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　　新一年，新征程，新气象。回望极不平凡的2020年，从大疫之下逆行出征的铿锵誓言，到洪峰中屹立不倒的鲜红党旗，再到决战决胜脱贫攻坚的无私付出，广大党员干部冲锋在前的担当姿态、务求实效的实干精神、只争朝夕的奋斗热情，给人们留下深刻印象。若问好作风好状态是如何形成的，持续解决形式主义问题、深化拓展基层减负工作无疑是重要原因。 　　基层是国家治理体系的地基，基层干部是我们党执政大厦地基中的钢筋。以习近平同志为核心的党中央始终心系基层、关爱基层干部。近日，中共中央政治局召开民主生活会，审议了《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》，并就落实为基层减负的各项规定作出部署。这是中共中央政治局民主生活会连续第二年审议解决形式主义突出问题、为基层减负方面的报告，体现了以习近平同志为核心的党中央对持续解决困扰基层的形式主义问题一抓到底、务求见效的坚定决心，在全党全社会树起为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向。 　　“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。会议该开不该开、文件该发不该发有明文规定和负面清单作遵循，开会、发文数量持续压减，质量明显提高；层层听汇报、大范围索要台账资料等做法大幅减少，让数据“多跑腿”的“互联网+督查”越来越多；调查研究、执法检查注重轻车简从不搞层层陪同，减少了对基层正常工作的干扰……从2019年开始，经过持续两年的专项整治，为基层减负工作收获了显著成效，理顺了不同层级、部门、岗位之间的职责边界，激发了广大干部锐意进取、奋发有为的精气神。特别是在2020年，尽管发生了突如其来的新冠肺炎疫情，但党中央决策部署有方、各级各部门推动落实有力、广大基层贯彻执行有效，把损失补了回来、把时间抢了回来，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 　　基层广阔天地，到处都是大有可为的热土。为基层减负不是减担当，而是要为担当者担当，为负责者负责。如今，无论是“马路办公”“群众院坝会”，还是“街乡吹哨、部门报到”“社区吹哨、干部报到”，基层工作创新模式不断涌现，越来越多的基层干部走出机关、走进群众，主动把问题解决在基层、把困难攻克在一线。基层干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是群众了解党和政府工作的窗口。为基层减负，就是为新时代中国蓄积实干力量。习近平总书记在基层代表座谈会上强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”各地区各部门务须坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，拿出务实作风和扎实举措持续减轻基层负担，建立健全长效机制，推动基层治理体系和治理能力现代化建设不断取得新突破。 　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。百年大党风华正茂，活力来自基层，力量来自人民。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来、从一些无用的材料中解放出来，激励他们心无旁骛地担当作为、真抓实干，必能更好给党组织添活力、给人民群众谋福祉，激发风雨无阻、所向披靡的前进力量。

为基层减负，蓄积实干力量（人民论坛）

　　新华社北京1月5日电  经中央军委批准，中央军委办公厅近日印发新修订的《军队人员婚姻管理若干规定》（以下简称《规定》），自2021年1月1日起施行。 　　新修订的《规定》贯彻《中华人民共和国民法典》，根据国家和军队有关法律法规，坚持以人为本，突出问题导向，规范和加强军队人员婚姻管理工作。 　　新修订的《规定》共5章26条，修订内容主要是调整军队人员初婚年龄，取消士官在驻地或者部队内部找对象结婚的年龄限制，明确“军队人员结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”，“义务兵服现役期间不得申请结婚，军队院校生长学员本科、专科在校学习期间不得申请结婚”；对军队人员与结婚对象禁止结婚的情形作出明确；区分现役军人、文职人员、军队管理的离退休人员等，规范不同类型军队人员申请结婚和离婚的办理方法、审批权限等。

中央军委办公厅 印发新修订的《军队人员婚姻管理若干规定》

　　本报北京1月5日电  （记者余建斌）我国计划今年上半年发射空间站核心舱，而后接续发射天舟二号货运飞船和神舟十二号载人飞船。目前，核心舱已经基本完成测试的全部工作，航天员乘组已选定，正在开展任务训练。 　　据了解，空间站关键技术验证阶段将对空间站的新技术进行全面验证，如再生生保技术、机械臂技术等，航天员还将进行多次太空出舱活动。 　　2017年，随着空间实验室飞行任务的圆满收官，中国载人航天工程的第三步任务——空间站建造全面展开，并计划于2022年前后建成空间站。根据飞行任务规划，空间站建造将分两个阶段实施。其中，关键技术验证阶段安排了核心舱发射等6次飞行任务。 　　1992年，党中央作出实施载人航天工程“三步走”发展战略： 　　第一步，发射载人飞船，建成初步配套的试验性载人飞船工程并开展空间应用实验。第二步，突破航天员出舱活动技术、空间飞行器的交会对接技术，发射空间实验室，解决有一定规模的短期有人照料的空间应用问题。第三步，建造空间站，解决有较大规模的长期有人照料的空间应用问题。 　　记者另从中国航天科技集团有限公司召开的2021年型号工作会议上获悉：2021年中国航天科技集团有限公司计划安排40余次宇航发射任务，载人航天空间站工程进入关键实施阶段。

我国将于今年上半年发射空间站核心舱 载人航天空间站工程进入关键实施阶段

　　1月2日，读者在湖南省邵阳市松坡图书馆桃花源分馆阅读书籍。近日，多地市民纷纷走进书店和图书馆，为自己“充电”，感受阅读乐趣，在浓浓书香中静享阅读时光。 　　曾勇摄（影像中国）

细品书香 乐享时光

　　本报北京1月5日电  （记者赵展慧）1月5日，住房和城乡建设部等10部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。《通知》从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等6个方面对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。 　　《通知》强调，坚持和加强党对物业管理工作的领导，推动物业管理融入基层社会治理体系。优化业主委员会人员配置，鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员。扩大业主委员会决策事项范围，加强业主委员会监督，加大业主委员会决策事项、运行信息公开力度，建立业主委员会纠错和退出机制。 　　《通知》鼓励物业服务企业开展养老、托幼、家政等延伸服务。引导物业服务企业通过智慧物业管理服务平台，提供定制化产品和个性化服务，实现一键预约、服务上门。《通知》规范维修资金使用和管理，加大维修资金归集力度，优化维修资金使用流程，提高维修资金使用效率。提高维修资金管理机构专业化、规范化管理水平。建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。

10部门联合印发通知 鼓励物业服务企业开展养老等延伸服务

　　法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里 　　尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑 　　随着2021年新年钟声的敲响，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国民法典》正式实施。这是贯彻落实习近平法治思想的重大举措，是新时代全面依法治国具有里程碑意义的一件大事。 　　民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，同时也体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护。习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调：“要加强民法典重大意义的宣传教育，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。”自十三届全国人大三次会议审议通过民法典以来，民法典实施的准备工作有序推进。最高人民法院专门成立民法典贯彻实施工作领导小组，全力抓好民法典学习贯彻和实施准备工作，修改制定了第一批与民法典配套的司法解释和规范性文件。 　　民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。各级政府应以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提高依法行政能力和水平。有关部门应加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，抓紧清理同民法典规定和原则不一致的国家有关规定。 　　“严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。”司法机关应积极完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切，民法典规定了民事案件的各种裁判规则。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。民法典既是社会生活的百科全书，又是一部解决社会矛盾纠纷的宝典。应该充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，多方面推进民法典实施工作。 　　法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。不久前，中国法学会民法学研究会向全国民法学研究者和法学专业学生发出倡议，利用元旦春节返乡之机，“带着民法典回家乡”，促进全社会充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施。今年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法开局之年。以此为契机广泛开展民法典普法工作，有助于引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。 　　“法与时转则治，治与世宜则有功。”民法典的实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中探索解决。我们需要尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。切实推动民法典实施，一定能更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

多方面推进民法典实施工作（人民时评）

　　全面建成小康社会，生态环境是重要方面。让人民群众从自然生态之美中享受幸福生活，正是全面建成小康社会的题中应有之义 　　远方层林尽染，近处鸟语花香。在云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市，曾经的石漠化荒山，经过生态修复，成了游人如织的太平湖森林公园。这里地处喀斯特断陷盆地石漠化区，经过“人增—耕进—林草退—石漠化”的恶性演变，环境愈加恶劣。当地群众历经艰辛，建成了太平水库，探索石漠化治理路子，让荒芜之地披上彩装，繁花似锦，焕发出勃勃生机。 　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记深刻指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间，为人民群众植树造林，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。解决好损害群众健康的突出环境问题，营造天蓝地绿水清的美丽家园，才能真正实现生态惠民、生态利民。近年来，云南省红河州持续推进生态文明建设，在全部县市城市规划区内或城市周边，建设了11个森林公园和4个湿地公园，实现了一县市一公园。荒山变废为宝，水体告别劣Ⅴ类，既修复了生态环境，市民又能融入自然，绿色发展之花如今结出了开心幸福之果。 　　从全国看，以生态文明和绿色发展理念为指引建设起来的森林公园和湿地公园，不仅为人们亲近自然、认知自然、享受自然创造了条件，也从一定程度上推广了尊重自然、热爱自然、保护自然的生态文明意识。在红河州蒙自市，有“滇南绿洲”之称的启园里，游客能看到董棕、绿春苏铁、多歧苏铁等国家级重点保护植物，拿出手机扫扫二维码，还能了解树种的详细信息。全面建成小康社会，生态环境是重要方面。让人民群众从自然生态之美中享受幸福生活，正是全面建成小康社会的题中应有之义。 　　在城市建成区及其周边建设森林公园和湿地公园，要开展植树造林、水体治理，有时还需要进行拆迁搬迁，这都需要资金。红河州采取“政府投资筹一块、上报项目争一块、银行系统融一块、社会主体撬一块、林业招商引一块”等方式，在保障财政投入的基础上，引导社会资本参与投入公园建设。弥勒市坚持“三分种植、七分管养”，依托森林公园打造特色小镇，通过发展生态旅游，为后续管护提供资金保障。 　　环境美，能更好带动生活美、百姓富。靠近湿地公园的红河州开远市仁者村，开了10多家农家乐，村民仅每天为晨练者提供早餐一项就获得不菲收入。公园建起来了，生态效益和社会效益是十分显著的：以前从没见过的鸟类飞来了，无处锻炼的群众有地方健身了，人民的生态需求、健康需求越来越多得到满足。为美好生活装点、为金山银山赋能，一个个具有生态效益、经济效益、社会效益的公园成为城市发展的亮丽风景。 　　综合来看，扩大城乡绿色空间是践行绿色发展理念的生动实践。城市发展坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然是生命共同体的理念，因地制宜，科学规划，一定能不断增进广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　（作者为本报云南分社记者）

绿色发展造就普惠民生福祉（现场评论·绿水青山就是金山银山⑥）

　　不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，不得过分依赖国际数据和期刊，不得将SSCI、CSSCI等论文收录数作为导师岗位选聘、人才计划申报评审的唯一指标……不久前，教育部发布《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出10个“不得”，对于进一步完善高校哲学社会科学人才评价体系具有重要指导意义。 　　有什么样的评价指挥棒，就有什么样的科研导向和学术成果。习近平总书记在科学家座谈会上强调“坚决破除‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’”，在全国教育大会上要求“扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”。针对“唯论文”不良导向，有关部门采取了强有力的改革举措，《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》相继发布。以此次《意见》发布为契机，建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，是用好教育评价这个指挥棒的必然要求，也是推动哲学社会科学繁荣发展的必然之举。 　　近年来，我国哲学社会科学学科体系不断健全，研究队伍不断壮大，研究水平和创新能力不断提高。同时也要看到，学术评价体系不够科学、管理体制和运行机制还不完善等问题一定程度存在，亟待从制度层面进行补强、从治理层面加以规范。此次《意见》从提高思想认识、树立正确导向、严格底线要求、优化评价方式、加强学风建设、健全长效机制、开展专项整治等七个方面作出全面部署，具有强烈现实针对性和问题导向。要求各地各高校对“唯论文”问题专项整治，开展学风教育和警示活动；在职称评审、项目申报、成果奖励等方面对学术不端行为加大惩治力度；健全质量监控机制和退出机制，杜绝“关系稿”“人情稿”……划出红线，打出“组合拳”，可见破除“唯论文”不良导向的改革决心。 　　破除“唯论文”不良导向不是不要论文，而是要引导正确理性看待论文发表情况，让哲学社会科学评价指标和评价方式回归正确方向。高校哲学社会科学有重要的育人功能，高校哲学社会科学工作者第一身份是教育工作者、第一职责是教书育人。无论是人才评价、职称评定，还是绩效分配、学校考核、资源分配，都应该把教书育人的成效及由此形成的学术成果作为重要评价标准。《意见》就优化评价方式进行了缜密部署。比如，坚持分类评价，鼓励不同类型高校针对不同学科领域、不同研究类型、不同教师岗位类别制定不同评价指标；健全综合评价，对高校哲学社会科学工作者从思想政治、师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等进行全方位评价。探索构建更加科学多元的人才评价体系，对于引导高校哲学社会科学工作者坚守初心、淡泊名利、潜心钻研、铸造精品，具有重要而深远意义。 　　“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”破除“唯论文”不良导向不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要各地各学校制治结合、破立并举。建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，引导高校哲学社会科学工作者把论文写在祖国大地上，必将有利于推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，为社会主义现代化建设贡献更多智慧和力量。

破立并举健全高校人才评价体系（人民时评）

　　2021年新年来临之际，天津大王庄街道信和苑社区新时代文明实践站的志愿者正在忙碌。在“冬日暖阳·福送万家”系列活动中，街道民生需求服务中心带领志愿者，将寓意吉祥如意的春联、窗花、福字放入礼包，把祝福送到特殊困难群众家中，用志愿服务的文明实践为群众带来温暖。 　　这正是： 　　寒冬升暖阳， 　　新年送“福”忙。 　　志愿进万家， 　　祝福寓吉祥。 　　曹  一图  卜  拉文

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　　在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。” 　　中国扶贫是了不起的人间奇迹，是人类历史上亘古未有的伟大壮举。改革开放40多年来，中国7亿多人摆脱贫困，对世界减贫贡献率超过70%。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，取得了令世界刮目相看的重大胜利。习近平总书记强调：“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。”中国为什么扶贫？为谁脱贫？怎么脱贫？脱贫后怎么办？把这些内容通过生动感人的故事向世人说清楚、讲明白，才能让世界更加全面、系统、深刻地理解中国共产党治国理政的大逻辑，理解中国广大党员干部践行初心使命的大担当。 　　中国扶贫故事见担当作为、见情怀境界。用生命照亮扶贫路的黄文秀，绝壁上用血肉之躯凿出“天路”的毛相林，带牧民过上好日子的“草原之子”廷·巴特尔，“把信仰种进石头里”的周永开，“用人性的光芒照亮别人”的张桂梅……无数党员干部舍小家、顾大家，为百姓脱贫殚精竭虑、笃定前行。讲好中国扶贫故事，就是要讲好中国共产党为人民谋幸福的责任担当，讲好党员干部为百姓谋福祉的公仆情怀，讲好人民群众对中国共产党的感恩之心。 　　中国扶贫故事能否讲好，关键在于“情”。许多扶贫故事都荡气回肠、波澜壮阔，带着感情去讲，讲出感情来，用真情实感串起扶贫历程中一个个感动瞬间和细节，就可以让读者和公众受到感染、获得感悟。扶真贫、真扶贫是扶贫故事的主题主线，用真情讲出扶贫之无疆大爱、用真心讲出扶贫之天下仁心，才无愧于中国扶贫这项壮丽事业。 　　中国扶贫的重大胜利，不是从天上掉下来的，更不是谁赐予的，而是在中国大地上“土生土长”出来的，是中国共产党带领全体人民砥砺奋进的结果。讲好中国扶贫故事，必将有助于让世界更深刻全面地了解中国，也必将激励我们在新征程新阶段取得更多更大的发展成就。

讲好中国扶贫故事

　　我国外贸稳定增长不仅为构建新发展格局提供了强有力支撑，也有助于提振全球市场信心 　　日前，海关总署发布数据显示，2020年11月我国外贸出口增长21.1%，前11个月，我国货物贸易进出口总值已超过29万亿元人民币，比2019年同期增长1.8%。事实上，从2020年9月开始，我国货物贸易进出口总值已连续3个月保持正增长，成功扭转了下行态势，表现明显好于预期。 　　我国外贸不仅有量的增长，更有质的提升。首先，我国进出口商品结构持续优化。机电产品进、出口保持较快增长态势，占总进、出口总额的比重持续提升。其次，国际市场布局更加多元。我国已经连续11年保持东盟第一大贸易伙伴的地位，而自2020年一季度开始，东盟取代欧盟成为我国第一大贸易伙伴，有效改善了我国对外贸易依赖欧美的局面；《区域全面经济伙伴关系协定》的顺利签署，还将进一步提振各方对未来增长的信心。再次，外贸新业态日益活跃。随着数字技术的深入发展，包括跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等在内的外贸新业态进出口所占比重呈现明显上升态势。最后，国际市场份额稳步提升。我国作为全球消费市场、供应方和资本提供方的重要性日益凸显，外部世界对我国的依存度上升。在全球货物贸易持续低迷的背景下，我国外贸稳定增长不仅为构建新发展格局提供了强有力支撑，也有助于提振全球市场信心。 　　我国外贸的强劲复苏，离不开国家发展的整体优势。我国拥有超大规模的市场以及完备的产业体系，还拥有较好的发展条件、物质基础和不断增强的科技创新能力，这些条件在中国特色社会主义制度下融合成独特的竞争优势，不断形成和释放出巨大潜力，为我国外贸“在危机中育先机、于变局中开新局”打下了坚实基础。 　　我国外贸的强劲复苏，还离不开我国抗击新冠肺炎疫情取得的重大战略成果。复工复产复商复业进展迅速，在经济复苏上相比其他主要经济体具有一个季度以上的提前量。部分跨国公司综合权衡后，将与“宅经济”等相关产品的产能和订单向我国转移，进一步促进了我国外贸增长。 　　我国外贸的强劲复苏，更离不开国家政策的大力扶持。在推动贸易便利化、完善出口退税机制、扩大出口信保规模、增加外贸信贷投放、推动出口转内销等方面，国家出台了一系列新举措。各类政策精准、有效，为我国企业在国际市场上抢得先机发挥了积极作用。 　　后疫情时代需要重视全球产业链重构的影响。随着疫苗研制、生产和配送取得进展，部分与“宅经济”相关产品产能回流并导致出口增速回落的概率较大。同时，随着疫情逐步得到缓解，国外产能恢复也会填补产出缺口，对我国出口增长带来一定的影响。因此，在形势有利的前提下，我们也要保持清醒，对后疫情时代的全球产业链重构早做筹划，确保我国外贸的强劲复苏态势得以延续。 　　实现外贸发展2021年的良好开局，我们仍要毫不动摇坚持新发展理念，持续优化对外开放格局，不断推进贸易强国建设，稳步扩大服务业对外开放，争取使外贸在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中担当更加重要的角色。 　　（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

我国外贸强劲复苏仍将持续（新论）

　　新华社北京1月5日电  近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 　　通知指出，2015年5月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。这次修订的《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。 　　通知要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识。中央统战部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 　　《条例》全文如下。 　　中国共产党统一战线工作条例 　　（2015年4月30日中共中央政治局会议审议批准 2015年5月18日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月21日中共中央发布） 　　第一章  总  则 　　第一条  为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 　　第二条  本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。 　　统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 　　第三条  新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。 　　第四条  统一战线工作的原则是： 　　（一）坚持中国共产党的领导； 　　（二）坚持高举爱国主义、社会主义旗帜； 　　（三）坚持围绕中心、服务大局； 　　（四）坚持大团结大联合； 　　（五）坚持正确处理一致性和多样性关系； 　　（六）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益； 　　（七）坚持广交、深交党外朋友； 　　（八）坚持大统战工作格局。 　　第五条  统一战线工作范围是： 　　（一）民主党派成员； 　　（二）无党派人士； 　　（三）党外知识分子； 　　（四）少数民族人士； 　　（五）宗教界人士； 　　（六）非公有制经济人士； 　　（七）新的社会阶层人士； 　　（八）出国和归国留学人员； 　　（九）香港同胞、澳门同胞； 　　（十）台湾同胞及其在大陆的亲属； 　　（十一）华侨、归侨及侨眷； 　　（十二）其他需要联系和团结的人员。 　　统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。 　　第二章  组织领导和职责 　　第六条  加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。 　　构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。 　　第七条  党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线工作领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议。 　　中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。 　　第八条  地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要职责是： 　　（一）贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作； 　　（二）定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况； 　　（三）按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施； 　　（四）组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容； 　　（五）落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设； 　　（六）领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作； 　　（七）发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。 　　其他部门、单位的党组（党委）参照前款规定履行相应统一战线工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。 　　各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。 　　地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记担任。 　　第九条  党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是： 　　（一）贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署，拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。 　　（二）统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。 　　（三）负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。 　　（四）联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。 　　（五）开展党外知识分子统一战线工作。 　　（六）统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。 　　（七）统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。 　　（八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。 　　（九）统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。 　　（十）会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作。 　　（十一）统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。 　　（十二）协调推进统一战线领域法治建设。 　　（十三）在统一战线工作中落实意识形态工作责任制，负责开展统一战线宣传工作。 　　（十四）指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战部部长；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；加强同政协组织的沟通协调配合；加强对参事室、文史研究馆的工作指导；领导工商联党组，指导工商联工作；指导和管理社会主义学院；做好统一战线有关单位和团体管理工作。 　　（十五）完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。 　　第十条  统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出机关设置统一战线工作机构。乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大型国有企业党委（党组）明确机构和人员负责统一战线工作。统一战线工作任务重的其他单位党组（党委）明确相关机构负责统一战线工作。 　　第十一条  省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任，分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。 　　第三章  民主党派和无党派人士工作 　　第十二条  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。 　　民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。 　　无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。 　　民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。 　　第十三条  政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。无党派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。政党协商主要包括以下内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。 　　党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。 　　支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商以及其他方面的协商。 　　第十四条  支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 　　中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。 　　第十五条  中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。 　　支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监督。 　　第十六条  各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。 　　帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。 　　第四章  党外知识分子工作 　　第十七条  国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。 　　国家机关和国有企事业单位党组（党委）负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。 　　第十八条  坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。 　　欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。 　　第十九条  各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市可以成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。 　　统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。 　　第五章  民族工作 　　第二十条  坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 　　第二十一条  围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的传承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。 　　第二十二条  全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传，开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 　　巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，反对一切形式的民族歧视，反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。依法治理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。 　　防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。 　　第六章  宗教工作 　　第二十三条  坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。 　　第二十四条  坚持党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 　　尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分离。 　　提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管理、调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。 　　防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵御境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。 　　用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，支持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀文化的阐释，促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。发挥宗教的积极作用，抑制宗教的消极作用。 　　第二十五条  坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。 　　共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。 　　第二十六条  加强基层宗教工作，建立健全县（市、区、旗）、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道）、村（社区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。宗教工作任务重的乡（镇、街道），党委应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。 　　第七章  非公有制经济领域统一战线工作 　　第二十七条  坚持和完善社会主义基本经济制度，制定、宣传和贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。 　　第二十八条  全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。 　　建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，引导规范政治参与行为。 　　培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。 　　第二十九条  工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。 　　工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。 　　工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务。 　　第三十条  统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工作。 　　工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。 　　第八章  新的社会阶层人士统一战线工作 　　第三十一条  新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。 　　第三十二条  坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。 　　第三十三条  与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。 　　新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。 　　第九章  港澳台统一战线工作 　　第三十四条  港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。 　　第三十五条  对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行党中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。 　　第三十六条  支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团体和社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用。 　　第十章  海外统一战线工作和侨务工作 　　第三十七条  海外统一战线工作的主要任务是：加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同；传承和弘扬中华优秀文化，促进中外文化交流；鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业；遏制“台独”等分裂势力，维护国家核心利益；发挥促进中外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。 　　第三十八条  侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。 　　保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗，更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。 　　保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。 　　第十一章  党外代表人士队伍建设 　　第三十九条  党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。 　　第四十条  加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士。 　　第四十一条  坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校（行政学院）、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源。 　　加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。 　　第四十二条  党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。 　　全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。 　　统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作。 　　第四十三条  省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。 　　各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。 　　符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。 　　第四十四条  党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。 　　全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。 　　政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。 　　各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、民营经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理。 　　第四十五条  各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。 　　高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。 　　坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，党外参事、党外馆员不少于70%。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。 　　监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员。 　　举荐党外代表人士在有关社会团体任职。 　　第四十六条  符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。 　　除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。 　　第四十七条  各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。 　　民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士，应当经综合评价，并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有关方面的意见。 　　第四十八条  加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。 　　统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。 　　第四十九条  搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。 　　第五十条  各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。 　　建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。 　　第十二章  统战部门自身建设 　　第五十一条  加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责任，教育引导统战干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。 　　第五十二条  加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。 　　第五十三条  加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。 　　第五十四条  加强党的作风建设，坚决纠正“四风”，践行党的群众路线，教育、引导统战干部担当作为，加强同党外人士的团结联系，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。 　　第五十五条  加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。 　　第十三章  保障和监督 　　第五十六条  各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策，做好保障工作。 　　第五十七条  对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规定给予表彰奖励。 　　第五十八条  各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围。 　　第五十九条  违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。 　　第十四章  附  则 　　第六十条  本条例由中央统战部负责解释。 　　第六十一条  本条例自发布之日起施行。 　　（中央统战部负责人答记者问见第四版）

中共中央印发 中国共产党统一战线工作条例

　　核心阅读 　　身挡洪流、迎难而上，扎根井下、排查隐患……应急管理队伍牢记“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的使命，始终把保护人民生命安全摆在首位。2020年，全国安全形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5%和8.3%，全国因灾死亡失踪人数较近5年均值下降43%。让我们走近“最美应急管理工作者”，倾听他们的故事。 　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，洪涝灾害多地发生，面对各类事故隐患和安全风险交织叠加的挑战，有这样一群人不畏艰险、冲锋在前：他们有的身挡洪流、迎难而上，有的扎根井下、排查隐患……这个群体有着共同的名字——应急管理工作者。 　　当好党和人民的“守夜人”，应急管理队伍牢记“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的使命，始终把保护人民生命安全摆在首位。2020年，全国安全形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5%和8.3%，全国因灾死亡失踪人数较近5年均值下降43%。 　　为在全社会营造关心支持应急管理事业改革发展的浓厚氛围，中央宣传部、应急管理部联合发布2020年“最美应急管理工作者”先进事迹。让我们一起倾听他们的故事。 　　向险而行，奋战在人民群众最需要的地方 　　洪水汹涌、浊浪翻滚！2020年7月22日，安徽省庐江县石大圩漫堤决口，4个村庄、5.8平方公里区域被淹，约6500人被洪水围困。 　　“这片水域情况我熟悉，让我去，我打头！”危急关头，庐江县消防救援大队政治教导员陈陆毅然跳上橡皮艇，向着群众被困方向开进……当时，陈陆已经连续奋战多日，双腿因为长时间浸泡发炎浮肿，几乎不能正常弯曲。大队长“勒令”陈陆休息，他却义无反顾地选择了向险而行。 　　到达连河村附近时，急速的水流导致水位落差一下从40厘米猛涨到3米多，这让所有人始料未及。“掉头，快掉头！”陈陆大声喊道。话音刚落，他所乘坐的橡皮艇就猛然侧翻。陈陆的提醒，让紧随其后的橡皮艇及时避开了危险，但他36岁的生命却永远消逝在洪水之中。 　　出生在军人家庭的陈陆十分崇拜参加过抗美援朝的外公。陈陆曾说：“虽然不能像外公那样上战场保家卫国，但在平凡岗位上，依然可以守护万家灯火。” 　　有人在洪魔面前奋不顾身，有人在藏北高原坚守使命。平均海拔4500米以上，含氧量不足内地的一半，即便躺着，心脏负荷也相当于内地负重十来公斤行走……西藏那曲市森林消防大队大队长孔特特在这里一待就是18年。 　　火场情况瞬息万变，每一次都是生死考验。孔特特记得特别清楚，有一年突发山火，火线垂直落差达千米，他带领10多名指战员试图堵截火头时，突然狂风大作，百米高的火墙包围过来，“我赶紧带着大家借助裸露的岩石避险，再出来时那个位置的水泵都被烧成了废铁。” 　　2018年，原武警森林部队转制，孔特特选择继续留在藏北高原，“那曲的很多老百姓依靠草场放牧来生活。森林消防队伍驻扎以后，当地百姓有了防火灭火的专业保障。每当听到那些孩子叫我‘孔阿爸’，自豪感都会油然而生，我舍不得这些淳朴的百姓。” 　　和陈陆、孔特特并肩作战的，是一支近20万人的国家综合性消防救援队伍。2020年主汛期，这支“火焰蓝”队伍参加各类抗洪抢险救援两万余起，营救和疏散转移被困群众21万余人。 　　恪尽职守，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前 　　“钢铁腿”“狠茬子监察员”，来自陕西煤矿安监局榆林分局的刘小术有这样两个外号，地下数百米甚至上千米的漆黑矿井是他的“战场”。 　　2011年进入煤监系统工作以来，刘小术深入井下一线监察500多次，年出勤保持在300天以上。从井口到最远的工作面，工人们乘坐电车都得40多分钟，他却要步行监察每一个角落，“多走一步、多看一处，就多一份查出隐患的可能”。 　　一次，某煤矿井下采空区煤层自燃，一氧化碳浓度超出规定值几十倍。煤矿在撤出全部人员后，认为火势不大，未上报相关部门便准备组织工人下井灭火。 　　正在其他煤矿检查的刘小术接到举报电话后，立即与邻近的矿山救护队联系，火速赶往煤矿，同专家一起制定灭火方案。8天的灭火过程中，他一直坚守现场，每次下井最少七八个小时，最终成功将火区封闭隔离。“守护好矿工平安是我最大的愿望。”刘小术说。 　　如何打通安全生产和应急管理的“最后一公里”，提高队伍的正规化、专业化、职业化水平，是对四川省营山县应急管理局局长伍袁志的最大考验。 　　去年4月，营山县开展了一场应急救援综合实战演练。“演练中，队伍班组长在报告的时候，有的报给大队长，有的报给现场副指挥长，信息报送渠道有点混乱。”伍袁志回忆。此时，距离汛期只有不到两个月时间，伍袁志和同事们立即完善救援预案，“我们在做关系人民群众生命安全的事业，容不得丝毫懈怠、半点马虎。” 　　3个月后的一天，营山县遭遇特大降雨，道路桥梁大量损坏，不到半个小时，水就涨了1米多高。由于监测预警及时、应急方案准备充分，4300多名群众全部被安全转移。 　　据应急管理部有关负责人介绍，一年来，各级应急管理部门充分发挥综合协调和安全生产综合监管职能作用，坚持全过程全灾种管控风险，强化关键节点风险防范，加强安全监管执法，大力推进标本兼治，确保了全国安全生产形势总体平稳。 　　改革创新，适应“全灾种、大应急”任务需要 　　2020年6月，河南省兰考县一家木制品厂房着火。接警后不到10分钟，兰考县应急管理局闫楼应急救援中队便赶到了现场。“当时火灾已有向旁边厂房蔓延的势头，幸好及时控制住了火情，避免了更大损失。”中队长杨温说。 　　“为了适应‘全灾种、大应急’的任务需要，实现乡镇应急救援救灾全覆盖，我们因地制宜在重点乡镇设立4支职业化的应急救援中队，保证15分钟内能到达辖区内任何一个工厂，达到了救早、救小的目的。”兰考县应急管理局副局长胡金刚介绍。 　　为了打通应急管理“最后一公里”，兰考县将全县450多个村逐一划分为1至3个网格，每个网格配置1名网格员。593名网格员承担网格内安全生产、消防安全、灾情观测等职责，筑牢了应急管理的“人民防线”。 　　“提升基层的应急管理效能，迈开第一步之后，最重要的是不停步。”兰考县应急管理局局长雷天波曾这样说。遗憾的是，他的步子永远停留在了2020年年末。在去省里开会的途中，雷天波不幸遭遇车祸，因公牺牲。 　　“未来，兰考的应急管理工作还有很长的路要走，我们将继续努力，将改革进行到底！”胡金刚说。 　　全年365天、每天24小时，召之即来、战之必胜，只为了那句“为维护人民生命财产安全、维护社会稳定贡献自己的一切”的铮铮誓言。2020，让我们向应急管理人致敬！

在人民群众最需要时冲锋在前 ——致敬2020年“最美应急管理工作者”（上）

　　饱蘸浓墨，湖南长沙市望城区白箬铺社区11岁的小学生张友晨，用毛笔在纸上端端正正写下“雷锋”两个字，谭荒芳站在旁边悉心指点，对小朋友取得的进步感到高兴。 　　白箬铺是个农村社区，以前，孩子们学习书法的机会并不多。2019年8月，湖南雷锋纪念馆退休职工谭荒芳和长沙雷锋书画院的志愿老师一起，定时到社区做志愿服务，免费教学。孩子们学习热情高涨，来的孩子多，于是办完一期又办二期。去年9月起，谭荒芳和其他志愿者约定每周六上午都来，把一项阶段性的志愿服务，办成了一个长期性的志愿项目。 　　“做志愿服务，既要有情怀，也要有毅力。”谭荒芳说。 　　作为第六届全国文明单位，这些年来，湖南雷锋纪念馆一直像播撒种子一样，传递着雷锋精神。纪念馆从馆长到工作人员进学校、机关、居民区，传递志愿服务精神。 　　因事故自小双手残疾，谭荒芳要完成这样的工作，困难重重，“坐公交车，从口袋里掏钱买票都困难。”可无论多难，她都没停下传播雷锋精神的脚步：馆内讲解5000余次，听众超12万人次；外出做报告2000余场次，听众达160余万人次。 　　在谭荒芳的影响下，女儿也来到纪念馆做讲解，“本来想接过她的担子，结果她退休后干得比我还多。” 　　像谭荒芳一样，更多志愿者也在倾力付出。 　　陈丹琳是长沙职业技术学院经济贸易与信息技术学院学生，空闲时间会到纪念馆做文明劝导或路线导览工作，“从2019年4月到现在，服务时长达830小时，不知不觉就做了这么久。” 　　在陈丹琳参加的200多场志愿服务活动里，有一个纪念馆为中小学生社会实践量身定制的志愿服务体验项目，纪念馆依托青年志愿者的力量，提供部分志愿服务实践岗位。家长们带着孩子一起听场馆工作人员和志愿者讲雷锋故事，学公益课程，开展知识竞答，提升志愿服务他人的意识。 　　“以行促行，在孩子们心中播下志愿的种子，是活动的初衷。”湖南雷锋纪念馆副馆长廖志军说，项目运行3年多来，共举办868场次志愿服务，17380个家庭参与。 　　“种子生了根，也发了芽。”廖志军说，很多孩子在参加志愿服务活动后，都主动报名，成了纪念馆的“小讲解员”。 　　13岁的湖南师大附中高新实验中学学生邵宇辰，在一次参加完实践活动后，萌生了到纪念馆做志愿者的想法。之后一连几年，只要有空，他都会到场馆来给游客做讲解。有时与谭荒芳一起，一老一少，成了馆里一道动人的风景线。 　　从馆内志愿服务出发，一个包含1461人的学雷锋志愿者联盟逐步形成。从扶志助学，到脱贫攻坚；从疫情防控，到精神传承，哪里有需要，哪里就有学雷锋志愿者的身影。 　　“雷锋精神是永恒的，也是具体的，建馆53年来，雷锋精神浸染和熏陶了一代又一代人。”湖南雷锋纪念馆馆长余旭阳说，今年是雷锋同志诞辰81周年，雷锋的故事，还在不断续写……

