nitidamente delimitada: assegurar o recrutamento e a formacao da fracao superior do funcionalismo civil. Na Franca, essa fracao inclui os que devem servir nos grandes conselhos de Estado, na Inspetoria-Geral de Financas (os inspetores de financas, como o presidente Giscard d'Estaing ou o primeiroministro Fabius, constituem a elite da economia francesa, publica e privada), Tribunal de Contas, Corpo de Prefeitos (que sao todos nomeados pelo Governo Central), tribunais administrativos e quadros superiores dos ministerios. Em Franca, a ENA tambem prepara para a carreira diplomatica, incluindo, nesse sentido, a funcao entre nos atribuida ao Instituto Rio Branco. Tal fracao, colocada no topo da hierarquia, representa de 5 a 6 mil funcionarios, em um total de 1.300.000 agentes da funcao publica. No Brasil, cuja organizacao e federal, estadual e municipal, uma escola do tipo sugerido teria requisitos mais modestos, embora se possa imaginar estivesse ela pronta para preparar o pessoal, tanto para o ambito federal, quanto para o estadual e para o municipal (onde a incompetencia e a malandragem sao as vezes fenomenais). Podemos conceber que a ENA brasileira admitisse um numero anual da ordem de uma centena, para um curso de dois a tres anos fornecendo um efetivo de graduados ligeiramente inferior, em virtude dos abandonos e da erosao natural de uma selecao severa. Outro traco original do sistema frances: sao os proprios alunos que, por ordem de classificacao final segundo o merito, escolhem a carreira desejada nesse ou naquele Ministerio, Tribunal ou Conselho mais procurado. O sistema cria um extraordinario estimulo, pois a escolha vai determinar o destino do rapaz nos 30 ou 40 anos seguintes. O servico publico deixa assim de constituir uma sinecura, alcancada a golpes de pistolao, para se tornar uma honraria dada ao merito, e acompanhada de forte incentivo material. O servico publico adquire, em suma, o sentido mais alto de carreira, que encontramos nas armas e na diplomacia. A vantagem principal da Escola nao e, a meu ver, tanto a substancia didatica, quanto a propria nocao de selecao, consubstanciada nos concursos de ingresso e exames finais sistema racional e democratico de recrutamento, elevando o nivel intelectual do funcionario e gerando uma mistica, tao importante no sentido de aprimorar o padrao de eficiencia e o sentimento de dedicacao implicito na palavra SERVICO. O espirito cartesiano reconhece que, nao obstante todos os possiveis inconvenientes do sistema (como ja foi notado, por exemplo, no Instituto Rio Branco), ainda e o melhor que se possa conceber. A sua descoberta ocorreu na antiga China, cuja civilizacao foi a primeira a se estruturar na base de uma aristocracia essencialmente politica e administrativa uma elite de intelecto, e nao de sangue, de dinheiro ou de armas: o mandarinato. Durante mais de 2.000 anos a China confuciana adquiriu, atraves das piores catastrofes historicas, uma durabilidade impar entre as civilizacoes conhecidas, gracas justamente a extrema solidez de sua burocracia imperial, selecionada por concurso. Poderiamos esperar, no Brasil, uma solucao desse calibre? Seria a nossa sociedade capaz de adquirir a necessaria racionalidade de comportamento administrativo, pela formacao de seu pessoal atraves da ENA? Poderia a Grande Familia