JAURLARITZAKO LEHENDAKARIAK (Urkullu Renteria) (EAJ, 2013-05-02):
Legebiltzarburu anderea, legebiltzarkideok.
Gaurko agerraldi honetan, nahiz eta bertan behera geratu den proposaturiko edo egindako eskakizun bat, bi eskakizunei batera emango diet erantzuna. Alde batetik, Jaurlaritzak legegintzaldi honi begira duen lege-programa aurkeztuko dut. Nire parte hartzeetan zehar aurkeztu egingo dut. Bestetik, legegintzaldirako gobernu-programa azalduko dut.
Biak erabat lotuta daude. Azken finean, gobernu-programaren baitan lege proposamenen berri ematen da bertan, lege asmoena gobernu-programan bertan. Eta bestetik, Jaurlaritzak berak lege-programa prestatzen ari delako momentu honetan bertan gero esango dudan bezala.
Gaur Jaurlaritzak lege-programa aurkezteko orain arte emandako eta hemendik aurrera eman beharreko pausuen berri ere emango dut. Beraz, ondoren gobernu-programaren ildo nagusiak aurkeztuko ditut.
Voy a comenzar, señorías, realizando una mención específica al programa legislativo, al que me referiré más adelante en la presentación del programa de gobierno de forma más extensa en mis intervenciones.
El Consejo de Gobierno celebrado el pasado 9 de abril, aprobó la propuesta de acuerdo de las actuaciones preparatorias para la elaboración y aprobación del programa legislativo para la presente legislatura 2012-2016. Este acuerdo del pasado día 9 de abril establece que todos los departamentos del Gobierno se encuentran en este momento en el proceso de reflexión y elaboración de la documentación necesaria de cara a la presentación de sus respectivos proyectos legislativos.
Cada departamento debe cumplimentar un cuestionario que incluya una memoria individualizada de cada proyecto de ley que propone para la presente legislatura. Este cuestionario debe incluir una memoria que define el objeto de la regulación propuesta con la indicación de los sectores sociales que pueden resultar afectados por la misma. Debe incluir también una estimación de su incidencia financiera, así como la previsión para su presentación al Consejo de Gobierno y su posterior remisión a esta Cámara al Parlamento Vasco.
Como he indicado, el Consejo adoptó esta decisión el pasado día 9 de abril y los departamentos recibieron en aquel momento un plazo hasta el día 15 de junio próximo para cumplimentar esta documentación. A partir de esta fecha, el 15 de junio próximo, el Consejo de Gobierno elaborará su propuesta de programa legislativo que será remitido a continuación a este Parlamento.
En cualquier caso, tal y como he indicado, el programa de gobierno que hoy presentamos incluye entre sus iniciativas un total de propiamente del Gobierno de 16 proyectos de ley, aún cuando también hay otros dos proyectos de ley en tramitación propuestos también por los grupos parlamentarios y que hacemos nuestros también como Gobierno, recogidos también en el documento del programa de gobierno; por lo que cuentan ustedes ya con una avance de los compromisos del Gobierno en esta materia.
Gobernu-programa, publikoki mila eguneko programa deiturikoa, gizartearekiko gure konpromezua jasotzen du. Gobernu-programa honek hiru ekarpen nagusi jasotzen ditu, hiru oinarri ditu. Alde batetik, herritarren aurrean aurkeztu gineneko hauteskunde-programa jasotzen du, jakina. Bigarrenik, sail bakoitzak Legebiltzar egoitza honetan aurkeztu eta defendatu dituen konpromisoak eta ildo nagusiak ere jasotzen ditu. Eta hirugarrenik, aurreneko hiruhilabeteetan Gobernuak hainbat gizarte eragileekin edukitako bileretan jasotako ekarpenak.
Programa zehatza da eta publikoa da, gardentasun osoz kudeatzeko konpromezua hartu dugu, bere jarraipen eta balorazioa Jaurlaritzak berak egingo duelarik.
Este programa del Gobierno recoge nuestro compromiso con la sociedad para la presente legislatura y es un compromiso concreto y transparente, como se puede apreciar en la definición de los objetivos y de las iniciativas.
Es un documento público, sencillo en el que hemos querido definir con claridad los 160 objetivos y las 615 iniciativas que no confundimos con acciones, las 615 iniciativas del Gobierno Vasco para la presente legislatura.
Desde el punto de vista de la gestión interna, hemos identificado también los responsables de llevar a efecto todas las propuestas presentadas y planteadas.
