Mario MaestriO primeiro governo parlamentarista do Brasil, em 1961, formou-se sob a chefia de Tancredo Neves, do PSD. Tres ministerios foram entregues ao PSD, dois ao PTB Trabalho e Exterior , dois a UDN. Nos seis primeiros meses, o presidente da Republica, Joao Goulart, esforcou-se para garantir o imperialismo e os conservadores sobre sua vocacao democratica e anti-comunista. Em abril de 1962, visitou Washington onde, apesar de declarar oposicao a Cuba, nao obteve o apoio esperado, pois se negou a abracar irrestritamente o monetarismo ortodoxo proposto pelo FMI. Prosseguiam suspensos os emprestimos ao governo brasileiro.Em 1o de maio de 1962, Goulart defendeu as "reformas de base", entre elas, a agraria, sem indenizacao monetaria. O apoio popular era necessario ao retorno do presidencialismo, atraves de plebiscito pactuado durante o acordo. Quando, em junho, com a renuncia de Tancredo Neves, Goulart propos o politico trabalhista e progressista San Tiago Dantas para primeiro ministro, impugnado pelo Congresso, ele designou Moura Andrade, do PSD, que renunciou, 48 horas apos a indicacao, devido a negativa de Goulart de aprovar os ministros que indicara. A crise ministerial aprofundou-se com a prontidao das forcas militares e a greve geral, da CNTI, interrompida a pedido de Goulart.Brochado da Rocha, do PSD, ex-secretario do Interior de Brizola, assumiu como primeiro ministro, prometendo combate a inflacao e a escassez de alimentos e politica exterior independente. Em inicios de setembro, foi substituido por Hermes Lima. Sob pressao de greves gerais, o Congresso marcou o plebiscito para 6 de janeiro de 1963, vencendo o presidencialismo em forma esmagadora. Apos dezesseis meses de parlamentarismo, Goulart assumia a presidencia, a tres anos do fim de seu mandato. Goulart retomou o programa nacional-desenvolvimentista, associado a reformas estrategicas. Nomeou San Tiago Dantas, do PTB, para o ministerio da Fazenda; Celso Furtado, no Planejamento; e Almino Afonso, no Trabalho. Delineado por Celso Furtado, o programa geral de governo "Plano Trienal" reconhecia que a inflacao 52% em 1962 comprometia as inversoes, o crescimento e causava tensoes sociais.Criticando as solucoes recessivas, o Plano Trienal pretendia superar o impasse da falta de recursos com as "reformas de base" administrativa, financeira, tributaria e agraria. Porem, estas ultimas deviam ser aprovadas por Parlamento dominado pelo centro, centro-direita e direita. O impasse economico do padrao de acumulacao nacional-desenvolvimentista materializava-se em impasse politico. Ao rejeitar a proposta de Brizola, em 1961, de novas eleicoes, Jango fechava as possibilidades de avancar constitucionalmente as iniciativas necessarias.Enquanto as reformas de base nao eram aprovadas, o governo propos reduzir a inflacao, a 10%, em tres anos, com ganhos reais na produtividade do trabalho de 7% ao ano e com a reducao das desigualdades sociais. Nos fatos, San Tiago Dantas, na Fazenda, e Celso Furtado, no Planejamento, avancaram o tradicional saneamento anti-inflacionario: alguns poucos novos impostos para os mais ricos; reducao dos subsidios a empresas publicas de transporte e a importacao do trigo e gasolina; impulsao nas exportacoes com a desvalorizacao do cruzeiro em 30%. O plano foi aprovado pelo FMI e pelo presidente John Kennedy.No primeiro trimestre de 1963, a inflacao restringiu-se a 16%. Porem, o corte dos subsidios as