Tejeria Otermin LEHENDAKARIA (EAJ, 2013-11-27):
Eskerrik asko Berriozabal andrea.
Jarraian, Jaurlaritzaren ordezkaria den Uriarte andreak dauka hitza.
HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURAKO SAILBURUAK (Uriarte Toledo): Presidente andrea, legebiltzarkideok. Eztabaida hau entzutera etorri zaretenok, jaun andreok, egun on guztioi.
Legebiltzarreko agerraldi hau hasteko, Senatuan joan zen urriaren 29an Autonomia Erkidegoen Batzorde Nagusian esan nituen hitzak gogora ekarri nahi nituzke.
"Comienzo mi comparecencia en esta Comisión de Educación del Senado lamentando sinceramente que en una cuestión tan capital para una sociedad como es la educación nos encontremos con un escenario que, en lo que a Euskadi se refiere, nos ofrece el siguiente diagnóstico: la LOMCE no respeta las competencias de naturaleza histórica de la Comunidad Autónoma de Euskadi en materia de educación.
"La LOMCE, que afectaría al conjunto del sistema pedagógica, organizativa y económicamente, carece del necesario consenso social y político que garantice la estabilidad del sistema educativo.
"Rompe además, el actual consenso sobre la finalidad de la educación básica, cual es asegurar una base sólida para el desarrollo equilibrado de la persona a lo largo de su vida, en todas sus dimensiones.
"La LOMCE no presenta oportunidad de avance para el sistema educativo vasco, no atiende a nuestras necesidades de mejora, nos coloca en un escenario de regresión ante el camino recorrido los últimos 20 años y ataca la calidad en nuestro sistema educativo. Plantea unos objetivos para justificar su implantación, ya superados en el caso del sistema educativo vasco.
"Responde más a un intento de centralización y uniformización de los sistemas educativos del Estado, que a una mejora real de la calidad de la enseñanza, obviando atender a las necesidades reales de cada comunidad autónoma".
Sarrera labur honen ondoren, Legebiltzarrera nator lege proiektu horren inguruan Gobernu honek zein jarrera duen azaltzeko, eman zaidan aukeragatik, esker onez.
hezkuntzaren kalitatea hobetzeko lege organikoak, LOMCE izenez ezaguna eta bere edukiek onartu baino lehen, ondoez sakona sortu dute, ez bakarrik Legebiltzar honetako gehiengoren artean, baina hezkuntza sistema osoan eta gizarte guztian ere.
Proiektu hau euskal hezkuntza sistemaren kontrako mehatxu garbia dela erraz antzeman daiteke, adostasun zabalean oinarritu den eta oinarritzen den sistemaren kontrako erasoa.
Hezkuntzaren oinarriak ezartzea helburu izanik, adostasunean ez beste inon ezin baitzen oinarritu gure sistema. Horren adibiderik honena, indarrean dagoen Euskal Eskola Publikoaren Legea dugu.
Berriz diot, adostasunetik egin behar dugula lana. Sailburu naizen aldetik, horixe da zabaldu nahi izan dudan mezua eta izan dudan jarrera kargura iritsi nintzenetik.
Proiektuaren sortze prozesuaz laburpen txiki bat egin ondoren, proposatzen den testu legalaren inguruan Eusko Jaurlaritzak egiten duen diagnostikoa azalduko dut. Amaitzeko, Gobernuaren ustez hartu beharreko jokabidea zein den aipatuko dut.
2012tik, LOMCEren proiektuaren edukiak ezagutu zirenetik, tramitazioan eman zuen pausu bakoitzeko, proiektuarekiko gaitzespena baieztatu eta berretsi egin da.
Klase politikoaren gaitzespena, hezkuntza komunitatearen gaitzespena, gurasoena, irakasleena, ikasleena, gizarte guztiarena oro har. Eta ez Euskadin bakarrik, protesta eta errefusoa erabatekoa izan eta da.
Egoera honen aurrean eta lehen egunetik Gobernu honek beharrezkoa ikusi zuen proiektuari aurren egin beharra, gure eskumenei eutsiz eta gure seme-alabentzat lege proiektu hau zein kaltegarria den jakitun.
Halabeharrez, nire lehen agerraldi publikoa, sailburu izendatu ordu gutxira, Madrilen izan zen, Wert ministroren aurrean eta LOMCE mahai gainean geneukala, burugabekeria galanta, eta ekimen horren aurreko gobernuaren balorazioa eta gutxiespena aurkeztu nituen, beste zenbait erkidegok eta euren gaitzespena azaldu zuten.
