eautomatismos predeterminados e codificados em outro lugar, no nivel adequadoonde se adotam as decisoes determinantes e cuja traducao nos diferentes espacosnacionais se realiza cada vez mais com maior opacidade e autoritarismo. Triunfodo principio oligarquico, e a afirmacao de um longo Termidor nas sociedadeseuropeias do seculo XXI [3].Aexperiencia espanhola recente, onde as reformas postuladas nao sao conhecidaspelos cidadaos ate sua aprovacao pelo Conselho de Ministros, geraram um estilode governo quase profetico no qual se considera como um fato que estes tempossao ruins mas virao ai tempos piores, ou, o que e o mesmo, que as reformasmais dolorosas para a cidadania ainda estao por vir e ainda que nao seconheca o seu teor, o certo e que eles chegarao e que exigirao maissacrificios. E possivel que, praticando tal hermetismo ameacador, pretenda-seexcitar na sofrida cidadania social imagens variadas de distopias atravessadaspor angustiantes pesadelos e por uma sensacao de medo invencivel com efeitosparalisantes em relacao ao futuro.Sem excluiresta intencao de influir no imaginario social, a opacidade governamentalexplica-se publicamente levando em conta que o conhecimento das medidasconcretas a adotar teria consequencias negativas nas eleicoes na Andaluzia, de25 de marco, ou nas eleicoes gerais, de 20 de novembro. Assim, eexplicita a concepcao negativa que o governo tem das eleicoes, que naoconsidera um momento decisivo de formacao livre da opiniao publica. Segundoessa logica, agora nao e o momento de conhecer o que o governo pretendefazer, ou que seu programa de governo possa ser avaliado positiva ounegativamente pelos cidadaos atraves do procedimento da eleicao democratica.Nao se trata, portanto, de comportamentos ja conhecidos de descumprimento doprograma apresentado aos eleitores como um contrato frente ao qual cabe umaresponsabilidade politica ou moral, mas sim da consideracao do juizo cidadaosobre o projeto politico como algo nao transcendente. A liturgia eleitoralsimboliza o premio ou o castigo aos governos pelo que fizeram (ou pelo que naofizeram), mas nao permite decidir como se deve governar.A dupla viade intervencao frente a crise, no terreno da producao e no terreno social, foise desenrolando na Espanha desde maio de 2010 por meio de um processoininterrupto de mudancas normativas em uma escalada articulada entredisposicoes estatais e de comunidades autonomas. No primeiro terreno, o daproducao, as normas espanholas aprofundaram paulatinamente a abertura deespacos cada vez maiores de flexibilizacao do trabalho em paralelo a umprocesso intenso de erosao da negociacao coletiva e de des-sindicalizacao deterritorios extensos da producao de bens e servicos, nao necessariamentecoincidentes com a pequena e media empresa. Estesprocessos de desregulacao coletiva implicam o fortalecimento do poder unilateraldos empregadores na disposicao do emprego e do tempo de trabalho. Nao buscam ageracao de emprego, como e dito insistentemente por dirigentes governamentais eautoridades monetarias, mas sim a desestruturacao do esquema representativocoletivo do trabalho e seu confinamento em um nivel de implantacao reduzido,reduzindo progressivamente seu poder de negociacao e de mediacaorepresentativa.Aincapacidade da reforma trabalhista para a criacao de emprego e uma conclusaounanime dos juristas do trabalho [4]. Muito recentemente a ex-presidenta doTribunal Constitucional lembrou isso em uma aula magistral por ocasiao daconcessao do doutorado Honoris Causa na Universidade Carlos III, de Madri. Aoanalisar a funcao da legislacao trabalhista, acusada de destruir o emprego,reduzir seu