Um dos grandes temas ainda pendentes para o governo, para a burocracia, para as elites e mesmo para a sociedade organizada e como introduzir, de fato, a sociedade civil na agenda governamental. Como se aproveitar da democracia participativa, somando-a a democracia representativa, de modo objetivo, com resultados concretos na forma de implementacao e escolhas das prioridades governamentais.De fato, nao se pode negar que o governo Lula representou um avanco nesse processo. Esse e o foco do texto do Ministro Luiz Dulci no livro Brasil: entre o passado e o futuro. No artigo, Dulci ressalta o estimulo e reconhecimento dos movimentos sociais como componente de origem do Partido dos Trabalhadores e parte inexoravel da agenda do governo Lula. Destaca as 63 conferencias nacionais que ocorreram durante o governo do PT, nas mais distintas areas de atuacao governamental, que teriam mobilizado cerca de 4,5 milhoes de pessoas em mais de 5000 municipios brasileiros. Outro ponto destacado por Dulci e o reconhecimento dos novos direitos e a institucionalizacao de esferas que garantam espaco na agenda horizontal de governo e estimulem o debate na sociedade em torno de questoes cruciais como o preconceito de raca, a desigualdade de genero e o papel da juventude. No geral, esse esforco e reconhecido pelos movimentos sociais como um avanco com relacao ao governo anterior, que contribuiu para que deixassem a resistencia para uma postura ofensiva no dialogo com o Estado. Apresentam-se nao como anexos do Governo, mas tendo garantido sua independencia e cobrando, insistentemente, avancos. Deve-se sublinhar, todavia, que esses movimentos sociais conformarem a base de sustentacao do Governo Lula no auge da crise politica pela qual passou ainda no primeiro mandato.A grande promessa para o proximo periodo, que talvez so consiga ser concretizado nos proximos anos a depender do resultado das eleicoes de outubro, e o projeto de Consolidacao das Leis Sociais, em discussao conduzida pela propria equipe de Dulci. A institucionalizacao dos ganhos representados pelas politicas sociais desenvolvidas nos ultimos anos representara, sem duvida, um grande ganho para a sociedade brasileira e um marco historico para o Brasil.Todavia, a questao da participacao social esta longe de ser resolvida. Consigo perceber tres grandes objetivos desse estimulo ao alcance de um envolvimento maior da sociedade na agenda publica. O primeiro diz respeito a propria ligacao, sadia, do governo com a sociedade, com o cidadao comum. Representa, teoricamente, um contato direto capaz de contrapor as demandas organizadas da sociedade e as ofertas propostas pelos poderes publicos. O segundo, relaciona-se com o controle social da acao publica, mecanismo util para se contrapor aos privilegios e promover a universalizacao dos direitos, como argumenta Dulci. Por fim, mas nao menos importante, as possibilidades de participacao social servem de estimulo a acao cidada do individuo e a mobilizacao associativa. Esta uma tarefa permanente.Dentre as duas anteriores, creio que ha espaco para avancar. Os instrumentos dispostos pelas tecnologias de informacao servem muito bem a transparencia e ao controle do gasto do governo, que lancou, recentemente, o portal da transparencia. Mas todo o processo de gestao que antecede a realizacao do gasto, como o acompanhamento da