a competencia da empresa e umaarma poderosa, o planejamento estrategico e a mira que ira racionalizar osrecursos e potencializar os resultados.Os modelosde gestao construidos para o setor privado nao sao adequados ao setor publico,purgante e necessario construir um modelo de planejamento estrategico generico,holistico e especifico; adequado a administracao publica.Portantove-se a necessidade de discorrer um pouco sobre cultura organizacional e suarelacao com os resultados obtidos pela organizacao e a qualidade dos servicosprestados. 2.4. Cultura Organizacional nas empresaspublicasNao ha um simples conjunto de respostas paraum fenomeno social tao complexo quanto uma organizacao, por isso e que estudosbuscam perceber e compreender a complexidade organizacional. Nesse sentido, umadas areas que recebe crescente atencao e a da cultura organizacional. Ointeresse pode ser justificado pelo fato de mostrar uma maneira mais flexivelde entender como as organizacoes trabalham e como e, de fato, a vida que pulsadentro delas. Segundo Freitas (1991), culturaorganizacional e o modelo dos pressupostos basicos que um dado grupo inventou,descobriu ou desenvolveu no processo de aprendizagem, para lidar com osproblemas de adaptacao externa e integracao interna. Uma vez que estes pressupostos tenhamfuncionado bem o suficiente para serem considerados validos, sao ensinados comoa maneira certa de se perceber, pensar, e sentir em relacao aqueles problemas(FREITAS, 1991). ParaBrown (1998), a cultura organizacional refere-se ao padrao de crencas, valorese meios aprendidos de lidar com a experiencia que tiveram durante o curso dahistoria de uma organizacao, que tende a ser manifestada em seus arranjosmateriais e no comportamento dos seus membros.Dias (1998), afirma que as organizacoes publicas tem como objetivo prestar servicospara a sociedade. Elas podem ser consideradas como sistemas dinamicos,extremamente complexos, interdependentes e inter-relacionados coerentemente,envolvendo informacoes e seus fluxos, estruturas organizacionais, pessoas etecnologias. Elas cumprem suas funcoes, buscando uma maior eficiencia damaquina publica e um melhor atendimento para a sociedade.Segundo Dussault (1992, p. 13):As organizacoes de servicos publicos dependem em maior grau do que asdemais do ambiente sociopolitico: seu quadro de funcionamento e reguladoexternamente a organizacao. As organizacoes publicas podem ter autonomia nadirecao dos seus negocios, mas, inicialmente, seu mandato vem do governo, seusobjetivos sao fixados por uma autoridade externa.Neste contexto ve-se a importancia daimplantacao do plano estrategico para o DSAP (2013-2018) com alguns objetivosrelacionados a cultura (ou mudanca dela); ou seja, ajudar a organizacao aenfrentar novos desafios, implantar praticas inovadoras de gestao e melhorar aqualidade dos processos, produtos e servicos publicos em beneficio docidadao-usuario e da sociedade em geral. Porem, com esta cultura arraigada,milenar e baseada em dois valores principais, ou seja, disciplina e hierarquia.Esperam-se muitas dificuldades na implantacao do plano estrategico uma vez quea chefia do nivel estrategico nao tem mostrado motivacao e ate mesmoconhecimento especifico e nao vislumbra a importancia da aplicacao na empresade tao importante ferramenta gerencial. A direcao nao e contra, mas tambem naoapoia tal finalidade.O Estado nao pode fazertudo, pelo contrario, os dirigentes e responsaveis devem efetuar escolhasprioritarias e se concentrar nelas. (MOL 2010).Esta transformacao so serealizara se analisar profundamente a crise da gestao publica, associada aburocracia e a administracao classica, que tem sido objeto de fortes criticasem razao das suas praticas utilitaristas mais voltadas para os meios que paraos fins. Entre estas praticas