Frage: 45. Wie viele Personen haben in den Jahren 2015 bis 2022 (letzter verfügbarer Stand) nach Kenntnis der Bundesregierung an Deutschkursen zum Sprachniveau B1 sowie zum Sprachniveau B2 (Ausbildungsreife) teilgenommen und die Deutschprüfungen nicht erfolgreich abgeschlossen (bitte die absoluten und relativen Zahlen differenziert nach Staatsangehörigkeit – Ausländer insgesamt, EU-Ausländer, Drittstaatenangehöriger sowie nach Top-8-Asylherkunftsländer – ausweisen)?
Antwort: Die Integrationskurse, bestehend aus einem Sprachkursteil und einem anschließenden Orientierungskursteil, in der Zuständigkeit des Bundesministeriums des Innern und für Heimat bilden mit den Berufssprachkursen des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales ein gemeinsames, modulares System: das Gesamtprogramm Sprache des Bundes. Auf Grund der getrennten Datenführung bei Integrationskursen mit dem Ziel der Vermittlung von Sprachkenntnissen auf dem Niveau B1 bzw. Berufssprachkursen, die grundsätzlich auf dem Sprachniveau B1 ansetzen, werden die erbetenen Informationen jeweils separat für die jeweilige Maßnahme ausgewiesen. Der Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse zu den Deutschsprachfördermaßnahmen außerhalb der Zuständigkeit des Bundes vor.
Es wird darauf hingewiesen, dass die in der Frage geforderte Auswertung nach Staatsangehörigkeit keine Rückschlüsse auf den Lernerfolg zulässt. Wesentlich für den Lernerfolg in den Integrations- und Berufssprachkursen ist nicht die Staatsangehörigkeit bzw. Nationalität der Teilnehmenden, sondern individuelle wie auch situative Faktoren, insbesondere Bildungshintergrund und Alphabetisierungsstand, Alter und linguistische Distanz. Diese Faktoren treffen auch innerhalb einer Staatsangehörigkeit nicht auf alle Personen in gleicher Weise zu.
Zu der in der Frage erbetenen Ausdifferenzierung nach Jahren, Staatsangehörigkeit Ausländer, EU-Ausländer, Drittstaatsangehörige, sowie TOP-8-Asylherkunftsländer wird darauf hingewiesen, dass eine „Staatsangehörigkeit Ausländer“ nicht statistisch erfasst wird. Der Wert ergibt sich aus der Gesamtsumme aller Kursteilnehmenden abzüglich der Anzahl der Kursteilnehmenden mit der Staatsangehörigkeit „Deutsch“ bzw. in den Integrationskursen auch abzüglich der Spätaussiedlerinnen und Spätaussiedler.
Zur besseren Vergleichbarkeit werden trotz gegebenenfalls jährlicher Änderungen in der Zusammensetzung und Reihenfolge der TOP-8-Asylherkunftsländer die Länder Afghanistan, Eritrea, Irak, Iran, Nigeria, Pakistan, Somalia und Syrien bestimmt. Diese acht Asylherkunftsländer gehörten in den Kalenderjahren 2012 bis 2014 sowie von Januar bis April 2015 zu den Ländern mit den meisten Asylerstanträgen.
Die Daten können den Tabellen 17 und 18 im Anhang entnommen werden.*
Die Teilnahme am Integrationskurs ist erfolgreich im Sinne von § 43 Absatz 2 Satz 2 des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG), wenn im Sprachtest das Sprachniveau B1 nachgewiesen und im Test „Leben in Deutschland“ die für das Bestehen des Orientierungskurses notwendige Punktzahl erreicht ist. In der Tabelle 19 im Anhang wird daher die Anzahl an Personen dargestellt, die im Sprachtest das Niveau A2 oder unter A2 erreichten.* Es wird ergänzend darauf hingewiesen, dass das im Curriculum vorgesehene Zielsprachniveau bei Teilnehmenden an Alphabetisierungskursen bei A2 und nicht bei B1 liegt. Die Auswertungen bilden die Ergebnisse im Gesamtdurchschnitt über alle Kursarten hinweg ab. Die Auswertungen in Tabelle 19 können wegen des in der Regel überjährigen Verlaufs von Kursen mit den in der Tabelle 17 ausgewiesenen neuen Teilnehmenden nicht in ein Verhältnis zueinander gesetzt werden.
Für die Berufssprachkurse nach § 45a AufenthG liegen systematisch vergleichbare und valide Prüfungsergebnisse erst mit der Einführung des „Deutsch-Test für den Beruf“ zum 1. Juli 2022 vor. Bis zu diesem Zeitpunkt wurden von den Kursträgern frei auf dem Markt verfügbare Zertifikatsprüfungen eingesetzt.
Es wird darauf hingewiesen, dass die Prüfungen für die Berufssprachkurse neu entwickelt und eingeführt wurden, ebenso besteht seit dem Sommer 2022 ein Zulassungsverfahren für hieran orientierte Lehrwerke. Dies erfordert ein Ein- bzw. Umstellen von Unterricht, Lehrkräften und Prüfenden auf die neuen Formate.
Statistische Auswertungen der Prüfungsergebnisse werden dem BAMF durch das ausführende Prüfinstitut kumuliert zur Verfügung gestellt und beinhalten neben der Zahl der durchgeführten auch die Art der Prüfung. Angaben zur Staatsangehörigkeit werden vom Prüfinstitut nicht übermittelt.
In einer zusätzlichen internen Auswertung des BAMF von nicht qualitätsgesicherten Daten zeigt sich, dass
• in rund 80 Prozent der B2-Prüfungen im Bereich „Sprechen“ das Niveau B2 erreicht wird.
• in rund 70 Prozent der B1-Prüfungen im Bereich „Sprechen“ das Niveau B1 erreicht wird.
Insgesamt zeigen Rückmeldungen aus der Prüfungsdurchführung, dass Prüfungen im mündlichen Bereich überwiegend bestanden und die Bestehensgrenze im schriftlichen Prüfungsteil knapp nicht erreicht wird.
Bestehen Teilnehmende die Prüfung erst beim zweiten Versuch, fließen beide Ergebnisse in die Statistik ein. Grundsätzlich ist auch im internationalen Vergleich festzustellen, dass berufsbezogene Sprachprüfungen aufgrund ihrer Komplexität schlechter ausfallen als allgemeinsprachliche Prüfungen (vgl. z. B. „Cambridge Grade Statistics“).