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A Eritreia situa-se no Corno de Africa, e tem litoral a nordeste e o Mar Vermelho ao leste. O pais e virtualmente dividido em duas partes por uma das cordilheiras mais longas do mundo, o Grande Vale do Rift, com terras ferteis a oeste e a parte baixa e desertica no leste. Ao largo da linha costeira arenosa e arida situam-se as ilhas Arquipelago Dahlak, um arquipelago dotado de zonas pesqueiras. A terra para sul, nas terras altas, e um pouco menos seca e mais fresca. A Eritreia, ao extremo sul do Mar Vermelho, e o berco da confluencia do Rift.O Triangulo de Afar e a provavel posicao de uma ligacao tripla onde tres placas tectonicas estao separando uma de outra: a Placa Arabica, e as duas partes da Placa Africana (a Nubia e a Somali) partindo ao longo da Zona do Rift do Leste Africano (USGS). O ponto mais elevado do pais, o monte Emba Soira, situa-se no centro da Eritreia e atinge 3 018 m acima do nivel do mar. Em 2006, a Eritreia anunciou que se tornaria o primeiro pais a transformar seu litoral inteiro numa zona ambientalmente protegida. A linha costeira de 1 347 km, junto com outros 1 946 km de litoral ao redor das suas mais de 350 ilhas, estarao sob protecao governamental. A Eritreia tem 4 principais regioes fisiograficas: a planicie costeira do mar Vermelho; o planalto centro-sul, que forma o nucleo do pais; as colinas das areas norte e centro-oeste; e os amplos planaltos ocidentais.A costa do Mar Vermelho estende-se por mais de 1 000 km, e e dessa agua que deriva o nome do pais (erythros, em grego e "vermelho"). A oeste, a planicie costeira eleva-se subitamente para o planalto, onde as altitudes vao de 1 830 a 2 440 metros acima do nivel do mar e a pluviosidade e significativamente maior que no litoral. As terras das colinas ao norte e oeste do centro do planalto vao de 760 a 1 370 m acima do nivel do mar, e geralmente recebem menos chuva do que o planalto. As amplas planicies ficam a oeste do rio Barka e ao norte do rio Setit. As cidades principais sao a capital, Asmara, a cidade portuaria de Assab a sudeste, e as cidades de Macua e Keren. A Eritreia e dividia em seis regioes (zobas) e subdividida em distritos (sub-zobas). A extensao geografica das regioes e baseada em suas respectivas propriedades hidrologicas. Por parte do governo da Eritreia, ha duas intencoes nisto: proporcionar a cada administracao um controle suficiente sobre a sua capacidade agricola, e eliminar os conflitos historicos intra-regionais.RegiaoCapitalAreaPopulacao(est. 2005)1AnsebaKeren23 200549 0002MaekelAsmara1 300675 7003Gash-BarkaBarentu33 200708 8004Semien-Keih-BahriMassaua27 800635 3005DebubMendefera8 000952 1006Debub-Keih-BahriAssab27 60083 500 Hagere ErtraEstado da Eritreia Bandeira Brasao de Armas Hino nacional: Ertra, Ertra, Ertra Gentilico: Eritreu (eia) Capital Asmara Lingua oficial nenhuma em nivel oficial, sendo as mais usadas: Arabe, Etiope e Ingles Governo Governo provisorio - Presidente Isaias Afewerki Independencia da Etiopia - Declarada 24 de maio de 1993 Area - Total 121.320 km2 km2 (98.o) Populacao - Estimativa de 2009 5 073
000 hab. (37.o) - Censo 2008 5 291 370 hab. - Densidade 37 hab./km2 (118.o) PIB (base PPC) Estimativa de 2008 - Total US$ 3 743 bilhoes (155.o) - Per capita US$ 747 (173.o)Moeda Nakfa (ERN) Fuso horario TAF (UTC+3) Org. internacionais BM, FMI, ONU, UA Cod. ISO ERI Cod. Internet .er Cod. telef. +291 Website governamental http://www.shabait.com
cual Bolivia habia practicamente transferido la soberania del territorio para explorar el caucho, no solo no dejaba de ser una parte que no se podia ignorar, sino que tambien tenia el potencial de movilizar la posible interferencia de los gobiernos de los paises de origen de los inversores, particularmente los Estados Unidos, Gran Bretana y Francia. Otra gran dificultad es que, esta vez, se haria necesario alterar sin ambiguedades la orientacion sobre la cuestion que estaba siendo adoptada, no solo por el ultimo gobierno, sino tambien por los anteriores, en casi cuarenta anos. Estaban vitalmente involucrados en el conflicto millares de brasilenos que, en dos ocasiones, se habian sublevado contra el Gobierno boliviano y que levantaron, en su favor, la opinion publica, la prensa y el Congreso brasileno. Ninguno de estos aspectos podria solucionarse en la base de la erudicion, los argumentos historicos o geograficos, o confiados a la decision de un