de maconha, o prejuizo de uma prisao era significativamente maior do que o prejuizo causado pelo consumo de maconha. Recomendou que as leis federais e estaduais fossem alteradas para acabar com as penalidades criminais por posse de maconha para uso pessoal e distribuicao casual de pequenas quantidades sem remuneracao, ou remuneracao insignificante, sem envolver lucro.6 Em 1982, um relatorio da National Academy of Sciences sobre a maconha tambem concluiu que abordagens da justica criminal eram inadequadas e prejudiciais. Recomendou nao so que a posse de maconha fosse descriminalizada, mas que os legisladores pensassem seriamente em criar um sistema de distribuicao e venda regulamentada.7 Desde o relatorio da Comissao Shafer de 1972, dez milhoes de pessoas foram detidas por crimes envolvendo maconha nos Estados Unidos. Agentes federais do DEA, do FBI, da Alfandega, do Servico Florestal e do Parque Nacional se concentram principalmente nos plantadores, distribuidores e grandes atacadistas.8 Por exemplo, em 1994, cerca de dois tercos dos violadores das leis antidrogas sentenciados em tribunais federais possuiam 90 gramas ou mais de maconha.9Essas detencoes federais significam somente uma fracao das detencoes por maconha nos Estados Unidos menos de 5 por cento. Nos niveis estaduais e locais, onde ocorre a maior parte das detencoes, a grande maioria e por simples posse, nao por cultivo, trafico ou venda. Um recorde absoluto aconteceu em 1995, quando policiais estaduais e municipais detiveram aproximadamente 589.000 pessoas por delitos relacionados com a maconha. A maioria 86 por cento foi detida por posse de maconha (ver Tabela 5-1). Devido a acordos entre os promotores e os reus, e possivel que algumas pessoas condenadas por posse de maconha estivessem vendendo uma parte da maconha. Entretanto, a maior parte das pessoas detidas por posse de maconha sao usuarias, que carregavam pequenas quantidades para uso pessoal.O aumento das prisoes por maconha ocorreu em nivel nacional. Na Georgia, de 1990 a 1995, as prisoes por maconha dobraram de cerca de 9.000 para 18.000. As detencoes de jovens envolvidos com maconha aumentaram de menos de 4 por cento do total em 1990 para cerca de 13 por cento em 1995.10 No Wisconsin, 12.408 pessoas foram detidas por posse de maconha em 1996 mais que o dobro do que em 1992.11 Na cidade de Nova York, as detencoes por fumar maconha em locais publicos aumentaram de cerca de 6.000 em 1992 para mais de 14.000 em 1994.12As minorias etnicas estao desproporcionalmente representadas entre os presos por maconha. Apesar de negros e hispanicos constituirem aproximadamente 20 por cento dos usuarios de maconha nos Estados Unidos,13 representaram 58 por cento dos sentenciados pela lei federal em 1995.14 No Illinois, 57 por cento dos presos por delitos envolvendo maconha eram negros ou hispanicos.15 Na California, 49 por cento dos detidos por causa de maconha eram negros ou hispanicos.16 Em 1995, no Estado de Nova York, 71 por cento dos presos por posse de maconha nao eram brancos.17 TABELA 5-1DETENCOESPOR MACONHA NOS Estados UnidosNIVEISLOCAL E ESTADUAL, 1970-1995 Total de prisoes por cento Posse 1970: 188.903 * 1971: 225.828 * 1972: 292.179 * 1973: 420.700 * 1974: 445.600 * 1975: 416.100