da polaridade policia versus trafico, perdendo o foco, ignorando o decisivo: como, quem, em que termos e por que meios se fara a reforma radical das policias, no Rio, para que estas deixem de ser incubadoras de milicias, mafias, trafico de armas e drogas, crime violento, brutalidade, corrupcao? Como se refundarao as instituicoes policiais para que os bons profissionais sejam, afinal, valorizados e qualificados? Como serao transformadas as policias, para que deixem de ser reativas, ingovernaveis, ineficientes na prevencao e na investigacao?As policias sao instituicoes absolutamente fundamentais para o Estado democratico de direito. Cumpre-lhes garantir, na pratica, os direitos e as liberdades estipulados na Constituicao. Sobretudo, cumpre-lhes proteger a vida e a estabilidade das expectativas positivas relativamente a sociabilidade cooperativa e a vigencia da legalidade e da justica. A despeito de sua importancia, essas instituicoes nao foram alcancadas em profundidade pelo processo de transicao democratica, nem se modernizaram, adaptando-se as exigencias da complexa sociedade brasileira contemporanea. O modelo policial foi herdado da ditadura. Ele servia a defesa do Estado autoritario e era funcional ao contexto marcado pelo arbitrio. Nao serve a defesa da cidadania. A estrutura organizacional de ambas as policias impede a gestao racional e a integracao, tornando o controle impraticavel e a avaliacao, seguida por um monitoramento corretivo, inviavel. Ineptas para identificar erros, as policias condenam-se a repeti-los. Elas sao rigidas onde teriam de ser plasticas, flexiveis e descentralizadas; e sao frouxas e anarquicas, onde deveriam ser rigorosas. Cada uma delas, a PM e a Policia Civil, sao duas instituicoes: oficiais e nao-oficiais; delegados e nao-delegados.E nesse quadro, a PEC-300 e varrida do mapa no Congresso pelos governadores, que pagam aos policiais salarios insuficientes, empurrando-os ao segundo emprego na seguranca privada informal e ilegal.Uma das fontes da degradacao institucional das policias e o que denomino "gato orcamentario", esse casamento perverso entre o Estado e a ilegalidade: para evitar o colapso do orcamento publico na area de seguranca, as autoridades toleram o bico dos policiais em seguranca privada. Ao faze-lo, deixam de fiscalizar dinamicas benignas (em termos, pois sempre ha graves problemas dai decorrentes), nas quais policiais honestos apenas buscam sobreviver dignamente, apesar da ilegalidade de seu segundo emprego, mas tambem dinamicas malignas: aquelas em que policiais corruptos provocam a inseguranca para vender seguranca; unem-se como pistoleiros a soldo em grupos de exterminio; e, no limite, organizam-se como mafias ou milicias, dominando pelo terror populacoes e territorios. Ou se resolve esse gargalo (pagando o suficiente e fiscalizando a seguranca privada /banindo a informal e ilegal; ou legalizando e disciplinando, e fiscalizando o bico), ou nao faz sentido buscar aprimorar as policias.O Jornal Nacional, nesta quinta, 25 de novembro, definiu o caos no Rio de Janeiro, salpicado de cenas de guerra e morte, panico e desespero, como um dia historico de vitoria: o dia em que as policias ocuparam a Vila Cruzeiro. Ou eu sofri um subito apagao mental e me tornei um idiota contumaz e incorrigivel ou os editores do JN sentiram-se autorizados a tratar milhoes de telespectadores como contumazes e incorrigiveis idiotas.Ou se comeca a falar serio e levar a