forma transversal, com estas ameacas tem custos elevados. Num aspecto puramente financeiro, regista-se um aumento dos custos com as forcas militares. Por exemplo, o custo de cada membro das forcas armadas americanas era em 2003 de 264.000 USD por ano. Relativamente aos aspectos funcionais tambem eles revelam alguma complexidade. Diferentes tarefas militares requerem competencias especificas. O fato de se possuirem forcas militares eficazes em operacoes de combate de larga escala contra atores estatais nao significa que o sejam em operacoes de contra-insurgencia. Os exemplos historicos dos conflitos americanos sustentam esta teoria. Alargando a perspectiva para a area de seguranca, verificamos a impossibilidade pratica de proteger todas as infra-estruturas criticas contra um possivel ataque. Por exemplo, em Janeiro de 2006, os EUA tinham catalogadas 77,069 infra-estruturas, das quais 600 como criticas.Em suma, a conjugacao da miriade de fatores chave e tendencias enquadradas num futuro multipolar implicam mudancas dramaticas ao sistema internacional. O aparecimento de novos atores globais, aumento de importancia de blocos regionais e o acrescimo da influencia individual podera implicar uma maior difusao de autoridade e de poder, conduzindo a um deficit de governancia global. Esta previsivel reducao da eficacia das instituicoes internacionais, na sua maioria arquitetadas pelos EUA, podera condicionar as opcoes politicas americanas. Para alem disso, e em consequencia da assimetria registada no plano militar, somos tentados a avancar com uma proposta de alteracao do fenomeno da Guerra segundo um esbatimento do conceito, uma alteracao da identidade do combatente e da magnitude dos seus efeitos perante uma sociedade cada vez mais avessa ao risco.Interpretacao da Guerra numa perspectiva holisticaOs fatores chave e as tendencias identificadas anteriormente, nomeadamente a globalizacao e a difusao tecnologica, aumentam a complexidade do ambiente operacional. Nesse sentido, diversos autores apressam-se a caracterizar a realidade futura avancando novas taxonomias e introduzindo uma complexidade crescente a Polemologia. As referencias a termos como Guerra Irregular, Nao-Convencional, Assimetrica, Conflitos Fluidos, Hibridos e Guerra de 4a Geracao estao espalhadas pela literatura. Apresentam-nos a Guerra como uma dicotomia de opiniao e de acao. A luta pela opiniao procurando ganhar os coracoes e mentes das populacoes nao e uma construcao das guerras irregulares do sec. XX, nem tao pouco uma panaceia descoberta pelos modernos pensadores castrenses americanos. Ja em 1645 o Padre Antonio Vieira considerava que a mais perigosa consequencia da guerra e a que mais se deve recear nas batalhas, e a opiniao, pois que na perda de uma batalha arrisca-se um exercito; na perda da opiniao arrisca-se o reino. Por outro lado, recorrendo a formulacao de Maupertuis em 1744, a acao pode ser definida como o produto de energia pelo tempo. Sintetizando este principio da fisica, Carvalho Rodrigues exprime a funcao das forcas militares como aplicadoras de doses macicas de acao num determinado espaco. A localizacao desse espaco e em que tempo deriva da recolha de informacoes precisas sobre o contexto. No entanto, na era da informacao, o tempo esta condensado pois a informacao e instantaneamente disseminada. Assim, na procura de uma clareza conceitual, sintetizamos este conceito de Guerra Holistica como uma estrategia que emprega um conjunto abrangente de meios, civis