SEGURTASUNEKO SAILBURUAK (Beltrán de Heredia Arroniz) (EAJ, 2015-12-23):
Eskerrik asko Legebiltzarreko presidente anderea, lehendakaria... Ez dago. Sailburuok, legebiltzarkideok, egun on.
Hogei urtez indarrean egon den legea ordezkatzera dator ikuskizunen lege proiektua. Eta lege proiektu honek hauxe du helburu nagusi: Aisialdi, kirol eta kultur ikuskizunetan ikusleen segurtasuna eta erosotasuna bermatzea.
El proyecto de ley que se somete ahora al Pleno de esta Cámara para su aprobación, trata principalmente de garantizar la seguridad y la comodidad de las personas que participan en actividades públicas, culturales, deportivas y de ocio. Asimismo, busca el equilibrio entre las distintas sensibilidades, derechos y obligaciones de los y las organizadoras de usuarios y usuarias y del resto de las personas que pueden verse indirectamente afectadas por dichas actividades.
En resumen, el nuevo proyecto de ley trata de facilitar el desarrollo seguro de los espectáculos y actividades públicas, la seguridad y la salud de los y las participantes, la comodidad y sostenibilidad ambiental de todos los equipamientos en los que se celebren y la convivencia pacífica y ordenada en su desarrollo.
Ikuskizun eta ekimen publikoen garapenerako baldintza seguruak eta elkarbizitzaren errespetua, hori da legeak antolatzaileei ezartzen dien ezinbesteko eskakizun lehenetsia.
La ley exige a la organización de eventos y espectáculos las condiciones necesarias para que se desarrollen de forma segura y respeten la convivencia. También exige que los espectáculos se adapten a los nuevos usos, a los nuevos hábitos y a las nuevas costumbres de ocio, también a los nuevos espacios donde se producen. Y asimismo este proyecto de ley favorece la iniciativa de las personas emprendedoras, para lo que elimina las duplicidades administrativas que afectan a la concesión de los títulos habilitantes o a las intervenciones administrativas de inspección y de control.
Como aspecto claramente novedoso, cabe destacar la regulación de los derechos y deberes de las personas espectadoras y usuarias de estos espectáculos, reforzando la seguridad jurídica en algunos aspectos como el del régimen sancionador. La ley consta de 66 artículos que están agrupados en cinco títulos, cuatro disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una derogatoria, cuatro disposiciones finales además de un anexo en el que se recoge el catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas y también de establecimientos públicos.
El título primero, establece el objeto y el ámbito de aplicación de la ley, determinando las materias que se excluyen y los espectáculos y actividades que resultan prohibidos. Además también se regula el consejo vasco de espectáculos públicos y actividades recreativas, como un órgano de coordinación y cooperación interadministrativa, y de participación pública.
El título segundo regula las normas sustantivas que deben regir los espectáculos públicos y actividades recreativas, comenzando por contemplar el elenco de derechos y deberes de las personas espectadoras o usuarias. Las personas organizadoras, e incluso artistas, intérpretes, ejecutantes y demás personal.
Además uno de los aspectos novedosos es que se contemplan los derechos de terceras personas. Aquellas que puedan verse afectadas en sus legítimos intereses.
Se contempla también la participación del voluntariado en los espectáculos y actividades recreativas. Este título segundo recoge una mención expresa a las medidas de protección a la infancia y a la juventud. Tanto en relación a las salas de fiesta, las discotecas, los ciberlocales, a las salas de juegos no aptos para su edad, como también en relación a la permanencia en aquellos establecimientos de venta y consumo de alcohol.
El título tercero, regula el régimen de apertura de los establecimientos públicos y de celebración de espectáculos y actividades recreativas simplificando el entramado de licencias exigibles para su apertura.
Corresponde a los municipios el control previo a la apertura de establecimientos públicos, pero establece que las autoridades del Gobierno Vasco podrán intervenir cuando exista un riesgo especial propio de la actividad, y siempre y cuando el foro sea superior a 700 personas.
En la supervisión, que es autonómica en estos casos, en los casos de espectáculos y festejos taurinos, en el caso de festejos pirotécnicos, y también en las pruebas que se realicen en las vías interurbanas.
Y la intervención de la autoridad de espectáculos del Gobierno Vasco también es automática para los casos en los que la celebración de los espectáculos el aforo sea mayor de 700 personas. Incluso en aquellos espacios que sean abiertos, pero que estén acotados con restricción de acceso, como es el caso del Azkena Rock, o el BBK Live.
El título cuarto regula la vigilancia y la inspección, también el control. En primer lugar establece los casos de suspensión y prohibición legal, bien por falta de comunicación o autorización previa, porque no se reúnen las condiciones de seguridad suficientes, o por la existencia de un peligro cierto para las personas y bienes, o que haya previsión de desórdenes graves. En ese título también contempla la posibilidad de desplegar dispositivos policiales especiales para reforzar la seguridad del público asistente.
Se trataría de eventos de concurrencia multitudinaria, en los que la gran afluencia de público, o bien porque hubiera antecedentes de disturbios, hechos violentos, u otras causas extraordinarias, exigieran la presencia de dispositivos policiales especiales.
Cuando los eventos que requieran estos dispositivos especiales beneficien particularmente a los organizadores, la ley incorpora la tasa de prestación de servicios especiales de la Ertzaintza. Esta prestación de servicios extraordinarios, de protección policial en espectáculos multitudinarios, estará sujeta siempre a la evaluación previa del riesgo previsible para la seguridad de las personas y los bienes.
En cualquier caso, quedan exentos del pago de esta tasa, las administraciones públicas y las entidades sin ánimo de lucro. Entendiéndose como tales las fundaciones, las asociaciones declaradas de utilidad pública y las organizaciones de voluntariado que persigan fines de interés general y destinen los ingresos que obtengan al cumplimiento de los fines estatutarios y del objeto de la entidad.
El título quinto se dedica al régimen sancionador y comprende cuatro capítulos que están destinados a tipificar las infracciones, los tipos de sanciones, el régimen de prescripción y caducidad y la competencia y procedimiento sancionador respectivamente.
Esta nueva ley de espectáculos, este proyecto de ley que presentamos hoy de espectáculos públicos y actividades recreativas, es un proyecto de ley moderno, actualizada, adaptada a los tiempos y a la sociedad vasca de hoy y garantiza el equilibrio entre los derechos e intereses de las personas espectadoras, de las organizaciones y de los terceros.
Sin duda, entiendo que será un instrumento válido para la regulación eficaz del sector del espectáculo durante los próximos años, como también lo ha venido siendo la ley a la que va a sustituir. El texto resultante se ha visto enriquecido y mejorado por las aportaciones de todos los grupos parlamentarios gracias a la buena disposición de todos y todas para llegar a acuerdos.
La valoración positiva de esta Cámara será el mejor indicador de la importancia que tiene llegar a acuerdos para el bien de la sociedad.
Aisialdiko ekimen eta ikuskizun publikoen lege proiektua, adostasun politikoaren helmugara iritsi da eta lege berria onartzeko bidean jarri izanak, gizarte ekimen berezi eta garrantzitsu hauen errealitateari onura baino ez dakarkio.
Beraz, alderdi politikook elkarri opa behar diogun ospakizuna da. Legearen onarpena, are gehiago kultur eta aisialdiko ospakizunez bete datorren gabon eta urte giro honetan.