vez, a educacao basica for considerada corno responsabilidade de toda a sociedade, muitos parceiros deverao unir-se as autoridades educacionais, aos educadores e a outros trabalhadores da area educacional, para o seu desenvolvimento. Isso implica que uma ampla gama de colaboradores - familias, professores, comunidades, empresas privadas (inclusive as da area de informacao e comunicacao), organizacoes governamentais e nao-governamentais, instituicoes, etc. - participe ativamente na planificacao, gestao e avaliacao das inumeras formas assumidas pela educacao basica. 8812. As praticas correntes e os dispositivos institucionais de provimento de educacao basica e os mecanismos de cooperacao nesta esfera devem ser cuidadosamente avaliados, antes da criacao de novos mecanismos ou instituicoes. Construir sobre os esquemas de aprendizagem existentes, reabilitando as escolas deterioradas, aperfeicoando a capacidade e as condicoes de trabalho do pessoal docente e dos agentes de alfabetizacao, parece ser mais rentavel e produzir resultados mais imediatos que os projetos iniciados a partir de zero. 8913. A realizacao de acoes conjuntas com organizacoes nao-governarnentais, em todos os niveis, oferece grandes possibilidades. Essas entidades autonomas, ao mesmo tempo que defendem pontos de vista publicos, independentes e criticos, podem desempenhar funcoes de acompanhamento, pesquisa, formacao e producao de material, em proveito dos processos da educacao nao-formal e da educacao permanente. 9014. O proposito primeiro da cooperacao bilateral e multilateral deve nascer do verdadeiro espirito de parceria: nao se trata de transplantar modelos rotineiros, mas de fomentar o desenvolvimento da capacidade endogena das autoridades de cada pais e de seus colaboradores nacionais, para a satisfacao eficaz das necessidades basicas de aprendizagem. As acoes e os recursos devem ser empregados para fortalecer as caracteristicas essenciais dos servicos de educacao basica, concentrando-se na capacidade de gestao e de analise, que podem estimular novos avancos. A cooperacao e o financiamento internacionais podem ser particularmente valiosos no apoio a reformas importantes ou ajustes setoriais, e no fomento e teste de abordagens inovadoras no ensino e na administracao, quando seja necessaria a experimentacao de novas opcoes e/ou quando envolvam investimentos maiores que o previsto e, finalmente, quando o conhecimento de experiencias relevantes produzidas alhures for de alguma utilidade. 9115. Cooperacao internacional deve ser oferecida, prioritariamente, aos paises atualmente menos capazes de satisfazer as necessidades basicas de aprendizagem de suas populacoes. Deve intentar, tambem, ajudar paises a corrigir suas desigualdades internas quanto as oportunidades de educacao. Tendo em vista que dois tercos dos adultos analfabetos e das criancas que nao vao a escola sao mulheres, sera necessario priorizar a melhoria do acesso de meninas e mulheres a educacao e a supressao de quantos obstaculos impecam a sua participacao ativa, onde quer que existam essas injusticas. 921. ACAO PRIORITARIA A NIVEL NACIONAL 9316. O progresso na satisfacao das necessidades basicas de aprendizagem para todos dependera, em ultima instancia, das acoes adotadas em cada pais, individualmente. Ainda que cooperacao e ajuda financeira continentais e intercontinentais possam apoiar e facilitar essas acoes, as autoridades publicas, as comunidades e as diversas contrapartes nacionais sao os agentes-chave de todo progresso. Os governos nacionais sao os principais responsaveis pela coordenacao do uso dos recursos internos e externos. Dada a diversidade de