assegurar o cumprimento da execucao dos objetivos, tem frequentemente desprezado o comportamento humano, o mais importante e decisivo fator de decisao organizacional. Tanto que o conflito, uma atitude comportamental associada ao elemento humano, e considerado como algo pecaminoso, indesejavel, que divide ao inves de somar o conjunto do sistema. As normas e principios racionais, levam as pessoas a comportarem-se dentro de diretrizes preestabelecidas, dando a falsa ideia de que estas discordias nao existem. E deveras importante discorrer sobre o assunto, tanto que Merton (apud Chiavenato, 1993; Maximiano, 1997) cientista social, ao abordar as disfuncoes da burocracia, mostra como a organizacao burocratica exerce sobre a personalidade das pessoas, enorme influencia, estimulando-as a uma aderencia inflexivel as normas e regulamentos por mero e rigido respeito. Esta enfase produz uma transferencia dos sentimentos dos fins da organizacao para os detalhes particulares da conduta exigida pelas normas. A submissao as normas, transforma o que era meio em um fim em si mesma. Verifica-se desta forma a erosao da personalidade individual adotada pela burocracia e simbolizada de adjetivacao, onde pressoes sao definidas pelo uso de valores. Verifica-se tambem que a dignidade pessoal e o potencial de valores humanos sao perdidos em favor de uma etica organizacional, que dita as regras de uma estrutura de poder com base na hierarquia e no autoritarismo. Contesta ainda Merton a racionalidade da organizacao atribuida por Weber. Para o autor, as organizacoes sao anomalas nas caracteristicas do tipo ideal, ja que valorizam demais os regulamentos e a formalidade, resistem as mudancas, despersonalizam as relacoes, hierarquizam os processos decisorios, sao autoritarios e dificultam o atendimento aos clientes. Ao ignorar os sentimentos e a motivacao humana, a burocracia aborda as organizacoes como se nelas nao existissem seres humanos, mas sim automatos incapazes de usar a inteligencia, razao, sensibilidade e criatividade. "As pessoas nas organizacoes burocraticas sao tratadas como cordeiros. Movem-se, mas nao tem nocao de proposito" Hamel, Prahalad (1995, p. 336). Esta limitacao assume aspecto tiranico, quando serve como uma "cadeia de forca" por onde os processos restringem o empreendimento do potencial inteligente do individuo. E e negativo, na medida que e incapaz de proporcionar as pessoas, condicoes favoraveis ao desenvolvimento das habilidades. Esta imposicao de forca decorre principalmente do monopolio burocratico do chefe que, investido de poder, tem direitos de avaliar subordinados e de impor restricoes ao que pode ou nao ser feito na organizacao e como devem ser feitas as tarefas. A importancia dedicada a subordinacao ao superior, dentro de uma rigidez disciplinar, produz inflexibilidade, levando a consequente incapacidade do sistema em adaptar-se rapidamente a novas situacoes. Resulta que este formalismo de procedimentos igualmente interfere no comportamento das pessoas, onde a obediencia e submissao aos preceitos legais passam a ser mais importantes, num flagrante prejuizo e desrespeito a sociedade, ja que o mercado deixa de ter suas necessidades atendidas (Pinchot, 1994). A burocracia convertida como um sistema dominante e exercendo pressao sobre as pessoas, e incapaz de orquestrar sistemas baseados na escolha, porque sua arquitetura e definida por monopolios de poder. O chefe faz a coordenacao. Cabe ao trabalhador apenas obedecer, pois