De 1824 ate 1890 o Brasil organizava-se politico-administrativamente sob a forma unitaria de Estado, e tal forma era consentanea com o modo de viver da populacao e com o proprio modo de ser do pais. Nada mais natural, pois o pais nascera sob o espirito centralista de Portugal, e a ele molde se adaptou sem maiores inconvenientes. No entanto, com a proclamacao da Republica em 1891, nao apenas o regime politico foi alterado, passando da monarquia para a republica, mas tambem a forma de organizacao politico-administrativa tambem o foi, e entao adotara-se o novel federalismo, em detrimento ao unitarismo que vigera e provara sem maiores celeumas por mais de 70 anos! Nesse enredo, o que causa certa perplexidade e o fato de nao se vislumbrar qualquer razao juridica ou motivo verdadeiramente relevante para essa drastica alteracao da estrutura organizacional do Estado, ainda mais operada da maneira que o foi: do dia para a noite, literalmente. Na realidade, o motivo que de tao risivel talvez nem se possa chamar assim - de o constituinte implantar o federalismo foi uma lamentavel tentativa de copia do sistema politico-organizacional que ha pouco havia sido implantado nos Estados Unidos, sob a ilusao de que as Provincias brasileiras se transformariam, num passe de magica, em Estados autonomos, o que seria no minimo surreal. E bem verdade que o sistema federal norte-americano chamava atencao nao so do Brasil, mas de todo o mundo civilizado, pela sua operacionalidade pratica e engenhosidade, que provavam tao bem que a aquela federacao perdura ate hoje, sendo composta por 50 unidades federadas: 37 a mais do que as treze adesoes iniciais.Contudo, ao copiarem-no para aqui implanta-lo, os constituintes da Primeira Republica nao atentaram para a circunstancia de que aquele sistema havia sido elaborado especificamente para os Estados Unidos, pois havia sido desenvolvido tomando-se em consideracao as peculiaridades norte-americanas, que diga-se, eram e ainda sao - diametralmente opostas a realidade brasileira. O federalismo norte-americano foi, antes de tudo, uma solucao pragmatica, engendrada para solucionar um problema real de ameaca externa, comum as diversas Colonias que comporiam a Federacao. Ou seja, as Colonias americanas que se uniram ja eram plenamente auto-sustentaveis, e nao necessitavam de um governo central para lhe proverem nas necessidades cotidianas: suas necessidades eram outras.E como essa preocupacao com a defesa externa inexistia no Brasil, o papel institucional desempenhado pelo orgao central da federacao (Uniao-Americana, nos EUA, e a Uniao Federal, no Brasil) haveria de ser diferente. Ao contrario da auto-sustentabilidade dos Estados americanos, no Brasil de 1890 as Provincias com raras excecoes nao conseguiam sequer andar com as proprias pernas, por isso, de nada lhes adiantou adquirem autonomia, pois em verdade, ainda dependiam do governo central para tudo. E e esse o papel que comecou a ser desempenhado pelo governo central, no Brasil: um orgao de auxilio, redistribuidor de riquezas. Atualmente essa perspectiva nao se modificou, pois quase cotidianamente o governo federal e chamado a acudir Estados em situacoes de calamidades publicas dos mais diversos matizes, sejam essas pertinentes a seguranca ou financas publicas, saude, desastres naturais, etc...A partir de dai, formada