MARTÍNEZ HIERRO (EP, 2019-04-11):
Elkarrekin Podemosen, printzipio politikoi dagokionez, askatasun politikoen arloan sartzen da segurtasunarena.
Eta printzipio horiekin koherente izango bagara, oinarritzat hartzea erabaki dugu giza segurtasunaren kontzeptua, nazio artean hedapen handia duen kontzeptua bera jatorritik, hau da, garapenerako Nazio Batuen planetik oraintsu arte eta bat datorrena ere Europar Batasuneko garapen iraunkorraren helburuekin eta 2030 agendarekin.
La seguridad humana atiende a la violencia estructural, la seguridad de proximidad, la globalidad seguritaria y las injusticias sociales mediante políticas públicas integradas.
La seguridad humana se define como la condición de vivir libre de temor y libre de necesidad; contempla un abanico de amenazas que pueden atentar contra la vida y contra el bienestar de las personas.
Eta guk proposamen bat dugu Euskadirentzat hau oinarritzat hartuta, bere auzo, herri eta hirientzat gure gaiarentzat giza segurtasunaren ikuspegitik hedatua, horko edukien eboluzioarekin, azterketa kritikoekin, ikuspegi ekologista eta feministekin, eta nazioarteko alde askotako eraginarekin, zeinak askatasunaren aplikazio berdintzailea sustatzen baitu eta, aldi berean, emantzipazio soziala eta bira etiko politiko bat praktikan jartzen duena.
Desde esta visión, la seguridad no es cosa solamente de policías, jueces o prisiones, sino del conjunto de la ciudadanía y de las instituciones.
La política de seguridad que proponemos es participada, es integrada, es transformadora y es eficiente.
Alde batetik partekatua, politika publikoak herriarentzat egiten dira eta herritarrekin egin behar direlako, bai eta segurtasun arloan ere.
Hori dela eta, herritarrek ere parte hartu behar dute zuzenean arlo honetan. Parte-hartze hori, gainera, instituzioen barnean ere bultzatu beharra dago, Eusko Jaurlaritzako sail guztien ekarpenak garrantzitsuak dira gai honetarako, beste instituzioen partaidetza ere ezin bestekoa da, bai eta elkarte eta erakunde publiko edota pribatuen esku hartzea suspertu behar da.
Bigarren aldetik, segurtasun integratua. Politika publikoen atala da segurtasuna eta haien barruan integratu beharra dago inolaz ere.
Askatasun sustapena, eskubideen bermea eta herritarren babesa Eusko Jaurlaritza osoaren helburua izan behar da, osoarena, beraz, polita guztiak elkar lanena bultzatu behar dira, segurtasun arlokoak izanda ere bai.
Hirugarren aldetik, eraldatzailea, segurtasun eraldatzailea, beste segurtasun politika bat posiblea delako, askatasunean eta gizarte justizia oinarritutako bizikidetza demokratikoa eskainiko duen segurtasuna.
Eta laugarren aldetik, segurtasun eraginkorra, lortu nahi diren helburuak beharreko aurrekontuez hornitu beharra dago, baina eraginkortasunaren irizpideaz bideratuak; bide horretatik, egungo polizia zerbitzuen negozio egokitzerenari aurren egin behar zaio.
Para nuestro grupo parlamentario, tanto en el preámbulo, exposición de motivos del texto que se nos ha presentado, como en el desarrollo y articulado de este proyecto de modificación de ley, se propone una serie de cambios parciales insuficientes a un modelo de institución policial encajado en el marco de una definición muy restringida de seguridad y que no da respuesta a los desafíos que se nos presentan en la actualidad.
Desde esa visión, que entendemos que es reducida y...
...en el marco de una definición muy restringida de seguridad y que no da respuesta a los desafíos que se nos presentan en la actualidad.
