銚子市

銚子市（ちょうしし）は、千葉県北東部にある市。関東地方最東端に位置し、日本列島で最も早く初日の出が昇る。水揚数量が全国1位である銚子漁港を擁し、国内有数の規模と機能を有する水産都市である。江戸時代元和年間より続く醤油の銘醸地でもあり、一大醤油工業地帯を形成している。1933年（昭和8年）に市制施行し、東総地域の中核都市となっている。
概要.
太平洋に突き出した半島状の地形をなし、三方を海に囲まれており、日本列島で最も早く初日の出が昇る街である。関東地方の最東端であり、江戸時代には「ほととぎす銚子は国のとっぱずれ」の句が詠まれた。北側には日本最大の流域面積を持つ利根川が流れ、銚子市から太平洋に注いでいる。沖合は暖流の黒潮と寒流の親潮が交わる好漁場で、特定第3種漁港に指定されている銚子漁港は、北海道から沖縄まで全国各地から漁船が入港する水産物流通基地の役割を担っており、水揚数量は全国1位を誇る。広大な後背地には、水産会社、水産加工団地、冷凍冷蔵施設、関連運送業者・鉄工所・造船所等が集積し、大規模な冷凍・冷蔵能力を有しており、全国の消費地と直結可能な地理的優位性もあって、名実共に日本随一の水産都市として発展している。銚子沖で手釣りによって漁獲される「銚子つりきんめ」は、千葉ブランド水産物第1号に認定された銚子を代表する高級魚である。江戸の食文化を生んだ関東風濃口醤油が発祥した醤油の銘醸地でもあり、街の中心部には、国内トップクラスの大手醤油メーカーであるヤマサ醤油（業界2位）、ヒゲタ醤油（業界4位）の主力工場が立地し、一大醤油工業地帯を形成している。各社では蓄積されたバイオテクノロジー技術を応用し、核酸関連物質を利用した医薬品・化成品等の研究開発を進めている。近代以来、東総地域の中核都市として発展し、国・県の出先機関のほか、金融機関や商業施設等の都市機能が集積しており、人口集中地区（DID）は東総地域最大である。
銚子半島に人が暮らし始めたのは約1万5千年から2万3千年前の旧石器時代であり、海上台地の密林を背景に三方を太平洋に臨むこの地では、数千年の間狩猟と漁労を中心とした生活が営まれ、市内の粟島台遺跡や余山貝塚からは多くの縄文土器や骨角器が出土している。歴史時代に入ってから、半島に続く広大な下総丘陵一帯は下海上国造の所領として繁栄し、その区域は香取郡南半から匝瑳郡の大部に及んでいた。後に郡郷時代となっても、海上郡は15郡の大郡であった。下って平安時代末期、武士が勃興する頃になると、中央貴族桓武平氏の末孫で房総の大族となった千葉氏の支流、東氏・海上氏が領有するようになり、船木郷には海上氏の居城として中島城が築城された。
江戸時代、東北諸藩の廻米や海産物を江戸へ運ぶ東廻り海運と利根川水運の中継港となったことで、海運関連業を中心に、上方から紀州移民によって伝えられた鰯漁や醤油醸造、各種商工業が盛んとなり、東国屈指の港湾都市へと発展を遂げた。坂東三十三観音札所である飯沼観音を中心として、花街や興行街も発達した。幕末には豊漁を祝って銚子大漁節が作られ、銚子を代表する民謡として広く喧伝されている。明治以降は犬吠埼灯台の点灯、日本初の無線電信局である銚子無線電信局の開局、総武本線・成田線の開通、銚子遊覧鉄道の敷設、保養別荘地の開発、近代的漁港の建設等が進み、図書館・映画館・カフェーその他の文化娯楽施設も充実した。1933年（昭和8年）には市制を施行し、千葉市に次ぐ千葉県第2の市として銚子市が発足した。
第二次世界大戦末期の銚子空襲で市中心部は壊滅的な被害を受け、戦後の戦災復興都市計画事業により、首都外郭の工業基地として幹線道路・区画街路・公園等の都市基盤が整えられた。高度経済成長期以降は、銚子大橋の開通、銚子漁港の大型基地化、名洗港臨海工業地域の造成、これらに伴う食品製造業の発展、海岸地域の観光開発、豊里ニュータウンの建設、各種公共施設の整備等が進んだ。平成に入ってからは「房総リゾート地域整備構想」の重点整備地区に指定され、水産ポートセンター、名洗港マリンリゾート、利根かもめ大橋等の整備が推進された。名洗港一帯には、収容隻数1000隻を目指す銚子マリーナを中心として、海浜緑地公園・人工海浜・千葉科学大学等が整備され、サーフィン・イルカウォッチング・シーカヤック等の海洋性スポーツ・レクリエーションの拠点港湾となると共に、海上からのアクセス拠点機能を果たしている。21世紀に入ると、西部の台地地帯に大型風力発電所が多数建設され、関東最大規模の風力発電拠点となっている。
銚子半島の海岸一帯は国定公園に指定され、関東最東端の岬である犬吠埼や東洋のドーバーと称される断崖絶壁が続く屏風ヶ浦、日本の渚百選に選定された君ヶ浜、地球の丸く見える丘展望館が建つ北総最高峰の愛宕山等、屈指の景勝地を有する観光都市である。歴史文化遺産が多数存在する古都でもあり、外川の町並みや銚子縮は日本遺産に登録されている。犬吠埼には化石海水の源泉が湧出し、ホテルや旅館が立ち並んで犬吠埼温泉郷を形成している。市外・県外から年間約250万人の観光客が訪れており、東京・銚子間には特急列車「しおさい」が運行されている。毎年8月には銚子の夏の風物詩である「銚子みなとまつり」が開催され、利根川河畔に約6000発の花火が打ち上げられる花火大会、約1000人の担ぎ手による神輿巡幸、伝統芸能「はね太鼓」の演舞が行われて銚子の街は祭り一色となる。港町の佇まいや海岸風景は多くの映画・ドラマのロケ地となっており、「銚子フィルムコミッション」による積極的な支援活動が行われている。また、銚子市では、豊富な観光資源を活用したシティプロモーションの展開により、移住・定住や長期滞在・交流型ワーケーションを促進している。
犬吠埼灯台は、1872年（明治5年）、明治政府が招聘した外国人技術者の英国人リチャード・ヘンリー・ブラントンの設計施工のもとに起工され、1874年（明治7年）に完成、初点灯した。国産煉瓦を使用した最古の西洋式灯台であり、参観可能な灯台としては日本最多の参観者数がある。歴史的価値の高さから国の重要文化財に登録されており、世界灯台100選・日本の灯台50選に選定されている。
江戸時代の文化・文政期から、数々の文人墨客や浮世絵師が奇岩怪石・断崖絶壁・白砂青松・怒涛等、変化に富んだ銚子海岸の磯巡りに訪れ、文学作品や絵画の題材としている。明治期からは避暑客や海水浴客が増加し、海岸一帯には資産家や文筆家の別荘が構えられた。竹久夢二の代表詩「宵待草」の詩想は、明治末の海鹿島海岸で生まれている。1905年（明治38年）には、犬吠埼に伏見宮貞愛親王別邸瑞鶴荘が竣工した。作家・国木田独歩出生の地でもあり、海岸には銚子ゆかりの文人墨客の歌碑・詩碑が多く立っている。
古くから野球が盛んであり、木樽正明や篠塚和典ら、数多くのプロ野球選手を輩出している。1900年（明治33年）創立の千葉県立銚子商業高等学校は春8回、夏12回という千葉県最多の甲子園出場記録を保持しており、1965年（昭和40年）に準優勝、1974年（昭和49年）に全国優勝を果たしている。
千葉県で唯一日本ジオパークに指定されている銚子半島は、日本の地質体を大きく二分する東北日本と西南日本の境界付近に位置し、関東地方で唯一、中生代ジュラ紀から白亜紀の地層が露出しており、アンモナイト・トリゴニア・シダ・ソテツ等の化石や琥珀が多産する。犬吠埼の白亜紀浅海堆積物は1億2000万年前に形成されたもので、漣痕化石・生痕化石等が見られる学術的に貴重な地層であることから、国の天然記念物に指定されている。
年間平均気温は15度、最高気温と最低気温の差は6度前後であり、夏涼しく冬暖かい快適な気候である。銚子の海には20種を超える野生のイルカやクジラが生息しているほか、利根川河口付近は日本及び世界有数のカモメ探鳥地となっている。肥沃な土壌と温暖な気候を生かした農業も盛んであり、主にキャベツやダイコン等の露地野菜が栽培され、首都圏における生鮮野菜の供給基地となっている。春キャベツは「灯台キャベツ」としてブランド野菜に指定されている銚子を代表する野菜であり、生産量は全国1位である。また、銚子メロンは糖度の高いことで知られ、品質等が市場や消費者から高く評価されて、第16回日本農業賞を受賞している。
2020年（令和2年）、銚子市沖が「再エネ海域利用法」に基づく洋上風力発電事業促進区域に指定され、2021年（令和3年）には、促進区域における洋上風力発電事業者として三菱商事等の共同事業体「千葉銚子オフショアウィンド」が選定された。促進区域内には洋上風力発電施設31基が建設され、2028年（令和10年）から20年間以上操業する計画となっている。銚子市は「ゼロカーボンシティ銚子」を宣言し、県内初となる「ゼロカーボンビジョン」を策定して、漁業と共生した「銚子モデル」の実現、メンテナンス関連産業の創出、地域新電力「銚子電力」と連携した地域循環型経済圏の形成、人材育成、新たな景観資源としての活用による交流人口・関係人口の増加等に取り組み、2050年（令和32年）のカーボンニュートラル実現に向け、次世代エネルギー産業の先端都市としての発展を目指している。
地理.
銚子市は千葉県北東端、関東平野の最東端に位置する。市域は東西に約16.2キロメートル、南北に約12.8キロメートルへと広がり、面積は84.20平方キロメートルである。市域の北部は利根川を経て茨城県と相対し、東と南側は太平洋、南西側は九十九里平野に続いている。東京から約100キロメートル、千葉市からは約70キロメートルの距離である。地形は、平坦な台地とそれを刻む谷津、利根川沿岸の段丘化した低地からなっており、太平洋に突き出した半島部分は、県内で最も古い中生代のジュラ紀から白亜紀の地層が露出している。太平洋に面した海岸は海食崖と砂浜が繰り返され、屏風ヶ浦等の海岸美がみられる。東端の海食崖上には犬吠埼灯台が設置されている。気候は海洋性気候であるため多雨で、夏涼しく冬暖かい。
海洋性の温暖で湿潤な気候、下総台地と利根川低地、更に海食と堆積による複維な海岸地形をもち、太平洋の沖合に好漁場が存在することが、銚子市の産業を特徴づけてきた。たとえば太平洋に面して温暖な台地上には野菜の特産地が形成された。また、海岸観光は銚子市の観光の中心となっている。土地利用を見ると、海岸の防風林や台地縁の斜面林等の山林を除けば、市域の約7割が農地及び宅地となっている。産業は水産業を中心に農業、醤油製造その他各種製造業及び商業がそれぞれバランスよく成立している。銚子は近世に東北地方と江戸を結ぶ東廻り海運と利根川水運の中継港となり、紀州から移住した漁民や醸造業者によって都市が形成された。漁港・商工業地として有数の都市となった銚子は、1933年（昭和8年）に市制を施行し、利根川沿岸、九十九里平野北部、更に利根川対岸の茨城県南東部といった地域に勢力圏を広げ、東総地域の中核都市としての強い独立性をもって発展してきた。近年は交通網の整備によって、京浜市場への接近や観光都市化等が進み、市民の生活圏も首都圏一帯に広がっている。
銚子半島は、拳のような形で北側の鹿島灘と南側の九十九里浜とを分けるように太平洋に突き出している。鹿島灘の海岸と九十九里浜のいずれも緩やかな曲線を描く砂浜が、銚子半島では屈曲のある海岸線に変わり、短い砂浜と、切り立った海食崖の組み合わせがこの半島を特徴づけている。地形地質的には、海岸部が複雑で、その後方の利根川と九十九里浜とに挟まれた内陸地は、標高40から50メートルの関東ローム層を載せた平坦な第四紀層の台地とそれを刻む谷津、利根川に沿う低地とで成り立っている。市内で最高地点である愛宕山（73.6メートル）の丘陵及び海岸の所々にある岬と島には、県内でも最古の中生代のジュラ紀から白亜紀の地層が露出している。これらの地層は硬く海食が進まず、複維な海岸線による海岸美が生み出された。銚子半島が中ほどでくびれた形になっているのは、突端部が全体として浸食されにくかったからである。住宅地のほとんどは利根川沿いの低地に連なり、また、銚子市の海岸観光は、複雑な海岸線と地形をその資源としている。
地勢.
銚子市の地勢の特性は、丘陵性台地の発達と、これに伴う小規模の坂と谷との錯綜である。西方より延び来たった下総台地は、名洗・新生を結ぶ半島くびれ部の低地帯に終末を告げるが、先端部には最高73.5メートル（愛宕山）の34.5メートル（笠上町西端）内外の丘陵が連亘して、一帯の高台を形づくっている。この台地の飯沼に接する辺は、和田山・浅間山・前鬼山等の高地となり、清水坂・浅間坂等の傾斜を見せている。
一方利根川に沿う低地帯は、安是ノ海時代の名残りを思わせるような砂地で、松本・本城から松岸・余山にかけてのあたりには砂丘が残存する。これに対し、南方に急崖をなして迫る海上台地は50メートル内外の高原をなしているため、至るところに急坂が見られる。そしてこれらの台地の諸処に、浸食によってできた細い谷が帯のように深く入り込んでおり、いずれも耕作水田が営まれている。水田に恵まれない当地方にあっては、これらの谷が利根川沿いの地帯に次ぐ重要な米作地であり、最大限に利用せざるを得なかったのである。
南北狭小な地形のため、利根川以外にはこれといった河川は見られず、僅かに各々の谷から流入する細流があるだけである。その小川も太平洋側に流れるものは少なく、殆ど利根川に注いでいる。半島で太平洋に入るものは、屏風ヶ浦の通蓮洞に注ぐ磯見川と、名洗から海に流れ出る小畑川の2川だけである。利根川に流入する河川は、東より滑川、清水川、八幡川、高田川、忍川等であるが、流路最長の高田川でも僅か7〜8キロメートルの長さである。
地形.
銚子市の地形は台地と低地に分類され、更に台地は東側の半島部と西側の本土部に分けられる。半島部の西の端は名洗の谷と呼ばれ、幅が狭く、くびれて低い谷部に連なり、谷は更に延びて本土部とのつねぎとなっている。本土部の三角形の北辺の利根川に沿ったJR総武本線までの幅約1.5キロメートルにわたる沖積地一帯は標高10メートル以下の平坦な低地帯で、ここに市街地が形成されて銚子市の中枢地帯となっている。
半島部は西から東に向かって突き出した拳のような形をなし、東西3.5キロメートル、南北6キロメートルの低い平坦な台地状をなしている。平坦上には残丘状の愛宕山が中央南寄りにあり、海抜73.6メートルの高さをもつ。飯沼観音を経て黒生に至る道路に沿った35.7メートルの高地が愛宕山に次いで高いところである。これは大きく見れば台地平坦面の一部であるが、愛宕山と共に銚子半島を東と西に分ける脊梁のようなものである。これより東は太平洋に向かってゆるく傾斜し、西は名洗の谷を隔て、本土の方の台地へ面している。太平洋に向かう部分は、元来25メートルから30メートルの高さであった平坦な台地が浸蝕されて、ゆるい谷が出来たものと考えられる。半島の西半、即ち榊町の平坦台地は関東地方一帯によく発達している段丘地形と全く同じ性質のもので、海抜25メートルから30メートルある。この台地は海の浸蝕作用によって出来た平坦面上に、成田層（砂礫層）及び関東ローム層（火山灰）が堆積したもので、広く千葉・東京・茨城方面に広がる武蔵野段丘の一部である。高神原町及び名洗町の北には、この段丘を浸蝕してできた新しい谷があり、泥炭を含む沖積層を堆積し、水田として耕作されている。谷に面し、少し低くなった段丘の端には、旧石器時代の人類遺跡がある。武蔵野段丘の生成は成田層を被うローム層によって示されるように洪積世後期であり、新しい谷が出来たのは沖積世である。半島部の犬若から名洗を経て本土部に続く海岸線は高さ40メートルから58メートルの屏風ヶ浦の絶壁で、太平洋の波浪の海蝕作用により海岸線が大きく後退したものである。
名洗より西方は、本土部の関東平野の東端にあたり、九十九里浜と利根川に挟まれて三角に広がっている。利根川南岸に沿う幅1.5キロメートルの間は、幅10メートル以下の沖積平野であるが、それ以外に大部分は武蔵野段丘に相当する極めて平坦な台地である。この台地は半島西半の台地と全く同時代に、同じ成因によって出来たものであるにもかかわらず、その平均の高度が半島部よりも高い。かつ太平洋側の急激な海蝕作用のために、屏風ヶ浦が陸地に向かって後退するため、利根川と屏風ヶ浦との間の分水嶺は著しく南に偏っている。したがって、台地上の最高点は屏風ヶ浦の崖に接する。
半島東海岸の夫婦ヶ鼻から長崎に至る海岸は安山岩や白亜紀の砂岩、古生代の粘板岩等に保護されているため、第三紀の軟らかい地層の南海岸のように海蝕が著しくはないが、やはり険しい崖が発達している。武蔵野段丘形成後の河蝕は、利根川に向かうものと太平洋に向かうものの2系統に分かれる。谷壁は急傾斜の段丘崖を形成し、川と川の間には広い平坦面が残されており、武蔵野段丘を浸蝕しはじめた幼年期の地形を示している。この浸蝕作用が始まって間もなく陸地が沈降したために谷の下流の部分が沈水し、沖積層が堆積して、谷ごとに低い細長い平野が出来ている。愛宕山山麓の小畑池は、谷の下流が君ヶ浜の砂丘の発達によってせきとめられて出来たもので、昔は小畑・小畑池・君ヶ浜という方向に流れていたものである。
銚子半島沖では、海底の傾斜は60分の1内外であるが、陸岸から約4キロメートル離れた深さ20〜50メートルの部分に、直径2〜5センチメートルで丸く滑らかに水磨された礫が存在する。これよりも岸に近寄った部分には細砂ばかりの地帯が幅3キロメートルも続いているが、沖合遙かにはこのような礫や細かい砂がある。すなわちこれらの礫や粗砂は、波浪や海流等で現在の海岸から運搬されてきたものではなく、過去の産物が沈水したものである。
地質.
