e incapaz de tomar decisoes (Pinchot, 1994). Para alcancar a eficiencia, a burocracia impoe sobre os individuos uma constante fiscalizacao, para que as atividades diarias sejam executadas de forma vigorosa e dedicada. Esta estrutura na forma da acao preconizada, estabelece de acordo com Pinchot (1994, p. 272), "um processo de desqualificacao, reduzindo o potencial dos que ocupam a base da piramide". Preserva assim a estrutura de poder, nega as pessoas a possibilidade do acesso as informacoes e ao desenvolvimento, inibe o aprendizado, assim como inviabiliza propostas de mudancas. As forcas determinantes do poder discricionario da burocracia impedem a explosao das potencialidades criadoras do individuo e o proprio desejo permanente de realizacoes, constituindo-se num poderoso agente de atrofia humana. Tal fato apenas reforca o carater natural da submissao e do conflito existente entre os que determinam e os que obedecem as ordens. A submissao do individuo ao processo doloroso de obediencia, que lhe e imposto pela organizacao para o desempenho de seu papel, acaba por destruir a iniciativa, criatividade, auto estima e a capacidade de julgamento, tornando as pessoas apaticas e dependentes. Pessoas assim, acabam por acreditar que ideias criativas e espirito critico nao tem valor. Sendo assim, a enfase substantiva ao aspecto formal da instituicao burocratica, encerra uma ideologia imanente e direta, que serve a uma classe dominante, em detrimento dos valores individuais ou grupais existentes no conjunto organizacional (Pinchot, 1994). Alem das questoes humanas e comportamentais envolvendo os meios burocraticos, Handy (apud Pinchot, 1994) destaca que as burocracias da mesma forma sao incapazes de apoiar discussoes das incertezas que rodeiam o dia a dia das organizacoes, e muito menos testa-las. Elas costumam investir no que consideram como sendo quase certo, de risco calculado. Constituida por uma estrutura insensivel e inflexivel, a burocracia pode tornar a organizacao ineficaz e incapaz de se comunicar com o mercado, isolando-se do meio ambiente, ficando a margem dos processos de mudancas, com repercussoes negativas ao seu desenvolvimento. Devido a sua rigidez e incapacidade de ajustamento, o processo de deslocamento de objetivos, torna-se impraticavel, interferindo seriamente nos fins da organizacao. Infelizmente a estrutura burocratica, nao so inibe o direito de liberdade das pessoas, como estimula a proliferacao do autoritarismo. Como esperar que desta relacao possa obter-se resultados cooperativos, quando os empregados sao ate mesmo humilhados, menosprezados e ignorados pela autoridade superior. Este comportamento autoritario confere aos executivos baixo nivel de tolerancia a contestacao e ao espirito critico, e explica de certa forma o fascinio destes por explicacoes simples e reducionistas. Estas atitudes tem por efeito nefasto empobrecer consideravelmente a resolucao de problemas nas empresas, estimular os subordinados a se censurarem, evitar discutir assuntos que nao estejam relacionados com sua funcao e adotar uma personalidade moldada (Chanlat, 1993). E importante notar a forca inibidora da burocracia, em que mesmo as organizacoes que se consideram inovadoras, terminam por entrar em processos rotinizados, com seus dirigentes criando novas leis e regras para controlar as mudancas. Verifica-se da mesma forma que os habitos burocraticos persistem, cada administrador quer ver premiada a sua propria iniciativa e prezada sua liberdade, mas contudo, e