SÁNCHEZ MARTÍN (PSE-EE, 2019-12-20):
Gracias, presidenta.
Es para mí una enorme satisfacción intervenir hoy en este Pleno, en donde, previsiblemente, vamos aprobar una nueva ley de cooperativas, adaptada a los retos actuales y a los cambios económicos y sociales de los últimos años; adaptándolos a todos ellos la realidad de nuestras cooperativas. Esta ley va a permitir adaptar a estos cambios esta realidad y afrontar así los retos de futuro que tiene el sector de economía social, un sector básico de nuestra economía y de nuestro sistema social.
Hoy traemos a este Pleno la aprobación de este informe de dictamen tras el trabajo de enmiendas presentadas por los diferentes grupos parlamentarios dentro de la ponencia constituida a finales de junio de este año, y que ha tenido su última reunión el 20 de noviembre del 2019.
Fuimos pioneros en el Estado, aprobando una Ley de Cooperativas en el año 1982, la actualizamos en el año 93 y se hicieron tres modificaciones posteriores. En esta nueva ley se refunde e integra en un solo texto normativo varias modificaciones legales en vigor, incluida tras el debate en ponencia la regulación de las sociedades cooperativas pequeñas. Y esto nos va a permitir seguir siendo un referente internacional en el desarrollo e implantación de la economía social.
Creo que es importante poner de manifiesto, en cuanto a la elaboración del texto, que ha sido un texto muy consensuado. Lo ha dicho la señora consejera también. Consensuado con todo el movimiento corporativo, donde ha habido una amplia participación, también de las universidades vascas. Y se ha llevado a cabo también por parte de los diferentes grupos parlamentarios un importante trabajo dentro de la ponencia.
Centrándonos en el contenido de la misma, esta ley mantiene la estructura básica de las sociedades cooperativas configurada en el año 93, pero introduce determinados aspectos que adaptan la regulación a las necesidades de la actual realidad social, entre las que podemos destacar que regula con más precisión y detalle la utilización de la fórmula cooperativa, evitando su instrumentalización interesada o el mal uso de las empresas cooperativas sin que lo sean. Incorpora aspectos generales, fundamentales para nosotros, como es lo referente a la igualdad de género. Se busca la paridad dentro de los diferentes órganos de la cooperativa. En un principio, en el proyecto de ley se incluía su referencia en la disposición adicional sexta, pero se valoró su inclusión dentro del articulado para dar así mayor énfasis a todo lo referente a la igualdad de género, y se acordó introducirlo dentro del artículo 32 para que quedara mucho más claro dentro del texto legal que se apuesta por la igualdad de género en los diferentes órganos de la cooperativa.
Revisa la configuración legal de determinadas clases de cooperativas y se introducen nuevas, como pueden ser las cooperativas de fomento empresarial y las junior cooperativa.
Ofrece una mayor seguridad jurídica respecto de la responsabilidad de los socios en relación con la imputación de pérdidas. La norma detalla que los socios responderán de las deudas de la cooperativa tan solo con su aportación de capital, sin que tengan que responder con su propio patrimonio, clarificando mucho más la situación anterior. Precisa los deberes y la responsabilidad de los administradores, y aunque el cargo de administrador es gratuito, se puede establecer una retribución, pero teniendo en cuenta la dimensión de la cooperativa, así como las funciones que los administradores vayan a tener asignadas.
Se busca también la mejora y modernización del Consejo, y una mayor profesionalización del mismo, permitiendo a personas no socias completar en el mismo hasta un 30 % de sus miembros.
En la búsqueda por una mayor flexibilidad para poder competir con otras empresas se podrá contratar hasta un 30 % de personal no socio, elevando de un 25 que se marcaba en la normativa actual vigente al 30 % el número de horas, trabajo a realizar por trabajadores contratados no socios.
Posibilita modificaciones estructurales en caso de fusiones, escisiones y segregaciones de las cooperativas que le permitan una mayor agilidad, ajustando la normativa cooperativa a las innovaciones introducidas por la normativa sobre contabilidad y auditoría de cuentas.
Posibilita la autorregulación, dando flexibilidad de determinados aspectos en la vía estatutaria o reglamento de régimen interno, o en su caso, dentro del movimiento cooperativo.
En el régimen de los liquidadores varía considerablemente respecto de la actual regulación, siendo necesario ostentar la condición de persona socia.
El régimen de cancelación registral...
... varía considerablemente respecto de la actual regulación, siendo necesario ostentar la condición de persona socia.
El régimen de cancelación registral se ha flexibilizado, asegura el equilibrio entre la operatividad empresarial y el mantenimiento de la identidad cooperativa.
Uno de los objetivos que se proponen en esta ley es la de modernizar la relación de las Cooperativas con la Administración Pública, clarificando la responsabilidad de las cooperativas. Por lo que respecta a su finalidad, en la nueva ley procura el desarrollo cooperativo bajo parámetros de seguridad jurídica en un mercado globalizado en que las sociedades cooperativas compiten con otras formas jurídicas.
Intenta ser una oferta jurídica adecuada, entre otras existentes, que permita mantener y optar por la fórmula cooperativa como una manera eficaz y diversa de hacer empresa. Una empresa democrática y solidaria a la par que competitiva, hecha por personas y para las personas.
Tras el debate de enmiendas, el texto original se ha enriquecido con múltiples enmiendas que se han introducido y hemos acordado entre los diferentes grupos parlamentarios que dan como el resultado una buena ley. Entre estas modificaciones podemos destacar la introducción dentro de la misma, también, de la regulación de las cooperativas pequeñas. Se recoge dentro del contenido mínimo de los estatutos cuestiones como la determinación del procedimiento de elaboración y seguimiento del modelo de prevención de delitos, así como la incorporación de medios específicos para que la cooperativa sea un ámbito libre de violencia sexistas pero se limita para cooperativas de más de 50 socios, con el fin de no establecer situaciones muy gravosas para las cooperativas muy pequeñas.
Incluye que los Estatutos podrán prever, dentro del Consejo Rector, entre otras cuestiones, una representación equilibrada de mujeres y hombres. Se amplía de uno a dos años el plazo para adaptar los estatutos a las modificaciones introducidas en la nueva ley para las cooperativas, para dar así una mayor facilidad de adaptación a todas las cooperativas. Se introduce, dentro del Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi la presencia en el mismo de las diputaciones forales.
Creo que se han introducido en el texto un gran número de enmiendas que han dado como resultado una ley más enriquecida, pero una muy buena ley. Nos hubiera gustado que esta norma hubiera sido aprobada por el consenso de todos los grupos parlamentarios. Creo que no va a ser así si en las votaciones se sigue manteniendo la misma votación que se hizo al dictamen dentro de la Comisión de Trabajo y Justicia. Pero considero que es una buena ley, que se ha trabajado de una forma coordinada por el Departamento de Trabajo y Justicia con el sector cooperativo. Se han aceptado enmiendas presentadas, hemos trabajado bien, muy bien dentro de la ponencia, mirando enmienda por enmienda técnicamente y siendo aprobadas un número de enmiendas bastante considerable. Y nos gustaría que siendo una buena ley, muy consensuada, muy esperada también por el sector, pudiera contar con el consenso y con la aprobación en la votación de todos los grupos parlamentarios.
No obstante, sí que quería agradecer a todos los grupos parlamentarios todo el trabajo realizado para poder llegar a tener el resultado final que hoy presentamos ante esta Cámara y que espero que sea aprobado por unanimidad. Nada más y muchas gracias.