custos legis, por exemplo, examinando esses atos sob os aspectos da legalidade, economicidade, moralidade, publicidade e impessoalidade. Outra coisa e a pura e simples supervisao ou coordenacao administrativa de servicos e programas administrativos.O relacionamento dos conselhos dos direitos da crianca e do adolescente na qualidade de orgaos autonomos especiais do poder executivo - com o poder judiciario, com o poder legislativo, com o ministerio publico, nao se faz via normatizacao, regulamentacao, supervisao, de ambos os lados. Mas sim numa linha estrategica de advocacia politica (advocacy) e de articulacao, ambos apresentando subsidios, indicativos, demandas. Esse e um campo rico para se construir parcerias e nao subordinacoes. A ideia de um "sistema de garantia de direitos da crianca e do adolescente", funcionando como "rede" , exige isso: menos "chefes" e mais "provedores", menos "focos de poder" e mais "focos de servico" parceiros, aliados.Processos: metodologia, tecnicas e procedimentos - Sao tipicas dessa acao de formulacao/normatizacao, pelos conselhos dos direitos: a producao de analises da situacao, com diagnosticos conjunturais (avancos e desafios) e com projecao de cenarios provaveis (possibilidades) e a definicao de diretrizes programaticas, priorizadoras de determinados direitos fundamentais.Analise de situacao - A normatizacao de uma politica publica deve ser produzida a partir da analise do contexto social, da realidade social, onde se tentara proporcionar conhecimentos para modificar a realidade, sendo essencial para a elaboracao de diretrizes e bases (normas), para o desenvolvimento de politicas publicas, para a execucao de planos, programas e projetos. Isso implica primeiramente em se diagnosticar a situacao, isto e, descrever, explicar e predizer. A descricao diagnostica caracteriza a realidade que se pretende intervir, modificar: apresenta-a, desvela-a . Para tanto ha que se fugir dos reducionismos cientificos, com uso de taxinomizacoes de uma unica ciencia. Cada ramo da ciencia tem sua taxinomia[78] propria e se reconhece pelos conceitos que utiliza. Por exemplo, o trafico de pessoas para fins sexuais pode ser descrito como um tipo delituoso, a ser sancionado penalmente (taxinomia juridica) ou como uma reificacao da relacao afetivo-sexual, tornada mercadoria (taxinomia economica) ou como um pecado a ser condenado e redimido (taxinomia teologica) ou o resultado de uma relacao hegemonica de dominacao e exploracao da mulher e de outros segmentos sociais vulnerabilizados (taxinomia politica) e assim por diante. Nesse caso, na descricao do fenomeno trafico de pessoas para fins sexuais deve-se contemplar todas essas categorias, descrevendo-o como uma situacao multifacetaria.A explicacao diagnostica e realizada recorrendo-se a relacoes causais entre variaveis que condicionam a situacao atual e cuja alteracao permitira altera-la. Trata-se de uma parte fundamental do diagnostico, desde que na ausencia de um modelo causal fica impossivel elaborar um projeto de mudancas. Ha que se incluir aqui todas as dimensoes e variaveis que permitam explicar o fenomeno ou processo que se estuda, que se analisa.A predicao diagnostica (cenarios) e resultante da capacidade de se explicar. Se for possivel explicar, tambem o sera predizer. E isso se pode fazer atraves de uma projecao das tendencias observadas nas fases anteriores.Definicao de diretrizes gerais, programaticas e priorizadoras - Em principio - como da essencia do processo de normatizacao/ formulacao da politica de promocao