Frage: a) Wie viele Beschäftigte arbeiten nach Kenntnis der Bundesregierung teilweise oder ausschließlich im Homeoffice (bitte die aktuell verfügbaren Zahlen sowie die Jahre 2012 bis 2022 einzeln ausweisen und, sofern möglich, nach Branchen, Bundesländern und auch nach Stellung im Betrieb, Bildungsniveau, monatlichem Bruttoverdienst, Geschlecht und Alter differenzieren, bitte auch darauf eingehen, wie die Bundesregierung „Homeoffice“ definiert und welche Definition es ihrer Meinung nach bräuchte, um Homeoffice besser statistisch erfassen zu können)?
b) Wie viele Beschäftigte arbeiten nach Kenntnis der Bundesregierung
teilweise oder ausschließlich in Telearbeit (bitte die aktuell verfügbaren Zahlen sowie die Jahre 2016 bis 2022 einzeln ausweisen und, sofern möglich, nach Branchen, Bundesländern und Stellung im Betrieb, Bildungsniveau, monatlichem Bruttoverdienst, Geschlecht und Alter differenzieren)?
Antwort: Die Fragen 1a und 1b werden gemeinsam beantwortet.
Die Bundesregierung definiert Homeoffice im Zusammenhang mit dieser Anfrage
1. örtlich als Arbeitsplatz in der Wohnung der Beschäftigten, an dem diese Bürotätigkeiten ausführen, welche nicht zwingend eine Anwesenheit in der Arbeitsstätte erfordern.
2. im Sinne einer Arbeitsform als Synonym für die Ausführung von Bürotätigkeiten durch Beschäftigte in ihrer Wohnung.
Handlungsbedarf bezüglich dieser Definition zur Verbesserung der Datenlage zu Homeoffice wird nicht gesehen.
Die Differenzierung zwischen Homeoffice und Telearbeit als Arbeitsformen ist aus den der Bundesregierung vorliegenden Daten nicht möglich. Hierzu liegen Daten aus den Arbeitszeitbefragungen der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin aus den Jahren 2015, 2017, 2019 und 2021 vor. Darin wurde jeweils gefragt, ob die Beschäftigten mit dem Arbeitgeber Homeoffice oder Telearbeit vereinbart haben. Erfasst wurde also jeweils nur der Anteil der Beschäftigten, die diese Frage bejaht haben.
Die Grundgesamtheit dieser Befragungen umfasst zudem jeweils nur Kern- erwerbstätige, d. h. Erwerbstätige, die über eine durchschnittliche tatsächliche Arbeitszeit von mindestens 10 Stunden pro Woche verfügen. Für die Analysen wurden zudem nur (abhängige) Beschäftigte im Alter von 15 bis 65 Jahren berücksichtigt, die Daten sind gewichtet.
Tabelle 1 zeigt, dass Vereinbarungen zu Telearbeit oder Homeoffice bereits vor der Pandemie (2015, 2017, 2019) zugenommen haben, der größte Zuwachs ist jedoch im Jahr 2021 zu verbuchen (Verdoppelung).
