LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN (PP, 2017-10-05):
Buenos días.
Utilizo este turno para fijar la posición del Grupo Popular ante la iniciativa que nos ha presentado Elkarrekin Podemos en la que se pide, por un lado, un proyecto de ley para financiar el sistema de transporte público urbano-municipal y, por otra parte, nos dice que esa ley debería de contemplar la movilidad como un derecho subjetivo y medidas para establecer tarifas acordes con la situación de las personas, especialmente las más vulnerables.
Y también nos dice que esa ley debe establecer un reparto de las aportaciones económicas a los municipios en función de criterios de rentabilidad social, medioambiental, del servicio urbano de transporte.
Señor Becerra, nosotros compartimos con usted que existe en muchos ayuntamientos problemas económicos para hacer frente a los servicios que están obligados a prestar, servicios para atender las necesidades de sus vecinos.
Pero lo que no compartimos es que la solución sea una ley de financiación para atender cada servicio. O por lo menos usted plantea este servicio.
¿Por qué? Porque tenemos herramientas legislativas suficientes en este momento para algunos aspectos de lo que usted nos plantea y creemos que son herramientas que están sin desarrollar, efectivamente.
Porque yo creo que a estas alturas de legislatura todos sabemos, los que estábamos en la anterior legislatura y los que se han incorporado, que esta Cámara aprobó la Ley 2/2016, de Instituciones Locales de Euskadi.
Por cierto, que ninguno de los tres intervinientes ha hecho referencia a esta ley y me sorprende. Y me sorprende especialmente por los grupos que apoyan al Gobierno, porque esta ley en su Título IX habla de la financiación de las entidades locales, de los principios de actuación de las haciendas locales vascas, del régimen de nuevas competencias y nuevos servicios municipales. ¿Y cómo se financian? ¿Y cómo se ha de financiar?
Y es que en la exposición de motivos lo expresa muy claro. La ley pretende una clasificación competencial que, además de ofrecer seguridad jurídica, se vea acompañada de un reforzamiento del papel institucional del municipio y de una financiación adecuada para asegurar la sostenibilidad financiera de las entidades locales, de modo que permita garantizar una adecuada prestación de servicios a la ciudadanía.
Y además dice que es necesario la presencia de los municipios vascos en los órganos y en los procesos de toma de decisiones que les afectan directamente, para dejar de ser unas administraciones sometidas a un grado de tutela no siempre respetuosa con las relevantes funciones que les corresponde y no siempre compatible con un auténtico respeto por la autonomía local que los municipios deben tener garantizada.
Nosotros, señorías, creemos que el desarrollo de esta ley, que, por cierto, ya se está incumpliendo, decía la propia ley que en un año tendría que tener un estudio elaborado, todavía no se ha presentado un estudio, no voy a entrar más en esto, porque mi compañero mañana lo planteará, pero tenemos que tener muy claro, por otra parte, las competencias de cada administración: Gobierno Vasco, la planificación general de la movilidad de Euskadi y coordinación con el resto de instituciones. Elaborará el plan, en esa supuesta ley que dice que va a traer, el plan de movilidad del País Vasco.
Pero es que luego tenemos las diputaciones forales, desarrollar aquella parte del plan de movilidad que afecte al ámbito interurbano de sus respectivos territorios.
Podemos pensar en los territorios del País Vasco y hacemos, por ejemplo, nos podemos fijar en el territorio de Álava, que es muy importante, el plan de transporte interurbano, porque los municipios, como ustedes saben, son de tamaños muy pequeños, no tienen desde luego planes urbanos para sus núcleos y, por lo tanto, es la Diputación quien elabora esos planes para el territorio de movilidad. Por lo tanto, también es muy importante que estos ayuntamientos tengan atención y que las diputaciones se lo están prestando, habrá que ver también cómo se hace esto y cómo se financia.
Y luego los municipios son competentes en la planificación de la política de movilidad urbana, por lo tanto, estos aspectos nosotros esperamos que vengan desarrollados en esa ley de movilidad sostenible anunciada para esta legislatura, pero que ya hay un proyecto de la legislatura del señor López, quiero decir, intención del Grupo Socialista de hacer la ley, pero estamos en el 2017 y aún no se ha iniciado la elaboración de ese proyecto.
