esta subordinada as normas e regulamentos racionais, que definem quais sao os direitos e deveres e o que deve ou nao ser aplicado como sancoes, bem como o tipo de poder que sera exercido sobre as pessoas. A burocracia estabelece que a autoridade e responsavel pela obediencia e o cumprimento as ordens e comandos, dentro de uma estrutura protetora. A autoridade representa, dentro do contexto burocratico, a oficializacao e a institucionalizacao do poder constituido. Onde existe autoridade existe poder, existindo portanto uma complementaridade entre ambos (Chiavenato, 1993; Kwasnicka, 1989; Etzioni, 1989). Como instrumento de socializacao das relacoes de poder, a burocracia foi e e um instrumento de poder de primeira ordem. O poder e a capacidade de aceitacao de ordens e, onde a burocratizacao da administracao foi completamente realizada, uma forma de relacao de poder se estabelece de modo praticamente inabalavel (Weber, 1974). A tipologia de autoridade destacada por Weber (apud Etzioni, 1989, p. 69), "baseia-se nas fontes e tipos de legitimidade empregados, e nao nos tipos de poder aplicados. O autor relacionou tres tipos de autoridade legitimas: autoridade legal; autoridade tradicional e autoridade carismatica". Contudo deixa claro que sao tipos ideais, por conseguinte, raramente serao encontrados no estado puro na realidade historica. O poder da autoridade, manifesta-se nos cargos ocupados pelas pessoas, dentro de uma determinada area de competencia, onde ao superior cabe dar as ordens e estas devem ser obedecidas. Todavia a obediencia nao esta relacionada com a pessoa, mas sim com autoridade do cargo no qual esta investida. Assim, cabe ao cargo a obediencia e nao a alguem individualmente, numa relacao em que a autoridade esta claramente definida pelos papeis estabelecidos dentro das organizacoes formais (Chiavenato, 1993). Os cargos, na burocracia, sao distribuidos de acordo com o principio hierarquico, de forma que a autoridade se estabelece dentro das faixas de cada chefia. A hierarquia de autoridade contempla aos ocupantes certos privilegios e obrigacoes devidamente definidos por normas e leis. Esta prescricao de atribuicoes da autoridade serve para diminuir os atritos pessoais bem como garante ao funcionario a protecao necessaria das atitudes despoticas dos seus superiores (Freund, 1987). Weber (apud Campos, 1978), defende em seus estudos que devido ao carater racional da burocracia, o exercicio de controle da autoridade esta baseado no saber. Assim como o relacionamento atraves do conhecimento pratico adquirido no servico, faz com que os detentores do poder se tornem ainda mais poderosos. Porem apesar de todo este poder, predomina na dominacao burocratica um espirito de impessoalidade formalista, sem odio ou paixoes e, portanto, sem afeicao ou entusiasmo. As normas dominantes sao conceitos de dever estrito sem atencao para as consideracoes pessoais. Todos estao sujeitos a tratamento formalmente igual, isto e, todos na mesma situacao de fato. Na atividade burocratica habitual, o exemplo tipico de poder, e o dominio legal, onde as pessoas sao submetidas a rigidos controles de obediencia e formalismo. Dentro desta perspectiva dominante, destaca Weber que a burocracia e capaz de atingir um alto grau de eficiencia e neste sentido e, formalmente, o mais racional e conhecido meio de exercer dominacao sobre os seres