forcas do governo e da sociedade - para a evolucao dos instrumentos nacionais e dasinstituicoes que visem a protecao do cidadao, da familia, da comunidade, domunicipio, do estado e do Pais como um todo em relacao a riscos e desastres. MariaInez Resende Cunha / Relatora Geral da 1a CNDCDesafiospara a efetivacao da defesa civil no seculo XXI: Estado, Sociedade, Clima,Desigualdade e DesenvolvimentoV.1. TEXTO PARA ORIENTAR O DEBATE DO EIXO 1EIXO I - Desafios para a efetivacao da defesacivil no seculo XXI:Estado, Sociedade, Clima, Desigualdade eDesenvolvimentoAbusca por autoprotecao constitui-se uma das principais motivacoes para aorganizacao da sociedade como tal.Proteger-sedas ameacas de agressao de outrem foi a razao da organizacao das instituicoesmilitares. Proteger-se solidariamente do imponderavel das forcas da natureza ede suas vicissitudes fogo, ar, agua e terra , sentido fundamental daorganizacao da vida civil. O alcance e a efetividade dessa protecao civildependem dos padroes civilizatorios de cada sociedade, dos recursos disponiveise das relacoes politicas, economicas, urbanas e tecnologicas estabelecidas noseu interior. Em funcao disso a capacidade de produzir a Protecao Civil, emcada sociedade ou Estado, e um refinado indicador dos padroes dedesenvolvimento social.Dentreas intervencoes do Estado, via politicas publicas, a organizacao institucionalda area da Defesa Civil representa importante possibilidade de producao detransformacoes conceituais e praticas, na ampliacao e viabilizacao dos direitosde cidadania. No Brasil, uma secular imprevidencia, decorrente da excessivaconfianca da sociedade brasileira na boa vontade divina, vem, aos poucos, sendosuperada exigindo dos gestores publicos e cidadaos, a organizacao e ampliacaodos investimentos nos recursos de prontidao, mobilizaveis instantaneamentequando necessario para o socorro aos necessitados fazendo frente aoimponderavel das emergencias ou desastres que atingem de modo imprevisivel atantos.Asemergencias e os desastres penalizam, proporcionalmente, muito mais aqueles queja se encontram prejudicados pelas dificuldades de acesso a alguns dos direitosconstitucionais, apesar de ameacar, em sua distribuicao errante,indistintamente a todos os cidadaos. Assim, como fator agravante ao desgovernodas imponderaveis forcas da natureza, soma-se o desgoverno das formas deocupacao das cidades, ampliando os desastres sociais cotidianos em razao davulnerabilidade extrema; da negligencia irresponsavel de agentes economicosinstruidos pela sede do lucro rapido e facil; dos tracos culturais pelo espacopublico; e da inconsciencia politica e negligencia de gestores e agentespublicos do Estado.NoBrasil, o profundo quadro da desigualdade social faz repercutir ainda mais oclamor pela organizacao das acoes regulares de natureza preventiva que possamminimizar os impactos destrutivos das emergencias e desastres, garantindointervencao capaz de evitar perda de vidas humanas, sobretudo entre aquelesmais vulneraveis socialmente, bem como garantir a assistencia, antes, durante edepois dos eventos como forma de minorar o intenso sofrimento que se associanessas situacoes. A producao de politicas publicas republicanas, democraticas eampliadoras da cidadania, via a organizacao das acoes de Defesa Civil, tempapel fundamental, numa perspectiva protetora que articule principios de umacultura de direitos humanos e assistencia humanitaria.Opanorama no Brasil e no mundo, nas ultimas decadas e anos, revela aimplacabilidade das mudancas climaticas globais causadas por intervencoesradicais nos ecossistemas e em sua dinamica, pela expansao demografica, pelarapida diminuicao dos recursos naturais e por graves crises socioeconomicas,que, entre outros fatores, vem expondo a populacao do planeta a eventosadversos e a suas consequencias. Tais mudancas climaticas multiplicam de formaalarmantemente, o numero de