el regimen procedio con mas cautela en materia de ajuste fiscal, cuya necesidad fue reconocida en la Asamblea Nacional en diciembre de 1993. En lugar de imponer un paquete de austeridad de recortes de gastos, el gobierno una vez mas puso en marcha un debate nacional y establecio un nuevo proceso de consulta, los Parlamentos Obreros, para debatir los cambios. Estos foros fueron convocados en los meses siguientes para considerar las propuestas de recortes; el paquete final no se introdujo hasta que sus deliberaciones se completaron, en mayo de 1994. El retraso fue incomprensible para los aspirantes a asesores economicos externos de Cuba, que insistieron en la necesidad urgente de estabilizacion. Pero el proceso de consulta era importante para el exito del ajuste. Sin duda, tenia sus defectos, pero no era un mero parche a medidas de reduccion de personal que ya se hubieran decidido: algunos de los recortes propuestos fueron abandonados debido a las objeciones.Mientras el impuesto sobre la renta fue aceptado en principio, este fue rechazado para los empleados del Estado; y mientras se acordaron aumentos grandes de precios para los cigarrillos, el alcohol, la gasolina, la electricidad y algunos medios de transporte, [37] los de los bienes basicos se mantuviron fijos muy por debajo de su costo, sin tener en cuenta las implicaciones fiscales. Tambien se confirmo que si se eliminaban puestos de trabajo el proceso debia ser gradual, para permitirles a los trabajadores despedidos la posibilidad de encontrar otro empleo. La participacion de los trabajadores en la elaboracion de las medidas de estabilizacion significaba que a pesar de que la seguridad del empleo se debilito, el compromiso de prevenir el desempleo masivo se mantuvo intacto. La reapertura repentina de los mercados -agromercados anunciada en septiembre de 1994 para los agricultores, en las postrimerias del habanazo, tambien contribuyo a la estabilizacion, aunque ese no era su objetivo principal. Los detalles de las conversaciones entre los lideres del gobierno no se han hecho publicos, pero la decision se cree ampliamente que fue resistida por Fidel Castro, que vio en los agromercados un caldo de cultivo para una gran cantidad de males y deformaciones, y con el apoyo de Raul y la Asociacion Nacional de Agricultores Pequenos (ANAP) con el argumento de que podrian ayudar a aumentar el suministro de alimentos. [38] Una vez mas, los observadores de Cuba en Pittsburgh y Miami vieron la reforma como insuficiente, ya que representa solo una liberalizacion parcial del mercado de los productos agricolas: el Estado sigue desempenando un papel importante en la distribucion de alimentos para satisfacer su garantia universal de las necesidades basicas. El sistema de racionamiento se mantuvo en su lugar y los agricultores estaban siendo obligados a facilitar las cuotas para el acopio y solo podian vender el excedente en los mercados; los nuevos puntos de venta estaban fuertemente regulados, inspeccionados y sometidos a impuestos. Oficialmente, los precios se determinan libremente por la oferta y la demanda, pero sin embargo, el gobierno trato de frenar eso mediante la imposicion de restricciones a la flexibilidad de los precios y la subvaloracion