nao ha metas a serem alcancadas, nao se pode cobrarprazos e planosde acao nao podem ser desdobrados. Sem fixacao de servicos aserem executados, e143impossivel haver uma cobranca sobre o comportamento dopolicial. Sem objetivos nao haporque ir atras de solucoes. Sem avaliacao, monitorar passaa ser um verbo inocuo. Fechaseo circulo da inoperancia que e, por sinal, comodo, poisquase ninguem eresponsabilizado a nao ser esta entidade abstratadenominada de sistema.Como lembraSoares (2000), nao ha politica ou planejamento semdiagnostico e nao ha diagnostico seminformacoes qualificadas e consistentes.Poder-se-ia, por exemplo, definir um objetivo de gestao(diminuir a criminalidade) eum meio (aumentar a captura de criminosos). A partir daiseriam definidas metas e planosde acao, bem como o orcamento necessario para alocar osrecursos para os programasnecessarios a diminuicao da criminalidade.Desenvolvimentos tecnologicos recentes alem da absorcao defundamentos dogerenciamento organizacional moderno, tem gerado um rol demedidas que podem serimplementadas na Policia. A primeira medida e umareviravolta no foco estrategico daPolicia. Troca-se sua prioridade organizacional eoperacional reativa (disposicao de agirapos o delito pelo acionamento do centro operacional,investigacao apenas apos o registrode delitos, enfase repressiva em prender, ou matar,delinquentes durante o cometimento decrimes), pelo foco na prevencao inteligente que diagnosticae age sobre as causas, fatores,circunstancias, condicoes e pessoas vinculadas aocometimento de crimes e desordens emdeterminada area. Para isto se implantaria um sistema de informacoesgerenciais, pararegistro e processamento informatizado sobre a atividadecriminal local para ajustar aprecisao de taticas operacionais preventivas.E preciso que se construa uma matriz de indicadores deeficiencia, que seja a basepara o controle da qualidade na alocacao e emprego derecursos. A maior parte dasorganizacoes policiais e incapaz de demonstrar quantotrabalho seus funcionarios estao144fazendo. Para isto seriam criados graficos de produtividadeque seriam o principalindicador para futuras promocoes. Crua e literalmente, aPolicia Civil nao sabe o que seuefetivo anda fazendo. A falta de controle chega a ponto depoliciais pagarem sua escala deservico a outro colega para poderem fazer uma atividadeparticular.Neste ambiente, em que ninguem cobra nada de ninguem imperaa cultura doninguem-e-responsavel-por-nada-e-quem-quiser-va-sequeixar-ao-bispo. Ha, portanto,um incentivo institucional para que o policial entre emacao depois que surge a vitima emvez de encontrar solucoes para evitar que o crime aconteca.Deste modo, a Policia vale-sede alguns policiais abnegados que exercem sua funcao porvocacao. Ou dos que mostramresultados, nao importando os meios, em troca de beneficiosprivados ou de disputa depoder interno.A Policia Civil e gerida amadoristicamente porque seusfuncionarios, em especial odelegado, nao recebem na sua formacao treinamento paraadministracao publica. Nem oDiretor de Policia Civil nem o Delegado recebe treinamentoou capacitacao sobre gestaofinanceira.Poucos sao os delegados que conseguemadministrar a contento sua propriadelegacia. Nao ha preocupacao em se pensar tanto o custoquanto a produtividade porunidade policial. Via de regra, nao se pergunta na PoliciaCivil: Quanto custa manter umadelegacia? Qual o custo de hora/homem de uma acao deinvestigacao? Quanto custa, emmedia, um inquerito policial? Qual o custo para ocontribuinte de operacoes deinvestigacao/mes? (Castilho, 2001).Ressalve-se que em tese cabe ao delegado varias funcoes: 1)administrar a delegacia(compra de material, pessoal, 6 agua,luz, telefone,7 cano estourado, higiene,8 gasolina para6 Em geral, as delegacias nao possuem estafetas. Quem sai paraentregar documentos do dia a dia, terminasendo o agente que assim, deixa de investigar.145viatura9 etc); 2) comandar a operacao