Tabelle 1: Vereinbarung zu Telearbeit oder Homeoffice
Telearbeit/Homeoffice vereinbart (Anteil in %) 2015 2017 2019 2021
Gesamt 9,3 11,9 16,3 32,6
Wirtschaftsbereiche
Öffentlicher Dienst 7,8 9,8 13,9 33,4
Industrie 11,8 13,3 20,1 41,0
Handwerk 2,6 – – 7,2
Dienstleistung 11,8 16,2 20,4 36,4
Anderer Bereich 11,4 13,0 22,3 32,8
Bundesland
Schleswig-Holstein 8,1 14,5 15,1 26,7
Hamburg 12,6 – 22,5 44,3
Niedersachsen 8,7 10,4 15,0 28,6
Bremen – – – 27,6
Nordrhein-Westfalen 9,0 11,3 15,1 31,8
Hessen 12,9 15,8 23,5 40,1
Rheinland-Pfalz 8,0 11,8 9,9 30,2
Baden-Württemberg 9,5 14,8 17,8 37,4
Bayern 11,3 12,3 16,3 34,6
Saarland – – – 24,5
Berlin 9,8 13,8 36,1 48,1
Brandenburg 6,4 – – 30,1
Mecklenburg-Vorpommern – – – 19,7
Sachsen 6,0 9,0 11,5 29,2
Sachsen-Anhalt – – – 17,0
Thüringen – – – 18,6
Stellung im Beruf
Arbeiterin, Arbeiter – – – 4,9
Angestellte, Angestellter 10,9 14,0 19,5 37,0
Beamtin, Beamter 12,9 18,4 22,5 37,8
Bildungsniveau (ISCED 1 )
niedrig – – – –
mittel 4,9 6,6 7,6 20,1
hoch 17,2 20,6 29,4 51,7
Monatliches Bruttoeinkommen (Haupttätigkeit)
bis 1.499 Euro 3,9 4,4 – 14,6
1.500 bis 2.499 Euro 4,0 5,4 6,9 16,0
2.500 bis 3.499 Euro 6,9 7,1 10,5 23,4
3.500 bis 4.499 Euro 13,4 16,8 17,9 36,0
4.500 Euro und mehr 25,9 31,4 38,1 61,7
Geschlecht Männer 11,1 13,8 16,7 32,2
Frauen 7,2 9,8 15,9 33,2
Alter in Jahren
15 bis 29 7,9 8,8 16,3 29,3
30 bis 44 11,9 16,8 21,9 37,0
45 bis 54 8,6 11,2 14,2 32,7
55 bis 65 6,7 7,2 10,5 28,1
Gesamtfallzahl (ungewichtet) 17.672 8.484 8.231 17.733
Darüber hinaus liegen der Bundesregierung Daten des Linked Personnel Panel (LPP) des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) vor, die zeigen, dass die Anteile für das Arbeiten von zu Hause von 2013 bis 2019 langsam sowie ab 2020 sprunghaft ansteigen.
Tabelle 2 zeigt die Entwicklung der Anteile von Beschäftigten, die mindestens gelegentlich von zu Hause arbeiten. Die Darstellung von absoluten Zahlen ist mit dem LPP nicht möglich, da der Datensatz nur für Beschäftigte bei Arbeitgebenden ab 50 Beschäftigten in der Privatwirtschaft repräsentativ ist. In der mittleren Spalte ist die Stichprobe auf Beschäftigte beschränkt, die die Befragung telefonisch beantwortet haben. In der rechten Spalte sind alle Beschäftigten widergegeben. Durch den Wechsel von rein telefonischer Befragung zu einer Mischung von telefonischer und online-Befragung kommt es zu einem Bruch in der Zeitreihe besonders bei Themen, die eine gewisse Vertrautheit mit Nutzung von online-Techniken voraussetzen. Die Unterscheidung wird hier einmalig vorgenommen. Alle folgenden Auswertungen mit dem LPP stellen nur die Werte für alle Beschäftigten dar.
Tabelle 2: Entwicklung der Homeofficenutzung von 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Jahr nur telefonisch
Befragte alle Befragte
2013 17,7 17,7
2015 19,3 19,3
2017 22,0 22,0
2019 23,0 29,8
2021 40,6 49,4
Tabelle 3 stellt die Entwicklungen der Homeofficenutzung nach Branchengruppen dar. Im LPP sind die Branchen zu fünf Gruppen aggregiert. Eine feingliedrigere Darstellung ist nicht möglich. Zwischen den Branchen bestehen Unterschiede hinsichtlich der Homeofficenutzung.
Tabelle 3: Homeofficenutzung nach Branchen, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Branche 2013 2015 2017 2019 2021
Verarbeitendes Gewerbe 22,5 22,7 22,0 24,2 41,0
Metall, Elektro, Fahrzeugbau 15,1 18,5 22,2 36,5 54,4
Handel, Verkehr, Nachrichten 14,4 11,9 21,1 23,2 34,7
Unternehmensnahe DL, Finanz-DL 17,2 20,2 30,8 32,6 40,8
Information, Kommunikation, andere Dienstleistungen 23,0 18,5 24,9 25,2 52,8
Auf regionaler Ebene lassen sich mit dem LPP nur Unterschiede zwischen Nord-, Ost-, Süd- und Westdeutschland darstellen (Tabelle 4). Norddeutschland umfasst dabei Niedersachsen, Schleswig-Holstein, Hamburg und Bremen. Ostdeutschland umfasst die neuen Bundesländer, Süddeutschland Bayern und Baden-Württemberg und Westdeutschland Rheinland-Pfalz, Hessen, Nordrhein-Westfalen und das Saarland.
