ANALISE ECONOMICA A industria nao e uma questao de opcao para paises que querem se tornar ou se manter desenvolvidos MARCELO MITERHOF 38, e economista do BNDES. O artigo nao reflete necessariamente a opiniao do banco. marcelo.miterhof@gmail.com Paises da UE (Uniao Europeia), como Franca e Reino Unido, estao recriando bancos publicos de desenvolvimento como forma de compensar a retracao de credito dos bancos privados comerciais, em razao da crise financeira internacional. A acao esta no coracao de novas politicas industriais na Europa, disse Christian de Boissieu, presidente do Comite de Analise Economica do governo frances, na edicao de segunda-feira passada do jornal Valor Economico. Ha duas decadas o sentido era o oposto: os paises europeus fecharam a maior parte de seus bancos de fomento como forma de combater o clientelismo politico que os obrigou a fazer significativas recapitalizacoes nessas instituicoes. Agora, continua a materia do Valor, os governos da UE constataram que foi preciso usar centenas de bilhoes de euros para socorrer os bancos privados, sem ter tido a chance de orientar o seu credito. O movimento pendular da politica economica nao e uma novidade. Como um campo de conhecimento, em que a verificacao de suas hipoteses nao e redutivel a testes de laboratorio, a economia convive com disputas academicas interminaveis: a poupanca e um requisito para alavancar o investimento ou e o ato de investir que permite acumular poupanca? A moeda e apenas um veu que facilita transacoes economicas ou e um ativo central que afeta decisoes de investimento e producao? Felizmente, como costuma lembrar em suas colunas o ex-ministro Delfim Netto, a emergencia da economia como ciencia se deu juntamente com a da democracia moderna, cabendo a populacao arbitrar qual corrente sera dominante a cada momento. Nao se trata, portanto, de pontificar a vitoria definitiva das politicas industriais e dos bancos de desenvolvimento. Politicas industriais sao uteis ao desenvolvimento porque oferecem condicoes privilegiadas a producao local, de forma a permitir criar num pais competencias e capacidades capitalistas que, em condicoes normais de mercado, nao surgiriam por conta da competicao com as economias centrais. Com o avanco de grandes economias emergentes, ate os paises pioneiros no capitalismo passaram a serem acossados por ameacas de desindustrializacao. A industria nao e uma questao de opcao para paises que querem se tornar ou se manter desenvolvidos. O setor industrial e o principal difusor de inovacoes e do avanco produtivo capitalista. Ademais, e imprudente colocar todos os ovos na mesma cesta, apostando numa especializacao economica de ocasiao. Porem, politicas industriais estao sujeitas a erros e, como seus resultados sao de longo prazo, a verificacao de sua efetividade e complexa. Assim, sempre havera inconsistencias e mazelas (verdadeiras ou nao) a apontar: subsidios demasiados, os setores priorizados nao foram os apropriados etc. Esses riscos fazem parte do exercicio e do aprendizado de politicas industriais. A recriacao de bancos de fomento e uma boa novidade para a Europa porque as instituicoes podem dar continuidade a politica industrial, a tornado uma atividade mais pragmatica e menos sujeita aos ventos ideologicos. Bancos publicos tambem ampliam a diversidade de propriedade dos