servico publico so pode ser criado por lei e so e acessivel por concurso publico. Assim, os quadros docentes necessarios ao funcionamento de cada universidade deveriam ser abertos como certo numero de cargos docentes, sem fixar o numero (ou percentual) de cargos de docentes da classe A, B ou C.Durante os debates que resultaram na unificacao da carreira dos docentes das universidades federais fundacionais, em 1985, chegou a ser proposta a constituicao da carreira docente de cargo unico hierarquizada apenas por niveis salariais, sem distincao de classes, ja que estas traziam certa heranca da extincao (negociada) da Catedra. Porem, foi tomada a decisao tatica de manter a denominacao das classes (auxiliar, assistente, adjunto e titular) que constavam na lei que regia a carreira das universidades autarquicas, para facilitar a unificacao posterior de todas as universidades federais, o que realmente foi conquistado dois anos depois. A concepcao de cargo unico estaria garantida, ja que a propria carreira normatizava as formas e criterios para que o docente pudesse ascender as classes e niveis superiores sem, para isso, trocar de cargo.O primeiro tropeco nesta concepcao ocorreu quando, por forca da exigencia constitucional de concurso publico para ingresso no nivel mais alto da carreira, as interpretacoes juridicas derivaram para o entendimento de que sendo exigido concurso publico para professor titular, este deveria ser considerado outro cargo. Hoje convivemos com uma ambiguidade terrivel a respeito de como e quando e possivel destacar vagas para concurso de Titular. Pior ainda e que os docentes da propria instituicao aprovados nesses concursos precisam ser demitidos do cargo que ocupavam para assumir como Titular, com todas as consequencias decorrentes.Outro conflito semelhante ocorreu, no inicio da decada de 90, em relacao a carreira dos servidores tecnico-administrativos das IFES. A carreira previa a possibilidade de ingresso nas vagas abertas pela via do concurso publico somente depois que fossem oferecidas para acesso por concurso interno aos servidores que ja fizessem parte da carreira. Varias instancias fiscalizatorias e do judiciario derrubaram esta segunda alternativa sob o argumento de que havendo possibilidade de ingresso em determinada funcao por concurso publico, so esta possibilidade poderia ser considerada licita. Qualquer outra incorreria em alguma forma de burla ao preceito constitucional que limita a via de ingresso nos cargos publicos de carreira unicamente por concurso publico.Quando as universidades generalizaram a pratica de lancar editais para ingresso na carreira do magisterio superior federal diretamente na classe de professor assistente (exigindo diploma de Mestre), e na classe de professor adjunto (exigindo diploma de doutor), comecaram a haver denuncias do ministerio publico contra as progressoes para essas classes de docentes ja pertencestes a carreira, na forma prevista no PURCRE. As denuncias havidas mais recentemente determinam o retorno para a posicao anterior e devolucao salarial aos docentes que progrediram para a classe seguinte por obtencao dos titulos de mestre ou doutor. Isto com base no mesmo principio, isto e: sendo possivel o ingresso diretamente por concurso publico, qualquer outra forma de acesso aquela condicao seria inconstitucional.Nestes termos, estamos diante de uma situacao em que a carreira federal do magisterio do 3o grau (constituida