o diagnostico;2. a coleta de dados;3. o desenvolvimento de acoes coordenadas;4. a supervisao.O primeiro procedimento e o mais importante. O ultimo e o mais raramente realizado. Nao se pode esperar melhorar a eficacia de uma escola cujas iniciativas sao neutralizadas por demandas contraditorias (fatores externos), ou que fracassa em institucionalizar sua capacidade de diagnostico ou de acao coordenada (fatores internos).Insistir na auto-regulacao das escolas implica lhes conceder uma autonomia importante, tanto no estagio da explicitacao dos criterios e do diagnostico quanto no das acoes empreendidas. Essa concepcao rompe radicalmente com as praticas burocraticas e centralistas ainda atualmente em vigor na maior parte dos sistemas escolares. Ela se baseia implicitamente num conjunto de postulados quanto a maneira pela qual se opera a mudanca (DAVID, 1982):1. nenhuma mudanca se produz se nao se levarem em conta caracteristicas particulares da escola e do meio que a cerca;2. os professores nao terao nenhum interesse pessoal na mudanca (e nem na avaliacao) se nao participarem das decisoes que dizem respeito aos objetivos e aos procedimentos adotados;3. uma escola eficaz se caracteriza pelo fato de que o movimento e comum a escola como um todo, e pelo fato de que existe um conjunto de objetivos unanimemente compartilhados e um metodo de ensinounificado;4. se, no planejamento, se incentivar o corpo docente a tomar consciencia da situacao e a refletir, serao muito maiores as chances de os professores modificarem seu comportamento e suasatitudes.Na pratica, constata-se que as escolas raramente ultrapassam o primeiro estagio de M. RUNKEL - o do diagnostico. Esse fato pode ter diversas explicacoes:a) o proprio conceito de avaliacao nao esta claro, faltando criterios precisos; ao mesmo tempo, seria falso querer impo-los logo de inicio: eles devem ser negociados no interior da escola e dasequipes educativas;b) a finalidade da avaliacao nao esta clara: avalia-se um produto final de maneira somativa, a fim de poder comparar e ordenar diversas escolas, o que permite a terceiros utilizar esses resultados para fins "estrategicos" (avaliacao das funcoes, atribuicao de recursos etc.)? Ou se adota uma logica de avaliacao formativa/ formadora, cujo objetivo consiste em desencadear um processo de longo prazo pelo qual os proprios professores se tornam responsaveis? Trata-se de se situar em relacao a normas externas? Ou de realizar um confronto de praticas e fazer emergir normas internas, explicitas e implicitas, mesmo correndo-se o risco de ter de modifica-las em seguida? A quem prestar contas dos resultados da avaliacao?Eles sao automaticamente comunicados as autoridades, aos pais, ou pertencem, primeiramente, a equipe de professores?c) na maior parte dos casos, falta uma estrutura suficiente que permita a equipe fazer um bom trabalho. Um empreendimento desses leva tempo e nao pode ser conduzido junto com as tarefas habituais. Ele necessita de um apoio eficiente e profissional de um participante externo, versado em metodos de animacao e que conheca bem a realidade escolar, que desencadeie a reflexao, que ajude os participantes a se falarem e a se escutarem, que coloque em discussao tanto os pontos fortes quanto as disfuncoes, que proteja os professores de conclusoes precipitadas, que os leve a verbalizar e a formular os