sempre e verdadeira. Os economistas do passado, por exemplo, achavam que os recursos aplicados em educacao, pelos governos, representavam despesas sem retorno para a economia. Com o passar do tempo, esta postura foi mudando, e, a partir dos estudos de economistas, mais recentemente, a educacao publica passou a ser considerada como fator ativo do processo economico, pois contribui com o crescimento da producao e facilita a compreensao dos principios de uma mais conveniente e justa distribuicao dos bens produzidos. O pressuposto de todos os modelos economicos e agora o seguinte: o sistema economico deve tender a elevar os indices de producao de consumo per capita, seja em mercadorias, seja em servicos e, em face dos tipos de trabalho atual, eminentemente tecnologico, isso nao se consegue sem um amplo e adequado programa de educacao popular. Os conceitos de educacao e economia se associam mais fortemente de um lado, e os de educacao e financas publicas, de outro. Em resumo, a educacao publica representa um investimento remunerador e, por isso, faz crescer a producao. A educacao pode, pois, ser considerada sob dois aspectos relativos a economia: 1o. Como bem de consumo, pois seus beneficios sao experimentados de imediato pelos beneficiarios, individualmente; 2o. Como investimento, pois seus beneficios tem uma dimensao social, a partir do momento em que gera riquezas. Os recursos investidos na educacao, ao mesmo tempo em que apresentam um retorno cultural, apresentam um retorno economico. 2- Educacao e desenvolvimento Os recursos humanos de que dispoe o pais para a producao e o desenvolvimento sao constituidos pela populacao economicamente ativa e pela populacao que esta sendo preparada para ingressar na forca de trabalho. A educacao, do ponto de vista economico, deve ser planejada no sentido de contemplar tanto os que ja se encontram atuando no mercado de trabalho como aqueles que deverao ser preparados para ingressar no mesmo. Esta nova visao da educacao conduz a uma politica educacional que tem como meta a formacao de mao-de-obra: educacao para o desenvolvimento. A educacao para o desenvolvimento tem objetivos estritamente economicos: 1o. Determinacao do conjunto de relacoes entre os dispendios em educacao e o crescimento da renda, ou a formacao de capital fisico, por determinado periodo, num pais. 2o. A abordagem residual feita por meio do estabelecimento da contribuicao da educacao ao produto nacional bruto. 3o. Calculo da taxa de retorno dos investimentos feitos na educacao (adicionais de renda provenientes de maior escolaridade). 4o. As correlacoes entre proporcoes de matriculas escolares e PNB (para varios paises). O enfoque considera, pois, o homem como um recurso para a producao e como origem para a demanda para o consumo. A educacao que se baseia no homem como recurso para a producao-formacao de mao-de-obra tem um preco por meio do qual sao efetuados os calculos mencionados nos enfoques acima. Evidentemente, o enfoque economico merece algumas consideracoes em face das repercussoes na educacao. Segundo Smelser (1968:51) : Um dos dados mais importantes na analise economica e o da racionalidade economica...; como recurso de pesquisa, a racionalidade economica permite que o economista proceda como se as duas variaveis independentes fossem