defendia aimportancia e criacao dos jardins-de-infancia como primeiro estagio do ensinoprimario. Alem de tratar da relevancia da criacao de tais instituicoes, odocumento apresentava a metodologia dos jardins-de-infancia, que Rui Barbosapreferia chamar de jardins de criancas, traduzindo fielmente a expressao Kindergarten, de Froebel. No intuito de minimizar o alto indice deanalfabetismo que barravam o processo de modernizacao da sociedade brasileira,o governo acaba por encampar esse discurso liderado por Rui Barbosa.Nestemesmo seculo, aproveitando-se do fato de surtos epidemicos que dizimavampopulacoes e que elevava grandemente a taxa de mortalidade, comeca aconsolidar-se uma nova forma de atendimento a infancia, o assistencialismo cientifico, concretizado pelo chamado movimento higienista, que se fortaleceu nao so noambito da saude, mas tambem da educacao. Esse periodo e caracterizado peloideal da crianca sadia e pela presenca contundente das praticas dahigienizacao na escola que tinha a funcao de propiciar o amadurecimentointelectual do aluno juntamente com o cuidado da saude (ARCE &VALDEZ,2004, pp. 140-141). Esse movimento, liderado por profissionais da saude, teveesse nome, pois, se preocupava com as condicoes higienicas das moradias, aalimentacao, o vestuario e a seguranca fisica das criancas, que na suatotalidade viviam em condicoes precarias de higiene.Acreditava-seque a crianca possuidora de boa saude, refletida em seu asseio pessoal,simbolizava o ideal infantil escolar e sua capacidade de aprendizagemapresentar-se-ia como produto desses elementos (2004, p. 142). Dessa forma, ojardim de infancia seria um laboratorio de atividades e exercicios educativos(2004, p. 148), que proporcionaria um espaco diferenciado de aprendizado para acrianca antes da entrada oficial para a escola.Tendoem vista a necessidade do Estado de promover e consolidar o desenvolvimentoindustrial, esse movimento era uma forma de disciplinar as praticas familiaresde concepcao, cuidados fisicos e educacao das criancas de maneira a adapta-lasa nova ordem economica e social do pais (ARAUJO, 2006, p. 86), ou seja, erauma forma de exercer controle sobre a populacao, controle este, antes feitoapenas pela igreja e pelo exercito. Foi-se entao que se passou a falar no amor materno que exortavam asmaes ao aleitamento e aos cuidados com a primeira infancia, enfatizando osbeneficios da amamentacao, dos cuidados e da educacao familiar. Valorizandoesse amor materno, defendia-se a permanencia das criancas na familia. Dessaforma, as Instituicoes infantis existentes nessa epoca, no caso as creches,eram vistas como prejudiciais ao ideal de familia, e devia ser uma alternativaapenas para as maes trabalhadoras. Ascreches eram beneficentes e gratuitas e atendiam as criancas pequenas, filhasde maes pobres e trabalhadoras, num periodo prolongado do dia. EssasInstituicoes, alem de contarem com adultos sem qualificacao apropriada para otrabalho de cuidado e educacao, nao possuiam uma proposta pedagogica o que geravaum alto grau de improvisacao e descompromisso com os direitos e necessidadesdas criancas e suas familias (PARECER-CME/CEB, 1998, p. 4). Nesse momentopredominava o que era conhecido como educacao pobre para os pobres. Diantedesse discurso, passou-se a valorizar a crianca como riqueza economica, tendoem vista as forcas de producao em potencial que seriam no futuro a fim de gerarmais riquezas para o pais, ou seja, a crianca deixou de ser vista como ofardo, que representava em curto prazo, para ser valorizada, como investimentolucrativo, em funcao da forca de producao que se tornaria em longo