que mantenhamconformidade aos servicos prestados e, por extensao, sejam capazesde fornecer indicadores solidos de melhoria das condicoes geraisde trabalho e bem-estar das pessoas. Observe tambem que agindo dessaforma a organizacao estaria potencialmente preparada para auferirganhos social as demandas as demais partes interessadas (MENDONCA,2010,p. 82). Os preceitos da burocracia podemsofrer inversoes de valores em detrimento da impessoalidade criandobarreiras a informalidade, ao desenvolvimento, as formas maisflexiveis de operacoes e gerenciamentos, refletindo nadesvalorizacao e alienacao injusta do ser humano, provocandodesajustes e fomentando mais conflitos e interesses pessoais. Adescontinuidade de qualificacao tecnica e aperfeicoamentoscontinuos provocam uma acomodacao aparente e desestimulante,porque torna-se monotona, empobrece os recursos humanos e interferemno compromisso social e nas decisoes assertivas.A descentralizacaopode ser entendida como a transferencia de recursos e de capacidadedecisoria de instancias superiores a unidades menores. Issoconfere as unidades comunitarias e as municipais, capacidade deescolher e de definir as proprias prioridades na gestao deprogramas e projetos. Ja a desconcentracao representa apenas adistribuicao da responsabilidade pela execucao operacional dasatividades dos projetos e programas, sem transferencia de recursos eautonomia decisoria (MALMEGRIN, 2010,p. 26). Na descentralizacao pode e harecursos e capacidade decisoria que estao ausentes nos atoreslocalizados na desconcentracao do desenvolvimento local e aresponsabilidade social e sua propria funcao de existir; contudocomo a realidade social e dinamica devidos a circunstanciaseconomicas tanto a descentralizacao e desconcentracao podemestar com insuficiencia de recursos tornando-se dependentes, e assimnao prestando servicos e nem atendimentos ao publico-alvo. A descentralizacao do Estadoocorre a democratizacao, juntamente com a articulacao dossaberes, objetivos, experiencias, avaliacoes, acoes sinergicasao desenvolvimento social. O atendimento das necessidades, anseios,expectativas tornam-se integrantes para o desenvolvimento local. E omodelo tradicional nao foi desenhado para o atendimento integrado aocidadao, tornando-se vertical enquanto que o atendimento ao cidadaoe horizontal, sendo um fator que impossibilita o controle social, (Salles, 2010). 8- ESTRUTURACAO DE PRJETOSLOCAIS A racionalidade dos meios,objetivos e metas sao um fim em si mesmo, contudo pode gerarincerteza se nao houver colaboracao e cooperacao, porque unsparticipam e outros nao, da vida publica. A gestao local seraavaliada por meio dos resultados obtidos e mensurados por um conjuntode indicadores que devem refletir o grau de atendimento asexpectativas dos cidadaos do municipio. Os projetos devem tambemse submeter a avaliacao de seus beneficiarios, obtendo oconhecimento necessario para gerar produtos e servicos de valorpara o cidadao. Dessa forma, a gestao local insiste que aspoliticas publicas tenham, de fato, foco no cidadao. Um dospressupostos mais robustos da gestao publica e ela serparticipativa, buscando a cooperacao dos cidadaos e reconhecimentoa capacidade diferenciada de cada um na construcao de interessesindividuais e coletivos (GRANJA, 2010 p. 40) . Todos os cidadaos possuem umadiversidade de necessidades e reclamacoes que podem ser moral, devalores, situacoes basicas, assistencia social, seguranca,financas, saneamento, meio ambiente, saude, infraestrutura, etc enenhum setor ou area e capaz de satisfazer respondendo sozinho aessas responsabilidades e essas terao de ser negociadas entre asdiversas secretarias ou orgaos, explicitando o que e e quem e o responsavel por cada projeto. Sao varios recursos dos cargos epoder politico, e a cooperacao e a transparencia sao essenciaispara o sucesso dos projetos esperados. A cooperacao nao eum tema simples. Para manter a cooperacao e preciso que haja