comunitaria", sao, na verdade, um velho vinho em um frasco novo.Disso tudo decorre uma extraordinaria constatacao. Em termos historicos, observa-se que o policiamento pode nao ser realizado apenas pela policia, ainda que o trabalho dela seja imprescindivel para a manutencao e reproducao da lei e da ordem nas sociedades modernas. No mundo contemporaneo, entretanto, passou-se a entender que o trabalho policial (da policia...) nao deva ser conduzido sem uma estreita "colaboracao organizada" da cidadania. A forma mais comum dessa organizacao da seguranca publica, por intermedio da cidadania, dar-se-ia no seio da propria comunidade dai a expressao gestao comunitaria da seguranca publica.Assim, para fins didaticos, e com o intuito de evitar equivocos de interpretacao, pode ser considerado que a expressao policiamento comunitario equivale a de gestao comunitaria da seguranca publica, tendo em vista que o policiamento, conforme ja apontado, diz respeito ao controle social que pode ser realizado tanto pela sociedade civil quanto pelos orgaos estatais (ou combinacao deles), nas questoes de seguranca inclusive. No entanto, sera aqui utilizada a terminologia policia comunitaria para a especifica atividade policial que busca aplicar os principios da gestao comunitaria da seguranca publica. Um exemplo disso seria a determinacao de patrulhamento em areas fixas para favorecer um estreitamento dos lacos sociais entre o agente e a comunidade, o que supostamente propiciaria uma maior efetividade do trabalho policial, devido a facilidade de acesso aos problemas da regiao.2.1. UM BREVE HISTORICO SOBRE A GESTAO DA SEGURANCA PUBLICAAponta Garland que, nos Estados Unidos da America (EUA) e no Reino Unido (composto por Escocia, Inglaterra, Irlanda do Norte e Pais de Gales), a partir da decada de 70 o controle da criminalidade estaria alem da capacidade de efetiva aplicacao do poder exclusivo do Estado, sob importantes e distintos aspectos. Observou-se, em tal contexto historico, que as instituicoes de seguranca publica ficaram progressivamente limitadas em suas capacidades, nao podendo, sozinhas, prover todos os meios e servicos para manutencao da lei e da ordem. A razao disso, segundo o autor e seus criticos, pode ter sido, simplesmente, uma fadiga no sistema de justica criminal, em face das naturais mudancas em curso na sociedade.Ao passo que foram identificados determinados limites no poder estatal de controlar a criminalidade, foi percebida a existencia de poderosos mecanismos de controle criminal que poderiam operar fora da acao do Estado ou de suas politicas publicas. Segundo Garland, o esforco para superar esses limites, primeiro pela via da reforma das instituicoes estatais e, subsequentemente, atraves da mobilizacao e do fortalecimento de mecanismos sociais, tem sido a base das politicas publicas mais inovadoras do periodo recente na area de seguranca. Nesse sentido, nota-se que uma solucao recorrente para os problemas das limitacoes do Estado em termos de seguranca publica tem sido deslocar o trabalho de controle do crime tambem para a comunidade. Desde os anos 60, segundo um discurso politico moderno, principalmente anglo-saxao, passou a ser propagado que as tarefas de seguranca publica poderiam ser mais efetivas se fossem realizadas tambem fora das instituicoes estatais, nos chamados ambientes comunitarios. Dentre os argumentos que embasam tal posicionamento, destacam-se: (i) a critica as