ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2018-05-25):
Eskerrik asko, presidente anderea.
Señora Guanche, bueno, como usted sabe, el uso de la huella corresponde y responde a la incorporación de nuevas tecnologías en la mejora de la gestión de las diferentes organizaciones y administraciones.
Un apunte a su pregunta. La implementación de la huella digital en los servicios de Lanbide no solo es para las personas desempleadas, es para todos los servicios prestados en materia de inclusión, formación para el empleo, acompañamiento, además de su uso por el personal de la entidad.
El nuevo Reglamento General de Protección de Datos llega, hoy viernes, a los países de la Unión Europea, para poner al día la legislación europea sobre la materia, buscando dar a la persona usuaria una participación activa sobre quién tiene o qué hacer con sus datos.
La regulación pondrá al día la anterior Directiva de 1995, que nació en una Europa sin redes sociales y con un porcentaje de usuarios de internet muy inferior al del 2018, que ascendió a 250 millones de personas.
El Gobierno Vasco ya ha comenzado a adoptar las medidas que requiere la aplicación del Reglamento al que usted se refiere.
En materia de protección de datos, la normativa autonómica actualmente vigente es la prevista en la Ley del Parlamento Vasco 2/2004. No obstante, conviene precisar ciertas cuestiones respecto del marco normativo que resulta de aplicación en la Comunidad Autonomía de Euskadi.
El Reglamento de la UE 2016/679, del 27 de abril, resulta de directa aplicación. El citado Reglamento, a pesar de su característica de aplicabilidad directa, en la práctica puede exigir otras normas internas complementarias para hacer plenamente efectiva su aplicación y, en este sentido, el legislador estatal ha considerado que la adaptación al Reglamento General de Protección de Datos, según establece el artículo 99, requiere la elaboración de una nueva ley orgánica que sustituya la actualmente vigente.
Y como consecuencia de lo anterior, se está tramitando en las Cortes Generales un proyecto de ley orgánica de protección de datos de carácter personal, que tiene por objetos, según su artículo primero, adaptar el ordenamiento jurídico español al Reglamento de la Unión Europea relativo a la protección de las personas físicas en lo que respeta el tratamiento de sus datos personales y a libre circulación de estos datos, y completar sus disposiciones.
Este escenario ha determinado que el Gobierno Vasco, a día de hoy, únicamente haya adoptado medidas de corte organizativo que acompañen a las previsiones citadas, a la espera de la definitiva adaptación del ordenamiento jurídico estatal al Reglamento europeo.
Así, en el Boletín Oficial del País Vasco se publicó el Decreto 7/2018, de 10 de abril, que adapta el reparto de áreas en el seno de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, quedando atribuido al Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno la obtenencia de la nueva figura del delegado de protección de datos.
Asimismo, ayer también se publicó en el mismo Boletín del País Vasco la modificación del Decreto de Estructura Orgánica del citado Departamento, que crea y regula los aspectos básicos de dicha figura del delegado de protección de datos.
Por otra parte, se elabora, para su aprobación por parte del Consejo de Gobierno, un acuerdo que examine y dicte las instrucciones internas precisas para dimensionar y clarificar organizativamente los diversos roles para la protección de datos que determine el Reglamento europeo.
También Lanbide designará una persona responsable en esta área, directamente vinculada al delegado de protección de datos del Gobierno Vasco.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, profundiza en la implantación de la administración electrónica, con el objetivo de conseguir procedimientos más agiles y transparentes. Esos procedimientos, según la ley, han de dar respuesta a las necesidades actuales de la sociedad y redundar en una necesaria simplificación administrativa para la ciudadanía.
La correcta identificación se configura como una obligación de las administraciones públicas en orden a verificar la personalidad de las personas interesadas, para que estas puedan válidamente realizar cualquier actuación prevista en el procedimiento administrativo.
En el caso de las personas físicas, los datos identificativos que son objetos de comprobación son el nombre y apellidos coincidentes con su DNI, tarjeta de identificación TIE o pasaporte. Para facilitar las relaciones con la administración, resultaba esencial habilitar un sistema simple, rápido y seguro de identificación, autentificación y de firma de ciudadanía.
Por ello, se analiza la disposición de sistemas de identificación y firma electrónica validos según la normativa vigente y que permitan ejercer mejor los derechos, así como el formal cumplimiento de las obligaciones ciudadanas.
