Por : Marco Antonio Ferreira e Rafael Pinheiro Machado Pode-se dizer que a situacaoda divida publica de Sao Paulo agravou-se a partir dos anos 70, quando o governodos EUA rompeu o acordo de Bretton Woods, decretando o fim do chamado padrao cambio-ouro,que materializava o lastro do valor do dolar (uma onca troy (31,104 g) valia US$ 35), e esse era o padrao que regulava osistema monetario internacional. Ao romper o padrao cambio-ouro (GovernoNixon, 1971) os EUA ficaram livres para imprimir a quantidade que quisesse de dolaresatraves do banco central daquele pais (FederalReserve - FED), o que consequentemente gerou uma abundancia de credito no mercadoexterno, impondo o esquema das taxas flutuantes de cambio. Com o consequenteaumento da oferta de creditos no mercado a baixas taxas de juros, o GovernoMilitar Brasileiro - assim como os governos de diversos outros paises (muitosdeles tambem ditatoriais) - incentivou as empresas estatais a contrairem emprestimosno exterior e com esse dinheiro fazer investimentos e executar grandes obras deinfraestrutura. No Estado de Sao Paulo,o Banespa funcionou como um catalisador desses creditos, tomando recursos emprestadosno mercado financeiro internacional e os emprestando para as estatais paulistas.No entanto, as estatais paulistas acumularam dividas que inviabilizaram aquitacao integral de suas dividas junto ao Banespa, deixando este banco emsituacao delicada. Diante desta gravecrise, o Banespa iniciou a captacao de recursos no mercado financeiro internacional,atraves da emissao de titulos e da rolagem dos servicos da divida pendente das estatais. No entanto, nos anos80, com a alta das taxas de juros unilateral, e iniciada uma crise internacionaldecorrente do subito encarecimento dos emprestimos novos e vigentes, forcando oscredores a posturas mais duras quanto a rolagem e renovacao dos contratos. Nessecontexto, o Banespa ficou entregue a propria sorte no mercado internacional, umavez que nao poderia recorrer ao Banco Central do Brasil (BCB) e ao Banco doBrasil, visto que ambos tambem se encontravam em dificuldades. No final da decada de70, o Banespa comeca o processo de internalizacao de sua divida externa, atravesda captacao de recursos do mercado interno e quitacao dos emprestimos externos.No entanto, esse conjunto de operacoes foi confuso e obscuro, fazendo asociedade a crer que a divida do Estado junto ao Banespa tinha se iniciado nos anos 80 . Em 1983, o Banco Central assumiu a divida externados Estados e de suas empresas, tornando-se credor dos mesmos, sendo que os termosda negociacao externa foram aplicados nos contratos internos. Mesmo com a internalizacao dadivida por parte do Banespa e Banco Central, as estatais paulistas seguiam com debitospendentes junto ao banco paulista, ate que o Tesouro Paulista, no inicio da decada de 80,assumiu esses encargos, repassando recursos as estatais, para as empresas quitarem seus debitos junto ao Banespa. No entanto, quando nao havia possibilidadeda da transferencia de dinheiro do Estado para as empresas , o banco fazia a rolagem dasdividas. Ainda assim , em 1986 o Governo paulista comeca a encontrar dificuldades para saldaros debitos pendentes com o Banco Central, e tal situacao se agrava durante oGoverno Quercia. Na gestao de Quercia, aprioridade foi o investimento de grandes quantias em obras de infra-estrutura, aopasso que a divida das estatais com