sistema anglo-saxao, as policias sao compostas exclusivamente por civis e sao de ciclo completo, isto e, o policial ingressa na carreira para realizar funcoes de policiamento ostensivo e, com o passar do tempo, pode optar pela progressao para os setores de investigacao na mesma policia. Para que se tenha uma ideia de como esse sistema funciona, um policial no Departamento de Policia de Nova York (NYPD) ingressa na carreira como agente policial (police officer) para exercer atividades de policia ostensiva (uniformizado), tais como responder chamadas, patrulhar, perseguir criminosos etc. Depois de alguns anos, esse agente policial pode postular sua progressao na carreira para o cargo de detetive (detective) no qual passara a exercer funcoes investigativas e nao mais usara uniformes. A carreira segue com os cargos de sargento (sergeant), que chefia outros policiais; de tenente (lieutenant), que coordena os sargentos; e de capitao (captain), que comanda o que chamariamos de delegacia. Apesar do que a semelhanca dos nomes poderia sugerir, nao se trata de patentes, mas de cargos, pois todos sao funcionarios publicos civis. Cada policial esta subordinado apenas a seus superiores hierarquicos em linha direta, assim como um escrivao judicial brasileiro esta subordinado ao juiz com o qual trabalha. Um agente policial estadunidense nao esta subordinado de qualquer forma as ordens de um capitao de uma unidade policial que nao e a sua, assim como o escrivao judicial brasileiro nao deve qualquer obediencia a juizes de outras varas. Para se ter uma ideia da importancia dessa diferenca, basta imaginar a situacao dificil em que fica um policial militar brasileiro ao parar, em uma blitz, um capitao a quem, para inicio de conversa, tem o dever de prestar continencia. A hierarquia militar acaba funcionando, em casos como esse, como uma blindagem para os oficiais, em um nitido prejuizo para o principio republicano da igualdade de tratamento nos servicos publicos. As vantagens de uma policia exclusivamente civil sao muitas e, se somadas, a unificacao das policias ostensiva e investigativa em uma unica corporacao de ciclo completo so traz beneficios para os policiais, em termos de uma carreira mais atrativa, e aos cidadaos, com um policiamento unico e mais funcional. No Brasil, tramita no Senado da Republica a Proposta de Emenda a Constituicao no 102/2011, de autoria do senador Blairo Maggi (PR/MT), que, se aprovada, permitira aos estados unificarem suas policias em uma unica corporacao civil de ambito estadual, representando um avanco imensuravel na politica de seguranca publica brasileira, alem de uma melhor aplicacao do dinheiro publico, que nao mais tera que sustentar duas infraestruturas policiais distintas e, algumas vezes, ate mesmo concorrentes. A unificacao das policias tambem possibilitaria uma carreira policial bem mais racional do que a que temos hoje. O policiamento ostensivo e bastante desgastante e e comum que, a medida que o policial militar envelhece, ele acabe sendo designado para atividades que exijam menor vigor fisico. Como atualmente existem duas policias e, portanto, duas carreiras policiais distintas, os policiais militares acabam sendo designados para tarefas internas, tipicas de auxiliar administrativo, mas permanecem recebendo a mesma remuneracao de seus colegas que arriscam