na balanca comercial; por isso, o Governo Federal arma uma nova estrategia para acelerar a economia nacional. E ai que e lancado o II Plano Nacional de Desenvolvimento com o intuito de nao mais acelerar o crescimento desordenado e desequilibrado e sim dar forcas aos setores que nao conseguiram caminhar no periodo anterior, bem como aumentar a participacao regional do PIB Nacional, criando processos de crescimento auto-sustentado e expandir nos setores chaves o aproveitamento dos recursos naturais locais.(GUIMARAES, 1995). Ainda para o mesmo autor anteriormente mencionado, e neste contexto que se consolidam as negociacoes para a implantacao dos grandes projetos na Amazonia, nos setores de energia, infra-estrutura basica e social, agropecuaria, siderurgica e outros. Verificam-se, com todo esse aparato, transformacoes na rede urbana que, concomitantemente, refletem mudancas nas esferas produtivas e nas relacoes de producao, envolvendo a ocupacao espontanea ou dirigida para a regiao. E no inicio dos anos 1980, em meios a crise brasileira e o refluxo da politica economica do governo, que e lancado o Programa Grande Carajas (PGC), que incluia terras no Estado do Para, Maranhao e Tocantins. Na verdade, buscando dar novo impulso em projetos ja existente sob o comando da CVRD (Companhia Vale do Rio Doce), o PGC surge com a funcao de aplacar a falta de incentivos dos investidores internacionais, bem como acelerar os empreendimentos em implantacao e criar outros. Pretendia-se redirecionar o fluxo migratorio, gerar novos empregos e pagar debitos externos do Brasil. Segundo MONTEIRO et Alii. (1997), o Programa Grande Carajas incluiu tres grandes frentes integradas: um conjunto de projetos minero-metalurgicos; um conjunto de projetos agropecuarios e florestais; e um grupo de projetos de infra-estrutura. Os principais projetos integrados ao Programa Grande Carajas foram os seguintes: Projeto Ferro Carajas (PA); Projeto Trombetas (PA); Projeto Albras Alunorte (PA); Projeto Alumar (MA) e Usina Hidroeletrica de Tucurui (PA); este ultimo criado para dar suporte de energia eletrica para esses mega-projetos. A implantacao desses grandes projetos implicou em aumento da taxa de crescimento populacional para a regiao, pois demandava uma grande quantidade de mao-de-obra; contudo, a medida que as obras de implantacao iam sendo concluidas, os empregos progressivamente tambem diminuiam, uma vez que os trabalhos eram temporarios. Desta forma, depois de terminadas as obras, aqueles trabalhadores engrossavam as periferias dos municipios onde estavam sendo implantados os projetos economicos, ou destinavam-se para as medias e grandes cidades a procura do trabalho informal ou aglomerar-se em determinados pontos estrategicos, formando-se assim os vilarejos, vilas e mais tarde cidades, configurando no que MACHADO denominou de nodulos urbanos. Assim, verificamos que o(...) efeito imediato dessas politicas foi a implantacao extensiva da rede urbana e o reforco a sua diferenciacao hierarquica, com a permanencia, contudo, da primazia das capitais, permanencia que mostra o papel fundamental das instituicoes governamentais de reguladora na distribuicao tanto de recursos para investimento urbano quanto de infra-estrutura. Com isso, os limites politicos dos estados que formam a Amazonia oficial interferem na estrutura urbana e na delimitacao dos sistemas urbanos: em cada estado, a rede urbana apresenta a tendencia de se organizar em funcao da capital. (MACHADO, 1999, p.