Partei: SPD
Der entwicklungspolitische Freiwilligendienst „weltwärts“ hat seit Beginn seiner Arbeit im Jahr 2007 eine positive Bilanz gezeichnet. Als im Dezember letzten Jahres die Ergebnisse der Evaluierung von „weltwärts“ vorlagen, bestätigte sich, dass der Freiwilligendienst sein Ziel erreicht: Junge Menschen lernen durch tatkräftiges Handeln und bringen ihre Erfahrung aus den Einsatzländern zurück in unsere Gesellschaft. Die Freiwilligen werden in Partnerorganisationen in Entwicklungsländer integriert und lernen dort die Arbeit im Kampf gegen Hunger und Armut hautnah kennen. Eine solche Erfahrung schärft das Bewusstsein für globale Verantwortung und weltweite Solidarität sowie für Zukunftsfragen und bürgerschaftliches Engagement in Deutschland. „weltwärts“ bietet jungen Menschen, die ein großes Interesse an Freiwilligenarbeit in Entwicklungsländern haben, ein inhaltlich wertvolles und finanziell abgesichertes Programm. Gleichzeitig wird ein wirkungsvoller Beitrag zur Entwicklung in den Einsatzländern sowie zur entwicklungspolitischen Bildungsarbeit in Deutschland geleistet. Bevor der „weltwärts“-Dienst eingeführt wurde, haben kirchliche Einrichtungen und private Träger bereits Freiwillige mit hohem Engagement entsandt. Diese Freiwilligenprogramme waren allerdings wegen der begrenzten finanziellen Ressourcen der Entsender nur einem relativ kleinen Teilnehmerkreis vorbehalten. Die notwendige Kostenbeteiligung stellte für viele junge Menschen eine hohe Hürde dar. Mit „weltwärts“ gewährleisten wir jetzt, dass sich junge Leute unabhängig vom Geldbeutel ihrer Familien in Entwicklungsländern engagieren können. Der Evaluierungsbericht hat eine grundsätzlich positive Bilanz gezogen, aber auch aufgezeigt, wo es noch Verbesserungsbedarf gibt. Dazu wurde in diesem Jahr ein Follow-up-Prozess des Entwicklungsministeriums gemeinsam mit den deutschen Entsendeorganisationen durchgeführt. Dieser Prozess steht derzeit kurz vor seinem Abschluss, und ab Januar 2013 sollen die erarbeiteten Verbesserungsvorschläge in die Tat umgesetzt werden. Die deutschen Entsendeorganisationen haben sich mit großem Einsatz in diesen Prozess eingebracht, wofür ich sehr dankbar bin. Denn so fließen die Erfahrungen und das Fachwissen derjenigen in die Weiterentwicklung des Freiwilligendienstes ein, ohne die eine solche Freiwilligenarbeit undenkbar ist. Diese zentrale Stellung sollten die Entsendeorganisationen auch in Zukunft bei der Umsetzung von „weltwärts“ innehaben. Dafür setzte ich mich ein. Die Ergebnisse der jüngsten Trägertagung habe ich mit Interesse gelesen, und auch in Zukunft müssen Entscheidungen über „weltwärts“ in enger Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft getroffen werden. Als Ansprechpartner für die Organisationen bedarf es zugleich eines personell gut ausgestatteten Fachreferats im Ministerium. Derzeit ist die Leitungsstelle des „weltwärts“-Referats im BMZ vakant – ich hoffe auf zügige Nachbesetzung. Verschieden Themen wurden beim Follow-up bearbeitet: Die Qualitätssicherung und Verbesserung der Ressortabstimmung war Thema. Die Qualität der Vorbereitung der jungen Menschen auf die Zeit in einem für sie kulturell neuen, fremden Umfeld muss auch zukünftig auf hohem Niveau gewährleistet werden. Dazu bedarf es vor allem ausreichender finanzieller Mittel. Einen Vorschlag für die Finanzierung der Verbesserungsvorschläge des Follow-up-Prozesses habe ich noch nicht gesehen. Im Haushalt 2013 sind für „weltwärts“ die gleichen Mittel wie seit Beginn der Evaluierung zu finden. Die werden aber zur Fortführung von „weltwärts“ auf dem jetzigen Niveau gebraucht. Ich frage mich: Wo sind die Mittel, die man zur Umsetzung der Verbesserungsvorschläge aus dem Follow-upProzess braucht? Daher fordern wir in unserem Antrag zu „weltwärts“ auch eine entsprechende Mittelerhöhung auf 70 Millionen Euro für das kommende Jahr. Die Zahl ist nicht einfach aus der Luft gegriffen, sondern entspricht dem Vorschlag des BMZ vom Dezember 2011. Im BMZ-Evaluierungsbericht 056 zu „weltwärts“ heißt es dort: „… Das BMZ strebt mittelfristig an … jährlich bis zu 70 Millionen Euro zur Verfügung zu stellen.