AIARTZA ZALLO (EAJ, 2018-10-11):
Eskerrik asko, mahaiburu andrea. Sailburua, legebiltzarkideak, egun on denoi.
EAJrentzat, enplegua bere jarduera politikoaren oinarrizko ardatza denez, enplegu gehiago eta kalitate hobekoa sortu eta mantentzea, zuzeneko helburu duten politika ekonomiko eta sozialak lehenestera konprometitzen gara.
Centrando más esta cuestión en la iniciativa que hoy nos trae, señor Hernández, parece que es una iniciativa además que está teniendo poco éxito, le diré que para nosotros es esencial que la Administración laboral despliegue todo su potencial, potencial facilitador de la correcta aplicación de las condiciones de trabajo, mediante el ejercicio de las funciones inspectoras y consultoras, y mostrando las precisas fórmulas del correcto cumplimiento y desarrollo de la normativa laboral.
Nos sitúa su iniciativa en el control de las condiciones de trabajo y cumplimiento de la normativa laboral.
Y de un análisis inicial de los planteamientos básicos de su iniciativa, le diría que tenemos claras coincidencias, sin ninguna duda. Detectamos esa preocupación en la ciudadanía, es una preocupación compartida, compartimos percepción, comparto percepción con usted, señor Hernández.
Una preocupación con dos dimensiones, cuantitativa y cualitativa, en forma de objetivo, incrementar el empleo, es decir, reducir el desempleo y, por otro lado, mejorar su calidad. Esta iniciativa que hoy nos trae está más centrada en este segundo objetivo.
Compartimos, comparto también con usted que es deber de las instituciones diseñar la soluciones desplegando todo su potencial, como decía yo antes, para mejorar estas situaciones. Compartimos la necesidad de impulso institucional, la necesidad  - como usted dice en su justificación -  de plantear iniciativas que lleven a conseguir la mejora sustancial de las condiciones de trabajo.
Hasta aquí, sintonía.
Nosotros lo tenemos claro y, en ese sentido, me gustaría hacer referencia a nuestro programa electoral. De los 178 compromisos de todo nuestro programa electoral, 56, más del 30 %, corresponden a esta preocupación general; de ellos, seis concretos compromisos en el ámbito del debate de hoy, seis compromisos en esta concreta área estratégica, que se despliegan en 11 iniciativas y 48 concretas actuaciones.
Y estos compromisos, estas iniciativas y estas actuaciones quedaron plasmaron entre el acuerdo del Partido Nacionalista Vasco y el Partido Socialista, en el acuerdo que firmaron el 22 de noviembre de 2016.
Y ese acuerdo se materializa en el ámbito de nuestro Ejecutivo y en su programa de Gobierno, en un firme compromiso por trabajar conjuntamente con los agentes sociales para mejorar las condiciones de trabajo.
En este sentido, el Gobierno entiende que la inspección de trabajo es una herramienta fundamental para la garantía de la calidad y el cumplimiento de la legislación laboral.
Y es un Gobierno, sin duda, comprometido con el reforzamiento de los servicios de inspección. Un compromiso con el desarrollo de medidas concretas: Acciones de información, acciones de vigilancia, acciones de inspección destinadas a detectar posibles irregularidades.
Con anterioridad he hablado de sintonía entre usted y yo, y es en este momento, en el momento de las concreciones donde esa sintonía se desvanece.
Pero antes de centrarme en la concreción de las propuestas y su materialización en una determinada acción, un detalle previo: La actitud ante el problema; creerse el diagnóstico y creer en la solución a aplicar, creerse las medidas que se plantean, tener determinación en esa creencia; análisis, deber, compromiso, propuesta concreta y acción, de lo que hablábamos.
Yo tengo determinación en lo que le voy a plantear, en lo que le estoy planteando. Yo me creo nuestra concreta propuesta. Yo creo que la acción que defiendo ayuda de forma importante a conseguir la solución. Le pregunto, señor Hernández: ¿Usted cree en su propuesta? ¿Usted cree en su propuesta? ¿Usted cree que en lo que nos plantea, cree en lo que nos plantea en esta iniciativa?
Nos dice usted  - y le voy a citar - : "Una de estas líneas de trabajo podría ir en la línea de...". "Una de estas líneas de trabajo podría ir en la línea de...". ¿Podría ir? ¿En serio, señor Hernández?
