Balzac deixou a frase para a historia: A burocracia e um sistema gigantesco gerido por pigmeus . Seu pais, a Franca, teve a duvidosa honra de cunhar o termo. A palavra burocracia combina o termo bureau (escritorio ou mesa de trabalho, em frances) com o termo kratos (poder, regra ou governo, em grego).Consta que a origem remonta ao ano de 1665, quando o rei Luis XIV nomeou Jean-Baptiste Colbert controlador-geral das financas. Colbert reorganizou o comercio e a industria e perseguiu os corruptos. Para garantir a atuacao justa do governo, exigiu que os funcionarios seguissem regras rigidas, aplicadas a todos. O rigor e a inflexibilidade de Colbert levaram Jean-Claude Marie Vincent, administrador do comercio, a criticar as resolucoes, que considerava impeditivas para a atividade comercial. Para ilustrar a sua critica, Vincent criou o termo bureaucratie, referindo-se, de forma pejorativa, a concepcao e aplicacao de regras, sem considerar as consequencias praticas.A burocracia fundamenta-se na ideia de que todas as funcoes sao executadas por profissionais habilitados e balizadas por certos principios: o carater legal das normas e regulamentos, a formalizacao da comunicacao e a divisao racional do trabalho. O sistema nasceu para ser a materializacao da racionalidade. Porem, pelas maos dos burocratas, converteu-se em um monstro que todos aprendemos a temer e a abominar.A lista de disfuncoes e vicios associados a burocracia e longa. A burocracia afirma que, diante dela, todos somos iguais. No entanto, a igualdade de tratamento costuma vir acompanhada pela impessoalidade, pela negligencia e pela ineficacia. A burocracia sacraliza as regras, que passam de meios a fins. Entre resolver um problema e seguir uma norma, o burocrata comumente opta por seguir a norma. Lixe-se o cidadao. A burocracia muda apenas lentamente, quando muda. O ambiente pode transformar-se radicalmente, mas a burocracia nao se adapta. Tende a tornar-se anacronica. A burocracia organiza-se como um sistema neutro e justo. Entretanto, a sua complexidade e o seu porte facilitam o nepotismo, os abusos de poder e a corrupcao. O resultado e um sistema central em nossas vidas, do qual nao conseguimos escapar, mas que costumamos odiar. A burocracia consegue somar a ineficiencia ao poder ameacador, a incompetencia dos amanuenses lerdos a manipulacao interesseira dos funcionarios corruptos.Dentro do sistema, os burocratas buscam incessantemente a expansao geografica e demografica. Quadros inchados significam mais gente a coordenar, mais servico a controlar e mais poder a exercer. Assim, a burocracia combina negligencia no servico ao cidadao com a capacidade de inventar trabalho para si mesma. John Kenneth Galbraith registrou para a posteridade: A tendencia da burocracia e achar objetivo em qualquer atividade que se esteja fazendo.Na burocracia publica ou na privada, os burocratas procriam sem parar. Donald Keough, ex-CEO da Coca-Cola e autor de The Ten Commandments for Business Failure, comentou em alusao a propria multinacional: Tendo despendido os meus primeiros anos no negocio de gado de meu pai, verifiquei que, se colocarmos a mistura certa de machos e femeas, acabaremos por obter muito mais animais. As burocracias multiplicam-se do mesmo modo. Eis como funcionam: poe-se um gestor em um lugar e, decorridos dezoito meses, ele tem uma