Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Die Verbesserung der ökologischen Gesamtbilanz von unterschiedlichen Getränkeverpackungen ist ein wichtiger Hebel für Abfallvermeidung, Klima- und Ressourcenschutz.
Die Vorteile unterschiedlicher Arten von Getränkeverpackungen sind von verschiedenen Faktoren abhängig. Entscheidend im Mehrwegflaschenbereich gerade im Vergleich zu Einwegpfand und Einweggetränkeverpackungen sind Transportwege und Wiederbefüllungsraten.
In Deutschland setzen immer mehr Getränkeabfüller auf eigene, individuelle Mehrwegflaschen, anstatt auf einheitliche Flaschen aus einem deutschlandweiten Pool zurückzugreifen. Allein im Bierbereich stieg der Anteil von Individual- Mehrwegflaschen laut einem Bericht des Umweltbundesamtes von 15 Prozent im Jahr 2012 auf 42 Prozent im Jahr 2017. Dadurch reduziert sich in Deutschland die Umweltfreundlichkeit des Systems Mehrweg im Getränkebereich. In einem im Jahr 2020 veröffentlichten Bericht stellte das Umweltbundesamt fest, dass Individual-Mehrwegverpackungen, die nicht nur regional vertrieben werden, mit weiten Transportentfernungen unnötige CO 2 -Emissionen verursachen können.
In einem aktuellen Forschungsvorhaben weist das Umweltbundesamt zudem aus, dass eine Individual-Mehrwegflasche für Bier in Deutschland im Schnitt 537 Kilometer transportiert wird – 210 Kilometer mehr als beispielsweise ein Bier in einer Getränkedose. Zudem zeigt die Untersuchung, dass über 9,5 Prozent der Mehrwegverschlüsse aus Metall nicht in den Kreislauf zurückkommen und als Abfall verloren gehen (Teilbericht „Ökobilanzielle Analyse von Optimierungspotenzialen bei Getränkeverpackungen“, Zwischenbericht Stand April 2022 – Herausgeber Umweltbundesamt).
Ein wissenschaftlich fundierter Vergleich der ökologischen Gesamtwirkungen unterschiedlicher Getränkeverpackungen, also sowohl im Bereich Mehrweg, Einwegpfand, als auch Einweg, scheint daher dringend geboten. Die Entwicklungen im Bereich der Mehrweggetränkeverpackungen ist hinsichtlich der bisher häufig postulierten ökologischen Vorteile neu zu beurteilen.
Antwort: Vorbemerkung der Bundesregierung
Mehrwegsysteme sind ein gutes Mittel, Verpackungsabfälle dort einzusparen, wo Verpackungen benötigt werden. Dieses Mittel der Verpackungsvermeidung entspricht der obersten Stufe der abfallwirtschaftlichen Hierarchie und wird von großen aber auch sehr vielen kleinen und mittelständischen Unternehmen eingesetzt. Weite Transporte von Getränken bedeuten aber sowohl bei Einweg- als auch bei Mehrwegverpackungen unnötige CO 2 -Emissionen.
Der in der Vorbemerkung der Fragesteller zitierte Zwischenbericht ist ein internes Arbeitspapier aus dem Forschungsvorhaben „Ökobilanzielle Analyse von Optimierungspotentialen bei Getränkeverpackungen“ des Umweltbundesamtes (im Folgenden „aktuelles Vorhaben“ genannt). Das Papier ist noch nicht veröffentlicht und stellt einen Zwischenstand dar. Aufgrund der fortlaufenden Durchführung sind die enthaltenen Daten nicht als abschließend belastbar anzusehen. Wenn bei der Beantwortung der Fragen auf das aktuelle Vorhaben Bezug genommen wird, ist das als Arbeitsstand zu verstehen, der sich im Laufe des Vorhabens ändern kann.
Da die Ermittlung der angefragten Parameter sehr aufwändig und deshalb mit hohen Kosten verbunden ist, werden solche Daten nicht regelmäßig erhoben. Im aktuellen Vorhaben werden Daten ermittelt, für die der Bundesregierung sonst keine aktuellen Daten vorliegen. Bei der Beantwortung der Fragen werden deshalb teilweise vorläufige Daten aus dem laufenden Vorhaben genutzt.