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traumaticas e deixaram marcas profundas na sociedade.A Lituania foi um reino independente e catolico pelo menos desde os anos 1300, e nos seculos seguintes formou uma uniao com a Polonia, ate ser dominada pelo Imperio Russo no final seculo XVIII. A Letonia nao gozou de tamanha autonomia no periodo, tendo sido dominada por teutonicos e pelos proprios lituanos, ate a invasao russa. A Estonia por fim, desde a idade media teve grandes disputas em seu territorio, travadas por escandinavos, russos e outros paises da Europa Oriental.Ou seja, durante um periodo de por volta de 450 anos, as regiao onde estao localizadas as republicas balticas e suas etnias se relacionaram muito mais com paises europeus - sejam relacoes para o bem ou para o mal - do que com seus vizinhos russos, que durante a maior parte deste periodo tambem organizava-se como estado internamente. Somente nos ultimos 200 anos, aproximadamente, e que a Russia teve um papel central dentro da vida destes pequenos paises.Vista da cidade de Tallinn, capital da Estonia.O panorama historico abre dois caminhos. O primeiro e a proximidade cultural com a Europa, construida durante estes anos de relacao com paises do continente, e o segundo e o impacto que a dominacao russa recente causou nestas sociedades. Na Lituania, alem da maioria da populacao ser de etnia lituana mesmo, mais de 80% da populacao e catolica, uma religiao tipicamente europeia. Na Letonia, a maioria etnica (62%, aproximadamente) tambem e leta, e a maioria religiosa e crista protestante e catolica. Por fim, os estonianos compoem 68,1% dos grupos etnicos da Estonia, enquanto que a situacao religiosa do pais e bastante singular, com um indice de ateus altissimo. Dentre os religiosos, protestantes sao maioria seguidos de perto por ortodoxos.Alem da proximidade ja comprovada com os paises a oeste, a aversao que os balticos tem em relacao a Russia e bastante justificada. Desde os periodos de dominacao do Imperio Russo, passando por Uniao Sovietica, os governo de Sao Petersburgo e Moscou trataram a regiao com mao de ferro, com destaque para o processo de russificacao: a transferencia de russos para regiao e de locais para outros pontos do pais, de modo a diluir a maioria da etnia local e dificultar a oposicao ao governo central.Vista da cidade de Riga, capital da Letonia.Por fim, depois de passar por todos os elementos historicos e culturais que afastam os balticos da Russia e os colocam proximos a Europa, e preciso analisar as vantagens da associacao com europeus. Apesar da crise economica que afeta alguns paises da Uniao Europeia, diversos dados apontam que a entrada no bloco e bastante benefico para a economia em geral. E com estas tres republicas nao foi diferente: melhora nos indices de inflacao e crescimento alto do PIB. Uma vez dentro do bloco e unidos com a Europa, ficou mais dificil que a "ameaca russa" volte a rondar Estonia, Letonia e Lituania.Vista da cidade de Vilnius, capital da LituaniaOlhando para a politica externa das tres republicas balticas percebe-se uma convergencia entre valores e pragmatismo, o que nem sempre ocorre em outras ocasioes. Convergencia
esta, que vem garantindo otimos resultados. Apesar de ainda depender do antigo dominador em algumas areas, como o fornecimento de gas natural, tanto Letonia, Estonia e Lituania desfrutam nao apenas dos beneficios economicos e sociais da Uniao Europeia, mas tambem de um beneficio circunstancial, a independencia de um parceiro indesejado.* Revisado por Leticia Simoes Gomes e Marilia Ramos
