Juan Baptist NunesLa democracia es un concepto complejo, cuya comprension exige diferenciar su sentido procedimental de su sentido valorativo. De manera general, entendemos por democracia un sistema de gobierno en el cual los ciudadanos eligen a sus gobernantes obedeciendo la decision de la mayoria, sin que ello restrinja la participacion y derechos de minorias, guiado por valores como la pluralidad de opiniones, la tolerancia y el respeto al Estado de derecho.Bajo esta concepcion, la democracia comprende un arreglo institucional que asegura el sufragio universal para elegir las autoridades que nos representaran dentro de un periodo especifico, en un marco de pluralismo politico.La democracia, bajo su sentido procedimental, permite la designacion de autoridades y la toma de decisiones, pero solo puede asegurar la institucionalizacion de la pugna por el poder politico para evitar la violencia (Przeworski, 1997).En contraste, la democracia adquiere un sentido valorativo cuando le atribuimos expectativas normativas como la igualdad economica o la justicia social. Bajo esta perspectiva, un pais con libertades individuales, elecciones regulares, libres e institucionalizadas, con libertad de expresion y asociacion, pero con altos niveles de desigualdades y pobreza (como la mayoria de los paises en America Latina) no podria considerarse como una verdadera democracia.La definicion que equipara la democracia con un grado sustantivo de justicia o de igualdad social puede ser util como bandera de movilizacion politica, pero no lo es en terminus analiticos, ya que obstaculiza la identificacion de variables que, mas alla del arreglo institucional, puedan tener una correlacion directa con la desigualdad y la pobreza.Ademas, la conceptualizacion de una democracia valorativa lleva a grandes decepciones por parte de la ciudadania y tiende a despreciar a la democracia existente haciendole el juego al autoritarismo (ODonell, 2004, p.153).Ello no significa que los resultados de la democracia no sean importantes, sino que la mejora de las condiciones sociales desde dentro de un sistema democratico no es una variable analitica, es decir, no depende de incluir o no su sentido valorativo dentro de la definicion de democracia.Mejorar el desempeno gubernamental dentro de un regimen democratico requiere de herramientas que posibiliten a los ciudadanos, no solo elegir a sus representantes, sino tambien la capacidad de sancionarlos, vigilarlos y exigirles que tomen decisiones de acuerdo a sus necesidades y demandas.REFERENCIASO DONELL. Delegative Democracy. Journal of Democracy, Vol. 5, No. 1. National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University PressJanuary, 1994.PRZEWORSKI, A. Una defesa de la concepcion minimalista de la democracia. Mexico: Revista Mexicana de Sociologia/UNAM, 1997. No Titulo IX do Codigo Civil "Da Responsabilidade Civil", no artigo 927, encontra-se expresso o seguinte texto: "Aquele que, por alto ilicito (Cf. arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repara-lo. Paragrafo unico. Havera obrigacao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem." Igualmente importante e termos em vista o que estabelece o artigo 187, a saber: "Tambem comete ato ilicito o titular de um direito que, ao exerce-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo