agencias norte-americanas, a Internet Engineering Task Force (IETF) e a Internet Architecture Board (IAB), elas proprias integradas a outra organizacao sem fins lucrativos, a Internet Society. Em vista de sua composicao e de seu financiamento, nao e surpreendente que essas organizacoes deem mais atencao aos interesses dos Estados Unidos do que as solicitacoes dos usuarios.6 Os sites comerciais mais prosperos do planeta nao pertencem a capitais quenianos ou mexicanos, nem mesmo russos ou chineses. A atual transicao para a computacao em nuvem (cloud computing), cujos principais atores sao norte-americanos, deve aumentar ainda mais a dependencia da rede em relacao aos Estados Unidos. O desequilibrio estrutural do controle da internet garante a supremacia norte-americana no ciberespaco, tanto no plano comercial como no militar, deixando pouca margem a outros paises para regular, apertar ou afrouxar o sistema de acordo com seus proprios interesses. Por meio de varias medidas tecnicas e legislativas, cada pais e, certamente, capaz de exercer um grau de soberania sobre o ramo nacional da rede, mas sob a supervisao bem proxima do policial planetario. Desse ponto de vista, como observa o estudioso Milton Mueller, a internet e uma ferramenta de politica norte-americana de globalismo unilateral.7 A funcao de gerente permitiu aos Estados Unidos propagar o dogma da propriedade privada mesmo no coracao do desenvolvimento da internet. Embora dotada, no principio, de uma relativa autonomia, a Icann ficou marcada pelos favores extraterritoriais concedidos a detentores de marcas comerciais registradas. Apesar de seus protestos, varias organizacoes nao comerciais, embora representadas no seio da instituicao, nao conseguiram se contrapor a empresas como a Coca-Cola e a Procter & Gamble. A Icann invoca o direito empresarial para impor suas regras aos organismos que administram os dominios de primeiro nivel (como .org e .info). Se os fornecedores nacionais de aplicacoes controlam o mercado domestico em varios paises, sobretudo na Russia, China e Coreia do Sul, os servicos de internet transnacionais ao mesmo tempo os mais rentaveis e mais estrategicos nesse sistema extraterritorial continuam da Amazon ao Paypal, passando pela Apple, como cidadelas norte-americanas, construidas sobre o capital norte-americano e ligadas ao governo norte-americano. Desde os primordios da internet, varios paises tem se revoltado contra seu statusde subordinados. A multiplicacao de indicios que assinalam que os Estados Unidos nao tem nenhuma intencao de afrouxar seu controle vem progressivamente ampliando o bloco dos descontentes. Essas tensoes acabaram por causar uma serie de reunioes no mais alto nivel, especialmente no contexto da Cupula Mundial sobre a Sociedade da Informacao (SMSI, na sigla em ingles), organizada pela UIT em Genebra e em Tunis, entre 2003 e 2005. Ao oferecerem uma tribuna para os paises frustrados por nao terem chance de se manifestar, essas reunioes prefiguravam o choque de Dubai. Reunidos em uma Comissao Consultiva Governamental (GAC, na sigla em ingles), cerca de trinta paises esperavam persuadir a Icann a compartilhar uma parte de suas prerrogativas. Uma esperanca logo frustrada, especialmente porque seu status na GAC os colocava no mesmo nivel que as empresas comerciais e as organizacoes da sociedade civil. Alguns paises teriam conseguido se adaptar a essa situacao anormal