GARRIDO KNÖRR (PP, 2014-11-07):
Eskerrik asko presidente andrea, lehendakaria, sailburuok, legebiltzarkideok.
La pobreza y la exclusión social son graves situaciones que afectan al bienestar y a la dignidad de las personas. El aumento de los niveles de pobreza ha sido uno de los efectos más duros de la crisis. Simultáneamente se han incrementado los niveles de desigualdad y ha disminuido la renta de las familias.
Pobreziari eta desberdintasun sozialei buruz...
...incrementado los niveles de desigualdad y ha disminuido la renta de las familias.
Pobreziari eta desberdintasun sozialei buruz 2012an egindako inkestek esaten digu krisi ekonomikoak izan duen eragina dela eta, arazoa ekonomikoak dituzten familia kopurua igo egingo dela. 2008 eta 2012 arteko urteetan, muturreko egoerak altuagoak ziren eta pobrezia eta prekarietatearekin lotutakoak izan ziren.
Continuamente estamos conociendo datos que nos muestras el impacto de la crisis económica y sus consecuencias. Ayer mismo conocíamos datos del informe específico sobre la exclusión y el desarrollo social del País Vasco elaborado por la fundación Fomento de Estudios Sociales y Sociología Aplicada, Foessa, que apunta que el 16,7 % de los ciudadanos, es decir, 113.000 personas están en riesgo severo de exclusión y pobreza. También hemos conocido un dato que entendemos que debe de levar a la reflexión de este Gobierno que la pobreza intensa crece en Euskadi más rápido que en otras comunidades autónomas.
Pobrezia eta prekarietate handien sufritzen dutenak arrisku taldeetan ematen dira, lan merkatuan sartzeko zailtasunak dituztenak eta diru-sarrera gutxien dutenak. En este sentido, la situación de crisis y sus consecuencias no ha afectado a todas las personas por igual, sino que ha golpeado especialmente a quienes ya estaban en peor situación económica y de exclusión social. La pobreza se ha agravado en los grupos especialmente vulnerables que ya la sufrían, los pobres son más pobres y las formas severas o intensas de pobreza se han agudizado.
El colectivo de la infancia es uno de los más expuestos al riesgo de situaciones de pobreza dadas las características de su dependencia. Haur pobreziari buruz hitz egitea pobreziaz orokorrean hitz egitea da, izan ere, pobreziaren kausak eta faktoreak berdinak dira bai haurren pobrezian eta bai familia pobrezian. Aurreko puntuan adierazitakoarekin batera, esan behar da pobrezia jasaten duten pertsonen artean umeena dela gora egin duen talderik nabarmena belaunaldien arteko analisiaren ikuspuntutik.
El informe al que anteriormente hemos hecho referencia, también pone de manifiesto esta realidad alertando de que los hogares con más riesgo de caer en la pobreza, si se prolonga la actual crisis, son aquellos donde viven hijos menores. El informe de la pobreza infantil en Euskadi de mayo del 2013, haciendo referencia a los datos de la incidencia de la pobreza infantil en Euskadi, ya señalaba que un total de 33.864 menores de 14 años viven en Euskadi en una situación de riesgo de pobreza de mantenimiento, lo que representa el 11,8 % de esa población. Además, nos dice dicho informe que en torno a otros 30.000, es decir, el 10,5, viven en una situación de ausencia de bienestar.
Haur pobreziaren tasak lotura estua du familiaren egoera laboralarekin eta lan intentsitatea baxua bada, pobreziak gora egingo du. Haur pobreziari buruz egindako analisiek adierazten dute familiak zenbat eta lotuagoa egon lan munduarekin, orduan eta pobrezia gutxiago egongo dela. Beraz, pobrezia maila sozioekonomikoarekin dago lotuta. Horrek guztiak esan nahi digu benetako beharra dagoela politika zehatzak egiteko umeen pobrezia prebenitzeko eta aurre egiteko seme-alabak dituzten familien pobreziari ahaztu gabe umeen bizitzeko baldintzetan eta etorkizunean izan dezakeen eragina.
