a coracao, de maneira afetuosa ou agressiva. Portanto, no entendimento de Sergio Buarque, entre homens que obedecem aos apelos do coracao e nao a normas impessoais e abstratas, e muito dificil estabelecer e manter a ordem publica e, ainda mais, uma democracia. Dai a conhecida expressao de Sergio Buarque de Holanda que alega que no Brasil a democracia nao passaria de um mal entendido tendo em vista a persistencia de certo imaginario colonial, da cultura da escravidao, da cultura da diferenciacao, do favor e do jeitinho. A nao internalizacao dos sentimentos constitucionais ou um precario entendimento do paradigma do Estado Democratico de Direito que reconhece na norma uma atuacao legitima da comunidade socio-politica, permite que o direito brasileiro conviva com um paradoxo: abundancia de leis para nao serem jamais cumpridas, imperando-se, ainda, o Estado Policia, de feicao incompleta, pois admite o homem cordial, de feicao semi-colonial. Nao se garante nem mesmo a vigencia do texto constitucional[26], pois este e uma mera carta de intencoes, deslocado da realidade brasileira. Observa-se, atualmente, que as politicas publicas ocupam o espaco da regulacao juridica.O horror ao vacuo legal, o furor legiferante de tudo regulamentar, inclusive como materia constitucional questoes que poderiam ser enfrentadas por outros meios, parece condenado a um solene desconhecimento para a maioria da populacao. Descumprir normas, estabelecer relacoes de pessoalidade com a lei atraves de um mediador, na maioria das vezes o patrao e a policia para os de baixo e o politico e o influente para os de cima, conforme anotado, sao recorrentes na estrutura da sociedade brasileira. Assim, a metafora do homem cordial e um obice para se ter uma ordem social mais impessoal, de uma burocracia racional-legal e, ainda, para a constituicao de uma democracia no Brasil pois sugere um processo em que a constancia do uso de costumes, de faccoes privadas e de peculiaridades da sociedade brasileira obstavam a consolidacao do Estado em um arquetipo moderno de tipo completo.Neste sentido, Sergio Buarque aduz quea experiencia e a tradicao ensinam que toda cultura so absorve, assimila e elabora em geral os tracos de outras culturas, quando estas encontram uma possibilidade de ajuste aos seus quadros de vida[27].Historicamente, nota-se que muitas vezes os grupos dominantes tem outorgado paternalmente constituicoes e leis ao Brasil com pouca ou nenhuma consideracao ou consciencia das expectativas e capacidades do povo governado. Em vez de ser o produto pressoes populares, de grupos antagonicos em debate, de um estudo fatico serio da realidade brasileira, ou de uma cristalizacao dos costumes, como na common law, a legislacao e na maioria das vezes uma invencao daquilo que uma pequena faccao imagina ser para o bem do povo ou, muitas vezes, representa a hegemonia dos idearios e interesses de um determinado grupo. Neste sentido, a lei e uma abstracao de principios importados deslocados da realidade brasileira pois, muitas vezes, nao encontram uma possibilidade de ajuste aos seus quadros de vida.Sobre o assunto, saliente-se, ainda, que, a transposicao de todo um sistema legal da Metropole para a Colonia pode ser considerada uma dos motivos do que, presentemente, se designa formalismo na