da instituicao abordada. A pesquisaqualitativa proporciona melhor visao e compreensao do contexto do problema.Naelaboracao da abordagem, utiliza-se a pesquisa qualitativo-exploratoria, devido ao fato de que objetivopretendido e um assunto nao antes estudado.Com relacao aos meios depesquisa, foi amplamente utilizada a pesquisa bibliografica, uma vez que o temafoi desenvolvido com base em leitura de livros, periodicos, sites e outrasreferencias para dar fundamentacao teorica a pesquisa em questao. Por ser uma organizacao de natureza singular,ou seja, empresa prestadora de servicos de saude para mais de 85.000 usuarios incluindoos agentes publicos e seus dependentes; observa-se certa dificuldade para implantar o plano estrategico, devido aoalto escalao nao ter a nocao da importancia de aplicar em todos os niveis destainstituicao o plano estrategico da mesma; ou seja, a implantacao do plano naoesta entre as prioridades organizacionais desta empresa.Outro ponto importante adestacar, e que a mesma possui dotacao orcamentaria propria o que a torna diferenciadano seu ramo de atuacao, como empresa publica e, por estas caracteristicas;demanda uma metodologia especifica na elaboracao do seu planejamentoestrategico.A melhoria da eficiencia,isto e, a otimizacao dos recursos disponiveis estara sempre na agenda dasorganizacoes publicas, pois, como se sabe, os recursos gastos pelo estado saoextraidos da sociedade civil por meio de impostos. Por isso, no estadodemocratico de Direito, os cidadaos exigem eficiencia, qualidade etransparencia no gasto publico.Com isto, buscou-se no planoestrategico o alinhamento com estes tres pilares da administracao publica. Eficiencia significa fazer oque precisa ser feito com o maximo de qualidade e com o menor custo e nao comoalguem poderia imaginar, reducao do custo de qualquer maneira.Outro principio fundamentalque esta presente na agenda do gestor publico e a qualidade. O primeiro aspectodo conceito de qualidade e a adequacao ao uso. Um servico publico de qualidadee aquele que e adequado as necessidades da populacao. Outro aspecto e"fazer a coisa certa da primeira vez com excelencia no atendimento".As organizacoes publicasdevem prestar contas dos resultados sociais e economicos das politicaspublicas. A efetividade social diz respeito aos resultados objetivos e praticosa serem alcancados, ao publico-alvo.Existe efetividade socialtambem quando ha interacao entre uma politica publica com outras politicas quebuscam atender ao mesmo conjunto de cidadaos-usuarios ou com objetivosmacrossociais convergentes. Os principiosconstitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade eeficiencia sao tambem resultados esperados pela sociedade da atuacao dos orgaose entidades da administracao publica.Em suma, o plano estrategicodesta instituicao de saude obrigatoriamente deve estar alinhado a estesprincipios fundamentais.Nao basta que o servicopublico prestado por esta instituicao de servicos de saude tenha qualidade. Epreciso que haja obediencia a Lei. Nao ha resultado bom ou gestao excelente arevelia da lei (Vide lei especifica do DSAP no anexo I - Plano Estrategico).3.1.O Processo de Planejamento estrategicoO processo de planejamentoestrategico e baseado em fases nas quais ha a necessidade da elaboracao davisao, identificacao do negocio, definicao da missao e dos principiosempresariais, analise do ambiente externo e dos cenarios prospectivos eavaliacao das cinco forcas de Porter (1990). Depois, procede-se a analise do ambienteinterno, abordando os fatores criticos de sucesso (FCS) da organizacao. Nasequencia, estuda-se por meio da Matriz de Swot, a relacao entre o ambienteinterno e o externo. A partir dai desenvolve-se a implementacao da estrategia,controle