銚子市は地質研究の宝庫と呼ばれるほど、各時代の地層が市内随所に見られる。銚子市は愛宕山を中心に局所的に隆起しており、東関東で唯一、古生界の基盤岩が露出している。また日本の地質体を大きく二分する「東北日本」「西南日本」の境界付近に位置し、この境界の東端はまだ確定していないため銚子市の地層がその解明を担うものとして学術的に注目されている。太平洋に突き出た半島状の独特の地形、そして犬吠埼や屏風ヶ浦等の地質資産を核として大地の成り立ちが比較的容易に、そして安全に学べる場所であることから、2012年（平成24年）に日本ジオパークに認定され、市域全体を活動のエリアとして「銚子ジオパーク」活動を推進している。
銚子市は地質学的にみても、東の半島部と西の本土部に分けられる。すなわち半島部には、古生代二畳紀層・中生代白亜紀及び頑火輝石安山岩を基底とする新生代第三紀層並びに第四紀層が存在するが、本土に属する部分には、新生代の地層以外には古い地層の露出が知られていない。愛宕山を中心として残っている古生層は、白亜紀の地層を堆積する時にその物質を供給し、更に新生代の地層が堆積を始めた時には、この古生層が白亜紀層と共に島のような形をしてそびえていた。本土方面の第三紀層は、この昔の島の西側に堆積し、非常にゆるやかな傾斜をもって西方に傾き、漸次上位に地層を重ねている。
愛宕山や犬岩、千騎ヶ岩は愛宕山層群と呼ばれ、約2億年前に形成された付加体である。愛宕山（標高73.6メートル）は北総台地最高峰となっており、硬く侵食されにくいため海に突出するような高台が形成されている。東海岸に露出する白亜系の銚子層群は礫岩、砂岩、泥岩からなる約1億年前の地層であり、アンモナイト等の化石を多産している。犬吠埼付近は浅い海の堆積構造や生痕化石がよく観察できるため「犬吠埼の白亜紀浅海堆積物」として国の天然記念物に指定されている。この銚子層群の砂岩は「銚子石」と呼ばれ、古くから建材等に利用されてきた。銚子市の中新統は火山礫凝灰岩からなる安山岩の溶岩流を含む千人塚層と海成シルト岩からなる夫婦ケ鼻層に二分され、いずれも日本海が形成された時代の地層である。千人塚層の安山岩は利根川河口の川口、黒生、長崎に露出しており、銚子漁港整備に伴い取り除かれた安山岩はその一部が古銅輝石安山岩公園に保存展示されている。また、かつて夫婦ヶ鼻層は銚子市の北東端の夫婦ヶ鼻から海岸沿いに黒生付近まで連続して露出していたが、銚子漁港建設工事により銚子ポートタワー下にわずか6メートル程度が露出するのみとなっている。
下総台地の平坦面はかつての海岸近くの海底面で、隆起と汎世界的な海水準変動の結果、基本的に4段面の後期更新統の海成段丘が分布する形となった。この台地には谷がいくつも刻まれており平坦面は農業や畜産業に利用されている。銚子市の南の海岸線は、犬若から緩やかに湾曲し、屏風ヶ浦と呼ばれる海食崖が広がっている。この崖は下総台地の東端にあたり、常に波浪によって侵食が続いている。屏風ヶ浦では下総台地の地下断面が観察でき、地層は下位から犬吠層群、香取層、関東ローム層の3つに区分することができる。屏風ヶ浦は江戸時代後期以降、景勝地として著名となり、国指定名勝および天然記念物として指定されている。
土地利用.
銚子市の主要な市街地は2020年（令和2年）国勢調査による人口集中地区がほぼこれにあたり、利根川沿いに銚子駅・飯沼観音・銚子漁港を中心として形成された地区で、面積9.6平方キロメートル、人口31947人（総人口の約50パーセント）、人口密度1平方キロメートル当たり3338.2人となっている。市南部の外川漁港を中心とした地区にも人口が集中している。この2地区を連絡する主要道路・鉄道の沿線には、市街地の周辺部及び高神地区等の集落があり、国道356号沿いとその南側の台地の一部には、海上・船木・椎柴・豊里の各地区の集落が形成されている。また国道126号沿いには市街地の周辺部を経て豊里地区の集落がある。
商業地は市街地内に住居地と混在しているほか、郊外の国道126号沿いに大型商業施設（イオンモール銚子）が立地している。工業地は醤油製造等の工場が内陸部に、造船・機械製造修理・缶詰製造・水産加工等の工場が利根川沿岸及び銚子漁港周辺に立地しているほか、名洗港臨海工業地域、銚子漁港域内の水産物産地流通加工センター及び小浜工業団地等がある。高度経済成長期以降、市街地、特に利根川沿岸の中心市街地が世帯の細分化、産業活動の進展、地価の高騰等を背景に、主に国道126号、国道356号、県道銚子公園線、県道外川港線及び銚子電気鉄道線沿線等に沿って拡大している。農業地は、利根川沿岸の平地水田地帯と東部及び南西部の丘陵性台地畑地帯からなり、その面積は2540ヘクタールで、市域面積の約30パーセントを占めている。このうち農振法に基づく農業振興地域は6868ヘクタール、農用地区域は2109ヘクタールである。
銚子市においては、2019年（令和元年）策定の「銚子市総合計画基本構想」に土地・周辺海域利用方針が示されており、その基本方針は「まちの賑わいを育み、人や自然にやさしいコンパクトな都市構造への展開と地域の特性を生かした土地利用の推進」とされている。各種の個別法等による規制としては、「自然公園法」に基づいて、川口町から犬吠埼を経て、屏風ヶ浦に至る太平洋沿岸部の陸域・海域一帯と四日市場町から上流の利根川沿いの陸域・水域一帯が水郷筑波国定公園の第二種特別地域第三種特別地域として指定されている。また、「千葉県立自然公園条例」に基づく屏風ヶ浦一帯と七ツ池を含む内陸丘陵部は県立九十九里自然公園普通地域に、猿田神社周辺の森は千葉県郷土環境保存地域に指定されている。愛宕山頂附近は「銚子市地球の丸く見える丘景観条例」に基づく景観形成地区である。いずれの区域についても法・条例に基づき、すぐれた自然環境の保全・活用を図るために各種開発行為が制限されている。
気候.
銚子市は太平洋に突出し三方を海と河に囲まれ、また、沖合が黒潮と親潮が交わる寒暖流の交錯地点であることにより、日夜の気温差は僅少であり、年間平均気温は15度、最高気温と最低気温の差は6度前後と夏涼しく冬暖かい住みよい気候である。湿度は夏に高く冬は低いが、年平均75パーセント前後と内陸方面に比べて相当高い。いわゆる海洋性気候の土地であり、降雪も降霜も少なく、極めて僅かの量である。年間降水量は1700ミリメートル以上あり、冬は晴天が続く。年間の晴曇は相半ばし、降雨日数は平均約127日であり、千葉県内でも雨が多く、雨と黒潮の影響により濃霧の発生する日が多い地域である。この気候が良質の醤油を生んだ素因であり、また、寒暖流の交錯地点である沖合は全国屈指の好漁場となっている。年間を通して比較的風が強く、無風の日は僅かであり、一日の中でも風向の変転が急激である。例えば、春季の風は北東から南東で、午前中は北東から吹き、午後は南東に転じ、夜間は北東に帰る。夏季は南東から南で、午前中は南東より吹き、午後はやや東に偏り、夜間は南東に転ずる。秋季は北東が多く、午前中は北東より吹き午後は東に偏り、夜間は北東となる。冬季は北西から北で、午前中は北と西の間より吹き、午後より日没までは北から北北東に転じ、夜は北西より吹く、といった具合である。
外洋に面しているため、東京湾内に比べて干満の差ははるかに小さくなっている。普通は潮の満ち引きは1日2回起こる。銚子では朔と望、すなわち新月と満月の時はそうであるが、上下弦すなわち月が半分に見える時は、1日1回の満ち引きとなる。これを日潮不等と呼ぶ。そして朔望の時が干満の差が大きく、このうち特に干満差の大きいのが大潮である。また二回潮でも、5月から9月までは昼間の方が夜間より干満差が大きく、反対に10月から4月までは夜間の方が大である。大潮は旧5月または6月15日頃、昼間の干満差が最大に達する時で、銚子では旧暦6月15日に盛大な大潮祭りが行われる。
植生.
銚子市は海岸一帯を中心に水郷筑波国定公園や千葉県立九十九里自然公園、風致地区に指定され、各種法令により開発行為が制限されている。このため比較的多くの自然が残り、貴重な植生や環境に適した変化を遂げた植物を見ることができる。銚子の森は照葉樹林で一年中緑豊かな土地であり、人の手が加わっていない環境の中形成された極相状態にある森林の中で最も広く見られるのは、スダジイやタブノキが茂った照葉樹林で、古い寺社の社叢林や丘陵の傾斜地でみることができる。
社叢林のうち「渡海神社の極相林」と「猿田神社の森」が千葉県指定の天然記念物である。南向きの乾きやすい斜面や急な尾根の潮風の影響がやや強い場所はスダジイの林で、林の中にサカキやヤブニッケイなど常緑の低木があり、地表にはヤブコウジ・ベニシダ等の草本類が生えている。やや北向きの斜面や深い谷、沢沿いの湿った環境にはタブノキが多く、林の下はアオキが、地表はイノデが主体である。遠望すると青みがかったタブノキの密な樹冠が特徴的である。海岸線の植生も特徴的で、「外洋性海岸砂丘地」の君ヶ浜一帯は、コウボウムギ、ネコノシタ、ハマゴウ、オオマツヨイグサ等を見ることができる。「犬吠埼崖地植生群落」や「犬若海岸崖地植生群落」では、海岸崖地の厳しい環境下で生育するイソギク、タイトゴメ、ハチジョウススキ、ヒゲスゲ等の植物群落がある。このような「崖地植生」は屏風ヶ浦に面する海食崖付近でも確認できる。
利根川の河川敷にはヨシ原が広がり、マコモ、ガマ類、オギ、イソギクカサズゲ等が観察できる。ヨシ原に混じって見られたタチヤナギ群集は、河川改修が進む過程で断片的なものとなっている。利根川沿岸の浜堤上に形成された東光寺には千葉県の県木であるイヌマキがまとまって生育しており、銚子市指定天然記念物である。この地域では、利根川方向から吹く「筑波おろし」の北風を防ぐためにイヌマキを屋敷林として利用する家が数多く見られる。
生態系.
銚子市には約150種の鳥類が生息している。利根川河口から長崎鼻までの沿岸部は県内有数の渡り鳥の渡来地で、2012年（平成24年）度から千葉県の「銚子鳥獣保護区」に指定されている。利根川河口では冬になると多くの種類のカモメ、ウミネコ、ウミウ、海洋性のカモ等が飛来する。最も多いのはウミネコやセグロカモメで、外洋性のミツユビカモメも時折見ることができ、銚子市は日本及び世界でも有数のカモメ探鳥地となっている。黒生海岸や屏風ヶ浦等では、イソヒヨドリやハクセキレイ等が周年生息していることが確認され、屏風ヶ浦の上をハヤブサやチョウゲンボウ等の猛禽類が飛行している姿が確認されている。
冬や春になると、黒潮の流れにのって様々な海洋生物が沿岸を回遊し、1年を通じて20種類以上の野生の鯨類（クジラ・イルカ・スナメリ）、オットセイ、海鳥等を見ることができ、観光船によるホエールウォッチングツアーが行われている。2020年（令和2年）には絶滅危惧種のセミクジラの親子が目撃され、日本列島の沿岸では36年ぶりで3件目の目撃例となった。また、千葉県レッドデータブックに掲載されているアカキツネ（重要保護生物）やニホンアナグマ（要保護生物）、カヤネズミ、ニホンジネズミ（一般保護生物）等の貴重な野生哺乳類が生息していることが確認されている。
人口.
市人口は1950年代まで増加し、以後は横這いから漸減方向に進んでいる。これは、病気による死亡等の自然減少に加えて、社会増加分を超えて就業や進学等のために市外転出した社会減少が多かったことによる。世帯数は、共働き世帯の増加、女性の社会進出、核家族の増加等により増加し、近年は2万5000世帯を超えている。通勤通学による流入人口をみると、2020年（令和2年）において銚子市に流入するのは、茨城県神栖市2516人、旭市2410人、東庄町542人、香取市536人、匝瑳市286人の順で多く、利根川流域、九十九里方面の市町との関連が強い。銚子市は「銚子市しごと・ひと・まち創生総合戦略」のもと、生産基盤の整備、人材育成、創業支援、洋上風力発電施設の誘致、シティプロモーションの推進、移住・定住の促進、子育てサービスの充実、地域包含ケアシステムの構築、長期滞在・交流型ワーケーション推進等の施策を進めており、取組にあたっては銚子市総合戦略検証委員会を設置して効果検証を行っている。
歴史.
地名の由来.
銚子は酒をその中に入れる口と、そこからつぐ口が別になった酒器である。銚子という器と名称は、10世紀に成立した「和名類聚抄」に既に見られるが、それによると日本名では「さしなべ」といった。「さしなべ」とはつぎ口の付いたなべのことで、上には握り用の鐶が付いていた。大きさは普通のなべより小さく、ものを温めるために使われた。中世になると酒器を銚子と称するようになった。これは両口のものと片口のものがあり、現代でも神前結婚式で使われている。そして近世になると提子のことも銚子と呼ぶようになった。銚子の本体は表面積の広い容器で、酒を入れるときは直接本体に注ぎ入れ、杯に酒をつぐときは本体に付いている小さなつぎ口からつぐ。利根川は内部の川幅が非常に広いにも関わらず、河口付近が極端に狭く、特異な形状である。そこでその狭い河口から河水が外洋に流れ出ている状態が、酒器の銚子の口から酒がつがれる状態に似ているということで、銚子の地名が起こったのである。
古代の銚子は「三前」あるいは「三崎」と呼ばれていた。和語の「みさき」は陸地が海中に突き出したところを意味する。中世になると飯沼・荒野・本城・垣根・野尻・笹本等の地名が史料の上に現れてくる。「銚子」という文字が古文書の類に登場するのは1644年（正保元年）に製作が始まり、1648年（慶安元年）に刊行された「正保日本図」であり、現存史料としては最古のものである。これは徳川幕府が諸大名に命じて領内の図を献上させて編集したものである。常陸の府中付近の霞ヶ浦湖面に「銚子口廿里」とあり、また土浦付近にも「是ヨリ銚子口廿一里十四丁」と記されている。銚子という地名が発生したのは慶長から正保（1596年〜1648年）に至るおよそ半世紀の間と見られているが、これより早い時期から海運用船舶は太平洋沿岸を航行しており、銚子湊に入港していた。これらの船舶の乗組員や海運業者の間に「銚子口」の名が起こったのである。この時期の「銚子口」という名称は利根川河口の名称に過ぎず、「銚子湊」も利根川の内水面の呼称にとどまっていた。
その後正保・寛文期（1645年〜1673年）に入ると、銚子は海運の発達に伴って農村から港湾都市へと大きく発展していった。それまで銚子湊沿岸地域には飯沼村・新生村・荒野村・今宮村の4村があったが、船員にとってはそれぞれ固有の村名で呼ぶよりも一括して捉えた方が簡単で都合が良い場合が多く、単に湊や水域名であった銚子という地名は沿岸の陸地名として定着していった。そして江戸との交通が頻繁になるにつれて銚子の呼称は江戸を中心に各地に伝播し、やがて海運に関係のない者も、この地域を銚子として認識するようになったのである。銚子とは銚子湊沿岸の港湾機能あるいは産業都市的機能を有する地域の名であり、前記4村に隣接する諸村もこの機能の一部を担っていたから、垣根・松岸村あたりから東の半島部が銚子の範囲として認識されていた。
この汎称が初めて行政区画名となったのは、1889年（明治22年）4月1日に市制町村制が施行されてからである。すなわち、本銚子町・銚子町・西銚子町の3町である。そして1933年（昭和8年）にこれら3銚子町と豊浦村が合併して銚子市が誕生し、銚子の名は発生以来およそ3世紀を経て近代の単一都市名に到達したのである。
原始・古代.
旧石器時代.
銚子半島に人が住むようになったのは、約2万8千年前の旧石器時代であり、初めて人類がこの半島に住みつき、自然採集経済の生活を営むようになった。海上台地の密林を背に、三方を太平洋に臨む銚子は、狩猟に漁労に豊かな生活を保障していた。屏風ヶ浦断崖地帯からは多数の石器が出土しており、銚子に最も早く人間の生活した舞台は、波浪によって失われた台地上に及んでいた。
縄文・弥生時代.
縄文時代前期遺跡は愛宕山・西小川町荒野台に、また前期より中期にまたがる遺跡として南小川町粟島台遺跡があり、後期より晩期に続くものとして余山貝塚が挙げられる。これらの遺跡中、粟島台遺跡と余山貝塚は銚子の先史時代遺跡として重要なばかりでなく、日本考古学上からも著名な遺跡である。
粟島台遺跡は南小川町県立銚子高等学校の南方、海抜15メートルの台地で、前期から中期にかけての諸遺物を包含する遺跡である。この地にまず住みついた前期縄文人は台地の高所に住居を営んだが、当時はその近くまで海水が侵入していた。前期末から中期初頭にかけては漸次西南方へと居を遷していき、その一部は台地下方の低地に集落を営んだ。粟島台遺跡から採取された石器のうち、硬玉製飾石と琥珀製飾石は異色あるものである。琥珀はこの地に近い外川の石切場からも発掘され、また海岸においても往々採取されており、ここが琥珀の原産地一つであった。この地方の縄文人はこれを活用して各種の資源を他からも獲取しており、黒曜石や硬玉が琥珀との交易品であった。余山貝塚は高田川に面し国道と成田線の線路に挟まれた一帯の貝塚で、日本考古学上、東京大森貝塚と並んで最も古くから著名であった遺跡である。
古墳時代.
古墳時代には、いわゆる東国開拓と称されて記紀に載る外来東漸の大氏族が各々進出して逐次勢力を拡大するにつれ、土着の小氏族・住民はその傘下に統合されていった。下総は早くから東国に進出していた武蔵国造を中心とする出雲族の勢力下にあり、常総境辺には香取・鹿島両神宮を中心に天神系の中臣が控え、これに安房より北上した忌部氏が繁栄していた。安是ノ海沿岸の低地帯が庶民生活の舞台であり、鹿島台地と海上丘陵の高燥地は首長の占拠するところであった。
「古語拾遺」によれば、1世紀余には総ノ国開発は相当に進み、 135年（成務天皇5年）には印波・武社・上菟上・下菟上・菊間・馬来田・須恵・伊甚・長狭・安房の10国に分けられ、各国造が置かれた。海上郡はこのうち下菟上国にあたり、印波・下菟上両国が後の下総である。下菟上は後に下海上と書かれ、東は安是ノ海（後の利根川）を隔てた常陸国鹿島郡南部（現茨城県）、北は香取郡の大部、西は匝瑳郡全部、それに海上郡を加えたもので、ほとんど東下総の大半であった。南の方、太平洋に面しては房総第2の大湖「椿海」（江戸期末に干拓されるまでは印旛沼に次ぐ湖）と湿潤地帯があったが、屏風ヶ浦海上にはまだ浸蝕海没しない陸地が存在していた。銚子の地はこれら海没した集落に北接する農漁村として、下海上国の東隅に偏在していた。
飛鳥・奈良・平安時代.
