se resume apenas adisponibilidade financeira que o gestor publico possui naquele exercicio, masdiz respeito a sua programacao de trabalho. Hoje, nao e mais possivel iniciarnovos projetos sem que estes estejam contidos no orcamento, da mesma forma quenao se pode inclui-los no orcamento sem que o gestor comprove que isto naoafetara a continuidade dos que ja se encontram em andamento. Alias, nada distosera permitido se o gestor nao comprovar que a inclusao desses novos projetosnao afetara tambem as despesas de manutencao e conservacao do patrimoniopublico.Por conta disso e de outras normaslegais (como os limites minimos de despesas em diversas areas), o gestorpublico cria uma verdadeira aversao pelo orcamento. O orcamento nunca e vistocomo um instrumento que pretende organizar e facilitar a acao do gestor, massempre como um entrave a sua administracao. Procedimentos necessarios para que seocorra a autorizacao de qualquer despesa no setor publico, como a verificacaode disponibilidade orcamentaria e financeira, sao vistos como burocraticos edesnecessarios. O gestor publico efetiva as despesas e somente apos orecebimento das notas fiscais e que a contabilidade procede o seu empenho e aconsequente insercao da mesma no orcamento. Em vez da despesa ocorrer nasequencia empenho-liquidacao-pagamento, na pratica ocorre na forma inversa:pagamento-empenho, deixando de ter sentido a fase da liquidacao. E, algumasvezes, somente apos isto e que se procede as suplementacoes orcamentarias. Istoocorre sobretudo na esfera municipal, face a inexistencia de um sistema queobrigue o cumprimento das fases da despesa. Se dependesse da vontade de algunsgestores publicos, o documento que contem o orcamento seria literalmenterasgado.3o Pecado - O gestor publico nao gostade descentralizar decisoes, pois entende que isto significa perda de poder.O fundamento basico de umaadministracao eficiente e que esta funcione de forma integrada, compartilhandodecisoes entre os seus membros, dado o principio do planejamento estrategico.Na administracao publica nao se trabalha sozinho, decorrendo o resultado dequalquer acao governamental da acao coletiva de um conjunto de pessoas ou, nominimo, de uma determinada equipe de trabalho. Ocorre que as decisoes nao saototalmente descentralizadas em sua estrutura hierarquica, visto que para ogestor publico descentralizar significa transferir o poder da decisao paraoutrem, ou seja, significa perda de poder politico.Como, em geral, o gestor publicoprocura garantir a sua sobrevivencia atraves do poder politico, ocorre que,alem de normalmente as decisoes politicas se sobreporem sobre as decisoestecnicas, em inumeras situacoes acaba o gestor concentrando tambem as decisoestecnicas, dificultando a eficacia operacional da sua propria administracao.4o Pecado - O gestor publico naoinveste em capacitacao e nem tampouco busca as melhores referenciasprofissionais. O seu foco e politico e nao tecnico.Uma administracao eficiente precisacontar com os melhores profissionais. Um gestor precisa e deve compor a suaequipe de trabalho com pessoas que vao lhe ajudar tecnicamente da forma melhorpossivel. Existe um proverbio de que um administrador inteligente e aquele quecompoe a sua equipe com pessoas mais inteligentes do que ele, pois isto lhepossibilitara assimilar mais conhecimentos.O que ocorre, na pratica, e que amaioria dos gestores publicos procura formar a sua equipe de trabalho a partirde um criterio politico e nao tecnico. Em geral, os gestores procuram abrigarnos cargos existentes pessoas que fazem parte do seu grupo politico, naoprocurando trazer para