Fernando de la CuadraALAIEl proximo 16 de julio se conmemoran los 50 anos de la promulgacion de la Ley 16.640, de Reforma Agraria. Esta Ley que fue sancionada durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, permitio profundizar la Ley 15.020 dictada durante el gobierno conservador de Jorge Alessandri. Como se sabe, en los hechos la llamada Reforma del Macetero solamente permitio expropiar unas pocas haciendas en manos de familias que obtuvieron un buen precio por las tierras cedidas al Estado. Con la nueva ley se crearon nuevas causales de expropiacion que incluian aquellos predios mayores de 80 hectareas de riego basicas (HRB); cuyos propietarios fueran personas juridicas de derecho publico o privado salvo excepciones contempladas por la legislacion (cooperativas campesinas y de reforma agraria); que las tierras se encontrasen abandonadas o sub-explotadas; los predios que estaban en arrendamiento o medieria y que infringieran la legislacion que regula los correspondientes contratos; los predios que se encontraban comprendidos dentro del area en que el Estado estuviere realizando obras de riego o de mejoramiento del mismo; etc.En las tierras expropiadas se organizaba un sistema transitorio de expropiacion llamado asentamiento en el cual el Estado apoyaba a los campesinos que alli habian estado trabajando por un periodo no inferior a tres anos. El objetivo del asentamiento era establecer un sistema planificado de explotacion en el cual se estudiara un plan de subdivision de la tierra y se analizaran las mejores inversiones a ser realizadas en cada explotacion, junto con la preparacion y capacitacion de los campesinos (a traves de ICIRA) para que ellos realizaran una mejor gestion del asentamiento. Al final de dicho proceso, se contemplaba asignar la tierra a los campesinos bajo la forma de parcelas individuales o unidades familiares indivisibles, en forma de cooperativas de produccion o en forma de sistemas mixtos, siendo una parte de propiedad familiar y la otra de propiedad cooperativa.La Reforma Agraria de Frei (1965-1970) consiguio expropiar 3.4 millones de hectareas correspondientes al 30% de las explotaciones y 40% de la tierra, beneficiando aproximadamente a 28 mil familias campesinas organizadas en cooperativas o asentamientos de Reforma Agraria. Sin embargo, la meta que se habia planteado el gobierno de Frei Montalva en terminos de expropiaciones no pudo ser cumplida. Debido a la frustracion generada por las promesas incumplidas, al final de la administracion Democrata Cristiana una serie de movilizaciones y tomas de fundos se desataron en el pais, presionando al gobierno para acelerar el programa de expropiaciones, lo cual solo seria posible con del triunfo de la coalicion denominada Unidad Popular y de su abanderado, el socialista Salvador Allende.Con el triunfo de Allende en las elecciones de 1970, la Reforma Agraria experimento un ciclo de notable profundizacion. En respuesta al fracaso del programa de cambios conocido como revolucion en libertad y como respuesta a su propia decepcion sobre la lentitud y burocracia del proceso, los sectores mas progresistas de la Democracia Cristiana declararon que solamente una alianza de todas las izquierdas marxista y cristiana- tendria la fuerza suficiente para impulsar las transformaciones que el pais requeria urgentemente, en oposicion a la