Constitucion no llego a imponerse efectivamente. Las fuerzasocultas vasco-navarras consiguieron una proeza: por un lado, consagraban concaracter general las libertades vascas; por otro, terminaban con lasinstituciones suplicando como un favor historico los fueros intocables. HastaGodoy, favorido del rey Carlos IV, entendio que los fueros vasco-navarros eranun obstaculo insuperable a susaspiraciones de gobierno. Llego a encargar un estudio al canonigo Juan AntonioLlorente (1756-1823), sacerdote apostata considerado autor maldito. Tratasede un erudito e historiador espanol, que respondio con una critica implacable alos fundamentos historicos y legales de la autonomia vaco-navarra. De hecho, enesta epoca, el debate foral fue la mayorconfrontacion doctrinal del siglo XIX, mas violenta que la que enfrento aproteccionistas y librecambistas, y aun hoy concita tomas de partido, como sila realidad politica actual dependiese de la opinion acerca de la naturaleza delos fueros. Enseguida, Fernando VII nombro unaJunta ad hoc (1815) para refrenar losabusos de las provincias vascongadas. Poco despues aparecio unestudio historico-juridico, negando lasupuesta independencia vasco-navarra y analizando criticamente los fueros ypreparando en definitivo la abolicion foral. Por Decreto Real (1824), FernandoVII pidio a las provincias vascas tres millones de reales al ano, sin previaconsulta con la intencion de calmar losanimos exaltados contra las vascongadas. La revolucion de 1830 en Franciaasusto a la corte y dejo en suspenso los planos contra los fueros. El pueblovasco, en contrapartida, solo se preocupaba de dos cosas: del campo y delservicio a la iglesia, con tanto que el rey respetase sus privilegios y exenciones. Ortiz de Pinedo subraya los motivosde este aislamiento: la topografiamontanosa y la lengua propia contribuiran grandemente para la incomunicacion.En los pulpitos y en el confesionario solo se hablaba vascuence: los actospublicos comenzaban y terminaban rezando. Es como si la campana de la iglesiadirigiera la vida publica y privada del vascongado. No obstante, en 1836se suprimieron las diputaciones forales, substituidas por diputacionesprovinciales, que el general Espartero despues del Convenio de Vergara defenestroprometiendo defender los fueros con su espada; los politicos tenian miedo deel, pues era medio alocado y no obedecia ordenes superiores. En 1841, se dictola Ley Paccionada en virtud de lacual Navarra perdia varias instituciones y quedaba sujeta a un regimen de autonomia administrativa. A su vez, lasVascongadas mantenian sus fueros pero con heridas muy graves, seguncomentarios de Ortiz de Pinedo: cuandoel mundo creyo que los vencidos [carlistas]no opondrian obstaculos en Vergara [...],aparecen los defensores de los fueros tan obcecados e intransigentes como susantecesores. La Ley, una vez votada, seconvirtio en letra muerta. Repuestos los vencidos de su derrota, repuesta lapolitica teocratica del golpe que habia experimentado en Vergara, convierte elconvenio, el llamado Abrazo de Vergara en un tratado de paz que debia cumplirse,dejando a los humillados por la victoria, la integridad de sus fueros,privilegios y exenciones. TambienJose Maria Calatrava (1781-1846), gran orador extremeno y jurisconsulto famoso,llego a ser presidente del Consejo de Ministros, nos dejo estas palabras: esos fueros, vetustas reliquias de unasideas, de unas necesidades y de una edad que hace mucho tiempo pasaron para novolver, son hoy el mayor de los anacronismos, la mas insigne de lasinconsecuencias y de las imprevisiones politicas, el mas injusto y odioso delos