se dedica a agricultura defronta-se com uma rapida deterioracao dos recursos terrestres. Similarmente, as areas montanhosas e regioes elevadas do Himalaia, o sudeste asiatico e a Africa do leste e central, que contribuem de forma marcante para a producao agricola, veem-se ameacadas pelo cultivo de terras marginais devido a expansao da populacao. Em muitas areas esse fato e agravado pelo excesso de ruminantes nas pastagens, pelo desflorestamento e pela perda da cobertura de biomassa. 13.14. A erosao do solo pode ter um efeito devastador sobre uma imensa quantidade de pessoas que vivem na area rural - pessoas que dependem da agricultura irrigada pela chuva tanto em areas montanhosas como em encostas. A pobreza, o desemprego, a doenca e as deficiencias sanitarias estao por toda parte. A promocao de programas integrados em prol do desenvolvimento das bacias hidrograficas com a participacao efetiva da populacao local e uma maneira de impedir o aumento do desequilibrio ecologico. E indispensavel uma abordagem integrada para a conservacao, melhora e aproveitamento da base de recursos naturais de terras, aguas, plantas, animais e recursos humanos. Alem disso, a promocao de formas alternativas de subsistencia, particularmente atraves do desenvolvimento de planos de emprego que aumentem a base produtiva, contribuira significativamente para a melhoria do nivel de vida da grande populacao rural que vive em ecossistemas de montanha. Objetivos 13.15. Os objetivos desta area de programas sao: (a) Ate o ano 2000, desenvolver sistemas adequados de planejamento e gerenciamento do uso da terra, tanto para terras araveis como nao araveis, nas areas montanhosas proximas a bacias fluviais, com o objetivo de impedir a erosao do solo, aumentar a producao de biomassa e manter o equilibrio ecologico; (b) Promover atividades geradoras de rendimentos, como o turismo e a pesca sustentaveis e a mineracao ambientalmente saudavel, e melhorar os servicos sociais e de infra-estrutura, em especial para proteger os meios de subsistencia das comunidades locais e dos populacoes indigenas; (c) Elaborar dispositivos tecnicos e institucionais para os paises afetados, com o objetivo de mitigar os efeitos dos desastres naturais atraves de medidas preventivas, do zoneamento das areas de risco, de sistemas de pronto alerta, de planos de evacuacao e da criacao de fundos de emergencia. Atividades (a) Atividades relacionadas a gerenciamento 13.16. Os governos, no nivel apropriado, com o apoio das organizacoes internacionais e regionais competentes, devem: (a) Adotar medidas para evitar a erosao do solo e promover, em todos os setores, atividades destinadas a controlar a erosao; (b) Estabelecer grupos de trabalho ou comites para o desenvolvimento das bacias hidrograficas que venham complementar as instituicoes existentes na coordenacao dos servicos integrados de apoio as iniciativas locais voltadas para a pecuaria, a silvicultura, a horticultura e o desenvolvimento rural em todos os niveis administrativos; (c) Estimular a participacao popular no gerenciamento dos recursos locais atraves de uma legislacao apropriada; (d) Apoiar as organizacoes nao-governamentais e outros grupos privados que contribuam com as organizacoes e comunidades locais na preparacao de projetos que propiciem o desenvolvimento participativo dos habitantes locais; (e) Criar mecanismos que preservem as areas ameacadas que tenham condicoes de proteger a flora