consistente para comparacoes entre regimes, legislativos e sistemas partidarios, evitando-se repetir o debate dicotomico. Nas dicotomias tradicionais, por exemplo, o Reino Unido e a Italia sao parlamentaristas, opostos aos EUA presidencialista; ou o Reino Unido e os EUA sao sistemas bipartidarios, ao passo que a Italia e multipartidaria. Em nenhuma analise tradicional os EUA e a Italia figurariam no mesmo lado, opostos ao Reino Unido. A TVP, contudo, permite agurpar os EUA e a Italia no mesmo grupo (paises com varios VPs), contrapostos ao Reino Unido (pais com VP unico). Tsebelis (1999) sustenta que sua teoria difere das outras teorias de politica comparada em dois grandes aspectos: o primeiro e que a TVP tem por preocupacao fundamental os resultados politicos para, a partir deles, fazer uma regressao rumo as caracteristicas institucionais e partidarias responsaveis por esses resultados. O segundo aspecto e que ela aplica o mesmo framework institucional para a analise de regimes diversos e suas possiveis combinacoes. A variavel VPs permite que se possa estudar os diversos processos de decision-making politico. Ela e derivada das instituicoes e do sistema politico. O framework da TVP prove um mapa que incorpora as caracteristicas do processo de decision-making em diferentes assuntos, em diferentes sistemas e em diferentes periodos. A logica no processo de decision-making e que, para uma mudanca no status quo ocorrer, uma quantidade de decision-makers deve concordar (Tsebelis 1995). Por esse framework teorico, diferentes sistemas politicos podem ser comparados a partir de tres caracteristicas relevantes dos VPs: seu numero, sua congruencia e sua coesao. A variavel dependente da TVP e a capacidade de mudanca politica2. A estabilidade politica na TVP e a ausencia desse potencial de mudanca politica. A capacidade de mudanca politica se da em funcao dessas tres caracteristicas dos VPs acima elencadas. Como predicao normativa, a teoria diz que a estabilidade politica leva a instabilidade do governo ou do regime (Tsebelis 1995). 2.1 Os veto players A definicao dada por Tsebelis (2002) e que os veto players sao atores coletivos ou individuais cujo consentimento e necessario para uma mudanca no status quo3 (Tsebelis 2002, p. 19). Assim, mudancas do status quo requerem a concordancia desses atores com o poder de proibir. O conceito de VP, segundo Tsebelis (1995), vem da ideia de checks and balances da Constituicao norte-americana e dos textos constitucionalistas do seculo XVIII. Tsebelis chama de veto players institucionais (VPIs) aqueles atores com poder de veto formal estabelecidos na Constituicao. Como estao previstos na Constituicao, sao mais faceis de serem contados. Nos EUA, ha tres VPIs: a House of Representatives, o Senado e o Presidente, posto que uma lei, para ser promulgada, precisa da aprovacao desses tres atores (Tsebelis 1995, 2000, 2002). Ja os veto players partidarios (VPPs) sao gerados pelo jogo institucional e politico de cada pais e, assim, apresentam alguma dificuldade para serem identificados devido ao seu carater contextual e temporario (Tsebelis 1995, 2002). Por exemplo, no sistema parlamentarista, a necessidade da concordancia de um partido ou de varios (coalizao) para a modificacao do status quo os transforma em VPPs. Cada VP possui uma curva de