estatais ou suas direcoes burocraticas, especialmente depois de 1997, acabaram por se converter nos principais agentes do processo de privatizacao das estatais, especialmente no governo FHC, onde se aliaram com as empreiteiras, emergidas do regime militar e apoiados pelo dinheiro subsidiado do BNDES. Com isso acabaram se transformando em acionistas indiretos de grande parte das empresas privatizadas. Estas empresas nao so foram subavaliadas como compradas com dinheiro subsidiado do BNDES. Nos ultimos anos vimos a tentativa de retorno a chamada era desenvolvimentista como forma de legitimar um governo que deu continuidade a politica economica da era FHC, influenciado pela mudanca do cenario internacional, marcado pela queda da taxa de juros nos EUA para conter os efeitos da crise de 2000 - 2002.A primeira contra - reforma realizada apos a Constituicao de 1988 surge em 1998 no governo FHC alterando a logica da Seguridade Social, com a Emenda Constitucional no 20 (EC 20), que restabeleceu o regime de previdencia social de carater contributivo, determinando o equilibrio financeiro e atuarial. Esta reforma veio da necessidade de redefinicao dos gastos publicos devido os impactos da crise asiatica de 1997, seguida da crise Russa de 1998, quando grande parte das consequencias da crise foi repassada para o Estado brasileiro.A Constituicao Federal de 1988 disponibilizou o Capitulo II, Titulo VIII Ordem Social, para tratar da Seguridade Social. O artigo 194 definiu a Seguridade Social como um conjunto integrado de acoes de iniciativa dos Poderes Publicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a saude, previdencia e assistencia social, agrupados num mesmo orcamento. Alem disso a seguridade passou a ser financiada pela Contribuicao Social sobre o Lucro Liquido (CCLL) e pela Contribuicao para o financiamento da Seguridade Social (CONFINS).Todavia, a primeira contra - reforma realizada em 1998 pelo governo FHC veio alterar a logica da Seguridade Social, quando aprovou a Emenda Constitucional no 20 (EC 20), com a supressao de conquistas constitucionais e direitos sociais de trabalhadores privados e servidores publicos. Em 2003, ja no governo Lula da Silva foi aprovada a segunda Contra - reforma da Previdencia para os servidores publicos federais via a Emenda Constitucional 41/03, que resultou no escandalo do mensalao. Esta iniciativa resgatou as propostas anteriores de Fernando Collor e FHC, com destaque para taxacao de aposentados e pensionistas, incluindo o regime de previdencia complementar. Em 2012, ja no governo Dilma e aprovado o regime de previdencia complementar para os servidores publicos federais, fixando o teto para a concessao de aposentadorias e pensoes pelo regime de previdencia de que trata o art. 40 da Constituicao, autorizando a criacao de entidade fechada de previdencia complementar denominada Fundacao de Previdencia Complementar do Servidor Publico Federal - FUNPRESP.Apesar do Artigo 195, III, p. 2o da Constituicao Federal de 1988 determinar que a proposta de orcamento da Seguridade Social seja elaborada de forma integrada pelos orgaos responsaveis pela saude, previdencia social e assistencia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei das Diretrizes Orcamentarias, assegurada a cada area a gestao de seus recursos, as receitas da seguridade estao indo para conta fiscal, do