de violencia e degradacaosocio-cultural. Identifica-se nas recentes decadas de 80 e 90, uma cidade aindamais dividida e desigual, com esgoto a ceu aberto a poucos quilometros da sededa prefeitura local.A populacao diversa e um mosaicoque espelha o retrato da cidade que foi sendo construida em etapas, semplanejamento ou organizacao: um espaco de passagem e travessia, onde muitosse instalam pela proximidade com o Rio de Janeiro e a facilidade de acesso aosloteamentos convites para moradia nas areas perifericas, onde esta populacaoda periferia dificulta, senao impede a edificacao de uma cultura urbana maisidentificada com a democracia e a inclusao, configurando-se a presenca dedois goncalenses: os historicos, que nasceram e se identificam com a cidade,e os desenraizados, que a transformam numa cidade-dormitorio. A area deocupacao antiga (dos habitantes historicos) se estenderia desde os limites comNiteroi ate o centro e suas adjacencias. A outra Sao Goncalo, classificada comonova ou periferica, se espraiaria do Centro da cidade as fronteiras comItaborai, justamente uma area de ocupacao urbana mais recente, demarcada pelosloteamentos e ainda aqueles ao redor da Niteroi - Manilha, que apresentam totalfalta de infra-estrutura basica, apresentando indices altissimos de degradacaoambiental e violencia urbana.Dos tempos da Freguesia,localizam-se ainda os cinco distritos agora mais populosos, que abrigam bolsoesde pobreza e miseria, numa media de renda per capita inferior a dois (2)salarios minimos, com a presenca media de 90 mil goncalenses abaixo da linha dapobreza, segundo levantamento da Prefeitura Municipal e do Ministerio doDesenvolvimento Social, em 2004, quando da instalacao do Programa Bolsa Familiana cidade, o segundo maior do pais.Atualmente, Sao Goncalo conta commais de um milhao e duzentos mil habitantes, de acordo com levantamento demarco a junho de 2009, da Fundacao Cide (dado ainda nao oficializado pelo IBGE,que estabelece como parametro populacional da cidade, o numero apurado de 991.382mil habitantes, de seu ultimo levantamento). A populacao, mal distribuida em 92bairros, numa extensao territorial de 251,3 km2, continua crescendo, sem que o PlanoDiretor da cidade recem aprovado este ano, apresente condicoes exequiveis paraefetivacao das metas apresentadas, com mudancas estruturais fundamentais,considerando o plano vigente desde 1991, que se mostrava inadequado eultrapassado, diante da realidade goncalense no tocante a infra-estrutura,organizacao urbana e social, e o crescimento populacional. Sua proximidade com a cidade doRio de Janeiro (28 km de distancia) e a ligacao rapida com outros municipios,alem de passagem quase obrigatoria para as areas turisticas, como a Regiao dosLagos e as praias oceanicas de Niteroi e Marica, tendem a marcar a cidade comoum lugar de passagem.Considerando os baixosindicadores sociais e economicos, e a infra-estrutura (sistema de saneamento,saude, educacao, trafego, trabalho, cultura e lazer, de seguranca) em crise,dificultando uma melhor qualidade de vida na cidade, identificam-se osprincipais fatores que desencorajam os novos moradores a estabelecerem umarelacao de pertencimento na cidade, da cidade. A realidade local e uma naolocalizacao do goncalense na sua cidade, fazendo dele, alem daqueles que estaorealmente de passagem, um habitante sem raiz, sem identidade com o lugar.Gerando um nao pertencimento social que afeta o desenvolvimento cultural emgeral: do goncalense e da propria cidade.Com 13 agencias de correios, 22agencias bancarias, 38 estabelecimentos hoteleiros (na verdade, moteis, que jafuncionaram como hospedagem alternativa para