264) alega que (...) a formulacao de politicas configura-se como umprocesso que envolve a interacao de muitos agentes, com diferentes interesses.E marcada por apoios entusiasmados de alguns, resistencias legitimas ou nao deoutros. Em suma, este nao e um processo simples como mostra o modelo do ciclode politicas publicas. Draibe (2001) colocaque a criacao de um conhecimento que tenha ligacao com o novo, cujo processo deobtencao dos dados deve ter estrita observacao de metodos cientificos que, parasetores como os que cuidam de cultura e acoes de assistencia social, cujasalteracoes na vida das pessoas so podem ser medidos ex-post e cujosdesdobramentos muitas vezes escapam ao meios de analise disponiveis, a buscapor uma cesta de indicadores, ou de um indicador simples e uma atividade querequer um conhecimento amplo dos grupos que serao atingidos, da qualidade devida, entre outros, conforme afirma Jannuzzi (2010; 2011) e Torres (2006).A avaliacao de processospode requerer o emprego de tecnicas variadas de coleta de informacoes usadas napesquisa social. A avaliacao de resultados e impactos, por sua vez, poderequisitar a adocao de entrevistas com agentes institucionais, grupos dediscussao com beneficiarios do programa, pesquisas amostrais, delineamentos quasi-experimentaisou estudos comparativos de casos.Aespecificacao do delineamento metodologico adequado aos objetivos da pesquisade avaliacao pretendida e, pois, ponto crucial. (Jannuzzi 2011: 265)Comocolocado por Jannuzzi (2011: 264) (...) a formulacao de politicas configura-secomo um processo que envolve a interacao de muitos agentes, com diferentesinteresses. E marcada por apoios entusiasmados de alguns, resistenciaslegitimas ou nao de outros. Em alguns momentos criticos, o equilibrio podeser pontuado por periodos de rapida mudanca. Esses momentos tem inicio quandoa atencao a uma questao rompe os limites do subsistema e chega ao macro-sistema(sic) politico (ou a agenda governamental, no modelo de Kingdon).(Capella.2005: 28-29) [O] (...) conhecimento estruturado da realidade socio demografica, daspotencialidades e fragilidades da economia, da dinamica conjuntural do emprego,das restricoes e condicionantes ambientais de um municipio, regiao ou estado eum bom ponto de partida para assegurar que os programas e outras acoes publicasestejam mais ajustadas as necessidades de seus publicos-alvo e ao contexto da intervencaosocial, ampliando as chances de sucesso e de efetividade das Politicas Publicasno pais. (Jannuzzi 2011: 164)Para que umproblema capture a atencao do governo, e preciso que uma imagem, ou umentendimento sobre uma politica efetue a ligacao entre o problema e umapossivel solucao (Baumgartner e Jones, 1993, 27). A criacao de uma imagem econsiderada um componente estrategico na mobilizacao da atencao domacro-sistema (sic) em torno de uma questao. Quando ha um entendimento de quecondicoes indesejadas sao causadas por elementos como catastrofes naturais, porexemplo, nao se espera a atuacao governamental; no entanto se as mesmascondicoes sao atribuidas a negligencia governamental, cria-se uma demanda pelaintervencao estatal e a questao tem grandes possibilidades de emergir naagenda. Assim, a imagem de uma politica intervem fortemente na transformacao decondicoes em problemas. (Capella. 2005: 27)Como visto na introducao a transversalidade das demandas politicaspode por vezes acarretar a ideia de descontinuidade e atraso, como se os entespublicos fossem demasiadamente lentos para lidar com a problematica dasquestoes sociais. As parcerias que o Estado faz com as OSSs e as OSCIPs saoum meio de melhorar as relacoes entre