TELLERÍA ORRIOLS (EAJ, 2018-03-08):
Mahaiburu andrea, lehendakari, sailburuok, legebiltzarkideok. Egun on guztioi.
Hoy es un día reivindicativo y eso está muy bien, sobre todo por la reivindicación que es, pero esa reivindicación está convirtiendo el orden del día de este Parlamento yo diría que en un día de restos de serie; especialmente en el asunto que estamos tratando en este asunto relativo a la Directiva Comunitaria de Servicios, conocida como Directiva Bolkestein que, por cierto, Bolkestein ya había dejado de ser comisario cuando se aprobó esta directiva.
Pues en el fondo es un tema trufado de ancianidad, es un tema viejuno. Otra cosa es que pueda afectar que no sé tanto a determinado sector, pero para empezar esa directiva se aprobó en 2006, Bolkestein había dejado de ser comisario en el 2004. Es decir, se aprobó hace doce años y entró en vigor en el 2009, hace nueve años. Para atajar el problema con urgencia, Elkarrekin Podemos presentó una PNL en mayo del 2017, ocho años después de la entrada en vigor de la directiva, y como estaban muy urgidos para debatirla en este Parlamento, pues simplemente han esperado diez meses para hacerla visible en un pleno.
Dicho esto, y como los motivos por los que aquí ha venido el tema ya han sido expuestos por el proponente, no me reiteraré. Solo le recordaré que mucho más reciente que la directiva y muy poquito anterior a la presentación de esta PNL, el 7 de abril del 2016, solo un año antes, se aprobó en este Parlamento la Ley de Instituciones Locales de Euskadi. Esta ley, en su artículo 14.1 señala que "las competencias de las entidades locales que se establezcan por ley o normal foral se clasifican en propias, transferidas o delegadas". Y ya en el artículo 17 dice cuáles son las competencias propias de los municipios, ni delegadas ni nada, propias.
Y en su apartado 34, cito textualmente: "Ordenación y gestión del mercado interior, en concreto lo relativo a la ordenación y gestión sobre mercados, abastos, ferias, lonjas, mataderos y comercio ambulante, incluyendo igualmente la planificación y ordenación del uso comercial al por menor y grandes equipamientos comerciales, atendiendo a criterios de ordenación urbanística  - tema fundamental -  y utilización racional del suelo".
Dicho esto, poco más. Quedaría por decir que el Gobierno está haciendo lo que le corresponde, que no es otra cosa que asesorar a ayuntamientos y efectivamente, poco después de la aprobación de la Ley de Entidades Locales los departamentos de Agricultura y Salud, conjuntamente con las tres diputaciones y Eudel, porque usted cita esto en la explicación de su PNL, cita que es un documento del Gobierno y no es del Gobierno, es del Gobierno conjuntamente con las diputaciones y con Eudel...
...usted cita esto, en la explicación de su PNL cita que es un documento del Gobierno. No es del Gobierno, es del Gobierno conjuntamente con las diputaciones y con Eudel. Hacen un documento para intentar explicar, ayudar a los ayuntamientos a una mejor hacer sus ferias y mercados, fundamentalmente desde dos perspectivas: La salud pública y la mejora de la calidad de productos que se ofertan. Y deja bien claro todo el tiempo que es una guía formativa e informativa. No puede entrar a mayores, es lo que toca.
En la que, entre otras cosas, les recuerdan que los requisitos de autorización para venta ambulante por parte de los ayuntamientos, y según lo establece la Directiva y la legislación que traspone la Directiva, tienen que ser necesarios, proporcionados y no discriminatorios. Y entre todos, seguramente estamos de acuerdo en que los principios generales de cualquier concesión pública deben de manejar estos conceptos. Y partiendo de esos principios, el resto ya le corresponde al ayuntamiento.
Lo que inicialmente se hizo con este PNL no fue otra cosa que proponer una ley del Gobierno para quitarle la competencia a los ayuntamientos. Y eso me recuerda a cuando el Gobierno central realiza leyes con intención normalizadora del Estado y se carga las competencias que le son propias a Euskadi. No puede ser que allí no y aquí sí, porque alguien piense que es una superar necesidad en un momento determinado, porque alguien pueda sentirse afectado. Y más cuando la Directiva a la que apelan es de hace 12 años  - le vuelvo a insistir -  y la ley que han querido con la inicial PNL cargarse es de hace solo dos años.
