politicos nos garantem a participacao nas decisoes a serem tomadas acerca dos destinos do corpo social a qual pertencemos e os direitos sociais nos proporcionam o acesso as riquezas que sao produzidas socialmente atraves da garantia de educacao, saude, trabalho, seguranca, lazer, patrimonio cultural e assim por diante. Embora tenhamos a concepcao marschalliana como norte para este texto, e preciso atentar para algumas especificidades que o nosso tema requer.A primeira delas e a de que T. H. Marschall, em sua definicao, elaborou um conceito com base em um estudo de caso sobre o desenvolvimento historico da cidadania inglesa, ao passo que estamos nos debrucando sobre o caso brasileiro e, mais especificamente, querendo propor desafios para que a nossa sociedade possa realizar a construcao de uma cidadania para todos. Se para Marschall, a construcao do moderno conceito de cidadania se deu numa sequencia que encadeia direitos civis (seculo XVIII), direitos politicos (seculo XIX) e direitos sociais (seculo XX), e preciso ter em mente que este encadeamento nao pode ser transplantado mecanicamente aos estudos sobre cidadania aplicados em outras temporalidades e fora da territorialidade inglesa. Este e precisamente o nosso caso. Para o historiador Jose Murilo de Carvalho (2010),O surgimento sequencial dos direitos sugere que a propria ideia de direitos, e, portanto, a propria cidadania, e um fenomeno historico. O ponto de chegada, o ideal da cidadania plena, pode ser semelhante, pelo menos na tradicao ocidental na qual nos movemos. Mas os caminhos sao distintos e nem sempre seguem linha reta. Pode haver tambem desvios e retrocessos, nao previstos por Marschall. O percurso ingles foi apenas um entre outros. A Franca, a Alemanha, os Estados Unidos, cada pais seguiu o seu proprio caminho. O Brasil nao e excecao. Aqui nao se aplica o modelo ingles. Ele nos serve apenas para comparar por contraste. Para dizer logo, houve no Brasil pelo menos duas diferencas importantes. A primeira refere-se a maior enfase em um dos direitos, o social, em relacao aos outros. A segunda refere-se a alteracao da sequencia em que os direitos foram adquiridos: entre nos o social precedeu os outros. Como havia logica na sequencia inglesa, uma alteracao dela afeta a natureza da cidadania.[1] Consideramos, portanto, assim como Carvalho, o caso brasileiro como uma construcao particular da cidadania. Nessa construcao, alem da alteracao sequencial e de enfase ja descritas, encontramos possibilidades de existencia de alguns direitos sem a presenca de outros nos mais variados momentos de nossa historia, ou seja, predomina em nossa historia a existencia de uma cidadania incompleta.Como origem, comum a algumas temporalidades e territorialidades, ha a era da ausencia de direitos, que pode ser identificada com o periodo colonial brasileiro. Essa foi uma epoca que legou obstaculos imensos para a construcao de cidadao pleno em nosso pais. Vivemos em uma formacao social, economica, politica e cultural que ainda curva-se diante do enorme peso de nosso passado patrimonialismo, supremacia do poder privado, preconceitos diversos, direitos sociais como privilegio de poucos, grande propriedade fundiaria, influencia do poder economico nos processos politicos, ainda sao graves problemas, para citar apenas os que vemos como principais,