Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Vor knapp zwei Jahren, am 10. September 2020 ist erstmals ein Fall der Afrikanischen Schweinepest (ASP) in Deutschland aufgetreten. Die folgenden 24 Monate stellen eine Zäsur für die Schweinehaltung in Deutschland dar mit unbekannter Fortsetzung. Die ASP ist eine Viruserkrankung, die bei Hausschweinen und Wildschweinen auftritt und in der Regel tödlich verläuft. Für Menschen ist die ASP ungefährlich.
Mittlerweile gibt es in Deutschland rund 4 300 bestätigte Fälle, davon sieben bei gehaltenen Tieren (Stand: 10. August 2022, https://tsis.fli.de/Reports/Info. aspx). Mit den Fällen in Emmendingen (Baden-Württemberg) und im Emsland (Niedersachsen) im Haustierbestand ist die ASP auch in Bundesländern mit größeren Schweinebeständen angekommen (https://www.baden-wuerttem berg.de/de/service/presse/pressemitteilung/pid/afrikanische-schweinepest-in-b aden-wuerttemberg-1/; https://www.ml.niedersachsen.de/startseite/aktuelles/pr essemitteilungen/afrikanische-schweinepest-in-niedersachsen-nachgewiesen-2 13107.html). Überall dort, wo eine Restriktionszone im Rahmen eines ASP-Funds eingerichtet wird, bedeutet dies für die örtlichen Tierhalter, Jäger und für weitere Betroffene eine enorme Belastung. Gerade für Tierhalter ist die Situation oft existenziell bedrohlich. Zugleich sind die finanziellen Reserven der Tierhalter nach mehreren wirtschaftlich schwierigen Jahren ausgeschöpft.
Gleichwohl stehen die Schweinehalter in den Restriktionszonen aus Sicht der Fragesteller unter enormem Druck. Die Haltung der Tiere verursacht hohe betriebliche Kosten. Der Verkauf der Schweine, dort wo dieser denn stattfindet, ist bereits ohne die längere Mastdauer nicht kostendeckend (https://www.faz. net/agenturmeldungen/dpa/landvolk-fordert-entschaedigung-fuer-schweinepes t-ausfaelle-18252762.html). Zwar haben einige Landwirte in der Restriktionszone eine Versicherung gegen die Afrikanische Schweinepest abgeschlossen, aber nicht alle. Insgesamt führt die Lage, in die die Landwirte unverschuldet geraten sind, zu enormen finanziellen wie auch psychologischen Belastungen.
Nach Auffassung der Fragesteller stellt sich in dieser schwierigen Phase die Frage, wie der heimischen Tierhaltung beigestanden werden kann, damit auch künftig ein verlässliches Angebot mit heimischen tierischen Erzeugnissen an der Ladentheke sichergestellt ist.
Nach Meinung der Fragesteller stellt sich die Frage, wie es künftig besser möglich sein wird, Schlachter, Kühlhäuser und Verarbeiter zu finden, die be-
reit sind, hier einen Beitrag zum Tierschutz und zur Bewahrung wertvoller Ressourcen zu leisten. Zudem müssen Akteure, die bei der Bekämpfung der ASP mitwirken, nach Ansicht der Fragesteller gestärkt werden.
Auch ist nach Einschätzung der Fragesteller zu erwarten, dass die ASP-Krise in Deutschland sich mittelfristig negativ verschärfend auf die nachgelagerten Bereiche der Lebensmittelindustrie auswirken wird. Jährlich werden beispielweise in der Milchindustrie über 1 Million Tonnen der sog. tierischen Nebenprodukte (z. B. Sauermolke) überwiegend als Futtermittel in die Schweinemast abgegeben. Gleiches gilt für viele pflanzliche Koppelprodukte (https:// www.agrarheute.com/tier/studie-molke-viehfutter-541640).
1. Wie hat sich nach Kenntnis der Bundesregierung die Schwarzwildpopulation in Deutschland in den letzten zehn Jahren entwickelt, und welchen Einfluss hat die ASP nach Ansicht der Bundesregierung, insbesondere des Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL), auf die heutige sowie künftige Population?
Antwort: Schwarzwildpopulationen weisen hohe Vermehrungsraten auf (bis zu 350 Prozent des Grundbestandes, d. h. Bestand im Frühjahr ohne Frischlinge). Dies ist bedingt durch eine frühe Geschlechtsreife (sechs bis acht Monate) sowie die hohe Anzahl von Frischlingen pro Wurf (im Durchschnitt 3,8). Änderungen beim Klima sowie Nahrungsangebot wirken weiter begünstigend. Die großräumige Erfassung der Schwarzwildbestände ist schwierig. Als Anhaltspunkt für die Entwicklung der Schwarzwildbestände kann die Schwarzwildstrecke dienen. Auf Tabelle 1 zu Frage 1 wird verwiesen. In den Jagdjahren 2011/2012 bis 2016/2017 ist die Jagdstrecke – mit einem Ausreißer – leicht ansteigend, ab dem Jagdjahr 2017/2018 ist die Jagdstrecke – mit Schwankungen – deutlich höher. Dies dürfte darauf zurückzuführen sein, dass die Jägerschaft seit dem Ausbruch der Afrikanischen Schweinepest (ASP) in Ostbelgien (Herbst 2018) sowie in Westpolen (Herbst 2019) deutliche Anstrengungen unternommen hat, den Abschuss beim Schwarzwild zu steigern. Im Jagdjahr 2019/2020 war die Schwarzwildstrecke mit 882 282 die höchste in der Geschichte der Bundesrepublik, im Jagdjahr 2019/20 war die Strecke mit knapp 687 581 etwas niedriger. Für diesen leichten Rückgang dürften mehrere Ursachen infrage kommen, z. B. Corona-bedingte Einschränkungen insbesondere für Gesellschaftsjagden, eine Absenkung des Grundbestandes und damit der Zuwachsträger durch die vorjährige Rekordstrecke und/oder witterungsbedingte Faktoren, die eine höhere Frischlings-Mortalität bewirkt haben.
Angesichts des geringen Anteils der ASP-betroffenen Fläche in Deutschland (ca. 2 Prozent der Gesamtfläche) sowie der hohen Vermehrungsrate des Schwarzwildes dürfte der direkte Einfluss der Seuche einen geringen, direkten Einfluss auf die Schwarzwildpopulation insgesamt haben. Durch die deutschlandweit verstärkte Bejagung dürfte es aber indirekt einen gewissen Einfluss auf die Population geben.
Eine Prognose der Populationsentwicklung für die Zukunft ist schwierig und hängt vor allem davon ab, ob es weiterhin gelingt, die ASP einzudämmen oder ob die ASP sich in weitere Gebiete ausbreitet.
Tabelle 1 zu Frage 1: Entwicklung der Jagdstrecke von Schwarzwild seit 2011
Jagdjahr Schwarzwild (Stückzahl)
2011/12 402.501
2012/13 644.239
2013/14 474.958
2014/15 520.623
2015/16 610.631
2016/17 589.417
2017/18 836.895
2018/19 599.862
2019/20 882.282
2020/21 687.581
Abbildung 1: Entwicklung der Schwarzwildstrecke in Deutschland