se encontra sob suspeita. Os governos tem contribuido para aumentar a suspeicao. Iniciativas de mudanca que se intitulam reforma de Estado exacerbam as suspeitas que pairam sob ele. A globalizacao e seus efeitos imprevisiveis e incontrolaveis levam todas essas suspeicoes ao paroxismo. No III Milenio, assistimos em todo o mundo o esgotamento do modelo de estado-nacional consolidado no Seculo XIX. O fim da guerra fria e a busca de identidade nacional baseada nas etnias e no fundamentalismo religioso redesenham o mapa geografico de alguns paises da Europa e do Oriente Medio. Ao mesmo tempo, classicas nocoes sobre o papel do Estado - defender fronteiras, preservar a soberania nacional ou proteger a moeda - vao perdendo sentido na medida em que avanca a globalizacao dos mercados financeiros. Em paises como o Brasil, assiste-se a exaustao do modelo do estado-gerente e promotor do desenvolvimento: o estado dirigista. O Estado perdeu o controle sobre o seu proprio crescimento e se tornou incapaz de se autolimitar, aumentando exponencialmente sua interferencia sobre o cotidiano dos cidadaos, empresas e sobre a vida dos governos subnacionais. O Pacto Federativo torna-se cada vez mais obscuro, fragil e vulneravel a mudancas nas regras do jogo tributario. As criticas ao desempenho do Estado, particularmente advindas dos organismos internacionais e dos defensores do chamado estado minimo - e que frequentemente sao subsumidas sob o rotulo de neoliberalismo - se somam essas suspeitas que pairam sobre o Estado. Os governos sao criticados por sua ineficiencia e corrupcao. Sao instados a privatizar seja por razoes de incompetencia gerencial, seja pela incapacidade de investir em setores criticos ou seja por conviccoes ideologicas sobre os papeis do Estado. A privatizacao nao se limita a atividades produtivas. Ja e comum estender-se a provisao de servicos sociais e outros servicos de natureza publica.Alguns grupos da sociedade civil aplaudem a reducao e reconversao do Estado. Certas corporacoes parasitarias do Estado, as classes politicas e tecnoburocraticas, sindicatos e movimentos como o MST lutam com unhas e dentes pela preservacao do patrimonio publico que lhes garante o sustento e o poder.O Estado ja nao cria mais empregos em numero significativo, nem na economia real, nem nas empresas estatais, nem dentro da maquina publica. Ate mesmo as moedas de troca usadas para clientelismo vao se tornando mais escassas. A maioria da populacao empregada que, depois do controle da inflacao, comecou a ter acesso a comida e a algumas comodidades triviais, mas que ainda nao teve acesso a servicos adequados de educacao, saude e seguranca, tambem se preocupa com a reestruturacao da maquina publica. O Pais esta no meio duma crise de governabilidade. O Estado Brasileiro assumiu, sobretudo a partir da Constituicao de 1988, uma vasta gama de deveres correspondentes aos novos direitos constitucionais dos diversos grupos da sociedade. Essas obrigacoes sao, nao apenas maiores, mas mais complexas e caras. A distribuicao de competencias entre as instancias da Federacao tornou-se mais obscura, dentro do regime de competencias concorrentes. Os recursos, no entanto, nao aumentaram na proporcao dos encargos. Ao contrario, aumentaram-se os gastos com o custeio da maquina publica, reduziram-se os gastos com investimentos