voce tem mecanismos frageis de controle do mandato de policia, do exercicio publico do policiamento. Quando voce tem organizacoes policiais, organizacoes de forca, exercito e policias vulneraveis ao mandonismo politico, a clientelizacao, ou a apropriacao privatista, voce tem a venda deliberada do mandato policial. Que, em termos juridicos, a gente chama de corrupcao. Isso necessita em boa medida da tolerancia do Estado. Voce so pode imaginar ou conceber governos paralelos com algum nivel de tolerancia, com a cumplicidade ou a parceria de segmentos do Estado. Seja na maquina do Legislativo, seja na maquina do Executivo, seja na maquina do Judiciario. Seja porque voce tem segmentos policiais que toleram, suportam, apoiam as dinamicas milicianas. Afinal, nao ha porque limitar a ambicao de lucros politicos e economicos: quem antes era so empregado do crime, torna-se socio e, mesmo, o unico patrao. Ha que ter alguma medida de tolerancia, de aceitacao por parte dos segmentos, ou dos setores, ou de atores do governo. Ate porque, por se tratar de uma economia ilegal, ela e uma fonte poderosa de financiamento de campanha. E ninguem melhor que o agente da lei para conduzir a arrecadacao de dinheiro, cobrar pedagios, extrair impostos informais.E por isso que se cristalizou, eu diria que no Rio de Janeiro nos ultimos oito anos, uma certa tolerancia a discursos positivos vindos da maquina do Estado dizendo que e melhor milicia do que o trafico de drogas. Ora, nao ha diferenca de natureza, ambos exercem tirania, ambos exploram a mesma dinamica. E o Estado abandonando a seguranca publica, uma especie de privatizacao perversa da seguranca publica. Transformando o bem seguranca publica em arranjos particularistas de protecao. Quando o poder de policia vai se convertendo em mercadoria politica e objeto de negociacao, e porque voce tem as estruturas vulneraveis de comando e controle. O que levanta a questao central: sera que o governo legitimamente eleito tem se mostrado capaz de produzir controle e governabilidade sobre os recursos publicos de seguranca? Se o monopolio legitimo da forca fisica pertence ao Estado, como as milicias podem ter essa expressao no Rio de Janeiro?Vamos esclarecer uma coisa: o Estado em tempo algum e em sociedade alguma tem o monopolio da pratica do policiamento publico. O policiamento publico e antes realizado pela propria sociedade, por nos os cidadaos. Somos nos, atraves dos mecanismos de regulacao e de controle social, que exercemos o primeiro nivel do policiamento. O policiamento feito pelo Estado e o policiamento publico delegado a administracao estatal que possui um conjunto, um numero significativo de poderes restritivos de liberdade porque tem o consentimento da sociedade, da comunidade politica, da coletividade. Quanto menor a confianca nos instrumentos de forca, ou das organizacoes de forca as quais nos delegamos o mandato do policiamento publico, mais nos vamos resolver os nossos problemas por meios proprios. E esses meios proprios incluem as milicias. Quanto menor o consentimento social a acao de policia, mais grupos, bandos armados ou grupos de aventureiros vao aparecer para ocupar este lugar. So que ai deixa de ser a sustentacao da lei e da ordem democraticas da