da pelo mercado da droga. O processo de urbanizacao caotica relegou grandes contingentes populacionais a sua propria sorte. O estagio seguinte dessa involucao civilizatoria foi o controle das comunidades por organizacoes de traficantes. Era o inicio da formacao de um Estado paralelo criminoso. Agora, a sociedade brasileira, em especial a populacao desses territorios, depara-se com realidade ainda mais grave: o Estado democratico de Direito esta em crise de afirmacao, pela falta de eficacia na sua forma de Estado social, e ja se apresenta, por meio de alguns agentes policiais, na sua forma de Estado criminalizado. Essa avancada forma de (des)organizaca o estatal esta sendo gestada num ambiente de fascismo societal. Nele, a violencia substitui, paulatinamente, todas as demais formas de mediacao social, absorvendo inclusive a politica. A esfera publica se dilui, degradada por redes de criminosos. Estamos diante de uma insustentavel realidade, na qual milhares de brasileiros tem sua dignidade violentada diariamente. Sao obrigados a conviver com um verdadeiro Estado de excecao "privado" e, ironicamente, as vezes coordenado por agentes de seguranca do Estado, aqueles responsaveis pela manutencao da ordem e da legalidade democratica. O Estado "privatiza-se" e o crime "publiciza-se" . O delito ja e visto como forma de ordenamento da vida social, como se fosse o Estado naturalizado. No entanto, o ambiente de construcao republicana iniciado com a Carta de 88, agora tambem de crescimento e distribuicao de renda, nos da possibilidade de enfrentar tal situacao. A resposta deve ser a afirmacao do Estado democratico e social de Direito, com a recuperacao plena do controle territorial da cidade do Rio. Isso e possivel com politicas de seguranca e politicas sociais que reconstituam os lacos na base da sociedade, por meio de estrategias de policiamento de proximidade e de investimentos na construcao de infra-estrutura material e social. Isto e, PAC e Pronasci (Programa Nacional de Seguranca Publica com Cidadania) de maos dadas com o Rio. O estabelecimento de qualquer clausula de um contrato social tem por base relacoes de hegemonia e confianca. A hegemonia e conquistada pela capacidade dirigente, com valores argumentados na cena publica. A confianca funda-se na interlocucao que a argumentacao publica proporciona. Assim, um novo contrato social nesses territorios so sera possivel se o Estado, em todas as suas esferas, tiver a competencia de retomar a confianca da populacao em relacao a sua capacidade de garantir direitos fundamentais. A comecar pelo direito de viver num ambiente livre da violencia. Para esse esforco, os entes federados devem estar juntos: municipios, Estados e Uniao trabalham integrados, tanto no PAC como no Pronasci. So dessa forma a politica sera vista e se afirmara como dinamica voltada para o bem publico e o Estado restabelecera sua capacidade de mediar as diferencas sociais e promover politicas publicas integradas e eficientes. As milicias sao um mal que constituem tambem um alerta sobre o surgimento de precondicoes para a militarizacao da politica e a politizacao da criminalidade, o que significaria colocar em crise profunda o Estado de Direito. Interromper esse processo perverso sera viavel por meio de uma conjuncao de forcas, com os partidos e