necessidades organizacionais que nao se ligam ao objetivo principal mas garantem a integracao e continuidade da organizacao (Etzioni,1980:130), destacando a incompatibilidade entre a autoridade administrativa (burocratica, baseada no conhecimento tecnico e legal, na posicao formal, na hierarquia, no controle organizacional) e a autoridade de especialista (baseada no conhecimento, na autonomia, na lealdade a profissao e na supervisao pelos colegas). E, conclui Etzioni, como grande parte do poder nas universidades e exercido pelos profissionais (professores e pesquisadores), este tipo de organizacao exige uma estrutura e um processo decisorio complexos e descentralizados.Apesar dos inegaveis progressos para a analise da universidade como organizacao trazidos pelas contribuicoes de Mintzberg (burocracia profissional) e de Etzioni (organizacao de especialistas), revelando uma organizacao em que sao encontrados tanto aspectos burocraticos como de colegialidade entre profissionais, esta maneira de estudar a universidade ainda mantem uma certa rigidez de analise, pois o que se procura verificar e se as unidades da universidade caracterizam-se por um por outro aspecto, ambos vistos como excludentes, como se fossem duas realidades a serem examinadas. Isto conduz a erros de percepcao da realidade institucional, pois nao se trata de duas realidades excludentes e sim de diferentes graus de centralizacao/descentralizacao. Alem disso, como adverte Hardy, os trabalhos sob esta perspectiva concentram-se sobre a colegialidade ou a burocracia como aspectos relativos exclusivamente a estrutura formal, "in terms of which levels exert influence over decision outcomes, and the research design does not allow the authors to show that influence was exerted during decision making" (Hardy, 1990:23).Alem disso, concentrados nos modelos de estrutura e de tomada de decisao formulados por Mintzberg, os pesquisadores costumam negligenciar outros modelos que poderiam ser utilizados para analisar tanto a estrutura como o processo decisorio na universidade e nao dao conta da diversidade existente (No Anexo A pode-se ver uma tabela, adaptada por Hardy (1990:38-39), na qual sao comparadas as principais configuracoes aplicadas ao estudo da universidade). Mesmo quando foca os dois aspectos, a maioria dos estudos trata-os separadamente e preocupa-se mais em descrever os arranjos da organizacao formal da universidade e como ela desenha o seu organograma, do que em saber como ela efetivamente funciona em sua complexidade de estruturas e processos.A elevada especializacao de tarefas, a estrutura descentralizada, a dispersao de poder entre varios niveis e unidades, o controle pelos pares, a coordenacao baseada na padronizacao das capacidades dos profissionais obtida na formacao academica e a forte enfase destes na sua autonomia e na lealdade ao departamento ou a area profissional, produzem uma tamanha complexidade estrutural na universidade - com uma grande variedade de orgaos e unidades que funcionam como centros de iniciativa e de decisao e a coexistencia de uma estrutura de autoridade administrativa com outra baseada no conhecimento especializado dos profissionais - que torna dificil a coordenacao e o controle das decisoes, prejudica o fluxo de informacoes e dificulta a adocao de procedimentos de gestao profissionalizada.Esta complexidade tem levado diversos autores a propor que a analise da universidade como organizacao exige que os aspectos da estrutura organizacional, dos processos decisorios e da cultura organizacional sejam examinados articuladamente. Entre estes autores, alem