os criterios de sucesso sao escolhas politicas, as quais professores e pesquisadores devem se submeter. Eles podem, por sua vez, dizer em que e explicar por que certas orientacoes estao em contradicao com a ambicao declarada de tornar a escola mais justa e eficaz.3. Uma parte das questoes e igual em todos os sistemas, quaisquer que sejam os governos no poder, o curriculo ou os criterios de sucesso. Pode-se pois visar a uma certa continuidade na pesquisa e na inovacao por exemplo, em leitura ou em matematica sem parar de refletir a cada mudanca de ministerio ou de programa. Os objetivos da formacao sao, em larga medida, muito parecidos. O problema maior e que nao se consegue atingi-los em relacao a todos os alunos.RECUSAR QUE A AVALIACAO DEFINA O CURRICULOA questao politica maior e continuar a democratizar o ensino. O problema teorico maior continua o de explicar as desigualdades de sucesso escolar, ou melhor, de compreender porque alguns obtem exito na escola e outros fracassam, em particular quando as condicoes de escolarizacao parecem as mesmas.Contudo, nao se pode ignorar que o sucesso e um julgamento feito pela instituicao, para distinguir rigorosamente o que sabem ou o que sabem fazer os alunos na realidade. Portanto, a explicacao das desigualdades nao pode ignorar essa construcao social do sucesso e do fracasso. Se cada um e livre para definir o sucesso escolar ideal segundo seu interesse, a definicao institucional tem forca de lei e exerce, queiramos ou nao, uma forte influencia sobre o destino dos alunos (progressao, orientacao, certificacao etc).Como vimos, a definicao institucional do sucesso e das formas e normas de excelencia escolar varia segundo os sistemas educacionais e, no interior de cada um, segundo as epocas. Ela nao e imutavel, ao contrario, varia, conforme os parametros de ensino, os niveis e as disciplinas. Cada julgamento feito sobre o sucesso de um aluno se baseia em formas e normas de excelencia institucionalmente definidas, mas resulta tambem de uma transacao com armas desiguais entre os atores envolvidos, na qual intervem a representacao que estes tem do sucesso e do fracasso.A definicao institucional nao e somente modulada na sua interpretacao e na sua aplicacao, mas aberta ou veladamente contestada por uma parte dos atores.Sao aqueles que recusam, sejam as finalidades da escola, o curriculo correspondente, sua traducao em formas ou normas de excelencia, as exigencias que fixam o limite entre o sucesso e o fracasso, os procedimentos de avaliacao, ou ainda as consequencias de um fracasso (repetencia, exclusao, selecao, orientacao, nao certificacao ou estigmatizacao). Cada reforma do curriculo, cada debate sobre as estruturas ou sobre a democratizacao aviva os confrontos sobre o que deveria ser a definicao institucional do sucesso escolar.Passado um pouco mais de uma decada, o debate sobre a eficacia ou eficiencia dos sistemas educacionais, a instituicao da prestacao de contas sobre os resultados e o impulso das avaliacoes internacionais do tipo Pisa acrescentam a esse concerto discordante um elemento novo: uma dupla definicao institucional do sucesso.De um lado, a que rege a avaliacao escolar no cotidiano, provas e exames normalmente organizados pela escola.