mejora de las reservas de divisas mediante el desarrollo de nuevas industrias de exportacion, lo que reduce la dependencia de las importaciones de alimentos y de energia, la busqueda de nuevos mercados y la obtencion de fuentes alternativas de financiamiento externo, todo dentro de las limitaciones impuestas por las sanciones de Estados Unidos. Su exito relativo, en terminos del grado de reestructuracion alcanzado por el monto de financiamiento disponible, se puede atribuir a un enfoque dirigido por el Estado de elegir solo ganadores Atraer la inversionDebido a las sanciones, la inversion extranjera directa ha ofrecido la mas barata, y a menudo la unica via, para Cuba obtener financiacion en moneda dura. Tambien permite a los funcionarios cubanos mantener conversaciones con los socios extranjeros a puerta cerrada, y asi evitar la atencion de la Oficina de Control de Activos Extranjeros. Se ha enfrentado a desafios de la sospecha de los inversores, la renuencia dentro del gobierno cubano- La Inversion Extranjera no nos gustaba mucho, admitio Fidel con ironia en el Congreso del PCC en 1997, antes de pasar a explicar su importancia y la necesidad de adaptar las estructuras legales, financieras y tecnicas de Cuba. Desde 1990, la politica hacia la inversion extranjera directa ha evolucionado para adaptarse a estas restricciones. [48] El proceso de ajuste de las actitudes, reglamentos, de contabilidad, de arbitraje, de seguros y de mano de obra se inicio tan pronto como Cuba perdio sus socios del CAME. Las empresas mixtas con empresas privadas extranjeras se habian legalizado en 1982, y el primer proyecto piloto establecido en 1988; pero en respuesta a la necesidad urgente de nuevos acuerdos, cincuenta habian sido firmado a finales de 1991. Una reforma constitucional de julio de 1992 redefinio la propiedad estatal obligatoria que se aplica unicamente a los medios de produccion fundamentales; una ley de inversion extranjera en 1995 aclaro aun mas el marco regulatorio.Pero mientras que el objetivo ha sido el de atraer nuevas inversiones, el Estado cubano no renuncia al control. Se siguio restringiendo el alcance de la inversion extranjera directa, cualquier gran transferencia de activos estatales a la propiedad extranjera requiere que el Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros este convencido de que seria para contribuir a la capacidad economica del pais y el desarrollo sostenible, sobre la base del respeto a la soberania y la independencia del pais, al proporcionar capital nuevo, nuevos mercados, la tecnologia o las habilidades, incluyendo la experiencia de gestion. Las aprobaciones han estado en una base de caso por caso, y en los ultimos anos muchas de las propuestas han sido rechazadas, con un proceso de revision de la politica en curso. Por tanto, las normas se han asegurado de que la apertura a la inversion extranjera directa haya sido controlada dentro del sistema de gestion economico estatal-socialista.La evolucion de la politica de IED respondio a las circunstancias cambiantes. A principios de 1990 algunas oportunidades se perdieron, debido a las demoras o malentendidos; una vez que habian identificado los problemas, las autoridades trataron de simplificar los procedimientos para hacer las cosas mas faciles. Para