Partei: SPD
Frau Präsidentin ! Sehr geehrte Damen und Herren ! Liebe Kolleginnen und Kollegen ! Das Berufsbildungsgesetz , über das wir heute reden , ist 35 Jahre alt . Alle Redner haben betont , dass seitdem einiges passiert ist . Wir begrüßen ausdrücklich die Novellierung des BBiG . Ebenso ausdrücklich begrüßen wir , dass die Bundesregierung dies zu einem bildungspolitischen Schwerpunkt gemacht hat . Das duale System ist immer noch eine Erfolgsstory . Alle EU-Länder mit dualer Berufsausbildung können auf eine niedrige Jugendarbeitslosigkeit verweisen . Deutschland ist hier durchaus Vorbild . Ganz kurz sei erwähnt : In Ländern mit dualer Ausbildung gibt es weniger arbeitslose Jugendliche und diese sind zudem wesentlich kürzer arbeitslos . Trotzdem führen wir eine Debatte , in der von einer Krise und von Symptomen der negativen Veränderung des dualen Systems gesprochen wird . Seine Attraktivität hat teilweise gelitten . Welche Symptome sind also zu beobachten ? Nur noch 25 Prozent aller Unternehmen bilden aus . Vor 20 Jahren waren es noch 35 Prozent . Gestatten Sie mir die Randbemerkung : Es war durchaus richtig , dass wir über diese Frage im Frühjahr an anderer Stelle intensiver diskutiert haben . Die Ausbildungsquote ist auf 5 Prozent gesunken . Wenn wir uns den Berufsbildungsbericht 2004 ansehen , können wir das nachlesen . Das Durchschnittsalter der Jugendlichen im dualen System hat sich von 16 auf 19 Jahre erhöht . Die Konjunkturabhängigkeit der beruflichen Bildung ist in den letzten Jahren ständig gestiegen . Das , was man als Krise der dualen Ausbildung beschreibt , hat also konjunkturelle und strukturelle Ursachen . Lassen Sie mich etwas zu den strukturellen Ursachen sagen : Erstens . Es findet eine Spezialisierung der Berufe statt . Die Folge ist , dass die Breite der Ausbildungsberufe abnimmt . Es gibt immer mehr überspezialisierte Ausbildungsberufe . Ich glaube , dass solche Berufe nicht die Zukunft haben , die wir dringend brauchen . In einem für das Bundeswirtschaftsministerium erstellten Gutachten wurde eine Liste von 30 neuen Berufen dargestellt , zum Beispiel der Beruf der Fachkraft für Sonnenstudios . Ich halte dies nicht für zielführend und meine , wir müssen die Vielzahl von Ausbildungsberufen reduzieren und schrittweise moderne - weil flexible und dynamische - Kernmodule schaffen , mit einer hinlänglichen Bandbreite der Kompetenzen . Ich glaube , das ist wichtig für die Wirtschaft und für die Jugendlichen . Zweitens . Nicht zuletzt aufgrund des internationalen Konkurrenzdrucks konnten vor allem kleine und mittelständische Betriebe immer häufiger das notwendige Ausbildungsspektrum nicht mehr vollständig anbieten . Das ist der tiefere Grund , warum wir viel stärker als bisher Verbundausbildung und Ausbildungspartnerschaften fördern müssen . Ich plädiere dafür , diesen kooperativen Formen der Ausbildung im BBiG einen eigenen Stellenwert beizumessen . Wir brauchen eine Offensive für Verbundausbildung , für Ausbildungsmanagement und Ausbildungspartnerschaften , und zwar über die gesamte Breite der Akteure , nicht nur aufseiten des Bundes , der ja mit dem STARegio-Programm den Startschuss dazu gegeben hat . Drittens . Der große Vorteil des dualen Systems , die Nähe zum Arbeitsprozess , wird in doppelter Weise gefährdet . Einerseits durch stärker verschulte Elemente in der betrieblichen Ausbildung selbst : Das Lernen im Arbeitsprozess ist auch im Betrieb in der Defensive . Ich verweise hier nur auf die wachsende Kritik an den Ausbildungs- und