湖南雷锋纪念馆—— 在行动中续写雷锋故事（文明的力量）

　　2020年，注定会被历史铭记。 　　面对新冠肺炎疫情严重冲击，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领亿万人民奋勇拼搏，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，谱写出气势恢宏的时代乐章。 　　伟大时代孕育伟大精神，伟大精神推动伟大事业。 　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，宣传思想战线认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，聚焦战“疫”壮阔历程、战贫伟大实践，为全面建成小康社会取得伟大历史性成就提供有力的思想保证和舆论支持，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程凝聚强大精神力量。 　　高举思想旗帜 筑牢理论根基 　　科学的理论，闪耀真理的光芒；伟大的思想，激发奋进的力量。 　　习近平新时代中国特色社会主义思想以其极富实践性、时代性、创造性的理论品格，高扬真理之旗，把稳时代之舵，为我国抓住历史机遇、应对风险挑战提供强大思想武器和行动指南。 　　一年来，宣传思想战线把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持不懈抓好思想理论建设，全党全国人民团结奋斗的思想基础愈加巩固。 　　研精阐微！党的创新理论学习研究深入推进—— 　　2020年7月31日，围绕《习近平谈治国理政》第三卷，一场由文艺工作者与基层村民共同参与的主题诵读活动在天津拉开帷幕。《习近平谈治国理政》第三卷甫一出版，即在全社会引发学习热潮。 　　一年来，习近平同志《论党的宣传思想工作》、《论坚持全面依法治国》等著作纷纷问世，系统梳理习近平总书记系列重要论述；《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》付梓发行，着力实现党的创新理论学理化建构……一本本权威读物不断涌现，理论研究愈加丰富，帮助全党全社会更加深刻领会党的创新理论精髓要义。 　　与此同时，伴随着理论文章相继发表、思政教材投入使用、重大课题取得阶段性研究成果，马克思主义理论研究和建设工程不断扎实推进，在经典著作编译、理论阐释辨析、重大问题研究、教材体系建设、理论人才培养等方面取得丰硕成果。 　　入脑入心！理论阐释更加通俗化大众化—— 　　初冬的甘肃，寒意渐浓，但定西市临洮县龙门镇大寨子村党群服务中心内，依然洋溢着温暖。2020年11月9日下午，乡亲们围坐在这里，饶有兴致地听从北京来的“老师”讲解十九届五中全会精神。 　　理论创新每前进一步，理论武装就必须跟进一步。 　　党的十九届五中全会闭幕翌日，中共中央首场新闻发布会在京举行，全面解读全会精神。几天后，中央宣讲团奔赴全国各地，走进机关、企业、乡村、社区开展宣讲，共作报告43场，开展互动交流67场，现场听众达4万多人，通过电视和互联网等渠道收听收看人数超2000万。 　　理论阐释面向基层，更要面向青年。 　　16集动漫微视频《中小治棒棒哒》契合年轻人口味，将13项重要制度拟人化为“制度大家庭”家族成员，通过角色化演绎、故事化表达和场景化呈现，让理论阐释充满趣味性。 　　在首都北京，清华大学博士生讲师团在理论宣讲中唤起广大青年的思想共鸣；在嘉兴南湖，师生们将话剧《初心》搬上多地高校演出舞台，用艺术的形式讲述中国共产党的峥嵘岁月…… 　　“后浪”奔涌。一堂堂大众理论公开课在年轻人中引发“追剧”效应，一场场“青春宣讲”让青年讲给青年听，宣传思想工作聚焦青年一代，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，让信仰的力量在年轻人中不断引发共情共鸣。 　　引导舆论！理论普及广度日益强化—— 　　面对从“纸媒”到“屏媒”的用户之变、从“单一”到“融合”的跨界之变，宣传思想战线一年来持续发力，不断拓展理论普及范围广度。 　　鲜活的理论表达、丰富的知识含量、便捷的功能服务，“学习强国”学习平台坚持创新为王、内容为要，成为学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的网络排头兵。 　　加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作的战略工程。截至2020年11月上旬，全国已挂牌县级融媒体中心2484个，有28个省份已全部完成挂牌建设任务。 　　以思想理论宣传为抓手，中央主要媒体纷纷加快融合发展步伐，推出“习近平的小康故事”“第一观察”“时政新闻眼”等栏目和融媒体产品，以生动故事和独特视角，宣传习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，展现大国领袖心系百姓的为民情怀。产品全网浏览量多次破亿，品牌效应愈发凸显。 　　如今，“移动优先”成为共识，“用户意识”深入人心，“爆款产品”屡屡刷屏……宣传思想战线通过一系列新举措、新突破、新实效，推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走，让习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地绽放耀眼光芒。 　　助力抗疫斗争 讲好战“疫”故事 　　2020年，一场新冠肺炎疫情突袭荆楚大地，蔓延波及全国。 　　面对严重疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全国人民风雨同舟、勠力同心，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。 　　一年来，宣传思想战线不断加强疫情防控宣传教育、组织开展抗疫舆论引导、讲述抗疫英雄感人事迹，激发起众志成城齐心抗疫的中国力量。 　　开展防疫宣传，回应社会关切—— 　　显政是最好的“定心丸”。 　　2020年1月下旬起，国务院联防联控机制每日召开例行新闻发布会，国务院新闻办把新闻发布会开到武汉一线，各省区市累计召开各类新闻发布会超过1000场，内容涵盖患者救治、物资调配、交通保障、复工复产复学、科普医学知识、辟除谣言等诸多领域，实现信息公开透明，给人们以战胜疫情的信心。 　　防疫宣传，既有权威部门在新闻发布会上的统筹指导，又有深入大街小巷的知识普及。 　　从社区横幅到农村喇叭，从“村支书播报”到防疫“微课堂”……基层纷纷创新宣传工作方法，依托新时代文明实践中心，助力防疫宣传深入基层一线，深入百姓心间。如今，戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集等科学常识逐渐成为人们的日常习惯。 　　群众如何疏导恐慌情绪做好个人防护？隔离在家基本生活怎样保障？针对一系列民生问题，宣传思想战线积极回应、拿出实招。 　　在疫情防控最吃劲的关键阶段，中宣部、中央文明办迅速制定工作方案，以疫情防控“志愿服务关爱行动”为抓手，充分发挥志愿者作用，做好居民生活物资配送服务，解决百姓生活的难题。 　　从特殊时期的特殊探索，到常态化疫情防控背景下的周密考量，宣传思想战线有效引导社会舆论，稳定群众情绪，推动人民生活回归常态。 　　以文化人，奏响众志成城的和声—— 　　面对疫情，宣传思想战线闻令而动，发挥强信心、暖人心、聚民心的独特作用。 　　新闻工作者逆行出征！中宣部部署，数百名来自中央媒体和全国各地的记者不畏艰险赶赴湖北、武汉，挺进一线、深入“红区”，与当地媒体同仁并肩战斗。他们以笔为剑、明辨谬误，记录感人至深的故事，定格震撼人心的瞬间。《光荣属于英雄的中国人民》《丹心从来系家国》等3篇“宣言”文章，凝聚起炽热而深沉的家国情怀，激荡起每个中华儿女心中的磅礴力量。 　　全国出版界立即行动！集中力量、紧急策划推出“抗疫书系”。《查医生援鄂日记》通过上海援鄂医疗队队员查琼芳医生的记录，展现出医务工作者、患者、志愿者等平凡而崇高的抗疫身影；《共产党员在抗“疫”一线》充分彰显了共产党员在防疫抗疫中的先锋模范作用。 　　文艺界迅速投身创作！《同心战“疫”》等纪录片制作播出，MV《坚信爱会赢》、电视剧《在一起》亮相荧屏，抗疫歌曲《大爱苍生》用多彩音符温暖人心，诗歌《我在你们的面前泪崩》，深情诉说着“岁月静好，是有人替我们负重前行”……广大文艺工作者积极行动，通过影视、文学、歌曲、舞蹈、书画等多种形式，讲述着抗疫一线的点点滴滴。 　　致敬英雄，弘扬抗疫精神—— 　　2020年9月8日，北京人民大会堂。全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行。钟南山被授予“共和国勋章”，张伯礼、张定宇、陈薇被授予“人民英雄”国家荣誉称号。1499名同志被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号；500个集体被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 　　这是对国之良士的由衷敬仰，对抗疫英雄的深挚礼赞。 　　他们中有白衣执甲、逆行出征的医护人员，有火速集结的“志愿红”“守护蓝”，有喊出“我是党员我先上”“疫情不退我不退”的下沉干部，有以实际行动支持抗疫的普通人……在深沉挚爱的热土，在英雄辈出的国度，他们书写下撼天动地的英雄诗篇。 　　英雄的事迹，在中华大地广为传颂。 　　2020年11月，一支涵盖了医务工作者、疾控工作人员、人民解放军指战员、党员干部、公安民警、社区工作人员、新闻工作者、志愿者、物资生产保障人员等各个群体的全国抗击新冠肺炎疫情先进事迹报告团组建起来。 　　报告会整合报、台、网、端、微、屏资源进行全媒体传播，通过报告团成员的视角，讲述抗击疫情波澜壮阔历程、艰苦卓绝斗争、感人肺腑事迹，真情阐释伟大抗疫精神的深刻内涵。 　　英雄的功勋永载共和国史册，英雄的事迹铭刻在人民心中。伟大抗疫精神转化为团结奋进的强大力量，鼓舞中国人民在中华民族伟大复兴道路上奋勇前进。 　　记录时代足音 凝聚精神力量 　　金秋时节，赣南大地硕果累累，一派丰收景象。 　　江西省寻乌县，一座以“互联网+农业”为定位的幸福小镇拔地而起，一栋栋客家民居风格的建筑里“农民网红”异常忙碌，金黄的脐橙、香甜的百香果、爽口的猕猴桃……通过互联网的魔力，走向全国各地、走进千家万户。我国华南地区最大的蛋鸡养殖项目——寻乌德青源金鸡产业项目，在不到一年的时间里投产见蛋，昔日的废弃矿山，已成为乡村振兴的发展示范园。 　　作为中宣部定点帮扶县，寻乌今日的变化，犹如宣传思想战线助力脱贫攻坚的缩影。宣传干部纷纷挂职蹲点，文艺作品聚焦脱贫一线，新闻记者走向地头田间……他们，共同记录下中华大地最精彩的时代故事。 　　一年来，宣传思想战线紧紧围绕党和国家工作大局，紧随“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的铿锵足音，推动经济社会宣传浓墨重彩、亮点频现。 　　展现脱贫实践，讲述山乡巨变。 　　2020年6月，北京草木葱茏，正值初夏。“走向我们的小康生活”大型采访报道在此正式启动。 　　近500家媒体、3000人次记者奔赴祖国各地，历时5个月，采写制作了一大批富有生活味、体现烟火气的新闻报道，#打卡我的小康生活#、#老乡的美好生活#等话题在互联网平台引发关注，阅读总量超58亿次。 　　3个月后，“百城千县万村调研活动”启动。活动聚焦一个个县城、乡村面貌的焕然一新，一件件群众所需、所盼的民生实事加快落地，展现出人民群众努力拔除穷根的拼搏精神。 　　新闻战线用镜头和笔触记录脱贫攻坚的感人瞬间，文艺战线用艺术形式绘就全面小康的美丽画卷。 　　决战决胜之年，电影《我和我的家乡》、电视剧《枫叶红了》等影视作品不断涌现，《遍地英雄下夕烟》等专题片制作播出，让脱贫攻坚的生动实践闪耀荧屏；以精准扶贫首倡地湘西十八洞村的故事为主线，史诗歌舞剧《大地颂歌》令无数人为之动容；《在中国大地上》《小康之歌》等大型主题音乐会隆重上演，共同奏响人民自强奋斗的时代交响。 　　宣传向好局面，提振信心士气。 　　宣传思想战线聚焦“十三五”时期经济社会发展实现的历史性跨越和决定性成就，全方位宣传报道习近平总书记亲自领导、汇聚全党全国智慧编制而成的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻阐释新发展阶段、新发展理念、新发展格局，深入解读中央经济工作会议精神，生动展现我国努力克服多重困难、推动经济社会发展持续向好的喜人局面。 　　从“经济增长由负转正”等创意海报纷纷刷屏，到“坐着高铁看中国”主题宣传见证中国经济的复苏活力；从第一时间解读“六稳”“六保”释放出的政策红利，到讲述浦东和深圳等改革开放重要地标取得令世人瞩目的巨大发展……宣传思想战线充分揭示我国经济运行逐步恢复常态，保持稳中向好、长期向好的基本态势，为市场主体坚定发展信心、提振民心士气注入“强心剂”。 　　一年来，宣传思想战线成风化人、凝心聚力，筑牢道德高地，大力培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起奋进新征程的精神力量。 　　厚植道德沃土，发挥榜样力量。 　　举行全国精神文明建设表彰大会，作出表彰“全国劳动模范和先进工作者”的决定，持续发布“最美人物”“时代楷模”“中国好人”……宣传思想战线运用基层巡讲、新闻报道、公益广告、文艺作品等形式，宣传模范先进事迹，让榜样的力量带动更多人奋力前行。 　　弘扬爱国主义，培育社会主义核心价值观。 　　2020年以来，以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为指引，围绕抗战胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等重要时间节点，宣传思想战线大力开展爱国主义教育，爱国情怀激荡在亿万人民心间。 　　“我们的节日”品牌活动愈加响亮，一场场丰富多彩的节日文化活动，展现出新时代传统节日新气象；反对餐饮浪费渐成新时尚，越来越多的人自觉“光盘”，不当“必剩客”……无论单位还是学校、乡村抑或社区，社会主义核心价值观在基层实践中，潜移默化走进百姓心田，不断增强人民政治认同、思想认同、情感认同。 　　传递中国声音 展示中国形象 　　2020年3月26日晚，人民大会堂东大厅。一块15米长、4米高的屏幕让“天涯”成“咫尺”。清晨、黄昏、白天、深夜……身处不同时区的二十国集团领导人跨越时空，相聚云端，就如何应对疫情举行特别峰会。 　　“坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战”“有效开展国际联防联控”“积极支持国际组织发挥作用”“加强国际宏观经济政策协调”……围绕疫情防控怎么办、经济复苏怎么推，习近平主席提出4点中国倡议，赢得世界的广泛认同。 　　2020年，无论是第七十三届世界卫生大会视频会议、中非团结抗疫特别峰会、联合国成立75周年系列活动，还是上合、金砖、APEC、G20四大多边平台的一系列重大外交活动，宣传思想战线聚焦“云外交”，全方位、多角度向世界传递“中国经验”，分享“中国方案”。 　　东方之约，中国之诺。特殊时期的主场盛会尽显大国风范，也让中国声音愈发清晰响亮。 　　2020年11月4日晚，形如“四叶草”的上海国家会展中心流光溢彩，第三届中国国际进口博览会正式拉开帷幕。 　　这是常态化疫情防控条件下，中国举办的一场规模最大、参展国别最多、线上线下结合的国际经贸盛会，吸引了3000多名中外媒体记者采访报道，让“中国声音”第一时间传递到世界各地。 　　一年来，从服贸会、进博会，再到广交会、东博会，在确保防疫安全前提下，中国源源不断为世界经济提供宝贵平台与动力，为世界了解一个真实、立体、全面的中国打开了一扇扇窗户，彰显中国进一步扩大开放的气魄与雄心。 　　开放合作，并不意味着“一团和气”。在错综复杂的国际舆论场上，宣传思想战线发扬斗争精神，增强斗争本领，让“中国声音”始终嘹亮。 　　面对美西方国家蓄意挑起的经贸摩擦，对“疫情源头”的恶意污名化，在涉港、涉台、涉南海、涉疆、涉藏等问题上对中国内政的粗暴干涉，宣传思想战线及时批驳揭露境内外敌对势力的攻击抹黑、“甩锅”推责，一部部白皮书、一篇篇人权研究文章相继推出，在舆论斗争中拨开思想迷雾，让中国负责任的世界大国形象更加清晰，全球发展的贡献者身份更加彰显。 　　在斗争中求合作，在合作中谋发展。开放而自信的中国向世界绽放出别样光彩。 　　中国思想启迪世界—— 　　2020年9月，第二十七届北京国际图书博览会首次移师线上，以“云书展”的方式赢得了海内外读者的喝彩。一大批中国原创精品出版物亮相，吸引了世界目光。 　　《习近平谈治国理政》第三卷英文版等一系列阐发中国思想的理论书籍“圈粉无数”，成为众多出版物中的“明星图书”，广受赞誉。 　　“这部著作为我们进一步了解当代中国的发展打开了新窗口。”中国政府友谊奖获得者、海德堡大学医学院教授托马斯·拉贝在当地的推介会上这样说道。 　　“中国流量”打动世界—— 　　澄净的眼神、纯真的笑脸，淳朴的藏族小伙儿丁真从四川甘孜走来。他的“粉丝”不只有中国人，从日韩到欧美，全世界都注意到这位如高原山水般纯净的少年。 　　被日本网友称为“从动漫中走出的美少年”，丁真如今已成为家乡的新“名片”。视频镜头所及之处，是牧牛、赛马、美景、美食，是脱贫后的家乡。这名新晋中国“网红”，为海外打开了又一扇见证中国美好故事的窗户。 　　打动世界的“中国流量”又何止丁真。从“九章”到北斗，从“奋斗者”号万米海试归来到“嫦娥五号”划过璀璨夜空，越来越多讲述中国发展故事的“网红”走向世界，古老而多元的中国形象越发鲜活生动。 　　号角已吹响，击鼓又催征。 　　2021年的大幕刚刚拉开，在中国共产党迎来百年华诞之际，全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐已经开启。 　　满怀光荣梦想，肩负使命重任，新起点上的宣传思想战线意气风发、矢志前行。 　　（新华社北京1月5日电  记者王子铭、丁小溪、王鹏、孙少龙）

战“疫”战贫筑同心 昂首奋进新征程 ——二〇二〇年宣传思想工作巡礼

　　南昌向塘国际陆港新城位于江西省南昌市南昌县南部，总规划面积33.82平方公里，是省、市、县三级开放型经济发展的重点方向。近年来，南昌市认真贯彻落实新发展理念，积极融入“一带一路”建设，抢抓国务院批准设立江西内陆开放型经济试验区的发展机遇，紧扣江西省委提出的全面扩大开放新要求，充分依托南昌县向塘镇良好的铁路资源和区位优势，全力把南昌向塘国际陆港新城打造成为“国家陆路开放实验示范区、江西‘三同’实验发展创新区、大南昌都市圈铁路物流集聚区”，彰显南昌担当。 　　得天独厚的区位优势 　　南昌向塘国际陆港新城拥有路网性特等编组站——向塘西货运编组站，站型为双向混合式三级七场，由上行（二级四场）、下行（三级三场）两大系统组成，全站共有139股道。目前，向塘西车站日均解编货物列车1.7万余辆。京九、沪昆、浙赣和向莆等干线铁路汇集，105、316、320三条国道穿境而过，沪昆、赣粤、福银、昌宁等高速公路可快速连接，构建起立体联动的交通网络。江西南部地区70%的货物经过向塘进入南昌，并通过向塘发往全国各地，是江西省乃至中部地区重要的物流节点和货物集散地。 　　大气开放的规划理念 　　江西省明确提出加快推进南昌向塘国际陆港新城建设，“十四五”期间拟打造“三大板块、十六功能分区”（高端服务板块、先进制造板块、现代物流板块；铁路口岸、铁路物流基地、商品车物流区、综合保税区、口岸物流区、冷链物流区、电商物流区、快递城配区、公路货运区、商贸仓配区、战略预留区、科技创新总部基地、国际贸易展销之廊、健康休闲乐活水岸、高品质人才居住生活圈、临港制造业园区），形成“一心聚能、一廊引领、一脉串城、产城协同”（一心：智慧大脑；一廊：沿商务办公区南北向延伸的城市廊道；一脉：莲溪河水脉）的发展布局。   　　集群集聚的物流产业 　　向塘铁路物流基地获批国家一级铁路物流基地和江西省物流中心，建成年运输量20万台以上的商品汽车运输物流基地。南昌向塘国际陆港新城入驻品牌物流企业20余家，仓储面积超过50万平方米，京东物流、苏宁物流、菜鸟网络、传化物流、招商局物流等企业纷纷落户，已成为江西省物流产业最集聚的物流园区之一。以“做优精品班列”和“开通新班列”为抓手，目前，已开通8条国际货运班列线路（南昌向塘到荷兰鹿特丹，越南河内，俄罗斯莫斯科，白俄罗斯明斯克、奥尔沙，法国巴黎，乌克兰基辅，波兰马拉），5条铁海联运外贸班列线路（南昌向塘到深圳盐田港、宁波北仑港、福建江阴港、厦门高崎港、上海港）。2020年共开行外贸班列767列、进出口货物46372标箱，分别增长17.28%、44.17%，为全省优质产品走出国门、走向世界提供了一条低价、便捷的大通道。 　　产教融合的人才基地 　　南昌向塘国际陆港新城拥有江西服装学院、江西工商职业技术学院、江西科技职业学院、江西航空职业技术学院、江西省医药学校、南昌向远轨道技术学校六所高校，在校师生5万余人，开设物流管理、电子商务、服装设计、飞机制造与维修、医药物流、铁道运输管理等专业，积极探索和完善校企合作的创新型人才培养模式，已陆续为南昌向塘国际陆港新城输送上万名专业性人才。与新城内招商引资企业建立长期“订单式”教育及用人合作关系，订单培养、共建大学生实习基地、大学生创业孵化基地和现代物流产学研实训基地。通过政、校、企三方合作，激活各方资源要素，构建产业发展的战略智库，实现科技服务、成果转化和人才培养的共赢。 　　降本提效的“三同”政策 　　依托南昌铁海联运创新开展“三同”试点工作，通过给予企业全程铁路运费补贴、距离到发场站集疏费补贴，以及智慧口岸建设，逐步实现“进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率”，加速周边地区外贸进出口货物向南昌向塘国际陆港新城集结，进一步降低外向型企业物流成本，促进开放型经济发展，补齐物流上下游产业链，做大做强做优口岸经济区。同时，设立资金周转池，每年安排1亿元用于“三同”政策和出口退税的资金预兑付。充分发挥南昌向塘到沿海港口的国际货运快速通道作用，把南昌向塘国际陆港新城打造为走向国际市场的“直通车”、外向型经济发展的“加速器”，助推江西内陆开放型经济试验区建设。 　　南昌向塘国际陆港新城是南昌市对外开放的重要平台，向塘镇将进一步提升“引进来”质量、完善“走出去”体系，聚焦现代物流体系构建，发展新经济、新业态、新模式，坚持“四精”要求，对标沿海发达地区，加强国际陆港的建设、运营、管理，切实展现南昌市对外良好形象，成为服务江西内陆开放型经济试验区的核心承载区、“港产城人”融合发展的枢纽经济示范区及江西省参与构建新发展格局的战略支点和新发展高地。  　　数据来源：南昌市向塘开发区管委会   　　南昌县向塘镇人民政府

智汇向塘 物联天下

　　党的十九届五中全会将“社会文明程度得到新提高”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一，并提出明确要求：社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。如何深入理解实现这一主要目标的重大意义？怎样推动社会文明程度不断得到新提高？今天刊发的几篇文章，围绕这些问题进行阐述。 　　——编  者

社会文明程度得到新提高（“十四五”·经济社会发展主要目标）

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），将“社会文明程度得到新提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，并对提高社会文明程度作出一系列重要部署。我们要深刻理解实现这一主要目标的重大意义，深入贯彻落实重点任务和重大举措。 　　我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 　　文明是现代化国家的显著标志。推动社会文明程度不断得到新提高、达到新高度，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标要求和重要保证，也是推进社会主义文化强国建设的重大任务。党的十八大以来，习近平总书记对加强社会主义精神文明建设提出一系列新思想新观点新要求，明确指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”习近平总书记的系列重要论述，丰富和发展了我们党关于社会主义精神文明建设的科学理论，为加强新时代精神文明建设、提高社会文明程度提供了根本遵循。 　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代精神文明建设贯穿于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局之中，聚焦推动党的创新理论深入人心这个首要任务，围绕培育和践行社会主义核心价值观这个主题主线，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展群众性精神文明创建和新时代文明实践，不断提高人民思想觉悟、道德水准和文明素养。在同新冠肺炎疫情的殊死较量中，大力弘扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，有针对性地开展精神文明教育和志愿服务，彰显了中国精神、中国力量、中国担当。当前，全面建成小康社会胜利在望，我们即将实现第一个百年奋斗目标。这同党心军心民心的大凝聚是分不开的，同国民素质和社会文明程度的普遍提升是分不开的，同精神文明建设的持续推进是分不开的。 　　《建议》立足“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，对提高社会文明程度提出新目标新任务。应当看到，越是接近实现中华民族伟大复兴的目标，越要清醒认识到“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，越要重视精神的力量、思想的感召、价值的引领、文化的滋养，引导全体人民以坚定的信心、统一的意志战胜前进道路上的风险挑战。应当看到，人民生活达到全面小康之后，对于丰富而有品位的文化需求更加旺盛，对于优美环境、优良秩序、优质服务的期待更为迫切，必须以文明建设成果不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。应当看到，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，意识形态领域斗争更趋激烈，我们必须以坚定的文化自信建设高度的社会主义精神文明。面向未来，我们要奋力夺取的全面建设社会主义现代化国家新胜利，是物质文明和精神文明相协调的现代化的新胜利。这就要求我们培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人们精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。 　　广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育 　　我们党是具有坚定文化自信、高度文化自觉的马克思主义政党，始终致力于建设一个既有高度物质文明又有高度精神文明的社会主义中国。“文明”二字写在党要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务中，纳入党要长期培育和弘扬的社会主义核心价值观中。我们对文明的追求既是始终不渝的，又是有旗帜有方向的。 　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们要自觉用这一思想为新时代精神文明建设“定向”“立心”“固本”，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，让伟大思想引航伟大征程。重点抓好领导干部理论武装，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，发挥党校、干部学院等阵地作用，推动领导干部学在前、作表率。加强面向全社会的理论宣传普及，做好党的创新理论进课堂、进教材、进头脑工作，推出通俗理论读物、电视政论片、公益广告、融媒体产品，开展基层理论宣讲活动，让各族人民充分感受习近平新时代中国特色社会主义思想的温度和魅力，满腔热情投身共筑中国梦的火热实践。结合宣传党的十九届五中全会精神，讲清楚“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，讲清楚党中央的决策部署和对人民群众的利益维护，引导广大干部群众坚信有习近平总书记领航掌舵、有党中央坚强领导，中国特色社会主义航船一定能够劈波斩浪、勇往直前。 　　持之以恒培育和践行社会主义核心价值观 　　核心价值观是决定文化性质和方向的最深层次要素，是一个国家的重要稳定器。能否构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定、关系国家长治久安。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。 　　当前，我国发展环境发生深刻复杂变化，社会思想观念多元、人们利益诉求多样，更加需要用社会主义核心价值观凝魂聚气、强基固本。要推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，围绕庆祝中国共产党成立100周年等重要契机，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导人们深刻认识中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力加强公民道德建设，引导人们形成正确道德判断和道德责任。大力宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等先进模范，树立崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的鲜明价值导向。当代青少年是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军，他们的思想道德状况直接关系到国家和民族未来的精神面貌，关系到中华民族伟大复兴中国梦能否顺利实现。要把加强青少年思想道德教育作为基础性战略性工程，完善青少年思想道德教育齐抓共管机制，引导他们扣好人生第一粒扣子，成长为担当民族复兴大任的时代新人。 　　面向城乡基层扎实推进新时代文明实践 　　九层之台，起于累土。提高社会文明程度，要坚持面向基层、重心下移，把文明理念融入日常生活，把价值要求植入群众心中，让文明因子“日用而不觉”。 　　在城乡基层建设新时代文明实践中心，是盘活基层、打牢基础的一项重大改革，打造了统筹推进学习科学理论、宣传党的政策、践行主流价值、丰富文化生活、推动移风易俗的综合平台。提高社会文明程度，要认真落实《建议》提出的拓展新时代文明实践中心建设要求，在总结试点经验的基础上，推动这项工作同乡村振兴、基层党建贯通融合，实现更大发展。志愿服务体现社会责任意识和奉献精神，是现代文明的一个醒目标志，也是人们乐于参与、便于参与的文明实践活动。要推动志愿服务制度化、社会化、专业化，健全志愿服务体系，弘扬志愿精神，完善褒奖激励、政策扶持、法律保障措施，形成我为人人、人人为我的良好风尚。深入开展培育文明风尚行动，深化爱国卫生运动，全面推行垃圾分类，促进全民养成文明健康生活方式。开展“反对浪费、崇尚节约”教育实践活动，制止餐饮浪费行为，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德。完善诚信建设长效机制，加大诚信缺失突出问题专项治理力度，营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。加强网络文明建设，倡导文明办网、文明上网、文明用网。抓好文明旅游、文明交通、文明观赛等工作，强化人们的公共意识、规则意识、文明意识。 　　以科学化制度化巩固拓展文明创建工程 　　群众性精神文明创建是人民群众改造社会、共建共享美好生活的伟大创举，对于改善城乡环境面貌和群众精神风貌、提升公共服务水平和居民生活品质、提高社会治理水平和治理能力发挥着重要作用，成为各级党委政府组织动员社会各方面参与精神文明建设、共促文明进步的有力抓手。 　　目前，文明创建工程已经形成较为完整的工作体系，文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园评选表彰制度不断完善，示范带动多层次多领域的文明创建活动蓬勃开展。广大人民群众从一个个气象崭新的城市、村镇、社区、企业、机关、家庭、学校中，充分感受到文明创建带来的巨大变化，也在亲身参与文明创建中受到教育、得到提高。 　　提高社会文明程度，要坚持文明创建与经济社会发展目标和战略相适应相匹配，加强顶层设计和总体规划，不断提升创建工作水平。文明城市创建，要在巩固提高已有的全国文明城市创建质量基础上，树立工作新标杆、明确创建新方向，加大县级文明城市创建力度，构建创建新格局；文明村镇创建，要在“十三五”末全国县级及以上文明村镇占比达到50%的基础上，聚焦培育文明乡风，重内涵、重质量、重实效，实现“十四五”时期文明村镇创建工作稳步发展；文明单位创建，要加强对企业、党政机关、事业单位、社区的分类指导，并积极向非公组织延伸辐射。各类创建活动都要坚持以人民为中心的发展思想，力戒形式主义、官僚主义，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，既搞好基础设施等“硬环境”建设，更注重精神层面建设，打造崇德向善、文明和谐的“软环境”。坚持完善创建指标和测评体系，发挥“风向标”“指挥棒”作用，用系统观念推动各项创建工作彼此呼应、一体推进，促进文明创建常态化长效化。 　　不断丰富和改善人民群众精神文化生活 　　文以载道、文以植德、文以化人，满足人民文化需求和增强人民力量是统一的。我们要用积极健康、丰富多彩的精神文化生活提振精气神、孕育好风尚。 　　不断丰富和改善人民群众精神文化生活，要求文化文艺工作者把社会效益放在首位，积极参与“扎根生活沃土，服务基层群众”主题实践，坚持讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，创作生产人民群众喜闻乐见的优秀作品。围绕推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入实施中国传统节日振兴工程，广泛开展“我们的节日”、记住乡愁等主题活动，做好考古文物、非遗项目、传统村落等保护利用，让中华文化焕发永久魅力和时代风采。建好用好革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等党和国家的红色基因库，以革命文化激励人们奋勇前进。日益活跃丰富的基层群众文化生活，是群众自我教育、自我提高的生动载体。要推动全民阅读活动、全民健身运动、全民科学素质行动、农民丰收节、戏曲进校园、农家书屋、“三下乡”等工作深入开展，加强社区文化、广场文化、村镇文化、企业文化、校园文化、单位文化建设。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

大力提高社会文明程度

　　党的十九届五中全会将“十四五”时期经济社会发展的美好图景铺展在我们面前，在这幅美好图景中，“社会文明程度得到新提高”是一个重要方面。社会文明程度得到新提高，不仅是建成社会主义文化强国的必然要求，也是建设社会主义现代化国家的重大任务。 　　习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”广大人民群众不仅是社会文明程度提高的主体力量，也是社会文明程度达到新高度的共享者、受益者。只有社会文明程度不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感才能不断增强。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化。在新发展阶段，我国社会主要矛盾发展变化呈现新特征新要求，人民改善生活品质的愿望更加强烈，享有更丰富、高品位文化生活的愿望日益高涨，对社会文明程度有着新的更高期待。因此，“十四五”时期需要努力实现“社会文明程度得到新提高”，更好保障人民文化权益，不断丰富人民精神文化生活，不断提高社会文明程度，更好满足人民对美好生活的向往。 　　人无精神不立，国无精神不强。一个国家综合国力的提升，既需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。社会文明程度是国家综合国力的重要组成部分。加强精神文明建设、提高社会文明程度，对国家发展具有基础性作用，能够为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供智力支持和精神支撑。回望过往，中华民族之所以能够战胜各种艰难险阻，始终屹立于世界民族之林，一个重要原因就在于中华民族创造了源远流长的中华文明，培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为国家发展提供了丰厚滋养和强大精神支撑。我们党历来高度重视精神文明建设。党的十八大以来，习近平总书记围绕加强精神文明建设、提高社会文明程度发表一系列重要讲话。党的十九届五中全会把“社会文明程度得到新提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。精神文明建设成为我国经济社会发展的重要内容和重要动力。 　　实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。习近平总书记指出：“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”实现中华民族伟大复兴，要求我们不仅在物质上强大起来，在精神上也要强大起来。无论是中国发展历程还是世界发展规律都告诉我们一个道理：一个大国的发展，通常既是经济总量、军事力量等硬实力提高的进程，也是价值观念、思想文化等软实力提高的进程。一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支撑，就会失去生命力、创造力、感召力。现在，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们比以往任何时候都更加需要坚定的信心、统一的意志，更加需要文化的引领、精神的支撑。我们要把文化自信作为更基本、更深沉、更持久的力量支撑，不断提高社会文明程度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。 　　（作者为华东师范大学马克思主义学院教授）

让人民享有更加美好的生活（思想纵横）

　　一个民族要实现振兴，既需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。党的十九届五中全会《建议》将“社会文明程度得到新提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化建设、精神文明建设的高度重视。提高社会文明程度，需要牢牢把握以下几个方面。 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的根本指针。社会文明程度得到新提高，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不动摇，将这一重要思想贯彻到文化建设、精神文明建设的全过程各领域。同时，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，是社会文明程度得到新提高的重中之重。要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，往深里走、往心里走、往实里走，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。 　　坚持以人民为中心，满足人民文化需求。社会文明程度得到新提高，必须坚持以人民为中心，不断满足人民文化需求。习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节”。社会文明程度得到新提高不是一个抽象目标，而是有着具体鲜活的指向，需要落实到实践中。人民精神文化生活的日益丰富，是社会文明程度提高的重要标志。新时代，人民群众的文化需求日益多样化、个性化。《建议》提出要实现公共文化服务体系和文化产业体系更加健全、人民精神文化生活日益丰富，就是对人民群众越来越强烈文化需求的积极回应。具体来看，要聚焦城乡文化发展不平衡、农村文化发展不充分问题，推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，促进城乡文化协调发展、共同繁荣；坚持以人民为中心健全现代文化产业体系，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，不断扩大优质文化产品供给；等等。 　　坚持系统观念。坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。提高社会文明程度是一项需要多措并举、统筹推进的系统工程，是“十四五”时期的重要系统性工作，需要我们坚持系统观念，既聚焦重点，又统筹兼顾，全面推进各领域各方面各环节的社会文明程度提高工作。《建议》把“社会主义核心价值观深入人心”作为社会文明程度得到新提高的首要目标，充分表明我们党对用社会主义核心价值观凝心聚力的高度重视，是提高社会文明程度的重点工作。要把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。坚持系统观念，需要统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，做到“十个指头弹钢琴”。社会文明程度得到新提高的目标，包括人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强等内容，需要做好全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把实际工作做深、做实、做细。 　　（作者单位：陕西省社会科学院）

多措并举 统筹推进 推动社会文明不断达到新高度

　　核心阅读 　　从去年上半年业务突然遇冷，到下半年的出口攀升，广东一些家电生产企业的外贸经营经历了一条U形曲线。 　　向产业链要合力，向创新要活力，向市场要动力，越来越多的外贸企业正迎来新一轮上升期。 　　“订单实在做不过来了，做出来也找不到发往海外的货柜。”2020年12月30日，记者来到位于广东顺德杏坛镇的康宝电器。望着大院里各式各样的零部件，董事长兼总裁罗小甲说。车间里，智能化生产线和传统的半自动化生产线满负荷运转，但是迄今为止公司还有不少烧烤炉的海外订单未完成。 　　从去年上半年的业务突然遇冷，到下半年的出口攀升，康宝的外贸经营走出了一条U形曲线，越来越多的广东外贸企业也迎来了新一轮上升期。据统计，去年11月，广东货物进出口总额增速由10月下降2.1%转为增长4.3%。其中，出口增长10.7%，环比提高10.4个百分点。外贸逆势增长的背后，是来自个人、企业和产业链的不懈努力。 　　拧成一股绳，产业链聚力应对挑战 　　时间回到去年年初，突如其来的疫情给企业带来不小冲击，康宝电器常务副总裁李永光对当初的情形记忆犹新。 　　一开始是复工复产遇到难题，有些工人回不来，口罩、消毒液等防疫物资没有着落；企业正式复工后，散落在珠三角各地的上游供应商一时还未复工，没有了零部件供应，公司还是难以组织生产。 　　为此，李永光决定将筹集到的口罩等防疫物资，拨出一部分送到上游供应商，帮助他们复工复产。“帮他们就是帮自己。” 　　供应商的机器工作起来了，零部件也运来了，公司厂区又恢复了往日的忙碌。但完成2019年余下的订单后，新的订单却没有来。“去年3、4月整整两个月时间，一张外销订单也没有。”李永光说。 　　“产业链环环相扣，你们能够挺过去，我们也能挺过去；你们出了状况，我们未来的经营也压力山大。”佛山市康顺发纸品有限公司等康宝供应商的负责人主动找上门来，表示在非常时期，愿意全力配合生产，康宝向客户让渡的利润他们同样予以让渡。 　　纸箱供应、电子元件供应、塑胶、钣金……在非常时期，上下游产业链上的各供应商拧成了一股绳应对挑战，也形成了新的竞争力。 　　更贴近需求，智能产品打开新市场 　　2020年3月，正是疫情防控吃劲的时候，公司为了满足市场需求，举办了一场新品发布会，推出钱币消毒柜、毛巾消毒柜、文件消毒柜、口罩消毒柜、消毒鞋柜等众多新品。彼时，距离上一次新品发布不足4个月。 　　“我们用了不到一个月的时间，研发出多种新产品并迅速投入市场，这在以往根本不可想象。”公司的电子开发工程师陈世光表示，在企业遇到困难时，新产品或许能蹚出一条新路。 　　“疫情防控中，大家对孩子们使用的课本、书籍的安全性格外关心。”陈世光说。对他而言，新产品的原理并不复杂，过去的消毒柜依靠紫外线和臭氧两种消毒技术，而新的产品需要增强臭氧发生器的效率，使其达到可对书本进行深度消毒的效能，同时要做到产品密封无泄漏。 　　“针对疫情防控需求和消费者心理，我们大幅提升了消毒柜产品的性能，还计划结合5G和AI技术，不断丰富消毒柜产品的功能和效果。”陈世光说。 　　加快走出去，“宅经济”促进新消费 　　2020年6月15日，第127届广交会开幕，这是首次将广交会整体性“搬上云端”。让李永光意外的是，网上广交会为公司带来了亿元大单——烧烤炉成为市场热销的产品。海外客户反映，去年以来，烧烤炉等“宅经济”产品大受欢迎。 　　面对市场的变化，公司迅速增加了50万台烧烤炉的产能，全力保出口订单。据粗略统计，2020年公司完成出口10.7亿元，仅烧烤炉就增长48%。 　　公司的消毒碗柜产品也在加速走向海外。“以往消毒碗柜等产品的出口基数小，但去年的消毒柜出口增长了300%。”公司消毒柜产品出口业务负责人说。 　　“疫情防控中，消毒碗柜系列产品的出口具有重要意义。”罗小甲表示，公司已经针对国外消费者的使用习惯，开发了与洗碗机结合的消毒柜，“在新的一年，会有更多的新产品走出去。” 　　版式设计：汪哲平

