reais das bases do partido. Isto deveria atribuir-se, essencialmente, a uma logica de tipo organizativo. Segundo R. Michels, um dos mais ilustres estudiosos dos Partidos politicos, uma participacao politica difundida necessita de estruturas organizativas complexas, mas e exatamente a existencia da organizacao que produz necessaria e inevitavelmente tendencias oligarquicas. Na verdade, o progressivo desenvolvimento da organizacao, a crescente complexidade dos fins a atingir com a consequente divisao de trabalho e a necessidade de conhecimentos especializados que este fato comporta, conduzem a profissionalizacao e estabilizacao da lideranca do partido, a sua objetiva superioridade em relacao aos outros membros da organizacao e portanto a sua inamovibilidade e ao exercicio de um poder de tipo oligarquico. Nesta situacao, portanto, a delegacao e o controle sobre ela seriam ficticios e a transmissao do questionamento politico seria manipulavel e manipulado conforme os interesses de poder da oligarquia do partido. Ao nivel de sistema politico geral, a consequencia seria naturalmente a negacao de grande parte das instancias democraticas que os partidos deveriam representar.Embora se reconheca que, em muitos casos e em muitas situacoes, os partidos manifestam tendencias oligarquicas, a interpretacao de Michels foi criticada porque ela apresenta como "lei" um fenomeno que pode verificar-se em algumas circunstancias historicas, pode ser uma tendencia em outras ou pode ate nem apresentar-se de fato em outros casos ainda. O modo de funcionamento dos partidos nao e uniforme. Ele pode variar segundo os tempos e os lugares e e por isso dificil, a proposito, encontrar uma regra que seja valida universalmente.Para dar uma resposta que tenha em conta esta variedade de funcionamento e que ao mesmo tempo seja empiricamente verificavel poe-se a hipotese de que, tanto a transmissao do questionamento politico como o processo de delegacao, estao estreitamente ligados ao fenomeno da participacao politica. Dentro desta hipotese, os tipos e os modos de transmissao do questionamento politico, assim como as varias modalidades de formacao da delegacao derivam, em grande parte, do tipo e da intensidade de participacao politica existentes em sistemas politicos diversos e em diversas circunstancias historico-sociais. Uma vez que se sabe que a participacao politica assume varias formas participacao eleitoral, inscricao nos partidos, frequencia as reunioes e as varias atividades dos partidos, mobilizacao de grupos e de categorias socio-profissionais e e de intensidade diversa segundo os partidos e os sistemas politicos, e de diferentes momentos historicos, tambem o funcionamento dos partidos estara sujeito a uma grande variabilidade. Quando o nivel de participacao for elevado e o envolvimento politico dos cidadaos intenso, a delegacao e o controle sobre ela serao acumulados e especificos e os partidos serao levados a colocar um questionamento politico que tenha em conta as exigencias e as necessidades mais gerais dos proprios associados e simpatizantes. Ao contrario, um baixo nivel de participacao e uma situacao de nao-mobilizacao tornarao menos controlavel a delegacao, favorecerao a cristalizacao das estruturas politicas permitindo que estas funcionem como filtro de questionamentos particulares e setoriais. Em resumo, a possibilidade de os partidos serem instrumento de democracia esta dependente do controle direto e da participacao das massas.Para concluir, podemos afirmar que se o fenomeno