promulgacao de programas e ajustam-se nas atividades existentes,a disponibilidade de recursos tambem podem variar estimulando oucancelando certas politicas. Desse modo a implantacao de politicase complexa, (Rua, 2009). Podem ser adiadas se existiremconflitos, isto e, se nao forem resolvidos durante o estagio deformulacao, se os fatos devem ter decisoes implementadas, seconsiderar que somente os profissionais e que estao totalmentepreparados, ausencia de conhecimento sobre os impactos, osinteresses de poderosos nas decisoes de negociacoes, a falta deboa vontade em resolver o conflito, . Um continuo processo denegociacao entre aqueles que podem fazer a politica funcionar eaqueles que a desejam, mas pode tambem ser contrariado porinteresses como a reacao e a omissao dos agentes publicos edemais atores. Os grupos envolvidos podem apresentar reacoes efetivas ou com potencialidade de decisao, (Rua, 2009). 7- PROCESSOS Quando se deseja uma definicaoadequada ao cliente (com relacao a prestacao de servico publicosemelhante ao profissionalismo da sociedade civil), publico-alvo,beneficiario, cria-se um conjunto de servicos ao interesse social.Esse conjunto cria e transforma, utilizam de recursos da organizacaocom o objetivo de produzir bens e servicos. Sao chamados deprocessos, a elaboracao e acao das tarefas, dos servicosprestados. Particularmente,preferimos pensar que processos podem ser definidos como quaisquercontextos de atividades capazes de receberentradas,algum tipo detransformacao e gerar saida, que tendem a ser devolvidas aoambiente, na forma de bens ou servicos e que, em alguns casos,servem como novos elementos de entrada para outras atividadessubsequentes. (MENDONCA, 2010 p.14). O funcionamento de uma organizacaoe configurado por suas medidas adotadas e a orientacao porprocessos nao e recente. Os modelos de processos como o normativofaz determinacoes com precisao e as solucoes sao vistas comoideal e o descritivo apresentam as caracteristicas de como ocorrem esua adequacao as especificacoes de cada uma das diversasorganizacoes. Esses modelos sao uma abstracao da realidade, e efundamentado por: tarefas como processo, atores, estrutura,tecnologias. Seus atores sao os que trabalham na organizacao nadivisao social do trabalho. Uma mudanca de paradigma emovida pela necessidade de sobreviver, adaptacao, assimilacao ede buscar novos projetos que perpetuem o cumprimento das aspiracoese necessidades dos beneficiarios, isto e, a todos os cidadaosde maneira sustentavel. A documentacao das operacoes os maispontuais possiveis permitem a melhoria continua devido as bases deanalises que podem ser revisadas com metodos, acrescidos por novasformas de realizar suas atividades mesmo que reagindo as pressoesreacionarias de interesses pessoais. As tecnologias podem propiciaracesso a informacoes irrestritas, gerando subsidios a tomada dedecisoes dos diversos niveis, profissional, pessoal, etc. O paradigma pode ser solucionadoou agravado com os manuais que orientam e dao consulta, quandoincluem somente os aspectos formais e ignoram os aspectos informaisdo cotidiano tendem a ser pouco flexiveis, inibindo a iniciativa, acriatividade, por julgamentos de interesses pessoais. Quandoadequados, possuem coerencia e continuidade, se submetidos aanalise critica e avaliacao pelos responsaveis e dosbeneficiarios finais, contribuindo com sua efetividade no aumento daeficiencia, e eficacia dos trabalhos.Nao ha mudanca demetodo capaz de sobreviver a manutencao de antigos padroes deconduta. Nesse sentido, modificar a estrutura formal e comportamentaldas organizacoes, em relacao a adocao de praticas continuaspara qualificacao dos individuos que nela trabalham, pode ser achave que possibilitara a gestao publica a implementacao dasgarantias necessarias para a execucao de processos