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한류가 한국행 관광을 이끄는 요인이지만, 한류의 지속가능성 그리고 한국행 관광객 증진을 위해 우리도 아세안 대중문화를 잘 알아야 한다고 봅니다. 한류의 지속가능성은 상호작용인데, 그런 면에서 아세안 대중문화 이해도를 높이는 것이 필요합니다. 아세안 대중문화 코드와 한국 관광을 연계시킬 수 있으면 합니다. 아세안 사람이 한국에 왔을 때 한국인들이 인도네시아를 알고 그들의 대중문화에 대해 안다고 느낀다면, 재방문도 가능할 것입니다. 젊은 층, 새로운 소비층, 그들의 대중문화에 대한 이해 등이 관광정책과 연결될 필요가 있지 않나 생각해 봅니다.

한류의 지속적 발전을 위해 아세안의 대중 문화를 이해하여 상호 교류 환경을 구축해야 한다. 이는 관광객이 한국을 재방문하게 만들며 다양한 관광정책과 연결짓는다.

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국가경쟁력지수와 중복되는 지표 이외 관광경쟁력지수에서만 활용되고 있는 69개 지표를 살펴보면 ‘관광정책 및 기반조성’, ‘관광우선순위’ 부문 등과 같이 관광산업과 직접 관련이 있는 19개(14개 통계, 5개 설문)지표 중 11개 지표는 상승, 6개 지표는 소폭 하락, 2개 지표는 전년도와 동일한 결과로 나타나 전체 관광과 직접 연관된 경쟁력 지표는 상승하였다. 특히, 호텔 객실 수 지표가 전년대비 79계단 상승한 19위로 가장 많이 상승하였으며, 연간 관광데이터의 포괄성이 77계단 상승한 18위를 기록하여 순위 상승에 큰 영향을 미쳤다. 이러한 결과는 그동안 정부에서 산출되는 통계의 일부가 국제통계와 비교하여 제대로 반영되지 않았거나 미산출 되었던 관광 관련 통계에 대해서 국제통계와 연계 및 신규 통계 산출 등 관련 통계 정비의 결과로 풀이된다. 또한 관광인프라의 질(50위, 27↑), 자연관광 디지털 수요(58위, 23↑), 호텔가격 인덱스(67위, 9↑) 등이 소폭 상승하였으나 여전히 낮은 순위를 기록하고 있는 것으로 나타났다. 하락한 지표는 문화 및 오락 관광 디지털 수요(59위, 21↓), 비자 요건(66위, 10↓)순으로 나타났으며, 정부관광 지출(92위, 5↓), 세계 자연 유산 수(50위, 4↓) 지표가 소폭 하락하며 낮게 평가되었다. 관광정책분야의 통계분야는 많은 부분 개선이 되었으나 설문분야는 전년과 대비해 여전히 낮게 나타나 이에 대한 세부적인 검토가 필요해 보인다. 또한 관광자원 보유 현황에 비해 자연자산의 매력도나 자연관광/문화관광디지털수요 및 마케팅 효과성도 여전히 낮게 평가되고 있어 관광자원에 대한 홍보 및 마케팅 전략 검토 등을 통한 자원의 매력 증진 노력이 수반되어야 할 것이다.

관광정책분야의 통계분야는 많은 부분 개선이 되었으나 설문분야는 전년과 대비해 여전히 낮게 나타나 이에 대한 세부적인 검토가 필요해 보인다. 또한 관광자원 보유 현황에 비해 자연자산의 매력도나 자연관광/문화관광디지털수요 및 마케팅 효과성도 여전히 낮게 평가되고 있어 관광자원에 대한 홍보 및 마케팅 전략 검토 등을 통한 자원의 매력 증진 노력이 수반되어야 할 것이다.

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넷째, 새로운 한류의 확산을 통해 한국문화에 대한 글로벌 수요 창출을 확대하여 국가 브랜드 가치를 높이도록 한다. 이를 위해 중앙정부는 세계문화유산 등재 등 가장 한국적인 문화자산 브랜드화를 통해 세계적인 명소화를 적극적으로 추진ㆍ지원하는 한편, 해당 지자체와 지역주민들은 지역문화ㆍ관광자산의 지속적인 관리를 통해 개성 있고 경쟁력을 갖춘 국토 만들기에 중요한 역할을 담당해야 한다. 그동안 성장시대에 익숙해 있던 개발 위주의 정책 관행을 벗어나야 한다. 이제는 관리와 현명한 이용이다. ‘지역혁신을 통한 일자리 창출’ 전략의 일환인 문화ㆍ관광 활성화 정책과제 실천을 통해, 인구감소와 저성장 시대에 적극적으로 대응해야 한다. 중앙부처, 지자체, 지역주민 등 관련 추진 주체의 주도적인 역량 강화와 협력적 추진체계의 운영이 관건이다.

