fim do vinculo e do espelhamento organizacional entre PM e Exercito e cria o ciclo completo, quando uma so policia faz o trabalho preventivo, ostensivo e investigativo. Cada Estado poderia eleger um modelo proprio, seja ele o de corporacoes divididas por territorio ou por tipos criminais. "Mudancas significativas nao podem ser feitas sem reformas do modelo, que pedem alteracoes estruturais e constitucionais", avalia Soares.A bandeira da desmilitarizacao da policia, proposta pela PEC, foi resgatada apos junho de 2013, quando parte das manifestacoes foi reprimida com violencia exacerbada pelas PMs de Sao Paulo, Rio e Minas, principalmente. O relatorio da CNV trouxe tambem essa recomendacao, que ficou em segundo plano, porem, em meio ao timido debate gerado pelo trabalho final do grupo que investigou os crimes da ditadura militar.Ha variacoes no entendimento sobre o que e desmilitarizar as policias, mas todas compreendem a mudanca do regime disciplinar, que permite prisao administrativa para questoes ligadas a hierarquia, a vestimenta e a administracao, alem da extincao das instancias estaduais da Justica Militar, que julga policiais em crimes graves, como o homicidio de um PM por outro. A Justica Militar Federal seria mantida como tribunal voltado a membros das Forcas Armadas.Segundo a pesquisa Opiniao dos Policiais Brasileiros sobre Reformas e Modernizacao das Policias, da FGV, quase 64% dos policiais defendem o fim da Justica Militar, 74% apoiam a desvinculacao do Exercito e quase 94% querem a modernizacao dos regimentos e codigos disciplinares. Essas vozes interessadas, porem, parecem sub-representadas no debate."A desmilitarizacao e importante, mas nao e uma panaceia e ainda depende de pressao popular, porque o Congresso funciona por inercia e tem muita representacao de setores que sao contrarios a isso", diz o sociologo Ignacio Cano, coordenador do Laboratorio de Analise da Violencia da Universidade Estadual do Rio de Janeiro.O surgimento da "bancada da bala", formada por parlamentares que pregam medidas como reducao da maioridade penal, recrudescimento das penas e ate pena de morte, promete barrar o andamento de mudancas estruturais.Outra proposta dessa linha, baseada na crenca de que cada territorio tem necessidades muito especificas que so um administrador local conhece, e a municipalizacao das policias. Seus opositores argumentam que, por questoes orcamentarias, esse tipo de reforma aumentaria muito a desigualdade no servico policial alem de dificultar sua coordenacao. Afirmam tambem que o municipio ja tem papel fundamental na seguranca publica ao cuidar da iluminacao, das calcadas e da coleta de lixo.Mas ha, ainda, outros caminhos. "Na Colombia, por exemplo, ha um modelo em que a policia e nacional, mas as prefeituras podem investir nela e influenciar seu trabalho sem que a corporacao seja municipal", informa Cano.CHOQUESA segunda corrente de pensamento sobre seguranca publica e policia e a das reformas gerenciais, que se propoem a incrementar a eficiencia dos processos valendo-se de choques de gestao. Nessa linha entram o aumento de recursos e de pessoal, a valorizacao das carreiras, a melhoria da formacao, a maior participacao da sociedade civil nas politicas de seguranca publica e a integracao do trabalho das duas policias.Na opiniao de Leandro Piquet Carneiro, do Nucleo de Pesquisas de Politicas Publicas da USP,