A Constituicao de 1988 nao foi exatamente fruto de uma assembleia constituinte. Seu defeito fundamental foi ter sido feita por parlamentares que continuariam deputados e senadores depois de promulgada, e isso foi a causa direta da irresponsavel distribuicao de benesses, que fez, por exemplo, que o funcionalismo comum e celetista tivesse direitos equiparados as carreiras de Estado, de um tal modo que, do dia para a noite, o porteiro do Congresso Nacional passou a ter direito a anuenios e quinquenios, licenca-premio e aposentadoria em valor maior que o da ultima remuneracao, corrigida com os mesmos indices do pessoal da ativa.Alem deste aspecto, a estrutura politica da Constituicao de 1988 foi criada pela cupula do entao PMDB, que no meio do processo cindiu-se, sendo que uma parte fundou o PSDB em junho daquele ano. A causa maior da cisao foi a manobra do entao presidente Jose Sarney nao so em conseguir manter seu mandato (que acabou reduzido em 1 ano) como tambem em manter seu poder, ja que, em aprovado o parlamentarismo ele passaria a ser apenas um chefe do Estado, nao o de governo. Foi a intervencao de Sarney que "salvou" o presidencialismo.A pessima Constituicao de 1988 mantem uma estrutura parlamentarista para um regime presidencialista. Ela da enormes iniciativas ao presidente da republica, porque de modo geral se imaginava que seria um primeiro-ministro ou chanceler. O melhor exemplo e a medida provisoria, que era inicialmente ampla, praticamente ilimitada, porque em teoria pressupunha uma base parlamentar solida que sustentasse o governo.Mas ao mesmo tempo em que da iniciativas, ela torna o presidente refem do Congresso porque ele nao e primeiro-ministro, ou seja, ele nao chega ao poder sem antes ter uma base parlamentar solida. Ele se obriga a eleger-se e depois construir esta base. E base que se constroi depois implica negociar com pessoas que estiveram contra ele durante a campanha, sem alinhamento ideologico, sem obrigacao de observar lideranca.O que aconteceu entre meados de 1988 e outubro, quando a Carta foi promulgada, foi o determinante legal de todas as crises institucionais que seguiram. A Constituicao blindou a classe politica com foro privilegiado, a possibilidade de criar partidos do nada e a capacidade de emendar ilimitadamente e sem freio de assunto tanto a legislacao que o proprio Congresso produzia quanto a que vinha do Executivo nas medidas provisorias. Collor ja nao tinha apoio parlamentar ao ser eleito por um partido nanico. Montou uma base fragil que nas sucessivas crises de corrupcao de seu governo logo se desfez, causando o impeachment. Itamar Franco voltou para o PMDB e compos com o PSDB e o PFL, conseguindo apoio para encerrar o mandato com tranquilidade. Essa base PMDB/PSDB/PFL venceu as eleicoes com FHC que mesmo com dificuldades ideologicas conseguiu empreender boa parte das reformas, inclusive constitucionais, apesar do episodio da reeleicao onde o trafico de parlamentares se iniciou, dando um indicativo do meio pelo qual se poderia conter o Congresso.Quando Lula vence as eleicoes, constata que sua base parlamentar pura, formada pelo PT, por partidos de esquerda e o antigo PL de Jose Alencar nao lhe garantiriam