Frage: 19. In welchen 25 Landkreisen und kreisfreien Städten sind die tatsächlichen Kosten der Unterkunft pro Bedarfsgemeinschaft aktuell am höchsten (bitte die Kosten der Unterkunft pro Bedarfsgemeinschaft sowie pro qm ausweisen)?
20. Wie hoch sind jeweils die anerkannten Kosten der Unterkunft für die in Frage 19 genannten 25 Landkreise und kreisfreien Städte (bitte die Kosten der Unterkunft pro Bedarfsgemeinschaft sowie pro qm ausweisen und jeweils die absolute sowie relative Differenz zu den tatsächlichen Kosten angeben)?
21. In welchen 15 Landkreisen und kreisfreien Städten sind die tatsächlichen Kosten der Unterkunft für Single-Bedarfsgemeinschaften aktuell am höchsten (bitte die Kosten der Unterkunft pro Single-Bedarfsgemeinschaft sowie pro qm ausweisen)?
22. Wie hoch sind jeweils die anerkannten Kosten der Unterkunft für Single-Bedarfsgemeinschaften für die in Frage 21 genannten 15 Landkreise und kreisfreien Städte (bitte die Kosten der Unterkunft pro Single-Bedarfsgemeinschaft sowie pro qm ausweisen und jeweils die absolute sowie relative Differenz zu den tatsächlichen Kosten angeben)?
23. Wie haben sich in den Jahren 2010 bis 2022 die tatsächlichen Kosten der Unterkunft pro qm sowie die anerkannten Kosten der Unterkunft pro qm jeweils entwickelt (bitte insgesamt sowie für Haushaltsgemeinschaften mit einer Person, zwei Personen, drei Personen, vier Personen, fünf Personen, sechs und mehr Personen jeweils getrennt ausweisen)?
24. Wie hat sich in den Jahren 2010 bis 2022 jeweils der Bestand der Bedarfsgemeinschaften mit folgender Art der Unterkunft jeweils entwickelt
a) Miete,
b) Wohneigentum,
c) sonstige (u. a. Unterkünfte, deren Kosten nach Tagessätzen berechnet werden,
d) keine Angabe?
25. Wie haben sich in den Jahren 2010 bis 2022 die jährlichen Gesamtkosten für die sonstigen Unterkunftsarten (Frage 24c) jeweils entwickelt?
26. Wie haben sich in den Jahren 2010 bis 2022 die jährlichen Gesamtkosten für Unterkünfte entwickelt, die nach Tagessätzen berechnet werden?
Antwort: Die Fragen 19 bis 26 werden gemeinsam beantwortet.
Die Statistiken zu Wohnsituation und Wohnkosten beschreiben die Wohnverhältnisse von Bedarfsgemeinschaften in der Grundsicherung für Arbeitsuchende. Im Fokus stehen die Art der Unterkunft (z. B. Miete oder Eigentum), die Wohnfläche und die tatsächlichen sowie die von den Jobcentern anerkannten Wohnkosten. Für die Bewilligung von Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts in der Grundsicherung für Arbeitsuchende werden von den Jobcentern die Wohnkosten der Bedarfsgemeinschaften erhoben und einer Angemessenheitsprüfung unterzogen. Die Angaben beziehen sich jeweils auf die Kosten- und Flächeninformationen der gesamten Haushaltsgemeinschaft. Neben den Mitgliedern der Bedarfsgemeinschaft zählen dazu ggf. auch die Personen, die
nicht zur Bedarfsgemeinschaft gehören, jedoch bei der Bestimmung der angemessenen Unterkunftskosten mit einbezogen werden. Die geltend gemachten tatsächlichen Kosten der Unterkunft können höher sein als die vom Jobcenter anerkannten Kosten der Unterkunft. Die jeweiligen Ursachen für diese Differenz von tatsächlichen und anerkannten Kosten können vielfältig sein und mit den Mitteln der Statistik nicht identifiziert werden. Neben der ggf. nicht vollständigen Übernahme der Wohnkosten durch das Jobcenter kommen dafür auch andere, in der operativen Erfassung liegende Gründe in Frage. Kommt es z. B. im Rahmen von Nebenkostenabrechnungen zu Rückerstattungen, werden diese häufig über die Reduzierung der anerkannten Kosten der Unterkunft verrechnet, ohne die tatsächlichen Kosten der Unterkunft ebenfalls anzupassen. Die Erfassungspraxis im Rahmen des Bewilligungsverfahrens ist vermutlich nicht in allen Kommunen identisch und wird auch darüber hinaus aufgrund regional unterschiedlicher Gegebenheiten nicht in allen Jobcentern gleich sein. Aus diesen Gründen ist die regionale Vergleichbarkeit eingeschränkt und die Statistik verzichtet in der Regel auf die Bildung von Reihenfolgen oder Rankings, wie z. B. den Ausweis der 25 Kreise mit den höchsten/niedrigsten anerkannten/tatsächlichen Kosten der Unterkunft. Stattdessen werden in der beigefügten Tabelle 6 im Anhang alle Regionen/Kreise ausgewiesen.*
