da funcao parlamentar. A perversidade disso esta em usar um instrumento normalmente associado a praticas positivas para rapinar, pilhar, subtrair. A parceria com organizacoes nao governamentais e uma forma encontrada pela administracao publica para implementar politicas sociais no Brasil com mais agilidade e maior capilaridade. Essas entidades tem uma penetracao impensavel para os gestores publicos. A parceria, no entanto, muitas vezes mostra-se extremamente fragil. As regras que regem essas entidades sao mais flexiveis. Ate o final do ano passado, por exemplo, nao era preciso fazer licitacoes para escolher as ONGs que receberiam recursos publicos. E por essas brechas que ocorre a gatunagem.Somente em 2011, mais de 73 mil entidades repartiram mais de R$ 2,7 bilhoes de dinheiro publico. O problema e que nao ha garantia sobre a efetiva aplicacao dos recursos. Nada impede que hoje uma prefeitura faca um convenio com uma ONG para tocar a Educacao inteira do municipio. Ou a Saude inteira. Ou uma obra, diz Luiz Navarro, da CGU. Ai caimos no problema real: quem escolheu a ONG? Por que ela foi escolhida? A quem ela pertence? A gente ve coisas absurdas nas prestacoes de contas, como ONGs ditas sociais que cuidam ate de transito. QUEM ESCOLHE AS ONGS? O policial Joao Dias. Ele e dono de ONGs que precisam devolver mais de R$ 3 milhoes ao governo, numa crise que resultou na demissao do ministro Orlando Silva (Foto: Sergio Lima/Folhapress)Em 2011, duas ONGs de Brasilia que receberam verbas federais protagonizaram o escandalo que resultou na demissao do ministro Orlando Silva da pasta do Esporte. As entidades pertencem ao policial militar Joao Dias, acusado de desviar milhoes dos cofres publicos entregues a ele para oferecer atividades esportivas para criancas carentes. O Ministerio Publico cobra de Joao Dias a devolucao de mais de R$ 3 milhoes. Ele e acusado de forjar documentos para prestar contas ao ministerio. As autoridades apuram o pagamento de propina a politicos, incluindo o ex-ministro e atual governador de Brasilia, Agnelo Queiroz (PT).A vulnerabilidade do sistema comeca na escolha das entidades que vao receber os recursos. Como nao era preciso fazer licitacao, os criterios politicos muitas vezes prevaleciam em detrimento do rigor ou da competencia tecnica. Uma vez contratada, a ONG tem liberdade para subcontratar e escolher seus fornecedores fazendo apenas uma cotacao rudimentar de precos. A enorme pulverizacao dos recursos dificulta o controle. Daria para dizer que e a modalidade da moda, talvez a mais contemporanea. Ganhou incontestavel notoriedade por ser considerada a fonte primaria do mensalao, a distribuicao de dinheiro a parlamentares da base aliada do governo Lula em troca de apoio politico no Congresso.No caso do mensalao, o dinheiro publico desviado seria proveniente de contratos de publicidade firmados pelo governo com o empresario e publicitario Marcos Valerio. Essa foi a conclusao da Policia Federal. A parcela mais significativa dos recursos, segundo a investigacao, saiu dos cofres do Banco do Brasil, de um fundo de publicidade chamado Visanet. Esse Visanet e destinado a acoes de maketing do cartao da bandeira Visa. As agencias de Valerio produziram acoes publicitarias, mas a maioria dos valores repassados