e o aprendizado profissional, e gerido pelas confederacoes desindicatos patronais dos setores da industria, comercio, transporte, producaorural, pequena e media empresa, e cooperativas. Seu financiamento, com tributoseufemisticamente chamados de parafiscais,e da ordem de dezenas de bilhoes de reais, e ultrapassa a soma dos recursos detodas as secretarias de cultura municipais, estaduais e do ministerio dacultura. Esse sistema, que cobra portodas as suas atividades, acumula, portanto, um capital incomensuravel,representado, por exemplo, num imenso capital fixo de suntuosas unidades.Bastante apreciado pelos consumidores de suas inciativas culturais (o sistema constitui uma especie demonopolio em varios segmentos de espetaculos, e tambem da o que o publicoquer), e notoria e paradoxal, pois beneficiaria diretamente esses patroes a sua incapacidade de minorar um dos mais graves problemas da economiabrasileira, a falta de capacitacao da mao de obra.A politica deestimulos financeiros a criacao e producao cultural tambem teve a maior partedos seus recursos entregue diretamente as grandes empresas, privadas e publicas(ou semipublicas), como ferramenta de marketing, atraves da renuncia fiscal: especialmentea lei Rouanet (IR), federal, e algumas outras, estaduais (ICMS) e municipais(ISS, IPTU).Do amplo lequepartidario, capitaneado pelo PT, que conduz o governo federal desde 2002, umsegmento de corte mais progressista (PV, PCdoB e o proprio PT) assumiu a pastada cultura e elaborou um novo projeto de organizacao desta no aparelho doEstado e nas suas relacoes com a sociedade civil. Esse projeto consistia numaampla reforma nas atribuicoes das principais agencias ligadas ao setor ANATELe ANCINAV - criadas no governo anterior. Alem disso, previa a criacao de umSistema Nacional de Cultura, baseado na adesao voluntaria dos estados emunicipios e na participacao da populacao atraves de assembleias municipais,estaduais e nacional. A principal acao desse projeto e o programa Cultura Viva,estruturado sobre uma rede de entidades e iniciativas adaptadas ao ditoprograma sob a denominacao de Pontos de Cultura. A reestruturacao dasagencias estatais foi barrada no Congresso, ja a grande maioria dos estadosbrasileiros e mais de 20% dos municipios ja aderiram ao SNC, tendo sidorealizadas ja duas Conferencias Nacionais de Cultura. A aplicacao do programade pontos de cultura foi bastante desigual durante as diferentes gestoes doministerio, especialmente no governo Dilma Roussef. O programa tambem tevemuitos problemas de ordem juridico-administrativa. Aprovado como lei em 2014,foi finalmente regulamentado em marco deste ano e deve ter algum impulso com oretorno ao cargo do ministro Juca Ferreira, um de seus maiores entusiastas. Com muitosresultados positivos, o Sistema e, no entanto, baseado fundamentalmente naintegracao das iniciativas da sociedade no aparelho estatal, dentro de umatradicao populista que ja deu origem, por exemplo, a legislacao trabalhista doEstado Novo. Isso tambem criou grandes problemas. Mais adiante vou comentarvarios efeitos dessa politica sobre as organizacoes culturais da sociedadecivil brasileira. 4. No cinemabrasileiroA producaobrasileira de cinema de longa-metragem dividiu-se: um segmento docil e associadoaos formatos impostos pela industria estadunidense, com o beneplacito doEstado, funciona em bases mais comerciais (mas sempre contando com mecanismosde fomento oficial) numa faixa que oscila em torno dos 10% do mercado; todo orestante da producao apenas sobrevive, artificialmente, com recursos publicos(lei Rouanet e do Audiovisual). Dois ou tres titulos de longa metragem por anoocupam a quase totalidade desses 10% a