Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Das Arbeitszeitgesetz (ArbZG) ist aus Sicht der Fragesteller eines der zentralen Schutzgesetze für lohnabhängig Beschäftigte. Es begrenzt den Arbeitstag grundsätzlich auf acht Stunden täglich und garantiert somit die notwendige Erholung. Die bestehenden gesetzlichen Regelungen stellen daher einen für alle abhängig Beschäftigten verbindlichen Schutzrahmen her, „jene Art von Goldstandard der Arbeitszeitgestaltung, der die höchste wissenschaftliche Evidenz für sich beanspruchen kann“ (Urban, Hans-Jürgen (2019): Gute Arbeit in der Transformation. Über eingreifende Politik im digitalisierten Kapitalismus. Hamburg, S. 76). Auch die Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA 2019) betont, dass aus arbeitsmedizinischer Sicht eine Begrenzung der Arbeitszeiten auf werktäglich acht Stunden weiterhin zwingend geboten sei. Gleichzeitig werden schon heute in Deutschland Jahr für Jahr in hohem Umfang Überstunden – sowohl bezahlte als auch unbezahlte – von den Beschäftigten geleistet.
Im Hinblick auf die im zweiten Halbjahr 2022 geplante Änderung des Arbeitszeitgesetzes wollen sich die Fragesteller ein aktuelles Bild von der Arbeitszeit und den Überstunden abhängig Beschäftigter in Deutschland machen.
Antwort: Vorbemerkung der Bundesregierung
Die im Folgenden zur Verfügung gestellten Auswertungen basieren auf unterschiedlichen Datensätzen, deren Ergebnisse aufgrund methodischer Unterschiede zum Teil voneinander abweichen. Zum methodischen Hintergrund der verschiedenen Datengrundlagen sowie zur Interpretation der Auswertungen wird auf die Vorbemerkung der Bundesregierung in ihrer Antwort auf die Kleine Anfrage der Fraktion DIE LINKE. auf Bundestagsdrucksache 19/15098 verwiesen.
Ergebnisse aus dem Mikrozensus liegen bis einschließlich dem Berichtsjahr 2021 (Erstergebnisse) vor. Aufgrund der Neuregelung des Mikrozensus kommt es ab dem Berichtsjahr 2020 zu einem Zeitreihenbruch, der die Vergleichbarkeit mit den Vorjahren einschränkt. Zudem ist für das Berichtsjahr 2020 nicht
durchgängig die gewohnte Gliederungstiefe der Ergebnisse gegeben. Auswertungen nach tarifgebundenen und nicht tarifgebundenen Unternehmen konnten nicht vorgenommen werden, da diese Information im Mikrozensus nicht erhoben wird.
Die Arbeitszeitrechnung des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) wird aktuell im Rahmen der Sommerrechnung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung 2022 für die Jahre 2018 bis zum zweiten Quartal 2022 überarbeitet. Ein Schwerpunkt dieser Überarbeitung betrifft die Integration von Datengrundlagen, die aufgrund ihrer Verfügbarkeit erst mit einem längeren Nachlauf in die Berechnung der Arbeitszeit integriert werden können. Da sich bei der Überstundenkomponente ein größerer Revisionsbedarf zum letzten Rechenstand Mai 2022 abzeichnet, wird auf die Veröffentlichung von revidierten Ergebnissen der IAB-Arbeitszeitrechnung am 6. September 2022 (Rechenstand: August 2022) verwiesen. Bis zur Veröffentlichung der revidierten Ergebnisse und aufgrund der zu diesem Zeitpunkt veralteten Ergebnisse des Rechenstandes Mai 2022 wird zu Ergebnissen der IAB-Arbeitszeitrechnung auf die Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion DIE LINKE. auf Bundestagsdrucksache 19/29581 verwiesen.
Die Arbeitszeitbefragung der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA) ist als repräsentative Erwerbstätigenbefragung angelegt und befasst sich mit arbeitszeitspezifischen Themen (Länge, Lage und Flexibilität der Arbeitszeit). Sie thematisiert darüber hinaus auch Fragen zur Gesundheit, Arbeitszufriedenheit und Work-Life-Balance. Die Befragung wird seit dem Jahr 2015 in zweijährigem Abstand erhoben, aktuell liegen die Daten der BAuA-Arbeitszeitbefragung 2021 vor. Die Grundgesamtheit der Befragung berücksichtigt nur Erwerbstätige, die über eine durchschnittliche tatsächliche Arbeitszeit von mindestens zehn Stunden pro Woche verfügen. Nachfolgend wurden nur Analysen für (abhängige) Beschäftigte im Alter von 15 bis einschließlich 65 Jahren berücksichtigt.
Neben den methodischen Veränderungen sind bei der Interpretation der Ergebnisse der Jahre 2020 und 2021 auch die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf Beschäftigung, Arbeitszeit und Arbeitsort zu berücksichtigen.