estrangeiro; falta de condicoes paraprotestar, defender-se de acusacoes e repelir agressoes, devido a ausencia detropas, tesouro e governo; significativo declinio do comercio e do credito,publico e pessoal, relacionado mais ao sentimento de inseguranca que a escassezfinanceira. Para os autores, tais problemas nao seriam provenientes de pequenasimperfeicoes, mas de erros fundamentais na propria estrutura da confederacao:O vicioenorme e radical na construcao da Confederacao atual esta no principio dalegislacao para Estados ou governos em seu carater de corporacoes oucoletividades, em contraposicao a legislacao para os individuos que os compoem.Embora nao se estenda a todos os poderes conferidos a Uniao, esse principioinvade e governa aqueles de que depende a eficacia dos demais (MADISON et al.,1993, p. 160).Paraconcretizar o projeto de um governo nacional, fazia-se, assim, necessaria aincorporacao de um ingrediente que caracteriza a diferenca entre uma liga e umgoverno: a ampliacao da autoridade da Uniao aos cidadaos.Osautores compilaram as inumeras vantagens que a nova constituicao poderiatrazer. Podemos citar em primeiro lugar, justamente o fato de que um governoimplica o poder de estabelecer leis globais, acompanhadas por sancoes que asdiferenciam de meras sugestoes ou recomendacoes. Quando a autoridade geral selimita aos corpos coletivos que a compoem, os quais dificilmente permaneceraopor muito tempo num equilibrio de forcas, uma infracao das leis pode levar aoestado de guerra, a acao militar como instrumento para a obediencia civil: Em nossocaso, sob a Confederacao, exige-se a concorrencia de 13 vontades soberanas paraa completa execucao de toda medida importante que procede da Uniao. As medidasnao foram executadas e as infracoes dos estados foram crescendo ate travartodas as rodas do governo nacional. As maiores faltas de alguns estadosforneceram o pretexto para aqueles mais obedientes (MADISON et al., 1993, p.164). AUniao tambem tem propensao a reprimir ou solucionar insurreicoes internas e ofacciosismo, desfavoravel aos direitos dos demais cidadaos mas, segundo osautores, profundamente enraizado na natureza do homem. Lideres facciosos podem,assim, exercer uma influencia local, porem dificilmente serao capazes dedisseminar uma conflagracao pelos demais Estados; o mesmo ocorrendo compraticas pouco eticas de governantes, movidas por interesses pessoais oulocais.Noque diz respeito as relacoes exteriores, um governo nacional e mais propicio aelaboracao de tratados que respeitem ao mesmo tempo os interesses do todo e daspartes da Uniao; alem de executa-los e interpreta-los num unico sentido e deobservar as leis das nacoes de maneira mais correta e pontual do que o fariamtreze Estados semi soberanos ou agrupados em algumas confederacoes;procedimentos de grande importancia para a seguranca do povo e manutencao dapaz na America. Quantoas causas da guerra relacionadas a violencia, a seguranca proporcionada pelogoverno tambem podera ser maior, tendo em vista que estas costumam serprovocadas por paixoes e interesses de uma parte do todo apenas. Alem disso, aUniao pode pautar-se por principios politicos mais uniformes e inclusive possibilitaa formacao de exercitos permanentes com um unico plano de disciplina; podendoainda aplicar os recursos do todo a defesa e harmonia das partes.AUniao e favoravel ao estabelecimento de administracoes mais sabias ejudiciosas, tendo em vista o fato de que, em geral, os melhores homens do pais,com qualificacoes e ampla reputacao, serao os escolhidos para tarefa. Disputasterritoriais entre Estados tambem podem ser