desconfianca nas instituicoes do poder publico encarregadas da implementacao e execucao das politicas de seguranca produzem uma evidente diminuicao da coesao social, o que implica, entre outros problemas, na diminuicao do acesso dos cidadaos aos espacos publicos; na criminalizacao da pobreza (a medida que determinados setores da opiniao publica estigmatizam os moradores dos aglomerados urbanos das grandes cidades como os responsaveis pela criminalidade e violencia) e na desconfianca generalizada entre as pessoas, corroendo lacos de reciprocidade e solidariedade social.Outra consequencia do aumento dos crimes e que as agencias encarregadas pela aplicacao da lei (o sistema de justica criminal) nao se prepararam para o recrudescimento da criminalidade, agindo quase que exclusivamente de modo reativo. Num ambiente de inseguranca e medo, o problema saiu enviesadamente da esfera publica (e politica) para o ambito privado: a industria da seguranca privada cresce exponencialmente.Como se nao bastasse toda uma ordem politico-institucional e cultural geradora da exclusao e do afastamento de grandes parcelas da populacao dos direitos de cidadania, o periodo ditatorial (1964 1985) acentuou o esfacelamento de uma cultura democratica em construcao ao enfatizar o controle do Estado em relacao as chamadas classes perigosas. Em boa medida, o conceito da doutrina de seguranca nacional criado durante a Ditadura Militar continuou vigorando na estrutura de nossos sistemas estaduais e federal de seguranca. Ate meados da decada de 1990, o modelo e as acoes de seguranca publica limitavam-se a contencao social, a partir do preceito de que lei e ordem publicas derivariam no uso da forca, das armas e das acoes policiais pela exclusiva via da repressao. Em sintese, seguranca como coisa de policia.O autoritarismo, caracteristico desse periodo, conjugou-se com praticas clientelistas e patrimonialistas que remontam da formacao social e politica nacional na conformacao de um sistema publico de seguranca claramente a servico de determinadas classes sociais, com o aval da legalidade dada por parte do Estado. Tal situacao perdurou mesmo depois da promulgacao da Constituicao Federal de 1998.Percebe-se que nas lacunas deixadas pelas politicas de protecao e promocao da cidadania, coube as corporacoes policiais nao so a intervencao, mas tambem a interpretacao, com discricionariedade, de sua funcao social e de como tal funcao deveria ser exercida.Os impasses institucionais, principalmente aqueles relativos as alteracoes substantivas nao efetuadas nas estruturas organizacionais das agencias responsaveis pela execucao das politicas de seguranca (policias, sistema prisional, judiciario, etc.), emperraram a possibilidade de mudancas estruturais que seriam fundamentais para a superacao dos velhos paradigmas que sustentam a politica de seguranca publica brasileira.Sob o ponto de vista conceitual, so muito recentemente tal politica passou a ser entendida como direito de cidadania (superando fase anterior que tratava a seguranca exclusivamente como politica de controle social pelo Estado). A principal modificacao foi-se constituindo a partir da assuncao do conceito de seguranca cidada, que privilegia o papel da sociedade civil na relacao com a politica de seguranca publica, velando pela observancia das garantias fornecidas no ambito do Estado de Direito e a busca da implantacao de novos principios e valores que fortalecam a seguranca democratica.Dar novo conceito a seguranca significa considerar que o centro da mesma e o