que a funcao do vereador esta desvirtuada por pelo menos dois motivos. O primeiro esta no fato de muitas prefeituras cooptarem os vereadores por meio da distribuicao de cargos na administracao local e do uso do dinheiro publico. O segundo fator, relacionado e influenciado pelo primeiro, e a falta de cultura politica do eleitorado, que nao acompanha o trabalho dos vereadores depois de empossados.A funcao das camaras de Vereadores foi esvaziada. Os vereadores nao cumprem seu papel, nao fiscalizam. Quem legisla, de fato, e o Poder Executivo. As prefeituras nao tem importancia nenhuma para o eleitor, critica Claudio Abramo, do site Transparencia Brasil. Os prefeitos 'compram' suas bases por meio da distribuicao de cargos, lamenta.O cientista politico Fabio Wanderley dos Reis, professor emerito da Universidade Federal de Minas Gerais tende a concordar com Abramo. Nao tem nada que aconteca de relevante [nas camaras de Vereadores]. O poder foi posto de lado e depois jogado fora, disse Wanderley, ao comentar que vereadores se ocupam mais em mudar nome de rua ou escolher pessoas para prestar homenagem em sessoes especiais.O advogado Walter Costa Porto, ex-ministro do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e historiador especializado em eleicoes no Brasil, porem, tem visao mais positiva dos vereadores e diz que eles participam da administracao municipal. Costa Porto reconhece, porem, que o sistema de votacao proporcional dentro de coligacoes partidarias cria uma disfuncao grave. O eleitor nao sabe para onde vai seu voto. Ninguem conhece as listas partidarias. Vota em um candidato a vereador e elege outro.A representacao local camaras dos Vereadores e o sistema de eleitoral mais antigo do Brasil. Segundo Walter Costa Porto, a primeira eleicao para os conselhos da camara ocorreu em 1.535 vilas no interior do que hoje e o estado de Sao Paulo.Para ele, apesar da antiguidade, o sistema eleitoral, associado ao desinteresse e desconhecimento dos eleitores, faz da democracia no Brasil um simulacro [imitacao]. O problema se agrava com a impunidade concedida pelos proprios eleitores. Falta educacao civica. Ninguem e punido pelo voto, diz o advogado, ao salientar que e comum os eleitores esquecerem para quem foi seu voto para vereador, assim como para deputado estadual e deputado federal.O grau de politizacao e muito baixo. Muitos eleitores votam por obrigacao e ha uma crise de confianca no Legislativo, afirma Carlos Eduardo Meirelles Matheus, lider do Comite de Opiniao Publica da Associacao Brasileira de Empresas de Pesquisas (Abep) e ex-diretor do Instituto Gallup de Opiniao Publica.Apesar de critico, Matheus ressalta que os vereadores exercem o mandato como intermediarios entre os eleitores e a prefeitura. Nas cidades maiores, eles trabalham pelos bairros e encaminham solicitacoes. Ele diz que a proximidade da um pouco mais de transparencia aos mandatos dos vereadores.De acordo com o site Transparencia Brasil, o custo de funcionamento do Poder Legislativo no Brasil (camaras de Vereadores, assembleias legislativas, Camara dos Deputados e Senado Federal) e, em media, R$ 115,27 por ano para cada um dos brasileiros que moram nas capitais. O valor varia de cidade em cidade.A Camara de Vereadores mais cara por habitante e a de Palmas, capital do Tocantins, que