de Janeiro, pelo tamanho da maquina, poderiam ter suas proprias escolas de governo no modelo da Fundacao Joao Pinheiro, afirma Fernando Coelho, doutor em administracao publica e professor da USP. A alternativa, tambem dificil, e contratar mais administradores com experiencia comprovada no setor privado.Outros problemas surgem depois da contratacao. Ao ingressar no servico publico, o funcionario passa um periodo de tres anos no estagio probatorio, ainda sem estabilidade. A ideia, razoavel, e poder dispensar os funcionarios que nao se mostrem bons o suficiente. Mas o estagio hoje e uma piada. Sao rarissimos os casos de nao contratar. Mesmo assim, nesses casos, o servidor ainda vai a Justica e consegue mudar a decisao, diz Regina Pacheco, da FGV. E preciso fortalecer o estagio probatorio e incluir avaliacoes cruzadas, avaliacao dos colegas, do superior e dos proprios usuarios do servico, afirma Abrucio.Outro obstaculo e a dificuldade de recolocar os servidores contratados. Se quero capacitar o funcionario para outro setor ou realizar um retreinamento, o governo nao permite. E preciso contratar outro, diz o consultor Raul Velloso. Ele afirma ja ter sofrido com esse engessamento quando trabalhou no Ministerio do Planejamento. Isso gera excesso de funcionarios em algumas areas e carencia noutras.O proximo governo fara bem se regulamentar o projeto de lei complementar que permite demitir funcionario publico por mau desempenho. Em 2013, foram demitidos apenas 428 entre os 2 milhoes de funcionarios publicos federais, ou 0,02%. Nao deve ser porque alguem considere excelente o trabalho feito em Brasilia. Mesmo no seleto grupo das melhores empresas para trabalhar no Brasil, nenhuma demitiu tao pouco em 2013, segundo a consultoria GPTW. O advogado especialista em servico publico Rafael Marcatto considera o projeto bem-vindo, com a ressalva de que ele nao deve discriminar categorias de servidores. Nelson Marconi, da FGV-EESP, afirma que a regulamentacao da dispensa, a avaliacao de desempenho e uma politica de incentivos aumentarao o empenho dos funcionarios e atrairao gente melhor para os concursos. O salario e um incentivo para atrair para a carreira, mas nao ha incentivo para o sujeito se dedicar depois, diz. O projeto de lei aguarda regulamentacao desde 2007.O Excesso de cargos de confianca abre brechas para a pressao politica, corrupcao e ineficienciaHa gente demais ocupando cargos por indicacao no servico publico. Esse tipo de cargo, chamado comissionado, foi criado nos anos 1960 para dar flexibilidade a contratacao. Com ele, o governo pode suprir areas com falta de concursados. Mas a falta de criterios abriu caminho para um numero de nomeacoes gigantesco, muito acima do que recomendam as boas praticas de administracao publica.So em nivel federal, o Brasil tem 22.700 pessoas ganhando salario segundo a escolha do presidente e de seus aliados. Os Estados Unidos, com estrutura de governo bem maior que a brasileira, tem 8 mil. Outros paises tem menos ainda (leia no quadro abaixo). Nos governos estaduais, a proporcao e ainda maior. Sao 115 mil indicados pelos governadores e seus aliados. O Estado de Sao Paulo tem quase o dobro da quantidade de comissionados que o governo federal dos EUA. O problema e ainda maior nos municipios, que