大化改新に際し、中央集権を確固たるものにするために諸国には国司、諸郡には郡司が任命された。海上国造が廃されて海上郡司が置かれたのもこの時であった。海上郡家は海上台地に設けられ、葛飾郡の下総国府に属した。郡郷の秩序が備わって地方制度が確立してから、奈良時代の東下総は海上郡15郷、匝瑳郡18郷、香取郡6郷となったことが、「和名類聚抄」から窺知される。上代の海上郡は香取市大倉あたりから銚子半島へかけて15郷を統轄した上郡であったが、銚子半島の古郷は、大体、石田・石井・橘川・横根・三前・三宅・船木の7郷があてられる。
銚子半島は上海上国造の都邑から離れていたが、豊かな水産物を供給する重要な経済地帯としてその統治下にあった。西方は椿海（当時は既に淡水であった）に面する農業集落、石井・須賀・横根の各郷が連なり、東方は香取海（現利根川であるが当時は全く海水であった）に沿う漁業を主とする集落が多く、その間に皇室直轄の三宅や特殊職業に従う船木部の郷が交じっていた。したがってこれらと交渉がある中央政府（大和）や地方官衙の役人の来訪もあり、文化の波及も全くの僻地農漁村とは違っていた。
「万葉集」に、常陸の国司高橋虫麻呂が中央から派遣されてきた検税使大伴卿を送って、常陸鹿島郡刈野橋に別れる時詠んだ歌が残されている。その歌に三宅滷とあるのは、当時この沿岸は海に面して干潟が諸所にあり、その一つの三宅郷につづく干潟を指したものである。これが常陸への渡津となっており、更には常陸から遠く蝦夷地の陸奥への要津ともなっていた。そのため造船も行われ、船木部の集落が栄えていた。三前・三宅・船木の3郷が銚子市域に該当し、奈良時代の残存戸籍に基づいて銚子付近3郷の人口を算定すると3900人と推定され、2020年（令和2年）現在の約15分の1にあたる。
中世.
鎌倉・室町時代.
「吾妻鏡」の記すところにより、「和名類聚抄」の海上郡三前郷は、鎌倉時代に三崎庄という荘園となり、片岡常春なる荘官が支配していたことがわかる。これは殿下御領とあって、実際は関白近衛基通になっており、藤原定家が領有したこともあった。片岡常春が支配したのはこのうち船木・横根であったが、三崎庄全体としては他に本城・松本・今宮・荒野・新生・飯沼・高神・小川戸・辺田から猿田、飯岡の一部にわたる一帯が包括されていた。
1185年（文治元年）、源頼朝は各地に守護と地頭を設置し、以後の各時代の封建制度の基礎をなした。この時代に、下総国守護として銚子地方に君臨した武士は、千葉常胤であった。常胤は鎌倉幕府にひときわ忠勤した重臣であり、頼朝の信任が厚かった。彼は6人の子を下総各地に分封したが、その子孫は後世までながく房総の名族となっている。本地方は東ノ庄に属する海上ノ庄（旧三崎庄）に該当するが、6男胤頼がこの庄を拠点として東氏を称し、その孫胤方が海上ノ庄を与えられて海上郡船木郷中島城を居城に海上氏を名乗り、それぞれ権威を振った。「千学集」には、「海上庄は三郷なり、舟木郷千貫、本庄郷千貫、横根郷千貫、以上三千郷の所を海上庄といふ。本庄三郎常高、海上太郎常幹の弟なり。本庄郷に住する故、本庄殿と申也、此時海上三郷第一の人といはれし」とある。本庄郷は庄の中心地（本郷）で早くより開け、土地も広く人口も多かった。海上氏はこの本庄郷を基盤として栄え、室町時代にその一族支流が付近一帯の各地を分領して繁栄した。
浄土教は鎌倉時代に入って法然一派によってますます隆盛となった。銚子においても野尻の東光寺が著しい例で、室町時代末期に真言宗に改宗するまでは、阿弥陀信仰の念仏道場としてこの地方の中心をなしていた。東光寺の支配下にあった真言宗円福寺も、同じく念仏道場として栄えていた。こうした信仰の所産として鎌倉中期から供養塔婆の造立が盛んとなり、武蔵の青石塔婆と並んで下総地方に銚子産硬砂岩の板碑が盛行したが、これは武士や土豪等の上層階級に止まった。次の室町時代末頃からは庶民の共同造立が現れる。石に恵まれない東下総一帯において、岩石に富む銚子半島は重要視され、早くからこの方面で採石されたものが舟や筏によって水辺沿いの東下総地帯に供給されていた。このため、銚子の一角は上代この石材の切出しによって賑わっていた。
この時代、坂東三十三観音霊場が新設され、第27番札所に銚子の飯沼観音が指定された。その理由は鎌倉幕府に重きをなした東氏・海上氏の推挙があったためで、円福寺が所蔵する多くの古文書は、海上氏累代との関係を物語っている。飯沼観音に巡礼者や納経者が諸国から集まるようになると、門前町は次第に活況を呈し、旅宿や遊女屋が発達した。そしてこれまで他からの影響感化をほとんど受けることがなかった水辺の村が、外来者による影響を受けることとなった。第26番の常陸国筑波の清滝寺から十数里の行程であり、陸路によるも水路によるここに一泊を余儀なくされた。またここから第28番の滑川観音へも十数里と恰好の仲継宿であり、これが銚子市街の起源となったのである。
銚子の地形から見て、交通運輸の路線は水上と陸路の両者にあった。「常陸国風土記」の記述から、鹿島郡軽野あたりが下海上国に属していたことがわかり、この地への安是ノ海を渡る交通路が早くから開けていた。当時の立地条件から、この交通路は銚子川口の上流の野尻あたりに渡津があり、ここから古道が一つは西へ香取神宮から香取郡家の方面へ、他の一つは海上郡家より海上国造の地へ、更にもう一つは猿田から常世田を通って横根（飯岡）を経て匝瑳郡家へと通じていた。鎌倉時代に入ると鎌倉街道が放射状に各地に達したが、銚子地方においては八日市場・成東・東金・士気等の古い宿場を通ってそれらの古道と連絡していた。次にこの時代に坂東三十三観音霊場が撰定され、銚子の飯沼観音が第27番札所に加えられたことで信仰庶民の往来が盛んになり、26番札所常陸筑波山大御堂から当地へ、当地から28番札所滑川観音への交通路が栄えた。この経路は多く水上が利用されたが、物資の交流もまた遠隔地とはほとんど水路によっていた。当時輸送するものは、漁獲物と犬吠埼特産の銚子石が主たるものであった。この交通機関としては古く独木舟が使われたが、木造船技術の進歩に伴って、それぞれの用途による様々な船が造られるようになった。銚子石のような重量物は小形のものは車や馬背によって運搬されたが、大形の場合は筏を組んでこれに載せて運んだ。
香取神宮に伝えられる古記から、安是ノ海時代の内海沿岸一帯の漁業が盛んであったことがわかっている。漁獲物は、その多くが香取神宮関係の需要を満たしていた。1207年（建永2年）の神宮御下文によると、年中行事は90余度と見えている。これに附属の小祠や末社の祭祀を加算した場合、年間百数十度に及び、これらの祭典に要した供進した海の幸は莫大で、これらが内海から銚子にかけての漁業を維持していた。香取神宮の大禰宜家はその漁業権を掌握して子孫相伝の財産としており、「香取文書」の1368年（応安元年）の海夫註文に、飯沼くわうやの津（飯沼知行）・かきねの津（海上知行）がみえる。沿岸随所には漁夫居住の津があり、飯沼荒野の漁業権は飯沼氏、垣根の漁業権は海上氏が知行していたが、その他の水上は香取神宮の大禰宜の領有であり、その権益を独占していた。しかし、武士の勢力が増大するにしたがってその手中に侵略収奪されるようになり、「金沢文庫古文書」には、入海浦の漁業権が千葉支族である東盛義の私有財産となったことがみえている。また1400年（応永7年）の「香取文書」は、海上筑後入道が神宮漁業権横領を企つと、時の政府に訴えている。海上筑後入道とは当時銚子地方の豪族であった円福寺別当職か大檀那であり、香取神宮と円福寺の間に勢力争いがあったことを示している。この頃の円福寺は、海上氏最大の氏寺として半島最大の大地主であった。銚子の漁業は内海の豊富な漁獲に始まり、その拠点は飯沼・荒野と垣根より利根上流に至る沿岸にあり、怒濤さかまく外海に出漁して近海漁業の開拓に第一歩を記したのは、江戸時代初期の紀州漁民の東漸であった。
近世.
安土桃山時代.
室町時代以降、関東では新興勢力の後北条氏が覇を唱えるようになり、千葉氏もこれに服属するに至った。戦国時代に入っても海上氏は有力な武将として銚子地方に権威を保っていたが、次第に凋落していき、1479年（文明11年）正月には千葉孝胤と太田道灌の戦により、飯沼城が落城している。そして安土桃山時代、後北条氏は天下統一を志す豊臣秀吉によって小田原城に滅亡したが、千葉氏一門も共に滅亡し、鎌倉以来銚子半島に権威を振った海上氏も終焉を告げた。その居城であった中島城は1590年（天正18年）9月に落城した。城跡の畑には要害の小字名が伝わる。
江戸時代.
1590年（天正18年）、徳川家康は発祥地の三河から後北条氏旧領の関東に移封され、8月1日本拠を江戸に定めて入国した。家康は直ちに家臣団の知行割を行い、家臣を関東各地に配置した。このとき飯沼2000石を与えられて銚子地方を知行するようになったのは松平伊昌である。知行高2000石であるから大名ではなくいわゆる旗本であるが、伊昌は三河以来の譜代の家臣であった。銚子が高崎藩領となったのは1717年（享保2年）からで、以後明治に至るまで10世の間、150余年の長きに及んでいる。東北廻船の要地として軍事上、また経済上に等閑を許すことのできない銚子は、江戸の発展に伴って益々重要度を増したため、長く親藩の手に委ねられたのである。
徳川家康は三国山脈に発し、関東平野の中央部から南流して江戸湾に流れ込む利根川を、銚子から太平洋に注ぐように、河道付け替えの大土木工事を施した。目的は治水・利水・水運・新田開発・軍事等様々にいわれている。1594年（文禄3年）に着工され、1635年（寛永12年）に竣工、1654年（承応3年）に完成した。この工事により利根川が銚子に流れるようになり、また途中関宿付近で江戸川ともつながり、銚子と江戸は初めて水路で結ばれ、内川廻りすなわち利根川水運が可能になった。内川廻りは従来の外海回りよりも安全で迅速であったため、仙台はじめ東北各地の物資の江戸廻送の多くが銚子経由となり、銚子湊は東北地方と江戸を結ぶ東廻り海運と利根川水運との中継港として、日本の海運に重要な機能を果たすようになった。また外海廻りも必ず銚子に寄港したため、その賑わいは一段と加わるに至った。荷は大別して東北諸藩及び天領の回米とその他の物資であった。その他の物資は鯡・数の子・鮭・鱒・鰯搾粕・生鮪・鰹節・骨粕・干鯣・魚油・昆布等海産物や回米以外の米殻・大豆・木材等である。鮭・鱒は塩にしたものであり、鮭はすき身にしたものである。元船は帰路江戸や常総の産物を積んで戻った。このため海運に関係して、従来半農半漁の農村であった銚子に穀宿・廻船問屋・仲買・船宿・引船・川船等、各種の商業が成立するようになった。荷主である諸藩自体も蔵屋敷を設置し、幕末には仙台藩2棟・米沢藩1棟・磐城3棟・笠間藩1棟の米蔵が立ち並ぶという盛況であった。利根川の各地には高瀬船が置かれ、往来の船が絶え間なく行き交うようになった。飯沼に49艘、高田に38艘、野尻に41艘の高瀬船がひしめくという賑やかさで、問屋は飯沼は10余軒に及んだ。高瀬船は500から600俵積の小型から900俵の大型まであり、12反帆をあげて舟子4人から6人で帆走した。当時は江戸通いのこれらの船を指して「利根の直船」と呼んだ。
利根川河口の北岸は鹿島灘砂浜の先端が一大長堤をなし、南側は一の島・ニノ島を主として一帯に岩礁が隠見しているのに加え、太平洋の外洋からの波浪と河川流とがぶつかり合って波長の長い尖った高波が発生し、難破転覆の惨事が絶えなかった。「銚子川口てんでんしのぎ」の俚言はこれから起こったものである。1609年（慶長14年）には、銚子新生と荒野の村境から半島を横断して高神村名洗に至る堀割を掘削する工事が行われている。目的は太平洋と利根川を運河で結ぶことで、利根川の河口を避けて船を通すためである。工事は失敗に終わったが、滑川がその遺構として残っている。運河が不可能とわかってからは、内港施設として和田川及び唐子川が重視され、これが長く河港としての役割を果たした。両者共に新川と呼ばれ、主として河船の避難と荷役を目的としていた。創設は前者が寛文・延宝頃、後者が江戸末期頃と推定される。常時外洋往来のいわゆる五百石船が碇泊したのは、ほとんど河口を遡った本城・松本で、両地はこれらの来泊船や地元の漁船で賑わった。一方、沿岸漁業の小漁船は飯貝根・和田川等に発着していた。
その頃銚子では漁獲した鮮魚は常陸土浦・潮来・牛越から佐原・小見川、更に遡って利根中流の布佐・布川・木下方面まで運んで売り、一部は木下から陸行して船橋まで急送した。その運搬方法は速力のはやい猪牙舟で夜通し運び、これを生漕と呼んだ。また鮮魚輸送用の「なま船」や「いけ船」があった。なま船は勢のよい船頭3人で力漕し、銚子を夕方出て明け方の布佐か布川の魚市に間に合わせるという速達船である。いけ船は生簀仕立で、主として夏季生魚を関宿経由の上、日本橋魚河岸へ運んだ。また陸上を持って行くものは、小荷駄馬かあるいは人足が徹夜で急行し、これを生駄賃または生担ぎと称した。この販路はあまり遠方へは達せず、八日市場・太田・旭等までであった。
利根川水運の発達は必然的に、沿岸諸所の地方物資の集散する町村を河港都市へと育てていった。佐原・小見川・笹川はその最たるもので、これに漁港であり商工業も盛んな銚子や水産物の集散に栄える飯岡等が加わり、東下総に連鎖のごとく河港都市が発達を遂げた。これらの諸都市は地方経済の一単位をなすに至り、諸国からの商人や出稼人の往来が激しい中で、いつしか任侠無頼の徒、いわゆる博徒渡世の温床を醸成したのである。佐原の喜三郎・笹川の繁蔵・銚子の五郎蔵・飯岡の助五郎・勢力富五郎等、いずれもそれぞれの地を縄張りとして名を売った博徒の親分である。特に銚子は、絶えず飯沼観音の縁日があり、人の出入りが最も激しく、従って金も動いたことで、博徒の恰好の稼ぎ場所であった。
家康の関東入国は、西と東の経済的交流を大幅に促進した。銚子にも諸国から人々が入り込むようになり、次第に入植地的発展を示し始めた。銚子地方の発展に貢献した主要勢力の一つが紀州漁民である。諸国からの移住者の中では関西人が多かったが、その中でも紀州漁民が多かった。漁業の新天地を求めていた彼らは、新漁法を携えてこの地に来、半農半漁的な地元漁業を開拓し、漁業を銚子の主要産業にまで成長させた。元和・寛永（1615年〜1644年）の頃から集団的に来銚し、鰹等の釣漁や鰯漁をするようになった。初めは季節的な出稼ぎであったが、やがて定住するようになり、あるいはまた漁業から商工業に転ずる者もあって、銚子の商工業の発展に寄与することとなった。1652年（承応元年）には飯貝根（銚子市東部）に多数の商店ができ、寛文・延宝（1661年〜1680年）の頃には既に鰹船が50艘を超えた。
当初は外浦長崎・外川・犬若に盛んであった漁業は、後には川口の飯貝根・飯沼に移っていった。この外浦各地の発展は、外川開発者といわれる崎山次郎右衛門の力によるものである。紀州日高郡由良の出身で、有田郡広村から寛永・正保の頃浦づたいに漁業をしつつ房総半島に来て、1656年（明暦2年）飯沼村に移り住んだ。後に今宮村に移り、任せ網と呼ばれる漁法を始め、1658年（万治元年）に高神村外川浦を開き、1661年（寛文元年）この地へ移住した。彼が第一に力を注いだのが築港事業であり、僅か6年間に外川築港を完成させ、次いで外川市街の区割を決定し、西方寺を建立し、自己の邸宅を構え、大井戸を掘削し、干鰯場を開いて、漁港としての設備を全て具備するに至り、関東一の外川港を実現した。その間僅か20年であり、郷国から多くの漁夫を呼び寄せ、漁業と海運を営んで巨富を積んだ。このため当時の外川浦は千戸以上に達し、その築港と市街整備は「外川千軒大繁盛」の口碑を残している。彼が銚子で成功活躍したことは郷里紀州に喧伝されて、紀州人は銚子への関心を高めた。以後漁夫や商人は陸続として来銚し、後に醤油醸造を興して財を成す者も多く、富裕商人の大部分は彼らが占めることとなった。銚子の商店には、湯浅・紀ノ国・印南・美呂津・日高等、紀州地名ゆかりの名が多いが、いずれも父祖出身地を示すものである。漁業に商工に、この水辺地帯は紀州人の屈強の入植地であった。1899年（明治32年）には紀州移民とその子孫らが木国会を結成し、会員にはヤマサ醤油の濱口一族をはじめ、銚子の政治的経済的指導者が名を連ねた。
江戸時代を通じて銚子の漁業を代表するものはイワシ漁業であった。初期のイワシ漁業に用いられた網は任せ網であったが、その後間もなく八手網に替わった。イワシは回遊性の魚であるから、その漁況には何年かの間隔で豊凶の繰り返しがある。最も衰えたのは明和（1764年〜1772年）から安永（1772年〜1781年）の間で、それまで銚子最大のイワシ漁業基地として、「外川千軒」の繁栄を謳歌していた外川浦では、50張余もあった八手網が僅か3張を残すだけとなり、ほとんどの網方や商人が転退してしまった。崎山次郎右衛門の2代目が郷里に引き揚げざるを得なくなったのもこのときのことである。しかしこの不漁も、寛政年間（1789年〜1801年）には漸次回復に向かい、文化年間（1804年〜1818年）には飯沼村の八手網は約70張を数えるようになり、外川浦もまた復興した。そして弘化（1844年〜1848年）・安政（1854年〜1860年）の頃に江戸時代最後の豊漁期を迎え、1864年（元治元年）には大漁節が生まれるような豊漁をみることとなった。イワシは肥料にするのが主目的であって、食用は微々たるものでしかなかった。肥料としては、そのまま乾燥させた干鰯、煮て圧搾した〆粕へと加工された。干鰯は近世農業における最高の金肥であり、関西地方で栽培される綿花の肥料として需要が増大して、当時の成長産業となっていた。〆粕製造過程では灯火用の魚油がとれた。これらの流通の過程では仲買・問屋が生まれ、漁業生産に必要な漁船・漁具・漁網等に関する商工業も盛んとなった。
元禄期になると、海運・漁業と並ぶ大きな産業として醤油醸造が発展した。銚子における醤油醸造の歴史は、1616年（元和2年）の江戸時代初頭にさかのぼる。この地の豪農であった田中玄蕃が、摂津国西宮出身の江戸豪商真宜九郎右衛門の教示により、溜醤油の醸造をはじめたのが起こりである。真宜は造酒と海産物問屋をもって巨富を積み、干鰯その他の海産物取引の関係上、しばしば銚子に来て、当初は干鰯等で田中玄蕃と接触交渉を持つようになったとみられている。こうして創始されたのが、ヒゲタ醤油である。これより30年程遅れて、1645年（正保2年）紀州広村の濱口家が荒野村に来て、同じく醤油醸造を始めたと伝える。これがヤマサ醤油である。当初は商業あるいは漁業のかたわらの経営であったが、1700年（元禄13年）に濱口知直が銚子店を開祖し、初代儀兵衛を名乗って本格的に事業を始めた。広村は日本醤油史上に最も早く見える湯浅醤油の地に隣接しており、次いで銚子に来た岩崎重次郎も、ヤマジュウ醤油をもって知られた。両者ともに広屋を屋号とし、玄蕃と並んで銚子組造醤油仲間に重きをなした。醤油醸造業者はいずれも富裕で豪商というべき者も多く、文政年間には20軒があった。銚子は醤油醸造に適した自然条件を備えており、①夏期の高い湿度が香気の発散を防いで芳香を保つ、②夏涼しく冬暖かい温和な気候が麹菌の活動を平準にして有害な雑菌の繁殖を防ぎ、諸味の成熟を早める、③水質が石灰水を含む硬質である、④空気が清澄でオゾンをふくみ、雑菌を減じて醤油菌の活動を助ける、といった利点があった。また、利根川河口に位置する銚子は、原料調達にも向いていた。流域の常陸・下総地方は大豆や小麦の有力な産地であり、その輸送が水運によって容易であった。また、製品を江戸に運ぶにも、鉄道輸送が本格化するまでは利根川の舟運が利用された。幕末の1884年（元治元年）には、銚子のヤマサ・ヒゲタ・ヤマジュウ・ジガミサが幕府から「最上醤油」の称号を得た。
