da aprovacao do Congresso."Quando voce tem a Petrobras como operadora unica, voce esta limitando a capacidade", disse Landau, que foi apelidada de "Dama de Ferro das Privatizacoes" pela imprensa brasileira depois de seu envolvimento nas privatizacoes de empresas publicas durante a decada de 1990 no governo do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso: "Isso restringe a concorrencia"."As empresas estrangeiras nao sao muito valorizados por este governo, como se elas fossem irrelevantes", disse Elena Landau. Dilma aponta que durante a sua administracao mais de 500.000 barris por dia na area do pre-sal ja estao sendo produzidos, e disse ter protegido os precos de combustivel aos consumidores da volatilidade dos mercados internacionais de petroleo. Ela preve grande lucro que proporcionara o financiamento de programas sociais para reduzir a pobreza na nacao mais populosa da America Latina. A eliminacao dos subsidios aos combustiveis que custaram Petrobras pelo menos 60 bilhoes de reais no primeiro mandato de Dilma Rousseff aumentariam o lucro da empresa e sua capacidade de comprar bens e servicos de fornecedores como a Halliburton, de acordo com o Instituto Brasileiro de Petroleo, ou IBP, um grupo que faz lobby para a industria.FHC quebrou o monopolio da Petrobras na exploracao e producao de petroleo em 1997 e criou os primeiros leiloes de exploracao a serem leiloados sob um modelo de concessao em 1999. O Brasil realizava leiloes todo ano, ate o ano de 2008. O ex-presidente Luiz Inacio Lula da Silva declarou que os depositos macicos eram prova de que "Deus e brasileiro" e decidiu que a Petrobras seria responsavel por todos os projetos futuros na regiao.Lula suspendeu licencas offshore para manter reservas de petroleo recem-descobertas do Brasil sob o controle do governo por meio da Petrobras, e o Brasil ficou sem oferecer nenhum leilao aberto na area no pre-sal ate 2013 .Em 2007, Lula e Dilma, ministra da Energia e depois chefe de gabinete, comecou a planejar a legislacao para permitir que o governo, por meio da Petrobras, mantivesse o controle do ritmo de desenvolvimento. Sabendo que custaria centenas de bilhoes de dolares para desenvolver a regiao do pre-sal, eles ainda queriam empresas estrangeiras para ajudar a producao de financas como socios minoritarios, mas sem entregar a eles o poder de definir orcamentos ou decidir onde perfurar.A legislacao resultante foi algo nunca antes visto na industria. As empresas petroliferas sao livres para formar consorcios e lances contra a Petrobras. Se eles vencerem, eles precisam convidar a ex-rival para se juntar ao grupo, com uma participacao de 30 por cento e conceder-lhe o controle sobre as decisoes do dia-a-dia. Nenhuma empresa entrou no leilao contra a Petrobras, quando o Brasil colocou o modelo a prova. Ela leiloou os direitos para produzir a Libra, um campo com valor equivalente as atuais reservas provadas brasileiras, e apenas um grupo liderado pela Petrobras colocou uma oferta. "O Monopolio" do produtor estatal sobre o pre-sal precisa ser revisto, Adriano Pires, o consultor e co-autor do plano de Petroleo de Aecio Neves, disse em uma entrevista por telefone do Rio. "A Petrobras nao pode ser um instrumento de uso politico", disse