dos brasileiros, segundo pesquisa Datafolha de 2014.Isso sem falar nos custos sociais da violencia, estimados em 5,4% do PIB (Produto Interno Bruto) ou R$ 258 bilhoes em 2013, segundo calculos de Daniel Cerqueira, do Instituto de Pesquisa Economica Aplicada, registrados no Anuario Brasileiro de Seguranca Publica.A relevancia do tema se reflete na producao cinematografica brasileira do ano passado, quando ao menos oito producoes colocaram a policia como protagonista (nao exatamente no papel de mocinho) ou pano de fundo de acoes e debates. E o caso de documentarios como "Sem Pena", "A Queima-Roupa" e "Junho" e de ficcoes como "Branco Sai, Preto Fica", vencedor do premio de melhor filme na ultima edicao do Festival de Brasilia."O Brasil esta estatico nessa area. Os partidos que pretendem representar as classes populares sao incapazes de reconhecer a prioridade desse tema que, por outro lado, e absolutamente central no cotidiano das massas, para as quais essa e questao de vida ou morte, de chegar ou nao vivo em casa", avalia o antropologo Luiz Eduardo Soares, ex-secretario nacional de Seguranca Publica (2003) do primeiro governo Lula.Mobilizacoes de vitimas do crime comum ou daquele cometido pelas forcas do Estado parecem se resumir a slogans como "queremos Justica", sem traduzir esse sentimento em propostas concretas. "E nessa fonte que bebem os demagogos e os oportunistas que advogam por penas mais duras e mais armas para as policias. Isso e mais do mesmo e nao rompe o ciclo vicioso", avalia Soares.O artigo 144 da Constituicao de 1988 dispoe, genericamente, sobre as atribuicoes das instituicoes responsaveis por prover a seguranca publica no pais. A Carta herdou um sistema bipartido, com duas policias, uma militar e outra judiciaria ou civil, cada uma executando uma parte do trabalho. Um quarto de seculo depois, o artigo ainda aguarda regulamentacao."Os constituintes, por temor ou conviccao, nao mudaram uma virgula da estrutura da seguranca publica herdada do regime militar", explica Paulo Sergio Pinheiro, que, durante o trabalho da CNV, contou 434 mortos e desaparecidos nas maos de agentes da ditadura. "O resultado e que temos esse traste, e 15 projetos de reforma que nunca sao tocados pelos congressistas.""Nos Estados Unidos, a coisa comecou a mudar quando os governos passaram a perder processos e a pagar boas indenizacoes para vitimas de violencia policial. Pegou no bolso", conta Julita Lemgruber, coordenadora do Centro de Estudos de Seguranca e Cidadania da Universidade Candido Mendes.Com esse arranjo institucional, a Uniao tem pouca responsabilidade nos rumos da seguranca publica, municipios se limitam a criar guardas civis, enquanto cabe aos Estados o desenho das politicas e o controle das policias. Nesse contexto, entre os que pensam perspectivas para a seguranca publica e para as policias, emergiram duas correntes conflitantes.REFORMASA primeira corrente prega reformas que envolvam mudancas de arquitetura do sistema legal e das instituicoes. Nesse vetor se inscrevem as propostas de desmilitarizacao e de unificacao das policias militar e civil em uma nova corporacao, sem sobrenome.A proposta mais completa nessa linha esta na PEC 51, desenhada pelo antropologo Luiz Eduardo Soares e apresentada pelo senador Lindbergh Farias (PT-RJ). Emmanuel Nassar Ela inclui o