regiao conhecida comoPoligono daMaconha37 onde o aparelho de seguranca do Estado nao conseguegarantir o elementardireito de ir e vir da populacao, diante do poderio dasquadrilhas de narcotraficantes. Foipreciso que as Forcas Armadas executassem a OperacaoMandacaru (novembro de 1999)para tentar mostrar que o Estado existe. Como esta foi umaacao de curto prazo, bastaramas tropas federais se retirarem para que os problemasretornassem. . Tanto e que o general36 Discricionariedade e poder de acao ilimitado dentro deprerrogativas estabelecidas.28Gilberto Serra, comandante da Operacao Mandacaru, voltou aregiao no dia 20 de marco de2001 para acompanhar de perto as investigacoes sobre asligacoes telefonicas feitas a partirda Secretaria de Saude da cidade de Salgueiro (PE). De lapartiram ligacoes para cidadessituadas na rota do trafico internacional de cocaina.38Cresce a sensacao generalizada de inseguranca. Paira otemor de que o Brasil,mesmo nao tendo uma guerra civil declarada,39 venha ase tornar uma Grande Colombia emtermos de numero de mortes violentas. A Colombia e umademocracia eleitoral, pois elegesucessivos governos democraticos ha mais de trinta anos, noentanto, cada vez maiscolombianos abandonam o pais por nao terem garantias de ire vir. Ou de uma Italia preoperacaoMaos Limpas. Naquela epoca houve uma nefasta conivenciaentre setores doaparato estatal italiano com o crime organizado.37 O poligono e formado pelas cidades de Floresta, Carnaubeira daPenha, Belem do S. Francisco, Cabrobo,Oroco, Salgueiro, Santa Maria da BoaVista, Tacaratu, Petrolandia, Itacuruba, Caraibeiras e Lagoa Grande.38 General vai ao Sertao para acompanhar investigacoes, Jornaldo Commercio, 17 de marco de 2001.39 Nao declarada, pois tecnicamente ha guerra civil quando doisgrupos armados e com ideologias distintasguerreiam entre si em busca do poder. Noentanto, se a unidade de analise for a de morte violenta por cem milhabitantes, e possivel se afirmar quetemos uma guerra civil.29CAPITULO IIPraticas PolicialescasAs mudancas que afetam a policiapassam pelas transformacoes doproprio EstadoCharles Tilly.Para qual proposito existe a policia? Quais sao os valoresque a policia serve numasociedade democratica? Deve-se combater o crime com ocrime, a ilegalidade com ailicitude, mesmo que isto resulte em melhores indices deresolucao de crimes? Deve-seinvestigar para deter o suspeito ou deter para,posteriormente, investigar? A policia deveser vista como uma instituicao de controle social cujoprincipal objetivo seria o de velarpela aplicacao eficiente das normas e leis da sociedade? Oudeve a policia ser umainstituicao submetida a hegemonia do sistema legal ecomprometida com o Estado deDireito, mesmo que este comprometimento resulte numareducao do controle social?(Skolnick, 1975). Como pode este dilema da sociedadedemocratica prejudicar ofuncionamento da policia, institucionalmente eindividualmente, no sentido de fazerprevalecer o imperio da lei? Se a policia tem como funcao apreservacao do status quo epor definicao representa o Estado na sociedade, qual ainfluencia de um Estado ainda naodemocratizado sobre a policia? Como criar uma instituicaopolicial democratica onde naoexistem solidos costumes democraticos em vigor e ondeperduram abissais desigualdadessocio-economicas? De que modo a presente situacaobrasileira, em geral, e apernambucana, em particular, afeta a preservacao dosDireitos Humanos?30O assassinato do preso Helio Jose Muniz, 24 anos, ocorridono dia 14 de janeiro de2001 no Pavilhao J do Presidio Anibal Bruno,1 onde seencontrava a disposicao daJustica Criminal, trouxe a baila um detalhe de praticapolicialesca muito antiga. Mormentenas delegacias de grande acumulo de presos, notadamente aDelegacia de Roubos