exemplo, ha cerca de 19 mil departamentos de policia e a pluralidade nao tem significado dificuldades, porque todos eles cumprem o ciclo completo: prevencao, investigacao e repressao; funcoes ostensivas e funcoes judiciarias. A unidade do ciclo e o que importa. As baixas taxas de apuracao de crimes e os problemas no transito entre a policia militar, a civil, o Ministerio Publico e o Tribunal de Justica, deixam clara a necessidade de revisao de nosso modelo segmentar, que transfere excessiva autonomia aos delegados e duplica as tarefas de investigacao, ao distinguir o inquerito policial do processo criminal. O Juizado de instrucao ou solucoes analogas deveriam ser contempladas.(20) A dimensao simbolico-afetiva, os governos e a midia.A midia cumpre um papel fundamental na formacao das percepcoes coletivas sobre risco e inseguranca. Mas e claro que nao o faz independentemente das tragedias que se acumulam e banalizam. Ou seja, a midia nao pode ser culpada por retratar (ainda que por um vies proprio e eventualmente interessado) as circunstancias propiciatorias da intranquilidade coletiva. A meu juizo, enganam-se os que discutem violencia na midia focalizando a ficcao, cujo papel pode muito bem ser o oposto do que se supoe (como sugere Bruno Bettelheim, em seu estudo classico sobre o carater positivo, para a formacao psiquica das criancas, da violencia dos contos de fada[5]). De todo modo, as pesquisas a respeito sao inconclusivas ou controversas. O ponto mais relevante, creio, sao os telejornais. Nao advogo nenhuma forma de censura. Considero, isto sim, que os governantes nao tem sabido relacionar-se adequadamente com a opiniao publica e tem lidado mal com a midia, quando o tema e a seguranca. A postura oficial quase invariavelmente e defensiva, envolvendo a racionalizacao dos dramas cotidianos e o emprego de linguagens pretensamente objetivas e analitico-estatisticas, inteiramente impertinentes, considerando-se a incomensurabilidade de cada vida humana, a impropriedade de qualquer minimizacao da morte e a necessidade coletiva do luto. A defensividade pseudo-racionalizante dos governantes e o ingrediente que torna explosiva a superexposicao da inseguranca na midia[6].(21) A hiper-politizacao predatoria.Como a seguranca publica tornou-se preocupacao dominante na sociedade, valorizou-se, excepcionalmente, como issue politico, o que tem estimulado uma competicao predatoria nao apenas nociva para o interesse publico (pois negligencia a substancia da questao e o debate construtivo) como inviabilizadora de avancos concretos. Qualquer avanco consistente, nessa materia, exigira longa maturacao, o que e incompativel com o tempo da politica eleitoral, que requer resultados rapidos e debilita quem se dispuser a arriscar um equilibrio precario (derivado da inercia e de pactos fausticos) em nome da mudanca real, cujo processo envolve riscos de desestabilizacao provisoria. Os unicos antidotos seriam o estabelecimento de uma coalisao politica ampla, capaz de dar sustentacao a um esforco comum de resolucao do problema, ou a expansao da consciencia popular sobre a necessidade das mudancas, quaisquer que sejam os seus custos passageiros. Lamentavelmente, estamos muito longe de ambas as hipoteses.[1] Essas teses sao discutidas extensamente ao longo de Meu Casaco de General; 500 dias no front da seguranca publica do Rio de Janeiro (Soares, LE 2000. Sao Paulo: Companhia das Letras). [2] Vou me permitir alguma