porem dentro de uma perspectiva mais organizacional, os economistas classicos: Turgot (1770) que concebia a direcao e o controle como funcoes da administracao; Say (1817) e o planejamento; Bowker (1886) com a organizacao e direcao. Nao podemos esquecer contudo de Samuel P. Newman, que em 1835, classificou as funcoes da administracao como sendo: planejamento, arranjo e conducao dos diferentes processos de producao. E importante frisar que estes economistas, em sua maioria, consideravam o planejamento como sendo a funcao mais importante na administracao (Lodi, 1993). Estas colocacoes, acrescentam-se as de Guida (1980), ao ressaltar a Economia como a Ciencia que mais influenciou a Administracao, devido a ter como principios basicos a natureza, o capital e o trabalho, tres dos preceitos fundamentais, nos quais a Administracao esta embasada. Assim verifica-se que Economia e Administracao estao relacionadas, por apreciarem a melhor utilizacao dos recursos e esforcos humanos no trabalho. Como destaque no pioneirismo reflexivo dos ideais administrativos, estao: Jean - Baptista Colbert, um expoente da escola mercantilista na Europa e Karl Marx (1818 - 1883), com "O Capital", livro publicado em 1867, que exerceu fortes influencias na administracao, assim como Friedrich Engels (1820 - 1895), em que Marx muito se estribou para elaborar seus fundamentos, inclusive foi quem conclui sua obra. Outros, nao menos importantes figuras renomadas da historia da Administracao, ofereceram suas contribuicoes. Segundo Lodi (1993), contribuiram: O general prussiano Carl Von Clauswitz (l780 - 1831), com o conceito de estrategia e de planejamento, de modo a minimizar incertezas; W. S. Jevons, com o conceito de estudo do trabalho e do uso de ferramentas, descrito em seu livro, "Teoria da economia politica", publicado em 1871. Alem de declarar publicamente, que os operarios deveriam ter participacao nos lucros e a propriedade de acoes das empresas; Henry V. Poor (1812 - 1905), cinquenta anos antes de Taylor, constituiu-se como um dos primeiros na formacao de um pensamento administrativo, ao antecipar com muita propriedade e realismo problemas ate hoje enfrentados pelas organizacoes. Fundamentava a administracao em tres grandes preceitos: organizacao, informacao e comunicacao. Guida (l980) destaca ainda outros grandes personagens, com inegaveis contribuicoes a administracao, tais como: James Mill e Jeremy Bentham, criadores da "escola utilitaria", em que propuseram o estudo dos tempos e movimentos como instrumento especial no exame das operacoes de trabalho. Esta sugestao foi feita seis anos antes de Charles Babbage, sessenta anos mais tarde passou a ser a base central para a racionalizacao do trabalho operario, nos estudos de Taylor e seus seguidores. 2.2 As instituicoes O papel desempenhado pelas Instituicoes tambem merece destaque, ja que nelas e com elas muitos dos ensinamentos administrativos foram aproveitados ou desenvolvidos. Neste contexto podem ser citados tres: o Estado, com os principios de organizacao publica e a estrutura de poder; a Igreja Catolica e sua estrutura hierarquica, modelo embasado no poder central, cuja autoridade papal e incontestavel, desde o mais alto prelado da cupula eclesiastica ao mais humilde dos religiosos ou fieis; e a Organizacao Militar com o principio da unidade de comando, apego aos regulamentos, modelo de gerencia com enfase no planejamento e a descentralizacao