Um sistema claramentedisfuncionalA consumacao do segundo impeachment de um presidente da Republica em pouco mais de duas decadas obriga a uma profunda reflexao sobre a disfuncionalidade do sistema de representacao em vigor no Brasil. Desse defeito estrutural decorrem graves riscos para a estabilidade politica do Pais. Tanto no caso de Fernando Collor de Mello em 1992 como no de Dilma Rousseff agora, o que se viu foi o uso do impeachment para apear da Presidencia governantes incapazes de arregimentar, por meios legitimos e legais, apoio suficiente no Congresso nem sequer para salvar a pele, que dira para governar o Pais.Os dispositivos constitucionais e infraconstitucionais, como a Lei 1.079, de 1950, previstos para salvaguardar o interesse nacional em casos extremos, sao razoavelmente eficazes. Por eles se resolvem os excessos cometidos contra a lei orcamentaria e a administracao do dinheiro publico, como foi o caso de Dilma, e de quebra de decoro, como aconteceu com Collor. O problema, portanto, nao reside ai.O que condena o Pais a viver crises politicas periodicas e a estrutura viciosa e viciante do sistema partidario e eleitoral. A pretexto de permitir-se a livre manifestacao das ideias, foram criadas imensas facilidades para a formacao de partidos. Sao mais de 30, e ha outros tantos no forno. Criam-se partidos com mais facilidade do que se abrem negocios de secos e molhados. Nao ha ideologias e programas para tantos partidos. E muitos deles, de proposito ou por falta do que melhor fazer, se tornam, de fato, agentes de negocios, tendo por capital tempo de propaganda gratuita e como avalistas eleitores ingenuos que sufragam os mais espertos do grupo.Nesse sistema e praticamente impossivel um candidato eleger-se para cargo majoritario de prefeito a presidente da Republica e, ao mesmo tempo, conquistar maioria no Legislativo. Esse sistema e uma fabrica de governos de minoria. E consequencia da tendencia parlamentarista que teve certo predominio nos trabalhos da Constituinte de 1988. Mas acabou prevalecendo a ideia presidencialista, o que resultou nesta extravagancia que temos de suportar.Completa sua irracionalidade a clausura em que se transformaram os partidos, devido ao facilitario legal. Sao eles, na maioria, propriedade titulada de alguns que, para nao perder suas posses, restringem o debate interno ao minimo e impedem a renovacao de quadros. Assim, a vida partidaria se estiola, nela ficando os de sempre e dela se afastando a juventude idealista disposta a servir a Nacao.Gracas ao sistema eleitoral proporcional em vigor, esses partidos conseguem eleger nulidades sem nenhuma representatividade, mas com grande apetite pelas sinecuras que os governos costumam oferecer para compor sua base de apoio. Tal maioria, como e possivel depreender, nao e nem fiel nem programatica: reune-se e vota a favor do governo somente se for devidamente alimentada. A cada votacao, cada um dos parlamentares, como se fosse um partido de si mesmo, apresenta sua fatura ao governo.Para recuperar o valor do voto, e acabar com esse mercado indecente, seria necessario aprovar um sistema que restabelecesse a relacao do eleitor com o eleito. O sistema distrital seria a solucao obvia cada partido apresenta apenas um candidato por distrito, e quem tiver