Estudos AvancadosPrint version ISSN 0103-4014Estud. av. vol.12 no.33 Sao Paulo May/Aug. 1998 http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40141998000200008 TEORIA DA DEPENDENCIA De dependencia em dependencia: consentida, tolerada e desejada Paul Singer SITUACOES DE DEPENDENCIA sempre havera enquanto nacoes desiguais em desenvolvimento, tamanho, forca etc. se mantiverem em estreito relacionamento mutuo. Mas estas situacoes diferem entre si e e isso o que importa. Fernando Henrique Cardoso (El proceso de desarrollo en America Latina: hipotesis para una interpretacion sociologica, Santiago, Ilpes, nov.1965), num texto preliminar ao seu hoje famoso livro com Enzo Faletto, introduz o conceito de dependencia nos termos: "A vinculacao subordinada das economias subdesenvolvidas ao mercado mundial se manifesta no plano mais dinamico do processo de desenvolvimento por uma serie de caracteristicas basicas no modo de atuacao e na orientacao dos grupos que aparecem no sistema economico como produtores ou como consumidores. Esta situacao de dependencia supoe em suas situacoes extremas que as decisoes que afetam a producao ou o consumo duma economia dada se tomam em funcao da dinamica das economias desenvolvidas com as quais a economia subdesenvolvida mantem relacoes de dependencia. As economias baseadas em enclaves coloniais constituem um exemplo extremo dessa situacao" [sublinhado no original P.S.]. Como se ve, trata-se de dependencia economica de paises independentes politicamente mas subdesenvolvidos, como os da America Latina, que, para se desenvolver, condicionam suas decisoes "a dinamica das economias desenvolvidas" de que dependem. A principal contribuicao de Cardoso e Faletto para o melhor entendimento da questao foi apontar para situacoes distintas de dependencia, mostrando que em cada uma se verifica uma correlacao especifica de forca entre as classes sociais, tanto nos paises desenvolvidos quanto nos subdesenvolvidos. A dependencia surge dum complexo jogo de conflitos e acordos entre classes e fracoes de classe, do qual resultam processos de desenvolvimento que recolocam, de tempos em tempos, os seus proprios fundamentos. Transformacoes do capitalismo, que em geral se originam no centro, ensejam o surgimento de novas situacoes de dependencia, a medida que elas sao incorporadas pela periferia. Da dependencia tolerada a desejada A dependencia tolerada comecou a entrar em crise no Primeiro Mundo quando o capital privado recuperou a liberdade de que tinha sido privado pela revolucao keynesiana. Esta, transformada em doutrina do poder, havia produzido os resultados esperados. Durante quase 30 anos (de 1945 a 73), as economias capitalistas se mantiveram proximas do pleno emprego, tiveram crescimento economico mais rapido do que em qualquer outra epoca da historia do capitalismo industrial e resgataram da pobreza a maior parte de suas classes trabalhadoras. Nao por acaso, este periodo e chamado de os anos dourados. Mas, nos tres decenios, o capital e sobretudo o grande capital tambem se recuperou. Nos EUA, a potencia hegemonica, o que prevaleceu foi a sintese neo-classica, uma versao que simplifica o quadro teorico deixado por lord Keynes e modera suas aplicacoes politicas. Praticamente, em todo pos-guerra, os EUA usaram sua consideravel influencia sobre o Fundo Monetario Internacional e o Banco Mundial para restabelecer a primazia do mercado na alocacao dos recursos dentro das economias nacionais e para estabelecer a plena conversibilidade das moedas. A gradual liberalizacao financeira