e nao como um fim em si mesmo; Frank Gilbreth e o estudo de movimentos, onde propiciou a analise e a medida dos movimentos executados por uma pessoa para realizar uma determinada tarefa, com objetivo de eliminar os esforcos desnecessarios. Formou juntamente com Taylor e Gantt o principal triangulo de pensadores da Administracao cientifica; Oliver Sheldon, que partiu da premissa de que o negocio existe para servir a comunidade. Com isto chama atencao para a responsabilidade social da empresa. Destaca ele em um de seus principios que, a empresa industrial deve subsistir para apresentar bens e servicos essenciais ao bem estar da sociedade(Lodi, 1993). Devem tambem fazer parte desta relacao de notaveis pensadores, figuras politicas como "Hobbes que procurou apontar em suas pesquisas uma base racional para o poder do Estado absoluto, e, Locke e os enciclopedistas e a causa do Estado constitucionalmente organizado. Ja no campo do Direito, Grotius com a autonomia do direito natural em relacao a moral e a teologia"(Motta e Pereira, 1991, p. 169). Contudo, segundo Lodi (1993), enquanto com seus principios e precisoes ia a Administracao Cientifica se desenvolvendo na America, no velho mundo, mais precisamente na Alemanha, um sociologo de nome Max Weber (1864 - 1920), criava um dos maiores movimentos de ideias, que doravante iria modificar as estruturas das organizacoes e o comportamento das pessoas, denominado de o "estudo da organizacao burocratica". Weber estabeleceu com o estudo das organizacoes, um marco historico para a administracao. Soube com maestria descrever o fenomeno burocratico que nascia na Europa de sua epoca. Para Guida (1980), Weber ao introduzir o estudo institucional, dentro de uma perspectiva politica, sociologica e juridica, abre uma nova fronteira para a administracao cientifica. O seu trabalho perfaz todo o escopo da qualidade administrativa, permitindo-lhe a complementacao indispensavel para a consolidacao da doutrina classica da administracao. 2.4 Burocracia Modelo surgido no final do seculo passado e inicio deste, tendo como base inicialmente os sistemas organizacionais publicos e posteriormente as organizacoes privados. Com a revolucao industrial teve inicio um novo conceito de empresa. Aquilo que era feito artesanalmente passou a ser produzido por equipamentos mecanizados, transformando um sistema produtivo praticamente de subsistencia, distribuido em pequenas fabricas familiares, para organizacoes que exigiam um expressivo numero de trabalhadores, criando desta forma as grandes concentracoes de pessoas. Estes aglomerados de operarios, exigiam das empresas, uma melhoria substancial nos padroes administrativos. Era preciso desenvolver instrumentos administrativos capazes de organizar hierarquicamente as funcoes e os cargos nas organizacoes. Esta ordenacao era necessaria, para que as pessoas pudessem visualizar de forma clara, a quem deveriam obedecer, bem como de quem obter as ordens indispensaveis ao cumprimento das tarefas (Lodi, Chiavenato, 1993). Com a expansao das corporacoes, os problemas se cumularam em escalas geometricas, exigindo uma nova ordem organizacional e uma nova estrutura de autoridade e poder. Visando encontrar uma maneira mais racional de organizar o trabalho, bem como analisar o comportamento destas grandes corporacoes, e que o Professor e Sociologo Alemao Max Weber desenvolveu seus estudos. Sua contribuicao foi extremamente importante para o desenvolvimento das estruturas organizacionais. Hall (apud Campos, 1978) ao