sempre tidos por governantes e dirigentes da policia como isolados, podem refletir muito mais um problema organizacional, do sistema em que a policia esta inserida, do que corresponder a um defeito moral deste ou daquele policial. Dai concluir-se que o combate aos casos individuais deve ser parte de uma estrategia mais abrangente, em que a responsabilidade dos governantes e autoridades pelos desmando da policia e pela corrupcao policial sistemica seja avaliada. Corrupcao como Problema Societario. Abordagens Nas ultimas duas decadas, a comunidade internacional tem mostrado grande preocupacao com a corrupcao. Os paises em desenvolvimento tem sido retratados como sendo mais vulneraveis a ela do que os paises avancados, e esta avaliacao, embora ate certo ponto seja procedente, nao leva em conta que grande parte da corrupcao nos paises em desenvolvimento tem muito a ver com as relacoes comerciais destes com aqueles. Portanto, um aspecto relevante da questao que nao se deve deixar de lado e a necessidade de compreensao clara dos valores culturais da sociedade em analise. Se considerarmos o contexto brasileiro, por exemplo, veremos que, alem de ser um pais em desenvolvimento, o Brasil continua a exibir em sua estrutura social fortes marcas do patrimonialismo, em que publico e privado as vezes se misturam como numa oligarquia. Uma importante contribuicao para o entendimento da corrupcao como um problema societario e o estudo de Carvalho, citado acima, que identificou, alem da concepcao tradicional(ista) das macas podres, outras tres formas de abordar a corrupcao. As quatro abordagens identificadas por ele sao as seguintes: (1) Abordagem Tradicionalista Tambem chamada de moralista-individualista, trata-se de uma abordagem em que a corrupcao e vista como um desvio das normas por estes ou aqueles individuos que, descobertos, passam a ser tidos como possuidores de falhas de carater. Baseia-se na crenca de que, retirando-se os individuos desviados do convivio dos bons, as coisas voltariam a ordem desejavel. (2) Abordagem FuncionalistaOs funcionalistas preocupam-se com o contexto em que as praticas corruptas ocorrem. Segundo essa visao, o nepotismo, o suborno e outras praticas corruptas podem desempenhar funcoes sociais positivas, e mesmo integradoras, dependendo do contexto socio-cultural. E uma visao nao-moralista, que favorece a manutencao dostatus quo. (3) Abordagem EvolucionistaSegundo essa visao, a corrupcao sera banida na medida em que a sociedade evolua. Mudancas para melhor serao o resultado inevitavel da modernizacao. Valores e metodos externos provenientes das sociedades desenvolvidas exerceriam forte influencia sobre as subdesenvolvidas, forcando as mudancas. (4) Abordagem Etico-ReformistaOs etico-reformistas nao descartam o aspecto etico-moral da corrupcao, porem concentram-se na sua forma sistemico-organizacional. Pensam que as mudancas podem ocorrer independentemente da modernizacao se forem envidados esforcos no sentido de destruir os sistemas que favorecem a corrupcao. Se pensarmos nos frequentes escandalos acontecidos em muitos paises, e tambem no Brasil, fica claro que a abordagem tradicional tem tido o efeito de fortalecer a corrupcao sistemica, num interminavel circulo vicioso, do qual se pensa sair com a producao de normas e mais normas voltadas para desvios supostamente individuais. Tal formula se presta a que pessoas participantes da corrupcao sistemica, como ja mencionado, articulem uma retorica moralista, desviando a atencao de todos