em geral, porque a participacao, depois de muitos e muitos anos de ditadura, e um logo processo de construcao, afirma a autora. Portanto, uma questao central e o papel da Educacao nesse processo, considerando-se a Educacao como um todo e nao apenas a Educacao Publica. Assim, uma das perdas para todos os envolvidos na luta em defesa da gestao democratica foi quando ficou estabelecido, na Meta 19 do Plano Nacional de Educacao que esta contido na Lei 13.005/2014, que a gestao democratica seria apenas para o ensino publico. A ideia e que todos precisamos construir uma sociedade democratica, entao por que apenas os alunos da escola publica deveriam aprender a ser democraticos? Entende-se que e na pratica que se aprende a conviver numa sociedade democratica, ja que esta aprendizagem ocorre no dia a dia da participacao em processos de correlacao de forcas. METODOLOGIA Este artigo esta contido na Tese de Doutorado apresentada por mim, ao Programa de Pos-graduacao em Educacao da Faculdade de Educacao, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. A tese se ocupa com a formulacao do Plano Nacional de Educacao para o periodo compreendido entre 2014-2014, com enfase para a gestao democratica da escola na politica publica. Escolho para abordar aqui a Meta 19 do Plano em questao, como se deu sua construcao e desconstrucao, ate chegar ao texto final. Esta talvez seja a meta mais dificil de ser acompanhada por dados estatisticos. Embora a gestao democratica da Educacao esteja amparada na legislacao educacional, sua efetivacao em cada uma das redes publicas de ensino e ainda um imenso desafio para o pais. E possivel acompanhar, por exemplo, o numero de municipios onde estao constituidos Conselhos Municipais de Educacao ou conselhos de controle social das verbas da Educacao. Por meio das informacoes coletadas via questionarios da Prova Brasil, e possivel mensurar a existencia dos Conselhos Escolares. Os dados tambem informam a quantidade de reunioes realizadas, a composicao dos Conselhos e as formas de elaboracao dos Projetos Politico-Pedagogicos das escolas. Porem, a legislacao pouco regulamenta o funcionamento desses colegiados. Por fim, as estatisticas tambem revelam as formas de acesso aos cargos de direcao escolar. Para melhor compreender os caminhos percorridos para se chegar a construcao final do texto do PNE e, mais especificamente, a meta 19, foi necessario buscar junto a atores que atuam diretamente na elaboracao de uma politica, suas interpretacoes sobre o tema. Sendo assim, enviou-se um questionario, constituido de dez itens, com os quais se pretendia compreender melhor a tramitacao, ou seja, o caminho percorrido pelo PL 8035/2010 no Congresso Nacional, para os entrevistados. Os atores envolvidos pela pesquisa demonstraram-se receptivos a proposta e deram sua importante contribuicao a este estudo na area das Politicas Publicas para a Educacao. Foram tres os atores convidados, todavia, apenas dois participaram da pesquisa. Ao serem convidados, todos foram informados dos criterios para participacao. Um deles, o criterio de ter o seu nome publicado, por entender, como pesquisadora, que sao atores importantes na formulacao da politica em pauta, o Plano Nacional de Educacao para o decenio 2014-2014. DESENVOLVIMENTONos anos 1980, propostas