objetivo de ser um instrumento fundamental para se garantir o empoderamento de seus agentes sociais no ordenamento territorial, a fim de alavancar as atividades economicas (18), mas desde a data da sua aprovacao ate a atualidade, a lei pouco vem contribuindo para o desenvolvimento sustentavel da cidade. Tenta garantir, por exemplo, a participacao popular por meio da criacao do Conselho Municipal de Planejamento e Desenvolvimento (Art. 79) para o acompanhamento da sua implementacao, porem nunca foi instituido. Acaba sendo um planejamento hermetico que, segundo Lira (19), deixa muitas duvidas, nao e muito claro e a populacao nao tem acesso. O desenvolvimento da cidade se desenroladescolado do plano, pois nao se tem gestao ou controle social do espaco urbano. Realizado em paralelo a essa discussao do PDDS, houve um outro estudo com o objetivo centrado na organizacao espacial da regiao de Luzimangues. Foi elaborado um projeto de Macrozoneamento (2006) e, posteriormente, o Macroparcelamento (2008) do distrito, vislumbrando as capacidades da regiao para o desenvolvimento industrial, decorrente da construcao da FNS e do seu Patio Intermodal sem excluir os interesses do setor imobiliario. Esse macroplanejamento para a localidade e pouco conhecido, mas Luzimangues tem uma escala urbana que rivaliza com a capital Palmas. Definicao do Macrozoneamento (2006) [Andrade, 2012] Definicao do Macroparcelamento (2008). [Andrade, 2012] 3.2. Especulacao imobiliaria e o processo de lenta ocupacao O argumento inicial utilizado para justificar a expansao urbana no distrito era de que a area ja estava crescendo desordenadamente, sem um planejamento e sem uma ligacao entre os loteamentos que estavam surgindo. O objetivo era fazer uma ligacao entre eles sem desapropriar ninguem. Os criterios do poder publico para definir o perimetro urbano foram a existencia de determinadores fisicos e os loteamentos que ja estavam consolidados. Na realidade nao se tratavam de loteamentos consolidados, mas sim de loteamentos ja comercializados, sendo que muitos desses nao possuem ocupacao ate os dias de hoje e nem infraestrutura instalada, da mesma maneira havia loteamentos sem a devida aprovacao da prefeitura ou registro de parcelamento em cartorio. Esse nao enfrentamento das situacoes de irregularidade denotam, de um ponto de vista bourdieusiano (20), que se tratavam de agentes com capitais economicos e politicos que os deixavam numa posicao de impor sua vontade, moldando o campo de maneira a atender os seus interesses. As informacoes referentes aos loteamentos ali instalados sao bem esparsas e desconexas, nao havendo um controle sistematico por parte da prefeitura de Porto Nacional. A listagem utilizada na pesquisa reune varias fontes de informacoes, de maneira a obter uma visao geral dos empreendimentos anteriores e apos a legislacao de 2006. No periodo compreendido entre os anos de 1995 ate 2006 (ano de aprovacao do PDDS), sao contabilizados 4.275 lotes 19,15% do total. Apos 2006, com as definicoes do zoneamento e das regras de parcelamento passa a haver uma maior oferta de lotes, ja legalizados. Sao loteamentos que cumprem os requisitos formais da legislacao (abertura de ruas, pavimentacao, rede de agua e energia), atendendo aos interesses de loteadores e investidores, mas nao ha uma consonancia com os principios do planejamento urbano sustentavel (Estatuto