Pelo controleorcamentario, mede-se o que ocorre nos programas e nas acoes. Se o plano estavaerrado, o controle tera servido de aprendizado para melhores planejamentosfuturos. Se o plano estava correto e os desvios sao desfavoraveis,desenvolve-se um esforco para determinar acoes que corrijam as anomalias e lhesminimizem os efeitos. Se favoraveis, a situacao e revista para eventualmenteotimiza-la, ou rever os planos, desfrutando melhor os recursos gerados emexcesso.Ocontrole identificara areas problematicas da instituicao e a capacidade de seusdirigentes e supervisores. A consciencia de que ha controle pode estimula-los aaprimorar seus desempenhos, especialmente se os esforcos forem premiados.12 SISTEMA DE PLANEJAMENTO FINANCEIROE ORCAMENTOAtualmente,no mundo dos negocios, onde as inovacoes ocorrem a cada momento e asinformacoes sao transmitidas com velocidade quase instantanea, nao existe maistempo nem espaco para o empirismo. Carece a instituicao moderna da adocao detecnicas e instrumentos capazes de lhe permitir uma analise permanente dasmega-tendencias mundiais, do cenario politico e economico vigente,vislumbrando-se, assim, as oportunidades e ameacas do ambiente externo e agindoproativamente.SegundoBraga (1989):A tecnica orcamentaria fundamenta-se em previa formulacao de umplano geral de acao a instituicao, de acordo com os objetivos, as metas e aspoliticas a curto e a longo prazo, tendo como principio a otimizacao no empregodos recursos fisicos, materiais e monetarios disponiveis no periodo projetado.Dentroda area de administracao da saude publica nao sao diferentes estes conceitos Entreos diversos conceitos de orcamento utilizados pelos autores, tentou-sesintetizar, em um unico, os principais elementos que melhor definem orcamento.Assim, pode-se dizer que "orcamento e o metodo de planejamento e controlefinanceiros vinculado aos planos operacionais e/ou de investimentos, visandootimizar o rendimento de recursos fisicos e monetarios da empresa". Emoutras palavras, pode-se dizer que o orcamento e formalizacao, especificacao equantificacao dos planos das metas e objetivos contidos nos planosoperacionais. Oorcamento, uma vez implantado e implementado, devera satisfazer a variosobjetivos, pois ele se relacionara com todas as areas e atividades dainstituicao. A tecnica orcamentaria visara um objetivo comum, pois suas metassomente serao alcancadas quando todos os esforcos convergirem para o mesmo fim.Nessestermos, o orcamento como instrumento de tomada de decisao tera, por objetivomaximo, apresentar o programa orcamentario, definindo padroes, normas eprocedimentos, os quais servirao para regulamentar a organizacao na elaboracaoe na execucao das atividades da empresa.Eatribuicao de cada diretoria, departamento, divisao ou area da instituicaodesempenhar seu papel nas acoes planejadas. E importante estabelecer que todasas acoes sejam, tambem, controladas pelo comite de planejamento financeiro eorcamento.Oplanejamento financeiro e orcamento objetivara definir, previamente, os padroese principios, o processo de elaboracao e os metodos de avaliacao, bem comoconhecer as atividades necessarias para que sejam alcancadas as metasestabelecidas. Quanto ao controle financeiro, visara realizar o acompanhamentopermanente em relacao ao desempenho dos planos, das politicas, dos objetivos edas metas fixadas para a empresa, para o periodo orcamentario.Todasas operacoes de planejamento financeiro e orcamento deverao ser datadas, paraque, por meio do controle, possam ser avaliadas no tempo. Os objetivos daproposta orcamentaria terao que ser quantificados por intermedio de metas. Asquantificacoes de valor no tempo propiciarao as bases para o correto julgamentodos planos e de sua validacao como os indicadores de desempenho previamentefixados.12.1 Processo de Elaboracao doPlanejamento Financeiro e OrcamentoOconhecimento, em tempo habil, das necessidades da instituicao