ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILBURUAK (Artolazabal Albeniz) (EAJ, 2019-10-11):
Eskerrik asko, mahai-buru anderea, berriro.
Egun on, egun on, señor Rodriguez, y permítame darle la bienvenida a esta tribuna parlamentaria, ongi etorri.
Conociendo bien su anterior trayectoria institucional, no tengo la menor duda de que vamos a debatir mucho y con intensidad sobre políticas sociales.
Hoy nos toca una interpelación sobre el Decreto 126/2019, de centros residenciales para personas mayores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Euskadi...
...políticas sociales.
Hoy nos toca una interpelación sobre el Decreto 126/2019, de Centros Residenciales para Personas Mayores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Este decreto supone un avance en la consolidación del sistema vasco de servicios sociales y seguimos dando pasos bien asentados desde la coordinación entra las instituciones, la subsidiariedad y la colaboración con el tercer sector.
No voy a negarle que la gestión de este decreto ha supuesto mucho trabajo. En la planificación del sistema vasco de servicios sociales buscamos siempre avanzar desde el respeto a las necesidades y características de la red de atención en cada territorio.
Como usted sabe, tratamos también siempre de respetar la autonomía de cada institución y creemos que solo se avanza en la construcción de un sistema de responsabilidad pública mejorándolo de forma continua a partir de las realidades preexistentes.
En la elaboración de este decreto han sido meses de mucho contraste y de criterios técnicos y políticos para poder ir avanzando, decenas de reuniones con muchas aportaciones y con grandes dosis de escucha. Hemos tomado ambiciosas decisiones siempre en la búsqueda de consensos desde una realista base de un mínimo común denominador.
Quiero dar las gracias, en primer lugar, a usted, señor Rodríguez, y no lo hago con ironía. De verdad se lo digo que entienda ese agradecimiento de verdad, porque como usted bien sabe, este proceso de participación y de contraste que ha dado lugar a la aprobación de este decreto, se inició ya en el año 2014. Entonces usted era el responsable del área de acción social de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Durante su mandato, el equipo técnico de la Diputación de Gipuzkoa acudió a más de una decena de reuniones técnicas para ir avanzando en los mimbres de este decreto.
Con posterioridad, también con los mismos técnicos en la Diputación, se siguió trabajando en la redacción del mismo. Y quiero darle de verdad las gracias por la implicación y por la colaboración institucional de entonces.
En relación a los argumentos de su interpelación, trataré de explicarle algunos aspectos de este decreto. El decreto sí que mejora los ratios de atención directa a las personas de grado 0 y 1 de dependencia y en un 23 % más en los grados 2 y 3 de dependencia. Esto además teniendo en cuenta de que, cuando hacemos estas cuentas, no se tiene en cuenta más que el personal de atención directa, señor Rodríguez. Y eso también es importante, porque en los ratios anteriores estaban incluidas las personas de administración, dirección y demás.
Me gustaría también darle algunos detalles de este proceso multilateral participativo del que surge este decreto. En este trabajo coordinado una de las primeras decisiones adoptadas fue la de realizar un decreto exclusivo de centros residenciales para personas mayores, sin incluir la regulación de otros servicios de alojamiento como las viviendas comunitarias y los pisos supervisados, dado la complejidad de todos los recursos. Eso fue una de las medidas prioritarias iniciales que se tomó cuando se inició este trabajo.
Se recopiló la normativa específica existente en materia de los tres territorios históricos para su posterior análisis. Se estuvo con las tres diputaciones y se miró la realidad que tenía cada una de las diputaciones. Creo recordar que también la normativa referente a Gipuzkoa se remitió a nuestro departamento siendo usted diputado en la legislatura pasada, y para la elaboración del primer borrador de este texto se realizaron más de 10 reuniones del grupo de trabajo.
Posteriormente, también se han reunido y se han llevado a cabo sucesivas reuniones. La mecánica de funcionamiento era la realización de propuestas, previamente elaboradas en las distintas administraciones intervinientes e inmediatamente después debatirlas en las reuniones grupales.
En el año 2017, ya en esta legislatura, se dio a conocer al Parlamento Vasco la estructura y el contenido básico que tendría dicho decreto, dando así cumplida respuesta a una PNL que en febrero instaba al Gobierno aportar un texto en el plazo de tres meses.
