encontrada emareas de expansao urbana do Distrito Federal que nao apresentam instalacoes e planejamentos de estruturas fisicas, humanas e programasadequadas a estas expansoes e o que preconiza a WORLD HEALTH ORGANIZATIONSWHO. Corraborando com esta pesquisa,Aristoteles observa que "a extrema pobreza diminui o carater dademocracia e que, portanto, medidas devem ser adotadas para lhes proporcinarprosperidade duradoura; e que e igualmente do interesse de todas as classes queos proventos das receitas publicas devem ser acumulados e distribuidos entre ospobres,".Corraborandocom esta pesquisa, WORLD BANK(1993),afirma que a extrema pobreza consiste"na condicao de vida caracterizada por ma-nutricao analfabetismo, doencas,alta mortalidade infantil e baixa expectativa de vida, tudo abaixo de qualquerdefinicao razoavel de decencia humana". o termo 'pobreza' trazsignificacoes diversas a pobreza absoluta, pobreza relativa, pobrezaestrutural, pobreza urbana, pobreza rural, alem da expressao nova pobreza,correlata a 'novos pobres'. outras expressoes sao empregadas como equivalentesa pobreza, como miseria, indigencia, carencia e, mais recentemente,desigualdade, exclusao, destituicao, precariedade e vulnerabilidade.a avaliacaoda pobreza possui um carater subjetivo e contingente, variando em conteudo ouintensidade conforme o 'outro' na comparacaose o termo pobreza pode ser construido a partir da definicao que recebe,incluindo ou deixando de incluir grupos sociais, o termo recente 'exclusaosocial', ainda que tenha significacao certamente difusa e polimorfa, tem oespaco social, juridico e politico perdido frente ao estado de destituicao derecursos de toda especie - economicos, sociais, juridicos, culturais. o estadode exclusao social oblitera a tal ponto esse espaco que mesmo a capacidade deinsurgencia e de organizacao contra os mecanismos que o originam sao minimos. anocao de pobreza focaliza aspectos distributivos, como indica uma de suasdefinicoes mais comuns "a falta de recursos a disposicao de um individuoou de uma familia". a ideia de exclusao social, por sua vez, esta centradanos aspectos relacionais, isto e, "na participacao social inadequada, aausencia de protecao social, ausencia de integracao social e ausencia depoder". Caracteristica semelhantes foram encontradas nas cidades doentorno do Distrito Federal e algumas cidades de expansao urbana do distritofederal como a cidade Estrutural que situa-se em um antigo aterro sanitario. Corraborando com esta pesquisa, World Bankafirma que as intervencoes de servicos de saude comunitarios como o Programa deSaude da Familia, ja tendo sua eficacia sido comprovada por diversos estudos(WHO,1998). Promovendo a saude e o bem estar,o termo "promocao dasaude" envolve muitos outros aspectos e dimensoes do trabalho em saude(Buss et al., 1998) avalicao que demonstra a boa qualidade do servico de saudedo Distrito Federal.Confirmandoa magnitude das acoes de saudedistritais segundo Mendes o campo de promocao da saude, que vem impactandoprofundamente as concepcoes e praticas de Saude Publica na atualidade osconceitos fundamentais do moderno campo sanitario, tais como as CidadesSaudaveis, os ambientes favoraveis a saude, a articulacao intersetorial pelasaude, vigilancia a saude e diversas praticas de reorientacao de servicos (Busset al.,1998; Ferraz,1996; Mendes, 1996).SegundoSIGERIST um dos primeiros autores a utilizar a expressao "promocao dasaude" foi Sigerist (1946), ao definir as quatro tarefas primordiais damedicina: a promocao da saude, a prevencao de doenca, a recuperacao do enfermoe a reabilitacao. E interessante notar que, ao listar os principais pontos deum programa nacional de saude, Sigerist destacou a educacao gratuita universal,boas condicoes de vida e trabalho, oportunidades para