O uso da moeda levou a concentracao da riqueza e a distribuicao desigual dos bens entre os homens. Esse foi, para Locke, o processo que determinou a passagem da propriedade limitada, baseada no trabalho, a propriedade ilimitada, fundada na acumulacao possibilitada pelo advento do dinheiro.O estado de natureza, relativamente pacifico, nao esta isento de inconvenientes, como a violacao da propriedade (vida, liberdade e bens) que, na falta de lei estabelecida, de juiz imparcial e de forca coercitiva para impor a execucao das sentencas, coloca os individuos singulares em estado de guerra uns contra os outros. E a necessidade de superar esses inconvenientes que leva os homens a se unirem e estabelecerem livremente entre si o contrato social, que realiza a passagem do estado de natureza para a sociedade politica ou civil. Esta e formada por um corpo politico unico, dotado de legislacao, de judicatura e da forca concentrada da comunidade: Seu objetivo precipuo e a preservacao da propriedade e a protecao da comunidade dos perigos internos e externos.O contrato social de Locke em nada se assemelha ao contrato hobbesiano. Em Hobbes, os homens firmam entre si um pacto de submissao pelo qual, visando a preservacao de suas vidas, transferem a um terceiro (homem ou assembleia) a forca coercitiva da comunidade, trocando voluntariamente sua liberdade pela seguranca do Estado-Leviata. Em Locke, o contrato social e um pacto de consentimento em que os homens concordam livremente em formar a sociedade civil para preservar e consolidar ainda mais os direitos que possuiam originalmente no estado de natureza. No estado civil os direitos naturais inalienaveis do ser humano a vida, a liberdade e aos bens estao melhor protegidos sob o amparo da lei, arbitro da forca comum de um corpo politico unitario. Assim, a passagem do estado de natureza para a sociedade politica ou civil (Locke nao distingue entre ambas) se opera quando, atraves do contrato social, os individuos singulares dao seu consentimento unanime para a entrada no estado civil.Estabelecido o estado civil, o passo seguinte e a escolha pela comunidade de uma determinada forma de governo. Na escolha do governo, a unanimidade do contrato originario cede lugar ao principio da maioria, segundo o qual prevalece a decisao majoritaria e, simultaneamente, sao respeitados os direitos da minoria. Na concepcao de Locke, porem, qualquer que seja a sua forma, "todo o governo nao possui outra finalidade alem da conservacao da propriedade".Definida a forma de governo, cabe igualmente a maioria escolher o poder legislativo, que Locke, conferindo-lhe uma superioridade sobre os demais poderes, denomina de poder supremo. Ao legislativo se subordinam tanto o poder executivo, confiado ao principe, como o poder federativo, encarregado das relacoes exteriores (guerra, paz, aliancas e tratados). Existe uma clara separacao entre o poder legislativo, de um lado, e os poderes executivo e federativo, de outro lado, os dois ultimos podendo, inclusive, ser exercidos pelo mesmo magistrado.Em suma, o livre consentimento dos individuos para o estabelecimento da sociedade, o livre consentimento da comunidade para a formacao do governo, a protecao dos direitos de propriedade pelo governo, o controle do executivo pelo legislativo e o