se constitui de uma serie de etapas, atingindo hoje um ponto em que a classe oprimida e explorada o proletariado nao pode mais libertar-se da classe que a explora e oprime a burguesia sem que, ao mesmo tempo, liberte, de uma vez por todas, toda a sociedade da exploracao, da opressao, do sistema de classes e da luta entre elas. (MARX, 2006, p. 13, 14).Nao trata-se de transferir os tributos da sociedade civil exclusivamente paras as classes sociais menos favorecidas, mas uma avaliacao do todo tendo em vista o bem comum, porque essas classes subordinadas sempre estiveram sujeitas a alienacao na historia da politica brasileira separando suas contribuicoes sociais de tributos em beneficios da classe capitalista ocasionando-se uma alienacao, uma transferencia dos beneficios sociais para a classe capitalista. Separando-se o produto do trabalho das classes subordinadas do seu produto de trabalho.2.1 Orcamento publico como recursoA consideracao pelo ser humano porque o desprezo em aplicar a legislacao compromete os moradores com sua persistente desvalorizacao juntamente com as instituicoes daquela localidade, de seus servidores e a nao conformidade as normas prescritivas, desse modo as relacoes entre as pessoas e grupos ficam sujeitas as pressoes sociais, a submissao, ao abuso de poder, a influencia, ao nepotismo, ao clientelismo, a violencia ( CHAUI, 2007). Por outro lado uma conformidade positiva sera a plena consideracao pelos moradores das favelas da Zona Leste enquanto seres humanos portadores de dignidade e cidadania ao atendimento aos interesses sociais, aplicando as prescricoes normativas nos processos, as auditorias ou transparencia no negocios publicos, a realizacao dos trabalhos sobre a aplicacao dos orcamentos publicos, a observacao da opiniao publica que por hipotese sejam levantados, contribuindo para a ordem e as normas sociais, direta e indiretamente.Para Pinheiro (2010) o orcamento publico proveniente de taxas, impostos, contribuicoes e outras receitas sao recursos para oferecer, servicos como infraestruturas materiais e tecnologicas, na area de saude, lazer, educacao, seguranca, justica, entre outros bens, ao aplicar-se os tres planejamentos: Plano Plurianual (PPA), para os planos e programas continuados; Lei de Diretrizes Orcamentarias (LDO), as metas e prioridades da Administracao Municipal e seu exercicio subsequente; Lei Orcamentaria Anual (LOA) seus fundos, orgaos e entidades dos quais constara de seu orcamento fiscal do Poder Municipal com demonstrativos de receitas e despesas.Ao delinear as parcelas e recursos para as Secretarias Municipais para a realizacao das acoes pretendidas, procura-se uma melhor e mais eficaz prestacao de servicos publicos, isso porque os estudos demonstram que pode haver diminuicao da violencia urbana, desordem social, problemas sociais e crescimento social anormal, porque parte desse problemas surgem da falta de servicos sociais, falta de oportunidades, politicas publicas fomentadoras, etc (PINHEIRO 2010).A primeira causa e que a imensa e rapida urbanizacao nao foi acompanhada de politicas publicas de desenvolvimento urbano, capazes de preparar os municipios para receber os novos contingentes populacionais e atividades no seu territorio. Os grandes projetos publicos e empresariais de desenvolvimento, de industrializacao, de infraestrutura logistica e energetica (construcao e ampliacao de rodovias, portos, aeroportos e hidrovias, geracao de energia eletrica, producao de petroleo, etc.) atrairam os trabalhadores em busca do sonho de viver