aos analfabetos. A Constituicaofoi tambem liberal no criterio de idade, abaixada para 16 anos. Entre 16 e 18anos, o exercicio do direito do voto tornou-se facultativo, sendo obrigatorio apartir dos 18. A unica restricao que permaneceu foi a proibicao do voto aosconscritos. Na eleicao presidencial de 1989, votaram 72,2 milhoes de eleitores;na de 1994, 77,9 milhoes; na ultima eleicao, em 1998, 83,4 milhoes,correspondentes a 51 % da populacao, porcentagem jamais alcancada antes.Oregime militar colocava obstaculos a organizacao e funcionamento dos partidospoliticos. Ja a legislacao vigente e muito pouco restritiva. O TribunalSuperior Eleitoral aceita registro provisorio (o qual permite que o partidoconcorra as eleicoes e tenha acesso gratuito a televisao) de partidos com aassinatura de 30 pessoas. Foi tambem extinta a exigencia de fidelidadepartidaria, isto e, o deputado ou senador nao e mais obrigado a permanecer nopartido sob pena de perder o mandato. Em consequencia, cresceu muito o numerode partidos. Em 1979, existiam dois partidos em funcionamento; em 1982, haviacinco; em 1986, houve um salto para 29, estando hoje o numero em torno de 30.De um excesso de restricao passou-se a grande liberalidade.Doponto de vista do arranjo institucional, o problema mais serio que aindapersiste talvez seja o da distorcao regional da representacao parlamentar. Alegislacao brasileira estabelece um piso de oito e um teto de 70 deputados. Em1994, o voto de um eleitor de Roraima valia 16 vezes o de um eleitor paulista.O desequilibrio na representacao e reforcado pelo fato de que todos os estadoselegem o mesmo numero de senadores. Como favorece estados de populacao maisrural e menos educada, a sobre-representacao, alem de falsear o sistema, temsobre o Congresso um efeito conservador.Noque se refere a pratica democratica, houve frustracoes mas tambem avancos, comoo surgimento do MOVIMENTO DOS SEM TERRA (MST). Milhares de trabalhadores ruraispressionam o governo em busca de terra para cultivar e de financiamento desafras. Seus metodos, a invasao de terras publicas ou nao cultivadas,tangenciam a ilegalidade, mas, tendo em vista a opressao secular de que foramvitimas e a lentidao dos governos em resolver o problema agrario, podem serconsiderados legitimos. O MST e o melhor exemplo de um grupo que, utilizando-sedo direito de organizacao, forca sua entrada na arena politica, contribuindoassim para a democratizacao do sistema.Houvefrustracao com os governantes posteriores a democratizacao. A partir doterceiro ano do governo SARNEY, o desencanto comecou a crescer. Os politicos,os partidos, o Legislativo voltaram a transmitir a imagem de incapazes, quandonao de corruptos e voltados unicamente para seus proprios interesses.Asexpectativas populares se dirigiram, entao, para um dos candidatos a eleicaopresidencial de 1989. FERNANDO COLLOR, embora vinculado as elites politicasmais tradicionais do pais, baseou sua campanha no combate aos politicostradicionais e a corrupcao do governo. O uso eficiente da televisao foi um deseus pontos fortes. Fernando Collor concorreu por um partido, o PRN, semnenhuma representatividade, criado para apoiar sua candidatura. Mesmo depois daposse do novo presidente, esse partido tinha 5% das cadeiras na Camara dosDeputados. Era, portanto, incapaz de dar qualquer sustentacao politica aopresidente.Embaladopela legitimidade do mandato popular, o presidente adotou de inicio medidasradicais para acabar com a inflacao, reduzir o numero de funcionarios publicos,vender empresas estatais, abrir