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O noticiario internacional nesta semana privilegiou as acoes militares na Libia em detrimento da visita de Obama ao Brasil. O proprio Obama teve que lidar com a situacao e autorizou durante sua estada no pais e autorizou os primeiros ataques aereos contra as forcas leais ao Coronel Kadafi. A resolucao No 1973 do Conselho de Seguranca da ONU autorizou os paises membros a usarem todos os meios necessarios para garantir a seguranca da populacao civil libia, leia-se os rebeldes contrarios ao regime ditatorial do Cel. Kadafi. Os meios citados na resolucao estao ligados a uma zona de exclusao aerea determinada na mesma resolucao. A justificativa central foi humanitaria. Evitar um massacre por parte das tropas lideradas por Kadafi. Quando o Conselho de Seguranca autoriza uma intervencao militar, costuma usar o termo todos os meios necessarios. Ou seja, sao medidas dentro do Cap. VII da Carta da ONU que expoem as alternativas militares para solucionar crises ou contendas de natureza grave. Essas medidas so sao tomadas quando as solucoes anteriores dentro do Cap. VI nao surtiram efeito, isto em, as medidas nao militares como o embargo economico, a interrupcao das relacoes diplomaticas e o congelamento dos ativos financeiros no exterior dos envolvidos. Todas as medidas nao-militares foram tomadas e Kadafi ignorou solenemente a todas. Na verdade, as forcas leais ao ditador estavam prestes a retomar o controle das principais cidades do pais ainda sob controle rebelde. A resolucao, contudo, mostra algumas divergencias internacionais. A Liga Arabe, por exemplo, abandonou Kadafi a propria sorte e apoiou a zona de exclusao aerea. No entendo, a Liga criticou os ataques aereos a Libia, pois reivindicava apenas a interrupcao dos voos da forca aerea libia. Outro ponto nebuloso e sobre o comando da operacao militar. A resolucao exorta os membros a agirem nacionalmente ou atraves de organizacoes regionais. A franca atacou no mesmo dia em que a resolucao saiu e, logo depois, os EUA assumiram a responsabilidade pelas operacoes. Agora, ja apontam para ceder o comando para a OTAN (Organizacao do Tratado do Atlantico Norte), uma organizacao regional, mas tambem sob dominio dos norte-americanos. A tentativa e a de conceder mais legitimidade a intervencao militar. China, Russia e Brasil abstiveram-se na votacao da resolucao. O que indica uma estrategia de neutralidade. Em outras palavras, deixar o fardo de ter a imagem deteriorada entre os arabes todo sobre os EUA, Franca e Reino Unido. Kadafi nao tem condicoes de deter a coalizao ocidental, mas pode usar a estrategia dos fracos na forma de guerrilhas urbanas e milicias. O maior problema para a coalizao ocidental seria ter que invadir o pais por terra e se envolver em conflitos tribais no interior do pais. Em um momento de baixo desempenho economico nos EUA e na Europa e com duas guerras em andamento, Iraque e Afeganistao, e improvavel que os norte-americanos e europeus desejem essa hipotese. A onda de revoltas pro-democracia no mundo arabe tem um teste chave na Libia. Sera, sem duvida, sua ultima fronteira por duas razoes principais: a importancia estrategica e economica do estado libio e a possibilidade
de depor um dos mais longevos e tiranos ditadores da atualidade. Muhamar Kadafi, que esta no poder desde 1969. Os sucessos dos levantes na Tunisia e no Egito transbordaram para toda a regiao arabe do norte da Africa conhecida como Magreb. Kadafi lutou contra o colonialismo italiano e derrubou com o apoio das forcas armadas a antiga monarquia libia. Foi um dos lideres do movimento terceiro-mundista e apoiou grupos terroristas como o Setembro Negro, que promoveu o ataque contra a delegacao israelense nas Olimpiadas de Munique em 1972. Alem disso, abrigou terroristas que explodiram um aviao comercial na Escocia em 1988. Os sucessos dos levantes na Tunisia e no Egito transbordaram para toda a regiao arabe do norte da Africa conhecida como Magreb. Kadafi lutou contra o colonialismo italiano e derrubou com o apoio das forcas armadas a antiga monarquia libia. Foi um dos lideres do movimento terceiro-mundista e apoiou grupos terroristas como o Setembro Negro, que promoveu o ataque contra a delegacao israelense nas Olimpiadas de Munique em 1972. Alem disso, abrigou terroristas que explodiram um aviao comercial na Escocia em 1988. Por conta de suas atitudes provocativas, foi bombardeado literalmente pelos EUA em 1986 e depois do 11 de Setembro buscou uma reaproximacao