difusos, uma vez que a reivindicacao desses emergentes direitos "muitas vezes exige qualificacao tecnica em areas nao juridicas, tais como contabilidade, mercadologia, medicina e urbanismo" [72], logo, "possuem tamanho grau de novidade e especializacao tecnica que na maioria das vezes inviabilizam a acao" [73] desses orgaos estatais, pois "nao dispoem do treinamento e experiencia necessarios para que sejam eficientes" [74].Com isso, surge outra solucao governamental: "agencias publicas regulamentadoras altamente especializadas, para garantir certos direitos do publico ou outros interesses difusos" [75], como por exemplo a Environmental Protection Agency (EPA), nos Estados Unidos, o Ombusdman publico dos consumidores, na Suecia, e a Diretor General Protection Agency, na Inglaterra [76], podendo ate mesmo mencionar a Fundacao de Protecao a Defesa do Consumidor, o PROCON, no Brasil.Todavia, essas agencias, tambem, se mostraram limitadas, pois, alem de inchar o Estado com novos orgaos publicos, gerando mais despesas [77], tornaram-se, devido a natureza coletiva dos interesses discutidos, maquinas burocraticas lentas, inflexiveis e passivas na execucao de suas tarefas, faltando-lhe o zelo e a energia empregados na defesa dos interesses particulares [78].Igualmente, outras solucoes foram sendo apresentadas pelas legislacoes, como a ampliacao da legitimacao ativa na defesa dos interesses difusos, permitindo a propositura de acoes em defesa de direitos coletivos por individuos ou grupos privados, e a criacao de instrumentos destinados a tutela desses interesses. Cite-se como exemplo as class action [79] (acoes coletivas), nos Estados Unidos; as Popularkage [80], no Estado alemao da Bavaria; as relation action [81] (acoes delegadas), na Australia e Gra-Bretanha; as Verbandwsklagen, acoes de associacoes na Alemanha e na Austria; e, por fim, no Brasil, podemos destacar a acao civil publica, a acao popular e o mandado de seguranca coletivo, que serao discutidos mais adiante [82].Entretanto, observou-se que uma solucao pluralistica ou mista seria a proposta mais adequada para se garantir a efetividade dos interesses difusos e coletivos, conforme aduz Mauro Cappelletti:"Tal solucao nao precisa ser incorporada numa unica proposta de reforma. O importante e reconhecer e enfrentar o problema basico nessa area: resumindo, esses interesses exigem uma eficiente acao de grupos particulares sempre que possivel; mas grupos particulares nem sempre estao disponiveis e costumam ser dificeis de organizar. A combinacao de recursos, tais como as acoes coletivas, as sociedades de advogados dos interesses publicos, a assessoria publica e o advogado publico podem auxiliar a superar este problema e conduzir a reivindicacao eficiente dos interesses difusos" [83].4.2.3. TERCEIRA ONDA RRENOVATORIA NOVO ENFOQUE DE ACESSO A JUSTICAAproveitando o progresso das reformas anteriores a terceira onda renovatoria, intitulada de novo enfoque de Acesso a Justica, diz respeito a eliminacao dos obices ao acesso a justica de modo mais articulado e compreensivo, ampliando-se sua concepcao, na medida em que reconhece a necessidade de "utilizacao de meios alternativos para a solucao dos conflitos e de defesa dos interesses coletivos nao so dos pobres, mas de todos os cidadaos" [84], uma vez que a representacao judicial, tanto de individuos, quanto de interesses difusos, alcancada pelas outras etapas nao se mostrou suficiente para configurar mudancas tangiveis ao nivel pratico [85].Essa nova onda que se formou, e que ainda presenciamos,