no 3115, foi constituida a Rede FerroviariaFederal S.A (RFFSA), com o objetivo de explorar, administrar, conservar, recuperar linhaferrea e material rodante, melhoria operacional, prevenir o desemprego, reequipar, ampliar otrafego das estradas de ferro da Uniao, a ela incorporadas, cujos trilhos atravessavam o Pais,27servindo as regioes Nordeste, Sudoeste, Centro-Peste e Sul, que foi operacionalizado durante40 anos (MARQUES, 1996, p.56).A RFFSA era uma sociedade de economia mista integrante da administracao indireta doGoverno Federal, portanto possuidora de personalidade juridica propria, exercendocompetencias descentralizadas, mas vinculadas ao ente central respectivo. Fazem parte desteconjunto de entidades as autarquias, fundacoes, empresas publicas e as sociedades deeconomia mista (art. 4o, II, Decreto-Lei 200/67).A RFFSA operava um total de 12 sistemas ferroviarios, com aproximadamente 22.000quilometros de vias distribuidas por 19 estados, bem como 1.400 locomotivas, 37.000 vagoese uma forca de trabalho composta por 40.500 funcionarios, sistema que transportava 86milhoes de toneladas por ano.2.5 A desestatizacao da RFFSACom a crise internacional e com a pouca participacao das elites produtivas no controleda economia nacional, o que se observou, no Pais, nos ultimos vinte anos, foi o agravamentoda crise. Nessa epoca, houve uma drastica reducao da poupanca publica e o esgotamento dacapacidade de endividamento do Estado brasileiro. Ambos os fatores inibiram os futurosinvestimentos estatais em setores fundamentais da sociedade. Essa insolvencia do Estado,devido ao comprometimento dos recursos fiscais e parafiscais futuros e a dificuldade em rolaras dividas, trouxe deficiencia para muitos setores de infraestrutura, como o ferroviario, quenao foi ampliado. Soma-se, ainda, a inapetencia das novas elites politicas e economicas empromover o direcionamento dos recursos ociosos gerados pelas industrias de producao duranteo II PND para as areas antiociosas dos servicos publicos estrategicos. Mesmo com constantesaumentos de carga tributaria. As sobras sempre foram direcionadas para o pagamento dedividas (SILVEIRA, 2007, p.103).Alguns eventos concorreram no modal ferroviario, para a sua desestatizacao. SegundoLima e Passin (1999, p.169):Foram uma serie de consequencias, levando-o a decadencias, ja que osinvestimentos no setor foram drasticamente reduzidos, o que levou o governo ainstituir o programa de privatizacao. Antes da desestatizacao das ferroviasbrasileiras, a condicao inadequada das linhas, bem como o alto indice decruzamentos resultou em alto indice de interrupcoes operacionais, ciclos longos euma baixa velocidade media dos trens comerciais.28O Governo Federal, impossibilitado de gerar os recursos necessarios para continuarfinanciando os investimentos, com vistas ao aumento da oferta e melhoria de servicos,colocou em pratica acoes voltadas para a privatizacao, concessao e delegacao de servicospublicos de transporte a Estados, Municipios e a iniciativa privada.O Decreto n.o 473, de 10 de marco de 1992, incluiu a RFFSA no Plano Nacional deDesestatizacao - PND, instituido pela Lei n.o 8.031, de 12 de abril de 1990, o modelo dedesestatizacao da RFFSA resultou de um processo com os seguintes objetivos:- desonerar a Uniao;- fomentar investimentos;- aumentar a eficiencia operacional.Estabeleceu-se, assim, a divisao do sistema operado pela RFFSA em seis malhasregionais, a saber:1- Malha Oeste, abrangendo a SR-10 (Bauru), com 1.621 km;2- Malha Centro-Leste, reunindo SR-2 (Belo Horizonte), SR-7 (Salvador) e SR-8 (Campos),com 7.080 km;2- Malha Sudeste, reunindo SR-3 (Juiz de Fora) e SR-4 (Sao Paulo), 1.674 km;3- Estrada de Ferro Tereza Cristina, abrangendo a SR-9 (Tubarao), com 164