que permita uma comparacao ao longo dos diversos mandatos, possibilitando, assim, uma analise de cunho mais gerencial.PRINCIPIO DA UNIVERSALIDADEORCAMENTARIAA LOA deve conter todas as receitas e despesas de qualquer especie ou natureza, referentes aos poderes da Uniao, seus fundos, orgaos e entidades da administracao direta e indireta, bem como dados relativos a divida publica (art. 5o, 1o da LRF). A exposicao desta totalidade ou universalidade das receitas e das despesas constitui-se no Principio da Universalidade;O principio da universalidade possibilita ao Legislativo: Conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar previa autorizacao para a respectiva arrecadacao e realizacao; Impedir ao Executivo a realizacao de qualquer operacao de receita e despesa sem previa autorizacao parlamentar; Conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo Governo, a fim de autorizar a cobranca dos tributos estritamente necessarios para atende-las. PRINCIPIO DA EXCLUSIVIDADE ORCAMENTARIASegundo esse principio, postulado pelo art. 165 8o da Constituicao "a lei orcamentaria anual nao contera dispositivo estranho a previsao da receita e a fixacao da despesa, nao se incluindo na proibicao a autorizacao para abertura de creditos suplementares e contratacao de operacoes de credito, ainda que por antecipacao de receita, nos termos da lei [excecao ao principio da exclusividade]";Esse principio surgiu com o objetivo de impedir que a Lei de Orcamento, em funcao da natural celeridade de sua tramitacao no legislativo, fosse utilizada como meio de aprovacao de materias outras que nada tinham que ver com questoes financeiras;PRINCIPIO DO ORCAMENTO BRUTOTodas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orcamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deducoes ou exclusoes (Art. 6o da Lei 4.320/64); A regra pretende: impedir a inclusao, no orcamento, de importancias liquidas, isto e, a inclusao apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado servico publico. PRINCIPIO DA PROGRAMACAO ORCAMENTARIADecorrente da evolucao das funcoes orcamentarias e tendo por caracteristica o cunho politico e formal de instrumento de planejamento das acoes governamentais que envolvem a implantacao do chamado orcamento-programa, este moderno principio fundamenta-se atualmente na obrigatoriedade de especificar os gastos por meio de programas de trabalho, que permitirao uma identificacao dos objetivos e metas a serem atingidos; A ratificacao do principio da programacao decorre da necessidade de estruturar o orcamento pelos chamados programas, que consistem em instrumentos de organizacao da acao governamental, visando a concretizacao dos objetivos definidos, sendo mensurados por indicadores estebelecidos no Plano Plurianual. PRINCIPIO DA TRANSPARENCIA ORCAMENTARIAAs previsoes orcamentarias (receitas, despesas e divida publica) sao realizadas em linguagem clara e precisa, de forma a facilitar o controle;Aplicavel especialmente para beneficios no campo da receita (isencoes, anistias fiscais) e da despesa (subvencoes sociais);CF 88 Art. 165 6o - O projeto de lei orcamentaria sera acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isencoes, anistias, remissoes, subsidios e beneficios de natureza financeira, tributaria e crediticia. PRINCIPIO DA ESPECIFICACAO OU DADISCRIMINACAO OU ESPECIALIZACAODe acordo com esse principio, as receitas e as despesas devem aparecer no orcamento de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, a origem