OEstado pode ser compreendido como a necessidade que os homens encontraram paraunirem-se e atingirem objetivos em comum. Para que a vontade de uns nao sesobrepusesse aos outros, os individuos desfazem-se de certas vontades propriaspara a manutencao do Estado e, consecutivamente, do bem-estar social. Queiroz(p. 27, 2012) define sobre o assunto:Deforma simplificada, podemos perceber o Estado como um contrato social(representado por uma Constituicao) que os homens fazem entre si e no qual cadaum cede uma parte de sua liberdade, para que este possa regular as relacoesentre eles e, assim, prover a prosperidade de todos. Aexistencia do Estado e fundamental para equilibrar duas forcas que coexistemdentro de qualquer agrupamento humano: a competicao e a cooperacao. Dentre asduas, a cooperacao foi percebida como a melhor forma de conduzir-se um grupo deindividuos a alcancarem objetivos comuns, pois a competicao acaba por segregaros componentes de um grupo e pode levar ao colapso dessa uniao. Ja que cada umagira para atingir o que pretende e, com isso, ha a possibilidade de prejudicaros outros. Queiroz (p. 26, 2012) aindarelata sobre o assunto: Epossivel que o Estado, que entendemos como um conjunto de instituicoes quecontrolam e administram uma nacao tenha surgido como o instrumento por meio doqual os homens exercitariam a forca da cooperacao entre eles e, assim,conseguiriam enfrentar com melhores resultados as adversidades do meioambiente.Eimportante lembrar, entretanto, que o conceito que se tem atualmente de bem-estarsocial, como surgiu na contemporaneidade, mais precisamente no inicio doseculo XX, nao foi utilizado em certas partes da historia da humanidade. Por exemplo, no Imperio Grego, entendiam-secomo cidadaos os homens, livres, com posses e maiores de idade. Sendo assim,por exemplo, o grupo das mulheres era excluido por parte do Estado para ter-seuma visao do que seria beneficio para elas a partir de acoes publicas. Ou seja,o Estado beneficiava apenas o grupo dominante e exclui-as.Apartir da crise da decada de 30, verificou-se que o modelo economico, ate entaovisto como o ideal, proporcionava lacunas que levaram ate o momento critico.Esse modelo era proposto por Adam Smith e pregava o liberalismo economico. Ouseja, o Estado deixaria o mercado livre e sem intervencoes. O proprio mercadoconseguiria organizar-se e controlar-se. Observou-se a necessidade daintervencao do Estado a partir dos ideais propostos por John Keynes. Aindaassim, com o fim da Segunda Guerra Mundial, percebeu-se que o modelo keynesianoja nao atendia mais as necessidades da sociedade. Mais uma vez, foi preciso repensarem maneiras de como o Estado deveria lidar com a economia e com asreivindicacoes da sociedade civil. Aplicou-se, entao, o modelo conhecido comoEstado do bem estar-social. Para Queiroz (p. 30, 2012), esse modelo pode serdefinido como: Modelode Estado que se configurou apos a Segunda Guerra Mundial tem caracteristicascentralizadoras e reguladoras e e provedor de bens e servicos sociais. Sistemaeconomico baseado na livre empresa, mas com acentuada participacao do Estado napromocao de beneficios sociais.Percebe-se,entao, que nao era apenas a intervencao na economia por parte do Estado osuficiente para garantir cooperacao dos individuos de uma sociedade. Havia anecessidade de garantia e promocoes de beneficios sociais para que todospudessem ter uma qualidade de vida digna. Sendo assim, surge o conceito de Welfare State