Frage: Vorbemerkung der Fragesteller
Das Netzwerk der Deutschen Auslandshandelskammern (AHK) ist ein Baustein der deutschen Außenwirtschaftsförderung. Koordiniert durch den Deutschen Industrie- und Handelskammertag e. V. (DIHK) soll das Netzwerk der AHK die Interessen deutscher Unternehmen im Ausland vertreten und diesen beratend zur Seite stehen. Dies geschieht in 92 Ländern an 140 Standorten durch bilaterale Auslandshandelskammern oder durch Delegationen und Repräsentanzen in Staaten, in denen keine Auslandshandelskammern vorhanden sind (vgl. www.ahk.de/ueber-das-netzwerk-der-ahks; www.bmwk.de/Redakti on/DE/Artikel/Aussenwirtschaft/aussenwirtschaftsfoerderung-institutionen-au ssenhandelskammern.html).
Finanziert werden AHK nach eigener Darstellung durch „Mitgliedsbeiträge, Dienstleistungsangebote sowie der Teilnahme an öffentlichen Projekten und Programmen“. Zudem erhalten AHK Zuwendungen durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) (vgl. www.ahk.de/faq).
Nach Auffassung des BMWK übernimmt das Netzwerk der AHK mit seiner Arbeit „eine wichtige Aufgabe der Außenwirtschaftsförderung im öffentlichen Interesse“ (vgl. www.bmwk.de/Redaktion/DE/Artikel/Aussenwirtschaft/ausse nwirtschaftsfoerderung-institutionen-aussenhandelskammern.html).
1. Welche Bedeutung misst die Bundesregierung dem Netzwerk der AHK in der Außenwirtschaftsförderung bei, in Abgrenzung zu anderen öffentlich geförderten Institutionen wie Auslandsvertretungen, Germany Trade and Invest – Gesellschaft für Außenwirtschaft und Standortmarketing (GTAI), Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) usw.?
a) Was ist nach Auffassung der Bundesregierung die Aufgabe des Netzwerks der AHK im Allgemeinen und der bilateralen Auslandshandelskammern, Delegationen und Repräsentanzen im Speziellen?
Antwort: Die Fragen 1 und 1a werden gemeinsam beantwortet.
Das AHK-Netz besteht aus den Auslandshandelskammern (organisiert als bilaterale selbstverfasste Vereinigungen von Unternehmen aus Deutschland und dem Gastland) sowie aus Delegiertenbüros und Repräsentanzen der Deutschen Wirtschaft (organisiert als Vertretungen der Deutsche Industrie- und Handelskammer, DIHK, im Ausland). Delegiertenbüros und Repräsentanzen der Deutschen Wirtschaft gibt es an solchen Standorten, an denen die rechtlichen und politischen Bedingungen bzw. das wirtschaftliche Umfeld selbstverfasste Auslandshandelskammern, die durch ihre Mitgliedsunternehmen aus Deutschland und dem Gastland getragen werden, nicht zulassen. Auslandshandelskammern, Delegiertenbüros und Repräsentanzen der Deutschen Wirtschaft unterscheiden sich nicht in ihrer Wertigkeit oder ihrem Dienstleistungsangebot.
Die Auslandshandelskammern, Delegiertenbüros und Repräsentanzen – im Folgenden AHKs genannt – sind gehalten, Einnahmen zu erwirtschaften und einen möglichst hohen Grad der Selbstfinanzierung sicherzustellen. Als Bestandteil der Außenwirtschaftsförderung (AWF) des Bundes erhalten sie eine Zuwendung aus dem Haushalt des Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz, BMWK, (im Folgenden Bundeszuwendung genannt), die aktuell rund ein Viertel ihrer Gesamtfinanzierung ausmacht (2022: 26,8 Prozent).
Die AHKs erfüllen grundsätzlich drei Aufgaben. Sie sind Vertretung der deutschen Wirtschaft im Gastland, Anbieter von Serviceleistungen für Unternehmen, insbesondere für kleine und mittlere (KMU), und, soweit es sich um bilaterale Auslandshandelskammern im engeren Sinne handelt (s. o.), fungieren sie als bilaterale Unternehmensvereinigungen.
Mit mehr als 150 Standorten in 93 Ländern deckt das AHK-Netz nahezu alle für die deutsche Wirtschaft relevanten Auslandsmärkte ab. Als erster Ansprechpartner für deutsche Unternehmen im Ausland bietet es eine breite Palette unternehmensspezifischer Dienstleistungen an – von verlässlichen Markt- und Brancheninformationen über Office-Lösungen bis zur Unterstützung bei der Geschäftsanbahnung. Dank der Bundeszuwendung muss dieses Dienstleistungsportfolio von den AHKs nicht komplett kostendeckend erbracht werden, KMU erhalten z. B. eine kostenlose Erstberatung.
Typische Dienstleistungen von AHKs sind z. B. Geschäftspartnervermittlung, die Durchführung von Projekten zur Markterschließung für deutsche KMU, Informationsangebote und -veranstaltungen zu Deutschland als Markt, Geschäfts- und Investitionsstandort für Unternehmen und Multiplikatoren des Gastlandes, Netzwerkveranstaltungen für im Gastland aktive deutsche Unternehmerinnen und Unternehmer, sowie die Bereitstellung umfangreicher Informationen u. a. zur Geschäftskultur des Gastlandes. Vielerorts organisieren die AHKs duale Ausbildungsprogramme und tragen so dazu bei, den Fachkräftebedarf deutscher Unternehmen im Gastland zu decken.
Auch für Unternehmen des Gastlandes, die Geschäftsmöglichkeiten mit Deutschland suchen, bietet das AHK-Netz unterstützende Dienstleistungen an, um den Wirtschaftsstandort Deutschland zu stärken. Die Aktivitäten des AHK-Netzes tragen damit auch dazu bei, Wirtschaftsstrukturen im Gastland auf- und auszubauen, Diversifizierung und Sicherheit von Handels- und Lieferketten zu befördern und Wachstum sowie Beschäftigung im Gastland zu unterstützen.
Bei ihren Aktivitäten arbeiten die AHKs eng mit anderen Akteuren der AWF zusammen (z. B. mit den deutschen Auslandsvertretungen, welche eine übergeordnete Rolle bei der AWF einnehmen (siehe auch www.auswaertiges-amt.de/d e/aamt/auswdienst/abteilungen/wirtschaft-und-nachhaltige-entwicklung/21 4984) , und der Germany Trade & Invest, GTAI) und sind bewährte Partner bei der Durchführung von Außenwirtschaftsförderprogrammen wie z. B. beim Markterschließungsprogramm des BMWK oder im Rahmen von Energiepartnerschaften zwischen Deutschland und den jeweiligen Gastländern. Die AHKs
dienen auch vielen Wirtschaftsfördereinrichtungen der Bundesländer als Partner vor Ort bei der Durchführung von Projekten und der Unterstützung von KMU beim Eintritt in neue Märkte.