capital imobiliario, incide sobre as condicoes e opcoes de moradia da populacao, o que, desde os anos 80, leva a expansao demografica crescente das periferias em contraposicao com o esvaziamento populacional nas areas centrais (bem servidas por infra-estrutura) e a redistribuicao das camadas mais ricas da populacao para novas fronteiras de ocupacao delineadas pelos sentidos do investimento do mercado imobiliario (especialmente o quadrante sudoeste) (HUGHES, 2003).Historicamente segregada, a cidade informal periferica enfrentou a contingencia do deficit dos elementos caracteristicos do pacto subjacente ao contrato social, sendo sua populacao recorrentemente alijada das decisoes e do acesso aos recursos do Estado, apesar da pujanca da mobilizacao e reivindicacao dos movimentos sociais, desde o final dos anos 70. Estudos da Secretaria de Habitacao indicam a existencia de 287 mil domicilios em favelas e 283 mil em loteamentos irregulares de baixa renda, que constituem demanda prioritaria que requer intervencao publica. Estes domicilios estao muitas vezes situados em areas de risco e geralmente apresentam elevados indices de coabitacao e adensamento excessivo. E na chamada sub-regiao periferica que se concentram estas modalidades de habitacao precaria (72% do total de domicilios em favelas e 87% das unidades habitacionais em loteamentos de baixa renda).A segregacao socioespacial tornou-se, assim, uma marca recorrente na consolidacao das periferias, em vista das maiores condicoes dos segmentos altos e medios da sociedade de disputar as prioridades estatais e o fundo publico, relegando-se a um segundo plano as demandas das classes trabalhadoras. E importante observar que as causas da ampliacao da precariedade persistem sem que o Estado, em seus diferentes niveis, consiga intervir de maneira estrutural.As periferias das metropoles, lugar de maior incidencia da pobreza, tambem concentram a maior parte do desemprego:dos 7,8 milhoes que estavam sem emprego em 2002 em dez regioes metropolitanas do pais, 4,8 milhoes pertenciam as familias de baixa renda [...]. Entre 1992 e 2002, a taxa de desemprego media cresceu 38,8% [...] enquanto na camada mais pobre (familias com rendimento de ate 2,7 salarios minimos mensais) variou 46,8% (ROLLI, 2004, p. B14).Outra caracteristica socioeconomica e a intensidade do desemprego dos mais jovens. No Brasil,os jovens compoem hoje cerca de 50% do total de desempregados. Sao quase 7,6 milhoes de pessoas que tem de 16 a 24 anos e que estao desocupadas, inativas e fora da escola. Seja pela inexperiencia, seja pela baixa insercao educacional, os jovens sao as maiores vitimas do desemprego, que pune ainda mais os afrodescendentes e as mulheres (GRAJEW, 2003).O desemprego dos mais jovens transformou-se num grave problema social, nos ultimos anos, devido a onda jovem, que designa o grande aumento da natalidade no inicio dos anos 80, gerando, na virada do seculo, a maior participacao relativa de jovens de 14 a 24 anos da historia da cidade. Assim, essa geracao sentiu muito fortemente o impacto da insuficiencia dos servicos publicos - saude, educacao e lazer - e a precarizacao do mercado de trabalho, durante a decada de 90. A pressao exercida na demanda por servicos sociais e acrescida, dada a idade desses jovens, de uma pressao por alternativas de educacao de nivel medio e superior (especialmente gratuitos)