de pessoas de 18 anos ou maisenvolveram-se em conflitos. Dessas, apenas 62% recorreram a justica pararesolve-los. A maioria preferiu nao fazer nada ou tentou resolve-los por contapropria. Ao todo, 41 % das pessoas nao recorreram por nao crer na justica oupor teme-la.Afalta de garantia dos direitos civis se verifica sobretudo no que se refere aseguranca individual, a integridade fisica, ao acesso a justica. O rapidocrescimento das cidades transformou o Brasil em pais predominantemente urbanoem poucos anos. Em 1960, a populacao rural ainda superava a urbana. Em 2000,81% da populacao ja era urbana. Junto com a urbanizacao, surgiram as grandesmetropoles. Nelas, a combinacao de desemprego, trabalho informal e trafico dedrogas criou um campo fertil para a proliferacao da violencia, sobretudo naforma de homicidios dolosos. Roubos, assaltos, balas perdidas, sequestros,assassinatos, massacres passaram a fazer parte do cotidiano das grandescidades, trazendo a sensacao de inseguranca a populacao, sobretudo nas favelase bairros pobres.Oproblema e agravado pela inadequacao dos orgaos encarregados da segurancapublica para o cumprimento de sua funcao. As policias militares estaduaiscresceram durante a Primeira Republica, com a implantacao do federalismo. Osgrandes estados, como Sao Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, fizeram delaspequenos exercitos locais, instrumentos de poder na disputa pela presidencia daRepublica. Durante o governo militar, as policias militares foram postas sob ocomando de oficiais do Exercito e completou-se o processo de militarizacao deseu treinamento.AConstituicao de 1988 apenas transferiu para os governadores dos estados ocontrole direto das policias militares. Elas permaneceram como forcasauxiliares e reservas do Exercito e mantiveram as caracteristicas militares. Osoldado da policia e preparado para combater e destruir inimigos e nao paraproteger cidadaos. Mesmo a policia civil, que nao tem treinamento militarizado,se vem mostrando incapaz de agir dentro das normas de uma sociedadedemocratica. Continuam a surgir denuncias de pratica de tortura de suspeitosdentro das delegacias. Sao tambem abundantes as denuncias de extorsao,corrupcao, abuso de autoridade feitas contra policiais civis.Apopulacao ou teme o policial, ou nao lhe tem confianca. Nos grandes centros, asempresas e a classe alta cercam-se de milhares de guardas particulares parafazer o trabalho da policia, fora do controle do poder publico. A alta classemedia entrincheira-se em condominios protegidos por muros e guaritas. Asfavelas, com menos recursos, ficam a merce de quadrilhas organizadas que, porironia, se encarregam da unica seguranca disponivel.OJudiciario tambem nao cumpre seu papel. O acesso a justica e limitado a pequenaparcela da populacao. Os poucos que dao queixa a policia tem que enfrentardepois os custos e a demora do processo judicial. Os custos dos servicos de umbom advogado estao alem da capacidade da grande maioria da populacao.Umavez instaurado o processo, ha o problema da demora. Os tribunais estao sempresobrecarregados de processos, tanto nas varas civeis como nas criminais. Ounico setor do Judiciario que funciona um pouco melhor e o da justica dotrabalho. No entanto, essa justica so funciona para os trabalhadores do mercadoformal, possuidores de carteira de trabalho. Os outros, que sao cada vez maisnumerosos, ficam excluidos. Entende-se, entao, a descrenca da populacao najustica.Cidadania no Brasil: Direitos Sociais Sob AmeacaA Constituicao de 1988 ampliou, mais do quequalquer de suas antecedentes, os direitos sociais. Fixou em um salario