especialistas julguem que seja quase impossivel obter a transparencia e a imparcialidade dos orgaos de investigacao interna e fiscalizacao, e creditem uma esperanca maior nos expedientes de controle externo. Todavia, e conveniente assinalar que os estudos contemporaneos de policia nao endossam esta perspectiva pessimista. Inversamente, eles dedicam aos instrumentos de controle interno um lugar fundamental e estrategico na reducao dos crimes praticados por policiais e de suas faltas administrativas. Ha algumas boas razoes para isso. A primeira delas, reporta-se a propria eficiencia dos instrumentos de controle externo. Para atingir os seus objetivos, os instrumentos de controle externo, sejam eles exclusivos para as policias ou nao, dependem concretamente do funcionamento competente dos orgaos de controle interno. A ausencia de uma estrutura interna de controle atuante ou a debilidade de suas rotinas e procedimentos, compromete a capacidade real de resposta das agencias externas de controle. E isto de tal forma que, naquelas policias onde o sistema de investigacao e fiscalizacao dos policiais e fraco, observa-se que os orgaos externos de controle nao conseguem ir muito alem do que tentar dar alguma satisfacao ao publico e procurar demonstrar que, pelo menos, estao fazendo a sua parte. Este e um tipo de problema previsivel, uma vez que as agencias de controle externo dependem, sobremaneira, da cooperacao institucional e, em muitos casos, da boa vontade das organizacoes policiais para garantir o prosseguimento consequente das denuncias, suspeitas e reclamacoes efetuadas pelos cidadaos. Por serem, na pratica, nao so fornecedoras de materia-prima para os orgaos de controle interno, mas tambem, e fundamentalmente, receptoras regulares dos produtos produzidos por eles, as agencias de controle externo guardam uma relacao de dependencia consideravel com os primeiros. Resulta dai que parte do seu exito e de sua credibilidade junto aos cidadaos depende, tanto da sua propria capacidade de monitorar o trabalho realizado pelos orgaos internos da policia, quanto da capacidade destes orgaos conseguirem realizar o seu trabalho com isencao, presteza e transparencia. Se esta ponderacao e pertinente, pode-se dizer que os orgaos de controle externo fortes devem contar com interlocutores dentro das policias tambem fortalecidos e capazes de desempenhar, cada vez melhor, suas atribuicoes. Uma outra razao importante para se investir na reestruturacao dos orgaos policiais de controle interno, se refere a obvia constatacao de que, por melhores que sejam os seus arranjos organizacionais e maiores os seus poderes, os instrumentos externos de controle tendem a produzir efeitos preventivos bastante limitados sobre o comportamento dos policiais. Por se caracterizarem como orgaos distintos e independentes das policias, as agencias externas de controle nao tem poder executivo sobre as organizacoes que monitoram. Na realidade, elas pouco podem interferir no dia a dia das organizacoes policiais. Em outras palavras, os orgaos externos de controle afetam de forma muito indireta as doutrinas, normas e rotinas policiais, os procedimentos adotados pelos departamentos de policia, os requisitos de ascensao profissional, a cultura organizacional, os programas de policiamento, as politicas de recrutamento, selecao e formacao educacional, etc. Neste sentido, sua indispensavel contribuicao para a reducao dos casos de violencia e corrupcao policiais tende a ser mais reativa do que pro-ativa.