puesta en marcha son la elaboración de un informe anual de la situación del sector, varias encuestas de coyuntura comercial trimestrales, DAFO sectorial, distintos barómetros del comercio, así como estudios monográficos de los que serán oportunamente informados.
Estamos, asimismo, comprometidos con la mejora de nuestra gobernanza. Por eso, además de las políticas de transparencia plasmadas en el seguimiento del Plan de Gobierno y del propio plan Director de Comercio, hemos puesto en marcha la evaluación de las órdenes de ayudas y de sus resultados para la mejora de dichas políticas. Y es precisamente como resultado de estas evaluaciones que hemos incluido nuevos criterios y mejorado nuestros programas.
También, con el objetivo de reforzar la interlocución y la gobernanza con el sector, el Departamento ha puesto en marcha cuatro foros de reflexión anuales, uno por trimestre, en el que realizamos análisis de actualidad.
En este sentido, quiero destacar el primero foro, en el que el Departamento acercó la realidad comercial de Euskadi a la secretaria de Estado, y un segundo foro, en el que con el conjunto de las asociaciones, cámaras y federaciones analizamos el marco regulatorio básico en materia de horarios comerciales.
Voy terminando. Es preciso que nuestras políticas lleguen a las personas del sector del comercio. Hemos hecho un especial énfasis en la comunicación. Este ejercicio hemos reforzado la información sobre las campañas, con campañas en medios de comunicación y en redes sociales. Así se han publicitado las ayudas (...) o las ayudas MEC.
Y nos hemos esforzado, como decía al comienzo de mi intervención, en hacer llegar a la ciudadanía la realidad del comercio vasco y lo importante que es conservar un modelo con un enorme valor añadido. Insistimos en la información, comunicación y sensibilización como una tarea a largo plazo.
El comercio de Euskadi sin duda está en un escenario complicado. Esa incertidumbre no es un elemento que haya surgido ahora. En el pasado, con la última crisis, hubo momentos de alarma que, afortunadamente, se dejaron atrás, pero que han dejado al sector afectado.
Pero también sabemos que con el avance de la tecnología en las últimas décadas la competencia se ha vuelto feroz. La globalización de nuestra economía significa que las empresas pueden ahora abrir tiendas donde quiera que haya conexión a internet. No obstante, yo confío en el comercio vasco, en sus personas, en su modelo de proximidad, en el valor añadido que trasladan a la sociedad. El comercio tradicional cumple roles de especial relevancia en una sociedad cada vez más envejecida.
Y por todo ello, con su ayuda, vamos a seguir trabajando en proporcionar recursos y competencias. La discusión creemos que ya no está tanto en la apertura o no de establecimientos, sino en la consolidación de apuestas empresariales, con apoyo al emprendimiento, por un lado, y, por otra parte, a la preservación del comercio tradicional, con tutelaje y apoyo a la transmisión empresarial, especialmente en aquellos negocios históricos y con tradición.
Desde el Departamento apelamos también a las personas consumidoras y aplicamos políticas transversales que implican asimismo a Kontsumobide.
Creemos en una nueva forma de consumo, que se fije en el valor de la compra y no solo en el precio, en la profesionalización, en el servicio personalizado, en las personas que forman parte del tejido empresarial del comercio vasco, mejorando la representatividad del sector comercial y llegando con nuevas vías de interlocución a todo el sector, reforzando nuestros programas y líneas de ayudas con los recursos que salgan de los presupuestos que se aprueben en este Parlamento y con la certeza de que nuestro comercio, nuestras personas comerciantes nos hacen, como país y como sociedad, mucho mejores.
Eskerrik asko.