confluir em defesa da descentralizacao, da focalizacao e de novas formas de parceria entre Estado, mercado e sociedade.O que esta em jogo e a racionalizacao do gasto social e que acaba por estruturar a forma pela qual vem sendo equacionado nao so o processo de descentralizacao das politicas sociais, como a sua focalizacao. Na descentralizacao ha uma contradicao registrada por uma vasta literatura a respeito, para o nivel central ela vem significando A possibilidade do exercicio de maior controle sobre o gasto social, contribuindo, portanto para reducao do deficit publico, enquanto que para o nivel local ela vem representando maiores encargos na resposta as demandas e necessidades sociais que se manifestam nesse ambito, mas geradas por processos macroeconomicos. Constata assim a configuracao de um processo de crescente especializacao de funcoes entre as esferas da federacao.Por outro lado ainda a descentralizacao vem sendo apontada como um importante fator de democratizacao do estado, nao so pela proximidade que possibilita entre governantes e governados, mas, sobretudo pelos espacos institucionais de participacao da sociedade previsto na constituicao de 1988 e que consistem nos conselhos setoriais.Em consequencia do processo de descentralizacao forcada de gastos na area social, e das especificidades politico-institucionais do proprio processo politico, nao so o divorcio entre os globalizaveis e os nao globalizaveis vem sendo sedimentado, como sua traducao pratica imediata vem sendo a crescente tecnificacao das politicas sociais.Vale ressaltar dois pontos as parcerias e as novas formas de gestao, o primeiro e que embora se tenha avancado no debate publico sustentado pelas mais diferentes forcas politicas no sentido de estado provedor e estado o produtor, esse avanco ainda nao se verificou no que se diz respeito a redefinicao a esfera publica no pais,em decorrencia vem ocorrendo o incentivo por parte do governo central de novas formas de gestao dos equipamentos publicos estatais ,no sentido de dar maior racionalidade.Assiste-se a uma segunda geracao de privatizacao, dos equipamentos publicos estatais ,que nao mais consiste em o estado comprar servicos sociais produzidos pelo setor privado mas sim na racionalidade do custo-beneficio do mercado para o interior da esfera publica estatal,criando-se novas formas de seletividade ao acesso dos diferentes estratos sociais a bens e beneficios no nivel basico.E esse processo de crescente deslocamento entre o social e o politico, pautado pela antinomia entre o economico e o social, que exatamente nos coloca diante do desafio mais instigante e urgente de ser enfrentado, tanto em termos intelectuais como em termos dos valores democraticos, e que consiste na inversao que vem se verificando neste pais , em que a relacao e o jogo entre o atraso e a modernidade se fazem de forma invertida ,uma vez que a restricao ou mesmo destituicao de direitos vem sendo tida como emblematica de nossa modernidade,enquanto os direitos historica e arduamente conquistados sao interpretados e representados como privilegios, e como tal associados ao atraso.O nosso pais vem sendo questionado e quanta pobreza e exclusao social um regime democratico pode resistir e por quanto tempo a democracia pode suportar as tensoes criadas pelas inquidades estruturais do novo ordenamento economico.