para atender certos servicos de carater permanente; anualmente o Parlamento ingles nao discute a legitimidade desses impostos nem dessas despesas; aprova o pedido do Governo em globo; quando ha excedente, isto e, quando a receita do fundo excede as despesas, torna-se possivel discutir esse excedente, para ver se ha impostos desnecessarios e que devam ser abandonados; mas essa discussao nunca se verifica, pois os servicos administrativos crescem e o Governo e sempre obrigado a pedir maiores verbas e, dai, a aprovacao dos recursos solicitados, ainda que, para obte-los, seja preciso criar novos impostos ou agravar os existentes."O Fundo Consolidado estabelecia tributos fixos para a manutencao da maquina administrativa do Governo e a autorizacao legislativa para criacao de novos tributos quando necessaria a expansao da atuacao estatal. O Parlamento aprovava de forma global o "orcamento", nao o discutia. Entretanto, o mesmo possibilitou a contabilizacao dos fundos publicos e, a partir de 1802, a publicacao anual do relatorio detalhado das financas. Alguns autores veem a Lei do Fundo Consolidado como a primeira lei que tratou de materia orcamentaria como hoje se entende.A partir de 1822, o Chanceler do Erario (Ministro da Fazenda) passou a apresentar ao Parlamento uma exposicao que fixava a receita e a despesa de cada exercicio. Burkhead considera que essa data marca o inicio do orcamento, plenamente desenvolvido, na Inglaterra. Os papeis ficavam numa maleta de couro chamada budget . Essa palavra vem do frances antigo bougette , que significa bolsa pequena, por sua vez, diminutivo de bouge : pasta de couro. A origem dessa palavra e latina: bulga . Tornou-se, entao, habitual dizer: O Chanceler foi ao Parlamento e opened his budget. Observe-se que ate hoje dizemos: "abrir o orcamento".A regra geral, mesmo antes da implantacao da Camara dos Comuns, era de o Executivo ter a prerrogativa de responsabilidade pelas financas do Estado. Com o tempo, o Legislativo passou a ter a competencia de autorizar a cobranca de tributos, aprovar, reduzir ou rejeitar a despesa proposta, bem como controlar a execucao do orcamento.Posteriormente, as funcoes executivas da Coroa foram transferidas para o Gabinete, que era uma especie de comissao da Camara dos Comuns. O programa do Executivo era apresentado e defendido perante os Comuns (Parlamento), que podiam aprovar reducoes nas despesas ou solicitar formulas alternativas sem que isso significasse mocao (abalo) de desconfianca em relacao ao gabinete. Se, porem, a Camara dos Comuns propusesse aumento de despesas, isso significaria a queda do Gabinete e a necessidade da formacao de um novo governo. A determinacao do teto das despesas era considerada a mais grave responsabilidade do Gabinete em relacao ao Orcamento.Durante o seculo XIX, o orcamento ingles tornou-se um importante instrumento da politica economica e financeira do Estado. Sua trajetoria tornou-se importante pelo menos em dois aspectos: primeiro, por delinear a natureza tecnica e juridica desse instrumento e, segundo, por difundir a instituicao orcamentaria para outros paises. A compreensao dessa historia demonstra, outrossim, que a origem dos parlamentos esta estreitamente ligada as financas publicas. FrancaAssim como no caso ingles, na Franca a instituicao orcamentaria surgiu posteriormente a adocao do principio do