planos para a area de educacao decorriam diretamente dos Planos Nacionais de Desenvolvimento (PNDs) recebendo, por isso mesmo, a denominacao de "Planos Setoriais de Educacao e Cultura" (PSECs).Dir-se-ia que, se no periodo de 1932 a 1962, descontados os diferentes matizes, o plano era entendido, grosso modo, como um instrumento de introducao da racionalidade cientifica na educacao sob a egide da concepcao escolanovista, no periodo seguinte que se estende ate 1985 a ideia de plano se converte num instrumento de racionalidade tecnocratica consoante a concepcao tecnicista de educacao.Com o advento da "Nova Republica" elaborou-se o I Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova Republica: 1986-1989 (Brasil 1985) e, "nao obstante a existencia do Plano `Educacao para Todos', que expressava de modo geral o que o `Governo Tancredo' pretendia para a educacao nacional, privilegiou-se uma estrategia de repasse aos Estados e Municipios, com objetivos clientelistas, que desconsiderou aquele Plano" (Kuenzer 1990, p. 56). Como assinala a mesma autora, "passou-se, desta forma, de uma estrategia de formulacao de politicas, planejamento e gestao tecnocratica, concentrada no topo da piramide no governo autoritario, para o polo oposto, da fragmentacao e do descontrole, justificado pela descentralizacao, mas imposto e mantido por mecanismos autoritarios" (idem, p. 61).Em 1993 foi editado o "Plano Decenal de Educacao para Todos" (Brasil 1993), cuja elaboracao foi coordenada pelo MEC e que pretendeu se distinguir dos planos anteriores seja porque nao se referia a educacao de uma forma geral mas apenas a "educacao fundamental", seja porque buscou nao se reduzir a meras normas de distribuicao de recursos. Nesse sentido procurou tracar um diagnostico da situacao do Ensino Fundamental e delinear perspectivas, identificando os obstaculos a enfrentar, formulando as estrategias para a "universalizacao da educacao fundamental e a erradicacao do analfabetismo" e indicando as medidas assim como os instrumentos para a sua implementacao. Tendo tomado como referencia a "Declaracao Mundial sobre Educacao para Todos" proclamada na reuniao realizada de 5 a 9 de marco de 1990 em Jontien, na Tailandia, assim como ocorreu nesse documento tambem o "Plano Decenal" utiliza as expressoes "educacao basica" e "educacao fundamental" com significado equivalente. De qualquer modo, o foco central do "Plano" e o Ensino Fundamental abrangendo, tambem, a educacao Infantil, em especial a sua segunda etapa correspondente a faixa etaria dos 4 aos 6 anos, isto e, a fase pre-escolar. Embora o referido "Plano Decenal de Educacao para Todos" se propusesse a ser instrumento que viabilizasse o esforco integrado das tres esferas de governo no enfrentamento dos problemas da educacao, ele praticamente nao saiu do papel, limitando-se a orientar algumas acoes na esfera federal. Em verdade, ao que parece, o mencionado plano foi formulado mais em conformidade com o objetivo pragmatico de atender a condicoes internacionais de obtencao de financiamento para a educacao, em especial aquele de algum modo ligado ao Banco Mundial.Deve-se notar que o plano agora apresentado pelo MEC explicitamente se reporta ao Plano Decenal Educacao para Todos, colocando-se, portanto, como sua continuidade. Um exame mais detido da proposta do MEC (Saviani 1998, pp. 80-92) nos permitira concluir que, dado o empenho em reorganizar a educacao sob