passado ate o inicio dos anos 60 predominou o modelo dosanitarismo campanhista[34].Gradativamente, com o controle dasepidemias nas grandes cidades brasileiras, o modelo campanhista deslocou a suaacao para o campo e para o combate das denominadas endemias rurais, dado ser aagricultura a atividade hegemonica da economia da epoca. Este modelo de atuacaofoi amplamente utilizado pela Sucam no combate a diversas endemias(Chagas, Esquistossomose, e outras), sendo esta posteriormente incorporada a FundacaoNacional de Saude[35].3.1 A Era VargasOperiodo iniciado em 1894, que se prolongou ate 1930, e conhecido como RepublicaVelha. Sucedeu a Republica da Espada (1889-1894) e foi sucedido pela Era Vargas(1930-1945 e 1951-1954).A Era Vargas foi o periodo da faseindustrial no Brasil. O processo de industrializacao, tao celebrado peloperiodo posterior, de Juscelino Kubitschek (1956-1961), nao teria sido possivelsem as reformas e o desenvolvimento da Era Vargas. De fato, o modelo autarquico eintervencionista de Getulio Vargas garantiu o desenvolvimento industrial doBrasil. Foram fundamentais nesse processo de industrializacao as leistrabalhistas existentes desde o governo provisorio e estabelecidas naConsolidacao das Leis do Trabalho[36]: a construcao de hidreletricas; odesenvolvimento da industria de base; a nacionalizacao das reservas minerais,das quedas dagua e do petroleo.No primeiro governo Vargas(1930-1945), o Brasil teve duas constituicoes diferentes: a de 1934 e a de1937. No seu segundo governo (1951-1954), vigorava no Brasil a Constituicaopromulgada em 1946, promulgada no inicio do governo Eurico Gaspar Dutra. Logoapos a Revolucao de 1930, ainda no governo provisorio foi elaborada aConsolidacao das Leis Penais (1932) e durante o Estado Novo de Vargas(1937-1945) foram promulgados o Codigo Penal (1940) e a Consolidacao das Leisdo Trabalho (1943). 3.2O Nascimento da Previdencia SocialNo inicio do seculo, a economia brasileiraera basicamente agroexportadora, assentada na monocultura do cafe.A acumulacao capitalista advinda docomercio exterior tornou possivel o inicio do processo de industrializacao noPais, que se deu principalmente no eixo Rio-Sao Paulo. Tal processo foiacompanhado de uma urbanizacao crescente, e da utilizacao de imigrantes,especialmente europeus (italianos, portugueses), como mao-de-obra nasindustrias, visto que os mesmos ja possuiam grande experiencia neste setor, queja era muito desenvolvido na Europa.Os operarios, na epoca, nao tinhamquaisquer garantias trabalhistas, tais como ferias, jornada de trabalhodefinida, pensao ou aposentadoria. Os imigrantes, especialmente os italianosanarquistas, traziam consigo a historia do movimento operario na Europa e dosdireitos trabalhistas que ja tinham sido conquistados pelos trabalhadoreseuropeus, e, dessa forma, procuraram mobilizar e organizar a classe operaria noBrasil na luta pela conquistas dos seus direitos.Em funcao das pessimas condicoes detrabalho existentes e da falta de garantias de direitos trabalhistas, omovimento operario organizou e realizou duas greves gerais no Brasil, uma em1917 e outra em 1919. Por meio destes movimentos, os operarios comecaram aconquistar alguns direitos sociais. Assim, em 24 de janeiro de 1923 foiaprovado pelo Congresso Nacional a Lei Eloi Chaves, marco inicial daPrevidencia Social no Brasil. Por meio desta lei foram instituidas as Caixasde Aposentadoria e Pensao (CAPs).Segundo Possas[37]: Tratando-sede um sistema por empresa, restrito ao ambito das grandes empresas privadas epublicas, as CAPs possuiam administracao propria para os seus fundos, formadapor umconselho composto de representantes dos empregados e empregadores.A comissao que administrava a CAP eracomposta por tres representantes da empresa, um dos quais assumindo apresidencia da