sem falar das elevadas taxas de desemprego e do enorme fosso social entre pobres e ricos, estamos falando de uma cidade cujas caracteristicas sociais favorecem a criminalidade e a corrupcao. Ha consenso em que o Rio de Janeiro e uma cidade partida, como a descreveu Ventura (1994) e como Da Silva (2000:121-30) reforcou. De um lado, a cidade dos cidadaos; de outro, a cidade dos suspeitos. No meio, as forcas da ordem, hesitando entre operar segundo os canones de uma sociedade democratica ou faze-lo de acordo com a tradicao autoritaria, demandada por setores com mais poder e voz na sociedade. Ora, num pais fortemente marcado pela assimetria social, nao e dificil imaginar o que acontece com as forcas de seguranca. Dependendo do contexto, o comportamento policial, para usar a expressao de Wilson (1978) varia em funcao de as comunidades serem consideradas perigosas ou inofensivas, e os individuos serem rotulados a priori como cidadaos ou marginais, tudo em conformidade com as idiossincrasias tanto das corporacoes policiais, as quais se alinham as idiossincrasias de setores com mais poder e voz na sociedade. Dependendo do contexto, portanto, os detentores do poder podem ser levados a imaginar que a funcao da policia e somente manter a ordem, o que pode ser confundido com manter a ordem tradicional, informal, e nao a ordem democratica, constitucional. Nesse quadro, os frequentes atos de truculencia sao descritos como excecoes a regra, com a mesma logica das macas podres no que se refere a corrupcao. Assim, tomados os erros como excecoes, a sociedade fica a merce de outros problemas: (a) os executivos da policia e os policiais mais graduados nao sao questionados quanto a decisoes equivocadas e as suas habilidades gerenciais; (b) os atos nao revelados abertamente continuam a ser cometidos de forma sistemica; (c) os policiais de baixo escalao sao usados como bodes expiatorios por seus superiores e governantes sempre que desvios especificos vem a tona. Problemas Gerenciais Se se pretende empreender uma acao decidida contra a corrupcao policial sistemica, entendo que pelo menos tres principais problemas gerenciais devem ser resolvidos de antemao, conforme ja mencionei alhures[3]: primeiro, o da falta (ou debilidade) de um sistema de responsabilidade objetiva (accountability); segundo, o que poderiamos chamar de motivacao negativa; e terceiro, a conexao brutalidade-corrupcao. Por falta (ou debilidade) de um sistema de responsabilidade objetiva (accountability), refiro-me a ausencia de um sistema que estabeleca claramente a relacao entre autoridade e responsabilidade, nos diferentes niveis hierarquicos, em funcao das responsabilidades organizacionais atribuidas a priori aos chefes e policiais em caso de ma conduta dos integrantes da instituicao. Deve-se notar que o discurso das macas podres e frequentemente usado por executivos da policia e pessoal de alto escalao como forma de escapar a responsabilidade, numa estrategia que se poderia chamar de culpismo escapista, sempre dirigida aos que estao em baixo. Por motivacao negativa, refiro-me ao antagonismo sistematico contra as entidades de direitos humanos que autoridades, politicos e ate comentaristas da midia costumam colocar em seu discurso, afirmando abertamente que a acao dessas entidades objetiva a protecao de criminosos. A prevalencia desse discurso tem tido