analizamos mas minuciosamente el papel de los tribunales en estos Estados - generalmente identificados con las elites y con el poder que de ella emana, sin ninguna vinculacion con las practicas sociales comunitarias - se consigue discernir la naturaleza social de su ineficacia. Desde un punto de vista formal, es evidente que la democracia se propone como orden universal, generico y abstracto, donde los derechos de los ciudadanos se limitan a aquellos declarados y garantiza-dos por la propia legislacion del Estado y que corresponden al interes general. Bajo esta perspectiva, se puede afirmar que en las sociedades industriales avanzadas, existe una mayor preocupacion por los derechos sociales, los derechos a las diferencias etnicas, los derechos de las minorias, y por la regulacion de ciertos tipos de conflictos relacionados con la ecologia y el consumo, por la creciente socializacion de derechos y acceso a la Justicia y, finalmente, por un orden normativo caracterizado por funciones distributivas, persuasivas, promocionales y asistenciales. Contrariamente, en las sociedades industriales perifericas y dependientes, las prioridades son los derechos civiles, derechos politicos y derechos socioeconomicos, el control de los conflictos latentes relacionados con las carencias materiales y las necesidades de supervivencia, todo eso regulado por un orden normativo caracterizado por las funciones coercitivas, represivas y penales17. En el caso particular del Estado constitucional periferico brasileno, es del todo evidente la incongruencia y quiebra del paradigma legal del Estado de Derecho cuando se polariza y aplica a las efectivas condiciones estructurales de la vida sociopolitica del capitalismo periferico al inicio del siglo XXI. El monismo juridico que se traduce como regla hermeneutica de aplicabilidad del Derecho y de la propia distribucion de justicia parece que tiene una eficacia limitada en la solucion de los conflictos latentes en la colectividad brasilena, caracterizados por nuevas exigencias juridicas basadas en la demanda de nuevos derechos. Todo esto se ve agravado por la saturacion de la competencia legislativa, al estar el poder legislativo cada vez mas comprometido con las elites y con los grupos internacionales que operan en los limites del espacio geografico nacional, y por la burocratizada practica de la justicia, que amplia enormemente el espacio de la impunidad, lo que va a tener una fuerte repercusion en la produccion de un derecho estatal eminentemente opresivo y represivo. El derecho como texto es un experimento, presenta un potencial, delimita un campo de accion sobre el cual la sociedad se basa para el establecimiento de sus relaciones, en la busqueda de confirmacion y predominio de intereses. El derecho surge como articulador social y las normas de organizacion colectiva estan en su origen y en la base moderna del contractualismo privado, que tributa su concrecion al desarrollo de la organizacion de la sociedad. Por eso, el termino Estado constitucional periferico se utiliza aqui en el sentido de una sociedad politicamente organizada de tal forma que, no obstante hacerse llamar conceptualmente como democracia constitucional, permanece vinculada a un rigido orden economico e institucional confirmado por la organizacion estatal del poder, la concentracion en el monopolio de la soberania, la centralizacion, la secularizacion y la burocracia administrativa.