TELLERÍA ORRIOLS (EAJ, 2016-02-04):
Bai mahaiburu andrea, sailburua, legebiltzarkideok. Eguerdi on guztioi.
Claro, cuando vi la moción veía un caso concreto que intentaba extrapolar al sistema general, a la legislación subvencional general y caí en la cuenta que lo mismo que el Pisuerga pasa por Valladolid, descubrí que por Berantevilla pasa le rio Ayuda y pensé han sacado la conclusión ayuda Berantevilla, subvenciones Euskadi. Aunque alguien también puede pensar de otra manera, porque por Berantevilla también pasa otro rio, el Rojo.
Joan gaitezen ari da. Enpresa, elkarte edo norbanakoentzako diru laguntzak dira administrazioek politika egiteko gehien erabiltzen duten metodoetako bat. Horren bidez sustatzen dute Gobernuek nahi dutena diru publikoa eman laguntzez jasotzeko baldintzak betetzen dituztenei.
Las subvenciones se soportan por una legislación que la regula y que exige en cada uno de los decretos y órdenes reguladoras de las mismas una serie de requisitos legales que se deben de cumplir, independientemente de las cláusulas particulares de cada uno, cláusulas que, lógicamente, depende del interés incentivador de cada uno de los decretos.
Los más generalizado es que los decretos reguladores exijan unos mínimos que de no cumplirse impide el otorgamiento como son, genéricamente, estar al corriente de pagos de Hacienda y de pagos a la Seguridad Social y, en términos generales, en el caso de empresas, muchas las cuentas auditadas del último año.
Datu hauekin, informazio nahikoa izan ohi da jakiteko enpresak ez daukala sorri eta kaudimena daukala lagundutako inbertsioa aurre egin ahal izateko. Hortik aurrera egin beharreko proiektua eskatzen da, baita ere bere kuantifikazioa ere, zerbitzu teknikoek bere errealismoa eta gaitasuna baloratzen aldera.
Hori guztia dagokion dekretuaren arabera, izan ere, ez da gauza bere berrikuntza teknologiarako dekretu bat, enplegua sustatzeko bat edo krisi egoerei aurre egiteko asmoa duen bat, y ahí está el asunto, la cuestión.
La moción presentada por Bildu pretende que la política subvencional del Gobierno recoja la vinculación territorial de las empresas, así como cláusulas sociales, así en genérico, entre las que solo se solicita mantener condiciones laborales, y todo ello porque se hace una lectura concreta, y entiendo que subjetiva, de la subvención para I+D a un empresa, Aernnova.
Aparte que no sea lo mejor, descontextualizar un caso, igual que la subvención de I+D exige ejecutar una investigación, las subvenciones de incentivación productiva o de creación de empleo exigen vinculación territorial, ya la están exigiendo.
Es que se presenta una moción pareciendo que no se exige nada. La propia UE en las directrices sobre ayudas estatales y en el reglamento sobre ayudas compatibles con el mercado interior recoge textual "a fin de garantizar que la inversión suponga una contribución efectiva y sostenida al desarrollo de la zona en cuestión, la inversión deberá mantener en dicha zona durante un mínimo de cinco años, o de tres años en el caso de las Pymes", punto, desde su finalización, desde la finalización de la inversión.
Y las ayudas del Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco como el Gauzatu o el Indartu, que son los instrumentos de incentivación de la inversión productiva, cumplen a raja tabla la norma, como no podía ser. En caso de no cumplirse tal requisito, se solicita la devolución de la ayuda, como ya ha ocurrido en algún caso.
Halaber, Europar Batasunak aurreikusi egiten du inbertsio produktiboak sustatzeko aukera, lan gastuak diruz lagunduz. Hemen ez da aukera hori erabiltzen eta enplegua mantentzeko aukerak exijitzen ditugu, nolanahi ere Gauzatu eta Indartu programek gutxieneko lan sortze baldintzak dauzkate, aplikazio hedakorra egiten dute eta bertan inposatutako baldintzak ezartzen dituzte.
Dicho esto, y sabido que el Gobierno Vasco cumple la normativa aplicable en la materia, sí podemos debatir la oportunidad o la legalidad de imponer condiciones que vayan más allá del objeto subvencional y no desde un único caso.
Si lo que se trata es de impulsar inversiones productivas en las empresas, deberíamos analizar si el horizonte de tres o cinco años de permanencia tras finalidad la inversión se suficiente o no lo es y por qué. Si no es cinco, ¿Cuánto tiene que ser? ¿10, 20¿ ¿Alguien tiene la fórmula para conseguir la vinculación per secula seculorum de las empresas por la vía de la subvenciones? ¿Alguien la conoce? ¿Podemos resolver eso vía una ley, vía una proposición no de ley?
