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大连律协举办“《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》（征求意见稿）”研讨会

各律师事务所： 为提高婚姻家事律师业务能力，加强业内沟通，大连市律师协会婚姻家庭法律专业委员会拟于2024年4月14日，举办“《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》（征求意见稿）”研讨会。现将有关事宜通知如下： 一、活动时间   2024年4月14日（周日）9:00-11:30 二、活动地点   线下：北京市盈科（大连）律师事务所（地址：1、开车导航至富力中心，车可停地下2层写字楼方向；2、地铁2号线会议中心站D口步行800米；3、乘高层电梯到35层。） 三、活动内容 就《征求意见稿》内容深入讨论，并就具体条文提出修改意见和建议。 四、温馨提示   1、本次研讨会要求大连市律协婚家委成员全体参加，对婚姻家事感兴趣的律师界同仁自愿、积极参加； 2、本次活动为线下形式，请参会的同仁于会前报名以便掌握参会人数，报名请扫描二维码填写报名信息。  请扫描下方二维码填写报名信息 大连市律师协会婚姻家庭法律专业委员会 2024年4月10日 求突破 共发展 www.dllawyers.org 欢迎广大律师来投稿 投稿邮箱：sun_land77@163.com

《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》公开征求意见

首页 > 新闻动态 > 通知公告 > 正文 关于面向社会公开征求《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》意见的公告 发布时间：2024年04月11日 11:12:30 来源：法规处 发布时间：2024年04月11日 11:12:30 来源： 法规处 【关闭】 分享： QQ好友 QQ空间 微信好友 新浪微博 分享到微信 用微信“扫一扫”，点击右上角分享按钮 即可将网页分享给您的微信好友或朋友圈。 X 陕西省工业和信息化厅 关于面向社会公开征求《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》意见 的公告 为了规范我省工信领域行政执法程序，提高执法和服务水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《陕西省行政执法监督条例》等有关法律法规的规定，结合我省工信领域执法实际，起草了《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》，现面向社会公众公开征求意见（详见附件）。如有意见和建议，请于2024年4月19日前，通过邮件的方式书面反馈。 邮 箱：562953279@qq.com 联系电话：029-63915467 附件：《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》 陕西省工业和信息化厅 2024年4月11日 《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》.docx

黑龙江印发《黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案》

关于印发《黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案》的通知 各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位： 　　《黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅 2024年4月2日 黑龙江省深化集体林权制度改革实施方案 　　为深化我省集体林权制度改革，巩固和拓展改革成果，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》，结合我省实际，制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神和省第十三次党代会及省委十三届历次全会精神，积极稳妥推进集体林权制度改革，推动林业高质量发展。到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。在此基础上，通过继续深化改革，进一步发展林业适度规模经营，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，不断促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。 　　二、主要任务 　　（一）加快推进“三权分置”。健全集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制。落实所有权，集体林地属于村集体所有，村集体有权监督承包方依法利用和保护林地，有权制止承包方破坏森林资源行为。稳定承包权，坚持集体林地家庭承包的基础性地位，持续做好确权承包工作。对已按家庭承包政策承包到户的，原则上承包期内不进行调整，承包期届满时应坚持延包原则，不得打乱重分；对村集体统一经营的，有条件的要将收益权量化到户；对以招标、拍卖、公开协商等方式发包的，合同期满后，可以承包到户或将收益权量化到户。在承包期内，村集体不得强行收回进城落户农民的承包林地，鼓励依法自愿有偿转让。放活经营权，集体林地经营权可依法再流转、折资入股或者依法向金融机构融资担保。林地经营权合同终止时，因林木未采伐需要延期使用林地的，可通过续包等方式保障林地经营权人的林木财产权益。流转期限5年以上的林地经营权可以向不动产登记机构申请登记发证。承包和流转集体林地，应当签订书面合同。县级林草主管部门要积极推广使用相关合同示范文本。 　　（二）发展林业适度规模经营。鼓励和引导农户流转集体林地经营权，支持小农户通过多种形式联合开展生产。支持国有企业、国有林场和其他市场主体组建林权收储机构，采取市场化方式收储分散林权。各地要依托农村产权交易平台或公共资源交易平台，开辟林权交易服务窗口，完善林权交易服务体系。支持各类企业参与林业投资经营，与农户建立紧密的利益联结机制。各级政府要加强对社会资本投资林业的全过程监督。鼓励各类林业专业协会发挥政策咨询、信息服务、科技推广等作用。建立中介服务机构黑名单制度，引导和规范集体林资源资产评估、调查规划设计等中介服务健康发展。鼓励各地积极培育林业规模经营主体，全面落实财政、税收、金融、保险、科技等支持政策。引导国有林场依托经营管理和专业技术优势，建立以场带村联户合作发展机制，促进集体林经营水平提升。健全集体林地承包经营纠纷调处机制。 　　（三）切实加强森林经营。依法依规科学划定集体公益林和天然林范围。合理优化公益林中集体林的比例，适当考虑将森林生态区位不重要或者生态状况不脆弱的集体林地依法调出公益林范围。集体天然林调出按照相关规定执行。取消集体公益林和天然林调整总量平衡限制。探索建立以森林经营方案为基础的管理制度，县级林草主管部门指导500亩以上的规模经营主体编制经营方案，重点反映造林、抚育、采伐等信息；省级林草主管部门支持跨区规模经营，面积5万亩以上的可以依据经营方案单独编制年度采伐限额并将限额直接下达到经营主体。实施森林质量精准提升工程，推广森林高效经营模式。鼓励各地结合实际探索差异化森林经营补助政策，重点支持中幼林抚育。加快低产低效林和成过熟林改造更新。优化灾害木认定程序。 　　（四）保障林木所有权权能。实行林木采伐限额5年总额控制政策，在同一个5年计划期内，上年结余限额可向以后各年度结转。取消人工商品林主伐年龄限制，自主确定采伐时间，对林农个人申请采伐蓄积不超过15立方米的，取消伐区调查设计，精简伐前查验等程序，全部实行告知承诺制审批。将林木采伐限额指标分配、林木采伐许可申请和审批及采伐监管情况纳入政府公开事项目录清单。各级政府要用好用足林木采伐限额，将依法采伐的木材纳入各级政府森林资源保护发展目标责任制，深化林木采伐“放管服”改革，满足森林经营中合理的林木采伐需求。不得以各种名义禁止或限制合法的林木采伐行为。 　　（五）大力支持产业发展。全面落实《黑龙江省林下产业振兴行动方案》。加强木本粮油、木材、森林药材等重要初级林产品供给能力建设。以县为单位制定林下经济发展负面清单，合理确定林下经济发展的产业类别、规模以及利用强度。制定重点品种林下生产技术规程，推动林下经济发展。实施兴林富民行动，农业农村产业发展、地区振兴、绿色经济和循环经济发展等政策要形成合力，支持林业大县发展林业产业。对符合条件的林下经济关键项目建设依法依规给予支持。林下种植养殖同等享受我省相关扶持政策。对符合条件的林产品加工企业和创业人员，认真落实税费支持政策，给予创业补贴、创业担保贷款等扶持。实施一批以工代赈项目，优先解决本地农民就业。加强示范基地和龙头企业建设，提升一批现代产业园区，扶持一批专精特新林业企业，构建以森林食品加工为重点的产业集群。在保护森林资源和生态的前提下，可以依法合理利用二级国家级公益林和地方级公益林，适度开展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等活动，符合规定的，可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理使用林地手续。严禁变相搞别墅、高尔夫球场等违法违规行为，并加强林区的历史文化遗产保护。在确保整体生态功能的前提下，鼓励结合新一轮退耕还林政策或通过对第一轮退耕还商品林地实施林相改造等方式，建设林下经济基地。通过政府采购积极推广应用木质结构建筑和木质建材。建立森林生态产品标志管理和产品追溯体系，实施龙江森林食物“九珍十八品”品牌战略，扩大品牌影响力。支持必要的符合相关规定的林业产业路、旅游路、资源路等集体林基础设施建设。按照农业农村部和财政部有关要求，推动用于林业生产的先进适用机械按程序列入农机购置与应用补贴机具种类范围。 　　（六）探索完善生态产品价值实现机制。开展森林碳汇试点，探索森林碳汇巩固提升经营模式和关键技术，建立森林碳汇数据库，完善林业碳汇计量监测体系，创新林业碳汇价值实现方式。对加快推进碳汇计量监测体系建设等碳汇基础环节按政策给予支持。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易。加大森林抚育补助投入，促进森林质量提升，增加固碳量。探索利用集体林地建设国家储备林。探索实施林业碳票制度。全面落实天然林管护和国家级公益林补偿政策。鼓励各地按事权与支出责任，统筹资金用于集体林生态保护补偿。鼓励各地探索实行差异化补偿，并制定补偿办法。实行公益林、商品林分类经营管理。制定地方级公益林区划界定和管理办法。划入重要生态区位内的集体林，可采取租赁、赎买、合作等方式予以解决。 　　（七）加大金融支持力度。充分发挥绿色金融引领作用，研究将符合条件的林权交易服务、林产品加工和销售、林下种植、林下养殖、森林景观利用等纳入绿色金融支持范围，加大金融支持力度。鼓励和引导金融机构加大对林业贷款的支持力度，开发多元化林业贷款融资模式，适度提高贷款额度，适当降低贷款条件和贷款利率。积极推动林权抵押贷款增量扩面，大力推广林权信用贷款业务，支持探索开展林业经营收益权、公益林补偿收益权等质押贷款业务。将林权抵押贷款和林业经营主体贷款纳入金融机构服务乡村振兴考核评估范畴，强化激励约束。商业银行林权抵押贷款不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点（含）以内的，可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。加强林权收储担保业务监管，规范林权收储机构的设立和运行，建立林权收储担保风险防控机制，加大对林权收储机构的扶持力度。鼓励社会资本开展林权收储担保服务。支持将林业碳汇国家核证自愿减排量（CCER）以及地方碳信用等新型碳资产纳入绿色信贷范畴，探索基于碳汇权益的绿色信贷产品。支持保险机构创新开发各类林业保险产品，将符合产业政策条件的林业保险产品纳入地方优势特色农产品保险奖补政策范围。落实财政补贴型森林保险政策，扩大集体林参保面积，强化政策性保险的基础保障作用。探索开展野生动物致害责任保险。鼓励各地完善承保机构市场竞争机制，提升服务质效。 　　（八）妥善解决历史遗留问题。基于第三次全国国土调查统一底图，加快推进林权登记存量数据整合移交，纳入不动产登记信息平台管理；综合考虑地类来源的合理性、合法性，妥善解决集体林地类重叠问题；按照尊重历史、兼顾现实的原则，依法依规调处林权争议。集体林权首次登记的，地籍调查等相关经费纳入地方财政预算，不得由申请人承担。已登记的整宗林地申请变更、转移、抵押登记的，不得要求申请人重新提交林权地籍调查成果。因原林权登记成果图件缺失、界址不清，确需要开展补充调查的，由政府组织开展地籍调查。制定林权类不动产登记技术规范，明晰处理林权登记遗留问题政策，建立林权登记与林业管理衔接机制，明确部门职责，保障登记畅通。加强林权综合监管平台管理，及时更新林权数据，推动不动产登记信息平台与林权综合监管平台有效对接，实现林权审批、交易和登记信息实时互通共享。改革自留山使用制度，将自留山所有权、使用权、经营权“三权分置”，加快推进自留山登记发证工作，赋予自留山与承包林地同等的林地经营权流转和融资担保权能。自留山依法实行自愿有偿退出政策。 　　（九）积极开展试点探索。支持各地开展国有林场与农村集体经济组织（农户）联合经营试点、国有林场经营性收入分配激励机制试点。支持各类林业经营主体探索林票运行机制。支持我省西部地区开展农田防护林更新修复试点。鼓励各地结合实际积极开展其他试点探索。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、绥化等6个市，每个市至少组织开展1个试点。 　　（十）深入推进队伍建设。各级党委和政府要依法明确林草主管部门职责，统筹使用编制资源，适当增加专业技术岗位。强化林草主管部门行政执法职责，推动人员编制向执法一线倾斜。集体林业大县要切实加强基层林业工作力量，乡镇政府要明确相关机构承担林业工作。推进乡镇“林长办＋林业站＋护林员”一体化建设。提升林业站服务能力，积极开展“一站式”、“全程代理”服务。森林公安由公安机关直接领导管理，职能保持不变，基层森林公安队伍框架和力量布局保持基本稳定。实施生态护林员能力提升行动，加强专业技术培训，配齐必要的巡护装备，推动在聘生态护林员人身意外险全覆盖。 　　三、保障措施 　　（十一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视深化集体林权制度改革，将其纳入林长制工作范围，实行主要领导负责制，运用“四个体系”闭环工作落实机制推动改革落地见效。市县两级原则上不制定配套文件。省级林草主管部门负责协调推进本实施方案提出的各项任务措施，有关部门要密切配合，形成工作合力。 　　（十二）强化考核评价。省级林草主管部门要建立客观反映深化集体林权制度改革成效的评价指标体系，并将评价结果纳入林长制督查考核范围，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 来源：黑龙江日报 推荐阅读 ·梁惠玲在哈尔滨调研并主持召开专题会议·黑龙江省人民政府人事任免·黑龙江多家单位公开遴选公务员·黑龙江省发布农民科学素质提升计划 点亮在看 ，共同关注！

上海闵行法院与上海仲裁委员会签署合作协议

面对商事主体日益增长的解纷需求与有限的司法资源，商事纠纷高效化解，如何寻求新突破？ 加强商事争议非诉解决服务供给，如何进一步释放商事调解服务潜能，走出一条适合超大城市商事争议化解的多元化发展新路？ 今天（4月10日）下午，上海市闵行区人民法院（以下简称闵行区人民法院）与上海仲裁委员会在上海国际仲裁会客厅外滩沙龙举行“合作开展商事纠纷解决一体化平台建设工作推进会”，现场签署《关于发挥仲裁优势、共建一体化商事纠纷解决新平台合力推进商事纠纷多元化解的战略合作协议》（以下简称《合作协议》）。 这是积极构建非诉挺前、诉调衔接的矛盾纠纷多元化解体系的一项重要举措，也是将第三方专业力量引入商事纠纷化解，持续优化法治化营商环境，积极推动新型一体化商事多元解纷平台和诉讼服务体系建设的又一探索。 上海市高级人民法院党组成员、副院长林晓镍出席活动并讲话，上海仲裁委员会主任刘晓红，闵行区人民法院党组书记、院长王宇展出席活动并致辞。部分市人大代表、专家学者、企业代表、媒体代表等出席活动。 诉讼与仲裁有机衔接、功能互补 打造商事纠纷多元化争议解决高地 作为中国的经济中心，上海一直是商业活动最为活跃的城市之一，以其强大的综合实力和开放的商业环境，吸引了海内外众多优秀的企业和人才。随着全球化加速和科技创新，商事主体面对的环境和挑战多变，商事主体的需求变得更加复杂和多维。 如何实现商事纠纷化解的提质增效，是基层法院参与社会治理、优化营商环境的“必答题”。闵行区人民法院尝试向外迈出一步，凝聚仲裁力量，发挥仲裁机构、商调中心的专业解纷优势，构建仲裁联动调解，并同时构建与诉讼相衔接的商事争议多元解决模式。 据介绍，一体化商事纠纷解决新平台的打造不仅能够降低纠纷解决的成本，还有利于优化司法资源的配置，提高审判质效。《合作协议》将促进双方在商事解纷的合作与互动，加快推动满足境内外民商事主体多元化解决商事纠纷需求的“一站式、一体化”法律服务平台的打造，为社会提供更加高效、便捷、公正的纠纷解决方案。   与传统商事解纷相比，一体化平台新在哪儿？ 林晓镍表示此次合作是仲裁机构与人民法院的深度融合对接，是多元解纷合作机制的有益探索，为建设上海一流的国际化、市场化、法治化的营商环境提供了有益助力。对构建商事纠纷一体化平台、推进营商司法服务工作，他提出三点要求：发挥仲裁优势，健全多元解纷共建格局，让仲裁等非诉机制有效发力，起到“稳预期、稳增长、稳就业”的作用，实现双赢多赢共赢；加强司法支持，为推进友好型仲裁环境的持续优化提供司法智慧，助力上海加快打造面向全球的仲裁中心；优化诉仲衔接，树立商事纠纷诉源治理品牌，提炼可推广可复制的经验，以点带面，实现“一院突破，全市共享”。 共商共议 凝聚共识 探讨一站式多元商事解纷更多可能性 签约结束后，与会人员围绕“需求导向的一站式多元商事纠纷解决体系构建”进行圆桌讨论，与会专家、学者从不同主体的需求角度解构，围绕“商事多元纠纷一体化平台建设的规范性”“调解员、仲裁员队伍的专业性建设”“纠纷解决的正当性、程序正义性”等问题交流了意见，为提升商事纠纷化解质效，回应好、落实好营商主体对于商事纠纷化解的各项需求，进一步深化双方合作筹谋划策，提供智力支持。 同济大学法学院院长蒋惠岭以“四个理论、五个政策、六个问题”概括点评了本次议题，强调应充分发挥政府在构建多元商事纠纷解决体系的领导作用，以研究摸透商事活动的基本规律为基础，合理利用现有资源，激活闲置资源，优化解纷资源配置；坚持非诉挺前，从人员资质、组织正当性、程序公正性等角度确保自治调解的效力问题；加大立法保障，保障与国际通行做法的有序衔接。 上海仲裁委员会党委副书记、常务副主任范铭超表示，构建多元商事纠纷解决体系应满足商事主体、人民法院、仲裁机构、专业人员等多方需求，通过对不同需求进行剔除、匹配、交换，实现各方主体的双赢多赢共赢。“非诉挺前”不仅有替代诉讼的意思，还包括参与的含义，这就鼓励我们在化解纠纷时，要运用多元化的工具，使得供给侧得以整合、创新，以回应各类需求端各主体的诉求。 新的平台已经起步，闵行区人民法院将从大局出发，以更高质量、更高水平的司法供给，支撑和服务上海“五个中心”建设，以更实的举措，更高效、更准确的回应，满足商事主体对于纠纷高质高效化解的需求，为营商环境建设再添助力。 代表点评 童丽萍 上海市人大代表，致公党上海市委副主委，上海电气集团股份有限公司首席法务官 法治是最好的营商环境。这方面，闵行区人民法院一直努力探索，上个月发布了《上海市闵行区人民法院纵深推进法治化营商环境建设专项行动方案（7.0版）》，今天又与上海市仲裁委签订《合作协议》，共建一体化商事纠纷解决平台，就拓展纠纷化解资源，降低经营主体的诉讼成本进一步作出了有益尝试。本次合作，回应了商事主体的需求，为高效便捷地解决商事纠纷贡献了闵行智慧。如何建设一体化商事解纷平台，用最好的方式帮助企业化解风险，还需要以尊重经营主体意愿为原则，以机制构建和规则确立为根本，建设一支懂法律、懂商业的高素质调解员队伍，从而发挥稳预期、降成本的实效。 来源丨上海市闵行区人民法院 高院供稿部门：商事审判庭（破产审判庭） 文字：陈淋清、邱译滢、王洪用 责任编辑：陈逸韵 编辑：马雯珺 声明丨转载请注明来自“上海高院”公众号 ▴ 点击上方卡片关注“上海高院”公众号 ▴

市场监管总局就《消费者权益保护法实施条例》进行介绍

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人  邢慧娜 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日中华人民共和国消费者权益保护法实施条例已经正式发布，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天的吹风会我们邀请到市场监管总局副局长柳军先生，请他向大家介绍《条例》有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：最高人民法院民事审判第一庭庭长陈宜芳女士，司法部立法二局负责人郭启文先生，市场监管总局执法稽查局局长况旭先生，国家网信办网络法治局负责人尤雪云女士，中国消费者协会副秘书长王振宇先生。下面，先请柳军先生作情况介绍。 市场监管总局副局长 柳军 各位记者朋友们，大家上午好！今天很高兴就消费者权益保护法实施条例和大家做一个现场交流，首先感谢大家长期以来对市场监管部门和消费者权益保护工作的关心和支持。 大家知道，柴米油盐维系万家安宁，衣食住行关乎百业繁荣，保护消费者权益就是呵护民生福祉、保护经济活力、维护公平正义，对推动高质量发展和保障高品质生活，意义非常重大。党中央、国务院一直高度重视加强消费者权益保护，习近平总书记多次作出重要论述，比如说去年强调“使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”，在中央经济工作会议上要求“优化消费环境”。今年的《政府工作报告》提出“实施 ‘放心消费行动 ’，加强消费者权益保护”，并列入了国务院今年的重点工作。《条例》的出台，可谓正逢其时，为新征程上推进消费环境建设强化了法治保障。 大家知道，保护消费者权益是我们全社会共同的责任，需要立法、执法、司法多环节同向发力，需要政府、市场、社会多方面协同共治，这就需要有一个公平、透明、可预期的法律体系，为各方提供行动指引、平衡权利义务、促进多赢共赢。消费者权益保护法就是其中的基本法，1994年实施以来，深刻影响了市场经济和社会生活的方方面面，可以说是一部家喻户晓的法律。2013年第二次修订以来，随着我国新型消费的蓬勃发展，一些新的问题也不可避免地相伴而生，同时传统消费也有一些老大难问题还没有得到根本解决。为了增强消法的可操作性，有效回应社会关切，市场监管总局配合司法部起草出台了《条例》。 《条例》的起草过程也是一个普及消费理念、凝聚消保共识的过程，带动了金融、电商、直播、物业、维修、快递、网约车等不少领域消保立法的完善。作为消法的第一部配套行政法规，《条例》起到了承上启下、辐射带动的作用，在我国消费者权益保护事业发展历程上具有重要里程碑意义。《条例》坚持问题导向、系统观念，重点在细化经营者义务、强化国家保护、完善争议解决等方面作出了一系列的规定，我们总结了一下，有五个方面的亮点。 一是以人为本。全面加大了对消费者安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、安宁权、个人信息等保护力度，既是权利保障，也是行动指南。 二是统领各方。作为基础性的、综合性的一般法，各领域的经营行为都要遵循其规定；作为倾斜保护消费者的特殊法，各行业的规章制度都要符合其精神。 三是与时俱进。对预付式消费、直播带货、“一老一小”、“霸王条款”、“刷单炒信”、“大数据杀熟”、自动续费、强制搭售等新领域新问题，作出了专门的规定。 四是关口前移。完善消费纠纷先行和解、行政调解、多元化解等机制，把更多纠纷化解在源头、消灭在萌芽状态。 五是社会共治。强化社会监督和信用约束，更好发挥消费者以及消协组织的作用，同时明确反对滥用权利、恶意维权。 《条例》的出台将更好支持消费者依法维权，更好指引经营者依法经营，更好推动消费市场繁荣发展。今年是消法实施30周年，《条例》也将于7月1日起正式生效。但是，消费环境建设永无止境，消费者权益保护永远在路上。市场监管总局作为国务院消费者权益保护牵头部门，将会同有关部门一体推进“一法一条例”落实，全力打造“放心消费在中国”的美好蓝图，努力让诚信成为市场底色，让公平成为消费基石，让造福百姓的制度落地见效，可感可及，把工作真正做到群众的心坎上。下面，我愿意回答记者朋友们的提问，谢谢！ 邢慧娜 好，现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者 《条例》中多次提到加强监管和自律，特别是第3条提到建立和完善消费者权益保护共同治理体系，能否具体介绍一下这一共同治理体系将达到什么样的效果？谢谢。 柳军 谢谢您的提问，这个问题我来回答。 消费者权益保护是一项复杂的系统工程，涉及诸多参与主体。各方之间既有良性互动，也有交叉冲突；既带来了“众人拾柴火焰高”的助力，也给我们统筹协调各方利益提出了更高的要求。《条例》明确要形成经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的共同治理体系，主要从三个方面发挥作用。 一是要让市场运行更有序。 《条例》围绕落实经营者主体责任，对消法规定的经营者各项义务进行了细化。比如，围绕保障消费者人身财产安全，规定除了一般的商品服务外，赠品也要安全，“免费不免责”。比如，围绕真实披露信息，列举了虚假宣传的常见情形，还规定了不得虚构或者夸大治疗、保健、养生等功效诱导老年人消费，替我们消费者守好养老钱。再比如，围绕保护消费者安宁权，规定不能擅自发送“推销信息”，也不能擅自拨打“推销电话”，我估计在座很多记者朋友都收到过。通过这一系列更清晰的合规指引和更明确的法律责任，让市场更加有序、让经营更加规范，预防市场失灵、减少消费侵权。 二是让政府保护更加有力。 行政保护是消费者权益保护的重要方面，是国际共识，更是中国特色社会主义制度的优势所在。《条例》强化政府牵头作用，规定各级政府都要加强对消费者权益保护工作的指导，具体就是要组织、协调、督促有关行政部门做好消费者权益保护工作。同时，《条例》细化了有关行政部门职责，比如要求及时处理投诉举报，开展消费预警和风险提示，加大监管执法力度，加强对经营者的普法宣传、行政指导和合规指引等，规定了一系列职责。这些规定将有助于更好地形成齐抓共管的政府合力，更好地发挥政府在消费维权方面的职能作用。 三是要让社会监督更加有效。 大家知道，保护消费者权益是我们全社会共同的责任，离不开强大的社会监督。社会监督的力量比我们一般的监督力量更为强大。《条例》走新时代群众路线，首次将消费投诉信息公示上升为法定义务，创新了消费领域信用体系，让我们14亿消费者成为无所不在的监督力量。同时，《条例》还对社会组织作用的发挥作了明确规定，比如，强化了消协组织的公益监督、公益诉讼职责，明确要求行业协会商会加强行业自律，发挥好作用。同时，鼓励和支持大众传媒加强舆论监督，让我们共同营造保护消费者合法权益的良好氛围。 下一步，市场监管总局将会同社会各界全面开展放心消费行动，全面树立消费者优先的政策取向，全面建设消费友好型社会，积极构建放心消费环境共治格局。谢谢！ 澎湃新闻记者 当前，消费者在合法权益受到侵害的时候，往往要付出较高的维权成本才能获得救济，同时我们也看到，一些恶意维权引发了社会关注。请问《条例》在消费争议解决方面有哪些完善？谢谢。 市场监管总局执法稽查局局长 况旭 谢谢这位记者的提问。 发生消费纠纷怎么办，这是每一个消费者最关心、最现实的问题。没有后顾之忧敢消费，就要有公正高效的维权渠道，《条例》完善了消费争议的解决机制。 首先，注重源头和解。 与经营者协商和解是对消费者最便捷、对全社会最经济的方式，经营者是消费维权的第一责任人。《条例》要求经营者落实首问负责，“谁销售谁负责”“谁服务谁负责”，消费者有权直接找销售者、服务商。我们也鼓励先行赔付，商场、平台、景区等在入驻商家拒不履责时，先向消费者垫付。引导在线争议解决，目前全国已经有16.6万家企业入驻了全国12315平台，先行和解成功率53%，比传统的调解提速将近10天，改善了维权体验。 其次，加强行政调解。 行政调解量大面广，化解了大量纠纷，深受群众信赖。法律把行政调解作为争议的解决渠道，就是让政府帮助消费者解决纠纷，真正案结事了，而不仅是查处违法行为。《条例》首次规定有关行政部门受理投诉后，经营者和消费者同意调解的，应当依据职责及时调解，也体现了“谁主管谁维权”的一种取向。还规定了投诉的受理要件、时限、委托调解、鉴定检测等程序，比如重大、复杂、涉及众多人的消费争议，可以纳入政府的抽查检验，“鉴定一次、解决一片”，这也缓解了消费者经常反映的鉴定贵、鉴定难的痛点。 最后，规范消费索赔。 消费纠纷是市场经济成长的烦恼，我们始终畅通诉求渠道，支持社会监督，实行举报奖励，“打假人人有责”。但近年来恶意索赔蔓延，破坏营商环境、滥用公共资源，还妨碍普通消费者维权。有的夹带、掉包、造假，被公安机关查获，有的以“碰瓷”瑕疵为业，一本万利。去年，市场监管系统接受投诉1740.3万件，我们算了一下，参与投诉的人均1.8件，而有人投诉超过3000件。我们认为，消费者和经营者都是市场的重要参与者，双方都要秉持诚实信用原则、在法治轨道内开展民事活动。《条例》首次规定，投诉举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得牟取不正当利益，侵害经营者合法权益，扰乱市场经济秩序；骗取赔偿、敲诈勒索的要承担行政责任乃至刑事责任；惩罚性赔偿、行政处罚制度要准确适用，避免“小错大赔”“小过重罚”。 民有所盼、政有所为。小诉求连着大民生，我们将持续完善消费争议解决渠道，不断提升消费者的获得感。谢谢！ 中宏网记者 作为消保法的首部配套行政法规，此次出台的《条例》对于司法审判会带来哪些影响？另外，最高法将从哪些方面发力贯彻实施《条例》的规定，同时加强对消费者权益的司法保护？谢谢。 最高人民法院民事审判第一庭庭长 陈宜芳 谢谢您的提问。 首先，《条例》进一步明确了消费者的权利和经营者的义务，有利于营造良好的市场环境，防范消费纠纷的发生。其次，《条例》畅通投诉举报渠道、强化调解等，有利于构建多层次、高效率的消费纠纷化解机制，促进诉源治理。再次，《条例》完善惩罚性赔偿、预付式消费、七日无理由退货等制度，为人民法院提供新的裁判依据。《条例》第49条第1款首次明确，商品或者服务的标签、标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量，且不会对消费者造成误导的瑕疵的，经营者不承担惩罚性赔偿责任，这对人民法院审理消费欺诈案件具有重要的规则意义。 下一步，人民法院将从四个方面发力，贯彻实施《条例》、加强消费者权益的司法保护： 一是加快制定《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。《条例》既保护消费者权益，也惩治敲诈勒索行为，与最高人民法院正在制定的食品药品惩罚性赔偿司法解释理念一致。司法解释征求意见稿明确支持消费者依法维权，规范“知假买假”者索赔行为，打击敲诈勒索等违法索赔行为，让消费者放心消费，让经营者安心经营。 二是完善预付式消费裁判规则。《条例》第22条对预付式消费中经营者应当订立书面合同、不得降低商品或者服务质量、退还预付款余额等义务作出规定。最高人民法院拟就预付式消费的责任主体、合同效力、合同解除、退款付息、消费欺诈等问题完善裁判规则，引导经营者诚信经营，维护消费者合法权益。 三是与行政机关建立沟通协作机制。《条例》完善了行政机关执法规范和司法机关裁判规则，为加强执法与司法协作创造了条件。最高人民法院正在与市场监管总局等行政机关协商建立和完善沟通协作长效机制，通过信息交换、司法建议、诉调衔接等方式，形成法治合力，为群众买得放心、吃得安心、用得舒心营造良好法治环境。 四是充分发挥消费公益诉讼作用。《条例》对消费公益诉讼作出专门规定。最高人民法院积极参与公益诉讼立法，推动完善消费公益诉讼制度，降低消费者维权成本。 此外，最高人民法院正在就网络打赏、网络直播营销、在线预定、消费者个人信息保护等问题开展调研，下一步将通过适时发布典型案例、制定司法政策等方式不断加大对消费者权益的司法保护。谢谢！ 央广网记者 我们现在发现直播带货越来越火，但同时虚假营销的行为也在不断发生，请问《条例》如何细化对网络直播营销活动以及直播平台经营行为的监管？谢谢。 况旭 谢谢您的提问。 直播带货创新了消费场景，丰富了消费供给，但由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消费者举证难，导致虚假营销、货不对板、退货困难等问题比较突出。近五年，直播电商市场规模增长10.5倍，同时，投诉举报的增幅高达47.1倍，明显高于传统电商，说明发展和规范还不平衡。 《条例》对网络消费作了五个方面的规定，这些对直播带货同样适用。在此基础上，针对直播的特性和突出问题，《条例》还作出了多方面的规范。 在强化信息披露方面，《条例》规定经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目录等处以显著方式标明或者说明其真实名称和标记。由其他经营者实际提供商品服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”，这也是营销的前提和底线。 在完善平台管理方面，《条例》规定，直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度，明确消费争议解决机制。发生消费争议的，直播平台经营者应当根据消费者的要求提供直播间运营者、直播营销人员相关信息，以及相关经营活动记录等必要的信息，“三无产品”往往是经营者名称、地址、联系方式都没有，平台应当严格落实身份核验和日常管理责任，在发生消费争议时，积极协助消费者维权，切实改善售后体验。 在规范营销行为方面，《条例》规定，直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当依照广告法的有关规定履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务。《条例》通过将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务，明确了平台、直播间和主播“人人有责”。 谢谢！ 深圳卫视直新闻记者 《条例》的发布和即将实施，标志着我国消费者权益保护进入一个新的阶段，能否介绍一下该《条例》出台的主要背景和政策制定的初衷，旨在解决哪些现存的主要问题呢？谢谢。 司法部立法二局负责人 郭启文 首先谢谢您的提问。 消费者权益保护事关广大人民群众的衣食住行和切身利益，消费者权益保护法出台后，先后作过两次修正。近十多年来，我国经济社会快速发展，尤其是平台经济等新业态、新模式不断涌现，消费者权益保护工作面临一些新情况新问题。在传统消费领域，虚假宣传、“霸王条款”、预付款“退款难”“卷款跑路”等问题比较突出。在网络消费方面，经营者滥用技术手段、平台规则、自身优势等，侵犯消费者权益的事情多有发生。网络虚假营销、直播带货中的假冒伪劣以及“价格歧视”“大数据杀熟”等问题引发广泛关注。 对于这些问题，有的现行规定比较原则，有的还存在制度上的空白，有必要通过制定实施条例，细化补充和完善消费者权益保护法的相关规定，进一步健全消费者权益保护的法律制度体系。 司法部会同市场监管总局在立法过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦当前消费者关注的痛点堵点难点问题，在消费者权益保护法的基本框架内完善相关规定。 一是细化和补充消费者权益保护法的有关规定，对经营者保障消费者人身财产安全、缺陷产品处理、明码标价、使用格式条款等义务，以及老年人、未成年人消费者权益保护等方面的义务作了进一步细化和补充。 二是完善网络消费相关规定，规定经营者不得强制消费者购买商品或者接受服务，不得实施“价格歧视”“大数据杀熟”。直播营销平台经营者应当依法履行消费者权益保护义务。 三是规范预付式消费经营活动，明确了经营者收取、退还预付款的有关规则等。 四是强化政府消费者权益保护职责，规定有关行政部门应当及时处理消费投诉举报，加大监督检查和执法力度。 五是明确了消费者协会的履职要求，充分发挥消费者协会在保护消费者合法权益方面的积极作用。 此外，在强化消费者权益保护的同时，更加注重重塑良好市场经营秩序。比如，针对多年来社会各方面高度关注的投诉举报和惩罚性赔偿适用等问题，《条例》在畅通投诉举报渠道、健全受理机制的同时，强调消费者应当依法维权，不得利用投诉举报牟取不正当利益。明确了不适用于惩罚性赔偿的具体情形；同时，规定对于通过夹带、掉包、造假、捏造事实等方式骗取赔偿或者对经营者敲诈勒索的，依照治安管理处罚法等有关法律予以处理。《条例》在进一步明确经营者义务的同时，也为经营者合法经营创造良好市场环境。谢谢！  极目新闻记者 随着平台经济不断发展，消费者权益保护也出现了一些新的问题，虚假营销、“大数据杀熟”、自动续费、退款难等问题受到了广泛关注。请问《条例》对于规范网络消费有哪些新的规定？谢谢。 柳军 谢谢您的提问，这个问题我来回答。 根据有关方面统计，截至去年底，我国网购用户超过了9亿人，在线旅行预订用户超过5亿人，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的27.6%，与此同时，相关诉求也快速增长，去年全国网络消费诉求占全部诉求的56%，超过一半，成为影响消费者获得感的重要因素。 《条例》针对网络消费存在的问题，为更好地保障消费者的知情权和选择权，作出了一系列新的规定。 一是禁止“刷单炒信”。 一些经营者“批量点赞”“虚假种草”“虚构测评”“好评返现”“删除差评”等行为，损害了公平竞争和公平交易。《条例》规定，经营者不得虚构交易信息、经营数据，不得篡改、伪造、隐匿用户评价等，防止欺骗、误导消费者。 二是禁止“强制搭售”。 一些经营者扫码支付强制注册、在线订票捆绑代金券等行为，侵犯了消费者自主选择权。《条例》规定，经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品、接受服务。经营者通过搭配、组合等方式提供商品服务的，应当以显著的方式提请消费者注意。 三是禁止“大数据杀熟”。 大家知道，“童叟无欺、真不二价”，不但是中国传统的商业道德，也是现代市场的交易底线。如果经营者根据消费者的使用习惯、兴趣爱好、支付能力、议价条件等进行歧视性定价，很可能损害消费公平。所以《条例》规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这也是我们国家在行政法规中首次对差异化定价进行规范。 四是规范“自动续费”。 现在网站和APP的各种付费会员越来越多，有的首月优惠、次月高价，有的默认勾选、擅自扣款，还有的跳转了五六步都没法取消，让消费者防不胜防。《条例》规定，相关经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费前，分两次以显著的方式提请消费者注意，同时还应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项。 五是保障“无理由退货”。 七日无理由退货已经成了我们网购的标配，但是仍然有一些商家以各种理由推托。《条例》规定，经营者不得限缩法定的无理由退货范围；对不适用无理由退货的商品，应当以显著的方式进行标注，提示消费者在购买时确认，不得作消费者默认同意的选项。同时，未经消费者确认，不得拒绝无理由退货。 下一步，市场监管总局将会同相关部门，针对网络消费可能会不断出现的新情况、新问题，持续优化网络消费环境，更好维护广大网络消费者的合法权益。谢谢！ 每日经济新闻记者 霸王条款是消费者碰到的常见问题，许多网友遇到过“订单不退不换”、“注册视为同意”、“管辖仅限本地”等不公平格式条款，请问《条例》对此有什么规定？谢谢。 况旭 谢谢您的提问。 霸王条款屡见不鲜，相信在座的很多记者受到过霸王条款的侵害，这也是消费领域的顽疾恶霸，冲击公平正义，侵蚀消费基础，消费者对此深恶痛绝。近年来，不仅传统服务的潜规则屡受诟病，演出订票、在线旅游、在线文娱、网购快递、医疗美容等新业态成为了重灾区。2022年，中国消费者协会调查显示，近九成的消费者遇到过霸王条款。2023年，全国12315平台接收相关诉求24.1万件，是2021年的3.3倍。 小切口涉及权利义务、责任风险的大调整。《条例》对霸王条款予以了重点关注，在消费者权益保护法的基础上作了细化。《条例》规定经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。 2023年，市场监管总局颁布了《合同行政监督管理办法》，规定经营者采用格式条款与消费者订立合同，应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提醒消费者注意商品或者服务的数量、质量、价款或者费用、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。 对格式条款不得包含的内容也作了详细的列举。在经济生活当中，有的以行业惯例为名肆意拒绝退订或者收取高额的违约金，个别演出订票平台的纠纷数量甚至位居全国所有企业前列。有的限定消费争议只能仲裁解决，排除了投诉、起诉等其他解决方式，增加了消费者的维权成本。有的限定消费争议只能由经营者住所地法院管辖，排除了消费者选择合同履行地、侵权行为地起诉的权利，提高了消费者维权门槛。还有，“会员办卡容易退卡难”、“套餐升级容易降级难”、“账号注册容易注销难”等，这些问题引起了广大消费者强烈不满，应当及时纠正。 下一步，我们将大力开展民生领域“铁拳”行动、守护消费专项执法行动，瞄准霸王条款，纠正一批、查处一批、曝光一批，切实改善消费体验。进一步用好全国合同示范文本库，已经收录各类合同示范文本565种，欢迎大家查询使用。我就回答这些，谢谢！ 光明日报记者 如今消费者越来越关注个人信息保护，一些APP过度采集使用个人信息成为近年来的热点问题，请问对此《条例》是如何规定的？谢谢。 国家网信办网络法治局负责人 尤雪云 谢谢提问。 我国高度重视个人信息保护，2021年就制定实施了该领域的基础性法律个人信息保护法，落实该法的要求，《条例》第23条从三个方面规定了经营者保护消费者个人信息的义务。 一是经营者在提供商品或服务时，不得过度收集消费者个人信息，不得采用一次概括授权、默认授权等方式，强制或者变相强制消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的个人信息。经营者处理消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。要遵守目的明确原则，具有明确合理的目的，并与处理的目的直接相关。要遵循最小化处理原则，采取对个人权益最小影响的方式，限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集。要遵循公开透明原则，公开个人信息处理规则，明示处理目的、方式和范围。还应当遵守以“告知—同意”为核心的个人信息处理规则，在消费者充分知情的前提下，自愿、明确作出同意后，方可处理个人信息。而且，消费者有权撤回同意，不得以消费者不同意或者撤回同意为由拒绝提供商品或者服务。2021年，国家网信办、市场监管总局等四部门联合制定了《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确了39种常见类型APP的必要个人信息范围，规定APP运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息而拒绝用户使用APP基本功能服务。比如说，大家肯定都经历过网购，网购的基本功能服务就是购买商品，必要个人信息范围包括：注册用户的移动电话号码，也就是我们的手机号；收货人的姓名、地址、联系电话；支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。如果超出这些的话，比如像人脸识别，那样就是过度收集了，不是必要个人信息了。 二是经营者处理敏感个人信息的，应当符合有关法律、行政法规的规定。什么是敏感个人信息呢？敏感个人信息是指一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满14周岁未成年人的个人信息。只有在具有特定目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，方可处理敏感个人信息，并且应当取得消费者的单独同意或者书面同意。如果处理不满14周岁未成年人个人信息的，应当取得未成年人的父母或者其他监护人的同意，还要制定专门的个人信息处理规则。　 三是经营者应当依法保护消费者的个人信息。经营者应当保障消费者在个人信息处理活动中的知情权、决定权，包括查阅复制权、更正补充权、删除权、解释说明权等，建立便捷的消费者行使权利的申请受理和处理机制。经营者不得非法出售、提供或者公开消费者的个人信息，应当采取必要措施保障个人信息安全，防止未经授权的访问以及个人信息的泄露、篡改、丢失，发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的，经营者应当立即采取补救措施，并通知履行个人信息保护职责的部门和消费者。谢谢！ 中国财经报记者 消费者协会是连接消费者与经营者、行业协会和行政部门的桥梁和纽带，请问消费者协会接下来将采取哪些措施，依法履行职责，更好维护消费者权益？谢谢。 中国消费者协会副秘书长 王振宇 谢谢您的提问，感谢对消费者协会的关心。 为维护消费者权益，《条例》对加强消费者协会组织建设和更好发挥消协组织作用提出了新要求。 一是明确各级人民政府应当加强消费者协会组织建设，对消费者协会履行职责予以必要的经费等支持。40年来，消费者协会与广大消费者建立了密切联系，受到人民群众信赖。当前，个别地方出现消协组织减少的趋势，《条例》规定将有利于推动基层消协组织建设，为及时解决消费者的急难愁盼打牢基础。 二是明确有关行政部门应当认真听取消费者协会的意见和建议，及时调查处理所反映的问题并予以回复、告知。消协组织在开展社会监督中，通过消费者投诉、舆情监测等发现消费侵权问题或者意见比较集中的“吐槽”，反映给有关行政部门并推动及时处理，有利于消费侵权问题得到有效解决。 三是细化了消费者协会的监督引导手段，进一步丰富法定职责“工具箱”和“组合拳”。一方面，可以树立保护消费者合法权益的典型，总结、推广经验做法，引导企业合规。另一方面，可以开展比较试验、消费调查、消费评议、投诉信息公示、对投诉商品提请鉴定、发布消费提示警示等，对商品和服务进行社会监督。 四是明确经营者应当接受消费者协会的监督。消费者协会可以通过提出改进意见或者指导谈话督促有关经营者、行业组织加强消费者权益保护。为解决消费投诉，消费者协会开展调查时，可以约请有关经营者到场陈述事实意见、提供证据资料等，经营者在这些方面应当积极配合。 五是规定有关行政部门经消费者和经营者同意，可以依法将投诉委托消费者协会调解。消费者协会接受委托调解，将有利于缓解行政部门投诉处理压力，将更多力量用于监管执法；同时，可以充分发挥消费者协会联系广泛、密切的优势，为消费者提供更加简便、成本更低的调解服务，有效化解纠纷。除传统的消协组织、维权站点线下调解外，今年3月15日，全国消协智慧315平台上线试运行，为消费纠纷的和解、调解提供了新渠道。 下一步，全国消协组织将做好《条例》的宣传者、践行者、推动者、维护者，发挥好消法和《条例》赋予的法定职责和作用，凝聚全社会的合力，共同维护好消费者的合法权益。谢谢！ 第一财经记者 近年来，消费者对于预付式消费中的违约、服务缩水、退款难甚至卷款跑路事件反映突出，请问《条例》对于规范预付式消费有哪些规定？谢谢。 况旭 谢谢您的提问。 近年来，预付式消费种种乱象成为老百姓的烦心事和放心消费的堵点，规范预付式消费也是这次《条例》立法的一个重点。刚才，司法部的郭启文先生和最高法的陈宜芳女士也都提到了这方面的内容，我借这个机会再具体说明一下。 《条例》主要是从三个方面进一步强化了经营者的义务： 一是设立“书面合同”的义务。 经营者应当与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项，通过书面合同的形式，强化对经营者遵守承诺的约束，降低消费者维权时的举证难度。 二是强化“按约履行”的义务。 经营者应当按照与消费者约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。如果经营者没有按照约定提供，应当按照消费者要求履行约定或者退还预付款。针对经营者降低质量、偷工减料、服务缩水等情形，《条例》首次赋予了消费者合同解除权，而且经营者要退的不仅仅是预付款的余额，而是要根据合同履行情况和违约情况来定。 三是明确“事中告知”的义务。 经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还没有消费的预付款余额。即使经营者没有主观的过错，也将导致合同无法履行或者显著增加消费者履行成本，《条例》同样也赋予了消费者合同解除权。此外，虽然押金是担保而非预付款，但同样有“预付”的形式和风险，也容易引发退款纠纷，所以这次《条例》对押金也作了相应的规定，要求经营者应当事先与消费者约定退还押金的方式、程序和时限，不得对退还押金设置不合理条件，符合条件的要及时退还。消费者违约时，经营者扣除押金应当以实际损失为标准，而不是简单的“全有全无”。 需要强调的是，预付费消费是一种商业模式，涉及到各行各业，有关行政部门在各自的领域内加强日常监管，查处违法行为，处理消费投诉。比如，单用途商业预付卡由商务部门主管，教育、体育、文化旅游、卫生健康、交通运输也都有相应的职责，《条例》为预付式消费设立了专门罚则，明确由各有关行政部门进行处罚；对于预收费用后卷款跑路的，还将依法列入严重违法失信名单。谢谢！ 邢慧娜 今天的吹风会就到这里，感谢几位发布人，也谢谢各位媒体朋友。大家再见！

深圳市就《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》征求意见

为促进盐田区绿色建筑与装配式建筑的有序发展，实现绿色建筑、装配式建筑规划和发展目标，规范绿色建筑发展资金的使用管理，盐田区住房和建设局根据《深圳经济特区绿色建筑条例》、《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》、《深圳市绿色建筑高质量发展行动实施方案（2022-2025）》（深建设〔2022〕20号）和《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025）》（深建设〔2022〕18号）、《盐田区绿色建筑与装配式建筑促进办法》（深盐建规〔2023〕1号）等关法律法规，结合盐田实际，对《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）内容进行修订，形成了《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法（征求意见稿）》，于近日向社会公开征求意见。 《征求意见稿》主要进行以下三个方面的内容修订： （一）更新政策依据 修订国家、省、市各级相关政策文件依据，补充各级部门新出台的相关文件，删除已经过期废止的文件。（第一条） （二）完善、新增部分章节内容 1.《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025）》（深建设〔2022〕18号）、《盐田区绿色建筑与装配式建筑促进办法》（深盐建规〔2023〕1号）及有关法律法规新增加“智能建造”、“光储直柔”、“超低能耗或（近）零碳零能耗建筑”、“建筑信息模型（BIM）应用示范项目”的相关条款。（第二条、第三条、第四条、第六条、第八条、第十条） 2.根据《深圳经济特区绿色建筑条例》、《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》修改了《扶持办法》中部分表述内容，“本办法发放的发展资金应由获得相关证书的单位申报；进行既有建筑节能改造、建筑废弃物综合利用、装配式建筑、获得超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目原则上由建设单位申报”。（第七条） 新增发展资金不予资助的相关内容。“所提供的材料不真实、不完整，存在弄虚作假、套取、骗取专项资金情形的；按照联合惩戒政策和制度规定，被依法列入失信联合惩戒名单的未满1年的；被深圳市内建设部门红牌警示未满1年的；被监管部门责令限期拆除违法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的；发生较大及以上安全生产事故未满3年的；发生一般安全生产事故未满1年的”（第九条） 新增符合申报条件的项目中装配式建筑的相关要求。“装配式建筑工程项目须获得住房城乡建设部或广东省住房和城乡建设厅认定的装配式建筑示范（范例）项目的证明文件，以及竣工验收后经复核达到国家《装配式建筑评价标准》AA级及以上，或广东省《装配式建筑评价标准》AA级以上，或《深圳市装配式建筑评分规则》70分及以上的证明材料”（第十条） 3.根据《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》修改相关条款，“建筑面积证明材料：房产主管部门出具的项目房地产权登记证明文件、规划部门颁发的工程规划许可证、有资质的单位出具的测绘报告等（验原件留存复印件）；项目证明材料，即项目竣工验收证明、能效测评等级证书、改造项目验收报告、节能改造项目核验意见、绿色建筑认证证明、装配式建筑示范项目认证证明，竣工验收后经复核达到相关标准的证明材料、深圳市超低能耗、近零（零）能耗或零碳建筑认证证明、公共建筑项目需提交分项能耗数据接入深圳市建筑能耗监测平台数据中心的证明文件、区城市更新和土地整备局等相关单位出具的废弃物处理相关证明材料、相关获奖证书或证明材料等（验原件留存复印件）；相关票据证明材料：提供可证明项目已投入资金的相关合同、有效票据（验原件留存复印件），同时附项目投入清单，二者应相符;需要提供的其它资料，如获得深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金奖励的相关凭证等。”（第十一条） 新增“2023年7月30日至本扶持办法修订完成出台前，申报扶持资金的项目认定标准的实施日期在此期间且符合《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）第六条发展资金支持的范围的项目，按照《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）纳入扶持资金的扶持范围。”（第二十一条） 盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为促进盐田区绿色建筑与装配式建筑的有序发展，实现绿色建筑、装配式建筑规划和发展目标，规范绿色建筑发展资金的使用管理，根据《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、《深圳经济特区绿色建筑条例》（2022年3月28日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）、《深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金管理办法》（文号）、《深圳市绿色建筑高质量发展行动实施方案（2022-2025）》（深建设〔2022〕20号）和《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025)》（深建设〔2022〕18号）、《盐田区绿色建筑与装配式建筑促进办法》（深盐建规〔2023〕1号）及有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称绿色建筑与装配式建筑发展资金（以下简称发展资金）是指由区财政预算安排，专项用于绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、建筑节能、绿色物业、智能建造和建筑废弃物综合利用等相关活动的奖励和扶持资金。 第三条 本办法适用于盐田区社会投资的新建民用建筑、工业建筑（研发用房、产业用房等）建筑工程，包括绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、智能建造、“光储直柔”、既有建筑绿色化或节能改造、绿色物业、建筑废弃物综合利用等领域的建设项目。 第四条 区绿色建筑和建筑节能工作小组（以下简称工作小组）根据《深圳市盐田区人民政府工作规则》的有关要求对绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、智能建造、“光储直柔”、建筑节能、建筑废弃物综合利用等工作进行协调、监督、指导，组织开展调查研究、商议重大事项和提出决策建议，工作小组办公室设在区住房和建设局，负责具体日常工作。 第二章 扶持对象和标准 第五条 在企业投资项目备案、土地出让、建设用地规划、设计审查、施工许可等行政审批阶段设立绿色建筑与装配式建筑项目审批绿色通道。 第六条 发展资金支持的范围： （一）新建绿色建筑建成标识项目； （二）绿色建筑运行标识项目； （三）既有建筑节能改造项目； （四）绿色物业示范项目； （五）建筑废弃物综合利用项目； （六）装配式建筑项目； （七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目； （八）建筑信息模型（BIM）应用示范项目； （九）智能建造项目； （十）“光储直柔”新技术应用示范项目； （十一）新技术应用示范项目。 第七条 申请发展资金的单位及项目应当具备以下条件： （一）申请单位为在本市登记注册、具有独立法人资格的企业或机构； （二）申报项目在本行政区内实施； （三）符合第六条发展资金支持范围内的项目； （四）本办法发放的发展资金应由获得相关证书的单位申报；进行既有建筑节能改造、建筑废弃物综合利用、装配式建筑、获得超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目原则上由建设单位申报。 第八条 发展资金补贴奖励标准： （一）新建绿色建筑建成标识项目：获得高星级绿色建筑评价标识项目，按建筑面积，国家二星级或深圳市金级项目每平方米补贴三十元；国家三星级或深圳市铂金级项目每平方米补贴六十元。其中，国家二星级或深圳市金级项目资助上限为一百万元，国家三星级或深圳市铂金级项目资助上限为两百万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （二）绿色建筑运行标识项目：获得高星级绿色建筑评价标识项目，按建筑面积，国家二星级或深圳市金级项目每平方米补贴三十元；国家三星级或深圳市铂金级项目每平方米补贴六十元。其中，国家二星级或深圳市金级项目资助上限为一百万元，国家三星级或深圳市铂金级项目资助上限为两百万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （三）既有建筑节能改造项目：节能改造项目通过节能量审核，单位建筑面积能耗下降百分之二十以上的，每平方米受益面积补贴二十元；单位建筑面积能耗下降百分之十以上至百分之二十以下的，每平方米受益面积补贴十五元。资助金额不超过改造成本的百分之四十，上限为一百万元； （四）绿色物业示范项目：获得市级绿色物业管理评价标识， 一星级补贴十万元，二星级补贴二十万元，三星级补贴五十万元，总资助额不超过前一年度物业管理费总额的百分之二十。同一项目获得更高星级标识，申请资助额度应减去之前相应等级标识的资助金额； （五）建筑废弃物综合利用项目：拆除重建类项目引进移动式建筑废弃物处理生产线，且建筑废弃物综合利用率达到百分之九十五以上，对项目实施主体按照实际拆除建筑面积每平方米补贴十元，资助金额不超过六十万元。（钢结构建筑面积不计入补贴面积）； （六）装配式建筑项目：达到国家或广东省《装配式建筑评价标准》AA级及以上，或《深圳市装配式建筑评分规则》70分及以上的，按建筑面积每平方米补贴八十元，单个项目资助上限为两百万元，且不超过申请项目建安工程费用的百分之三。政府回购或定价销售的项目、获得面积奖励的装配式建筑项目，发展资金不予资助； （七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目：达到现行国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗相关标准，并获得国家或广东省或深圳市超低能耗建筑或（近）零碳零能耗建筑标识的项目，按建筑面积每平方米补贴七十五元。资助上限为两百五十万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （八）建筑信息模型（BIM）应用示范项目：获得建筑信息模型（BIM）技术应用示范的项目，按建筑面积每平方米补贴十元。资助上限为五十万元，且资助金额不超过建安工程费用的百分之三； （九）智能建造项目：工程项目开展智能建造、智慧工地、智慧建筑等领域特色应用场景项目，对列为国家、省、市示范试点的项目按其项目建设投资额的10%分别给予最高50万元、30万元、20万元资助。 （十）“光储直柔”新技术应用示范项目：工程建设项目应用“光储直柔”技术，加快优化建筑用能结构，构建城市新型建筑电力系统。对于经市建设主管部门评定为“光储直柔”新技术应用示范项目的，按照每千瓦直流负荷补贴3000元，单个项目资助金额上限为200万元，且不超过项目实际投入成本的30%。 （十一）新技术应用示范项目。建设工程项目获得建筑节能、绿色建筑科技创新、建筑行业新技术应用、装配式建筑等领域的国际、国家、广东省或深圳市相关重要奖项的，经市住房和建设局认可或奖励后，发展资金予以1:1同步奖励。同一项目只能申请一种奖项予以一次性奖励。 第九条 有下列情形之一的，发展资金不予资助： （一）与建设领域节能减排、绿色创新发展无关的； （二）所提供的材料不真实、不完整，存在弄虚作假、套取、骗取专项资金情形的； （三）按照联合惩戒政策和制度规定，被依法列入失信联合惩戒名单的未满1年的；被深圳市内建设部门红牌警示未满1年的； （四）被监管部门责令限期拆除违法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的； （五）发生较大及以上安全生产事故未满3年的；发生一般安全生产事故未满1年的； （六）知识产权有争议的； （七）申报项目使用国有投资资金占比百分之五十以上的； （八）已享受区级财政同类专项资金资助的； （九）其他不符合国家、广东省、深圳市和盐田区有关规定的。 第三章 申报程序和材料 第十条 符合申报条件的项目实施单位可向区建设行政主管部门提出申请，项目申报条件为： （一）新建绿色建筑建成标识项目须获得绿色建筑建成标识证书； （二）绿色建筑运行标识项目须获得绿色建筑运行标识证书； （三）既有建筑节能改造项目需通过节能量审核，申报时项目必须完成并经验收合格； （四）绿色物业示范项目须获得深圳市级绿色物业管理评价标识； （五）建筑废弃物综合利用项目须按要求办理房屋拆除工程备案手续，引进移动式建筑废弃物处理生产线并完成建筑废弃物综合利用处理； （六）装配式建筑工程项目须获得住房城乡建设部或广东省住房和城乡建设厅认定的装配式建筑示范（范例）项目的证明文件，以及竣工验收后经复核达到国家《装配式建筑评价标准》AA级及以上，或广东省《装配式建筑评价标准》AA级以上，或《深圳市装配式建筑评分规则》70分及以上的证明材料； （七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/标识项目需达到现行国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗标准，且被认定为国家或深圳市超低能耗或（近）零能耗示范项目； （八）建筑信息模型（BIM）应用示范项目需符合国家、广东省或深圳市BIM相关标准和要求，经市建设主管部门评定为BIM技术应用示范项目。 （九）智能建造项目被认定为国家、省、市示范试点项目。 （十）“光储直柔”新技术应用示范项目需经市建设主管部门评定为“光储直柔”新技术应用示范项目的。 （十一）建设工程项目获得建筑节能、绿色建筑科技创新、建筑行业新技术应用、装配式建筑等领域的国际、国家、广东省或深圳市相关重要奖项。 第十一条 发展资金项目申报所需提供的材料： （一）发展资金申请表，附申报材料清单； （二）项目简介，包括社会投资项目备案证复印件，项目概况，主要技术指标和技术经济可行性分析等； （三）建筑面积证明材料：房产主管部门出具的项目房地产权登记证明文件、规划部门颁发的工程规划许可证、有资质的单位出具的测绘报告等（验原件留存复印件）； （四）项目证明材料，即项目竣工验收证明、能效测评等级证书、改造项目验收报告、节能改造项目核验意见、绿色建筑认证证明、装配式建筑示范项目认证证明，竣工验收后经复核达到相关标准的证明材料、深圳市超低能耗、近零（零）能耗或零碳建筑认证证明、公共建筑项目需提交分项能耗数据接入深圳市建筑能耗监测平台数据中心的证明文件、区城市更新和土地整备局等相关单位出具的废弃物处理相关证明材料、相关获奖证书或证明材料等（验原件留存复印件）； （五）项目单位证照，即营业执照、资信等级证等（验原件留存复印件），经办人身份证明材料； （六）相关票据证明材料：提供可证明项目已投入资金的相关合同、有效票据（验原件留存复印件），同时附项目投入清单，二者应相符； （七）需要提供的其它资料，如获得深圳市工程建设领域绿色创新发展专项资金奖励的相关凭证等。 第十二条 项目申报材料须按要求制作并装订成册（包括封面和目录），附材料电子文档。所有复印件必须加盖企业公章，合订成册后加盖骑缝章。 第十三条 有下列情形之一的，驳回申请： （一）提供资料与实际情况不符、数据不实及弄虚作假情况的； （二）申报资料未按本办法提交或提交不完善； （三）不符合法律法规和标准规范。 第四章 审批和拨付 第十四条 资金的评审及公示工作依照下列程序进行： （一）初审。工作小组办公室负责项目申报材料初审，并提出初审意见； （二）专家评审。申报材料通过初审后，工作小组办公室负责组织专家评审，出具专家评审意见； （三）工作小组会议商议。工作小组办公室将专家评审结果和拟拨付资金情况提交工作小组会议商议，并出具决策建议； （四）公示。区住房建设局根据工作小组提出的决策建议进行审核，确定资金补贴或奖励名单及金额，并通过区政府网站及其他信息公开平台进行公示，公示期不少于五个工作日。 第十五条 经公示无异议后，区财政局按年度资金使用计划下达指标，工作小组办公室按照国库集中支付相关规定办理资金支付。 第十六条 本办法所指发展资金按盐田区资金拨付审批程序进行发放，并实行年度预算规模总控，如扶持项目数量及金额超过年度总额，按项目申报先后顺序予以扶持，剩余项目纳入下一年度预算。 第五章 管理和监督 第十七条 申报单位对项目申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取各类资助的单位，要收回已拨付的发展资金，并报相关部门依法处理，三年内不再受理该项目、该单位的发展资金申请。 第十八条 区审计局要依法对发展资金使用情况进行监督和审计；区住房建设局要加强对项目实施情况的监督和检查；区财政局要做好发展资金的年度安排和拨付。 第十九条 发展资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。 第六章 附则 第二十条 2023年7月30日至本扶持办法修订完成出台前，申报扶持资金的项目认定标准的实施日期在此期间且符合《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）第六条发展资金支持的范围的项目，按照《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持办法》（深盐建规〔2020〕1号）纳入扶持资金的扶持范围。 第二十一条 本办法资助范围内的项目除申请国家、省及市级资金资助外，可同时申请区级资金补贴。 第二十二条 同一项目只能选择本办法或盐田区其他财政专项资金扶持办法的一种资金支持，不予重复补助。 第二十三条 本办法由区住房建设局负责解释。 第二十四条 本办法所称“以上”“不超过”“不少于”,均包含本数。 第二十五条 本办法自20XX年X月XX日施行，有效期为X年。