Lehrwerkstätten , die von den konkreten Arbeits- und Geschäftsprozessen weitgehend losgelöst sind . Andererseits durch die wachsende Konkurrenz vollzeitschulischer Ausbildung : Die staatliche Form der Berufsausbildung hat in den letzten Jahren drastisch zugenommen . Dies ist meist nur eine Reaktion auf fehlende Ausbildungsplätze in den Betrieben und - ich will es deutlich sagen - auf eine mangelnde Ausbildungsleistung der Unternehmen . Sie können im Berufsbildungsbericht nachlesen , dass wir wesentlich mehr Unternehmen haben , die ausbilden könnten , dies aber nicht tun . Das rechtfertigt unser Handeln vom Frühjahr . Zur Funktion der vollzeitschulischen Ausbildungsgänge findet nun eine durchaus heftige Debatte statt . Dazu einige Bemerkungen : Peter Glotz hat den Spruch formuliert - ich zitiere - : 5 Prozent Wissensarbeiter sind die , die den Kapitalismus am Laufen halten . Im Gegensatz zu diesem Elitenkonzept hat Horst Neumann , Personalvorstand bei Audi , vor wenigen Tagen berichtet , dass in seinem Unternehmen in den letzten 20 Jahren der Facharbeiteranteil von 20 auf 70 Prozent angestiegen ist ; dies sei zugleich mit einem starken Anstieg ihres Qualifikationsniveaus verbunden . Damit berühre ich die Grundsatzfrage bezüglich der Zukunft des dualen Systems : Ist der Übergang zur so genannten postindustriellen Gesellschaft , zur Wissensgesellschaft , zwangsläufig mit einem Rückgang der Zahl der dual ausgebildeten Facharbeiter , Fachangestellten , Meister und Techniker zugunsten der Beschäftigten mit schulischem oder akademischem Abschluss verbunden ? Mit dem IAB halte ich dagegen , dass sich der Anteil der dual ausgebildeten Mittelqualifizierten bis 2010 stärker erhöhen wird als der Anteil der Hochqualifizierten . In der wissenschaftlichen Debatte über die Berufsbildung ist die Rede vom notwendigen Paradigmenwechsel vom dualen zu einem pluralen Berufsbildungssystem , von einem Trend zur Modernisierung der Berufsbildung durch Akademisierung und Verschulung . Ich kann vor einem solchen Systemwechsel nur warnen . Wer diesen Systemwechsel will , betreibt nach meiner Auffassung Standortschädigung . Er gefährdet außerdem die berufliche Zukunft des wichtigsten Teils unserer Arbeitnehmerschaft . Wenn man heute richtig zugehört hat , kann man , glaube ich , festhalten : Er wird keine Mehrheit im Deutschen Bundestag finden . Die Alternative kann nur gehen einerseits in Richtung der arbeitsorientierten Wende , in Richtung der Stärkung des Arbeitsprozesswissens der Ausbildung und entlang konkreter Arbeits- und Geschäftsprozesse , sowie andererseits in Richtung dynamischer Kernberufe , also der Reduzierung der Zahl der Ausbildungsberufe ; darüber haben wir hier in der Vergangenheit schon debattiert . Duale Berufsausbildung zeichnet sich , im Unterschied zur schulischen Berufsbildung , wesentlich dadurch aus , dass sie zur Berufsfähigkeit führt . Bewirkt wird dies durch das Zusammenspiel reflektierter Arbeitserfahrung in beruflichen Arbeitszusammenhängen und einer darauf bezogenen systematischen Vertiefung und Verallgemeinerung des beruflichen Arbeitsprozesswissens in der Berufsschule . Ich glaube , dass die Vorschläge der KMK für den Ausbau der dynamischen Kernberufe und gegen noch mehr Spezialberufe , gegen die weitere Verstaatlichung des dualen Systems richtig sind und dass wir zukünftig diese Berufsfähigkeit der jungen Menschen brauchen . In diesem Zusammenhang will ich den schon mehrfach zitierten Beschluss des Hauptausschusses des Bundesinstitutes für Berufsbildung noch einmal bemühen . Darin sprechen sich die Sozialpartner und eine klare Mehrheit der Länder im Verhältnis von 38 zu 22 Stimmen für eine sehr restriktive Ausdehnung der Verschulung aus , die im Übrigen im Einvernehmen mit den zuständigen Stellen und den Sozialpartnern zu regeln ist .  