as autoras, e parte de um conjunto de tendencias e mudancas inter-relacionadas nao apenas com as orientacoes dos organismos internacionais e coma ideologia do liberalismo, mas com o jogo de interesses que existe por parte das empresas privadas e do proprio Estado. O Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado proposto por FHC atende a essas expectativas e se alicerca num falso discurso de democracia, na descentralizacao politica e administrativa com a participacao da sociedade com enfase no servico voluntario e na solidariedade chegando a propor um capitalismo humanizado. Mas quem sao os protagonistas das reformas? De acordo com Effgen e Viriato citando Frigotto e Ciavatta 2003, os que protagonizam estas reformas seriam os organismos internacionais e regionais, que sustentam a tese do neoliberalismo e passam a ter a funcao de tutorear as reformas dos Estados nacionais, no sentido de garantir a rentabilidade do sistema capitalista. O terceiro setor fez urgir a necessidade de profundas mudancas na relacao entre a sociedade e o Estado objetivando a participacao do cidadao na esfera publica. Mas que cidadao e este? Que tipo de participacao cidada e requisitada pelos mecanismos de reorganizacao do sistema capitalista? Quais as reais intencoes do terceiro setor? Quais os reais beneficiarios do terceiro setor? No vies dessa discussao o Estado nao e compreendido como um setor autonomo voltado aos interesses publicos, que existe acima das classes sociais, mas como aquele que garante os interesses de uma classe dominante. A ideologia liberal nao percorre o caminho da forca, mas do convencimento e o povo aceita de bom grado as incumbencias da solidariedade, amor, esperanca, fe e trabalho palavras bem utilizadas por FHC em seu discurso de posse. Destaca-se que, nao por acaso, um dos Ministerios extintos por FHC em seu governo foi justamente o do Bem Estar Social, que passa, gradativamente, a ser de responsabilidade da sociedade civil, do mercado, ou seja, do setor privado. Neste ponto o terceiro setor passa a ter grande destaque. A sociedade civil acaba auxiliando na consolidacao das formacoes sociais capitalistas, na medida em que a mesma abdica de seus direitos e assume os deveres que eram exclusivos do Estado. (EFFGEN E VIRIATO, ...) Ocorre sim, uma maior participacao da sociedade, mas para o fomento de conceitos de solidariedade, benevolencia, responsabilidade social em relacao aos mais necessitados, aos que estao a margem do sistema capitalista, mas ocorre ao mesmo tempo um distanciamento do Estado de suas obrigacoes para com o bem estar social. Esta e uma das preocupacoes de Arapicara em seu discurso de posse, a de que a sociedade se encontra alienada e nao reivindica seus direitos, seu exercicio de cidadaos perante os deveres do Estado. Segundo as autoras, nesse sentido, o Estado brasileiro tem seguido a risca as orientacoes dos organismos internacionais. O terceiro setor, em discussao, trabalha de acordo com a logica do capital enfraquecimento do Estado e atribuicao das obrigacoes sociais a propria sociedade ou ao mercado que vende os servicos que ja sao de direito dessa sociedade. O capitalismo fabrica, assim, um Estado que seja favoravel a sua expansao. A sociedade