Sao caracteristas das sociedades certas restricoes conjunturais e limitacoes de acoes. No Brasil independente do primeiro quartel do seculo XIX as restricoes se deviam ao passado colonial que impuseram uma forma especifica de vida social e material. As limitacoes se situavam no campo das mentalidades, estabelecedoras de padroes de pensamentos dificeis de serem rompidos, como a manutencao do regime escravagista enquanto outras nacoes ja o haviam abolido. Coube a Paulino Jose Soares de Souza, Visconde do Uruguai, identificar no mandonismo das instituicoes e na apatia da populacao as razoes para o Estado assumir o papel de educador civico da populacao e substituto em sua vontade politica. Esse foi um dos componentes do Periodo Saquarema, ao lado da centralizacao administrativa, que encerrou o conturbado periodo pos-independencia e estabeleceu uma especie de pacto social no Brasil. Ao identificar a apatia como caracteristica comum da populacao e afiancar o papel do Estado como tutor dos verdadeiros interesses dos cidadaos, Uruguai forjou uma concepcao de cidadania que, em termos de autonomia, e negativa. Ela nao confia na intencionalidade individual, na capacidade do sujeito pensar e exercer suas capacidades transformadores sobre o ambiente social em vive, ao contrario de outras concepcoes ate entao predominantes. Ate que seja educado a identificar o bem comum e aprenda o significado da cidadania, a tutela estatal, onipotente, decidira e impora ao cidadao o que lhe convem ou nao. Mas, negar autonomia na vida social, e negar oportunidade para que os termos produzir, perceber, participar e compreender ganhem sentido por intermedio da experiencia e componham aquilo que, fenomenologicamente, e o mundo da vida. Assim, vida experimentada e substituida por vida tutelada; identidade e diferenca tornam-se amorfas e autonomia metamorfoseia-se em tutela. Supondo a correcao da tese de Uruguai, a pergunta que se apresenta, entao, e o porque do cidadao brasileiro comum do seculo XIX nao distinguir a coisa publica da coisa privada e a razao pela qual nao diferenciava seus interesses legitimos daqueles que supunha serem seus e que conduziam a subordinacao aos interesses alheios. O passado colonialista nacional parece fornecer as respostas adequadas. Durante mais de quatrocentos anos de jugo sob Portugal a razao da existencia imposta foi a de produzir riquezas para a Metropole sem qualquer tipo de questionamento. Quaisquer duvidas a respeito da autoridade portuguesa ou propostas de caminhos de vida diferentes daqueles julgados como adequados a dominacao sempre foram duramente reprimidos e sufocados. As primeiras decadas pos-independencia bem refletiram esse estado de coisas, com guerras internas que objetivavam a desconstituicao do poder central hegemonico agora representado pela capital Rio de Janeiro. Muitas vezes, de maneira simplificada, o motivo de tais revoltas podem ser localizadas nas condicoes de miseria em que encontravam seus participantes. Ora, a principal razao psicologica que conduz a mudanca na situacao de vida das pessoas apresenta-se nas condicoes particulares em que estao mergulhadas e precisam enfrentar na luta pela sobrevivencia. Ao calar o grito por mudancas nas condicoes de vida pela matanca dos revoltosos, o governo central eliminou no nascedouro as possibilidades de aprendizado, pela experiencia, do significado das expressoes "coisa publica" e "interesses pessoais