a pobreza se concentra de maneira dramatica nas regioes Norte e Nordeste: do total de 38% de familias em condicoes de pobreza nos assentamentos, 95% se encontram nessas duas regioes.O contraste pode ser melhor demonstrado na comparacao entre dois Estados. Enquanto no Ceara 47% dos assentados alcancam no maximo um salario minimo mensal e 27% nao atingem sequer a meio salario, em Santa Catarina 73% dos beneficiados pela reforma tem renda superior a dois salarios e 29% ultrapassam cinco salarios.A duvida instalada no governo e se, diante desses numeros, vale a pena continuar com a politica de investir em novos assentamentos, como reivindicam os movimentos de sem-terra e defendem especialistas do Desenvolvimento Agrario. O que se ouve cada vez mais no Ministerio do Desenvolvimento Social e que se deveria seguir outro caminho, investindo mais na melhoria do que ja existe.Inclusao. Por esse vies, os beneficiarios da reforma agraria, assim como os atendidos pelo Bolsa Familia, ja tiveram um empurrao inicial para sair da miseria, com a concessao da terra, o credito inicial para a producao agricola e a construcao da moradia. Precisam agora de ferramentas para andar com as proprias pernas, dentro do conceito de inclusao produtiva, repetido de maneira cada vez mais insistente entre os articuladores do programa de erradicacao da miseria.A equacao nao e simples - tanto pelas dimensoes do problema quanto pelas suas nuances. Embora os movimentos de sem-terra critiquem a lentidao nos processos que envolvem a reforma, o Brasil tem um total de 8.763 assentamentos, que ocupam uma area de 76 milhoes de hectares. Nesse territorio, equivalente a 9% do nacional, vivem 3,7 milhoes de brasileiros, populacao maior que a do Amazonas, em torno de 3,5 milhoes.Dificuldades. De maneira geral, a situacao dos assentamentos nao e boa. Segundo o Incra, 58% deles tem pessimas estradas de acesso, o que dificulta o escoamento de qualquer tipo de producao agricola, e 56% nao contam com redes de energia eletrica. Em termos de escolaridade tambem nao ha nada para se comemorar: apenas 5% dos agricultores assentados tem ensino medio completo.Alem das dificuldades gerais, os especialistas tem que considerar as caracteristicas especificas de cada regiao do Pais. Nos Estados do Nordeste, que concentram 46% dos assentamentos, o maior problema e a falta de agua. Nas areas do semiarido, a maioria deles nao dispoe sequer de conhecimentos e recursos para captar, armazenar e manejar a agua dos periodos de chuva.Na regiao Norte, para onde foram levadas mais de 400 mil familias (43% do total), especialmente nos governos de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e Luiz Inacio Lula da Silva (2003-2010), os maiores problemas sao de acesso aos mercados consumidores. Em outras regioes, as familias necessitam de mais credito para a producao agricola e ainda tem dificuldades para acessa-lo.O que se viu, nas primeiras rodadas de debate no interior do governo, e que, apesar da enfase que se costuma dar a importancia dos assentamentos para a producao de alimentos e, consequentemente, para o combate a miseria e a fome, muitos deles ainda fazem parte do problema - e nao da solucao.Surpreendentemente, durante uma reuniao realizada