Desde ese primer encuentro, nos pusimos a trabajar para defender nuestro sistema educativo sin escatimar ninguno de los recursos disponibles en nuestras manos, y allí se nos ofrecían dos escenarios posibles, rechazar públicamente ese proyecto de ley y quedarnos a la espera de su aprobación con los brazos cruzado –esto nos lo pedían algunos partidos de esta Cámara–, o rechazar con contundencia el proyecto de ley y seguir peleando, seguir discutiendo sobre sus contenidos. Y como saben elegimos la segunda opción.
Y elegimos esta segundo opción, esta segunda posibilidad, no porque creyéramos que conseguiríamos convencer al ministro Wert, ni porque pecáramos de ingenuos, algo también que hemos escuchado. Tomamos esa decisión simplemente por responsabilidad, el seguir perseverando, dialogando, no significa claudicar, ceder, sino todo lo contrario.
El Gobierno Vasco no puede levantarse de una mesa y abandonar la reunión mientras se deciden asuntos que afectan directamente a su ciudadanía. Esto es lo que conlleva el ejercicio de responsabilidad que como Gobierno nos corresponde.
Hemos actuado con responsabilidad, es una estrategia en la que todo suma, sin fuego artificiales, con hechos y trabajo, no sólo declaraciones, utilizando en cada momento todas las medidas legales. Y es en esta línea que venimos trabajando todos estos meses.
Son múltiples las reuniones, valoraciones conjuntas, negociaciones en distintas mesas, en el Congreso, en el Senado que se han ido realizando con el objeto de modificar la ley, de ejercer nuestras competencias y preservar nuestro sistema educativo, y es en esa línea en la que pensamos seguir trabajando.
Ya en enero solicitamos formalmente la necesidad de mantener encuentros bilaterales con el Ministerio de Educación y Cultura, una postura que, por cierto, como pudimos comprobar en el sociometro sobre educación publicado este pasado lunes, es compartida por una mayoría de esta sociedad, la de la negociación bilateral.
Eusko Jaurlaritzak alde bitariko harremanak landu beharra dauka, landu eta landuko ditu. Jaurlaritzak hezkuntzan dituen eskumen esklusiboak zaintzeko, Euskal Autonomia Erkidegoak hezkuntzan dituen eskumenak ez baitira beste erkidegoen parekoak.
Pues bien, tras una única reunión, fue el ministro quien cerró la puerta del diálogo y de una posible negociación bilateral el 21 de aquel mismo mes. Más tarde exigimos una moratoria para que se pudiera trabajar en el consenso, aprovechando que en aquel momento estábamos ante un borrador de un anteproyecto de ley, y la respuesta fue la misma.
Desde ese instante, las negociaciones cambiaron de escenario y se situaron en el Congreso de los Diputados primero y más tarde en el Senado.
Bitartean legea onartzeko prozesua atzeratzeko, negoziatzeko eta aldatzeko ekimena hartu dugu, baina ez hori bakarrik, hezkuntza komunitateko eragileekin diagnostiko partekatua egiteko lan ildoa ere jorratu da.
Gure hezkuntza sistemaren babes eta hobekuntza aurrera egiteko bidean ere lanean ari gara, adostasuna oinarri hartuta, bete egin izan den moduan. Argi utzi dugu zeintzuk diren mantendu, garatu eta hobetu beharreko sistema honen berezitasun eta alderdiak.
Lan gogorra izan da eta benetan lege proiektuaren zenbait alderdi hobetzea ekarri du horrek, baina tamalez ez nahikoa izan gure herri interesarentzat hain kaltegarria zen ez dadin. Maiatzaren 29an bilera izan genuen hezkuntza arloko eragileekin eta ekainaren 3an berriz sindikatuekin. Ondo dakizuenez, LOMCEren kontrako gure jarrera partekatzeko eta alde guztien iritzia jasotzeko.
Bidea urratuz joan gara eta horretan darraigu. Gure hezkuntza sistema gutxitu edota kaltetu dezakeen edozein ekimen aurrean babestu eta aurrera jarraitzeko ahal dugun guztia egingo dugu, baina bide hori ez da Gobernuarena bakarrik.
