Partei: CDU/CSU
Der entwicklungspolitische Freiwilligendienst „weltwärts“ umfasst gegenwärtig 6 639 anerkannte Einsatzplätze und circa 200 aktive Entsendeorganisationen. Gegenwärtig sind 3 229 Einsatzplätze besetzt. Seit Beginn des „weltwärts“-Programms im Jahre 2007 sind über 16 400 Freiwillige in 70 Länder ausgereist. 42 Prozent der Freiwilligen gehen nach Lateinamerika, 37 Prozent nach Afrika, 20 Prozent nach Asien, 2 Prozent nach Osteuropa und weniger als 1 Prozent nach Ozeanien. Die beliebtesten Länder sind Südafrika, Indien und Peru, die wichtigsten Arbeitsbereiche der Bildungssektor, die Arbeit mit Kindern und Jugendlichen, mit Menschen mit Behinderung, der Gesundheitssektor und der Umwelt- und Ressourcenschutz. Ein Einsatz dauert durchschnittlich zwölf Monate. 62 Prozent aller Freiwilligen sind weiblich. Das Durchschnittsalter liegt bei 20 Jahren. Allein schon diese nackten Zahlen belegen: Das Programm weckt nicht nur Interesse; es wird von jungen Menschen angenommen. Die im Oktober 2011 abgeschlossene Evaluierung bescheinigt „weltwärts“ Relevanz, Effizienz und weitgehende Effektivität im Hinblick auf die Erreichung der Ziele, insbesondere auf der Ebene der Freiwilligen. Die Empfehlung der Evaluation lautet Fortführung und weitere Schärfung des Programms: Stärkung der Arbeit mit den Rückkehrern, fachlich-pädagogische Begleitung der Freiwilligen und Einbeziehung bisher nicht erreichter Zielgruppen. Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, BMZ, führt das Programm weiter und hat sich der Schärfung des „weltwärts“-Programms angenommen. Der von Vertretern der Zivilgesellschaft und des BMZ gemeinsam geleitete und besetzte Programmsteuerungsausschuss, PSA, hat den bisherigen Beirat abgelöst und zwei dauerhafte Arbeitskreise, AK, zum Thema Qualitätssicherung sowie Verfahren eingesetzt. Darüber hinaus können je nach Bedarf weitere Adhoc-Arbeitsgruppen zu Fachthemen vom PSA eingerichtet werden. Ein Katalog von Qualitätsanforderungen bildet die Grundlage der Qualitätsentwicklung und -kontrolle im Programm. Der neu eingerichtete Arbeitskreis Qualitätssicherung prüft die Programmqualität und entwickelt sie weiter. Die Entwicklungsorganisationen sind verpflichtet, sich einem Qualitätsverbund anzuschließen. Diese Verbünde sind für die Qualitätsentwicklung ihrer Mitgliedsorganisationen verantwortlich und dem BMZ und PSA gegenüber rechenschaftspflichtig. Die Qualität wird regelmäßig von externen, unabhängigen Prüfinstanzen kontrolliert, dem sogenannten „weltwärts“-TÜV, und die Freiwilligen werden durch Befragungen in das Qualitätssystem einbezogen. Die „weltwärts“-Richtlinie und der Mittelleitfaden werden entsprechend der Ergebnisse des Follow-upProzesses derzeit überarbeitet. Der Entwurf einer neuen „weltwärts“-Richtlinie wird Ende 2012 vorliegen. Wesentliche Änderungen betreffen Regelungen in Bezug auf Spenden, Abbrüche und Gesundheitsvorsorge der Freiwilligen. Weil „weltwärts“ vornehmlich Abiturienten und Abiturientinnen aus akademischen Haushalten erreicht, soll nun ein Konzept zur Diversifizierung von Zielgruppen im „weltwärts“-Programm, verbunden mit einer Strategie zur sozialen Inklusion, den Adressatenkreis erweitern. Wir rücken die Zielgruppen „Menschen mit laufender oder abgeschlossener Ausbildung“, „Menschen mit sogenanntem Migrationshintergrund“ sowie „Menschen mit Behinderung“ in einer dreijährigen Pilotphase in den Mittelpunkt. Wir wollen doch alle, dass auch Jugendlichen mit Behinderungen eine ehrenamtliche Tätigkeit in einem Entwicklungsland ermöglicht wird. Wir wissen doch: Gerade für Menschen mit Behinderungen ist der Einstieg in dieses Berufsfeld bisher nicht immer einfach. Das wollen wir ändern und mehr Jugendlichen mit Behinderungen diese einmalige Chance geben. Deshalb: Das BMZ arbeitet gezielt mit Organisationen zusammen, die einen direkten Zugang zu Menschen mit Behinderungen haben, um die Jugendlichen zu erreichen. Insgesamt sollen die in der Trägerlandschaft vorhandenen Kompetenzen besser vernetzt werden. Erfahrene Entsendeorganisationen können so ihr spezifisches Wissen zur Zielgruppenerreichung an andere Entsendeorganisationen besser weitergeben, beispielsweise durch spezielle Beratung/Coachingangebote, Sammlung und Weitergabe guter Praxis, Abstimmung mit Verbünden und Netzwerken, Einbindung von weiteren Akteuren innerhalb und außerhalb des Programms. Wir richten die Förderung der Rückkehrarbeit stärker an dem Bedarf der Rückkehrerinnen aus. Dazu schaffen wir keine neuen Strukturen. Vielmehr sollen die vorhandenen Entwicklungsorganisationen, Verbände und Rückkehrvereinigungen qualifiziert werden, die Freiwilligen bei der Beantragung von Fördermitteln zu beraten. Ein Konzept für einen Kleinstmaßnahmenfonds soll den Zugang zu Fördermitteln für Rückkehrende flexibilisieren und stärker an deren Bedarfen ausrichten. Schließlich wird in einer dreijährigen Pilotphase eine sogenannten Süd-Nord-Komponente, Reverse für das „weltwärts“-Programm eingeführt. In einem zunächst auf jährlich circa 100 Entsendungen begrenzten Rahmen können Vertreter und Vertreterinnen der Partnerorganisationen einen Freiwilligeneinsatz durchführen, der in Zusammenarbeit mit dem Bundesfreiwilligendienst, BFD, in Deutschland durchgeführt wird. Der BFD bietet einen rechtlich abgesicherten Rahmen, der auch die Erlangung der erforderlichen Aufenthaltsgenehmigungen ermöglicht. Sie sehen: BMZ und Zivilgesellschaft handeln und bringen „weltwärts“ weiter voran. Mit unserem Antrag unterstützen und würdigen wir diese gemeinsame Arbeit. Dies, meine Damen und Herren von der Opposition, sollte auch Sie veranlassen, unserem Antrag zuzustimmen. Zu Protokoll gegebene Reden