くしの歯作戦

くしの歯作戦（くしのはさくせん）は、東日本大震災に伴う大津波が沿岸部を襲い、甚大な被害が発生したことから、国土交通省東北地方整備局が宮城県や自衛隊と協力して緊急輸送道路を「くしの歯型」として啓開（障害を取り除き道を切り開く）することを決め、名付けたものである
概要.
被害の大きい沿岸部に、東京方面からの人命救助部隊や医療チームをいち早く投入するために車両が通行できるルートを啓開するもの。全52チームが参加。
第3ステップは国道45号の確保、3月18日までに97%が通行可能となる等、道路啓開は概ね終了。なお、「くしの歯作戦」の命名は国土交通省東北地方整備局長の徳山日出男 によるもの。
啓開.
道路啓開とは、災害時における1次対応であり「災害発生→啓開→応急復旧→本復旧→復興」という復興への流れの基礎となるものである。
徳山からの命令は「前へ!突っ込め!」だけであった。具体的には人命救助と捜索部隊を72時間以内 に被災地に送り込むことが絶対任務である。
そのためには道路がガタガタでも良く、それでも駄目であれば迂回路を作る。
実際には国道事務所と国道維持出張所の職員数名と、事前に契約した地元建設会社のバックホー（パワーショベル）と操作員、土嚢、アスファルト合材のチームが、事前視察で判明した不通箇所に向かった。
危険性.
啓開する場所は地震の被害を受けた脆弱な場所である。余震や大雨等で崩落したり、津波が再度来襲することも十分あり得る。南海トラフ巨大地震では、短期間に複数回のマグニチュード8クラスの地震に見舞われていることがあった。このため10分以内に安全な場所へ避難できる現場のみでの作業という制約が付いた。
評価.
東日本大震災で鉄道や港湾が大きな被害を受け復旧や再建へのめどすらたっていないが、三陸地区に通じる道路網の回復は比較的速やかに行われ、災害救助への文字通り道筋をつけた
徳山は、阪神・淡路大震災での経験から「一番本当に激しいところからは何の情報も上がって来ない」として、太平洋沿岸に大被害が生じていることを基本前提とする方針を立て、資料をまとめた。この資料説明から一晩で地元建設業者と連絡を取り52チームを結成したことが成功要因であった。また徳山は、被害の少なかった内陸部から沿岸部への16ルートに絞ったことを、作戦初日で11ルートの啓開という早さの要因の1つとして挙げている。
また大畠章宏国土交通大臣（当時）から「人命救助が第一義。被災者の救援活動、被災状況の早期把握、応急対策に全力を挙げること」「（東北地方整備局）局長の判断が私の判断として、国土交通省の所掌にとらわれず、予算を気にせず、被災地と被災者の救援のために必要なことなど、やれることは全部やりきること」という指示があったことも成功要因として挙げられる。
その後の取組み.
東日本大震災でくしの歯作戦が効果的であったことから、南海トラフ巨大地震による被害が懸念される地域などで同様な計画が策定されている。