2010p. 75). Aanalise da falta de decisoes nas deficiencias de implementacaodas politicas publicas decorrem do distanciamento entre governo esociedade, quando a populacao participa das decisoes aparticipacao e mais efetiva e forma-se uma massa critica quereconhecem as medidas tomadas e colaboram para o sucesso egarantindo a adaptabilidade de longo prazo para politicas publicas.Ao orcamento publico aplica-se a representacao da sociedade civila partir da especializacao tematica de conselhos e atores que naodeixam de haver representacao pela solidariedade e generosidade deacoes eticas e legitimas, as vias democraticas de argumentacaoe escolha de representantes como: Conselhos de Programas; Conselhosde Politicas; conselhos tematicos. Portanto o preparo dos conselhosrepresentativos com baixo poder de decisao, criando espacos paracooperacao de formulacao de politicas por merito e nao porcalculos oportunistas. O orcamento publico podeconstituir importante instrumento disponivel para oferecer os bens eservicos, como saude, educacao, lazer, saneamento, justica, etc.Os municipios dispoem de recursos oriundos de taxas, e tributoscomo o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Imposto SobreServicos (ISS), Imposto de Transmissao de Bens Imoveis Inter vivos(ITBI) e, das transferencias de recursos estaduais e federais. Paraeducacao tem-se o Fundo Nacional de desenvolvimento da educacao(FNDE), e atualmente esse repasse, tem cinco programas da esferafederal a municipal: Programa Nacional de Alimentacao (PNAE),Programa Dinheiro Direto na Escola, Programa de Apoio aos sistemas doEnsino para Atendimento de Jovens e Adultos, Programa Nacional deApoio ao Transporte Escolar (PNATE) e o Programa Brasil Alfabetizado.Alia-se tambem: a transferencias fundo a fundo (programa da area da Saude e da Assistencia social); transferencias diretas aos cidadaos; transferencias voluntarias;transferencias Estaduais aos municipios. Outra determinacao importantepode ser o Poder de Policia, que pode condicionar e restringir asatividades:A taxa pelo exerciciode Poder de Policia: esta taxa decorre do efetivo exercicio doPoder de Policia do municipio. Poder de Policia e a capacidade dea Administracao Publica condicionar e restringir as atividadesindividuais em favor da coletividade. O conceito do Poder de Policiatoma, diariamente, novas dimensoes, abrangendo todas as restricoesque o Poder Publico impoe as pessoas, visando a manutencao daordem, da seguranca, dos costumes, da saude, da tranquilidade, dorespeito aos direitos individuais e coletivos e dos interesseseconomicos e sociais, em beneficio da coletividade. Em outraspalavras, e o mecanismo que a Administracao Publica tem deproibir os abusos ao direito individual. Por isso, devemos distinguira Policia Administrativa que cuida do uso e gozo de bens, atividadese direitos individuais em beneficio da coletividade da PoliciaJudiciaria ou da Policia de Manutencao da Ordem Publica, queatuam sobre as pessoas individual ou coletivamente. Assim, o escopode interesse e restrito a Policia Administrativa, ou seja, ointeresse se traduz em atos, exames, vistorias, diligencias,inspecoes etc. ( ABRANTES, 2010p. 89). Quandoos programas sao aplicados em projetos diversos, o Poder de Policiapode ser um procedimento exitoso se bem conduzido que leve a eficaciae ausencia de corrupcoes administrativas e assim mudar o passadohistorico de corrupcao, negligencia e abusos de poder taoconhecido que sempre levaram o povo brasileiro a nao crer nasinstituicoes. O controle dos gastos desnecessarios e toda a sortede formalismo, jeitinho, corrupcao, etc, pode e devem passar por umcriterioso controle. 6- A INFRAESTRUTURA DE FAVELAS EASSENTAMENTOS: CORRELACAO DE FORCAS Dentro das modalidades deinteracao social temos o conflito envolvendo: grupos,