새로운 한류의 확산으로 한국문화에 대한 글로벌 수요 창출을 확대해 국가 브랜드 가치를 높인다. 이를 위해 한국적 문화자산의 세계적인 명소화를 추진하며 해당 지자체는 지역문화와 관광자산을 지속적으로 관리해나가야 한다.

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그러나 작은도서관의 이러한 양적 증가에도 불구하고 인력부재 및 관리소홀 등으로 인하여 운영이 부실화되는 작은도서관이 증가하고 있다. 하지만 그동안 국가 단위의 작은도서관 관련 정책 연구는 거의 이루어지지 않았으며, 지방자치단체별 작은도서관 정책과 지원 내용에도 큰 차이를 보이고 있는 것이 사실이다. 그에 따라 작은도서관이 수도권 지역에 집중되는 현상과 도시 지역과 농산어촌 지역과의 운영 현황 격차 등이 문제점으로 나타났다. 그리고 지방자치단체와 작은도서관 운영자 사이에는 정책 내용과 지원에 대한 요구에 있어 상당한 인식 차이를 나타내고 있다.

작은도서관에 대한 국가 단위 관련 정책 연구의 미비, 지방자치단체별 정책 및 지원 내용의 차이 등으로 인한 운영 부실, 수도권 집중 등의 문제점이 나타나고 있다.

요약을 통해 자료의 주요 포인트를 알려주세요.

전국 작은도서관을 운영주체별로 보면 공립작은도서관의 경우 1,433개관 가운데 982개관(68.5%)은 지자체가 직접운영하고 있으며, 451개관(31.5%)은 민간위탁으로 운영되고 있다. 이를 17개 광역지방자치단체별로 살펴보면 대구·세종·전남·경남·제주는 민간위탁 작은도서관이 지자체의 직접운영 작은도서관 보다 그 비율이 더 높으며, 이외 광역지방자치단체는 지자체 직접운영 작은도서관의 비율이 더 높다. 따라서 공립작은도서관은 대체적으로 기초지방자치단체가 직접운영하고 있으나 일부 기초지방자치단체에서는 주민공동체, 새마을문고, 복지시설 등에 위탁운영하고 있다.

공립작은도서관은 기초지방자치단체가 직접운영하고 있으나 일부는 주민공동체, 새마을문고, 복지시설 등에 위탁운영하고 있으며 직접운영과 위탁의 비율은 지역에 따라 다르다.

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순회사서의 작은도서관 지원은 직원이 없고 전문성이 부족한 인력으로 운영되고 있는 작은도서관을 지원하는데 효과적이다. 그러나 여러 작은도서관을 동시에 순환하며 지원해야 함으로 지원의 지속성이 떨어지며, 순회사서 당사자의 소속감이 저하되는 등의 단점이 있다. 문화체육관광부에서는 작은도서관 순회사서 지원 사업을 통해 2019년 53명을 지원하고 있으나 지원이 필요한 작은도서관(전국 작은도서관 사서직원 평균 0.1명) 대비 턱없이 부족하다. 이에 일부 지방자치단체에서는 자체 예산을 통한 순회사서를 채용하여 작은도서관에 지원하고 있다. 그러나 지방자치단체에서는 작은도서관의 운영을 위해서 근본적으로 사서를 배치할 수 있도록 해야 하며, 이러한 점이 어려울 경우 차선책으로 순회사서를 지원할 수 있도록 해야 한다는 점을 정책에 포함해야 한다.

순환사서는 인력과 전문성이 부족한 작은 도서관을 지원하는데 효과적이지만 지원의 지속성과 소속감이 떨어진다는 단점이 있다. 지방은 여전히 지원이 부족한 상태이기 때문에 차선책으로 순환사서를 지원할 수 있게 해야한다.

