distrito goncalense. Nas decadas seguintes, osbairros fora do centro e das areas de movimentos, nao acompanham talarrancada, apresentando falta de estrutura basica: saneamento, ruas calcadas,iluminacao, educacao e saude. Este cenario, sem as devidas medidas deplanejamento e o aumento populacional crescente, apresenta quadro que se agravacada vez, no decorrer dos anos seguintes.A construcao da ponte Rio - Niteroi e uma intensaatividade da industria naval as margens da Baia de Guanabara estimulam novocrescimento demografico na regiao. Com a chegada de migrantes nordestinos e afalta de infra-estrutura, e acentuado o quadro periferico dos bairros que estaolocalizados fora dos eixos de maior movimentacao (Rodo, Neves, Alcantara ebairros portuarios), a partir da decada de 70: o crescimento populacional dacidade e investimentos basicos, nao acompanham o mesmo ritmo, e a propagacao deloteamentos sem condicoes basicas de infra-estrutura, junto com o inicio deorganizacao das primeiras favelas, foi fato marcante deste periodo.Mesmo com o Decreto Municipal, no 370, de10/11/1962 (ATOS Oficiais/ PMSG) que declarava a cidade, em sua totalidade umaarea urbana, identifica-se extensas areas de praticas rurais, com retrato dapresenca de tres areas distintas: urbanas, perifericas e rurais.As decadas de 70 e 80, de crise politico economica, e recessao economica no Brasil, atingem Sao Goncalo fortemente,trazendo baixa aguda de sua industrializacao e a falencia de empresas, pelafuga de capitais. Uma repercussao economica negativa que afeta em cheio odesenvolvimento da cidade e a qualidade de vida da populacao, e simbolicamente,a identidade do goncalense. Pela sua trajetoria economico-social com Niteroi eRio de Janeiro, o declinio que a cidade vivencia, gera um quadro de retorno e dependenciajunto a estas cidades vizinhas, onde a populacao goncalense recorreprioritariamente para ocupacao de espaco de trabalho, e ainda, consumo e lazer.Surge neste contexto, a cidade-dormitorio, contribuido para ampliar seuabandono e desinvestimento.Na atualidade, apesar da importancia da cidade nocenario politico economico estadual (e o segundo municipio em densidadedemografica, e tambem o segundo maior colegio eleitoral fluminense, segundodados do ultimo censo IBGE 2002), os problemas de infra-estrutura urbana semultiplicam e com eles, altos indices de violencia e degradacao socio-cultural.Identifica-se nas recentes decadas de 80 e 90, uma cidade ainda mais dividida edesigual, com esgoto a ceu aberto a poucos quilometros da sede da prefeituralocal.A populacao diversa e um mosaico que espelha oretrato da cidade que foi sendo construida em etapas, sem planejamento ouorganizacao: um espaco de passagem e travessia, onde muitos se instalam pelaproximidade com o Rio de Janeiro e a facilidade de acesso aos loteamentos convites para moradia nas areas perifericas, onde esta populacao da periferiadificulta, senao impede a edificacao de uma cultura urbana mais identificadacom a democracia e a inclusao, configurando-se a presenca de dois goncalenses:os historicos, que nasceram e se identificam com a cidade, e os desenraizados,que a transformam numa cidade-dormitorio. A area de ocupacao antiga (doshabitantes historicos) se estenderia desde os limites com Niteroi ate o centroe suas adjacencias. A outra Sao Goncalo, classificada como nova ou periferica,se espraiaria do Centro da cidade as fronteiras com Itaborai, justamente umaarea de ocupacao urbana mais recente, demarcada pelos loteamentos e aindaaqueles ao redor da Niteroi - Manilha, que apresentam total falta deinfra-estrutura basica, apresentando indices altissimos de