nao dispuser de recursos proprios para atende-lo, novos emprestimos serao realizados vindo a agravar ainda mais a situacao deficitaria fato que acabara por dar origem a terceira modalidade de endividamento publico, isto e, aquela decorrente do refinanciamento de dividas contraidas no passado.As dividas contraidas em decorrencias de deficits orcamentarios acabam por deixar transparecer um certo descontrole com as contas publicas. Ao se endividar por forca de deficits orcamentarios o setor publico, na verdade, estara sinalizando que nao fez o dever de casa. Esse fato e muito parecido com alguem que vive sempre no vermelho e nao consegue equilibrar suas contas, ainda que suas receitas aumentem significativamente. Ou, ainda, pode revelar uma personalidade que teima em nao conter suas despesas ja que nao consegue alavancar suas receitas. Nesse caso, o problema passa a ser puramente de ordem gerencial ou de compulsao por gastar em alguns casos. Alguem com esse perfil jamais conseguira equilibrar o seu orcamento, permanecendo sempre da dependencia de recursos de terceiros entenda-se, emprestimos para tocar e equilibrar a sua vida. Essas duas primeiras modalidades de divida publica estao previstas no art. 98 da Lei federal n. 4.320/64[1]. A terceira origem do endividamento publico mediante o refinanciamento de dividas contraidas no passado em razao de nao dispor de recursos proprios suficientes para atende-las constitui-se num perigoso circulo vicioso. Conforme dissemos, ela esta intimamente relacionada a constantes deficits orcamentarios. Nesta modalidade de endividamento o governo, ao concluir que nao conseguiu juntar recursos proprios para fazer frente aos emprestimos tomados no ano anterior (ou nos anos anteriores) e, assim, acabar de vez com o seu problema de deficit orcamentario, nao tera outra alternativa senao recorrer novamente a emprestimos, mas agora nao exatamente para cobrir despesas suas, mas para pagar dividas contraidas no passado (que, convenhamos, acabarao por integrar o rol de suas despesas). E isso mesmo. O setor publico pagara divida mediante a geracao de uma nova divida dando origem ao que chamamos de rolagem da divida publica, processo este que certamente instalara um deficit publico cronico. E como se eu, devedor de uma fatura de cartao de credito - apos consutar os meus rendimentos e chegar a conclusao que nao disponho de um centavo para quita-la - vier a recorrer a um emprestimo num banco para paga-la. Na verdade, estarei pagando divida com divida. Resolverei o meu problema com a fatura do cartao em troca de uma divida bancaria. Ocorre que com este gesto poderei estar dando inicio a um processo cronico de endividamento se nao deixar de gerar mais dividas em meu cartao de credito ou, ainda, cortar outros gastos de meu orcamento pessoal (cinema, lanche, agua, luz, tv a cabo etc). Terei, portanto, que frear o meu consumo. Se nao fizer isso, no proximo mes fatalmente terei de recorrer novamente a emprestimos junto a um banco e assim ja nao terei apenas uma divida, mas duas. Infelizmente, tanto o governo federal como muitos governos estaduais e municipais encontram-se nessa situacao. Contrairam emprestimos no passado e nao se prepararam para quita-los no futuro sendo, portanto, pressionados a tomar novos emprestimos, a