英国暂停对100多种商品征收进口税

英国暂停对100多种商品征收进口税 2024-04-11 23:26:48 中国新闻网 英国暂停对100多种商品征收进口税 中新社伦敦4月11日电 (欧阳开宇 彭欣怡)当地时间4月11日，英国政府宣布在2026年6月前对100多种商品暂停征收进口关税。 英国政府消息称，将对在英国生产数量不足的商品实施126项新的关税暂停政策，并将延长11项商品的关税暂停政策。 英国贸易与投资国务大臣格雷格·汉兹表示，政府在收到245份暂停关税的申请之后作出决定，此举回应了企业需求。 汉兹在接受采访时表示：“从汽车零部件到食品饮料，我们正在帮助企业降低进口成本，保持竞争力。”他说，英国政府在评估中考虑了现有的自由贸易协定以及消费者的利益，其他取消进口关税的产品包括化学品、金属、花卉和皮革等。 有行业机构分析称，取消这些商品的关税将使通货膨胀率降低0.6%，名义进口成本将削减近70亿英镑(约合87.7亿美元)。此项关税暂停政策遵循世界贸易组织最惠国待遇的原则，关税的暂停征收适用于来自所有国家的商品。(完) 来源：中国新闻网 编辑：陈俊明 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。

七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》

近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。 《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标准提升工作任务：一是加快提升能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，加强低碳技术标准攻关，提升设备技术标准水平，筑牢安全生产标准底线。今明两年完成重点国家标准制修订113项，持续引领设备更新。二是推动汽车标准转型升级，加快家电标准更新，强化家居产品标准引领，加大新兴消费标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订115项，有效促进消费品以旧换新。三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订66项，有力推动产业循环畅通。 《行动方案》明确了相关保障措施，提出要推动标准和政策统筹布局、协同实施。大力推进绿色产品、高端品质认证。建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。配套出台一批“新三样”中国标准外文版，推动我国优势技术、产品、服务走出去。同时要加强监督检查，监测评估标准实施成效和问题，扎实推动《行动方案》落地见效，最大程度释放标准化效能。

网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果发布

//www.cac.gov.cn/pdf/web/viewer.html?file=//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1714508003771606/1714508003771606.pdf//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1714508003771606/1714508003771606.pdf 网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果

各地加快推进重大工程项目建设

各地加快推进重大工程项目建设，积极扩大有效投资，助推经济高质量发展。 推动新质生产力落实落地是各地项目建设的重点。近日，安徽省第二批415个重大项目集中开工，这些项目中有六成来自新兴产业领域，涉及新能源及智能网联汽车、先进光伏和新型储能等领域。在北京怀柔科学城，历时5年建设的我国首台高能同步辐射光源工程主体建筑已基本完成，正进行科学仪器的安装和调试。从空中俯瞰，这个大科学装置就像一个放大镜，它通过发射比太阳亮1万亿倍的光，帮助科学家更深层次探索物质微观结构。 在各地，一批交通、水利等重点建设项目也在全力推进。上海东站项目的施工现场，塔吊林立，一派繁忙景象。上海东站项目位于浦东新区，与高铁、市域铁路、城轨以及浦东国际机场相连，更好服务和推进长三角一体化高质量发展。在长江下游的江苏南通，连接南通海门与苏州太仓的海太过江通道正在加紧建设，海太过江通道是公铁复合通道，路线全长约39公里，预计2028年建成后进一步推动沿江城市群跨江融合发展。 在南疆阿克苏，新疆大石峡水利枢纽工程的混凝土浇筑现场，300多施工人员正在斜坡上进行浇筑、钢筋绑扎等工作。大石峡水利枢纽集灌溉、防洪、发电等功能为一体，计划于2026年10月竣工。届时，将缓解沿岸800多万亩农田春季干旱缺水问题，满足塔里木河干流生态补水需求。在黑龙江哈尔滨，2025年第九届亚冬会相关场馆建设全面启动，升级和改造后的冰球比赛场馆预计今年9月底前具备测试赛条件。

原应急管理部消防救援局副局长张福生受贿案一审开庭

2024年4月11日,福建省福州市中级人民法院一审公开开庭审理了原应急管理部消防救援局副局长张福生受贿一案。 福州市人民检察院起诉指控:1997年至2022年,被告人张福生利用担任公安部政治部人事训练局机关干部处主任科员、副处长,公安部政治部调研室副主任,公安部消防局警务处处长、副局级调研员、副局长,应急管理部消防救援局党委委员、副局长兼应急管理部教育训练司司长等职务上的便利,以及利用职权、地位形成的便利条件,为有关个人或单位在承接项目、职务晋升、工作调动等事项上提供帮助,直接或通过特定关系人非法收受财物,共计折合人民币3893万余元。检察机关提请以受贿罪追究张福生的刑事责任。 庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人张福生及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,张福生进行了最后陈述,并当庭表示认罪、悔罪。庭审最后,法庭宣布休庭,择期宣判。 人大代表、政协委员及社会各界群众四十余人旁听了庭审。

北京城市副中心站全力推进建设进度

4月11日，北京城市副中心站建设现场，多台塔吊在作业中。当前，北京城市副中心站正在全力推进建设进度，预计将于2024年12月底完成结构施工，2025年开通投入使用。 【编辑：田博川】

光大集团原董事长唐双宁被公诉！自称“擅长诗书、略通金融”

正义网记者4月12日从最高人民检察院获悉，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁涉嫌贪污、受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院依法指定，由河北省唐山市人民检察院审查起诉。近日，唐山市人民检察院已向唐山市中级人民法院提起公诉。 检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人唐双宁享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：唐双宁利用担任中国人民银行银行监管一司司长职务上的便利，将其保管、使用的公共财物据为己有，数额特别巨大；唐双宁利用担任中国人民银行银行监管一司司长，中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席，中国光大集团股份公司党委书记、董事长，光大银行党委书记、董事长等职务上的便利，在职务调整、贷款获取等事项上为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。 图片来源：中央纪委国家监委网站微信 退休后5年多后被查 自称擅长诗书、略通金融 公开资料显示，唐双宁1954年10月出生于辽宁省北镇市，满族，1982年毕业于东北财经大学。1997年进入中国人民银行总行，先后任信贷管理司司长、货币金银局局长、银行监管一司司长等职。2003年，中国银行业监督管理委员会组建成立，唐双宁任银监会副主席、党委委员，并兼任银行监管一部主任至2004年8月。2007年6月，唐双宁离开银监会，转任中国光大（集团）总公司董事长、党委书记。2014年12月，中国光大（集团）总公司由国有独资企业改制为股份制公司，并更名为中国光大集团股份公司，唐双宁继续任董事长、党委书记。 2017年12月，唐双宁结束长达10年的“光大”生涯，卸任退休。2023年7月15日，退休五年多后，唐双宁被查。 据报道，唐双宁酷爱书法、诗歌等文艺创作，将自己的书法称为“飞狂草书”，还以“霜凝”为笔名加入了一些文艺团体。不论是在职时还是退休后，他经常参加相关社会活动，其作品曾在多家著名美术馆、画院、博物馆办展览，用他自己的话说：“我擅长诗歌、书法，略通金融。” 携带有严重政治问题的书刊入境 接受“管家式”服务 2024年1月6日，据中央纪委国家监委网站消息，中国光大集团原党委书记、董事长唐双宁严重违纪违法被开除党籍。经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 经查，唐双宁丧失党性原则，背弃职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署不坚决，弱化党对国有企业的领导，防范化解金融风险不力，违背党的组织路线，弃守全面从严治党主体责任，利用职权大肆宣传个人书法等作品，私自携带有严重政治问题的书刊入境并阅看，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，以考察名义变相用公款出国旅游，违规批准购置楼堂馆所、占用单位住房；违反组织原则，在干部选拔任用等方面为他人谋取利益；廉洁底线失守，纵容、默许他人利用本人职权谋取私利，违规收受名人字画、纪念币等礼品和礼金；贪图享乐，接受“管家式”服务；既想当官又想出名，将党和人民赋予的公权力异化为谋求名利的工具，大搞“雅腐”，利用职务便利，非法占有公共财物，为他人在贷款审批、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。 唐双宁严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予唐双宁开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 2024年1月15日，最高人民检察院依法以涉嫌贪污罪、受贿罪对唐双宁作出逮捕决定。 此前报道 唐双宁，被查！ 大搞“雅腐”！唐双宁被最高检决定逮捕！ 来源：检察日报正义网（ID：JCRB_ZYW） 作者/编辑：史少君 欢迎大家『三连』↓

墨西哥正式提起诉讼！

墨西哥外长巴尔塞纳11日表示，墨西哥已正式就厄瓜多尔涉嫌违反国际法，向联合国国际法院提起诉讼 墨西哥外长巴尔塞纳 资料图（视觉中国） 此前报道：突发！警察进使馆抓人，总统宣布“中止外交关系” 来源：新华社‍‍ 编辑：施予 校对：索炎琦 审核：冬瓜侠 往期回顾 星标关注环球网 国际资讯尽掌握 觉得不错，就点在看哦～!    ↓ ↓

踩雷中融信托！这家A股公司：起诉！事关9000万元！

来源：e公司 去年披露“踩雷”中融信托产品逾期后，光云科技（688365）正式采取法律行动，起诉中融信托。 4月10日晚间，光云科技公告，公司2023年购买逾期未兑付的中融国际信托有限公司（简称“中融信托”）信托产品合计9000万元。截至持有期届满，公司尚未收到中融信托理财产品的本金及部分理财收益。 为防范风险，保护公司利益，光云科技积极推动相关方，督促受托人等及时履行相关义务；同时为维护公司和股东的合法权益，光云科技已将上述信托纠纷案件向哈尔滨市香坊区人民法院提起诉讼。截至公告日，该案件已立案，尚未开庭审理。 公告显示，本次诉讼原告为光云科技，被告为中融信托。光云科技指出，截至公告披露日，原告尚未收到被告信托理财产品的9000万元本金及相应理财收益。光云科技认为中融信托的行为违反了受托人基本义务，未能尽责履职，已经造成了原告损失，原告有权要求被告承担赔偿责任。 就此，光云科技本次诉讼包括两个案件。 案件一诉求是判令被告赔偿原告本金损失2000万元；以及立即支付资金占用利息。 案件二是判令被告赔偿原告本金损失7000万元；以及立即支付资金占用利息。同时，两个案件均诉求判令被告承担本案全部诉讼费。 光云科技表示，因案件尚未开庭，本次诉讼事项对公司本期利润或期后利润影响尚具有不确定性，最终实际影响以法院判决结果为准。 资料显示，光云科技是业内领先的电商SaaS（软件即服务）企业，核心业务是基于电子商务平台为电商商家提供SaaS产品，在此基础上提供配套硬件、运营服务及CRM短信等增值产品，公司主要在淘宝、天猫、京东、拼多多、饿了么、快手等各大电商平台上提供SaaS产品及增值服务。 早在去年9月，光云科技就已披露所购中融信托发行的信托产品共计9000万元逾期未兑付。而光云科技在信托产品上“踩雷”，对公司的业绩造成了负面影响。 今年2月光云科技披露业绩快报，2023年实现营业总收入4.77亿元，同比减少3.42%；净利润为-1826.48万元，扣非净利润为-8530.13万元。 除了主营业务影响外，信托产品逾期兑付对光云科技业绩造成冲击。光云科技同日披露的金融资产公允价值变动公告显示，公司于2023年购买逾期未兑付的中融信托产品合计9000万元。 截至目前，上述产品均已逾期、尚未兑付，公司亦未收到中融信托正式书面回复。光云科技决定对上述所持中融信托产品的公允价值进行审慎判断并确认相应的公允价值变动损失。 公告显示，光云科技逾期未兑付的中融信托的信托产品主要为7000万元的中融-圆融1号集合资金信托计划产品和2000万元的中融-融睿1号集合资金信托计划产品，两大产品均已逾期、尚未兑付。 由于上述信托产品本金及投资收益尚未收回，存在本息不能全部兑付或者仅部分兑付的风险，基于谨慎性原则，光云科技在前次对所持有中融信托产品确认公允价值变动损失3150万元基础上，此次再确认公允价值变动损失4050万元。 而上述计提将导致光云科技2023年度财务报表公允价值变动损失增加4050万元，合并报表净利润减少4050万元。两次计提完成，光云科技合计确认公允价值变动损失7200万元。 光云科技表示，若在公司2023年度审计报告正式披露前，相关信托产品出现较大的影响回款预测的事项，则公允价值变动损失也会发生相应变化，这将对公司2023年度净利润也会构成较大影响，不排除与当前预测结果出现一定偏差的可能。 责编：万健祎 校对：王朝全 版权声明 证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimes END点击关键字可查看潜望系列深度报道丨股事会专栏丨投资小红书丨e公司调查丨时报会客厅丨十大明星私募访谈丨重磅数据超预期！全球巨震丨这些股，“1元退市”警报拉响！丨央行、证监会等七部门重磅发布丨发改委、央行、金融监管总局最新发声丨利润飙升60％至400亿美元？字节跳动回应！丨马云罕见发声，阿里大涨！又有港股闪崩，一度暴跌逾87%！丨刺激！先跌90%，再暴拉近750%！丨马云内网最新发声！丨游戏圈沸腾！暴雪官宣回归，“复婚”网易！丨突然暂停兑付！上海警方：立案侦查！多人被采取刑事强制措施

法国运动时尚品牌LACOSTE起诉卡帝乐鳄鱼商标侵权胜诉，获赔1480万！

法国运动时尚老牌 Lacoste（拉科斯特）宣布，针对卡帝乐（Cartelo）的商标侵权案胜诉。 2024年1月26日，LACOSTE收到北京市高级人民法院就LACOSTE/拉科斯特针对南极电商股份有限公司（卡帝乐CARTELO的母公司 ）及其关联公司等提起的商标侵权之诉作出的终审判决。 北京市高级人民法院在（2022）京民终293号民事判决中认定，原告LACOSTE的鳄鱼图形商标（鳄鱼头朝右，见下图）早在2006年就已经在中国达到驰名状态。而被告南极电商股份有限公司及其关联公司在其卡帝乐品牌的服饰、包等产品上使用鳄鱼商标（鳄鱼头朝左，见下图）的行为具有明显具有攀附拉科斯特公司声誉的故意，易造成相关公众混淆，因此侵犯了LACOSTE品牌/拉科斯特公司所持有商标的合法权益。除了判决停止侵权行为，法院还判定南极电商股份有限公司及其关联公司共同向LACOSTE品牌/拉科斯特公司支付约1480万人民币（约合190万欧元）的赔偿金。该判决系二审终审判决，现已生效。 Lacoste 商标 卡帝乐商标 LACOSTE创立于1933年，以高认知度的鳄鱼图形商标、高品质的产品线及经典POLO衫享誉全球。作为20世纪80年代初即进入中国市场的首批国际服饰品牌，经过多年运营，LACOST品牌深入植根中国市场，并受到中国消费者的广泛青睐。基于对品牌价值的深刻理解，LACOSTE也一直在全球范围内积极维护其品牌，保护包括商标在内的各项知识产权。 法国鳄鱼LACOSTE与卡帝乐鳄鱼CARTELO之间的商标纠纷起始时间可以追溯到2003年。两家公司均使用鳄鱼图形作为商标，并在服饰领域展开竞争。随着时间的推移，法国鳄鱼LACOSTE认为卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标与其自己的商标存在相似性，可能导致消费者混淆，因此提起了商标侵权诉讼。 法国鳄鱼LACOSTE一度败诉 在商标纠纷的早期阶段，法国鳄鱼LACOSTE确实一度败诉并被勒令停止在中国市场使用鳄鱼商标。这一事件发生在2003年，当时国家商标局以及随后的法院审理认定，卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标并未侵犯LACOSTE的商标权益。 商标纠纷往往涉及复杂的法律问题和证据分析，需要长时间的审理和辩论。 峰回路转 终见天日 在随后 的年份里， LACOSTE 继续坚持其立场，并提供了大量证据来支持其商标权益。 最终，在2024年，北京市高级人民法院作出了终审判决，认定卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标侵权行为，并判决其停止侵权行为并支付赔偿金。 LACOSTE对该判决表示欢迎，该判决不仅有力地保护了 LACOSTE 注册商标的合法权益，更展现了中国司法机关坚定保护知识产权的决心。 这个纠纷的持续时间之长、过程之复杂，都体现了商标权保护的重要性以及企业在维护自身权益方面的艰难挑战。 这也提醒我们，在商标设计和使用过程中，企业应充分了解和遵守相关法律法规，避免与现有商标相似，以减少潜在的侵权风险。 同时，当面临商标侵权问题时，企业应积极采取行动，通过法律途径维护自身权益。 来源：界面新闻、华丽志 编辑：Sharon (www.auto-ip.cn) (www.entertainmentip.cn)

山东高院与省住建厅推进住建领域民事纠纷诉调对接工作

做好住建领域矛盾纠纷预防化解工作，事关民生福祉、百姓安宁、社会稳定。近日，山东省高级人民法院、山东省住房和城乡建设厅联合召开全省住建领域民事纠纷诉调对接工作推进会。 据了解，最高人民法院、住房和城乡建设部部署“总对总”在线诉调对接试点工作以来，山东各试点地区人民法院和住建部门密切配合、积极联动，现已成立39家住建调解组织，吸纳行业专家473人担任调解员，通过“总对总”委派住建纠纷1054件，各项数据均走在试点省份前列。 会议强调，要提高政治站位，充分认识推进住建领域“总对总”工作的重大意义，增强做好这项工作的政治自觉、法治自觉。厘清职责任务，加快工作对接，规范调解流程，做实业务指导，确保试点任务落地见效。加强府院联动，建立定期会商或联席会议制度，压实条线监督指导责任，完善考评机制，不断塑造有影响力的解纷品牌，努力打造住建领域诉调对接试点工作“山东样板”。

贵州雷山县法院发出全省首份“老年录音版”调解书

“字大，还会讲苗话，太贴心了！”近日，贵州省雷山县一对七旬夫妇收到雷山县人民法院发出的矛盾纠纷调解书，情不自禁地为工作人员的周到服务点赞。 据悉，这份由雷山县人民法院出具的全省首份“老年版”调解书，不仅放大了字号，而且还用苗语录制了法律文书的语音版，极大地方便了老年群体的阅读和收听，用心用情诠释了司法为民的真谛。 七旬老人倒“苦水” 2024年3月初，一对步履蹒跚的夫妇走进雷山县人民法院诉讼服务大厅，法官唐云清还来不及了解情况就被张大爷一把抓了个正着。 “我们都这把年纪了，虽然有五个子女，但生个病都没有人照顾……”没等唐云清开口，大爷的“苦水”一下就倒了出来。而旁边杵着一根拐杖的赵大娘更是抬手拭去情难自禁的眼泪。 原来，已经年过古稀的张大爷和赵大娘育有两儿三女，夫妇俩含辛茹苦将儿女抚养长大，子女相继成婚出嫁，均外出生活。 时光荏苒，独自生活在农村的夫妇俩年事渐高，收入有限，多次生病住院，花光了不多的积蓄。夫妇俩没有办法，只能向子女讨要生活费。 未曾料想，五个子女全部拒绝。据老人称，长子张伟（化名）不仅不愿意履行赡养义务，甚至在言辞和态度上反应激烈。 鉴此，夫妻俩遂到法院提起诉讼，要求子女履行赡养义务。 现场调解为“和乐” 唐云清一边仔细倾听夫妇俩的诉求，一边仔细审查起诉书，可是其中的几处关键点夫妇俩都“默契”地避而不谈。唐云清觉得其中蹊跷，似乎另有隐情，于是请夫妇俩先行回家。 送走夫妇俩后，唐云清联系五名子女，仔细询问何故都不愿意给父母提供生活费，终于抓住矛盾根源，厘清关键问题。 “这不巧了？”唐云清一拍手，先前正在思考的调解“新招”——“和乐”调解法，对该起家庭赡养纠纷简直可以说是“对症下药”。 3月28日，经联系双方当事人，唐云清组织老夫妇及其子女开展调解。 “小唐，你一定要为我们主持公道，子女不尽孝，我们太难了……” “你们别乱讲，我们兄妹哪里不尽孝？”长子怒斥赵大娘，转而向唐云清辩解道，“唐法官，你听我说，真的不是我们不愿意给爹妈钱用，是他们不会管钱。” 原来，夫妇俩在农村独自生活，因为文化程度较低，未能参加积极健康的娱乐活动，反而培养起打牌的习惯，以及参加“斗鸟”“斗鸡”等带有小彩头的“活动”。 “和乐”调解法是雷山县人民法院在矛盾纠纷调解工作中积累下来的经验。分为“融情、融理、融法”等，也就是将老百姓耳熟能详的一些民间故事、做人道理编成易理解传诵的顺口溜。 调解中，唐云清先引用“羊羔跪乳，乌鸦反哺”典故，唤起两辈人之间的血脉温情，再向夫妇俩阐述关于参加赌博违法活动的法律后果；同时，亦向子女解读《民法典》中关于赡养义务的法律法规。既指出老夫妇俩的“不良”行为，也责怪子女陪伴不足是关键原因。 “一劝世间老年人，人到老来数不清。子女各有子女累，莫要开口就骂人。二劝世间子女们，永远要孝父母亲。生活再忙再辛苦，莫丢父母冷冰冰……” 见双方逐渐情绪稳定，开始反思，唐云清趁热打铁，念起“和乐”调解顺口溜。最终，双方当事人达成一致意见，五名子女自愿每人每月向夫妇俩提供500元生活费，并当场签订调解协议。夫妇俩向子女保证今后会摒弃不良习惯，培养积极健康的生活爱好。子女也向夫妇俩表示，几兄妹会轮流陪伴父母，养老尽孝。积怨冰释，心结得解，这个大家庭终于再次把手紧握在了一起，其乐融融。 人文关怀有新招 圆满调结张赵夫妇与其五个子女赡养费纠纷一案，按照程序，双方当事人签订调解协议。 “这个字实在太小了……”就在签订协议时，张大爷将脑袋努力凑近协议，还是难以辨认上面的字。赵大娘更是红起脸在一旁念叨：“你靠近点嘛……” 年过古稀的苗族老夫妇使用苗语低声交谈，作为“双语法官”的唐云清留了心。 “做实为人民司法，体现在法院工作的大大小小、方方面面。一味刻板守旧，是不能满足人民群众对司法工作不断发展变化的需求和期待的。”唐云清说。 “无论是诉前调解还是民商事审判，老年人在年龄结构中的占比逐年增长。这证明受益于法治宣传，越来越多的老年人懂得通过法律途径维护自身的合法权益。但是法律文书统一的字号对他们来说并不友好，看起来会十分吃力。而且，我们这边的老人大部分都不识字……”送走老夫妇俩后，唐云清的助理小余感慨道。 听在耳边，记在心里。唐云清一个念头升起——再做一份特殊的“老年版”调解书给他们送过去，不识字，那就录音！而且，用他们熟悉的苗语，配套一个苗语“语音版”调解书！ 想到就做，考虑到法律文书的专业性、严谨性，一些词汇苗语并没有对应的表述能“完美翻译”，唐云清遂召集院里三名“双语法官”，共同讨论如何将调解书准确用苗语阐述清楚，经过字斟句酌地商议甚至争论。 “就连地名的使用我们都反复考虑了好久。”唐云清告诉记者，在苗语版的调解书录音中要反复使用到“雷山”二字，但当地苗族同胞都习惯用苗语“种雄”（音译）来称呼，且突然提到雷山，这些老年人还需思考片刻后才转过弯来。于是录音中所有的“雷山”都用“种雄”代替。最后录音时，也修改了七八次后才最终定下来。 3月29日，唐云清和雷山县人民法院工作人员一行来到张大爷家，把这份特殊的调解书送到了张大爷和赵大娘夫妇手中。 这份调解书，不仅左上角印了一个“老年版”标签，字号尤其大，末尾还附有一个二维码。 “好！这个好啊！字大！”收到这份调解书后，张大爷笑逐颜开，再次核对起协议约定事项。 “公，奶，你们拿你手机出来，我教你们怎么听语音！很简单的，就像平常扫码支付一样……”小余手把手地教授老夫妇俩操作，他们认真聆听通过扫描二维码呈现出的录音。 张大爷一边听，一边点头认可，但是听完一遍后，赵大娘却露出愁容发问：“余妹，这个只可以听一遍吗？” “奶，再想听，就再扫码！一直都可以听，听出有什么问题了还可以直接给我们打电话。” “字大还会‘讲苗话’，小唐法官，你们这份调解书太贴心了！”顾虑打消，赵大娘当着法官的面，反复自行操作了数次后向唐云清一行竖起大拇指。 来源：中国长安网 审核：赵映 金晶 编辑：沈重阳 封瑜

预告 · 上海｜首届ICC中国仲裁日预报名启动+合作机会开放

首届ICC中国仲裁日 2024年7月4日，中国上海 英语、中文 国际商会争议解决业务 (ICC Dispute Resolution Services) 和国际商会中国国家委员会（ICC China) 将于 2024 年 7 月 4 日，在中国上海举行首届ICC中国仲裁日。 我们诚挚地邀请您预报名本次盛会，了解全球领先的争议解决业务在中国和同中国工商界相关的最新发展。 预报名链接： 请扫描二维码报名 安排说明 我们将会在议程确定后发送具体会务确认信息给您。 联系方式 如有任何疑问，欢迎联系ICC争议解决业务北亚办公室/ICC上海代表处： iccdrs-northasia@iccwbo.org 联合举办方 详情信息请点击“阅读原文”查看 我们诚挚欢迎您成为合作机构 请发送邮件至iccdrs-northasia@iccwbo.org，表明您合作活动的意愿，并附上您公司或组织的标识和简介。 We are the world business organization 排版：王笑 卢楹楹

国家能源局解读《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新煤炭产能管理机制，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，不断夯实能源安全保障基础，国家发展改革委、国家能源局近日印发了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现从四个方面对《实施意见》进行解读。 一、文件起草背景及必要性 煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。习近平总书记强调，“富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。近年来，我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长，叠加极端天气等不确定因素影响，局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下“向上弹性生产”，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。同时，煤炭产能储备可有效提升煤炭供应灵活性，保障煤电更好发挥支撑调节作用，推动新能源高质量发展，促进能源绿色低碳转型。 二、总体要求 《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，强调建立煤炭产能储备制度应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施，大力提升安全绿色生产素质，保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。 统筹考虑产能储备煤矿建设实际，《实施意见》提出到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备，到2030年力争形成3亿吨/年左右可调度产能储备。煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，目的主要是提升煤炭供给弹性，《实施意见》提出的产能储备目标是一个产能的概念，产能储备仅为应对极端情形的一种储备措施，日常情况下并不启用。 三、主要内容 《实施意见》主要包括产能储备煤矿建设的工作规则、管理程序、配套支持政策等内容。 （一）产能储备煤矿建设的工作规则。一是明确了产能储备煤矿设计产能、常规产能和储备产能的定义，其中常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，常规产能与储备产能之和为设计产能。二是为规范产能储备煤矿建设，分别从规划、核准、建设、验收、生产等5个阶段确定了相关工作规则。产能储备煤矿的核准及采矿、环评等手续均需按设计产能办理，各生产系统及相关设备需按照设计产能进行建设和配备。三是明确提出安全建设生产相关要求，产能储备煤矿在建设期间需严格执行安全设施“三同时”制度，在生产期间要加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。 （二）产能储备煤矿管理程序。按照企业提出申请、地方具体组织、国家统筹确定的原则，提出了产能储备煤矿的申报条件、申报流程、启用机制以及中长期合同签订相关要求。申报产能储备的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿“向上弹性生产”，快速释放储备产能，保障国家能源安全；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间，助力能源绿色低碳转型。 （三）配套支持政策。分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。在产能置换政策方面，新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比，不同程度免予实施产能置换。在煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理方面，允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。在新增产能指标上，产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。 四、组织实施 《实施意见》分别从加强组织协调、压实工作责任、强化监督管理等3方面提出保障措施，形成推动产能储备煤矿建设的工作合力，保障煤炭产能储备制度落实落地。一是加强组织协调，建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。省级有关部门可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。二是压实工作责任，产能储备煤矿的项目单位严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，按国家统一调度组织生产。省级煤炭行业管理部门履行监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿的日常监督。三是强化监督管理，国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，确保产能储备各项要求落实落地。 来源：国家发展改革委 编辑：张宇 校对：韩懿

国知局就《商标侵权案件违法经营额计算办法》公开征求意见

为增强立法公开性和透明度，提高立法质量，现将《商标侵权案件违法经营额计算办法（征求意见稿）》及起草说明予以公布，征求社会意见。公众可以登录国家知识产权局网站，关注国家知识产权局微信公众号，查看征求意见稿及起草说明。 有关单位和各界人士可以在2024年5月15日前，通过以下方式提出意见建议： 一、通过电子邮件将意见建议发送至xts@cnipa.gov.cn 二、传真：010-62083171 三、通过信函方式邮寄至：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局知识产权保护司执法指导处 邮编100088 附件 1.《商标侵权案件违法经营额计算办法（征求意见稿）》 2.《商标侵权案件违法经营额计算办法（征求意见稿）》起草说明 国家知识产权局 2024年4月11日 点击“阅读原文”，了解通知及附件详情。 （来源：国家知识产权局政务微信 版权归原作者享有）

江苏警方公布10起网络谣言典型案例

民主与法制网讯（□钱志荣 管战兵 通讯员苏宫新）2023年年底，公安部部署开展打击整治网络谣言专项行动以来，江苏公安机关认真贯彻落实公安部统一部署，持续强化线索摸排、案件侦办、综合治理工作力度，依法严厉打击涉虚假警情、热点事件、经济民生等领域网络谣言违法犯罪活动，切实维护网络空间秩序和人民群众合法权益，截至目前已侦办网络谣言类案件1670起。现将今年以来查处的10起典型案例公布如下： 案例1：南京孙某、苏州李某等人编造传播“义务教育改革缩短学制”网络谣言案。今年1月4日，南京孙某、苏州李某等人为达博取关注和提高楼盘销量等目的，编造传播“义务教育改革缩短学制”“高中纳入义务教育，南京在玄武区试点”等谣言信息，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。孙某、李某等7人已被公安机关分别予以行政处罚。 案例2：南通杨某编造“外甥在巴黎丢寒假作业”网络谣言案。今年2月17日，杨某为博取关注、吸粉引流，在某网络平台“小学生寒假作业遗落巴黎厕所”短视频下造谣某学校，并以“失主”舅舅身份摆拍、直播到书店购买新作业送给外甥，对相关学校造成不良影响，扰乱公共秩序。杨某已被公安机关行政处罚。 案例3：盐城侦破“女子相亲点餐三万多元”网络谣言案。今年1月10日，盐城公安机关发现，李某某、孙某某等人为吸粉引流、非法牟利，在网上搜集“女子相亲点餐花费三万多元，相亲对象气愤离场，女子刷爆信用卡”文案，添加时间、地点等虚假内容进行改编并出镜拍摄，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。李某某、孙某某已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。 案例4：无锡侦破某女子照片被恶意拼接遭受网络暴力案。今年2月19日，陈某某为博取关注，将下载的某社交平台一女子生活照与某热点事件涉事女教师照片进行拼接，并配以不当言论合并发到网上，导致网络谣言和网络暴力大量滋生扩散，对该女子个人名誉、正常生活造成严重影响。陈某某已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。 案例5：无锡翁某某编造“某小区天台发生不当行为致一女子坠亡”网络谣言案。今年3月14日，翁某某为博取关注，在网上散布“某小区天台有不当行为，致使一名女性坠楼死亡”不实图文信息，混淆视听，导致网上大量传播，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。翁某某已被公安机关行政处罚。 案例6：徐州程某编造“长深高速无锡段发生重大车祸”网络谣言案。今年2月18日，程某为博取关注，通过下载2019年某交通事故现场图片并配以文字、修改时间方式制作短视频，在网络平台散布“2月17日长深高速无锡段发生重大车祸”谣言，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。程某已被公安机关行政处罚。 案例7：南通侦破“某市场售卖有毒蔬菜”网络谣言案。今年1月，汤某等人为泄私愤，编造发布“南通某农副产品市场一摊主长期售卖有毒蔬菜”谣言信息，并批量注册小号推高热度，引发群众恐慌，造成不良影响，严重破坏社会秩序。汤某等3人已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。 案例8：连云港张某编造“深夜街头遭三人持械袭击”网络谣言案。今年3月17日，张某为博取关注、吸粉引流，通过某平台编造发布“昨天晚上吃夜宵回来路上遭三人持械袭击”谣言信息，并利用白纱布、创可贴、口红等道具摆拍制作受伤视频，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。张某已被公安机关行政处罚。 案例9：泰州漆某某编造“海陵90岁老人分手纵火获刑”网络谣言案。今年3月5日，漆某某为博取关注、吸粉引流，利用AI技术生成发布“海陵区一90岁老人分手后去前女友家纵火获刑”谣言信息，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。漆某某已被公安机关行政处罚。 案例10：常州嵇某某编造“欠钱车辆被砸”网络谣言案。今年2月2日，嵇某某为博取关注、吸粉引流，在未核实事情原委的情况下，将路边随手拍摄的因家庭矛盾导致的车辆被砸现场视频，故意配文称“欠钱的下场”，通过网络平台发布，造成不良社会影响，扰乱公共秩序。嵇某某已被公安机关行政处罚。

海南省省长刘小明：壮士断腕破除经济对房地产依赖症

4月11日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”作介绍，并答记者问。 会上，海南省委副书记、省长刘小明介绍，要以新质生产力赋能现代化产业体系建设。壮士断腕破除经济对房地产依赖症，加快构建4+3+3海南特色现代化产业体系。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，这四大主导产业占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

浙江住建厅等三部门联合印发老旧小区自主更新指导意见

近日，浙江省住房和城乡建设厅与浙江省发展和改革委员会、浙江省自然资源厅联合印发《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》（下称“指导意见”），这也是全国首个推进老旧小区自主更新的指导意见。4月11日，浙江省城镇老旧小区自主更新试点工作新闻通气会在杭州召开，进一步介绍相关情况。 据统计，目前浙江省2000年以前（含）的房屋数有72.12万幢，其中1990年以前（含）的城镇房屋有20.85万幢。建成年份较早的住宅由于建设标准较低，加之失修失管等因素，以往的环境提升改造模式无法解决老旧小区危旧住宅的难题。 “城镇老旧小区自主更新的实践，对逐步进入存量更新阶段的城市建设具有重大意义。”浙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长姚昭晖表示。 对此，指导意见坚持“政府引导、业主主体，因地制宜、分类指导，保障安全、优化流程，自愿申报、试点先行”的原则，探索建立科学、简便、有效的管理流程与服务机制。 其中的一大亮点在于变“要我改”为“我要改”。指导意见明确，住宅小区可成立业主自主更新委员会或授权业主委员会作为自主更新实施主体，在广泛征求业主意见基础上自愿提交更新申请。申请经所在地地方政府审核通过后，业主自主更新委员会根据当地政策和条件，组织编制更新方案，包括建设方案、资金筹措、产权处置、项目设计等内容，并由业主共同作出实施决定。 在强调政策推动和服务保障方面，指导意见加强政策激励，明确城镇老旧小区改造自主更新项目可按照地方政策规定，适当增加居住建筑面积、增配公共服务设施；增加的住宅面积、服务设施面积，可通过移交政府作为保障性住房、公共服务设施等方式用于冲抵建设成本；相关业主及其配偶可申请使用其名下的住房公积金。 浙江省发展和改革委员会固定资产投资处副处长戴建锋表示，老旧小区自主更新不仅能产生直接投资，还可以进一步带动建筑、建材、配套设施等上下游行业投资，进一步挖掘了投资潜力，以政策支持撬动民间投资增长。 此外，近日浙江省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，明确实施设备更新、消费品以旧换新等四大行动。参与自主更新项目的居民也可享受相关红利。 据悉，指导意见将于5月1日正式试行。

拉萨：稳妥处置房地产等重点领域金融风险

4月8日，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记、市委财经委员会主任肖友才主持召开市委财经委员会2024年第1次会议。肖友才强调，要统筹安全，聚焦重点领域，紧盯薄弱环节，强化排查整治，全力抓好生产安全；严厉打击非法集资活动，稳妥处置地方政府债务、中小金融机构、房地产等重点领域金融风险，全力防范金融风险；坚持“生态立市”工作原则，不断深化推进生态文明高地建设，全力确保生态安全。

国务院印发《推动工业领域设备更新实施方案》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《推动工业领域设备更新实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 中国人民银行 税务总局 市场监管总局 金融监管总局 2024年3月27日 推动工业领域设备更新实施方案 推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业领域设备更新和技术改造，制定如下实施方案。 一、总体要求 推动工业领域大规模设备更新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力，提高国民经济循环质量和水平提供有力支撑。 ——坚持市场化推进。坚持全国统一大市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合工业领域各类设备更新差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，营造有利于企业技术改造和设备更新的政策环境。 ——坚持标准化引领。强化技术、质量、能耗、排放等标准制定和贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。统筹考虑行业发展和市场实际，循序渐进、有序推进。 ——坚持软硬件一体化更新。主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。 到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。 二、重点任务 （一）实施先进设备更新行动 1.加快落后低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床等；农机行业更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺陈旧产线和在线检测装备等；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短流程纺织设备，细纱机、自动络筒机等棉纺设备；电动自行车行业更新自动焊接机器人、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动装配设备、绝缘耐压测试仪、循环充放电测试仪等。 2.更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等建设；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备；动力电池行业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，重点更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备；生物发酵行业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统、连续离子交换设备等。 3.更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备；测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器；工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备，以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。 （二）实施数字化转型行动 4.推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重点推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单元；电子信息制造业推进电子产品专用智能制造装备与自动化装配线集成应用；原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级；消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。 5.加快建设智能工厂。加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。推动人工智能、第五代移动通信（5G）、边缘计算等新技术在制造环节深度应用，形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。充分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导龙头企业带动上下游企业同步改造，打造智慧供应链。 6.加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。 （三）实施绿色装备推广行动 7.加快生产设备绿色化改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；家电等重点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。 8.推动重点用能设备能效升级。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，以能效水平提升为重点，推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。 9.加快应用固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。 （四）实施本质安全水平提升行动 10.推动石化化工老旧装置安全改造。推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术，反应器优化控制、机泵预测性维护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险，提升行业本质安全水平。 11.提升民爆行业本质安全水平。以推动工业炸药、工业电子雷管生产线技术升级改造为重点，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广应用力度。重点对工业炸药固定生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车、雷管装填装配生产线等升级改造。 12.推广应用先进适用安全装备。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。 三、保障措施 （一）加大财税支持。加大工业领域设备更新和技术改造财政支持力度，将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。 （二）强化标准引领。围绕重点行业重点领域制修订一批节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，实施工业节能与绿色标准化行动，制定《先进安全应急装备（推广）目录》，推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。 （三）加强金融支持。设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用，编制工业企业技术改造升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目，加大制造业中长期贷款投放。 （四）加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。 各地区工业和信息化主管部门牵头负责本地区工业领域设备更新工作组织实施，要完善工作机制，做好政策解读，加强协同配合，强化央地联动，建立重点项目库，推动各项任务落实落细。

陕西11家单位协同推进实施“四令一书”工作

4月1日，从陕西省高级人民法院获悉：2023年，陕西法院将司法令状的修复作用贯穿到相关案件审判中，积极推行人身安全保护令、人格权侵害禁令、夫妻共同财产申报令、家庭教育指导令及离婚证明书（以下简称“四令一书”）工作，全省各级法院共发出人身安全保护令289份、人格权侵害禁令10份、夫妻共同财产申报令2271份、家庭教育指导令223份，开具离婚证明书2600余份，在实质化解家事纠纷、维护妇女儿童合法权益、预防家事矛盾升级以及防止家事纠纷转为刑事案件方面取得了明显成效。 近日，为了让“四令一书”制度发挥更大作用，省高院联合省检察院、省妇联、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省市场监督管理局、中国证监会陕西监管局等10家单位共同签署《关于协同推进实施“四令一书”促进社会和谐稳定的意见》。 意见分为6部分，包含36条具体内容，聚焦实践中各相关部门配合联动时工作职责不清、工作合力发挥不足等问题，对“四令一书”实施中的协调配合工作进行了明确细化。 针对人格权侵害禁令和人身安全保护令，意见明确了可代为申请人格权侵害禁令和人身安全保护令的相关单位主体，并对公安、民政、司法行政、医院、学校等相关部门和单位的职责提出了明确要求。 针对家庭教育指导令，意见明确人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件过程中，可依申请或依职权责令父母或者其他监护人接受家庭教育指导；妇女联合会协调社会资源，推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，支持、配合人民法院、人民检察院、公安机关做好家庭教育指导工作；人民法院、人民检察院、公安机关、妇女联合会结合本地实际，单独或会同有关部门建立家庭教育指导工作站，探索组建专业化家庭教育指导队伍。 针对夫妻共同财产申报令，意见明确离婚诉讼期间，人民法院调查取证夫妻财产情况的，金融机构、不动产登记机构、市场监督管理部门、证券机构等应当予以协助；对于拒不申报或故意不如实申报财产的当事人，可记入从业诚信记录，市场监督管理部门予以协助。 针对离婚证明书，意见明确当事人离婚后，到民政部门登记缔结新的婚姻关系，到公安机关办理户口变更登记、出入境证件，到机动车登记部门办理车辆所有权变更登记，到金融机构办理信贷业务，到不动产登记机构办理不动产转移登记，到市场监督管理部门办理经营主体变更登记等事宜时，可以出示该证明书证明本人婚姻状态，相关单位应予以认可。 来源：陕西日报 编辑：种妍 责编：陈昕 审定：张新春、唐宏

全球首个面向新型能源系统的储能解决方案正式发布

4月11日上午，远景储能正式发布全球首个面向新型能源系统的全新智慧储能系统——EnPower智慧储能。 作为新型能源系统的基础单元，EnPower智慧储能根据新型能源系统的需求进行设计，更安全、更高性能、更低度电成本，适合储能大规模、高性能部署。融合AI和新型能源系统技术，推动储能与电力市场、电力系统“更佳集成”，助力高比例新能源电力系统高效、稳定运行。 远景EnPower智慧储能搭载远景动力全新一代350Ah储能专用电芯，循环寿命提升至15000次，交直流一体设计，一簇一管理，消除簇间环流，全生命周期放电量提升超8%，双液冷高度集成，标准20尺集装箱容量达5.6MWh，能量密度再创新高，这也是全球首个“交直一体”5.6MWh储能系统。 新一代智慧储能系统支持肩并肩、背靠背，单个储能单元超22MWh，较上一代液冷产品占地面积减少50%;“交直一体”结构，可使直流线缆不出柜，搭配出厂前预安装、预调试，大幅降低安装、调试时间。 相比现阶段市场主流产品，EnPower智慧储能全生命周期度电成本可降低45%，“交直一体”结构，生命周期内性能表现更佳、运维更便利，适合储能大规模、高性能部署，助力新型能源系统构建。 远景储能基于远景EnOS™智能物联网操作系统，将大数据智能技术融入到EnPower智慧储能，在EnOS储能管理平台上集成了智能交易与智能生产，生产、交易、运维一体化，提升生产效益、降低运维成本。 EnPower智慧储能基于全新AI大数据模型，根据电网调度指令、市场交易动态、气候变化、设备运行数据、生产管理计划等数据集，产销一体，实现交易策略优化及控制闭环。 相比上一代的智能交易方案，远景新一代的产销一体平台，支持多交易品种的策略优化，兼顾交易品种特征工况与电池寿命的控制策略，制定基于电池状态的差异充放电策略，提升储能全生命周期内的交易收益，支持储能在电力市场交易中表现最优。 此次发布的EnPower智慧储能还搭载了远景最新的GenGrid生成式电网技术，“1+4”全栈构网，具有惯量支撑、电压支撑、宽频震荡抑制、增强电网强度、场站级黑启动等构网能力，支持高比例新能源电力系统稳定运行。 “1”即远景构建的全时间尺度系统仿真平台，可根据新型电力系统应用场景、发展阶段、规模结构准确定义设备特征，仿真建模，设计开发最佳构网型产品;“4”，指4个层级构网型产品，覆盖部件、整机、场站、系统。 部件端为自研的构网型储能变流器，单机端为可与构网型储能变流器相适应的高性能构网储能单机，场站端支持新能源场站+储能协同实现类同步电机特性，系统端可实现源荷储自主组网。 远景储能CTO钱振华表示：“新型能源系统面临灵活性、稳定性和经济性三大挑战。EnPower智慧储能从解决新型能源系统挑战的源头出发，致力于为构建新型能源系统提供安全可靠、经济高效的解决方案，未来储能将在新型能源系统中同时扮演‘稳压器’和‘电力银行’的角色，既支撑构建韧性系统，也在电力市场上获取可变收益。” 远景储能持续引领技术变革，在全球推动储能应用。根据第三方权威机构统计，2023年远景储能出货量国内第四、全球第五。当前，远景储能已在全球参与超过200个项目，交付超过10GWh，包括新加坡裕廊岛项目、英国Wormald Green项目等大型储能项目，在手订单超15GWh。 文丨仲新源 End 欢迎分享给你的朋友！ 出品 | 中国能源报（ID：cnenergy） 编辑丨杨晓冉

金水法院：诉源治理再发力 金融解纷新路径

诉源治理再出新招 郑州市金水区人民法院 为切实防范和化解金融风险，进一步推进金融纠纷诉源治理工作，提升矛盾纠纷诉前调解实效，郑州市金水区人民法院诉源治理再发力，在杨金人民法庭设立“金融纠纷调解工作站”，打造金融审判专业化新格局，同时在金融机构设立“金融纠纷调解中心”，派出熟悉金融案件、经验丰富的特邀调解员进驻银行，专门调处金融纠纷，加大调解指导力度，探索化解金融纠纷的金水路径。 一起看看都有哪些新招吧~ 一 打造金融协同治理强支点 建立金融案件源头分流对接机制，充分发挥行业调解优势，对金融纠纷早发现、早介入、早处理；对接员额法官“点对点”指导金融机构加强矛盾纠纷的自我摸排、自我化解，督促化解成功的案件及时履行；充分利用源头治理解决金融纠纷周期短、成本低、还款方案柔性化、司法保障刚性化等优势，提高处理不良贷款的效率和当事人参与诉讼的便利程度，助力优化营商环境。 截至目前，金水法院已在工商银行、浦发银行、兴业银行、邮储银行、中国银行、中信银行、光大银行设立金融纠纷调解中心并有序开展工作。 二 打造枫桥式法庭新品牌 针对金融借款合同纠纷案件诉讼增量大、数量大、类案多的特点，金水法院探索金融案件“源头治理+专业审理”的多元解纷模式，稳控诉讼增量。 01 组建金融调解团队，专门对接金融机构，积极开展诉前调解工作，对调解难度大的案件进行分析研判，增强调解的专业性、规范性，提高金融案件调解成功率。 02 组建专业的金融审判团队，专门审理辖区内借款合同纠纷、储蓄存款合同纠纷、银行卡纠纷等金融类案件。定期组织法官进行专业学习并集中讨论疑难案件，减少金融案件裁判差异，统一裁判尺度，保障金融案件专业化、集约化、精细化审理。 三 打造常态化沟通稳桥梁 积极推进金融纠纷多元化解长效机制建设，常态化召开金融机构座谈会，广泛征求金融机构对法院在立案、保全送达、审理等各个环节的意见建议；积极听取金融机构在案件诉讼过程中的困难，并充分发挥司法规范和引领作用，指导金融机构加强矛盾纠纷的自我化解，督促金融机构做好贷前审查和贷后管理工作，规范金融活动，防范法律风险，探索金融纠纷诉源治理新路径，优化金融领域法治化营商环境。 调解能力UP!UP!UP! 4月8日，金水法院诉源治理团队干警在杨金法庭召开金融纠纷特邀调解员培训会。培训会上，诉源治理团队干警首先介绍了金水法院金融纠纷案件的调解模式，阐述了调解原则、调解技巧等。随后，干警们围绕提升金融纠纷诉前调解的“质”与“效”，分析了诉前调解的优势，着重就金融纠纷关键性证据的审查要点、利息的合法性问题、调解笔录与调解协议的制作规范以及调解成功后申请司法确认流程等进行有针对性地讲解。培训结束后，调解员们纷纷表示，此次培训进一步提升了他们的业务素质、调解技巧和实质化解纠纷的能力，增强了他们从事金融纠纷调解工作的决心。 下一步，金水法院将在金融领域持续深耕布局，从金融风险防范、金融纠纷化解、金融案件审理等多方面入手，立足工作实际，不断探索创新，将矛盾纠纷化解在诉前，建立多层次、多维度、多元化金融解纷机制，促进金水区金融体系稳定、健康运行。 来源：金水法院 编辑：马   倩   宋曼婷   陈   晴 审核：付加才     点分享点收藏点点赞点在看

大连能源与矿业仲裁院专家座谈会成功举办

大连能源与矿业仲裁院专家座谈会  2024年4月10日下午，大连能源与矿业仲裁院“共叙友谊、共谋发展”专家座谈会成功举办。作为大连能源与矿业仲裁院成立后的首场座谈会，本次会议邀请到大连能源与矿业仲裁院专家委员会委员，以及能源与矿业领域专家、律师，共计30余人参与座谈。会议由大连能源与矿业仲裁院专家委员会主任张利宾主持。本次会议围绕国内外能源与矿业的常见纠纷类型、国内外能源矿业行业仲裁现状与市场格局，以及仲裁院如何在行业领域提高知名度及公信力等议题展开深入研讨。 大连能源与矿业仲裁院专家委员会主任 张利宾  会议伊始，张利宾主任对本次座谈会的背景予以介绍。张利宾主任表示，今年3月28日大连能源与矿业仲裁院揭牌成立，仲裁院的应运而生旨在为能源与矿业领域的纠纷当事人提供一个公正、高效、专业的仲裁服务平台。4月10日再次开展座谈，充分彰显了大国仲全院上下对于能源与矿业仲裁事业发展的高度重视，希望通过本次座谈，各位充分发挥智库力量，共同为加强能源与矿业领域的仲裁机制建设促进该领域蓬勃发展积极建言献策。 主题研讨环节 ← 左右滑动查看更多参会人员 → （以上名单按姓氏拼音顺序排列） 在主题研讨环节，与会专家围绕能源与矿业领域常见的纠纷类型、仲裁案件拓展路径、仲裁机构的专业发展方向等方面展开了热烈的讨论，表示虽然我国能源与矿业仲裁事业取得了长足进步，但在国际舞台上的影响力仍需进一步提升。专家们依托自身丰富的理论与实务经验，立足全球视野，就中国仲裁如何在世界舞台上发挥自身优势提出专业建议与可行路径。与会专家一致认为，随着国内外能源与矿业市场的不断发展，仲裁作为国际通行的一种专业公正、高效便捷的纠纷解决机制，其重要性日益凸显。在此背景下，作为国内首家能源与矿业仲裁院，大连能源与矿业仲裁院应在充分发挥区位优势与专业优势的基础上，充分发挥东北亚国际仲裁中心的集聚效应，坚定不移地走国际化发展道路。通过选聘国内外一线能源与矿业领域的法律专家作为专家委员会委员及专业仲裁员，加强与国际知名仲裁机构的合作与交流，学习借鉴先进经验，提高在行业领域的知名度和公信力，助力能源矿业领域投资贸易的法律风险防范和纠纷解决，提升我国仲裁机构的国际竞争力。 大连国际仲裁院院长 毕凤有  最后，毕凤有院长在总结发言中提及，感谢各位专家能够参加此次座谈会，为大连能源与矿业仲裁院事业发展提出了针对性强、可操作性高的宝贵意见和建议。毕院长表示未来大连能源与矿业仲裁院将做到：一是要支持仲裁员专业队伍建设，持续提升专业化水平，吸引汇聚国内外在该领域顶尖的专家，借助相关领域专家力量共同推进仲裁制度改革创新和能源与矿业行业的协作发展；二是要研究制定更为契合能源与矿业领域的仲裁规则，参照行业惯例与专业化特点，制定一套科学、合理、高效的能源与矿业仲裁规则；三是要加强仲裁秘书队伍建设，开展专业化培训与管理，培养出一支法律功底扎实、专业素质过硬的仲裁秘书队伍；四是全力支持能源与矿业行业现状分析，定期开展针对性的市场调研工作，推动该领域的理论与实务研究再上新台阶；五是全力扩大宣传半径，推广仲裁制度，打造具有行业特色、能源与矿业特点、全国影响力的专业仲裁服务品牌。 本次专家座谈会的成功举办，为我院在能源与矿业领域的发展提供了宝贵的意见和建议。未来，大连能源与矿业仲裁院将秉承管理专业化与业务专业化的紧密结合，以仲裁高质量、高效率、高服务水平的“三高标准”为宗旨，强化合作交流，拓宽发展维度，通过“产业链+仲裁服务”模式，建强“国内能源与矿业行业争议解决专业服务链”，为能源与矿业行业的健康稳定发展贡献力量！ 点击查看大连能源与矿业仲裁院更多内容  国内首家！大连能源与矿业仲裁院成立 仲裁受理范围 根据《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，大连国际仲裁院受理平等主体的自然人、法人和其他组织之间的涉外及国内的合同争议和其他财产权益争议。 长按二维码查看完整受理范围。 仲裁协议 选择仲裁的前提是争议双方达成仲裁协议。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。 长按二维码查看完整仲裁条款。 本条微信由“大连仲裁委员会”编辑制作 转载请按以下格式注明来源↓↓↓ 大连仲裁委员会（微信号：dl_zcwyh） 撰写：于嘉琦 图片：刘瑞龙、于嘉琦 编辑：刘瑞龙 审定：胡晓牧 业务咨询电话：0411-83682333 官方网站：www.diac.org.cn

金融监管总局就《反保险欺诈工作办法》公开征求意见

为防范化解保险欺诈风险，保护保险消费者合法权益，推进保险业高质量发展，金融监管总局起草了《反保险欺诈工作办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并面向社会公开征求意见。 《办法》共6章、37条，主要内容包括：一是明确反欺诈工作目标是建立“监管引领、机构为主、行业联防、各方协同”四位一体的工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈违法犯罪势头有效遏制，行业欺诈风险防范化解能力显著提升，消费者反欺诈意识明显增强。二是明确反欺诈监管职责，规定金融监管总局及其派出机构应定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评价，对相关行业组织反欺诈工作进行指导。三是明确保险机构反欺诈职责任务，从组织架构、内部控制、风险识别与处置、信息系统和数据管理、宣传教育等方面予以规范。对政策性保险欺诈风险管理提出特别要求。四是明确相关行业组织反欺诈职责分工，规定大数据反欺诈基本流程和各参与主体职责。五是明确反欺诈对外协作要求，规定与公安司法机关、相关行政主管部门以及地方政府职能部门在行刑衔接、联合执法、信息共享等方面加强合作。 下一步，金融监管总局将根据公开征求意见情况，进一步修改完善《办法》并适时发布实施。 附：国家金融监督管理总局《反保险欺诈工作办法（征求意见稿）》 点击“阅读原文”查看附件内容 编辑 韩业清

江苏省数据局就《江苏省数据条例（草案）》公开征求意见

2024年4月11日，根据有关立法计划，江苏省数据局起草了《江苏省数据条例(草案)》并公开征求意见。4月28日前，有关单位和各界人士可通过电子邮件或信函提出意见。 《条例(草案)》(征求意见稿)共九章七十四条，包括总则、数据权益、数据资源、数据流通交易、数据产业、数据应用、安全与保障等内容。“总则”主要明确公共数据、企业数据和个人信息数据等三类数据的定义、管理机制、部门职责等内容。“数据权益”部分提出，保护自然人、法人和非法人组织依法享有的数据资源持有、数据加工使用、数据产品经营等权益，以及获取与其数据价值投入和贡献相匹配的合法收益，并支持有条件的地区开展数据产权登记工作。“数据资源”部分提出，建立完善一体化的数据资源体系，加强公共数据资源供给，引导企业开放数据，在保护个人隐私前提下促进个人信息数据合理利用，并对三类数据资源采集、管理等活动进行规范。“数据流通交易”部分，明确了公共数据开放、授权运营以及企业数据和个人信息数据流通使用规范，数据交易场所管理要求以及入场交易和禁止交易情形，规范数据评估定价、入表、收益分配等活动。“数据产业”部分，包括建设数据要素产业发展载体、高水平创新平台、数据要素型企业、第三方专业服务机构等方面的内容，为引导数据产业做大做强，这部分还提出具体的培育措施，如有关部门制定数据产业扶持政策和激励性措施，探索多元化投资融资模式等。 数据作为一种新型生产要素，已成为推动经济高质量发展的新动能。去年12月，省委省政府出台《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》，提出“推进数据要素优质供给、高效流通、安全发展，实现数据要素市场化配置先行示范”。当数据工作进入由战略部署向落地实施的关键阶段，加快制定江苏省数据条例，有利于抢占数据要素化发展先机，因地制宜培育壮大数据产业，为发展新质生产力注入数据活力。

