Datasets:

joelniklaus

/

ler

like 0

[ "Die", "Ausnahme", "ist", "dabei", "auf", "dasjenige", "Maß", "zu", "beschränken", ",", "das", "erforderlich", "ist", ",", "um", "eine", "Gefährdung", "der", "Aufgabenerfüllung", "zu", "verhindern", "(", "vgl.", "BVerwG", ",", "Urteil", "vom", "30.", "Juni", "2016", "-", "7", "C", "4.15", "-", "BVerwGE", "155", ",", "336", "Rn.", "34", "ff.", ",", "48", "ff.", "m.", "w.", "N.", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Überlassungspflichten", "für", "Abfälle", "zur", "Verwertung", "sind", "nur", "unter", "ganz", "engen", "Voraussetzungen", "zulässig", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Sie", "können", "regelmäßig", "nicht", "(", "nur", ")", "mit", "Umweltschutzerwägungen", "gerechtfertigt", "werden", "(", "vgl.", "EuGH", ",", "Urteil", "vom", "23.", "Mai", "2000", "-", "C-", "209/98", "[", "ECLI", ":", "EU", ":C", ":", "2000", ":", "279", "]", ",", "Sydhavens", "Sten", "&", "Grus", "-", "Rn.", "48", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0 ]

[ "Eine", "zwingende", "Überlassungspflicht", "für", "Sperrmüll", ",", "wie", "sie", "aus", "einer", "weiten", "Auslegung", "des", "Begriffs", "der", "\"", "gemischten", "Abfälle", "\"", "in", "§", "17", "Abs.", "2", "Satz", "2", "KrWG", "folgt", ",", "würde", "die", "oben", "dargelegten", "Grenzen", "des", "Art.", "16", "AbfRRL", "für", "eine", "ausnahmslose", "Überlassungspflicht", "überschreiten", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 29, 30, 30, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dass", "der", "Kernbereich", "der", "Daseinsvorsorge", "-", "hier", "die", "Entsorgung", "der", "Abfälle", "durch", "den", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträger", "-", "zu", "wirtschaftlich", "ausgewogenen", "Verhältnissen", "immer", "gefährdet", "wäre", ",", "wenn", "der", "Abfallsammlung", "durch", "den", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträger", "Sperrmüll", "entzogen", "wird", ",", "ist", "mit", "Blick", "auf", "den", "Schutzmechanismus", "für", "das", "System", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "nach", "§", "17", "Abs.", "3", "KrWG", "nicht", "erkennbar", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "Auffassung", ",", "dass", "nach", "Unionsrecht", "eine", "Beschränkung", "der", "Überlassungspflicht", "von", "Sperrmüll", "geboten", "ist", ",", "wird", "auch", "von", "der", "Europäischen", "Kommission", "vertreten", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 19, 20, 0, 0 ]

[ "Nachdem", "diese", "in", "dem", "gegen", "die", "Bundesrepublik", "Deutschland", "eingeleiteten", "Vertragsverletzungsverfahren", "2011/4183", "die", "Unterwerfung", "von", "Sperrmüll", "unter", "die", "Andienungspflicht", "nach", "der", "baden-württembergischen", "Autarkieverordnung", "beanstandet", "hatte", ",", "wurde", "das", "Verfahren", "nach", "einer", "Änderung", "der", "einschlägigen", "Regelungen", "mit", "der", "Beschränkung", "auf", "den", "AVV", "Abfallschlüssel", "20", "03", "01", "eingestellt", "(", "vgl.", "Zweiter", "Monitoring-bericht", "der", "Bundesregierung", ",", "BR-", "Drs.", "659/16", "S.", "16", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 7, 8, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 27, 28, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 27, 28, 28, 28, 28, 0, 0, 0, 37, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 0, 0 ]

[ "c.", "Ob", "sich", "das", "Urteil", "aus", "anderen", "Gründen", "als", "richtig", "erweist", "(", "§", "144", "Abs.", "4", "VwGO", ")", ",", "lässt", "sich", "mangels", "der", "erforderlichen", "tatsächlichen", "Feststellungen", "nicht", "beurteilen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Da", "der", "Senat", "nicht", "selbst", "in", "der", "Sache", "entscheiden", "kann", ",", "ist", "diese", "gemäß", "§", "144", "Abs.", "3", "Satz", "1", "Nr.", "2", "VwGO", "an", "das", "Oberverwaltungsgericht", "zurückzuverweisen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "aa", "." ]

[ 0, 0 ]

[ "Unterfällt", "Sperrmüll", "nicht", "den", "\"", "gemischten", "Abfällen", "aus", "privaten", "Haushaltungen", "\"", "im", "Sinne", "von", "§", "17", "Abs.", "2", "Satz", "2", "KrWG", ",", "besteht", "eine", "Überlassungspflicht", "an", "den", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträger", "gemäß", "§", "17", "Abs.", "2", "Satz", "1", "Nr.", "4", "KrWG", "nicht", ",", "wenn", "dieser", "Abfall", "durch", "eine", "gewerbliche", "Sammlung", "einer", "ordnungsgemäßen", "und", "schadlosen", "Verwertung", "zugeführt", "wird", ",", "soweit", "überwiegende", "öffentliche", "Interessen", "dieser", "Sammlung", "nicht", "entgegenstehen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Überwiegende", "öffentliche", "Interessen", "stehen", "einer", "gewerblichen", "Sammlung", "gemäß", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "1", "KrWG", "entgegen", ",", "wenn", "die", "Sammlung", "in", "ihrer", "konkreten", "Ausgestaltung", ",", "auch", "im", "Zusammenwirken", "mit", "anderen", "Sammlungen", ",", "die", "Funktionsfähigkeit", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "bzw.", "des", "von", "diesem", "beauftragten", "Dritten", "gefährdet", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dies", "ist", "anzunehmen", ",", "wenn", "die", "Erfüllung", "der", "bestehenden", "Entsorgungspflichten", "zu", "wirtschaftlich", "ausgewogenen", "Bedingungen", "verhindert", "oder", "die", "Planungssicherheit", "und", "Organisationsverantwortung", "wesentlich", "beeinträchtigt", "wird", "(", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "2", "KrWG", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0 ]

