do fortalecimento das politicas sociais - educacao e saude - e da gestao estatal cotidiana nos territorios. Porem, a presenca do Estado deve ser integradora das acoes nos diferentes niveis governamentais e explorar intensamente a inter-setorialidade, com intensa participacao social e envolvimento das redes de atores sociais ligados a dinamica social e politica das regioes perifericas. De fato, a eficacia das acoes nao pode prescindir da participacao social, desde a identificacao dos problemas a serem enfrentados, ate o planejamento das acoes concretas e o controle social de sua implantacao. E possivel verificar uma enorme diferenca na apropriacao coletiva de espacos modificados segundo investimentos governamentais, em funcao do grau de participacao e adesao dos segmentos sociais beneficiarios da acao.A auspiciosa reducao da violencia mortal indicada pelos dados apresentados pode ser entendida como resultado de multiplas causas.Porem, dadas as prerrogativas das politicas publicas no ambito municipal e o longo interregno em que, durante os anos 90, as questoes sociais foram relegadas e a politica economica levou centenas de milhares de pessoas ao desemprego e a informalidade - ocasionando uma brutal precarizacao das condicoes de vida nas regioes mais pobres -, ha que se reconhecer a importancia das acoes conduzidas por esse nivel de governo.A descentralizacao politico-administrativa, criando as subprefeituras, a disseminacao da inclusao digital nas periferias ou a experiencia dos Centros de Educacao Unificada sao exemplos que apontam para a viabilidade de reduzir a distancia entre Estado e sociedade nas regioes mais precarias, restituindo os poderes sociais da comunidade no embate com as formas de violencia institucionalizadas. A consolidacao desta nova realidade, ampliando os mecanismos de participacao social na gestao descentralizada das politicas, podera representar um novo marco na inflexao das injuncoes historicas nesses territorios, que levaram a violencia a esse padrao epidemico.Tem importancia na reducao da violencia tambem a ampliacao do policiamento preventivo e comunitario, reforcado pela reestruturacao da Guarda Municipal e criacao da Secretaria Municipal de Seguranca Urbana, que desenvolve experiencias de formacao de Comissoes Civis Comunitarias, em subprefeituras que apresentam altos indices de violencia (identificando e encaminhando demandas que a populacao percebe como fontes de violencia).As periferias foram estruturadas de forma desordenada, propiciando, assim, a constituicao de situacoes que configuram uma verdadeira "arquitetura da violencia" (LEITE, 2004), em que habitacoes precarias, falta de iluminacao, areas abandonadas, estruturas viarias caoticas, organizadas sem a presenca do Estado, possibilitaram o desenvolvimento de espacos favoraveis as manifestacoes de violencia.O Projeto Bairro Legal, desenvolvido pela Secretaria de Habitacao, em parceria com a instituicao Cities Alliance, produziu, sob coordenacao metodologica do Laboratorio de Habitacao e Assentamentos Humanos da FAU-USP, uma proposta metodologica e planos de acao, renovando as abordagens de planejamento para a melhoria habitacional. Coordenado por Erminia Maricato e, em seguida, por Joao Whitaker, teve como um de seus resultados a reflexao denominada "A Violencia Urbana e o Plano de Acao Bairro Legal", em que aprofunda o papel da qualificacao habitacional na diminuicao da violencia (LABHAB/FAU-USP, 2003).Este projeto contribuiu na identificacao das demandas prioritarias junto a populacao e as diversas instancias do poder publico envolvidas na perspectiva do diagnostico das condicoes sociais e habitacionais e da