Desde esa visión, que entendemos que es reducida y cortoplacista en la ley y en los cambios que proponen, están ausentes la prevención y la generación de condiciones adecuadas para que la policía pueda afrontar otros desafíos para la seguridad, como son aquellos que atentan contra el bien común; por ejemplo los delitos medioambientales en su sentido más amplio, delitos contra el ordenamiento territorial y urbanismo, incendios, medio ambiente, contra la flora y la fauna y el maltrato animal.
También están ausentes los delitos contra los derechos laborales o la formación para protección del derecho de huelga, la formación para proteger el derecho de vivienda y afrontar los desahucios. También se echa de menos todo lo que tiene que ver con los grandes delitos fiscales que son el expolio del patrimonio de todas, y tampoco vemos medidas claras para afrontar la violencia machista dentro y fuera de la institución policial.
Polizia eredua kultura eta antolamendua arlo politikoan erabakitzen da poliziaren errealitatea eratzen duten legeekin, hala nola baita Euskal Autonomi Erkidegoko Poliziaren Legea gaur eztabaidatzen duguna. Horrelako lege proiektuetan poliziaren funtsezko parametroak definitzen dira norabide jakin batean, segurtasun politikak bermatzeaz eta egiaz integratua dagoen polizia erakunde bat ziurtatzea, non prebentzioan gehiago inbertituko baita delitua gertatu ondoko jazarpenean baino, non lehentasuna edukiko baitute pertsonek ondare komunak eta ezarrita dauden eskubide eta askatasunak babesteari eta non beti jardungo den giza eskubideak ardatz bezala hartuta.
Este proyecto de modificación de Ley de Policía da continuidad a un modelo obsoleto de seguridad y policial restringido el concepto de seguridad ciudadana y criminalidad. Es una modificación poco ambiciosa y pretende cerrar en falso la posibilidad de abrirnos a los grandes debates sobre seguridad que se están produciendo en la actualidad.
En segundo lugar y estrechamente relacionado con lo que acabo de plantear, la propuesta de quinta modificación de Ley de Policía del País Vasco modifica una serie de fragmentos de una ley que data de 1992, casi 30 años de ley, y este sería su quinto parche, que anda que no ha llovido en 30 años. Es innegable que en los 30 años que han pasado ha corrido mucha agua debajo del puente de Euskadi, más bien unas cuantas riadas, y tras décadas en las que han sucedido cambios de gran calado de carácter político, económico, cultural, social, que exigen una revisión profunda del modelo policial y no una serie de parches continuistas.
A todo esto además sería necesario agregarle los diferentes cambios que se han realizado en este tiempo en materia legislativa, como la propia Ley de Ordenamiento del Sistema de Seguridad Pública. Y también son muchos los desarrollos que se han realizado en la materia a nivel internacional, es más, el paradigma de la seguridad humana, sin ir más lejos, es posterior a la ley, tiene su origen en 1994.
Presentando una modificación parcial de la ley y no una revisión completa de la misma se pierde la oportunidad de realizar una revisión profunda del modelo policial a través de un debate más amplio, más participado, más ambicioso y más estratégico. Se cerraría en falso un debate que por diferentes motivos nos debemos como sociedad. Consideramos que, además, es necesario tener que revisar el modelo de seguridad y policial por ser este último restringido y por estar fuera de las reflexiones de las propuestas y de experiencias más innovadoras; y porque se trata del quinto parche que se daría a una ley de otro tiempo histórico como es 1992.
Encontramos también que en esta ley se quiere desarrollar una idea de una policía vasca homogénea donde se pierden características propias de las policías locales. De este modo la Ertzaintza parece el modelo a seguir para todo, las potencialidades y necesidades de las policías locales quedan totalmente diluidas y quedan sin respuesta. Y no estamos en absoluto de acuerdo, menos aun cuando somos firmes defensores de una policía de proximidad y fuertemente integrada en el territorio y en la comunidad en la que desempeña sus tareas, una policía que presta servicio en relación directa con la ciudadanía y se enmarca en el desarrollo de nuevas políticas de seguridad basadas en el paradigma preventivo y en actuaciones de carácter proactivo y no reactivo.
