dos direitos fundamentais da crianca e do adolescente - se poderia considerar que ele visa estabelecer diretrizes, balizas, regras gerais, normas regulamentares, para o desenvolvimento de tal politica intersetorial, isto e, para o planejamento, a coordenacao, a execucao e o controle-de-gestao dessa politica em favor da infancia e da adolescencia.Atraves dessas diretrizes gerais programaticas, os conselhos dos direitos da crianca e do adolescente estabelecem os objetivos gerais, as metas prioritarias e as macro-estrategias, para essa politica, pela qual tem responsabilidade. E principalmente, devem procurar estabelecer as grandes linhas de articulacao politica entre as diversas formas de intervencao politica do Estado na questao da infancia e da adolescencia, apontando tambem para os possiveis sitios de integracoes operacionais.O ideal e que essas normas definidoras de diretrizes programaticas, em concreto, busquem a sumulacao, isto e, que busquem a essencialidade minima: um numero reduzido de objetivos, metas e acoes e atividades. E principalmente, estabelecam indicadores de avaliacao da sua eficacia e da efetividade. Algo na linha das "medidas vitais". Algo que tenha capacidade mobilizadora e que permita um trabalho de advocacia politica pelo conselho, no tamanho de suas possibilidades. Algo que leve em conta questoes, por exemplo, como da governabilidade, que leve em conta os recursos orcamentarios previstos nas Leis de Diretrizes Orcamentarias (LDO). Algo mais, nessa linha. Um trabalho desses de formulacao/normatizacao/priorizacao nao pode ser um elenco desordenado e nao avaliado de "desejos", de demandas surgidas de verdadeiras "tempestades-de-ideias". Por exemplo, de um elenco de indicacoes amplas que as conferencias dos direitos das criancas e dos adolescentes facam e de um elenco outro de medidas possiveis que levantem[79] as analises de situacoes do proprio colegiado - os conselhos dos direitos da crianca e do adolescente (no exercicio da sua funcao normatizadora administrativa, de carater deliberativo) precisam definir quais delas as prioritarias, para aquele periodo: na linha de 5 ou 10 diretrizes gerais programaticas, que sejam verdadeiros eixos estrategicos. A depender do nivel da formulacao/normatizacao, esse numero devera ser o minimo possivel no nivel nacional, ampliando no nivel estadual e podendo chegar a minudencias maiores no nivel municipal[80].Via de regra, no pais, atualmente ainda, a realidade nao mostra esse quadro de concentracao e reducao de objetivos/metas, aqui defendido. Os atos dessa natureza dos conselhos deliberativos, pelo Brasil a fora, definem 50 ou muito mais diretrizes! Dificil garantir eficacia e efetividade a tao grande numero de prioridades. Mas, e importante que isso seja considerado e valorizado como um "exercicio inicial" de normatizacao de diretrizes, a nos levar a um processo de depuracao e refinamento, cada vez maior nao "negar-se" acidamente, mas "superar-se" criticamente, com paciencia historica.Outro ponto importante diz respeito a questao da multi-setorialidade, da inter-institucionalidade, da transversalidade, que se deveria assegurar como carater dominante da politica de promocao dos direitos humanos da crianca e do adolescente"[81] e que, por via de consequencia, deveria contagiar o processo de formulacao/normatizacao de suas diretrizes programaticas. Vive-se muito preso aos esquemas tradicionais das politicas setoriais. E quando se pretende formular uma politica intersetorial/transversal, continua-se a garantir, internamente nessa politica, a autonomia das areas setoriais (saude, educacao, assistencia social etc.), fazendo