1.1 PERIODO REPUBLICANO ATE OS DIAS ATUAIS:Segundo CUNHA (1999), com o desenvolvimento industrial, no inicio do seculo XX, inicia-se um processo lento, mas crescente, de valorizacao da educacao de adultos. Porem, essa preocupacao trazia pontos de vista diferentes em relacao a educacao de adultos, que eram: a valorizacao do dominio da lingua falada e escrita, visando o dominio das tecnicas de producao; a aquisicao da leitura e da escrita como instrumento da ascensao social; a alfabetizacao de adultos vista como meio de progresso do pais; a valorizacao da alfabetizacao de adultos para ampliacao da base de votos. Entre as varias mobilizacoes, surgiu o metodo de desanalfabetizacao, desenvolvido por Abner de Brito, que propunha alfabetizar os adultos em sete licoes. Havia uma disposicao de varios segmentos da sociedade de mudar o quadro "vergonhoso", visando a estabilidade da Republica. Todo o empenho para alfabetizar os adultos nao evitou as criticas, como a de Carneiro Leao, que considerava a alfabetizacao uma arma perigosa, que poderia aumentar o que ele considerava anarquia social. A partir de 1940, comecou-se a detectar altos indices de analfabetismo no pais, o que acarretou a decisao do governo no sentido de criar um fundo destinado a alfabetizacao da populacao adulta analfabeta. Em 1945, com o final da ditadura de Vargas, iniciou-se um movimento de fortalecimento dos principios democraticos no pais. Com a criacao da UNESCO (Organizacao das Nacoes Unidas para a Educacao, Ciencia e Cultura), ocorreu, entao, por parte desta, a solicitacao aos paises integrantes (e entre eles, o Brasil) de se educar os adultos analfabetos. Devido a isso, em 1947, o governo lancou a 1a Campanha de Educacao de Adultos, propondo: alfabetizacao dos adultos do pais em tres meses, oferecimento de um curso primario em duas etapas de sete meses, a capacitacao profissional e o desenvolvimento comunitario. Abriu-se, entao, a discussao sobre o analfabetismo e a educacao de adultos no Brasil. Nessa epoca, o analfabetismo era visto como causa (e nao como efeito) do escasso desenvolvimento brasileiro. Alem disso, o adulto analfabeto era identificado como elemento incapaz e marginal psicologica e socialmente, submetido a menoridade economica, politica e juridica, nao podendo, entao, votar ou ser votado (CUNHA, 1999). Segundo SOARES (1996), essa 1a Campanha foi lancada por dois motivos: o primeiro era o momento pos-guerra que vivia o mundo, que fez com que a ONU fizesse uma serie de recomendacoes aos paises, entre estas ter um olhar especifico para a educacao de adultos. O segundo motivo foi o fim do Estado Novo, que trazia um processo de redemocratizacao, que gerava a necessidade de ampliacao do contingente de eleitores no pais. Ainda, no momento do lancamento dessa 1a Campanha, a Associacao de Professores do Ensino Noturno e o Departamento de Educacao preparavam o 1o Congresso Nacional de Educacao de Adultos. O Ministerio, entao, convocou dois representantes de cada Estado para participarem do Congresso. O SEA (Servico de Educacao de Adultos do MEC), a partir dai, elaborou e enviou, para discussoes, aos SEAs estaduais, um conjunto de publicacoes sobre o tema. As concepcoes presentes nessas publicacoes, segundo SOARES (1996), eram: o investimento