planejamento central. Ou seja, a Secretaria de Planejamento e os orgaos setoriais, em uma analise mais transigente, ja dialogam para operacionalizar seus orcamentos - mediam demandas, recursos e tempo assim o planejamento central e (deveria ser) o orgao de suporte as politicas de Estado e espaco institucional de concertacao . Se essa analise tiver algum exito se esvazia a ideia articuladora como campo de atuacao de um orgao Desenvolvimento Regional cumprindo esse papel, pois enveredariamos pela replicacao de esforcos. Consideremos que o Desenvolvimento Regional consiga mediar recursos de Fundos Constitucionais, como o Fundo do Centro Oeste (FCO). Um engenharia dificil pois as condicoes normatizadoras desse Fundo deriva de um regra federal improvavel de condescender em um novo formato onde caiba assento de uma Secretaria de Estado.E recursos da Caixa Economica, Banco do Brasil, BNDES, Basa? Sera um orgao de captacao, o que tambem parece levar a uma rivalidade de competencias, pois, recursos podem ser captados pelas setoriais ou pelo orgao de planejamento central. Pouca importa para o agente financiador qual Secretaria vai aplicar, pois, juridicamente o titular contratante e o Estado. A nao ser que o Estado, ao captar recurso, o aplique condicionado a diretrizes equalizadoras de desenvolvimento entre regioes mas isso e novamente e uma tautologia, pois, essa diretiva prescinde de uma Secretaria para tal fim.Em mais uma frente possivel de atuacao, pode-se imputar ao Desenvolvimento Regional uma natureza conciliadora verificavel na seguinte hipotese: concessao de incentivos fiscais somente em regioes ricas. Essa imperfeicao tomada como referencia significa que o ato concessivo de incentivos deve antes de tudo levar em conta indicadores comparativos de desempenho empresarial e uma cesta de indicadores sociais diagnosticados em estudos regionais. Presume o incentivo como estimulo a fixacao de empresas em lugares menos dinamicos e este trabalho orientativo pode ser feito por servidores lotados em qualquer Secretarias e por parcerias com Universidades (entre outras fontes de estudo). Outro exemplo e um investimento em rodovias: o MT-Integrado, por exemplo, considerou o impacto regional no fluxo de bens e servicos? Estudos regionais podem ter espaco em qualquer lugar da administracao publica, requisitando marco referenciais, mobilidade de servidores, planos de trabalho. Admitamos que o Desenvolvimento Regional sera uma instituicao articuladora capaz de fazer uma concertacao para as parcerias publicos privadas contudo, isso ja esta preliminarmente contemplado na Secretaria de Planejamento por meio do MT-PAR e Arena Pantanal.Sigamos com o Desenvolvimento Regional na composicao de Consorcios Municipais hipotese fraca haja vista ser invasivo ao proprio orgao que o abriga Secretaria de Cidades.Assim, o aspecto mais desafiador para um acoplar Desenvolvimento Regional a Secretaria de Cidades e a resolucao da aparente confusao de competencias que podera desconfigurar sua proposta.A estrutura atual precisa ser bem modelada para nao criar sobreposicoes de competencias. O Planejamento esta institucionalizado e diluido nas setoriais (saude, educacao, seguranca, entre outras) onde de fato esta o orcamento para execucao. Qualquer que seja a Secretaria que venha a exercer um papel fundamental de Coordenadora de acoes de Estado somente o fara se agrupar especialistas que dialoguem com as setoriais no sentido de aperfeicoar e democratizar a aplicacao do orcamento.Concluindo: