teve a proxima novidade a ser-lhe apresentada por algumburocrata estatal: a Nova Ordem, tambem insinuada por George Orwell no seuromance 1984, sendo certo que hoje, como sugeriu o ficcionista, o olho doGrande Irmao ja nos observa ate no banheiro (Sorria, voce esta sendofilmado!), tudo, claro, visando a nossa protecao.Arealidade e que, em termos de seguranca publica, nos, simples cidadaos, naosomos protagonistas de nada! Nem coadjuvantes! Mas clientes-espectadores quepagam caro pelo espetaculo mais importante que assistimos: a nossa insegurancaindividual e comunitaria, que hoje se resume em saber quem foi assaltado emorto, onde e quando, ate que, ao sairmos as ruas, sejamos a proxima e funestanoticia a ser difundida ao respeitavel publico, que ate no seu recinto maissagrado, o lar, lhe batam a porta os assaltantes produzindo a proxima manchetea ser vista pelo vizinho ao lado e por toda a cidade anestesiada por promessasde solucao que soam como garantias de impunidade aos marginais da lei, estes, amais e mais inalcancados pelo estado-protetor.Poraqui interrompemos o raciocinio. Na segunda parte falaremos sobre a doutrina daseguranca publica nos moldes atuais, de modo que o leitor nos acompanhe passo apasso ate alcancarmos a sugestao de mudanca do atual ordenamentoconstitucional, que, na verdade, mudou, ao modo de Lampedusa: para ficartudo como esta. PARTE SEGUNDA Como devemos reconhecer, da Lei Maior de 1988decorrem outras leis, decretos, normas, portarias, resolucoes etc. De tudo istoemerge a doutrina, que nao vale escreve-la se dela nao resultar nenhuma acao. Ecomo tratamos na parte primeira do primeiro passo desta discussao, focando otitulo constitucional da defesa do estado e das instituicoes democraticas,vamos comecar esclarecendo o que significa o vocabulo defesa segundo adoutrina da ordem no seu contexto generico (publica, interna, externa etc), mascom o foco inicialmente na ordem publica. a ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (ESG), emseu MANUAL DOUTRINARIO, define defesa numa sequencia de facil entendimento:ordem e situacao, seguranca e garantia e defesa e ato. por conseguinte,devemos entender, a partir do TITULO CONSTITUCIONAL, que todos os organismos esuas missoes nele contidos sugerem praticidade, ou seja, estabelece aexistencia estrutural dos organismos de defesa e suas funcoes.Claro que desta relacao de causa e efeito e facilconcluir pelo pragmatismo do texto a partir de conceitos ja consagrados, dosquais falaremos na sequencia deste raciocinio. Porem, interessa aqui fixar adefesa como ato, mas sabendo que ela decorre de uma necessidade efetiva degarantia (seguranca) da ordem (situacao). E neste ponto o tema prender-se-a auma elaboracao conceitual do mestre DIOGO DE FIGUEIREDO MOREIRA NETO a partirda nocao de sistema. vamos entao ao que sugere o mestre para comeco deconversa: ordem publica e seguranca publica analise sistemica.Trata-se de sintese de palestra proferida em 1988para a turma do CURSO SUPERIOR DE POLICIA da PMERJ (CSP). A intertextualidade ede minha responsabilidade.Partindo do conceito generico de sistema, e depoisfixando o raciocinio no sistema social, o supracitado professor faz inovadoraabordagem a respeito da ordem publica e da seguranca publica argumentandoinicialmente que todo sistema possui uma ORGANIZACAOe uma ORDEM. E conceitua cada parte:SISTEMA: (Hanika, F.de P.): Qualquer entidade, conceitual ou fisica, composta de partesinter-relacionadas, interatuantes ou interdependentes.ORGANIZACAO: Caraterregular e estavel das interacoes dentro de um dado sistema.ORDEM:Pre-requisito funcional da organizacao.