ainda se precisa discutir sobre esse papel, como controlador de acoes publicas, de tais conselhos e muito ha ainda a se fazer, a se operacionalizar nesse campo, de raras boas praticas a serem registradas e analisadas para replicacao. Por ampla e radical qualificacao (aperfeicoamento e reforma) ha que passar esses conselhos citados, a partir da sua normalizacao juridica e da suas praticas cotidianas; buscando muito mais que seu aperfeicoamento como maquinas estatais burocraticas (equipamentalismo patrimonialista), mais sua consonancia com sua missao institucional e seus papeis juridicos e politicos de controladores publicos. Por sua vez, os conselhos tutelares nao encontram nicho nas leis vigentes para exercerem algum papel como controladores das acoes desenvolvidas pelas politicas publicas de modo geral em favor da infancia e adolescencia. De outro lado, a sociedade, com destaque para as multiformes expressoes dos movimentos sociais (a dita sociedade civil organizada), apesar das perdas mais recentes da sua forca como instancia de controle social, procura ainda qualificar mais o exercicio desse seu papel controlador, especializando-se em atuar em determinados campos bem especificos, como por exemplo, no Orcamento Publico; como no caso do chamado Orcamento-Crianca OCA, pelo CONANDA e por alguns CEDCA.s e CMDCA.s, pelo pais. O chamado controle social e privativo das organizacoes sociais soberanamente e nenhum outro espaco publico estatal (por autonomo que seja em tese) pode se arvorar a ser mecanismo de controle social - como no caso, os conselhos dos direitos da crianca e do adolescente ou os conselhos tutelares, mesmo integrados paritariamente por representantes de entidades da sociedade ou mesmo exclusivamente escolhidos pelas comunidades. (...) Cumpre que se ressalve: nenhuma forma de controle publico institucional (judicial ou administrativo ou politico) exercido por qualquer instancia publica estatal tem legitimidade e efetividade social para alem da mera eficiencia e eficacia burocratica se nao estiverem eles permeados pelo controle social da sociedade, das suas organizacoes representativas. A partir da propria populacao por suas organizacoes representativas (CF art. 204, II), esse controle social verdadeiro se exercitara, atraves dos diversos mecanismos estrategicos de exigibilidade de direitos. Ou seja, duplamente se exercitara: (a) externamente de relacao ao Estado, atraves das multiplas formas de incidencia politica da sociedade civil organizada, de maneira nao institucional e difusa, absolutamente autonoma e soberana sobre a maquina estatal (sobre os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciario); e tambem (b) internamente de relacao ao Estado, como forma de participacao da sociedade, como interfaces Estado/Sociedade variadas, desejadas e possiveis; (i) no interior das proprias instancias e mecanismos de controle institucional-politico-administrativo-judicial (paritariamente ou nao), como, por exemplo, os conselhos de controle de politicas publicas, no Executivo (CONANDA, CNAS etc.), os conselhos de controle no sistema de Justica (Conselho Nacional da Magistratura - CNJ e seus congeneres); (ii) ou nao propriamente no interior, mas junto a outras determinadas instancias e mecanismos de controle institucional, como por exemplo, o Tribunal de Contas, o Ministerio Publico, o Parlamento, as Corregedorias, Ouvidorias, Controladorias etc. (audiencias publicas, observatorios, prestacoes de contas publicas etc.). Qualificarmos o acesso a Justica e a outras formas controle publico politico-institucional e importante no processo de radicalizacao da democracia real entre nos!