centralizacao administrativa ou desenvolvendo-o por outros nucleos - descentralizacao administrativa.DESCENTRALIZAR implica a retirada de competencia de um centro para transferi-las a outro, passando elas a ser proprias do novo centro. Se a referencia e a descentralizacao politica, os novos centros terao capacidades politicas. Ser capaz politicamente: e ter a possibilidade de estabelecer comando normativos sobre assuntos de sua competencia, essa competencias podem ser fixadas tanto pelo legislador ordinario como o constituinte. Assim, a descentralizacao politica pode operar-se tanto em nivel constitucional, como em nivel de legislacao infraconstitucional.A centralizacao politica, importa a existencia de centro unico e emanador, de sede exclusiva de competencias.A descentralizacao politica, significa na realidade de varias pessoas centros de imputacao de direitos e deveres - investidas na funcao de dizer, por meio de regras gerais e abstratas, sobre tudo o que importa a uma coletividade e que configuram suas competencias.Ser capaz, em sintese, e ter a capacidade legislativa, , na descentralizacao politica varios nucleos tem essa capacidade.Descentralizacao politica: regime no qual dentro de um unico sistema juridico global, as capacidades politicas sao distribuidas entre diferentes pessoas juridicas Celso A. Bandeira de Melo.Diante da centralizacao: o Estado e unitario; diante da descentralizacao , vemos que essa nao e, por si, suficiente para mudar a fisionomia do Estado unitario. Explica-se, existindo um unico centro dotado de capacidade legislativa, pode ele por meio de lei, conferir a varias circunscricoes territoriais determinadas competencias, podendo, ate, atribuir-lhes capacidade legislativa, quem delega competencia pode fazer cessar a delegacao.Basta a superveniencia de legislacao revogadora, tudo depende da vontade do orgao centralizador.Descentralizacao nao permite supor Federacao, pode se estar diante de Estado unitario fortemente descentralizado.Kelsen: comunidade juridica centralizada e aquela cujo ordenamento consta unica e exclusivamente de normas juridicas que valem para todo o territorio do Estado, enquanto uma comunidade juridica descentralizada e, idealmente, aquela cujo ordenamento consta de normas que apenas vigoram para os dominios (territoriais) parcelares.....Descentralizacao politica, ha, ainda assim, a necessidade de unidade juridica do todo: um ponto central e varios regionais. Tais consideracoes nos traz a dois temas: soberania e autonomia. Aquela caracteriza o Estado na ordem internacional, esta e peculiar do Estado cuja ordem juridica e dividida em dominios parcelares. Interessa, a ultima, a ordem interna, nao a externa.SOBERANIA: e fenomeno ligado a ideia de poder, funciona como unificadora de uma ordem. Ela faz com que, no plano juridico inexistam Estados maiores ou menores, fortes ou fracos, mais ou menos importantes. Iguala-os a todos.Concepcao Politica de soberania: e concebida como um poder incontrastavel de querer coercitivamente e de fixar competencias.Concepcao Juridica de soberania: e o poder de decidir em ultima instancia sobre a atributividade das normas, ou seja, sobre a eficacia do direito.AUTONOMIA: reside na visao interior que se tem do Estado. A autonomia comporta graduacao.Em face da ideia de soberania ressalta a concepcao de unidade estatal, no plano internacional nao tem relevo o saber se a forma de Estado e federal ou unitaria. Diante da ideia de autonomia, a importancia da distincao e inquestionavel.E que ela so se encontra onde tiver sede a descentralizacao politica de (grau maximo) geradora de dominios