acoes dereabilitacao ou adequacao.Loteamentos irregularesAreas ocupadas por moradores de baixa renda, sem aprovacao do poderpublico ou sem atender as condicoes exigidas no processo de aprovacao,geralmente caracterizadas pela autoconstrucao das unidades habitacionais e pelaausencia ou precariedade de infraestrutura urbana basica.FONTES: Ministerio das Cidades, UN/HabitatAtendimento da demandaPara que se possa atender adequadamente tanto a demanda do segmento deHabitacao de Interesse Social como a de Habitacao de Mercado, tendo em vista asfontes de recursos disponiveis, ha que se definir o atendimento para osdiversos segmentos.Assim, preliminarmente, considerando que essa questao sera objeto deestudos mais aprofundados, foram identificados quatro grupos de beneficiariosdistintos, estabelecidos de acordo com a sua capacidade de pagamento emrelacao aos custos dos financiamentos das diferentes fontes, conforme sedescreve a seguir: Grupo I Familias em situacao de miseria absoluta, incapaz de arcar comquaisquer onus decorrente de financiamentos onerosos - compondo beneficiariosde programas de transferencia de renda residentes em areas degradadas,resultantes de processos de ocupacao espontaneos, vulneraveis porque estaosujeitos a desocupacao, ou moradoras em imoveis cedidos, tratando-se, portanto,de familias que deverao ser incluidas em programas integralmente subsidiados.Grupo II Familias que mantem um dispendio regular com o item moradia,ainda que insuficiente para lhes assegurar acesso a uma solucao adequada e que,em face da baixissima capacidade aquisitiva que as caracteriza, somenteconseguirao obter uma moradia digna produzida de forma convencional se oatendimento da politica publica puder lhes proporcionar subsidio financeiro,permitindo que apenas uma parcela do custo de aquisicao venha a onerar os seuslimitados orcamentos de subsistencia, ou, ainda, que estes segmentos possamcontar com solucoes alternativas de producao da moradia (como a autoconstrucao,autoempreendimento e autogestao) que lhes permitam adicionar em trabalho egestao os montantes que nao conseguem aportar monetariamente. Grupo III Familias cujas capacidades aquisitivas e carenciashabitacionais possam ser plenamente equacionadas por meio de programas eprojetos financiados com recursos onerosos de baixo custo, providos por meiodos mecanismos tradicionais de atendimento, tanto em empreendimentosdesenvolvidos por agentes promotores do Sistema de Habitacao de InteresseSocial, quanto por intermedio de iniciativas associativas e/ou individuais dosproprios beneficiarios.Grupo IV Familias com capacidade aquisitiva e padroes de dispendioorcamentario compativeis com aqueles exigidos pelo mercado. A tendencia eampliar a oferta de moradia uma vez que se reduzam a niveis mais adequados osriscos juridicos, fiduciarios e patrimoniais envolvidos nas operacoes definanciamento imobiliario, notadamente no tocante as condicoes de execucaoefetiva das garantias, ao mesmo tempo em que se constituam os mecanismos deprotecao que permitam aos beneficiarios se prevenirem adequadamente dassituacoes de descontinuidade temporaria, porem por vezes mais duradouras, deobtencao da renda.Formas de acesso a moradiaO atendimento a demanda devera contemplar o amplo conjunto dossegmentos sociais, evitando-se a existencia de faixas de renda nao atendidas,por meio da oferta de imoveis que compreenda a construcao de novas moradias,aquisicao de imoveis usados, melhorias e recuperacao do estoque de imoveisexistentes.As linhas de atuacao serao compostas por recursos oriundos do todas asfontes presentes no Sistema Nacional de Habitacao e serao direcionadas adiferentes formas de acesso a moradia, por meio de financiamentos ou repassede recursos, conforme descrito a seguir.I Aquisicao de imoveis novos ou usados a) Financiamento ao beneficiario final, setor publico ou setor privadoA aplicacao de recursos por meio de financiamentos habitacionais deveracontemplar a aquisicao