江戸時代末期から明治年代にかけて銚子経済界を代表した田中玄蕃は、干鰯産業や江戸の興隆に順応した醤油醸造により揺るぎない商業資本を蓄積し、その存在は諸国にまで広く知れ渡っていた。歴代の領主もこれを重視し、幕末、高崎藩では経済上の支援を少なからず仰ぎ、御用達頭取として苗字帯刀はもとより御祐筆次席格・非常鑓御免の特別待遇を与えていた。封建時代の地方町人としては最高の身分地位が保証されており、当時の銚子庶民の間では「銚子でサマの附くのは観音様に玄蕃様」と口ずさまれていた。1717年（享保2年）には今宮村に醸造所を増設し、更に1695年（元禄8年）からは伊勢地浦に船着場の普請工事を始め、同海岸を開発して干鰯場を設けている。田中家に伝わる旧記中、「先代集」（5代繁貞首記）と「後代記」及び「玄蕃日記」95冊は、銚子郷土史料としてばかりでなく、日本の近世商業史研究の上からも貴重な資料である。
正保・寛文期に海運と漁業によって発展の道を歩んでいた銚子は、元禄期に醤油醸造の産業化という新しい要素を加えて、享保に至るまで農村から港湾都市・産業都市として、発展の一段階を達成した。田中玄蕃家の記録である「先代集」は、松平伊昌が入部した天正・文禄期の飯沼村の百姓数を27軒とし、それが1720年（享保5年）には飯沼村家数1492軒、人数6819人と記しており、この頃城下でもない地方の村で、7000人近い人口を有するところは、関東では他になかった。銚子の発展はこの時期だけにとどまらず、海運・漁業・醤油に関連して、その他の商工業も盛んになり、都市化が進展して、文化・文政期には最盛期に達した。文政年代の銚子の人口は飯沼・新生・荒野・今宮の4村だけで1万3千余を擁し、一般の農村の人口とは1桁違っていた。これらの4村は点在していたのではなく、利根川の沿岸に連続した市街地を形成して殷賑を極めていた。1841年（天保12年）、銚子に遊んだ漢学者安川柳渓は今宮付近から飯沼観音に至る道筋を「市中の賑ひ、あきびとの見世棚、すき間もなくうちつづき、十まちばかりも来つらんが」と描写している。戦前の旧市域でみれば優に2万人を超える人々が生活しており、これらの人々の衣食住や健康・娯楽あるいは教養・文化を支える様々な業種もあり、地方の一小地域としては、非常に大きな経済規模を有していた。医療について見ると、1752年（宝暦2年）の飯沼村の医師数は13人で、医師1人当たりの人口は570人である。1956年（昭和31年）の全国統計では人口834人に対して医師1人の割合であるから、当時の銚子における都市化の進展を示している。江戸末期の銚子の人口は江戸、水戸に次いで関東3位であり、下総・上総を合わせた中では第1位であった。
利根川の水運が開け、東北米の廻送や銚子の水産物・醤油等によって江戸と緊密に結びつくようになると、本城・松岸が発展繁昌し、両地に今までなかった立派な妓楼が建つようになった。本城は天保・弘化・嘉永と年を追って繁昌し、遊女屋5軒・引手茶屋25軒という盛況となり、三絃嬌声が絶えなかった。本城遊廓の衰微の最大要因は、1840年（天保11年）・1849年（嘉永2年）・1861年（文久元年）と三度火災にあったことである。このため幕末の慶応年間に至ってもなおかつてのように復興せず、維新後1872年（明治5年）の法律改正により貸座敷営業となり、1879年（明治10年）廃業の諭旨を受け、1912年（大正元年）に全廃した。本城と並び栄えた松岸遊廓の開創は、本城よりやや古く、全盛は文化年中より前であるが、明治・大正に及んでもなお全国に知られて昭和まで存続した。1872年（明治5年）の届出書類を見ると松岸町に4軒の女郎屋があり、総勢64名の妓が抱えられている。また1879年（明治12年）の届書には遊客を妓楼に案内する引手茶屋は24軒の名が記されており、この頃からの松岸遊廓は、大利根の流れに映える不夜城の灯火と野趣に満ちた大漁節をもって、その名が広く全国に喧伝されていた。
近代.
明治・大正.
1869年（明治2年）、銚子は宮谷県の管轄となり、県庁は大網白里に置かれ、飯沼陣屋に支庁が置かれた。1872年（明治5年）に新治県に編入されたが、1875年（明治8年）に廃され千葉県となった。1889年（明治22年）に近代的な地方制度を定めた「市制町村制」が施行され、この時江戸時代の村は単独もしくは合併して近代町村に生まれ変わった。銚子では本銚子町・銚子町・西銚子町・高神村・豊浦村・海上村の3町3村になり、初めて銚子の名は行政区画名になった。銚子は明治期を通じて県下最大規模の戸数（5600余戸）と人口をかかえ、醤油醸造・漁業・水産加工業・商業等の諸産業が盛んであった。銚子町・本銚子町・西銚子町をあわせた人口は3万2000余人で、県庁所在地である千葉町を大幅に凌駕し、県内最大の都市であった。東京となってからは日本の発展と共に周辺に大都市が発生したが、江戸の頃には銚子が最大の衛星都市であった。その名残りが明治期まで続いていたのである。
明治に入って、銚子にも相次いで文明開化の新施設が見られるようになり、犬吠埼灯台の建設、蒸気船の出現、測候所の創立、電信線の架設をはじめ、鉄道が開通し無線電信塔が聳立する等、その変貌は目まぐるしいものがあった。犬吠埼灯台は1872年（明治5年）、明治政府が雇った外国人技術者の英国人リチャード・ヘンリー・ブラントンの設計施行のもとに起工され、1874年（明治7年）に完成、初点灯し、明治以降銚子の象徴として、宣伝印刷物や商品の図案に用いられるようになった。濃霧や降雪に襲来によって光芒も認識されない場合のため、1909年（明治42年）には灯台敷地内に霧信号所が設けられた。測候所は気象災害防止のため、利根川汽船会社取説役と海上郡郡長ほか有志によって1886年（明治19年）に開設され、銚子地方気象台の最初となった。銚子無線電信局は1907年（明治41年）、逓信省により日本最初の無線電信局として開設され、太平洋航行中の「丹後丸」との間に日本で最初の無線電報が行われた。戦後は出力電力増と取扱通数の増加から世界一の無線局となり、全世界の海上を航行する船舶や南極昭和基地と交信した。1872年（明治5年）には野尻郵便局が開設され、次いで銚子町に銚子郵便局が開設された。銚子郵便局は1889年（明治22年）に銚子電信局と合併し、以来郵便と電信の両事務を取り扱ったが、1906年（明治40年）には電話事務を開始し、更に1907年（明治41年）からは千葉県最初の電話交換事務を開始した。
明治維新によって幕藩体制が崩壊すると、従来の藩を中心にした物資の流通に大きな変化が起こって東北地方と江戸を結ぶ海運は急速に衰退した。また、利根川河口の水深の関係により、銚子港への大型船の出入は困難であったことから、明治以降の大型船舶の発達の中で、銚子港の商港としての役割は大きく後退した。しかし、利根川の水運だけは昭和に至るまで残っており、新文明の花形である蒸気船の登場は、旧来の高瀬船による利根川水運に一大革新をもたらすに至った。1874年（明治7年）、汽船利根川丸が回航されたのを皮切りに、年を追って個人企業の就航汽船数は増加していった。1881年（明治14年）には町の有志が銚子汽船株式会社を設立して一本化された。こうして東京と利根・江戸両川の沿岸並びに北浦・霞ヶ浦の各地を結ぶ交通運輸の便が開かれて従来の小規模な、しかも長時日を要する交通情勢を一変させ、銚子をはじめ沿岸各地の発展に資するところも少なくなかった。銚子・波崎間には江戸時代から渡船連絡が行われており、大正期には銚子に11か所の手こぎ和船の渡船場があった。これらの多くは波崎側の人々によって行われていたが、銚子に鉄道が開通した後は、銚子汽船株式会社が発動機船で巡航方式の渡船営業を開始した。波崎は行政上は茨城県鹿島郡に所属していたが、経済的・文化的に銚子に依存しており、渡船は鹿島郡南部の人々にとって重要な交通機関となっていた。
総武本線は1894年（明治27年）に総武鉄道株式会社が市川・佐倉間で営業を開始したのに始まり、その後1897年（明治30年）に本所・銚子間、1904年（明治37年）に両国・銚子間が開通し、次いで1907年（明治40年）に国有鉄道となった。船便で17時間を要した銚子・東京間は、汽車で4時間に短縮された。成田線は1897年（明治30年）、成田鉄道株式会社が佐倉・成田間で営業を開始したのに始まり、翌年には成田・佐原間が開通し、その後1920年（大正9年）から国有鉄道となってから、地元住民の要望にしたがって佐原・松岸間に延長工事が実施され、1933年（昭和8年）に開通した。これによって銚子から佐原・成田回りで両国へ行くことも可能となり、銚子を含む利根川沿線の町村がようやく鉄道によって結ばれたことで、交通や物資輸送面で多くの利益がもたらされた。また、明治の末頃から避暑客・遊覧者の増加をみるようになって、土地の有力者間に私設鉄道敷設の議がおこり、1912年（大正元年）に銚子遊覧鉄道株式会社が設立され、1913年（大正2年）に銚子・犬吠間が開通したが、1917年（大正6年）に廃業した。その後1923年（大正12年）に再び有志らが銚子鉄道株式会社を設立し、銚子・外川間が開通した。戦後は銚子電気鉄道株式会社と改称した。これら各鉄道の開通は産業の発展と文化の向上に大きな役割を果たし、江戸以来明治に至る長い間、利根川による水運に依存していた銚子は、陸運の発達に恵まれた近代都市へと移行した。1930年（昭和5年）には民間飛行場である大利根飛行場が三軒町に開設した。海軍払い下げの水上飛行機を7機保有し、銚子・佐原間の旅客輸送や犬吠・佐原・潮来上空の遊覧飛行等を行い、時代の最先端を行くものとして人々を驚かせた。
近代に入ってからも、漁業は依然として銚子の主要産業であった。むしろ漁業への依存度は江戸時代以上に高まり、銚子の産業における漁業の比重は増大した。それは明治維新によって東廻り海運が急速に衰微したためである。そのため銚子の町は往年の活気を失い、しばらくの間沈滞を続けねばならなくなった。しかしやがて漁業が文明開化の進展と共に近代漁業へと発展し、銚子港は全面的にその根拠地として大きく機能していくこととなった。銚子の漁業は、明治末期に始まる漁船の動力化によって近代化の道を歩み始め、その後更に大型化や漁具・漁船の改善、鉄道の発達による鮮魚消費市場の拡大その他が加わって発展していった。イワシ漁網は明治前半までは依然として八手網が使われていたが、明治後半になってからあぐり網が入ってきて、江戸時代からの長い歴史をもつ八手網は姿を消した。明治期からはカツオ・マグロ漁業が非常に盛んとなったが、昭和初期を過ぎると漁場が次第に遠くなったことで漸次衰微を余儀なくされた。大正期にはタイ、ヒラメ、カレイその他の底魚類を対象とする機船底びき網漁業が盛んになった。1864年（元治元年）に大漁節を生んだ幕末のイワシの豊漁期は明治中頃に終わって不漁期に入ったが、大正から昭和初期にかけて豊漁期に転じ、水揚げ高は1936年（昭和11年）に史上最高記録を示した。イワシは搾粕に加工され、同時に魚油も生産されたため、地域経済に対する波及効果が大きく、イワシ漁さえあれば銚子は不景気知らずといわれた。そのため、この時期銚子の町は活気に溢れ、1932年（昭和7年）には、あぐり漁労長ら80余人が大新旅館で盛大な大漁祝賀会を開いた。
日清・日露戦争後、銚子には多くの会社企業が勃興し、活発な経済活動を展開した。1910年（明治43年）、地元有志により銚子町に銚子電燈株式会社が設立されて銚子に電気がともるようになり、1913年（大正2年）には本銚子町に銚子瓦斯株式会社が設立されてガス灯が登場した。銚子町には1785年（天明5年）創業の菓子老舗である豊田菓子工場があり、水戸屋の屋号は銚子はもとより、広く下総一帯に知れわたっていた。醤油産業では、多くの醸造業者は小規模の家内工業の段階に止まっていたが、ヤマサ・ヤマジュウ・ヒゲタ等の江戸期以来の大工場は、着々と機械化装備を整えて資本主義興隆期の波に乗り、銚子は野田と並んで、県下は言うに及ばず、我が国最大の醤油産業地となった。ヤマサ醤油は1906年（明治39年）に濱口合名株式会社に組織変更し、ヒゲタ醤油の会社化と並んで日本屈指の醤油会社となり、ジガミサ、ヤマジュウその他の同業銘柄を合併吸収し、また、第2・第3工場を新設・拡張する等、昭和以降躍進の一途をたどった。明治初期には水産缶詰の製造が始まり、昭和初期のイワシ豊漁に刺激されて大規模工場が相次いで設置されたことで、銚子は一大缶詰工業地として急激な発展を見るに至った。明治中頃には澱粉製造が始まり、当初は農家数戸が家内工業とする程度であったが、1907年（明治40年）には製造農家27戸と大幅に普及し、蒸気機関・石油発動機の登場によって技術も生産も一段と向上した。澱粉製造は漁業に関連する水産加工業と同様に、農業関連産業として銚子の主要産業の一つとなっていた。明治後期には漁民家庭の主婦たちの不漁時の内職として籐工業が始まり、次第に専業化するものも現れ、大正期の関東大震災後に百数十軒と最盛期を迎えた。漁船の大型化や機械化に促されて、製網業、造船業、漁船用発動機製造業等も盛んとなった。瓦製造も発達し、黒生海岸一帯には十数軒の瓦窯工場があった。こうした産業の発展に伴って大手銀行支店の進出、銚子信用組合はじめ地元銀行の設立等、金融機関の開設も多くなり、1914年（大正3年）には8行を数えるに至った。国や県の出先諸官庁も設置されて、銚子は千葉県東部における政治・経済の中心都市としての機能を備えていった。1936年（昭和11年）には、千葉県で最初の商工会議所として銚子商工会議所が設立された。
銚子は江戸時代の中期に既に芝居の劇場ができており、地方の町の割には娯楽施設が発達していた。大正から昭和にかけては映画館や劇場のほか、撞球場・麻雀屋・射的場その他の遊戯場があり、高級料亭から小料理屋、蕎麦屋・食堂に至るまで飲む場所もまた不自由はなかった。カフェー全盛の時代であったので、仙松軒をはじめカフェーも各所にできていた。芝居の劇場は銚子駅前の開新座のほかに、陣屋町に歌舞伎座、新生に銚楽座があった。いずれも明治時代に建てられたものである。木造2階建てで、見物席は平土間のほかに桟席が1・2階にあり、舞台は回り舞台・花道を備えていた。寄席も袋町（本通2丁目）に岩井亭、外川町に外盛館、田中町に弘遊館があった。映画館は飯沼観音境内の銚盛館と馬場町の銚子座（後の銚子日活）で、共に前身は芝居小屋であった。1932年（昭和7年）になると清水町に愛宕キネマができ、1936年（昭和11年）には飯沼町に演芸館ができた。映画館や劇場が本銚子町に多かったのは、飯沼観音を中心にして盛り場が発達したからである。松岸・本城・田中の3か所には江戸時代から花街が発達していた。銚子では公娼を相手とするところを女郎屋と称し、私娼を相手とするところを茶屋と称したが、松岸にあったのは全て女郎屋であり、本城は女郎屋と茶屋であった。田中は全て茶屋であった。松岸の第一、第二開新楼は三層の建物が豪壮で有名であった。田中は飯沼観音裏手から和田町にかけての一帯の俗称であり、漁船の出入が絶えず、漁労の若者が集まる銚子において歓楽街として賑わった。商家と民家に90余軒の茶屋が混在し、およそ400から500人の私娼がいた。旧正月と八日まち（灌仏会）には、飯沼観音境内に曲馬団等の見世物小屋が掛かり、露店や香具師が出、近郷近在からの人出で幾日も賑わった。
この頃、銚子ではその将来を左右する一大公共事業が歩一歩と進められていた。銚子漁港修築工事いわゆる銚子築港であり、この事業を軸に銚子は実質的に前近代から近代へと大きく転換しようとしていた。江戸時代の銚子港は主として商港として興り商港として発展したもので、漁業根拠地たることは二次的なものでしかなかった。大正期に入っても銚子港の形態はほとんど天然のままの河口港であり、僅かに沿岸の海岸のところどころに防波用の合掌枠や桟橋が設けられていた程度であった。港口の出入りには危険が伴い、漁船の遭難が繰り返されていた。そのうえ港といっても接岸できる岸壁はなく、漁船は岸を離れた深みに停泊し、陸とは伝馬船で連絡する状態であった。その陸上にも漁港施設はあまりなかった。そこで近代的な漁港を建設して航行の危険を除くとともに、施設の整備により地元船ばかりでなく廻船を誘致し、銚子の新たな発展の基盤にしようという機運が高まっていった。
築港事業は漁業関係者の一致した認識となり、1919年（大正8年）には具体的な実現運動に発展した。その結果政府も銚子港の重要性を認め、我が国水産業の発展という大局的な見地から一大整備を行うこととなった。銚子醤油株式会社社長の濱口吉兵衛は、代議士の立場から築港の促進を図るため衆議院議員選挙に立候補して当選し、在任中、政党を動かして議会や政府に働きかけた。当初の計画による銚子漁港の規模は外港・中港・内港を有する壮大なもので、外港は夫婦ヶ鼻東方に突き出す北防波堤と黒生北方に建設する南防波堤で囲み、これと河口側の内港は運河を掘って結ぶというものであった。工事は1923年（大正12年）度から10か年継続とし、総工事費1千万円を千葉県の他に将来銚子漁港を利用する各府県で分担することとなった。しかし各府県の財政事情によりこの案は廃され、国庫補助金等を合わせて、千葉県単独で実施することとなった。これに至るまでには、銚子町選出の県会議員小野田周斎の努力があった。
しかし、内務省は利根川河口の沿岸を埋め立てたり、河中に堤防等を構築することは治水上重大な影響を及ぼすとして、農商務省の設計による築港工事を認めようとせず、起債と工事施行の認可は容易に下りようとしなかった。銚子はその将来に関わる重大な問題であるだけに、衆議院議員選挙に再出馬し当選した濱口吉兵衛や香取郡から再選された今井健彦を動かし、内務省や農商務省に働きかけた。その労が実り、1925年（大正14年）、部分的に第二漁船渠の工事が認可され、飯沼魚市場において盛大に起工式が挙行された。工事には当時としては新鋭のドイツ製の浚渫船や杭打ち船が配置され、新生・飯沼町地先のさざ波が寄せる天然の岸辺は広大な埋立地に生まれ変わっていった。しかし、他の工事は依然として認可に至らず、千葉県は大幅に計画を変更して、外港・中港・航路の建設を取り止め、その代わりに龍ノ口と一の島間に防波堤を構築し、内港に新たに第三漁船渠を設けることとした。この計画変更と工事施行は1935年（昭和10年）に全面的に認可され、銚子の長年の宿願が果たされた。そしてこの年から、工事は第一漁船渠・外港へと延びていった。なお、この年には既に埋め立ての成った第二漁船渠後背地に東洋一を誇る新魚市場が完成した。1934年（昭和9年）度からは埋立地を貫通する延長5500mに及ぶ臨港道路の建設が始まり、銚子漁港の大動脈となった。これらの護岸工事により、かつて大利根情調が謳われた利根川の河畔は、大小無数の漁船がマストを林立させる近代的な漁港へと変貌していった。
昭和前期.
