redefinindo. No periodo de abertura politica era centrado principalmente na democratizacao da escola, mediante a universalizacao do acesso, e a gestao democratica centrada na formacao do cidadao. Atualmente ocorre a mudanca dessa centralidade, passando-se a enfatizar a qualidade, entendida como produtividade. O eixo e a busca de maior eficiencia e eficacia via controle de qualidade, da descentralizacao de responsabilidades, da terceirizacao de servicos e da autonomia da escola.Os anos 1980 foram marcados por um processo de abertura politica depois de um longo periodo de ditadura. Foi um momento de grande participacao popular e de organizacao da sociedade na luta pelos seus direitos. Nesse contexto, os eixos principais dos movimentos sociais estavam vinculados a democracia, a gestao democratica do Estado, participacao da comunidade, enfim, parte do movimento de luta por uma sociedade mais justa e igualitaria e por direitos sociais.Como parte deste movimento, houve avancos na luta pelo direito a educacao, entendido nao apenas como acesso a escola, mas ao conhecimento e a uma maior participacao nas definicoes educacionais. A gestao democratica passa a ser parte integrante da luta por educacao de qualidade. Mas a construcao da democracia encontrou enormes obstaculos. O Brasil viveu um processo de abertura pactuado com as forcas da ditadura. E, quando estava avancando alguns passos na participacao popular e na luta por direitos sociais, sofreu o impacto das estrategias do capital para superacao de sua crise: neoliberalismo, globalizacao e reestruturacao produtiva, que ja estavam em curso no resto do mundo e vinham em sentido contrario a esse movimento.(PERONI, 2007).As lutas e conquistas dos anos 1980, de direitos universais, deram lugar a naturalizacao do possivel, isto e, se um Estado em crise nao deve executar politicas sociais, repassa para a sociedade civil, que vai focalizar nos mais pobres para evitar o caos social. O Estado apenas repassa parte do financiamento, e avalia.Temos ainda a influencia da Terceira Via, que nao ve a democracia como inimiga, mas como instrumental a retirada do Estado das politicas sociais. Apela-se para a subjetividade das pessoas atraves da ajuda mutua, da solidariedade, da filantropia, enquanto o dinheiro publico dos impostos e deslocado para a esfera financeira.Verificamos, assim, que o processo democratico da-se como parte da correlacao de forcas politicas. Portanto, destacamos que a questao central nao pode ser sociedade civil X Estado, pois assim estaremos deslocando o eixo central que e a correlacao de forcas por projetos de sociedade, para perpetuar a sociedade do capital ou supera-la. Assim como nao acreditamos em sociedade civil em abstrato, tambem nao e possivel crer que apenas ficando na esfera do Estado o interesse publico esteja garantido, pelo menos nao em uma sociedade hegemonizada pelo capital. Os interesses de classes perpassam sociedade civil e Estado. Portanto, urge localizar o debate em um contexto proprio onde o Estado se retira das politicas sociais e repassa para a sociedade, ocorrendo perdas de direitos.Mais especificamente na politica educacional, ao mesmo tempo em que avancamos na luta por uma educacao para todos, o Estado passa de executor a apenas o avaliador e indutor da qualidade atraves da avaliacao. A gestao democratica passa