seguros ou incorporar outras areas. Se e consensual que a expressao welfare state origina-se na Inglaterra, o mesmo nao se pode afirmar quanto a sua utilizacao como referencia para todos os paises europeus. Autores como Meny & Thoenig (1989), por exemplo, mesmo reconhecendo que a expressao nasce na Inglaterra, afirmam que uma visao ampliada do welfare state o concebe como todo esforco do Estado para modificar as condicoes do mercado e proteger os individuos das consequencias economicas e sociais e, nesses sentido, acoes publicas nesta direcao, ainda que "rudimentares", seriam originarias do seculo XIX e se ampliariam no seculo XX (1989:25). Afirmam, assim, que a expressao welfare state seria mais apropriada para designar a generalizacao destas acoes apos a Segunda Guerra Mundial. As reservas na utilizacao generalizada do conceito welfare state sao mais marcantes na literatura francesa, de onde e possivel extrair algumas conclusoes quase consensuais entre os autores. A primeira e que os conceitos possuem profunda ligacao com a historicidade de cada nacao. E, nesse sentido, a maioria da literatura nao incorpora o termo welfare state para designar o sistema de protecao social frances, preferindo utilizar a expressao Etat Providence (Estado Providencia) como uma referencia a "representacao de um Estado providencial, construido no seculo dezenove" (RENARD, 1995:13). A expressao foi forjada por pensadores liberais contrarios a intervencao do Estado, justamente para criticar a acao estatal que se atribuia uma "sorte de providencia" que deveria se restringir a acao divina (ROSANVALLON, 1981:141). O conceito frances Etat Providence, em sua acepcao atual, assemelha-se ao conceito ingles welfare state ao incorporar a ideia da responsabilidade estatal na regulacao do mercado, com vistas a responder a situacoes de riscos pessoais e sociais. Mas, difere tanto no sentido mesmo da expressao (enquanto o primeiro tem uma conotacao positiva de bem estar, o segundo esta associado a ligacao entre Estado e Providencia) quanto na definicao de sua emergencia. Para os autores franceses, o Etat Providence nasce em 1898, com a primeira Lei cobrindo os acidentes do trabalho (EWALD, 1986 e 1996) porque estabelece a protecao social obrigatoria aos trabalhadores, sob responsabilidade estatal (DORION & GUINNET, 1993). Outros autores, como Castel (1995) preferem utilizar o termo Estado Social para designar o modelo frances, fugindo assim tanto da conotacao de "Estado Providencial" quanto da importacao do conceito welfare state. A segunda conclusao e que, nesta literatura, o conceito seguridade social (securite sociale), instituido pelas leis francesas logo apos a Segunda Guerra Mundial, e compreendido como uma dimensao do Etat Providence, nao se confundindo com ele. E embora sua organizacao tenha incorporado principios do Plano Beveridge,10 sobretudo a uniformidade e universalidade dos direitos (MURAD, 1993:59), a seguridade social francesa resulta de um longo processo de articulacao entre seguro e assistencia, ou entre os modelos bismarckiano e beveridgiano (PALIER & BONOLI, 1995 & HATZFELD, 1989).11 Outro autor, referindo-se ao modelo frances (DUFOURCQ, 1994), afirma que este evoluiu do modelo puramente assistencial predominante no seculo XIX para um modelo de seguridade fundado predominantemente na logica do seguro entre as decadas de 1940 e 1970 e tornou-se recentemente um misto dos sistemas bismarckiano