a organizacao estaria potencialmente preparada para auferir ganhos social as demandas as demais partes interessadas (MENDONCA, 2010, p. 82).Os preceitos da burocracia podem sofrer inversoes de valores em detrimento da impessoalidade criando barreiras a informalidade, ao desenvolvimento, as formas mais flexiveis de operacoes e gerenciamentos, refletindo na desvalorizacao e alienacao injusta do ser humano, provocando desajustes e fomentando mais conflitos e interesses pessoais. A descontinuidade de qualificacao tecnica e aperfeicoamentos continuos provocam uma acomodacao aparente e desestimulante, porque torna-se monotona, empobrece os recursoshumanos e interferem no compromisso social e nas decisoes assertivas.A descentralizacao pode ser entendida como a transferencia de recursos e de capacidade decisoria de instancias superiores a unidades menores. Isso confere as unidades comunitarias e as municipais, capacidade de escolher e de definir as proprias prioridades na gestao de programas e projetos. Ja a desconcentracao representa apenas a distribuicao da responsabilidade pela execucao operacional das atividades dos projetos e programas, sem transferencia de recursos e autonomia decisoria (MALMEGRIN, 2010, p. 26).Na descentralizacao pode e ha recursos e capacidade decisoria que estao ausentes nos atores localizados na desconcentracao do desenvolvimento local e a responsabilidade social e sua propria funcao de existir; contudo como a realidade social e dinamica devidos a circunstancias economicas tanto a descentralizacao e desconcentracao podem estar com insuficiencia de recursos tornando-se dependentes, e assim nao prestando servicos e nem atendimentos ao publico-alvo.Segundo Salles (2010) na descentralizacao do Estado ocorre a democratizacao, juntamente com a articulacao dos saberes, objetivos, experiencias, avaliacoes, acoes sao sinergicas ao desenvolvimento social. O atendimento das necessidades, anseios, expectativas tornam-se integrantes para o desenvolvimento local. E o modelo tradicional nao foi desenhado para o atendimento integrado ao cidadao, tornando-se vertical enquanto que o atendimento ao cidadao e horizontal, sendo um fator que impossibilita o controle social.2.5 Estruturacao de projetos locaisA racionalidade dos meios, objetivos e metas sao um fim em si mesmo, contudo pode gerar incerteza se nao houver colaboracao e cooperacao, porque uns participam e outros nao da vida publica. A gestao local sera avaliada por meio dos resultados obtidos e mensurados por um conjunto de indicadores que devem refletir o grau de atendimento as expectativas dos cidadaos do municipio. Os projetos devem tambem se submeter a avaliacao de seus beneficiarios, obtendo o conhecimento necessario para gerar produtos e servicos de valor para o cidadao. Dessa forma, a gestao local insiste que as politicas publicas tenham, de fato, foco no cidadao. Um dos pressupostos mais robustos da gestao publica e ela ser participativa, buscando a cooperacao dos cidadaos e reconhecimento a capacidade diferenciada de cada um na construcao de interesses individuais e coletivos. (GRANJA, 2010 p. 40)Todos os cidadaos possuem uma diversidade de necessidades e reclamacoes que podem ser moral, de valores, situacoes basicas, assistencia social, seguranca, financas, saneamento, meio ambiente, saude, infraestrutura etc e nenhum setor ou area e capaz de satisfazer respondendo sozinho a essas responsabilidades e essas terao de ser negociadas entre as diversas secretarias ou orgaos, explicitando que e e quem responsavel por cada projeto. Sao varios recursos dos cargos e poder politico, e a cooperacao e a transparencia sao