com os norte-americanos e europeus estimulando acordos na area dos hidrocarbonetos em troca de apoio politico. Afinal, ditaduras se mantem no poder atraves de algum tipo de reconhecimento internacional e, principalmente, atraves da repressao aos opositores. Se Kadafi cair, nenhum outro lider repressor arabe estara seguro, uma vez que a repressao do regime na Libia tem sido durissima. O governo usou inclusive a forca aerea para bombardear os manifestantes. A ONU pediu, por meio do Conselho de Seguranca, uma investigacao para verificar se o governo de Kadafi cometeu crime de Genocidio ao reprimir os protestos. A linha de frente da luta e a capital Tripoli, mas os protestos comecaram na cidade de Benghazi, proxima ao Egito, onde a oposicao ja tem o controle politico. A retorica demagoga de Kadafi ja nao encontra suporte nos ultimos acontecimentos. A economia vai mal com a producao de petroleo caindo. A Libia e um estado dependente desse recurso e a maior parte da producao e feita por empresas estrangeiras que retiraram boa parte de seus funcionarios do pais. Desercoes de militares aumentaram desde o inicio dos protestos e o embaixador libio nos EUA, alem de outros diplomatas tambem deixaram de apoiar o regime ditatorial. A Libia de Kadafi e um petro-estado, corrupto e proximo ao que se costuma chamar de Estado Bandido por apoiar grupos terroristas. Ha mais de quarenta anos no poder, Kadafi agora esta seriamente ameacado pela populacao Libia que busca ter um Estado de verdade e pelos governos e organizacoes internacionais. A queda de Kadafi significara o inicio do sucesso da democracia no restante do mundo arabe. Sera o ultimo peao a cair dos ditadores arabes que depuseram as monarquias nos anos 1950 e 1960. A Libia so tem a ganhar com um regime pos-Kadafi, pois seria mais humano e seria mais bem visto pela comunidade internacional. Com
A tradicao norte-americana do State of the Union Address (Discurso sobre o Estado da Uniao) e um exemplo de uma democracia madura que segue o padrao da prestacao de contas aos cidadaos que elegeram o presidente nao para ser seu lider, mas para ser seu servidor. Na pratica, contudo, o discurso nao e tao eficaz, principalmente em tempos de recessao economica onde as medidas praticas sao mais esperadas pela populacao do que palavras.Os desafios dos EUA em uma nova era sao grandes. A comecar pela ascensao de novas potencias economicas como a China e a India. O desemprego caiu nos EUA esse ano, mas ainda permanece sendo um dos maiores problemas do pais. O deficit fiscal deve chegar aos 10% esse ano. Obama recordou que os EUA precisam se adaptar a uma nova era onde os empregos viajam atraves das fronteiras em busca de regioes com leis trabalhistas mais flexiveis, onde a mao-de-obra e mais barata. Nas palavras de Obama: O que esta em jogo nao e quem vence as proximas eleicoes. Esta em jogo se novos empregos e industrias irao se estabelecer neste pais ou em outro lugar. Essa preocupacao reflete a perda relativa dos EUA frente aos demais paises emergentes nas areas de inovacao tecnologica, educacao, infra-estrutura e energias limpas. As projecoes do Fundo Monetario Internacional indicam que os EUA estao saindo da recessao economica, mas o problema dos gastos publicos ainda e forte. Obama disse que o governo ainda gasta mais do que arrecada e pretende congelar os gastos domesticos para reduzir U$400 bilhoes na proxima decada. Outros temas insolitos que prejudicam a cooperacao entre as duas maiores forcas politicas nos EUA, republicanos e democratas, foram tratados no discurso. Imigracao e Reforma da lei da saude permanecem sendo pontos de atrito entre o executivo democrata e a maioria republicana no congresso. Com a vitoria dos republicanos nas eleicoes legislativas, o discurso de Obama enfocou no clamor popular pela Uniao Nacional em torno da cooperacao politica e o fim das tensoes. Para tanto, Obama recordou do atentado sofrido pela deputada democrata Gabrielle Goffords no Arizona. Ha indicios que o assassino era ligado a um movimento radical conservados do partido republicano. O ponto fraco, sem duvida, foi a politica externa. Nao ficou claro como a retirada das tropas do Iraque e Afeganistao se alinharao com a intensificacao do combate ao terrorismo internacional nas palavras de Obama. O mundo Arabe, em especial a regiao do norte da Africa comeca a lutar pela democracia contra regimes ditatoriais. Obama nao disse nada a respeito, talvez porque algumas dessas ditaduras, como o Egito, sejam suas aliadas. Por fim, Obama buscou levantar o moral da populacao ao dizer que os EUA sao o exemplo mais bem sucedido de nacao democratica do seculo XX, mas o momento nao inspira um surto de apoio popular, tampouco as palavras do discurso permanecem fortes no dia posterior. A percepcao de decadencia parece ter sido o tom latente no discurso a Nacao. Alguns comentarios sobre a morte de Bin Laden na minha opiniao:1. O terrorismo nao deve decair em seu avido
