Num ou noutro desses dois casos, essas medidas financeiras exercem acao profunda sobre o setor privado, melhorando ou piorando as condicoes otimas para a producao, o consumo, a poupanca, os investimentos, as possibilidades de emprego dos individuos e empresas, enfim o nivel geral da vida economica.O estudo desses efeitos da atividade fiscal sobre o setor privado ou mesmo sobre toda a economia, isto e, setores privado e publico, vem sendo proposto em carater autonomo sob o nome de Economia Financeira ou Economia Publica. Desde o comeco deste seculo, ja se publicavam livros com o nome de Economia Financeira ou Economia Publica (p. ex., DE GREEF, DIDIMO VEIGA, e, depois da 2a Guerra, LAUFENBURGER, A. BARRERE, GERLOFF, BROCHIER e TABATONI...).E alguns financistas pretendem que so o aspecto economico dos fatos financeiros pode assumir carater cientifico, no sentido de investigacao neutra e imparcial da verdade, independentemente de aplicacoes praticas ou diretrizes ideologicas, sejam politicas, sejam morais, religiosas, etc. (p. ex., VITI DE MARCO, L. EINAUDI...).Mas, em geral, os professores de Financas consideram os fenomenos financeiros sob o triplice aspecto: economico, politico e juridico (p. ex., G. JEZE, NITTI C. ARENA, GRIZIOTTI...).4. TEORIA E DOUTRINA EM ECONOMIA E FINANCASEssa referencia a Economia Financeira torna oportuna a recordacao duma controversia travada na Europa, ha poucas decadas, acerca da teoria e doutrina em Economia Politica e, por extensao, em materia de Ciencia das Financas. A Economia deve construir teorias apenas ou tambem doutrinas?Uma teoria constitui uma explicacao causal de fenomenos: o "como" e o "porque" desses fenomenos, enfim, um julgamento de existencia desses fatos. A teoria, interessa apenas a verdade, a causa do fenomeno, seus efeitos. Algo do qual se possa deduzir uma lei cientifica.Uma doutrina, devendo partir dessa base teorica, vai mais alem da explicacao: sobe ate o que "deve ser" e envolve um julgamento de valor ou valoracao. A doutrina interessa a melhoria das condicoes sociais. A teoria, pelo contrario, e neutra.Uma teoria da inflacao, p. ex., partindo da observacao do fenomeno, tenta explicar quais seus efeitos e quais as causas que o provocam, uma atitude tao neutra quanto a do fisico, a do quimico ou a do biologo. A teoria nao aprova nem desaprova. Nao e moral nem imoral, mas amoral.Uma doutrina visa o bem dos homens, segundo certas concepcoes morais, religiosas ou ideologicas. Uma teoria explica por que os impostos alfandegarios fazem subir os precos nao so das mercadorias importadas senao tambem daquelas oriundas da producao nacional e que consequencias dai podem provir para o balanco dos pagamentos e outros aspectos da vida economica. Mas nao aconselha nem condena as tarifas aduaneiras protecionistas.Uma doutrina pode recomendar essa tarifa por motivos patrioticos, politicos, estrategicos, desenvolvimentistas, etc., ou pode censura-la porque perturba o comercio internacional, suscita guerras: enriquece os produtores de mercadorias protegidas, submete os consumidores a um verdadeiro tributo de carater privado em proveito de alguns negocistas, etc. Ha um julgamento de valor numa ou noutra dessas duas posicoes. Todo julgamento de valor assume carater axiologico.Uma ciencia pura so se preocupa com a verdade: o que e e por que e; uma atitude ontologica.Mas