Partei: FDP
Frau Präsidentin ! Meine sehr geehrten Damen und Herren ! Im Zusammenhang mit dem Berufsbildungsbericht 1996 habe ich auch die Ergebnisse einer Analyse der Jugendarbeitslosigkeit in den europäischen Staaten gelesen . Ich mußte feststellen , daß Deutschland , Luxemburg und Dänemark die geringste Jugendarbeitslosigkeit haben . . Das steht im engen Zusammenhang mit einer funktionierenden beruflichen Ausbildung und hängt damit wieder mit den entsprechenden ausbildenden Betrieben zusammen . . Eine praxisnahe betriebliche Ausbildung ist deshalb die beste Voraussetzung , um anschließend auch auf dem Arbeitsmarkt Arbeit zu finden . Der steigende Bedarf nach qualifizierten Arbeitskräften erhöht die Bedeutung einer Erstqualifikation , wie sie unser duales System der beruflichen Ausbildung liefert . Vor diesem Hintergrund wird klar , daß die im Berufsbildungsbericht 1996 beschriebene Situation der beruflichen Bildung von außerordentlicher Bedeutung ist und ein realer Lehrstellenmangel noch weitaus katastrophalere Wirkung haben wird als derzeitig der Mangel an Arbeitsplätzen . Seit 1976 beobachten wir zyklische Veränderungen der Angebots- und Nachfragekurve des Ausbildungssektors , wobei das seit 1987 bestehende Überangebot an Ausbildungsplätzen bis 1995 auf den Stand der realen Nachfragesituation zurückging . Was in der Gesamtbetrachtung ausgeglichen erscheint , darf nicht darüber hinwegtäuschen , daß es in einigen Regionen zu einem verstärkten Überangebot kommt und daher viele Ausbildungsplätze unbesetzt bleiben . Die regionale und sektorale Mobilität unserer Jugendlichen ist nicht stark genug ausgeprägt , um diese Lücke auszugleichen . Unabhängig vom Lehrstellenangebot ist festzustellen , daß sich insbesondere jugendliche Arbeitslose in einem erschreckend geringen Maße um eine Ausbildungsstelle bemühen . . Gerade für diese Gruppen muß sich das Ausbildungssystem flexiblen Lösungen öffnen , . damit eine soziale Integration möglich wird . Das bedeutet , daß insbesondere die Anforderungen an die Theorie und die Gestaltung von Ausbildungs- und Prüfungsteilen die besonderen Bedürfnisse dieser Jugendlichen in angemessener Weise erfassen . Lehrlinge , die die Qualifikation zum Abschluß der Berufsausbildungszeit nicht schaffen , sollten zumindest ein Zertifikat ausgestellt bekommen , das es ihnen ermöglicht , ihre praktischen Fähigkeiten nachzuweisen , damit sie sich am Arbeitsmarkt um Arbeit bemühen können , die sie dann später zur Komplettierung einer beruflichen Ausbildung wieder nutzen können . . Es gilt , die berufliche Bildung für Auszubildende und Ausbilder attraktiver zu gestalten . Mit der von manchen in Erwägung gezogenen Kürzung der Ausbildungsvergütung ist dies sicherlich nicht zu machen . Es trifft zu , daß die Tarifparteien in der Vergangenheit einer überproportionalen Steigerung der Ausbildungsvergütungen zugestimmt haben . Es ist daher vertretbar , diese für einige Zeit auf dem heutigen Niveau einzufrieren . Wenn man die Ausbildung für die Betriebe bezahlbarer machen will , so geht das unseres Erachtens nur , wenn es gelingt , den Nutzen des Betriebes am Auszubildenden zu erhöhen . Hiermit meinen wir nicht , daß der Stift zukünftig wieder einen Kasten Bier aus der Kneipe holen soll , . vielmehr müssen die Zeiten , die der Auszubildende im Betrieb verbringt , gegenüber den Zeiten in der Berufsschule deutlich zunehmen . Man kann das tun , indem man im ersten Lehrjahr wieder zwei Schultage vorsieht - nach der Schulzeit kehrt der Auszubildende in den Betrieb zurück - und daß man im zweiten und dritten beruflichen Ausbildungsjahr diese schulische Ausbildung degressiv gestaltet . . Zur einzelbetrieblichen Finanzierung der Berufsausbildung gibt es keine Alternative , die vergleichbare wirtschaftliche und soziale Vorzüge bietet . Eine . noch : Karlheinz Guttmacher Oppositionsparteien gefordert wird , erhöht die Kostenbelastungen der Betriebe und Praxen und wird sich negativ auf die Leistungsfähigkeit und vor allen Dingen die Wettbewerbsfähigkeit auswirken . . Ebenso besteht die Gefahr von sektoralen und regionalen , am Bedarf vorbeigehenden Fehlsteuerungen auf dem Ausbildungsstellenmarkt und dem Arbeitsmarkt , wenn sich Betriebe freikaufen können bzw . losgelöst von betrieblichen Qualifikationserfordernissen ausbilden . Der Vorteil des deutschen Ausbildungssystems besteht gerade in der engen Verknüpfung von