TELLERÍA ORRIOLS (EAJ, 2013-04-25):
Presidente andrea. Legebiltzarkide guztiok egun on denok.
No todo el mundo sabe de que hablamos cuando citamos el PDR, el Plan de Desarrollo Rural y parecería razonable dar una visión rápida y a poder ser didáctica y por lealtad a los que se han quedado a escuchar esta charla.
Para que en vez de desconectar de este debate consigamos atraer mínimamente su atención y así entre todos apoyar más y mejor al sector agrario vasco, porque los lenguajes críticos alejan los raciocinios y por tanto, alejan de las problemáticas. Estamos hablando básicamente de programación y de financiación. Más bien de cofinanciación europea en el marco de programas plurianuales de la Unión Europea de manera, similar al FEDER que es un programa más conocido por todos ustedes.
Pues bien, la programación en el ámbito agrario primera política comunitaria hay que recordarlo, se hace a través del fondo llamado FEADER que simplificadamente se divide en dos grandes áreas. El primer pilar que son las ayudas directas que llegan a los agricultores y ganaderos, y el segundo pilar o desarrollo rural, que dota de ayudas a las zonas rurales o bien a proyectos que impulsan el desarrollo agrario, como por ejemplo a las industrias alimentarías.
Dentro de los diferentes aspectos que se programan en el desarrollo rural, los que se dedican estrictamente al desarrollo de economías alternativas a las agrarias en esas zonas, conforman lo que se viene a llamar el enfoque Leader del programa y dentro de ese enfoque Leader como ya se ha dicho aquí, las autoridades comunitarias exigen la existencia de los llamados grupos de acción local, que son los que recogen las diferentes sensibilidades del mundo rural para actuar como colabores de los gestores, en este caso el Gobierno Vasco.
Todo ello, se hace con la redacción de un programa que debe someterse a la aprobación de las autoridades comunitarias y que debe cumplir con la normativa dictada en forma de directivas y reglamentos.
Para continuar con la didáctica, sería bueno que esta Cámara conociese que los diferentes reglamentos y directivas que regularán la futura programación en Euskadi, están todavía en borrador. Para que todos nos hagamos una idea de lo que es un PDR valga unos pocos datos del que actualmente esta vigente y que comenzó el 2007 y finaliza este mismo año.
...que es un PDR valga unos pocos datos del que actualmente está vigente y que comenzó el 2007 y finaliza este mismo año.
Esta programación, que inicialmente contó con 80 millones de euros de la Unión Europea, se ha visto suplementada recientemente y tras lo que se ha llamado el chequeo médico de la PAC por otros 5 millones de euros, para alcanzar en definitiva en lo que el período 2007-2013 va a suponer una inversión pública total, sumado lo aportado por la Unión Europea y las administraciones vascas, de 224 millones de euros.
Todo este gasto supone, así mismo, una inversión privada correspondiente de 492 millones, que totalizan a final de este año y durante todo el período de programación un montante de 716 millones de euros, cifra que ya empieza a ser respetable y que exige una atenta mirada sobre esta programación comunitaria clave para el mantenimiento, modernización y desarrollo de nuestro sector agroalimentario y el mundo rural.
El PDR realmente, la verdadera clave de bóveda de las políticas agrarias a medio plazo. Esto requiere, sin lugar a dudas, en primer lugar un trabajo coordinado y cohesionado entre las cuatro administraciones agrarias, cuestión que hace no muchos días ya explicó la consejera Arantxa Tapia aquí mismo, cuando señaló que el trabajo con las diputaciones forales lo estamos llevando desde el inicio de la toma de posesión de este Gobierno.
Así mismo, una planificación de este tipo requiere de un trabajo con los diferentes agentes y subsectores, cuestión que también quedó aclarada en este Parlamento tras la intervención comentada de la consejera de Desarrollo Económico y Competitividad.
El trabajo está avanzado, pero llegará un momento en que no se pueda profundizar, en tanto directivas y normas que reglamentan los contenidos y modelos de gestión están todavía en borrador, como ya he dicho. Recuerden que todavía es muy reciente la aprobación de los recursos financieros que la Unión Europea aportará cada uno de los fondos estructurales.
Esto lo digo a nivel Europeo. A nivel estatal quedan todavía demasiadas cosas por resolver, incluso todavía está debatiéndose la posibilidad de detraer hasta un 5 % de los fondos del primer pilar de las ayudas directas al sector hacia el segundo pilar, hacia el de desarrollo rural, que es el que hoy estamos tratando en esta Cámara.
La transacción realizada, derivada de un esfuerzo de pacto por parte de todos los grupos, y que quiero agradecer, no deja de ser una ratificación de lo expuesto hace un par de semanas por la consejera de Desarrollo Económico y Competitividad, y que se resumiría en que el PDR se elaborará conjuntamente con las tres diputaciones forales y contando con la participación de los sectores beneficiarios de las ayudas, que el PDR contempla ayudas objetivas para cubrir las necesidades de calidad vida del sector agrario, su renovación sectorial, la potenciación de mercados locales y cadenas cortas, y que también deberá contemplar ayudas a la industria alimentaria, que entendemos es el verdadero estabilizador y estructurador del sector agrario.
Y por último, se ha añadido un apoyo explícito al eje Leader estructurador de zonas rurales, un apartado en la resolución que solicita al Gobierno la posibilidad de que pueda haber hasta tres grupos de acción local colaboradores con la administración. Tradicionalmente en este tema se ha trabajado con un grupo, Mendinet, desde hace veinte años y no hay queja de ese funcionamiento.
Porque además recogen en su seno a la totalidad de asociaciones de desarrollo rural de Euskadi. Ello no obsta que a través de un concurso público, como se debe hacer reglamentariamente, se abra la posibilidad de otras organizaciones colaboradoras, lo que podría incrementar la diversidad, que no necesariamente la objetividad y la homogeneidad de la selección de proyectos.
Tampoco falto a la verdad si señalo que en términos generales Euskadi es envidiada y resaltada como modelo de gestión del PDR y particularmente de su eje Leader por otras comunidades autónomas, de diferentes colores, por cierto.
Hemos preferido dejarlo para posteriores momentos o debates, pero nuestro grupo no va a renunciar a demandar del Ministerio de Agricultura español la necesidad de que se apruebe en la conferencia sectorial correspondiente, y una vez aprobados los reglamentos comunitarios, la regionalización de la PAC en el Estado, al menos en lo que se refiere a Euskadi.
Por un lado, en el primer pilar de ayudas directas, disponer de plena autonomía para fijar las distintas acciones que permite la propuesta reglamentaria en su distribución a los diferentes subsectores es lo que propondremos. Por otro lado, en lo que al Plan de Desarrollo Rural se refiere, seguiremos demandando un programa regional propio, como hasta la fecha, sin las cortapisas que pueda suponer un programa nacional coexistente y superpuesto que invada, una vez más, nuestra capacidad de acción política o de gestión.
Son demasiadas la veces en que utilizando argumentos trapaceros el Estado lamina las competencias. En este caso, aprovecha las normativas comunitarias, lógicamente, abiertas a multitud de posibilidades en función de la simetría de los estados que la componen, pero que aquí están meridianamente claras, al menos para nuestro grupo, esperemos que para el ministro Arias Cañete también.
No obstante, y para finalizar, merece congratularse de nuevo y agradecer la disposición de los grupos a un pacto sobre las directrices que debe seguir la futura programación del Plan de Desarrollo Rural en Euskadi.
Muchas gracias.