progressivamente o sustentaculo da permanencia que distingue as instituicoes internacionais das conferencias diplomaticas. E importante ressaltar que este fenomeno nao substitui a rede tradicional das relacoes diplomaticas, tanto assim que os estado participam de diversos sistemas de relacoes.As Organizacoes Internacionais em pauta apresentam um traco comum: sao criadas e constituidas por estados e animadas por representantes dos governos qualificadas para agir em nome desses estados.As Organizacoes Intergovernamentais nada mais sao do que a projecao do plano institucional, de uma forma de uma sociedade muito singular, constituida pela justaposicao de estados teoricamente soberanos e iguais em direitos, mas, na realidade, com uma dimensao e um poder muito desiguais. Constitui, portanto um refugio e uma protecao para os pequenos, que tiram muitas vezes sua legitimidade da participacao nos Organizacoes Internacionais, e um handicap para as grandes potencias que veem sua liberdade de acao ameacada pela aplicacao crescente do principio majoritario. Eis por que as grandes potencias continuam muito ligadas no principio do veto (conselho de seguranca da ONU) ou da regra da unanimidade (Conselho dos Ministros do Mercado Comum).Em regra geral, os Secretariados nao passam de pecas administrativas encarregadas das tarefas de ligacao e de execucao, mas carentes de qualquer autoridade suscetivel de se impor aos Estados-membros. Podem tao somente exercer uma autoridade moral, quando as circunstancias favorecem essa atitude, quer dizer quando o equilibrio das forcas oferece um campo de influencia a uma personalidade de primeiro plano. As Organizacoes Intergovernamentais sao, portanto dominadas pelos estado que as fundaram e que sao seus membros exclusivos.Tipologia Podemos entender a tipologia das Organizacoes Intergovernamentais da seguinte forma: 1 Segundo a extensao das funcoes que sao destinadas a exercer. Algumas com funcao muito diversificada, como o caso da ONU, outras com competencia limitada, como a UNESCO ou a OMS. 2 Segundo a extensao do campo de acao oferecido, de carater universal como a ONU e instituicoes especializadas que lhe sao ligadas (FMI, OIT, BIRD, etc.). Outras de carater regional, como a OEA, OPEP, OTAN e etc. 3 Quanto aos mecanismos de ligacao e de hierarquizacao.As Organizacoes Intergovernamentais como atoresOs melhores especialistas divergem sobre o papel da Organizacao mundial, ja que uns (como Michael Virally) a entendem como um ator autonomo, enquanto outros (como Cox e Jacobson) consideram-nas como sistemas que nao sao autonomos, mas antes submetidos a forcas do ambiente que se tornam coercoes maiores e fatores determinantes de sua decisao.A existencia de meios de acao nao basta para garantir a realidade da influencia, se considerarmos esta como a capacidade das organizacoes internacionais de modificar o ambiente que as envolvem. Aqui nao sao mais os mecanismos decisorios ou paradecisorios que importam e sim o jogo das relacoes de forca, nas quais as Organizacoes Intergovernamentais ficam implicadas. Cada organizacao encontra-se, realmente, colocada num contexto que comporta o conjunto dos atores (Estados + Organizacoes Intergovernamentais + ONG), que agem em funcao do conjunto dos dados (demograficos, economicos, ideologicos, etc.), que constituem o meio internacional. Mas cada organizacao tambem comporta um ambiente interno, constituido em sua parte essencial pelos representantes dos Estados que a compoem. O que impressiona e exatamente