com osestudos.Oprograma surge assim com o discurso de justica social para com os estudantescarentes, estes que nao conseguiam entrar em instituicoes publicas por nao teruma base que os preparassem para tal segmento, assim, a concessao de bolsas deestudos foi uma forma de atrair estes jovens para a continuidade dos estudos,onde:Tais medidascorroboram com os interesses de parte da sociedade civil, dos movimentossociais em prol das acoes afirmativas, bem como dos egressos do Ensino mediopublico, por nao se considerarem uma demanda potencial as instituicoes publicasfrente as barreiras impostas pelos exames vestibulares (CARVALHO, 2006).Noinicio do programa as buscas ainda eram pequenas, se comparadas aos dias dehoje, nas datas de inscricoes do sistema do Ministerio da Educacao alcancanumeros de visitas altissimos, o que muitas vezes acarreta no travamento dosistema. Carvalho(2006), afirma que a concepcao do PROUNI, fere o artigo 213 da ConstituicaoFederal, uma vez que a Carta Magna nao autoriza a destinacao de recursospublicos para instituicoes de educacao superior com fins lucrativos e apenasadmite a concessao de bolsas de estudos para o ensino fundamental e medio eassim sendo, neste caso, para as instituicoes sem fins lucrativos.Eimportante salientar que o Governo Federal destina verbas ao PROUNI e demaisprogramas de incentivo a educacao superior, mas para, na sua maioria,instituicoes com fins lucrativos, deixando desta forma o ensino publicoenfraquecido. A autora ainda retrata que se fosse reduzido o financiamentoindireto via renuncia fiscal em troca do acrescimo no financiamento ao segmentofederal, as instituicoes publicas poderiam ampliar sua oferta de vagas, investirem segmentos indispensaveis em uma instituicao de ensino. Pois, o programauniversidade para todos e somente destinado as instituicoes privadas de ensinosuperior, deixando de lado a publica.O PROUNI deveriapromover uma politica publica de acesso, mas nao de permanencia e conclusao docurso, orientando-se por uma concepcao assistencialista nos moldes do BancoMundial, que oferece beneficios e nao direitos aos egressos do ensino publico(CARVALHO, 2006). O PROUNI ficouconhecido como carro-chefe da Reforma Universitaria promovida pelo governoLula. Ele promove uma politica publica de acesso a educacao superior, pouco sepreocupando com a permanencia do estudante (CATANI; HEY; GILIOLI, p.126,2006). Assim o PROUNI acaba adquirindo a concepcao de assistencia social,oferecendo beneficios e nao direitos aos bolsistas. O programa, de acordo comCatani, Hey e Giliolo (2006) promove acesso a educacao superior com baixo custopara o governo, ou seja, ele atende as demandas do mercado e regula as contasdo Estado cumprindo a meta do PNE de aumentar a proporcao dejovens de 18 e 24 anos matriculados em curso superior para 30% ate 2010(p.127). Ou seja, o PROUNI e um exemplo de como gastar menos para vender aimagem aos investidores externos que a divida era sustentavel. O MEC pretendia instituir o PROUNI como umamedida provisoria (MP), porem a decisao do governo foi encaminha-lo comoprojeto de lei (PL). Desde o projeto de lei ate sua aprovacao, o programasofreu varias alteracoes sugeridas pelas instituicoes de ensino superior (IES)particulares e beneficentes. Projeto de Lei inicial Bolsas de estudo integrais concedidas a brasileiros nao portadores de diploma de curso superior e cuja renda familiar nao exceda a 1 salario minimo per capita Atenderiam cerca de 80.000 alunos Destinadas apenas a concluintes do ensino medio