Ibilbide hori ezin dugu bakarrik egin eta ez dugu bakarrik egin nahi. Hau ez dugu bakardadean egin behar, hau ez da Gobernuaren edo alderdi politiko baten edo eskola baten edo bestearen egitasmoa izan behar. Hori lortzeko gai izan behar dugu elkarrekin aritzeko eta mugimendu zabal bat (...).
Gure ereduak ondo funtzionatzen du, urte asko eta pertsona askoren lanari esker. Euskal Hezkuntza sistema eredugarria da eta emaitza onak ematen ditu, horregatik defenditzen dugu, ez bakarrik LOMCEren aurka gaudelako.
Ez gaude prest funtzionatzen duen zerbait aldatzeko hobetzeko ez bada, are gutxiago lege honek inolako bermerik eskaintzen ez duenean, gure emaitzak hobetzen lagunduko ez duen aldaketarik proposatzen ez duenean.
Nuestra voluntad, por lo tanto, es impedir que la LOMCE cercene nuestro modelo educativo, cuya eficacia ha quedado patentemente mostrada. Es impedir que atente contra nuestras competencias en materia de educación reconocidos en el Estatuto de Autonomía.
Tomando como base la experiencia acumulada por el sistema educativo a lo largo de más de 30 años, el programa de gobierno y los objetivos estratégicos establecidos en el marco para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación 2020, el Gobierno junto con la comunidad educativa a través del plan Heziberri 2020 tratará de consolidar un sistema educativo vasco que desarrolle al máximo sus competencias educativas, mediante propuestas dotadas de viabilidad y seguridad jurídica.
De hecho, nos hayamos trabajando ya desde hace unos meses en este sentido con los agentes educativos.
A diferencia de otras comunidades autónomas, además de mostrar nuestro más absoluto rechazo y trabajar frente a la LOMCE, también trabajamos en desarrollar nuestro propio sistema, nuestra normativa, a efectos de avanzar en un camino hacia la excelencia, todo ello de la mano de los agentes de la comunidad educativa.
Estatuko hezkuntza ereduaren aldaketa sakona bidean da eta bide horren gaitzespena argi azaldu du Eusko Jaurlaritzak, Euskadiko Eskola Kontseiluak eta Hezkuntza eragile gehienek.
Gaitzespen antzua da horretan geratzen bada eta ez badago gaitzesten den hori aldatzeko alternatibarik. Eusko Jaurlaritzak argi dauka, ez gara geldirik geratuko. Ekimen adostua da biderik eraginkorrena LOMCEk dakarren eredu pedagogikoari aurre egiteko.
Euskadi dispone de competencias propias en materia de educación que nos permiten, desde la seguridad jurídica, un desarrollo reglamentario propio. Se trata de preservar estas competencias, aplicarlas y desarrollarlas.
Defendemos un sistema sólido y riguroso, a salvo de cambios políticos coyunturales, flexible y solidario, que garantice la igualdad de oportunidades para todo el alumnado.
La política educativa con la que trabajamos se basa en la construcción de un sistema anclado en los valores. El modelo educativo impulsará la convivencia, la paz, la conciliación, la solidaridad, la igualdad de oportunidades, la tolerancia, el esfuerzo, la corresponsabilidad y el bienestar de la ciudadanía.
El Gobierno Vasco ha querido contar con el conocimiento, con el apoyo y con el impulso de ese amplio colectivo a la hora de tomar posición.
Hemos compartido análisis, hemos reflexionado sobre la LOMCE y hemos llegado a una misma conclusión. Y ese apoyo y ese impulso es fundamental para un Gobierno que pretende representarles a todos ellos en este pulso que debiera ser únicamente educativo, pero que es evidentemente político.
Nos pidieron que lideráramos el rechazo de Euskadi ante la LOMCE y es lo que estamos haciendo. Estamos liderando el rechazo a un proyecto de ley cargado de peso ideológico con un indisimulado afán centralizador, con una larga lista de objetivos ocultos que no darán satisfacción ni siquiera a quienes dicen estar contentos con su inminente llegada. Desde luego, a nosotros no y por una larga lista de motivos.
Como último paso, el pasado mes convocamos, incluso la comisión general de las comunidades autónomas del Senado, a petición de Euskadi y del resto de los gobiernos críticos, y tuve la oportunidad de poner de manifiesto ante la Cámara la rotunda oposición del Gobierno Vasco al proyecto LOMCE. Aún así, y tras su vuelta al Congreso de los Diputados, comprobamos que la norma que se pretende, si bien ha sido mejorada en algunos aspectos, no obstante, sigue resultando lesiva para el sistema educativo vasco.
