de Politicas, Modos de Policy-Making e Intermediacao de Interesses: uma Revisao, segue:Na literatura da area sao muitos os enfoques teoricos e modelos visando a esquadrinhar, entender e explicar os processos de producao e de implementacao de politicas publicas.Estamos diante de um tema por demais vasto e dificil de condensar, do ponto de vista teorico, conceitual ou metodologico.Isto se deve a inumeros fatores, dos quais ressaltamos os seguintes: as bases conceituais das formalizacoes mudam constantemente (devem ser acrescidas novas variaveis) a medida que a os sistemas politicos e a sociedade se tornam mais complexos e se interpenetram por forca da transnacionalizacao das economias, da mundializacao dos problemas sociais causados pelo atual padrao de acumulacao capitalista e pelos acelerados avancos tecnologicos.No plano nacional, este conjunto de fenomenos se traduz em um processo de crescente setorializacao, compartimentalizacao e segmentacao das politicas publicas, da tecnificacao das decisoes e de diversificacao dos interesses envolvidos em cada problema objeto de deliberacao e resolucao politica.Alem do que a propria natureza da area politica influi nas variaveis ou dimensoes relevantes para sua analise.Isto tudo quer dizer que nao se dispoe de modelos acabados ou consensuais para o estudo do processo de producao de determinada politica, mas de varias correntes de pensamento ou abordagens, que nao obstantes estas advertencias, muito contribuem para adicionar novas revisoes...Em relacao a Politica de Saude, colocamos que cada sistema de saude, antes de ser o resultado de um desenho predeterminado, e sobretudo o produto de uma infinidade de confrontacoes, transacoes e ajustes entre a burocracia estatal, a categoria medica, os sindicatos, os partidos politicos, os parlamentares e os poderosos grupos de interesse que gravitam em torno da industria da medicina, acrescentaria no Brasil os Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Saude.A evolucao das experiencias nacionais mostra, de fato, que os sistemas de saude sao construcoes historicas surgidas de complexos arranjos produtores de politicas que resolvem problemas contingentes, mas incubam novos conflitos.Estes, por sua vez, afloram, mais cedo ou mais tarde, com intensidade variavel, colocando a necessidade de introduzir correcoes nos rumos seguidos.Isso significa que a analise da politica publica, em especial a de saude, e um campo complexo, dinamico e mutante, exigindo do estudioso um cabedal de conhecimentos teoricos e dados empiricos suficientes para que possa entender e explicar o que fazem os governos, como e por que o fazem.Esse tema, que esta no amago da ciencia politica e da analise das politicas, tem a ver com a capacidade do sistema politico para tomar decisoes (meu grifo) que resolvam os inumeros e contraditorios problemas colocados pela sociedade.Weaver e Rockman distinguem dez capacidades indispensaveis a todos os governos:1. Definir e sustentar prioridades;2. Destinar recursos para os objetivos mais eficazes;3. Inovar quando as velhas politicas fracassam;4. Coordenar metas conflitantes;5. Impor perdas a grupos poderosos;6. Representar interesses difusos e desorganizados ao lado dos interesses mais concentrados e bem organizados;7. Garantir a execucao dos programas;8. Assegurar a estabilidade dessas politicas para que possam produzir efeitos;9. Estabelecer e manter compromissos internacionais, visando o bom desenvolvimento a longo prazo e, sobretudo,10. Administrar clivagens politicas, (separacao ou diferenciacao dos grupos sociais, por razoes