Frage: 30. Welches Potenzial besteht nach Kenntnis der Bundesregierung für eine höhere Erwerbsbeteiligung der Altersgruppe 55 Jahre und älter, und wie kann dies mit Blick auf einen Fachkräftemangel helfen?
Antwort: Laut dem aktuellen DIHK-Report Fachkräfte 2021 (https://www.dihk.de/de/the men-und-positionen/fachkraefte/beschaeftigung/fachkraeftereport-2021) möchten mehr als 25 Prozent der Unternehmen die Beschäftigung und Einstellungen älterer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zur Fachkräftesicherung ausweiten. Neben einer höheren Erwerbsneigung geht es dabei auch darum, die Beschäftigungsfähigkeit der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer über den gesamten Beschäftigungszeitraum hinweg frühzeitig, dauerhaft und nachhaltig zu fördern. Denn ein vorzeitiges Ausscheiden aus dem Arbeitsleben trägt zur Verschärfung der Fachkräfteengpässe bei. Ziel muss es daher auch sein, ältere Erwerbstätige so lange wie möglich und individuell gewünscht im Erwerbsleben zu halten.
Die Einbindung älterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in die regelmäßige berufliche Weiterbildung ist von zentraler Bedeutung, um ihre Beschäftigungsfähigkeit zu fördern. Die Bundesregierung hat mehrere gesetzliche Maßnahmen („Qualifizierungschancengesetz“ im Jahr 2019, „Arbeit-von-Morgen-Gesetz“ und „Beschäftigungssicherungsgesetz“ beide im Jahr 2020) auf den Weg gebracht, um die weitere Erwerbsbeteiligung zu unterstützen. Die Neuregelungen verbessern die Zugangsrechte der Beschäftigten zur Weiterbildung und stärken die Finanzierung. Der aktuelle Bericht der Bundesregierung („Vierter Bericht zur Anhebung der Regelaltersgrenze“) zeigt, dass ältere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer heute gesünder und besser qualifiziert sind als ältere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in der Vergangenheit. Sie nehmen häufiger an beruflicher Weiterbildung teil und sind im Durchschnitt wirtschaftlich und sozial gut integriert.
Im Jahr 2010 lag die Erwerbstätigenquote der Bevölkerung im Alter von 60 bis 64 Jahren in Deutschland bei rund 40 Prozent. Im Jahr 2021 stieg die Erwerbstätigenquote älterer Arbeitnehmer auf 60 Prozent. Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Alter von 60 bis 64 Jahren ist zwischen den Jahren 2010 und 2021 um rund 1,5 Millionen auf 2,8 Millionen Beschäftigte gestiegen.
Die Sozialpartner haben die demografischen Herausforderungen erkannt und sich auf eine alternde Belegschaft eingestellt. Angesichts eines drohenden Fachkräftemangels sind Arbeitgeber daran interessiert, die Beschäftigungsfähigkeit ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu erhalten. Deshalb beginnen sie damit, die Arbeitsorganisation am Arbeitsplatz, die Arbeitszeitregelungen sowie Arbeitsschutzvorschriften zu ändern. Die Gestaltung altersgerechter Arbeitsbedingungen ist eine gemeinsame Aufgabe der Sozialpartner. Kleine und mittlere Unternehmen haben oft Schwierigkeiten, diese Umstellungen vorzunehmen. Die Bundesregierung unterstützt die Sozialpartner im Rahmen der „Initiative Neue Qualität der Arbeit“ (INQA). In Zusammenarbeit mit anderen beteiligten Akteuren werden Projekte gestartet, die Lösungen für kleine und mittelständische Unternehmen entwickeln, um gute Arbeitsbedingungen und eine gemeinsame Arbeitskultur einer alternden Belegschaft zu verbessern. Innerhalb von INQA unterstützt das Netzwerk „Das Demografie Netzwerk e. V.“ (ddn) Unternehmen und Verwaltung bei der Bewältigung des demografischen
Wandels auf nationaler und regionaler Ebene. Basierend auf zehn goldenen Regeln will das Netzwerk eine diskriminierungsfreie und altersneutrale Personalpolitik, die Altersdiversität der Belegschaft und den Wissenstransfer zwischen jüngeren und älteren Mitarbeitern fördern.
Die Einführung des Flexi-Rentengesetzes (2017) hat flexibles Arbeiten über die Regelaltersgrenze hinaus attraktiver gemacht, aber auch durch die Einführung einer individuell anpassbaren Teilrente das Erreichen der Regelaltersgrenze bei besserer Gesundheit erleichtert. Seit einer ursprünglich als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie beschlossenen deutlichen Anhebung der Zuverdienstgrenze für vorgezogene Altersrenten wurde die Vereinbarkeit von Rente und Erwerbstätigkeit weiter verbessert. Um weitere Arbeitsanreize zu setzen, wurde seit dem 1. Januar 2023 die Zuverdienstgrenze für die vorzeitige Altersrente abgeschafft.