perguntar pelo significadopolitico-constitucional desta tendencia e se a singularidade do emprego publicopermite a aplicacao massiva e generalizada de decisoes de nao aplicacao esubstituicao de acordos, pactos e convenios coletivos neste setor, na base deuma consideracao unilateral do interesse publico em cuja definicao nao temlugar o pluralismo social nem o respeito dos direitos fundamentais reconhecidosna Constituicao espanhola.Alem disso,e contra o que normalmente se acredita, o espaco do emprego publico esta sendocolocado no centro das taticas de reducao de efetivos, com uma amplaflexibilidade na obtencao destes objetivos e uma correlata perda de garantias.A muito criticada doutrina do Tribunal Supremo que criou uma nova categoria detrabalhadores na Administracao, o indefinido nao fixo, consolidou um tipocontratual em uma situacao especial de risco a respeito da amortizacao de suavaga ou da negativa a mante-la, sem a previsao de uma indenizacao nem controlesindical ante a extincao do contrato nos casos de demissao coletiva.Aprivatizacao dos servicos publicos gerou uma grande quantidade deterceirizacoes de servicos das administracoes publicas a partir do esquema dacontratacao de servicos mediante contratos e subcontratos. A estrategia dereducao de gastos e a politica de austeridade conduz a nao pagar o contrato,rescindi-lo e posteriormente voltar a oferecer o trabalho a um preco maisbaixo. As consequencias a respeito da reducao de emprego apos a rescisao e a renegociacaodo contrato e a cadeia de subcontratacoes sucessivas sao muito graves e colocamnumerosas interrogacoes sobre a responsabilidade solidaria da entidade publicacontratante e as empresas contratadas que ja nao funcionam.Estesconflitos sobre o emprego no setor publico, onde a capacidade de regulacaocoletiva e sindical das condicoes de trabalho foram reduzidas a nada, com gravequebra dos principios constitucionais, permitem que se estenda, assim comoocorreu no setor privado, a precariedade e a flexibilidade em muitos de seuscircuitos de prestacao de servicos. E importante assinalar que seudesenvolvimento coincide com a abertura de debate sobre a necessidade de que ousuario do servico pague uma parte de seu custo como forma de garantir a sustentabilidadedo mesmo. A transformacao do usuario em cliente parece que, por si so,permitiria melhorar a qualidade dos reduzidos servicos sociais de origem ecarater publico.Esta seproduzindo, portanto, uma mudanca profunda na consideracao das coordenadasbasicas de uma civilizacao construida em torno do valor politico do trabalho ede alguns direitos de cidadania no plano social guiados por um principioigualitario sustentado pela acao do Estado social. Essa mudanca vem sendoefetuada sob a ameaca da crise e da pressao dos mercados financeiros,apresentando-se, pois, como uma situacao de excecao as regras politicas ejuridicas que nao sao consideradas "adequadas" para gerir a situacaode emergencia. Desta maneira, implicitamente, se faz circular a ideia de que ademocracia em seu componente politico e social e suas dimensoes publica ecoletiva e um metodo de governo inapropriado frente as situacoes criticas dosistema economico e que, por conseguinte, estas devem ser resolvidasprescindindo destas dimensoes.Sao temposduros, certamente, tempos dificeis, mas o resultado final destes processos estaaberto. Como o proprio tempo de duracao da crise, cujo final se reenviaconstantemente dois anos mais tarde da data que havia sido anunciada como omomento da recuperacao. Neste tempo dilatado, aumentam os riscos de fraturasocial e o sindicalismo esta impulsionando mobilizacoes de resistencia,