que ao cabo o controle de custos preconizadopela NPM nao foi tao abrangente como o esperado, em muitos casos os gastosaumentaram. Aqui os academicos comecaram a questionar a visao NPM buscandoexemplos de praticas politicas mais participativas.Pollitt e Boukaert afirmam que alinguagem importa, como pode ser constatado na escolha dos gestores brasileirospela NPM como paradigma de governanca. Como a maior parte dos textos produzidospelos academicos sao em ingles com estudos de caso de seus paises de origem quesao usados como modelos universais com uso disseminado nas agencias internacionais.No caso da America latina (AL) e oBrasil a busca pela governanca e transparencia um processo de ao menos trintaanos nos paises anglofonos e do hemisferio norte tem um historico maisrecentemente, em partes devido as instabilidades politico-sociais (golpes deestado, problemas economicos e sociais, etc.) e em partes devido a heranca doperiodo colonial, onde o acesso ao mercado era restrito e muitas vezescondicionado ao clientelismo e ao patrimonialismo.A Lei de Acessoa informacao tem reduzido esta dificuldade, junto com a digitalizacao deperiodicos e a criacao de foruns sobre politicas publicas. Trevisan e VanBellen (2008) acrescentam que no que diz respeito como as avaliacoes saoescritas o foco tende a ser no fracasso, passando ao largo das questoespoliticas, tratando a implementacao com um vies racional legalista linear,desconsiderando os processos politicos que geraram as politicas, nao sendocomum nos planos mais locais a existencia de um sistema de monitoramento paracompanhar a politica publica como afirma Jannuzzi (2011). Uma (...) abordagemque melhor expressa o quadro real das politicas publicas e a que a considera umprocesso continuo de decisoes que, se de um lado pode contribuir para ajustar emelhor adequar as acoes ao seu objeto, de outro, pode alterar substancialmenteuma politica publica (Trevisan e Van Bellen. 2008: 535). O tipo deescolha dos instrumentos decorre mais do objetivo da politica ou programa sobobservacao e de seu escopo social do que da preferencia intelectual doanalista (Figueiredo e Figueiredo. 1986: 109), mas esta escolha nao estadesligada de idiossincrasias do avaliador como colocado por Lascoumes e LeGales (2012), Faria (2005), Figueiredo e Figueiredo (1986). Estes ultimos dao onome de moralidade politica ou social a este tipo de escolha. O instrumento fazparte de um repertorio de possibilidades politicas que o gestor tem que tratarao escolher e que tem ligacao com o tempo de governo, grupos de pressao, aclareza da informacao a ser ofertada, o tipo de politica publica, quem sao osfomentadores da politica, o tipo de empreendedor nos moldes de Kingdon (2006),etc. E considerando o que afirmam Arretche (2001) e Jannuzzi (2011), deve levarem conta que se a informacao nao e inteligivel ela fica aquem do esperado jaque nao suscita resultados praticos para o uso da informacao.A politica (politics)nao deve ser colocada de lado ja que se trata, antes de qualquer coisa, delidar com pessoas que foram democraticamente colocadas em posicoes de comando,e delas emanam as decisoes sobre quais as politicas (policies) devem serpostas em pratica como preconiza Torres (2006). Relevancia para a AgendaPolitico-Social e uma das propriedades fundamentais que devem gozar osindicadores escolhidos para a elaboracao de diagnosticos socioeconomicos ouavaliacao de programas sociais (...) (Jannuzzi. 2010: 181) Jannuzzi(2011: