extrema.No Brasil, a intencao e aprimorar o foco das acoes de transferencia de renda, associadas a universalizacao de servicos essenciais e incentivos a emancipacao produtiva. Espera-se assim alcar da exclusao 16,2 milhoes de brasileiros (8,5% da populacao) que vivem com menos de R$ 70,00 por mes.A morfologia da exclusao nos ultimos anos indica que o exito da empreitada brasileira- ou regional - pressupoe, entre outros requisitos, uma extrema habilidade para associar o combate a miseria ao aperfeicoamento de politicas voltadas para o desenvolvimento da pequena producao agricola. Vejamos.A emancipacao produtiva de parte dessa populacao requer habilidosa sofisticacao das politicas publicas.Apenas 15,6% da populacao brasileira vive no campo. E ai, em contrapartida, que se concentram 46% dos homens e mulheres enredados na pobreza extrema - 7,5 milhoes de pessoas, ou 25,5% do universo rural. As cidades que abrigam 84,4% dos brasileiros reunem 53,3% dos miseraveis - 8,6 milhoes de pessoas, ou 5,4% do mundo urbano.Portanto, de cada quatro moradores do campo um vive em condicoes de pobreza extrema e esse dado ainda envolve certa subestimacao. As pequenas cidades que hoje abrigam algo como 11% da populacao brasileira constituem na verdade uma extensao inseparavel do campo em torno do qual gravitam. Um exemplo dessa aderencia sao os 1.113 municipios do semi-arido nordestino, listados como alvo prioritario da erradicacao da miseria brasileira ate 2014.Nos anos 90, a cada dez brasileiros, quatro eram miseraveis. Hoje a proporcao e de um para dez. O ganho e indiscutivel. Mas o desafio ficou maior: erradicar a miseria pressupoe atingir a bastilha da exclusao que no caso do Brasil tem uma intensidade rural (25,5%) cinco vezes superior a urbana (5,4%).O cenario da America Latina e Caribe inclui relevo semelhante com escarpas mais ingremes. Cerca de 71 milhoes de latinoamericanos e caribenhos sao miseraveis que representam 12,9% da populacao regional, distribuidos de forma igual entre o urbano e o rural: cerca de 35 milhoes em cada setor. A exemplo do que ocorre no Brasil, porem, a indigencia relativa na area rural, de 29,5%, e mais que tres vezes superior a sua intensidade urbana (8,3%), conforme os dados da Cepal de 2008.Estamos falando, portanto, de um nucleo duro que resistiu a ofensiva das politicas publicas acionada na ultima decada. Desde 2002, 41 milhoes de pessoas deixaram a pobreza e 26 milhoes escaparam do torniquete da miseria na America Latina e Caribe. Essa conquista percorreu trajetorias desiguais: declinios maiores de pobreza e miseria correram na area urbana (menos 28% e menos 39%, respectivamente) em contraposicao aos do campo (menos 16% e menos 22%). Uma visao de grossas pinceladas poderia enxergar nesse movimento uma travessia da exclusao regional em que a pobreza instaura seu predominio na margem urbana, enquanto a maior incidencia da miseria se consolida no estuario rural e na orbita dos pequenos municipios ao seu redor. A superacao da miseria absoluta e possivel com a extensao dos programas de transferencia de renda aos contingentes mais vulneraveis. Mas a emancipacao produtiva de parte desses protagonistas requer habilidosa sofisticacao das politicas publicas. A boa noticia e que o nucleo duro rural inclui caracteristicas encorajadoras: