burocracia, do positivismo e do legalismo; e 2) ativa: aquela que decorre de obstaculos impostos pelos operadores do sistema judicial (magistrados, funcionarios ou partes), para impedir a sequencia normal dos procedimentos desfechem o caso, por exemplo, engavetamento, acoes protelatorias, etc. Tal morosidade nao se atem apenas aos operadores do sistema judicial, mas tambem alcanca a administracao publica em geral. A reforma incide sobre a morosidade sistemica, dessa forma busca uma justica mais rapida, porem nao necessariamente cidada; ao reves, o esperado pela revolucao democratica da justica e que haja nao apenas celeridade (quantidade da justica), mas responsabilidade social (qualidade da justica).II Acesso a justica A primeira questao a ser abordada pelo autor e sobre as custas processuais que extremamente variaveis, sem um criterio racional que justifique tal disparidade. Assim, o papel das defensorias publicas se afiguram como relevante, havendo a necessidade de mudanca na cultura de consulta juridica, de assistencia e patrocinio judiciario. Outra questao abordada refere-se a experiencia das Promotoras Legais Populares, que consiste em socializar, articular e capacitar mulheres nas areas de direito, da justica e no combate a discriminacao de genero. Tal experiencia ja existe em Porto Alegre e Sao Paulo (Taubate, Sao Jose dos Campos e Capital). Mais uma questao abordada pelo autor trata-se das Assessorias Juridicas Universitarias Populares, que consiste na importancia da utilizacao da acao de direitos coletivos em associacao com movimentos sociais e organizacoes populares. Tal experiencia ja existe na UNB, na UFMG, PUCRS, UFC (Ceara) e UFBA. Mais uma questao abordada pelo autor trata-se da capacitacao juridica de lideres comunitarios, que se refere a programas governamentais e nao- governamentais voltados para a preparacao de integrantes da comunidade como mediadores na solucao de conflitos locais. Tal experiencia governamental ja existe no Distrito Federal (Ceilandia e Taguatinga) e no TJ do Acre; bem como nao-governamentalmente por meio do Jus Populi na Bahia. Outra questao abordada refere-se a Advocacia Popular, que consiste para atuar em conflitos estruturais (violencia politica, terra, recursos naturais), bem como para a efetivacao de direitos coletivos. Tal experiencia ja existe por meio da Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares, Associacao da Advogados dos Trabalhadores Rurais, Comissao Pastoral da Terra, bem como de ONGs, como a ACESSO Cidadania e Direitos Humanos e da Terra de Direitos, entre outras.III Inovacoes Institucionais A ideia central proposta pelo autor e a de construir uma justica democratica de proximidade. Salienta nesse espeque a Justica Itinerante, a Justica Comunitaria, dos meios alternativos de solucao de litigios, da mediacao, da conciliacao judicial e extrajudicial, da justica restaurativa e dos Juizados Especiais. Quanto a este ultimo, o autor entende que este valoriza os criterios de autocomposicao, da equidade, da oralidade, da economia processual e da celeridade, sendo de fundamental importancia para uma justica de proximidade, mas faz critica quanto ao seu desempenho, que julga precisar ser melhorado, ademais denunciando que estudos revelam pouco acordo nesses juizados e que a presenca do juiz torna as coisas ainda mais dificeis. IV Formacao dos Magistrados e cultura juridica O autor afirma que para realizar este projeto politico-juridico e necessario mudar completamente a formacao