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첫째, 광역 및 기초지방자치단체의 작은도서관 정책 및 광역지방자치단체 작은도서관 전담부서의 부재와 인력의 부족 문제는 작은도서관 정책을 일관성 있게 체계적으로 추진하는데 한계점으로 작용하고 있다. 특히, 광역지방자치단체의 작은도서관 정책 부재와 조직 및 인력 부족은 국가 단위의 작은도서관 정책 방향에 따라 기초지방자치단체로 이어지는 작은도서관 관련 정책 추진의 허리 역할이 끊어지고 있는 것과 같다. 따라서 작은도서관 정책 체계의 일원화와 각 체계별 역할의 정립 등을 통해 정부-광역지방자치단체-기초지방자치단체로 이어지는 정책 구조의 체계화가 필요하다.

작은도서관이 제 역할을 하기 위해서는 정부-광역지방자치단체-기초지방자치단체로 이어지는 정책 구조의 체계화가 필요하다.

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「주택건설기준 등에 관한 규정」은 「주택법」 제2조, 제35조, 제38조부터 제42조까지 및 제51조부터 제53조까지의 규정에 따라 주택의 건설기준, 부대시설·복리시설의 설치기준, 대지조성의 기준, 공동주택성능등급의 표시, 공동주택 바닥충격음 차단구조의 성능등급 인정, 공업화주택의 인정절차, 에너지절약형 친환경주택과 건강친화형 주택의 건설기준 및 장수명 주택 등에 관하여 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하고 있다. 따라서 이 규정에서는 공동주택 내 공동시설로 작은도서관을 규정함으로 아파트 작은도서관 설치의 법률적 근거가 되고 있다.

「주택건설기준 등에 관한 규정」은 작은도서관을 공통주택 내 공동시설로 규정하여 아파트 작은도서관 설치의 법률적 근거가 된다.

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문화체육관광부 도서관정책기획단의 광역지방자치단체 요청자료<표 4-2>에 따르면 17개 광역지방자치단체 중 10개, 228개 기초지방자치단체 중 58개 지역만이 작은도서관 정책이 있다고 응답하였으며, 이외 광역 및 기초지방자치단체에서는 작은도서관 정책이 없거나 확인하지 못 하고 있다. 작은도서관 지원을 위한 전담부서에 대해서도 17개 광역지방자치단체 중 2개 지역만이 전담부서를 구성하고 있을 뿐 나머지 15개 지역은 전담부서가 없는 것으로 조사되었다<표 4-1>. 기초지방자치단체에도 전담부서가 있는 경우는 228개 기초지방자치단체 중 6개 기초지방자치단체에서만 있는 것으로 나타났다. 작은도서관 전담직원의 경우에도 광역지방자치단체는 2개, 기초지방자치단체는 45개 지역에만 있을 뿐 이외는 전담인력 없이 타 업무와 병행 하는 곳이 많으며, 지방자치단체에 따라서는 작은도서관 관련 업무를 여러 사람이 분담하는 경우도 있다. 따라서 지방자치단체의 작은도서관 정책 수립과 실행을 위해서는 작은도서관 전담부서 구성 및 인력의 확보가 시급하다.

지방자치단체의 작은도서관 정책 수립과 실행을 위해서는 전담부서 구성 및 인력 확보가 시급하다. 작은도서관 정책을 가진 광역지방자치단체 17개 중 2개, 기초지방자치단체 228개 중 6개 지역만이 전담부서와 전담직원을 갖추고 있기 때문이다.

중요한 점들만 간추려서 알려주실 수 있나요?

2006년 국립중앙도서관의 작은도서관 지원 사업은 작은도서관을 ‘접근성이 용이한 생활친화적 문화기반시설로서, 독서 및 문화프로그램을 통한 지역공동체를 형성하는 문고형도서관’으로 규정하고 있다. 또한, 주로 독서 및 문화프로그램을 통해 자연스럽게 지역 공동체가 형성되는 곳’이라고 정의내리며, 작은도서관의 특성을 ‘문고’라는 말 대신 ‘도서관’을 사용하는 점을 들었다. 즉 도서관 및 독서진흥법에 따라 작은도서관이 시설과 규모면에서 문고에 해당되고 있으나, ‘도서관’이라는 명칭을 사용하는 것은 문고와의 차별화를 추구하기 때문이라고 볼 수 있다.

