Partei: CDU/CSU
Herr Präsident ! Meine sehr geehrten Damen ! Eine kurze Vorbemerkung zu Ihnen , Frau Enkelmann : Ich verstehe , daß Sie die Situation der Jugendlichen jetzt sehr einseitig beleuchten . Nur , ich halte das Verschweigen der Chancen , die wir seit dem Fall der Mauer haben , für eine unzulässige Verkürzung . Der vor uns liegende Be richt bietet eine umfassende Bestandsaufnahme und Bilanz der Jugendpolitik und Jugendhilfe in den alten Bundesländern . Durch diesen Bericht wird für uns die Dimension der vor uns liegenden Aufgabe deutlich , auch in den neuen Bundesländern vergleichbare Strukturen aufzubauen . In der ehemaligen DDR nahm die Jugendhilfe einen auf Fürsorge und Gefährdetsein eng begrenzten Arbeitsbereich ein . Dieses eingeschränkte Verständnis von Jugendhilfe ist den Bedürfnissen damals nicht gerecht geworden und würde es heute noch viel weniger . Das neue Kinder- und Jugendhilfegesetz verschafft der Jugendhilfe ein eigenständiges , breites und vielfältiges Aufgabengebiet . Dabei muß die Betonung auf präventiven Hilfen liegen . Die Jugendlichen in den neuen Bundesländern werden mit einer Flut von neuen Gefährdungen konfrontiert : sei es die Überschwemmung des Marktes mit Drogen und Videokassetten , sei es die rasante Ausbreitung von Glücks- und Pilotspielen , Kettenbriefen oder ähnlichem , seien es die unter vielerlei Tarnnamen auftretenden Sekten und Jugendreligionen , die die ungewohnte neue Freiheit der Jugendlichen für ihre Zwecke zu nutzen verstehen . Die Abschottung im real existierenden Sozialismus bewirkte es , daß die ostdeutsche Jugend diesen Gefährdungen nicht so massiv ausgesetzt war . Dadurch schränkten sich aber auch die Entwicklungsmöglichkeiten und Entscheidungsfreiheiten in beträchtlichem Maße ein . Jugendarbeit außerhalb der Kampfreserve der Partei , als die sich die FDJ verstand , wurde staatlich nicht gefördert . Die Mitglieder dieser Massenorganisation blieben größtenteils passiv . Die Ursache der Passivität war die Bevormundung in vielen Bereichen . Unter den Folgen der sich daraus entwickelnden Lethargie leiden wir noch heute . Sie ist eine der Schwierigkeiten beim Aufbau von Jugendverbänden und Jugendarbeit . Jugendarbeitslosigkeit und die angespannte Ausbildungsplatzsituation erschweren vielen jungen Menschen das Zurechtfinden in der neuen Wirklichkeit zusätzlich . Dadurch kommt der schnellen Umsetzung des neuen Kinder- und Jugendhilfegesetzes in den neuen Bundesländern eine zusätzliche Dringlichkeit zu . . Dafür ist es notwendig , daß der Öffentlichkeit und den Fachkräften ein neues Verständnis von Jugendhilfe vermittelt wird und daß man neue Strukturen der freien und öffentlichen Jugendhilfe aufbaut . Gerade dem freien Träger kommt hierbei besondere Bedeutung zu . Im SED-Staat konnten sich lediglich wenige kirchliche Einrichtungen in eng begrenztem Umfang im Aufgabenfeld der Kinder- und Jugendhilfe betätigen . Ansonsten setzte der Staat das Ideologie- und Erziehungsmonopol der Einheitspartei und der untergeordneten Organisationen rigoros durch , so daß für unabhängige Träger in jenem System kein Platz mehr war .  Der Aufbau von freien Trägern , gerade spezifischer DDR-Herkunft , erweist sich als mühseliger und langwieriger , als zunächst angenommen wurde . Es fehlt in der Regel an Geld , an Kommunikationsmöglichkeiten , es fehlt an Organisationskenntnissen und -fähigkeiten . Deshalb wird es noch auf längere Sicht nötig sein , über das in den westlichen Ländern übliche Maß hinaus beratend , helfend und fördernd tätig zu werden . . Nur so können die freien Träger in den neuen Bundesländern in ähnlichem Umfang entstehen , wie sie in den westlichen Ländern über Jahrzehnte hin gewachsen sind . Ich begrüße ausdrücklich , daß das Bundesministerium für Frauen und Jugend mit dem neuen Haushalt des Bundesjugendplanes besonders Projekte in den neuen Bundesländern fördert . Die Aufstockung des Budgets für das freiwillige soziale Jahr um über 8 Millionen DM und um 9 Millionen DM für die Jugendsozialarbeit sind überzeugende Belege dafür . . Auf die Verschiedenheit und Vielfalt der Lebensbedingungen und sozialen Verhältnisse in der Bundesrepublik Deutschland wird im Achten Jugendbericht zu Recht hingewiesen . Auch die Untersuchung von Chancen und Gefahren für die Jugendlichen , die sich aus dem sogenannten Strukturwandel der Gesellschaft ergeben , ist außerordentlich hilfreich . Da der Achte Jugendbericht vor der Wiedervereinigung Deutschlands fertiggestellt wurde , fehlen jugendpolitische Aussagen aus dem Gebiet der fünf neuen Bundesländer . Inwieweit die Erebnisse des Berichts bezüglich des gesellschaftlichen Strukturwandels auch für die fünf neuen Bundesländer ihre Gültigkeit haben , wird untersucht werden müssen . Feststellen läßt sich folgendes . Die demographische Entwicklung in der ehemaligen DDR hat sich in gleicher Weise entwickelt wie in den