estimar de modo menos favoravel a eficacia do sistema.Enquanto o sucesso rotineiro e feito de uma miriade de avaliacoes que pontuam e reorientam a carreira escolar, referindo-se cada uma a um fragmento do curriculo, as avaliacoes em larga escala voltam-se para as aprendizagens consolidadas no fim dos cursos, o que engendra uma outra representacao das desigualdades e da eficacia do sistema educativo.Parece logico que quem concebe avaliacoes de sistema sucumba a tentacao de ignorar as avaliacoes produzidas pelos professores ou outros examinadores dentro do funcionamento de rotina do sistema educacional.Essa dissociacao entre as avaliacoes feitas pela escola e os dados de avaliacoes em larga escala, que visam, legitimamente, a neutralizar os efeitos do contexto local, pode entretanto introduziroutros vieses igualmente graves. As avaliacoes externas que permitem comparacao podem-se ater aos dados mais faceis de definir e de medir, mas e dificil avaliar o raciocinio, a imaginacao, a autonomia, a solidariedade, a cidadania, o equilibrio corporal ou o ouvido musical atraves de provas padronizadas, que sao, na maior parte do tempo, testes de lapis e papel. Avaliar aprendizagens complexas em larga escala exige uma criatividade metodologica consideravel e induz a custos importantes de aplicacao e tratamento dos dados. E mais rapido e mais barato ater-se a provas escritas, reduzindo, desse modo, as aprendizagens escolares as aquisicoes cognitivas, dando prioridade as disciplinas principais e as operacoes tecnicas.Os sistemas educacionais correm, nesse caso, o risco de instalar-se progressivamente numa situacao de dupla definicao institucional do sucesso dos alunos: Uma, mais tradicional, remete a avaliacao corrente feita pelos professores e por outros examinadores, durante ou ao fim do ano escolar. Nao se sabe bem o que essa avaliacao abrange, o certo e que as normas e as formas de excelencia valorizadas nao sao homogeneas. Em contrapartida, essa avaliacao leva em conta o que foi ensinado. E ela que representa papel decisivo na determinacao da carreira escolar. Outra, que independe do funcionamento ordinario das classes e dos estabelecimentos, serve-se de instrumentos padronizados concebidos com base no curriculo formal e administrados em larga escala. As restricoes metodologicas e economicas levam a privilegiar os resultados mais facilmente mensuraveis mediante provas escritas. O objetivo dessa segunda forma de avaliacao nao e determinar o destino individual dos alunos, mas contribuir para o monitoramento do sistema.Se nao ha concordancia entre os indices de sucesso obtidos rotineiramente na propria escola e as comparacoes internacionais, os pais e a opiniao publica sentem-se perdidos. Em certos paises, o Programa Internacional de Acompanhamento das Aquisicoes dos Alunos Pisa (OCDE, 2001) revela falhas que a avaliacao habitual mascarava. Em contrapartida, no momento em que se deseja, mais que nunca na historia da escola, medir e comparar resultados, toma-se paradoxalmente consciencia da dificuldade de circunscrever de modo preciso e consensual as finalidades da escola, sua traducao, primeiro num curriculo formal, depois real, e, finalmente, em formas e em normas de excelencia. Paradoxalmente processos que visam a racionalizar o sistema educacional exacerbam os conflitos ideologicos, filosoficos, politicos, como tambem as controversias didaticas e pedagogicas, uma vez que a avaliacao se situa no cruzamento de duas logicas frequentemente antagonicas, a