LARRAURI ARANGUREN (EAJ, 2017-09-28):
Eskerrik asko, legebiltzarburu andrea. Lehendakari, sailburuak, legebiltzarkideok, arratsalde on guztioi.
Badakigu zein den Eusko Jaurlaritzako ingurumen teknikarien egoera. Haiekin bildu ginen eta horren ostean, ekainaren 30ean, Ingurumen eta Funtzio Publikoko sailburuordeen agerraldia izan genuen batzordean horri buruz.
Ikuspuntu desberdinak ezagutu ditugu, ezagutu dugu zein den langile publiko horien egoera eta zein aukera dauden horri konponbidea emateko, beraz, zein den markoa.
Horren ostean, Elkarrekin Podemos legebiltzartaldeak legez besteko proposamena aurkeztu zuen.
En nuestro grupo entendemos que la postura más adecuada, la que realmente puede dar soluciones reales y factibles a la situación laboral de este colectivo es la que recogemos en nuestra enmienda, nuestra enmienda presentada junto con el Grupo Socialista el día 12 de septiembre.
Y, después, gracias al acuerdo alcanzado con el grupo proponente, se recoge con algunas matizaciones en la enmienda transaccional.
El acuerdo ha sido posible porque tanto el grupo proponente como el Grupo Socialista y nosotros mismos hemos tenido verdadera voluntad de dar una solución a este colectivo concreto que, en realidad, se podía extrapolar también a otros colectivos de la Administración.
Y teniendo en cuenta esta solución, lo que se propone es, siempre teniendo en cuenta, sin perder de vista cuál es el marco normativo. Hemos sido, y aun así, con todo esto, hemos sido capaces de llegar a un punto de encuentro.
Nos alegramos también que posteriormente el resto de grupos parlamentarios se hayan unido aunque sea solo con la votación y no en la firma.
La postura de nuestro grupo consiste principalmente en dar estabilidad al personal técnico de medio ambiente del Gobierno Vasco. También dar estabilidad, igualmente apostamos por dar estabilidad al resto de la plantilla de las administraciones públicas vascas, pero ahora como ahora mismo estamos hablando de esos técnicos, pues nos referiremos a estos técnicos.
Estos técnicos la verdad es que tienen una materia específica de trabajo, pero su situación laboral, es de lo que hoy estamos hablando, pues su situación laboral no dista en exceso o no dista de la del resto de personal interino y temporal de las administraciones públicas, del resto de departamentos de la Administración General o de otros organismos públicos de Euskadi.
Nuestro grupo, al igual que el Gobierno, apuesta por mantener en la medida de lo posible dentro de la organización ese conocimiento y buen hacer que se ha conseguido a lo largo de los años, porque eso posibilitará unas administraciones públicas más eficaces, eficientes y mejores y poder dar o poder seguir dar unos buenos servicios y mejores servicios a la ciudadanía.
Sin embargo, tenemos que tener presente y esto es al final el marco que decía antes, siempre tenemos que tener presente cuáles son las limitaciones. Las limitaciones vienen impuestas por la normativa vigente, que ni siquiera es toda autonómica, que alguna norma viene como consecuencia de acuerdos sindicales a los que se han llegado tras su correspondiente negociación colectiva. Y ese es el marco que tenemos, y no lo podemos desconocer ni obviamente saltárnoslo.
El marco, el marco normativo concreto es el del acceso a la función pública, es la normativa general de acceso a la función pública y, principalmente, los principios fundamentales, como ya se decía y se repetía en aquella comisión que tuvimos pues: Igualdad, mérito y capacidad.
Además, el Gobierno, en ningún caso podemos olvidar que el Gobierno debe mantener siempre una visión general, una visión de conjunto, que debe garantizar el interés general, sí el interés particular, pero también el interés general, todo debe de estar motivado por, tiene que haber un interés general en toda actuación de Gobierno.
En nuestro grupo entendemos que la solución a esta situación de estos técnicos pasa por los siguientes puntos, primero, y que más o menos son los que se recogen finalmente, los que se han recogido en nuestra enmienda.
El primer punto, desarrollo del Plan de Empleo de la Administración General. El Plan de Empleo aprobado por Consejo de Gobierno el 15 de diciembre de 2015, que tiene un año y medio, que se aprobó hace año y medio, y que está plenamente vigente. Este plan, como ya se ha dicho, junto con el Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración Vasca y sus organismos autónomos, tiene un diagnóstico claro y rotundo de la situación del empleo público vasco.
Las plantillas están, primero, las plantillas están envejecidas, la tasa de interinidad es alta. Evidentemente, no se desconoce que la tasa de interinidad es alta. Se ha dicho que la tasa de interinidad para este Departamento era un 70% y eso no es así, si somos rigurosos es un 55%, porque hay que tener en cuenta las interinidades contra vacante, no el interino, el que está ocupando un puesto de un fijo que está en otro sitio. Con eso hay que ser riguroso, y sería un 55% y si se resuelve algún caso podría llegar hasta un 60, pero en ningún caso un 70. En cualquier caso, estamos de acuerdo que la tasa de interinidad es alta, y que eso es un problema generalizado de la Administración.
Y el tercer punto del diagnóstico de este Plan de Empleo sería que todavía se detectan situaciones de desigualdad entre mujeres y hombres dentro de las administraciones públicas vascas.
Para resolver estas cuestiones, estos dos planes contemplan una exhaustiva batería de actuaciones que pasarían principalmente por aprobar durante la presente legislatura la nueva ley de empleo público vasco, que cuyos ingredientes fundamentales serían los procesos de consolidación de empleo y las OPE generales, o poner en marcha esas OPE generales.
