アイルランド憲法修正第34条

2015年アイルランド憲法修正第34条（結婚平等）（2015ねんアイルランドけんぽうしゅうせいだい34じょう（けっこんびょうどう））とは、性別を区別せずに結婚を許可するアイルランド憲法の修正案である。すなわち、同性結婚の合法化に関する憲法修正案である。アイルランド憲法の規定に基づき2015年5月22日に国民投票を実施し、62％の投票者が修正案を支持した。国民投票によって同性結婚が合法化されるのは世界初である。
原文の変更.
アイルランド憲法修正第34条は、アイルランド憲法第41条に以下の第4節を挿入する案である。
アイルランド語と英語のテキストは同じ意味を持つように意図されている。文章の解釈が競合する場合は、アイルランド語版の解釈を優先することになっている。
アイルランド語での原案.
第一読会でのアイルランド語の改正文言は以下の通り。ジャーナリストのブルース・アーノルドは、『アイリッシュ・タイムズ』の2つの記事でこの法案に反対した。その1つは、アイルランド語の原文に関する問題の主張に焦点を当てていた。アイルランド語では、同性カップルのみを描写しているため、異性の結婚は違法であると解釈しかねないと主張した。また、「」および「」は、憲法の他の場所でも同様の意図ですでに使用されている。法学者は、アーノルドの厳格解釈は不条理の教義によって踏みにじられ、異性の結婚について言及しなくても違法とはならないということだった。それにもかかわらず、すべての疑いを取り除くためにアイルランド語の原文を変更すべきだと主張する人もいた。エンダ・ケニー首相は2015年3月10日に変更が行われると発表した。フランシス・フィッツジェラルドは翌日、修正をドイル・エアランに移した。
背景.
キャサリン・ザッポーネとアン・ルイーズ・ギリガンは、2003年にカナダで同性結婚をし、アイルランド高等裁判所で共同納税申告の提出に関する裁判で敗訴した。2010年にウラクタスにより、シビル・ユニオン法が設立された。2011年の総選挙後、フィナ・ゲール党と労働党は提携政府を結成し、政府計画には、「同性結婚の合法化の規定」などの憲法制定会議の設立が含まれた。憲法制定会議は2013年5月に検討し、同性結婚を認めるためには、単に許可されるのではなく、国家が要求されるべきであると勧告することを可決した。報告書は7月に正式に提出され、政府は12月に正式に回答し、エンダ・ケニー首相は国民投票が「2015年半ばまでに」行われると発表した。アイルランド憲法の改正は、必ず国民投票で国民によって承認されなければいけないことになっている。
一部の法学者は、同性カップルへの結婚は憲法改正を必要とせず、ウラクタスの通常の法律によって達成される可能性があると主張した。その後、シャター首相は2013年11月に主張に反対し、「結婚は1人の男性と1人の女性の間にあると理解される」という「判例」があると述べた。
2015年1月、修正案の文言は特別閣僚会議で合意され、マスコミュニケーションで発表され、法案は法務大臣のフランシス・フィッツジェラルドによって正式にドイルで導入された。
2015年4月に子どもと家族関係法（2015年）が可決された。これには同性カップルの養子縁組の権利が含まれていた。この法案の一般的な案は、2014年1月に協議のために公開され、2015年に3月12日にドイルと3月30日にシャナズによって可決され、4月6日に議案を承認した。2018年5月の時点で、部分的にしか開始されていない。
国民投票.
2015年5月22日に、大統領選挙の立候補年齢を引き下げるための2つの国民投票が結婚法案と別の憲法改正を実地した。国民投票では、投票の単純過半数で可決される。カーロー・キルケニーでのドイル補欠選挙が同日に行われた。
国民投票委員会によると、国民投票が通過した場合は：
討論.
ウラクタス討論.
2015年3月10日と11日、憲法修正案第34条（結婚平等）がドイルで討論された。ほとんどの政党の代議員が憲法改正を支持した。反対する唯一の発言者は無所属のマティー・マグラス国会議員（TD）だったが、発声投票によって可決された。その後、3月25日と27日にシャナズで討論され、多数の修正案に対して投票が行われ、そのすべてが反対となり、法案は最終的に29票で3票に可決された。支持者の中に、当時上院議員だったキャサリン・ザッポーネがいた。反対票を投じたのは、ロナン・マレン上院議員、ジム・ウォルシュ上院議員、フィアガル・クイン上院議員だった。野党の修正もフィデルマ・ヒーリー・イームズ上院議員によって支持された。
組織.