국립중앙도서관의 작은도서관 지원 사업은 작은도서관을 생활친화적 문화기반시설로서 독서 및 문화프로그램을 통한 지역공동체를 형성하는 문고형도서관으로 규정하고 있다.

이 문서에 대한 핵심 사항을 요약해 주실래요?

작은도서관에 대한 정책을 수립하고 시행하는 과정에 있어 정부 차원의 작은도서관 관련 정책은 현재 문화체육관광부 도서관정책기획단 내 1개 팀이 담당하고 있다. 국가 단위 작은도서관 정책을 수립하고 시행하기에는 정부 차원의 전담부서 부재와 인력 부족에 따라 한계를 지닌다. 또한 광역지방자치단체의 경우 작은도서관 전담부서가 있는 지역은 17개 광역지방자치단체 중 2개 지역 뿐이며, 작은도서관에 관한 제반사항을 총체적으로 지원하기에는 역부족이다. 기초지방자치단체의 경우 작은도서관 전담 인력이 있는 곳은 228개 기초지방자치단체 중 45개 지역 뿐이며, 이외는 작은도서관 전담인력이 아닌 담당인력이 있는 곳으로 대부분 1~2명 내외가 다른 업무와 작은도서관 업무를 병행하고 있다.

작은도서관 관련 정책은 문화체육관광부 도서관정책기획단 내 1개팀이 담당하므로 전담부서와 인력이 부족하다. 광역 및 지방자치단체 또한 전담부서와 인력이 부족하여 관련 제반사항 지원은 역부족이다.

이 보고서의 핵심 내용을 정리해주실래요?

그동안 작은도서관은 공공도서관의 서비스가 미치지 못했던 사각지대에서 지역주민들을 대상으로 지식정보와 다양한 문화향유 기회를 제공함으로써 지역사회의 생활문화를 향상하는데 중요한 역할을 담당해야 한다. 그러나 지방자치단체의 공공도서관 건립이 증가하면서 도서관 서비스 사각지대는 점차 해소되었으며, 지역사회 속에서 운영되던 작은도서관은 그동안의 역할과 존립까지 영향이 미치고 있다. 이에 작은도서관들은 지역사회를 기반으로 지식정보 및 지역커뮤니티 공간으로써 작은도서관 본래의 정체성을 유지하고 지속적인 운영을 위해 지역사회와 해당 작은도서관의 특성을 고려한 특화도서관으로 운영을 모색하고 있다. (사) 어린이와작은도서관협회에서는 도서문화재단 씨앗의 기금을 지원받아 ‘작은도서관 특화지원 사업’을 진행하였으며, 지원을 받은 경남 김해시 팔판작은도서관의 경우 미술특화 작은도서관으로 재탄생하였다. 지방자치단체에서도 정부의 ‘생활밀착형 SOC 작은도서관 조성사업’을 통해 지방자치단체에서는 특화 작은도서관을 조성하거나 전북 전주시와 같이 작은도서관을 대상으로 특화프로그램 지원 사업을 진행하기도 한다.

작은도서관은 공공도서관의 서비스가 미치지 못했던 사각지대에서 지역주민들을 대상으로 지식정보와 문화향유 기회를 제공하는 역할을 담당한다. 최근 공공도서관 건립이 증가하면서 작은도서관은 지식정보 및 지역커뮤니티 공간으로써 정체성을 유지하고 지속적 운영을 위해 특화도서관으로 운영을 모색중이다.

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지난 20년을 돌이켜볼 때 남북 교류의 가장 큰 기념비적 사업은 금강산 관광과 개성공단이지만, 2010년 5.24조치와 2016년 2월 10일 공단 폐쇄조치 이후 전면 중단되어 있다. 그나마 사회 문화 분야에서 남북 간의 교류 협력의 가시적 성과가 가장 두드러진 분야는 이산가족 상봉, 체육 교류와 관광 사업이라고 할 수 있다. 그와 별도로 문화예술분야에서 교류 협력의 가시적 성과가 가장 큰 분야는 역사, 문화재, 방송도 중요하지만 법적 근거와 남북 유일의 공동 연합 조직은 어문분야가 유일하다. 문화 예술분야의 남북 교류 협력 사업의 과거를 돌아볼 때 1회성 이벤트성 보여주기 사업이 아니라 지속성과 공식성을 갖고 오랜 전통과 조직, 가시적 성과물을 갖고 있는 것이 언어와 문학예술부문이다.

