acao policial. Pode-se supor exatamente o inverso: a imposicao da lei mais estrita, automatica e menos discricionaria poderia tambem ampliar os impactos negativos da acao policial sobre as camadas sociais menos favorecidas como os pobres e afro-descendentes que demandam com maior regularidade os servicos policiais (Klockars, 1985:106). Isto porque ela se beneficiaria da natureza extrapoladora do texto legal, indo alem de sua razoabilidade com o objetivo discriminatorio de incriminar grupos sociais. Tudo isso revestido com uma atraente fundamentacao legalista. Sob a alegacao de uma imposicao mais rigorosa da lei tem-se, paradoxalmente, a possibilidade de se constituir e enraizar um campo de vigilancia que operaria como uma verdadeira malha fina contra os segmentos com menor capital social e politico. Modelos Policiais de Aplicacao Seletiva da Lei Uma vez assumindo que a aplicacao seletiva da lei e parte indissociavel do trabalho policial, torna-se possivel enfrentar o problema do controle da acao policial em um recorte mais realista (Klockars, 1985: 106). Torna-se possivel responder de maneira substantiva e critica como qualificar e aprimorar o processo decisorio policial? Como encorajar a policia a fazer uso oportuno, pertinente, adequado e responsivo do recurso discricionario de aplicacao seletiva da lei? Klockars identifica tres modelos distintos de enfrentamento destas questoes que gravitam nas discussoes sobre reforma policial. Estes modelos assimilados em maior ou menor grau pelas policias sao caracterizados pelo autor como: i) "a mascara da plena aplicacao da lei"; ii) "a construcao de regras publicas de aplicacao seletiva da lei"; e iii) "o modelo profissional (policial) verdadeiro". O modelo de sustentacao de uma fachada de plena aplicacao da lei, admite que o trabalho real da policia e altamente discricionario e apresenta como resposta mais adequada a questao "nada fazer", ou melhor, ocultar esta caracteristica aos olhos dos cidadaos. Para os defensores da mascara do full enforcement ("a mascara da plena aplicacao da lei") a revelacao publica da extensao da discricionariedade policial seria contraproducente para as finalidades democraticas do policiamento. Por um lado, porque comprometeria a imagem de imparcialidade e objetividade da policia, motivando desconfiancas e ressentimentos entre os cidadaos. Por outro, porque uma politica explicita de aplicacao seletiva da lei tornaria a policia um alvo facil para grupos de interesse e, por sua vez, um instrumento aberto a toda sorte de pressoes politicas e de apropriacoes privadas (Klockars, 1985:107). A segunda proposta, saida das consideracoes de Kenneth Culp Davis, "The Public Rulemaking Model", tem como fundamento a construcao de regras publicas para a aplicacao seletiva da lei exercida pela policia. Este modelo reconhece que as politicas policiais de selective enforcement estruturam a rotina policial, a despeito de serem ou nao reconhecidas como politicas propriamente ditas (Klockars, 1985:108). De fato, elas atravessam o trabalho da policia mesmo quando sao concebidas e pactuadas de maneira informal e implicita. Elas orientam a rotina ainda que nao sejam do pleno conhecimento do topo da administracao e variem conforme as unidades operacionais e grupos de policiais. Com base nesta constatacao, Davis propoe que as politicas policiais de selective enforcement, devam se tornar publicas, configurando-se como o resultado de uma formulacao a varias maos.