ITURRATE IBARRA (EAJ, 2018-11-15):
Presidente andrea, lehendakari jauna, sailburuok, legebiltzarkideok, egun on guztioi.
2016ko uztailaren 28an onartu zen Legebiltzarrean 12/2016 Legea. Bi urte luze pasatu dira, eta bestelako ibilbidea espero genuen arren, berriro gaude osoko bilkura honetan Lege horren aldaketarako proposamena egiten. Egia esan, nahiago nuke egoera bestelakoa izan balitz.
2016ko uztailaren 28ko osoko bilkuran esan nuen ordukoa ez zela aitortza eta erreparazioa bermatu aldera ematen genuen lehenengo pausoa eta ez zela azkena izango ere. Baina, egia esan, ez nuen uste Legeak Konstituzionalaren izozkailuan bi urte luze emango zuenik.
Berriro esango dut ordukoa gaurkoan ere. Legea beharrezkoa zen, ezinbestekoa, esango nuke. Legeak berme juridiko guztiak zituen eta Legeak gure eskumenen esparruan mantentzen zen.
Eta horrela azpimarratu zuten Legebiltzar honen batzordetik pasatu ziren aditu guztiek. Legea orduan konstituzionala zen, baina biktima hauek aitortu eta erreparatzeari uko egiten diotenek legearen kontra bozkatu ez ezik, helegitea aurkeztu zuten. Horrela Legearen garapena modu nabarian oztopatu nahi zuten eta oztopatu zuten.
Dena den, Madrilen gobernu aldaketa gertatu ondoren, oztopoekin bukatzeko aukera zabaldu zen, aukera horri ekin zioten Euzko Alderdi Jeltzalea eta Eusko Jaurlaritzak Espainiako Gobernuarekin batera.
Helburua zuzena zen; Legearen garapena bermatzea, hau da, biktimak aitortu eta erreparatzeko pausoak ematea.
Ekainaren 25ean batzartu ziren lehenengoz Iñigo Urkullu lehendakaria eta Pedro Sánchez Espainiako presidentea. Eta bi Gobernuek auziperatze dinamikari amaiera...
...ekainaren 25ean batzartu ziren lehenengoz Iñigo Urkullu lehendakaria eta Pedro Sánchez Espainiako presidentea, eta bi gobernuek auziperatze dinamikari amaiera emateko borondatea adostu zuten.
El acuerdo alcanzado al que esta proposición de ley pretende dar cumplimiento busca reforzar las garantías jurídicas y constitucionales. En realidad ratifica de modo definitivo las garantías que ya estaban presentes en el texto original de la ley. Primero la garantía de que no se invaden competencias reservadas al Poder Judicial y, segundo, que se garantiza el derecho al honor, la intimidad o la protección de datos de terceras personas.
Además, esta proposición da cumplimiento a un mandato del derecho interno del Estado y del derecho internacional de los derechos humanos, como es el reconocimiento y la protección de las víctimas de vulneraciones de derechos humanos. Este es un cometido propio de todos los poderes públicos al que el Estado hace caso omiso de manera reiterada y escandalosa. Las instituciones vascas sin embargo, respondemos.
Efectivamente, las medidas de reconocimiento y reparación de víctimas pueden y deben ser adoptadas por los poderes públicos, lógicamente siempre con límites y con el pleno respeto a los derechos fundamentales. Esta norma, ya lo dijimos en el debate de la ley, circunscribe su objeto a una actividad administrativa y asistencial que busca la reparación y la compensación de las víctimas porque esto es lo importante, las víctimas. Las víctimas son lo importante.
La Comisión de Valoración que prevé la ley debe examinar la relación existente entre el daño alegado y el hecho causante del mismo, y en función de ese examen, dictamina de modo favorable o desfavorable cada una de las solicitudes presentadas. Esta es una actividad claramente diferenciada de la depuración de eventuales responsabilidades penales por dichos hechos, algo que en modo algunos constituye el objeto de la ley, que no lo constituya en su redacción inicial y que no lo constituye ahora.
Lo que hoy proponemos no altera el contenido ni el objeto de la ley, no merma el compromiso de las instituciones vascas con las víctimas. Lo que hacemos es muy sencillo, introducir pequeños cambios que se resumen en cinco artículos y una disposición final para reforzar la seguridad jurídica y responder con mayor claridad a las críticas que desde algunos sectores se han realizado y se siguen realizando. Críticas que eran injustificadas entonces y son más injustificadas si cabe en este momento.