Paises pequenos e pobres costumam ter um grande medo no que tange a politica externa: ser engolido por seus vizinhos maiores. O caso do Bangladesh e bastante representativo nesse sentido, ja que o pequeno pais asiatico esta praticamente cercado pela India, a excecao de uma curtissima faixa fronteirica com Mianmar e seu pequeno litoral para o Golfo de Bengala. Desta forma, o governo bengali e obrigado a manter relacoes com o gigante vizinho - mas estas relacoes nem sempre sao boas, e costumam ter um padrao de "ziguezague" ao sabor do partido que controla o parlamento de Bangladesh.Tradicionalmente, os dois partidos mais fortes de Bangladesh sao o Awami League (AL) e o Bangladesh Nationalist Party (BNP). O primeiro e de centro-esquerda, com cunho mais secular e com ideais etnico-nacionalistas (Bengali), enquanto o segundo tem ideais de centro-direita, mais conservadores e ligados a pratica do islamismo. Alem disso, ambos diferem fundamentalmente sobre Politica Externa: o Awami League procura uma relacao mais amigavel com a India, enquanto o BNP, dada sua tradicao muculmana, e mais proximo ao Paquistao.Mapa de Bangladesh: Destaque para a fronteira quase total com a India e os rios Ganges e Brahmaputra.A alternancia de poder entre estes dois partidos, impede que questoes chaves entre os vizinhos sejam solucionadas. Esses problemas atrapalham estes paises, como toda a regiao. Por nao conseguir ajustar sua relacao com a India e, o Bangladesh gasta tempo e recursos que poderiam ser empregados para outras questoes prioritarias. A India, por sua vez, tem que gastar atencao com mais uma fronteira problematica - a outra e com o Paquistao - para controlar imigracao ilegal e contrabando de armas e equipamentos para grupos separatistas e/ou terroristas.O Bangladesh por si so ja tem problemas em demasia. O pais tem uma densidade demografica de - pasmem - 1033,5 habitantes/km2 e um PIB per capita de apenas US$ 735,00 anuais, o segundo pior da Asia. Devido a isso, a pressao social e extremamente grande e muitos bengali emigram para outros paises, em especial, a India. Estima-se que haja pelo menos 10 milhoes de cidadaos de Bangladesh vivendo ilegalmente no pais vizinho. O governo de Nova Delhi, por motivos obvios, trata esta situacao com imensa gravidade, enquanto Daca acaba por fazer vistas grossas: alem de ter um "alivio" populacional de milhoes de pessoas, o pais recebe remessas de seus nativos, que cumprem importante papel na renda nacional.Outro grande problema entre os dois paises concerne aos regimes fluviais dos rios Ganges e Brahmaputra. Ambos passam pela India, se juntam em um unico corpo d'agua e desaguam no golfo de Bengala, ja em territorio bengali. Os tratados de uso e poluicao das aguas tem sido fonte de atrito, uma vez que os rios chegam em Bangladesh ja poluidos e com fluxo de agua modificado pelos sistemas de irrigacao indianos. Bangladesh reivindica regulacao do uso dos rios para uso urbano e rural de maneira que possa aproveitar melhor suas aguas - tanto para consumo, quanto para desenvolvimento de atividades economicas.O terceiro pilar problematico e o deficit comercial de Bangladesh. O pequeno pais exporta quase que exclusivamente
texteis para a India, enquanto necessita comprar toda a sorte de produtos industrializados. Os acordos de livre-comercio da OMC impedem que Bangladesh imponha tarifas alfandegarias sobre produtos indianos, enquanto nao impecam a India de proteger sua agricultura e sua industria trabalho-intensiva com subsidios que aumentam ainda mais o gap comercial.Por fim, o nivel de falencia do Estado de Bangladesh - 29 pior do mundo - leva a problemas de fiscalizacao de fronteiras e consequente instalacao de grupos criminosos no pais. Dos mais variados tipos, desde organizacoes terroristas islamicas ate os mais diversos tipos de trafico - como de drogas e pessoas. Tais grupos ameacam a India de maneira direta e indireta: diretamente, por meio grupos anti-governo ou separatistas indianos se refugiam e montam suas bases em territorio bengali, inclusive montando pequenos grupos de guerrilha. De maneira indireta, traficantes de armas, drogas e pessoas vindos de Bangladesh usam a India como rota, dada a dificuldade do governo de Daca de fiscalizar as fronteiras.Imagem da Capital de Bangladesh, Daca. O pais e extremamente povoado, gerando uma pressao social imensa para emigracao.O partido anti-India em Bangladesh (BNP) deve analisar a parceria com esse vizinho de maneira mais pragmatica, para que o pais nao perca durante seus momentos no poder. E