Ondoren, gure ustez, LOMCEk merezi duen diagnostikoa laburtu nahi nuke eta gure hezkuntza sistemari eraso egiten dioten zein alderdi dituen azaldu. Beraz, lehenik, LOMCEk ez ditu errespetatzen Euskal Autonomia Erkidegoak hezkuntza arloan dituen eskumen historikoak.
Legebiltzar honetako kide guztiontzat jakinikoa izan arren, gogorarazi beharrekoa da bai Gernikako Estatutuak bere...
...eskumen historikoak.
Legebiltzar honetako kide guztiontzat jakinikoa izan arren, gogorazi beharrekoa da, bai Gernikako Estatutuak bere 16. artikuluan eta bai Espainiako Konstituzioak bere  lehen xedapen gehigarrian, Euskadik hezkuntza arloan duen eskumenaren berezitasuna aitortzen duela. Euskadik hezkuntza arloan duen eskumen berezi hau gure legeak ere jasotzen du, Euskal Eskola Publikoaren Legeak 1993an adostasun politiko eta sozial oso zabalarekin onartu zuen legeak.
Horregatik, egungo lege proiektu horri xedapen gehigarri bat gehitzea eskatu eta eskatzen dugu, orain arte Estatuko beste lege batzuekin egin izan den moduan. Erregimen lokalari buruzkoa adibidez, egun Diputatuen Kongresuan tramitatzen ari den Tokiko Administrazioaren Arrazionaltasun eta Jasangarritasun Legea barne; edo Segurtasun Indarren Legea barne; edo Aurrekontuen Egonkortasunarena; Errepideko Garraioarena; edo foru erreserba  daukaten materiari eragiten dien beste edozein lege.
Horrek foraltasunaren berme instituzionalaren berezko eduki materiala babestuko luke, bai eta Konstituzioan bertan oinarri gisa jasotzen diren funtsezko edukiak ere. Baina hau ere ez digute onartu.
En definitiva, lamentamos tener que concluir que el proyecto LOMCE supone una infracción del régimen constitucional de reparto competencial por un exceso ilegítimo en el ejercicio de la competencia estatal para señalar un marco básico educativo, produciéndose un vaciamiento espurio de nuestras competencias, quedando reducidas a una mera aplicación en la mayoría de las regulaciones propuestas, sin que lo expuesto suponga un desconocimiento por nuestra parte del ámbito propio de la competencia estatal para determinar un nivel básico de competencias homogéneo respecto a la ordenación general de sistema, programación general de las enseñanzas y fijación de las enseñanzas mínimas.
Obviando dicho entramado competencia, el texto del proyecto de ley orgánica para la mejora de la calidad educativa no reconoce a la Comunidad Autónoma Vasca especialidad alguna en materia de enseñanza. Desconoce su singularidad constitucional derivada de sus derechos históricos.
Por otro lado, la finalidad que justifica la implantación de la LOMCE, sus objetivos están ya superados en el caso del sistema educativo vasco. Nuestra gran preocupación es la mejora continua de nuestro sistema educativo, un sistema con unos resultados que siendo mejorables, son muy superiores a los objetivos planteados en la LOMCE.
Aunque en próximas fechas tendremos nuevos datos, cito a modo de ejemplo. La LOMCE plantea alcanzar el 15 % de tasa de abandono temprano en el 2020. Pues bien, en Euskadi, según Eurostat 2012, es de un 11,5 %. La media española, como bien ha dicho el señor Oyarzabal, es del 24,9 %.
Pretende aumentar las tasas de titulación en Educación Secundaria post-obligatoria. Pues bien, en Euskadi es del 82,92 % frente al 65 % español según el ministerio. En la Formación Profesional la tasa vasca de graduación es del 53,5 % y la tasa de España un 40,8 %. Y para terminar, a modo de ejemplo, el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni trabajan –los ninis–, en Euskadi trabajamos para bajar la tasa de un 15,3 %. La media del Estado es de un 23,8 %.
A la vista de estos resultados, es claro que no podemos aceptar ni aplicar modificaciones legislativas unilaterales y homogenizadoras, propuestas sin tener en cuentas nuestras competencias en materia educativa, las especificidades de nuestro sistema y nuestros resultados.