去年11月，广东货物出口增长10.7%，环比提高10.4个百分点 外贸经营如何走出U形曲线（构建新发展格局·一线看外贸 ）

　　本报北京1月5日电  （记者王观）国家税务总局5日发布的数据显示：“十三五”期间，全国新办涉税市场主体共5745万户，较“十二五”时期增长83%。 　　涉税市场主体是指办理了市场主体登记注册，并且到税务部门办理过涉税事项的市场主体。5年间，税收大数据记录了新办涉税市场主体的成长足迹，涉税市场主体活力十足，新办多，结构优，力量强。 　　——民营经济是主力军。“十三五”期间，新办民营涉税市场主体5600万户，占比超九成，且占比逐年递增，在稳就业、保就业方面发挥了重要作用。 　　——现代服务业占比持续提升。租赁和商务服务业、科学研究和技术服务、信息传输和信息技术服务等现代服务业的新办涉税市场主体数量占比明显提高，分别从2015年的10.02%、3.89%、2.84%提高至2020年的13.70%、5.45%、3.78%，体现了我国服务业转型升级取得明显效果，经济结构不断优化，新经济新动能正在茁壮成长。 　　——持续经营能力较强。新办涉税市场主体活力较强、成长性较好，成立当年即领用发票率和有税申报率稳步提升，整体存续率超过八成。 　　——五省份三大经济圈市场活力优势明显。分地域来看，广东、浙江、江苏、山东、河南五省份新办涉税市场主体超四成。三大经济圈市场活力优势明显，长三角、珠三角、京津冀经济圈新办涉税市场主体合计2404万户，占全部新办涉税市场主体的42%。 　　“‘十三五’期间，我国新办涉税市场主体持续快速增长，与我国先后出台一系列促进经济高质量发展的政策措施密不可分，有利于为市场主体营造公平透明法治的发展环境，激发市场主体活力。”中央财经大学教授樊勇说。 　　国家税务总局总审计师饶立新认为，“十三五”期间，税收助力新办涉税市场主体不断成长、持续发展，服务添便利、融资增助力、政策享红利，为中国经济高质量发展注入新动能，有力服务构建新发展格局。

“十三五”期间 全国新办涉税市场主体超五千万户 民营占比超九成，整体存续率超八成

　　本报日喀则1月5日电  （记者袁泉）近日，西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程电站正式发电，灌区顺利试通水，这标志着拉洛工程建成并开始发挥效益。 　　西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程是迄今西藏水利投资规模最大的工程，也是国家172项节水供水重大水利工程之一。 　　此次投运的拉洛水电站共计4台机组，总装机42兆瓦，每年将为藏中电网提供1亿千瓦时以上清洁电能，同时使申格孜、扯休、曲美、聂日雄四大灌区灌溉体系初步形成。

西藏拉洛水利工程正式发电 每年将提供清洁电能超1亿千瓦时

　　本报珠海1月5日电  （记者贺林平）珠海横琴新区环岛西路，由大昌行澳门供应链管理有限公司投资建设的横琴大昌行物流中心运行有序，仓储、物流、配送等服务不断满足两地企业、居民的需求。日前，在珠海举行的2020澳珠企业家峰会上，22个产业项目现场签约，涉及医疗健康、生物科技、人工智能、文体旅游、物流等产业领域，协议签约总金额达823.89亿元……珠澳合作开发横琴正如火如荼。 　　据统计，目前珠海注册澳资企业已突破6000家，注册资本超过193.9亿美元；克服疫情不利影响，去年1—10月，珠海新设澳门投资企业1590家，占全市新设外资企业数量的73.2%。粤澳合作产业园等平台加快建设，珠澳经贸往来更加密切，两地合作正不断碰撞出新火花。 　　作为珠澳合作开发横琴的主阵地，横琴新区坚持深化改革和扩大开放，打造与澳门体制机制连通贯通融通的法治化、国际化、便利化营商环境，先后落地改革创新的新成果510项，形成多项案例、样本等。 　　据悉，目前在横琴注册的澳资企业已达3461家；首批粵澳合作产业园的28个项目中，大昌行物流中心已投入运行，12个项目已经封顶，其他项目进展顺利；415个澳门青年创业创新项目在横琴成功孵化，大约2500名澳门居民长期在横琴生活，每年超过1万人次的澳门居民在横琴医院就医。

珠海注册澳资企业超6000家 注册资本超193.9亿美元

　　1月4日，专业高空作业人员正在加紧清洗上海环球金融中心观光层的外墙玻璃，让广大游客能更清晰地观赏黄浦江两岸美景。 　　杨建正摄（影像中国）

高空作业

　　本报哈尔滨1月5日电  （记者郝迎灿）记者从哈尔滨市发改委获悉：截至2020年底，深圳（哈尔滨）产业园区累计完成投资17.3亿元，注册企业127家。 　　园区于2019年5月正式签署协议，由两市政府共同投资、共同组建合资公司，按照市场化方式，创新产业园区服务体制和运作模式，打造从创新创业、科创总部到智能制造的全生命周期产业链。“深圳（哈尔滨）产业园区建设的目标就是借鉴深圳改革开放以来的成功经验，通过‘带土移植’当地团队、体制机制、政策体系、理念精神等，打造新的发展热土。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚表示。

深圳（哈尔滨）产业园区累计完成投资17.3亿元

　　最近，因为家里有些忙，谢妹完成了与客户约定的服务时长，决定先回趟老家。临回老家前，公司有些不舍——心细，手脚麻利，好多客户指定要谢妹照顾宝宝。谢妹曾经是湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县浦市镇岩头山村的建档立卡贫困户。2020年年初，她从老家来到长沙，成了一名家政服务公司的育婴师。 　　作为“百城万村”家政扶贫试点省份，2017年底，湖南在商务厅、人社厅等部门的牵头下，引导湖南省家庭服务业协会鼓励、组织、吸纳农民工，特别是建档立卡贫困户到各家政服务类企业就业。 　　谢妹便是其中一员。在做育婴师之前，谢妹在家一边带孩子，一边务农。这几年，眼看着家庭开销越来越大，她萌生了进城打工的念头，但一无技能，二无门路，一时间有些犯愁。 　　恰好，湖南一家家政服务公司的负责人彭永谊到泸溪县授课。了解到家政服务行业的前景不错，谢妹安排好家里的事情，就赶到了位于白沙镇的泸溪县职教中心，参加为期18天的免费培训。 　　虽然已经拉扯大两个娃，谢妹还是被老师的讲解震撼到了——照顾孩子，原来还有这么多学问。之后，她来到了彭永谊的公司。在公司的组织下，谢妹开始系统提升技能，去年3月份，正式成为一名育婴师。 　　第一次到客户家，做辅食、唱儿歌、做游戏、给孩子换洗……谢妹又找到了当初带娃的感觉，不同的是，现在有一套更科学的方法作为指导。26天后，顺利完成首个排班，谢妹拿到了入职后的第一笔收入4000多元，比在老家的收入提升不少。 　　“家政服务行业市场广阔，低收入家庭剩余劳动力经培训后，可基本满足一般家庭对家政从业者的要求，就业扶贫效果明显。”彭永谊告诉记者，目前仅在公司稳定就业的已脱贫建档立卡户就有100多人，公司近年来在长沙、常德、平江、邵阳等地完成了2000余名低收入劳动者的家政培训。 　　“自2018年以来，截至2020年11月底，湖南14个市州共培训了农民工20万余人，其中60%已上岗，已脱贫建档立卡户超3万人。”湖南省家庭服务业协会副秘书长朱斌说。

湖南家政服务业近3年培训农民工20万余人 一技在手 致富有门

　　党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国新理念新思想新战略，科学阐述了新时代法治中国建设一系列根本性方向性战略性问题，推动全面依法治国取得历史性成就。在这一伟大进程中，形成了习近平法治思想，实现了中国特色社会主义法治理论的重大突破、重大创新、重大发展。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 　　一、努力在“笃学之、高站位”上下功夫，务求把习近平法治思想的重大意义把握得更加深刻到位 　　伟大时代呼唤伟大理论，伟大思想引领伟大征程。在领导人民推进全面依法治国伟大实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，为新时代坚持和发展中国特色社会主义锚定法治坐标，为建设社会主义法治国家擘画宏伟蓝图，指明前进方向。我们一定要深化认识，提高站位，切实增强政治自觉。 　　习近平法治思想是在新的时代背景下，深刻把握“三大规律”、加快建设社会主义法治国家的根本遵循。我们党是世界最大的执政党，领导着世界上人口最多的国家，如何有效治国理政、实现执政使命，是必须始终关注的重大课题。习近平总书记以高超的政治智慧和敏锐的战略眼光，把马克思主义法治理论同中国法治实践相结合，汲取中华民族优秀法律文化，总结社会主义法治建设经验教训，提出全面依法治国，并纳入“四个全面”战略布局，为我们党运用法治思维和法治方式巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证国家长治久安提供了根本遵循。习近平法治思想坚持马克思主义立场观点方法，根据新时代的新变化新要求，在理论上不断作出新概括、开辟新境界，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度，是新时代推进法治中国建设的行动纲领。 　　习近平法治思想是在新的历史条件下，充分发挥我国社会主义国家制度和法律制度“两大显著优势”、指引国家治理体系和治理能力现代化的理论灯塔。党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察、科学研判新时代法治建设的新情况新问题新挑战，从战略和全局高度谋划法治建设全局工作、指导深化依法治国实践、推进法治工作队伍建设、布局涉外法治工作，中国特色社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。特别是这次应对新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持依法防控、依法治理，取得了疫情防控重大战略成果，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对照，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。习近平法治思想深刻阐明了全面依法治国在治国理政中的全局性、战略性、基础性地位，必将引领我们有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，开辟“中国之治”新境界。 　　习近平法治思想是在新的发展起点上，推进“四个伟大”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的科学指南。我们即将开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在这一关键历史时刻，习近平法治思想顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生，明确了新时代全面依法治国的纲和魂，奠定了全党全国人民推进社会主义法治建设共同思想基础，汇聚起磅礴精神力量，为深入推进全面依法治国发出了总动员令。习近平法治思想是我们在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面建设社会主义现代化国家的新征程中，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，实现建设社会主义法治国家战略目标的根本遵循，必将引领21世纪法治中国建设谱写新的壮丽篇章。 　　习近平法治思想是在新的形势任务下，统筹“两个大局”、加快涉外法治工作战略布局的思想武器。我国经济总量稳居世界第二位，综合国力、国际竞争力、国际影响力持续增强。作为负责任的大国，中国正前所未有地走近世界舞台中央。面对全球治理体系的深刻变革、国际上日益激烈的制度规则竞争博弈，习近平总书记以和平发展大时代的宏阔视野、全球治理大格局中的历史担当，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握协调推进国内治理和国际治理的形势任务，对加快涉外法治工作战略布局作出部署，为我们运用法治思维和法治方式有效应对挑战、防范风险，切实维护国家主权、安全和发展利益指明了方向。习近平法治思想是加快涉外法治工作战略布局、加快构建人类命运共同体的强大思想武器，为运用法治和制度规则协调与有关国家关系、推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展贡献了中国智慧。 　　二、努力在“笃信之、明方向”上下功夫，务求把习近平法治思想的精髓要义领会得更加准确到位 　　习近平法治思想的核心要义集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上精辟概括的“十一个坚持”。这“十一个坚持”紧紧围绕为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国的重大时代课题，深刻阐述了法治建设重大理论和实践问题，形成了系统完整、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系。我们一定要学深悟透，融会贯通，切实增强思想自觉。 　　深刻领会全面依法治国的根本保证是党的领导，把握根本政治原则。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治的最大区别；强调党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这些重要论述深刻阐明了党的领导和社会主义法治的关系，为我们把握中国特色社会主义法治建设的根和魂提供了科学指引，是推进全面依法治国必须遵循的政治准绳。我们要始终坚持加强党对全面依法治国的领导，切实把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。 　　深刻领会全面依法治国的唯一正确道路是中国特色社会主义法治道路，把握正确政治方向。习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现。这些重要论述旗帜鲜明地回答了新时代我国法治建设向哪走、走什么路的根本性、方向性问题，向全社会释放正确而明确的信号。我们要始终坚持立足中国国情和实际，牢牢把握社会主义法治建设的正确方向，传承中华法系优秀思想和理念，借鉴人类优秀法治文明成果，坚定“四个自信”，保持战略定力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 　　深刻领会全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，把握根本政治立场。习近平总书记指出，法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民；强调必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。这些重要论述彰显了习近平总书记以人为本、执政为民的执政理念，展现了“我将无我，不负人民”的赤子情怀。我们要始终坚持以人民为中心，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 　　深刻领会全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，把握与时俱进的创新品格。习近平总书记指出，法律是治国理政最大最重要的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，强调坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。这些重要论述与马克思主义法治理论一脉相承，与我们党推进法治实践的理论成果一脉相承，立时代之潮头，发思想之先声，与时俱进系统回答了如何推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大时代课题，对中国特色社会主义法治理论作出了历史性、原创性贡献，为马克思主义思想理论宝库增添了崭新的成果。我们要始终坚持在继承中发展、守正中创新，坚持把党和国家工作纳入法治化轨道，以法治应对和战胜前进路上的风险挑战，推动中国特色社会主义制度优势更好地转化为国家治理效能。 　　深刻领会全面依法治国是一项涵盖广泛的宏大工程，把握统揽全局的系统观念。习近平总书记指出，全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划；强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；强调中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手；强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；强调坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；强调坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；强调坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这些重要论述凸显了习近平总书记高瞻远瞩、系统谋划、统筹推进的系统思维、战略思维，环环相扣、层层递进、纵深推进，实现了目标任务和建设路径的有机统一，整体推进和重点突破的有机统一。我们要始终坚持系统观念，注重系统性、整体性、协同性，努力实现法治建设各领域、各环节系统集成、协同联动。 　　深刻领会全面依法治国必须协调推进国内法治和涉外法治，把握统筹兼顾的辩证思维。习近平总书记指出，要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理；强调综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益；强调要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。这些重要论述体现了习近平总书记统筹国内国际两个大局，将国内治理与国际治理相协调的全球视野、博大胸怀和历史担当。我们要始终坚持善于运用法治维护国家主权、安全、发展利益，善于运用法治解决国际争端，善于运用法治推动构建公正合理的国际秩序。 　　三、努力在“笃行之、抓落实”上下功夫，务求把习近平法治思想的实践要求贯彻得更加扎实到位 　　深入学习贯彻习近平法治思想，重在实干，贵在落实。关键在于坚持以习近平法治思想为指导，深入推进全面依法治国，以扎扎实实的工作取得实实在在的成效。我们一定要求真务实，真抓实干，切实增强行动自觉。 　　着力推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，领航“新征程”。推动把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、党校（行政学院）和干部学院重点课程，统筹各法治工作部门和各单位法治工作机构开展全战线、全覆盖的培训轮训，面向广大干部群众持续深入宣传习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，让每一位法治干部、法治理论工作者都掌握习近平法治思想的精髓要义，凝聚全党全社会投身法治建设的思想共识和智慧力量。 　　着力落实全面依法治国顶层设计，构建“大格局”。推动各地区各部门制定贯彻落实法治建设规划纲要的方案并推进实施，加快制定法治政府建设实施纲要，把依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设提高到新水平。推动各级党委和政府加强对法治建设的组织领导，形成上下联动、齐抓共建、协同推动的工作格局，汇聚全面依法治国强大合力。 　　着力统筹法治建设各项任务，下好“一盘棋”。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，填补空白点、补强薄弱点。推动法治政府建设率先突破，加快转变政府职能，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进严格规范公正文明执法，让执法既有温度又有力度。推动深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，提高司法办案质量和效率。推进普法和依法治理，发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强青少年法治教育，提升全体公民法治意识，真正使法治成为社会共识和基本准则。 　　着力解决法治建设的突出问题，唱好“重头戏”。深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，制定工作方案，细化任务要求，务求取得突破。以解决地方立法工作存在违背上位法规定，立法“放水”，新技术新应用存在法律制度空白区，行政决策合法性审查走形式，运动式、“一刀切”执法，一些执法、司法人员不作为、乱作为等方面突出问题为着力点，深入实际、深入基层、深入群众，勇于担当、敢于碰硬，找出问题症结所在，提出措施对策，不断提高法治建设水平。 　　着力提高“关键少数”法治素养和能力，抓住“牛鼻子”。领导干部要强化法治意识，提高法治素养，做尊法学法守法用法的模范。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，强化法治责任。健全领导干部学法用法制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 　　着力推动各项工作落实，弘扬“好作风”。完善抓落实的工作机制，一项一项细化责任，一级一级压实担子，一件一件抓出成效，力戒形式主义、官僚主义。真抓实干促贯彻，扑下身子抓落实，推动中央全面依法治国工作会议各项任务落地见效，努力开创全面依法治国新局面。 　　（作者为中央依法治国办副主任、司法部部长）

新时代全面依法治国的科学指南

　　平时勤到基层走走，多和群众聊聊，才有机会发现更多真问题 　　“大青年，大青年……”一阵熟悉的声音传来，我和同事停下了脚步。 　　循声而望，一位老大爷正笑着冲我们挥手：“得亏你们上次来检查，之后来了好几拨人整治塑料颗粒厂。现在周边河道水清了，庄稼也长得好。” 　　老大爷姓赵，和他相识缘于去年夏天的一次监督检查。那天，我们根据污染防治综合监管平台的线索进行线下暗访。刚到江苏省涟水县梁岔镇塑料颗粒厂门口，就听到赵大爷和几位村民在发牢骚。 　　“连庄稼都不长，这里还能住人？” 　　“投诉电话打好几遍了，不管用……” 　　在赵大爷的指引下，我们走进塑料颗粒厂。只见不大的厂区内堆满塑料袋、尼龙编织袋，生产废料胡乱堆放在水塘边，足有半人高，发出刺鼻的气味。 　　赵大爷告诉我，这家厂子一直在偷偷生产，夜里都不停产。有村民说：“这次你们再不动真格的，就别再来了。” 　　一番暗访下来，我们意识到，必须强化对干部履职尽责的监督，确保污染防治工作落到实处。我们将有关情况移交给生态环境部门核查，按规定程序责成企业整改。同时严查个别领导干部形式主义、官僚主义问题，最终4人受到问责处理。去年全县共对污染防治工作不力的28人实施问责，其中党纪政务处分13人。 　　但问责不是目的，推动解决实际问题才是关键。我们组成调研小组分头深入各镇街生产一线，随机检查。群众见我们动了真格，纷纷主动反映问题。 　　如今，我们的工作不仅得到梁岔镇群众的认可，也受到企业点赞。 　　“来，到我们办公室喝杯水！”来到涟水经济技术开发区时，云雾日化有限公司负责人老刘热情地招呼我们。 　　“当前经济下行压力大，你们效益如何？”我问。 　　“有点影响，但问题不大。在你们的帮助下，我们顺利度过‘环保革命’的阵痛，生产的香水瓶、电化铝盖销往欧美、中东，年产值达2000多万元。”老刘信心十足。 　　云雾日化是省水污染防治重点帮扶和专项督查交办整改的企业之一。此前，该厂氧化车间设备老化，存在跑冒滴漏情况。我们督促县经开区管委会委托第三方为包括云雾日化在内的经开区5家企业“全面体检”，量身设计整改方案，并全程跟踪督查整改进度。 　　按照最新环保要求标准，云雾日化将氧化车间整体抬高2.2米，并投入300万元修建危废库、危化库，实现了雨污管网分流。5家企业经过整改，现已全面投入生产，订单排到了今年10月份。 　　通过这次整治行动，我深刻体会到，平时勤到基层走走，多和群众聊聊，才有机会发现更多真问题。然后针对群众的办事痛点、堵点“对症下药”，就能推动各项工作落细落实。 　　（作者为江苏省涟水县纪委监委干部）   　　栏目投稿邮箱：yxxz8494@163.com

确保防污治污落到实处（一线行走）

　　本报天津1月5日电  1月5日，天津市第二中级人民法院公开宣判由天津市人民检察院第二分院提起公诉的中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民受贿、贪污、重婚一案，对被告人赖小民以受贿罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币二百万元；以重婚罪，判处有期徒刑一年。决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 　　同时，法院判决，对赖小民受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库，不足部分，继续追缴；对贪污所得财物依法发还被害单位。 　　经审理查明，2008年至2018年，被告人赖小民利用担任原中国银行业监督管理委员会办公厅主任，原中国华融资产管理公司党委副书记、总裁，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长兼华融湘江银行股份有限公司党委书记等职务上的便利，以及职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在获得融资、承揽工程、合作经营、调动工作以及职务提拔调整等事项上提供帮助，直接或通过特定关系人非法收受、索取相关单位和个人给予的财物，共计折合人民币17.88亿余元。其中1.04亿余元尚未实际取得，属于犯罪未遂。2009年底至2018年1月，赖小民利用担任原中国华融资产管理公司党委副书记、总裁，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长兼华融湘江银行股份有限公司党委书记等职务上的便利，伙同特定关系人侵吞、套取单位公共资金共计人民币2513万余元。此外，赖小民在与妻子合法婚姻关系存续期间，还与他人长期以夫妻名义共同居住生活，并育有子女。 　　天津市第二中级人民法院认为，被告人赖小民的行为构成受贿罪、贪污罪、重婚罪。赖小民受贿犯罪数额特别巨大，情节特别严重，主观恶性极深。在二十二起受贿犯罪事实中，有三起受贿犯罪数额分别在2亿元、4亿元、6亿元以上，另有六起受贿犯罪数额均在4000万元以上。同时，赖小民具有主动向他人索取贿赂和为他人职务调整、提拔提供帮助收受他人财物等从重处罚情节。赖小民在犯罪活动中，利用国有金融企业负责人的职权，违规决定公司重大项目，越级插手具体项目，为他人谋取不正当利益，危害国家金融安全和金融稳定，社会影响极其恶劣。赖小民目无法纪，极其贪婪，大部分犯罪行为均发生在党的十八大之后，属于典型的不收敛、不收手、顶风作案，并使国家和人民利益遭受特别重大损失，社会危害极大，罪行极其严重，依法应予严惩。 　　虽然赖小民提供下属人员重大犯罪线索并经查证属实，具有重大立功表现，但综合其所犯受贿罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，不足以对其从宽处罚。法庭遂作出上述判决。

华融公司原董事长赖小民一审被判死刑

　　1月5日，瓮开高速开州湖特大桥周围云雾环绕，风景秀美。 　　当日，贵州瓮开高速公路开州湖特大桥首根主缆索股架设完成，标志着开州湖特大桥正式进入主缆架设施工阶段。该桥全长1257米，主塔高139米，主跨达1100米。 　　新华社记者  刘  续摄

瓮开高速开州湖特大桥架设主缆

　　在1988年被媒体报道以前，很少有人知道于敏是谁，更少有人了解他在做什么，连他的妻子孙玉芹都说：“没想到老于搞这么高级的秘密工作。” 　　于敏从事的“高级的秘密工作”是研究氢弹和核武器。 　　于敏的科研生涯始于著名物理学家钱三强任所长的近代物理所。在原子核理论研究领域钻研多年后，1961年，钱三强找他谈话，将氢弹理论探索的任务交给了他。从那时起，于敏转向研究氢弹原理，开始了隐姓埋名的28年。 　　当时的核大国对氢弹研究绝对保密，造氢弹，我国完全从一张白纸起步。 　　由于大型计算机机时非常紧张，为了加快研究，于敏和团队几乎时刻沉浸在堆积如山的数据计算中。1965年9月，上海的“百日会战”最终打破僵局：于敏以超乎寻常的直觉，从大量密密麻麻、杂乱无章的数据中理出头绪，抽丝剥茧，带领团队形成了基本完整的氢弹理论设计方案。 　　然而，设计方案还需经过核试验的检验。西北核武器研制基地地处青海高原，在那里，科研人员吃的是夹杂沙子的馒头，喝的是苦碱水，茫茫戈壁飞沙走石，大风如刀削一般，冬天气温低至零下30摄氏度，道路冻得像搓板。于敏的高原反应非常强烈，食无味、觉无眠，从宿舍到办公室只有百米路，有时要歇好几次、吐好几次。即便如此，他仍坚持解决完问题才离开基地。 　　1967年6月，我国第一颗氢弹空投爆炸试验成功，中国成为世界上第四个拥有氢弹的国家。从第一颗原子弹爆炸到第一颗氢弹试验成功，美国用了7年多，中国仅仅用了两年零八个月。 　　1969年，于敏带领团队来到了四川绵阳的深山里，研究核武器。他判断，“核武器已进入了一个新的阶段，如果丧失威慑能力，我们就要重新受到核讹诈。” 　　他不敢停止脚步。但长期在艰苦环境里工作，他的身体变得越来越虚弱，曾多次与死神擦肩而过。 　　1969年初，在首次地下核试验和大型空爆热试验时，于敏上台阶都要用手抬着腿才能慢慢上去，同事都劝他休息，他坚持要到小山冈上观测火球。由于操劳过度，在工作现场，他几近休克。1971年10月的一天深夜，于敏再次因为过度劳累休克…… 　　2015年1月，89岁的于敏荣获2014年度国家最高科学技术奖。他坐在轮椅上，华发稀疏，满脸谦逊祥和。上一次像这般“抛头露面”，还是1999年，在表彰为研制“两弹一星”作出突出贡献的科技专家大会上，他被授予“两弹一星”功勋奖章，并代表23位获奖科学家发言。对于敏而言，他并不习惯这样的场合，在隐姓埋名的那些年里，默默耕耘的他“沉”在深处很自在。2019年1月16日，于敏溘然长逝，享年93岁。

中国“氢弹之父”于敏—— 他的名字曾绝密二十八年（传承·大力弘扬科学家精神）

　　核心阅读 　　每个班有两名教师，在两个课堂同时开展教学，网络远程扶贫项目“双师教学”通过共享优质教育资源，拓展学生的眼界，促进教师教学水平的提升。 　　一块屏幕，不仅拉近学习交流的距离，更点亮孩子们求知、成才的梦想。目前，该项目已辐射到全国5949所学校，将持续探索促进教育均衡发展，助力教育公平。 　　“同学们，今天我们和北京的老师、同学一起学习一元二次方程的第三种解法。”这是西藏拉萨市墨竹工卡县中学的一节数学课。课堂上，屏幕另外一端，是几千公里之外的中国人民大学附属中学的课堂。 　　内蒙古土默特左旗台阁牧中心校的学生们也在同时收看授课视频，有学生举手提问，老师就会立即进行讲解。 　　“双师教学”是这两所学校正在广泛应用的教学方式——每个实验班有两名教师，在两个课堂同时开展教学，其中资源输出校教师在“第一课堂”负责网络远程主讲、共享学习资料、提供教师培训。资源输入即项目学校教师在“第二课堂”，负责整合课程资源、选择合适的模式教学，复讲复练、释疑解惑。 　　为了推动优质教育资源辐射、助力教育公平，2005年，人大附中、教育部科技司、清华大学等共同发起成立“国家基础教育资源共建共享联盟”，基于联盟的探索实践，2013年启动了网络远程扶贫项目“双师教学”。根据近日举行的国家基础教育网络扶贫扶智暨大规模推广“双师教学”调研会，截至目前，“国家基础教育资源共建共享联盟”和“双师教学”项目已辐射到31个省份的5949所学校，免费使用平台资源的教师和学生达到111万余人，共享优质中小学教育资源6万余课时。 　　一块屏幕，点亮孩子的梦想与希望 　　去年，广西上林县三里中学学生欧丽蓉一直通过手机看人大附中的网络课程视频。一段时间后，她的成绩提高不少。 　　“‘双师教学’带来的改变是巨大的。”三里中学老师覃家勋回忆道，有一次人大附中的刘蓓老师在课上提出问题，几分钟后，三里中学的学生就给出了正确解答。“不知不觉间，学生的解题正确率和速度都提高了。‘双师教学’用一块屏幕拓展了孩子的眼界，用一个平台放飞了孩子的梦想，让山里娃心中的诗与远方不再遥远。”覃家勋说。 　　“‘双师教学’由两地教师共同主导，可以根据学生情况对教学内容的深度和广度进行延伸或调整。”“双师教学”发起人之一、中央文史研究馆馆员刘彭芝介绍，这样可以有效缓解传统远程教学无法顾及学生差异性的问题，让贫困地区的孩子更好享受优质教育。 　　四川省康定中学的师生们在与成都七中的“双师教学”实践中也获益良多。2002年起，成都七中启动全日制远程直播教学，康定中学开设了直播班，与成都七中同时备课、上课、作业、考试。“以前每年考上本科的学生不足50人，现在有几百人，很多都进了名校。”康定中学校长陈军说。 　　变化的不只是成绩。“‘双师教学’让我有了更高的目标，激励我奋发向上。”“我会凭借自己的努力，走出大山，考上重点大学”……许多学生感受很深。人大附中校长刘小惠说：“一块屏幕，拉近的是距离，点亮的是梦想与希望。课堂的生命力在于对学生个体的关注和对个性的尊重，教育不是简单的知识传授，更要服务于人的全面发展。” 　　一个平台，改变教师的教学方法和理念 　　“李老师，真是感谢您！”“张老师，你们最辛苦！”河南安阳市第六十三中学教学副主任张立界与人大附中分校数学教师李晨光在调研会上再次相遇，连声互道感谢。 　　“上次我去安阳，同学们围过来喊着‘小李老师’，特别感动。”李晨光说：“最辛苦的是第二课堂的老师们，他们课前要反复看视频，再根据学生的情况进行调整，以最适合当地学生的方式来设计课堂。” 　　张立界在“双师教学”中也收获良多。他说，起初也有老师心里犯嘀咕：有了远程课堂，自己的课堂如何备课？学生看视频上课，还需要线下的课堂互动吗？慢慢地，老师们摸索到方法，“教师不仅通过观摩提升教学方法和课程设计，还有机会参加优质校的教学研讨会，对于教育教学的理解更深入了。”张立界说。 　　四川省泸定中学英语教师张瑜也有同感。17年前，她曾是听成都七中网课的一名中学生，如今已是参与“双师教育”的一名青年英语教师，“网课影响了曾是学生的我，也帮助了后来成为老师的我。” 　　“调研中发现，‘双师教学’让乡村教师受益更大。”“双师教学”发起人之一、国务院参事汤敏说，“双师教学”也是一种“课课示范”，通过参与备课、调整课程、辅导学生，很多乡村教师已成长为当地优秀教师。 　　第三方评估显示，参与“双师教学”的项目学校教师在教学理念、课堂教法、重难点突破、知识点衔接和知识点巩固练习等方面获得提升，学校的教研和备课活动也有改观。人大附中联合总校常务副校长周建华说：“‘双师教学’不仅扶智，还能扶志，既点亮了学生的梦想，也照亮了老师进步的方向。” 　　一根网线，融合线上线下优质教育资源 　　四川凉山彝族自治州冕宁中学物理教研组组长刘彬学坦言，“双师教学”开展之初也曾遇到过困惑：有些学生上课开小差，课堂参与度不高；学生基础不同，有的还没想好，屏幕那头的学生已经“抢答”了；跟着优质校的进度走，有的老师感觉力不从心…… 　　“‘远端’教师要成为课堂的组织者、指导者、帮助者、促进者和管理者，更多参与到课堂组织、师生对话中去；要引导学生做好预习，明确教学重难点，帮助架构系统的学科知识体系；课后辅导、心理辅导也得做好……”调研会上，刘彬学分享了思考。 　　“教育教学离不开师生面对面的情感交流与思维碰撞，线上教学不是课堂教学的简单复制，技术的发展不能取代教师的作用。”刘小惠说，未来要更好地利用线上资源和平台，创新线上线下相融合的教学模式，因地制宜地推行网络教育。 　　刘彭芝觉得，做好基础教育领域的互联网远程帮扶，应注重线上线下互联互通，“线上是画龙，线下是点睛。示范学校是主体，社会组织是纽带，也需要政府部门和权威机构有效引导和整合，科学布局，优势互补，实现高质量发展。” 　　教育部基础教育司司长吕玉刚认为，“双师教学”探索了优质教育资源共享、线上教学有效实践的路径。要发挥优质学校的作用，完善教学组织方式，扩大受益群体范围，让更多学生享受优质教育资源。 　　“构建‘互联网+’基础教育公共服务平台和体系”“鼓励中老年教师发挥优势”“用适合孩子们的方式教学”“要让更多边远地区的孩子们受益”……调研会上，与会专家建议，在巩固拓展网络教育扶贫成果上持续发力，进一步推进国家基础教育优质均衡发展、实现教育现代化。

一根网线，两地教师，推进基础教育网络扶贫扶智 有“线”课堂 无限可能

　　亲手制作民族服饰，是贵州省毕节市七星关区观音桥街道苗族群众的传统。近年来，当地出台支持政策培训苗族群众，鼓励能人创办民族服饰加工厂，民族服饰加工走上了产业化发展道路，成为当地群众增收致富的主要渠道。 　　图为1月4日，在七星关区观音桥办事处一家服饰加工车间，苗族群众正在制作民族服饰。 　　王纯亮摄（人民视觉）

巧手织彩线

　　本报北京1月5日电  （记者谷业凯）5日，中国信息与电子工程科技发展战略研究中心在京发布“中国电子信息工程科技发展十四大趋势（2021）”，围绕电子信息领域年度科技发展情况，阐述国内外重要突破及标志性成果，为我国科技人员准确把握发展趋势提供参考。 　　此次发布的“十四大趋势”涵盖了计算机系统与软件、网络与通信、集成电路等传统领域。在计算机系统与软件方面，量子计算、类脑计算等新概念计算模式等趋势受到关注；6G、天地一体化网络等，将给网络与通信领域带来改变；内生安全、智能预测、主动防御等正在网络安全领域加速落地；三维晶体管结构技术发展和晶元级集成技术等，也将持续推动集成电路领域创新。“十四大趋势”还分析了测试计量与仪器、区块链、电磁场与电磁环境效应等新技术应用方向。 　　据介绍，中国信息与电子工程科技发展战略研究中心由中国工程院、中央网信办、工业和信息化部、中国电子科技集团于2015年联合成立。2018年以来完成包括13个领域的《中国电子信息工程科技发展研究》综合报告等在内的系列研究成果。

中国电子信息工程科技发展十四大趋势发布 阐述国内外重要突破及标志性成果

　　第一次遇见木叶盏，屠金歌被震撼了。釉色莹黑，胎质坚致，天然的树叶非画非印，经过高温灼烧，不仅没有灰飞烟灭，反而完整无缺地进入釉中，妙不可言。 　　那是2016年，她还在南开大学旅游与服务学院旅游管理专业读硕士研究生。一个90后大学生，就这样与千年非遗结缘。 　　木叶盏是中国古代名窑吉州窑独创的一种传统制瓷种类，已有1200多年历史。如今，这一吉州窑瓷器烧制技术已被纳入国家级非物质文化遗产名录。 　　也是在这一年，屠金歌和好友于慧慧专程到江西省吉安县永和镇的古吉州窑遗址，她们想了解更多木叶盏的故事。一个偶然的机会，她们遇见80后匠人文丘。聊起木叶盏，话匣子就关不上了。她们发现，木叶盏产量质量不稳定，销售渠道稀少，宋朝时就一盏难得的木叶盏，如今发展前景不佳。这么美的作品、这么精巧的技艺，应该被更多人看到。屠金歌萌生了帮木叶盏突围的愿望。 　　非遗与人们的“距离感”，主要还是因为产品设计脱离市场。“我们想先突破设计瓶颈，再通过电商销售。”于慧慧说。 　　两人就这么干了起来。文丘擅长釉色研制，她们就鼓励他研发新品种，一起甄选颜料，最终设计出一款冰蓝木叶盏，颜料由天然青金石研磨而成，安全环保，永不褪色。为了更好推广，她们还给产品写文案，并专门学习了拍摄技术。惊喜的是，这款不太一样的木叶盏在电商平台发布一周就卖出20万只，超过文丘过去销售3年的收入，也吸引了更多匠人合作。 　　创新，没有止境。千百年来，木叶盏一直都以桑叶烧制为主。屠金歌和于慧慧发现当地还有一种菩提叶盏，颇有意境。但是，木叶盏烧成率本就不高，菩提叶片厚，烧制难度更大，而且当地不产菩提叶，匠人们很有顾虑。 　　但屠金歌坚持了下来。她们四处寻找菩提叶进行烧制，经过观察，最终发现福建漳州的菩提叶最为合适。烧制过程中遇到了技术难题，她们就联系母校南开大学的专家帮忙。历经数月，炉门开启，菩提叶盏烧制成功，指尖触摸，还能感受到叶梗细微的纹理。 　　“盏内木叶茎脉清晰，形态各异，栩栩如生……”为了让产品走得更远，屠金歌选择了直播。“有时直播间没什么人，也要热情满满地对着镜头反复讲，因为我们坚信木叶盏的魅力。”屠金歌记得，曾有个顾客在直播间问了很多问题，后来买了100多盏。 　　造型美观的木叶盏承载着灿烂的庐陵文化和茶道艺术。“我们带领当地匠人和产品走出山村，参加古陶瓷非遗高峰论坛等活动，就是想把吉州窑的品牌做大做响。”于慧慧说。在母校南开大学建校100周年之际，他们设计了一款使用南开大学的银杏叶烧制的木叶盏，开启了木叶盏的定制化市场。 　　3年来，她们组织直播800余场，销量超过350万元，与18位非遗传承人合作，让木叶盏从原来的一种叶子、一个色彩的单一产品，扩展到现在有8种叶子、16种色彩、27种器型、上千个款式。自从与非遗相遇，屠金歌和伙伴们心心念念都是创新。 　　2019年毕业后，屠金歌和于慧慧选择继续从事非遗事业。去年，她们在第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛中获得银奖。“非遗的市场很大，未来有无限可能。”屠金歌说。

