Por isso, nao e incomum encontrar organizacoes da sociedade civil que funcionam dentro de uma dinamica que, a despeito do discurso cidadao, nao fomenta um ambiente democratico, ou seja, que tendem mais a deformar o cidadao em sua cidadania do que estimula-lo em sua potencialidade participativa e atuante politicamente. Essas situacoes podem ser observadas em varias areas da sociedade civil como em associacoes de moradores, em organizacoes que representam segmentos sociais vulnerabilizados ou que representam categorias profissionais em que as praticas sociais dentro delas se aproximam dos comportamentos privatistas adotados historicamente pelos diferentes governos no Brasil. Tendem a ser espacos privados embora estejam vocacionados, em sua origem, a uma acao publica e tambem a serem um espaco publico. A luta pela reversao dessa situacao, somente podera ter alcances mais significativos se o foco das acoes sociais dos movimentos populares, de trabalhadores, dos segmentos sociais diversos, ocorrer em favor de uma experiencia republicana que realize um Estado efetivamente publico. Essa experiencia republicana precisa ser solidificada nas praticas sociais desenvolvidas no exercicio cidadao em diferentes ambientes sociais em que os individuos atuam. Isto porque a tradicao de autoritarismo e de elitismo subtrai a participacao como componente do fazer-ser cidadao e sustenta a institucionalizacao da logica privatista dos diferentes espacos publicos. Mesmo em correlacoes de forca a favor da classe trabalhadora, a preservacao de praticas autoritarias e elitistas mantem uma sinergia em favor do nao direito, da nao cidadania. De certa forma, essa tradicao colabora para uma experiencia associativa fragil em solo brasileiro. Por isso mesmo a presenca de organizacoes da sociedade civil na maioria municipios tende a ser fraca seja em termos de quantidade e diversidade, seja em termos de qualidade da participacao ensejada pelas organizacoes de matriz filantropica e caritativa. Outros elementos tambem obliteram a realizacao de um processo democratico a efetivacao das funcoes de deliberacao e controle social dos Conselhos de Politicas Publicas. Uma vez que os Conselhos estabelecem um novo paradigma para a relacao entre Estado e sociedade civil, as experiencias ate entao existentes nesses Conselhos* permitem identificar dois vetores que influem na atuacao destes: o desconhecimento dos objetivos e funcoes do Conselho por parte dos seus membros; e a desqualificacao dos atores que atuam como Conselheiros. Esses vetores tendem a produzir um conjunto de equivocos muito comuns. Primeiro, o Conselho e visto como um espaco sem contorno, sem fronteiras, como palco de todos os sonhos e devaneios de quem esta fazendo parte do mesmo. Segundo, o conselho e compreendido limitadamente a acoes restritivas, devendo estar a servico de particularismos secundarios, o que limita e restringe sua acao politica. Terceiro, o Conselho tende a ser confundido ou como uma confraria de amigos, ou como um palco de discordia em que os membros deixam escapar a finalidade maior deste de atuar em favor de deliberar e controlar uma determinada politica setorial. Portanto, os membros do Conselho deveriam, em tese e apesar dos interesses conflitantes, exercitar o dialogo e o aprendizado democratico em favor da politica destinada a todos os cidadaos. Como correlata do terceiro equivoco, e comum encontrar uma participacao social operada