precariedade do salario minimo, sao no fundo produto da fraqueza da cidadania, porque o excluido nao consegue reagir como sujeito autonomo[3].A carencia material nao precisa, em si, tornar-se problema social. Por exemplo, quando se fala em industria da seca em regioes onde falta chuva, alude-se, nao a mera circunstancia do clima que atinge a todos da mesma forma, mas ao processo de exploracao da falta de chuva para angariar privilegios para uns poucos. A simples falta de chuva nao e ainda problema social. Com ela as pessoas sao carentes, mas nao pobres. O problema social surge, quando este dado da natureza e politizado, quer dizer, se transforma em fator de exclusao social. Assim, na industria da seca o problema maior nao e propriamente a falta de chuva, mas a manipulacao politica da falta de chuva.No fundo, a pobreza politica destroi a nocao de sujeito capaz de historia propria. A condicao de objeto nas maos dos outros constitui-se na maior indignidade historica, maior que a fome. Nao poder participar, desenhar oportunidades, apresentar-se com autonomia significa estar desconectado da capacidade de construir solucoes proprias, vivendo condicao det subalternidade comprometedora. Neste sentido, torna-se visivel a ligacao forte entre educacao e o combate a pobreza politica. Nem sempre se ve melhor sua ligacao com o combate a pobreza material, porque educacao nao distribui beneficios. Embora educacao tambem detenha impacto economico por exemplo, na empregabilidade e no ritmo de inovacao globalizada competitiva[4] sua forca maior e politica, como queria Paulo Freire. O que a escola pode oferecer de melhor ao pobre e o saber pensar politicamente plantado. A todos a escola basica deve estar aberta, em termos publicos e gratuitos, para propiciar a oportunidade de ascender a condicao de sujeito autonomo. Fazendo escola, dificilmente o pobre fica mais rico, mas pode ficar mais emancipado politicamente falando.Eis a relacao mais direta entre educacao e cidadania, pois sobretudo a escola publica e gratuita pode ser a alavanca fundamental da constituicao da consciencia critica e, a partir dai, do projeto alternativo, visando superar a pobreza politica. Ao mesmo tempo, pode-se solapar a cidadania popular, a medida que a escola se tornar coisa pobre para o pobre. O aluno podera ate saber, por exemplo, alguma matematica, geralmente de maneira mecanica, mas nao atinara com sua importancia para a cidadania. Esta menos em jogo obter aprovacao escolar, do que abrir caminho sem volta t para a emancipacao.Neste mesmo contexto, coloca-se a importancia da educacao para os direitos humanos, porque representam, em primeiro lugar, conquista politica, nao do mercado ou da tecnica. Somente populacoes que sabem pensar se colocam a questao do direito[5]. As que nao sabem pensar, copiam os direitos e os realizam como objeto, deturpando nisto mesmo a propria nocao de direito. O discurso sobre direitos humanos tambem pode ser farsante, como toda linguagem plantada no espaco do poder, mas e inegavel que representa via fundamental de comprovacao de uma sociedade como sujeito capaz de historia propria e justa. II. O ENFOQUE DO DESENVOLVIMENTO HUMANO O Programa das Nacoes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) produz desde 1990 o Relatorio do Desenvolvimento