desta forma de Estado, seja optando por devastadores cortes nos orcamentos sociais do Estado. E Ivan Illich (1981) o autor mais representativo a esquerda, da primeira alternativa, isto e, a da supressao do Estado-Providencia e a sua substituicao por um modo de producao autonomo. Sua tese, bastante conhecida, e da contraprodutividade da prestacao de servicos sociais pelo Estado: a medicina hiper-sofisticada termina por provocar doencas, a escola leva o aluno a desaprender etc. E esta contraprodutividade e, para Illich, componente inevitavel das instituicoes modernas, nao podendo, portanto, ser "corrigida". Na frente conservadora, William Simon (1981) enfatiza a tese do carater nao-distributivo do Estado dada a sua ineficacia, que termina por privilegiar essencialmente as classes medias. A solucao e, para este inspirador dos programas conservadores americanos, cortar substancialmente os orcamentos sociais e assistir financeiramente "aqueles que sao pobres", distintos tanto dos vagabundos quanto dos falsos desempregados! No campo marxista, em geral afirma-se que os programas sociais nao tem como objetivo fundamental e nem sao de fato mecanismos redistributivos e alteradores, no sentido forte, da desigualdade social. Sao vistos seja como ampliacao da responsabilidade do Estado em relacao aos custos da reproducao da forca de trabalho, seja como formas de controle social e de diminuicao dos graus explosivos de luta de classe (Gough, 1975). Neste sentido, nao tem nem nunca tiveram efetividade social e as crises apenas deixariam mais transparente a natureza capitalista da regulacao e intervencao social do Estado. A crise do "Welfare State" e principalmente uma crise de legitimidade e de baixa capacidade de resistencia da opiniao publica Ausencia de coesao social, baixa ou nula legitimidade dos programas sociais estatais, desconfianca em relacao a capacidade e eficiencia do Estado, fragmentacao da opiniao publica e a alta visibilidade de programas especificos de pobreza para muitos autores ha que se buscar nesse campo as raizes da crise que afeta hoje os Welfare States. Para Janowitz (1976), um dos aspectos dos dilemas atuais do Wetfare State reside nos problemas financeiros derivados da crise economica. A incapacidade da economia em elevar a produtividade e a escalada inflacionaria, aliadas a elevacao das demandas sociais, impoe restricoes a expansao dos gastos sociais. Entretanto, a argumentacao central que desenvolve sobre a crise dos sistemas sociais publicos (enquanto concepcao e desenho de praticas e instituicoes estatais) diz respeito a sua incapacidade de gerar um "sistema de legitimacao auto-sustentado", acirrando, assim, o conflito socio-politico mais que criando consenso. As dificuldades essenciais dos Welfare States advem de seus efeitos diretos sobre os regimes politicos e a inabilidade das elites politicas dos regimes democraticos em governar e efetivamente modificar as instituicoes basicas. Os dilemas do Welfare State constituem expressao dos limites no sistema vigente de "controle social", controle que no entendimento desse autor, diz respeito a habilidade de uma sociedade em engajar-se na auto-regulacao, isto e, em criar uma ordem social que extirpe as formas e controles coercitivos. Janowitz enfatiza que as sociedades capitalistas contemporaneas fundam um complexo padrao de diferenciacao social, que requer sistemas elaborados e sofisticados de socializacao e controle. Os processos de industrializacao e urbanizacao assim como as praticas e