Los dilemas de Europa y de la democraciajurgen habermas - 9 de mayo de 2012 En un reciente ensayoi, el filosofo Jurgen Habermas reflexiona sobre la crisis politica de la Union Europea y los dilemas de la democracia actual, prolongando asi los trabajos recogidos en su libro La constitucion de Europa, que ahora publica Editorial Trotta. Ofrecemos aqui la primera parte de este texto inedito, que en breve sera seguida por su segunda entrega.Durante las cuatro, ya casi cinco decadas de su carrera academica activa, Claus Offe ha abordado con sistematica dedicacion la teoria democratica desde el punto de vista del Estado, esto es, tomando en consideracion a los encargados de formular la politica nacional en las democracias capitalistas. Su interes se dirige principalmente a los limites estructurales del campo de accion de estos responsables politicos: a la manera como consiguen evitar choques deslegitimadores entre los requisitos sistemicos del crecimiento economico y las reivindicaciones de los ciudadanos democraticos. Planteado el problema de este modo, Offe parte de dos supuestos basicos: primero, que los gobiernos liberales dependen de los impuestos tanto como de los votos y que, en consecuencia, deben satisfacer tanto los requisitos legales, infraestructurales y fiscales, a fin de realizar inversiones rentables, como tambien las reivindicaciones ciudadanas de libertades iguales, justicia social, seguridad de estatus y prestacion de servicios necesarios y bienes publicos; segundo, que no existe un mecanismo para lograr el equilibrio entre estas exigencias, que se hallan en mutua competencia e incluso resultan incompatibles en tiempos de crisis.Valga como ejemplo la crisis presente de la Union Economica y Monetaria europea (UEM), que Offe ha analizado en terminos de un triangulo de constricciones: por un lado, esta la necesidad de salir al rescate de instituciones financieras en quiebra cuyos clientes preferenciales son, a su vez, los mismos gobiernos que salvan a los bancos; por otro lado, esta la imposibilidad de subir los impuestos con la consiguiente carga para los inversores de la economia real, productora de valor recortando al mismo tiempo el gasto publico a costa de la seguridad social o de los bienes y servicios publicos. Contrariamente a un modelo marxiano de funcionalismo, este enfoque no prejuzga la direccion de los flujos causales. Para las democracias capitalistas es una cuestion empirica la de saber si y hasta que punto la politica o bien puede determinar las condiciones marco del sistema economico o bien tiene que adaptarse a sus imperativos funcionales.Los gestores politicos ocupan una posicion especial en el sistema politico, aparte de las posiciones de otros actores diversos. Pero solo en contadas ocasiones pueden actuar en el papel diferente y mas inclusivo de exponentes del sistema politico como un todo, por ejemplo, cuando buscan extender el alcance del poder politico dentro de la sociedad mas amplia. Un caso relevante son los fallidos intentos por regular los mercados globales financieros con el fin de volver a poner bajo control las operaciones destructivas del sistema bancario (por ejemplo, la introduccion de un impuesto europeo sobre las transacciones financieras). El mayor obstaculo para tales intentos es la fragmentacion politica, esto es, la