SEGUNDA PARTE Tentaremos, agora, examinar a literatura sobre a crise do Welfare State sob um outro prisma. O reordenamento das teses e argumentacoes sera feito a partir, em primeiro lugar, do nivel privilegiado pelos autores para compreensao da crise o social, o politico e o economico. Por outro lado, reconstituiremos os argumentos principais e os debates implicitos ou explicitos nas teses; para tanto, privilegiaremos alguns autores que se destacam quer pela importancia substantiva de seus argumentos, quer pelo grau de amadurecimento de sua reflexao, quer, finalmente, pela tentativa que fazem de indicar quadros alternativos de superacao dos constrangimentos atuais que se impoem sobre as politicas governamentais de corte social. A natureza da crise: analises e alternativas Por uma nova forma de solidariedade social; a crise se origina e podera se resolver nos planos sociais e politicos da sociedade Ja chamamos a atencao, na Primeira Parte, para a crescente forca da tese que ve a raiz da crise do Estado do Bem-Estar nos valores e novos comportamentos sociais emergentes nas sociedades atuais. Talvez seja Pierre Rosanvallon (1983) quem expoe e examina com maior profundidade esta tese, superando as formulacoes simplistas e cheias de ambiguidades sobre os "valores pos-materialistas" (Cazes, 1981). Rosanvallon parte do diagnostico evidente da crise financeira que incide sobre o Estado-Providencia: o desequilibrio crescente entre receitas e despesas. Entretanto, rejeita a tese de que seja esta, a financeira, a verdadeira crise, ate porque, segundo ele, teoricamente ha solucoes: alteracoes ria relacao salarios diretos indiretos; diminuicao da elevacao das cotizacoes sociais compensadas por crescimento da carga fiscal etc. O problema, afirma, e que solucoes ,financeiras desta natureza implicam modificacoes do equilibrio social existente entre individuos, categorias sociais e agentes economicos. .Ai reside, verdadeiramente, o bloqueio: o que se designa, geralmente, pela expressao "impasse financeiro" e, antes de tudo, o problema do grau de socializacao toleravel de um certo numero de bens e servicos (p. 16). O verdadeiro bloqueio ao Estado-Providencia e, afinal, de ordem cultural e sociologica: a crise e de um modelo de desenvolvimento e crise de um sistema dado de relacoes sociais. A pergunta que deve ser respondida, entao, e a seguinte: o Welfare State continuara sendo o unico suporte dos programas sociais e o unico agente da solidariedade social? Ao reconhecer como todos, inclusive os liberais, de que ha problemas de financiamento, Rosanvallon critica, entretanto, a postura conservadora que opoe, de modo quase sempre encantatorio, as virtudes do mercado ao Estado redistribuidor. Se reducao positiva da demanda social ao Estado ha que se fazer, sera entretanto, nao atraves de um retorno ao mercado, antes pela implantacao de novos metodos de progresso social, complementares ao Estado-Providencia, suscetiveis de limitar o crescimento mas permitindo servir de base a uma nova etapa do desenvolvimento social. Tambem aos sociais-democratas dirige sua critica: ao se fecharem numa posicao estatista de solidariedade, serao incapazes de encontrar saidas: "... crise do Estado-Providencia e crise do modelo social-democrata tradicional caminham de par a par" (p. 10). As premissas de que parte Rosanvallon para pensar a crise do Estado-Providencia sao as seguintes: O Estado-Providencia simultaneamente gera e funda-se