ou,ainda, pelo maior controle e participacao popular na atuacao das administracoespublicas.Assim,a descentralizacao significava a possibilidade de ampliacao de direitos, defortalecimento das esferas estaduais e municipais e de participacao cotidianados cidadaos na gestao publica, potencializando uma distribuicao de gastospublicos com maior equidade. O planejamento local do servico de saude deve seruma estrategia situacional por meio de uma participacao elaborada. Esteplanejamento, aliado a informacao, melhora o processo de gerenciamento,estimulando a reflexao e a avaliacao por meio da comunicacao (RAAP RJ, 1999). Comrelacao a saude publica e a protecao ambiental as instituicoes regidas pelosadministradores, estas devem executar acoes preventivas para evitar ospossiveis impactos adversos decorrentes de suas atividades. No exercicio dacidadania, o administrador deve apoiar acoes relativas a educacao, aassistencia comunitaria e protecao dos ecossistemas. Enfim, administrar e oprocesso de fluir e conduzir o comportamento das pessoas para garantir asobrevivencia, o crescimento e a saude das organizacoes.7 ADMINISTRACAOSegundoFarias (1985), administrar e o processo de planejar, organizar, liderar,comandar, coordenar e controlar os esforcos realizados pelos membros daorganizacao, alem de outros recursos, para alcancar os objetivos daorganizacao. Assim, independente do tipo de organizacao, o administrador sempretera que: Planejar:pensar, decidir, escolher antecipadamente seus objetivos, suas acoes, seusatos, baseando-se em algum metodo, plano ou logica, analisando a melhor formaou estrategia para alcancar os seus objetivos organizacionais. Organizar:decidir que recursos e atividades serao necessarios para atender os objetivosorganizacionais, criando grupos de trabalho e atribuindo autoridade eresponsabilidade para sua consecucao. Coordenar:selecionar, treinar, desenvolver e orientar os empregados necessarios paraserem mais produtivos. Liderar:dirigir, influenciar e motivar os empregados para realizar as tarefas para aconsecucao das metas, informando-os acerca de suas atribuicoes de trabalho. Oprocesso de liderar envolve o trabalho com a pessoa, tornando-se mito concretoem relacao ao planejar e organizar. Controlar:Finalmente, o administrador deve certificar-se de que os atos dos membros daorganizacao levam-no de fato em direcao aos objetivos estabelecidos. Estatarefa envolve os seguintes elementos: estabelecer padroes de desempenho; mediro desempenho atual; comparar esse desempenho com os padroes estabelecidos. Casoseja detectado desvio, executar acoes corretivas. Por meio da funcao controlar,o administrador mantem a organizacao no caminho escolhido e estabelecido. Emverdade, varias sao as combinacoes dessas atividades, que costumam acontecer aomesmo tempo, por isso o administrador sanitario deve adaptar-se e conhecer bemo ambiente no qual a organizacao atua. Para dirigir bem os seus subordinados, o administrador deve motivar,comunicar, coordenar e liderar, pois estes comportamentos sao importantes nodesempenho do pessoal que esta sob suas ordens.Kartz(1992), professor e executivo de empresa, identificou tres tipos basicos dehabilidades: Habilidade Tecnica:e a capacidade de usar os procedimentos tecnicos e os conhecimentos de um campode especializacao. Ex.: cirurgioes, engenheiros, musicos e contadores. Todostem habilidades tecnicas em seus campos especificos. Habilidade Humana:e a capacidade de trabalhar com outras pessoas, entende-las e motiva-las comoindividuos ou como membros do grupo. Habilidade Conceitual:e a capacidade de coordenar e integrar todos os interesses e atividades de umaorganizacao. Implica ver a organizacao como um todo, compreendendo como suaspartes dependem umas das outras e prevendo que mudancas, em qualquer daspartes, afetara o todo.Kartz(1992) sugere que apesar dessas tres habilidades serem essenciais para umadministrador, a sua importancia relativa depende principalmente do nivel que oadministrador ocupa na organizacao.