Por Luis Nassif*O mercado continua revisando para baixo as projecoes de crescimento do PIB (Produto Interno Bruto). Nao e facil colocar o transatlantico da economia para funcionar, especialmente em um quadro de ladeira (ainda que moderadamente) abaixo.A atividade economica e o que os fisicos denominam de realidade complexa, na qual inumeros fatores interagem, influenciando-se mutuamente. Por exemplo, mais estimulo ao consumo pode melhorar o PIB, gerando mais emprego e renda, que por sua vez gera mais consumo. Ou nao.A politica economica tem influencia sobre alguns desses fatores, nao sobre todos. Mas sua implementacao depende da maneira como o organismo economico, como um todo, reage aos estimulos.O ciclo do desenvolvimento e assim:1. Mercado interno + mercado externo (exportacoes) = Mercado total potencial. O mercado interno e composto por demanda publica (obras de infraestrutura e compras publicas) e privada (consumo das empresas e das familias).2. Esses dois mercados sao disputados por produtos brasileiros e importados. Quanto maior a parcela do mercado apropriado pela producao brasileira, maior ocupacao da capacidade instalada das fabricas.3. Batendo num determinado nivel de capacidade instalada, havendo confianca na manutencao do crescimento, as empresas investem em novas maquinas, aumentam o patamar de producao, gerando novos empregos e mais arrecadacao.Quais os nos da politica economica?A reducao do crescimento do PIB ora em curso afeta de duas maneiras a dinamica do desenvolvimento: reduz o ritmo de crescimento da renda; reduz a arrecadacao fiscal. Por outro lado, a renda dos consumidores ainda esta carregada pela primeira onda de crediario.Depois da explosao inicial do consumo, a segunda onda de crediario tem alcance mais restrito, especialmente em um quadro de nao aumento de renda. A reducao dos juros abre margem para uma reestruturacao do endividamento da primeira leva, e verdade, e atrai novos consumidores. Falta mensurar o resultado final, se sera suficiente para manter indices de crescimento de consumo mais turbinados.Do lado fiscal, a queda na receita reduz a margem de investimentos e de compras publicas. A Fazenda tem a ferramenta da reducao do superavit primario para manter o fluxo de investimentos. Mas aparentemente nao quer utilizar.De qualquer modo, o problema maior dos investimentos publicos hoje em dia e a carencia de projetos e o emaranhado burocratico. Mantido o atual nivel de disponibilidade de recursos, o investimento publico deve aumentar pelo simples aprendizado.Mas a reducao do ritmo de crescimento do consumo privado gerou um aumento na capacidade instalada, postergando decisoes de investimento do setor privado. Alem disso, empresas costumam ampliar a capacidade em momentos de alta; na queda, desmobilizam, acentuando o movimento de desaquecimento da economia.A rigor, apenas os seguintes pontos permitirao recuperacao da economia mais rapidamente:1. Uma safra agricola melhor, com recuperacao dos precos internacionais.2. Uma recuperacao da economia mundial.. Apesar do orcamento da Secretaria Municipal da Saude ter crescido 146% desde 2004, pulando de R$ 2,4 bilhoes para R$ 6 bilhoes no ano passado, alguns servicos essenciais nos equipamentos da Prefeitura nao seguiram a mesma proporcao de aumento ou ate declinaram em volumes de atendimentos na Capital nos ultimos sete anos. Apesar dos recursos orcamentarios terem triplicado no periodo, os procedimentos de Papanicolau, por