ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2017-02-17):
Mahaiburu andrea, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Comparto con usted señora Garrido, la importancia que tiene la familia, y considero que la familia es la institución que vertebra nuestra sociedad y con el tiempo va adecuándose a los cambios y avances que vivimos.
Le recuerdo señora Garrido, que las ayudas por nacimiento son consideradas derecho subjetivo, por lo que su afirmación de que se ha producido un recorte, no es cierta ni se puede dar.
Estas ayudas se conceden a todas aquellas familias que tienen derecho a las mismas. En concreto el número de ayudas para la conciliación se ha incrementado este último año 2016 situándonos en niveles similares a los del año 2013.
Se han gestionado y tramitado más de 31.000 expedientes. En cuanto a los expedientes referidos a las ayudas por hijos e hijas, estos se mantienen similares a los realizados en los últimos ejercicios. Una media de 32.000 expedientes
Tenga en cuenta que los decretos que regulan las ayudas a las familias, han incorporado la perspectiva de la renta estandarizada en su regulación. De este modo se crea un parámetro común y ponderado para el cómputo de las rentas familiares, y así se asigna un trato más equitativo a los distintos tipos y situaciones familiares en aquellas ayudas familiares o servicios de apoyo a las familias en los que el nivel económico de renta de la unidad familiar, actúe bien como condición de acceso o como criterio para la determinación de la cuantía.
Ello de acuerdo con la idea de que un mismo nivel de ingresos no ofrece similar capacidad económica a unidades familiares de distinta composición. Desde las entidades sociales que operan en el ámbito de la familia, se reconoce los beneficios que aporta la aplicación de este nuevo modelo y que a su juicio podría ser adoptado por otros sistemas.
Esta mejora de los decretos, supuso un cambio en el procedimiento. Y gracias al esfuerzo del departamento, a día de hoy se han superado los retrasos y nos encontramos con el mismo nivel de resolución que antes de las modificaciones.
Creo que está claro que cuando hablamos de apoyo a las familias, no debemos limitarnos a las ayudas económicas. Es necesaria una visión amplia que dé respuesta a las necesidades de todas las familias.
Además de cambios en las estructuras familiares, se ha producido una revolución silenciosa protagonizada por las mujeres y su acceso a la participación social plena, lo que ha generado efectos colaterales como la caída de la natalidad y el retraso en la edad de emparejamiento y en la fecundidad.
A esto hay que añadir un importante hándicap, la lentitud con que los hombres se implican en la participación del trabajo doméstico o en el cuidado de personas dependientes dentro de las parejas.
La responsabilidad sigue cayendo en las mujeres, y de forma más intensa, cuando o no están ocupadas o disponen de un contrato a tiempo parcial.
El resultado es que las mujeres que buscan estrategias de conciliación de la vida familiar y laboral se ven obligadas a abandonar el trabajo remunerado o a ajustarlo, a reducir el número de hijos o a no tenerlos. Buscar un servicio de apoyo, tanto doméstico para las tareas del hogar o de cuidados a los familiares dependientes.
Al igual que sucede en los países de la Europa más avanzada, este es el escenario demográfico y sociológico en el que nos encontramos en este momento en Euskadi, agravado por la crisis económica que hemos padecido.
En Euskadi la tasa de natalidad ha vuelto a reducirse llegando a los niveles de 2002. Por ejemplo, en los años 2015 y 2016 se registraron unas reducciones del 2,8 % y del 2,1 % respectivamente. Y es la evidencia de que la caída de las tasas de natalidad está estrechamente ligada al ciclo económico.
La causa fundamental de la baja fecundidad, está relacionada con las condiciones que favorecen u obstaculizan el nacimiento del segundo hijo o hija y de los siguientes. Porque los problemas de conciliación relativamente limitados a un único hijo aumentan de forma decisiva con dos y más.
Las preferencias colectivas, se articulan por tener dos hijos, lo que requeriría servicios de guardería como medio esencial para reducir los costes de oportunidad de la maternidad. Con un cuidado de calidad que no expulse a las madres de ingresos bajos del mercado de empleo. Con bajas de maternidad que por ser breves o largas no inhiban la vuelta al trabajo. Y con ayudas a los ingresos a través de subsidios familiares.
Se supone que cada nueva hija o hijo comporta un aumento del 20 % del consumo de la familia. Todo lo que afecta a la vida de las personas, y a las familias y a sus perspectivas de futuro tiene incidencia en la decisión de las parejas y de las mujeres, sobre el momento de afrontar la paternidad y la maternidad. Sobre el número de hijos e hijas que se deseen tener
Llegados a este punto, entendemos que las políticas destinadas al apoyo a la natalidad quedan directamente ligadas a las de apoyo a las familias, y que los ámbitos de actuación abarcan toda la acción de gobierno de este departamento y el resto de las instituciones; como son la promoción del empleo de calidad, igualdad de acceso de mujeres a todos los ámbitos...
