enquanto odiagnostico deve ser um texto muito bem circunstanciado sobre a distancia entrea realidade desejada e a realidade real, as necessidades aparecem numa listapara o trabalho posterior. O cuidado maior tera que ser na Programacao.Descobertas as necessidades, e necessario aplicar nelas os criterios deexequibilidade e de oportunidade. Tudo o que nelas consta e necessario fazer,mas algumas sao inexequiveis no todo ou em parte; dentre as exequiveis, naquiloque elas tem de exequiveis, e preciso fazer um escalonamento no tempo porque eoportuno que umas sejam satisfeitas antes e outras, depois. A propostaque se fizer para os nove anos que restarao tera que ser executada. Asorientacoes falam com clareza da equipe de acompanhamento do plano: deixadosozinho ele sera, com certeza, apenas papel. Mas, mais importante ainda do que este acompanhamento, sera aclareza e a precisao do enunciado das propostas. Elas deverao ser indicadas emduas dimensoes, a do FAZER e a do SER. O campo do FAZER deve constituir-se emACOES e ROTINAS e o do SER, em REGRAS e COMPORTAMENTOS e ATITUDES. Essas quatrocategorias de pratica capaz de transformar a realidade vao ser escritas,respectivamente, em forma de OBJETIVOS OPERACIONAIS, de ATIVIDADES PERMANENTES,de DETERMINACOES e de POLITICAS e ESTRATEGIAS. ANEXO(Excertos do livro deGANDIN, 2013)Comose escolhe formular um objetivo operacional ou uma politica, com suasestrategias? Fique repetido, para clareza, que, noPlanejamento Participativo, objetivos (operacionais) so aparecem naProgramacao, isto e, na proposta concreta de mudanca da realidade, a fim desatisfazer necessidades descobertas no Diagnostico.Ha necessidadesque podem ser satisfeitas por uma acao. Tratar-se-a aqui, como estamos falando,de objetivo geral, de uma acao de medio prazo, algo que dure, para execucao, otempo do plano de medio prazo ou, pelo menos, mais do que o tempo do curtoprazo; mas que seja bem concreta. Estas acoes serao desenvolvidas, depois, comoprogramas. Os principais campos que sugerem a proposta de objetivos sao: Atualizacao, aperfeicoamento de pessoal; Reorganizacao de praticas, dando-lhes novo modo deser; Implantacao de novas praticas; Preparacao de pessoal para o dominio de algo novo quese vai implantar; Pesquisas de porte medio ou grande; Implantacao de alianca ou relacionamento duradouro comoutras instituicoes, grupos ou movimentos; Reestruturacao de orgaos, servicos; Criacao de novos orgaos ou servicos; Melhoria ou criacao de recursos materiais, incluindocompras de maior valor; Construcao de predios ou reformas grandes; Busca de (luta por) algum grande beneficio, para si oupara outros, junto a orgaos publicos.Ha necessidades que sao satisfeitaspor principios orientadores da pratica. Neste caso, sao recomendadaspoliticas e estrategias. Estaremos no campo do ser, isto e de uma determinada maneira de agir. Com politicas eestrategias nao sera proposto o que se vai fazer[10],mas o modo como se vai fazer qualquer coisa que se faca, inclusive o fazer quenao esta nos planos. Estarao nos campos do relacionamento entre as pessoas, doque e prioritario, do modo de se comportar externamente, de comportamentos japensados no referencial e que o diagnostico mostrou estarem fracos... Como sedistingue uma estrategia num plano? Claroque ha desastres no uso do termo estrategia.Temsido comum a pratica de identificar estrategia com algo que se vai fazer.Entao, por exemplo, escrevem: vamos organizar um processo de avaliacao danossa pratica e chamam isto de estrategia. Ora,