Se trata de construir una política estructurada donde la actividad policial debe acompañarse de políticas de intervención trasversales, debe tener un carácter integral y partir de la base del trabajo de la comunidad, considerando la participación activa de los vecinos sin la cual este modelo no funciona. Es, en suma, un nuevo estilo de hacer policía.
Es importante recordar que en la actividad cotidiana de los cuerpos de seguridad, y sobre todo de la policía local, se despliegan un amplio repertorio de actuaciones que abarcan, además de las directamente vinculadas con el crimen y con los delitos, otra extensa serie de acciones no directamente identificadas, pero sí íntimamente ligadas a la criminalidad, como son campañas informativas o preventivas, diálogo con la ciudadanía, actividades administrativas, charlas en colegios, contacto diario con la ciudadanía u otras similares, que a la postre, suponen un mayor acercamiento y que implican indirectamente la reducción de las tasas de criminalidad a través de la prevención.
Nos encontramos en la actualidad con un modelo en el que la Ertzaintza juega un papel singular, pero en el que resulta indispensable un adecuado encaje normativo de las policías locales que confirme su situación real. Y a estas policías nosotros entendemos que se las deja fuera. En nuestra opinión es imprescindible sopesar muy seriamente la creación de una ley de coordinación de policías locales, un recorrido que ya se viene haciendo en otras comunidades autónomas y que parece, según opiniones expertas diversas, que es una buena experiencia y que da respuesta a la realidad actual de las policías locales.
Hortaz, ikuspegi orokor bat harturik, hiru aldetatik ez gatoz bat legearen oraingo moldaketa hau egiteko moduarekin. Segurtasun eta poliziaren ikuspegi murriztu eta lausotua, legearen antzinatasuna eta orain arteko petatxuak, eta debate eztabaida publiko eta ireki eta sosegatu baten falta.
Además, si analizamos con más detalle, tampoco compartimos algunos de los cambios que se pretenden implantar con esta propuesta.
Elkarrekin Podemosek sendo defendatzen ditu kanpoko organo autonomoak poliziaren jarduna kontrolatu eta ebaluatzeko, eta polizien jardunbidea zuzenbidezkoa dela bermatzeko.
Además, consideramos que este tipo de órganos de control deben tomar como referencia la norma activa internacional para los mecanismos de control de la actividad de los poderes públicos a la hora de definir su composición, dependencia y funciones.
Para un correcto funcionamiento de un órgano de control de esta naturaleza, es necesario establecer las condiciones para que la oficina y quien será su coordinadora, sea autónoma y sea independiente de los poderes públicos a los que tiene que controlar.
Y en el proyecto presentado se propone la creación de un órgano de control y transparencia integrado por mandos de la Ertzaintza y especialistas nombrados por el propio Gobierno. Para Elkarrekin Podemos esta propuesta incumple los requisitos básicos para la constitución de un órgano de este tipo, ya que su imparcialidad y autonomía queda cuestionada, especialmente cuando se trata de investigar fallos dentro del sistema policial, y Euskadi cuenta con un organismo con funciones y competencias para realizar esta tarea, que es el Ararteko. Una institución policial eficiente también se conforma dando lugar a agentes de supervisiones como es el Ararteko.
Elkarrrekin Podemosek ekimen bat aurkeztu zuen torturari aurre hartzeko mekanismo bat sortzeko prozesua irekitzeko. Nola eta nazioarteak askatasuna kentzean eta segurtasun sisteman ematen dituen gomendio eta arauei jarraituz. Ez dugu nahi eztabaida horri heldu hauteskunde aurre urduri honetan, eta ez dugu nahi ezta ere debate hau legearen bosgarren petatxu bat ipinita amaitzea.
