de elaborar lei, mas quando eles estao desempenhando atividades administrativas ele pode fazer atos administrativos. Mario Masargao diz que "atos administrativos sao atos juridicos que o Estado pratica para a realizacao de sua finalidade maior". A melhor definicao e a de Jose Cretela Junior e Hely Lopes Meireles. Eles afirmam que " ato administrativo e a manifestacao de vontade do Estado por seus representantes no exercicio regular de suas funcoes ou ainda por pessoa que detenha fracao de poder reconhecido pelo Estado com a finalidade mediata de criar, modificar, resguardar, declarar ou extinguir situacoes juridicas objetivas porem em materia administrativa". Os representantes sao os que tem competencia. So tem validade os atos assinados pelas pessoas que estao no exercicio regular da sua funcao(se estiver de ferias e anulado). Pode ser feita, por exemplo, por uma pessoa juridica de Direito Privado se for delegada pelo Estado, so aqueles atos configurados pelas clausulas contratuais. So e vinculada a materia administrativa. Pode ser feito pelo Legislativo, Executivo e Judiciario. Em relacao a ato administrativo a melhor definicao e a de Hely Lopes Meireles.Alguns autores dividem em atos formais - praticados pelo poder executivo. Os materiais sao editados pelo Judiciario e Legislativo. O poder publico ou privado estao vinculados pelos atos administrativos. No Poder Executivo os atos aparecem no dia-a-dia. Nos outros poderes sao em menor quantidade. Para que surja o ato administrativo e necessario tres aspectos: supremacia do Estado, obrigacao de gerir as coisas publicas com soberania e supremacia prevalecendo o interesse publico pelo particular, manifestacao da vontade - e feita pelo agente publico tendo competencia para editar o ato administrativo, tem que ser oriunda de um agente publico competente. Alem desses aspectos e necessario que ele cumpra os requisitos necessarios para poder surgir seu efeito juridico.* Procedimento administrativo, ato administrativo, processo administrativoQualquer documento que tenha origem externa ou interna que circula na administracao publica forma o processo administrativo. Ele circula na administracao estando contidos encaminhamentos, pareceres, decisoes. Processo disciplinar visa levantar irregularidades eventualmente existentes na administracao publica envolvendo os agentes publicos. As vezes ocorre que em decorrencia do ato administrativo uma serie de procedimentos que vao atuar em outros atos administrativos. O ato sempre resulta em um efeito juridico desejado ou nao. O procedimento nao tem repercussao juridica. O edital de concurso publico da sequencia a varios procedimentos administrativos como homologacao do concurso, nomeacao, posse. O procedimento nao tem nenhum efeito juridico sao modos ou maneiras de proceder. Os requisitos ou elementos para que o ato administrativo seja editado sao:1. Competencia - ha autoridades que podem ou nao editar atos. Competencia do orgao e da autoridade - para que o ato seja editado tem que ser a competencia dos dois, e a atribuicao legal para a pratica do ato administrativo.2. Finalidade - e o objetivo que tem a administracao publica interessada em atingir ou realizar certas coisas. Atras de um ato ha sempre um interesse a ser atingido. Alguns autores separam motivo e causa . Motivo e a situacao de fato que determina a realizacao do ato. Causa e a resultante da realizacao do