agente cultural precisa saber ouvir as aspiracoes e perceber as carencias, discutindo-as com o publico. Sem este agente, corre-se o risco de se elaborar um projeto descolado das "fidelidades locais", com um vies muito academicista. Essas comunidades "sem voz" na sociedade tem uma maneira propria de comunicar suas necessidades culturais e sociais. E a partir destas "escutas" e das audiencias publicas, com foruns e debates abertos a todos, que poderao ser formulados projetos culturais especificos para cada regiao. Tambem e possivel compatibilizar essas acoes com um plano de governo local.A acao cultural descentralizada tem sido implementada em grandes e medios municipios. Em municipios pequenos ela tambem pode ser aplicada, considerando-se que ha distritos e vilas distantes das cidades. Muitas vezes o cidadao da roca procura no centro uma atividade que poderia encontrar numa escola de bairro.CIDADE COMO FENOMENO CULTURALEm 2004, cidades e governos locais de todo o mundo, comprometidos com os direitos humanos, a diversidade cultural, a democracia participativa e a criacao de condicoes para a paz, aprovaram a Agenda 21 da Cultura, documento orientador das politicas culturais locais. Entre os principios desse documento destacam-se: (i) a diversidade cultural e o principal patrimonio da humanidade; nao obstante, ninguem pode invoca-la para atentar contra os direitos humanos; (ii) ha uma profunda relacao entre patrimonio cultural e patrimonio ambiental, que constituem bens comuns da humanidade; (iii) a liberdade cultural dos individuos e das comunidades e uma condicao essencial da democracia; (iv) as cidades e espacos locais sao ambientes privilegiados de realizacao da cultura, onde o encontro de tudo o que e diferente e distinto torna possivel o desenvolvimento humano integral; (v) o patrimonio cultural, tangivel e intangivel, e testemunho da criatividade humana e substrato da identidade dos povos; (vi) a afirmacao das culturas e o conjunto de politicas postas em pratica para seu reconhecimento e viabilidade, constituem fator essencial ao desenvolvimento das cidades e territorios em todos os planos: economico, politico, social e humano; (vii) as politicas culturais devem encontrar um ponto de equilibrio entre interesses publicos e privados; uma excessiva institucionalizacao ou a excessiva prevalencia do mercado comportam riscos e levantam obstaculos ao desenvolvimento dos sistemas culturais; (viii) o acesso sem distincoes aos meios de expressao, tecnologicos e de comunicacao e a constituicao de redes horizontais fortalece e alimenta a dinamica das culturas locais e enriquece o acervo coletivo; (ix) os espacos publicos sao bens coletivos e nenhum individuo ou grupo pode ver-se privado de sua livre utilizacao, dentro do respeito as normas adotadas em cada cidade.Sabe-se que a populacao brasileira, entre 1940 e 1980, passou de predominantemente rural para majoritariamente urbana, sob o impulso da migracao de um vasto contingente de pobres. Nessas cidades, por muito tempo a populacao pobre permaneceu excluida das condicoes basicas de vida, sem acesso a infra-estrutura urbana e as oportunidades de trabalho, cultura e lazer. Em geral, os equipamentos culturais ficavam situados no centro urbano ou nas regioes mais ricas da cidade. Com a redemocratizacao do pais, muitas administracoes municipais implantaram o Orcamento Participativo e essa populacao passou a ser consultada e a reivindicar a instalacao de