arbitro. A pesar que en los dos arbitrajes anteriores, tanto en Washington como en Berna, el Baron no se hubiese limitado a elaborar los razonables, sino que hubiese usado todos los recursos de la influencia politica y diplomatica que estuviesen a mano, y solo ahora enfrentaba verdaderamente un problema inherente a la esencia politica y tipico del uso del poder. El exito, en este caso, dependeria basicamente de la capacidad de manejar el poder en relacion al Bolivian Syndicate y a los gobiernos que podrian apoyarlo, a los principales adversarios, que eran los gobiernos de Bolivia y Peru, y respecto a los politicos y periodicos brasilenos. En esta empresa, el primer componente de la tactica adoptada fue aislar los adversarios, y ocuparse de ellos, uno a uno.. Como primer paso, el Canciller rechazo la propuesta de Peru de realizar negociaciones trilaterales, comprometiendose a entenderse con Lima despues de llegar a un acuerdo con La Paz. Visto que esta ultima capital habia rechazado la oferta de venta o canje de territorio, Rio Branco se concentro en alejar de la jugada a los inversores, certificandose primero en Washington que el Departamento de Estado deseaba apenas que los ciudadanos norteamericanos no saliesen perjudicados de la aventura. El contrato con el Syndicate habia sido firmado en julio de 1902, por consiguiente, aun durante el Gobierno Campos Salles, el que no se omitio y manifesto su oposicion, prohibiendo la libre navegacion del Amazonas en direccion al Acre. Poco despues de tomar pose, el Baron confirmo la prohibicion. No obstante las protestas de Gran Bretana, Francia, Alemania y los Estados Unidos, la prohibicion era, en las palabras de E. Bradford Burns, a arma mais forte do Brasil contra o sindicato porque, sem acesso ao Acre e o Amazonas era a unica entrada pratica a concessao nao tinha nenhum valor (1). Rio Branco afirmo enseguida, que o contrato de arrendamento, con os poderes dados ao Bolivian Syndicate, e una monstruosidade en Direito, importando en alienacion de soberania feita en beneficio de sociedade estrangeira sem capacidade internacional. E concessao para terras da Africa, indigna do nosso Continente . Jamas fue capaz de enviar sus agentes al Acre debido
al cierre del Amazonas, y porque el Departamento de Estado solo tenia el compromiso de empenarse en lograr una compensacion justa. Por ende, el consorcio se vio forzado a llegar a un mutuo acuerdo, desistiendo del contrato mediante el pago de una indemnizacion efectuada el 10 de marzo de 1903. El alejamiento temporal del Peru y la renuncia definitiva del Bolivian Syndicate simplificaban el tablero, en el cual restaban en confrontacion los gobiernos de Brasil y Bolivia y, en el fondo del escenario, las tropas de Placido de Castro. Se hacia necesario, lo mas rapidamente posible, modificar la linea seguida por Olynto de Magalhaes, el Canciller anterior que, reafirmando la posicion emanada del Imperio, afirmaba: Apesar da opiniao errada e irrefletidamente sustentada por corporacoes cientificas, na Imprensa e ate no Congresso Nacional, o territorio do Acre nao e Brasileno... para o Brasil, e territorio boliviano en virtude do Tratado de 1867. Nao pomos, portanto, en duvida, a soberania da Bolivia (2). Rio Branco discordaba ya en ese entonces y, menos de un mes despues de ese oficio, especulaba en una carta dirigida a Hilario de Gouveia: ... ha esta questao do Acre que, bem manejada, e rompendo-se con a ma interpretacion dada en 1868 ao Tratado de 1867, poderia afirmar, por esse lado, o nosso direito sobre un territorio imenso. Nao haveria inconveniente en dizermos que tinhamos dado aquela inteligencia ao Tratado somente para favorecer a Bolivia, mas que estamos resolvidos a sustentar agora a verdadeira inteligencia, isto e, a defender a linha do paralelo de 10o 20, que ja foi grande concessao feita aquela Republica, porque, nulo o Tratado de 1777, tinhamos direito a ir muito mais ao sul, ate as nascentes dos tributarios do Amazonas que ocupavamos na foz e curso inferior... Podiamos perfeitamente mudar agora de politica, como ja una vez mudamos.... Mas o Olynto ( a Secretaria ) continua a defender a absurda linha obliqua do Madeira a nascente do Javari, en vez do paralelo de 10o 20, e a dizer que o que fica ao sul da obliqua ( o Acre ) e boliviano ou peruano e nao brasileno . Y terminaba diciendo, logicamente: "Se nao e brasileno con que direito havemos de procurar impedir as