acao 12.55. A experiencia adquirida ate a presente data acerca dos exitos e fracassos dos programas e projetos aponta para a necessidade de apoio popular para as atividades relacionadas ao controle da desertificacao e da seca. E necessario, no entanto, ir alem do ideal teorico da participacao popular para concentrar esforcos na obtencao de um envolvimento popular concreto e ativo, calcado no conceito de parceria. Isso implica a partilha de responsabilidades e o envolvimento de todas as partes. Nesse contexto, esta area de programas deve ser considerada um componente essencial de apoio para todas as atividades relacionadas ao controle da desertificacao e da seca. Objetivos 12.56. Os objetivos desta area de programas sao: (a) Desenvolver e aumentar a consciencia e os conhecimentos do publico em torno da desertificacao e da seca, inclusive introduzindo a educacao ambiental nos curriculos das escolas primarias e secundarias; (b) Estabelecer e promover uma parceria efetiva entre as autoridades governamentais, tanto no plano nacional como local, outras agencias executivas, organizacoes nao-governamentais e usuarios da terra atingidos pela seca e a desertificacao, dando aos usuarios da terra um papel responsavel nos processos de planejamento e execucao, com o objetivo de que decorram plenos beneficios dos processos de desenvolvimento; (c) Garantir que os parceiros compreendam as necessidades, objetivos e pontos de vista reciprocos pondo a sua disposicao uma serie de meios, como treinamento, sensibilizacao da opiniao publica e dialogo aberto; (d) Apoiar as comunidades locais em seus proprios esforcos para combater a desertificacao, e valer-se dos conhecimentos e da experiencia das populacoes atingidas, garantindo participacao plena para as mulheres e populacoes indigenas. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 12.57. Os Governos, no nivel apropriado, com o apoio das organizacoes internacionais e regionais competentes, devem: (a) Adotar politicas e estabelecer estruturas administrativas para um processo de tomada de decisoes mais descentralizado e uma implementacao igualmente mais descentralizada; (b) Estabelecer e utilizar mecanismos para a consulta e a participacao dos usuarios da terra e para aumentar sua capacidade -- desde o plano mais elementar do processo -- de identificar e/ou contribuir para a identificacao e o planejamento da acao; (c) Definir os objetivos especificos dos programas/projetos em cooperacao com as comunidades locais; elaborar planos locais de manejo que permitam medir os avancos feitos, permitindo assim que se conte com um meio para modificar o conceito geral do projeto ou as praticas de manejo, conforme apropriado; (d) Introduzir medidas legislativas, institucionais/organizativas e financeiras que garantam a participacao do usuario e seu acesso aos recursos terrestres; (e) Estabelecer e/ou ampliar condicoes favoraveis para a prestacao de servicos como sistemas de credito e centros de comercializacao para as populacoes rurais; (f) Desenvolver programas de treinamento para elevar o nivel da educacao e da participacao das pessoas, especialmente das mulheres e dos grupos indigenas, por meio, inter alia, da alfabetizacao e do desenvolvimento de especialidades tecnicas; (g) Criar sistemas bancarios nas zonas rurais para facilitar o acesso ao credito para as populacoes rurais, em especial de mulheres e grupos indigenas, e para promover a poupanca na area rural; (h) Adotar politicas apropriadas ao estimulo do investimento