fora de controle, em especial o desemprego, a doenca e avelhice. Seria mais, porem, do que o que passara a ser chamado, antes daSegunda Guerra Mundial, de um "estado de servico social", pois emrelacao a todo um rol convencionado de servicos sociais, em particular os quediziam respeito a saude e educacao, esse estado ofereceria de forma abrangente,a todos os cidadaos, os melhores servicos que estivessem disponiveis, semdistincao de status ou classe. Atraves dos impostos, haveria nisso, portanto,um aspecto redistributivo. Foi quando se mobilizaram cidadaos, durante a Segunda Guerra Mundial, equando houve urna estreita ligacao entre o esforco de guerra e a preocupacaocom o bem-estar, que os servicos sociais deixaram de ser considerados como umaforma de ajuda aos necessitados. Houve tambem um elevado grau de consenso potencial, entao e depois da guerra, quanto ao fato de que a mudanca era paramelhor, de forma que em 1949 um manifesto do Partido Conservador britanico,The Right Road for Britain, afirmava que os servicos constituiam "umsistema cooperativo de ajuda mutua e de auto-ajuda proporcionado pelo todo danacao e destinado a proporcionar a todos o minimo basico de seguranca, habitacao,oportunidade, emprego e padroes de vida abaixo dos quais somos impedidos pelonosso dever uns para com os outros, de permitir que alguem desca".A defesa academica do estado debem-estar foi feita de modo mais incisivo pelo sociologo T.H. Marshall queafirmou: enquanto as politicas de servico social haviam sido encaradas ateentao como programas remediadores para tratar aos poucos dos problemas dasociedade e nao dos seus andares superiores, o estado de bem-estar havia agoracomecado a remodelar o edificio inteiro. O estado de bem-estar era a culminacaode um longo processo que havia comecado com a afirmacao dos direitos civis, seguindopela luta dos direitos politicos e terminando com a identificacao e oestabelecimento de direitos sociais. Marshall acreditava que ao explicar a ascensao do estado de bem- estar,era mais importante a ampliacao do idea de cidadania do que o aumentodo ambito de poder do estado. Durante a Segunda Guerra Mundial numa Conferencia Internacional do Trabalho-OIT,realizada na Filadelfia, foi declarado o"desejo profundo dos povos de toda parte do globo de se libertarem do medoda escassez", e afirmou que, depois da guerra, a relevancia da expressao"sociedade internacional" seria julgada "em termos de beneficioe bem-estar humanos". E, logo a seguir a OIT registrou que aquela altura jahavia "um movimento por toda parte" a fim de criar "uma novaorganizacao para a seguranca social, que so pode ser descrita como um servico publicopara os cidadaos no seu todo".Entretanto, ja no inicio dos anos60, surgiram amplos indicios dosproblemas ligados a economia e a polftica do estado de bem-estar, bem como criticas da esquerda e da direita. Em 1961 o governotrabalhista britanico estabeleceu tetos para os gastos com o bem-estar eembutiu tributos nos precos; e, em uma coletanea de ensaios publicados em 1968,Richard Titmuss, que fizera um estudo detalhado sobre mudancas na politicasocial britanica na Segunda Guerra Mundial, afirmou que os programas dopos-guerra, que nao haviam chegado a um ponto decisivo, tinham beneficiado asclasses medias ( e as exigencias das corporacoes) mais do que qualquer outrosetor da sociedade, principalmente os pequenos trabalhadores