Todo ello no impide reconocer la necesidad de desarrollar políticas específicamente centradas en la prevención y en el abordaje de la pobreza infantil, tanto en lo que se refiere a reducir la incidencia de la pobreza entre las familias con hijos, abordando los factores de riesgo específicos que subyacen a todas estas situaciones, como a reducir el impacto que tiene en las condiciones de vida y en las perspectivas de futuro de los niños y niñas que se encuentran en esa situación.
El apoyo a las familias debe de constituir una estrategia pública ineludible, lo que significa que ahora más que nunca las políticas familiares constituyen una inversión ineludible para garantizar la cohesión social y prevenir la pobreza y la desestructuración social.
Y en sentido queremos volver a reiterar nuestra oposición más absoluta a la decisión de este Gobierno de recortar las ayudas a las familias en concreto las ayudas a la conciliación.
Al hablar de pobreza infantil no se puede obviar las situaciones de malnutrición infantil y en los casos en los que no se llega a situaciones tan alarmantes también hay que considerar el deterioro en la calidad o el equilibrio de la dieta alimentaria con escasa ingesta de algunos nutrientes necesarios.
El Ararteko en el informe de la oficina de la infancia y la adolescencia de 2013 señala que aunque ni desde los servicios sociales, ni desde el sistema sanitario educativo se han detectado un incremento sustancial y alarmante de esta situaciones desde la presentación del informe en el 2013, ya en ese informe se apuntaba que 16.000 niños y niñas podrían encontrarse en esa situación.
Sí parece necesario tal y como también apuntaba el Ararteko, estar atentos a la evolución de las necesidades de alimentación, con el objeto de articular en su caso las medidas pertinentes para paliar su impacto.
La edad es otro condicionante importante en la medición de la pobreza. De hecho una de las mayores preocupaciones es el aumento de la pobreza infantil y de los jóvenes. Y hablando del perfil tipo de la pobreza en Euskadi se corresponde con un varón, con una mujer de mediana edad, con estudios bajos desempleado y sin ingresos.
El riesgo de exclusión social también se incrementa por tanto entre los jóvenes que no logran encontrar un trabajo estable pese a su preparación y entre los mayores de 45 años que se han quedado sin trabajo y no ven la posibilidad de encontrar uno nuevo, pese a tener una dilatada experiencia profesional.
Los niveles de pobreza son mayores, por tanto, también entre la población parada y la considerada inactiva y la probabilidad de estar en riesgo de pobreza depende de relación con el mercado laboral. Por lo tanto, la prioridad absoluta de este Gobierno debe de ser la creación de empleo en una comunidad autónoma, en la Comunidad Autónoma del País Vasco en donde estamos viendo con las últimas cifras que estamos conociendo que el ritmo de creación de empleo es inferior al resto de comunidades autónomas.
La pobreza en su conjunto y la pobreza infantil tiene consecuencias directas en el bienestar y la calidad de vida de sus miembros y en los menores limita claramente las posibilidades de desarrollo personal e incrementa el riesgo de experimentar situaciones de exclusión y desempleo en la edad adulta.
Pobrezia orokorrean eta haur pobrezia, eragin zuzena dauka ongizatean eta bizi kalitatean.
Es cierto que el sistema vasco de protección social ha contribuido y de hecho contribuye a paliar y reducir las situaciones de exclusión, garantizando unos niveles de vida mínimos a aquellos colectivos que se encuentran en situaciones de especial necesidad.
Sin embargo, a la vez es necesario modificar aspectos sustanciales del mismo con el objeto de avanzar en la prevención y detección de situaciones de especial vulnerabilidad, garantizar la inclusión en el sistema de las personas que realmente lo necesitan, así como reforzar todas las acciones dirigidas a la reinserción sociolaboral de las personas en estas situaciones.
El sistema a la vez tiene que tener alertas para detectar a las personas en situaciones de especial dificultad o riesgo de exclusión. La sociedad vasca tiene que seguir siendo solidaria con la parte más débil de la sociedad y especialmente con los grupos en situaciones más vulnerables, como las personas sin hogar, las personas en discriminación o en riesgo de discriminación, las personas con discapacidad, las personas mayores, las personas en situación de dependencia, la población inmigrante, las víctimas de violencia de género, particularmente mujeres y menores, las personas con problemas de adicción.
