problemas de interesse publico, entre eles, suas politicas publicas, as de seguranca inclusive. Desta trama de conceitos, emerge finalmente o de politica publica, especie de artefato agregado da politica com a gestao, designando especificamente certo tipo de orientacao para a tomada de decisao em assuntos publicos, politicos ou coletivos. Ela tambem pode ser compreendida como um curso ou metodo de acao selecionado entre alternativas disponiveis e sob a luz de determinadas condicoes, com o objetivo de alimentar o processo decisorio. Decorre que a politica publica seja referente a planos de alto nivel que compreendem objetivos gerais e procedimentos mais amplamente definidos no ambito de um orgao governamental. As politicas publicas sao, portanto, um produto da atividade politica. Elas podem ser percebidas, tambem, como um conjunto de procedimentos formais e informais que expressam relacoes de poder e que se destinam a resolucao pacifica de conflitos acerca de bens publicos. Desta forma, e possivel conceber, ao examinar e analisar a questao da politica de seguranca publica, a existencia de um "bem seguranca", conforme ja referiu especificamente a propria Secretaria Nacional de Seguranca Publica (SENASP) do Ministerio da Justica em seus documentos de comunicacao social.2.3.2. O terceiro setor e o capital socialConforme ja apontado, os termos sociedade civil, sociedade organizada e terceiro setor sao equivalentes. Qualquer das tres acepcoes refere-se ao espaco de acao coletiva nao-coercitiva, cujo poder deriva de interesses, objetivos e valores comuns da sociedade. Na pratica, as fronteiras entre o Estado, a Sociedade Civil e as Forcas de Mercado sao complexas. Tais fronteiras sao, algumas vezes, ate mesmo dificeis de perceber claramente. A Sociedade Civil, usualmente, compreende uma diversidade de espacos, atores e formas de instituicoes, variaveis em grau de autonomia e poder. Teoricamente, as suas formas institucionais sao diferenciadas das do Estado e das Forcas de Mercado (esta ultima, podendo ser tambem chamada de iniciativa privada). Sendo assim, fazem parte da Sociedade Civil as associacoes civis, organizacoes filantropicas, organizacoes nao-governamentais (ONG) ligadas ao desenvolvimento, grupos comunitarios, organizacoes de mulheres, grupos religiosos, associacoes profissionais, sindicatos, grupos de auto-ajuda, movimentos sociais, associacoes comerciais, grupos de ativistas etc. Portanto, tal sociedade organizada pode ser compreendida como uma forma de capital, enquanto bem economico aplicavel a producao ou, em outras palavras, uma riqueza capaz de produzir renda. Ela nao e apenas fonte de produtos valiosos, e tambem uma riqueza especial, porquanto capaz de gerar mais produtos. Ao contrario do capital fisico, esse capital social e duravel e nao se deprecia com o uso. Ao contrario, tambem, porquanto quanto mais e utilizado, mais valioso ele passa a ser. Tal ideia de Sociedade Organizada se contrapoe hoje ao fato de que os individuos estao cada vez mais desconectados da familia, dos amigos, dos vizinhos e das variadas formas de estruturas sociais existentes no passado. Assim, o estoque de "capital social" das sociedades modernas tem sido reduzido drasticamente, empobrecendo a vida dos individuos e das proprias comunidades. Tal declinio seria o resultado das mudancas nas estruturas familiares, no mercado de trabalho e nos meios de comunicacao de massa, entre outros. Entende-se por capital social, em outras palavras, um