para Jose dos Santos Carvalho Filho o ato deve emanar de agente da Administracao Publica ou dotado de prerrogativas dessa, devendo o mesmo estar no exercicio da funcao publica , ou, ao menos, a pretexto de exerce la e conceitua o ato administrativo como a exteriorizacao da vontade de agentes da Administracao Publica ou de seus delegados nessa condicao, que, sob regime de direito publico, vise a producao de efeitos juridicos, com o fim de atender ao interesse publico. [2]Todo ato administrativo deve ser motivado, isto e, baseado em motivo pautado em dispositivos legais, que levou a Administracao a pratica-lo. Ja a motivacao e a exposicao dos motivos, demonstrados de forma escrita no texto do proprio ato praticado.A necessidade de motivo do ato administrativo encontra-se entre os principios desses, porem, discute-se se a exteriorizacao de forma escrita dos mesmos, ou seja, se a motivacao e ou nao obrigatoria, porem vasta doutrina e no sentido de que sua obrigatoriedade garantiria a legalidade do ato pois atraves da motivacao poderia ser verificada se foram de fato atendidos os preceitos legais a ele inerentes.No entanto, Jose dos Santos Carvalho Filho, entende que via de regra nao ha obrigatoriedade de existencia da fundamentacao escrita, embora recomendavel, entendendo ser o ato nulo por inexistencia de motivacao somente quando previsto em lei e cita como exemplo, a Lei no 9.784/1999, que regula o processo administrativo na esfera federal e, em seu artigo 50, exige a presenca de motivacao. Nao havendo exigencia legal exigindo a motivacao para determinado ato, essa nao seria requisito de validade desse. Por esse entendimento, quando nao houver fundamentacao do ato para o qual a lei expresse necessidade da mesma, embora existente motivo legalmente previsto o ato sera eivado por nulidade formal, porem, somente quando houver previsao legal.Portanto, caso entenda-se ser prescindivel a fundamentacao do ato administrativo quando nao exigido expressamente por lei, entender-se-ia , em consequencia logica, ser admitida a demissao sem justa causa de empregado publico sem fundamentacao, mesmo que o empregador fosse a administracao publica direta. Como grande parte da doutrina opta pela necessidade de motivacao do ato administrativo para sua validade, comprovando-se assim a existencia do motivo e garantindo-se a fiscalizacao da legalidade do ato, continuaremos nosso estudo pautando-se na necessidade de motivacao do ato administrativo como um todo para entao abordarmos sua aplicabilidade ou nao nos atos demissorios sem justa causa de empregados publicos.6. Administracao Publica IndiretaComo vimos acima, quando tratar- se de administracao publica direta e pacifico que o ato de dispensa e um ato administrativo e , portanto, deve ser regido pelos principios inerentes aos mesmos, ou seja, necessita de fundamentacao do ato. Englobam por consequencia tambem a necessidade de fundamentacao da dispensa sem justa causa do empregado publico de tais entidades.A discussao incorre quanto a demissao do empregado da administracao publica indireta, posto que esta rege-se por normas do direita privado, expressamente derrogada em alguns pontos por normas do direito publico.Partindo da necessidade de motivacao do ato administrativo essa sera exigida para atos administrativos, ou seja, vinculados ao regime publico. Cabe agora estudarmos a necessidade de motivacao