No decorrer da historia da humanidade surgiram diversos entendimentos de cidadania em diferentes momentos Grecia e Roma da Idade Antiga e Europa da Idade Media. Contudo, o conceito de cidadania como conhecemos hoje, insere-se no contexto do surgimento da Modernidade e da estruturacao do Estado-Nacao.O termo cidadania tem origem etimologica no latim civitas, que significa "cidade". Estabelece um estatuto de pertencimento de um individuo a uma comunidade politicamente articulada um pais e que lhe atribui um conjunto de direitos e obrigacoes, sob vigencia de uma constituicao. Ao contrario dos direitos humanos que tendem a universalidade dos direitos do ser humano na sua dignidade , a cidadania moderna, embora influenciada por aquelas concepcoes mais antigas, possui um carater proprio e possui duas categorias: formal e substantiva.A cidadania formal e, conforme o direito internacional, indicativo de nacionalidade, de pertencimento a um Estado-Nacao, por exemplo, uma pessoa portadora da cidadania brasileira. Em segundo lugar, na ciencia politica e sociologia o termo adquire sentido mais amplo, a cidadania substantiva e definida como a posse de direitos civis, politicos e sociais. Essa ultima forma de cidadania e a que nos interessa.A compreensao e ampliacao da cidadania substantiva ocorrem a partir do estudo classico de T.H. Marshall Cidadania e classe social, de 1950 que descreve a extensao dos direitos civis, politicos e sociais para toda a populacao de uma nacao. Esses direitos tomaram corpo com o fim da 2a Guerra Mundial, apos 1945, com aumento substancial dos direitos sociais com a criacao do Estado de Bem-Estar Social (Welfare State) estabelecendo principios mais coletivistas e igualitarios. Os movimentos sociais e a efetiva participacao da populacao em geral foram fundamentais para que houvesse uma ampliacao significativa dos direitos politicos, sociais e civis alcando um nivel geral suficiente de bem-estar economico, lazer, educacao e politico.A cidadania esteve e esta em permanente construcao; e um referencial de conquista da humanidade, atraves daqueles que sempre buscam mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e nao se conformando frente as dominacoes, seja do proprio Estado ou de outras instituicoes.No Brasil ainda ha muito que fazer em relacao a questao da cidadania, apesar das extraordinarias conquistas dos direitos apos o fim do regime militar (1964-1985). Mesmo assim, a cidadania esta muito distante de muitos brasileiros, pois a conquista dos direitos politicos, sociais e civis nao consegue ocultar o drama de milhoes de pessoas em situacao de miseria, altos indices de desemprego, da taxa significativa de analfabetos e semianalfabetos, sem falar do drama nacional das vitimas da violencia particular e oficial.Conforme sustenta o historiador Jose Murilo de Carvalho, no Brasil a trajetoria dos direitos seguiu logica inversa daquela descrita por T.H. Marshall. Primeiro vieram os direitos sociais, implantados em periodo de supressao dos direitos politicos e de reducao dos direitos civis por um ditador que se tornou popular (Getulio Vargas). Depois vieram os direitos politicos... a expansao do direito do voto deu-se em outro periodo ditatorial, em que os orgaos de repressao politica foram transformados em peca decorativa do regime [militar] ... A piramide dos direitos [no Brasil] foi colocada de cabeca para baixo.1Nos