detalhamento da metodologia adotada esta descrita no documento intitulado: Dimensionamento e Acompanhamento do Gasto Social Federal", Diretoria de Politica Social IPEA 1997 Mimeo.59Outra observacao importante e que os gastos previdenciarios dos aposentados e inativos do governo federal estao todos computados na previdencia social, independente do Orgao de origem dos servidores.60Valores convertidos para reais de dez/96 pelo IGP/DI da FGV De 1980 a 1993 valores medios/ano; de 1994/96 valores corrigidos mes a mes.61Valor do PIB calculado sem as transferencias intergovernamentais e sem as despesas financeiras com juros, encargos, amortizacao de dividas pubica interna e externa e manutencao do Banco Central. Verificando a evolucao desses gastos pode se notar uma tendencia historica de crescimento, tendo o gasto social evoluido de 64 para 94 bilhoes de reais entre 1980 e 1996, com um incremento de 47%.Apesar desta tendencia ascendente, 2 periodos sao bem identificados, por representaram quebra desta curva ascendente: o periodo da recessao do inicio da decada de 80 (83 a 85) e os anos de 91 e 92. O ano de 1994 tambem interrompe a curva ascendente pos 1993, ainda que seja um unico ano e, neste caso, um ano cujos dados sao de analise bastante complexa, uma vez que convivemos com 3 padroes monetarios no mesmo ano 62.Todavia, e necessario verificar nao apenas se ha um crescimento per capita nos gastos sociais mas, se este crescimento acompanha o aumento da "riqueza nacional", medida pela evolucao do Produto Interno Bruto (PIB). O Grafico III mostra esta evolucao, tendo o gasto social aumentado de9,1 para 12,3% do PIB entre 1980 e 199663, com um crescimento de 35%, intermediario entre os 47% de crescimento absoluto e os 11% de aumento por capita.Alem de analisarmos o gasto global realizado pelo Governo Federal na area social, tornasse necessario verificar esta evolucao historica de gastos para cada uma das areas sociais. Para esta analise foram tabelados dados relativos aos gastos com alimentacao e nutricao, saude , saneamento e meio ambiente , habitacao, educacao, trabalho, previdencia e assistencia social (Quadro III).Verificamos comportamentos diversos das diferentes areas sociais nos periodos pre e pos constitucional. Como o comportamento geral dos gastos em valores per capita e em % do PIB e semelhante, do ponto de vista da tendencia em cada uma das areas sociais64, serao analisadas apenas as informacoes relativas aos gastos em percentual do PIB.No periodo pre constitucional ha uma queda acentuada nos investimentos federais na area de habitacao e urbanismo, com excecao do ano de 1988 (Grafico IV). Fica evidente que o Governo Federal sai progressivamente de financiamento desta area, tendencia que permanecera mesmo apos a Constituicao de 1988, evidenciando a falencia do Sistema Financeiro da Habita cao (SFH).62Cruzeiro, URV e Real63Valor do PIB calculado sem as transferencias intergovernamentais e sem as despesas financeiras com juros, encargos, amortizacao de dividas publica interna e externa e manutencao do Banco Central.64Os graficos que analisam o % do PIB tem tendencias menos marcantes, ja que, via de regra, as variacoes do PIB atenuam as variacoes anuais nos valores gastos Ainda que com uma tendencia a estabilizacao no periodo preconstitucional, com excecao do