vinculados ao bloco ocidental deveria ser preventiva, com o objetivo de eliminar as causas da insatisfacao que ameacem a ordem estabelecida. Para combater a miseria, considerada o fermento da subversao, o desenvolvimento economico demonstraria que as raizes do mal sao economicas e como tal, devem ser tratadas. Neste periodo, o comunismo deixa de ser tratado como uma questao de ordem meramente policial - embora a vigilancia e a repressao sejam constantes. Para JK, o combate a miseria seria a forma mais eficaz de se combater a expansao do bloco sovietico. Do ponto de vista da ideologia desenvolvimentista, as zonas subdesenvolvidas sao zonas abertas a penetracao da ideologia antidemocratica e, a luta pela democracia, identifica-se com a luta contra o subdesenvolvimento e o comunismo. Nesta concepcao, a expansao comunista na America representaria uma ameaca a hegemonia americana, aos valores "democraticos" e o capitalismo. Deste modo e que o governo brasileiro ao propor a Operacao Pan-Americana, objetiva uma revisao da politica interamericana, com vistas ao fortalecimento da unidade continental, diante do crescente perigo comunista. (STEPAN, 1988, p. 18).Esta politica interamericana que enfatizava o carater economico, visando a obtencao de capital, consistia em um modelo de cooperacao politica-economica que deveria fortalecer os lacos que garantiriam a hegemonia americana cuja direcao moral e politica caberia aos EUA o grande vencedor da II Guerra. Este modelo de governo, no seu planejamento, tratava de enfatizar o aspecto coletivo da seguranca, quando da concessao de uso e instalacao de equipamentos eletronicos pelo governo norte americano na ilha de Fernando de Noronha, para a seguranca nacional e continental, trata-se como se ve, de uma suposta questao de defesa coletiva no bojo de concessoes de soberania. Com a Guerra Fria, a questao da seguranca seria influenciada por ela e definiria-se em funcao dela. A defesa da hegemonia do bloco ideologico - da comunidade politico-ideologica - consiste na propria defesa nacional, o limite ja nao e mais o Estado-Nacao, mas o sistema democratico ocidental conduzido pela pax americana. Trata-se nas palavras de JK, (...) da preservacao do nosso sistema de vida e, consequentemente, da nossa independencia e da propria civilizacao crista. Deste modo, a definicao ideologica da seguranca nos paises ocidentais consiste basicamente numa posicao anticomunista subordinada a Washington. A seguranca nacional se identifica, deste modo, com a seguranca do ocidente como um todo. Como as condicoes precarias de existencia e que favoreceriam o surgimento de ideologias comunistas e socialistas, dai e que o desenvolvimento economico passa a ser encarado como questao de seguranca . Seguranca e desenvolvimento economico constituiriam nas regioes pobres, aspectos de uma unica questao. Para JK, se (...) o problema da seguranca do Brasil e problema de desenvolvimento (...), para resolver o primeiro seria necessario equacionar o segundo; por isso, e que deste modo, as realizacoes no campo economico eram feitas tambem para servir a objetivos politico-ideologicos. (STEPAN, 1988, p. 22/24).A ideologia do desenvolvimento procurava demonstrar que a ajuda economica dos paises desenvolvidos aos subdesenvolvidos solaparia as fontes de expansao da subversao, contribuiria para a defesa comum e ainda garantiria a rentabilidade do capital investido, nao sendo, portanto,