ข้อเสนอแนะของรอลส์เป็นการแสวงหาทางออกให้แก่การดื้อแพ่งของประชาชนซึ่งกระทำการฝ่าฝืนกฎหมายบางส่วนโดยการพยายามอธิบายให้เห็นถึงความแตกต่างของการดื้อแพ่ง