compreende-la. A perspectiva de uma implantacao de uma determinada politica cultural, ou seja, a adocao do Codigo como artefato da modernidade deve levar em consideracao uma determinada identidade que se refere nao a uma panaceia de construcao, mas a uma possivel compreensao da realidade.Assim, a (im)pessoalidade da lei como codigo da modernidade em terrae brasilis se impoe como um desafio ao cotidiano de um Estado, ou se preferir, a uma comunidade socio-politica que precisa ser contemporanea sem jamais ter sido completamentemoderna no sentido weberiano do termo.3. ENTRE A (IM)PESSOALIDADE DA LEI E O HOMEM CORDIAL: A CONTRIBUICAO DE SERGIO BUARQUE DE HOLANDAAo publicar o ensaio Raizes do Brasil, em 1936, Sergio Buarque de Holanda, a partir de analises weberianas sobre o Estado Brasileiro apontou a necessidade de superacao da colonizacao portuguesa tendo em vista a permanencia do Estado Patrimonial. Sobre o assunto o autor se manifestou da seguinte forma:No Brasil, onde imperou, desde os tempos remotos, o tipo de familia patriarcal, o desenvolvimento da urbanizacao que nao resulta unicamente do crescimento das cidades, mas tambem do crescimento dos meios de comunicacao, atraindo vastas areas rurais para a esfera de influencia das cidades ia acarretar um desequilibrio social, cujos efeitos permanecem vivos ainda hoje[21].A vida politica do Brasil independente foi dominada pelo mundo familiar rural. O paternalismo que emanava da monarquia portuguesa, da Igreja Catolica e da familia na sua forma patriarcal, ainda permeia a sociedade brasileira. O fenomeno e facilmente observavel no complexo de patrao do Brasil tradicional. Em troca de lealdade e servicos, o patrao, um membro da elite local, protege e premia os interesses dos seus empregados, arrendatarios e seguidores, mediando junto as autoridades quando qualquer membro do seu grupo esta em dificuldade. A intercessao do patrao comprova a personalizacao das relacoes legais para os de baixo posto que o patrao e, de certa forma, o Governo, do qual a maioria dos brasileiros parecem aguardar quase tudo: desde emprego, credito, bom salario, tratamento de saude, estabilidade economica e subsidio para as fantasias de carnaval. (ROSSEN, 1998, p. 51).Na tradicao do Estado patrimonial instalado pela colonizacao portuguesa no Brasil, a administracao publica e de interesse privado das familias. Os funcionarios desse Estado exerciam as suas funcoes (im)pessoalmente: perseguiam, promoviam, premiavam e bloqueavam. O ingresso do funcionario na carreira de Estado era submetida a criterios da confianca pessoal ou de um outro elemento afetivo, e nao da competencia e eficiencia. Destarte, burocracia e sociedade no Brasil colonial constituiam dois sistemas de arranjos imbricados. A estrutura formal do governo impessoal e categorica estava permeada por um complexo sistema de relacionamentos interpessoais baseados em parentesco, afeicao e propina. As causas do exito do sistema colonial estao diretamente relacionadas tanto as realizacoes como as falhas e nos caracteristicas precipuas da sociedade e da economia na colonia. A falta de administracao racional da Colonia tinha o escopo de manter o Brasil permanentemente ligado a metropole posto que a inexistencia de universidade e imprensa na colonia exigia um contato continuo dos brasileiros com a terra-mae para educacao superior, tecnica e, inclusive, atividades intelectuais. E tambem neste sentido