Potencial Tributario: para que serve?Todos os anos, a Escola Superior de Administracao Fazendaria (ESAF) sediada em Brasilia - propoe estudos de Temas considerados relevantes as administracoes publicas estaduais. As ideias sao debatidas no Forum Fiscal dos Estados Brasileiros. Em 2010, o assunto que recebeu atencao no Forum foi a PREVISAO E ANALISE DO DESEMPENHO DAS RECEITAS ESTADUAIS .Para desenvolver os trabalhos, geralmente sao feitos encontros anuais em Brasilia nos quais articulam-se equipes; definem-se diretrizes; faz-se o saneamento de duvidas com especialistas e organiza-se apresentacoes-sintese com debates entre os participantes. E comum haver correcoes dos textos, situacao em que a equipe e o Coordenador (especialista no Tema) dispoe de mais um tempo para fazer os ajustes ate que o texto esteja pronto para ser submetido a uma revisao final. Apos ser qualificado, o texto e disponibilizado na pagina da ESAF. A participacao nos trabalhos no Forum e voluntaria, contudo, recomenda-se que o tecnico tenha conhecimento minimo para lidar com o Tema proposto, assim como disponha de tempo para realizar as pesquisas.O Tema Geral de 2010 desdobrou-se em varios Subtemas, e entre estes, destaca-se o GAP Tributario: Estimativa, deteccao, prevencao e combate objeto de pesquisa escolhido por tecnicos de Mato Grosso e do Distrito Federal. O objetivo em 2010 era compilar teorias e experimentos estaduais que respondessem a seguinte pergunta: e possivel dimensionar uma capacidade maxima de tributos imponiveis a economia dos Estados? Se a resposta for positiva, entao seria possivel deduzir se alguma fracao desse montante fica retido ilicitamente com os contribuintes. Mas por que equipes que trabalham com arrecadacao tributaria estaria interessada em calcular um montante maximo de impostos, ou seja, seu potencial? Certamente, ja ouvimos referencia sobre potencial relativa a individuo, ou seja, sobre o conjunto de suas habilidades profissionais, desportivas ou artisticas (entre outras). O potencial, neste caso, e um limite (imaginario ou real) que desafia a engenhosidade humana. No mundo dos negocios, o potencial de uma empresa tem a prerrogativa de apontar estrategias de quanto, onde e no que investir. Uma empresa pode superavaliar a dimensao de um mercado, situacao que a induziria a operar com somas irrecuperaveis de capital ou em outro extremo, negligenciar oportunidades em mercados (ou setores) emergentes concedendo espaco para o triunfo de um concorrente. A hipotese de imposto potencial e a grandeza numerica que pode ser arrecadada pelo Estado em determinado horizonte de tempo observando sua legislacao; o adimplemento voluntario pelo contribuinte; os meios tecnologicos preventivos assim como a forca tecnica e juridica disponivel para acoes combativas. A tecnica mensuradora de tributo potencial oportuniza as administracoes tributarias eleger alvos e prioridades para recuperar imposto evadido.A premissa e simples e na linguagem politicamente incorreta quer dizer: ninguem gosta de pagar imposto . E claro que as poucas excecoes acabam sendo esmagadas pelo comportamento medio dos contribuintes. Significa que o erario recebe cifras inferiores de impostos que se presumem estar um patamar superior chamado potencial. A admissao da hipotese de que o mercado paga menos impostos do que as leis estipulam desencadeia varios desafios aos orgaos arrecadadores: edicao de procedimentos; utilizacao de ferramentas tecnologicas; cruzamento documental;