Alem do obstaculo da violencia, outro a ser superado diz respeito ao proprio fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos. O diagnostico geral da atuacao dos principais atores de garantia de direitos aponta, ao mesmo tempo, motivos para celebracao e preocupacao. Como motivo de celebracao, ja apontado balanco dos 18 anos do Estatuto da Crianca e do Adolescente (ECA), deve-se a um avanco extraordinario na institucionalizacao e aprimoramento dos mecanismos de exigibilidade de direitos das criancas e dos adolescentes compondo um amplo e complexo sistema. Para se ter uma ideia, hoje sao 5104 conselhos municipais dos direitos da crianca e do adolescente cobrindo 92% dos municipios; 5004 conselhos tutelares cobrindo 88% dos municipios brasileiros; dezenas de nucleos especializados em infancia e juventude das Defensorias Publicas (presentes em 21 estados da federacao); centenas de Centros Operacionais das Promotorias de Justica da Infancia e da Juventude; centenas de Varas Especializadas da Infancia e Juventude.Os Conselhos de Direitos e Tutelares foram os dois mecanismos de exigibilidade dos direitos da crianca e do adolescente incorporados aos estados brasileiros pelo ECA. Juntos, eles compoem uma rede de mais 70 mil pessoas que cotidianamente trabalham na construcao da cidadania de criancas e adolescentes. Essa rede atua hoje como um dinamizador do Sistema de Garantia de Direitos. O Conselho Nacional dos Direitos da Crianca e do Adolescente, leia-se CONANDA, vem desempenhando um papel importante na articulacao e fortalecimento dessa rede de Conselhos de Direitos e Tutelares por intermedio das assembleias descentralizadas, dos encontros de articulacao com os Conselhos Estaduais, Distrital e Municipal, das Conferencias dos Direitos da Crianca e do Adolescente, e do recem criado Portal dos Direitos da Crianca e do Adolescente, o Observatorio Nacional dos Direitos da Crianca e do Adolescente.Esse amplo Sistema tem sido considerado por especialistas das Nacoes Unidas e do mundo academico internacional a maior intervencao sistemica baseada nos direitos da crianca e do adolescente no mundo. Se esse fato e motivo de celebracao e tambem motivo de preocupacao, pois a pesquisa nacional "Os Bons Conselhos: Conhecendo a Realidade (2006)" indicou a necessidade de se concentrar esforcos na criacao de Conselhos de Direitos e Tutelares naqueles municipios onde nao existem, e no aprimoramento da estrutura e funcionamento desses conselhos. E ainda, outro fator demonstrado na pesquisa e o de que hoje a maioria dos Conselhos dos Direitos e Tutelares existentes no Brasil atua com uma enorme complexidade de problemas, indicando a necessidade de melhoria geral no seu padrao de funcionamento.Ainda, nesta direcao, em que pese o avanco na institucionalizacao das varas especializadas, um estudo da Associacao Brasileira de Magistrados, Promotores e Defensores Publicos da Infancia e Juventude (ABMP) demonstrou a necessidade de se avancar na implementacao do que dispoe o ECA sobre a criacao das Varas Especializadas. Depois de 20 anos, elas sao uma realidade em apenas 3% das comarcas brasileiras. Alem de poucas, essas Varas possuem funcionamento deficitario, sobretudo pela falta ou limitacao de pessoal tecnico qualificado. Nesse mesmo sentido, outro desafio do fortalecimento do sistema de garantias e a expansao dos Nucleos Especializados em Infancia e Adolescencia das defensorias publicas, em especial