¿Su propuesta de solución es podríamos ir probando? ¿A ver si hay suerte? ¿Y esto en el ámbito del empleo? Me lo pone muy difícil; ya solamente con la actitud me lo pone muy difícil, no, solamente con la actitud. Y yo, yo nunca definiría su iniciativa como usted ha dicho, como una marcianada, nunca lo definiría así.
Pero me lo pone muy difícil para no calificarla de idea inesperada sin sopesar, es decir, ocurrencia. Y es que cuanto más profundizó en ella, en el detalle de la parte propositiva, mayor dificultad tengo para retirarle esa calificación.
¿Cuál es la acción concreta que nos plantea? No ese maquillaje del que hablaba, dimensionar la inspección, en su introducción, colaborar, no; usted nos está planteando, uno, poner a los ayuntamientos  - y le cito -  "a controlar las condiciones laborales en las empresas radicadas en ellos", uno.
Dos, desarrollar  - y le cito -  "unidades específicas de inspección de trabajo en la Ertzaintza y en las policías locales"; eso es lo que nos plantea, eso es lo que nos está planteando, eso propone.
Nosotros hemos enmendado a la totalidad esta proposición no de ley, en primer lugar por una razón jurídica, la Ley 23/2015, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo, en su artículo 2 recoge los principios ordenadores del sistema de inspección y en su apartado E, reserva la función inspectora en el orden social a los funcionarios de la inspección. Es decir, la inspección de trabajo es la única competente respecto a los contenidos de la función inspectora.
Pero la razón jurídica no es la más importante para mí, más allá de la razón, de esta razón legal, más allá de venir recogida la ley. Mi argumentación tiene una razón conceptual: Siempre he pensado que el derecho, las leyes, las regulaciones son herramientas al servicio de la sociedad.
Y la Administración Pública tiene la obligación de optimizar la utilización de esas herramientas para dar respuestas a las necesidades, para dar respuestas a los problemas con los que se enfrenta una sociedad, siempre entendido que el derecho es un conjunto de herramientas, una caja de herramientas, y un Estado de derecho avanzado tiene que progresar sistemáticamente en la utilización de herramientas cada vez más adecuadas, más adaptadas al objeto que se persigue.
Creo firmemente que estas herramientas con su uso tienen que ser cada vez más precisas, posibilitando la especialización; deben perseguir objetivos de mejora constante en eficacia y en eficiencia.
Y traigo a colación el símil del derecho como una caja de herramientas porque se ha utilizado más veces en esta Cámara. No hace mucho tiempo, recuerdo el señor Arzuaga, refiriéndose a algunas medidas del anterior Gobierno del Estado, destacaba el uso únicamente de una herramienta de toda la caja de los martillos.
Sofisticación de las herramientas, esto es, complejas y avanzadas, desde la racionalidad y proporcionalidad en su utilización. La competencia no se debe dispersar.
Creo que no es consciente del impacto real que su propuesta produciría. Nos proponen incrementar funciones de órganos policiales hacia áreas para las que no están especializadas, en lugar de potenciar desde la racionalidad la colaboración...
...incrementar funciones de órganos policiales hacia áreas para las que no están especializadas, en lugar de potenciar desde la racionalidad la colaboración entre servidores públicos.
Yo me pregunto también si es conocedor de la realidad de las policías locales en Euskadi, especialmente en los municipios más pequeños, se lo decía la señora Otamendi, donde los recursos existentes agotan sus posibilidades en el cumplimiento de las competencias que le son propias. ¿Conoce esto, señor Hernández?
Además de todo lo anterior, me preocupa mucho que pase por alto los resultados tan positivos de los que incluso la prensa se hace eco, resultados que son consecuencia del empleo sistemático por parte de este Gobierno, de la sofisticadas herramientas a las que acabo de referirme. Y a modo de ejemplo, las eficaces campañas de revisión de los contratos laborales que le recordaba con un montón de datos la señora Sánchez hace un momento.
Por ello, señor Hernández, a su propuesta en dos puntos hemos enmendado a la totalidad proponiendo por un lado, que a través de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, única competente para la vigilancia y el control de las condiciones laborales, el Gobierno, el Gobierno Vasco continúe desarrollando esas intensas campañas, continúe utilizando esas precisas herramientas.
Por otro, que siga reforzando los servicios de inspección laboral a fin de que estos se mantengan como eso, como herramienta fundamental para la garantía de la calidad y el cumplimiento de la legislación laboral.
Avance en sus propuestas, señor Hernández, plantéenos la utilización de herramientas más precisas y le invito en este momento a votar nuestra enmienda.