corriqueiro na politica nacional e a adesao de partidos a governos apos o periodo eleitoral, podendo gerar divergencias entre seus membros. As diferencas entre filiados ao partido politico devem ser toleradas e administradas de modo a que nao se transformem em querelas inquisitoriais, ameacas de expulsao ou perda do mandato. E claro que o poder do Partido, se levado ao extremo, degenera no totalitarismo, por outro lado, o total livre arbitrio do parlamentar, se carente de fronteiras, conduz a anarquia.E preciso compatibilizar o principio do mandato representativo e o principio da liberdade de consciencia, de pensamento e de conviccao, sob pena de se transformar o mandato representativo em uma nova especie de mandato imperativo. Situacao em que nos deparariamos com parlamentares refens das cupulas partidarias, o que seria inaceitavel no estado democratico de direito.No Brasil, a institucionalizacao partidaria e muito debil. E fraca a vinculacao ideologica ou programatica entre os eleitores e os Partidos, bem como entre os candidatos e os Partidos. Ha um fragil enraizamento partidario em nossa sociedade. O vinculo entre os eleitores e os candidatos e mais personalista do que partidario. Sem partidos fortes e estruturados e dificil se cogitar rigidamente de fidelidade partidaria. Os Partidos, neste sistema fluido, sao atores importantes, mas nao possuem efeito estruturador, este efeito e medianamente atingido apenas pelos lideres da legenda. A competicao partidaria, em nosso sistema desestruturado, nao e ideologica. A cena politica e dominada mais por personalidades do que por Partidos. Ademais, os Partidos sao programaticamente difusos, suas fronteiras atuais possuem muito pouco significado. Via de regra, vota-se no candidato e nao no partido. Pesquisas recentes mostram que 74% dos eleitores escolheram seus Deputados Federais independentemente do Partido, e que 68% consideraram o candidato mais importante do que o Partido, na hora de votar (Cf. Eliane Cruxen Barros de Almeida Maciel. Fidelidade Partidaria: um panorama institucional. Brasilia, junho/2004).Estas premssas explicam a afirmacao de Scott Mainwaring e de Mariano Torcal: partidos aparecem e desaparecem com frequencia, onde a competicao entre eles e ideologica e programaticamente difusa e onde as personalidades costumam ofuscar os partidos (Teoria e institucionalizacao dos sistemas partidarios apos a terceira onda de democratizacao. Opiniao Publica, Campinas, Vol. XI, n. 2, Outubro, 2005, p. 276). Acrescentaria, partidos politicos fundem-se, coligam-se nao ideologicamente, mas em funcao dos interesses politicos momentaneos...Outro problema que enfrentamos e que os Partidos sofrem mudancas constantes nas suas orientacoes. A adesao de um partido a um Governo e exemplo disto. Como julgar os impasses entre parlamentares fieis a orientacao anterior e a direcao partidaria, que exige de seus parlamentares fidelidade a novas diretrizes, mesmo que inovem em relacao ao programa original do Partido? Os parlamentares fieis as novas posturas, estariam sendo infieis aos eleitores? Nem sempre. A depender das circunstancias o partido e que podera estar sendo infiel a seus eleitores.A Constituicao de 1988 indica apenas que os Partidos Politicos devem estabelecer em seus estatutos normas de disciplina e fidelidade partidaria (art. 17, 1o). A interpretacao sistematica, no entanto, impede que a infidelidade redunde na perda do mandato, pois o art. 55 que regula os casos de