o constituinte resolveu colocar na Constituicao Federal a possibilidade de serem criadas regioes metropolitanas. Com isso visava, principalmente, reter o fluxo de pessoas que se deslocavam do interior para as principais capitais do pais(o exodo). As capitais nao estavam prontas ou planejadas para receber repentinamente, um elevado numero de pessoas, que vinham em busca de melhores condicoes de trabalho, e a grande maioria nao tinha capacitacao profissional nem instrucao e terminavam por tornar-se um problema para as cidades que as acolhiam. O legislador, percebendo isso, criou as regioes metropolitanas, que envolviam a capital e os municipios vizinhos. Criando as regioes metropolitanas haveria a possibilidade dos municipios vizinhos atuarem em conjunto realizando tarefas de interesse comum, criando toda uma infra-estrutura para receber o fluxo de pessoas. Essa infra-estrutura representa: abastecimento de agua, saneamento basico, eletricidade, transporte, comunicacao, saude, educacao, habitacao, trabalho e lazer. A maioria dos municipios nao tem condicoes de viabilizar, sozinhos toda essa infra-estrutura, mas reunindo varios municipios com o mesmo interesse, eles ordenando e sincronizando o trabalho para auferir vantagens economicas conseguiriam realizar as obras necessarias, as vezes com ajuda de verba federal. Os municipios manteriam a autonomia administrativa e politica, apenas o trabalho seria realizado de comum acordo, dividindo-se as despesas atraves de consorcios ou convenios administrativos. Inicialmente foram criadas oito regioes metropolitanas com suas capitais como centro: Porto Alegre, Curitiba, Sao Paulo, Belo Horizonte, Salvador, Recife, Fortaleza e Belem. Foram criados grupos ou orgao de atuacao para auxiliar e assessorar os prefeitos dos municipios(FIAM, FIDEM).TRIBUNAL DE CONTAS Apesar da denominacao, nao tem nada a ver com o Poder Judiciario, e um local administrativo vinculado ao Poder Executivo, embora tenha sua autonomia. Foram tambem criados no pais Tribunal de Contas em 1867. Os municipios nao tem Tribunal de Contas, para que tenham tem que preencher os requisitos estabelecidos na Constituicao: uma populacao acima de 2 milhoes de habitantes e arrecadacao de tributos do municipio. A Uniao tem seu Tribunal de Contas, assim como cada Estado. Uma de suas atividades e o controle que deve ser feito internamente, atraves de pessoal especializado, controlando o planejamento, a execucao, etc. O controle externo ocorre depois ou em execucao e o Tribunal de Contas funciona a posteriori, observando o planejamento e a execucao do orcamento, os contratos administrativos, as aposentadorias e as pensoes, verifica se a legislacao foi bem aplicada, se esta correta. Para oficializar o Tribunal emite um parecer previo, favoravel ou nao aquilo que esta em pauta e funciona como orgao auxiliar do poder executivo. O parecer sera analisado pelo legislativo que pode aceita-lo ou nao. E meramente administrativo por sua formacao. Na Uniao seus componentes sao intitulados Ministros e nos Estados conselheiros.CENTRALIZACAO, DESCENTRALIZACAO, CONCENTRACAO E DESCONCENTRACAO A organizacao administrativa mantem relacao com a estrutura do Estado brasileiro e a sua forma de governo. Sendo o Brasil uma federacao formada pela uniao indissoluvel do Estados, dos municipios e do Distrito Federal constitui-se o nosso pais em um estado democratico de direito, assegurando-se a autonomia politica e administrativa aos estados membros, Distrito Federal e municipios. Decorre dai uma partilha de atribuicoes, numa