janeiro de 1990, um fato novo marcou a politica brasileira: em primeiro plano, tanto nos discursos como nos debates e na pratica, veio a economista Zelia Cardoso de Melo com sua equipe tecnica. As decisoes fundamentais partiam desse grupo, que se reunia em Brasilia num edificio apelidado bolo de noiva e de la vieram medidas economicas que definiram o governo de Fernando Collor, no qual o discurso politico foi suplantado pelo tecnico-economico. Neste, surgia, imperial, uma nova figura: o mercado, cuja fantasmagoria so entraria em pleno funcionamento no periodo de 1994 a 2002, quando a populacao brasileira passou a ouvir curiosas expressoes, tais como os mercados estao nervosos, os mercados estao agitados, os mercados se acalmaram, os mercados nao aprovaram, como se os mercados fossem alguem!Na noite de 28 de outubro de 2002, no final do Jornal nacional da Rede Globo de televisao, quando os ancoras falavam sobre as cotacoes das bolsas de valores, do dolar e do real, e sobre a agitacao e calmaria dos mercados, o presidente da Republica eleito, Luiz Inacio Lula da Silva, que estava sendo entrevistado, perguntou com um sorriso levemente ironico: Voces nao tem outros assuntos? Cade a fome, o desemprego, a miseria, a desigualdade social?. Essa indagacao singela, unida ao pronunciamento feito algumas horas antes, anunciando a criacao da Secretaria de Emergencia Social, cuja prioridade era o combate a fome, demarcou simbolicamente o novo campo da politica no Brasil: os direitos civis, economicos e sociais sao prioritarios e comandam as acoes tecnico-economicas, pois a democracia e a unica forma politica em cujo nucleo esta a ideia de direitos, tanto de sua criacao pela sociedade, como de sua garantia e conservacao pelo Estado.O bolo de noiva simbolizou a entrada do pais no modelo neoliberal. O pronunciamento e a pergunta do novo presidente da republica simbolizaram a decisao de sair desse modelo.Entre esses dois momentos, intercalam-se os governos de Fernando Henrique Cardoso, que tornaram esse modelo hegemonico ao realizar a chamada reforma e modernizacao do Estado, isto e, a adocao do neoliberalismo como principio definidor da acao estatal (privatizacao dos direitos sociais, convertidos em servicos vendidos e comprados no mercado, privatizacao das empresas publicas, direcionamento do fundo publico para o capital financeiro etc.). Para legitimar essa decisao politica, foram mobilizadas as duas grandes ideologias contemporaneas: a da competencia e a da racionalidade do mercado.A ideologia da competencia afirma que aqueles que possuem determinados conhecimentos tem o direito natural de mandar e comandar os que supostamente sao ignorantes, de tal maneira que a divisao social das classes aparece como divisao entre dirigentes competentes e executantes que apenas cumprem ordens. Essa ideologia, dando enorme destaque a figura do tecnico competente, tem a peculiaridade de esquecer a essencia mesma da democracia, qual seja, a ideia de que os cidadaos tem direito a todas as informacoes que lhes permitam tomar decisoes politicas porque sao todos politicamente competentes para opinar e deliberar, e que somente apos a tomada de decisao politica ha de se recorrer aos tecnicos, cuja funcao nao e deliberar nem decidir, mas implementar da melhor maneira as decisoes politicas