東京一極集中

東京一極集中（とうきょういっきょくしゅうちゅう）とは、日本において、政治・経済・文化・人口など、社会における資本・資源・活動が東京都区部、あるいは南関東（狭義の首都圏に当たる東京都本土、神奈川県、埼玉県、千葉県）に集中している状況を言う。文脈によって首都圏一極集中、一極化、超一極化とも言う。
国勢調査結果を長期的に見ると、全国の人口に対する1都3県の割合は、第二次大戦終結直後の1945年に13.0%であったが、調査の度にその割合を高め、2005年では26.9%となっている（2005年は概数速報による）。
人口の集中.
首都圏（以下こだわらない場合は南関東1都3県）への人口流入を見ると、1955年から1970年頃までは毎年30万 - 40万人の転入超過があった。しかし、1980年頃から再び首都圏への流入超過が始まり、バブル景気直前の1987年にピークに至り、この時の純流入は20万人に迫った。このように、急速に膨張する東京圏の一方、名古屋圏はわずかながら人口流入となった反面、その後は、バブル崩壊と共に東京圏への流入も再び沈静化に向かい、1993年にはほとんど均衡した。しかしながら、1990年代後半以降は都心での住宅開発などによる「都心回帰」により、1987年のピーク時に匹敵するほどの顕著な、東京圏への人口流入となった。
21世紀に入り首都圏1都3県、特に東京特別区への人口集中は一層進んでいる。2000年の国勢調査結果と2005年の国勢調査結果を比較すると、東京都が約50万人、神奈川県が約30万、埼玉県・千葉県が約10万人と、1都3県で約100万人増加した。同じ首都圏内においても、はっきりと明暗が分かれており、東京都心部への人口流入が続く反面、多摩地域や神奈川県、千葉県、埼玉県などの一部地域（主に80年代に人口が急増した東京都心から遠い郊外地域。概ね国道16号の外側）の人口が減少に転じつつある。
一方、地方では、トヨタ自動車などの製造業の求人が好調だった愛知県が約20万人増加、滋賀県も東京と愛知に次ぐ人口増加率を記録するも、ほとんどの道県で減少した。かつては人口の増加傾向が続いていた宮城県でさえ、2000年代以降は減少に転じている。2016年および2017年の人口増加数は東京23区が全国1位、大阪市が全国2位、札幌市が全国3位、福岡市が全国4位、さいたま市が全国5位である。
アメリカ最大の都市であるニューヨーク市と比較すると、ニューヨーク市への郊外からの流入人口は56万人であるが、東京特別区部（23区）への流入人口は333万人と、ニューヨーク市のほぼ6倍の流入規模がある。また、東京都市圏（1都3県）の人口が約3,700万人で、ニューヨーク都市圏の人口が2,136万人であり、首都圏の人口規模が世界的に見ても巨大である。
2014年10月18日、内閣府が公表した「人口、経済社会等の日本の将来像に関する世論調査」によると、東京一極集中を「望ましくない」と考えている人は48.3%となっており、全体の半数近くであった。
2010年国勢調査.
2010年（平成22年）に行われた国勢調査の結果でも、より首都圏1都3県への一極集中が進んでいる。
2005年（平成17年）から5年間で、人口が増加した都道府県は順に、東京都（+585,140）、神奈川県（+257,913）、千葉県（+160,657）、愛知県（+153,795）、埼玉県（+140,575）、大阪府（+45,730）、沖縄県（+30,909）、滋賀県（+29,911）、福岡県（+22,896）のみとなっている。南関東1都3県の人口増加数は1,144,285人となっており、首都圏にはわずか5年で広島市に匹敵する大都市が誕生したことになる。
首都圏1都3県以外の日本全国各道府県の人口増加分を合わせても、283,241人しかならず（その多くは、愛知県の増加分で占められている）、首都圏への一極集中傾向は、全く歯止めがかかる気配がないどころか、首都圏以外の人口減少との対比で、より加速している。さらに、自治体ごとの人口増加率を見ると、同じ首都圏1都3県でも、東京圏の外縁部（概ね国道16号の外側）では人口が減少しており、より東京圏内への人口集中が起きている。
2000年度（平成12年度）の国勢調査と比較すると、10年間での首都圏1都3県の人口増加数は2,204,961人となっている一方、その他の地域では1,074,773人の減少となっていることがわかる。
1990年（平成2年）の国勢調査と比較すると、この20年間の首都圏1都3県の人口増加数が3,826,625人であったのに対し、それ以外の地域では618,234人の増加にとどまっており、首都圏1都3県への一極集中が極端であることを表している。
東京圏への流入地域.
住民基本台帳人口移動報告の都道府県別人口転入超過数をみると、大半の道府県で首都圏1都3県への転入超過となっており、首都圏への一極集中の様相がうかがえる。東北地方及び新潟県は高度経済成長時代より、東京へ大量の労働力を提供している（出稼ぎや集団就職を参照）。
経済集中の要因.
経済では規模の利益が働き、生産物を大量に生産したほうが、生産物一単位当たりの固定費用は減少する。また、範囲の経済も発生し、複数の物やサービスについても、それらに共通する共通費用（物流コスト、管理コスト、取引コストなど）が存在するため、集中することで、一単位当たりの共通費用を低下させることができる。
また、複数の企業の間においても、集積の経済が働くことで同様の効果が認められ、同一産業内にある企業が集中することで、原材料の調達やその産業に用いられる情報・施設・機械の共同利用により、互いに外部経済を享受したり、複数の産業が集中することで、様々な財やサービスを共同で利用でき、取引費用や輸送費用の節減を図ることができる。
分業化・専門化が進み、産業連関構造が複雑化・高度化するにつれ、ますます他業種との連携が重要になり、そのため例えば製造業においても、本社が大都市内に立地する必要性が高まることになるのである。
市場原理主義的な立場からは、自由競争の結果であるとして一極集中是正に反対する主張もある。
本社機能.
以上の要因のほか、工場や物流センターなどと比較すると広大な土地を必要としない本社機能（総務・企画・人事・労務など間接部門）は一極集中させやすい。一つの現象として、関東地方のみならず、関東地方以外に本社を持つ企業まで、本社を東京に移転するケースが増えている。その地場産業や地域密着型企業が移転した場合、工場など生産拠点の海外移転とあわせて、経済の空洞化が起こることが心配される。さらに、法人税収でも大企業が集中する東京とそれ以外の地域では著しい格差が生じており、是正が求められている。
たとえば近畿地方の歴史を見ると、鎌倉時代以降の江戸時代には、「諸国之台所」と呼ばれた大坂（大阪）以外にも、「近江商人」「伊勢商人」と呼ばれるように、近江八幡や松坂（松阪）に商人の本店が多く集まっていた。
しかし、明治維新や首都機能の強化に伴い企業の東京移転は進行し、1970年代以降にも、三和銀行（現・三菱UFJ銀行）、住友銀行（現・三井住友銀行）、丸紅、サントリー、ジャスコなど大阪の大企業や出光興産（北九州）、宇部興産、トクヤマ（山口）、カルビー（広島）、雪印乳業（現・雪印メグミルク。札幌）、久光製薬（佐賀）、タマホーム（福岡）、エディオン（広島）、ニトリ（札幌）、ベネッセ（岡山）など地方に本社を置く多くの企業が東京へ実質的な本社機能を移転させた。
特に、1995年1月17日の阪神淡路大震災を機に金融ビッグバンによる業界再編やグローバル化競争を名目とした業界大手同士の吸収合併・買収などを契機とし、主に繊維商社を源流とした関西由来の総合商社［ 三菱商事、伊藤忠商事、住友商事、丸紅、双日、兼松、トーメン（現・豊田通商）］は、そのすべてが2010年までに東京に本社を移しており、7大総合商社のすべてが東京に集中する形となった。2本社体制を含めても、東京以外に本社を置いている総合商社は大阪と名古屋に1社ずつに過ぎない。
大阪圏・名古屋圏から東京圏へ本社を移転させた主な企業一覧.
本社を移転させた、または複数本社体制移行により東京が実質的な本社となった企業一覧。代表取締役は東京圏で、大阪圏・名古屋圏は役員のみの企業一覧。
IT産業.