Los poderes públicos están obligados a adoptar medidas concretas en aquellos factores que inciden directamente en la pobreza y en la exclusión social especialmente en los siguientes:
En la educación, porque la educación tiene una conexión directa con el bienestar y la cohesión social. La educación y la formación constituyen un pilar básico en la construcción y desenvolvimiento de toda sociedad.
En la vivienda también hay que incidir, porque la vivienda es un aspecto esencial en la vida de las personas y las familias, indispensables para la inclusión social.
Hay que destacar y no podemos olvidar los problemas que están teniendo un número elevado de familias para mantener sus viviendas, en buena medida debido a las dificultades crecientes para hacer frente a los pagos de las cuotas hipotecarias. Esto ha llevado a un aumento en el número y en el nivel de ejecuciones hipotecarias.
La percepción de la salud. También es una cuestión importante de las personas que están en situación de mayor vulnerabilidad, las personas desempleadas, que es peor o tienen una percepción de que tienen peor salud que las personas ocupadas, lo cual es claramente el reflejo del impacto socio sanitario del desempleo sobre las personas que lo sufren.
El empleo. El empleo es el pilar central de la inclusión y su opuesto, por tanto el desempleo, es uno de los elementos más asociados en la pobreza y en la exclusión social.
Aunque se ha comenzado a crear empleo y a revertir la situación que teníamos hace unos años, la tasa de desempleo sigue alcanzando cifras muy elevadas. Y es muy preocupante la tasa de paro que afecta a los jóvenes o a los parados de larga duración.
Otra de las cuestiones que también hay que destacar y que no podemos obviar es el incremento del número de hogares en donde todos los miembros activos están en paro.
La disminución de la pobreza y la exclusión social, así como paliar este tipo de situaciones ha de estar en los primeros puestos de la agenda política de cualquier gobierno. Y también de este Gobierno.
La estrategia Europea 2020 establece entre sus objetivos el de disminuir antes de 2020, en al menos 20 millones las personas que en la Unión Europea están en riesgo de pobreza y exclusión social.
Dado que son múltiples los factores que determinan la pobreza, es necesario desarrollar políticas integradas para apoyar a las personas en riesgo de pobreza o que ya están en situación de pobreza.
La atención a los grupos vulnerables debe de ser una prioridad para este Gobierno, especialmente aquellas personas que no pueden cubrir necesidades básicas como la alimentación, la educación o la vivienda.
En relación al sistema vasco de protección social, garantizar un sistema de prestaciones, justo y solidario, que permita un vida digna a aquellas personas que están en una situación de necesidad es una de las cuestiones que no puede descuidar.
Y entendemos que este Gobierno ha tomado una serie de decisiones que constituyen un claro retroceso en la política social. Como es no complementar las ayudas de emergencia social que son competencia del Gobierno Vasco, y que tienen que complementar los ayuntamientos, que están resultando absolutamente insuficiente, y recortar –como ya he dicho anteriormente– las ayudas a la conciliación, con el papel que tiene la familia de soporte y de paliar las situaciones de necesidad, las situaciones en las que las personas lo están pasando mal.
La transferencia de las políticas activas de empleo y la gestión de las prestaciones económicas previstas en la ley por parte de Lanbide era una oportunidad para conectar las ayudas sociales también a la empleabilidad.
Ése es el reto de cualquier sociedad. Y como sociedad avanzada que somos no nos podemos conformar con que las personas reciban un subsidio. No nos podemos conformar con ello. Las personas que están dentro del sistema de protección social se merecen tener una oportunidad, y tenemos que poner todo nuestro empeño en dársela. Y en que al final esa oportunidad sea una realidad. El objetivo de todos los instrumentos de la lucha contra la exclusión social y la pobreza debe ser la no cronificación de las personas en el sistema de ayudas sociales y su inserción laboral.
En este sentido Lanbide-Servicio Vasco de Empleo presenta múltiples deficiencias que estamos continuamente constatando, que este Gobierno tiene que subsanar para que este servicio pueda cumplir las funciones que tiene atribuidas en relación con la gestión de las ayudas sociales y la empleabilidad.
