competicao no leilao da Tele Norte Leste S/A.E evidente que a existencia de apenas um consorcio interessado na disputa, no caso o Consorcio Telemar, implicaria a venda da empresa pelo preco minimo, de modo que a atuacao dos responsaveis no sentido de viabilizar a participacao de outro consorcio e, com isso, criar a possibilidade de venda da Tele Norte Leste por lance maior que o minimo, conquanto se pudesse vislumbrar ai a violacao do principio da impessoalidade, foi, a nosso ver, em favor do erario e do interesse publico, e nao contra eles.Analisando ainda sob essa otica, leilao de tamanha proporcao, em que o interesse do Estado, que busca receber o maior preco, confronta-se com os interesses do mercado, que busca, ate por meios ardilosos, pagar o menor preco, pensamos que o administrador publico diligente deve estar atento e agir, visando a defender os interesses do Estado.E de salientar que em nenhum documento constante nos autos, ou mesmo em nenhuma das conversas telefonicas ilicitamente gravadas ate entao divulgadas pela imprensa, verificou-se indicios de que os responsaveis tenham-se locupletado ou beneficiado pessoalmente das suas acoes.Tambem e de ver que as gestoes empreendidas pelos responsaveis, embora de fato tivessem favorecido a competitividade, nao tiveram influencia no resultado do leilao.Alem disso, segundo as informacoes prestadas pelo ex-Ministro LUIZ CARLOS MENDONCA DE BARROS ao Senado Federal (fl. 287) e segundo as conversas telefonicas gravadas clandestinamente, divulgadas pela Folha de S. Paulo em 25.5.1999, no sentido de que o lance do Consorcio Opportunity e da Italia Telecom para a Tele Norte Leste S/A seria superior ao preco minimo em mais de R$ 1 bilhao, se esse Consorcio nao tivesse sido desclassificado por ter ganho o leilao Tele Centro Sul S/A, o resultado do leilao poderia ter sido ainda melhor para o erario.Enfim, em que pese a aparente violacao do principio da impessoalidade, nao vislumbramos nas acoes dos responsaveis a intencao de favorecer em particular o Consorcio composto pelo Banco Opportunity e pela Italia Telecom, mas antes a intencao de favorecer a competitividade no leilao da Tele Norte Leste S/A e, com isso, buscar melhor resultado para o erario na desestatizacao dessa empresa.Tanto isso parece-nos verdade que, apesar da amizade pessoal dos responsaveis com os diretores do Banco Opportunity, nao foi repassada a estes a informacao privilegiada e relevantissima que aqueles detinham, sobre as dificuldades financeiras do Consorcio Telemar, que sinalizavam a impossibilidade de oferecimento, por parte deles, de lance superior ao preco minimo (fl. 287).Dissemos violacao aparente do principio da impessoalidade, uma vez que esta se configura quando a intencao do agente publico, com seus atos, e beneficiar ou prejudicar alguem. O principio da impessoalidade deve, nos dias atuais, ser examinado em situacoes concretas. Nao ha como querer examinar a sua possivel violacao em situacoes abstratas ou meramente teoricas. Sao cada vez maiores os desafios que a sociedade moderna obriga-nos a enfrentar, e a velocidade com que novos fatos sao impostos a Administracao nao mais permite que se possa querer resolve-los com instrumentos juridicos do passado. A atuacao estatal nao deve mais ser balizada apenas pelos criterios