インターネットは場所に関係なく世界中に情報発信ができることから、以前（2000年頃まで）はIT産業が地方活性化の手段として期待された。ところが、東京から離れた地域にもIT産業が集中する地域はあるものの、全体的には首都圏にIT産業が集中する傾向が強い。
インターネットの特性や限界から、仕事では「直接顔を合わせる」ことが依然として重要であると考えられていることや、「ネットは断片的な情報としては早いが、現物を確認してその真偽を判断せねばならない」点が認知されていることがその背景にある。また、リモートワークにも不可欠なネットインフラが人口密集地帯から優先して整備されるという事情もある。
企業の本社が首都圏に集中していることから、本社機能である情報システム部門や情報子会社は首都圏に集約化される傾向がある。そのため、データセンターの技術者（カスタマエンジニア：CE）を除いたITベンダーも首都圏に集中せざるを得ない状況となり、日本のIT業界の9割は東京に集中していると言われている（情報通信業の上場企業の83.1%〈130社中108社〉が東京を中心とする京浜埼葉に立地している）。
金融.
メガバンクや大手証券会社は、物流コストをほとんど持たない上に、顧客（特に大企業）が集中し、かつ情報収集がしやすい東京都心に、以前から本社機能を集中させている。
証券取引所などにおいても東京証券取引所への集中が顕著で、二番手の大阪証券取引所、三番手の名古屋証券取引所、その他の地方証券取引所は、その上場企業数の減少に苦慮している。IT企業、ベンチャー企業においても、最初から東京の新興市場への上場を目指す傾向が強くなり、地方上場から「出世」していくという昔からのパターンは少なくなっている。
また、1967年の神戸証券取引所の廃止、2000年3月の新潟証券取引所と広島証券取引所の廃止（東証への編入）、2000年7月の東証のテリトリー制の廃止などにより東証への集中が進んでいる。1998年に証券市場と店頭市場との住み分けが廃止されたことに対応して、東証以外の証券取引所でも、大証のナスダック・ジャパン（現・ヘラクレス）、など、新興企業向け市場を開設したものの、上場企業の発掘は当初の期待通りには進んでいない。
株式売買高でもかつては東証のシェアは60%から70%程度だったが、ネット証券会社の急速な伸張などもあり、90%を超え、2003年には95%に達している。また、取引が少ないなどの理由により重複上場を廃止する企業も多い。こうした東証への過剰な集中は災害や事故には極めて脆い。1997年8月、2005年11月の東証のシステムダウンによる売買停止はこれを如実に示す事態となった。
中央省庁の意識の一例として2010年5月になされた報道によると、名古屋市にある中部大阪商品取引所が単独での存続が困難であることから大阪市にある関西商品取引所との合併協議を進めていた件について、経済産業省が難色を示したこともあり合併が困難になったとされる。報道によれば、両商取の理事長同士による会談の結果として合併が有力となったものの、同省が「商品先物市場の機能は東京に集約すべきだ」と否定的な見解を示したとされ、後に解散した。
2013年7月12日には大阪証券取引所が東京証券取引所との経営統合により、株取引を東証に移管し、134年にもわたる大阪での株取引の歴史に幕を閉じた。
外資.
特に日本の主要金融機関との取引が重要な[[ゴールドマン・サックス]]や[[ドイツ銀行]]、[[モルガン・スタンレー]]などの欧州銀行、[[コンサルティングファーム]]の進出は顕著で、日本の[[時価総額]]上位企業（[[TOPIX Core30]]、[[TOPIX Large70]]）や[[三菱グループ|三菱]]・[[三井グループ|三井]]などの財閥系企業にとってなくてはならない存在になっている。
また[[日本IBM|IBM]]、[[マイクロソフト]]、[[日本オラクル|オラクル]]、[[日本NCR|NCR]]などのIT企業、[[LOUIS VUITTON]]、[[エルメス]]などの高級ブランド店も首都圏に日本の本部となる部署を置いており、日本企業がこれらの企業と取引をするコストの面でも、更に集積を発展させる要因となっている。
マスコミ.
東京都に本社を置くマスメディアによる[[全国紙]]は世界的に見ても発行部数では圧倒的な存在であるほか、[[キー局]]制度の確立により、大手新聞社とテレビやラジオといったメディアネットワークが[[クロスオーナーシップ (メディア)|クロスオーナーシップ]]としてすべて東京に拠点を置いており、[[官僚|中央官僚]]と密接に結びついた[[記者クラブ]]を通し全国へ向けて発信する体制が確立し、東京からの情報が瞬時に全国に流れるようになった。このような体制は報道のみならず芸能や文化にも影響しているほか、出版業界も東京への一極集中が見られる。
芸能事務所.
名古屋に本社を置く[[セントラルジャパン]]は、東京での芸能活動を円滑に行うことを念頭に、2001年に東京にオフィスを設置。同時に会社名も、株式会社名古屋セントラルジャパンから株式会社セントラルジャパンへと社名変更している。
交通.
[[File:押し作業 2016 (27974967964).jpg|160px|thumb|right|朝ラッシュ時に乗客を押し込む[[押し屋]]]]
交通網にも、集中することで利便性が高まる面がみられ、また東京一極集中を前提とした経済活動は、交通網にも大きな影響を与えている。
東京近郊の鉄道網が次々と東京に乗り入れすることにより、東京の通勤圏は拡大の一途をたどった。1990年代半ば以降、いわゆる[[都心回帰]]の現象により通勤圏の拡大は止まっている。しかし、業務機能が集積した都心を中心として、そこから郊外に鉄道や道路が伸びる放射状の交通網が形成されているため、[[ラッシュ時]]などの満員電車や交通[[渋滞]]については、以前より緩和されているものの、根本的に解消される見通しは立っていない。
関東平野の外側を迂回する交通ルートについては、道路網が比較的整備されているのに対し、鉄道網はあまり整備されていないほか、路線によっては規格も低い。
空路では[[成田国際空港]]に国際線が集中している。また、国内線では[[東京国際空港|羽田空港]]が全国各地の空港を結ぶ一大拠点となっているが、その便数の多さから飽和状態となっていたことから、全面的な沖合展開および、その後に新たにもう1本の[[滑走路]]を建設するなど、施設の増強が続いている。上記の両空港は、関西にある2つの空港とともに[[混雑空港]]に指定され、利用にあたっては特に許可が必要である（[[羽田空港発着枠]]も参照）。
高度成長以降、新幹線や高速道路、空港など東京を中心とするインフラ整備が進められてきた。各地方から東京への利便性が上がるとともに、地方経済・活力が東京へ吸い取られる[[ストロー現象]]が起き、東京一極集中に拍車をかけているとも言われている。また、東京へ向かうインフラ整備は進んだ一方、東京以外の地域へのインフラ網の整備は遅れているともされる。
新幹線とストロー効果.
新幹線建設は特に東京一極集中との関連が高く、[[東海道新幹線]]、[[山陽新幹線]]、[[東北新幹線]]、[[山形新幹線]]、[[秋田新幹線]]、[[上越新幹線]]、[[北陸新幹線]]のいずれも、首都圏との所要時間が3時間以内程度の地域では東京への[[ストロー効果]]を生み出し、新幹線開業により東京に本社を置く大企業の地域支店が集約された一部の[[支店経済都市]]を除けば、例外なく地域の衰退、若者や青年層の首都圏への人口流出を招いている。2015年春に完成した[[北陸新幹線]]でも歴史的・文化的に見ても[[関西|関西圏]]とのつながりが深く、旅客流動においては東京圏よりも関西圏との方が多い[[北陸地方|北陸]]地域の東京圏化が進み、ストロー効果を生み出すものと懸念されている。また、[[2027年]]開業予定の[[中央新幹線|リニア中央新幹線]]でも[[山梨県]]や[[長野県]][[南信地方]]から東京へのストロー効果を生み出すという見解がある。
北海道.
