oficinas, los hogares, las escuelas y los hospitales utilizaron metodos de organizacion colectiva y la coordinacion de multiples organismos, similares a las de ejercicios de preparacion para huracanes o de defensa militar. Los mismos tipos de movilizacion fueron evidentes a principios del 1991 con el Programa Alimentario, en el que fueron llamados los agricultores y habitantes de la ciudad a contribuir a la produccion de alimentos; los Foros de piezas de repuesto de diciembre de 1991, sobre ideas para el reciclaje de maquinas y la sustitucion de importaciones; y el Plan energetico en enero de 1992, en el que los hogares, las empresas y las autoridades locales identificaron maneras de reducir el consumo de combustible.Los esfuerzos de Cuba para mantener el empleo y el estado de bienestar durante la crisis, y para asegurar que se satisficiesen las necesidades basicas, estaban otra vez en fuerte contraste con los paises en transicion, donde el desempleo oficial se habia disparado a un promedio del 20 por ciento en la decada de 1990. [23] En Cuba, donde el 98 por ciento de la fuerza laboral oficial era empleada por el estado, el numero total de puestos de trabajo en realidad aumento en 40.000 entre 1990-1993 y la tasa oficial de desempleo cayo de 5,4 a 4,3 por ciento [24] -incluso mientras la economia se contraia en un tercio, fueron abandonados los proyectos de inversion, las asignaciones de combustible y el transporte se recortaron, se redujo la semana laboral (de 5,5 a 5 dias), y las fabricas cerradas o operadas en horarios severamente reducidos. Un Decreto del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en abril de 1991 aseguro formalmente la seguridad del empleo, estipulando que los trabajadores despedidos debido a la falta de insumos se mantendrian en la nomina y recibirian dos tercios de su salario hasta que fueran reasignados. La responsabilidad del Estado de garantizar las necesidades basicas significaba que el costo adicional de mantener a los trabajadores empleados en esta forma, en lugar de las prestaciones por desempleo, fue relativamente bajo.La seguridad alimentaria basica se mantuvo en condiciones de escasez aguda durante los inicios de los 1990s. El acopio, cuerpo de distribucion estatal, adquirio la comida de los almacenes de importacion y granjas cubanas y canalizo los suministros a traves del sistema de racionamiento de alimentos y otras redes, como las vias sociales, que proporcionaron alimentos gratuitos o subsidiados a los lugares de trabajo, escuelas y centros de salud. Gracias a los precios fijos del sistema de racionamiento, el costo per capita de satisfacer las necesidades basicas de alimentos, alrededor de 40 pesos al mes, se mantuvo por debajo de la pension minima de la seguridad social de 85 pesos mensuales. [25] Al principio de la crisis, las tiendas estatales que habian vendido los alimentos fuera del racionamiento por la libre-a precios mas cerca de los niveles del mercado, se cerraron. [26] El Programa Alimentario promovio el auto-aprovisionamiento local y la experimentacion a pequena escala, incluyendo el uso de la traccion animal, abonos organicos, control biologico de plagas y el cultivo de tierras marginales. [27]La