principios, metodos e estilos de policiamento. Porem, mais do que isso, elas tem trazido importantes consequencias para o acesso a seguranca como um bem publico, em diferentes esferas tais como equidade, direitos humanos e accountability, sem os quais se podem produzir efeitos nocivos a propria democracia (: 592). Neste cenario, visto como incerto, as fronteiras entre os setores publico e privado ganham novos contornos. A compreensao sobre governanca, e em particular sobre o que seria ou deveria ser a governanca da policia publica estatal, demanda um entendimento cada vez mais consistente. Que seja capaz de dar conta dos processos politicos e sociais e seus atores, responsaveis pela emergencia de questoes e desafios, das condicoes em que sao formuladas e implementadas as agendas e iniciativas para e no setor. Quando se associa esta ambicao e alcances crescentes, de complexidade cada vez mais desafiantes, com a fragilidade da estrutura do entendimento do que seja a governanca, chega-se a um impasse. No oceano de alternativas pretensamente explicativas, por vezes indissociaveis de projetos politicos, mais ou menos explicitos, tem-se um amplo rol de possibilidades ate mesmo inconciliaveis. Isto revela a dificuldade de se dar conta do grande numero de reconfiguracoes recentes do policiamento e do que seja a gestao da seguranca nas sociedades contemporaneas. Isto revela a dificuldade de se dar conta dos seus efeitos, alcances e limites, quando se busca faze-los instrumentos de uma governanca democratica para a policia. Isso impoe e permite que se arbitre um ponto de partida proprio, sobre o qual se possa edificar algum rumo mais solido e, acima de tudo, mais claro para o que seja, possa, ou deva ser tal governanca, qual governanca de policia. **** II **** E preciso situar a questao da governanca de policia. Isso significa delinear os contornos gerais de um determinado entendimento de governanca do Executivo numa democracia (Held 2006). Estes contornos sao a constituicao e o que sejam as demandas dos grupos sociais cujo conjunto corresponde a polity. De um lado, a anterioridade constitucional das regras do jogo, traduzidas em dispositivos legais ou normativos. De outro, os interesses presentes e mais ou menos imediatos dos atores politicos, traduzidos em negociacoes e acordos. A governanca na democracia navega entre estes dois limites. Um governo que viole a constituicao e o que dela decorre, deliberadamente ou nao, nao tem mais legalidade. Um governo que ignore a demanda dos grupos sociais, ou que privilegie um determinado grupo social em detrimento dos demais, ou ainda que discrimine um grupo em relacao ao demais, deliberadamente ou nao, tem ameacada ou mesmo perde a sua legitimidade. A governanca democratica corresponde precisamente a forma concreta pela qual se encontra um termo satisfatorio entre o que se deseja fazer e o que se pode fazer, diante da dinamica de producao de legalidade e legitimidade. A governanca da conta de distintas instancias de pactuacao, com diferentes temporalidades, lancando mao de instrumentalidades diferenciadas. Lida com estes elementos e constrangimentos em cada momento dado, considerando as ambicoes e possibilidades de governo diante das premencias ou urgencias do presente. A governanca se faz neste emaranhado