Ha, na minha analise, um grave problema na administracao publica brasileira. Comeco pela maneira como e distribuido o poder nacional. Sabemos que o Brasil e uma uniao de estados que formam a Republica Federativa do Brasil. Como a propria denominacao sugere, existe uma divisao do exercicio do poder na administracao publica, com o objetivo de descentraliza-lo e, assim, melhor gerenciar o territorio nacional, sua demanda e producao de bens e servicos, sua geracao de riqueza, em outras palavras, sua economia e sua sociedade. Assim, temos as esferas publicas Municipal (municipios), Estadual (estados) e Federal (Uniao), sendo esta ultima a instituicao representativa do Brasil como Pais. Podemos dizer, entao, que o Brasil e constituido por uma associacao corporativa de estados e municipios que formam a Uniao.Em qualquer associacao corporativa, o orgao representativo e mantido pelos associados. Por exemplo: um sindicato de trabalhadores e mantido com recursos financeiros dos trabalhadores a ele associados; uma federacao de industrias e mantida com recursos financeiros das industrias a ela afiliadas; os conselhos de classe como OAB, CRM etc, sao mantidas com recursos financeiros dos seus associados e assim por diante. A uniao e mantida, nessas associacoes, pelos recursos financeiros de seus associados. Em troca, essa uniao deve zelar pela cooperacao dos afiliados e representa-los diante de toda a sociedade, gerando beneficios e melhores condicoes de desenvolvimento.O problema que observo e que uma Uniao de estados nao e diferente e deveria seguir a mesma logica, de forma que os estados federados e os municipios deveriam enviar recursos a Uniao. No entanto, acontece o oposto: no Brasil, a Uniao e que envia recursos aos estados e municipios por meio do Fundo de Participacao dos Estados (FPE) e do Fundo de Participacao dos Municipios (FPM). Isto significa que, de acordo com criterios estabelecidos na Constituicao Federal, a Uniao deve repassar verbas aos estados e municipios.Na minha analise isto esta completamente equivocado. Os municipios e os estados, para se constituirem, deveriam seguir uma serie de criterios que demonstrassem ser autossuficientes e suprir suas proprias demandas, enviando a Uniao um percentual da sua renda. E possivel constituir um municipio, no Brasil, com pouco mais de 10 mil habitantes e, desde que atinja o numero estimado pelo IBGE, esse municipio recebe recursos da Uniao. Toda essa logica nao onera os cofres federais? Galileu foi enfatico: "infeliz a terra que precisa de herois" (BRECHT, 1996). Os grandes herois das historias em quadrinhos norte-americanas surgiram no comeco do seculo XX, entre as decadas de 1920 e 1940, periodo que o pais era dominado pela "cosa nostra". E foi um periodo tao terrivel, tao marcante na vida dos norte-americanos que o primeiro filme da trilogia O Poderoso Chefao (Paramount, 1972, 172 min) foi impedido pelo sindicato da industria cinematografica de usar a palavra mafia. Foi naquele momento que surgiram os herois contemporaneos.Mas, a necessidade de herois e muito anterior aos Batman's e Superman's da vida. E claro que tudo comecou la na Grecia, mas a percepcao grega de heroi tem muito pouco a ver com o altruismo dos mocinhos dos quadrinhos contemporaneos. Todo heroi grego tinha