EKONOMIAREN GARAPENA ETA LEHIAKORTASUNEKO SAILBURUAK (Tapia Otaegui) (EAJ, 2019-05-31):
Eskerrik asko, presidente andrea.
Bueno, yo creo que ha trasmitido usted muy bien señora López de Ocariz la situación, y por qué iniciábamos desde el Departamento la modificación de esta ley, era un compromiso de esta legislatura la modificación de la Ley de Desarrollo Rural, dado que después de tantos años, tenemos que responder a las tendencias que se van produciendo tanto en lo que está ocurriendo en el ámbito rural, la relación entre el ámbito rural y la ciudad, y sobre todo qué es lo ocurre en políticas comunitarias y cómo se tienen que trasponer a nivel regional.
Bueno, como consecuencia de todo ello y además de que tenemos que incorporar, decía usted temas de salud, educación por supuesto temas territoriales, temas de energía, de consumo, bueno, una serie de aspectos que consideramos que tienen que estar incluidos comenzamos al inicio de esta legislatura bajo la dirección de desarrollo rural, tratando de poner en funcionamiento un grupo de trabajo que permitiera modificar esta ley.
Bueno, desde el inicio, como decía, nos pusimos a trabajar considerando que además nos iba o íbamos a tener que incorporar la modificación de la PAC y como todo ello iba a tener impacto sobre la nueva ley de desarrollo rural o la modificación de la Ley de Desarrollo Rural, qué éxisto se había producido en la anterior o se estaban produciendo, qué disfunciones existían, alguno de los cuales comentaba usted Landaberri y Landagipuzkoa, Landaaraba y Landabizkaia, bueno, todo esos elementos que nos permitieran continuar trabajando.
Y en ese sentido, lo que hicimos es analizar que materias habría que incorporar y eran entre ellos, qué ocurre con todo lo ligado con las tecnologías de información y comunicaciones, cómo impacta eso en el desarrollo rural, no solo el desarrollo agrario que en ocasiones nos centramos en exceso, sino cómo impacta para que pueda establecer nueva actividad económica en el ámbito rural.
Bueno, la pérdida peso del sector agrario, por supuesto, en todo lo que es el sector económico, como elementos de hostelería, de gastronomía, de energía, impactan en todo ese sentido. El desarrollo urbanístico, qué ocurre, cómo nos estamos centrando en las ciudades frente al desarrollo rural, cómo las nuevas infraestructuras que se están poniendo en funcionamiento pueden impactar también en el desarrollo rural, el que se pueda producir artificialización de suelo el que exista menos desarrollo, perdón, menos suelo para desarrollo agrario y sin embargo, exista mas masa forestal, mas suelo dedicado al ámbito forestal.
Bueno, qué impacto tiene además el desarrollo de la Red Natura 2000 en cuanto a protección de determinados lugares, políticas de conservación frente a políticas de utilización de buena utilización de ese suelo... En definitiva, una serie de ámbitos que analizados a lo largo de todo ese tiempo junto con todo lo que iba a ser, insisto, la nueva política agraria comunitaria, por qué no además los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU como impactaban todo eso en el ámbito rural.
Bueno, llevó a la conclusión de que no era suficiente la modificación de la actual ley, y que lo que teníamos que poner en funcionamiento por todas las modificaciones y todos los elementos que había que introducir era una nueva ley de desarrollo rural. Por tanto, pasamos de modificar la ley, a establecer una nueva ley de desarrollo rural. Bueno, todo eso, desde luego, nos llevó a tratar de modificar o de utilizar la ley antigua e irle introduciendo estas modificaciones, y si bien, teníamos un primer borrador, no reconocíamos una buena ley de desarrollo rural realizada.
De esa manera y lo que hicimos era irnos un paso atrás y al primer semestre de 2017 dibujamos un documento estratégico donde se definían las nuevas líneas de que debían de estar incorporadas en esta ley.
Y establecimos, desde luego, un esquema de lo que debía ser la nueva ley y donde se hacía referencia a que debíamos redefinir los objetivos estratégicos generales y sectoriales, y debíamos adaptar los objetivos previstos en la ley del 98 teniendo en cuenta los nuevos cambios y parámetros, algo evidente. Que debíamos reestructurar la gobernanza buscando la implantación de una gobernanza más avanzada, que actuara desde luego de abajo a arriba, que tuviera en consideración el sector, que tuviera en consideración todo el resto de instituciones implicadas, por supuesto, las Diputaciones Forales, y cómo debía interactuar todas esas Diputaciones con los agentes sectoriales, y además el Gobierno establecer eso una gobernanza más efectiva y además más moderna.
