adequacao da politica economica do Estado as necessidades de concessao de oportunidades excepcionais, ou atraves mesmo da transferencia de recursos aos setores privilegiados. Diversos procedimentos praticos tem sido utilizados nessa politica parcial: a inflacao, o controle do sistema de precos, a politica fiscal, a fixacao de salarios, a concessao seletiva e preferencial de credito bancario, o controle de cambio e a politica alfandegaria, as licitacoes, a concessao de servicos publicos etc. O grande crescimento de cargos na burocracia civil traduz igualmente o modo como importantes e numerosos setores medios tem sido incorporados para apoiar o governo. Cada mudanca de poder significa invariavelmente um aumento substancial dos cargos, empregos e funcoes publicas, independentemente das necessidades e exigencias do desenvolvimento, que fica assim prejudicado pelas nomeacoes em massa realizadas por recompensa de servicos politicos. A ma-versacao, o suborno e a corrupcao no uso dos fundos publicos sao frequentes e generalizados. V)A situacao atual dos sistemas transicionais, mesmo com o processo de globalizacao (que, certamente, nao atenuou esses problemas) e critica, em alguns sentidos. De um lado, se defrontam com massas marginalizadas que comecam a se mobilizar social e politicamente, sendo que grande numero delas esta concentrada nos centros urbanos, onde pretendem alcancar um nivel de vida mais elevado. Essas massas se encontram em condicoes de subconsumo e com aspiracoes crescentes, e, por estas e outras razoes, revelam grandes possibilidades potenciais para se somarem a um movimento contrario ao status quo. Por outro lado, a estabilidade a curto prazo dos governos depende cada vez mais da cooperacao e suporte dos grupos estrategicos, muito embora se torne progressivamente mais dificil conseguir sua integracao em torno de uma politica consistente e eficaz de desenvolvimento. A sucessao de golpes e as consequentes mudancas de governo assim produzidas desde o ultimo pos-guerra, comprovam a debilidade crescente dos compromissos oligarquicos, que nao conseguem estabilizar a situacao politica de modo duradouro. Revelam tambem a falta de substancia das alternativas politicas substitutivas da decadente dominacao oligarco-paternalista. Um dos principais paradoxos atuais do poder, nos sistemas transicionais, e a existencia de governos frageis e instaveis em Estados fortes. Poder-se-ia ate mesmo afirmar que a propria forca dos Estados e uma das principais fontes de debilidade e instabilidade dos respectivos governos. Com efeito, sao as possibilidades potenciais de acao a disposicao do Estado que intensificam a competicao para seu controle. O Estado tornou-se uma presa mais cobicada que no passado e dai a intensificacao da luta politica entre grupos poderosos para monopolizar o dominio da politica economica. Uma situacao de tal tipo poderia ser estavel se houvesse a possibilidade de conciliar os mais fortes interesses em conflito, de modo a se conseguir um minimo de cooperacao entre eles. Mas isto se torna dificil, devido principalmente a situacao geral de estagnacao economica na maioria dos sistemas transicionais. Conciliar interesses em meio a um processo de desenvolvimento acelerado e relativamente facil, na medida em que e acompanhado de uma redistribuicao progressiva da renda nacional e dos seus incrementos. Ao contrario, quando nao existe essa redistribuicao, perduram os conflitos, tornando o processo de desenvolvimento irregular e esporadico.