do SUS, a saber: I - Plano de Saude e as suas respectivas Programacoes Anuais de Saude; e II - Relatorio Anual de Gestao. Art. 2o Definir como Plano de Saude o instrumento basico que, em cada esfera de gestao, norteia a definicao da Programacao Anual das acoes e servicos de saude, assim como da gestao do SUS. 1o O Plano de Saude apresenta as intencoes e os resultados a serem buscados no periodo de quatro anos, expressos em objetivos, diretrizes e metas. 2o O Plano de Saude, como instrumento referencial no qual devem estar refletidas as necessidades e peculiaridades proprias de cada esfera, configura-se a base para a execucao, o acompanhamento, a avaliacao e a gestao do sistema de saude. 3o O Plano deve, assim, contemplar todas as areas da atencao a saude, de modo a garantir a integralidade desta atencao; 4o No Plano devem estar contidas todas as medidas necessarias a execucao e cumprimento dos prazos acordados nos Termos de Compromissos de Gestao; 5o A elaboracao do Plano de Saude compreende dois momentos, a saber: I - o da analise situacional; e II - o da definicao dos objetivos, diretrizes e metas para o periodo de quatro anos. 6o A analise situacional e a formulacao dos objetivos, diretrizes e metas tem por base os seguintes eixos: I - condicoes de saude da populacao, em que estao concentrados os compromissos e responsabilidades exclusivas do setor saude;II - determinantes e condicionantes de saude, em que estao concentradas medidas compartilhadas ou sob a coordenacao de outros setores, ou seja, a intersetorialidade; e III - gestao em saude.(este eixo concentra, entre outras, medidas que se configuram essenciais a melhoria e/ou ao aperfeicoamento da gestao na respectiva esfera, tais como recursos humanos, participacao social, infra-estrutura, descentralizacao etc).A identificacao dos problemas na analise situacional para a elaboracao do Plano de Saude devera ser feita com base nos tres eixos acima mencionados (condicoes de saude da populacao, determinantes e condicionantes de saude e gestao em saude). (Caderno 2 do PlanejaSus, pag. 24) (grifo meu)O planejamento da intervencao decorre da analise da situacao. Portanto, a estrategia a ser implementada sera mais eficaz quanto maior rigor se prestar a essa analise. 3Existem diversos instrumentos para a realizacao da analise de situacao, abaixo alguns: analise de envolvimento; analise de problemas; analise de objetivos; analise de alternativas.Apos analisar os documentos do Sistema de Planejamento do SUS obtidos pela Internet , em relacao a estrutura dos PMS, focando nao no conteudo, mas na metodologia utilizada pelos municipios em relacao ao que preconiza o PlanejaSus, relativo a ANALISE SITUACIONAL, nao pude localizar item do PMS, onde se identificasse um rigor maior em relacao as tecnicas que tal analise indica, como sugere a teoria por tras das normas do PlanejaSus, fato preocupante pois, como o planejamento da intervencao decorre da analise da situacao, esta deve utilizar as melhores ferramentas possiveis para identificar e sugerir solucoes aos problemas do cidadao.Existem em dois planos a mencao de problemas, enquanto item do documento, mas poderiam ser mais complexos, envolvendo uma totalidade mais abrangente , seja por Ciclo