comunitarias gauchas como ampliacao do espaco publico a partir da reivindicacao de uma natureza publica nao-estatal, na qual o carater publico deriva da sociedade e nao do Estado, Frantz afirma que a expressao instituicao comunitaria", atraves da qual estas universidades se autodenominam, apresenta algumas dificuldades de compreensao derivadas de sua imprecisao conceitual, justificando-se entao perguntar"o que e fundante na construcao do conceito: uma estrutura de valores, a estrutura das relacoes de poder presentes nos tipos de organizacao, as relacoes de propriedade dos bens a servico da pratica academica? Onde estao as 'fronteiras' do termo: na propriedade patrimonial, nos servicos, na identificacao cultural, politica, social, na espacialidade das acoes, na estrutura de valores e ideias, na missao, nos propositos? A partir do que, de quem e para quem se da o comum? Como se produz o comunitario?" (Frantz, 2002, p. 19).Cada um destes aspectos precisara ser explicitado e qualificado para termos uma boa compreensao do significado de uma universidade comunitaria e podermos construir uma caracterizacao que funcione como um modelo destas instituicoes no periodo em que elas se consolidam, modelo este que servira para confrontar com as caracteristicas assumidas por estas universidades no periodo seguinte (entre 1996 e 2004) e mensurar o quanto estas modificacoes produziram reformulacoes na concepcao de universidade comunitaria .Um outro objetivo do meu trabalho e compreender o comunitaruio no ambito da discussao sobre as relacoes entre o publico e o privado, buscando aprofundar a compreensao sobre a nocao de publico nao-estatal.Esta discussao pressupoe a necessidade da universalizacao dos direitos sociais e aponta que uma maior eficiencia na prestacao dos servicos sociais e na garantia dos direitos da cidadania seria possivel pela organizacao de setor publico nao-estatal que preste servicos essenciais a sociedade com financiamento em parte do Estado e em parte diretamente do setor privado em forma de contribuicoes ou de pagamentos por servicos prestados. Nesta perspectiva, a ampliacao do espaco publico caracterizada pelo crescimento da importancia do setor publico nao-estatal exige, para evitar que ocorra a privatizacao do publico, uma forte regulacao das relacoes das instituicoes e entidades publicas nao-estatais com o Estado por meio do estabelecimento de "uma relacao formal com o Estado, expressa em fomento e fiscalizacao" (Bresser Pereira e Cunill Grau, 1999, p. 39). Destaca-se portanto a continuidade da responsabilidade do Estado com a garantia dos direitos sociais dos cidadaos, de modo que a importancia crescente de entidades do setor publico nao-estatal na prestacao de servicos que constituem-se em direitos sociais dos cidadaos, como, por exemplo, a educacao e a saude, nao significa que o Estado deixe de ser responsavel por eles. Para evitar a mercantilizacao das atividades das entidades publicas nao-estatais, caso em que estas perderiam seu carater publico, o financiamento estatal sera cada vez mais necessario . A principal caracteristica da ampliacao da nocao do publico nas sociedades contemporaneas seria a consolidacao do setor publico nao-estatal atraves da producao de servicos sociais por instituicoes que "atuam no campo social, em particular educacao e saude, com recursos assegurados pelo Estado, submetidas a uma relacao contratual com ele e a certas exigencias a respeito da