exigida no art. 2o daLei no 4.320/64, acima transcrito. A razao para tal repousava na existencia demultiplos orcamentos na administracao federal (orcamento geral da Uniao,monetario e das estatais).5 Universalidade: todas as receitase todas as despesas devem estar previstas no orcamento, inclusive a decorrentede fundos, emprestimos, subsidios e previdenciarias (art. 2o e 3o da Lei4.320/64).Oprincipio da universalidade tem a finalidade de:a)conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar previaautorizacao para respectiva arrecadacao e realizacao;b)impedir ao Executivo a realizacao de qualquer operacao de receita e de despesasem previa autorizacao Legislativa;c)conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a fim deautorizar a cobranca de tributos estritamente necessarios para atende-las..6 Exclusividade ou pureza: o conteudo da lei orcamentaria deveabordar apenas previsao da receita e fixacao da despesa, evitando elementosestranhos (orcamento rabilongo ou caudas orcamentarias. A LOA pode terautorizacao para abertura de credito suplementar e contratacao deoperacoes de credito , que apesar de serem elementos estranhos a fixacao de(art. 165, 8o CF). 7 Anualidadeou Periodicidade: as estimativas dereceita e despesas devem referir-se a um periodo limitado de tempo, em geral,um ano. Exercicio financeiroe o nome dado ao periodo de vigencia do orcamento, coincidindo com o ano civil(art. 34 da Lei 4.320/64).Ao produzir efeitosjuridicos e orcamentarios em mais de um exercicio financeiro, a lei dediretrizes orcamentarias (LDO) nao desrespeita o principio orcamentario daanualidade.Excecao: creditos especiaise extraordinarios abertos nos ultimos quatro meses do exercicio podem serreabertos no exercicio seguinte.O principio daanualidade esta atrelado nao so a ideia de que o orcamento deve compreender umexercicio financeiro (= ano civil), mas tambem que o mesmo e elaborado peloexecutivo sob autorizacao anual do poder legislativo - haja vista talautorizacao nao ser unica e eterna, mas sim sob periodicidade definida em norma- ,incumbido este, tambem, de controla-lo externamente.8 Reversao a dotacao orcamentaria (art.38 da Lei 4320/64): os recursos das despesas anuladas revertem a dotacaoorcamentaria do exercicio. Se forem anuladas no exercicio seguinte (restos apagar), serao consideradas receitas do ano em que se efetiva.9 Especificacao ou discriminacao ou especializacao:veda asautorizacoes de despesas globais, isto e, as despesas devem ser classificadascom um nivel de desagregacao tal que facilite a analise por parte das pessoas(art. 5o e 15 da Lei 4320/64). 10 Vedacao de credito ilimitado (art.167, VII CF): os recursos orcamentarios sao limitados e fixados no orcamento,por isso e vedada a concessao ou utilizacao decreditos ilimitados. 11 Publicidade: O conteudoorcamentario deve ser divulgado atraves dos veiculos oficiais de comunicacaopara conhecimento publico e para eficacia de sua validade enquanto ato oficialde autorizacao de arrecadacao de receitas e a execucao de despesas.12 Equilibrio: O equilibrio orcamentarioestabelece, de forma extremamente simplificada, que as despesas nao devemultrapassar as receitas previstas para o exercicio financeiro. 13 Orcamento bruto: Este principioestabelece que todas as parcelas de receitas e despesas devem constar doorcamento em seus valores brutos, sem qualquertipo de deducoes (art. 6o da Lei 4320/64).14 - Nao-Afetacaode Receitas ou Nao-vinculacao: Nenhumaparcela da receita de impostos podera ser reservada ou comprometida paraatender a certos e determinados orgaos, fundos ou despesas (art. 167, IV CF). AConstituicao, contudo, faz as seguintes ressalvas:recursos decorrentes da distribuicao dos impostos do