propostas, o que significou, na pratica,uma clara opcao pela medicina curativa, que era mais cara, mas que, no entanto,contava com recursos garantidos por intermedio da contribuicao dostrabalhadores para o INPS.Concluindo, pode-se afirmar que oMinisterio da Saude tornou-se muito mais um orgao burocrato-normativo do que umorgao executivo de politica de saude.Tendo como referencia as recomendacoesinternacionais e a necessidade de expandir cobertura, em 1976 iniciou-se o Programade Interiorizacao das Acoes de Saude e Saneamento (PIASS). Concebidona Secretaria de Planejamento, da Presidencia da Republica, o PIASS seconfigura como o primeiro programa de medicina simplificada do nivel federal evai permitir a entrada de tecnicos provenientes do movimento sanitario(inicio do movimento popular sanitario) nointerior do aparelho do Estado. O programa e estendido a todo o territorionacional, o que resultou numa grande expansao da rede ambulatorial publica.4.4 A Crise 1975O modelo economico implantado peladitadura militar entrou em crise. Primeiro, porque o capitalismo a nivelinternacional entra num periodo tambem de crise. Segundo, porque em funcao dadiminuicao do fluxo de capital estrangeiro para mover a economia nacional, oBrasil diminuiu o ritmo de crescimento que, em periodos aureos, chegou a 10% doPIB, tornando o crescimento economico nao mais sustentavel.A ideia de que era preciso fazercrescer a economia para depois redistribui-lo para a populacao nao se confirmano plano social. Os pobres ficaram mais pobres e os ricos mais ricos, sendo oPais um dos que apresentaram um dos maiores indices de concentracao de renda anivel mundial.A populacaocom baixos salarios, contidos pela politica economica e pela repressao, passoua conviver com o desemprego e as suas graves consequencias sociais, como oaumento da marginalidade, das favelas, da mortalidade infantil, entre outros. Omodelo de saude previdenciaria comeca a mostrar as suas mazelas[63]:- por ter priorizado a medicinacurativa, o modelo proposto foi incapaz de solucionar os principais problemasde saude coletiva, como as endemias, as epidemias, e os indicadores de saude(mortalidade infantil, etc.);- aumentos constantes dos custos damedicina curativa, centrada na atencao medica-hospitalar de complexidadecrescente;- diminuicao do crescimento economico,com a respectiva repercussao na arrecadacao do sistema previdenciario, reduzindoas suas receitas;- incapacidade do sistema em atender auma populacao cada vez maior de marginalizados, que, sem carteira assinada econtribuicao previdenciaria, viam-se excluidos do sistema;- desvios de verba do sistemaprevidenciario para cobrir despesas de outros setores e para a realizacao deobras por parte do governo federal; - o nao repasse, pela Uniao, derecursos do Tesouro Nacional para o Sistema Previdenciario, visto ser essetripartido (empregador, empregado e Uniao).Em 15 de janeiro de 1974, o ColegioEleitoral elegeu o General Ernesto Geisel para a Presidencia da Republica, empleito, sendo o outro candidato era Ulysses Guimaraes, do MDB. Em 1967 Geiselfora ministro do Superior Tribunal Militar. Na Presidencia da Republica foisubstituido pelo General Joao Batista Figueiredo, que governou o Brasil de 15de marco de 1979 a 15 de marco de 1985. Iniciava-se a fase da aberturapolitica: - A Lei no 6.683, de 28 de agosto de1979, anistiou aos punidos pelo AI-5 e perdoou os crimes de abuso de poder,tortura e assassinato cometidos por orgaos de seguranca. - A Lei no 6.767 extinguiu obipartidarismo e permitiu a criacao de novos partidos dentro de um regimepluripartidarista. Em 1982,