2000, sem que isso produza a queda necessaria na desigualdade de renda. E, quando isso ocorre, situacoes correlatas como o desemprego e a violencia permanecem 'excluidas' da analise, nao transparecendo que sao partes pertencentes do mesmo todo complexo e integradas entre si.Pesquisa recente do Instituto Datafolha sobre combate a violencia indicou quea violencia tem de ser prevenida mais pelo combate ao desemprego e melhoria da educacao do que pela repressao policial. [...] Dos 12.180 entrevistados, 64% defenderam o combate ao desemprego e a melhoria na educacao como prioridades (PENA..., 2004).Nao e possivel, todavia, desprezar o impacto de acoes publicas de todos os niveis governamentais sobre as consequencias da desigualdade social, ate porque a violencia tambem se consolidou pela ineficacia historica da atuacao dos aparelhos de Estado. A violencia, nesse sentido, deixa de ser uma variavel independente, devendo ser considerada uma das manifestacoes de um conjunto de injuncoes que comprometem a cidadania e a dignidade humana. Em particular, a violencia dos homicidios desvela as contradicoes da desigualdade social, seja pela polarizacao social que reflete a concentracao da renda, seja pela ausencia historica do Estado nas areas pobres e desassistidas.SEGREGACAO SOCIOESPACIAL: URBANIZACAO PERIFERICA E O ESTADOSao Paulo conduziu o processo de urbanizacao nas ultimas decadas segundo o padrao periferico de crescimento urbano, que norteou a expansao e consolidacao das periferias, gerando uma pluralidade de tempos e circunstancias de ocupacao dessas regioes, marcadas pela heterogeneidade. Em paralelo, os recursos publicos foram canalizados prioritariamente em direcao ao desenvolvimento da cidade rica. Esse contraditorio processo de desenvolvimento de uma metropole na periferia do capitalismo levou grande parte dos moradores das periferias, historicamente, a exclusao dos direitos sociais basicos ao trabalho, a saude e a educacao de qualidade, assim como o direito a moradia digna, equipamentos publicos e infra-estrutura urbana, o que significou, na pratica, um deficit de cidadania e de governabilidade. As contradicoes verificadas ao longo do processo de urbanizacao - baseado na autoconstrucao, em favelas e loteamentos sem infra-estrutura, pautada pela prevalencia da especulacao imobiliaria sobre o direito a cidade - foram denominadas de espoliacao urbana, a qual se intensificou em funcao da dinamica economica regressiva nos anos 80 e 90.Uma caracteristica fundamental do processo de urbanizacao foi, portanto, a assimetria entre a localizacao e as condicoes sociais, fazendo do ambiente construido espaco privilegiado de expressao das desigualdades sociais, com a permanente pressao dos mais pobres em direcao as piores localizacoes. Desde os anos 80, as periferias situadas no extremo sul, extremo leste e nas regioes norte e oeste cresceram em 2,3 milhoes de habitantes (71%), devido as migracoes intra-urbanas, passando a responder por 54% da populacao da cidade. Nestas regioes, concentram-se os maiores indices de precariedade habitacional e urbana:A rigor, os processos de segregacao socioespacial na cidade estao estreitamente relacionados com a precarizacao do mercado de trabalho e o desemprego, que afetam mais que proporcionalmente as camadas mais pobres, menos escolarizadas e que tiveram menos meios de resistir aquilo que se pode denominar de diaspora da classe trabalhadora. Este processo, associado a dinamica especulativa de valorizacao do solo urbano e aos sentidos do investimento do