obtido sucesso na conjugacao dos conceitos e praticas democraticasparticipativas na formulacao de politicas publicas urbanas com a participacaode peritos, de atores e segmentos sociais com interesses especificos.Entretanto, a proposta de Plano Estrategico requer uma serie de condicoes,entre as quais, destacamos as seguintes: vocacao expansiva da cidade (em cursoou como projeto); existencia de atores urbanos que aceitem a articulacao;sensacao generalizada de crise ou de perda de oportunidades que permite superaros enfrentamentos entre atores relacionados com os conflitos do dia a dia. Aconsciencia ou sentimento de crise e condicao necessaria para uma tregua nosconflitos internos para a construcao de um projeto coeso, unitario e legitimo.Na verdade, um dos elementos essenciais do planejamento estrategico e a criacaodas condicoes de sua instauracao enquanto discurso e projeto da cidade. Nesses termos, a funcao do CMPUA e meramente simbolica, pois ainstancia maior do Plano Estrategico da cidade de Araraquara, o CMPUA, apenasse reunia para homologar sobre resolucoes e encaminhamentos relacionados alegislacao pertinente; estimular, receber e avaliar sugestoes de materias deinteresse coletivos; deliberar sobre instalacao de comissoes tecnicas e grupostecnicos; estimular e zelar pela implementacao de programas; apreciar, debater,avaliar sobre materias e projetos especiais; propor e aprovar processos. Comuma preocupacao estritamente operacional, decidiu-se que a tarefa administrativade discutir e deliberar deveria ficar a cargo de coletivos mais homogeneos. AoCMPUA coube a tarefa de, como orgao municipal e operacional de planejamento, sereduzir a categoria de instrumento funcional e organizativo de um SistemaMunicipal de Planejamento e Politica Urbana Ambiental, o SMPUA. O Sistema dePlanejamento, controlado pela prefeitura municipal, mais especificamente pelaSecretaria de Desenvolvimento Urbano, e que estruturou os grupos de trabalho,eles tambem compostos a seu arbitrio. Academicos, funcionarios governamentais eempresarios trabalharam para estabelecer o diagnostico que orientou oestabelecimento das linhas estrategicas do Plano Diretor.O processo de formulacao participativa de um Plano pode sermais importante que o Plano em si, dependendo da verificacao de certascondicoes. Isso porque ele pode criar uma esfera ampliada de participacoes eampliar, por conseguinte, o debate com a legitimacao de atores, ate entaoexcluidos do processo, com pontos de vista conflitantes. Nada disso,entretanto, pode ser garantido pela formulacao tecnica ou legislativa, por maisconcreta que seja. A simples efetivacao legislativa de um mecanismoparticipativo na formulacao e implementacao de politicas publicas urbanas, podeesconder objetivos ou intencoes que, em muitos casos, so ficariam expostosquando o processo ja estivesse em curso ou concluso.As analises criticas elaboradas sobre o processo de formulacaodo Plano Diretor Participativo de Araraquara, com solido embasamento emsistematizacao documental produzida, fornecem um rol de constrangimentos queprecisam ser revisados quando da efetivacao de um novo processo de PlanoUrbanistico. Citamos alguns tendo como lastro as observacoes produzidas porMaricato (2001): falta de vinculo entre o plano urbano e a gestao urbana; faltade precisao, em especial, da orientacao dos investimentos; linguagem hermeticae especializada e propostas setoriais desvinculando o fisico do social;conteudo restrito a diretrizes gerais vagas ou normas de uso e ocupacao do solopara a cidade formal (leia-se cidade do mercado). O planejamento burocratico etecnocratico revestiu-se de um discurso moderno, democratizante e participativona forma de construcao de seus instrumentos, que, em analise criteriosa revelouforte dirigismo do poder publico local na elaboracao da proposta denormatizacao do