小山市

小山市（おやまし）は、栃木県南部にある市。市域は関東大都市圏に含まれている。総人口数は約17万人で、県庁所在地の宇都宮市に次ぐ栃木県第2の都市である。
地理.
関東平野の中北部に位置し、山や丘陵はなく、ほぼ平坦の地形のため土砂災害等の危険性は低いが、河川氾濫の危険がある。市の中央部を渡良瀬川の支流である思川（おもいがわ）が流れ、市西端には巴波川（うずまがわ）、市東端に田川、さらに東側に鬼怒川が流れる。また田川の西側を吉田用水が流れ、付近の水田を潤している。
市西部の思川流域、および市東部の吉田用水・田川・鬼怒川流域は水田地帯となっており、その間の台地部は畑作地帯及び住宅地・商業地・工業団地となっている。
東北新幹線、東北本線（宇都宮線）、両毛線及び水戸線が東西南北に走り、市中央部には南北に国道4号、東西に国道50号、市東部に新4号国道が走り、農業集散地、「陸の工業地」として県下第2の都市の地位を維持している。
また、市北部には桑地区、絹地区（旧桑絹町）があり、結城紬を産出するための地域的分業がなされていることでも著名である。
茨城県結城市との繋がりが深く、かつては現在の結城市付近とともに下総国の一部であった地区もある。
気候.
気候区分は太平洋岸気候関東型気候区に属す。詳細はこちらを参照のこと。夏暑く冬寒い。夏は佐野市とともに県内で暑さが厳しく、38℃ぐらいになることもある。極地は2020年8月11日の38.9℃。一方冬は最低気温-8℃ぐらいまで下がることもあり、降雪日数も年数日ある。降水量は夏多く冬場は乾燥する。夏季は夕立が頻繁に発生し、発雷日数も全国有数である。　
小山市の気象平年値（1991-2020）.
小山アメダス（市内出井：JT葉たばこ研究所内）観測、1991年（昭和56年）から2020年（平成22年）までの平均
小山市の気象観測極値.
小山アメダス観測
気象庁の設置しているアメダス（市内出井、JT研究所内）により観測された数値である。
観測期間は降水量は1976年（昭和51年）3月〜、気温は1978年（昭和53年）1月〜である。
歴史.
概略.
「小山」の地名は1,000年以上前の醍醐天皇の延長年間に和名抄の都賀郡の条に記載があり、古くからこの地名が使われていたことがわかっている。起源について定説は無いが、もっとも流布されているのはこの地が思川に臨む台地にあり、西の低地から望むと小さな山の形をしていることからというものである。また、一説にはアイヌ語で「オ」は持つ、「ヤマ」は丘といい、丘に富んでいることから小山になったというアイヌ語起源説もある。
市内からは多くの土器や石器などが発見され、古墳などの遺跡が広範囲に分布していることから、古くから人類が生活し、集落をつくっていたと推察されている。古くは縄文時代中期頃の遺跡も発見されている（寺野東遺跡等）。
小山は鎌倉時代、鎌倉幕府の有力武家藤原秀郷流小山氏の居城、祇園城（ぎおんじょう）の城下であった。室町時代に幕府が京に移ると、守護の地位は国司・宇都宮氏や関東管領・上杉氏に授けられた。その後小山義政が守護に復帰するが、鎌倉府の不興を買い討伐される（小山義政の乱）。後に小山氏傍系の結城氏一門が小山氏に養子に入り再興されたが、戦国期には後北条氏の攻撃により祇園城を明け渡した。豊臣秀吉による小田原征伐の折、遺領は結城氏に与えられたが、越前に移封となった後、無嗣断絶となった。江戸時代初期には祇園城に本多正純が3万石で入るが、間もなく16万石で宇都宮城へ移封となり、祇園城は廃城となった。以降、一時、城域の一部は将軍日光参宮のための休憩所「小山御殿」として使われたが、古河藩の財政難のおり廃止された。
江戸期の小山市域は日光街道の宿場町（小山宿、間々田宿等）及び、江戸川に通ずる思川の舟運によって栄えた。思川の河岸である乙女河岸は世に言う「小山評定」（徳川家康が、関ヶ原の戦いのため上杉景勝討伐をやめ、西に向かう評定をしたこと）時、上杉討伐のための兵馬の運搬に使われていたことから、以降、徳川幕府の厚い恩恵を受け日光東照宮造営のための資材船下ろし場となるなどして発展した。
関連図表.
○…二給以上の村
平成の大合併.
