limpeza urbana.O orcamento apertado atinge diretamente ofuncionalismo publico e a qualidade dos servicos. Em 576 cidades do Brasil, osprefeitos nao tem conseguido pagar em dia o salario dos servidores. Dessetotal, 11% estao com atraso superior a seis meses, segundo levantamento da CNM.Em 2015, por exemplo, sete em cada dez municipios de Minas Gerais tiveramalguma dificuldade para pagar o 13o de funcionarios. Um dos primeiros sintomas da crise foram problemas naeducacao e na saude. Cerca de 70% dos municipios da pesquisa da CNM estao comdificuldades na area, como o pagamento do piso do magisterio, incapacidade detransporte para a zona rural e falta de merenda escolar. Na saude, 55% sofremcom a falta de medicamentos e 33% relatam a falta de medicos em postos desaude. Os municipios tem tres fontes de receita: aarrecadacao propria (de Imposto Territorial, Imposto sobre Servicos e outrastaxas), uma parcela do Imposto sobre Circulacao de Mercadorias (ICMS)arrecadado pelo estado a as transferencias de verbas do Fundo de Participacaodos Municipios (FPM), composto pela arrecadacao do Imposto de Renda (IR) eImposto sobre Produto Industrializado (IPI). O grande problema das cidades e a forte dependenciadas verbas da Uniao. Atualmente, apenas 10% delas conseguem obter, por seusproprios meios, receita para sustentar suas despesas. A principal fonte dereceita da maioria dos municipios (para 60% deles) sao os repasses da Uniao doFundo de Participacao dos Municipios (FPM). Os repasses do FPM sao fundamentais principalmentepara as pequenas cidades e para as que possuem baixa atividade economica e quenao conseguem gerar receitas. No primeiro trimestre desse ano, o fundo diminuiuseus recursos em 14% em comparacao com o mesmo periodo do ano passado. Como adependencia do FPM e alta, quanto menos o governo federal arrecada, menosrecebem as prefeituras. Estados endividados Em relacao aos Estados, o problema da deterioracao dascontas e o elevado endividamento e o crescimento das despesas com funcionariospublicos. Com a crise economica, os juros e o dolar aumentaram e o cenario deendividamento se agravou.Os Estados com maiores dividas em 2015 sao o Rio Grandedo Sul, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Alagoas e Sao Paulo. O Rio de Janeirofechou o ano de 2015 com o maior endividamento junto a bancos federais, segundodados do Tesouro Nacional. Foram R$ 21 bilhoes em dividas. O Rio Grande do Sul, que fechou o ano de 2015 com adivida em 227% da receita, ou R$ 68 bilhoes bem acima do estipulado pela lei,que determina um teto de 200% sobre a receita. Desde 2015 o governo gaucho vematrasando o pagamento da divida com a Uniao. Quando isso acontece, o Estado ficaimpedido de contrair novos emprestimos e de receber transferencias voluntariasdo governo federal, como os repasses do Fundo de Participacao dos Estados(FPE). Mas a divida nao e a unica culpada. Segundo oMinisterio da Fazenda, o maior gasto dos Estados foi com o aumento da folhasalarial. Um estudo do ministerio mostra que a folha de pagamento em todos osEstados e no DF subiu, em media, 96,6% entre 2009 e 2015. No Rio de Janeiro, essas despesas subiram 146% duranteo periodo analisado. Nos ultimos meses, o RJ atrasou e parcelou o pagamento deservidores publicos e aposentados. Este ano,