市制施行以前、後年銚子市となる地域は、本銚子町・銚子町・西銚子町・高神村・豊浦村・海上村等に分かれていた。銚子町は銚子の中央部に位置する商工業の町であった。荒野・新生・今宮の3村合併によりできた町で、銚子の主要な官公署・企業・銀行・公立中等学校等はこの町に集まり、富裕な町民も多く、経済・文化の中心地になっていた。本銚子町は飯沼村1村で町制を施行した町で、銚子半島の東北部を占め、最大の人口を有する漁業の中心地であった。商工業も盛んで観光資源にも恵まれ、飯沼観音を中心に歓楽街が発達していた。西銚子町は銚子町の西に銚子街道に沿って発達した村で、かつては松本・本城・長塚の3村に分かれていた。町としての規模は3銚子町の中で最も小さく、産業は農漁業である。これらの町は連続して市街地を形成して一つの町のようにつながっており、場所によっては一つの家の屋敷が2つの町にまたがっていることもあった。
市制施行は県都千葉市が発足して間もない1923年（大正12年）頃から有識者間で度々話題になっていた。銚子築港工事は銚子町、本銚子町、西銚子町の3町区域に及び、起工を目前に控えて市制施行が台頭したが、時期尚早論者が多数で実現できなかった。その後、築港工事は計画を変更し内務省・農林省に申請中であったが、1932年（昭和7年）に工事施行の認可が下った。しかし、当初から問題になってきた第二漁船渠の河堤工事は認可されず、その促進運動は大銚子市建設によって解決する他はないという議論が起こり、これが動機となって市制施行の機運が高まっていった。1年の準備期間を経て、1933年（昭和8年）2月11日、銚子町・本銚子町・西銚子町・豊浦村の3町1村が合併して銚子市が発足した。千葉県で2番目、全国では116番目の市であった。
初代市長には、内務省官吏の経験を持つ千葉県地方課長の川村芳次が就任した。市の体制が漸次整うにつれて市政も軌道に乗り始めたが、銚子市が重点を置いたのは都市づくりであった。それは道路整備を基本として銚子市の都市形態を近代化すると共に、各種公共施設を充実して都市機能の向上を図り、その上に立って産業・文化の発展や教育・文化の向上を図ろうとしたものであった。銚子駅から利根川河畔に至る県道銚子停車場線は銚子市では初めての舗装道路として改良工事が実施され、1936年（昭和11年）に竣工した。銚子駅も明治以来の駅舎を全面的に改築して、2階建のモダンな建物となった。その際国鉄に接続する銚子鉄道の電車ホームへの通路が地下道に改められた。これらの竣工もまた1936年（昭和11年）であった。こうして市制施行後わずか3年のうちに駅前通りの景観は一新し、近代的な都市形態へと変貌を遂げた。そして1937年（昭和12年）、高神村・海上村が合併し、近世以来銚子という文化圏を形成していた地域はようやく一つの行政区画となった。
銚子が市制を施行した時代は、日本が軍事体制の強化を推進しつつあった時代であった。この時期から銚子市に軍施設が設置されるようになり、1936年（昭和11年）に下志津陸軍飛行学校銚子文教場が春日台に設置され、偵察機の射撃訓練や戦闘機の戦闘訓練を行った。1940年（昭和15年）には海軍が横須賀鎮守府犬吠望楼と称する防空監視部隊を銚子市に常駐させるようになった。太平洋戦争開戦後の本土初空襲を受け、1942年（昭和17年）には愛宕山に陸海軍のレーダー部隊が移駐し、地球展望台を中心にして付近にレーダーを設置して、終戦時まで対空監視の任に当たっていた。レーダー部隊に続いて1943年（昭和18年）、三崎町3丁目に千葉陸軍千葉防空学校銚子分校が開校し、その後千葉陸軍高射学校銚子分校と改称した。分校には高射砲6門が備えられ、空襲時には対空戦闘を行う任務と戦力が与えれていた。1944年（昭和19年）には新生駅から銚子漁港魚市場に至る千葉県営の臨港線が敷設され、戦時下において東京への鮮魚輸送を担った。
1944年（昭和19年）以降、軍部は本土決戦の準備に本格的に取り組み始めたが、米軍上陸の公算の大きい地域として九十九里浜は重視され、その東端に近いところに位置する銚子市も決戦態勢の一翼を担うこととなった。最初に設置されたのは、郷土防衛隊と通称される特別警備第26中隊であった。隊員は在郷軍人で、中隊本部は後飯町の旧本銚子町役場跡に設置された。陸海軍部隊も新たに銚子に配置され、不動山と妙見町方面に防御陣地が築かれ、弥生町・幸町と外川方面には海軍の特攻基地が建設された。これらの特攻基地には、長塚町の横浜ヨット銚子工場で製作された水上特攻艇「震洋」が運ばれた。そして本土決戦準備の最終段階には、銚子半島の防護を担う陸軍決戦部隊「護沢03部隊」が進駐した。連隊本部の位置は三軒町の県立銚子工業学校で、各隊は市内の中学校・小学校・寺院等に分駐し、市内各所で決戦用陣地の構築を開始した。
1944年（昭和19年）以降、関東地区には米軍の大型戦略爆撃機B29が飛来し、銚子市上空はB29の関東地区侵入口あるいは退出路となった。1945年（昭和20年）2月には銚子市に初めて米軍艦載機が侵入し、下志津陸軍飛行場銚子分教場が攻撃を受けた。3月9日深夜、5機のB29が2000〜3000メートルもしくはそれ以下の高度で銚子市に侵入し、照明弾を投下しながら栄町・陣屋町・新生・興野・本通り方面に大量の焼夷弾を投下した。この地域は市役所を中心とする市の最も中心部であり、北北東の風に煽られて市中心部は火の海となった。火災は夜の明けるまで続き、新生2丁目ではいったん消し止めた炎が朝になってから再び燃え上がり、更に陣屋町・南町・前宿町にまで延焼した。市中心部を攻撃したB29は、更に西部農業地帯の四日市場・余山・高野・三宅の各町にも焼夷弾を投下した。警防団は消火作業に努めたが、火災の規模はあまりに大きく、延焼を食い止めるだけで精一杯であった。対岸の波崎町では、天を焦がすような火災に包まれた銚子市の大事を見て、救援のポンプ車2台を漁船に積んで銚子市に派遣した。この空爆は千葉県に行われた最初のもので、死者47人、負傷者163人、焼失戸数は1000戸余であった。市内の主な焼失建物は銚子市役所・銚子勤労動員署・銚子保健所・財団法人済生会銚子診療所・銚子醤油株式会社銚子事務所・ヤマサ醤油株式会社第1工場・宝醤油株式会社・銚子信用組合・白幡神社・宝満寺等であった。この空襲により銚子駅前通りは何一つない焼け野原となり、駅頭から利根川まで見通せる状態となった。
そして7月19日の深夜、銚子市は3月の空襲を遥かに上回る2度目の大空襲を受けて、市街地の中枢部は全滅状態となった。この夜、91機という多数のB29が来襲し、市街地に大量の焼夷弾・爆弾を投下し、火災から逃れようとする市民を機銃掃射で襲った。B29侵入後から僅か3分で電話は不通となり、送電は途絶え、30分後には全市が猛火に包まれた。死者278人、負傷者は808人で、総焼失戸数は3950戸と銚子市全戸数の30パーセント強が焼失し、銚子駅・銚子警察署・銚子測候所・銚子税務署・千葉県銚子土木出張所・千葉県銚子漁港修築事務所・銚子商工会議所・銚港神社・峯神社・飯沼観音・浄国寺・各種学校等、多数の建物が灰塵に帰した。焼失前は建物に遮られて市街地からはほとんど見えなかった御前鬼山という小さな丘がどこからでも見えるほど、銚子の街は見渡す限り焼け野原となった。銚子市のような地方小都市が狙われたのは、銚子市が水産業と醤油産業の中心地で、また千葉県第2の都市でもあり、空襲が成功すれば東京の主要食糧供給基地の一つを破壊できると考えられたためである。
この後も空襲は依然として止むことがなかった。F6FヘルキャットやP51ムスタングのような戦闘機が連日のように飛来し、軍需工場や愛宕山の軍施設を銃撃した。人家や通行人、陣地構築の作業現場、走行中の列車等も目標になった。8月1日深夜と8月5日夜にも単機による空襲が行われた。8月15日も早朝から艦載機が来襲し、新生駅が銃撃されたり、銚子鉄道の仲ノ町駅や八幡町のヒゲタ醤油工場に爆弾が落とされたりした。銚子上空から敵機の爆音が消え去ったのは、終戦を告げる玉音放送がラジオから流れ始めた正午頃であった。
現代.
昭和後期.
終戦後、銚子市には米軍が駐屯するようになり、ヤマサ醤油株式会社事務所を接収して関東各地の旧日本軍の砲弾・弾薬の海中投棄作業を指揮した。銚子駅から臨港線によって銚子漁港に集積された爆弾・砲弾は銚子・波崎・片貝方面の漁船によって銚子沖に投棄された。バラック建築は終戦直後から始まり、どこからでも御前鬼山が見えた焼け跡にも次第に家が立ち並び、1946年（昭和21年）中には町らしくなり、大通りに面した家々では商売らしいものも始めるようになった。闇商売も横行したが、それはやがて銚子市の地域経済を活発にし、戦災復興の原動力となった一面もあった。焼失した学校や諸官公庁もだいたい1950年（昭和25年）までには再建された。
戦災によって国内の主要市街地の多くが焦土と化し、その復興が急務とされていた終戦直後、銚子市の最大の課題は市街地の復興であった。1946年（昭和21年）に戦災復興都市計画事業が決定され、県が土地区画整理事業を施行することとなった。計画の立案・設計に当たっては、首都の外郭都市群の一つとして安定した工業基地の条件を備え、農産・水産加工、農・漁業関係機械工業、造船等の工業基地であることに重点をおき、将来人口10万の文化的な近代都市を建設することが目標とされた。5か年計画事業として区画整理事業、街路事業、水道事業、ガス事業、公園事業等の工事が開始され、当初計画の修正を経て、1960年（昭和35年）に終了した。事業によって銚子市の景観は一変し、市街地は広い幹線道路とその間を結ぶ区画街路によって整然と区画され、古い港町の面影は全く払拭された。市街地の寺院や墓地の移転、駅前広場・商店街アーケードの完成、都市公園の配置、街路樹の植栽等も進み、銚子市は近代都市へと変貌を遂げた。最も目立った大きな変化は、従来市の中心部に位置してきた宝満寺が、その広大な墓地とともに台町に移転したことであった。これによって市街地を東西に貫く大幹線道路が実現し、その跡の一部は中央広場として整備された。小さなバラック建ての店舗から出発した商店街は、アーケードや街路灯によって整備された近代的な商店街に生まれ変わり、1956年（昭和31年）の戦災復興10周年を記念する全市的な復興祭には、華やかな装飾で行事に色を添えた。戦災復興事業終了に引き続いて飯沼都市改造区画整理事業が実施され、1969年（昭和44年）に終了し、空襲で焼失した銚子市の市街地は一体的に整備された。
1953年（昭和28年）、国は国と地方の行政事務の再配分と合理化のため「町村合併促進法」を、1956年（昭和31年）に「新市町村建設促進法」を公布し、市町村合併を推進した。このような背景の中で、銚子市は1954年（昭和29年）4月1日に海上郡船木村・椎柴村を合併し、1955年（昭和30年）2月11日には香取郡豊里村を、1956年（昭和31年）4月10日には海上郡豊岡村を編入合併した。これらの市村合併により、銚子市の人口はそれまでの7万人台から一挙に9万人台に増加し、市制施行当時の約2倍となった。
1960年代に入ると日本経済は池田勇人内閣の「国民所得倍増計画」による高度経済成長期に入り、各地で拠点開発方式の経済産業発展政策が強力に推し進められた。京葉地帯の工業開発やベッドタウン化に伴い、首都近郊50キロ圏に産業・人口・都市機能が集中し、近隣においても成田空港建設や鹿島開発等が進み、銚子市を取り巻く環境が大きく変化する中で、銚子市においては、1961年（昭和36年）実施の「市勢振興調査」が既存産業の一層の発展とあわせて大工業化、新産業創設を提起し、これを受けて「銚子市長期計画」が策定された。その後「地方自治法」の改正にあわせて、1973年（昭和48年）に「銚子市基本構想」が定められた。この初の基本構想は、市民福祉の増進を目的に、東総地域等における近代的な中核都市として「住みよい豊かな文化・産業都市」を将来像とし、基礎的条件の整備、生活環境の整備と社会福祉等の充実、教育文化水準の向上及び産業の振興を施策の大綱と定めたものであった。以後、銚子市では様々な地域振興策を盛り込んだ基本構想が数次にわたって策定された。
銚子・波崎間の交通は波崎町営の旅客用渡船と自動車渡船に依存しており、利根川架橋は明治以来銚子・波崎の住民にとっての念願であった。1956年（昭和31年）、銚子波崎間利根川架橋期成同盟会が結成され、日本道路公団に実現方の陳情がなされた。その結果、公団は1959年（昭和34年）に利根川架橋の架設事業実施を決定し、1960年（昭和35年）に起工した。橋脚工事には、当時の最新技術であった潜函工法が用いられた。工事は1962年（昭和37年）11月に完成し、12月10日、全長1450メートルの銚子大橋が開通した。この日は全市挙げての盛大な開通式が行われて市内は祝賀一色となり、銚子大橋付近や主要な街頭は空前の人出で終日賑わった。開通後の銚子大橋の車両通行量は本格的な自家用自動車の普及によって予測を遥かに上回るものとなり、1974年（昭和49年）に無料化された。1953年（昭和28年）には政令第96号をもって2級国道千葉銚子線が指定され、のちに一般国道126号となった。1974年（昭和49年）には政令第364号をもって一般国道356号が指定された。
銚子漁港は1960年（昭和35年）に政令第255号をもって水産業の振興上特に重要な漁港を表す特定第3種漁港に指定され、1963年（昭和38年）に成立した第3次漁港整備計画により、最新の技術と機械力を投入した抜本的改修が実現することとなった。工事は1963年（昭和38年）に起工され、防波堤や突堤の建設、岸壁等の係留施設の建設等が実施された。続く第4次整備計画では1971年（昭和46年）に利根川を航行しない新航路が開通し、これ以後利根川河口付近における漁船の遭難は後を絶った。1973年（昭和48年）成立の第5次漁港整備計画においては、夫婦ヶ鼻から黒生漁港に至る間の外港工事が実施され、漁港整備にあわせた沿岸漁業等の水揚げ拠点基地として、埋立造成された公共施設用地に多数の水産物流通加工機能施設が建設された。県事業の進捗に伴って、銚子市漁業協同組合では魚市場・給油施設・製氷工場・冷凍冷蔵施設等を整備した。これらの工事によって銚子の東海岸の約3分の1が漁港化され、銚子漁港は太平洋に臨む広大な外港とこれに続く内港とによって、近代的漁港として歴史的変貌を遂げた。
銚子半島南岸の犬若・名洗海岸は、屏風ヶ浦がその東端において小さく湾曲したところで、古くから犬若泊地として知られていた。1950年（昭和25年）、市議会議員協議会において、ここを遠洋漁業基地あるいは商港として整備し、銚子市発展の基盤とする構想が提唱された。大銚子避難港建設期成同盟会が結成され、強い促進運動が行われた結果、名洗港は避難港として整備されることとなり、1951年（昭和26年）に政令により避難港の指定を受けて、1952年（昭和27年）に運輸省直轄の避難港工事が開始された。1953年（昭和28年）、名洗港は千葉県が港湾管理者となる地方港湾として5月に漁港区域指定の千葉県告示がなされた。避難港工事は1965年（昭和40年）度に完了し、1966年（昭和41年）度からは千葉県が国の「港湾整備計画」による整備を開始した。名洗港の整備と並行して、銚子市は港湾施設用地の確保と企業誘致による市産業の高度化を目的とする名洗港臨海工業用地の造成を行い、食品加工業等の工場が進出した。1969年（昭和44年）に名洗港は地方港湾として供用開始となった。
戦後の銚子市の漁業は、漁港の整備、技術革新に伴う漁労技術装備の導入、漁船の動力化・大型化・近代化等が進み、飛躍的な発展を遂げた。水揚げ高の面からみると、地元漁業が主体であったのが、地元漁業勢力の後退により回船を主体とする漁業へと変化している。銚子市の漁業は戦前から大衆魚を中心とする漁業として著名であり、魚種はイワシだけであったが、戦後はこれにサンマとサバが加わることによって、大衆魚中心の漁業としての性格は一層強まることとなった。サンマは火光利用の大型棒受網漁法の普及によって大量に漁獲されるようになり、銚子沖には全国津々浦々のさんま漁船が集結して日帰りでピストン操業を行った。漁船群が放つ集魚灯の輝きは地上からも眺められるほどであった。サバは新漁場の発見によって水揚げが大幅に増加し、漁法も一本釣りからまき網に替わった。銚子市の農業は、戦前から澱粉原料用の甘薯と麦類の輸作が畑作の主体となっていたが、1960年代から、より採算性の高いキャベツが基幹作物となっていった。1962年（昭和37年）には「灯台印」のブランド化により他産地との差別化に成功し、銚子市は春系キャベツの一大供給基地となった。
銚子漁港・名洗港の整備とあわせ、冷蔵施設の普及・発達、原料魚の移入増加による原料供給の安定による年間操業化、機械の導入による省力化等に伴い、銚子市の水産・食品加工業は大きく発展した。戦後の水産加工業の特色は、その主力がイワシ搾粕から養殖の飼料用の冷凍イワシへと替わったことであり、設備の近代化により生産額は大幅に増大した。醤油産業では、国内市場が飽和状態となってくると、醤油以外の商品の開発に力が注がれるようになり、うどん・そば・ラーメン等のつゆが製造されるようになった。醤油以外の調味料で、戦後銚子市で開発された画期的な調味料は、1961年（昭和36年）に発売されたヤマサの新しい化学調味料「フレーブ」である。化学調味料は、食品産業界では1957年（昭和32年）頃から開発されるようになったが、醤油メーカーでこの分野で先鞭をつけたのがヤマサであった。ヤマサでは、イノシン酸とグルタミン酸を複合させると、調味料として大きな相乗効果を発揮することを新たに発見すると共に、その工業化に成功したのである。これによって日本の化学調味料界に一大革命がもたらされると共に、国民の食生活にも大きな影響が及ぶこととなった。
