uma Nova Politica Economica. Segundo Cohen, ela comecou "sub-repticiamente" e nao como "plano predeterminado" (ps. 128 e 153). A principal novidade: garantia de liberdade de producao e de comercio para cerca de 25 milhoes de pequenos camponeses, recem-convertidos em proprietarios na revolucao agraria. A intervencao do Estado se restringia a cobranca do imposto. Mais tarde, atraves de sucessivos decretos, as liberdades comerciais seriam ampliadas e consolidadas com a permissao de arrendar terras e tocar pequenas industrias, mantendo assalariados etc. O Estado controlava os setores estrategicos: grandes empresas, industria pesada, transportes, sistema bancario, comercio externo. Em fins de 1923, como observa Cohen, "estabelecera-se na Russia Sovietica um dos primeiros sistemas mistos da economia moderna" (p. 149). A NEP era, sem duvida, uma nova politica, muito mais do que apenas "economica". Mediante o afrouxamento dos controles economicos, sobretudo no campo, dava uma tregua aos camponeses, desesperados e revoltados com as requisicoes forcadas e com as politicas coletivizantes do Comunismo de Guerra. Neste sentido, foi uma politica de apaziguamento com o campesinato. Com a sua franqueza habitual, Lenin a apresentou como um "recuo" (p. 157). Assim como a revolucao internacional recuara, tambem os bolcheviques recuariam, ate conjunturas mais favoraveis, mas ordenadamente, isto e, mantendo o monopolio politico. A NEP teve excelentes resultados imediatos. Sociedades tecnologicas rudimentares, onde a forca de trabalho tem papel central, podem, vantajosamente, recuperar, com rapidez seus niveis de producao, desde que garantido um minimo de "paz social". A NEP assegurava este minimo e a imensa Russia rural reagiu positivamente. A fome foi vencida. O racionamento foi suspenso. Ja em 1924-1925, os indices de producao de 1913 eram alcancados e ultrapassados. O governo ampliou as concessoes: relaxou o controle dos precos, reduziu impostos, ampliou o periodo do arrendamento de terras e da contratacao de mao-de-obra, estimulou a liberdade comercial (p. 188). A pequena economia privada prosperava. Praticamente toda a producao agricola estava sob controle campones; 28% dos manufaturados e de 50% a 75% dos bens de consumo basico, eram produzidos por milhoes de artesaos. O comercio estava, essencialmente, em maos dos pequenos negociantes. Apesar das empresas estatais controlarem os centros dinamicos da economia, mais de 80% da populacao "vivia e trabalhava sem estar sujeita ao controle do Partido Comunista ou do Estado" (ps. 301-302). Os revolucionarios reagiam ambiguamente a situacao: satisfeitos com os resultados imediatos e com o afastamento dos perigos da fome e da revolta social, mas intranquilos com a forca ascendente da pequena economia privada. Afinal, a NEP era um triunfo dos bolcheviques ou dos "pequenos burgueses" em ascensao? Um triunfo da revolucao ou da contra-revolucao? Quem avancava, quem recuava? Mas, afinal, para que se fizera a revolucao? Para isso tanto sacrificio? E o socialismo? E o comunismo? Como emancipar de fato a Uniao Sovietica do mercado internacional capitalista? Como fazer da URSS uma sociedade prospera e poderosa? Nao se necessitava uma industria pesada? Nao era esta uma condicao indispensavel para um desenvolvimento economico-social auto-sustentado? E tambem para garantir a soberania da "fortaleza do socialismo mundiall"? Os bolcheviques analisavam a conjuntura internacional, previam e temiam novas guerras imperialistas e nao