Frage: 3. Welche Herausforderungen sieht die Bundesregierung im Bereich KI, den Arbeitsmarkt betreffend?
4. Wie schätzt die Bundesregierung die Auswirkungen des Fortschritts in der künstlichen Intelligenz auf die Lohnentwicklung, Produktivität und Erwerbsbeteiligung auf dem deutschen Arbeitsmarkt ein?
5. Teilt die Bundesregierung die Einschätzung von Studien (u. a. Felten, Edward W., Raj, Manav und Seamans, Robert, The Occupational Impact of Artificial Intelligence: Labor, Skills, and Polarization (2019), NYU Stern School of Business), dass besonders die Arbeitsplätze hochqualifizierter Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von der Entwicklung der künstlichen Intelligenz bedroht sein werden?
a) Wenn ja, warum?
b) Wenn nein, warum nicht?
6. Wie wird sich aus Sicht der Bundesregierung der Fortschritt im Bereich der künstlichen Intelligenz auf die soziale und wirtschaftliche Ungleichheit in Deutschland auswirken?
7. Wie schätzt die Bundesregierung die Auswirkungen von technologischem Fortschritt im Bereich künstliche Intelligenz auf den Arbeits- und Fachkräftemangel in Deutschland ein?
a) Sind der Bundesregierung Studien und/oder Einschätzungen bekannt, ob künstliche Intelligenz die Arbeits- und Fachkräftelücke in den kommenden 20 Jahren verkleinern wird, und wenn ja, in welchen Branchen?
b) Plant die Bundesregierung, Studien über die Auswirkungen von künstlicher Intelligenz auf den deutschen Arbeitsmarkt in Auftrag zu geben?
c) Welche Referate im Bundesministerium für Arbeit und Soziales befassen sich mit den Auswirkungen des technologischen Fortschritts im Bereich der künstlichen Intelligenz auf den deutschen Arbeitsmarkt (bitte mit Anzahl der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter auflisten)?
d) Welche Erkenntnisse liegen diesen Referaten zum Zeitpunkt der Kleinen Anfrage vor?
8. Geht die Bundesregierung davon aus, dass der technologische Fortschritt im Bereich der künstlichen Intelligenz einen Einfluss auf die Arbeitslosenquote haben wird?
a) Wenn ja, warum, und welche Einkommensschichten wären besonders betroffen?
b) Wenn nein, warum nicht?
Antwort: Die Fragen 3 bis 8b werden gemeinsam beantwortet.
Die Fragen werden im Zusammenhang beantwortet, da die Auswirkungen von KI Löhnen, Beschäftigungen, Kompetenzen und Ungleichheiten sowie auf Entwicklungen im Bereich des Arbeits- und Fachkräftebedarfs interdependent sind.
Die Auswirkungen von KI auf den Arbeitsmarkt hängen zum einen vom Verbreitungsgrad von KI in Unternehmen, Verwaltungen und Organisationen ab. Laut einer aktuellen Studie des Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) aus dem Jahr 2022 zu Kompetenzen und Kooperationen zu KI setzen bislang elf Prozent der deutschen Unternehmen KI-Anwendungen aktiv ein. Zum anderen hängt der Einfluss von KI auf den Arbeitsmarkt davon ab, in welchem Maße die eingesetzten Anwendungen die bisher von Menschen ausgeführten Tätigkeiten ersetzen oder unterstützen.
Das von den Fragestellern zitierte Arbeitspapier stellt fest, dass die Nutzung von KI-Anwendungen einen positiven Effekt auf die Lohnentwicklung von Erwerbstätigen in höheren Qualifikations- und Einkommensbereichen hat. Diesen Befund stützen Ergebnisse im internationalen Vergleich der OECD (Lane, M. and A. Saint-Martin (2021), „The impact of Artificial Intelligence on the labour market: What do we know so far?”, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 256, OECD Publishing, Paris, https://www.oec d-ilibrary.org/social-issues-migration-health/the-impact-of-artificial-intelligenc e-on-the-labour-market_7c895724-en).
Die Bundesregierung geht derzeit nicht davon aus, dass der Einsatz von KI die Arbeitslosenquote signifikant beeinflussen wird. Aufgrund eines möglichen disruptiven Anstiegs des Einsatzes von KI-Anwendungen ist es zwar möglich, dass zukünftig mehr Tätigkeiten durch KI substituiert werden können. Demgegenüber stehen jedoch durch den KI-Einsatz mögliche neu geschaffene Arbeitsplätze und Berufsbilder.
Die Herausforderungen aus dem zunehmenden Einsatz von KI sieht die Bundesregierung in der Vermeidung von wachsender Ungleichheit am Arbeitsmarkt. Dies betrifft zum einen die Entwicklungen bei Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit zwischen Unternehmen aufgrund unterschiedlicher Nutzungsgrade von KI-Anwendungen. Zum anderen entstehen auch Herausforderungen aus potentiell zunehmenden Ungleichheiten bei Arbeitsproduktivität und Lohnentwicklung der Beschäftigten.
Der Arbeitsmarkt Deutschlands wird auf absehbare Zeit durch den demografischen Wandel geprägt sein. In einigen Berufsfeldern zeigen sich heute schon Fachkräfteengpässe. Engpässe könnten vermieden oder entschärft werden, indem Tätigkeiten in Berufen, die im Zuge des demografischen Wandels nicht mehr ausreichend besetzt werden können, – zumindest teilweise – mit Hilfe von KI-Anwendungen durchgeführt bzw. unterstützt werden.
Wie sich der Arbeitsmarkt und das Arbeitsumfeld von Beschäftigten durch den Einsatz von KI ändert, wird derzeit in verschiedenen vom BMAS geförderten Projekten erforscht. Das BMAS finanziert beispielsweise das Arbeitsprogramm der OECD zu KI, Arbeit, Innovation, Produktivität und Kompetenzen, um die Auswirkungen des Einsatzes von KI auf den Arbeitsmarkt auch international vergleichend zu beantworten (https://www.ki-observatorium.de/rubriken/wisse n/zusammenarbeit-mit-der-oecd-ergebnisse-aus-dem-ai-wips-programm).
Im BMAS befassen sich insbesondere die Abteilung Denkfabrik Digitale Arbeitsgesellschaft und die Zentralabteilung mit den Auswirkungen des technologischen Fortschritts im Bereich der KI auf den deutschen Arbeitsmarkt (ungefähr 25 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter). Im Übrigen wird darauf hingewiesen, dass KI querschnittlich und anteilig auch bei den Aufgaben anderer Beschäftigter relevant ist, ohne dass dies konkret beziffert werden kann.