individuos,organizacoes e a coletividade, pode haver possibilidade deviolencia, quando o conflito envolver confronto dos quais podemgerar reacoes, com custos humanos elevados. Para promover oconsenso que e um modo de encontrar acordos, faz-se necessarioalgumas medidas. As relacoes de poder expressas pela politica, saouma forma de criar consensos, atraves de negociacoes e acordos,cabe atividade do governo em desenvolver politicas publicas, (Rua,2009). Analisar a politica no sentido deproduzir conhecimentos de formulacao, implementacao e avaliacaorevelando um carater prescritivo, porque uma politica racional visaobter objetivos determinados para tomada de decisoes conhecendo bemtodas as alternativas levando em consideracao: competencias,recursos financeiros, disposicao psicologica, processosadministrativos, planejamentos estrategicos, etc. Acordos duradouros ou nao entreos diversos atores envolvidos viabilizam muitos objetivos comuns,atraves da persuasao, onde o conhecimento tecnico abredeterminadas possibilidades de curso de acao, e se este naoresolver a pressao publica pacificas ou violentas podem causarconstrangimentos, conluios, ameacas, ressentimentos e mobilizar aopiniao publica. Ha tambem o uso de recursos de poder paraimpedir, atrasar, confundir, motivados por tradicoesadministrativas que ja nao servem mais aos interesses publicos eate mesmo para as relacoes capitalistas. Essa paralisia decisoriaimpossibilita a luta por demandas, (Dagnino,2009 ). E importante saber qual e ointeresse dos atores envolvidos e quais recursos de poder que cadaator possui, saber se o interesse e: individual, coletivo,organizacional ou outro. Atores organizacionais podem defenderinteresse para favorecer interesses pessoais, ambicoes, interessessociais e atores institucionais privados ou publicos podem permearcalculos de curto, medio e longo prazo. Pode haver uma solucaoonde todos ganham e outros levam vantagem em tudo, mesmo naocooperando, ( Rua, 2009). Conectado a solucao da situacaorecorre-se ao tratamento do problema, a tecnologia necessaria, opublico-alvo, a situacao problema dos projetos, a extensao damudanca desejada, sendo mais dificil, quando a mudanca e em suaextensao . A mudanca de comportamento refere-se tanto aospublicos-alvo ou beneficiarios, quantos dos agentes encarregadospela definicao de objetivos, instituicoes implementadoras,direcao eficaz de orientacoes politicas, criterios, mecanismos,criando assim novos procedimentos que nao se resumem na rotina(Dagnino, 2009). O conflito e algoinevitavel nos agrupamentos humanos e precisa ser administrado paraque a ordem seja mantida e o grupo nao venha a ser desagregado. Ouos mais fortes vao impor sempre sua vontade aos mais fracos ou anegociacao entre as partes, quando emerge o conflito, e a condicaode possibilidade da vida social. Quanto mais primitiva a sociedade,mais o recurso a forca e utilizado; a politica emerge quando jaha algum grau de desenvolvimento economico e social. (SALLES, 2010,p. 33). Detectar os grupos-alvo,situacoes-problema, verificar os indicadores socio economico saoobjetivos para obter o desempenho desejado, os lideres das acoespublicas com suas habilidades gerenciais e politicas definidos emlei, ativam os programas que emergem de politicas contraditorias oupor mudancas socioeconomicas que podem fragilizar o processo, oufomenta-lo. Essas circunstancias nao devem impor restricoes, otempo e os recursos e sua combinacao efetiva de recursos de umproblema e a solucao que esta sendo proposta. Os atores em posicaode comando devem obter efetiva obediencia, sem interferenciasexternas, ambiguidades e com controle fiscal, etico, cuja finalidadee a probidade e lealdade sobre os atores envolvidos. As negociacoes e compromissosdevem representar os valores e compromissos conflitantes, seus fortesinteresses na implementacao, sao diversos e persistem durantetodo o processo, todavia muitas acoes governamentais nao envolvema