[ "Letzteres", "ist", "insbesondere", "anzunehmen", ",", "wenn", "durch", "die", "gewerbliche", "Sammlung", "Abfälle", "erfasst", "werden", ",", "für", "die", "der", "öffentlich-rechtliche", "Entsorgungsträger", "oder", "beauftragte", "Dritte", "eine", "haushaltsnahe", "oder", "sonstige", "hochwertige", "getrennte", "Erfassung", "und", "Verwertung", "der", "Abfälle", "durchführt", "(", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "1", "KrWG", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0 ]

[ "Nach", "dem", "für", "die", "Auslegung", "des", "nationalen", "Rechts", "maßgeblichen", "Unionsrecht", "ist", "die", "Regelung", "des", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "1", "KrWG", "als", "widerlegliche", "Vermutung", "zu", "verstehen", "(", "BVerwG", ",", "Urteil", "vom", "30.", "Juni", "2016", "-", "7", "C", "4.15", "-", "BVerwGE", "155", ",", "336", "Rn.", "24", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0 ]

[ "Ob", "diese", "Regelvermutung", "im", "Einzelfall", "widerlegt", "ist", ",", "bestimmt", "sich", "danach", ",", "ob", "durch", "den", "Marktzugang", "eines", "gewerblichen", "Sammlers", "im", "Zusammenwirken", "mit", "anderen", "Sammlungen", "die", "Grundstrukturen", "der", "Entsorgung", ",", "die", "der", "öffentlich-rechtliche", "Entsorgungsträger", "zur", "Gewährleistung", "einer", "sachgerechten", "Aufgabenerfüllung", "nach", "Maßgabe", "seiner", "organisatorischen", "Grundentscheidungen", "ins", "Werk", "gesetzt", "hat", ",", "wesentlich", "umgestaltet", "werden", "müssten", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dazu", "sind", "die", "Auswirkungen", "auf", "die", "vom", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträger", "zu", "erzielende", "Sammelmenge", "zu", "bestimmen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Hierfür", "ist", "unter", "anderem", "der", "Anteil", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "am", "Gesamtaufkommen", "der", "Sammlungen", "zu", "ermitteln", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Bei", "der", "Bewertung", "der", "Auswirkungen", "des", "Marktzutritts", "eines", "gewerblichen", "Sammlers", "ist", "dessen", "Sammlung", "im", "Zusammenwirken", "mit", "anderen", "Sammlungen", "zu", "betrachten", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "In", "erster", "Linie", "von", "Bedeutung", "sind", "insoweit", "weitere", "angezeigte", ",", "aber", "insbesondere", "wegen", "einer", "sofort", "vollziehbaren", "Untersagungsverfügung", "noch", "nicht", "durchgeführte", "Sammlungen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dabei", "sind", "die", "gemeinnützigen", "Sammlungen", "ebenfalls", "einzustellen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Für", "diese", "Beurteilung", "ist", "grundsätzlich", "die", "Sachlage", "im", "Zeitpunkt", "der", "letzten", "mündlichen", "Verhandlung", "vor", "dem", "Tatsachengericht", "maßgeblich", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "so", "ermittelten", "zusätzlichen", "Sammelmengen", "auf", "Seiten", "der", "privaten", "Sammler", "sind", "den", "tatsächlichen", "bzw.", "auf", "der", "Grundlage", "konkreter", "Planungen", "erwarteten", "Sammelmengen", "des", "Entsorgungsträgers", "gegenüberzustellen", "und", "hiernach", "die", "Rückgänge", "bzw.", "die", "verminderten", "Steigerungspotenziale", "auf", "Seiten", "des", "Entsorgungsträgers", "zu", "prognostizieren", "und", "zu", "bewerten", "(", "BVerwG", ",", "Urteil", "vom", "30.", "Juni", "2016", "-", "7", "C", "4.15", "-", "BVerwGE", "155", ",", "336", "Rn.", "51", "ff.", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0 ]

