proceder distinto daquele do administrador e do legislador. Esta autoridade e o juiz.Assim, a importancia da jurisdicao e da atuacao do Juizo e precipua no Estado de Direito tendo em vista que a democracia liberal oferece uma moldura dentro da qual os cidadaos podem atuar.A funcao administrativa e exercida nos limites determinados por leis que o administrador, em regra, nao fez. Assim, tambem ele, segundo esta nocao, e proibido de usar o poder publico para a concretizacao de objetivos pessoais. No que se refere a funcao legislativa, o chamado legislador deve exprimir a vontade do grupo que representa atraves de regras gerais, sendo impedido de punir ou premiar diretamente certos individuos para mante-los sob a sua influencia particular.Portanto, para a configuracao de um Estado de Direito e necessaria a separacao entre juizes, administradores e legisladores e a aplicacao uniforme das leis, desde que a producao legislativa represente equilibrios entre grupos politicos, economicos e sociais divergentes e nao a supremacia dos idearios e interesses de um grupo em particular. Entretanto, Roberto Mangabeira Unger preleciona o seguinte: as premissas basicas do Estado de Direito demonstraram-se, em grande parte, ficticias. Em primeiro lugar, nunca foi verdadeiro na sociedade liberal que todo poder significativo seja reservado ao governo. Na verdade, as hierarquias que mais direta e profundamente afetam a situacao de um individuo sao as da familia, do local de trabalho e do mercado. O compromisso com a igualdade formal perante a lei nao desfaz nem realmente corrige estas dificuldades; tampouco elas sao subvertidas, pelo menos a curto prazo, pelos mecanismos da democracia politica[17]. Alem disso, a obrigacao de pautar a atuacao governamental em consonancia com a lei so aparentemente restringe a disposicao dos governantes de usar o poder publico para fins privados ou de valer-se da condicao de representante do povo como instrumento de opressao pessoal ou favorecimento. O modelo do paradigma liberal, criado a partir do seculo XVIII, nao tem condicoes de atender as demandas de uma sociedade multiespacial e multifatorial como a complexa sociedade brasileira contemporanea.Outra premissa criticavel do Estado de Direito e que a existencia das regras podem tornar impessoal e imparcial o poder, o que e igualmente duvidoso pois a producao legiferante nao pode ser considerada neutra visto que nao se pode separar o processo de criacao do resultado alcancado na elaboracao do texto legal e, alem disso, o texto de lei representa determinados valores: alia certa concepcao de como deve ser distribuido o poder e resolvido os conflitos. Desta forma, o senso de precariedade e da ilegitimidade de um consenso racionalmente motivado torna arduo ao juiz localizar uma conjugacao valida e estavel de acordos e valores comuns que o oriente nas interpretacoes da lei. Neste sentido, a jurisdicao nao auxilia na resolucao do problema, mas, amplifica o problema da injustificabilidade do poder.Assim, as premissas do Estado de Direito, fundamentadas numa suposta ordem natural, em uma dimensao etica ou em uma moral metafisica sao falsificadas pela realidade da vida de sociedade pretensamente liberal, e, para a compreensao da complexa sociedade brasileira e do direito brasileiro contemporaneo, se faz necessaria a compreensao