uma teia de tecnicas, normas e acoes, que autorizam e limitamcomportamentos. O espaco geografico encarna os problemas e as solucoes do seutempo e, por isso, tem um papel ativo e as diferencas regionais sao provadisso. E assim que as regioes e os lugares tambem podem ser entendidos comoatores.Desse modo, o territorio usadonao e uma coisa inerte, um palco onde a vida se da. E um conjunto indissociavelde sistemas de objetos e sistemas de acoes (Santos, 1996) ou, em outraspalavras, a base material mais a vida que a anima. E o territorio propriamentedito mais as sucessivas obras humanas e os proprios homens hoje.O territorio revela as acoespassadas, ja congeladas nos objetos e normas, e as acoes presentes, aquelas queestao a caminho de se realizar, capazes de conferir sentido ao que preexiste.As bases materiais e imateriais historicamente estabelecidas sao apenascondicoes. Seu verdadeiro significado advem das acoes sobre elas realizadas. Oterritorio usado e, por isso, movimento permanente.Assim entendido, o territorio eobjeto de novas perguntas: como, onde, por quem, por que, para que o territorioe usado. E ai os atores aparecem, em permanente cooperacao e conflito, mediadospelos objetos e revelando diferente poder no uso do territorio. Enfrentamos, a cada dia, um duplodesafio. De um lado, e preciso um esforco para analisar o que existe no seumovimento o territorio usado e sendo usado e, de outro, um esforco parapensar o futuro e para produzir as transformacoes necessarias. Se nossapreocupacao e com a divisao do territorio, deveriamos lembrar, com Ribeiro(2004), que ha uma regionalizacao de fato, referida a expressao espacial e queindepende da acao hegemonica do presente, e uma regionalizacao como ferramenta,isto e, uma delimitacao visando implementar uma acao e, por tanto, objeto doEstado, das corporacoes e dos movimentos sociais. A regiao encarna, segundo aautora (Ribeiro, 2004), os interesses dos agentes diversos e a influencia dasesferas da vida coletiva.Por isso, quando quisermosdefinir qualquer pedaco do territorio, como por exemplo uma regiao, ou mesmo,uma unidade da federacao, devemos levar em conta a interdependencia e ainseparabilidade entre a materialidade, que inclui a natureza, e o seu uso, queinclui a acao humana, isto e, o trabalho e a politica. Em outras palavras, epreciso examinar paralelamente os fixos, aquilo que e imovel como as estradas,as ferrovias, os portos, as telecomunicacoes, as areas agricolas, de mineracaoou da industria, e os fluxos, aquilo que e movel como os transportes, odinheiro, a informacao e as ordens.A analise supoe o entendimento decomo as coisas e as acoes se repartem e se relacionam, evitando a escolhaprevia ou antecipada de solucoes, sejam estas cientificas, sejam estas politicas.Mas, porque sabemos que a realidade e unitaria, a visao de conjunto devepreceder e acompanhar o exercicio da analise e o exercicio da politica.Quando nos debrucamos sobre operiodo atual, vemos que os territorios nacionais ganham acrescimos de ciencia,tecnologia, informacao e dinheiro e, nesse processo, as regioes mudam suasfeicoes e hierarquias. E a expansao do meio tecnico-cientifico-informacionalque nao se faz sem a forca ou a fraqueza da soberania politica de uma nacao.Concomitantemente observa-se substituicao e superposicao de divisoesterritoriais do trabalho, cujas manifestacoes mais visiveis sao as remodelacoesde areas ja ocupadas e a ocupacao