En junio del 2017 se inició el trámite de consulta pública previo a la elaboración del decreto y, trascurrido el plazo fijado, se recibieron numerosas aportaciones. El proyecto también se sometió al trámite de audiencia previsto en la normativa vigente, enviando el proyecto a 26 colegios y entidades, y se recibieron también múltiples alegaciones.
Todo esto para que vea que sí que se hizo de forma participativa y que no nos lo inventamos en el Gobierno ni fuimos unos iluminados a la hora de hacer el decreto.
Todas las aportaciones han sido analizadas y debatidas en esos grupos de trabajo y este decreto incluye alegaciones formuladas, entre otros, por Zahartzaroa, el Colegio de Trabajo Social de Gipuzkoa, el colegio de terapeutas ocupacionales, el sindicato Satse... En definitiva, por muchos agentes que tenían algo que decir en relación a este Decreto.
Posteriormente se solicita también un informe preceptivo al órgano interinstitucional de servicios sociales, a la oficina de control económico y al Consejo Económico y Social Vasco.
Y el Pleno del Consejo Vasco de Servicios Sociales, emitió el 5 de febrero del 2018, un informe preceptivo. Y ese borrador de decreto tuvo en aquel órgano 20 votos a favor, uno solo en contra y dos abstenciones.
Por tanto, este Decreto, obtuvo una mayoría más que cualificada para seguir su tramitación. Teniendo en cuenta todas las aportaciones, que todos los agentes y todos los, sí agentes, daba igual de la condición que fuera quisieron realizar, tras las observaciones realizadas a lo largo de la tramitación, se presentó una memoria económica complementaria, porque también era un requisito que teníamos que cumplir; y toda la información relacionada con la tramitación se encuentra a disposición de todos ustedes y de toda la ciudadanía en la página web de este Parlamento.
Gainera, esan behar da Egoitza Zentroen Dekretua zehazten eta prestatzen parte hartu dugun erakunde guztiok honetarako lan egin dugula: Lehenengo, erabiltzaileei beharrezko zaintzak eta asistentzia pertsonala bermatzeko. Bigarrena, erabiltzaileek beren harremanei eusten dietela eta ingurune komunitarioarekin parte hartzen jarraitzen dutela ziurtatzeko. Eta hirugarrena, beren segurtasun sentimenduari bide emateko.
Además como le decía, añadir que todas las instituciones participantes en la definición y en la elaboración del decreto de centros residenciales, hemos trabajado para garantizar tres aspectos fundamentales que creemos importantísimos como son: Garantizar a las personas usuarias los cuidados y la asistencia personal necesaria, eso era la prioridad del decreto. En segundo, asegurar que las personas usuarias mantengan sus relaciones y participación en el entorno comunitario; y por último, favorecer su sentimiento de seguridad.
Este decreto impulsa la transición a un modelo de atención residencial más institucionalizado, pasando de ese modelo institucionalizado a uno más comunitario y centrado en la persona y en sus capacidades.
Asimismo, el decreto define que el modelo de atención va a ser integral y centrado en la persona. Y este decreto también define un plan de atención individualizada donde la participación de la propia persona y su familia es fundamental.
Y todo en coherencia con lo que dice la Ley de Servicios Sociales. El decreto este por tanto, se ajusta también a los criterios de calidad establecidos en el marco europeo de voluntariado de calidad de los servicios sociales. Y en la aplicación de este enfoque comunitario señor Rodríguez, hemos ido avanzando en este decreto.
Su pregunta de ¿qué es lo que vamos a hacer para garantizar el bienestar y correcta atención a estas 18.000 personas mayores y a la futura generación de personas mayores? Pues le tengo que responder que lo vamos a hacer con ambición, pero también con responsabilidad. Que la gestión pública requiere responsabilidad y eso implica poder sostener presupuestariamente, es decir, garantizar lo que se compromete en las normas.
Y el ahora sustituido decreto, el que está ahora en vigor, el que sustituye al del año 1998, ese del año 1998 ya comenzaba señalando cuál era su finalidad y decía superar  - leo literalmente - , "superar las deficiencias observadas en el citado Decreto 218/1990, fundamentalmente en lo que establecía requisitos de muy complicado y costoso cumplimiento por parte de los servicios sociales residenciales para la tercera edad".
En este decreto hemos intentado y hemos hecho un ejercicio de mejora verificable respecto al decreto anterior, pero también de responsabilidad, señor Rodríguez.