su posicion con la realizacion de transacciones con permisos. 2. El sistema de permisos transferibles, del mismo modo que los impuestos y otros instrumentos economico-financieros, constituye un incentivo para la utilizacion de tecnologias limpias, si bien los permisos desempenan este papel continuamente. 3. Flexibilidad (tanto temporal como espacial) para alterar los objetivos medioambientales, tanto para el Gobierno como para otros agentes sociales interesados y, derivado de ello, constituye un instrumento al servicio de la politica economica del desarrollo. Por lo que se refiere a sus limitaciones, siguiendo al mismo autor (CASTILLO LOPEZ, 1999, p. 56): l. El metodo de asignacion inicial de los permisos es, tal vez, la principal cuestion que hay que resolver, incluso, antes de iniciarse el proceso de implantacion de este instrumento. 2. Variedad de los tipos de emisiones. En una zona determinada suelen co existir emisiones de diversos tipos, pero, ademas, las emisiones de la misma clase tienen impactos distintos en el medio ambiente. 3. Las ventajas que tiene el sistema de permisos se basan en la hipotetica existencia de un mercado perfectamente competitivo, pero, con frecuencia, las evidencias empiricas muestran que, en realidad, bastantes industrias son monopolios regulados o algun grupo reducido de empresas contaminantes pueden llegar a controlar el mercado. 4. Control de la equivalencia entre importe nominal de los permisos y la cantidad de las emisiones. Para que el sistema sea eficiente, la autoridad tiene que estar perfecta- mente informada de la distribucion inicial de permisos, de las transacciones realizadas con ellos y, en definitiva, de que las emisiones realizadas por cada unidad contaminante se corresponden con los permisos que poseen en cada momento.C) Las subvenciones Las subvenciones a las empresas desde el punto de vista del gasto, pueden tomar muy distintas formas: pueden ser subvenciones a fondo perdido, estar constituidas por la concesion de creditos blandos a tipos de interes subvencionados etc. Esta medida conlleva una serie de problemas que no hace recomendable su aplicacion practica (FERNANDEZ-BOLANOS VALENTIN, 2001). El primero de estos problemas es el incumplimiento por parte de las subvenciones del principio de quien contamina paga. Es mas, los fondos para pagar las subvenciones se tienen que obtener a partir de impuestos establecidos en algun sector de la economia, lo que puede no ser deseable desde una perspectiva moral (ROSEN, 1990). En segundo lugar, la subvencion podria dar lugar a comportamientos no deseados en la consecucion del objetivo de reduccion que se persigue, pues si bien se incentiva la reduccion de la contaminacion en el ambito de empresas individuales, tambien auspiciaria la entrada de nuevas empresas en el mercado, ya que la subvencion abarataria los costes de entrada, incrementando de esta forma la contaminacion global generada por el sector. Ademas, en tercer lugar, para conseguir alcanzar el nivel eficiente de produccion, se debe conocer la cantidad que se hubiese producido en ausencia de cualquier intervencion del Sector Publico, quien esta contaminando y en que cantidades. Por ultimo, en cuarto lugar, estos sistemas deben ser vigilados para no distorsionar el comercio (sobre todo el internacional en el caso de que estas subvenciones medioambientales