de uma retorica economica - qualificacao dos recursos humanos, fomento da adaptabilidade dos cidadaos as mudancas que ocorrem no mundo do trabalho, participacao na competitividade crescente entre empresas e entre economias e blocos economicos. Esta retorica economica dos politicos fecha as politicas educacionais nos referentes economicos, quando o que parece desejavel para a educacao e a formacao, enquanto potenciadoras do desenvolvimento humano, e que se politizem os discursos economicos. Des-economicizar o discurso politico sobre a educacao e a formacao requer um esforco de multireferencializacao que implica uma outra visao do lugar e das funcoes essenciais da educacao e da formacao nas sociedades de hoje.8. O modelo moderno de educacao escolar elegeu uma dada racionalidade historica e principios de ordem colectiva e abstracta como elementos centrais do seu ordenamento. Na verdade, os colectivos escolares o sistema educativo, antes de mais, as escolas, as turmas, os alunos no seu conjunto sao tomados como os detentores dos direitos e os beneficiarios directos dos enormes investimentos educacionais nacionais. Nas sociedades modernas, os sistemas educativos erigiram-se em nome da necessidade de cimentar a unidade de cada nacao e sobre o principio da liberdade individual e dos direitos e deveres civicos de participacao.A escola concebeu-se como uma agencia de socializacao numa sociedade que nao separava a cidadania da educacao (Touraine, 1997:366). Quando se acentuou a definicao do individuo, nao ja como cidadao de uma sociedade politica, mas como trabalhador, a educacao escolar perdeu relevancia social e educacional, subordinando-se a preparacao dos individuos para a vida activa, para a actividade produtiva e para o desenvolvimento cientifico-tecnico.Nas sociedades modernas e industriais atribuiu-se aos sistemas escolares, com particular enfase no pos-Guerra, na Europa, a missao de proporcionar as qualificacoes gerais e especificas necessarias a ocupacao dos empregos disponiveis, criados por uma economia em crescimento continuo ( os trinta gloriosos). Aos sistemas educativos nacionais cabia a nobre missao social de formas os recursos humanos necessarios ao desenvolvimento da economia. Como os requisitos de qualificacao estao em constante alteracao e aumento, por forca das mutacoes tecnicas e das mudancas que ocorrem nas empresas, na organizacao do trabalho e nos campos profissionais, cada vez mais cresce a evidencia da necessidade de ampliar o tempo de permanencia nas escolas para uma populacao mais e mais alargada, tendencialmente universal.Varios economistas se encarregaram de corroborar estes postulados de ordem colectiva e finalista, nomeadamente pela proclamacao do facto de que as despesas em educacao constituiam um bom investimento publico e nacional para garantir o crescimento economico, ao mesmo tempo que permitiam a constituicao de uma reserva permanente de mao-de-obra qualificada, a ser absorvida pelas necessidades aparentemente insaciaveis da economia. Apesar de ter sido permanentemente interrogada pelo pensamento cientifico, esta evidencia e este rationale tornaram-se uma ideologia triunfadora e um tiranico senso-comum, que se agarraram, como lapas, a modernidade.9. Ainda hoje sao eles que comandam as politicas nacionais de educacao, numa retorica em tudo semelhante em qualquer lugar do mundo. A expansao dos sistemas escolares e historicamente, como observa Martin Carnoy (1996), nao tanto uma funcao da qualidade da educacao que se promove, mas do mandato economico dominante e