26/04 GRUPO IV - Segregacao socioespacial e violencia na cidade de Sao Paulo: referencias para a formulacao de politicas publicas Sao Paulo em PerspectivaPrint ISSN 0102-8839Sao Paulo Perspec. vol.18 no.4 Sao Paulo Oct./Dec. 2004download article in PDF formatdoi: 10.1590/S0102-88392004000400011Curriculum ScienTIHow to cite this articleSegregacao socioespacial e violencia na cidade de Sao Paulo: referencias para a formulacao de politicas publicasPedro Javier Aguerre HughesSociologo, Doutor em Ciencias Sociais, Coordenador do Programa "URB - AL Rede 10: luta contra a pobreza urbana" da Prefeitura de Sao PauloRESUMOO artigo apresenta a questao da violencia, enfatizando a elevada incidencia de homicidios nas areas perifericas da cidade de Sao Paulo. Analisa o processo de periferizacao e as formas como o Estado atuou historicamente nessas regioes e indica questoes relevantes para a formulacao de politicas publicas voltadas a reducao da violencia e a ampliacao da cidadania.Palavras-chave: politicas sociais; urbanizacao; criminalidade.ABSTRACTThis article focuses the subject of violence, emphasizing the high incidence of homicides in the outskirt areas of the city of Sao Paulo. It analyses the out skirting process and the ways the State historically had acted in these areas and indicates relevant points to the public politics of reducing violence and expanding citizenship.Key words: social politics; urbanization; criminality.Poder e violencia sao opostos; onde um domina absolutamente, o outro esta ausente. A violencia aparece onde o poder esta em risco, mas, deixada a seu proprio curso, ela conduz a desaparicao do poder. [...] A violencia pode destruir o poder; ela e absolutamente incapaz de cria-lo.Hannah ArendtA evidencia da expansao da violencia nos contextos metropolitanos, nas ultimas duas decadas, em intima associacao as questoes sociais, desvela o percurso historico de ampliacao da desigualdade social, apresentando caracteristicas diversas de acordo com as especificidades territoriais e urbanas. Por isso, torna-se fundamental ampliar a compreensao a respeito desses espacos urbanos e da complexidade envolvida no fenomeno da violencia urbana.A titulo de exemplo da expansao da violencia,no Brasil, as mortes por causas externas afetam desproporcionalmente os jovens na faixa etaria de 15 a 24 anos, tendo sido responsaveis por 71% das mortes de homens e 34% das mortes de mulheres, nessa faixa etaria (ESCOSSIA, 2003).O indicador de mortes violentas de jovens (provocada por assassinatos, acidentes de transito ou suicidios)aumentou de maneira generalizada em todo o pais, entre 1991 e 2002. No Estado de Sao Paulo aumentou em 51% (233,95 mortes para cada grupo de 100 mil habitantes) (RAYMUNDI; KAWAGUTI, 2003).A situacao e mais grave ainda: de acordo com a Organizacao Mundial da Saude,o Brasil e o campeao mundial absoluto em numero de homicidios, com uma pessoa morta a cada 12 minutos, ou um total de 45 mil por ano. Com 3% da populacao mundial, o Brasil responde por 13% dos assassinatos. Em 20 anos, a taxa de homicidios cresceu 230% em Sao Paulo e no Rio de Janeiro (LOPES, 2003).Diante dessa realidade, colocam-se em evidencia as causas desses fenomenos e, consequentemente, as formas de combater as manifestacoes da violencia. Estudo do Ipea intitulado Criminalidade: social versus policia conclui quea tendencia de crescimento do numero de assassinatos no pais observada nos anos 80 e 90 somente