[ "Die", "Klägerin", "hat", "die", "Sperrmüllsammlung", "nach", "eigenen", "Angaben", "zwar", "bereits", "in", "der", "Vergangenheit", "-", "also", "vor", "der", "Sammlungsanzeige", "-", "in", "geringem", "Umfang", "durchgeführt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Von", "seiner", "Rechtsauffassung", "ausgehend", "hat", "das", "Oberverwaltungsgericht", "aber", "keine", "Feststellungen", "dazu", "getroffen", ",", "ob", "es", "sich", "bei", "der", "angezeigten", "Sperrmüllsammlung", "um", "eine", "Bestandssammlung", "gehandelt", "hat", ",", "wenn", "ja", ",", "in", "welchem", "Umfang", "diese", "betrieben", "wurde", "und", "ob", "weitere", "gewerbliche", "oder", "gemeinnützige", "Sperrmüllsammlungen", "durchgeführt", "wurden", "oder", "angezeigt", "worden", "sind", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Für", "die", "erforderliche", "Gegenüberstellung", "der", "Sammlungen", "fehlt", "es", "auch", "an", "Feststellungen", "zum", "Umfang", "der", "bisherigen", "Sperrmüllsammlung", "des", "Beklagten", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "Untersagungsverfügung", "kann", "auch", "nicht", "darauf", "gestützt", "werden", ",", "dass", "die", "Klägerin", "ursprünglich", "die", "Sammlung", "von", "\"", "sonstigem", "gemischten", "Abfall", "\"", "angezeigt", "hat", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Im", "September", "2013", "hat", "sie", "ausdrücklich", "klargestellt", ",", "dass", "sie", "nur", "Sperrmüll", "im", "Sinne", "des", "AVV", "Abfallschlüssels", "20", "03", "07", "zu", "sammeln", "beabsichtige", "und", "damit", "ihre", "Anzeige", "jedenfalls", "modifiziert", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 27, 28, 28, 28, 28, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "d.", "Hat", "die", "Revision", "der", "Klägerin", "schon", "aus", "Gründen", "des", "materiellen", "Rechts", "Erfolg", ",", "bedarf", "es", "keiner", "Entscheidung", "über", "die", "von", "der", "Klägerin", "erhobenen", "Verfahrensrügen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "2.", "Die", "zulässige", "Anschlussrevision", "des", "Beklagten", "ist", "unbegründet", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "Feststellung", "des", "Oberverwaltungsgerichts", ",", "dass", "der", "die", "Abfallfraktionen", "Altpapier", ",", "Altmetalle", "und", "Grünabfälle", "umfassenden", "Sammlung", "der", "Klägerin", "überwiegende", "öffentliche", "Interessen", "gemäß", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "KrWG", "nicht", "entgegenstehen", ",", "beruht", "nicht", "auf", "einer", "Verletzung", "von", "Bundesrecht", "(", "§", "137", "Abs.", "1", "Nr.", "1", "VwGO", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0 ]

[ "a.", "Das", "Oberverwaltungsgericht", "wird", "den", "vorstehend", "(", "Rn.", "28", "ff.", ")", "dargelegten", "rechtlichen", "Vorgaben", "bei", "der", "Prüfung", "der", "Regelvermutung", "des", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "1", "KrWG", "insoweit", "nicht", "gerecht", ",", "als", "es", "bei", "der", "Gegenüberstellung", "der", "durch", "den", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträger", "erzielten", "Sammelmenge", "der", "Abfallfraktionen", "Altpapier", ",", "Altmetall", "sowie", "Grünabfälle", "und", "der", "Auswirkungen", "hierauf", "durch", "andere", "Sammlungen", "gemeinnützige", "Sammlungen", "außer", "Betracht", "lässt", "und", "dabei", "auf", "den", "Zeitpunkt", "der", "vollständigen", "Anzeige", "der", "Sammlung", "abstellt", "(", "vgl.", "BVerwG", ",", "Urteil", "vom", "30.", "Juni", "2016", "-", "7", "C", "4.15", "-", "BVerwGE", "155", ",", "336", "Rn.", "51", "ff.", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0 ]

[ "Das", "Urteil", "beruht", "indes", "nicht", "auf", "diesem", "Bundesrechtsverstoß", "(", "§", "137", "Abs.", "1", "Nr.", "1", "VwGO", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0 ]

[ "Das", "Oberverwaltungsgericht", "stützt", "seine", "Entscheidung", "insoweit", "tragend", "auf", "die", "Erwägung", ",", "dass", "die", "Klägerin", "eine", "bereits", "vor", "Inkrafttreten", "des", "Kreislaufwirtschaftsgesetzes", "durchgeführte", "Sammlung", "fortsetzen", "wolle", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Das", "steht", "mit", "Bundesrecht", "in", "Einklang", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Für", "die", "Beurteilung", "der", "Frage", ",", "ob", "einer", "angezeigten", "Sammlung", "überwiegende", "öffentliche", "Interessen", "in", "Form", "einer", "Beeinträchtigung", "der", "Funktionsfähigkeit", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "entgegenstehen", ",", "kommt", "es", "auf", "die", "Auswirkungen", "auf", "die", "von", "ihm", "zu", "erzielende", "Sammelmenge", "an", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "vorgehaltene", "Entsorgungsstruktur", "kann", "einen", "Schutz", "nur", "beanspruchen", ",", "wenn", "und", "soweit", "sie", "bedarfsgerecht", "auf", "die", "zu", "erwartende", "Sammelmenge", "zugeschnitten", "ist", ";", "diese", "Menge", "bildet", "die", "Grundlage", "für", "die", "Strukturplanung", "des", "Entsorgungsträgers", "(", "vgl.", "BVerwG", ",", "Urteil", "vom", "30.", "Juni", "2016", "-", "7", "C", "4.15", "-", "BVerwGE", "155", ",", "336", "Rn.", "52", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0 ]

[ "Es", "ist", "maßgeblich", "auf", "die", "Veränderung", "des", "Sammelsystems", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "durch", "den", "Marktzutritt", "weiterer", "privater", "Sammler", "abzustellen", "(", "vgl.", "BVerwG", ",", "Urteile", "vom", "30.", "Juni", "2016", "a.", "a.", "O.", "Rn.", "51", "und", "zuletzt", "vom", "11.", "Juli", "2017", "-", "7", "C", "35.15", "-", "Buchholz", "451.224", "§", "3", "KrWG", "Nr.", "2", "Rn.", "27", "f.", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 21, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0 ]

[ "Dabei", "kommt", "es", "nicht", "darauf", "an", ",", "welche", "Mengen", "zustande", "gekommen", "wären", ",", "wenn", "die", "bislang", "durchgeführten", "gewerblichen", "Sammlungen", "nicht", "stattgefunden", "hätten", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Da", "die", "tatsächlich", "erzielte", "Sammelmenge", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "die", "Grundlage", "für", "seine", "Organisationsstruktur", "bildet", ",", "kann", "bei", "bereits", "durchgeführten", "Sammlungen", "auch", "nicht", "auf", "das", "Inkrafttreten", "des", "Kreislaufwirtschaftsgesetzes", "zum", "1.", "Juni", "2012", "als", "maßgeblichem", ",", "quasi", "fiktiven", "Zeitpunkt", "eines", "Marktzutritts", "abgestellt", "werden", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Eine", "solche", "Bestandssammlung", "kann", "keinen", "negativen", "Einfluss", "auf", "die", "Funktionsfähigkeit", "der", "Sammlung", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "haben", ",", "weil", "sie", "nicht", "neu", "hinzutritt", "und", "sich", "dessen", "System", "hierauf", "bereits", "eingestellt", "hat", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Ausgehend", "von", "der", "Vorhaltung", "einer", "haushaltsnahen", "und", "getrennten", "Erfassung", "für", "Altpapier", "und", "Grünschnitt", "durch", "den", "Beklagten", "und", "damit", "vom", "Bestehen", "der", "tatbestandlichen", "Voraussetzungen", "der", "Regelvermutung", "des", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "1", "KrWG", ",", "sieht", "das", "Oberverwaltungsgericht", "zutreffend", "besondere", "Umstände", ",", "die", "eine", "Gefährdung", "der", "Sammlung", "des", "Beklagten", "ausschließen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Diese", "liegen", "darin", "begründet", ",", "dass", "die", "Klägerin", "nach", "den", "für", "den", "Senat", "bindenden", "tatsächlichen", "Feststellungen", "des", "Oberverwaltungsgerichts", "(", "§", "137", "Abs.", "2", "VwGO", ")", "ihre", "seit", "langem", ",", "bis", "zum", "maßgeblichen", "Zeitpunkt", "der", "letzten", "mündlichen", "Verhandlung", "praktizierte", "Sammlung", "in", "unverändertem", "Umfang", "fortführen", "wollte", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Ob", "der", "Beklagte", "für", "Altmetall", "-", "entgegen", "der", "vom", "Oberverwaltungsgericht", "geäußerten", "Zweifel", "-", "überhaupt", "eine", "haushaltsnahe", "oder", "sonstige", "hochwertige", "Erfassung", "und", "Verwertung", "im", "Sinne", "von", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "1", "KrWG", "vorhält", ",", "kann", "offenbleiben", ",", "da", "es", "sich", "nach", "den", "tatsächlichen", "Feststellungen", "des", "Oberverwaltungsgerichts", "auch", "insoweit", "um", "eine", "Bestandssammlung", "handelt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "b.", "Entsprechend", "kann", "eine", "Bestandssammlung", "auch", "grundsätzlich", "nicht", "zu", "einer", "Gefährdung", "der", "Gebührenstabilität", "führen", ",", "so", "dass", "die", "Untersagung", "der", "Sammlung", "der", "Klägerin", "nicht", "auf", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "2", "KrWG", "gestützt", "werden", "kann", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Auch", "wenn", "der", "gezielte", "Zugriff", "auf", "besonders", "lukrative", "Abfallfraktionen", "durch", "einen", "gewerblichen", "Sammler", "wesentliche", "Auswirkungen", "auf", "die", "Gebührenkalkulation", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "und", "die", "Gebührenstabilität", "haben", "kann", ",", "muss", "es", "Anhaltspunkte", "dafür", "geben", ",", "dass", "eine", "konkret", "angezeigte", "Sammlung", "für", "die", "Gefährdung", "der", "Gebührenstabilität", "kausal", "ist", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Verliert", "der", "öffentlich-rechtliche", "Entsorgungsträger", "bei", "der", "Fortführung", "einer", "Bestandssammlung", "keine", "Sammelmengen", ",", "spricht", "jedoch", "nichts", "dafür", ",", "dass", "die", "Gebührenstabilität", "gerade", "durch", "diese", "Sammlung", "gefährdet", "sein", "könnte", "(", "vgl.", "Karpenstein", "/", "Dingemann", ",", "in", ":", "Jarass", "/", "Petersen", ",", "KrWG", ",", "1.", "Aufl.", "2014", ",", "§", "17", "Rn.", "183", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 37, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 0, 0 ]

