politicos. Eles podem deter o poder, mas raramente assumem todas as responsabilidades que dai decorrem.Se a desonestidade tem suas raizes na irresponsabilidade moral e politica dos partidos, uma acao corretiva deveria preocupar-se sobretudo com a reconstituicao dos limites e os termos dessa responsabilidade. Podemos apresentar duas ordens de problemas, uma de carater institucional (responsabilidade externa), caracterizada pela introducao de novas normas de acao partidaria, e outra de natureza propriamente moral (responsabilidade interna), chamando a responsabilidade e obrigando pessoalmente os responsaveis partidarios. Em cada uma delas, veremos se a dicotomia entre esquerda e direita tem alguma razao de ser.O estabelecimento de novas regras politicas e institucionais, no primeiro conjunto de questoes, deveria incidir, preferencialmente, sobre quatro problemas cruciais: o loteamento da maquina publica, a alternancia no poder, o controle social sobre os partidos e a educacao politica dos partidos e de seus quadros.5.1. O assalto dos partidos ao poder: um resquicio do Estado prebendalistaO primeiro consistiria em reduzir a invasao dos partidos sobre as agencias do Estado, fenomeno tipico das realidades brasileira e italiana, nesta chamada de lotizazzione, onde existiam, por exemplo, zonas de administracao cativa, diretamente controladas pelas liderancas partidarias. A solucao desse tipo de problema nao requer, necessariamente, uma privatizacao (ao estilo reaganiano ou tatcherista) das instituicoes publicas desses subsistemas que podem envolver saude, transportes, educacao, canais de televisao publica etc. , mas pode passar pelo estabelecimento de um sistema gerencial de gestao, talvez de forma descentralizada, bem como por um controle publico desses setores por parte do Parlamento e dos orgaos de fiscalizacao. Esse tipo de aparelhamento do Estado nao parece ter uma coloracao ideologica muito bem demarcada, mas depende mais propriamente do grau de profissionalizacao do aparelho partidario.5.2. A alternancia como regra essencial da democracia: sem tremeliquesA essa despartidarizacao das atividades publicas segue-se um segundo problema, ligado a possibilidade de alternancia na vida politica. A rigidez aparente do jogo politico no Japao, durante largo periodo no pos-guerra, com a ausencia de fato de mudanca nas elites politicas, significou a inexistencia de qualquer mudanca ao nivel das forcas politicas que desempenhavam o papel de lideranca politica e de governo, ao longo de praticamente quatro decadas, o que pode ter contribuido para o aumento da corrupcao da classe politica, o que ocorreu igualmente com a democracia-crista no caso da Italia.No sistema politico brasileiro, ocorreu, de fato, durante muitas decadas de vida republicana, uma aparente instabilidade politica mas uma notavel estabilidade na classe politica, gerando uma situacao de imunidade pratica do poder, geralmente ocupado pela direita. A eleicao, em 2002, de um presidente de esquerda e a chegada de um partido de oposicao ao poder, poderiam conformar, ao contrario do que as aparencias indicariam, uma possibilidade de democratizacao e de renovacao da vida politica, a condicao, obviamente, de que os novos ocupantes do poder nao venham a reproduzir os mesmos velhos vicios do sistema politico brasileiro da era das oligarquias e das maquinas partidarias, com liderancas que apenas lutavam para se substituir na zona central do poder, sem pretender de fato tornar o sistema mais transparente ou mais responsavel.O que ocorre, atualmente,