Bildungs- und Beschäftigungssystemen . Eine gerechtere Lastenverteilung kann eine Umlagefinanzierung nicht leisten . Die Ausbildungskosten variieren nach Berufen , Branchen und Regionen erheblich , wie auch der Nutzen der Ausbildung für die Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen sehr unterschiedlich ist . Wir begrüßen es sehr , daß in den letzten Jahren die Anpassung der Ausbildung an den Strukturwandel sehr kräftig in Schwung gekommen ist . Ab August 1996 wurden neue Ausbildungsordnungen für 15 Ausbildungsberufe mit zirka 81 000 Auszubildenden in Kraft gesetzt . Zwei völlig neue Berufe - Mediengestalter für Bild und Ton sowie Film- und Videoeditoren - stehen ab sofort zur Verfügung . Gegenwärtig wird die Modernisierung von rund 80 Ausbildungsberufen für etwa 440 000 Auszubildende mit neuen Inhalten und Strukturen vorbereitet . Ich darf an dieser Stelle Bundesminister Rexrodt sehr dafür danken , daß er sich ganz persönlich dafür eingesetzt hat , daß die Zeit für die Ausarbeitung neuer Ausbildungsordnungen nicht länger als zwei Jahre sein darf . . Betriebe und Berufsschulen sind sich darüber einig , daß das duale Ausbildungssystem attraktiv gestaltet werden muß , wie es auch im Berufsbildungsbericht dargestellt ist . Aus liberaler Sicht sollten folgende Maßnahmen Berücksichtigung finden : Interessierten Auszubildenden sollten bereits während der Ausbildung zusätzliche Kurse , zum Beispiel Fremdsprachen- , EDV- , kaufmännische bzw . fachtechnische Zusatzkurse angeboten werden . Besonders Auszubildenden der kaufmännisch-verwaltenden und der gewerblich-technischen Berufe sollten Berufserfahrungen im Ausland ermöglicht werden . Fortbildungsangebote im Anschluß an die Erstausbildung und die betriebliche Ausbildung sollten an das Studium gekoppelt werden . Der Hochschulzugang sollte qualifizierten Fachkräften auch ohne Abitur ermöglicht werden . Eine Aufstiegsfortbildung von Meistern , Technikern und Fachwirten auf Fachhochschulniveau sollte ermöglicht werden . Die Qualifizierung des Personals der beruflichen Bildung besonders in den neuen Bundesländern sollte durch ein Sonderprogramm ausgebaut werden . Wir halten es für besonders notwendig , daß sich vor allem in den neuen Bundesländern hochqualifizierte Berufsausbilder als Multiplikatoren in der beruflichen Bildung aktiv in Betrieb und Schule für die sich vollziehende Umstrukturierung einsetzen . . Der Anteil der Berufsausbilder im Betrieb ist deutlich zu erhöhen . Hierzu ist die Ausbilder-Eignungsverordnung dringend neu zu fassen . . Der Berufsbildungsbericht von 1996 prognostiziert bei gleichbleibendem Bildungsverhalten der Jugendlichen für dieses Jahr zirka 620 000 Ausbildungsstellen . Nach Angaben der Bundesanstalt für Arbeit gab es am 30 . September dieses Jahres noch 43 500 freie Lehrstellen , davon 35 000 freie betriebliche Ausbildungsstellen . Wir dürfen aber nicht darüber hinwegsehen , daß bis September dieses Jahres 38 500 Jugendliche nicht vermittelt werden konnten . Obwohl dieses Zahlenverhältnis bundesweit ausgeglichen erscheint , gibt es erhebliche regionale und berufsstrukturelle Ungleichgewichte . In NRW und in den neuen Bundesländern gibt es noch erhebliche Lehrstellendefizite . Das betriebliche Lehrstellenangebot in den neuen Bundesländern ist in diesem Jahr nicht gewachsen . Hier gab es nicht den von der Industrie und der Wirtschaft versprochenen , zehnprozentigen Zuwachs . Mit dem Bund-Länder-Sonderprogramm , durch das in diesem Jahr 14 300 Ausbildungsstellen frühzeitig für die neuen Länder zur Verfügung gestellt wurden , muß ein Teil des fehlenden Lehrstellenangebots ausgeglichen werden . Die außerbetriebliche Berufsausbildung junger Menschen darf nur zeitlich befristet erfolgen . Dies ist nicht der beste Weg einer beruflichen Erstausbildung . An dieser Stelle möchte ich seitens meiner Fraktion all den Betrieben , die in diesem Jahr Lehrstellen zur Verfügung gestellt haben , sehr herzlich danken , aber auch alle die Betriebe , die nicht ausgebildet haben , aufrufen , nach neuen Strukturen zu suchen und , sofern sie kleine mittelständische Unternehmen sind und noch nicht ausgebildet haben , über Verbünde die Möglichkeit zu eröffnen , im nächsten Jahr Ausbildungsstellen zur Verfügung zu stellen . . Die Wirtschaft muß ihrer originären Aufgabe der beruflichen Erstausbildung in dualer Form in Zukunft selbst nachkommen . Ich danke Ihnen . . .