de taxas,tributos, etc repassados pela Uniao, Estado e Municipio. O ambiente federativo brasileiro, em umaperspectiva mais restrita, contempla orgaos e instituicoes dasesferas: federal, estadual e municipal. Apartir da ultima reforma do aparelho do Estado novos arranjosinstitucionais podem ser concebidos com a participacao deorganizacoes publicas nao estatais, dai resultando em sistemasou redes, hierarquicas ou nao, horizontais ou verticais e atemultidimensionais, puras e hibridas, tornando o sistema federativobrasileiro muito mais complexo que anteriormente. (MALMEGRIN,p. 24, 2010). O orcamento publico provenientede taxas, impostos, contribuicoes e outras receitas sao recursospara oferecer, servicos como infraestruturasmateriais etecnologicas, na area de saude, lazer, educacao, seguranca,justica, entre outros bens, ao aplicar-se os tres planejamentos: Plano Plurianual (PPA), para os planos e programas continuados; Lei de Diretrizes Orcamentarias (LDO), as metas e prioridades da Administracao Municipal e seu exercicio subsequente; Lei Orcamentaria Anual (LOA) seus fundos, orgaos e entidades dos quais constara de seu orcamento fiscal do Poder Municipal com demonstrativos de receitas e despesas. Delineia-seas parcelas e recursos para as Secretarias Municipais para arealizacao das acoes pretendidas, procura-se uma melhor e maiseficaz prestacao de servicos publicos, isso porque os estudosdemonstram que pode haver diminuicao da violencia urbana, desordemsocial, problemas sociais e crescimento social anormal, porque partedesse problemas surgem da falta de servicos sociais, falta deoportunidades, politicas publicas fomentadoras, etc, (Pinheiro,2010).Aprimeira causa e que a imensa e rapida urbanizacao nao foiacompanhada de politicas publicas de desenvolvimento urbano,capazes de preparar os municipios para receber os novos contingentespopulacionais e atividades no seu territorio. Os grandes projetospublicos e empresariais de desenvolvimento, de industrializacao,de infraestrutura logistica e energetica (construcao e ampliacaode rodovias, portos, aeroportos e hidrovias, geracao de energiaeletrica, producao de petroleo, etc.) atrairam os trabalhadoresem busca do sonho de viver melhor, mas nao previram na suaprogramacao o apoio aos municipios na construcao de moradias, naampliacao das redes de servico e de infraestrutura para receber osnovos trabalhadores e os migrantes, ambos sem poder aquisitivo paracomprar ou alugar uma moradia decente. Essa situacao foi agravadano final do seculo passado com a recessao economica dos anos 1980que, associada ao modelo de desenvolvimento privatista dos anos 1990,reduziu os investimentos em politicas sociais e aprofundou as marcas da desigualdade, deteriorando qualidade de vida esociabilidade nas cidades, (PINHEIRO, 2010 p. 33). Espera-se que o gestor publico saiba detectar bem as situacoes-problema eacompanhe os projetos oriundos dessas situacoes, e acompanhe osprojetos para minimizar os efeitos negativos da situacao dasexclusoes sociais, e o uso eficaz dos servicos publicos, propondoacoes corretivas e preventivas. A funcao do gestor ficara naresponsabilidade de acompanhar a execucao de todas as acoesnecessarias para o sucessos das atividades e projetos garantindo acoerencia e integracao dessas populacoes marginalizadas, mesmoque ele nao seja responsavel por todas as acoes ( Pinheiro,2010). 5- CIDADANIA PARA TODOS Se os moradores das favelas eassentamentos sao isolados com barreiras policiais, as altas classesmedias tambem se isolam em seus condominios afim de manter seguranca aparente em detrimento dos excluidos dos beneficiossociais, de infraestrutura urbanistica, de espacos publicos destinados a interacao social, como quadras de esportes, moradiadigna ou qualquer outra modalidade, (Pinheiro, 2010). Considera-se aconstrucao de espacos publicos e demais infraestruturas possampermitir um processo paradigmatico de solucao aos