maior parte das despesaspublicas na educacao dos pobres e nao na dos ricos, como acontece na maioriados paises. muitos paises alcancariam o objetivo do ensino primario universalcaso limitassem a aumentar a escolaridade dos pobres, aponta o relatorio.o tema da exclusao socialtem cunho historico e geografico. um grupo social esta excluido segundodeterminada delimitacao geografica ou em relacao a estrutura e conjunturaeconomica e social do pais a que pertence. no brasil, esse tema estarelacionado principalmente a situacao de pobreza. cidadaos nessa condicaoconstituem grupos em exclusao social porque se encontram em situacao derisco pessoal e social. essa expressao e empregada para referir-se aspessoas, familias e comunidades excluidas das politicas sociais basicas ou deprimeira linha trabalho, educacao, saude, habitacao, alimentacao, o que lhesconfere a condicao de subcidadaos ou cidadaos de segunda classe, Demo1998tal como referem QUEIROZ;SALUM (1996), na pratica, "...intervirem saude hoje significa assumir a responsabilidade pelomonitoramento/acompanhamento das condicoes de saude da totalidade da populacaode um determinado sistema local de saude". os graves problemas sociais nobrasil inviabilizam o exito da assistencia prestada ao individuo. como trataruma pessoa com desnutricao, por exemplo, sem mudar suas condicoes materiais oumesmo as condicoes de saneamento basico da comunidade a qual pertence por isso,e preciso cuidar do coletivo, para que o cuidar do individuo seja satisfatorio.dai a necessidade de intervencoes mais politicas dos profissionais de saude oprofissional de saude que atende a familia em situacao de exclusao socialobtera exito se mostrar solidariedade e real interesse em ajudar aqueles quemais sofrem. assistir as familias em situacao de exclusao compreende umcompromisso nao so com o outro, mas tambem com a nacao. o enfermeiro pode e deveaplicar seu cuidar em campo de maior abrangencia.2.2- POLITICAS PUBLICAS SANITARIASAs politicas publicas envolvemfenomenos complexos, como a auto-estima de um povo e o respeito aos valoresnacionais, a idealizacao deve estarvoltada para os fatos sociais mais prementes e afetos do povo de uma nacao oude uma comunidade. a politica tem como conceito segundo definicao do (FERREIRA,1971) como Ciencia dos fenomenosreferentes ao Estado ,Sistema de regras respeitantes a direcao dos negociospublicos ,Arte de bem governar os povos ,Conjuntos de objetivos que enformamdeterminado programa de acao governamental e que condicionam sua execucao,Principio doutrinario que caracteriza a estrutura constitucional do Estado.Para os gregos a politica visava uma comunidade justa, "...na linguagemcomum ou na linguagem dos especialistas e profissionais, refere-se ao exerciciode alguma forma de poder...". Para (ABRANCHES 1989) Politica e conflito,oposicao e contradicao de interesses. Politica "...e, tambem, poder,transformando-se, frequentemente, em um jogo desequilibrado, que exponencia osmeios dos mais poderosos e reduz as chances dos mais fracos. Quem detemelementos eficazes de pressao tem maior probabilidade de obter mais da acao doEstado do que aqueles dependentes dessa propria acao para conseguir o minimoindispensavel a sua sobrevivencia." A Politica apresenta com uma serie de termos ou expressoes, como aforma, o interesse, o ato politico, o ato licito, o agente capaz, que seinter-relacionam e culminam na producao de atos e fatos, com vistas a resolucaode conflitos de interesses. Esse e o terreno da Politica que requer uma condutapautada no binomio etica/moral. Segundo (ANDRADE, 1998) "Politicas Publicas e tudo aquilo que oGoverno decide ou nao fazer.