efecto, el Estado cubano esta subsidiando el nuevo sector no estatal a traves de la tasa infravalorada de CADECA. Mientras tanto, las empresas estatales tienen que utilizar el tipo de cambio oficial sobrevaluado, una grave desventaja en terminos de su competitividad. Una forma de ilusion monetaria que significa que las empresas estatales eficientes reportan perdidas por lo que no pueden obtener capital para la inversion, mientras que los empresarios privados que operan a niveles muy bajos de productividad disfrutan de fuertes subsidios estatales ocultos pero se quejan de impuestos excesivamente altos.El Lineamiento 55 establece claramente que el sistema de doble moneda debe abordarse, pero la redaccion es criptica y el cambio ha sido lento en llegar. [54] El retraso se debe en parte a la aversion al riesgo. Cualquier reajuste monetario implicara una re-valoracion perjudicial y, a raiz del colapso extremo del peso a principios de 1990, el Banco Central se ha centrado en mantener la estabilidad. El miedo a una nueva crisis ha provocado una preferencia por la precaucion, no solo dentro del gobierno y de la burocracia, sino tambien dentro de la poblacion en su conjunto; muchos hogares se han adaptado a las estructuras de precios distorsionados, y por lo tanto se han convertido en dependientes de ellos. Entre los anos 90 y mediados de 2008, la percepcion de la mejora gradual a traves del ajuste era suficiente para calmar el imperativo de restablecer el equilibrio en el sistema monetario; pero la desaceleracion posterior ha llevado el tema a la palestra.Finalmente, a principios de 2013, se hicieron los primeros movimientos. Despues de dos anos de estudio, un programa piloto comenzo a permitir que algunas empresas estatales utilicen las tasas de CUP-CUC de alrededor de 10 pesos por 1 CUC para compras a proveedores nacionales, sea estado, cooperativa o privados. En octubre de 2013, el gobierno anuncio que se habia elaborado un calendario para la reforma monetaria. En marzo de 2014 se publicaron instrucciones detalladas para la fijacion de precios y liquidacion de cuentas en el Dia Cero, cuando el CUC desaparecera. [55] El peso cubano se habra entonces presumiblemente convertido en directamente convertible en moneda extranjera, aunque los detalles de cualquier control de cambios planificados no se conocen aun. Con el fin de minimizar la interrupcion, el Estado va a establecer parametros para los nuevos precios en pesos cubanos y proveeria subsidios para cubrir las perdidas iniciales; los nuevos precios, denominados en la moneda unica, reflejarian entonces la perdida de poder de compra internacional del peso desde 1990, y los subsidios ocultos al sector privado serian eliminados.Aun no se ha especificado el tema vital de cual sera el nuevo tipo de cambio unico. La tasa CADECA existente de 24 pesos por dolar -la cual subvalora al peso- podria parecer ser la menos perjudicial y la que, a traves de su enorme devaluacion del tipo de cambio oficial, mejoraria radicalmente la competitividad del sector empresarial. Pero seria insertar la economia cubana en el mercado global como un productor de muy bajos salarios y establecer una separacion excesiva entre los ex ganadores