[ "Gegenteilige", "Anhaltspunkte", "hat", "das", "Oberverwaltungsgericht", "nicht", "festgestellt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "c.", "Ohne", "Bundesrechtsverstoß", "hat", "das", "Oberverwaltungsgericht", "schließlich", "eine", "wesentliche", "Beeinträchtigung", "der", "Planungssicherheit", "und", "Organisationsverantwortung", "des", "öffentlich-rechtlichen", "Entsorgungsträgers", "im", "Sinne", "von", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "3", "KrWG", "durch", "ein", "erhebliches", "Erschweren", "oder", "Unterlaufen", "der", "diskriminierungsfreien", "und", "transparenten", "Vergabe", "von", "Entsorgungsleistungen", "im", "Wettbewerb", "verneint", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Zu", "Recht", "stellt", "es", "darauf", "ab", ",", "dass", "die", "Vergabe", "bereits", "deshalb", "nicht", "erheblich", "erschwert", "wurde", ",", "weil", "sie", "nach", "der", "Ausschreibung", "unter", "der", "vergaberechtlich", "zulässigen", "Vereinbarung", "eines", "Korridors", "an", "Sammelmengen", "und", "von", "Anpassungsmechanismen", "(", "vgl.", "Karpenstein", "/", "Dingemann", "a.", "a.", "O.", "§", "17", "Rn.", "186", "f.", ";", "Dieckmann", ",", "AbfallR", "2014", ",", "210", "<", "219", "ff.", ">", ")", "erfolgreich", "abgeschlossen", "werden", "konnte", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 37, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 0, 37, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Eine", "Vergabeentscheidung", "kann", "zwar", "in", "ihrer", "praktischen", "Umsetzung", "und", "Wirksamkeit", "beeinträchtigt", "und", "insoweit", "im", "Sinne", "des", "§", "17", "Abs.", "3", "Satz", "3", "Nr.", "3", "KrWG", "unterlaufen", "werden", ",", "wenn", "ein", "gewerblicher", "Sammler", "im", "vergebenen", "Segment", "eine", "Sammlung", "durchführt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Diese", "Bestimmung", "vermittelt", "indes", "-", "entgegen", "der", "Auffassung", "des", "Beklagten", "-", "keinen", "Konkurrenzschutz", "dahingehend", ",", "dass", "der", "vom", "Entsorgungsträger", "beauftragte", "Dritte", "eine", "monopolartige", "Stellung", "erlangt", ",", "die", "vom", "Beklagten", "durch", "Untersagungsverfügungen", "gegen", "andere", "gewerbliche", "Sammler", "zu", "sichern", "ist", "(", "vgl.", "Karpenstein", "/", "Dingemann", ",", "a.", "a.", "O.", ",", "Rn.", "189", "ff", ";", "Dieckmann", ",", "a.", "a.", "O.", ",", "S.", "222", "ff.", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 37, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 0, 37, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 38, 0, 0 ]

[ "Dies", "gilt", "jedenfalls", "so", "lange", ",", "wie", "dem", "beauftragten", "Dritten", "die", "Aufgabenerfüllung", "durch", "weiterer", "Sammlungen", "nicht", "unmöglich", "gemacht", "wird", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dies", "ist", "nach", "den", "tatsächlichen", "Feststellungen", "des", "Oberverwaltungsgerichts", "nicht", "der", "Fall", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Zur", "Klärung", "unionsrechtlicher", "Vorfragen", "in", "Bezug", "auf", "die", "Frage", ",", "ob", "Flughafennutzer", "die", "Klagebefugnis", "(", "§", "42", "Abs.", "2", "VwGO", ")", "zur", "Anfechtung", "der", "Genehmigung", "der", "Entgeltordnung", "für", "Flughafenentgelte", "besitzen", ",", "wird", "eine", "Vorabentscheidung", "des", "Gerichtshofs", "der", "Europäischen", "Union", "eingeholt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 21, 22, 22, 22, 0, 0 ]

[ "Das", "Verfahren", "wird", "ausgesetzt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dem", "Gerichtshof", "der", "Europäischen", "Union", "werden", "folgende", "Fragen", "zur", "Auslegung", "der", "Richtlinie", "2009", "/", "12", "/", "EG", "des", "Europäischen", "Parlaments", "und", "des", "Rates", "vom", "11.", "März", "2009", "über", "Flughafenentgelte", "(", "ABl.", "L", "70", "S.", "11", ")", "zur", "Vorabentscheidung", "vorgelegt", ":" ]

[ 0, 21, 22, 22, 22, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 29, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 0, 0, 0, 0 ]

[ "1.", "Ist", "eine", "nationale", "Vorschrift", ",", "die", "vorsieht", ",", "dass", "die", "vom", "Flughafenleitungsorgan", "beschlossene", "Flughafenentgeltregelung", "der", "unabhängigen", "Aufsichtsbehörde", "zur", "Billigung", "vorzulegen", "ist", ",", "ohne", "dem", "Flughafenleitungsorgan", "und", "dem", "Flughafennutzer", "zu", "verbieten", ",", "andere", "als", "die", "von", "der", "Aufsichtsbehörde", "gebilligten", "Entgelte", "festzusetzen", ",", "mit", "der", "Richtlinie", "2009", "/", "12", "/", "EG", "des", "Europäischen", "Parlaments", "und", "des", "Rates", "vom", "11.", "März", "2009", "über", "Flughafenentgelte", "(", "ABl.", "L", "70", "S.", "11", ")", ",", "insbesondere", "deren", "Art.", "3", ",", "Art.", "6", "Abs.", "3", "bis", "5", "sowie", "Art.", "11", "Abs.", "1", "und", "7", ",", "zu", "vereinbaren", "?" ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 29, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "2.", "Ist", "eine", "Auslegung", "des", "nationalen", "Rechts", "mit", "der", "genannten", "Richtlinie", "vereinbar", ",", "wonach", "es", "einem", "Flughafennutzer", "verwehrt", "ist", ",", "die", "Billigung", "der", "Entgeltordnung", "durch", "die", "unabhängige", "Aufsichtsbehörde", "anzufechten", ",", "er", "aber", "gegen", "das", "Flughafenleitungsorgan", "Klage", "erheben", "und", "dort", "geltend", "machen", "kann", ",", "dass", "das", "in", "der", "Entgeltordnung", "festgelegte", "Entgelt", "nicht", "der", "Billigkeit", "entspreche", "?" ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "I" ]

