GOROSPE ELEZKANO (EAJ, 2014-11-20):
Eskerrik asko, legebiltzarburu andrea. Egun on legebiltzarkideok. Egun on sailburuok. Egun on guztioi.
Maneiro zuk esandako zure interbentziotik gauza bategaz bakarrik nator bat eta da esan dozunean "queda al margen del debate cuál es el mejor de los distintos". Horretan bat nator, gaur eztabaidatzen duguna ez da hori.
Baina ez gatoz bat "debemos tener un único impuesto" esaten dozunean eta gero era berean esaten duzunean... Sin embargo, dice que usted no defiende la uniformización y a la vez dice que debemos tener un único impuesto. Hori ulertzeko gatza da eta formulan planteatzen duzu Legebiltzarraren interbentzioa hori konpontzeko modura.
Damboreneak jaunak esandakoagaz bat nator. Que no sean iguales no quiere decir per se que estén desarmonizados.
Pinedo anderea, lehenengo egun baten zure taldeko legebiltzarkide bati ere gauza bera esan nion eta entzuten zaitudanean eta entzuten dudanean zuen ordezkariak egiten duena, beti ikusten dut azkenean diskurtso berbera egiten duzula. Eztabaidagai bata zein bestea izan, zuek zuena bota eta diskurtso berbera egiten duzue multzoka; multzo honetan diskurtso hau, bestean beste hau.
Harira joan gaitezen, zure ekimenean planteatzen duzun kontuan, sailburuak egindako interpelazioan esan zizunez, guk indarrean dagoen esparru juridikoa errespetatuz gai honetan hobesten duguna da adostasun politikoaren bidea. Prieto jaunak esan duenez eta zuk zeuk aipatu izan duzunez, oraintxe hemen Legebiltzarrean ikusi izan dugun adostasun politiko garrantzitsu eta zabal bat horren bidea irekita dago. Bide horretatik hainbat zerga-arau aldatu ziren, bide hori irekita dago beste adostasun politiko batzuk ere lortu ahal izateko, eta gero, behin akordio politikoa lortuta egon, zerga esparruan ahalmen arautzailea duten ganbaretara eroateko han eztabaidatu eta onartzeko.
Lehen Damboreneak esan dizun moduan, ezberdinak izatea zergak ez du esan gura desarmonizazioa dagoenik. Zer da armonizazioa? Zuk zure zuzenketan planteatzen duzu. Horretan aztertu behar duguna da harmonizazio kontzeptuan hiru maila ezberdin daudela. Bata, Europar Batasunagaz eduki beharko genukeena Europa kontestuan armonizazio fiskalak izaera instrumental hutsa dauka. Beste bat, Estatuagaz izan beharko genukeena, itun ekonomikoan araututa dagoena. Eta hirugarren bat, lurralde historikoa, erkidegoan txertatzearen ondorioz etorriko litekeena, Bizkaia, Araba eta Gipuzkoa hiru lurralde historikoen artean mantendu beharko genukeena.
Garrantzitsua da hori esatea. Tributu sistemak armonizatzeak ez duela esan gura inondik inora ere sistema bakoitzean, lurralde bakoitzean, daudenak berdinak izan behar direnik. Tener un sistema tributario armonizado no quiere decir que deba ser idéntico en todos los territorios históricos.
No me haga usted tanto, sí. Eso digo porque usted ha dicho exactamente que debemos tener un único impuesto idéntico. Por tanto, no puede defender la identidad en un caso y luego decir lo contrario.
Beste alde batetik, zuk zure mozioan aipatzen duzu "un sistema tributario armonizado con una presión fiscal global equivalente" eta horretan kontzeptu hori ere aztertu beharko genuke. Presión fiscal global equivalente, zer da presión fiscal eta zer esangura duen global izateak. Klaro, planteatzen dugunean zerbait gutxiengo fundamentazio bat eduki beharko luke arrazoizkoa dena.
Ekonomian adituak aipatu izan duzu zuk zure partehartzean eta eurek esaten dute zerga prezioa esaten zaio botere publikoek herritarrei diru-bilketaren bitartez ezarritako ahalegin ekonomikoari, bai zergak ordainduta eta bai bestelako ekarpen batzuk eginda. Esate baterako, gizarte segurantza edo langabezia. Bestalde, hartzen da ere bai kontutan zerga presio hori neurtzeko ahalegin ekonomiko horrek bi faktore ezberdin ditu jatorrian: Bata, zerga sistema osatzen duten arau multzoak eta beste bat, sistema horren kudeaketa eta aplikazioak.
Horrek paradoja batera eroan ahal gaitu. Bi zerga-arau berdinak izateak baliokideak ez diren presio fiskalak ezartzea eta beste alde batetik, alderantziz, arau gisa oso ezberdinak diren zerga erregulazioen bitartez presio fiskal baliokideak lortzea.
Global hitzari jotzen badugu, ulertu behar dugu presio fiskala zerga sistema osoak sortutakoa dela eta ez, zerga bakarra edo bakar batzuk sortutakoak.
Hortaz, esan genezakeena da zerga arau desberdinak izateak ez daukala zertan esan derrigorrez, lurralde historikoetako presio fiskal baliokideak ez direnik; eta Eusko Legebiltzarrean eskuhartzea armonizatzailea oinarritzeko, beharrezkoa izango litzateke, ezer baino lehen termino hori justifikatzea.
Es importante remarcar que el hecho de que existan regulaciones tributarias normativamente dispares, no implica forzosamente que las presiones fiscales globales de los territorios históricos no sean equivalentes. Lo que fundamentaría la intervención armonizadora del Parlamento Vasco o justificaría la intervención armonizadora del Parlamento Vasco.
Beste alde batetik, sailburuak ere bere interpelazioan aipatu eutsun diru nahikotasuna izatea gastu publikoari erantzun ahal izateko eta berak aipatu eutsun ondarearen zergak pisu gutxi deukola % 1aren bueltan diru-bilketa osoan eta zentzu honetan ree, bide honetatik bere, ez leitekela justifikatuta egongo Legebiltzarraren interbentzioa.
La Ley de Armonización, la Ley 3/89 optó por respetar las competencias de las distintas instituciones y no suplantar esa capacidad tributaria de los órganos forales competentes.
Guk hasieran esan dogun moduan, esparru juridikoa ahalmen arautzaileak errespetatzen doguz eta akordio politikoa hobesten dogu. Hori da gure Legebiltzar taldearen apustua. Erakundeen eskumenen errespetua, neurri traumatikoak ekiditea eta akordio politikoaren bidea indartzea.
Horregatik, praktikan legean indarrean egondako urteetan inoiz ez da beharrezkoa izan Legebiltzarrak eskuhartzea. Oro har, ondo funtzionatu daualako eta arrakasta izan daualako. Egia bada ere, zenbait arau ezberdin eta (...) desarmonizazioak entzute eta ezagupen handiagoa izan dutela 25 urte luze eta emankorretan sistema osoak izan dauan funtzionamendu normal eta egokiak baino.
Señor Damborenea, al PNV sí le preocupan y mucho las deslocalizaciones de Gipuzkoa.
Pinedo andrea, progresiboa, ekitatiboa, birbanatzailea eta justizia soziala babesteko balio duena eta gastu publikoari aurre egiteko balio duena da orain akordio politiko zabal eta garrantzitsu honen ondorioz indarrean dagoen zerga sistema eta aldez aurretik egon dana ere.
Printzipio horrek, akordio horren hasierako parrafoetan dagoz eta benetan indarrean dagoz eta geure zutabe doguz zerga sistema egiterakoan. Ez zalantzarik izan.
Eskerrik asko.