de homicidios (entre setembro de 1998 e outubro de 1999), a amostra selecionou 840 que permitiram entrevistar 391 familias de vitimas de homicidio, a seguir caracterizadas:Sao geralmente jovens de 18 a 33 anos, especialmente na faixa de 22 a 25 anos (91% homens). Seis em cada 10 vitimas nasceram na Capital. 78% dos bairros visitados nao tinham qualquer centro esportivo disponivel para a populacao. O cinema nao faz parte do cotidiano, as pessoas entrevistadas nunca viram, menos ainda o teatro. 81,6% dos bairros nao tem biblioteca. A configuracao urbana social e cultural da regiao facilita o aumento do numero de homicidios. A ociosidade nas ruas e muito grande, nao tem trabalho, nao tem cultura, a distancia do Centro e muito grande, a conducao e cara, as pessoas ficam nos bairros. 76,5% das vitimas moravam no bairro ha mais de 10 anos; 15,9% sempre moraram no bairro; 18,6% tinham passagem pela Febem e 23,2% ja tinham passado por presidio. 22,5% dessas mortes esperadas eram por divida de trafico; 15,5% por vinganca, de alguma situacao acontecida e 11,8% estavam juradas de morte. Em 25% dos casos das familias estudadas, estas esperavam que a vitima fosse assassinada, a propria vitima ja esperava ser assassinada (MARSIGLIA et al., 2003).Observa-se, portanto, que ha condicionantes sociais que devem ser considerados na formulacao de politicas publicas mais adequadas para a reducao dos conflitos fatais. Apesar da importancia da questao do trafico e de sua flagrante ilegalidade, as medidas de penalizacao poderiam considerar a realidade social dos jovens envolvidos, "avioes, olheiros ou noinhas" - que por vezes tem apenas tenue vinculo com o comando e estao distantes da execucao de acoes violentas.LIMITES DAS POLITICAS DE SEGURANCA PUBLICA NAS PERIFERIASA acao das forcas de seguranca publica, especialmente das policias, como citado anteriormente, nao esta dissociada da explosao da violencia criminal e da consolidacao de redes de trafico de drogas em torno de bairros pobres, situacoes essas que, favorecidas pela ausencia do Estado, produzem formas de poder baseadas na coercao e no constrangimento das comunidades residentes em assentamentos precarios.A especificidade dos orgaos de seguranca publica relaciona-se ao seu carater especial de detentores legais dos meios de exercicio da violencia, de que o Estado detem o monopolio legal, delegando a aplicacao das respectivas competencias junto a sociedade civil. A transicao da ditadura a democracia, de forma "lenta, gradual e segura", nao assegurou suficientemente a discussao da natureza e dos objetivos das instituicoes do Estado, apesar da Constituicao de 1988. Dessa forma, a politica de seguranca publica expressa e reafirma, para o bem e para o mal, esse Estado que representa. Essa implicacao reciproca alcanca, de maneiras diversas, os diferentes niveis do Estado, implicando, alem do poder Executivo, o Judiciario e o Legislativo.A questao da seguranca publica, assim, nao deve ser analisada separadamente da sociedade urbana com as caracteristicas daquela aqui analisada, em que o Estado nao desenvolveu instrumentos amplos de inclusao economica, urbanistica e social.As mortes de civis pela policia, que batem recordes ano a ano, expressam uma politica e estrategias proprias de um Estado autoritario, mostrando a dissociacao entre acao policial e