Partei: SPD
Der Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2010 hat die Zahlen klar auf den Tisch gelegt: Gemessen an der entsprechenden Wohnbevölkerung gibt es in Deutschland eine Ungelerntenquote von 15,2 Prozent in der Gruppe der 20- bis 29-jährigen ohne eine abgeschlossene Berufsausbildung. Dabei ist die Quote der Frauen mit 15,2 Prozent noch etwas höher als die der Männer, von denen 14,9 Prozent betroffen sind. Das sind rund 1,45 Millionen junge Erwachsene, denen kein qualifizierter Einstieg ins Berufs- und Arbeitsleben gelungen ist. Ich möchte eine weitere Untersuchung nennen. In der Studie der Bertelsmann-Stiftung „Keine Perspektive ohne Ausbildung“ wurde die Gruppe der 25- bis 34-jährigen 2007 in Westdeutschland untersucht. 20,8 Prozent von ihnen – das ist ein Fünftel – hatten keinen Ausbildungsabschluss. Unter ihnen finden sich auch Tausende von Altbewerberinnen und Altbewerbern, die keinen Ausbildungsplatz gefunden haben, ihren Wunsch nach einer voll qualifizierende Ausbildung aber – und das teilweise schon seit Jahren – aufrechterhalten. Auch die Determinanten, die in eine solche Situation führen, sind untersucht worden. Das ist eine breite Palette: ein fehlender oder niedriger Schulabschluss, schlechte Noten im Abgangszeugnis, der Bildungstand der Eltern oder ein Migrationshintergrund. Auch bei jungen Frauen, die ein eigenes Kind betreuen, besteht ein hohes Risiko, ausbildungslos zu bleiben. Betroffen sind mittlerweile auch nicht mehr nur Schulabgänger mit einem Hauptschulabschluss. Die Bertelsmann-Studie hat nachgewiesen, dass mittlerweile auch eine hohe Zahl von Realschülern betroffen ist. Angesichts dieser Zahlen und Analysen erscheint es doch sehr erstaunlich, dass die Bundesregierung eine Verlängerung des Ausbildungsbonus ablehnt. Die Begründung ist mehr als fadenscheinig: Nach allen Prognosen werde es weniger Schulabgänger geben. Außerdem werde die positive wirtschaftliche Entwicklung auf dem Ausbildungsmarkt ankommen. Folglich würden sich auch die Einmündungschancen für Altbewerberinnen und Altbewerber verbessern. An dieser Stelle springt die Bundesregierung eindeutig zu kurz. Denn eine geringere Zahl von Schulabgängern bedeutet nicht gleichzeitig eine Verbesserung ihrer Qualifikationen. Vergessen bleibt dabei auch der Aspekt, dass voraussichtlich viele Schulabgängerinnen und -abgänger mit einer Hochschulzulassung durch die doppelten Abiturjahrgänge zusätzlich auf den Ausbildungsmarkt strömen. Und dann sind es wieder die bereits oben genannten jungen Erwachsenen mit Startnachteilen, die auf der Strecke bleiben. In seinem Qualifizierungsmonitor fragte das Institut der deutschen Wirtschaft Köln ausbildende Unternehmen, welche Gruppen von Auszubildenden beschäftigt werden. Im Ergebnis liegen Jugendliche mit Hauptschulabschluss mit 44,7 Prozent nur noch knapp vor Jugendlichen mit Fach- bzw. Hochschulreife, die bereits auch schon bei über 40 Prozent liegen. Altbewerberinnen und Altbewerber sind laut Untersuchung dagegen nur in jedem vierten ausbildenden Unternehmen vertreten. Im September 2009 machte der Bundesrechnungshof eine Mitteilung an die Bundesagentur für Arbeit über die Prüfung des Ausbildungsbonus. In seiner Würdigung hielt der Bundesrechnungshof den Ausbildungsbonus für „sinnvoll und hilfreich“. Bestehende Fördermöglichkeiten für Auszubildende würden auf diesem Weg harmonisiert und in ein einheitliches Leistungssystem zusammengeführt. Somit würden die „Transparenz, die Wirksamkeit und die Einheitlichkeit der Förderung von Ausbildungsverhältnissen für unversorgte und leistungsschwache Bewerber“ verbessert. Der Bundesrechnungshof unterstrich auch, dass der vom Gesetzgeber beabsichtigte Personenkreis, erreicht würde. In den meisten der geprüften Fälle hatten die Auszubildenden schlechte Schulleistungen oder hatten den Besuch einer weiterführenden Schule abgebrochen. Es traten sogar Einzelfälle zu Tage, in denen junge Menschen sich seit mehr als sieben Jahren um einen Ausbildungsplatz bemühten oder eine ungelernte Tätigkeit ausübten. Der Bundesrechnungshof nannte einen weiteren wichtigen Punkt, der für die Verlängerung des Ausbildungsbonus spricht. Es wurde festgestellt, dass besonZu Protokoll gegebene Reden ders kleinere Unternehmen mit unter 50 Beschäftigten den Ausbildungsbonus in Anspruch genommen haben. In der Regel wurden über dieses Instrument ein, zwei zusätzliche Ausbildungsplätze geschaffen. Das waren besonders Betriebe, die in den letzten Jahren nicht ausgebildet hatten. Das bedeutet: Eine Förderung schafft zusätzliche Ausbildungsplätze. Auch im Nationalen Bildungsbericht 2010 wird betont, dass Ausbildungsförderungen bei allen Betriebsgrößenklassen zu einer deutlichen Erhöhung der Ausbildungsquote führt – und das besonders bei den mittleren und kleinen Unternehmen, bei den die Ausbildungsquote fast drei- bzw. viermal so hoch ist wie bei Betrieben ohne Förderung. Der Ausbildungsbonus scheint eines der wichtigen Anreizinstrumente zu sein, und die Bundesregierung täte gut daran, Zahlen und Fakten nicht einfach zu ignorieren, sondern den Ausbildungsbonus als Chance für viele Jugendliche zu verlängern. Die Debatte um den Fachkräftebedarf darf nicht so geführt werden, wie Bundesministerin von der Leyen es sich mit dem einfachen Zuzug von ausländischen Fachkräften vorstellt. Die Arbeit, die in Deutschland anfällt, muss von den hier lebenden Menschen geleistet werden – das ist die beste Integration. Der Ausbildungsbonus ist einer von mehreren Möglichkeiten, schnell und unmittelbar in dieser Frage Abhilfe zu schaffen. Wir wollen keine Armee von Chancenlosen, die mitgeschleppt werden, sondern qualifiziert ausgebildete Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, denen sich gute Perspektiven in der Arbeitswelt und gerechte Teilhabechancen in der Gesellschaft eröffnen.