En la actualidad, los sistemas basados en reconocimiento biométrico han cobrado gran relevancia en entornos que requiere la identificación de personas usuarias, ello en todos los campos administrativos, deportivos, culturales, educativos, laborales, asistenciales.
La biometría es un método automático de reconocimiento de personas basado, como usted dice, en características físicas o de comportamientos únicos, que permite que una persona se identifique y autentifique con base en un conjunto de datos reconocibles y verificables, que son únicos y específicos para él o para ella.
El funcionamiento es fácil y sencillo, y permite la acreditación de la identidad de manera rápida, eficiente y segura.
Siendo la identificación y la firma electrónica elementos inexcusables en la implantación de los servicios electrónicos, el Gobierno Vasco ha de dar cobertura a los mismos, a fin de que las personas usuarias de los servicios puedan utilizarlos con seguridad y garantías plenas.
Co el objetivo de poner al servicio de las organizaciones los medios necesarios que permitan a la ciudadanía y a las empresas relacionarse entre sí y con las administraciones accediendo a los servicios públicos con garantía de integridad y confidencialidad, el Gobierno Vasco y las diputaciones, a través de sus respectivas sociedades informáticas, constituyeron la sociedad mercantil Izenpe S.A., totalmente pública, capital 100 % público, no es privada, señora Guanche.
Izenpe actúa como un sistema propio y común de identificación y firma electrónica y, en este contexto, Izenpe ha desarrollado una aplicación electrónica que incorpora factores de identificación de personas más seguros, basados en la captación de datos biométricos.
La magnitud de las solicitudes gestionadas por Lanbide y el volumen de personas atendidas presencialmente y en otras entidades colaboradoras de la prestación de los servicios de empleo, obliga a implantar procesos de digitalización que facilitan el ejercicio de su actividad, permitiendo la sustitución de tramites esenciales y reiterados por procedimientos y mecanismos más eficaces, que permitan a las personas usuarias del organismo recibir todos los servicios de forma óptima.
Así...
...procedimientos y mecanismos más eficaces que permitan a las personas usuarias del organismo recibir todos los servicios de forma óptima.
Así, al igual que otras administraciones, empresas u organizaciones, Lanbide va a establecer la identificación digital mediante datos biométricos previa inserción y registro de los mismos. Todas las personas interesadas están siendo informadas y serán informadas con anterioridad del nuevo método de identificación, de su significado, de la fecha de efectos y garantías, así como de los medios puestos a su alcance para realizar de forma ordenada la implantación del nuevo modelo.
En cuanto a la protección de datos, cabe indicar que los datos biométricos tienen la consideración de datos de carácter personal, por lo que su tratamiento se encuentra sometido al cumplimiento de las exigencias jurídicas previstas principalmente en la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal. Además, como usted indica, esta materia se ve afectada por el nuevo reglamento de protección de datos que entra hoy en vigor y que incorpora la calificación de los datos biométricos que pasan a ser considerados datos de categoría especial.
El nuevo sistema de identificación cumple las previsiones legales en materia de protección de datos de carácter personal, cumple las previsiones legales. Toda vez que los datos tratados son adecuados a los fines para los que se recaban y que el proceso contará con el consentimiento previo y explícito.
Actualmente la recogida de los datos biométricos para la identificación digital se realiza de forma voluntaria en las oficinas de Lanbide, y hemos propuesto que en la Disposición Adicional Séptima de la modificación del apartado 3 del artículo 2 de la Ley 3/2011 de Lanbide se incluya estos efectos que Lanbide utilice sistemas biométricos a las personas usuarias y beneficiarias de sus servicios y prestaciones atendiendo a las especificaciones derivadas de la legislación de protección de datos.
Los datos biométricos obtenidos se registrarán en el fichero de identidades de Izenpe que será el responsable del mismo conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999. Con fecha 26 de octubre del año 2017 Izenpe y Lanbide suscribieron un convenio para la puesta en marcha de medios de identificación electrónicos basados en la captación de datos biométricos, en virtud del cual Lanbide actúa como entidad de registro de Izenpe para la expedición de medidas de identificación digital y electrónica.
Además, señora Guanche, respecto a los riesgos derivados de los datos sensibles, Izenpe como responsable del tratamiento, adaptará las medidas apropiadas con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos determinados en el reglamento europeo.
Mila esker.