desenvolve sobre si propria. Admitindo que a educacao seja funcao essencialmente social, nao pode o Estado desinteressar-se dela. Ao contrario, tudo o que seja educacao deve estar ate certo ponto submetido a sua influencia. Isto nao quer dizer que o Estado deva, necessariamente, monopolizar o ensino. Pode-se acreditar que os progressos escolares sejam mais faceis e mais rapidos onde certa margem e deixada a iniciativa privada. O individuo e sempre mais renovador que o Estado. Mas, do fato de dever o Estado, no interesse publico, permitir a existencia de escolas privadas, nao segue que deve tornar-se estranho ao que nelas venha passar. Pelo contrario, a educacao que ai se der deve estar submetida a sua fiscalizacao. Nao e mesmo admissivel que a funcao de educador possa ser preenchida por alguem que nao apresente as garantias de que o Estado, e so ele, pode ser juiz. Os limites dentro dos quais deve permanecer essa intervencao nao podem ser determinados de uma vez por todas; mas o principio de intervencao nao se contesta (DURKHEIM, 1968 apud AZEVEDO, 2001).Na analise das politicas sociais, a abordagem pluralista parte de uma preocupacao fundamental: captar o modo como as reivindicacoes e demandas originadas na estrutura social sao processadas pelo sistema politico; ou melhor, perceber de que maneira os bens publicos surgem enquanto tal em articulacao com as pressoes sociais. Ao contrario, objetiva-se o desvelamento das estrategias pelas quais esta e definida e legitimada, na busca da realizacao do bem comum.Reconhecendo, porem, a existencia de uma distribuicao desigual do poder, os pluralistas postulam que esta participacao deva ser mediada. Ja que nem todos os cidadaos sao capazes de atuar como politicos racionais e decidir qual a forma de conducao das politicas governamentais, numa democracia representativa os eleitores podem delegar as elites o poder de tomar as decisoes, pois a estas se atribui a capacidade de agir com maior grau de racionalidade, posto que detem um maior numero de conhecimento a respeito do social (DAHI, 1956 apud AZEVEDO, 2001).O livro de Azevedo (2001) ainda passeia pela visao marxista e por uma proposta analitica para a politica educacional no espaco de interesse das abordagens.Para que se compreenda melhor o processo pelo qual se estabelecem as diretrizes de politica e de como o Estado stricto sensu exprime um modo especifico de articulacao e de normatizacao das diversas demandas, e que Muller sugere a consideracao de que as sociedades modernas /industrializadas sao sociedades setorizadas, inspirando-se, para tanto, nas analises durkheiminianas (DURKHEIM, 1960).O que isto significa?- Significa que ha um tipo de organizacao social que foi estabelecido a partir da divisao social do trabalho, das especializacoes das funcoes e das profissoes, e dos diferentes tipos de atividades que caracterizam a vida moderna. Mais precisamente, as sociedades modernas organizam-se atraves da existencia de setores tais como o setor de transportes, o setor educacional, o setor da saude, o setor da seguranca, o setor bancario, o setor das empreiteiras, o setor agricola, o setor industrial com seus varios sub-setores, etc. Neste contexto, as pessoas, ao mesmo tempo em que fazem parte mais visceralmente de um setor