a Lei Organica do Municipio obriga o prefeito a afixar diariamente na sede da prefeitura o movimento de caixa do dia anterior (o chamado boletim de caixa), no qual devem estar discriminados todos os pagamentos efetuados. A mesma lei exige tambem que, mensalmente, seja tornado publico o balancete resumido com as receitas e despesas do municipio. A ausencia desses procedimentos faz com que os cidadaos fiquem impedidos de acompanhar e verificar a movimentacao financeira da municipalidade, e assim pode ser indicacao de acobertamento de fatos ilicitos. Comunicacao por meio de codigos sobre transferencias de verbas orcamentarias Quando aprovado pela Camara Municipal, o orcamento deve ser rigorosamente cumprido. As alteracoes posteriores devem ser novamente submetidas ao Legislativo local e tornadas publicas, para que as razoes do remanejamento possam ser entendidas pelos cidadaos. Alguns prefeitos burlam essas determinacoes, publicando de forma ininteligivel as transferencias de verbas do orcamento. Por meio de codigos, procuram esconder quais contas estao sendo manipuladas e quais os elementos orcamentarios remanejados. Esse esquema dificulta a fiscalizacao dos gastos publicos. Perseguicao a vereadores que pedem explicacoes sobre gastos publicos Ha, por outro lado, vereadores honestos e incorruptiveis que exercem seus mandatos com dignidade e responsabilidade. Esses, em geral, sao marginalizados ou perseguidos pelo esquema de um prefeito corrupto, o qual se utiliza de qualquer motivo para dificultar a atuacao desses vereadores, ou mesmo, para afasta-los da Camara Municipal.No cumprimento de suas funcoes, os vereadores que se baseiam na etica encontram obstaculos ao seu desempenho, pois normalmente nao sao atendidos pelas autoridades municipais em seus pedidos de informacoes, principalmente os relacionados a despesas publicas. Os bastidores das fraudes A engenharia do desvio de recursos publicos cria instrumentos para dar a corrupcao aspectos de legitimidade. Criaram-se metodos mais ou menos padronizados e utilizados com uma certa regularidade nas prefeituras dirigidas por administradores corruptos. No cotidiano da administracao, mesmo um olhar externo mais atento pode ter dificuldade em perceber irregularidades contidas em coisas aparentemente banais, como o preenchimento de uma nota fiscal ou um pagamento em cheque da prefeitura. No entanto, a investigacao mais aprofundada pode revelar como funciona, nos bastidores, o esquema desonesto. Empresas constituidas as vesperas do inicio de um novo mandato Nos periodos proximos a mudanca de governo nas prefeituras, as quadrilhas comecam a agir no sentido de implantar os sistemas de corrupcao nas administracoes futuras. Assim que o prefeito eleito e conhecido, os fraudadores dao inicio a montagem dos esquemas que serao introduzidos apos a posse. Uma das primeiras e mais comuns providencias e a criacao de empresas, ou de empresas-fantasmas que passarao a fornecer para a prefeitura. Para descobrir se alguma firma foi constituida com esse intuito, deve-se fazer um pesquisa na Junta Comercial, levantando os protocolos e as datas de criacao dessas empresas. E preciso estar atento para a possibilidade de os socios serem meros laranjas, que emprestaram seus nomes para servirem de testas-de-ferro no esquema de corrupcao. Os grupos de fraudadores costumam tambem manter um estoque de empresas fantasmas prontas para serem utilizadas. Nesses casos, o Tribunal de Contas poderia exercer um importante papel. Ao detectar que