上市公司错误享受招商引资税收优惠，被税局追缴税款及滞纳金4700余万元

华税点评4月8日，华林证券股份有限公司发布《关于补缴税款的公告》，公司因对税收政策适用条件理解存在偏差，2018年至2021年期间享受了企业所得税地方留存部分免征的优惠政策，现拉萨市税务局稽查局要求公司补缴2018年至2021年期间的企业所得税29,323,187.10元，并加收滞纳金。 该公司注册于西藏自治区拉萨市，根据当时有效的《西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区招商引资优惠政策若干规定（试行）的通知》（藏政发[2018]25号）规定，注册在西藏且有经营实体的企业符合相关条件的，自2018年1月1日至2021年12月31日，免征企业所得税地方分享部分。设定的条件主要为企业需从事特色优势农林牧产品生产、加工的企业或项目，或者为符合条件的扶贫企业或项目、符合条件的创新创业的企业或项目等。根据该上市公司的公告，其系因对政策适用条件理解有偏差而导致适用不当，需对已享受的减免税额予以补缴。我们建议，纳税人应正确理解税收优惠政策，关注政策适用条件，判断是否符合条件，避免错误享受税收优惠导致补缴税款、加收滞纳金。 值得注意的是，目前审计、税务等部门已明确提出严查招商引资中的违规返税问题，地方政府基于税收收入地方留存部分予以免征或返还的政策存在较大的适用风险。但是，对于符合法律规定的地方政策，并不当然违规。如本案例所涉“免征企业所得税地方分享部分”的规定，系基于《民族区域自治法》对税收征管权限的例外授权，“民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。自治州、自治县决定减税或者免税，须报省、自治区、直辖市人民政府批准”，此种优惠政策于法有据，企业符合相关条件的，可以正常享受对应的优惠。笔者建议，企业在选择投资地适用优惠政策之前，应当关注政策的合法性及过往政策的稳定性，分析评估政策的可行性和兑付风险；而已享受优惠的企业应回头看，动态关注自身是否符合政策适用条件。 华林证券股份有限公司（以下简称“华林证券”或“公司”）近日收到国家税务总局拉萨市税务局稽查局（以下简称“拉萨市税务局稽查局”）发来的《税务处理决定书》（拉税稽处〔2024〕9号）。现将有关事项公告如下： 一、基本情况 拉萨市税务局稽查局对公司2018年1月1日至2023年12月31日涉税情况进行了检查，认为公司对税收政策的适用条件理解有偏差，2018年至2021年期间享受了企业所得税地方分享部分免征税额的优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的相关规定，公司应当补缴2018年至2021年期间的企业所得税29,323,187.10元。 二、补缴税款情况 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定，公司应补缴2018年至2021年期间企业所得税29,323,187.10元，并承担自滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金（经公司初步测算，约为1800万元，具体金额将以入库时金三系统自动生成为准）。 根据《税务处理决定书》相关要求，公司将在规定期限内补缴上述税款及滞纳金。本次检查确认公司应补缴税事项，系因相应地方税收优惠政策在前期未有明确的适用细则，公司对政策理解存在偏差，经拉萨市税务局稽查局确认公司需对已享受的部分减免税额予以补缴。拉萨市税务局稽查局未就该事项对公司给予处罚。 三、对公司的影响及相关情况说明 根据《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》相关规定，上述补缴税款及滞纳金事项不属于前期会计差错，不涉及前期财务数据追溯调整。公司补缴上述税款及滞纳金将计入2024年当期损益，预计将影响公司2024年度归属于上市公司股东的净利润约4,732万元，最终以2024年度经审计的财务报表为准。 公司管理层对上述事项高度重视，将持续加强公司税务管理工作，组织相关部门及人员对财务、税务方面的知识进行培训学习，强化责任意识，切实维护公司及股东的利益。敬请广大投资者注意投资风险。 特此公告。 华林证券股份有限公司董事会 二〇二四年四月八日  来源：巨潮资讯网

安徽安庆发布2023年知识产权行政保护典型案例

处理“具有热风发生机构的茶叶连续杀青理条机”实用新型专利侵权纠纷案、查处侵犯“龙口粉丝”地理标志产品名称商品案、查处侵犯“雪容融”奥林匹克标志专有权案……近日，安徽省安庆市市场监督管理局（知识产权局）发布该市2023年知识产权行政保护典型案例，涵盖纠纷处理类及行政执法类案件。 　　过去一年，该局持续加大知识产权执法力度，提升保护质效，全市共查处侵犯注册商标专用权案件165件，地理标志案件19件，奥林匹克标志、官方标志、特殊标志案件10件，移送公安机关27件；办理专利侵权纠纷案件30件，营造了良好的营商环境和公平竞争市场环境。 　　高效处理纠纷 　　过去一年，安庆市市场监督管理局（知识产权局）持续开展专利侵权纠纷行政裁决试点工作，引入先裁后调、书面审理、技术调查官参与办案、调解协议司法确认和仲裁确认等多种模式和手段，及时高效处理专利侵权纠纷。 　　在安庆市岳西县市场监督管理局（知识产权局）处理的一起实用新型专利侵权纠纷案中，请求人岳西县长城机械有限公司认为被请求人岳西县鑫隆机械有限公司生产销售的某机械技术特征落入其实用新型专利权“具有热风发生机构的茶叶连续杀青理条机”保护范围，涉嫌专利侵权。被请求人则认为其生产和销售的产品技术方案没有落入涉案专利权利要求保护范围。经审理并参考技术调查官鉴定意见，该局认为，被控侵权产品的U型加热管与权利要求1中陶瓷芯棒和加热电阻丝组成的加热元件之间符合使用基本相同的手段、实现基本相同的功能、达到基本相同的效果，并且所属技术领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够想到的技术特征，构成等同。此外，涉案专利与现有技术方案中的相应技术特征构成实质性差异。该局于2023年8月9日作出行政裁决，认定被控侵权产品技术特征落入涉案专利权利要求保护范围，侵权事实成立，责令被请求人立即停止侵权行为。该裁决现已生效。 　　业内专家表示，该案在处理过程中，积极引入知识产权技术调查官参与办案，按照等同原则，针对案件涉及的争议焦点给出是否侵权的鉴定意见，并对现有技术抗辩是否成立从技术的角度进行一一比对，给出了清晰明确的鉴定结果，有力地帮助了办案人员厘清事实，作出公正合理的裁决。 　　在安庆市大观区市场监督管理局（知识产权局）处理的李某与安庆某医疗器械有限公司专利侵权纠纷行政调解案中，2023年3月3日，该局收到专利权人李某对安庆某医疗器械有限公司专利侵权纠纷处理的请求书，称被请求人之前售卖的涉案商品最初货源即来源于请求人，而被请求人现售卖的商品来源不属于请求人，涉嫌专利侵权。据被请求人陈述，在请求人申请专利权之后，因为价格等因素，便没再从请求人或其许可的店铺进货，而是从其他货源进货。该局顺应请求人维权诉求和被请求人想继续合法销售产品的意愿，启动调解程序。最终双方各让一步，达成调解协议，被请求人后续从请求人处拿货售卖，请求人不再追究被请求人的侵权责任。调解协议一并对被请求人旗下11家网络店铺销售专利产品及其他同类商品的行为进行了约定。 　　业内专家表示，该案既维护了请求人的专利权，发挥出专利价值，又避免了被请求人因非主观故意侵权而承担的赔偿责任，同时满足了被请求人想继续销售专利产品的意愿，达到了互利双赢的效果，充分发挥了调解在处理专利侵权纠纷中的积极作用。 　　加大执法力度 　　过去一年，安庆市市场监督管理局（知识产权局）开展系列打击侵权假冒专项行动，加强对注册商标专用权、地理标志以及特殊标志等专用权的保护力度。 　　在安庆市潜山市市场监督管理局（知识产权局）查处的潜山市棋盘农村综合服务社销售侵犯“龙口粉丝”地理标志产品名称商品案中，2023年3月8日，该局执法人员对当事人的经营场所进行检查，现场发现当事人销售的“盛滋源”龙口粉丝生产厂家为辉县市明龙淀粉制品有限公司，产地为河南省新乡市，其不属于地理标志产品“龙口粉丝”的保护范围。潜山市市场监督管理局（知识产权局）认定当事人的行为违反了我国反不正当竞争法第六条第一项的规定，构成混淆行为。该局依据反不正当竞争法及行政处罚法等相关规定，对当事人作出没收涉案粉丝及违法所得、罚款5000元的行政处罚。 　　业内专家表示，该案执法机关根据当事人销售的产品包装标识的产品配料、生产厂家等信息，对照地理标志保护产品标准进行甄别，对当事人擅自使用地理标志产品名称、误导消费者的行为进行了准确认定，并实施处罚，有力地打击了侵权假冒行为，维护了地理标志保护产品的品牌声誉。 　　在安庆市宿松县市场监督管理局（知识产权局）查处的侵犯“雪容融”奥林匹克标志专有权案中，2023年11月1日，宿松县市场监督管理局（知识产权局）执法人员依法对宿松县美芳商店进行检查，在该店货架上发现5件红色“雪容融”钥匙挂件，产品标签标有：“雪容融，北京2022年冬奥会特许商品（并标有北京2022年冬奥会五环标志），品名：冬奥会吉祥物立体饰扣”。当事人未能提供奥林匹克标志权利人授权的相关证明。该局认为，当事人未经奥林匹克标志权利人授权销售上述产品的行为侵犯了奥林匹克标志专有权。随后，宿松县市场监督管理局依据《奥林匹克标志保护条例》及行政处罚法相关规定，责令当事人改正违法行为，并作出没收涉案侵犯奥林匹克标志专有权商品及违法所得、罚款5000元的行政处罚。 　　业内专家表示，该案的查办严厉打击了侵犯奥林匹克标志专有权的违法行为，有效维护了奥林匹克标志权利人的合法权益，彰显了市场监管部门对侵犯奥林匹克标志违法行为“零容忍”的态度，起到了办理一件、震慑一片的作用，有效净化了市场，进一步提升了群众特别是农村地区群众对奥林匹克标志等知识产权的保护意识，具有一定的正向引领作用。（本报记者 赵瑞科 通讯员 方世平） （文章来源：中国知识产权报 原标题：安徽安庆发布一批知识产权行政保护典型案例——提升保护质效 促进公平竞争） （编辑：晏如 责任编辑：吕可珂 审校：崔静思） （中国知识产权报独家稿件，未经授权不得转载）

住房城乡建设部：部署推进建筑和市政基础设施设备更新

近日，经国务院同意，住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》），部署各地以大规模设备更新为契机，加快行业领域设施设备补齐短板、升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平，满足人民群众高品质生活需要，推动城市高质量发展。 《实施方案》坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，确定建筑和市政基础设施领域设备更新10项重点任务，包括住宅电梯更新和加装，供水、供热、污水处理、环卫和建筑施工设备更新，建筑节能改造、液化石油气充装站和城市生命线工程建设等，分类明确了更新的标准、范围条件、设备种类和工作要求等。总的目标是，到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。 《实施方案》明确了中央预算内投资、中央财政补助、税收优惠、再贷款贴息等配套支持政策，强调实施标准提升行动，加快更新淘汰建筑和市政基础设施领域老旧高耗能等不达标设备，并加强相关企业技术改造项目用地、用能等要素保障。 《实施方案》要求加强组织领导、做好项目实施、完善资金机制、持续跟踪问效等保障措施，指导结合本地实际进一步明确任务目标，出台配套支持政策举措，将各项任务落实落地，见到实效。

成都市委政法委：以破产重整形式让烂尾楼重获新生

在寸土寸金的成都市锦江区春盐商圈，留有一块难以被忽略的“城市伤疤”：总建筑面积31.1万平方米的星汇广场，因为业主资金链断裂，深陷停工烂尾困境5年左右。 城市北大门，成都市金牛区解放北路二段，建筑面积2.5万平方米的汇成大厦，停工长达20年以上，成为阻碍区域连片发展的一处“断点”，也是购房人心中的“伤痛”。 修复“伤疤”，治愈“伤痛”。2022年，成都开始探索以破产重整形式，推动停工停建项目恢复续建。“目前已推动多个停工长达10年以上的烂尾楼项目复工建设，盘活低效闲置土地1348.8亩。”成都市委政法委相关负责人表示。 ▲ 星汇广场内部 近日 记者走进这些城市烂尾楼 探访它们是如何重获新生的？ ?? 1 困局：城市“伤疤”迟迟不能修复 对于辖区内星汇广场的情况，春熙路街道办事处副主任陈小兵烂熟于心，“这个项目2010年开建，包含了商业、写字楼和住宅几个板块，建到2018年的时候，业主资金链断了，当年11月就正式宣布停工了，这个时候主体都已建得差不多了。” 项目停工，最着急的莫过于已付出真金白银的购房者群体。“这个楼盘牵涉到700多户购房者，那个时候每周都要接待好几拨购房群众。”陈小兵说，看着项目迟迟不能续建，心里着急上火。 汇成大厦面临相似问题，停工前已售出房屋93套，涉及房款1619万元、拆迁自然人80户。“部分群众甚至表达其生活困难、无房居住，曾多次到区政府上访表达维权诉求。”金牛区委政法委副书记文强说。 不仅有民生阵痛，更有区域发展的滞后。“这个地方是春盐商圈，城市中心，一个楼烂尾了，周边区域的开发价值也会连带受到影响。”锦江区住建交局工作人员邱隆才说，在项目停工的这几年里，政府部门一直在多方尝试，推动项目续建，但都失败了。 成都市委政法委有关负责人介绍说，以前解决项目停工烂尾的常用手段，是督促开发商筹资解困，但企业资金链断裂，筹资自救的难度很大；起诉退房还款，虽能赢得诉讼，但开发商无钱可退，且抵押债权优先受偿，购房人权益难以得到实质保障。 “一个项目停工大多是因为资金链断了，业主往往背负了多种债务，比如工程款，抵押融资借款等，如果要引进新的资本来接盘，投资人往往会担心，自己注入的资金用不到项目续建上，而是被用来偿还业主此前的债务。”锦江区法院民二庭庭长马琳说，这也是城市“伤疤”迟迟不能修复的重要原因。 2 转机：破产重整为烂尾楼带来生机 ▲ 复工后的汇成大厦 如何走出困境？“不是没有选择，可以尝试破产重整的办法。”马琳说，破产重整指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。 “重整相当于给了企业一个重生的窗口期，窗口期内企业可以通过引入新股东、变现部分资产等方式进行重整，恢复经营能力后再偿还债务。”金牛区法院副院长徐孝说，按照法律规定，在重整期内，企业可暂停偿还债务，所有债务停止计息，“窗口期多长，要根据每一家公司的具体情况，在重整方案中确定下来，可能是一年，也可能是几年。” 但对于购房者来说，多等一天都很煎熬，如何才能让他们早点收房？“这个时候能否引入共益债权人就很关键。”马琳说，引入共益债权人对公司来说是新增了一笔债务，但这笔债务可以推动项目续建，从结果上来说，对其他债权人，尤其是购房者，是有益处的，所以叫共益债权人。 为何这笔新借款可以用来续建，而不会被用来偿还之前的债务？成都中院相关负责人说，一旦项目进入破产重整程序，在引进新的资金前，我们会将之前的债务固化，因此新借款将不再用于偿还原来债务，相当于设置了一道“防火墙”。而原来债务的清偿要等到项目建成，完成剩余房源、底商等销售后再进行。 成都市委政法委相关负责人介绍，2022年7月，中央政治局会议首提“保交楼”政策，2022年12月，中央经济工作会议再次指出，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。这一时机的出现，进一步推动了成都启用破产程序解决烂尾楼困境的决心和信心。 星汇广场和汇成大厦两个项目中的新引入共益债权人在接受记者采访时说道，“我们在决定投资前对项目收益情况进行了测算，判定项目修好后产生的经济效益可以覆盖我们的借款成本以及一定的利息，我们才会借这笔款出去。”以汇成大厦举例，该项目的未售房源、底层商业等，在建成后都可以变现。 但并不是每一个项目都能成功引入共益债权人。“如果企业重组后的偿还能力，包括续建项目在内，覆盖不了续建资金，那么救活这个项目的可能性就很小。”马琳说。 3 期待：购房者收房的日子早点到来 去年10月31日，停工24年之久的汇成大厦全面复工了。在工地现场，记者注意到一块告示牌，上面清楚标注了项目复工推进节点：加固工程计划3月30日前完成、室内外装修工程计划8月30日前完成、11月份组织验收工作。 ▲ 汇成大厦建设进度计划表 这个看似简单的时间表背后，是多方面努力的结果。举一个简单的例子。汇成大厦项目属于双业主公司开发模式，而其中一家业主公司，早在多年前就被吊销了营业执照。项目重启后，仍需要项目业主方继续出面，进行相关手续的报建等，“这种情况工商部门此前从未遇到过，但在这个项目上，住建、市场监管等部门给予了很大支持。”金牛区住建交局机关党委书记李君先说道，仅仅是区级，就有十多个部门、单位参与到了汇成大厦续建中。 “破产重组、项目续建的过程中，涉及到众多环节，必须形成合力才能把事情办成办好。”成都市委政法委相关负责人介绍，在这一过程中，成都通过搭建“线上＋线下”固定对话沟通平台，组织召开各类沟通会、对话会等方式，着力用群众语言讲清破产制度的操作要义，引导群众了解掌握运用破产解决问题的优势。 合力之下，星汇广场的续建顺利推进中。“目前我们主要做的是拆除工作。”星汇广场续建后，接手的工程方为中冶集团。施工方现场负责人赵乔介绍，正式进场前，对项目进行了全面的检验，“主要存在问题的是吊顶部分，不符合现在的建筑标准，所以需要进行拆除。” ▲ 复工后的星汇广场 据赵乔介绍，根据当前的节奏，预计今年底能完成所有施工内容，明年初实现交付，“这个项目所在的位置有点特殊，在市中心，施工时间和物料进场受到了一定的制约，所以时间会相对长一点。” 但无论如何，购房者看到了希望。“我们每周三都有一个答疑环节，在项目所在地，购房者可以来现场咨询自己关心的问题。”陈小兵说，项目复工以来，来现场答疑的群众越来越少，“看到项目每天都在建，大家信心也越来越强。” 随着施工的向前推进，城市的“伤疤”在一点点修复，市民的“伤痛”也在一点点愈合。“期待早一点看到大家收房的那一天。”陈小兵说。 猜你还想看 微信紧急公告：这类账号，封禁！你要买的药，能不能医保报销？这里一键可查→全文+问答！中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》热门视频推荐 ▌更多精彩视频，请关注“成都政法”视频号信息来自川观新闻，感谢支持！ 编辑 | 王钺发 校对丨杨钧亦

江苏高院发布2023年江苏法院破产审判典型案例

目  录 案例一 南通华夏飞机工程技术股份有限公司破产重整案 案例二 苏州第壹制药有限公司预重整转破产重整案 案例三 江苏宝通镍业有限公司破产重整案 案例四 无锡市翠竹房地产开发有限公司破产重整案 案例五 江苏华光电缆电器有限公司破产重整案 案例六 申雅密封件（淮安）有限公司破产清算案 案例七 江苏东盛金鼎食品有限公司破产重整案 案例八 江苏福瑞至环保新材料有限责任公司破产和解案 案例九 镇江兴隆港务有限公司破产重整案 案例十 国旅（江苏）扬州国际旅行社有限公司破产重整案 案例一 前移司法挽救关口 助力破产航空企业再腾飞 ——南通华夏飞机工程技术股份有限公司破产重整案   【关键词】能动履职、府院联动、重整价值维护、航空企业 【基本案情】南通华夏飞机工程技术股份有限公司（以下简称华夏飞机公司）是中国首家专业维修中小型航空器的MRO（维护、维修和大修）企业，是国内最大公务机维修、二手飞机拆解及航材贸易企业，江苏首家飞机大修民营企业。受各方面因素影响，业务锐减、现金流枯竭，陷入危机。2022年1月，该公司向南通市中级人民法院（以下简称南通中院）申请破产重整。 接到申请后，南通中院立即协调属地区委区政府及法院组建工作专班。经调研发现面临三方面困难：一是维修资质赖以存在的多名技术骨干意欲辞职；二是股东无法接受司法重整下原股东可能出局的结果，但无法判断其对公司关键资源存续的影响力；三是业务恢复前景不明，暂无投资人接盘。工作专班经认真研究决定暂不进入司法重整程序，给予原股东自救机会，同时迅速开展以下工作：一是筹措资金稳定核心技术队伍。在各方通力协作下，民航华东管理局专门赴华夏飞机公司对维修许可证换证检查并向华夏飞机公司换发资质证书；二是跨区联动维系重要客户。华夏飞机公司对其重要客户有应收款项，但因公司涉诉，账户被查封。南通中院协调相关法院妥善处理并解除查封，消除客户疑虑；三是履行涉外合同消除市场声誉风险。华夏飞机公司为国外客户改装飞机，因多方因素逾期交付两年有余，面临高额违约赔偿。工作专班商请相关部门协调空域、航线等资源，顺利交付客户，得到该国驻沪领事馆高度赞扬，维护了该公司海外市场声誉；四是持续寻找潜在战略投资主体。针对该公司特点，扩大业内消息传播范围，随着民航运输市场复苏发展，2023年3月，多个意向投资人进入视野并开展实质性磋商。同年8月，原股东放弃自救。后通州法院根据债权人申请启动执行转破产程序并经南通中院指定管辖受理华夏飞机公司破产重整案，同年11月28日裁定终结重整程序，引进偿债、运营资金约2.6亿元，现华夏飞机公司已正常开展业务。 【典型意义】本案是人民法院能动履职，前移司法挽救关口，精准施策，助力危困民营企业新生的典型案例。维护重整价值是华夏飞机公司重整成功的内因，工作专班确定华夏飞机公司暂不进入司法重整程序后，依托府院联动机制各司其职，积极采取各种措施稳定核心技术队伍、维护经营资质及客户资源、消除市场声誉风险，有力维护企业重整价值。给予自救机会是华夏飞机公司重整成功的外因。在原股东对华夏飞机公司生存影响力无法判断且对司法重整有抵触情绪的情况下，工作专班给予其自救机会，最终自愿放弃自救，为华夏飞机公司重整成功提供了良好外部条件。 （南通市通州区人民法院） 案例二 创新突破共益债模式 破产重整助力百年药企困境重生 ——苏州第壹制药有限公司预重整转破产重整案   【关键词】银行共益债、重整价值、预重整 【基本案情】苏州第壹制药有限公司（以下简称第壹制药）创始于1920年，是苏州开办的第一家化学制药企业，其核心产品“舒思”是当前临床治疗抑郁症、精神分裂症等中枢神经系统疾病的主要用药。受集团母公司债务危机等多方面因素叠加影响，第壹制药先后被多家债权人起诉并申请执行。 2022年12月7日，苏州工业园区人民法院（以下简称园区法院）对债权人申请第壹制药破产重整一案立案审查，并于2023年1月3日决定对第壹制药进行预重整。预重整期间，临时管理人协助安置职工，与供应商和代理商沟通协调确保采购与销售正常，组建招投标小组、制定投标方案，助力 “舒思”以最高价一次中标16省药品联盟集采，有力维护了企业重整价值；积极恢复动力车间续建，为企业持续扩大产能打下基础；最终通过集中评选结合公开竞价方式成功招募到投资人，引入重整投资共计3.55亿元，实现溢价率42%。2023年4月7日，该院裁定受理第壹制药重整，根据重整计划草案，投资人将在继续开发现有产品、全盘接收现有职工的基础上加大研发投入与引进人才，上述草案经债权人会议各组别审议均高比例表决通过，同年7月21日，该院裁定批准重整计划并终止重整程序。 【典型意义】本案是人民法院积极运用多种破产制度工具挽救企业的典型案例。一是在执行移送破产审查阶段，人民法院经审慎评估果断同意债务人继续营业，并积极协调债权人同意对其银行账户“活冻结”，有效维持了企业继续经营和职工稳定。二是首次在预重整期间通过公开招募方式引入银行作为共益债出借人，有效降低了企业共益债融资成本，保障了动力车间续建。三是创造性采用了“综合评分+现场竞价”的投资人遴选方式，并在设计遴选方案时重点考量投资人的业务匹配度及后续经营方案，充分实现投资人引进与区域产业升级发展要求的融合。该案通过“预重整+重整”组合拳，一体实现“以破引资+产业升级”的多目标，在保留原有科研骨干和明星产品的同时，注入了新的生产要素，成功助力债务人存续式重整，为中小企业借助破产保护手段纾解债务压力、有效激活社会生产要素提供有益经验。 （苏州工业园区人民法院） 案例三 出售式重整+假马竞标 助力企业绿色重生 ——江苏宝通镍业有限公司破产重整案   【关键词】出售式重整、假马竞标、绿色发展 【基本案情】2020年3月24日，连云港市连云区人民法院（以下简称连云法院）依法裁定受理江苏宝通镍业有限公司（以下简称宝通公司）破产清算案，170余家债权人申报债权近50亿元。经专业机构评估，宝通公司资产总值约7.2亿元，该公司名下2650亩土地使用权及车间厂房、机器设备若长期闲置，将造成资源浪费，亦不利于区域经济稳定协调发展。宝通公司破产债权总额较大，在假定破产清算状态下的普通债权清偿比例极低。为尽快盘活宝通公司名下不动产资源，提高债权清偿比例，连云法院指导管理人发布重整投资人招募公告，在全国范围招募重整投资人。后宝通公司股东申请对宝通公司进行重整。2022年9月9日，连云法院裁定宝通公司由破产清算程序转入重整程序。同年9月29日，组织召开第二次债权人会议，宝通公司重整计划草案经分组表决通过。11月7日，连云法院裁定批准重整计划，目前重整计划已执行完毕。宝通公司厂区升级改造建设正在有条不紊推进中，新宝通公司正在逐步恢复经营能力和盈利能力。 【典型意义】本案是人民法院贯彻绿色发展理念，将破产重整融入经济社会高质量发展的典型案例。宝通公司紧靠石化产业基地，区位优势明显。在案件处理过程中，连云法院全面贯彻绿色发展理念，结合地方产业政策制定重整计划草案，由投资人通过将该地块产业导向低能耗、低污染的产业，实现由第二产业向第三产业的转型。该案创新适用“出售式重整+假马竞标”的组合模式，以遴选确定的意向投资人作为“假马”，通过公开竞价程序引来出价更高的潜在投资人，投资取得宝通公司新设立的子公司股权，确保投资人选定程序公平、公正、公开，助力新企业轻装上阵。重整投资人在接收宝通公司资产后，以完善连云港石化产业基地全方位服务体系为发展宗旨，通过改造升级宝通公司厂区，打造优质物流港多式联运中心，为石化产业中下游产品提供配套服务，助力建设成为世界一流石化产业基地。 （连云港市连云区人民法院） 案例四 创新瑕疵破产财产处置 “破”解烂尾楼办证僵局 ——无锡市翠竹房地产开发有限公司破产重整案   【关键词】预重整、府院联动、瑕疵不动产办证 【基本案情】无锡市翠竹房地产开发有限公司（以下简称翠竹公司）系房地产开发经营公司。2006年翠竹公司开始开发“芙蓉山庄”项目，2014年、2021年两次因资金原因导致工程停工，同时，由于公司办理项目网签备案处置不当，并因拖欠农民工工资、债务延期支付等问题，频繁引发群体性信访事件，翠竹公司涉及诉讼案件、执行案件数十起，对外负债21亿余元，资产估值14亿余元，已严重资不抵债。2022年1月，翠竹公司破产重整的申请递交至法院。 为化解债务风险，经债务人申请，无锡市锡山区人民法院（以下简称锡山法院）于2022年1月25日决定对翠竹公司启动预重整。预重整期间，锡山法院全面梳理翠竹公司财产状况、资产情况，基本完成债权申报预审查，预重整方案磋商、制定和意见征集，指定预重整管理人，制作并发布投资人招募公告等基础工作。同年6月23日，裁定翠竹公司转入重整程序。后管理人制定重整计划草案，锡山法院开展重整投资人招募工作，注入外部资金，上述草案经债权人会议审议表决通过。2023年1月，裁定批准重整计划，终止重整程序。同年10月，翠竹公司芙蓉山庄三期项目续建成功，顺利交付首批房产证。 【典型意义】本案是人民法院贯彻“保交楼、保民生、保稳定”理念，充分发挥审判职能作用，综合运用多种破产挽救制度工具，服务优化营商环境，保障民生的典型案件。翠竹公司的核心资产是在建工程，但开发建设周期长，且多次烂尾，锡山法院通过以下举措破解续建难题和办证僵局：一是及时把握企业拯救时机，采用预重整转重整方式，将重整基础工作前置，给予债权人、债务人、投资人充分时间沟通、协调，提升重整成功率。二是采用“续建式重整”模式，通过公开招募引入投资人，完成烂尾楼盘续建，提高债权人清偿比例。三是深化府院联动机制，破解瑕疵不动产办证难题。针对项目多次烂尾，竣工验收必备资料缺失且无法补齐的困境，锡山法院及属地政府各职能部门依托处置专班，采用以专班会议纪要、重新取得的房屋安全性鉴定报告等材料替代原竣工验收相关材料，在确保房屋质量安全前提下，推动住建、自规（还是资规）等部门协作“容缺登记”，有效打破“烂尾楼”验收办证“僵局”。 （无锡市锡山区人民法院） 案例五 破产重整助力新能源企业破茧重生 ——江苏华光电缆电器有限公司破产重整案   【关键词】新能源企业、重整救治、府院联动、新质生产力 【基本案情】江苏华光电缆电器有限公司（以下简称华光公司）成立于1995年，是国内唯一一家持有核电缆与电气贯穿件两个系列产品的核电设计和制造资质的民营企业。近年来，由于为股东提供巨额担保，该公司陷入经营困境，于2022年10月向常州经济开发区人民法院（以下简称常州经开法院）申请重整。法院初查后发现，该企业为新型电力装备企业，系常州市新能源产业集群企业成员。法院迅速启动企业破产府院联动机制，主动对接属地政府及相关部门，结合产业布局要求和公司特色优势，指导管理人制定投资人招募方案，并通过全国性平台公开招募。借鉴“专家辅助人”机制，组建由国内著名电缆专家主持的专家评审委员会，召开由地方政府代表、职工代表参加的评审会，由意向投资人现场答疑，公开、公正评审投资方案，最终选择与华光公司产品互补、具有发展前景的企业作为战略投资人，合力打造新能源产业“发储送用”生态全链条。此外，法院加强与税务、市场监管等部门的协调联动，帮助企业在最短时间内全面完成纳税、市场监督管理、司法、金融信用信息等领域的信用修复，尽快恢复正常生产秩序。2023年4月7日，债权人会议表决通过重整计划草案。4月17日，法院裁定批准重整计划，终止重整程序。5月29日，华光公司重整计划提前执行完毕。 【典型意义】本案是人民法院践行破产重整救治理念、助力企业转型升级、服务保障地方经济高质量发展的典型案例。常州经开法院紧紧围绕“新能源之都”建设这一重点产业政策，敏锐捕捉、准确识别企业重整价值，充分发挥企业资源优势，从有效整合生产要素、合理调整产业布局的高度出发，引入国家专精特新小巨人企业作为战略投资人，推动重整企业实现债务清偿的同时，有效提升竞争力。此外通过府院高效协调联动，助推企业实现各领域信用的及时修复，为企业重回生产经营正轨扫清障碍。短短7个月内，华光公司累计清偿债务7000万元、获得生产经营资金投入近亿元。重整计划执行完毕至今不到一年，华光公司已中标数个国家重点核电项目，累计完成产值7500万元，实现利税180万元。企业产品线也由单一“送能”转向“送、储”并行，经营布局拓展到全新的氢能、储能等清洁能源市场。该公司实现涅槃重生，充分彰显了破产审判服务保障法治化营商环境建设、为新质生产力建设培育新动能的积极作用。 （常州经济开发区人民法院） 案例六 精准分类“混合分配” 保障新能源汽车产业链稳定 ——申雅密封件（淮安）有限公司破产清算案   【关键词】新能源汽车、资产出租、混合式分配 【基本案情】申雅密封件（淮安）有限公司（以下简称申雅淮安公司）主营汽车密封件的开发和生产加工业务，其原控股股东为申雅密封件有限公司（以下简称申雅公司），得益于申雅公司及其关联公司（合称库博集团）的市场影响力，申雅淮安公司成为比亚迪、上汽等国内知名车企的稳定供货商。后因申雅公司转让股份，申雅淮安公司生产经营发生困难，涉案债务达1.4亿余元。2021年9月21日，淮安市淮阴区人民法院（以下简称淮阴法院）裁定受理该公司破产清算案。 破产程序中，经核查发现，申雅淮安公司与库博集团关联公司之间存在1.1亿余元债权、债务往来，债务关系短时间内难以厘清，10余家下游车企厂商存在急迫供货需求，破产案件推进一度陷入僵局。若持续，该公司将面临巨额违约赔偿，国内新能源汽车的生产及售后服务也将受到影响。考虑到申雅淮安公司的特殊资产模具生产线具有专用性及时效性强、流通性弱等特点，淮阴法院创新工作思路，指导管理人采取资产“搁置处置”+“实物出租”方式，将模具出租给相关公司，用于生产新能源汽车厂商所需的密封圈，避免破产资产闲置浪费，有效解决断供风险。在此基础上，淮阴法院将债权人分为库博集团和其他债权人两类，对于前者，由集团出资2000余万元，管理人与该集团就申雅淮安公司的部分实物资产及双方的债权债务达成“一揽子”处置协议，模具生产线等实物资产得以盘活利用。对于其他153名债权人实行货币分配，普通债权清偿率达80%。该案通过“实物打包+货币分配”模式完成破产财产 “混合分配”，在保障新能源汽车零部件供应链完整的基础上，实现了双赢多赢共赢。该公司破产程序已终结。 【典型意义】本案是人民法院通过创新破产财产处置分配方式，保障新能源汽车制造及售后产业链、供应链完整的典型案例。一是坚持“破产不停产”。灵活采用“资产出租”方式，使模具生产线等特殊设备物尽其用，实现破产资产效益的最大化。二是创新采取“混合式分配”模式。通过债权债务及特殊资产“一揽子”处置协议，既解决了复杂的债权债务问题，也满足了库博集团对生产设备的现实需求，有效规避了传统低效处置方式可能引发的新能源汽车配件紧张风险。三是保障新能源汽车产业链稳定。除库博集团外的其他债权人均为小微企业，多系上游原材料供货商，该案较高的清偿率减轻了债务人破产对上游企业的影响，保障了新能源汽车领域产业链、供应链的完整和稳定。 （淮安市淮阴区人民法院） 案例七 识别关口前移促重整 服务乡村振兴显担当 ——江苏东盛金鼎食品有限公司破产重整案   【关键词】乡村振兴、清算转重整、府院联动 【基本案情】江苏东盛金鼎食品有限公司（以下简称东盛公司）经营场所位于中国大蒜之乡邳州市宿羊山镇，主营大蒜加工。该公司因融资不畅导致停产，众多债权人起诉，其中一件案件进入执行程序，公司资产被查封。邳州市人民法院（以下简称邳州法院）将破产原因识别关口前移，在其他案件进入执行程序前，决定启动执转破程序，裁定受理东盛公司破产申请。通过走访发现，一方面，宿羊山镇年产鲜蒜10万多吨，蒜农8万余人，对大蒜深加工存在很大需求；另一方面，东盛公司有产权明晰的土地、在建厂房，位于当地食品园区内，具备较高的重整价值，引入熟悉大蒜加工行业、掌握技术的投资人进行破产重整才是良策，遂发挥府院联动机制作用，与政府共同寻找、筛选投资人。最终，大蒜深加工行业某龙头企业胜出。该公司重整计划草案获债权人会议表决通过，普通债权清偿率由15%提升至27%。目前，该公司已恢复运营，年产蒜片4000吨，产值1亿元，创造就业岗位160余个，4000多户蒜农不仅有了稳定售蒜渠道，还可应聘装卸工等增收；投资人目前也已启动上市程序。 【典型意义】本案是人民法院前移破产原因识别关口，及时运用重整制度救治企业，助力地方特色产业发展，服务乡村振兴战略实施的典型案例。面对有优质资产且行业前景较好的破产企业，人民法院没有“一破了之”，而是充分发挥破产审判司法能动性，推动清算转重整，提高清偿比率，盘活企业资源。为了保障蒜农利益，提高产品附加值，人民法院尽可能寻找符合产业规划、深谙行业规则、掌握技术手段、销售渠道固定的战略投资人。本案中，重整后的东盛公司不仅按计划高比例清偿了全部债务，同时也有效盘活了公司资产。目前年需鲜蒜1.6万吨，辐射1.6万亩土地，为4000户蒜农提供了稳定的销售渠道，每亩增收5000余元，为乡村振兴、促进农业农村现代化、保障区域特色经济发展提供了有力司法服务和保障。 （邳州市人民法院） 案例八 灵活运用小微企业破产保护方案 助力企业“涅槃重生” ——江苏福瑞至环保新材料有限责任公司破产和解案   【关键词】破产和解、小微企业、保护创新 【基本案情】江苏福瑞至环保新材料有限责任公司（以下简称福瑞至公司）是一家从事环保新材料的研发、分装、销售及环保技术领域内的技术开发、拥有10项知识产权的高新技术小微企业。因经营管理不善，未及时清偿到期债务，债权人向南京市玄武区人民法院（以下简称玄武法院）申请破产清算。 在申请阶段，玄武法院针对债务企业系小微企业的特点，引导申请人按照破产申请表的要素准备各项材料，使法官准确把握审查重点。2023年4月14日，玄武法院裁定受理福瑞至公司破产清算案。清算过程中，管理人对福瑞至公司财产进行了全面调查。经调查，福瑞至公司目前经营活动尚未停止，其研发的环保新材料的冷凝剂产品具有一定的创新性和技术性，该公司有继续存续的价值。为营造鼓励创业、宽容失败的社会创业环境，玄武法院和管理人积极与福瑞至公司相关人员沟通协调，多次召开沟通协调会，促进福瑞至公司及债权人思想“破冰”，针对和解前景、债权清偿方案进行详尽分析、阐明利弊，撮合各方开展和解，以期实现债权清偿和“企业重生”的双赢局面。5月23日，福瑞至公司与全体债权人达成和解协议。6月6日，玄武法院裁定认可福瑞至公司和解协议，终结福瑞至公司破产程序。后福瑞至公司全额清偿债权人的债权。 【典型意义】本案是人民法院运用小微企业破产保护方案助力小微企业纾困解难、健康发展的典型案例。2023年3月20日，南京市中级人民法院出台《关于推进小微企业破产保护的工作方案（试行）》，为小微企业“量身”提供简便、快捷和低成本的“友好型”破产程序。玄武法院针对福瑞至公司系拥有多项知识产权的高新技术小微企业的特点，首先，准确适用工作方案，通过要素化的表格帮助债权人准确知晓小微企业财产状况和处置方式、及时把握自身债权受偿的关键信息，便于债权人会议审议，为债权人行使权利进一步“减负”。其次，畅通小微企业、债权人、管理人、法院四方沟通平台，多次召开案件协调会促成各方成功和解，引导小微企业和债权人相互信任和合作。最后，通过破产“柔性”司法，对拥有自主知识产权、具有挽救价值的小微企业实现“涅槃重生”，恢复其生产经营能力和活力，减少社会资源的损失与浪费，保护小微企业的生存发展空间，为重新焕发生产活力的小微企业融入市场营造了良好法治化营商环境。 （南京破产法庭）   案例九 推进稀缺资源整合 赋能港口融合发展 ——镇江兴隆港务有限公司破产重整案   【关键词】港口资源、强制批准 【基本案情】镇江兴隆港务有限公司（以下简称兴隆公司）成立于2005年，经营范围主要包括码头和其他港口设施经营、货物装卸、仓储经营等。因不能清偿到期债务，兴隆公司作为债务人于2022年5月5日向扬中市人民法院（以下简称扬中法院）提交预重整申请。经审查后，扬中法院认为该公司拥有国家一类开放口岸资质，而港口和码头属于不可替代的稀缺资源，且公司具备持续经营能力，具有较好的市场前景和较高的重整价值，遂决定对该公司启动预重整，并于2022年10月14日裁定受理该公司破产重整。后经公开遴选确定了重整投资人，管理人亦按期提交了重整计划草案，但经债权人会议表决时，普通债权组两次表决均未通过。扬中法院经审查认为，兴隆公司具有挽救价值和重整可能，且重整计划草案符合企业破产法第八十七条第二款第三项规定的强制批准条件，即如果按照重整计划草案，兴隆公司的普通债权清偿率将高于破产清算状态下5.69个百分点，故依法裁定批准重整计划草案。目前，重整计划已提前履行完毕。投资人依托港口优势，在港区建设集产品研发、生产、物流、贸易于一体的新型建材科技物流园区，推动兴隆公司进一步转型升级。 【典型意义】本案是促进长江港口岸线保护利用，推动港口企业重整成功案例。审理过程中，人民法院坚持能动司法，深化困境企业司法救治理念，充分发挥府院协调联动机制作用，在多方通力配合、充分论证的基础上，依法审慎合理运用法院强制批准权，打破各方利益调整主体谈判僵局，使重整计划草案顺利通过。通过重整，充分保护了债权人、债务人合法权益，使港口岸线资源得到有效保护和集约高效利用，促进长江港口持续健康有序发展，实现社会效益最大化。 （镇江市中级人民法院） 案例十 重整程序助力旅行社再获新生 府院联动保障小微企业持续发展 ——国旅（江苏）扬州国际旅行社有限公司破产重整案   【关键词】小微企业、立审执破、府院联动 【基本案情】国旅（江苏）扬州国际旅行社有限公司（以下简称国旅扬州公司）成立于2015年10月27日，是中国旅游集团旗下的四级子公司，主营境内旅游、出入境旅游业务。受多方因素影响，国旅扬州公司经营陷入困境，持续亏损并于2020年实际停止经营，期间引发大量诉讼案件。在涉国旅扬州公司案件审理、执行过程中，扬州市广陵区人民法院（以下简称广陵法院）精准识别国旅扬州公司出境游资质具备重整价值，引导控股股东垫资解散员工，控制债务规模，为挽救国旅扬州公司提供稳定条件。后经债务人申请，广陵法院裁定受理国旅扬州公司破产清算案。随着旅游服务市场逐步复苏，为保障国旅扬州公司重整价值和债权人合法利益，经控股股东申请，广陵法院裁定国旅扬州公司转入重整程序。为提高国旅扬州公司重整成功率，广陵法院借助政府招商平台发布招募投资人公告，并启动府院联动机制向政府相关部门通报国旅扬州公司的基本信息，吸引区属国企报名参与重整，并成为重整投资人，各表决组一致表决通过了重整计划草案，广陵法院于2023年12月13日裁定批准重整计划并终止国旅扬州公司重整程序。 【典型意义】本案是小微企业旅行社重整成功的典型案例。国旅扬州公司系濒临破产的小微企业，广陵法院坚持“立审执破”融合理念，在初步判断该企业具备重整价值的前提下，将涉及国旅扬州公司的诉讼案件集中至破产审判部门审理，便于诉讼爆发前期识别重整价值；审理阶段根据小微企业债务规模小、职工人数少的特点，引导控股股东帮助企业先行遣散员工，减少劳资矛盾，控制债务规模，为破产企业重整再生提供基础条件；执行阶段与控股股东进行有效联系，把握进入破产重整程序的最佳时机。在控股股东进行企业自救无望的情况下，广陵法院依法支持破产企业进入重整程序，启动府院联动机制吸引国资平台参与重整，合力救助小微企业，打造快速救治小微企业的新范本。该案自受理重整申请至批准重整计划，用时仅30天，充分彰显破产审判快速救治小微企业的职能作用。 （扬州市广陵区人民法院）

贵州贵酒再诉上海贵酒等公司商标侵权，索赔金额1个亿

4月13日消息，上海贵酒（证券简称“岩石股份”）4月11日晚间发布公告称，贵州贵酒集团有限公司（以下简称“贵州贵酒”）以侵害商标权为由，起诉上海贵酒等五被告，合计索赔1亿元。南京市中级人民法院已受理此案。 上海贵酒在公告中称，目前诉讼尚未开庭，公司暂无法判断该诉讼对公司本期利润和期后利润的可能影响。 根据公告，贵州贵酒于2024年2月提起诉讼。贵州贵酒认为，贵州高酱酒业有限公司、上海贵酒生产的系列产品，在瓶身、酒盒等显著位置突出使用“上海贵酒”标识，与原告注册商标“贵”构成相同。“上海贵酒”构成在相同商品上使用与原告注册商标相同的商标，构成对原告“贵”商标专用权的侵害。上海天青贵酿贸易有限公司、上海贵牌有限公司南京鸣羊街分公司作为侵权产品的销售商，与上述生产商共同实施生产、销售等侵权行为。上海贵牌有限公司作为上海贵牌有限公司南京鸣羊街分公司的总公司，也应承担赔偿责任。 天眼查显示，贵州贵酒系洋河股份全资控股公司；上海贵酒分别持有贵州高酱酒业有限公司、上海天青贵酿贸易有限公司52%、100%股份。 贵州贵酒请求法院判令上述五被告立即停止侵害原告享有的相关注册商标专用权，赔偿经济损失及合理维权费用共计1亿元。 贵州贵酒与上海贵酒之间的“贵”商标纠纷案，可追溯至2020年。彼时，因不满“贵酒”和“贵”等字样被其他公司使用，贵州贵酒将上海贵酒、上海贵酒酒业销售有限公司、贵州贵酿酒业有限公司等相关公司告上法庭。 2021年7月，法院一审判决，贵州贵酿酒业有限公司立即停止生产、销售侵害原告贵州贵酒相关商标专用权商品，并赔偿原告100万元；上海贵酒酒业销售有限公司对给付义务中的20万元承担连带赔偿责任。 贵州贵酒不服一审判决，上诉至江苏省高级人民法院，后者2022年5月裁定撤销一审判决，发回重审。根据南京中院2023年6月发布的重审判决书，贵州贵酿酒业有限公司被判立即停止生产、销售侵害原告贵州贵酒相关商标专用权商品，并赔偿原告150万元；上海贵酒酒业销售有限公司、上海贵酒云电子商务有限公司、上海贵酒承担连带赔偿责任。 上海贵酒在当时的公告中表示，该判决对原告诉请的有关上海贵酒停止不正当竞争行为和变更公司名称等再被法院驳回。同时，判决中涉案商标不涉及上市公司现有商标，因上海贵酒在微信公众号文章宣传展示被诉侵权商品图片和使用被诉侵权标识，法院判决上海贵酒对前述给付义务中的10万元承担连带赔偿责任。 来源：红星资本局 编辑：Sharon (www.auto-ip.cn) (www.entertainmentip.cn)

1735名村民提起诉讼，把区政府告了

澎湃新闻首席记者 王选辉 4月10日，温州市中级人民法院公开开庭审理五溪村委会诉龙湾区政府继续履行行政协议案。本文图片除特殊标注外，均由澎湃新闻记者 王选辉 摄 4月10日下午，3辆大巴车载着160多名村民从五溪村来到温州中院门口，很多村民是第一次来到法院参加庭审。一路上，有村民不断提醒：进入法庭后，大家要保持理性、控制情绪，尊重法庭秩序。 59岁的村民张香妹坐着轮椅，在人群中格外显眼。她表示，自己是去年摔伤了双腿，目前还未恢复，但这次庭审机会很是难得，也是维护村集体利益，一定要亲自旁听。 这是一场特殊的“民告官”案件，案由是滩涂被收回后引发的行政协议及行政赔偿争议。为了保障该案的顺利开庭，温州中院也启动了该院最大的法庭。 案件传票。 被告方为温州市龙湾区人民政府，原告方为五溪村村民委员会和五溪村股份经济合作社，而村委会和合作社的负责人不同意起诉，超过半数的1735名村民以村集体名义提起诉讼后获得立案。 “村委会不同意，超半数村民可起诉”的法律依据是——《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条：村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。 司法实践中，引用上述条款的情况极少，这类案件在立案层面就阻力重重，最终能走到庭审这一程序的并不多见。当天傍晚，持续了近3个小时的庭审结束。审判长称，合议庭已经充分听取了各方意见，待合议庭认真评议后再作认定，后宣布休庭。 代表龙湾区政府出席庭审的副区长蒙绍欢向澎湃新闻表示，区政府对依法行政的工作非常重视，这个案件涉及群众比较多，区里面很重视，我们支持法院的依法判决，对于群众的合理合法诉求，也肯定会从依法行政的角度积极作为。 滩涂收回后，政策扶持承诺未兑现 温州是沿海城市，但腹地却被重重大山阻隔，此前建设土地可利用面积严重不足。这也让不少温州人不得不远离家乡，外出闯荡，这也直接“卡”住了温州的发展。 向东发展，向海要地成了温州作出的选择。《温州日报》曾报道，温州市2003年布局规划新一轮的围垦造地，计划在5年内完成过去50多年的总量，围垦面积超过15万亩。对于温州来说，科学利用滩涂资源，是实现土地增量的唯一选择。 位于温州东部的永兴浅海滩涂就是围垦的区域之一。永兴街道下辖多个村庄村民此前在此打渔、养殖为生，“靠海吃海”。 龙湾区政府在庭审现场出具的证据材料显示，2008年1月30日，龙湾区政府发布《永兴浅海滩涂海域使用权收回政策处理实施细则》。细则称，区政府对被收回浅海滩涂海域使用权的村级集体进行政策扶持，扶持方式为：建设钢混结构的标准厂房予以补偿，标准厂房由区政府建成后由街道办事处负责分配到相关村。 2008年3月，龙湾区政府收回滩涂使用权时承诺：将建设标准厂房，“无偿分配给乙方（五溪村委会），并归乙方所有支配”。 2008年3月，根据上述政策文件，永兴街道办事处与含五溪村在内的13个村委会签订扶持协议，约定给付的标准厂房面积。 永兴街道办和五溪村委会签订的《政策扶持协议书》显示，乙方（五溪村委会）拥有位于永兴街道东面的滩涂上的海域使用权，面积为10531亩，自愿将上述滩涂海域使用权交给甲方（龙湾区政府永兴街道办），由龙湾区人民政府收回。根据文件规定，五溪村委会符合政策扶持的实际滩涂面积为2139.9亩。 协议书规定，收回使用后，甲方按符合政策扶持的滩涂亩数每亩30平方米(建筑面积)，建设总建筑面积64197平方米的钢混结构标准厂房，标准厂房容积率为1.5的扶持政策，无偿分配给乙方，并归乙方所有支配。 永兴浅海滩涂原来的所在地已变成了围垦区。 滩涂使用权被收回后，村民们也在等待着政府把标准厂房建设完工后移交给村委会。 龙湾区政府提交的证据显示，2015年6月5日，标准厂房经验收合格。但该标准厂房并未“无偿分配”给各村委会，而是由温州市永兴标准厂房股份有限公司（下称“永兴标准厂房公司”）予以接手并运营。其中，五溪村经济合作社以占股17.26%的方式成为该企业股东。 2016年9月至2024年1月，永兴标准厂房公司按股权比例向村里分配租金利润，但从未给村里办理产权登记。 五溪村村民证实，确实每年都有收到一定的标准厂房租金利润。但也有村民认为标准厂房租金过低，提出异议：“这和之前政府承诺的‘无偿分配’‘归村里支配’的承诺不一致啊。”陆续有村民要求将标准厂房产权登记到村委会名下，这样才能保障村集体资产不被侵害，“心里才踏实”。 村委会不同意起诉，超半数村民联名后获立案 村民们几次向村委会、街道办负责人反映标准厂房产权登记问题，但均无结果。他们开始思考：有无可能通过行政诉讼来保障村集体利益？ 按照规定，因为涉及的是村集体财产，如果要发起诉讼，需要村委会的盖章。村民们找到五溪村委会主任施昌棣，被拒绝。让村委会起诉街道办、区政府，也就没能走通。4月12日，澎湃新闻致电施昌棣询问村委会不同意起诉原因，施昌棣表示：“这个我不方便透露。” 村民陆续抵达法院门口，等待进入法庭。受访者供图 2023年5月，村民们找到北京万典律师事务所主任王卫洲律师。王卫洲称，如果村委会对行政行为不同意不起诉，为了维护集体土地所有者的权益，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。 “这个规定理论上有可行，但司法实践中，村民很难组织起来，也很难获得法院立案。”王卫洲也给他们打了“预防针”。 在王卫洲15年行政诉讼代理经历中，还没有一起以这条法规为由来启动获得立案的案件。他总结了几点原因：一，村里人数太多，要组织起一半人愿意起诉非常困难；二，村民们觉得“民告官”没希望，诉讼耗时费力，不愿意参与；三，农村关系比较复杂，村委会不支持诉讼，村民也动力不大。同时，一些地方法院对这类案件还会进行严格审查，对立案条件进行限制“加码”。 村民们和王卫洲沟通后，他们也去网上查了一圈，竟然没找到一个类似案例，唯独找到一个最高法的裁定判例，“结果是以村民人数未过半为由，被最高法予以驳回”。 要起诉，首先要先确定诉讼代表人。行政诉讼法第二十八条规定：当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。 五溪村35个生产队1641名村民签字、按手印后推选出5名案件诉讼代表人。 没想到，一个月后，王卫洲接到五溪村村民反馈，经过全村35个生产队1641名的村民签名、推举，推选出了陈学明、董孔韬、李新水、周加权、吴守武为案件诉讼代表人。经过3天公示后，没有村民提出异议。诉讼代表人的权限除了聘请律师外，还包括协调、听证、调查取证、申请信息公开、行政复议、起诉、上诉等。 五溪村委会在2023年9月7日开具的一份证明显示，五溪村集体经济组织的成员人数为2976人，列出名单的1641人均属于五溪村集体经济组织的成年成员。 参与联络的村民欧鹏（化名）说，在村民群里提到准备就标准厂房问题提起行政诉讼后，村民们都很踊跃。实际上，签订推举代表授权委托书的村民数是超过1800人，但部分村民存在签字不规范等问题，他们进行了筛选，最后确定1641人。 2023年10月7日，村民委托的代理律师王卫洲正式向温州中院提交立案申请。欧鹏说，温州中院立案庭对1641名村民提出身份验证，要求所有想要起诉的村民需要手持身份证和起诉状并拍照，这样才能证明。 “要组织这么多人签字、按手印已经非常不容易，还要增加手持起诉状并拍照，这又是一个‘大工程’。”欧鹏说。没想到，村民们已经非常配合，在两个月的时间里完成了这项要求。一些村民在外地工作，无法参与手持证件拍照，又有200多名新增村民参与诉讼。最终确定1735名村民提起诉讼，并提交签字、按手印、手持身份证和起诉状拍照等相关材料。 12月12日，代理律师再次向温州中院提交立案申请。9天后，温州中院答复：“经初步审查，起诉符合立案条件，本院决定登记立案。” “能走到立案这一步已经相当不容易了，大家也期待通过诉讼，依法维护村集体利益。”欧鹏感慨道。 庭审现场：政府表示产权将会在村委会名下 立案后的4个多月时间，原被告双方都积极准备证据材料和答辩状。 王卫洲说，对于这个案子，很多村民都想参与旁听，律师也积极和温州中院沟通，尽可能用可容纳人数最多的法庭来审理。4月2日，村民收到温州中院传票，开庭时间确定在4月10日，同时确定的法庭也是能容纳上百人的大法庭。 开庭前，3辆大巴车运载着160多名村民到法院门口。很多村民是第一次来到法院参加庭审，在庭审过程中，村民们都较为配合，无人吵闹。 龙湾区永兴街道五溪村。 庭审现场，原告（五溪村委会和五溪村股份经济合作社）要求被告（龙湾区政府）为其标准厂房办理不动产登记手续，并交付原告自行支配管理的诉讼请求能否成立，成为最核心的庭审焦点。 龙湾区政府提交的证据显示，案涉标准厂房于2015年8月1日移交至永兴标准厂房公司。永兴标准厂房公司股东之一是五溪村经济合作社，占股17.26%。自2016年9月9日至2024年1月22日，永兴标准厂房公司均按股份比例向原告分配标准厂房对外出租的利润。 五溪村委会。 王卫洲表示，被告应当为原告办理产权登记移交厂房，被告应当保证原告安置厂房的所有权，但是在实际履行中变味了，被告想提供给原告的就是一个股权。 “公司的经营状况如果不好，其财产可能会灭失，财产会随着债务风险的发生不复存在。五溪村这么多村民赖以生存的标准厂房如何保障?”王卫洲表示，集体财产不容侵犯。 龙湾区政府诉讼代理人表示，本案发起的主体虽然是原告，但是原告是以村民超过法定人数比例来达成了以原告名义进行诉讼的事实。被告（对原告）以标准厂房公司股东的名义交付和分享租金，这些行为可视为双方事实上对于原扶持协议书的履行行为。 永兴南园小微企业创业园 庭审现场，龙湾区政府出示了一份《专题会议纪要》显示：2023年10月26日，区政府召开永兴街道五溪村南园小微园标准厂房产权证办理相关事宜会议，确定了办理产权证事项。该份纪要中称，将“按照村二产安置产权证办理方式，完成大产权按份额共有登记”。 龙湾区政府在庭上还出示了两份补充举证，证明涉案标准厂房已经在2024年4月7日办理完成了不动产权登记手续，权利人名称是温州东部新城建设投资集团有限公司。 龙湾区政府诉讼代理人表示，经过跟相关单位的确认，现在是在大产权已经完成登记的情况下，接下去要进行转移登记，原告会成为共有人之一，也就是（产权）会登在原告的名下，最终不是登记在标准厂房公司。不存在原告担心的资产被侵占的情况。 王卫洲表示，五溪村已经把上万亩的滩涂使用权移交给政府，支持了政府的行为。政府也应当按照合同的约定给予完整的安置标准，要让村民有获得感、安全感，要让村民的财产在自己的手中，而不是在其他公司上。 龙湾区政府诉讼代理人表示，被告单位是积极的、正确地应对事件，也愿意合法合理地进行处置，也会维护广大村民的合法利益。 除了对产权办理事项外，双方还对延期交房损失、容积率不一致、经济损失等相关事项进行了答辩。庭审持续了两个多小时，审判长未当庭宣判。 出席庭审的龙湾区副区长蒙绍欢向澎湃新闻表示，一直以来，区政府对依法行政的工作都非常重视，区领导出席行政诉讼案件是政府依法行政的体现，也是尊重司法的具体行动。 针对该案，他表示，这个案件涉及群众比较多，区里面很重视，我们支持法院的依法判决，对于群众的合理合法诉求，也肯定会从依法行政的角度积极作为。 针对目前涉案标准厂房的相关问题，永兴标准厂房公司董事长杨胜驹对澎湃新闻称，（案件）相关问题找街道对接了解。永兴街道办事处主任孙剑则表示，“我们不是协议的相关主体，也不是被告。具体在司法程序上，我们会绝对尊重法律的。” 本期编辑 邢潭 推荐阅读

全国首例非法引入外来入侵物种案提起公诉

人类活动对物种迁移的影响使得部分生物突破原有的物理隔绝，一些缺乏天敌、繁殖力强的外来物种会逐渐破坏侵入领地的生态平衡，外来物种一旦形成优势种群将严重影响国家生物安全。为落实总体国家安全观，2021年施行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增“非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪”。 2024年4月12日，广东省珠海市检察院以涉嫌非法引进外来入侵物种罪对非法引进巴西红耳龟的被告人易某提起公诉。该案系《刑法修正案（十一）》施行后，全国首例检察机关提起公诉的非法引进外来入侵物种案。 2022年10月21日傍晚，被告人易某驾驶粤澳两地牌照车辆经港珠澳大桥公路口岸入境珠海，海关关员在对其驾驶的车辆进行检查时，从天窗和遮阳板夹缝处及扶手箱改装的暗格内发现大量活体龟类动物，经初步清点共有2017只。易某声称携带这些“龟苗”入境是为了育苗繁殖，但却不能出具有效的检疫审批证明。经拱北海关技术检测，涉案活体龟类动物中有2015只为巴西红耳龟，而巴西红耳龟已被列入《中国外来入侵物种名单》第三批名单内并被世界自然保护联盟列为100种最危险入侵物种之一。 2023年8月7日，拱北海关缉私局以易某涉嫌非法引进外来入侵物种罪移送珠海市检察院审查起诉。但是，摆在检察官面前的是无章可循的现实难题。根据我国刑法第三百四十四条规定，违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的予以定罪处刑。但如何把握“情节严重”，既无司法解释，也无判例可循，该案是否达到了入罪条件，需要认真研究论证。珠海市检察院及时向上级检察机关请示报告，并与相关部门反复研究论证，最终决定综合考虑非法引进外来入侵物种的数量、价值等因素，认定该案属于法律规定的“情节严重”情形。 “易某非法引进活体龟2015只，即便在鉴定意见作出前有部分红耳龟已死亡，但可以认定的非法引进数量依然有1760只，数量巨大，一旦引进具有不可控性，扩散风险很高。”“同时，我们还引导侦查机关进行了价值鉴定，经鉴定该批巴西红耳龟价值88000元，远超涉动植物类犯罪中珍贵动植物的2万元追诉标准。综合数量、价值等因素，我们认为，易某的非法引进外来物种行为已经达到了刑事追诉标准。”案件承办检察官万媛媛介绍说。 来源：广东省珠海市检察院微信公众号 编辑： 郑凯文

