Em sociedades com alto grau de complexidade, no entanto, se expressam muito mais expectativas normativas do que podem ser efetivamente institucionalizadas. Para assegurar a consistencia das expectativas normativas criadas pelo direito, o mecanismo eleito e a pena ou sancao, principalmente pelo seu papel simbolico, e nao por sua real incidencia sobre os autores de delitos. Enquanto nas decadas de 60 e 70 a explosao de litigiosidade se deu sobretudo no dominio da justica civil, no periodo mais recente (anos 80 e 90) a justica penal assume o papel de protagonista, que alem de dar conta da "velha" criminalidade individual, passa a ter de responder a uma nova demanda, Isto somado a crescente demanda social pelo fim da impunidade dos crimes de corrupcao ("colarinho branco") e ao aumento da criminalidade urbana violenta coloca os tribunais no centro de um complexo problema de controle social. Diante da crise fiscal do Estado e do aumento da demanda por controle penal, as novas estrategias de controle vao incorporar a contribuicao dos estudos sociologicos e antropologicos que tiveram por objeto o sistema juridico. Paralelamente aos mecanismos convencionais de administracao da justica, surgem novos mecanismos de resolucao de conflitos atraves de instituicoes mais ageis, relativa ou totalmente desprofissionalizadas e menos onerosas, de modo a maximizar o acesso aos servicos, diminuir a morosidade judicial e equacionar os conflitos por meio da mediacao. Neste contexto surge a proposta da Municipalizacao das Medidas Socio Educativas em meio aberto.Juventude e Ato InfracionalAs criancas e adolescentes, como seres humanos que sao, relacionam-se com a violencia, reproduzindo a diade vitima-agressor. Trata-las primeiramente como vitimas e fundamental, pela fragilidade que possuem e pelo descaso que sempre lhes foi dirigido. Entretanto, uma analise mais aprofundada nao pode deixar de perceber reacoes violentas, mesmo na crianca de tenra idade. A violencia entre irmaos e colegas pode ser vislumbrada com facilidade. Para se ter uma ideia da multiplicidade dos atos cometidos e socialmente discriminados, cita-se um levantamento dos registros da SEPC, Os atos infracionais cometidos por criancas e adolescentes registrados em outra fonte a Segunda Vara da Infancia e Adolescencia , no periodo de 1986 a julho de 1993, revelam que a grande maioria dos atos infracionais sao os crimes contra o patrimonio, o envolvimento com entorpecentes (incluindo uso, trafico e apreensao de toxicos) e as contravencoes (porte ilegal de armas e falta de habilitacao para o transito) (Claves, 1993). A grande maioria dos atos infracionais cometidos por criancas e adolescentes foi contra o patrimonio. Em 1992, do total de atos, 76,3% foram desta natureza, sendo 46% furtos e 30,3% roubos.A violencia vivenciada e praticada por criancas e adolescentes brasileiros nao se distingue demasadiamente daquela existente nos demais paises latino-americanos e, mesmo, nos E.U.A. Nesses paises, da mesma forma que no Brasil, a decada de 80 trouxe o comeco da sensibilizacao e da atuacao da sociedade como um todo frente ao problema. As medidas mais voltadas para a atuacao sobre os casos, bem como aquelas de reabilitacao, sao ainda pouco praticadas, nesses paises, na maioria das formas de violencia. Instala-se, entao, a nocao de prevencao a violencia, que