BARRIO BAROJA (PP, 2016-03-18):
Muchas gracias, presidenta. Buenos días señor consejero, sus señorías.
No es un tema nuevo, pero sí que es un tema importante la regulación de las cooperativas y la necesidad de una nueva ley de cooperativas en este país. Estamos a 18 de marzo de 2016, a poco tiempo de acabar esta legislatura, y el proyecto de ley de cooperativas de Euskadi no ha llegado, no llega.
Las cooperativas, todos lo sabemos, son junto con otras fórmulas societarias definidas en la Ley 5/2011 de Economía Social, es una expresión para nosotros muy cercana, potente, de una forma de generar riqueza, de hacer economía, de generar empleo. Con unas características sociales que es necesario preservar pero sobre todo para preservarlas y mantenerlas en el tiempo es necesario actualizar, es necesario seguir regulando, modernizar podríamos decir.
La vigente Ley 4/1993, hace 23 años aprobamos esa ley en este Parlamento de Cooperativas de Euskadi, ha cumplido y sigue cumpliendo una función importante, pero es absolutamente imprescindible su modernización, su reforma y la adaptación a nuevas circunstancias y necesidades jurídicas, societarias y económicas que, desde luego, han irrumpido en estos años de vigencia, han irrumpido por la propia dinámica de la evolución societaria, empresarial de las empresas de economía social, en este caso, de las cooperativas, también por nuevas regulaciones básicas o europeas en relación con este tema.
Hay muchas cosas nuevas también en Europa en estos tiempos en relación con la economía social, y con esas formas de generar empleo y riqueza, y en ese sentido, es necesario trabajar, es necesario modernizar y actualizar.
El compromiso del Gobierno Vasco, ya hemos hablado de esto también, era la presentación de una nueva ley de cooperativas de Euskadi. Esa circunstancia no se ha producido y entendemos con preocupación, como ya lo hicimos antes cuando todavía estábamos bastante a tiempo de neutralizar ese deterioro que entendíamos la no presentación de esa ley, ahora entendemos que el deterioro es importante, desde nuestro punto de vista, para la regulación del sector.
Observamos que el Gobierno tiene una desaceleración en la importancia que le da a la economía social. Vale, hubo una comunicación en 2014 en relación con la economía social que no se sometió curiosamente a debate monográfico, pero bueno, esperábamos que ese no debate monográfico sobre economía social posiblemente se viera neutralizado por la presentación de una ley de cooperativas que iba a suscitar también el debate político en esta Cámara en relación con esa forma tan especial y tan nuestra de hacer economía social, más cooperativas y tan necesaria.
O sea, que no hubo debate monográfico cuando se presentó la comunicación del Gobierno sobre economía social en 2014 y parece ser que no va a haber debate político y legislativo en relación con un proyecto de ley necesario como ustedes pusieron de manifiesto al principio de esta legislatura, y después en otros momentos que también recordaré.
Parece que el Gobierno ha encontrado obstáculos, ha encontrado obstáculos internos, seguramente la capacidad de definir un texto legal último, actualizado y habrá encontrado esos obstáculos, me gustaría conocerlo y externos, quizás con parte del sector, también. Pero el asunto es que no puede ser, es decir, hay que superar los obstáculos siempre, hay que superar los obstáculos, sabemos que las cuestiones estas no son fáciles, son complicadas y hay que superarlos.
Y aquí nos hemos tratado también de asesorar, es decir, a la vista de esas dificultades pues a este Parlamento vinieron también expertos, expertos y cuando hablo de expertos es al máximo nivel, universitarios. Vinieron representantes de GEZKI que es el Instituto Vasco de Derecho Cooperativo y Economía Social que depende de la Universidad del País Vasco, un instituto ya con mucho trabajo y con muchos años de andadura. Vinieron expertos del Observatorio Vasco de Economía Social, también que han informado al Gobierno, que han informado también a este Parlamento y vinieron también expertos del Instituto de Estudios Cooperativos de la Universidad de Deusto.
