governo dos paises, e o reconhecimento de que o Estado e responsavel pela oferta de um ensino de qualidade as criancas, jovens e adultos. Isso significa assumir que nao se pode continuar culpando os alunos pelo fracasso escolar. Quando sao bem feitas essas avaliacoes permitem elaborar um diagnostico da situacao educacional do pais, verificar os fatores que mais interferem na melhoria ou na queda da qualidade do ensino e estabelecer prioridades. Tambem nesse caso, porem, e fundamental estabelecer objetivos adequados para o ensino. Pretender que todas as escolas, publicas e particulares, de todas as regioes do pais tenham o mesmo desempenho, por exemplo, e desconhecer que as escolas sao diferentes, entre outras coisas, porque as caracteristicas dos alunos a que atendem sao diversas. Sendo assim, o estabelecimento de criterios rigidos ou mal formulados pode prejudicar o proprio desenvolvimento do sistema educacional, tornando-o, por exemplo, ainda mais seletivo, para atingir um nivel de excelencia que nem todos os alunos podem alcancar. No Brasil, as principais formas de avaliacao empregadas atualmente pelo governo para verificar o desempenho dos sistemas escolares sao o Saeb (Sistema Nacional de Avaliacao da Educacao Basica) e o Exame Nacional de Cursos, conhecido como Provao."O Saeb e aplicado de dois em dois anos para medir o desempenho dos sistemas de ensino. Trata-se de uma avaliacao em larga escala, realizada com alunos da 4.a. e 8.a. series do Ensino Fundamental e 3.a. serie do Ensino Medio.(CASTRO, 2000, p. 27).Enfim, o Provao, instituido em 1996 constitui um dos elementos que compoem o sistema de avaliacao dos cursos de graduacao, que fiscaliza as instituicoes superiores onde provocou uma um grande impacto que..e notado sobretudo na busca de qualidade por parte da instituicoes privadas de ensino superior atualmente estas escolas tem que cumprir as exigencias da LDB...no final de 1999, como resultado da aplicacao do Provao, doze escolas superiores privadas tiveram a autorizacao e renovacao de funcionamento negada.(Almanaque Abril 2000 p. 94)5. FUNCAO DA AVALIACAO ESCOLARSe o sistema escolar brasileiro funcionasse plenamente, entrariam para escola todas as criancas em idade de faze-lo e todas, sem excecao, passariam normalmente de uma serie para outra, ate concluirem a escolaridade obrigatoria.(Nelson Piletti, 1988, p 94).As estatisticas educacionais sobre movimentacao e fluxo escolar foram tratadas erradamente por muito tempo no Brasil. Trabalhos recentes do Ribeiro e Fletcher (1987), Fletcher e Ribeiro (1988), Ribeiro (1991), Klein e Ribeiro (1991) e Klein (1995) apontam os erros e apresentam duas metodologias de correcao destas estatisticas. Estes autores mostram que o acesso a primeira serie do primeiro grau esta praticamente universalizado, uma vez que pelo menos 95% tem acesso a esta serie. Ja a conclusao do primeiro grau esta longe de ser universal, pois em 1990 somente 45% estavam concluindo o primeiro grau, seja via sistema regular seja via supletivo de ensino. Ao mesmo tempo, os trabalhos mostram que o numero de matriculas no primeiro grau era maior do que o numero de criancas de 7 a 14 anos. Os autores demonstram que o grande problema do sistema educacional brasileiro e a repetencia e nao a evasao. Cerca de 50% dos alunos