Aufgrund der Besonderheiten bei den sonstigen Unterkunftsarten (z. B. bei den Tagessätzen) werden die Differenzen von anerkannten und tatsächlichen Kosten der Unterkunft nur für die Unterkunftsart Miete ausgewiesen. Es ist zu beachten, dass die Differenzbeträge nur für diejenigen Bedarfsgemeinschaften ausgewiesen werden, in denen es auch eine Differenz zwischen tatsächlichen und anerkannten Kosten der Unterkunft gab. Ebenso wird auf eine Darstellung der Differenz nach Quadratmetern (m²) verzichtet, da diese Informationen teilweise ungewöhnlichen Schwankungen unterliegen, deren Ursachen nicht eindeutig und abschließend geklärt werden können und Vergleiche dadurch merklich verzerrt sein können.
Die durchschnittlichen tatsächlichen Kosten der Unterkunft je m² beliefen sich im Oktober 2022 (Jahresergebnisse für 2022 liegen noch nicht vor) auf 10,71 Euro pro m². Im Jahr 2011 waren es 7,35 Euro. Die durchschnittlichen anerkannten Kosten der Unterkunft betrugen im Jahr 2011 7,07 Euro pro m² und im Oktober 2022 10,50 Euro pro m² (vgl. für eine Darstellung nach Größe der Haushaltsgemeinschaft Tabelle 7* im Anhang). Ergebnisse liegen erst ab dem Jahr 2011 vor.
Im Oktober 2022 gab es 2,86 Millionen Bedarfsgemeinschaften, darunter 2,58 Millionen mit der Unterkunftsart Miete, 47 000 mit der Unterkunftsart Wohneigentum und 55 000 mit sonstiger Unterkunftsart, hinzu kommen 171 000 Bedarfsgemeinschaften ohne Angabe. Eine Zeitreihe ab dem Jahr 2011 (ältere Ergebnisse liegen nicht vor) kann Tabelle 8* im Anhang entnommen werden.
Die Auswertung von Zahlungsansprüchen in Kombination mit der Unterkunftsart ist in der Grundsicherungsstatistik nicht möglich (vgl. Frage 25). Nach Unterkunftsart können ausschließlich die tatsächlichen oder die anerkannten Kosten der Unterkunft dargestellt werden – im Kontext dieser Fragestellung bilden die anerkannten Kosten der Unterkunft den Auswertungswunsch am sinnvollsten ab. Die Gesamtkosten für die sonstigen Unterkunftsarten belaufen sich im Jahr 2021 (Daten für 2022 liegen noch nicht vor) auf 615 Mio. Euro und im Jahr 2011 lagen die Kosten bei 90 Mio. Euro (ältere Ergebnisse liegen nicht vor). Es ist zu beachten, dass die Daten zu den anerkannten Wohnkosten für „sonstige Unterkunftsarten“ nicht gleichzusetzen sind mit den tatsächlich im
Rahmen der Grundsicherung für Arbeitsuchende geleisteten Zahlungsansprüchen für Kosten der Unterkunft und Heizung der entsprechenden Bedarfsgemeinschaften mit dieser Unterkunftsart. Vielmehr handelt es sich um die geltend gemachten Wohnkosten der jeweiligen Bedarfsgemeinschaften. Diese werden zunächst als Bedarf für die jeweiligen Mitglieder der Bedarfsgemeinschaften umgerechnet und dann ggf. im Rahmen der Bedürftigkeitsprüfung um angerechnetes Einkommen sowie ggf. um Leistungsminderungen bzw. Sanktionen reduziert, so dass sich daraus erst der Zahlungsanspruch ergibt. Die entsprechenden Daten sind in Tabelle 9* im Anhang enthalten.
Gesamtkosten für Unterkünfte, deren Kosten nach Tagessätzen berechnet werden (vgl. Frage 26) können nicht separat dargestellt werden. Sie sind jedoch eine Teilgröße der sonstigen Unterkunftsart.