喀尔喀和厄鲁特战争（康熙二十三年）、葛尔丹叛乱（康熙二十八年）后，黑龙江将军萨布素和玛布岱再次就修建齐齐哈尔城一事呈文理藩院，获准，地点就定在嫩江东岸卜魁驿站地方作为筑城处所，并以达斡尔族人为主修筑