a estreiteza da visao positivista que atribuia ao direito posto carater preponderante em nossa ciencia.Hoje, contudo, vivemos um periodo pos-positivista, sendo certo que os Principios deixaram de ser vistos como mero complemento da regras e passaram a ser tambem considerados normas cogentes (fazendo-se mister a distincao entre normas principios e normas disposicoes), impondo-se, sem duvida, sua estrita observancia. Ouso dizer que a tao difundida Norma Hipotetica Fundamental de Kelsen, nao e a Constituicao, mas sim aquilo que deve ser tido como Ordenamento Constitucional que e composto pelos Principios. Os principios, a exemplo das regras, carregam consigo acentuado grau de imperatividade, exigindo a necessaria conformacao de qualquer conduta aos seus ditames, o que denota o seu carater normativo (dever ser). Sendo cogente a observancia dos principios, qualquer ato que deles destoe sera invalido, consequencia esta que representa a sancao pra inobservancia de um padrao normativo cuja relevancia e obrigatoria. (Emerson Garcia e Rogerio Pacheco Alves, Improbidade Administrativa, 2a ed. 2004, Lumem Juris, p.43).Muitos sao os interesses publicos habeis a legitimar a atuacao administrativa que se pode extrair da Constituicao, observando-se da licao de Leonardo Jose Carneiro da Cunha que o interesse publico identifica-se com a ideia de bem comum e reveste-se de aspectos axiologicos, na medida em que se preocupa com a dignidade do ser humano. Nao se pode, entretanto, opor completamente a ideia do bem individual a do bem comum sob pena de se comprometer a finalidade deste, conforme destaca Miguel Reale: Se, como diz Scheler, o bem consiste em servir a um valor positivo sem prejuizo de um valor mais alto, o bem social ideal consistira em servir ao todo coletivo respeitandose a personalidade de cada um, visto como evidentemente ao todo nao se serviria com perfeicao se qualquer de seus componentes nao fosse servidoO conceito de interesse publico encontra guarida nos valores maximos da Constituicao. Por tal motivo, nao se opoe ao Estado. Porem com ele nao se confunde. O fato e que o Estado se constitui num vetor do interesse publico, cujo compromisso maior e voltado a sua realizacao, enquanto mecanismo necessario para tal. Um verdadeiro interesse publico exige a presenca de um bem social indisponivel transcendental, isto e, acima dos interesses individualizados das partes. Por outro lado, o interesse publico nao se confunde com interesses meramente privados.E importante reconhecer, no dizer de Marcal Justen Filho, que o interesse publico alcanca dimensao essencialmente etica, adequada ao pluralismo da sociedade contemporanea, e, simultanea subordinacao das acoes administrativas a satisfacao da dignidade da pessoa humana. Sobressaindo-se dessa analise, a personalizacao do fenomeno juridico em detrimento da sua patrimonializacao, no sentido de impor o fiel respeito aos direitos fundamentais.Nessa linha de raciocinio, cumpre ressaltar que a Constituicao Federal, em seu Art. 37, caput, arrola como principios explicitos que devem ser observados por todos os Poderes da Administracao da Uniao, dos Estados e dos Municipios, a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficiencia.Entre esses, por ser pertinente in casu, cabe tecer consideracoes sobre o postulado da legalidade, da impessoalidade e da moralidade.Pelo Principio da Legalidadea Administracao deve observar estritamente as