operacoes do sindicato americano? (3) De hecho, en terminos de la exegesis del Tratado de La Paz de Ayacucho, de 1867, el problema se resumia en esa alternativa. Negociado y firmado en plena Guerra del Paraguay, en un momento en que habia interes en garantizar la neutralidad boliviana, el Tratado establecia la frontera en el area del paralelo 10o 20, de la confluencia del Beni y Mamore en el lado oriental hasta las nacientes del Javari al oeste y si este tuviese sus nacientes en el Norte, aquella linea seguiria por una recta tirada de la misma latitud, a buscar la naciente del mismo rio. Durante mucho tiempo, en el Imperio y comienzos de la Republica, se considero como territorio del Acre y se adopto como frontera, no la linea Este-Oeste sino la oblicua trazada de acuerdo con el famoso mapa
de la linea verde de Duarte del Puente Ribeiro, hasta las nacientes del Javari. Poco a poco, sin embargo, se hizo imposible ejecutar el Tratado segun esa interpretacion. El problema no residia tanto en las dudas razonables sobre la ubicacion de dichas nacientes o en los argumentos de la carta a Hilario de Gouveia respecto a la nulidad del Tratado de 1777. En el fondo, la dificultad era otra: el dinamismo demografico brasileno, el boomdel caucho y la mayor facilidad geografica de acceso al Acre a partir de rios y territorios del Brasil habian creado, en el terreno, una situacion realmente imposible de ignorar. La presencia de miles de brasilenos, quizas unos sesenta mil, constituia, segun las propias fuentes de La Paz, noventa y nueve por ciento de la poblacion de un territorio donde los bolivianos ademas de raros se sentian, en las palabras de su gobernador, Lino Romero, tan extranjeros aqui como se sentirian en las mas remotas colonias de Asia. Tanto los hombre como la naturaleza nos son completamente adversos (4). Es por eso que el Baron decia que no le importaba el territorio y si los brasilenos, y en un despacho a la Legacion en La Paz repetia: Ja declarei que se desejamos adquirir o Acre mediante compensacion e unicamente por ser brasilena a sua populacion "(5). Visto que las acusaciones de imperialismo dirigidas contra el Brasil en general y Rio Branco en particular se basan, casi exclusivamente, en este episodio, vale la pena recordar que el origen del problema yace en un movimiento de poblacional de caracter evidentemente espontaneo, provocado por motivos economicos (la valoracion del caucho) que provocaron el mismo tipo de corrida do ouro en las tierras brasilenas contiguas al Acre y en las peruanas proximas a ellas. Imaginar que esa expansion demografica pudiese, de alguna manera, haber sido estimulada oficialmente, seria ya equivalente a deambular por el dominio de lo fantastico. Aun asi, se hace necesario explicar porque, en este caso, los gobiernos brasilenos de la era de la expansion continuaron, invariablemente, a admitir la soberania boliviana sobre el territorio. La verdad es que se trataba de un problema politico de hecho, incapaz de ser resuelto por un medio juridico como el arbitraje o a traves del uso de argumentos eruditos de base historica y geografica. Desde el comienzo, consecuentemente, el Canciller deja clara su preferencia por una solucion politica y negociada, mediante compensaciones financieras y territoriales. Antes, sin embargo, se imponia alterar la orientacion anterior, lo que se comienza a hacer con la comunicacion enviada a La Paz a mediados de 1903, de que Brasil consideraba el territorio como litigioso y comenzaba a adoptar la frontera del paralelo. Mas o menos en esa misma epoca, a fines de ese mismo mes, las fuerzas de Placido de Castro ya dominaban toda la region y llegaba la noticia que el General Pando, Presidente de Bolivia, se dirigia al Acre para reprimir la rebelion. Rio Branco toma, entonces, una medida energica: despues de un entendimiento con el Presidente y los Ministros de Guerra y de la Marina,