objetivo de destruir os "infieis" judaico-cristaos. Podem usar Bin Laden como martir, ok! Mas alem disso, deve haver fragmentacao nos grupos inspirados em Bin Laden e na propria Al Qaeda, o que torna mais numerosas as possibilidades de ataque. O animo retaliatorio nao deve ser desconsiderado.2. Obama ganha capital politico assim como Bush ganhou com a resposta militar a Bin Laden em 2001 no Afeganistao. Obama tende a ganhar muitos pontos percentuais em sua atual baixa aprovacao popular.3. Bin Laden morreu, mas o Taleba continua ativo. O Afeganistao continua sendo uma chave para a estrategia militar dos EUA.4. O Paquistao abrigou terroristas no passado, a cooperacao governamental nao tem sido clara. O Governo paquistanes negava que Bin Laden estivesse la. A intervencao militar dos EUA parece plenamente justificavel, uma vez que nao era de se esperar que Bin Laden fosse capturado pelo governo de Islamabad. Creio que os realistas nos EUA se questionam sobre a real utilidade de uma alianca com os paquistaneses.5. O valor simbolico da morte de Bin Laden e muito forte. Ha uma tendencia de diminuicao de apoio popular aos extremistas islamicos. Mesmo antes da morte de Bin Laden, ja que a serie de revoltas buscando democracia em paises arabes ja indicava isso.
acordos. Os valores superam os R$ 20 bilhoes e, por conta dos valores impressionantes, a parceria estrategica foi alvo de criticas. Os franceses se mostraram solicitos a cooperacao, pois identificam no Brasil um parceiro essencial para o provimento de recursos naturais importantes.O foco brasileiro e, sem duvida, a area de defesa. Ha decadas as forcas armadas brasileiras vem passando por um desmonte e os investimentos tem sido meramente reativos, ou seja, para manutencao de equipamentos. Dos recursos destinados a defesa a maior parte vai para o pagamento dos efetivos. Percebe-se, portanto, que ha uma incoerencia entre a posicao hegemonica do Brasil na America Latina e os investimentos na area de defesa.A busca de um novo modelo de cooperacao com os franceses e uma tentativa de minorar tais discrepancias e assimetrias na area da tecnologia de defesa. O ambiente regional e entendido pelos militares brasileiros como instavel e basta recordar alguns fenomenos politicos recentes na America Latina para entender tais preocupacoes: as comprar militares de Hugo Chaves e sua concepcao militarista em relacao aos sistemas politicos contrarios a sua ideologia; a instabilidade gerada pelas guerrilhas colombianas, em especial as FARC; o narcotrafico e a porosidade das fronteiras e, por fim, a necessidade de dissuadir ameacas no oceano atlantico para defender as riquezas brasileiras em nossa Zona Economica Exclusiva.A parceria com os franceses e adequada e promissora porque pula etapas de inovacao tecnologica que durariam, no minimo, mais uma decada no Brasil. Como por exemplo, e o caso do submarino nuclear. Os franceses, diferente dos norte-americanos, vao transferir tecnologia para o casco do submarino e construir junto com os brasileiros um dos submarinos convencionais aqui (modelo Scorpene). Trata-se de aquisicao de know-how fundamental para um pais manter-se em posicao de hegemonia regional. O projeto FX da Forca Aerea, com a parceria, finalmente deve chegar ao fim e o Brasil dominara os ares da America Latina com cacas de superioridade aerea (modelo Rafale). O fundamental nesses projetos de tecnologia de defesa e demonstrar as potenciais forcas hostis a inutilidade de tentar atacar o Brasil, pois receberiam uma retaliacao garantida e eficiencia.Alem disso, a declaracao conjunta recorda o uso dual da tecnologia militar e o maior intercambio entre Brasil e Franca nas areas cultural e comercial. Com a implantacao do acordo o Brasil tera beneficios tecnologicos gigantescos, alem de se tornar uma potencia naval respeitavel capaz de dissuadir ameacas com sua forca de submarinos. Nenhuma grande potencia adquiriu tal status na historia humana sem construir um poderio militar a altura de suas conquistas enquanto nacao. O Brasil, finalmente, parece acordar para tal realidade.