Hirugarrenik, berriz azpimarratu nahi dut LOMCEk ez duela hezkuntza sistemaren egonkortasuna bermatzeko nahiko adostasun sozial eta politiko. Oinarrizko heziketaren helburuaren inguruan gaur egun dagoen adostasuna hautsi egiten du. Alegia, heziketak pertsonari bere bizitzan zehar eta bere dimentsio guztietan garapen orekatua izateko oinarri sendoak ziurtatu behar dizkiola dioen adostasunaz ari naiz. UNESCO 1996 Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren gomendioa 2006, LOE 2006, L'Éducation 2005, Euskal Curriculuma 2006.
Cualquier cambio general como el que se propone con la LOMCE, va a afectar al conjunto del sistema, tanto pedagógica organizativa como económicamente.
Hay que tener en cuenta que ésta sería la séptima modificación de la legislación educativa en el periodo constitucional. La historia interminable de las reformas educativas, cada vez que hay cambio de Gobierno es una constante, programas renovados en 1981, LODE de 1985, LOGSE 1990, LOCE 2002, LOE 2006 y ahora la LOMCE.
En Euskadi hemos sabido avanzar y construir nuestro sistema educativo de calidad valiéndonos de nuestras competencias. A pesar de todas estas leyes y en el marco de las mismas.
Hezkuntza sistemak adostasun sozial eta politika behar du oinarrian ezegonkortasuna eta jarraikortasunik eza saihesteko, eta horrela hobekuntzak finkatzeko. Gainera esperientziak eta ikerketek argi erakusten dute kalitatearen hobekuntza ez dela lortzen inposaketarekin. Hobekuntza etortzen da pertsonek eta taldeek borondatez egiten diotenean, zertaz ari diren jakitun eta guztien parte hartzea ziurtatzen denean.
Además tanto la experiencia como las investigaciones sobre el cambio aseguran que el cambio se produce cuando los individuos y los grupos se implican de forma voluntaria y consciente y se asegura la participación de todos, no cuando se les impone el cambio.
Además de estos tres principales aspectos que resumen el diagnóstico de la LOMCE y que la convierte en atentatoria de nuestro sistema educativo, permítame que resalte algunos de los que a nuestro entender son los aspectos más lesivos de los planteamientos del proyecto de la LOMCE.
La piedra angular del planteamiento e implementación de las modificaciones de la LOMCE es su propuesta de evaluación. Consideramos que el sistema de evaluaciones finales externas que propone la LOMCE va a condicionar absolutamente la práctica de la docencia y del desarrollo curricular.
La propuesta de evaluaciones finales elimina en gran medida las posibilidades de una educación individualizada, centrada en competencias, aglutinante de conocimiento, capacidades y actitudes para evolucionar como personas y aportar valor a la sociedad.
Una reflexión sobre la Formación Profesional. El crecimiento de la economía vasca requiere una Formación Profesional que asegure personas con un alto nivel de preparación y conocimiento. Mayor especialización y alta cualificación del alumnado que cursa los ciclos formativos de FP.
Indispensable pues un mayor nivel de formación de base, adquiridas bien en la Secundaria o bien en el Bachillerato. Imposible con el planteamiento de la Formación Profesional básica, a la que se puede acceder sin haber terminado el segundo curso de la ESO.
Nos proponen una ley que establece un nuevo nivel de FP básica que sustituye los programas de cualificación profesional inicial, los PCPIs y a la que se puede acceder sin haber terminado el segundo curso de la ESO. Pero además para complicarlo más, permiten el acceso directo de la FP Básica a la FP de Grado Medio y posteriormente el paso directo también de la FP de Grado Medio a la de FP de Grado Superior.
Según la propia Comisión Europea, la Formación Profesional del País Vasco está a la vanguardia de la europea. Una Formación Profesional que tiene una altísima valoración en el tejido productivo vasco y que además a través de los PCPIs consigue dar una buena formación al alumnado con mayores problemas o más desfavorecidos y que recupera al 40 % de dicho alumnado para que continúe por el sistema educativo hacia el título de Secundaria Obligatoria o hacia el título de Técnico de Grado Medio. Y esto no lo permite la LOMCE.
