publicos (BRASIL,2000). A importancia significativa de ECA, que estabelece limites a acao do Estado, do juiz, da policia, das empresas, das familias e inaugura uma nova ordem juridica e institucional referente as relacoes entre adultos e criancas. E preciso reconhecer inumeras dificuldades, ja que a realidade da crianca e do adolescente nao foi alterada significativamente. Alterou-se a nomenclatura a partia da qual as criancas e os jovens infratores eram nomeados, mas o fato de que eles continuam nas ruas ou em instituicoes de regeneracao nao so continua a existir, como tem se agravado nos ultimos tempos. As pesquisas realizadas a partir do referencial politico-demografico exercem uma funcao fundamental: investigar os sistemas de garantia aos direitos da crianca e do adolescente, propostos pelo Estado e pela sociedade civil, para que, entre outras coisas, os fundamentos do ECA possam ser efetivados.Como surgiram as pesquisas politico demograficas? As pesquisas cujo referencial e o politico-demografico tem, a principio, uma condicao fundamental: o conceito de populacao.Em epocas anteriores a constituicao do Estado Nacional, em sociedades menos complexas do que as que temos hoje, nao existia o conceito de populacao. Havia apenas o reconhecimento de duas instancias sociais: o Estado, representado por um soberano, e a familia. Nao havia, entre essas duas instancias, um vinculo necessario. O vinculo entre Estado e familia so se tornou possivel quando se inventou o conceito de populacao, entendido como um corpo multiplo e numeravel, que tem uma regularidade propria, com caracteristicas, necessidades e problemas comuns (FOUCAULT,1992). O termo governo tinha o significado de conduzir as pessoas, dirigir os seus comportamentos, mas nao era vinculado preferencialmente as instituicoes do Estado, como o entendemos hoje, de modo geral. O Estado moderno governa sua populacao quase da mesma forma que a familia, em epocas anteriores, governava seus integrantes. Portanto, nao bastou apenas utilizar o mesmo modelo de gestao (a economia); foi preciso refinar e incrementar esse saber para que ele atingisse seus objetivos governamentais. Por meio dela, o Estado passa a intervir nos processos populacionais de natalidade, mortalidade, longevidade e, assim, passa a normalizar a conduta social, prevendo e regulando os comportamentos tanto individuais quanto coletivos. Normalizar implica classificar, medir, avaliar e hierarquizar os sujeitos, seus comportamentos e suas capacidades para garantir e melhorar a sua vida. O instrumento que possibilita estabelecer uma norma e a estatistica. A estatistica permite o mapeamento dos fenomenos proprios da populacao: direitos, garantias, deveres, seguranca, saude, educacao, velhice, enfermidades, anomalias, vida conjugal e familiar, propriedades, obrigacoes, atividades profissionais. A populacao como um corpo coletivo vivo, passa entao a justificar todo e qualquer ato governamental, constituindo-se, assim, como principal objetivo do governo.As pesquisas politico-demograficas sobre a infancia O fundamento de implementacao de politicas sociais para a infancia e o reconhecimento da crianca como cidada. Alem disso, as criancas sao entendidas como um segmento populacional vulneravel pela condicao de dependencia economica e social que elas mantem como adultos. A ideia e a de que as pesquisas estudam a situacao social vivida pelas criancas e suas familias, construindo uma gama de informacoes sobre os sujeitos infantis. Alem de descrever seus modos de