podem ser um fator de rigidez tao forte quanto a oferta centralizada. Assim, o dilema que as politicas de descentralizacao e de atribuicao de maior autonomia as instituicoes enfrentam e sua operacionalizacao. (118/119)Convem ressaltar que a autonomia institucional implica autonomia profissional por parte do corpo docente. (119)Capitulo 8 - Os docentes: profissionais, tecnicos ou militantes?As modificacoes que a atividade educativa esta sofrendo afetam diretamente o corpo docente. Na maior parte dos casos, sao percebidas mais como ameaca do que como novas oportunidades. Provocam sentimentos de inseguranca, de desconfianca. (121)Esse comportamento tem raizes profundas. E preciso reconhecer que nas ultimas decadas ocorreu um processo claro de deterioracao das condicoes de trabalho e de profissionalismo dos docentes. Por outro lado, os processos de descentralizacao foram motivados pelo desejo de romper a unidade sindical ou diminuir os gastos em educacao, e nao de melhorar a qualidade, sua eficiencia ou a democratizacao do ensino. (121/122)Profissionalizar ou desprofissionalizar?O novo papel da educacao e do conhecimento pressupoe a redefinicao do papel dos educadores, pois implica niveis mais altos de profissionalizacao. Mas pode implicar, tambem, na desprofissionalizacao da atividade educativa. (122)E preciso distinguir entre a melhoria das condicoes de trabalho e o desenvolvimento da 'capacidade profissional', isto e, das aptidoes necessarias ao desenvolvimento da atividade profissional. Os estudos revelam que as melhorias introduzidas no processo de formacao dos professores a fim de favorecer o 'status' nao causaram um impacto significativo; e a melhoria da capacidade profissional nao conseguiu neutralizar os efeitos de outras variaveis, tais como a origem social dos docentes e a alta proporcao de mulheres. (123)Muitos sustentam que a educacao e uma atividade na qual a profissionalizacao nao seria possivel nem conveniente, visto que tem como objetivo determinar mudancas nas pessoas, e as decisoes que o docente tem de assumir baseiam-se em opcoes eticas, em determinacoes culturais, em avaliacoes subjetivas e em teorias com escassa corroboracao empirica, que nao fazem utilizacao sistematica de um aparato teorico. (124)Equipe docente versus docentes isoladosUm dos tracos mais significativos da atividade profissional dos docentes e seu carater individual. O esquema tradicional nao estimula a discussao nem a co-responsabilizacao pelos resultados e obriga o docente a enfrentar sozinho a solucao dos problemas que sua atividade coloca. Aqui reside um dos obstaculos mais importantes para o desenvolvimento de uma cultura tecnica comum. (124)A autonomia dos estabelecimentos permite a definicao de um projeto pedagogico, que exige trabalho em equipe e acumulo de experiencias; os quais, por sua vez, permitem enfrentar com tranquilidade os diferentes aspectos do trabalho: ensino, avaliacao, pesquisa, etc., alem de ter implicacoes na gestao e nas condicoes de trabalho. (125)Promover a inovacaoAlem do trabalho individual isolado, a cultura profissional do docente caracteriza-se por um forte ceticismo diante das inovacoes. Mas as analises mostram que o exito das inovacoes depende do compromisso e da participacao dos docentes. (125)A inovacao requer, tambem, lugares de encontro, formacao e pesquisa para os professores e diretores, onde seja possivel discutir os problemas de maneira menos corporativa. Requer, ainda, a instalacao de uma rede que permita que interajam, partilhem experiencias, e que os estimule e apoie. (126)Prioridade