1959年（昭和34年）、銚子市の海岸一帯が国定公園に指定され、修学旅行の見学先になる等で観光客数は増え続けた。1963年（昭和38年）の銚子市営国民宿舎犬吠ホテル開館に続き、関東の大手私鉄である京成電鉄によって犬吠埼に観光ホテルが建設され、1964年（昭和39年）に開館した。これらが契機となって、海岸地帯では新しいホテルの建設や既存旅館の改築整備等が続き、銚子市の観光客受け入れ施設は万全の態勢となった。観光道路についても、1955年（昭和30年）県道銚子公園線の犬吠埼・長崎間が完成して海岸一周が可能となり、また同年には愛宕山の観光道路市道愛宕山天王台線が開通した。更に1973年（昭和48年）には、愛宕山から屏風ヶ浦の台地を通って三崎町に至る観光有料道路・県道愛宕山公園線が完成した。なお、この間1962年（昭和37年）には銚子大橋が開通している。これらによって銚子市の観光道路網は整えられ、自家用自動車時代の到来に対応できることとなった。鉄道では、ローカル線としては比較的早い時期に気動車化及び電化が実現し、蒸気機関車は1969年（昭和44年）に姿を消した。これに伴って列車本数も増え、準急列車や急行列車が運転されるようになった。1975年（昭和50年）には、銚子・東京間に特急列車「しおさい」の運転が開始された。途中停車駅は旭・八日市場・成東又は八街・千葉・錦糸町であり、こだま型の車両を改良した最新の183系が導入された。1970年（昭和45年）からは、新たな観光行事として毎年8月に花火大会及びみこしパレードを柱とする「銚子みなとまつり」が行われるようになった。
1960年代には技術革新と大衆消費革命が進み、銚子市においても商業は競争の時代を迎え、1960年（昭和35年）には、外来資本である株式会社十字屋が新生町に進出したほか、1970年代に入ると市内各地区に中小のスーパーマーケットが開店した。1963年（昭和38年）に銚子銀座に開店した「ミヤスズ」は市内各所及び市外にも店舗を増設して、食料品を中心とするスーパーとしては地域最大手に成長した。1972年（昭和47年）には、銚子銀座の衣料品店「クリハシ」が銚子市初の百貨店となった。銚子銀座は飯沼観音正面の目抜き通りとして戦前から賑わってきたところで、延長約400メートルの通りに衣料品店その他の店舗が密集した市内第一の商店街であった。1976年（昭和51年）、株式会社十字屋が銚子駅前通りの宝醤油株式会社跡地を財団法人銚子市開発協会から取得して百貨店を開店し、次いで1979年（昭和54年）、旧市庁舎跡地に株式会社銚子ショッピングセンター（シティオ）が開店した。その翌年、銚子市開発協会は宝醤油跡地の残りと市水道部跡地とをあわせ19区画として、小売店出店希望者に分譲した。これによって、2つの大型店とその間の各種小売店・飲食店が新しい商業集積地区を形成することとなり、市中央部の人の流れが変わり、中心繁華街の地位が銚子銀座から銚子駅前へと遷移した。戦前においては市内、近隣農村、波崎町を合わせた地域とみられていた銚子市商圏は、自家用自動車の普及と銚子大橋建設等の状況から、1960年代に入ってから拡大し、1968年（昭和43年）の「千葉県商圏調査」結果では、市内及び旭市・海上町・飯岡町・干潟町・野栄町・小見川町・茨城県波崎町・神栖町までを含めた人口約22万人の地域とされた。1970年代以降は各地域の商業力向上に伴って佐原市、茨城県側、更に旭・八日市場方面を含め商圏の競争が生じるようになった。
1970年代からは、民間企業によって銚子市の西部地域に豊里団地と呼ばれる大規模住宅団地の造成が行われた。笹本町台地の主要地方道多古笹本線東側の山林部70ヘクタールを宅地造成して、2800世帯、1万2600人が入居するニュータウンを建設しようとする計画であり、1971年（昭和46年）から用地買収が開始され、1974年（昭和49年）から工事開始となった。当初目的は鹿島臨海工業地帯に進出する企業の社宅用であったが、その後の経済情勢の変化によってこれは見直され、一般住宅向け分譲団地となった。1970年（昭和45年）には、財団法人銚子市開発協会と千葉県開発公社の共同事業により、小浜町に18万1500平方メートルの工業団地が造成され、鉄工業や建設業、食品工業を中心に42企業が進出した。
県立銚子商業高等学校野球部では市立第一中学校から斉藤一之監督を招聘して以後、続けて千葉県代表として甲子園に出場して千葉県下の高校野球に銚商時代を現出した。1965年（昭和40年）の第47回大会においては決勝戦まで進出して準優勝し、更に1974年（昭和49年）の第56回大会においては全国優勝を果たした。1979年（昭和54年）には市立銚子高等学校が、1981年（昭和56年）には市立銚子西高等学校がそれぞれ千葉県予選で優勝し、甲子園に出場した。
平成・令和.
1985年（昭和60年）、銚子を舞台にしたNHK連続テレビ小説「澪つくし」が大ヒット作品となり、それまで160万人から180万人台であった年間観光客入込数は220万人を超えた。銚子市はこの年を銚子観光元年と銘打ち、観光宣伝はもとより観光レクリエーション拠点の整備を一層推進し、21世紀に向けた新たな都市づくりの主要なステップとする方針を定め、「銚子市観光振興基本計画」を策定した。この計画において、愛宕山展望館の改築、銚子漁港地区水産ポートセンターの整備、インフォメーションセンター、観光案内標識の設置、PR・イベントの実施のほか、海浜レクリエーション基地、マリンスポーツ基地、海岸遊歩道・サイクリング道路の整備、銚子駅前の景観づくり等が掲げられた。
銚子市は市産業・経済発展のため、東総地域における開発拠点港湾である名洗港の整備方針について検討を進め、1985年（昭和60年）に社団法人日本港湾協会に「名洗港振興調査」を委託した。その結果、名洗港に規模及び質において我が国第一級のマリーナを中心とするマリンリゾート拠点を整備すべきとの提言がなされた。その整備構想は、名洗港にクルーザー等1000隻の収容能力を持つマリーナを新設し、既存埋立地にホテル・レストラン等のリゾート施設を、マリーナ西側に海水浴場を、既存堤防基部に5000トン級船舶が接岸可能な岸壁を新設するというものであった。この構想の実現のため、1987年（昭和62年）に国・県・市による「名洗港マリンタウンプロジェクト調査」が委託され、1989年（平成元年）の「総合保養地域整備法」に基づく千葉県の「房総リゾート地域整備構想」における重点整備地区としての「銚子マリン・リゾート」指定、1990年（平成2年）の「名洗港港湾計画」策定、翌年の「漁業補償契約書」調印、名洗港の「海洋性レクリエーション拠点港湾」指定といった状況推移の中で、マリーナの管理運営に当たる第三セクターの設立、マリーナ後背地開発の事業主体となる民間企業の選定、マリンリゾートにふさわしい港湾環境の整備が進められた。
観光・レクリエーション施設の整備も推進され、1988年（昭和63年）には地球の丸く見える丘展望館が開館し、1991年（平成3年）には銚子漁港のシンボル及び観光拠点として、銚子ポートタワーと水産物即売センター「ウオッセ21」からなる水産ポートセンターがオープンした。犬吠埼灯台周辺から君ヶ浜にかけての公園整備も進められた。市街中心部においては、銚子駅から飯沼観音までの主要道路が銚子駅前通りシンボルロード・本通りマイロード・銚子銀座通りココロードとして整備され、歩車道の舗装、電線類の地中化、街路灯・信号機・モニュメント・植栽の設置等により、銚子の新しい都市景観・商業空間が整えられた。1994年（平成6年）には、銚子連絡道路が首都圏中央連絡自動車道と銚子方面の連携を強化するための地域高規格道路として計画路線に指定された。1995年（平成7年）からは銚子市と波崎町を結ぶ新大橋の建設工事が進められ、2000年（平成12年）に利根かもめ大橋として開通した。1997年（平成9年）と2000年（平成12年）には、犬吠埼に2つの民間ホテルが続いて温泉掘削に成功して、銚子海岸観光のベストロケーションに天然温泉という関係者の長年の夢が実現した。周辺のホテル・旅館もこの源泉から分湯を受け共同利用することとなり、犬吠埼温泉郷が形成され、銚子観光のイメージアップと集客力強化に大きな役割を果たすこととなった。犬吠埼には2010年（平成22年）に天然温泉・温水プール等を備えた総合スパ・ホテルがオープンした。
マリーナの名称は「銚子マリーナ」と定められ、当初計画の見直しを経て港湾改修、埋立土地造成事業、係留桟橋、船揚場ボートヤード、クラブハウス、修理庫、上下架施設、駐車場等のマリーナ施設の整備が進められて1999年（平成11年）に供用開始となり、同年7月18日に銚子マリーナ完成記念式典が挙行された。マリーナ泊地の北側には多目的広場、親水護岸、休憩所等を備えた名洗港海浜公園が整備され、また、屏風ヶ浦の景勝を活かしたマリーナと一体となった海洋性レクリエーション拠点づくりのための海岸環境整備として、人工海浜が造成された。マリーナ後背地開発は、バブル崩壊後のリゾート事業に対する厳しい環境状況を受けて事業実施が大きく遅れていた。銚子市は、この土地に私立の理科系総合大学である千葉科学大学の誘致を計画し、大学を核とした文教のまちづくりを進めることとした。大学は2004年（平成16年）に開学し、2005年（平成17年）には学部棟・図書館棟・講義棟・厚生棟・体育館・グラウンドからなるマリーナキャンパスが完成し、市内では学生の生活基盤となるマンション、アパート及び商業施設等の建設が進んだ。
銚子市では21世紀を迎えるにあたり、「21世紀と最初に出会うまち 銚子」として、1999年（平成11年）、2000年（平成12年）、2001年（平成13年）と3年間にわたって「世紀越え事業」を展開した。この事業は、行政と市民が一体となった「協働のまちづくり」の一環として、日本列島沿岸で初日の出が最も早く見られる地の利を活かし、広く情報発信して銚子をアピールすること、市内外の幅広い交流を促進すること、銚子の自然環境・産業・文化・歴史的遺産等の財産を再認識して21世紀につなげること等を目的とするものであった。初日の出にあわせた多様なイベント開催や記念商品の開発が市内の各種団体、企業、市民の協力によって行われ、全国的にも大きな関心を呼び、3か年で45万人の来遊者を迎えることとなった。この事業は、市民の計画参加、事業の連携実施、情報発信、多数の来訪者の受け入れ等、まちおこし・まちづくりの先駆的事業として千葉県から市町村表彰を受けた。
2001年（平成13年）には、小浜町に最初の大型風車が建設され、銚子市における風力発電の始まりとなった。設置した事業者は日本風力開発株式会社の子会社である銚子屏風ヶ浦風力開発株式会社である。この風車は1500キロワットの出力を持ち、1000キロワット以下の風車が多かった当時にあってはかなり大型のものであった。この第1号風車が好調な発電成績を積み重ねたことで、銚子市は風力発電の一大適地との認識を得て、風車立地を目指す大手メーカーの子会社が相次いで立地に向けた交渉・調整を開始した。2003年（平成15年）には日本風力開発が1号機に隣接して2号機を運転開始させたほか、同時期に他の事業者が2基が稼働させた。2005年（平成17年）には日本風力開発が9基を一括して立地・運転開始し、更に2006年（平成18年）には3つの事業者がそれぞれ1基の風車を立地させて参入、日本風力開発も6基を稼働させた。2007年（平成19年）に入ってからも7基が立地し、その後も風車の建設が続いて、合計34基もの風車が銚子市内にそびえ立つこととなった。これらの風車はほとんど全てが西部の台地地帯に立地しており、銚子市は関東最大規模の風力発電拠点となった。
国内において、大規模小売店の出店には「大規模小売店舗における小売業の事業活動の調整に関する法律」（大店法）の規制があったが、1992年（平成4年）に1000平方メートル未満の店舗出店は原則自由とされたのち廃法となり、2000年（平成12年）から「大規模小売店舗立地法」（大店立地法）が施行された。あわせて、出店規制ゾーンの設定という手法を取り入れるための「都市計画法」を含めて関係三法の改正もなされた。これによって小売店をめぐる情勢は変化し、銚子市内及び周辺地域では郊外型店舗等の機能集積が進んだ一方、従来の中心商業地の低密度化が生じることとなった。2010年（平成22年）には、イオン銚子店を中心に専門店街・飲食店街・映画館（シネマコンプレックス）等を備えたイオンモール銚子がオープンし、東総地域最大規模の商業施設となっている。
2009年（平成21年）、国立研究開発法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）と東京電力の共同事業により、銚子市沖に日本初の洋上風力発電施設が設置されて実証研究が行われ、この海域は風況が良好であることや遠浅の地形が続くこと等、着床式洋上風力発電に対するポテンシャルが非常に高いことが判明した。2020年（令和2年）、銚子市沖が「再エネ海域利用法」に基づく洋上風力発電事業促進区域に指定され、2021年（令和3年）12月には促進区域における洋上風力発電事業者として「千葉銚子オフショアウィンド」が選定された。事業は促進区域内に洋上風力発電施設31基を建設し、2028年（令和10年）9月から20年間以上操業するものであり、今後環境や漁業への影響調査等を経て、2025年（令和7年）から約56キロメートルの送電線敷設等の陸上工事に、2027年（令和9年）から風車設置等の洋上工事に着工する計画であり、銚子市は「ゼロカーボンシティ銚子」の実現等、次世代エネルギー産業の先端都市としての発展を目指している。
沿革.
A 1891年（明治24年）1月26日
B 1891年（明治24年）8月14日
C 1933年（昭和8年）2月11日
D 1937年（昭和12年）2月11日
E 1954年（昭和29年）4月1日
F 1955年（昭和30年）2月11日
G 1956年（昭和31年）4月10日
政治.
施策.
次世代エネルギー産業.
2019年（平成31年）4月、「海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律」(再エネ海域利用法）が施行され、国が公募によって選定した洋上風力発電事業者に対して、最大30年間の海域の占用が認められることとなった。2020年（令和2年）7月、銚子市の南沖合の海域3948.7ヘクタールが洋上風力発電事業を推進するための「促進区域」に指定され、同年9月には、銚子市・銚子商工会議所・銚子市漁業協同組合の共同出資により、メンテナンス会社である「銚子協同事業オフショアウインドサービス」が設立された。2021年（令和3年）12月には、銚子市沖促進区域における洋上風力発電事業者として三菱商事を中心とする「千葉銚子オフショアウィンド」が選定され、環境や漁業への影響調査等を経て、2025年（令和7年）から約56キロメートルの送電線敷設等の陸上工事に、2027年（令和9年）から風車設置等の洋上工事に着工し、2028年（令和10年）9月に39キロワットに及ぶ設備が稼働を開始する見込みとなっている。促進区域に隣接する名洗港は、洋上風力発電施設の建設・維持管理の拠点港湾として港湾計画の改訂が行われた。
銚子市においては、2021年（令和3年）2月に「ゼロカーボンシティ銚子」を宣言し、2023年（令和5年）3月には県内初となる「銚子市ゼロカーボンビジョン」を策定して、漁業と共生した「銚子モデル」の実現、メンテナンス関連産業の創出、地域新電力「銚子電力」と連携した地域循環型経済圏の形成、人材育成、新たな景観資源としての活用による交流人口・関係人口の増加等に取り組み、2050年（令和32年）のカーボンニュートラル実現に向け、次世代エネルギー産業の先端都市としての発展を目指している。
ワーケーション.
銚子市は2016年（平成28年）度から全国10自治体を対象とした総務省「お試しサテライトオフィスモデル事業」に取り組み、企業・起業家の誘致による地域経済の活性化を図るため、主に都市部のベンチャー企業・IT企業を対象に豊富な地域資源、地場産業と都心からのアクセス利便性を活用したサテライトオフィス環境の整備を行った。市街地のオフィスだけでなく観光施設を活用した無料コワーキングスペースを提供し、開発合宿体験事業や観光体験事業等もあわせて実施した。同年には銚子市企業立地等促進事業補助金を創設している。
独自性の高い地域資源とそれを運営管理する地元団体を巻き込んでお試し勤務の誘引を行ったこと、企業誘致活動及び当該活動で培った行政と都市部企業の個別ネットワーク等を最大限に活用したこと、SNSを駆使してお試し勤務の状況をリアルタイムに配信したほか、地元事業者とUJIターン者のマッチングを促す特設サイトの構築等、デジタル的なアプローチを充実させたことから順調に勤務企業数を伸ばし、2社のサテライトオフィス進出企業を確保している。
市役所.