Zein da beraz programaren abiapuntua? Ba abiapuntua argi dago. Momentu honetan, egoera ekonomiko eta sozial zaila bizi dugu. Egoera honi aurre egiteko eta gainditu ahal izateko gure printzipio eta baloreetatik hasita egingo dugu. Ardura osoz, politikaren eta instituzioen erakundeen ihardunaren zeregina aldarrikatzen dugu. Giza garapen justua, solidarioa eta integrala lortzeko, tresna eraginkor gisa.
Nahitaezko oinarri humanistiko batekin abiatzen gara. Euzko Alderdi Jeltzaleak eusten dion Jaurlaritza bat izanik. Pertsonak gure ihardunen ardatz nagusi eta hedatuena izanik. Zigortzen gaituen krisi ekonomiko eta finantzarioak agerian utzi du erakunde eta baloreen krisi bat ere. Errealitate honen aurrean, etikoki eredugarria den Gobernua –hori da gure asmoa– aurrera eramateko konpromezua dugu. Egitura eta funtzionamendu gastuetan murritzagoa dena, administrazio eraginkor eta gardenago batekin konprometitua. Herritarren aurrean kontuak ematen dituena eta emango dituena, eta horretarako teknologia berrien garapenaz baliatzen dena. Finantza publikoen kudeaketan arduratsu eta zehatza den Gobernu bat.
Quiero destacar por lo tanto esta primera idea. Afrontamos el reto de superar la situación económica desde la base de un nítido planteamiento de principios y valores. Desde la base de la reivindicación del papel de la política y de su ejercicio y este programa parte del compromiso de llevar adelante un Gobierno responsable y riguroso éticamente ejemplar. Éste es nuestro compromiso. Un Gobierno verdaderamente comprometido con las personas.
Beraz, hiru konpromezu. Gobernu-programa aurkezteko hiru arlo handitan banatuko dugu. Lehena, Gobernuaren iharduna, bi ikuspegi azalduz. Bat: hazkundea eta garapen ekonomikoa, gure baliabideen oinarri eta gure ihardueren motore modura. Eta beste bat, giza garapena. Gutxiengo zerbitzuak bermatuz. Gizarte bat, ahalik eta orekatuen eta kohesionatuen lortzeko inor atzean utzi gabe.
Bigarrena, iharduera eta iharduna, bakea eta bizikidetza, bakea eta elkar bizitza sustatzeko konpromezua. Eta hirugarrena, Euskadirentzat status politiko berri bat lortzeko konpromezua.
Gobernuaren ihardunari dagokion aldetik. Gobernuaren ihardunarekin hasiko naiz eta honen baitan, krisi ekonomikoari aurre egiteko helburu eta ekimenekin. Honen lehen oinarria, hazkunde ekonomikoa sustatzea delarik.
El primer eje, por lo tanto, el crecimiento sostenible, tiene su desarrollo en los siguientes apartados: El desarrollo de las políticas activas a favor del empleo, una apuesta por el emprendimiento y la economía productiva, la innovación clave de nuestro futuro, impulsar la internacionalización, el apoyo a autónomos, al pequeño comercio y a la economía social, la industria turística como un sector emergente, el desarrollo del sector primario, una estrategia energética a favor de las energías renovables, una política territorial equilibrada y sostenible, una política medio ambiental responsable, las infraestructuras y el transporte sostenible, una administración eficaz y transparente, una administración abierta y la hacienda como gestión responsable de los servicios públicos.
Beraz, lehenengo zutabe honetan, ardatz honetan, enplegua. Enplegua gure lehentasuna da. Enplegua da pertsona komunitatean integratzeko, gizarteratzeko, sozializatzeko eta parte hartzeko prozesuen oinarrizko tresna.
Gobernu honen enpleguarekiko konpromezua hasten da lanpostu publikoak mantentzeko bermearekin. Enpleguaren aldeko suspertzen eta elkartasun funtserako plana aurkeztu egin dugu jada. Honekin batera, Lanbide berriztatzeko helburua beteko dugu –horrela azaldu egin dugu– beste eragilez sozio-ekonomikoekin zerbitzu eraginkor eta integratuagoa eskaintzeko.
Bigarren zutabetariko bat, ekonomia suspertzeko plana behar bat gure herriaren etorkizunerako ulertzen dugularik. Ekonomia suspertzeko konpromezuak gure enpresak bultzatzea eta goblalizazioan lehiakorragoak izatea suposatzen du.
Plan honek lau jarduera ardaz nagusitan oinarritzen da. Azpiegituren inbertsio publikoa, bat. Beste bat, industrializazioa, hau da, clusterretan eta benetako ekonomian oinarritutako politika eredua berreskuratuz; eta berean eraginkortasunari energia aurrezteari eta energiarekin lotutako garapen teknologikoari lehentasuna ematen diogu eta emango diogu.
