constituida, que critica qualquer alteracao na sua gerencia, qualquer abuso de poder. O comunicador se sente responsavel pela verdade.Lage (2003, p.40-41) afirma que a noticia restringe-se, em geral, ao anuncio e cobertura de fatos que nao ultrapassam o interesse do grupo de leitores a que se destina a populacao. A captacao de informacao primaria oferece dificuldades, dados os pequenos orcamentos previstos: eis uma limitacao grave para jornais que eventualmente pretendem oferecer alternativa ao leitor e que se condenam, na realidade, a ser mero complemento.A cultura profissional e formada por um conjunto de valores que determinam a importancia ou o interesse que uma questao deve ter. Sao criterios da noticiabilidade: a origem do fato; a abordagem sobre atributos como conflito, tragedia, proximidade o tratamento dos fatos, ligados na sua selecao hierarquica e na producao da noticia, a visao dos fatos, sobre fundamentos etico-epistemologicos.Assim, duas variaveis, entre outras, parecem ser determinantes na construcao da agenda jornalistica: toda a atuacao dos proprios jornalistas e, em particular, os criterios de noticiabilidade que utilizam na selecao das ocorrencias e a acao estrategica dos news promotors e os recursos que possuem e que sao capazes de mobilizar para obter acesso ao campo jornalistico. A pergunta quem determina a agenda jornalistica? aparece como crucial e. como ja tivemos ocasiao de sublinhar, os estudos do agendamento comecaram a fazer esta pergunta mais recentemente. (TRAQUINA, 2005, p. 29).As noticias sao construcoes, narrativas, estorias, construidas a partir de uma realidade propria, atraves de um padrao, de uma formula especificam, como por exemplo, a teoria da Piramide Invertida[2]. Para ser construida a noticia, deve ser reconhecida como tal e o seu elaborador, construtor, o jornalista, deve saber atraves dos criterios de noticiabilidade, os valores-noticias que o diferencia das demais pessoas. As midias influenciam a massa na projecao de acontecimentos da opiniao publica, estabelecendo um ambiente pre-moldado e construido pelos proprios meios. Mas o conceito de agendamento e mais abrangente e complexo do que o proposto inicialmente, e a hipotese do agenda setting torna-se importante nos estudos de comunicacao. Embora nao seja a unica linha de investigacao de estudo das relacoes da midia com a sociedade, e necessario o aprofundamento desta pesquisa.Esses estudos tem, como pano de fundo, testar a hipotese teorica da existencia de uma relacao casual entre a agenda jornalistica e a agenda publica, e teve como conclusao a descoberta de uma associacao positiva entre as duas agendas, tornando-se a opiniao publica um agente mobilizador.E o que geralmente se atribui a opiniao geral de uma sociedade. Quando se diz, por exemplo: "A opiniao publica esta pressionando o governo", significa que a sociedade civil, geralmente atraves da midia e de meios comuns de comunicacao, expressa uma posicao de pressao ao governo.A influencia da agenda publica sobre a agenda jornalistica e um processo gradual atraves do qual a longo prazo os criterios de noticiabilidade sao criados, enquanto que a influencia de agenda jornalistica sobre a agenda publica e direta e imediata, em particular quando envolve questoes para as quais o publico nao dispoe de experiencia direta. (TRAQUINA, 2005, p. 36).A agenda jornalista tem mais