ITXASO GONZÁLEZ (PSE-EE, 2013-11-21):
Gracias presidenta, buenas tardes señorías.
Señora Zulaika, compartiendo buena parte de la intervención que usted ha hecho, tengo que plantearle que, efectivamente, nuestro grupo ha llevado a cabo una transacción con Unión, Progreso y Democracia y también con el Partido Nacionalista porque coincidentemente nuestras enmiendas de totalidad son idénticas y, como ha dicho el portavoz anterior, están entresacadas del acuerdo que se tomó en la diputación permanente del 18 de julio.
Hay un problema digamos de calaje o no sé cómo decirlo porque aquí los temas no van por orden de aparición como en los créditos de las películas, sino que ustedes presentaron esta iniciativa concretamente el 9 de julio, el plazo de finalización de enmiendas fue el 10 de septiembre, entre tanto, ocurrió ese acuerdo de la diputación permanente. Pero luego más adelante presentaron una moción consecuencia de interpelación el 8 de octubre sobre el cumplimiento de los convenios laborales en obras públicas y de aquella iniciativa.
Si recuerda usted, salió adelante una enmienda que presentaba el Partido Socialista que instaba al Gobierno Vasco –se lo leo– "a que en virtud del artículo 114.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público apruebe un pliego de cláusulas administrativas generales, en el que se contenga una cláusula que exija el sometimiento a los convenios territoriales de todo adjudicatario o subcontratista de cualquier tipo de obra o servicio que se licite en el sector público vasco y que sancionen el incumplimiento de dicha cláusula como causa de resolución del contrato de que se trate. Dicho pliego deberá aprobarse antes de dos meses". Ya llevamos uno.
Quiero decirle que más allá de cuestiones competenciales en materia de legislación, nosotros sí tenemos en materia de desarrollo legislativo –por eso hacíamos esta propuesta– y entendemos que sí tienen (…) porque hay una habilitación que le da la Ley de Contratos del Sector Público al Gobierno Vasco, para que redacte esos pliegos de cláusulas administrativas generales y allí se puede incluir, como le mandata el Parlamento en ese acuerdo, a que haya un sometimiento expreso a los convenios territoriales.
Esto por supuesto favorece a los trabajadores locales y a los foráneos pero también quiero decir que favorece a las empresas locales. Las empresas locales están obligadas a cumplir con los convenios de aplicación porque tienen fuerza de ley y entonces, no sería desde el punto de vista de la competencia muy razonable que empresas que no se someten a esos convenios, normalmente con peores condiciones, y si los tienen y que pudieran por eso encontrar mejores condiciones para la licitación y para los precios de remate.
Por lo tanto, entendemos que ese acuerdo no daña la competencia. Al contrario, la mantiene en los niveles de competencia razonables. Estaba amparado también e inspirado el planteamiento en que cuando se hacen pliegos de condiciones siempre a la hora de barajar los costes unitarios si se trata de obras se tienen en cuenta los costes laborales del lugar.
Por esa razón, entendemos que ese acuerdo que se adoptó entonces, el 17 de octubre, le mandara al Gobierno, efectivamente, a que todo esto que ustedes planteen cobre carta de naturaleza mediante un pliego de cláusulas generales que, como digo, tienen naturaleza normativa y, por lo tanto, contienen declaraciones jurídicas, económicas y administrativas que son de aplicación en principio a todos los contratos de un objeto análogo, además de lo establecido en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
Creemos que, ese acuerdo que se tomó aquí con su estimable ayuda, refuerza la posición que ustedes traen. Le da carta de naturaleza, mandata al Gobierno a llevar a cabo una acción concreta que es redactar esos pliegos y subsumir en ellos esta cuestión de sometimiento a los convenios territoriales, so pretexto de sanción de resolución de los contratos.
Eso es lo que pretendíamos. Eso es el tenor literal y entendemos que de esa manera queda protegido el bien jurídico que ustedes plantean que son los derechos de los trabajadores de aquellas empresas que contratan en el sector público en el ámbito vasco.
Claro, nosotros hemos tenido que hacer la transacción porque dado que la enmienda coincidente con estos otros grupos era idéntica y se basaba en ese acuerdo del 18 de julio, por una razón de pura coherencia y por las fechas en la que se redacta, no íbamos a apartarnos de ese dicterio establecido en aquel momento. Por eso, hemos hecho una transacción que en realidad no supone apearse de ningún aspecto, simplemente es coherente y concordante con lo que se dijo en su momento.
Pero entendemos que ese acuerdo del 17 de octubre, que es más reciente, tiene suficiente fuerza para que en el caso de que el Gobierno decida cumplir con ese mandato parlamentario (esperamos que en el tiempo de más en el que se le insta(, pues que tenga esa fuerza obligacional para toda la contratación de todo el sector público vasco.
Por eso, entendemos que aquel acuerdo, aquella resolución es una resolución que protegerá de mejor modo la pretensión que traen ustedes hoy aquí.
Nada más y muchas gracias.