『平成の大合併』では1998年3月18日に隣接する栃木市と2市での法定協議会設置を求める住民発議について、2市が可決。その後、栃木市と1998年4月1日に法定協議会「栃木市・小山市合併協議会」を設置したが、それぞれの周辺市町との合併が優先課題として合併協議会は2000年6月30日に休止された。
2001年1月12日に栃木県が県内市町村合併の5つのパターンを含む「栃木県市町村合併推進要綱」を策定。それによると、「小山市、河内郡南河内町、下都賀郡国分寺町・野木町」（AパターンとBパターンで示された可能性があるが、どのパターンであるかは不明）、Cパターンでは「栃木市、小山市」が示された。他のパターンが示されたかどうかは不明。
その後、近隣する南河内町・国分寺町・野木町の1市3町で2002年1月28日に市町村合併合同研究会を設置したが、南河内町と国分寺町は2006年1月10日に石橋町と新設合併し下野市となる。
2007年2月8日に開かれた栃木県合併推進審議会にて栃木地区対象地域の拡大が決定され小山市も対象地域となった。なお、審議会が栃木地区として追加指定したのは小山市及び下都賀郡野木町の1市1町を加えた栃木市、上都賀郡西方町、下都賀郡大平町・藤岡町・岩舟町・都賀町の計2市6町である。
2007年11月27日に「栃木県市町村合併推進構想」が改定され、構想対象市町村の組合せに「栃木市・西方町・大平町・藤岡町・岩舟町・都賀町・小山市・野木町」と「栃木市・西方町・大平町・藤岡町・岩舟町・都賀町」が追加された。
なお、栃木地区の合併に関しては栃木地区1市4町（栃木市・西方町・大平町・藤岡町・都賀町）で合併協議が行われ、西方町が途中で合併協議から離脱したことにより栃木市・大平町・藤岡町・都賀町の1市3町による合併協定調印式が2009年10月7日に行われ、2010年3月29日に新設合併により新・栃木市となった。その後、西方町は2011年10月1日に栃木市に編入。岩舟町は佐野市との間で設置した「佐野市・岩舟町合併協議会」を廃止し、栃木市との間で設置した「栃木市・岩舟町合併協議会」で合併を協議した結果、2014年4月5日に栃木市に編入された。
小山市としては将来の中核市を目指して旧・栃木市との合併を進め県南30万都市の形成を想定していたが、今後どのように進むかは不透明である。なお、小山市と旧・栃木市との間に設置されていた「栃木市・小山市合併協議会」は2000年6月に休止されて以降活動することなく、旧・栃木市の新設合併に伴い合併前日の2010年3月28日付で解散された。
2012年7月22日、小山市長選で「県南広域合併」（栃木市、小山市、下都賀郡野木町、茨城県結城市）を訴える現職の大久保寿夫が4回目の当選。
人口.
人口推移.
※1…人口は各年の10月1日現在（国勢調査による）※2…1965年（昭和40年）以前は現市域の自治体の人口の合計で計算。
外国人登録者.
小山市の外国人登録者数は約5,200人であり、その多くはブラジル人やペルー人である。
15歳以上就業者について.
当地に常住する15歳以上就業者は78,582人。うち他市区町村で従業している者は29,148人と、全体の37.1%である。
他市区町村への就業先1位は栃木市（旧上都賀郡西方町及び旧下都賀郡岩舟町を除く）の3,829人、2位は東京都特別区部の3,289人、3位は宇都宮市の2,927人、4位は下野市の2,722人、5位は茨城県結城市の2,439人、6位は茨城県古河市の2,130人、7位は下都賀郡野木町の1,389人、8位は茨城県筑西市の1,192人、9位は埼玉県さいたま市の888人、10位は佐野市の816人。
他市区町村からの当地への就業者は、28,811人。就学者を含めた昼夜間人口は、ほぼ同数である。
※平成22年国勢調査による
行政.
出張所.
注）生涯学習センターの市民課関係窓口業務は住民票の写し、印鑑登録証明書、記載事項証明書の発行のみ。
消防.
小山市消防本部が小山市及び野木町（事務委託）を管轄している。小山市消防本部庁舎は国道50号沿いに位置していたが、庁舎の老朽化と国道50号高架化にともなう狭隘とのため、2013年（平成25年）9月17日に旧本部より約1.5km南の小山環状線沿いの大字神鳥谷地内に新築移転した。
他に、大谷、間々田、豊田、桑、野木（野木町）の各分署がある。
小山地区定住自立圏構想.
