Sentido - A lei nao e capaz de tracar rigidamente todas as condutas de um agente administrativo. Ainda que procure definir alguns elementos que lhe restringem a atuacao, o certo e que em varias situacoes a propria lei lhes oferece a possibilidade de valoracao da conduta.Nesses casos, pode o agente avaliar a conveniencia e a oportunidade dos atos que vai praticar na qualidade de administrador dos interesses coletivos.Nessa prerrogativa de valoracao e que se situa o poder discricionario. Poder discricionario, portanto, e a prerrogativa concedida aos agentes administrativos de elegerem, entre varias condutas possiveis, a que traduz maior conveniencia e oportunidade para o interesse publico. Conveniencia e oportunidade sao os elementos nucleares do poder discricionario. A primeira indica em que condicoes vai se conduzir o agente; a segunda diz respeito ao momento em que a atividade deve ser produzida. Registre-se, porem, que essa liberdade de escolha tem que se conformar com o fim colimado na lei, pena de nao ser atendido o objetivo publico da acao administrativa.Jose dos Santos Carvalho Filho, ob. cit. p. 42/43 Apenas para lembar...Principio de uma ciencia sao asproposicoes basicas, fundamentais, e tipicas que condicionam todas asestruturas subsequentes. Principios, neste sentido, sao os alicerces daciencia. E o conceito de Jose Cretella Junior. A Constituicao de 1988 em seuart. 37 dispoe os cinco principios que regem a administracao publica, sao eles:PRINCIPIO DA LEGALIDADEE o principio basico de todo oDireito Publico. A doutrina costuma usar a seguinte expressao: enquanto naatividade particular tudo o que nao esta proibido e permitido, na AdministracaoPublica e o inverso, ela so pode fazer o que a lei permite, deste modo, tudo oque nao esta permitido e proibido. Assim, como ensina Maria Sylvia Di Pietro, a Administracao Publica naopode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer especie,criar obrigacoes ou impor vedacoes aos administrados; para tanto, ela dependeda lei. PRINCIPIO DA IMPESSOALIDADESegundo Hely Lopes Meirelles oprincipio da impessoalidade nada mais e que o classico principio da finalidade,o qual impoe ao administrador publico que so pratique o ato para o seu fimlegal. E o fim legal e unicamente aquele que a norma de direito indica expressaou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. E em decorrenciadesse principio que temos o concurso e a licitacao. Marcelo Alexandrino e VicentePaulo ensinam que a impessoalidade da atuacao administrativa impede, portanto,que o ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente ou deterceiros, devendo ater-se a vontade da lei, comando geral e abstrato poressencia. Impede o principio, perseguicoes ou favorecimentos, discriminacoesbeneficas ou prejudiciais aos administrados. Qualquer ato praticado em razao deobjetivo diverso da tutela do interesse da coletividade sera invalido pordesvio de finalidade. PRINCIPIO DA MORALIDADEO Direito Administrativo elaborouum conceito proprio de moral, diferentemente da moral comum. A moral administrativa significa o dever doadministrador de nao apenas cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente,procurando sempre o melhor resultado para a administracao. Toda atuacao doadministrador e inspirada no interesse publico. Por esse principio, oadministrador nao aplica apenas a lei, mas vai alem, aplicando a suasubstancia. A Constituicao de 1988 enfatizoua moralidade administrativa, prevendo que os atos de improbidade importarao asuspensao dos