火化后五年没能下葬，死者父母起诉儿媳，骨灰该给谁？

死者火化后五年没能下葬，死者父母起诉儿媳，骨灰该给谁？深圳罗湖区法院兼顾情理法，按公序良俗判决骨灰给死者父母进行安葬—— 保障逝者近亲属祭奠权 2023年9月14日，广东省深圳市罗湖区人民法院第十五法庭，法官王志刚宣读判决“阿英应于判决生效十日内将阿德的骨灰移交给……”的话音刚落，高老太和旁边的老伴颤抖着握紧了双手，终于，多年的心愿得到了实现。 2018年，41岁的阿德因病去世后，妻子阿英将阿德的遗体送往殡仪馆办理遗体火化手续，并将其骨灰寄存在一殡葬服务中心。 “火化到现在都过去5年了，我们二老早就给他买好了墓地，可我儿至今没能下葬啊！”高老太怀里抱着全家福，摸着照片里的阿德痛哭流涕，数不清这是她第几次在殡葬服务中心门口蹲守了。 由于阿德的火化证明及骨灰寄存证原件等资料由阿英保管，拿不到相关凭证的高老太和老伴无法取回儿子的骨灰，亦无法将其入土安葬，更加无法祭奠儿子。 2023年5月，束手无策的二老决定将阿英起诉到罗湖区法院，请求法院判决阿英返还阿德的骨灰以及相关证明材料。 阿英为何不肯交出阿德的骨灰？一家人如何闹得如此局面？ 原来，阿德是因急性酒精中毒引发心源性疾病而猝死。对阿德的意外离世，阿英和阿德父母悲痛万分，互相猜忌阿德的死因；同时，双方还因阿德的遗产如何分配争执不下……旧恨新仇的叠加将矛头聚焦到了争夺阿德的骨灰上。 虽然人格权已在民法典中独立成编，但对于死者骨灰的保管及安葬事宜，并无具体法律条文作出明确规定。 那么，骨灰该给谁？王志刚坐在案桌前进行着激烈的思考。双方都是死者的近亲属，骨灰是对死者的精神寄托和悼念，以什么标准来判断骨灰的归属？案件陷入了两难僵局。 “可以肯定的是，安葬和祭奠逝者是属于人格权的一部分，是基于社会公序良俗和社会伦理关系产生的，那么，本案的判决是不是可以回到这个初衷。”通过翻阅大量法条和案例，王志刚的思路一下被打开了。 考虑到阿英并未有安葬计划，但两位老人已为死者置办了墓地，做好了安葬阿德的准备，由两位老人进行安葬符合“入土为安”的公序良俗。根据我国传统的民间风俗习惯，安葬便于亲属祭奠逝者，表达追思与怀念，给予亲属精神上的安慰。法院最终判决阿英将阿德的骨灰交给两位老人进行安葬。 然而，判决生效后阿英迟迟不愿意配合骨灰交付。无奈之下，2024年1月5日，高老太和老伴又向法院申请了强制执行。 不同于普通财产交付的执行案件，骨灰的交付不宜“强制”。执行法官对阿英进行了多番劝解：“一家人撕破脸并不是阿德想要看的场景。况且对二老来说，白发人送黑发人已经很难接受了……” 执行法官一步步劝动了阿英：“揪着骨灰盒也不是解决办法，现在最重要的是放宽心，照顾好自己和孩子。”阿英此刻也松口了：“给我点时间考虑下吧。” 1月25日这天，在执行法官见证下，高老太和老伴终于拿回了骨灰盒。 “愿逝者安息！”随着最后一抔黄土撒在阿德墓碑前，高老太和老伴心头悬挂了五年多的念想也落地了。 日前，高老太委托女儿送来了锦旗，王志刚双手接过，托起了“公正执法公道人心”这几个沉甸甸的大字。“骨灰是死者生前人格价值在死后的延续，人格权体现的是一种情感价值。我们办案也需要兼顾情理法的统一，才能切实解决当事人的急难愁盼。”王志刚说道。 来源：人民法院报 记者：李 倩｜通讯员：郑裕虹 王 鸥 编辑：邢天然　万紫千

电信巨头AT&T承认超5000万用户数据泄露：已在地下论坛售卖多年

关注我们 带你读懂网络安全 在这些数据已在地下论坛转售近三年时间后，AT&T终于向司法机构和用户发出数据泄露通知，承认发生泄露事件，并给出缓解措施。 前情回顾·电信网络安全态势以牙还牙：乌克兰黑客对俄罗斯电信运营商实施数据擦除攻击 俄罗斯黑客潜伏乌克兰电信巨头Kyivstar内网长达数月 电信网络运行重大事故：一个账号被盗，一个国家大面积断网数小时 吉林电信向缅北提供8000万个手机号？回应来了 安全内参4月12日消息，美国电话电报公司（AT&T）正在向5100万名新老客户发出通知，警告他们的个人信息已在一个黑客论坛上被泄露。但是，该公司尚未透露黑客如何获取了这些数据。 该通知与最近大量AT&T客户数据在Breach黑客论坛上被售卖有关。此前在2021年，就有黑客以100万美元的价格出售了这些数据。 2021年，威胁行为者ShinyHunters首次公开售卖这些AT&T数据。当时，AT&T告知媒体，这些数据不属于他们，而且他们的系统未受到入侵。 2024年3月，另一名代号“MajorNelson”的威胁行为者在黑客论坛上公开了整个数据集。AT&T再次告知媒体，这些数据并非源自他们，他们的系统没有受到入侵。 直到外媒BleepingComputer、TechCrunch报道确认这些数据属于AT&T和DirectTV帐号，且包含AT&T帐号密码后，AT&T终于承认这些数据属于他们。 受影响用户低于泄露数量， 源于一人多帐号 AT&T目前确认受影响的客户数量只有51226382名，低于泄露数据集包含的超过7000万人信息。 官方通知中提到：“（泄露的）信息因个人和帐号而异，可能包括全名、电子邮件地址、邮寄地址、电话号码、社会安全号码、出生日期、AT&T帐号和密码。” “据我们了解，个人财务信息和通话记录未泄露。到目前为止的调查表明，泄露数据似乎不晚于2019年6月。” BleepingComputer联系AT&T，询问为何受影响客户数量与泄露人数存在如此大的差异，AT&T回应称数据集中部分人拥有多个帐号。 AT&T表示：“我们正在向每位敏感个人信息被泄露的人发送通知。部分人在数据集中有多个帐号，而其他人则没有敏感个人信息被泄露。” 泄露源头未知， 将提供身份保护服务 AT&T至今未公开黑客如何窃取数据的细节，也未解释为何花费将近五年时间才确认数据来源并通知客户。 此外，AT&T向缅因州检察长办公室表示，他们最早是在2024年3月26日得知此次泄露事件，但媒体早在3月17日就已联系AT&T询问此事，且相关信息早在2021年就已经开始出售。 AT&T在通知中附有说明，表示将通过Experian提供为期一年的身份盗窃保护和信用监控服务。然而，这种保护措施可能来得太迟，因为这些数据已在私下流传了多年。服务申请截止日期为2024年8月30日，受影响的客户应尽快行动以保护自己。 AT&T敦促收件人保持警惕，监控他们的帐号和信用报告以寻找可疑活动，并更加小心地处理未经请求的通信。 由于承认在安全方面有疏忽，且在核实数据泄露消息和通知受影响客户方面存在严重延迟，AT&T在美国正面临多起集体诉讼。 考虑到数据在2021年即被窃取，网络犯罪分子有充足的机会利用这些数据针对性地攻击受影响的AT&T客户。 不幸的是，这些数据已被泄露给更广泛的网络犯罪社区，使得AT&T的新老客户面临的风险大大增加。 参考资料：bleepingcomputer.com 推荐阅读 网安智库平台长期招聘兼职研究员 欢迎加入“安全内参热点讨论群” 点击下方卡片关注我们， 带你一起读懂网络安全 ↓

《反保险欺诈工作办法》将发布，含数据安全、网络安全、个人信息保护等内容

4月11日，国家金融监督管理总局发布《反保险欺诈工作办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。 《办法》要求，保险机构和行业组织应按照职责分工统筹网络安全、数据安全与创新发展，依法履行安全保护义务，完善管理制度，加强网络安全和数据安全防护，保障必要的人员和资源投入，采取网络安全、数据安全管理和技术措施，确保反欺诈信息系统安全可控运行。 《办法》要求，金融监管总局及其派出机构定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评价，包括：网络安全、数据安全和个人信息保护情况。 《办法》要求，保险机构应建立反欺诈风险管理信息系统或将现有信息系统嵌入相关功能，做好业务要素数据内部标准与行业标准衔接，确保欺诈风险管理相关数据的真实、完整、准确、规范。保险机构应依法处理和使用消费者个人信息和行业数据信息，保证数据安全性和完备性。 《办法》要求，银保信公司、地方保险行业协会和反欺诈组织、保险机构等应严格遵守个人信息保护法律法规，加强个人信息全生命周期管理，建立信息收集、存储、使用、加工、传输、提供、删除等制度机制，明确信息使用用途和信息处理权责，严格管控信息使用的范围和权限。未经信息主体授权或法律法规许可，任何机构不得以书面形式、口头形式或者其他形式对外公开、提供个人信息。 以下为《办法》全文： 反保险欺诈工作办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条（立法目的）为防范和化解保险欺诈风险，提升保险行业全面风险管理能力，保护保险活动当事人合法权益，维护市场秩序，促进行业高质量发展，根据《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国刑法》等法律法规，结合行业发展现状，制定本办法。 第二条 （保险欺诈定义）本办法所称保险欺诈（以下简称欺诈）是指利用保险合同谋取非法利益的行为，主要包括故意虚构保险标的，骗取保险金；编造未曾发生的保险事故、编造虚假的事故原因或者夸大损失程度，骗取保险金；故意造成保险事故，骗取保险金的行为等。 本办法所称保险欺诈风险（以下简称欺诈风险）是指欺诈实施者进行欺诈活动，给保险活动当事人及社会公众造成经济损失或其他损害的风险。 第三条（目标任务）反欺诈工作目标是建立“监管引领、机构为主、行业联防、各方协同”四位一体的工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈违法犯罪势头有效遏制，行业欺诈风险防范化解能力显著提升，消费者反欺诈意识明显增强。 第四条（工作流程）保险机构应建立全流程欺诈风险管理体系，逐步健全事前多方预警、事中智能管控、事后回溯管理的工作流程。 行业组织应按照职责分工充分发挥大数据和行业联防在打击欺诈违法犯罪中的作用，健全行业欺诈风险监测、预警、处置流程，为监管部门、公安司法机关和保险机构反欺诈工作提供支持。 第五条（网络数据安全）保险机构和行业组织应按照职责分工统筹网络安全、数据安全与创新发展，依法履行安全保护义务，完善管理制度，加强网络安全和数据安全防护，保障必要的人员和资源投入，采取网络安全、数据安全管理和技术措施，确保反欺诈信息系统安全可控运行。 第六条（消费者权益保护）保险机构应将消费者权益保护作为反欺诈工作的出发点和落脚点，不断提升保险服务质效，引导保险中介机构、第三方外包服务商、消费者等依法合规、诚实守信参与保险活动，营造良好保险市场秩序，切实保护消费者合法权益。 第二章 反欺诈监督管理 第七条（监管部门）国家金融监督管理总局（以下简称金融监管总局）及其派出机构（以下简称派出机构）依法对欺诈风险管理工作实施监管。 第八条（顶层设计）金融监管总局及其派出机构应建立反欺诈监管框架，健全反欺诈监管制度，加强对保险机构和行业组织反欺诈工作指导，推动与公安司法机关、相关行业主管部门及地方政府职能部门的沟通协作和信息交流，加强反欺诈跨境合作。 第九条（对机构监管职责）金融监管总局及其派出机构应指导保险机构开展以下工作： （一）建立健全欺诈风险管理体系；（二）防范和应对欺诈风险；（三）参与反欺诈行业协作；（四）开展反欺诈宣传教育。 第十条（监管评价）金融监管总局及其派出机构定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评价，主要包括： （一）对反欺诈监管规定的执行情况；（二）内部欺诈风险管理制度的制定情况；（三）欺诈风险管理组织架构的建立和人员履职情况；（四）欺诈风险管理流程的完备性、可操作性和运行情况；（五）反欺诈信息系统的建设和运行情况；（六）反欺诈协作情况；（七）欺诈风险和案件处置情况；（八）反欺诈培训和宣传教育情况；（九）网络安全、数据安全和个人信息保护情况。 第十一条（监管措施和行政处罚）金融监管总局及其派出机构通过监管评价、风险提示、通报、约谈等方式对保险机构欺诈风险管理进行持续性监管。保险机构违反本办法规定，造成不良后果的，由金融监管总局及其派出机构依据《中华人民共和国保险法》等法律法规采取监管措施或者予以行政处罚。 第十二条（对行业组织的指导）金融监管总局应指导中国银行保险信息技术管理有限公司（以下简称银保信公司）、中国保险行业协会、中国保险学会等行业组织深入开展行业合作，构建行业内外数据共享和欺诈风险信息互通机制，强化风险处置协作，联合开展打击欺诈的行业行动，组织反欺诈宣传教育，深化理论研究和学术交流，协同推进反欺诈工作。 派出机构应指导地方保险行业协会、保险机构及其分支机构根据实际情况健全反欺诈组织，可设立或与公安机关共同成立反欺诈中心、反欺诈办公室等。 第三章 保险机构欺诈风险管理 第十三条（主体责任）保险机构应承担欺诈风险管理的主体责任，建立健全欺诈风险管理制度和机制，规范操作流程，完善信息系统，稳妥处置欺诈风险，加强行业协作，开展反欺诈交流培训、宣传教育，履行报告义务。 第十四条（欺诈风险管理体系）保险机构欺诈风险管理体系应包括以下基本要素： （一）董事会、监事会（监事）或履行监事会职责的专业委员会、管理层的有效监督和管理；（二）与业务性质、规模和风险特征相适应的制度机制；（三）欺诈风险管理组织架构和流程设置；（四）职责、权限划分和考核问责机制；（五）欺诈风险识别、计量、评估、监测和处置程序；（六）内部控制和监督机制；（七）欺诈风险管理信息系统；（九）反欺诈培训和人才队伍建设；（十）反欺诈宣传教育；（十一）反欺诈协作机制参与与配合；（十二）诚实守信和合规文化建设。 第十五条（年度报告）保险机构应在综合考虑业务发展、技术更新及市场变化等因素的基础上定期对欺诈风险管理体系有效性进行评价，并根据评价结果判断相关策略、制度和程序是否需要更新和修订。 保险机构应当于每年一季度向金融监管总局或其派出机构报送上一年度欺诈风险管理体系有效性评价报告。保险机构省级分支机构按照属地派出机构的要求报送欺诈风险管理体系有效性评价报告。 第十六条（组织架构）保险机构应制定欺诈风险管理制度，明确董事会、监事会（监事）或履行监事会职责的专业委员会、管理层、欺诈风险管理负责人和反欺诈职能部门在欺诈风险管理中的作用、职责及报告路径，规范操作流程，严格考核、问责制度执行。 第十七条（内部控制）保险机构应合理确定各项业务活动和管理活动的欺诈风险控制点，明确欺诈风险管理相关事项的审核部门和审批权限，执行标准统一的业务流程和管理流程，将欺诈风险管控覆盖到各关键业务单元，强化承保端和理赔端风险信息核验，提升理赔质效。 保险机构应加强诚信教育与诚信文化建设，健全人员选任和在岗履职检查机制,加强员工行为管理，开展从业人员异常行为排查，严防内部人员欺诈。 保险机构应审慎选择保险中介业务合作对象或与业务相关的外包服务商，加强反欺诈监督。 第十八条（风险识别、评估、处置）保险机构应建立欺诈风险识别机制，对关键业务单元面临的欺诈风险及风险发生的可能性和危害程度进行评估，选择合适的风险处置策略和工具，控制事件发展态势、弥补资产损失，妥善化解风险。 第十九条（信息系统和数据管理）保险机构应建立反欺诈风险管理信息系统或将现有信息系统嵌入相关功能，做好业务要素数据内部标准与行业标准衔接，确保欺诈风险管理相关数据的真实、完整、准确、规范。 保险机构应依法处理和使用消费者个人信息和行业数据信息，保证数据安全性和完备性。 第二十条（宣传教育）保险机构应将反欺诈宣传教育纳入消费者日常教育与集中教育活动，建立多元化反欺诈宣传教育渠道，通过官方网站、移动互联网应用程序、营业场所等开展反欺诈宣传，提高消费者对欺诈的认识，增强消费者防范欺诈的意识和能力。 第二十一条（案件线索处置）保险机构发现欺诈线索可能涉及其他机构的，应报请银保信公司或地方保险行业协会和反欺诈组织对欺诈线索进行核查与串并。 保险机构应建立健全欺诈线索协查机制，积极配合行业组织开展线索串并、风险排查、案件处置等工作。 保险机构应建立激励机制，对在举报、调查、打击欺诈违法犯罪中成效突出的单位和人员进行表彰奖励。 第二十二条（政策性保险）保险机构开展农业保险、首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险等由财政部门给予保险费补贴的险种，应单独就欺诈风险开展持续性评估，并根据结果合理制定欺诈风险管理措施。 保险机构应加强对协助办理业务机构的监督，不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营经费等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应赔偿被保险人的保险金。 第二十三条（及时理赔）保险机构收到投保人、被保险人或者受益人的理赔或者给付保险金的请求后，应依照法律法规和合同约定及时作出处理，没有确凿证据或线索的，不得以涉嫌欺诈为借口拖延理赔、无理拒赔。 第四章 反欺诈行业协作 第二十四条（中国保险行业协会职责）中国保险行业协会应在金融监管总局指导下发挥行业自律和协调推动作用，承担以下职责： （一）建立反欺诈联席会议制度，定期召开联席会议协调推动行业反欺诈工作；（二）建立反欺诈专业人才库和案例库，组织开展反欺诈交流培训；（三）组织开展反欺诈专题教育和公益宣传活动；（四）加强与其他行业、自律组织或国际反欺诈组织的交流合作；（五）组织开展反欺诈课题研究；（六）每年一季度向金融监管总局书面报告上一年度反欺诈工作情况；（七）其他应承担的反欺诈工作。 第二十五条（大数据反欺诈）银保信公司等应在金融监管总局及其派出机构指导下充分发挥大数据平台集中管理优势，探索建立多险种的行业反欺诈信息平台、反欺诈情报中心等基础设施对行业欺诈风险进行监测分析，定期对欺诈可疑数据进行集中筛查，对发现的案件线索交由地方保险行业协会和反欺诈组织、保险机构进行核查。涉嫌犯罪的，及时向公安机关报案。 派出机构、地方保险行业协会和反欺诈组织可参照上述模式组织开展辖内大数据反欺诈工作。 第二十六条（地方保险行业协会和反欺诈组织职责）地方保险行业协会和反欺诈组织应在派出机构指导下秉承“服务、沟通、协调、自律”的工作方针，承担以下职责： （一）建立辖内反欺诈合作机制；（二）发布辖内欺诈风险提示、警示，探索建立辖内欺诈风险指标体系；（三）组织协调辖内保险机构配合银保信公司开展欺诈案件线索排查、串并工作，完善案件调查、移交立案、证据调取等相关机制；（四）探索建立地方反欺诈信息平台，为辖内欺诈风险分析与预警提供信息数据支持，针对区域性欺诈线索组织开展联合筛查、研判，配合公安机关打击工作；（五）加强与其他主管部门或自律组织的反欺诈合作与协调，加强数据和信息共享，为反欺诈工作提供便利；（六）组织开展辖内反欺诈专题教育和公益宣传活动；（七）建立辖内反欺诈专业人才库和案例库，组织开展反欺诈交流培训，推动欺诈风险理论研究；（八）每年一季度向属地派出机构书面报告上一年度反欺诈工作情况；（九）其他应承担的反欺诈工作。 第二十七条（信息保护）银保信公司、地方保险行业协会和反欺诈组织、保险机构等应严格遵守个人信息保护法律法规，加强个人信息全生命周期管理，建立信息收集、存储、使用、加工、传输、提供、删除等制度机制，明确信息使用用途和信息处理权责，严格管控信息使用的范围和权限。未经信息主体授权或法律法规许可，任何机构不得以书面形式、口头形式或者其他形式对外公开、提供个人信息。 第二十八条（经验交流）银保信公司、地方保险行业协会和反欺诈组织、保险机构等应定期就反欺诈信息系统建设、欺诈指标和监测模型设计、欺诈案件调查、欺诈典型案例分享等方面开展交流和合作。 第五章 反欺诈各方协同 第二十九条（行刑衔接）金融监管总局及其派出机构应建立健全与公安机关、人民检察院、人民法院之间反欺诈行政执法与刑事司法衔接机制，在统一法律适用、情况通报、信息共享、信息发布、案件移送、调查取证、案件会商、司法建议等方面加强合作。 第三十条（案件移送与打击）金融监管总局及其派出机构发现违法事实涉嫌犯罪的，应根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的相关规定，及时将案件线索移送公安机关，并将案件移送书抄送同级人民检察院，涉嫌公职人员职务犯罪的，及时移送纪检监察机关。 金融监管总局及其派出机构应加强与公安机关、人民检察院执法联动，针对重点领域、新型、重大欺诈案件，开展联合打击或督办。 第三十一条（行政部门监管协作）金融监管总局及其派出机构应建立健全与市场监管、司法行政、医疗保障等部门的协作机制，在信息共享、通报会商、线索移送、交流互训、联合执法等方面加强合作。 第三十二条（央地协同）金融监管总局及其派出机构应加强与地方政府职能部门的协调联动，推动建立反欺诈常态化沟通机制，及时通报重要监管信息、重点风险线索和重大专项行动，加强信息共享和执法协作。 第三十三条（跨境合作）金融监管总局及其派出机构应加强反欺诈跨境合作，建立健全跨境交流与合作的框架体系，指导行业组织加强与境外反欺诈组织的沟通联络，在跨境委托调查、信息查询通报、交流互访等方面开展反欺诈合作。 第六章 附则 第三十四条（保险机构定义）本办法所称保险机构,是指经金融监管总局及其派出机构批准设立的保险公司、相互保险组织及其分支机构。保险集团（控股）公司、再保险公司、保险专业中介机构和其他具有反欺诈职能的机构根据自身经营实际和风险特点参照本办法开展反欺诈相关工作。 第三十五条（评价指标制定）保险机构欺诈风险管理体系有效性评价方法和指标另行规定。 第三十六条（解释权）本办法由金融监管总局负责解释、修订。 第三十七条（生效）本办法自202x年x月x日起施行，《中国保监会关于印发<反保险欺诈指引>的通知》（保监发﹝2018﹞24号）同时废止。

陕西加强高标准农田建设工程质量监管

4月10日，省农业农村厅发布消息：为加强高标准农田建设项目及资金管理，进一步提升建设质量、发挥工程效益，省农业农村厅、省财政厅日前联合下发通知，要求加强全省高标准农田建设工程质量监管，确保已建成的高标准农田长久稳定发挥效益，为持续提升粮食综合生产能力夯实基础。 通知要求，严把项目设计关。项目勘察设计单位应具备相应资质，严格按照技术标准要求进行实地测绘勘察，因地制宜、科学合理设计工程设施。项目设计应广泛征求项目区群众、村级组织、乡镇政府的意见并将其作为重要依据。 严把招投标管理关。招标人应公开发布招标公告，明确招标条件、划分标段和评标办法，并对拟投标单位资质进行严格审查。 严把工程监理关。项目监理单位应具有相应资质，对项目建设进行全程监管。项目法人应在建设过程中对监理日志进行随机检查。 严把建设质量关。严格落实监理平行检测和项目法人随机质量抽检制度。检测单位应及时、准确地向委托方提交质量检测报告，并对质量检测结果负责。 严把日常监管关。施工单位要严格按照实施方案、施工标准施工，把好项目工程建设质量关。各级农业农村部门、财政部门要全程做好高标准农田建设及建后质量监督工作。 严把竣工验收关。由项目审批单位或受委托单位按要求组织竣工验收工作。各级农业农村部门要加大项目建设过程尤其是隐蔽工程的监管力度。 严把建后管护关。各地应建立高标准农田项目管护经费合理保障机制，足额落实管护资金。各县（区）农业农村部门要加强对已建成项目的巡查检查，监督管护主体落实管护责任。 严把资金管理关。各级财政部门要严格按时限分解下达中央财政耕地建设与利用资金（高标准农田建设支出方向）预算及省级财政农业专项资金预算，及时足额落实市、县配套资金。加强资金调度，加强资金支付进度监管，有关部门要加强日常监管、预警、监控、专项核查。 严把上图入库关。各级农业农村部门要做好竣工验收高标准农田建设项目的上图入库工作。项目空间数据采集要准确翔实。 严把社会监督关。项目法人应按规定设立项目信息公示牌和高标准农田建设标识，建立并畅通工程质量监督服务电话等信息渠道，分级分类做好群众反映问题的落实办理工作。 往期精选 陕西印发促进工业废水循环利用和工业水效提升实施方案 事关我省农村义务教育学生营养改善计划工作，监督举报方式公布 陕西将投放2000亿元信贷惠及中小微企业 来源 / 陕西日报  编辑 / 崔睿娜

青海：2024年计划实施300个和美乡村建设项目

今年我省以“千村示范、万村整治”工程为引领，实施300个和美乡村建设项目，补齐基础设施短板，提升公共服务能力，提高乡村承载能力。统筹实施中小河流治理、山洪治理和小流域水土流失综合治理项目，全面提升水土保持功能，完善水利基础设施体系。 2024年，我省将落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度，在全省35个有耕地保护任务县全面推行县、乡、村三级“田长制”。推动农业高质量发展，新建和改造提升高标准农田10万亩（0.67万公顷）以上。推进撂荒地复耕复垦，坚决遏制耕地“非粮化”，确保整治面积达总面积的80%以上。开工建设中小河流治理项目10项，完成治理河长80公里以上。实施湟中区群加河（土康段）河道治理工程和互助县大桦林沟山洪治理工程。实施西宁市大通县白崖小流域和湟中区土门关小流域水土流失综合治理工程，完成治理面积52.2平方公里。 （来源：青海日报）

贵州印发《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》

为深入落实国发〔2022〕2号文件，按照省委、省政府决策部署，加快推进我省“六大产业基地”建设，着力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，省财政厅近日印发《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。 《政策措施》明确，按照省委、省政府关于大力推进“六大产业基地”建设，积极服务和融入国家战略的决策部署，围绕我省比较优势，聚焦“一图三清单”和“3533”目标任务，政策精准滴灌，为贵州建立现代化产业体系提供有力支撑。统筹省级现有专项资金、积极争取中央支持，运用市场化手段优化财政资源配置，加强财政政策与金融政策衔接联动，充分发挥财政专项资金、政府专项债券资金、政府担保体系及产业投资基金的引导和撬动作用。 《政策措施》围绕推动“六大产业基地”园区建设；利用产业基金、风险代偿补偿机制助力产业发展；大力培育“六大产业基地”优质企业；开展关键核心技术攻关，推动产业技术改造；推动我省现代能源产业发展；开拓算力市场，做大做强算力产业；多措并举助力“六大产业基地”建设等方面进行了具体明确，给出了真金白银的政策支持。 推动“六大产业基地”园区建设，明确创新财政资金支持方式，2024年通过省工业和信息化发展专项资金安排1亿元，以融资贴息方式支持新能源电池及材料产业项目重点园区配套基础设施贷款贴息，进一步发挥财政资金引导和撬动作用。会同省发展改革委积极指导各地做好新增专项债券项目申报储备，将产业园区基础设施作为重点支持领域，积极支持符合条件的国家级或省级产业园区基础设施项目发行新增专项债券。 加大产业基金投入力度，明确2024年继续安排267亿元注入“四化”及生态环保、新动能产业基金，强化对“六大产业基地”建设支持，加强对工业首位产业、主导产业、重大项目支持力度等。 《政策措施》主要内容如下： 省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施 为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，按照省委、省政府决策部署，省级财政通过统筹财政资源，强化资金保障，切实做到财政资源向“六大产业基地”汇集，着力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。为加快推进我省建设“六大产业基地”，现制定如下财政政策措施。 一、总体要求 （一）按照省委、省政府关于大力推进“六大产业基地”建设，积极服务和融入国家战略的决策部署，围绕我省比较优势，聚焦“一图三清单”和“3533”目标任务，政策精准滴灌，为贵州建立现代化产业体系提供有力支撑。 （二）统筹省级现有专项资金、积极争取中央支持，运用市场化手段优化财政资源配置，加强财政政策与金融政策衔接联动，充分发挥财政专项资金、政府专项债券资金、政府担保体系及产业投资基金的引导和撬动作用。 二、政策措施 （一）推动“六大产业基地”园区建设。 1.创新财政资金支持方式，2024年通过省工业和信息化发展专项资金安排1亿元，以融资贴息方式支持新能源电池及材料产业项目重点园区配套基础设施贷款贴息，进一步发挥财政资金引导和撬动作用。 2.会同省发展改革委积极指导各地做好新增专项债券项目申报储备，将产业园区基础设施作为重点支持领域，积极支持符合条件的国家级或省级产业园区基础设施项目发行新增专项债券。 （二）利用产业基金、风险代偿补偿机制助力产业发展。 3.加大产业基金投入力度，2024年继续安排267亿元注入“四化”及生态环保、新动能产业基金，强化对“六大产业基地”建设支持，加强对工业首位产业、主导产业、重大项目支持力度。 4.完善风险代偿补偿机制，围绕“六大产业基地”建设内容，积极争取国家融资担保基金对我省担保项目分险支持，对融资担保机构收取担保费率1%及以下的项目，免收再担保费，有效引导融资担保机构减费让利，引导更多金融资源流向小微企业、“三农”领域。 （三）大力培育“六大产业基地”优质企业。 5.通过贵州省工业和信息化发展专项资金、省能源安全生产和保供专项资金，在“十四五”期间，对营业收入首次突破1000亿级、500亿级、100亿级、10亿级的企业，分档分别给予一次性奖励，单户企业（一级企业）奖励不低于200万元，最高不超过1000万元。 6.通过省中小企业发展专项资金，对新增上规入统工业企业按每户20万元的标准实施奖励，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，按照每户100万元的标准给予一次性奖励，对新认定的省级专精特新“小巨人”培育企业，按照每户60万元的标准给予一次性奖励；对新认定的国家级中小企业公共服务示范平台，按照每户40万元的标准给予一次性奖励，对新认定的省级中小企业公共服务示范平台，按照每户20万元的标准给予一次性奖励。 7.充分利用贵州省中小企业发展专项资金，通过直接补助、融资贴息、以奖代补等方式，支持中小企业转型升级，进一步改善中小微企业融资环境，支持中小企业公共服务体系建设等。 8.通过贵州省工业和信息化发展专项资金，对新认定的国家级技术创新示范企业、国家工业设计中心给予一次性补助100万元，对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助50万元。 （四）开展关键核心技术攻关，推动产业技术改造。 9.通过省科技厅科技创新发展专项资金，支持我省围绕“六大产业基地”“富矿精开”产业链部署创新链，开展关键核心技术攻关，单个科研项目（课题）支持额度原则上最高不超过1000万元。 10.通过贵州省工业和信息化发展专项资金支持传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，支持企业利用新技术、新工艺、新设备、新材料实施技术改造，提升发展质效；支持产业基础能力提升和产业链强链补链延链，鼓励承接产业转移，推动产业基础高级化和产业链现代化，单个项目获支持额度原则上不超过1000万元。 （五）推动我省现代能源产业发展。 11.通过省能源安全生产和保供专项资金，重点支持透明矿山及煤矿智能化建设，对达到透明矿山建设标准且通过验收的煤矿，按总投资额的30％进行奖补且不超过200万元；对新实施的智能化采煤工作面、新实施的智能化掘进工作面实现掘进过程远程集控的、智能煤矿项目分别按照400万元/个、100万元/个、450万元/矿的标准进行奖补。 12.通过省能源安全生产和保供专项资金，着力做好煤电要素保障，完成电煤中长期合同任务的煤矿，对其供应统调电厂、非统调电厂分别按8元/吨、4元/吨进行奖补；迎峰度冬电力保供期，对煤电机组超过装机容量75%及以上的发电能力视为顶峰电力，并对顶峰电量实行分段式奖补；对经批准移峰填谷组织生产的企业按0.1元/千瓦时的标准进行用电奖补；对上一年度完成应急性电煤储备任务的国有煤炭企业，按20元/吨的标准进行奖补。 （六）开拓算力市场，做大做强算力产业。 13.2024—2026年，省级财政每年安排约8000万元，用于发放“贵州算力券”，对购买符合条件的贵州算力服务或贵州数据交易产品，给予综合政策激励。 14.发展云服务产业，对云服务营收首次达到500亿元、200亿元、100亿元的企业，分别给予2000万元、1000万元、500万元的奖励。 15.开展典型案例示范推广，优先突破数字工厂、智慧煤矿、数字交通、智慧医疗、智慧教育、文化旅游、数字乡村等重点方向，其他各行各业比照推进大力开放应用场景，将数字化应用场景打造的重点项目纳入各单位专项资金支持范围。 （七）多措并举助力“六大产业基地”建设。 16.积极落实国家税收优惠政策。“六大产业基地”中符合条件的企业，可按规定享受高新技术企业、西部大开发税收优惠政策，可按规定减按15%税率征收企业所得税；“六大产业基地”中符合条件的企业，可按规定享受国家出台的各项结构性减税降费政策。 17.强化省属企业资本金注入。通过优化国有资本经营预算支出结构，聚焦“六大产业基地”国有企业发展，持续深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。 18.推进县域经济高质量发展。完善省对县转移支付分配办法，落实促进县域经济高质量发展财政激励奖补机制，激发地方发展产业内生动力，做大财政收入总量，提升财政收入质量。 三、工作要求 （一）强化统筹推进。各地、各部门要按职责认真履行，主动作为，超前谋划，积极指导和组织相关企业按规定程序申报项目，切实用好用活资金，助力我省“六大产业基地”建设，推动我省新型工业化进程。 （二）强化政策落实。各地、各部门要加强资金项目监督检查，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理意识，全面实施预算绩效管理。

征文公告 | 第八届中原破产法高峰论坛

党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。破产法治是服务深化供给侧结构性改革、构建高水平社会主义市场经济体制、实现高质量发展的重要环节。如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为指引进一步完善破产法律制度，发挥好新质生产力创新推动高质量发展的重要作用，亟待各方面形成制度合力，打造高质量的中国特色社会主义破产法律制度。   为进一步提升破产法治助推高质量发展的理论深度和实践能力，经河南省法学会破产法学研究会、中原破产法高峰论坛理事会秘书处研究决定，河南省法学会破产法学研究会2024年年会暨第八届中原破产法高峰论坛拟定于2024年7月在河南省鹤壁市举办。在此，我们诚挚地欢迎您投稿。   一、论坛主题 本届论坛将围绕“高质量发展背景下的破产法作为”主题展开研讨，包括但不限于以下议题：   1.公司法修订对破产法实施的影响   2.重整投资模式的创新与发展   3.上(退）市公司破产问题   4.小微企业破产问题   二、论文征集及评奖   敬请作者围绕论坛主题撰文，务必遵守学术道德准则（重复率不超过20%），于2024年7月1日前将投稿论文发送至论坛指定邮箱：zypcfgflt@126.com ，并在邮件主题中注明：“投稿+作者姓名+作者单位+联系方式。”   论文格式要求：   1.论文应紧扣论坛主题，论点明确、论据扎实、论证充分，并具有明显的创新性和针对性，并不违背现行法律法规和政策。   2.论文应附内容摘要和关键词。   3.论文字数（含注释）控制在10000字以内。   4.论文正文首页页脚注明作者简介，包括：姓名、单位、职务、职称、学位等信息。   5.正文后附作者详细联系方式，包括：通讯地址、邮编、手机号码、电子邮箱等。   6.题目使用三号宋体，正文使用小四号宋体，注释采用脚注，每页单独编排注释序号。   7.其他格式参照《中国法学》写作体例。   8.论文应坚持原创性，必须符合学术不端检测要求，且没有对外公开发表。   论坛主办方将组织专家评审组对所有来稿进行评审，评出一、二、三等奖颁发证书并编印论文集，对理论性和创新性较强的优秀论文予以公开结集出版。   河南省法学会破产法学研究会   中原破产法高峰论坛秘书处   2024年4月7日 来源：“破产法实务”微信公众号2024年4月8日。 公号责编：丁小雨 本订阅号由中国人民大学破产法研究中心和北京市破产法学会秘书处共同维护，本着交流思想、砥砺智慧的宗旨为学界同仁分享资讯。本公众号首发、转发、转载各类资讯，并不代表中心与学会的立场，文责由作者自负。如需转载本公众号刊发的首发或原创作品，请务必联系作者本人并同时联系中心与学会秘书处获取授权，并标明转自“中国破产法论坛微信公众号”。联系邮箱：insolvencylaw@vip.126.com

知名影视巨头，宣告破产！账户仅剩371元

天天财经独家，速关注 昔日A股影视巨头，如今走向破产。全国企业破产重整案件信息网近日发布北京市第一中级人民法院公告，北京市第一中级人民法院裁定宣告印纪娱乐传媒股份有限公司（简称“印纪传媒”）破产。印纪传媒银行账户余额仅有371.07元。 2014年4月，印纪传媒通过借壳高金食品上市，号称“A股唯一全球高概念娱乐品牌IP操盘手”，股价一路飙升，作为实控人的肖文革，一度问鼎四川首富。然而，自2018年起，随着公司业绩暴雷、重组失败、多位董事辞职等，最终印纪传媒因为连续二十个交易日的每日收盘价均低于1元而被终止上市。 不能清偿到期债务走向破产 在借壳上市后的第10年，印纪传媒迎来破产。 北京市第一中级人民法院日前发布公告显示，在2022年9月16日作出民事裁定书，裁定确认兴业银行股份有限公司成都分行等16家债权人对印纪传媒享有17.67亿元普通债权。经管理人调查，印纪传媒银行账户余额371.07元，其名下持有的注册商标、长期股权投资的处置难度较大，且实际变价处置的价值较低。债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，且不存在重整、和解情形，故管理人向法院申请宣告印纪传媒破产。 图片来源：全国企业破产重整案件信息网 依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第一百零七条之规定，北京市第一中级人民法院于4月3日裁定宣告印纪传媒破产。 2022年11月28日，全国企业破产重整案件信息网发布印纪传媒破产清算案-意向投资人预招募公告。为争取盘活印纪传媒资产，实现债权人利益最大化，管理人拟公开预招募意向投资人。意向投资人条件明确提到，意向投资人要拥有足够的资金实力进行投资，且具有较强的社会责任感和良好的商业信誉，报名截止日为2022年12月31日。然而在此期限内，无意向投资人提交报名材料。 意向投资人预招募公告中提到：“因印纪传媒停止经营及退市多年，人员流失，资料保管不善，在进入破产程序后，管理人虽经各种渠道积极开展印纪传媒接管工作，但能够接管到的公司资料有限。” 一段话道出了印纪传媒的现状。 多重因素叠加导致退市 曾经的印纪传媒，是名副其实的明星股。 2014年4月8日，高金食品公告称，上市公司拟向印纪传媒全体股东肖文革、张彬、印纪华城通过资产置换及发行股份购买印纪传媒100%股权。交易完成后，公司的控股股东和实际控制人将变更为肖文革。 在借壳上市之后，印纪传媒迎来快速发展，2014年至2017年连续4年实现归母净利润增长。公司股价更是一路飙升，从2014年4月8日的盘中低点4.57元/股（前复权股价，下同）到2015年6月8日的盘中高点27.67元/股，14个月时间，公司股价上涨5倍。 图片来源：东方财富Choice金融终端 在上市期间，印纪传媒发行了由约翰尼.德普主演的电影《超验骇客》、好莱坞3D极限动作大片《极盗者》《极速之巅》等，还发行了《北平无战事》《小时代》等电视剧。而在上市前，印纪传媒还投资出品《暮光之城》《驱魔者》《生化危机：战神再生》《钢铁侠3》等。 一切的辉煌在2018年戛然而止。 首先是2018年上半年公司扣非净利润出现亏损，然后一路巨亏，2018年全年亏损近18亿元。公司称，2018年下半年，受整体市场环境影响，公司下半年业务几近停滞，影视业务发生较多未预见、未充分预计而未达预期的情况；公司整体流动资金紧张，对2018年度生产经营情况造成重大影响。同时，公司还发生了大额债务违约、诉讼导致的银行账户被冻结情况。 其次，公司董事相继离职。2018年7月至9月，公司2名董事、3名独立董事、证券事务代表辞职。此外，公司重大资产重组失败。 一系列不利因素影响下，2019年10月10日，印纪传媒股票因连续二十个交易日的每日收盘价均低于股票面值（1元），深圳证券交易所决定公司股票终止上市。 图片来源：印纪传媒公告 审读：程   竹 编辑：焦源源 校对：王   寅 监制：郑雅烁 签发：孙   宏 推荐阅读 ➤深夜惊雷！超25万人爆仓，“钱蒸发得比水快” ➤理想汽车，紧急发声！ ➤注意！油价又要调整 ➤下周，A股解禁超380亿元！ 戳！