[ 0 ]

[ "Die", "Klägerin", ",", "ein", "Luftfahrtunternehmen", ",", "wendet", "sich", "als", "Flughafennutzer", "gegen", "die", "Genehmigung", "einer", "neuen", "Entgeltordnung", "für", "den", "von", "der", "Beigeladenen", "betriebenen", "Flughafen", "Berlin-Tegel", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 15, 16, 0 ]

[ "Die", "Beigeladene", "(", "Flughafenleitungsorgan", ")", "beantragte", "am", "25.", "Juni", "2014", "bei", "dem", "beklagten", "Land", "Berlin", "(", "Träger", "der", "unabhängigen", "Aufsichtsbehörde", ")", ",", "mit", "Wirkung", "ab", "dem", "1.", "Januar", "2015", "die", "von", "ihr", "beschlossene", "Neuregelung", "der", "Entgelte", "für", "die", "Nutzung", "der", "Einrichtungen", "und", "Dienstleistungen", "des", "Flughafens", "zu", "genehmigen", ",", "die", "ausschließlich", "vom", "Flughafenleitungsorgan", "bereitgestellt", "werden", "und", "mit", "Landung", ",", "Start", ",", "Beleuchtung", "und", "Abstellen", "von", "Luftfahrzeugen", "sowie", "mit", "der", "Abfertigung", "von", "Fluggästen", "und", "Fracht", "in", "Zusammenhang", "stehen", "(", "Flughafenentgelte", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 7, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Mit", "Bescheid", "vom", "13.", "Oktober", "2014", "erteilte", "der", "Beklagte", "die", "beantragte", "Genehmigung", ";", "die", "Entgeltordnung", "entspreche", "formell", "und", "materiell", "den", "Anforderungen", "von", "§", "19b", "des", "Luftverkehrsgesetzes", "(", "LuftVG", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 0, 25, 0, 0 ]

[ "Die", "Klägerin", "hat", "Anfechtungsklage", "gegen", "das", "Land", "Berlin", "erhoben", ",", "mit", "der", "sie", "die", "Aufhebung", "der", "Genehmigung", "begehrt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 7, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Das", "Oberverwaltungsgericht", "Berlin-Brandenburg", "hat", "die", "Klage", "mit", "Urteil", "vom", "22.", "Juni", "2016", "-", "OVG", "6", "A", "3.15", "[", "ECLI", ":", "DE", ":", "OVGBEBB", ":", "2016", ":", "0622", ".", "OVG6A3", ".", "15", ".", "0A", "]", "-", "juris", ")", "abgewiesen", "." ]

[ 0, 21, 22, 0, 0, 0, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0, 0 ]

[ "Zur", "Begründung", "wird", "im", "Wesentlichen", "ausgeführt", ":", "Die", "Klage", "sei", "unzulässig", ",", "denn", "der", "Klägerin", "fehle", "die", "nach", "§", "42", "Abs.", "2", "der", "Verwaltungsgerichtsordnung", "(", "VwGO", ")", "erforderliche", "Klagebefugnis", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 25, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Sie", "könne", "nicht", "geltend", "machen", ",", "durch", "die", "Erteilung", "der", "Genehmigung", "in", "eigenen", "Rechten", "verletzt", "zu", "sein", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "Genehmigung", "der", "Entgeltordnung", "habe", "weder", "privatrechtsgestaltende", "Wirkung", "für", "das", "zwischen", "der", "Klägerin", "und", "der", "Beigeladenen", "bestehende", "Zivilrechtsverhältnis", "(", "1.", ")", "noch", "sei", "§", "19b", "LuftVG", "drittschützend", "zugunsten", "der", "Klägerin", "(", "2.", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Etwas", "anderes", "ergebe", "sich", "weder", "aus", "nationalem", "Verfassungsrecht", "(", "3.", ")", "noch", "aus", "der", "Richtlinie", "2009", "/", "12", "/", "EG", "(", "4", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 29, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 0 ]

[ "1.", "Der", "rechtliche", "Entstehungsgrund", "für", "die", "Flughafenentgelte", "sei", "nicht", "die", "Genehmigung", ",", "sondern", "die", "Nutzung", "des", "Flughafens", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Die", "Genehmigung", "der", "Entgeltordnung", "berechtige", "die", "Beigeladene", ",", "die", "neue", "Regelung", "gegenüber", "den", "Flughafennutzern", "geltend", "zu", "machen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Eine", "weitere", "rechtlich", "selbständige", "Wirkung", "habe", "die", "Genehmigung", "nicht", ";", "im", "Verhältnis", "zur", "Klägerin", "sei", "sie", "ein", "rein", "tatsächlicher", "Vorgang", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Das", "Entgelt", "werde", ",", "wie", "das", "Bundesverwaltungsgericht", "mit", "Urteil", "vom", "8.", "Juli", "1977", "-", "VII", "C", "72.74", "(", "ZLW", "1978", ",", "49", ")", "für", "die", "Vorgängerregelung", "in", "§", "43", "der", "Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung", "(", "LuftVZO", ")", "anerkannt", "habe", ",", "durch", "die", "Genehmigung", "nicht", "rechtlich", "bindend", "mitgestaltet", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 21, 0, 35, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 36, 0, 0, 0, 0, 27, 28, 28, 28, 0, 27, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Auch", "unter", "§", "19b", "LuftVG", "beschränke", "sich", "die", "öffentlich-rechtliche", "Wirkung", "auf", "das", "Verhältnis", "der", "unabhängigen", "Aufsichtsbehörde", "zum", "Flughafenleitungsorgan", "als", "Genehmigungsempfänger", "." ]