...de Gobierno, que este departamento y de resto de las instituciones, como son la promoción del empleo de calidad, igualdad de acceso de mujeres a todos los ámbitos de actividad, educación, sanidad, guarderías, horarios laborales que faciliten la conciliación, permisos de paternidad y de maternidad, incluso el transporte.
Es por ello que consideramos que el debate de las medidas de apoyo a las familias ha de ir más allá de las ayudas económicas. Cierto es que el grueso del presupuesto del área de familia va destinados a estas ayudas, 27,5 millones de ayudas por nacimiento y 32,5 a la conciliación.
Pero quisiera también poner en valor los programas de parentalidad y conciliación corresponsable que se desarrollan desde el departamento.
Hemos iniciado un proceso de reflexión sobre esta cuestión, que entendemos ha de ir más allá de la mera previsión presupuestaria, de una determinada ayuda económica a la familia en función del número de hijos e hijas.
Las ayudas económicas siempre son bienvenidas, pero hay que evaluar su efecto, si es socialmente más conveniente invertir en todas las familias por igual o sobre las que tienen dificultades económicas; o si es más efectivo facilitar ayudas a la conciliación que las ayudas por hijos e hijas.
El modelo de gasto de prestaciones económicas de apoyo a las familias de rentas bajas vigente en Euskadi presenta, en conjunto, un nivel de protección homologable al de los países de la Unión Europea, de nuestro entorno. Nuestro reto consiste también en articular medidas que apoyen a las rentas medias.
Pero el problema se sitúa en las tensiones entre trabajo y familia. Antes el debate consistía, cómo asegurarse de que las mujeres que trabajan tendrán hijos. Hoy en día el debate es menos natalista y la formulación del problema sería, cómo asegurarse que las mujeres que quieren tener hijos no tengan que sacrificar su carrera profesional para tenerlos.
El objetivo básico es apoyar los padres y a las madres en el ejercicio de su función, facilitando la generación de un ambiente familiar positivo. La literatura científica disponible apunta a que la mejora de las capacidades parentales se relaciona con mejores resultados en el bienestar de los niños y las niñas.
Nuestros esfuerzos irán dirigidos a evitar que se transmitan las desventajas entre generaciones. Tenemos el convencimiento de que representa una inversión crucial para el futuro de Europa y de Euskadi, y así, como una contribución directa a la Estrategia Europa 2020, para que sea un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
Ello presenta beneficios a largo plazo para la infancia, la economía y la sociedad en su conjunto. Es justo, rentable y beneficia a todos, ya que promueve el desarrollo económico y social al aumentar la productividad y garantizar un crecimiento sostenible.
El objetivo de este departamento para apoyar a las familias consiste en incrementar a lo largo de esta legislatura hasta un 50 % de las ayudas destinadas a las familias con hijos e hijas.
Por todo lo expuesto, señora Garrido, yo creo que la afirmación que usted realiza no es cierta. No se ha producido recortes a lo largo de la legislatura pasada. Usted no ha dado toda la información completa. Sí que es verdad que en el Presupuesto del 2014 se produjo una disminución de las aportaciones en la partida de conciliación que alcanzó a 17.300.000, pero a lo largo de la legislatura pasada, el Gobierno Vasco hizo un esfuerzo que se materializó en los siguientes presupuestos, aumentando la cuantía en el Presupuesto de 2015 hasta 31.377.000 euros y en el Presupuesto del 2016 hasta 32.577.000; es decir, pasamos de 17 millones a 32,5 millones. Dígalo todo, señora Garrido.
Además, en el ámbito de las ayudas a las familias, como usted bien sabe, es un derecho subjetivo en el que todas aquellas solicitudes que las familias hayan realizado por el nacimiento de sus hijos tienen que ser atendidas. Hemos hecho un esfuerzo importante para, desde el departamento, actualizar las demandas que se habían quedado retrasadas y, en este momento, le puedo asegurar que estamos en los niveles similares a las que se estaban realizando en los años anteriores, siendo en el año 2016 los expedientes abonados 32.7000, similares a los que en el año 2014 se estaban produciendo y los que se realizaron en el 2015.
Por tanto, señora Garrido, el esfuerzo de este Gobierno y del lehendakari a la cabeza es apostar por las familias. Nosotros durante el año 2017 realizaremos esa estrategia que anuncie en la comparecencia, que nos determinará y nos diseñará cuáles son las líneas estratégicas y las aportaciones económicas que tendremos que hacer en los sucesivos presupuestos.