Pedroso Horta, vincula ao PMDB, do qual faziam parte o recem eleito Governador Max Mauro e o futuro secretario extraordinario Luiz Ferraz Moulin. O objetivo do seminario era a formulacao do programa do Governo que se iniciava no Estado.Durante os debates voltados para a questao do meio ambiente, varios ativistas do Estado com destaque para os ativistas Claudio Noe, Ronald Mansur, Sebastiao Sales de Sa e o entao chefe da Divisao de Meio Ambiente do DAA, Almir Bressan Junior, formularam uma proposta bastante interessante para a criacao da Secretaria. Apos o seminario iniciou-se a articulacao para a criacao da SEAMA. Para isso contaram com o apoio de Gilson Caroni e Eurico Salles Prata (da Secretaria de Saude), de Sergio Ceotto (secretario de Transporte), Joanita Lima (secretaria Extraordinaria para Organizacao e Descentralizacao Administrativa), Elizete Sherring Siqueira e, principalmente, de Ricardo Ferreira dos Santos que, na epoca, ocupava a pasta da Secretaria de Planejamento, participava do movimento ambiental e propos e coordenou a Comissao de Meio Ambiente.Criada no Governo de Max Mauro a Comissao de Estudos do Meio Ambiente - CEMA tinha como finalidade promover diagnosticos que diziam respeito a questao ambiental e propor as diretrizes basicas para a formulacao da Politica Estadual de Meio Ambiente.Tinha, tambem, o objetivo de conhecer e acompanhar todas as acoes e projetos relacionados a questao ambiental no Estado. E, mapear o desenvolvimento industrial do Estado e as consequencias que essas acoes poderiam trazer para o equilibrio ambiental.Decreto no. 2.445-N, de 29/05/1987, constitui a Comissao de Estudos do Meio Ambiente CEMA.A organizacao e as atribuicoes do Sistema Estadual de Meio Ambiente ja haviam sido aprovados pela lei 3.582/1983, proposta e aprovada pelo entao deputado estadual, Paulo Hartung. A Comissao indicava ser necessaria a readaptacao dessa legislacao para que, ao ser implantado, cumprisse adequadamente sua funcao.A Comissao foi criada com diretrizes ja bem definidas, ou seja, o mapeamento da questao ambiental no Estado, e tinha data certa para a entrega do relatorio final das atividades, 29/08/1987, prazo esse prorrogado para 29 de setembro do mesmo ano.Apos a apresentacao dos relatorios/diagnosticos os temas de concordancia comuns a todos os pontos do Estado referiam-se ao fato que: O Governo do Espirito Santo deveria urgentemente se equipar para lidar com a questao ambiental, sob pena de ruina de varios ecossistemas ainda existentes e degradacao generalizada da qualidade de vida da populacao. Os problemas de erosao eram muito grandes e deveriam ser tomadas medidas visando a recuperacao das areas degradadas. Alem disso, a falta de saneamento basico, principalmente esgoto e lixo, era preocupante. Havia necessidade de varios estudos especificos para melhorar a compreensao ambiental do Estado. Havia necessidade de se implantar sistemas de monitoramento do ar, da agua, do solo, da cobertura vegetal. Tambem era necessario um cuidadoso estudo sobre planejamento urbano, industrial, agricola, sobre silvicultura, para todo o Espirito Santo. Era necessario implantar mais unidades de preservacao e conservacao e melhorar as condicoes das unidades ja existentes, em especial, solucionar seus problemas fundiarios. Necessitava medidas urgentes visando implantar a educacao ambiental nas escolas publicas e particulares. Diante dessa serie de problematicas a preocupacao