フィリピンの都市

本稿ではの一つである市について解説する。
フィリピンの都市はフィリピンの地方自治体のユニットの1つ。すべてのフィリピンの市は ()であり、その集団や行政機関としての存在は、1991年フィリピン地方自治体綱領と、その行政構造や権限を制定しているによって、その地位が管理されている。
2015年12月までに、145の市が存在し2019年9月7日現在、146の都市がある。
25万人以上の市からは、フィリピン代議会へ一人以上の議員を輩出できる。市は公印を使うことができる。また、は企業体として、その一般的な利益のために不動産および個人資産を取得、購入、受領、保有、リース、運搬、処分、あるいは公共使用のために私有財産を収用する契約およびそれらを契約する権限を有する。
によってのみ市憲章を作成・修正でき、またこの市憲章で議会はに与えられていない一定の権限を市に与える。
各都市に与えられた権限の違いに関わらず、地位に関係なくすべての都市は一般自治体と比較して高い配分の（IRA）を与えられ、そして一般自治体より高度な自治を与えられる。
行政.
 一般選挙で選ばれた市長によって市は運営される。副市長は市の立法機関としての役割を果たす(市議会)の議長を務める。彼らの宣言を受け取ると共に、。市政運営の必要に応じて、いくつかの部署が個別に設置される。
行政区画.
都市やには、バランガイ(、Brgyと略される)と呼ばれる区分がある（例えばラオグのサンタ・アンジェナのように都市部にあるものから、プエルト・プリンセサにあるイワヒグのように、農村部にあるものまである。）。
バランガイは、公式に定義された行政区にまとめられることもある。例として、マニラの16区、ダバオの11区()、イロイロの7区、そしての3区(Babak、Kaputian、Peñaplata)などがある。カローカン、マニラ、パサイなど一部の都市にはゾーンと呼ばれる区画とバランガイの中間に位置する行政区画がある。しかしながら、行政地区とゾーンは政治単位ではなく、これら都市で決められた行政レベルから選出される市職員はいない。それらは都市計画や統計の収集などを簡単かつ便利にするためだけに役立てられる。
分類.
所得分類.
都市は過去4年の都市の平均年収に基づいて分類される。 2008年7月28日より、都市の所得の基準は以下の通り。
法的分類.
1991年の地方自治体法（共和国法第7160号）によって、すべての都市は3つの法的カテゴリーのいずれかに分類される。
独立都市.
フィリピンには38の独立した都市があり、それらはすべて「高度に都市化された」都市または「独立した構成」都市のいずれかに分類される。 法律、行政、財政の観点から、都市がそのように分類されると、以下の通り
現在、州の役人（知事、副知事、 "Sangguniang Panlalawigan"のメンバー）の選挙に参加できる独立した都市は4市のみである。
コタバト、 オルモック、サンティアゴ、および将来変換または作成される都市を含む他のすべての高度に都市化された都市は登録有権者は、州選挙への参政権がない。
いくつかの独立した都市が地方選挙で投票する資格に加えて、州からの独立した都市の完全な自治に関するいくつかの他の状況が混乱の要因になる。
構成都市は、通常の自治体と比較していくつかの問題で一定の自治が認められるが、州の一部とされる。 ただし、混乱の原因がいくつかある。
都市の創設.
議会は、都市を組み込むことができる唯一の立法機関です。 州および市議会は、都市になるための要件が満たされた後、特定の地域（通常、既存の自治体またはバランガイのクラスター）が都市宣言することを示す決議を可決できる。 "Republic Act No. 9009"により、これらの要件には以下が含まれます： 
議会のメンバー（通常、提案された都市が属する議会地区の代表者が関与）は、都市を変換または作成する法律を起草します。 法案が下院と上院の両方を通過し、議会法になった後、 大統領は法律に署名します。 法律が30日後に署名されない場合、大統領の署名がなくても法律になります。
1983年以前の都市の創設は、国会の裁量のみで行われました。承認された都市憲章以外に「都市」ステータスを達成するための要件はありませんでした。 "Batas Pambansa Bilang 337" （ "1983年地方自治体"法）が法律になる前に都市を組み込むために、収入、人口、または土地の要件を満たす必要はありませんでした。 これにより、 タンブブやカンラオンなどのいくつかの現在の都市は、人口が少なく、現在の基準を満たしていない地元で生み出された収入にもかかわらず、そのようなステータスを付与することができました。 （2000万₱）1992年から2001年の間、比較的低所得の標準等も許可いくつかの自治体、 Sipalayとムニョスは 、現在₱億ローカル所得基準を満たすことができないにも関わらず、都市になっている。
1987年以前は、住民が都市憲章を批准するために行われた住民投票なしに多くの都市が作られました。最も顕著なのは、アメリカ植民地時代初期（ マニラとバギオ ）および連邦時代（1935〜1946 ）に設立された都市です）のようなカビテシティ 、Dansalan（今Marawi ）、 イロイロ市 、 バコロド 、 サンパブロとサンボアンガ 。 1987年以来、 憲法の下で、地方自治体の法的地位を変更するには変更の影響を受ける住民による批准が必要であることが義務付けられています。 したがって、1987年以降に作成されたすべての都市"は、1991年の地方自治体" "法"と2001年の"共和国法9009"で定められた都市性の要件を満たした後、投票権者の大多数がそれぞれの憲章を承認した後にのみ企業ステータスを取得。
都市性の動機.
