educacional pode ser classificado em: federal, estadual, municipal, particular etc.;b) do ponto de vista do padrao, em: oficial, oficializado ou livre;c) do ponto de vista do grau de ensino, em: primario, medio, superior;d) do ponto de vista da natureza do ensino, em: comum ou especial;e) do ponto de vista do tipo de preparacao, em: geral, semi-especializado ou especializado;f) do ponto de vista dos ramos de ensino, em: comercial, industrial, agricola etc.Alem dos mencionados, outros criterios poderiam ser levantados. Dai derivam expressoes como: "sistema geral de educacao", "sistema federal de ensino", "sistema oficial", "sistema publico", "sistema escolar", "sistema de ensino superior" etc. Na verdade, porem, o uso dessas expressoes e improprio; um exame mais detido revelara que, em todos esses casos, se trata propriamente do sistema educacional, considerado sob este ou aquele prisma, nesse ou naquele aspecto. Alem do mais, o conceito de sistema denota um conjunto de atividades que se cumprem tendo em vista determinada finalidade, o que implica que as referidas atividades sao organizadas segundo normas que decorrem dos valores que estao na base da finalidade preconizada. Assim, sistema implica organizacao sob normas proprias (o que lhe confere um elevado grau de autonomia) e comuns (isto e, que obrigam a todos os seus integrantes). Ora, os cursos livres sao tais exatamente porque nao se subordinam as normas gerais e comuns. Dessa maneira, os cursos livres, por definicao, estao fora do sistema educacional. Logo, nao parece adequado classificar o sistema educacional como oficial, oficializado ou livre.Por outro lado, nas sociedades modernas a instancia dotada de legitimidade para legislar, isto e, para definir e estipular normas comuns que se impoem a toda a coletividade, e o Estado. Dai que, a rigor, so se pode falar em sistema, em sentido proprio, na esfera publica. Por isso as escolas particulares integram o sistema quando fazem parte do sistema publico de ensino, subordinando-se, em consequencia, as normas comuns que lhes sao proprias. Assim, e so por analogia que se pode falar em "sistema particular de ensino". O abuso da analogia resulta responsavel por boa parte das confusoes e imprecisoes que cercam a nocao de sistema, dando origem a expressoes como sistema publico ou particular de ensino, sistema escolar, sistema de ensino superior, primario, profissional etc. Em verdade, a atitude que tem prevalecido entre os educadores em geral e especialmente entre os legisladores tem sido a de evitar a questao relativa ao esclarecimento preciso do conceito de sistema, considerando-o como algo constantemente referido mas cujo sentido permanece sempre implicito, supostamente compreendido mas jamais assumido explicitamente.Cabe observar que as dificuldades em relacao a esse tema decorrem ja do proprio texto constitucional. Tudo indica que os constituintes procederam nesse assunto segundo aquela atitude acima descrita, pressupondo tacitamente o significado de sistema, mas sem compreende-lo de forma rigorosa e clara. Com isso, inadvertidamente, introduziram no texto, por analogia, o conceito de sistema municipal de ensino.Ora, a propria Constituicao, ao prescrever no art. 22, inciso XXIV, que compete privativamente a Uniao legislar sobre diretrizes e bases da educacao nacional; que compete a Uniao, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente