administrativo de Enterria e Fernandez. Cf. GARCIA ENTERRIA, Eduardo; FERNANDEZ, Tomas-Ramon. Curso de derecho administrativo. 13. ed. Cizur Menor: Aranzadi (Thomson-Civitas), 2006, v. 1, p. 447-462.[12] Traducao nossa do conteudo do art. 4.6o do Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto,in litteris: Articulo 4. Regimen, aplicacion y eficacia de las sanciones administrativas. [...] 6. No se podran iniciar nuevos procedimientos sancionadores por hechos o conductas tipificados como infracciones en cuya comision el infractor persista de forma continuada, en tanto no haya recaido una primera resolucion sancionadora de los mismos, con caracter ejecutivo. Asimismo, sera sancionable, como infraccion continuada, la realizacion de una pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, en ejecucion de un plan preconcebido o aprovechando identica ocasion. Cf. ESPANHA. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. Disponivel em: <http://www.mir.es/SGACAVT/derecho/rd/rd1398-1993.html>. Acesso em: 18 ago. 2010, grifo original, traducao livre nossa.[13] OSORIO, Fabio Medina. Diretio administrativo sancionador. 2. ed. Sao Paulo: RT, 2005, p. 421.[14] MONTEIRO DE BARROS, Flavio Augusto. Direito penal: parte geral. 7. ed. Sao Paulo: Saraiva, 2009, v. 1, p. 558.[15] CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal: parte geral. 2. ed. Sao Paulo: Saraiva, 2001, p. 493.[16] MONTEIRO DE BARROS, Flavio Augusto. Op. cit., p. 559.[17] No ambito da competencia contencioso-administrativa da Audencia Nacional de Espana, insere-se a atuacao na qualidade de instancia recursal em face de determinados atos emanados de Ministros e Secretarios de Estado, consoante estabelece o art. 66.a da Lei Organica 6/185, in litteris: Articulo 66. La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional conocera: a. En unica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra disposiciones y actos de los Ministros y Secretarios de Estado que la ley no atribuya a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo. [...] Cf. ESPANHA. Ley Organica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Disponivel em: <http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo6-1985.l1t4.html#c2>. Acesso em: 18 ago. 2010.[18] Sala do Contencioso Administrativo da Audiencia Nacional de Espana, item segundo da fundamentacao juridica do acordao proferido nos autos do Recurso de Apelacao n. 136/2009, em 6 de outubro de 2009 (Relator, Magistrado Jose Luis Gil Ibanez): [...] La exegesis del precepto muestra que lo pretendido con la primera de las reglas resenadas es impedir a la Administracion la incoacion de los tramites que conducen a la imposicion de nuevas sanciones por conductas repetidas hasta en tanto en cuanto no se haya pronunciado ejecutivamente sobre la comision de la infraccion en un primer procedimiento, lo que se explica porque sera a resultas de ese procedimiento inicial cuando fije su criterio y el administrado conozca la decision de, en su caso, subsumir la accion en el tipo que corresponda, despejando las dudas que hasta entonces pudieran existir. En consecuencia, es legitimo que el administrado siga desarrollando la misma conducta que ha motivado el inicio de un expediente sancionador, hasta tanto en cuanto la Administracion no decida si tal actuacion es constitutiva de una infraccion, pues la creencia de que la conducta no incurre en ninguna infraccion resulta