Existem objetoscomo as rochas e os abridores de latas, que simplesmente existem e podem sercompletamente explicados por uma lista de suas propriedades. E existem coisasque somente podem ser explicadas contando uma historia. Para as coisas dosegundo tipo, uma simples descricao nunca e suficiente. Uma historia e a unicadescricao adequada para elas, porque entidades como as pessoas e as culturasnao sao de fato coisas, mas sim processos que se desenvolvem no tempo. (Smolin,Leo Tres Caminhos Para a Gravidade Quantica)Muito se ha de falar sobreo fracasso das UPPs, ja ate publicamente admitido por muitos academicos quenelas apostavam com o vigor de suas sapiencias. Mas tambem, diante de tantasdesculpas oficiais (nao mais defesas), devo argumentar o seguinte: o labor daPMERJ como policia administrativa de manutencao da ordem publica (precipuamentepreventiva e excepcionalmente repressiva), deve sempre partir do ambiente geral(estrategico), passando pelo ambiente intermediario (tatico), ate alcancar oambiente especifico (operacional), em meticuloso mapeamento ambiental, como nosensina a Teoria Geral da Administracao* e mais particularmente sua TeoriaContingencial**.Restringindo oraciocinio a atividade-fim da corporacao, no ambiente geral (missao do Comando-Gerale de seu Estado-Maior) e nos ambientes intermediarios (atuacao dos Comandos deArea e de Unidades Especiais) os meios operacionais da corporacao (materiais ehumanos) se distribuem conforme diagnosticos que fixem situacoes e pontos maissensiveis a acao dos marginais (ambientes de tarefa das unidades operacionais voltadaspara o controle direto da criminalidade). Enfim, a PMERJ deve funcionar como umsupersistema subdividido em sistemas e subsistemas interagindo, interatuando ese interdependendo entre si e com o ambiente. Nao pode e nao deve, portanto,funcionar como um elevador, subindo e descendo no mesmo lugar, ignorando osimperativos ambientais e tecnologicos.Em sendo a PMERJ umsistema social aberto (?), haveria sempre de haver diagnosticos (mapeamentoambiental) em processo dinamico e atual de acompanhamento dos indices decriminalidade e dos demais fatores estrategicos, taticos e operacionais, quesao multivariados e multifacetados. Desse emaranhado de informacoes resultariamplanejamentos e replanejamentos constantes, e acoes a eles ajustadas ereajustadas. Ai sim, o patrulhamento seria distribuido e redistribuido pelasunidades operacionais em suas especificas areas de atuacao, com indispensavelinterface entre todos os sistemas e subsistemas fracionados, de modo que estamovimentacao seja globalistica (o todo maior que a soma das partes). Naoafirmo que a PMERJ nao tenha tudo isso no papel, que nao possua planoselaborados nos tres niveis (Estrategico, Tatico e Operacional). Mas, ao que meparece, esta importante retaguarda conceitual foi e continua sendo atropeladapelos volumosos acontecimentos politicos e criminosos...Neste sonhado conjuntoharmonioso e sinergico e que vislumbramos a seguranca publica como garantia daordem publica, o que se da por meio de acoes de defesa publica direcionadas atoda a populacao, sem privilegios nem discriminacoes. Por conseguinte, concentrarefetivos em areas restritas, como privilegio, e o inverso da logica dopatrulhamento ostensivo geral, que e a da prevencao pela presenca ostensiva e pulverizadano seu maximo, mas com possibilidade de rapida concentracao para fazer frenteas adversidades.Dentro desta logicadinamica e complexa de seletividade do uso da forca, estagnar efetivos eamplia-los em momentos posteriores, demonstrando fraqueza em todos os sentidos,tudo para manter os privilegios adotados a toque de sino (assim forjaram as UPPs),tudo isto resulta como contrapartida a discriminacao de outros ambientes, queficam quase vazios de policiamento, assim desmerecendo a