O objetivo fundamental era garantir o monopolio da navegacao e a politica do mare clausum (mar fechado). De dois em dois anos, o capitao do mar partia com navios para realizar um cruzeiro de inspecao no litoral, defendendo-o das incursoes francesas ou castelhanas. No Brasil, teriam visitado quatro armadas. As armadas de Jacques assinaram-se com insistencia no rio da Prata. Tambem em 1516 ocorre a primeira tentativa de colonizacao metodica e aproveitamento da terra com base na plantacao da cana (levada de Cabo Verde) e na fabricacao do acucar. Ja devia ter havido algumas tentativas de capitanias e estabelecimentos em terra, pois em 15 de julho de 1526 o rei D. Manuel I autorizou Pedro Capico,[31] "capitao de uma capitania do Brasil", a regressar a Portugal porque "lhe era acabado o tempo de sua capitania". Talvez Jacques tenha ido buscar Capico em Porto Seguro, pois a ele era justamente atribuida a fundacao de uma feitoria no local, muito antes de ser doada como capitania a Pero do Campo Tourinho. Outras capitanias incipientes podem ter existido pelo menos em Pernambuco, Porto Seguro, Rio de Janeiro e Sao Vicente. Roberto Simonsen (em Historia Economica do Brasil, pag.120) comenta: Na terra de Santa Cruz, o valor e as possibilidades de comercio nao justificavam (...) organizacoes da mesma importancia que as feitorias de Portugal na Africa. Mesmo assim, foram instaladas, quer pelos concessionarios do comercio do pau-brasil, quer pelo proprio governo portugues, varias feitorias, postos de resgate onde se concentravam, sob o abrigo de fortificacoes primitivas, os artigos da terra que as naus vinham buscar. Sao por demais deficientes ate hoje as noticias sobre estas feitorias, Igaracu, Itamaraca, Bahia, Porto Seguro, Cabro Frio, Sao Vicente e outras intermediarias, que desapareciam, ora esmagadas pelo gentio, ora conquistadas pelos franceses. Mas o proprio comercio do pau-brasil e uma demonstracao de sua existencia, e as noticias sobre a decada anterior, de 1530, salientam a preocupacao do Governo portugues de defende-las. Eram assim postos de resgate de carater temporario, estabelecimentos efemeros, assolados por entrelopos e corsarios franceses, por selvagens. Por muitos anos cessara todo o interesse de Portugal pelo Brasil. O Brasil ficou ao acaso... Colonizar a nova terra seria dispendioso, sem lucro imediato. Portugal, no auge de sua tecnica de navegacao, de posse de feitorias fincadas em vastissimas costas de oceanos, nao tinha recursos humanos, com uma populacao estimada em um milhao de habitantes. Impunha-se uma atitude predominantemente fiscal. Havia o que? Havia macacos, papagaios, selvagens nus e primitivos. Mas havia pau-brasil... Roberto Simonsen Joao Ribeiro (em Historia do Brasil) diz que ... depois das primeiras exploracoes, as terras do Brasil tornaram-se constante teatro da pirataria universal. Especuladores franceses, alemaes, judeus e espanhois aqui aportam, comerciam com o gentio ou seelvajam-se e com eles convivem em igual barbaria. Os navegadores de todos os pontos aqui se aprovisionam ou se abrigam das tempestades. Aventureiros aqui desembarcam, e vivem a ventura, na companhia de degredados e foragidos. O que procura a corte portuguesa de D. Manuel I sao as riquezas do Oriente, e se alguma expedicao aqui toca e se demora,