Por Odemir Silva IntroducaoFoi publicada em 1951, ha mais desessenta anos, portanto, a obra classica de Maurice Duverger, Os partidospoliticos. O livro e considerado, com justica, um classico da ciencia politicapor varias razoes. Alem de, evento raro nesse campo, estabelecer leis, no sentido de conjecturas fortes, quepostulam uma relacao causal entre sistemas eleitorais e sistemas partidarios,Duverger construiu uma metodologia de investigacao que separa dimensoesconsideradas relevantes na analise dos partidos politicos; e elaborou umatipologia dos partidos que relaciona suas origens historicas e caracteristicasestruturais. Em todas essas direcoes, formulou um programa de pesquisa quecontinua a ser seguido, em graus diversos, pela literatura contemporaneaespecializada. O livro tem, portanto, importancia historica e propostas depesquisa ainda atuais.Vamos discutir os argumentos de Duvergerem tres partes, antecedidas por um breve comentario sobre a situacao dosestudos acerca dos partidos politicos na epoca de sua publicacao.ConsolidacaoInstitucional dos Partidos PoliticosDesde a consolidacao institucional dospartidos politicos, muito se debateu sobre eles. Com honrosas excecoes, asdiscussoes obedeciam a um vies juridico-constitucional, no qual a regra, suasorigens, sua articulacao com o sistema politico como um todo, importavam maisque o funcionamento concreto dos partidos. Nesse quadro, duas obras seminaislevaram o estudo dos partidos para o terreno da sociologia politica.A primeira obra,cronologicamente, foi A democracia e a organizacao dos partidos politicos, deMoisei Ostrogorski, publicado em 1902. Ostrogorski substituiu a analiseformalista e normativa pela tentativa de aplicar procedimentos de observacaodos partidos, descricao de suas caracteristicas e generalizacao empirica. Seufoco foi o conjunto de forcas sociais que atuam na politica, representadas nospartidos e nos grupos que atuam no seu interior. A segunda obrafoi Para uma sociologia dos partidos politicos na democracia moderna:investigacao sobre as tendencias oligarquicas na vida dos agrupamentospoliticos, de 1911, na qual Robert Michels, sob influencia direta de Max Weber, apresentou sua conhecida lei deferro das oligarquias. Conforme seu argumento, a expansao progressiva dodireito de voto, ate o sufragio universal, teria criado um ambiente politico noqual o sucesso eleitoral dependia cada vez mais de organizacao. Organizacao, por sua vez, dependia dacriacao e manutencao de uma burocracia especializada, burocracia esta quetenderia a concentrar o processo de tomada de decisoes. Ou seja, sufragiouniversal exige partidos de massa, partidos de massa existem apenas comburocracias organizadas, burocracias conduzem, por sua vez, a oligarquia.Paradoxalmente, o aumento da democracia levaria, inexoravelmente, a suanegacao.Origeme Tipologia dos Partidos PoliticosComo ja exposto, os partidos politicossurgem, no contexto europeu, em meados do seculo XIX, como decorrencia dofuncionamento da democracia representativa. Na epoca, ja havia parlamentos emoperacao e seus membros eram recrutados entre o pequeno grupo de homens deposses, tradicao, educacao, os notaveis, de cada localidade. Em pouco tempo,esses notaveis encontraram-se na situacao de exercer seus mandatos comorepresentantes dos eleitores, ou seja, eleitos por eles para cumprir um mandatodefinido. Para enfrentar as eleicoes, organizaram comites eleitorais. A relacaoentre grupos de parlamentares eleitos e seus respectivos comites eleitoraisconstituiu o embriao do primeiro tipo de partido politico a surgir: o partidode quadros.A ampliacao progressiva do sufragio,contudo, alterou substancialmente o ambiente politico que deu origem a essespartidos. Nao apenas o numero de eleitores, e com ele a complexidade dasestrategias eleitorais, aumentou. O fim do voto censitario, das exigencias derenda e propriedade