trabalho, que era oinstrumento responsavel por quantificar o desempenho organizacional.E importante salientar que oprograma de trabalho do orcamento desempenho ainda nao foi capaz de construiruma relacao entre o planejamento governamental e o orcamento. Essa dissociacaoexistia porque o programa de trabalho era montado em nivel de execucao eauxiliava apenas as decisoes microadministrativas. Pode-se inferir, portanto,que o programa de trabalho era um instrumento que auxiliava a quantificacao dohavia sido feito (adquirido).Orcamento Programa Esse modelo foicriado em substituicao ao orcamento de desempenho e, mais uma vez saliento, naosignificou uma substituicao integral do modelo anterior. O orcamento programae um modelo que permitiu a associacao do plano de governo com a execucaoorcamentaria. Sao programas de trabalho construidos na esfera de planejamento eque sao capazes de subsidiar decisoes macroadministrativas. Ou seja, essa pecaincorporou um terceira dimensao que e o planejamento (preocupacao com o que foirealizado). Sendo assim, o orcamento programa possui tres dimensoes, quaissejam: Preocupacao com oque foi gasto; Preocupacao com oque foi feito (adquirido); Preocupacao com o que foi realizado. Esse modelo,diferentemente do orcamento tradicional, e um INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO davida economica e financeira do estado. A funcao principal doorcamento programa e a de INSTRUMENTO DE ADMINISTRACAO do Estado, de forma a auxiliaro Executivo no planejamento, programacao, execucao e controle de suasatividades financeiras e orcamentarias. Este instrumento programa a rotinaeconomica do Estado, pois analisa aspectos do passado, a realidade presente eas projecoes para o futuro (ORCAMENTO DINAMICO). O orcamento programafoi fortemente influenciado pela doutrina keynesiana (que defendia uma politicaeconomica de Estado intervencionista (oposto ao liberalismo economico-laissez-faire) com o intuito de estabilizar ou expandir os niveis de atividadeeconomica). Diante disso, o orcamento desenvolveu-se no sentido de modificarprocedimentos e esquemas classificatorios, a fim de se tornar um robustoINSTRUMENTO DE POLITICA FISCAL com capacidade de mensurar com precisao asvariaveis de renda, consumo e investimento de um pais. Diante do exposto, oorcamento passou a ter os seguintes aspectos: a) Politico(parlamento, formado por representantes do povo, autoriza o gasto publico); b) Juridico (forma delei e ato-condicao na materia); c) Economico(instrumento de politica fiscal); d) Financeiro eContabil (instrumento contabil capaz de mensurar a situacao financeira doEstado atraves de uma classificacao clara e racional da receita e da despesa);e e) Administrativo(instrumento gerencial que auxilia o executivo nas varias etapas do processoadministrativo).E interessante notarque do ponto de vista contabil o orcamento programa possui a classificacaofuncional-programatica como principal criterio. Deve-se observar quea definicao clara e precisa dos objetivos governamentais e condicao basica paraa adocao do orcamento programa. Ou seja, nao basta so planejar, deve haver umplano de trabalho com a indicacao os programas e acoes a serem realizados,inclusive com a discriminacao de projetos, atividades, objetivos, metas,montante de recursos e fontes de financiamento. Para que haja uma integracaoeficaz entre o planejamento governamental e a execucao orcamentaria faz-senecessaria a boa articulacao dos seguintes componentes: a) PLANEJAMENTO:Objetivos e Metas; b) PROGRAMACAO:Atividades necessarias para realizacao dos objetivos c) PROJETO:Estimativa de recursos de trabalho d) ORCAMENTACAO:Estimativa de Custos/Recursos e) AVALIACAO.Nota:O orcamento-programa,na concepcao original da Organizacao das Nacoes Unidas (ONU), e tido como umsistema em que se presta particular atencao as coisas que um governo realizamais do que as coisas que adquire.