A ideia de forum multilateral de seguranca inserido em bloco regional, como a iniciativa brasileira de criacao do Conselho de Defesa Sul-americano (CDS) da Uniao das Nacoes Sul-Americana (UNASUL), nao e novidade em processos de integracao regional. Alem do conceito de seguranca coletiva, a ideia tambem encontra fundamento inspirador no denominado efeito spillover. O conceito spillover, integrante da teoria de integracao neofuncionalista, argumenta que um dos efeitos da integracao de determinada funcao seria a integracao de outras funcoes, por meio de um efeito de transbordamento que levaria a intensificacao dos processos de integracao em curso (HAAS, 1970). O termo funcao significa atividades que sao desempenhadas ou que sobre elas os Estados tenham algum tipo de ingerencia. Transportes, comunicacoes, correios sao alguns exemplos de funcoes passiveis de integracao. Por exemplo, a integracao das funcoes de producao do carvao e do aco, insumos estrategicos para se fazer guerra, levaram a integracao de outras funcoes, que desaguaram na Uniao Europeia. A logica do spillover e que cada passo de integracao funcional dispara um processo politico que gera demandas por novos passos no processo de integracao. (SARFATI, 2006, p. 187). Por essa logica, os governos nacionais seriam estimulados a participar da integracao de novas funcoes, sob pena de comprometer objetivos integracionistas ja alcancados. A Defesa nao fugiria, tambem, dessa logica integracionista. Assim, uma analise da criacao do CDS, realizada com as lentes do conceito de spillover, mostraria que o passo seguinte aos mecanismos de integracao economica, social e cultural, ja em curso na America do Sul, seria a possivel harmonizacao das politicas de defesa dos paises da regiao. Numa politica de integracao, o conceito de harmonizacao e tido como um processo no qual atores que neles tomam parte concordam em coordenar suas politicas de forma mais intima e aproximada do que vinham fazendo ate entao, geralmente com expectativas de pronunciado avanco desse processo (EVANS & NEWNHAM,1998, p.217). No processo de integracao da America do Sul, a criacao do Conselho Sul-americano de Defesa, pela otica do spill over, pode ser vista como uma tentativa futura de harmonizacao das politicas de defesa regionais. Nesse sentido, conforme declaracao do entao Ministro da Defesa, Nelson Jobim (BRASIL, 2008), o Conselho Sul-americano de Defesa nao constitui uma alianca militar classica e sim um forum de articulacao de medidas de confianca mutua, que engloba Politica de Defesa, Livro Branco de Defesa, formacao e intercambios de pessoal, treinamentos e exercicios militares conjuntos, integracao de bases de Industria Militar de Defesa, analises conjunturais da situacao internacional e discussao da concepcao regional de defesa (BRASIL, 2008). Em resumo, o conceito spill over sugere que a criacao do CDS caracteriza a insercao da Defesa no processo de fortalecimento da integracao da America do Sul. REFERENCIAS BRASIL. Camara dos Deputados. Audiencia Publica dos Ministros da Defesa e de Assuntos Estrategicos na Comissao de Relacoes Exteriores e Defesa Nacional da Camara dos Deputados, em 09-04-2008. Disponivel em http://www2.camara.gov.br/comissoes/ credn/notastaq/NT09042008.pdf. Acesso em 28 maio 2008. Anais. Departamento de Taquigrafia. Texto com redacao final. 2008. EVANS, G.; NEWHAM, J. Dictionary of International Relations. London: Penguin Books, 1998. HAAS, E. The