a magistratura e a burocracia, a Comuna estende o sistema eleitoral a todas as partes do Estado; c) enquanto a representacao nacional caracteristica do sistema representativo e inteiramente distinta da proibicao de mandato autoritario, cuja consequencia e a irrevogabilidade do cargo durante toda a duracao da legislatura, a Comuna "e composta de conselheiros municipais eleitos por sufragio universal nas diversas circunscricoes de Paris, responsaveis e revogaveis em qualquer momento; d) enquanto o sistema parlamentar nao conseguiu destruir a centralizacao politica e administrativa dos velhos Estados, antes, pelo contrario, o confirmou por meio da instituicao de um parlamento nacional, o novo Estado deveria ter descentralizado, ao maximo, as proprias funcoes nas "comunas rurais" que teriam enviado seus representantes a uma assembleia nacional a qual seriam deixadas algumas "poucas mas importantes funcoes... cumpridas por funcionarios comunais".Colhendo sua inspiracao nas reflexoes de Marx sobre a Comuna, Lenin, em Estado e revolucao e nos escritos e discursos do periodo revolucionario enunciou as diretrizes e as bases da nova democracia dos conselhos que fizeram o centro do debate entre os principais teoricos do socialismo na decada de 1920, desde Gramsci ate Rosa Luxemburg, desde Max Adler ate Korsch, para terminar em Anton Pannekoek, cuja obra Organizacao revolucionaria e conselhos operarios e de 1940. O que caracteriza a democracia dos conselhos em relacao a democracia parlamentar e o reconhecimento de que na sociedade capitalista houve um deslocamento dos centros de poder dos orgaos tradicionais do Estado para a grande empresa, e, portanto, o controle que o cidadao esta em grau de exercer por meio dos canais tradicionais da democracia politica nao e suficiente para impedir os abusos de poder cuja abolicao e o escopo final da democracia. O novo tipo de controle nao pode acontecer senao nos proprios lugares da producao e e exercido nao pelo cidadao abstrato da democracia formal, mas pelo cidadao trabalhador por meio dos conselhos de fabrica. O conselho de fabrica torna-se, assim, o germe de um novo tipo de Estado, que e o Estado ou a comunidade dos trabalhadores em contraposicao ao Estado dos cidadaos; por meio de uma expansao desse tipo de orgao em todos os lugares da sociedade em que ha decisoes importantes a tomar. O sistema estatal, em seu complexo, sera uma federacao de conselhos unificados mediante o reagrupamento ascendente, partindo deles ate aos varios niveis territoriais eAdministrativos.VII. Democracia e elitismo. A critica que de um lado o liberalismo faz a democracia direta, e a critica que, de outro lado, o socialismo move a democracia representativa, sao conscientemente inspiradas em certos pressupostos ideologicos relacionados com diversas orientacoes ligadas aos valores ultimos. No fim do seculo XIX, contra a democracia, entendida exatamente em seu sentido tradicional de doutrina da soberania popular, formulou-se uma critica que pretendeu, ao contrario, fundar-se exclusivamente sobre a observacao dos fatos: uma critica nao ideologica, mas cientifica, pelo menos na tematica, da parte dos teoricos das minorias governamentais, ou como serao chamados mais tarde, com um nome que fara fortuna, da parte de elites como Ludwig Gumplowicz, Gaetano Mosca e Vilfredo Pareto. Segundo esses escritores, a soberania