a economia ao mercado externo. Descobriu-se,entao, que fora montado pelo tesoureiro da campanha presidencial um esquema decorrupcao jamais visto nos altos escaloes do governo. Milhoes de dolares foramextorquidos de empresarios para financiar campanhas, sustentar a familia dopresidente e enriquecer o pequeno grupo de seus amigos.Humilhadae ofendida, a populacao que fora as ruas oito anos antes para pedir as eleicoesdiretas repetiu a jornada para pedir o impedimento do primeiro presidenteeleito pelo voto direto. Congresso abriu o processo que resultou no afastamentodo presidente, dois anos e meio depois da posse, e em sua substituicao pelovice-presidente, ITAMAR FRANCO. Com excecao do Panama, nenhum outro paispresidencialista da America tinha levado antes ate o fim um processo deimpedimento. O fato de ele ter sido completado dentro da lei foi um avanco napratica democratica. Avanco tambem foram as duas eleicoes presidenciaisseguintes. Na primeira, em 1994, foi eleito em primeiro turno o sociologoFERNANDO HENRIQUE CARDOSO. Durante seu mandato, o Congresso, sob intensapressao do Executivo, aprovou a reeleicao, que veio a beneficiar o presidentena eleicao de 1998, ganha por ele tambem no primeiro turno.Cidadania no Brasil: ConclusaoA Cidadania na EncruzilhadaPercorremos 178 anos de historia do esforco paraconstruir o cidadao brasileiro. Chegamos ao final da jornada com a sensacaodesconfortavel de incompletude. O triunfalismo exibido nas celebracoes oficiaisdos 500 anos da conquista da terra pelos portugueses nao consegue ocultar odrama dos milhoes de pobres, de desempregados, de analfabetos esemianalfabetos, de vitimas da violencia particular e oficial. Perdeu-se acrenca de que a democracia politica resolveria com rapidez os problemas dapobreza e da desigualdade.Uma das razoes para nossas dificuldades pode ter aver com a natureza do percurso que descrevemos. Primeiro vieram os direitossociais, implantados em periodo de supressao dos direitos politicos e dereducao dos direitos civis por um ditador que se tornou popular. Depois vieramos direitos politicos. A maior expansao do direito do voto deu-se em outroperiodo ditatorial, em que os orgaos de representacao politica foramtransformados em peca decorativa do regime. Finalmente, ainda hoje muitosdireitos civis, a base da sequencia de Marshall, continuam inacessiveis a maioriada populacao. Se os direitos sociais foram implantados em periodos ditatoriais,em que o Legislativo ou estava fechado ou era apenas decorativo, cria-se aimagem, para o grosso da populacao, da centralidade do Executivo.A acaopolitica nessa visao e sobretudo orientada para a negociacao direta com ogoverno, sem passar pela mediacao da representacao. A contrapartida davalorizacao do Executivo e a desvalorizacao do Legislativo e de seus titulares,deputados e senadores. As eleicoes legislativas sempre despertam menorinteresse do que as do Executivo. Nunca houve no Brasil reacao popular contrafechamento do Congresso.Ligada a preferencia pelo Executivo esta a buscapor um messias politico, por um salvador da patria. Como a experiencia degoverno democratico tem sido curta e os problemas sociais tem se agravado,cresce a impaciencia popular com o funcionamento geralmente mais lento domecanismo democratico de decisao. Dai a busca de solucoes mais rapidas por meiode liderancas carismaticas e messianicas. Pelo menos tres dos cinco presidenteseleitos pelo voto popular apos 1945, Getulio Vargas, Janio Quadros e FernandoCollor, possuiam tracos messianicos. Sintomaticamente, nenhum deles terminou omandato, em boa parte por nao se conformarem com as regras do governorepresentativo,