interesse comum. Falar em democracia e delegar distribuicao de recursos, materiais ou simbolicos e importa-se saber quanto o poder esta ou nao concentrado, distribuido e de que maneira. Como forma de superacao de tal situacao tem-se a descentralizacao politico-administrativa como representacao inicial da democracia e algumas medidas sao essenciais para que possa prevenir-se abusos do poder: sujeitando o poder ao exercicios das sancoes; o exercicios transparente do poder; justificativas dos atos dos governantes;Segundo Salles (2010), a descentralizacao de recursos sem o poder decisorio tambem e uma complicacao para implementacao da democracia, contudo a carta Magma de 1988 atribui ao municipio a condicao de autonomia: politica administrativa, financeira e legislativa, com personalidade juridica, governo proprio e competencia normativa. A autonomia administrativa gera e presta servicos, a autonomia financeira institui e arrecada tributos, e definem formas de aplicacao. Uma vez que a vida se da no municipio a estruturacao do plano federativo repercutira nas oportunidades de maior ou menor participacao dos cidadaos no plano local .Mas e claro que muitos dos problemas da Zona Leste de Uberlandia, sao tambem problemas de outras cidades e bairros. A atuacao de conselhos de: programas, tematicos, podem gerar inclusoes de novos atores cujo papel e o de reivindicacao, de participacao e nas demandas pela insercao de temas na agenda politica, trazendo temas ate entao ignorados, um vinculo entre estado e sociedade, direcionando as politicas publicas criando-se uma democracia participativa e representativa, (SALLES, 2010).Para Salles (2010), os conselhos representativos em suas possibilidades inovadoras, pode disseminar valores, e praticas democraticas inserindo atores na partilha de poder e formulacao e fiscalizacao das politicas publicas, convertendo juntamente com a politica temas compreensiveis ao cidadao comum. Alia-se ao planejamento publico todas as variaveis associadas a tomadas de decisoes, e esse planejamento associa-se a eficiencia e a esfera administrativa:Do ponto de vista da politica urbana, o estatuto da Cidade, Lei n.10.257, de 10 de julho, oferece instrumentos para que o municipio possa intervir nos processos de planejamento e gestao urbana e territorial e garantir de fato a materializacao do direito a cidade. E o Estatuto da cidade que preve a obrigatoriedade do Plano Diretor em cidades com mais de 20 mil habitantes. O Plano Diretor e definido como instrumento basico para orientar a politica de desenvolvimento e de ordenamento da expansao urbana do municipio. (SALLES, 2010 p. 75) A analise da falta de decisoes nas deficiencias de implementacao das politicas publicas decorrem do distanciamento entre governo e sociedade, quando a populacao participa das decisoes a participacao e mais efetiva e forma-se uma massa critica que reconhecem as medidas tomadas e colaboram para o sucesso e garantindo a adaptabilidade de longo prazo para politicas publicas.Ao orcamento publico aplica-se a representacao da sociedade civil a partir da especializacao tematica de conselhos e atores que nao deixam de haver representacao pela solidariedade e generosidade de acoes eticas e legitimas, as vias democraticas de argumentacao e escolha de representantes como: Conselhos de Programas; Conselhos de Politicas; conselhos tematicos. Portanto os preparo dos conselhos representativos com baixo poder de decisao, criando espacos para cooperacao de formulacao de politicas por