MANEIRO LABAYEN (UPyD, 2016-04-21):
Sí, muchas gracias, presidenta. Buenos días a todas y a todos, señor consejero, buenos días.
Quiero trasladarles a todos ustedes, resumida, la muy interesante recomendación general del Ararteko 1/2016, de 26 de enero de este mismo año, "Bases para el Debate Social sobre la Pobreza Energética en Euskadi", y a partir de esta recomendación y de las diferentes aportaciones realizadas por los diferentes grupos, la transaccional que finalmente hemos firmado algunos grupos de esta Cámara.
En pleno siglo XXI existe cada vez más gente en Euskadi que se encuentra ante serias dificultades para poder mantener una temperatura adecuada en su casa durante los meses fríos, en concreto, más de un 10 % de la población. La encuesta de necesidades sociales 2014 sobre pobreza, documento que elabora el Departamento de Empleo y Políticas Sociales de este Gobierno a fin de analizar los distintos indicadores de pobreza y ausencia de bienestar en Euskadi, incorpora dos datos que han sufrido un incremento significativo en el periodo 2008-2012.
El número de personas que tienen problemas para mantener su hogar a una temperatura adecuada durante los meses fríos, ha alcanzado en 2014 a 235.526 personas, cuando en 2008 no llegaba a las 90.000. Y por otro lado, en 2014 la población afectada por cortes de suministro de servicios energéticos en el hogar, incluyendo agua, luz o teléfono, afectó a 38.255 personas frente a las 35.191 de 2008.
Este indicador es conocido como pobreza energética. Principalmente aparece como una consecuencia de la carencia de recursos económicos suficientes, pero también puede ser el resultado de malas condiciones objetivas de la vivienda o del excesivo precio de los recursos energéticos.
La lucha contra la pobreza energética constituye una prioridad social que debe ser evaluada desde todos los ámbitos sociales. Se trata, por lo tanto, de poner en marcha medidas, acciones específicas que acompañen a las políticas públicas e iniciativas sociales ya existentes, con el objetivo de reducir y paliar los efectos de este fenómeno que afectará  - se señala -  a más de 200.000 vascos y vascas este invierno.
La pobreza energética se caracteriza en particular por la escasez de recursos económicos de las personas para poder acceder a unos estándares básicos de energía en sus hogares. La energía es un bien común, esencial e indispensable que permite a la ciudadanía tener una vida digna y que tiene naturaleza instrumental a la hora de garantizar de manera efectiva el derecho a disfrutar de una vivienda adecuada.
Los elementos específicos de este fenómeno tienen en cuenta que la precariedad de recursos energéticos no está únicamente relacionada con la situación económica de las personas, la necesidad de energía está estrechamente vinculada con las condiciones objetivas de los hogares, también con las condiciones del mercado de suministro de servicios energéticos.
Así las cosas, la pobreza energética no afecta únicamente a las personas con menor renta, sino que puede extender sus efectos a otros colectivos.
¿Cuáles son los factores que tienen incidencia y que provocan o pueden provocar pobreza energética? El incremento de la factura energética, la crisis económica y la reducción de la renta de las personas, el incremento en el consumo energético domestico, la obsolescencia energética del parque de edificios y viviendas.
Y además, destaca el Ararteko la oportunidad de las energías renovables y de la gestión energética descentralizada, y apunta también a las políticas sociales destinadas al pago de la factura energética, donde señala, acertadamente, que en especial las ayudas de emergencia social están destinadas hacer frente a gastos específicos de carácter ordinario o extraordinario necesarios para prevenir, evitar o paliar situaciones de exclusión social.
El sistema vasco de garantía de ingresos ha servido, evidentemente, para reducir el riesgo de exclusión energética de forma estructural
Señala también, esto es importante, que, sin embargo, los datos expuestos en la encuesta de necesidades sociales no deja espacio para las dudas. A pesar del régimen de ayudas sociales, continúan existiendo personas y familias sometidas al fenómeno de la pobreza energética en invierno.
¿Cuáles son las consecuencias de la pobreza energética? Las consecuencias son múltiples y variadas. Tiene efectos sobre la salud, tiene efectos evidentemente sobre la calidad de vida y del bienestar de los ciudadanos. Tiene efectos para los consumidores más vulnerables.
Tiene también efectos sobre el medio ambiente. En muchos casos, la ineficiencia térmica de los hogares está dando lugar a un sobre coste añadido, que no solo tiene consecuencias económicas o sociales, sino que perjudica también el medio ambiente.
Tiene consecuencias, por lo tanto, variadas y múltiples. Este fenómeno conocido como pobreza energética, por tanto, les pide una respuesta específica mediante un plan de acción concreto, para tratar de prevenirla y paliar sus efectos concretos.
Un paso importante para la toma en consideración de este problema energético lo ha dado, lo dio la Unión Europea mediante la aprobación una serie de directivas comunitarias dirigidas a regular el sector energético y promover medidas de ahorro y eficiencia energética, en las que expresamente se considera el fenómeno de la pobreza energética.
No me pararé en ellas, pero dos de estas directivas han sido también incorporadas en las transaccional, porque consideramos que son muy importantes para hacer frente a este fenómeno.
En Euskadi hasta hace pocos años la pobreza energética ha sido un fenómeno relativamente desconocido. Existía, pero seguramente no teníamos conciencia de que efectivamente existía.
Hoy nadie duda de que existe pobreza energética en Euskadi. También, evidentemente, en otras comunidades autónomas, pero en este caso nos preocupa la que existen y la que padecen ciudadanos vascos de esta comunidad.
Por lo tanto, la pobreza energética ha venido adquiriendo mayor entidad en los últimos tiempos y señala también el Ararteko algo que considera importante; a pesar de ello, hasta la fecha las administraciones públicas vascas no han sido capaces de desarrollar una estrategia global específica para hacer frente a la pobreza energética.
Señala que no han sido capaces, a nuestro entender pensamos que el conjunto de las administraciones públicas no han querido hacer frente a este problema o, al menos, no han hecho todo lo que deberían haber hecho para hacer frente a este problema y eso a pesar de que en este Parlamento, especialmente durante los últimos dos o tres años, han sido varias las iniciativas que han planteado esta cuestión.
Podemos referirnos también a una serie de medidas estructurales que han sido adoptadas con el fin de paliar o prevenir este fenómeno, así como otras medidas más recientes llevadas a cabo hasta la fecha para responder de forma especifica a la pobreza energética en Euskadi.
Algunas cosas se han hecho, algunas medidas se han llevado a cabo, pero es evidente, que han sido y están siendo claramente insuficientes.
Así, pues se han puesto en marcha medidas estructurales para paliar la pobreza energética dentro de las políticas sociales, medidas estructurales para prevenir la pobreza energética mediante políticas de rehabilitación de las edificaciones existentes, medidas estructurales para prevenir la pobreza energética mediante políticas de información y asesoramiento a los consumidores energéticos, y otro tipo de medidas.
Además, en este Parlamento se han debatido unas cuantas iniciativas parlamentarias, la mayoría de las cuales, pues han sido incumplidas, a pesar de haber salido aprobadas por parte de este Gobierno. Pero es cierto que durante los últimos tiempos ha habido diferentes grupos que hemos planteado este asunto, porque nos parece un asunto de extraordinaria relevancia.
El Ararteko señala una serie de principios a tener en cuenta en los planes de acción contra la pobreza energética: Principio de especialidad de la lucha contra la pobreza energética; principio de intervención a favor de los colectivos vulnerables; principio de garantía de acceso a unos suministros energéticos básicos o vitales para la ciudadanía; principio de prevención de la exclusión energética; principio de ahorro y reducción en el consumo; principio de sostenibilidad de las medidas; principio de intervención pública; principio de concertación social; y principio de participación ciudadana.
Y a partir de ahí, el Ararteko plantea una serie de propuestas de actuación y recomendaciones contra la pobreza energética, en concreto en tres ámbitos.