No es de recibo que el Servicio Vasco de Empleo tenga una tasa de intermediación del 2,1 %, muy por detrás de las cifras o cifra muy inferior a las que tenía el propio INEM.
Este Gobierno tiene que tener el enfoque de la inclusión activa, persiguiendo la inclusión sociolaboral a través del empleo de las personas más vulnerables. Con una especial atención a las personas con hijos menores de edad en situación o riesgo de exclusión.
Así además lo estableció una de las recomendaciones específicas emitidas por el Consejo de la Unión Europea. Adoptar y aplicar las medidas necesarias para reducir el número de personas con riesgo de pobreza o exclusión social, reforzando las políticas activas dirigidas al mercado de trabajo, con el fin de aumentar la empleabilidad de las personas con menor acceso al mercado de trabajo. Y mejorando el objetivo, la adecuación y eficiencia de las medidas de apoyo, incluidos servicios de ayuda a la calidad de la familia. Ésta era una recomendación específica dirigida a los estados miembros.
Hay que hacer especial hincapié en las mejoras del empleo de las personas de baja calificación. Y en las acciones dirigidas a los grupos de población menos cualificados, especialmente los jóvenes.
Por ello hay que promover la inclusión activa, en particular fomentando la igualdad de oportunidades, la participación activa y la mejora de la empleabilidad.
Hay que desarrollar mercados laborales inclusivos para los colectivos con especiales dificultades de inserción socio laboral, promoviendo itinerarios integrales de inserción. La responsabilidad social de las empresas en este ámbito y procurando medidas de apoyo y acompañamiento pertinentes.
La actual coyuntura de crisis económica está claro que genera nuevos desafíos en materia de prevención de pobreza y exclusión social. Y en este sentido se ha constatado la persistencia de algunos perfiles de población como grupos de riesgo de pobreza y exclusión y a la vez detectados nuevos perfiles potenciales, que tienen que incluirse entre los grupos de riesgo.
La labor de los servicios sociales en líneas generales, obviamente hay muchas...
...también nuevos perfiles potenciales que tienen que incluirse entre los grupos de riesgo.
La labor de los servicios sociales, en líneas generales, obviamente hay muchas cuestiones susceptibles de ser mejorada, puede ser positiva pero no obstante, a nuestro entender, la valoración en términos de inclusión laboral y las personas en situación de exclusión o riesgo de exclusión social presenta indudables márgenes de mejora y ahí tiene un papel fundamental y esencial Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, con las competencias, funciones que tiene atribuidos legalmente.
Las personas empleables en esta situaciones no reciben los servicios de empleo con la intensidad o especifidad necesarias para su inserción laboral, perpetuándose por tanto su situación de vulnerabilidad.
Es necesario, como decía, avanzar en un nuevo modelo de inclusión laboral y social, en donde la eficacia de las diferentes políticas y servicios debe de verse materialaza en una inclusión efectiva, y una mejora real de la situación de las personas más vulnerables. Ése es el objetivo, señorías. Ése debe de ser el objetivo de este Gobierno y en ello tiene que poner todo su empeño.
Creemos que en el País Vasco podemos dar un paso estratégico claro en este sentido, que el Gobierno tiene que tomar una actitud clara de liderazgo y no caer en las autocomplacencias, y sin pensar a la vez que vivimos en una isla, sino siendo muy conscientes de los retos y desafíos que tenemos en el futuro y de que vivimos en un mundo globalizado y absolutamente interconectado.
Avanzar en la defensa del Estado de bienestar es asegurar su sostenibilidad y viabilidad, dando respuesta precisamente a las personas que están en situación de mayor vulnerabilidad y desprotección.
Y la política social debe de ser vista como una inversión social, usando para ello los presupuestos de la manera más eficiente, priorizando lo que hay que priorizar y no priorizando lo que no es prioritario, y haciendo un reparto equilibrado de los recursos públicos, para conseguir empleo, la rentabilidad económica social y el fortalecimiento de las personas para acceder al mercado laboral y a la sociedad a través de un enfoque de ciclo de vida.
