variavel custo na contabilidade do orcamento e levar os analistas a avaliar o gasto da perspectiva dos resultados na gestao federal. Para isso, e tambem para estabelecer parametros de eficiencia, o governo prepara o lancamento do Sistema de Custos do Governo Federal (Sic-Gov), uma plataforma de dados do orcamento que agregara informacoes de medidas monetarias e quantitativas.Esse sistema tera um padrao de acumulacao de custos para todas as areas (saude, educacao, seguranca, ambiente etc) e um padrao especifico para investimentos. Por esse sistema, a analise do gasto federal, hoje feita a partir da contratacao, liquidacao e pagamento de verbas, levara em conta o estoque e nao so o fluxo dos recursos. Idealizador e formulador do Sic-Gov, o secretario-executivo da Fazenda, Nelson Machado, explica que a plataforma de dados foi montada a partir de determinacoes legais. Mas considerou, tambem, a necessidade, do ponto de vista oficial, de evitar que a avaliacao de desempenho do setor publico se restrinja a critica sobre o aumento de gasto. "Existe uma dificuldade conceitual de explicar a despesa para a sociedade e para analistas", diz. "Quando alguem quiser saber quanto custa determinado servico publico, pelo amor de Deus, nao va olhar a despesa, porque senao entrara em um pantano. Daremos uma outra informacao, que e o custo", acrescenta.O ministro reitera que o Sic-Gov nao modificara as etapas do Orcamento. As despesas continuarao sendo contratadas, liquidadas e pagas. A diferenca e que havera um sistema de custos, com informacoes conjuntas sobre o valor da despesa e das quantidades dos bens e servicos adquiridos.Nessas condicoes, a analise de varios aspectos do Orcamento tende a mudar. Um exemplo sao os restos a pagar, usualmente considerados da perspectiva do empenho, liquidacao e contratacao. Nos investimentos, os dados mais recentes mostram que dos R$ 12 bilhoes pagos entre janeiro e abril, R$ 10 bilhoes referem-se a restos a pagar de 2009. A nao utilizacao integral de recursos para investimento do orcamento nos exercicios anuais fara com que o proximo presidente herde um montante recorde de restos a pagar. Com o Sic-Gov, essa avaliacao passara a considerar o estoque. "Despesa, portanto, nao significa nada do ponto de vista de se comparar efetivamente a gestao e o impacto na realidade", afirma Machado.Ao montar o Sic-Gov, o Ministerio da Fazenda decidiu que a base conceitual sera a despesa liquidada. A partir disso, sera feito um ajuste por meio de lancamentos contabeis. Para apurar o custo, o Ministerio da Fazenda pegara a despesa liquidada ao fim do ano, excluira os valores de despesas liquidadas em exercicios anteriores e que foram para o estoque. Por outro lado, se no exercicio corrente forem usados bens ou servicos comprados em exercicios anteriores e que estavam em estoque, isso sera somado ao custo.Nesse sistema, havera um padrao, baseado em processos ou periodo, para os projetos em geral. Ja os custos dos investimentos serao acumulados por ordem de execucao. O Sic-Gov fara o cruzamento de dados monetarios do Sistema Integrado de Administracao Financeira (Siafi) e de unidades quantitativas do Sistema de Informacoes Gerenciais e de Planejamento (Sigplan) e do Sistema Integrado de