apresentava Vargas emfestas de participacao popular, comoo carnaval, ou almocando com trabalhadores, ou seja, um presidente sintonizadocom as massas. Esses fatores justificaram a criacao da alcunha de pai dospobres, ainda hoje a ele atribuida.A Consolidacao das Leis do Trabalho(CLT), estabelecida pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, em seuTitulo V, trata dos sindicatos, da associacao, da aplicacao dos impostossindicais, das penas, etc. Especialmente os artigos 549, 551, 580 e 592 tratamdas aliquotas de contribuicao, do recolhimento dos impostos sindicais, daaplicacao dos impostos sindicais pelos sindicatos[45]. A partir de entao, os sindicatos estavamatrelados ao Estado, que recolhia os impostos sindicais e os repassava para ossindicatos. Proibidas as greves e recebendo os impostos sindicais comlimitacoes legais para a gestao dos mesmos, os sindicatos tornaram-seassociacoes recreativas e assistenciais para os trabalhadores.Vargas deu continuidade ao projeto deexpansao industrial e, para tanto, criou o Servico Nacional de AprendizagemIndustrial (SENAI), instituido pelo Decreto-Lei no 4.408, de 20 de janeiro de1942. Esse servico visava formar mao-de-obra especializada para a industria eia ao encontro das definicoes da Constituicao, que permitia o trabalho do menora partir dos 14 anos. Assim, o jovem entrava para o SENAI, onde fazia osestudos do ginasial e do colegial, e estagiava em empresas a partir dos 14 anos[46].O servico publico foi reformulado coma criacao do Departamento Administrativo do Servico Publico (DASP), previsto naConstituicao de 1937 (artigo 156) e instituido a partir de 1938. Suasprincipais atribuicoes eram a reorganizacao do servico publico, a selecao e oaperfeicoamento de pessoal administrativo por meio da adocao de um sistema demerito a fim de evitar a intervencao do setor privado e dos interessespartidarios nas nomeacoes de funcionarios publicos. Criou-se o concurso publicoe organizou-se a sistematizacao dos direitos e deveres do funcionalismo,definidos no Estatuto dos Funcionarios Publicos Civis da Uniao, primeirodocumento desse tipo no Brasil. Essas medidas de carater social e participacao de populares adotadas pelogoverno de Getulio Vargas tinham ainda um objetivo maior: foram aos poucosmodernizando o Brasil para garantir o processo de industrializacao. Entre 1920e 1929 a agricultura cresceu 4,1%, enquanto no mesmo periodo a industriacresceu 2,8%; mas entre 1933 e 1939 a agricultura cresceu apenas 1,7%, enquantoa industria cresceu 11,8%. No periodo que vai de 1939 a 1945, ou seja, durantea Segunda Guerra Mundial, a agricultura manteve-se no patamar dos 1,7%,enquanto a industria teve um crescimento de 5,4%[47].Para a industria crescer era preciso adotar medidas trabalhistas quegarantissem a mao-de-obra, a especializacao, etc. Vargas nao prescindiu disso ea sua politica intervencionista introduziu o Brasil no contexto industrial. Seate 1930 a industria brasileira se restringiu aos bens de consumo nao duraveis,ele decidiu implantar uma industria de base. A producao de bens de consumoficou sob o controle dos empresarios privados e o Estado passou a investir naindustria de base. Para tanto, Vargas precisava de capital e, por isso, os seusacordos estrangeiros incluiram emprestimos para a industria no Brasil. Com taismanobras, ele conseguiu manipular por algum tempo os interesses dos EstadosUnidos da America do Norte e da Alemanha de Hitler, a fim de obter recursospara implantar a industria de base.3.5 A Constituicao de1937Escrita pelo jurista e politicomineiro Francisco Campos, sofreu