transformandoem meros executores dessas politicas. Pior de tudo e que, em sua larga maioria,pela flagrante desestruturacao de seus sistemas educacionais, aceitam passiva epacificamente essa nova forma de controle do poder local, que, por isso mesmo,permanece atrofiado e impedido de reagir em favor da preservacao ou daconquista de sua autonomia. Pela nova LDB emesmo na conformidade constitucional, a comunidade detem uma parcelasignificativa de responsabilidade na politica educacional. Embora tendo comolugar de referencia a escola, a educacao e um fenomeno comunitario e social, namedida em que nos educamos para viver em comunidades humanas. Uma educacaoescolar que nao estabeleca um dialogo fecundo com a comunidade esta condenadaao insucesso. A escola se oxigena na medida em que se abre para a comunidade ecom ela e capaz de estabelecer lacos efetivos e afetivos de convivencia. Se aescola erguer muros muito altos e se isolar de seu meio corre o serio risco deficar para sempre confinada a solidao e ao esquecimento. Os curriculos escolares sao os meiosmais diretos para estabelecer esse intercambio, essa ponte entre o mundo daescola e o mundo que a cerca. O que a escola aprende e ensina sempre seramediado pela comunidade e suas especificidades historicas e culturais. Se estamediacao nao ocorre, a escola permanece isolada de seu contexto e desvirtuadade suas funcoes essenciais. Tem sido muitodificil construir esta ponte em nossa realidade em funcao de ainda termos umaescola cheia de problemas e inconclusa, o que a torna limitada na tarefa dedialogar positivamente com o seu meio ambiente, isto em decorrencia de fatoresinternos e externos. Precisamos trabalhar muito para superar essa deficiencia.Comecando pela desmistificacao dos problemas que impedem esse dialogo. Naoaceitar, em hipotese alguma, a ideia de que a populacao, por ser, em suamaioria, pobre e iletrada, nao tem o que contribuir para o desenvolvimento dapolitica educacional. As vezes, a limitacao nao esta na comunidade, mas napropria comunidade escolar, no professor, no diretor ou no dirigente municipalou estadual que nao sabe dialogar com o povo. No estagio atual da civilizacao,a escola que nao estiver aberta para o dialogo com os seus vizinhos e com osvizinhos do outro lado do mundo sera uma instituicao natimorta. Por que e taodificil os municipios formularem e executarem seus planos educacionais? Queobstaculos sao esses que poucos conseguem remove-los? Uma das explicacoes esta no propriomodelo de municipalizacao que se vem configurando no Brasil. De um lado,conforme a lei maior, os municipios sao entes federados autonomos, portantogozam de prerrogativas iguais as da Uniao e dos Estados; de outro, a Uniao e osEstados pouco fazem no sentido de respeitarem essa prerrogativa, pois cada vezmais interferem na vida municipal. Para que esse obstaculo seja superado epreciso rever o pacto federativo e mudar radicalmente o modelo de planejamentoe gestao da administracao e das politicas publicas como um todo, de modo queessas contradicoes e os paradoxos que hoje existem sejam definitivamenteescoimados. Um dos obstaculosinternos aos municipios diz respeito a limitacoes de ordem tecnica,administrativa e politica, ainda comuns em muitos deles. Dos quase 5.600municipios existentes no Brasil, e expressivo o numero dos que se encontramdesaparelhados para assumirem plenamente suas politicas publicas e educacionaisem especial. Alem da baixa