Más me ha sorprendido, he escuchado la explicación del señor Casanova, que EH Bildu también en su enmienda pidiera una ley nueva para quitarle una competencia a la administración local, cuando esa ley la habían apoyado ellos entusiásticamente y la trabajaron a fondo para poder hacerlo. Y todo, no sé, por la vía de una directiva que ustedes entienden que hay que cargársela y, por tanto, al cargarme una directiva que me parece mala, me cargo la competencia de los ayuntamientos.
La dignidad y estabilidad de los ayuntamientos, como ha dicho el señor Casanova, está garantizada si los ayuntamientos lo hacen bien. Por cierto, además ustedes tienen un montón de ayuntamientos en este país. ¿No intentarán desde el Parlamento quitarles las competencias a los ayuntamientos? Entendamos que son administraciones que hacen bien las cosas y que tienen criterio para hacer las cosas. No podemos quitarles una competencia porque creemos que alguien dice que lo han hecho mal.
A ver, en conclusión, el tema es competencia de los ayuntamientos, y el Gobierno respeta la autonomía municipal y la Ley de Instituciones Locales, y en la medida que pueda colaborará, evidentemente que colaborará, ya está colaborando formativa, informativamente, hablando con ellos.
Este grupo parlamentario que yo represento siempre respetará la Ley Municipal, respetará las competencias que cada institución de este país tiene otorgadas por ley y no intentará hacer una ley para quitárselas. Otra cosa es apoyar la mejora del sector comercial de venta ambulante, donde, por cierto, lo que sería preciso  - y no hemos hablado, pero a lo mejor otro día podremos hablar -  ahondar en la calidad, en la profesionalidad y en un tema que hoy hasta ahora no había salido, que es la defensa del consumidor, que también es muy importante en todo el aspecto comercial, pero también de la venta ambulante.
Al tiempo que estamos convencidos de que los problemas que han podido surgir en este tema, más que de la Directiva Bolkestein, que tampoco es de nuestro gusto, pero también hay que explicar de qué viene la Directiva Bolkestein, hay que analizar de qué viene.
La Directiva Bolkestein, no es que al señor Bolkestein holandés le dio un trueno y decidió liberalizarlo todo. Es una aplicación en directiva comunitaria de sucesivas sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que revocaba la quitada de autorizaciones de comercio y de servicios en Europa, y sucesivas sentencias revocaban esas negativas de autorizaciones y se vieron obligados en la Unión Europea a aplicar los principios básicos de la Comisión Europea.
Podremos estar más o menos de acuerdo, pero eso también hay que ser justo en ese tema. Y podríamos hablar también de lo que usted llama  - y a mí me produce temblores, menos mal que ya en la transacción no ha quedado y usted hoy lo ha citado -  la necesaria armonización.
La armonización es un arma de doble filo. La armonización es un concepto que, por ejemplo, se utiliza cada vez más para intentar quitar el Concierto Económico de Euskadi. Hay que andar con mucho cuidado con la expresión que se utiliza, depende de dónde y con qué.
Con la armonización no puede usted quitar las competencias a los ayuntamientos, como podemos hablar de cuando en su propuesta inicial habla de darles 15 años de autorización prorrogables por otros 15 años, ese es un modelo en el que, en principio, lo ambulante lo convertimos en sedentario. Es un tema a debatir.
Pero dicho lo dicho y especialmente ratificado nuestro respeto a una ley recientemente aprobada por esta Cámara y a la autonomía municipal, bueno pues realmente nos satisface haber llegado a esta transacción que resuelve de una manera razonable lo que ustedes de entrada proponían y que termina por apostar por el mantenimiento del marco competencial de las diferentes administraciones.
Ya no creo que resulte necesario gastar más neuronas de las necesarias en un tema que ustedes mismos, en principio, habían dejado arrumbado, y lo han rescatado exclusivamente para poder darle contenido a este Pleno.
Porque, le vuelvo a repetir, que esta PNL viene con muchísimo retraso de cuando ustedes la presentaron.
Y es una directiva anciana, hasta el tiempo que se han tomado para activarla en el Pleno, es decir, no le voy a dar más vueltas al tema. Estamos satisfechos con lo que hemos llegado.
Simplemente, simplemente, por terminar y porque me quiero permitir hacer un homenaje a un amigo mío que falleció la semana pasada, el señor Jordi Wagensberg, traigo a colación un par de aforismos, del que él era muy aficionado y publicaba, aforismos suyos sobre el tiempo, ese aspecto que tiene que ver con esta PNL, pues todo lo que hemos hablado en este presente es más del pasado. El tiempo pasa, siempre acaba pasando, es solo una cuestión de tiempo. La vida fluye desde el futuro hacía el pasado, porque empieza cuando todo es futuro y acaba cuando todo es pasado.
Muchas gracias.