social ou da deferencia que suscitavam.As eleicoes selecionam um tipo particular de elite: os notaveis. Independencia parcial dos representantes.Nao faz parte de seu papel transmitir uma vontade politica ja formulada do lado de fora do Parlamento. Os representantes nao sao porta-vozes dos eleitores, mas seus homens de confianca, seus trustees.A independencia de cada deputado deve-se em parte ao fato de que sua eleicao foi consequencia de um fator nao-politico, o prestigio local.A liberdade de opiniao publica.A diferenca de objetivos que separa a eleicao dos representantes e a expressao da opiniao publica decorria nao so do carater restritivo do direito de voto, como da natureza dessa forma de governo representativo. Se as eleicoes escolhiam as pessoas tendo em vista a confianca pessoal que elas inspiravam, as opinioes dos cidadaos sobre assuntos e orientacoes politicas precisavam encontrar outro canal de expressao. O eleitorado nem sempre dispunha dessas opinioes; isso ocorria apenas em situacoes de crise. Mas a estrutura do governo de tipo parlamentar implica que, havendo essas opinioes, elas devem ser expressas fora dos momentos de eleicao. Decisoes politicas tomadas apos debates.Como os representantes nao estao submetidos a vontade de seus eleitores, o Parlamento pode ser um local de deliberacao no sentido pleno da palavra, ou seja, um lugar onde os politicos definem suas posicoes atraves da discussao e onde o consentimento de uma maioria e alcancado atraves da troca de argumentos.A Democracia de PartidoOs representantes sao eleitos pelos governados.Os cidadaos nao votam mais em alguem que conhecem pessoalmente, mas em um candidato que carrega as cores de um partido. Os partidos politicos, juntamente com suas burocracias e sua rede de militantes, surgiram exatamente para mobilizar esse eleitorado mais numeroso.A democracia de partido e o governo do ativista e lider partidario, ou do chefe politico.Como o modelo parlamentar foi identificado com o governo representativo, ao surgirem os partidos de massa, a desintegracao desse vinculo pessoal foi interpretada como indicio de crise na representacao politica.A independencia parcial dos representantesNa democracia de partido, os representantes nao sao mais individuos livres para votar segundo sua consciencia e julgamento: eles estao presos a disciplina partidaria e dependem do partido que os elegeu. O deputado social-democrata, escreveu Kautsky, nao e um homem livre, escabroso que isto possa parecer; ele e um simples delegado do partido.A democracia de partido so se torna uma forma viavel de governo quando os interesses opostos aceitam o principio da conciliacao politica, uma vez que nada vem atenuar seu conflito na esfera social. Kelsen, alias, ve no conceito de conciliacao a pedra angular da democracia, ainda que nao tenha explicado claramente a razao pela qual os protagonistas teriam motivos para transigir. Ao longo da historia, os partidos social-democratas so chegaram ao poder, e nele se mantiveram, quando aceitaram o principio da conciliacao. Essa aceitacao foi marcada de maneira simbolica pela escolha de uma estrategia de coalizao quando dominaram o governo pela primeira vez. Ao formar uma coalizao, o partido se coloca deliberadamente numa situacao de nao poder realizar todos seus projetos. A liberdade de opiniao publica.Nesse tipo de governo representativo, os partidos organizam tanto a