setores atenderam as orientacoes de organismos multilaterais. E as expectativas a serem implementadas e alcancadas eram: oportunidade de acesso (equidade), alivio da pobreza, sustentabilidade, educacao para todos, autonomia das instituicoes e dos individuos e descentralizacao administrativa. A enfase na educacao pelos organismos multilaterais se deu pela reestruturacao do capital que entrava na fase de sua superacao das grandes crises da decada de 1970, e precisava disciplinar e orientar o mundo do trabalho para o desenvolvimento economico e social a seu favor. Com a reforma do Estado em ambito mundial apologiza-se o mercado como meio de organizar a vida social, ha a defesa da privatizacao de empresas publicas, implantacao de politicas sociais e justifica-se o mercado como regulador e eficaz. A terceira via caracterizada como a propriedade ideal pelo Plano Diretor da Reforma do Estado brasileiro (1995) no governo de Fernando Henrique Cardoso refere-se ao setor publico nao-estatal. Esse passou a atender a execucao de direitos sociais como saude,educacao, esporte e lazer. Essas atividades situam-se na area social e cientifica. Nessa perspectiva a sociedade caracterizou-se por novas relacoes entre Estado, mercado e sociedade civil, baseadas na descentralizacao politica e administrativa. Nota-se no Plano Diretor e no discurso de posse do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso a retorica pela democracia e cidadania, pela participacao ativa da populacao. Responsabiliza a sociedade civil pela melhoria da qualidade de vida. Trouxe o principio da culpabilizacao por meio da responsabilidade social e o voluntariado. Na verdade o terceiro setor e uma transferencia de responsabilidades, conforme Viriatto (2008), termos como solidariedade, cidadania, benevolencia, democracia, indica a subjetividade e o sentimento pelo proximo que necessita de condicoes basicas de sobrevivencia. Nesse sentido encontra-se a estrategia do Estado, de regulacao social, que promoveu e promove o envolvimento da sociedade civil em prol de melhorias sociais. Com isso o mesmo alcancou a diminuicao dos conflitos de classes e a submissao dos trabalhadores ao Estado. Estabeleceu-se o consenso, ganhou-se as camadas populares, por meio de politicas focalizadas e compensatorias. O que se assiste entre o terceiro setor e a sociedade civil e um casamento perfeito a logica do capital, calar aqueles que sao perigo a ordem vigente e promover a paz aos necessitados por meio dos proprios trabalhadores. O setor publico nao-estatal gerou a manutencao do modo de producao capitalista, enfraqueceu o movimento dos trabalhadores, propagou a bandeira do neoliberalismo e da conformacao. A terceira via, assumiu seu papel na forma de organizacoes sociais. Os idealistas da reforma do Estado salientavam que essa era indispensavel para manter a estabilidade e o crescimento da economia, sendo possivel assim promover a correcao das desigualdades sociais e regionais (VIRIATTO, 2008, s/p). Esse plano visou reformar a administracao publica brasileira, para garantir maior governanca, na condicao de implementar politicas publicas, tornando as atividades exclusivas do Estado mais eficientes. Esse argumento de F.H.C justificou a reforma do Estado brasileiro. No governo F.H.C tiveram varias leis que legitimaram posteriormente o Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado (1995),como a Emenda constitucional 19 de junho de 1998 que modifica o regime e dispoe sobre os principios e normas da administracao