da Silva. O programa foi estruturado para que os pequenos agricultores fornecam a materia-prima, como mamona, dende e pinhao-manso, para a producao do oleo vegetal, que posteriormente sera transformado em biodiesel pelos produtores. Para estimular o funcionamento dessa cadeia produtiva, o governo federal criou o "Selo Combustivel Social", que confere desoneracao tributaria, condicoes especiais de financiamento do BNDES e direito a participacao nos leiloes de compra do biocombustivel organizados pela Agencia Nacional de Petroleo, Gas Natural e Biocombustivel (ANP) para os produtores de biodiesel que comprarem a materia-prima dos agricultores familiares.A execucao dessa estrategia e complexa. A comecar pela dificuldade logistica de recolher a materia-prima de diversos agricultores familiares, que nem sempre estao proximos entre si, e levar para a unidade industrial de processamento. Alem disso, o baixo emprego de tecnologia e a pequena escala da producao encarecem o valor da materia-prima.SojaDe acordo com o analista da consultoria Safras & Mercado, Miguel Biegai Junior, essa fragilidade da cadeia produtiva tem levado aos grandes produtores a comprarem o porcentual minimo de materia-prima previsto em lei para obter o selo social e, assim participarem dos leiloes da ANP, porque os beneficios com a certificacao nao compensam os custos envolvidos com a operacao. Isso explica, nesse sentido, a grande penetracao da soja como principal insumo para a producao do biodiesel, aproveitando a economia de escala que possui o cultivo do grao.De fato, hoje a soja e a unica cultura em condicoes de suportar o crescimento da industria de biodiesel no curto prazo. Outras culturas, como mamona e pinhao-manso, ainda sao pouco produzidas no Brasil. Acontece que se a escolha da soja parecia um grande negocio, hoje esse e um dos principais motivos para o que PNPB esteja enfrentando dificuldades. Como lembrou Biegai Junior, a competicao entre alimento e energia, estimulada pela alta da cotacao do barril do petroleo, tem puxado para cima os preco das commodities agricolas, como milho e soja.O especialista disse que o preco do oleo de soja na Bolsa de Chicago passou de um patamar de 20 centavos de dolar por libra-peso, em 2006, para cerca de 50 centavos de dolar por libra-peso, em 2007. O preco atual representa mais de US$ 1 mil por tonelada do oleo, o que compromete a lucratividade do biodiesel na comparacao com os precos em que o biocombustivel foi vendido. Nos leiloes da ANP, o insumo foi comercializado na faixa entre R$ 1,75 e R$ 1,86 o metro cubico (equivale a mil litros). Segundo Biegai Junior, esses valores seriam abaixo do custo de producao. Para que os produtores tivessem retorno, esse preco deveria situar-se entre R$ 2,20 e R$ 2,40, considerando o custo atual do oleo.EntusiasmoEsse cenario atenua o entusiasmo em torno do biodiesel. O baixo preco do oleo de soja ate 2006 e a alta do petroleo estimularam a construcao de uma grande capacidade instalada no Pais. Hoje, a capacidade autorizada pela ANP totaliza 2,7 bilhoes de litros de biodiesel, ainda que a demanda do B2 e de apenas 840 milhoes de litros. Apesar do excesso de oferta, apenas 45% dos 885 milhoes contratados em