[ 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Damit", "decke", "sich", "die", "Auffassung", "der", "Zivilgerichte", ",", "dass", "das", "Fehlen", "der", "behördlichen", "Genehmigung", "ohne", "Einfluss", "auf", "die", "privatrechtliche", "Wirksamkeit", "des", "zwischen", "dem", "Flughafennutzer", "und", "dem", "Flughafenleitungsorgan", "vereinbarten", "Entgelts", "sei", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Diese", "in", "Bezug", "auf", "die", "alte", "Rechtslage", "nicht", "in", "Zweifel", "gezogene", "Einschätzung", "werde", "durch", "die", "Neuregelung", "in", "§", "19b", "LuftVG", "nicht", "in", "Frage", "gestellt", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Für", "eine", "Änderungsabsicht", "des", "Gesetzgebers", "sei", "nichts", "ersichtlich", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "In", "anderen", "regulierten", "Bereichen", "werde", "eine", "privatrechtsgestaltende", "Wirkung", "klar", "kenntlich", "gemacht", "(", "vgl.", "z.B.", "§", "37", "Abs.", "2", "des", "Telekommunikationsgesetzes", "<", "TKG", ">", "und", "§", "23", "Abs.", "2", "des", "Postgesetzes", "<", "PostG", ">", ")", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 25, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 25, 0, 0, 0 ]

[ "2.", "Drittschützend", "zugunsten", "der", "Klägerin", "als", "Flughafennutzer", "sei", "§", "19b", "LuftVG", "nicht", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0 ]

[ "Die", "Regelung", "der", "Genehmigungsvoraussetzungen", "in", "Absatz", "1", "Satz", "3", "enthalte", "keinen", "Hinweis", "auf", "einen", "zu", "schützenden", "individualisierten", "Personenkreis", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Auch", "soweit", "gemäß", "§", "19b", "Abs.", "1", "Satz", "4", "Nr.", "3", "LuftVG", "\"", "allen", "Flugplatznutzern", "in", "gleicher", "Weise", "Zugang", "\"", "zu", "gewähren", "sei", "und", "nach", "Nummer", "4", "\"", "den", "Flugplatznutzern", "nicht", "ohne", "sachlichen", "Grund", "Entgelte", "in", "unterschiedlicher", "Höhe", "auferlegt", "\"", "werden", "dürften", ",", "ziele", "dies", "darauf", "ab", ",", "mit", "hoheitlichen", "Mitteln", "einen", "chancengleichen", "und", "funktionsfähigen", "Wettbewerb", "zu", "schützen", "." ]

[ 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Einer", "Verfälschung", "des", "Wettbewerbs", "solle", "auch", "die", "Vorgabe", "entgegenwirken", ",", "dass", "die", "Entgelte", "nach", "diskriminierungsfreien", "Kriterien", "zu", "regeln", "seien", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Das", "Transparenzerfordernis", "solle", "sicherstellen", ",", "dass", "die", "Flughafennutzer", "erkennen", "könnten", ",", "welche", "Entgelte", "für", "welche", "Leistungen", "erhoben", "würden", ";", "es", "solle", "sie", "aber", "nicht", "zur", "Anfechtung", "der", "Genehmigung", "berechtigen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Ebenso", "wenig", "hätten", "die", "Genehmigungsvoraussetzungen", "des", "§", "19b", "Abs.", "3", "Nr.", "3", "LuftVG", "individuelle", "Interessen", "einzelner", "Flugplatznutzer", "im", "Blick", ";", "sie", "dienten", "dem", "kollektiven", "Interesse", "aller", "Nutzer", "an", "einem", "diskriminierungsfreien", "und", "transparenten", "Zugang", "und", "dem", "Schutz", "des", "Wettbewerbs", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Gleiches", "gelte", "für", "das", "Veröffentlichungsgebot", "des", "§", "19b", "Abs.", "3", "Nr.", "4", "Satz", "2", "LuftVG", "und", "die", "Vorschriften", "über", "das", "Konsultationsverfahren", "in", "§", "19b", "Abs.", "3", "Nr.", "5", "bis", "7", "LuftVG", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0 ]

[ "3.", "Das", "nationale", "Verfassungsrecht", "mache", "keine", "abweichende", "Auslegung", "von", "§", "19b", "LuftVG", "notwendig", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0 ]

[ "Nach", "der", "Rechtsprechung", "der", "Zivilgerichte", "hätten", "die", "Flughafenentgelte", "bislang", "trotz", "der", "nach", "§", "43", "und", "§", "43a", "LuftVZO", "erforderlichen", "staatlichen", "Genehmigung", "einer", "zivilgerichtlichen", "Billigkeitskontrolle", "nach", "§", "315", "BGB", "unterlegen", ";", "daran", "ändere", "§", "19b", "LuftVG", "nichts", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 27, 28, 28, 28, 28, 28, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 0, 0 ]

[ "Diese", "Überprüfung", "genüge", "den", "verfassungsrechtlichen", "Anforderungen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "4.", "Die", "Richtlinie", "2009", "/", "12", "/", "EG", "des", "Europäischen", "Parlaments", "und", "des", "Rates", "vom", "11.", "März", "2009", "über", "Flughafenentgelte", "(", "ABl.", "L", "70", "S.", "11", ")", "-", "im", "Folgenden", ":", "Richtlinie", "-", "gebiete", "keine", "andere", "Einschätzung", "." ]

