inversao do procedimento foi, talvez, a modificacao mais importante introduzida pela medida provisoria, tendo em vista que a fase de habilitacao, sendo previa em relacao a fase de classificacao, como ocorre nas outras modalidades, vem se constituindo no maior gargalo para o andamento dos certames, em prejuizo do principio constitucional da eficiencia.No entanto, embora reconhecendo a importante modificacao e a boa intencao na edicao da citada Medida Provisoria, possibilitando maior celeridade e economicidade ao procedimento licitatorio, nao se pode deixar de ressaltar que ha aspectos que ensejam reflexao e preocupacao.Tal Medida Provisoria cria uma nova modalidade licitatoria, que praticamente anula outras, contidas na Lei 8.666/93. A Lei de Licitacoes e Contratos Publicos, que estabelece normas gerais, define, como ja se disse, cinco modalidades de licitacao (concorrencia, tomada de precos, convite, concurso e leilao), como sendo numerus clausus, pois veda expressamente a criacao de outras modalidades de licitacao ou a combinacao de modalidades. E ai se ve que, alem de a medida provisoria criar uma nova modalidade, ainda estabelece que sera adotada qualquer que seja o valor da contratacao, excluindo-se, por conseguinte, outras tres modalidades, que sao a concorrencia, tomada de precos e convite.Por tudo isso, entende-se que a nova modalidade criada, apesar do louvavel intuito de flexibilizar e dinamizar o procedimento licitatorio, deve ensejar uma maior reflexao por parte dos detentores do poder, para que sejam efetuados os ajustes necessarios, a fim de que nao se percam as mudancas exigidas no seio social.10.11 CRITERIOS DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS (TIPOS DE LICITACAO)A regra geral e a adocao do tipo, ou criterio de julgamento "menor preco". Neste tipo, o que se objetiva e a vantagem economica na obtencao da obra, servico ou compra, sendo o objeto de rotina, a tecnica uniforme e a qualidade padronizada. Para tanto, a Administracao nao utiliza qualquer outro fator para o julgamento das propostas, somente considerando as vantagens economicas constantes das ofertas, satisfazendo ao prescrito no edital. Basta, pois, que o objeto cumpra as finalidades editalicias e ofereca o melhor preco, para que mereca a escolha e o contrato com a Administracao Publica.O segundo tipo, "melhor tecnica", que constitui excecao, leva em consideracao, primeiramente, a obra, servico ou material mais perfeito e adequado. Justifica-se a adocao de tal tipo para obras, servicos ou fornecimentos de alta complexidade e especializacao, isto e, que nao ha padronizacao na tecnica ou na qualidade, tais como podemos citar empreendimentos que exigem tecnologia avancada.Apos a fase de escolha da licitante possuidora da melhor tecnica, negociam-se as condicoes propostas, com base nos orcamentos detalhados apresentados e tendo como referencia limite a proposta de menor preco apresentada entre as licitantes que obtiveram a valorizacao minima. Em havendo impasse nessa negociacao, procede-se a negociacao com os demais proponentes, por ordem de classificacao tecnica, ate que se chegue a um acordo para a contratacao.O tipo "tecnica e preco" se caracteriza por combinar os dois fatores. A tecnica e relevante, mas o preco deve tambem ser considerado no julgamento. A Administracao deve escolher a proposta mais vantajosa economicamente, mas segundo criterios minimos de tecnica exigidos no edital.10.12 FASES DA