政党.
統治するフィナ・ゲール党と労働党、野党のフィアナ・フォイル党とシン・フェイン党のドイルの4つの主要政党すべてがこの法案を支持した。緑の党、連帯党、利益より国民優先党、アイルランド労働者党および無所属の党員もこの改正を支持していることが記録に残っている。「（"平等のために賛成"）」は、「アイルランド自由人権協会」、「婚姻の平等」「ゲイ・レズビアン平等ネットワーク（GLEN）」による包括的なキャンペーンだった。
宗教.
アイルランドの宗教団体は、国民投票に反対または中立の立場を正式に採択した。アイルランドのカトリック司教会議は同性結婚に反対し、すべての教区に小冊子を配布した。2015年2月、アイルランドのメソジスト派教会は、結婚は男性と女性の間にあるという伝統的な見方を支持する声明を発表した。2015年4月、宗派を超えたグループが反対票を投じるリーフレットを発行した。2人の司教（1人はローマカトリック教徒、もう1人はアイルランド聖公会）、およびメソジスト派の長老、信徒などさまざまなペンテコステ派教会がリーフレットに署名し、配布した。2015年4月22日、アイルランドの長老派教会の指導者たちは、投票を拒否することを提唱する声明を発表し、「同性結婚の国民投票で提案された変更は、子供の権利と、それらを育てる父親と母親の自然な責任を否定することになる」と唱えた。主にカトリックの宗教的シンクタンクであるアイオナ・インスティチュートも憲法改正に反対した。
しかし、2015年2月にアイルランド聖公会は国民投票については立場をとっていないが、良心に従って投票するようメンバーに促していると発表した。アイルランドの2つの教会の司教が賛成票を投じるよう求めた。早くも2014年5月、コークのアイルランド司教であるポール・コルトン博士は、賛成票を投じる支持を表明していた。同様に、アイルランドのイスラムセンターは4月17日に声明を発表し、「イスラム教徒として、平等と包括性を信じる必要がある。人々はいかなる理由であれ差別されるべきではない。人間を人間化すること、そして人間化しないことが重要である。イスラムの伝統は罪を憎むことを教えているが、罪人は嫌いではない。同性愛者に対する一部のイスラム教徒の態度は、イスラム教における慈悲と親切の精神と両立しない。アイルランド憲法は、すべてのアイルランド国民に良心の自由を保証し、イスラム教徒は2015年5月22日に投票するときにこの権利を行使しなければならない」と述べた。
4月15日にアイルランドのイスラム文化センター、イマーム・カウンシル、改革派長老派教会のゴールウェイ支部など、多くの宗教団体が始めた請願では、個人や企業が商品やサービスの提供において同性カップルを差別することを可能にする「良心条項」を要求した。エンダ・ケニー首相は、「アイルランド政府は、国民が5月22日に尋ねられるという質問に関して、ここで非常に明確な決定をした。もちろん、その質問は、性的指向に関係なく民法での結婚を許可するために、国民が適切だと思うなら、承認を与えることである」と述べた。労働党のブレンダン・ハウリンは、「この国民投票の核心にある問題は、憲法に基づく平等であり、それ以外は無関係である」と述べた。
しかし、一部の宗教関連グループは国民投票に賛成だった。2015年1月、アイルランド聖公会のLGBTグループである「（"態度の変化"）」は、結婚平等国民投票の文言の発表を歓迎した。リチャード・オリアリー博士は、結婚は「人種や宗教について区別なく2人を結ぶことができる」のと同様に、結婚は「性別についても区別なくカップルが利用できる」べきであると述べた。5月7日、「」のイベントで、ダブリンの元大司教であったゴードン・リニーは、「5月22日にようやく、同性愛者コミュニティに彼らが誰であるかを示す機会が与えられた。彼らは社会に完全に貢献しているので、歓迎する。したがって、彼らに認めらる資格があり、結婚したい人はそうすることを許可されるべきであるという認識を彼らに与える。結婚は民事契約である。教会が承認しない組合を厳粛にせざるを得ない」と述べた。
経営.