[ 0, 0, 29, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Das", "in", "Art.", "6", "Abs.", "3", "vorgesehene", "Rechtsbehelfsverfahren", "bezwecke", ",", "die", "mit", "der", "Richtlinie", "beabsichtigte", "Sicherung", "nichtdiskriminierender", "und", "transparenter", "Entgelte", "einer", "staatlichen", "Kontrolle", "zu", "unterwerfen", ",", "wolle", "aber", "nicht", "einzelnen", "Flughafennutzern", "individuelle", "Rechte", "gewähren", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Das", "zeige", "auch", "Art.", "6", "Abs.", "5", "Buchst.", "a", "der", "Richtlinie", ",", "der", "es", "den", "Mitgliedstaaten", "unter", "bestimmten", "Voraussetzungen", "gestatte", ",", "die", "Absätze", "3", "und", "4", "nicht", "anzuwenden", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Dass", "die", "Entscheidungen", "der", "unabhängigen", "Aufsichtsbehörde", "gemäß", "Art.", "11", "Abs.", "7", "Satz", "4", "der", "Richtlinie", "verbindlich", "seien", ",", "diene", "der", "Transparenz", "und", "der", "Sicherung", "nichtdiskriminierender", "Entgeltregelungen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Selbst", "wenn", "Art.", "11", "Abs.", "7", "Satz", "1", "Halbs.", "2", "der", "Richtlinie", "Flughafennutzern", "auch", "im", "Anwendungsbereich", "des", "Absatzes", "5", "Buchst.", "a", "ein", "Anhörungsrecht", "gewähren", "sollte", ",", "könne", "dieses", "Beteiligungserfordernis", "den", "Nachweis", "eines", "im", "Klagewege", "durchsetzbaren", "materiellen", "Rechts", "auf", "Aufhebung", "eines", "Verwaltungsaktes", "nicht", "ersetzen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Gegen", "dieses", "Urteil", "richtet", "sich", "die", "Revision", "der", "Klägerin", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "II" ]

[ 0 ]

[ "Das", "Verfahren", "ist", "auszusetzen", "und", "gemäß", "Art.", "267", "Abs.", "3", "des", "Vertrages", "über", "die", "Arbeitsweise", "der", "Europäischen", "Union", "-", "AEUV", "-", "eine", "Vorabentscheidung", "des", "Gerichtshofs", "der", "Europäischen", "Union", "zu", "den", "im", "Beschlusstenor", "aufgeführten", "Fragen", "einzuholen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 29, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 0, 29, 0, 0, 0, 0, 21, 22, 22, 22, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "Diese", "Fragen", "betreffen", "die", "Auslegung", "der", "Richtlinie", "2009", "/", "12", "/", "EG", "des", "Europäischen", "Parlaments", "und", "des", "Rates", "vom", "11.", "März", "2009", "über", "Flughafenentgelte", "(", "ABl.", "L", "70", "S.", "11", ")", ",", "insbesondere", "von", "deren", "Art.", "3", ",", "Art.", "6", "Abs.", "3", "bis", "5", "und", "Art.", "11", "Abs.", "1", "und", "7", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 29, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 0 ]

[ "Von", "der", "Auslegung", "der", "Richtlinie", "hängt", "es", "ab", ",", "ob", "die", "Klägerin", "als", "Flughafennutzer", "gemäß", "§", "42", "Abs.", "2", "VwGO", "befugt", "ist", ",", "die", "behördliche", "Genehmigung", "der", "vom", "Flughafenleitungsorgan", "beschlossenen", "Entgeltordnung", "durch", "eine", "Anfechtungsklage", "im", "Verwaltungsrechtsweg", "anzugreifen", "." ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0 ]

[ "A.", "Nationaler", "Rechtsrahmen" ]

[ 0, 0, 0 ]

[ "Für", "die", "rechtliche", "Beurteilung", "der", "Revision", "kommt", "es", "insbesondere", "auf", "die", "nachfolgend", "in", "der", "maßgeblichen", "Fassung", "aufgeführten", "Vorschriften", "der", "Verwaltungsgerichtsordnung", "(", "VwGO", ")", "in", "der", "Fassung", "der", "Bekanntmachung", "vom", "19.", "März", "1991", "(", "BGBl.", "I", "S.", "686", ")", ",", "zuletzt", "geändert", "durch", "Art.", "5", "Abs.", "2", "des", "Gesetzes", "vom", "8.", "Oktober", "2017", "(", "BGBl.", "I", "S.", "3546", ")", ",", "des", "Luftverkehrsgesetzes", "(", "LuftVG", ")", "in", "der", "Fassung", "der", "Bekanntmachung", "vom", "10.", "Mai", "2007", "(", "BGBl.", "I", "S.", "698", ")", ",", "zuletzt", "geändert", "durch", "Art.", "2", "Abs.", "11", "des", "Gesetzes", "vom", "20.", "Juli", "2017", "(", "BGBl.", "I", "S.", "2808", ")", "und", "des", "Bürgerlichen", "Gesetzbuches", "(", "BGB", ")", "in", "der", "Fassung", "der", "Bekanntmachung", "vom", "2.", "Januar", "2002", "(", "BGBl.", "I", "S.", "42", ",", "2909", ";", "2003", "I", "S.", "738", ")", ",", "zuletzt", "geändert", "durch", "Art.", "1", "des", "Gesetzes", "vom", "20.", "Juli", "2017", "(", "BGBl.", "I", "S.", "2787", ")", "an", ":" ]

[ 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0, 25, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 26, 0, 0 ]