O governo Dutrarepresentou um recuo aos avancos da primeira era Vargas (1930-1945), porassociar-se de forma subordinada ao capital norte-americano sem contrapartidasreais para o desenvolvimento do capitalismo nacional e de divisas quepossibilitassem a continuidade da industrializacao, eis que este governobaseou-se politicamente em grupos vinculados aos interessesprimario-exportadores e pro-norte-americanos. Mais tarde, tanto Vargas comoseus sucessores civis iriam sofrer a oposicao destes interesses, aglutinados naUniao Democratica Nacional (UDN) em, em parte, a grupos vinculados a ESG(Escola Superior de Guerra). E importante ressaltar, contudo, que os militaresnao formavam um grupo coeso. E certo que a maioria era opositora de um eventualregime populista que se transformasse em um regime socialista. Contudo, parceladas Forcas Armadas tinham um projeto de desenvolvimento nacional que naoexcluia nem o capital externo, nem o nacional, e tampouco o estatal. O regimemilitar ira, assim, adotar e avancar nos principios esbocados pelos governos deVargas, mantera as conquistas economicas dos anos JK, inclusive aprofundando odesenvolvimento economico nacional, bem como ira redimensionar a PoliticaExterna Independente do periodo Janio e Jango, em um contexto internacionalmais favoravel.Somente durante ogoverno de Juscelino Kubitschek (1956-61), que se elegeu pela coligacaoPTB-PSD, e que o projeto nacional pode ser melhor estruturado em uma conjunturainternacional e interna mais favoraveis. Internamente, a posse de JK e do viceJango Goulart, fora garantida por setores nacionalistas das Forcas Armadas. Ocrescimento economico decorrente do Plano Quinquenal e da interiorizacao dodesenvolvimento (construcao da futura capital Brasilia no planalto central),bem com a vinda das grandes industrias automobilisticas como a WG e a opcaopelo modelo rodoviario, com a construcao das modernas Brs, trouxe melhoresperspectivas para a formacao de um mercado interno urbano, desenvolvimento dosservicos, transportes, geracao de emprego (e acomodacao social momentanea) nosgrandes centros. Tudo isto garantiu certa coesao social que se refletiu naestabilidade politica dos anos JK. Mas seu desenvolvimento era associado aosemprestimos obtidos em bancos privados internacionais e ao FMI. Se os empregose desenvolvimento trazidos pelas multinacionias foi importante para ocrescimento economico, os emprestimos trouxeram o problema do endividamentoexterno, que comecaria a trazer impacto negativo para os dois governosseguintes.No plano externo, aGuerra Fria conhecia novos horizontes. Por um lado, A URSS se tornava umapotencia nuclear de primeira grandeza e uma potencia economica que iriadesenvolver areas de influencia sob os recem independentes paises (ex-coloniaseuropeias) do Terceiro Mundo (Asia e Africa, esta mais no comeco dos anos1960). O notavel crescimento economico japones e alemao, aliado ao inicio doprocesso de integracao europeu, o Mercado Comum (ancestral da Uniao Europeia),traziam para o campo capitalista desenvolvido novos competidores para a entaosupremacia economica e financeira dos EUA. O cenario mundial era, assim, maispropicio para paises como o Brasil renovarem sua politica de barganhas OPA-ealgum tempo depois, ja com Janio Quadros e Jango Goulart, partir para umapolitica externa mais ousada e independente em relacao aos Estados Unidos e aoscentros economicos e financeiros europeus ocidentais.No caso da OperacaoPan-Americana (OPA), deflagrada pelo Itamaraty (chancelariabrasileira-Ministerio das Relacoes Exteriores), JK buscava atrair a atencaoeconomica dos EUA para uma America Latina liderada pelo Brasil. A partir de1959, com a tomada do poder em Cuba, por Fidel Castro, que iria se converter emaliado da URSS, a argumentacao brasileira de investir no pais