do artigo 22.Porcompetencia exclusiva (material e legislativa) entende-se aquela conferida adeterminada entidade que a exerce em toda sua plenitude, sem interferencia deoutra entidade politica. Jose Afonso da Silva distingue, no entanto, quanto aextensao, ou da realizacao material, competencia exclusiva e competenciaprivativa.Noprimeiro caso, trata-se de competencia indelegavel (artigo 21 da CF), e nosegundo, quando enumerada como propria de uma entidade, pode ser de delegacaoou suplementar (artigo 22 e seu paragrafo unico e artigo 24 e seus paragrafos,ambos da CF).Competencialegislativa concorrente e a exercida por duas ou varias entidades politicas, desaparecendoa exclusividade (artigo 24 da CF). A competencia concorrente pode ser: a) cumulativaou classica, quando nao ha limites previos a atuacao legislativa dos entespoliticos,, quem podem assim legislar ilimitadamente sobre as mesmas materias;b) nao-cumulativa ou limitada, quando a Uniao fixa principios, diretrizes,normas gerais, e os Estados estabelecem normas de aplicacao, ou especificas,detalhando as normas gerais da Uniao.Acompetencia legislativa concorrente cria outro ordenamento juridico dentro doEstado Federal, o ordenamento misto, formado pela participacao do titular doordenamento central e dos titulares dos ordenamentos parciais.Acompetencia suplementar do Municipio so cabera em relacao a assuntos que digamrespeito ao interesse local, pois nao haveria sentido o Municipio suplementar alegislacao federal ou estadual em materias a ele estranhas, como, por exemplo,a legislacao referente a nacionalidade ou a organizacao do Poder JudiciarioEstadual.Competencialegislativa supletiva e a que permite que os entes politicos proprios supram alegislacao federal nao exercida, quando a Uniao deixa de regular determinadamateria. A Constituicao, no artigo 24, 3o, diz que, inexistindo lei federalsobre normas gerais, os Estados exercerao a competencia legislativa plena, paraatender a suas peculiaridades. Mas a superveniencia de lei federal sobre normasgerais suspende a eficacia da lei estadual, no que lhe for contrario (artigo24, o 4o da CF).Competencialegislativa complementar e a que os Estados-Membros, respeitadas as normasgerais ou principios emanados da Uniao, exercem para complementar a legislacaofederal, a fim de atender as peculiaridades locais.Peloenfoque positivo, tem-se entendido que normais gerais sao principios, bases,diretrizes, que sustentam o sistema juridico. Sao declaracoes principiologicasque cabe a Uniao editar, no uso de sua competencia concorrente limitada,restrita ao estabelecimento de diretrizes nacionais sobre certos assuntos, quedeverao ser respeitados pelos Estados-Membros na feitura de suas legislacoes,atraves de normas especificas e particularizantes que as detalharao, de modoque possam ser aplicadas direta e indiretamente, as relacoes concretas a que sedestinam, em seus respectivos ambitos politicos.Peloenfoque negativo, as normas que nao complementem, particularizem ouespecifiquem sao gerais.Apesarde todas essas dificuldades na sua identificacao, as normas gerais sejustificam pela necessidade de uniformizacao de determinadas materias, a fim dese evitar que a excessiva diversificacao normativa dos Estados-Membroscomprometa o conjunto do pais, em que, como no caso do Brasil, as dimensoescontinentais e as disparidades economicas, geograficas e culturais entre osEstados-Membros propiciam que a legislacao estadual reflita diversas realidadeslocais. Essa situacao, se por um lado, leva ao fortalecimento das competenciasestaduais, por outro lado acarreta a necessidade de uniformizacao de solucoespara todo o pais, pelo que a competencia concorrente surge como forma deharmonizar essas duas realidades.AConstituicao ainda dispoe sobre competencia comum, que e uma competenciaconcorrente administrativa, deferida a Uniao, Estados, Distrito Federal eMunicipios (artigo 23 da CF).Quantoao conteudo, encontra-se na Constituicao competencia