expansao da economia industrial europeia foi em direcao asregioes ja ocupadas, algumas delas densamente povoadas, com seus sistemaseconomicos seculares de variados tipos, mas todos de natureza pre-capitalista(...). O efeito do impacto da expansao capitalista sobre as estruturas arcaicasvariou de regiao para regiao, ao sabor das circunstancias locais, (...) aresultante foi quase sempre a criacao de estruturas hibridas, uma parte dasquais tendia a comporta-se como um sistema capitalista, a outra, a manter-sedentro da estrutura preexistente. Esse tipo de economia dualista constitui,especificamente, o fenomeno do subdesenvolvimento contemporaneo.Nessestermos, a caracteristica principal das economias subdesenvolvidas, situa-se naexistencia de uma deformacao estrutural, caracterizada pelo dualismoatrasado-moderno. Tal deformacao estrutural resulta em crescentesdesequilibrios sociais, politicos e economicos.E possivel superar o subdesenvolvimento? ParaCelso Furtado, sim. Os paises subdesenvolvidos nao estao fadados a dependenciae ao atraso, pelo contrario, a medida que o subdesenvolvimento e uma formacaohistorica especifica, ele e passivel de ser superado. Contudo, a sua superacao,depende diretamente da industrializacao e do fortalecimento do mercado interno.A questao central e fazer com que o sistema industrial dos paises perifericostenha capacidade de autogerar-se, substituindo assim, os milagres economicos,por um programa sistematico de industrializacao.Dentro dessa perspectiva, modificacoesestruturais nos campos politico e economico sao fundamentais para a superacaodo subdesenvolvimento. Nesse sentido, mudancas superficiais nao saosuficientes, basta ver o caso brasileiro. Houve aqui, industrializacao,modernizacao e crescimento economico, porem, como nao ocorreram mudancasestruturais, o desenvolvimento nao foi alcancado. Prevaleceu em seu lugar,tensoes sociais (marginalidade e exclusao) causadas pela concentracao de rendae de terra, endividamento externo, dependencia tecnologica e instabilidadepolitica.Para Celso Furtado, a industrializacao e avia principal, para superar o subdesenvolvimento. No entanto, aindustrializacao somente produz desenvolvimento,quandoela e fomentada pelo mercado interno e e conduzida por um criterio social. Umprojeto de desenvolvimento que se assenta em tais bases, promove, alem decrescimento economico, bem-estar social, liberdade, cidadania e integracaonacional. Nas palavras de Celso Furtado (citado por Pinio de Arruda SampaioJunior, 1999:171):O quecaracteriza o desenvolvimento e o projeto social subjacente. O crescimento, talqual o conhecemos, funda-se na preservacao dos privilegios das elites quesatisfazem seu afa de modernizacao. Quando o projeto social da prioridade aefetiva melhoria das condicoes de vida da maioria da populacao, o crescimentose metamorfesia em desenvolvimento. Ora, essa metamorfose nao se daespontaneamente. Ela e fruto da realizacao de um projeto, expressao de umavontade politica.Na concepcao de Celso Furtado, umdesenvolvimento auto determinado e auto sustentado, somente se realizam com aparticipacao estatal. Ou seja, o Estado e o instrumento responsavel pelapromocao do desenvolvimento, a medida que e o unico, capaz de identificar eperseguir as necessidades sociais. Alem disso, como a classe empresarial dospaises perifericos tende a debilidade, o Estado e decisivo, tanto, na alocacaode recursos, quanto, nos investimentos em setores estrategicos da economia. OEstado brasileiro dos anos 1930 e 1950 desempenhou exatamente esse papel;entretanto, Furtado reconhece as debilidades do aparelho estatal brasileirodesse periodo, principalmente aquelas ligadas ao autoritarismo e a instabilidadeinstitucional do sistema de poder.Nessas circunstancias, Celso Furtadoconsidera, que o Estado deve ser reformulado institucionalmente, para que assimpossa desempenhar com eficiencia a funcao de promotor do desenvolvimentoeconomico. Concomitante a reformulacao do Estado, a sociedade deve exercer umaopiniao publica aberta e uma cidadania exigente, impedindo assim, a degeneracaodo aparelho estatal. Percebe-se