impossivel ignorar a presenca de um alguem tao grande e, mais ainda, caminhar em direcao a uma inimizade com um pais tao mais poderoso. O Estado bengali, por sua vez, deve criar e fortalecer instituicoes que tragam estabilidade nas relacoes com Nova Delhi, como acordos de longo prazo, pactos celebrados em organizacoes internacionais e dar independencia a atuacao do corpo diplomatico em relacao a ideologia partidaria que estiver no governo. A estrategia atual e buscar por outros parceiros grandes no Ocidente, no Oriente Medio e na propria Asia - infelizmente, isso nao substitui as benesses de uma aproximacao com a India.A cooperacao entre Estados podem ser jogos de soma maior que zero, mas para tanto deve ser pautada pelo interesse de todos e feita com simetria dentro das possibilidades dos paises. Bangladesh e India tem grandes diferencas em termos de territorio, economia e ate mesmo relevancia no cenario internacional, contudo as questoes comuns e a vizinhanca podem fazer com que a uniao de ambos solucione problemas de maneira mais eficiente, liberando recursos para resolucao de outras situacoes problematicas ainda mais graves, como o subdesenvolvimento latente, tanto para a India quanto para Bangladesh.* Revisao por Leticia Simoes Gomes e Marilia Ramos
servico para seus pares do partido comunista -de um pais que deve assumir o posto de lider do sistema internacional emno maximo 50 anos. E provavel, portanto, que Xi reaja com mais forca do que seuantecessor reagiria a um movimento nacionalista dos japoneses, podendo provocarum conflito belico. Como a China tem outras disputas por ilhas na regiao e nosudeste asiatico, e pouco crivel que um primeiro movimento de agressao venha dePequim, apenas uma reacao dura. Mas com Shinzo Abe no governo do Japao, naodificil crer que o estopim possa vir de Toquio.De Dezembro de 2011 a Marco de 2013,num periodo de apenas 1 ano e 3 meses, vimos os quatro paises do nordesteasiatico trocarem seus comandantes, dois de maneira democratica, um de maneira'semi-democratica' e um de maneira totalmente autoritaria. Independente, porem,dos regimes politicos de seus paises, os perfis individuais de cada um quedeterminarao como se dara a geopolitica da regiao nos proximos anos. Olhando oque cada um vem dizendo em discursos e as condicoes em que assumem, pudemostirar perspectivas das tensoes da regiao.As Coreias parecem caminhar para umaligeira melhora, mas os discursos de Park e Kim Jong-Un precisam ser colocadosem pratica, para que nao sejam meras promessas politicas. Todos tem a ganharcom isso, principalmente a populacao norte-coreana que ve a possibilidade demelhorar suas condicoes de vida com a ajuda externa. Ja o conflito - porenquanto apenas diplomatico - entre China e Japao, alca a regiao a umnivel de tensao que a coloca entre as mais perigosas do mundo, ja que emnenhuma outra regiao, dois paises tao grandes estao em choque. E importantelembrar que, caso haja um embate belico entre Japao e China, os Estados Unidosentram quase que automaticamente na disputa, ja que por meio de tratadointernacional tem a obrigacao de garantir a seguranca japonesa desde a SegundaGuerra Mundial, em troca de Toquio aceitar restricoes militares rigidas.Portanto, Abe e Xi Jinping vao ter que abrandar os discursos e a pratica emnome de maior tranquilidade nao so para a regiao, mas para todo o planeta. Porincrivel que pareca, o conflito coreano parece nao ser o principal problema deseguranca do Leste da Asia em 2013.
da Coreia do Norte, ainda estao distantes. Mas a entrada de Kim Jong-un e sua participacao no governo parecem apontar para um primeiro passo, a retomada de negociacoes multilaterais com Estados Unidos e Coreia do Sul. A hipotese de a China pressionar a pacificacao nas Coreias tambem sinaliza para a estabilidade ja que tanto os aliados do Sul, quanto os do Norte, parecem estar alinhados em busca deste objetivo. Havendo negociacao, ha sempre a possibilidade de evolucao para objetivos maiores de integracao e parcerias regionais, e desta vez, parecem estar todos do mesmo lado.