90后年轻人突破设计瓶颈，拉近木叶盏与市场的距离 自从与非遗相遇，心心念念都是创新

　　本报北京1月5日电  （记者王珏）第四届中国文联知名老艺术家艺术成就展5日在中国文艺家之家展览馆开幕。展览以“崇德尚艺 潜心耕耘”为主题，共展出321幅历史图片和画面、211件代表性实物以及4部专题宣传片，在为参观者提供艺术享受和审美体验的同时，从不同角度梳理回顾田华、邵大箴、傅庚辰3位老艺术家在各自领域的艺术生涯及取得的成就。 　　田华、邵大箴、傅庚辰3位老艺术家作为新中国文艺实践的参与者、经历者、传承者，为中国特色社会主义文艺事业作出了贡献。田华是著名电影表演艺术家，中国文联第十届荣誉委员，中国电影家协会顾问。1950年因主演《白毛女》而被观众熟知，主演过20余部电影作品，成功塑造了“喜儿”“李玉梅”等深入人心的经典人物形象。邵大箴是中央美术学院教授、博士生导师，《美术研究》主编，中国文联第十届荣誉委员，中国美术家协会理论委员会名誉主任。他长期从事西方美术史和中国现代美术的研究，力促中国美术形态从传统走向现代。傅庚辰是中国文联第十届荣誉委员、中国音乐家协会名誉主席，国家一级作曲家。他的音乐作品把生活、历史与艺术融合交织在一起，创作的《地道战》《红星照我去战斗》《红星歌》《映山红》等作品，历经近半个世纪依然散发着独特魅力。展览承办方表示，展览既是向老艺术家的致敬，也是为青年文艺工作者汇聚追梦力量。

中国文联知名老艺术家艺术成就展举办

　　核心阅读 　　“三区三州”地区脱贫后，如何巩固成果，持续发展？云南怒江兰坪县继续强化稳定就业政策，在组织一部分群众外出务工的同时，通过多种措施开发更多就业岗位；新疆喀什地区莎车县继续培育特色产业，增加村民收入；西藏林芝市工布江达县持续织密兜底保障网，用好三级返贫帮扶机制，防止群众返贫。通过以上多种举措，“三区三州”地区牢牢夯实基础，努力实现稳定脱贫。 　　云南怒江兰坪县 　　鼓励群众外出务工 　　多措并举促进就业 　　从深山到沿海，云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县石登乡回龙村村民杨繁荣2019年前往广东务工，如今已经成为工地小组长。看见他通过务工增收脱贫，越来越多同村人向他打听如何外出赚钱。 　　像这样的村子，遍布兰坪。2020年，兰坪县建档立卡户外出务工人数达到4.2万人，比2019年增加四成。外出务工，让兰坪不少建档立卡贫困户摘了贫困帽。“兰坪的就业工作，不仅经受住了疫情的冲击，还实现了逆势上扬。”兰坪县扶贫办主任熊仕禄说。 　　本地企业较少、就业体量有限，兰坪拓展就业存在先天短板。“去年复工之初，沿海省份缺工人。我们抢抓机遇，通过有组织务工，让贫困劳动力从家门直达厂门，一下子就送出去几千人。”熊仕禄说，各乡镇抽调800余名工作人员进村入户开展“拉网式”排查，建立农村劳动力基础信息台账，做到“村不落户、户不落人、人不落项”，以贫困劳动力、易地搬迁劳动力和零就业家庭为重点，大规模组织宣传动员劳动力转移就业。 　　这几年，兰坪县针对山区群众不愿出、不会出、不敢出等问题，开展语言、交通信号标识、建筑、餐饮等方面的培训，精准施策，提升建档立卡贫困户外出就业的意愿和能力。 　　尽管已经脱贫摘帽，兰坪县的稳定就业政策依然延续：除了稳岗补贴，200多位劳务经纪人依然活跃在兰坪。在务工人员较为集中的地方，还有专门的就业服务站。通过建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，兰坪县全力推动农村劳动力转移就业；针对无法外出务工的家庭，还设立了生态护林员等公益性岗位。 　　外出务工不仅是让贫困群众增加了收入，更拓宽了贫困群众发展的思路。熊仕禄认为，未来一家人创业、一个村务工的情况会越来越多。“除了外出就业，这几年，兰坪不断加大招商引资力度，大力发展特色种植业、特色养殖业等。借助电商平台，不少兰坪的土特产品触网销售，带动劳动力实现县内就业；通过在搬迁点扶持发展各类服务业和扶贫车间，为搬迁对象开发出更多稳定的就业岗位，实现产业带动就业。”熊仕禄说。 　　新疆喀什地区莎车县 　　继续培育特色产业 　　统一收购促进销售 　　时值隆冬，新疆喀什地区莎车县扶贫产业园内的蔬菜花卉大棚里仍温暖如春。“这里每年培育的6.5亿株菜苗，都到各乡镇的蔬菜种植基地、家家户户庭院内的小拱棚里了；林果、花卉等种植技术也应用到农户们的田间地头了。”莎车县委副书记、县长阿不都艾尼·买买提说。 　　地处南疆喀什地区的莎车县，是新疆人口第一大县。2019年底，莎车县还有35446人未脱贫，占当时新疆未脱贫人口的1/5。经过多方不懈的付出与努力，2020年11月14日，自治区人民政府发出公告，莎车县等10个县退出贫困县序列。 　　如何确保脱贫之后不返贫？“继续培育壮大特色产业。”阿不都艾尼说，莎车县是传统的农业大县，农业户籍人口多，农业基础设施薄弱，农业产业结构单一，莎车县的脱贫成绩离不开特色产业的发展。 　　阿不都艾尼介绍，近年来，莎车县大力发展设施农业。目前日光温室达到近万座，大田拱棚达到两万余座，仅设施农业就使近万人实现稳定就业，脱贫增收。莎车县立足各乡镇实际，坚持以自然条件为基础，水土平衡为前提，科学管理为保障，市场导向为根本，加大产业结构调整力度，鼓励引导发展“一乡一业、一村一品”，实现特色种植户增收致富奔小康。 　　伊什库力乡阔依其村村民艾合买提·艾海提就是受益者之一。艾合买提曾是村里的建档立卡贫困户，“我没想过，种花让我摆脱了贫困。”2018年，阔依其村因地制宜，优化调整产业结构，以特色种植为主要抓手，鼓励村民通过种植万寿菊实现稳定增收。 　　为了鼓励村民发展特色种植，莎车县积极引进相关企业，采取订单种植方式，积极打造“公司+基地+合作社+农户”的购销产业链，设立村级收购点、乡级收购站，完善县级综合中心，统一定价收购，促进农产品销售。 　　“2020年我种了4亩地万寿菊，种得不错，挣了一万元。除此之外，我还教其他人如何种植万寿菊，每个月能有5400元的收入。一朵小小的花让我们脱了贫，将来还要成为我们的致富花。”艾合买提说。 　　“脱贫摘帽，并不意味着扶贫工作的结束。接下来，我们要继续发展壮大特色产业，盘活农业资源，增加村民收入，提高脱贫成果的可持续性，让脱贫群众真脱贫、不返贫。”阿不都艾尼说。 　　西藏林芝市工布江达县 　　构建三级帮扶机制 　　织密兜底保障网络 　　去年年初，驻村工作队队员到格桑家走访。格桑家在西藏自治区林芝市工布江达县巴河镇。工布江达县在2018年底宣布脱贫，两年来，周围村民的生活蒸蒸日上，但是格桑的心里却有些着急。她家里种地放牛，收入略高于贫困线，但她还想进一步提高生活水平，却找不到其他增收途径。 　　经过此前的多次走访，村两委班子和驻村工作队都掌握格桑家的经济状况——收入水平不高，如果遇到一些天灾人祸，很容易滑到贫困线以下。因此，格桑成了村干部们重点关注的对象，这次上门就是为了劝她采摘菌菇，增加收入。 　　“山上的菌菇采摘容易，卖出去却不容易。”面对村干部，格桑说出了自己的担忧。 　　“这你不用操心。村里准备组织情况类似的群众一起搞采摘，统一解决销路问题。”村干部说，“镇里开会讨论过了，要尽最大的努力帮你解决问题！” 　　针对像格桑这样具有存在返贫风险的群众，巴河镇专门研究制定了一系列帮助政策，由村干部们负责落实，力保群众不因收入减少而返贫。2019年，工布江达县制定了《工布江达县防止返贫和新增贫困人口监测预警处置办法》，动态识别出脱贫监测户46户176人，边缘户16户62人，建立红、橙、蓝三色等级预警处置机制。 　　收入在贫困线上徘徊、存在健康问题……这些都是返贫监测机制重点关注的内容。村干部经常性走访群众，了解家庭收入状况，一旦发现存在返贫风险的群众，在3天内上报乡镇，并因地制宜地制定针对性帮扶政策。如果问题无法解决，则需上报县一级脱贫攻坚指挥部，由上级单位安排民政等部门进行对口的帮扶。特别是因突发意外事故或遭受自然灾害等致贫的群众，县一级政府将及时启动临时救助措施，先保障基本生活，再补办相关手续，确保帮扶措施有效落实。 　　“村级发现处理、乡镇审核上报，县级定点帮助，用三级返贫帮扶机制，确保贫困户不掉队。”工布江达县扶贫办主任索朗达瓦说，“该机制实施以来，我们的脱贫监测户和边缘户数量从62户238人下降到14户56人，两年来无人返贫。” 　　在驻村工作队的帮助下，格桑家的生活一步步好了起来。林下资源采摘为家里增收不少，丈夫在县城的生活也日渐步入正轨，家庭收入增长到数万元。索朗达瓦介绍，虽然已经脱贫摘帽，但工布江达县坚持“四摘四不摘”的政策导向，坚持不让一个群众掉队。“持续织密兜底保障网，让绝对贫困成为历史，更美好的富裕生活就在眼前。”索朗达瓦说。

脱贫后，“三区三州”地区制定新计划—— 再接再厉，帮扶政策仍延续（决胜全面小康·一线故事③）

　　创造历史，需要勇敢者。新的一年已经开启，正等待我们勇往直前，书写新的篇章 　　最近，许多人被一个5岁小女孩的勇气打动了。女孩名叫蒋翘楚，是一名青少年业余体育学校跳水队的队员。前阵子，有人录制了她挑战5米跳台的视频。视频中，她站在跳台边望着水池，身体因恐惧微微发抖。但哭了10多分钟后，她擦擦眼泪，鼓起勇气纵身一跃，以标准的姿势笔直地跳入水中。 　　克服内心的恐惧，向前勇敢地迈出脚步，小女孩的勇气让人敬佩。新年伊始，许多人都制定了新的年度目标。要实现这些目标，首先要有朝目标迈进的勇气。难怪大伙看了视频都说很受激励，要向她学习，朝着目标更勇敢地努力。 　　勇气是实现梦想的必要前提。只有敢梦敢想，才能不断挑战新的高度，走上更广阔的舞台。总是待在舒适区，如泡在一池温水中，虽然温暖安全，但人生也失去了很多可能。跳出温水可能会感到短暂的痛苦，但那些奇伟壮丽之观、柳暗花明之景，也会在更宽广的地方等待我们。 　　勇气是战胜困难的重要条件。逐梦路上并不总是一帆风顺，难免会有坎坷、荆棘。如果遇到困难畏缩逃避，就无法抵达终点。不畏难才能直面困难，进而打败困难。有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。 　　个人有勇气，干事创业更有底气；亿万人的勇气汇聚在一起，国家发展复兴就有更坚实的根基。过去一年是极不平凡的一年：疫情防控阻击战中，无数医护人员克服了对病毒的恐惧，迎难而上，挽救生命，我们才取得了来之不易的抗疫成果。脱贫攻坚战中，广大干部敢于啃最难啃的“硬骨头”，咬紧牙关，攻坚克难，我们才消除了绝对贫困。正是因为有“越是艰险越向前”的无畏勇气，我们国家才能爬坡过坎，战胜一个又一个困难。 　　当然，前行路上不能仅凭一腔热血，还要掌握科学的方法，具备必需的条件。登山运动员勇于攀登的勇气令人赞叹，他们并不是蛮干，勇气背后是充足准备：熟知地理、气候、急救等方面的知识，制定科学的路线方案，备足必需物资。这样，才能顺利登顶山峰。 　　创造历史，需要勇敢者。新的一年已经开启，正等待我们书写新的篇章。征途漫漫，惟有奋斗。我们要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌。

朝着梦想 勇往直前（民生观）

　　近年来，甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县在乡镇建立针织产品、服装鞋帽、食品加工等扶贫车间，通过“龙头企业+扶贫车间+农户”的模式，帮助群众在家门口就业，促进群众增收致富。 　　图为1月5日，工人在达板镇纺织扶贫车间内作业。 　　史有东摄（新华社发）

车间＋农户 家门口致富

　　本报北京1月5日电  （记者王政）记者5日从工信部获悉：工信部加强产业链有机衔接，推动企业加快疫苗产业化进程，千方百计扩产能，保障新冠病毒疫苗生产供应。 　　工信部专门成立新冠病毒疫苗生产保障工作专班，每周对重点企业的产能产量进行跟踪调度。同时，对各条技术路线的企业，都要求同步推动产能建设。国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司3家企业已具备规模化生产的各项条件。 　　工信部对新冠病毒疫苗生产供应链进行全面梳理，同时推动关键物料加快生产技术攻关，组织上下游企业加强供需对接，确保新冠病毒疫苗生产供应链稳定。 　　工信部副部长王江平强调，要稳步加快扩大产能，在确保疫苗质量安全的前提下，科学安排生产计划，最大限度挖掘生产潜力，全力做好新冠病毒疫苗生产供应保障工作。 　　工信部资料显示，国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司3家企业已开启“加速”模式。国药中生北京公司新冠病毒灭活疫苗项目生产负责人张晋表示，还将落实产能扩展计划，企业2021年新冠病毒灭活疫苗产能可达10亿剂次以上。 　　工信部表示，目前，国内已有18家企业陆续开展新冠病毒疫苗产能建设。随着新冠病毒灭活疫苗产能的进一步提升，以及其他技术路线企业产能建设的逐步完成，我国新冠病毒疫苗的生产能力能够满足国内大规模接种需求。

工信部表示，千方百计扩产能—— 保障新冠病毒疫苗生产供应

　　本报上海1月5日电  （记者巨云鹏）近日，《上海市养老服务条例》经上海市人大常委会会议表决通过，将于今年3月20日起施行。 　　条例规定，上海各级行政管理部门、提供公共服务的机构和企业，在为老年人提供公共信息服务时，应当符合无障碍环境建设标准，推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务；为老年人提供公共服务时，应当充分尊重老年人的习惯，保留并完善传统服务方式。针对异地养老，条例表示将推进长江三角洲区域养老服务合作与发展，建立健全政府间合作机制，落实异地就医结算，推动上海老年人异地享受本市长期护理保险、养老服务补贴等待遇。同时，条例对上海市域内社区养老服务设施体量作了刚性要求，规定全市社区养老服务设施建筑面积应当不低于常住人口每千人40平方米，并根据经济社会发展及时优化调整。

上海立法促进养老服务发展

　　“美得很！”前阵子，陕西西安市西咸新区空港新城太平镇的父老乡亲聚在村头，叫好声此起彼伏。 　　这是西安市委文明办2020年初联合民政、财政部门共同启动的“暖阳在XIAN”关爱空巢老人志愿服务行动，通过各种活动和服务，让空巢老人居家不孤单、健康有人管、生活有保障。助老扶困的志愿服务文明新风，正在西安蔚然成风。 　　“你最爱看的泾河竹马就在家门口。走！我扶你出门瞧瞧去……”搀扶着刘金昌的志愿者，是太平镇老年协会会长高文院。白发苍苍但精神矍铄的他，是空港新城“老助老、心连心”志愿服务队的队长，带领着同样热心的银发志愿者为年纪更大的老人上门服务。 　　“我们这个服务队，平均年龄高、服务热情高、群众评价高。”高文院说，80%的志愿者都是离退休的老干部、老党员，都想为村里的空巢老人送点温暖。“我是老年人中的年轻人，今天我为老龄老人服务，以后我成了高龄老人，也会有人为我服务。”高文院说。 　　在太平镇，像刘金昌这样的空巢老人，不论是逢年过节还是平日生活，镇上都会有志愿者上门服务。这种“银发”助“白发”的模式，不仅能让老党员老干部发挥余热，也能改善农村养老问题。 　　西安市莲湖区桥梓口社区共享餐厅，60平方米内摆着9张餐桌，是社区65岁以上老人最喜欢光顾的地方。在此就餐，四菜一汤只需7元。如果老人行动不便或不想下楼，餐厅还可以免费送餐上门。 　　桥梓口社区党支部书记贺西红说，桥梓口社区有1.2万人，其中65岁以上的老人2000多人。目前共享餐厅有10名志愿者，每天为170余名老人提供用餐服务。如果固定来吃饭的老人今天没来，志愿者会打电话回访。一位在共享餐厅用餐的老人告诉记者：“关爱老人的这些行动就像冬日暖阳，照进了我们空巢老人的心里。” 　　63岁的空巢老人惠生祥，家住西瓷小区，是莲湖区民政局“虚拟养老院”关爱空巢独居老人项目长期关怀的对象。2018年11月25日，平台呼叫中心客服志愿者在定时电话回访时，发现老人说话不太利落。志愿者立即通知在社区巡检的志愿者赶紧上门，发现老人脑梗复发，当即将老人送往医院。恢复健康后，老人激动地说：“多亏了虚拟养老院！我这条命算是捡回来了。” 　　虚拟养老院负责人李刚毅介绍，虚拟养老院将互联网、物联网、云计算、大数据与养老服务、志愿服务相结合，以“手机APP+呼叫中心+虚拟养老院网络平台”为载体，整合养老服务、家政服务、专业社工及志愿服务等多方资源，向老人提供健康医疗、家政服务、常态照料、生活便民服务等16大类186项服务。 　　据统计，西安市目前虚拟养老院线上注册服务老人3.8万余人，累计提供入户服务16.4万余人次、信息服务5万余人次，线下引入681家商户加入公益服务队伍，初步形成15分钟便捷养老服务圈。

西安创新志愿服务关爱空巢老人 居家不孤单 生活有人管

　　核心阅读 　　近年来，非法采砂不仅导致河砂资源日渐枯竭，还威胁河湖健康和生态环境。 　　当前，为实现对长江水生态的有效保护，水利部门加强河湖采砂管理，不少地方在打击盗采的同时，探索疏浚砂、机制砂的综合利用，不仅缓解了天然砂石供需压力，也有效保护了长江生态。 　　近年来，无序开挖、非法盗采等采砂行为，严重威胁了河湖健康。 　　为此，水利部围绕长江等大江大河，出台流域重要河段的河道采砂管理规划；各地在打击盗采的同时，多渠道拓展砂源，确保采砂科学有序开展。据悉，目前长江流域采砂秩序总体平稳向好，河湖面貌明显改善。 　　现状—— 　　砂石存量和增量在减少，砂石市场出现供需矛盾 　　2020年10月30日凌晨，汉江东荆河河口江段，夜色掩护中，一艘千吨级采砂船正在作业。 　　忽然，江面上响起警笛声，执法艇一边喊话、一边贴靠，经过20分钟的水中相持，采砂船、运砂船被逼停，连同盗采的900余吨河砂被押往扣押点。 　　湖北省水利厅水政监察总队相关负责人介绍，为打击非法采砂，湖北狠抓源头管理，2020年以来已拆除各类采砂船舶及机具94台套，其中拆解“三无”采砂船舶62艘。 　　据介绍，因不合理的开采行为，河道砂石的存量正在减少。“河道砂石开采量过大，加之无序开采、非法盗采行为猖獗，资源越来越少，有的河道砂石甚至接近枯竭。”水利部河湖管理司河道采砂管理处处长叶炜民说。 　　从增量看，近年来长江流域河湖来沙量也在减少。“这是多种因素叠加造成的。流域综合治理、水土保持、天然林资源保护工程等不断推进，河湖流域内的植被多了，生态环境变好了，入河湖的泥沙减少了。此外，水库也发挥了拦截泥沙的作用。”叶炜民介绍。 　　多重因素交织下，作为建筑市场“刚需”的砂石价格一涨再涨。“近几年来，天然砂的价格涨了近3倍，而且根本供不上。”湖北一家混凝土生产公司负责人郑涛介绍，目前公司在江汉平原采购的天然砂价格为每吨140元左右，而几年前，每吨只需30元左右。 　　趋势—— 　　充分利用疏浚砂、淤积砂，大力推广机制砂 　　河砂因质量较高、开采方便、成本较低等原因，很长一段时间内一直是建筑用砂的主要来源。能采砂的地方少了，市场供给可以保障吗？建筑用砂会受影响吗？ 　　“关键是要拓展多种渠道。除了常规砂源，河道整治、航道疏浚、水库清淤等都会产生不少泥沙，各地可结合实际综合利用，变废为宝，补充砂源。”叶炜民介绍。 　　在长江，航道疏浚砂上岸综合利用试点工作正在不断推进。“为了确保船舶通行顺畅，长江航道需要定期维护。清理出来的砂石若能‘上岸’，可有效补充砂源。”湖北省水利厅采砂管理局局长刘家君说，从2018年开始，水利部长江水利委员会联合交通运输部长江航务管理局，在湖北荆州太平口开展航道疏浚砂综合利用试点。截至目前，已完成航道疏浚砂综合利用400多万立方米。 　　长江水利委员会长江勘测设计研究院副院长胡维忠介绍，疏浚砂综合利用是一项共赢的探索，既供水、又防洪，砂石资源还得到有效利用，目前长江流域的试点已取得丰富经验。在长江口，航道疏浚砂已成为上海市滩涂造地的主要泥沙来源。 　　长江宜昌沙镇溪段，传来阵阵机器轰鸣声：顺着一条潜至水下的管道，江底淤积物被打捞到92米长的气动式清淤船上。过筛分离后，卵砾石和砂子分别被传送至等候在两侧的运输船上。 　　这是湖北宜昌市政府会同长江水利委员会和湖北省水利厅开展的首个大型水库淤积砂综合利用试点项目，不仅能缓解当地砂石供应难的问题，还可增加三峡水库的有效库容。据介绍，有关部门计划在三峡库区湖北宜昌秭归县2个淤积区清淤200万立方米，砂石将主要支持宜昌重点建设项目。 　　要保障砂石市场供给稳定，从长远看，还需大力推广机制砂石。2020年3月，国家发展改革委等15部门出台指导意见，要求大力发展和推广应用机制砂石，优化机制砂石开发布局，加快形成机制砂石优质产能，降低运输成本，推动机制砂石产业高质量发展。 　　杨国海是贵州桥梁建设集团有限责任公司职工，有20多年桥梁建设经验，曾参与贵州坝陵河大桥建设。他告诉记者，通车运营超过10年的贵州坝陵河大桥，主体跨度超过一公里，在修建过程中用的全是机制砂——这在贵州桥梁史上是第一次。“贵州虽然河砂短缺，却拥有丰富的石灰岩、玄武岩等机制砂石料资源。”杨国海介绍，随着机制砂生产技术日渐成熟，不少公司开始探索绿色化生产，加强环境保护。 　　监管—— 　　加强联合监管与管理规划，科学采砂，守住生态底线 　　叶炜民介绍，非法采砂链条多、行动隐蔽，牵涉的部门和地区多，尤其需要各地各部门进一步加强协同合作。 　　“就拿采砂船来说，湖北摸清全省140多家船厂生产情况，要求停止新建采砂船，市场监管部门加强对采砂船改造的管理，交通部门则停止对采砂船的转籍工作等。各部门形成合力，方能真正管好采砂船。”刘家君介绍。 　　另一方面，做好河道采砂日常监管，还需要河长、湖长的职责更加“实”起来。“各地河湖长要进一步担起监管职责。”叶炜民介绍，特别是在重点水域、省际边界河段等，河湖长要充分发挥协调作用，联合多地多部门，形成监管执法合力。 　　保护好河道砂石资源，关键要加强管理规划，实现从无序开采向科学合理利用转变。叶炜民介绍，2019年9月起，水利部要求各流域、各地加快河道采砂规划编制，合理确定可采区、可采期、可采量。2020年7月，水利部正式批复《长江上游干流宜宾以下河道采砂管理规划（2020—2025年）》，要求强化规划的指导和约束作用，依法、科学、有序开展采砂活动，切实做好长江大保护、助力长江经济带高质量发展。根据此规划，在长江宜宾至宜昌1040公里的江段，共设置可采区37个，其中重庆市29个、湖北省8个，年度采砂控制总量1100万吨。《长江中下游干流河道采砂管理规划（2021—2025年）》也于近期顺利通过长江水利委员会的审查。 　　“非法采砂影响河流输水能力，扰乱水生生物的栖息繁殖。此外，采砂坑会改变河流走势，给防汛工作带来较大干扰。只有对河势稳定、防洪安全、通航安全、生态环境等基本无不利影响或不利影响较小的，经过科学论证后，才能成为可采区。水利部门根据长江干流河段河道变化、泥沙淤积情况及趋势等，划定禁采区、可采区、保留区等采砂分区，兼顾河道保护与砂石资源适量开采利用，提出年度采砂控制总量，实现对长江干流河道采砂科学管理。各地要因地制宜，合理确定开采主体。”叶炜民介绍。 　　“对于机制砂石产业而言，开山取石是获取原料的主要途径。为了守住生态底线，我们一直紧盯矿山地质环境保护与生态修复。”贵州省自然资源厅相关负责人告诉记者，按照“谁破坏、谁修复”的原则，贵州近年来陆续出台了一系列相关政策，鼓励各方力量参与。在湖北，为推动砂石产业绿色、健康发展，当地也在制定机制砂石产业高质量发展五年规划，拟到2025年全省机制砂石年产达到9.9亿吨以上，其中机制砂年产能4亿吨以上。 　　版式设计：蔡华伟

整治滥采盗采，拓展供砂渠道 科学采砂 保护长江（大江大河·长江保护这五年②）

　　本报北京1月5日电  （记者寇江泽）记者近日从国家林业和草原局获悉：“十三五”期间，我国加强野生动物栖息地保护和拯救繁育，采取就地保护、迁地保护等措施，持续开展珍稀濒危野生植物保护，大熊猫、朱鹮、亚洲象、藏羚羊、苏铁、西藏巨柏等珍稀濒危野生动植物种群实现恢复性增长。 　　通过系统实施濒危物种拯救工程，目前，我国建立了占陆域国土面积18%的各类自然保护地，有效保护了90%的植被类型和陆地生态系统、65%的高等植物群落、85%的重点保护野生动物种群。“十三五”期间，我国为300多种珍稀濒危野生动物建立了稳定的人工繁育种群，其中，人工繁育大熊猫数量实现快速优质增长，繁育成活大熊猫258只，人工圈养种群总数达到633只。目前，大熊猫野生种群增至1864只，朱鹮野外种群和人工繁育种群总数超过4000只，亚洲象野外种群增至300头，藏羚羊野外种群恢复到30万只以上。 　　通过对德保苏铁、华盖木、百山祖冷杉、天台鹅耳枥、普陀鹅耳枥等近百种极小种群野生植物实施抢救性保护，部分濒危物种种群数量逐步恢复。目前，我国建有近200个各级各类植物园，收集保存了2万多个物种，占我国植物区系的2/3。

“十三五”期间 我国珍稀濒危物种实现恢复性增长

　　本报北京1月5日电  （记者赵贝佳、丁怡婷）中央气象台1月5日晨发布2021年首个寒潮预警。当日18时，中央气象台继续发布寒潮蓝色预警。受较强冷空气影响，5日夜间至8日，我国中东部地区气温将普遍下降6—8℃；降温过后最低气温0℃线将南压至江南南部到华南北部，-10℃线将南压至秦岭到江淮东部一线。长江流域及其以北地区将有4—6级偏北风，阵风7—9级。 　　中央气象台1月5日18时继续发布海上大风黄色预警。预计5日夜间至8日白天，渤海、渤海海峡、黄海大部海域、东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海大部海域、北部湾将先后有7—8级、阵风9—10级的大风。 　　近日，国家减灾委员会办公室、应急管理部会同相关部门和单位，对1月份全国自然灾害风险形势进行了分析研判，认为1月份全国自然灾害风险形势总体平稳，主要灾害种类为森林火灾、低温雨雪冰冻和地震等灾害。 　　应急管理部有关负责人介绍，预计1月份冷空气活动较强，全国大部地区气温偏低。春运前期，人员流动逐渐增多，需防范局地低温雨雪冰冻灾害对交通运输的不利影响，加强野外人为用火管控，确保防火安全。

2021年首个寒潮预警发布 中东部气温将普降6—8℃

　　本报北京1月5日电  （记者朱竞若、贺勇）记者从北京市生态环境局获悉：2020年北京市空气质量改善取得标志性、历史性突破，大气环境中细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次实现“30+”，为38微克/立方米，与2013年相比下降57.5%。 　　据介绍，“十三五”以来，北京市全力推进“清洁空气行动计划”，围绕“治污减排、控车减油、清洁降尘、压减燃煤”等重点领域探寻减排空间，深入实施“一微克”行动，以超常规的措施和力度治理大气污染，实现了空气质量持续改善，超额完成“十三五”规划目标。 　　北京市生态环境监测中心主任刘保献介绍，2020年北京市除PM2.5浓度首次实现“30+”，与国家标准（35微克/立方米）的差距进一步拉近之外，PM10、二氧化氮年平均浓度分别为56微克/立方米、29微克/立方米，连续两年优于国家标准（70微克/立方米、40微克/立方米）；二氧化硫浓度下降也极为明显，年均浓度为4微克/立方米，远低于国家标准（60微克/立方米）。 　　2020年，北京市全年空气质量优良天数为276天，较上年增加36天，优良率达到75.4%，增加9.6个百分点，空气质量优良天数明显增加。与此同时，重污染天数显著下降，2020年重污染天数为10天，较2013年减少48天，降幅为82.8%。

2020年北京 PM2.5年均浓度38微克/立方米 比2013年下降57.5%

　　近日，中国科学院院士、第二次青藏高原综合科学考察研究队队长姚檀栋的研究团队在廓琼岗日冰川末端搭建起多要素自动化监测塔和直径8米的科考保障帐篷，架设了冰面自动气象站、冰温与位移监测仪，并勘测了冰川的厚度。 　　廓琼岗日冰川位于西藏拉萨市当雄县，核心区域海拔超过5500米。据介绍，对廓琼岗日冰川的观测将揭示不同气候模态下的冰川变化特征及机理，理清融水径流对出山口径流的补给过程及贡献。 　　本报记者  徐驭尧摄

观测冰川 揭示自然奥秘

　　本报广州1月5日电  （记者贺林平）近日，广州市中级人民法院依法对被告人陈成宗等17人特大走私珍贵动物制品案作出一审公开宣判，判处首犯陈成宗无期徒刑。据介绍，该案涉案象牙价值超过10.2亿元。 　　法院经审理认为，以陈成宗、林智勇、蔡守端为首的犯罪团伙，为牟取非法利益，违反国家法律和海关管理法规，逃避海关监管，走私属国家和国际公约禁止进出口的珍贵动物制品入境，情节特别严重，已构成走私珍贵动物制品罪。 　　法院以走私珍贵动物制品罪，非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品罪，偷越国（边）境罪，数罪并罚，判处陈成宗无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以走私珍贵动物制品罪，判处林智勇无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，判处蔡守端有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币五百万元。 　　其余14名被告人分别以走私珍贵动物制品罪，非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪被判处有期徒刑十年至二年不等，同时分别判处没收个人财产和罚金共计211.5万元，查扣在案的涉案财物和赃物均依法予以没收处理。

涉案金额超10.2亿元 特大走私象牙案一审宣判 首犯被判无期徒刑

　　在抗击新冠肺炎疫情期间，他连续作战200多天，积劳成疾，不幸离世。 　　他叫赵振东（见图，中国医科院供图），生前任国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班技术组组长、中国医学科学院病原生物学研究所研究员，被誉为“新冠疫苗守护者”。 　　2020年9月16日晚上8时，赵振东从长沙参加完学术会议返京，摔倒在首都机场T3航站楼出口处……此前一天，他还在武汉参加新冠灭活疫苗生产车间生物安全联合检查。9月17日凌晨，他悄然离世，年仅53岁。 　　“再难我也要上” 　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，赵振东立刻投入疫苗、抗体等疫情防控急需的应用基础研究中。他牵头主持北京市科委新型冠状病毒感染肺炎防治等应急科技支撑重点项目，完成抗新冠病毒药物筛选工作；构建了新冠病毒复制子评价平台体系，为推进我国疫苗研发和紧急使用做了大量基础工作。 　　2020年2月15日，国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班工作组组长、国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心主任郑忠伟找到赵振东，说需要一位懂疫苗研发的科学家担任疫苗研发专班技术组组长，但不能直接参与疫苗攻关，只能帮5条技术路线的12个研发单位出主意、想办法，把自己的想法无偿分享给大家，解决研发中出现的各种难题。 　　“再难我也要上！”两天后，赵振东放下手头工作，担任专班技术组组长。他说：“现在就是打仗，要和时间赛跑。”在长达半年的时间里，他从未歇过一天，白天黑夜连轴转，从来没有一句怨言。 　　疫苗研发专班成立之初，赵振东与相关工作人员密集调研，两天时间就走访了北京科兴、中科院微生物所、中国生物等在京新冠疫苗研发单位，提出多项重要建议，解决了研发中的困难。他还总结新冠病毒载体疫苗、核酸疫苗、抗体等研究进展，深入分析国内外不同疫苗研发技术路线的优劣势，积极为我国新冠疫苗科研攻关建言献策。 　　在争分夺秒当好疫苗研发助手的同时，赵振东全身心投入《疫苗生产车间生物安全通用要求》编制工作；同时，他还完成了国药北京公司、武汉公司以及科兴公司的生物安全联合评估。其中，对接种瓶进行螺旋式改良、对反应罐连接器进行标识等建议已被企业采纳，帮助企业明晰操作技术规范，为新冠疫苗的生产发挥了重要作用。 　　“这也是一种新的疫苗研发思路和工艺” 　　“他是为科研而生的，热爱科研到了痴迷的地步。他一直活在他的世界里，这个世界就是感染免疫学研究。”赵振东的妻子王斌说。 　　王斌是国家卫健委疾病预防控制局监察专员。她说，很多人觉得科研枯燥无聊，但赵振东坐在沙发上看文献、改论文，三四个小时一动都不动。家里到处都堆着文献，沙发、床头甚至卫生间里到处都是。解决科研难题的快乐和取得实验进展的欣喜，总是吸引着他不断探索…… 　　“我们家离赵振东的单位很远，一天来回4个小时，他却很少喊累。他抓紧在地铁上的时间看文献。”王斌说，这个习惯让他掌握了国际上大量前沿科技和最新成果。 　　赵振东是实验室里的“打更人”。为了加快实验进展，他总是第一个到实验室，最后一个离开。他的一名学生说：“我们实验取得的成果很有前瞻性，但是赵老师的要求更高，总想做得更多。”赵振东团队的一项研究成果是构建新冠病毒复制子体系，为抗病毒药物的筛选和评价提供了安全有效的工具。这意味着，以前必须在生物安全三级实验室做的实验，现在能在生物安全二级实验室开展，为针对新冠病毒的抗病毒药物研发提供了重要的实验体系和技术支撑。 　　在5条技术路线之外，赵振东还带领课题组开展了以新城疫病毒为载体的新冠疫苗及呼吸道病毒多价疫苗的研究。这种病毒载体疫苗可以通过滴鼻免疫后产生特异性中和抗体，让人体获得免疫保护作用。 　　在动物实验阶段时，赵振东下班回家后总跟团队打电话讨论问题。妻子劝他：“国家有那么多疫苗研发的顶尖团队，你就别撞南墙了，即便做出来，转化及应用的难题怎么破解？”赵振东回应：“这也是一种新的疫苗研发思路和工艺，这些基础工作会对未来应对新发生的传染病有帮助。” 　　“如果做科研的态度有问题，我绝不容忍” 　　赵振东淡泊名利，唯实求真，始终坚守科研一线。他在感染免疫领域独树一帜，研究成果连续发表在高水平专业杂志上。他曾获得教育部高等学校科学研究优秀成果奖，并多次在国际肝病和细胞自噬等国际会议上做报告。 　　中国医学科学院病原生物学研究所助理研究员王蓓回忆：赵振东十几年如一日，永不停歇地阅读文献，永不疲倦地追求新知。王蓓说，赵振东几乎把所有时间都用在了科研上，乐在其中，不知疲倦。 　　“我们有一个实验室微信群，赵老师经常把他看到的文献分享给大家，让大家学习。在这个微信群里，我们也知道了赵老师的工作节奏：有时候会在深夜收到文献，有时候会在凌晨四五点收到文献……”王蓓回忆。 　　首都医科大学副教授王继说，赵振东一直强调科学研究要认真严谨。他对学生的专业基础和学术能力要求极高，每一个结论至少重复5到10次实验才确认。 　　赵振东生前曾对学生们说：“我不会因为实验失败批评你们，因为科研就是探索的过程。但是，如果做科研的态度有问题，我绝不容忍。科学探索必须有一股钻研到底的精神，做一件事就要做到最好。我不在乎最后发一篇什么样的文章，我要的是你们在科学研究上坚持到底的精神。” 　　2020年11月30日，中国医学科学院北京协和医学院举行赵振东先进事迹报告会。中国工程院副院长、中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰说，赵振东是一名不计个人名利、敢于提出不同见解、心无旁骛、具有学者风骨的科学家。从抗击非典、H1N1流感、埃博拉疫情，到抗击新冠肺炎疫情，他都冲在一线，值得广大科研工作者学习。 　　赵振东走了，他留下的不仅是科学研究成果，还有令人景仰的科学家精神……

“科学探索必须有一股钻研到底的精神” ——追记中国医学科学院病原生物学研究所研究员赵振东

　　“来年要继续种西州密17号哈密瓜！”2020年12月29日上午，新疆哈密市南湖乡红山村，瓜农王邓浩的小院里热闹极了…… 　　南湖乡哈密瓜协会副会长赵宏远说：“河南省对口援疆太给力了，线上线下联动，立体销售，哈密瓜根本不愁卖。” 　　受新冠肺炎疫情影响，哈密市的农副产品一度面临滞销，给当地群众如期脱贫带来压力；尤其在瓜果收获季，大量瓜果一起上市，瓜农、果农心里很急…… 　　“力争把更多的哈密瓜卖到河南、卖到更多地方。”新疆哈密市农业农村局副局长、河南省第十批援疆干部郭志勇说。2020年6月初，河南省对口支援新疆工作前方指挥部成员深入田间地头，密集调研，向全体援疆干部发出动员。 　　“我会说相声，还会演话剧。没想到，关键时刻还能来一场网红直播。”范军是河南戏曲名家，近10年来每年都响应号召，主动来疆演出。 　　2020年7月初，河南省对口支援新疆工作前方指挥部积极配合哈密市委、市政府，组织商超、批发市场等河南爱心企业伸出援助之手，开展以“援疆情深哈密瓜甜”为主题的“河南省援疆消费扶贫直播节”。田间采购、跟车发货……河南援疆干部充分利用各种资源和优势，短时间内带来不少订单。 　　“在河南援疆干部的帮助下，我种的哈密瓜都卖完了，真感谢他们！”王邓浩非常开心。南湖乡哈密瓜种植面积1.45万亩、产瓜约3万吨，有近4000吨销往河南。位于哈密市的新疆生产建设兵团第十三师，则将4793吨优质葡萄、2万余吨晚熟有机哈密瓜销往河南。 　　河南省对口支援新疆工作前方指挥部还联合新疆维吾尔自治区农业农村厅，在郑州举办第三届新疆馕产业推介会，集中展示200多种馕系列产品和100多种新疆特色林果产品及特色农副产品，与河南大型商超、经销商户达成购销与投资合作额9.7亿元。 　　2020年，河南省对口支援新疆工作前方指挥部大力推进消费扶贫工作，累计帮助哈密市销售农副产品53455吨，有力地保障了当地群众增产增收。由于工作成效突出，河南省对口支援新疆工作前方指挥部获得新疆维吾尔自治区扶贫开发领导小组颁发的“脱贫攻坚组织创新奖”。 　　“通过帮助哈密市销售农副产品，我们更深切体会到援疆工作必须围绕受援地各族群众所急所需，往深里做、实里做、心里做。”河南省对口支援新疆工作前方指挥部总指挥、哈密市委副书记徐相锋表示，河南援疆工作将紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，继续促进两地经济、医疗、教育、文化、旅游等行业实现更广泛的互动共赢。

河南援疆干部助力哈密农副产品销售—— 线上线下 联动卖瓜

　　持续增长加速品牌升级 　　在过去的2020年，OPPO克服新冠肺炎疫情影响，实现逆势增长。 　　在手机移动终端领域，OPPO不断在海外市场创造辉煌。在西欧和日本，OPPO的出货量分别为2019年的3.4倍和2.8倍。在东南亚，OPPO继续保持市场领先地位；在印度，OPPO在扩大销量的同时，品牌偏好度提升33%；在新西兰，OPPO正式进入前几大手机品牌行列。 　　在国内市场，OPPO在IoT领域持续发力。2020年10月，发布OPPO首款智能电视OPPO S1，并同时发布迭代升级的耳机与手表新品。在手机领域，OPPO对产品线进行了重新梳理，以A系列、Reno系列和Find系列，实现了入门级市场至中端市场和高端市场的全面布局。Reno系列接棒之前R系列，成为OPPO新爆款系列。最新推出的Reno5系列，打破了OPPO几代R系列的首销周纪录，销量创新高。Reno5新品上市后，OPPO荣膺国内手机市场2020年第51周周销量第一名。 　　OPPO紧紧围绕新发展格局发力品牌升级，积极响应手机高端化市场发展趋势，推进产业升级和高质量发展。 　　随着5G、AI技术的进一步应用、国内高端用户市场规模的扩大和高端用户对国产品牌认可度的提升，OPPO把握机遇，及时推动手机终端产品迈向高端市场，并以此为基础推动OPPO向生态型科技品牌的转型。 　　以技术创新和品牌升级为重要抓手，OPPO正在实现从单一的手机生产公司到生态型科技公司的跨越，致力于打造万物互融的科技产品。OPPO CEO陈明永表示，OPPO将从手机单品智能、垂直场景向融合场景跨越，最终通过产品、服务，与外界共建开放合作、共生共荣的生态，完成向生态型公司的转变。 　　深刻洞察再度破局高端 　　手机业务是OPPO的基石。OPPO将在2021年再度携新品进军高端手机市场。OPPO Find X3将于2021年第一季度推出。这一旗舰产品，是OPPO解锁未来的“十年理想之作”，也是OPPO品牌升级的首款产品。 　　通过关键技术创新确立自身的高端市场地位，OPPO有很多成功范例。从十年前的mp3、mp4到蓝光DVD，OPPO精品不断，OPPO蓝光DVD屡获该领域国际产品大奖，其各代系产品更是获得“发烧友”的喜爱。OPPO蓝光DVD在全球高端市场的成功，最根本的原因就是产品品质。OPPO蓝光DVD在影音技术上的孜孜追求，带给用户远超预期的影音体验。 　　在高端手机领域，OPPO同样积累了很多成功经验。Find X3之前的Find系列，一直勇于革新，不计成本破除条条框框。十年来，OPPO先后推出过极为轻薄的Finder、超快速充电的Find 7、颠覆性创新设计的Find X等一系列在高端市场引起关注的产品。2020年下半年，OPPO推出拥有强烈OPPO技术风格的人像视频技术系统和色彩技术系统，其在底层技术上超过十年的研发积累是OPPO Find X3在高端手机市场的最大竞争力。 　　OPPO认为，要在高端手机市场成功，必须深入洞察用户需求。未来，用户对高端手机会有更多实际需求：用户会追求体验5G、6G通信技术支撑下的“0延迟”；希望使用AR、VR等技术，体验在不同空间穿梭切换的“0空间”；还渴望利用各种人工智能，实现脑力与体力解放后的“0负担”。基于这些需求，OPPO持续提升渠道、品牌、产品、技术等方面的能力，特别是提升技术能力去满足客户需求。OPPO把用户体验放在首位，为用户提供“智慧懂你、无缝连接、信赖安全、创新设计”的完整体验，满足人们对品质生活的向往，让每一位用户享有科技带来的“怦然心动的美好”。 　　在数字经济快速发展的今天，包括OPPO在内的科技型公司不仅是一个商业体，更承担着科技赋予的社会价值与时代使命。OPPO把自己的品牌理念明确为“科技为人，以善天下”。陈明永表示，OPPO要以每一位用户对科技、美和人性的追求为出发点，开展“致善式”创新，让OPPO的产品与服务更加贴近每一个人。OPPO在品牌文化上不懈追求的高度，将是其立足高端市场的企业软实力所在。 　　数据来源：OPPO公司

OPPO 迈向高端市场 迈向高质量发展

　　核心阅读 　　在持续出台的帮扶政策推动下，东南亚多国就业市场近期出现改善。分析认为，东南亚地区经济普遍存在结构过于单一的问题。地区国家需要着力调整经济结构，促进产业多元化，增强经济抗风险能力，以保持就业市场的长期稳定。 　　近期，受益于地区各国政府积极有效的稳就业政策举措，泰国、新加坡、菲律宾等东南亚国家的就业市场出现回暖迹象，一些国家新增就业岗位明显增加。 　　多国就业市场逐步改善 　　23岁的泰国小伙查瓦里原本是一名旅游巴士司机。因疫情导致来泰外国游客锐减，查瓦里通过朋友介绍，改行成为泰国物流公司“闪电达”的摩托车快递员。“网购的人多了，‘闪电达’扩招快递员，让我重新找到了工作。”查瓦里说，几个月来，“闪电达”快递在泰国的订单量增加了两倍。 　　随着泰国经济开始恢复，经济基本面逐渐向好，泰国的就业指标正在缓慢改善。据泰国工业院近日发布的数据显示，2020年11月份泰国工业信心指数为87.4，连续第七个月上升。经济指标改善助推就业市场逐步回暖。 　　东南亚其他国家的就业状况也相继好转。据菲律宾统计局近期发布的报告，菲律宾2020年10月份的失业率降至8.7%，自2020年4月以来已新增80万个就业岗位。菲统计局预计，2021年菲民众将获得更多工作机会。 　　新加坡人力部日前公布的《2020年新加坡劳动力报告》显示，2020年第三季度新加坡经济重启后，就业人数出现强势反弹，劳动力参与率有望增至68.1%。新加坡人力部部长杨莉明表示，在经济复苏的基础上，人力部将继续增加就业岗位、提高就业率。 　　越南保持了就业率相对稳定。越南《人民报》认为，越南的出口体量较大且出口市场多样化，良好的出口表现稳定住了相关产业的就业岗位。 　　就业促进计划持续出台 　　东南亚国家就业情况得以改善主要得益于持续出台的稳就业政策。地区国家十分重视应届毕业生及青年人的就业问题，推出多项补贴激励政策鼓励企业扩大用工、创造新岗位，并通过组织多场招聘会、就业对接会等形式加大就业帮扶力度。 　　2020年9月，泰国政府批准了一项235亿泰铢（1美元约合30.1泰铢）的拨款计划，旨在帮助毕业生就业。根据该计划，从2020年10月至2021年10月，泰国政府将为雇用应届毕业生的企业提供每人薪资50%的补贴，预计将有26万名毕业生受益。近期，在泰国劳工部的支持下，那拉提瓦府举办了一场应届毕业生就业对接会，近30家用人单位招聘了1600多名毕业生。那拉提瓦府希望未来能实现就业对接会常态化。泰国劳工部部长素察·冲金表示，解决就业难题需要社会各界的帮助，泰国政府也将继续出台针对应届毕业生的就业促进计划。 　　不久前，菲律宾劳工和就业部召开在线招聘会，向全国民众提供2.1万个国内外就业岗位，这些岗位来自600家国内企业和16家中介单位。菲劳工和就业部部长西尔维斯特·贝洛表示，随着菲律宾经济复苏和全球部分国家逐步重启经济，菲劳工和就业部希望为更多菲律宾民众提供工作机会。此次在线招聘会在一定程度上缓解了国内的就业压力。 　　为减轻疫情对出租车和网约车行业的影响，新加坡政府2020年12月16日推出总额1.33亿新元（1美元约合1.3新元）的司机援助基金。2021年1月至3月，全职司机每天可获得20新元补贴，4月至6月每天可获得15新元。根据另一项特别援助金计划，新加坡政府去年2月起已为出租车和网约车司机提供每日10新元的补贴，约有5.2万名司机因此受益。 　　疏解难题需要综合施策 　　东南亚地区经济普遍存在结构过于单一的问题，应对重大突发危机的能力较弱。以新加坡为例，该国对外贸易总额相当于国内生产总值的3倍。据统计，受疫情影响，新加坡2020年前9个月有2万人被裁员。菲律宾旅游业、侨汇和商务流程外包，合计可创造近33%的国内生产总值。截至2020年10月底，菲律宾失业人口仍有380万。 　　菲律宾华商联总会理事长林育庆对本报记者表示，疫情对东南亚国家就业冲击巨大，再次暴露出东南亚经济体过分依赖出口和旅游业的结构性问题。疫情过后，各国在大力恢复出口和旅游业的同时，需要着力调整经济结构，促进产业多元化，增强本国经济的抗风险能力，以保持就业市场的长期稳定。 　　泰中“一带一路”合作研究中心副主任唐隆功·吴森提兰谷对本报记者表示，东南亚国家在努力应对就业问题的同时，应着力解决本国经济的深层次问题。地区国家应努力推动经济发展提质升级。 　　泰国参议院外交委员会顾问、泰国法政大学经济学院副教授阿颂西表示，东南亚地区整体经济恢复是就业状况改善的基础，除了宏观经济调控，各国政府还需要持续出台更多更具针对性的扩大就业举措和财政补贴方案，努力解决失业问题。 　　世界银行驻柬埔寨代表多布拉加表示，柬埔寨经济能否实现增长的关键因素在于其能否迅速创造大量就业，尤其是发展更多劳动密集型产业，这就需要柬埔寨积极利用柬中自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署等带来的机遇，扩大国内外企业在柬投资。 　　德勤近日发布的《聚焦亚洲》系列报告预测，大部分亚洲经济体有望在2021年底前恢复至疫情前的产出水平。吴森提兰谷认为：“东南亚经济体应当顺势调整优化经济结构，以基建等为突破口，拉动内需，进一步平衡好出口、旅游及其他产业的比重，以保持就业市场长期向好。” 　　（本报曼谷1月5日电）

东南亚多国稳就业举措初显成效（国际视点）

　　埃及中央公众动员和统计局日前发布的数据显示，2019—2020财年，埃及贫困率从两年前的32.5%下降至29.7%。这是自1999年以来埃及贫困率首次下降，其中极端贫困率从两年前的6.2％下降到4.5％。 　　近年来，埃及政府推出多项措施推进减贫工作。首先是为贫困人群提供必要的资金、物资和医疗保障。自2015年起启动的“团结和尊严”社保专项计划已为约360万个困难家庭的近1460万人提供援助款项，包括每月向弱势家庭提供有条件养恤金，向老年人、严重残疾和疾病患者以及孤儿提供无条件养恤金等措施。在政府部门和社会机构的努力下，“顺利过冬”“照顾无家可归儿童”等各类帮扶活动已经连续实施多年。 　　新冠肺炎疫情防控期间，埃及加大扶持力度，向困难家庭累计提供了价值20亿埃镑（1美元约合15.7埃镑）的各类资助。不久前，埃及社会团结部组织满载衣物、毛毯、食品等物资的货车车队，深入全国偏远地区，分发给100万个困难家庭。埃及卫生与人口部日前也组织了68个免费医疗车队分赴各省，为偏远和贫困地区的民众提供免费医疗服务。 　　埃及政府积极改善偏远地区的基础设施。2019年，埃及总统塞西提出“体面生活”倡议。倡议总预算为1030亿埃镑，覆盖16个省的624个村庄和1000万居民，提出改善住房、道路、电力、卫生和供水，发展医疗和教育等各项措施，如建立156所学校和257个排污设施等。 　　不久前，埃及政府发布乡村发展新规划，再次推出一系列大型项目。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授希勒米指出，加大农村地区的基础设施建设力度，有利于改善贫困人群生活，创造大量工作岗位，将带来更多潜在的经济增长。 　　埃及政府还出台相应措施为贫困民众提供培训，促进就业。在2020—2021财年的减贫规划中，政府计划推出各类项目支持小型创业和家庭生产，增加青年职业培训中心，希望为妇女和年轻人提供7万个就业机会。埃及还通过与国际机构、当地企业和民间团体合作，为妇女、儿童和残疾人提供生活便利、技能培训和各类帮扶。 　　埃及注重借鉴中国经验持续推进减贫。埃及社会团结部部长卡巴杰表示，中国减贫实践重在从根源上消除贫困，具有很强的针对性和可操作性，值得借鉴。“期待两国在减贫方面开展进一步合作”。 　　（本报开罗1月5日电）

改善偏远地区基础设施 为贫困民众提供教育培训 埃及持续推进减贫工作

　　法国《费加罗报》近日刊文称，2020年，法国时装、家具、装饰等领域二手商品销售迎来大幅增长，优惠实用、节能环保的二手物品受到欢迎。分析认为，人们环保意识逐步增强，对二手商品市场发展起到了推动作用。 　　近年来，二手商品在法国各类专业网站营业额持续上升。2020年，二手商品交易平台“塞朗西”销售额较2019年增长了一倍，人气最旺的二手服装电子商务平台Vinted在2020年上线的商品较2019年增加了17%，二手商品信息发布平台Le bon coin发布的交易广告由2019年的2900万个增至2020年的3900万个，另一家时尚商品转售网站“公共衣橱”2020年每天发布商品数量达到1.7万件，这一数字在2019年为1万件。 　　在“公共衣橱”网站销售经理加斯克看来，新冠肺炎疫情防控期间，人们待在家中，有更多时间和精力整理橱柜，将不再需要的物品放在二手交易平台上销售，这也为一些因短期失业面临生活困境的人提供了额外的收入来源。 　　二手商品吸引力增加与民众日益增强的环保意识密不可分。法国“绿色聚焦”网站的文章称，二手、升级、翻新等概念已被多数法国人接受，因为这代表着循环和可持续经济。“塞朗西”网站创始人卡代指出，环保意识提高使法国二手市场参与者受益。“根据顾客反馈，2020年，超过1/4的用户出于环保理念从我们网站购物，而两年前这一比例仅为10％。”卡代说：“人们对产品的耐用性及其对环境的影响越来越关注。” 　　业内人士认为，政府出台的相关立法，也助推了二手商品市场发展。2020年1月，政府通过了旨在摒弃浪费、发展循环经济的《反浪费法案》，除明确生产商的垃圾处理责任外，还呼吁民众不要轻易丢弃有故障的产品，而是修复零件或翻新产品，以回归到节省资源、保护环境的消费模式。法国电子产品翻新网站Back Market通过与经认证的翻新商、经销商和品牌商合作，形成了一套完整的销售体系，并在2020年5月融资1.1亿欧元。 　　越来越多法国商家开始发展线上销售平台，进一步促进了法国电子商务的发展。在看好二手商品市场前景的同时，“绿色聚焦”网站指出，二手商品市场必须对良莠不齐的物品进行筛选和整合，为民众提供更多有品质保障的服务，才能最终建立得到消费者信赖的市场体系。 　　（本报巴黎1月5日电）

法国二手商品市场稳步发展

　　新华社莫斯科1月4日电  （记者李奥）俄罗斯副总理诺瓦克4日说，美国制裁“北溪—2”天然气管道项目是公开的保护主义行径。 　　俄媒体当天援引诺瓦克的话报道说，美国制裁“北溪—2”项目的目的是出口其液化天然气。该制裁绝对不是竞争性手段，所有相关方都明白这一点，其中包括支持“北溪—2”项目的欧洲国家与公司。 　　诺瓦克表示，在欧洲相关国家支持下，相信这一项目将得以实施。但他没有指明该项目的具体建成期限。 　　“北溪—2”项目旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国，并通过德国干线管道输送到欧洲其他国家。美国总统特朗普2019年年底签署2020财年国防授权法案，其内容包括对参与“北溪—2”项目的施工建设方实施制裁。去年年底和今年年初，美国国会众参两院先后再次表决通过2021财年国防授权法案，使其成为法律，其中包括扩大针对“北溪—2”项目的制裁。

俄副总理—— 美国制裁“北溪—2”是保护主义行径

　　近来，美军在中东动作频频，美伊紧张关系加剧。美国代理国防部长米勒1月3日表示，美国“尼米兹”号航空母舰将改变返回美国的计划，继续部署在海湾水域待命。此次航母部署计划变更，正值伊朗前高级将领苏莱曼尼遭美军空袭身亡一周年。中东多国民众连日来举行集会，谴责美国刺杀行径。伊朗4日还宣布，已开始把浓缩铀丰度提高至20%。分析认为，美伊一系列动作表明，两国围绕伊核协议的博弈进一步升级。 　　据美国媒体报道，两架美军远程战略轰炸机于去年12月30日飞往中东地区，这是美军一个月内第二次采取此类行动，意在“阻止伊朗攻击美国与盟友在中东地区的目标”。美国海军发表声明称，一艘导弹核潜艇近日在两艘军舰的护送下通过霍尔木兹海峡，声明还强调了潜艇作战能力的细节。 　　针对美国军方近日在伊朗周边地区的军事活动，伊朗伊斯兰革命卫队司令萨拉米表示，伊朗已经做好了充分准备，应对来自美国的任何军事压力。他说，伊朗革命卫队已配备智能水雷、新一代无人机等先进设备，会对任何威胁国家安全与利益的行动进行“果断而强有力的打击”。伊朗外交部长扎里夫说，美国应为其在中东地区可能采取的任何冒险行动承担后果。去年12月底，伊朗司法机构将涉嫌参与暗杀苏莱曼尼的美国人名单增至48人。 　　美国自2018年单方面宣布退出伊朗核问题全面协议之后，恢复并不断追加对伊制裁。2020年，美国继续对伊朗进行“极限施压”，加大对伊朗的制裁力度，给伊朗人民生活造成很大困难。伊朗总统鲁哈尼此前表示，美国的制裁令伊朗难以获得应对疫情所需的物资。 　　分析人士认为，美政府执意采取行动加剧美伊紧张局势，目的是影响伊核协议的未来走向。一些政治评论员指出，美国现政府和以色列试图抓住最后“窗口期”加大对伊朗施压，为美国下届政府重回伊核协议设置更多障碍。 　　伊朗政府发言人阿里·拉比埃1月4日表示，伊朗已开始把浓缩铀丰度提高至20%，并已向国际原子能机构通报。这是伊朗自2019年5月宣布中止履行伊核协议部分条款后第二次提升浓缩铀丰度，达到国际原子能机构规定的民用级浓缩铀丰度上限。美国《纽约客》杂志网站评论说，目前各方的姿态让伊核协议重回轨道的走向“变得更为复杂”。 　　（本报华盛顿1月5日电）

美国伊朗围绕伊核协议的博弈升级—— 美伊紧张关系加剧

　　据新华社伦敦1月4日电  （记者张家伟、金晶）为应对日益严峻的新冠肺炎疫情，英国英格兰和苏格兰地区4日宣布从当晚开始实施“禁足”措施。这是自疫情暴发以来英格兰地区第三次大范围“禁足”。 　　英国首相约翰逊4日晚发表电视讲话，宣布在英格兰实施大范围“禁足”措施，并表示“禁足”将持续至2月中，政府届时将根据最新疫情调整防疫措施。 　　据报道，英格兰地区“禁足”期间，除购买生活必需品、从事无法居家完成的工作等少数情况外，民众应尽可能留在家中；中小学校5日开始网上教学，只允许一些弱势群体以及医护人员等高危人群的子女到学校学习。 　　苏格兰地方政府4日早些时候宣布，除当地少数岛屿地区外，苏格兰将实施“禁足”措施，并持续至1月底。

英国再次实施“禁足”以遏制疫情

　　据新华社大马士革1月4日电  （记者郑一晗）叙利亚中部哈马省一个车队3日晚遭武装分子袭击，至少9人死亡。 　　叙利亚通讯社援引哈马省省长穆罕默德·塔里克·克里沙提的话报道说，一支由1辆运油车和3辆旅游大巴组成的车队当晚途经哈马省东部一条公路时遭到恐怖组织袭击，袭击已造成9人死亡，另有4人受伤。伤者在军方协助下被送往附近医院接受救治。报道未提及是哪个恐怖组织发动了袭击。 　　另据总部设在英国的“叙利亚人权观察组织”消息，极端组织“伊斯兰国”武装分子向运送叙政府军的车队发动了这一袭击，已造成至少12人死亡，其中包括至少6名政府军士兵和包括儿童在内的3名平民，另有多人受伤。由于部分伤者伤势严重，死亡人数可能上升。

叙利亚一车队遭袭至少9人死亡

　　本报布鲁塞尔1月5日电  （记者郑彬）意大利—美国汽车制造商菲亚特克莱斯勒公司与法国汽车制造商标致雪铁龙集团的合并计划4日以压倒性多数获得股东通过。 　　合并后的新车企名称为斯特兰蒂斯公司，新车企股票近期将在米兰、巴黎和纽约证券交易所开始交易。此前，两家企业已就包括管理团队安排在内的相关问题达成一致，合并计划也获欧盟委员会批准。 　　菲亚特克莱斯勒董事长约翰·埃尔康将担任新公司董事长。埃尔康表示，未来10年将重新定义出行能力，而新公司将在这方面发挥引领作用。 　　标致雪铁龙集团总裁卡洛斯·塔瓦雷斯将担任新公司首席执行官。他表示，新公司将在全球最大汽车市场中国扩大市场份额，并开发对环境影响较小的产品。 　　据了解，斯特兰蒂斯将拥有菲亚特、玛莎拉蒂、道奇、吉普、雪铁龙、欧宝等14个品牌。 　　菲亚特克莱斯勒和标致雪铁龙2019年年底签署合并协议，规定双方业务以50∶50的比例合并。据估计，合并后的新车企年销量将达870万辆。

菲亚特克莱斯勒与标致雪铁龙合并计划通过

　　据日本政府预测，2020年该国新生儿人数将降至约84.5万人，连续5年创历史新低。此外，2019年日本总和生育率降为1.36，远低于日本政府设定的目标1.8，少子老龄化形势日趋严峻。 　　一方面，少子化是日本经济陷入结构性困境的根本原因。在需求侧，人口减少迫使日本企业离开国内市场、减少设备投资。以目前状况推算，到2065年日本人口将降至8800万左右，规模缩减近三成，占GDP约六成的消费需求必将同步减少，这将导致内需长期不振。从供给侧看，日本15至64岁的劳动年龄人口不断减少，2018年有效求人倍率突破1.63倍，即每人有1.63个职位可以选择，显示出劳动市场供小于求的实际状况。受劳动力投入要素持续减少的影响，日本潜在经济增长率被大幅拉低，日本银行测算2017年来该指标一直处于0.5%以下。 　　另一方面，少子老龄化将对现有医疗与养老等社会保障体系造成冲击。2020年，日本社会保障支出约为36万亿日元（100日元约合6.3元人民币），占一般预算规模的35%，年增幅近2万亿日元。事实上，日本社保相关的总支出规模为126万亿日元，占GDP比重高达22%，预计2040年将攀升至190万亿日元，其隐含的债务风险和财政金融风险值得警惕。 　　为攻克少子老龄化这一世纪难题，日本做了诸多改革尝试和努力。首先，推动国内资源配置优化，改善要素禀赋的劣势。一是专门立法并设立独立机构，2003年颁布《少子化社会对策基本法》、2007年新设少子化对策担当大臣，形成专门化的行政组织；二是努力优化育儿环境，重点解决幼儿入园问题、扩大儿童补贴、对低收入家庭提供奖学金或免除学费等；三是改善年轻人就业环境，扩大正式员工比例；四是推行男性育儿休假制度等；五是扩大老年以及女性就业，目前日本65岁以上人口就业率近25%、女性就业率为70%，均处于世界领先水平。 　　其次，打通国内、国际两个市场，以国际化实现供需平衡。一是放下对“产业空心化”的担忧，支持企业拓展海外需求，包括在农业领域推动农产品出口达到1万亿日元目标；二是发展入境游，7年来已实现外国入境游客增长3倍，消费规模从1万亿日元增至4.8万亿日元，入境游不仅成为新的支柱产业，还带动了跨境电商等产业发展；三是逐步放宽外国人就业限制，以缓解国内劳动力不足，目前日本外国人总数已达278万，创历史纪录；四是对外经济战略更加积极，更注重保护企业海外投资利益。 　　第三，鼓励企业创新，通过机器人、人工智能和物联网等新技术提高生产效率、实现省力化。近年来，日本一般事务性从业人员不断减少，从1990年约1108万人降至2015年的806万，减少约三成；与此同时，IT等信息技术从业人员则从56万增至近百万，但仍有缺口。为加快数字化进程，日本政府将组建数字厅，进一步推进新技术革命。 　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学世界近现代史研究中心教授）

日本多措并举应对少子老龄化（经济透视）

　　走出热那亚火车站，广场上耸立着的哥伦布塑像分外醒目。这里是哥伦布的家乡，也是《马可·波罗游记》的诞生地。历史上，依山傍海的热那亚与威尼斯、比萨比肩齐名。今天，它依然是地中海地区最重要的港口城市之一。 　　和很多意大利城市一样，热那亚老城在工业化进程中曾遭遇严峻挑战。上世纪80年代末以来，热那亚进行了一系列城市革新，向世界展示了一个历史老城的华丽蜕变。 　　精心修复古建，留住历史骄傲 　　热那亚气候四季宜人，初冬到访，依旧温暖惬意。自中世纪以来，这里便因交通便利而商业兴盛、文化繁荣，留下了许多凝固的艺术。不论是沿海而行，还是钻进城中小巷，满目皆是珍贵的历史建筑——文艺复兴式、巴洛克式、罗马式、哥特式……各式建筑美轮美奂、错落有致。 　　二战后，热那亚作为意大利西北三大城市之一，石油化工、钢铁、造船等工业和临港产业迅速发展。20世纪七八十年代，热那亚老城“历史中心区”大量人口和产业向外围迁移，活力不再，甚至变成贫困群体的聚集地。 　　与此同时，老城历史建筑保护也挑战重重。“热那亚的历史中心区拥有诸多世界文化遗产，承载着骄傲的历史。然而，‘古老’也让老城面临着房屋破败、巷道拥挤、公共设施陈旧等痼疾。”热那亚市长马科·布奇介绍，自上世纪80年代末至本世纪初，热那亚历史中心区开展了大规模的更新实践，通过空间品质提升、功能转换和公共活动植入等方式，激发老城的经济社会活力。 　　面对宝贵的建筑遗产，更新工作要求十分精细。例如，对于历史中心区核心地带的圣洛伦佐大教堂，主要采取的是对周边逼仄小巷的“轻型”改进：拆除巷道上杂乱的违规搭建，为破碎坑洼的路面铺以光滑且不失历史感的青石板，对部分挡光的建筑顶层进行改建并安装智能照明系统，设置无车区保持道路通畅等。改造后，这一拥有上千年历史的建筑周边变得开阔敞亮，再次成为市民的活动中心。每逢周日，圣洛伦佐大教堂前平整宽阔的广场就成了跳蚤市场，摊位上绘画、衣物、饰品、日常用品应有尽有，市民们在街头艺人弹拨的欢快旋律中轻松淘货。 　　同样精心的改造也体现在对圣阿戈斯蒂诺建筑群的修复上。这片建筑位于历史中心区东南部，各方经过多番评估论证，最终选择将其改建为石头博物馆，既留住了古建筑的雄伟气质，也丰富了老城的文化及旅游设施。“老城更新中，政府主要承担管理、协调与监督职责，具体工作交由各类主体完成，包括高校、企业、社会组织以及个人等。各主体之间的统筹合作可集思广益。”马科表示。 　　市民法布里奇奥·弗萨罗上世纪70年代出生，见证了历史中心区的更新改造。他感慨地说：“热那亚部分老城在2006年被联合国教科文组织列入世界文化遗产，这值得所有热那亚人自豪和骄傲。” 　　强调以人为本，打造宜居空间 　　2020年11月，热那亚推出一项“点子征集”活动，邀请市民为历史中心区的一些文化遗址和建筑设计名字和标志，通过汇集民众的智慧与创意，丰富老城的文化内涵。这一活动是热那亚老城建设“以人为本”原则的一个缩影。 　　与很多着力发展旅游业的城市不同，热那亚除了发挥老城游客枢纽的功能，还着重将其打造成综合性宜居场所。“历史遗迹和文化品质当然要保留，但不应只发挥其旅游功能。我们希望通过消除各种过时老旧的障碍，提高老城的宜居性，使它依然是属于市民的重要空间。”马科解释说。 　　20世纪90年代，根据城市规划，在历史中心区圣西维斯托修道院原址建立热那亚大学建筑学院。该校学生们陆续搬迁到这一区域，以优惠的价格租用民宅，带动了周边零售等相关产业发展，并逐渐吸引了其他社会群体的涌入。在此基础上，热那亚政府推进一系列措施，如更新滨海空间、开放地下空间、提升公共空间质量、增加文化活动等，产生了一举多得的叠加效果。 　　热那亚还注重恢复老城商业和人气。手工艺一直是意大利的骄傲，热那亚鼓励金银丝加工、玻璃、丝绸锦缎、乐器等行业的手工艺者在历史中心区建立手工艺品中心、开展邻里活动，并提供税收优惠等政策支持。各具特色的小店吸引了大批市民和游客的光顾，既未破坏古建筑结构，又让历史悠久的手工技艺焕发生机，老城人文味儿十足。 　　自1999年来，热那亚市政府提出一项老城改造计划，致力创造更好的城市环境。经过20多年的发展，历史中心区建设了许多绿地、学校、社会服务中心等，街道铺设了新路，步行区得到新停车场系统和公共交通的支撑。“居住在历史中心区的人们也可以享受到现代生活的便利。”法布里奇奥对在这里生活很满足，“只要有空，我就会在老城转转，非常舒适。” 　　“眼下，一条贯穿老城、海滨和新城的自行车道正在积极建设中。以生态可持续为目标，我们不断为市民提供绿色休闲的自由空间，改善公共交通系统，开放集文体活动功能于一体的城市广场，提高老城的生活品质。”马科表示。 　　抓住历史契机，注重长远效益 　　善于抓住契机，是热那亚城市发展的一大特色。依托各类国际事件，热那亚在推进城市更新改造中最大化地利用各方资源。据介绍，欧盟至地方政府各层面公共财政的支持比例约占老城改造总投入的60%。 　　1992年，在哥伦布发现美洲大陆500周年之际，热那亚举办专业性世界博览会，在旧港区兴建博览会议中心，积极推进安蒂科港建设和码头整合，恢复老城的直接出海通道，使老城与海岸再次连接。2004年，热那亚当选“欧洲文化之都”，政府开展了大规模的城市维护计划，“三个博物馆中心”的规划也在这一年诞生，实现了对几大历史文化中心建筑群的有效整合管理。 　　“政府注重利用特殊事件的积极意义来推动城市发展，并寻求长远效益。”热那亚大学教授布鲁诺·加布里埃利对此评价道。 　　如今，漫步在弧形的热那亚老港，美丽的滨海长廊零星分布着水族馆、海洋博物馆、电影院、咖啡馆，中世纪风格的海盗船让人依稀能感受到港口昔日的喧闹繁华。站在位于新老城之间的法拉利广场，发现四周的老建筑已变身为诸多企业的总部所在地，每天穿梭来往的上班族继续书写着这座城市的生机与活力。 　　今天，热那亚的历史中心区已转型成为富有吸引力的居住、工作以及娱乐休闲聚集区。“在意大利，热那亚常被描述为一个不断思考的城市，它给意大利其他城市的老城更新改造提供了丰富的经验。”意大利利古里亚大区主席乔瓦尼·托蒂表示。 　　（本报罗马电）   　　版式设计：汪哲平

热那亚——老城古貌展新颜（他山之石·走进一座城）

　　沙特与华为将就数字经济展开合作 　　沙特阿拉伯与中国华为公司近日签署谅解合作备忘录，旨在加强沙特数字经济发展以及信息与通信技术人才培养，助力沙特实现“2030愿景”。 　　沙特通信与信息技术委员会副主席艾哈迈德·贾博艾和沙特华为技术有限公司总经理何涛近日共同签署了该备忘录。根据备忘录，华为将与该委员会在知识交流、人力资源能力建设以及信息与通信技术产业合作等领域展开合作，未来华为还将向该委员会分享其全球经验和最佳实践，对其官员在5G、人工智能和云计算等新兴技术领域进行培训。 　　沙特于2016年发布“2030愿景”和“国家转型计划”，希望通过经济和社会改革“双轮驱动”逐步实现经济结构多元化。 　　据介绍，凭借领先的端到端解决方案，华为已经成为沙特通信服务商的重要合作伙伴。华为还与沙特众多政府部门和企业开展合作，助力沙特数字化转型。 　　（据新华社利雅得电  记者涂一帆）   　　巴基斯坦推行种树酿蜜计划 　　巴基斯坦近日启动一项扩大蜜源植物种植的倡议，旨在提高本国森林覆盖率的同时，壮大蜂蜜生产行业，扩大蜂蜜出口并增加就业。 　　据当地媒体报道，该倡议是巴基斯坦政府“百亿树木种植计划”项目下的新举措。巴基斯坦总理伊姆兰·汗在当天的启动仪式上表示，作为受气候变化影响的“最脆弱国家”之一，大规模植树将提高本国的森林覆盖率，而种植蜜源性植物，有助于为当地民众创造更多就业机会，扩大蜂蜜出口，增加人民收入。 　　伊姆兰·汗表示，巴基斯坦气候类型多样，不同的蜂蜜产区能生产从微甜到特甜的蜂蜜产品，且蜂蜜质地醇厚，蜂蜜产品出口潜力巨大。 　　巴基斯坦总理办公室在当天一份声明中说，目前巴基斯坦国内蜂蜜年产量约为7500吨，如果采用现代化生产技术和标准化生产流程，预计能让蜂蜜年产量达到7万吨，且能创造约8.7万个绿色工作岗位。 　　（据新华社伊斯兰堡电  记者邓凯尹、刘天）

