E do processo comunicativo que resulta o desenvolvimento das pessoas e a atualizacao dos conhecimentos cotidianos, no contexto da liberdade de expressao, sendo tambem por meio da comunicacao que os individuos partilham as informacoes de interesse da esfera publica, agindo sobre a realidade social. A comunicacao, de acordo com Lima (2009), constitui o ambiente no qual o homem se forma e e moldado, se estrutura valores, habitos, codigos e consensos em variadas sociedades. No Brasil, durante cerca de tres decadas de governo ditatorial, a comunicacao, no seu sentido de interacao, troca, partilha e dialogo, fora marginalizada, epoca na qual os meios de comunicacao, sob a supervisao do Estado possuiam especialmente a funcao de divulgacao e propaganda, sempre atendendo as ordens e a censura do controle estatal. Durante o periodo militar, a ditadura favoreceu a criacao do sistema de comunicacao social com objetivo governamental, e dentre as acoes implantadas na epoca a criacao do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP)[1] tinha como finalidade definir, fiscalizar e controlar as informacoes na imprensa nacional (BRANDAO, 2009). Nesse panorama, nao se configura a pratica dos valores democraticos, pois o acesso a informacao e a livre comunicacao nao se baseia nos principios que fundamentam a democracia, como o de liberdade e igualdade de todos os homens. O regime militar coibia esses principios ao privar os cidadaos ao direito da verdade e da informacao, tornando-os submissos e ate mesmo passivos, aceitando a desmobilizacao e permitindo uma fraca cultura politica da sociedade brasileira. Mielli (2009) faz uma interessante analise com relacao a essa questao, afirmando que:Exclusao social, analfabetismo e negacao de direitos, somados a ausencia de espacos publicos de comunicacao, resultam numa combinacao explosiva que mina a democracia e molda uma sociedade passivel de dominacao cultural, politica e economica. (MIELLI, 2009, p. 9)A comunicacao politica ou governamental consta como a comunicacao praticada pelo governo, tendo sua origem, como vimos, no regime da ditadura. Vale pontuarmos que foi com a participacao da sociedade civil, na luta por seus direitos, que se questionou a politica excludente na ditadura do regime militar, possibilitando uma reapropriacao do espaco publico e a participacao dos cidadaos, modificando a abordagem da comunicacao governamental, que segundo Brandao (2009), passou a ser definida como:A comunicacao governamental pode ser entendida como comunicacao publica, na medida em que ela e instrumento de construcao da agenda publica e direciona seu trabalho para a prestacao de contas, o estimulo para o engajamento da populacao nas politicas adotadas, o reconhecimento das acoes promovidas nos campos politicos, economico e social, em suma provoca o debate publico. (BRANDAO, 2009, p. 15).Na concepcao de Duarte (2009), a comunicacao politica trata do discurso e acao dos governos, com o objetivo de conquistar a opiniao publica, e tem a ver com poder politico. Observa-se que a comunicacao governamental tem, dentre as varias preocupacoes e objetivos, prestar contas, acoes, projecoes, atividades politicas, entre outras, e deseja que seu conteudo seja alcancado pela maior parcela da populacao. Como afirma Brandao (2009, p. 5), a maioria dos instrumentos utilizados pela comunicacao feita pelo Estado ou governo faz parte da grande midia.