e o modelo de regras publicas sugerido por Davis, refere-se ao montante de discricionariedade que seria deixado nas maos dos policiais da ponta linha. Ambas as propostas admitem que os policiais que trabalham nas ruas necessitam dispor de algum nivel de poder discricionario, no qual se inclui a aplicacao seletiva da lei. Contudo, o Public Rulemaking Model, conforme ja evidenciado, pretende que a extensao deste poder seja a menor possivel na base da policia e mais ampliada entre os policiais administradores. Em contraste com esta posicao o modelo verdadeiramente profissional sustenta que a natureza do trabalho policial exige que os policiais que fazem policiamento desfrutem de amplos poderes discricionarios para que possam executar suas atividades de forma apropriada. Disto resulta que a oportunidade de controle no uso destes poderes feito pela administracao policial resulta menos da sua extensao e mais do estabelecimento de bases tecnicas tanto para a definicao de criterios validos de atuacao, quanto para o processo de aprendizado continuado dos policiais (Klockars, 1985:110). Implicacoes Klockars ressalta que as tres alternativas apresentadas de aprimoramento do selective enforcement trazem, ao mesmo tempo, uma visao do que seria uma "boa policia" e uma concepcao das relacoes de autoridade e poder que deveriam existir entre policiais e cidadaos nas sociedades democraticas. Cada modelo de aplicacao seletiva da lei incorpora tanto uma perspectiva moral do lugar de policia, quanto um entendimento politico dos seus relacionamentos no estado democratico de direito. Assim, a escolha por algum modelo significa, em ultima instancia, a adesao a uma determinada perspectiva moral e politica acerca da policia e da suas formas de atuacao. Neste sentido, parece oportuno situar algumas questoes associadas a estes modelos que parecem mais relevantes para o debate (moral e politico) sobre os rumos da reforma policial. A primeira vista, o modelo da 'mascara da plena aplicacao da lei' parece conceder a policia mais poder para controlar acao discricional de selective enforcement do que as outras duas propostas. Entretanto, esta promessa nao se cumpre na realidade. Ao negar a existencia das praticas discricionarias de imposicao seletiva da lei, a administracao policial limita ou mesmo impede a constituicao de uma politica detalhada que a permitiria, de fato, ter um efetivo controle sobre estas decisoes. Observa-se que na pretensao de proteger a policia das influencias indevidas de politicos, grupos de poder, etc., o modelo The Mask of Full Enforcement compromete o processo decisorio nas atividades de policiamento colocando-o numa especie de dimensao informal e, ate mesmo, clandestina de atuacao. Com isso, ironicamente, favorece a manipulacao politica, a negociacao privada e na instrumentacao de interesses particulares nos procedimentos discricionarios de aplicacao da lei. Pois, o vacuo deixado pela ausencia de diretrizes institucionais que norteiem a tomada de decisao policial tende a expor a policia as pressoes e jogos de influencia, possibilitando ingerencias do topo ate a base da organizacao policial (Muniz e Proenca Jr 2006b). O 'modelo de construcao de regras publicas' aparece, inicialmente, como a proposta mais aberta e democratica, uma vez que propoe uma dinamica publica e amplamente participativa para a formulacao da politica de selective enforcement. Contudo,