autores utilizados para fundamentar teoricamente o estudo de caso, no periodo compreendido entre a aprovacao da Lei do Conselho Escolar e sua aplicacao na escola (1991 1993), destacam-se Gadotti, Sposito, Demo e Carvalho nos aspectos voltados para a participacao e a democratizacao da gestao escolar. Inclusive para Demo (1993), muitas propostas participativas nada mais sao senao expedientes para camuflar novas formas de repressao, podendo predominar a mera preocupacao em fazer algumas concessoes para nao correr riscos nas posicoes privilegiadas. Esse mesmo autor escreve que nao existe participacao suficiente nem acabada. Participacao que se imagina completa, nisto mesmo comeca a regredir. Sobre a democracia representativa, Bobbio (apud Sposito, 1990) afirma que uma dificuldade que se impoe na democracia representativa, reside na distancia entre representantes e representados. De acordo com Gadotti (1993), o Conselho Escolar se constitui na possibilidade de uma aprendizagem de mao dupla, ou seja, a escola estendendo sua funcao pedagogica para a sociedade e a sociedade influenciando os destinos da escola. Ao abordar as relacoes de poder como uma questao de fundo no processo de democratizacao encontrou-se em Burbules (1987) que quando um individuo ou grupo exerce poder sobre outro, busca preservar esta relacao, fazendo uso do autoritarismo via violencia fisica, ou atraves da obtencao do consenso. Essa afirmacao veio ao encontro do observado em consecutivas reunioes do conselho escolar pois entendia-se que uma das formas de persuadir o individuo ou grupo dominado, para conquistar a aceitacao de determinadas ideias, e convencendo que estas sao ideias do grupo, criando, assim, supostos interesses comuns. Fazendo isso quem esta em vantagem estabelece o consenso. Destaca-se em Burbules sua definicao de aquiescencia para as situacoes de pouca compreensao, de parte de elementos de determinado grupo, sobre um assunto em pauta. Para o autor, nesses casos, a relacao pode ser melhor definida como sendo de aquiescencia, pois ha nela um elemento de poder, ja que as informacoes e definicoes sao usurpadas de quem de direito as deve possuir, tornando-se propriedade do agente em vantagem, para justificar e manter sua posicao.(...) todas as relacoes sociais assumem um significado de poder porque as relacoes de poder suprimem, encobrem, preservam ou negam conflitos de interesses: o tipico problema do poder consiste em obter consentimento a despeito de um conflito subjacente de interesses; em tornar a parte em desvantagem, cumplice na perpetuacao de sua desvantagem (Burbules, 1987, p. 21) Torna-se necessario ao agente em vantagem ceder pequenos espacos de resistencia a esse membro, na busca de seu envolvimento cumplice na relacao posta, uma vez que na relacao de poder cada parte pode obter uma gratificacao particular do equilibrio negociado entre submissao e resistencia (idem, 1987, p. 26). Notadamente, durante a pesquisa questionava-se a democratizacao da gestao escolar garantida atraves de politica publica que os governos estaduais, modificando os projetos de lei, elaborados por comissao representativa da comunidade escolar, revelavam claramente sua postura antagonica a proposta de construcao da gestao democratica na escola publica. O que acontecia era a conservacao dos conselhos escolares, em processo inicial de implantacao, ao mesmo tempo em que se extinguia a eleicao dos diretores das