uma organizacao capitalista que se tornava hegemonica, de acordo com Hidalgo e Silva (2001) foi no final dos anos de 1980 que essa supremacia neoliberal comeca a sofrer severas mudancas e reformas, que incidiram, sobretudo, no padrao de financiamento das politicas sociais. As mudancas e reformas do Estado influem incisivamente na organizacao dos sistemas de ensino de todos os paises, por meio de uma retorica empresarial e governamental, colocando a educacao como mecanismo capaz de reverter os problemas sociais e economicos que sao fortemente intensificados com o fortalecimento do neoliberalismo. E necessario compreender que o conjunto de conhecimentos que explicam a ordem da crise estabelecida na sociedade capitalista (NETTO; BRAZ, 2011). Conforme Bruno (2001) o Estado e o conjunto de todas as formas organizadas e institucionalizadas no poder da classe capitalista. E o objetivo maior da reorganizacao economica e a reforma do aparelho do Estado, a educacao seria o primeiro mecanismo, havendo a reducao de custos aos cofres publicos, para incentivar uma educacao que aliada a producao de capital humano. Para Poulantzas (1977, p. 43), o Estado e o espaco ocupado por representantes que acabam por refletir a dominancia, por isso o Estado aparece como o lugar que permite a decifracao da unidade e da articulacao das estruturas de uma formacao. Analisar toda a conjuntura que constitui o Estado brasileiro e salientar as contradicoes encontradas nesse percurso historico. De acordo com Poulantzas (1977, p. 44), a funcao do Estado e: [...]fator de coesao da unidade de uma formacao, que dele faz o lugar onde se condensam as contradicoes entre as instancias, e alias ainda mai nitida se repararmos que uma formacao social historicamente determinada e caracterizada por uma superposicao de varios modos de producao. O que vamos reter aqui e que, mesmo quando um destes modos de producao consegue estabelecer a sua dominancia, marcando assim o inicio da fase de reproducao alargada de uma formacao e o fim da fase propriamente transitoria, assiste-a a uma verdadeira relacao de forcas entre os diversos modos de producao presentes, a permanentes defasagens entre as instancias de uma formacao. O Estado deveria ser a base superior para a sociedade civil, dando-lhe a racionalidade e a ordem, no entanto, tem mostrado formas contraditorias em suas relacoes de producao e sao essas acoes que determinam sua manifestacao na historia. Segundo Silva (2003, p. 66) [...] a reforma do Estado atingiu a dimensao de garantia da governabilidade[2]. A reforma do aparelho do Estado veio com o sentido do aumento da economia. No discurso de posse da presidencia feito por FHC (1995) ressalta que: as condicoes internacionais sao favoraveis. O peso da divida externa ja nao nos sufoca. E diante dessa exposicao deu-se a largada da hegemonia neoliberal com a intencao de valorizar o mercado. E nesse sentido, [...] a reforma do Estado passou a ser instrumento indispensavel para consolidar a estabilizacao e assegurar o crescimento sustentado da economia (BRASIL, 1995, p. 5). A finalidade do Plano de Reforma do Aparelho do Estado (1995) desenvolvido por Bresser-Pereira ex-ministro e economista, era amenizar as desigualdades sociais e impulsionar a economia de