上海律协发布《律师办理并购重组法律尽职调查业务操作指引（2024）》

来源：上海律协 · 欢迎大家踊跃留言，分享交流各自观点 · 2024年3月27日，继2021至2023年陆续发布30部业务操作指引后，上海律协全新发布了14部业务操作指引。本次操作指引涵盖了并购重组、国际贸易、国资国企、环境资源与能源、劳动与社会保障、现代物流、医药健康、知识产权、仲裁、调解10大板块，是上海律师行业专业化发展的又一成果。目前已全部更新至东方律师网“业务研究”板块，可登录网站进行查看。 其中，上海律协并购重组专业委员会起草的《（试行）律师办理并购重组法律尽职调查业务操作指引（2024）》已在东方律师网发布，试行一年。 本指引为律师办理资本市场并购重组法律业务中尽职调查提供基本操作规范，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司重大资产重组管理办法》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》及其他相关法律法规和规范性文件的要求，遵循上海市司法行政机关和上海市律师协会制定的律师执业规则制定。 本指引并非强制性或规范性规定，仅供律师在实际业务中参考。 （试行）律师办理并购重组法律尽职调查 业务操作指引（2024） 第一章 总则 第一条　 为了给上海市律师办理资本市场并购重组法律业务中尽职调查提供基本操作规范，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司重大资产重组管理办法》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》及其他相关法律法规和规范性文件的要求，遵循上海市司法行政机关和上海市律师协会制定的律师执业规则，特制定本指引。 第二条　 尽职调查（以下简称“尽职调查”）是律师事务所及其指派的律师根据委托人委托事项和预期目的，按照行业认可的专业准则和执业规范，对委托项目、目标资产、标的公司或其他组织类型的经济体等调查对象开展审慎、全面、及时的调查与核实工作，依据法律、法规、规章及规范性文件、行业规范及惯例，进行法律问题分析并向委托人提供相应解决方案和风险防范措施。 勤勉、尽责、充分的尽职调查不仅是律师进行法律分析、提供法律服务的必要基础，更是确定律师尽职免责的合理抗辩依据。 第三条　 根据委托事项和调查内容的不同，律师开展尽职调查，适用于私募股权投资、公司首次公开发行股票并在境内外上市、上市公司公开发行证券、境内外收购与兼并、资产重组、银行贷款、公开发行和非公开发行债券及其他股权和债权类融资工具等各类经济活动。 上述各类经济活动中的尽职调查具体要求和目的虽各有不同，但其实质均为律师通过多种手段、形式，了解调查对象相关信息、事实的过程。以此为基础，律师将进一步依据委托事项目的和相关法律法规规定，提示针对调查对象的相关法律问题或潜在法律风险、提供合规性意见和建议。 为提高操作性和针对性，本指引中尽职调查内容及其主要法律依据、关注要点问题将主要围绕资本市场并购重组法律业务展开。 第四条　 于上海地区登记执业的律师事务所及其指派的律师在开展资本市场并购重组法律业务尽职调查时，可适用本指引。 基于不同委托目的及不同主管部门具体要求，律师受托开展资本市场并购重组法律业务尽职调查的范围、内容、手段具有明显复杂性及个案特殊性，法律尽职调查与财务、评估、业务尽职调查方面存在交互关系，律师与相关专业服务机构存在独立核查与分工协作情形，仍然建议律师在参考本指引时，根据实际情况作出独立判断。 第二章 尽职调查实施原则 第五条　 审慎性原则 在开展资本市场并购重组法律业务尽职调查时，律师需要基于调查对象与调查范围，充分且合理地采取多种调查手段、运用多种查验方法进行调查，并对调查结果予以复核验证，特别注意不同材料信息间相互印证的勾稽关系，对调查结果尽量做到全面详实、客观公正。 第六条　 独立性原则 在开展资本市场并购重组法律业务尽职调查时，律师需要运用自己的专业知识和能力，独立开展调查与核验，并作出相关法律分析。 律师需要独立执行尽职调查过程，需要亲自收集和查阅调查材料，进行实地走访，调取主管部门备案文件等事项。 律师通过访谈、咨询等方式开展尽职调查，需要与被访谈人和被咨询人通过音频、视频以及现场方式开展直接接触。 律师通过书面审查方式进行查验的，需要分析相关书面信息的可靠性，尽量取得原件查验核对，并留存复印件。在无法获得原件予以核对查验的情况下，可以通过指定或权威信息披露网站检索、有权主管政府部门询证或访谈核验等方式予以确认。 律师通过函证方式确认相关重大事项时，需要独立、直接向函证对象邮寄或由专人送达，不应全权交由被调查主体递送。 第七条　 可循性原则 在开展资本市场并购重组法律业务尽职调查时，律师需要对各项调查安排、具体调查行为和调查结果进行记录、书面留存，包括制作尽职调查工作时间计划，记录尽职调查参与人员、尽职调查具体方式、内容和结果，并保存在尽职调查工作中获取的文件资料。 在开展尽职调查前期，律师需要编制工作计划，列明调查参与人员、预期时间、需要调查的具体事项、工作程序、查验方法等。在尽职调查工作结束后，律师需要对查验计划的落实情况进行评估和总结，查验计划未完全落实的，需要留存并向委托人说明相关原因，并可以进一步采取有效补充查验措施。 律师需要将尽职调查工作记录和律师尽调过程所形成文件、会议纪要、谈话记录等资料进行系统编册，作为工作底稿归档保存。根据资本市场并购重组法律业务相关法律和规则，证券市场有权主管部门和自律性行业监管机构均可依法要求调阅、检查律师的工作底稿，以审查律师提供相关法律服务过程中履行勤勉尽责义务情况。 第八条　 重要性原则 在开展资本市场并购重组法律业务尽职调查时，律师需要厘清针对被调查对象、标的公司的重点关注事项，对于影响重大的法律问题和风险，需要开展主动、细致的调查；对于被调查对象、标的公司日常经营过程中的一般性事项、影响较小的程序性瑕疵、非法律专业内容等，律师则可予以合理、适当的调查。 律师在拟定备忘录、尽职调查报告、法律意见书时，需要依据重要性原则，确定阐述内容、重点分析问题、核心风险摘要等，在全面调查的基础上突出重点问题和法律风险的分析。 在尽职调查过程中，律师需要就调查事项是否与法律相关、是否应当履行法律专业人士特别注意义务进行判断。调查事项与法律相关或需要履行法律专业人士特别注意义务的，律师需尽职查证，对其他主要涉及财务、内部控制、业务经营和发展等与法律无关或相关性较弱的事项，律师可以借鉴同一资本市场并购重组项目中其他证券业务专业服务机构的报告和意见，履行一般的注意义务。 第三章 尽职调查主要阶段 第九条　 尽职调查准备阶段 在尽职调查准备阶段，律师需要结合委托事项，积极完成被调查对象、标的公司的背景信息搜集、相关法律法规整理、尽职调查清单准备等几项主要工作。 9.1 背景信息搜集 在尽职调查准备阶段，律师需要搜集被调查对象、标的公司的背景信息。例如，律师可以通过全国企业信用信息公示系统等官方网站获得标的公司的设立日期、注册资本、经营范围、简要历史沿革、股东及主要管理层等基本信息；律师可以通过信用中国、裁判文书网、中国执行信息公开网等公开网络了解标的公司是否涉及诉讼、已被列入失信人名单及其他诚信、处罚情况等。 9.2 法律法规整理 在尽职调查准备阶段，律师需要整理与被调查对象、标的公司相关的法律法规，主要包括：①与标的公司所处行业相关的法律法规；②与标的公司商业模式相关的法律法规；③与本次委托事项中交易背景、交易结构相关的法律法规；④与标的公司日常运营相关的法律法规，特别注意标的公司所在地的地方性法规。 9.3 尽职调查清单 在完成对标的公司的背景信息搜集、相关法律法规整理后，律师需要制作尽职调查清单，说明尽职调查所关注的主要调查方面或问题，列明被调查对象需要准备的各项文件、材料，以及被调查对象需要专门说明或确认的问题。 9.4 定制尽调清单 在尽职调查准备阶段，律师可能会使用经由律师辨析但内容相对通用的标准化尽职调查清单模板。基于资本市场并购重组项目中律师的委托事项、调查对象，调查范围及具体关注内容不尽相同，标准化尽职调查清单模板通常无法做到具备充分针对性，因此律师仍然需要结合委托事项、调查对象的具体情况，制作定制化的尽调清单。 9.5 特殊商业需求 制作尽职调查清单过程中，律师应当积极与委托人进行沟通，了解委托人的特殊商业安排或需求。例如在股权收购项目中，律师在多次与委托人进行沟通后，得知委托人不但拟收购标的公司股权，还希望锁定标的公司特定生产项目的稳定持续运营、特定人员的任职期限，促进标的公司的持续、稳定经营。在此种情况下，律师准备的尽调清单应特别要求标的公司提供特定生产项目的基本情况、全部合同，以及特定人员的劳动合同、保密协议等。 第十条　 现场尽职调查阶段 现场尽职调查阶段是整个尽职调查工作的核心阶段。在资本市场并购重组法律服务过程中，律师通常会在标的公司主要经营场所，开展现场尽职调查，以了解掌握标的公司的核心信息。现场尽职调查阶段中，律师主要可以采取的调查手段包括但不限于： 10.1 查阅书面材料 在开展现场尽职调查阶段工作中，标的公司通常愿意基于律师业已提供的尽职调查清单，准备相应的文件供律师进行现场查阅。在标的公司只提供复印件供律师查阅时，律师需注意比对确认复印件与原件的一致性。对于由标的公司及其相关方直接做出的文件，包括各项说明、承诺函和确认函，以及主要股东、高级管理人员、核心技术人员的访谈记录等相关文件，律师可以在采取尽职调查保密措施后，要求标的公司、相关人员在原件上进行签章，并由律师存档保管原件。 10.2 现场访谈与走访 在开展现场尽职调查阶段工作中，律师可以对标的公司进行实地走访，了解标的公司实际经营情况，并可以与标的公司股东、高级管理人员、核心员工进行访谈，多角度了解标的公司的相关经营情况。 律师需要结合事前尽职调查阶段搜集的信息、现场查阅书面文件了解的情况，确定需要在现场访谈中与调查对象相关人员进行沟通了解的问题。现场访谈的对象通常为标的公司的实际控制人、总经理，财务总监、董事会秘书等高级管理人员，以及业务部门经理、行政主管等对标的公司具体业务直接负责的相关人员。 律师需要结合标的公司实际情况，选择现场访谈对象，就程序经过和具体特殊问题最好可以与直接经办人员进行访谈沟通。例如律师在对标的公司诉讼或仲裁情况进行调查时，除了查阅相关法律文件，还须访谈标的公司法务部人员、法律顾问等，以进一步了解相关诉讼或仲裁的背景、案件进度、标的公司采取的应对措施以及可能的结果。 在开展现场访谈的同时，律师需要尽可能地开展实地走访。例如律师可以在查阅书面材料的基础上，对标的公司合法拥有以及实际使用的土地、房产、生产场所、重大设备和设施等进行实地走访，以查验是否与书面材料记载的信息一致。如不一致，需要进一步核查不一致的原因。 10.3 第三方调查 在开展现场尽职调查工作中，律师不能完全依赖于标的公司所提供的文件、材料和信息，更需要发挥律师专业能力开展独立调查。在标的公司或委托人不能提供相关文件、材料，不接受现场访谈，或律师无法通过查阅文件、开展访谈充分核实标的公司具体事项时，律师的独立调查显得更为必要。律师独立调查具体手段和方式主要包括： （1）律师可通过调取市场监督管理部门登记备案的完整公司档案，调查标的公司的基本情况，包括股权结构变动情况、公司股权质押状态；对于事业单位、民办非法人组织等不在市场监督管理主管部门登记的主体，律师可向民政登记部门等调取该等非法人组织的基本情况； （2）律师可通过向土地、房屋、城市规划等主管部门调取标的公司的土地、房产的登记档案信息，核实确认资产权属的真实性，并调查标的公司的该等资产是否存有抵押、司法查封等情况； （3）律师可向有权主管部门调查标的公司的动产质押登记情况； （4）律师可向有关登记部门调查标的公司汽车、船舶、航空器等需登记的动产的权属、抵押、司法查封情况； （5）律师可通过检索相关行业主管部门的公告、公示系统，查阅标的公司各类证照、资质资格、等级； （6）律师可通过对国家知识产权局、国家市场监督管理总局商标局网站、中国互联网信息中心网站、中国版权保护中心网站、农业部植物新品种保护办公室网站等官方网站的调查标的公司所持有的专利权、商标权、域名、软件著作权、植物新品种等知识产权及其他无形资产情况； （7）律师可通过查阅相关政府主管部门官方网站公示信息，核实确认标的公司合规情况，例如通过安全监管总局政府网站、环境保护部网站、“信用中国”网站或企业信用信息公示系统查询标的公司是否为安全生产领域失信生产经营单位、环境保护领域失信生产经营单位； （8）律师可通过中国裁判文书网查询权利人是否有涉诉讼情况，通过最高人民法院的全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统查询标的公司是否为失信被执行人； （9）律师可通过中国证监会、证券交易所和证券市场自律机构等官方网站，查询标的公司及其实际控制人、董事、监事和高级管理人员，是否存在被采取责令改正、监管谈话、出具警示函、责令公开说明、责令参加培训、责令定期报告、认定为不适当人选、暂不受理与行政许可有关的文件等相关监管措施，或被处以行政处罚的情况。 （10）对于标的公司相关具体情况，律师可能需要向监管机关了解所适用的法律规定及实施具体要求，监管机关对具体行为、情况的定性，可以采取以下方式与相关相关监管机关进行访谈：①电话咨询，律师可通过政府网站公开的联系方式，以电话咨询方式向相关部门的主管人员或业务人员，就所涉相关问题进行咨询；②行政机关办事窗口咨询，在部分尽职调查项目中，由于需要向政府部门工作人员展示相关文件，或仅仅通过电话沟通尚不足以将问题阐释清楚，律师可以直接到当地行政主管机关办事窗口进行现场咨询，在获得政府部门工作人员允许的情况下可以进行录音。 10.4 与专业人士沟通 在资本市场并购重组交易进程中，委托人可能会聘请财务顾问、审计团队、资产评估团队等专业人士进行财务、业务、评估等方面的服务。各专业机构的工作目标、调查内容和方向不同，但各专业团队获取的信息可交叉印证律师所获得信息的真实性、有效性与关联性。 10.5 多种调查手段相结合的全面调查 在进行尽职调查的过程中，被调查对象、标的公司提供给律师的文件和信息未必真实、准确、完整，律师在尽职调查过程中，需要通过使用多种尽职调查方法，多方面、多角度获知标的公司相关实际情况。例如在标的公司已经提供了专利证书和专利清单等书面文件的基础上，律师还需要通过国家知识产权局官方网站对标的公司专利权属、效力状态进行交叉复核。同时为进一步确认专利可能存在的质押或异议情况，律师还需要就标的公司所持各项有效专利，向国家知识产权局申请专利登记薄副本。 第十一条　 尽职调查总结阶段 在尽职调查总结阶段，律师需对现场尽职调查中取得的书面文件和材料、已获得的信息进行整理和归纳，并基于前期阶段搜集确认的事实信息，确定适用的法律、政策或行业惯例，进行相应的法律研究及分析，发现法律问题和法律风险，最终基于委托事项向委托人提出法律建议和解决方案。 律师根据委托事项的指定要求，可能需要编写尽职调查报告、重点法律问题备忘录等尽职调查总结性文件，以向委托人说明尽职调查发现的重要事实和法律问题，并充分揭示法律风险，提供解决方案和后续处理措施。 尽职调查结果旨在为委托人或相关方了解交易标的的基本情况及相关法律风险、降低并消除信息不对称带来的风险，判断证券业务、相关交易或委托事项的可行性。尽职调查结果也是律师参与之后商业谈判、准备交易文件或依法出具法律意见书、发表合规性意见等各项工作的出发点与立足点。因此尽职调查总结阶段的作用与目标主要包括： 11.1 了解基本事实和信息 尽职调查结果应当使委托人或相关方尽可能地发现、了解交易对方及/或交易标的相关法律问题方面的事实、信息。 在资本市场并购重组法律业务中，并购标的通常是标的公司股权或者标的公司资产，律师的尽职调查结果应当说明或体现相关法律事实、目前状态等信息，包括但不限于：标的公司设立和存续情况，公司治理和重大事项决策规则，重大债权债务及担保的情况，重大资产的权属情况与限制情况和业务运营合规性。 11.2 发现法律问题和潜在风险 在尽职调查结果中，基于尽职调查取得的信息，依据所适用的法律、行政法规、规章和其他规范性文件的规定，律师应当能够发现调查对象、交易结构和方案存在或潜在的法律问题，充分说明交易对方及/或交易标的、交易结构和方案存在或潜在的法律问题、法律风险。尽职调查结果对委托人应当是一种风险识别、风险管理的途径。 在资本市场并购重组法律业务中，律师的尽职调查结果应当准确适用法律规定、作出相应分析，评估法律风险、相关履行和实践风险，一般并购中法律方面相关风险可能涉及：标的公司过去公司治理、财务账册的合规性；并购以后标的公司的主要员工、供应商和客户之间法律关系的承继或续约情况；是否存在任何可能导致标的公司运营态势或财务状况出现重大不利变化的法律风险。 只有准确地发现法律问题、正确评估法律风险和相关实践风险，才能有的放矢地提出防范、排除或降低相关法律风险的具体措施；标的公司、交易对象并购前的重大债务及担保风险，对其所持股权、资产的稳定性可能产生风险；标的公司的主要员工、供应商和客户之间法律关系的承继或续约情况，对标的公司及资产持续运营可能产生风险；交割前过渡期间，任何可能导致标的公司运营态势或财务状况出现重大不利变化的诉讼、纠纷等法律风险。 11.3 评估风险并提出建议及解决方案 律师应当在说明相关事实及法律问题、揭示法律风险之后，合理评估其对委托事项的影响并提出合法解决方案、处理措施等建议。在资本市场并购重组法律业务中，律师提出的法律建议通过包括但不限于以下几类： （1）暂停或终止交易 尽职调查结果有助于判断交易或委托事项是否具备继续推进的可能。在通过尽职调查发现标的公司存在的重大法律问题，将可能极大地影响投资成本和风险，或可能导致投资目的不能实现时，律师可以建议投资方或委托人及时暂停或终止交易以避免损失更多费用。 （2）合理调整交易架构 律师应当基于在尽职调查结果中发现的法律风险，对交易对方、交易标的、交易时间安排及相关权利义务安排作出合理建议，以尽可能避免或减少法律风险对委托人或委托事项可能造成的不利影响。 （3）调整交易价格等交易条件 尽职调查结果也可以协助委托人谈判、确定交易价格，一方面有利于各方在充分了解交易法律风险的基础上，进一步磋商交易价格、交易条件，推进交易，另一方面也补偿交易完成后仍未彻底解决的法律风险。 （4）提出解决法律问题的建议 在尽职调查结果中，律师也需对法律风险提出合理的整改措施或解决方案，作为交易前提条件、或分期付款条件、或承诺保证事项，并进一步体现在最终交易文件中。 在关于并购标的公司的尽职调查中，律师可能发现标的公司为第三方提供保证担保，标的公司可能需承担担保责任、存在清偿债务的风险。此时，律师需结合尽职调查了解的相关事实和各方磋商情况，进一步提出、确定解决方案：通过债务人提前清偿、变更保证人、变更以其他无关联资产提供抵押担保等方式解除标的公司承担的担保义务，该等解决方案可以设置为交易、投资的先决条件之一；也可通过标的公司相关方、交易对方等主体提供反担保、承担连带债务清偿义务等方式，或交易对方出具相关担保风险补偿、赔偿承诺等，合理控制标的公司相关担保责任风险。 第四章 尽职调查主要内容 第十二条　 关于公司主体资格和历史沿革的尽职调查 在资本市场并购重组法律业务尽职调查中，被调查对象为拟收购标的公司时，律师需要关注标的公司的历史沿革，也需要调查标的公司历次股权变动的合法合规性，并重点关注产重组直接标的、交易对方所持标的公司股权的形成、变动情况。具体调查内容和调查手段主要如下： （1）标的公司设立情况：了解标的公司设立时间、注册资本、经营范围、股权结构和股东实际出资情况；查阅标的公司设立时的股东会决议、投资协议、公司章程等文件，如公司设立时有验资报告，可了解设立时股东实缴出资情况，如有实物出资情况，可核实是否有相应评估报告；查阅标的公司设立时涉及的商委、国资等主管机关出具的批准文件，股东缴纳出资所涉批准、备案文件；调查标的公司设立时的营业执照、设立登记文件，了解标的公司注册登记的真实性、合法性；必要时，可以实地走访相关注册登记、商委、国资等主管机关、政府部门和当时为验资、评估提供专业服务的相关中介机构。 若标的公司系通过有限责任公司整体变更为股份有限公司的方式而设立的，律师需对整体改制过程予以重点关注：查阅标的公司整体改制的内部董事会、股东会决议和外部主管机关相关批复、备案文件、营业执照、公司章程、设立登记等文件，判断标的公司整体改制的合规性；查阅相关审计报告、验资报告等，调查标的公司整体改制时是否以变更基准日经审计的原账面净资产额为依据，折合股本总额是否不高于公司净资产；通过咨询、访谈标的公司整体改制时标的公司工作人员、相关律师或法律顾问，了解标的公司整体改制时董事会、股东会会议情况，调查公司主营业务和董事、高级管理人员的任职情况，是否发生重大变化，实际控制人是否发生变更。如存在重大变化或变更，则需要进一步判断对标的公司持续经营的影响。 （2）标的公司历史沿革情况：调查标的公司历次股东及其持股变动的情况，查阅相关转让协议、投资协议、增资协议及其补充协议等，以了解相关转让价格、投资价格，调查股东是否享有除公司章程内容之外的特殊权利（如优先清算权、优先购买权、随售权等），股权变动后修订的公司章程，公司董事、监事等主要管理人员的变化情况；调查历次股权变动中所涉股东的主体适格性，支付投资款、股权转让价款等对价的实际情况，以及相关外汇、商务、国资、税务等主管部门的核准及审查情况，必要时可以走访相关主管机关和政府部门；查阅标的公司相关变更登记文件，查阅历年年度检验、年度财务报告等资料，调查股权变动登记情况和程序合规性。 第十三条　 关于股东的尽职调查 对于交易对方或并购重组标的公司的其他股东的基本情况和性质、出资义务履行情况、股东权利及其对标的公司的控制、影响等，也是律师尽职调查的重要内容。 （1）对股东性质的尽职调查：通过与公司股东或股东的法定代表人访谈，查阅股东有效身份证明、营业执照、登记备案资料等，确认自然人股东国籍、企业股东所属国；对于自然人股东，确认其持股期间是否担任公务员、党政干部、领导干部或是卸职后法定期间，而不得不得担任公司股东或通过其他形式从事或者参与营利性活动；查阅企业股东的公司章程或合伙协议，了解其上层投资情况、控制情况，并结合企业股东自行认定，调查企业股东的性质是否属于国有企业、集体企业、外国企业或外国自然人、外商投资企业，并基于其特殊性质及相关特别法的要求，确认其作为标的公司股东的适格性和历次股权变动的合法性；查阅股东的公司章程、合伙协议或相关协议，所办理的私募基金备案证明或资产管理计划证明，结合其自行认定，了解股东是否属于私募投资基金或资产管理计划，并需进一步对其管理人的登记文件、资质文件进行调查，充分确认股东的主体合法性、适格性。 （2）对股东持股真实性的尽职调查：律师需调查、核实标的公司股东真实持股情况、是否存在委托持股、名义持股、信托持股等非真实持股情况。律师可以通过查阅公司股权结构图、股东名册、股东会决议以及公司历次股权变动的相关文件，调查公司的股权结构，股东持股比例（包括直接和间接持股比例）及其持股合法依据；律师并需与标的公司控股股东、实际控制人、主要股东及标的公司主要管理人员进行访谈，了解公司各股东投资能力、投资背景及其对公司投资和持股的实际情况、股东权利行使情况等，充分发现可能存在非真实持股的疑点。 （3）对标的公司控制权的尽职调查：调查了解股东的背景，相互之间关联关系，是否存在控制、重大影响或一致行动情况，是否存在一致行动协议、表决权委托协议或承诺等；通过与标的公司股东进行访谈，查阅标的公司在市场监督管理主管机关的登记备案文件、股权质押相关登记文件等，调查公司股份是否存在质押、转让限制或其他权利限制等情形、是否存在诉讼、仲裁或潜在纠纷等情况；必要时，可以要求公司股东就其所持标的公司股权是否存在质押等权利限制情形、是否存在诉讼、仲裁或潜在纠纷等情况，出具书面声明；查阅公司股东及股权变动历史沿革中各项协议、内部董事会和股东会决议等文件，了解标的公司的主要股东、控股股东和实际控制人的变化情况或未来潜在变动可能性。 第十四条　 关于公司内部治理的尽职调查 在资本市场并购重组法律业务尽职调查中，律师对标的公司内部治理的调查，是了解公司的经营体制、内部管理是否有序健全的一个重要标准，是确认公司良性发展的基石。律师对标的公司内部治理的尽职调查主要内容包括： （1）公司董事、监事、高级管理人员任职资格及其选任等方面：律师还需通过查阅相关股东会决议、董事会决议、监事会决议或职工大会、职工代表大会作出的决议、股东决定等文件，了解公司董事、监事是否按照有关法律法规的规定和公司章程的约定进行选举、变动；调查公司董事、监事、高级管理人员的任职及投资情况，走访其住所地派出所、申请调取其违法犯罪记录等，并取得经被调查人员出具的关于任职适格性、诚信履职状况的书面声明和相关承诺；了解公司董事、监事、高级管理人员的简历情况，包括其曾经担任的重要职务及任期，现任职务及任期，查阅董事、监事、高级管理人员已签署或做出的有关保密、同业禁止等义务的协议、承诺等；调查公司董事、监事、高级管理人员及其关系密切近亲属持有标的公司股份的情况及持股变动情况，分析其是否存在违反勤勉、忠实义务的潜在情形，是否存在向关联方输送利益而损害公司利益的情形。 （2）公司组织机构和相关内部制度：查阅公司章程和股东会、董事会、监事会相关会议规则、关联交易制度、对外担保制度、投资者关系管理制度等各项制度、内部规则，了解标的公司组织机构的组成以及其各项审议权限、职权和职责；与公司主要股东和董事、监事和高级管理人员访谈，查阅公司提供的股东会、董事会、监事会会议文件等资料，了解公司股东会、董事会、监事会的实际运行情况，确认公司组织机构的职责及制衡机制是否有效运作。 第十五条　 关于公司经营合规性的尽职调查 在资本市场并购重组法律业务尽职调查中，律师需要充分考虑委托事项和委托人的需求，分析标的公司是否按照法律法规的规定进行合规业务、合法经营。 关于标的公司经营合规性的调查内容主要涉及主营业务的合规性和日常运营的合规性，对于日常运营的合规性，一般主要关注标的公司在纳税、劳动用工、环境保护、安全生产等方面的基础合规性，具体如下： 15.1 公司主营业务的合规性调查 对于标的公司的实际经营业务，律师可以通过查阅标的公司的营业执照、公司章程、年度财务报表，实地参观公司厂区、办公室等工作场所，与标的公司高管、财务部门或主要业务部门负责人等相关人员谈话、填写问卷调查等方式，深入了解公司业务内容、细分市场、主要供应商和主要客户等，具体了解公司产品、经营模式和主要工艺流程，以确认公司经营是否涉及排污许可、立项审批、环保审批、特殊行业或特殊建筑、设备许可等，并进一步调查公司是否已取得经营必需的相关资质、许可。 15.2 公司日常经营的合规性调查 （1）纳税情况调查：了解公司及其控股子公司执行的税种、税率，关注公司纳税情况是否符合法律、法规和规范性文件的要求，公司是否存在拖欠税款的情形，是否受过税务部门的处罚；与公司财务、税务负责人进行访谈，必要时，律师亦可以走访当地税务主管机关，与公司税务专管员进行访谈；查阅公司报告期内纳税申报表、税收缴款书、税务处理决定书或税务稽查报告等资料，并与公司内部财务报表、审计报告等进行核对；查阅公司有关税收优惠、财政补贴的依据性文件和相关凭证。 （2）劳动用工情况：了解公司基本用工情况及其合规性，包括调查公司劳动用工、劳动合同订立情况，调查公司依照当地社保政策和要求缴纳社会保险和住房公积金的具体情况；查阅公司员工名册及劳务合同范本、社保费用和住房公积金缴纳凭证，与公司负责人、人事部经办人员及员工进行访谈；关注公司是否存在未依法订立劳动合同、违法使用劳务派遣人力的情形，是否存在少缴、漏缴社保费用的情形，是否受过劳动监察部门、社保管理机构的行政处罚。 （3）环境保护方面情况：访谈公司管理层及相关部门负责人、业务经办人员，了解公司日常经营中环境保护具体措施；通过访谈主管环保部门，调查公司是否履行环保审批程序以及相关程序的合法合规性；通过实地考察环保设备运行情况、走访当地居民、网络调查当地媒体的负面报道，调查公司是否严格按照环保要求进行生产经营，是否存在重大环境污染情况。 （4）安全生产方面情况：查阅公司的安全生产制度（包括安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作流程、安全培训制度及其档案记录、安全生产事故应急预案、事故隐患排查治理制度等），通过对标的公司管理层或有关生产部门的负责人访谈以了解标的公司关于设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的情况，访谈标的公司主要负责人员和安全管理人员、其他从业人员，了解标的公司日常经营中安全生产管理和相关制度落实情况，查阅从业人员参与培训及考核合格的证明文件等。针对属于特殊行业的标的公司，可结合相关适用法律规定，通过对政府部门走访或检索政府部门公示信息，了解公司是否符合职业病防治或特种行业安全生产相关法规。 第十六条　 关于关联交易及独立性的尽职调查 在资本市场并购重组尽职调查中，律师需要对标的公司的关联方以及关联交易加以充分关注。律师需调查并分析标的公司的独立性、标的公司的经营业绩是否依赖于其关联方、标的公司与关联方是否存在关联交易等方面的问题。具体尽职调查手段和内容如下： （1）访谈及走访：在调查确定关联方时，首先采用访谈的方式，与标的公司实际控制人、主要股东、董事、监事及高级管理人员等沟通，向其详尽解释关联方的定义，强调完整披露关联方的重要性，了解该等人员及其亲属对外投资企业的情况以及与标的公司是否存在关联交易；在对公司主要客户和供应商进行调查时，需要到客户和供应商的现场进行走访，调查了解其主要负责人，确认其与标的公司是否存在关联关系。 （2）调取相关方变更登记档案及检索网络公示信息：对于标的公司的主要股东、主要客户及供应商，应当调取其完整变更登记档案，了解其股权变动情况，确认相关方是否与标的公司的实际控制人、主要股东、董事、监事、高级管理人员或核心员工存在关联关系；除了调取在政府部门存档的变更登记档案外，律师还可以通过全国企业信用信息公示系统网站或第三方公司信息查询网站，进一步搜索相关方与标的公司是否存在相同或相似的商号、联系人、经营范围等信息，并可以通过网络检索公司实际控制人、董事、监事及高级管理人员的对外投资情况，与该等人员披露的情况进行验证。 （3）相关方出具声明函：尽职调查过程中，标的公司的实际控制人、主要股东、董事、监事、高级管理人员等均需要出具关于其关联方、关联关系的调查问卷与声明函，标的公司的主要客户及供应商也需要出具声明确认其与标的公司是否存在关联关系。该等调查问卷与声明函均应由相关人员亲自签署，律师取得声明函签署原件后，应当对声明内容进行梳理，并留存做尽职调查底稿。 （4）结合会计师的财务调查情况进行调查、分析：尽职调查过程中，若有会计师对标的公司财务信息进行审计或财务方面尽职调查的，律师还可结合会计师的财务调查情况，调查关联方及关联交易，并关注报告期内与标的公司是否存在应收、应付款项的企业或不合理资金往来的企业，进一步调查该等企业是否为标的公司关联方。 第十七条　 关于重大合同和债权债务的尽职调查 律师需要调查标的公司与业务、经营直接相关、或有重要影响的重大合同是否存在效力瑕疵或违法违规内容，并调查标的公司重大贷款、融资租赁、授信及对外担保等重大债权债务、或有债务等情况。在对重大合同、重大债权债务的尽职调查过程中，律师需要关注的要点如下： （1）重大合同的尽调范围：根据重要性原则，律师需要根据尽职调查目的、标的公司业务模式及营业收入、净资产、总资产等财务指标和主要类别合同的内容、性质、影响程度，确定重大标准，并主要选取正在履行以及尚待履行的、对标的公司产生重大影响的合同进行查阅、分析。 （2）重大合同的调查手段：通过与公司财务负责人、财务经办人员和会计师进行访谈，收集并审阅公司将要履行、正在履行以及虽已履行完毕但可能存在潜在纠纷的重大合同，并根据合同条款分析合同是否合法、是否存在潜在风险；对照公司内部有关订立合同、使用公章的审批程序、审查权限和授权规定等，调查合同的订立是否履行了内部审批程序、是否超越权限决策；通过访谈等形式，了解公司重大合同是否存在或较大可能发生不能履约、违约、延期支付等不能依约履行事项。 （3）重大债权债务的尽职调查：通过访谈公司主要负责人、法务部人员等，调查公司是否有因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生的债权债务；通过查阅公司往年审计报告等财务文件，访谈标的公司财务总监、财务部负责人和工作人员，调查公司是否存在金额较大的其他应收款，其他应付款是否因正常的生产经营活动发生，避免标的公司掩盖资金真实用途、存在虚增利润、藏匿收入、逃避纳税、掩盖关联方资金拆借或不当资金往来等异常情况；查询中国人民银行征信系统、工商行政管理部门的企业信用信息系统等公共诚信系统，调取诚信报告，访谈公司法务负责人、财务负责人，核实公司是否存在不良贷款记录、不诚信行为记录。 第十八条　 关于主要资产的尽职调查 在资本市场并购重组法律业务尽职调查中，律师对标的公司主要资产的尽职调查非常重要，律师对标的公司主要资产的尽职调查中关注要点具体如下： （1）对重大资产的基本核查手段：查阅公司房产、土地使用权等相关物权证照，查阅公司商标、专利、软件著作权等无形资产，以及主要生产经营设备等主要财产的权属凭证、相关合同等资料，并于必要时进行实地查看；与公司访谈了解重大资产是否存在法律纠纷或潜在纠纷，是否存在担保、司法冻结等权利限制情况；走访资产所在地主管部门或知识产权登记部门，查阅登记备案信息，核实重大资产权属情况及担保情况；与公司注册会计师、财务负责人等进行访谈，了解公司重大资产的对价支付情况、入账情况。 （2）对资产登记效力的核查：在尽职调查过程中，除查阅标的公司持有的专利证书外，律师还需要收集最近年度专利年费缴费凭证、在国家知识产权局进行专利法律状态公开检索、实地前往国家知识产权局调查专利登记簿副本，以确定该专利的实时有效性，避免因标的公司工作人员疏忽导致未及时缴纳专利费及滞纳金而使专利失效。 （3）对权利人合理性的核查：律师应当关注标的公司拥有的房产与对应土地使用权的权利人，确认相关权利人是否一致，避免标的公司与其他权利人存在利益冲突。若房屋所有权人与土地使用权人不一致的，律师需要查明原因，并进一步了解相关权利人是否对权利行使、权利归属进行了约定，以及相关协议的具体内容和效力情况。在实行房地产合一登记的地区，如出现房地不能对应的情形，可能会导致房屋所有权无法登记，必要时律师应当走访相关主管部门，确认房屋和土地使用权的有效登记情况。 第十九条　 关于诉讼、仲裁的尽职调查 律师在尽职调查过程中，通过调查标的公司是否存在尚未了结的重大诉讼、仲裁程序，是否存在可能引起上述程序的任何重大违法或违约行为，以及是否存在由于参与诉讼、仲裁程序或被执行而导致标的公司所拥有的资产面临或者已经被采取查封、扣押、冻结等强制措施或司法拍卖等执行情况，从而充分揭示标的公司相关法律风险，评价其对标的公司产生的影响。主要关注要点包括： （1）标的公司诉讼、仲裁调查情况的一般调查手段主要包括：与标的公司的主要负责人和法务部人员，常年法律顾问、相关诉讼律师进行访谈，了解标的公司尚未了结的诉讼、仲裁案件以及虽已了结但影响重大的诉讼、仲裁案件，跟进了解在案件中标的公司与他人自行和解、调解、申请撤诉或上诉等诉讼进展情况，查阅相关诉讼、仲裁的法律文书及其他书面文件，了解诉讼案由、诉讼标的、诉讼请求，以及当事人、争议金额、争议焦点情况；登陆公司注册地人民法院网站，查询标的公司相关诉讼情况，登记人民法院执行情况网站，查询是否存在标的公司涉及的执行信息、被执行失信信息；走访公司注册地人民法院、仲裁机构，咨询标的公司的诉讼、仲裁情况。 （2）根据并购重组方案及目的，律师可能需对标的公司的控股股东或实际控制人、主要股东或交易对方以及标的公司董事、监事、高级管理人员所涉的重大诉讼、仲裁案件进行尽职调查时，主要核查手段包括；与公司控股股东或实际控制人、主要股东或交易对方进行访谈，了解其目前已有或潜在的重大诉讼或仲裁，了解其所持标的公司股权或控制权，是否存在诉讼法律风险；与公司主要股东、董事、监事和高级管理人员进行访谈，了解其目前是否存在已有或潜在的重大诉讼或仲裁，确认其任职资格和履职能力是否满足；通过网络检索，查询相关主体所涉诉讼、仲裁、执行及相关失信公示信息；走访相关主体注册地或住所地人民法院、仲裁机构进行咨询。 （3）律师对标的公司司法判决执行情况进行尽职调查时，应当查阅标的公司尚未执行完毕的法院、仲裁机构所作的判决、裁定、裁决、调解书等，并关注司法判决的执行诉讼时效。律师需通过查阅相关法律文书等文件、访谈标的公司经办人员和相关诉讼律师等方式，了解执行受理、进展的情况，合理分析执行结果可能性及对标的公司的影响；若执行过程存在中止或终结的，律师可以在尽职调查的过程中提示标的公司和执行承办法官联系，沟通解除保全措施或强制措施、合理预计未来执行安排。 第二十条　 关于上市公司重组并购的尽职调查 若委托人属于上市公司及其控股或者控制的公司时，律师除了需依照常规尽职调查思路，对拟购买、出售的公司股权、资产及对应业务板块等标的进行基础调查之外，还需要结合收购标的、收购作价等内容，判断委托人重组并购交易是否构成上市公司重大资产重组、是否需依法完成必要审核和注册程序、信息披露义务。 根据中国证监会发布的《上市公司重大资产重组管理办法（2023修订）》，上市公司拟收购资产达到一定比例时，将构成重大资产重组，需要完成相关信息披露义务和程序；若重大资产重组构成“借壳重组”，或以发行股份方式支付全部或部分对价时，重大资产重组还需依法完成交易所审核和中国证监会注册程序等必要程序。可见，律师对收购资产计划的定性分析，对之后收购资产计划的制定和并购重组项目实施都会有重大影响。 1、收购资产计划构成重大资产重组的标准 根据《上市公司重大资产重组管理办法（2023修订）》的明确规定，上市公司收购资产计划构成重大资产重组的主要标准可以概括为： （1）实质上构成购买资产 除了收购子公司常用的股权收购、资产收购方式之外，律师需要结合交易结果、法律关系及其特点、具体权利义务内容等方面，分析交易是否实质上构成购买资产，通过其他方式进行资产交易，具体交易形式可以包括与他人新设企业、对已设立的企业增资或者减资，受托经营、租赁其他企业资产或者将经营性资产委托他人经营、租赁，接受附义务的资产赠与或者对外捐赠资产等。（2）交易所涉相关财务指标达到一定比例 根据《上市公司重大资产重组管理办法（2023修订）》，重大资产重组的标准主要为达到一定财务标准，即购买、出售的资产总额或资产净额、相关营业收入占上市公司相关财务指标50%以上，或/且达到一定交易金额。同时，证券市场监管机关中国证监会可以根据审慎监管原则，依法要求上市公司对未达财务标准的重组并购事宜进行信息披露。 在实践操作中，律师还需要与重大资产重组中财务顾问、会计师保持沟通，并及时掌握证券行业监管机关和自律机构对相关标准的理解、定义，以便能够结合尽职调查结果，分析、判断收购交易的性质。 2、重大资产重组的条件 在律师协助委托人确认上市公司收购计划构成重大资产重组后，则需要参照重大资产重组的法定条件，以便通过尽职调查收集、了解相关事实和信息，分析重大资产重组是否满足法定条件。 《上市公司重大资产重组管理办法（2023修订）》第11条规定了各种重大资产重组项目均应当符合的实质性条件，包括但不限于重大资产重组交易应当符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理、反垄断等法律和行政法规的规定，有利于上市公司增强持续经营能力，不存在可能导致上市公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形，有利于上市公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面与实际控制人及其关联人保持独立，符合中国证监会关于上市公司独立性的相关规定，有利于上市公司形成或者保持健全有效的法人治理结构且不会导致上市公司不符合股票上市条件；同时，重大资产重组所涉及的资产定价公允，不存在损害上市公司和股东合法权益的情形，重大资产重组所涉及的资产权属清晰，资产过户或者转移不存在法律障碍，相关债权债务处理合法。 同时，律师也需在制定并购重组方案、或尽职调查过程中，根据重大资产重组相关部门规章、自律规则和监管机关的释明、指引，充分调查上市公司信息披露义务、参与上市公司重大资产重组的各方保密义务的履行情况，以及标的公司、交易对方和上市公司自身内部审议、授权的程序，收购交易所涉的国资监管机关、商务主管机关、行业监管机关的核准、备案程序等。 3、构成“借壳上市”的重大资产重组 借壳上市是重大资产重组达到一定规模，导致上市公司控制权、经营发生变化，具体认定构成“借壳上市”的法律依据为《上市公司重大资产重组管理办法（2023修订）》第13条，其判断要点主要包括上市公司控制权发生变更的情况，相关期限内购买资产交易所涉财务数据及其与上市公司相关财务数据的比较比例是否达到法定要求，购买资产交易是否导致上市公司主营业务发生根本变化等。 上市公司重大资产重组构成借壳上市时，依据上述法律条款，该重大资产重组需经中国证监会核准，同时该重大资产重组亦需符合其他法定条件，且不违反法定禁止性条款，其中法定条件可以概括如下：符合一般重大资产重组的法定实质性条件；上市公司购买的资产对应的经营实体应当是股份有限公司或者有限责任公司，且符合《首次公开发行股票注册管理办法》规定的其他发行条件、相关板块定位，以及证券交易所规定的具体条件；上市公司及其控股股东、实际控制人符合法定合规性要求，以及本次重大资产重组不存在可能损害投资者合法权益，或者违背公开、公平、公正原则的其他情形。 第五章 关于本指引的说明 第二十一条　 本指引由上海市律师协会并购重组专业委员会起草，并非强制性或规范性规定，仅供律师在实际业务中参考。 策划 温从军 上海律协并购重组专业委员会主任 上海市锦天城律师事务所合伙人 钱大治 上海律协并购重组专业委员会副主任 国浩律师（上海）事务所合伙人 董月英 上海律协并购重组专业委员会副主任 北京大成（上海）律师事务所律师 储小青 上海律协并购重组专业委员会副主任 北京金诚同达（上海）律师事务所律师 执笔 温从军 上海律协并购重组专业委员会主任 上海市锦天城律师事务所合伙人 钱大治 上海律协并购重组专业委员会副主任 国浩律师（上海）事务所合伙人 王   珍 原国浩律师（上海）事务所 王振兴 上海律协并购重组专业委员会干事 上海君澜律师事务所律师 张云帆 上海律协并购重组专业委员会干事 原君合律师事务所上海分所 上海律协投稿通道： shlxwx@lawyers.org.cn欢迎来稿~

水利部召开水利重点项目融资对接推进会

4月12日，水利部召开水利重点项目融资对接推进会，总结交流开发性政策性商业性金融支持水利基础设施建设情况，解读水利重要规划情况，精准对接水利重点项目融资需求，部署推动金融支持水利工作取得更好成效。水利部总规划师吴文庆参加会议并解读相关重要规划，水利部总经济师程殿龙主持会议并讲话。 会议指出，水利部持续深化与各金融机构战略合作，加强政策顶层设计，健全精准对接机制，及时推进重点项目融资落地见效。各金融机构聚焦水利重点领域，着力保障信贷规模和融资需求，不断提升金融高质量服务水利基础设施建设水平。一批新开工建设的重点水利项目获得超长期限、超优惠利率的金融信贷支持，为实现工程全面开工、加快建设进度提供了有力的资金保障，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成。 会议强调，水利高质量发展面临新形势、新任务、新机遇，必须坚持政府和市场“两手发力”，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，千方百计多渠道筹集资金，积极构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。 会议要求，有关司局单位要增强金融思维和金融工作能力，结合业务需求，主动加强对金融及相关领域知识的学习，与金融机构相互“取长补短”，努力成为金融支持水利领域的行家里手，积极做好本业务领域金融实践运用。要加强对地方水利部门的具体指导，积极协调推动水利项目融资落地，有力保障水利基础设施建设资金需求。要加强业务信息共享，做好动态跟踪，加大调研指导力度，注重“节水贷”“水权贷”等绿色金融模式的创新，搭建地方水利部门之间的学习交流促进平台，为推动水利高质量发展提供有力资金保障。 国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、中国银行有关部门负责同志，部机关有关司局和部直属有关单位负责同志参加会议并作交流发言。

关于征集海外知识产权纠纷应对指导服务机构的通知

关于征集海外知识产权纠纷应对指导服务机构的通知 各律师事务所： 为整合优质服务机构资源，指导企业有效应对海外知识产权纠纷，提升外向型企业知识产权风险防范和纠纷应对能力，昆明市律师协会面向社会征集海外知识产权纠纷应对指导服务机构，为社会公众提供海外知识产权保护服务。现将有关事项通知如下： 一、服务内容 服务内容主要包括：企业海外知识产权纠纷态势分析；编制海外知识产权纠纷应对指引；编制政府咨询报告，建立并完善数据库；为涉案企业提供海外知识产权纠纷应对指导；配合开展专题培训和宣传，发布海外知识产权资讯；整合海外知识产权纠纷专业资源；开展海外知识产权风险预警，指引企业海外布局、完善海外知识产权保护制度等。 二、申报条件 申报主体应当具备以下基本条件： （一）申报主体为社会团体或企事业单位及其他机构，在海外设有分支机构或办事机构的优先。 （二）对海外知识产权工作有研究，具有海外知识产权保护同类型的项目经验，熟悉企业在海外的知识产权状况。 （三）具有海外知识产权保护专家以及海外服务机构资源，具备建设海外知识产权法律法规库和案例库的能力。 （四）具备海外知识产权保护培训的工作能力和经验。 （五）经营状况良好，有独立、健全的财务核算和管理制度，近三年内无违法违规记录。 三、征集及入库 昆明市律师协会负责对申报材料进行整理、收集，组建海外知识产权纠纷应对指导合作机构库，为拟入库服务机构出具入库文件（其中明确入库期限）。 四、材料提交 申报主体自愿向昆明市律师协会提出申请，并提供以下材料： （一）海外知识产权纠纷应对指导服务机构申请表（附件1）； （二）单位资质证明材料，如企业营业执照副本（复印件）、法人证书（复印件）等； （三）单位主要成员名单表、专业人员资格相关证明材料，如海外知识产权代理、律师执业资格证书或执业证明复印件等； （四）开展海外知识产权纠纷工作相关材料，如典型案例、宣传培训、纠纷信息、纠纷结果、在其中发挥的主要作用等； （五）其他有助于证明申报主体海外知识产权纠纷处理能力的材料。 申请人须在2024年5月10日前将电子版材料发送至。 五、联系方式 联系人：李映波 联系电话:0871-64661136 邮箱：kmslsxh@163.com 附  件： 海外知识产权纠纷应对指导服务机构申请表 昆明市律师协会 2024年4月15日

河南检察机关依法对肖星涉嫌受贿案提起公诉

中国太平保险集团有限责任公司原党委委员、副总经理肖星涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由河南省新乡市人民检察院审查起诉。近日，新乡市人民检察院已向新乡市中级人民法院提起公诉。 检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人肖星享有的诉讼权利，并讯问了被告人肖星，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人肖星利用担任共青团上海市委地区工作部科员、统战部副部长，上海市青联副秘书长，中国人寿保险股份有限公司上海市浦东支公司总经理，中国人寿上海市分公司党委副书记、副总经理、党委书记、总经理，太平资产管理有限公司党委副书记、党委书记、总经理，中国太平保险集团有限责任公司党委委员、执行董事、副总经理等职务上的便利，为他人谋取利益，以及利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

安徽政务服务网升级推出企业破产信息查询“一件事”

安徽政务服务网升级推出企业破产信息查询“一件事” 过去 破产管理人查询破产企业财产信息时 需携带各类证件和文书资料 前往多个部门逐一多次查询 费时费力，影响了破产清算效率 现在无需各个部门多头跑 通过安徽政务服务网 企业破产信息核查“一件事”一次办 仅需“一次提交” 即可完成多项业务查询 真正实现“一站式”集成办理 企业破产信息核查“一件事” 为提升企业破产管理人查询企业破产信息便利度，安徽政务服务网升级推出企业破产信息查询“一件事”，实现企业破产涉及到的车辆、社保、房屋交易、企业登记、医保、公积金等多项查询内容“一站式”集成办理。企业破产管理人“足不出户”，即可完成有关事项查询工作。 操作指南 打开安徽政务服务网，点击“高效办成一件事”，点击右上角“登录”，使用法人账号登录网站。 进入后，在搜索栏中可以搜索“企业破产”，即可找到“企业破产信息核查一件事”入口，或者在左侧的高频一件事中找到“企业破产信息核查一件事”入口，点击“在线办理”。 进入到一件事的智能引导（情形引导）的页面，提供了多个问答，申请人根据业务办理所需，选择对应的问题。选择完毕后，确定后进入下一页的填报表单页面。 申请人根据表单的要求，填写完毕，点击“下一步”，进入材料提交页面。 申请人根据页面要求，上传对应的材料，点击“下一步”，进入信息确认页面。 在信息确认页中，请仔细检查填写的信息及上传的材料信息，是否正确，如有误，可以点击“上一步”进行修改；如无误，可点击 “提交”。 在点击提交后，会提示“您的办件已提交成功”，此时可在“我的办件”中查看到提交的办件信息。 您也可以在"个人空间-我的事务-我的一件事"中，可以查看到提交的办件信息，可以点击“查看”，查看该办件的详情办理情况，包括各个单个事项的进度等。  注：本文示例图文仅供操作参考，请以实际操作页面为准。 //来源：皖事通

郑州中院召开2024年度破产审判工作推进会

4月12日，郑州中院召开2024年度全市法院破产审判工作推进会，郑州中院党组成员、副院长王季参加会议并讲话。 会议通报了2024年第一季度全市法院破产审判工作情况，研究分析存在的问题，对2024年全市法院破产审判工作进行了安排部署。 会议强调：一要坚持“如我在诉”意识，践行人民至上原则，在当前经济形势背景下充分发挥破产制度价值，助力企业脱困重生。二要紧抓破产审判质效，切实提升破产案件办理质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义，维护破产案件各方当事人合法权益。三要扎实开展“执破融合”工作、长期未结破产案件清理、公益强制清算推进、破产前端机制建设等专项工作。四要切实加强队伍建设，防范廉政风险，重视破产审判队伍专业化建设，严守廉洁纪律底线，引导破产管理人明底线、知敬畏，依法处理破产事务。 编辑：冯婉玉  靳姗姗  张云龙 审核：付加才      点分享点收藏点点赞点在看

“九旬老人控诉保姆卷走200万”开庭，律师：保姆不同意退100万

澎湃新闻记者 陈悦 4月15日上午，“上海老人起诉保姆卷走200万元养老钱”一案在上海市黄浦区人民法院开庭审理。 澎湃新闻记者从原告代理律师周兆成处获悉，庭审从上午9时许持续到11时，未当庭宣判。庭审结束后，法院组织双方调解，原告同意只让被告保姆退还100万元，被告未同意。 据卢德麟的儿媳沈艾伦（化名）介绍，蒋某珍在提交证据时，当庭表示涉案200万都花了，其中100万元买了房，另外100万未说明具体用途。 卢德麟举报保姆虐待自己。网络图 2023年6月30日，一个名为“上海94岁老人卢德麟”的账号发帖称，保姆蒋某珍虐待自己，并偷偷转走自己和老伴的养老钱250多万元。而卢德麟的丈夫沈某礼曾写下证明“赠与”保姆蒋某珍200万元。 此后，卢德麟以“赠与合同纠纷”为案由向黄浦区人民法院提起民事诉讼，丈夫和保姆均为被告。记者从沈艾伦处获悉，原告的诉求是，法院判令沈某礼赠予蒋某珍200万元的行为无效，蒋某珍应返还卢德麟夫妻共同财产200万元及赠予财产所产生的利息，并请求法院判令蒋某珍支付因虐待卢德麟产生的精神损失费20万元。 4月15日庭审中，卢德麟、沈某礼两位老人均因身体原因无法出庭，卢德麟委托律师代理出庭，沈某礼委托儿子作为代理人参加庭审，保姆蒋某珍本人亲自出庭。 转账记录 视频截图 丈夫向保姆转账200万元，配偶不知情 根据儿媳沈艾伦提供的起诉书，卢德麟今年94岁，与沈某礼于1953年3月22日登记结婚，至今仍是合法夫妻关系，一直共同居住。二人育有一子沈某，沈某长期定居国外。 卢德麟因患脊髓炎，胸部及以下身体完全瘫痪；沈某礼患有眼疾，一只眼睛已失明，另一只眼睛仅余0.25的视力。两位老人生活均不能自理，在邻居的介绍下，于2019年下半年雇佣蒋某珍为住家保姆，全职照顾夫妻俩的日常生活，开始月薪6000元，没多久工资又涨到12000元。 起诉书称，2020年至2022年三年期间，老人儿子沈某因新冠疫情原因无法回国，卢德麟夫妻的日常生活完全依赖蒋某珍照料。在此期间，蒋某珍以疫情期间照顾沈某礼为由，向沈某礼索要“救命钱”“养老钱”等共计200万元，同时蒋某珍还对卢德麟进行了持续性的虐待。 2023年2月，儿子沈某回国探望父母。2023年2月28日，沈某通过查询银行账户明细发现，沈某礼在2022年8月22日、2023年2月7日分别通过银行转账向保姆蒋某珍转账100万元，共计200万元，而卢德麟对此毫不知情。 于是，卢德麟和儿子沈某要求蒋某珍返还200万元，蒋某珍拒绝返还。之后，沈某礼写下一份《证明》，证明其自愿将200万元赠送给蒋某珍，该《证明》仅有沈某礼一人的签字。 律师：夫妻一方的赠与行为无效 原告代理律师周兆成表示，沈某礼未经卢德麟同意，将巨额夫妻共同财产赠与保姆蒋某珍，侵犯了卢德麟的财产权益，该赠与行为应认定为无效。 他指出，根据《中华人民共和国民法典》相关规定，夫妻对于共同财产有平等的处理权，对超出日常生活需要对夫妻共同财产进行处分的，应经夫妻双方协商一致。夫妻一方非因日常生活需要而将共同财产无偿赠与他人，严重损害了另一方的财产权益，有违民法上的公平原则，这种赠与行为应属无效。“本案中，沈某礼赠与蒋某珍200万元的数额显然已经超出了日常生活需要的范围。” 周兆成还称，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第二款之规定，蒋某珍在从事保姆职业期间存在虐待原告、挑拨原告夫妻关系、教唆沈某礼孤立原告、盗刷原告医保卡等恶劣行为，该赠与行为违背社会公序良俗，应认定为无效。 记者尝试联系蒋某珍，其电话一直处于关机状态。 在澎湃新闻此前的采访中，儿媳沈艾伦称，视频监控显示蒋某珍有虐待卢德麟的行为，蒋某珍盗用老人的医保卡买药，谎报卫生间装修价格骗钱，家中卫生状况极差，没有好好履行保姆的职责。但有邻居表示，蒋某珍曾在居民楼内做钟点工10多年，动作有些粗鲁但人不坏，疫情期间都是蒋某珍在照顾老人。另有自称知情人士的网友称，老人是出于感激而将名下部分资产赠给保姆。 （蒋某珍、沈某礼为化名） 本期编辑 邹姗 推荐阅读

继父起诉继女要求给付赡养费，能支持吗？

继父起诉继女要求给付赡养费，能支持吗？近日，天津市宁河区人民法院审结的一起继父起诉继女要求给付赡养费的案件给出了答案，由于继父与继女之间没有形成事实上的抚养教育关系，继父的诉请未能获得法院的支持。 2000年1月19日，时年12岁的罗某随母亲再婚到继父家，不久继父被查出得了肺结核，罗某母亲害怕罗某被传染，遂将其送回到姥姥家。2004年5月19日，罗某母亲与继父离婚。在罗某母亲与继父婚姻存续期间，罗某大部分时间都在姥姥家学习生活，只有在一些特殊情况下才会去继父家。在罗某母亲与继父离婚时罗某尚未成年，继父与罗某母亲离婚后未对罗某进行抚养教育。继父年迈，起诉继女要求其履行每月给付赡养费的义务。 宁河区法院审理后认为，本案的争议焦点为原、被告之间是否形成了事实上的抚养教育关系。《中华人民共和国民法典》第一千零七十二条第二款规定，继父或者继母和受其抚养教育的继子女间的权利义务关系，适用本法关于父母子女关系的规定。因此，只有继父母对继子女进行了事实上的抚养教育义务后，成年后的继子女才对继父母有赡养义务。罗某在母亲与继父再婚后不久即被送回到姥姥家，且继父在与其母亲离婚后，未尽到将其抚养教育至成年的义务，由于继女与继父的共同生活时间较短，不能认定已形成法律上的“受其抚养教育”，因此双方未产生父母子女的权利义务关系，最终继父要求罗某给付赡养费的诉讼请求被依法驳回。 法官说法： 现实生活中，因父母再婚而形成的继父母继子女关系的现象比较普遍。虽然法律规定，继父母继子女的权利义务与父母子女相同，但这种关系的产生基于姻亲而非自然血亲，需要通过不断地培养感情才能形成超越血缘的亲情关系，而这一时间必定是一个长期持续的过程，其间只有继父母履行了对继子女的抚养教育义务，双方形成拟制血亲后，才具有与自然血亲的父母子女相同的权利义务关系，继父母继子女之间不仅有抚养教育和赡养扶助的义务，同时也有相互继承的权利。如果继父母和继子女仅是短暂的、断断续续的共同生活和抚养行为，则不宜认定形成了事实上的抚养教育关系，否则就会产生继父母和继子女之间权利义务上的不对等，对继父母和继子女的责任承担也会有失公允和偏颇。

广州市复议办成功调解首例行政协议复议案件

羊城晚报讯 记者薛江华、通讯员穗司宣报道：将行政协议争议纳入行政复议受案范围，是行政复议法修订的一大亮点。日前，广州市复议办成功调解新行政复议法实施后的首例行政协议复议案件，实现该行政协议纠纷高效实质化解。 今年1月1日，新行政复议法正式施行。为发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，增强行政复议吸纳和实质化解行政争议的能力，新行政复议法创新性地将行政协议争议纳入行政复议的受案范围，并对复议调解作出了明确的规定。 记者了解到， 这起案件是医疗保险领域的行政协议纠纷。被申请人与A医院签订的《广州市医疗保障定点医疗机构医疗服务协议书》(以下简称《医保服务协议书》)，约定了双方的权利义务以及违约责任。协议履行期间，被申请人经调查发现A医院存在“降低入院标准”的违约行为，于是依据协议书的约定，作出《关于对A医院违约问题处理意见的通知》，决定中止A医院医保协议(住院)3个月，并从该院申报医保结算的医疗费用中扣减相应的违约费用。A医院对该通知不服，向广州市政府提起行政复议。 本案中，被申请人与A医院签订的《医保服务协议书》，满足行政协议的主体要件、目的要件、内容要件和意思表示要件，属于行政协议。被申请人按照协议约定作出的处理意见所产生的纠纷，属于行政复议范围。复议机关受理后，决定采用普通程序审理。在审理过程中，复议机关多次听取双方当事人意见，并积极推动调解协商工作，最终促成双方案外和解，申请人撤回行政复议申请，相关行政争议得以实质性化解。作为新行政复议法施行后广州市复议办审理的首例行政协议复议案件，这个案件的办理彰显了行政复议在切实维护公共利益、监督行政机关守信践诺中的职能作用。复议机关也充分发挥了高效便民的优势，使行政协议纠纷得到及时有效化解。 据悉，今年一季度，广州市区两级行政复议机关共收到行政复议申请3389件，同比增长89%，行政复议已日益成为群众解决行政争议的首选途径。(羊城晚报) 【编辑:曹子健】

《网络安全技术网络安全运维实施指南》等3项国家标准征求意见

2024年4月15日，全国网络安全标准化技术委员会归口的《网络安全技术 网络安全运维实施指南》等3项国家标准现已形成标准征求意见稿。根据《全国网络安全标准化技术委员会标准制修订工作程序》要求，现将该3项标准征求意见稿面向社会公开征求意见。 3项国家标准征求意见稿清单 序号 标准名称 类型 1 网络安全技术 网络安全运维实施指南     制定 2 网络安全技术 信息系统灾难恢复规范     修订 3 数据安全技术 政务数据处理安全要求     制定 (点击阅读原文查看全文)

齐齐哈尔市住建局组织召开2024年度全市建设工程质量检测、预拌混凝土工作会议

为认真贯彻落实深化能力作风建设，推动“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动走深走实，不断加大行业监管执法力度，齐齐哈尔市住建局在夯实基层基础、传导责任压力、强化工作落实上狠下功夫，4月14日下午，组织召开2024年度全市工程质量预拌混凝土工作会议，旨在进一步明晰建设工程质量检测暨预拌混凝土发展态势，清除发展沉疴积弊，聚焦重点工作靶向发力，同时不断提升执法人员队伍整体水平，推动行业监管法治化建设，以高水平监管保障建设工程高质量发展。各县（市）、区质量监督机构、工程质量检测机构、预拌混凝土企业法人代表、技术负责人、实验室主任等200余人参加了这次培训。 市住建局副局长张洪涛同志在会上讲话，全面分析了当前检测机构资质变革，预拌混凝土企业的现状，通报了去年省检、行检发现问题及对今年违法违规企业处罚的情况，并就下一步检测机构和预拌混凝土企业发展及加强监管工作进行部署。一是贯彻规范标准，把好行业监管“方向盘”；二是严格资质监管，管好材料入场“通行证”，三是规范质量行为，下好高质量发展“一盘棋”。市质安中心梁强主任就认真落实会议精神抓好推进工程质量检测闭合管理、强化预拌混凝土管控、加大行政执法力度提出了具体要求。市质安中心检测科负责人郝文渤就质量检测与预拌混凝土行业的法律法规、技术标准、质量控制、操作流程等方面进行了深入解读。他结合具体案例，深入剖析了质量检测、预拌混凝土工作中可能遇到的问题和解决方法，分享了在实际操作中存在的问题和典型做法。参训人员纷纷表示，此次培训收获颇丰，不仅学到了知识提升了技能，还增强了依法经营，规范发展的法治意识，回去后一定将学习成果转化为工作动力，以更加专业、规范的态度投入到质量检测与预拌混凝土工作中。征程万里风正劲，重任千钧再奋进。我们将以深化能力作风建设为契机，转变观念、守正创新，不断破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，把建设工程质量检测及预拌混凝土工作基础打实、工作抓实、步子迈实，为质量检测与预拌混凝土行业发展迎来更加广阔的发展前景，持续推动建设工程高质量发展。

宁波法院：以法治护航“破产”与“保护”间的良性关系

经营危机爆发后是否只能无奈破产？仍具有挽救价值的企业如何枯木逢春？在充分发挥破产审判拯救与出清作用，打造破产司法保护领先地的探索中，宁波法院持续擦亮破产审判名片，以高质量司法服务助力宁波打造营商环境最优市。2023年，宁波法院审结破产案件687件，其中破产重整成功9件，共化解金融不良资产178.4亿元，盘活资产51.2亿元、土地4.9万亩、房屋173万平方米，安置职工1216人。 以前瞻对策破繁冗之局 “等了8年，终于拿到产权证了！”数月前，浙江余姚国际模具城在经历长达8年的停工、复工、续建后，正式竣工交付。 该模具城旨在打造国际模具产业智造高地、国际模具商贸与文化博览中心、长三角一流模具产业创客园，于2014年动工、2015年开盘销售，不少模具业主慕名购买厂房。因资金周转困难，模具城于2016年底全面停工。 2021年1月，余姚市人民法院收到破产重整申请后发现，该项目债权申报金额高达9.6亿余元，主要资产只剩未建成的厂房和商铺，若强制破产清算或司法拍卖，资产价值将大打折扣，厂房交付目的也无法实现。 为有效缩短司法处置周期，提高重整效率和成功率，法院探索适用预重整程序，以前瞻思路介入债权审查、资产核查评估等环节，提出“共益债借款+代建管理”模式，协调政府在复工证照办理、施工用电用水等方面及时履职，续建资金及各项回款则由管理人和投资人的共管账户监管。 债权人会议上，这一预重整计划近全票通过。后法院裁定批准了重整计划，目前正在顺利执行中，已有400余户商户拿到了产权证。 预重整程序能够充分听取并征求各类债权人的意见，有效提升重整计划的接受度，保证了后续重整程序的高效推进。预重整这一前瞻对策在重整程序中发挥重要作用的案例，在宁波法院并不少见。 针对拥有优质资产的涉困企业，宁海县人民法院将预重整作为前置程序，集约化解纠纷，避免程序空转，在某制衣公司申请破产清算案件中，通过预重整程序帮助公司引入1.96亿元投资并促成全额汇入，在受理破产重整申请后一揽子解决77笔债权清偿问题，集中化解债务约6.78亿元，将原本繁冗的重整进程变得灵活高效。 在某酒店破产重整案件中，宁波市奉化区人民法院通过预重整程序，帮助酒店制定契合其经营规划的重整计划，保留品牌价值。宁波市海曙区人民法院通过预重整程序盘活楼盘，帮助购房者实现交付房屋的根本目的，同时提升了公司资产价值，有效提高了债务清偿率。 为进一步发挥预重整作为庭外程序的优势，宁波市中级人民法院于2022年在全市范围内出台《关于审理预重整案件的工作办法（试行）》，对符合条件的企业，在启动破产重整程序前先行适用预重整进行挽救。三年来，在宁波法院审结的29件破产重整案件中，共有8起案件适用预重整程序，对最大限度盘活资产、安置职工、释放土地发挥了巨大作用。 以能动履职探最优之解 在宁波这片民营经济持续拔节而上的沃土里，宁波法院以能动履职为牵引，在帮助企业解决债务危机、公平有序清偿相应债权的同时保留企业优势，给出了法治护企“最优解”。 宁波某塑业公司为高新技术企业，曾是多家大型汽车制造企业的零配件供应商。2022年3月，宁波中院受理该公司破产清算申请，经债权申报并核实，债务超1.4亿元，但该公司除了评估价仅4600余万元的工业土地和房产外，几乎没有其他偿债资源，远不足以覆盖担保债权。 在评估重整可能性时，宁波中院发现其供货商代码管理系统、供货资源、优质客户信息等具有较高的变现价值。破产管理人在法院指导下多渠道发布预招募重整投资人信息，与意向投资人多轮洽谈，还创新设立特别救助计划，用于补偿支持重整计划草案的普通债权人，改变了普通债权无法获偿的局面。2023年7月，宁波中院裁定批准重整计划，该公司第一顺位抵押权、职工债权、税收债权均获100%清偿。普通债权在特别救助计划下的平均受偿率提升14%，其中多数供应商债权受偿率为100%，重整期间仅用时7天。 在重整计划推进过程中，还有一个细节打动了不少债权人。该公司出资人为夫妻二人，儿子也共同参与经营管理，宁波中院希望投资人能充分考虑到创业成果凝结了出资人家庭的汗水与智慧，促成投资人提供了与出资人之子合作的方案，使其仍有机会继续工作，见证公司的“涅槃重生”。 在另一起饭店破产重整案中，宁波中院深化“立审执破”一体化工作机制，创新采用“执行和解+债务重组”危机处置模式，在庭外重组基础上，率先实施执行转破产重整，由执行局和清算与破产审判庭共同组成合议庭，有效衔接程序转换，一揽子解决债务清偿。最终，投资人的5.25亿元重整对价作为偿债资金，全额承接供应商、消费卡持有人债务，税款债权100%清偿，430名员工得以继续就业。 在一起申报债权达6.24亿元的某设备公司破产重整案中，申报债权为3.9亿元的债权人拟出资1.35亿元整体收购，宁波市北仑区人民法院采用“债权置换出资”模式，以“1.09亿元优先债权抵扣+2600万元现金注资”缓解其现金流压力。该公司仅用时半年就告别困境，重新出发。 慈溪市人民法院在某新能源公司破产重整案中，指导破产管理人以整体“打包转让”模式促使1.8亿元投资款一次性到位，核销债权3.33亿余元，使公司品牌、资质、专利等优质价值得以保留。宁波市鄞州区人民法院采用“现金＋以物抵债”方式，在某房产公司破产重整案中实现有财产担保债权和大额普通债权的全额清偿，同时引入信托服务，使债权人通过信托份额间接持有抵债资产，有效保留资产整体价值并促进后续招商运营。 为解决“无产可破”案件管理及处置中的资金问题，早在4年前，宁波市江北区人民法院以全市首笔社会捐赠形式，设立了总金额为100万元的企业破产费用援助专项基金，出台《江北区破产费用援助专项基金暂行管理办法》，以赋分方式核定管理人工作量，确定援助基金金额。 为减轻当事人讼累，象山县人民法院在宁波中院指导下，于2021年开发上线“电子诉讼破产案件办理”模块，并嵌入人民法院在线服务平台，于今年3月完成迭代升级，云端实现管理人报告、法官指导答复、债权人“维权”零成本和破产案件管理人资金账户统一监管。 以强大合力筑重生之路 破产案件的妥善处理，解决的既是经济问题、法律问题，同时还有社会问题，持续推动完善府院联动机制，凝聚各方合力，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，对人民法院而言尤为重要。 我市以引进外企为主，提供设立工厂、贸易公司等“一站式”服务的某工业园区，其管理公司因受关联企业互相担保的影响陷入经营危机。 宁波市镇海区人民法院裁定受理该破产清算案后，指定由区政府专门为该案成立的工作领导小组担任临时破产管理人。法院与破产管理人充分运用府院联动机制，通过线上线下40余场谈判，市场化选定投资人，成功引入8.3亿元投资，同时协调政府协助公司解决房地分离和土地权属瑕疵等问题。为使“引进来”不停摆，该工业园区在法院与破产管理人的监督下破产不停产，不到两年期间创造利润6000余万元。目前，重整计划全部执行完毕，普通债权首次清偿率达47.18%。该案不仅是府院联动的成功案例，更是助力打造市场化法治化国际化一流营商环境的生动实践。 浙江某建设集团是一家民营水利上市公司，其控股股东及关联公司因债务问题进入破产重整程序。宁波高新技术产业开发区人民法院依法裁定批准了重整计划，但一笔高额债权迟迟无法收回影响了重整进度，相关债权人起诉要求追收该笔债权。 该笔债权涉及作价转让股权的水电站大坝是否有质量问题，专业性强，争议较大。承办法官立即启动破产审判专家协商机制，远赴2000公里外的大坝，会同当地勘研院专家、水电站工程师、水文水资源勘测中心人员等现场勘验、反复论证，认定大坝已竣工验收多年，争议属于设计理念问题，最终促成近4000万元破产衍生债务自动履行，彻底扫除了重整计划执行中的最后一个障碍。 近年来，针对需要府院联动解决的事项，宁波中院积极协调相关部门化解堵点难点，推动人民银行宁波市中心支行开展破产重整企业信用修复工作，联合市税务局出台相关文件推进破产便利化，建立风险处置司法保障领导小组妥善化解重大破产案件风险，制定《破产管理人服务质量基本规范》和《破产管理人工作质效量表（试行）》促进管理人依法忠实勤勉履职。 为持续营造鼓励诚信、宽容失败的破产理念氛围，宁波中院主办全市首届破产法甬江论坛，发布宁波法院破产重整（含预重整）典型案例、助力小微企业发展破产审判精品案例等，使政府、企业、公众能充分了解破产审判在化解两链风险、处置“僵尸企业”、盘活要素资源等方面的重要作用。 作者：王琳熠 张颖璐

《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》印发

《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》印发！ 双碳战略联盟 2024-03-30 邀请函｜2024第二届中国碳金融论坛（4月20-21日.上海)——附会议日程 关于印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》的通知 沪发改环资〔2024〕39号 各区人民政府，市政府各委、办、局：   经市政府同意，现将《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》印发给你们，请结合实际认真落实。   上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室   （上海市发展和改革委员会代章）   2024年3月26日 上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排   2024年是实施“十四五”规划的关键一年，本市要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。结合本市实际，现将2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排如下：   一、有效衔接“十四五”规划目标   加强绿证与能耗双控政策衔接，大力促进非化石能源消费。全市考核口径单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量下降3%。各区、各行业、各重点区域能耗强度（碳排放强度）按照确保完成后两年平均“十四五”剩余目标、力争完成“十四五”规划进度目标。重点用能单位严格实施能耗总量控制。主要污染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮工程减排量完成国家下达目标，煤炭消费总量持续控制。   二、推进碳达峰碳中和综合管理   推进实施“碳达峰十大行动”，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和数智平台功能全面上线。建立碳排放统计核算制度、碳排放双控目标考核制度。制订重点用能和碳排放单位管理办法。推进各区全面完成2023年温室气体排放清单编制。完善产品碳足迹相关制度，推进低碳供应链建设。   三、加快推进能源绿色低碳转型   严格合理控制煤炭消费总量。推动蒙电入沪前期工作，加快引入市外绿电资源，年内新购市外非化石能源电力40亿千瓦时。推进市内新能源建设，力争新增光伏装机60万千瓦以上，组织开展新一轮海上风电竞争配置，加快金山一期等近海风电建设。加快建立促进绿电生产消费的市场体系和长效机制。   四、持续推动节能降碳增效   开展年度区级政府碳达峰碳中和及节能目标责任评价、重点用能单位节能目标责任考核、重点用能单位能源利用状况报告核查。组织各领域、各区抓紧下达重点用能单位年度节能降碳目标，“百”“千”家工业重点用能单位年度能耗总量原则上削减1%以上，“百”“千”家交通重点用能单位年度能耗强度原则上削减1%以上。   五、深入推进工业领域碳达峰   加快吴泾等重点区域整体转型，推动漕泾综合能源二期等重大项目建设，推动化工产业向杭州湾地区集聚。加强落后产能调整力度，实施调整项目450项。加快布局和培育绿色低碳新赛道产业发展，推动新型储能、氢能、再制造产业高质量发展。加快数字赋能，推进年综合能耗2000吨标准煤以上用能企业能源管理中心建设。落实“百一”行动计划，推进100家重点用能单位完成能源审计。   六、推进城乡建设领域碳达峰   推进超低能耗建筑规模化发展，落实超低能耗建筑不少于200万平方米。强化既有建筑节能改造，落实单位建筑面积能耗下降15%以上的公共建筑节能改造不少于100万平方米。持续推进全市绿色社区、节约型机关、绿色商场、生态文明示范校、“无废细胞”等示范创建，推进酒店资源循环利用。   七、推动交通领域绿色低碳   完善低碳综合运输结构，推进铁路、航道建设整治工程。构建低碳城市交通体系，推进轨道交通建设、公交线路优化、慢行网络建设。推进交通装备低碳升级，加速推进城市公共领域用车全面电动化。推进绿色智慧航运中心建设。推动可持续燃料在航空、船舶领域使用。推进低碳设施体系建设，深度挖掘交通领域光伏应用潜力，加快船舶岸电和充电桩建设。   八、大力发展循环经济   持续完善垃圾源头分类长效机制，推进投放点改造提升行动。推进建筑废弃混凝土资源化利用，积极拓展建筑垃圾资源化利用建材产品应用场景。推动有关区（管委会）落实资源循环利用行业用地规划布局。组织申报并发布一批本市资源循环利用企业发展名单。   九、充分发挥科技创新核心支撑作用   制定碳达峰碳中和技术发展路线图。开展低碳前沿颠覆性技术探索，加快技术攻关。培育一批节能低碳和新能源研究机构，推进重组建设、优化完善碳中和相关领域的重点实验室和绿色技术创新中心。   十、持续巩固提升碳汇能力   实施环城生态公园带及“千座公园”建设工程，新增各类公园120座，新建绿地1000公顷。巩固提升森林碳汇能力，新增森林面积3.1万亩，完成公益林抚育面积3万亩。   十一、积极倡导绿色低碳全民参与   组织好全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、“六五”环境日主题宣传活动。深入推进塑料污染治理、快递包装绿色转型、粮食节约和反食品浪费等工作。继续举办上海国际碳中和技术、产品和成果博览会。   十二、推进绿色低碳区域行动   推进崇明世界级生态岛碳中和示范区建设，培育碳中和产业发展动能、开展生态岛生态系统生产总值（GEP）核算及碳排放精细化管理相关研究及平台建设。支持宝山区打造以宝武（上海）碳中和产业园为主的绿色低碳供应链核心功能区。启动首批碳达峰碳中和试点示范项目创建。   十三、强化主要污染物减排   继续实施“批项目、核总量”制度，实行建设项目新增主要污染物排放总量削减替代，试点开展市重大建设项目主要污染物排放总量核查评估工作。加快构建本市排污权市场化交易机制，协同推进长三角跨区域排污权交易。持续开展燃煤发电机组环保排序。持续推进化肥农药减量，推动粪污处理设施升级，推动秸秆资源科学规范利用。推行分级分类监管，强化环境监管、监测与执法联动。   十四、实施污染减排重点工程   在石化行业重点企业开展无/低泄漏设备组件应用试点、VOCs泄露智能化在线监测试点。持续推进国三柴油车淘汰。推动锅炉和炉窑稳定排放达标。推进包装印刷行业VOCs治理。推动一批污水、污泥、生活垃圾处置及资源化利用项目建设，不断提升环境基础设施能力和水平。   十五、健全节能减排政策机制   开展《上海市节约用水管理办法》《清洁生产审核评估、验收通则》等法规、标准修订，启动一批碳达峰碳中和及节能减排领域地方标准新制订项目。修订秸秆综合利用、生活垃圾分类、建筑节能支持政策，研究制订碳达峰碳中和、污水主管修复和改造、节水减排、燃煤电厂升级改造等支持政策。修订完善差别电价机制，探索将办公建筑纳入执行和范围。   十六、强化责任落实和监督执法   建立完善月度调度、季度预警、年度考核的监测预警机制。做好“十四五”重点工程减排量指标分解。制定发布上海市“两高”项目管理目录，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。完善能源和碳排放统计制度和指标体系，优化污染源统计调查范围，提升统计数据质量。   附件：   1.2024年全市节能减排降碳工作主要目标   2.2024年各区及部分功能区节能目标   3.2024年重点企业煤炭控制目标   4.2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作任务和分工表 ----------------------------------------------------------------------- 来源：海洋碳中和