多くのビジネスグループが国民投票の可決を支持した。4月16日、「（"経営は平等のために賛成"）」キャンペーンが開始され、Twitter、eBay、PayPalなどの企業と、アイルランドを拠点とする150を超える国際企業および地元企業が参加した。アイルランドのTwitterの副社長であるスティーブン・マッキンタイアは、「私が見ているように、このケースには3つの重要な要素がある。まず、人々は自分自身であることができる場合、長期的にパフォーマンスが向上する。次に、才能は、多様性、包括性、平等への感謝を示す組織に引き付けられる。最後に、ビジネスを行うのに適した場所としてのアイルランドの国際的な評判は、賛成票によって強化される」と述べた。アイルランド政府産業開発庁（IDA）の代表であるマーティン・シャナハンは、5月1日に賛成票を投じるよう求め、「5月22日の賛成票は、アイルランドがオープンになり、多様性を歓迎し、国際的に発信する非常に前向きなメッセージである。反対票は国際的なビジネスにとって否定的であると信じている」と述べた。
また、5月1日、アイルランド労働組合会議は、「（"労働組合は市民結婚平等のために賛成"）」キャンペーンの開始により、賛成票への支持を発表した。賛成票を支持するその他の労働組合とスタッフ代表団体には、アイルランド警察代表協会なども含まれていた。
5月7日、eBayの最高経営責任者であるジョン・ドナホーは、同社が賛成票を投じたと発表した。ドナホーは、「正しいこと」であることに加えて、同性結婚などの平等の問題に関する立場も同社が適切な人々を引き付け、維持し、育成するのに役立つと述べた。
その他の組織.
国民投票を支持する他のグループには、「」と呼ばれるアイルランドの主要な子供たちの慈善団体が含まれていた。作家のファーガス・フィンレイは、発表の際に、一部は反対キャンペーンのグループが「子供を使用している」こと、「すべての子供は母親と父親に値するという理由で反対票を投じることを求めるポスターを見るたびに、アイルランドでお互いを愛し、気遣う何千人もの孤独な親と子供に対する不快な侮辱を見た。搾取的で、害があり、不誠実である」と語った。アイルランドの学生組合は、ローラ・ハーモンが率い、1月に「（"学生は結婚平等に賛成"）」キャンペーンと専用ウェブサイトを立ち上げた。
アムネスティ・インターナショナルは、2015年3月22日に、ダブリンの中央郵便局の外で平等な結婚のキャンペーン「（"歴史を作ろう"）」を開始した。
5月5日、「（"健康のために賛成"）」キャンペーンは、アイルランドの看護師および助産師組織の書記長、リアム・ドランと、アイルランド開業医の最高経営責任者であるキーラン・ライアンによって開始された。発足時に、レオ・バラッカー保健大臣は、反対票は国にとって「大きな後退」となり、LGBTコミュニティのメンタルヘルスに悪影響を与えると述べた。翌日、アイルランド全国女性評議会は「（"賛成"）」キャンペーンを開始した。この立ち上げには、アイルランド・フェミニストネットワークや、保育士協会などさまざまなグループの代表者が参加した。5月7日、アイルランド法学協会は、賛成票の支持を発表し、事務局長であるケン・マーフィーは結婚平等は基本的な人権の問題であるため、同協会は公的な立場を取っていると述べた。
国民投票に反対して、様々なグループも結成された。4月18日、子どもと家族関係法（2015年）に反対するために、2014年に結成された「（マザーズ・アンド・ファザーズ・マター）」は、憲法改正反対キャンペーンを開始した。子どもと障害者の権利運動家のキャシー・シノットと、父親の権利運動家のジョン・ウォーターズが率いる3人のグループが、5月1日に反対票を投じるキャンペーンを開始した。5月7日、「（"結婚を守る"）」というグループが発足した。創設者であるジム・ウォルシュ上院議員は、反対票を投じたくない人々は発言を恐れているため、この立ち上げにはほとんど参加していないと述べた。「（"結婚の委任"）」は2015年3月に設立され、反対票を投じることを提唱した。
監督機関.
郵便投票と開票を管理するために「承認機関」として登録された組織は次の通り。キリスト教連帯党、結婚平等、平等のために賛成・コーク、緑の党、マザーズ・アンド・ファザーズ・マター、フィアナ・フォイル党、労働党、ビロング・トゥ・ユース・サービス、アイルランド自由人権協会、ゲイ・レズビアン平等ネットワーク（GLEN）、全国LGBT連盟、シン・フェイン党、フィナ・ゲール党。
放送.
放送局は、国民投票キャンペーンをバランスよく報道することを法的に義務付けられている。アイルランド放送局（BAI）に対し、番組と司会者が賛成の立場を不当に支持しているとの不満が出された。BAIは、2015年10月の報告書でこれを拒否した。
世論調査.
注釈.
