da modalidade de provisao (casas ou apartamentos). Uma producao "por oferta" significa que a construtora define o terreno e o projeto, aprova junto aos orgaos competentes e vende integralmente o que produzir para a Caixa Economica Federal, sem gastos de incorporacao imobiliaria e comercializacao, sem risco de inadimplencia dos compradores ou vacancia das unidades. O acesso as unidades e definido a partir de listas cadastradas pelas prefeituras. Nas faixas imediatamente superiores, de 3 a 10 salarios por familia, ou de "mercado popular", sao previstas 600 mil unidades. Nesse caso a comercializacao e feita diretamente pelas empresas e o interessado vai diretamente aos estandes de vendas ou aos cada vez mais concorridos "feiroes da casa propria" patrocinados pela Caixa. 2) O pacote ira mesmo beneficiar as familias que mais precisam? A historia do subsidio habitacional no Brasil e conhecida pela constante captura da subvencao pelas classes medias e agentes privados, ao inves de atender, na escala necessaria, os trabalhadores que mais precisam. Embora essa tendencia deva novamente prevalecer, ha que se considerar o interesse politico e eleitoral do governo em atingir a base da piramide. De um lado, o governo quer que o subsidio favoreca o deslocamento do mercado imobiliario para faixas de baixa renda, onde obtem maiores dividendos politicos, enquanto o mercado quer aproveitar o pacote para subsidiar a producao para classe media e media-baixa, onde obtem maiores ganhos economicos. Em ambos os casos, o mercado depende do governo para expandir a oferta e nao do sistema privado de credito, como nos paises centrais. Ou seja, e um mercado que nao e plenamente capitalista e acaba alimentado pelos fundos publicos. De outro lado, o governo depende do mercado para implementar uma politica social, pois o sucateamento dos orgaos publicos, das secretarias de habitacao e das Cohabs, alem de questoes ideologicas, impedem uma acao dirigida predominantemente pelo Estado. O perfil de atendimento previsto pelo pacote revela, porem, o enorme poder do setor imobiliario em dirigir os recursos para a faixa que mais lhe interessa. O deficit habitacional urbano de familias entre 3 e 10 salarios minimos corresponde a apenas 15,2% do total, mas recebera 60% das unidades e 53% do subsidio publico. Essa faixa podera ser atendida em 70% do seu deficit, satisfazendo o mercado imobiliario, que a considera mais lucrativa. Enquanto isso, 82,5% do deficit habitacional urbano concentra-se abaixo dos 3 salarios minimos, mas recebera apenas 35% das unidades do pacote, o que corresponde a 8% do total do deficit para esta faixa. No caso do deficit rural, a porcentagem e pifia, 3% do total. Tais dados evidenciam que o atendimento aos que mais necessitam se restringira, sobretudo, ao marketing e a mobilizacao do imaginario popular. Descolamento entre atendimento do pacote e perfil do deficit Fonte: elaboracao propria a partir de dados da Fundacao Joao Pinheiro para o deficitcalculado com base no IBGE para o ano 2000. A faixa de 3 a 10 SM e a maior beneficiada, gracas ao interesse do mercado Fonte: elaboracao propria a partir de dados da Fundacao Joao Pinheiro parao deficit calculado com base no IBGE para