A procedimentalizacao das licitacoes, de regra, esta vinculada ao formalismo de lei. Porem, o ato de julgar os documentos habilitatorios e propostas dos licitantes, se revestem, tambem, de bom senso e razoabilidade, significando isso ser formal sem ser formalista, nao sobrepondo os meios aos fins.Esse formalismo necessario e ate imprescindivel ao procedimento, e sim um valioso instrumento da igualdade e da moralidade na seriacao dos atos administrativos, o que nao se admite sao decisoes inuteis e rigorismos inconsentaneos com a melhor exegese da Lei. Logo, o ato de julgar uma licitacao, deve estar contido de razoabilidade, bom senso e proporcionalidade, evitando o rigor formal que pode ate estar a apontar um velado direcionamento do julgamento.Vale dizer, nas palavras de Celso Antonio Bandeira de Mello que nao serao apenas inconvenientes, mas tambem ilegitimas - e portanto jurisdicionalmente invalidaveis - as condutas desarrazoadas, bizzarras, incoerentes ou praticadas com desconsideracao as situacoes e circunstancias que seriam atendidas por quem tivesse atributos normais de prudencia, sensatez e disposicao de acatamento as finalidades da lei. Assim, desaconselha-se o apego desmesurado a literalidade miuda do dispositivo - que se constitui no grau mais baixo da atividade interpretativa.Marcal Justen Filho, in Comentarios a Lei de Licitacoes e Contratos Administrativos, 14a edicao, p. 642, assim se manifesta quanto a formalidade nas licitacoes:"Do ponto de vista formal, deve-se verificar se a proposta atendeu ao modelo devido. Ou seja, examina-se se contem aquilo que e obrigatorio e se omitiu aquilo que e proibido, adotando a forma adequada. O exame formal deve ser formulado a luz do principio fundamental de que a norma nao e um fim em si mesmo. (grifo nosso)Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 29a edicao, p. 267:"O principio do procedimento formal, entretanto, nao se confunde com formalismo, que se caracteriza por exigencias inuteis e desnecessarias. Por isso mesmo, nao se anula o procedimento diante de meras omissoes ou irregularidades formais na documentacao ou nas propostas, desde que, por sua irrelevancia, nao causem prejuizo A Administracao ou aos licitantes. (grifo nosso)O autor ainda acrescenta:"o administrador publico deve ter sempre presente que o formalismo inutil e as exigencias de uma documentacao custosa afastam muitos licitantes e levam a Administracao a contratar com uns poucos, em piores condicoes para O Governo. (grifo nosso)Os fins da conduta administrativa tem que ser dotados de razoabilidade e justica e nao necessariamente de rigor formalista tacanho e dispensavel, pois a desrazao da conduta afasta-a da juridicidade obrigatoria para a Administracao Publica, sem falar na demora e postergacao decorrentes que poderiam ser evitadas, no atendimento das reclamadas e urgentes demandas sociais e finalidades de interesse publico - funcao e fim ultimo do Estado.Desta forma, persegue a Administracao no Procedimento Licitatorio a satisfacao do interesse publico, mediante escolha da proposta mais vantajosa, mas sem deixar de lado a necessaria moralidade e o indispensavel asseguramento da igualdade entre os participantes.Se de fato o edital e a lei interna da licitacao, deve-se aborda-lo frente ao caso concreto tal qual toda norma emanada do Poder Legislativo, interpretando-o a luz do bom senso e da razoabilidade, a fim de que seja