歴史的に[[松前町 (北海道)|松前]]、[[江差町|江差]]など[[渡島半島]]の日本海側から開けたという経緯や、松前や江差を発着地としていた[[北前船]]との関係もあり、鉄道がなかった江戸時代以前は東北地方の日本海側と同様、江戸よりも[[上方]]との交流が深く、現在でも関西において[[昆布]]の消費量が多いのは江戸時代以来の歴史的な結びつきの名残である。
しかし明治に入って東京と[[青森市|青森]]の間が鉄道で結ばれ、青森と[[函館市|函館]]との間の[[青函連絡船]]を介して東京と結ばれるようになると徐々に東京志向へと傾斜していった。さらに戦後の高度経済成長期以降は空港の整備によって東京との時間的距離が縮まるようになり、1970年代後半には[[羽田空港]]と千歳空港の間に大型ジェット機が就航し、千歳以外の道内各空港もジェット化されて、道内と東京を結ぶ[[航空路線]]は質量ともに増強されるようになった。さらに1980年に[[南千歳駅|千歳空港駅]]が開業して空港と鉄道路線が直結するようになって、その後の千歳空港の[[新千歳空港]]への移転による増便や、[[格安航空会社|LCC]]の出現による航空運賃の低下などによって、さらに北海道の東京志向に拍車をかけるようになり、現在では羽田空港と[[新千歳空港]]を結ぶ路線は日本の国内線では最大の輸送量を誇る航空路線になっている。また、鉄道路線においても1988年には青函トンネルが開通して東京と北海道の間が鉄道でも直結するようになり、その後の東北新幹線の延伸、さらには2016年の[[北海道新幹線]]の[[新函館北斗駅]]までの開業によって、特に道南地域では東京志向が高まってきている。
東日本の日本海側.
元来[[東日本]]の[[日本海側]]（[[東北地方]]のうち[[青森県]][[津軽地方]]、[[秋田県]]、[[山形県]]、[[北陸地方]]のうち[[新潟県]]）は、関東地方との間に[[奥羽山脈]]や[[三国山脈]]と、険しい脊梁山脈が横たわっている地形上の理由や、北前船との関係から、[[江戸時代]]は特に[[近畿]]との交流が深く、[[北奥羽方言]]や[[佐渡弁]]などの伝統的方言や伝統文化にも関西色が残っている。鉄道がなかった江戸時代までは、人々の行き来も関東よりも、関西との交流が盛んであった。
しかし明治以降、鉄道網の整備で東京志向へと変わり、さらに戦後の[[高度経済成長期]]の[[集団就職]]での首都圏への大量流入が進み、昭和末期に[[東北新幹線]]や[[上越新幹線]]の開業と[[東北自動車道]]や[[関越自動車道]]の全通によって、ますます東京志向が顕著となった。[[平成]]になれば[[庄内空港]]の開港、[[山形新幹線]]や[[秋田新幹線]]の開通がよりそれを促進させた。また、[[北陸新幹線]]開業に伴う鉄道網の再編に伴い、新潟県内の拠点間における旅客輸送の分断も指摘されている。
これらの改善策として、[[日本海東北自動車道]]（日東道）や[[羽越新幹線]]の建設のほか、新潟から大阪までの[[軌間可変電車|フリーゲージトレイン]]による新幹線直通運転といった、交通[[インフラストラクチャー]]の整備による東北日本海側から関西方面との経済交流、活動を促進させていくという日本海[[国土軸]]構想もあるが、羽越新幹線やフリーゲージ新幹線や実現困難な難題も多いほか、[[東北地方]]各自治体の取組みも鈍い。しかし、新潟県は[[泉田裕彦]]元知事を中心として、北陸新幹線完成を契機に、[[関西地方]]との交流連携を重視していくことを表明しているなどの変化も見られる。
皇室.
[[明治天皇]]・[[大正天皇]]・[[昭和天皇]]と、近代になって東京に生活の場を移してからの天皇も、[[即位の礼]]に関しては京都府の[[京都御所]]に戻り行っていたが、[[1990年]]（平成2年）の[[上皇明仁]]の即位の礼は、日本史上初めて東京の[[皇居]]で行われた。
東京圏内での転出入.
[[総務省]]の「住民基本台帳人口移動報告（2018年結果）」において、[[2018年]]の時点での[[東京圏]]を確認すると、転入者が転出者を2万9868人上回る転入超過であった。都県別に転入超過数の内訳を見ると、[[東京都]]は7万9844人、[[埼玉県]]2万4652人、[[神奈川県]]2万3483人、[[千葉県]]1万1889人と、全ての都県で転入超過となっている。伸び率では千葉県のみ縮小したが、その他は拡大しており転入超過幅は前年より1万4338人多くなった。依然として東京圏は全国各地から人々を飲み込み続けているのである。しかし、東京一極集中といっても、東京圏のすべての市区町村に地方から多くの人口が流れ込んでいるわけではない。東京圏にある212市区町村のうち転入超過だったのは[[政令指定都市]]や東京8区といった人口集中地区を中心とする124であり、全体の58%に過ぎない。残りの88の市町村では転出超過となっている。転入超過数の市町村ランキング全国1位は[[東京都区部]]（東京23区）の6万909人である。23区以外でも東京都は、6位に[[小平市]]（2165人）、1位に[[調布市]]（2155人）がランクインしている。年齢別に見ても、4 - 6歳の転入超過数は23区が7万5975人で東京都への転入は全国の中で突出して多い。
｢東京都住民基本台帳人口移動報告」（2017年）が東京都と隣接3県（埼玉、千葉、神奈川）との転出入についての実態を詳述している。東京都民の場合、特徴的なのは都内で移動している人が多いことである。住み替えた人は3万1214人に上る。地価が高く、適当な間取りの物件を手に入れづらく、地方から移り住んだ人などを中心に賃貸物件を選んでいる人も多い。結婚や子供の成長などで手狭になったり、東京圏の中で勤務地が変わり、通勤に時間がかかるようになったりすると、自分に適した物件へと引っ越すケースが少なくない。渡り歩くように引っ越しを繰り返す人も珍しくない。「東京都住民基本台帳人口移動報告」によると、23区相互間で移動した人が4万1652人と約6割を占めている。23区と多摩地域など市町村部間の引っ越しは8万4157人、市町村部内での引っ越しは6万5405人である。これを23区と市町村部との間の転出入として捉え直すと、23区への転入超過が1057人となっている。長い通勤時間を忌避し、[[超高層マンション|タワーマンション]]など都心部へと引っ越す層が増えていることを裏付ける数字のひとつといえる。隣接3県との動きも激しい。23区から見た転入超過数が最も多いのは、神奈川県で5072人、千葉県が1402人であるが、埼玉県に対してだけ2297人の転出超過となっている。多摩地域を中心とした都内の市町村部は、神奈川県から1887人の転入超過だが、23区だけでなく、埼玉県へ505人、千葉県へ411人の転出超過となっている。また、隣接3県以外の道府県から東京都への転入超過数を見ると、23区へは5万5924人、東京都内の市町村部へは1万4426人で、地方から隣接3県へは4万9429人である。東京一極集中といっても、地価や家賃が著しく高い23区、特に[[山手線]]内の地域を避ける人も少なくない。
神奈川県.
「東京都住民基本台帳人口移動報告」によると、さいたま市を除くすべての政令指定都市との間で東京都への転入超過となっているが、その数が最も多いのは[[横浜市]]で4756人である。次いで[[大阪市]]の2827人、[[名古屋市]]の2187人であった。これら3市は人口規模が膨大であるため絶対数も大きいのだが、横浜市は同じ[[神奈川県]]内の政令指定都市である[[川崎市]]は450人、[[相模原市]]は905人の転出超過にとどまっており、その突出ぶりが際立っている。2019年（令和元年）時点で、[[金沢区]]が980人の減少と最も多く、次いで[[瀬谷区]]（643人)、[[旭区 (横浜市)|旭区]]（600人)、[[泉区 (横浜市)|泉区]]（466人）、[[栄区]]（436人）、[[磯子区]]（260人）、[[港南区]]（140人）といずれも市内南西部であり、それらは高度経済成長期からバブル期にかけて住宅地として開発された地域が多くを占めている。横浜市の場合、同じく大規模な政令指定都都市である大阪、名古屋の両市を比べると独自の様相を呈している。人口こそ日本で最も多いが、政令指定都市でありながら東京圏に内包されており、[[東急田園都市線]]沿線を中心に市民の意識は東京都心部に向かいがちである。また県内に川崎市、相模原市という政令指定都市も存在するため、周辺エリアから一方的に人を集めるという形でもない（特に川崎市は工業都市でもあるため、ある程度の雇用吸引力もある）。横浜市によれば、同市への転入超過で一番多いのは東京圏を除く43道府県で8573人、次いで国外からの7043人、県内では[[横須賀市]]や[[鎌倉市]]などの横須賀三浦地区から376人、[[小田原市]]や[[南足柄市]]などの県西地区から149人であり、いずれも北部（[[港北区]]・[[都筑区]]等）への増加が著しい。これに対して、転出超過となっているエリアは幅広い。転出超過数が最も多いのは、東京都で5477人 (23区が4221人、市町村部が1256人）となっている。[[大田区]]や[[世田谷区]]などの城南地域、[[町田市]]などへ引っ越す層も多く、｢職住近接」ばかりではなく少しでも通勤時間が短くなるエリアを住み替え先として選んでいるケースも少なくない。千葉県と埼玉県にも転出超過となっており、合計で250人である。横浜市にも両県に高齢者向け住宅や施設を求める人は少なくない。さらに県内各地への流出も多く、転出超過数で県内最多は川崎市への1136人、相模原市へも707人で県内2つの政令指定都市に吸い取られつつあり、これ以外にも、[[平塚市]]や[[藤沢市]]のある[[湘南]]地区、[[厚木市]]や[[大和市]]のある県央地区に転出超過となっている。子供の成長に伴って手狭になった住宅からの住み替えや、定年や高齢期を迎える前に[[丘陵]]地の住宅街から平地へと引っ越すという層（多くは子供世代が独立した50代後半の年齢層）が中心であると考えられている。
埼玉県.
