e as proprias necessidades e participar, de modo mais ou menos eficaz, da formacao das decisoes politicas. Que os partidos transmitem o que nos livros de sociologia e de politica se chama de "questionamento politico" da sociedade e que, atraves dos partidos, as massas participem no processo de formacao das decisoes politicas, sao as duas funcoes que unanimemente sao reconhecidas para os partidos. A funcao de transmissao do questionamento politico pertencem todas aquelas atividades dos partidos que tem como escopo fazer com que ao nivel de decisao sejam tomadas em consideracao certas necessidades da sociedade. Por outro lado, ao momento da participacao no processo politico pertencem atos como a organizacao das eleicoes, a nomeacao de pessoal politico e a competicao eleitoral; atraves disso, o partido se constitui sujeito de acao politica e e delegado para agir no sistema a fim de conquistar o poder e governar. O modo como os partidos exercem estas duas funcoes, a prioridade dada a uma ou a outra, e o que diferencia empiricamente os proprios partidos, constituindo tambem o objeto das respostas contrastantes presentes nos estudos da materia e das polemicas politicas, sobre os partidos e seu funcionamento.E evidente que se se faz referencia aos velhos partidos dos notaveis, nao existem muitos problemas a respeito. Eles, na verdade, agregando uma camada homogenea, numericamente restrita e nao dividida por fortes contrastes de principios e de interesses, nao tinham necessidade nem de uma organizacao nem de procedimentos muito complexos para transmitir o questionamento politico da propria base social e para nomear e controlar os proprios representantes oficiais. Estes ultimos podem agir facilmente para satisfacao das necessidades da base que representavam e as quais organicamente pertenciam, para manutencao e protecao dos proprios privilegios sociais.Com os partidos de massa, pelo contrario, os quais por vezes organizam milhoes de pessoas, que podem expressar questionamentos diversos de tipo setorial como de tipo geral, homogeneos ou contrastantes entre si e que pressupoem complicados procedimentos para nomeacao e controle das pessoas que agem dentro do sistema politico, em nome e por conta desta centena de milhares ou milhoes de pessoas, a situacao e diferente e de necessidades muito complexas. Quais sao, de preferencia, os questionamentos que os partidos transmitem? Refletem efetivamente as exigencias mais autenticas da propria base social? De que modo os partidos transmitem estes questionamentos? De que natureza e a delegacao que os partidos recebem dos proprios correligionarios? Quais sao as consequencias que se verificam no sistema politico se um partido ou diversos partidos desenvolverem suas funcoes de um modo, em vez de outro?A resposta a estas interrogacoes toma, em geral, em consideracao, a configuracao organizativa dos partidos. Os partidos de massa como longamente ja se expos nao obstante a letra de seus estatutos e de seus complicados processos de controle, sao, em sua maior parte, casos constituidos de uma maioria de seguidores que, pelas mais diversas razoes, aderem ao partido e por uma minoria de profissionais da politica o circulo interno , que toma todas as decisoes importantes, define a linha politica, controla as nomeacoes apesar do possivel dissenso ou dos interesses