Con este doble objetivo se incorporan las siguientes modificaciones. Al artículo 2 de la ley, el ámbito de aplicación, se incluye una referencia a que la acreditación de los hechos ilícitos no podrá desconocer en modo alguno lo ya resuelto por la jurisdicción penal.
Al artículo 4 de la ley, los principios de actuación, se modifican expresiones de los preceptos para que no sea posible ninguna intromisión en la esfera individual de las personas que pudieran verse relacionadas con los expedientes que se tramiten. Se introduce un nuevo principio de preservación de la jurisdicción penal en la investigación de las conductas que pudieran ser constitutivas de delito.
En el artículo 7, el derecho a la verdad, se modifican las previsiones sobre colaboración de los poderes públicos vascos con los órganos del Gobierno Vasco encargados de la gestión del programa de la ley. El objetivo es que resulte menos intensa y se conciba asociada exclusivamente con el buen fin de los expedientes administrativos, y se plantea todo ello, para que no pueda entenderse que se vulneran competencias judiciales.
En el artículo 14, respecto a la instrucción, se modifica la expresión de la funcionalidad de la Comisión de Valoración, a fin de que se suprima la llamada actuaciones de oficio. De esta forma queda claro que la comisión actúa o se dirige a las personas con la premisa insoslayable de salvaguardar siempre los derechos al honor, a la presunción de inocencia y a la protección de datos de carácter personal. Queda claro pues también, que la colaboración que reciba no contempla ninguna misión de esclarecimiento de hechos, sino una exclusiva disposición para la más completa resolución de expedientes.
Y por último, se suprime la Disposición Adicional Sexta. Estamos de acuerdo en una operatividad del programa que promueve la ley alejada de toda valoración del hecho que se aporte como soporte del hecho administrativo, por ello pierde su sentido toda regulación centrada en la presencia del elemento de culpabilidad.
Legeak zenbait sektoretan sortu dituen aurreiritzi eta zalantzak argitzea da aldaketa horien helburua. Egia esan legeari intentzioen epaiketa bat egin zaio, epaiketa bortitza eta zeharo injustua, orain aldaketak ezeztatzen dutena. Berme juridiko eta konstituzionalak indartu nahi dira, horrela behin-betiko berresten dira legearen jatorrizko testuan jada jasota zegoena. Lehenik eta behin ez daitezela inbaditu Botere Judizialarenak diren eskumenak, eta bigarrenik, hirugarren pertsonak izan behar duten ohorerako, intimitaterako edo datu babeserako eskubidea zaintzea.
Era berean, lortu nahi izan da bideragarri egitea Giza Eskubideen Nazioarteko Zuzenbideko eta Barne Zuzenbideko agindu bat. Hau da, giza eskubideen urraketak jasan dituzten biktimei errekonozimendua eta babesa ematea, botere publikoen zeregina dela.
Estatuak, agindu honi modu nabarian uko egiten dion bitartean, euskal erakundeek, aurre egin nahi diogu zailtasun guztien gainetik. Euskal erakundeek biktimei errekonozimendua eta babesa bermatu nahi diegu.
Y termino con la misma idea con que planteé con motivo de la aprobación de la Ley en julio del 2016. Pongamos la mirada en las auténticas protagonistas, las víctimas. Hoy un número importante de víctimas me han abierto, reabierto diría yo, un camino. Son víctimas de violaciones de derechos humanos por abusos policiales o para policiales entre 1960 y 1999. Hoy les reabrimos el camino para avanzar en sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación.
Sabemos y saben que no es el final del camino. Que es cierto y desgraciadamente lo hemos podido comprobar estos dos últimos años. Sabemos y saben que es un paso más en un camino necesario e inaplazable. Un camino que será gradual o no será. Un camino que reiniciamos con la misma convicción que entonces pero con más garantías.
Gure borondate berbera mantentzen dugu, giza eskubideen urraketen biktimak aitortu eta ordaina ematearen bidean aurrera jarraitzea. Kosta ala kosta, bide hori egingo dugu. Biktimek merezi dutena jasoko dute. Hala izango da, ziurtasun osoarekin.
Eskerrik asko.