necessidades, que saocomplementares. E preciso dar o peixe e a cana (ensinar como pescar).Paraisso as politicas publicas com os direitos sociais, se classificam como comodireitos de cidadania segundo Pison (1998). Geralmente classificadas emgeracoes de acordo com a cronologia de seu reconhecimento e visibilidade: 1a(Vida, liberdade individual e dos direitos civis); 2a (Liberdade dos direitospoliticos); 3a (combinacao da liberdade com a igualdade, visando satisfazer asnecessidades basicas, com isso a instituicao dos direitos sociais) e finalmentedevido a exigencias contravertidas que afetam toda a humanidade devido osavancos tecnologicos, a mundializacao, requerendo a solidariedade efraternidade, propiciando a instituicao dos direitos difusos. Apesar de varios analistas afirmaremque os direitos difusos sao extincoes dos direitos sociais no mundotecnologicamente avancado e globalizado, esses direitos materializam a intencaode transformacao global requerendo solidariedade e fraternidade, sentimentosindispensaveis entre os povos.Taisdireitos provocaram as tencoes entre os liberais e social-democratas,notoriamente os direitos sociais, dependem de recursos para sua efetivacao,impoe as politicas publicas que as concretize, no entanto, dever ser percebidapelo Estado como estrategia para alem de direitos como postulacao normativa esim na notoriedade do que diz Max e Engels.que olivre desenvolvimento de cada um seja a condicao do livre desenvolvimento detodos. (Max e Engels, 1988, p.87).2 A gestao publica democratica Nas ultimas decadas do seculo XX,particularmente no Brasil devido o avanco da democratizacao, a diferenciacaosocial e a progressiva valorizacao da democracia participativa. Contemplamos aideia de participacao no campo da gestao publica. Do principal a gestaoparticipativa colabora com o Estado no que se refere a dinamica social de formacompetente, democratica visando a emancipacao de comunidades. Noentanto com o status adquirido pela gestao publica que tem significado maisabrangente do que um mudanca politica e teorico-ideologica; nos ultimos anostem crescido a insatisfacao social com a gestao publica, principalmente porconta da ineficiencia, escassez de recursos ou falta de recursos humanos dealguns servicos publico, outra parte das reclamacoes partem da campanha contrao Estado, que incentiva a desvalorizacao das coisas publicas e incentiva alivre-iniciativa mercantil, trazendo desconfianca dos bens e recursosofertados.Oprocesso da evolucao tecnologica e os ritos burocraticos tambem forma vistosnegativamente uma vez que a lentidao dos processos, nao acompanham o ritmo devida das pessoas por isso tanto a gestao empresarial quanto a gestao do setor publicorecorrem as inovacoes tecnologicas para governar.Nogueira(2014), afirma que atualmente os governos operam por quatro grandes fontes depressoes que apresentam demandas reivindicatorias e seus interesses, com basena figura abaixo que esta sendo cortada em duas linhas diagonais fatiando emquatro triangulos de forca. Sendo que umas das combinacoes possiveis esta dadapelas articulacoes entre o mercado(triangulo 3); e o transnacional (triangulo1); outros pela articulacao entre a sociedadecivil (triangulo 4); e o subnacional(triangulo 2). Eimportante a compreensao que hoje nao se governa apenas com olhos no territorioimediato e tao pouco em dimensionar a vida social. O governo desempenha suasatribuicoes com influencias territorialmente diferentes e ainda com o assediode empresas multinacionais, de bancos e especuladores bem como de inumerasoperacoes que estao fora do territorio nacional mas influenciam no modo dedecisao deles.Enquantoa resposta transacional (triangulo 1), tem sido a abertura economica, que emoutras palavras significa a quebra das regulamentacoes, protecoes e do impulsoeconomico nacional. A respeito dos ataques de nivel