politicos, assim, tornam-se elementos revestidos de carater institucional, absolutamente indispensaveis, porque nela integrados, a dinamica do processo politico e governamental.Por isso mesmo, a Lei Fundamental de Bonn, promulgada em 1949, ja definia,claramente, a funcao politica das agremiacoes partidarias: Os partidos concorrem para a formacao da vontade politica do povo (art. 21, no 1).Os partidos politicos constituem, pois, instrumentos de acao democratica,destinados a assegurar a autenticidade do sistema representativo. Formam-seem decorrencia do exercicio concreto da liberdade de associacao consagrada no texto constitucional.A essencialidade dos partidos politicos, no Estado de Direito, tanto mais se acentua quando se tem em consideracao que representam eles um instrumento decisivo na concretizacao do principio democratico e exprimem, na perspectiva do contexto historico que conduziu a sua formacao e institucionalizacao, um dos meios fundamentais no processo de legitimacaodo poder estatal, na exata medida em que o Povo fonte de que emana a soberania nacional tem, nessas agremiacoes, o veiculo necessario ao desempenho das funcoes de regencia politica do Estado.Dai a exata observacao de NORBERTO BOBBIO (Dicionario de Politica, obra conjunta com Nicola Matteucci e Gianfranco Pasquino, verbete Representacao Politica, 2a ed., 1986, Editora UnB) sobre o decisivo papel dos partidos politicosno desenvolvimento da democracia representativa e, ainda, sobre a realidade dos vinculos entre o corpo eleitoral, o Parlamento e os representantes eleitos,expendendo consideracoes que poem em relevo o fato de que (...) o papel do representante esta diretamente ligado ao dos partidos (...) (grifei).Irrecusavel, desse modo, que a figura institucional do partido politico esta na base da representacao politica e do modelo democratico, extraindo, portanto, a sua primazia, como instrumento indispensavel a realizacao do ideal democratico, no papel de ente intermediario entre o povo e o Estado (MONICA HERMAN SALEM CAGGIANO, Sistemas Eleitorais X Representacao Politica, p. 292, Tese de Doutorado, 1987, Sao Paulo), do proprio sistema de nossa Constituicao, a tornar pertinente, no caso brasileiro, o pensamento lapidar de MAURICE DUVERGER (Os Partidos Politicos, trad. por Cristiano Monteiro Oiticica, Zahar Editora, 1970), para quem, sem partidos, o funcionamento da representacao politica, ou seja, a propria base das instituicoes liberais e impossivel.Nao questiono a assercao de que, contemporaneamente, prevalece a nocao de que o moderno Estado constitucional representa, em sua configuracao institucional, a expressao mesma de um verdadeiro Estado de Partidos.Dai a corretissima observacao de AUGUSTO ARAS (Fidelidade Partidaria: A Perda do Mandato Parlamentar, p. 295, item n. 5.1.3, 2006, Lumen Juris), empreciosa obra na qual destaca a realidade do presente sistema de partidos e em que assinala, com extrema propriedade, o real significado, para a ordem democratica, das agremiacoes partidarias:Partindo dessa premissa, e legitimo afirmar que o Parlamento e compostomenos por politicos per se que por partidos, bem como que os interesses partidarios devem sobrepor-se aos interesses individualizados de seus filiados..........................................................Como o fortalecimento da democracia representativa passa pelo fortalecimento dos partidos politicos, ha de se concluir que, nos Estados de Partidos parciais, o titular do mandato ja e o partido politico e nao o seu filiado eleito por sua legenda -, na perspectiva de um novo modelo denominado mandato representativo partidario, que se apresenta como resultado da evolucao