Hirugarrenik berrikuntza. Zientziaren, teknologiaren eta berrikuntzaren Euskal sistemaren mapa berrantolatu behar dugu, ikerketa aplikatuan oinarrituz, patenteei eta talentua erakartzeari lehentasuna emanez.
Eta azkenik, nazioartekotza. Kanpoko merkatuetara gehiagoz zabalduz, Basque Country markarekin herrialde estrategia baten ardurapean.
Nuestro primer compromiso está por lo tanto, señorías, con el empleo y las personas, el empleo es nuestra prioridad. Hemos comenzado por la garantía en el mantenimiento de los puestos de trabajo del sector público y ésta es la mejor garantía de prestación de los servicios públicos ofrecidos a la ciudadanía. Nos hemos comprometido también con la reactivación económica, con la ayuda a nuestro tejido productivo a nuestras empresas.
He citado hasta ahora las cuatro I de nuestro plan de reactivación: La inversión, industria, innovación e internacionalización. En este primer ámbito del crecimiento y desarrollo económico voy a hacer mención a dos epígrafes más. Una política medioambiental responsable y una política territorial vertebradora, políticas que propicien un desarrollo de país sostenible y equilibrado, potenciando la geodiversidad, mejorando la calidad ambiental y nuestras conexiones europeas.
Y el segundo epígrafe añadido es un Gobierno riguroso en la gestión de los servicios públicos. Un Gobierno comprometido con las normas del buen gobierno en el que la transparencia, la participación y la rendición de cuentas sean parte de la señas de identidad de la gestión pública.
El segundo pilar, el desarrollo humano. Éste primer compromiso de la acción de Gobierno incluye como segundo eje el desarrollo humano, donde nuestras políticas van a priorizar lo siguiente, tal y como refleja el programa de gobierno. Un sistema sanitario público de prestigio y calidad, la excelencia como motor del sistema educativo, un compromiso con el euskera y la convivencia lingüística, una cultura abierta y plural, la juventud entendida como apuesta no solamente futuro sino apuesta de presente y de futuro, el desarrollo físico y personal, el apoyo a las personas mas desfavorecidas, la ayuda a las personas sin vivienda. La atención a las personas mayores, las familias, la inmigración, las políticas de igualdad, un nuevo modelo de seguridad y de Ertzaintza al servicio de la sociedad vasca también en este eje de desarrollo humano y, obviamente, una Justicia moderna.
El desarrollo humano, las personas, por lo tanto, son nuestro eje de actuación –como vengo diciendo–, el que da sentido también, por lo tanto, a la acción de nuestro Gobierno.
Las políticas sociales como herramienta fundamental de cohesión social, entendidas así también por este Gobierno. Los servicios sociales deben consolidarse como el cuarto pilar del Estado de bienestar junto con la Educación, la Sanidad y el Sistema de Pensiones.
El programa de gobierno incluye el objetivo de mantener un sistema sanitario público, de prestigio y de calidad que preserve sus valores esenciales, la universalidad, la solidaridad y la equidad.
Incorpora así mismo el programa de gobierno la apuesta por la excelencia como característica central de nuestro sistema educativo y universitario, adaptando nuestro modelo de Formación Profesional a las necesidades de los sectores productivos y la empleabilidad de las personas. Con una política lingüística que fomente el euskera de forma decidida, con una política cultural propia en un entorno global que apoya nuestras industrias del sector en el marco de una legislatura.
Nos planteamos como objetivo en el desarrollo de esta legislatura, impulsar las políticas que propicien una verdadera igualdad entre mujeres y hombres. Adquirimos también el compromiso de desarrollar la ley de servicio sociales, definiendo un modelo de...
...propicien una verdadera igualdad entre mujeres y hombres. Adquirimos también el compromiso de desarrollar la Ley de Servicios Sociales, definiendo un modelo de cooperación y de participación publico-privado, consideramos importante reconocer la contribución de la sociedad del tercer sector y planteamos, por fin, establecer la cartera de servicios sociales, incluyendo el compromiso de su cumplimiento, de su financiación por parte de las distintas administraciones públicas. Todo esto, insisto, en la perspectiva de toda una Legislatura.
