Em primeiro de janeiro de 2013, se cumprem 10 anos desde a posse do governo Lula, que teve continuidade na sua reeleicao em 2006 e na eleicao da Dilma em 2010. Dessa maneira se completa uma decada de governos que buscam superar os modelos centrados no mercado, no Estado minimo nas relacoes externas prioritariamente voltadas para os Estados Unidos e os paises do centro do sistema.Por Emir Sader*Sao governos que, para superar a pesada heranca economica, social e politica recebida, priorizam, ao contrario, um modelo de desenvolvimento intrinsecamente articulado com politicas sociais redistributivas, colocando a enfase nos direitos sociais e nao nos mecanismos de mercado. Buscam o resgate do Estado como indutor do crescimento economico e garantia dos direitos sociais de todos. Colocam em pratica politicas externas que dirigem seu centro para os processos de integracao regional e os intercambios Sul-Sul e nao para Tratados de Livres Comercio com os EUA.Os resultados sao evidentes. O Brasil, marcado por ser o pais mais desigual do continente mais desigual do mundo, vive, pela primeira vez com a intensidade e extensao atuais, profundos processos de combate a pobreza, a miseria e a desigualdade, que ja lograram transformar de maneira significativa a estrutura social do pais, promovendo formas macicas de ascensao economica e social, com acesso a direitos fundamentais, de dezenas de milhoes de brasileiros.Dotando o Estado brasileiro de capacidade de acao, estamos podendo reagir aos efeitos recessivos da mais forte crise economica internacional das ultimas oito decadas, mantendo mesmo se diminuido o crescimento da economia e estendendo, mesmo em situacoes economicas adversas, as politicas sociais redistributivas.Por outro lado, politicas externas soberanas projetaram o Brasil como uma das liderancas emergentes em um mundo em crise de hegemonia, com iniciativas coletivas e solidarias, com propostas que apontam para um mundo multipolar, centrado em resolucoes politicas pacificas dos focos de conflitos e em formas de cooperacao solidaria para o desenvolvimento das regioes mais atrasadas.No entanto, esses governos recebem uma pesada heranca de um passado recente de enormes retrocessos de todo tipo. O Brasil assim como a America Latina passou pela crise da divida, que encerrou o mais longo ciclo de crescimento economico da nossa historia, iniciado nos anos 1930 com a reacao a crise de 1929. Sofreu os efeitos da ditadura militar, de mais de duas decadas, que quebrou a capacidade de resistencia do movimento popular, preparando as condicoes para o outro fenomeno regressivo. Os governos neoliberais, de mais de uma decada de Collor a FHC completaram esse processo regressivo do ponto de vista economico, social e ideologico.Assim, Lula nao retoma o processo de desenvolvimento economico e social onde ele havia sido estancado, mas recebe uma heranca que inclui nao apenas uma profunda e prolongada recessao, mas um Estado desarticulado, uma economia penetrada pelo capital estrangeiro, um mercado interno escancarado para o mercado internacional, uma sociedade fragmentada, com a maior parte dos trabalhadores sem contrato de trabalho. O segredo do sucesso do governo Lula, seguido pelo de Dilma, esta na ruptura em tres aspectos essenciais do modelo neoliberal:- a prioridade das politicas sociais e nao do ajuste fiscal,