de oposicao restringia o processo decisorio ao ambito do Executivo. Na Franca, maiorias parlamentares instaveis deslocaram a tomada de decisao para a arena parlamentar. Na Suica, o processo decisorio foi levado para a arena eleitoral. As regras do jogo definiram logicas politicas distintas, que constituiram tres padroes de comportamento politico e resultaram em diferentes politicas publicas. Tres estudos de caso O governo parlamentar direto Durante a Quarta Republica francesa, os medicos e outros grupos de interesse conseguiram obter concessoes do Poder Legislativo. Varias razoes explicam por que o Parlamento frances constituia uma instancia de veto. A Constituicao da Quarta Republica, tal como a da Terceira Republica, se baseava no principio do poder parlamentar direto. O governo era dependente do Parlamento, porque era constituido por coalizoes parlamentares e, mais do que isso, nao podia agir sem aprovacao do Parlamento. Na realidade, a fraqueza do sistema nao decorria tanto dessas regras constitucionais quanto do fato de que o sistema eleitoral e. a pratica partidaria nao produziam maiorias parlamentares estaveis. Nao fosse por isso, o governo teria tido autoridade irrestrita para tomar decisoes. Mas a fragmentacao do sistema partidario e a ausencia de disciplina interna dos partidos tornavam extremamente dificil formar e manter as maiorias parlamentares necessarias. Alem disso, a falta de integracao entre as maiorias parlamentares e as aliancas eleitorais (devido a votacao em dois turnos, que sustentava os pequenos partidos e dificultava a formacao de maiorias) faziam com que o resultado de uma eleicao isolada pudesse servir de base para uma ampla variedade de coalizoes parlamentares, aumentando ainda mais o espaco para a manobra parlamentar. Assim, embora na concepcao ideal de um sistema parlamentarista as eleicoes determinem a distribuicao de cadeiras no Parlamento, e essa distribuicao seja usada entao como base para formar o Executivo, na Franca as tres arenas politicas eleitoral, parlamentar e executiva estavam desarticuladas.(7) Nao havia praticamente restricao alguma. ao tipo de alianca que podia ser formada ou as propostas de politicas que podiam ser examinadas. Os partidos tinham ampla liberdade para mudar de opiniao, o que frequentemente acontecia, pois a instabilidade eleitoral favorecia o emprego de manobras oportunistas para atrair eleitores. A consequencia disso era que qualquer partido ou grupo insatisfeito com uma decisao do governo podia alimentar esperancas de obter um resultado diferente na arena parlamentar. Alem do mais, dada a instabilidade das coalizoes governantes, uma nova discussao no Parlamento podia nao so levar a uma modificacao da politica quanto causar a queda do governo. Essa instabilidade tornava o governo muito vulneravel aos membros dos partidos especialmente os que controlavam os votos indisciplinados no processo de formacao ou desarticulacao de uma coalizao de governo ou aos grupos de interesse que se diziam ligados a esses parlamentares. Em tal quadro de coalizoes instaveis e fraca disciplina partidaria, onde a qualquer momento uma maioria podia ser desfeita ou uma nova alianca se formar, o rompimento de coalizoes se tornou o foco do jogo politico. Esse potencial para provocar o rompimento da coalizao governante e que explica a influencia dos grupos de interesse na Quarta Republica francesa. Os grupos de interesse