formalizar excessivamentea simulacao, dando-se a impressao que um numero determinado de cenarioselaborados esgotam as possibilidades futuras de transformacao.O presente artigo analisa o ato de planejar de modonao-racionalista e flexivel, entendendo-se que a historia e uma misturacomplexa de determinacao e indeterminacao, de regras e de contingencias, deniveis de condicionamento estrutural e de graus de liberdade para a acaoindividual, em que o esperavel e, frequentemente, sabotado pelo inesperado oque torna qualquer planejamento algo ao mesmo tempo, necessario e arriscado.Em Castoriadis (1975), preconiza-se a historia como umprocesso de autocriacao da sociedade, ou seja, onde uma verdadeira criacao exnihilo de significacoes imaginarias sociais[2]tem constantemente lugar alem de uma simples auto-organizacao no sentido dasciencias naturais.Partindo desses pressupostos, aprofundamos as analises dametodologia participativa na elaboracao de Planos Diretores tendo comoreferencial teorico o processo de autocriacao do social na e pela historia oque incluiria, certamente, a dimensao espacial, isto e, os vinculos multiplos ecomplexos entre as relacoes sociais (produtoras de espaco) e a espacialidade(que condiciona, de maneiras variadas, as relacoes sociais). Dessa forma, nolimite, objetivamos focalizar a cidade como o produto dos processossocioespaciais que refletem a interacao entre varias escalas geograficas, deveaparecer nao como uma massa inertemente modelavel ou como uma maquinaprecisamente controlada pelo Estado (tecnicamente assessorado por racionalistase tecnocraticos), mas como um fenomeno gerado pela interacao complexa, jamaisplenamente inerte e precisamente manipulavel, de uma gama de agentesmodeladores do espaco quer seja do ponto de vista legal ou ilegal originandoas versoes de cidade ilegal e legal -, interesses, significacoes e fatoresestruturais, sendo o Estado apenas um dos condicionantes do jogo.Entretanto, e importante destacar tambem que a autocriacao darealidade socioespacial nao e sinonimo de pura espontaneidade, ou seja, opoder da vontade e acao premeditada por todos os grupos envolvidos no processo(Estado, grupos especificos, cidadaos autogeridos), nunca estao ausentes. Avisao mais flexivel do papel do planejamento desemboca em uma perspectiva querelativiza o proprio dualismo entre o espontaneo e o planejado nos processos deproducao do espaco social, ou seja, aquilo que parece, a primeira vista,totalmente espontaneo se revela, olhando mais detidamente, fruto de um conjuntode acoes dispersas, muitissimas delas deliberadas e nao poucas formalmenteprogramadas que criam uma sinergia. (SOUZA, 2003, p. 52). Planejamento e gestao urbanos, portanto,devem ser vistos como instrumentos de promocao do desenvolvimento socioespacial,articulando acoes que compoem o quadro que determina a autocriacao darealidade.As analises elaboradas no presente artigo estao fundamentadasem pesquisa bibliografica, leitura, sistematizacao e analise de livros eperiodicos a partir do qual foi possivel estabelecer um painel critico sobre oPlano Diretor como um possivel instrumento de reforma urbana, parte de umconjunto de estrategias de promocao da democratizacao do processo decisorio naformulacao de politicas publicas urbanas. Na proxima secao apresentamos nossasconclusoes a respeito das possibilidades da utilizacao do processo deelaboracao de um Plano Diretor como instrumento de reforma urbana.3. CONCLUSAOConcluimos que o caminho democraticamente mais legitimo parase alcancar mais justica social e uma melhor qualidade de vida e quando osproprios individuos e grupos especificos definem os conteudos concretos eestabelecem as prioridades com relacao a isso, podem-se considerar justicasocial e qualidade de vida como subordinados a autonomia individual e coletivaenquanto principio e parametro. E desta concepcao que ensejam as duas