diversos orgaos esetores, aos conflitos de jurisdicao e gestao, e superposicao de funcoes eatividades, fizeram com que a maioria das acoes de saude publica no Estado Novose reduzissem a meros aspectos normativos, sem efetivacao no campo pratico desolucoes para os grandes problemas sanitarios existentes no Pais naquela epoca.Em 1953 foi criado o Ministerio daSaude, o que, na verdade, limitou-se a um mero desmembramento do antigoMinisterio da Saude e Educacao, sem que isto significasse uma nova postura dogoverno e uma efetiva preocupacao em atender aos importantes problemas de saudepublica de sua competencia.Em 1956, foi criado o DepartamentoNacional de Endemias Rurais (DNERU), incorporando os antigos servicosnacionais de febre amarela, malaria, peste.No plano politico, o Vice-PresidenteCafe Filho assumiu o governo e conduziu o processo que levou a eleicao deJuscelino Kubitschek em 1956, com 37,7% dos votos. Para Vice-Presidente, foieleito Joao Goulart, com 43,98% dos votos. Jango voltaria ainda comoVice-Presidente na fase seguinte, com Janio Quadros, porque a Constituicao emvigor nao impedia a re-eleicao do Vice-Presidente. Juscelino Kubitschek iniciou o seugoverno trazendo na bagagem a experiencia de politico mineiro. Foi Prefeito deBelo Horizonte em 1940 e depois eleito Governador de Minas Gerais. Assumiu aPresidencia da Republica durante uma crise politica, em um Brasil marcado peladesconfianca de muitos politicos e militares e que ainda se recuperavam damorte de Getulio Dornelles Vargas, lider politico e pai dos pobres.No plano economico, Juscelino herdoudo governo Vargas o BNDES, a Petrobras e a Eletrobras. Estabeleceu um plano dedesenvolvimento nacional que apresentava 31 objetivos a cumprir, divididos emcinco areas de atuacao basica: transportes, energia, alimentacao, educacao eindustrializacao. Na verdade, era o antigo Plano Lafer, que agora passava a sechamar Plano de Metas. Mesmo diante da crise, JK continuou oseu projeto mais ambicioso: a construcao de Brasilia, a capital federal. Eraambicioso desde a aprovacao do projeto de Oscar Niemeyer, em 1957, ate ainauguracao da nova cidade, em 21 de abril de 1960, data que JK escolheu, porser a da Inconfidencia Mineira. A corrupcao minava o governo JK e nadadisso escapou durante a campanha politica que, em 1961, levou Janio da SilvaQuadros ao poder. 4 A LEI ORGANICA DA PREVIDENCIA SOCIALE O PROCESSO DE UNIFICACAO DOS IAPSO processo de unificacao dos IAPs javinha sendo gestado desde 1941 e sofreu, em todo este periodo, grandesresistencias, pelas radicais transformacoes que implicava. Apos longatramitacao, a Lei Organica de Previdencia Social so foi finalmente sancionadaem 1960, acompanhada de intenso debate politico a nivel legislativo, em que osrepresentantes das classes trabalhadoras se recusavam a unificacao, uma vez queisso representava o abandono de muitos direitos conquistados, alem de os IAPsse constituirem, naquela epoca, em importantes feudos politicos e eleitorais. Finalmente, em 1960 foi promulgada aLei no 3.807, denominada Lei Organica da Previdencia Social, que veioestabelecer a unificacao do regime geral da Previdencia Social, destinado aabranger todos os trabalhadores sujeitos ao regime da CLT, excluidos ostrabalhadores rurais, os empregados domesticos e, naturalmente, os servidorespublicos e de autarquias e que tivessem regimes proprios de Previdencia. Janio Quadros teve uma carreirapolitica rapida e confusa. Depois de uma passagem pela Camara Municipal e pelaAssembleia Legislativa de Sao Paulo, entre 1947 e 1953, foi eleito