se relacionam da seguinte maneira: os objetivosespecificos dos planos constituem-se nos objetivos gerais dos programas, sendoestes os responsaveis pela ordenacao dos projetos.O OrcamentoPublico e o instrumento de organizacao e alocacao dos recursos financeirosdos governos. Nele sao previstas as metas e os objetivos dos governos para umdeterminado periodo, quanto o governo arrecadara e o que o governo gastara comsuas politicas. Por isso, diz-se que os governos, no Brasil, adotam a tecnica orcamento-programa,que integra planejamento com orcamento.AConstituicao Federal de 1988, em sua Secao II, versa sobre o cicloorcamentario. Ele e formado por tres leis que devem ser apresentadas aoCongresso Nacional pelo Poder Executivo, para que o Legislativo possadiscuti-las e aprova-las.Aprimeira lei que compoe o ciclo orcamentario e o Plano Plurianual, queda as orientacoes para o planejamento do governo a ser executado em um periodode quatro anos. Seu periodo de vigor e do segundo ano do mandato corrente ate oprimeiro ano do mandato seguinte. Todos os recursos necessarios a implementacaode politicas publicas devem ser previstos inicialmente nos Planos Plurianuais.A segundafase do ciclo orcamentario e compreendida pela Lei de DiretrizesOrcamentarias. Ela e responsavel pela adequacao do Plano Plurianual para operiodo de um ano e estabelece as metas e prioridades do governo, no que serefere aos seus programas, por isso que se diz que a Lei de DiretrizesOrcamentarias orienta a elaboracao da Lei Orcamentaria Anual. (HEILBORN;ARAUJO; BARRETO, 2011 e SILVA; MARQUES, s. d.).A LeiOrcamentaria Anual, por sua vez, representa a ultima fase do cicloorcamentario, e estabelece as acoes para que as metas e prioridades definidasna Lei de Diretrizes Orcamentarias sejam cumpridas, alem de discriminar osrecursos orcamentarios e financeiros para que isso aconteca (HEILBORN; ARAUJO;BARRETO, 2011 e SILVA; MARQUES, s. d.).Paraque uma politica publica seja elaborada, e necessaria a identificacao da realsituacao de seu publico alvo, ou seja, das demandas nao satisfeitas oucarencias identificadas (HEILBORN; ARAUJO; BARRETO, 2011, p. 74). Esseselementos constituem os problemas a serem solucionados pelas politicaspublicas, por meio de seus programas e/ou projetos. Ja para que as necessidadesdo publico alvo de uma politica publica sejam atendidas, e necessaria arealizacao de uma analise causal dos problemas, para melhor planejamentodas acoes que visem a sua resolucao. Em outras palavras, e necessarioidentificar o que ocasiona o problema a ser enfrentado, para que suas causassejam melhor combatidas.Existeuma desigualdade na oferta de politicas publicas, sendo que os/as negros/as eas mulheres nao tem o mesmo acesso a elas que os/as brancos/as e os homens.Para mudar esse quadro, e necessario que politicas publicas com recortes degenero e raca sejam previstas nos orcamentos, e que haja controle socialvisando a sua efetivacao. Quando ha a inclusao, nos orcamentos gerais, demedidas que combatam as desigualdades de genero e de raca, diz-se que essesorcamentos foram sensiveis ao genero ou a raca. Os Indicadoressociais sao unidades de analise que nos permitem mensurar determinadoselementos da realidade de maneira sincronica e diacronica. Em outras palavras,os indicadores possibilitam aferir como esta hoje um aspecto da realidadesocial por exemplo, quantas criancas e adolescentes entre quatro e dezesseteanos estao fora da escola e como tal aspecto da realidade estara apos aintervencao governamental por meio de politicas publicas por exemplo, quantascriancas e adolescentes