negam, peremptoriamente, porque os direitos sociais seriamutopias, meras pretensoes socialistas, sem nenhuma condicao deexequibilidade; e os que defendem a imprescindibilidade e a possibilidade dagarantia desses direitos. Dentre estes ultimos, aqueles que os preconizam, eos defendem, como os verdadeiros fundamentos e instrumentos de uma democracia autentica e nao apenas formal ou de fachada.A segunda conclusao diz respeito ao seguinte: se tais direitos estao inscritos econsagrados na ja sexagenaria Declaracao Universal dos Direitos Humanos,da qual o Brasil e um dos signatarios, nas constituicoes de muitos paises e com muita forca e clareza na Constituicao federal brasileira, de 1988, emister que aqueles que se dispoem a torna-los efetivos -- alguns juristas,alguns operadores do direito, as chamadas organizacoes nao governamentais,os movimentos sociais, dentre outros -- busquem formas cada vez maisafirmativas, coesas, profissionalizadas e, sobretudo, estrategicas para faze-lo.Em uma das analises mais percucientes, ate agora feitas, dos objetivos e daatuacao das organizacoes nao governamentais , Gilberto Dupas, da USP,demonstra como, com a erosao da credibilidade da classe politica e da suainviabilizacao como mediadora das demandas sociais, incorporaram-se a vidapublica uma infinidade de associacoes civis autonomas, e passaram areivindicar o carater publico de seus interesses. Varias delas associadas a, ouinspiradas por, grandes empresas. O problema e que razoes, ideologicas ou desimples questoes de relacionamentos institucionais ou, mesmo, pessoais, naforma de atuacao dessas entidades, tem conduzido muitas vezes ao que oautor chama ao reinado dos particularismos, ao isolacionismo A missao, osobjetivos, as acoes sociais mais importantes, e que tem de prevalecer sobrequaisquer outras, sao aquelas a que cada organizacao se dedica. Emconsequencia, caminha-se para a fragmentacao social ao inves de para oalmejado fortalecimento da sociedade.. Tudo isso sem falar na questao dacompeticao pela obtencao de recursos, especialmente num momento em queestes se tornam cada vez mais escassos, porque permanecem os mesmos,ou diminuem, enquanto os pretendentes a eles cada vez aumentam mais. (Haquem estime em 400.000 o numero de ONGs hoje existentes no Brasil) . Emoutros termos, permanece, ou diminui, o numerador (recursos)e cresce,continuamente, o denominador ( o numero de pretendentes).Por tudo isso, no caso das organizacoes nao governamentais, a nosso ver,dois aspectos, ou estrategias, deveriam merecer estudos e acoes, em niveis deprofundidade maiores do que ate agora tem sido desenvolvidos. Sao eles: aquestao da Comunicacao, ai compreendidos o conhecimento mais completo eadequado, por parte de cada uma delas, do seu panorama institucional (atoressociais, comunidades onde atuam, financiadores, parceiros, organizacoescongeneres com que ja se envolveu, se envolve, ou podera se envolver nofuturo, missao, valores, cultura organizacional de cada um deles,etc.),caracteristicas, modos, meios e instrumentos de interacao, dentre outrosaspectos. Sobre o assunto, alias, vale conferir excelente trabalho de Ines SilviaVitorino Sampaio, da UFF, Conceitos e Modelos da comunicacao,especialmente a Comunicacao-Dialogo (Jurgen Habermas) e a ComunicacaoSelecao (Niklas Luhmann). Para este ultimo, alias, a comunicacao, e nao aacao, e a unidade elementar que constitui os sistemas sociais. Vale mencionar, no entanto, a advertencia de Dupas de que cidadania seadquire por cooperacao, negociacao, convergencia de interesses eapaziguamento dos conflitos, o que nao exclui o pressuposto essencial para apratica da cidadania -- a existencia e a explicitacao dos conflitos.Finalmente, um outro aspecto, ou estrategia, em