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　　非洲联盟委员会与非洲开发银行日前发布的《2020年非洲签证开放指数》报告称，非洲各国正进一步放宽本国对其他非洲国家的签证限制。随着非洲大陆自由贸易区2021年1月1日正式启动，签证便利化举措将进一步加强区域内人员、资本、货物和服务的自由流动，促进非洲国家间商贸、投资及旅游业的发展。 　　该报告显示，在非洲内部，免签或落地签已经占到跨境旅行的54%；24个非洲国家可提供电子签证；11个国家对所有非洲国家实行免签或落地签政策；塞舌尔、贝宁和冈比亚三国对所有非洲游客免签。从签证开放指数排名上看，东非和西非国家排名较高。 　　2020年，50个非洲国家的“签证开放指数”有所提升。非洲开发银行行长阿德西纳评价称，“全球肆虐的新冠肺炎疫情打乱了所有人的旅行计划，但与此同时，人们之间相互依存、彼此需要和团结协作的渴望更加强烈”。非盟委员会主席法基强调，非洲国家目前迫切需要为后疫情时代恢复经济活力做准备，为此应该更加注重内部合作。 　　受历史影响，非洲多数国家基础设施急需改善，经济结构单一，发展多依附国际市场，国家间的经济互补性不强。非盟于2015年通过《2063年议程》的一大目的，就是便利非洲各国的贸易投资和人员往来，致力于非洲一体化发展。为推动这一目标，非盟于2016年7月正式启用首批非洲电子护照，手持这种护照的非盟公民可以在非盟范围内享受免签待遇。 　　尽管如此，目前对多数非洲普通民众而言，“一证在手，走遍非洲”仍是梦想。究其原因，是非洲内部经济发展的不平衡所致。从签证开放指数排名前20位的非洲国家经济水平来看，低收入或中低收入国家占到18个，而非洲中高收入国家的签证开放指数大都较低。从开放区域来看，非洲以区域性组织为基础的内部互免签证较为普遍。比如西非国家经济共同体从上世纪70年代后期起，就已开始向其成员国公民提供有效期为90天的免签证入境资格。此外，津巴布韦对其所在的南部非洲发展共同体国家的公民取消了签证要求。 　　在签证便利化方面，目前发展最快的是东非多个主推旅游业的国家。塞舌尔旅游业约占其国内生产总值的七成，是第一个对所有非洲国家免签的国家。东非三国肯尼亚、卢旺达与乌干达不仅共享旅游签证，也正采取措施进一步放宽对所有非洲国家的签证限制。卢旺达出入境总局发言人伊夫·布泰拉表示，卢旺达现已对所有非洲国家采取免签或落地签政策。在新的签证政策下，卢旺达与肯尼亚和乌干达的贸易往来增加了至少50%，入境卢旺达的非洲人数量年均增幅达到22%。 　　非洲多国政府希望能够通过旅行者身份管理系统等新技术来解决安全和经济移民问题。根据非盟就非洲国家签证开放政策的设想，预计在2025年多数非洲国家间将实现签证互免或落地签。 　　（本报约翰内斯堡电）

非洲进一步推进签证便利化

　　在深圳，油漆厂、铝厂的旧厂房华丽转身，成为新兴产业集聚空间；在上海，老旧工业园区转型为国际文化交流和商务服务中心；在苏州，古典园林搭起浸入式昆曲戏台，两大文化遗产珠联璧合……近年来，随着经济社会发展、百姓生活水平提升，不少城市空间面貌一新，焕发出生机活力。 　　日前召开的中央经济工作会议提出“要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造”，为进一步提升城市发展质量指明了方向。 　　增量空间资源有限，发展短板亟待补足—— 　　城市建设转向存量提质改造 　　电线入地，加装电梯，配建食堂、花园、养老托幼中心等设施……2020年前11月，全国开工改造近4万个城镇老旧小区，725万户居民迎来居住环境新变化。 　　“从老旧小区改造中，可以看出城市更新与新建的不同。”中国城市科学规划设计研究院院长方明说，“新建”以增量建设为主，“更新”则以存量改造为主，“过去‘大量建设、大量消耗、大量排放’和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继。” 　　增量空间资源有限。中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长范嗣斌介绍，城市空间不可能无限扩张，目前，全国城市中存量供地占比逐年增加，在东部城镇化水平更高的大城市中表现得更为明显。深圳、苏州等部分城市存量供地占比超过50%，北京、上海等一线城市未来规划中的城乡建设用地规模也在收窄。 　　存量空间优化潜力很大。方明介绍，当前，不少城市的厂矿、机关、学校等闲置房屋及景观资源有待再度开发利用，一些低效的空间资源也有待进一步提升利用率。像仓库、旧工厂、城中村、普通平房、老旧小区等，不少处于“黄金”地段，却未得到高效合理利用。据有关部门统计，我国处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约占全国城市建成区的11%。 　　城市发展短板亟待补足。过去，一些城市发展往往注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，空气污染、交通堵塞等“大城市病”逐渐凸显。“满足人民日益增长的美好生活需要，就要逐步补齐城市基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提高城市管理服务水平，而这些举措都属于城市更新的范畴。”方明说。 　　日前，住房和城乡建设部明确，实施城市更新行动，就是要推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将建设重点从房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造。老旧小区改造、生态修复、完善城市空间结构、强化历史文化保护、新型城市基础设施建设、增强防洪排涝能力等各项内容都已被列入城市更新的任务清单。 　　惠民生、促投资、扩消费、兴产业—— 　　城市更新可一举多得 　　“拎包就能入住，2000多元的月租金比周边还低一点。”新入职杭州北部软件园的95后小伙刘航，在公司附近的瓜山未来社区租到一套称心的单身公寓。 　　这个位于杭州大城北核心区的时尚社区，两年前还是杂乱无章的城中村。近几年周边环境逐步优化，这一区域的发展却有些跟不上。西边是运河湾历史街区和音乐公园，东侧建起了智慧网谷数字经济小镇，北部还规划有医院和健康产业园，数万青年人才涌入，急需一个适合创业居住的新型社区。 　　从城中村“变身”未来社区，不是靠推倒重建，而是在保留原有建筑和历史文脉基础上进行改造更新：旧建筑外立面重新刷白，窗户、阳台用彩色线条勾勒；空间结构重新梳理，根据年轻人不同爱好划分成电竞爱好者、宠物爱好者等各具特色的公共区域…… 　　“面子”更漂亮，“里子”也更“智慧”。在未来社区，多个数字化项目正在如火如荼地建设，5G+体育、5G+医疗、5G+教育等各类5G应用将覆盖社区，未来将形成数字治理、社企共建、全民参与的新型社区治理场景。 　　瓜山未来社区的更新，激发了方方面面的发展活力。“惠民生、促投资、扩消费、兴产业，一举多得。”同济大学建筑与城市规划学院教授、城市更新中心主任徐磊青以该社区为案例具体分析道，在改善民生方面，本地居民居住条件得到大幅改善，房屋也能升值，附近工作的年轻人能够享受高性价比的人才公寓，居住问题得以解决；在促进投资方面，瓜山未来社区由政府部门主导投资，社会资本出资租赁房屋并运营管理，其中改造阶段，政府部门出资11亿多元，拉动了社会资本6亿多元；此外，社区内各种新建的智慧设施还将带动数字消费，助推5G应用等数字产业发展。 　　近年来，不少城市都开展了丰富多样的城市更新探索，有城中村改造、旧工业区改造这样的功能型更新，有关注历史文化遗产价值的保护型更新，还有生态修复、优化城市公共环境等改善型更新。在方明看来，各地实践都能体现城市更新的一举多得之效——发展城市新经济、完善城市新功能、打造城市新意境、助力应用新科技，“城市是经济社会活动的一大空间载体，通过城市更新调整空间布局结构、升级公共基础设施、补齐公共服务短板，能够为产业升级和新经济发展创造良好环境，为居民消费就业提供更好条件，这也是构建新发展格局的重要举措之一。” 　　资金难题待解决，体制机制须理顺—— 　　配套政策要相应跟上 　　相比“平地起高楼”式的增量建设，存量改造过程更为繁琐复杂。范嗣斌和同事随住房和城乡建设部进行全国城市更新摸底调研后发现，一些地方的管理部门和企业反映的难点主要集中在资金压力大、缺乏机制支持上。不少受访者建议，应尽快建立和完善与城市更新相适应的体制机制和政策体系。 　　先看资金。城市更新资金主要来源有财政资金、社会资本、居民出资等。“城市更新要持续稳步推进，必须充分激发起社会资本的积极性。”范嗣斌分析，财政资金主要用于市政设施、基本公共服务的提升改善，居民出资规模有限，为此要积极鼓励社会资本参与。 　　目前，各地已有许多社会资本参与的成功案例，但也面临一些共性问题。“比如一些企业在老旧小区中建设停车场、商业设施之后，物权归属、经营收益等得不到很牢靠的保障。”范嗣斌表示，这些问题影响了企业参与的积极性，“相比传统增量开发建设模式，城市更新是一个投入大、回报低、周期长的过程，应通过土地管理、融资贷款、财政税收等方面的政策创新，减轻初期资金投入压力，让企业能在长期运营中实现投资回报。” 　　再看机制。根据范嗣斌的调查，在14个省份回收的问卷中，超过七成管理部门受访人员所在的城市发布了城市更新相关法规、指导意见和规范文件，但更新项目仍在土地出让制度、建设标准规范和审批程序等方面受到制约。“比如，更新改造项目可能因为空间有限，不能满足日照等规范要求；又如，土地边界调整缺乏支持依据；再如，旧建筑改造按现行程序报批时间较长。”徐磊青认为，现行机制往往是在开发新建的城市发展模式下设立的，有些不适应城市更新的需要。 　　“城市要更新，法律制度、标准规范、财税政策、审批程序等各方面配套政策也要相应跟上。”徐磊青表示，只有体制机制理顺了，才能激发城市居民自主更新的意愿、市场主体参与的积极性。 　　目前，住房和城乡建设部已加快部署，完善城市规划建设管理体制机制，力争形成一整套与大规模存量提质改造相适应的体制机制和政策体系，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制，促进城市治理体系和治理能力现代化。未来，城市更新行动有望在各地加快实施、见到实效。

城市开发建设方式将从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展 城市更新，让生活更美好（产经观察）

　　随着5G+工业互联网应用场景加速拓展，政策支持力度持续加大，短板弱项逐步补强，未来5G和工业互联网将实现更广范围、更深程度、更高水平的融合发展 　　“5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能，为疫情阴霾笼罩下的世界经济创造新的发展机遇。”2020年11月20日，习近平总书记向2020中国5G+工业互联网大会致贺信，充分体现了党中央对5G+工业互联网产业发展的高度重视。 　　机器替代肉眼检测布匹，瑕疵检出率高达99%，还能24小时运行；坐进远程驾驶舱，能实时操控上千公里外的挖掘机，动作几乎没有延迟；机械臂、物流车、传送带等工厂生产单元自动配合，实现取料、装配、检测全程无人化…这些场景生动展现了5G+工业互联网的能量与魅力。 　　5G、工业互联网这两项先进技术可谓相辅相成。一方面，相比3G、4G，5G具备高速率、低时延、广连接的技术优势，能够更好满足工业互联网传输海量数据、快速精准控制的高要求。另一方面，工业互联网能为5G创造大量应用场景，进而推动5G技术更快发展。 　　我国5G商用一年多来，涌现出机器视觉检测、精准远程操控、现场辅助装配等一系列5G+工业互联网应用成果，有力推动了生产制造更加精准、安全、智慧、高效。展望未来，随着应用场景加速拓展、政策支持力度持续加大、短板弱项逐步补强，5G和工业互联网将实现更广范围、更深程度、更高水平的融合发展。 　　要提升技术水平。当前，我国5G工业终端、芯片、模组等关键产品的水平有待提升，相关企业应加大科研攻关和产业化力度，补齐供给短板。在技术应用上，5G+工业互联网要从视频监控、巡检安防等生产外围环节，向产品设计仿真、生产控制等关键制造环节迈进，力争再上新台阶。 　　要加强应用推广。据统计，我国企业数字化转型比例仅为25%，中小企业数字化转型空间巨大。但对不少中小企业来说，升级改造前期投入较大，改造需求相对碎片化、多样化。有关部门有必要加强引导，一方面挖掘应用场景、开展咨询服务，让企业主动拥抱新技术，另一方面建设共性技术平台、打造技术改造模板，降低中小企业研发投入成本。 　　还要注重培养复合型人才。5G+工业互联网并非简单的技术叠加，需要跨领域、多学科的复合型人才。现实中，一些通信领域人才并不熟悉生产制造，一些工业领域人才则对通信技术较为陌生。为此，要支持企业打造复合型人才实训基地，推动相关院校开展专业课程培训，加强产教融合，为5G+工业互联网的长远发展提供更有力的人才支撑。 　　令人高兴的是，为促进5G+工业互联网融合发展，相关政策支持力度正在加大。工信部近期明确，到2022年打造5个产业公共服务平台，覆盖10个重点行业，形成至少20个典型工业应用场景。我们期待，多措并举之下，5G与工业互联网融合发展能逐步释放乘数效应，助力产业链现代化水平稳步提升。

推动5G与工业互联网融合发展（观象台）

　　昆柳龙柔性直流工程投产送电 　　本报电  日前，由南方电网投资建设的西电东送重点工程——乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程（简称昆柳龙柔性直流工程）启动投产送电，较原计划提前半年。该工程是我国首个特高压多端直流示范工程、世界首个特高压柔性直流工程，也是目前世界上电压等级最高、输送容量最大的多端混合直流工程。作为乌东德水电站主要送出“大动脉”，工程从云南出发，把丰沛水电分别送往广东和广西的用电负荷中心，每年可送电330亿千瓦时，相当于海南省一年的用电量。 　　该工程共创造了19项电力技术方面的世界第一，主要设备自主化率达100%。由于线路要穿越复杂地理环境，工程还首创架空线路直流故障自清除技术。当遭遇环境影响突然短路时，工程能在0.5秒内恢复正常运行。 　　（刘志强）   　　华能掌握发电控制设备关键技术 　　本报电  近日，中国华能自主研发的我国首套全国产化百万千瓦级分散控制系统（DCS）在华能玉环电厂成功投运，标志着我国在高参数、大容量发电领域关键控制设备上实现了完全自主可控。DCS作为火电厂的“大脑”，是确保稳定供电的关键设备。华能总结30多年控制系统应用经验，与中国电子、南瑞继保等企业联合，研制出国内首个基于国产芯片、国产操作系统和国产核心元器件，国产化率达100%的华能睿渥DCS。 　　（柳  田  李  叶） 　　中国产业链创新发展峰会召开 　　本报电  由中国企业联合会、中国企业家协会主办的首届中国产业链创新发展峰会日前在京召开。峰会以“提升产业链供应链现代化水平，助力构建新发展格局”为主题，围绕航空材料、锂电、生物医药和医疗器械等领域的产业链现状和未来潜力展开探讨，同时发布了工业基础指数2020。该指数梳理出150余个方向260余种产品，对这些产品的技术应用、市场规模、国内品牌占有率、国内外差距、未来趋势等展开研究，反映了我国产业链的完整性、稳定性、安全性、快速响应性等特征。 　　（高  荣）

资讯速递

　　一块块亮闪闪的铝锭排队进入车间，通过融化冷却，进入蒸汽袅袅的挤压机，随即变身为一个个制作窗框用的铝型材……来到广东佛山市坚美铝业公司车间，生产场景热火朝天。尽管受到疫情影响，坚美铝业发展步伐依然较快，预计2020年产值增长超过20%。 　　面对激烈的市场竞争，传统制造企业如何实现较快增长？走进企业展厅，答案渐渐清晰—— 　　打开窗户，是嘈杂的雨声和风声；关上窗户，噪音和寒风就被严严实实地挡在外面，一旁噪音监测计显示的分贝计数马上从两位数变成了零。“这种以铝为型材的高端门窗隔音隔热保温效果好，还有防弹防爆防火功能，越来越受到消费者欢迎。”坚美铝业董事长曹湛斌告诉记者，正是这种高端门窗产品，为企业打开了市场新空间，“以前，我们以生产销售建筑铝材为主，近年来向产业链下游的门窗产业进军，先后开发了80多款适用于各种气候条件的产品，还投资5亿元新建了智能化系统门窗生产基地。”在曹湛斌看来，未来老百姓对居住的要求会越来越高，高端门窗的市场蛋糕也会越做越大，“巨大的国内需求给了我们迎难而上的信心。” 　　在适应消费需求、延伸产业链条的同时，坚美铝业也坚持研发创新、加快升级脚步。成立专业检测实验室，研发获得专利700多项，参与制定行业、国家乃至国际标准……一系列创新投入下，坚美的产品从建筑铝材向高端工业铝材升级，开始为汽车、船舶、轨道列车等提供轻量化铝材，还可为5G基站系统供应高端铝合金产品。 　　坚美铝业所在的广东佛山市，是传统制造业重镇。改革开放以来，从陶瓷等家居材料到风扇、冰箱、洗衣机、微波炉、电饭煲等家用电器，这些贴近百姓生活的制造业在佛山得到快速发展。如今，佛山的陶瓷机械、木工机械、塑料机械产业在全国市场的占有率分别达到90%、60%和30%。 　　近年来，佛山在发挥工业基础优势、持续做强传统制造业的同时，切实提升技术创新能力、加快发展高端制造业。“不创新、不升级，制造业发展后劲就会不足。”佛山市委常委、常务副市长蔡家华介绍，2019年佛山拿出近百亿元用于科技创新，与中科院、清华大学、武汉理工大学等合作建设创新平台，鼓励传统企业开展技改，以智能制造为主攻方向推动传统产业转型升级，“未来，佛山将与广州携手打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四大产业集群。”

持续做强传统制造，加快发展高端制造 佛山实体经济显后劲（新视点）

　　核心阅读 　　日常生活中，老年人对相关商品和服务的需求较大，但市场供给相对较少，个性化不够。当前，各方正在形成合力，加快建立健全老龄产品质量标准体系，同时注重开展消费引导，更好满足老年人的消费需求 　　开发优质产品，提高性价比 　　两个月前，北京顺义区金宝花园社区居民黄奶奶请社区的诚和敬养老驿站在家里的卫生间中安装了助浴椅。“洗头坐在助浴椅上，淋浴扶着扶手，上厕所起身也抓住扶手，这样就不怕摔了。” 　　原来，几年前黄奶奶的老伴得过轻微脑梗，虽然恢复得不错，但落下头晕目眩、腿脚没劲的毛病。“生病后他平衡能力变差，在家里摔过好几次。有一回正刷牙，突然就不由自主跌倒，真让人害怕。” 　　有过这些经历，黄奶奶急需给家里做“防摔改造”，于是赶紧联系驿站上门安装。“小半天工夫就装好了，师傅用螺丝将扶手、座椅等在墙上固定好，用起来很稳当。”在黄奶奶看来，这些适老化产品方便又贴心，“你看这坐便扶手，用完能折叠到一边，不占地儿。这个坐浴椅也很小巧，平时可以靠在墙上，使用很方便。” 　　这次改造，黄奶奶花费了2000多元。“贵点就贵点，一分钱一分货，我们图的是质量可靠、安全第一。” 　　“我们的适老化产品都选自长期合作、质量过硬的品牌厂家，服务也有保障，几乎每天都有老人过来咨询。”诚和敬适老化设计中心负责人邹存娟介绍说。 　　2020年7月，民政部等九部门联合发布《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，要求以满足广大老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性。 　　北京君越方格装饰工程公司总经理翁明哲介绍说，近年来老年人对适老化产品的需求在增加。“我们最受欢迎的产品是扶手椅和防滑地砖，主要是因为老年人很关注摔倒问题，相关的智能安全监测产品销售也快速增长。” 　　全国老龄工作委员会发布的《中国老龄产业发展报告》显示，2014年到2050年，我国老年人口的消费规模将从4万亿元增长到106万亿元左右，占GDP的比例将增长至33％，成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。 　　“老年人对产品最大的要求就是安全，因此产品首先要质量可靠，让老年人免受伤害。”中国老龄产业协会理事、老年用品专业委员会副主任崔晶雪说，当前老龄产品市场存在一些供需错配的问题，未能很好满足老年消费者对安全简便、高性价比产品的需求。有关部门应尽快建立健全老龄产品质量标准体系，为广大老年人提供更多性价比高的优质产品。 　　开展消费引导，加强市场推介 　　最近，家住福州鼓楼区的老陈心事重重：他退休10年后，夜里出现了尿失禁。为解决这个尴尬的难题，他只好在夜里使用成人纸尿裤。 　　但对老陈来说，完成成人纸尿裤的初次选购，要闯过好几道“关”，最大的是“心理关”。“去超市买纸尿裤总是感觉不太自在，我就用手机在电商平台下单，一次多买些，送货快，私密性也好。”老陈说。 　　纸尿裤网购回家，老陈悄悄将其放在床底。但很快，儿子陈铭在替他收拾房间时，发现了被父亲藏在床底的“秘密”，“父亲爱面子，不愿意让我们知道。”陈铭说。 　　“据我们调研，中国成人失禁用品的市场渗透率（实际销售量和潜在需求量的比率）不超过5%，而世界平均水平为12%。” 恒安集团老年人健康事业部总经理黄松钦认为，一边是老年人卫生护理需求日益凸显，另一边却是消费心理、收入水平等成为制约老年人购买纸尿裤的重要因素。 　　“随着我国迈入老龄化社会，老人护理市场将快速发展，纸尿裤、护理垫等产品将迎来高速增长期。目前，我国成人纸尿裤的渗透率很低，未来发展空间巨大。”苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫说。 　　福建师范大学经济学院院长黄茂兴认为，有关企业应加快开发出满足老年人需求的个性化产品。同时，要开展消费引导，加强市场推介。 　　加大政策支持，提升服务水平 　　2020年12月23日中午12点，位于南昌西湖区南站街道铁路二村社区邻里中心后门的“老铁食堂”内，开放式厨房干净整洁，入口处挂着菜单，几名服务人员正忙着给食客打饭菜。“今天有我外孙爱吃的红烧肉，再打2个菜，这样我家几口人的饭菜都解决了，你看多方便！”叶金汉老人熟练地打开食盒，挑选了3个菜品，用充值卡支付了20元。 　　“南铁生活区共有60岁以上老人5000余名，占总人口的30%，仅铁路二村社区80岁以上老人就有248名，其中很多是空巢、独居、失能老人。”南站街道党工委书记廖小兵介绍，社区干部在上门征求意见时了解到，许多老人被“做饭难”的问题困扰多年，家里只有1至2个人，做多了怕浪费，做少了太单调。 　　2020年8月，街道引进餐饮企业，免费提供场所，开办老人食堂，受到热烈欢迎。60岁以上老人凭卡消费，享受八折优惠。目前食堂每天接待量达到400至500人，很大程度上解决了周边独居、空巢、行动不便老人吃饭难的问题。为了给高龄老人精准提供服务，食堂还推出了上门送餐服务。 　　2020年11月，国办印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，对组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭，为居家老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约等服务提出要求。 　　美团外卖的数据显示，2020年上半年，该平台50岁以上的活跃用户数比2019年上半年增长约35%，越来越多的中老年人学会并习惯用手机点外卖，满足餐饮需求。饿了么在多地尝试与政府部门、养老驿站、长者餐厅等合作开展“老年食堂”项目，为了更好满足老年人的用餐需求，饿了么正在与中国营养学会等进行长期合作，共同推动制定“老年人用餐营养参考标准”。 　　“满足餐饮需求能保障居家老年人基本需要，也是发展银发经济的重要着力点。”付一夫说，有关各方要基于老年人餐饮消费升级的需求，在政策扶持、市场投入、社会宣介等方面综合发力，优化消费环境、提升服务水平。 　　增加市场供给  丰富消费选择（记者手记） 　　在北京昌平区国风美唐社区，目前有200户左右的老人家里配备了定制的小度智能屏，老人们只需轻轻呼唤一声“小度小度，打开五福健康”，小度的各项“适老”功能就会聪明地“弹”出来：“灵医智慧”功能帮助测量、记录老年人健康指标并将信息同步传给医生；播放老年人爱听的戏曲、影视节目……可见，在为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务上，智能化产品大有可为。 　　对智能化产品的需求，只是老年人基本生活需求的一个方面。老年人在衣、食、住、行、游、购、医、娱等各方面，有着广泛的需求。随着生活水平的提高，老年人消费升级正在加快：追求产品品质，享受型消费成潮流；重视体验与店内服务；智能化、数字化产品备受青睐；逐渐适应网上购物、移动支付……由此看来，银发经济发展空间广阔。 　　发展银发经济、释放老年人消费潜力，要做的工作有很多。要针对老年人的消费偏好和新趋势来增加老年消费市场的产品供给，加大力度开发家用健康医疗器械、智能化设备等适老化产品，同时要在餐饮、养老等基本生活方面为老年人提供更优质、更贴心的服务。

建立健全老龄产品质量标准体系，为老年人提供更多性价比高的优质产品 适老化产品服务多起来（消费视窗·发展银发经济②）

　　加快农村物流体系建设，提高农民电商消费便利度，是推动农村消费提速、挖掘县乡消费潜力的重要抓手 　　当前，电商已经成为人们购物的重要渠道。按照法律规定，网购商品在到货之日起7日内允许无理由退货。这对城市居民来说难度不大，消费者只要在网上提出退货申请，快递员就能上门取货。而对农村消费者来说，真正做到“7日内无理由退货”并不容易，通常需要自己将商品送回到快递网点，甚至还要支付额外的运费。从一定程度上说，快递物流不畅，已经成为制约农村电商消费提速的障碍。 　　农村消费市场是我国国内消费市场重要组成部分，物流体系是农村消费的重要保障。农业农村部近日发布的《中国数字乡村发展报告（2020年）》显示，全国农村网络零售额从2014年的1800亿元增长到2019年的1.7万亿元。到2020年上半年，快递网点已覆盖3万多个乡镇，但在不少村庄仍是空白。在一些农村，快递能送到乡镇，却很难送到村民家门口。有的地方网购冰箱、洗衣机、热水器等大件商品到达乡镇快递网点后，只能由农民自取；农民对产品不满意，或出现质量问题时，也只能自己送到乡镇快递网点，退换商品难度较大。这些不便影响农民网购体验，有待进一步改进。 　　客观来说，大多数农村村落位置较为分散，一些村庄交通不便，构建覆盖全部乡村的物流体系成本相对较高。但也要看到，农村物流市场这一“蓝海”前景良好。现阶段，城市物流网点已接近饱和，快递公司间的竞争日趋激烈，而随着乡村振兴战略的实施，农村网络消费市场逐步激活，开拓农村地区物流市场大有可为。此外，快递进村是众多农民的期待，下大气力改善农民网购体验，是企业社会责任感的体现。 　　农村物流承接工业品下行，也承接农产品上行，关系着农村消费者的“钱袋子”和城市消费者的“菜篮子”。相关企业应加快技术升级，充分利用区块链、大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术提前计算配送路径、科学规划网点设置，提升配送效率。政府部门应继续推动完善农村物流基础设施建设，提高农村物流信息化智能化水平，创新乡村快递流通运营模式，倡导电商平台和物流开展邮快合作、快快合作、驻村设点等，努力解决快递包裹被堵在进村“最后一公里”上的问题。 　　中央经济工作会议要求“充分挖掘县乡消费潜力”。加快农村物流体系建设，提高农民电商消费便利度，是推动农村消费提速、挖掘县乡消费潜力的重要抓手。期待社会各方紧密配合、发挥合力，推动农村物流体系建设不断提速，让更多农村消费者享受到更加便捷、舒适的购物体验，为推动农村消费潜力释放、提升农民生活品质发挥更大作用。

补齐物流短板 激活农村消费（市场漫步）

　　标准化研究院推动企业提升产品标准 　　本报电  中国标准化研究院日前联合相关行业协会在京召开2020年企业标准“领跑者”大会，共同发布百项“领跑者”标准及联合倡议。会上76家评估机构发布了2020年度第一批“领跑者”名单，包括154个产品/服务、331家企业、453项标准。会议深入宣传企业标准“领跑者”制度，促进企业标准“领跑”产品成为消费者心目中的好产品。国家市场监督管理总局表示，将依据《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，进一步完善企业标准“领跑者”制度，满足消费者对产品和服务的更高需求。 　　（林丽鹂）   　　食品安全与营养健康知识大学生竞赛总决赛举行 　　本报电  2020年“百胜杯”食品安全与营养健康知识大学生竞赛总决赛日前在京举行。来自10个城市的高校冠军代表队通过线上竞赛系统“同场”竞技。此次大赛由中国市场监管报社、百胜中国等共同发起。参加活动的各方表示，食品安全与营养健康科普教育和宣传任重道远，需要社会各界共同参与。将进一步开展“食品安全进校园”交流活动，扩大科普教育和宣传的受众覆盖面。 　　（晓  林）   　　智慧监管创新大会在海南召开 　　本报电  由国家药品监督管理局指导，中国健康传媒集团、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局联合主办的2020智慧监管创新大会日前在海南举行。会议深入探讨智慧工具赋能药品监管效能提升、监管创新深化产业供给侧结构性改革的路径，指出要打通不同系统的数据“壁垒”，打造全国药品智慧监管“一盘棋”。 　　（申少铁）

市场资讯

　　随着生活水平提高，老年消费出现升级趋势，老年消费群体有三大刚需值得关注。 　　其一，医疗保健养老消费已成为老年人的生活必需，需求强度和需求规模远超其他消费人群。老年人对保健食品、药品等消费需求规模大，对定期体检、慢性疾病监测治疗、健康管理等需求日益增长。 　　其二，老年人的交通通信商品和服务不断增长。中国互联网络信息中心发布的第四十六次《中国互联网络发展状况统计报告》表明，我国互联网正在进一步向中高龄人群渗透。我国50岁及以上网民群体占比由2020年3月的16.9%提升至2020年6月的22.8%。老年人不仅会购买智能手机、智能家电等产品，还越来越倾向通过电商平台在线购物。 　　其三，老年人对于教育文化娱乐等服务需求大。特别是刚退休的老年群体，文化程度较高，消费能力强，已不再是传统的保守型和经济型消费者。他们在产品选择上更加注重品质，对社交娱乐、体育健身、旅游等需求较大。时尚消费支出也呈现较快增长态势。 　　虽然我国银发经济发展的潜力巨大，但是老年消费仍然面临收入过于单一、供给不平衡不充分、消费场景较少等问题。破解老年消费瓶颈制约迫在眉睫。 　　首先，要深度挖掘老年人力资源，提高老年群体收入水平，夯实老年人的消费能力。随着我国医疗卫生水平和人均预期寿命不断提高，很多老年人的身体状况良好，工作经验丰富，有能力适应很多工作岗位的要求。因此，不妨引导企业创造更多适合老年人的岗位，为老年人口灵活就业提供机会，拓展老年人群的收入来源渠道，增强老年人消费能力。 　　其次，加大公共服务投入力度，扩大服务业开放，增强对老年人的服务供给能力。相对于快速增长的老年消费需求，老年教育、医疗保健、旅游等产品供给仍然存在不足、不充分的问题，供给的质量和水平也有待提高。要加大公共服务财政支出力度，扩大服务业对内对外开放，引导企业提供数量更多、质量更优的适老化服务。 　　此外，要加快适老化产品研发。要针对老年消费者开发出性能更优的新产品。还要利用大数据、人工智能等新一代信息技术，发展反向定制产品，精准满足老年消费者的个性化需求。通过线上线下融合，拓展休闲娱乐、体育健身等消费场景，创造新的消费需求，提升老年人消费体验。 　　（作者为中国贸促会研究院副院长、研究员）

重视老年消费群体三大刚需（把脉）

　　一 　　红冠子雄鸡报晓的时候，初升的朝阳悄悄爬上了山梁。在鲁中山区的许多村口，早有翘首的目光眺望着峰谷间蜿蜒的轨道。守望在那里的乡亲们知道：只要掐着钟点赶到站台上，稍作等待，期盼的火车很快就会到来。 　　果然，伴随着一声鸣笛，一条绿色长龙迤逦而来。这就是近年来走红网络的7053/7054次列车。 　　上世纪70年代初，临淄辛店至泰安间的辛泰铁路建成运营。那时轨道上跑的几乎是货运列车，仅有的这趟载人列车，起初也只是接送铁路职工的通勤车。后来，为满足沿途人们的出行需求，列车面向山区百姓运营。因为沿线站点大多设在镇村附近，所以这趟列车立刻就成了村民出山、进山、赶集、走亲戚的首选交通工具。多年来，这趟全长184公里、全程24个站点、平均时速仅30多公里、最低票价仅1元的列车，深受鲁中山区百姓的喜爱。 　　这趟列车也始终伴随着改革开放的进程。如今，城里人坐火车进山观光旅游，有力地促进了当地农贸市场的兴起，引发了农家乐、民宿的火爆，带动了沿线百姓的脱贫致富……这趟被村民们亲切地唤为“庄户列车”的山区列车，一直行驶在奋进的路上…… 　　二 　　2020年4月10日，这一天是7053/7054次列车整体升级的日子。车内车外，旧貌换新颜。老列车长赵新华作为列车形象大使，应邀参加了首发列车的温馨之旅。从1981年算起，这趟车赵新华跑了37个年头。一说起这趟车，赵新华就有唠不完的话题，她亲身经历了列车数十年来的发展历程。车头，从蒸汽机车、柴油内燃机车，发展到今天的电力机车。以前，列车都是硬木座椅，夏天没空调，降温仅靠车厢里的小风扇；冬天没有电暖气，供暖、烧水全靠老式烧煤锅炉。 　　一年又一年，在这趟列车上工作的赵新华，逐渐认识了不少走出大山的乡亲。比如做煎饼的南博山村民谢爱华。谢爱华有一手摊煎饼的好手艺，自从搭上了这趟列车，她将自己的煎饼推向城镇市场，靠摆煎饼摊卖煎饼脱贫致富。由原来一天挣二三十块钱，到后来一天挣一百多块钱，再到今天自己开店。 　　近些年来，这趟列车对山区经济发展的拉动作用与日俱增。淄博市10个重点扶贫村中，就有7个分布在铁路沿线。这趟列车途经之地，有6个特色小镇、15个古村落，还有淄川、博山的大片景区。当地政府挖掘旅游资源，借助铁路交通大力发展乡村旅游。众多网友慕名而来，每年坐火车前来观光的游客人数逐渐增加，随游客一同到来的，是无限的商机。铁路沿线的7个贫困村相继脱贫，山乡正变得越来越富裕。 　　泉河村村民吕勇，较早感受到了旅游经济给自家生活带来的变化。“来的游客多了，就有了吃住需求。我家乘着这个东风开了个农家乐，一年就能多挣三五万。”吕勇一脸喜悦。 　　2018年3月11日，赵新华永远忘不了这一天。那是她最后一次值乘的日子。想到从此就退休了，要离开这趟坚守了一辈子的列车，她禁不住流下了泪水。赵新华说：“希望这趟列车永不停止，继续载着乡亲们朝着幸福奔跑。” 　　三 　　2020年10月16日5点53分，天刚蒙蒙亮。我由济南站登上了开往淄博的K8279次旅客列车。2020年4月10日，全国铁路实行新的列车运行图，7053/7054次列车由此升级为空调客车，改由电力机车牵引，与济南至淄博的K8279/8280次列车套跑。也就是说，K8279/8280次列车到达淄博站后，旅客不用下车即可接续7053/7054次列车，继续开启鲁中山区美丽风景的体验之旅。之所以延长到济南站，一个重要原因是要把济南城区的游客引向鲁中山区，从而进一步拉动山区经济的发展。 　　7点08分，K8279次列车到达淄博站。待旅客上车后，车次改为7053次，向着泰山站继续前行。 　　我走入崭新的餐车。饭菜可谓味美价廉。这趟车60%以上的旅客是观光游客，大清早赶车的他们，在车上能吃上热乎的早饭。环顾左右，我看到餐车的一侧设有阶梯式货架，上面摆放着纸盒包装的边河小米、猕猴桃、核桃、蜂蜜、香油、烧鸡、锤击丸子等土特产品。餐车主任韩乃霞笑着说，就是想利用餐车的有限空间，为山区土特产建立一个免费的展示平台，帮助乡亲们尽快将产品推销出去。那些包装盒上印有电话号码，可与商家直接联系。 　　坐在餐桌前，我与一位刚用完早餐的老人聊天。老人说他是西石门村人，已经80岁了。当年，老人的小儿子考上大学，就是坐着这趟火车走出大山的。毕业后，儿子落户在淄博工作。这次老人是从淄博回老家。儿子本打算开私家车送他回山村，但他执意不肯，他说，有这趟火车坐，又稳当又省钱，多好啊！ 　　老人还说，这趟车使村里人的心思变活了，路子变宽了。自己的大儿子在村里原先只靠家里的花椒树挣点零花钱，几年前与别人合办了一个养鸡场，肉鸡和蛋就近供应老乡的农家乐餐馆，那餐馆可以供几百人吃喝消费呢。 　　在餐车同这位老人聊完天，我回到座位上。此刻，明媚的阳光透过车窗照进了车厢，新的座椅外罩干净整洁。不一会儿，只见车厢里十几位旅客一起从座位上起身，看样子正准备下车。再看装束，背着统一款式的背囊，拿着一样的登山杖。当中一人还背着一个外皮干枯的丝瓜。我好奇地上前询问。原来，他们是从济南某单位退休的职工，几乎每周都会坐这趟火车去爬山。他们就觉得爬一爬这些不出名的山更有意思，吃一吃地道的农家饭更有味道……他们常住的那家农家乐，院子里种的丝瓜品种不好，于是，他们特意带上这个优良的丝瓜品种，送去做下一年的种子。 　　说话间，列车到达常庄站。一群人精神抖擞，从车上鱼贯而下。 　　四 　　“真是太美了！”我被后座乘客的惊叹声所吸引，于是也赶紧凑过去探个究竟。一群“背包客”正在欣赏相机里的照片。照片里，远处为古长城，近处为层层梯田、石砌农舍、崎岖山路，一片鲁中山区的壮美风景。 　　百闻不如一见。我决定跟随这群“背包客”实地走访一番，亲身体验山区百姓脱贫致富以后的新生活。 　　下车后，我们来到常庄、南博山、西桐古车站附近的贸易市场。市场上，人头攒动，一个个摊位上摆放着当地特产，红小豆、鸡腿葱、笨猪肉、山羊肉、山核桃、花生米、花椒皮、大鹅蛋、小国光苹果……琳琅满目，令人目不暇接。 　　在南博山集市上，一位村民对我说，过去，他们是担着山货坐火车去城里卖，如今，变成城里人坐着火车来山里买，不但省力省钱，还能卖个好价钱，这些，都是靠这趟火车带来的人气。他还说，他们村将种植猕猴桃作为脱贫致富的主要产业，游客们来到这里后，都喜欢自己去采摘猕猴桃。村里的猕猴桃很快就销售一空，村民们也早已摆脱了贫穷。 　　一路山明水秀。我们又慕名来到地处淄博市博山区的中郝峪村。随着列车拉动的乡村游红红火火，中郝峪村“世外桃源”的美名远扬在外。几年前，中郝峪村成立了专业旅游公司，将村民的土地、房屋、果园、山林等资源评估后入股分红，村民收入逐年增加。2019年7月，中郝峪村入选首批全国乡村旅游重点村，年底又被认定为全国乡村治理示范村。可谁能想到，这个村曾经是远近闻名的贫困村呢？ 　　中郝峪村果真景色如画。旅客住进舒适的农家院，徜徉在青山绿水间，尽情享受亲手采摘果蔬、摊煎饼、做豆腐的乐趣。我们忍不住感慨，如今，村里人真是过上了让城里人都羡慕的好日子。 　　据说，除了“世外桃源”中郝峪村之外，附近还有“石头村”土峪村、“美食休闲村”乐疃村、“艺术写生村”上端士村等一批有特色的乡村。可惜时间有限，不能一一踏访，只能留些念想，期盼着下次再来。 　　在新的时代里，我分明看见这趟行驶在鲁中山区的列车，正承载着山村百姓的美好愿望，驶入越来越富裕的快车道……

