estudos. Por que excluir as metas aoelaborar um plano? Depois detantas vezes, repito um principio de todo planejamento: ele e uma ferramentapara facilitar a pratica rumo a um fim desejado e explicito. Ora, ferramentaboa e aquela que funciona melhor. Este pragmatismo que e so da ferramenta eque, de modo algum, atrapalha a possibilidade de escolher rumos e caminhos como conteudo que o grupo elege, leva o Planejamento Participativo a trabalhar comnecessidades e nao com metas.Acho dificil de explicar isso, emboraseja de facil compreensao, como um postulado que se entende por si mesmo. Ameta aparece em muitos planos que nao tem uma espinha dorsal firme. Apresentaalgo que se deseja alcancar. Em geral, nao ha um diagnostico, pelo menos naocomo um juizo sobre a pratica, seguido de um levantamento das necessidades edaquilo que dificulta e que ajuda a satisfacao destas mesmas necessidades.Muito mais eficaz e descobrir as exigencias da realidade por meio de umdiagnostico chamando isto de necessidades e, depois, propor, para aquelassobre as quais se pode atuar, acoes, regras, atitudes, rotinas, parasatisfaze-las, no todo ou em parte, sempre como consequencia do que ficou clarono diagnostico. O uso de metas na programacao traz, ao plano, duas deficienciasde suma importancia: as metas sao, quase sempre, quantitativas porque e istoque sua natureza exige e, pior, exime as pessoas de estabelecerem praticasconcretas de transformacao da realidade.Quando, por exemplo, um planogovernamental diz que a meta e, ao fim de tantos anos, aumentar em 20% a redede estradas asfaltadas, esta na verdade descobrindo uma necessidade; chamandoisto de meta, nada mais diz sobre o que se vai fazer para alcancar isto; aofinal do tempo vai lamentar que pouco foi feito ou rejubilar-se porque a metafoi ultrapassada, mas o plano nao foi uma ferramenta para dominar a realidade.Ao contrario, se o diagnostico demonstra que, para aquele periodo, a realidadeexige que se aumente a faixa rodoviaria asfaltada em 20% e o diagnostico incluias possibilidades de gasto, aquilo que ajuda e aquilo que dificulta satisfazeras necessidades, o plano estabelecera objetivos, politicas e estrategias,normas e determinacoes gerais para satisfazer a necessidade ate o maximo em queisto seja possivel naquele tempo e naquelas circunstancias. Afora isto, oplanejamento vira administracao por cutuco no Rio Grande do Sul, neste janeiro de 2012, corre-se a abrir acudesporque agora ha seca forte, administracaode engorde porque e preciso agradar ou premiar alguem, administracao do dinheiro sobrante porque ha dinheiro e e preciso aplica-lo, administracaodo gosto do chefe ja que ele gosta de carnaval, vamos inclui-lo nocurriculo escolar. Claro que levaria tres dias para enunciar todos os tipos.Por isto fica o resumo como sendo administracaoCristovao Colombo de que falei em outro local destas mal tracadas. BIBLIOGRAFIABROMLEY, R. e BUSTELO, E. (org.)Politica x Tecnica no Planejamento. Sao Paulo, Brasiliense, 1982.GANDIN, D. A Pratica do PlanejamentoParticipativo. Petropolis, Editora Vozes, vigesima edicao, 2012.GANDIN, D. Solucoes de Planejamentopara uma Pratica Estrategica e Participativa. Petropolis, Editora Vozes, 2013.GANDIN, D. Planejamento na Sala deAula. Petropolis, Editora Vozes.MATUS, C. Politica, Planificacion y G[1]E bom acentuar que, embora o fazer educativo rejeite as receitas, em busca deteoria e de ideologia entendida como posicionamento politico-social, oplanejamento e uma ferramenta e,