A conjuntura publica e escolhida pela coletividade atraves de seus representantes, o regulador dessa escolha sera a situacao socioeconomica vivenciada no momento da historia. Em outras palavras, a esfera publica perdera espaco para a esfera privada quando sua credibilidade estiver em baixa ou vise-versa.Por exemplo, o fator contribuinte para a Revolucao de 1930 foi o enfraquecimento do liberalismo, onde a esfera publica deixa de ser confiavel. A partir de entao Getulio Vargas adotou medidas keynesianas, tornando a esfera publica imensa e adquirindo funcoes ineditas ate entao.Entendo que em um Estado democratico deve ser escolhido pelo povo os servicos publicos, porem no governo do FHC, motivado pelo Neoliberalismo, houve a privatizacao do serivico de telefonia no Brasil, na ocasicao existia muita critica em relacao a estas privatizacoes, mas o que se ver hoje e uma melhora significativa deste servico com ampla facilidade de acesso em todas as camadas da sociedade. Anteriormente poucos tinham telefone, celular era so para quem podia pagar craro. Entao existem meios de melhorar o pais em que vivemos mais precisamos ter uma compreesao clara dos pros e contras. Os conselhos fazem parte da nova forma de gestao que surgiram com a redemocratizacao do pais na decada de 80. E considerada a participacao popular na gestao publica, agindo na melhoria do atendimento a populacao.Acredito que pouco ajuda os conselhos nas decisoes politicas de abordagens incrementalista, pois esta caracteriza-se com escassas modificacoes politicas sem causar rupturas quaisquer. Porem ha espaco para os conselhos na abordagem sistemica, pois se tornam mediadores entre governo e populacao, formulando politicas publicas que irao assistir as necessidades sociais. Comunidade e sociedade sao consideradas duas relacoes sociais distintos, pois a primeira e mais intima privada e informal, a outra possui uma estrutura mais publica e organica. No geral, as comunidades sao grupos formados por familiares, amigos e vizinhos que possuem um elevado grau de proximidade uns com os outros. Enquanto que na sociedade esse contato nao existe, prevalecendo os acordos racionais de interesses.As politicas publicas sao sempre um resultado do jogo de forcas que se estabelece no ambito das relacoes de poder na sociedade. Nessas relacoes participam, mais ou menos, todos os setores organizados da sociedade, com os mais diversos interesses. O jogo de forcas sociais motivados pelos diferentes interesses na sociedade envolve a dimensao politica, economica, educativa e cultural. E assim que se exerce o poder na sociedade.Por certo, a atribuicao das politicas publicas e instituir regras de convivio social para assuntos da coletividade. Estas sao estabelecidas atraves da definicao dos papeis sociais dos individuos e instituicoes. A sociedade recebe normas regras, conceitos, principios e diretrizes, regulamentados por lei e decreto, que buscam fixar seus diretos e deveres.Se estas politicas publicas conseguem constituir-se com carater democratico, podem ser o reflexo legitimo das ansiedades sociais possibilitando novas trajetorias para o crescimento coerente da sociedade. Desta forma, tais politicas democraticas devem apresentar dois fatores inerentes a este tipo de aplicacao politica, atores da sociedade civil e atores politicos.Nesse sentido, as politicas publicas podem oportunizar a melhoria da qualidade de vida da populacao redistribuindo renda, ou pode privilegiar setores