남북 교류가 전면 중단된 현재 문화예술분야에서 거시적 성과가 큰 분야는 어문분야가 유일하다. 1회성 이벤트가 아니라 지속성과 공식성을 갖고 실체와 성과가 있는 것은 언어와 문학예술부문이다.

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중요한 것은 2019년 현재 이 자료가 사장되다시피 했다는 사실이다. 매스미디어와 세간의 관심이 아니라 통일문학을 전공하는 남북 학자에게조차 생소하니 문제이다. 현재 ‘이용제한’에 걸린 시디롬 자료의 기밀해제와 시디롬 상태 점검 후 콘텐츠의 재생 및 전면 개정을 관계 기관(문화체육부, 예술위)에 정식으로 요청한다. 앞으로 6.15민족문학인협회를 중심으로 남북 통일문학선집 공동편찬위원회를 구성하여 교류 협력 사업을 할 것을 제안한다. 공동편찬위원회에서 남측 성원은 북측 작품을 북측 성원은 남측 작품을 먼저 선정하여 목록을 만드는 작업부터 개시할 수 있다. 남과 북의 문학사 서술에 대한 상 호학습과 이해를 통해 상대방을 있는 그대로 인정하는 상호주의 혹은 소통과 화해가 전제되어야 하지만, 쉽지 않을 것이다.

사장되어 통일 문학이 전공인 학자도 생소한 '이용 제한’ 자료의 기밀 해제와 콘텐츠 재생 및 개정이 필요한 상태다. 향후 6·15민족문학인협회를 중심으로 남북 통일문학선집 공동편찬위원회의 구성을 제안하는 바이다.

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여기서 ‘올드보이’의 문제점을 짚고 넘어가지 않을 수 없다. ‘통일 담론’ 자체의 노화, 피로감을 인정해야 한다. 남북의 통일 정책 입안자, 시행 주체 등 이데올로그의 노화, 세대 교체와 콘텐츠 ‘판가리’ 발상 전환의 대안 모색이 필요하다. 역동적으로 변화하는 북한 문화예술계의 실상에 대한 구체적인 펙트 체크와 근거 자료 확인 같은 준비도 별반 없이 오래 관련 분야에 종사했다는 연륜과 예전의 감만 믿고 일을 추진하면 경험주의적 오류에 빠지기 쉽다. 남북 작가 연합체 조직의 복원과 함께, 문재인-김정은 판문점선언의 시대 변화에 합당한 세대교체와 출판 유통 미디어의 대체가 필요하다.

남북 통일 정책 입안자, 시행 주체나 이데올로그의 노화, 세대 교체와 콘텐츠 전환이 필요하다. 북한 문화예술계의 펙트 체크와 준비도 연륜만 믿고 하면 경험주의 오류에 빠진다.

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이북-조선을 포함해서 전 세계에 흩어진 한겨레 디아스포라 문학예술 관련 자료와 정보를 온라인으로 연결하는 인터넷 허브 구축을 제안한다. 남북한을 포함해서 전 세계에 흩어진 한겨레 디아스포라 문학예술 관련 자료를 온라인으로 연결하는 인터넷 허브를 상상하자. 유튜브 같은 인터넷 망을 새로운 플랫폼으로 삼아 한반도 이남 이북의 주민들뿐만 아니라 심지어 전 세계에 퍼져 있는 한겨레(한민족/조선민족) 전체의 언어 문화 예술 콘텐츠를 아카이빙하고 콘텐츠를 놀이와 게임 삼아 즐기는 매우 느슨한 망(위키 백과, 나무 백과 같은) 조직 정도로 연계하는 허브를 구축하자는 것이다.

남북한을 포함해서 전 세계에 흩어진 한겨레 디아스포라 문학예술 관련 자료의 온라인 연결 인터넷 허브 구축을 제안한다.

