assim que o estadista Vargas instituiu politicas trabalhistas regulando a relacao capital/trabalho exigida pelo projeto de industrializacao da nossa economia. A partir de 30 a questao social era restringida a quem ja estava no cenario politico, ou seja, a trabalhadores assalariados urbano do setor privado da economia. Enquanto isso, a filantropia cabia cuidar das pessoas pobres e desassistidas.A partir da pobreza e da desigualdade funda-se a tradicao de que cabe ao Estado cuidar so dos segmentos da sociedade que importam para os projetos economicos vigentes. Devido a isso se estabelece no pais o entendimento de que ao Estado cabe cuidar dos interesses economicos gerando o modelo de estado desenvolvimentista onde investimentos economicos do Estado sao incompassiveis com investimentos economicos. Com base nisso, gastos na area social sao modalidades de financiamento de captacao de poupanca privada para investimentos estatais em areas estrategicas da economia.A distincao entre pessoas ricas e pobres torna- se cada vez mais nitida. Com isto, verifica- se que a questao da pobreza deixa de ser social para ser analisada como constituinte da nova ordem global.Desde entao nao se vincula a pobreza ao crescimento economico, mais sim ao ajuste economico e estrutural de nossa economia na nova ordem global.A superacao da pobreza e a questao da inclusao social nao podem mais ser vinculadas ao trabalho em fase da nova dinamica imposta por um modelo de insercao economica no Brasil na nova ordem global onde milhares de postos de trabalho sao sacrificados ao lado da precarizacao de outros tantos.Houve entao uma distincao entre velha pobreza e nova pobreza, esta referida aos segmentos vitimados pelo ajuste economico. O que prevalece e o entendimento de que pobreza e questao de acesso a renda. Na realidade a pobreza esta relacionada, mas ao mercado com isso cria se um circulo vicioso: como a desigualdade e natural ao mercado, a pobreza passa a ser um fenomeno natural e, portanto passivel somente de politicas de combate a pobreza dirigidas aquele contingente social incapaz de sobreviver no mercado.Entao se apaga a associacao da pobreza e possibilidade de sua solucao via trabalho porque o proprio mercado nao mais cria oportunidades para a obtencao de renda.Isso implicaria nao so a combinacao de politicas sociais de transferencia de renda associada a universalizacao do acesso aos direitos sociais basicos. Mas tambem a combinacao desse conjunto de politicas sociais com politicas economicas que gerem empregos e desconcentrem a atividade economica dos nucleos dinamicos da economia.Entao e necessario buscar novas formas de articulacao entre o economico e o social, para que nao se repita a falsa distincao entre pobreza estrutural e nova pobreza evitando que se resulte em programas sociais que consistam na transferencia de renda atraves de bolsas.E o que ocorre. As pessoas pobres transformadas nao em cidadas, mais na precaria situacao de bolsista, sem nem nenhuma garantia de permanencia nos patamares minimos de sobrevivencia em que elas lhes mantem. Enfim e indispensavel enfrentar com urgencia a construcao social da pobreza referida a patamares de consumo e da naturalizacao da desigualdade.