O aprofundamento da democracia brasileira pode ser tratado por meio de duas linhas distintas, a da representacao e a da participacao. O primeiro enfoque se da sobre os processos representativos pertinentes a estrutura eleitoral e partidaria do sistema politico no Brasil, e o segundo, trata da constituicao de novos espacos publicos no pais que possibilitem uma maior atuacao dos individuos no processo decisorio para a formulacao de politicas publicas. A questao central que se desenvolve, trata da capacidade que cada um destes modos de acao politica, possui para a efetivacao dos direitos constitucionais dos cidadaos brasileiros.A representacao politica tradicional primeiramente se baseia na existencia de eleicoes, por meio das quais seja feita a escolha dos mandatarios do executivo e do legislativo nas esferas municipal, estadual e federal. Este processo e organizado por meio de um sistema eleitoral, que se caracteriza por ser uma construcao tecnica, institucional e legal; que visa o ordenamento dos mecanismos de representacao politica, a constituicao de governos e a sua legitimidade perante a populacao, bem como, o aprofundamento da integracao de toda a estrutura politica (TAVARES, 1994, p. 17). Para que um sistema eleitoral se desenvolva adequadamente em grandes circunscricoes geograficas, e necessario que paralelamente a ele existam tambem partidos politicos; independente da tipologia de seu sistema, as estruturas partidarias sao responsaveis pela organizacao das forcas politicas e sociais e a pre-selecao dos candidatos que irao disputar as eleicoes (OPPO, 1998, 899).Esta conjugacao de um sistema eleitoral e partidario e utilizada no Brasil desde o imperio, como a principal forma de representacao formal da sociedade. Nem sempre esta configuracao esteve atrelada a existencia de um regime democratico no pais, mas no atual periodo democratico iniciado em 1985, a realizacao de eleicoes sucessivas e a liberdade de associacao partidaria sao fatores que nao podem ser dissociados do processo de consolidacao democratica recente no Brasil. No entanto, o atual sistema eleitoral e partidario nacional que favorece o fortalecimento da democracia, aparentemente nao representa tambem uma melhora das condicoes de participacao da populacao na politica. Contribui para isto, a desproporcionalidade da representacao entre os Estados na Camara Federal; fracos vinculos entre representantes e representados; um baixo nivel de accountability por parte dos governantes; uma alta fragmentacao partidaria; e um sistema de representacao complexo e volatil, que dificulta seu entendimento pela grande maioria do eleitorado (KINZO, 2004).Paralela a esta realidade contraditoria da experiencia formal e institucionalizada de representacao eleitoral e partidaria no Brasil contemporaneo, desenvolveu-se um movimento pela ampliacao da participacao dos atores sociais na esfera publica e estatal, mais espontaneo e menos regulado pelo Estado. Ele se originou no seio das mobilizacoes da sociedade pela redemocratizacao do pais e se fortaleceu durante o periodo da assembleia constituinte na segunda metade da decada de 1980. Neste processo destacaram-se a atividade politica desempenhada pelos sindicatos do proletariado, pelos movimentos sociais ligados a Igreja Catolica, pelas organizacoes nao governamentais que trabalhavam para o exercicio pleno da cidadania e pelas entidades ligadas a saude e a assistencia social, junto as quais tambem se engajaram segmentos significativos da classe media (LYRA, 1999, 23s). Mesmo que desempenhando