初期の都市のいくつかは、有利な場所（ バギオ 、 タガイタイ ）または戦略的な場所（ アンヘレスとオロンガポ 、 コタバト 、 ザンボアンガ ）、または特に人口の密集した地域（ パラヤン 、 トレスマーティレス 、 ケソンシティ）に新しい政府センターを設立するためにチャーターを与えられましたが、ほとんどのフィリピンの都市は元々、主に都市である地域に局地的な市民政府の形態を提供するために組み込まれ、そのコンパクトな性質と異なる人口統計および地方経済のため、より地方志向の州では必ずしもより効率的に処理することはできない。ただし、すべての都市が純粋な都市居住区であるわけではありません。 今までのところ、将来の資源ニーズの増加と都市の拡大、および戦略的考慮に意図的に組み込まれたため、 Calbayog 、 Davao 、 Puerto Princesa 、 Zamboangaなどの農村部や荒野地域とかなりの非都市人口の巨大な広がりを持つ都市がまだあります。
1991年の地方自治体法の制定により、地方自治体の問題に対処するための自治体と都市の両方の権限が強化されました。 通常の自治体は現在、チャーターした都市と同じ権限と責任の多くを共有していますが、その市民やリーダーは、内部収益配分（IRA）の大きなシェアを獲得し、追加の権限を取得することが彼らの最善の利益であると感じるかもしれません特に人口が大幅に増加し、地域経済がより強固になった一方、都市化後に課される固定資産税の引き上げにより、多くの市民は、市町村がすでに高度な都市化を達成し、すでに年収があったとしても、町が都市に変わることを警戒、既存の多くの低所得都市のそれを超えています。 これは、マニラ首都圏を取り巻く多くの高所得で人口の多い市町村、特にバコールとダスマリニャス （最終的にそれぞれ2012年6月と2009年11月に都市になった）の都市部の入札に対して行われたケースの1つです。
"1991年に地方自治体"法が制定されて以来、市に転用される自治体の数が急速に増加したことを受けて、 アキリノ・ピメンテル上院議員は、より適切なベンチマークを確立するために2001年6月に"共和国法9009"都市になりたいと思った自治体を測定した。 所得要件が適切に都市として機能することができるように十分に開発された、経済的に都市化になっていないと認識またはされた自治体の都市への変換の相次ぐを抑制するための入札で億を₱する₱万から大幅に増加しました。
"RA 9009"の通過にも関わらず、2007年に16の地方自治体で必要な収入を満たしていない自治体も、所得要件の免除を求めて都市に変換されました。 これは、これらの市町村の都市に反対するフィリピン都市連盟からの声明的な反対につながり、 連盟はこれらの市町村を都市にすることにより、他の人が同じことを求めるのを妨げない「危険な先例」を設定するだろうと主張した特別扱いによる。 さらに重要なことは、LCPは、都市になるためのRA 9009によって設定された要件を満たしていない町の転換の最近の急増により、より多くの都市が割り当てられた量を共有しなければならないため、既存の都市が受け取る割り当ては劇的に減少するだけだと主張した。これは、IRAの23％に相当する中央政府によるものであり、IRAは、 内国歳入局が徴収するすべての収入の40％に相当します。 結果として生じた法的争いにより、2010年8月に最高裁判所によって16の自治体の都市憲章が無効になりました。("See )"
都市のステータスの変更.
長年にわたって、一般的な有効性と都市特有の法律の通過の結果として、地方選挙の資格に関する都市の地位の変化の例がありました。
1979年以前.
1979年より前は、すべての都市は公認都市と見なされていましたが、収入レベルとは別に公式のカテゴリはありません。 チャーターされた都市は、それらが作成された州から独立していると見なされましたが、住民が州の役人に投票する資格は、それぞれのチャーターによって決定されました。 
地方問題への参加に関して、3種類の都市憲章がありました：
"Teves等"に関する1951年の最高裁判所の判決で "選挙委員会は"最終的に、このような憲章を持つ都市の住民（ DumagueteやDavao Cityなど ） が州選挙に参加する資格がないことを確認することにより、都市の第3のカテゴリーを取り巻く曖昧さを解決しました。 
市の選挙に参加する都市住民の権利を変更することは、国会でのみ決定される権限でした。 1979年以前は、この力は7つのケースで行使され、合計6つの都市に影響を与えていました。
1979–1983.
