dosassentamentos e favelas. Os municipios contam paraatendimentos de suas demandas, de receitas e tributos de suacompetencia, os recursos contam tambem com taxas, contribuicoesde melhorias e de transferencias de recursos estaduais e federais, eaparo da Constituicao Federal, Estatuto da Cidade. Adescentralizacao de recursos da Uniao, Estado e Municipios e aaplicacao das normas prescritivas se bem aplicadas podem gerarexcelencia na prestacao de servicos publicos destinados ao bemsocial, no atendimento das necessidades, anseios, expectativas integrantes para o desenvolvimento local, ( Abrantes, 2010). A descentralizacao esta previstana constituicao de 88 e os recursos sao passados aos Estados emunicipios em sua gestao operacional e sua execucao e muitocomplexa, exigindo para isso uma mudanca paradigmatica naadministracao publica, um controle eficaz para corrigir falhas,obstrucoes, etc. Segundo a ONU uma eficaz solucao sera aimplementacao de qualificacao educacional, profissional. Medidasque aos poucos estao sendo tomadas a nivel federal, Estadual eMunicipal. Desse modo a expectativa sobre aaquisicao de conhecimentos por parte do servidor publico, possacriar um ambiente confiavel, onde havera prosperidade economica ecom a absoluta prudencia de que servicos publicos sejamsustentaveis, isto e, que nao cause danos ao meios ambientes, orecupere e que ainda seja sustentavel no sentido de que possa estarem constante funcionamento em medio, e longo prazo, sendo o foco daadministracao publica . A prioridade dessa abordagem foiconciliar as demandas sociais, a erradicacao da pobreza, isto e,tentar esclarecer pontos normativos, legais, legitimos que possampromover a saida da exclusao social por parte de milhares debrasileiros, a solucao de conflitos sociais e o respeito peladignidade humana. Uma democracia social, possibilitaum maior consenso social, contudo os paises desenvolvidos, tem comoefeito que uma Estado de direito liberal, apos delongado tempo, acriacao de um pacto social, o alienamento do homem ao Estado zelaria pelo bem estar da vida em sociedade, e reiterando aconstituicao brasileira de 88, pode-se fazer somente o que nao eproibido pelas leis, ( Hobbes, 1984). De todas as dificuldades, foiconstatar que a cultura do brasileiro, move-se, pelo jeitinho,malandragem, vassalagem, o patrimonialismo, fatores materiais deexistencia alienantes. A expectativa e que o gestor publico tenhacomo foco as demandas sociais,desenvolvendo as relacoescapitalistas de producao, da mesma forma que as relacoescapitalistas deram certo para as classes mais altas. A implementacao de politicaspublicas que fomentem o desenvolvimento, a infraestrutura, osprogramas, podem propiciar uma maior competitividade global, e aindasolucionar seus problemas politicos internos, como a exclusaosocial. Resta ao gestor publico conhecer os fatores da culturaorganizacional, transparencia nos negocios publicos, eobjetividade na implementacao de projetos que dissolvam osconflitos, ate mesmo porque a politica e a mediadora entre osconflitos na sociedade. Outra grande preocupacao e deque a gestao tradicional e a populacao brasileira em sua basepopular e socioeconomico seja retrograda, inviabilizando umamudanca rumo ao Estado Necessario ( Dagnino, 2009 ). Espera-se queo gestor publico, os servidores publicos, e os atores sociais sejampreparados por metodos, manuais e demais conhecimentos e que essesnao sejam so uma aparencia do fenomeno mas seja dotados deintencionalidade, abrangendo seus aspectos essenciais, ( Bergue,2010). Aconstituicao e manutencao de espacos, o desenvolvimento decapacidades tecnicas, humanas e conceituais, a superacao daperspectiva demasiadamente tecnicista, reprodutivista, imediatista einstrumental sao condicoes que influenciam a formacao de umambiente propicio a pratica da necessaria