nasua execucao teve uma atuacao discreta, circunscrita ao planejamento urbano,sem grande expressao sobre o modelo de gestao publica adotado pelaadministracao na epoca e nos periodos posteriores (CRUZ, 2006).Aposo periodo em que o PTB predominou na politica porto-alegrense, com o golpemilitar de 1964 a prefeitura de Porto Alegre passou a ser ocupada praticamentesomente por politicos pertencentes a Alianca Renovadora Nacional ARENA, deideologia de direita e sem identificacao com os movimentos associativos dapopulacao. No entanto, durante a decada de 1960 se fortaleceu na cidade aorganizacao pela reivindicacao de melhorias nas comunidades, em grande parte emfuncao da criacao de uma Liga Intercomunitaria, uma organizacao que tinha entreos seus objetivos a defesa de formas humanistas e anti-paternalistas departicipacao (AVRITZER, 2004, p. 05). Durante os anos 1970, o discursoparticipativo foi incorporado pelos prefeitos da ARENA, uma tentativa de quesuas gestoes fossem de algum modo legitimadas perante a populacao. Sao criadosConselhos Municipais cujo objetivo era estabelecer canais de cooperacao entre asociedade e o poder publico, porem este aspecto era apenas figurativo, ja queestas instancias eram controladas pela prefeitura, que possuia a maior partedos assentos, bem como tinha a seu favor os representantes ligados a sociedadecivil (majoritariamente pessoas ligadas a entidades profissionais ecorporativas) indicados pelos prefeitos (SILVA, 2001, p. 79s).Emvirtude desta postura controladora da Administracao Publica Municipal e em facedo contexto politico do regime autoritario, havia em Porto Alegre em meados dadecada de 1970 um clima de acirramento das disputas entre os movimentos sociaise o poder publico. As organizacoes da sociedade civil de postura maisoposicionista, trabalhavam junto as suas bases para a construcao de uma posturade acao coletiva reivindicatoria, focada em acoes na arena politica local.Discutia-se uma forma de luta politica organizada contra o poder estabelecidono Estado, mas havia duvidas em relacao a como tornar o processo combativoefetivo, se pela tomada do poder em organizacoes ja existentes, ou se pelacriacao de novas estruturas de mobilizacao popular, que nao estivessematreladas de alguma forma ao aparato administrativo e politico do Estado(BAIERLE, 1992, p. 117s). No final dos anos 1970, o enfraquecimento do regimemilitar, as frustracoes com as gestoes dos prefeitos da ARENA e o inicio doprocesso de redemocratizacao, geravam um ambiente propicio para a mobilizacaopopular. As comunidades das vilas populares de Porto Alegre comecaram entao ase engajar na luta politica, porem, mais com a intencao de verem seus direitosserem respeitados e suas demandas atendidas pelo poder publico, do que emfuncao de um alinhamento ideologico com os setores oposicionista dos governosmunicipais alinhados com o regime militar. De acordo com Sergio GregorioBaierle,menos atentos ao discursoideologico destes agentes do que a consciencia que desenvolviam de suasnecessidades, grande parte das populacoes das vilas populares incorpora umacultura de direitos, comecando pelo direito a luta como forma de conquistar amelhoria das condicoes de vida (Idem, p. 125).Estese outros elementos do contexto citadino da epoca propiciaram que no inicio dadecada de 1980 houvesse em Porto Alegre uma declarada postura de enfrentamentoentre os movimentos sociais e o governo municipal. Neste sentido, as liderancasdos movimentos sociais promoviam em seu discurso a defesa da autonomia popularem relacao ao Estado e aos partidos politicos, e ainda os principios dademocracia e da unidade,