atuacao estatal leva as comunidades a ter um baixo nivel de exigencia do que lhes e ofertado pelas politicas publicas, envolvendo-se e contribuindo pouco com as tarefas ligadas a essas politicas. A transparencia, nesse sentido, permite que as informacoes sobre os servicos prestados, seja pela execucao direta ou indireta, circulem e que os cidadaos possam avaliar se a realidade coaduna com o planejado, retroalimentando os sistemas administrativos, sejam os de controle, sejam os de regulacao.A avaliacao necessita de dados consistentes, em especial no que tange ao custo. Na exaltacao das fenecias da execucao indireta, quando falamos da merenda terceirizada, do hospital repassado para uma Organizacao Social (OS), exaltamos os fatores de qualidade percebidos, como justificativa para aquela opcao, mas por raras vezes analisamos os custos, em especial os de longo prazo, daquela opcao diante da execucao direta, especialmente pela falta de uma cultura de custos na administracao publica, o que faz essas comparacoes incompletas.Para fins de avaliacao, o mantra de que o privado e eficiente deve ser rompido, identificando junto a cada tarefa as peculiaridades de se adotar um modelo de execucao direta ou indireta, considerando-se ainda que a avaliacao que fornecera subsidios sobre a coerencia de se adotar uma ou outra opcao frente a um problema na politica publica. Indicadores nao sao exclusividade do publico ou do privado e a atividade avaliativa deve olhar as tarefas como um todo, executadas em ambas as modalidades, como subsidio para a construcao de modelos de atuacao.Destarte, os instrumentos de pressao da populacao beneficiaria dos servicos publicos devem ser considerados no processo de escolha entre a execucao direta e indireta, pois esses permitem que os clientes interajam com os servicos prestados. Fica a questao: a populacao tem mais poder, mais ingerencia em uma atividade por execucao direta ou indireta? Bem, existem casos e casos, pois o executor privado se ampara em um contrato, cuja formalidade o mantem mais alheio a pressoes. Entretanto, o publico pode estar em uma situacao de capitalizacao politica que o permita ignorar as pressoes de determinados segmentos, mesmo estando inserido no jogo eleitoral. Por vezes, o privado utiliza-se da propria pressao popular para agir junto ao governo para atender seus pleitos, utilizando o fantasma da descontinuidade dos servicos, o que aliado a baixissima elasticidade do consumidor-governo,torna refem a desamparada populacao, dependendo do fragil e polemico mecanismo da encampacao.Terceirizar servicos tipicos, ou seja, que nao sao ofertados normalmente no mercado a outras organizacoes, e que tenham relacao com atividades continuas essenciais a coletividade, representa um grande risco na terceirizacao, pois empresas e contratos se quebram e a improbidade nao e exclusiva do publico ou do privado. Falamos as vezes de terceirizar para induzir o mercado, mas esse busca tambem diminuir seus riscos e maximizar seus lucros, em uma equacao de objetivos por vezes dissonantes, o chamado conflito de agencia, fato que e esquecido quando esse assunto da execucao indireta vem a baila.Assim, quanto maiores as dimensoes do processo de terceirizacao, mais facil alimentamos um monstro e por ele sermos devorados, pela dificuldade de relacao da qualidade dos servicos com a remuneracao da