base na competencia tecnica e capacidade. f) O participante nao e o dono dos meios de producao. O administrador gere a organizacao e o funcionario opera os equipamentos. Ambos percebem mensalmente um salario. 10. Previsibilidade do funcionamento. Todos os funcionarios devem comportar-se dentro das normas e regulamentos determinados pelo organizacao, para que seja possivel a obtencao da maxima eficiencia possivel. Dai o carater de previsibilidade do comportamento de seus membros. A visao burocratica e de padronizacao, nao havendo tratamento diferenciado. Weber preve que todas as acoes e reacoes do comportamento humano na organizacao sejam previsiveis. Este modelo de organizacao estabelece decisoes racionais e alcanca desempenho operacionalmente eficiente. A burocracia e a forma mais eficiente de organizacao administrativa, ja que estabelece oportunidades e cria condicoes para tomada de decisoes tecnicamente corretas. Possibilita tambem um comportamento disciplinado das pessoas, tendo em vista que as acoes sao definidas por leis e a coordenacao e feita por uma hierarquia de autoridades, socialmente aceita, que promove e facilita a racionalidade e a constancia na consecucao dos objetivos (Guida, 1980; Chiavenato, 1993). Evidencia-se claramente nas dimensoes burocraticas, a preocupacao apenas com o sistema estrutural da organizacao e o seu conjunto de cargos e funcoes. Nao ha a menor preocupacao com o comportamento individual das pessoas. Tudo na burocracia e fixado de forma racional no sentido de prever antecipadamente as reacoes humanas (Chiavenato, 1993). E importante notar que dentro deste contexto dimensional, o modelo burocratico e uma organizacao controladora das influencias externas ao ambiente de trabalho. Exerce o poder de dominacao sobre as pessoas atraves das regras e dos regulamentos. Os participantes sao separados por categoria de forma que haja um perfeito controle, ja que seria muito custoso e complicado estabelecer um tratamento individualizado. A divisao por classe permite administrar a organizacao sem que seja preciso estar tomando decisoes a cada instante. O tratamento formal e impessoal e indispensavel para desviar-se do perigo da discriminacao e do favoritismo, protege desta forma o individuo do constrangimento provocado por amizades, quando o momento exige uma tomada de decisao impessoal (Perrow, 1972). Enfatiza Motta, Pereira (1991) que a burocracia tem como fonte de legitimidade, o poder racional legal e que por sua vez as organizacoes sao sistemas sociais racionais. Assim sendo, e possivel expressar de modo simplificado algumas de suas caracteristicas basicas que manifestam esta qualidade racional: a) o carater formalista da burocracia exprime-se no fato de que a subordinacao esta submetida ao poder da autoridade superior, isto e, ao ocupante do cargo e nao a pessoa; b) a administracao burocratica e executada de forma impessoal, sem consideracao ao elemento humano; c) por serem as burocracias estruturas sociais de grandes dimensoes, e necessario que as organizacoes sejam administradas por homens especializados; d) o crescente controle, o prestigio e o poder que os administradores profissionais exercem sobre as burocracias, acentua-se cada vez mais, a ponto de estas passarem a ser totalmente dominadas por eles. 2.4.5 Observacoes criticas ao modelo burocratico A preeminente posicao da burocratica na conduta do desenvolvimento dos sistemas organizacionais, com seu poder de tirar proveitos dentro do processo decisorio, objetivando