publicizacao das decisoes tomadas na conducao do processo permite que todos os cidadaos, mesmo aqueles que nao estao tomando parte das discussoes, tenham ciencia do que se passa na gestao do orcamento e na aplicacao dos recursos, elevando o grau de controle social das acoes implementadas. Esta condicao ainda e fortalecida pelo principio da prestacao de contas, que no caso porto-alegrense, consiste na exposicao as instancias decisionais do OP na cidade, dos gastos, planejamento e andamento dos projetos. A medida tem carater institucional, ja que ocorre regularmente no primeiro semestre de cada ano (MANTOVANELLI Jr., 2006, p. 104). A aplicacao dos mecanismos e principios de participacao na gestao orcamentaria de Porto Alegre foi bem sucedida ao longo dos anos, seu sucesso contribuiu para que sua pratica fosse adotada em outros municipios e regioes, com diferente densidade populacional e extensao geografica. Nestas localidades as particularidades politicas, sociais e economicas locais, bem como o formato do institucional adotado, sao elementos que influenciam diretamente no sucesso ou no fracasso das experiencias de orcamento participativo. Nas pequenas e medias cidades a tendencia e que elas funcionem bem, mas esta perspectiva positiva depende principalmente da capacidade destes municipios, de financiarem as acoes propostas. A gestao orcamentaria participativa tambem tem sido empregada em regioes de grande extensao territorial, como os estados; nestes casos o bom andamento das atividades e o seu exito estao particularmente atrelados a vontade politica dos agentes estatais, e em maior parte, ao desenho institucional adotado. Embora seja um mecanismo mais vinculado a gestao urbana, o orcamento participativo pode ainda ser implementado nas areas rurais. No entanto, para que seja bem sucedido ha que se manifestar adequadamente nestes casos um numero maior de suas caracteristicas, como a existencia de um forte associativismo rural, a capacidade de financiamento, e principalmente, a adocao de um arranjo institucional diferenciado, que conjugue as demandas urbanas com as existentes no meio rural (AVRITZER, 2003, p. 30-44). Alem das limitacoes relativas a utilizacao do OP em circunscricoes geograficas de diferentes tamanhos e natureza citadas acima, sua pratica tambem enfrenta dificuldades devido a fragilidade da cultura democratico participativa dos atores da comunidade, o que acaba influindo na forma com que eles se relacionam uns com os outros. Isto se manifesta basicamente de tres formas. Em primeiro lugar, por meio de uma baixa propensao a aceitacao de compromissos dos membros, o que contribui para o estabelecimento de uma hierarquia entre eles. Em parte isto decorre de um segundo problema; a decisao em muitos casos e tomada pelos lideres e nao pelo conjunto dos membros da assembleia comunitaria. Isto se torna mais problematico, tendo em vista que os postos de lideranca geralmente nao acompanham proporcionalmente a estratificacao da assembleia, e possuem pouca representacao das mulheres e dos segmentos de menor renda, o que potencialmente poderia afetar a distribuicao de recursos entre os membros da comunidade. Outra limitacao se verifica nos temas abordados pelo OP, em geral eles se voltam para a alocacao de recursos para a execucao de benfeitorias de infraestrutura. No entanto, a administracao publica compreende uma grande variedade de questoes, como as