Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Die Bundesregierung hat in ihrem Koalitionsvertrag zwischen SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und FDP vereinbart, den ökologischen Landbau bis zum Jahr 2030 auf einen Anteil von 30 Prozent auszubauen. Dazu sollen unter anderem die Bundesmittel für das Bundesprogramm Ökolandbau erhöht und Agrarforschungsgelder für dementsprechende Forschungsbelange zur Verfügung gestellt werden (https://www.spd.de/fileadmin/Dokumente/Koalitions vertrag/Koalitionsvertrag_2021-2025.pdf, S. 36). Als einen ersten Schritt hat die Bundesregierung den ökologischen Landbau zu ihrem Leitbild für eine nachhaltige Landwirtschaft gemacht (https://www.bmel.de/SharedDocs/Presse mitteilungen/DE/2022/05-oekolandbau-bekanntmachungen.html).
Der ökologische Landbau weist im Vergleich zur konventionellen Landwirtschaft einige positive Umwelteffekte auf, die zur Reduktion der gegenwärtigen umwelt- und ressourcenpolitischen Herausforderungen in Deutschland beitragen können. Dabei darf jedoch nach Auffassung der Fragesteller nicht vergessen werden, dass auch der ökologische Landbau ein schwerwiegender menschlicher Eingriff in natürliche Ökosysteme ist. Beispielsweise zeigen wissenschaftliche Untersuchungen, dass der Rückgang der Artenvielfalt auf konventionellen Agrarflächen im Durchschnitt 86 Prozent und auf ökologisch bewirtschafteten 67 Prozent beträgt (Noleppa, S., 2016, Pflanzenschutz in Deutschland – Auswirkungen von Pflanzenschutzstrategien der konventionellen und ökologischen Landbewirtschaftung auf die regionale und globale Artenvielfalt, https://www.iva.de/sites/default/files/pdfs/studie_pflanzenschutz_ in_deutschland_und_biodiversitaet_hffa_2016.pdf, S. 15).
Aufgrund des deutlich niedrigeren Ertrags im ökologischen Landbau wird mehr Ackerfläche für die gleiche Menge Lebensmittel benötigt. Werden die positiven Effekte pro Produkteinheit statt pro Hektar Ackerfläche verglichen, dann relativieren sich die Vorteile des ökologischen Landbaus und kehren sich für einige Parameter sogar um (https://www.uni-goettin-gen.de/de/effekte+des +%C3%96kolandbaus+auf+klima%2C+umwelt+und+gesundheit/58583 0.html). Der Wissenschaftliche Beirat für Agrarpolitik, Ernährung und gesundheitlichen Verbraucherschutz (WBAE) kommt ebenfalls zu diesem Ergebnis. Beispielsweise hat der ökologische Landbau nach derzeitigem Wissensstand produktbezogen aufgrund der niedrigen Erträge ähnlich hohe Treib-
hausgasemissionen wie der konventionelle Landbau und kann demnach nicht als grundsätzlich klimafreundlicher eingestuft werden (https://www.agrarheut e.com/management/betriebsfuehrung/gutachten-oekolandbau-loest-probleme-572126).
Aus diesem Grund empfiehlt selbst der Weltklimarat (IPCC) eine nachhaltige Intensivierung der Landwirtschaft (https://www.transgen.de/aktuell/2770.welt klimarat-landwirtschaft.html).
Antwort: Vorbemerkung der Bundesregierung
Ziel der Bundesregierung ist die Transformation des Landwirtschafts- und Ernährungssystems zu nachhaltigen Wirtschaftsformen. Damit soll den Herausforderungen des Umwelt- und Ressourcenschutzes, des Klimawandels, des Artenschwundes, der Energie und Importabhängigkeit begegnet werden.
Sanders und Heß beschreiben in einer umfassenden Meta-Analyse 1 die Leistungen des ökologischen Landbaus für Umwelt und Gesellschaft. Durch den systemorientierten Ansatz der ökologischen Landbewirtschaftung werden pro Flächeneinheit in der Regel geringere Treibhausgasmengen (CO 2 -Äquivalent je Hektar) als bei der konventionellen Produktion emittiert. Durch den Verzicht auf Mineraldünger wird im ökologischen Landbau weniger fossile Energie benötigt und damit eine stärkere Unabhängigkeit erreicht. Ferner hat der Öko-Landbau ein erhebliches Potenzial, zum Humusaufbau und -erhalt beizutragen, was wiederum eine CO 2 -Senke ist. In der Tierhaltung setzt er Standards, die den Fokus auf den Tierschutz legen. Bei der Herstellung von Bio-Lebensmitteln lässt das EU-Recht den Unternehmen nur eine sehr eingeschränkte Möglichkeit zum Einsatz von Zusatz- und Verarbeitungshilfsstoffen.
Mit ihren Ideen und Methoden hat die ökologische Lebensmittelwirtschaft zudem eine Pionierfunktion; sie ist Treiber für ressourcenschonende Innovationen in der Land- und Ernährungswirtschaft.
Der Wissenschaftliche Beirat für Agrarpolitik, Ernährung und gesundheitlichen Verbraucherschutz (WBAE) kommt in seinem Gutachten 2 zu dem Schluss, dass der ökologische Landbau ein vergleichsweise umweltfreundliches System sei, von dem auch Innovationsimpulse für die gesamte Landwirtschaft ausgehen. Der WBAE empfiehlt daher, den Öko-Landbau auch weiterhin zu fördern und weiterzuentwickeln. Eine Ausdehnung des Öko-Landbaus sei aufgrund der positiven Umweltwirkungen sinnvoll.