ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2018-04-27):
Eskerrik asko, mahaiburu andrea, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
Pues yo no tenía previsto iniciar mi intervención así señora Garrido, pero ya que usted me ha dedicado una serie de piropos, no me queda más remedio que responderle a alguna serie de cuestiones que desde luego no comparto.
Yo no tomo el pelo a nadie y menos a este Parlamento, la utilización que los grupos políticos que sustentan a este Gobierno han realizado para la presentación de esa proposición de ley, es perfectamente válida y ha sido así utilizada en la tramitación de otra serie de leyes de importancia, tanto o más que la propia que hemos o que es objeto de debate en este momento.
Nuestro trabajo ha sido arduo y no hemos renunciado a nada, tenemos la confianza total de este pueblo, porque así lo está demostrando elección tras elección, a la hora de emitir su voto.
Y hemos cumplido con el calendario legislativo que este Gobierno se había autoimpuesto que era acabar en el primer cuatrimestre del año la proposición o una propuesta de modificación de la Renta de Garantía de Ingresos.
Los dos grandes retos que tiene este Gobierno en esta legislatura en el ámbito de las políticas de empleo, son la reforma de la Ley de Garantía de Ingresos e Inclusión Social y la reforma de Lanbide.
En Euskadi contamos con un instrumento como es el de la Renta de Garantía de Ingresos orientado a prevenir el riesgo de exclusión paliar situaciones de exclusión personal, social, laboral y facilitar también la inclusión de quienes carecen de los recursos personales, sociales o económicos suficientes para el ejercicio efectivo de los derechos sociales de la ciudadanía.
El 15 de diciembre de 2016 a través de la proposición no de ley 95/2016 el Parlamento acordó iniciar la modificación de la normativa reguladora con el objeto de optimizar todos los aspectos inherentes a la Renta de Garantía de Ingresos y consolidarla como instrumento de cohesión social, para responder a las nuevas situaciones.
A tales efectos yo mismamente presenté en la Comisión parlamentaria de Empleo, el denominado documento de bases para la mejora de la Renta de Garantía de Ingresos en el mes de mayo del año 17.
El objetivo primordial del documento persigue la actualización y mejora del sistema de Renta de Garantía de Ingresos destacando cuatro labores.
La primera, corregir las disfunciones observadas. En segundo lugar, adaptar el diseño de la prestación al actual contexto socioeconómico. Tercera, normalizar el sistema como parte del modelo general de bienestar de Euskadi. Y en cuarto lugar, aplicar las innovaciones basadas en la evaluación y el conocimiento que le permitan mantenerse en la vanguardia de las políticas sociales en el entorno europeo. Y es en lo que estamos y es lo que hemos hecho.
El 29 de junio del año 2017 el Parlamento Vasco tras la presentación de dicho informe, acordó instar al Gobierno Vasco a presentar en el primer trimestre del año 2018 el proyecto de ley de modificación para la garantía de ingresos y para la inclusión social.
Al mismo tiempo, también se nos daba y se nos decía que teníamos que dar voz a las instituciones, agentes y colectivos del tercer sector para que dieran a conocer sus propuestas.
Hemos analizado con detalle las aportaciones que se han realizado en la veintena de comparecencias que han tenido lugar en torno a esta propuesta de modificación, la última de ellas el pasado 18 de abril.
Estamos a 27 de abril, señora Garrido y hemos tardado nueve meses, hoy nueve días perdone, desde la última comparecencia que se realizó en el Parlamento hasta la presentación por parte de los grupos que sustentan al Gobierno, de la proposición de ley.
Y lo hemos hecho simplemente porque teníamos un compromiso con esta Cámara de trabajar las aportaciones que se hicieran por parte de los colectivos, que algo tenían que decir, porque también era un mandato que se nos hizo.
Y por una cuestión de educación, de cortesía, atendimos todas las iniciativas que se presentaron y la última fue el 18 de abril pasado.
Por lo tanto, creo que más rápido no hemos podido ser.
Además se creó un grupo específico en la mesa diálogo civil, y también hemos tenido en cuenta los diferentes informes elaborados por el Ararteko.
Por todo ello, consideramos que este proceso participativo ha sido enriquecedor. Sus resultados se refleja en la proposición de Ley de Garantía de Ingresos para la Inclusión Social que se ha presentado esta mañana por los grupos tanto del Partido Nacionalista Vasco como el Partido Socialista de Euskadi.
Esta fórmula de tramitación, supone una mayor agilidad en los plazos de tramitación de la ley, lo que posibilitará su entrada en vigor en el plazo más breve posible, para proteger de la forma más adecuada a las personas, consolidando así el modelo vasco de protección social en el que la RGI es un pilar básico.
De la proposición de ley hoy presentada, destacamos las prestaciones económicas que contempla el nuevo texto, que se denominan "Renta garantizada para pensionistas" y "Renta de Garantía de Ingresos".
