para empreendimentos multinacionais e entregar a nao-residentes recursos antes utilizados no bem-estar da populacao local. Somente na hipotese de a empresa nao se instalar no pais haveria a justificativa da concessao do incentivo.u Primeiro, os vencedores das guerras fiscais sao, em geral, os estados de maior capacidade financeira, que vem a ser os mais desenvolvidos, com maiores mercados e melhor infra-estrutura. Segundo, ao renunciar a arrecadacao, o estado esta abrindo mao ou da provisao de servicos (educacao, saude, a propria infraestrutura etc.) que sao insumos do processo produtivo, ou do equilibrio fiscal, gerando instabilidade macroeconomica.u O governador defende os interesses do estado, mesmo que entre em conflito com os interesses do pais, sob o argumento da autonomia dos entes federados.u A instalacao de uma empresa no estado, mesmo que exportadora, por exemplo, cria empregos e, portanto, gera renda adicional para a unidade. Deste ponto de vista, e bom negocio para o estado.u Na sistematica atual de tributacao das operacoes interestaduais, e vantajoso para um estado conceder incentivo para uma empresa produtora de produtos exportaveis, desde que a empresa exportadora situe-se em outro estado. A exportacao nao gera receita para o estado da empresa exportadora e ainda tem que arcar com o onus do credito.u Tambem nos empreendimentos voltados para o mercado interno, a tributacao interestadual estimula a concessao de beneficios, a par da ineficiencia economica que pode gerar. A empresa situada em um estado que lhe conceda beneficio fiscal tera vantagem competitiva ante os concorrentes que se instalem no estado que concentre os consumidores dos produtos. O resultado disso, e a pressao que os governos estaduais sao submetidos para que concedam igual tratamento as empresas que estao sendo prejudicadas. Resultado: a sangria dos recursos publicos do estado aumenta.u Os anos de vigencia e inobservancia da LC no 24/75 mostram que os estimulos economicos prevalecem sobre as disposicoes legais que coibem a guerra fiscal.u E preciso minimizar o estimulo a participacao na guerra fiscal. A tributacao do ICMS no comercio interestadual e exemplo de acao no sentido errado.u Na otica de cada estado, o ICMS e um imposto hibrido: parte sobre o consumo e parte sobre a producao. O imposto sobre a producao e arma muito mais poderosa na guerra fiscal que o imposto sobre o consumo.u Para se transformar o ICMS em imposto sobre o consumo sob a otica estadual, e assim minimizar os efeitos de uma guerra fiscal, basta adotar o principio da tributacao no destino.u Com o principio do destino, todos os produtos destinados a consumo em um estado, sejam eles produzidos no proprio estado, em outro estado ou mesmo vindo do exterior, gerariam arrecadacao exclusivamente para aquele estado. Por outro lado, bens produzidos no estado, mas destinados a outros estados e ao exterior, nao seriam por ele tributados.u Assim, a concessao de beneficios fiscais para atrair empreendimentos somente seria atraente quando a empresa beneficiada dirigisse suas vendas para o mercado interno do estado concedente.u Sugere-se uma implantacao gradual da tributacao no destino, reduzindo-se paulatinamente a aliquota interestadual ate zero para que os estados exportadores liquidos (como Sao Paulo, por