dos empregadores; pela Cofins, que incide sobre o faturamento das empresas; pela CSLL, pela CPMF (que ficou conhecida como o imposto sobre o cheque) e pela receita de loterias. O sistema de seguridade possui uma diversificada fonte de financiamento. E exatamente por isso que se tornou um sistema financeiramente sustentavel, inclusive nos momentos de baixo crescimento, porque alem da massa salarial, o lucro e o faturamento sao tambem fontes de arrecadacao de receitas. Com isso, o sistema se tornou menos vulneravel ao ciclo economico. Por outro lado, a diversificacao de receitas, com a inclusao da taxacao do lucro e do faturamento, permitiu maior progressividade na tributacao, transferindo renda de pessoas com mais alto poder aquisitivo para as de menor.Jornal da UFRJ: Alem dessas contribuicoes, o governo pode lancar mao do orcamento da Uniao para cobrir necessidades da Seguridade Social?Denise Gentil: E exatamente isso que diz a Constituicao. As contribuicoes sociais nao sao a unica fonte de custeio da Seguridade. Se for necessario, os recursos tambem virao de dotacoes orcamentarias da Uniao. Ironicamente tem ocorrido o inverso. O orcamento da Seguridade e que tem custeado o orcamento fiscal.Jornal da UFRJ: O governo nao executa o orcamento a parte para a Seguridade Social, como preve a Constituicao, incorporando-a ao orcamento geral da Uniao. Essa e uma forma de desviar recursos da area social para pagar outras despesas?Denise Gentil: A Constituicao determina que sejam elaborados tres orcamentos: o orcamento fiscal, o orcamento da Seguridade Social e o orcamento de investimentos das estatais. O que ocorre e que, na pratica da execucao orcamentaria, o governo apresenta nao tres, mas um unico orcamento chamandoo de "Orcamento Fiscal e da Seguridade Social", no qual consolida todas as receitas e despesas, unificando o resultado. Com isso, fica dificil perceber a transferencia de receitas do orcamento da Seguridade Social para financiar gastos do orcamento fiscal. Esse e o mecanismo de geracao de superavit primario no orcamento geral da Uniao. E, por fim, para tornar o quadro ainda mais confuso, isola-se o resultado previdenciario do resto do orcamento geral para, com esse artificio contabil, mostrar que e necessario transferir cada vez mais recursos para cobrir o "rombo" da Previdencia. Como a sociedade pode entender o que realmente se passa?Jornal da UFRJ: Agora, o governo pretende mudar a metodologia impropria de calculo que vinha usando. Essa mudanca atendera completamente ao que preve a Constituicao, incluindo um orcamento a parte para a Seguridade Social?Denise Gentil: Nao atendera o que diz a Constituicao, porque continuara a haver um isolamento da Previdencia do resto da Seguridade Social. O governo nao pretende fazer um orcamento da Seguridade. Esta propondo um novo calculo para o resultado fiscal da Previdencia. Mas, aceitar que e preciso mudar o calculo da Previdencia ja e um grande avanco. Incluir a CPMF entre as receitas da seguridade e um reconhecimento importante, embora muito modesto. Retirar o efeito dos incentivos fiscais sobre as receitas tambem ajuda a deixar mais transparente o que se faz com a politica previdenciaria. O que me parece inadequado, entretanto, e retirar a aposentadoria rural da despesa com previdencia