2014年の世論調査では、若い有権者の中で支持者が最も多く、シン・フェイン党と労働党の有権者はフィナ・ゲール党やフィアナ・フォイル党よりもやや支持があることが示された。
投票結果.
開票は、2015年5月23日午前9時（アイルランド時間）から始まった。初期の集計は賛成票の勝利をすばやく示し始め、アッドハン・リオダン国務相はダブリンでの「地滑り」勝利を開票からわずか8分で宣言した。デビッド・クインを含む反対キャンペーンの主要人物は、選挙区が最終的な数えを宣言するはるか前に、午前10時に早くも敗北を認め始めた。
都市部では一般に、変更に対する承認率が高くなっている。最高の支持率はダブリン地域で記録され、支持投票率による上位10位のすべてがこの地域であり（地域の合計投票率は71％）、上位15位のすべてがグレーター・ダブリン・エリアだった。コーク都市部の選挙区も、リムリックと同様に全国平均を上回った。ドニゴールの選挙区は反対派が勝利すると予想されていたが、わずか33票の差で賛成派が勝利した。唯一、反対派の勝利となったのが、ロスコモン＝サウスリートリム選挙区だった。
全国結果.
全国の結果は以下の通り。
反応.
国内.
国民投票の結果が公式に発表されたダブリン城は、一般に公開され、早くも投票結果が賛成になると判明したのち、虹色の旗で祝福していた。祝賀会やストリートパーティーはアイルランドの都市の多くの会場で行われた。
エンダ・ケニー首相は、「答えはイエスだった。同性愛に平等の権利をという国民の声は世界に伝わった」と表明を出した。
ジョアン・バートン副首相はアイルランドを「虹の国」と表現し、「われわれは物語作家の国家として知られており、今日はかなりの物語を語った。アイルランド国民は、差別に対して大規模な打撃を与えた。われわれはすべての市民に結婚の権利を拡大する」と述べた。閣僚で初めて公に同性愛者だということを公言したレオ・バラッカー保険大臣は、「社会的革命だ。アイルランドは世界で初めて、国民投票で同性結婚を合法化し、それを憲法で規定する国になった」と述べた。
憲法改正を支持したフィアナ・フォイル党の代表で野党の代表でもあるマイケル・マーティンは、「アイルランド人のDNAには、不平等に反応する何かがある」と述べ、「（不平等は）歴史的にアイルランド人が受け入れていないものであり、この投票は、より包括的で平等で公正な社会を支持する投票だ」と述べた。しかし、上院議員のアベリル・パワーは国民投票の後にフィアナ・フォイル党を辞任した。国会議員（TD）と上院議員の多くが賛成投票のために運動を拒否したこと、賛成キャンペーンが目立たなかったことが「皮肉で臆病」だったと主張された。
シン・フェイン党のジェリー・アダムス代表は、「平等の新しい時代が到来し、アイルランドにとって良い日だ」と語った。
ベテランの同性愛者および公民権運動家のデビッド・ノリス上院議員は、「素晴らしい。少し遅いとも思う。先日申し上げたように、ジャンプするのを忘れていたボートを押し出すのに多くの時間を費やし、今では公海の港を越えて出ているが、見るのはとてもいい」と述べた。
ウラクタスで最初に公にレズビアンであると発表したキャサリン・ザッポーネは、妻と再婚することを提案した。
ダブリンのローマカトリック大司教であるダーマイド・マーティンはアイルランド放送協会（RTÉ）で、「社会革命が起きている。教会はあらゆる面で徹底的に現実を把握する必要がある。われわれは若者たちの心から離れてしまったのだろうか？」と述べた。
アイルランド聖公会は声明を発表し、「男女間の結婚を定義し、国民投票の結果はこれを変えない」と述べた。大司教と司教はまた、「国民投票の結果が勝利を表す人々から、そしてそれが災難を意味する人々からの両方からの公の寛大さの精神」を求めた。
アイルランドの長老派教会は、「憲法が男女間の結婚という歴史観やキリスト教徒の見方を反映しないことは、深く失望し悲しんだ」と語った。
制定.
1994年の国民投票法に基づいて、国民投票選挙管理官は結果の暫定証明書を高等裁判所のマスターに発行し、官報に通知を発行した。国民は結果に異議を申し立てる請願を提出するための7日間を有している。請願が支持されない場合、暫定証明書は高等裁判所のマスターによって最終として認定され、法案はアイルランド大統領に送られ、法律に署名し、憲法が改正される。2015年8月29日にマイケル・D・ヒギンズ大統領が法案に署名した後、6月の高等裁判所と7月の控訴裁判所で、婚姻投票に対する2つの請願が却下された。
請願.
