precisa ser construida de baixo para cima, por comunidades que dialoguem avaliando suas necessidades e recursos e apliquem os principios as suas proprias situacoes. Como o expressa o Dr Zehr, a justica restaurativa nao e um mapa, mas seus principios podem ser vistos como uma bussola que aponta uma direcao (10).A Justica restaurativa nao visa a principalmente crimes comparativamente menores ou infratores primariosEm alguns paises, a justica restaurativa foi introduzida somente para ofensas secundarias ou como uma forma de desvio para infratores primarios. A Nova Zelandia tem uma experiencia maior com a justica restaurativa do que a maioria dos paises e ela mostrou que as abordagens restaurativas podem ter o maior impacto em casos mais graves. Quanto maior o dano feito, maior a necessidade de cura para todos os afetados. Um tipo de conferencia restaurativa (conferencias de grupo familiares) funciona para jovens na Nova Zelandia desde 1989. Todos os crimes, exceto o assassinato e o homicidio, podem ser enviados para conferencias de grupos familiares. A primeira conferencia restaurativa para adultos foi realizada em 1994 e, desde entao, diversas iniciativas para adultos foram realizadas, de maneira alguma limitadas a infracoes menores. O piloto atual do Departamento de Tribunais, em operacao em quatro varas, cobre infracoes moderadamente serias, incluindo, por exemplo, roubo qualificado. (A violencia domestica esta excluida do piloto, principalmente por causa de preocupacoes sobre as vitimas serem coagidas a entrar em acordo.)A Justica restaurativa nao e um desenvolvimento novo ou norte americano (ou neozelandes)O Dr Zehr aponta (pagina 11) que o campo moderno da justica restaurativa se desenvolveu nos anos setenta na America do Norte, mas o movimento deve muito a experiencias anteriores e a diversas tradicoes culturais e religiosas. Ele reconhece uma divida especial com os povos indigenas da America do Norte e da Nova Zelandia. Seu trabalho anterior Changing Lenses: A New Focus for Crime and Justice (Herald Press, Scottdale, Pensilvania, 1990) enfatizava as raizes do Velho Testamento da justica restaurativa, em especial o conceito de shalom.A Justica restaurativa nao e nem uma panaceia nem um substituto para o sistema juridicoPara adaptar e ampliar o que o Dr Zebr diz sob este tema, deve ser enfatizado que a justica restaurativa nao acaba com o sistema contraditorio, que e necessario para solucionar acusacoes contestadas. Ate mesmo no contexto da elaboracao de sentencas, a justica restaurativa nao pode ser aplicada em todas as situacoes. Sao necessarios participantes dispostos, inicialmente. E necessario um reconhecimento claro de responsabilidade por parte do infrator. E necessario um sistema juridico para poder implementar muitos resultados da justica restaurativa. E ha outra questao:Muitos sentem que ate mesmo se a justica restaurativa pudessem ser implementada de maneira ampla, alguma atuacao do sistema juridico ocidental (idealmente, um sistema orientado para a restauracao) ainda seria necessaria como um sistema de reserva e guardiao dos direitos humanos basicos. De fato, essa e a funcao que os tribunais de jovens desempenham no sistema de justica juvenil restaurativa da Nova Zelandia. (12)Essas questoes sao posteriormente resumidas pelo Dr Zehr da seguinte forma:A sociedade deve ter um sistema para determinar a verdade da melhor forma