Frage: 9. Welche Zielkonflikte wie beispielsweise zunehmende Wolfsrisse bei Weidetieren oder ein starker Rückgang der Tierhaltung gibt es nach Kenntnis der Bundesregierung bei dem beabsichtigten Erhalt von Dauergrünland, und mit welchen konkreten Maßnahmen sollen diese gelöst werden (https://www.bmel.de/DE/themen/landwirtschaft/artenvielfalt/wo lf.html; https://www.bauernverband.de/fileadmin/user_upload/dbv/positi onen/2021/Gruenlandagenda/2021-04-27_DBV_Gruenlandagenda_3K B.pdf, S. 18)?
Antwort: Die Erhaltung von Grünland ist für den Klimaschutz und für die Biodiversität von hoher Bedeutung. Unter genutztem Grünland wird mehr Kohlenstoff im Boden gespeichert als beispielsweise in Ackerböden. Die Nutzung von Grünland ist aber v. a. verbunden mit der Haltung von Wiederkäuern, die mit Treibhausgasemissionen verbunden ist. Allerdings ist eine Nutzung des Aufwuchses des Grünlandes zur Erzeugung von Lebensmitteln und damit zur Ernährungssicherheit auch nur mit Wiederkäuern möglich. Grünlandnutzung ist aus Sicht des Klima- und Umweltschutzes also immer als Gesamtsystem einschließlich der Tierhaltung zu bewerten. Es laufen derzeit vielfältige Forschungsvorhaben, die bspw. die Emissionsminderung durch ressourcenschonende und effiziente Fütterungsstrategien in der Tierernährung oder durch angepasste Züchtungsstrategien zum Ziel haben. Gleichzeitig soll die Weidetierhaltung auf Grünlandflächen gestärkt werden, u. a. als Maßnahme zur Verbesserung des Tierwohls, und als Möglichkeit der Erhöhung des Grundfutteranteils an der Gesamtration
und damit zur Einsparung von importierten Eiweißfuttermitteln. Damit wird auch den veränderten gesellschaftlichen Ansprüchen Rechnung getragen.
Regionale Zielkonflikte zum Wolf müssen gelöst und gute vorsorgende Maßnahmen zum Schutz vor Übergriffen getroffen werden. Der Schlüssel in Wolfsgebieten liegt hierbei in wirksamen Herdenschutzmaßnahmen. Bund und Länder stellen ein umfassendes Paket zur Unterstützung der Weidetierhalter bei der Verhinderung von Wolfsübergriffen bereit, mit bspw. einer hundertprozentigen Förderung von Präventionsmaßnahmen und von laufenden Betriebsausgaben sowie – im Falle von Wolfsübergriffen – Kompensationszahlungen. Weitere Maßnahmen werden im Bundeszentrum Weidetiere und Wolf (BZWW) des BMEL entwickelt. Einen unmittelbaren Zusammenhang zwischen dem Grünlanderhalt und zunehmenden Wolfrissen sieht die Bundesregierung nicht.
Für den Grünlanderhalt ist eine Inwertsetzung von Grünland für die Landwirtschaft wünschenswert. Eine extensive Bewirtschaftung von besonders artenreichen Flächen steht jedoch häufig einer ökonomisch nachhaltigen Nutzung entgegen, so dass diese Flächen oft von einer potentiellen Nutzungsaufgabe oder Nutzungsintensivierung bedroht sind. So kann die Förderung der Biodiversität, bspw. die Verschiebung des optimalen Schnittzeitpunktes nach hinten für den Wiesenbrüterschutz, zu einem Verlust der Produktivität des Grünlandes und der Futterqualität führen. Dem kann mit einer gezielten finanziellen Förderung entgegengewirkt werden, wie sie beispielsweise im Förderbereich 4 der Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und Küstenschutz (GAK) verankert ist (Maßnahmenbereich D. „Förderung besonders nachhaltiger Verfahren auf dem Dauergrünland“).