广州市划定高污染燃料禁燃区，推进绿色低碳转型

为强化高污染燃料设施的管理，持续改善我市环境空气质量，《广州市人民政府关于划定广州市高污染燃料禁燃区的通告》（穗府规〔2024〕2号）（以下简称《高污染燃料禁燃区通告》）将于2024年5月15日起施行，划定高污染燃料禁燃区，对优化能源结构，推进降碳、减污、扩绿、增长，实现绿色低碳转型具有重要意义，据估算《高污染燃料禁燃区通告》实施后，预计每年可减排氮氧化物约600吨，加快推进广州绿色低碳发展。 《高污染燃料禁燃区通告》明确，禁止新建、扩建燃用高污染燃料燃烧设施和新增高污染燃料销售点；已完成超低排放改造的高污染燃料机组锅炉，在改用清洁能源前，应当确保大气污染物排放稳定达到燃气机组排放水平。 《高污染燃料禁燃区通告》提出，尚未实施清洁能源替代的煤电机组，要根据国家关于煤电机组等容量替代改造，节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”等政策要求，开展改造升级，提升煤电机组的能效水平。市内现有使用高污染燃料的水泥炉窑及其他工业炉窑，应在2025年12月31日前改用清洁能源或停用，经论证因生产工艺等客观条件制约暂无法改用清洁能源的，应当在2025年12月31日前完成超低排放改造。 《高污染燃料禁燃区通告》鼓励，实施集中供热，在集中供热管网覆盖范围内已建成的不能达标排放的供热锅炉应当在集中供热稳定限期停用。  广州市人民政府关于 划定广州市高污染燃料禁燃区的通告 为推进绿色低碳发展，持续改善广州市环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省环境保护条例》、《广东省大气污染防治条例》、《广州市生态环境保护条例》、《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》（国环规大气〔2017〕2号）等有关要求，市人民政府决定划定广州市高污染燃料禁燃区范围，强化禁燃区环境管理。现就有关事项通告如下： 一、禁燃区范围划定 广州市全域为高污染燃料禁燃区，选择原环境保护部发布的《高污染燃料目录》中第Ⅲ类燃料组合作为禁燃区内高污染燃料管理类别。 二、禁燃区管理要求 （一）在禁燃区内，禁止新建、扩建燃用高污染燃料燃烧设施。 　   （二）在禁燃区内，已建成的燃用高污染燃料燃烧设施按以下规定强化管理： 1．已完成超低排放改造的高污染燃料锅炉，在改用清洁能源前，应当确保大气污染物排放稳定达到燃气机组排放水平，按照燃气机组排放标准实施环境管理。 2．现有尚未服役期满的煤电机组，且尚未实施清洁能源替代的，应当根据国家关于煤电机组等容量替代改造，节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”等政策要求，开展改造升级，提升煤电机组的能效水平。 3．现有使用高污染燃料的水泥炉窑及其他工业炉窑，应在2025年12月31日前改用清洁能源或停用，经论证因生产工艺等客观条件制约暂无法改用清洁能源的，应当在2025年12月31日前完成超低排放改造。 　　（三）在禁燃区内，禁止新增高污染燃料销售点。现有的高污染燃料销售点，除本通告第二条第二项规定的当前可燃用高污染燃料设施的单位外，不得向本市其他单位或个人供应高污染燃料。 　　（四）在集中供热管网覆盖范围内已建成的不能达标排放的供热锅炉应当在集中供热稳定后3个月内停用。 　　（五）生物质成型燃料锅炉应为专用锅炉，并配备高效除尘设施。 　　（六）国家或广东省发布相关行业、燃用设备、燃料等新排放标准的，从其新标准实施。 三、本通告有关专用词汇说明 （一）《高污染燃料目录》第Ⅲ类燃料组合类别，包括煤炭及其制品，石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。 　　（二）生物质成型燃料锅炉的高效除尘设施，是指袋式除尘设施，或旋风加袋式除尘、电袋除尘等两级、多级除尘高效治理设施。 　　（三）生物质成型燃料专用锅炉，推荐使用广东省地方标准《生物质成型燃料工业锅炉技术条件》（DB 44/T1510—2014）。国家或广东省出台生物质成型燃料专用锅炉产品标准后，从其新标准。 　　（四）生物质成型燃料，推荐使用广东省地方标准《工业锅炉用生物质成型燃料》（DB 44/T1052—2018）。国家或广东省出台生物质成型燃料产品标准后，从其新标准。 　　（五）超低排放改造，是指燃煤机组、水泥炉窑等高污染燃料设施升级改造后，大气污染物排放浓度达到相应行业超低排放水平。 　　（六）集中供热覆盖范围，是指满足区域供热规划要求，以热源点为中心覆盖半径15公里区域范围，且具备提供集中供热条件的情况。 四、实施日期 　　本通告自2024年5月15日起施行，有效期5年。 来源：广州市生态环境局 编辑：广州市环保宣教中心 广州市生态环境局党组书记、局长王保森带队到广州环保投资集团有限公司调研 积极参加生态环境部监督帮扶工作，擦亮广州市生态环境铁军品牌 筑牢北部生态屏障，广州生态环境分区管控方案修订征求意见 点点赞点在看

江西高院发布维护妇女儿童合法权益典型案例

目录 1 创新运用督促令 赡养纠纷巧化解——宋某与吴乙等赡养纠纷案 2 离婚后也能申请人身安全保护令——吴某申请人身安全保护令案 3 “两令”结合 助力查清夫妻共同财产——熊某与刘某离婚纠纷案 4 探索签署承诺书 破解探望权困境——姚某与杨某离婚纠纷案 5 养女继承权受法律保护——周某与王某遗嘱继承纠纷案 6 依法认定劳动关系 解决新就业形态女性劳动者的“烦薪事”——邹某与某传媒公司劳动争议案 7 具有集体经济组织成员资格的农村外嫁女 依法享有集体经济组织利益分配权——邹某与某村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷案 8 微信朋友圈发表贬损他人言论需担责——邹某甲与邹某乙名誉权纠纷案 9 遭遇职场性骚扰 起诉获得赔偿金——周某某与徐某某性骚扰损害责任纠纷案 10 司法救助纾困境 联动回访送温情——邓某司法救助案 案例一 创新运用督促令 赡养纠纷巧化解 ——宋某与吴乙等赡养纠纷案 基本案情 宋某（女）现年81岁，共生育四名子女，自身患有多种疾病，生活自理能力受限。宋某现随长子吴甲在农村生活，由吴甲承担主要赡养义务。次子吴乙以1988年已签订《分家协议》为由，基本未履行赡养义务，长女吴丙、次女吴丁按传统习俗支付节礼费用，日常未履行赡养义务。宋某诉至法院，要求吴乙、吴丙、吴丁履行赡养义务。 办理情况 人民法院收到宋某起诉材料后，即时启动家事诉前调解程序，先行委托家事调查员对宋某赡养现状、各子女家庭条件、赡养意愿等情况进行诉前调查，依据调查情况制作《家事调查报告》，作为诉前调解的参考。调解过程中，法院向吴乙、吴丙、吴丁发出《履行赡养义务督促令》，从妥善安排老人生活居住、疾病治疗护理、日常生活照料、关心老人精神需求等方面，释明赡养老人是法定义务，宣讲敬老爱老的传统美德，促使吴乙、吴丙、吴丁主动认识到自己的错误，就赡养母亲宋某事宜达成一致，同意支付赡养费，并承诺会经常看望和关心母亲宋某。法院联动家事调查员每月进行案后回访，监督各子女全面履行赡养义务。 典型意义 近年来，人民法院积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新家事审判方式，积极引入基层调解力量参与家事案件审理，着力构建“纠纷化解在萌芽，权利保障在诉前”的家事解纷机制。本案中，人民法院通过构建“法官+调查员”的家事案件审理模式，依托家事调查员开展诉前调查、调解、回访、宣教，并创新运用督促令制度，发出《履行赡养义务督促令》，使得矛盾纠纷得以圆满化解，既避免了家庭成员对簿公堂，又保障了老人多年缺位的赡养权益。此案的圆满解决，为防范和化解赡养纠纷提供了机制化的参考思路，有助于形成“老有所养，敬老爱老”的良好社会风尚。 案例二 离婚后也能申请人身安全保护令 ——吴某申请人身安全保护令案 基本案情 申请人吴某（女）与被申请人段某原系夫妻，吴某起诉离婚后，段某曾与吴某发生激烈争吵并持刀砍伤吴某，致吴某轻伤一级。事后，段某被依法判处有其徒刑二年。双方于2023年3月经法院判决离婚。因段某将于2023年9月服刑期满，吴某担忧又将遭受暴力侵害，于2023年8月向法院申请人身安全保护令。 办理情况 人民法院经审查认为，段某在婚姻关系存续期间曾有严重的家暴行为，致使吴某身体健康遭受严重损害。虽二人已经法院判决离婚，不会再共同生活，但段某在服刑期间坚称与吴某感情尚好，砍伤系一时冲动，段某对吴某仍可能再次实施纠缠、骚扰等侵害行为。故法院根据吴某的申请，依法发出《人身安全保护令》，禁止段某对吴某实施骚扰、跟踪、暴力侵害等行为。段某出狱后，法官及时掌握保护令的执行情况和当事人生活现状，定期进行跟踪回访，并对段某开展法治教育，告知其违反人身安全保护令的法律后果。段某表示深刻认识到自身错误，愿意悔过自新，不再打扰吴某生活。 典型意义 新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十九条规定，禁止以恋爱、交友为由或者在终止恋爱关系、离婚之后，纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女隐私和个人信息。妇女遭受上述侵害或者面临上述侵害现实危险的，可以向人民法院申请人身安全保护令。该条款明确了离婚后妇女在面临前夫侵害现实危险时，可以依法申请人身安全保护令。2023年8月，江西省人大常委会出台《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的决议》，进一步规范人身安全保护令申请、办理、执行，健全我省多部门协同工作机制，全面提升人身安全保护令实施效果。本案中，人民法院及时制发并执行人身安全保护令，为申请人吴某提供了坚实有力的司法保障，有助于引导婚恋关系结束后可能遭受侵害的妇女积极运用人身安全保护令维护自身合法权益，更好地预防和制止发生在家庭成员以外人员的不法行为。 案例三 “两令”结合 助力查清夫妻共同财产 ——熊某与刘某离婚纠纷案 基本案情 熊某（女）与刘某于2000年1月登记结婚。两人拥有多处房产，并参与创办了三家公司。2023年3月，熊某以夫妻感情破裂为由，向法院起诉离婚，并要求依法分割夫妻共同财产。 办理情况 人民法院在审理过程中，发现双方当事人均同意离婚，但对夫妻共同财产存在较大分歧。为查清夫妻共同财产状况，法院向双方当事人发出《夫妻共同财产申报令》，责令如实申报夫妻共同财产，告知拒不如实申报的法律后果。同时，引导当事人申请《律师调查令》，对登记在对方名下的财产进行调查。通过“两令”结合，查清了当事人共同所有的房产、车辆、公司股份等财产信息。在此基础上，双方达成调解离婚并分割了共同财产。 典型意义 全面查清夫妻共同财产是离婚纠纷案件处理的关键。新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》将离婚诉讼期间申报夫妻共同财产明确为法定义务。法院在本案中发出《夫妻共同财产申报令》，督促当事人主动、如实申报夫妻共同财产，鉴于当事人财产状况复杂、分歧较大，同时发出《律师调查令》，对当事人申报的财产情况进行调查核实。通过发挥“两令”作用，全面高效查清夫妻共同财产，助力法官明断“家务事”，为成功调解奠定基础，实现了公正与效率的统一。 案例四 探索签署承诺书 破解探望权困境 ——姚某与杨某离婚纠纷案 基本案情 姚某（女）与杨某系夫妻，于2020年3月30日生育一子。后姚某以夫妻感情破裂为由提起离婚诉讼，要求婚生子由杨某抚养，其本人对婚生子享有探望权。 办理情况 人民法院在审理过程中，发现杨某长期不在家，姚某与杨某父母矛盾较为激烈，婚生子自出生后便一直随杨某父母生活，姚某多次欲探望均被拒绝，也无法当面与杨某协商离婚事宜。法院与杨某取得联系后，积极组织双方进行调解，姚某担心以后探望孩子受到阻拦，杨某则希望姚某不要过多打扰孩子生活，双方就探望权行使问题无法达成一致。针对该情况，承办法官耐心劝导，阐明亲子关系对子女健康成长的重要性，引导双方换位思考，共同为孩子创造和谐的成长环境。为进一步打消双方顾虑，在承办法官建议下，双方签署了《探望权履行承诺书》，对探望权行使作出约定。 典型意义 探望权的意义在于保障离婚后不直接抚养子女的一方能够定期与子女团聚，有利于弥合家庭解体对父母子女之间造成的感情伤害。当前，探望权的行使面临着直接抚养子女一方拒不配合探望、转移藏匿孩子等困境，导致不直接抚养子女一方不能与孩子维系感情，进而产生探望权纠纷。由于探望权的特殊性，执行存在困难时，强制执行不利于孩子身心健康，影响父母子女关系。本案中，人民法院引导当事人签署《探望权履行承诺书》，明确当事人如何行使探望权，以及违反承诺可能承担的法律后果，为当事人依法行使探望权提供指引，破解了探望权困境，有助于防范日后因探望权纠纷产生新的诉讼，助力矛盾纠纷的源头化解。 案例五 养女继承权受法律保护 ——周某与王某遗嘱继承纠纷案 基本案情 周某某、王某某系夫妻，二人膝下无子女，遂收养周某为养女。2008年，周某某、王某某立下遗嘱，将其名下旧屋一间赠予其侄子王某。2015年，二人又将该旧屋以10万元价款出售给案外人。2016年，周某某、王某某与养女周某及女婿张某签订赡养协议，约定二人名下所有财产由周某及女婿张某继承，周某及张某需履行赡养义务。后周某某、王某某分别于2016年、2020年去世。王某认为案涉旧屋房款被周某非法获取，要求周某返还，双方协商不成，遂诉至法院。 办理情况 人民法院经审理认为，遗嘱人在订立遗嘱后，仍可通过法律允许的方式撤销其在原遗嘱中所作出的财产处分行为。周某某、王某某在生前将案涉房屋出售，原遗嘱内容应视为被撤销。同时，法院经向当地村委会工作人员及有关人员走访调查，证实养女周某对其养父母履行了积极赡养义务，并料理了二人后事，尽到了作为养女的责任。故判决驳回王某要求周某返还案涉旧屋房款的诉讼请求。 典型意义 继承权男女平等。然而受传统观念影响，女性特别是养女的合法继承权极易被忽视，甚至遭到侵害。对于养子女而言，在收养关系成立后即取得与养父母婚生子女相同的身份地位，依法应承担与婚生子女同等的义务，也应享有与婚生子女同等的权利。本案中，周某系周某某、王某某合法收养的养女，双方签订了赡养协议，周某对养父母履行了积极赡养义务，依法依约均享有继承其养父母遗产的权利。人民法院通过依法裁判，维护养女周某继承权的同时，也重申了继承权男女平等的法治观念。 案例六 依法认定劳动关系   解决新就业形态 女性劳动者的“烦薪事” ——邹某与某传媒公司劳动争议案 基本案情 邹某（女）系某传媒公司网络主播。2020年1月，邹某以某传媒公司未支付工资为由申请劳动仲裁，请求解除双方之间的劳动关系，并由某传媒公司支付工资、加班费等。劳动仲裁支持了邹某的请求。某传媒公司对仲裁裁决不服，认为其仅为邹某提供直播平台及接洽商业演出活动，双方是合作关系，不存在劳动关系，遂诉至法院请求认定与邹某不存在劳动关系。 办理情况 人民法院经审理认为，某传媒公司与邹某签订的合同虽然名为《主播经纪合同》，但从合同具体内容及实际履行来看，公司安排邹某在规定时间和地点进行直播、互动演艺、产品营销等活动，每月根据邹某的业绩发放保底工资和业绩提成，邹某须遵守公司组织管理、休息休假、竞业限制等规章制度，双方存在较强的人身依附性，故认定双方存在劳动关系，判决驳回了某传媒公司的诉讼请求。 典型意义 近年来，互联网平台经济迅速发展，网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师、网络主播等新就业形态劳动者数量大幅增加。如何支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者的合法权益，是司法实践面临的新课题。新就业形态劳动者与用人单位之间形成的是劳动关系还是其他法律关系，不能一概而论，应结合双方约定及实际履行情况予以认定。本案中，人民法院结合案涉《主播经纪合同》约定的工作内容、管理制度、报酬支付等，认为网络主播与用人单位之间具有人格、经济、组织等方面从属性，认定双方形成劳动关系，维护了新就业形态女性劳动者的合法权益。 案例七 具有集体经济组织成员资格的 农村外嫁女依法享有 集体经济组织利益分配权 ——邹某与某村民小组侵害 集体经济组织成员权益纠纷案 基本案情 邹某（女）系某村民小组村民。上世纪80年代，邹某结婚后将户籍迁至夫家户籍地落户并居住生活，后经申请迁回原户籍落户并取得该村民小组的农村土地承包经营权，且按所承包土地面积履行义务。此后，邹某及其家人作为该村集体经济组织成员享受了村集体山价款分配权益，但自2010年起村民小组未再向邹某分配山价款。邹某与村民小组多次协商未果，遂诉至法院要求分配山价款。 办理情况 人民法院经审理认为,邹某虽因出嫁曾将户籍迁出原户籍地，但后又迁回原籍，迁回时间在村民小组集体山价款分配方案制定公布之前，且邹某在夫家户籍地未保留土地承包经营权，迁回后又重新取得村民小组集体经济组织土地承包经营权，在该集体经济组织承包土地生产、居住生活并承担相应义务，综合邹某户籍登记及农村土地承包经营权变更、生产生活现状，应认定其具有集体经济组织成员资格，依法享有该集体经济组织成员权益，故判决该村民小组向邹某分配山价款。 典型意义 农村外嫁女集体经济组织成员权益保护是社会普遍关注的问题。新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条第一款规定，妇女在农村集体经济组织成员身份确认、土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。该条款明确规定了妇女依法平等享有集体经济组织收益分配的权利。本案中，人民法院通过依法审理，有效维护了邹某的集体经济组织成员权益，彰显了农村外嫁女权益受保护的价值观念，有助于消除农村妇女在集体经济组织成员资格方面所遭受的歧视，引导广大村民转变思想观念，促进男女实质平等。 案例八 在微信朋友圈发表 贬损他人言论需担责 ——邹某甲与邹某乙名誉权纠纷案 基本案情 邹某甲（女）与邹某乙系朋友关系，后产生矛盾。2022年10月，邹某乙在其微信朋友圈发布了一条动态，用低级恶俗、侮辱性语言评论邹某甲并用邹某甲的照片为配图。邹某甲发现后报警并起诉至法院，要求邹某乙赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金。 办理情况 人民法院在审理过程中，发现邹某乙法律意识淡薄，认为在自己的微信朋友圈可以随意发表言论不受法律约束。承办法官多次耐心与其沟通、释法析理，告知其在微信朋友圈用贬损性言辞侮辱、诽谤他人的行为，造成不当言论传播，侵害他人名誉权的，应当承担民事侵权责任。邹某乙虽认识到自己的错误但仍拒不到庭。法院遂判决邹某乙在其朋友圈中公开向邹某甲赔礼道歉，并赔偿邹某甲精神损害抚慰金500元，如不公开赔礼道歉法院将选择当地主流媒体刊登判决内容。 典型意义 《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条规定，民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。随着互联网传播技术与通讯工具的日益发展，微信成为广泛使用的社交软件之一，微信朋友圈也成为人们日常分享和互动的网络平台。然而，部分网民法律意识淡薄，认为微信朋友圈属于“私人领地”，可以随心所欲发表言论不受限制。事实上，微信朋友圈并非“法外之地”，如在微信朋友圈发表侮辱、诽谤他人言论，侵害他人名誉的，依法应当承担侵权责任。本案彰显了司法对名誉权予以保护的鲜明态度和立场，有助于鼓励广大女性面对侮辱、诽谤等违法侵害时，勇于运用法律武器维护自身合法权益。同时，有助于引导网民树立网络空间不是“法外之地”的正确观念，自觉规范网络行为，共同维护网络秩序。 案例九 遭遇职场性骚扰 起诉获得赔偿金 ——周某某与徐某某性骚扰 损害责任纠纷案 基本案情 周某某（女）与徐某某系销售合作伙伴关系。2021年9月，徐某某向周某某发送具有明显性暗示的微信信息，周某某制止后，徐某某仍多次向周某某发送骚扰信息。周某某诉至法院，要求徐某某赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金。 办理情况 人民法院经审理认为，徐某某利用工作之便，向周某某发送具有明显性暗示的微信信息，在周某某明确表示不满并制止后，仍连续发送多条骚扰信息，信息频率、内容、称呼均已超出一般工作关系范围，给周某某的正常生活造成了不良影响，应认定徐某某的行为构成性骚扰，遂判决其向周某某赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金5000元。宣判后，双方均未提出上诉，徐某某在指定时间内履行了判决义务。 典型意义 职场性骚扰比一般性骚扰具有更强的隐蔽性和胁迫性，对妇女在职场中的人格尊严、劳动权、平等地位构成严重威胁和破坏，不少女性面对职场性骚扰常常“敢怒不敢言”。《中华人民共和国民法典》第一千零一十条规定，违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。该条款明确了性骚扰侵权行为的构成要件及民事责任。本案中，人民法院通过依法判决，惩治了职场性骚扰行为，维护了职场女性的人格尊严和合法权益，有助于鼓励广大女性勇敢对职场性骚扰说“不”，提升广大女性的职场安全感。 案例十 司法救助纾困境 联动回访送温情 ——邓某司法救助案 基本案情 2021年4月，章某甲雇请邓某（女）等人为其农田抛秧，并安排章某乙驾驶章某甲所有的无牌三轮摩托车接送邓某等人，车辆行驶时掉入沟中，造成邓某等人受伤。经鉴定，邓某遗留肢体功能障碍的伤残等级为一级，脊柱损伤的伤残等级为八级。后法院判决章某甲赔偿邓某577404元，执行过程中法院扣划了章某甲银行存款56208元，章某甲无其他可供执行的财产，导致剩余款项未能执行。邓某瘫痪在床，生活不能自理，且有一个未成年子女需要抚养，家庭生活非常困难，故向法院申请司法救助。 办理情况 人民法院经审查认为，邓某因交通事故致严重残疾，生活不能自理，而被执行人章某已无履行能力，剩余赔偿款无法执行到位，符合司法救助情形，遂决定给予邓某司法救助。司法救助金发放后，法院还联合爱心协会，邀请医护人员前往邓某家中回访、看望，为其检查身体，讲解日常护理和康复知识，送上消毒药品、生活物资及慰问金等，积极帮助解决其家庭生活、就医等方面的困难。 典型意义 邓某因交通事故致残生活陷入困境，而侵权人无能力履行剩余赔偿款的情况下，根据邓某的伤残等级和家庭困难情况，人民法院及时高效开展司法救助工作，加大救助力度，在救助金额上适度倾斜，还联合爱心协会邀请医院医护人员开展回访，形成救助合力，帮助邓某及其家庭摆脱生活困境。人民法院的相关举措，充分发挥党建引领作用，发挥国家司法救助制度扶危济困、救急救难的功能，切实帮助困难受害人解决急难愁盼的问题，有效维护了残疾妇女的合法权益。

广州法院发布妇女儿童权益保护典型案例

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，加强妇女儿童权益司法保障，推进婚姻家庭纠纷诉源治理工作，今天，广州法院发布保护妇女儿童权益典型案例四则。案例涵盖家庭教育指导、抚养、探望等内容，充分体现了广州法院用情断好百姓家务事，有效回应妇女儿童法治需求，积极营造全社会尊重妇女、关爱儿童、促进男女平等的良好氛围。 案例一多元家庭教育指导帮助孩子心理恢复健康 基本案情 梁女士、陈先生于2006年10月登记结婚。婚后生育女儿依依和儿子彬彬（化名）。2020年，双方因感情不和诉讼离婚，法院判决准予梁女士、陈先生离婚，女儿依依由陈先生携带抚养，儿子彬彬由梁女士携带抚养。 离婚后，梁女士就女儿抚养权问题向广州市白云区人民法院重新提起诉讼，请求判决依依变更为其抚养，陈先生每月支付抚养费2000元。 经法院审理查明，梁女士、陈先生离婚后，婚生女儿依依随梁女士共同生活至今。梁女士向法院提交女儿依依亲笔书信，表达因父母离婚问题受到严重困扰的心理感受，并想要跟随母亲继续生活的意愿。同时，依依到庭陈述，一直与母亲和弟弟生活，父母离婚后，其跟随母亲搬到附近租房住，父亲从来没有找过她。 白云法院依法判决依依由梁女士携带抚养；陈先生于每月二十日前支付依依当月抚养费1200元至其十八周岁止。判后，陈先生不服，向广州市法院提起上诉。广州市法院维持原判。 法院做法 （一）委托心理评估与疏导 本案审理中，白云法院委托某心理医院对依依、梁女士和陈先生分别进行了心理评估。某心理医院对依依出具心理评估档案，建议观察并帮助依依表达情绪，同时协助父母在教养上达成一致。某心理医院对梁女士、陈先生进行了心理咨询，建议父母双方放下过往婚姻关系中的恩怨，以孩子未来的健康成长为立场重建新的沟通，实现协同养育。依依第一次心理测评结果为中度抑郁，通过一段时间沟通与疏导，第二次做SCL90测评时，依依已经从中度抑郁恢复到正常状态，充分体现了家庭教育指导工作的意义。 （二）发出告诫书 白云法院作出本案判决同时，向梁女士和陈先生发出《家庭教育告诫书》，对梁女士、陈先生在实施家庭教育问题上未能互相配合履行家庭教育责任，侵害未成年人合法权益的行为，依法予以纠正，同时告诫梁女士、陈先生依法积极正确履行监护责任，正确实施家庭教育。 （三）委托专家指导 白云法院邀请家庭教育专家与当事人现场进行沟通，为取得更好效果，采用线上线下相结合的方式服务跟进该案。 （四）多元定期回访 依依年仅14岁，为在校初中生，正处于成长关键的青春期，白云法院委托社工定期上门进行回访，了解依依的学习、生活等情况。并为梁女士、陈先生建立了服务周期为半年的学习交流群，要求他们在群里打卡，学习《父母规》，潜移默化地学会更加理性和科学的方法教育和培养孩子。 案例二家庭教育缺位，专业指导护苗成长 基本案情 广州市荔湾区人民法院以猥亵儿童、强奸罪判处被告人林某有期徒刑十五年。在该案中，被害人小萌（化名）提起了刑事附带民事诉讼，要求被告人赔偿医疗费、精神损害赔偿等费用。案件审理中，法院发现被害人的遭遇与其家庭环境存在密切关系。被害人母亲在其5岁时自行离家，失去联系，被害人自幼跟随其父亲生活，其父因缺乏正确的家庭教育观念，未能正确履行家庭教育职责，一定程度上导致了案件的发生。因此，法院对被害人父亲发出《家庭教育指导令》，并聘请了心理咨询师及社工为被害人及其父亲进行家庭教育指导。 法院做法 （一）利用司法能动的力量，尽早引入专业心理辅导人员的帮助 在审理案件过程中，法院积极与被害人就读的中学班主任老师联系，向其了解被害人在案发前后的在校表现及心理状态；向被害人父亲发出《家庭教育指导令》后，引导被害人父亲配合接受专业老师的家庭教育指导。经心理咨询师初步评估，被害人除有家庭教育缺位的情况，其自身可能还存在感统失调、认知偏差等不容忽视的问题。 经过8次的专业心理辅导及家庭教育指导，同时接受了多方的社会链接帮扶后，被害人反馈其增加了很多认识，交了新的朋友，感觉很多人会关心她，老师对她的态度也改变了，让她可以用更积极的态度来面对生活，并已逐渐走出犯罪行为带来的负面影响。2024年3月4日，荔湾法院家事少年审判庭收到被害人父亲赠送的“感恩援助共前行，专业辅导暖人心”锦旗，其父亲反馈被害人的心理素质已有所提升，社会适应能力也明显增强，现已顺利投入到新学期的学习。 （二）以个案链接多方的社会帮扶资源，合力援助困境儿童及家庭 2023年11月至12月期间，法院通过协调某街道党群活动中心，由心理咨询师及社工在该中心通过面谈、绘画治疗等形式对被害人及其父亲共进行了8次家庭教育指导及心理辅导，每期辅导均形成《心理辅导个案记录表》。经过多次主动的心理干预、引导，帮助被害人降低敏感反应，正确认识和对待自己，帮助被害人从个人体验中形成正确的认知。 在该案的家庭教育指导工作中，法院与心理老师联合，充分调动街道、未成年保护中心、社工机构等部门共同为被害人及家人提供多种形式的社会服务，包括在“微心愿”项目中为被害人达成拥有干净衣服的心愿，街道社工上门探访、赠送生日礼物，邀请被害人加入义工团体，参加由街道主办的社会志愿服务，联系街道的团委向其宣传加入团组织的方法等，引导被害人在公益服务中体会和感受社会的关怀，改善其生活质量及亲子关系。 法院在该案中及时介入多元社会帮扶资源，以不同的方式援助被害人一家，共同助力保护被害儿童的健康成长。 （三）联合学校，净化儿童成长的校园环境 法院积极与被害人就读的中学联系，并引入心理咨询师到校进行摸查。学校作为儿童成长的重要场所，有效的心理干预不能脱离学校的配合。法院将能动司法工作延伸至被害儿童所在的学校，及时提醒教职工关注因刑事案件、家庭背景等可能处于弱势或者特殊地位的学生，发现学生存在被孤立、排挤等情形的，应当及时干预，做到多方联合对被害儿童进行监管。 法院通过联合学校，共同助力净化儿童成长的校园环境。本案例针对“问题家长”发出家庭教育指导令后，在如何联动学校、如何落实、跟进家庭教育指导令方面有具体的创新实践，在保护儿童心理健康与促进家庭亲子关系方面取得良好的社会效果。 案例三审执联动，一书一令一函解决探望难题 基本案情 肖女士与陈先生未婚生育一子小陈。小陈出生后由双方在陈先生父母家中抚养，小陈半岁时肖女士离开，小陈由陈先生及爷爷奶奶抚养至今。小陈三岁后，肖女士向法院提起抚养权变更诉讼，要求变更小陈由其抚养。一审中，经调查发现小陈在陈先生及爷爷奶奶的抚养下健康成长，并无影响其身心健康的不利因素，而肖女士工作及住所不稳定，自述患有抑郁症，案件审理过程中多次出现情绪失控的情形，从最有利于未成年人原则出发，一审判决小陈继续由陈先生抚养，肖女士有权一周探望一次。肖女士不服上诉，二审判决维持原判。 判决生效后，肖女士申请强制执行探望权，且多次电话向原经办人及执行法官哭诉陈先生及其家人不配合肖女士进行探望，藏匿小孩，对小孩灌输母亲的负面信息，且对肖女士本人进行辱骂。陈先生表示肖女士多次前往陈先生的居住地及工作场所对陈先生本人及其家人进行骚扰、辱骂及殴打，并扬言要威胁小陈的人身安全，其准备起诉肖女士支付抚养费及名誉权损害赔偿。双方之间已多次报警，但未能解决纠纷。 法院做法 鉴于肖女士、陈先生之间矛盾尖锐，为真正解开双方心结，做到案结事了，实现诉源治理、执源治理的良好效果，广州市番禺区人民法院经各方研讨，通过审执联动，联合妇联、村委等部门，通过家庭教育指导引导双方正确行使探望权。 （一）委托心理咨询及疏导 委托具有专业资质的心理咨询师分别对肖女士、陈先生及其父母进行心理咨询及疏导，找出双方矛盾的症结所在，告知双方争斗会对小陈的心理造成长期伤害，之后组织双方面对面进行会谈，引导双方从小陈的身心健康出发，放下过往恩怨，互相配合为小陈提供和睦友好的成长环境。经过心理疏导工作，双方均同意友好协商解决探望问题。 （二）一书一令一函开展家庭教育指导 向肖女士、陈先生二人发出《家庭教育责任告知书》，告知陈先生应关注小陈的身心健康及情感需求，配合肖女士探望，避免母爱在其成长过程中的缺位；告知肖女士自觉、合理、恰当行使探望权，正确处理与陈先生的关系，不应让成年人之间的矛盾影响小陈健康成长。 向肖女士、陈先生二人发出《家庭教育指导令》，责令二人接受家庭教育指导，并要求双方在2024年3月至2024年8月期间每月30日前向法院报告探望情况。 向小陈居住地村委发出《家庭教育指导委托函》，委托村委协助肖女士对小陈探望，可将具体探望情况向法院报告。 （三）现场指引明确探望方式 一审经办法官及执行法官联合心理咨询师在2024年3月底前往小陈居住地村委，现场指引肖女士完成一次探望，并结合探望情况对双方接下来六个月的探望方式予以明确：肖女士于每周五下午四点前往小陈居住地村委，由小陈的爷爷奶奶将小陈从幼儿园接出送至村委，肖女士在村委对小陈进行半小时的探望，可携带玩具书籍不得携带食品，探望范围不得离开村委，全程由村妇女主任进行陪同引导，陈先生及其家人不得干扰探望，探望结束后将小陈接回，如此履行半年后再对探望情况、亲子关系等进行评估，决定是否延长探望时间，是否可以将小陈带回肖女士住处探望。 现肖女士已按照上述确定的探望方式完成一次探望，双方同意暂不提起其他诉讼，实现较好法律效果与社会效果。 案例四家庭教育“组合拳”守护孩子健康成长 基本案情 张先生于2021年年末对李女士提起离婚诉讼，经法院调解，双方同意离婚，约定一双儿女归张先生抚养，李女士享有每周一次的探望权利。  然而，离婚后，李女士又向法院求助，称张先生将子女交由父母看管，因其与张先生的父母关系紧张，隔阂难消，其多次上门均被躯赶出来，无法正常接触、探视、教育子女。李女士的儿子小志原本成绩优异，父母离异后，性格大变，逃学，成绩一落千丈。李女士十分担心儿子，遂请求法庭协助其探视子女，让其可以对孩子履行监护、教育职责。 法院做法 （一）上门回访 法院联合当地妇联、司法所、社工站、家事调解员、家事调查员上门到张先生父母家进行回访，对双方离婚后的探望纠纷进行了调解，对张先生与其父母阻挠李女士探视子女的行为进行了口头训诫。张先生和其父母表示认识到错误，承诺不再阻挠李女士探视子女。 （二）文书督促 法院向张先生、李女士发出《家庭教育建议书》，督促双方妥善处理探望纠纷，关注孩子心理健康，告知双方有义务为孩子的健康成长创造良好的家庭生活环境，依法配合对方履行监护和家庭教育职责。 （三）心理疏导 委托专业家事心理疏导员对小志进行心理疏导，引导孩子接受父母离异的事实，鼓励其积极向学，树立正确的世界观、人生观、价值观。心理疏导员反馈，孩子迫切需要母爱，希望母亲经常去探视，父母不要再有纷争，孩子表示会远离不良朋友，回去上学。 （四）跟踪帮扶 委托社工站的一名社工对小志进行为期半年的跟踪帮扶。由社工定期上门到小志家进行回访、观察、建立跟踪档案。后续社工反馈，李女士已可以正常探视子女，小志已重回校园，成绩回升，生活、学习均步入正轨。 下一步，广州法院将继续牢固树立妇女儿童权益保护理念，与妇联等综治单位加强协作配合，把涉妇女儿童案件的审判及司法延伸工作抓实抓细抓好，切实推动广州妇女儿童权益保护工作高质量发展。 来   源丨广州市法院新媒体工作室 素   材 | 少年家事庭 责   编 | 张雅慧 编   辑 | 汤楚茵

上海漕河泾新兴技术开发区：《关于创建国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设方案（2024年—2026年）》

《上海漕河泾新兴技术开发区关于创建国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设方案（2024年—2026年）》政策图解 发布日期：2024-04-17 来源：徐汇区人民政府 字号： 大 中 小 分享：

三人买卖3万余条新生儿个人信息，罚款并公开道歉

4月16日上午,杭州互联网法院公开开庭审理公益诉讼起诉人杭州市萧山区人民检察院诉李某、某摄影公司、某创意公司个人信息保护民事公益诉讼案,当庭判令三被告在国家级媒体上公开赔礼道歉并支付公益损害赔偿金29万余元。上述公益损害赔偿金用于个人信息保护或者妇女儿童权益保护等公益事项。 据了解,公益诉讼起诉人在履职中发现,2020年下半年至2022年2月期间,李某通过非法渠道陆续购入多地新生儿个人信息3万余条,包括新生儿出生日期、性别、父母姓名及联系方式等。某摄影公司、某创意公司为拓展婴童摄影业务,先后向李某购买交易并使用上述信息,李某从中非法获利29万余元。 公益诉讼起诉人认为,三名被告未经个人同意,非法买卖、使用公民个人信息,严重扰乱公民生活安宁,侵害公共信息安全,损害社会公共利益,依法应当承担赔偿损失、赔礼道歉、消除影响的民事侵权责任。另,被告李某的上述行为已被依法追究刑事责任。 庭审过程中,三名被告明确表示已认识到自身错误,向社会公众致歉,并自愿承担相应的民事责任。 法院经审理认为 涉案的新生儿个人信息包含出生日期、性别、父母姓名及联系方式等,足以识别到特定的新生儿及其父母,属于《民法典》所保护的公民个人信息。三名被告以牟利为目的,在未取得个人同意的情况下,非法买卖、使用特定人群的相关个人信息,不仅有损相关主体的公民个人信息权益,扰乱新生儿及其父母的生活安宁,还侵害了公共信息安全领域的社会公共利益,故三名被告应当承担相应的民事责任。 法官说法 大数据时代让信息获取更便捷、生活方式更智能、商业决策更科学,如何平衡个人信息保护与利用,是当今时代的重要议题之一。大数据发展背景下的个人信息保护不仅涉及自然人个人权益保障,同时具有高度的社会公共利益属性。《个人信息保护法》明确规定,处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则,任何组织、个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。 本案涉及的公民个人信息主要被用于面向新生儿父母的定向商业推销,不仅侵犯了新生儿父母私人生活安宁不被他人非法侵扰以及自由选择商业机构的权利,还会侵扰产后妈妈安静休养的现实需要,极易引发家长对个人信息安全的担忧和焦虑,破坏公共信息安全。本案通过公益诉讼方式,要求三被告向社会公众赔礼道歉消除影响,并以公益损害赔偿金的方式修复个人信息领域及妇女儿童保护领域受损的社会公共利益,为助推形成政府、企业、相关社会组织、公众共同参与的个人信息保护生态提供司法支撑。 个人信息保护需多措并举、久久为功。个人信息源头收集者应依照法律规定采取必要措施,保障所收集个人信息的安全,防范信息泄露风险。相关主体在处理个人信息时,应秉承“合法、正当、必要、诚信”的个人信息处理原则,做好风险防范、审慎合规经营、不越法律红线,树立正确的网络安全观,织密个人信息安全防护网,共建共治共享良好数字生态。

“浦东海滩走失女童父亲系继父”系列谣言团伙已被移送起诉

炒作“海滩走失女童父亲系继父”系列谣言团伙获利4万余元 记者4月16日从上海警方获悉,编造“浦东海滩走失女童父亲系继父”系列谣言造谣团伙已被依法移送起诉。 在2023年上海浦东海滩女童走失事件中,一造谣团伙以“标题党”“震惊体”方式,恶意编造炒作了一系列诸如“女孩父亲系继父”“女孩被带往温州”等谣言,并通过批量注册网络账号,进一步转发炒作,阅读量超百万,而该团伙仅通过炒作这一事件的谣言就非法获利4万余元。 警方通过进一步调查发现,该团伙还围绕各类全国性社会热点,在各大平台高频发帖、转载虚假负面信息,牟取不法利益。目前,团伙中12名成员已被依法移送起诉,涉案相关网络账号已被全部封禁。

北外滩多元商事调解中心成功调解首案

4月10日，北外滩多元商事调解中心（以下简称“北外滩商调”）“首单”商事纠纷诉前调解案件画上圆满句号。本案系北外滩商调正式入驻上海市虹口区人民法院（以下简称“虹口法院”）后，由法院委派至商调中心予以化解。从案件接收到调解协议达成，前后仅历时4个工作日，充分彰显了商事调解服务高效、专业、便捷的特点。  双方当事人于2021年就楼宇电梯广告位租赁签订合作协议，合作期限届满后，因双方就合同款项支付产生争议，原告诉至虹口法院，要求被告支付服务费及其利息。虹口法院随即将案件委派给北外滩商调进行诉前调解工作。北外滩商调积极联系双方当事人，充分征询当事人调解意愿。在征得双方当事人同意后，迅速开展线下调解工作。在调解员的主持下，当事人双方进行了充分的协商，秉持互谅互让的精神就剩余款项支付达成一致意见。同时，被告承诺分期足额支付相关本金，原告也同意放弃对于利息的诉请。在虹口法院的指导下，北外滩商调协助双方现场签署了调解协议，就各项权利义务进行确认，不仅减少了当事人的经济成本，而且通过快速高效的诉调对接程序，真正实现商事矛盾纠纷化解的提质增效。 本案是虹口区司法局积极推动商事调解组织参与矛盾纠纷多元化解的一个成功范例。近年来，虹口区司法局依托北外滩国际法律服务港的功能集聚优势，加大对商事调解组织的培育力度，面向上海乃至全球的商事主体，打造“一站式、多元化、全周期、综合性”的法律服务平台。下一步，在虹口区司法局的指导下，北外滩商调将继续充分发挥非诉讼纠纷解决机制高效、灵活、低成本、非对抗等优势，真正为企业提供“量体裁衣”式的纠纷解决服务，同时积极探索诉源治理，不断优化法治营商环境。 来 源｜虹口区司法局 编 辑｜冯小瑜 校 核｜卜泓予

好消息！买这些车型，减免购置税

近日，工业和信息化部发布公告，将许可的《道路机动车辆生产企业及产品》（第381批）以及经商国家税务总局同意的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第六十批）、《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第四批）予以公告。 其中，在《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第四批）中，小米SU7、比亚迪海豹、智界S7等在列。 一起来看—— 中华人民共和国工业和信息化部公告2024年  第5号 　　根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能 新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）、《工业和信息化部 财政部 国家税务总局关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》（2022年第2号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部 科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（2017年第172号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（2023年第10号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（2023年第32号）等有关规定，现将许可的《道路机动车辆生产企业及产品》（第381批）以及经商国家税务总局同意的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第六十批）、《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第四批）予以公告。附件：1.道路机动车辆生产企业及产品（第381批）2.享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录（第六十批）3.减免车辆购置税的新能源汽车车型目录（第四批） 工业和信息化部 2024年4月15日 减免车辆购置税的新能源汽车车型目录（第四批）纯电动汽车-乘用车车型如下： 更多减免购置税的新能源汽车车型点击“阅读原文”查看 猜你喜欢1万亿超长期特别国债如何发？最新回应湖南教师负担问题投诉举报电话来了（全）来源：工信微报微信、央视财经微信 编辑：杨帆 校对：范博洋 审核：肖夜明 毛晓红

广州法院发布“破产重整、和解”十大典型案例

4月17日上午，广州市中级人民法院召开新闻发布会，通报广州法院破产重整、和解工作情况，并发布“发挥破产重整、和解功能，优化营商环境”典型案例。市法院党组成员、副院长吴翔，广州破产法庭庭长陈丹，副庭长年亚参加发布会。发布会由宣教处处长谭鹤欣主持。 吴翔介绍，广州法院近年来聚焦以高质量司法打造一流法治化营商环境，灵活运用破产前调解、预重整、重整、和解程序，积极助力企业纾困解难、健康发展，全力化解涉众矛盾、保证民生稳定。自广州破产法庭成立以来，通过破产重整、和解机制化解债务166.53亿元，盘活房屋、土地121.79万平方米，安置职工1300余人，帮助84家困境企业恢复生机活力，相关案例获得30余次荣誉表彰。 一是率先建立破产前综合服务机制，实现及早挽救。联合市管理人协会签署备忘录，及早识别企业陷入困境原因，提早挽救有价值的企业，快速清算无生命力企业。探索建立破产预警机制，为企业提供危机早期预警信号和专业咨询机会，提前参与危机化解。建立公益管理人工作机制，公益管理人累计为市场主体提供居中调解、预重整、申请材料准备等各类服务28次。搭建全国首个困境企业“智援”平台，为企业提供困境诊断、咨询调解等智能化、专业化的线上破产前综合服务。 二是推进重整机制建设，释放制度效能。强化规则指引，率先出台《关于破产重整案件审理指引（试行）》，对企业重整案件审理全流程作出全面、系统规范，提升重整效率和成功率。深化预重整实践，积极运用市场化手段开展重整识别，搭建庭外重组与司法重整衔接桥梁，尽早救治困境企业。在某上市公司重整案中，经过预重整，仅用时43天即批准重整计划，帮助公司恢复持续经营。创新管理人选任机制，允许主要债权人与债务人协商选定管理人，重大案件采取竞争方式选任管理人，提高管理人与重整、和解案件匹配度，提升案件办理效率。某运动时尚产业公司重整案协商选任管理人，入选最高法院“人民法院实施破产法律制度，优化营商环境”十大典型案例。健全简易重整工作机制，通过精简审理流程、缩短简易重整审理周期等，解决普通重整程序中费用高、耗时长以及融资难等难题。在某旅行社、某医药公司重整案中积极适用简易重整程序，于裁定重整当日即批准重整计划，迅速化解债务风险。 三是加强中小微企业救治，助力涅槃重生。通过加强中小微企业破产前调解与和解、构建简易破产程序等举措，进一步压降办理时间和成本，维护职工、债权人、经营者等利益相关方合法权益。建立全流程破产调解机制，灵活适用破产和解制度，积极开展中小微企业破产前调解，在破产程序中积极引导利害关系人与债权人达成和解，有效实现保市场主体存续、保企业职工就业。2023年以来，通过破产前调解机制帮助304家中小微企业实现及早挽救。优化中小微企业重整实践，简化中小微企业重整识别标准，鼓励债务人自行经营和管理事务，有效提高重整成功率。在某保险代理公司重整案中支持债务人自行经营管理，确保企业重整期间生产经营正常开展。 四是深化府院协调联动，凝聚纾困合力。建立联席会议制度并实质性运作，先后与十五部门会签十份破产事务便利化改革文件，助力企业重整、和解。通过简化管理人办事流程，加强涉破产事务信息共享，解决全市不动产统一查询、银行账户线上查询、户籍人口信息共享等问题，保障重整、和解程序高效进行。积极支持企业重整复权，鼓励金融机构和类金融机构高效参与重整程序，营造便利于企业重整救治的法治氛围。与相关单位明确重整后企业的工商、税务、金融信用修复路径，简化信用修复手续，保障企业持续经营，一批重整企业顺利实现工商、税务、金融信用修复。在全国率先实现破产信息公示共享，目前已向“信用广州”网共享破产信息3512条，助力重整企业后续开展融资、招投标等经营活动。 五是强化科技创新赋能，提升案件质效。建立智慧破产一体化信息平台，提供破产信息线上查询、涉税事务线上办理等便利服务，以信息化手段全面提升破产审判质效。上线全国首个破产重整“智融”平台。联合有关企业及金融机构、产权交易机构搭建破产重整平台，在破产企业与投资方之间建立起高效精准的线上对接渠道，破解破产财产处置、重整投资人招募、重整企业融资等难题。自平台上线以来，累计发布资产处置及重整投资人招募信息10799条，引发投资人关注1842.69万次，27家重整企业通过“智融”平台匹配到投资人。某重型装备公司通过平台招募到投资人，引入3.51亿元投资款，化解5.1亿元债务。智慧破产一体化信息平台建设经验获《中国法院信息化发展报告（2022）》刊载并向全国推广。 本次发布的典型案例聚焦破产重整、和解案件，围绕广州法院充分发挥破产重整和解制度功能，加大困境企业救治力度，有效实现提振经营主体信心，激发市场活力，推动营商环境再优化、再升级。案例具有以下特点： 一是集中体现破产法的拯救功能，通过市场化法治化途径挽救困境企业。案例全面展示了广州法院运用重整、和解“组合拳”，助力困境企业挽救的阶段性工作成效，也为司法服务经济高质量发展优化营商环境提供可供参考的示范样本。二是持续优化民营经济发展环境，促进民营经济发展壮大。广州法院坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，所有重整案件原则上都采取公开形式招募投资人，持续优化稳定公平可预期的法治环境，充分激发民营经济生机活力。三是建立简易重整和解规则，引导企业获得“早救”“真救”。以建立简单、快捷、灵活和低成本的简易重整和解制度为小微企业救治目标。明确小微企业重整识别标准，整合办理环节，发挥简易重整与和解制度对困境小微企业的强大救治功能，对各类小微企业实现尽早救治。四是深度应用智慧破产一体化平台，全方位提升办理破产质效。广州法院在全国首创以破产案件资金管理系统、智慧破产审理系统“智破”系统与破产重整“智融”平台、破产前调解“智援”平台为核心的智慧破产一体化平台，对于简易清算和简易重整案件，原则上均利用一体化智慧破产平台办理，对于招募重整投资人，原则上均利用破产重整“智融”平台公开招募，充分运用智慧法院建设成果为破产审判赋能。 下一步，广州法院将更好发挥破产审判职能，进一步完善工作机制，丰富重整、和解实践，以更大力度帮助困境企业化解债务危机、恢复正常经营，实现各方利益共赢、社会整体价值最大化，助力广州建设国际一流营商环境标杆城市，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供更有力的司法服务和保障。 广州市人大代表黄艳芸，广州市政协委员崔志坚，市工商联和企业家代表，以及中国新闻社、中国青年报、人民法院报、中国经济导报、南方日报、广东电视台、羊城晚报、广州日报、南方新闻网、南方都市报、广州电视台、信息时报、新快报、广东电台、广州电台、大粤网等中央、省、市主流媒体参加了此次新闻发布会。 来   源丨广州市法院新媒体工作室 素   材 | 广州破产法庭 通讯员 | 谢君源 年亚 张静怡 崔馨月 摄   影 | 郑朝晖 责   编 | 谢君源 编   辑 | 汤楚茵

上海宝山泛亚国际商事调解中心揭牌成立

出品丨律新社品牌服务中心 党的二十大报告强调，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在此背景下，商事调解作为一项新兴的纠纷解决方式，以其开放性、包容性、互惠性、共赢性特征，在化解商事纠纷、优化营商环境、完善社会治理中的扮演的角色日益重要的角色。 2021年出台的《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，从地方性法规层面鼓励设立专业化从事商事纠纷调解的组织，开展国际商事纠纷调解，培育商事调解服务品牌。2023年，上海对标世界银行营商环境成熟度评估指标，修改《上海市优化营商环境条例》，进一步保障商事调解的独立性和公正性。 当前，宝山区正全力推进“北转型”，建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市低碳转型样板区”。为推动宝山法律服务业规模、水平和国际化程度整体提升，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，宝山区制定发布《优化法治化营商环境 服务保障宝山“一地两区”建设实施方案》，包含5大板块22项内容，明确将上海市宝山泛亚国际商事调解中心建设运行作为优化法治化营商环境的重要举措。近期，上海市宝山泛亚国际商事调解中心揭牌成立，坚持制度创新、理念创新、资源整合，辐射带动法律服务集成创新，为打造面向上海、全国乃至全球的商事争议解决高地“添砖加瓦”。 01 凸显“法律+科技+调解”的独特优势 “一个运作良好的商事纠纷解决系统对于维持健康的营商环境至关重要，世界银行新一轮营商环境成熟度评估将商事调解纳入指标之中，更将商事调解的重要性推向了一个新高度。” ——上海市司法局促进法治处处长俞静贤 新成立的宝山泛亚国际商事调解中心首创“法律+科技+调解”，是上海首家由大型法律科技企业发起、司法行政机关指导、法律专家团队支撑、专司商事调解事务的社会服务机构。通过搭建以智能应用为基础的全方位、立体化、开放化、模块化、一体化的纠纷解决平台，实现调解资源跨区域、跨领域共建共享、促进各类解纷机制跨界融合，为涉外法治工作创新发展打造全新平台。调解中心横向链接法院、高校、仲裁机构等法律服务机构，通过公开选聘通晓国际规则和国际惯例的专业法律人才、行业专家、调解热心人士等懂法律、懂行业、懂调解的调解员，把争议解决过程当中的各个主体和角色串起来，为当事人提供综合性、定制化、多元化服务。 “充分发挥法律科技的重要作用，搭建具有国际商事调解特点的纠纷解决在线平台，实现调解资源跨区域、跨领域共建共享，有力促进各类解纷机制在线融合。” ——宝山区副区长陈汇青 新成立的调解中心创设“智慧调解”创新路径，搭建“云调智能”平台，衔接收案、调解、履约等各个阶段，为调解全过程提供合规保障，实现“网络分流+特邀调解+文书签订+跟进履约”全流程网上办理，案件信息查阅、数据信息反馈、流程办理节点等各环节留痕可视，实现线上解纷一网通办。 “云调智能”平台可根据历史调解案例，对当前案件的调解策略进行分析和调整，从而提高调解的成功率。“我们一次性对40件相似的知识产权侵权涉外案件进行了线上异步调解，借助平台的电子证据比对、电子笔录实时生成和在线话务等功能，促使40件知识产权案件全部在诉前达成调解，取得了良好效果。”调解中心负责人介绍。此外，平台还嵌入“数字调解员”，通过学习海量调解对话数据，赋予数字调解员专业的调解知识基础及完善的法律合规性指导能力，当专家调解员无法即时回应当事人时，数字调解员能即刻介入，确保沟通无缝衔接，大大提升了调解进程的连续性和工作效率。 02 建立“一站式”商事纠纷诉源治理体系 法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。随着经济社会发展，多要素、多主体积极参与信息交流和市场竞争，不可避免地造成商事纠纷数量的增加。 2023年，宝山法院商事案件受案16019件，同比增长50.07%，“案多人少”矛盾愈加凸显。诉源治理作为多元化纠纷解决机制的重要一环，具有快速解决纠纷、节约司法资源的作用。宝山法院在宝山泛亚国际商事调解中心设立全区首个“商事诉源治理工作站”，在法院的主导下，将商事一审案件的诉前调解职能进一步向前延伸，在当事人向法院提起商事诉讼时，法官通过甄选，将具有调解意愿及调解可能的案件引导分流至商事调解组织，倒逼和激活社会各类调解组织和调解人员的资源、力量，重塑社会矛盾纠纷化解新格局，形成源头预防为先、非诉机制挺前、调解仲裁诉讼衔接、法院裁判保障的多元化、立体式诉源治理体系。 “以往宝山法院商事案件大约有30%能够通过调解途径解决，但因为没有专门调解机构，调解过程占用了法官及驻院人民调解员大量的时间及精力，我们期待泛亚国际商事调解中心的成立，会给商事案件分流化解带来量的全面提升和质的有效突破。” ——宝山法院副院长陈丽 03 积极探索“调解+保险”的惠企模式 “作为争议解决机制的商事调解，重点要解决商事调解机制的吸引力，怎样更好的吸引当事人选择商事调解，而作为法律服务行业的商事调解，重点要解决商事调解组织的公信力和服务力，全面增强企业的获得感和满意度。” ——宝山区司法局党委书记、局长黄一欣 当前，宝山正处于产业转型、空间转型、治理转型的关键时期，区内中小微企业如雨后春笋一般涌现，公共法律服务资源虽能覆盖，但较难全面满足企业的个体需求。这些企业处于初创阶段，对企业合规重视程度不一，内部法务人员不足，法律风险预警及处置明显滞后于法务资源配备完备的成熟企业，此类企业在产生纠纷时只能被动选择诉讼、仲裁等单一渠道。为让企业全面认知和接受公正、独立、快速、便捷的商事调解服务，调解中心通过探索建立“调解+保险”机制，聚焦区内小微科创企业，会同保险机构，设立“调解法律费用保险”，运用保险的社会服务和经济补偿功能，以宝山区小微科创企业为试点投保，将上海市宝山泛亚国际商事调解中心为指定调解机构之一，为参保企业提供商事调解法律服务。据了解，目前，首批2000家企业将办理“调解法律费用保险”投保手续。每家企业年投保费用100元，即可获得累计1万元以下调解费用保障，在案件调解成功后即可申请理赔。 “宝山推出这项惠企增值法律服务让我们找到了一种新的纠纷化解方式。”上海骁星通信技术有限公司副总经理王洁说，“我们公司主营计算机网络产品，目前法务力量不足，因此我们公司遇到纠纷一般通过外聘律师诉讼解决，往往费时费力又伤了和气，现在‘调解+保险’给了我们一种新的途径化解公司的纠纷，而且通过保险的形式又能降低公司在法律方面的运营成本。” 04 打造以商事争议解决为核心的产学研结合服务平台 “商事调解中心不仅是商事争端解决平台，更是业态孵化平台，法学教育与实务可以在这个场景有机衔接，催生新的教育方式和法律服务新业态” ——上海市司法局党委委员、二级巡视员张祎 目前，调解中心与同济大学、上海大学、华东政法大学、上海海事大学、上海政法学院等高校加强合作交流，为高校师生提供国际商事调解的教学实践、学术研究平台，打造产学研一体的商事调解人才培育环境。比如，上海大学法学院依托ADR与仲裁研究院，与调解中心共建师资队伍，设计实务课程方案，开设国际商事调解课程，从各方面创新涉外法律人才培养模式，将泛亚调解中心打造成涉外法治人才协同培养创新基地，为上海国际法律服务中心建设培养更多既具有理论基础、又具有实务能力的新时代高素质国际商事调解人才。 “高能级、有活力的国际商事调解中心在存在形态上与产业集聚存在显著的伴生关系。宝山区大力发展邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术“六大产业”，积极推动法律服务融入现代产业体系，泛亚国际商事调解中心的成立是一个契机，通过诉讼、仲裁、调解一体化解纷机制，为企业“走出去”和“引进来”提供从争端预防到解决的全方位服务。” ——区委常委、政法委书记陈云彬

