ser considerada e qual sera o conceito norteador da avaliacao das habilidades de leitura e escrita. "Diferentes definicoes levam a diferentes indicadores, diferentes matrizes e diferentes itens nos instrumentos de avaliacao", diz Patricia Simoes. Alguns testes avaliam competencias associadas a elementos importantes da alfabetizacao, como habilidades consideradas perifericas a leitura.A falta de informacao sobre as matrizes de referencia da ANA gera incertezas sobre qual conceito prevalecera. Patricia lembra que em documentos do MEC, como os Parametros Curriculares Nacionais e os cadernos de orientacao dos avaliadores da Provinha Brasil, sao utilizados os termos "alfabetizacao" e "letramento". "Mas, ao se analisar o instrumento da Provinha Brasil observa-se uma enfase na avaliacao de habilidades de dominio do codigo escrito", diz Patricia. "Como consequencia, a proposta de classificacao dos niveis de desenvolvimento da linguagem escrita apresentada para a Provinha Brasil parece confusa. Priorizam a avaliacao das habilidades de decodificacao e identificacao de letras, silabas e palavras em detrimento do conhecimento de generos textuais e funcoes da linguagem escrita", completa.Como usar os resultadosPara Gisele Carvalho, pedagoga e mestra em educacao na area de Avaliacao e Politicas Publicas pela Universidade Federal de Sao Joao del-Rei (MG), o potencial de informacao que avaliacoes em larga escala produzem e muito importante para auxiliar governos, escolas e professores a planejarem suas acoes. "Tais informacoes permitem identificar necessidades de aprendizagem e de investimentos diversos. Os efeitos desse tipo de avaliacao sao multiplos, embora dependam nao so dos usos pedagogicos, mas tambem dos usos politicos dos resultados e informacoes coletados", diz. "Cabe as escolas aplica-la, corrigi-la e utilizar pedagogicamente os resultados - este ultimo, julgo ainda, e um desafio", completa.Segundo Ana Paula Ribeiro, o modelo de avaliacoes em larga escala com aplicacoes censitarias leva os resultados a ser socializados mais rapidamente e de forma mais inteligivel aos professores e gestores. "Assim, a comunicacao e mais efetiva e o uso dos resultados e orientado para a dimensao pedagogica, o que e um importante diferencial em relacao aos modelos amostrais", afirma.Os primeiros instrumentos de avaliacao da alfabetizacao no Brasil sao do final dos anos 1980, lembra Joao Luiz Horta Neto, pesquisador do Inep. As primeiras aplicacoes de pesquisas no ambito nacional, desenvolvidas pela Fundacao Carlos Chagas, foram em 1988. Segundo Horta, a preocupacao naquela epoca era identificar se estava acontecendo algum problema na alfabetizacao e, caso estivesse ocorrendo, verificar como o sistema educacional poderia atuar junto a formacao de professores - tanto na inicial quanto na continuada. "As avaliacoes nao tinham por objetivo classificar escola ou premiar professor, e tambem nao se comentava que havia uma idade certa para a crianca estar alfabetizada. Hoje a enfase e totalmente diferente", diz.Para Sandra Zakia Sousa, professora da Faculdade de Educacao da USP, a iniciativa de criar a ANA faz parte da crenca de que provas externas e em larga escala tem potencial de ser um meio indutor de qualidade do ensino e da aprendizagem. "Alem de nao ser possivel fazer essa associacao direta - haja vista os persistentes dados de fracasso escolar, apesar da instituicao do Saeb ha mais de duas decadas - vale comentar possiveis desservicos