MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2013-10-24):
Muchas gracias presidenta, buenos días.
Señor lehendakari, efectivamente, el Gobierno aprobó el pasado día 25 de junio el calendario legislativo de la actual Legislatura. Contiene 29 proyectos legislativos distribuidos a lo largo de los próximos dos años.
Hoy nos presenta el lehendakari este programa después de 10 meses con una nula iniciativa legislativa por parte del Gobierno Vasco.
En concreto, se plantea la remisión a este Parlamento de trece proyectos legislativos durante el primer semestre de 2014, seis proyectos legislativos durante el segundo semestre de 2014, ocho proyectos legislativos durante el primer semestre de 2015 y dos proyectos legislativos durante el segundo semestre de 2015.
Hay en este listado de proyectos legislativos algunos que consideramos ciertamente importantes y otros que podemos decir que lo son menos. Y hay en este listado de proyectos legislativos ciertas ausencias que nosotros queremos destacar y también hay determinados proyectos que plantean modificaciones de leyes que nosotros consideramos importantes, pero cuyo contenido no va a colmar las aspiraciones de UPyD. Obviamente lo iremos viendo.
En todo caso, determinadas incógnitas siguen sin despejarse y se deberán despejar en el futuro, básicamente si se cumplirá el calendario legislativo y de qué manera, con quién o quiénes acordarán ustedes estas leyes y el contenido definitivo de estas leyes, que, al fin y al cabo, es lo que interesa a los grupos de este Parlamento y a los ciudadanos.
Vaya por delante, señor lehendakari, que UPyD se compromete a tener una aptitud constructiva en relación al debate de todos estos proyectos legislativos. Es decir, que seremos críticos pero constructivos, que seremos firmes en lo esencial y flexibles en lo accesorio, que aportaremos lo mejor de nosotros mismos, tanto a través de enmiendas como a través de nuestras propias ideas y argumentos.
Obviamente, tendremos tiempo de posicionarnos en relación a cada uno de los proyectos legislativos y, en todo caso, a ustedes, señor lehendakari, les toca señalar y definir las prioridades políticas, tejer complicidades, tejer acuerdos y elegir compañeros de viajes, ya digo, para sacar adelante determinadas leyes importantes, como, por ejemplo, por citar alguna, la ley municipal, asignatura pendiente de los partidos políticos vascos durante las últimas décadas.
En relación a los proyectos legislativos que echamos de menos, nosotros echamos de menos una ley de transparencia como tal. Ustedes plantean ciertamente una ley de la administración pública vasca que impulse la transparencia, el derecho de acceso a la información y la participación, que veremos finalmente en qué queda. En todo caso, esta ley nos parece ciertamente importante.
Obviamente, hablaremos cuando llegue su contendido, pero en todo caso, consideramos fundamental aprobar una ley de transparencia o una ley, con el nombre que ustedes quieran, pero que recoja una serie de principios que nosotros consideramos fundamentales para garantizar la máxima transparencia y el derecho a la información de los ciudadanos vascos, una ley que supere los límites planteados por la Ley Nacional de Transparencia recientemente aprobada, es decir, que vaya más allá de lo que va la Ley nacional.
Una ley que se rija por el principio democrático según el cual el derecho que los ciudadanos tienen de conocer los asuntos públicos no es una concesión de los poderes públicos, sino, efectivamente, un derecho de la ciudadanía.
Una ley que siga el principio de que el derecho de acceso a la información es un derecho fundamental de toda persona. Una ley que deje claro y asegure que el derecho de acceso a la información se aplica a todas las entidades públicas, a todas las administraciones y a todas aquellas entidades privadas que reciban dinero público, con independencia de la cuantía de dinero público que reciban.
Una ley que deje claro y asegure que el derecho de acceso a la información se aplica a toda la información elaborada, recibida o en posesión de las entidades públicas, sin importar cómo esté almacenada, que siga un principio máximo, que la información no se concede a los ciudadanos, sino que la información es de los ciudadanos, y que obligue al propio Gobierno a promover y garantizar el conocimiento y el uso del derecho a la información, y que recoja sanciones también.
Y que promueva el desarrollo de un portal de transparencia que incorpore información que ahora mismo no se encuentra en Irekia, y que además influya este portal de transparencia un registro de contratos, un registro de adjudicatarios, un registro de convenios de colaboración y un registro de subvenciones.
Una ley, en definitiva, que tenga claro que todas las personas tienen derecho a solicitar cualquier información a todas las administraciones e instituciones públicas, sin tener que explicar para qué la quieren o qué uso darán a la misma, y que tienen el derecho a recibir una respuesta en un plazo breve y en un formato claro y compresible.
Por lo tanto, una ley de transparencia que reduzca las zonas de opacidad y las prácticas oscurantistas que favorecen la corrupción, el despilfarro y la mala gestión.
Nosotros ya hemos presentado una proposición no de ley para instar al actual Gobierno Vasco a presentar un proyecto de ley de transparencia que recoja, en todo caso, los principios señalados, más allá de que es cierto que ustedes incluyen una ley que tiene como objetivo mejorar la transparencia.
En todo caso, veremos el contenido de ese proyecto legislativo...
...señalados más allá de que es cierto que ustedes incluyen una ley que tiene como objetivo mejorar la transparencia. En todo caso, veremos el contenido de ese proyecto legislativo.
