satisfaz as exigencias constitucionais.Apesar de estarmos falando tanto das despesas de capital, que recebia toda a atencao desde antes do PPA na vigencia da CF/88, e necessario voltar ao art. 165, 1o, e verificar duas expressoes tambem importantes, como destacado abaixo:Art. 165, 1o - A lei que instituir o PPA estabelecera, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administracao publica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentese para as relativas aos programas de duracao continuada.Assim, as atencoes do PPA vao alem dos investimentos em si. Tambem e necessario prever no Plano as despesas de manutencaoque surgem com os investimentos por exemplo, as despesas para o funcionamento de um hospital publico, apos sua construcao. Nesse exemplo, a construcao do hospital se classificaria tipicamente como uma despesa de capital, ou um investimento (criacao de um bem de capital em favor do patrimonio publico). As despesas com pessoal, luz, materiais, telefone etc., proprias das atividades do estabelecimento, seriam despesas decorrentes da despesa de capital original.E os tais "programas de duracao continuada"?Segundo o professor James Giacomoni, uma das maiores autoridades em no Brasil, esse termo nao foi bem delimitado pela CF/88. Literalmente, se poderia pensar em qualquer programa cuja duracao se estenda no tempo, mas isso retiraria o carater estrategico do PPA (nao se pode "planejar tudo" atribuindo a mesma relevancia a todos os elementos). Assim, nos dizeres do professor Giacomoni, enquanto nao ha definicao, "programas de duracao continuada", pelo menos na esfera federal, sao programas de natureza finalistica, que correspondem a prestacao de servicos a comunidade.Outro trecho da CF/88 interessante para nosso estudo e o seguinte:Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade economica, o Estado exercera, na forma da lei, as funcoes de fiscalizacao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor publico e indicativo para o setor privado.Dessa forma, ve-se que a atividade de planejamento foi eleita pela CF/88 como de extrema importancia, alcancando os setores publico e privado. A dimensao que o planejamento publico deve assumir e tal que o proprio setor privado e "aconselhado" a observar as acoes governamentais para basear seu proprio comportamento.Para a esfera publica, a vinculacao e obvia: o planejamento realizado pelas unidades e condensado na lei do PPA e determinante para a execucao das acoes dos orgaos e entidades.Na Constituicao, ainda se fazem referencias a outros tipos de planos. Veja so:Art. 21. Compete a Uniao:(...)IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenacao do territorio e de desenvolvimento economico e social;Art. 165, 4o - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituicao serao elaborados em consonancia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.Os "planos de desenvolvimento economico e social" estao previstos no art. 21, inc. IX, da CF/88, como atribuicoes reservadas exclusivamente a Uniao. E importante ressaltar, entretanto, que quaisquer planos (inclusive os de duracao mais extensa) deverao ter consonancia com o PPA, conforme visto no art. 165, 4o, transcrito acima.Ressalta-se tambem que a lei do PPA deve estabelecer criterios de regionalizacao para realizacao das despesas, la mesmo no art. 165, 1o, da