Pensar aqualidade social da educacao implica assegurar um processo pedagogico pautadopela eficiencia, eficacia e efetividade social, de modo a contribuir com amelhoria da aprendizagem dos educandos, em articulacao com a melhoria das condicoes de vida e da formacao da populacao. Abusca por melhorias da qualidade da educacao exige medidas nao so no campo doingresso e da permanencia, mas requer acoes que possam reverter a situacao debaixa qualidade da aprendizagem na educacao basica, o que pressupoe, por umlado, identificar os condicionantes da politica de gestao e , por outro lado ,refletir sobre a construcao de estrategiasde mudancas do quadro atual. O conceito de qualidade nessa perspectiva, naopode ser reduzido a rendimento escolar, nem tomado como referencia para oestabelecimento de mero ranking entre as instituicoes de ensino. As concepcoes criadas pelos Conselheiros em relacao aoConselho Escolar, alguns segmentos desconhecem o seu papel dentro do espaco daescola e outros, embora reconhecam a sua importancia, nao apresentam sinais deque desejem contribuir com o estabelecimento de uma nova cultura na escola,baseada na socializacao de decisoes e informacoes. Em grande parte,principalmente no segmento dos professores, as questoes objetivas de vida, comoa questao da remuneracao e dos planejamentos das aulas sao mais debatidas doque a possibilidade de tornar o Conselho um interlocutor entre a escola e a comunidadee como mediador das relacoes dentro do proprio espaco escolar. Na pratica, o ConselhoEscolar nao e vislumbrado como instancia de participacao, cidadania edemocracia. As proprias liderancas presentes no Conselho Escolar nao saorepresentativas, uma vez que em sua grande maioria nao foram escolhidas por seuspares e sim apontados por outros segmentos, como no caso dos representantes dosalunos, ou simplesmente indicados pela direcao da escola. A ausencia darepresentacao da comunidade provoca uma lacuna na construcao de uma praticademocratica, notadamente pela nao realizacao de parcerias entre esta e aescola, implicando na perda de contribuicao deste segmento e no intercambio deexperiencias que poderiam ser criados entre escola e comunidade. Embora o ConselhoEscolar nao seja o unico espaco que possa contribuir com a participacao dacomunidade, ele podera ser um grande aliado na construcao coletiva, na busca desolucoes conjuntas. Apesar de todos os problemas vivenciados, acredito que o terreno e fertilde possibilidades para o Conselho Escolar. Este se constitui, de fato, como uminstrumento de socializacao e debate de ideias, tendo como eixo central ocompartilhamento de decisoes com a comunidade escolar. Porem, isso so poderaocorrer quando no espaco escolar for construida uma nova cultura baseada noexercicio da democracia, do dialogo e da participacao, tendo como eixo centralo resgate da cidadania dos segmentos excluidos dos processos decisorios. Esseentendimento, porem, so sera construido na medida em que todos os segmentosescolares compreenderem seu papel de participantes de uma acao coletiva nabusca de forjar espacos de participacao, compartilhamento e descentralizacao deacoes na escola. Notadamente nao e uma tarefa das mais faceis, mas e indispensavelna construcao de novas formas de vivenciar o cotidiano escolar. Leonardo Boff afirma que o que concerne a todosdeve ser decidido por todos . A gestao democratica dos sistemas de ensino e dasescolas publicas se coloca hoje como um dos fundamentos da qualidade daeducacao, como exercicio efetivo da cidadania. A