Com FHC, a diplomacia da submissaoUma politica externa de integracao subordinada, de rendicao a ordem unipolar e a chamada globalizacao assimetrica assim pode ser resumida a postura do governo FHC no contexto das relacoes entre as nacoes. Pessimista (Pais atrasado em relacao ao mundo), deliberadamente passiva ante as investidas das supostas forcas do mercado e de portas do Pais escancaradas a livre circulacao de capitais, a especulacao financeira internacional e a desnacionalizacao da economia eis as linhas que marcaram a diplomacia sob orientacao tucana.Tal politica conduziu a abdicacao do papel do Brasil como protagonista na construcao de um novo sistema politico internacional multipolar. Assim e que a acao diplomatica do Itamaraty foi circunscrita a negociacao das regras do comercio internacional nos organismos multilaterais tipo OMC. Com a renuncia ao papel do Brasil como protagonista-nacao, desenvolveu-se uma especie de diplomacia presidencial, restando-lhe como funcao a busca de prestigio nacional secundario na figura do chefe de Estado, encarnado no presidente-PhD poliglota.Confinado a atividades tecnico-burocraticas, o Itamaraty teve delegadas a elaboracao e a execucao da politica exterior para o Ministerio da Fazenda, tendo como autor o ministro Pedro Malan, intimamente identificado com o programa do FMI, do Banco Mundial e do Consenso de Washington. Como ja dito anteriormente, a ausencia de uma estrategia de resistencia e afirmacao no contexto internacional acarretou uma abertura indiscriminada do mercado brasileiro a especulacao financeira internacional, com as sequelas conhecidas de desnacionalizacao e privatizacao de setores estrategicos para o desenvolvimento.b) Com Lula, uma integracao altiva e ativaDiferentemente de seu antecessor, o governo Lula adotou uma postura ativa e pragmatica em materia de politica externa. Restabeleceu a dimensao politica na acao diplomatica, nao dissociada das dimensoes economica e social. Uma diplomacia realista engendra um campo de reafirmacao dos interesses nacionais e de protagonismo nas relacoes internacionais, encerrando a epoca FHC de estagnacao e esvaziamento.Logo de inicio, o Itamaraty entabulou aliancas fora do hemisferio, a fim de expandir a influencia do Brasil no ambito internacional. Em um mesmo movimento, priorizou a reconstrucao do Mercosul e a integracao da America do Sul, com vistas a reverter a sua marginalizacao, garantir a governabilidade e lastrear o desenvolvimento regional, alem de fortalece-la e ao Brasil, em especial, nas negociacoes internacionais. Orientado pelo mesmo objetivo, o governo Lula estreitou os vinculos diplomaticos e ampliou parcerias e relacoes comerciais com a Africa, sem descuidar, naturalmente, de ensaiar parcerias estrategicas com potencias emergentes como China, India, Russia e Africa do Sul.Esse conjunto de iniciativas, que persegue o estabelecimento de um sistema internacional multipolar, regido por principios democraticos, nao somente contribuiu para reduzir o desequilibrio nas relacoes com as grandes potencias, como tambem conferiu ao Brasil maior poder de barganha, proporcional ao seu peso internacional.A nova politica exterior foi tambem valorizada pela insercao da dimensao social nas negociacoes internacionais uma extensao natural das politicas internas do governo Lula. Pois as propostas sociais de Lula vao ao encontro da nova agenda internacional, que busca corrigir as distorcoes criadas pela globalizacao, ate entao limitada a questoes de liberalizacao do comercio e dos investimentos. Lembre-se que a ascensao de Lula ao poder,