e administradores publicoscompartilham responsabilidade e trabalham juntos na implementacao de politicase programas publicos. Para Sundeen(1985) e Denhardt e Denhardt(2003), osconceitos de confianca, cooperacao e compartilhamento de responsabilidades,juntamente com os ideais de comunidade e cidadania, sao vistos comopressupostos da participacao e do engajamento do cidadao no processo deconstrucao de uma comunidade mais forte e participativa. Ha, nesta visao, umaorientacao para os atributos da construcao de um espaco publico pelasorganizacoes, em que os cidadaos e administradores possam trabalhar em conjuntopara a construcao de politicas publicas. Muitoembora o processo de coproducao possa ocorrer tanto em nivel individual quantogrupal ou coletivo (Brudney e England,1983), os beneficios substanciais eduradouros devem ser buscados pela participacao coletiva, alinhando-se a buscade uma "participacao autentica" (Denhardt e Denhardt, 2003) ou de uma"participacao direta do cidadao" (Roberts, 2004). Os ajustamentosmutuos entre a administracao publica e o cidadao (Whitaker, 1980) tambemproduzem resultados substanciais e melhoram a efetividade dos servicospublicos. A partirdessas consideracoes e com base na discussao do pensamento dos autoresreferidos, e possivel identificar, na figura1, os pressupostos e os beneficios da coproducao e na figura 2, os limitese possibilidades.FIGURA 1 Pressupostos Beneficios - Voluntariado- Consciencia- Envolvimento positivo- Comportamento ativo- Participacao coletiva- Confianca mutua- Compartilhamento de responsabilidade e poder- Processo democratico - Desenvolvimento humano- Educacao- Terapia e integracao- Protecao a liberdade- Reducao de desigualdades- Cidadania plena- Accountability - Melhora na confianca no governo FIGURA 2 Limites Possibilidades - Romper com o modelo tradicional de prestacao de servicos (governo prove bens e servicos para os cidadaos)- Passar de um Estado gestor para um Estado cooperativo- Visao de Estado apenas como instancia de planejamento e gestao- Crise de legitimidade das instituicoes publicas- Dificuldade para a estruturacao dos servicos- Custo, concepcao e qualidade do servico- Identificacao dos usuarios ou beneficiarios- Respeito a diversidade- Estado responsavel pela execucao de uma politica social ampla e profunda- Utilizacao dos recursos publicos com responsabilidade- Forma de controle e avaliacao do servico- Problemas de definicao das agendas publicas- Espantoso quadro de exclusao social, politica e economica- Desenvolvimento de condicoes politicas e sociais necessarias para a promocao do desenvolvimento sustentavel- Desenvolvimento de solidariedade local e planetaria- Excessiva velocidade de mudanca e imprevisibilidade- Dificuldade para as administracoes publicas substituirem sua acao como agentes publicos por uma acao de agentes de cooperacao- Falta de transparencia nas relacoes entre sociedade e orgaos publicos- Dificuldades para o desenvolvimento de uma gestao participativa- Limite na capacidade associativa dos atores- Dificuldade de gerenciamento estrategico - Prestacao de servicos com qualidade- Aprofundamento da democracia- Novas modalidades de gestao- Alocacao de recursos para o atendimento de demandas especificas- Aparato burocratico agil e flexivel- Maior facilidade para coordenar e planejar- Cooperar para a efetividade final dos programas- Desenvolver acoes que garantam os processos descentralizados e participativos e o resgate e consolidacao da cidadania- Participacao do individuo ou grupo organizado nas variadas areas de atuacao da sociedade- Desenvolvimento dos valores de justica, democracia, igualdade, liberdade, solidariedade, cooperacao e participacao- Estabelecimento de parceria e redes- Governo, empresas privadas e ONGs na producao de bens e servicos publicos- Individuos vinculados uns aos outros e com seu governo- Fortalecimento de instituicoes capazes de garantir direitos-