Senado, onde permaneceu ate 1914, quando finalmente foi convertido em lei.A eclosao da Primeira Guerra Mundial em 1914 retardou a primeira aplicacao do imposto para 1916. O projeto acabava com o sistema indiciario e estabelecia a apresentacao de declaracao. Combinava um imposto cedular, dividido em oito cedulas, conforme a origem dos rendimentos, com um imposto complementar progressivo. Esse sistema serviria, menos de uma decada apos, de inspiracao ao modelo de imposto de renda de pessoa fisica adotado no Brasil.A instituicao do imposto na AlemanhaData do inicio do seculo XIX as primeiras recomendacoes de cobranca do imposto de renda na Alemanha, notadamente fruto de monografias de financistas e trabalhos academicos. O sucesso do income tax ingles motivou mais ainda a adocao do imposto.Em 1891, foi introduzida na Prussia a cobranca de um imposto pessoal que abrangia as rendas profissionais, mobiliarias, imobiliarias e provenientes de exercicio de profissoes liberais. As aliquotas ensejavam progressividade e oscilavam de 0,6% para rendas ate 1.050 marcos a 4% para rendas superiores a 200.000 marcos. A declaracao de rendimentos, que servia de base para apurar o imposto, foi muito criticada por descer a minucias e conter muitos questionamentos.O sistema alemao obteve consideraveis receitas e levou a varios estados a adota-lo. Ate 1920 o imposto de renda alemao era administrado pelos Estados.Apos a Primeira Guerra Mundial (1914-1918), o caixa do tesouro alemao encontrava serias dificuldades. Em marco de 1920, o imposto de renda sobre as pessoas fisicas e outros impostos diretos foram atribuidos ao governo central, que ficava com 1/3 da receita e transferia 2/3 para os Estados e comunas.A instituicao do imposto nos Estados UnidosEm meados do seculo XIX, alguns estados do sul instituiram imposto sobre salarios, vencimentos, honorarios e os do norte sobre capital e propriedade. Com a guerra de Secessao (1861-1865), os estados do sul aumentaram a base tributaria, mas sem atingir toda especie de renda. Nao alcancou grandes arrecadacoes, com excecao da Virginia. Com arrecadacao aquem do previsto e desejado, os americanos entenderam que o imposto nao se prestava a ser cobrado pelos governos estaduais e sim pelo governo federal.Instituiu-se em 1861 um imposto federal sobre as rendas pessoais, que comecou a ser cobrado um ano apos. Comecou com uma taxa fixa de 3%, com isencao ate 800 dolares anuais. No ano seguinte, foram incluidas aliquotas progressivas: 3% para renda entre 600 e 10.000 dolares e 5% para renda superior a 10.000 dolares. No ultimo ano da guerra de Secessao, a tabela progressiva havia sido alterada: 5% para renda entre 600 e 5.000 dolares e 10% para rendas maiores que 5.000 dolares.Durante a guerra civil, o imposto foi aceito, sem grandes resistencias. Cessada a hostilidade, passou a sofrer criticas, algumas de ordem constitucional. A cobranca do imposto ficou insustentavel e foi suprimido em 1872. Embora de curta duracao, o imposto demonstrou resultados consideraveis, principalmente nos anos de guerra, quando as criticas eram menores.Em 1894, os agricultores reclamavam da alta contribuicao tributaria ao passo que os industriais, capitalistas e comerciantes eram tratados favoravelmente. Voltou-se a discutir no Congresso um projeto de restabelecimento do imposto de renda, gravando