corrupcao e um crime biunivoco no sentido matematico do termo pelo fato de que para cada corrupto existente no dominio governamental existe um outro corrupto no contra-dominio privado.[3]Agentes de corrupcao passiva (ou "agentes publicos corrompidos") sao governantes ou funcionarios publicos que utilizam o poder do Estado para atender as demandas especiais dos agentes corruptores. Governantes sao funcionarios publicos temporarios eleitos democraticamente ou funcionarios publicos colocados em cargos de confianca pelos que foram eleitos (em funcao da legislacao).Agentes de corrupcao ativa (ou "agentes privados corruptores" sao ou empresarios ou gestores de empresas ou gestores de grupos religiosos ou lideres de grupos etnicos ou lideres de grupos de interesse) que buscam aumentar seu poder politico e financeiro em relacao ao poder politico de seus concorrentes do resto da sociedade.Nem sempre o agente privado e aquele que inicia o acto de corrupcao. As leis e normas do servico publico as vezes sao usadas pelo agente publico para dar inicio ao ato da corrupcao. Por exemplo, o agente publico pode nao aprovar um pedido de alvara de comercio de um comerciante ate que este se disponha a pagar um valor monetario determinado.Consequentemente, dentro da logica de uma economia de mercado falseada, este conceito pode tornar-se muito mais complexo. Em paises especialmente marcados pela corrupcao, frequentemente sao os proprios detentores de cargos publicos a tomar a iniciativa de se aproximar, directa ou indirectamente, dos agentes economicos, propondo a concessao de contratos, mediante o pagamento de uma "comissao", em dinheiro ou em especie.Em tal contexto, a nocao de activo ou passivo ficara claramente distorcida. Com efeito, ja nao se trata apenas de alguem a tentar viciar, pontualmente, as regras do mercado, obtendo para si ou para uma determinada empresa beneficios especiais, face aos concorrentes. Pelo contrario, antes se trata agora de uma accao encetada por figuras detentoras do poder de decisao, que seleccionam e convidam as empresas de acordo com o nivel dos pagamentos que intentam extorquir. No primeiro caso, as regras do mercado sao violadas. No segundo, o mercado deixa de funcionar, acabando, em situacoes extremas, por se verificar o desaparecimento de empresas concorrentes.Passa, assim, a existir uma especie de "sociedade" que engloba um reduzido grupo de empresarios e os detentores de cargos publicos. De salientar que corrupcao nao e um crime sem vitimas. De facto, quando esta se torna endemica, os dinheiros publicos deixam de ser investidos em projectos ou infra-estruturas realmente necessarios, susceptiveis de melhorar a qualidade de vida das populacoes, antes ocorrendo em areas da economia de interesse marginal. As empresas nao beneficiadas perdem, os cidadaos sofrem as consequencias de investimentos estereis e, numa optica global, a sociedade fica mais pobre.Este tipo de corrupcao pode conduzir a fortes distorcoes do mercado, violando, pelos seus efeitos,as boas praticas de concorrencia. Nos paises em que a corrupcao e mais endemica, praticas como os "Negocios com o Estado a Mobutu", como era denominada no Zaire a relacao entre os agentes privados e o poder politico, ou, em Portugal, a figura do "Cambao" ( acordo entre empresas e o poder publico, que permite a um grupo reduzido de