regulamentos temporarios para que, aos poucos, os cidadaos perdessem a memoria inflacionaria e pudessem usufruir mais os beneficios decorrentes do exercicio das novas liberdades. Na perspectiva economica, o Plano Collor fomentou debates, ensaios e livros. Sob as lentes do direito, as medidas legais dele decorrentes tem gerado pareceres, polemicas e milhares de demandas judiciais. Esses dois pontos de vista monopolizaram o interesse e a atencao dos meios de comunicacao e, em consequencia, da sociedade como um todo. Hoje, sao de conhecimento perfeitamente acessivel o impacto do inciso de um artigo de uma lei de conversao, a aliquota de IOF que incide sobre cada ativo financeiro e as projecoes sobre os estoques de base monetaria e da moeda em circulacao. E verdade que a extincao de alguns orgaos que cumpriam missoes mais relevantes e as demissoes em todas as areas provocaram vivas discussoes.Questionou-se, por exemplo, o proposito do desmantelamento do aparelho de promocao cultural e o fundamento etico das demissoes em massa numa conjuntura economica recessiva. Afora o questionamento sobre sua eficacia em termos de efetiva reducao de custos, os argumentos que se alinhavam a favor e contra sua adocao fundamentam-se em paradigmas de rationale nao semelhantes, a comecar por duas ou tres concepcoes de Estado que supoem diferentes niveis de aparelhamento e limites de intervencao. Perdeu-se, nessa perspectiva, ate o que havia de consensual antes da posse do presidente Collor a necessidade de redefinir o papel do Estado e redimensionar o tamanho do governo. E claro que nao houve um balizamento conceitual, um conteudo estrategico bem definido e um planejamento da implementacao suficientemente estruturado mas, ainda assim, constituiu-se um amplo processo de reforma administrativa do Poder Executivo, embora com uma inversao de fatores, ou seja, existia uma funcao a procura de um enredo.Evidentemente, existem outros modelos de reforma ou modernizacaoadministrativa cujo foco de intervencao pode ser orientado para diferentes dimensoes do fenomeno macro-organizacional.10 Mas a redistribuicao de autoridade e responsabilidade por diferentes areas de especializacao, organismos e niveis hierarquicos pode caracterizar, por si so, a mudanca organizacional e constituir o conteudo da reforma administrativa. A rapida passagem de Collor pela presidencia provocou, na administracao publica, uma desagregacao e um estrago cultural e psicologico impressionantes. Aadministracao publica sentiu profundamente os golpes desferidos pelo governoCollor, com os servidores descendo aos degraus mais baixos da auto-estima e valorizacao social, depois de serem alvos preferenciais em uma campanha politica altamente destrutiva e desagregadora. Sua reforma administrativa caminhou de forma erratica e irresponsavel no sentido da desestatizacao e da racionalizacao.11 As medidas de racionalizacao foram conduzidas de maneira perversa e equivocada. Algumas das extincoes tiveram que ser logo revistas, como a da Capes, por exemplo. Muitas das fusoes, principalmente de ministerios, nao eram convenientes, pois criavam superestruturas (como os ministerios da Economia e da Infra-Estrutura) sujeitas a pressoesde interesses poderosos, e dificultavam a supervisao que intentavam favorecer. Os cortes de pessoal, desnecessarios, se examinarmos a administracao como um todo, nao trouxeram expressiva reducao de custos. A reforma administrativa desmantelou os aparelhos de promocao da cultura e contribuiu ou, pelo menos,serviu de pretexto para a paralisacao de todos