Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Bis zum Krieg in der Ukraine und seinen energiepolitischen Konsequenzen galt Erdgas als geeignete „Brücke“ hin zu einer vollständig auf erneuerbaren Energien aufbauenden Strom- und Wärmeversorgung. Vor dem Hintergrund des Kohlekompromisses, des weiteren Ausbaus der erneuerbaren Energien, dem Ausstieg aus der Kernkraft, einer noch im Hochlauf befindlichen Wasserstoffwirtschaft und aus Sicht der Fragesteller nicht ausreichend entwickelten und marktfähigen Speichersystemen kam dieser „Brücke“ eine ungleich höhere Bedeutung zu. Flexibel fahrbare Gaskraftwerke galten als geeignete Ergänzung zu den Erneuerbaren, besonders für sogenannte Dunkelflauten, um eine bezahlbare Versorgungssicherheit zu gewährleisten (https://www.pv-magazin e.de/2021/03/17/aurora-deutschland-braucht-fuer-kalte-dunkelflauten-bis-zu-1 0-gigawatt-flexible-kraftwerksleistung-bis-2050/).
Dieser Logik folgte nach Ansicht der Fragesteller auch die Ampelkoalition. So heißt es im Koalitionsvertrag zwischen SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und FDP vom 7. Dezember 2021, S. 46: „Die bis zur Versorgungssicherheit durch Erneuerbare Energien notwendigen Gaskraftwerke sollen zur Nutzung der vorhandenen (Netz-)Infrastrukturen und zur Sicherung von Zukunftsperspektiven auch an bisherigen Kraftwerksstandorten gebaut werden. Sie müssen so gebaut werden, dass sie auf klimaneutrale Gase (H2-ready) umgestellt werden können. […] Erdgas ist für eine Übergangszeit unverzichtbar.“ In Kombination mit einem „idealerweise“ auf das Jahr 2030 vorzuziehenden Kohleausstieg ergibt sich laut Berechnungen des Energiewirtschaftlichen Instituts an der Universität zu Köln ein Zubaubedarf von insgesamt 23 Gigawatt (GW) wasserstofffähigen Gaskraftwerken (https://www.ewi.uni-koeln.de/de/a ktuelles/ewi-analyse-das-bedeutet-der-koalitionsvertrag-fuer-den-stromsek tor/).
Zwar zeigt die von der Bundesregierung beschlossene Wiederinbetriebnahme von Kohlekraftwerken nach Auffassung der Fragesteller, dass ein zusätzlicher Bedarf an gesicherter, flexibler Kraftwerksleistung besteht. Gleichzeitig wirken sich die Preisentwicklungen beim Erdgas und die Debatte über eine von der Ampelkoalition beabsichtigte Ertragsabschöpfung nach ihrer Wahrnehmung negativ auf das Investitionsklima im Stromsektor aus. Daraus ableitend stellt sich in neuer und verschärfter Form die Frage nach der Zukunft der Gaskraft in der Stromerzeugung in Deutschland.
1. Wie hoch ist die erwartete Spitzenlast an Stromenergie, die in Deutschland abzudecken ist im Jahr 2023 und in der Planung für die Jahre 2025, 2030 und 2035?
Antwort: Für die Sicherheit der Stromversorgung ist die sogenannte residuale Spitzenlast eine zentrale Stellgröße, also die maximale Last, die verbleibt, nachdem die variable Erneuerbare Erzeugung abgezogen wurde und flexible Verbraucher wie Elektrolyseure oder Wärmepumpen ihre Nachfrage entsprechend des Angebots am Markt angepasst haben. Der Wert für die residuale Spitzenlast ist also davon abhängig, wie flexibel Verbraucher auf Marktsignale reagieren. Diese residuale Spitzenlast ist dann durch steuerbare Kapazitäten wie Kraftwerke, aber auch Importe, zu erbringen.
Für das Jahr 2023 ist eine überschlägige Schätzung auf Basis der Daten des Vorjahres geeignet; es ist allenfalls von geringfügigen Veränderungen im Vergleich zum Jahr 2022 auszugehen. Im Jahr 2022 betrug die residuale Jahreshöchstlast rund 71 Gigawatt.
Es ist zu erwarten, dass die residuale Spitzenlast in den kommenden Jahren gegenüber heute aufgrund der neuen Sektorkopplungstechnologien wie E-Mobilität und Wärmepumpen leicht ansteigt. Das Versorgungssicherheitsmonitoring der Bundesnetzagentur nach § 63 des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG) wird zeitnah veröffentlicht. Darin werden auch konkrete Angaben zu den prognostizierten residualen Spitzenlasten für das Jahr 2025 und 2030 gemacht.
Das Jahr 2035 liegt weiter in der Zukunft, sodass aufgrund der hohen Unsicherheit gerade in Bezug auf die flexible Verbrauchsentwicklung zumindest keine für eine Versorgungssicherheitsanalyse belastbaren Schätzungen bzw. sehr breite und damit kaum aussagekräftige Bandbreiten bezüglich der residualen Spitzenlast gebildet werden können. Für weitere Informationen zur möglichen langfristigen Entwicklung, wie sie sogenannten Gesamtsystemstudien untersuchen, siehe www.langfristszenarien.de.