総務省の「住民基本台帳人口移動報告（2018年結果）」によれば、転入超過数は[[さいたま市]]が全国3位の9345人で全ての区で人口が増加している。これ以外にも、[[川口市]]が3432人（10位）、[[越谷市]]2258人（5位）、[[八潮市]]1903人（3位）などが上位に名を連ねる。さいたま市の場合、2018年9月に130万都市となったが、同市の資料によれば2013年以降は転入者の約6割が15 - 39歳である。[[東北新幹線]][[新青森駅]]延伸や[[北陸新幹線]][[金沢駅]]延長が相次いだこと、[[埼京線]]や[[湘南新宿ライン]]などの[[鉄道路線]]の充実で東京都心部へのアクセスがよく、各種の「住みやすさ調査」で上位にランキングされるように若年層の人気が続いている。2017年時点の同市の転入超過の実態を5歳階級別にすると、15 - 19歳1985人、20 - 24歳1300人、25 - 29歳1346人など川崎市と同様に若者を惹きつけながら人口増加が続いてる。
総務省の「住民基本台帳人口移動報告」によれば、65歳以上も全国3位の527人である。同県の「統計ア・ラ・カルト」も、85歳以上の女性の転入の多さを紹介している。高齢者向け住宅や施設に入所するため、東京都などから移り住んでいる実態が浮かび上がっており、埼玉県への転出入を都道府県別で見ると転入者、転出者ともトップ3は東京都、千葉県、神奈川県で占められている。東京都に対しては3万6742人、千葉県には2953人、神奈川県には1267人の転入超過となっており、東京圏内の県境を跨いだ人の動きとしては埼玉県が一手に人口を集めている形である。地価が高く[[介護老人福祉施設|特別養護老人ホーム]]などの整備が進まない東京都心の特別区などは、近年住民の高齢化によって[[介護難民]]の増加が懸念されている。施設の受け入れ能力に多少の余力が残っている埼玉県が、東京圏の主要な介護の受け皿地域となっている。
千葉県.
2018年時点で千葉県は1都3県の中で転入超過の伸びが縮小した。転入超過数ランキングでは[[政令指定都市]]に肩を並べるように全国8位となったのが、4381人増の[[流山市]]である。0 - 1歳が818人で、さいたま市の1260人に次ぐ全国2位である。同市は子育て支援策に力を入れており、子育て世代の転入が増えている。総務省の｢住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数」（2018年1月1日現在）によると、流山市は[[中央区 (東京都)|東京都中央区]]に次ぐ全国2位の人口増加率 (2.67%) となっている。流山市に続くのが、3499人増の[[船橋市]]（全国9位）、2911人増の[[柏市]]（1位）、2780人増の千葉市（3位）である。このうち、柏市は0 - 1歳が692人増で全国3位に入り、全国1位となった3362人の流山市を筆頭に船橋市（1位）、[[市川市]]（2位）、[[千葉市]]（3位）、柏市（7位）が並ぶ。このように、[[千葉都民]]ともいわれてきた東京都心のビジネス街にアクセスのよいエリアでは、働き手世代や子育て世帯の流入が目立つ一方で、[[成田市]]は2246人の転出超過（全国5位）であり、東京都心部に通うには遠いエリアでは人口流出が見られる。同じ千葉県でも人口の動きにはかなりの違いが見られるのだが、成田市の場合には転出超過のうち、2007人が[[外国人労働者|外国人]]という特殊性もある。[[八街市]]や[[鎌ケ谷市]]などでも外国人住民の流出が目立ってきている。
問題点.
[[File:ShinjukuStreet02.JPG|thumb|right|[[新宿]]]]
[[File:Shibuya District at Night 2015-04 (17806976882).jpg|thumb|300px|[[渋谷]]]]
過密.
依然として劣悪な住宅環境、慢性的に渋滞する道路、殺人的な[[ラッシュ時|通勤ラッシュ]]など、過密問題を引きずっている。
リスクへの脆弱性.
過剰に東京に一極集中した結果、[[地震]]や[[洪水]]などの自然災害や、大規模な感染症の流行、[[テロリズム|テロ]]や[[戦争]]などの大規模な争乱が発生すると、日本の[[首都]]機能が破壊されるという危険をはらんでいる。他の世界的な大都市である[[ニューヨーク]]や[[ロンドン]]などの[[世界都市]]と比較すると、東京は地震の危険に常時さらされており、また横浜から千葉に至る東京湾岸地域は、いずれも地盤条件の悪い所に都市が発達しているため、地震による地盤の[[液状化]]や各種のライフラインの損傷などの重大な被害が発生する可能性がある。[[ミュンヘン再保険]]会社によれば、ハザード（Hazard:その地域を襲う災害）×エクスポーズド・バリュー（Exposed Value:その地域の経済的価値）×バルネラビリティー（Vulnerability:その地域でとられている災害対策）により得られる東京・横浜の災害リスク指数は700と、2位の[[サンフランシスコ]]市の200に比べ格段に大きい。
2006年には、[[東京湾]]沿岸の送電線が一箇所切断されたことにより、半日間首都機能が麻痺する[[2006年8月14日首都圏停電]]が発生した。首都機能の麻痺は経済活動に打撃を与える危険性が高いが、過密な東京都区部を避けて、近隣の[[神奈川県]]、[[埼玉県]]、[[千葉県]]、[[多摩地域]]などに移転する政府機関や企業もある一方、大企業の本社の地方移転は進んでいない。
また東京は[[太平洋]]側の[[平野]]部に位置するために、[[雪]]が少ないという[[気候]]的特徴を持っている。本来は災害に強いはずのインターネットも、ネットワークを相互接続する[[インターネットエクスチェンジ]]が各地域には一応あるものの東京に一極集中しているため、脆弱であると指摘されている。
2011年3月に起きた[[東北地方太平洋沖地震]]とそれに付随した[[福島第一原子力発電所事故]]の影響（[[輪番停電]]など）により、東京圏は大混乱に陥った。 また、歴史的に見ても首都圏は大地震（[[南関東直下地震]]）が起きる可能性が非常に高く、今後30年以内に発生する確率が70%とされていたが、東北地方太平洋沖地震によって誘発される危険性が高まったとされる。なお、首都圏がある南関東は地質的には[[フォッサマグナ]]の中に位置し、また[[プレート]]の境界線に位置するため[[房総沖地震|房総沖]]や[[相模トラフ|相模沖]]（[[関東地震]]）など[[巨大地震]]の巣窟となっている。
資産格差の発生.
