宇都宮市の地域内交通

宇都宮市の地域内交通（うつのみやしのちいきないこうつう）では、栃木県宇都宮市内の各地域で運行されているコミュニティバスや乗合タクシーについて説明する。これらは地域住民で運営し、市が支援を行う公共交通である。
なお本項では、宇都宮市内の路線バスの概況についても併せて記述する。
概説.
宇都宮市内の路線バス網.
JR宇都宮駅前および東武宇都宮駅前からは、市内および市外各地に向け路線バスが運行されている。大半の路線バスはJR宇都宮駅西口 - 馬場町・二荒山前 - 県庁前 - 東武駅前を経由する。また、その中心市街地周縁部を循環運転するコミュニティバス「きぶな号」は宇都宮駅・東武宇都宮駅と栃木県庁・宇都宮市役所を旧篠原家住宅、清巌寺、慈光寺、宇都宮城址公園などの市街地観光ルート経由で運行される。この他、宇都宮駅東口、雀宮駅などを起点とするバスも運行されている。
歴史的な経緯から、関東自動車（関東バス）の路線網が圧倒的に大きい。かつては東武バスが東京街道や栃木街道、楡木街道方面に多数の路線バスを運行していたが、東武宇都宮線と路線が重複するなどの要因で採算に見合わず関東バスに路線譲渡し宇都宮市から撤退し、また国鉄バスも市東部国道123号方面のバス路線(水都西線)で頻回運行していたが、ジェイアールバス関東宇都宮支店となって以降、利用者が少ない地域の路線規模を大幅縮小、利用者の多い清原台や光ヶ丘などのニュータウンを発着する便を中心とした運行形態に再編、地元の東野交通も人口減少の著しい県北方面の中山間地域地帯に至る路線の利用率低下を受けて、当該地域への路線数および便数を削減、人口も利用者も多いJR岡本駅周辺の新興住宅地や平出工業団地、市東部の新興住宅地や真岡市、益子町を発着する便を中心とした運行形態に再編して来た経緯がある。
平日のラッシュ時間帯は通勤・通学目的の利用客によって混雑し、特に朝や悪天候時においては朝の東京近郊の通勤電車のごとく混雑することが多い。また、中心市街地であるJR宇都宮駅西口 - 東武駅前区間においては、路線過密区間ということもあり平日朝 - 夕方にかけて約数秒 - 1分・5分ヘッドという超高頻度運転が行われている。
なお、これらのバス路線は今後、宇都宮ライトレールの開通に伴い再編が検討されている。
また、宇都宮駅東口からは本田技研工業、花王、キヤノンなどの企業通勤バスが発着するほか、西口バスターミナル周辺から市内各地の商業施設への無料送迎バスなどが発着しており、それらの運行頻度も比較的高いため、全体的にバスの利便性が高い都市である。
今後、路線バス利用促進を目的として、市民に対する時刻表配布や乗車券購入助成広告、宇都宮駅観光案内所でのバス乗り換え案内の実施、市内全路線バスへの路線別付番制導入などが計画されている。
2009年に上記の時刻表と乗車券購入助成広告を配布したところ利用者が微増した。
また、2010年より地域の拠点的なバス停を中心に駐輪場完備のバス停（サイクル・アンド・バスライド）の整備を進めており、さらなるバスの利便性向上を図っている。
地域連携ICカード「totra」導入.
2021年3月21日から、栃木県内の関東自動車とジェイアールバスの一般路線バスで地域連携ICカード「totra（トトラ）」が導入され、IC定期券や運賃の支払いが可能となった。Suicaと相互利用可能な交通系ICカードも使用可能である。
また、2021年6月30日からは宇都宮市内の一般路線バスで交通系ICカード利用における日中時間帯の運賃上限制度を開始した。「totra」などの交通系ICカードを使って日中に一般路線バスを利用すると、宇都宮市内であれば片道運賃の上限が400円となる制度である。 なお、小学生や身体・知的障がい者の運賃の上限は200円である。
下記の3つを満たすと、上限運賃制度が適用される。
市の「生活交通確保プラン」策定と「地域内交通」の導入.
宇都宮市では、超高齢社会や環境問題などに対応するため、従来の鉄道やバスに加え、2006年度（平成18年度）に策定した「生活交通確保プラン」に基づき、公共交通空白地域等において、新たに乗合タクシーなどを活用した「地域内交通」の導入に取り組み、様々な交通手段間の連携強化を図ることで、公共交通ネットワークの構築を目指している。
宇都宮市の各地域内交通は、宇都宮市が主導しての運行ではなく、宇都宮市内の各地域が住民の希望やニーズなどを把握した運営協議会を設置して運営し、宇都宮市は運行経費を支援する方式としている。
定時定路型の「清原さきがけ号」と「ぐるっと石井号」以外のデマンド型は、事前登録した各地域の住民のみしか利用できず、地域外在住の親族等を家族として同乗させるのも不可である。デマンド型共通事項として、利用は1回300円（地域外目的地によっては加算される場合もある）、日曜祝日と年末年始は運休となる。
宇都宮市長の佐藤栄一は全国市長会のシンポジウムにおいて、これらの取り組みを「それは地域の方々に『自ら乗る』という覚悟をもっていただきたいからです。公共交通は行政が上から押しつけると利用者がどんどん減っていき最後は運営できなくなるという顛末が待っています。」と述べ、行政主体のコミュニティバスではなく地域主体で地域内交通を運行することの重要性を強調している。
「地域内交通」の一覧.
清原さきがけ号.
高齢化の進行や地域内スーパーの相次ぐ閉店などから、大型スーパーや病院、公共施設への利便性確保や公共交通充実の必要性に迫られ、宇都宮市の交通政策課と一体で、宇都宮市内の他地域にさきがけ、定時定路方式を採用
ひらり号.
決定した。