nocao de cidadao ao de estrangeiro, estabelece a igualdade civil derivada de direitos em relacao a e obrigacoes para com o Estado, alem da hegemonia do conceito de soberania nacional, e e, intrinsecamente, uma concepcao individualista, forjada na relacao sujeito-estado e nao na relacao sujeito-sujeito que resulte na nocao de Estado.Formal e abstrata, a nocao de cidadania e subordinada a nocao central de Estado, definido pelo territorio sobre o qual este exibe jurisdicao legal baseado na forca, e pelo conjunto de individuos sobre os quais vincula suas determinacoes. Esses conceitos se tornam claros, na historia brasileira, quando analisamos, no periodo Imperial, um dos fundamentos que permitiu a estabilidade politica e administrativa enunciados por Paulino Jose de Souza, Visconde do Uruguai: a responsabilidade central do estado em educar a populacao sobre o significado de termos como cidadania e bem comum, orientando os sujeitos sobre seus reais interesses e tutelando-os sobre as escolhas adequadas para o bem estar geral (CARVALHO, Jose Murilo de. A utopia de Oliveira Viana in Estudos Historicos. Rio de Janeiro, v. 4, n. 7, p. 82-89, 1991).Deste modo, sob uma perspectiva centrada no Estado, a cidadania e concebida como a atribuicao legal de um status definido para cada membro da comunidade sob jurisdicao legal desse Estado e que compreende um rol de direitos e obrigacoes. O ponto fraco dessa concepcao e que ela nao concebe o sujeito como passivel de emancipacao e autonomia. Pelo contrario, em contrapartida a determinadas obrigacoes, como, por exemplo, o exercicio de uma atividade economica, o voto e a prestacao de servico militar, o Estado assume extenso elenco de obrigacoes, vistos como direitos sob a otica do cidadao, e que passam pela disponibilidade de oportunidades de educacao, saude e bem-estar social (Art. 6o da Constituicao de 1988). A nocao tradicional de cidadania sob otica de tripla e indissociavel atuacao (politica, civil e social) transmuta-se em direitos sociais, com o cidadao a reclamar, do Estado, o atendimento de suas necessidades vitais. A consequencia e a constituicao de sujeitos a-politicos e a-morais (STEWART, op cit), ja que essas duas instancias de atuacao social sao delegadas aos politicos profissionais e aos programas de governo democraticamente eleitos. Ora, em ambientes em que sujeitos nao se constituem como atores aptos a valorar, influenciar e modificar o ambiente social em que vivem, mas se concebem como destinatarios privilegiados de bens gerados indistintamente pela sociedade, esperar comportamentos eticos em ambientes coletivos em que recursos estao livremente disponiveis, como o ambiente web, e, antes de tudo, confiar em nocoes altamente abstratas e subjetivas, como bondade individual (FLORIDI, Luciano. Information Technologies and the Tragedy of the Good Will).Esse e um problema que, em formato amplo e geral, foi detectado na Reforma Gerencial do Estado Brasileiro de 1995 mas que, posteriormente, foi mitigado no governo Lula. Um de seus objetivos era o de transformar o cidadao de ator social passivo em ator social ativo, capaz de identificar as deficiencias economicas, sociais e politicas em seu ambiente social e reunir esforcos no sentido de sana-las. Infelizmente, esse projeto politico foi praticamente abandonado em detrimentos de politicas de