um bem maior queultrapassasse os limites do bem particular e que, ao mesmo tempo, fosse capazde protege-lo. De acordocom WEBER (p.11, 2000)Os fundos e equipamentos publicos estao separados dapropriedadeprivada do funcionario: este fator condicionante e, emtodos os casos, o resultado de um longo processo. Atualmente, da-se tanto nasempresas publicas quanto nas privadas; nas privadas, o principio atinge,inclusive, o empresario principal. O escritorio do executivo esta, emprincipio, separado do lar, e tambem o estao a correspondencia de negocios da privadae o capital do negocio das fortunas particulares. Estas separacoes sao taosolidas quanto mais arraigadas se encontra a pratica do tipo de administracaoempresarial moderna. Mas este processo comeca a ocorrer ja na Idade Media. Sendo assim, entende-seque o Estado consiste numa relacao de dominacao do homem sobre o homem, e estadominacao se baseia no uso da violencia legitima que garante a existencia doEstado, sob a condicao de que os homens dominados se submetam a dominacao. Naaplicacao do constrangimento legitimo sobre um territorio, o Estado apoia-senas leis, na forca militar e numa administracao racional, que lhe permite intervirem dominios diversos. Na visao de Max Weber o Estado e tambemuma instituicao economica que gere as financas publicas ou as empresasnacionalizadas, e intervem em diversos dominios (educacao, saude, economia oucultura). No entanto, a nacao e para Weber uma realidade emocional, baseado emdiversos sentimentos que nao tem origem economica e que se disseminam pelasmassas pequeno-burguesas. No processo de aceleracao e transformacao do Estado Moderno, ficavisivel a importancia das grandes tendencias mundiais relacionadas a globalizacao,a progressos na tecnologia da informacao e a emergencia da sociedade civilorganizada. Neste momento, o Estado esta abandonando algumas funcoes eassumindo outras, que o esta levando a um novo papel, onde o setor publico passade produtor direto de bens e servicos para indutor e regulador do desenvolvimento. Tendoem vista essa breve abordagem historica sabe-se que o quadro atual do EstadoBrasileiro chega a ser contraditoria, pois hoje uma das grandes dificuldades eassegurar e regular a gestao dos recursos publicos em beneficio da sociedade, eperceptivel uma convergencia entre gestores publicos, especialistas eformadores de opiniao a respeito das fragilidades e potencialidades do EstadoBrasileiro e da necessidade de se propor uma reforma da gestao publica, denatureza federativa, salientando a consolidacao do processo democraticobrasileiro, do qual o cidadao e co-responsavel na gestao de seus municipios. Batista (p.68, 2007) afirma que no Brasil, a gestao da coisa publica guarda especificidadediretamente relacionadas ao tipo de sociabilidade constituido desde o periododa colonizacao. Trata-se de um modelo de Estado que emerge de um padrao derelacoes sociais influenciado por uma ordem tradicional, fundamentada emrelacoes de poder pessoal e patrimonialista com a ordem racional-legal,representada pelo Estado de direito, cuja legitimidade repousa no exercicio dopoder impessoal e de acordo com as leis. Um dos grandes desafios dogestor publico municipal e estabelecer estrategias de desenvolvimentosustentavel, implantando acoes de medios e longos prazos, numa abordagem depoliticas publicas integradas. O contraditorio diz respeito ao consensonos dias atuais sobre o estilo de desenvolvimento adotado pelo EstadoBrasileiro, que demonstra ser socialmente perverso politicamente injusto eecologicamente predatorio. Essa consciencia, porem, ainda nao foi suficientepara transformar a atuacao dos orgaos de planejamento e execucao