Brasil sao a estrategia.Uma nova forma de conceber a relacao com as escolas: qualidade negociadaHa de se reconhecer as falhas nas escolas, mas ha de se reconhecer, igualmente, que ha falhas nas politicas publicas, no sistema socioeconomico etc. Portanto, esta e uma situacao que, a espera de solucoes mais abrangentes e profundas, so pode ser resolvida por negociacao e responsabilizacao bilateral: escola e sistema. Os governos nao podem posar de grandes avaliadores, sem olhar para seus pes de barro, para suas politicas, como se nao tivessem nada a ver com a realidade educacional do pais de ontem e de hoje.A estrategia liberal e insuficiente porque responsabiliza apenas um dos polos: a escola. E o faz com a intencao de desresponsabilizar o Estado de suas politicas, pela responsabilizacao da escola, o que prepara a privatizacao. Para a escola, todo o rigor; para o Estado, a relativizacao do que e possivel fazer. Em nossa opiniao, uma melhor relacao implica criar uma parceria entre escola e governo local (municipios), por meio de um processo que chamamos de qualidade negociada, via avaliacao institucional.Qualidade negociada e um conceito que nos chega por intermedio de um estudo de Anna Bondioli (2004). Ele reforca uma certa tradicao de se conceber a avaliacao educacional no Brasil que tem ancoragem em autores como Ludke (1984), Saul (1988), Dias Sobrinho (2002a; 2002b), entre outros.Para a autora, definir qualidade implica explicitar os descritores fundamentais da sua natureza, ou seja: seu carater negociavel, participativo, auto-reflexivo, contextual/plural, processual e transformador. A qualidade, em seu aspecto negociavel, e vista da seguinte forma:A qualidade nao e um dado de fato, nao e um valor absoluto, nao e adequacao a um padrao ou a normas estabelecidas a priori e do alto. Qualidade e transacao, isto e, debate entre individuos e grupos que tem um interesse em relacao a rede educativa, que tem responsabilidade para com ela, com a qual estao envolvidos de algum modo e que trabalham para explicitar e definir, de modo consensual, valores, objetivos, prioridades, ideias sobre como e a rede (...) e sobre como deveria ou poderia ser. (Bondioli, 2004, p. 14)O passo inicial, portanto, e mudar nossa concepcao de avaliacao passando de uma visao de responsabilizacao para uma visao de participacao e envolvimento local na vida da escola (Cf. Freitas et al., 2004). Os mecanismos para este processo ocorrer devem ser baseados no projeto politico-pedagogico da escola (sintonizado com as politicas publicas de Estado e governo) e no processo de avaliacao institucional, ao qual voltaremos mais adiante. Entretanto, este caminho exige politicas de Estado para o ensino e para a avaliacao.Politicas de Estado para a avaliacaoTodos sabemos que politicas de governo sao vulneraveis. A descontinuidade e uma realidade em todas as esferas de governo. E preciso que algumas condicoes facilitadoras estejam acima dos governos e, para isso, ha de se dispor de leis que estabelecam politicas de Estado. Dai que a articulacao governo federal/governo municipal nao seja suficiente. Acredito que alguns aspectos ja podem ser listados como objeto de tais politicas:1. Instituir a obrigatoriedade da avaliacao de sistema (politicas publicas educacionais) no ambito municipal,