[[産業構造]]上、本社、[[金融]][[保険業]]等の[[サービス業]]が集中する一方、地方の産業が[[製造業]]や[[農林水産業]]を基幹産業としていることで、海外直接投資による地方における産業の空洞化、[[発展途上国]]との競争、親企業との取引条件の悪化、関税障壁の低減化、[[規制緩和]]・[[民営化]]による影響 などの困難な課題に直面している。
雇用面では、[[有効求人倍率]]と[[最低賃金]]の2つの指標を取り上げれば、地域別有効求人倍率(月間有効求人数/月間有効求職者数・[[平成19年]]6月)は、1.0未満が[[北海道]]、[[東北]]、[[四国]]、[[九州]]、1.1台が[[南関東]]、[[関西]]、[[中国地方|中国]]、1.2台が[[北陸]]、1.3台が[[北関東]]・[[甲信越]]であり、[[愛知県]]の倍率の高さに牽引される[[東海]]は1.6台である。東京を含む1都3県は、周辺3県が1.0前後であるのに対し、東京都は1.39であった。最低賃金については、平成18年時点の地域別最低賃金改定状況による最低賃金時間額が660円を超えているのは、関東、[[中部]]、[[関西]]の各県のみである。最高額の東京都は719円、最低額の[[青森県|青森]]、[[岩手県|岩手]]、[[秋田県|秋田]]、[[高知県|高知]]、[[沖縄県|沖縄]]の各県は610 円である。大都市圏以外の地方では、低い最低賃金が賃金水準を規定しているものとみられる。東京では2020年オリンピック決定後ミニバブルといわれるくらいの地価上昇があった一方、地方とくに北海道、東北、四国、九州ではいまだ雇用増にいたらず、景気回復の産業別・地域別偏在化がみられる。
行財政面では、税と同じく使途を制限されない一般財源である地方交付税の削減と、公共事業の削減が地方の財政経済を直撃している。[[地方交付税]]は、[[市町村合併]]促進のムチとして使われ、地方とくに過疎地域において大きく削減されている。また、「構造改革」として進められている規制緩和についても、[[地方都市]]では、規制緩和が進んでも、オフィスビルなどの潜在需要が乏しいため、制度を活用することが難しい場合が多い。このため、規制緩和は大都市圏と地方圏の格差を拡大する一因となっている。
このように、東京への人や企業の集中、集積の経済による生産性の向上は地価や賃料の上昇をもたらし、東京の地価が地方の地価に比べて大きく上昇することで、既に東京で土地を持つ者とそうでない者との間に大きな資産格差を発生させる。
規模の不経済.
[[メガシティ|巨大都市]]は集積の不経済を伴う可能性をはらんでいる。[[経済協力開発機構]] (OECD) のレビューでは約700万人までは大きいほど富裕であることを意味するが、その限度を超えると大都市圏の規模と所得は負の相関関係になるとしている。
莫大な電力供給やインフラ整備の必要性.
人口が増え、郊外に加速度的に[[都市圏]]が広がることにより、鉄道網、道路網など莫大な[[インフラストラクチャー]]（インフラ）整備が必要となるが、都心部の土地の価格は比較的高値であることから、インフラ網の整備には巨費を投ずることになる。また、大都市圏化による通勤時間の長時間化は[[労働生産性]]の低下をもたらす。
東京一極集中を支えるためには膨大な電力供給が必要となる。しかし、それを支えるための[[原子力発電所]]は消費地である[[首都圏 (日本)|首都圏]]から遠く離れた[[福島県]]や[[新潟県]]（ほか、東京～[[岡山]]に匹敵する700km離れた[[青森県]]にも建設中）に立地している。
対策.
さまざまな取り組みが官民で行われているが成果は乏しく、むしろ年々一極集中は加速しており、平成期において各地方の人口減少が続く中、首都圏だけが約1100万人の人口増加となっている。
広島県・広島市も18才人口の東京への流出が酷く、「早慶上智」を受験産業界があおり持ち上げるのが東京一極集中の東京大人気の一因ととらえ、「修鶴安田」（しゅうかくやすだ）すなわち広島修道大学・鶴学園広島工業大学・安田女子大学安田女子短期大学をユニットし対峙させる試行がなされている。
日本では第二次世界大戦後、[[池田内閣]]が1960年に[[所得倍増計画]]において[[太平洋ベルト|太平洋ベルト地帯構想]]を打ち出したが地方の反発にあい、それを受けて1963年に策定された[[全国総合開発計画]]（一全総）では、「地域間の均衡ある発展」を掲げた。続く1969年の[[新全国総合開発計画]]（二全総、新全総）でも、新たに大規模工業開発地域を定め、工業生産の核となる地方地域開発を狙った。そして[[第三次全国総合開発計画]]（三全総）が策定された1970年代には、[[革新自治体]]の台頭もあり、[[地方の時代]]と呼ばれる中央集権から地方分権を志向した主張が盛り上がりを見せた。
1987年の[[第四次全国総合開発計画]]（四全総）では東京一極集中への対策として、明確に「多極分散型国土」を形成することを国土利用、開発の指針とした。これを受けて翌年の1988年には[[多極分散型国土形成促進法]]が成立し、国に対し東京からの国の行政機関等の移転の努力、ならびに民間に関しても過度の集中を避け、国土への適切な配置を図るために必要な措置を図ることが定められた。
1998年の[[21世紀の国土のグランドデザイン]]（五全総）では、これまでの拠点、極による日本国土全体の発展から、国土軸という地域的まとまりを重視し、またその趣旨に合致するように、中央による下達的な地方の開発から地方の自立、地方主体の国土利用を目指すこととした。[[高度経済成長期]]以降、国の国土に対する方針は太平洋ベルトへの工業の集中、後に東京一極集中という問題に対して、地方の意見や批判も踏まえ、目標としては、一全総から五全総まで一貫して集中の解決を目指していた。
1990年代には[[首都機能移転]]論争もあったがマスコミ煽動の根強い反対論が沸き起こり、その後完全に立ち消えになった。他にも[[日本の道州制論議|道州制]]や[[地域主権戦略会議|地域主権]]など[[地方分権]]論争も活発化した。[[東北地方太平洋沖地震]]([[東日本大震災]])による混乱から、過剰な東京一極集中への危惧も出始めており、[[副首都構想]]なども提起されているものの、国としての具体的な対策はほとんどとられていない。また、震災以降は特に被災地である東北地方からの人口流入が急増しているため、依然として東京への一極集中は続いている。[[日本経済団体連合会]]（経団連）やマスメディアの反応も非常に鈍いものがあり、東京一極集中是正の必要性についてはほとんど取り上げられることはない。
震災による影響が一段落し始めた[[2013年]]以降は、積極的に地方の若者に首都圏での就職活動が行いやすいように、政府としての後押しも始まったり、東京都の法人税を下げ、東京に企業の集積を図る国家戦略特区の構想さえ出てきており、東京とその周辺への一極集中の是正は全く図られていないどころか、むしろ[[北陸新幹線]]、[[北海道新幹線]]の整備など国策で東京一極集中をより積極的に促す政策が議題の中心になっている。
人口転入超過数の統計を見ると、[[関東地方]]の外側から首都圏1都3県への人口転入超過数が多い地域として、[[関西地方]]と[[東北地方]]全域や[[新潟県]]を中心とする地域が最も多く、これは関西経済の地盤沈下、東北地方・新潟県の衰退と東京一極集中が比例している証拠と考えられる。したがって、地域企業による自立的な経済活性化政策、バブル以降相次いで東京へ本社機能を事実上集約化した企業の創業地への出戻りによる経済の復活政策が東京一極集中問題解決のヒントとなると言えるが、東京に本社を移して売り上げやイメージが向上した（首都圏での知名度や販売シェアが低かった）とのデータもあり、企業側のメリットも考えると一筋縄ではいかないと言える。
企業の取り組み.
企業の取り組みとして、東京に置いていた本社機能を、東京以外の地域に移転させる動きが見られる。移転先は、創業地や工場・開発拠点がある地域などであるが、焼け石に水に過ぎない程度にとどまっている。
公的機関の取り組み.
東京からの関西への移転の実例としては、2021年1月時点でまだ完了はしていないが、文化庁が[[京都市]]に、国立栄養・健康研究所が大阪府[[吹田市]]に移転することがそれぞれ決まっている。
今後の展望.
