solucionando conflitos de conteudo social, politico e juridico, e tambem implementando o conteudo promocional do Direito. Coube-lhe o desafio eliminar a distancia entre a promessa de direito e a sua efetivacao.A ideia de acesso a Justica nao mais se limita ao mero acesso aos tribunais: nao se trata apenas e somente de possibilitar o acesso a Justica enquanto instituicao estatal, mas de viabilizar o acesso a ordem juridica justa[6]. Trata-se, a rigor, da promocao da cidadania aqueles que se encontram em condicao social desfavoravel.Mas, por que o acesso a Justica e a luta por direitos se orienta, crescentemente, em direcao ao Judiciario? Na verdade, demandas que antes eram dirigidas ao Legislativo e sao apresentadas, agora, ao Judiciario, na expectativa de que ele venha a suprir determinados servicos negligenciados pela Administracao Publica.Registre-se que o atual protagonismo do Judiciario e menos o resultado desejado por esse Poder e mais um efeito inesperado da transicao para a democracia, sob a circunstancia de uma reestruturacao das relacoes entre o Estado e a sociedade. E a denominada crise do Poder Judiciario nada mais e do que a sua subita adaptacao a feicao contemporanea da sociedade brasileira, sem estar equipado material, conceitual e doutrinariamente para dar conta da carga de novos problemas que a sociedade passou a lhe apresentar[7].Nao bastasse isso, na questao especifica da protecao a saude, o Brasil mantem um intrincado e gigantesco sistema de prestacao de servicos de saude, direcionado a prestacao universal e gratuita de servicos de assistencia[8], que envolve todos os Estados da federacao, os quais devem atuar articuladamente. O Sistema Unico de Saude, embora tenha representado grande avanco na assitencia a populacao, nao tem a eficacia desejada, notadamente em razao das caracteristicas socioeconomicas brasileiras, em que avultam impressionantes desigualdades sociais e regionais, e da grandeza do espaco geografico a ser coberto[9], bem assim a existencia de orgaos com atuvidades concorrentes ou complementares.Assim, sao notorias as falhas no servico de saude, de insuficiencia de quadro medico, de baixa qualificacao do servicos em geral, de carencias materiais elementares, de superlotacao de equipamentos publicos de saude[10], de terceirizacao de mao-de-obra, fragilidade dos programas de prevencao de doencas, falta de medicamentos, entre outros.Some-se a tudo os incalculaveis pontos de atrito que podem ser gerados nas relacoes contratuais entre o consumidor e as operadoras de planos de saude suplementar e esta delineado o cenario da absurdamente excessiva judicializacao da saude no Brasil.Nesse dominio, quais sao os temas objeto das demandas judiciais?Registre-se, inicialmente, que nao ha dados definitivos quanto a esta questao.De qualquer modo, aqui e necessario fazer uma divisao entre as acoes promovidas em face do Estado e aquelas ajuizadas contra os operadores de planos de saude.Quanto a estas ultimas, acoes contra as operadoras de planos de saude, as discussoes no ambito do Forum Nacional de Saude do Conselho Nacional de Justica identificou como as mais comuns as que envolvem, entre outros, os seguintes temas[11]:Contratos de pano de saude antigos (antes da Lei 9.656/98) e o Direito IntertemporalEsse e um problema recorrente e que apresenta divergencia de interpretacao entre o STJ e o STF, ainda nao enfrentada.O