Com o passar dos anos o Governo Federal e Estadual tem se mostrado ineficientes no combate ao crime. Os baixos investimentos na area de seguranca publica efetuados pelo Governo Federal e pelo Estado impuseram aos Municipios a responsabilidade de criar suas Guardas Municipais para protecao de seus bens, instalacoes e areas adjacentes aos seus proprios.O Art. 144 - 8o Constituicao Federal - dispoe: Os Municipios poderao constituir guardas municipais destinadas a protecao de seus bens, servicos e instalacoes, conforme dispuser a lei.Ha uma ideia formada que somente as policias sao responsaveis em combater a violencia, mas seguranca e dever de todos os entes publicos, nessa otica as gms destacam-se no cenario estatistico, como peca importante na diminuicao da criminalidade.Algumas polemicas envolvem as atribuicoes das guardas municipais, justamente por conter na Constituicao Federal uma previsao legal e a pratica ser desenvolvida de outra forma pela atuacao de seus integrantes. Neste sentido o denominado "poder de policia" que muitos acreditam que as guardas nao possuem e um exemplo que pode ser aqui citado. Hely Lopes Meirelles, jurista brasileiro conceitua "Poder de Policia" como a faculdade de que dispoe a Administracao Publica para condicionar e restringir o uso, o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em beneficio da coletividade ou do proprio Estado."Poder de Policia" e inerente a todas as entidades estatais, Uniao, Estados e Municipios sendo prerrogativa do poder publico, supremacia do interesse publico sobre o particular, agindo na esfera subjetiva do particular impondo sua vontade.Neste sentido, nao sao so as policias que detem poder de policia, mas tambem, agentes de transito, fiscais da receita, agentes de vigilancia sanitaria, guardas municipais entre outros.Com a omissao do poder publico em determinadas areas principalmente as mais carentes, os criminosos ocupam espacos ociosos e comecam a trabalhar na exploracao daqueles que estao vulneraveis, induzindo a pratica de crimes de diversas naturezas.Como bem definido pelo sociologo Luis Antonio Francisco de Souza: "A pobreza nao e causa da violencia". Mas quando aliada a dificuldade dos governos em oferecer melhor distribuicao dos servicos publicos, torna os bairros mais pobres mais atraentes para a criminalidade e a ilegalidade. Nesses locais as Guardas Municipais tem se mostrado eficiente no combate as drogas e crimes eventuais, mesmo sendo para muitos, atribuicao da Policia Militar e Policia Civil.Ocorre que apesar do imenso contingente destas corporacoes o policial muitas vezes e transferido de uma cidade para outra, devido regimento interno, que permite transferencia e ate sua adaptacao na nova localidade, os guardas que normalmente residem na propria cidade e conhecem os locais e focos de criminalidade, realmente fazem patrulhamento ostensivo e preventivo que seria hipoteticamente somente atribuicoes da policia militar ou civil.A consolidacao das guardas nas esferas de seguranca tem caminhado de forma significativa, tanto que a Portaria Ministerial, da classificacao brasileira de ocupacoes, do Ministerio do Trabalho n397, de 09 de outubro de 2002, uniformizou na ordem administrativa restando apenas a regulamentacao da profissao, que necessita de ajustes realizados por meio de lei, cuja apreciacao e feita pelo Congresso Nacional, pelos Deputados e Senadores e levados a apreciacao do Presidente da Republica.As Guardas