ordena la ocupacion militar del territorio, explicando: O Sr. Presidente Pando entendeu que e possivel negociar marchando com tropas para o norte. Nos negociaremos tambem fazendo adiantar forcas para o sul . Sin embargo, atenuaba la declaracion, al reafirmar: O Governo brasileiro nao quer romper as suas relacoes diplomaticas com o da Bolivia. Continua pronto para negociar um acordo honroso e satisfatorio para as duas partes, e deseja muito sinceramente chegar a este resultado. (6) En las negociaciones iniciadas en julio de 1903, Brasil estaba representado por Rio Branco, Rui Barbosa y Assis Brasil, y Bolivia por un enviado extraordinario, Fernando Guachalla y el Ministro en Rio, Claudio Pinilla. El nombre de Rui habia sido sugerido por el Canciller pero no era el mas apropiado para una negociacion politica, ya que, convencido del solido fundamento juridico de la tesis de la frontera por el paralelo y debido a su formacion, preferia una solucion por arbitraje. En octubre, al quedar bien claro que solo se llegaria a un resultado mediante no solo la indemnizacion financiera sino tambien el canje de territorios, Rui Barbosa pidio para ser exonerado, alegando que, sumar la cesion de tierras a la construccion de los ferrocarriles y del puerto, le parecia una generosidad cuya abundancia excederia el limite de los poderes de los delegados. El 17 de noviembre de 1903 se firmaba en Petropolis el Tratado por el cual se incorporaban al Brasil los 142.900 kilometros cuadrados del territorio recien considerado como litigioso, mas 48.100 kilometros cuadrados nunca disputados, pero habitados por extranjeros. Como canje, fueron transferidos a Bolivia un poco mas de 3.000 kilometros cuadrados, parte situada entre los rios Madeira y Abuna, parte dando acceso al Alto Paraguay. El Gobierno brasileno tambien se comprometio a pagar una compensacion de dos millones de libras esterlinas y a construir el ferrocarril Madeira-Mamore. Las clausulas territoriales iban a valer contra el Tratado y el Baron, con una oposicion tenaz a la que se adhirieron entusiasmados Rui Barbosa, Lauro Sodre y Joaquim Murtinho, en el Senado, Barbosa Lima, en la Camara, Andrade Figueira y Martim Francisco, en el movimiento monarquista, Edmundo Bittencourt, en el Correio da Manha. Si todos ellos juzgaban el Tratado una monstruosidad, por la excesiva generosidad con Bolivia, los positivistas se oponian por el motivo inverso: lo condenaban como un acto de imperialismo contra los bolivianos y un atentado a la fraternidad de las patrias. La antigua unanimidad sobre el aspecto victorioso en las Misiones y en el Amapa cedia lugar a las criticas malvadas como la de su ex-amigo, el Baron de Jaceguai, que le aplicaba las palabras de Voltaire: Tel brille au second rang qui s 'eclipse au premier. La defensa del Tratado de Petropolis encontro su mejor expresion en la Exposicion de Motivos redactada por el Baron, documento que es, en la opinion de Alvaro Lins, "o mais perfeito dentre todos os que ele escreveu como ministro de Estado . (7) Comenzaba por indagar cuales hubieran sido las posibles soluciones, fuera del acuerdo por la negociacion directa: el arbitraje o la conquista. El arbitraje tendria:
1o el inconveniente de retardar en cuatro o cinco anos, o hasta mas, la deseada solucion"; 2o de, aun en el caso que el laudo del juez sea favorable a nosotros, de no traer ninguna decision radical y definitiva, porque .... No suprimiria ... las dificultades ...; 3o era muy probable que... pesase en el animo del arbitro la constante tradicion de treinta y cinco anos, durante los cuales el Gobierno brasileno, no solo considero que el territorio entre la linea oblicuo Javari-Beri y el citado paralelo era, incuestionablemente, de Bolivia, pero hasta llego a practicar actos positivos de reconocimiento de la soberania boliviana... concordando en la fundacion de una aduana en Porto Alonso, mas tarde Porto Acre, y estableciendo alli un consulado brasileno . Y remataba diciendo: "...al tratarse tan altos intereses del presente y del futuro de esta nacion, no osaria aconsejar el arbitraje excepto en el caso de existir plena imposibilidad de establecer un acuerdo directo satisfactorio, y fuera del terreno el Tratado de 1867 . (8) La solucion alternativa de la conquista tambien era rechazada por el Ministro en terminos que lo diferencian de los estadistas europeos contemporaneos, que probablemente considerarian natural el recurso a la fuerza en tal caso: : ...a primeira indicacao, visando de fato uma conquista disfarcada, nos levaria a ter procedimento em contraste com a lealdade que o Governo brasileiro nunca deixou de guardar no seu trato com os das outras nacoes. Entrariamos em aventura perigosa, sem precedentes na nossa historia diplomatica... E a conquista disfarcada que, violando a Constituicao da Republica, iriamos assim tentar se estenderia, nao so sobre o territorio a que nos julgavamos com direito, mas tambem sobre o que lhe fica ao