entao, que Furtado e um severo critico doprojeto de desmantelamento do Estado e da entrega da economia nacional aocontrole de grupos estrangeiros.Em relacao ao papel desempenhado pelo mercadono processo de industrializacao, Celso Furtado desafia a ideia de que aeconomia de mercado tende ao equilibrio automatico e a eficiencia maxima. Pelocontrario, sem a presenca do Estado, o mercado e ineficiente, pois, alem, denao ser capaz de promover as mudancas estruturais necessarias aodesenvolvimento, visa beneficiar exclusivamente o grande capital. Em suaspalavras (1998:62):Essavisao global do capitalismo industrial levou-me a conclusao de que a superacaodo subdesenvolvimento nao se daria das simples forcas do mercado, exigindo umprojeto politico voltado para a mobilizacao de recurso sociais que permitisseempreender um trabalho de reconstrucao de certas estruturas.Ao associar o desempenho do mercado apresenca do Estado, Furtado nao esta negando o papel do empresario naconstrucao de um projeto desenvolvimentista, apenas esta chamando atencao, parao fato, de que e o Estado quem define os espacos de atuacao da iniciativaprivada. A dinamica social, politica e economica dos Estados Unidos e nessesentido, exemplar para Celso Furtado, justamente porque o traco distintivo dodesenvolvimento norte-americano esta na atuacao decisiva do Estado e no papeldesempenhado pelo empresario privado.A participacao estatal na captacao e alocacaode recursos destinados a industrializacao deve ser orientado por umplanejamento de base macroeconomica. Segundo Furtado, o planejamento eindispensavel para a eficiencia da industrializacao em paises dependentes. Umprograma de desenvolvimento economico, sustentado por um planejamento global,tem maiores possibilidades de estabelecer metas especificas de desenvolvimento,a medio e longo prazo, aumentando assim, a eficacia do processo deindustrializacao. Fica evidente, portanto, que a reconstrucao de um sistemaeconomico, na concepcao furtadiana depende de um programa sistematico decoordenacao de decisoes. Sobre isso Celso Furtado escreveu (1999: 80):... oplanejamento aumenta a eficacia do Estado. Minha conviccao e que uma economiasubdesenvolvida como a do Brasil necessita de um planejamento (...) numaeconomia como a brasileira, que tem imenso atraso acumulado, desequilibriosregionais e setoriais, (...) abandonar a ideia de planejamento e renunciar aideia de ter governo efetivo.Dentro dessa perspectiva analitica, CelsoFurtado considera que planejar, nao significa impor metas ou prioridades aomodelo de desenvolvimento. Pelo contrario, todo planejamento deve contar comcerta dose de criatividade e de improvisacao, para ser capaz de adaptar-se asmudancas que ocorrem na sociedade. O contra exemplo de planejamento paraFurtado, e o que foi realizado na Uniao Sovietica, pois, ele representou emultima instancia, a perda de todo o potencial de renovacao do sistema economicosovietico.A superacao do subdesenvolvimento, no caso, obrasileiro, implica tambem, na realizacao de reformas. Cabera a reforma fiscal,modificar a forma anti-social como se financia os investimentos realizadosatraves do setor publico. A reforma administrativa devera alterar a forma comoos orgaos publicos sao dirigidos, ou seja, ela devera substituir o interesseprivado pelo social. Por fim, cabera a reforma agraria, modificar a estrutura fundiariabrasileira, substituindo a concentracao de terra pela redistribuicao de terra.A execucao de reformas de cunho social age diretamente sob as estruturasarcaicas dos paises perifericos possibilitando, o desenvolvimento das mesmas.Furtado reconhece, que mudancas estruturais, geram tensoes, porem, semmudancas, e sem tensoes, nao ha desenvolvimento. Sendo assim, qualquer paisperiferico que queira se desenvolver tera que saber administrar tais tensoes.Nesse sentido, programas de