luta entre a ambicao de governo da policia e ambicao de autonomia da policia em termos de dispositivos legais que autorizam, e realidades factuais que obstacularizam, a avaliacao do merito da workmanship (Wood & MacAllister 2005). A outra face da questao e como estabelecer, de partida, os termos gerais pelos quais se enquadrar o desempenho policial na workmanship. Aqui a questao e bem outra: trata-se de alavancar o proprio conhecimento policial em termos de seu tratamento cientifico, definindo padroes de medida capazes de mensurar, e portanto avaliar, o conteudo especifico da workmanship (Muniz & Proenca Jr 2007b). A segunda perspectiva, largamente majoritaria, e que assume um olhar gerencial, com maior (Macdonald 2001) ou menor (Kelling 1996) especificidade profissional para o trabalho policial. Aceita, implicita (Reiner 2002) ou explicitamente (Goldstein 1990), a caixa preta da discricionariedade, tematizando a questao do poder coercitivo exclusivamente em termos de output. **** VIII **** E oportuno retomar as consideracoes de Lustgarten (1986) que permitem compreender o que esta perspectiva oferta em termos de solucao, em termos de limites e, acima de tudo, como permite reconhecer nesta gerencia policial a governanca policial, contida e subordinada a governanca de policia. Ele comeca enxergando uma polaridade diante do reconhecimento da especificidade do saber policial. Discute se haveria algum conteudo no saber discricionario da policia, isto e, se existe realmente algo substantivo dentro da caixa preta. Isto porque e extremamente conveniente, para os interesses corporativos da policia, afirmar que existe sim um conteudo profissional, tao especifico, quase idiossincratico, na gestao de uma organizacao policial. Que dependeria de uma passagem iniciatica pela caixa preta. Isto serve de diversas maneiras para que a policia afirme a sua autonomia diante de tentativas de governa-la. Para Lustgarten, e preciso considerar os termos da armadilha que este entendimento de profissionalismo pode produzir. Por um lado, ao validar uma autonomia cada vez mais ampla da decisao policial, usurpa-se decisoes que pertencem, propriamente, ao governante. Por outro lado, no esforco de resistir a esta usurpacao, a esta pretensao corporativa por mais poder para a policia, pode se perder de vista que existiria, sim um cerne de profissionalismo. Que e o que ele identifica como sendo a caixa preta da discricionariedade. Para ele, tem-se uma solucao para esta polaridade entre um profissionalismo que aspira a autarquia e a presuncao de que nada ha neste profissionalismo a nao ser uma estrategia deliberada de governar no lugar do governante. Ela reside em compreender a especificidade, a real dimensao e o efeito do uso discricionario da coercao para a configuracao de uma governanca de policia razoavel. So assim se tem o antidoto para vencer esforcos de se mascarar como rotina profissional o que e politico sem jogar com a agua do banho o bebe do profissionalismo policial. Como ponto de partida, tem-se o efeito da caixa preta para o quanto se pode na opiniao de Lustgarten, o quanto e razoavel em termos de rendimento politico conceder que o controle da gestao da organizacao policial seja feito tao somente pela propria policia. A hipotese de Lustgarten e que a existencia da caixa preta