as ideais democraticos,formulados pelos "novos direitos do homem", e originaria de numerosaslegislacoes sociais que surgiram na europa. a intencao etica do respeito apessoa humana, nao ocorre apenas nos principios dos diferentes sistemas existentes,mas, tambem, nas praticas politicas e constitucionais. FRANCOIS 0ST compara asituacao da ajuda na belgica, com os principios "rawlsiens" da"justica", segundo ("Theorie de la justice et droit aaide sociale, "Individu et justice sociale", autour de John Rawls,Paris Points Seuil, 1988).SegundoDURKEIM, no que toca as condicoes da integracao social, os individuos devemfazer a integracao de uns com os outros, exercendo funcoes complementaresindispensaveis ao funcionamento do sistema social. E possivel tornar compativelseus comportamentos e motivacoes com os modelos institucionalizados, sob aforma de normas, bem como de sentir membros ou parte inteira da sociedade naqual vivem. Segundo o Atlas da Exclusao Social no Brasil -volume 2, realizado por uma equipe de pesquisadores da USP, Unicamp,PUC-SP, sob a coordenacao do economista e secretario municipal do Trabalho deSao Paulo, MARCIO POCHMANN. De acordo com o Atlas, que compara os dados dosultimos 40 anos, a porcentagem de excluidos no Brasil na decada de 1960 era de49,3%, para uma populacao de 69,7 milhoes de habitantes. Vinte anos depois, com120 milhoes de habitantes, o indice de excluidos caiu para 42,6%, para depoisvoltar a subir, no ano 2000, para 47,3%, com 170 milhoes de habitantes. A regressaose deve a situacoes novas e que nao eram conhecidas na dimensao atual: osaumentos do desemprego e da violencia. "Esses dois elementos ajudaram atornar o pais mais desigual, mais excluido", disse POCHMANN. sete indicadores foramavaliados para construir o "indice de exclusao": pobreza, homicidio,emprego, escolaridade, analfabetismo, desigualdade e juventude. os numerospesquisados sao do censo demografico do ibge e do sus (homicidios).Pochmann explica que achamada "velha" exclusao esta associada a baixas renda eescolaridade, familias migrantes e numerosas, e sao basicamente mulheres enegros; ja a "nova" exclusao se refere aos nascidos nos grandescentros, em familias menores, com maior grau de escolaridade, desempregados ebrancos. o prazo para melhorar essasituacao depende fundamentalmente de duas variaveis: crescimento economico epoliticas publicas voltadas para o enfrentamento da violencia e para retirarpessoas que hoje vivem abaixo da linha da pobreza e geralmente sem uma ocupacaoadequada. "mas o fundamental e voltar a crescer, o brasil tem 1,5 milhaode pessoas que ingressam anualmente no mercado de trabalho e para que naoaumente o numero de desempregados o pais precisa crescer 5% em media ao ano,toda vez que cresce menos, gera mais desemprego."Em 1998, a Real Academia da Sueciaconferiu o premio Nobel de Economia ao Professor AMARTYA SEN " pordesenvolver uma dimensao etica ao debate dos problemas economicas vitais".Sen havia ultrapassado a teoria matematica para aplicar a economica uma visaosocial inovadora, mais realista e humana. SegundoGarret (1995 e 1998), a globalizacao pode reforcar a necessidade de politicassociais protetoras. Todos os autores concordam igualmente com a ideia de queessa evolucao tem efeitos mais ou menos dramaticos para a politica social empaises em desenvolvimento. Eles instalam, segundo a expressao deEsping-Andersem (1996), em uma situacao de Estado social sem trabalho. Cria seum fosso entre uma classe cada vez menor de assalariados protegidos e uma classecada vez maior de excluidos