La Renta garantizada de pensionistas está dirigida a personas integradas en un núcleo de pensionistas que no disponga de ingresos suficientes para hacer frente a los gastos asociados a sus necesidades básicas, simplificando su tramitación y gestión. Y que sustituye a la que hasta ahora era el complemento de pensiones.
La segunda, la RGI está destinada a las personas que cumplan las condiciones para ser incluidas en su ámbito de aplicación.
Reforzamos el doble derecho social y laboral, trabajando el cumplimiento de los compromisos y obligaciones asumidos por los beneficiarios. Asumiendo Lanbide el papel de ofrecer alternativas específicas de carácter ocupacional o laboral, antes de superar un tiempo determinado de percepción continuada de la prestación.
Damos también una nueva definición de una unidad de convivencia determina por el conjunto de personas que residen en el mismo domicilio.
Se establece una fórmula para determinar la cuantía de la prestación compuesta por una cuantía base para todas las unidades de convivencia y un sistema de complementos, alineado con el enfoque que el Gobierno Vasco aplica en otros planes de apoyo a las familias y a la infancia, pretendemos aumentar la protección respeto a las hijas e hijos de las familias acogidas a la RGI, con una mejor dotación económica.
Se contempla también, un nuevo régimen sancionador destacando la corresponsabilidad, tanto para las personas beneficiarias de las prestaciones como para aquellas que colaboren de forma deliberada en la realización de dichas actuaciones.
También haciendo más proporcional la sanción respecto a los posibles incumplimientos realizados.
Finalmente, la disposición adicional séptima incorpora la regulación para posibilitar la utilización de sistemas biométricos dentro de Lanbide que tiene como finalidad la modernización del sistema de atención a las personas usuarias de sus servicios y la incorporación de nuevas tecnologías de la información y comunicación.
A estos efectos, Lanbide utilizará sistemas biométricos para la identificación de las personas usuarias de sus servicios y beneficiarias de sus prestaciones atendiendo a las especificaciones derivadas de la legislación de la protección de datos.
Para que la entrada en vigor de la ley cuente con un reglamento aplicativos informáticos, formación de las personas y una versión de lectura fácil de derechos y obligaciones de las personas beneficiarias, planteamos una vacatio legis de seis meses para su desarrollo y para que la entrada en funcionamiento de la nueva ley no perjudique a las personas beneficiarias.
En el texto legislativo presentado también se incluyen y se recogen las ayudas de emergencia social tal y como aparece en la Ley de Instituciones Locales de Euskadi.
En relación a la reforma de Lanbide, creo que es conocida la historia y no me voy a remitir a ella. Esta Cámara el 26 de enero de 2017 aprobó la proposición no de ley en la que se nos instaba a presentar en el plazo de seis meses un plan de reforma de dicho órgano.
El trabajo para este plan de reforma se ha hecho dentro del organismo, recogiendo todos los trabajos en curso derivados del Plan Estratégico de Lanbide 2013-2016.
El primer informe fue contrastado en el seno del Consejo de Administración de Lanbide de 20 de noviembre de 2017. Comisiones Obreras, UGT y Confebask solicitaron al Consejo de Administración de Lanbide el 27 de noviembre de 2017, la creación de un grupo de trabajo que se ha reunido en diversas ocasiones, generando un documento de consenso, excepto en lo referente a la polivalencia del personal técnico de las oficinas locales de empleo.
Además de los agentes sociales y sindicales, hemos recogido la opinión del tercer sector y hemos comunicado a la Mesa de Diálogo Civil el trabajo realizado.
Asimismo, las formaciones que componen esta Cámara son interlocutores necesarios en este proceso y ya en noviembre de 2017, iniciamos un trabajo con los grupos para presentarles el documento elaborado, aclarar dudas y recoger aportaciones, en el cual su grupo también ha participado.
El compromiso era la presentación del plan de reforma de Lanbide al Parlamento, para su debate en un monográfico de Empleo en la Comisión de Empleo y Políticas Sociales, y en ello estamos.
En el próximo Consejo de Gobierno ira a modo de información para que pueda ser tratado en esta Cámara.
Y el plan de reforma y modernización tiene seis elementos claves: mejora de las capacidades institucionales, mejora de las funciones de activación de empleo con resultados sostenibles, funciones de dirección para regular y coordinar y garantizar la calidad de los servicios, mejora de la comprensión de las necesidades de empleadores y empresas, eficacia y eficiencia de las prestaciones y también se ha incorporado el seguimiento y evaluación de los programas de Lanbide.
El esfuerzo realizado para la definición de este documento y la participación de todos los agentes ha retrasado un poco la presentación de esta reforma pero los cumplimientos de los acuerdos que hemos alcanzado en esta Cámara, los hemos llevado a cabo, señora Garrido.
Hemos impulsado la reforma de la Renta de Garantía para garantizar que las ayudas sociales lleguen a las personas que más lo necesitan, mejorando su eficiencia, favoreciendo la inserción y evitando la cronificación, y Lanbide es su instrumento fundamental para conseguirlo.