nao ha vinculos profissionais qualitativos, que garantam a permanencia desses trabalhadores acontece sempre muita alternancia e, logo, a qualidade da oferta de servico fica muito comprometida".Denise Colin e Carlos Ferrari concordam que, com a criacao da lei do Suas, ficara mais facil realizar concursos publicos, ja que os municipios tambem poderao utilizar o fundo municipal para pagamento de mao de obra. "Entretanto, isso passa tambem por uma leitura do municipio da importancia da politica de assistencia social", ressalta Carlos. Controle socialOs conselhos de assistencia social, tanto nos municipios, quanto nos estados e na esfera federal, devem cumprir o papel de acompanhar, fiscalizar e exigir o bom funcionamento do SUAS. No entanto, pelos dados do censo, os conselhos ainda encontram muitas dificuldades de funcionamento, como a nao nomeacao formal de um secretario executivo e a falta de funcionarios para a realizacao de atividades administrativas. Pelo censo, 24% dos conselhos dos municipios com ate cem mil habitantes nao possuem sequer um funcionario, e em municipios de grande porte, com populacao entre cem e 90 mil habitantes, mais da metade dos conselhos tem um ou nenhum funcionario. A situacao de falta de estrutura se reflete tambem na efetividade dos conselhos. Os dados mostram que apenas 10% dos conselhos municipais recebem denuncias e apenas 24% promovem acoes de mobilizacao social. "O sistema unico foi concebido e pensado a partir de tres perspectivas: a gestao, a oferta dos servicos atraves dos equipamentos estatais e nao estatais, e o controle social. Nao existe o sistema se nao tiver o conselho para fazer o acompanhamento e aprovacao das contas, a deliberacao dos rumos da politica. Logo, ele e parte estruturante. O Censo mostra que em praticamente 100% dos municipios ha conselhos, mas ter nao e o mesmo que funcionar de fato, e se lermos o censo mais a fundo, veremos que ha muita debilidade ainda", analisa Carlos Ferrari. Apesar de reconhecer os avancos ja alcancados, o conselheiro enumera que ainda ha outros problemas nos conselhos, como o desequilibrio entre o numero de representantes do governo e da sociedade civil e tambem entre os seguimentos que compoem a sociedade civil - usuarios, trabalhadores e entidades. Carlos considera fundamental que haja modificacoes nas leis de criacao dos conselhos. "Ainda ha leis que nao asseguram a paridade, garantem cadeira cativa para segmentos especificos da comunidade local, e isso acaba impedindo a alternancia. Ainda ha inclusive leis que impedem a participacao desses tres segmentos da sociedade civil de forma equilibrada - trabalhadores, usuarios e entidades", destaca. Recursos Dentro da Lei Orcamentaria Anual prevista para 2011, a assistencia social ficara com apenas 2,13% do orcamento. Desse montante, o Cnas explica que mais de 90% e destinado a pagamento de beneficios, portanto, o que sobra para os servicos de assistencia, basicamente os prestados nos Cras e Creas e pouco. Alem desse problema, os dados do censo revelam ainda que muitos municipios (10,8%) nao possuem fundos de assistencia social que se configuram como unidades orcamentarias. A maior parte deles esta na regiao norte, cujo percentual de municipios nessa situacao atinge 23%. Isso dificulta que os municipios