Y que debíamos renovar aquellos instrumentos que nos llevaran a una acción política más eficiente, más coordinada, y desde luego, un desarrollo y una modificación de la actual situación, a través también de los instrumentos financieros que se estaban articulando y que la nueva PAC además pone en funcionamiento.
Bueno, todo ello nos llevó a tener ya un borrador de ley, un borrador de ley que nos pusimos a contrastar con las diputaciones forales, por supuesto, con las (...), con los agentes sectoriales implicados.
Y le tengo que decir que, bueno, este proceso está siendo desde luego muy participativo pero muy lento, y nos ha llevado a tener hasta 21 modificaciones de ese documento inicial, lo cual quiere decir que el documento inicial tampoco era lo mejor posible, con lo cual hemos ido mejorándolo. Y que en este momento ya tenemos un borrador  - un anteproyecto de ley -  que le comentaré más adelante cuál es su situación administrativa.
Este anteproyecto de ley, si lo comparamos con la ley anterior, tiene una serie de modificaciones sustanciales que sí me gustaría señalar y son: Por una parte, que basamos en enfoque de esta ley en que integre el concepto de ruralidad más que el concepto y que avance en ese desarrollo territorial más que centrarnos, como le decía antes, en lo que es el desarrollo agrario únicamente, sino que lo aborda desde un punto de vista mucho más global y mucho más amplio, que integre otro tipo de actuaciones, que integre diferentes departamentos o actuaciones de diferentes departamentos del Gobierno y además otras instituciones como usted bien señalaba. Que además actualice y redefina los objetivos generales. Eso está claro, que después de 20 años han quedado obsoletos. Que tengamos una nueva zonificación, es decir, que establezcamos bien cuáles son las zonas urbanas, las periurbanas, de tipo 1, de tipo 2, litorales, intermedias. Es decir, que definamos de otra manera las actuales zonas, como consecuencia de que el desarrollo territorial se ha ido dando a lo largo de 20 años de una forma ordenada, pero que no está bien recogido en la actual ley.
Que además todos los grupos de acción local  - los que aparecen en el (...) -  también los tengamos en consideración de una forma ya modernizada y actualizada; que a nivel institucional coordinemos y compartamos esos órganos de trabajo entre Gobierno Vasco, diputaciones forales y que ampliemos y le demos más capacidad a una comisión de política agraria y alimentaria, al ámbito del desarrollo rural y teniendo en cuenta todas sus aportaciones a lo que va a ser el futuro desarrollo del país.
Además, desde luego, el tema de Landaberri lo hemos considerado de una forma especial y lo que se propone es la actuación de una forma que se está haciendo en Reino Unido, que hemos considerado que es la más adecuada quizá a nuestras características, que es lo que ellos denominan el rural proofing, y que pretende controlar que tenga un carácter vinculante y que realmente tenga una actuación mucho más implicada y mucho más activa que la que tiene en estos momentos, y que realmente sea un órgano que tenga capacidad de actuación, además de ser un órgano consultivo como es en estos momentos.
Y a nivel local reforzamos también el papel de (...) y su acercamiento a toda la gobernanza, de tal manera que esa política (...) de la que estábamos hablando seamos capaces de articularla de una forma mucho más adecuada.
Y finalmente, cabe destacar todo lo que es el reforzamiento de diferentes instrumentos financieros, instrumentos de actuación que nos permitan aplicar actuaciones más modernas que las que hemos utilizado hasta ahora, actualizando aquellos instrumentos que hayan funcionado de forma adecuada.
¿Cómo nos encontramos en cualquier caso en estos momentos? Bueno, el pasado día 15 de mayo se incorporó a Tramitagune ya este anteproyecto de ley  - este borrador de ley - , y en breve tendremos ya la orden de aprobación, y se pone en exposición pública, de tal manera que se puedan ir recopilando todos los documentos, todos los informes por parte del Gobierno.
Somos conscientes de que toda la elaboración de esos informes puede ser larga, pero sin embargo, nos comprometemos a tratar de acelerar todos los plazos para que antes de finalizar este año esté aprobada por el Consejo de Gobierno y entre en esta Cámara ya la nueva ley de desarrollo rural, que se propone desde Gobierno con el acuerdo de las tres diputaciones forales.
Eskerrik asko.