da America Latina revelou-se um metodo criador de conceitosinstrumentais, cujo conjunto conduz a teoria4.Nesse texto, expomos, pois, uma reflexao acerca da politica exterior edas relacoes internacionais do Brasil, com o objetivo de elaborar os conceitos quelhes dao inteligibilidade organica e fornecem, ao mesmo tempo, criterios deavaliacao de resultados.Componentes de um conceito paradigmaticoUm paradigma, em ciencias humanas e sociais, equivale a uma explanacaocompreensiva do real. O uso que dele fazem as ciencias exatas e naturais ediferente. Nessas ultimas, o paradigma articula em uma teoria uma serie de leiscientificas que estabelecem, em principio, relacoes necessarias de causa e efeito.Quando uma lei e rejeitada pela experiencia, o paradigma cai. Nas cienciashumanas, o paradigma tambem desempenha a superior funcao de organizar amateria objeto de observacao, porem nao apresenta a mesma rigidez cientifica.POLITICA EXTERIOR E RELACOES INTERNACIONAIS DO BRASIL: ENFOQUE PARADIGMATICO 7Esse tido de analise, nas ciencias humanas, restringe-se a funcao de darinteligibilidade ao objeto, ilumina-lo atraves de conceitos, dar compreensao organicaao complexo mundo da vida humana. Em razao dessa versatilidade e flexibilidade,nao deve o leitor exigir de um paradigma o encaixe de todas as variaveis,dependentes, independentes ou intervenientes, na explicacao de um tema de estudo.A analise paradigmatica que aplicamos a nosso objeto de estudo, asrelacoes internacionais do Brasil, corresponde, antes de tudo, a um metodo. Temospor fim a construcao de conceitos pela via da observacao empirica. A historiaconstitui o campo de observacao, o laboratorio de experiencias sobre as quais nosinclinamos. Coletamos as experiencias historicas, da Independencia a nossos dias,em tres niveis, o diplomatico, o politico e o das relacoes internacionais, ja quenosso metodo pressupoe a articulacao dessas tres dimensoes da base empirica deobservacao.Assim conduzida, a analise paradigmatica evoca, com efeito, determinadospressupostos. Em primeiro plano, por tras de um paradigma, verificamos a existenciade ideia de nacao que um povo ao menos seus dirigentes faz de si mesmo, avisao que projeta do mundo e o modo como percebe a relacao entre esses doiselementos. Tais pressupostos nos levam ao conjunto de valores cultivados, ouseja, a identidade cultural, que condiciona os designios duradouros da politicaexterior. O paradigma comporta uma cosmovisao, a imagem que uma determinadaformulacao conceitual projeta dos outros povos, nacoes ou do mundo todo.Em segundo plano, o paradigma comporta percepcoes de interesse. Aleitura que os dirigentes fazem dos interesses nacionais sociais, politicos, deseguranca, economicos, culturais modifica-se com a mudanca do paradigma.Em terceiro plano, o paradigma envolve a elaboracao politica. Nessesentido, condiciona tendencias de medio ou longo prazos, como tambem explicasuas rupturas. Ou seja, envolve o modo de relacionar o interno ao externo e amanipulacao da informacao para estabelecer o calculo estrategico e a decisao.A analise paradigmatica converge, enfim, para dois tipos de resultados.Dela se espera, por um lado, o efeito cognitivo, uma vez que o paradigma organizaa materia, sempre complexa, difusa e disparatada quando se trata docomportamento humano, conferindo-lhe o grau possivel de inteligibilidade organica.Existe, por outro, o efeito operacional. Um paradigma inclui um modo de proceder,no caso, de fazer politica exterior ou de controlar as relacoes internacionais. Aanalise paradigmatica ha de colher as determinacoes internas e os condicionamentosexternos, os fins da politica, o peso da ideia de nacao