o planejamento e uma tarefa tecnica para finspoliticos, no sentido mais alto desta palavra[3]. Tecnicamente, o Plano Nacional de Educacao e muitopobre. Mesmo com toda a boa vontade que possa nele existir, os resultadosconcretos serao menores do que se fosse usada uma ferramenta mais eficaz.Pode-se pensar num agricultor que, mesmo tendo a disposicao tratores e maquinariodiverso, prefira utilizar a pa e a enxada para cultivar suas terras. Nao e quefaca algo errado, e que vai deixar que a pobreza da ferramenta reduza suaproducao e aumente o trabalho. Veja-se que todo tipo de plano no campo social oplanejamento deve ser o uso do metodo cientifico nao so para conhecer arealidade, mas para transforma-la todo plano deve compor-se de cincoelementos organicamente relacionados:1. O levantamento deproblemas;2. A definicao darealidade social e humana desejada, com a teoria que fundamenta estes desejosou, dito de outra forma, os fins buscados, com aquele plano, pela entidade emplanejamento;3. A proposta doideal do fazer, dessa mesma entidade, para caminhar na direcao tracada;4. Um diagnostico, quejulgue a pratica e a realidade, para ver a que distancia elas estao do idealtracado em 2 e 3, e que verifique causas dessa distancia, dificuldades e pontosde apoio para aproximar a pratica e a realidade aos ideais tracados;5. Uma proposta denovos processos para um tempo determinado no caso, nove ou dez anos[4] a fim de concretizar a diminuicao da distancia entre o real e o desejado. Ja ha muito desses cinco pontos no Plano Nacional deEducacao. Mas os conceitos e a dinamica global nao sao tecnicamentefundamentados e, por isso, nao permitem a construcao de uma ferramenta adequadaa servir de alavanca para a transformacao tao necessaria da educacao escolarbasica do Brasil. Alem disso, os elementos que compoem o plano nao seguem umaboa ordem nem trazem resposta a todos os cinco itens acima citados, nao sendoaptos, assim, a produzir a coerencia interna do documento.Ja no comeco o Plano e as Orientacoes caem numaconfusao tenebrosa do senso comum, a de pensar que um plano deve comecar por umdiagnostico. Confunde-se o comecar pela realidade com o comecar pelodiagnostico[5].Como se o sentir-se mal que opaciente relata ao medico fosse odiagnostico; ou como se alguem pensasse que o conjunto de numeros vindos doslaboratorios ja cumprisse, por si so, esse papel de diagnostico. Qualqueraspirante ao mestrado sabe qualquer concluinte do ensino basico ja deveriasaber que, antes de escrever a literatura e antes de fazer a pesquisa, e precisodefinir o problema. No caso de um plano, municipal, estadual ou nacional, estesproblemas sao aquilo que sentimos comopontos de falta ou excesso, de sofrimento ou de menos humanizacao para aspessoas e para sociedade como um todo.Como consequencia desta compreensao falha de diagnostico,os pontos 2 e 3 nao parecem necessarios e nao constam do Plano. Falta, naverdade, aquilo que as escolas sao instadas a produzir: um projeto politico(item 2) e um projeto pedagogico (item 3) que digam, respectivamente, quesociedade e que ser humano sao o horizonte do esforco educacional do Pais e quecaracteristicas, que prioridades, que processos pedagogicos, tanto quantitativacomo qualitativamente, devem se instituidos como praticas ideais adequadas aajudar a construir aquele ser humano e aquela sociedade.