e assegurar que parte desses ganhos seja transferido aos consumidores; f) separacao contabil: os operadores deverao manter separacao contabil para aqueles servicos prestados em regime de competicao, de maneira a tornar seus custos transparentes para o orgao regulador, que assim podera, com maior facilidade, averiguar a eventual existencia de subsidios cruzados ou a pratica de "dumping" (BRASIL, 1997). Os usuarios de servicos telefonicos fixos poderao controlar a qualidade do Sistema Telebras atraves do "Plano Geral de Metas de Qualidade", divulgada pela Anatel. Este documento constara nos contratos de concessao com as novas operadoras e devera ser reproduzido nas listas telefonicas. O plano funciona como um manual a ser seguido pelos consumidores, do qual o sinal de discagem em horarios de pico deverao ser obtidos em ate tres segundos. Neste documento tambem constam, que a operadora sera obrigada a informar ao usuario quanto ao desligamento de seu telefone por falta de pagamento, com antecedencia de 15 dias. Na utilizacao do usuario pelos servicos de auto-atendimento das operadoras (ex: consulta a lista e informacao sobre a tarifa), o usuario tera de ter uma resposta em ate 10 segundos. Na hora de mudar de endereco, o usuario residencial tera de ter seu telefone instalado em ate tres dias uteis, para assinantes nao-residenciais, este prazo sera exigido em ate 24 horas, caindo para seis horas para usuarios que prestam servicos essenciais (GODINHO, 1998a). Cabe as agencias, zelar para que contratos de servicos e transferencia de tecnologia de operadoras estrangeiras nao servam como biombo para concentrar compras no pais de origem dessas empresas, uma forma de exportar desemprego para o Brasil, e elevar o retorno dos acionistas majoritarios. Alguns limites ja foram fixados, mas essa e uma area de preocupacao permanente (PINTO, 1999). Sobre a fiscalizacao desde o inicio percebemos a preocupacao ao repararmos que em 1998 a Anatel conclui um projeto que cria o quadro definitivo de fiscais da agencia. Serao 381 pessoas diretamente ligados a funcao. Outros 197 funcionmarios atuarao em funcoes de suporte juridico e administrativo a fiscalizacao. O projeto preve que 124 servidores atuarao na fiscalizacao centralizada, que controlara a arrecadacao das taxas de instalacao e de fiscalizacao de emissoras de radio e TV e supervicionara as metas universais e de qualidade estabelecidas nos contratos de concessao. Esse projeto ainda esta sendo negociado com o Ministerio da Administracao, a Anatel conta com apenas 140 fiscais, cedidos pelo Ministerio das Comunicacoes. O numero e considerado insuficiente para a quantidade de empresas que precisam ser fiscalizadas. O servico de atendimento telefonico ao consumidor da Anatel sera instalado ate outubro e funcionara por 24 horas (GODINHO, 1998b). 3.4 TELECOMUNICACOES NA MODERNIDADE Siqueira (2008) diz que em julho de 1998 o pais contava com 5,5 milhoes de celulares em servico, hoje sao 133,1 milhoes. No mesmo periodo as linhas fixas dobraram, de 19 milhoes para 40 milhoes, o acesso a telefones fixos e moveis antes alcancava 24,5 milhoes, hoje sao 173 milhoes. O acesso de usuarios a internet era de 1,4 milhao, saltou para 40 milhoes. Segundo o autor o acesso ao telefone que era de 17