東京都全体の人口は[[2030年]]にピークを迎えるが、[[多摩地域]]だけに限れば[[2020年]]の422万人をピークに減少する。[[多摩ニュータウン]]の広がる[[多摩市]]は1.2%減となる。都心のオフィス街から遠く離れた[[青梅市]]（2.4%減）、[[昭島市]]（1.4%減）、[[東村山市]]（2.8%減）、[[日の出町]]（2.4%減）でも減少が確認できる。[[福生市]]（6.3%減）や[[羽村市]]（3.3%減）は減少幅が大きくなり始めている。[[山梨県]]に近い山間部に位置する[[檜原村]]は3.4%減、[[奥多摩町]]も1.2%減と、わずか5年で1割以上も人口が減る見通しである。
2020年に頂点を迎えた多摩地域に続き、[[東京都区部]]（東京23区）も2035年の976万でピーク後に減少となる。
[[2045年]]頃には、[[タワーマンション]]の建設ラッシュに沸く都心3区の中心部は3割増となる。増加率トップの[[中央区 (東京都)|中央区]]は5.9%増、[[港区 (東京都)|港区]]3.4%増、[[千代田区]]8.8%増だ。[[都心3区]]ほどではないが、[[江東区]]（6.7%増）や[[台東区]]（5.4%増）をはじめ、[[品川区]]、[[文京区]]、[[練馬区]]も1割以上増える。
日本全体で見れば東京圏への一極集中が続き、東京圏の中でもさらに中心市街地へと人々の集中が進む「二層構造の一極集中」、一極集中の一極集中が起こる。中央区の場合、社人研が2013年に公表した前回推計では、2040年の人口増加率は2010年比で1.4%増」を見込んでいた。しかしながら、[[中央区 (東京都)|中央区]][[晴海 (東京都中央区)|晴海]]では[[東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会|東京オリンピック・パラリンピック]]の[[選手村]]が大会後にマンションに転用されるだけで1万人を超す転入者増が見込まれるため、上方修正をした。港区も前回推計の「5.2%増」から大きく見通しが変わり千代田区に至っては、前回推計では0.1%の微減が子測されていたが、一転して増加予測である。
郊外から都心へ住み替える選択.
このように、人口が1割以上増加するのは[[千代田区]]（1.3%増）、[[中央区 (東京都)|中央区]]（3.4%増）、[[港区 (東京都)|港区]]（1.0%増）の都心3区である。[[江東区]]（5.6%増）、[[文京区]]（5.1%増）、[[台東区]]（1.6%増）、[[品川区]]（4.5%増）なども、4 - 5%の高い伸びを示している。いわゆる[[都心回帰]]である。
これらは地方からの転入者がすべて、地価の高い都心に位置するこれらの区に移り住んでいるわけではない。これらの地域の人口を押し上げているのは、[[東京圏]]に長年住み続けてきた人と考えられている。[[公共交通機関]]を乗りいでいた人々の、郊外から都心部への住み替えである。
[[団塊の世代]]が一斉に持ち家を求めた[[1980年代]]、住宅価格はつり上がった。しかも「夫婦と子供2人」というのが標準的な世帯モデルだったため、多くの[[サラリーマン]]層は電車やバスを乗り継いででも、地価の安い郊外で部屋数の多い物件を求めざるを得なかった。こうしたニーズに応えるため、住宅企業も政府も郊外へと[[沿線開発|宅地開発]]を進めていった。
ところが、現在では未婚者や高齢者のひとり暮らしが増加している。それは小さな住居でも支障のない人が増えてきたということに他ならず、若い世代は[[オフィス街]]や[[繁華街]]近くのエリアに、狭くても低価格の物件を探す傾向にある。
団塊の世代は65歳を迎えたのを機に、子供が独立した年配者は連れ合いを亡くした途端、郊外の不便な立地のマイホームにひとりで住み続けるよりも、買い物などの日常生活に便利な駅周辺へ移り住みたいと考える人が増えてきた。
[[超高層マンション|タワーマンション]]が増え、都心部に住宅が大量に提供されるようになって、物件を求めやすくなったこともある。かつてのような3LDKだけではなく、専有面積が狭く比較的安価なマンションが増えることで、買い換えなどが増えたことにも起因する。
[[経済|経済環境]]の変化も後押ししている。[[就業人口]]が減り始めてオフィス需要の減退が見込まれ、しかも[[通信販売|インターネット通信販売]]の普及で実店舗の利用が減ってきたため、都心部において住宅向けのスペースを確保しやすくなっているのである。[[総務省]]の「住宅・土地統計調査」（2018年）によれば、2003年から2018年までの15年間で、「5階建以上」の[[集合住宅|共同住宅]]（[[アパート]]・マンション）は東京都に7万戸も増えている。こうした都心部マンションの価格が上昇しない限り、都心回帰の流れは続くだろう。都心部に移り住む人々がもともと住んでいた郊外や鉄道駅から遠い地域では、本来ならばより人口が減ってもおかしくなかったところだが、地方からの転入者が穴埋めする形で流入しており、場所によっては微増している。
高齢化.
2045年の東京圏は著しく高齢化が進む。全国の65歳以上人口に占める東京圏の割合は、2015年の5.6%から2045年には9.1%に上昇し、高齢者の3人に1人は東京圏に住んでいることになり、75歳以上も4.2%から9.1%となる。この間、関西圏や名古屋圏はほぼ横ばいであるため｢高齢者の東京一極集中」が進むということである。これだけ東京圏が高齢者を集めるのだから、この頃の地方は高齢者も激減する人口減少に陥り、東京圏が高齢化していく中で都心3区も単に若い世代ばかりを集めるわけにはいかない。2045年の65歳以上を見ると、中央区は2015年の6・1%から3.3%に上昇し、2015年に比べた伸び幅にするなら千代田区1.86倍、中央区1.95倍、港区1.99倍である。75歳以上も千代田区1.87倍、中央区1.94倍、港区2.07倍と倍増する。
2045年には[[東京都区部|都区部]]（23区）の人口減少がはっきりしてくる。この時点における東京都のピーク時に比べた人口減少率はわずか2%ほどなのだが、それでも全国的に人口が減少することにつれて東京圏への流入数が減り、その影響を受ける形で23区でも人口減少が拡大し始める。2035年までは江戸川、葛飾、足立の3区だけが減っていたが、2045年になると荒川区（1.4%減）と中野区（0.8%減）も2015年水準を維持できなくなり、人口減少区に加わる。2020年段階ですでに人口減少に見舞われていた足立区は2.6%減、江戸川区と葛飾区は9.0%減まで減少幅が拡大する。人口が減らない区も、現状と同じとは いかない。都心3区と同じく高齢化率が高まる区が増えるのである。23区を高齢化率でランキングしてみると、最も数値が大きくなるのが練馬区で4.9%。杉並区（2.9%）や世田谷区（8.2%）も住民の3人に1人は高齢者となる。 年齢を75歳以上に引き上げて住民に占める割合を弾き出してみると、練馬は20.6%、杉並18.2%、世田谷18.0%となり、若者の街のイメージが強くまた副都心に分類される[[渋谷区]]も65歳以上の割合は5.9%に上昇し、75歳以上45.8%で6人に1人が該当するようになる。
社人研の「日本の世帯数の将来推計（都道府県別推計）」（2019年）によれば、2040年における東京都の高齢世帯に占めるひとり暮らしは45.8%で全国トップとなる。実数にすれば116万2000世帯（2015年は79万3000世帯）だ。東京圏（1都3県）の75歳以上のひとり暮らしは61.2%増の146万1000世帯に達し、2045年にはさらに大きな数字となる。65歳人口に占めるひとり暮らしの割合で計算し直しても東京都は29.2%で、ほぼ3人に1人を占め、75歳以上も18.2%に及ぶ。2045年になると、高齢者が増える一方で20 - 64歳人口は2015年に比べて東京都が10.1%減、神奈川県22.2%減、埼玉県22.9%減、千葉県24.1%減となり[[生産年齢人口]]の激減も著しい。
[[高齢化率]]は[[檜原村]]9.0%、[[奥多摩町]]8.0%をはじめ、[[福生市]]（4.5%）、[[青梅市]]（1.5%）、[[多摩市]]（0.7%）では4割を超え、多摩地区1位の人口を誇る[[八王子市]]と2位の[[町田市]]も8.6%に上昇するなど、30%台後半というところも少なくない。80歳以上で見ても、[[稲城市]]が2.37倍、多摩市2・12倍、町田市と[[三鷹市]]が1.95倍、八王子市1・92倍など、多摩地区では2倍前後の水準となるところが少なくない。23区においても練馬区は2.22倍と稲城市に次ぐ伸びである。こうした事情は多摩地区だけではなく、[[サラリーマン]]などの[[中流階級|中産階級]]が郊外に住宅を求めて移り住んだ神奈川県、埼玉県、千葉県内の通勤可能エリアの自治体の2045年の姿からも同じような変化が見て取れる。 都心へのアクセスが良好な埼玉県[[戸田市]]（5.8%増）、千葉県[[流山市]]（1.7%増）、埼玉県[[吉川市]]（2.6%増）では2015年比で1割を超す人口増加となる一方で、5.3%減となる千葉県[[鋸南町]]や15.1%減の埼玉県[[東秩父村]]など、9市町村では2015年の半分以下の水準となる。東京圏にあっても地方などからの流入が少なくなり、自然減を穴埋めできない市町村は人口が減っていく一方、高齢化についても多摩地区と同じ流れをたどる。80歳以上だけを取り上げても、2015年に比べて埼玉県[[伊奈町]]は2.72倍、千葉県[[白井市]]2.67倍、千葉県[[印西市]]2.62倍、千葉県[[浦安市]]2.61倍、埼玉県戸田市2.60倍となる。これを実数で見ると、政令指定都市を除く都市だけでも、千葉県船橋市6万6704人、埼玉県川口市6万163人、千葉県松戸市5万9520人、千葉県市川市5万9331人、神奈川県[[藤沢市]]5万4076人など、東京圏のベッドタウンで高齢者が激増するところが目立つようになる。
災害の影響.
