explorar os diferentes processoseconomicos, sociais e politicos de que procedem. Por fim, nao e intencaoanalisar os diferentes mecanismos e instituicoes de que os Estados se dotaram afim de garantir a sua sobrevivencia. Gostaria simplesmente de dar algumasindicacoes fragmentarias sobre algo que se encontra a meio caminho entre o Estado,como tipo de organizacao politica, e seus mecanismos, a saber, o tipo deracionalidade em ato no exercicio do poder de Estado.Evoquei-o na minha primeiraconferencia. Mais do que se perguntar se as aberracoes do poder de Estado saodevidas a excessos de racionalismo ou de irracionalismo, seria mais judicioso,penso eu, ater-se ao tipo especifico de racionalidade politica produzido peloEstado.Antes de mais, pelo menos a esterespeito, as praticas politicas assemelham-se as cientificas: nao e a"razao em geral" que se aplica, mas sempre um tipo bem especifico deracionalidade.O que e surpreendente e que aracionalidade do poder de Estado estava refletida e perfeitamente consciente desua singularidade. Nao estava fechada em praticas espontaneas e cegas, e nao ealguma analise retrospectiva que a pos em evidencia. Foi formulada, emparticular, em dois corpos de doutrina: a razao de Estado e a teoriada policia. Estas duas expressoes adquirem imediatamente sentidos estreitose pejorativos, eu sei. Mas, durante os cerca de cento e cinquenta ou duzentosanos que ocupa a formacao dos Estados modernos, as mesmas conservam sentidomais amplo que hoje em dia.A doutrina da razao de Estadotentou definir em que os principios e os metodos de governo estatal diferem,por exemplo, da maneira em que Deus governava o mundo, o pai, sua familia, ouum superior, sua comunidade.Quanto a doutrina da policia, eladefine a natureza dos objetos da atividade racional do Estado; define anatureza dos objetivos que persegue, a forma geral dos instrumentos queutiliza.E, portanto, deste sistema deracionalidade que gostaria de falar agora. Mas e preciso comecar por duasafirmacoes preliminares: 1) tendo Meinecke publicado um livro dos maisimportantes sobre a razao de Estado, falarei principalmente da teoria dapolicia. 2) A Alemanha e a Italia enfrentaram serias dificuldades para seconstituirem em Estados, e foram estes dois paises que produziram o maiornumero de reflexoes sobre a razao de Estado e a policia. Por isso, voltareimuitas vezes a textos italianos e alemaes.*Comecemos pela razao de Estado,de que dou aqui algumas definicoes:Botero: "Um conhecimentoperfeito dos meios atraves dos quais os Estados se formam, se reforcam, duram ecrescem".Palazzo (Discurso sobre ogoverno e a verdadeira razao de Estado, 1606): "Um metodo ou uma artepermitindo descobrir como fazer reinar a ordem e a paz no seio daRepublica".Chemnitz (De ratione status,1647): " Alguma consideracao politica necessaria para todos os negociospublicos, os conselhos e os projetos, cuja unica finalidade e a preservacao, aexpansao e a felicidade do Estado; com que finalidade se empregam os meios maisrapidos e os mais comodos".Fixemo-nos em alguns tracoscomuns destas definicoes.1) A razao de Estado econsiderada como uma "arte", ou seja, uma tecnica que seguedeterminadas regras. Tais regras nao dizem respeito apenas aos costumes ou astradicoes, mas tambem ao conhecimento - ao conhecimento racional. Em nossosdias, a expressao razao de Estado evoca o "arbitrario" ou"a violencia". Na epoca, porem, entendia-se por ela uma racionalidadepropria a arte de governar os Estados.2) Donde esta