Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Seit 2005 können Finanzämter und Sozialbehörden Kontenabfragen durchführen, um Steuerbetrüger sowie andere säumige Zahler zu ermitteln. Dies ist ein wichtiges Mittel, um Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung, Steuerhinterziehung und Sozialbetrug aufzudecken. Im Jahr 2013 wurde die Möglichkeit der Kontenabfrage auf Gerichtsvollzieher ausgeweitet, um das Verfahren zur Eintreibung privater Forderungen von Gläubigern zu verbessern. Ebenso können seit 2016 Kontenabrufe bei säumigen Gläubigern bei Summen unter 500 Euro beantragt werden.
Das Bundeszentralamt für Steuern führt in Vertretung für die anderen staatlich legitimierten Behörden die Kontenabfragen zentral durch. Mit der Einführung der Kontenabfrage wuchs die Nutzung des Verfahrens stetig an. Während 2015 noch insgesamt 302 000 Abrufe getätigt wurden, waren es 2021 bereits 1,14 Millionen Abrufe. Der Anteil der Abfragen von Finanzbehörden wuchs dabei allein zwischen den Jahren 2020 und 2021 um 27 Prozent auf 286 000 an (https://www.welt.de/wirtschaft/plus236371973/Steuern-Finanzaemter-sin d-so-neugierig-wie-nie.html). Die annähernde Vervierfachung der Abrufzahlen seit 2015 weckt Fragen zur Verhältnismäßigkeit und Rechtfertigung des Kontenabrufverfahrens.
1. Welche weitergehenden statistischen Erhebungen zum Thema „Kontenabfrage, institutioneller Kreis der Abfragenden und Art der Abfragen“ aus den Jahren 2017 bis 2021 liegen der Bundesregierung noch vor (Statistiken bitte anhängen)?
Antwort: In den Jahren 2017 bis 2021 wurden vom Bundeszentralamt für Steuern (BZSt) folgende Kontenabrufe durchgeführt:
(Anmerkung: die statistischen Daten für 2017 sind teilweise nicht vollständig belastbar, weil die vom BZSt im Wege der Amtshilfe für die Financial Intelligence Unit [FIU] durchgeführten Kontenabrufe statistisch nicht eindeutig erfasst wurden):
Gesamtzahl der durchgeführten Kontenabrufe:
2017 2018 2019 2020 2021
692.166 796.600 915.257 1.014.704 1.140.580
Kontenabrufe des BZSt gem. § 93 Abs. 7 Abgabenordnung – getrennt nach Bundesländern (auf Länderebene gezählt werden Finanzbehörden mit Ersuchen gem. Abs. 7 Satz 1 Nr. 1 bis 4; die Werte der Realsteuergemeinden beinhalten auch die Fallzahlen der Realsteuergemeinden, die zugleich Verwaltungsvollstreckungsbehörde sind; Sonderfälle und Ersuchen der übrigen ersuchenden Stellen i. S. d. Abs. 7 werden auf Bundesebene gezählt) § 93 Abs. 7 2017 2018 2019 2020 2021
Summe 171.496 196.088 226.105 225.082 285.536
Bundesebene 10.843 30.174 30.170 28.069 37.402
Baden-Württemberg 4.978 7.167 8.855 10.049 14.004
Bayern 7.446 8.444 16.898 20.588 22.229
Berlin 11.107 12.985 15.668 13.493 16.198
Brandenburg 5.689 3.875 4.544 2.959 3.860
Bremen 1.490 1.403 1.171 841 1.336
Hamburg 3.763 5.350 6.003 3.928 5.793
Hessen 12.328 11.761 13.418 10.518 15.763
Mecklenburg-Vorpommern 3.795 4.848 6.279 6.119 6.302
Niedersachsen 6.286 9.261 11.477 10.406 13.130
Nordrhein-Westfalen 42.880 34.339 34.142 26.517 29.972
Rheinland-Pfalz 1.677 1.645 2.421 2.509 3.788
Saarland 1.436 1.224 1.841 1.391 1.920
Sachsen 1.851 1.951 2.595 2.559 2.976
Sachsen-Anhalt 912 606 1.433 1.257 1.324
Schleswig-Holstein 1.955 1.693 2.254 2.554 4.396
Thüringen 1.229 1.763 1.954 2.615 3.126
Realsteuergemeinden 51.831 57.599 64.982 78.710 102.017
