da lei de falencias para a recuperacao judicial, da uma mostra por onde se ancora o legislador: incumbe aos trabalhadores o sacrificio da recuperacao de uma empresa, como se viu na tragica situacao dos funcionarios da Varig. O objetivo e beneficiar os credores, instituicoes financeiras, para uma suposta diminuicao dos juros que nunca chega ao consumidor.Infelizmente, a desigualdade legal normalmente se opera em favor do forte. E o foro privilegiado para autoridades, a prisao especial aos diplomados, a imunidade parlamentar a politicos. No panorama constitucional, no entanto, a unica desigualdade que pode ser admitida e justamente aquela que tem por objetivo igualar.Falamos muito de acesso a Justica e de demora da Justica, como negacao a este acesso. De fato, muito do que se tem discutido, diz respeito a melhoria do sistema quanto a capacidade de receber e processar os milhoes de feitos. Temos pensado em aumentar a capacidade de gestao e reconfigurar o quadro de recursos.Mas nos preocupamos pouco com uma questao que a mim parece essencial: o excesso de demanda.O volume de acoes e de tal forma incontrolavel que as medidas paliativas para um processamento mais agil nao serao suficientes para conferir eficiencia ao Judiciario. E bom que a sociedade seja estimulada a litigar, em busca de sua cidadania. E importante que, depois de decadas de demandas reprimidas, sobretudo em face do autoritarismo que norteou as relacoes publicas e privadas, os agentes se sintam em condicoes de reclamar os seus direitos.Mas e preciso ter em conta que este excesso de demandas acaba, via de regra, prejudicando aqueles que sao mais necessitados. Nem sempre garantir o acesso ao Judiciario e o caminho mais curto em direcao a Justica.Hoje, quem escolhe ir a Justica e o reu. O Estado prefere pagar seus compromissos na Justica, pois pode fazer seus credores aguardarem anos nas filas do precatorio. Ate o INSS recorre a Justica para atrasar pagamentos obrigatorios.O empregador deixa o cumprimento de obrigacoes trabalhistas para uma eventual acao. Poucos empregados ajuizam contra a empresa e a maioria vai aceitar acordos com bons desagios.Exemplo recente tem mostrado como se pode anular a eficiencia de instrumentos criados para conferir agilidade.E o caso das privatizacoes de servicos publicos de massa. Os servicos se ampliaram estrondosamente, mas nao as plataformas de atendimento. Ha milhares de acoes tramitando por juizados referentes a reclamacoes triviais contra empresas de telefonia e outras, que estao optando por resolver os problemas nos foruns, com estrutura e pessoal fornecido pelo Estado. E salutar que os orgaos publicos estejam tentando dar tramitacao rapida a estas pequenas lides, em especial pela conciliacao. No entanto, uma parte expressiva destas acoes nem mesmo precisaria de solucao judicial, se as empresas tratassem de receber reclamacoes contra seus servicos e se houvesse seriedade na fiscalizacao do Estado. O poder de policia, ou seja, a competencia administrativa de fiscalizacao, praticamente se esgarcou no Brasil. As propostas modernas de esvaziamento do Estado acabaram desaguando na omissao ou quando nao em agencias reguladoras formadas por gestores que se mantem mais independentes do poder publico do que das empresas que devem fiscalizar. O resultado