e os efeitos das revolucoes cientificas e tecnologicas, surgiram novas estruturas nos Estados. O Brasil, com o sistema politico-administrativo federalista, experimentou um consideravel processo de descentralizacao fiscal depois da Constituicao de 1988, acarretando a reforma do Estado e a descentralizacao politica. O Estado enquanto orgao regulador do regime de acumulacao transferiu para os diversos organismos da sociedade civil essa responsabilidade, o que demandou autonomia por parte das organizacoes. Assim ocorreram as privatizacoes e a redistribuicao de poder, afinal nao seria possivel pretender um pais competitivo mantendo as estruturas decisorias centralizadas.Entretanto, para se pretender desenvolvimento e necessario que haja integracao entre Federal, Estadual e Municipal, salientando que a autonomia dos municipios nao se caracteriza como independencia, mas como interdependencia, em regime de colaboracao. A insercao de novos atores sociais nesse contexto e importante, como a demanda dos movimentos sociais. Seis elementos devem ser considerados nesse processo:1. Atores (individual, corporativo e coletivo).2. Instituicoes3. Cultura4. Procedimentos (gestao, administracao, modernidade, informacao).5. Recursos (materiais, humanos, psicossociais, conhecimentos).6. EntornoAs instituicoes sao importantes para a dinamica social na construcao de regras, costumes e leis, objetivando agilizar a resolucao de problemas com a fiscalizacao do cumprimento das leis (contratos). As instituicoes sao formais: regras politicas, juridicas, economicas e contratos; e informais: os codigos de conduta, normas de comportamentos e convencoes (transmitidos socialmente como heranca cultural de uma sociedade).Ate que ponto uma inovacao institucional muda a realidade de um municipio, como Juazeiro, onde predomina os tracos das praticas politicas e sociais das oligarquias rurais, com uma carencia de politicas publicas voltadas para o setor social, no qual se mantem o clientelismo e o patrimonialismo? Os fatores importantes nesse processo sao: territorio e cultura. As leis devem ser integradas a sociedade (representa a mesma), contudo as leis informais sao dificeis de mudar, cabendo tambem ao Estado o papel de indutor da transformacao.Juazeiro e um polo agricola onde se tem grandes investimentos do governo do Estado, entretanto nao tem industria motriz e concentra centros de bens e servicos. Um exemplo e o Mercado Municipal do Produtor, ligado a central de abastecimento da cidade, 4o lugar na analise nacional do ramo. Um espaco com serios problemas de higiene, podendo ser fechado pela vigilancia sanitaria; com muita desorganizacao por parte dos produtores, prevalecendo o individualismo; e com somente duas associacoes dos comerciantes (de uma determinada fruta e dos carroceiros). Nao ha espaco para a agricultura familiar no mercado, somente foi anunciada a criacao, proximo ao mesmo, de um Centro Agro Alimentar com 10 hectares. O processo de implementacao de politicas publicas no Brasil nao foca nos conteudos das politicas e sim nos metodos, como se esses fossem os mais importantes. Politica publica se faz a partir de acordo entre grupos, ou seja, dificil de aplicar no Brasil, onde prevalece a ideia de individuos, em raras excecoes de grupos, o que resulta numa manutencao das formulacoes de politicas publicas, com poucas acoes incrementais. Politica publica e politica de desenvolvimento regional nao podem ser separadas (como fez o neoliberalismo), devem estar articuladas, o espaco nao pode ser negligenciado nesse processo. O Programa Bolsa-Familia, por exemplo, sem integracao