sudito, ele e responsavel pela tutela do direito pessoal. Na explicacao de Di Pietro (2007), qualquer responsabilidade atribuida ao Estado significaria coloca-lo no mesmo nivel que o sudito, em desrespeito a sua soberania.Os primeiros paises a abandonar essa concepcao foram os Estados Unidos da America, em 1946, com a publicacao do Federal Tort Claim Act e a Inglaterra pelo Crown Proceeding Act de 1947. Esses Estados comecaram a perceber a injustica da teoria, visto que se o Estado tem o poder de tutelar o direito, tambem tem o dever de responder perante suas acoes e omissoes no exercicio de tal direito.A partir do Seculo XIX, a tese da irresponsabilidade estatal foi superada, passando a serem adotadas as teorias civilistas, tambem conhecidas como teoria da responsabilidade com culpa.1.1.2. Teoria da Responsabilidade com CulpaPara melhor entendimento desta teoria, iremos subdividi-la em teoria dos atos de imperio e de gestao e teoria da culpa civil ou da responsabilidade subjetiva.Na teoria dos atos de imperio e de gestao, e essencial a distincao entre os dois conceitos. Atos de imperio seriam os praticados pela Administracao Publico em gozo de todas as suas prerrogativas e privilegios de autoridade, vindo a ser impostos unilateralmente e coercitivamente aos particulares, decorrentes de um poder soberano, tinham caracteristicas muitos proximas dos atos de direito privado. Ja os atos de gestao eram praticados pela Administracao em situacao igual a dos administrados, objetivando a conservacao e desenvolvimento do patrimonio publico, alem da gestao dos servicos que oferecia. Pelos atos de gestao, o Estado poderia ser civilmente responsabilizado, mas pelos atos de imperio nao.Em decorrencia dessa diferenciacao, a citada teoria foi abandonada por gerar um grande inconformismo por parte dos particulares, pois na pratica era dificil, senao impossivel distinguir os tipos de ato e assim responsabilizar o ente publico.A teoria da culpa civil ou da responsabilidade subjetiva determina que o Estado pode ser responsabilizado por seus atos danosos, desde que reste comprovada a sua culpa. Em uma visao simplista, por essa teoria, procurou-se equiparar a responsabilidade estatal a responsabilidade de direito privado (civilista), ja que o Estado assumiria os atos e fatos ocasionados por seus agentes.A teoria da responsabilidade subjetiva do Estado e a adotado pelo Codigo Civil Brasileiro de 1916.1.1.3 Teorias PublicistasAs teorias publicistas da responsabilidade estatal se dividem entre teoria da culpa do servico ou da culpa administrativa e teoria da responsabilidade objetiva.O reconhecimento da culpa administrativa deu uma nova orientacao aos particulares de como agir, ja que nao se mostrava necessario demonstrar o tipo de ato e se isentava ou nao o Estado da responsabilidade. A partir de agora so se demonstra a culpa do Estado.Relata Carvalho Filho (2012) que, a teoria da culpa administrativa, tambem conhecida como culpa do servico ou ainda teoria do acidente administrativo, foi consagrada pela classica doutrina de PAUL DUEZ, segundo a qual o lesado nao precisa identificar o agente estatal que lhe causou o dano, e suficiente que prove o mau funcionamento do aparelho publico, mesmo sendo impossivel apontar o agente responsavel. A doutrina atribuiu a esse fato, o nome de culpa anonima ou falta do