povoado (cidades e campo), em seguida, quem sao seus habitantes (numero,crescimento demografico, saude, mortalidade, imigracao). Depois von Justianalisa os "bens e objetos de uso" ("biens et effets"), asaber, os produtos manufaturados, assim como sua circulacao que toca problemasrelativos a seu custo, ao credito e a moeda. Por fim, a ultima parte econsagrada a conduta dos individuos: sua moralidade, suas capacidadesprofissionais, sua honestidade e seu respeito pela lei.Na minha opiniao, a obra de Justie demonstracao muito mais rebuscada da evolucao do problema da policia do que aintroducao de De Lamare ao seu compendio de regulamentos. Ha quatro motivospara isso.Primeiro, von Justi define emtermos bem mais claros o paradoxo central da policia. A policia -explica ele - e o que permite ao estado aumentar seu poder e exercer suapotencia em todo o seu alcance. Alem disso, a policia deve atender as pessoasfelizes - a felicidade compreendida como a sobrevivencia, a vida e uma vidamelhor. Ele define perfeitamente o que considera a finalidade da arte modernade governar, ou da racionalidade estatal: desenvolver os elementosconstitutivos da vida dos individuos de tal maneira que seu desenvolvimentoreforce tambem a potencia do Estado.Depois von Justi estabelece umadistincao entre esta tarefa, que, a semelhanca de seus contemporaneos, chama dePolizei, e a Politik, Die Politik. Die Politik efundamentalmente uma tarefa negativa. Ela consiste, para o Estado, em bater-secontra seus inimigos tanto do dentro quanto de fora. A Polizei, pelocontrario, e uma tarefa positiva: consiste em favorecer ao mesmo tempo a vidados cidadaos e a forca do Estado.Tocamos aqui um ponto importante:von Justi insiste bem mais do que o faz De Lamare sobre uma nocao que deveriaadquirir importancia crescente no curso do sec. XVIII - a populacao. Apopulacao era definida como grupo de individuos vivos. Suas caracteristicaseram aquelas de todos os individuos pertencentes a mesma especie, vivendo ladoa lado. (Assim, caracterizavam-se pelas taxas de mortalidade e de fecundidade;eram sujeitos a epidemias e a fenomenos de superpopulacao; apresentavamdeterminado tipo de distribuicao territorial.) Assim, De Lamare emprega o termo"vida" para definir o objeto da policia, mas ele nao insistia paraalem da medida. Ao longo de todo o sec. XVIII, e sobretudo na Alemanha, e apopulacao - ou seja, um grupo de individuos vivos em determinada area - que edefinida como o objeto da policia.Finalmente, basta ler von Justipara dar-se conta de que nao se trata apenas de uma utopia, como no caso deTurquet, nem de um compendio de regulamentos sistematicamente elencados. VonJusti procura elaborar uma Polizeiwissenschaft. Seu livro nao e meralista de prescricoes. E tambem uma grade atraves da qual se pode observar oEstado, a saber, seu territorio, seus recursos, sua populacao, suas cidades,etc. Von Justi associa a "estatistica" (a descricao dos Estados) e aarte de governar. A Polizeiwissenschaft e, ao mesmo tempo, uma arte degovernar e metodo para analisar uma populacao vivendo sobre um territorio. Tais consideracoes historicasdevem parecer estar muito distantes; devem parecer inuteis com relacao aspreocupacoes atuais. Nao iria tao longe quanto Herman Hesse, que afirma que soe fecunda a "referencia constante a historia, ao passado e a Antiguidade".Mas a experiencia me ensinou que a historia das diferentes formas deracionalidade consegue