Ich fürchte auch , dass durch die im vorliegenden Gesetzentwurf enthaltene Öffnung des dualen Systems für vollzeitschulische Ausbildungsgänge und seine beabsichtigte gleichberechtigte Stellung neben der dualen Ausbildung die strukturellen Probleme noch verschärft werden könnten . Ich wünsche mir , dass wir im Gesetzgebungsverfahren hierüber gemeinsam zu einer Vertiefung der Diskussion gelangen . Richtig ist das Bemühen der Bundesregierung , eine Lösung für die Jugendlichen in den Warteschleifen zu finden . Für mich macht ein anderer Weg allerdings ebenfalls Sinn , um diesen Jugendlichen zu helfen , nämlich die stärkere Dualisierung der vollzeitschulischen Ausbildungsgänge . Hier sollten noch weitere Ideen entwickelt werden , nicht zuletzt mit Blick auf die dazu notwendigen Ressourcen aufseiten der Länder . Das sollten wir nicht vergessen . - Und der Wirtschaft . Lassen Sie mich noch drei kurze Bemerkungen machen . Zum Stichwort Föderalismus nur dies : Wer die Zuständigkeit für die berufliche Bildung sozusagen auf dem Basar den Ländern übergeben will , muss mit entschiedenem Widerstand der Koalitionsfraktionen rechnen . Man kann nicht auf der einen Seite bei den Bundeskompetenzen in Bildungsfragen nichts abgeben wollen und auf der anderen Seite den Ländern die Regelung der vollzeitschulischen Ausbildung übertragen . Ich finde , es würde Sinn machen , nach der Anhörung in Ruhe darüber zu diskutieren , wie wir damit umgehen . Zur Berufsausbildungsvorbereitung und damit zum Thema Warteschleifen . Hier haben wir ebenfalls Diskussionsbedarf . Manche stehen kritisch zum Ausbildungspakt . Es scheint sich aber doch abzuzeichnen , dass bei der Einstiegsqualifizierung - so eine Pressemitteilung der Bundesagentur für Arbeit vor zwei Tagen - einiges bewegt wurde . Ich glaube , dass wir mit den Einstiegsqualifizierungen den richtigen Weg in die zukünftige betriebliche Berufsausbildungsvorbereitung gehen . Das wollten die Koalitionsfraktionen ebenso wie die Bundesregierung ausdrücklich . Mit Blick auf die Attraktivität des Berufsbildungssystems für die Jugendlichen geht es schließlich auch um eine wesentlich verbesserte Durchlässigkeit des Systems nach oben . Hier sind wir ganz originär auch auf die Länder angewiesen . Herr Schummer , wenn wir es schaffen , hier im Bundestag gemeinsam zu beschließen , dass diese Durchlässigkeit des dualen Systems gerade auch für die Facharbeiterinnen und Facharbeiter und für die ausgebildeten jungen Menschen gilt , dann müssen wir auch Druck auf die Länder machen , dass sie das entsprechend umsetzen . Bildung und Forschung sind die zentralen Standortqualitäten im Hochlohnland Deutschland . Deshalb muss die Auszehrung des dualen Systems gestoppt werden . Das duale System ist kein Relikt der Industriegesellschaft und schon gar nicht der korporatistischen Interessen der Sozialpartner . Bei allen notwendigen Anstrengungen im Bereich Hochschulen und Forschung : Wenn wir der weiteren Verlagerung von Betriebsstandorten ins Ausland begegnen wollen , dann müssen wir die Qualifikation der so genannten Mittelqualifizierten kräftig ausbauen und der Ausbildung im Arbeitsprozesswissen sowie der Durchlässigkeit des dualen Systems nach oben eine viel größere Bedeutung zuweisen .