Falta de publicidade dos pagamentos efetuadosNormalmente, a Lei Organica do Municipio obriga o prefeito a afixar diariamente na sede da prefeitura o movimento de caixa do dia anterior (o chamado boletim de caixa), no qual devem estar discriminados todos os pagamentos efetuados. A mesma lei exige tambem que, mensalmente, seja tornado publico o balancete resumido com as receitas e despesas do municipio. A ausencia desses procedimentos faz com que os cidadaos fiquem impedidos de acompanhar e verificar a movimentacao financeira da municipalidade, e assim pode ser indicacao de acobertamento de fatos ilicitos.Comunicacao por meio de codigos sobre transferencias de verbas orcamentariasQuando aprovado pela Camara Municipal, o orcamento deve ser rigorosamente cumprido. As alteracoes posteriores devem ser novamente submetidas ao Legislativo local e tornadas publicas, para que as razoes do remanejamento possam ser entendidas pelos cidadaos. Alguns prefeitos burlam essas determinacoes, publicando de forma ininteligivel as transferencias de verbas do orcamento. Por meio de codigos, procuram esconder quais contas estao sendo manipuladas e quais os elementos orcamentarios remanejados. Esse esquema dificulta a fiscalizacao dos gastos publicos.Os bastidores das fraudesA engenharia do desvio de recursos publicos cria instrumentos para dar a corrupcao aspectos de legitimidade. Criaram-se metodos mais ou menos padronizados e utilizados com uma certa regularidade nas prefeituras dirigidas por administradores corruptos. No cotidiano da administracao, mesmo um olhar externo mais atento pode ter dificuldade em perceber irregularidades contidas em coisas aparentemente banais, como o preenchimento de uma nota fiscal ou um pagamento em cheque da prefeitura.No entanto, a investigacao mais aprofundada pode revelar como funciona, nos bastidores, o esquema desonesto.Licitacoes dirigidasUm dos mecanismos mais comuns para se devolverem favores acertados durante a campanha eleitoral, bem como de canalizar recursos publicos para os bolsos dos cumplices, e o direcionamento de licitacoes publicas. Devido ao valor relativamente baixo das licitacoes que se realizam nas prefeituras de porte pequeno, a modalidade mais comum de licitacao e a carta-convite. O administrador mal-intencionado dirige essas licitacoes a fornecedores amigos, por meio da especificacao de condicoes impeditivas da livre concorrencia, incluindo exigencias que os demais fornecedores em potencial nao tem condicoes de atender.Um indicio da possibilidade de problemas em licitacoes e a constancia de compras junto aos mesmos fornecedores, sem que haja um certo rodizio. Caso haja esse indicio, vale uma investigacao mais atenta. Sendo comprovado que esta havendo direcionamento de compras a fornecedores privilegiados, o fato configura formacao de quadrilha.Outro mecanismo, as vezes empregado, e realizar compras junto a empresas de outras localidades, tornando mais dificil aos integrantes da comunidade avaliar a sua reputacao e idoneidade.Fraudes em licitacoesUm dos sistemas utilizados para justificar a aquisicao fraudulenta de materiais e servicos e a montagem de concorrencias publicas ficticias. Mesmo que haja vicio na escolha, ou seja, mesmo que o prefeito corrupto ja saiba antes do processo qual firma vencera a concorrencia, e preciso dar ares legais a disputa. A simulacao comeca pela nomeacao de uma comissao de licitacao formada por funcionarios envolvidos no esquema. Depois, a comissao monta o processo de licitacao, no qual condicoes restritivas sao definidas. Nao raro, participam do certame empresas acertadas com o esquema,