federal,estadual e municipal. Isso porque se vincularam a fundos especificos para ofuncionamento de determinada politica, dai precede entao sua criacao e osrespectivos arranjos. Conselhos de Direitos da Crianca e do Adolescente,Conselho de Saude, Assistencia Social, Conselho do Fundo de Manutencao eDesenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizacao do Magisterio (FUNDEF),ou o de merenda escolar, sao exemplos de conselhos, que sao obrigatorios paraque haja repasse de recursos da uniao para os municipios. Naesfera estadual e municipal sao criados outros conselhos de acordo com ahistoria especifica de cada localidade, em virtude da forca de reivindicacao dapopulacao para que ele exista. Outras vezes nasce de iniciativa das casaslegislativas que julga ser importante a criacao desses locus de interacao. Hatambem conselhos criados por iniciativa do Poder Executivo.2. A QUALIDADE DOS CONSELHOS GESTORES O arranjo institucional dessesconselhos sao os mais diversos estando relacionados diretamente as respectivaslocalidades, diferenciando-se sempre daqueles que sao criados por forca de lei,a exemplo estao os Conselhos de Cultura, Portadores de Necessidades Especiais,idosos e outros. Nesses casos, os conselhos sao criados de acordo com o estadoou municipio em questao (TEIXEIRA, 2005). Dessa forma nos estudos de Teixeira (2005)observamos um diferencial importante aqui relacionado nesses conselhos e quealguns sao gestores de programas especificos, o da Merenda Escolar, e o doEnsino Fundamental, ha ainda os formados para implementar politicas publicasnum sentido mais amplo, como o de Saude, e da Cultura, outros ainda saosetoriais, ligados a grupos especifico da sociedade, como o Conselho da Mulher,e do Negro. Esses conselhos sao organizados por parte da sociedade e, para seremefetivos, e terao que lidar com varias politicas publicas, pois sua atuacao etransversal. Ha ainda conselhos mais gerais queprocuram abarcar outros ja existentes, por exemplo, o surgimento de Conselhosde Desenvolvimento Urbano e Rural, que procuram unir varios temas num conselhomaior que possa pensar nas diretrizes gerais para a cidade. Osconselhos apresentam caracteristicas interessantes, primeiro a questao de suapropria composicao. Em geral ha uma grande discussao sobre a paridade na horade compor um conselho, existe um principio de cogestao que preve a participacaotanto do governo como da sociedade civil, dai chamadas tambem de instituicoeshibridas pela partilha de poder entre esses atores (AVRITZER, PEREIRA, 2009;TEIXEIRA, 2005). Pode ter uma distribuicao de metade governo, metade sociedadecivil, ou um terco para cada seguimento envolvido, mas essa proporcionalidadevaria de conselho para conselho. A segunda caracteristica importantee a natureza do conselho, observa-se nos decretos e regimentos de criacao, seucarater deliberativo sobre uma politica publica, e aqueles que se propoem aserem consultivos. O carater deliberativo de um conselho indica que determinadapolitica publica devera ser decidida dentro desse conselho, senao houver esseprocedimento significa que tal politica nao podera ser implementada. Umconselho consultivo e aquele que contribui com suas opinioes sobre politicasque deverao ser encaminhadas pelo o Executivo, que podera levar em consideracaoou nao essas opinioes. Quanto aos objetivos dos ConselhosGestores sao sempre diferenciados e de acordos com as politicas publicas a elesvinculadas. Eles Podem ser de formulacao de politicas publicas, fiscalizacao ouacompanhamento das mesmas. Sobre ofuncionamento desses conselhos, pode ser observada a formacao de comissoes,grupos de trabalho, numa dinamica de plenarias, conferencias e encontros, quese realizam periodicamente para