a democracia como um sistema, como um ordenamento, isto e, como uma forma de governo Trata-se de um instrumento e nao de um fim: o seu carater moral nao e automatico, mas depende da conformidade a lei moral a qual, como qualquer outro comportamento humano, deve se submeter: isto e, depende da moralidade dos fins que persegue e dos meios de que se serve.O Compendio considera o regime democratico como o mais adequado para controlar as atividades dos governantes: Se bem que este seja um direito valido em qualquer Estado e em qualquer regime politico, o sistema da democracia, gracas aos seus procedimentos de controlo, consente e garante uma melhor realizacao do direito sobredito (n. 395), mas sempre sob a condicao de que seja uma aceitacao convicta dos valores que inspiram os procedimentos democraticos: a dignidade de toda pessoa humana, o respeito dos direitos do homem, a assuncao do bem comum como fim e criterio regulador da vida politica (n. 407).Com relacao aos institutos tipicos da democracia liberal, o Magisterio reconhece a validade do principio relativo a separacao dos poderes e as eleicoes periodicas forma mais eficaz de exercer o controle dos governantes por parte do povo: No sistema democratico, a autoridade politica e responsavel diante do povo. Os organismos representativos devem estar submetidos a um efetivo controle por parte do corpo social. Este controle e possivel antes de tudo atraves de eleicoes livres, que permitem a escolha assim como a substituicao dos representantes. A obrigacao, por parte dos eleitos, de prestar contas acerca da sua atuacao, garantida pelo respeito dos prazos do mandato eleitoral, e elemento constitutivo da representacao democratica. (n. 408).E necessario esclarecer, ainda, que controle popular nao significa que os governantes sao agentes passivos dos eleitores; os governantes devem, de fato, gozar da necessaria liberdade sempre dentro do ordenamento legal para alcancar o bem comum da sociedade por eles governada. Aquele que detem o poder nao pode se esquecer da dimensao moral da representacao politica. Nessa perspectiva, autoridade responsavel significa tambem autoridade exercida mediante o recurso as virtudes que favorecem a pratica do poder com espirito de servico (paciencia, modestia, moderacao, caridade, esforco de compartilhamento); uma autoridade exercida por pessoas capazes de assumir automaticamente como finalidade da propria atividade o bem comum, e nao o prestigio ou a aquisicao de vantagens pessoais (n. 410).Por isso, seria uma deformacao do sistema democratico a corrupcao politica, que introduz um progressivo descontentamento dos cidadaos em relacao a politica e uma crescente desconfianca em relacao as instituicoes: Entre as deformacoes do sistema democratico, a corrupcao politica e uma das mais graves porque trai, ao mesmo tempo, os principios da moral e as normas da justica social; compromete o correto funcionamento do Estado, influindo negativamente na relacao entre governantes e governados; introduzindo uma crescente desconfianca em relacao a politica e aos seus representantes, com o consequente enfraquecimento das instituicoes. A corrupcao politica distorce na raiz a funcao das instituicoes representativas, porque as usa como terreno de barganha politica entre solicitacoes clientelares e favores dos governantes (n. 411).Deve tambem ser evitada uma excessiva burocratizacao, que