deve fazer e se pode fazer, no campo especifico da seguranca, independente e paralelamente a tudo o mais que sera essencial.De meu ponto de vista, antes de mais nada e preciso reconhecer a necessidade de que se criem as condicoes para a formulacao e a implantacao de politicas publicas de seguranca (quais e em que termos, veremos adiante, na tese 17). Mesmo que haja dissenso quanto as politicas a serem definidas, escolhidas e implementadas, pode-se buscar o consenso em torno dessa tese: a improvisacao voluntarista, fragmentaria e reativa, a que se costuma dar o nome de politica de seguranca, nao merece esse titulo enganador e esta condenada ao fracasso. Nossas chances de algum sucesso dependem de nossa capacidade de planejar e avaliar, o que, por sua vez, exige mudancas organizativas radicais.(11) Politicas de seguranca, afinal, fazem alguma diferenca? (demografia, economia, sociedade e cultura).Creio que sim, mas reconheco que qualquer posicao, nessa materia, e polemica e que sao necessarias qualificacoes para que a posicao que defendo se sustente[3]. As pesquisas empiricas tem demonstrado que muitas variaveis podem desempenhar um papel significativo nas alteracoes das taxas de criminalidade, dependendo do crime a que nos referimos e dos contextos historicos em sao perpetrados. Essas variaveis potencialmente significativas incluem, por exemplo, a presenca dos jovens na composicao demografica, os indices de mobilidade social, os indicadores relativos a escolaridade, o acesso ao emprego, a disponibilidade de armas, as taxas de impunidade, o peso da socializacao domestica, as caracteristicas culturais formadoras das identidades masculinas e dos valores. No entanto, politicas publicas de seguranca, graus de eficiencia policial e credibilidade das policias tambem podem fazer diferenca, dependendo do tipo de crime e das circunstancias historicas e culturais. Aos ceticos, eu lembraria o fato inegavel de que, no Brasil, ha cerca de 500 mil pessoas empregadas em servicos publicos de seguranca. Trata-se de profissionais armados, equipados e dotados de certa autonomia para interpretar as leis e aplica-las. Mesmo que as formas de organiza-los e faze-los operar nao exercesse qualquer impacto sobre as praticas dos criminosos, certamente produziria consequencias sobre a propria contribuicao dos policiais para o resultado agregado da producao criminal. Um exemplo: em 1999, no estado do Rio de Janeiro, a politica que comecamos a implantar reduziu em 35% as mortes provocadas por acoes policiais, que deveriam ser computadas, ate prova em contrario (isto e, ate que se demonstre a legalidade e legitimidade do confronto armado), como crimes letais, potencialmente homicidios. Essa reducao, indicativa do aumento de controle que se passou a exercer sobre as instituicoes policiais e suas operacoes, nao implicou, por outro lado, diminuicao da eficiencia policial, segundo os indicadores disponiveis, como apreensao de armas (que, alias, bateu todos recordes). Portanto, deduz-se que politicas de seguranca podem ser relevantes, mesmo que so consigam produzir efeitos no ambito do desempenho policial poderia acrescentar aqui o exemplo complementar: a importancia do controle das acoes ostensivamente criminosas dos policiais corruptos, como os sequestros.(12) Genero e etnia: a violencia domestica.Pelo menos no Rio de Janeiro (mas, certamente, nao so ai) faz toda diferenca, quando se discutem os temas vinculados a seguranca