Diante da realidade eleitoral que lhe e adversa neste momento, com uma tendencia de queda detectada pelas pesquisas, a presidente Dilma cedeu aos radicais do PT para tentar animar os militantes do partido: aceitou discutir uma regulacao economica da atividade, uma das facetas do controle social da midia, e assinou na surdina um decreto instituindo conselhos populares nos diversos niveis de atuacao do governo, passando por cima do Congresso, sobretudo na representacao da populacao nas decisoes de governo.Numa democracia representativa como a que (ainda) temos, esse papel caberia aos parlamentares eleitos pelo voto direto do cidadao, e nao a movimentos institucionais e mesmo nao institucionalizados, como previsto no decreto presidencial que esta sendo contestado no Congresso.Em troca de nao colocar em votacao um decreto legislativo que anularia o decreto presidencial, o presidente da Camara Henrique Alves esta pedindo que o governo cancele o decreto e submeta a proposta ao Congresso atraves de um projeto de lei.Esta parece ser a unica maneira viavel de aprovar a criacao desses conselhos, que ficariam, porem, circunscritos a certas instancias definidas pelo Congresso, o que retiraria de sua criacao o aspecto de democracia direta que e o centro da proposta do governo.Para o filosofo Roberto Romano, o aspecto institucional mais desastroso e justamente o predominio do Executivo sobre os demais poderes. Pela enesima vez a Presidencia tenta legislar atropelando o Congresso e as instancias juridicas apropriadas, ressalta Romano.Diante da leniencia do Congresso, que troca seu poder por favores pessoais aos congressistas, ja temos uma ditadura do Executivo, se bolivariana, o futuro proximo (muito ligado a eleicao ou reeleicao do cargo presidencial) dira.Roberto Romano ressalta que uma coisa e a participacao popular, como audiencias publicas obrigatorias e outros instrumentos, algo bem diferente e a tese, contida no decreto, segundo a qual mesmo movimentos "nao institucionais" podem ter influencia direta nas decisoes de ordem publica. Com o decreto, o que se faz e gerar um Estado na periferia do Estado. So que ninguem, naqueles movimentos, assumira responsabilidade oficial pelos erros e possiveis acertos das decisoes perante a populacao como um todo.O cientista politico Bolivar Lamounier chama tambem a atencao para a questao da responsabilizacao das decisoes e da necessidade de dar explicacoes aos cidadaos, caracteristicas da democracia representativa. Parafraseando Sobral Pinto, ele diz que o decreto dos conselhos tem catinga de fascismo na sua flagrante inconstitucionalidade, pela "indigencia intelectual que exala" e por sua "mal disfarcada sonoridade ideologica populo-esquerdoide-fascistoide", calculada para agradar a um certo publico interno do PT e a setores externos que nao digerem a democracia burguesa.Ele ressalta que no regime democratico, a participacao nao e induzida - nao se confunde com a arregimentacao promovida por regimes populistas, autoritarios e totalitarios -, mas e sempre bem-vinda.O problema, diz Bolivar, e que os setores que demandam a inclusao raramente oferecem ideias uteis sobre como efetiva-la. Martelam as teclas populo-esquerdoides da sociedade civil, dos movimentos sociais, dos plebiscitos, do aprofundamento da democracia etc, mas sempre ferindo acordes bem conhecidos.Simplesmente porque considera que a presidente nao pode ser assim tao jejuna em historia e teoria politica, Bolivar esta convencido de