Paulo consagra (art. 111) separadamente os dois principios impessoalidade e finalidade. O principio, por fim, tambem pode ser tido como indicativo da imparcialidade, que condiciona a atividade administrativa a deferir tratamento igual a todos, independentemente de qualquer interesse publico.PRINCIPIO DA MORALIDADE: O terceiro principio expresso, o da moralidade, corresponde a proibicao de a atuacao administrativa distanciar-se da moral, dos principios eticos, boa-fe, da lealdade. Ja se disse que o conteudo do principio seria o conjunto de regras tiradas da disciplina interior da administracao(Maurice Hauriou), contudo, ante o sistema legal patrio, significa mais: que a atuacao administrativa nao pode contrariar, alem da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade, os deveres de boa administracao. Se da atuacao do agente publico resultar a inobservancia de um padrao de moral, ainda que comum e nao propriamente administrativa, redundara a edicao de ato invalido, porque ilegal. A moralidade como principio, e de dificil conceituacao e sugere sua dependencia do principio da legalidade. Mas ao expressa-lo o constituinte desejou dar-lhe conteudo proprio e aplicavel a administracao publica. Diz-se, entao, que a moral que guia o principio nao e a moral comum, mas a tirada da conduta interna da administracao. Significa dizer, a moral que se relaciona ao principio e juridica, e nao subjetiva, ligada a outros principios da propria administracao e aos principios gerais de direito. Dai o divorcio possivel entre ato legal e imoral, porque violado o principio da moralidade administrativa (e o que ocorre, por exemplo, com as nomeacoes para cargos em comissao, com as decisoes editadas tao-so por criterios de natureza politico-partidaria, etc.).Por fim, diga-se que a imoralidade administrativa qualificada e a que configura o ato de improbidade administrativa, e nao apenas o ato imoral. A probidade administrativa esta relacionada ao principio da moralidade, mas e forma qualificada da inobservancia desse principio. Tanto assim que se pune com maior rigor a imoralidade qualificada pela improbidade (CF, art. 37, 4o). A boa-fe, a lealdade, a razoabilidade e a proporcionalidade sao principios gerais que ditam o conteudo do principio da moralidade administrativa, e a sua violacao pode ser identificada, por exemplo, pela infringencia dos requisitos da finalidade, do motivo ou do objeto do ato administrativo.PRINCIPIO DA PUBLICIDADE: O dever de dar publicidade, ou seja, de levar o conhecimento do ato ou da atividade administrativa a terceiros, a fim de facilitar o controle e conferir possibilidade de execucao, constitui o quarto vetor da administracao publica.A atuacao transparente do Poder Publico exige a publicacao, ainda que meramente interna, de toda forma de manifestacao administrativa, constituindo esse principio requisito de eficacia dos atos administrativos. A publicidade esta intimamente relacionada ao controle da administracao, visto que, conhecendo seus atos, contratos, negocios, pode o particular cogitar de impugna-los interna ou externamente.A publicidade pode ser interna (obrigatoria sempre) ou externa (obrigatoria para os atos concluidos, fases de procedimentos, atos em formacao, atas de julgamento, contratos, etc.).O principio propicia, ainda, a obtencao de informacoes, certidoes, atestados da administracao, por qualquer interessado, desde que observada a forma legal. O art. 5o, XXXIII, assegura, assim, o direito que todos tem de receber informacoes dos