LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2018-03-08):
Buenos días, señor lehendakari, señores consejeros, señorías.
Nuestro grupo no hizo enmiendas a la iniciativa original, una iniciativa, como ya se ha recordado aquí, se pedía en el primer punto, se instaba al Gobierno Vasco a que elabore un proyecto de ley, relativo a la venta ambulante, adaptada a las necesidades del sector.
Un segundo punto, en el que pedía aumentar en 15 años las autorizaciones municipales para ejercer la actividad de comercio ambulante.
Y un tercer punto, en el que el Parlamento Vasco debía denunciar que la Directiva Bolkenstein consagra la mercantalización de los bienes comunes y de los servicios públicos de la Unión Europea.
Nosotros íbamos a votar en contra de esta iniciativa y es verdad que vamos a votar a favor de la iniciativa que se ha aprobado, a la enmienda de transacción que se ha puesto a votación, o se va a poner a votación, porque, efectivamente no coinciden en nada, señor Hernández. Han renunciado a lo que presentaron.
Y es que, señorías, tenemos una ley a la que nadie ha hecho referencia, a Ley 7 de 1994, de 27 de mayo, de la actividad comercial, donde el Título Tercero de la ley habla de las modalidades y prácticas especiales de venta, el Capítulo I habla de las ventas realizadas fuera del establecimiento comercial permanente, y desde el artículo 14 hasta el artículo 23 se habla de que son los ayuntamientos los competentes en regular la venta ambulante de los territorios.
Es decir, antes de la Ley de Entidades Locales del año 2016, ya tenemos una ley que recoge esas competencias. Por lo tanto, tenemos una ley que regula o que hace mención a la venta ambulante.
Porque, además, también tiene el régimen sancionador, que es muy importante. Y además dice que la vigilancia y control les corresponde hacer a los ayuntamientos, garantizar el cumplimiento de las normas higiénicas sanitarias y de seguridad y ordenación de la actividad comercial, así como el control y sanción de las infracciones leves y graves, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otras administraciones públicas.
Por tanto, tenemos regulado esto en una ley y esta ley se modificó en el año 2008, porque fuimos, nuestra comunidad autónoma fue muy ágil a la hora de adaptar nuestra normativa comercial a la nueva realidad de la Directiva Bolkestien y se aprobó la Ley 7/2008, de 25 de junio, sin perjuicio de lo que luego diría la nueva Ley estatal de 2010, el Real Decreto del 2010 y la Ley de 2016, de Administraciones Locales, por lo tanto, la venta ambulante está regulada en esta Comunidad Autónoma y deja en manos de los ayuntamientos la competencia para toda la gestión y la administración, como ya se ha dicho aquí.
Pero es que además dice algo más, dicen que la autorización para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria tendrá una duración limitada. El ayuntamiento fijará la duración de la autorización para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria, previa ponderación de la amortización de la inversión efectuada y de la remuneración equitativa de los capitales desembolsados por el prestador.
El procedimiento de concesión debe ser público y transparente, de forma que, a pesar de que las autorizaciones tengan una duración limitada en el tiempo, se proporcione  - como he dicho antes -  un resarcimiento justo de las inversiones acometidas por sus titulares.
La venta ambulante no se puede ejercer sin la preceptiva autorización municipal, por lo tanto, son los ayuntamientos los que dan esa autorización.
Y la autorización, como hemos dicho, tendrá un periodo de vigencia, limitado por distintas circunstancias, según las solicitudes, es que hay mercadillos de un fin de semana al año, es que hay mercadillos de un mes al año, es que hay mercadillos de días fijos por semana, pero es que las circunstancias son muy variopintas, por lo tanto, la vigencia de la autorización será la establecida en el correspondiente procedimiento de concurrencia, pudiendo ser anual o no, o superior o no, y como he dicho anteriormente, teniendo en cuenta la inversión que los adjudicatarios deben realizar para ajustarse al modelo determinado desde el ayuntamiento.
"En cualquier caso, las autorizaciones podrán ser revocadas por la alcaldía cuando lo considere oportuno", eso se dice también en la Ley del 2010 estatal, "atendiendo a diversos aspectos, cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento". Se ha suspendido el mercadillo, por circunstancias, pues pueden ser muchas: Por razones de obra en la vía pública, por necesidad de reordenar los servicios públicos, por otras causas de interés público que convenga su suspensión, es que una potestad de la alcaldía también organizar esos servicios. Por lo tanto, conceder una autorización para 15 años, como se ha dicho aquí, ya dejaría de ser una venta ambulante y sería una venta sedentaria, con lo cual creo que estaríamos hablando de otra cosa.
Y, también, de igual manera, se podrá proponer el traslado provisional o la reubicación provisional de puestos en esas circunstancias, quiero decir, que puede haber que se suspenda el mercado o que se traslade, y que al comerciante le interese o no.
Por lo tanto, señorías, yo creo que estamos ante una situación que es una actividad, que, como la propia actividad dice es ambulante y no sedentaria, y está sujeta de ciertas movilidades, es verdad que la administración tiene unas obligaciones y unas responsabilidades a la hora de dar la autorización, pero estará usted conmigo que está sujeto a una organización de la administración local y, por lo tanto, puede haber circunstancias en las que eso se varíe.
En cuanto a la guía que se ha hablado aquí, pero que a mí me parece una guía que está bastante bien, desde luego, desde mi puntos de vista, y que es buena para la administración, el ayuntamiento, en este caso, y es muy buena para los comerciantes porque, efectivamente, hay unos aspectos que no están ni en los decretos, ni en las leyes y a veces en las ordenanzas no se recogen de manera explícita algunos aspectos.
Y estamos hablando de las infraestructuras y de la seguridad, de las recomendaciones a la organización, de las condiciones en materias de consumo, de los derechos de las personas consumidoras y usuarias.
Estamos hablando de principios generales de higiene, de presentación y etiquetado de los alimentos, de alimentos prohibidos y de alimentos desaconsejados, requisitos de higiénico-sanitarios  - como he dicho -  de los puestos de venta también, en definitiva, es una guía muy didáctica y creo que es un manual bueno para esta actividad y sería bueno que se divulgara y que la conocieran todos los ambulantes que vienen a nuestros mercadillos.
Porque se ha hablado del comercio de la Comunidad Autónoma, pero hay mucho mercadillo donde vienen comerciantes ambulantes de otras zonas que no son de la Comunidad Autónoma, y eso también sería bueno divulgarlo y que tengan conocimiento, de cómo tienen que operar aquí y en qué circunstancias...
...zonas que no son de la comunidad autónoma y eso también sería bueno divulgarlo y que tengan conocimiento de cómo tienen que operar aquí y en qué circunstancias.
Nosotros vamos a votar a favor de la enmienda de transacción que han acordado o que he visto que han acordado ustedes. Nos parece bien, siempre se puede contribuir y perfeccionar algunos aspectos, dar seguridad a los comerciantes ambulantes pero, desde luego, ustedes han renunciado a una nueva ley, han renunciado a los 15 años y a denunciar a la directiva.
Nada más. Muchas gracias.