comecam a exigir. Portanto, as ZALs estao se convertendo em um instrumento chave para o desenvolvimento integral do porto.b) O duplo carater de uma ZAL e de sua entidade promotora: oferta integrada para atividades logisticas (instalacoes + servicos), e operador integral do desenvolvimento logistico.34 A ZAL e sua entidade promotora adquirem assim um duplo carater no marco da estrategia global de desenvolvimento logistico do no portuario: i) a ZAL como area de oferta integrada de atividades logisticas de maximo nivel de qualidade (representa o nivel mais alto da oferta do no logistico, por localizacao, por desenho interior, por concentracao empresarial e sinergias, por nivel de servicos e pela qualidade do entorno economico); ii) as ZALs se concebem como ambitos abertos a excelencia logistica (seus promotores e gestores devem estar atentos a dotar a ZAL todas as iniciativas que podem contribuir a melhoria da atividade empresarial logistica em seu ambito. A qualidade de nivel mais alto de oferta deve ser revalidada constantemente, ja que outras ofertas em competencia (polos industriais e empresariais) incorporam continuamente inovacoes das proprias ZALs).34 As ZALs representam um novo modelo de gestao da segunda linha portuaria desde um enfoque ativo, integral, de infraestruturas e servicos, diferente da tradicional de concessoes na zona de servico a demanda e a longo prazo.c) O processo de planejamento e desenvolvimento de uma ZAL portuaria.34 E complexo estabelecer um padrao rigido do processo de criacao de uma ZAL. De acordo com um trabalho elaborado pelos Puertos del Estado (2002) da Espanha, e possivel estabelecer algumas fases basicas do planejamento de uma ZAL, conforme pode se observar na Figura 3.34 A primeira distincao basica se estabelece entre o periodo de planejamento de uma ZAL em seu sentido mais amplo e integral (Fase de concepcao) e todo o periodo de desenvolvimento da mesma (Fase de gestao). A Fase de concepcao inclui o conjunto de atuacoes do tipo administrativo-institucional e profissional previas a decisao que propicia a implementacao definitiva da ZAL: constituicao da entidade promotora da ZAL.34 O periodo de gestao pode subdividir-se em duas fases qualitativamente diferenciadas: a Fase de gestao-implementacao, com uma intensa atividade de projeto e investimento na realizacao da ZAL e de sua primeira comercializacao e implementacao do servico; e a Fase de gestao-exploracao, com a ZAL desenvolvida, com atividades menos intensivas que na fase anterior, basicamente mantendo, conservando e prestando atencao aos clientes. Fase de concepcao de uma ZAL - concepcao previa da ZAL-constituicao do grupo impulsor da ZAL- estudos de viabilidades- constituicao da sociedade ou entidade promotora da ZAL Fase de gestao implementacao de uma ZAL - planejamento urbano e funcional e projeto da ZAL- plano de financiamento da ZAL- construcao da ZAL- comercializacao da ZAL Fase de gestao exploracao de uma ZAL - conservacao e manutencao da ZAL- atencao aos clientes- desenvolvimento de servicos- desenvolvimento logistico Figura 3 Fases basicas de planejamento e desenvolvimento de uma ZAL portuariaFonte: Puertos del Estado (2002)3.3.1 Pre-analise do desenvolvimento logistico do Porto um referencial para o posterior planejamento de uma ZALAo se pretender planejar uma ZAL portuaria e necessario identificar a etapa do desenvolvimento