sul, incontestavelmente boliviano em virtude do Tratado de 1867... porque e preciso nao esquecer o problema so se podia ou pode resolver ficando brasileiros todos os territorios ocupados pelos nossos nacionais ( el enfasis es mio). (9) Contra la critica de la cesion del area brasilena entre el Madeira y el Abuna, se decia que ella estaba habitada por bolivianos y se preguntaba: Si el titulo en nombre del cual le pedimos (a Bolivia ) la cesion de las cuencas del Acre y de los rios que quedan al Oeste del mismo era que estos territorios estaban habitados y cultivados por nuestros conciudadanos, como podriamos negar, honestamente, a Bolivia una extension mucho menor, habitada y usada por sus nacionales? Como argumento adicional que debilitaria decisivamente a los que preferian el arbitraje al intercambio de territorios, Brasil iba a producir, repentinamente, cuando el Tratado ya estaba en el Congreso, el famoso mapa de la linea verde, misteriosamente extraviado hasta ese momento. El defenderia siempre, aun anos mas tarde, su buena fe en el episodio. Apenas recibe de manos de un antiguo funcionario el mapa manuscrito de 1860, pide al diputado Gastao da Cunha que comunique el hallazgo a sus colegas y agrega: O exame deste mapa convence-me inteiramente de que na mente do Governo do Brasil, desde 1860, a fronteira deveria ser formada por uma linha obliqua, se a
mim vale mais esta obra... do que as duas outras, julgadas con tanta bondade pelos nossos concidadaos . (11) Politica Regional del Rio Blanco La cuestion del Acre fue, sin duda alguna, el problema fronterizo mas complicado y dificil enfrentado por Rio Branco y, bajo muchos aspectos, ilustra fielmente lo que fue su politica territorial. Es arriesgado, en este contexto, hablar en constantes o principios absolutos ya que, pragmatico antes de todo, el Canciller adapto su orientacion a las caracteristicas concretas de cada situacion, prefiriendo, por ejemplo, a veces el arbitraje, otras veces la negociacion directa, como se vio en el caso del Acre. Ni siquiera la duracion perpetua de los acuerdos de frontera como garantia de estabilidad del status quo territorial era para el un tabu, conforme demostro al reparar el exceso de rigor cometido contra los uruguayos por el Tratado de 1851, que les habia negado el derecho de navegacion de la Laguna Mirim y del Rio Jaguarao, sobre los cuales les dio una frontera seca. Reconociendo que, en la epoca del Tratado, las luchas civiles habian colocado el Gobierno oriental en una posicion de dependientes del Imperio y que la solucion adoptada era una excepcion en el Continente, el Baron concedio al Uruguay, por el Tratado del 30 de octubre de 1909, mas que lo que aquel pais habia demandado: no solo la libre navegacion sino el condominio de la Laguna Mirim y del Jaguarao y la propiedad de algunas islas. Corregia, de este modo, una herencia excesiva de un pasado que se mantuvo apesar do progresso dos tempos, como escribio en la Exposicion de Motivos sobre el Tratado, devido a resistencia... (do) espirito pouco inovador de um antigo e venerando funcionario (Vizconde de Cabo Frio). Los uruguayos reconocieron el alcance del gesto en este trecho del mensaje enviado por el Presidente y por el Canciller del Uruguay a su Congreso: El Exmo Senor Baron de Rio Branco ha encarado y resuelto nuestras aspiraciones de todos los tiempos con un criterio que supera, por su amplitud y elevacion, a esos legitimos anhelos... la Cancelleria Brasilena... ha concedido al Uruguay mucho mas de lo que nuestra diplomacia demando en todas las epocas, y ha aceptado mucho menos de lo que esa misma diplomacia ofrecio, como compensacion, en sus constantes gestiones. Con el, el proposito de prevenir " los ojos de Relaciones Exteriores parecia que con este obtener una indemnizacion , "el Baron suprimir lo que el proyecto de articulo del Tratado que es partidario de que en la navegacion de Tacuari y Cebolati. En un discurso pronunciado en El Instituto Historico, explica Su motivacion: " Si quita DESEO excecion, que es digno de contemplar nuestro tiempo , nuestro NEM al continente, es a contemplar la idea de reconocimientos al merito y ganar la gratitud de nuestros amigos . Uruguay sentimiento de gratitud possuem los HOMBRES raro y mas raro aun es duradera o menos en primaria coletividades humana me llaman ... Si quieres NACO Hoy parte corrigir de nuestra frontera sur, en beneficio de un pueblo Vizinho y amigo, se