[[2011年]]（平成23年）[[3月11日]]の[[東日本大震災]]（[[東北地方太平洋沖地震]]）以降、東北から首都圏への人口流入がより一層加速している。総人口が前年に比べて25万9千人も減少する中、依然として極端な東京とその周辺への一極集中傾向が続いている。震災発生当時は田舎回帰が起きるのではというような楽観論もあったが、震災の影響が落ち着いたことと[[2020年]][[2020年夏季オリンピック|東京五輪]]招致を契機に、再び東京への流入が急増しており、2015年（平成27年）の東京圏への転入超過は11万9357人となり、震災前の2010年（平成22年）の水準を大きく超えた。
2020年には都内で[[新型コロナウイルス感染症の世界的流行 (2019年-)|新型コロナウイルス]]が流行。総務省が2020年8月27日に公表した7月の人口移動報告（外国人含む）で、東京圏（埼玉、千葉、東京、神奈川）からの転出は前年同月比5.7％減の3万562人だったのに対し、転入は16.1％減の2万9103人となり、東京圏から他の道府県への転出が転入を1459人上回り、人口流出に当たる「転出超過」となった。これは、集計に外国人を加えた2013年7月以来初めてのこととなる。新型コロナウイルスの感染者が急増した東京都への転入が減り、2カ月ぶりに都が2522人の転出超過となったことが影響した。また、総務省の人口移動報告（外国人含む）によると、2020年に東京23区から転出した人は36万5517人で、2019年より2万1188人増えた。しかし一方で同年には東京の人口が1400万人を突破した。また2020年の東京都からの転出者のうち、55%は近隣三県への移動であった。
外国の事例.
もともと[[都市化|都市への人口集中]]、首都一極集中は[[19世紀]]の[[産業革命]]がもたらした世界的な流れである。
首都一極集中による弊害を絶つために様々な取り組みが行われている国もある。その形式は主に「政経分離型」と「機能分散型」の2種類に分けられる。
アメリカ.
米国.
アメリカ合衆国は国家の成立上、[[連邦主義]]が普遍的に行き渡り都市ごとに機能が分担されている。最大都市の[[ニューヨーク市]]を擁する[[ニューヨーク都市圏]]の人口は、米国全体のわずか6%にすぎない。首都の[[ワシントンD.C.]]を始めとして、各州の政府所在地は、必ずしも州内最大都市とは限らない。国家の中心地を見ると、政治がワシントンD.C.、経済が[[ニューヨーク市]]となっているが、[[ニューヨーク州]]の州政府は、ニューヨーク市ではなく[[オールバニ (ニューヨーク州)|オールバニ]]に置かれている。このような「政経分離策」により、2001年9月11日に[[アメリカ同時多発テロ事件]]が発生した際には、国家機能の潰滅という最悪の事態を回避することができた。主な国際都市に[[ワシントン州]][[シアトル]]、[[カリフォルニア州]][[サンフランシスコ]]、[[ロサンゼルス]]、[[テキサス州]][[ヒューストン]]、[[ダラス]]、[[コロラド州]][[デンバー]]、[[イリノイ州]][[シカゴ]]、[[ジョージア州]][[アトランタ]]、[[ペンシルベニア州]][[フィラデルフィア]]、そして[[マサチューセッツ州]][[ボストン]]などがある。
また、ニューヨーク市以外の地方都市にも、製造、流通、金融などの大企業の本社が分散している。例えば、スポーツ用品販売大手で知られる[[ナイキ]]は、[[オレゴン州]]郊外に本社を構えている。[[カリフォルニア州]]の都市である[[サンノゼ]]近郊には[[デル]]、[[オラクル (企業)|オラクル]]、[[Apple]]、[[Google|グーグル]]などIT関連の大企業本社が多数立地している。また、中西部の中核都市である[[シカゴ]]は、[[シカゴ商品取引所|CBT]]や[[シカゴ・マーカンタイル取引所|CME]]などの世界的な金融取引所を擁し、アメリカ第二の金融の中心都市である。他にもアトランタのCBC、[[ザ コカ・コーラ カンパニー|コカ・コーラ]]、リッチモンドの[[フィリップモリス]]、シャーロットの[[バンクオブアメリカ]]、シンシナティの[[プロクター・アンド・ギャンブル|P&G]]、セントルイスのアンハイザー・ブッシュ、[[モンサント (企業)|モンサント]]、シアトルのスターバックスコーヒー、マイクロソフト（近郊）、[[ボーイング]]（現在、本社はシカゴに移転）など枚挙に暇がなくこれらの企業はグローバル化によって成長するとともに都市の経済を牽引してきた。
但し、米国でも太平洋の中央部に位置する[[ハワイ州]]に関しては[[ホノルル]]への一極集中が顕著で、米国本土の各州とは異なる傾向を現している。
カナダ.
最大都市[[トロント]]を擁する大都市圏、[[グレータートロント]]の人口はカナダ全土の約20%を占める。主要都市は気候が比較的穏やかで住み良い南部、特に米国に隣接する都市に集まっている。3大都市トロント、[[モントリオール]]、[[バンクーバー (ブリティッシュコロンビア州)|バンクーバー]]は米国との国境線近くに位置している。アングロ系の[[トロント]]とフランス系の[[モントリオール]]が国内の2大都市であるが、両大都市の中間地点にある[[オタワ]]に首都を置いた。当時わずか2万人に満たない都市であったが、首都建設により開発が進められてきた。トロントは金融業の拠点が、モントリオールには[[情報技術|IT]]やハイテク産業（[[ボンバルディア]]等）の拠点が置かれている。また、石油産業の拠点は[[アルバータ州]]の[[エドモントン]]と[[カルガリー]]に置かれている。カナダは各州に[[州知事]]ではなく[[カナダ首相|首相]]がおり、米国よりも地方自治の権限が強い連邦制を敷いているため[[カルガリー]]、 [[エドモントン]]などの都市も規模が普遍的に維持されている。 
ブラジル.
[[ブラジル連邦共和国|ブラジル]]では、[[サンパウロ]]と[[リオデジャネイロ]]の両市の過密が問題となったことから1960年代にアマゾン内陸部に新首都[[ブラジリア]]を建設した。
チリ.
[[チリ]]の首都は、同国最大の都市でもある[[サンティアゴ (チリ)|サンティアゴ]]であるが、1990年に国会機能のみ[[バルパライソ]]に移転した。
東アジア.
中国.
中国にはそもそも[[居住移転の自由]]がない。
近隣諸国のように首都への人口集中を避けるため中国政府は[[北京市]]への居住を「北京戸籍」とし許可制を採用している。最大の経済都市は[[上海市]]であるが、省単位で総生産が最も多いのは[[広東省]]（約70兆円）である。その他、[[天津市]]・[[成都市]]・[[重慶市]]・南京市・杭州市・瀋陽市・西安市など、数百万単位の人口を有する大都市が各地方に分散している。また、国家的なプロジェクトによって人、モノの流れを循環させる内需拡大を重視しており、産業構造などで停滞していた都市（瀋陽や太原など）を国家プロジェクトで開発支援する、また内陸部の地方中心都市（長沙市、南昌市など）に対して経済技術開発区に指定するなどしており、北京、長江デルタ、珠江デルタのみに人・モノ・カネが集中する現象を抑制している。
韓国.
