O sociala) No governo FHCSob o governo tucano, as politicas sociais converteram-se em instrumento da introducao da racionalidade mercantil na esfera publica um cavalo de Troia para entronizar o mercado no lugar do Estado. Ao priorizar os direitos individuais sobre os sociais (concepcao de igualdade juridica dos liberais), os tucanos introjetaram nas funcoes publicas os valores e criterios do mercado (a eficiencia como criterio basico; todos devem pagar pelo que recebem; os orgaos descentralizados devem concorrer pelos recursos publicos com base na eficiencia da prestacao de servicos segundo indicadores uniformes etc.).No governo FHC, as redes de seguro social foram desmanteladas, em seu estagio historicamente incipiente, e passaram a constituir um residuo de solidariedade publica a benemerencia privada para com os miseraveis.Um caso exemplar de (ausencia) de politica social nesse periodo foi a orientacao imprimida a educacao, que foi despolitizada como pratica social e reduzida ao adestramento para o mercado. Nessa condicao, o prioritario sao os meios para atualizar rapidamente o conhecimento, visando ao treinamento, a familiaridade com a tecnologia do quotidiano. A formacao voltada para a elevacao da condicao humana do cidadao nao compensa face aos parametros da avaliacao de custo-beneficio ditados pelo mercado.Rezando pela cartilha do Banco Mundial, o governo do PSDB privatizou o ensino tecnico e promoveu renuncia fiscal para ampliar a participacao do setor privado no ensino de graduacao, um dos mais rentaveis.b) No governo LulaPrincipal marca distintiva do governo, as politicas sociais sao para Lula um instrumento de transformacao social. E dever do Estado proporcionar servicos sociais como educacao, saude e previdencia.Com Lula, as politicas sociais sao uma resposta ao crescente descredito da democracia representativa como mecanismo eficaz de agregacao de interesses e resolucao de conflitos. Contribuem, ainda, para a governabilidade, vez que removem a desconfianca da populacao nas autoridades em razao de sua promiscuidade com os interesses das elites e dos grandes grupos economicos.As politicas sociais levam a um novo tipo de relacao entre Estado e sociedade, que se caracteriza por atender conjuntamente aos principios do reconhecimento, da participacao e da redistribuicao. Investidas do papel de transformadoras das relacoes de poder e das praticas administrativas correspondentes, as politicas sociais do governo Lula debilitam as velhas estruturas de poder sobretudo nos grotoes e nas periferias urbanas onde imperam a centralidade, a iniquidade e a exclusao.Ao contrario do governo FHC, que tratou a educacao como mercadoria, sob Lula o Estado reassume a responsabilidade pela orientacao da educacao integral (profissional e humana). Recupera a crenca na possibilidade de educacao plena dos seres humanos, restabelece a confianca na influencia de instituicoes sobre a conduta humana e prioriza os direitos e necessidades sociais diante dos direitos individuais.Sua principal diretriz: realcar o sentido da educacao como pratica social, como campo de luta ideologica, para socializar o ser humano, sujeito e objeto da democracia participativa.Desdobramento desta politica e a enfase inedita na universalizacao da educacao em todos os niveis, um amplo programa de investimentos para a melhoria da qualidade do ensino e a extensao da rede de escolas tecnicas publicas, que haviam sido entregues aos cuidados do mercado por FHC.E desnecessario prosseguir. PT e