tomada de decisao e cumprimento do plano de trabalho previsto no programa de reformas. Considerando o grau de inercia existente nas burocracias de grande porte, como e o caso das policias, e os frequentes problemas de gestao resultantes da atribuicao difusa de responsabilidades e da sobreposicao de tarefas, e recomendavel constituir um grupo de trabalho leve e agil como, por exemplo, uma coordenacao voltada exclusivamente para a implantacao do programa de reformas. Composta por pequenos nucleos gerenciais, diretamente subordinada a chefia de policia e, por conseguinte, paralela a estrutura organizacional, esta coordenacao deve ser montada a partir de um recrutamento transversal que selecione profissionais talentosos e motivados em todos os niveis hierarquicos da organizacao. Alem da inclusao de policiais mais experientes, leais a chefia de policia e comprometidos com as reformas, tem-se mostrado tambem frutifero incluir tecnicos civis e jovens policiais qualificados que devem permanecer por muito tempo dentro da organizacao. 7. Monitoramento e avaliacao - Um dos aspectos que tem contribuido para a instabilidade dos programas de reforma policial e a ausencia de expedientes regulares de monitoramento e avaliacao que, no decorrer do processo, possam, por um lado, indicar correcoes de rota, certificar e validar as acoes empreendidas, e , por outro, emprestar visibilidade as intervencoes realizadas, fornecendo subsidios para a prestacao de contas do que, de fato, tem sido feito em termos de metas, objetivos e custos. Para garantir a confiabilidade e a transparencia das atividades de monitoramento, alem do trabalho cotidiano de supervisao interna, parece oportuno a inclusao de observadores civis e a encomenda de avaliacoes externas. O estabelecimento de parcerias com universidades, centros de pesquisas ou organizacoes nao governamentais, pode ser bastante proveitoso seja para garantir a credibilidade e a qualidade dos resultados, seja para reduzir os gastos com este empreendimento. Por fim, e importante salientar que, para melhor compreender os possiveis impactos derivados das intervencoes em curso, as atividades de monitoramento e avaliacao devem procurar centrar seu foco nao apenas nos resultados previstos, mas, tambem e fundamentalmente, no processo mesmo de mudanca e nos fatores que influenciam este processo. Do acervo de experiencias de reformas policiais bem sucedidas ou fracassadas, particularmente aquelas que ocorreram nos ultimos trinta anos em varios paises de tradicao democratica, pode-se, sem pretender esgotar as alternativas disponiveis, selecionar algumas questoes que pela sua recorrencia ou pela sua importancia estrategica, merecem ser alvos da atencao dos reformadores. Apesar das propostas aqui anunciadas serem, em boa medida, subordinadas umas as outras, para facilitar a exposicao faremos uma divisao arbitraria em duas ordens de intervencao, a saber: 1) as intervencoes legais ou normativas que abordam possiveis mudancas nas normas, regulamentos, etc. e 2) as intervencoes administrativas que tratam das alteracoes na estrutura das agencias de seguranca publica, em particular as policias. I - Intervencoes legais ou normativas. Propostas Observacoes: I. Definicao legal dos poderes de policia, da instancia juridica de sua subordinacao e da regulamentacao dos alcances e limites de sua utilizacao. Para executar as funcoes de policia criminal e repressiva, as organizacoes policiais sao dotadas de poderes "delegados" que interferem nas liberdades dos cidadaos. Dentre