SARASUA DÍAZ (PSE-EE, 2014-10-23):
Egun on, señoría, consejero.
Efectivamente, el 10 de octubre de 2013 debatíamos en esta Cámara sobre la financiación de las AES, e instábamos al Gobierno Vasco a ampliar la dotación presupuestaria destinada a financiar las ayudas de emergencia social y a consignar en los presupuestos de 2014 la partida económica suficiente para atender las solicitudes de AES que cumplieran con los requisitos establecidos para tal fin.
Fruto de aquel acuerdo, el Gobierno amplió la partida en 2 millones de euros a finales del 2013, y consignó 20,5 millones de euros en los presupuestos del 2014. Sin embargo, un año después estamos de nuevo debatiendo sobre la financiación de las AES, porque la consignación prevista no ha sido suficiente, y porque la demanda de las AES se ha disparado.
Es bueno recordar que, desde la puesta en marcha del Plan de Lucha contra la Pobreza en la Comunidad Autónoma del País Vasco, hace veinticinco años, las ayudas de emergencia social han constituido un pilar importante en la lucha contra la pobreza y la exclusión social. Y son las ayudas de emergencia social las que están dando respuesta a las necesidades perentorias y urgentes que están surgiendo en situaciones de carencia o estrechez de recursos económicos de las familias que se producen por causas ajenas o sobrevenidas, y que se han incrementado consideradamente estos años por la crisis económica.
A diferencia de la renta de garantía y de la prestación de complemento de vivienda, que son derechos subjetivos, las AES tienen carácter subvencional, y, por tanto, están supeditadas a la voluntad de los gobiernos.
Hay cuatro palabras que definen la gestión de las AES: asignación, justificación, gasto y previsión. Si bien la gestión de las AES lleva su complejidad, debido a que el Gobierno Vasco es quien aprueba una orden anual que emana de un decreto, señora Garrido, que a su vez emana de una ley, en la que aparecen los criterios de reparto por municipios, y que provisiona el dinero en los presupuestos de la Comunidad Autónoma año a año, y, sin embargo, son los ayuntamientos quienes gestionan la recogida de solicitudes y la concesión de las mismas. Y he de apuntar que no siempre se recogen todas las solicitudes, ni se contestan todas las denegatorias. Además, efectivamente, no toda la información de la que disponen los ayuntamientos está recogida en los aplicativos informáticos.
El Grupo Socialista solicitó recientemente el documento definitivo sobre el estudio para profundizar en el conocimiento de la gestión de las AES de mayo del 2014, elaborado por el CIS a instancias del Departamento de Empleo y Políticas Sociales. El objeto de este informe no es otro que analizar, primero, los efectos que la crisis económica está teniendo sobre las familias vascas; segundo, cómo han cambiado los perfiles de las personas perceptoras de las AES; tercero, qué necesidades cubren, y, cuarto, cuál es su distribución territorial. Y, muy importante, analiza en qué medida existen diferencias intermunicipales en la financiación de estas ayudas y cómo ha variado en los últimos años la aportación de los ayuntamientos.
Y sobre estos puntos voy a centrar mi exposición, para llegar a mi propuesta final, que lanza el Grupo Socialista.
Entre los años 2008 y 2011 hay una notable reducción de la aportación de los municipios vascos a la financiación de las ayudas de emergencia social, que pasaron de aportar 7,5 millones de euros en 2008 a 1,3 en 2011. En 2012, los ayuntamientos vascos aportaron 1.657.362 euros a la financiación de las AES, y, atención, en 2013 se produce un punto de inflexión: los ayuntamientos vascos aportaron 5,3 millones de euro. Y para este año, y según lo previsto, aportarán 10 millones de euros, el doble que el año pasado.
Esto, señorías, es una prueba más que evidente de que la crisis económica está castigando a las familias vascas, que están surgiendo nuevas necesidades que han derivado en un incremento notable de las solicitudes de las ayudas de emergencia social registradas en los ayuntamientos, y que son precisamente las AES, junto con la renta de garantía de ingresos y la prestación complementaria de vivienda, las que están paliando situaciones de pobreza y exclusión social en Euskadi.
