dos principiosdo democratismo de Rousseau, justamente como depois do Imperador passaram afazer essa leitura outros lideres inspirados no seu exemplo, como e o caso deSimon Bolivar, na Nueva Granada, e de Castilhos ou Getulio Vargas, no Brasil. Apropria filosofia politica passou a elaborar os seus arquetipos a maneiranapoleonica: a ditadura cientifica de Saint-Simon e de Comte, nao eoutra coisa do que uma elucubracao ao redor do que ja existia na Franca entre1800 e 1814.Mas voltemos a acao do Conselho de Estado noseio do Sistema napoleonico [cf. Franca 1o. Imperio Conselho de Estado]. O Conselho, criado em 1799, foi o responsavel pelaefetivacao das grandes reformas e era muito frequentemente presidido peloproprio Napoleao, na qualidade de Primeiro Consul (desde a sua criacao ate1804) e na de Imperador (a partir de entao ate 1814). O mencionado Corpo estavaintegrado por 40 membros escolhidos pelo Imperador. Na escolha, Napoleaoolhava, sobretudo, para a formacao juridica dos seus conselheiros, emboralevasse em consideracao, tambem, o conhecimento que eles tivessem dasrealidades do pais, nas suas varias especialidades. O Imperador justificavaassim o seu criterio de escolha: Governar por um partido e se colocar, cedo outarde, na sua dependencia. Partido nenhum vai me controlar; eu sou nacional.Sirvo-me de todos aqueles que tem a capacidade e a vontade de marchar juntocomigo. Eis por que tenho integrado o meu Conselho de Estado com Constituintesque eram chamados de moderados ou flexiveis como Defermon, Roederer, Regnier,Regnaud, Realistas como Devaisne e Dufresne; enfim, Jacobinos como Brune, Reale Berlier. Gosto das pessoas honestas de todas as cores. Napoleao gostava dever no seu Conselho homens provenientes dos paises anexados a Franca pelas suasconquistas. Entre 1802 e 1811 incorporou ao dito Colegiado seis Italianos, umRenano, quatro Holandeses e um Alemao. Lembremos que um outro importanteconselheiro, Benjamin Constant, era suico. Os Conselheiros, de outro lado, figuravam entre osburocratas melhor remunerados do Imperio. Cada conselheiro recebia um soldoanual que oscilava entre os 25 mil e os 30 francos, alem e claro dasgratificacoes suplementares, que eram bastante generosas. As decisoes doConselho abarcavam todas as areas da administracao do Estado e se estendiam dasfinancas a religiao, passando pelos aspectos juridicos propriamente ditos, epelas questoes culturais, educacionais e administrativas. O Conselho deEstado cumpria tres missoes principais: legislativa (mediante a preparacaodas leis e dos codigos, previa deliberacao do Conselho); jurisdicional (emmateria de assuntos contenciosos) e administrativa (com assuntos diversos) [Cf.Franca 1o. Imperio - Conselho de Estado].O papel legislativo do Conselho era assimdescrito pelo auditor Luis Comenin, em 1810: imensa fabrica de pareceres, deinterpretacoes, de decretos e de leis disfarcadas sob a forma de decretos e deregulamentos da administracao publica. Comenin refere-se a pratica corriqueirano Imperio de regulamentar por decreto as materias que, pela sua natureza,deveriam ter sido objeto de legislacao. A atividade legislativa do Conselhoabarcava nao so a preparacao dos cinco Codigos e das grandes leis sobre aorganizacao administrativa, financeira e judiciaria, mas tambem lhe concernia aelaboracao de alguns senatus consultus, de numerosas leis de interesselocal, de regulamentos, de decretos, etc. A unica materia do Conselho de Estadoque nao estava sob sua jurisdicao era a elaboracao de tratados com outrasNacoes. Alguns membros do Conselho eram encarregados de