local em suas diversas articulacoes e nao e, por outra parte, constituido de um grupo tao pequeno e fechado que dirige um pais inteiro por meio de comissarios ou funcionarios dependentes. Quanto a fonte de poder, ocorre quando o poder e exercido por uma classe politica representativa, com base numa delegacao periodicamente renovavel e fundada sobre uma declaracao de confianca, e no ambito de regras estabelecidas (constituicao) e nao em virtude de dotes carismaticos do chefe ou como consequencia da tomada violenta do poder (golpe de Estado, revolta militar, revolucao, etc.).VIII. O significado formal de democracia. Considerando, de um lado, o modo como doutrinas opostas a respeito dos valores fundamentais, doutrinas liberais e doutrinas socialistas consideraram a democracia nao incompativel com os proprios principios e ate como uma parte integrante do proprio credo, e perfeitamente correto falar de liberalismo democratico e de socialismo democratico, e e crivel que um liberalismo sem democracia nao seria considerado hoje um "verdadeiro" liberalismo e um socialismo sem democracia, um "verdadeiro" socialismo. Por outro lado, o modo como uma doutrina inicialmente hostil a democracia, como a teoria das elites, foi-se conciliando com ela, pode-se concluir que por democracia se foi entendendo um metodo ou um conjunto de regras de procedimento para a constituicao de Governo e para a formacao das decisoes politicas (ou seja, das decisoes que abrangem a toda a comunidade) mais do que uma determinada ideologia. A democracia e compativel, de um lado, com doutrinas de diverso conteudo ideologico, e, de outro lado, com uma teoria, que em algumas de suas expressoes e certamente em sua motivacao inicial teve um conteudo nitidamente antidemocratico, precisamente porque veio sempre assumindo um significado essencialmente comportamental e nao substancial mesmo que a aceitacao dessas regras e nao de outras pressuponha uma orientacao favoravel para certos valores, normalmente considerados caracteristicos do ideal democratico, como o da solucao pacifica dos conflitos sociais, da eliminacao da violencia institucional no limite do possivel, do frequente revezamento da classe politica, da tolerancia e assim por diante.Na teoria politica contemporanea, mais em prevalencia nos paises de tradicao democratico-liberal, as definicoes de democracia tendem a resolver-se e a esgotar-se num elenco mais ou menos amplo, segundo os autores, de regras de jogo, ou, como tambem se diz, de "procedimentos universais". Entre essas: 1) o orgao politico maximo, a quem e assinalada a funcao legislativa, deve ser composto de membros direta ou indiretamente eleitos pelo povo, em eleicoes de primeiro ou de segundo grau; 2) junto do supremo orgao legislativo devera haver outras instituicoes com dirigentes eleitos, como os orgaos da administracao local ou o chefe de Estado (tal como acontece nas republicas); 3) todos os cidadaos que tenham atingido a maioridade, sem distincao de raca, de religiao, de censo e possivelmente de sexo, devem ser eleitores; 4) todos os eleitores devem ter voto igual; 5) todos os eleitores devem ser livres em votar segundo a propria opiniao formada o mais livremente possivel, isto e, numa disputa livre de partidos politicos que lutam pela formacao de uma representacao nacional; 6) devem ser livres tambem no sentido de