agora entendida como uma problematica relevante, o que as conduzira ao reconhecimento de que a eficiencia policial e uma dimensao intrinseca ao exercicio de qualquer politica de seguranca comprometida, na pratica, com os direitos humanos.Se essa interpretacao esta correta, a crise de inseguranca que atravessamos pode estar servindo a reconstrucao de nossa cultura civica e politica, aproximando visoes opostas, superando dicotomias empobrecedoras, transcendendo polaridades reducionistas, e, quem sabe, criando as condicoes para uma futura coalizao contra a barbarie e pela civilizacao, no Brasil.Versao inicial do segundo texto para Republica:Dependendo do angulo de observacao, o problema da seguranca publica no Brasil parece inabordavel. Vejam bem, nao digo insoluvel: a impressao provocada pelo tamanho do desafio e tao desproporcional as nossas forcas, que nao conseguimos nem mesmo aborda-lo, isto e, descreve-lo de um modo ordenado o que seria o primeiro passo para identificarmos o que e prioritario, em meio ao oceano de dificuldades, definirmos uma metodologia de enfrentamento e, quem sabe?, uma estrategia, se nao de solucao, pelo menos de relativo controle. Claro, e compreensivel a dificuldade, seja pelas dimensoes realmente assustadoras de nossa inseguranca, sobretudo em algumas grandes cidades, seja pelos erros que o setor publico acumulou nesse campo.No entanto, estou convencido de que o problema da seguranca, essa pedreira aparentemente intransponivel, pode ser enfrentado com chances razoaveis de exito, se soubermos aborda-lo. Acredito que seria necessario, para uma abordagem adequada, compreender dois pontos: (1) por mais relevantes que sejam as causas socio-economicas e sem prejuizo do reconhecimento quanto a urgencia de investimentos nessa area, deveriamos considerar que o fenomeno epidemico da criminalidade, em sua multiplicidade, requer diagnosticos especificos e tratamentos igualmente especificos; (2) quaisquer que sejam esses tratamentos, para aplica-los sera preciso dispor de instrumentos institucionais, isto e, de agencias de seguranca publica, entre as quais se destacam, por sua centralidade funcional, as policias. Em outras palavras, e necessario (1) formular politicas de seguranca e (2) contar com instituicoes policiais capazes de aplica-las. Tudo isso e simples, ate mesmo trivial, na teoria. Porem, na pratica, e bastante complicado, porque a situacao caotica que vivemos impede tanto a formulacao de politicas consistentes, quanto sua aplicacao. Por algumas razoes elementares: so ha politica se houver diagnostico, isto e, uma compreensao rigorosa da realidade que se deseja modificar; e so ha diagnostico se houver dados confiaveis, informacoes de boa qualidade, coletadas e organizadas de modo sistematico. Por outro lado, sem politica, sem planejamento, sem a identificacao de metas e meios de alcanca-las, e impossivel avaliar resultados e desempenhos. Ocorre que, sem avaliacao, torna-se inviavel descobrir os erros e preparar-se para nao repeti-los, ou seja, torna-se inviavel monitorar o processo, corrigi-lo, aperfeicoa-lo, acumulando experiencias, amadurecendo, evoluindo. Sem dados qualificados, diagnosticos racionais, planejamento e avaliacoes regulares, as acoes e agencias da seguranca publica perdem a razao e a memoria. Viram automatos amnesicos, verdadeiros zumbis coletivos, correndo atras dos fatos consumados, sem agilidade e capacidade adaptativa. Condenam-se a agir sem inteligencia estrategica e renunciam as intervencoes preventivas. Por isso, o que se costuma chamar, no Brasil, politica de seguranca, com frequencia, nao passa de movimentos reativos e fragmentarios