qual as politicas sao estabelecidas e como agem os grupos, dentro da universidade, para forcar decisoes que favorecam seus interesses (Siena, 1993: 25).Contudo, como Weber deixa claro, sua definicao trata de um tipo puro, ou seja, na realidade as dimensoes de formalizacao, complexidade e centralizacao burocraticas variam tanto de uma organizacao para outra quanto dentro de uma mesma organizacao. Ao finalizar a apresentacao do que chamou de "principios estruturais especialmente importantes" da organizacao, Weber lembra que nao se deve perder de vista o fato da realidade comportar a continuidade e a interacao mutua de principios de organizacao heterogeneos, destacando que sus tipos 'puros' deberan ser considerados como casos limites indispensables y en especial valiosos para el analisis, casos entre los cuales la realidad historica, manifestada casi siempre en formas mixtas, se ha movido y aun se mueve (Weber, 1983: 752). Portanto, ainda que o modelo burocratico nao de conta da totalidade dos aspectos da organizacao universitaria, podem ser verificadas varias caracteristicas burocraticas presentes na universidade (coordenacao por divisao de trabalho, atividades padronizadas, regras e regulamentos, criterios impessoais). Esta constatacao, que fortalece a ideia de que alguma forma especifica de burocracia possa existir na universidade, e formulada com muita felicidade por Hardy (1990), que descreve a universidade como um tipo especifico de organizacao em que both the professional and bureaucratic features are to be found. (...) Universities thus typically include a decentralized but bureaucratic academic community, side by side a typically bureaucratized nonacademic community, hence the term professional bureaucracy (Hardy, 1990:22).A expressao burocracia profissional foi cunhada por Henry Mintzberg (Hardy, 1990, Beshears, 2002, Guerra, 1999), que partindo do tipo ideal weberiano vai sugerir uma tipologia de configuracoes estruturais para as organizacoes: estrutura simples, maquina burocratica, burocracia profissional, forma divisional e adhocracia (Leitao,1989:33)2. Trabalhando com esta tipologia, a maioria dos autores que se dedica a estudar a universidade como organizacao passou a representar a sua forma estrutural atraves do modelo da burocracia profissional, cujas carateristicas sao poder descentralizado, lealdade as normas da profissao e nao da organizacao e elevada complexidade. Devido a grande variedade de areas de conhecimento com que trabalham os seus profissionais, estas organizacoes possuem grande diferenciacao horizontal e dispersao de poder, o que torna dificeis a coordenacao e o controle das decisoes, que sao tomadas de forma descentralizada. As burocracias profissionais sao estudadas por Amitai Etzioni (1980) a partir da nocao de "organizacoes especializadas", que se caracterizam pelos objetivos que procuram atingir, por ter grande proporcao de especialistas com grande preparo profissional entre seus funcionarios e pela relacao de autoridade entre especialistas e nao-especialistas, com aqueles tendo maior autoridade nas questoes relativas aos objetivos e finalidades da organizacao. Etzioni aponta como principais exemplos de organizacoes desse tipo aquelas voltadas para a producao e aplicacao do conhecimento - dentre as quais as universidades seriam um dos mais complexos casos de "organizacao especializada pura" (Etzioni, 1980:135)3 - e descreve com muita precisao a questao da direcao de uma organizacao especializada como sendo "um caso tipico do conflito especializado de papeis" entre "especialistas" e "administradores", entre a manutencao dos objetivos da organizacao e as