sera instituido no Reino, senao pelo Conselho Comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do Rei, sagrar seu primogenito cavaleiro e casar sua filha mais velha uma vez, e os auxilios para esse fim deverao ser de valor razoavel."Esse documento e considerado o embriao do orcamento publico. Mesmo nao envolvendo a despesa publica, este artigo estabeleceu a primeira forma de controle do "Parlamento" sobre a monarquia absolutista, ou seja, o principio tributario do consentimento . E o ponto de partida para novas reivindicacoes e direitos.Como ate hoje podemos verificar, esse tipo de controle representativo por parte do parlamento sobre os governos gera conflitos. Naquela epoca, na qual o absolutismo dominava, a coroa britanica nao podia ser diferente. Como resultado, o controle do Parlamento gerou um serio conflito com o rei Carlos I. Reclamando em prol do principio do consentimento e contra a imposicao de um emprestimo compulsorio pelo rei, o Parlamento britanico baixou a Petition of Rights (Peticao de Direitos), que reafirmou o principio da Magna Carta; segundo o qual, para ser legitimo, o tributo teria que ser consentido pelo Parlamento.O item VIII deste documento previa que: "Por todas estas razoes, os lordes espirituais e temporais e os comuns humildemente imploram a Vossa Majestade que, a partir de agora, ninguem seja obrigado a contribuir com qualquer dadiva, emprestimo ou benevolencia e a pagar qualquer taxa ou imposto, sem o consentimento de todos, manifestado por ato do Parlamento."Como resultado, instalou-se uma luta interna. O Rei foi derrotado, condenado e decapitado. De acordo com Burkhead (3), durante a guerra da Inglaterra contra os holandeses, o Parlamento autorizou impostos pretendidos por Carlos II, estabelecendo claramente as finalidades a que se destinavam os tributos arrecadados. A partir de entao, firmou-se a ideia de que os impostos so seriam justificaveis a vista das despesas que por eles viessem a ser financiadas. Ao longo do tempo, verificou-se que era necessario controlar a aplicacao dos recursos publicos e nao apenas autorizar sua cobranca.Em 1688 surgiu um novo conflito entre o Rei Carlos II e o Parlamento ingles, chamado de "Revolucao Gloriosa". Como consequencia, o Parlamento baixou em 1689 a Bill of Rigths (Declaracao de Direitos) que, dispondo sobre os direitos dos senhores feudais, da igreja, da cidade de Londres e da Justica, determinava que: "A partir desta data nenhum homem sera compelido a fazer qualquer doacao, emprestimo ou caridade, ou pagar imposto, sem consentimento comum da Lei do Parlamento."Estabeleceu-se, tambem, a separacao entre as financas da Coroa e as financas do Reino (Estado), quando passaram a ser anualmente organizadas na chamada "Lista Civil" e aprovadas pelo Parlamento: "Todo subsidio (tributo) sera cobrado anualmente pelo Parlamento e a cobranca de impostos para uso da Coroa, a titulo de prerrogativa, sem autorizacao do Parlamento e por um periodo mais longo ou por modo diferente do que tenha sido autorizado pelo Parlamento, e ilegal."Em 1787, foi aprovado pela Camara dos Comuns a Consolidated Fund Act ( Lei do Fundo Consolidado). Segundo Arizio de Viana , representou um avanco significativo nas financas publicas inglesas: "Certo numero de impostos existem na Inglaterra