EKONOMIAREN GARAPENA ETA LEHIAKORTASUNEKO SAILBURUAK (Tapia Otaegui) (EAJ, 2015-10-15):
Eskerrik asko presidente andrea. Lehendakari, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Oso pozgarria da niretzat Emakume Nekazarien Estatutuaren lege proiektua aurkeztea Ganbera honetan, eta gainera bere onarpenerako. Izan ere, legealdi honetarako Gobernu honek hartutako legegintzako konpromisoetako bat betetzen ari gara baita ere.
Emakume Nekazarien Estatutuaren onarpenarekin erantzun egiten zaio emakumeek nekazaritzaren sektorean duten aitortza faltari aurre egiteko premia honi, batez ere profesional gisa duten balioari eta gizartean duten estimari dagokionez bai eta dituzten eskubide profesional, sozial eta fiskalak benetan erabiltzeko premiari ere. Estatutuak emakume nekazarien eskubideak abiapuntutzat hartu eta eskubide horiek benetan erabiliko direla bermatzeko Administrazio publikoak derrigor egin beharrekoa zehazten du.
Hortaz, legeak nekazaritzaren sektorean emakumeek eta gizonek tratu eta aukera berdinak izan ditzaten eta sektoreko eremu guztietan genero ikuspegia egon dadin beharrezko neurriak jasotzen ditu, sektorean emakumeek eta gizonek baldintza eta premia desberdinak baitituzte. Emakume nekazari askok gaur egun duten egoera ondo erakusten du emakumeek betidanik izan duten diskriminazioa sektore honetan.
Es innegable la importancia de la mujer en el desarrollo rural de Euskadi. La existencia de las mujeres en diferentes actividades en un entorno rural es síntoma de desarrollo, y si trabajamos por garantizar la presencia de la mujer en el sector agrario, estaremos por ende, apoyando y afianzando el futuro de un medio rural vivo en Euskadi.
Sin embargo, tenemos mucho por corregir. La proporción de mujeres titulares de explotaciones no se corresponde con el trabajo real que ellas realizan, ya que en muchas ocasiones se trata de trabajos no visibilizados, como son labores de transformación, pero sobre todo tareas de comercialización. Y son dos de los pilares fundamentales en la generación de valor económico en este sector.
Por tanto, debemos además promover el acceso de las mujeres agricultoras a la titularidad de explotaciones, siendo ésta una de las prioridades que se recogen en la ley.
Otro de los ámbitos de intervención es el de las personas contratadas en las explotaciones agrícolas, ya que la contratación de mujeres en este sector es significativamente menor que el de los hombres.
En cuanto a la situación de jóvenes baserritarras, siguen produciéndose grandes desigualdades entre ambos sexos. Ya que en las explotaciones en manos de jóvenes, el porcentaje de mujeres titulares es realmente inferior al de los hombres.
Además, debemos tomar medidas para que las mujeres jóvenes cuenten con oportunidades laborales que les permitan, si así lo desean, permanecer en entornos rurales, y lograr el relevo generacional y mantener vivos los entornos.
Además, la participación de las mujeres en los órganos de decisión del ámbito agrario, realmente también es inferior al de los hombres. Es patente la necesidad de garantizar su presencia y su participación en estos órganos de decisión.
Además, se plantea la necesidad de contemplar factores diferenciales sobre la salud de hombres y mujeres en la actividad agraria. Se trata de garantizar la salud de las mujeres en ese trabajo agrario.
Este estatuto de las mujeres agricultoras no tiene precedentes normativos, pese a que abundan recomendaciones en todos los sentidos e incluso mandatos para que se elaboren. Así, en el artículo 157, apartado cuatro del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se señala que los estados miembros pueden mantener o adoptar medidas que ofrezcan ventajas concretas destinadas a facilitar al sexo menos representado, el ejercicio de actividades autónomas, o a evitar o compensar desventajas en la carrera profesional por razón de sexo.
El Reglamento de la Unión Europea 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre del 2013, relativo a la Ayuda de Desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, el conocido como FEADER, recoge además la posibilidad de que los estados miembro incluyan en sus programas de desarrollo rural, subprogramas temáticos que aborden la necesidad específica de las mujeres en las zonas rurales.
Hay que señalar además, que dentro de nuestro ámbito normativo, la Ley 4/2005 de 18 de febrero para la Igualdad de Mujeres y Hombres, establece los principios generales que han de presidir la actuación de los poderes públicos en materia de igualdad, de mujeres y hombres. Y regula una serie de medidas dirigidas a promover y garantizar la igualdad de oportunidades. Igualdad de oportunidades y trato de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida, y en particular, a promover la autonomía y fortalecer la posición social, económica y política de aquellas.
Esta ley, además, enumera entre sus principios la igualdad de trato, entendida como la prohibición de discriminación. La igualdad de oportunidades, el respeto a la diversidad y la diferencia, la integración de perspectiva de género, la acción positiva, la eliminación de roles y estereotipos en función del sexo y la representación equilibrada en los distintos ámbitos de toma de decisiones.
Y además, por su parte, la Ley 17/2008 de 23 de diciembre, de Política Agraria y Alimentaria, consagra el apoyo firme y decidido a las mujeres agricultoras, a las que pretende atender y promocionar, con carácter preferente.