暫定国民投票証明書は2015年5月25日に発行され、翌日に官報で公開された。証明書に異議を申し立てる2つの別々の請願書が期限内に提出され、2015年6月5日に高等裁判所で審理された。申立人は、ゲリー・ウォルシェとモーリス・J・ライオンズだった。ウォルシュは、国家の資金提供を受けている政党は選挙運動を禁止されるべきだったと主張し、憲法改正のコピーは郵便局で入手可能であるはずだと主張し、投票用紙のシリアル番号と一部の投票所の監視カメラによって投票用紙の機密性が損なわれたと主張した。ライオンズは、この改正は漠然と語られており、憲法のキリスト教の精神と「家庭内の女性」への言及に適合しないと主張した。また、非投票者は反対票としてカウントされるべきだと主張した。高等裁判所のニコラス・カーンズ裁判長は、両方の申請を却下し、申立人に対して訴訟費用を求めた。ウォルシェとライオンズは決定を抗告し、6月29日に控訴裁判所は7月30日に審問を予定した。7月30日、裁判所は却下と申立人に対する訴訟費用を求めることに支持を示した。残りの手順は1994年の国民投票法で規定されたとおりに、8月24日に高等裁判所のマスターは、国民投票選挙管理官のリオナ・ニ・フランハイレに、いかなる請願を受け入れなかったことを正式に通知した。8月28日、リオナ・ニ・フランハイレは最終国民投票証明書を首相と大統領に送った。8月29日に大統領のマイケル・D・ヒギンズは法改正に署名した。
一方で8月27日に、ウォルシェとライオンズの両名が最高裁判所に控訴し、控訴裁判所の判決を覆したが、どちらもマスターと国民投票選挙管理官の訴訟に留まることを求めておらず、申請は法案の法的署名を妨げなかった。9月16日、最高裁判所は許可抗告を拒否し、どちらの申請者も実質的な論点を提起していないと述べた。また最高裁判所は、国民投票証明書が決定を下す前に最終化する決定を批判したが、9月23日に高等裁判所は、証明書が無効であるというウォルシェの主張を拒否した。大統領府と環境省はまた、法律に従って行動したと述べた。高等裁判所のマスターは、1994年の国民投票法がアイルランド憲法修正第33条に基づいて2014年に作成された控訴裁判所を考慮しなかったために問題が生じたと述べた。コナー・オマホニー講師は、最高裁の控訴を待つ義務はないが、マスターがそうするほうがよいと提案した。最高裁判所は、最高裁控訴の申請が保留されている間、控訴裁判所の決定の停止を申請者が要求しなかったのは、訴訟を起こした結果であり、専門弁護士がそのような省略をしなかったであろうと示唆した。
実装.
2015年3月、司法省は2015年の結婚法案の一般的な計画を発表し、改正案が成立した場合に結婚法に加えられる変更について説明した。これらには、結婚している同性カップルの現在の立法措置の廃止、外国の同性結婚が市民パートナーシップとしてではなく結婚としてアイルランドに登録されることを許可すること、パートナーが互いに結婚した場合に市民パートナーシップを解消することが含まれる。宗教団体からの承認された結婚の厳粛者は、同性の儀式での司会を拒否することが許可される。弁護士のベネディクト・オ・フロインは、法案が憲法に違反している間の余裕を最小限に抑えるため、法案の起草は国民投票の前に完了するべきであると感じた。2015年の性別認定法では、トランスジェンダーが未婚で法的性別の変化を認めることを義務付けている。結婚請求書はこの制限を取り除くつもりである。
政府はウラクタスの夏休み前に結婚法案を成立させることを望んだが、控訴裁判所での国民投票請願審問はこれを遅らせた。政府は、2015年9月22日にドイル・エアランが再開した後、「できるだけ早く」結婚法案を制定することを意図していた。法案は、施行時に保留中の市民パートナーシップの申請を結婚申請に変換できることを規定している。法務大臣は、この規定に基づく結婚は11月までに行われるべきであると述べた。9月16日の閣議で法案は承認され、翌日公表されました。2015年10月22日に議会で最終段階を通過し、国外にいた大統領が不在のため、大統領委員会により2015年10月29日に法律に署名されました。
2015年11月16日に結婚法（2015年）が施行された。同性結婚の最初の式典は、ティペラリー県クロンメルでの翌日だった。