alten Bundesländern . In beiden Teil ist ein Geburtenrückgang festzustellen , Familien mit ein bis zwei Kindern überwiegen . Auch regionale Unterschiede , wie z . B . Kulturangebot und die Freizeitbetätigung im Vergleich von städtischen und ländlichen Regionen , sind festzustellen . Ebenso haben Traditionen und Leitbilder aus der Erwachsenenwelt ihre Bedeutung für die Entscheidungsfindung von Jugendlichen verloren . Dies war sicherlich auch im Interesse des seinerzeitigen Regimes . Ein Beispiel dafür ist der Einfallsreichtum , der an den Tag gelegt wurde , um traditionelle Feste und Begriffe umzubenennen . So wurde aus Weihnachten ein Fest des Lichtes , und der Engel wurde zur geflügelten Jahresendfigur . Was der Achte Jugendbericht als Pluralisierung beschreibt , trifft für die fünf neuen Bundesländer u . a . in bezug auf die regionale und demographische Differenzierung , die Wohnraumversorgung sowie die frühe Abkopplung von den Eltern zu . Auch hier können die herkömmlichen Kriterien sozioökonomischer Ungleichheit wie Einkommen , Bildung , Berufsposition und Schichtzugehörigkeit der Eltern die Lage von Kindern und Jugendlichen nicht mehr ausschließlich und hinreichend erklären . So bestanden z . B . bei der breiten Masse der Jugendlichen in der ehemaligen DDR nicht so sehr materielle Unterschiede . Eine erhebliche Besserstellung war nur wenigen vorbehalten . Seine Grenzen fand der Pluralismus im politischen und öffentlichen Bereich . Jeder konnte gefahrlos seine Meinung denken . Ansonsten ließ die Partei keinen Zweifel daran , daß sie wußte , was gut für uns war . Mit Pluralisierung wurden die Lebenslage und die Lebensverhältnisse beschrieben . Im Kontext weist der Achte Jugendbericht darauf hin , daß Wertorientierungen und Lebensführung des einzelnen Menschen individualisiert werden . Individualisierung meint , lebensprägende Elemente von Familie , Konfession , sozialem Milieu und Gemeinde werden geringer . Junge Menschen bestimmen über den eigenen Lebensentwurf selbst . Es ist unschwer zu erkennen , daß das für den einzelnen Jugendlichen neue Freiheitsräume öffnet , aber auch Gefahren mit sich bringt . Es ist ja nicht zu leugnen , daß trotz aller materiellen , fachlichen und jugendpolitischen Fortschritte in den alten Bundesländern die Probleme und Schwierigkeiten von Kindern und Jugendlichen nicht kleiner geworden sind . Es wird zunehmend über Verhaltensauffälligkeiten schon im Kindergartenalter geklagt . Der Jugendbericht verdeutlicht die Notwendigkeit vielfacher Präventiv- und Interventionsmaßnahmen zur Bewältigung der zahlreichen Gefährdungen jugendlicher Lebensläufe . Freiheit kann neben allen Möglichkeiten eben auch bedeuten , daß Bindungsunfähigkeit junge Menschen einer Überforderung aussetzt . Hilflos ist er dann der Notwendigkeit überlassen , sich ohne Orientierungsmöglichkeiten seinen Weg durch die Vielfalt der Lebensangebote bahnen zu müssen . Traditionen , die hilfreich sein können , werden abgelegt . Dabei bedeuteñ sie ja nicht nur verkrustete und überholte Zwänge , sondern vor allem auch kulturelle Erfahrungen . So hatte z . B . das Leben in einer traditionellen Großfami - lie das solidarische Verhalten seiner Mitglieder geprägt . Zu Recht fragt die Bundesregierung in ihrer Stellungnahme zum Achten Jugendbericht nach den Gründen wachsender Orientierungs- und Identitätsschwierigkeiten . Diese Frage läßt keine pauschale , schon gar nicht erschöpfende Antwort zu . Es gibt genügend junge Menschen , die ihre Chancen wahrnehmen und weder Orientierungs- noch Identitätsschwierigkeiten haben . Sicherlich gehört dazu , Normen und Werte anzuerkennen , sich seiner Verantwortung bewußt zu sein und die Sinnfrage des Lebens positiv zu beantworten . Der Mensch verfügt nicht wie das Tier über Instinkte , die ihm sagen , was er tun muß . Er ist zwar vorbestimmt , aber es bleibt ihm immer noch für sein Handeln das in seiner Geistigkeit begründete Stück Freiheit , das seine Würde ausmacht . Und genau diese Freiheit verpflichtet ihn zur Verantwortlichkeit für sein Handeln . Als Konsequenz muß der Versuch unternommen werden , trotz Individualisierung und Pluralisierung junge Menschen zu verantwortlicher Haltung zu befähigen . . Wichtige Grundsteine dafür werden in der Kindheit gelegt . Eine ganz besondere Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang der Familie zu . Die liebevolle Geborgenheit einer Familie gibt dem Kind die Chance , durch stabile und tragfähige Bindungen Sicherheit erfahren zu dürfen und damit über wichtige emotionale Voraussetzungen für eine von Hoffnung getragene Lebensbewältigung zu verfügen . Die gesellschaftlich zu steuernden Bedingungen sind eben nicht ausschließlich für die Prägung des Menschen ausschlaggebend . Sonst hätte es den 3 . Oktober nicht geben dürfen , dessen Vorgeschichte gerade auch von jungen Menschen mitgetragen wurde . Vielen Dank . .