Eis algumas questoes que podem nos ajudar a refletir sobre o significado mais amplo das UPPs e desvendar a vinculacao entre estas politicas publicas e a macro-dinamica da sociedade, entre conjuntura e estrutura: por que o poder publico levou tanto tempo para adotar uma politica de seguranca nestes moldes? Por Eduardo Tomazine Teixeira[Leia aqui a primeira parte deste artigo.]As UPPs na escala da cidadeSe, na escala restrita das favelas ocupadas pelas UPPs, os objetivos sao libera-las da tirania imposta pela criminalidade violenta, estabelecer um pretendido policiamento comunitario e pavimentar o caminho para a chegada de servicos publicos e privados (leia-se, neste caso, da formalizacao das relacoes capitalistas de consumo), objetivos que ainda aguardam verificacao, na escala ampliada da aglomeracao urbana conformada pela metropole carioca os objetivos sao outros, apesar de igualmente expostos com franqueza pelo discurso oficial e pelo entusiasmo da grande midia. Em poucas palavras: flanquear a execucao de grandes projetos e mega-eventos urbanos, alavancar a valorizacao imobiliaria do entorno das favelas ocupadas por UPPs e criar um corredor turistico na cidade. Estes objetivos explicitos demarcam tambem os limites espaciais da politica de pacificacao.A expressao do primeiro destes objetivos pode ser encontrada no site oficial das UPPs, na secao concernente a unidade da favela da Providencia: O alcance da UPP tem, ainda, impacto direto em toda a regiao portuaria, cujo projeto de revitalizacao preve a restauracao de galpoes culturais na area da Gamboa e a recuperacao do entorno da Praca Maua. [14] Quando da inauguracao desta unidade, o governador Sergio Cabral tratou de enfatizar a sua importancia extra-favela: Esse momento que a gente vive e um momento fundamental para que o projeto portuario va para frente. Sem a tranquilidade, sem a seguranca necessarias, a revitalizacao dessa area estava totalmente prejudicada. (...) Sem duvida nenhuma, a presenca da seguranca publica e vital para que isso ocorra; entao, hoje, eu acho que estamos dando um passo que eu diria essencial: um pressuposto para o sucesso do porto e, sem duvida, ter uma UPP na Providencia. [15]Na mesa de debate sobre reducao da violencia urbana, do Forum Urbano Mundial organizado pela ONU em marco deste ano (realizado, nao por acaso, em um galpao recentemente reformado na Zona Portuaria), o secretario executivo municipal do Programa Nacional de Seguranca com Cidadania (Pronasci), Ricardo Rotembergue, deixou vazar o cronograma de implementacao das proximas UPPs na cidade, informando que o objetivo e criar um cinturao de seguranca na Zona Sul, Centro e parte da Zona Norte para a Copa do Mundo de 2014 e para os Jogos Olimpicos de 2016 [16]. As informacoes sobre a implementacao de novas UPPs ainda sao incertas, mas a Secretaria de Seguranca do Estado do Rio de Janeiro afirmou ter um projeto para a implantacao de 40 unidades em cerca de 120 comunidades ate 2016, marco temporal balizado, justamente, pela realizacao dos Jogos Olimpicos na cidade. Para tanto, espera-se aumentar o efetivo da PM dos atuais 32 mil policiais para 64 mil ate 2016 [17].Pacificadas as favelas, os proprietarios imobiliarios do seu entorno tem bons motivos para comemorar. Em uma pesquisa realizada pelo