Segurtasun eta Ertzantzaren eredu berria euskal gizartearen zerbitzura. Ezinbestekoa da gaur egungo euskal gizartearen errealitateari egokitzen zaion eredu batean aurre egitea. Horrek berekin dakar segurtasun zerbitzuak pertsonenganako hurbiltasun handiagoa eta honekin batera baliabide eta bitarteko erabilera eraginkorragoa bultzatzea. Xedea honako hau da, Ertzantzaren integrazioa eta hurbiltasuna gizartearekin, polizia integralaren ereduan aurrera eginez.
Destacamos, sí, el objetivo de desarrollar un modelo policial que recupere el espíritu fundacional de la Ertzaintza en virtud de las circunstancias que comprometen también al propio Gobierno y al Departamento de Seguridad en esta Legislatura en las nuevas circunstancias y oportunidades que estamos viviendo, adoptando las iniciativas necesarias para dotarle de una mayor cercanía y proximidad a las personas, adaptándonos a la actual realidad de la sociedad vasca.
Segundo compromiso, la paz y la convivencia. Tras el anuncio del cese definitivo de la actividad armada por parte de ETA, vivimos una oportunidad única para la consecución de la paz en Euskadi, Una oportunidad que debemos ser capaces de aprovechar, contribuyendo a construir una paz justa con memoria. La base de nuestro proyecto es el reconocimiento de la dignidad humana. Nuestras iniciativas se van a ver inspiradas por tres ideas fundamentales: la clarificación en relación al pasado, la normalización social en relación al presente y la convivencia en relación al futuro.
Garrantzitsua da iragana argitzea eta horretarako martxan jarriko diren ekimenak azpimarratu nahi ditut. Giza eskubideen urraketak egiaztatzeko txosten bat prestatzea, oroimenaren eta bizikidetzaren edo elkarbizitzaren institutoaren proiektua, terrorismo biktimak gogoratzeko proiektuan parte hartzea, laguntza eta konponketa ildoak garatzea, terrorismoaren biktimen aintzatespena osatzeko eta giza eskubideen urraketak salatzeko.
Iraganari begira, dena argitzeko betebeharra dago, ezin baita etorkizuna eraiki iraganean ezer gertatu izan ez balitz bezala. Eta honekin batera, gure iharduera markoak beste bi erantzukizun printzipioekin osatuko dugu. Orainari begira, bizitza soziala normalizatzeko betebeharra dago, elkar bizitza edo bizikidetza sendotzeko. Eta etorkizunari begira, adiskidetzeko betebeharra dago. Sistema demokratiko baten azkeneko zentzua bizikidetza integratzaile baten lorpenean datza.
Paso al tercer compromiso, compromiso de un nuevos estatus político para Euskadi. Vivimos un tiempo en el que queremos avanzar con el autogobierno vasco, por principio seguiremos, desde luego, reivindicando desde los distintos departamentos las transferencias pendientes del estatuto de Gernika. Ahora bien, por encima de todo queremos proponer un nuevo sistema de autogobierno para dar respuesta a los retos de la sociedad actual del siglo XXI.
Recogemos en este programa de Gobierno de toda una Legislatura las oportunidades que nos abre este nuevo tiempo. Nos debe permitir esta legislatura fortalecer nuestras relaciones con Iparralde y con Nafarroa, recuperando el espíritu institucional de colaboración del año 1996. De la misma forma, nos proponemos profundizar y avanzar en el proyecto de euro-región Aquitania-Euskadi.
Nuestro programa incluye la iniciativa de constituir, a propuesta del Gobierno, una ponencia parlamentaria sobre el futuro del autogobierno vasco. Y en paralelo, se desarrollarán unas jornadas internacionales y un proceso participativo para poner en común propuestas e iniciativas vinculadas al nuevo estatus político para Euskadi.
Esta ponencia parlamentaria, que es deseo del Gobierno Vasco, tendrá como objetivo elaborar un texto articulado que será remitido para su aprobación a la Cámara si así se acuerda en dicho grupo de trabajo y cuyo resultado, en su caso, será sometido a referéndum popular.
Ésta es la propuesta recogida en nuestro programa de gobierno en el tercer compromiso de un nuevo estatus político para Euskadi a trabajar en el desarrollo de la presente legislatura.
Principios y valores que guían el programa de gobierno que de manera resumida en sus ideas principales, ideas maestras estoy presentando.
Me van a permitir concluir, por lo tanto, esta primera presentación dedicando un comentario final a los principios y valores que inspiran a este programa y que encuentran su síntesis en la idea del compromiso con las personas.
La primera idea maestra es el centro de la acción de este Gobierno, es la persona. Es nuestra razón de ser, es el principio y es la orientación de nuestra actuación.
