Frage: 36. Was unternimmt die Bundesregierung, um qualifizierte Fachkräfte in Deutschland zu halten (differenziert nach Maßnahmen)?
Antwort: Die Bundesregierung trägt durch unterschiedliche Instrumente dazu bei, die Bleibewahrscheinlichkeit qualifizierter Fachkräfte in Deutschland zu erhöhen.
Mit dem Gesamtprogramm Sprache hat die Bundesregierung ein flächendeckend ausgebautes, ausdifferenziertes und zugleich kohärentes Angebot der Deutschsprachförderung im Inland geschaffen. Die Integrationskurse in Verantwortung des BMI zielen auf die Vermittlung von ausreichenden Sprachkenntnissen auf dem Niveau B1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen (GER) (vgl. §§ 43 Absatz 3, 2 Absatz 11 AufenthG). Die Berufssprachkurse in Verantwortung des BMAS dienen in der Regel dem arbeitsweltlich ausgerichteten Spracherwerb ab dem Ausgangssprachniveau B1 des GER bis hin zur professionellen Sprachbeherrschung auf dem Niveau C2 GER (vgl. § 45a AufenthG). Es stehen auch spezielle Berufssprachkurse zur Verfügung, beispielsweise im Zusammenhang mit einem Berufsanerkennungsverfahren. Die Teilnahme ist bis zu einem zu versteuernden Jahreseinkommen von 20 000 Euro kostenfrei (40 000 Euro bei gemeinsam veranlagten Personen). Personen mit einem Ausbildungsvertrag können bereits aus dem Ausland eine Teilnahmeberechtigung erhalten und so für einen vorbereitenden Berufssprachkurs einreisen (vgl. § 16a Absatz 1 AufenthG). Auszubildende können darüber hinaus seit dem Jahr 2020 an speziell an die sprachlichen Anforderungen in der Abschlussprüfung angepassten, bundesweit angebotenen Kursen in einer Erprobungsphase teilnehmen. Diese Pilotkurse werden derzeit in den Berufsbereichen Gewerbe, Handwerk und Technik, Pflegefachkraft, Lager/Logistik, Gesundheit-Körperpflege sowie Hotel/Gaststättengewerbe direkt im Rahmen der Berufsschulausbildung angeboten. Insbesondere haben Familienangehörige, die nicht über das Sprachniveau B1 GER verfügen, die Möglichkeit, einen Integrationskurs zu besuchen, sofern die Zugangsvoraussetzungen der §§ 44, 44a AufenthG erfüllt sind. Für Fachkräfte und ihre Angehörigen, die bereits über das Sprachniveau B1 verfügen, besteht darüber hinaus auch die Möglichkeit, isoliert am Orientierungskurs als Teil des Integrationskurses teilzunehmen.
Die Anerkennung einer ausländischen Berufsqualifikation trägt zur Erhöhung der Bleibewahrscheinlichkeit bei, da sie die Beschäftigungs- und Verdienstchancen von Migrantinnen und Migranten erhöht (Maier, et.al.: Should I stay or should I go? Langfristige Auswirkungen von qualifikationsspezifischen Wanderungsströmen auf Arbeitsangebot und wirtschaftliche Entwicklung. BIBB Report 1/2021). Für einzelne in diesem Bereich ergriffene Maßnahmen wird auf die Antworten zu den Fragen 27 bis 30 und 70 verwiesen.
Die Bundesregierung fördert zudem bereits eine Vielzahl strukturierter Programme, um die besten Nachwuchskräfte auch aus dem Ausland für das deutsche Wissenschaftssystem zu gewinnen bzw. im Wissenschaftssystem zu halten. So vergibt zum Beispiel die Alexander von Humboldt-Stiftung (AvH) jährlich annähernd 1 000 Forschungsstipendien und -preise an hochqualifizierte Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler aus dem Ausland, die befristete Forschungsaufenthalte an Forschungseinrichtungen und Hochschulen in Deutschland ermöglichen. Die aus Mitteln des BMBF finanzierte Alexander von Humboldt-Professur bietet weltweit führenden Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern aus dem Ausland eine dauerhafte Perspektive in Deutschland. Von 2020 bis 2024 werden bis zu 30 zusätzliche Alexander von Humboldt-Professuren im Rahmen der KI-Strategie der Bundesregierung auf dem Gebiet der Künstlichen Intelligenz (KI) besetzt. Der ebenfalls vom BMBF gestiftete Sofja Kovalevskaja-Preis unterstützt besonders vielversprechende Nachwuchsforscherinnen und Nachwuchsforscher aus dem Ausland beim Aufbau einer eigenen Nachwuchsgruppe und damit beim Einstieg in die wissenschaftliche Karriere in Deutschland.
Über den Deutschen Akademischen Austauschdienst (DAAD) finanziert das BMBF unter anderem das Programm „Postdoctoral Researchers International Mobility Experience (P.R.I.M.E.)“. Es fördert die Auslandsmobilität und Rückkehr von Postdoktorandinnen und Postdoktoranden aller Nationalitäten und Fachrichtungen, wobei hier statt eines Stipendiums eine Stelle an einer deutschen Universität finanziert wird.
Das BMBF fördert zudem das German Academic International Network (GAIN). Durch Beratungs- und Förderangebote sowie im Rahmen einer Jahrestagung werden Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler in Nordamerika über berufliche Chancen in Deutschland informiert und Kontakte zu potenziellen Arbeitgebern vermittelt.
Die Max Planck Schools sind eine organisationsübergreifende Initiative aus der Wissenschaft. An den Schools, bei denen Spitzenwissenschaftlerinnen und Spitzenwissenschaftler von Universitäten und außeruniversitären Forschungseinrichtungen in überregionalen Verbünden zusammenarbeiten, sollen exzellente Studierende aus aller Welt ihre Promotion, wenn möglich auch in einem „fast track“, also unter Einschluss des Masters, ablegen können.
Nicht zuletzt sind attraktive Karrierewege und transparente Perspektiven für Nachwuchswissenschaftlerinnen und -wissenschaftler Voraussetzung, um mit der Wirtschaft und anderen Wissenschaftsstandorten im Wettbewerb um Talente konkurrieren zu können. Es braucht attraktive Arbeitsbedingungen, um die besten Köpfe zu gewinnen und zu halten. Das Bund-Länder-Programm zur Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses (Tenure-Track-Programm) hat hier bereits weitreichende Impulse für Veränderungen gesetzt. Mit dem Programm soll die Tenure-Track-Professur als international bekannter und akzeptierter Karriereweg neben dem herkömmlichen Berufungsverfahren auf eine Dauerprofessur im deutschen Wissenschaftssystem etabliert werden.