LAN ETA JUSTIZIAKO SAILBURUAK (San José López) (EAJ, 2018-03-23):
Eskerrik asko, presidente andrea. Eguerdi on guztioi.
Señora Etxebarrieta, en primer lugar quiero expresar con rotundidad que para el Departamento de Trabajo y Justicia y para mí misma, la situación de las personas trabajadoras del hogar es una preocupación de primera magnitud.
Por otra parte le digo que es un asunto complejo en el que deben intervenir diferentes ámbitos institucionales para lograr lo que usted propone, que es dignificar las condiciones y los derechos laborales de las personas trabajadoras de hogar.
Voy a tratar de analizar la situación teniendo en cuenta diferentes ópticas como la laboral, la legal y la de riesgos laborales. Y también pondré al día a este Parlamento de las acciones que estamos llevando a cabo desde el conjunto del departamento.
También voy a referirme a las proposiciones no de ley que se han aprobado por esta Cámara y los pasos que estamos dando para cumplir con los mandatos parlamentarios.
Efectivamente, el 2 de febrero de 2017 el Pleno de este Parlamento aprobó la proposición no de ley 10/2017 en la que se instaba al Gobierno y cito textualmente: "A realizar un diagnóstico de la situación de las personas trabajadoras del hogar en la Comunidad Autónoma vasca, incluyendo en el estudio tanto a las propias trabajadoras de hogar como las personas empleadoras en el plazo de nueve meses".
En la misma proposición no de ley se instaba  - y vuelvo a citar textualmente - : "A que desde Osalan se elabore un estudio que defina con la mayor claridad posible la dimensión del problema, recopile los pasos que hasta la fecha se han venido dando por las diferentes instituciones, y plantee las medidas a aplicar".
Hemos entendido que a pesar de que en el primer punto se instaba al Gobierno en general y en el tercero a Osalan en particular, que los estudios se podían unir en uno solo y por eso ha sido en Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales quien se ha responsabilizado de su elaboración.
Sobre esta primera cuestión ya he tenido oportunidad de responderle en alguna otra iniciativa parlamentaria. En ellas he reconocido la complejidad que supone concretar y definir el colectivo de personas trabajadoras de hogar dada la opacidad real que lo envuelve.
Sin embargo, desde que se aprobó la referida proposición no de ley en Osalan se pusieron a trabajar sin tratar de matizar lo que suponía el alcance real de la parte propositiva de aquella.
Iniciamos el trabajo en base a recursos humanos propios, pero enseguida nos dimos cuenta de las dificultades, pues en Osalan contamos con datos casi exclusivamente de siniestralidad y somos conscientes de que estos incluso son limitados.
Con el ánimo de elaborar un buen estudio que permitiera cumplir con el mandato parlamentario nos pusimos en contacto con el Departamento de Sociología y Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación de la Universidad del País Vasco.
Cuando formulamos la solicitud de propuesta al departamento universitario, quisimos dejar bien patente la metodología y el alcance de la misma.
La metodología debía ser activa, inclusiva y participativa, abierta al sector a través de los grupos representativos de las personas trabajadoras del hogar.
El objetivo es determinar lo más precisamente posible la dimensión del problema, recopilar datos de lo realizado por las distintas instituciones y plantear las medidas a aplicar para contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo de las personas trabajadoras del hogar.
En el Plan de Trabajo presentado por el Departamento de Sociología y Trabajo Social para elaborar el diagnóstico y que ha sido consensuado con Osalan, se contempla la realización de un trabajo de campo con entrevistas tanto a personas empleadoras como a quienes trabajan en el servicio doméstico y a empresas que ofrecen este tipo de servicios.
Están previstas 50 entrevistas y 10 grupos de contraste dirigidos a los tres colectivos descritos. En el caso de que se considere necesario, está previsto incluir un proceso de encuestas específico para el proyecto.
Además se van a analizar las diferentes fuentes documentales, estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y del Eustat y estudios relacionados que han sido elaborados por entidades como Emakunde, Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal y otras publicaciones sociológicas.
Todo esto dará lugar, por supuesto, a los informes, diagnóstico y medidas demandadas.
El acuerdo al que hemos llegado con la entidad que va a elaborar el estudio, es que independientemente de la conclusión final del mismo en el momento en el que podamos ofrecerles avances concretos, así lo haremos.
Posteriormente, el 11 de mayo de 2017 ustedes aprobaron una nueva proposición no de ley en la que instaba textualmente al Gobierno Vasco a que dentro del estudio a realizar por Osalan acordado en la proposición no de ley aprobada el 2 de febrero de 2017, "valore los efectos que tendría la suspensión de los artículos 14.3 del Decreto 177/2010 del 29 de junio, y 4.3 del Decreto 31/2015 de 17 de marzo, respecto al derecho de las trabajadoras de hogar, a acceder a las prestaciones en caso de excedencia o de reducción de jornada, por labores asistenciales y adopte las medidas oportunas derivadas de los resultados de dicho análisis".
Señora Etxebarrieta, estoy segura de que es plenamente consciente, de que el primer estudio requiere la intervención fundamentalmente de sociólogos, y que el solicitado en segundo lugar, en la segunda resolución del Parlamento, necesita un estudio desde el punto de vista del derecho.
Con el ánimo de satisfacer la voluntad de esta Cámara de adoptar medidas que garanticen los derechos de las personas trabajadoras de hogar, algo con lo que estamos absolutamente de acuerdo, hemos solicitado en este caso a expertos del derecho, la realización del estudio correspondiente.
Por lo tanto, estamos hablando de dos estudios que son complementarios, aunque realmente las conclusiones de uno y de otro, no tienen por qué ir absolutamente ligadas.
Por lo que cuando tengamos datos de este último, lo haremos llegar al Parlamento para su análisis y valoración.
A todo esto quiero añadir que una de las dificultades que tuvimos para encargar estos estudios a entidades externas, era la de no contar con la partida presupuestaria correspondiente.
Por eso le he comentado que comenzamos los trabajos con personal propio y le he dado cuenta de las dificultades con las que nos encontramos. Para subsanar esta circunstancia, en el presupuesto de Osalan para el ejercicio 2018 se ha aprobado una partida destinada a tal fin.
Señoría, quiero referirme también a otro aspecto que usted menciona en la justificación de la interpelación y que ha señalado en su intervención, como es la guía de la seguridad y salud en los trabajos del hogar.
Puedo asegurarle, que antes de que se sustanciara la comparecencia de representantes de la Asociación de Trabajadoras de Hogar ante la Comisión de Trabajo y Justicia, se habían detectado por parte de los responsables de Osalan elementos de mejora de la guía que fue enviada al Parlamento en noviembre pasado.
La dirección del organismo tomó la decisión de elaborar una nueva guía que mejorara los contenidos de la primitiva. Y en estos momentos, se ha concluido su elaboración y se encuentra en fase de edición y traducción al euskera y en breve será remitida a todos y todas ustedes.
Eskerrik asko.