O autor destaca que, com o fim da Guerra Fria, temos uma era de incertezas quanto as novas alocacoes de poder e estrategias politicas a serem adotadas. Desta forma, analisa que o espaco estava aberto para um projeto Rooseveltiano de One World: uma ordem liberal onde reinasse a democracia politica e o livre mercado. Entretanto, as incertezas surgem do fato do inimigo nao mais estar claramente definido, a emergencia de uma nova ameaca a America se mostra essencial diante da necessidade de se definir um orcamento militar, a preparacao das forcas armadas, a conducao da politica externa e, nao obstante, manter coesao interna, uma vez que historia americana e marcada por conflitos politicos entre o congresso e a presidencia. Se ate a decada de 90 havia a possibilidade de uma suposta multipolaridade no cenario internacional, a sensacao de temor na falta de uma ameaca concreta levam a medidas que logo mostram que a unipolaridade e a caracteristica deste sistema. Temos assim a fragmentacao e difusao de ameacas no periodo pos guerra fria.Durante a Guerra Fria a OTAN funcionava como um sistema de contencao dupla, refreando nao so a URSS como os aliados ocidentais. A reunificacao Alema traz um tom ameacador devido a sua influencia politica, assim como a Russia na desintegracao de seu imperio. Com a expansao da OTAN nos anos noventa, temos o enquadramento da Europa Central na alianca, protecao contra uma suposta Alemanha independente, contra um possivel conflito russo-germanico e pretensoes expansionistas russa. Outras formas de contencao russa seriam a ajuda financeira via FMI e Banco Mundial e atraves da participacao desta no G7. Neste mesmo sentido podemos citar tambem os casos de Japao e China (com quem EUA mantem relacoes ambiguas).Ambos apresentavam alto crescimento economico. Com a China, mesmo com claras violacoes aos direitos humanos, o pais recebe dos EUA o titulo de nacao mais favorecida no comercio. Dessa forma, o governo chines continua a abertura de mercados assim como consolida seu ingresso na OMC, sob forte influencia americana (critica de Condolezza Rice a politica de Clinton, acusado de abandonar o interesse nacional em prol de uma pactomania comercial). Ja em relacao ao Japao, e imposta uma taxa de cambio sobrevalorizada que causa fortes impactos na economia niponica(que ja se encontrava em recessao), alem de ocorrer o estabelecimento de tropas americanas no territorio e controle no abastecimento de petroleo. Apresentando um mundo pos-guerra fria, onde a fragmentacao abre espaco para o surgimento de novos Estados na URSS e nos Balcas, o autor mostra como a insuficiencia das ameacas expostas acima levam as forcas de fragmentacao como constituidas numa nova ordem onde o nacionalismo, o protecionismo e o fundamentalismo religiosos desempenhariam papeis de ameaca atual a nacao americana. Na verdade, a preocupacao com uma fragmentacao ate mesmo dentro dos EUA esta presente ja na Doutrina Clinton assim como nas teorias de Huntigton e Gaddis; ligam a questao da fragmentacao das ameacas a turbulencias na periferia mundial - fornecendo, assim, uma razao para intervencoes militares(...). Neste contexto, como principais forcas de fragmentacao, estao caracterizados os Estados bandidos, considerados como regimes autoritarios,