COFINS, que aumenta quase 400%, passando de 0,69% do PIB em 1988 para 2,52% em 1996. Por outra, lado, chama atencao a importancia que tem a arrecadacao da Contribuicao sobre a Folha de Pagamento no total das receitas da Seguridade Social. Apesar da perda de importancia relativa desta fonte, caindo de mais de 70% do total das receitas da Seguridade Social em 1992 para 56% em 1996, ela ainda representa a principal fonte de recursos desse orcamento.O Quadro II tambem apresenta a comparacao entre o valor das principais contribuicoes sociais, que compoe o Orcamento da Seguridade Social, e das principais fontes de receitas fiscais, que compoe o Orcamento Fiscal, em % do PIB.A analise isolada destes dados induz a uma conclusao que parece obvia: a criacao do orcamento da Seguridade Social foi uma proposta acertada, uma vez que apos 8 anos da promulgacao da Constituicao Federal, a area social teve seus recursos financeiros quase duplicados em relacao ao PIB. E, sendo parte integrante da Seguridade Social, esperase comportamento semelhante em relacao aos gastos com a saude.Contudo, a analise mais detida dos gastos dos recursos arrecadados pelo orcamento da Seguridade Social ira mostrar que nao foi exatamente isso que ocorreu. O repasse de recursos da Seguridade Social para a saude tem variado, no periodo posconstitucional, de 1,6 a 2,5% do PIB, sem uma relacao direta com o crescimento constante da arrecadacao do orcamento da Seguridade social no mesmo periodo (Quadro III).Mas, de fato, a criacao da Seguridade Social alterou significativamente o perfil das prioridades e o volume de recursos aplicados na area social? Em relacao a ultima parte da questao podese afirmar que a arrecadacao financeira destas fontes teve um comportamento bastante positivo desde 1988 ate hoje, fartamente beneficiado pelo incremento na arrecadacao das contribuicoes sociais. De 1988 a 1990 a arrecadacao fiscal era superior a das contribuicoes sociais. A partir de 1991 o OSS fica maior que o OF, chegando a 1996 com uma arrecadacao 50% superior. Foi um crescimento extraordinario da arrecadacao das receitas da Seguridade Social em relacao as de natureza fiscal (Grafico I). Resta saber se este incremento foi direcionado para a area social.Visando identificar o volume destes recursos efetivamente direcionados para a area social, o Grafico II apresenta a evolucao desses gastos em comparacao com a arrecadacao das principais fontes de receitas das Seguridade Social, em % do PIB. Foram excluidas, por nao serem financiados com recursos da Seguridade Social, o financiamento das areas de habitacao, saneamento/meio ambiente e educacao, ainda que, algumas acoes relacionadas a estas areas sejam financiadas com estes recursos (docentes de hospitais universitarios, merenda escolar, saneamento de pequenas localidades realizadas pelo Ministerio da Saude, etc.).Assim, o grafico mostra a evolucao das receitas das principais fontes da Seguridade Social e das areas definidas na Constituicao Federal como pertencentes a ela :previdencia e assistencia social, trabalho, saude, alimentacao e nutricao.Fica evidente na analise do Grafico II que os recursos das contribuicoes sociais nao tem sido integralmente destinados as areas sociais correspondentes. Ao contrario, o governo federal tem, sistematicamente, financiado outras areas com estes recursos, da ordem