deste relatorio foi muito reduzido. Pedimos, de antemao, a compreensao de todas e todos. Desta forma,ressaltamos que as contribuicoes aqui apresentadas nao pretendem esgotar a problematica, mas sim servir de convite a reflexao que gostariamos de completarnas conferencias regionais e nas Conferencias Estadual e Nacional. II. IntroducaoO Programa Nacional de Direitos Humanos, seja na versao de 1996, ou na de 2002,foi um passo importante para a construcao de uma politica nacional de direitos humanos em nosso Pais. Da mesma forma, o Programa Estadual de Direitos Humanos de Sao Paulo de 1997 teve a mesma relevancia, inclusive por se tratar do primeiro documento desse tipo elaborado em nivel estadual.Entretanto, uma indagacao que se coloca em todas as discussoes, em conferenciasou nao, e a seguinte: com tantas proposicoes referentes aos direitos humanos, sejaem nivel federal, seja em nivel estadual em SP, o que explica a dificuldade de implantacao efetiva de um programa de direitos humanos, que de conta das demandas historicas da populacao brasileira como um todo, mas especialmente daquelas e daqueles que historicamente sempre foram os marginalizados,discriminados e oprimidos no Brasil? Quais os principais obstaculos a construcao efetiva dos direitos humanos da classe trabalhadora no Brasil, tanto no que concerne aos direitos sociais dos trabalhadores(as) quanto aos direitos de organizacao sindical? E como podemos avancar na realizacao de outras reivindicacoes historicas de nosso povo, como a reforma agraria radical sob o controle dos trabalhadores rurais, a reforma urbana que garanta moradia digna,saneamento basico e urbanizacao, atendimento pleno e humanizado a saude,garantia de uma educacao publica, gratuita e de qualidade a todas e todos ? Quais as estrategias que podemos adotar para que o Brasil avance de maneira efetiva na implementacao de politicas afirmativas da igualdade de genero, raca-etnia, geracao, orientacao sexual e identidade de genero, condicao fisica ou sensorial, combatendo com eficacia toda e qualquer forma de discriminacao, como bem proclama o inciso IV do artigo 3o da Constituicao da Republica Federativa do Brasil.Consideramos que nossa reflexao deve obrigatoriamente encarar o papel historicodo Estado brasileiro, e as posicoes das diferentes classes e grupos sociais emrelacao a esse Estado. Desde os tempos de colonia ate o advento da Republica, oEstado brasileiro sempre foi um instrumento de manutencao dos privilegios e riquezas das classes dominantes, e de feroz repressao as classes trabalhadores e ao povo pobre. Da mesma forma, nunca deixou de ter a marca da dominacao branca, patriarcal, heterossexista e oligarquica, embora a partir de certos periodos historicos localizados no seculo XX as pressoes contra esta situacao tenham aumentado. Mas a solucao daqueles que ocupavam e continuam ocupando os lugares no topo da piramide da sociedade brasileira sempre foi a negacao de qualquer direito aos de baixo, e o Golpe Militar de 1964 que instituiu a mais longa ditadura de nossa historia e um bom exemplo disso.Num momento em que mais e mais movimentos sociais se organizam em luta por suas demandas, e tantos espacos de debates sobre os direitos humanos sao abertos, e necessario identificarmos tambem as limitacoes que as propostas dos diferentes programas de direitos humanos tem encontrado para sua implementacao em