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남북한의 문화교류는 쌍방향의 교류라기 보다는 대체로 일방적 교류이다. 남한 단체가 방북해서 이벤트를 여는 경우가 대부분이다. 북한의 어려운 경제사정, 남한문화의 확산을 꺼리는 북한당국의 태도가 이유이다. 실제로 필자는 평양에서 이산가족 만남에 대한 다큐멘터리를 제작한 경우가 있는데, 북한 당국자로부터 주민교육에 대한 어려움을 전해들은 적이 있다. 그래도 그나마 북한 내에서 진행되는 이벤트는 주민 통제가 용이하나, 남한에서 진행되는 이벤트는 힘이 몇 배로 든다고 토로했다. 휴전선을 서로 넘나들며 교류하는 것이 바람직하지만, 당분간 남한단체의 방북행사로 치러질 수밖에 없는 상황이라 할 것이다.

남북한의 문화교류는 남한 단체가 방북하는 일방적 교류가 많다. 이는 주민 교육, 주민 통제에 어려움을 느끼는 북한당국의 태도 때문이다. 당분간은 이러한 상황이 계속될 것이다.

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2019년 평양국제영화제가 주목되는 이유는 2018년에 이어서 열렸기 때문이다. 평양국제영화제는 격년으로 짝수 해에 열렸었다. 그런 북한에서 최근 예술영화를 한 편도 제작하지 않은 상황에서 2018년에 이어 2019년에도 개최한 것이다. 국제영화제로서 위상을 높이고, 국가 행사로 진행하려는 의도로 파악된다. 제17차 평양영화제는 2019년 9월 20일부터 27일까지 진행하였다. 북한 영화는 국제심사위원회 특별상 <무지개의 기적>(조총련)과 기록영화상 <화목한 대가정> 2편이었다. 영화제의 핵심인 예술영화 분야에서는 북한 영화는 없었다. 통상적으로 영화제가 개최되면 상당한 비중을 두고 보도하던 것과 달리 『로동신문』에서는 개막에 대한 별다른 보도 없이 폐막식에서 수상작품을 간략하게 보도하는 등 이전의 축전과는 다른 모습을 보여 주었다.

2018년에 이어 2019년 평양국제영화제가 열렸다. 연속 개최는 북한이 영화제의 위상을 높이고, 이를 국가 행사로 진행하려는 의도로 보인다. 그러나 예술영화의 부재와 간략한 언론보도 등 이전과는 다른 모습을 보였다.

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영화가 방송콘텐츠와 유사한 듯 하지만 이와 가장 큰 차이점은 기본적으로 영화는 산업과 뗄 수 없는 관계에 있다는 것이다. 그나마 발제문에 거론된 애니메이션의 경우에는 북측의 인프라가 갖춰져 있어 북측 수입에도 일조하고 시나리오 자체가 남북이 동의할 수 있는 내용이기에 진행이 가능했다. 북측과의 공동제작을 통해 국내 영화계가 손에 얻을 수 있는 실질적인 흥행성을 기대하기란 쉽지 않다. 영화계에서 다른 나라와 공동제작을 하는 가장 주요한 이유는 국내뿐만 아니라 참여하는 국가에서의 개봉을 통해 흥행 수입을 보다 극대화하기 위한 것이기 때문이다. 그동안 제작되어온 북한 소재 영화들의 면면을 보더라도 <공동경비구역 JSA>, <코리아> 등 소수의 몇 편을 제외하고는 대부분 북파공작원이나 간첩, 탈북자 등 국내 관객에게만 소구될 수 있는 소재 위주이다. 국내 상업영화의 평균 제작비가 50억원을 상회하는 현재, 산업적인 측면을 배제하고 문화교류의 측면에서만 접근하기에 어려운 점이 있는 것이다.

영화는 방송콘텐츠와 달리 산업과 뗄 수 없는 관계에 있다. 따라서 산업적인 측면을 배제하고 문화교류의 측면에서만 접근하여 북측과의 공동제작을 추진하기는 어렵다. 실질적인 흥행성과 수입을 고려하지 않을 수 없기 때문이다.

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중단된 공동제작 방식의 교류를 새롭게 시작하기 위해서 (현재 재가동이 불투명하지만) 개성공단 내에 지식 기반 문화콘텐츠 기업이 입주하고 공동제작 센터를 구성하자는 제안, 추진 실무단계에서 콘텐츠 공동제작 정례 협의체를 구성하자고 제안한 점은 실효성이 높다고 본다. 남북 문화교류를 위한 민간 단위의 협력체 구성이 해당 사업의 원활한 진행을 위한 실무 차원에서의 실질적인 논의구조를 담보하면서, 정치적 상황에 많은 영향을 받는 남북교류의 특성상 개별적 팀에 머물지 않고 콘텐츠 산업 확장을 위해 참여 업체들의 연계를 이끌어낼 수 있는 공식적인 활동기구가 되었으면 한다. 애니메이션 산업을 이끌고 있는 주력 기업(단체)들을 대상으로 북한교류에 대한 인식을 높이고 참여 의지를 독려할 수 있는 기구로서 네트워크 협의체를 만드는 것도 방법이다.

