para que esses problemas nao venham a se repetir no futuro;O reconhecimento dos chamados esqueletos - passivos que, embora ja existissem, eram antes ocultados das estatisticas da divida publica - e responsavel por R$ 62,8 bilhoes que corresponde a 10,1% do aumento verificado na divida. Parte dos desequilibrios encontrados nos bancos publicos federais poderia perfeitamente ser classificada como esqueletos. Por razoes de clareza analitica, no entanto, esses desequilibrios sao apresentados como um fator a parte;Esses tres fatores, considerados conjuntamente, respondem por mais de 68,3% da expansao da divida. Ou seja, cabe dizer que o crescimento da divida publica deve-se, em sua maior parte, a assuncao ou ao reconhecimento de passivos que ja existiam, embora ocultos ou presentes em outras esferas de governo. Junto com a assuncao ou reconhecimento desses passivos, adotaram-se medidas que, se nao impedem, ao menos minimizam em muito o risco de que ressurjam situacoes de desequilibrio cronico nos bancos publicos e nas financas estaduais e municipais. A proposito, o compromisso dos Estados e Municipios com o equilibrio das contas publicas e a solidez do sistema financeiro (publico e privado) sao uns dos aspectos que mais nitidamente diferenciam a situacao brasileira do quadro de dificuldades dramaticas em que se encontra a Argentina. Quanto ao reconhecimento de esqueletos, ele contribui para conferir maior transparencia e confiabilidade aos numeros da divida publica, o que se traduz em menores custos de rolagem e maiores prazos de vencimento (por essas e outras medidas, o Brasil recebeu recentemente uma especie de certificado ISO 9000 de qualidade na area fiscal);Os juros nominais elevaram a divida em R$ 109,4 bilhoes e contribuiram com 17,5% para o aumento da divida, ao passo que a desvalorizacao cambial, decorrente da existencia de titulos publicos denominados em reais, mas atrelados a variacao da taxa de cambio, foi responsavel por R$ 72,8 bilhoes na elevacao da divida e responde por 11,7%. Ou seja, juros e cambio, considerados como itens isolados, explicam apenas uma parte relativamente menor da expansao da divida publica no periodo;Os programas e acoes de governo que implicaram a emissao de titulos no valor de R$ 45,2 bilhoes, responsaveis por 7,2% do aumento da divida, sao o quinto fator em ordem de importancia na elevacao da divida. Entre esses programas, destacam-se a Lei Complementar 87/96, chamada Lei Kandir, o Programa de Financiamento as Exportacoes PROEX, o refinanciamento das dividas dos produtores rurais e o programa de Reforma Agraria;- o ultimo fator, no montante de R$ 44,9 bilhoes elevou em 7,2% a divida e esta ligado a acoes de gestao da divida, sendo a principal delas a realizacao de emissoes excedentes, isto e, colocacoes de titulos feitas acima das necessidades de financiamento correntes do governo federal. Essa decisao atendeu a criterios de prudencia e teve como objetivo formar um colchao de recursos para facilitar a gestao da divida mobiliaria em momentos de maior turbulencia. Esses recursos encontram-se depositados no BC e por eles o Tesouro recebe a mesma remuneracao que paga nos correspondentes titulos emitidos.As privatizacoes. Elas foram responsaveis pelo ingresso de R$ 58,9 bilhoes e reduziram a elevacao da divida