Ezagutza handiagoa behar dugu, espezializazio handiagoa eta Lanbide Heziketako zikloak egiten ari diren ikasleen kualifikazio altua. Derrigorrezko Bigarren Hezkuntzan eta Batxilergoan prestakuntza hobea behar dugu, eta oinarriko formazio maila hobea, baina hori LOMCEk proposatzen duenarekin ez dugu lortuko.
Euskadiko Lanbide Heziketa Europako abangoardian dago, horrela esan du Europa Batzordeak. Hazkundea dimentsio jasangarria eta integratzailearen alorrean ari da lanean, enpresen alboan eta pertsonen beharrei erantzuna emanez. Eta gure emaitzak bikainak dira. Ez dugu onartuko gaizki planteatutako lege batek gure helburuak eta lanbide heziketako emaitzak zapuztea.
Hizkuntzen tratamenduak aipamen berezia merezi du. LOMCE aurrez aurre jarri zaie Konstituzioaren hitzen izpirituari eta Euskadiko Autonomia Estatutuari. Izan ere, euskal hezkuntza sisteman hizkuntzen erabilera arautzea euskal erakundeen eskumena da. Beste hitz batzuekin esango dut: gai hau arautzeko Estatuko erakunde zentralek izan dezaketen edozein asmo esku-hartze erabat onartezina da eta gure hizkuntza arloaz dagoen ordenamendu konstituzionaletik urrun dago.
Euskal autogobernuak (...) lukeen eskumen inbasioa litzateke eta inboluzio konstituzionala. Esku-hartze hori onartezina litzateke baita arautze egokia egingo balitz ere.
Testu artikulatuek ez dute zalantzarik sortzen eta Konstituzioaren hirugarren artikuluak ez du interpretazioetarako tarterik uzten. Estatu Kontseiluak berak onartu du autonomia erkidegoek eurek arautu behar dituztela hizkuntza koofizialak. Zera dio: "Zilegi da eredu elebidun horren grabitazio zentroa autonomia erkidegoko berezko hizkuntza izatea, beti ere horrek gaztelania irakaskuntzarako hizkuntza gisa kanpoan uztea ez badakar eta gaztelaniaren erabilera eta ezagutza bermatuak gelditzen badira autonomia erkidegoaren lurraldean".
Ez dago esan beharrik Euskadin gaztelaniak ez duela zaindari beharrik. Bere ezagutza bermatu eta euskal ikasleek komunikaziorako tresna egoki eta erabilgarri gisa baliatu dezaten. Lasai egon daiteke LOMCE horregatik.
Euskadin familiek irakaskuntzarako komunikazio hizkuntza aukeratzeko duten eskubidea bermatuta dago eta gainera beste helburu batzuen artean, 1982ko Euskararen Legeak jasotzen duen honako helburu hau dago; derrigorrezko heziketa amaitzean bi hizkuntzen ezagutza praktikoa nahiko izatea.
Eusko Jaurlaritzak ez du aurrikusten adostasun politiko eta sozial zabal baten bidez zehaztu ziren printzipio hauei uko egitea. Izan zaitezte ziur hizkuntza ofizialen tratamenduari bultzatzen jarraituko dugula, gure autogobernua eta euskal gizartearekiko erantzukizuna geure gain hartzen jarraituko dugu LOMCE izanagatik ere.
Inork ez dezala tentaziorik izan euskara egiteko gaztelaniaren gaitasun linguistikoaren baliozko atzeraldiaren errudun, izan ere datuak aztertzen baditugu, ikus dezakegu geure buruari eman diogun arkitektura linguistikoak gaitasun handiagoa ematen diela gure ikasleei gaztelaniaz, hizkuntza hori bakarrik duten erkidegoetako ikasleei baino.
Y además no podemos dejar de resaltar que el Estado monopoliza todas las atribuciones en la definición del currículo. La separación temprana del alumnado en diferentes itinerarios educativos a partir de 3º de la ESO es contraria a las recomendaciones internacionales.
Se promueve la desregulación del funcionamiento del centro docente y se suprimen las facultades decisorias del consejo escolar como órgano de participación en el sistema educativo. Los centros educativos pierden capacidad de decisión sobre los directores de los mismos a favor de la Administración educativa.
La ley promueve un sistema educativo segregador que se contrapone al modelo vasco inclusivo e integrador, basado en la igualdad de oportunidades, la equidad y la calidad.
A modo de resumen, la LOMCE supondría un retroceso de más de 20 años en el desarrollo alcanzado gracias a nuestro sistema educativo.
En resumen, estamos en contra de la LOMCE. Rechazamos la LOMCE. Hemos solicitado su retirada. Hemos mostrado una postura firme pero a su vez responsable, tendiéndole la mano a la negociación y el acuerdo, basándonos en el consenso y con la seguridad y el respaldo de toda la comunidad educativa, con el apoyo de las fuerzas políticas representadas en este Parlamento a excepción del partido del Gobierno español.
En estos momentos, con la aprobación de la ley en puertas seguimos trabajando.
Lege proiektuaren testua behin betikoa izan arte itxaron nahi izan dugu eta horrelaxe da orain ministroak berak esan bezala, berorren inguruko gure jarrera zehazteko. Joan zen astean bozkatu ziren zuzenketak Senatuan eta emaitza hor dugu. Legea izango dena itxita dago jadanik.
Negoziaziorako eta gure interesak defendatzeko aukera guztiak agortuta daudenean, prozesuan beste urrats bat egin dugu eta behin eta berriz esan dugun bezala eskura ditugun lege neurri guztiak erabiliko ditugu gure hezkuntza sistema babesteko, LOMCE saihesteko.
En estos momentos con el texto definitivo y sin posibilidad de cambio, tal como anuncié el pasado jueves y una vez que la ley sea definitivamente refrendada, el Gobierno Vasco la recurrirá al Tribunal Constitucional tras la definición por los servicios jurídicos de los ámbitos susceptibles de recurso y la materialización del mismo.
Tras un primer análisis y a la espera del texto definitivo de la ley tras su aprobación en el Congreso, en una primera aproximación, podemos destacar algunos ámbitos que bien por suponer una injerencia en el ámbito competencial propio de la Comunidad Autónoma de Euskadi, bien...
En una primera aproximación, podemos destacar algunos ámbitos que, bien por suponer una ingerencia en el ámbito competencial propio de la Comunidad Autónoma de Euskadi, bien por materializar un menoscabo efectivo del derecho fundamental a la educación o por violentar principios constitucionales, pudieran ser cuestionables desde el ámbito que tratamos.
Así, a título meramente enunciativo, podrá plantearse la invasión de competencias de la Comunidad Autónoma de Euskadi en dos aspectos esenciales, como son la definición de los contenidos de las enseñanzas estándares de aprendizaje y criterios de evaluación, y la evaluación de los aprendizajes.
Podrá también cuestionarse las condiciones de acceso y admisión a la Formación Profesional y el modelo de Formación Profesional en relación con el principio de igualdad. Asimismo, es cuestionable la participación de la comunidad escolar como se recoge en los artículos 127, 132 y 135 de la LOE.
Somos conscientes de que el recurso tiene su recorrido. No resuelve el problema de forma inmediata ya que aunque la ley esté recurrida, esto no implica que no deba aplicarse. Es, por ello, que no es la única medida que estamos adoptando para preservar nuestro sistema educativo, para esquivar la LOMCE tal y como hemos reiterado en otras ocasiones.
Tras la aprobación de la ley posteriormente el Gobierno español tiene que establecer, aprobar y publicar sus reales decretos básicos de desarrollo de la ley. Se analizarán dichos decretos y en su caso serán recurridos si nuevamente invaden nuestras competencias. Tras el desarrollo normativo del estado de los contenidos básicos, toca el de las autonomías.
La Comunidad Autónoma del País Vasco debería entonces aprobar sus propias disposiciones en el ejercicio de sus competencias pero en el marco de la normativa básica. El no aprobar decretos autonómicos de desarrollo no es un impedimento a la eficacia de los reglamentos básicos estatales. En esta situación, la (…) de competencias es absoluta.
Luego, las administraciones tienen que enviar a los centros las nuevas instrucciones y estos tienen que adecuar las plantillas, espacios y equipamientos a las nuevas especialidades, formar al profesorado, regular los nuevos procesos de matriculación o adaptar los materiales curriculares y libros de texto. Y todo esto, según el Ministerio, en menos de nueve meses. Además, está el coste que supone la implantación de la nueva ley.
LOMCEren memoria jasotzen du 40,8 milioiko kostu zuzena izango dela Estatuarentzat eta 927 milioi euren gain hartuko beharko lituzkeela erkidegoek, autonomia erkidegoen errealitatetik erabat urrunduta dagoen kalkulu batean.
