Desde os primordios da industrializacao - no final do seculo XVIII e inicio do seculo XIX - e durante todo o seu percurso, o Estado teve um papel fundamental na acumulacao do capital, tanto de forma direta quanto indireta atraves de medidas fiscais, cambiais e monetarias.E neste contexto, com acoes que integram as politicas sociais, que surge o padrao de protecao social basico de inclusao aos sujeitos. O Estado de Bem-Estar e entendido pelos liberais como uma instituicao que esta acima dos conflitos sociais, tendo uma relacao autonoma e absoluta com a sociedade civil. Neste sentido, o Estado teria a responsabilidade de promover o consenso entre os cidadaos de forma a harmonizar os interesses que lhe sao basicos (ANANAIS, 2009). O Brasil, em funcao de seu contexto historico, nao vivenciou o Estado de bem-estar, mas vivenciou a crise desse modelo a partir da decada de 80 com altos indices de desemprego e agravamento da desigualdade social. Nesse periodo o Estado brasileiro passa a criar politicas sociais que trabalham ambiguamente, entre a relacao do Estado, sociedade civil e os interesses do capital (ANANIAS, 2009). Dos anos de 1980 a 1990, ao mesmo tempo em que houve grandes reformas na conjuntura politica, no que se refere a ampliacao da democracia com a troca do governo militar com o civil, tambem se efetivou um periodo de grande recessao e contradicoes na economia. O eixo principal dos governos expressava a centralidade da economica em detrimento da area social.Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso foram implantados os seguintes Programas de transferencia de renda: Programa Bolsa Alimentacao; Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano. O Programa Auxilio Gas;O Cartao Alimentacao. Entretanto seu governo esteve voltado para o grande capital com abertura do mercado brasileiro aos bens de servico atraves das privatizacoes.No governo Lula, que teve inicio em 2003, trouxe grandes mudancas na area social, com ampliacao de gastos na mesma, e politica do pais. Logo em seu discurso de posse, se comprometia em trabalhar a favor dos brasileiros mais pobres do campo e da cidade, apresentando o Programa Fome Zero como carro chefe de seu governo. Fixou uma meta de crescimento para o Brasil, atraves de um pacto social de mudancas objetivando o trabalho e o capital produtivo. Com relacao aos gastos na politica social, comparando o governo FHC e o governo de Luis Inacio Lula da Silva, Patrus Ananias, afirma que, Somente no governo do Presidente Lula as politicas sociais voltaram a ter prioridade. A propria criacao do Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, em 2004, mostra essa prioridade.As grandes transformacoes na politica publica de Transferencia de Renda passaram a ter aspectos como: prioridade na agenda publica brasileira no enfrentamento a pobreza e a fome. Como resultado, a implantacao de um programa de renda minima destinada a familia em vulnerabilidade, com o processo de unificacao de programas nacionais de transferencia de renda, Bolsa-Escola, Bolsa-Alimentacao, Cartao Alimentacao e Auxilio Gas, que deu origem ao Programa Bolsa Familia.O Programa Bolsa Familia da enfase as contrapartidas e condicionalidades a serem assumidas pelas familias beneficiadas. Essas familias sao