mercados livres (HARVEY, p. 63).A crise recente dos mercados foi mais uma evidencia desse financiamento publico a iniciativa privada. E a sociedade quem paga os custos decorrentes de mercados desregulamentados e de livre especulacao financeira, caracteristicas do modelo de acumulacao capitalista que contou ainda com uma tecnologia que possibilita a realizacao de operacoes em instituicoes localizadas em diversas partes do mundo, principalmente em paraisos fiscais (FATTORELLI, 2013, p. 15-16).A subordinacao dos governos e de instituicoes multilaterais em favor do setor financeiro se evidencia mais ainda no criterio adotado para a liberacao de recursos para a superacao da crise, que garante aos bancos a cobranca de juros elevados e obriga os paises tomadores a seguirem receituarios de ajuste economico que acentuam os problemas sociais decorrentes do proprio salvamento de bancos e outras instituicoes financeiras. Trata-se, portanto, de um sistema de endividamento publico que transfere recursos publicos para o sistema financeiro e perpetua o endividamento publico tanto interno quanto externo (FATTORELLI, 2013b, p. 50).No Brasil, no tratamento dado a crise de 2008, podem ser destacados alguns aspectos que reforcam esse papel, quando algumas grandes empresas e instituicoes financeiras, que ja apostavam no mercado de derivativos, contaram com forte ajuda estatal, mais especificamente do Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social BNDES (FATTORELLI, 2013, p. 28).Do mesmo modo do que foi praticado em paises da Europa, recursos financeiros, originalmente destinados para areas sociais, tem sido contingenciados em favor do cumprimento de metas de superavit primario, causando arrocho fiscal e programas de austeridade para os governos em favor do pagamento de juros ao sistema financeiro (Idem, p. 2013, p. 34), subordinando fortemente os interesses publicos a agenda dos mercados.Assim, esse dominio dos interesses dos mercados globais provoca alteracoes nas estruturas de poder nacionais, deslocando-as para estruturas transnacionais e, embora ainda de modo irregular, plurinacionais (FURTADO, 1999, p. 13). Isto fortalece o poder transnacional representado por empresas, que na busca da minimizacao de custos e do aumento da remuneracao do capital atuam em ambito planetario.O enfraquecimento das estruturas de poder nacionais e sua subsuncao aos mercados financeiros globais enfraquece tambem a condicao de se criar politicas sociais, essenciais principalmente em periodos de agudizacao das crises dos mercados, tais como nos anos recentes. Assim, as politicas sociais sao transferidas para a acao filantropica de individuos e instituicoes sociais ou para a acao de responsabilidade social empresarial.Evidenciam-se, portanto, as limitacoes dos mecanismos colocados pela ordem dominante como organizadores e mediadores dessas crises, no enfrentamento e na superacao das externalidades negativas que gera.---*Texto apresentado na conclusao do curso sobre a divida publica realizado pela ACD.**Editor de Plurimus IdeiasNota1 - Comissao Europeia, Banco Central Europeu (BCE) e Fundo Monetario Internacional (FMI).ReferenciasALTVATER, Elmar. O fim do capitalismo como o conhecemos: uma critica radical do capitalismo. Rio de Janeiro: Civilizacao Brasileira, 2010.FATTORELLI, Maria Lucia. Auditoria cidada da Divida dos Estados. Brasilia: Inove Editora, 2013._________. Auditoria cidada da divida publica: experiencias e metodos. Brasilia: Inove Editora, 2013b.FURTADO, Celso. O longo amanhecer: reflexoes sobre a formacao do Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1999.HARVEY, David. O enigma do capital: e as crises do capitalismo.