PLANO DE GESTAO X PLANOPOLITICO-SOCIAL E fundamental compreender adiferenca entre um plano politico social e um administrativo: embora sepossa falar de planejamento como gerador de processos com determinadas caracteristicas comuns, na pratica ele se exerce com caracteristicas proprias em cada atividade humana. Exagerando umpouco, poderiamos dizer queplanejamento corresponde a palavraferramenta: embora a palavra englobe uma infinidade de objetos aos quais sepode aplicar a definicao universal, cada ferramenta concreta realizaesta definicao, mas e diferente de todas as outras. Uma enxada eferramenta, mas e muito diferente de um martelo que tambem o e. Podemos alargar isto, falando em moinhos, espingardas,televisores, telas e pinceisde artistas que se aproximam mais de um pensar o planejamento como ferramenta. Poristo, devemos pensar de modo diferente os planos administrativos (ou de gestao, como preferimos dizer, hoje, nasentidades com fins alem doseu proprio desenvolvimento)e os planos politico-sociais.Estes sao planos do povo da entidade, daquelas pessoas que dela participam,sejam seus proprios funcionarios ou pessoas por ela afetadas (ha quem diga clientes);sao planos que, embora administrados (coordenados) pela equipe diretiva, isto e, pelos gestores, devem ter suas ideiasconstruidas por todo o povo.Fora raras ocasioes, explicitadas em cada caso, tratamos especialmente dosplanos politico-sociais. Mas eclaro que planos de gestao seraomais eficazes se seguirem os mesmos modelos, tecnicas e instrumentos dos planos politico-sociais; a participacao e que pode ser restrita a quem participa dagestao.Aqueles sao planos da equipe administrativa. Devem estarsubordinados ao que consta nos planos politico-sociais, pois a principal tarefa da gestaosera fazer com que eles seexecutem; claro que estes planos de gestao conterao tambem aquelas praticas (acoes, atitudes, regras e rotinas) que visem amanter em harmonia toda a entidade (embora inquieta, em busca do bom e doverdadeiro) e, sobretudo, para prover os meios de manutencao e crescimento daentidade. Poristo, toda a entidade tem necessidade de construir planos concatenados, emgeral de medio e de curto prazo, demodo que os planos de gestao se construam e se realizem no rumo apontado pelosplanos politico-sociais.Nosso interesse, hoje, e maiorpelos planos politico-sociais,inclusive porque elaborar planos administrativos e mais facil, ja que sua teorizacao e mais desenvolvida e os bons textos a respeito saonumerosos. Mas, sem os consequentes planos de gestao, como planos setoriais dosplanos politico-sociais,havera uma lacuna sensivel e prejudicial. E, de fato, necessario superar a atual ideia de alguns teoricos e de politicos de que sao suficientes planosadministrativos para qualquer entidade, governamental ou nao. Desta ideia estaimpregnada a corrente que se chamou(inadequadamente!) de Planejamento Estrategico. Sua origem vem do fato de que esta correntefoi construida para entidadescujo primeiro fim (muitas vezes, unico) e o de ter lucro, firmar-se no mercado e ter longavida. Como os fins estao definidos, nao ha que pensar sobre eles, masapenas adequar a entidade para alcanca-los. Nao e o caso dos orgaos governamentais nao meramente operacionais nem dasentidades com fins mais alargados, para as quais e necessario serem construidashierarquias de valores que nao estao dadas de antemao numa sociedade pluralistae democratica. Acima,ficaram claras as caracteristicasdessas entidades para as quais e imprescindivel uma visao politico-social eque, por isto, nao podem organizar sua pratica sem a corrente que se chama(inadequadamente!) de Planejamento Participativo. E