principais triunfos da modalidade, contraria principios mundiais da EAD que permite uma aceleracao de aprendizagem e constitui-se em um grande problema para os seus gestores. Ao contrario, este trabalho procura demonstrar a importancia da norma que trata equitativamente as duas modalidades de educacao e visa proibir que IES pouco idoneas oferecam diplomas de forma facil, com graduacoes feitas em tempo menor. (2011, p.24) (Grifo nosso)De certo e que se faz necessario sim, um incremento e implemento de uma numero significativamente maior e, melhor qualificacao das Politicas Publicas, pois o suporte normativo se percebe adequado, embora esteja dentro deste imbroglio teorico e de perspectiva.2. POLITICAS PUBLICAS PARA EAD NO ENSINO SUPERIOR As Politicas Publicas para a EaD no ensino superior comecam a ganhar espaco a partir do ano de 2002, focadas na perspectiva de democratizacao do ensino, calcada na proposta de educacao superior para todos. Em verdade essa modalidade de ensino surge como instrumento adequado para atender essa nova demanda politica e social. (CORTELAZZO, 2010, p.12)Todavia, ao mesmo tempo em que as politicas publicas regulamentam a EaD e esta passa a ganhar terreno, tambem surge desconfianca acerca dos metodos empregados para aprendizagem, pois por muito tempo foi utilizada como supletiva e complementar a educacao presencial. (BORBA; MALHEIRO; ZULATTO, 2011, p. 22)Nesse sentido, o Decreto no 5.622/2005, vem ao encontro do que dispunha o art. 80 da Lei no 9394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educacao), definindo sua diferenciacao do ensino presencial e estabelecendo parametros peculiares de metodologia, gestao e avaliacao.Entretanto, obviamente, nao bastava, para que a EaD se concretizasse de forma eficiente, a mera determinacao legal, dissociada do debate dos principais atores nesse processo de aprendizagem para o qual nem professores e nem alunos estavam amplamente preparados. Assim, leciona Vani Moreira Kenski considera que:A determinacao politica e a elaboracao em gabinete destes projetos afastam a sua operacionalizacao da realidade pratica e das necessidades concretas dos espacos educacionais para os quais se dirigem. Orientados por teorias e praticas afastadas das realidades concretas das escolas e outros ambientes educacionais, a maioria destes projetos foram impostos, com o minimo grau de liberdade para alteracoes pelos seus executores. Esta defasagem entre quem pensa e quem faz, resultou no oferecimento de projetos com curriculos inadequados e com o oferecimento de recursos didaticos padronizados de acompanhamento (livros, textos, apostilas, programas de audio e video, etc...) descompassados dos programas oferecidos pelas midias (radio e tv) e sem articulacoes com as caracteristicas regionais dos alunos ou suas necessidades concretas de ensino. (2010, p. 9)E translucido que os primeiros momentos de qualquer transformacao em que estejam inseridos os governos podem ser tormentosos, como efetivamente foi possivel verificar, pois a dose de aplicacao dos tecnocratas acaba por prevalecer sobre as razoes pelas quais se almeja a mudanca na pratica, sendo assim construidas politicas publicas baseadas em metas e nao em aperfeicoamento dos modelos pedagogicos e educacionais.Todavia, com um engajamento dos profissionais que pesquisam e vivenciam a EaD, as politicas obtusas aos poucos sao convertidas em evolucoes significativas, em especial no setor privado e mais tardiamente no setor publico como a criacao da