seus sistemas de radios saoincompativeis; os PMs acusam osdelegados de libertarem os presos depois de serem trazidosas delegacias, e os delegados,50por sua vez, criticam os PMs por nao saberem prenderlegalmente justificando a liberacaodos mesmos etc.Em algumas situacoes uma policia cumpre o papel da outraviolando competenciaconstitucionais. A atividade investigativa e uma atividadeexclusiva da Policia Civil. Noentanto, a Policia Militar possui um amplo servico deinvestigacoes concorrendo com suacongenere e provocando ressentimentos. O Servico Reservadoda PM tambem se arvora nodireito de cumprir mandatos judiciais chegando a ponto delevar presos aos quarteis,embora o delegado seja a autoridade judiciaria, conformedenuncia do ex-presidente daAssociacao de Delegados de Policia do Estado de Pernambuco,Ricardo Varjal (Soares,1999b).Esta situacao e tolerada pelos Governadores de Estadoprincipalmente quandoenvolve pessoas dotadas de influencia politica. Porexemplo, o neto de um ex-governadorde Pernambuco foi covardemente assassinado em 1998, emOlinda. Sob o argumento deineficiencia da Policia Civil na resolucao do caso e ante oclamor da midia, a 2a. Secao do1o. BPM invadiu a favela V-8, matando o verdadeiro autor dosdisparos e um suspeito.Inquerito policial negou a suspeicao levantada. O entaoDelegado de Olinda fez criticas ainterferencia da PM. E a etica dos resultados prevalecendosobre o Estado de Direito. Emvez de melhorar a Policia Civil opta-se por arranhar oEstado de Direito ao permitir que aPM faca o que constitucionalmente nao deveria ser fazer.O texto da Constituicao Estadual de Pernambuco, ao disporsobre a segurancapublica, trouxe novidades. A primeira refere-se a titulacaodessa questao. Enquanto aConstituicao Federal simplesmente denomina de DA SEGURANCAPUBLICA o CapituloIII do Titulo V, a Constituicao Estadual nomina o CapituloIV do Titulo IV de DO51SISTEMA DE SEGURANCA PUBLICA. Esse titulo sugere aintegracao de multiploscomponentes em um todo harmonioso.A conotacao de sistema a ser impressa a seguranca publicasurgiu da observacao deque eram varios os orgaos de seguranca publica. Contudo,eles atuavam disfuncionalmente,sem unidade logica, com objetivos proprios, sem troca deinformacoes e de ideias entre si.Nao havia o minimo de correlacao e coordenacao na atuacaodesses orgaos, existindo entreeles graves conflitos operacionais, principalmente entre aPolicia Militar e a Secretaria daSeguranca Publica.13 Era evidente a necessidade deintegracao das acoes dos orgaos deseguranca publica, as quais deveriam ser integradas ecoordenadas de forma a constituiremum conjunto harmonioso, que operasse eficientemente.Isto so seria possivel a partir de uma visao sistemica domodo como o Estado seorganizasse para atuar sobre a questao da segurancapublica. Assim, cada orgao policial ede seguranca seria parte de um mesmo sistema, que passariaa coordenar as acoes de cadaum, para faze-los laborarem racionalmente, sem desperdiciosde energia e recursosfinanceiros, materiais e pessoais, para um mesmo objetivo.O objetivo, portanto, era fazer oConstituinte impor aos governantes e operadores de policia,o raciocinio e a visao sistemicasobre a questao da seguranca publica.13 Alguns desses orgaos atuavam com atribuicoes que nao lhes saoinerentes ou naturais, como eram os casosda Secretaria do Trabalho e da AcaoSocial, que tinha a custodia dos menores infratores, e Casa Militar,detentora do comando da Defesa Civil doEstado, atividade propria do, a epoca, Batalhao de Corpo deBombeiros Militares. Os outros orgaos quetinham atribuicoes naturais na area da seguranca publica eram: aSecretaria da Seguranca Publica, queexercia as funcoes de policia judiciaria, policia administrativa e, emcerta medida, de policia de seguranca;