1979年12月22日に承認された"Batas Pambansa Bilang 51は" 、2つの法的カテゴリーの都市 高度都市化都市 （HUC）と構成都市を導入しました。 COMELEC前に"BP 51"の規定を実施するために発行された決議第1421、 1980年1月30日の地方選挙では 、20都市の合計は、地方公務員の選挙に参加することを許されなかったと述べている： 7のこれらは「高度に都市化」され、残りの13は「構成」都市でした。
1983–1987.
"1983年" 2月10日に承認された"Batas Pambansa Bilang 337" （ "1983年地方自治体法" ）は、都市を高度に都市化された都市として分類できる基準をさらに改良しました。 "BP 337"少なくとも15万人の住民を持っていた都市との下で、少なくとも₱万の収入は、要件を満たした都市の30日以内に、非常に地方政府の大臣が都市化と宣言されることになっていました。 アンヘレス（1986）、バコロド（1984年9月27日）、ブトゥアン（1985年2月7日）、カガヤンデオロ（1983年11月22日）、イロイロ（1983）イリガン（1983年11月22日）、オロンガポ（12月7日） 、1983）、およびザンボアンガ（1983年11月22日）がこの方法でHUCになりました。 これらの都市のほとんどの住民は、州選挙に初めて参加する権利を失いました。 2つの例外は 1959年に"RA 2259の"セクション2により州の役人に投票する権利をすでに奪われていたイロイロ市 と、都市憲章セクション47（ "連邦法第39号" ）によるサンボアンガ市のとおりです。 
1985年12月3日に承認された"Batas Pambansa Bilang 881" （ "フィリピンのオムニバス選挙法" ）のセクション30により、次のように規定されています。「それぞれの憲章が別段の定めをしない限り、構成都市の選挙人は選挙で投票する権利があります。それが含まれる州の州の役人のために。」 したがって、この規定は、 "Teves等"に関する1951年の最高裁判所の決定を無効にします"。選挙の委員会は" 、地方自治体の選挙に再び参加する権利を州の役人に選出する問題について憲章が沈黙している構成都市の有権者に提供することにより "BP 881" enfranchised BAISとCanlaon （ 東ネグロス州 ）、およびオザミス （ 西ミサミス州 ）が再び都市に。 コタバト市の憲章は州の役人を選出することについて沈黙しているにもかかわらず、この市は古い分割されていないコタバト州の後継州の一部となるために法制化されていませんでした。 したがって、市の有権者は、 マギンダナオまたは北コタバトのいずれかの州選挙で投票する資格がまだなかったため、どの州からも独立したままでした。
1987–1991.
新憲法の批准（1987年2月）から"1991年の地方自治体法" （1992年1月）の発効までの期間は、移行期の1つでした。 この間、 "BP 51" 、 "BP 337" 、および"BP 881"は依然として有効でした。この期間中の都市の唯一の合法的なクラスは、依然として「高度に都市化された」都市および「構成」都市でした。
市の住民が州選挙に参加する権利を変更することは、この期間に新しく復元された議会によって再び行使されました。 合計3つの都市が影響を受けました。 "共和国法No. 6641" （1987年）、 "6726" （1989年） 、および"6843" （1990年） は、 マンダウエ 、 オロキエタ 、 サンの住民を再び許可しました。 カルロスは、それぞれセブ 、 ミサミス・オクシデンタル 、およびパンガシナンの 州の役人に投票します。 "BP 51" （都市を「高度に都市化された」または「構成」のいずれかのみと見なした）は当時まだ有効であったため、この変更は法的カテゴリー間の切り替えとは見なされなかった。構成都市」分類は、国民投票を必要としませんでした。 「独立構成都市」の法的分類は、1992年に"地方自治体法"によってのみ導入されたことに注意。
"BP 337" （ "1983年地方自治体法" ）で設定された同じ基準の下で、サントス将軍（1988年9月5日）、ルセナ（1991年7月1日）、マンダウエ（1991年2月15日）の合計3つの都市が高度に都市化されました。 ルセナとマンダウエは、 憲法の批准後（1987年2月11日） "から1991年地方自治体法" （1992年1月1日）の施行前にHUCステータスへの再分類が行われたため、特別なケースでした。居住者は、それぞれの憲章（改正されたとおり）に従って、州の役人の選挙に引き続き参加することが許可されました。 LGCの452-c。 サントス将軍の居住者は、1968年に都市化を達成して以来、 南コタバトの地方当局者の投票からすでに除外されていました。したがって、彼らはこの免除の影響を受けません。
1992–現在.
