e demaiscontextos testando, filtrando, inserindo as especificidades, reconstruindo modelos e implantando-os, desse modo os indicadoressociais tambem podem propiciar uma analise das necessidades dospublicos alvos, das demandas sociais e assim propiciar aimplementacao adequada de politicas publicas, (Bergue, 2010) .Pode-se recorrer como base para diagnostico os indicadores sociais,elementos exogenos a organizacao e a possiveis politicaspublicas, suas demandas em uma adaptacao criativa, (Jannuzzi,2009). Haja vista que as metodologias daadministracao publica absorve nesse momento historico o modelo deadministracao empresarial. Em um esforco de reflexao que busquedestruir para posteriormente construir sua essencia conceitualsegundo as imposicoes condicionantes de um novo contexto deinsercao e do crescimento do capitalismo ( Bergue, 2010).Pressupostose contrapressupostos sobre resistencia a mudanca: PRESSUPOSTOS CONTRAPRESSUPOSTOS Resistencia a mudanca e um fato da vida e algo que inexoravelmente ira ocorrer em processos de transformacao. -a resistencia a mudanca e rara e devera ocorrer somente na presenca de circunstancias excepcionais;-ao procurar evitar ou prevenir a resistencia, os agentes de mudanca acabam contribuindo para sua ocorrencia ou agravamento; e-a resistencia e um comportamento definido pelos detentores de poder quando sao desafiados em seus privilegios ou posicoes. Resistencia a mudanca e nociva a organizacao. -a resistencia e um fenomeno saudavel e positivo; e-a resistencia e usada como uma desculpa para justificar processos de mudanca mal desenhados ou malsucedidos. Os seres humanos sao naturalmente resistentes a mudanca. seres humanos anseiam por mudanca, e tal necessidade comumente se sobrepoe ao medo do desconhecido. Os colaboradores sao os atores organizacionais que tem maior probabilidade de resistirem a mudanca. a resistencia a mudanca e um comportamento que pode ser exibido tanto por gerentes quanto por empregados. Resistencia a mudanca e um fenomeno massificado. a resistencia e tanto um fenomeno individual quanto coletivo que varia de um individuo para outro em funcao de fatores individuais e situacionais. Fonte: Adaptado de Hernandes;Caldas (2001) Apud Berguer, 2010, p. 52. Aoafirmar que a administracao brasileira e retrograda, podemosafirmar que trata-se de um conservadorismo que tambem nao apega-se a estruturas obsoletas, ate mesmo porque muitas das vezes a politica perpassa por tantas situacoes que nao e raro que amudanca possa surgir do lado conservador e nao do ladoprogressista, isto porque apegado,a rotina o conservador espanta-secom tudo o que e novo e que o ambiente socioeconomico este e muitomais retrogrado: baixa escolaridade, tecnicas administrativas quenao aplicavam-se a realidade brasileira, militarismo autoritario,atraso economico, cultural, corrupcao.Cre-se desse modo que os conservadores podem propiciar uma introducaoa mudanca politica, uma vez que nao apega-se a estruturasobsoletas. Acapacitacao do servidor publico, a introducao ao planejamentoestratergico amplia a permeabilidade do fatores culturais por meiosexogenos necessarios a mudanca:Tendocomo base de apoio uma estrutura pesada, burocratica e centralizada,a administracao publica brasileira nao tem sido capaz deresponder, enquanto organizacao, as demandas e desafios damodernidade. As evidencias disponiveis revelam como resultadodestas deficiencias e distorcoes: uma reconhecida incapacidade desatisfazer, de forma eficaz e tempestiva, as necessidades doscidadaos; uma forma de funcionamento que prejudica a concorrencia ea competitividade internacional do pais e das empresas; falta decoerencia do modelo de organizacao global; processos de decisaodemasiado longos e complexos, que impedem a resolucao, em tempoutil, dos problemas dos cidadaos e criam desconfianca em materiade