Frau Präsidentin! Herr Kollege Fell, Sie geben mir mit Ihrer Frage die Gelegenheit, den Beschluss der Bundesregierung hinsichtlich einer Formulierungshilfe für den Deutschen Bundestag zur Neuregelung der Fotovoltaik umfassend vorzustellen, weil ich der Auffassung bin, dass Sie mit Ihren Fragen darauf zielen, dass die Vermutung angestellt wird, wir könnten es mit dem Ausbau der erneuerbaren Energien oder gar der Fotovoltaik nicht ernst meinen. Die Geschichte der Fotovoltaik in Deutschland ist eine Erfolgsgeschichte: Unsere Unternehmen und unsere Forschung sind weltweit technologisch führend, die Branche hat einen hohen Exportanteil, und die Anzahl der in der Solarbranche Beschäftigten einschließlich Handwerkern beträgt mittlerweile über 60 000. Für uns ist die Solarenergie sehr wohl ein zentraler Zukunftsmarkt. Herr Kollege Fell, allein im Jahre 2009 wurden allerdings neue Fotovoltaikanlagen mit einer Gesamtleistung von 3 000 Megawatt installiert. Die Prognose lag bei 1 700 bis 1 800 Megawatt. Damit sind Anlagen mit einer Gesamtleistung von mittlerweile rund 9 000 Megawatt in Betrieb. Obwohl wir unsere Zubauprognose mit einer Zielmarke von jährlich 3 500 Megawatt verdoppeln wollen, war und ist eine Korrektur der Vergütung zwingend geboten. Die Solarenergie hat im Vergleich zu anderen erneuerbaren Energien ohne Frage das größte Ausbaupotenzial, aber im vergangenen Jahr gab es an den Märkten einen Preisverfall von bis zu 30 Prozent. Auch in diesem Jahr wird ein Preisverfall von bis zu 15 Prozent prognostiziert. Deshalb haben wir ein sehr differenziertes System der Korrektur vorgeschlagen, das die Elemente enthält, die Sie eben beschrieben haben, aber eben auch noch sehr viel mehr. Wir schlagen vor, die Subventionen für Dachanlagen um 16 Prozent und für Anlagen auf Konversionsflächen nur um 11 Prozent abzusenken. Die Förderung von Anlagen auf Freiflächen und auf sonstigen Flächen wird um 15 Prozent abgesenkt. Das heißt, das Thema Freifläche ist und bleibt für uns wichtig. Die jährliche Absenkung der Vergütung, das heißt, die Degression, wird stärker an das Marktwachstum angepasst. Das Wichtigste ist aber, dass wir die Zielmarke vergrößern. Sie lag bislang in den von den Experten schon als sehr ambitioniert eingeschätzten Prognosen bei 1 700 Megawatt. Wir vergrößern diese auf 3 500 Megawatt und tun damit das, worum wir von den Unternehmen gebeten worden sind, nämlich dafür Sorge zu tragen, dass das Volumen in Deutschland erhöht werden kann. Die Absenkung soll zum 1. Juli 2010 erfolgen. Wir sorgen damit für die notwendige Rechtssicherheit von Planungen, sagen aber gleichzeitig, dass es in der Gesamtbetrachtung der Differenzkosten, bei der die Solarenergie schon heute den größten Anteil hat, nicht zu Unwuchten kommt. Freiflächen werden nach wie vor genutzt, Herr Kollege Fell; das ist uns wichtig. In den Ackerflächen sehen wir aber eben eine Konkurrenz, die auch für die Akzeptanz der Solarenergie nicht ganz ungefährlich ist; denn wir können nicht ignorieren, dass es in Deutschland Gebiete gibt, wie den Osten, die sich sehr um eine Ansiedlung auf Freiflächen bemühen und wo es ja auch erfolgreiche Ansiedlungen gab. Der Widerstand – insbesondere in südlichen Teilen unseres Landes – gegen einen großflächigen Zubau von Solaranlagen auf wertvollen Ackerflächen kann aber dazu führen, dass die Akzeptanz der von uns gewollten Solarförderung abnimmt. Deswegen werden wir an dieser Stelle korrigieren. Der Zubau auf Ackerflächen wird nicht mehr genehmigt und in Zukunft verboten werden. Ausgenommen sind allerdings Flächen, auf denen schon jetzt Anlagen geplant sind, um hier nicht in laufende Prozesse einzugreifen. Der Zubau auf Konversionsflächen oder beispielsweise auf Flächen entlang von Straßen wird aber nach wie vor gefördert.