A China tem uma politica externa de longo prazo equivocada para a peninsula coreana que e proteger e manter o regime norte-coreano para evitar uma Coreia reunificada. No entanto, penso que a estrategia chinesa e miope ao pensar que dividida a peninsula, a China impera. O melhor para a China seria uma Coreia reunificada de forma pacifica.Kim-Jong-unPara realizar a atual estrategia, a China ve como primordial manter sua influencia sobre a Coreia do Norte, protegendo-a. Isso porque espera ter ainda mais influencia sobre a nova lideranca norte-coreana, com a iminente morte de Kim Jong-il,mantendo a Coreia do Norte como um pais satelite e um buffer zone entre a China e os aliados dos EUA: Coreia do Sul e Japao.Tudo parece apontar que o sucessor sera o inexperiente e jovem terceiro filho do lider norte-coreano, Kim Jong-un.Ele precisara do apoio chines para se estabelecer no poder em um pais marcado por uma crise economica estrutural e grande insatisfacao popular.A questao e se a uma Coreia do Norte satelite ou uma Coreia unida serviria melhor aos interesses chineses. A logica chinesa por tras da atual estrategia e simples e antiga: manter a qualquer custo um Estado tampao, motivo pelo qual os chineses se envolveram na Guerra da Coreia na decada de 50.No entanto, existem tres erros. O primeiro erro e acreditar que a situacao norte-coreana e sustentavel, ja que o Estado esta a beira da ruina. O segundo erro e que a China conseguiria controlar a Coreia do Norte.O atual lider norte-coreano tem uma politica externa chamada de madman policy e nada podemos prever com certeza a respeito do seu filho.O terceiro erro e considerar que uma Coreia unida seria uma Coreia pro-EUA ou mesmo uma Coreia que poderia contrabalancear o poderio chines. Primeiro, a Coreia mesmo unida nao tem recursos para contrabalancear a China. Alem disso, uma Coreia reunificada, sob a bencao chinesa, seria um serio golpe ao poder norte-americano na regiao.Isso porque a legitimidade para a presenca norte-americana na regiao esta baseada fortemente na existencia da Coreia do Norte. Com a Coreia unida, provavelmente, o apoio a presenca dos EUA na regiao sofreria um forte abalo tanto entre os coreanos como entre os japoneses.Na verdade, entre os japoneses tal presenca ja e bem controversa, haja visto a queda de popularidade de Hatoyama, quando ele cedeu a pressao norte-americana no caso da base militar de Okinawa, e que acabou derrubando-o do cargo de primeiro-ministro.O objetivo correto para a politica externa chinesa seria ajudar as Coreias a se reunificarem, aproveitando a oportunidade unica que sera a futura troca de lideranca norte-coreana para pressionar o pais a estreitar lacos com a vizinha do sul ate um ponto onde se comece a negociar a desnuclearizacao (questao que tambem interessa a China) e depois a reunificacao. A estabilidade na regiao continuaria, a China angariaria um enorme prestigio como ator responsavel e fortaleceria o leste asiatico como area de influencia chinesa.A China poderia ate mesmo ajudar a Coreia unificada a reconstruir a parte norte do pais, o que conjuntamente com a crescente interdependencia economica entre a China e
Coreia do Sul, poderia atrair a Coreia para a esfera de influencia chinesa ou pelo menos torna-la neutra.Para isso, Beijing deve manter sua politica ambigua, no curto prazo, de se mostrar com um ator responsavel, e ai mesmo tempo proteger a Coreia do Norte de sancoes a fim de controla-la minimamente e esperar pela troca de lideranca.Em suma, contrariamente ao que diz o proverbio dividir para imperar, a China deveria, no caso coreano, ajudar a reunificar para imperar.
