foi sendo construida em etapas, sem planejamento ouorganizacao: um espaco de passagem e travessia, onde muitos se instalam pelaproximidade com o Rio de Janeiro e a facilidade de acesso aos loteamentos convites para moradia nas areas perifericas, onde esta populacao da periferiadificulta, senao impede a edificacao de uma cultura urbana mais identificadacom a democracia e a inclusao, configurando-se a presenca de dois goncalenses:os historicos, que nasceram e se identificam com a cidade, e os desenraizados,que a transformam numa cidade-dormitorio. A area de ocupacao antiga (doshabitantes historicos) se estenderia desde os limites com Niteroi ate o centroe suas adjacencias. A outra Sao Goncalo, classificada como nova ou periferica,se espraiaria do Centro da cidade as fronteiras com Itaborai, justamente umaarea de ocupacao urbana mais recente, demarcada pelos loteamentos e aindaaqueles ao redor da Niteroi - Manilha, que apresentam total falta deinfra-estrutura basica, apresentando indices altissimos de degradacao ambientale violencia urbana.Dos tempos da Freguesia, localizam-se ainda oscinco distritos agora mais populosos, que abrigam bolsoes de pobreza e miseria,numa media de renda per capita inferior a dois (2) salarios minimos, com apresenca media de 90 mil goncalenses abaixo da linha da pobreza, segundolevantamento da Prefeitura Municipal e do Ministerio do Desenvolvimento Social,em 2004, quando da instalacao do Programa Bolsa Familia na cidade, o segundomaior do pais.Atualmente, Sao Goncalo conta com mais de um milhaoe duzentos mil habitantes, de acordo com levantamento de marco a junho de 2009,da Fundacao Cide (dado ainda nao oficializado pelo IBGE, que estabelece comoparametro populacional da cidade, o numero apurado de 991.382 mil habitantes,de seu ultimo levantamento). A populacao, mal distribuida em 92 bairros, numaextensao territorial de 251,3 km2, continua crescendo, sem que o Plano Diretor dacidade recem aprovado este ano, apresente condicoes exequiveis para efetivacaodas metas apresentadas, com mudancas estruturais fundamentais, considerando oplano vigente desde 1991, que se mostrava inadequado e ultrapassado, diante darealidade goncalense no tocante a infra-estrutura, organizacao urbana e social,e o crescimento populacional.Sua proximidade com a cidade do Rio de Janeiro (28km de distancia) e a ligacao rapida com outros municipios, alem de passagemquase obrigatoria para as areas turisticas, como a Regiao dos Lagos e as praiasoceanicas de Niteroi e Marica, tendem a marcar a cidade como um lugar depassagem.Considerando os baixos indicadores sociais eeconomicos, e a infra-estrutura (sistema de saneamento, saude, educacao,trafego, trabalho, cultura e lazer, de seguranca) em crise, dificultando umamelhor qualidade de vida na cidade, identificam-se os principais fatores quedesencorajam os novos moradores a estabelecerem uma relacao de pertencimentona cidade, da cidade. A realidade local e uma nao localizacao do goncalense nasua cidade, fazendo dele, alem daqueles que estao realmente de passagem, umhabitante sem raiz, sem identidade com o lugar. Gerando um naopertencimento social que afeta o desenvolvimento cultural em geral: dogoncalense e da propria cidade.Com 13 agencias de correios, 22 agencias bancarias,38 estabelecimentos hoteleiros (na verdade, moteis, que ja funcionaram comohospedagem alternativa para artistas e convidados, empresarios e pesquisadores,em funcao da total ausencia de hoteis na cidade), 03 shoppings Center de grandeporte e 02 de pequeno porte, 04 cinemas, 09 teatros de pequeno porte(integrados a escolas particulares, rede publica, SESC SG e SEST SENAT),