pelas eleicoes diretas para presidente e, mais tarde, na propria eleicao indireta de Tancredo Neves (PMDB) no Colegio Eleitoral instituido pela ditadura (1985).De outro lado, a transicao democratica negociada por uma amplissima frente, que contou com a macica adesao de setores politicos tradicionais antes alinhados aos militares, manteve intactos setores conservadores, na epoca garantidos pelos votos das regioes mais pobres do pais.A Constituinte foi uma queda-de-braco, sem tregua, entre setores fortalecidos pela mobilizacao popular e uma alianca conservadora unida no grupo autodenominado "Centrao". Os movimentos populares que pressionavam parlamentares conseguiram grandes avancos de direitos individuais, mas perderam feio em outras questoes, principalmente as que poderiam alterar estruturalmente o status quo de setores sociais e politicos antes ligados ao governo autoritario, e tambem nas que mudassem significativamente o papel de tutela das Forcas Armadas sobre a sociedade civil.A nova Constituicao primou pelo reconhecimento de direitos, mas esteve longe de balancar a estrutura politica que se alimentou historicamente de relacoes com governos autoritarios e com uma maquina politica azeitada para eternizar a hegemonia desses grupos conservadores. A reconstrucao institucional brasileira foi feita sobre destrocos do velho regime. Em situacoes mais delicadas, o equilibrio precario das medidas democratizantes sobre as sobras autoritarias produz abalos. Na normalidade, o sistema institucional tecido pela Constituinte tem uma grande dificuldade de assimilar mudancas que ocorrem na base da sociedade. A qualidade das instituicoes brasileiras se reduz na proporcao direta da dificuldade que elas tem de se modernizar. De outro lado, um sistema de freios e contrapesos introduzido por obra dos setores mais progressistas representados na Constituinte, tem sido outra fonte de desequilibrios. Sem mudancas significativas nas relacoes entre o Executivo e o Legislativo, ou alteracoes grandiosas nas instituicoes politicas, a Constituicao se armou de garantias contra um sistema politico atrasado, ao mesmo tempo em que deu garantias a esse poder politico que foi altamente vulneravel no periodo autoritario. No final das contas, prevaleceu um Poder Executivo ainda com muito poder; um Legislativo que resgatou prerrogativas mas conseguiu uma protecao imensa do foro privilegiado; partidos com fraca densidade organica; um Judiciario que tem o poder de ser a ultima palavra em qualquer assunto, inclusive os relativos a politica eleitoral e partidaria, e que tambem foi investido de uma autorizacao para legislar incomum em regimes democraticos; e instituicoes autonomas, como o Ministerio Publico, que rivaliza em poder com o Executivo e disputa com o Judiciario decisoes que seriam afetas a governos eleitos.No final das contas, as instituicoes tradicionais da democracia mudaram muito pouco, e as criadas como pesos e contrapesos nem sempre ajudam na melhora da qualidade dos poderes da Republica. A ideia de proteger as prerrogativas de parlamentares e juizes contra um Poder Executivo que prevalecia sobre todos os outros no periodo autoritario acabou se convertendo numa protecao individual, nao politica. O foro privilegiado por prerrogativa de funcao tornou-se um desservico a democracia, porque tornou o Legislativo atrativo a pessoas com problemas na Justica, ou negociantes da politica que no futuro podem ter que se ver com o Poder Judiciario.Nessas circunstancias, o poder economico garante uma parcela do Congresso a