nao compreendidas na esfera legislativa ou jurisdicional.[16]Para Cino Vitta:o ordenamento juridico da administracao publica.[17]Para DAlessio:O complexo das normas juridics internas que regulam as relacoes entre a administracao publica, em quanto age para o alcance das suas finalidades proprias e os sujeitos a ela subordinados.[18]Acrescentando a definicao de Robson, concernente ao direito administrativo ingles, temos que:O direito administrativo deve ser considerado como o direito relativo a administracao publica, da mesma maneira que o direito comercial se refere ao comercio e a lei de terras as terras.[19]Ou seja, quase nada traz de novo ao conceito buscado. Por outro lado, para Dawis:...o direito administrativo nos Estados Unidos se limita as leis reltivas aos poderes e processos administrativos.[20] Ainda em Portugal, Marcelo Caetano conceituava:O Direito administrativo, e o sistema das normas juridicas que disciplinam as relacoes pelas quais o Estado, ou pessoa que com ele coopere, exerca a iniciativa de prosseguir interesses colectivos utilizando o privilegio da execucao previa.[21]O autor destaca a importancia das relacoes entre o Estado e seus cidadaos conformadas de autoridade e nao de soberania. Isto e, a Administracao Publica tambem esta, da mesma forma que o cidadao, sujeita a vontade da lei. A legalidade e, assim, condicao essencial da existencia do direito administrativo.Alem do mais, deve-se destacar a importancia dos interesses coletivos, ou seja, interesses publicos, que devem ser perseguidos na acao administrativa.De Placido e Silva publicou em seu Vocabulario Juridico o seguinte verbete:DIREITO ADMINISTRATIVO. Classificado no Direito Publico Interno, de que e um de seus ramos, o Direito Administrativo, como bem se depreende da classificacao que lhe e dada, vem estudar a administracao publica no seu carater formal e juridico, em oposicao a Ciencia da Administracao, que a encara no seu elemento tecnico e material.Destarte, o Direito Administrativo encerra o conjunto de normas, em virtude das quais se estabelecem os principios e regras necessarias ao funcionamento da administracao publica, nao somente no que concerne a sua organizacao como as relacoes que se possam manifestar entre os poderes publicos e os elementos componentes da sociedade.Assim, dentro de seu objetivo, traca os limites dos poderes delegados aos orgaos da administracao publica, conferindo as atribuicoes e vantagens a seus componentes e lhes indicando a maneira por que devem realizar os atos administrativos e executar todos os negocios pertinentes a administracao e aos interesses de ordem coletiva, inclusos em seu ambito.O Direito administrativo, no desempenho de sua precipua finalidade, triparte-se em aspectos diferentes , dos quais surgem: o Direito Administrativo, propriamente dito, o Direito Financeiro e o Direito Tributario, que, embora estreitamente entrelacados no cumprimento de seu objetivo, apresentam-se definidos pela soma de regras que se fazem fundamentais a cada uma destas subdivisoes.O Direito Administrativo, propriamente, cuida mais principalmente dos servicos de ordem publica e de interesse coletivo, segundo os quais da execucao aos planos de difusao e fomento, estabelecidos pelo poder publico, para desenvolvimento e grandeza do Estado, deixando aos Financeiro e Tributario, que cuidem ou zelem por esta parte privativa ao estabelecimento de normas financeiras oriundas do poder financeiro do Estado, e ao estabelecimento de regras promotoras da realizacao das rendas publicas.[22] Clemerson