銚子市役所庁舎は1972年（昭和47年）7月の銚子市庁舎建設審議会の答申を受け、銚子醤油第一工場跡地を買収し、1973年（昭和48年）11月に着工、1975年（昭和50年）5月に開庁した。設計整理は山下設計、施工は清水建設及び熊谷組共同企業体が担当した。
新庁舎の建設に当たっては、市民の利益を本位とする市民サービスセンターとして、市民から親しみをもって利用されることが建設の重点に置かれた。その位置は市街地のほぼ中央の工場跡地で、利根川、銚子漁港及び銚子大橋を背景とした環境の中にある。
庁舎は鉄筋コンクリート造地上8階地下1階建で、庁舎棟、議会棟、付属棟から構成されている。特に庁舎棟1階には市民に直接関係する窓口が集中して配置され、模写電送装置、コンピュータの導入により、窓口事務処理の合理化とスピード化が図られた。また、庁舎棟1階には各種相談の窓口として市民相談センターが設置され、議会棟1階には市民との対話の場として約200人を収容する市民ホール、展示ホールが設けられた。市議会議場をはじめ議会関係の室は議会棟の2・3階に配置され、傍聴席の他に市民ホールにモニターテレビを設置して市議会の傍聴者が多数の場合の便宜を図っている。
出張所.
出張所は、市町村がその権限に属する事務を分掌させるため、必要な地に設ける出先機関であり、銚子市においては2か所の出張所が設けられている。
1955年（昭和30年）2月の豊里村合併に際して旧豊里村役場に設置された。1984年（昭和59年）4月からは同跡地に新設された豊里地区コミュニティセンター内で執務することとなった。
1956年（昭和31年）4月の豊岡村合併に際して旧豊岡村役場に設置された。1985年（昭和60年）4月に同跡地に新設された豊岡農村婦人の家において執務を開始し、その後2019年（平成31年）4月に銚子市地域交流センター（現・銚子市ジオパーク・芸術センター）内に移転した。
行政計画.
銚子市では1966年（昭和41年）に初の自主的・総合的な行政計画として「銚子市長期計画」を策定した。1969年（昭和44年）の地方自治法の一部改正により、市町村における基本構想の策定が制度化され、銚子市では1973年（昭和48年）6月に「銚子市基本構想」を策定した。同時に5か年計画として「銚子市基本計画」を策定し、3ヶ年の実施計画を毎年見直し補正するローリング方式により、予算編成との整合を図って政策的事業の総合的・計画的推進を期した。以後、銚子市は数次にわたって行政計画を定めている。
市長.
市長は市の執行機関として、市を統括代表し、市の事務を管理執行する地位にある。また、1999年（平成11年）度末までは国その他の団体に機関委任事務を管理執行する国等の機関でもあった。市長は住民の直接選挙により選出され、任期は4年である。
市制施行以来の歴代市長は以下の通りである。
行政組織.
「地方自治法」第158条は「普通地方公共団体の長は、その権限に属する事務を分掌させるため、必要な内部組織を設けることができる」と定めている。この編成に当たっては、当該普通地方公共団体の事務及び事業の運営が簡素かつ効率的なものとなるよう十分配慮しなければならない、とされている。銚子市においては、戦後の地方自治制度の改革とその後の改正、また、地域実態への対応等のため、行政組織の新設・再編等が行われてきた。
財政.
銚子市では、1986年（昭和61年）から7次にわたる「銚子市行政改革大綱」を策定し、経常的経費の圧縮節減を行政改革の重点項目として推進してきた。2013年（平成25年）からは銚子市行財政改革審議会を新たに設けて歳出削減策を加速させ、公債費償還が増大していた市財政の健全化を図った。一方で投資的経費に充てるための歳入確保が困難であったことから、普通建設事業費の抑制傾向が続いた。
銚子市の財政力指数は0.62であり、東総地域において最も高い財政力を有している。
広域行政.
広域行政とは、2つ以上の地方公共団体がそれぞれの行政の区域を超えて行政事務を広域的に処理することである。千葉県では、銚子市・旭市・匝瑳市の3市を広域市町村圏として東総地区広域市町村圏を設定し、同広域市町村圏事務組合が設けられている。この事務組合では、
1971年（昭和46年）7月の設立以来、3次にわたり広域市町村圏計画（基本構想・基本計画・実施計画）を策定し、職員の統一共同採用試験・共同研修の実施、首長・議長合同協議会（東総サミット）の開催等が進められた。1990年（平成2年）9月には地域の自立的発展が見込まれる圏域として県内では唯一、ふるさと市町村圏のモデル地域に指定されたのを受け、ソフト事業を中心とした地域振興事業を実施し、圏域の一体的発展を図っている。銚子市は広域行政面での取り組みには実績が少なかったが、地方分権とあわせて広域連合等の活用による広域行政の積極的な推進が求められる中で、銚子連絡道路をはじめとする広域道路網の建設促進、広域ごみ処理施設整備及び運営事業、広域医療連携等の取り組みがなされている。
1989年（平成元年）5月には、利根川下流域市町の共同課題の解決と一体的な地域振興を図るため、利根川下流域首長会議（利根川サミット）が結成され、県境を越えた流域圏として、利根川新橋の建設促進をはじめ、広域道路網の整備、観光ルートの設定、河川敷の有効活用、利根川の水質浄化等の課題への取り組みが進められ、2000年（平成12年）には同圏内を結ぶ利根かもめ大橋開通が実現した。
名誉市民.
銚子市名誉市民は、1956年（昭和31年）1月12日施行の「銚子市名誉市民条例」に基づき、本市の市民又は本市の関係者で広く社会文化の興隆に功績が卓絶であった者の功績をたたえるとともに市民の社会文化興隆に対する意欲の高揚を図るための顕賞制度である。名誉市民は市長が市議会の同意を得て推挙し、推挙された者には銚子市名誉市民の称号を贈られ、その事績を市広報に登載し、名誉市民台帳に登録して終身その名誉を保有せしめ、名誉市民章を贈る。この他、市の公の式典への参列、死亡の際における相当の礼をもってする弔慰等の待遇がある。
1956年（昭和31年）3月11日推挙。ヤマサ醤油株式会社社長・会長として経済発展に寄与。財団法人公正会の設立と公正会館の建設、図書館の併設、夜間の公正学院の設立等、文化教育の発展に多大な貢献があった。1962年（昭和37年）1月31日逝去（享年89歳）。
1956年（昭和31年）3月11日推挙。衆議院議員8期、農林参与官、商工政務次官等を歴任。政治家としての活動中、銚子漁港の建設、佐原松岸間の鉄道敷設、市営上水道の敷設等、銚子市と中央政官界との連関を図った。1966年（昭和41年）1月20日逝去（享年83歳）。
1983年（昭和58年）2月10日推挙（市制施行50周年記念式典）。銚子市長連続7期在任。戦後の混乱した地方自治行政の処理と戦災復興から、地方財政危機時代、高度経済成長時代を経て、再び地方財源の大幅不足時期等、変転著しい地方行財政の運営責任者として多大に尽力した。2001年（平成13年）9月22日逝去（享年92歳）。
2007年（平成19年）6月2日推挙。参議院議員連続4期、同院地方行政委員会委員、懲罰委員会委員長、参議院副議長等を歴任。1998年（平成10年）3月に策定された「新・全国総合開発計画」の中に東総地域の開発を位置づけるため多大な尽力をしたほか、市民の利便性を考慮した銚子郵便局の移転整備の早期実現を図る等、銚子市と中央政官界との密接な連携を図り、本市の発展に尽力した。2010年（平成22年）6月21日逝去（享年90歳）。
2007年（平成19年）6月2日推挙。千葉県議会議員連続7期、千葉県議会議長等を歴任。県政においては、銚子を中心とした東総地域の振興を政見の重点として、スポーツや観光の振興とともに、名洗港の整備促進等に積極的に取り組んだ。また、銚子市交通安全協会、銚子市体育協会、社団法人千葉県観光協会、社団法人銚子市観光協会、千葉県水泳連盟の会長等の要職を務め、銚子市と県政官界との密接な連携を図る等、本市の発展に尽力した。2011年（平成23年）11月22日逝去（享年88歳）。
2007年（平成19年）6月2日推挙。1949年（昭和24年）から民生委員児童委員、1950年（昭和25年）から保護司に就任し、いずれも約半世紀にわたり、慈愛と社会奉仕の精神をもって地域福祉活動及び更正保護活動を推進した。また、人権擁護委員、調停委員、司法委員等も多年にわたり務めた。特に、1976年（昭和51年）に銚子市社会福祉協議会の会長に就任以来、約30年にわたりその要職を務め、民間における社会福祉活動の基盤づくりと共助社会の構築に尽力した。2020年（令和2年）7月13日逝去（享年95歳）。
2023年（令和5年）3月12日推挙。公益社団法人日本作曲家協会会長、一般社団法人日本音楽著作権協会（JASRAC）会長。石川さゆり「天城越え」、石原裕次郎「北の旅人」、川中美幸「ふたり酒」等、数々の名曲を生み出し、日本を代表する作曲家として活躍している。音楽生活50周年を記念し「犬吠埼・おれの故郷」を発表する等、たえず故郷を思い、音楽活動をとおし銚子の魅力を全国に発信し続けており、本市の発展に力を尽している。
銚子市民憲章.
1970年（昭和45年）3月市議会定例会において、既に前年から市長の発意に基づいて制定準備を進めてきた「銚子市民憲章」が市長から提案された。これまでの間、市は市民憲章起草委員を委嘱し、起草委員は市民から募集した草案98点からの入賞作品を基に最終案を作成して、市長がこれを議案として採用したものである。市民憲章には法的拘束力はないが、憲章を尊重する市民の合意を明らかにする必要があるとの考えから、「銚子市議会の議決に附すべき事項を定める条例」に基づく市議会の議決事項に「市民憲章に関すること」を加えるための条例の一部改正が行われ、「市民憲章」の議案を提出したものである。この議案は満場一致をもって可決され、同年4月1日からの施行となった。提案理由は、銚子市民であることの誇りと自覚を持ち、銚子市将来の目標をかかげ、これを実践し、健康で明るい文化都市を築くため、というものであった。
都市宣言.
都市宣言は、我が国の高度経済成長に伴って生じてきた様々な問題を提起し、目標を掲げて、行政と市民の連携と力の結集によって対処しようとするものであり、銚子市においては1962年（昭和37年）以降、7つの都市宣言を行っている。
銚子市紋章.
銚子市紋章は1933年（昭和8年）2月11日の市制施行を記念して、紋章図案を懸賞募集し、応募総数1127点の中から最終決定し、1934年（昭和9年）1月15日に市会の議決を経て、同日告示された。制定にあたっては、銚子市は本邦東端に位置し、旭日仰ぐは最も早く、即ち市の発展性は旭日と共に力強く、その増大を意味して紋章は之を象徴することとし、旭日を中心にその周囲を丁四（銚子）にて輪郭図案化せるものなり、とされた。
銚子市歌.
銚子市歌は懸賞募集し応募総数267点の中から三軒町山崎晋道作詞を一等として採用し、1936年（昭和11年）1月27日に市会議決のうえ、同日告示第2号をもって告示された。
銚子市の木・花・魚.
銚子市の木は「さざんか」、銚子市の花は「おおまつよいぐさ」、銚子市の魚は「いわし」である。いずれも市制施行を記念し、銚子市の風土に適し、市のシンボルにふさわしく、市民に愛される木・花・魚として市民投票を経て選ばれたものである。
ツバキ科の常緑小高木で日本特産。花木として庭園に多く植えられ、品種は多種で一重・八重、色も淡紅・濃紅・白等がある。塩害に強く、花は晩秋から初冬にかけて咲き、市民に親しみ深い木である。
アメリカ原産の帰化植物で越年草。鮮やかな黄色の花が夕方に開き、銚子では夏の海辺の風物詩である。竹久夢二の「宵待草」の詩のゆかりもあって、市民投票で最も人気が高まった花である。
全国屈指の水揚量を誇り、銚子で水揚げされる魚の約半数を占めている。市制施行70周年を記念して一般公募した結果最も応募が多く、「大漁節」にも歌われており、小さくてもみんなで力を合わせて生きているというイメージから、銚子のシンボルにふさわしい魚として指定された。
マスコットキャラクター.
「銚子」の「銚」と、「超越」の「超」をかけ、様々な問題を跳び「超えて」発展する銚子のイメージと、キャラクターの形から名付けられた。デザインに関しては、銚子の「Ｃ」、初日の出をモチーフに、太平洋の波・白亜の犬吠埼灯台を組み合わせ、海と自然いっぱいの街づくりをイメージしている。
議会.
銚子市議会.
※2021年6月1日現在
千葉県議会.
※2020年10月1日現在　
経済.
銚子市は水揚数量が全国1位の銚子漁港を擁し、漁業・農業の屈指の生産力とあわせて水産関連・醤油その他各種製造業の立地・集積が進み、国内有数の食品産業都市となっている。多角的でバランスの取れた産業構造が特徴であり、各産業の性質上景気の影響を直ちに受ける度合いは少なく、安定した経済基盤を有している。観光資源も豊富で、年間約250万人の観光客が訪れる観光都市となっており、観光もまた産業の一部門として銚子市経済の一端を支えている。2018年（平成30年）度の産業別就業者では、第一次産業に10.7パーセント、第二次産業に28.5パーセント、第三次産業に58.4パーセントが従事している。
漁業.
漁業は銚子市の経済を根本的に支える基幹産業である。銚子市沖には水深200メートルの大陸棚が広がり、北からの親潮（寒流）、南からの黒潮（暖流）が交錯し、また、利根川からの有機物を含んだ真水の流入等により、全国屈指の好漁場が形成され、我が国三大漁場の一つである。漁業種類も網漁業・延縄漁業・釣り漁業と多種類で、銚子漁港は水産物の一大物流加工拠点である総合漁業基地として大きく飛躍してきた。銚子漁港に所属する在籍船数は大小合わせ300数隻程おり、代表的漁業は、まき網漁業をはじめ、沖合底曳、カツオ・マグロ延縄漁業、大目流網、小型底曳、一本釣り延縄等であり、銚子市沖合を主漁場として沿岸・沖合漁業が周年操業されている。
銚子漁港の2021年（令和3年）度の水揚高は、数量約28万トン（全国1位）、金額272億円（全国4位）である。主要な魚種はサバ、マイワシ、サンマといった多獲性魚の他に、カツオ、マグロ等の回遊魚、キンメダイやヒラメ、カレイ等の底魚等であり、200種類に及ぶ近海の魚介類が水揚げされる。水揚げされた鮮魚は、そのままトラック輸送で京浜市場のほか関東地方各地、更には関西方面へ出荷される。また、市内の水産加工業者によって各種食品に加工される。水揚数量の約91パーセントはマイワシ（58.0パーセント）、サバ（32.7パーセント）が占め、水揚金額においてもこの2魚種が全体の約65パーセントを占める。銚子漁港に水揚げされる全てのマグロは冷凍ではなく生マグロという大きな特徴がある。また、5〜7月のマイワシは「入梅イワシ」と呼ばれ、特に太って丸みがあり1年の中で最も脂の乗りがよいことが知られている。このほか、小延縄型船による立縄漁業で漁獲しているキンメダイは「銚子つりきんめ」として千葉ブランド水産物第1号に認定されており、ブランド力の向上と資源管理を図っている。
水揚数量の約90パーセントが大中型の旋網漁業によるもので、これらの漁船の多くは地元以外の廻船であり、地元漁船は底曳網漁業等が中心である。廻船による銚子漁港の水揚げは銚子市経済にとって重要な位置を占めており、銚子市漁業協同組合は市から補助を受けて、廻船誘致対策事業として船籍漁協訪問、新規漁船の入港誘致、入港漁船や廻船乗組員へのサービス提供等を行っている。銚子市における漁業振興対策としては、漁業主要基盤としての漁港整備、並型魚礁・異型魚礁・大型魚礁の設置、人工礁漁場造成、水産資源増殖のための魚介類種苗放流、共同利用施設の整備、金融対策、後継者育成、漁業集落道路建設による漁村生活環境整備等が行われている。また、千葉県水産総合研究センター銚子分室では、銚子・九十九里地域における水産物の加工利用、鮮度保持、貯蔵の試験研究調査と水産加工業者の指導、主要魚族の資源、生態の調査を行っている。
海面漁業.
銚子市の漁業種類は、海域で行われる海面漁業と河川・湖沼で行われる内水面漁業とに大別されるが、銚子市の漁業は海面漁業が主である。2018年（平成30年）の漁業センサスでは、海面漁業経営体が106経営体で、うち個人で営んでいるものが97経営体、会社が営んでいるものが8経営体、漁業生産組合で営んでいるものが1経営体で、漁業種類別経営体では、沖合底曳網漁業が2経営体、小型底曳網漁業が6経営体、大中型旋網漁業が6経営体、刺し網漁業3経営体、サンマ棒受網漁業4経営体、延縄漁業13経営体、釣り漁業70経営体、採貝・採藻4経営体、その他の漁業9経営体である。
内水面漁業.
銚子市における内水面漁業は主に利根川における漁業である。養殖用ウナギの稚魚であるシラスウナギ漁（12月〜4月漁期）を中心に行われており、全国有数の水揚げ量となっている。
漁港.
銚子漁港は近世において東廻り海運と利根川水運の中継港として発展した銚子港すなわち商港がその始まりであった。明治期に入り、商港の機能が失われて漁港へと転換していったものである。この利根川の河口港を近代的な漁港として整備し、銚子発展の基盤とするため、銚子漁港修築促進運動が台頭したのは大正期であった。全町を挙げての運動が奏功して、1925年（大正14年）11月に第1期の漁港修築工事が開始された。以来、戦後の第3次漁港整備計画からは毎年継続して銚子漁港整備事業が実施され、我が国有数の規模と機能を有する特定第3種漁港として、太平洋に臨む外港とそれに続く内港を具備する巨大漁港となっている。外洋に面した川口・黒生地区には漁港の機能施設として公共施設用地が埋立造成され、水産物産地流通加工関係施設、銚子ポートタワー等の観光施設、ウオッセ21等の水産物・加工品販売施設等が立地し、銚子市における漁業関連産業の中心地となっている。第1卸売市場は水産庁の「水産基盤整備事業」により国内初の高度衛生管理型市場として改修事業が進められ、2015年（平成27年）に完成した。見学者用通路、市場食堂「海業支援施設 万祝」、女性部活動拠点施設等が新たに整備されている。
外川漁港は、江戸時代明暦年間に銚子に移住した紀州人崎山次郎右衛門によって開発された。大正時代に至るまでこの漁港は外川地区の漁業基地として大きな役割を果たしてきたが、漁船が動力化し大型化してきたことから、1922年（大正11年）以後、高神村が、後に銚子市が漁港改修を進めた。しかし外洋に直面して漂砂堆積が著しかったため、漁業協同組合、地元住民等が県営移管と国の漁港整備による改修促進運動を進めた結果、1969年（昭和44年）6月に県営移管と第4次漁港整備計画への組み入れが実現し、以後漁港修築事業が進められた。
ブランド.
