e elevaram-se significativamente os impostos. A crise do Estado contemporaneo assume contornos mais dramaticos e peculiares no Brasil, e tem como pano de fundo a origem iberica do Pais que expoe a fragilidade das relacoes entre Estado e Sociedade, bem como a fragilidade do Pacto Federativo. A crise do Estado tambem e uma crise dos estados. Que Estado? A ideia de mudanca na relacao Estado-Sociedade se baseia na presuncao de que a tensao constitutiva entre Estado e Sociedade esteja em desequilibrio. Quando estavel, esta tensao pressupoe uma Sociedade em que diferentes atores pressionam um Estado equidistante de interesses localizados e comprometido, antes de tudo, com a consecucao dos fins para o qual a Sociedade o instituiu. Um dos desafios de mudar o papel do Estado no Brasil - e uma das explicacoes pelo fracasso de "reformas do Estado" - e que, no Brasil, a Sociedade e cativa do Estado. Trata-se duma tessitura unica. A falta de uma real pressao externa da Sociedade, o Estado se modifica sempre o minimo possivel e, tao so, para acomodar dentro do seu tecido interesses dos setores mais organizados da Sociedade que dele dependem. Esse Estado, no Brasil, inclui nao so o aparato administrativo e os politicos, mas, pela sua formacao patrimonialista e corporativa, subsume outras parcelas ativas da Sociedade. A experiencia de formacao dos modernos estados europeus difere da brasileira. A Europa em geral viveu a experiencia da familia, da comunidade, do povo e da nacao como formas naturais de vida humana associada. La, por razoes estritamente pragmaticas, povos e nacoes decidiram conscientemente se organizar em sociedades.Foi a necessidade pragmatica de unir diferentes povos e nacoes que levou a criacao simultanea de duas formas artificiais de vida humana associada: o Estado e a Sociedade. A Sociedade nasce - atraves do que Rousseau denominou de "contrato social" - com o objetivo puramente utilitario de preservar os interesses economicos desses povos.O Estado moderno surge concomitantemente com a Sociedade. O Estado e requisito funcional para a preservacao do contrato social. Como tal, ele se consubstancia em instrumento politico de manutencao da coesao interna e de luta contra o banditismo, assegurando, assim, as condicoes minimas para o desenvolvimento do capitalismo moderno. A experiencia norteamericana, por sua vez, evolui a partir de origens bastante diferentes. O binomio Estado-Sociedade na Inglaterra criou condicoes intoleraveis para determinados enclaves sociais. A emigracao foi a maneira que tais grupos encontraram para fugir dum Estado opressor: o Leviata Hobbesiano. Ao chegarem no Novo Mundo esses mesmos grupos preocuparam-se em constituir estados" livres e independentes, abertos a diferentes formas de governo. Tal determinacao se refletiu nas formas diferenciadas de tratar questoes economicas, comerciais, juridicas e politico-institucionais: da permissao ou proibicao do trafico de escravos e da escravatura e ate mesmo de distintos regimes juridicos como por exemplo a Lusiania com seu Codigo Napoleonico e outros estados com a common law ou direito consuetudinario. O Federalismo dos Federalist Papers reflete o anseio de preservar a independencia das diferentes unidades federativas na constituicao de suas proprias regras de governo e de convivialidade.A Guerra Civil, e a vitoria dos aliados