mecanismos necessarios aconstrucao da vontade coletiva, naoexiste nenhum tipo de institucionalizacao, portanto a ideologia ganha espaco aideia da possibilidade de uma solucao magica dos problemas no dia em que houveruma nova sociedade, entretanto participacao sob o ponto de vistade integracao e de transformacao representativa na construcao da democraciapossibilitou o surgimento de novas representacoes variosmovimentos de resistencias populares, reconhecidos como as camadas livres.POLITICASSOCIAIS Para explicar fenomenos semelhantes, nacritica ao autoritarismo de nossos governos, deixando de lado as transformacoessubstantivas do aparelho de Estado. Duas ordens de problemas aparecem: 1) transformacaodo papel economico do Estado e a consequente centralizacao de decisoes; 2) governoautoritario e repressao das formas tradicionais de expressao e reivindicacaopopulares. Contudo nas nacoes em desenvolvimentohouve um processo de centralizacao e hiperdesenvolvimento do Estado, queocorreu concomitantemente a reforma administrativa e agilizacao dos servicospublicos. Os movimentos reivindicativos surgem em resposta a estes dois processos.Seus interpretes, entretanto, privilegiaram a rebeldia das massas contra oautoritarismo mas deixaram de lado que as administracoes modernas e os planejadores mais eficientesdialogam com os usuarios e consumidores de servicos estatais. Sao suficientementegrandes para explicar diferencas de interpretacao quanto ao papel do Estado. Ojogo partidario, entao vigente, dava uma dinamica diversa aos movimentossociais. Semelhanca e concomitancia das formas de protesto contra planosurbanisticos que ocorrem em outros paises democraticos. O personagem "Estado" entra nestecenario com uma caracterizacao um pouco pobre, definido apenas como inimigoautoritario ou a mira contra o qual se movia a sociedade civil, descrita comodiversificada, conflitiva, dinamica e espontanea, enquanto a mudanca nosmetodos de trabalho de alguns setores governamentais ficou esquecida. Houve poucadiscordancia na interpretacao dos movimentos e associacoes populares. Guiaramos interesses por estas novas formas de participacao, suas raizes no desamparoteorico com que enfrentamos as vitorias do autoritarismo no Brasil, dao enfaseaos estudos populismos que ganhamdestaque importante depois de1964, quando teve inicio uma mais recenteexperiencia de governos autoritarios e antipopulares. Com o desejo de compreender os impasses e asderrotas da democracia tal como era pratica uma visao critica do periodointermediario entre o Estado Novo e o regime militar atual. Portanto, a exclusaodas classes populares tomou corpo e forneceu o ponto de partida parainterpretar sua nova presenca, o inesperado sucesso do golpe de 1964 recolocam emdiscussao os temas da democracia e da participacao-cooptacao dos trabalhadores. A imprensa tem uma funcao crucial, porquea eficacia dos protestos populares depende muito da divulgacao. Alem da Igreja,grupos de profissionais oferecem assessorias tecnicas valiosas, o movimento deloteamentos clandestinos, por exemplo, nao existiria sem o apoio voluntario dealguns advogados. Arquitetos, professores e medicos tambemcolaboram com grupos populares, desejosos de dar sentido politico ao seu saberprofissional, fato que resulta, por um lado, da consciencia do poder controladordo saber, e do desejo de alargar a presenca popular na politica, certos devontade em oferecer seus conhecimentos para alargar oespaco de autonomia dos movimentos sociais.CONCLUSAO Assistencialismo e a militancia."de fora" da comunidade se lutam pelos mesmos objetivos? Estes atoresse distinguem das bases das associacoes tanto por sua origem de classe, quantopor suas qualificacoes intelectuais. Mas estas marcas nao distinguem asobras produzidas para discutir ou reivindicar uma determinada concepcao,inumeras e diversificadas, salienta o contexto social, politico e economico noqual cada uma delas