O terremoto seguido por um tsunami que devastou a costa nordeste do Japao nao e bem uma novidade para um pais acostumado com tragedias. A situacao mais grave e a de Fukushima, a 250 km de Toquio, onde houve uma explosao na usina nuclear da cidade com vazamento radioativo. Cidades como Rikuzentakada e Minamisanriku tem mais da metade da populacao desaparecida, o que certamente elevara o numero de mortos aos milhares. Mas ainda assim, o povo japones sabe que essa e uma dentre as varias tragedias experimentadas ao longo de sua historia. O pais e o mais bem preparado do mundo em equipes de salvamento e resgate de feridos em tragedias naturais e possui tecnologia de ponta para prever, monitoras e lidar com terremotos. O que tambem ajuda a explicar o preparo japones e a caracteristica peculiar da geografia niponica. A costa leste do pais situa-se sobre uma falha geologica que divide duas placas tectonicas, a continental asiatica e a do pacifico. Em outras palavras, e uma regiao propicia para abalos sismicos. No setor economico as consequencias do terremoto seguido por um tsunami parecem ser mais serias. Os ultimos levantamentos estatisticos feitos pelo governo japones apontam gastos de U$30 bilhoes. O Produto Interno Bruto niponico deve cair de 1 a 2% este ano. A regiao mais devastada pela catastrofe natural nao e fortemente industrial, mas com o setor energetico do pais, ainda dependente de energia nuclear, a industria acabou sendo severamente afetada com as explosoes na Usina Nuclear em Fukushima. A estrategia do governo para reagir a essa crise e injetar dinheiro publico para estimular a economia de modo geral, basicamente o consumo e emprestimos as empresas para reconstrucao dos seus negocios. O governo devera fazer a maior aplicacao financeira de sua historia, algo em torno de 183 bilhoes de dolares. As empresas, de fato, precisarao de ajuda, firmas do setor automotivo como a Toyota e Honda e do setor tecnologico como a Sony e Toshiba ja anunciaram perdas com as paralisacoes ocasionadas pelos terremotos. O setor de transportes tambem padece com varios danos estruturais em rodovias e ferrovias. O fator agravante no caso japones e o fato do pais, antes do tsunami, ja estar passando por uma crise economica de baixo consumo interno e deflacao, um verdadeiro cenario de recessao. As vidas perdidas e o perigo de contaminacao da agua sao problemas com pesadas repercussoes economicas e, certamente, levara tempo ate que os setores economicos se reorganizem. O yen, a moeda japonesa, tende a se valorizar em relacao ao dolar, uma vez que em uma situacao peculiar de crise, os investidores nacionais devem trazer suas reservas do exterior para melhorar suas situacoes financeiras e tambem para investir no esforco de reconstrucao do pais. As firmas de construcao civil obtiveram valorizacao proxima a 40% na ultima semana. Esse retorno do fluxo de yens no pais deve aumentar a demanda pela moeda incentivando, portanto, sua valorizacao. Do ponto de vista da economia internacional. Alguns paises como os EUA e a China podem sentir os efeitos provenientes das reducoes das importacoes japonesas. No caso
norte-americano ainda ha o fato do Japao reduzir as comprar de titulos do tesouro do pais. Isso pode causar pressao sobre a taxa de juros nos EUA. A oportunidade gerada em situacoes de crises como a que passa o Japao e algo que os proprios japoneses ja experimentaram na historia. Parece estranho e nefasto dizer isto, mas na economia, as crises geram oportunidades. No caso japones o estimulo sera o gigantesco investimento governamental necessario a reconstrucao da regiao nordeste do pais. Qual e o efeito de uma tragedia de grandes proporcoes sobre a psicologia social de uma nacao? O caso japones tambem e diverso. Uma grande potencia e reconhecida por seus elementos de poder nacional como sua riqueza natural, sua economia, suas capacidades militares, mas tambem por caracteristicas intangiveis como o moral e o carater nacionais. A antropologa norte-americana Ruth Benedict estudou por muito tempo a cultura e sociedade japonesa a servico do governo dos EUA, que buscava conhecer melhor seu inimigo durante a Segunda Guerra. Ela concluiu que os japoneses tem uma etica propria, diferente da ocidental, uma etica de escolhas. Ou seja, se esse caminho deu errado, nos preparamos e aceitamos outro. Foi o que ocorreu com o Japao ao fim da Segunda Guerra em 1945. Apos uma era militarista o Imperio do Japao se rendeu com 90% do pais totalmente destruido. O pais inteiro queimou com as bombas incendiarias lancadas pelos bombardeios norte-americanos em uma das guerras mais crueis da historia, a infra-estrutura japonesa foi reduzida a zero. Isso tudo foi antes das bombas nucleares serem lancadas sobre Hiroshima e Nagasaki! O Japao ressurge, escolhe outro caminho, tem um espirito nacional coeso, uma forca disciplinar indelevel. Apenas vinte anos depois de o pais estar totalmente destruido pela guerra, ja havia se reconstruido com um novo projeto de Nacao chamado de potencia civil-economica e ja era a segunda maior economia do mundo. O terremoto na cidade de Kobe em 1995 matou mais de 4 mil pessoas em apenas 20 segundos. Depois disso o governo japones investiu pesado na tecnologia para predicao de desastres e em uma engenharia adaptada a um terreno instavel. Hoje, sao lideres em ambas as areas. O Japao ressurge. Nao so pelo investimento em pesquisa de prevencao de desastres, mas principalmente pelo carater nacional de seu povo, que permanece sendo uma licao para o Ocidente.
