tudo aquilo que e de carater teorico, regimento legal, proposta politico-pedagogica, objetivos educacionais, estrutura escolar do trabalho, fundos de investimento etc. para a sua possibilidade real de pratica concorrendo para o paradigma politico-participativo pela aproximacao entre autonomia e democracia.Diante disso, parece-nos que um dos grandes entraves a aproximacao dos conceitos citados anteriormente refere-se justamente a introducao de aspectos contraditorios no teor dos proprios regimentos publicos ou privados. Que os separa ou os acomoda desarranjadamente em uma relacao conflituosa e introduzindo, muitas vezes, em seu proprio conteudo, a dificuldade de realiza-los. Por exemplo, a norma que recomenda a participacao democratica no processo educativo, e a mesma que determina a relacao de hierarquizacao, de separacao, entre os membros envolvidos em funcao de seu carater tecnico-administrativo. Assim, temos na teoria uma regulamentacao que traz em si mesma a dificuldade objetiva de sua realidade. Uma inadequacao na teoria e entre ela e sua pratica. Assinala-se uma faceta da concepcao burocratica publica, cuja resolucao so pode ser o seu desaparecimento ou substituicao. Um conflito que, em se tratando de politica educacional no Estado de Sao Paulo em tempos contemporaneos marcada pela globalizacao, mostra a necessidade de tornar determinados setores publicos mais eficientes na medida em que evidencia sua burocratizacao. Esta, resultado de uma logica que o capital privado evidenciaria, seria o argumento para transgredi-la no intuito de torna o setor educacional mais produtivo, que, no entanto, e ampliada de maneira igualmente excessiva, por meio da imposicao de regras de conduta, hierarquizacao, fiscalizacao, metas imediatistas e punicao. Marilia Fonseca ao estudar as politicas baseadas nas diretrizes do PDE, Plano de Desenvolvimento da Escola, aplicadas nos estados do Norte, Nordeste e Centro-Oeste de modo similar ao que se faz nos outros estados brasileiros, como o Sudeste, revela que se vem implementando nas regioes um modelo que tem acomodado novas burocracias: O planejamento escolar sustentado por essa orientacao valoriza, principalmente, o preenchimento de quadros, fichas, formulario do funcionamento da escola, de prestacao de contas e questionario de avaliacao do desempenho da escola (idem, p. 310).Como entao adequar os preceitos do processo educativo que visa a insercao do alunado na sociedade por meio do conhecimento, da cultura, da autonomia e da democracia a uma determinacao logica preconcebida de eficiencia mercadologica propria da empresa privada? Semelhante processo esta inevitavelmente obrigado a contemplar aquelas bases de cunho burocratico que no novo modelo posto atualmente de educacao devem servir a sua utilidade pratica que tem por horizonte uma eficiencia baseada na producao de mercado capitalista. O privado, entao, passa equivocadamente a determinar de antemao o publico a partir das experiencias administrativas, metaforicamente, usadas nas linhas de producao.Outros problemas que decorrem dessa relacao, sob o conceito de eficiencia, sao as novas representacoes que adquirem a concepcao de autonomia e de democracia da gestao educacional atrelada ao business world. A primeira, em tese, conforme o principio da autonomia, da enfase a capacidade administrativa da escola e a intelectual dos individuos envolvidos no sentido de emancipa-los em relacao a acao direta das instancias Federal, Estadual e Municipal. Deve-se, por isso, alivia-las, por exemplo, da responsabilidade de alocar