"1991年"の"地方自治体法は" 1992年1月1日に発効し、それ以来、いくつかの修正が行われましたが、引き続き有効です。 都市を作成し、都市を高度に都市化されたステータスにアップグレードするための新しい要件が、この法律に基づいて制定されました。 "1991年"の"LGCは" 、 独立構成都市 （ICC）カテゴリーが導入された最初"の年"でもありました。 これらの都市は、都市住民が州の選挙で投票することを明確に禁止している都市化されていない都市。最終的に、財政的、行政的、法的観点から州から完全に独立。
アップグレード.
"独立した自治体から高度に都市化された都市".
1975年にブラカン州とリサール州から切り離され、独立したユニットを作ったマニラ首都圏の自治体は、1994年にマンダルヨンで始まり、高度に都市化された都市に変換されました。 最新のNavotasは、2007年にHUCになりました。 現在20万人の人口の人口要件を満たしていないPaterosのみが、マニラ首都圏で唯一の独立自治体です。
"構成都市から独立した構成都市".
必要なのは、構成都市の憲章の議会改正であり、市の住民が州の役人に投票することを禁止しています。 これまでのところ、この方法でアップグレードされた都市はありません。
"構成/独立構成都市から高度に都市化された都市".
認定として、1992年以来、かつて都市20万人の人口に達するフィリピン統計局 、市の会計によって認定として₱万（1991年不変価格に基づく）の収入、市政府はにリクエストを提出することができフィリピンの大統領は30日以内に都市が高度に都市化されたと宣言されるようにします。 大統領の宣言により、この転換を批准するために、特定の期間内に国民投票が行われます。 以前の試みが失敗した場合、構成都市が高度に都市化された都市になることを試みることができる回数に制限はありません。 
ダウングレード.
"高度に都市化された都市から構成都市へ".
HUCを構成都市として再分類するには、関連する都市の憲章を修正するだけでなく、 "地方自治体法" も含まれる可能性があります。現在、 "LGC"にはこれを許可する規定も前例もないためです。 セブ市の一部の政治家は、セブ州の提案された分割である"サグブアック"に対してより多くの票をもたらすために、州の管理下に都市を持ち帰ることを望んでいることを以前に示しました。
市の住民が州の役人に投票できるようにする都市憲章の議会改正が必要であり、その後に国民投票が続きます。 独立した構成都市としてのサンティアゴの地位は、1998年2月14日に"共和国法8528が"制定され、それを通常の構成都市にしようとした後、簡単に問題になりました。 しかし、1999年9月16日の最高裁判所は、市の地位のこのような変更には、他のあらゆる政治単位の境界の合併、分割、廃止、または変更と同様に国民投票が必要であると主張した市長を支持しました。 そして、そのような変化を支持する国民投票者の認識欠如のため、 "RA 8528"は憲法違反となる。 
フィリピン都市連盟（LCP）.
フィリピン都市連盟（LCP）は1988年に設立された非営利団体であり、2022年12月17日現在、148市が加盟している。この組織は、行政や地方自治を改善し、環境の保全や公共事業の改善などの問題への取り組みを調整するために設立された。
市の一覧.
 2015年12月12日に、カヴィテ州のが市へ昇格した。、フィリピンには146の都市がある。サント・トーマス内バタンガスは開催国民投票を経て2019年に9月7日、批准の承認を得た最新の都市である。
現存しない/廃止された市.
「リーグオブ16」と法的戦い.
フィリピン最高裁判所は 、2008年11月18日に6〜5の非常に分かれた投票により、2009年5月6日に最終的に支持され、16の自治体を都市に変換する違憲都市法を宣言した。アントニオ・T・カルピオ判事の24ページの判決は、以下の市法が憲法第6条と第10条に違反していると判断した。 
しかし、1年以上後の2009年12月22日に、いわゆる"16都市連盟" （ "都市の"地位が逆転した16の地方自治体ユニットで構成される非公式グループ）の訴えに基づいて、最高裁判所は逆転しました"「一日の終わりに、修正法の通過" （議会によって設定された都市性の基準に関する） "は、法律の制定とは異なりません。前述の基準からの特定の政治的区分により議会は、免除される法律を制定する際に、すでに成文化された指標を事実上減少させた。」" このように、16のLGUの都市の地位は効果的に回復しました。
2010年8月24日。 16ページの決議で、 最高裁判所は 2008年11月18日に都市法を取り下げた判決を回復し、16のLGUを通常の自治体の地位に再び減らしました。 
"リーグオブ16を"取り巻く法的闘争の最新の進展は、2011年2月15日でした。 7-6の投票で、最高裁判所（SC）は、2007年に都市になった16の町が都市として滞在できると裁定しました。 SCがこの事件について裁定したのは4回目であり、3回目の逆転です。 16の町の都市への転換はすべての法的要件を満たしたと述べた。