Los tres institutos, todos esos expertos tenían como punto claro la necesidad de una nueva regulación, y además habían hecho propuestas en relación con la necesidad de una nueva regulación y de una nueva ley, en este caso, de cooperativas. También hablaban algunos de ellos, de una ley de economía social en relación con lo que se aprobó en el Congreso de los Diputados en 2011 sobre la economía social y llevarlo, quizá también al terreno del conjunto de la economía social en el País Vasco. Pero en cualquier caso, sí que se refirieron concretamente a su papel de informadores, a su papel de analistas en la necesidad de la reforma de la Ley de Cooperativas de Euskadi.
Vuelvo a decir, ha habido propuestas y hemos visto textos y hay borradores y los hemos leído y, desde luego, el Gobierno los ha presentado y los ha traído y nos los ha dejado ver, ¿Cuál es la dificultad? ¿Cuáles son los obstáculos? ¿Por qué no va a haber en esta legislatura ley de cooperativas cuando era una ley importante? A juicio nuestro desde luego, pero a juicio de Gobierno también, y a juicio de su departamento señor consejero, también.
Esta propuesta, vuelvo a decir, ha sido informada al mayor nivel doctrinado, al mayor nivel teórico, por las tres universidades, y en ese sentido merece la atención.
Yo antes de concluir, decir también que la propia iniciativa de Gobierno, es decir la propia comunicación que el Gobierno trajo a este Parlamento en 2014 a instancias del Parlamento sobre economía social, en el ámbito y en el aspecto de las iniciativas, hablaba en lo relativo a fomentar el sector cooperativo y la economía social, el primero de esos puntos era la redacción de una modificada Ley de Cooperativas. Y ¿por qué? ¿Porque sí? No. Primero por el análisis de la normativa que se ha ido modificando desde el 93, fecha de aprobación de la ley vigente, desde el 93 ha habido muchas cosas, han pasado muchas cosas, aquí y fuera de aquí, que afectan desde luego a la regulación de la economía social, por otra razón, por armonización, que era necesario hacer una interpretación coherente del cuerpo legal en materia de derecho cooperativo y en materia de regulación cooperativa. Y eso era también otro factor esencial.
E innovación, porque había que innovar y había que hacer y mejorar mucho la regulación en materia de infracción y sanciones, había que darle un papel más relevante al Consejo Superior de Cooperativas, había que dar valor a nuevas formas de cooperativas mal reguladas o poco reguladas o insuficientemente reguladas como las cooperativas de viviendas, las cooperativas de transporte. Y en ese sentido estábamos hablando de tres cuestiones básicas, es decir, normativa necesaria, nueva normativa, armonización e innovación.
Materia suficiente o cuestiones suficientes para haber tenido aquí ese proyecto de ley y haberlo estudiado con tiempo. Porque también no es un proyecto de ley escueto o que se destaca enseguida. Va a ser un proyecto de ley complejo, un proyecto de ley que hay que analizarlo y que hay que estudiarlo a fondo, y lamentablemente este Parlamento no lo va a poder hacer, está bien claro.
Decíamos que han pasado muchas cosas desde el 2013, muchas, muchas que afectan a la economía social, que afectan en este caso a las cooperativas. Vimos el informe (...) al Comité Económico y Social Europeo, con temas relevantes en relación con la modernización de la economía social y en la Unión Europea, o sea que aquí también. La Conferencia Europea Permanente de Cooperativas, mutualidades, asociaciones y fundaciones, el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea también ley del Congreso de los Diputados de 2011, la Carta 2010 de Apoyo a las Cooperativas y Empresas Sociales, el Informe (...), ya nos hemos referido muchas veces a él, ya en 2009 que fue resolución del Parlamento Europeo, el Dictamen del Consejo Económico y Social Europeo en relación con los distintos tipos de empresa.
Aquí mismo nuestra propia Ley de Economía Social de 2011, del Congreso de los Diputados, pero también nuestra propia Ley de Sociedad Cooperativa Pequeña, a ver cómo se integra en la nueva regulación, los informes que hemos recibido del (...), la propia comunicación del Gobierno de 2014. Hay muchas cosas que están influyendo, hay muchas cosas que nosotros entendemos que se van a dejar para otra legislatura.
Hemos oído muchas veces que la directora de Economía y Social en sus comparecencias o en jornadas de trabajo en relación con esta necesidad. Lamentamos muchos señor consejero que esa ley no venga aquí, y nos tendrá que explicar cuáles son los obstáculos.
Muchas gracias.