si, para ver quem comandara o navio, embora todos se achem mais aptos do que os demais[10]. Para Platao, o bem supremo e o conhecimento e a democracia acaba sendo regida pelo principio da bajulacao das massas, geralmente incapazes de aceitar ou ver a verdade[11].Decorre do principio da democracia a regra da maioria, isto e, as decisoes sao feitas a partir da vontade da maior parte dos votantes. Para os antigos, o regime democratico implicava que as decisoes fossem tomadas em assembleias com a participacao de todos; o que nao seria possivel em estados com grande extensao territorial. Porem, a partir da experiencia norte-americana, foi iniciada, com os escritos dos Federalistas, uma distincao entre democracia e Republica. Esta permitiria a representacao. Mais tarde, passa-se a admitir que a forma representativa tambem e democracia[12].Um argumento que se opoe a regra da maioria e o da tirania da maioria, isto e, o fato de que as minorias ficariam sujeitas a vontade das maiorias. Por isso, alega-se que a democracia seria, em certa medida, inimiga dos direitos individuais[13]. Esse perigo pode ser reduzido por alguns instrumentos antimajoritarios, tais como a previsao de mecanismos de veto institucionais entre os poderes (freios e contrapesos), constitucionalizacao de direitos individuais cuja alteracao seja possivel somente por um quorum qualificado e atribuicao para um orgao independente (tribunal constitucional) da tarefa de manter estes limites[14]. Este argumento e utilizado por Dworkin para atacar a concepcao de direito que, em nome de um tipo de democracia, limita as decisoes politicas e morais aos orgaos responsabilizaveis. Para ele, porem, diante da equidade, as decisoes que digam respeito a direitos contra a maioria nao podem ser deixados para a propria maioria[15].Dworkin sugere uma dupla classificacao de concepcoes de democracia. Uma concepcao dependente de democracia e a que tenha a maior probabilidade de produzir decisoes substantivas que tratem com igual consideracao os membros da comunidade, exigindo, portanto, sufragio universal, liberdade de expressao e outros direitos inerentes[16]. Uma concepcao separada de democracia julga o processo politico apenas pelas suas proprias caracteristicas, e nao pelo resultado que dele pode surgir[17]. Assim, enquanto a concepcao separada avalia a partir de um teste inicial, a dependente avalia por um teste de chegada, ou seja, a democracia e um conjunto de dispositivos para producao de resultados do tipo certo[18]. Por conta dessas diferencas, a concepcao separada e mais popular e a concepcao dependente gera mais controversias[19]. Essa distincao de Dworkin corresponde a distincao entre democracia formal e democracia substancial. Numa discussao sobre os fins e valores que movem um grupo politico, o discurso sobre democracia distingue a democracia formal que trata da forma de governar (como se governa) e a substancial, que diz quais os fins para que se governa (o conteudo da forma de governo)[20].Como se ve, muito embora a expressao Democracia tenha uma carga valorativa positiva, gerando um consenso sobre a sua importancia, o seu detalhamento contem diversos aspectos sobre os quais ha divergencia.No plano do Direito positivo, notadamente no Constitucional, a democracia foi uma opcao politica explicita tomada pelos constituintes em 1988, tanto que assim a expressam