o exercicio da atividadenuclear pelo Estado. Evolucao. Para entendermos a responsabilidade objetiva adotadapela Constituicao Federal de 1.988, e imprescindivel entendermos a evolucao dotema na historia e no tempo. Regra daIrresponsabilidade. A regra adotada por muitos anos foi a dairresponsabilidade. Esta teoria foi adotada na epoca dos Estados absolutos ecentralizadores. Estados centralizados e que dispunham de uma autoridadeincontestavel perante os suditos. Dai o principio de que o rei nao podeerrar The King can do no wrong. Qualquer responsabilidade atribuida aoEstado significaria coloca-lo no mesmo nivel que seus suditos e isso feririasua soberania. Esta teoria foi totalmente superada no seculo XIX. Teoria Civilista da culpa. Caminhou-sedepois para a responsabilidade subjetiva baseada nas teorias civilistas jaexistentes. Ex: teoria dos atos de imperio e atos de gestao. Admitia-se aresponsabilidade civil do Estado somente quando o prejuizo decorresse de atosde gestao. Nesta fase, os autores continuaram apegados a doutrina civilistaaceitando a responsabilidade do Estado desde que demonstrada a culpa. Aresponsabilidade era, portanto, subjetiva, eis que baseada na ideia de culpa doagente publico. Teorias publicistas. Houvea necessidade de criacao de uma responsabilidade civil do Estado baseada emprincipios proprios do direito publico, e nao com base no direito privado. Daisurgiram as 1a teorias publicistas. Sao elas: a) teoria da culpa do servico publico ou da culpa anonima doservico ou do acidente administrativo; b)teoria do risco que se desdobra em: teoria do risco administrativo e teoriado risco integral. A teoria da culpa do servico publico desvincula a ideia deculpa do agente publico, passando a falar agora em culpa do servico publico,incidindo quando o servico nao funcionou (omissao), funcionou mal ou comatraso. Ocorrendo qualquer dessas hipoteses, ha a culpa do servico, de modo queincide a responsabilidade do Estado, independente da apreciacao da culpa dofuncionario. Ex: quando as chuvas provocam enchentes na cidade inundando casase destruindo objetos, o Estado respondera se ficar demonstrado que a realizacaode servicos de limpeza de rios, bueiros e galerias pluviais nao funcionou comodeveria ou funcionou com atraso. Nao esquecer que hoje em Sao Paulo, em algunslugares estrategicos, a enchente nao e mais algo imprevisivel, e ai nao precisada prova de culpa do servico, aplicando-se a teoria do risco diretamente. Ateoria do risco serve de fundamento para a chamada teoria da responsabilidadeobjetiva do Estado. E chamada teoria do risco porque parte da ideia de que aatuacao estatal envolve um risco de dano, que lhe e naturalmente inerente.Causado o prejuizo, o estado responde como se fosse uma empresa de seguro emque os segurados sao os cidadaos contribuintes. Diz-se objetiva porque a ideiade culpa e substituida pelo nexo de causalidade entre a atividade estatal e oprejuizo sofrido pelo administrado. Basta, portanto, que a atividade do Estadotenha sido a causa do dano. E indiferente que o servico tenha ou naofuncionado, ou que o funcionario tenha ou nao agido com culpa. Ateoria do risco se desdobra em: a) teoriado risco administrativo que admite as causas excludentes da responsabilidade doEstado: a1) culpa da vitima somente quando exclusiva e que o Estado nao responde. Quando ha culpaconcorrente, atenua-se apenas a responsabilidade do Estado, que se reparte coma da vitima; a2) culpa de terceiro por