obter objetivos determinados para tomada de decisoes conhecendo bem todas as alternativas levando em consideracao: competencias, recursos financeiros, disposicao psicologica, processos administrativos, planejamentos estrategicos etc. Acordos duradouros ou nao entre os diversos atores envolvidos viabilizam muitos objetivos comuns, atraves da persuasao, onde o conhecimento tecnico abre determinadas possibilidades de curso de acao, e se este nao resolver a pressao publica pacificas ou violentas podem causar constrangimentos, conluios, ameacas e mobilizar a opiniao publica. Ha tambem o uso de recursos de poder para impedir, atrasar, confundir. Essa paralisia decisoria impossibilita a luta por demandas.De acordo com Rua (ano), e importante saber qual e o interesse dos atores envolvidos e quais recursos de poder que cada ator possui, saber se o interesse e: individual, coletivo, organizacional ou outro. Atores organizacionais podem defender interesse para favorecer interesses pessoais, ambicoes, interesses sociais e atores institucionais privados ou publicos podem permear calculos de curto, medio e longo prazo. Pode haver uma solucao onde todos ganham e outros levam vantagem em tudo, mesmo nao cooperando.Conectado a solucao da situacao recorre-se ao tratamento do problema, a tecnologia necessaria, o publico-alvo, a extensao da mudanca desejada, sendo mais dificil, quando a mudanca e em sua extensao. (DAGNINO, 2009). A mudanca de comportamento refere-se tanto aos publicos-alvo ou beneficiarios, quantos dos agentes encarregados pela definicao de objetivos, instituicoes implementadoras, direcao eficaz de orientacoes politicas, criterios, mecanismos, criando assim novos procedimentos que nao se resumem na rotina. O conflito e algo inevitavel nos agrupamentos humanos e precisa ser administrado para que a ordem seja mantida e o grupo nao venha a ser desagregado. Ou os mais fortes vao impor sempre sua vontade aos mais fracos ou a negociacao entre as partes, quando emerge o conflito, e a condicao de possibilidade da vida social. Quanto mais primitiva a sociedade, mais o recurso a forca e utilizado; a politica emerge quando ja ha algum grau de desenvolvimento economico e social. (SALLES, 2010, p. 33).Detectar os grupos-alvo, situacoes-problema sao objetivos para obter o desempenho desejado, os lideres das acoes publicas com suas habilidades gerenciais e politicas definidos em lei, ativam os programas que emergem de politicas contraditorias ou por mudancas socioeconomicas que podem fragilizar o processo. Essas circunstancias nao devem impor restricoes, o tempo e os recursos e sua combinacao efetiva de recursos de um problema e a solucao que esta sendo proposta. Os atores em posicao de comando devem obter efetiva obediencia, sem interferencias externas, ambiguidades e com controle sobre os atores envolvidos.As negociacoes e compromissos devem representar os valores e compromissos conflitantes, seus fortes interesses na implementacao, sao diversos e persistem durante todo o processo, todavia muitas acoes governamentais nao envolvem a promulgacao de programas e ajustam-se nas atividades existentes, a disponibilidade de recursos tambem podem variar estimulando ou cancelando certas politicas (RUA, 2009). Desse modo a implantacao de politicas e complexa.Podem ser adiadas se existirem conflitos, isto e, se nao forem resolvidos durante o estagio de formulacao, se os fatos devem ter decisoes implementadas, se considerar que somente os profissionais e que estao totalmente preparados, ausencia de conhecimento sobre os impactos, os