prati-ca da justica; pois, policia e, em essencia e por extensao, justica. AURELIANO LEAL , ao analisar o genese do poder e do dever de policia, afirma que a necessidade de regular a coexistencia dos homens na sociedade deu origem ao poder de policia. O professor MACAREL apud MORAES define policia como a pratica de todos os meios de ordem de seguranca e de tranquilidade publica. A policia e um meio de conservacao para a sociedade. O DESEMBARGADOR ANTONIO DE PAULA apud MORAES entende que a Policia pode ser definida como a organizacao destinada a prevenir e reprimir delitos, garantindo assim a ordem publica, a liberdade e a seguranca individual. Afirma ser a Policia a manifestacao mais perfeita do poder publico inerente ao Estado, cujo fim e assegurar a propria estabilidade e proteger a ordem social. Com propriedade, o Desembargador do Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo, DIODATO LIOY apud GALLI , descreve: A policia nao deve velar senao pelo progresso da sociedade e dos bons costumes, pelo bem-estar do povo e pela tranquilidade geral. Ela foi, com a Justica, instituida para assegurar a execucao das leis, e nao para as infringir, para garantir a liberdade dos cidadaos e nao para cercea-la, para salvaguardar a seguranca dos homens de bem, e nao para envenenar a fonte do bem-estar social. Nao deve ela transpor os limites da exigencia da seguranca publica ou particular, nem sacrificar o livre exercicio das faculdades do homem e dos direitos civis, por um violento sistema de precaucao. O Ideal da Instituicao Policial A Policia, em seu ideal de bem servir, deve ser tranquila na sua atuacao, come-dida nas suas acoes, presente em todo lugar e sempre protetora, velando pelo progresso da sociedade, dos bons costumes, do bem-estar do povo e pela tranquilidade geral. Ela foi instituida para assegurar a execucao das leis e das normas de conduta social, nao as infringindo, e assim objetivando garantir a liberdade dos cidadaos (nao os cerceando), salvaguardando a seguranca dos homens de bem. A Policia nao deve transpor os limites das convencoes sociais, sacrificando o livre exercicio dos direitos civis, atraves de um violento sistema de repressao ou arbitrarie-dade (diferente de discricionariedade), embora a situacao social aparente exigir tal provi-dencia. Espera-se um grau de profissionalismo do policial acima da media dos demais funcionarios do Estado, ja que possui conhecimentos, aptidoes e senso de equilibrio neces-sarios e indispensaveis para o seu campo de atuacao, bastante amplo e proximo, diuturna-mente, da populacao. Assim, o servico policial se constitui em uma profissao em que os deveres sao maiores do que as regalias. Mesmo nas horas de folga, quando em quase todas as profissoes cessa-se a obrigatoriedade da funcao, nao existe esse interregno para o servico policial. As suas funcoes sao de carater permanente e obrigatorio. Isso implica o dever de acao, sempre que necessario. DALLARI argumenta em virtude dos problemas sociais, a Policia ganhou uma relevancia muito especial. A sua responsabilidade e grande. Ela e acionada para resolver tudo. Espera-se, portanto, uma Policia eficiente. Essa eficiencia decorre exatamente do grau de preparo do