LLANOS GÓMEZ (PP, 2014-11-20):
Gracias señora presidenta. Buenas tardes a todos.
La verdad es que el tema objeto de esta proposición que se trae hoy aquí es un tema que hemos tratado en muchas ocasiones y desde distintos aspectos, pero lo que es el meollo, lo que es la inclusión de cláusulas sociales, pues las hemos tratado.
Pero creemos que es importante volver a poner de manifiesto una cosa que ha dicho la señora Zulaika, que es la posibilidad que tiene la administración de utilizar la introducción de cláusulas sociales como un instrumento para el cumplimiento de esa inserción laboral, sociolaboral, sobre todo a aquellos colectivos que puedan tener especiales dificultades.
Porque mediante ese uso inteligente de la contratación pública pues pueden darse impulsos a políticas activas de empleo e inclusión sociolaboral.
Mucho hemos hablado, y hace poco a través de un pleno monográfico de empleo, de las cifras de desempleo que existen y creo que un instrumento precisamente para conseguir esa inclusión laboral y llevar a cabo esa política de activa de empleo precisamente son la introducción de cláusulas sociales, porque la contratación puede ser una técnica para conseguir esos objetivos.
La verdad es que la base legal existe y existe en distintas instituciones y distintos estadios. Por ejemplo, el Parlamento Europeo, dio un espaldarazo a las cláusulas sociales a través de la Directiva del 26 de febrero de 2014 y supuso un gran avance en materia de cláusulas sociales, despejando muchas dudas y abriendo nuevas posibilidades.
También, dentro de la propia normativa estatal, el texto refundido de Ley de Contratos Públicos, desarrollado por el Real Decreto legislativo 3/2011, también contiene dentro de su articulado mecanismo para introducir la contratación pública.
Pero no solamente a estos niveles, sino también a nivel autonómico, como se ha dicho aquí, en la resolución en la que aparece en la iniciativa objeto de debate, la resolución 6/2008 de 2 de junio, incorporación de criterios sociales ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público.
Pues bien, en dicho resolución lo que se hacía referencia es a un pleno del Parlamento Vasco, que se celebró en junio de 2007, y en el que se aprobó una proposición no de ley precisamente para conseguir este objetivo, para incluir las cláusulas sociales en la contratación.
Y en esa proposición se instaba al Gobierno Vasco a que, respetando siempre el marco jurídico vigente, se utilizase la contratación pública como un instrumento de lo que se ha dicho hoy aquí, de la lucha de la exclusión social en todas sus vertientes y de incorporación laboral a las personas con discapacidad o con especiales dificultades para el acceso del empleo. Con ese objetivo se constituía una comisión técnica que era la que tenía que elaborar la propuesta que luego acabó convirtiéndose en la instrucción mencionada.
Y de esa instrucción una parte importante es la que se hace referencia en esta iniciativa que es el epígrafe cuatro, que es el que va referido a la reserva de contratos para centros especiales de empleo para personas con discapacidad a empresas de inserción sociolaboral o a la ejecución en el marco de programas de empleo protegido.
Y es en ese epígrafe, como bien se ha dicho aquí, donde se establecía esa obligación de reserva anual de determinados contratos a empresas de inserción registrada o a centros especiales de empleo, y también se recogía, como también se ha dicho aquí, que el Departamento de Hacienda tiene que fijar anualmente la cuantía global y sectorial de la referida materia.
Bien, sobre cláusulas sociales no sólo hemos hablado nosotros, nosotros tuvimos aquí la comparecencia en la comisión de Lamegi que, precisamente, vino a poner de manifiesto la importancia por una parte de las cláusulas sociales y también pues los incumplimientos que había.
Porque la verdad es que los instrumentos legislativos los tenemos. Las posibilidades existen, y la cuestión es tener voluntad, la cuestión es tener voluntar, es aplicar lo que ya está recogido en una iniciativa, que se puede hacer en una iniciativa legislativa, llevarlo a efecto.
Y nosotros es lo que veníamos a solicitar en nuestra enmienda. Por una parte, que se diera una información anual para que todos fuéramos conscientes de si se cumplía o no se cumplía y en qué términos se cumplía y, por otro, a instar a ese cumplimiento.
Creo que no sería obligatorio o no tendría que ser algo que se demandase desde aquí que se cumpliese una resolución aprobada por el Gobierno Vasco, pero no ha cumplido este Gobierno, pero tampoco había cumplido el anterior, y esto es desde el 2008. Llevamos varios años de incumplimiento.
Y yo creo que, si de verdad nos creemos que las cláusulas sociales es un instrumento de inserción socio-laboral, creo que tenemos ponernos manos a la obra. Es verdad que la iniciativa viene del año pasado, se refería a los presupuestos de este año, es verdad que en los presupuestos del 2015 existen posibilidades vía enmienda de hacer esto efectivo, de hacer efectivo que haya esa reserva.
Pero, en cualquier caso, como decía, lo importante puede ser que aparezca la partida, pero más importante que aparezca la partida es que exista voluntad de ejecutar esa partida, que exista voluntad por parte del Gobierno de utilizar, de reservar esa parte y de utilizar de verdad la contratación como un instrumento de inclusión socio-laboral y también las reservas, como se ha dicho aquí, para determinados colectivos en las ofertas públicas.
Nosotros, la verdad es que la enmienda que se ha firmado recoge lo que la enmienda de transacción lo que nosotros proponíamos y vamos a votar favorablemente a la misma.