Joaquim Lavoura como politico proeminente no municipio[7].Prefeito em tres oportunidades(1955-1959/1962 - 1966/1972 -1975),Lavoura construiu um poderoso grupo politico que se alternou em cargos do executivo e legislativo por decadas - inclusive sobrevivendo a sua propria pessoa - que de uma forma geral,fora a genese ao quadro de apadrinhamentos e clientelismos que vivemos hoje. Embora em nossa epoca presente,a maioria dos partidos politicos sejam (na teoria) ideologicamente consistentes, a visao do estado como um cabide para profissionais de alguma forma a margem do mercado e de amparo para pseudo-profissionais ou massas de manobra eventuais[8],persiste apos vinte e um (21) anos de vigencia de um estado democratico de direito.Esse fato, revela que a democracia representativa, que foi necessaria para o retorno a cena politica dos movimentos sociais organizados,vive hoje um processo de esgotamento.E por que? Nas ultimas duas decadas do seculo XX,a abertura politica teve como consequencia a volta dos movimentos sociais tanto no meio rural como no espaco urbano.A extrema concentracao de terras em maos de poucos,desembocou no surgimento do MST(Movimento dos Sem terras),assim como, a veloz,desordenada e excludente expansao urbana propiciou a refundacao das associacoes e sociedades de moradores em todo o pais. Com esses movimentos,houve a necessidade da emergencia de liderancas que pudessem agregar pessoas nao politizadas para as lutas cotidianas,ate mesmo,antigos militantes afastados compulsoriamente pela violenta repressao durante o regime militar.Nesse momento,a populacao urbana ja havia superado a rural,e como consequencia,criou-se a possibilidade de algum tipo de luta que fosse alem da reivindicacao do direito ao voto. Assim, as associacoes de moradores foram nos centros urbanos os principais canais de interacao estado(nesse caso muncipal) e sociedade civil(em processo de reorganizacao),pois a ausencia de equipamentos urbanos como transportes,saude,saneamento basico,educacao e habitacao, conseguiu aglutinar uma populacao nao politizada para lutar pelos seus direitos basicos,que diga-se de passagem,nao foi uma tarefa facil ,se levarmos em conta que a mentalidade corrente era que politica era coisa para os ricos.O P.T. e os descaminhos do movimento comunitario em Sao Goncalo. Em Sao Goncalo, o retorno das associacoes de moradores resultou na fundacao da UNIBAIRROS nos anos 1980,que foi muito combativa no final dessa decada ate a metade dos anos 1990,quando a administracao de Edson Ezequiel lancou os mutiroes em diversos bairros no municipio,e com isso,conseguiu cooptar diversas liderancas comunitarias tanto para o seu partido,quanto para cargos no executivo e legislativo, freando e engessando dessa forma,o movimento comunitario. No alvorecer do seculo XXI, a UNIBAIRROS e uma federacao desacreditada,assim como a maioria das associacoes de moradores, que ao longo do tempo foram sendo abandonadas,arrendadas ou mesmo vendidas[9],ou seja,temos um movimento comunitario desmantelado em um momento em que a sociedade civil mais necessita de entidades combativas,pois a questao da habitacao e pouco discutida,as demandas da saude sao vista como um perigoso tabu e a instalacao do COMPERJ e os seus futuros desdobramentos nao vem sendo acompanhados a contento. Assim, a presenca de liderancas comunitarias ha muito tempo nao e garantia de fiscalizacao,e muito menos,uma interacao participativa estado/sociedade civil.A falta de credibilidade de tais liderancas e um sintoma que a democracia representativa esta em crise[10],pois elas nao tem