A continuación, sí me gustaría hacer una breve referencia a las ideas que van a acompañar, no voy a hacer un repaso de todas las propuestas, porque obviamente no tendría tampoco tiempo, pero sí me gustaría hacer una breve referencia a las ideas que acompañan a las propuestas de resolución que este grupo va a presentar en este Pleno monográfico.
Creemos que es necesario que se recoja un plan, que se articule un plan que recoja las medidas necesarias para hacer frente a la pobreza y a la exclusión social, como ya ha solicitado este Parlamento. También un plan especial que haga referencia a aquellos municipios y comarcas que tienen circunstancias especiales.
También hace falta hacer hincapié en medidas concretas que se encaminen a la prevención, detección y atención a las situaciones de riesgo y exclusión social, medidas específicas para prestar una protección especial a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad.
También creemos que tiene que hacerse mayores esfuerzos en incrementar las medidas de coordinación con el resto de administraciones públicas implicadas, implantar nuevos sistemas de detección de familias con menores en situación de riesgo, implementar procedimientos de valoración, intervención y seguimiento concretos.
Hay que también propiciar actuaciones encaminadas a las personas que han abandonado los estudios para que retomen su formación.
Hay que impulsar claramente la contratación de las personas en situación de mayor vulnerabilidad, hay que incidir en colectivos como los jóvenes, las mujeres, los inmigrantes, los parados de larga duración y las personas con discapacidad.
Hay que incidir en la recolocación de aquellas personas que tienen más dificultades para acceder al mercado de trabajo, como son los jóvenes, las personas de larga duración, especialmente los mayores de 45 años, con la puesta en marcha de medidas y actuaciones específicas.
Hay que dar solución a las personas también que se encuentran en situaciones laborales de baja cualificación, arbitrando las medidas oportunas y necesarias para ello.
Por ello, también consideramos oportuno que es necesario elaborar un mapa de la empleabilidad, en donde conozcamos también la distribución territorial de las distintas zonas en cuanto al desempleo se refiere.
En el empleo joven, hay que incidir en las medidas que faciliten el acceso a los jóvenes a un primer empleo, a la formación y al aprendizaje profesional y el fomento también de vías alternativas, como son el autoempleo y la puesta en marcha de proyectos de empresariales.
Hay que promover y apoyar el emprendimiento y el autoempleo, y a las empresas como motor fundamental regeneración de empleo en nuestra tierra, a los autónomos, a las pequeñas y medianas empresas. Itinerarios formativos también a los jóvenes.
Creemos que Lanbide debe de empeñarse y debe de dirigir todos sus esfuerzos a esta tarea y que a día de hoy, desgraciadamente, no ofrece los resultados que la sociedad vasca espera de un servicio de estas características y, sobre todo, como decía, con la oportunidad que daba la transferencia de las políticas activas de empleo y el conectar las prestaciones económicas previstas en la ley a la empleabilidad, porque a estas personas hay que darles una oportunidad.
Porque las personas que están en el sistema de protección –y porque creemos en ello– tienen que tener también una oportunidad, porque el sistema no sólo tiene que tener puerta de entrada, sino puerta de salida y por eso decimos que las actuaciones de Lanbide deben de estar dirigidas prioritariamente al empleo.
En ese sentido también, y constatadas las deficiencias en el funcionamiento de Lanbide, es necesario que este Gobierno articule las medidas necesarias para subsanar todas esas deficiencias. Hay que mejorar los resultados de la intermediación y ofrecer resultados eficaces en la intermediación.
Hay que incrementar claramente los ratios de intermediación pública y las cifras que ofrece este Gobierno. En definitiva, creemos que este Gobierno tiene que tener un mayor liderazgo en relación a todas las políticas de inclusión, en relación a la protección de las personas más desfavorecidas, en riesgo de exclusión, que están más en situación de vulnerabilidad, y creemos que puede hacerlo, porque tiene medios para ello y tiene un instrumento fundamental, como es Lanbide-Servicio Vasco de Empleo.
Lo que hay que hacer es que este servicio es una oportunidad, como decía, funcione ya de una vez por todas y cumpla los cometidos en función de la ley tiene encomendados.
Nada más y muchas gracias.