constituido por impostos, taxas e contribuicoes, uma vez que os pobres ficam geralmente com a parte menor do que contribuiram e os ricos com a parcela maior. Isso tudo porque os segmentos privilegiados demonstram inegaveis condicoes de pressionar o Estado a seu favor, bem mais que os demais estratos sociais, sobretudo os mais vulneraveis e desorganizados politicamente. Sobre isso, alias, valeria aprofundar o debate acerca da eficiencia do Estado.Na virada do seculo XXI, o governo brasileiro demonstrou consideravel interesse em elevar a qualidade do gasto social, o que permitiu melhorar o tratamento dos segmentos sociais mais vulneraveis e desorganizados politicamente. Por diversas modalidades de atuacao das politicas publicas os segmentos de menor renda terminaram ampliando a absorcao do fundo publico. O impacto distributivo do Estado brasileiro se mostrou inegavel, com queda no grau de desigualdade pessoal da renda de 9,5%, passando de 0,55, em 2003, para 0,50, em 2009 (indice de Gini, quanto mais proximo de 1 mais desigual a distribuicao). Se desconsiderada a atuacao do Estado sobre os rendimentos do conjunto da populacao, ou seja, a renda original sem incluir as politicas de transferencias de renda, a reducao no grau de desigualdade seria de apenas 1,7% (de 0,64, em 2003, para 0,63, em 2009).Em sintese, constata-se uma positiva contribuicao recente do Estado no tratamento da desigualdade da renda, especialmente pelo lado da redistribuicao do fundo publico arrecadado. Mas falta ainda, por outro lado, avancar na qualidade da arrecadacao tributaria, que permanece fortemente concentrada na parcela da populacao de baixa renda. Os ricos seguem demonstrando importante capacidade de driblar o conjunto dos tributos. Um bom exemplo disso pode ser observado na marcha da sonegacao fiscal existente no Brasil. Inicialmente pela ausencia de tributacao nas aplicacoes financeiras de residentes nas operacoes realizadas no exterior, sobretudo nos chamados paraisos fiscais. Em 2009, por exemplo, somente os recursos aplicados em quatro dos 60 paraisos fiscais (Ilhas Cayman, Virgens Britanicas e Bahamas, mais Luxemburgo) existentes no mundo representaram mais de 14 do total de recursos considerados investimentos diretos externos (IDE) pelo Banco Central. A intransparencia e, por que nao dizer, escassa regulacao permite que esses recursos aplicados externamente possam retornar legalizados e com contida tributacao. A ausencia de uma taxacao internacional faz prevalecer a sistematica de poderosos e ricos evadirem-se de suas contribuicao ao fundo publico.Na sequencia, podem ser identificadas diversas modalidades existentes no Brasil que facilitam a evasao fiscal. O contrabando nas fronteiras e o exercicio da informalidade consagram funcionalidade a concorrencia nao-isonomica, ao mesmo tempo em que permitem que riqueza existente deixe de ser tributada. O resultado disso tem sido a concentracao da renda e, sobretudo, da riqueza. Tambem nesse sentido segue inalterado o curso da tributacao sobre as grandes fortunas no pais, sem qualquer contribuicao ao fundo publico, devido a ausencia de taxacao especifica conforme verificado nas economias desenvolvidas.No caso ainda do favorecimento aos privilegiados e poderosos, cabe mencionar a baixa eficacia da tributacao direta nas tres esferas do federalismo brasileiro. Em relacao ao imposto de renda da pessoa fisica, por exemplo, o Ipea estima que R$ 1 a cada R$ 3 deixa