18 esta dupla focalidade exige uma funcao-rele que permite que as praticas de poder possam ampliar o jogo de assujeitamento incidindo ora sobre os individuos, ora sobre as populacoes. Deve-se destacar que e tambem a partir de pesquisas que Foucault faz com os textos historicos acerca das modulacoes das praticas de saude que sua analitica se constroi. Neste sentido, as praticas de cuidado medico no seculo 18 ganham uma importancia na articulacao do que e do dominio do privado e do dominio do coletivo. E uma nosopolitica refletida (Foucault, 1979d), posto que e uma nova preocupacao com o tema da doenca que explicita, na discursividade e nas tecnologias de cuidado, regras de controle da populacao e de cuidado com os individuos. Tais praticas de poder, que como assinalou Foucault, sao distribuidas em todo corpo social sem nenhum lugar privilegiado de emergencia, mantem com o Estado moderno uma relacao particular colocando-o como gestor da saude da populacao.A dimensao de omnicontrole que Foucault designou como biopoder faz com que o Estado desempenhe cada vez mais uma funcao policial. Esta funcao persiste no percurso, que vai da inauguracao do Estado moderno a atualidade, mesmo quando nos vemos confrontados com uma expressiva alteracao, em nivel mundial do papel do Estado como formulador das politicas nacionais. Observamos especialmente nas ultimas quatro decadas a reorganizacao minimal do Estado num cenario de globalizacao transnacional do capitalismo, em que mecanismos de controle dos individuos e populacoes tornaram-se cada vez mais distribuidos e nao localizados. No entanto, em paises como o Brasil, onde o Estado de bem-estar social sequer chegou a se concretizar, a relacao entre as politicas publicas e o Estado, no seu papel regulamentador, nao pode ser negligenciada. No que se refere ao campo da saude no Brasil, o movimento sanitario e a constituicao do SUS acontecem em anos onde o neoliberalismo cresce. Neste sentido, o SUS como politica de Estado foi certamente uma forma de resistencia a essa tendencia mundial. Mas reconhecer a importancia dessa conquista nao pode significar um afastar-se do que esta em sua base, a saber, a forca emancipatoria do movimento constituinte do SUS. Cabe, entao, perguntar como manter esta forca constituinte quando estamos comprometidos com a humanizacao da saude como uma politica publica, uma politica coletiva. Qual o papel dos coletivos em sua relacao com o Estado? Que conceito de humano se forja neste processo de controle das massas realizado pelo Estado?Diante das massas movidas por impulsos irracionais, o Estado moderno se fundou por uma contratualidade que as protege de seu proprio movimento. E porque se pressupoe que as massas sao perigosas que se convoca o cidadao a firmar um contrato social a partir do qual ele cede poder a uma instancia transcendental que o representa. Esta instancia assume, doravante, o papel de controle politico-economico, isto e, controle da cidade (polis) e controle das familias e das populacoes (eicos). Tal controle se exerce e esta e outra importante indicacao de Foucault por um Estado representativo e policial. O Estado policial tem a tarefa de controle das massas ou de gestao do corpo social. Foucault,