integracao na co-gestao administrativa, pois admite que os mesmos possam identificar e contribuir na eleicao de politicas publicas que favorecam a realidade da propria comunidade a qual pertencam. E a partir deste contexto que este trabalho se fundamentou em opinioes de estudiosos de qual seja a importancia das politicas publicas especialmente para o Brasil apos longos anos de governo ditatorial. 1 PESQUISA BIBILIOGRAFICA 1.1 O discurso politico ideologico e o Estado De acordo com Laurell (2002) A crise economica mundial do final dos anos 70 e inicio dos 80 marca o ponto de partida da ascensao da Nova Direita como forca politico-ideologica. Diz ainda que sua explicacao parte do postulado de que o mercado e o melhor mecanismo dos recursos economicos e da satisfacao das necessidades dos individuos. Para Laurell (2002), o intervencionismo que se apresenta num modelo keynesiano, aumentou como resultado da democracia representativa, eleitoral e nas corporacoes, principalmente nos sindicatos, porque, A democracia representativa facilita a organizacao de grupos com interesses corporativistas, que formulam demandas impossiveis de serem cumpridas, atuam como grupos de pressao e votam em bloco em funcao da promessa partidaria de satisfazer suas demandas, o que tende a incrementar a intervencao estatal e a restringir o livre mercado e a iniciativa individual. No campo especifico do bem-estar social, segundo Laurell (2002) os neoliberais sustentam que ele pertence ao ambito privado, e que as suas fontes "naturais" sao a familia, a comunidade e os servicos privados, opondo-se radicalmente a universalidade, igualdade e gratuidade dos servicos sociais. Por isso dentro deste modelo, o Estado so deve intervir com o intuito de garantir um minimo para aliviar a pobreza e produzir servicos que os privados nao podem ou nao querem produzir, alem daqueles que sao, a rigor, de apropriacao coletiva, propondo uma politica de beneficencia publica ou assistencialista com um forte grau de imposicao governamental sobre que programas instrumentais e quem incluir, para evitar que se gerem "direitos". (LAURELL, 2002) Para a autora, a aplicacao das suas orientacoes implica destruir as instituicoes e concepcoes fundamentais do Estado de bem-estar social social-democrata, o que nao ocorre num Estado de bem-estar liberal, que pode assimilar as orientacoes neoliberais, acentuando o dominio do mercado no campo social. (LAURELL, 2002) Ao contrario do que o discurso prescreve a estrutura e os beneficios basicos mais importantes nao tem sido afetados; os principais cortes tem se dado nos programas contra a pobreza e naqueles em auxilio aos grupos desamparados, o que nao significa que nao tenham ocorrido mudancas nas politicas sociais. (LAURELL, 2002) As implicacoes sociais negativas desse processo agravam-se porque os efeitos da politica economica sobre o emprego, os salarios e a distribuicao da renda provocam um aumento da pobreza relativa e absoluta, e da exclusao social. (LAURELL, 2002) Conforme Laurell (2002), O avanco da producao e organizacao social capitalista sempre vem acompanhado de questoes sociais complexas e intensas. Dessa forma, a "questao social" transforma-se em fato politico, e as sugestoes para soluciona-la constituem-se em elementos definidores de projetos e partidos politicos. O fato de o Estado desempenhar um papel fundamental na formulacao e efetivacao