ainda que inumeros aludam ou impliquem manifestacoes concretas dele.(MELLO, 2008, p.96) O Principio da Legalidade atinge diretamente a pratica dos atos administrativos, na medida em que prescreve que a Administracao nada pode fazer senao o que a lei determina. A Administracao por forca deste principio deve nao apenas obedecer as leis e cumpri-las, mas as por em pratica. Assim, diferentemente dos particulares, que podem fazer tudo o que a lei nao proibe a Administracao somente pode fazer aquilo que a lei, previamente, autoriza. Da mesma forma, a dinamica das demandas publicas e das necessidades dos cidadaos exige da administracao publica uma atuacao rapida para que a acao seja eficiente e eficaz no trato com o interesse publico envolvido. E assim, a legalidade dos atos consubstanciados nos limites do Principio que a ampara, depara-se com as necessidades prementes da coletividade exigindo do administrador publico uma atuacao imediata demandando para isso a necessidade de superacao dos obstaculos e a identificacao das oportunidades para uma atuacao eficiente. A eficiencia e referida por Hely Lopes Meirelles (1999) como um dos deveres da Administracao Publica, associando tal requisito ao dever da boa administracao, no comentario a seguir transcrito: [...] Dever de eficiencia e o que se impoe a todo agente publico de realizar suas atribuicoes com presteza, perfeicao e rendimento funcional. E o mais moderno principio da funcao administrativa, que ja nao se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servico publico e satisfatorio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. (MEIRELLES, 1999, p. 97) A operacionalizacao do Principio da legalidade e da eficiencia pode ser identificada na analise do principio da eficiencia feita pelo Professor Diogo de Figueiredo Moreira Neto o qual apos apresentar a evolucao do conceito de eficiencia a partir da equiparacao com o principio da boa administracao assim se manifesta: [...] Entendida, assim, a eficiencia administrativa, como a melhor realizacao possivel da gestao dos interesses publicos, em termos de plena satisfacao dos administrados com os menores custos para a sociedade, ela se apresenta, simultaneamente, como um atributo tecnico da administracao, como uma exigencia etica a ser atendida, no sentido weberiano de resultados, e como uma caracteristica juridica exigivel, de boa administracao dos interesses publicos. (MOREIRA NETO, 2001, p. 103) No artigo 37, caput, da Constituicao Federal quando de sua promulgacao, havia referencia expressa a observancia obrigatoria pela Administracao publica no exercicio da atividade administrativa, de apenas quatro principios que eram o da legalidade, o da impessoalidade, o da moralidade e o da publicidade. Ao constitucionalizar o principio da eficiencia, o legislador proporcionou a maquina administrativa do Estado meios para alcancar de forma mais efetiva o interesse publico do qual e tutor, sem contudo, segundo o Professor Celso Antonio Bandeira de Mello sobrepujar a Legalidade. E o que afirma em sua obra o referido professor: [...] A Constituicao se refere, no art. 37, ao principio da eficiencia. Advirta-se que tal principio nao pode ser concebido (entre nos nunca e demais fazer ressalvas obvias) senao na intimidade do principio da legalidade, pois jamais uma suposta busca de eficiencia