de seus direitos e para responder aos complexos desafios de uma sociedade que entra no Seculo XXI sem ter resolvido problemas ja superados pelos paises industrializados no final do Seculo XIX. Finalmente, temos uma cultura de cidadania que se apresenta como o reverso da medalha da cultura politica, que se educa sob a tutela do Estado e que se nutre do fisiologismo e do clientelismo. As chamadas conquistas da Constituicao de 1988 consistiram essencialmente em ampliar a nocao de direitos constitucionais. Os direitos constitucionais, que num sentido classico constituiam-se em direitos do cidadao contra o poder do Estado Leviata transformaram-se em deveres do Estado para com o cidadao.O direito a protecao do cidadao contra a intrusao do Estado na vida neste mesmo cidadao transformou-se em direito de protecao pelo Estado. Ademais, o crescimento da consciencia dos direitos nao se seguiu do aumento da consciencia dos deveres. Como os individuos nao se veem como parte da sociedade organizada subsumida pelo Estado, passa-se a impressao de que os recursos do Estado provem de fontes outras que nao a dos impostos pagos por esses mesmos individuos. Apos mais de 20 anos de autoritarismo, centralismo e aumento das historicas desigualdades sociais, o resgate de divida social tornou-se numa bandeira nacional. Face a recursos escassos, as acoes de governo que se seguiram a Constituicao de 1988, no entanto, se voltaram primariamente ao resgate da divida social previdenciaria, de cujos beneficios o funcionalismo estatal se apoderou, em proporcoes significamente desiguais. Embora claramente esta nao seja a unica causa do desajuste economico e financeiro do setor publico, certamente e uma de suas causas mais importantes, nao apenas pelo vultosos valores envolvidos, mas pela persistencia na manutencao de um gigantesco e obsoleto aparato estatal que claramente serve aos interesses dos governantes. Essas caracteristicas culturais estao profundamente enraizadas na formacao historica do Pais e remontam as matrizes ibericas do processo de colonizacao. O Brasil, como todos os demais paises da America Latina, foi criado, organizado e dirigido durante seculos de fora para dentro e de cima para baixo. E nesse pano de fundo, e face a um setor publico que esgotou sua capacidade de arrecadacao, sua capacidade de poupanca e investimento e sua capacidade de governar com os instrumentos convencionais de acao e intervencao direta, que surge a premencia duma mudanca radical na relacao Estado-Sociedade no Brasil. Essa mudanca, naturalmente, encontra resistencias no seio da populacao. Em particular, as expectativas negativas da populacao sao nutridas pelos mais diversos grupos de interesse que partem de motivacoes e ideologias as mais diversas - uns para manter-se no poder, outros para conquista-lo. Essas percepcoes incluem sentimentos e reacoes do tipo:Reformar o Estado e neoliberalismo puroDiminuir o tamanho do Estado e medida antissocialDiminuir funcionarios publicos e promover a exclusao socialCriticar as estatais e antipatriotico e entreguistaPrivatizar e dilapidar o patrimonio nacionalMunicipalizar acoes e sobrecarregar os municipiosDescentralizar e jogar as responsabilidades nas costas dos municipios e da comunidadeGestao de qualidade e transformar o Estado em empresaMudar as regras da previdencia e massacrar os aposentadosTerceirizar e conspirar contra os direitos sociais dos funcionariosEssas desconfiancas do povo sao