entendimento do publico interno e da propria organizacao. Semisto, torna-se quase impossivel a implantacao de um plano estrategico nestainstituicao publica.Freitas (1995, p.71),argumenta que desejem ou nao os administradores, a cultura organizacional, naose transforma , a nao ser que o publico interno realmente deseje, entenda eaceite a mudanca. E na nossa relacao com ooutro que nos constituimos, reconhecemo-nos, sentimos prazer e sofrimento,satisfacao ou nao de nossas pulsoes e desejos.2.6. Gestao Estrategica e BurocraciaMuitos colaboradores temdificuldade em definir o que e burocracia, mas tem a nocao de que as unidadesde negocios mal alinhadas com relacao aos seus processos sao um dos principaisentraves para a melhoria da eficiencia, eficacia e efetividade na prestacao dosservicos de saude e que dificulta, entao, na visao dos mesmos, o alcance da taodesejada qualidade no atendimento tendo como norteador o plano estrategicodesta empresa publica. Como definicao de Gestao porProcessos pode-se dizer que e o conjunto de acoes sistematicas, baseadas emfatos e dados (geralmente traduzidos por indicadores), que permite manterestavel a rotina e implementar melhorias no dia-a-dia- da empresa.Aspessoas sao o principal elemento de um processo, principalmente nos processosde servicos; pessoas criam, modificam e melhoram os metodos de trabalho. Metodosde trabalho adequados aos processos produzem melhores resultados; melhores resultados asseguram acompetitividade da organizacao e a satisfacao dos clientes e cidadaos.Demonstra-se, novamente, a importancia da implementacao do P.E. em saude nestaorganizacao.Segundo Max Weber (1944, p.18), burocracia e um sistema com cargos distribuidospor poderes que sao limitados por normas com areas especificas onde a submissaose da ao cargo e nao a pessoa que ocupa o cargo. Nas propriedades essenciais encontram-se a impessoalidade, aconcentracao dos meios de administracao, um balanceamento sobre diferencasentre efeitos sociais e economicos. A burocracia a cada dia tomava mais forca eMax, portanto notou varias razoes que explicariam esse avanco entre eles estao:a racionalidade, definicao do cargo e na operacao, rapidez nas tomadas dedecisoes, informacao discreta e direta, padrao de rotinas que diminuisse custose erros, projeto de recrutamento de pessoal segundo suas habilidades tecnicas,reducao de atritos entre funcionarios de uma organizacao e por fim a confiabilidade. Outro fator bastante ligado a burocracia e a racionalidadeque implica eficiencia naquilo que se faz.Mesmo com o crescimento daburocracia, Weber notou que havia algumas fragilidades na burocracia, pois oindividuo que trabalha dentro de uma organizacao teria que abrir mao daquiloque deseja para seguir regras e imposicoes, o que torna o trabalho dificil. Notou que as normasimpostas dentro de uma organizacao passaram a ser a maior preocupacao dostrabalhadores, notou o exagerado uso de formalismo e papeis para registrar tudoo que acontecia, notou que os trabalhadores se acostumavam a trabalhar de umaforma que nao conseguiam se adaptar a mudancas notou que o relacionamento entrepessoas havia sido transformado de pessoal para impessoal, notou que aimposicao de autoridade e sempre de quem ocupa o mais alto cargo dentro daorganizacao, notou que os trabalhadores nao mais sentiam prazer pelo quefaziam, mas se conformavam com a rotina imposta que lhes tiravam a liberdade,notou tambem que os trabalhadores voltados somente para a organizacao e suasnormas tratavam os clientes de forma padronizada seguindo um script impostopela organizacao e se esquecendo que cada pessoa