沃尔玛证实部分敏感员工数据遭到泄露

2024年4月9日，沃尔玛表示，一名员工在2023年9月至2024年3月期间访问了同事的就业管理账户。通过访问这些账户，该员工可能已经查看了某些工资单记录，并更改了一些员工的工资单信息，以进行工资欺诈活动。 沃尔玛声称：一些敏感的员工数据可能遭到泄露，如名字、电话号码、电子邮件地址、邮寄地址、社会安全号码、出生日期、银行帐号和路由号码。 沃尔玛表示：我们一获悉这一问题,就立即展开调查,并采取措施,确保受影响的关联账户的安全,防止进一步未经授权的访问。我们终止了他的行动、并向执法部门报告。 沃尔玛是世界上最大的零售商之一，2023年的收入超过6110亿美元。该公司在全球雇用了230多万人。

百万元“抗癌神药”冰火两重天：出海产品收入超10亿，有国产公司破产清算

百万元“抗癌神药”冰火两重天：出海产品收入超10亿，有国产公司破产清算 2024-04-18 07:36:01 澎湃新闻 百万元“抗癌神药”冰火两重天：出海产品收入超10亿，有国产公司破产清算 澎湃新闻记者 李潇潇 当地时间4月16日，美国强生公司发布了2024年第一季度业绩，其中CAR-T疗法Carvykti第一季度销售额1.57亿美元，约合11亿元人民币，较去年同期大增118%。 强生一季报部分产品销售数据 Carvykti是一种靶向BCMA的CAR-T细胞疗法，中文名称是西达基奥仑赛，由强生和国内创新药企传奇生物合作开发和商业化，该药也是首款出海的本土CAR-T产品。西达基奥仑赛先后在美国、欧盟、日本获批，2023年单品销售额破5亿美元。 从最新披露的一季报可以看出，西达基奥仑赛仍在迅速放量。此前的4月15日，美国食品和药物管理局(FDA)批准该药用于治疗复发性或难治性多发性骨髓瘤患者的二线治疗。随着适应证推向前线，西达基奥仑赛的全球销售额有望进一步增长。强生预测，这款药2024年的销售额或突破10亿美元。 相比出海CAR-T产品的积极表现，国内CAR-T领域在商业化层面的表现难说乐观。 去年国产CAR-T产品商业化表现不一，有国产公司破产清算 CAR-T细胞疗法属于定制化、个性化的疗法，被部分患者奉为“抗癌神药”，价格也大都在百万级别。目前国内有5款产品获批，包括复星医药(600196.SH；2196.HK)旗下复星凯特的阿基仑赛注射液、药明巨诺(2126.HK)的瑞基奥仑赛注射液、驯鹿生物/信达生物(1801.HK)的伊基奥仑赛注射液、合源生物的纳基奥仑赛注射液，以及科济药业(2171.HK)的泽沃基奥仑赛注射液。 各家上市药企在财报中并未对CAR-T这种明星产品的销售表现做过多表述。复星医药在2023年财报中并没有直接披露CAR-T产品的销售额，仅提到，截至报告期末累计惠及超过600位淋巴瘤患者。公开资料显示，复星医药的CAR-T最早于2021年6月在国内首次获批，价格约120万元。 药明巨诺目前仅有一款CAR-T产品获批，最早于2021年9月在国内获批上市，价格约129万元。2023年财报显示，公司全年收入1.74亿元，同比增长19.3%，但年内亏损7.68亿元，全年开具了184张CAR-T处方，完成了168例回输。 驯鹿生物与信达生物的CAR-T产品于2023年6月30日获批，虽然已经获批半年，但双方并未在公开场合披露过产品商业化的情况。信达生物在财报中仅提及相关产品的临床数据进展。至于科济药业的CAR-T产品，于今年3月1日才正式获批，首发价格115万元，目前也无公开披露的销售情况。 虽然自带明星品种光环，但这并不意味着CAR-T是一个轻松的赛道，已经有手握在研CAR-T产品的公司走向破产的结局。 蓝盾生物破产清算案职工债权公示信息 4月9日，全国企业破产重整案件信息网发布的一则公示显示，南京蓝盾生物科技有限公司(简称“蓝盾生物”)因不能清偿到期债务，南京市栖霞区人民法院于2024年1月15日做出(2024)苏0113破14号民事裁定书，裁定受理债务人蓝盾公司破产清算一案。2024年1月15日，南京市栖霞区人民法院作出(2024)苏0113破14号决定书，指定江苏友诚律师事务所担任管理人。截至2024年4月9日，蓝盾公司职工债权的总额为人民币2110612.47元。 事实上，成立于2018年的蓝盾生物曾在2022年11月拿到“LD013自体T细胞注射液”的临床批件，这是国内首家获批开展临床治疗复发难治型卵巢癌的CAR-T品种。 国外有CAR-T价格降至最低20万，国内有可能吗？ 支付问题是CAR-T产品无法在国内迅速实现商业化成功的关键因素。复星医药董事长吴以芳在2023年业绩发布媒体沟通会上提到，对于CAR-T来讲，由于其高成本短期很难降下来，终端价格现在下来是不太现实的。价格下不来，可及性就是一个非常大的问题，支付能力将是最主要的影响点。 事实上，解决CAR-T疗法的支付问题上，各个厂家在支付端做了诸多努力，如近两年CAR-T产品多次进入国家医保谈判初审名单，但可惜一直未能通过谈判进入医保目录；各家药企积极推进自家产品进入地方惠民保或商业保险；复星医药在今年年初推出按疗效付费的方案，未达到一定的费用可以返还部分费用。 当国内企业还在讨论CAR-T疗法的支付方案时，国外已经将产品价格做到更低。3月21日，《自然》期刊的文章提到，印度生物技术公司ImmunoACT研发出一款CAR-T细胞疗法NexCAR19，单次治疗费用在3万至4万美元，约合20万至30万人民币。此后，巴西卫生部下属基金会Fiocruz也宣布，与当地组织合作开发一种本土生产的CAR-T产品，单次治疗费用35000美元，约合25万元人民币。 相比目前国内的百万元价格，上述CAR-T产品的价格下降了70%至80%。尽管目前还无法了解上述低价CAR-T疗法的有效性和安全性，但无疑让人们看到了这类定制化产品在价格上的另一种可能。 值得注意的是，国内药企也在寻找降低成本的方法。药明巨诺在2023年年报提到，截至2023年12月31日，公司已开始自国内供货商采购关键材料，日后计划自国内供货商采购额外原材料。由于原材料本地化及更多患者接受治疗，截至2023年12月31日止年度每批次的销售成本较2022年平均销售成本下降17.3%。 此前有国内CAR-T疗法企业高管在接受澎湃新闻记者采访时曾表示，随着越来越多的CAR-T产品获批，价格有望在竞争中下降，但作为一种定制化的产品，其成本就是会比其他药物高，想要降低成本进而降价，需要整个行业以及相关部门共同努力。例如，如果一款CAR-T产品可以进入医保，将有更多患者使用，企业的产能充分利用起来后，成本也会下降，价格也就有了降低的空间；现在国产CAR-T企业使用的是进口设备，如果未来能够有国产替代产品，成本也有望降低。 来源：澎湃新闻 编辑：董文博 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。

两个仿冒政府网站收录5051本“山寨证书” 涉案人员均获刑

2024年4月17日，用于查验建筑类“专业资格证书”的网站竟是仿冒的，查询到的证书也是假的——在网络上，一团伙搭建仿冒政府网站，专门提供“山寨证书”查验服务，累计导入假证信息5051条，非法获利20多万元。近日，湖北省武汉市江岸区检察院介绍，该院承办的一起非法利用信息网络案，目前判决已生效。涉案的吴某、潘某、宋某犯非法利用信息网络罪，均被法院判处有期徒刑7个月，并处罚金。 一个咨询电话牵出仿冒政府网站 “在‘武汉市人事人才服务网’上，能够查询到的专业技术职称证书是否就是真的?” 2022年1月13日，武汉市人力资源和社会保障局工作人员接到一个咨询电话。工作人员注意到，该网站并不是武汉市人社局下属网站，也不是官方指定的专业技术职称证书信息查询网站。工作人员一边记下咨询者提供的网址，一边告知对方正规的查询渠道。 随后，这名工作人员登录“武汉市人事人才服务网”发现，该网站在主页显著位置设置有“职称查询”“职业资格查询”等窗口;网页底部信息显示，主办单位是“武汉市政务服务中心管理办公室、武汉市公共资源交易管理办公室”。 这一情况经上报后引起武汉市人社局专业技术人员管理处高度重视。当天，该处联系武汉市政务服务和大数据管理局电子政务推进处，请对方予以核实，后获答复：该网站所显示的主办单位不属实，网站与武汉市政务服务和大数据管理局无关联。这意味着，有人疑似非法冒用武汉市人社局专业技术人员管理处的名义，提供虚假的职称网上查询验证服务。工作人员当即向警方报案。 武汉市公安局江岸区分局塔子湖街派出所对该案予以立案侦查。经研判发现，福建省南平籍男子吴某有重大作案嫌疑。2023年7月，警方在南平市将吴某抓获。经审讯及后续侦查，另两名犯罪嫌疑人潘某、宋某相继落网。 出生于1988年的吴某，长期从事建筑行业相关工作。接受警方审讯时，吴某称，2019年，有网友告诉他，有一些建筑工程师、市政工程师等初、中、高级资格证书“在网上查不到”，问他有没有办法能在网上查到。吴某从朋友处得知，可以“做一个网站来查询这些证书”。吴某找到了初中同学宋某商议合作。宋某与其同龄，大专毕业后一直从事软件开发相关工作。 据宋某交代，吴某向其展示了武汉市人社局网站，提出做一个类似的网站，要有信息展示、数据查询等功能。“信息展示”就是要让网站主页能展示一些武汉市人社局官网新闻，让页面布局看起来像政府网站;“数据查询”则是添加“职称查询”和“职业资格查询”的输入框，方便有查验需求的人输入身份证和名字就能查到“职称”信息和“职业资格证书”信息。宋某明白，仿冒政务网站是违法的，但出于多种因素考虑，他答应了吴某。宋某只会做网页前端开发、页面设计，他随后向吴某推荐了前同事、擅长网站后端开发的潘某。 出生于1986年的潘某，大专文化，福建南安籍，当时无业。据潘某交代，从吴某处得知要开发的网站相关情况后，他意识到这是用不正规的网站去验证相关证件，但吴某告诉他自己具备相关“资质”。一番合计后，潘某、宋某便着手对网站进行开发设计。很快，潘某、宋某搭建起了“武汉市人事人才服务网”。为让网站显得与武汉市人社局官网更接近，他们还在网站主页设置了“局长信箱”“网上咨询”“网上审批事项”入口。不过，这些板块只是设置了图标，“点进去根本点不动”。 两家仿冒网站累计录入5051条“山寨证书”信息 随着调查深入，警方发现，这一团伙利用同样手段，还搭建了“山西人事人才服务网”。两家仿冒网站的服务器均位于境外。网站搭建完毕后，潘某将网站后台管理员权限交给吴某。吴某负责将假冒的资格证书相关信息一条条录入网站后台形成数据库，以供人通过网站主页入口查询。 这些假证涵盖机械工程师证书、机电工程师证书等。证书的数据信息包括：证书编号、姓名、性别、身份证号码、证书专业名称和专业等级、评审日期、发证单位。截至案发，“武汉市人事人才服务网”累计录入2956条证书信息;“山西人事人才服务网”累计录入信息2095条。 吴某交代，证书信息是“上线”通过网络发来的。起初，吴某不愿承认自己知道这些证书是伪造的，谎称“不知道这些证书为什么在政府网站上查询不到”。随着警方调查深入，吴某改口承认知道这些证书是假冒的。他称，自己每录入一条信息，获得四五十元报酬，5000余条信息共获利202040元。根据涉案网站后台数据库信息，警方与多名假证持有者取得了联系。然而，有的电话接通后短暂了解警方来意后，便匆匆挂断，有的却“不知道自己办有假证”。 这些伪造的证书来自何方? 案件承办人、武汉市江岸区检察院检察官甘雪懿介绍，经查，吴某与假证制作方联系使用的是具备“阅后即焚”功能的聊天软件。目前，针对该案“上线”的线索正在进一步深挖中。 检察官提醒：年轻人面对诱惑，不要心存侥幸 据潘某、宋某交代，帮助吴某搭建网站后，二人分别从吴某处获得1.5万元、1.2万元酬劳。起初，他们也知道仿冒政府网站是违法的，但抱着“侥幸”心理，以为自己并没有参与制作、售卖假证，会逃过一劫。没想到搭建非法网站3年后，落入法网。案发后，吴某的家人代为退还了202040元违法所得。潘某、宋某的违法所得也被追缴。法庭上，三人均当庭认罪认罚。 甘雪懿分析，在该案中，吴某、潘某、宋某均抱着“走捷径”“挣快钱”的心理，最终误入歧途，落入法网。“拥有软件开发、网页制作等技术的年轻人，在面对一些诱惑时要保持清醒。否则，一念之间就极有可能涉及刑事犯罪，人生也会因此蒙羞。”甘雪懿建议，对于有职业资格证书需求者，一方面应杜绝“投机取巧”心理，以为不通过考试、只用交钱就能“轻松拿证”，另一方面要踏踏实实，通过人社部门公布的正规渠道参加学习，在考试合格后获取正规证书。

大学生做“兼职”专爬楼？最终获刑5年！

刚刚过去的全民国家安全教育日，不少案例让人触目惊心。近日，上海检察机关也办理了一起该市在校大学生受网上“拍拍照片就能拿钱”的“兼职”诱惑，犯下为境外刺探、非法提供国家秘密罪的案件。 上海市宝山区人民检察院介绍，小刘是上海某高校在校大学生，开启独立生活的他迫切想要证明自己的个人能力，于是想到通过做兼职挣外快，减轻家里的经济负担。 小刘通过某微信公众号得知一公司正招聘兼职数据调研员，便添加了联系方式，了解该岗位的具体工作内容。但不料，这项兼职竟是利用他为境外刺探、非法提供国家秘密。 小刘的任务就是每周一、三、五，到某大楼高层拍摄包含有军事设施内容的图片，并将照片发送至对方指定邮箱。 在侦查机关侦查到案件线索后，宝山区人民检察院立即介入。 到案后，后知后觉的小刘懊悔万分，但此时的他已经没有“回头路”可走。据悉，他觉得“拍拍照片就能拿钱”来钱很容易，能够减轻家里负担，即使自己认识到涉敏感信息不能拍摄，但还是没能禁得住利益的诱惑。 小刘曾将自己拍的照片发给父亲，父亲提醒他注意对方身份，注意不要拍到涉密内容，但也没能引起警觉。 百余张照片，千余元报酬，换来的却是他为境外刺探、非法提供国家秘密的罪名和5年有期徒刑。 宝山区人民检察院第二检察部主任赵健介绍：“我们前往案发现场并调查周边环境后发现，该高楼地理位置特殊，存在监控盲区，且之前也发生过类似失窃密案件。”为此，检察官对大楼管理方制发了检察建议，要求严格住户登记，张贴警示标语，并更新监控摄像头，以监控频繁出入的可疑人员。 另一方面，大学生群体社会经验不足，“我们向校方建议，希望弥补国家安全教育课程的缺失，让学生知晓国家安全相关知识、政策，必要时我们可协助校方进行课件开发，并安排师资力量。”赵健表示。 往期推荐 国安，家安！责编 ｜翟巧红      编辑 ｜姜越 来源 ｜上海法治报 ID：shfzb34160932 记者：夏天、王葳然，封面图：视觉中国

三部门联合举办2024年打击危险废物环境违法犯罪培训班

三部门联合举办2024年打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪培训班 坚持“六个联合”，凝聚环保工作合力 本报海口4月17日电（记者史兆琨 见习记者潘若曦）4月16日，由最高人民检察院联合生态环境部、公安部（下称“三部门”）举办的2024年打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪培训班在海南海口开班。来自检察机关、生态环境、公安机关三系统的近200名业务骨干参加培训。 此次培训结合地方执法司法办案中的实际需求，围绕适用“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中的难点问题、“两打”犯罪常见办案难点及解决路径、危险废物环境犯罪案件调查取证及移送工作要点、非法处置废机油污染环境案件侦办要点等，邀请来自执法司法一线的业务专家授课，并组织学员进行分组讨论。 记者了解到，近年来，三部门共同组织开展了严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪、整治第三方环保服务机构弄虚作假问题等专项行动，在打击环境污染犯罪方面衔接配合更加顺畅，逐步形成了“六个联合”（即联合部署启动专项行动，联合会商工作形势、进展和成效，联合挂牌督办案件，联合表扬先进，联合发布典型案例，联合举办同堂培训）一体化联动执法司法模式。 生态环境部生态环境执法局有关负责人表示，与去年相比，今年“两打”工作重点进行了调整，将把非法排放、倾倒、利用、处置废矿物油与含矿物油废物、废包装容器、废酸、表面处理废物，以及重点排污单位伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施排放污染物等11类行为作为打击重点，紧盯社会影响大、涉案人员多、跨区域流窜作案、环境危害严重案件查办。坚持“打源头、端窝点、追流向、摧网络、断链条”，通过部门联动、交叉检查、专案查办等方式加大案件办理力度，对生态环境违法犯罪行为重拳出击、露头就打，不断净化危险废物利用处置和污染源监测行业市场环境。 最高检第一检察厅有关负责人表示，检察机关要坚持以习近平生态文明思想为指导，抓实监督办案，坚持“高质效办好每一个案件”，深化生态环境和资源保护“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职。深化多方协同，进一步健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，持续凝聚生态环境和资源保护工作合力。持续深化涉案企业合规改革，进一步规范适用范围、标准和程序，综合考虑合规必要性、合规成本、效率效果等，实实在在帮助涉案企业完善管理机制。积极转变监督理念，改善监督方式，树立监督制约更是配合支持的理念，推动法律监督与执法办案良性互动，共同提升环境保护法律的刚性约束力，决不允许触碰生态环境犯罪这根法律高压线，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

助力“一带一路”油气合作！马钢H型钢供货沙特阿美项目

近日，由马钢供应相关H型钢原材料、海洋石油工程股份有限公司承揽的沙特阿美CRPO122项目首批导管架在青岛建造完工，标志着我国首个沙特阿美海洋油气独立总承包项目建设取得关键进展，对进一步拓展中东市场，推动“一带一路”油气合作具有重要意义。 多年以来，马钢H型钢在港口、海洋石头平台等海洋项目中得到广泛应用，以其高强度、高韧性和耐腐蚀的特性获得了国内外承建方、客户的高度认可和信赖。2023年10月，马钢（芜湖）材料技术有限公司积极抢抓市场机遇，首次与海洋石油工程（青岛）公司直接合作，独家供应马钢H型钢产品近千吨。 马钢此次所供应的CRPO122项目是海油工程公司首次以独立EPCI总包承身份承揽的沙特阿美项目。项目位于世界第一大海上油田沙特Safaniya油田，距离阿拉伯湾达兰以北约165英里，最大水深约43米。海油工程公司负责13座平台导管架（含钢桩和隔水套管）的设计、采办、建造、安装工作，总重量约为2.5万吨。CRPO122项目具有“短、平、快”的特点，技术难度大，质量标准高。马钢按照承建方对于H型钢的尺寸、性能要求，及时安排生产组织，全程确保产品质量，圆满完成产品交付，为导管架如期完工提供了有力支撑。 【责任编辑：张宇晖】 扫一扫在手机打开当前页

福建住建厅：关于固化2023年棚改和公租房项目清单的通知

各设区市住建局，福州市房管局，平潭综合实验区交建局： 根据《福建省住房和城乡建设厅关于固化2022年、公布2023年棚改和公租房项目清单的通知》（闽建住〔2023〕2号）要求，各地积极推进2023年棚改和公租房项目建设，并结合实施进展情况，对部分项目进行了调整。截至2023年底，全省开工棚改和公租房项目106个6.1万套，现予以固化公布。各地要对在建棚改和公租房项目，逐个明确竣工交付时间，强化过程监管，尽快竣工交付。 附件：2023年棚改和公租房固化项目清单 福建省住房和城乡建设厅 2024年4月10日

中国地质调查局军民融合地质调查中心油气勘查钻机采购项目公开招标公告

项目概况 油气勘查钻机采购项目招标项目的潜在投标人应在成都市武侯区簇桥街道中诚铂悦府1栋510获取招标文件，并于2024年04月29日14点00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：MB1F9732X1711677293711-2024032909 项目名称：油气勘查钻机采购项目 预算金额：346.000000万元（人民币） 最高限价（如有）：346.000000万元（人民币） 采购需求：详见招标文件 合同履行期限：合同签订后30日内交货并完成安装调试 本项目（不接受）联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无 3.本项目的特定资格要求：无 三、获取招标文件 时间：2024年04月07日至2024年04月11日，每天上午9：00至12：00，下午14：00至17：00。（北京时间，法定节假日除外） 地点：成都市武侯区簇桥街道中诚铂悦府1栋510 方式：申请人在报名时间内将相应且有效的报名资料以彩色扫描件形式发送到指定邮箱：331276659@qq.com。报名资料为：营业执照、单位介绍信（需注明项目名称、联系人及联系电话）、经办人身份证复印件、报名登记表（以上资料均须加盖鲜章）（注：针对网络报名作如下说明：①邮件发送需注明邮件主题并打包发送，主题为：XX项目报名资料”，邮件内容注明公司全称；②报名时间以我方指定邮箱收到邮件时间为准；③申请人报名时须如实填写供应商信息；若因申请人提供的错误信息或未按照文件要求准备报名资料的，对其报名或投标阶段造成影响的，由申请人自行承担全部责任（若申请人需变更报名信息，请于获取磋商文件截止之日前到采购代理机构重新登记））④报名材料原件、报名费应于项目开标前交至本项目负责人处。 售价：￥300.0元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2024年04月29日14点00分（北京时间） 开标时间：2024年04月29日14点00分（北京时间） 地点：成都市武侯区簇桥街道中诚铂悦府1栋3楼会议室 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 无 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：中国地质调查局军民融合地质调查中心 地址：成都市金牛区茶店子路 联系方式：施老师；13688013204 2.采购代理机构信息 名称：四川中恒海天工程项目管理有限公司 地址：成都市武侯区簇桥街道中诚铂悦府1栋510 联系方式：姚毅；028-87457769 3.项目联系方式 项目联系人：姚毅 电话：028-87457769

七部门联合印发进一步强化金融支持绿色低碳发展

中国人民银行 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见 中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、生态环境厅（局），国家金融监督管理总局各监管局，中国证监会各证监局： 为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，做好绿色金融大文章，积极支持绿色低碳发展，经国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 (一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步强化金融对绿色低碳发展的支持，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。 （二）工作原则。 统筹发展和安全。统筹高质量发展和高水平安全，加大金融对绿色低碳发展的支持力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强风险识别和管控，在推动新型能源体系建设和能源企业转型过程中防范化解风险，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全和群众正常生活，为经济高质量发展提供有力支撑。 兼顾长期与当前。坚持系统观念，加强前瞻性思考和全局性谋划，科学有序推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，乘势而上、先立后破，合理规划和实施金融支持碳减排的短、中、长期任务，推动各项任务尽早起步、持续发力，稳妥有序推进绿色金融改革创新，更好服务绿色低碳发展。 激励与约束并重。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导金融资源支持高排放行业绿色低碳转型和可再生能源项目建设，促进工业绿色转型和升级，支持绿色低碳交通和绿色建筑发展。严控金融资源投向高耗能、高排放、低水平项目。 坚持高标准推动和高水平合作。按照国家绿色低碳发展战略，科学制定、规范实施清晰可执行的绿色金融和转型金融标准，推动中国标准与国际标准体系兼容。积极参与应对气候变化全球治理，主动引领全球绿色金融议题，为全球应对气候变化贡献中国智慧，加强国际成熟经验的国内运用和国内有益经验的国际推广。 （三）主要目标。 未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全，绿色金融区域改革有序推进，国际合作更加密切，各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。 到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。 二、优化绿色金融标准体系 （四）推动金融系统逐步开展碳核算。建立健全金融机构碳核算方法和数据库，着力推动成熟的碳核算方法和成果在金融系统应用，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准，推动金融机构加强自身及其投融资相关业务碳排放数据的管理和统计。提升金融机构碳核算的规范性、权威性和透明度。鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手段为碳核算工作提供技术支撑。 （五）持续完善绿色金融标准体系。制定统一的绿色金融标准体系。持续优化我国绿色债券标准，统一绿色债券募集资金用途、信息披露和监管要求，完善绿色债券评估认证标准。进一步优化绿色公司债券申报受理及审核注册“绿色通道”制度安排，提升企业发行绿色债券的便利度。研究制定《绿色债券支持项目目录》低碳项目推荐性指引、绿色债券碳核算方法和披露标准，要求债券发行人核算并披露募集资金所支持项目的碳减排量和碳排放量。完善绿色债券统计，逐步构建可衡量碳减排效果的绿色金融统计体系，全面反映金融支持生态文明建设成效。进一步完善绿色信贷标准体系。建立健全绿色保险标准。研究制定绿色股票标准，统一绿色股票业务规则。适时推动温室气体分项核算、披露和统计。加快研究制定工业绿色发展指导目录和项目库，大力支持绿色技术创新。支持建立气候投融资项目库标准体系。加快研究制定转型金融标准，将符合条件的工业绿色发展项目等纳入支持范围，明确转型活动目录、披露要求、产品体系和激励机制等核心要素。 三、强化以信息披露为基础的约束机制 （六）推动金融机构和融资主体开展环境信息披露。分步分类探索建立覆盖不同类型金融机构的环境信息披露制度，推动相关上市公司、发债主体依法披露环境信息。制定完善上市公司可持续发展信息披露指引，引导上市公司披露可持续发展信息。健全碳排放信息披露框架，鼓励金融机构披露高碳资产敞口和建立气候变化相关风险突发事件应急披露机制。定期披露绿色金融统计数据。 （七）不断提高环境信息披露和评估质量。研究完善金融机构环境信息披露指南。鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。推动重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业、相关上市公司和发债企业依法披露的环境信息、碳排放信息等实现数据共享。发挥国家产融合作平台作用，建立工业绿色发展信息共享机制，推动跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。 四、促进绿色金融产品和市场发展 （八）推进碳排放权交易市场建设。依据碳市场相关政策法规和技术规范，开展碳排放权登记、交易、结算活动，加强碳排放核算、报告与核查。研究丰富与碳排放权挂钩的金融产品及交易方式，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。合理控制碳排放权配额发放总量，科学分配初始碳排放权配额。增强碳市场流动性，优化碳市场定价机制。 （九）加大绿色信贷支持力度。在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，鼓励金融机构利用绿色金融标准或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，优化绿色信贷流程、产品和服务。探索采取市场化方式为境内主体境外融资提供增信服务，降低海外金融活动风险。加强供应链金融配套基础设施建设，推动绿色供应链创新与应用。 （十）进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度。支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资，募集资金用于绿色低碳项目建设运营。大力支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券和绿色资产支持证券。积极发展碳中和债和可持续发展挂钩债券。支持清洁能源等符合条件的基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）产品。支持地方政府将符合条件的生态环保等领域建设项目纳入地方政府债券支持范围。加强对生态环境导向的开发模式（EOD）的金融支持，完善相关投融资模式。在依法合规、风险可控前提下，研究推进绿色资产管理产品发展。规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。鼓励境外机构发行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。支持证券基金及相关投资行业开发绿色投资产品，更好履行环境、社会和治理责任。加大金融支持绿色低碳重大科技攻关和推广应用的力度，强化基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广等。 （十一）大力发展绿色保险和服务。完善气候变化相关重大风险的保险保障体系。为高风险客户提供防灾防损预警服务，及时排查风险隐患，降低理赔风险。发挥保险资金长期投资特点，鼓励保险资金按照商业化原则支持绿色产业和绿色项目，优化长期投资能力考评机制。鼓励保险机构研究建立企业碳排放水平与保险定价关联机制。推动发展新能源汽车保险。 （十二）壮大绿色金融市场参与主体。推广可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。鼓励银行业金融机构建设绿色金融特色分支机构，将绿色金融发展纳入金融机构考核评价体系。鼓励有条件、有意愿的金融机构采纳或签署以绿色金融、可持续金融等为主题的国际原则或倡议。在交易账户设立、交易、登记、清算、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等环节，为境外投资者配置境内绿色金融资产提供便利化金融服务。涉及碳资产业务的，按照《巴黎协定》国内履约要求管理。 五、加强政策协调和制度保障 （十三）推动完善法律法规。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进绿色金融领域立法，促进金融支持绿色转型和低碳发展。鼓励有条件的地方依法率先出台地方性绿色金融法规。研究明确商业银行在绿色金融方面的社会责任及授信审查尽职免责要求。 （十四）完善金融机构绿色金融考核评价机制。不定期开展政策跟踪评估，持续优化绿色金融评价机制，完善和加强金融支持绿色低碳发展的信息通报机制。加大对金融机构绿色金融业务及能力的考核评价力度，逐步将金融机构持有的绿色基金和境外绿色金融资产纳入绿色金融评价，丰富评价结果运用场景。鼓励金融机构通过调整内部资金转移定价和经济资本占用等方式引导金融资源绿色化配置，不断优化金融机构资产结构。将金融支持碳达峰碳中和工作情况纳入金融机构高级管理人员考核。 （十五）丰富相关货币政策工具。用好碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构向具有显著碳减排效益的重点项目提供优惠利率融资。推动中央银行资产配置绿色化，逐步将可持续性纳入外汇储备长期经营管理目标，继续投资绿色债券。 （十六）支持高排放行业和高排放项目绿色低碳转型。充分发挥国家绿色发展基金的示范引领作用。鼓励具备条件的金融机构、社会资本成立碳达峰碳中和转型基金。引导金融机构支持清洁运输、清洁取暖和重点行业超低排放改造，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用，继续促进煤炭清洁高效利用，鼓励金融资源向环保绩效等级高的企业倾斜。支持发行转型债券，满足规模以上能源生产消费企业改造升级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放项目碳减排信息与项目信贷评价、信用体系建设挂钩。推进高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。 （十七）深化绿色金融区域改革。稳步有序探索具有区域特色的绿色金融发展和改革路径，做好试验区总结评估和经验推广工作。有序开展绿色金融改革创新试验区升级扩容。支持有条件的地方开展气候投融资试点，探索建立气候友好型投融资体制机制。推动绿色金融标准在绿色金融改革创新试验区先行先试，支持建立高标准绿色项目库并实现互联互通。 （十八）在国家区域重大战略中进一步支持绿色发展。推动在岸绿色金融市场发展与上海国际金融中心建设、人民币国际化的良性互动，提升人民币绿色产品定价的国际影响力。建立健全长三角环境信息共享机制，推动绿色金融信息管理系统在长三角地区率先推广。支持京津冀、粤港澳大湾区等国家区域重大战略实施区域发展绿色金融产业，建设国际认可的绿色债券认证机构。 六、强化气候变化相关审慎管理和风险防范 （十九）健全审慎管理。逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架，引导金融机构支持绿色低碳发展，推动金融机构定期向金融管理部门报送高碳资产规模、占比和风险敞口等信息。适时披露中国金融体系气候变化相关风险压力测试结果。根据气候变化相关风险，研究完善风险监管指标和评估方法。 （二十）增强金融机构应对风险的能力。推动金融机构将气候变化相关风险纳入风险控制体系及公司治理框架。鼓励金融机构运用气候风险压力测试、情景分析等工具和方法，开展气候风险评估，配套完善内部控制制度、政策工具和管理流程，有效应对转型风险。推动保险机构建立气候变化相关风险评估预测模型，利用大数据等技术手段开展气候灾害风险分析。 七、加强国际合作 （二十一）深化绿色金融合作。积极参加二十国集团（G20）、金融稳定理事会（FSB）、央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融国际平台（IPSF）、国际清算银行（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）、可持续银行和金融网络（SBFN）、国际证监会组织（IOSCO）等多边及双边绿色金融合作机制。主动参加绿色金融国际标准制定，推动中国标准与国际标准体系兼容。推动国内国际绿色金融产品与服务互联互通，便利中外投资者跨境开展绿色投资。 （二十二）推动“一带一路”绿色投资。鼓励银行、股权类投资机构、基金公司等各类金融机构在“一带一路”共建国家和地区开展绿色低碳投资。 八、强化组织保障 （二十三）加强组织领导，形成发展合力。坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强金融支持绿色低碳发展的部门协调合作，形成金融支持绿色低碳发展合力。加强对绿色金融的行为监管和功能监管，提高风险早识别、早预警、早处置能力，重大事项及时向党中央、国务院报告。加强各有关部门信息共享，加强金融机构与企业之间的沟通交流，引导企业有效开展绿色转型和技术改造，推动金融支持绿色低碳政策平稳落地。推动地方政府因地制宜，明确责任分工，建章立制，保障金融支持绿色低碳发展各项政策有效落地。加强对金融支持绿色低碳发展的宣传，营造绿色金融发展良好氛围。 （二十四）强化绿色金融能力建设。加强学术交流与合作，推进绿色金融相关学科专业建设，开展金融支持绿色低碳发展相关重大课题的基础性和前瞻性研究。大力开展绿色金融培训，促进金融管理部门、金融机构和第三方机构提升绿色金融能力。支持金融机构与国内外同业机构就气候风险压力测试、情景分析等开展技术交流，进一步强化金融支持绿色低碳发展的能力建设。 中国人民银行 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 2024年3月27日 资料来源：中国政府网 原标题： 中国人民银行 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见 转载链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202404/content_6944452.htm 绿色金融与ESG国际研究 ESG投资中心致力于研究和推广ESG理念、方法和工具，持续开展绿色ESG政策研究及标准建设，支持绿色金融地方试点及改革创新工作，协助基金、银行和保险机构提升绿色ESG专业能力、开发ESG产品和分析工具，搭建ESG投资者网络，提供ESG方法和工具的交流与推广平台，为政府部门、金融机构、企业主体等绿色、可持续发展需求提供专业化的研究与智力支持。 关注我们 微信号 : ESG-Research

《中国白酒行业知识产权保护报告2024》成功发布

2024年4月16日，由中国专利保护协会、知产力、高文律师事务所联合发布的《中国白酒行业知识产权保护报告2024》（以下简称《报告》）发布会在高文文贤会议室成功举办。本次《报告》的发布由律新社、IP胡同提供媒体支持。 ▲合影留念 中国专利保护协会副会长兼秘书长、 国家知识产权局知识产权运用促进司原司长雷筱云，中国专利保护协会维权事务部主任隋欣，知产力新媒体平台负责人兼知产宝副总裁衣朋华，知产宝咨询事业部总监谢环东，中国人民公安大学教授李春雷，故宫酒业集团董事长熊小峰，深刻数字博物馆副馆长陆守东等出席了本次发布会。此外，来自行业内的多名专家、学者、律师及媒体代表30余人参加了本次发布会。本次发布会由高文顾问张莹律师主持。  ▲姜金姬律师 高文律师事务所合伙人姜金姬律师致开场辞。姜金姬律师对参与本次发布会的各位来宾表示诚挚欢迎，对《报告》的成功发布表示热烈祝贺，并简要介绍了本次发布会的背景和目的。姜金姬律师指出，在多年的发展中，高文坚持向专业化方向不断迈进，先后出版了多部专业著作与报告。本次《报告》聚焦白酒行业知识产权保护现状，立足专业、深入分析，并试图对上述问题提出对策和方案，以期促进白酒行业高质量发展。 ▲雷筱云副会长 中国专利保护协会副会长兼秘书长、国家知识产权局知识产权运用促进司原司长雷筱云指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视知识产权工作，全国范围内知识产权保护意识全面加强，越来越多的白酒企业重视和布局知识产权。针对白酒行业商标侵权、产品仿冒、技术侵权等知识产权挑战，雷筱云副会长强调了白酒行业知识产权保护的必要性和重要性，阐明了研究和编制报告的目的。同时，雷筱云副会长对协会未来在白酒行业知识产权保护上将要开展的相关工作进行了介绍，并欢迎广大白酒企业加入协会。 ▲衣朋华副总裁 知产力新媒体平台负责人兼知产宝副总裁衣朋华谈到，本次《报告》借助知产宝强大的数据查询能力和智能化的分析能力，从白酒行业的商标、专利、著作权、不正当竞争四大维度，深入分析了白酒行业的保护现状、保护机制以及面临的风险与挑战，并结合问题提出了相应的解决措施与建议。希望《报告》能够帮助白酒行业，更好的应对挑战、抓住机遇，实现稳定可持续的健康发展，并感谢整个编写团队对《报告》的诞生所贡献的智慧与力量。 正式发布环节，雷筱云副会长、衣朋华副总裁、李春雷教授、姜金姬律师、张莹律师一同上台，为《中国白酒行业知识产权保护报告2024》发布揭幕！ ▲张莹律师 张莹律师代表编写团队介绍了报告的主要内容，对《报告》的研究方法、主要发现、行业趋势分析以及建议措施等进行详细阐述。《报告》具有以下几个亮点： 一是体系完整、针对性鲜明。报告科学、全面地对中国白酒行业进行了细分研究，兼具系统性和针对性。 二是数据充实、可读性强。报告收集的数据覆盖面广，涉及商标注册、专利申请、行政与司法案件等多个维度，辅以可视化手段表达，信息量大、可读性强。 三是案例多样、实用性强。报告阐述了一些国内知名白酒企业在知识产权保护方面的经验做法，对广大中小规模白酒企业强化知识产权保护具有较高的参考、借鉴价值。 四是研究深入、参考价值高。报告案例丰富精彩，不仅覆盖了从侵权识别、法律应对到最终解决方案的全过程，更是从知识产权保护专业角度和司法实践角度，精辟剖析出经验和教训，启发性强。 ▲李春雷教授 中国人民公安大学教授、博士生导师李春雷在点评中分享了自己的感受与体会，并结合自身经验提出了两点建议：建议从白酒行业向其他酒类、其他行业依次延伸，多行业、多领域开展专业研究；其次，李春雷教授提出，希望知识产权不仅聚焦于民事诉讼、行政执法，也能关注刑事保护领域，充分发挥自身专业优势进行深入合作。 最后，全体参会人员进行自由讨论并在活动结束后合影留念。 为应对白酒行业消费转型和产业升级两大挑战，中国专利保护协会将继续发挥行业组织在知识产权保护中的积极作用，面向白酒企业开展知识产权政策宣讲、标准认证等培训，并组织建立和维护包括律师、学者及企业法务在内的法律专家网络，促进白酒知识产权高质量发展。知产力以及高文也将进一步加强白酒行业法律咨询与培训服务，为白酒企业知识产权法律风险防控、合规操作等提供培训和媒体支持。与此同时，高文也将继续积极为白酒行业的知识产权案件提供专业的诉讼支持和代理服务，帮助企业有效维护自身的合法权益。 未来，行业组织、媒体、法律服务机构三方将持续形成合力，保护创新成果，维护品牌形象，增强文化价值，进一步提升白酒行业的市场竞争力和国际竞争力。 参与本报告编写的作者 （作者姓名按姓氏笔画排序) 李 爽 顾问/律师 业务领域：争议解决、公司综合类业务、金融市场、知识产权、房地产与建设工程 办公地点：北京 电话：(8610)8451-2800 邮箱：lishuang @globe-law.com 吴红利 顾问/律师/专利代理师 业务领域：知识产权、诉讼与仲裁 办公地点：北京 电话：(8610)8451-2800 邮箱：wuhongli@globe -law.com 张莹 顾问/律师 业务领域：知识产权 办公地点：北京 电话：(8610)8451-2800 邮箱：zhangying@globe -law.com 张大雷 顾问/律师 业务领域：网络安全与数据合规，投融资，TMT与互联网 办公地点：北京 电话：(8610) 8451-2800 邮箱：zhangdalei@globe -law.com 杨怡晨 实习律师 业务领域：专利申请、无效及诉讼 办公地点：北京 电话：(8610)8451-2800 邮箱：yangyichen@globe -law.com 潘聪 合伙人/律师 业务领域：知识产权、互联网、TMT 办公地点：北京、天津 电话：(8610)8451-2800 邮箱：pancong@globe -law.com 编辑 | 高文微信运营团队 审定 | 冯俊玲、段亚琼

南京中院发布知识产权民事诉讼证据保全典型案例

4月17日，南京中院专门召开新闻发布会，发布南京中院知识产权民事诉讼证据保全典型案例，并介绍《南京市中级人民法院知识产权民事诉讼证据保全工作指引》（以下简称《工作指引》）。 发布会上，南京知识产权法庭庭长徐新发布了典型案例；南京知识产权法庭副庭长柯胥宁对典型案例进行了解读；南京知识产权法庭法官程财对《工作指引》进行了介绍。发布会由南京中院宣传处副处长徐聪萍主持。 《南京市中级人民法院知识产权民事诉讼证据保全工作指引》要点解读 证据保全，是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，人民法院根据当事人的申请或依职权采取措施对证据进行保护，以保证其证明力的一项措施。南京知识产权法庭是全国首批跨区域集中管辖发明专利、技术秘密等技术类案件的专门审判法庭，知识产权民事证据保全工作始终是南京知识产权法庭的强项，通过在案件中依法进行证据保全，全面、充分、及时保护了科技企业的创新创造成果。本次出台的《工作指引》是在总结南京中院证据保全工作经验的基础上制定。 《工作指引》共四个部分30条，包括：一般规定、证据保全申请的审查、证据保全的执行、证据保全相关法律责任。 第一部分“一般规定”。明确了证据保全的两个目的：一是尽力解决权利人取证难题，依法及时有效固定证据，查明侵权事实；二是防止权利滥用，维护被申请人的正常生产经营秩序。 第二部分“证据保全申请的审查”。对申请审查因素，证据保全的必要性、可行性、正当性，保全担保以及可能涉及的听证程序进行细化规定。明确了证据保全应满足四个法定必备要件：主体适格、权利稳定、基础事实证据具备、符合民事诉讼法第84条规定。 第三部分“证据保全的执行”。规定了保全参与人员由“法官+法官助理+技术调查官或第三方技术专家或技术辅助专家”组成；采取证据保全，应当预先制定具体的保全方案或具体步骤，应当以有效固定证据为限，尽量减少对保全标的物价值的损害和对证据持有人正常生产经营的影响；并对样品、产品技术特征、商业标识、化学物质、生物材料、计算机软硬件、商业秘密等对象的具体保全方法作出指引性规定。 第四部分“证据保全相关法律责任及救济”。对保全异议、诉前保全后不起诉、保而不用、妨碍保全、破坏证据、保全错误的各类型法律后果进行了详细规定。 △南京知识产权法庭庭长徐新发布典型案例 南京中院知识产权民事诉讼证据保全典型案例 案例一：证据保全定分，判决促成合作——南通某机械制造公司与如皋某书刊机械公司、南京某印刷厂侵害发明专利权纠纷案 基本案情 南通某机械制造公司系涉案专利权利人，其认为如皋某书刊机械公司生产的书刊装订设备中书芯翻转系统采用的技术方案落入涉案专利权保护范围，南京某印刷厂使用了如皋某书刊机械公司生产的该书刊装订设备，该两公司的行为构成专利侵权，应承担相应的侵权责任。 案件审理中，法院根据南通某机械制造公司申请，前往南京某印刷厂的经营场所采取证据保全措施，在不影响其正常生产经营的情况下，采取不停机的方式，对该设备的相关技术特征进行拍照取证。双方当事人均认可法院证据保全所拍照片反映了被诉侵权装置的全部技术特征，并基于法院证据保全所拍照片发表了比对意见。法院经审理判决两被告停止侵权，并赔偿原告经济损失及为维权支出的合理费用30万元。 一审判决后，双方当事人签订了《执行和解协议书》，并进一步达成了专利许可使用协议。协议约定如皋某书刊机械公司以5万元/台的价格向南通某机械制造公司支付专利许可使用费。 典型意义 本案中，法院根据权利人申请及时采取了证据保全措施。证据保全过程中，法院根据实际情况，采取了不停机保全的方式，一方面有效解决了权利人举证难的问题，另一方面也尽可能降低了保全措施对南京某印刷厂生产经营带来的影响，为后续的案件审理打下了良好的基础。判决后，双方当事人不仅就一审判决达成执行和解协议，而且进一步达成了专利许可使用协议，由专利侵权案件中的对立双方变为生产经营中的专利合作双方，如皋某书刊机械公司由违法侵权人变为涉案专利权的合法使用人，权利人也充分实现了专利的技术价值到市场价值的转换。本案实现了从侵权诉讼到专利许可的“无缝对接”，对鼓励发明创造，营造良好的营商环境具有积极的意义，是做实“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”现代化审判理念的生动实践。 案例二：及时保全快速止争，扫除企业上市阻碍——某（瑞士）公司与无锡某股份公司、扬州某科技公司侵害发明专利权纠纷案 基本案情 某（瑞士）公司系涉案专利权利人，其认为，由无锡某股份公司制造、销售、许诺销售，扬州某科技公司采购的被诉侵权数控金刚线切片机产品采用的技术方案落入其享有的涉案专利权保护范围。2018年1月24日，某（瑞士）公司将上述两公司诉至法院，请求判令停止侵权，赔偿损失。无锡某股份公司辩称，其正处于上市审核阶段，本案诉讼对其正常的生产经营及商业信誉造成重大影响，可能影响上市进程，存在恶意诉讼之嫌。 案件审理中，法院依据原告申请前往扬州某科技公司经营场所采取证据保全措施，对被诉侵权设备加贴封条，拍照录像，并作了相关笔录。法院充分考虑到无锡某股份公司处于上市审核阶段的实际情况，在较短的时间内即组织双方人员进行现场勘验比对。法庭辩论终结后，某（瑞士）公司在审理中提出了撤诉申请，法院未予准许。2018年4月16日，法院作出判决：驳回某（瑞士）公司的诉讼请求。 典型意义 近年来，相关行为人针对公司上市审核阶段而发起的知识产权诉讼越来越多，而其诉讼的真实目的往往并不是保护创新。本案中，法院考虑到被告正处于上市进程中，在证据保全固定技术事实的基础上，加快审理速度，对原告在法庭辩论终结后提出的撤诉申请，作出不予准许的裁定。并在不到3个月的时间内作出判决，有效防止了知识产权诉讼成为相关行为人打击竞争对手的工具，保护了即将上市公司的合法权益，维护了公平有序的竞争秩序，为优化营商环境提供了司法保障。 案例三：多地同步证据保全，完整固定侵权行为——南京某科技公司、南京某信息公司与江苏某咨询公司、张某某等侵害经营秘密纠纷案 基本案情 张某某等五人曾是南京某科技公司和南京某信息公司员工，并签订了保密协议。在职期间，张某等五人利用职务之便，掌握了老东家的大量经营信息。五人之后陆续离职，并在离职一个月后共同以亲属名义成立江苏某咨询公司，经营与老东家具有竞争关系的税务服务业务。南京某科技公司认为，张某某等人违反约定，披露、使用并且允许江苏某咨询公司使用其所掌握的商业秘密，共同侵害了其合法权益，故要求停止侵权、赔偿损失。 案件审理中，法院根据南京某科技公司的申请采取了证据保全。因江苏某咨询公司在江苏省三个城市均有经营场所，为确保保全效果，避免“打草惊蛇”，法院派出了3个保全小组前往江苏某咨询公司在南京、扬州、泰州三地经营场所同时进行证据保全。对保存在江苏某咨询公司及各分支机构办公室及办公电脑、张某某等人的办公或个人电脑中涉案商业秘密的客户名单采取证据保全措施，共固定了53.17G的电子数据信息。经过16次庭前会议逐条核对相关信息，最终查明张某某等人披露了原告大量的客户信息，并在离职后成立江苏某咨询公司使用上述交易信息。据此，法院判决：停止侵权，并赔偿南京某科技公司、南京某信息公司经济损失及其维权合理费用450余万元。 典型意义 本案是严格落实知识产权司法保护，采取充分、有效证据保全措施，固定侵权证据，破解权利人举证难题，保护权利人合法权益的典型案例。本案立案之后仅15天，法院就采取了证据保全措施，且考虑到案件的实际情况，法院迅速组织3支保全小队，奔赴三地，同一时间进行证据保全，及时、完整、全面、有效地固定了侵权证据，为后续案件实体审理提供充分证据支持，也为权利人制止侵权行为，获得足额赔偿提供有力司法保障。 △南京知识产权法庭副庭长柯胥宁对典型案例进行解读 案例四：跨越3600公里，保全补齐证据拼图——某环保公司与江苏某公司等侵害技术秘密纠纷案 基本案情 某环保公司长期致力于氨法脱硫技术的研发和实践，并将“脱硫除尘一体化超低排放技术”作为公司技术秘密进行保护。江苏某公司以不正当手段有步骤成体系地引诱、招揽某环保公司的业务骨干，非法获取上述技术秘密并使用。在短短两年多时间内，获得新疆等20多个烟气脱硫工程项目，给某环保公司造成了巨额损失。某环保公司诉至法院，请求判令：停止侵权并赔偿其经济损失及合理开支9600万元。 案件审理中，法院根据某环保公司的申请，于2019年10月18日赴南京市公安局经济犯罪案件侦查支队，调取了江苏某公司实施榆林凯越项目的全套技术图纸；前往新疆乌鲁木齐市案外人神华新疆化工有限公司经营场所采取证据保全措施，经过与技术使用方近一周的沟通、协调、查找，终于调取到神华新疆项目9箱技术图纸。证据保全后，法院结合相关项目的技术资料，与某环保公司主张的技术秘密进行了完整比对，并判决支持了某环保公司的全部诉讼请求。 典型意义 本案系对科技型民营企业核心技术秘密进行重点保护的典型案例。实践中，因侵害技术秘密的相关行为具有一定隐秘性，权利人取证难问题显得较为突出。本案中，法院根据原告提交的初步证据认定其商业秘密可能被侵犯，但相关证据不足以将举证证明责任直接分配给被告。在此情况下，法院并没有简单地驳回原告的诉讼请求，而是通过对第三方项目的证据保全，调取到了完整的侵权技术信息，并据此认定被告行为构成侵权，降低了权利人对技术秘密侵权行为的举证证明难度，贯彻了严格保护的司法理念，给同类型案件的审理提供了有益借鉴。 案例五：合理确定措施，避免超出限度——江苏某科技公司与南京某技术公司、张某等侵害计算机软件著作权纠纷案 基本案情 江苏某科技公司系涉案软件的著作权人。张某、杨某某等曾在江苏某科技公司处任职。任职期间，张某、杨某某利用职务之便，未经许可，复制了涉案软件的源代码和开发文档，进行非实质性修改，形成被诉侵权软件并对外销售。江苏某科技公司为维护其合法权益，诉至法院，请求判令：停止侵权并赔偿经济损失400万元。 案件审理中，法院根据江苏某科技公司的申请，前往南京某技术公司经营场所采取证据保全措施。证据保全过程中，因无法确认相关信息存储的设备，法院办案人员在被告相关人员见证下，对18台电脑进行了标号记录，拍照录像后带回法院。为了减少对南京某技术公司正常业务的影响，法院要求双方第二天即派人员至法院对保全电脑进行初步筛查，由法院组织，并且在被告人员在场的情况下，原告搜索并指出可能与被诉侵权行为有关的内容进行拷贝、固定。通过三天连续不断的工作，完成初步筛查，并将所有电脑及时退还给被告。经比对，被告的行为构成侵权。法院判决停止侵权，并赔偿经济损失及维权合理费用400万元。 典型意义 采取证据保全措施，应当以有效固定证据为限，尽量减少对保全标的物价值的损害和对证据持有人正常生产经营的影响。本案中，法院对被告18台电脑进行保全后，并没有按部就班地等待开庭后再进行侵权比对，而是第一时间要求双方当事人在法院的监督下对相关信息进行筛查，将保全的电脑中涉嫌侵权的信息拷贝固定，而后及时将电脑退还给被告。既全面、有效地固定了被诉侵权证据，为查清案件事实打下了良好基础，同时也关注到了被告经营的实际需要，体现了公正司法、能动司法的理念。 案例六：非法抗拒保全，依法从严处罚——常州某股份公司与浙江某光学公司侵害发明专利权纠纷系列案 基本案情 常州某股份公司系涉案专利权利人，其认为浙江某光学公司制造、销售的手机镜头侵害其享有的涉案专利权，故诉至法院，请求判令停止侵权并赔偿其经济损失1000万元。浙江某光学公司则认为，常州某股份公司未证明被诉侵权手机中的镜头由其提供；且在涉案专利申请日之前，其已经生产、销售该型号镜头，享有先用权，不构成侵权。 案件审理中，法院根据常州某股份公司的申请，裁定对浙江某光学公司生产的特定镜头采取证据保全措施。法院进行保全时，浙江某光学公司保安经数次电话联系公司相关人员后，始终拒绝法院办案人员进入该公司依法履行公务。办案人员反复释明妨害民事诉讼可能承担的法律后果，当地公安机关在接到办案人员报警后派员到达现场亦进行了法律释明，浙江某光学公司及其法定代表人叶某无正当理由仍阻碍办案人员进行证据保全，该公司相关人员亦不出面接洽，持续时间长达1小时23分。法院依法作出决定：一、对浙江某光学公司罚款100万元；二、对叶某罚款10万元。 典型意义 本案是人民法院倡导诚信诉讼、维护司法公信力的典型案例。浙江某光学公司系一家规模较大的专业光学镜头制造企业，其在本案之前已经起诉常州某股份公司，法院亦依据其申请采取了证据保全措施。浙江某光学公司对妨害民事诉讼行为的后果及责任完全明知，其妨害法院证据保全的行为具有明显的故意。本案中，法院通过对妨害民事诉讼行为的当事人进行处罚，明确了参加诉讼当事人诚信诉讼的法定义务，维护了司法权威，弘扬了社会主义核心价值观。对于依法适当减轻权利人举证负担，引导当事人积极、主动、全面、诚实提供证据，具有重要的实践价值。 △南京知识产权法庭法官程财对《工作指引》进行介绍 供稿：知产庭 排版、摄影：陈薛佳娃 编辑：隋文婷 审核：程文军、徐聪萍

又一500强公司因“漂绿”被调查！

↓ 点击下方卡片关注 ESG最前沿 ↓ 日前，英国竞争和市场管理局(Competition and Markets Authority，简称CMA)发出声明称，将对联合利华集团进行调查，原因是该机构“担心消费者被联合利华对一些基本家用产品的‘绿色’标志所误导”。 外媒对此事报道时，提到联合利华是因涉嫌“漂绿”而被调查。在ESG发展如火如荼的阶段，各行各业都非常注重环境保护，为了“变绿”不遗余力，那么什么是漂绿，为什么要避免漂绿行为的出现呢？ 今日重磅福利 联合国：诚信至上—企业、金融机构、城市和地区的净零排放承诺报告 企业实现可信负责的净零排放承诺的操作指南 上市公司ESG环保合规披露透明度分析报告 A股/H股上市公司ESG信息披露合规情况分析 2023可持续金融体系中的市场诚信和漂绿风险报告 国际资本市场协会权威发布！ 扫码回复【漂绿资料】即可获得 （内部学员联系专属辅导员即可）  什么是漂绿 “漂绿”（Greenwashing）一词最早出现于1986年，由美国环境保护者杰·韦斯特韦德（Jay Westerveld）提出，本义是用以形容一些旅店经营者宣称为减少对生态造成影响而鼓励游客重复使用毛巾，实际目的却是为了节约运营成本的行为。 当前，各个组织对“漂绿”有不同的定义，但普遍共识是指公司把绿色作为一种公关策略，通过宣传使消费者或投资人认为这个公司在做绿色环保的行为，即企业为了自身利益而进行的虚假环保行为。 最耳熟能详的案例是大众汽车的“漂绿”行为。 2015年，美国环境保护署（EPA）发现大众汽车在全球1100万辆柴油车上安装了“失效装置”，这使得氮氧化物排放量看起来达标。实际上，其排放量超过了美国标准限值的40倍。 结果，大众汽车被联邦法院勒令支付28亿美元的刑事罚款，其股价在几周内暴跌了30％以上。 除了车企之外，各大石油巨头和跨国能源公司，也是“漂绿”的重点犯罪分子之一。 一份报告显示，包括埃克森美孚、雪佛龙、壳牌和沙特阿美等在内的若干能源巨头过去两年来花费2370万美元在谷歌投放广告，其中，1090万美元的广告是“洗绿”广告。 此外，谷歌还从有关机构收了42万多美元的广告费，用于推广否认气候变化的内容。 为什么企业争先恐后地漂绿? 企业“漂绿”的背后是现实商业利益的考量。 随着上世纪六七十年代欧美环保运动兴起，公众越来越抗议企业过度追求利润而破坏环境、浪费资源的活动，社会各界及投资机构也纷纷开始关注企业产品生产销售过程中对环境的影响，以及企业采取的环保行动，并逐渐对绿色产品愿意支付一定的溢价、对采取环保行动和承诺的公司有更高的社会满意度和投资意愿。 在此背景下，企业发现环保的形象能为企业带来好的口碑和诸多客户。于是，许多企业愿意采取更多环保行动，推动企业和产品更符合政策和市场环保的要求。 但同时，也出现了很多企业为迎合政策、市场和投资的要求，通过宣传为自身企业和产品进行环保包装，给产品贴上绿色环保标签，传播虚假或者欺骗性的信息，对投资人和消费者进行误导以满足自身的商业利益。 近年来，国内外企业“漂绿”行为不断发生，其中，监管惩罚不严是关键。受多种因素制约，多数国家相关机构对企业尤其本地企业环保监管和“漂绿”行为的惩罚力度不够，这是企业“漂绿”行为增多的主要原因。 例如，由于绝大多数国家尚未就ESG投资中的“漂绿”行为处罚予以明确，ESG投资漂绿不受惩处或违规成本极低，ESG基金经理人实际投资行为与策略不符现象普遍。 据经济学人2021年统计，全球最大的20只ESG基金，每家ESG基金平均持有大概17家化石燃料公司的股票，并且投资赌博、酒类、烟草行业，但这些基金还是给产品贴上绿色标签、或对投资者夸大产品的环境效益、可持续发展及抗风险能力的行为，这明显就违反了ESG投资的定义和理念。 最后，缺乏完善第三方认证也间接导致环保标签普遍，“漂绿”行为增多。当前，在衣食住行领域，企业多表示自己产品采用了低碳环保技术、使用环保材料及可降解材料等，但这些领域很大部分没有经过严格的第三方认证。 比如，H&M声称它的服装是由有机棉和再生聚酯等可持续材料生产的，实际出来并不符合，这导致它被挪威的监管机构处罚。  火眼金睛，如何鉴别漂绿 为了不被虚假宣传的企业欺骗，投资者们需要练就一身本领，以下有几招可以教大家火眼金睛地鉴别漂绿行为。 企业可能使用的第一招是，设立远大目标而毫无行动。眼下，设立可持续目标，似乎已经成了一种企业语境下的“政治正确”。 但制定一份可持续发展计划，或是设定一个环境、社会和企业治理（ESG）的目标，仅是有了一个良好的开端，还远非值得欢呼。企业应将重点放在相关目标的落地和执行追踪。 第二种也屡见不鲜，就是打着绿色的幌子招摇过市，但和环保并无关系。有不少企业刻意采用“绿色”元素作为企业宣传、产品包装的视觉画面（如树叶、植被等）或文案（如可降解、纯天然等），给消费者创造一种“足够绿”的认知假象。但有时候，这些产品本身却并不环保。 第三种就是夸大其词，有一说十。还有一些企业会将影响力很小的可持续行动过度夸大，在公众心目中树立起“绿色形象”。但实际上，它们的核心业务，可能并未发生根本性的可持续转型。 最后一种是脱离业务，重在噱头。不可否认，有部分企业正打着“绿色环保”的旗号，在对传统产品进行局部改良后，即溢价两倍甚至多倍销售。这非但无助于达成可持续目标，还会像“狼来了”一样，消耗公众对于可持续产品的信心。 如何避免漂绿 “漂绿”严重影响群众对企业环保行为的信任以及对绿色低碳产品的购买意愿，让大家对企业所提出的社会责任主张产生怀疑，不利于全社会和全行业的绿色低碳转型。 近年来，世界各国监管机构对漂绿行为开始进行严打，不断加强企业绿色环保行为规范。如何避免漂绿行为的发生需要各方努力，联合发展。 首先，加强政府监管与法规约束，完善标准建设及认证体系。从法律法规层面加强对“漂绿”行为的打击力度，制定明确的惩罚措施。 加强对“漂绿”行为严重的领域进行重点监管，完善第三方认证体系，严谨各企业和机构发布误导性绿色环保广告和笼统模糊的低碳、零碳声明。 同时，加强信披监管约束，完善企业环保信息披露标准和体制机制，比如，在企业社会责任报告和ESG报告领域，逐步强化信息披露要求逐步实行强制制度；并在顶层设计层面统一ESG标准和框架，对于披露的形式、内容、数据、信息加强规范，从而减少企业的虚假和误导空间，减少“漂绿”行为。 为了应对漂绿，一些国家立法机构已经开始讨论通过制定法规对企业的“漂绿”行为进行监管。2022年4月13日，法国通过了具体的法令对产品“碳中和”相关的广告和宣传提出了强制的信息公开的要求。 法令规定，企业若想使用这样的宣传语，需要在其公开网站或移动应用上发布一份总结报告，描述被宣传产品或服务的碳足迹，优先避免、减少和补偿这些温室气体排放的方法。 其次，引导市场对真正的绿色低碳企业和行为进行更多奖励。当前，ESG的强制披露等系列强监管措施阻力较大的背后，是市场关于做ESG究竟能不能给股东带来真实的回报、还是一个纯成本的支出存在较大的争议。 因此，在政策层面就首先需要对环保企业给予激励措施，如对环保企业和低碳环保技术研发费用进行政府专项资金补贴或税收抵免，减轻企业环保行为成本、减少“漂绿”动机。 同时，发挥市场的资源配置作用，加强群众绿色消费教育和宣传，加强ESG基金规范等，引导更多市场机遇和资金流向绿色低碳领域，给予绿色企业更多发展机会和市场机遇。 最后，对于投资行为，也应当要求公开投资标的和指数计算方法；对于基金公司等投资机构，要求披露所管理基金的碳排放和技术信息，且要求符合一定的标准；对于公开发行的绿色产品如风电或再生能源，需要经过严格的审核，包括产品是否遵循ESG指数。 结语 随着“绿色环保”“可持续”越来越成为消费者的全新需求，企业又急迫地想采用“绿色”元素作为企业宣传给消费者创造一种“足够绿”的认知时，就意味着消费者会对企业做环保有着越来越高的期待。 然而，期待越高，失望越大。企业的“漂绿”行为一旦曝光，将会大大降低消费者的购买意愿，打击消费者对企业所谓环保实践的信任。 如若“漂绿”行为蔓延，还会导致公众对所有企业的可持续发展宣言持怀疑态度，使真正以可持续方式行事的企业也陷入风险。 希望在ESG和环保理念大力发展的同时，漂绿行为能够越来越少，企业把环保真正的落实到生产管理中。 一 END 一 ↓ 点击下方卡片关注 ESG最前沿 ↓ 点击阅读原文，领取ESG优选课

