y las instituciones establecidas en el extranjero deben ser controladas generalmente por la Entidad Fiscalizadora Superior. Al realizar el control en la sede de dichasinstituciones, deben tenerse presentes los limites fijados por el Derecho Internacional; sin embargo, en casos justificados, tales limites deben ser reducidos de acuerdo con la evolucion dinamica del Derecho Internacional.Art. 20 Control de los ingresos fiscales1. Las Entidades Fiscalizadoras Superiores deben ejercer un control, lo mas amplio posible, de la recaudacion de los ingresos fiscales, incluyendo las declaraciones individuales de los contribuyentes.2. El control de los ingresos fiscales es, en primer lugar, un control de legalidad y regularidad; sin embargo, las Entidades Fiscalizadoras Superiores tienen que controlar tambien la rentabilidad de la recaudacion de impuestos y el cumplimiento de los presupuestos de ingresos asi como, en caso necesario, proponer al organismo legislativo medidas de reforma.Art. 21 Contratos publicos y obras publicas1. Los recursos considerables que el Estado emplea para contratos publicos y obras publicas justifican un control especialmente escrupuloso de los recursos empleados.2. La subasta publica es el procedimiento mas recomendable para obtener la oferta mas favorable en precio y calidad. De no convocarse una publica subasta, la Entidad Fiscalizadora Superior debe investigar las razones de ello.3. En el control de las obras publicas, la Entidad Fiscalizadora Superior debe procurar que existan normas apropiadas que regulen la actividad de la administracion de dichas obras.4. El control de las obras publicas no solo abarca la regularidad de los pagos, sino tambien la rentabilidad de la obra y la calidad de su ejecucion.Art. 22 Control de las instalaciones de elaboracion electronica de datosTambien los recursos considerables empleados para instalaciones de elaboracion electronica de datos justifican un control adecuado. Hay que realizar un control sistematico del uso rentable de las instalaciones del proceso de datos, de la contratacion del personal tecnico cualificado que debeproceder, a ser posible, de la administracion del organismo controlado, de la evitacion de abusos y de la utilizacion de los resultados.Art. 23 Empresas economicas con participacion del Estado1. La expansion de la actividad economica del Estado se realiza con frecuencia a traves de empresas establecidas a tenor del Derecho Privado. Estas empresas deberan estar sometidas al control de la Entidad Fiscalizadora Superior, siempre que el Estado disponga de una participacion sustancial - que se da en el supuesto de participacion mayoritaria - o ejerza una influencia decisiva.2. Es conveniente que este control se ejerza a posteriori y que abarque tambien la rentabilidad, utilidad y racionalidad.3. En el informe al Parlamento y a la opinion publica sobre estas empresas deben tenerse en cuenta las limitaciones debidas a la necesaria proteccion del secreto comercial e industrial.Art. 24 Control de instituciones subvencionadas1. Las Entidades Fiscalizadoras Superiores deben disponer de una autorizacion lo mas amplia posible, para controlar el empleo de las subvenciones realizados con fondos publicos.2. Si la finalidad del control lo exige, este debe extenderse a la totalidad de las operaciones de la institucion subvencionada, especialmente, si la subvencion en si o en proporcion a los ingresos o a la situacion financiera de la institucion beneficiaria, es considerablemente elevada.3.