驶向幸福的山区列车

　　与三五好友灯下茶聚，地点在八字桥边上。这里街随河走、河随街流，流动着古运河的文明，特别适合走一走，坐一坐，停下来，想想事儿。我从茶聚中抽身，顺河沿街行走，偶能听见岸边屋子里的声音，时轻时重：或是孩子一声唤妈的依恋，或是老人清清嗓门、唱一段绍剧的痛快淋漓。窗里透出的灯影各式各样，映在河面上，像水彩的写意。 　　绍兴古城多街巷。走在街上，随意拐个弯，就会进入别的巷弄。街巷里藏着许多故事。我总喜欢在笔记里称这座城为街巷之城。回想起来，我与那些街巷还有一段亲密的接触。很久以前，我与妻子的婚房，就在一处古街上。多年后，这条街恢复旧称“仓桥直街”。街上，有前人留下的很多河埠、台门。早晚时分，传来小船的桨声。开窗去看，戴毡帽的老伯总要向着我抖抖竹篮，意思是说：你看，多好的活鱼鲜虾……水边台门烟火足，谁家做霉干菜蒸肉，味道都闻得着。后来不久，旧城改造、污水处理一步步规范起来，古城里的水质就更好了，到了新世纪初时，仓桥直街历史街区还获了联合国教科文组织颁发的亚太地区文化遗产保护优秀奖。 　　时间在走，人的思想也在向前走。这座城市里，更多的人用自己的方式思考、参与城市化，践行建设与保护之间的平衡。人们希望，既保护传统，又改善环境；既发展旅游，又方便生活。八字桥直街、仓桥直街，还有西小路、书圣故里等一批街巷，被列为“历史保护街区”……古城保护也有了地方性法规。 　　孩子出生那年，我从仓桥直街搬走，住到了城市南边。这一别，就是二十六七年。但很多年了，只要到城北办事，时间够用，我都会很自然地拐进那条街去看一看。有空的时候，我还会与家人或朋友一道，到街巷去散散步，体验一番。老街上，艺术空间和生活场所多了起来，可以欣赏游览，也可以吃喝住宿，当然还可以什么都不做地走过。街巷里飘动的声音，已不是只有绍兴方言、普通话，还有其他方言，甚至是其他国家的语言…… 　　新的面孔也越发地多了起来，丰富着这座古老的城市。我就认识一位来自陕西的陈先生，他慕名来到绍兴，先干保安，后为企业写稿编刊。他还在八字桥直街的一间房里，一边写作，一边为家乡的特产吆喝。一到秋冬季节，红红的苹果、柿子、柿子饼，让他的微信朋友圈和微店、抖音号人气满满。在绍兴，他成了一位诗人，也成了家乡的代言人。来到异乡的这些家乡农特产品，既传递着丰收甜蜜，又彰显着绍兴的厚重温暖。这也让我越来越觉得，自己所生活的这座城市老而弥新，它是内敛的，也是开放的，实在是可爱得很。 　　忽然又想起一件事来。少年时，几次跟随在城里工作的父亲进城拍照，照相馆师傅拉出的背景布上，大多是一条两旁都有房屋的街道。那时候不管宽窄，都叫“大街”。镜头里，我“跑”进了大街，而且还与大街一起被拍进了相片里。那是一件很了不得的事情。这一幕，是城市给我的最初印象。成年之后，我考入父亲所在的地质单位，走进了“相片里的城市”。如今已近四十年。四十年来，城市、街巷与我，都在一天天发生着变化。现在拍照，早已不需要背景布；可以作为摄影背景的，已有了无限多的选项——站在碧绿的环城河畔拍照，仰望越来越纯净的蓝天拍照，伫立于标志性的广场场馆前拍照，靠近王羲之、王阳明等名人雕塑拍照……这些现实生活中的背景，已保存在我一年年的相册里；打开来一页页翻看，那里面记录着这座城市和我的变化与发展。一边是老街，一边是灯火繁华的商贸综合体；一边是古巷，一边是绿意盎然的居民住宅区；一边是街巷，一边是正在施工延展的地铁线……所有这一切，成为我每一天工作和生活的动人背景，其间的感受不时从我的笔端涌出、落于纸上…… 　　今夜此时，镜头里写满古桥老街的雄健和慈祥。身处街巷之城，已然物我相融——今天的大时代，就是我们共同的背景！

绍兴古城多街巷（我与一座城）

　　躺在唐古拉铁路工人的房间里，感觉身子一点点往上飘，缺氧的反应使头又闷又涨。房间里倒不太冷，电暖器嘶嘶响着，再吸上点氧气，就迷迷糊糊地睡着了。第二天清晨睁眼，见窗玻璃上结出片片洁白的霜花。久违了，这冰清玉洁的玻璃霜花！禁不住高兴地叫了起来，顿时忘记了这高海拔给人带来的不适。 　　霜花结得不是太多，玻璃的空白处是大海一样的深蓝——那是唐古拉天空深邃的颜色。这样的衬托反而使霜花显得更加独特别致，它们就像是一片片被海水冲激起的海藻，纤毫毕现。在我黑土地的家乡，冬天也寒冷异常，黎明乍醒时可见到玻璃上的霜花，图案形象奇异缤纷。然而，今天在这披满冰雪的唐古拉山上见到，却是另有一番滋味。 　　窗外，是草原，起起伏伏，向远处铺展；几条小河冻凝成洁白色；再远处是山峰，线条柔和起伏，上面覆着片片白雪，反射着青蓝色暗影。这里的山不像昆仑那样挺拔峥嵘，民间有“昆仑险，唐古拉高”之说。草地上，一缕蓝白色的炊烟袅袅舞动，飘来一丝温暖的慰藉，那是一家牧民的冬窝子，他们的女儿卓玛也在这铁路上工作。那帐篷里很温暖，蓝色火苗的牛粪火，滚烫的酥油奶茶，工友们都享受过。有时，他们也会把工区的一些蔬菜水果送到帐篷里。 　　雪是这里的常客，它经常闪亮出场，动不动就玉龙飞舞，周天寒彻。一会儿就把枯黄色的草滩抹白，让这天地都变成另一种颜色。这里的雪也很怪，不按常理出牌。一次，风雪袭来，说是把钢轨埋了。工区的工程车出动了，但却被堵在公路上开不动，原因是路上的积雪太多，一堆一堆如小山一样。于是大家只有下车，先清理公路上的雪。可是，等赶到铁路上一看，这里的雪却是一片平展展的，看着很均匀，温柔地闪着淡蓝的光，雪中埋着黑黝黝的钢轨。 　　说唐古拉是冰雪仓库，这话不假，不知它储存了多少吨冰雪。盛夏七月，一场鹅毛大雪说来就来，眼看着深绿的草原瞬间被染白。可过了一阵子，太阳出来，紫外线极强地照射着，雪不见了，草滩又变回了绿色。只有伸过草原的那两条钢轨，水洗过一样湿漉漉的，看上去闪亮、干净。 　　在这时节，雨雪是交替上场的。正在养护钢轨的工人们，在金灿灿的阳光下突然就受到了雨的袭击，他们赶紧跑到工程车里躲避。不一会儿，天就放晴了，那就拿起工具继续干活吧。谁知，又是一阵暴雨，让人哭笑不得。 　　好在工人们也摸清了唐古拉的脾气，也能和它自在相处了。 　　这一阵子，工区盖起了三层小楼，用上了地暖，屋里一片温暖。早晨看窗户，干干净净，映着唐古拉深蓝的天空。霜花早没影了，想欣赏也没有了，可是突然而来的冰雪，还在肆虐，你还得和冰雪继续搏斗。 　　大风天，一场场暴雪埋了铁路，来往列车被堵，这种情况一年总有那么几次。清理积雪，不光是力气活儿，还考验着人的意志。 　　有一次，凌晨时分，大家睡得正香，调度打来电话，说雪埋了铁路，可一辆列车就要通过这里，因此必须马上清理。大家钻出温暖的被窝，拿起工具就出门。开门一看，大雪埋到了膝盖那么高！ 　　院里停着的工程车，雪中显得臃肿了许多，更奇妙的是车窗上也结了厚厚的霜花，千姿百态。但现在不是欣赏的时候，得赶紧上路。一个小伙子眼疾手快，用手机把那些霜花拍了下来。我看着他手机中的照片，各种各样的玻璃霜花，琳琅满目。小伙子告诉我，很多都是在宿舍照的，有时还跑到其他工友房间去照。多美的霜花啊！像树又像花。他自言自语地念叨着。唐古拉没有树，这里也养不活花，但霜花满足了他的想象。工友们跟他打趣道，下次大家把你抬起来，撂到没暖气的房里冻一晚，让你把这玻璃霜花看个够！ 　　天渐渐地亮了，暴风雪停止了，四周一片洁白。一辆列车缓缓开来，顺畅地通过冰天雪地的唐古拉。车上旅客惊奇地发现，铁路边那高高的雪堆旁，站着一排拿着铁锨的人，他们的眉毛、睫毛、胡须上都结着白色霜花。他们的脸黑黢紫红，那是长时间被强烈的紫外线和雪光所灼伤的印痕。站立着的他们，又像是一座座雕像，让人想到唐古拉山上那标志着最高海拔高度的石碑。 　　有旅客不想放弃这动人的瞬间，于是从车厢里举起手机拍照。手指轻轻一按，这结着霜花的群像就此定格——那是任何霜花都比不上的美丽绽放。

唐古拉，窗玻璃上的霜花

　　新华社北京1月6日电  1月5日，中国共产党中央委员会致电祝贺朝鲜劳动党第八次代表大会召开。贺电说： 　　朝鲜劳动党是朝鲜革命和建设事业的坚强组织者和领导者。长期以来，朝鲜劳动党团结带领朝鲜人民，在推进朝鲜社会主义事业的伟大征程中取得了历史性成就。近年来，在以金正恩委员长为首的朝鲜劳动党中央坚强领导下，朝鲜劳动党高度重视加强自身建设，并在发展经济民生、改善外部环境、有效应对疫情等方面取得一系列重要成果。我们为此感到由衷高兴。 　　朝鲜劳动党第八次代表大会是朝鲜党和人民政治生活中的一件大事，将对未来一段时间朝鲜党的建设和国家经济发展作出战略规划和部署，具有重大意义。相信朝鲜劳动党和朝鲜人民将以这次大会为契机，不断夺取朝鲜社会主义建设事业新胜利。 　　中朝两国是山水相连的友好邻邦，两党之间长期保持着友好交往的优良传统。近年来，在两党两国最高领导人战略指引和亲自推动下，中朝关系掀开了新的历史篇章。新形势下，中方愿同朝方一道，以两党两国最高领导人重要共识为指引，维护好、巩固好、发展好中朝关系，更好造福两国和两国人民，为实现地区和平稳定与发展繁荣作出新的积极贡献。

中共中央致电祝贺朝鲜劳动党八大召开

　　河南省罗山县子路镇朱湾村标准化良田里，旋耕机穿梭田间，兴津农机专业合作社理事长陈贵权说：“咱这冬小麦肯定有个好收成！” 　　习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。“十三五”以来，我国农业农村现代化步伐加快，农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，技术装备支撑能力明显增强，质量效益和竞争力不断提高，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 　　——农业科技水平更高，农民挑上“金扁担”，丰收底气更足。 　　现代农业设施装备，成为增收“利器”。河南省商水县，5万亩高标准农田用上“云”科技：智能气象监测预警防控系统，对苗情、墒情、虫情实时监测，“会种地”变成“慧种地”。山东省东营市垦利区，新型农机齐上阵，收割、青贮、深松、播种流水作业，生产全程机械化。 　　良种重大科技攻关，助力中国人的饭碗牢牢端在自己手里。“晚稻实测，平均产量为911.7公斤！”2020年11月2日，湖南省衡南县双季晚稻试验示范基地传来了喜讯：由袁隆平院士团队培育的第三代杂交水稻“叁优一号”测产结果公布，晚稻平均亩产达到911.7公斤。加上此前7月测得的早稻平均亩产619.06公斤，意味着第三代杂交水稻早晚双季稻达到1530.76公斤，平均亩产突破1500公斤，创造了杂交水稻双季稻种植的亩产新纪录。 　　一项项迭代更新的技术应用，推动农业生产效率不断提高。目前，我国农业科技进步贡献率突破60%，农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物良种实现全覆盖；完成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设任务，让粮食生产告别“望天收”。藏粮于地，藏粮于技，2020年粮食产量达到1.34万亿斤，连续6年稳定在1.3万亿斤以上，农民丰收底气更足了。 　　——组织化程度更强，新型经营主体和社会化服务组织活跃田间，发展动力强劲。 　　“谁说种地不挣钱？优质小麦有赚头！”河南省夏邑县会亭镇郭吕庄村村民朱传海牵头成立合作社，对接公司代繁优质种子，一亩地纯利润400多元，示范带动1万多亩地种上了优质麦。 　　“田保姆”服务田间，加快推进农业生产实现社会化、专业化。安徽省怀远县徐圩乡，盛世兴农农机专业合作社理事长尚跃托管了1.4万多亩土地。“农民既能‘点菜’，也能‘包席’，代耕、代种、代收，省钱省心。”尚跃说，托管服务让在外打工的农民安心、让在家种地的农民省心，激发了土地产出潜能。 　　“十三五”以来，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，农业产业竞争力不断增强。截至目前，纳入全国农业农村部门名录管理的家庭农场超过100万家，农民合作社达到222.5万家，辐射带动全国近一半农户。全国农业社会化服务组织总量达到89.3万个，生产托管服务超过15亿亩次，提高了农业创新力、竞争力和全要素生产率。 　　——产品质量更优，从“吃得饱”到“吃得好”，绿色生产方式加快形成。 　　看着晒场上金黄饱满的稻粒，黑龙江北大荒农垦集团浓江农场有限公司第一管理区种植户杨茂龙说起了他的绿色种粮收获：靠着侧深施肥、节水控灌等新技术，510亩稻田节约肥料费用6000余元，节约水费、电费1500多元。 　　质量兴农，农产品生产从增产导向转向提质导向。“质量就是牌子，质量就是市场。我这里，鸭儿肥，稻花香，一田双收。”吉林省榆树市保寿镇民悦农机种植专业合作社负责人徐禹庆说，2020年新尝试种了100亩蟹田稻，“大米注册了商标后，一斤卖出十几元，一公顷有机稻田的收益要比普通稻田高出4万多元。” 　　农业绿色化、优质化、品牌化，农产品产得出、产得优、供得上。“十三五”以来，各地推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化等，加快补足农业发展短板。截至2019年底，全国化肥、农药施用量连续多年实现负增长，畜禽粪污综合利用率达到75%，秸秆综合利用率达到86%，认定绿色、有机和地理标志农产品超过4.92万个。“十三五”以来，我国农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。

农业科技进步贡献率超60% 农业农村现代化迈上新台阶（“十三五”，我们这样走过）

　　新华社北京1月6日电  近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 　　通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代党的地方组织选举工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于坚持和加强党的全面领导，健全维护党的集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。 　　通知要求，各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强对《条例》实施的组织领导。要抓好宣传解读和学习培训，推动各级党组织和广大党员干部认真学习《条例》，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党员领导干部特别是主要负责同志要带头学习，带头研究，带头执行。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 　　（《条例》全文见第四版）

中共中央印发 中国共产党地方组织选举工作条例

　　《中国共产党地方组织选举工作条例》日前发布，这是党内选举实践探索和制度建设的重要成果，为做好新时代地方党组织选举工作提供了基本遵循。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持问题导向，总结实践经验，健全地方党组织选举工作制度机制，对于坚持和加强党的全面领导，健全维护党的集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。 　　地方党组织在党的组织体系中居于承上启下的关键环节，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要层级，在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对贯彻执行党的民主集中制、规范完善地方党组织选举作出一系列重大部署，推动形成了地方党组织选举工作健康有序的良好局面。当前，我们即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。实现新时代党的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。要通过健全完善地方党组织选举制度机制，以科学规范严谨的选举工作，选好配强地方党组织领导班子，切实提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业化能力，把地方党组织建设成为忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。 　　地方党组织选举是党内政治生活的重要内容，是加强党的政治建设、党内民主建设的重要途径。要坚持党中央集中统一领导，以党的政治建设为统领，落实全面从严治党要求，发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，确保正确政治方向。要坚持发扬党内民主，贯彻党的民主集中制，扩大和完善有序有效参与，尊重和保障党员、代表的民主权利，积极创造有利于选举人真实表达意愿的环境和条件，确保党员和代表在正确行使民主权利与贯彻执行党的主张有机统一的前提下充分行使民主权利。要教育引导广大党员干部积极参加地方党组织选举，在严肃的党内政治生活中经受政治历练和党性锤炼，不断增强党的意识、政治意识、规矩意识。 　　严格执行选举制度规定，切实提高地方党组织选举质量。各级党组织要自觉增强制度意识，强化制度执行的监督，维护制度的权威性和严肃性。要按照《条例》规定，严格代表资格条件，把政治标准放在首位，确保选出合格的代表。要合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。要落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求提名委员候选人，强化政治素质考察，严格审核把关，确保人选质量。要把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，确保选举风清气正。 　　抓好地方党组织选举，是各级党委履行管党治党政治责任的重要方面。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强对《条例》实施的组织领导。要抓好宣传解读和学习培训，推动各级党组织和广大党员干部认真学习《条例》，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党员领导干部特别是主要负责同志要带头学习，带头研究，带头执行。要加强督促指导和监督问责，确保《条例》各项规定和工作要求落实落地。

提高新时代地方党组织选举质量的制度保证

　　本报北京1月6日电  （记者张洋）全国宣传部长会议6日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕开局“十四五”、开启新征程，突出庆祝中国共产党成立100周年，扎实做好宣传思想工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强思想保证和强大精神力量。 　　王沪宁表示，党的十八大以来，宣传思想战线认真贯彻习近平总书记对新时代宣传思想工作的重要指示和部署要求，把握新形势新任务，把工作融入党和国家事业大局，守正创新、主动作为、勇开新局，推动宣传思想工作发生深层次、根本性变革。 　　王沪宁指出，做好今年宣传思想工作，要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，增强干部群众拥戴核心、维护核心的政治自觉和思想自觉。要举全战线之力组织开展庆祝中国共产党成立100周年宣传教育，生动鲜活讲好中国共产党故事，为党的百年大庆记载伟业、展示辉煌。要谋划好“十四五”时期文化改革发展，推进国家文化软实力建设。要全面加强宣传思想战线党的领导和党的建设，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 　　中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明主持会议并作工作部署，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力坚定全党全国人民团结奋斗的主心骨，唱响中国共产党好的主旋律，把握开启新征程、开创新局面的主基调，聚焦建成文化强国的主目标，打好外宣改革创新的主动仗，掌握维护意识形态安全的主导权，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围，汇聚全面建设社会主义现代化国家的强大力量。要坚持以党的政治建设为统领加强宣传思想队伍建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设担当使命责任、勇于创新创造的时代新军。 　　中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议。

全国宣传部长会议在京召开 王沪宁出席并讲话

　　冬日沃野，杞麓湖畔生机勃勃，平整连片的菜地一望无际。在云南省通海县秀山街道种植区，笔直的田埂将田野划分出纵横交错的格子，格子里种满了品种各异、色泽鲜润的蔬菜，宛若一块块调色板。 　　秀山街道大树社区人均仅五分田，村民们都是精耕细作种菜的好手。 　　“在我们这儿，家家户户都种菜。”大树社区党总支书记赵思旺一脸自豪，“这几年，我们把菜卖到了泰国、越南，最远出口到了中东。” 　　通海是云南省知名蔬菜生产基地和集散地，近年来深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。尽管不靠海、不沿边，通海蔬菜产量36%销往国外。2020年，全县农村居民人均可支配收入预计达19615元，较2015年增加6980元，年均增长9.2%。 　　蔬菜远销海外，靠什么？“品质好。”赵思旺答道。 　　大树社区1998年开始推广种植蔬菜，到2016年前后，赵思旺和村民们都有一个共同感受：靠传统生产方式，蔬菜产业难以突破发展的“天花板”；要打开发展新空间，必须瞄准高质高效发力。 　　走进大树社区蔬菜种植区，黄色的粘虫板、错落有致的太阳能灭虫灯颇为醒目。再仔细看，地里还有最新安装的喷灌设备。 　　“近年来，基础设施在不断完善，绿色种植、科技种植让我们的蔬菜品质更好，这是我们的核心竞争力。”赵思旺指着地里整齐的蔬菜说，“我们这儿种菜，从品种选定、有机肥提供，到栽种的行距、株距，都有统一的标准和技术指导。” 　　在通海县原态蔬菜专业合作社种植基地，菜农们科技种菜更上一层楼。气象监测及预报服务、土壤环境数据监测及分析……菜农程秀玲打开手机，基地里蔬菜的生长环境数据一目了然。 　　2019年，程秀玲加入了原态蔬菜专业合作社。在这里，她第一次接触到了智能水肥一体机，用上了蔬菜温湿度和视频监控系统。“加入合作社，统一技术标准、统一市场销售，减少了我们菜农的后顾之忧。”程秀玲说。 　　原态蔬菜专业合作社理事长何来介绍，2020年5月，通海建成农业物联网，原态蔬菜专业合作社实现了蔬菜生产智能化，农产品追溯更为全面、精准。“以后，消费者也能通过手机察看蔬菜的生长情况，实现生产全过程可视化追溯。” 　　种得好，更要卖得好。 　　通海高原农产品有限公司的萝卜丝加工车间里，工人们正在对萝卜丝进行分拣，这些分拣好的萝卜丝经过包装后将出口到韩国、日本等国家。 　　别小看这普通的萝卜丝加工，作为公司的拳头产品，一年出口额就达800万美元。“萝卜一公斤最多卖6角钱，经过十几个加工环节以后，最少能值3元。”通海高原农产品有限公司总经理杨卫说。 　　2019年7月，通海高原农产品有限公司的萝卜丝和甘蓝等蔬菜，第一次通过铁路运往深圳，再通过海港码头运往国外。“从‘棉被车’到专业的公路冷链，再到尝试铁路冷链，运输方式越来越先进、便捷，通海这个‘大菜园’的菜一定能走得更远。”杨卫说。

不靠海、不沿边，农业生产瞄准高质高效 通海蔬菜 远销海外（“十三五”各地经济社会发展新亮点）

　　1月6日，我国新型时速350公里复兴号高寒动车组首次在中国铁路北京局集团有限公司北京动车段朝阳动车运用所亮相。该动车组采用了铬钼合金钢螺栓螺母、自动化防冻结功能制动、覆盖防寒材料的供排水管等技术、设备，可适应零下40摄氏度的运行环境。目前，这组动车进入运行试验阶段，有望在我国高寒地区京哈高铁上线运营。图为1月6日拍摄的新型时速350公里复兴号高寒动车组。 　　新华社记者  陈钟昊摄

时速350公里 复兴号高寒动车组亮相 目前进入运行试验阶段

　　新华社北京1月6日电  全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会6日在京召开。国务院副总理、国务院农民工工作领导小组组长胡春华出席大会并讲话。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，推动农民工工作取得更大成就。 　　胡春华向受到表彰的优秀农民工和农民工工作先进集体表示祝贺。他指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国农民工就业规模和质量稳步提升，劳动权益得到有效保障，农民工市民化取得积极进展。特别是刚刚过去的2020年，农民工工作经受住了新冠肺炎疫情的严峻冲击，为促进农民增收、打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。 　　胡春华强调，做好农民工工作对于稳定就业大局、增加农民收入、促进乡村振兴、推进新型城镇化，都具有十分重要的意义。各地、各有关部门要进一步加大工作力度，支持农民工就业创业，加强对农民工的职业技能培训，提高服务保障水平，引导全社会关心支持农民工工作。各级党委、政府要切实加强组织领导，谋划制定目标任务和务实举措。广大农民工要向先进榜样学习，奋发有为、担当奉献，更好服务于国家发展大局。 　　全国994位优秀农民工和100个农民工工作先进集体受到表彰。

胡春华强调立足新发展阶段 推动农民工工作取得更大成就

　　新华社北京1月6日电  国务院办公厅日前印发《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（以下简称《意见》）。 　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，以一个号码服务企业和群众为目标，推动地方政务服务便民热线归并优化，进一步畅通政府与企业和群众互动渠道，提高政务服务水平，建设人民满意的服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　《意见》要求，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，今年年底前，各地区设立的以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造政务服务“总客服”。 　　《意见》强调，要坚持属地管理和部门指导相统筹、诉求受理和业务办理相衔接、便民高效和专业支撑相结合、互联互通和协同发展相促进。《意见》确定了三方面政策措施： 　　一是加快各地政务服务便民热线归并。明确热线归并方式。企业和群众拨打频率较低的热线，取消号码，统一归并到12345热线。话务量大、社会知晓度高的热线，保留号码，与12345热线双号并行。实行垂直管理的国务院部门在各地区设立的热线，以分中心形式归并到12345热线，建立电话转接机制。充分发挥各地区在热线归并和管理服务工作中的主导作用，要求各地区分级分类推进热线归并，国务院有关部门加强指导支持，确保热线归并平稳过渡，热线服务水平不降低，业务有序办理。 　　二是优化12345热线运行机制。建立健全热线工作管理体系，明确12345热线管理机构和受理范围。优化工作流程，建立诉求分级分类办理机制。建立统一的信息共享规则，强化信息安全保障，推进各级12345热线平台向同级有关部门实时推送所需的全量数据。建立热线工作督办问责机制，加强综合评价，压实诉求办理单位责任。 　　三是加强12345热线能力建设。做好热线接通能力保障建设，拓展受理渠道，加强热线知识库建设应用和队伍建设。 　　《意见》强调，各地区各部门要切实加强组织领导，对照地方12345热线归并清单细化工作步骤，确保按期完成热线归并任务。

国办印发《意见》 进一步优化地方政务服务便民热线

　　2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。” 　　2020年11月14日，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调：“5年来，在党中央坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。” 　　持续向好的水清、天蓝、土净，是一处处河汊与沟渠的蜕变，也是一座座庭院与村庄的焕新……生活在长江经济带的每个人，都有属于自己的答案。 　　当这些个性化的答案汇聚起来，便是一首旋律高昂的民生欢歌。 　　生  态 　　最普惠的民生福祉更殷实 　　湖南常德安乡县的珊珀湖，宛如依偎在洞庭湖旁的一颗明珠。曾经搬离，如今又搬回湖畔，73岁的刘绍春最清楚，几年来这汪湖水经历了什么变化。 　　本世纪初，当地引进大型渔业养殖公司，十几年的高密度养殖、高强度投肥，让湖水彻底发黑发臭，蓝藻疯长。2017年，中央环保督察组向湖南省反馈督察情况，其中就包括珊珀湖生态问题。 　　湖南省、常德市两级推动珊珀湖治理，安乡县全力以赴。全面禁投、环湖截污、重点清淤、多点活水、生态修复，五大治理措施迅速确定。 　　如今的珊珀湖，传统养殖退出，投资数亿元的补水工程将澧水引入湖区循环。水清岸绿，刘绍春又搬了回来。 　　近千公里外的浙江桐乡屠甸镇，开饭店的黄瑞梅也感受到了同样的变化。 　　“以前下水道老是堵塞。”黄瑞梅说，过去各家餐饮店污水都是直排，再怎么清理，都是治标不治本。 　　如今，屠甸镇安装了30多个三层隔油池。很多餐饮店在厨房接上了油水分离器，拦截的油污由政府回收处理。 　　长江上游的贵州瓮安县，也经历过大刀阔斧的环境整治行动。开采磷矿数十年，瓮安境内多条河流水体总磷含量严重超标。2016年以来，瓮安县以河长制为抓手，以磷污染治理为着力点，打造水清、岸绿、河畅、景美的江河库生态体系。15家企业停产整治，14.9亿元被投入磷煤矿山开采区生态恢复治理、河道生态治理，实现集中式饮用水源地水质达标率100%。 　　“全省4697条河湖共设22755名河长，凡是有长流水、能叫得出名字的河流都有河长负责。”贵州省水利厅一级巡视员鲁红卫说。 　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。经过大力整治，沿江省市生态环境焕然一新。 　　生  计 　　生态改善与民生改善更同步 　　随着渔民全面撤离，湖南沅江莲花岛上的房屋将被拆除。生态修复后，莲花岛将恢复原貌。 　　渔民石仲芳夫妇和岛上的两户邻居一起，在沅江城区开了一家鱼馆，希望能在新家园站稳脚跟。 　　发展产业、务工就业、支持创业、公益岗位、特困救助，当地政府多措并举，为退捕渔民撑起新生活。“对于没有自主就业能力或者意愿的渔民，我们提供‘311就业服务’。”沅江市退捕渔民安置保障“一帮一”办公室主任刘密珍说。“311就业服务”指的是为退捕渔民推荐三次工作、提供一次职业指导、进行一次技能培训。此外，湖南重点水域退捕专业渔民、持证兼业渔民和其他持证生活困难渔民，被纳入养老保险政府补贴范畴，确保专业渔民政府补助部分养老金每月不少于500元。 　　湖南省发改委数据显示，截至2020年10月，湖南建档立卡渔船20457艘、渔民28148人全部退出，有就业意向的1.6万多名渔民中97%实现转产就业。 　　2017年，赤水河流域就已开始全面禁渔。次年，贵州全域取缔网箱养殖，全力保护水域生态环境。“将鱼卖出去不如把客人请回来，我们要把养鱼这碗饭吃出新花样来。”野生鱼和网箱鱼退出市场，冯沛涛三兄弟把目光投向生态养鱼。 　　三兄弟将河边的一片荒地开挖成鱼塘，不投喂任何添加剂饲料，靠引来的河水进行生态养殖，还发动老乡们成立合作社共同发展。在当地政府的扶持下，合作社建设起一座集垂钓、观光、餐饮、民宿于一体的生态园。 　　依托良好水质，贵州将生态渔业纳入全省12个农业特色优势产业之一，2020年水产品总产量预计达到25.5万吨。 　　从靠水吃水、攫取资源，到绿水青山、有序利用，沿江省市群众的生产生活方式正在改变。 　　生  活 　　新探索绘就的未来更美好 　　湖南长沙望城区复胜村虢大湾片区，居民虢牡丹家的小院可以垂钓赏花，整洁清爽。屋后有几个不寻常的池子，再看周围，家家户户也大多都有。 　　地面以下有三个暗池：化粪池、堆沤池、隔油池；地面以上的水塘，则是小型人工湿地。这是望城区在农村试点的“三池一地”生态体系。不同类型的污物进入三池生态处理，再流到人工湿地，经植物净化后方可流进山塘、山坝。 　　“治水、治厕、治垃圾三治同步，农户生活污水全面截污、治污。和过去那种简单的垃圾清运相比，是根上的变化。”复胜村党总支书记孔迪祥说。 　　迎来新生活方式的，又何止是农村。放眼长江经济带，“双城生活”乃至“城市群生活”已成热词。 　　成渝地区双城经济圈建设加快，成渝地区迎来发展新机遇。武汉、长沙、合肥、南昌签署《长江中游城市群建设2021年合作重点事项》，将在政务服务优化、教育科研协作、医保合作深化等方面展开合作。上海、杭州、苏州、合肥等9个城市不断拓深合作，强化区域联动发展、协同创新。 　　生态环境、基础设施、公共服务共建共享，以人为核心的新型城镇化不断推进……创新、升级、融合，沿江省市正在不断创造更加美好的未来。

民生欢歌，旋律更高昂 ——推动长江经济带发展座谈会召开五周年综述

　　1月4日，江西鹰潭市鹰西南北通道工程下穿沪昆铁路白露江大桥立交施工现场，工人在浇筑混凝土。该下穿立交项目建成后将有效缓解当地交通压力；同时将保障沪昆铁路大动脉运输安全，为该区域未来发展提供有力保障。 　　宋德强摄（影像中国）

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　　冬日沃野，杞麓湖畔生机勃勃，平整连片的菜地一望无际。在云南省通海县秀山街道种植区，笔直的田埂将田野划分出纵横交错的格子，格子里种满了品种各异、色泽鲜润的蔬菜，宛若一块块调色板。 　　秀山街道大树社区人均仅五分田，村民们都是精耕细作种菜的好手。 　　“在我们这儿，家家户户都种菜。”大树社区党总支书记赵思旺一脸自豪，“这几年，我们把菜卖到了泰国、越南，最远出口到了中东。” 　　通海是云南省知名蔬菜生产基地和集散地，近年来深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。尽管不靠海、不沿边，通海蔬菜产量36%销往国外。2020年，全县农村居民人均可支配收入预计达19615元，较2015年增加6980元，年均增长9.2%。 　　蔬菜远销海外，靠什么？“品质好。”赵思旺答道。 　　大树社区1998年开始推广种植蔬菜，到2016年前后，赵思旺和村民们都有一个共同感受：靠传统生产方式，蔬菜产业难以突破发展的“天花板”；要打开发展新空间，必须瞄准高质高效发力。 　　走进大树社区蔬菜种植区，黄色的粘虫板、错落有致的太阳能灭虫灯颇为醒目。再仔细看，地里还有最新安装的喷灌设备。 　　“近年来，基础设施在不断完善，绿色种植、科技种植让我们的蔬菜品质更好，这是我们的核心竞争力。”赵思旺指着地里整齐的蔬菜说，“我们这儿种菜，从品种选定、有机肥提供，到栽种的行距、株距，都有统一的标准和技术指导。” 　　在通海县原态蔬菜专业合作社种植基地，菜农们科技种菜更上一层楼。气象监测及预报服务、土壤环境数据监测及分析……菜农程秀玲打开手机，基地里蔬菜的生长环境数据一目了然。 　　2019年，程秀玲加入了原态蔬菜专业合作社。在这里，她第一次接触到了智能水肥一体机，用上了蔬菜温湿度和视频监控系统。“加入合作社，统一技术标准、统一市场销售，减少了我们菜农的后顾之忧。”程秀玲说。 　　原态蔬菜专业合作社理事长何来介绍，2020年5月，通海建成农业物联网，原态蔬菜专业合作社实现了蔬菜生产智能化，农产品追溯更为全面、精准。“以后，消费者也能通过手机察看蔬菜的生长情况，实现生产全过程可视化追溯。” 　　种得好，更要卖得好。 　　通海高原农产品有限公司的萝卜丝加工车间里，工人们正在对萝卜丝进行分拣，这些分拣好的萝卜丝经过包装后将出口到韩国、日本等国家。 　　别小看这普通的萝卜丝加工，作为公司的拳头产品，一年出口额就达800万美元。“萝卜一公斤最多卖6角钱，经过十几个加工环节以后，最少能值3元。”通海高原农产品有限公司总经理杨卫说。 　　2019年7月，通海高原农产品有限公司的萝卜丝和甘蓝等蔬菜，第一次通过铁路运往深圳，再通过海港码头运往国外。“从‘棉被车’到专业的公路冷链，再到尝试铁路冷链，运输方式越来越先进、便捷，通海这个‘大菜园’的菜一定能走得更远。”杨卫说。

