Em meados da II Revolucao Industrial, no ano de 1916, o engenheiro Henry Fayol, nascido em Constantinopla e naturalizado na Franca, apresentou sua proposta de uma doutrina administrativa. Na ocasiao, o autor justificou seus estudos com o objetivo de facilitar a gerencia de empresas, sejam industriais, militares ou de qualquer indole. Seus principios, suas regras e seus processos devem, pois, corresponder tanto as necessidades do exercito como as da industria (1990, p. 10). No entao intitulado Administration Industrielle Generale o autor expos suas experiencias adquiridas na Camambault, industria mineira metalurgica, com intuito de instituir a administracao nao como um privilegio pessoal e sim uma funcao que se reparte, como as outras especiais, entre a cabeca e os membros do corpo social (1990, p. 26).Embora Fayol tenha defendido tal ideia, faz-se necessario enfatizar o descompasso entre essa reparticao, uma vez que a inferia agregada a uma hierarquizacao de responsabilidades, ou seja, aludia que a capacidade administrativa aumentava na medida em que se aproximava ao apice piramidal, sendo essa capacidade inversamente decrescente. Portanto, as conclusoes de Fayol, concernentes ao estudo das capacidades, sao evidenciadas a partir da asseveracao que em toda classe de empresa, a capacidade principal dos agentes inferiores e a capacidade profissional caracteristica da empresa, e a capacidade principal dos grandes chefes e a capacidade administrativa (idem, p. 36), formando uma piramide que representa ao mesmo tempo o crescimento hierarquico conjugado ao aumento proporcional da capacidade administrativa em detrimento da capacidade tecnica, ao passo que o fenomeno e inversamente o contrario. Com autoridade, Fayol valorizou a necessidade do ensino da administracao desde as escolas primarias ao ensino superior; defendendo a aplicabilidade desses conhecimentos nao somente em empresas, mas na vida. Enfatizando a importancia da administracao perante as demais funcoes das organizacoes, ressaltando, todavia, que uma nao existe sem a outra, havendo a interdependencia entre as funcoes, a saber:1o Funcoes Tecnicas: relacionam-se com a producao, fabricacao e transformacao.2o Funcoes Comerciais: estao ligadas as compras, vendas e permutas;3o Funcoes Financeiras: estao conectadas a captacao e gerencia de recursos.4o Funcao de Seguranca: refere-se a protecao de bens e de pessoas.5o Funcoes Contabeis: direciona-se a elaboracao de inventario, balancos, precos de custos, etc.6o Funcoes Administrativas: previsao, organizacao, comando, coordenacao e controle. Para que uma empresa assegure o desenvolvimento dessas seis funcoes, ou operacoes, fazem-se necessaria a combinacao de algumas condicoes, de algumas normas ou regras, no entanto sem o carater rigido que traz a semantica destas palavras, pois em materia administrativa, deve-se lancar mao de atitudes comedidas e adequadas a cada situacao, visto que a exata avaliacao das coisas, fruto do tato e da experiencia, e uma das principais qualidades do administrador (FAYOL, 1990, p. 43). Por conseguinte, quando esse cientista se referiu aos principios da administracao, nao foi restringindo-se ao significado estrito da palavra, mas sim com o sentido de diretrizes fundamentais para que se fortalecesse o instrumento administrativo e facilitasse o funcionamento do corpo social, ate mesmo pelo fato de nao haver um numero determinado de principios, porquanto citou apenas quatorze aplicados amiude, tais como a divisao do trabalho; a autoridade e responsabilidade; a