Frage: 19. Welche Auswirkungen hatte bzw. hat die Corona-Pandemie auf den Mangel an geringqualifizierten Arbeitskräften und qualifizierten Fachkräften auf dem deutschen Arbeitsmarkt (bitte jeweils getrennt voneinander aufschlüsseln)?
Inwiefern haben Arbeitskräfte aufgrund der Pandemie ihre Beschäftigungsverhältnisse geändert und sind in andere Branchen abgewandert, und in welche?
Antwort: Als eine Quelle für den Einfluss der COVID-19-Pandemie auf den Arbeitsmarkt bietet sich der Arbeitskräfteknappheits-Index an. Der Arbeitskräfteknappheits-Index des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) beruht auf einer monatlichen Befragung der Arbeitsagenturen durch die BA, in der u. a. gefragt wird, ob und wie sehr die Besetzung offener Stellen in den Agenturbezirken durch begrenzt verfügbare Arbeitskräfte erschwert wird. Der Index von 0 bis 10 bildet den Mittelwert der Arbeitskräfteknappheit in den Agenturbezirken ab, wobei 10 für sehr hohe Werte steht.
Bezogen auf die COVID-19-Pandemie ist deutlich zu sehen, dass mit Eintritt der Pandemie im Februar/März 2020 der Index rapide sinkt, mithin Arbeitskräfteknappheit abnimmt, bis zum Sommer 2021 auf einem leicht erhöhten Plateau, aber insgesamt niedrigem Niveau verharrt und erst ab dem Sommer 2021 bis zur Jahreswende 2021/2022 auf das Niveau vor der Pandemie steigt. In den nachfolgenden Monaten dürfte ein Einfluss der Pandemie auf den Arbeitsmarkt nicht verschwunden sein, ist aber deutlich durch Nachfrageverschiebungen und die Auswirkungen des russischen Angriffskrieges überlagert.
Wie die nachfolgende Abbildung zeigt, lassen sich unterschiedliche Phasen der Pandemie auch auf dem Arbeitsmarkt ausmachen.
Abbildung: Arbeitskräfteknappheits-Index Juni 2018 bis August 2022
Das IAB-Betriebspanel berichtet, dass der Anteil der Betriebe mit Fachkräftebedarf von 38 Prozent im Jahr 2019 auf nur noch 29 Prozent im Jahr 2020 zurückging. Ebenso ist der Gesamtbedarf an Fachkräften sowie der Anteil an nicht besetzten Stellen für Fachkräfte gesunken. Gleichzeitig blieb der Bedarf an Fachkräften in einigen Branchen wie den Unternehmensnahen Dienstleistungen, der Gesundheitsbranche und der Baubranche nach wie vor hoch.
Hinsichtlich der Auswirkungen der Pandemie zeigen sich, dass die Beschäftigungsverhältnisse insgesamt recht stabil blieben. Insbesondere sind die Abgänge aus Beschäftigung in der COVID-19-Pandemie massiv zurückgegangen. Nachfolgende Tabelle 1 zeigt beendete sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse im Vergleich zu Zeiträumen vor der Pandemie. Im Zeitraum Sommer bis Herbst 2021 haben sich die beendeten Beschäftigungsverhältnisse langsam wieder dem Niveau vor der Pandemie angenähert, lagen aber insgesamt mit -3,7 Prozent immer noch unter den Abgängen vor der Pandemie. Das Gastgewerbe blieb mit -17,4 Prozent sogar deutlich unter der Gesamtentwicklung.
Insgesamt nimmt die Beendigungsrate (die monatlich beendeten sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnisse als Anteil am Bestand der gesamten sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung) in der COVID-19-Pandemie zunächst merklich ab, um sich im vierten Quartal 2021 wieder dem Vorpandemieniveau anzupassen.
Tabelle 1: Relative Veränderungen der beendeten sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungen vor und während der COVID-19-Pandemie nach Wirtschaftszweigen in Prozent
Ein Wechsel zwischen den Berufen findet nach einer Zwischenepisode der Arbeitslosigkeit in den gleichen oder einen anderen Beruf statt. Tabelle 2 zeigt, in welches Berufssegment sozialversicherungspflichtig Beschäftigte gewechselt sind. Dabei zeigt die Diagonale in der Tabelle den Anteil der Beschäftigten an, die wieder in das gleiche Berufssegment wechselten.
Im Segment der Lebensmittel- und Gastgewerbeberufe wechselten 16,5 Prozent der Beschäftigten weniger wieder in Lebensmittel- und Gastgewerbeberufe als vor der Pandemie. Die Abwanderung aus dem Segment in die unternehmensbezogenen Dienstleistungsberufe, die Verkehrs- und Logistikberufe sowie in die medizinischen und nicht-medizinischen Gesundheitsberufe nahm hingegen zu. Dieser Effekt ging nach Ende des zweiten Lockdowns zurück. Insgesamt ist aber keine verstärkte Abwanderung aus den Berufen in der untersuchten Periode zu beobachten.
Tabelle 2: Abgänge von Arbeitslosen mit letzter Beschäftigung im Herkunftsberuf nach Berufsfeldern, zweites Quartal 2020 bis zum ersten Quartal 2021 im Vergleich zum zweiten Quartal 2019 bis zum ersten Quartal 2020, in Prozent