“ Unklar ist mir, warum weder der schwarz-gelbe Antrag vom März 2012 zu „weltwärts“ Entsprechendes fordert, noch der Entwicklungshaushalt für 2013 eine Mittelerhöhung im „weltwärts“-Titel vorsieht. Das sieht nicht nach „anstreben“ aus. Denn neben einer Qualitätssicherung gibt es weitere wichtige Verbesserungen, die nächstes Jahr in Angriff genommen werden sollen. „weltwärts“ wendet sich an alle jungen interessierten Menschen, auch an Haupt- und Realschüler mit abgeschlossener Berufsausbildung. Eine zentrale Frage des Follow-up-Prozesses ist daher, wie man eine breitere Gruppe dieser jungen Menschen erreichen kann. Auch für junge Menschen, die bereits im Berufsleben stehen, soll „weltwärts“ eine Möglichkeit zur Teilnahme aufzeigen. Eine entsprechende Forderung findet sich auch in unserem SPD-Antrag zu „weltwärts“ vom Februar dieses Jahres. Das Problem ist erkannt: Oft haben junge Menschen nach Abschluss ihrer Ausbildung Bedenken, dass sie den Berufseinstieg verpassen, wenn der Auslandsaufenthalt direkt an die Ausbildung anschließt. Hier müssen neue Formate gesucht werden, gegebenenfalls auch mit den Ausbildern gemeinsam. Besonders wichtig ist mir auch, dass die Anregung aus der Evaluation aufgegriffen wurde, eine sogeZu Protokoll gegebene Reden nannte Reverse-Komponente für den „weltwärts“Dienst einzurichten. Es handelt sich um eine Ergänzung des bestehenden „weltwärts“-Programms, die es den deutschen Entsendeorganisationen erlaubt, junge Freiwillige aus den Organisationen in Partnerländern einzuladen. Dazu soll es eine dreijährige Pilotphase in Zusammenarbeit mit dem Bundesfreiwilligendienst in Deutschland geben; pro Jahr werden 100 Freiwillige aus Partnerorganisationen im Ausland in die Arbeit der deutschen Organisationen integriert, die seit langen Jahren Erfahrung in der Entwicklungsarbeit haben. Ich halte das für ein wichtiges Angebot; ein Lerndienst wie „weltwärts“ darf keine Einbahnstraße sein. Es muss Raum für eine gegenseitige Erfahrung von Lebenswirklichkeiten in Nord und Süd geben. Das Reverse-Programm eröffnet neue Chancen zum gegenseitigen Erfahrungsaustausch zwischen den Partnerorganisationen in Nord und Süd und bereichert auch die Rückkehrerarbeit der deutschen Freiwilligen. Denn auch die Inlands- und Rückkehrerarbeit soll sich noch verbessern. Junge Menschen müssen im Anschluss an ihren Auslandsaufenthalt die Möglichkeit haben, von dem Erlebten auch anderen zu berichten und ihre Erfahrungen mitzuteilen. Denn auch das war und ist Sinn und Zweck von „weltwärts“. Dafür können die Möglichkeiten der Neuen Medien genutzt werden oder Veranstaltungsformate weiterentwickelt werden, sodass die Freiwilligen ein Forum für ihre Berichte und die Fortsetzung ihrer Unterstützerarbeit haben. Die uns bisher bekannten Handlungsempfehlungen des Follow-up-Prozesses weisen in die richtige Richtung. Ab Januar 2013 beginnt die Umsetzung durch das Ministerium. Ob und wie das BMZ diese Empfehlungen umsetzen wird – auch vor dem Hintergrund stagnierender Haushaltsmittel –, bleibt kritisch zu verfolgen. Nur wenn die Empfehlungen der Evaluierung sowie wichtige Kernforderungen aus unserem Antrag ernst genommen werden, ist „weltwärts“ ein Freiwilligendienst mit Zukunft.