unidade), do seu grau de diferenciacao ocupacional (especializacao e servicos), da estrutura da sua cadeia interna de comando e controle, dos niveis internos de autonomia decisoria, dos seus criterios de promocao, da sua permeabilidade a participacao comunitaria, enfim, das suas prioridades organizacionais e das formas de emprego dos recursos policiais. E isto de tal forma que tanto os departamentos policiais de larga escala (metropolitanos), quanto os departamentos policiais de cidades pequenas, podem, em funcao, por exemplo, de seu insulamento institucional, tornar-se organizacoes fechadas com fins em si mesmas. 2. Um dos problemas dos sistemas policiais plurais e locais e a dificuldade de integrar os seus niveis de coordenacao de forma a ultrapassar o isolamento institucional propiciado pela dimensao local. Algumas experiencias historicas deixaram evidente o carater difuso dos niveis de responsabilizacao e subordinacao das policias locais (e regionais) seja no que se refere aos poderes executivos (municipal, estadual ou federal), seja no que se refere as agencias da justica criminal e as comunidades. A imprecisao e mesmo a ausencia de uma estrutura sistemica e integrada de coordenacao tem propiciado: i) o surgimento de conflitos de natureza operacional, resultantes da falta de padroes comuns de atuacao entre as varias policias; ii) a sedimentacao de conflitos de competencia em relacao as atribuicoes das policias, sua complementaridade, etc. ; iii) a indefinicao dos niveis de responsabilizacao e prestacao de contas em virtude, ora da ausencia de uma linha precisa de autoridade e comando, ora da sobreposicao de linhas de comando e autoridade paralelas e conflitantes; e, por fim, iv) a sedimentacao de rivalidades estruturais entre os distintos poderes executivos e entre as proprias policias locais. 3. Apesar de mais eficazes no que diz respeito ao exercicio do controle social local, as policias locais correm o risco de que sua autonomizacao excessiva em relacao as outras instancias da estrutura politica-administrativa do estado, as transformem em celulas estanques e isoladas, pouco capacitadas para lidar com a criminalidade e a violencia urbana itinerante, isto e, com os fluxos criminais migratorios ou com as dinamicas criminais que ultrapassam a localidade. Encerradas em territorios limitados, as policias locais quando ausentes de esferas superiores e integradas de coordenacao, enfrentam dificuldades reais para lidar com problemas que rompem com as suas fronteiras territoriais formais. Tal limitacao tende a ser mais critica nas atividades de policia criminal voltadas para o enfrentamento nao apenas da delinquencia convencional itinerante, mas, sobretudo, das dinamicas criminais organizadas e trans-locais como o trafico de drogas, armas, bens, pessoas, etc. 4. A fragmentacao excessiva dos sistemas policiais plurais e locais propicia o isolamento institucional das policias, favorecendo a cristalizacao de rivalidades que se expressam, por exemplo, no baixo nivel de cooperacao entre as forcas policiais. Um outro problema grave derivado da proliferacao desmedida de agencias policiais e a consequente debilidade da indispensavel rotina de comunicacao entre as organizacoes. Note-se que a precariedade da comunicacao entre as policias locais, compromete nao so o aperfeicoamento dos metodos e praticas policiais promovido pelo intercambio policial, como tambem a eficacia das rotinas de policia criminal. Neste particular, pode-se dizer que a constituicao e