ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKAKO SAILBURUAK (Aburto Rique) (EAJ, 2014-11-28):
Bai, mahaiburu andrea. Lehendakari. Legebiltzarkideok. Quiroga andrea.
Durante el siglo pasado y lo que llevamos de éste, hemos asistido en Euskadi, al igual que en el conjunto de los países desarrollados a dos transiciones demográficas. La primera, la que vino determinada por el paso de las sociedades preindustriales a las industriales y que supuso el paso de la existencia de altas tasas de mortalidad, fecundidad a un enorme descenso de ambas.
La segunda transición, la actual, la que se observa desde los años 60 en las sociedades postindustriales europeas, se concreta en que en muchos acontecimientos de la edad juvenil han sido pospuestos. Así el momento de la emancipación familiar, de la entrada en la primera unión, del primer matrimonio y de la paternidad o maternidad.
Se ha producido también una revolución silenciosa protagonizada por las mujeres y su acceso a la participación social plena, lo que ha generado efectos colaterales como la caída de la fecundidad, el retraso en la edad del emparejamiento y la fecundidad.
A esto habría que añadir un hándicap muy importante, la lentitud con la que los hombres se implican en la participación del trabajo doméstico o en el cuidado de personas dependientes dentro de las familias. La responsabilidad sigue recayendo aún mayoritariamente en la mujer y de forma más intensa cuando o no están ocupadas o disponen de un empleo a tiempo parcial.
El resultado es que las mujeres que buscan estrategias de conciliación de la vida laboral y familiar, se ven abocadas a abandonar el trabajo remunerado o a reducirlo, a reducir el número de hijos o a no tenerlos; buscar personas que las sustituya remuneradas para el servicio doméstico, o no remuneradas, familiares, para las tareas del hogar y de cuidados a familiares dependientes.
Este conjunto de obstáculos explican en parte la muy baja fecundidad y la culpabilización implícita de la mujer por este hecho, así como la baja presencia de las mujeres en el mercado laboral si lo comparamos con tasas de otros países. Éste es el escenario demográfico y sociológico en el que nos encontramos en estos momento en Euskadi, agravado por la crisis económica en la que nos encontramos inmersos en estos últimos años.
Tanto en Euskadi como en el Estado español, las tasas de natalidad, tras los decrementos experimentados entre mediados de los 70 y los 90, se fueron recuperando hasta alcanzar en 2008 las tasas más elevadas de los últimos años. Sin embargo, en Euskadi, y más claramente en el conjunto del Estado español, la tasa de natalidad ha vuelto a reducirse llegando a los niveles de 2002.
Es la evidencia de que la caída en las tasas de natalidad está, a nuestro juicio, muy vinculada o ligada al ciclo económico. La causa fundamental de la baja fecundidad, está relacionada con las condiciones que favorecen u obstaculizan el nacimiento de un segundo hijo, y también de los siguientes, porque los problemas de conciliación relativamente limitados con un único hijo o hija, aumentan de forma decisiva con dos y más.
Las preferencias colectivas se articulan por tener dos hijos, lo que requeriría servicios de guardería como medio esencial para reducir los costes de oportunidad de la maternidad, con un cuidado de calidad que no expulse a las madres de ingresos bajos del mercado de empleo, con bajas de maternidad que por ser breves o largas no inhiban la vuelta al empleo, con ayudas a los ingresos a través de subsidios familiares.
Se supone que cada hijo suplementario comporta un aumento del 20 % del consumo de la familia. La baja natalidad es por lo tanto, consecuencia de complejos cambios sociales, culturales y económicos que afectan con diferentes matices, al conjunto de los países de nuestro entorno.
Llegados a este punto, entendemos que las políticas destinadas al apoyo a la natalidad quedan directamente ligadas a las de apoyo a la familia, y que los ámbitos de actuación abarcan prácticamente toda la acción de Gobierno, de éste y del resto de instituciones, promoción del empleo de calidad, igualdad de acceso de mujeres a todos los ámbitos de la actividad, educación, sanidad, guarderías, horarios laborales que faciliten conciliación, ayudas a la conciliación, permisos de paternidad, maternidad. Todo lo que afecte a la vida de las personas y las familias, a sus perspectivas de futuro, tiene incidencia a la decisión de las parejas y de las mujeres sobre el momento de afrontar la paternidad y la maternidad. Y también sobre el número de hijos e hijas que desean tener.
La posibilidad de la conciliación no es algo que competa únicamente a las políticas sociales, sino que estas deben tener condiciones que faciliten aquella. Tan responsable de la conciliación es el mundo empresarial y sindical, como las propias políticas públicas.
Nosotros hemos iniciado, como usted ha reconocido, un proceso de reflexión sobre esta cuestión. Un proceso de reflexión que entendemos tiene que ir más allá de la mera provisión presupuestaria de una determinada ayuda económica a la familia, en función del número de hijos e hijas, que también, pero debe ir más allá.
Las ayudas económicas son siempre bienvenidas pero hay que evaluar su efecto si es socialmente más rentable invertir en todas las familias por igual o más sobre las que tienen dificultades económicas. Si es más rentable facilitar ayudas a la conciliación que ayudas por hijos o hijas, por ejemplo.
El modelo de gasto en prestaciones económicas de apoyo a las familias vigente en Euskadi, presenta en conjunto, un nivel de gasto menor que el registrado en los países de la Unión Europea de nuestro entorno. Aunque las familias de rentas bajas, sí reciben un nivel de protección homologable a esos países.
La situación en el conjunto del Estado es más deficitaria. Por ejemplo, la prestación por hijo o hija a cargo de la Seguridad Social equivaldría en España al 2,2 % del salario medio. La más baja de los países del entorno, tales como Irlanda, Reino Unido, Francia, Bélgica, Alemania o Italia.
Sin embargo, la situación en nuestra comunidad, puede considerarse intermedia, puesto que la suma de las ayudas recibidas por una familia de estas características equivaldría al 18,8 % del salario medio que se está utilizando como indicador.
Euskadi está por debajo de países como Irlanda, Reino Unido o Alemania, pero estaría en la línea de Francia y por encima de Bélgica o de Italia. La mejor situación de estas familias no se debe sólo a las políticas familiares, sino al resto de sistemas como la garantía de ingresos, por ejemplo.
El diferencial de Euskadi con Europa en lo que se refiere a las políticas familiares y a las políticas de apoyo a la infancia, se debe no tanto a que gastemos menos en protección social, que también, sino a que este gasto está mucho menos orientado que en los demás países de la Unión Europea a la protección de las familias con hijos e hijas a cargo.