terra urbana, que eo potencial de producao de metros quadrados de solo criado.Por fim, a intensa migracao, tematizada atraves das nocoes demarginalidade e inchamento urbanos introduziu a questao dos limites da expansaoe os programas de intervencao saneadora nos espacos marginais.Nos municipios, os conceitos norteadores higiene e beleza do inicio do seculo XX formaram o paradigma para oestabelecimento das normas urbanisticas. Ao longo do seculo XX, eles foramsubstituidos pelas ideias de eficiencia e funcionalidade. Assim, o planejamentodas cidades, expresso em planos de obras publicas e na legislacao urbanisticadeveria faze-las funcionar, como uma maquina. (ROLNIK, 1989, p.217). Valedestacar, entretanto, que estas transformacoes nao significaram uma rupturaradical no modo de intervencao do poder municipal, pois a visao da cidade comocorpo/maquina cujos problemas, doencas e disfuncoes devem ser curados pelopoder publico, atravessou as decadas de sua historia, ate mesmo quando no finaldos anos 1960, se inaugurava o setor de planejamento urbano como esferaespecifica de gestao.E assim que assistimos a eclosao de Secretarias, Institutos eDepartamentos de Planejamento Urbano em diversas cidades do pais, com a missaode promoverem seu desenvolvimento integrado e equilibrado, ou seja, seu crescimentoe modernizacao de forma racional e controlada para que nao se produzisse odesvio, a forma de apropriacao do espaco imprevisto e em desacordo com asnormas. Foi nesse periodo que entraram em cena os Planos Diretores e novosinstrumentos de intervencao no espaco, como o zoneamento.Para Rolnik (1989), ocorreu um processo de sofisticacao dosmetodos e discurso do plano em uma base epistemologica em que [...] o planejador urbano comoo higienista comeca por diagnosticar o corpo doente da cidade/maquinapara em seguida propor os remedios para as suas disfuncoes. Tampouco semodifica a visao privatista do espaco e de sua gestao que constitui, desde oinicio do seculo, um paradigma para as normas e padroes urbanisticos. (ROLNIK,1989, p.218).Para analisarmos a experiencia dos Planos Diretores produzidosa partir dos anos 1970, devemos atentar com mais vagar para a rede urbanamulticentrada e moderna, marcada pela miseria da concentracao de renda que operiodo autoritario do milagre brasileiro proporcionou. O quadro da redebrasileira de cidades reflete, claramente, o projeto urbano dos governosmilitares. O conceito chave e o da integracao nacional que demandavaCompletar a ocupacao eunificacao do pais, sob uma territorialidade urbano-industrial e capitalista.Para isso grandes projetos de ligacao rodoviaria pretenderam penetrar no centroe chegar as fronteiras do pais, ao mesmo tempo em que polos economicos foramcriados (petroquimicos, siderurgicos, etc) e se investiu pesadamente eminfraestrutura (hidreletricas, pontes, portos, etc.). (ROLNIK, 1989, p.218).A centralizacao de recursos em nivel federal e ainternacionalizacao da economia, seja atraves da multinacionalizacao ou dosemprestimos externos, foram os aportes financiadores deste projeto. O modelo secompletou com a concentracao da renda (o bolo cresceu sem jamais ser dividido)e a centralizacao politica. Todos grandes projetos funcionavam como se fosse umcampo de forca que atraia uma imensa populacao migratoria, ou seja, cada novaporcao do territorio atingida pelo capital significava a producao de novosfluxos migratorios. Tudo isto produziu uma rede diversificada de centrosurbanos no pais.Se por um lado essas cidades sao complexas e modernas, poroutro, sao um desastre do ponto de vista ecologico e social, caracterizadaspela ocupacao deleteria do territorio e pela formacao de imensas