a diversas variaveis e de organizar a informacao de diferentes modos para construir uma explicacao.(grifo meu)Naturalmente, o conflito cognitivo transforma-se em conflito de interesses , se nao for resolvido desde o inicio de sua gestacao.Por isso proliferam, na pratica politica, os falsos conflitos que , em ultima instancia, nao respondem a interesses opostos.As pessoas divergem sobre muitas coisas, alem de lucros e custos:(elas) tambem divergem sobre: (a) fatos (o que e, o que foi); (b) o futuro (o que sera); c) valores ( o que deve ser); e d) sobre a acao ( o que fazer) (Egon Brunswik e Hammond , 1964)Estamos convencidos de que nossa maior esperanca para o entendimento e a reducao de conflitos e, em primeiro lugar, deslocar nossa pesquisa dos aspectos motivacionais de disputa para os aspectos cognitivos subjacentes; para o estudo de como as pessoas pensam sobre os fatos, os valores e as causalidades (Hammond e Grassia, 1985).Em outras palavras, os conflitos surgem onde ha diferencas cognitivas a resolver e nao, necessariamente, onde ha diferencas quanto a partilha de beneficios e custos.Mas como a pratica politica nao e sistematica, os dois aspectos se confundem.O julgamento intuitivo, nao reconstruivel mediante passos sistematicos, predomina nitidamente sobre o julgamento analitico baseado num raciocinio reconstrutivel. A politica tem sido dominada pela cultura do conflito, sob suposicao que a disputa sempre se de quanto a partilhas, nao quanto a modos de entender a realidade para transforma-la. Essa pratica tampouco contribui para que se acumule pericia entre os lideres, exceto no sentido micromaquiavelico do conceito de pericia.CONCLUSOES DO LEVANTAMENTO 1. Nestes 12 anos , a partir de 2000, o conceito de Promocao de Saude foi incorporado aos Planos Municipais de Saude, ate por ser agora, uma orientacao do MS; 2. A utilizacao de Indices para definir a necessidade de saude da populacao continua mais avancada nos municipios percursores desta analise(Campinas, Sao Paulo, Belo Horizonte e Porto Alegre), com excecao de Porto Alegre, que parece nao ter apostado no seu desenvolvimento. 3. A ANALISE SITUACIONAL no PMS dos entes federados, ainda nao esta em sintonia com o que preconiza o PLANEJASUS, no que diz respeito a PROBLEMATIZACAO. 4. Para identificarmos as necessidades de saude da populacao deveriamos analisar os problemas de saude, baseados na promocao de saude e epidemiologia, com tecnicas de problematizacao,visualizacao e avaliacao, identificando os reais problemas, aproximando o olhar da populacao, dos tecnicos de saude, dos conselheiros de saude e do Governo do momento, que convivem em determinado territorio social. 5. Para uma Gestao Centrada no Cidadao a analise da situacao e elemento fundamental , pois , e atraves dela que qualificaremos nossas praticas de intervencao , buscando o atendimento dos interesses e necessidades da populacao. 6. Segue abaixo sugestao de ALGORITMO para uso da Equipe de Planejamento Municipal para implementacao dos CICLOS DE VIDA no planejamento municipal.O problema cognitivo so ira ser solucionado na construcao de Visao comum entre os diversos atores do SUS Municipal e isto envolve uma metodologia tatica de planejamento que aproxime os entendimentos sob o sistema, evidencie os problemas e possbilite a construcao e monitoramento de