por Diogo Ramos CoelhoA guerra do ocidente no Afeganistao, iniciada em 2001, nao podera ser vencida se lutada apenas dentro das fronteiras desse pais. Essa constatacao e amplamente acatada e culminou, no dia 27 de marco de 2009, com o anuncio do governo Obama da estrategia conhecida como AfPak (Afeganistao e Paquistao). A Guerra contra o Terror empreendida por George W. Bush em terras afegas forcou a retirada de diversos grupos fundamentalistas principalmente membros da rede Al Qaeda e do Taliba para as regioes tribais montanhosas na fronteira paquistanesa, onde puderam reconstituir-se e dar retorno a suas atividades. Essas areas consistem de sete partes chamas agencias: Bajaur, Mohmand, Khyber, Orakzai, Kurram e o Waziristan do Norte e do Sul.[1] Islamabad possui historicamente baixo controle sobre essas regioes. Por serem semi-autonomas, ofereceram refugio as milicias afegas e paquistanesas. O quadro de inseguranca e ainda agravado pela instabilidade politica, pela fragilidade das instituicoes e pelas profundas divisoes etnicas que marcam os dois paises. O Paquistao e um Estado de governabilidade fragmentada. Desde a independencia em 1947, o regime politico no pais alternou-se entre governos democraticos instaveis e governos militares. Os militantes islamicos tambem sao agentes poderosos, posicionando-se algumas vezes ao lado do governo central como no caso dos jihadis recrutados e treinados para lutar nas guerras da Caxemira e no Afeganistao e outras contra o governo como os militantes que lutam hoje contra as forcas de seguranca paquistanesa. Ja o governo afegao de Hamid Karzai, apesar de desfrutar da ajuda, financiamento e treinamento dos militares americanos, ainda nao desenvolveu capacidade de garantir o controle de diversas regioes do pais. Nos ultimos dois anos, o ja instavel ambiente de seguranca no Afeganistao e no Paquistao tornou-se ainda pior. O aumento do numero de milicias ligadas a Al-Qaeda, ao Taliba de Mullah Omar ou Baitullah Mehsud, assim como o aumento de narcotraficantes, de extremistas sectarios, entre outros, foram fatores de forte desestabilizacao das regioes sul e leste do Afeganistao e do Paquistao Ocidental.[2] Ao mesmo tempo, grupos como os extremistas anti-indianos Punjabi e warlords (senhores de guerra) da Asia Central intensificaram suas acoes em outras regioes dos dois paises. Esse cenario de inseguranca e agravado principalmente pelo fato do Estado paquistanes ser um Estado nuclear. As armas nucleares foram desenvolvidas como mecanismos de containment ao avanco nuclear indiano. Hoje, a possibilidade dessas armas cairem nas maos de militantes e serem usadas contra paises no ocidente ou contra o proprio Estado paquistanes configura como imenso e intoleravel risco. Instituicoes frageis, liderancas fracas e recursos inadequados limitam a capacidade de Cabul e Islamabad combaterem a militancia violenta a longo prazo. Nesse sentido, a cooperacao americana com os dois governos e vital: seja para a garantir seguranca dos EUA, mudar os rumos no combate ao terrorismo ou assegurar a estabilidade na regiao. De acordo com a Casa Branca, o objetivo fundamental da nova politica americana no Paquistao e no Afeganistao e combater os militantes que oferecem safe havens para fundamentalistas e construir estruturas de seguranca que aumentem a eficacia das acoes locais antiterroristas e contra os insurgentes. A injecao