e consideradouma melhoria para a obtencao e a manutencao dotitulo da terra. Enquanto essa situacao perdurar, podemosesperar que os donos de terra devastem suas florestasapesar das proibicoes. Para cessar o reconhecimentoda pastagem como uma melhoria, e preciso, ainda,mudar os procedimentos de registro de terra.Para barrar o fluxo de pessoas para novas areas embusca de terra, a reforma agraria e necessaria na Amazoniae nas areas de onde vem os imigrantes. A disponibilidadede emprego alternativo nas areas rurais eurbanas tambem esta relacionada com esses fluxos populacionais.Ao mesmo tempo, cresceu uma industriado assentamento, na qual as pessoas que recebem terrasem um assentamento vendem seus direitos (geralmente,de maneira informal, se o titulo definitivo daterra ainda nao tiver sido concedido) e se mudam paratentar obter outro terreno em um novo assentamento.Os esforcos frequentes e mal-sucedidos do INCRA emdetectar e desqualificar as pessoas que ja receberamMEGADIVERSIDADE | Volume 1 | No 1 | Julho 2005terra anteriormente resultam apenas na criacao de umaclasse permanente de sem-terra, que tambem contribuipara o desmatamento. O objetivo de fornecer oportunidadesde emprego para todos os brasileiros teraque ser alcancado de maneira ambientalmente menosdestrutiva do que os planos de concessao de areas nosassentamentos amazonicos (Fearnside, 2001a).Servicos ambientaisAs atividades economicas na Amazonia envolvem quaseexclusivamente bens de consumo como madeira,minerais, produtos agricolas, criacao de gado e produtosnao-madeireiros, como a borracha natural e a castanha.Encontrar maneiras de explorar os servicos ambientaisda floresta, tanto para mante-la quanto parasustentar a populacao humana, tem um grande potencialem longo prazo.A floresta Amazonica fornece, no minimo, tres classesde servicos ambientais: a manutencao da biodiversidade,o estoque de carbono e a ciclagem da agua.A magnitude e o valor desses servicos sao pobrementequantificados e os passos diplomaticos, entre outros,atraves dos quais eles devem tornar-se bens, estao aindaem sua infancia fatos que nao diminuem sua importanciaou a necessidade urgente de concentraresforcos na divulgacao de informacoes e a vontade politicaexigidas para integra-los na economia, de modo apreservar a floresta, em vez de destrui-la. O papel dasflorestas tropicais em evitar o aquecimento global estamuito mais proximo de servir como uma base para osfluxos financeiros internacionais do que estao os outrosservicos ambientais, como a manutencao da biodiversidade.Isso porque a Convencao das Nacoes Unidassobre Mudanca Climaticas (UN-FCCC, em ingles) avancoumais que a Convencao sobre Biodiversidademuito embora ambas tenham sido assinadas, simultaneamente,na Conferencia das Nacoes Unidas para oDesenvolvimento e Meio Ambiente, em 1992 (UNCED,em ingles). A UN-FCCC foi suplementada com o Protocolode Kyoto, em 1997.O interesse de investimento em carbono, com umpanorama de retorno em curto prazo, provavelmentesera limitado, pelo fato do acordo sobre o Protocolode Kyoto, alcancado em julho de 2001, excluir o creditopara a manutencao da floresta no Mecanismo de DesenvolvimentoLimpo (CDM, em ingles) durante o primeiroperiodo de compromisso do protocolo (2008-2012). Se isso for permitido nos periodos de compromissofuturo, o Brasil podera, potencialmente, ganharde modo substancial projetos do CDM para reduzir odesmatamento. Tambem esta em discussao uma propostapara a criacao dos meios pelos quais o desmatamentoevitado hoje poderia gerar creditos apos 2012(Santelli et al., 2003. Trabalho apresentado na COP [Conferenciadas Partes]-9. Disponivel em http://www.ipam.org.br/eventos/cop9/Tropical%20Deforestation%20and%20Kyoto%20Protocol%20COP9.pdf). Os conflitospoliticos ao redor dessa decisao, na cidade de Bonn,no primeiro periodo de compromisso, podem