Haviamos saido do regime ditatorial de marco de 1964. Estavamos iniciando a atual caminhada democratica, quando estourou o escandalo dos Anoes do Orcamento, na Camara Federal. Atraves do Orcamento da Uniao, a comissao propria para essa tarefa no Congresso Nacional, beneficiava grupos empresariais, principalmente da construcao civil atraves de recursos federais. O esquema dos anoes foi descoberto e denunciado pela imprensa investigativa. Pela revista Veja.Depois de tantos anos de censura a imprensa, o escandalo chegou como surpresa, indignando os brasileiros. Essa pratica era usual na Comissao Mista do Orcamento. Porem, sem conhecimento ate mesmo de deputados e senadores, pela falta de divulgacao pela imprensa. Os senadores e deputados mais espertos brigavam para fazer parte dela, ja no periodo ditatorial. Naquele tempo, os trambiques que praticavam eram blindados pela censura oficial a imprensa. A Constituicao Federal, que nao era a Constituicao Cidada, mas sim a outorgada por uma junta militar (1967) e anulada pelo AI-5, vedava ao parlamentar legislar sobre materia financeira. Da mesma forma nao havia a chamada emenda orcamentaria individual ou coletiva. So os integrantes da Comissao Mista do Orcamento se envolviam com essa questao. Aos demais deputados e senadores eram reservados: cota anual de um mil cruzeiros para beneficiar entidades de assistencia social cadastradas junto ao Conselho Nacional e alguns formularios de ajuda a alunos do segundo grau, em escolas particulares.Ficou famosa a justificativa dada por um anao, de cadeira cativa na Comissao do Orcamento, deputado Joao Alves (Arena-BA), que falando sobre o fantastico crescimento do seu patrimonio, disse: "Deus tem me ajudado. Acertei inumeras vezes os jogos da loteria esportiva!"O escandalo dos anoes do Orcamento, por ter sido fato novo na politica nacional, alcancou grande repercussao, levando a cassacao de mandato e suspensao de direitos politicos de varios deles. Mas foi tambem o inicio dessa escalada incontrolavel da corrupcao, diariamente noticiada com fatos novos pela imprensa. Ibsen Pinheiro (PMDB-RG), que fora lider do PMDB e presidente da Camara Federal, uma das grandes promessas politicas daquela epoca, foi uma das cabecas que rolaram com o escandalo dos Anoes do Orcamento. Retornou a Camara Federal 10 anos depois, mas, mesmo assim, de cabeca baixa, sem destaque e brilho do antigo lider do passado. Os tempos eram outros. A corrupcao mexia com o brio dos envolvidos. A desonra machucava e doia. Nao havia ainda a contaminacao de carater por tanta desfacatez. Restava aos envolvidos um pouco de vergonha na cara.Preocupado com a forca dada ao Legislativo pela Constituicao Federal de 1988, a Constituicao Cidada, principalmente ao de poder tratar com questoes financeiras, o senador Pedro Simon (PMDB-RG), no rastro do escandalo causado pelos Anoes do Orcamento, sugeriu que fosse criada a Comissao Parlamentar de Inquerito para investigar as acoes corruptoras envolvendo empreiteiras com os politicos. Tinha certeza que criando despesas, atraves das emendas orcamentarias individuais, centenas de deputados e senadores se corromperiam. Seriam presas faceis, para medios e grandes empresarios. Pedro Simon nao conseguiu a instalacao da CPI. Foi o passaporte para a acao aberta de politicos e empresarios desonestos. Para os que viveram aquele momento, a nao convocacao de Fernando Cavendish,