qual se entende esse principio de participacaodas familias e, sobretudo, incentivando e facilitando a escolha das escolas. Dessa forma, a devolucao de responsabilidades e entendida como entrega,aos atores concretos (as escolas especificas e as familias envolvidas em cadauma delas), da responsabilidade dos efeitos de suas decisoes isoladas. Efeitosque, entretanto, por vezes so podem ser entendidos em sua dimensao sociologica,cultural e politica, e nao so na dimensao particular em que se tomam estasdecisoes.4. O que ha por tras? As mudancasideologicas de fundo Ate o momento, as razoes dessas tendencias reformistas, que podem serobservadas tanto na Espanha como internacionalmente, estao presentes, de ummodo ou de outro, nos discursos publicos e na retorica das administracoes. Entretanto,devemos compreender o fenomeno da descentralizacao atendendo as motivacoesprofundas que animam esse tipo de tendencia. O problema com a legitimidade do Estado parece se basear, ao menos emparte, em sua natureza supercentralizadora (real ou percebida), na distanciaentre a base e o sistema politico, em seu carater monopolista, sua incapacidadeestrutural para atender as variacoes importantes dentro da sociedade e naqualidade amiude impessoal, coercitiva e desumana de sua burocracia administrativa.Se esta avaliacao for correta, entao tudo o que pareca com um Estado menoscentralizado e monopolista, mais atento as variacoes de necessidades internas,pode ser visto como fonte potencial de ampliacao de legitimidade. (Weiler,1990:441-2) O curriculo descentralizado e a autonomia nas escolas podem ser,portanto, o lugar em que os conflitos se diluem ou se reduzem a casosparticulares. As diferencas sociais da sociedade em geral sao muitoperceptiveis em cada escola em particular. Vistas individualmente, cada uma podeser internamente mais homogenea, podendo concretizar o curriculo de formaaparentemente menos conflituosa. Ou, ainda, as escolas em que se produzemconflitos sociais ou ideologicos podem ser menores em quantidade, ficandoisoladas do resto do sistema. E este o modelo que agora se afirma estar em crise. Tanto suasdificuldades internas como o ataque ideologico a que foi submetido foramassinalando aspectos controversos do mesmo e ocasionando mudancas ideologicas epoliticas de longo alcance. Entre as multiplas mudancas que vem sendoproduzidas, vamos destacar tres delas:(A)A crise fiscal do Estado: os Estados se transformaram em maquinas enormes,intrincadas e complexas, que geram um gasto muito grande, e, com isso, o Estadoentrou em uma crise fiscal cada vez mais dificil de ser sustentada, o que estagerando uma discussao sobre o papel do Estado na cidadania.b)A crise de motivacao da sociedade: o modelo de Estado de bem-estar, aoatuar como provedor das necessidades sociais, o fez assumindo quais eram elas ecomo deveriam ser satisfeitas, dando alento ao consumo passivo da provisaonacional, minando a confianca dos cidadaos em dirigir suas proprias vidas eaumentando continuamente a burocracia, a vigilancia, a imposicao de ordens e ocontrole nacional (Keane, 1992:21)c) Acrise de motivacao dos servicos publicos: a mesma apatia que se observavana sociedade em geral pode se apreciar tambem nos servicos publicos. Na medidaem que estes sao organismos planejados de forma centralizadora,burocraticamente complicados, dependentes de diferentes organismos, ao mesmotempo centrais, perifericos e locais, perderam progressivamente coerencia ecapacidade de adaptacao e de mudanca.5. A autonomia aparente Se relacionarmos hoje as transformacoes ideologicas e politicas que vemsendo produzidas ao papel do Estado, dos servicos publicos, da