relativas, mudancas no ambiente antecipadas e providenciascontingentes realizadas por oponentes inteligentes.9.1 Estrategia e PlanejamentoAsinstituicoes nao funcionam na base da pura improvisacao. A formulacao da estrategiaempresarial e basicamente uma atividade racional que envolve a identificacaodas oportunidades e as ameacas do ambiente onde opera a empresa, bem como ainclusao de alguma estimativa de risco em relacao as alternativasidentificadas. A escolha estrategica envolve tambem a avaliacao das forcas efraquezas da empresa, sua capacidade atual ou potencial em se antecipar asnecessidades e demandas do mercado ou em competir sob condicoes de risco com osconcorrentes.Quandose esta fazendo um plano, esta-se olhando para o amanha e antecipando, hoje,decisoes a respeito de acoes que serao executadas ao longo do tempo, de modo aatingir determinados objetivos em certas epocas futuras. Portanto, um planocompreende a definicao de objetivos e de acoes. A maioria das pessoas chama deobjetivos, ou metas, as situacoes ou os resultados futuros que se comprometem aatingir. As acoes necessarias para atingi-los fazem parte do que habitualmentee chamado de tatica ou estrategia.Numaorganizacao com fim lucrativo, o objetivo predominante sera o de obter lucrocerto sobre o investimento doempresario, condizente com o grau de risco envolvido e respeitados os aspectoseticos e de responsabilidade social. Ja em um orgao publico, o objetivofundamental deve ser o de otimizar a relacao entre o dispendio de recursos e onivel de servicos que a sociedade espera do governo.Todavia,a estrategia se preocupa basicamente com "o que fazer" e naocom o "como fazer". Em outros termos, a estrategia exige todauma implementacao dos meios necessarios para a sua execucao. Como esses meiosenvolvem a instituicao como um todo, trata-se aqui de atribuir incumbencias atodos os niveis (ou subsistemas) da empresa: o "nivel institucional, onivel intermediario e o nivel operacional".9.2 Planejamento EstrategicoOplanejamento no nivel institucional recebe o nome de "planejamentoestrategico" e apresenta tres caracteristicas principais: e projetadoem longo prazo; esta voltado para as relacoes entre a empresa e seu ambiente detarefa; e envolve a empresa como uma totalidade. Assim, e generico, direcionadopara longo prazo e macro-orientado, exigindo a participacao integrada dosdemais niveis da empresa.Oplanejamento estrategico envolve cinco etapas principais: a determinacao dosobjetivos institucionais, a analise ambiental, a analise interna da organizacaoe de seus recursos, a geracao, avaliacao e selecao de alternativas estrategicase a implementacao da estrategia escolhida por meio de planos taticos eoperacionais.9.3 Planejamento TaticoOplanejamento no nivel intermediario da instituicao e denominado "planejamentotatico" e representa a ligacao entre o planejamento estrategico e osplanos operacionais voltados para a execucao das tarefas e operacoes. Asprincipais caracteristicas do planejamento tatico sao: e projetado parao futuro proximo ou atividades atuais da empresa ao nivel de departamentos,relacionado com o controle e integracao das operacoes atuais da empresa,focalizando a alocacao de recursos. O planejamento tatico e um processopermanente e continuo, isto e, nao se esgota na simples montagem de um plano deacao.Oplanejamento pode ser aplicado a qualquer tipo de atividade. Existe o planejamentofisico (para lidar com arranjos espaciais ou fisicos como a localizacaode unidades de saude; o planejamento organizacional (relacionado com odesenvolvimento de padroes ou estrutura de relacoes de trabalho entre pessoasdentro da instituicao, estabelecendo linhas de autoridade e responsabilidade);o planejamento financeiro, o planejamento orcamentario e oPlanejamento