Une honetan ez dago legearen ezarpenari aurre egingo dion aurreikuspen ekonomikorik. Ezarpena zati batean atzeratu egin bada ere, ekonomikoki eraman ezinezkoa da, are gehiago krisi garai honetan. Krisi garaian ezin da egin hain kostu altua duen planteamendurik. Eskatzen duen ahalegin ekonomikoa ez dator bat legeak izango duen eraginarekin.
Soy consciente de la preocupación de la comunidad educativa y de la sociedad en su conjunto por la puesta en marcha de este proyecto en el curso 2014-2015. Pues bien, hemos de partir de un principio simple pero contundente como es el principio de la razonabilidad.
Un simple ejemplo es la imposibilidad material de la implantación de la Formación Profesional básica, presentada como una vía alternativa a cuarto de la ESO con lo que ello supone para segregación temprana tal y como está planteada. La LOMCE plantea que sea impartida en centros de enseñanza con profesorado que esté dentro del sistema educativo. Actualmente, la impartición de los PCPIs se realiza en centros dependientes de los ayuntamientos y de entidades sin ánimo de lucro.
Nos encontramos que gran parte de los centros que debieran impartir la FP básica no tienen profesorado ni espacios habilitados para poder hacerlo. Y en los centros de secundaria que tienen profesorado preparado para poder impartir dicha formación, no tienen ni el equipamiento necesario ni el profesorado habilitado para impartir la parte técnica. Estamos hablando de más de 5.000 alumnos de PCPIs y más de 500 profesores.
A la vista de esto, parece a todas luces que resultaría imposible su puesta en marcha, tanto desde el punto de vista de desarrollo normativa, desde el punto de vista organizativo como desde el punto de vista económico. Existen situaciones técnicas subjetivas que harían imposible su cumplimiento.
Amaitzera noa. Berriz gogoratuko dut Estatuan onartuz joango den araudiaren arabera, urratsez urrats hartuko diren neurri horiez gain, Gobernu hau lanean ari dela egoki ikusten dituen garapen propioetan, gure sistema finkatu eta bikaintasunerako bilakaera egiteko. Hezkuntza sistema guztia eta berau osatzen duten eragile denak foro bakar batean biltzea lortu dugu gure sistemak behar dituen edukiak adostu eta lantzeko. Guk pasa dugu jadanik hitzetatik ekintzetara.
Tenemos que adoptar una posición firme. Nos mantenemos en la responsabilidad, somos conscientes y sufrimos el hecho de que la LOMCE no sea fruto del consenso, sino de una mayoría ideológica avalada por los escaños en el Congreso de los Diputados.
Es una amenaza que se sustenta en la mayoría absoluta de un partido que paradójicamente sólo dispone de esa mayoría absoluta. La fuerza que le otorgan los resultados electorales es su principal debilidad. Los votos y los escaños se han convertido en un gran escudo, tras el cual poder legitimar sus proyectos sin contar ni siquiera con el sector educativo.
Somos conscientes y valedores de la calidad de nuestros sistema educativo y no estamos dispuestos a apartarnos del mismo renunciando a unas competencias que incuestionablemente son nuestras. Acudiremos al Tribunal Constitucional, recurriremos cuantos desarrollos ataque nuestro sistema educativo y no cejaremos en impulsar desarrollos propios mano a mano con el sector educativo.
Contaremos con la experiencia y el buen hacer demostrado de nuestra comunidad educativa para instaurar nuestro propio ámbito educativo. Junto a ellos y junto a los partidos políticos de este país, seguiremos trabajando y perseverando con el firme objetivo de mantener y evolucionar uno de nuestros principales valores: Nuestro sistema educativo. En este sentido, es mi intención reunirme en próximas fechas nuevamente con los agentes educativos para analizar la situación actual y seguir trabajando.
Los resultados nos avalan, la normativa nos legitima. Desde aquí solicito, como consejera de Educación, Política Lingüística y Cultura de este Gobierno, a todos los grupos de esta Cámara su apoyo para todas las medidas que acordemos con el objeto de preservar nuestro sistema de educación a los efectos de que colaboremos en un fin en el que todos coincidimos: Defender, proteger nuestro sistema educativo.
Elkarlanean aritu behar gara eta denok eskutik joatea eskatzen dizuet. Hezkuntzaren onerako izango da.
Eskerrik asko.