04.10.2010 Jornal "Valor Economico" Caderno: Brasil A politica externa sem LulaSergio LeoAo aproveitar a reuniao do G-20, na Coreia, em novembro, para apresentar seu sucessor a comunidade internacional, o presidente Luiz Inacio Lula da Silva encerrara uma nova etapa da politica externa brasileira, em que a crescente presenca do Brasil nas instancias de decisao mundiais foi impulsionada pela figura do carismatico lider metalurgico, capaz de persistir na via democratica para chegar ao poder e de combinar o respeito aos mercados com uma ativa politica de distribuicao de renda. Nao a toa, Lula pretende fazer, de seu discurso na Coreia, um balanco de seu governo.Ha consenso entre os analistas que a saida de Lula obriga o proximo governo a modificar, se nao a essencia, a forma de atuacao internacional. O Brasil de democracia consolidada, das enormes florestas, do petroleo no pre-sal, das imensas riquezas naturais e de atrativo mercado consumidor esta destinado a ter presenca importante no cenario internacional, mas quem o comandara a partir de 2011 nao tera suas declaracoes recebidas com a mesma benevolencia concedida ao presidente de metaforas exoticas e transito facil, agora em fim de mandato.Ha, no Brasil, quem atribua o respeito adquirido pela politica externa brasileira apenas a enorme popularidade de Lula tambem no exterior . E um equivoco. A influencia e a visibilidade do Brasil nos orgaos multilaterais e nos eventos mundiais nao se deve apenas a singularidade do presidente operario, o Lech Walesa que deu certo - na feliz definicao do antecessor, Fernando Henrique Cardoso, em comparacao com o ex-lider sindical polones, que tambem foi presidente e mito internacional.Houve e ha muito do trabalho de respeitados diplomatas brasileiros na configuracao da politica externa dos ultimos oito anos. Foram tambem os exitos dessa politica, nem sempre reconhecidos no pais, que garantiram ao Brasil presenca nas mesas de decisao do mundo - ainda que tenha sido em vao, ate agora, o esforco do governo para ter cadeira cativa em uma das principais dessas mesas, o Conselho de Seguranca das Nacoes Unidas.Faltou ao Brasil, no governo Lula, uma estrategia mais eficaz para prevenir e tratar as ameacas aos interesses nacionais surgidas nos paises vizinhos, quase todos conturbados por profundas mudancas internas, reviravoltas politicas e, em alguns casos, na situacao economica. Ainda e grande a resistencia a lideranca brasileira, refletida na lentidao dos projetos sul-americanos de integracao; e ainda surgem sem aviso acoes contrarias a economia brasileira, como medidas protecionistas do principal socio regional, a Argentina.Seria injustica, porem, negar os avancos. Com a criacao de comissoes de monitoramento de comercio com os socios comerciais no continente, foram abortadas pela negociacao preventiva discordancias que poderiam se desdobrar em crises comerciais. Listado entre os governos confiaveis a comunidade financeira internacional, o Brasil conseguiu, nos ultimos anos, evitar conflito direto com os chamados paises "bolivarianos" de tendencia estatista e agressiva retorica diplomatica, estabelecendo com os governos desses paises, onde e forte a interferencia presidencial nos negocios, uma linha direta de defesa dos interesses de cidadaos e empresas brasileiras.O esforco para institucionalizar mecanismos internacionais de decisao e solucao de conflitos e, talvez, uma das