cultura e de combate a violencia. (...)consideradas estruturais, implicam sistemas duradouros e instituicoes publicasdotadas de orcamentos. Historicamente, constituem-se como direitos decidadania, motivo pelo qual destas se espera hoje que incorporem asespecificidades do recorte etario direitos difusos e, assim, incorporemquestoes singulares da atual geracao juvenil. (NOVAES, 2009, p. 19).Vale ressaltar aqui que essas politicas nao sao dirigidasapenas aos jovens, mas a toda a populacao. Nesse contexto, os jovens foramincluidos como elementos da populacao, dentro da dualidade inclusao x exclusao.Ja as PPJs atrativas sao definidas como... ...aquelas que nao saodirigidas apenas aos jovens, mas tem especial incidencia sobre eles: seja porafinidade com a natureza da politica por exemplo, os Pontos de Cultura sejaporque lhes abrem oportunidades especificas como aquelas que regulam fluxosmigratorios , seja porque, mesmo voltadas para espacos territoriais, ondeconvivem diferentes faixas etarias, afetam particularmente os jovens porexemplo, as politicas de seguranca e combate a violencia. No geral, podem terum carater emergencial ou experimental, ou combinar as duas dimensoes. (NOVAES,2009, p. 19).As unicas politicas especificas para os jovens saoaquelas definidas como exclusivas, nao no sentido de exclusao, mas no sentidode exclusividade. Novaes, 2009, as define como......aquelas voltadas apenas para uma faixa etaria predefinida entre 15 e 29 anos.Sejam estas na area de educacao, trabalho, desenvolvimento social, saude,cultura, migracao, seguranca, constituem-se em programas e acoes emergenciaispara jovens excluidos ou em situacoes de exclusao desfavoravel. (NOVAES, 2009,p. 20).Essas tres categorias fazem parte de um conjunto, que namaioria das vezes encontram dificuldades de implementacao, que segundo Novaes(2009), e dada pelo fato de essas politicas estarem sob a responsabilidade dediferentes ministerios, secretarias e outros organismos Governamentais. Assim,o desafio primordial e fazer que os ministerios compartilhem concepcoessemelhantes sobre a atual condicaojuvenil e se orientem por um mesmo objetivo para formular eimplantar politicas voltadas para cada faixa etaria. Essas sao estrategiasencontradas para confirmar as politicas, segundo a autora que afirma ... variosesforcos tem sido feitos no sentido de elaborar parametros e descobrir caminhosque permitam a construcao de uma Politica Nacional de Juventude.(NOVAES,2009. p.21)Mesmo assim, ainda a muitoque se fazer, pois nao se deve apenas incluir os jovens nessas politicas, mastambem devem ser criados mecanismos que facilitem a permanencia dos mesmos, umavez que o proprio sistema e excludente, principalmente em relacao as juventudesdo campo. Aeducacao numa perspectiva ontologica deve considerar jovens e adultos comoseres historicos, que constroem sua historia nas relacoes existentes nasociedade. Tais relacoes vao desde o seu primeiro contato social que e afamilia ate as relacoes mais complexas da sociedade como as relacoes detrabalho e as relacoes politicas. Assim, cada um constroi sua formacao a partirdo que acha certo ou errado, das oportunidades que teve e da forma como ve omundo. A educacao tem que considerar jovens e adultos como sujeitos de umasociedade de muitas lutas e conquistas, mas, tambem, de contrastes sociais, deexclusao, de opressao etc.A educacao de jovense adultos deve ser sempre uma educacao multicultural, uma educacao que desenvolvao conhecimento e a integracao na diversidade cultural... Considerando a propriarealidade dos educandos, o educador conseguira promover a motivacao necessariaa aprendizagem, despertando neles interesses e entusiasmos, abrindo-lhes ummaior campo para atingir o conhecimento. (PRESSUPOSTOS..., p.38 DA APOSTILA) Portanto,