eventos do mundo real, na prestacao precaria de servicos terceirizados e na acao com excelencia de outros de execucao direta, na presenca de cisnes negros que nos levam a questionar essa visao absoluta da questao. A competitividade nao e a unica forma de se sustentar as relacoes com ganhos mutuos. Os estudos de arranjos em rede indicam que temos desenhos cooperativos e competitivos convivendo entre si nas organizacoes.Quando o privado se faz eficiente? Nao e simplesmente por ser privado! A competitividade, com certeza, e um fator, mas a existencia de metas e a insercao de um sistema de avaliacao sao outros fatores de inducao da eficiencia mais proximos da realidade do servico publico. A execucao direta pode importar modelos de competitividade, mas isso nao pode desconsiderar a utilizacao de metas e sistemas de avaliacao, que mirem nao apenas no suposto concorrente, mas tambem no passado, como indicativo de melhoria.A analise da eficacia e da eficiencia na execucao de tarefas no servico publico pode ser relacionada a algumas categorias, que exploraremos ao longo dessas breves linhas, para fins didaticos: a estrutura do mercado, os mecanismos de avaliacao, os instrumentos de pressao popular e a relevancia dessa atividade no contexto estrategico.No que tange a estrutura do mercado, as aulas de economia nos mostram que um mercado concorrencial com poucos atores ou dominado por um ator rompe a lei de oferta e procura, pela falta de opcoes dos consumidores de troca de fornecedor que atendam as suas necessidades, gerando submissao nos quesitos de preco, atendimento e qualidade, tornando os clientes escravos de organizacoes que lucram de forma exorbitante.Cabe aos mecanismos de regulacao estabelecer a normatizacao desses mercados. Mas, nos perguntamos: seria o Estado e seus mecanismos de regulacao suficientes? Temos o mito da normatizacao, que apenas a regra estabelecida resolve o problema, mas no campo dos servicos prestados a populacao por meio de execucao indireta, observa-se a fragilidade desses dispositivos, principalmente diante das peculiaridades do nosso sistema jurisdicional e da falta cronica de associativismo entre nossos cidadaos.Assim, seja pela execucao direta ou pela indireta, dependendo das dimensoes e da peculiaridade do servico, os governos se veem em mercados monopolisticos ou carteis, com servicos essenciais nas maos dos seus orgaos ou de empresas, mas ambos os casos em desenhos de dependencia, o que se agrava no caso privado pelos interesses ligados a lucratividade e aos dividendos dos acionistas.Por seu turno, os processos de execucao da acao estatal carecem de mecanismos avaliativos. Vivemos no Brasil uma incipiente cultura de avaliacao da acao estatal. Seja a auto avaliacao, a avaliacao externa, a avaliacao rotineira. Crescemos em uma gestao sem cultura de diagnosticos preventivos e corretivos. Em processos muito especificos, com grande carga de conhecimento tecnologico agregado, a atividade de avaliacao e monitoramento se torna tao complexa quanto a atividade objeto de analise, exigindo corpo tecnico e expertise. Assim, direta ou indireta, o Estado nao pode abrir mao do seu papel de acompanhar a execucao, pelos resultados, mas de olho nos processos, para nao ser surpreendido em situacoes que,pela sua tendencia, conduzam a prejuizos plenamente evitaveis.O descredito com a