situacao, ou mesmo pelo maquiavelismo, nao havia preocupacao de concretizar planos nacionais na area. Atualmente, romper com esses paradigmas significa perpassar um historico conturbado. A conscientizacao proposta pela autora Heloiza Matos e de que a comunicacao publica, quando bem utilizada, promove a estruturacao do capital social, que e revertido em acoes de cidadania, bem como em solidariedade, lealdade e confianca. No entanto, alem das relacoes de causa e consequencia, ha alguns pontos essenciais que determinam a validade da comunicacao publica, como ignorar interesses individuais e exaltar os sociais; centrar a atencao aos cidadaos envolvidos; considerar a metodologia como algo alem de informacao; possibilitar metodos de convergencia para adequacao ao interesse publico; e compreender a complexidade do processo comunicativo. Alguns autores consideram estes aspectos utopicos e intangiveis, pois a comunicacao publica atual serviria como apoio para servir de elemento persuasivo, manipulador, ou sedutor. Nesse sentido, ela seria apenas uma peca da disputa pela manutencao do poder, praticada com justificativas de espirito publico e interesse coletivo, mas mascarada por ganancias pessoais e/ ou corporativistas. A materia prima para estes processos comunicacionais, sejam eles beneficos ou maleficos em ambito de desenvolvimento social, e a informacao. Esta exerce varias funcoes dentro das propostas as quais e aplicada, como no carater institucional, mercadologico, ou de utilidade publica. A comunicacao e um tipo de produto que necessita ser entregue, no entanto, e importante ressaltar, que ela age sobre o sujeito receptor, e volta na forma de feedback, caso o processo tenha efeitos satisfatorios. Nesse sentido, a comunicacao publica deve ser tida como algo mais amplo do que a informacao, nao so pelo argumento anterior, mas tambem porque permite que o cidadao contextualize aquilo que lhe diz respeito, tornando-o protagonista do processo, e nao apenas receptor. Algo a ser compreendido dentro da discussao sobre comunicacao publica, e que dia apos dia, torna-se mais complexo demarcar, ou mesmo visualizar, fronteiras entre aquilo que e privado, e aquilo que e publico. Por causa dessa falta de entendimento, muitas empresas e organizacoes tendem a justificar sua etica a partir dos preceitos lucrativistas. No entanto, a partir dessas premissas equivocadas podem surgir situacoes inesperadas de crises, e assim como na teoria do Efeito Borboleta de Eduard Lorenz, as consequencias ocasionadas podem tomar proporcoes inimaginaveis. Gracas ao poderio midiatico, as empresas nao estao mais em planos simples e lineares de comunicacao. Por isso, e extremamente dificultoso expressar desfechos particulares quando, no contexto de globalizacao e homogeneizacao, se esta inserido em um ambiente intensamente mutavel, incerto, e observado. Em periodos de crise e necessaria cautela ainda maior nesse campo repleto de armadilhas, principalmente quando se esta na funcao de assessoria de comunicacao, pois para o papel designado cabe as tarefas de proteger a imagem simbolica e real das instituicoes. Em busca de controlarem situacoes controversas, muitas empresas confundem situacoes de envolvimento social com metodos oportunistas e hipocritas para a legitimacao da instituicao. Nesses casos, ocorrem omissoes, tramitacoes sigilosas e ilegais, alem de jogos politicos em background. De acordo com o autor Wilson Bueno, a comunicacao de interesse publico, assim como o conceito de responsabilidade social,