PorJOANA COUTINHODoutoranda em Ciencias Sociais pela PUC/SP e membrodo Nucleo de Estudos Ideologias e Lutas Sociais NEILSNos dias atuais e de suma importancia a discussao do papeldesempenhado pelas Organizacoes Nao-Governamentais ONGs, Fundacoes,Associacoes etc., que compoem o chamado terceiro setor.Em primeiro lugar, porque e necessario explicitar o que vema ser este setor, o que tem de diferente ou de especial para ser designadodesta forma. Ainda imperam muitas imprecisoes nas tentativas de definicoes dotermo. Em segundo lugar, porque essa e uma discussao que nao deve ficar apenasna seara dos defensores do "terceiro setor", dentro e fora dos meiosacademicos, mas deve ser assumida como objeto de investigacao pelosintelectuais comprometidos com uma analise critica. A denominacao terceiro setor se explicaria, paradiferencia-lo do Estado (Primeiro Setor) e do setor privado (Segundo Setor).Ambos nao estariam conseguindo responder as demandas sociais: o primeiro, pelaineficiencia; o segundo, porque faz parte da sua natureza visar o lucro. Essa lacuna seria assim ocupada por um terceiro setorsupostamente acima da sagacidade do setor privado e da incompetencia eineficiencia do Estado. E comum na literatura sobre o tema classifica-lo comosem fins lucrativos .Nesta linha de raciocinio, permanece sem questionamento ofato das fundacoes empresariais, que financiam direta ou indiretamente algumasONGs, fazerem uma atuacao direta em uma determinada comunidade, geralmenteno mesmo espaco geografico onde estao instaladas suas fabricas; e, nao seenvergonharem de pagarem baixos salarios para os seus funcionarios ou ate mesmoem demiti-los. E no enfoque diferenciado destas e outras questoes que estao merito do livro de Carlos Montano. Remando contra a mare, Montano vai aospoucos, de maneira clara e objetiva, desmistificando o chamado terceirosetor, colocando-o no lugar que de fato ocupa: dentro da logica dereestruturacao do capital. Sob este angulo, o terceiro setor perde o glamour. Deixade ser visto como querem seus defensores e mentores: a forma encontrada pelasociedade civil para preencher a lacuna deixada pelo Estado. Mesmo porque,para estes, nao e funcao do Estado ou pelo menos nao apenas dele oatendimento das areas sociais.Montano deixa claro a importancia do papel ideologico que o"terceiro setor" cumpre na implementacao das politicas neoliberais ea sua sintonia com o processo de reestruturacao do capital pos 70. Ou seja,flexibilizacao das relacoes de trabalho, afastamento do Estado dasresponsabilidades sociais e da regulacao social entre capital e trabalho. Noentanto, o Estado, permanece como instrumento de consolidacao hegemonica docapital mediante seu papel central no processo de desregulacao e (contra)reforma estatal, na reestruturacao produtiva, na flexibilizacao produtiva ecomercial, no financiamento ao capital, particularmente financeiro (2002:17).O terceiro setor que, aparentemente, pode parecer um espacode participacao da sociedade, representa a fragmentacao das politicas sociaise, por conseguinte, das lutas dos movimentos sociais. Neste sentido, como vimospela Reforma do Estado, levada a cabo por Bresser Pereira, o terceiro setor ecolocado num patamar de co-responsabilizacao das questoes publicas junto aoEstado, propiciando a sua desresponsabilizacao com o eufemismo depublicizacao.Nas palavras de Montano, o que esta por tras da chamadapublicizacao e por um lado, a diminuicao dos custos da atividade social nao pela maior eficiencia destas entidades, mas pela verdadeira precarizacao,focalizacao e localizacao destes servicos, pela perda das suas dimensoes deuniversalidade, de nao-contratualidade e de direito do cidadao desonerando ocapital.