a que parte do subdesenvolvimento economico, dainjustica social e da ineficiencia das instituicoes. Desse ponto de vista, o Brasil eum pais onde os governos nao funcionam, ou seja, onde os orgaosgovernamentais e as pessoas que os dirigem desperdicam recursos e naoconseguem combater a miseria, o atraso e todos os problemas dai decorrentes.Outro modo de estudar o Brasil e considera-lo um gigante adormecido, o bercoesplendido de possibilidades ainda nao realizadas. O Brasil seria, assim, o paisdo futuro, a espera de uma oportunidade para transformar suas riquezas naturaisem qualidade de vida e bem-estar material.Este livro propoe outro olhar sobre o Brasil. Aqui nao se pretende apresentar nema visao pessimista, segundo a qual o pais esta condenado ao fracasso, nem oufanismo resignado, segundo o qual a transformacao desejada e apenas umaquestao de tempo e paciencia.Ao mesmo tempo em que permite uma viagem pelo pais, percorrendo desde asaldeias indigenas da regiao amazonica aos grandes centros urbanos, o livromostra um Brasil que funciona, isto e, que encontra solucoes criativas para seusproblemas. Tais solucoes, resultado do esforco de governos municipais, estaduaise de organizacoes proprias dos povos indigenas, hoje fazem parte do banco dedados do Programa Gestao Publica e Cidadania.Desenvolvido pela Fundacao Getulio Vargas e pela Fundacao Ford, com apoio doBanco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social (BNDES), o Programarealiza anualmente um ciclo de premiacao voltado aos governos subnacionais.Como diz o proprio nome do Programa, a premiacao e o banco de dados (com as3.391 inscricoes recebidas desde 1996) procuram destacar praticas de gestaopublica que sejam inovadoras e valorizem a cidadania.A cada ano, o Programa envia um folder de apresentacao e uma ficha de inscricaopara mais de vinte mil enderecos, possibilitando que os governos subnacionaisinscrevam suas experiencias.Em 2000, quinto ano do Programa, foram recebidas 946 inscricoes. As areastematicas com maior numero de inscricoes neste ano foram a de ServicosPublicos (47%) e a de Cidadania e Direitos Humanos (27%). Em relacao asregioes geograficas, a maioria das experiencias tem origem na Regiao Sudeste(46%), seguida pela Regiao Sul (34%) e pela Nordeste (12%). A exemplo dosanos anteriores, quase a totalidade das iniciativas (91%) tem origem municipal.Apos o recebimento das inscricoes, o Comite Tecnico do Programa GestaoPublica e Cidadania formado por pesquisadores de universidades e centros depesquisa, alem de profissionais ligados a organizacoes da sociedade civil reunesee avalia as experiencias. Segundo os criterios utilizados nessa avaliacao,consideram-se inovadores os programas, projetos ou atividades que:1) introduzem mudancas significativas em relacao a praticas anteriores emdeterminada area geografica ou tematica;2) tem impacto positivo sobre a qualidade de vida da comunidade;3) podem ser repetidos ou transferidos para outras regioes ou administracoes;4) ampliam ou consolidam o dialogo entre a sociedade civil e os agentes publicose5) utilizam recursos e oportunidades de forma responsavel, visando a autosustentabilidade.Com base nesses criterios, o Programa Gestao Publica e Cidadania realizou umaselecao, dividida em tres fases. Na primeira, foram escolhidas 100 iniciativassemifinalistas. Numa segunda etapa, selecionaram-se 30 programas pre-finalistas,visitados por tecnicos de diversas universidades e instituicoes de pesquisa. Apartir dos relatorios elaborados por esses tecnicos, foram escolhidos os 20programas e projetos finalistas, aqui apresentados.Essas experiencias indicam a existencia de um pais diferente do Brasil dainjustica, da