Mesmo com a forte preocupacao com o lucro e o desenvolvimento, a Coroa foi alvo de acoes ilegais em que funcionarios da administracao subvertiam as leis em beneficio proprio.Entre os anos de 1572 e 1578, o rei D. Sebastiao buscou aprimorar o sistema de Governo Geral realizando a divisao do mesmo em duas partes. Um ao norte, com capital na cidade de Salvador, e outro ao sul, com uma sede no Rio de Janeiro. Nesse tempo, os resultados pouco satisfatorios acabaram promovendo a reunificacao administrativa com o retorno da sede a Salvador. No ano de 1621, um novo tipo de divisao foi organizado com a criacao do Estado do Brasil e do Estado do Maranhao.Ao contrario do que se possa imaginar, o sistema de capitanias hereditarias nao foi prontamente descartado com a organizacao do governo-geral. No ano de 1759, a capitania de Sao Vicente foi a ultima a ser destituida pela acao oficial do governo portugues. Com isso, observamos que essas formas de organizacao administrativa conviveram durante um bom tempo na colonia.Apos a tentativa fracassada de estabelecer as capitanias hereditarias - forma de administracao territorial do imperio portugues uma vez que a Coroa, com recursos limitados, delegou a tarefa de colonizacao e exploracao de determinadas areas a particulares, atraves da doacao de lotes de terra, sistema utilizado inicialmente com sucesso na exploracao das ilhas atlanticas. No Brasil este sistema ficou conhecido como capitanias hereditarias, tendo vigorado, sob diversas formas, durante o periodo colonial, do inicio do seculo XVI ate ao seculo XVIII, quando o sistema de hereditariedade foi extinto pelo Marques de Pombal, em 1759 (a hereditariedade foi abolida, mas a denominacao capitania nao) - a coroa portuguesa estabeleceu no Brasil um Governo-Geral como forma de centralizar a administracao, tendo mais controle da colonia. As capitanias hereditarias fracassadas foram transformadas em capitanias gerais.O primeiro governador-geral foi Tome de Sousa, que recebeu a missao de combater os indigenas rebeldes, aumentar a producao agricola no Brasil, defender o territorio e procurar jazidas de ouro e prata.A capital do Brasil neste periodo foi Salvador, pois a regiao Nordeste era a mais desenvolvida e rica do pais.Tambem comecavam a existir camaras municipais, orgaos politicos compostos pelos "homens-bons". Estes eram os ricos proprietarios que definiam os rumos politicos das vilas e cidades. O povo nao podia participar da vida publica nesta fase.As instituicoes municipais eram compostas por um alcaide que tinha funcoes administrativas e judiciais, juizes ordinarios, vereadores, almotaces e os homens bons.As juntas do povo decidiam sobre diversos assuntos da CapitaniaEm 1580, com o objetivo de unificar a Peninsula Iberica, Felipe II, rei da Espanha, incorpora pacificamente o reino Portugues, tornando-se o mais poderoso monarca europeu. Felipe II era um campeao do reacionarismo catolico-feudal. Era apoiado pelo clero portugues, que queria preservar seus privilegios. O seu reinado era legitimo, e perfeitamente dentro dos conceitos. A Europa aceitava dentro das teorias politicas feudais, a presenca de outros reis, formando (pelo grau de parentesco), uma "grande familia".O conceito de "dominio espanhol", e um tanto errado, pois apenas, o rei da Espanha, passou a ser o mesmo de Portugal,