El segundo punto que está también recogido en la enmienda, lo que se propone es crear las nuevas escalas que se estimen oportunas y, en concreto, una escala para este colectivo.
La forma que se estima más adecuada, a diferencia de la legislatura pasada, que se preveía en el proyecto de ley de empleo público vasco, en esta legislatura se entiende que es más adecuado incluirlo mediante modificación de la Ley de Ordenación de Cuerpos y Escalas, porque teniendo una ley específica, no para el colectivo, pero sí en la materia, se entiende que es lo más adecuado por la entidad que tiene.
Sin embargo, tal como ha nombrado el representante del Grupo Popular, no se entiende que la solución sería aprobar una ley específicamente para un colectivo. Esta ley, la modificación, preverá la creación de diferentes escalas. Crear, aprobar una ley sólo para una escala la consideramos totalmente en este caso desproporcionado.
El Gobierno Vasco, es de destacar también que el Gobierno Vasco se ha marcado, se marca, acepta marcarse un plazo de un año para presentar ese proyecto de esa modificación, con lo cual es positivo.
Y además, ya se ha iniciado probablemente ese año, bueno, ya veremos, es un plazo máximo, el camino ya se ha iniciado mediante es la orden correspondiente de julio de este año.
Esto permitirá, la creación de esta escala permitirá a estos técnicos un acceso diferenciado, al final es una limitación a su favor, con lo cual entendemos que la medida es bastante contundente y nada suave, como hacía entender el representante del Partido Popular.
Además, en las escalas se incluirán todas las titulaciones, todas las titulaciones que la normativa europea, estatal, autonómica vigente determine, no Gobierno, no si son 27, serán las que tengan que ser, las que según la normativa y por conjuntos de conocimientos tengan que entrar.
Y por eso no se entiende que ha habido una discriminación, si por haber sido 27 titulaciones que haya habido una discriminación hasta ahora. No es verdad que alguna titulación de la que se considera minoritaria, minoritaria en términos de función pública y de OPE, pues es verdad que no han tenido OPE desde el año 90, pero sí otras titulaciones de las que se...
...la que considera minoritaria, minoritaria en términos de función pública y de OPE, pues es verdad que no han tenido OPE desde el año 1990, pero sí otras titulaciones de las que entran en ese conjunto, por ejemplo los ingenieros industriales, sí han podido presentarse a OPE. En cualquier caso, se creará la escala con el conjunto de titulaciones que la normativa determine.
Y el tercer punto sería aprobar y es un punto muy importante, aprobar en la presente legislatura la ley de empleo público vasco, para poder incorporar esos procesos de consolidación de empleo. Estos procesos, como ya se ha dicho, evitan la descapitalización del conocimiento en las administraciones públicas.
En el proyecto de ley de empleo público de la legislatura pasada, en las disposiciones transitorias 19 y 20, ya se preveían estos procesos de selección, que en cualquier caso tenían que garantizar una carácter abierto, la libre concurrencia y respetar los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. Dichos procesos de consolidación valoraban la experiencia específica además de la general, siendo la específica la otorgada por la Administración competente además de marcar un turno específico para que ciertos colectivos o grupos en los que haya un alto grado de interinidad, pudieran entrar por eso turno diferenciado. Parece que el Gobierno en el proyecto de ley de empleo público puede enmarcar, puede mantener estas mismas líneas.
En cualquier caso, esta ley, la ley de empleo público vasco que esperemos que esta legislatura sí se apruebe, la legislatura pasada no pudo ser aprobada, no pudo ser aprobada, desde luego, no imputable al Gobierno, hubo unas dilaciones excesivas que desde luego no fueron imputables a Gobierno y tampoco a este grupo parlamentario.
Esa ley sin esas dilaciones podía haber estado aprobada para la primavera pasada y tendríamos ya el camino abierto para poder incorporar o para que ya estarían incorporados esos procesos de consolidación de empleo. Esperemos que en esta legislatura se apruebe esa ley.
Se han nombrado muchas cosas, las recolocaciones. Hasta ayer ha habido, ayer mismo, el martes hubo una mesa, esa mesa sectorial para hablar de este tema. Hasta ese punto, hasta el día 26 de septiembre había habido siete reuniones durante junio y julio que ha habido hasta cinco documentos diferentes, sin embargo no ha podido llegarse a un acuerdo pero, desde luego, no es imputable a una parte porque como ha dicho la representante del Grupo Socialista, si se mantienen posturas maximalistas, difícilmente estará el punto de encuentro.
En cualquier caso, horregatik guztiagatik uste dugu, lortutako akordioan jasota daudela Administrazioak eman ditzakeen benetako konponbide praktikoak teknikari hauentzat, itxaropen faltsurik sortu gabe.
En cualquier caso, mientras este Parlamento no apruebe las leyes necesarias para incorporar los procesos de consolidación de empleo y crear las nuevas escalas, se deberá estar a las reglas del juego generales y vigentes de la función pública, cuyos principios fundamentales, una vez más, igualdad, mérito, capacidad y, en especial, solicitamos especial respeto a los derechos del personal fijo de la Administración, en concreto, al derecho a la carrera profesional.
En este momento los concursos de traslados y las OPE son los instrumentos principales con que contamos para reducir la interinidad y dar estabilidad en el empleo, y así poder conseguir unas admnistraciones públicas más eficientes, eficaces, modernas, igualitarias y rejuvenecidas, que puedan seguir dando servicios públicos de calidad a la ciudadanía.
Agradecemos la flexibilidad que ha mostrado la viceconsejería de Función Pública para poder llegar a este acuerdo, además agradecemos la actitud especialmente la del señor Becerra, actitud responsable y práctica para poder llegar a este acuerdo, también al resto de grupos por haberse sumado.
Eta besterik gabe, eskerrik asko.