Neste momento, essa polemica nao tem grande importancia, porquanto a compreensao de Estado esta com fortes raizes na consciencia de todos, independentemente das definicoes ja colocadas em papel. Pedindo emprestada a definicao escolhida por Groppali, o Estado "e a pessoa juridica soberana, constituida de um povo organizado sobre um territorio sob o comando de um poder supremo, para fins de defesa, ordem, bem-estar e progresso social" Os elementos constitutivos do Estado sao populacao, territorio e governo.Consequencia de qualquer definicao que for escolhida, o Estado pode constituir-se por um ou mais povos e nacoes. No primeiro caso, surge o Estado nacional (um so povo e nacao); no segundo, aparece o Estado Plurinacional (mais de um povo e nacao). Tambem pode a nacao constituir-se em mais de um Estado.Ora, e evidente que no Estado Nacional nao haveria grande sentido falar-se em fracionamento ou desmembramento do Estado para formacao de novo(s) Estado(s). Entretanto, a situacao e diversa quando o Estado e plurinacional, quando a populacao do Estado e composta por mais de um povo ou nacao, destituido de coesao interna e muitas vezes alvo de disputas internas e desarmonias das mais variadas.Sensivel a essas ocorrencias, o Direito Internacional Publico, dando sua contribuicao para a paz no mundo do pos-guerra, vem prestigiando sobre todas as outras a doutrina das nacionalidades, segundo a qual deve ser reconhecido a cada grupo nacional homogeneo o direito de constituir-se em Estado soberano. Como observou Del Vecchio, o Estado que nao corresponde a uma nacao e um Estado imperfeito. De qualquer modo o direito internacional moderno consagra o principio segundo o qual "cada nacao deve constituir um Estado proprio". Desta forma, varias questoes precisam ser esclarecidas: o Brasil consiste num Estado Nacional ou Estado Plurinacional? O Estado deve fazer a Nacao ou a Nacao deve fazer o Estado? O Estado deve ser fim ou meio da sociedade?Para Hegel o Estado e a "suprema" encarnacao das ideias. Ja na teoria fascista, a Nacao nao faz o Estado, mas este e que faz a Nacao. Em nome desta doutrina a Abissinia e o povo etiope foram anexados como novos integrantes da "Nacao Italiana" de Mussolini.Ora, se cada Nacao tem o direito de constituir-se em Estado Soberano; se o Brasil e um Estado Plurinacional; se a Constituicao fixa ja no seu primeiro artigo que o Brasil e formado pela "uniao indissoluvel" dos Estados (membros); se a clausula petrea do artigo 60, 4o, I, da Constituicao Federal, proibe emenda constitucional tendente a abolir a "forma Federativa do Estado"; conclui-se que as correntes que prendem o Sul, e talvez outras Regioes, sao clausulas nitidamente fascistas, autorizando a via da desobediencia civil, em nome do direito das gentes, do direito subjetivo publico e do direito natural, que hierarquicamente estao acima de quaisquer outras leis do ordenamento positivo, tudo somado ao suporte de todas as doutrinas que justificam o nascimento de novos Estados Soberanos. Essa insurreicao, justa por natureza, tem agasalho na propria pregacao de Santo Agostinho.No que se liga ao problema finalistico do Estado propriamente dito, duas correntes se digladiam. A primeira quer o Estado um fim