Reforma Agraria e subdesenvolvimento: a experiencia revolucionaria de CubaEm 1948, a CEPAL surgiu como novidade no cenario do pensamento economico mundial. O grupo de economistas reunidos a partir desta peculiar instancia da ONU formulou um programa economico original para a regiao latino-americana, viabilizado como programa continental devido as caracteristicas estruturais (historicas e produtivas) compartilhadas pelas formacoes nacionais da America Latina. A principal delas, ja identificada por autores marxistas e nao marxistas desde o seculo XIX, era a dependencia economica e cultural que America Latina vivia em relacao aos paises do norte.O conceito de subdesenvolvimento elaborado pelos economistas da CEPAL e uma chave posteriormente desdobrada pela teoria da economia-mundo (ou sistema-mundo), sintese de Immanuel Wallerstein para a explicar a estrutura e a dinamica do capitalismo mundial, a partir de seus intrinsecos desequilibrios internacionais. A teoria do sistema-mundo define com eficiente didatismo os distintos papeis que cada pais ou regiao ocupam no cenario das trocas, da producao e do dominio financeiro. As funcoes reprodutoras, nacionais e regionais, do circuito de realizacao do capital em escala mundial (centros, periferias, semi-periferias) expressam uma articulacao desigual e combinada.Apesar de nao podermos considerar marxistas os economistas da CEPAL, o organismo absorveu uma forte identidade de periferia do capitalismo. Por isso politizou a teoria economica ainda mais que o keynesianismo. Seu proposito, na decada de 50 em diante, passou a ser diagnosticar o cenario macroeconomico latino-americano e formular hipoteses de desenvolvimento que livrassem o continente da condicao de dependencia estrutural. Em suma, a missao da CEPAL foi desenvolver a periferia a partir do planejamento economico, se contrapondo a instabilidade gerada pela doutrina liberal. Por isso, alguns objetivos da CEPAL coincidiram com propositos socialistas.O subdesenvolvimento pode ser definido, basicamente, por algumas caracteristicas, das quais destaco quatro. Em primeiro lugar, a heranca colonial da economia latino-americana fez perdurar a condicao de dependencia de um centro dinamico fora de alcance, localizado nas economias industriais. Apesar de alguns ciclos de industrializacao, como no Brasil das decadas de 30 e 50, a tonalidade predominantemente agro-exportadora das economias da regiao produziu um sistema com alta dependencia da flutuacao dos precos internacionais e da inelastica demanda dos compradores. Um segundo elemento, e o crescimento desarticulado e desequilibrado das economias perifericas, gerando disparidades sociais sem precedentes. O carater espontaneo do crescimento e a resposta irrefletida as condicoes favoraveis ou desfavoraveis do centro economico mundial, e nao fruto de demandas endogenas. Essas disparidades possuem forte impacto geografico: retalham paises por dentro gerando permanentes fluxos migratorios. Terceiro, o subdesenvolvimento foi caracterizado por um mercado de trabalho extremamente populoso, como heranca historica do escravismo ou da encomienda: permanente pressao do excedente estrutural de mao de obra sobre os salarios. Um quarto fator do subdesenvolvimento foi a tendencia a deterioracao dos termos de troca. O baixo valor agregado das mercadorias primario-exportadoras gera a ansia dos grandes produtores para ampliar a produtividade e a viabilidade comercial. Essa tendencia produz aumento da oferta, e consequente queda de precos. Ao contrario, os produtos industriais produzidos pelas economias do centro contem maior valor agregado, e o crescimento desequilibrado das economias perifericas aumenta a demanda para