Frage: 5. Welche Bedingungen im Winter 2022/2023 würden nach Kenntnis der Bundesregierung zu einer extrem kritischen Versorgungslage bzw. Mangellage bei der Strom- und Gasversorgung führen (bitte nach Temperaturen, Umweltbedingungen, wie z. B. Niedrigwasser, technischen Annahmen zu Anlagenverfügbarkeiten und Lieferbedingungen aufschlüsseln, bitte sowohl für Deutschland als auch für benachbarte Staaten und Lieferländer von Gas, wie Norwegen, deren lokale Bedingungen auch Einfluss auf die Versorgungslage in Deutschland haben, angeben)?
Antwort: Die Bundesregierung setzt sich in der gegenwärtigen Krise tagtäglich dafür ein, eine Gasmangellage abzuwenden. Die Bundesnetzagentur berichtet täglich über die Lage der Gasversorgung. Sie bewertet anhand von Entwicklungen von fünf Indikatoren (1. Temperaturprognosen, 2. temperaturbereinigter Gasverbrauch, 3. Speicherfüllstände, 4. Situation in Nachbarländern, 5. Beschaffung von Regelenergie), ob eine Gasmangellage droht. Eine kritische Entwicklung des jeweiligen Indikators wird manifestiert, wenn:
1. die prognostizierte Durchschnittstemperatur der kommenden sieben Tage 2 Grad Celsius unter dem Durchschnitt der Jahre 2018 bis 2021 liegt,
2. temperaturbereinigt weniger als 15 Prozent Gas eingespart werden,
3. der Füllstand unter den Speicherpfad fällt, der auf das 40-Prozent-Niveau am 1. Februar 2023 führt,
4. ein Nachbarland, von dem Deutschland Gas derzeit (eher) importiert (Belgien, Frankreich, Niederlande, Norwegen) die Notfallstufe ausgerufen hat oder aus einem Nachbarland Solidaritätsmaßnahmen gefordert werden,
5. die benötigte Regelenergie weder über die Börse noch über Ausschreibungen gedeckt werden kann.
Sollte ein Indikator eine kritische Entwicklung abbilden, so folgt daraus nicht automatisch das Eintreten der Gasmangellage. Dies haben die außergewöhnlich kalten Tage Anfang Dezember 2022 gezeigt. Zugleich sind dann besondere Vorsicht und engmaschiges Verfolgen der Situation erforderlich.
Die Sicherheit des Elektrizitätsversorgungssystems für den Winter 2022/2023 wurde im Rahmen des zweiten Stresstests im Sommer 2022 durch die Übertragungsnetzbetreiber unter verschärften äußeren Bedingungen untersucht. Damit wurde auf die seit dem russischen Angriffskrieg auf die Ukraine insgesamt angespannte Lage auf den Energiemärkten reagiert. Ziel war es, für Szenarien, die zwar sehr unwahrscheinlich schienen, aber zum damaligen Zeitpunkt nicht vollständig ausgeschlossen werden konnten, konkrete Analysen durchzuführen und Handlungsempfehlungen abzuleiten.
Im (+++) Szenario des Stresstests wurden für die Versorgungssicherheit im Stromsystem sehr kritische Annahmen getroffen und als Risikofaktoren miteinander kombiniert. Zu diesen Annahmen zählten unter anderem eine sehr nied-
rige Verfügbarkeit von französischen Kernkraftwerken von maximal 40 Gigawatt, eine sehr niedrige Rückkehrquote von Kraftwerken aus der Netzreserve an den Markt von nur 4,6 Gigawatt, eine aufgrund von Niedrigwasser um 3,75 Gigawatt reduzierte Verfügbarkeit von Steinkohlekraftwerken in Süddeutschland, eine aufgrund von regionalem Gasversorgungsrisiken um 4,4 Gigawatt reduzierte Verfügbarkeit von Gaskraftwerken in Süddeutschland und eine Lasterhöhung um 2,5 Gigawatt durch den Einsatz zusätzlicher Heizlüfter. Weiterhin wurden die Witterung und Temperaturen des Jahres 2012 unterstellt. Dieses Jahr ist durch eine ausgeprägte Kälteperiode im Januar und Februar gekennzeichnet. Damit gilt dieses Szenario als Extremszenario. Im Ergebnis zeigte sich, dass unter den getroffenen (extremen) Annahmen die Nachfrage am Strommarkt im Winter 2022/2023 in drei bis zwölf Stunden nicht gedeckt werden kann.
Aus diesem Grund haben die Übertragungsnetzbetreiber empfohlen, weitere Maßnahmen zu ergreifen, welche von Bundesregierung, Bundestag und Bundesrat auf gesetzlicher und untergesetzlicher Ebene bereits beschlossen wurden und umgesetzt sind oder sich in der Umsetzung befinden. Diese Maßnahmen wirken zu einem erheblichen Teil bereits im Winter 2022/2023 und führen zu einer Verbesserung im Vergleich zum zweiten Stresstest. Hierzu zählt unter anderem der befristete Streckbetrieb der drei verbliebenen Kernkraftwerke und die Erhöhung der Transportkapazitäten im Übertragungsnetz.