apenas historica (como e o caso brasileiro - varias etnias, varias culturas, uma historia em comum).Por sua vez um povo e composto por individuos, socios. cada individuo e um pequeno empreendedor, desenvolve seus proprios negocios. Quem nao e "dono de algum meio de producao" (como diria Marx) e, no minimo, dono de sua propria forca de trabalho. No seu cotidiano, esses individuos tem uma serie de responsabilidades e interesses, focados na administracao daquilo que esta sob a sua alcada: casa, carro, trabalho, empresa, filhos, esposa, lazer, etc.Mas, em determinado momento de sua historia, os individuos se enxergam como povo e reconhecem semelhancas e interesses comuns, alem de necessidades comuns entre si. Tambem reconhecem que ha determinadas necessidades que cada um nao consegue atingir. O individuo percebe que sozinho nao e capaz de desenvolver seus potenciais nas areas de maior interesse, porque precisa dar conta de uma serie de outras atividades com as quais nao se identifica. Surge a possibilidade de uma certa divisao de responsabilidades, de tarefas. Cada qual assumindo atividades para as quais tem vocacao, ou maior capacidade, talento. As primeiras sociedades se estabelecem: o cacador, o coletor, o paje, o cacique, o guerreiro.Com o seu desenvolvimento, essa sociedade se torna mais exigente, mais complexa, surgem novas necessidades, novas possibilidades tambem. Pode ser que surja a burocracia, a necessidade de um corpo regular de seguranca (surge o conceito de "monopolio da forca", por parte de uma policia ou das forcas armadas), a hierarquia, o comercio. E surgem sociedades proximas, com as quais e necessario manter relacoes, seja de comercio, seja de disputa territorial.As necessidades vao se tornando mais complexas, e os individuos, socios deste sistema, criam uma instituicao que terceirizara os servicos para os quais cada um nao tem tempo ou talento. Esta instituicao e o Estado. Ou seja, cada um e socio e cliente do Estado.O Estado, da mesma forma que qualquer empresa tocada pelos individuos, presta servico aos seus clientes, oferece produtos. Neste caso, posso listar alguns, e e claro que havera divergencias quanto ao limite em que o Estado deve interferir em cada area. Vejamos:- Seguranca: o Estado recebe dos seus socios / clientes o direito de utilizar a forca (dentro de limites estabelecidos) para manter um nivel adequado de liberdade e ordem.- Administracao da Moeda e Regulamentacao dos Mercados: esta na moda discutir os limites da interferencia, mas acredito que seja consenso nas sociedades complexas que este e um monopolio do Estado, independentemente do grau da atuacao.- Elaboracao e Execucao da Legislacao: incumbencias dos poderes Legislativo e Judiciario, com reflexo em todas as outras funcoes, visando a Justica, em todos os seus aspectos.- Relacao com outros Estados: politica externa, representacao nos foruns maiores (ONU, FMI, OCDE, ou seja la qual for), protecao e atendimento de cidadaos em outros paises, defesa dos interesses do povo.- Saude e Educacao: basicamente sao servicos para os quais os cidadaos individualmente nao sao competentes, portanto delegam ao Estado que reunira cidadaos com diversas capacidades para atender as demandas da populacao.Na minha visao, essas sao as funcoes do governo, ou seja, dos individuos