Idealizo-me a espiritualidade, convivo navegando na humildadenaufrago com minha bondade, banho-me com flexibilidade,narcotizando a pureza da sapiencia transbordo consciencia,caminho paralelo na amadurecencia... rumo a transparencia,destruo obstaculos facilmente, contendo erros sem divergencias,obtendo sabedoria sem maleficios, mesmo sem lupa avisto e acerto nos orificioscausando impacto a minha alma procuro a calma, reflexibilidade sem palmas.Uniao, compaixao, valorizacao... caracteristicas abstratadas filhas do coracao...ja tive ansias e pensamentos negativos, porem procurando a Deusnunca me afundo nesse precipicio, sempre encontro pequenos buracos ou atemesmo alguns galhos para minha seguranca, me dao forcas sem fragancias... Orgaos publicos sao centro de competencias instituidos para o desempenho de funcoes estatais, atraves de seus agentes, cuja atuacao e imputada a pessoa juridica a que pertencem. Sao unidades de acao com atribuicoes especificas na organizacao estatal. Cada orgao, como centro de competencia governamental ou administrativa, tem necessariamente funcoes, cargos e agentes, mas e distinto desses elementos, que podem ser modificados, substitutos ou retirados sem supressao da unidade organica. Isto explica porque a alteracao de funcoes, ou a vacancia dos cargos, ou a mudanca de seus titulares nao acarreta a extincao do orgao. (Helly Lopes Meirelles) Como as atividades governamentais e administrativas sao multiplas e variadas, os orgaos que irao realiza-las se apresentam diferenciados na escala estatal, multiformes na sua estrutura e diversificados nas suas atribuicoes e funcionamento, procurando adaptar-se as especializadas funcoes que lhes sao atribuidas. Dai a presenca de orgaos legislativos, executivos e judiciarios, de orgaos de direcao, deliberacao, planejamento, assessoramento e execucao; se orgaos superiores e inferiores. de orgaos centrais, regionais e locais; de orgaos administrativos, juridicos e tecnicos; de orgaos normativos e fiscalizadores; de orgaos simples e compostos; de orgaos singulares e colegiados; e tantos outros.Muitas classificacoes tem sido elaboradas para os orgaos publicos, na sua maioria sem interesse pratico,pelo que nos permitimos omiti-las, para grupa-los apenas quanto a sua posicao estatal, estrutura e atuacao funcional, porque essas divisoes revelam as caracteristicas proprias de cada categoria e facilitam a compreensao de seu funcionamento, suas prerrogativas e seu relacionamento interno e externo.Quanto a posicao estatal, ou seja, relativamente a posicao ocupada pelos orgaos na escala governamental ou administrativa, eles se classificam em: independentes, autonomos, superiores e subalternos, como veremos a seguir.Hely Lopes Meirelles, ob. cit. Estudioso do tema, Celso Antonio Bandeira de Mello observa, em sua conhecida monografia, que ha tres teorias que prouram caracterizar os orgaos publicos.A primeira teoria e a subjetiva e de acordo com ela os orgaos publicos sao os proprios agentes publicos. Tal pensamento nao se coaduta com a realidade administrativa, pois que, a ser assim, se desaparecido o agente, extinto estaria tambem o orgao.Temos ainda a teoria objetiva: orgaos publicos seriam as unidades funcionais da organizacao administrativa. A critica a teoria objetiva tambem tem procedencia: e que, prendendo-se apenas a unidade funcional em si, repudia-se o agente, que e o verdadeiro instrumento atraves do qual as pessoas juridicas recebem a oportunidade de querer e agir.A terceira e a teoria ecletica, que nao rechaca qualquer dos dois elementos - nem o objetivo, significando os circulos de competencia, nem o subjetivo, ligado aos proprios agentes publicos.Tambem esta teoria