sociais mais vulneraveis. Nas ultimas decadas o Brasilmudou, mas o campo da seguranca publica permaneceu congelado no tempo,prisioneiro da heranca legada pela ditadura. Nao obstante alguns inegaveisavancos, mantemos ainda nossos pes no pantano das execucoes extrajudiciais, datortura, da traicao aos direitos humanos e da aplicacao seletiva das leis.Para citar apenas as estatisticas mais representativas, o pais continuaestacionado na faixa dos 25 a 27 homicidios dolosos por 100 mil habitantes. Emtermos absolutos, os 50 mil casos por ano correspondem a um nada honrososegundo lugar mundial. Temos a terceira maior populacao carceraria do mundo (ea que mais cresce), com aproximadamente 540 mil presos; e, ao mesmo tempo,elevada impunidade (com uma media de 8% dos homicidios dolosos investigados comexito).Ciclo completo e a expressao tecnica que descreve o conjunto dasatividades realizadas pelas policias, isto e, o trabalho ostensivo/preventivo(atualmente a cargo das Policias Militares), investigativo e de persecucaocriminal (atualmente a cargo das Policias Civis).A Uniao possui tres policias sob seu comando, mas estas executam, ociclo de policia de maneira incompleta, salvo a Policia Rodoviaria Federal, quefaz o patrulhamento ostensivo/ preventivo e os servicos de investigacao epersecucao penal, quando os ilicitos ocorrem em Rodovias Federais.A Policia Ferroviaria Federal bendizer so existe no papel. Tem umefetivo atual irrisorio, de apenas 1200 policiais ferroviarios federais. E vejaque a malha ferroviaria nacional teve um aumento medio de 90% no investimentoem infraestrutura e no volume de carga transportada, entre os anos de 1997 a2013, com um aumento dos trilhos de cerca de 3.500 quilometros operaveis paracerca de 23.000 km operaveis e uma movimentacao de cargas que alcancou um totalde 481 milhoes de toneladas em 2013, segundo dados fornecidos pela AssociacaoNacional dos Transportes Rodoviarios,e publicados em <http://exame.abril.com.br/publicidade/ge/privatizacao-faz-transporte-ferroviario-de-carga-crescer-90/? utm_source = widget_mdemulher&utm_medium =banner&nutm_campaign=Widget-GE>.Mesmo assim, a Uniao se omite em fortalecer a Policia RodoviariaFederal, com aumento e contratacao de efetivos e combatendo ilicitos queporventura possam ocorrer ao longo da crescente malha ferroviaria que temcrescido no Pais.Com a reorganizacao das forcas policiais organizadas e mantidas pelaUniao fica garantida a seguranca publica no Distrito Federal, nos TerritoriosFederais e em todo o Pais, por meio da coordenacao sistemica das atividades decada um destes orgaos, onde executarao o ciclo completo de policia nas suasrespectivas esferas de competencia, tornando o aparato policial mais efetivo,moderno e setorizado, reorganizando as competencias por areas estrategicas paraa Uniao a serem protegidas por acoes diretas de seguranca publica.Esta proposta de emenda a Constituicao vem carregada de grande grau deinovacao. A maior delas e a criacao da Forca Publica Federal, das ForcasPublicas Estaduais e das Forcas Publicas Municipais, como orgaos independentesadministrativa e financeiramente dos Poderes Executivos Federal, estaduais emunicipais. Com esta acao, da-se a independencia necessaria para que os orgaosde seguranca interna atuem sem interferencias dos Poderes Executivo eLegislativo Federal, estaduais e municipais ao passarem a fazer parte dosMinisterios Publicos da Uniao e dos Estados, evitando que sejam manipulados eempregados em acoes politicas de repressao a criminalidade e de manifestacoesde carater politico-partidario, passando a agir de conformidade com asnecessidades reais dos cidadaos e garantindo os seus direitos constitucionaiscom lisura, transparencia e independencia.Observa-se que os Estados que se dispoem a mudar e modernizar seusrespectivos modelos de protecao civil