A queda da URSS, no final de 1991, levou a abertura de muitos paises socialistas e sua reintegracao na ordem mundial capitalista, com ou sem sucesso. Porem deixou alguns orfaos do Imperio Vermelho, dentre eles, a Republica Democratica Popular da Coreia, mais conhecida como Coreia do Norte. O pais sofre varios problemas economicos, energeticos e uma grave crise alimentar, situacoes que so nao sao piores gracas a doacoes vindas de outros governos. Durante esta decada, a Coreia do Norte manteve um nivel baixo, mas regular de crescimento do PIB, melhoria insuficiente para quem amarga o 95 lugar entre as economias mundiais e 145 lugar no ranking do PIB per capita. Entretanto, o modelo economico e as industrias ainda refletem o sucateado sistema que permitiu o crescimento norte-coreano dos anos 70: o trio economia planificada e centralizada, industria de base e industria belica. A novidade agora sao os investimentos em tecnologia nuclear com claro vies para a construcao de armas de destruicao em massa, a despeito de seu uso ser melhor justificado para a geracao de energia, um problema cronico no pais, que depende do petroleo chines vendido a precos amigaveis. No comeco dos anos 90, um duro baque para o governo norte-coreano, na sequencia da queda do bloco socialista, uma sequencia de climas desfavoraveis da inicio a uma crise alimentar cronica na Coreia do Norte, nao solucionada ate hoje. Um olhar mais critico nao culpara totalmente o acaso ou a infelicidade do pais: a produtividade no campo caiu drasticamente apos a realocacao e coletivizacao de terras no governo Kim Il-sung, porem essa faceta ficou maquiada sob acordos favoraveis de comercio com a Uniao Sovietica, ate os anos 80, e a China. Hoje, o problema so nao e mais grave gracas a ajuda de -pasmem! Coreia do Sul, Estados Unidos, China, etc., e gracas a uma especie de chantagem atomica, trocando alimentos pela diminuicao do arsenal e dos centros nucleares. A despeito da crise alimentar, da crise energetica e da intensa repressao sofrida pela populacao, o pais passa por um processo de sucessao no poder. O atual comandante, Kim Jong-il esta com 69 anos e nao ha como saber precisamente seu estado de saude devido ao forte controle da imprensa pelo governo da Coreia do Norte. O que se sabe e que ele esta preparando seu filho Kim Jong-un para ocupar o cargo de chefe-de-estado norte coreano, o que se especula ser do desagrado da ala mais linha-dura e militarizada do Partido Comunista, o que poderia gerar um racha ou enfraquecimento do poder. Mas como tudo na Coreia do Norte e nebuloso e as unicas fontes oficiais que temos sao controladas diretamente pelo proprio estado, tudo pode nao passar do campo da suposicao. Fome, crise energetica, uma possivel crise de sucessao nos proximos anos...o palco esta armado. Os primeiros anos de Kim Jong-un no poder vao definir os rumos e a existencia da Coreia do Norte como Estado socialista e caso isso nao seja possivel, uma possivel transicao para o capitalismo. Se sera uma reunificacao com a Coreia do Sul, abertura pacifica para
O pais com o regime mais fechado e contraditorio do mundo, a Coreia do Norte, passa por um momento no minimo conturbado. A crescente situacao de pobreza e fome permanece uma constante e agora o pais perde seu "querido lider", Kim Jong-Il, morto oficialmente no ultimo dia 17. Oficialmente o sucessor sera seu filho Kim Jong-Un, contudo informacoes de agencias internacionais dao conta de que ele dividira o poder com o alto comando das forcas armadas norte-coreanas e com seu tio, Jang Song-Taek. Kim Jong-Il, o paiAs incertezas que pairam sobre o pais sao grandes e se tornam ainda maiores por conta das unicas informacoes oficiais