공동제작 방식의 새로운 교류를 위해 개성공단 내 문화콘텐츠 기업이 입주해 공동제작센터와 정례협의체를 구성하는 제안은 실효성이 높은데 남북교류 특성상 참여 업체의 연계를 이끌 공식 활동기구를 만드는 것도 좋은 방법이다.

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발제 3에서 제안된 문화콘텐츠 교류의 목표 설정과 관련해서 동질성의 회복과 이질성의 추구는 동전의 양면처럼 연결되어 있어서 어느 하나만을 주력으로 추진할 수는 없다고 본다. 큰 틀에서 지역은 로컬 투 로컬이라는 관점에서 동질성 회복을 위한 북한과의 지역 콘텐츠를 연결하는 작업이 필요하다. 지역의 문화유산, 전통문화, 음식, 의상 등 생활문화 전반에 걸친 교류 확장은 민족적 동질성이라는 측면에서 추진할 필요가 있으며 지역이 중심이 된 지자체의 특성을 살린 교류가 전무한 현실에서 북한의 지역적 특성에 대한 이해를 바탕으로 이질성에 대한 현실적 접근 방법을 고민해야 하겠다.

문화콘텐츠 교류의 목표 설정은 남북의 동질성 회복과 각 지역의 특성에 대한 이해를 바탕으로 한 이질성을 둘 다 고려하여 추진해야 한다.

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남북관계 및 한반도 정세에 절대적 분수령이 되었던 2018평창동계올림픽은 한반도는 물론 동북아 등에 평화 메신저(peace messenger)로서, 또한 평화 메이커(peace maker)로서의 역할수행을 담당하였다. 이는 적대적 대립과 대결 구도에서 공존과 번영의 신한도 평화 부흥기의 서막을 알리는 신호탄으로 재해석이 가능할 것이다. 향후 보다 확장된 한반도 및 동북아 평화비전을 추진함에 있어서는 교류와 협력을 통한 평화 만들기(Peace making through Exchange & Cooperation)이라는 대원칙의 천명과 준수가 요청된다고 볼 수 있겠다.

2018평창동계올림픽은 한반도와 동북아의 평화메신저 역할을 담당하였다. 향후 한반도 및 동북아 평화비전에 있어서도 교류와 협력이라는 대원칙의 천명과 준수가 필요할 것이다.

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북한의 하계올림픽대회 종합메달 획득 현황에 따른 종목별 기여도 순위를 종합한 결과 당연 최근 각종 국제대회에서 급격한 부상을 보이고 있는 역도(8)가 1순위, 2순위는 유도(6), 3순위는 레슬링(2)과 복싱(2)이었으며, 그리고 나머지 4순위로 탁구(1), 사격(1), 체조(1) 순위였다. 이는 북한이 전통적으로 국제대회에 주기적으로 참가한 주요 종목과 일치하며 아울러 북한의 전통적 강세 종목과도 일치한다고 볼 수 있겠다. 따라서 이와 같은 종목들을 중심으로 하계올림픽대회에서 남북한이 우선적 교류협력 종목으로서의 타당성을 확보할 수 있겠다.

북한의 하계올림픽대회 종합메달 획득 현황에 따른 종목별 기여도 순위는 전통적 강세 종목과 일치하며 남북한 우선적 교류협력 종목으로 타당성을 얻을 수 있다.

