Um dos maiores e maisantigos desafios de politica economica reside em como distribuir a renda geradapor um pais de forma igualitaria, visando eliminar a brutal desigualdadesocial, promovendo, assim, o estado de bem-estar social e, desta forma,oportunidades iguais e justas para todos. De fato, desde a edicao de O Capital, por Karl Marx (1867) ate opresente, muito se debate, varias sao as propostas, porem poucas sao assolucoes, justamente por conta do conflito politico que tal tema gera noespectro social, opondo duas posicoes diametralmente opostas.A posicao liberal de direitasustenta que somente as forcas mercadologicas, a iniciativa individual e aelevacao da produtividade possibilitam no longo prazo uma melhoria da renda edas condicoes de vida, em particular, dos socialmente menos afortunados. Nestecompasso, a acao governamental de distribuicao de renda deve nao somente sermoderada, mas limitar-se a instrumentos que interfiram o minimo possivel em talato virtuoso.De outra parte, a posicaotradicional de esquerda afirma que somente as lutas sociais e politicas saocapazes de atenuar a miseria dos menos favorecidos das camadas sociais,resultado do sistema capitalista. Desta feita, a acao governamental dedistribuicao de renda deve permear o amago do processo produtivo, contestando,assim, a maneira como as forcas mercadologicas determinam os lucros apropriadospelos detentores do capital, bem como a desigualdade entre os assalariados, semse limitar a cobranca de impostos para financiar transferencias fiscais.O conflito acima expostoilustra, em primeiro plano, que as discordancias quanto a forma concreta e aadequacao de uma acao governamental de distribuicao de renda nao se devem aprincipios antagonicos de justica social, mas a analises opostas dos mecanismossocioeconomicos que resultam na desigualdade social. Se esta se deve, ao menosem parte, a fatores exogenos ao controle individual, entao e justo o Estadobuscar melhorar, de maneira mais eficaz possivel, a vida das pessoas quenecessitaram enfrentar os fatores nao controlaveis mais adversos. Tal principiofoi introduzido por John Rawls, em UmaTeoria da Justica (1971). Porem, o que se verifica e que o verdadeiroconflito se revela com frequencia muito maior no tocante a forma mais eficaz deaperfeicoar as condicoes de vida dos mais pobres e a extensao dos direitos quepodem ser concedidos a todos do que atinente aos principios de justica social.O conflitopolitico-ideologico ora exposto reflete, acima de tudo, a importancia daoposicao entre diferentes tipos de distribuicao de renda e seus diferentesinstrumentos. Deve-se consentir ao mercado seu sistema de precificacao atuarlivremente e nos contentarmos em distribuir a renda por meio de impostos etransferencias fiscais? Ou e melhor optar por uma mudanca estrutural na maneiracomo as forcas de mercado produzem a desigualdade? Tal oposicao corresponde adistincao entre a distribuicao de renda pura e a eficiente. A primeiraadequa-se as situacoes em que o equilibrio de mercado e, de fato, eficiente nosentido de Pareto, mas nas quais consideracoes de justica social pura exijamuma distribuicao de renda que deduza dos individuos mais socialmenteprivilegiados e beneficie os mais pobres. A segunda, por seu turno, correspondea contextos em que as imperfeicoes do mercado acarretam intervencoes diretas noprocesso de producao, permitindo concomitantemente a melhoria da eficiencia nosentido de Pareto da alocacao dos recursos e alcancar a equidade dadistribuicao de renda.Na pratica do conflitopolitico atual, tal oposicao entre distribuicoes de renda