不靠海、不沿边，农业生产瞄准高质高效 通海蔬菜 远销海外（“十三五”各地经济社会发展新亮点）

　　住房和城乡建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。如何落实中央经济工作会议部署的重点任务，推动住房和城乡建设事业高质量发展？记者采访了住房和城乡建设部部长王蒙徽。 　　紧扣“三个新”，重点抓好八方面工作 　　记者：贯彻落实中央经济工作会议要求，2021年住房和城乡建设工作将如何开展？ 　　王蒙徽：2021年，住房和城乡建设部的工作将紧扣“三个新”：一是紧扣进入新发展阶段，着力推动“十四五”时期住房和城乡建设事业实现新的更大发展；二是紧扣贯彻新发展理念，着力推进住房和城乡建设发展方式转变；三是紧扣构建新发展格局，着力发挥住房和城乡建设撬动内需的重要支点作用。 　　具体看，我们将重点抓好八方面工作。一是全力实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。二是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制方案，着力稳地价、稳房价、稳预期。三是加强住房市场体系和住房保障体系建设，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。四是加大城市治理力度，加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。五是实施乡村建设行动，提升农房现代化水平，改善农村人居环境。六是加快发展绿色建筑，大力推进建筑节能，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。七是推进改革创新，建立适应城市更新、乡村振兴、建筑产业转型升级等新要求的体制机制和政策体系。八是加强党的全面领导，加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。 　　因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展 　　记者：为促进房地产市场平稳健康发展，2021年住房和城乡建设部将采取哪些举措？ 　　王蒙徽：房地产长效机制实施以来，在各方共同努力下，房地产市场总体运行平稳，基本实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。下一步，我们将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。 　　一是完善政策协同机制，建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系。加快研究编制“十四五”住房发展规划。二是健全部省市联动管控机制，加强对重点城市的指导，实施精准调控。三是建立监测预警和评价考核机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，落实城市主体责任，确保市场稳定。四是完善舆情监测和舆论引导机制，客观解读房地产市场形势和调控政策。五是完善市场监管机制，开展整治房地产市场秩序专项行动，维护群众合法权益。 　　记者：如何解决好大城市住房突出问题？ 　　王蒙徽：当前，一些大城市房价较高，租赁市场存在供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房困难问题。 　　一是加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。 　　二是在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，会同有关部门加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。 　　三是规范发展住房租赁市场。推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”、违规建立资金池等整治力度。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。 　　四是支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。 　　五是开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。 　　实施城市更新行动、乡村建设行动 　　记者：中央经济工作会议提出实施城市更新行动，中央农村工作会议提出实施乡村建设行动。2021年，住房和城乡建设部将如何推进这两项工作？ 　　王蒙徽：实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央准确研判我国城市发展形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。当前，我国城镇化率已经超过60%，步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。实施城市更新行动的内涵是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理；目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。 　　2021年，住房和城乡建设部将重点从八个方面全力实施城市更新行动。一是研究制定城镇体系建设方案，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。二是实施城市生态修复和功能完善工程，合理确定城市规模、人口密度，优化城市布局，提升人居环境质量。三是强化历史文化保护，塑造城市风貌。四是加快建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。五是加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。六是全面推进城镇老旧小区改造。七是统筹城市防洪排涝，系统化全域推进海绵城市建设。八是推进以县城为重要载体的城镇化建设。 　　我们还将巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。一是全面开展乡村建设评价工作，深入查找问题，加快补齐短板。二是着力提高农房品质。深入开展新型农房建设试点，推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，完善农房功能，提升农房现代化水平。三是加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。四是加强县城基础设施和公共服务设施建设，推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系。

推动住房和城乡建设事业高质量发展（权威访谈·迈好第一步，见到新气象⑦） ——访住房和城乡建设部部长王蒙徽

　　日前，由中国电力建设集团有限公司（中国电建）投资建设的老挝南欧江二期项目三级水电站最后一台机组成功并网发电。至此，二期项目一、三、四级电站的9台机组在2020年全部投产发电，实现“一年九投”目标，全面进入发电大产出阶段。老挝自然资源与环境部部长宋玛·奔舍那说：“南欧江项目是老中电力能源合作的典范工程。” 　　防控疫情与保障生产两不误 　　南欧江是湄公河左岸老挝境内最大支流，全长475千米，天然落差430米，水能指标优良。南欧江流经的老挝北部地区，曾长期因电力供应不足等导致经济发展较慢，亟须加大基础设施建设。 　　南欧江梯级水电站项目“一库七级”，分两期开发。2016年4月，一期项目三个电站（二、五、六级）实现投产发电，二期项目四个电站（一、三、四、七级）开始建设。全流域总装机容量1272兆瓦，年均发电量约49.66亿千瓦时。截至2020年年底，已发电装机容量达1062兆瓦，累计发电量超63亿千瓦时。据悉，2021年全流域电站将全部建成，进入梯级联运的发电时期。 　　水电站建成后将提供稳定优质的电能，保障老挝全国12%的电力供应，促进北部电网升级和输送互联。同时，项目将助力老挝打造“东南亚蓄电池”，加快老挝电力出口和电力区域一体化进程。七个电站犹如一串明珠，正将南欧江丰富的水资源，转化为经济社会发展的源源动力。 　　疫情冲击叠加老挝2020年上半年持续大旱，水电站建设进度面临不少挑战。为实现发电目标，项目参建各方防疫生产两手抓、两不误。水电站及时制定疫情防控对策，召开南欧江流域保发电专题会，倒排二期生产时间表，让运行管理人员提前熟悉设备性能、掌握关键控制环节，实现了在设备投产运行后立即转入正常运行管理阶段。老挝员工阿麦说：“南欧江项目防疫工作到位，措施得当，执行有力，我们的工作和生活都很安心。” 　　水情自动测报系统助力防灾减灾 　　水电站建设之前，南欧江流域没有布设水文站，极度缺少水文信息资料。作为电站的配套项目，南欧江水情测报系统在2014年5月建成投用，是老挝目前建设规模最大、覆盖面积最广的水情自动测报系统，填补了老挝相关领域多项空白，被誉为南欧江流域的“眼睛”。 　　水电站集控中心的视频监控显示屏上，实时滚动着南欧江流域数千条水情信息。“该系统具备无人值守的全天候工作能力。”集控中心负责人介绍说，2020年5月，南欧江项目委托中国云南省气象局为该流域提供专业的数值天气预报。科学的预报为南欧江流域提高发电效益、防汛抗旱、调度决策提供了可靠依据，在保障电站及沿河居民安全生产的同时，为丰富老挝南欧江流域水文、气象资料作出了积极贡献。 　　“以前雨季来临时，时常突发洪水，淹没南欧江两岸的稻田，冲跑岸边的渔船。河边的房屋年复一年地修，有时生活都成问题。”一级电站附近拉塔亥村的村民松涛说，自从有了这套水情自动测报系统，可以提前预防洪水，及时应对干旱、强台风等自然灾害和极端天气。 　　三级水电站下游孟威县县长拉达纳赛·康西达介绍说，南欧江项目定期向老挝政府防汛部门、老挝国家电力公司、梯级电站所属县政府等报送气象预报和水雨情信息，无偿提供南欧江水情自动测报系统软件入口，帮助老挝政府防灾减灾。当地也可以据此对各个电站的水量、发电负荷等进行实时调配，提高水量利用率和发电效益。 　　促进当地减贫和社区发展 　　随着水电站的投产，历史文化名城琅勃拉邦的道路更宽，夜色更美，涌现出一批新建的旅游景区景点。琅勃拉邦省副省长苏干·奔勇表示，南欧江水电站推动了琅勃拉邦的经济发展，促进当地减贫和社区发展。 　　32岁的艾力克是南欧江二级水电站附近哈克村的村民，他曾是一家酒店的服务员，凭借掌握老、中、英三国语言的优势，应聘到水电站工作。随着收入增长，艾力克添置了全套家用电器，还买了一辆汽车，生活水平明显提高。 　　从小在琅勃拉邦长大的博拉帕，2016年7月从中国留学回国后，家人鼓励她去考公务员，但博拉帕却认准了中国电建，“在这里能学到更多东西。”经过努力，博拉帕掌握了水电调度业务，成了业务骨干，还连续两年被评为优秀员工。 　　目前，南欧江水电站建设运营期已累计为当地提供1万多个就业岗位。中国电建与当地高校合作，提供教学观摩机会，分期选派学生和员工赴中国培训和留学深造。 　　南欧江水电站项目涉及老挝2省8县1.26万人口的移民搬迁。中国企业承建了移民新村，每户有客厅、卧室、厨房、独立卫生间等设施，并提供配套家具，让村民们彻底告别了简陋潮湿的木桩房、草（竹）棚。 　　惠楼新村村民谢岛说：“水电站为村民们提供了芒果树、菠萝蜜树、柚子树、椰子树等经济林木，邀请种植专家讲解各类果树种植及日常养护知识，扩大了我们的收入来源。” 　　“与我们哈克村一样的移民新村，共建设了30个，每村都统一配套学校、医务室、村公所和市场等。”艾力克说：“电站还为我们新建、改扩建了500余公里公路、20余座桥梁，启动了‘生计改善’工程，大家的日子越过越有滋味。” 　　（本报曼谷1月6日电）

南欧江梯级水电站累计发电量超63亿千瓦时，有效改善当地民生—— “老中电力能源合作的典范工程”

　　国际社会理应凝聚更多共识、形成更大合力，抓紧行动，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力，共同呵护人类赖以生存的地球家园，书写人类谋求可持续发展的新篇章 　　加强全球环境治理具有不容忽视的迫切性，推动共建繁荣、清洁、美丽的世界是国际社会的普遍期待。联合国秘书长古特雷斯说：“我们必须在人类与自然之间实现和解，2021年是实现这一目标的关键一年。” 　　人与自然是命运共同体，生态兴则文明兴。新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和发展构成重大风险。一些科学研究的结果应当引起重视，比如，“大气中的温室气体浓度已达到300万年来的最高水平并在持续上升”“2016至2020年已注定成为有记录以来最暖的5年”等等。英国《经济学人》杂志在“2021年的世界”栏目刊文指出，气候变化将是这一代人面临的最严峻挑战，新的一年世界应采取最大努力应对。 　　2020年，环境治理在全球议事日程上的分量明显加重。金砖国家领导人第十二次会晤莫斯科宣言重申金砖国家致力于落实应对气候变化《巴黎协定》，期待在环境问题上进一步加强合作，尤其是共同应对“金砖国家清洁河流项目”重点关注的海洋塑料垃圾问题；二十国集团领导人利雅得峰会启动全球珊瑚礁研发加速平台，实施《减少土地退化和加强陆地栖息地保护全球倡议》，重申《大阪蓝色海洋愿景》有关减少海洋塑料垃圾污染增量的承诺；气候雄心峰会上共有45个国家作出提高国家自主贡献新承诺，24个国家提出碳中和目标……携手应对全球环境风险挑战，国际社会正展现出更多合作愿景。 　　2021年，全球环境治理进程将被一系列重要国际会议所标注——在中国举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，将制定“2020年后全球生物多样性框架”，为未来10年全球生物多样性保护设定目标和路径；在英国举办《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会，事关确保准确执行应对气候变化《巴黎协定》；在线举行《联合国防治荒漠化公约》履约审查委员会第十九次会议，将继续共谋全球荒漠化防治之道。国际社会期待在2021年进一步集众智、聚合力，朝着实现联合国2030年可持续发展议程的目标迈出重要步伐。 　　在全球环境治理进程中，中国作用日益凸显。从道法自然、天人合一的中国传统智慧，到创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，中国把生态文明建设放在突出地位，融入中国经济社会发展各方面和全过程，中国理念的价值越来越受到重视。中国采取有力政策行动，建成全球最大的清洁能源系统，提前实现联合国《生物多样性公约》提出的到2020年保护地面积达到17%的目标，过去10年森林资源增长面积居全球首位，长时间、大规模治理沙化、荒漠化，有效保护修复湿地，生物遗传资源收集保藏量位居世界前列……中国实践的成效受到普遍赞誉。 　　中国秉持人类命运共同体理念，深度参与全球环境治理，与世界各国共同探寻绿色可持续发展之路、共谋全球生态文明建设。2020年，在联合国生物多样性峰会上，在气候雄心峰会上，中方提出重要主张、作出重大宣示，为全球气候治理注入了信心和力量。中国承诺将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”确定为2021年8项重点任务之一，充分彰显中国言必信、行必果的大国担当。 　　2021年，携手出发，同心协力，共建万物和谐的美丽世界，各国义不容辞。“生态文明：共建地球生命共同体”，这是《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的主题，也是人类对未来的美好寄语。国际社会理应凝聚更多共识、形成更大合力，抓紧行动，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力，共同呵护人类赖以生存的地球家园，书写人类谋求可持续发展的新篇章。

汇聚呵护地球家园的更大合力（和音） ——放眼二〇二一年④

　　本报阿布贾1月5日电  （记者姜宣）当地时间1月5日，尼日利亚总统布哈里在阿布贾会见对尼进行正式访问的国务委员兼外长王毅。 　　布哈里表示，过去50年来，尼中关系取得建设性成果，尼方对两国关系进展感到十分满意。感谢中方大力支持，帮助尼有效缓解了基础设施欠发展以及粮食不足等问题，为尼实现可持续发展发挥了非常重要的作用。尼政府将继续致力于推进尼中关系全面发展。 　　王毅表示，中国连续30年坚持从非洲开始每年的对外交往，今年也不例外。尼是非洲大国，感谢尼方在涉及中方核心利益问题上与中方站在一起，中方也将继续坚定支持尼维护国家主权、安全、发展利益，支持尼方在地区和国际问题上发挥更大作用。中方愿同尼方一道坚持多边主义，共同促进国际关系民主化，共同维护广大发展中国家的正当权益。 　　同日，王毅还同尼日利亚外长奥尼亚马举行会谈并共同会见记者。会谈后，两国外长签署了关于建立中尼政府间委员会的谅解备忘录。

尼日利亚总统布哈里会见王毅

　　本报平壤1月6日电  （记者莽九晨）据朝中社6日报道，朝鲜劳动党第八次代表大会5日在平壤开幕。朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长、武装力量最高司令官金正恩出席会议并致开幕词，并就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告。 　　报道说，朝鲜劳动党第八次代表大会在科学分析革命发展趋势和当前主客观形势要求基础上，将讨论和决定壮大发展党、全面推动社会主义建设划时代发展的新斗争路线和战略战术方针。 　　金正恩在致开幕词时说，尽管经历了旷日持久的全球卫生危机，朝鲜却始终保持了安定的防疫形势。此外，朝鲜还大力开展灾后重建工作，在全国各地新建了2万余处住宅，这些成就将在朝鲜劳动党的战斗史上写下骄傲的一页。 　　金正恩还就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告。他说，要认真总结第七届中央委员会在工作中取得的成绩和存在的不足，并提出争取社会主义建设划时代进展的主要路线和战略战术方针以及推动祖国统一事业和对外关系、加强发展党的工作中的一系列重要问题。 　　金正恩分析了在执行国家经济发展五年战略中出现的缺点及其主客观因素，并指出要按照将在八大提出的新五年计划，进一步振兴国家全盘经济工作。 　　根据议程，此次大会将总结朝鲜劳动党中央委员会和朝鲜劳动党中央检查委员会工作，修改朝鲜劳动党章程，以及选举朝鲜劳动党中央领导机构。

朝鲜劳动党第八次代表大会开幕

　　“中巴经济走廊有力推动了巴基斯坦经济社会发展和巴中务实合作，也有助于促进地区互联互通。”巴基斯坦中巴经济走廊事务局主席阿西姆·巴杰瓦近日在伊斯兰堡接受中国媒体联合采访时表示，中巴经济走廊早期收获阶段的诸多重点项目，有效填补了巴基斯坦在能源、交通、通信等方面的空白，接下来将通过工业化和扩大农业领域合作，创造更多就业和投资机会，让中巴经济走廊惠及更多民众。 　　“面对新冠肺炎疫情挑战，中巴经济走廊建设持续推进，项目稳步开展。”巴杰瓦介绍，2020年，瓜达尔港正式启动阿富汗转口贸易业务，展现巨大转运潜力。目前，部分中亚国家也在同巴基斯坦商务部接洽，希望通过瓜达尔港开展过境货物运输等业务。 　　巴杰瓦说，巴南部城市卡拉奇和西北部城市白沙瓦之间的一号铁路干线升级改造项目正加快推进，将进一步完善巴基斯坦交通网络，加强巴基斯坦与地区国家间铁路网络的联通，促进人员和货物流通。 　　2020年9月，位于巴基斯坦西北部开伯尔—普什图省的拉沙卡伊特别经济区项目正式签署开发协议。作为中巴经济走廊框架下产业与园区合作的优先启动项目，该特别经济区临时营地建设、招商引资等工作稳步推进。“特别经济区的建设将助力巴基斯坦加速工业化进程。”巴杰瓦说，巴政府已确定优先建设9个特别经济区，欢迎世界各国投资者前往投资建厂。 　　巴杰瓦表示，未来中巴经济走廊还将把农业与产业合作作为一项重点领域。农业合作有助于提高巴农业科技水平，增加农作物产量，带来更多就业机会。 　　巴杰瓦认为，地区国家间的互联互通和货运往来的增多，将推动地区国家经济发展和区域经济一体化，为地区实现持久和平提供保障。他强调，巴基斯坦政府和人民有着清晰的愿景，中巴经济走廊关乎巴基斯坦的未来，没有任何事情能够干扰中巴经济走廊建设进程。 　　（本报伊斯兰堡电）

推动巴中合作 促进互联互通 ——访巴基斯坦中巴经济走廊事务局主席巴杰瓦

　　本报北京1月6日电  （记者谢亚宏）针对美国总统特朗普6日签署行政令，禁止与包括支付宝、微信支付在内的8款中国软件应用程序相关的交易，外交部发言人华春莹6日表示，这是美方泛化国家安全概念、滥用国家力量，无理打压外国企业的霸凌霸道霸权行径的又一例证，损人不利己。 　　华春莹在当日例行记者会上答问时说，有关措施当然会对中国相关企业产生一些影响，但更重要的是将损害美国消费者利益和美国国家利益。美方做法给世人提供了一份生动教材，让大家看到美方嘴上讲着自由市场经济和公平竞争，但实际是怎么做的。 　　她说，中方注意到美方声称禁止支付宝和微信支付的理由是“保护美国公民的隐私和数据安全”。但事实是，美国一直是地球上最大的“黑客帝国”，运用其强大的技术能力，无孔不入、无处不在地监控本国人民，监听世界各国人民，窃取各种数据，其盟友也不能幸免。美方手段包括在应用程序中设置“后门”，胁迫电信运营商，这从早已曝光的“脏盒”“棱镜门”“怒角计划”中大家已经看得非常清楚了。 　　“美方一边无差别地实施全球监控窃密，另一方面毫无根据地指责其他国家，这好比一个江洋大盗一边肆无忌惮地行窃，另一边嚷嚷着要保护自己免于被盗，这是多么虚伪可笑！”她说。 　　华春莹表示，科学技术发展应该是一种向善的力量，应该服务于全人类的进步和福祉，而不是以意识形态划线，更不应成为政治操弄的工具。美方对中国领先技术草木皆兵，甚至将科技本身意识形态化、武器化，这一方面是美方自己内心镜像的反映，另一方面也显示出现在的美国极度不自信。 　　“我们敦促美方切实尊重市场经济和公平竞争原则，遵守国际经贸规则，为包括中国企业在内的各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正、非歧视的营商环境。中方将继续采取必要举措维护中国企业的正当、合法权益。”她说。

外交部回应美禁止与8款中国软件应用程序相关交易： 霸凌霸道霸权的又一例证

　　新华社达卡1月6日电  （记者刘春涛）中国通用技术集团所属中国机械进出口（集团）有限公司（以下简称“中机公司”）参与投资的孟加拉国首个超超临界燃煤电站日前全面进入商业运营阶段。 　　帕亚拉2×660兆瓦超超临界燃煤电站位于孟加拉国南部博杜阿卡利县，是“一带一路”沿线重点项目。业主方为由中机公司和孟加拉国西北电力公司合资成立的孟中电力公司，双方各占50%的股份。 　　2016年10月，该电站项目正式开工建设；2020年5月，项目1号机组获得孟政府商业运营许可证书并投入运营；2020年12月，项目2号机组获得商业运营许可证书，标志着电站全面投运。 　　据介绍，该电站全面投运后每年可为孟加拉国提供约85.8亿度电，有望极大缓解区域内电力供应紧张局面，为当地经济发展和人民生活水平改善提供有力保障。

中企参与投资的孟加拉国电站全面投运

　　第一章  总  则 　　第一条  为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。 　　第二条  本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会及其委员会，以及党的地方纪律检查委员会的选举工作。 　　第三条  党的地方各级组织任期届满，应当按期进行换届选举。如需延期或者提前换届选举，应当经上一级党的委员会批准。延长期限不得超过1年。 　　第四条  党的地方各级代表大会代表，委员会委员和候补委员、常务委员会委员，纪律检查委员会委员、常务委员会委员实行差额选举。 　　党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记实行等额选举。 　　第五条  选举应当充分发扬民主，尊重和保障选举人的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。 　　第六条  选举采用无记名投票方式。 　　第七条  选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。 　　第二章  代表的产生 　　第八条  党的地方各级代表大会代表应当是党员中的优秀分子，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记党的初心和使命，密切联系党员和人民群众，发挥模范带头作用，遵守党章党规党纪和宪法法律法规，按照党性原则办事，具有履行代表职责的能力。 　　第九条  党的地方各级代表大会代表的名额，由召开代表大会的党的委员会全体会议，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报上一级党的委员会批准。 　　党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额，一般为400至800名。 　　设区的市和自治州代表大会代表名额，一般为300至500名。 　　县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，一般为200至400名。 　　所辖党组织数量和党员人数较多或者较少的，可以适当增加或者减少代表名额。 　　第十条  党的地方各级代表大会代表的选举单位，一般按照党的下一级地方组织或者基层组织划分。党的地方各级委员会派出的机关工作委员会、街道工作委员会等，经同级党的委员会批准，可以划分为选举单位。 　　第十一条  代表名额的分配由召开代表大会的党的委员会按照所辖党组织数量、党员人数和工作需要确定。 　　第十二条  党的地方各级代表大会代表中应当有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、中国人民解放军、中国人民武装警察部队等各方面的代表。 　　代表构成的指导性比例由召开代表大会的党的委员会根据实际情况确定。确保生产和工作一线代表比例，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。民族自治地方少数民族代表占代表总数的比例一般不少于本地区少数民族党员占党员总数的比例。 　　党的省、自治区、直辖市代表大会代表中，生产和工作一线代表占代表总数的比例一般不少于30%，其中应当有一定比例的各类专业技术人员、各条战线先进模范人物。 　　第十三条  党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例，不少于20%。 　　第十四条  党的地方各级代表大会代表的产生，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。主要程序是： 　　（一）选举单位按照分配的名额，组织所辖党组织从党支部开始推荐提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或者多数党员的意见提出代表候选人推荐人选； 　　（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织进行沟通，提出代表候选人初步人选考察对象并进行考察，严格审核把关，集体研究确定代表候选人初步人选，并在一定范围内公示，公示期不少于5个工作日； 　　（三）选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，报召开代表大会的党的委员会审查； 　　（四）选举单位召开党员大会或者代表大会或者代表会议，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举，选出的代表报召开代表大会的党的委员会审批。 　　代表大会召开前，由同一选举单位选出的代表出缺数量较多的，根据工作需要，可以按照上述程序进行补选。 　　第十五条  党的地方各级委员会在代表大会召开前，负责对代表的产生程序和代表资格进行初步审查。 　　党的地方代表大会成立的代表资格审查委员会在听取党的委员会的审查情况报告后，提出代表资格审查报告。经大会预备会议或者大会主席团通过的代表，获得正式资格。 　　第三章  委员会委员的产生 　　第十六条  党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求。 　　第十七条  党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的15%。 　　第十八条  党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例，不少于10%。 　　第十九条  党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生的程序是： 　　（一）党的委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成的原则； 　　（二）常务委员会按照干部选拔任用等有关规定，组织酝酿和推荐，在广泛听取意见的基础上，提出候选人初步人选； 　　（三）党的委员会组建考察组对候选人初步人选进行考察，突出政治标准，强化政治素质考察，严格审核把关； 　　（四）常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选，报上一级党的委员会审批； 　　（五）大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举。 　　第二十条  党的地方各级委员会委员、候补委员一般应当分别选举，先选举委员，再选举候补委员。委员候选人落选后，可以作为候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过应到会人数半数的候选人中，按照得票多少，先取足委员，再取足候补委员。 　　第四章  常务委员会委员和书记、副书记的产生 　　第二十一条  党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数，应当分别多于应选人数1至2人。 　　第二十二条  党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序是： 　　（一）常务委员会提出候选人预备人选，报上一级党的委员会审批； 　　（二）新选举产生的党的委员会和纪律检查委员会分别召开全体会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人； 　　（三）党的委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时，先选举常务委员会委员，再选举书记、副书记。 　　第二十三条  党的地方各级纪律检查委员会全体会议选举产生的常务委员会委员和书记、副书记，需经同级党的委员会全体会议通过。 　　第五章  选举的实施 　　第二十四条  代表大会选举时，参加人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。委员会全体会议选举时，参加人数超过应到会人数的三分之二，方能进行选举。 　　第二十五条  代表大会选举工作中的重大问题，由大会主席团集体讨论决定。 　　代表大会的选举工作由大会主席团常务委员会主持。 　　大会主席团成员一般占代表人数的10%左右，由党的委员会或者各代表团从代表中提名，经大会预备会议表决通过。大会主席团常务委员会委员由党的委员会提名，经大会主席团会议表决通过。 　　第二十六条  党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举，由大会主席团各委托1名新当选的委员主持。 　　第二十七条  大会主席团或者选举单位党组织应当实事求是地向选举人介绍候选人的有关情况，并对选举人提出的询问作出负责的答复。 　　第二十八条  代表大会选举设总监票人1名，必要时也可以设副总监票人1名；设监票人若干名。监票人由各代表团从不是候选人的选举人中推荐，总监票人、副总监票人由大会主席团常务委员会从监票人中提名，经大会主席团或者大会表决通过。 　　党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举设监票人若干名。监票人由会议主持人从不是候选人的委员中提名，经选举人表决通过。 　　第二十九条  选举设计票人若干名。计票人由大会秘书长或者委员会第一次全体会议的主持人指定，在监票人的监督下工作。 　　第三十条  选票上的代表、委员、候补委员、常务委员会委员候选人名单按照姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人按照上级党的委员会批准的顺序排列。 　　第三十一条  选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代为填写。 　　因故未出席会议的选举人，不能委托他人代为投票。 　　第三十二条  选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。 　　第三十三条  投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。 　　第三十四条  选举收回的选票数，等于或者少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应当重新选举。 　　每张选票所选的人数，等于或者少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。 　　第三十五条  差额预选时，可以集中投票，也可以分代表团投票，由大会统一计票。 　　第三十六条  正式选举时，被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，一般应就票数相等的被选举人再次投票，得票多的当选。获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意或者大会主席团决定，也可以不再选举。 　　预选时，获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的候选人，方可列为正式候选人；确定正式候选人，原则上以得票多少为序。如遇票数相等不能确定正式候选人或者获得赞成票超过半数的被选举人少于、接近应选名额时，按照正式选举时的相应办法处理。 　　第三十七条  被选举人得票情况，预选时由总监票人向大会主席团报告；正式选举时由总监票人向选举人报告，当选人名单由会议主持人向选举人宣布。 　　报告得票情况，包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等。 　　第三十八条  当选的党的地方各级代表大会代表，党的地方各级委员会委员、纪律检查委员会委员，其名单按照姓氏笔画为序排列。 　　当选的党的地方各级委员会候补委员，其名单按照得票多少排列，得票相等的按照姓氏笔画为序排列。 　　当选的党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，其名单按照上级党的委员会批准的顺序排列。 　　第六章  呈报审批 　　第三十九条  召开代表大会的请示，党的省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会4个月前报党的中央委员会审批；其他党的地方委员会一般于召开代表大会2个月前报上一级党的委员会审批。请示的内容包括：代表大会召开的时间和大会议程；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员、候补委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；选举办法。 　　第四十条  党的地方各级委员会委员、候补委员，常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选；纪律检查委员会委员，常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，一般于召开代表大会1个月前报上一级党的委员会审批。 　　第四十一条  当选的党的地方各级委员会委员、候补委员，纪律检查委员会委员，报上一级党的委员会备案。 　　当选的党的地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记，纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记，报上一级党的委员会批准。 　　第七章  纪律和监督 　　第四十二条  加强党对地方组织选举工作的领导，把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，引导党员和代表正确行使民主权利，保证选举工作健康有序。 　　落实全面从严治党责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等违规违纪违法行为，强化监督检查和责任追究，营造良好政治生态，确保选举风清气正。 　　第四十三条  本条例由党的中央委员会以及中央纪律检查委员会和地方各级委员会、纪律检查委员会负责监督实施，执行情况纳入巡视巡察监督工作内容。 　　第四十四条  党的地方各级代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应当作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。 　　第四十五条  凡违反本条例规定，妨害选举人行使民主权利，或者对检举选举中违规违纪违法行为的人进行压制、打击报复的，应当根据问题的性质和情节轻重，对有关党组织或者党员给予处理处分，对失职失责的党组织和党的领导干部进行问责；涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。 　　第八章  附  则 　　第四十六条  党的地方各级组织的选举，应当根据本条例制定具体选举办法，经半数以上应到会选举人同意后实施。 　　第四十七条  民族自治地方党组织执行本条例需要采取某些变通办法的，应当报上级党组织批准。 　　第四十八条  本条例由中央组织部负责解释。 　　第四十九条  本条例自发布之日起施行。 　　（新华社北京1月6日电）

中国共产党地方组织选举工作条例 （1993年12月16日中共中央政治局常委会会议审议批准 1994年1月26日中共中央发布 2020年12月11日中共中央政治局会议修订 2020年12月28日中共中央发布）

　　为加强水污染防治力度，江苏省南京市溧水区水务局落实河长制改革，采取切实有效措施，有力保护了石臼湖的生态。图为治理后的石臼湖，与横跨湖面的石臼湖特大桥组成一幅美丽画卷。 　　王旭峰摄（人民视觉）

碧水如镜

　　新华社北京1月6日电  国务院任免国家工作人员。 　　任命谈践为常驻禁止化学武器组织代表。 　　免去徐宏的常驻禁止化学武器组织代表职务。

国务院任免国家工作人员

　　河南省罗山县子路镇朱湾村标准化良田里，旋耕机穿梭田间，兴津农机专业合作社理事长陈贵权说：“咱这冬小麦肯定有个好收成！” 　　习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。“十三五”以来，我国农业农村现代化步伐加快，农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，技术装备支撑能力明显增强，质量效益和竞争力不断提高，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 　　——农业科技水平更高，农民挑上“金扁担”，丰收底气更足。 　　现代农业设施装备，成为增收“利器”。河南省商水县，5万亩高标准农田用上“云”科技：智能气象监测预警防控系统，对苗情、墒情、虫情实时监测，“会种地”变成“慧种地”。山东省东营市垦利区，新型农机齐上阵，收割、青贮、深松、播种流水作业，生产全程机械化。 　　良种重大科技攻关，助力中国人的饭碗牢牢端在自己手里。“晚稻实测，平均产量为911.7公斤！”2020年11月2日，湖南省衡南县双季晚稻试验示范基地传来了喜讯：由袁隆平院士团队培育的第三代杂交水稻“叁优一号”测产结果公布，晚稻平均亩产达到911.7公斤。加上此前7月测得的早稻平均亩产619.06公斤，意味着第三代杂交水稻早晚双季稻达到1530.76公斤，平均亩产突破1500公斤，创造了杂交水稻双季稻种植的亩产新纪录。 　　一项项迭代更新的技术应用，推动农业生产效率不断提高。目前，我国农业科技进步贡献率突破60%，农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物良种实现全覆盖；完成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设任务，让粮食生产告别“望天收”。藏粮于地，藏粮于技，2020年粮食产量达到1.34万亿斤，连续6年稳定在1.3万亿斤以上，农民丰收底气更足了。 　　——组织化程度更强，新型经营主体和社会化服务组织活跃田间，发展动力强劲。 　　“谁说种地不挣钱？优质小麦有赚头！”河南省夏邑县会亭镇郭吕庄村村民朱传海牵头成立合作社，对接公司代繁优质种子，一亩地纯利润400多元，示范带动1万多亩地种上了优质麦。 　　“田保姆”服务田间，加快推进农业生产实现社会化、专业化。安徽省怀远县徐圩乡，盛世兴农农机专业合作社理事长尚跃托管了1.4万多亩土地。“农民既能‘点菜’，也能‘包席’，代耕、代种、代收，省钱省心。”尚跃说，托管服务让在外打工的农民安心、让在家种地的农民省心，激发了土地产出潜能。 　　“十三五”以来，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，农业产业竞争力不断增强。截至目前，纳入全国农业农村部门名录管理的家庭农场超过100万家，农民合作社达到222.5万家，辐射带动全国近一半农户。全国农业社会化服务组织总量达到89.3万个，生产托管服务超过15亿亩次，提高了农业创新力、竞争力和全要素生产率。 　　——产品质量更优，从“吃得饱”到“吃得好”，绿色生产方式加快形成。 　　看着晒场上金黄饱满的稻粒，黑龙江北大荒农垦集团浓江农场有限公司第一管理区种植户杨茂龙说起了他的绿色种粮收获：靠着侧深施肥、节水控灌等新技术，510亩稻田节约肥料费用6000余元，节约水费、电费1500多元。 　　质量兴农，农产品生产从增产导向转向提质导向。“质量就是牌子，质量就是市场。我这里，鸭儿肥，稻花香，一田双收。”吉林省榆树市保寿镇民悦农机种植专业合作社负责人徐禹庆说，2020年新尝试种了100亩蟹田稻，“大米注册了商标后，一斤卖出十几元，一公顷有机稻田的收益要比普通稻田高出4万多元。” 　　农业绿色化、优质化、品牌化，农产品产得出、产得优、供得上。“十三五”以来，各地推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化等，加快补足农业发展短板。截至2019年底，全国化肥、农药施用量连续多年实现负增长，畜禽粪污综合利用率达到75%，秸秆综合利用率达到86%，认定绿色、有机和地理标志农产品超过4.92万个。“十三五”以来，我国农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。

农业科技进步贡献率超60% 农业农村现代化迈上新台阶（“十三五”，我们这样走过）

　　好风气的形成是一场持久战，需要向法律要规范、向制度要动力，也需要党政机关和党员干部以身作则、率先垂范 　　把体现中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、食品消费的基本行为准则，有利于更好弘扬新时代厉行节约、反对浪费的社会风尚 　　近日，反食品浪费法草案提请十三届全国人大常委会初次审议。以法律形式制止餐饮浪费，迈出了重要一步。 　　2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。制定反食品浪费法，将近年来实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，有利于建立弘扬厉行节约、反对浪费社会风尚的长效机制。当前，法律草案初立，尚在审议阶段，但相关报道甫一公布，就引来舆论热议，受到广泛支持。这足以说明，浪费可耻、节约为荣的社会氛围日趋浓厚，依法制止“舌尖上的浪费”正在成为全社会的共识。 　　用法治引领节约粮食新风尚，离不开全社会的参与。从法律草案公布的内容看，对餐饮服务提供者来说，应主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，不得诱导、误导消费者超量点餐；对消费者来说，造成明显浪费的，餐饮服务提供者可以收取处理厨余垃圾的相应费用；对广播电台、电视台、网络音视频服务提供者来说，制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，会被责令改正、给予警告，甚至被处以罚款。由此不难看出，无论哪个环节，都要坚持适量、适度、适中原则，减少餐桌上的浪费。 　　“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”2018年发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，中国城市餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7％。从现实生活场景看，宴请点餐时为了面子，只管“多多益善”，无视剩下多少；网络直播时为了博取眼球，“大胃王”不惜假吃、催吐……种种助长浪费之风的行为，理应坚决纠治。依法反对食品浪费，就是要促使食品消费回归理性消费的正途；依法监管食品浪费，就是要给肆意浪费行为戴上“金箍”。从长远看，法治将为涵养节俭品质、塑造朴素美德提供助力。 　　好风气的形成是一场持久战，需要向法律要规范、向制度要动力，也需要党政机关和党员干部以身作则、率先垂范。早在2013年，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，为全社会狠刹奢侈浪费之风树立了标杆。近年来，各地各部门严格公务活动用餐管理，推进单位食堂节俭用餐，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是以前群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。反食品浪费法草案规定，机关、国有企事业单位应当细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范，加强管理；公务活动用餐应当推行标准化饮食，科学合理安排用餐数量和形式。广大党员干部理应走在前、作表率，贯彻落实好各项制度规定，为推动全社会节约粮食和资源作出应有贡献。 　　风俗者，天下之大事也。把体现中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、食品消费的基本行为准则，有利于更好弘扬新时代厉行节约、反对浪费的社会风尚。以此次立法为契机，引领带动全社会构建节约适度、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式，必能让我国粮食安全更有保障，让经济社会发展更高质量、更可持续。

为反浪费提供法治保障（人民时评）