tematica. Na perspectiva de abrir o processo decisorio envolvido na formulacao de politicas publicas para a participacao da sociedade, foram criadas inumeras formas de arranjos institucionais, uma das mais comuns e a dos conselhos gestores. Eles se caracterizam como espacos publicos de composicao plural e paritaria entre Estado e sociedade civil, de natureza deliberativa, cuja funcao e formular e controlar a execucao de politicas publicas setoriais (TATAGIBA, 2002, p. 54). Estas novas instancias deliberativas exercem tambem uma forma de controle social da atividade estatal, nao apenas isto, elas tambem possibilitam uma elevacao do grau de participacao popular a diferentes niveis do processo de decisao, elaboracao e implementacao das politicas (DRAIBE, 1989, 35s).O trabalho desenvolvido nos conselhos gestores muitas vezes e prejudicado por fatores que podem alterar o equilibrio necessario ao processo decisorio entre sociedade e governo; os principais sao: dificuldade dos atores, tanto governamentais quanto nao-governamentais, em lidar com a pluralidade; a relacao conselheiro-entidade; a qualificacao dos conselheiros para o exercicio de suas funcoes, entre outros (TATAGIBA, 2002, p. 57). O principal complicador esta na relacao entre os representantes do governo e os da sociedade; por possuirem meios materiais e humanos em maior proporcao e por muitas vezes terem uma agenda pre-definida, os conselheiros ligados ao Estado podem tentar exercer um controle das tematicas debatidas, se recusando em compartilhar o poder decisorio.Outros limites sao impostos a pratica deliberativa nos Conselhos pela competicao entre os membros pela alocacao de recursos, por propostas de politicas publicas concorrentes, pela defesa de interesses particulares em detrimento dos posicionamentos resultantes do debate e pela falta de capacitacao dos representantes. Estas dificuldades podem ser superadas e nao diminuem a importancia dos Conselhos, dada a funcao que hoje cumprem junto a administracao publica, no controle sobre as acoes e decisoes governamentais, na discussao publicizacao dos projetos publicos, e na construcao de consensos entre Estado e sociedade (CUNHA; CUNHA, 2002, p.19).ReferenciasCUNHA, Edite da Penha; CUNHA, Eleonora Schettini. Politicas Publicas Sociais. In: CARVALHO, Alysson; SALLES, Fatima; GUIMARAES, Marilia & UDE, Walter (Orgs.). Politicas Publicas. Belo Horizonte: Editora UFMG, p. 11-25, 2002.DAGNINO, Evelina. Sociedade Civil e Espacos Publicos no Brasil. In DAGNINO, Evelina (Org.). Sociedade Civil e Espacos Publicos no Brasil. Sao Paulo: Paz e Terra, p. 9-16, 2002.DIAS, Marcia Ribeiro. Desejo de Mudanca: das motivacoes e razoes que levaram a derrota do PT em Porto Alegre nas eleicoes de 2004. Civitas (online). Porto Alegre, v. 08, n. 2, p. 237-257, 2008. Disponivel em: http://revistaseletronicas .pucrs.br/ojs/index.php/civitas/issue/view/335.DRAIBE, Sonia Miriam. As Politicas Sociais Brasileiras: diagnosticos e perspectivas. In: IPEA Para a Decada de 90: prioridades e perspectivas de politicas publicas. Brasilia, v. 4, p. 1-66, 1989.FREY, Klaus. Politicas publicas: um debate conceitual e reflexoes referentes a pratica da analise de politicas publicas no Brasil. Planejamento e Politicas Publicas, Brasilia: IPEA, v. 21, p. 211-259, 2000.KAUCHAKJE, Samira. Gestao Publica de Servicos Sociais. Curitiba: Ibpex, 2007.NOGUEIRA, Marco Aurelio. Um Estado para a Sociedade Civil: temas eticos e politicos da gestao democratica. Sao Paulo: Cortez, 2004. TATAGIBA, Luciana. Os Conselhos Gestores e a Democratizacao das Politicas Publicas no Brasil. In: DAGNINO, Evelina (Org.). Sociedade Civil e Espacos