de aberturapolitica iniciado no governo anterior. Em agosto de 1979 foi aprovada a Leide Anistia que, apesar das restricoes, beneficiou cidadaos destituidos de seusempregos, presos politicos, parlamentares cassados desde 1964, permitindo avolta de exilados ao pais. Foram tambem anistiados os responsaveis pelosexcessos cometidos em nome do governo e da seguranca nacional. Em novembro,foi aprovada pelo Congresso Nacional a nova Lei Organica dos Partidos que extinguiao bipartidarismo. Com o fim da Arena e do MDB, formaram-se o PartidoDemocratico Social (PDS), que congregava a maior parte dos ex-arenistas; oPartido do Movimento Democratico Brasileiro (PMDB), constituido sobretudo pelosantigos emedebistas; o Partido Popular (PP), fundado pelo senador emedebistaTancredo Neves e dissidentes da antiga Arena; o Partido Trabalhista Brasileiro(PTB), liderado pela ex-deputada Ivete Vargas; o Partido DemocraticoTrabalhista (PDT), liderado pelo ex-governador gaucho Leonel Brizola e oPartido dos Trabalhadores (PT), fundado pelo lider sindical Luis Inacio Lula daSilva. Ainda em novembro, foi aprovado o projeto do governo que previaeleicoes diretas de governadores e extinguia a figura do senador eleitoindiretamente.Em 1980,verificaram-se reacoes ao processo de abertura do regime, quando grupos dedireita foram responsabilizados por atentados a bomba em bancas de jornais quevendiam periodicos de esquerda. Em agosto desse ano, cartas-bombas foramenviadas a Camara Municipal do Rio de Janeiro e ao presidente da OAB,resultando na mutilacao do funcionario Jose Ribamar, da Camara, e na morte dasecretaria Lida Monteiro da Silva, da OAB. Em 1981, ocorreria o caso maispolemico do governo Figueiredo, quando duas bombas explodiram nasproximidades do Riocentro, no Rio de Janeiro, durante a realizacao de um showcomemorativo do Dia do Trabalho. As unicas vitimas do atentado foram doismilitares lotados no CODI do I Exercito. O episodio teve ampla repercussaopublica e o resultado do inquerito, inocentando os dois militares, seriacolocado sob suspeicao, e acarretaria uma grave crise no governo. No que dizrespeito a politica economica, registrou-se, durante o governo Figueiredo, o esgotamentodo modelo economico adotado pelos governos militares, agravado pela nova crisedo petroleo em 1979 e a elevacao dos juros no mercado internacional. Em 1979, ogoverno congelou as importacoes de petroleo e criou o Conselho Nacional deEnergia. Intensificaram-se, nesse periodo, as atividades do Proalcool eestenderam-se os contratos de risco com empresas estrangeiras para a prospeccaode petroleo a todo o territorio nacional. Em 1981, o aumento da divida externa,que girava em torno de 61 bilhoes de dolares, associado ao crescimento negativodo PIB e aos altos indices inflacionarios geraram o fenomeno denominado peloseconomistas como estagflacao, ou seja, estagnacao das atividades economicas eprodutivas aliada a inflacao dos precos. Em 1982 foi criado o Finsocial,que destinava 0,5% da renda bruta de empresas publicas e privadas a programasconsiderados pelo governo como prioritarios, atribuindo o gerenciamento dessesrecursos ao BNDE, que passaria a chamar-se Banco Nacional de DesenvolvimentoEconomico e Social (BNDES). Paralelamente ao quadro de crise economica,observou-se, desde 1978, a eclosao de movimentos grevistas de diversascategorias profissionais, destacando-se, em 1980, a paralisacao dosmetalurgicos do ABC paulista, mantida por 41 dias, e que resultou em demissoes,choques com as tropas da policia e do Exercito, intervencao em sindicatos, e naprisao e enquadramento de lideres sindicais na Lei de Seguranca Nacional (LSN).Em 1981 reuniu-se a primeira Conferencia Nacional das Classes