中国慰安妇受害者子女首次在国内起诉日本政府

中新网太原4月18日电 (记者 胡健)中国18位慰安妇受害者子女近日再次起诉日本政府，这是民间对日申诉32年来，首次在中国法院向日本政府提起诉讼。 今年78岁的李拉弟是慰安妇受害者万爱花的女儿，她在民事诉状中请求判决被告日本政府就日本军队在侵华战争中对受害妇女万爱花实施的绑架、拘禁、强奸、殴打、虐待、摧残、伤害、疾病传播等严重违法犯罪的侵权行为，请求日本政府公开道歉、忏悔；赔偿万爱花身体、生命受侵害的人身损害赔偿金和精神、尊严受侵害的精神抚慰金合计200万元人民币。 近日，这18位慰安妇受害者子女已将诉状交至山西省高级人民法院，这是中国慰安妇受害者群体首次在中国地方法院向日本政府提起诉讼。 早在1992年，中国慰安妇受害者向日本政府正式提出申诉，要求日本政府向慰安妇受害者公开道歉并要求赔偿一定的经济补偿，此案于1995年8月7日在日本地方法院正式开庭。在日本律师的帮助下，1995年到2007年的12年间，日本法院经过几十次开庭，最终日本法院判决：承认历史事实，不对受害者公开道歉，不予经济赔偿。 此前张双兵参与在日本法院的诉讼。受访者 提供 2021年的一则新闻，让众多为中国慰安妇受害者申诉的群体看到一丝曙光，其中就包括中国“慰安妇”民间调查第一人张双兵。 据韩联社报道，韩国首尔中央地方法院于2021年1月8日就韩籍慰安妇受害者对日本政府提起的索赔诉讼进行一审宣判，判处日本政府向慰安妇受害者每人赔偿1亿韩元(约合人民币59万元)。首尔中央法院在判决中表示，日方对待慰安妇的方式是“反人道的犯罪行为”，不适用“国家主权豁免”原则，即国家的行为和财产不受(或免受)他国立法、司法及行政的管辖。 “经过十多年在日本法院起诉无果后，韩国法院的判决，让我们逐渐意识到，这件事可以通过在国内法院起诉，来为中国慰安妇受害者群体讨回公道。”从1982年开始调查慰安妇受害者的张双兵是此次案件的牵头人，他和众多专家、律师组成十多人的团队，再次向日本政府提起诉讼。 由贾方义和郭乘希领衔的律师团队目前已代理此案，贾方义认为，从法律层面讲，有侵害就必有赔偿。但日本政府多年来从未向慰安妇受害者群体进行真诚道歉和赔偿，这是每一个中国人心中的痛。“法律是人类最基本的理性，所以希望也像韩国一样，通过我们的国内法，为慰安妇受害者群体讨回公道。”贾方义说。 此次提起诉讼的18位慰安妇受害者均已去世，她们分别是赵润梅、刘面换、张先兔、王改何、杨喜荷、侯巧良、万爱花、陈林桃、侯冬桃、高银娥、杨时珍、周喜香、尹玉林、南二朴、赵存妮、张改香、郭喜翠、李秀梅。(完) 【编辑:叶攀】

“芒果TV”起诉“拦精灵”不正当竞争案，二审胜诉

4月17日下午，“芒果TV”诉“拦精灵”自动跳过APP开屏广告不正当竞争二审案件在北京知识产权法院公开开庭审理，法院当庭判决驳回上诉，维持原判。 30余家媒体、平台全程直播，直播由最高人民法院新闻局、中央广播电视总台社会与法频道《庭审现场》栏目、北京市高级人民法院、北京知识产权法院联合制作。 据了解，北京焱高玖泰广告有限公司（简称焱高玖泰公司）开发经营了名为“拦精灵”的软件，使用户能够直接跳过开屏广告、进入“芒果TV”。“芒果TV”的经营者湖南快乐阳光互动娱乐传媒有限公司（简称湖南快乐阳光公司）认为，该行为妨碍、破坏了“芒果TV”的正常运行，损害了其合法权益，故一纸诉状将焱高玖泰公司告上法庭。一审法院经审理后判令焱高玖泰公司立即停止被诉不正当竞争行为，赔偿经济损失8万元及合理支出1万元。焱高玖泰公司不服，向北京知识产权法院提起上诉。 二审中，上诉人焱高玖泰公司认为，用户关闭开屏广告以及选择以何种方式更好地实现一键关闭，是用户的法定权利，“拦精灵”只是回应了用户的正常需求。开屏广告的商业模式不应被保护，且“拦精灵”软件的跳过功能不属于“妨碍、破坏”性质的技术手段，也未影响“芒果TV”软件的正常运行，故不属于不正当竞争行为。 被上诉人湖南快乐阳光公司辩称，“芒果TV”已经为用户提供了可以跳过广告的选择，其正当合法的网络服务应当受到法律保护，如果任由“拦精灵”这样的产品干扰广告投放，势必会使得“芒果TV”等视频网站缺乏广告收入，进而影响到版权的采购，最终损害的还是用户利益和社会利益，故请求法院依法驳回焱高玖泰公司的上诉请求。 庭审中，双方围绕被上诉人在本案中是否存在反不正当竞争法所保护的竞争利益、“拦精灵”软件所实施的被诉行为是否妨碍了被上诉人合法提供的网络产品或服务的正常运行、被诉侵权行为是否具有正当性、一审法院确定的赔偿数额是否恰当等4个焦点问题，展开充分阐述和辩论。 最终，该案当庭作出判决，二审法院认为，涉案“拦精灵”软件实际上对被上诉人合法提供的开屏广告页面实施了屏蔽，而非仅仅用技术手段实现了“跳过”操作。这种屏蔽破坏了被上诉人在依法提供网络服务时开屏广告的投放及跳过设置方式，同时影响到广告投放效果，进而使被上诉人通过开屏广告为广告投放者推广广告内容，并据此获得广告收益的商业目的无法实现，实质上损害了被上诉人的经营利益，减损其市场竞争优势，构成反不正当竞争法第十二条第四项规定的不正当竞争行为。北京焱高玖泰公司的上诉请求均不能成立，应予驳回，维持一审判决。 直播中，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍和中央广播电视总台主持人王筱磊一起回答了网友的提问。朱巍表示，此次法院的判决并非“一刀切”，而是综合考量的结果，用户可以直接点击跳转开屏广告，并不代表屏蔽软件可以直接代替用户跳转，双方应各自遵守行为边界，只有这样才能更好保护知识产权、保护创新。此外，针对部分平台的广告存在频繁推送、跳转，且难以关闭的现象，朱巍提醒，开屏广告的行为本身应该合法，要保证用户能一键关闭，从而更好维护消费者权益，促进平台长远发展。 来源：最高人民法院 作者：余亚如 照片来源：中央广播电视总台社会与法频道  北京知识产权法院 编辑：杨书培、高静 REVIEW 知粉都在看 《中国共产党纪律处分条例》 新增、修改重点条文有哪些？（上） 北京知识产权法院2024年聘用制审判辅助人员招聘公告 【直播预告】因广告被屏蔽，芒果TV起诉“拦精灵”，二审即将开庭

重磅发布！贸仲正式发布《中国国际知识产权仲裁年度报告（2023）》

2024年4月18日，在“世界知识产权日”和全国知识产权宣传周前夕，中国国际经济贸易仲裁委员会（贸仲）党委书记兼副秘书长徐延波在2024年知识产权争议解决论坛上正式发布了《中国国际知识产权仲裁年度报告（2023）》（年度报告）。年度报告是目前国内唯一聚焦知识产权仲裁、具有开创性的系列研究报告，对加强知识产权仲裁研究和实践总结、不断提升中国知识产权仲裁的国际影响力和公信力、促进我国知识产权法治建设具有重要意义，近日将由中国法制出版社正式出版。       年度报告由“境内外知识产权仲裁新发展”“知识产权纠纷可仲裁性的现状及发展趋势”“知识产权仲裁案件概览”“重点行业的知识产权仲裁案例分析”和“数字产业的知识产权仲裁案例分析”五章构成，内容全面详实，极具参考价值。主要有以下四大亮点:       第一，年度报告采用理论研究与实证分析相结合的研究方法，梳理了境内外知识产权仲裁理论研究最新成果，汇集了境内外知识产权纠纷典型仲裁案件。在2022年度报告的基础上，及时更新境内外知识产权仲裁理论研究、法规政策、案件数据等方面的动态，凸显了年度报告的及时性、全面性，为进一步开展知识产权仲裁研究提供全景式参考和多维度路径指引。       第二，年度报告设置专章研讨知识产权纠纷可仲裁性问题，梳理了知识产权纠纷可仲裁性在世界各国的现状及发展趋势，总结了各国立法经验和成果，结合我国实践发展现状，对我国破解知识产权争议可仲裁性难题、促进通过仲裁方式解决更多知识产权争议提供参考借鉴。       第三，年度报告精选贸仲典型知识产权仲裁案例，采用一行业/产业一分析的编排体例，聚焦重点行业和数字产业两个方面，着重研究了信息传输与通信业、制造业、服务业以及科教文卫四个重点行业以及直播业、网游业、短视频三大新兴数字产业，通过归纳行业/产业知识产权纠纷整体情况，增强了报告的可读性与实用性，为相关行业/产业的从业者、投资者提示常见风险，提供实务指南。       第四，年度报告立足全球视野，充分梳理国际经验，对于廓清和坚持符合我国国情的知识产权仲裁发展道路、深度参与全球知识产权治理，具有重要意义。       知识产权一头连着创新，一头连着市场，既是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。贸仲将持续跟进知识产权争议解决的理论和实践发展，为及时应对知识产权新挑战、加快构建知识产权大保护格局、深入贯彻知识产权强国战略，服务发展新质生产力做出贡献。

华为和AVM就Wifi 6专利争端达成和解

中国知识产权律师网从juve-patent获悉，本周，华为对FritzBox的制造商AVM提起了五起诉讼，德国慕尼黑地区法院本应审理其中的第三起。然而，在昨天的听证会前不久，两家公司已经解决了关于Wifi 6技术的争端。 无线路由器FritzBox的制造商AVM与华为达成和解。根据后者的说法，华为已经撤回了在2022年至2024年期间向慕尼黑地区法院提起的针对AVM的所有五项专利侵权诉讼。 据悉，双方已确认签署了和解协议。然而，华为和AVM都没有提供任何确切的细节。。 针对AVM的诉讼是华为的大规模诉讼的一部分，自2022年以来，华为一直试图强制一些用户使用其Wifi 6专利。除了FrtizBox制造商AVM，亚马逊、Netgear和汽车制造商Stellantis也成为了被告。 华为施压 2022年底，华为基于EP3337077和EP324300在慕尼黑地区法院向AVM提起了两起诉讼。随后，在2023年3月，慕尼黑地区法院第七民事分庭在首席法官Oliver Schön的主持下，驳回了华为关于EP300侵权的索赔。华为向慕尼黑高级地区法院提起上诉。 去年11月，在主审法官乔治·维尔纳（Georg Werner）的领导下，同一法院的第21民事分庭支持华为对EP077的索赔，并发布了禁令。AVM对此向慕尼黑高等地区法院提出上诉。 尽管AVM已经面临很大压力，但华为根据另外两项专利提出了更多侵权指控。2024年3月，华为加大了力度，在指控AVM侵犯EP 3334 112后，发起了包括初步禁令在内的第五起诉讼。 2023年12月，慕尼黑地区法院对亚马逊和Eero生产的基于EP112的Wifi路由器下达了禁令。华为直接执行了这一裁决。 与此同时，AVM向德国联邦专利法院提起了四项专利无效诉讼。在针对EP112号的第五次无效诉讼达成和解之前，没有足够的时间。 最后一个 AVM和华为未予置评。然而，慕尼黑地区法院将于本周三审理华为侵犯EP 3 657 749的诉讼。 Stellantis和亚马逊此前已就Wifi 6的争议与华为达成和解，这意味着在最初被起诉的四家公司中，Netgear仍然是唯一一家（尚未和解的公司）。 两起诉讼分别在杜塞尔多夫地区法院和高级地区法院悬而未决。 此外，华为还针对EP 3 678 321和EP 3 611 989在UPC发起了两起诉讼，加大了对Netgear的施压。慕尼黑地方法院将于6月18日和19日审理后一项专利的案件。这可能是UPC就主要诉讼举行的首次听证会之一，也是就SEP举行的首次听证会之一。 相关案件的后续进展，中国知识产权律师网将持续关注。

小米欧洲连遭两起诉讼，专利禁售风险增大

作者：黄莺 四天之内，小米在欧洲统一专利法院（UPC）成为两起专利侵权案件的被告，这是 松下率先在UPC起诉小米侵犯专利 之后，小米在欧洲遭遇的最新专利侵权指控。 由于去年成立的UPC，其法律效力可以覆盖欧盟17国，因此一旦被UPC法庭认定侵权并发布禁令，相关产品将会被禁止在这17国销售。 根据IDC最新发布的2024年Q1全球智能手机排名，小米以4080万的销量位列全球第三，较去年同期增长33.8%。 正是因为不错的市场表现和盈利能力，小米正在成为越来越多专利权人的执法对象。 在这两起最新的诉讼中，小米在第一场中，并非是诉讼当事双方的主角，而是以芯片终端厂商的身份出现。 2024年4月9日，来自于美国的NPE公司Daedalus Prime LLC向UPC的汉堡分部起诉联发科（Media Tek）和小米的多家公司侵犯其欧洲专利EP2792100，这是一件名为“使用硬件安全引擎在网络上进行安全通信的方法和设备”的专利，最早是由英特尔公司申请的。 因此，这起诉讼案件的背后真正角力的其实是两家芯片公司，英特尔的NPE公司和联发科之间的直接较量。 实际上就在前一天，2024年4月8日，Daedalus Prime LLC已经向美国德州东区地方法院 起诉了联发科侵犯其八件美国专利 。但是在美国的诉讼中，只有这两家当事人，并无小米。 据此可以推测，Daedalus Prime LLC在欧洲将小米列为被告，其真实意图是希望给联发科造成压力。相关案件的主要解决方还是联发科，本案对小米的影响相对有限。 然而三天之后，2024年4月12日，另一家NPE公司Nera Innovations Ltd.同样在UPC汉堡分部起诉了小米的多家主体，指控小米侵犯名为“无线电力接收器及其制造方法”的欧洲专利EP2642632。 根据该专利记载，这是一件涉及无线充电技术的专利，这件专利的中国同族显示，相关专利最开始是由韩国LG innotek，不过在2021年时，由LG innotek转让给了另一家NPE公司Scramoge technology ltd.，到了今年3月才转让给Nera innovation。 因此，这是一起简单的NPE诉讼，还是背后会涉及到韩国厂商LG的专利许可计划，可能是影响结果的一个主要方面。 韩国LG在退出手机业务后，就开始将其多年来储备的专利开始了货币化之路，但是总体进展较慢，而中国的手机厂商毫无疑问就是LG的最主要目标。 扫码加入知识产权精英社区

突发！一公司实际控制人涉嫌非法吸收公众存款罪被移送审查起诉

警方发布最新通报。‍ ‍ 辽宁瓦房店市公安局20日发布案情通报，2023年8月，瓦房店市公安局以涉嫌非法吸收公众存款罪，依法对大连山海慧发展（集团）有限公司实际控制人周某峰等人采取刑事强制措施。2023年10月，检察机关依法对周某峰等人作出批准逮捕决定。公安机关经过缜密侦查，发现以周某峰等人为首的违法犯罪团伙，以免费或者低价旅游为利诱，通过销售“旅游卡”、“股权众筹”等手段，向社会不特定人群非法集资，肆意挥霍、滥用、占有集资款，并利用集资款从事违法犯罪活动。近期，公安机关将依法向检察机关移送审查起诉。 2023年10月11日，辽宁大连瓦房店市公安局通报了大连山海慧发展（集团）有限公司（下称山海慧集团）涉嫌非法吸收公众存款案的最新侦办进展。 通报称，瓦房店市公安局立案侦查后，积极开展调查取证工作，已对涉案资产采取查封、扣押、冻结措施。经查，山海慧集团实际控制人周某峰等人从事非法集资活动，非法占有、挥霍、滥用集资款，扰乱金融秩序，数额巨大，性质恶劣。近日，检察机关以涉嫌集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪，依法对周某峰等人作出批准逮捕决定。 另据陕西省宝鸡市政府官网发布的风险提示，山海慧集团在全国多地设立关联公司、分支机构及门店，以提供免费或低价旅游为诱饵，通过线下销售年化收益率8%—14%的“康养类理财产品”，依托线上福慧小程序销售旅游及养老年卡，承诺到期返本付息，向重点群体特别是中老年群众非法吸收资金。宝鸡市已有较多群众上当受骗。 责编：叶舒筠 校对：祝甜婷 2024证券时报“寻找创投‘金鹰’、发现企业‘新苗’”计划隆重启幕，点亮时代梦想、绽放时代光芒。 点击海报即可报名，速戳↓↓↓ 版权声明证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。转载与合作可联系证券时报小助理，微信ID：SecuritiesTimes END点击关键字可查看潜望系列深度报道丨股事会专栏丨投资小红书丨e公司调查丨时报会客厅丨十大明星私募访谈丨伊拉克一军事基地遇袭！丨见证历史！刚刚，比特币减半！丨退钱！免职！重庆通报燃气费多计多收问题丨高瓴宣布：购回隆基绿能，收益上交！新募60亿资金将加仓A股丨证监会重磅！优化上市融资环境，建立科创板、创业板储架发行制度……16项举措全力支持科技企业发展丨降费大利好来了，证监会最新发布！

山西公安成功破获特大侵犯公民个人信息案

近日，山西长治屯留分局成功破获一起特大侵犯公民个人信息案，铲除一个在境外平台买卖公民信息的特大新型网络犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7名，冻结涉案资金3000余万元，扣押涉案手机、电脑30余台。 这是一条犯罪手法新颖、犯罪手法隐蔽，利用公民信息犯罪危害社会的黑灰产业链，每个环节分工明确、环环相扣。   案件详情 2023年4月，山西长治屯留分局网安大队在工作中接到线索称，有人利用境外平台非法贩卖包含姓名、家庭住址、手机号等公民个人信息，涉及全市多个县区。 经调查，民警发现多名犯罪嫌疑人在境外平台建立频道，以虚拟货币的形式非法贩卖大量公民个人信息，涉及人员多、地域广、涉案资金大、犯罪链条长，且犯罪手法新颖、犯罪手段隐蔽，社会危害极其严重。 屯留警方立即抽调精干警力组成专案组展开侦查，并逐步还原出该链条的运营模式，摸清了这一犯罪团伙的组织脉络。 经查，犯罪嫌疑人通过非法手段获取公民姓名、QQ号、手机号、抖音号、淘宝号等个人信息数据后，进行“清洗”加工，利用境外平台作为日常联系、传输数据的媒介，通过虚拟货币的形式进行交易，从中获取巨额利润。 经过半年多的持续奋战，警方最终查清这个特大犯罪团伙成员的真实身份和活动范围，专案组辗转福建、河南、山东、四川等5省9市，先后抓获7名犯罪嫌疑人，同时冻结涉案资金3000余万元，扣押涉案手机、电脑30余台。 ■ ■ ■ 网警提示 公民个人信息受法律保护。任何侵犯公民个人信息的违法犯罪行为，必将受到法律的制裁。 相关单位应加强内部人员管理，防止公民信息从内部泄露，同时，加强计算机系统安全和维护，防止黑客入侵造成信息泄露！ 广大群众应注重保护好个人信息，喜欢“晒”生活的朋友们不要在社交媒体透漏个人详细信息，以免信息被不法分子获取利用。 ■ ■ ■ 图片 | 网络截图 素材 | 山西网警 — 欢迎关注 —

住房城乡建设部修改《建设工程消防设计审查验收工作细则》

住房城乡建设部近日发布通知，决定修改《建设工程消防设计审查验收工作细则》（以下简称《工作细则》）并印发建设工程消防验收备案凭证、告知承诺文书式样。 通知主要内容如下 ↓↓↓ 一 将《工作细则》第八条修改为：“具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，提交的特殊消防设计技术资料应当包括下列内容： “（一）特殊消防设计文件，包括： “1.特殊消防设计必要性论证报告。属于《暂行规定》第十七条第一款第一项情形的，应当说明国家工程建设消防技术标准没有规定的设计内容和理由；属于《暂行规定》第十七条第一款第二项情形的，应当说明需采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的内容和理由；属于《暂行规定》第十七条第一款第三项情形的，应当说明历史建筑的保护要求，历史文化街区保护规划中规定的核心保护范围、建设控制地带保护要求等，确实无法满足国家工程建设消防技术标准要求的内容和理由。 “2.特殊消防设计方案。应当提交两种以上方案的综合分析比选报告，特殊消防设计方案说明，以及涉及国家工程建设消防技术标准没有规定的，采用新技术、新工艺、新材料的，或者历史建筑、历史文化街区保护利用不满足国家工程建设消防技术标准要求等内容的消防设计图纸。 “提交的两种以上方案综合分析比选报告，应当包含两种以上能够满足施工需要、设计深度一致的设计方案，并从安全性、经济性、可实施性等方面进行逐项比对，比对结果清晰明确，综合分析后形成特殊消防设计方案。 “3.火灾数值模拟分析验证报告。火灾数值模拟分析应当如实反映工程场地、环境条件、建筑空间特性和使用人员特性，科学设定火灾场景和模拟参数，真实模拟火灾发生发展、烟气运动、建筑结构受火、消防系统运行和人员疏散情况，评估不同使用场景下消防设计实效和人员疏散保障能力，论证特殊消防设计方案的合理可行性。 “4.实体试验验证报告。属于《暂行规定》第十七条且是重大工程、火灾危险等级高的特殊建设工程，特殊消防设计文件应当包括实体试验验证内容。实体试验应当与实际场景相符，验证特殊消防设计方案的可行性和可靠性，评估火灾对建筑物、使用人员、外部环境的影响，试验结果应当客观真实。 “（二）两个以上有关的应用实例。属于《暂行规定》第十七条第一款情形的，应提交涉及国家工程建设消防技术标准没有规定的内容，在国内或国外类似工程应用情况的报告。属于《暂行规定》第十七条第一款第二项情形的，应提交采用新技术、新工艺、新材料在国内或国外类似工程应用情况的报告或中试（生产）试验研究情况报告等；属于《暂行规定》第十七条第一款第三项情形的，应提交国内或者国外历史文化街区、历史建筑保护利用类似工程情况报告。 “（三）属于《暂行规定》第十七条第一款第二项情形的，采用新技术、新工艺的，应提交新技术、新工艺的说明；采用新材料的，应提交产品说明，包括新材料的产品标准文本（包括性能参数等）。 “（四）特殊消防设计涉及采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的，应提交设计采用的国际标准、境外工程建设消防技术标准相应的中文文本。 “（五）属于《暂行规定》第十七条第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，除上述四项以外，还应当说明在国家工程建设消防技术标准的基础上，所采取的切实增强建筑火灾时自防自救能力的加强性消防设计措施。包括：建筑构件耐火性能、外部平面布局、内部平面布置、安全疏散和避难、防火构造、建筑保温和外墙装饰防火性能、自动消防设施及灭火救援设施的配置及其可靠性、消防给水、消防电源及配电、建筑电气防火等内容。” 二 将《工作细则》第九条第二款修改为“专家评审应当针对特殊消防设计技术资料进行讨论，评审专家应当独立出具同意或者不同意的评审意见。讨论应当包括下列内容： “（一）设计超出或者不符合国家工程建设消防技术标准的理由是否充分； “（二）设计需采用新技术、新工艺、新材料的理由是否充分，运用是否准确，是否具备应用可行性等； “（三）因保护利用历史建筑、历史文化街区需要，确实无法满足国家工程建设消防技术标准要求的理由是否充分； “（四）特殊消防设计方案是否包含对两种以上方案的比选过程，是否是从安全性、经济性、可实施性等方面进行综合分析后形成，是否不低于现行国家工程建设消防技术标准要求的同等消防安全水平，方案是否可行； “（五）重大工程、火灾危险等级高的特殊消防设计技术文件中是否包括实体试验验证内容； “（六）火灾数值模拟的火灾场景和模拟参数设定是否科学。应当进行实体试验的，实体试验内容是否与实际场景相符。火灾数值模拟分析结论和实体试验结论是否一致； “（七）属于《暂行规定》第十七条第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，讨论内容除上述六项以外，还应当讨论采取的加强性消防设计措施是否可行、可靠和合理。” 三 将《工作细则》第十条第一款第五项修改为“专家评审意见的结论，结论应明确为同意或不同意，特殊消防设计技术资料经3/4以上评审专家同意即为评审通过，评审结论为同意；”。 四 删去《工作细则》第十一条。 五 将《工作细则》第十三条改为第十二条，第二项修改为：“除具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，消防设计文件内容符合国家工程建设消防技术标准强制性条文规定；”。 第三项修改为“除具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，消防设计文件内容符合国家工程建设消防技术标准中带有‘严禁’‘必须’‘应’‘不应’‘不得’要求的非强制性条文规定；”。 六 将《工作细则》第十八条改为第十七条，第一款中的“国家工程建设消防技术标准”修改为“经审查合格的消防设计文件”。 将第二款第十八项修改为“经审查合格的消防设计文件中包含的其他国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的项目，以及带有‘严禁’‘必须’‘应’‘不应’‘不得’要求的非强制性条文规定的项目。” 七 将《工作细则》第二十条改为第十九条，删去第二项。 八 增加一条，作为《工作细则》第二十条：“属于省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门公布的其他建设工程分类管理目录清单中一般项目的，可以采用告知承诺制的方式申请备案。 “省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当公布告知承诺的内容要求，包括建设工程设计和施工时间、国家工程建设消防技术标准的执行情况、竣工验收消防查验情况以及需要履行的法律责任等。” 九 在《工作细则》第二十一条增加一款，作为第二款：“建设单位采用告知承诺制的方式申请备案的，消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的消防验收备案表信息完整、告知承诺书符合要求，应当依据承诺书出具备案凭证。” 十 将《工作细则》第二十二条修改为：“消防设计审查验收主管部门应当对申请备案的重点项目适当提高抽取比例，具体由省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门制定。” 十一 将《工作细则》第二十三条第二款修改为“备案抽查的现场检查应当依据涉及消防的建设工程竣工图纸、国家工程建设消防技术标准和建设工程消防验收现场评定有关规定进行”。 十二 将《工作细则》第二十六条修改为“建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的档案内容较多时可立分册并集中存放，其中图纸可用电子档案的形式保存，并按照有关规定移交。建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的原始技术资料应长期保存。” 十三 将《建设工程消防验收备案/不予备案凭证》文书式样修改为《建设工程消防验收备案（告知）凭证》文书式样。 十四 新增《建设工程消防验收备案告知承诺书》文书式样，并附后行政机关告知内容。 此外，对相关条文序号作相应调整。 本通知自公布之日起施行。《工作细则》根据本通知作相应修改，重新发布。 扫描下方二维码 或点击文末左下角“阅读原文”查看附件 建设工程消防设计审查验收工作细则 建设工程消防验收备案（告知）凭证 建设工程消防验收备案告知承诺书 ↓↓↓ 四川住建资讯早读 | 2024.4.19 王晓晖在人民日报发表署名文章：坚定贯彻总体国家安全观 切实筑牢四川现代化建设安全之基 小住科普 | 降雨来袭，地灾预警！汛期这些常识要知晓→  编辑：刘皇秀 | 责编：钭海军  来源：中国建设报 轻触下方公众号名片可跳转至公众号主页 关注、查看更方便

芬兰邮政公司宣布重组计划，或裁员近300人

中新网北京4月19日电 赫尔辛基消息：据芬兰广播公司报道，当地时间18日，芬兰最大的邮件服务商芬兰邮政公司(Posti)宣布重组计划，或裁员近300人。 报道称，芬兰邮政公司将这种情况归咎于经济前景和运输量的下降趋势。 该公司在一份新闻稿中表示，重组计划是由于客户需求减少，而不是劳动力市场状况等外部因素。 芬兰邮政公司表示，该公司已于18日开始与员工代表就运输和码头业务的人员配备问题进行谈判。此次谈判共涉及该公司1319名员工。 该公司表示，如果重组计划得以实施，可能会导致295人被裁员。 据报道，芬兰邮政公司在该国拥有约1.5万名员工。 芬兰邮政公司成立于1638年，是一家完全由芬兰政府所有的企业，业务遍及芬兰、瑞典和波罗的海地区。(完) 【编辑:陈彩霞】

跨界重组失败，高新发展连续两天一字跌停

中新网4月20日电(中新财经记者 吴涛)经历连续两天跌停后，高新发展股价相比最高点已经“腰斩”。 股价连续两天一字跌停 4月18日、19日，高新发展股价遭重挫，连续两天一字跌停。截至19日收盘，股价报44.91元，封单超过35万手，市值大幅缩水。 wind截图 高新发展公告显示，公司与部分交易对方未能就交易作价达成一致意见，经公司与相关各方友好协商、认真研究和充分论证，基于审慎性考虑，决定终止本次重组事项。 此前公告显示，高新发展原拟通过发行股份及支付现金的方式购买成都高投电子信息产业集团有限公司(简称高投电子集团)等三家企业合计持有的华鲲振宇70.00%的股权，并募集配套资金。 据多家媒体报道，去年9月，主营建筑施工的高新发展就宣布停牌筹划对算力公司华鲲振宇股权的收购。此后，高新发展披露了相关预案，对华鲲振宇100%股权的估值定为不超过30亿元。复牌后高新发展收获连续10个涨停板。 高新发展公告截图(部分) 这也让高新发展股票搭上“算力”概念，股价一度大涨。今年3月，股价更是一度达到每股95.7元，创历史高点。 不过如今高新发展的股价相比最高时已经“腰斩”。 高新发展19日晚间发布公告称，将于4月20日召开关于终止重大资产重组事项的投资者说明会，就终止重大资产重组事项的相关情况与投资者进行互动交流和沟通。 重组失败，原因在哪？ 对于此次重组失败的原因，华泰联合证券有限责任公司对此次重组发布的独立财务顾问核查意见显示，考虑到本次重组历时较长，标的公司所处行业受内外部环境影响，市场预期较高，且涉及的审计、评估结果尚未确定，上市公司与部分交易对方未能就交易作价达成一致意见。 上述意见指出，根据规定，股票交易自查期间为重组报告书披露之日至重组终止披露之日，本次自查范围包括上市公司及其董事、监事、高级管理人员、其他内幕信息知情人员，公司控股股东及其一致行动人及其现任董事、监事、高级管理人员和其他内幕信息知情人员，交易对方及其内幕信息知情人员，标的公司及其内幕信息知情人员，本次重组相关中介机构及其他知悉本次重组内幕信息的人员，以及上述相关人员的直系亲属(配偶、父母、年满18周岁的成年子女)买卖上市公司股票的情况。 华泰联合证券称，拟就自查事项向中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司提起查询申请，目前暂未取得交易数据，待取得交易数据并完成相关自查后，将及时披露相关内幕信息知情人买卖股票交易情况。 值得注意的是，高新发展4月19日公告称，截至本公告出具日，高投电子集团已完成收购四川长虹电子控股集团有限公司持有的标的公司22%股权及四川申万宏源长虹股权投资基金合伙企业(有限合伙)持有的标的公司3%股权事项的全部对价支付。该次收购完成后，高投电子集团持有标的公司55%股权，成为标的公司控股股东。公司将推动相关股权的收购，取得标的公司控制权。 天眼查显示，高投电子集团为成都高新投资集团有限公司(简称高投集团)100%控股企业，同时，高投集团持有高新发展48.88%的股权，是高新发展最大股东。 华鲲振宇股权架构。天眼查截图 华鲲振宇有何来头 此番引发高新发展股价大起大落的华鲲振宇，是一家什么样的公司？ 国家企业信用信息公示系统显示，华鲲振宇成立于2020年，注册资本1亿元人民币。 华鲲振宇网站介绍，“华鲲振宇，国产算力规模第一企业，基于‘鲲鹏+昇腾’的基础软硬件根技术能力提供全栈自主计算产品的设计、生产、销售及服务，为各行业数字化转型发展提供算力支撑。” 媒体报道显示，华鲲振宇是成都智算中心的承建方，也是智算中心AI智算集群的供应商。华鲲振宇高级副总裁兼首席品牌官刘东称，“作为西南地区首个获批建设的国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，成都智算中心已纳入全国人工智能算力战略体系，这一平台也是华鲲振宇系列计算产品的重点实践。”(完) 【编辑:付子豪】

陕西法院相继发出《关爱未成年人提示卡》强化父母离婚后抚养责任

民主与法制网讯（□彭孝月）“父母与子女间的关系不因离婚而消除。这是《关爱未成年人提示卡》，提醒你们在离婚后对子女仍有抚养、教育、保护的义务和权利。”在最高人民法院发布《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》（以下简称“意见”）后，陕西多家法院积极响应，首次发出《关爱未成年人提示卡》，旨在提醒离婚父母继续履行对未成年子女的抚养、教育和保护义务。 4月15日，西安市雁塔区法院西影路法庭在审理一起离婚纠纷案件后，向双方当事人送达了《关爱未成年人提示卡》。法官宋一林强调：“金钱有价，亲情无价，双方不能因离婚而给孩子带来更大的伤害。”该提示卡要求父母即便在离婚后，也应继续关心和呵护孩子的健康成长。 同样，在铜川市耀州区法院泥阳法庭，一起抚养费纠纷案的当事人也收到了《关爱未成年人提示卡》。法官通过调解，确定了抚养费的数额，并强调父母应关注未成年子女的精神和物质需求，避免离婚对孩子的不利影响。 咸阳市旬邑县法院在处理一起涉及未成年子女抚养问题的离婚案件时，也发出了《关爱未成年人提示书》，并播放了《多一份关爱陪伴》微电影，以真实案例进行教育引导。法庭告知当事人，离婚不应改变父母对子女的关爱、抚养和监护责任，应以保障子女健康成长为目的。 这一举措，既能有效引导当事人正确处理婚姻自由与家庭稳定的关系，也能提升父母的责任意识，最大限度防止了对未成年人合法权益的漠视或侵害，为未成年人的健康成长创造了良好的家庭环境。

《广东省破产管理白皮书（2023年度）》全文发布

《广东省破产管理白皮书（2023年度）》全文发布 2024年3月29日，广东省破产管理人协会在广州召开第一届第五次会员代表大会暨2023年度表彰大会，会议同时发布了《广东省破产管理白皮书（2023年度）》。 附件下载 向下滑动查看附录 广东省破产管理人协会会长朱征夫指出，过去一年，广东省破产管理人协会在广东省高级人民法院的领导下，积极发挥行业引导和服务功能，管理服务水平持续提高，协会建设发展取得明显进步。 今年的《广东省破产管理白皮书》对去年工作作总结并提出了下一步计划。过去一年主要做了以下六方面工作： 不断提高办案质效 2023年，新接受指定的破产和强制清算案件共计2294件，办结共计2248件，相比2022年分别增加 32.27%、14.26%。 2023年办理案件质效不断提高，加强落实破产保护理念，在办理重整案件方面，结案数量明显增加，管理能力和经验提升较快，实现了较为良好的管理绩效。同时，适用和解制度优势解决企业债务问题等方面的能力和经验得到明显提高，新接受指定和办结的和解案件增长率大幅提高，分别增长2100%、130%。 持续完善组织建设 2023年，省协会成立了不良资产专业委员会和小微企业重整专业委员会等两个专业委员会。截止目前，省协会已有8个工作委员会和17个专业委员会，组织机构进一步得到完善。 此外，省协会会长办公会增补了5名副会长、2名副秘书长，理事会推荐将7家律所、1家会计师所和1家市管理人协会增补为省协会理事单位，促进了省协会组织架构和领导机构的健全，推动了省协会进一步发展。在市一级协会建设方面，肇庆市破产管理人协会在2023年2月成立后，全省共有15个市成立了破产管理人协会。 为促进我省管理人业务发展，省协会正筹划加入“国际破产协会（INSOL INTERNATIONAL）”相关事宜。省协会不断进行协会自我治理探索，为保障会员合法权益、权利，省协会专注提升专业能力正在起草《协会入会与退会管理办法》；为保障会员的合法权益、化解会员的权利争议，省协会正在起草《协会会员权益维护管理办法》《会员权利冲突调解规则》。 专注提升专业能力 省协会和省注册会计师协会协力完成了《破产案件审计业务操作指引》；举办“破产管理人执业规范与风险防范专题会”，督促管理人按照专业标准自觉规范工作，及时预防和处置工作中可能出现的风险点；继续对《广东省管理人业务操作指引（试行）》进行宣传和推广，省协会、省律协与12个市管理人协会共同进行了12场《广东省管理人业务操作指引》巡回讲座；加强对粤北地区的破产业务培训，省协会联合省律协业务研究与培训工作委员会、韶关市律协举办了县域律师培训（韶关站）；加强粤西地区管理人对中小企业的拯救能力，省协会与省律协并购重组法律专业委员会在粤西地区联合举办了中小企业重组纾困专题培训。 继续加强业务研讨交流 为加强会员业务研讨交流，省协会及各市协会举办多场研讨会及论坛活动。省协会举办“破产重整法治论坛”，就“破产重整实践困境及制度优化”的主题进行了讨论交流；举办“破产债权确认”主题沙龙，就破产程序中破产债权确认的相关问题进行了研讨；联合省律协、汕头市破产管理人协会、汕头市律协举办“破产案件疑难问题研讨会”，针对当前破产管理工作疑难法律问题进行了研讨；联合中山市律协举办“助企纾困蜕变重生—困境地产企业破产重整”主题研讨会，围绕商业地产重整盘活的主题，探讨了当前地产市场中不良商业资产处置的问题。 广州、深圳两地管理人协会联合举办“广深双城联动破产与重整沙龙”主题交流研讨会。两地管理人共同探讨了破产管理的相关问题，相互交流了工作经验；广州市破产管理人协会主办“大湾区管理人高质量发展论坛”；佛山市破产管理人协会联合市法学会、市律协、广东财经大学法学院、佛山科学技术学院法学院等单位共同举办了第一届“破产法治·佛山论坛”，就多方协力优化破产重整、助力企业纾困的主题进行了探讨。 提高国际交流影响力 省协会朱征夫会长率团于2023年4月28日出访香港，与香港律政司、会计师公会及破产管理署就两地破产管理的相关事务进行了交流。省协会于2023年11月与武汉大学姚梅镇法学基金会、香港会计师公会等单位共同主办“粤港澳跨境破产法论坛”，邀请了来自广东、香港、澳门、新加坡等地200多名现场嘉宾及众多线上与会嘉宾参会。协会跨境破产专业委员会派员参加了于2023 年 7 月在美国纽约召开的第二十八届世界法律大会和2023年11月SCIA与SIAC联合举办的“国际仲裁规创新与跨境破产争议解决研讨会”。 持续开展服务工作建设 省协会推动和协助省管理人名册入册、调级和考试补录工作，主动向省法院反映进行省管理人名册入册、调级和考试补录工作的迫切性，并及时收集全省管理人关注的与入册、调级和考试相关的具体问题，帮助管理人向省法院汇报、反馈情况。省协会和广发银行于2023年11月19日举行了“元生系统” 接入破产政务信息的启动仪式，实现“元生系统”接入破产政务信息的功能，为全省破产管理的信息化和便捷化开启了新纪元。省协会组织《破产管理人执业状况调研问卷》调查，了解当前管理人工作痛点。多方筹措资金成立广东省破产管理人协会管理人扶助基金，申请2024年度财政资金，为管理人办理“三无”案件给予报酬扶助。 新的一年，广东省破产管理人协会 计划开展以下工作： 一、推动将粤港澳大湾区打造成“世界级企业重整中心”的工作，将大湾区建设成为在全球范围内争夺人才、资金和技术的战略高地。 二、尽快制订“元生系统”使用细则，确保元生系统有序运作，推动破产政务信息平台全省法院使用。 三、落实加入国际破产协会工作，筹备2024年10月召开的经国际破产协会同意的国际破产协会会议。 四、竭尽全力为全省管理人创造更好的工作环境，采取有力措施协助全省管理人“清旧案，多结案”，助力全省破产管理工作。 五、配合全省法院做好《广东省破产管理人惩戒办法》的实施工作，协助查实问题情况，依法依规处理违法违规行为。 六、在《广东省破产管理人执业状况调查报告》的分析研究基础上，进一步完善扶助基金的管理和使用机制，争取更多扶助资金，逐步扩大补助范围与金额，更好服务管理人。 媒体报道 //来源：广东省破产管理人协会

首届湾区破产法论坛成功举办

近日，第一届湾区破产法论坛暨广州破产法大讲堂第九期在广州市中级人民法院成功举办。本次论坛由广州市中级人民法院主办，广州市破产管理人协会承办，广东省破产管理人协会协办。市法院党组副书记、副院长吴翔参加论坛并致辞，市破产管理人协会会长钱少武参加并发言，广州破产法庭庭长陈丹主持。 吴翔指出，广州作为改革开放的前沿与高地，各类域外资源正加速聚集广州。跨境贸易的繁荣，给司法审判特别是破产审判带来了全新的挑战。现实发展要求加强理论研究和实践探索。广州作为粤港澳大湾区核心枢纽城市，加强对跨境破产制度的研究和探索，特别是内地与港澳破产制度衔接、机制对接，对于促进湾区规则联通、机制贯通、人心融通具有重要意义。 2021年，最高法院与香港特别行政区政府签订了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和协助破产程序的会谈纪要》，创建了两地司法协助新模式，畅通了内地与香港开展跨境破产合作与协助的路径。广州市法院虽非试点法院，但主动作为、能动司法，在跨境破产方面进行了一系列有益探索。 一是推动建立穗港澳破产业务协作机制。指导市管理人协会与香港、澳门清盘人签订穗港澳三地跨境破产业务战略合作框架协议，组织开展管理人自治组织交流培训，在破产财产追收处置、文书送达等方面进行协作，提升管理人跨地区履职能力。二是探索跨境破产个案协作。积极支持管理人跨境履职，指导管理人直接代表破产企业委托香港律师处置涉港破产财产，提升案件办理效率。在某玩具公司破产案中，管理人作为委托主体身份获香港法院认可，成功通过诉讼追回破产财产900余万元。三是开展跨境破产申请认可和协助。指导鼓励管理人积极适用《会谈纪要》，开展跨境司法认可和协助，实现对涉港澳破产财产的追收和处置，在实践层面推动完善两地跨境破产协作。海外建设公司破产清算案获香港高等法院认可和协助，该案是《会谈纪要》签署以来，全省首例、国内第三例获得香港法院认可和协助的破产案件。 点击图片查看案例详情 本次论坛以“跨境破产前沿发展”为主题，特别邀请中国人民大学特聘教授、博士生导师石静霞进行主旨演讲。    石静霞教授先是以联合国贸法会跨境破产示范法以及该法辖区立法样本“美国破产法第15章”为重点，介绍了跨境破产的基本理论与框架。接着，石教授聚焦我国跨境破产立法与实践，介绍了企业破产法第五条的制定背景、实践困难及突破，并深入分析了我国在跨境破产案件数量方面的表现和深层次原因。 对近年来大量出现的涉内地企业跨境破产实践，石教授分析指出，在此类案件中，因企业发行的美元债受美国纽约州法约束，为确保其借助离岸（或香港）SOA程序实现的延期、减免等债务调整对全体债权人有效，企业往往会依据美国破产法第15章的规定申请美国法院对SOA债务调整计划予以承认和协助，阻却债权人在美国提起有关诉讼，这一行为并不属于网络流行所称的“申请破产保护”。围绕这一核心问题，石教授详细介绍了跨境破产管辖中的COMI标准、SOA程序、吉布斯规则等内容，并以实践案例为样本进行了细致分析。石静霞教授的讲授内容翔实、观点独到，兼具理论性和实践性，现场反响热烈。 本次论坛还设置了圆桌论坛环节，由广州破产法庭副庭长年亚主持，特别邀请全国人大代表、广东省破产管理人协会会长朱征夫，暨南大学法学院教授、广东省破产法研究会会长杨春华，香港柯伍陈律师事务所律师田文锋，广东省破产管理人协会副会长卢林参与对话，石静霞教授作点评发言。各位嘉宾围绕建设大湾区世界级企业重整中心、跨境破产中的承认与协调、香港与内地跨境执行和清盘、完善跨境破产法律制度等话题进行了深入分享与交流，赢得了现场观众的热烈掌声。 广州市人大代表李兆祥、林珊伊、王文英、徐升英、林峥、谭遇芳，广东省高级人民法院、贵州省黔东南、安顺、毕节和广东广州、清远、湛江、梅州法院的破产审判人员，以及广东省、广州市破产管理人协会、广州市律师协会会员共计300余人通过线上线下方式参加本次论坛。 来   源丨广州市法院新媒体工作室 素   材 | 广州破产法庭 通讯员 | 范晓玲 崔馨月 责   编 | 张雅慧 编   辑 | 汤楚茵

金科地产正式进入破产重整程序

重要内容及风险提示：   1、金科地产集团股份有限公司（以下简称“金科股份”或“公司”）于2023年7月31日召开第十一届董事会第三十六次会议及第十一届监事会第十三次会议，审议通过了《关于拟向法院申请重整及预重整的议案》，且上述议案已经公司2023年第五次临时股东大会审议通过。公司及全资子公司重庆金科房地产开发有限公司（以下简称“重庆金科”）于2024年2月21日正式向重庆市第五中级人民法院（以下简称“五中院”或“法院”）递交了重整申请相关资料，五中院审查后接收公司及重庆金科的重整申请材料（案号：（2024）渝05破申129号、（2024）渝05破申130号）。具体内容详见公司在信息披露媒体《中国证券报》《证券时报》《证券日报》《上海证券报》和巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn)刊载的相关公告。   2、2024年4月22日，公司及重庆金科收到五中院送达的（2024）渝05破申129号及（2024）渝05破申130号《民事裁定书》，五中院裁定受理公司及重庆金科的重整申请。   3、因公司被法院裁定受理重整，根据《深圳证券交易所股票上市规则》（以下简称“《上市规则》”）的规定，公司股票将于2024年4月23日停牌一天，并自2024年4月24日复牌交易起被实施退市风险警示，股票简称改为“*ST金科”，证券代码仍为“000656”，股票价格日涨跌幅限制为5%。除被受理重整外，公司不存在其他退市风险警示事项，重整完成后，公司将向深圳证券交易所申请撤销退市风险警示，经核准后公司股票将恢复正常交易。   2024年4月22日，公司及重庆金科收到五中院送达的（2024）渝05破申129号及（2024）渝05破申130号《民事裁定书》，五中院裁定受理公司及重庆金科的重整申请。   一、法院裁定受理重整申请概述   （一）法院裁定受理公司重整基本情况   1、申请人基本情况 申请人名称：金科地产集团股份有限公司 注册地址：重庆市江北区复盛镇正街（政府大楼） 法定代表人：周达 统一社会信用代码：91500000202893468X 申请事由：公司不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，但具有重整价值。   2、法院信息 受理法院名称：重庆市第五中级人民法院 裁定受理时间：2024年4月22日 裁定书案号：（2024）渝05破申129号   3、《民事裁定书》主要内容   2024年2月21日，申请人金科股份以其不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力为由，向本院申请破产重整。本院于2024年4月10日组织召开听证会。参加听证的大部分债权人表示支持金科股份重整。   根据本院查明的事实，金科股份是企业法人，具备破产主体资格。金科股份已经无法清偿到期债务，虽然账面资产大于负债，但现有流动资金严重不足，主要资产变现困难，可以认定其明显缺乏清偿能力。   金科股份作为全国知名度较高的上市房地产公司，具有房地产开发建设经验、优质运营管理团队、较高的品牌影响力，其主营的房地产开发建设业务具有持续性经营价值。因此，金科股份具备重整价值。金科股份通过破产重整可以获得新生的机会，有利于债务人、债权人、出资人、职工等各方主体实现共赢，有利于社会资源的有效利用。因此，金科股份具有重整的必要性。结合金科股份提交的重整方案及可行性分析报告，金科股份提出对其子公司分类处理，整体性化解债务的方案，具有一定的可行性。因此，金科股份具有重整价值和挽救的可能性。   综上，金科股份的重整申请主体适格、具备破产原因、具有重整价值和挽救的可能性。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第七条第一款、第七十条第一款、第七十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(一)》第一条第一款、第二条、第四条第一项规定，裁定如下：   受理金科地产集团股份有限公司的破产重整申请。   （二）法院裁定受理重庆金科重整基本情况   1、申请人基本情况 申请人名称：重庆金科房地产开发有限公司 注册地址：重庆市渝北区人和镇双宁路161-197-2号 法定代表人：肖飞 统一社会信用代码：91500000203026104B 申请事由：重庆金科不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，但具有重整价值。   2、法院信息 受理法院名称：重庆市第五中级人民法院 裁定受理时间：2024年4月22日 裁定书案号：（2024）渝05破申130号   3、《民事裁定书》主要内容   2024年2月21日，申请人重庆金科以其不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力为由，向本院申请破产重整。本院于2024年4月10日组织召开听证会。参加听证的大部分债权人表示支持重庆金科重整。   根据本院查明的事实，重庆金科系企业法人，具备破产主体资格。重庆金科已经无法清偿到期债务。虽然重庆金科账面资产大于负债，但该公司现有流动资金严重不足，主要资产变现困难，可以认定其明显缺乏清偿能力。因此，重庆金科不能清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力，具备破产原因，可以申请破产重整。   重庆金科作为全国知名度较高的房地产公司，是金科股份的核心子公司，具有房地产开发建设经验、优质运营管理团队、较高的品牌影响力，其主营的房地产开发建设业务具有持续经营价值，具有重整价值。重庆金科通过破产重整可以获得新生的机会，有利于债务人、债权人、出资人、职工等各方主体实现共赢，有利于社会资源的有效利用。因此，重庆金科具有重整的必要性。结合重庆金科提交的重整方案及可行性分析报告，重庆金科提出对其子公司分类处理，整体性化解债务的方案，具有一定可行性。因此，重庆金科具有重整价值和挽救的可能性。   综上，重庆金科的重整申请主体适格、具备破产原因、具有重整价值和挽救的可能性。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第七条第一款、第七十条第一款、第七十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(一)》第一条第一款、第二条、第四条第一项规定，裁定如下：   受理重庆金科房地产开发有限公司的破产重整申请。   三、重整申请对公司的影响   1、股票交易   因公司被法院裁定受理重整，根据《上市规则》的规定，公司股票将于2024年4月23日开市起停牌一天，并自2024年4月24日复牌交易之日起被实施退市风险警示，股票简称改为“*ST金科”，股票价格日涨跌幅限制为5%。除被受理重整外，公司不存在其他退市风险警示事项。重整完成后，公司将向深圳证券交易所申请撤销退市风险警示，经核准后公司股票将恢复正常交易。   2、停复牌事项   根据《上市规则》和《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第14号——破产重整等事项》的相关规定，上市公司重整期间原则上股票不停牌。公司将分阶段披露重整事项的进展，确需申请停牌的，公司将按规定办理，并及时履行相应披露义务。   3、信息披露责任人   基于公司实际情况，在法院指定管理人后，公司将向五中院提交关于重整期间在管理人的监督下自行管理财产和营业事务的申请。如该等申请获得法院批准，公司重整期间将采取在管理人监督下自行管理财产和营业事务模式，信息披露责任人仍为公司董事会。如该等申请未能获得法院批准，公司重整期间将采取管理人管理财产和营业事务模式，信息披露责任人为管理人。   4、继续营业的申请   为最大限度维护公司运营价值，保障债权人、股东等各方利益，在法院指定管理人后，公司将申请管理人支持公司在重整期间继续营业。如公司重整期间继续营业申请获得许可，公司将继续在现有基础上积极做好日常经营管理工作，并全力配合法院、管理人推进重整相关工作，力争尽快完成重整，恢复公司持续盈利能力。   四、风险提示   1、根据《上市规则》第9.4.1条的规定，“上市公司出现下列情形之一的，交易所对其股票实施退市风险警示，…….（七）法院依法受理公司重整”。因法院已依法受理公司重整，公司的股票将依《上市规则》的规定被实施退市风险警示，股票简称改为“*ST金科”，股票价格日涨跌幅限制为5%，除被受理重整外，公司不存在其他退市风险警示事项。   2、如公司及全资子公司顺利实施重整并执行完毕重整计划，将有利于优化公司资产负债结构，扭转公司经营颓势，恢复持续盈利能力；如重整失败，公司及全资子公司存在被宣告破产清算的风险。如公司被破产清算，根据《上市规则》第9.4.17条的规定，公司股票将面临终止上市的风险。   公司指定信息披露媒体为《中国证券报》《证券时报》《证券日报》《上海证券报》和巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn)，公司所有信息均以在上述指定媒体刊登的信息为准。敬请广大投资者理性投资，注意投资风险。   五、备查文件   1、《重庆市第五中级人民法院民事裁定书》〔（2024）渝05破申129号〕   2、《重庆市第五中级人民法院民事裁定书》〔（2024）渝05破申130号〕   特此公告   金科地产集团股份有限公司   董事会   二〇二四年四月二十二日   来源：深圳证券交易所

常设中国建设工程法律论坛2024香港论坛即将举行

由常设中国建设工程法律论坛（PFCCL）主办，上海国际仲裁中心（SHIAC）和上海国际仲裁（香港）中心（SHIAC Hong Kong）承办的常设中国建设工程法律论坛2024香港论坛 “工程争议解决：国际视野与中国发展” 将于2024年5月4日（周六）下午14时在香港中环皇后大道中8号25层上海国际仲裁（香港）中心举行。本次论坛也是第26届国际商事仲裁理事会（ICCA）边会之一。 注册链接详见活动海报二维码。

国家铁路局：进一步规范铁路工程招标投标活动

为进一步规范铁路建设市场秩序，针对近年铁路工程招标投标监管实践发现的有关问题，依据有关法规政策文件，国家铁路局组织研究起草形成了《国家铁路局关于进一步规范铁路工程招标投标活动的通知（征求意见稿）》（见 附件），现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方法提出反馈意见。 1.将意见发送至： wanghoutao@nra.gov.cn。 2.函寄至： 北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局工程监督管理司（邮编：100891）。 征求意见时间为2024年4月22日至5月22日。 附件：《国家铁路局关于进一步规范铁路工程招标投标活动的通知（征求意见稿）》 国家铁路局 2024年4月22日 长按图片识别二维码下载附件： 或点击左下方“阅读原文”， 进入国家铁路局政府网站查看

超万名妇女被杀害！联合国发声

当地时间21日，加沙地带卫生部门发表声明称，过去24小时，以军在加沙地带开展了5项军事行动，共导致48人死亡，79人受伤。 　　声明称，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已致34097名巴勒斯坦人死亡，76980人受伤。 加沙地带超过1万名妇女被杀害 　　联合国妇女署日前表示，新一轮巴以冲突爆发以来，巴勒斯坦加沙地带已经有超过1万名妇女被杀害。 　　联合国妇女署表示，本轮巴以冲突爆发6个月以来，加沙地带死亡的超过1万名妇女中，估计有6000名母亲，她们的死亡导致约1.9万名儿童成为孤儿。在以军空袭和地面行动中幸存下来的妇女还面临着流离失所、丧偶、饥饿等困境。 加沙地带女性面临饥饿、用水及卫生问题 　　联合国妇女署称，超过100万名加沙地带的巴勒斯坦妇女和女童正面临着“灾难性的饥饿”，她们几乎无法获得食物、安全的饮用水以及能正常使用的厕所和自来水。加沙地带目前的供水量仅为去年10月以前的7%，而清洁的水和足够的热量摄入对哺乳期的母亲和孕妇来说至关重要。 联合国妇女署呼吁在加沙地带立即停火 　　联合国妇女署指出，“只有和平才能结束这种痛苦”，呼吁执行联合国安理会3月25日通过的第2728号决议，在加沙地带立即停火，释放所有被扣押人员，并确保人道主义援助的安全和畅通无阻。联合国妇女署还正在与巴勒斯坦妇女组织以及其他人道主义系统内的伙伴合作，支持妇女和女童的权利与需求，并提供急需的援助。 来源：央视新闻客户端 本期编辑：石磊、赵雅娇 持续关注！↓↓↓