pois, mesmo nos orgaos colegiados, as decisoes tomadas por maioria de votos sao consideradas como um ato unico, nao tendo nenhum efeito juridico os votos vencidos.Orgaos colegiados homogeneos sao aqueles formados por agentes publicos que ocupam cargos identicos, como Ministros de Estado.3.2.2 Quanto a estruturaOrgaos simples: sao as menores unidades de atuacao da administracao publica, uma vez que nao se subdividem em outros orgaos. Ex.: Procuradoria-Regional do Banco Central no Distrito Federal;Orgaos compostos: subdivididos em outros orgaos, hierarquicamente inferiores. Ex.: Ministerio da Justica, dentro do qual estao inseridos varios orgaos, como o Departamento de Policia Rodoviaria Federal.3.2.3 Quanto a hierarquiaOrgaos independentes: sao criados pela Constituicao e devem obediencia apenas a ela e as leis. Formados por agentes politicos, remunerados por meio de subsidio. Formam a cupula de cada um dos poderes dos entes federativos. Nesse sentido, sao orgaos independentes:a) na Uniao: Presidencia da Republica, Tribunais, Procuradoria-Geral da Republica, Congresso Nacional e Tribunal de Contas da Uniao;b) nos Estados e no Distrito Federal: Governadoria, Tribunal de Justica, Procuradoria-Geral de Justica, Assembleia Legislativa e Tribunal de Contas;c) nos Municipios: Prefeitura e Camara Municipal.Orgaos autonomos: estao diretamente subordinados aos orgaos independentes, mas tem amplo poder normativo, tecnico e decisorio. Nesse sentido, sao orgaos autonomos:a) na Uniao: Ministerios, Advocacia-Geral da Uniao, Controladoria-Geral da Uniao, etc.;b) nos Estados, no Distrito Federal e nos Municipios: secretarias, etc.;Orgaos superiores: subordinados aos orgaos autonomos, nao tem autonomia administrativa nem financeira. Ex.: Secretaria da Receita Federal, orgao subordinado ao Ministerio da Fazenda;Orgaos subalternos: subordinados a todos os outros orgaos, tem reduzido poder decisorio, exercendo basicamente funcoes rotineiras e de atendimento aos usuarios. Ex.: Superintendencia Regional da Policia Federal no Estado do Para.3.2.3 Quanto a funcao que exercemOrgaos ativos: os que expressam decisoes estatais para o cumprimento dos fins da pessoa juridica. Ex.: Conselho Monetario Nacional, que edita resolucoes obrigatorias para todo o sistema financeiro nacional.Orgaos consultivos: os de aconselhamento e elucidacao (pareceres) para que sejam tomadas as providencias pertinentes pelos orgaos ativos. Ex.: Advocacia-Geral da Uniao, que expede pareceres para a resolucao de problemas juridicos.Orgaos de controle: sao os prepostos a fiscalizar e controlar a atividade de outros orgaos e agentes. Ex.: Tribunal de Contas da Uniao, que controla (fiscaliza e revisa) as despesas governamentais.4. Criacao e extincao de entidades e de orgaosAs entidades e os orgaos somente podem ser criados por meio de lei, de iniciativa do chefe do Poder Executivo. No caso das entidades, a Constituicao (art. 37, XIX) exige a edicao de lei especifica para sua criacao: somente por lei especifica podera ser criada autarquia e autorizada a instituicao de empresa publica, de sociedade de economia mista e de fundacao, cabendo a lei complementar, neste ultimo caso, definir as areas de sua atuacao. Essa exigencia tambem e estendida as subsidiarias dessas entidades (art. 37, XX): depende de autorizacao legislativa, em cada caso, a criacao de subsidiarias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participacao de qualquer delas em empresa privada.Apesar da ausencia de previsao legal, entende-se, por semelhanca, que entidades e orgaos publicos somente podem ser extintos por meio de lei.Costumeiramente, adota-se a seguinte nomenclatura para