Tabelle 4: Homeofficenutzung nach Region, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Region 2013 2015 2017 2019 2021
Nord 17,2 13,9 14,8 34,6 39,0
Ost 8,4 8,5 13,7 15,3 26,3
Süd 18,8 22,8 27,4 38,0 60,0
West 21,9 22,5 28,7 31,1 49,5
Tabelle 5 stellt die Zeitreihe der Homeofficenutzung für Führungskräfte und Beschäftigte ohne Führungsverantwortung dar. Führungskräfte sind alle Beschäftigten, die in der Befragung angeben, eine Vorgesetztenfunktion für andere zu haben.
Tabelle 5: Homeoffice nach Führungsverantwortung, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Jahr Ohne Führungsverantwortung
Mit Führungsverantwortung
2013 12,6 30,5
2015 14,4 31,9
2017 16,3 35,0
2019 26,0 40,9
2021 47,4 55,9
Nachfolgend zeigt Tabelle 6 die Ergebnisse nach Qualifikationsniveau.
Tabelle 6: Homeoffice-Nutzung nach Qualifikationsniveau, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Höchster Abschluss 2013 2015 2017 2019 2021
kein Ausbildungsabschluss 2,8 0,8 2,4 4,1 15,7
Lehre/beruflich-betriebliche Ausbildung 6,9 7,3 8,8 11,8 24,6
Fachschule, Meister- oder Technikerschule 22,3 20,6 24,4 26,3 57,4
Fachhochschule/Bachelor/Uni 47,1 50,7 49,7 63,4 85,6
Für die Auswertung nach Einkommen wurden die Beschäftigten für jedes Jahr in der Befragung nach dem Bruttomonatsverdienst in vier Gruppen eingeteilt. Die erste Gruppe besteht aus den Beschäftigten mit Bruttoverdiensten im niedrigsten Viertel, die vierte Gruppe hat Bruttovierdienste im obersten Viertel aller beobachteten Bruttoarbeitseinkommen (Tabelle 7).
Tabelle 7: Homeofficenutzung nach Bruttomonatsentgelt, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Einkommensquartil 2013 2015 2017 2019 2021
Niedrigste Einkommensgruppe 3,2 4,6 6,5 9,7 25,7
Zweitniedrigste Einkommensgruppe 6,7 7,6 10,2 15,1 33,1
Zweithöchste Einkommensgruppe 13,7 10,9 15,3 35,0 58,8
Höchste Einkommensgruppe 44,7 44,0 46,5 67,7 86,8
Tabelle 8 gibt die Homeofficenutzung nach Alter wieder. Die Beschäftigten wurden dazu in drei Altersgruppen eingeteilt. Beschäftigte unter 18 und über 67 Jahren wurden von der Betrachtung ausgeschlossen.
Tabelle 8: Homeofficenutzung nach Alter, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Altersgruppe 2013 2015 2017 2019 2021
18 bis 39 Jahre 12,9 18,0 18,8 29,1 51,2
40 bis 54 Jahre 21,2 19,7 24,9 35,7 53,7
55 bis 67 Jahre 16,3 20,1 21,1 23,0 41,8
In Tabelle 9 wird die Homeofficenutzung nach Geschlecht dargestellt. Darstellbar sind die Werte nach Männern und Frauen getrennt.
Tabelle 9: Homeofficenutzung nach Geschlecht, 2013 bis 2021, Angaben in Prozent
Geschlecht 2013 2015 2017 2019 2021
Männlich 18.5 19.3 22.2 30.0 47.6
Weiblich 15.5 19.2 21.5 29.5 54.5