na decada de 90 a politica chamadaimigracao subvencionada trouxe para o pais 1.200.000 imigrantes. O quadro geral da estruturaurbana carioca se resumia a uma intensa concentracao de usos (habitacao,mao-de-obra, aquisicao de bens), e uma farta subsidiacao da pobreza. As gentestrazidas pelo empuxo de atividades no centro do Rio de Janeiro buscavamoportunidade de emprego e habitacao. Do outro lado, os poucos proprietarioslocais aproveitavam a escassez de espaco disponivel e a consequente valorizacaodos terrenos para cobrar altas taxas pelo aluguel. Esse contraste redundou noperfil de habitacao conhecido como cortico. Os corticos, mais tarderenomeados Habitacoes ColetivasPrecarias de Aluguel , eram moradias coletivas multi-familiares, subdividas emvarios comodos conjugados, e abrigavam grandes quantidades de pessoas, e poressas mesmas caracteristicas, apresentavam circulacao e infra-estruturaprecarias. O cortico, bem como osarrendamentos que garantiam a perpetuacao de sua existencia, se tornou umfenomeno tao popular que ao final do seculo 19 ja se espalhava por todo oterritorio da cidade, deixando de ser uma feicao exclusivamente central (1). Anegociacao entre os interesses do poder privado e as necessidades basicas dapopulacao era possivel, ainda que desleal, e se estabelecia precisamente sobrea brecha aberta pela omissao do Poder Publico na ocasiao. O aumento da densidadedemografica e domiciliar foi terreno fertil para que se proliferassem as jaconhecidas epidemias que incidiam sobre a cidade, sendo as mais populares avariola e a febre-amarela. Nao demorou muito para que se vinculasse asocupacoes coletivas, onde residiam super-populacoes sub-alocadas, a causaprimeira da insalubridade que se alastrava pelo territorio urbano. A logica que emergiu dessaassociacao foi bastante reta: se temos casaroes populares produzindo doencas,acabaremos com os casaroes e higienizaremos a cidade. Nesse ponto, o Estadoadotou duas linhas de acao: uma, a adocao de uma nova norma sanitarista que seocupasse do caos que assolava as populacoes, e a outra, incidir diretamentesobre as habitacoes vistas como verdadeiras incubadoras de doencas ,derrocando-as. A figura principal que sedestacou durante esse periodo de crise do modelo de ocupacao na cidade, foiFrancisco Pereira Passos. Engenheiro do Ministerio do Imperio em 1874, ja nessaepoca acompanhava todas as obras publicas realizadas pelo governo imperial.Pouco tempo depois, integrou uma comissao que cuidaria da reforma urbana nacapital, ainda sob o regime monarquico. Dos relatorios gerados na ocasiao(1875-1876), extraiu-se o plano diretor da cidade que seria implementado anosmais tarde durante a presidencia de Rodrigues Alves (1902-1906), periodo em quePereira Passos cumpriu a funcao de Prefeito do Distrito Federal com poderes discricionarios(2). Quando Pereira Passos assumiua prefeitura, a cidade do Rio de Janeiro carregava a fama internacional deporto sujo, e o apelido ingrato de cemiterio de europeus. Era, portanto,uma preocupacao eminente no governo Rodrigues Alves a desvinculacao da ideia decaos social e sanitario da identidadedo Brasil que, naquele tempo, queria abrir seus portos e postar-se comdignidade perante o contexto internacional. Essa preocupacao fica evidente namateria Governo vai embelezar o Rio, de 1902, que segue como documento anexo. E importante ressaltar que asdiretrizes da reforma que se somatizaram na demolicao dos corticos foramelaboradas entre duas violentas crises epidemicas (entre 1873 e 1876), estandoassim emparedadas pela urgencia de uma resolucao imediata (ou quase) da questaosanitaria. Assomava-se a gravidade das feridas sociais e administrativas -reais e alarmantes