processo de elaboracao do desenvolvimento rural sustentavel tem como uma de suas principais finalidades a contribuicao com a mobilizacao social dos comunitarios para que haja inclusao social e se transformem em atores que assumam seu papel de agentes do desenvolvimento (4).Esta mobilizacao abre espacos para o dialogo e capacita o capital humano local, elementos considerados essenciais para a continuidade e sustentabilidade do desenvolvimento rural, pois possibilita e respeita o protagonismo local e promove articulacoes. Desta maneira, o processo de descentralizacao e fortalecido, viabilizando a governabilidade local (4).Para que ocorra o desenvolvimento rural e necessario tambem que haja investimento economico na melhoria das condicoes naturais, tais como: insumos, fomento, atividades de apoio, capacitacao de tecnicos e dos agricultores. Todavia, para que ocorra desenvolvimento social como consequencia do economico e necessario que se melhore as condicoes de habitacao, saude, alimentacao, educacao, dentre outras, bem como que se incentive a participacao da populacao no planejamento e na execucao dos planos e projetos (4).4 ZONA URBANA E ZONA RURALUm pais de grandes proporcoes como o Brasil, onde cada regiao apresenta-se como unica, com caracteristicas impares e com gigantescas diferencas culturais, sociais, populacionais, fisicas e politicas, configura em regioes, como o Sudeste brasileiro, suas proprias peculiaridades e diversidades. Partindo para uma visao mais particular, o estado do Rio de Janeiro apresenta uma singularidade ainda mais interessante, com mares, praias, montanhas, rios e cachoeiras. Com uma zona urbana em processo crescente e uma zona rural pedindo socorro. 4.1 - Zona UrbanaZona urbana e a area de um municipio caracterizada pela edificacao continua e a existencia de equipamentos sociais destinados as funcoes urbanas basicas, como habitacao, trabalho, recreacao e circulacao.No Brasil, a Lei No 5.172, de 25 de outubro de 1966 define que a zona urbana deve observar o requisito minimo da existencia de melhoramentos em pelo menos dois dos incisos seguintes, construidos ou mantidos pelo Poder Publico:I - meio-fio ou calcamento, com canalizacao de aguas pluviais;II - abastecimento de agua;III - sistema de esgotos sanitarios;IV - rede de iluminacao publica, com ou sem posteamento para distribuicao domiciliar;V - escola primaria ou posto de saude a uma distancia maxima de tres quilometros do local considerado.A legislacao municipal pode ainda considerar urbanas as areas urbanizaveis, ou de expansao urbana, constante de loteamentos aprovados pelos orgaos competentes, destinados a habitacao, a industria ou ao comercio, mesmo que localizados fora das zonas definidas nesses termos (14).4.2 Zona RuralPor oposicao as zonas urbanas, as zonas rurais (ou o meio rural, ou campo) sao definidas como as regioes no municipio nao classificadas como zona urbana ou zona de Expansao Urbana, nao urbanizaveis ou destinadas a limitacao do crescimento urbano, utilizadas em silvicultura (arte de plantar e explorar florestas), atividades agropecuarias, extrativismo, agroindustriais, e conservacao ambiental.Embora tradicionalmente estas areas tenham sido inicialmente utilizadas para a agricultura ou pecuaria, nos dias atuais grandes superficies podem estar protegidas como uma area de conservacao (de flora, fauna ou outros recursos naturais), terras indigenas, reservas extrativistas e ter outra importancia economica, por exemplo, atraves do turismo rural ou ecoturismo (14).Embora se apresente como um espaco aparentemente estavel, sem indicios