A tematica em questao nos remete a premissas filosoficas politicas acerca da atuacao do Estado no que se refere a Administracao Publica. Para que fosse possivel essa analise foi de suma importancia pesquisar sobre o pensamento de Nicolau Maquiavel- considerado o pai da Ciencia Politica -, o Neopositivista jurista Hans Kelsen, assim como, o atual conceito de poder Discricionario. Isto e, foram levantados pontos comuns entre as tres concepcoes evidenciadas.Aprofundando arguicoes sobre a tematica em questao e de suma relevancia em primeiro lugar abordar sobre a quebra de paradigma em Maquiavel, pois, dessa forma saberemos intercalar o ponto de aproximacao com o pensamento neopositivista de Kelsen.Com Maquiavel e de se colocar que houve uma transformacao no proprio pensamento politico a respeito do Estado, pois, considerado o pai da Ciencia Politica colocou pela primeira vez o conceito de Estado evidenciando uma nova classificacao das formas de governo.Como aborda Norberto Bobbio na obra A Teoria das Formas de Governo ( 2001 ) Maquiavel ja nos colocava no primeiro capitulo da obra O principe que os Estados que existiam e existem sao e foram sempre republica ou monarquias ( nesse momento trataremos apenas dos estados soberanos, isto e, monarquicos).Diante dessa profunda arguicao do pensador florentino, pode dizer-se que colocou o estado e o soberano como se fosse um corpo unico, isto e, o Estado Absolutista Centralizado nas maos de um unico governo maximiza sua forma administrativa projetando as regra de conduta sem fragmentacao isto e, em primeiro lugar vem o fato social depois o direito positivado nas maos da organizacao estatal. Essa colocacao estruturalista nos remete a uma reflexao acerca do proprio poder do estado e a administracao publica, pois, a partir do momento que a sociedade delega poderes para o Estado o mesmo tem que ter como principio fundamental a protecao do bem da coletividade. Isto e, este e o carater essencial do novo Estado incluindo o plano institucional e organizativo, ou melhor, se trata de uma organizacao das relacoes sociais ( poder) atraves de procedimentos tecnicos pre estabelecidos ( instituicoes, administracao), uteis para o alcance dos fins terrenos .Dando enfoque ao pensamento de kelsen, pode-se dizer que sua tese se aproxima da concepcao de Maquiavel no ambito do que vai ser justo dentro de uma determinada sociedade, isto e, a justica para kelsen e dada pelo proprio homem, pois, o que vai esta positivado nas Cartas Magnas e a vontade da propria sociedade. Ou melhor, a vontade da maioria normatizara as leis. Diante disso, o estado tem que preservar o bem da coletividade.Alavancando esse questionamento, podemos dizer que mesmo numa concepcao neopositivista, kelsen leva em consideracao o que Miguel Reale projetou como teoria tridimencional fato, norma e valor so que com ideia delegada a atuacao do Estado como protetor da coletividade. Ou melhor, seu pensamento versa sobre o que vem a ser respeitado pelas normas de condutas, pois, ha uma melhor forma da forca estatal atuar como defensora da administracao publica.Diante do que foi arguido, podemos analisar as duas concepcoes e sua relacao com o poder Discricionario da Administracao Publica, pois, segundo a