Lo hemos demostrado en la elaboración del proyecto presupuestario que presentamos a la Cámara, destinando el 73,9 % de nuestros recursos disponibles al mantenimiento del empleo público y al de los servicios esenciales de sanidad, educación y protección social.
Vamos a mantener estos parámetros y esta prioridad en que el centro de la acción de este Gobierno sea la persona, en todo caso y muy especialmente en estos momentos de inicio de andadura en esta legislatura autonómica.
Nos debemos a las personas, nos dirigimos a las personas, somos personas. Como servidores públicos, somos personas que escuchan y que responden, personas que hemos asumido un compromiso con la sociedad para estos cuatro años y que nos debemos a esta sociedad.
Ésta es la base, el fundamento y la orientación de nuestro Gobierno. Somos, como decía antes, representantes de un partido político que sustenta este Gobierno, el Partido Nacionalista Vasco, un partido humanista, por lo tanto, somos representantes de un Gobierno humanista.
Este compromiso con las personas encuentra en el más inmediato futuro del objetivo central de garantizar la reactivación económica y la generación de nuevas oportunidades de empleo.
Ésta es la mejor inversión en la cohesión social de nuestra comunidad de cara al futuro, y en este empeño el Gobierno Vasco está trabajando y está en el espíritu y la letra de la propuesta de acuerdo que hemos realizado a los diversos partidos políticos.
Helburu honekin, beraz, luzatu dugu azken aste hauetan oinarri dokumentu batetan jaso ditugun proposamenak. Bertan gaur egungo testu inguru ekonomikoaren azalpen bat egiten da aurrekarietan eta, honekin batera, konpromezu zehatzak aurkezten dira testu inguru honi aurre egin ahal izateko.
Batetik, zerga erreformaren eta iruzurraren aurkako borrokaren inguruko konpromezuak. Bestetik, politika publikoak partekatzeko konpromezua, erkidegoko sektore publikoa erreformatzeko edo eraldatzeko eta berregituratzeko konpromezua, ekonomia eta enplegua sustatzeko plana martxan jartzeko konpromezua baita ere.
El Gobierno, por lo tanto, ha comprometido, no solamente en lo que es su programa de Gobierno, sino en documentos de bases. Y lo va a poner en marcha o va a intentar ponerlo en marcha un plan de reactivación económica de manera conjunta con agentes institucionales, agentes políticos, agentes económicos y agentes sociales. La clave es centrar el esfuerzo de la acción del Gobierno en aunar recursos para recuperar el crecimiento y el desarrollo.
Ésta es, mas allá de lo que o más acá de lo que es un programa de gobierno de legislatura, una tarea central para estos próximos meses, un plan para la industria, una ayuda a la internacionalización de las empresas, el impulso a la innovación y extender al máximo las posibilidades de inversión pública.
Con este plan en marcha, lograremos dejar atrás la recesión y volver a la senda de crecimiento a partir del próximo año. Éstas son las medidas de estímulo que la economía vasca entendemos que necesita y cuanto antes acordemos la inversión en reactivación, antes la haremos efectiva y antes volveremos a la creación de empleo, objetivo central del Gobierno para sus dos primeros años.
El Gobierno está comprometido con este plan de reactivación económica que sintetiza el espíritu de un programa centrado en responder a las demandas y necesidades de la sociedad vasca. Por lo tanto, reitero nuestro ofrecimiento abierto, político e institucional para acordar y reforzar estas medidas entre todos.
Bien, ésta es una parte inicial del programa de gobierno con vocación de legislatura completa y éste es, por lo tanto, el programa de gobierno para la sociedad que presento aquí ante ustedes en esta Cámara, abierto, por lo tanto, a todas las aportaciones constructivas que puedan acelerar su puesta en marcha y el cumplimiento de sus objetivos.
Es por ello por lo que estaré encantado de recibir todas las propuestas que se quieran adecuar a lo que es este programa presentado por el Gobierno Vasco, entendiendo que en esta legislatura tenemos que dar todos lo mejor de nosotros mismos.
Hau da, laburbilduta, gure Gobernuaren programa datozen 1000 egunetarako, esan egin den bezala, hau da, beraz, gure eginkizuna, gardentasun osoz gure plangintzaren berri eman nahi izan dugu eta gure erantzukizuna oinarri hartuta, gizarte osoaren helburua da dauzkagun erronkei aurre egitea eta dauzkagun aukera berriak ondo bideratzea eta erabiltzen jakitea.
Beraz, zuen ekarpenak entzuteko prest nauzuelarik eta ekarpen horiek benetan izan daitezkeelakoan, baita txertatzeko ere bai, beste ezerik gabe, zuen esanetara nauzue.