previdencia social e administracao publica (implicando a liquidacao de direitos conquistados, respectivamente, pelas classes trabalhadoras e pela massa do funcionalismo publico) etc. Em terceiro lugar, o governo FHC tomou medidas conducentes a abertura da economia ao capital internacional, como a assinatura perante a Organizacao Mundial do Comercio, de protocolo que, na pratica, abre o sistema financeiro nacional a novos bancos estrangeiros.Mas sustentar que a estrategia do governo FHC e neoliberal nao equivale a afirmar que os resultados da politica governamental coincidem inteiramente com os propositos da equipe dirigente. Na verdade, o ritmo de implementacao da estrategia neoliberal no Brasil e muito mais lento do que aquele projetado por essa equipe; ou para recorrer a um termo objetivo de comparacao muito mais lento do que aquele alcancado pelo governo Menem na Argentina.A moderacao do ritmo de execucao do programa politico neoliberal no Brasil se deve, antes de mais nada, aos altos custos financeiros dada a reduzida capacidade arrecadatoria do sistema tributario brasileiro da operacao de desmonte do intervencionismo estatal anterior, nao obstante o carater incipiente de intervencao do Estado capitalista brasileiro nas condicoes de vida e de trabalho das massas. Ao dar os primeiros passos a colocacao de todo um contingente de funcionarios publicos federais em disponibilidade remunerada para saneamento da administracao publica, o governo Fernando Collor havia sido criticado ate mesmo por setores conservadores da opiniao publica (segmentos da classe media e das classes dominantes) por estar desperdicando recursos orcamentarios. No governo atual para tomarmos apenas um exemplo a devolucao integral e imediata dos servicos previdenciarios ao capital privado e descartada, nao por ferir a um eventual direito universal de idosos e doentes a protecao estatal, e sim em razao dos elevados custos financeiros de qualquer formula de transicao de um regime previdenciario para outro (2). Ao abordarmos tais dificuldades, tangenciamos um fenomeno politico de ordem mais geral: na periferia do capitalismo, os Estados sao geralmente dotados de baixa capacidade extrativa dada a dificuldade politica de se tributar as classes dominantes, em particular os seus segmentos mais arcaicos , propriedade fundiaria, especuladores urbanos; portanto, sao maiores as dificuldades financeiras encontradas na implementacao de operacoes de desmonte de um certo intervencionismo estatal.Alguns setores resistem ao projeto neoliberal de FHC, dentro da propria frente conservadoraMas a lentidao do governo FHC na execucao no programa neoliberal nao se deve apenas ao solo historico em que ele esta implantado; ela decorre igualmente do fato de certos setores sociais resistIRem a concretizacao desse projeto. Nao nos referimos aqui a uma eventual resistencia popular ao projeto neoliberal: por ora, a oposicao popular e de esquerda se ve globalmente colocada numa postura bastante defensiva tanto no plano sindical quanto no plano politico-partidario diante desse projeto. Tambem nao estamos aqui aludindo a um eventual constrangimento imposto a execucao do programa neoliberal pelo carater clientelistico e cartorialista de um dos partidos integrantes da coligacao governamental: o PFL. Se, no plano do discurso, ha contradicao entre neoliberalismo e clientelismo/cartorialismo, no plano politico pratico a relacao entre ambos e harmoniosa. Em varios paises capitalistas avancados como Franca, Italia e Japao, para citar tao