En el ámbito de regulación del sector de la energía y de las personas consumidoras más vulnerables, en concreto, el establecimiento de un plan de lucha contra la pobreza energética en Euskadi, y la definición del consumidor energético vulnerable susceptible de padecer pobreza energética.
Medidas también dirigidas a la protección del consumidor energético más vulnerable, en concreto, garantizar el suministro de energía a los colectivos más vulnerables y el derecho a la información adecuada desde la perspectiva del consumidor energético más vulnerable.
Medidas para mejorar la eficiencia energética en los hogares y edificios afectados por pobreza energética. Llevar a cabo auditorías energéticas para los clientes más vulnerables, estudio de la eficiencia energética del parque de viviendas de protección pública, ayudas a la rehabilitación energética dirigidas a los colectivos más vulnerables.
Y finalmente, medidas sociales para paliar los efectos de la pobreza energética. Ayudas de emergencia social dirigidas a la eficiencia energética de los hogares afectados por la pobreza energética y vinculación de las ayudas al ahorro energético.
A la vista de todo lo que se plantea en esta recomendación y a la vista de la respuesta dada por el señor consejero hace algunos días en este Parlamento, nosotros presentamos una moción en la que, básicamente, lo que pedíamos al Gobierno es la elaboración y la presentación en esta Cámara, antes de la finalización del actual periodo de sesiones, de una estrategia integral para hacer frente a la pobreza energética en Euskadi, una estrategia integral. Porque, efectivamente, quedan muchas cosas por hacer.
Y a la vista también de las interesantes aportaciones realizadas por los diferentes grupos, hemos finalmente firmado una transaccional, una transaccional que creo que es muy razonable y que incorpora lo que pensamos que es lo que debe hacer el Gobierno para hacer frente a este fenómeno.
Que dice así: "El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a establecer, en el actual periodo de sesiones, indicadores sobre la pobreza energética, en base a los cuales se realice un diagnóstico de las personas en situación de pobreza energética y una evaluación de las medidas puestas en marcha hasta el momento.
"Dos: En base al diagnóstico anterior, a que elabore y presente en el Parlamento, antes de la finalización del actual periodo de sesiones, una estrategia integral para hacer frente a la pobreza energética en Euskadi, basada en los argumentos y las propuestas de actuación de la recomendación del Ararteko y en la resolución aprobada en la sesión monográfica del 7 de noviembre del 2014 sobre pobreza en Euskadi, relacionada con la lucha contra la pobreza energética.
"En concreto, la número 42, incumplida por el Gobierno Vasco y que decía exactamente lo siguiente: "El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que establezca una política integral de lucha contra la pobreza en el ámbito familiar, que dé respuestas a las diferentes manifestaciones y consecuencias sectoriales de la pobreza. Jóvenes, mujeres, mayores, pobreza energética, etcétera".
"Y, finalmente, instamos al Gobierno Vasco a elaborar, en cumplimiento de lo recogido en las directivas europeas, un marco normativo apropiado, definiendo a clientes vulnerables y, con el objetivo de darles protección, defender ante las empresas energéticas la obligación de asegurar unos mínimos de electricidad y gas, obviamente en el ámbito de nuestras competencias".
Esto es todo lo que proponemos. Creo que es un buen planteamiento. Creo que sería un hito considerable que este Parlamento pudiera aprobar esta transaccional con el mayor número de votos posible.
Seguramente el grupo Nacionalistas Vascos no vote a favor de esta iniciativa, pero creo que, si somos capaces de instar al Gobierno Vasco a hacer todo esto y a presentar esa estrategia integral en esta Cámara cuanto antes, habremos avanzado mucho en un asunto que...
...Vasco a hacer todo esto y a presentar esa estrategia integral en esta Cámara cuanto antes, habremos avanzado mucho en un asunto que interesa cada vez más a los partidos políticos y desde luego al conjunto de los ciudadanos vascos.
Nada más y gracias a los firmantes de esta transaccional y gracias también a los grupos que finalmente vayan a votar a favor de ello.
Gracias.