e gestores de politicas publicas.A Senaes e as politicas publicasA decisao de situar a Senaes no MTE significou imediatamente sua compreensao enquanto uma politica de trabalho, voltada especialmente para o trabalho associado, coletivo e autogestionario. Tal resolucao instalou no interior do Sistema Publico de Emprego e das Politicas de Inspecao do Trabalho o debate sobre o direito ao trabalho associado, permitindo o inicio de um processo de elaboracao e aplicacao de politicas publicas de apoio e fomento as formas de trabalho que diferem do (e sao antagonicas ao) trabalho assalariado, subordinado, do emprego com carteira assinada.Desde logo, portanto, foi afastada qualquer possibilidade de que o campo da economia solidaria ficasse circunscrito as acoes de corte assistencial, como medidas contingenciais resultantes da crise do sistema capitalista. Desde a 1a Conferencia Nacional de Economia Solidaria (1a Conaes, 2006) a economia solidaria ja era afirmada como estrategia de desenvolvimento, e suas politicas deveriam estar voltadas para o fortalecimento desse novo modo de producao, comercializacao, consumo e credito baseado na cooperacao, na autogestao e na solidariedade.Essa concepcao foi retomada na 2a Conferencia Nacional de Economia Solidaria (2a Conaes, 2010), quando se estabeleceu como um de seus desafios "projetar-se como paradigma e modelo de desenvolvimento que tem por fundamento um novo modo de producao, comercializacao, financas e consumo, que privilegia a autogestao, a cooperacao, o desenvolvimento comunitario e humano, a justica social, a igualdade de genero, raca, etnia, acesso igualitario a informacao, ao conhecimento e a seguranca alimentar, preservacao dos recursos naturais pelo manejo sustentavel e responsabilidade com as geracoes, presente e futuras, construindo uma nova forma de inclusao social com a participacao de todos" (2a Conaes, Brasilia, jul. 2010, p.14).Nessa direcao, a criacao da Senaes possibilitou o fortalecimento de inumeras iniciativas economicas solidarias e o desocultamento de outras tantas ate entao pouco conhecidas.3 Essas acoes e politicas desenvolvidas pela Senaes podem ser agrupadas, em linhas gerais, nos seguintes cinco grandes eixos: Acesso ao conhecimento:envolve desde a criacao e o desenvolvimento do Sistema de Informacoes em Economia Solidaria (Sies), que realiza o Mapeamento da Economia Solidaria no Brasil, as acoes de formacao e qualificacao social e profissional, o apoio as Incubadoras Tecnologicas de Cooperativas Populares (ITCPs) e as iniciativas no campo da assessoria tecnica aos empreendimentos economicos solidarios. Cabe destacar aqui o apoio conferido as Incubadoras Universitarias por meio do Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas Populares, alcancando ja mais de cem universidades publicas e institutos federais de educacao tecnologica incluidos em acoes no campo da economia solidaria. Acesso ao mercado: abrange os programas de feiras municipais, regionais, estaduais, nacionais e internacionais de economia solidaria, o esforco para a criacao de pontos fixos de comercializacao dos produtos e servicos dos empreendimentos solidarios e a regulamentacao do Sistema Nacional de Comercio Justo e Solidario (SNCJS), instituido por Decreto Presidencial em 2010. Pouco se conseguiu avancar, nesse aspecto, na abertura de espacos para a economia solidaria nas compras governamentais, em que pesem as conquistas significativas dos agricultores familiares (com o PAA e o Pnae) e dos catadores de materiais reciclaveis. Acesso a capital:envolve o apoio ao denominado campo das