idoneidade para exercer o efetivo controle de um ente publico, alguem nomeado pelo titular do orgao que fiscaliza? Todavia, nos ultimos anos, tem sido instaladas ouvidorias sobretudo em universidades e em corporacoes policiais cujos titulares dispoem de mandato eletivo. Alem disso, a maior parte das ouvidorias de policia e de algumas municipalidades importantes, sao, nao so independentes a exemplo das de Sao Paulo e de Santo Andre como contemplam, igualmente, o chamado controle extra-organico. Quer dizer, os seus titulares sao escolhidos por entidades da sociedade civil e da esfera publica, externos as respectivas municipalidades ou corporacoes. O ex-Ministro Olivio Dutra, quando Governador do Rio Grande do Sul, ao enfatizar a importancia do controle publico sobre os poderes do Estado, chegou a afirmar que, ser revolucionario hoje, e lutar para tornar efetivo, na praxis politica e nas instituicoes publicas, esse controle. A ouvidoria e um dos seus instrumentos mais importantes e visa contribuir para que os principios constitucionais de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiencia que regem, em tese, a administracao publica brasileira embora se esteja, de fato, muito distante disso se tornem, na pratica, eixos norteadores da prestacao do servico publico. Sabemos que as demandas de carater rotineiro ou, ate mesmo, as denuncias sao, nao raro, tratadas com negligencia, omissao ou de forma autoritaria pela administracao. Ha, consequentemente, uma natural descrenca na sua capacidade de autocorrecao. Tambem a via judicial, pela sua morosidade e elevados custos, nao se mostra eficaz como mecanismo de controle rotineiro dos orgaos publicos. O parlamento, por sua vez, nao parece adequado a resolucao de questoes que surgem no dia-a-dia do funcionamento da maquina administrativa (GOZAINI, 1989, p. 14-15). Dai a necessidade de um instrumento de caracteristicas inovadoras, como a ouvidoria, cujo carater unipessoal, informalidade de procedimentos e autonomia perante o orgao fiscalizado parece ajustar-se como uma luva as necessidades de pronta correcao de atos administrativos ilegais ou injustos. E o fara na medida em que o ouvidor, pela sua competencia e pela sua militancia democratica, goze de credibilidade para praticar a exigente magistratura da persuasao. Mas o sub-produto desse controle a participacao cidada na gestao publica, e tao ou mais importante que os objetivos formais consignados a ouvidoria, pelo fato dessa participacao trazer embutida um rico aprendizado pedagogico de carater politico. Com efeito, a ouvidoria transmuda acao do particular que, acionando-a, investe-se, de certa forma, do munus publico, ao revestir a sua demanda, originariamente fundada numa lesao privada, com o manto da indumentaria publica. De sorte que [...] as reclamacoes e denuncias formuladas pelos cidadaos, ao serem admitidas pelo ouvidor, sao por eles assumidas, contrapesando a presuncao de verdade e fe publica dos servidores publicos em face do particular (GOMES, 2000, p.86). Por outro lado, a ouvidoria tambem contribui para a democracia na medida em que sua acao enfraquece o corporativismo, um dos principais obices que se antepoem a formacao de uma consciencia cidada, voltada para questoes de interesse publico e de carater universal. Assim, algumas corporacoes sindicais se opoem as ouvidorias por temerem o questionamento do desempenho de seus integrantes. Todavia, as resistencias mais tenazes proveem