funcionamento do Estado: desde 1930, a enfase das reformas estava nos meios (orientada para processos, metodos); agora, a essencia da proposta era nos resultados (a satisfacao das necessidades dos cidadaos).Houve um verdadeiro choque cultural, na interpretacao de Fernando Abrucio (2007), que influenciou a atuacao dos gestores publicos e contribuiu para inovacoes governamentais e mudancas institucionais nos ultimos dez anos. Dentre os fatores positivos dessa reforma podemos destacar, entao, as medidas de restricao orcamentaria, como a imposicao de tetos para o gasto com o funcionalismo, e de otimizacao das politicas, por meio da introducao do principio da eficiencia como base do direito administrativo.Quanto as criticas feitas ao plano reformista da gestao FHC, sabe-se que elas concernem ao predominio dos fatores economicos na logica de seu governo, o que teria tolhido o avanco da autonomia de entidades da administracao indireta pelo medo de perder o controle sobre os gastos publicos. Alem disso, segundo Abrucio (2007), os parlamentares temiam a implantacao de um modelo administrativo mais transparente e voltado ao desempenho, pois isso diminuiria a capacidade de a classe politica influenciar a gestao dos orgaos publicos, pela via da manipulacao de cargos e verbas.Convem ressaltar que o contexto historico-politico da decada de 90 era muito mais complexo para a elaboracao de uma reforma no aparelho de Estado do que aquele da reforma getulista e do Decreto-Lei no 200. Afinal, nao estavamos mais numa ditadura, mas numa democracia. Ou seja, o processo decisorio nao era mais centralizado, advinha de negociacoes e debates um contexto muito mais suscetivel a empecilhos ao plano reformista.Conquanto a gestao FHC tenha promovido uma importante reorganizacao administrativa, persistiram ainda os tracos patrimonialistas na cultura politica brasileira; e o chamado modelo weberiano, baseado na meritocracia, nao foi extinto, e sim aperfeicoado. Um numero importante de concursos foi realizado e a capacitacao feita pela Enap, revitalizada.A ampla reforma da gestao publica, contudo fracassou ainda no inicio do segundo mandato de Fernando Henrique, em funcao do problema estrutural citado e de alguns erros estrategicos ocorridos no momento de definir quais eram as funcoes estrategicas do Estado, que ficaram restritas aos cargos ligados basicamente a diplomacia, as financas publicas, a area juridica e a carreira de gestores governamentais (da qual pretendo fazer parte).A gestao de Lula, por sua vez, tem se caracterizado pela continuacao de varias iniciativas exitosas da experiencia modernizante do governo FHC, pela enfase dada ao campo do planejamento e das politicas publicas, e (ironicamente, dada a crise politica de 2005) pelo aperfeicoamento de alguns mecanismos de controle de corrupcao.Inspirado pela ascensao da democracia participativa no Brasil, a atual administracao buscou reforcar os meios de comunicacao entre populacao e governo, e entre Uniao e entes federados. Ampliaram-se, nesse sentido, as discussoes sobre o Plano Plurianual e criaram-se o Programa Nacional de Apoio a Modernizacao da Gestao e do Planejamento dos Estados e do Distrito Federal (Pnage) e o Programa de Modernizacao do Controle Externo dos Estados e Municipios Brasileiros (Promoex), ambos responsaveis por modernizar a administracao publica em ambito subnacional, em especial a nivel estadual.Ainda que o governo FHC tambem tivesse criado um programa