detem o monopolio de poderes que, na pratica, transformam-se em privilegios estimulados pela formacao de clientelas cativas e dependentes, incluindo ai os proprios poderes politicos e o judiciario. 3. As policias unicas possibilitam o surgimento de estruturas sindicais poderosas e de larga escala, capazes de desafiar os poderes constituidos e de "chantagear" as autoridades politicas. Nestes sistemas, a forca corporativa cresce demasiadamente por conta do monopolio exercido no territorio, tornando a organizacao policial opaca e indevassavel aos olhos do estado e do publico. A enorme proximidade da policia unica com o poder central, e os possiveis elos de dependencia deste ultimo com ela, fazem com que as suas reivindicacoes sejam tratadas como grandes "negocios de estado", superiores as demandas da sociedade. 4. As policias unicas tendem a experimentar graus elevados de autonomizacao tanto em relacao ao proprio estado, quanto em relacao a populacao, comprometendo o exercicio dos controles interno e externo. Motivadas a atuar fundamentalmente em causa propria, as policias unicas constituem sistemas fechados e auto-referidos, pouco afeitos a mudancas, sobretudo no que diz respeito as suas normas e procedimentos operacionais. 5. As prioridades dos corpos unicos de policia tendem a se distanciar das expectativas e demandas sociais. Como as carreiras e as estrategias de ascensao profissional sao definidas a partir do poder central, os executivos de policia tendem a privilegiar acoes com visibilidade politica, em detrimento das tarefas convencionais e cotidianas de policiamento voltadas para a administracao da seguranca publica. Em outras palavras, as policias unicas tendem a emprestar menor relevancia as suas missoes propriamente policiais, optando gradativamente por superestimar e assimilar outras missoes de carater politico. Neste tipo de sistema, as intervencoes em conflitos politicos e as atividades de espionagem interna tendem a ser estimuladas e valorizadas, sobretudo como recursos de pressao corporativa. 6. As policias unicas, alem de serem organizacoes grandes, pesadas, refratarias e muito caras, tornam-se, com o tempo, pouco confiaveis para o estado e, sobretudo, para os cidadaos. Portadoras de uma baixa credibilidade, estas agencias tendem a compensar a falta de legitimidade perdida com a sua crescente autonomizacao, estimulando performances "pseudo-produtivas" e protegendo comportamentos autoritarios e personalizados entre os seus integrantes. Sistema policial pluralista e local. No extremo oposto do modelo unico e centralizado de policia, tem-se os sistemas policiais descentralizados e compostos por inumeras policias que, em sua maioria, caracterizam-se como agencias locais e regionais. Apesar de mais permeaveis ao controle externo e as pressoes dos grupos sociais, dos politicos, etc., os sistemas policiais plurais e altamente descentralizados tambem apresentam uma serie de problemas que merecem ser corrigidos ou contornados. Dentre os efeitos indesejaveis mais frequentes nestes sistemas, destacamos: 1. A simples adocao de um sistema policial pluralista e local nao pressupoe que as organizacoes policiais locais ou regionais tornem-se descentralizadas, racionalizadas e otimizadas internamente. As policias locais podem ser tao burocratizadas e fechadas quanto uma policia nacional. Isto porque a burocratizacao das policias nao resulta apenas da sua subordinacao exclusiva ao poder central. Resulta tambem e, fundamentalmente, do seu modelo organizacional, da sua doutrina, do seu tamanho, do seu nivel de diferenciacao espacial (tarefas por