ao aquecimento global e a mesma que nao permite cumprir o objectivo de erradicar a pobreza. Precisamos duma reaccao global mais responsavel, que implique enfrentar, contemporaneamente, a reducao da poluicao e o desenvolvimento dos paises e regioes pobres. O seculo XXI, mantendo um sistema de governanca proprio de epocas passadas, assiste a uma perda de poder dos Estados nacionais, sobretudo porque a dimensao economico-financeira, de caracter transnacional, tende a prevalecer sobre a politica. Neste contexto, torna-se indispensavel a maturacao de instituicoes internacionais mais fortes e eficazmente organizadas, com autoridades designadas de maneira imparcial por meio de acordos entre os governos nacionais e dotadas de poder de sancionar. Com afirmou Bento XVI, na linha desenvolvida ate agora pela doutrina social da Igreja, para o governo da economia mundial, para sanar as economias atingidas pela crise de modo a prevenir o agravamento da mesma e consequentes maiores desequilibrios, para realizar um oportuno e integral desarmamento, a seguranca alimentar e a paz, para garantir a salvaguarda do ambiente e para regulamentar os fluxos migratorios urge a presenca de uma verdadeira Autoridade politica mundial, delineada ja pelo meu predecessor, [Sao]Joao XXIII.[129] Nesta perspectiva, a diplomacia adquire uma importancia inedita, chamada a promover estrategias internacionais para prevenir os problemas mais graves que acabam por afectar a todos.2. O dialogo para novas politicas nacionais e locais176. Ha vencedores e vencidos nao so entre os paises, mas tambem dentro dos paises pobres, onde se devem identificar as diferentes responsabilidades. Por isso, as questoes relacionadas com o meio ambiente e com o desenvolvimento economico ja nao se podem olhar apenas a partir das diferencas entre os paises, mas exigem que se preste atencao as politicas nacionais e locais.177. Perante a possibilidade duma utilizacao irresponsavel das capacidades humanas, sao funcoes inadiaveis de cada Estado planificar, coordenar, vigiar e sancionar dentro do respectivo territorio. Como pode a sociedade organizar e salvaguardar o seu futuro num contexto de constantes inovacoes tecnologicas? Um factor que actua como moderador efectivo e o direito, que estabelece as regras para as condutas permitidas a luz do bem comum. Os limites que uma sociedade sa, madura e soberana deve impor tem a ver com previsao e precaucao, regulamentacoes adequadas, vigilancia sobre a aplicacao das normas, contraste da corrupcao, accoes de controle operacional sobre o aparecimento de efeitos nao desejados dos processos de producao, e oportuna intervencao perante riscos incertos ou potenciais. Existe uma crescente jurisprudencia que visa reduzir os efeitos poluentes dos empreendimentos. Mas a estrutura politica e institucional nao existe apenas para evitar malversacoes, mas para incentivar as boas praticas, estimular a criatividade que busca novos caminhos, facilitar as iniciativas pessoais e colectivas.178. O drama duma politica focalizada nos resultados imediatos, apoiada tambem por populacoes consumistas, torna necessario produzir crescimento a curto prazo. Respondendo a interesses eleitorais, os governos nao se aventuram facilmente a irritar a populacao com medidas que possam afectar o nivel de consumo ou por em risco investimentos estrangeiros. A construcao miope do poder frena a insercao duma agenda ambiental com visao ampla na agenda publica dos governos. Esquece-se, assim, que o tempo e