diferentes regioes de Porto Alegre ganham maiorautonomia e se tornam instancias importantes para a gestao municipal. Nassecretarias da prefeitura tambem surgiram novas formas descentralizadas degestao e possibilidades de participacao, em especial, os Conselhos Municipaisligados as tematicas proprias de cada orgao (MANTOVANELI JUNIOR, 2006, p. 100).Aimplementacao das experiencias participativas na gestao de Olivio Dutrarepresentaram a concretizacao de demandas historicas de importantes segmentosda sociedade porto-alegrense, particularmente os ligados aos movimentos sociaise os residentes de comunidades mais populares com menor infraestrutura publica.Mesmo havendo problemas na implantacao e operacionalizacao dos mecanismosparticipativos de gestao publica, de modo geral estas iniciativas funcionaramadequadamente. De acordo com Baierle, a combinacao entrepragmatismo comunitario e combatividade versus programas sociais clientelistas(tiquete do leite e outros) e acoes hegemonicas dos profissionais das areassociais (saude, educacao e assistencia social) encontrou nas articulacoesregionais a sua agora. Favorecendo aconsolidacao do OP (pos 1989), e sobretudo nestes espacos que se articulam edesenvolvem as lutas populares na cidade,desde a defesa de ocupacoes de terrase as acoes diretas sobre os governos reivindicando infra-estrutura e servicosate atividades de formacao e o debate e planejamento de estrategias de acao(BAIERLE, 2007, p. 33). Apesardisto, as praticas de democracia participativa nao estavam consolidadas,precisavam de um maior tempo de maturacao para que pudessem serinstitucionalizadas pela sociedade e o poder estatal, tal condicao semanifestou nas tres gestoes seguintes a de Olivio Dutra, em que seu partido, oPT, continuou a frente da prefeitura Municipal de Porto Alegre.Em1992, em uma disputa com o PMDB, Tarso Genro e eleito e da continuidade asacoes iniciadas no governo anterior, neste sentido, a principal contribuicao desua gestao a Administracao Popular foi proporcionar a institucionalizacao doOP. Na gestao de Olivio Dutra o debate sobre a gestao orcamentariaparticipativa se efetuava basicamente no ambito das regionais e de suasinstancias comunitarias, na gestao de Tarso Genro a discussao sobre o OP passaa ocorrer em diferentes espacos publicos e estatais (MANTOVANELI JUNIOR, 2006,p. 114s). Durante seu mandato uma nova iniciativa que se destaca e o projetoPorto Alegre Mais - Cidade Constituinte, os debates sobre sua formacaoiniciaram durante a gestao anterior, e tiveram sequencia no governo Genro,culminando com seu lancamento em 1993.Ainiciativa assemelha-se ao OP no que tange a pratica democratica, mas possui umobjeto diferente em torno do qual se organiza, o foco do Cidade Constituinterecai sobre o planejamento de longo prazo. Sua organizacao horizontal faz comque orgaos publicos e entidades setoriais da sociedade civil, tenham iguaiscondicoes para discutirem sobre diferentes questoes da estruturacao urbana dacidade. Sua acao se baseia na mobilizacao e na liberdade de expressao dosdiferentes atores envolvidos do que desejam para a cidade, originandoresultados negociados para este objetivo. Durante a gestao de Tarso Genro foramrealizados diversos eventos ligados ao projeto Cidade Constituinte, osprincipais foram os dois Congressos da Cidade no final de 1993 e de 1995.Destas arenas de debate surgiu um conjunto de propostas que visavam oaprimoramento da gestao publica da cidade e de seus mecanismos de participacao;como por exemplo, a criacao de plenarias tematicas ligadas ao OP, a iniciativade revisao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e a concepcao do Plano deDesenvolvimento Economico do municipio (SILVA, 1997).Aofinal do mandato de Tarso Genro, durante a