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둘째, 남북 고성군민 통일체육대회 개최도 고려해볼만 하다. 강원도 고성군은 한반도에 유일하게 남북으로 분단되어 유지되어 오고 있는 기초자치단체로 남북분단의 상징적인 지역임과 동시에 금강산 관광의 통로지역이다. 인구구조도 남한의 고성군 약 3만명 수준이나 북한 남한 고성인구의 약 2배인 6만 2천여명(2008년도 기준)에 이른다. 남북 유일 분단 기초자치단체이자 동일명의 행정구역명칭을 가진 고성군의 주민간 가칭 ‘남북 고성군민 통일체육대회’를 신설하여 개최하는 것도 방안이 될 수 있을 것이다. 개최종목으로는 남북 지역주민 상호간에 다양한 사람들이 친선을 목적으로 참여 가능한 축구, 줄다리기, 이어달리기 등 여럿이 함께 할 수 있는 종목과 씨름, 그네, 널뛰기 등 민속 종목을 중심으로 실시하는 방안도 고려해 볼 수 있다.

강원도 고성군은 남북으로 나뉜 기초자치단체로 남북분단의 상징성을 잘 보여준다. 남북 고성군민 간 통일체육대회를 개최하여 친선을 도모한다면 남북화합의 방안이 될 수 있을 것이다.

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국제대회의 개최는 경제적 효과뿐 아니라 사회, 문화 등의 측면에서도 다양한 긍정적인 효과를 유발하게 되는데, 최근 우리나라가 2018년 평창 동계올림픽 개최는 1988년 서울올림픽대회, 2002년 한일월드컵대회 및 2011년 대구 세계육상선수권대회와 함께 세계 3대 스포츠 이벤트를 모두 개최하는 명실상부한 스포츠 선진국의 반열에 오르게 된 것은 국민의 자긍심을 높이는 효과가 있었다. 또한 올림픽 이과 같은 대형 국제경기대회 개최는 공동의 목표를 통하여 사회구성원을 결집시키고 지역간, 계층간 갈등을 해소함으로써 국민 화합의 기제로 작동하기도 하므로 남북한 공동개최를 통해 민족공동체 복원에도 커다란 영향을 미칠 수 있을 것이다.

국제대회를 개최하면 국민 자긍심을 높일 수 있고, 사회 구성원을 결집시킬 수 있다. 올림픽과 같은 국제대회를 남북한 공동개최하면 민족공동체 복원에도 효과가 있을 것이다.

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2018년 콘텐츠산업 종사자 수는 총 66만 7,437명으로 전년대비 3.5% 증가하였으며 2014년부터 2018년까지 연평균 2.0% 증가하였다. 출판산업의 종사자가 18만 4,554명(27.7%)으로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며 지식정보산업은 8만 6,490명(13.0%)으로 나타나 출판산업 다음으로 많았다. 게임 8만 5,492명(12.8%), 음악 7만 6,954명(11.5%), 광고 7만 827명(10.6%), 방송 5만 286명(7.5%), 캐릭터 3만 6,306명(5.4%), 영화 3만 878명(4.6%), 콘텐츠솔루션 2만 9,509명(4.4%), 만화 1만 761명(1.6%), 그리고 애니메이션 5,380명(0.8%)으로 나타났다.

2018년 콘텐츠산업 종사자 수는 총 66만 7,437명으로 전년도 대비 3. 5% 증가를 보이고 연평균 2% 증가했다. 출판산업 종사자가 가장 큰 비중을 차지하고 지식정보 산업이 다음을 차지했다.

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2018년 콘텐츠산업 매출액은 2017년 113조 2,165억 원에서 6조 3,902억 원(5.6%) 증가한 119조 6,066억 원으로 나타났다. 콘텐츠산업에서 매출액 규모가 가장 큰 산업은 출판산업으로 전체 매출액의 17.5%인 20조 9,538억 원의 매출을 나타냈고, 다음은 방송산업 19조 7,622억 원(16.5%), 광고산업 17조 2,119억 원(14.4%), 지식정보산업 16조 2,910억 원(13.6%), 게임산업 14조 2,902억 원(11.9%), 캐릭터산업 12조 2,070억 원(10.2%), 음악산업 6조 979억 원(5.1%), 영화산업 5조 8,898억 원(4.9%), 콘텐츠솔루션산업 5조 949억 원(4.3%), 만화산업 1조 1,786억 원(1.0%), 애니메이션산업 6,293억 원(0.5%) 순으로 조사되었다.

2018년 콘텐츠산업 매출액은 직전 연도 대비 약 5% 이상 증가하였으며, 매출액 규모가 가장 큰 산업은 출판산업이며 그 뒤로 방송산업, 광고산업, 지식정보산업, 게임산업, 캐릭터 산업, 음악산업, 영화산업 등의 순서이다.