mais agil e composta por gestores e de outro pela tenue linha que separa os aspectos operacionais das deliberacoes politicas, com alguma frequencia os encaminhamentos da CIT foram questionados pelo CNS. A formula encontrada para superar estas divergencias foi o encaminhamento das decisoes da CIT para homologacao no CNS que, se resolveu politicamente a questao, nao deixou de ser, em muitos casos, uma solucao formal, ja que a homologacao muitas vezes ocorre apos fatos consumados.Quanto aos aspectos do financiamento, diferente do que ocorria com as NOB 01/91 e NOB SUS/92, a partir da NOB 01/93 foi possivel atribuir um teto para a assistencia hospitalar ( em novembro de 1994). Ou seja, alem do teto fisico (numero maximo de internacoes admitidas), e fixado tambem um teto financeiro. Para a assistencia ambulatorial e criado inicialmente a RCA (Recursos para a Cobertura Ambulatorial), valor do teto estadual obtido pela multiplicacao da populacao pela UCA (Unidade de Cobertura Ambulatorial). Em novembro de 1994 a RCA e a UCA sao extintas, passando a existir um teto global de assistencia, ambulatorial e hospitalar. Assim, a partir de 1994 a CIT pactua o teto financeiro para cada estado (que deve ser aprovado pelo Conselho Nacional de Saude), ficando a cargo das Comissoes Intergestores Bipartite definir os tetos municipais (que deve ser aprovado pelo Conselho Estadual de Saude). A definicao dos tetos estaduais foi consequencia da implantacao da gestao semiplena, que somente ocorreu em novembro de 1994, 3 meses apos a assinatura pelo Presidente da Republica do Decreto N 1.232 de 30 de agosto de 1994, que possibilitava a transferencia financeira fundo a fundo. Ou seja, para que o Ministerio da Saude pudesse pagar os municipios em gestao semiplena, deduzindo este valor do teto financeiro de cada estado, era imprescindivel atribuir um valor financeiro global para cada estado.Neste periodo foi bastante rico o debate na CIT, quando foram feitos estudos para definir os criterios de partilha dos recursos disponiveis. Entretanto, as tentativas de voltar a operacionalizacao do art. 35 da lei 8.080/90 foram infrutiferas. Os dados epidemiologicos disponiveis tinham 4 a 5 anos de defasagem; os cadastros ambulatoriais e hospitalares estavam defasados, o que limitava a proposta de considerar a capacidade instalada da rede de servicos; nao havia avaliacao sistematica dos desempenhos economico-financeiro e tecnico dos estados; as contrapartidas financeiras de estados e municipios nao eram coletadas.Diante do impasse criado, restou a alternativa de sempre: adotar a serie historica de gastos do primeiro semestre de 1994, identificando a participacao percentual de cada estado e aplicando este percentual aos recursos disponiveis.De 1994 a 2000, a maior mudanca foi provada pela NOB 01/96 (Portaria N 2.203 de 05 de novembro de 1996). Discutida durante mais de um ano e publicada em novembro de 1996, a NOB 01/96 preve mudancas nas formas de repasses financeiros, buscando resgatar parte dos principios legais de transferencia regular e automatica fundo a fundo, mudancas nas modalidades de gestao do SUS e ampliacao da autonomia dos municipios e estados para a gestao descentralizada. A SITUACAO ATUAL A primeira grande mudanca ocorrida no financiamento do SUS com a implantacao