de recursos dos EUA serviria para desestabilizar o Taliba e membros da Al Qaeda e, assim, oferecer espaco para a acao dos governos em Islamabad e Cabul. Os dois principais elementos do AfPak, portanto, sao: 1) a abordagem regional: o presidente americano ira tratar o Afeganistao e Paquistao como dos paises, mas como unico desafio. A enfase maior sera no Paquistao: aumento da presenca militar americana, auxilio economico e no treinamento e capacitacao das forcas de seguranca locais. A estrategia tambem envolve contato com outros atores e paises na regiao, entre os quais destacam-se India, Russia e China; e 2) a expansao dos recursos no combate ao terrorismo: a estrategia foca nao apenas o combate militar e as capacidades de defesa, mas tambem inclui investimentos financeiros nas economias paquistanesa e afega, recursos diplomaticos, incentivos ao desenvolvimento e construcao de mecanismos eficazes de governanca e fortalecimento institucional. As principais mudancas com o AfPak nao sao somente no campo estrategico. Ha mudancas na percepcao americana em relacao ao combate a violencia fragmentada. O poder militar, apesar de importante, possui cada vez menos peso, seja no combate as milicias imersas entre a populacao civil, seja como fator de estabilizacao dos lacos de interdependencia entre os paises afetados pelo terrorismo. Desestabilizar os terroristas requer o envolvimento de governos, organizacoes e instituicoes regionais e locais os quais possam oferecer respostas aos desafios da instabilidade politica e economica. A retorica de promocao da democracia do governo Bush cede lugar a necessidade de fornecer assistencia e ajuda financeira para fortalecer a governabilidade em paises caracterizados por Estados falidos. A complexidade dos objetivos da estrategia pode ser sua maior falha. Construir governos moderados, estaveis e eficientes em Islamabad e Cabul, alem de combater tensoes regionais de longas datas, sao causas admiraveis, mas que requerem investimentos a longo prazo e e possivel que os unicos resultados obtidos com esses investimentos sejam dividendos altos e precarios. Resolver problemas historicos como o sectarismo, instabilidade politica, fragmentacao da violencia e divisoes etnicas requer a mobilizacao de diversos recursos, mudancas no jogo de interesses na regiao e reformas institucionais alem de outros fatores que transcendem a simples vontade de um governo. Ainda, os EUA, efetivamente, possuem baixo interesse na regiao e mesmo um Paquistao e um Afeganistao estaveis e viaveis economicamente permaneceriam pobres e com baixa relevancia para as consideracoes militares ou economicas de Washington. Nesse sentido, pode-se argumentar que a estrategia anunciada pela administracao de Obama e demasiadamente onerosa e abrangente para combater uma ameaca estritamente definida: a Al Qaeda e o Taliba. O foco da parceria dos EUA com o Afeganistao e o Paquistao (assim com outros atores na regiao), portanto, deveria voltar-se e intensificar-se nos grupos terroristas, na ajuda as forcas de inteligencia capazes de detectar e combater esses grupos, e nao em aspiracoes gerais de restabelecimento da ordem e da estabilidade nos dois paises. Por outro lado, restringir o foco da estrategia de Washington representaria uma falsa economia de recursos, enquanto criaria maiores ameacas aos interesses de seguranca americanos. O cerne do problema e o Paquistao, onde menos recursos foram gastos