que fogem ao dever de informar e a um debate profundo.183. Um estudo de impacto ambiental nao deveria ser posterior a elaboracao dum projecto produtivo ou de qualquer politica, plano ou programa. Ha-de inserir-se desde o principio e elaborar-se de forma interdisciplinar, transparente e independente de qualquer pressao economica ou politica. Deve aparecer unido a analise das condicoes de trabalho e dos possiveis efeitos na saude fisica e mental das pessoas, na economia local, na seguranca. Assim os resultados economicos poder-se-ao prever de forma mais realista, tendo em conta os cenarios possiveis e, eventualmente, antecipando a necessidade dum investimento maior para resolver efeitos indesejaveis que possam ser corrigidos. E sempre necessario alcancar consenso entre os varios actores sociais, que podem trazer diferentes perspectivas, solucoes e alternativas. Mas, no debate, devem ter um lugar privilegiado os moradores locais, aqueles mesmos que se interrogam sobre o que desejam para si e para os seus filhos e podem ter em consideracao as finalidades que transcendem o interesse economico imediato. E preciso abandonar a ideia de intervencoes sobre o meio ambiente, para dar lugar a politicas pensadas e debatidas por todas as partes interessadas. A participacao requer que todos sejam adequadamente informados sobre os varios aspectos e os diferentes riscos e possibilidades, e nao se reduza a decisao inicial sobre um projecto, mas implique tambem accoes de controle ou monitoramento constante. E necessario haver sinceridade e verdade nas discussoes cientificas e politicas, sem se limitar a considerar o que e permitido ou nao pela legislacao.184. Quando surgem eventuais riscos para o meio ambiente que afectam o bem comum presente e futuro, esta situacao exige que as decisoes sejam baseadas num confronto entre riscos e beneficios previsiveis para cada opcao alternativa possivel.[131]Isto vale sobretudo quando um projecto pode causar um incremento na exploracao dos recursos naturais, nas emissoes ou descargas, na producao de residuos, ou entao uma mudanca significativa na paisagem, no habitat de especies protegidas ou num espaco publico. Alguns projectos, nao apoiados por uma analise bem cuidada, podem afectar profundamente a qualidade de vida dum lugar, devido a questoes muito diferentes entre si, como, por exemplo, uma poluicao acustica nao prevista, a reducao do horizonte visual, a perda de valores culturais, os efeitos do uso da energia nuclear. A cultura consumista, que da prioridade ao curto prazo e aos interesses privados, pode favorecer analises demasiado rapidas ou consentir a ocultacao de informacao.185. Em qualquer discussao sobre um empreendimento, dever-se-ia por uma serie de perguntas, para poder discernir se o mesmo levara a um desenvolvimento verdadeiramente integral: Para que fim? Por qual motivo? Onde? Quando? De que maneira? A quem ajuda? Quais sao os riscos? A que preco? Quem paga as despesas e como o fara? Neste exame, ha questoes que devem ter prioridade. Por exemplo, sabemos que a agua e um recurso escasso e indispensavel, sendo um direito fundamental que condiciona o exercicio doutros direitos humanos. Isto esta, sem duvida, acima de toda a analise de impacto ambiental duma regiao.186. Na Declaracao do Rio, de 1992, afirma-se que, quando existem ameacas de danos graves ou