um julgamento de valor que determinaquem tem cultura, e quem nao tem: ou se pertence a meios cultos ou se pertencea meios incultos (5). A distincao essencial feita entre um meioculto e um inculto parece residir na capacidade de um assimilar o valorestipulado e o outro, nao. Dentro dessaperspectiva, existe uma face dupla no que concerne a identidade culturalbrasileira, especialmente durante a formacao do Estado Moderno: uma face recebeas impressoes europeias passivamente, aceitando os preceitos de sua modernidadeinquestionavel e usando-a como referencia de seus modus faciendi; a outra, em oposicao a primeira, devastada pelaimpossibilidade de se-la. A outra, cheia de um vico indesejado, construida porfeicoes que parecem desrespeitar a grandiosidade ostensiva do modelo importadoda Europa. Sobre esse aspecto comentaSilviano Santiago(6):ha um fundo (enriqueco semanticamente a palavra de Nabuco(7),tomando-a em todos os seus sentidos: geografico, historico, economico, socialetc.) europeu comum que tanto define o la quanto, por formacao legitima, oca". O fundo europeu ao qual se refere o autor pode ser identificado tantocomo um fato historico, distanciado da contemporaneidade por seculos (a coloniasediando a Corte, no periodo do Imperio, por exemplo), quanto por um elementoque hoje habita indiferenciado das caracteristicas locais. A sociedade brasileira,como qualquer Cultura (conceito absorvido no sentido de Alma-Coletiva 5) esta aberta a impactos e negociacoesestabelecidas com o que nao-e cultura brasileira. Isso significa que mesmo emsua constituicao mais intima, agrega o estrangeiro ao local ao ponto de queambos definem o mesmo valor cultural em equidade de condicoes. A hierarquizacao socialque pautou o rearranjo das populacoes sobre a malha urbana do Rio de Janeiro eo surgimento do fenomeno Favela,expressa uma ambiguidade presente em toda a extensao do mapa identitario doBrasil. De um lado, a versao Oficial do territorio - institucional, protocoladae engendrada a partir dos principios de producao da Ordem, geridos pelo PoderPublico; de outro, a versao comum, cotidiana e popular. De outro, a barganha, anegociacao com as interdicoes tipicas da esfera Publica. Muito foi feito sob abandeira da Modernizacao, mas se por um lado questoes estruturais do fim doseculo 19 foram supridas, houve, na mesma proporcao, um agravamento dasquestoes sociais refletidas na habitacao e no deslocamento. Ao modificar arealidade das populacoes o Estado nao ofereceu nenhuma alternativa, nao disposa elas nenhum recurso que lhes permitisse reerguer suas vidas. Mas as Favelas,e as pessoas que moram nelas, nao deixam esquecer que pobreza e exclusao socialnao podem ser caso de policia. A Favela e uma lembranca que lateja alertandoque precisa estar incluida nos planejamentos do Estado, que precisa ter amparodas politicas publicas para parar de latejar. (1): O periodo de 1890-1906 corresponde a emergencia da crise de moradia, quando a populacao de Rio de Janeiro cresce a taxa geometrica anual de 2,84%, enquanto as construcoes prediais expandem-se 3,4% e os domicilios, apenas 1%. O resultado do descompasso entre construcoes e crescimento populacional reflete-se no aumento da densidade domiciliar, que passa de 7,3 para 9,8 pessoas por moradia (RIBEIRO, 1997, p.173)(2): Poder Discricionario e aquele conferido por lei ao administrador publico para que, nos limites nela previstos e com certa parcela de liberdade, adote, no caso concreto, a solucao mais adequada satisfazer