Podemos observar atualmente que o grande centro dasrelacoes de poder entre o legislativo eo executivo encontra-se em torno dociclo orcamentario. Sem duvidas algo muito alem do que um simples documento contabil, o orcamentoda uniao expressa todo um jogo de poder politico, baseado em troca de favores eapadrinhamento entre gestores municipais, estaduais e federais. Ofuncionamento do orcamento publico e dividido em tres partes, a primeira e oPlano Plurianual- PPA, que na verdade funciona como um instrumento deplanejamento a nivel federal, elaborado pela secretaria de planejamento ligadaa Ministerio do Planejamento, nao detalhando nesse nivel a distribuicao derecursos; na verdade funciona como uma amostragem panoramica da proposta de governodo gestor publico eleito. Em seguida temos a Lei de DiretrizesOrcamentaria-LDO, relacionada mais a metodologia de como essas diretrizes doPPA serao aplicados, demostrando a organizacao e estrutura do orcamento, metase prioridades do ano subsequente, tudo isso com relativa participacao de algunsorgaos administrativos. Por fim temos a Lei Orcamentaria Anual- LOA, onde fatoe registrado os detalhes de valores e custos para aplicacao das emendas eprojetos, os tres poderes podem definir seus gastos desde respeite osparametros da LOA. Todo esseciclo orcamentario tem seu inicio noPoder executivo que o encaminha para o Legislativo, que por sua vez conta comum grupo de parlamentares voltados a realizarem uma pre-avaliacao da propostaorcamentaria, esse grupo e denominado de Comissao Mista de Orcamento-CMO, alvo de muito interesse por partedos parlamentares, onde o executivo atua atraves de seus lideres. Dentro dessegrupo se destacam tambem a figura dos relatores, composto por setoriais e/ouadjunto sendo o principal o relator geral; esse amarra o jogo, definindo os procedimentos para apreciacaode emendas, e definido as margens de negociacoes. Concluido os pareceres dos relatores parciais esetoriais, sao votados na comissao, edepois consolidado pelo relator geral, remetido ao congresso nacional. Existeum verdadeiro jogo de emendas para que os politicos tenham seus objetivosalcancados, cada parlamentas pode propor ate 50 emendas individuais e 3coletivas; o parlamentar que conseguir garantir uma alocacao de quantias consideraveis, repartem comparlamentares que nao puderam obter a dotacao. Existem instituicoes que possuemum grande poder de influencia no destino das dotacoes orcamentarias, asempreiteiras por exemplo sao as grandes responsaveis pelas construcoes depontes, escolas, hospitais... tendo por isso uma grande influencia no processoorcamentario de forma direta, por parlamentares ou ate mesmo por empresas ditasintermediarias do poder publico, que em sua grande maioria funcionam fachadapara o uso do favorecimento em licitacoes. Todocontexto de expressao de poder nos convidas a refletir no que ate quanto todoesse processo repercutira na qualidade de vida das pessoas? A serie de acordosestabelecidos previamente pelos politicos fora do ambito constitucional, deixaa sociedade totalmente distante das negociacoes realizadas em torno doorcamento publico. Evolucoes institucionais que atraves de constituicoes aposconstituicoes, transferirao paulatinamente o poder orcamentario para o executivo, diminuindo com certa expressao opoder de participacao dos parlamentares no orcamento publico. O negro e o contexto historico: OBrasil sustentou durante tres decadasuma das mais crueis formas de exploracao da propriedade humana. A escravidaonegra a luz do que concebemos hoje como direito fundamental da pessoa humana,sem duvida, e o periodo mais vergonhososde nossa historia. Seguindo um projetode expansao da economia lusitana1, os negros