dividindo-se em duas partes, as das receitas e as das despesas". Fica claro nas citacoes acima que o orcamento e uma peca de planejamento sobre o qual o Gestor depositara suas intencoes buscando a realizacao das suas acoes e programas de governo. E para concretizacao dessas acoes e programas faz-se necessario o profundo conhecimento das receitas que serao arrecadadas. 4. Planejamento Municipal De acordo com AZEVEDO (1994), o planejamento municipal tem a funcao de pensar a cidade a curto, medio e longo prazo e compatibilizar as politicas setorias e as intervencoes pontuais com os objetivos ali estabelecidos. Ainda segundo o mesmo autor, dentro desta perspectiva, caberia ao planejamento a tarefa de realizar estudos e pesquisas prospectivos que fornecam subsidios para a formulacao de politicas, bem como para analises do seu impacto sobre a estrutura urbana. Tais reflexos permitiram avaliar os beneficios potencias destas politicas, focando alguns efeitos perversos que possam vir a produzir, os obstaculos que cercam a implementacao. O planejamento e uma ferramenta administrativa que possibilita perceber a realidade, avaliar os caminhos, construir um referencial futuro. Algumas de nossas acoes necessitam de planejamento, mais muitas nao. Em nossas atividades diarias, por exemplo, estamos sempre antecipando nossas acoes sem nos darmos conta, ou seja, mesmo sem nos dar conta algumas vezes particularmente planejamos. Ainda, planejamento nada mais e que a forma de programar e administrar o futuro, pensando nas consequencias e adaptacoes a realidade e aos fatos fisicos, orcamentarios, financeiros e historicos que intervenham no decorrer de uma acao e que podem influenciar resultados esperados. Tal procedimento parte de premissas pre-definidas ou estimadas, as quais serao administradas mediante controles adequados, com capacidade de formalizar registros e tambem capazes de promover seguranca, garantia, eficacia, eficiencia, quantificacao, qualificacao, avaliacao e certamente tomada de decisao sensata. Nao se pode falar de planejamento sem controle. Esta correspondencia proporciona o acompanhamento da realizacao de fatos, que agrupados demonstram vantagens e desvantagens para qualquer administracao, permitindo ajustes com a finalidade de se obter resultados satisfatorios. O planejamento esta ligado intimamente ao controle, onde a Administracao Publica embasa a gestao publica, as pecas de planejamento e contabilidade, o controle interno na administracao publica e ao atendimento as normas legais. Certamente nao ha sentido em estabelecer formas de controlar a sua execucao e em casos como desvio, executar acoes de alinhamento ao objetivo e estabelecer os ajustes que a realidade impor ao longo do tempo. Pode-se verificar que na administracao publica, planejar passa por metodos rotineiros e especificos a fim de proporcionar acoes que possam dar condicoes de se atingir determinados objetivos. Sendo assim, e o planejamento um dos instrumentos que mais se destacaram e se consolidaram como diferencial da administracao informal, pautada o profissionalismo e na conformidade legal. As administracoes de orgaos publicos, ate bem pouco tempo eram efetivadas a toque de caixa, sem criterios ou mensuracao de impacto socio-economico, passaram a ficar mais atentos as falhas e desvios administrativos. De acordo com essa reflexao no decorrer do trabalho os administradores vem trazendo em seu bojo um instrumento de vigilia, destacando-se como uma serie de caracteristicas mais relevantes do