capital, ao mesmo tempo em que a ele impoem restricoes: a escala urbana, a escala do Estado-nacao e a escala global. A escala global corresponde a universalizacao do trabalho assalariado, onde o capital exige as mesmas condicoes de exploracao para que possa existir e se reproduzir. A escala do Estado-nacao e o refugio e o fundamento da universalizacao do capital. Quando o conjunto dos capitais nacionais e ameacado pela economia mundial, o Estado os defende com o uso de barreiras alfandegarias, tributarias, sanitarias, embargos comerciais e ate o uso dos tanques de guerra. Ja a escala urbana, origina-se da divisao entre cidade e campo. Com o desenvolvimento da cidade capitalista, ha uma diferenciacao sistematica entre o local de trabalho e o local de residencia, entre a producao e a reproducao. A escala global e a escala da igualizacao, enquanto que a escala urbana e a escala da diferenciacao. E nesta escala que o capital tira vantagens com relacao as diferencas de salarios, impostos, infra-estruturas, legislacoes ambientais, etc. Dai a diferenciacao interna ao Estado-nacao ser necessaria e funcional ao capital.Apesar de Smith (1988) nao analisar o papel das fronteiras internas na diferenciacao do espaco, porque nao se constituem propriamente numa escala, e fundamental destacar que num pais de organizacao politica federativa como o Brasil, as diferentes legislacoes (tributarias, fiscais, ambientais, etc) so existem porque as fronteiras internas circunscrevem espacos politicos com poder para legiferar.Outro argumento refere-se a seletividade de expansao do capital produtivo stricto senso. Como e de sua logica, o capital procura os lugares que proporcionam maiores lucros: forca de trabalho mais barata; menores impostos; leis ambientais mais flexiveis; sindicatos mais fracos; legislacoes trabalhistas e fiscais mais doceis; equipamentos publicos apropriados; boa infra-estrutura de circulacao e de comunicacao, etc. E assim que o capital se aproveita da contingencia de um espaco ja construido para aprofundar as desigualdades e as diferenciacoes socioterritoriais, que por sua vez sao o motor de novas compartimentacoes territoriais.Uma terceira variavel, eminentemente politica, tambem se impoe. E impossivel para uma unica autoridade politica administrar os territorios, sobretudo os de grande extensao. Raffestin (1993) lembra que sem particoes o poder nao tem referencia e estrutura, e dessa forma nao sabe como exercer suas coercoes. No famoso axioma dividir para reinar encontra-se essa preocupacao com as particoes do poder, nao so com referencia as suas estruturas sociais, mas tambem com referencia as suas estruturas territoriais. O exercicio do poder implica sempre na manipulacao da oposicao entre continuidade e descontinuidade. O guerrymandering, tecnica que consiste em recortar circunscricoes eleitorais em funcao de interesses circunstanciais, retrata o jogo do poder que, criando e recriando constantemente limites[4], sustenta os jogos do poder.Num pais como o Brasil, onde os municipios tambem produzem leis, a manipulacao dos recortes politico-administrativos e uma tentacao constante para os grupos que pretendem acessar os instrumentos politico-constitucionais do poder.Uma quarta variavel diz respeito as duas faces da mobilidade, o transporte (de materialidades) e a circulacao (de informacoes). Como nao ha integridade territorial sem circulacao e transporte, a acao do Estado sobre seu territorio orienta-se a partir de uma antiga concepcao geopolitica,