En los presupuestos del 2014, efectivamente, hay previstos 20,3 millones de euros para las ayudas de emergencia social. Sin embargo, y como así lo ha reconocido el Departamento de Empleo y Política Sociales a las preguntas que ha hecho este Parlamento, esa cantidad no es suficiente para cubrir el cien por cien de las demandas.
En cuanto al número de personas perceptoras de las AES, han pasado de 37.580 en 2012 a 27.423 en 2013, en su mayoría mujeres de entre cuarenta y cincuenta años.
Las AES he de decir que se destinan básicamente a cubrir gastos propios de mantenimiento de la vivienda y necesidades primarias. Estos dos gastos suman un total del 65 % este año 2014, frente al 50 % que sumaban el año pasado, mientras que el gasto de alquiler ha bajado considerablemente, pasando prácticamente a la mitad de solicitudes.
He de decir que, efectivamente, el 12 de julio del 2013 se debatió en este Parlamento una proposición no de ley sobre la publicación de la orden que regula las AES, y los socialistas decíamos que no se podía cuantificar con exactitud cuál sería la cantidad económica que permitiría la cobertura total de las AES a finales del 2014, si bien sí era posible ver cuál era su evolución en el primer semestre, y basándonos también en el hecho de que, si hay mayores ingresos de los previstos inicialmente en los presupuestos, una parte se destinase a incrementar la partida de las AES. Eso fue lo que dijimos, señora Garrido.
Los socialistas planteábamos propuestas para afrontar las necesidades emergentes en la actual coyuntura de crisis económica, partiendo precisamente de un análisis exhaustivo de la demanda de las AES en los momentos de crisis que vivimos. Y no fue posible el acuerdo porque ustedes no reconocían lo que ahora sí que están reconociendo.
Ya indicábamos que el Departamento de Empleo y Políticas Sociales estaba elaborando un estudio en profundidad para evaluar los aspectos de modificación del Decreto 4/2011, regulador de las ayudas de emergencia social, dejando claro que el Partido Socialista no pedía nada que contravenga la ley de la que emana el decreto, ni que entre en colisión con la renta de garantías y la prestación de complemento de vivienda. Planteábamos entonces lo mismo que planteamos hoy, entendiendo que la ampliación de la partida de emergencia social no puede quedar solo al arbitrio de la voluntad del Gobierno.
Hoy los socialistas salimos de nuevo a esta tribuna planteando propuestas para afrontar las necesidades emergentes en la actual coyuntura de crisis económica, y partimos de un análisis exhaustivo de la demanda real de las ayudas de emergencia, del porcentaje de cobertura que se ha dado en los últimos años, basándonos, por supuesto, en un diagnóstico social actual, y considerándolas preventivas y paliativas de situaciones sobrevenidas por la escasez de recursos económicos, máxime en los momentos de crisis económica por los que estamos atravesando. Y los datos permiten evidenciar los planteamientos que los socialistas traemos a esta Cámara y que están recogidos en la transacción que hemos firmado con EH Bildu.
He de decir que en el cuarto punto se recoge lo que nosotros ya planteábamos en junio, porque creemos que precisamente ese informe que se ha emitido por el CIS así lo justifica. Y lo que hacemos es instar al Gobierno Vasco a que, sobre la base de los efectos y el impacto que la crisis económica está produciendo en las familias vascas, y teniendo en cuenta el incremento de la demanda de las AES, proceda a la modificación del Decreto 4/2011, incorporando un artículo a fin de garantizar la cobertura suficiente para responder a las necesidades económicas de las ayudas de emergencia social que se produzcan a futuro con carácter coyuntural y como consecuencia de situaciones de crisis económica como la actual. En la enmienda transaccional hemos incluido este punto, y los otros tres puntos eran los que ya suscribimos el año anterior.
Por lo tanto, concluyo mi intervención mostrando la satisfacción por el acuerdo alcanzado, en la convicción de que se ajusta perfectamente a las necesidades para las ayudas de emergencia social en un marco de crisis económica aguda que afecta de lleno a las familias vascas que menos recursos tienen. Quiero mostrar, por tanto, la satisfacción por el acuerdo alcanzado, y pedir al resto de los grupos que voten a favor.
Por mi parte nada más, y muchas gracias.