Vista la transacción, no obstante, veo que se han echado algo atrás y visto que ya en el Euskadi aplicamos la normativa de la UE no parece lo óptimo, en cualquier caso, movernos del entorno normativo en el que estamos. Además, si se utilizan vinculaciones territoriales para cualquier ayuda a cualquier empresa, por pequeña que está ayuda sea, estaríamos rompiendo las reglas del mercado interior, al tiempo de ponérselo bastante más difícil a nuestras propias empresas que el resto de Europa se las pone a las suyas. A ver si con ese sistema sí vamos a descolocalizar empresas, que hay que andar con mucho cuidado en los equilibrios que se mantiene en estas cosas.
Que no se puede tratar bajo el mismo rasero una ayuda a la inversión para hacer una nave nueva o para comprar toda una maquinaria nueva, que la de la ayuda a la comercialización, una ayuda a la I+D, que la de dotar de tres becarios a una empresa. Y en la transacción se trata todas las ayudas bajo el mismo rasero, todas.
Y ese ha sido nuestro problema, no una lectura en positivo de la necesidad de que el Gobierno haga políticas para conseguir o lograr en la medida que pueda la vinculación, no, es que se trata todo bajo el mismo rasero.
Cada decreto... respeto a las clausulas sociales, por cierto, a la segunda parte, vinculadas a la subvenciones, ya les he explicado que se exige el cumplimiento de la legalidad más estricta, visando pagos Hacienda y a la Seguridad Social, pero no hay subvención que pueda exigir legalmente unas condiciones laborales concretas, más allá de la legalidad vigente en materia de relaciones laborales.
Cada decreto subvencional exigirá que se cumpla lo comprometido en la solicitud y que se cumpla la legalidad vigente, entre otra, la de la normativas laborales correspondientes. Pero hay tanta pasión por el control público de lo privado, que es que estamos enfrentando dos mundos, el del público de las subvenciones otorgadas por la administración y el de las privadas relaciones entre trabajadores y empresa, que, por cierto, ya están también ellas sujetas a su legalidad.
Diru-laguntzak, sustapen produktibokoak bederen, ez dira ematen zuzenean langileen baldintza sozialak hobetzeko, baina bai zeharka. Izan ere, espero da inbertsioa benetakoa bada, hobekuntza horiek eman ahal izatea, bai enpresaren jarraipenarengatik, bai bere eraginkortasuna handitzeagatik.
Eta hori da Eusko Jaurlaritzaren helburua, berak planifikatutako eta kudeatutako enpresei laguntzeko politikaren bidez.
Creemos que solo con el continuo apoyo al esfuerzo se podrá lograr un tejido empresarial aferrado a un territorio, en el que se sientan protegidos, ayudados y valorados. Y solo así, cumpliendo con la legalidad y siguiendo las directrices de la Unión Europea, lograremos más empleos y de más calidad, y no con exigencias que vayan más allá de la legalidad y de lo razonable y coherentemente exigible para lograr los objetivos perseguidos.
La política subvencional a empresas es impulso económico y no una ayuda social, y existe en la medida que logren el asentamiento, desarrollo y mantenimiento de un tejido empresarial, todo lo cual es positivo para generar empleo y empleo de calidad. Pero en ningún caso entendemos que la política de subvenciones es un instrumento para interponerse en las relaciones laborales.
Eusko Jaurlaritzak legegintzaldi osoa darama lanean enplegua sortzeko, kalitatezko enplegua sortzeko, hori ezin du inor ukatu. Langileen lan baldintzak hobetzeko laguntza politikak egokia behar da enpresen modernizazioa, berrikuntza eta internazionalizazioa bultzatzeko. Ez dago beste modurik eta hori da Jaurlaritza egiten ari dena bere plan, ekimen eta diru laguntzen bitartez.
Se ve, en definitiva, que EH Bildu ha terminado por asumir parte de lo ciertamente irracional que era su moción original y ha retirado determinados aspectos en la transacción realizada, renunciando a esa generalidad de cláusulas sociales y es que, en definitiva, para concluir los cambios, que no son suficientes, lo han sido porque ellos mismos han visto que su moción resulta de alguna manera doblemente contradictoria de origen. Por un lado, han intentado generalizar desde una lectura subjetiva concreta y, por otra, sugieren controlar las relaciones privadas desde la cooperación pública. Contradicción.
Y aunque Werber ya dijo que "la contradicción es el motor del pensamiento", con lo cual podríamos agradecerles que con su contradicción nos ayuden a pensar. Gracias a Dios, la filósofa (...) les aclaró que "las contradicciones no existen y cada vez que creas enfrentarte a una busca en las premisas y encontrarás que alguna está equivocada". Pues eso, a buscarla.
Muchas gracias.