DA CERTO!!!)A explicacao para que assim nao suceda esta na intervencao do ESTADO, que tem sido capaz de manter um minimo de coesao social. Essa e a funcao crucial da politica.Com essa ultima afirmacao, o autor despeja as duvidas que, certamente, surgiram da leitura da exposicao precedente, quanto a variedade de teorias, conceitos , modelos e variaveis a serem considerados na analise das politicas publicas.Por outro lado, as consideracoes acima remetem ao Estado na sua qualidade de detentor legitimo do monopolio da coercao, arena a qual se dirigem as demandas sociais, espaco principal de formulacao das politicas e arbitro de conflitos.Tambem evocam, no entanto, os esforcos da hegemonia neoliberal, por reduzir esse papel em prol do mercado (dos agentes privados) que, por sua eficiencia superior, deveria ter maior incidencia na definicao e implementacao das politicas publicas e na alocacao de recursos.Refletindo em relacao a implantacao do SUS, na neodemocracia brasileira:Na analise das politicas e do papel dos atores nos processos decisorios, deveriamos considerar, por um lado, a historia pregressa do corporativismo estatal vis-a-vis o atual adensamento quantitativo e a dispersao territorial do associativismo setorial.Junto com isso, as arenas decisorias institucionais adquiriram legitimidade, os procedimentos de decisao se ajustaram as rotinas estabelecidas (normas operacionais) e a dinamica da interacao institucional entre atores tende a ser pautada mais pela cooperacao do que pelo confronto.Tudo isso e a existencia de milhares de conselhos de saude apontam para novos estilos de politica que tornam improvavel que o modo setorial de formulacao de politicas e de intermediacao de interesses adote formatos pluraristas nos quais interesses se agregam aleatoriamente, e entram e saem das arenas decisorias de forma oportunista.Ou, inversamente, que ocorra a institucionalizacao de esquemas corporativos estaveis, integrados por poucas e grandes organizacoes de interesse cujas cupulas vao decidir em nome dos representados e que estes vao acatar sem questionamento os acordos alcancados em alto nivel.A nossa hipotese - mediada pela decisiva atuacao das comissoes intergestores e que o modelo de policy-making tende a configurar-se em clusters de redes de politica ou de comunidades de politica cada vez mais especializadas, restritas e com tendencias oligarquicas, nas quais predominam representantes da burocracia estatal qualificados legal e politicamente para tanto.A primazia do estatamento politico-tecnico aponta, todavia, para importantes indagacoes a respeito do controle social que fundamentou a instauracao dos conselhos de saude visando a efetivacao, por parte dos usuarios, dessa funcao precipua.Em outras palavras, os permanentes dilemas entre democracia e burocracia, entre politica e tecnica, estariam realocados.(Como bem sugeriu Morin em postagen anterior sobre Complexidade e a Professora Teresa em postagen anterior sobre Administracao Pubica ). Abaixo proposta de Modelo Multidimensional com base no conteudo exposto no texto acima, e contribuicao de Caio Marini:Voce , como ator, consegue visualizar onde estas?Compreendes algumas "arenas cotidianas"?Quais?Achas importante o "sonho"?1-Origem: Wikipedia, a enciclopedia livre.2- Pesquisadora titular do Departamento de Administracao e Planejamento em Saude da Escola Nacional de Saude Publica, Fundacao Oswaldo Cruz. Mestre em Administracao Publica.Doutora em Ciencia Politica.