(art. 37, II, CRFB/88), fatos que tornam imperativa a analise maisapurada do mandado de seguranca, sobretudo em decorrencia do principioda protecao da confianca legitima. 5. Agravo regimental provido apenaspara possibilitar um melhor exame do mandado de seguranca e facultar aspartes a oportunidade de sustentacao oral (MS 28.469-AgR, Relator oMinistro LUIZ FUX, DJe 10.5.2013);LEGITIMIDADE ACAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE CONSELHOS AUTARQUIAS CORPORATIVISTAS. Orol do artigo 103 da Constituicao Federal e exaustivo quanto a legitimacaopara a propositura da acao direta de inconstitucionalidade. Os denominados Conselhos, compreendidos no genero autarquia e tidos como a consubstanciar a especie corporativista nao se enquadram na previsaoconstitucional relativa as entidades de classe de ambito nacional. Da LeiBasica Federal exsurge a legitimacao de Conselho unico, ou seja, o Federalda Ordem dos Advogados do Brasil. Dai a ilegitimidade ad causam do Conselho Federal de Farmacia e de todos os demais que tenham identica personalidade juridica de direito publico (ADI 641-MC, Relator para oacordao o Ministro MARCO AURELIO, DJ 12.3.1993). STF. RE608.386/RS. Rel.: Min. CARMEN LUCIA. 17/3/2014, decisao monocratica.DJe 79, 25 abr. 2014.19sentido lato) do Estado no mais pleno sentido.9 CELSO ANTONIOBANDEIRA DE MELLO, nessa linha teorica, assinala em parecer:10A natureza juridica das autarquias e das chamadas fundacoespublicas e de meros desdobramentos do Estado em sua fei-cao administrativa. Elas sao, pois, administracao publica. Embora administracao indireta, sendo pessoas de direito publico,por compartilharem da mesma natureza do Estado emborarestrita a feicao administrativa dele , nao haveria razoesprestantes para que os servidores destas entidades ficassemsubmissos a uma disciplina distinta daquela aplicavel aos servidores da administracao direta.Parece correto dizer, seguindo essa premissa, que o interessepublico perseguido por autarquias e fundacoes de direito pu-blico se confunde com o interesse institucional do proprio Estado.11O grau de independencia das autarquias em relacao ao entecriador e variavel, definido na lei instituidora (e nas que a alte-9 Segundo HELY LOPES MEIRELLES,a autarquia, sendo um prolongamento doPoder Publico, uma longa manus do Estado, deve executar servicos propriosdo Estado, em condicoes identicas as do Estado, com os mesmos privile-gios da Administracao-matriz e passiveis dos mesmos controles dos atosadministrativos. O que diversifica a autarquia do Estado sao os metodosoperacionais de seus servicos, mais especializados e mais flexiveis que os daAdministracao centralizada. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. 28. ed. Sao Paulo: Malheiros, 2003, p. 335.10 Disponivel em: < http://zip.net/bkqRwT > ou < http://abrap.org.br/wpcontent/uploads/2012/12/parecer.pdf>. Acesso em: 9 out. 2015.11 CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO, em monografia sobre a natureza juri-dica das autarquias, acentuava com razao, muitos anos atras, que o escopoe a razao de ser da autarquia e o prosseguimento de fins estatais, ou seja, arealizacao dos interesses publicos a ela confiados, pelo que, ao geri-los, satisfaz, contemporaneamente, finalidade sua e do Estado, pois ambas se igualam. Na faixa de sua capacidade ha identificacao entre os interesses deambos. MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Natureza e regime juridico dasautarquias. Sao Paulo: Revista dos Tribunais, 1968, p. 230.20rem). Cabe ao legislador delinear o regime juridico da autarquiade acordo com o seu perfil institucional, a natureza de suas atividades e o interesse publico envolvido. Segundo JOSE DOS SANTOSCARVALHO FILHO, sempre foi pacifico o entendimento de que oregime juridico