Carlos TautzMover mundos e (principalmente) muitos fundos para garantir a fusao da Oi/Telemar com a Brasil Telecom (BrT), e o investimento de outras grandes do setor, tem sido a unica preocupacao do governo brasileiro na ampla rearrumacao comercial e de paradigma tecnologico pelo qual passam as comunicacoes area definidora de qualquer estrategica de desenvolvimento. A dimensao social do negocio, que lida com concessao de servicos publicos, inexplicavelmente esta ausente do debate em torno do negocio.Como parte do processo de fusao, chega-se ate a aventar a publicacao de um decreto presidencial para alterar o Plano Geral de Outorgas (PGO), o que representa a aplicacao de uma enorme forca politica e institucional. Mas, ate agora nao foi emitido qualquer sinal de que serao exigidas contrapartidas sociais para liberar, atraves do BNDES, os cerca de R$ 4 bilhoes que viabilizariam o negocio e certamente vao garantir um enorme ganho de produtividade as empresas envolvidas.Poderes de financiamento e de normatizacao para induzir a socializacao de parte dos beneficios o governo tem de sobra. Porem, nem a Casa Civil, que segundo a imprensa tem coordenado a operacao em conjunto com o BNDES, nem o Ministerio das Comunicacoes e sequer a Anatel, a agencia reguladora, aventaram exigir que esse vasto reordenamento institucional, economico e tecnologico seja utilizado para a adocao de amplas e profundas medidas de inclusao digital, de fomento ao desenvolvimento cientifico e tecnologico e de desenvolvimento de conteudos nacionais.Em verdade, a operacao das teles vai na direcao oposta e tem sido tratada de forma desarticulada de outros dois importantes movimentos que ocorrem no setor e que deveriam fazer parte de uma politica nacional de comunicacao.Esses movimentos sao a implantacao da teve digital e o debate na Camara dos Deputados sobre o projeto de lei 29/2007 (que trata do sistema de producao, empacotamento e comercializacao de conteudos audiovisuais).Desenvolvidos articuladamente, eles garantiriam a socializacao de parte dos varios tipos de ganhos que as megaempresas do setor vao auferir com o negocio. Mas, esses movimentos tem corrido em raia propria, como se nada tivessem a ver com a fusao da Oi com a BrT.Sequer e considerado pelas autoridades o fato de que dessa operacao, que so esta indo a frente por obra e graca do governo federal, pode surgir um grupo com escala operacional para implementar politicas de universalizacao, principalmente na banda larga. Mas o governo nao pensa assim, embora se trate de uma concessao de servicos publicos o que justificaria a contrapartida para a sociedade.Alias, foi emblematico o fato de o governo voltar a conferir ao BNDES papel central na rearticulacao do setor de telecomunicacoes. Na decada de 1990, o Banco recebeu do governo a tarefa de desenvolveu capacidades tecnicas para moldar as privatizacoes. Contratou consultores internacionais e com eles geriu as licitacoes do Programa Nacional de Desestatizacao (PND). Subsidiou a privatizacao e abriu um fluxo de negocios com as empresas da area que permanece, e vem se ampliando, ate hoje. Agora, o Banco repete a dinamica dos anos 90 e aplica uma perspectiva estritamente comercial a operacao da Oi-BrT.Segundo informacoes de imprensa, o BNDES financiara os grupos