Además, también echamos de menos que no se incluya en el calendario legislativo la reforma de  la Ley de Territorios Históricos. Obviamente, nos dirá el lehendakari que ya está constituida una ponencia sobre la materia. Sin embargo, hay en opinión de UPyD dos peros en relación a este asunto, en relación a ese argumentario posible del lehendakari.
Esta ponencia no se ha reunido en todo el año y la modificación de la Ley de Territorios Históricos no puede esperar más. Por lo tanto, pensamos que es indispensable una modificación de la LTH que tenga como objetivo racionalizar el entramado institucional vasco, clarificar la distribución de competencias entre el Gobierno Vasco, las diputaciones y los ayuntamientos, que suprima duplicidades e ineficiencias y que modernice nuestro voluminoso y sobredimensionado sistema institucional.
Pensamos que la ponencia sobre duplicidades sólo va a posponer las medidas necesarias y que además durante la ponencia que se puso en marcha la legislatura anterior, ya se dijo todo lo que se tenía que decir y que por lo tanto, ahora hay que pasar de las palabras a los hechos.
Por eso nosotros consideramos que es fundamental que el Gobierno plantee una modificación de la Ley de Territorios Históricos que tenga esa serie de objetivos. Hay que pasar, por lo tanto, de la reflexión y la filosofía a los hechos.
Nosotros llevamos desde el 2009 pidiendo al Gobierno que incluya en el calendario legislativo la modificación de la LTH. Lo volvemos a hacerlo hoy porque consideramos que es un asunto fundamental.
Por lo tanto, LTH y Ley de Transparencia como tal en relación a las ausencias. Y una más que queremos señalar, la Ley de EITB para modificar el procedimiento de elección del director general de EITB y para modificar el procedimiento de elección de los miembros del Consejo de Administración, con el objetivo de alcanzar la máxima profesionalidad, objetividad, independencia, veracidad, calidad e imparcialidad del ente público. Nosotros en ese sentido, ya hemos presentado una proposición no de ley que se debatirá el próximo jueves en este mismo Parlamento.
En relación a proyectos legislativos planteados cuyo objeto nos parece claramente insuficiente, destacamos la Ley Electoral donde prácticamente se plantean casi cuestiones técnicas. Nosotros defenderíamos la modificación de la Ley Electoral vasca para introducir la circunscripción electoral única, las listas abiertas, la prohibición de compatibilizar varios cargos y alguna cuestión más, como la obligatoriedad por parte de los partidos políticos de elegir por primarias a sus candidatos.
Nosotros insistiremos en este asunto porque nos parece importante. No hay que quedarse en meras cuestiones técnicas. Hay que modificar en nuestra opinión la Ley Electoral para alcanzar estos objetivos.
Por lo demás, destacamos la importancia de la ley municipal cuyo proyecto dice el Gobierno que presentará en los próximos meses. En relación a este asunto, UPyD, señor lehendakari, arrimará el hombro y dará lo mejor de sí mismo para tratar de alcanzar la mejor ley municipal y con ánimo constructivo, porque efectivamente Euskadi necesita una ley municipal para ordenar el reparto competencial de Euskadi.
Una ley municipal que fije definitivamente las competencias a asumir por las corporaciones locales, que sitúe a los municipios en el lugar que les corresponde, que reforme y modernice la estructura de nuestras Administración local, que garantice la suficiencia financiera de los municipios, que facilite e impulse también la fusión de los municipios más pequeños y que facilite la presencia de los ayuntamientos en el Consejo Vasco de Finanzas.
Obviamente, hay otros proyectos legislativos de gran importancia que incidirán en el empleo, en la actividad económica, la sanidad, la educación y en general, el bienestar de los ciudadanos. Los iremos viendo. En todo caso, insisto señor lehendakari, nosotros vamos a tener y practicar un ánimo constructivo con todos estos proyectos legislativos que usted nos presenta hoy.
Creo que en esto se debería centrar el Gobierno Vasco. En general todos los gobiernos, en hacer las mejores leyes posibles, corregir las obsoletas y modificar las que sean necesarias con el objetivo fundamental de mejorar la vida de los ciudadanos, no en impulsar debates absurdos como el nuevo estatus político o la consulta ilegal, señor lehendakari, sino que el objetivo tiene que ser mejorar las leyes, corregir las obsoletas y modificar todas aquellas que sean necesarias.
En todo caso, determinadas incógnitas siguen sin despejarse y se deberán despejar en el futuro. Como decía al principio, si se cumplirá el calendario legislativo, con quién o quienes acordarán ustedes estas leyes y el contenido definitivo de estas leyes. En todo caso, el Gobierno y usted, señor lehendakari, deberá fomentar el diálogo, tejer consensos y buscar acuerdos.
Y en relación al proyecto de presupuestos del que usted ha hablado también en la mañana de hoy, en fin, evidentemente hablaremos de ellos a partir de la próxima semana. Nosotros pediremos que sean unos presupuestos sin recortes sociales. Unos presupuestos que fortalezcan el Estado del Bienestar y que impulsen la actividad económica y la creación de empleo digno y de calidad. Unos presupuestos, en definitiva, que sirvan a los ciudadanos vascos y que sirvan para salir de la crisis.
En todo caso, insisto señor lehendakari, UPyD tiene ánimo constructivo y dará lo mejor de sí mismo para a través de enmiendas, a través de los argumentos, hacer que esos proyectos legislativos que hoy se plantean puedan finalmente convertirse en leyes que sean útiles para el conjunto de los ciudadanos vascos.
Gracias.