uma grande oportunidade de negocios de baixo risco e altamente rentaveis.Mas elas agregarao relativamente pouco, em termos de compartilhamento de risco. A participacao dessas empresas foi e continua sendo importante na exploracao de areas relativamente desconhecidas, nas quais ainda e alto o risco de insucesso. No caso do pre-sal, interessa atrair investimentos nao das petroleiras, e sim das companhias com produtos de tecnologia de ponta, que prestam servicos de apoio a producao de petroleo. Trata-se de empresas que ja estao se instalando no Brasil e que estarao presentes de toda maneira.Alem de contribuir pouco para reduzir o risco de Libra, existe a desconfianca de que a atracao de grandes petroleiras estrangeiras para o leilao seja motivada por objetivos imediatos de politica economica, conflitantes com os objetivos de politica de petroleo. Ao fazer a licitacao, o governo federal tera uma receita imediata com o bonus de assinatura dos contratos, fixado em R$ 15 bilhoes. E um desembolso imediato gigantesco, que a Petrobras nao poderia suportar, conforme disse a presidente da companhia, Graca Foster. A dimensao fica mais clara se considerarmos que o lucro total da companhia, em todo o primeiro semestre de 2013, foi de R$ 14 bilhoes o lucro da companhia. Graca afirmou, em audiencia no Senado (19/9/2013), que e exclusivamente de ordem financeira a restricao que impede a Petrobras de empreender, sem socios, o desenvolvimento de Libra. Esclareceu que a Petrobras teria plenas condicoes tecnicas e operacionais para explorar 100% do campo. Mas admitiu que a realidade financeira atual nao permite que a empresa banque sozinha o alto bonus de assinatura exigido pelo governo brasileiro.E contundente a comparacao feita na Justificativa do PDL 203/13: o valor que a empresa brasileira sera obrigada a desembolsar para o governo, a titulo de bonus de assinatura pela participacao de 30% na exploracao do campo, e equivalente ao custo total de uma unidade flutuante completa, que poderia ser usada para producao. Coincidencia ou nao, o leilao de Libra, se ocorrer, vira num momento em que o governo federal se ve obrigado a contingenciar despesas para equilibrar seu orcamento, e em que a saida de divisas deprecia a moeda brasileira. Essa conjuncao de fatos da margem a suspeita de que a decisao de licitar Libra, em vez de contratar diretamente a Petrobras, possa ter sido determinada por objetivos de curto prazo na politica fiscal e na politica monetaria. Se isso de fato aconteceu, havera muito a lamentar.Deixo para um proximo momento outras supostas irregularidades no edital de licitacao e no modelo de contrato que, segundo o PLD 203/2013, justificariam o cancelamento da licitacao prevista para 21 de outubro. Irregularidades tais como definir taxas variaveis de remuneracao para a Uniao, ou incluir entre os custos reembolsaveis, pelas empresas vencedoras, as despesas com bonus de assinatura. Apesar de serem tambem relevantes, esses pontos parecem menos importantes do ponto de vista estrategico. Mas vale debater, desde ja, dois temas: a possivel comunicacao entre os campos de Libra e Franco e a espionagem norte-americana, que causou o cancelamento da visita oficial que a presidente da Republica faria aos EUA, dois