tributaria igual a zero, em que a arrecadacao tambem o sera, a curva inicia em ascendente, concomitantemente a elevacao da taxa tributaria, o que significa que quanto mais elevado o seu percentual, maior sera a arrecadacao de tributos. Contudo, havera um ponto em que a taxa sera suficientemente elevada e a arrecadacao atingira sua maior eficiencia. A partir de entao, o aumento dessa taxa acaba por reduzir a receita tributaria, pois produz evasao ou desestimulo as atividades formais, a ponto de superar o aumento da tributacao, gerando uma perda de receita. A curva que relaciona os percentuais de incidencia com as receitas tributarias e conhecida como Curva de Lafer.(5)A explicacao para esse fenomeno que se convencionou chamar efeito de Lafer esta no fato de que, sob a otica da oferta de bens, como parte da tributacao e transferida para o custo dos produtos, a partir de um determinado preco, a demanda reduz, e, por conseguinte, a arrecadacao sera menor. Do exposto, dessume-se que para os contribuintes, quando a carga tributaria e excessivamente elevada, os precos finais tambem serao afetados, podendo causar reducao nas vendas e nos lucros. A crenca e de que este fato induza muitos a descumprirem as normas tributarias, mediante a ocultacao de parte dos tributos devidos, como forma de tornar os precos competitivos e manter a lucratividade. Porem, ainda que uma tributacao alem do suportavel pelo mercado de um pais produza uma reducao da atividade economica, evidencia-se outro fenomeno que segue conjugado a ela e com efeitos mais nefastos; a concorrencia desleal. E que quando algumas empresas de um determinado segmento deixam de pagar tributos, podem vender seus produtos por precos inferiores aquelas que arcam com esse onus. Isto significa que ao serem confrontados os precos dos contribuintes que se eximem do seu pagamento, com os daqueles que cumprem integralmente com esta obrigacao legal, duas vantagens sao proporcionadas aos primeiros, apesar do risco da sancao do Estado, por meio de penalidades. Por um lado, terao a vantagem de ofertar identicos produtos ou servicos por menor preco, favorecendo a competitividade, por outro, a possibilidade de uma lucratividade maior, porque parte do imposto nao pago, sera agregado ao lucro final. Neste caso, instaura-se um mecanismo de sonegacao que se reproduz em serie e quando nao combatido com meios eficazes, e doenca que se alastra como epidemia descontrolada. Desta constatacao dimana que, diferentemente do que aparenta, o aumento dos niveis de sonegacao sao causados principalmente pela concorrencia desleal e nao propriamente pela alta tributacao. E que, como explica Sainz de Bujanda, muitas vezes os tributos passam a ser considerados como simples custos de producao das empresas, onde o melhor empresario sera aquele que pode liberar-se da carga tributaria ou reduzi-la ao menor valor possivel. Isto ocorre quando o "espirito de solidariedade", fundamento de toda a ordenacao politica, e substituido pelo "espirito de negociacao", transformando o tributo em simples objeto de comercializacao. Neste caso, perdem sentido os valores politicos, eticos e de justica, dando lugar ao jogo da oferta e da demanda.(6) Em ambientes assim deturpados, pouco adianta criarem-se penas pecuniarias elevadas, para