uma abordagem que considere, de fato, o que a policia foi, o que ela tem sido, o que faz, os seus atributos e a sua razao de ser nas sociedades livres. Isto significa ultrapassar o perigoso caminho do imediatismo ingenuo e do confinamento intencional a leituras do tipo circunstancial ou conjuntural. Resistir a fabricacao de respostas (qualquer resposta) saidas da urgencia de crises ou escandalos. Superar o conservadorismo empiricista expresso, por um lado, no percurso facil e defensivo de seguir de uma iniciativa a outra adiando ou dispensando a reflexao. E por outro, na postura conformista de buscar preencher a ausencia de instrumentos efetivos de avaliacao e accountability, com o endosso a praticas e experimentos sustentado tao somente por juizos morais, crendices e conviccoes politicas. Isto significa, enfim, dar um passo a frente do pragmatismo irrefletido e das boas intencoes, em favor de um entendimento estrutural que se beneficie da producao cientifica e dos saberes constituidos pelas policias. Uma abordagem sistemica e contextual dos problemas que seja capaz de distinguir os espantalhos, os falsos problemas das reais questoes que estruturam e desafiam o provimento de seguranca publica nas democracias contemporaneas. Referencias Bibliograficas BAYLEY, David H. Democratizing the Police Abroad: What to Do and How to Do It. Washington, U.S. Departament of Justice, National Institute of Justice, 2001; http://www.ojp.usdoj.gov/nij. ______________. Police For The Future. Oxford. Oxford University, 1994. ______________.What Works in Policing. New York. Oxford University Press, 1998. ______________. Padroes de Policiamento. Colecao Policia e Sociedade 1. Sao Paulo, EDUSP, 2001. BITTNER, Egon. Aspects of Police Work. Northeastern University Press. Boston, 1990. BRODEUR, Jean-Paul. Como reconhecer um bom policiamento. Colecao Policia e Sociedade 4.Sao Paulo, EDUSP, 2002. CALLIRAUX, Heitor M & YUKI, Mauro. Gestao Publica e Reforma Administrativa. Rio de Janeiro, Editora Lucerna, 2004. ESCOBAR, Santiago et alli. Seguridad Ciudadana: Concepciones y politicas. Caracas. Nueva Sociedad- Friedrich Ebert Stiftung, 2005. FYFE, James J. et alli. Police Administration. Boston. McGraw-Hill, 1997. FRUHLING, Hugo; CANDINA, Azun. Policia, Sociedad y Estado: Modernizacion y Reforma Policial en America del Sur. Santiago do Chile. CED, 2001. GOLDSTEIN, Herman. Policing a Free Society. Cambridge, Ma: Ballinger, 1977. GOLDSTEIN, Joseph. Police Discretion not to invoke the Criminal Process: Low Visibility Decisions in the Administration of Justice. Yale Law Journal 69 (March), pp: 543-594, 1960. KENNETH, Davis C. Discretionary Justice. Baton Rouge: Lousiana State University Press, 1969. KLEINIG, John. The Ethics of Policing. Cambridge. Cambridge Press, 1996. KLOCKARS, Carl B. The Idea of Police. London, Sage Publications, 1985. KLOCKARS, Carl B. and MASTROFSKI, Stephen. Thinking about Police. Contemporary Readings. New York. McGraw-Hill, 1991. LAZZARINI, Alvaro et alli. Direito Administrativo da Ordem Publica. Rio de Janeiro. Forense, 1987. LEMGRUBER, Julita, MUSUMECI, Leonarda, CANO, Ignacio. Quem vigia os Vigias? Um Estudo sobre Controle Externo da Policia no Brasil. Rio de Janeiro, Editora Record, 2003. LIMA, Roberto Kant de. A Policia da Cidade do Rio de Janeiro. Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro, Editora Forense, 1995; pp.: 37 142. _________________. "Espaco Publico, Sistemas de Controle Social e Praticas Policiais: O caso brasileiro em perspectiva comparada. Direitos Humanos: Temas e Perspectivas. Org.: NOVAES, Regina.