temos a intencao de negar a existencia de deficit e muito menos defender que a previdencia nao deve ser revista. Ela deve ser reformada, sobretudo para corrigir desigualdades de tratamento entre trabalhadores e para assegurar direitos iguais aos cidadaos brasileiros, e nao para reduzir direitos duramente conquistados pelos trabalhadores. As controversias sobre o presumivel deficit devem, contudo ser problematizadas e explicitadas, para que a sociedade possa participar do debate que se instaura. Por fim, nao podemos deixar de considerar o aspecto que, talvez, seja o principal responsavel pela crise da previdencia: a insistente predominancia, no Brasil, de elevado desemprego e de relacoes informais de trabalho, configurando o que se convencionou chamar de mercado informal. Segundo dados do Dieese (2002:255), do total dos 71,7 milhoes de pessoas ocupadas, menos da metade (43,5%) sao contribuintes, ou seja, a maioria dos trabalhadores que nao tem carteira de trabalho assinada nao contribuem para a seguridade social. Eles nao sao apenas pessoas que colaboram para engrossar o deficit previdenciario; eles sao, sobretudo, cidadaos excluidos do acesso aos direitos da seguridade social. A sustentacao financeira com possibilidade de ampliacao e universalizacao dos direitos, assim, nao sera resolvida apenas com ajustes fiscais que nao contabilizam as causas estruturais do problema. A consolidacao da seguridade social depende da reestruturacao do modelo economico, com investimento no crescimento da economia, geracao de empregos com carteira de trabalho, fortalecimento do setor formal, reducao de desemprego, transformacao das relacoes de trabalhos flexibilizadas em relacoes de trabalho estaveis o que, consequentemente, produzira ampliacao de contribuicoes e das receitas da seguridade social. Nesse sentido, as reformas da previdencia (tanto a ja realizada em 1998 como a que esta em vias de acontecer), ao enfocarem a questao apenas pelo angulo de um presumivel deficit contabil da previdencia estao deslocando o debate daquele que e o cerne da questao: a consolidacao da seguridade social como nucleo central de um Estado social universal, justo e equanime. Reformar a previdencia pelo angulo do corte e reducao dos direitos e, no minimo, render-se a logica securitaria atual e restritiva, que subordina o social ao economico e aos ditames do mercado. REFERENCIAS ABRAHAMSON, Peter. "Regimenes europeus del bienestar y politicas sociales europeas: convergencia de solidaridades? In SARASA, Sebastia & MORENO, Luis (comp.) El Estado del bienestar em la Europa del Sur. Consejo Superior de Investigaciones Cientificas. Instituto de Estudios Sociales Avanzados. Madrid, 1995. [ Links ] ABRAHAMSON, Peter. Welfare pluralism: para um novo consenso na politica social europeia? 1992. Texto mimeo, traduzido por Potyara Pereira. Brasilia, NEPPOS/UnB, 1992. [ Links ] ANFIP. Associacao Nacional dos Auditores Fiscais da Previdencia Social. Analise da seguridade social em 2001. Brasilia: ANFIP, 2002, (texto mimeo). [ Links ] ANFIP. Sonegacao, fraude e evasao fiscal. Ciclo de Estudos e Seminario. Brasilia: ANFIP, vol. V, 1998. [ Links ] AURELIANO, Liana & DRAIBE, Sonia. "A Especificidade do 'welfare state' brasileiro". In MPAS/CEPAL, Projeto A Politica social em tempo de crise: articulacao institucional e descentralizacao. Vol. III. Brasilia, 1989. [ Links ] BEHRING, Elaine Rossetti, "As Reformas na politica de assistencia social: da benemerencia ao direito social, da solidariedade