para casos pontuais. Em nenhuma hipotese se pode justificar a corrupcao policial, pois os policiais sao os primeiros guardioes da lei e da ordem. Porem, isto nao significa que se possa lutar contra a corrupcao policial sem fazer conta do contexto em que a policia atua. Sem que se avalie se as expectativas da populacao em relacao ao comportamento dos policiais guarda coerencia com a forma de a populacao relacionar-se com eles. A proposito das expectativas da populacao deve-se estar sempre atento para o fato de que a indignacao contra a corrupcao policial pode nao corresponder a indignacao contra a corrupcao em geral, pois a populacao sempre espera um comportamento integro da policia, validando um principio que deve nortear as politicas anticorrupcao na esfera policial: em toda sociedade, a populacao espera ter uma policia integra, a despeito dos niveis de corrupcao vivenciados por esta mesma sociedade. E obvio que isto e uma complicacao, mas nao deve servir de desculpa para justificar a corrupcao no seio da policia. O Rio de Janeiro ofereceu, em 1994, um exemplo perfeito desse principio. Refiro-me ao escandalo do jogo do bicho. Quando membros do Ministerio Publico e da policia estadual apreenderam os arquivos do chefao do jogo, descobriram que os policiais envolvidos nao estavam sozinhos na lista das propinas. La estavam tambem, em numero expressivo, cidadaos supostamente honestos de diferentes setores da sociedade, das areas publica e privada, inclusive politicos. Este exemplo mostra que a corrupcao ha que ser enfrentada em todas as suas dimensoes. Mostra tambem que o Rio de Janeiro, pelo menos em 1994, era um caso acabado de uma sociedade em que a tolerancia a ilegalidade e a corrupcao atingira provavelmente o seu ponto mais alto. Ao discorrer sobre a corrupcao policial especificamente, Haberfeld et al (Op. cit: 42) tambem criticam a abordagem tradicionalista, a qual, segundo eles, e por vezes chamada de teoria da maca podre. Para esses autores, medidas burocraticas limitadas aos cuidados com a selecao do pessoal e ao rigor com os agentes corruptos sao insuficientes, pois a corrupcao policial apresenta caracteristicas que a tornam particularmente dificil de controlar e medir, tais como: a relutancia dos policiais em relatar atividades corruptas de seus colegas (o codigo do silencio); a relutancia dos administradores policiais em admitir a existencia da corrupcao sistemica; e o fato de a tipica transacao corrupta beneficiar ambas as partes envolvidas. Interessados na mensuracao objetiva da corrupcao, esses autores entendem ser mais facil medir os meios usados para resistir a corrupcao como um problema organizacional, do que tentar medi-la como um problema de fraqueza de carater destes e daqueles policiais. Esses autores apresentam entao uma lista das dimensoes mensuraveis da corrupcao: (1) Regras organizacionais Refere-se a maneira como as normas sao elaboradas, comunicadas e compreendidas. O problema aqui e a diferenca entre o que e formalmente considerado proibido (por exemplo, trabalhar nas horas de folga, receber favores, gorjetas, pequenos presentes, refeicoes gratis) e a politica nao-oficial da corporacao de ignorar informalmente tais comportamentos. Exemplo tipico desse arranjo e o bico dos policiais no Rio de Janeiro, proibido por lei,