autoritario e o das decadas de 1980 a 2000 onde se tem baixos avancos economicos e avancos no regime politico democratico. Mais o interessante esta na consequencia dessas diades contraditorias que traz processos de exclusao e de desigualdade social. Podemos notar que no primeiro periodo tem se uma ampliacao da desigualdade socioeconomica associada paradoxalmente a uma melhora de determinados indicadores sociais. Ja no periodo mais recente podemos notar um avanco acelerado da nova exclusao social devido a ausencia de crescimento economico sustentado isso ao mesmo tempo em que retomamos o regime democratico e se fortalecem as organizacoes sociais.Com isso nos ultimos 40 anos podemos notar uma diminuicao significativa do percentual da renda de trabalho no total da renda nacional, uma queda acentuada do poder de compra do salario minimo e um aumento igualmente significativo da concentracao de renda no pais. Esses ultimos 40 anos reforca e promove as raizes historicas que explicam o processo de naturalizacao da pobreza e das desigualdades sociais.Na decada de 1990 a questao da exclusao social, contraposta a da pobreza e da marginalidade social, passa a ganhar espaco na agenda publica do estado e da sociedade. Esse debate e pautado pelo vies das dicotomias entre Estado versus Mercado, publico versus privado, tendo como grande pano de fundo os constrangimentos economicos da nova ordem global. Essa nova ordem, ao demandar dos paises emergentes o ajuste de suas economias pondo regras depauperam o Estado ao mesmo tempo em que pressionam a competitividade externa de nossos produtos. Por outro lado, reafirma - se o papel do Estado como regulador do mercado e formulador de politicas sociais e programas sociais para a populacao excluida.Outro ponto importante e que a atual situacao economica do pais desafia duplamente o Estado no que diz respeito as politicas sociais pois ate esse momento ha um divorcio entre as politicas economicas e sociais. De outro lado as modificacoes ocorridas na realidade social demandam que o Estado reformate as politicas sociais e formule novas politicas setoriais que enfrentem a pulverizacao social provocadas pelas proprias politicas economicas que vem sendo implementadas.O que se quer do Estado hoje e que ele nao faca reformas de carater financeiro na protecao social e que sim crie um novo modelo de protecao social. Isso coloca a questao da relacao entre Estado e mercado nao como entidades opostas mais que nas suas especificidades de funcoes e papeis possam trabalhar juntos de forma cooperativa.O desafio aqui seria articular Estado e mercado na area social ao modo que nao se atualize aquela antiga disjuntiva politicas publicas de corte social para pobres e servicos privados para ricos.Na atual conjuntura do Estado brasileiro temos a pulverizacao da area social em programas sociais e a reforma das politicas tradicionais, que sao balizadas por duas diretrizes, a escassez de recursos para gastos nas areas sociais e a mudanca de atuacao do Estado a mera racionalizacao desses gastos. Racionaliza-se a acao do Estado aumentando sua eficiencia na alocacao desses recursos. O lugar do social Amelia CohnA historia brasileira diz que pobreza e desigualdade social nao se configuram como questao social, tanto