a exemplo da exposicao indevidade sua imagem na midia, falta de seguranca e de privacidade, estressegeneralizado, maior afluencia de pessoal voluntario externo e o menor controleem relacao a violencia sexual, ao trabalho infantil, a praticas de atoinfracional e ao uso de drogas. Alem disso, na maioria das ocasioes, suasfamilias e, em especial, as mulheres tambem se encontram em situacao de grandevulnerabilidade, o que interfere nos cuidados de protecao a seus filhos.Aspeculiaridades do Brasil acentuam tais fatores, como o fato de o pais ter omaior contingente de criancas e adolescentes da America Latina, quase 58 milhoes,correspondendo a cerca de 30% da populacao geral, o que pode chegar a mais de50% na faixa de extrema pobreza. Cabe ressaltar ainda que nos ultimos sete anoso pais contabilizou desastres anuais de grandes proporcoes, por motivos deescassez ou excesso de agua, a exemplo das secas, inundacoes e dosdeslizamentos de terra, especialmente em areas e regioes que concentrampopulacoes pobres. Em um pais de acentuadas desigualdades, a capacidade deresposta diante do desastre varia, conforme os grupos sociais e regioes, asformas de ocupacao do solo e o grau de organizacao social, informacao e acessoa servicos basicos.Agrave situacao de inundacoes na regiao serrana do Rio de Janeiro no inicio de2011 - a maior tragedia do pais em desastre de origem natural levou o governofederal a propor a criacao de comites emergenciais de protecao da infancia eadolescencia nas cidades mais atingidas (Teresopolis, Petropolis e NovaFriburgo). O primeiro passo dado pelos comites foi a definicao de um protocolominimo de compromissos na situacao emergencial.Dadaa importancia que esse protocolo teve como orientador para as acoes locais econsiderando a inexistencia de um documento nacional especifico no ambito daprotecao e defesa civil, foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial(GTI), por meio do Decreto Presidencial de 3 de fevereiro de 2011, com oobjetivo de elaborar uma proposta de procedimentos para a protecao integral decriancas e adolescentes em situacao de riscos e desastres.OGTI foi composto por nove orgaos do Poder Executivo Federal: Secretaria deDireitos Humanos da Presidencia da Republica, que o coordenou; Ministerio daIntegracao Nacional; Casa Civil e Gabinete de Seguranca Institucional daPresidencia da Republica; Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate aFome; Ministerio da Saude; Ministerio da Justica; Ministerio da Defesa; eMinisterio da Educacao. O Unicef tambem participou do GTI, como convidado.OProtocolo ora apresentado foi construido com base em documentos de organismosinternacionais, universidades, organizacoes nao governamentais especializadasem assistencia humanitaria e na experiencia brasileira em defesa civil. Emcomum, tais referenciais apontam que a protecao de criancas e adolescentes emsituacao de riscos e desastres deve ser garantida a partir de uma perspectivabaseada em direitos, ao inves da ideia de necessidade, em que eles receberiamajuda e dependeriam da boa vontade em sua assistencia.Assimsendo, as definicoes do Protocolo permitem que as comunidades possam exigir dopoder publico padroes minimos de protecao no atendimento das criancas eadolescentes em situacao de riscos e desastres, fundamentados no Direitointernacional e domestico. Alem disso, contribui para a constituicao de espacosde participacao de criancas e adolescentes nas decisoes que afetam suas vidas.Apartir desse marco, o Protocolo formula diretrizes gerais para uma protecaointegral, tendo como foco as politicas publicas de atendimento