Teniendo por tanto en cuenta, todas estas leyes y normativas, el estatuto que hoy se presenta, tiene 31 artículos, dos disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y cuatro disposiciones finales.
Se estructura en seis títulos dedicados a disposiciones generales, titularidad de las explotaciones agrarias, representación de las mujeres en el sector, derechos sociales, reconocimiento y visualización de su trabajo y un último dedicado a la comisión de seguimiento del mencionado estatuto.
En el título primero de disposiciones generales, se define el objeto del estatuto y los principios que le inspiran. Además, contiene un artículo con definiciones, algunas para adaptar conceptos generales al ámbito de esta norma y otras que recogen conceptos, que aunque ya definidos en otras normas, se repiten aquí para facilitar la comprensión del texto.
El titulo segundo, trata del acceso de las mujeres a la titularidad de las explotaciones agrarias. Recoge, para dar coherencia al texto, los requisitos establecidos en la Ley 19/1995 del 4 de julio de Modernización de las Explotaciones Agrarias, tras su reforma por la Ley de Titularidad Compartida, así como las medidas de fomento del acceso de las mujeres agricultoras a la titularidad.
La figura de titularidad compartida está llamada a ser un instrumento de gran importancia en la consecución de una igualdad de derechos efectiva entre hombres y mujeres en el sector agrario. Este estatuto fomenta que las explotaciones en que ambos miembros de la unidad convivencial trabajan para la explotación, se acojan a este régimen de titularidad mediante la priorización de estas explotaciones en la concesión de ayudas y asignaciones.
En el título tres, se trata la representación de las mujeres en el sector agrario. Se distinguen aquí tres áreas de intervención que reciben un trato diferenciado. En primer lugar la Administración y sus empresas, en segundo lugar las organizaciones y asociaciones profesionales y en tercer lugar las empresas privadas.
Las tres tienen un denominador común y es el de hacer efectivo el derecho de las mujeres a participar en la política agraria y el ser legitimadas como interlocutoras válidas en el impulso de políticas que representen sus intereses y necesidades.
La diferencia en el tratamiento en las diferentes áreas, en las tres áreas mencionadas, viene dada tanto por los objetivos que se consideran alcanzables en diferentes plazos, como sobre todo por las medidas mediante las que se pretende conseguir tales objetivos. La ley por tanto establece una serie de objetivos con plazos tras los que se habrá de evaluar el cumplimiento.
En el título cuarto referido a derechos sociales, se incide en una serie de áreas de trabajo que se considera conveniente tengan un tratamiento específico en el sector agrario precisamente por su carácter diferencial.
Así, en materia de conciliación corresponsable, se garantizan programas que aseguren la actividad agraria o ante problemas de violencia contra las mujeres o acoso que en este sector se producen en un ámbito mucho más cerrado y silenciado, y hace que sea realmente difícil su prevención y atención. Por tanto, se realiza un capítulo específico para ello.
El título quinto busca conseguir la visualización y el reconocimiento del trabajo que han realizado y que realizan las mujeres en el sector agrario. Para ello recoge y adapta lo previsto en la Ley 04/2005, para intentar asegurar que se tenga siempre en cuenta la realidad del trabajo de las mujeres en un sector en el que han sido especialmente invisibles.
Y por último, el título sexto crea una Comisión de Seguimiento del cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y se asignan a la comisión tareas concretas de evaluación y confección de informes.
Eta amaitzeko jaun-andreok, lege proiektu hau onartzeko, aurkeztuta 2010ean hasitako prozesu neketsu bati ematen diogu bukaera. Eta aitortu beharra dago dagokion moduan, aurreko Gobernuak bultzatutako prozesua izan dela.
Prozesu honetan halaber, nire saileko teknikariek jardun eta parte hartu dute lantalde handi batean, non Emakunde, Eudel, hiru foru aldundiak, EHNE eta ENBA nekazari sindikatuak eta hiru lurraldeetako landa eremuetako emakumeen elkarteak ordezkatzen zituzten pertsonak ere aritu diren. Eta noski, zuek ere bai, legebiltzar talde guztiak hemen aritu zarete batzordean lanean.
Beraz, guztioi, guzti guztioi, eskerrak eman nahi dizkizuet egin duzuen esfortzu eta lanagatik. Prozesua gaur bertan bukatzen da, bost urte ondoren, 2015eko urriaren 15ean Landa Eremuko Emakumeen Nazioarte egunean gainera.
Eguna, Nazio Batuen Erakundeak ezarri zuen 2008an eta harrezkero Euskadin urtero-urtero ospatzen da etenik gabe, eta aurten ere ospatuko dugu berriro. Markinan egingo da ospakizuna "Etorkizuna eraikitzen jarraitzen dugu" lelopean, eta herri honetako 200tik gora emakume nekazari elkartuko dira bertan. Legearen benetako protagonistak beraiek dira eta Legebiltzar honen zain egongo dira seguruenik adi-adi, legearen onarpena eta onarpenarekin batera gizarteak zor dien aitortza justua ospatu ahal izateko gaurko egunean.
Beraz, guztioi eskerrik asko emandako babesagatik.