uso e a ocupacao do solo urbano, em parte da cidade e exatamente aquela de residencia da populacao pobre;Tambem como variavel compondo o quadro esta o mercado residencial restrito, ou seja, mercado capitalista, formal, para uma pequena parcela da populacao. A esse mercado de luxo ou especulativo, notadamente fundiarios/rentista, corresponde um patamar produtivo baixo e intensa exploracao de mao de obra;As leis avancadas e detalhadas e o prestigio dos Planos Urbanisticos contrastam com a fragilidade operacional do Estado. Leis e Planos que nao se aplicam ou sao aplicados para uma parte da cidade revelam a importancia da retorica, dos discursos e a desimportancia da realidade urbana quando se refere a determinadas classes sociais. Assim, os pobres nao cobem na cidade legal;A universalizacao do favor, o clientelismo, a privatizacao da esfera publica mediam as relacoes sociais e se aplicam inclusive nas relacoes do executivo, do legislativo e do judiciario. O aumento da capacidade de consumo das familias de baixa renda e do bom imobiliario do periodo recente, os padroes perifericos de urbanizacao se reproduzem, agravando o presente e comprometendo o futuro da cidade global periferica.A metropole brasileira e a globalizacao neoliberal As mudancas que acompanharam a reestruturacao capitalista internacional impactaram fortemente o territorio brasileiro, dando novos rumos as dinamicas demograficas, social, economica e territorial, portanto, tambem urbana, rural e ambiental. A interiorizacao das cidades acompanham a estruturacao de um poderoso setor de agronegocio de corte capitalista, tecnologicamente avancado e isso mudou o cenario de muitas regioes alem de mudar tambem a relacao entre elas. As metropoles passaram a crescer menos que as cidades de medio porte e, dentre as metropoles, cresceram mais as do Norte e Centro Oeste. Apos duas decadas desse modelo, se incorporaram ao Sul e Sudeste a regiao Centro Oeste, como regioes ricas, gracas ao territorio ocupado pelo agronegocio. A globalizacao neoliberal impos enorme efeito negativo as grandes metropoles brasileiras, dada a queda do crescimento economico, aumento do desemprego e a retracao do investimento em politicas publicas.Nas decadas perdidas: luta social pela cidade democratica A agitada cena politica da decada de 1980, contrastando com a crise economica profunda (ou ate mesmo produto dela), gerou o surgimento de novos partidos de esquerda e populares, alem de inumeros movimentos sociais. No tocante aos destinos das cidades, estavam presentes: a) as mobilizacoes sociais dos sindicatos e partidos politicos de esquerda; b) producao academica desvendando a cidade real; c) governos municipais inovadores que experimentaram novas agendas com programas sociais, economicos e politicamente includentes e participativos. Os principais programas relacionados a politica urbana eram os seguintes:Em relacao ao passivo urbano: eliminacao de risco de morte devido as enchentes, desmoronamentos, epidemias, insalubridades, dificuldades de mobilidade. Assegurar boas condicoes de saneamento, drenagem, retirada de lixo, iluminacao, circulacao viaria ou de pedestres, limpeza urbana, alem de instalacao de equipamentos publicos (saude e educacao) sem remover a maior parte da populacao que tinha apego a sua casa e ao bairro. Tudo isso exigia planos detalhados. Alem disso, regularizacao urbanistica e fundiaria;Em relacao a producao de novos espacos nas cidades: a producao de novos espacos urbanos e habitacionais visava, nessa