"da-se muita enfase a reformas estruturais quando existem aspectos de microgerenciamento que podem ser implantados com mais rapidez". "Sao medidas de alteracao de procedimentos e regras e de cobranca de resultados feitas dentro do marco institucional atual."Marcos Fuchs, diretor da ONG Conectas Direitos Humanos, prega o envolvimento da populacao por meio de conselhos -mecanismo que funciona com muito efeito em metropoles como Nova York. Emmanuel Nassar "E preciso ampliar o debate e envolver a sociedade civil, seja com audiencias publicas ou no ambito dos Conseg [Conselhos Comunitarios de Seguranca], que ja vem se reunindo em cada bairro de Sao Paulo para discutir solucoes para problemas locais, algo incentivado pela gestao passada da Seguranca Publica do Estado", avalia.Ainda nessa chave, estao medidas como a que chegou a tirar das ruas de Sao Paulo policiais que cometiam a terceira morte em servico, supostamente em legitima defesa ou de um terceiro -alem da formacao continuada e da melhoria dos sistemas de controle interno, via corregedorias, e externo, por meio das ouvidorias de policia.Na qualidade de ex-ouvidora do Rio, a sociologa Julita Lemgruber defende que as ouvidorias tenham poder de investigacao. "Sem isso, recebem as denuncias, mas ficam amarradas", argumenta.Ha ainda experiencias de georreferenciamento, em que estatisticas sobre ocorrencias, com o local de cada uma delas, permitem um planejamento mais racional das equipes de investigacao e patrulha, otimizando recursos.Entre esses extremos, no entanto, ha uma terceira via. "Essas propostas nao sao excludentes. E possivel avancar em reformas normativas que garantam a continuidade de determinadas politicas e implementar reformas gerenciais para dar mais eficiencia as policias", avalia Renato Sergio de Lima, do Forum Brasileiro de Seguranca Publica.Comum as duas pontas do debate e o imperativo de que as policias trabalhem juntas, seja unificando-as em uma nova corporacao, seja com processos graduais de integracao -medida com o qual 75% dos policiais civis e militares concordam, segundo a pesquisa realizada pela FGV."Ter duas policias e um acidente historico. Desenvolvemos essa duplicidade institucional, criando ineficiencia. Uma so policia seria mais racional e economica em pelo menos 20%", estima o coronel Jose Vicente da Silva. Com 52 anos de servico, ele viveu em 1970 a fusao, imposta pela ditadura, da Forca Publica, entao com 25.000 homens, com a Guarda Civil, que tinha 9.000 membros -dai nasceu a atual PM. "Houve mal-estar, houve duvida sobre quem iria mandar, se o inspetor ou o coronel, mas tudo foi, aos poucos, se acomodando."Os exemplos de ineficiencia na divisao do trabalho policial sao cristalinos. Enquanto a Policia Militar atua na prevencao e no patrulhamento, a Policia Civil ou Judiciaria investiga, tudo com troca de informacoes minima. A simples criacao de bancos de dados conjuntos revelou-se uma epopeia."As policias se detestam no Brasil inteiro, entao a coisa nao funciona", avalia o especialista em seguranca publica Guaracy Mingardi. A PM e a primeira a chegar ao local do crime e e quem o resguarda para a Policia Civil e a pericia. "Mas, quando elas chegam, nao conversam com a PM porque acham que nao tem nada a ver. Entao muito PM nao preserva direito o local dos