[[大韓民国|韓国]]は日本以上に[[首都圏 (韓国)|首都圏]]（[[ソウル特別市]]・[[仁川広域市]]・[[京畿道]]）への一極集中が進んでおり、面積は韓国全体の9分の1程度でありながら、過半数に当たる2,600万人が居住する。ソウルは北朝鮮との軍事境界線に近く、[[朝鮮戦争]]において占領されたという苦い経験もあるため、常に有事に対応できる体制作りが進められてきた。
その一環として、政府機関の一部がソウル、京畿道[[果川市]]から韓国中部の[[世宗特別自治市|世宗市]]、[[大田広域市|大田市]]に移転している。また世宗市の建設と並行して、全国各地の道・広域市に「[[革新都市 (韓国)|革新都市]]」を建設して、各省庁の下位機関、外局などを移転している。
韓国で行われている方法は日本のような「機能分散型」であるが、分散は70km圏内に留まっている。そのため必ずしも一極集中状態の是正や緩和にはつながっていない。
インドネシア.
首都である[[ジャカルタ]]と、首都圏である[[ジャワ島]]の[[過密]]の解消のため首都移転計画が議論されていたが、[[2019年]]首都移転計画の方針が閣議決定され、同国大統領[[ジョコ・ウィドド]]の承認を得た。移転先として、[[ボルネオ島]]の[[東カリマンタン州]]にある、湾岸都市[[バリクパパン]]と州都[[サマリンダ]]の中間地点が選ばれ、2022年1月に新首都名は「[[ヌサンタラ (都市)|ヌサンタラ]]」と発表された。2021年より新首都の建設が始まる予定だったが、[[新型コロナウイルス感染症の世界的流行_(2019年-)|新型コロナウィルス流行]]への対応が優先され、首都移転計画は一時中断している。
パキスタン.
同国は1947年に英領インドから独立した。首都は旧来からの最大の経済都市であり、国土の南部に位置するカラチに置かれた。その後、国土の北東部にも中核となる都市を構築する必要性が議論されるようになり、隣国インドと領土問題を抱えるカシミール地方に近く、気候が比較的温和であるラーワルピンディー近郊に新首都イスラマバードを建設し、1969年に首都移転を完了した。
マレーシア.
[[1999年]]から2011年にかけて、最大都市であり、首都[[クアラルンプール]]から、郊外の[[プトラジャヤ]]へ大部分の行政機関の移転を行った。
ミャンマー.
[[ミャンマー]]では[[2006年]]、同国最大の都市・[[ヤンゴン]]から[[ネピドー]]へ首都機能を移転させて一極集中の是正を図った。
スリランカ.
かつて同国の首都は[[コロンボ]]であったが、一極集中是正のため、1985年に[[スリ・ジャヤワルダナプラ・コッテ]]に首都が移転が法律で決定した。ただしその後移転が進まず、内戦終結後の2012年以降に実質的な首都機能の移転が実現した。
欧州・西アジア.
ドイツ.
首都[[ベルリン]]の常住人口が約361万人で最も多く、2位の[[ハンブルク]]の人口が約183万人と首都のベルリンが2倍以上の人口を備えているように見えるが、単一の都市ではなく都市圏に拡大して見ると、ベルリン600万人vsハンブルク510万人と、ハンブルク都市圏は[[大ベルリン|ベルリン都市圏]]に匹敵する姿を見せている。3位の都市[[ミュンヘン]]は146万人、4位[[ケルン]]は100万人で地方都市の常住人口に大きな差はない。
[[ドイツ再統一]]に伴い、連邦政府の首都を[[ボン]]から[[ベルリン]]に戻す決定がなされた。この際、すべての首都機能をベルリンに集約するのではなく、連邦政府の各省庁について母体の配置をベルリンとボンに振り分け、その上で各省庁の内部部局をそれぞれの性格によって、ベルリンに置くものとボンヘ置くものに分けるという「混合モデル」と呼ばれる方法が採用された。　なお、ドイツには欧州中央銀行の置かれる経済都市フランクフルトや、南部の中枢都市としてミュンヘンが置かれるなど、日本と同じ程度の国土面積であるが積極的に地方分権が実施されており、国土開発と発展の模範的回答の一つである。
フランス.
[[フランス]]も[[パリ]]一極集中型である。フランスのパリ人口集中度は2017年時点で18.2%と東京の28.8%より少ないもののパリのGDPに占める割合は30%台と東京とほぼ同じ値を示している。[[TGV|フランスの高速鉄道]]網もパリ中心に放射状に整備され、パリから地方都市に移動するのは便利だが、地方都市から地方都市への移動は非常に時間がかかる。しかし、2020年の[[新型コロナウイルス感染症の世界的流行 (2019年-)|コロナ禍]]をきっかけにパリを離れて地方へ移住する人も増えている。
スペイン.
首都はマドリードであるが、第二の都市バルセロナは世界的に知名度のある観光都市であり、1992年に首都に先がけてバルセロナオリンピックを開催した。バルセロナのある[[カタルーニャ州]]では独立志向が強い。
トルコ.
首都は[[アンカラ]]（人口566万人）であるが、同国最大の都市は[[イスタンブール]]（人口1553万人）である。
世界的な知名度を持つ観光都市でもあるイスタンブールは[[オスマン帝国]]時代の首都であり、当時のアンカラは地方都市の一つに過ぎなかったが、1923年の[[トルコ共和国]]建国の際に新たな首都と定められた。アンカラが首都として選ばれた理由は諸説あり、トルコの中央に位置し国境から離れていること、イスタンブールほど発展しておらず都市開発がしやすかったこと、旧体制からの脱却を示せることと言ったことが挙げられる。
カザフスタン.
同国最大の都市[[アルマトイ]]に首都が置かれていたが、地震のリスクや中国国境に近いなど地政学的な見地、そして北部に多いロシア系住民の独立運動が起きる可能性を見越し北部に新首都[[アスタナ]]を建設した。
ロシア.
首都であるモスクワに人口が偏在しすぎたため、第二の都市[[サンクトペテルブルク]]に憲法裁判所を移転した。近年では国内第3の都市である西シベリア地方の[[ノボシビルスク]]や極東の拠点としての[[ウラジオストク]]の開発を国家プロジェクトとして力を入れている。
イギリス.
首都[[ロンドン]]と他の都市の人口差が非常に大きい。ロンドン広域圏の人口が1400万人であるのに対し、第2広域圏である[[マンチェスター]]広域圏の人口は300万にも満たない。
ロンドンに集中していた人口を緩和するため、1960年台に、自動車運転免許証を取り扱う機関である DVLA（Drivers and Vehicle Licensing Agency）をウェールズのスウォンジーに置いた。また、1989年に設立された学生ローン会社（Student Loan Company)はスコットランドのグラスゴーに置いた。近年では、2011年にBBC（British Broadcasting Corporation）の本社機能を、ロンドンからイングランド北西部のマンチェスター近郊にあるサルフォードに移転した実績がある。このように幾つかの取り組みを実施してきたが、1991年以降、ロンドンの人口は依然として増加が続いている。
オセアニア・アフリカ.
オーストラリア.
1901年に[[イギリス]]から独立した際に[[シドニー]]と[[メルボルン]]で首都の位置争奪による対立が起きたが中間地点の[[キャンベラ]]に首都を置くことで決着した。
パラオ.
かつて[[パラオ]]の首都は同国最大の都市である[[コロール (都市)|コロール]]であったが、一極集中の是正を図るため2006年に[[マルキョク]]に移転した。
南アフリカ.
都市機能分散の象徴として、[[三権]]を3つの都市に分散して置いている（行政府は[[プレトリア]]、立法府は[[ケープタウン]]、最高裁判所は[[ブルームフォンテーン]]）。
ナイジェリア.
ナイジェリアでは、国の南西端にある旧首都[[ラゴス]]からの首都移転を1970年代から計画し、1991年に[[アブジャ]]が正式な首都と定められた。
関連項目.
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