de R$ 80.000,00, num contratofirmado no valor de R$ 60.000,00 que e prorrogado tres vezes, a administracaopublica tera pago ao prestador de servicos contratado, o valor final de R$240.000,00. As prorrogacoes contratuais por iguais periodos podem elevar ovalor final do contrato para alem do limite da modalidade de licitacaoutilizada no processo da escolha do prestador de servicos.Se ao inves de se fazer um procedimento licitatorio namodalidade Tomada de Precos, no exemplo em tela, optou-se por fazerprorrogacoes, contraria-se os principios da obrigatoriedade da licitacao e daisonomia, pois o universo de licitantes que aportariam a uma licitacao namodalidade de Tomada de precos poderia ser maior e/ou de maior porte,permitindo uma maior e melhor disputa. Mas, ao se adotar modalidade mais simples, a publicacao setorna mais restrita e via de regra, caracteriza o dirigismo e a situacaoprivilegiada, causando prejuizos em razao de se reduzir o espectro depotenciais interessados.Ensina-nos o grande Mestre Hely Lopes Meirelles:Prorrogacao do contrato e o prolongamento de suavigencia alem do prazo inicial, com omesmo contratado e nas mesmas condicoes anteriores. Essa extensao devigencia, nos contratos que se extinguem pelo decurso do prazo, e admitida emnosso Direito sem licitacao, desde queprevista expressamente no edital e no instrumento original. ... O essencial e que se preveja a prorrogacao,a qual, na epoca propria devera ser consubstanciada em termo de prorrogacao doajuste inicial, mediante aditamento.(MEIRELLES, Hely Lopes. Licitacao e contrato administrativo.7 ed. Sao Paulo: RT, 1987, p.202). Convem ainda ressaltar que os servicos contratados pelaAdministracao devem ser precedidos de um planejamento meticuloso e ocorrer emoportunidades e periodos preestabelecidos. O servico deve ser feito de uma sovez, pela modalidade compativel com a estimativa da totalidade do valor a seradquirido ou contratado. Um planejamento inadequado, objetivando levar a caboum procedimento licitatorio, e a causa mais frequente do fracionamento dedespesas. Importante salientar que os servicos continuos nao saoaqueles executados de forma continua. O fato que os define e a necessidade de oservico ser continuo na Administracao. Assim, se nao for prestado, causara danoou prejuizo ao orgao ou entidade. A necessidade que e permanente.Quando a soma do valor contratual extrapola o valorlimite, esta caracterizada a ilegalidade, cogitando-se a incidencia do artigo82, da Lei de Licitacoes:Art. 82. Os agentes administrativos que praticarematos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivosda licitacao sujeitam-se as sancoes previstas nesta Lei e nos regulamentosproprios, sem prejuizo das responsabilidades civil e criminal que seu atoensejar.Assim instruiu o TCU Tribunal de Contas da Uniao:Aadministracao publica esta obrigada a bem planejar suas contratacoes de bens ede servicos, o que implica estimar corretamente suas necessidades em prazorazoavel, evitando dessa forma o parcelamento das compras e dos servicos emvarias licitacoes. Efetuado o planejamento com o rigor e a seriedade devidos, aprorrogacao dos contratos decorrentes devera observar tao somente precos econdicoes mais vantajosos, nos termos do art. 57, II, da Lei n.o 8.666/93, naopodendo ser obstada por meramente acarretar extrapolacao da faixa de precos emque se enquadrou a modalidade licitatoria de origem. Foi esse o entendimentodefendido pelo relator ao examinar contrato da Companhia Docas do Estado do RioGrande do Norte (Codern) celebrado para acompanhamento das acoes