politica, e nao so na dimensao particular em que se tomam estas decisoes.4. O que ha por tras? As mudancas ideologicas de fundo Ate o momento, as razoes dessas tendencias reformistas, que podem ser observadas tanto na Espanha como internacionalmente, estao presentes, de um modo ou de outro, nos discursos publicos e na retorica das administracoes. Entretanto, devemos compreender o fenomeno da descentralizacao atendendo as motivacoes profundas que animam esse tipo de tendencia. O problema com a legitimidade do Estado parece se basear, ao menos em parte, em sua natureza supercentralizadora (real ou percebida), na distancia entre a base e o sistema politico, em seu carater monopolista, sua incapacidade estrutural para atender as variacoes importantes dentro da sociedade e na qualidade amiude impessoal, coercitiva e desumana de sua burocracia administrativa. Se esta avaliacao for correta, entao tudo o que pareca com um Estado menos centralizado e monopolista, mais atento as variacoes de necessidades internas, pode ser visto como fonte potencial de ampliacao de legitimidade. (Weiler, 1990:441-2) O curriculo descentralizado e a autonomia nas escolas podem ser, portanto, o lugar em que os conflitos se diluem ou se reduzem a casos particulares. As diferencas sociais da sociedade em geral sao muito perceptiveis em cada escola em particular. Vistas individualmente, cada uma pode ser internamente mais homogenea, podendo concretizar o curriculo de forma aparentemente menos conflituosa. Ou, ainda, as escolas em que se produzem conflitos sociais ou ideologicos podem ser menores em quantidade, ficando isoladas do resto do sistema. E este o modelo que agora se afirma estar em crise. Tanto suas dificuldades internas como o ataque ideologico a que foi submetido foram assinalando aspectos controversos do mesmo e ocasionando mudancas ideologicas e politicas de longo alcance. Entre as multiplas mudancas que vem sendo produzidas, vamos destacar tres delas:(A) A crise fiscal do Estado: os Estados se transformaram em maquinas enormes, intrincadas e complexas, que geram um gasto muito grande, e, com isso, o Estado entrou em uma crise fiscal cada vez mais dificil de ser sustentada, o que esta gerando uma discussao sobre o papel do Estado na cidadania.b) A crise de motivacao da sociedade: o modelo de Estado de bem-estar, ao atuar como provedor das necessidades sociais, o fez assumindo quais eram elas e como deveriam ser satisfeitas, dando alento ao consumo passivo da provisao nacional, minando a confianca dos cidadaos em dirigir suas proprias vidas e aumentando continuamente a burocracia, a vigilancia, a imposicao de ordens e o controle nacional (Keane, 1992:21)c) A crise de motivacao dos servicos publicos: a mesma apatia que se observava na sociedade em geral pode se apreciar tambem nos servicos publicos. Na medida em que estes sao organismos planejados de forma centralizadora, burocraticamente complicados, dependentes de diferentes organismos, ao mesmo tempo centrais, perifericos e locais, perderam progressivamente coerencia e capacidade de adaptacao e de mudanca.5. A autonomia aparente Se relacionarmos hoje as transformacoes ideologicas e politicas que vem sendo produzidas ao papel do Estado, dos servicos publicos, da cidadania e da democracia, com as mudancas das reformas educacionais, poderemos entender de forma mais global a direcao