Sería un riesgo que podamos avanzar en un tema sensible, fundamental y necesario, más aún cuando estamos hablando de transferencia para la gestión de prisiones. Pero no aprobamos la comisión que propone el Gobierno en esta modificación, por lo ya planteado; por eso, hemos presentado enmienda a esta comisión, para que se fortalezca el trabajo acumulado y la experiencia que ya viene desarrollando el Ararteko. Este trabajo está muy en la línea y es coherente con la posible creación posteriormente y tras un debate amplio, participado, que incorpore las opiniones y voces de agentes diversos del mecanismo que acabo de citar.
Entra las modificaciones, también se plantea la discreta pero estratégica propuesta para reducir a la mínima expresión la articulación de una policía judicial auténtica, dependiente de jueces, tribunales y Fiscalía que desde el ámbito político y los sucesivos gobiernos, nunca ha sido debidamente dotado ni desarrollada.
Y Elkarrekin Podemos siempre ha reivindicado la existencia de una policía judicial auténtica que depende funcional y orgánicamente de Fiscalía, jueces y tribunales, quedando solo la relación administrativa con seguridad en número de efectivos y con dotación de medios suficientes para el desarrollo de su labor policial, independiente del Gobierno.
También es necesario mencionar que la propuesta del Gobierno no resuelve las situaciones de inseguridad jurídica que sufren los agentes en relación a sus derechos laborales.
En materia de igualdad de mujeres y hombres, a pesar de existir ciertas progresiones en las modificaciones planteadas, entendemos, que es necesario dar pasos más ambiciosos.
La policía del País Vasco, debe ser reflejo de la sociedad vasca en este tiempo, deben adoptarse medidas para avanzar hacia un modelo policial integrado por ciudadanas y ciudadanos, que sean reflejo de una sociedad vasca diversa, abierta y plural.
Planteatzen dugun bezala, poliziaren ikuspegian giza segurtasuna txertatuko badugu, zenbait neurri hartu beharko dira poliziaren kultura eta antolamendua ere berdintasunaren eta giza eskubideen ikuspegian oinarritzeko.
Xedea da Euskal Autonomia Erkidegoko kanpo eta barne politikan eta poliziarenean, berdintasun printzipioa txertatuta egotea, generoagatiko eta indarkeria matxistagatiko zuzeneko nahiz zeharkako diskriminaziorik gabe.
Y esto pasa por constituir órganos para la igualdad, estables, con recursos económicos, personal especializado propio, con dependencia orgánica del más alto nivel, que permitan diseñar, coordinar, evaluar y orientar las políticas de igualdad e incorporar la perspectiva de género en las políticas de seguridad internas y externas.
También es necesario avanzar en un modelo y en medidas que permitan el acceso y la carrera profesional a las mujeres, eliminar la distribución de tareas por sexos, los suelos pegajosos y los techos de cristal, acabar con la brecha salarial, implantar medidas para los cuidados y la corresponsabilidad, implementar medidas de acción positiva cuando corresponda, y adoptar medidas para asegurar una institución libre de discriminación directa o indirecta y de violencias machistas en particular, de acoso sexista y de acoso sexual.
Hortaz, proposatu diren moldaketaren norabidearekin bat ez etorririk eta anbizio falta ikusirik eta Elkarrekin Podemosentzat gaur egun aurre egin beharreko erronketako bat izanik, osoko zuzenketa hau aurkeztu dugu.
Como decía, viendo que el camino que toma la propuesta de modificación y entendiendo además para Elkarrekin Podemos que este es uno de los grandes debates y de los grandes retos que tenemos para tratar, hemos presentado esta enmienda a la totalidad.
Zinez uste dugu Lege osoa moldatu beharra dagoela eta segurtasun eredu berri batean oinarritu beharko lukeela aurretik, eztabaida bat irekita eta askotariko eragileen parte hartzaileetara irekita.
Como decía, creo que realmente es necesaria una modificación completa de la Ley de Policía de 1992, y que esta debe de responder a un nuevo modelo de seguridad y a un nuevo modelo de policía, previamente, habiendo tenido el debate necesario abierto y con la participación de todos los agentes necesarios.
Eskerrik asko.