em VPs coletivos. Associados a estabilidade politica estao fenomenos politicos importantes, como a duracao do gabinete no poder, a judicializacao da politica ou a independencia da burocracia. Um sistema que seja incapaz de produzir mudancas pode sofrer de instabilidade de governo ou de regime, bem como ver juizes e burocratas preenchendo o vacuo politico deixado pelos legisladores e passando a exercer a atividade legislativa (Tsebelis 2000, p. 443). As vezes a estabilidade politica pode ser desejavel, as vezes mudancas politicas podem ser necessarias. O ponto de vista, diz Tsebelis, dependera da posicao do status quo. As instituicoes, diz ele, sao pegajosas7 e estao locadas em algum ponto no continuum estabilidade mudanca. As instituicoes que permitem mudancas podem levar tambem a alteracao de um status quo desejavel; as instituicoes que promovem a estabilidade, por sua vez, podem tornar dificil a alteracao de um status quo indesejavel (Tsebelis 2000, p. 443). Assim, a escolha do desenho institucional deve ser vista como um investimento, cercada de incertezas e com efeitos a curto e longo prazos (Tsebelis 1998). O potencial para mudanca ou inercia do sistema em estudo sera determinado pelas suas instituicoes. Sao as caracteristicas institucionais do sistema que engendram as variaveis independentes utiliadas pela TVP. Por exemplo, um sistema parlamentarista unicameral com governo majoritario de partido unico gerara apenas um VP, qual seja, o partido no poder. Esse sistema tera uma capacidade de mudanca maior do que um sistema presidencialista com Legislativo bicameral e governo de ampla coalizao, que tera tres VP institucionais e N VPPs, como no caso brasileiro. Sao essas particularidades de cada sistema quem determinara a sua capacidade de produzir mudancas politicas ou seu imobilismo. 2.4 Veto players e a politica comercial A TVP mostrou-se muito apropriada para o estudo da politica comercial. Suas variaveis mostraram-se muito adequadas para o debate entao travado. O impacto do governo dividido podia ser avaliado pela variavel congruencia dos VPs. Ja a variavel quantidade de VPs foi bastante empregada para o estudo da maior ou menor abertura comercial, fenomeno amplamente observado apos o fim do bloco comunista no comeco da decada de 1990. A literatura concentrou-se em mostrar a relacao entre os VPs e a abertura economica. Kotin (1999) explicou a variacao nas barreiras nao-tarifarias ao comercio testando o modelo da estabilidade politica dos VPs. Ele corroborou as predicoes da TVP ao encontrar que a polarizacao dos VPs e importante elemento na estabilidade dessas barreiras. Minnich (2005) mostra que quanto mais a Constituicao de um pais dispersa poder entre varias instituicoes, i.e., quantos mais VPs houver, mais dificil sera o policy-making e mais dificil sera para o Estado aderir a organizacoes intergovernamentais. Para saber como as instituicoes domesticas afetam a forma pela qual o Estado responde aos fluxos economicos, OReilly (2005) relaciona a fragmentacao do Estado e os VPs, por um lado, com as mudancas em barreiras tarifarias e nao-tarifarias, por outro. Isso se deveria ao fato que a habilidade dos grupos de interesse em influenciar a politica e em funcao do numero de pontos de veto. Quanto maior o numero de pontos de veto