Por lo tanto, ya veremos cuando llega, ya veremos qué trae ese proyecto de ley. Proyecto de ley que desde el Grupo Popular entendemos debe contemplar medidas para garantizar las condiciones necesarias para que el sistema de transporte de la Comunidad Autónoma de Euskadi sea accesible a todos los ciudadanos, independientemente de que tengan o no limitaciones personales para desplazarse, una ley que garantice a las personas con limitaciones de movilidad, de discapacidad, de dificultades de orientación, a las personas mayores, pues que les ofrezcan nuevas y mejores opciones para poder desplazarse como un elemento esencial en su calidad de vida.
Nosotros apostamos por potenciar el uso del transporte público, que sea accesible para todos, como decía, igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía. El señor Becerra en su punto dos habla de derecho subjetivo a la movilidad, nosotros nos gusta más hablar de accesibilidad universal, de garantizar la accesibilidad y que sea para toda la ciudadanía, que sea asequible económicamente para todos, con tarifas proporcionadas a la realidad social, que sea sostenible medioambientalmente, económica y socialmente.
Que sea de calidad, que analice los impactos de la movilidad coste de oportunidad de impacto, esto es muy importante, y que también analicemos en las nuevas infraestructuras de transporte la viabilidad económica. Va a ser muy importantes las posibilidades que el nuevo proyecto de ley nos pueda dar, pero bueno, es una incógnita, no conocemos, esto es lo que nos gustaría a nosotros que fuese.
Efectivamente, como usted ha dicho, los grupos que apoyan al Gobierno han presentado una enmienda, una enmienda que les encanta, sobre todo al grupo Nacionalista Vasco, aquello de seguir desarrollando. Oiga, han hecho un plan que ya veremos cuándo empieza a desarrollarse, pero vamos, un plan que es de transporte, pero es que estamos hablando aquí de financiación...
...han hecho un plan que ya veremos cuando empieza a desarrollarse, pero vamos, un plan que es de transporte, pero es que estamos hablando aquí de financiación fundamentalmente.
Fundamentalmente hablamos de financiación y luego de accesibilidad universal de toda la ciudadanía al transporte, o sea, por lo tanto, ustedes no hacen ninguna mención a la financiación. ¿Ustedes, realmente tienen algún interés en desarrollar la Ley de Instituciones Locales? ¿Tienen algún interés? Ni una sola mención, ni en el texto, ni en sus intervenciones.
Oiga, esa Ley, uno de los aspectos fundamentales es la financiación de los municipios, que lo dice, tiene un capítulo específico y la Ley tiene una parte muy importante y es algo que estaban esperando los municipios. Ninguna referencia, ni en su intervención, ni en la enmienda.
Nosotros no vamos a votar a favor de esta enmienda, no porque no vemos, les da pereza, o sea, la han redactado con pereza, con desgana, o sea, esto no tiene voluntad de dar una solución a la financiación de los ayuntamientos, no habla de cómo financiar las prestaciones que se presta a los ayuntamientos.
No vamos a votar a favor de esto. Señorías, de verdad.
Nos hablaba el señor Becerra de lo que cuesta el transporte municipal en Vitoria, 50 millones, pero eso no ha significado que el transporte no haya atendido las necesidades de la ciudadanía y de esas personas más vulnerables.
Porque yo he hecho una comparativa, desde mayo del 2000, cogiendo el mes de mayo  - podría haber cogido otro, pero he cogido el mes de mayo que me parece bastante neutro en cuanto a movilidad -  2009-2017, tres gobiernos municipales, en aquel momento era el Gobierno Socialista, luego Gobierno Popular y luego Gobierno Nacionalista.
Bueno, las bonificaciones mensuales, los bonificados mensualmente en el mes de mayo de 2009 eran 164.303, hoy, 2017, mayo de 2017, son 297.000. Quiero decir, cuesta mucho al ayuntamiento de Vitoria el transporte pero no se ha dejado de atender las necesidades de aquellas personas en situación más vulnerable.
Por lo tanto, no siempre está relacionado  - algo que ha dicho usted, no -  el coste, el alto coste, puede dejar a las personas en situación vulnerable desatendidas, en este caso, y hemos cogió al ayuntamiento que es al que más le cuesta el transporte, por lo tanto, han asumido también los bonos mensuales, los bonobus, los gratuitos mensuales también han subido.
Quiero decir, yo tengo aquí los datos de estadísticas y podemos decir que aunque el transporte sale, tiene un coste muy elevado para este ayuntamiento, las personas más vulnerables no están siendo desatendidas.
Por lo tanto, señorías, nosotros no vamos a votar a favor de su iniciativa y tampoco a favor de su enmienda.