Fazendo uma analise do periodo da decada de 90, dos desdobramentos do avanco da ofensiva neoliberal, definicao e aspectos da nova pobreza, da exclusao social., reconfiguracao da questao social no Brasil, as politicas do governo de Fernando Henrique Cardozo, para onde vao os gastos sociais a partir da leitura dos textos de Amelia Cohn. O Brasil e um dos paises com maior concentracao de riqueza, ou seja, desigualdade social. Analisando os anos que vao de 1960-2000, e separando-os em dois distintos periodos, constatamos que o primeiro, 1960-1980, o chamando Estado Desenvolvimentista, caracteriza-se por uma expansao das atividades economicas contrapondo-se a um regime politico rigido, tem-se aqui uma expansao dos direitos sociais via insercao no mercado de trabalho, onde as politicas sociais se definiam basicamente por politicas de direitos trabalhistas. A questao social e tida neste periodo como inevitavel consequencia do desenvolvimento economico, onde se tem um significativo aumento - via investimentos economicos da criacao de novos postos de trabalho, gerando assim um movimento de inclusao social via mercado de trabalho, de setores considerados excluidos (entende-se por excluidos neste periodo aqueles setores mais marginalizados, que estao fora do mercado de trabalho). Nestes anos mais recentes este quadro se desfaz, a questao social deixa de ser relacionada ao trabalho, visto o rigido controle na area economica. Onde cada vez mais se tem uma diminuicao de postos de trabalho, consequentemente uma grande retirada dos incluidos. Ha uma inversao do economico e do social. Nos anos 90, com a implementacao no Brasil do Plano Real, passa se a tratar das politicas de protecao social com a concepcao de transferencia de renda, onde cada vez mais estas politicas se tornam nao so refens das diretrizes macroeconomicas, mas num movimento paradoxal elas estao em si se constituindo como fonte de poupanca privada, como por exemplo, o mercado de investimento privado no social, subsidiado pelo Estado atraves da renuncia fiscal (principalmente nas politicas de saude e educacao), o que tem rebatimento direto na Previdencia Social, pois esta e financiada tambem pela Contribuicao para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e pela Contribuicao Social sobre o Lucro Liquido (CSLL). O Estado ao criar esta imagem da responsabilidade social, o apelo de que cabe a toda a sociedade se encarregar das pessoas pobres, pois sozinho o Estado nao daria conta de tudo. O grande crescimento de Organizacoes Nao Governamentais nos ultimos anos e um exemplo disso, onde tais entidades nao teriam mais por referencia o trabalho, mas sim a consciencia cidada de cada um para com o outro. O que se tem hoje e um sistema dual de protecao social, um para aqueles inseridos no mercado (previdencia), e outro para aqueles segmentos mais pauperizados (assistencia). A previdencia caberia o privado ficando o Estado responsavel pela Assistencia, pois agora a questao social no Brasil deixa de ser uma questao de inclusao via trabalho, e sim via consumo. E direcionada para aqueles que possuam uma renda mensal em torno de 14 de salario. A nova pobreza se caracteriza pela Renda, e a naturalizacao da pobreza - vista que seria algo inevitavel, fruto da