consenso esta baseado no silencio, umaespecie de consenso presumido. Ao PL 4850/16, e verdade, nao se pode imputar aclandestinidade que marcava o PLS 236/12[4].Foram mais de uma centena de audiencias publicas das quais participaramvigorosamente juristas de grande renome, como Juarez Cirino dos Santos, LenioStreck e outros e o publico mal consegue abrir um jornal sem que seja confrontadopor uma noticia a esse respeito. A discussao nao peca por sua timidez, mas pelo queomite.Qualquer analise de movimento legiferante deve iniciar-se pelas justificativasconcedidas pelos reformadores. No PL 4850/16, na pagina 72, pode-se ler: Propoese,tambem, a alteracao da Lei das Eleicoes, Lei no 9.504/1997, para tipificar, comocrime, a conduta do Caixa 2 artigo 32-A e a variante eleitoral da Lavagem de27/11/2016 ConJur Propostade criminalizar caixa dois ignora debate internacionalhttp://www.conjur.com.br/2016nov16/propostacriminalizarcaixaignoradebateinternacional?imprimir=1 3/9Dinheiro, artigo 32-B. Sao situacoes que apresentam dignidade penal, em razao desua grande repercussao nas disputas eleitorais, que podem ser por essa praticadesequilibradas. Alem disso, ha insuficiencia das sancoes extrapenais, como arejeicao das contas de candidatos ou partidos e mesmo a cassacao do diploma que,por definicao, so alcanca candidatos eleitos.Sobre os delitos de caixa dois e lavagem de dinheiro eleitorais, os consultoreslegislativos da Camara limitaram-se a anunciar farisaicamente: A criminalizacaodas condutas descritas tambem esta de acordo com a Constituicao e o sistemajuridico brasileiro, e se justificam (sic) em face da grande sequencia de escandalospoliticos que (sic) o pais tem assistido.Um volume de publicacao oficial do Senado, por sua vez, nao peca por falta desinceridade: Os beneficios dessa criminalizacao especifica sao relativamente claros.A criminalizacao especifica do caixa dois eleitoral traz beneficios em termosefetivos, ou seja, o maior apenamento, ja que hoje a conduta e punida a titulo demera falsidade. Mas tambem ha beneficios simbolicos, pois, afinal, sao conhecidasas forcas de corrupcao relacionadas a campanhas eleitorais, e a por assim dizer tentacao dos candidatos em receber recursos de origem duvidosa, o que e umproblema suficientemente grave para justificar a incidencia especifica do DireitoPenal na repressao a essa conduta[5].A grande repercussao nas disputas eleitorais, a insuficiencia de sancoes extrapenaise tambem do crime de falsidade eleitoral, alem de uma um tanto feerica demanda simbolica, justificariam o novo crime.O relatorio apresentado no dia 09/11/16, sem qualquer detalhamento e justificativa,simplesmente ampliou enormemente o alcance do tipo penal. Alem de introduzir,sem mencao a qualquer argumento, um paragrafo que inclui os doadores entre ospossiveis autores, preve a nada proporcional pena de 4 a 10 anos para o caixa doismantido a partir de doacoes irregulares (p. 126, Relatorio). Embora disfarcados soba forma de paragrafos adicionados ao caput do artigo 354-A, tratam-se, na verdade,de duas novas condutas puniveis, ou seja, de dois novos tipos penais, que alteramsignificativamente o modelo de criminalizacao proposto originalmente pelo MPF.Infelizmente, nao se forneceu fundamentacao, nem tampouco explicacao para essamudanca.Em primeiro lugar, nao ha como deixar de atestar, uma vez mais, o passo tropego denossos reformadores em materia penal. Nao e apenas a existencia de dois projetosiguais, um em tramite na Camara, outro no Senado (PLS 348/16) se falta um pai aproposta de anistia, pululam sinceras figuras paternas para o caixa doiseleitoral[6] , que deve causar estupor, mas sobretudo o completo alheamento