as condicoes de vida das pessoas melhoram, com um crescimento do rendimento per-capita, quando a renda do Bolsa Familia passa a nao se mais tao importante na alimentacao mas ainda antes de se tornar dispensavel -, ela passa a ser utilizada na aquisicao de livros e material escolar.Este efeito, ja constatado em alguns locais9, proporciona, juntamente com outros fatores de segunda ordem, um grande ganho na capacidade de aprendizado dos estudantes, contribuindo para a formacao de geracoes mais formalmente educadas.Na saudeCom alimentacao, estudo e cuidados medicos basicos, temos um povo mais saudavel; e um povo mais saudavel e mais feliz, produz melhor e consome mais. Isso tudo ja e otimo para a nacao.Mais que isso, entretanto, os efeitos de longo prazo de politicas da mudanca da cultura da populacao mais pobre proporcionadas pelas exigencias de concessao de bolsas do Bolsa Familia -, podem formar geracoes nao apenas mais saudaveis, mas mais conscientes de sua propria saude. E pessoas mais conscientes de sua saude, em geral, cuidam dela, em um nivel muito mais alto, como melhor alimentacao, atividades fisicas etc.Efeitos de Quarta OrdemOs efeitos de quarta ordem sao os beneficios intrinsecos da universalizacao dos efeitos de terceira ordem. Os que imagino mais imediatos sao tres.O primeiro e a influencia de todos estes fatores nos gastos publicos com saude. Esta area pode se beneficiar extremamente de uma populacao mais saudavel e bem educada, tanto no aspecto financeiro menos gastos com saude publica quando economico com um menor numero de pessoas solicitando o sistema publico de saude, aqueles que o solicitam podem ser melhor atendidos, com um investimento publico potencialmente menor.O segundo e que, com uma melhor educacao, obviamente combinadas com outras politicas que venham melhorar a cultura dos alunos, teremos uma populacao mais culta, capaz de escolher melhor seus representantes politicos, buscando um equilibrio entre renovacao e experiencia, rumando cada vez mais em direcao a uma democracia madura.O terceiro e a influencia de tudo isso nos gastos publicos com o proprio programa. Uma vez que a nossa populacao ja ruma para uma estabilidade numerica e, com essa populacao cada vez mais educada, saudavel e consciente, o numero de familias que precisam do Bolsa Familia tende a ser cada vez menor.10Pontos negativosNem tudo sao flores, no entanto. Como estes efeitos so podem ser observados com a presenca do programa em todo o pais, os numeros de beneficiarios sao extremamente altos e, assim, o controle dos parametros de concessao ficam prejudicados. E praticamente impossivel fazer um controle rigido sem que os custos do programa crescam demasiadamente.Ainda que evidentemente ocorram desvios devido ao controle precario -, e bastante possivel que estes desvios representem um valor financeiro bastante inferior ao custo que teria um controle mais apurado. Esta afirmacao nao vem meramente de uma eventual fiscalizacao ter um custo alto, mas tambem do fato que os valores movimentados individualmente sao muito baixos. Para que quantias grandes sejam de fato desviadas, grandes esquemas precisam ser armados.Contra grandes esquemas, mesmo um controle menos sofisticado pode ser capaz de detecta-lo e, convem lembrar, principalmente na hipotese de programa eleitoreiro para compra