serem transmitidas pela rede estatal norte-coreana, duramente controlada pelo governo de Pyongyang e famosa por repassar ao mundo apenas o que e de "interesse nacional". Dentro deste contexto, fica muito dificil analisar ou prever que caminho a Coreia do Norte vai tomar, se e o da abertura gradual do sistema, ou mante-lo fechado e isolado.A unica coisa que pode ser dada como certa e que o regime passa por uma instabilidade: desde que se iniciou a preparacao para suceder seu pai, especula-se que Kim Jong-Un nao e bem visto pela linha dura do comando norte-coreano, com quem dividira o poder. Esta rixa pode ser pelos mais variados motivos, levando a um sem-fim de possibilidades de futuro. Jong-Un pode ser malvisto pelas forcas armadas simplesmente por ser jovem demais (estima-se que ele tenha aproximadamente 28 anos) ou, o que seria pior para o regime e para o mundo, por divergencias politicas.Chang Song-Taek, o TioTradicionalmente a linha-dura militar, nao apenas da Coreia do Norte, e adepta de regimes mais fechados e hostis aos vizinhos. Nao e dificil deduzir dai que os militares norte-coreanos sejam a favor de o regime se manter fechado e que se continue privilegiando os investimentos em armas e tecnologia nuclear em detrimento de, por exemplo, colocar comida na mesa da populacao. E certo tambem que a politica externa de um regime militarista e muito mais hard power do que soft power, e ser mais hard power naquele pais e algo extremamente perigoso. Se a postura do exercito parece bem definida, a do jovem lider norte-coreano e bastante obscura, em tese ele pode ser tanto pro-militarismo, quanto ter ideias mais liberais, o que levaria a ja comentada rixa politica. O pouco que se sabe de Kim Jong-Un e que ele estudou na Suica e era fa de basquete norte-americano, o bastante para se especular que ele seja mais aberto que a cupula militar, mas ainda muito pouco para se ter certeza de qualquer coisa.Caso haja realmente a divergencia de opiniao, e provavel que o alto comando do exercito tome as redeas do governo e coloque Jong-Un de lado, usando de sua imagem de "querido lider" apenas para manter o controle sobre a populacao. Ainda ha a possibilidade de Jong-Un endurecer sua postura para agradar os poderosos militares norte-coreanos, dando demonstracoes de forca e criando mais atritos com a Coreia do Sul e o Japao. Em ambas as situacoes, as tensoes na regiao se agravariam. Kim
Jong-Un, o sucessor?Por outro lado, uma comunhao de ideias maior entre exercito e Jong-Un levaria a uma transicao de poder mais tranquila, embora mantivesse o pais ainda muito fechado e investindo em armas, a despeito do sofrimento do povo norte-coreano. Esta e a hipotese que a agencia estatal de noticias da Coreia do Norte parece querer divulgar, segundo algumas notas recentes, e de que neste pacto politico entre forcas armadas, Jong-Un e Song-Taek, o jovem filho de Kim Jong-Il sera o comandante supremo, inclusive das forcas armadas.Mas toda essa analise, nao vale de muita coisa. Com o pouco de informacao disponivel que se tem, qualquer analise sobre o futuro da Coreia do Norte nao passa de mero palpite. A morte de Kim Jong-Il, tao comemorada por alguns, agrava ainda mais a situacao de um regime que vem ruindo desde a queda da Uniao Sovietica, em 1991. Esse fato pode levar aos mais diferentes resultados, desde uma aproximacao maior com o Sul, retomando a politica de sunshine, ate a quebra do armisticio de 27 de Julho de 1953, fazendo com que as duas Coreias entrem em guerra novamente. E tudo isso depende principalmente da vontade e da acao de um unico jovem, Kim Jong-Un, e de como ele vai lidar com os conflitos dentro da cupula do governo da Coreia do Norte.