de que em toda parte estao ocorrendo tenebrosas transacoes. Embora haja, mesmo, excesso de coisas erradas, essa atitude nihilista mina a cidadania e contagia a todos com o virus da deseperanca: ja que ninguem presta, nao adianta tentar fazer melhor. E ai, absolvidos pela culpa geral, os bons, que sao a maioria, deixam de fazer bem feita a parte que lhes toca. E o mal triunfa. Na historia brasileira, a pregacao vaga contra a corrupcao, sem propostas e solucoes especificas, foi o combustivel de aventuras autoritarias ou demagogicas. Em busca de transparencia, trago ideias simples em relacao a tres areas: orcamento, contratos administrativos e cargos em comissao.(i) Orcamento publicoO orcamento publico entre nos e uma caixa preta, desconhecido e inacessivel, na sua elaboracao e execucao. Concentro-me na questao da elaboracao, lembrando que o orcamento e a lei formal que contem a previsao das receitas publicas e a autorizacao para realizacao das despesas publicas. Do ponto de vista politico, a elaboracao orcamentaria e um grande espaco democratico negligenciado. Nao ha debate publico adequado acerca das grandes decisoes que nele se materializam: quanto de recursos serao alocados para a saude, educacao, construcao de rodovias, pagamento da divida publica ou publicidade institucional. A sociedade brasileira nao participa dessa discussao. Do ponto de vista operacional, tanto no Executivo como no Legislativo, a elaboracao do orcamento fica confinada a um numero restrito de iniciados que desfrutam de um poder sem controle. Minha proposta: antes de encaminhar o projeto de lei orcamentaria ao Congresso Nacional, o Poder Executivo devera explicitar, de maneira acessivel a sociedade talvez em exposicao do Presidente da Republica em rede nacional , as prioridades, escolhas e circunstancias que pautaram suas avaliacoes, dando publicidade e transparencia ao que pretende fazer e permitindo o controle social. Tambem devem ter transparencia e justificacao as emendas aprovadas pelo Congresso. (ii) Contratos administrativosNo tocante aos contratos administrativos, firmados entre o Poder Publico e o particular, as causas de desmandos sao inumeras. A comecar por uma legislacao sobre licitacoes e contratos cuja complexidade e formalismo impedem o administrador honesto de ser eficiente e nao impede os improbos de fazerem espertezas. Minha primeira sugestao na materia: simplificar a legislacao para facilitar a sua observancia. Ademais, as fraudes em contratacoes administrativas tem focos localizados, que olhos experientes podem detectar com alguma singeleza. Alguns deles sao (a) o direcionamento da licitacao por meio de exigencias restritivas descabidas, (b) os aditivos contratuais que geralmente se seguem a propostas subfaturadas e (c) as contratacoes diretas em casos que nao eram de dispensa ou de inexigibilidade de licitacao, frequentemente pela invocacao de uma emergencia que nao e real. Tambem aqui, a simplificacao na fiscalizacao, evitando-se controles sobrepostos, sucessivos e formais, poderia dar agilidade e eficiencia.(iii) Cargos em comissao ou de confiancaA Constituicao brasileira preve a existencia de cargos em comissao, de livre nomeacao e exoneracao pelos agentes politicos dos tres Poderes. Pela previsao constitucional, tais cargos devem se limitar aos que envolvam atribuicoes de direcao, chefia e assessoramento. Os cargos em comissao nao sao um mal em si, pois e normal que os orgaos de direcao