TeoriaeDebateO ideal e uma reforma amplaHa acordo na sociedade, no governo e no Parlamento sobre a necessidade, conveniencia e ate urgencia de uma reforma politica que de consistencia programatica e ideologica aos partidos, combata a corrupcao, promova a equidade na disputa eleitoral, aproxime o eleito de seus representados e, principalmente, facilite a participacao popular direta no processo de formulacao das politicas publicas.Para faze-la com esse escopo e dimensao, entretanto, so seria possivel por uma constituinte exclusiva, ja descartada, ou por um plebiscito que aprovasse as diretrizes que deveriam ser seguidas pelos parlamentares, como propos a presidenta Dilma Rousseff.Alem disso, a opcao do Parlamento por fazer mudancas que julgar convenientes e submete-las a um referendo popular, naturalmente tera um alcance bem limitado, frente as demandas da populacao.A experiencia brasileira no tema de reforma politica, talvez ate pela polemica e complexidade dos temas, tem sido incremental ou gradual, com pequenas mudancas de cada vez e, ainda assim, com regras de transicao.E natural que no debate de temas com esse nivel de complexidade haja cautela e ate certo receio dos parlamentares, porque qualquer reforma estrutural no sistema eleitoral e partidario tera ganhadores e perdedores. Existem interesses politicos, partidarios e pessoais envolvidos que podem comprometer o projeto de reeleicao de muitos parlamentares.A oportunidade de faze-la esta dada. De um lado porque ha consenso sobre a necessidade da reforma e, de outro, porque as manifestacoes de rua deram sentido de urgencia para sua realizacao. Alem disso, o Poder Executivo, de forma explicita, nao apenas apoiou o apelo popular como apresentou propostas concretas de forma e conteudo.O ideal seria uma reforma ampla, que atacasse os principais males do nosso sistema representativo, como o divorcio entre representantes e representados, e tambem atacasse a raiz da corrupcao, que e a forma de financiamento de campanha. Mas a tendencia e que seja uma reforma limitada, a julgar pela mudanca no Senado em relacao aos suplentes. A expectativa era que, alem de proibir a designacao de parentes para a suplencia, se reduzisse de dois para um o numero de suplentes por senador e houvesse eleicao direta tambem para eles.Apesar da disposicao do coordenador do grupo criado para propor uma reforma politica, deputado Candido Vaccarezza (PT-SP), e da participacao do deputado Ricardo Berzoini (PT-SP), nome escolhido para representar a bancada no colegiado, a tendencia e que as forcas contrarias as mudancas estruturais inviabilizem avancos que, numa constituinte exclusiva ou numa reforma autorizada por plebiscito, nao teriam condicoes de barrar.Numa reforma congressual e sem plebiscito, com temas polemicos e mais de vinte partidos, nao e facil reunir maioria. Alem disso, existem algumas peculiaridades processuais que complicam a aprovacao das materias.Analisando o quadro partidario, apenas os grandes (PT, PMDB e PSDB) desejam uma reforma politica que enxugue o quadro partidario. Os medios (PP, DEM, PSD, PR, PSB, PDT), com raras excecoes, temem perder espaco, e por isso se constituem no principal vetor de dificuldade para sua aprovacao. Os pequenos e nanicos, assim como os medios, dependem de coligacoes para sobreviver politicamente, dai sua resistencia.Por fim, registre-se que temas com maior consenso na sociedade exigem mudancas