ao Parlamento ou seja, quando suas decisoes nao necessitam da aprovacao deste ultimo isso significa que o Executivo pode iniciar acoes sem se preocupar com a opiniao do Parlamento. Nesse caso, a decisao do Executivo e terminativa e o Parlamento nao tem poder de veto. Mas se a Constituicao exige aprovacao parlamentar, o processo decisorio se desloca para o Parlamento. Nesse caso, a composicao partidaria e a disciplina dos partidos tem muita importancia. Se o governo desfruta de uma maioria parlamentar estavel e existe uma disciplina partidaria, a probabilidade de que uma decisao do governo seja derrubada pelo Parlamento e extremamente baixa. Nessas circunstancias, nao se espera que a maioria dos parlamentares (parlamentares que pertencem ao mesmo partido politico que controla o Executivo) se recuse a seguir a decisao do governo. Dessa maneira, embora haja uma exigencia formal de ratificacao por parte do Legislativo, a composicao partidaria do Parlamento leva a uma aprovacao automatica da lei; a arena executiva continua sendo a instancia efetiva das decisoes. Se, no entanto, o governo nao conta com o apoio de uma maioria parlamentar estavel, ou se a regra da disciplina partidaria nao impoe aos congressistas votar com seus companheiros de partido no governo, ha uma boa chance de que os membros do Parlamento rejeitem as decisoes do Executivo. Nessa situacao, pode-se esperar significativas mudancas no rumo das politicas adotadas e ate mesmo a rejeicao das propostas; o Parlamento passaria a ser uma instancia de veto. Fatores semelhantes governam as relacoes entre a arena parlamentar e a arena eleitoral. Na maioria dos sistemas politicos, as decisoes parlamentares sao a ultima etapa da aprovacao de leis. Mas quando existe a possibilidade de chamar um referendo popular para opinar sobre decisoes legislativas, essa regra constitucional permite ao eleitorado derrubar decisoes tomadas no ambito do Parlamento. Neste caso, a arena eleitoral se torna a instancia efetiva de veto. Ou entao, quando ha mudancas eleitorais ou proximidade de eleicoes e os politicos estao particularmente sensiveis as reacoes do publico, a arena eleitoral pode se tornar a instancia decisoria de facto. Em suma, as normas constitucionais e os resultados eleitorais criam diferentes limitacoes a capacidade do governo de implantar novas politicas. Esses obstaculos politicos e institucionais orientam o processo decisorio por caminhos diferentes, em diferentes sistemas politicos. As oportunidades de veto e que determinam se a instancia efetiva de decisao sera a arena executiva, a arena parlamentar, ou ainda a arena eleitoral. Os mecanismos especificos de veto determinam com precisao que politicos ou eleitores tem o poder de ratificar ou rejeitar as politicas propostas. Como ja foi dito, as posicoes de veto nao sao entidades fisicas, mas pontos de incerteza estrategica, decorrentes da propria logica do processo decisorio. Ate mesmo uma pequena mudanca nas normas constitucionais ou nos resultados eleitorais pode provocar mudancas na localizacao das posicoes de veto e em sua importancia estrategica. Assim, as normas constitucionais formais e os resultados eleitorais determinam o contexto em que se da a formulacao das politicas. E ai que se abre o espaco para a influencia dos grupos de interesse. O poder dos