todos os recursos contra a terceirizada deverao ser esgotados ate que se possa acessar a contratante. Acredito que a regulamentacao devera ser feita pois nosso ordenamento juridico e omisso nessa questao, mais dai ampliar indiscriminadamente as possibilidade de terceirizacao nao se mostra razoavel.Segundo Livio Giosa, terceirizacao e[...] um processo de gestao pelo qual se repassam algumas atividades para terceiros, com os quais se estabelece uma relacao de parceria, ficando a empresa concentrada apenas em tarefas essencialmente ligadas ao negocio em que atua. (GIOSA apud MORAES, 2003, p.64).Principais pontos controversos1. Terceirizacao de toda e qualquer atividadeA possibilidade de que as empresas passem a terceirizar nao so a atividade-meio (aquelas que nao sao inerentes ao objetivo principal da empresa, ou seja, servicos necessarios, mas nao essenciais), mas tambem a atividade-fim (aquela que caracteriza o objetivo principal da empresa) e um dos itens mais controversos do projeto de lei que regulamenta a prestacao de servicos por terceiros.No caso de um banco, por exemplo, a mudanca permitiria que bancarios de operadores de caixa a gerentes, ou seja, aqueles que desempenham atividade-fim nessas instituicoes passem a ser terceirizados. Atualmente, nessas empresas, apenas trabalhadores como segurancas ou faxineiros podem ter esse tipo de contrato, pois exercem atividade-meio, ja que a atividade principal de um banco nao e fazer seguranca tampouco faxina.2. Responsabilidade das empresas contratantes sobre obrigacoes trabalhistas Pela atual versao do PL 4.330/2004, a empresa contratante (tomadora de servicos) deve fiscalizar se a empresa terceirizadora (fornecedora de servicos) esta fazendo os pagamentos trabalhistas e previdenciarios e garantindo os beneficios legais, como ferias remuneradas. Apenas se nao comprovar ter feito a fiscalizacao, ela podera ser punida no caso de haver alguma irregularidade. O projeto de lei determina que a empresa contratada comprove por meio de documentacao mensal que esta cumprindo com suas obrigacoes.As centrais sindicais, no entanto, defendem que a responsabilidade do tomador de servico nao seja subsidiaria, mas solidaria. No linguajar juridico, a chamada responsabilidade subsidiaria significa que a empresa contratante (tomadora de servicos) somente pagara se o devedor principal deixar de pagar. Isso leva o trabalhador a demorar mais tempo para receber seu dinheiro, no caso de uma demissao sem justa causa, por exemplo porque ele precisa esgotar primeiro todas as possibilidades para receber do devedor solidario, ou seja, da empresa contratada.Como muitas vezes essas terceirizadoras tem capital social muito baixo, com poucos bens no nome da empresa ou dos socios, o trabalhador acaba enfrentando um longo periplo na Justica para reaver seus direitos, dizem os representantes dos sindicatos.Essa foi uma solucao intermediaria (para o impasse), mas e apenas uma fiscalizacao formal, critica Silveira. Para Costa, da CUT, a proposta prejudica o trabalhador porque tira do Estado o poder de fiscalizacao.Se a empresa terceirizada nao cumprir com os direitos dos trabalhadores e a empresa contratante provar que se responsabilizou, o prejudicado sera o trabalhador. Nao faz sentido deixar na mao do empresario, que tem interesses financeiros nesse sistema, a tarefa de fiscalizacao, que deveria caber ao Estado, argumenta.3. Garantias dos direitos trabalhistas aos terceirizadosA garantia dos direitos trabalhistas aos terceirizados, especialmente como deve ficar a representacao