por lo menos, dificulten, la repeticion de tales infracciones en el futuro.Art. 2 Control previo y control posterior1. Si el control se lleva a cabo antes de la realizacion de las operaciones financieras o administrativas, se trata de un control previo; de lo contrario, de un control posterior.2. Un control previo eficaz resulta imprescindible para una sana economia financiera publica. Puede ser ejercido por una Entidad Fiscalizadora Superior, pero tambien por otras instituciones de control.3. El control previo ejercido por una Entidad Fiscalizadora Superior, implica la ventaja de poder impedir un perjuicio antes de producirse este, pero la desventaja de comportar un trabajo excesivo y de que la responsabilidad basada en el derecho publico no este claramente definida. El control posterior ejercido por una Entidad Fiscalizadora Superior, reclama la responsabilidad del organo culpable, puede llevar a la indemnizacion del perjuicio producido y es apropiado para impedir, en el futuro, la repeticion de infracciones.4. La situacion legal, las circunstancias y necesidades de cada pais determinan si una Entidad Fiscalizadora Superior ejerce un control previo. El control posterior es una funcion inalienable de cada Entidad Fiscalizadora Superior, independientemente de un control previo ejercido.Art. 3 Control interno y externo1. Los organos de control interno pueden establecerse en el seno de los diferentes departamentos e instituciones; los organos de control externo no pertenecen a la organizacion de la institucion que debe ser controlada. Las Entidades Fiscalizadoras Superiores son organos del control externo.2. Los organos de control interno dependen necesariamente del director del departamento en cuya organizacion se crearon. No obstante, deben gozar de independencia funcional y organizativa en cuanto sea posible a tenor de la estructura constitucional correspondiente.3. Incumbe a la Entidad Fiscalizadora Superior, como organo de control externo, controlar la eficacia de los organos de control interno. Asegurada la eficacia del organo de control interno, ha de aspirarse a la delimitacion de las respectivas funciones, a la delegacion de las funciones oportunas y a la cooperacion entre la Entidad Fiscalizadora Superior y el organo de control interno, independientemente del derecho de la Entidad Fiscalizador Superior a un control total.Art. 4 Control formal y control de las realizaciones1. La tarea tradicional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores es el control de la legalidad y regularidad de las operaciones.2. A este tipo de control, que sigue manteniendo su importancia y transcendencia, se una un control orientado hacia la rentabilidad, utilidad, economicidad y eficiencia de las operaciones estatales, que no solo abarca a cada operacion sino a la actividad total de la administracion, incluyendo su organizacion y los sistemas administrativos.3. Los objetivos de control a que tienen que aspirar las Entidades Fiscalizadoras Superiores, legalidad, regularidad, rentabilidad, utilidad y racionalidad de las Operaciones, tienen basicamente la misma importancia; no obstante, la Entidad Fiscalizadora Superior tiene la facultad de determinar, en cada caso concreto, a cual de estos aspectos debe darse prioridad.II. IndependenciaArt. 5 Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores1. Las Entidades Fiscalizadoras Superiores solo pueden cumplir eficazmente sus funciones si son independientes de la institucion controlada y se hallan protegidas contra influencias exteriores.2. Aunque una independencia absoluta respecto de los