A atual crise em Honduras toma proporcoes perigosas. O retorno do presidente deposto Manuel Zelaya ao pais por vias, no minimo, estranhas, terminou com sua recepcao na Embaixada do Brasil em Tegucigalpa. A situacao e constrangedora para o Brasil, um pais com tradicao diplomatica de nao-intervencao nos assuntos internos das demais nacoes. Alguns pontos podem ser ressaltados no caso da crise de Honduras. Em primeiro lugar, o golpe contra Manuel Zelaya do poder marca o ressurgimento de um fato corriqueiro durante o periodo da Guerra Fria onde os embates ideologicos entre EUA e URSS tomavam forma na America Central. A democracia nessa regiao e instavel e o atual golpe representa tambem um retorno ao padrao de disputa ideologica. Contudo, dessa vez nota-se que de um lado ha o presidente Zelaya apoiado por um projeto bolivariano de Hugo Chavez e o governo golpista contrario a essa interferencia externa e a consulta publica para propor uma nova constituicao patrocinada por Zelaya. O fato irritante nessa situacao e que Chavez ja confessou seu envolvimento no retorno de Zelaya ao pais, pois o aviao que o levou de volta era venezuelano. Em segundo lugar, ha o perigo do atual impasse causar uma guerra civil. Zelaya nao tem forte apoio popular e isso torna seu retorno ao poder improvavel. Diferente, por exemplo, do apoio popular que Hugo Chavez detinha na Venezuela na ocasiao do golpe contra seu governo em 2002. O papel dos EUA nesse impasse e outro fato novo. O padrao tradicional de ingerencia nos assuntos domesticos dos paises centro-americanos, tao comum durante a disputa por zonas de influencia na Guerra Fria, deu lugar a uma postura de mediacao proposta pelo presidente Obama. Por fim, ha o envolvimento brasileiro na situacao. De acordo com a Convencao sobre Asilo Diplomatico de Caracas, o Estado asilante deve definir o status do asilado para que entao o Estado territorial, no caso Honduras, exija a sua retirada. O problema e que o Brasil recebeu Zelaya sem um status definido. E como conceder o status de asilado politico a Zelaya se o Brasil o considera o presidente legitimo de Honduras? O fato principal nessa questao e que os interesses nacionais do Brasil no caso dessa crise foram sobrevalorizados e o Brasil passou a ser criticado por seu envolvimento, inclusive pela delegacao norte-americana na OEA. O Brasil tambem se afasta de legalidade do direito internacional ao permitir que Zelaya use a Embaixada brasileira como pulpito para comicios politicos, algo proibido e deploravel que incita a violencia no pais. Sem duvida, e o ponto mais baixo da diplomacia brasileira nos ultimos anos. Espera-se, contudo, que a democracia seja mantida em Honduras. Mas nao com a ingerencia por meios escusos como foi o caso da permissao brasileira dada a Zelaya para abrigar-se em sua Embaixada. A maior tendencia e aguardar um maior envolvimento da OEA como ator mediador para trazer oposicionistas e os partidarios de Zelaya para a negociacao. A OEA tem maior legitimidade e pode arregimentar maior apoio para uma solucao pacifica. A atual situacao envolvendo as duas Coreias e um resquicio da