Kontenabrufe gem. § 93 Abs. 8 Abgabenordnung – getrennt nach Bundesländern (auf Länderebene gezählt werden alle Ersuchen von Sozialleistungsbehörden, Gerichtsvollziehern und Unterhaltsvorschussstellen; Ersuchen der übrigen ersuchenden Stellen i. S. d. Abs. 8 werden auf Bundesebene gezählt) § 93 Abs. 8 2017 2018 2019 2020 2021
Summe 520.670 600.512 689.152 789.622 855.044
Bundesebene 20.726 49.039 81.222 122.191
Baden-Württemberg 62.733 66.203 75.113 103.610 101.113
Bayern 61.773 68.128 80.714 104.699 105.024
Berlin 36.458 38.985 39.226 35.522 35.222
Brandenburg 15.054 19.077 20.198 19.960 20.989
Bremen 3.935 4.071 4.488 5.056 5.047
Hamburg 12.976 14.645 15.067 14.519 16.240
Hessen 41.872 46.241 52.489 54.072 57.159
Mecklenburg-Vorpommern 10.915 10.953 11.547 13.060 14.184
Niedersachsen 40.431 48.040 52.874 53.282 56.172
Nordrhein-Westfalen 115.086 135.174 150.978 155.329 164.553
Rheinland-Pfalz 23.155 26.239 29.601 29.851 31.728
Saarland 6.172 6.900 8.308 8.951 11.252
Sachsen 36.583 37.286 35.970 45.504 46.458
Sachsen-Anhalt 20.434 21.251 22.856 22.550 23.370
Schleswig-Holstein 15.634 17.200 20.126 22.850 22.925
Thüringen 17.459 19.393 20.558 19.585 21.417
Sozialbehörden
Kontenabrufe der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch
2017 2018 2019 2020 2021
9.256 9.155 15.903 16.088 19.668
Kontenabrufe der Sozialhilfe nach dem Zwölften Buch Sozialgesetzbuch
2017 2018 2019 2020 2021
2.399 3.013 4.006 6.401 7.744
Kontenabrufe der Ausbildungsförderung nach dem BAföG
2017 2018 2019 2020 2021
57 642 1.562 2.330 376
Kontenabrufe Aufstiegsfortbildungsförderung nach dem Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz
2017 2018 2019 2020 2021
3 4 2 1 1
Kontenabrufe des Wohngeldes nach dem Wohngeldgesetz
2017 2018 2019 2020 2021
564 271 275 242 487
Kontenabrufe der Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
2017 2018 2019 2020 2021
- - - 60 73
Kontenabrufe des Zuschlages an Entgeltpunkten für langjährige Versicherung nach dem Sechsten Buch Sozialgesetzbuch
2017 2018 2019 2020 2021
- - - - -
Kontenabrufe Unterhaltsvorschussgesetz
2017 2018 2019 2020 2021
9.662 10.915 14.672 17.056 19.415
Kontenabrufe des Auslandsunterhaltsgesetz
2017 2018 2019 2020 2021
1.158 1.230 1.370 1.425 1.503
Finanzbehörden
Kontenabrufe des Zolls
2017 2018 2019 2020 2021
5.800 5.060 5.328* 10.527 12.952
Kontenabrufe der DRV Bund/Knappschaft-Bahn-See
2017 2018 2019 2020 2021
777 14.795 9.526 17.467 24.223
Kontenabrufe der Finanzämter
2017 2018 2019 2020 2021
108.892 123.110 142.221 118.377 146.344
Verwaltungsvollstreckung
Verwaltungsvollstreckungsbehörden gemäß Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz*
2017 2018 2019 2020 2021
51.831 57.599 65.034 113.974 168.155
Polizei- und Verfassungsschutzbehörden
Kontenabrufe der Polizeibehörden des Bundes
2017 2018 2019 2020 2021
- - 12 43 41
Kontenabrufe der Polizeibehörden der Länder
2017 2018 2019 2020 2021
- - - 131 759
Kontenabrufe der Verfassungsschutzbehörden der Länder
2017 2018 2019 2020 2021
- - - 230 191
Gerichtsvollzieher
Kontenabrufe der Gerichtsvollzieher
2017 2018 2019 2020 2021
498.722 555.786 603.687 603.687 685.162
Vollstreckungsbehörden und Vollziehungsbeamte der Justiz
Kontenabrufe Financial Intelligence Unit (FIU)
2017 2018 2019 2020 2021
1.940 10.318 18.349* 15.387 15.490