requer decisoes pesadamente baseadas em medidas de proficiencia media da escola (...). Elas sao enviesadas de maneira particular contra escolas que atendem grande numero de criancas pobres.Em quarto lugar, ha a ocultacao da ma qualidade pelas metas distantes. Fixar 2021 como referencia retira de foco a melhoria mais imediata do ensino para todos. Fala-se em nota 6 no IDEB para 2021. E muito tempo para pouca nota. Necessitamos de acoes mais imediatas de universalizacao da qualidade. Essa data pode sinalizar que, ate la, nao devemos cobrar o governo federal por melhorias alem das previstas para cada ano. Firmado o convenio, o problema nao e mais com o governo federal e dos prefeitos ou governadores. Espera-se mais. Espera-se do governo federal uma politica de Estado para o ensino fundamental e para sua avaliacao. Nesta ordem: primeiro a politica educacional, depois a politica de avaliacao.A melhoria do ensino, de fato, nao vai ocorrer por cobranca a distancia, mas por politicas de Estado que levem a acoes locais nos municipios entre elas a avaliacao institucional das escolas pelo envolvimento de seus atores. Leithwood e Earl (2000), estudando os efeitos da responsabilizacao educacional, chamam a atencao para algumas variaveis que afetam este processo, entre elas o poder do contexto e da historia local para explicar as diferencas na implementacao e no impacto dos mecanismos de responsabilizacao gerais (p. 16).Caso nao constituamos um coletivo nas escolas que resolva apropriar-se dos problemas destas, no sentido bilateral de responsabilizacao (do Estado e da escola), e nao estabelecamos um elo entre as avaliacoes externas e o ensino e a avaliacao que o professor conduz em sala de aula, passando pelo controle social local do coletivo da escola, na forma de avaliacao institucional, sob o olhar atento do poder publico, corremos o risco de ocultar a ma qualidade das escolas, inclusive para continuar a eleger os prefeitos, governadores e, e claro, ate presidentes.Referencias bibliograficasACAO EDUCATIVA. Indicadores da qualidade na educacao. Acao Educativa, UNICEF, PNUD, INEP-MEC (coordenadores). Sao Paulo: Acao Educativa, 2004.ALAVARSE, O.M. Ciclos ou series?: a democratizacao do ensino em questao. 2007. Tese (Doutorado) Faculdade de Educacao, Universidade de Sao Paulo, Sao Paulo.ARAUJO, L. Os fios condutores do PDE sao antigos. 2007. Disponivel em: <http://www.redefinanciamento.ufpr.br/araujo2.pdf>.BAUDELOT, C.; ESTABLET, R. La escuela capitalista. Mexico: Siglo Veintiuno, 1986.BERTAGNA, R.H. Progressao continuada: limites e possibilidades. 2003. Tese (Doutorado) Faculdade de Educacao, Universidade Estadual de Campinas, Campinas.BETINI, M.E.S. Uma escola em Betel: relacoes, praticas, alunos, familias e professoras 1977 a 2000. 2004. Dissertacao (Mestrado) Faculdade de Educacao, Universidade Estadual de Campinas, Campinas.BIANI, R.P. Progressao continuada: a producao de novas formas de exclusao. 2004. (Trabalho de Conclusao de Curso) Faculdade de Educacao, Universidade Estadual de Campinas, Campinas.BONDIOLI, A. O projeto pedagogico da creche e a sua avaliacao: a qualidade negociada. Campinas: Autores Associados, 2004.BOURDIEU, P. Escritos de educacao. Petropolis: Vozes, 2001.BOURDIEU, P.; PASSERON, J.C. A reproducao. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1975.CARREIRA, D.; PINTO, J.M.R. Custo aluno-qualidade inicial: rumo a educacao publica de qualidade no Brasil. In: CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO A EDUCACAO. A educacao na America Latina: direito em risco. Sao Paulo: CNDE; Cortez; AAA, 2006.CUNHA,