大久保寿夫小山市長は2015年6月29日の小山市議会定例会において、小山市、下野市、野木町及び茨城県結城市からなる「小山地区定住自立圏構想」を説明し、小山市をその中心市とする宣言を行った。2016年3月、各関係市町議会で定住自立圏形成協定を可決。今後、定住自立圏共生ビジョンを策定する予定。
県出先機関.
小山市内には栃木県の出先機関として以下のものがある。
なお、県税事務は栃木県税事務所、教育行政は下都賀教育事務所・県南児童相談所、農政は下都賀農業振興事務所、建設は栃木土木事務所（いずれも栃木市）の管轄となっている。
経済.
農業.
Tochigi Agrinet によると、2002年（平成14年）に、小山市は県内でかんぴょうは第2位（43ha,11%）、繭は第1位（21t, 38%）、落花生は第3位（15ha, 8%）の作付または生産を記録している。
また、全国一のハトムギの生産地（2009年、110ha、440t） となっていて、道の駅思川では小山産のハトムギと塩谷町にある尚仁沢湧水とを使ったハトムギ茶を販売している。小麦「イワイノダイチ」の栽培が盛んで、それを用いたうどんの普及に力を入れており、「小山うどん」を地元に愛される名物料理として全国にアピールしようと「開運小山うどん会」が2011年に設立された。
商業.
購買力のある豊富な労働人口と交通の結節点である鉄道・道路網の存在を背景として、小山駅東口周辺及び旧市街地縁辺部に大規模商業施設が立地しており、2013年3月には駅ナカのDilaが新規開業している。
また、イオンモールやおやまゆうえんハーヴェストウォーク、国道50号沿線のロードサイド店など、旧市街地縁辺部にも商業施設が立地するなど活気を帯びている。
特に小山駅東口に立地していた工場の撤退や移転に伴う再開発で、近年は駅東口の発展が目覚ましく、旧来の市街地である西口を凌ぐ勢いである。また小山駅東西自由通路の完成を皮切りに駅ビルや駅ナカへの商業集積が著しく、西口商店街の規模が縮小しつつある。対策として市を主導に駅西口に再開発マンションを誘致するなどてこ入れを行っている。
市場.
周辺の小山市、栃木市、下野市、壬生町、野木町の3市2町により組織される組合によって運営されている。
地域.
町名一覧.
地区分けは小山市ホームページの栃木県小山市大字町丁名別世帯数および人口推計(毎月1日)における10地区分けに基づく。
教育.
義務教育学校.
市立義務教育学校　1校
中学校.
市立中学校 10校
小学校.
市立小学校 25校
廃校となった学校.
平成26年1月、「市学校適正配置等検討懇話会」は小規模校を中心に計11小学校を統合対象として4校に再編、児童数増加が見込まれる城南地区で小学校を新設するなどの検討案を示した。
具体的には、乙女中学区の3校（乙女小・網戸小・下生井小）を乙女小に、絹中学区の3校（福良小・延島小・梁小）を福良小に、豊田中学区の2校と美田中学区の3校もそれぞれ統合する案を出しており、絹地区に関しては平成29年度からの義務教育学校への統合・改組が決定した。また、城南地区の新設校は、旭小と大谷東小学区の一部を学区として遅くとも2019年度に開校できることが望ましいと指摘した。用地は東城南地内の自由ヶ丘公園付近の公有地が有力とされている。
これらに合わせ、小中一貫校設置への検討及び小学校統合に際してスクールバスの導入などが検討されている。
幼稚園.
私立
郵便.
郵便番号は以下が該当する。3集配局が集配を担当する。
電話番号.
一部地域（後述）を除く市内全域が小山MAの管轄となり、市外局番は「0285」。収容局は以下の6ビルが該当し、市内局番は以下の通り。
下記地域は小山市外の収容局が管轄となる。
交通.
鉄道.
本市は小山駅を中心に東西南北に鉄道路線が伸びており、鉄道交通の要衝として機能している。
※JR東日本小山車両センター（旧小山電車区）は隣接する下野市にある。なお、東北新幹線の小山新幹線車両センター（旧小山新幹線運転所）は小山市内の喜沢地区にある。
道路.
近年は国道50号を中心に幹線道路の道路整備が進みつつある。しかしながら、一部地域では、まちづくり協議会等を組織し、住宅地を中心に道路の拡幅化、新規建設が進行中であるが、依然として本市に隘路が多いことは、モータリゼーションの進展により地域社会の問題となっている。
また、本市を通過する高速道路はない。（最寄りの高速道路インターチェンジは東北自動車道の栃木インターチェンジ・佐野藤岡インターチェンジ。もしくは新4号国道を利用して圏央道の五霞インターチェンジも利用できる。）