Confianca a qual iremos nos aprofundar para emitir o parecer.A teoria da confianca afirma que, em havendo desacordo entre a vontade e a declaracao, nao se pode apenas considerar a aparencia de vontade, para nao favorecer a ma-fe do declarante. Ela esta mais proxima da declaracao, onde a mesma prevalece sobre a efetiva vontade, quando existe uma expectativa por parte do destinatario, desde que ele esteja amparado pela boa-fe. Assim sendo, a declaracao se torna valida conforme a confianca nele despertada. Em caso de ma-fe do destinatario, o negocio juridico e anulado, por conta de vicio na declaracao. Outro ramo do direito civil que se relaciona diretamente com a declaracao de vontade, e principalmente com a teoria da confianca, e o principio da boa-fe, expresso no art. 113 do codigo civil: Os negocios juridicos devem ser interpretados conforme a boa-fe e os usos do lugar de sua celebracao. A boa-fe, segundo Francisco Amaral, e a crenca de que se procede com lealdade , com a certeza da existencia de proprio direito, donde a conviccao de ilicitude do ato ou da situacao juridica. O nosso ordenamento juridico, protege aqueles que realizam o negocio juridico pautado na honradez, que acreditam na legitimidade e na existencia de direito no negocio juridico celebrado.Existem duas vertentes do principio da boa-fe, a objetiva, a subjetiva. Nesta, ele se encontra relacionado em materias de posse, casamento putativo, usucapiao, pagamento indevido. Ja a boa-fe objetiva aplica-se nos processos de formacao, interpretacao e execucao dos negocios juridicos de modo geral, mas com alcance na atividade extranegocial.Sendo a teoria da confianca, elemento do direito que nao se encontra positivado no ordenamento juridico, e por se pautar em questoes muitas vezes subjetivas, em determinadas circunstancias, ele ira colidir com o principio da legalidade. Gerando ai um impasse, onde o operador do direito, deve analisar o caso conforme suas questoes faticas a fim de obter uma interpretacao justa. Ou seja, nao existe uma formula correta para decidir os casos onde aspectos subjetivos se confrontam com o direito positivado. E em cada caso concreto que estara a resposta, cada caracteristica, cada nuance, cada especialidade deve ser analisada na busca de uma decisao final. O Direito durante sua historia, ja se mostrou ineficaz quando pautado estritamente na lei, a justica nao se faz efetiva, pois o ordenamento, o legislador, nao e capaz de acompanhar as mudancas que ocorrem na sociedade ao seu tempo. O direito apresenta um atraso em relacao as evolucoes sociais. Tambem nao se deve basear somente em principios, e necessaria uma seguranca juridica, onde o excesso de discricionariedade por parte dos julgadores tornaria a aplicacao do direito um caos. No caso do Direito administrativo, onde se encontram os atos do Estado, essa analise ganha maior importancia, pois, parte da doutrina acredita ser o principio da legalidade, o de maior forca dentre aqueles que regem os atos da administracao. Diferente das relacoes privadas, atos governamentais so podem ser efetuados , caso exista alguma lei, no sentido latu, autorizando aquela pratica. Ou seja, nao existe a possibilidade , como no caso dos negocios juridicos praticados