2006年（平成18年）に「千葉ブランド水産物認定制度」第1号に認定されている銚子つりきんめの漁場は、銚子市沖合約50キロの太平洋で、日本近海のキンメダイの生息地の北限である。魚体を傷めないため、底立て縄と呼ばれる手釣りで漁獲され、周年脂ののりの良いことが特徴である。2018年（平成30年）開催の「第6回Fish-1グランプリ」のプライドフィッシュ料理コンテストでは、銚子つりきんめ煮炙り丼がグランプリを受賞した。
銚子市漁業協同組合.
漁業協同組合は、市町村やその内の一定地区を単位とする一般通常の組合を地区漁業協同組合と称し、銚子市では1996年（平成8年）9月に銚子地区6漁協と呼ばれた銚子市・銚子市黒生・銚子市外川・銚子市西・銚子市川口・千葉県小型機船底が合併して、銚子市漁業協同組合が設立された。漁業協同組合が行う主な事業は、組合員への資金貸付、貯金等の受入、物資の供給、共同利用施設の経営、漁獲物の運搬・加工・保管・販売等である。漁業権の管理も主要な漁業協同組合の事業であり、知事の許可を受けた漁業権行使規則又は入漁権行使規則によってその管理を行う。
水産ポートセンター.
水産ポートセンターは、千葉県はもとより我が国を代表する水産都市銚子にふさわしい水産と観光を結びつけた新施設として、1991年（平成3年）6月23日にオープンした。千葉県の「ふるさと千葉5カ年計画」に基づいて、県が事業主体となる銚子ポートタワーと水産関係公共施設、第三セクターによる水産物即売センター「ウオッセ21」の3種の施設が銚子漁港を展望する高台に建設された。
銚子ポートタワーは銚子市に貸付けられ、銚子市から社団法人銚子市観光協会に管理運営業務を委託している。ウオッセ21は銚子市と地元業界で構成する銚子水産観光株式会社が維持管理しており、地元の専門業者による銚子漁港直送の水産物、水産食品、地元産品等の販売を行っている。
農業.
銚子市は夏涼しく冬暖かい気候であり、気温の年較差は県内で最も小さく、1月と2月の月平均最低気温は0度を下らない。この気候条件と東京から100キロメートル圏内という地理的な利便性を生かし、268億円の粗生産額をもつ農業が展開され、県下有数の農業都市となっている。伸び続けている生産額は、変動しながらも拡大してきた野菜生産によっている。粗生産額全体のうち野菜が152億円で全体の57パーセントを占め、次いで畜産が110億円、米が4億円となっている。春キャベツと春ダイコンの作付面積は全国1位を誇り、京浜地帯や京葉地帯等、首都東京を中心とする周辺都市への生鮮野菜の供給基地に位置づけられている。
銚子市の総耕地面積は2540ヘクタールで、うち水田面積は545ヘクタール、畑地面積は1990ヘクタールと約80パーセント近くが畑地であり、畑作中心の営農が展開されている。水田は主に、利根川に沿う低地に集落と混在しながら、また台地を刻む狭い谷に谷津田として分布している。土地改良事業により畑が増加傾向にある反面、水田が減少し、また灌漑排水事業により施設園芸が増加し、安定した農業経営の条件が整ってきている。販売農家戸数は1007戸で、うち専業農家が560戸、第1種兼業農家が300戸、第2種兼業農家が147戸となっており、専業農家率は55.6パーセントで千葉県平均の30.6パーセントを大きく上回り、千葉県内トップである。
生産額の高い主な品目はキャベツ、鶏、卵、ダイコン、ブタ等である。キャベツは1953年（昭和28年）に作付けが開始され、1957年（昭和32年）に「灯台印」銚子市蔬菜組合連合会が結成されて以来、県や国の特産地指定を受けてきた。銚子市のキャベツ栽培は1月から5月に収穫するものであったが、次第に早春の3月から4月の収穫へと変わり、更に新品種導入により、晩秋から初夏までの長期間出荷が可能になった。キャベツは年に2作のキャベツ中心型の経営農家が多い。またキャベツは冬の温暖な気候を利用して栽培されるため、市域東南部の海岸に面した台地に多く作付けされている。京浜市場までトラックで2時間余りという位置と恵まれた自然条件とから、銚子市の「灯台印」キャベツは京浜市場で大きなシェアを占めている。ダイコンはもともと自家用として古くから栽培されていたが、1960年代に冬ダイコンの、1980年代に春ダイコンの産地指定を受ける等、急速に生産が増加してきた。ダイコンの作付けは利根川沿いの内陸部に比較的多く、キャベツとは異なった作付分布を示す。また、ダイコンはニンジンやジャガイモ等、他の野菜と組み合わせて作付けされている。その他、1970年代から急増したメロン・キャベツを冬作としたときの夏作としてのスイカ・イチゴ等の果物類も多く生産され、青パパイヤの産地化へ向けた取組もなされている。6次産業化による付加価値生産事業者は少なく、今後期待される食品加工産業分野である。
農家1戸当たりの経営耕地面積は230ヘクタールで、経営耕地面積別経営体数では300戸以上の農家が全体の24パーセントに相当する245戸を占める。1戸あたりの栽培面積が増加し農地の集約化が進んだことで、最近20年で3ヘクタール以上の農家数が約2.5倍と大幅に増加していることから、経営規模拡大に対応した農業経営の効率化、労働力の確保、ICTの活用等による農業振興が目指されている。銚子市においては、圃場・灌漑用水整備事業、東総用水事業、農業用道路・水路の整備、後継者育成対策、地域農業活動拠点の整備、環境対策、農業金融対策等を進めている。
野菜指定産地.
農林水産省による野菜生産出荷安定法および本法に基づき銚子市が指定された野菜。
農業生産基盤.
千葉県東部地域では、東総用水事業の県営灌漑排水事業や県営畑地帯総合土地改良事業等により生産基盤整備が集約的に進められてきたが、銚子市全域、東庄町南部、飯岡町、海上町東部における基幹農道網の整備による生産流通の合理化が必要とされ、1994年（平成6年）2月から東総台地地区広域営農団地農道の建設工事が進められている。千葉県が主体となって整備するもので、銚子市長塚町6丁目を起点に新町を経由し、東庄町小南地先の主要地方道多古笹本線に接続する総延長11.8キロメートルの基幹農道である。銚子市側の1期地区は2002年（平成14年）度に事業を完了し、同年度から2期区間の整備が進められている。
東総用水事業は、利根川を水源として、下総台地の銚子市はじめ1市4町の農地2800ヘクタールへの灌漑用水と、銚子市はじめ2市4町の約20万人への水道用水の安定供給を行う多目的利水事業として構想された。下総台地における農業は、土壌は肥沃であるが天水に依存していたために干ばつを受けやすく、また、生活用水も一部を除いては浅井戸を利用して水量・水質とも不安定な状況にあったことから、農業経営近代化と環境衛生向上を図るため水源の確保が必要とされていた。このため1978年（昭和53年）3月から水資源開発公団営事業として、東庄揚水機場工事、導水路工事、ファームボンド工事が逐次進められた。あわせて1981年（昭和56年）からは県営事業である灌漑排水事業、畑地帯総合土地改良事業が実施された。1984年（昭和59年）8月には農業用水が通水開始となり、最初に銚子市桜井地区31ヘクタールに通水された。公営団事業については、1989年（平成元年）3月に事業が完了し、以後県営事業による末端施設事業が推進されている。
地域農業拠点.
農業センター構想に基づく地域農業活動拠点の一つとして、特産物の鮮度保持と調整機能をあわせ持つ国内最大級の予冷貯蔵施設を建設し、集出荷の効率化と有利な販売促進を図ろうとするものであり、1994年（平成6年）度から翌年度にかけて新町に建設された。
農業生産から生産物販売までを1か所に集中した総合管理施設で、1996年（平成8年）度にグリーンホーム銚子と道路を隔てて建設された。野菜生産地としての将来発展を展望して、営農生産指導・農業経営指導の充実、土壌分析による健全な土づくり、農業情報ネットワーク構築による情報発信、蓄積データによる営農指導、各種研修・講習会に活用される。
1996年（平成8年）度に既設の与冷庫に替わって小浜町に設置され、未成熟トウモロコシ、チンゲンサイ等を対象とする。
1995年（平成7年）度に新町地内の野菜集出荷所に設置された。これによりトマトの果実の選果が機械化され、出荷・調整作業が大幅に省力化された。
工業.
銚子市は事業所数、従業者数、製造品出荷額等において東総地域最大の工業都市である。銚子市の製造業の中で最も市の経済を支える重要な位置を占めるのは、水産加工業と醤油製造業を双璧とする食品製造業である。2014年（平成26年）においては、事業所数の60パーセント、従業員数の80.76パーセント、製造品出荷額の90.02パーセントと大きな比率を占め、国内有数の機能集積力を有する食品工業都市となっている。製造品出荷額からみた食品製造業に続く業種は、飲料・飼料製造業、輸送用機械器具製造業、金属製品製造業、繊維工業、印刷・同関連業である。
銚子市内では、内陸部の国道126号沿いの小浜工業団地18.2ヘクタール、名洗港内の臨海工業用地28.2ヘクタールが造成されているほか、銚子漁港外港部の川口・黒生地区に造成された埋立地には水産物産地流通加工センターが形成されている。銚子市における工業振興策としては、立地条件改善のための市内広域交通体系の整備、生産基盤整備のための工業用地・用水の整備、経営体制整備のための経営共同化・合理化の促進、設備近代化の促進、企業診断・経営指導の充実促進、金融対策としての制度資金利用の促進、市預託融資の充実化等が実施されている。
醤油製造業.
銚子市の醤油製造は江戸時代初期に始まる古い歴史を有し、銚子市における主要産業の一つである。銚子市の醤油製造業の全国シェアは業界2位のヤマサ醤油と4位のヒゲタ醤油の大手2社を主に16パーセントを占め、銚子市内における企業としては別格の地位にある。1980年代には製造品出荷額は400億円台であったが、1992年（平成4年）からは500億円を超え、2019年（令和元年）においては800億円台となっている。2019年（令和元年）度において、市内の171の製造事業所による出荷額等の約44パーセントが主に醤油を製造している3事業所によって生産されており、市内全出荷額等の約40パーセントを占める水産加工関係工業と共に銚子市工業の基幹である。
関連加工品が多い醤油製造業では、つゆ・たれ等の醤油加工調味料の開発・改良が進められるとともに、うま味調味料やだし類も製造されている。つゆ・たれ類には、希釈用の濃縮つゆ、ストレートつゆ、めん類用つゆ、なべ物用つゆ・たれ、魚調理用つゆ・たれ、どんぶり物用たれ、めん類用スープ等がある。国民の食品嗜好や需要の変化に対応して、醤油製造業から発展して関連企業を独立させ、主につゆ・たれ類や水産物佃煮（瓶詰・パック詰）等を製造販売している。
醤油の付加価値商品化も図られており、多種多様な製品が生産されている。銚子市内で生産される醤油は、主として濃口醤油と薄口醤油であるが、その種類は多岐に渡り、特に濃口醤油は家庭用に限ってみてもヤマサ醤油、ヒゲタ醤油の2社の商品は20種類を超えている。ヤマサ醤油は1992年（平成4年）にアメリカ合衆国オレゴン州セーラム市に関連会社であるYAMASA CORPORATION U.S.A.を設立し、1994年（平成6年）7月に工場を完成させ、アメリカ、カナダ、メキシコ等に製品出荷も行っている。このほか、醤油製造会社では、蓄積された研究開発技術により核酸関連物質を利用した医薬品原料、食品添加物、化粧品原料、医薬品合成原料、研究用試薬、体外診断用医薬品、また、動物医薬用ワクチン、抗がん活性物質、抗ウイルス性物質、臨床検査薬、動物薬等の研究開発が進められている。
水産加工業.
銚子市における水産加工業は、全市の製造業のうち最も主要な位置を占めて、醤油製造業と共に銚子市工業の基幹をなしている。銚子市の水産加工品としては水産缶詰・瓶詰、海藻加工品、水産練製品、冷凍水産物、冷凍水産食品、その他の水産食料品、配合・単体飼料、有機質肥料等がある。冷凍水産物とは、水産物を原料として前処理をせずに凍結設備を使用して採ったままの姿で冷凍したものをいう。また、冷凍水産食品とは、水産物を原料として前処理を施したものや切身、開き、三枚おろし、すり身等に加工した後に冷凍し、凍結状態のまま包装したものを指す。
戦後の水産加工業の特色は、その主力が肥料用のイワシ搾粕から養殖飼料用の冷凍イワシに替わったことであった。また、サンマ・サバ漁の発展に伴って、食用の一般加工品の原料が、イワシからサンマ、サバ、アジへと推移した。冷凍・冷蔵施設の普及・発展によって市外・県外・国外からの移入・輸入による原料の長期保存が年間均等操業を可能とし、更に最適時期の出荷までの製品の保存を可能にした。そしてこのことが水産加工業者による原料売買という新しい流通形態を生じさせ、製造業経営における商業的要素が大きくなった。原料の安定供給による年間均等操業と経営規模拡大とあわせ、機械導入による省力化が進み、コンベア、フォークリフト、自動選別機、自動軽量機、自動割裁機等が導入された。
1970年代から水産加工機器の発達は著しく、大型加工場が多かった銚子市では冷凍・冷蔵施設の大型化が競って進められた。施設整備、経営近代化と原料の移入・輸入等により、水産加工機器の集積度では日本有数である。1980年代からは水産加工の原料魚を諸外国からの輸入によるようになり、原料として輸入魚のウエイトが高まる中で、1990年（平成2年）には銚子市の保税上屋許可が得られて、原料の入手流通の合理化が更に進められた。国民の健康志向が高まる中で、食生活における水産物そのもの、また、家庭用の調理水産食品や外食用加工水産食品の需要の増加が見込まれており、銚子市では日本有数の機能集積力を活かし、水産加工業の更なる発展を目指すため、HACCP認証加工設備やISO対応工場を建設し、欧米の市場も視野に入れた販路拡大を目指している。
2018年（平成30年）における銚子市の水産加工品の生産状況をみると、マイワシの水揚数量の36パーセントが生鮮、練製品、すり身、缶詰等の食用として、残り64パーセントが飼肥料として使用されている。サバは文化干し、フィレ、開干し、青切りが関東を中心に販売され、塩蔵サバは名古屋、大阪、京都、神戸等の関西方面の大都市への販売が多い。サバはタイ、ベトナム等の東南アジアやエジプト等のアフリカ地域に輸出されている。
冷凍冷蔵業・製氷業.
銚子市における戦後の冷凍冷蔵能力は、1947年 （昭和22年）に11工場であったが、1956年（昭和31年）に28工場へと増加し、その能力も製氷生産133.5トン、冷蔵6832トン、貯氷4006トンとなった。以後も水産加工業者による冷蔵庫の増設が進み、1980年代には冷蔵庫保有業者数は150業者、冷蔵能力は約15万トンとなり、飛躍的な普及拡大を遂げた。
この中で新しい営業形態としての冷蔵業が盛んとなった。専業業者はなく、一般加工業者による兼業業務として行われている。主としてイワシ・サバ・サンマを加工原料・飼料用に自家の冷凍冷蔵庫に保存し、そのままの形で冷凍加工原料魚、冷凍飼料として出荷する。自家で冷凍するもののみではなく、他業者の冷蔵庫を利用する場合、既に冷凍済みのものを移入する場合は、市内の他業者が冷凍したもの等を買入れる場合がある。出荷先は、加工原料についてが市内業者で、市外でも銚子市近隣地であり、飼料については県外の養殖業者である。2018年（平成30年）においては、冷凍冷蔵工場は69工場で全国3位、一日あたりの凍結能力は3402トンで全国15位となっている。
氷は船積み用・鮮魚出荷用その他、水産業における必需品であり、製氷業は冷凍冷蔵業務とは別に専門業者、漁業協同組合、水産業者の製氷工場で行われている。2018年（平成30年）の銚子市の製氷工場数は7工場、製氷能力日産778トン、貯氷能力8150トンである。銚子市漁業協同組合は、2001年（平成13年）度と2017年（平成29年）度に製氷工場を新設している。
缶詰製造業.
銚子市における缶詰製造の歴史は、1879年（明治12年）に行われたイワシ油漬缶詰の試験製造に始まったとされるが、企業としての缶詰生産は明治後期に本格化した。1906年（明治39年）のクジラの豊漁に刺激されたクジラ大和煮缶詰製造、その後、大正期にかけてクジラ以外の水産缶詰製造業定着を経て、昭和初期のイワシ豊漁に伴うイワシの大和煮・トマト煮、油漬製造の増加によって、銚子の缶詰事業は急激な発展を遂げた。
戦後はサンマ、サバの大量水揚げと冷凍冷蔵設備の整備によって、主に国内向けのサンマ、サバ缶詰製造が盛んになった。1980年代半ばまでは、それまでのサバの豊漁と国内他地からの移入増加、イワシ水揚量の増加によって、輸出向けのサバ缶詰と多種多様な国内向け缶詰の生産が進んだ。しかし、この時期を過ぎると次第に円高傾向が強まって、輸出向けから国内向けへと販路の転換を迫られることとなり、水産缶詰製造業者は国内向け缶詰重視、他種兼業等の経営多角化を目指した結果、全体の約70パーセントが国内向け缶詰となった。近年は再び輸出量が増加し、2013年（平成25年）には国内約50パーセント、 輸出約50パーセントとなっている。缶詰の製品としてはサバ、イワシ、サンマ、サケ等であり、原料魚は主に海外や他港からの移入によっている。
肥飼料製造業.
戦前の銚子市の主な水産加工品であった肥料イワシ、搾粕の生産は1950年代までに終わり、魚を中心とする飼料生産が行われるようになった。飼料製品は魚粕である。魚体全部又は缶詰・一般加工品製造の際の残滓を蒸煮し、圧搾して水分を除き、乾燥して魚粕を製造する。魚粕は魚粉（ミール）、更に配合飼料の原料となる。
練製品製造業.
銚子市の練製品製造業は明治中期から始まったとされる。昭和初期には業者数も増え、新製品開発も行われたが、終戦直後は統制経済と食糧事情の悪化により練製品需要が高まったため、さつま揚げを主にその生産は急増した。練製品とは、魚肉をすり身にして蒸したり焼いたり、油で揚げたりした食料品で、スケトウダラ等を原料とする。種類としては半片、蒲鉾、鳴門、小魚を使った揚蒲鉾、イワシ・サバ等を原料とするつみれ等である。これら練製品は大部分が静岡以北の関東・東北各地へと出荷されており、大手デパートやコンビニエンスストアに卸売りされる。おでん種としての利用が多いため、冬期の生産量が増加する。
その他の加工業.
ふかひれはサメの鰭を煮干しにしたものであり、市内に製造業者がある。
佃煮類は銚子市では水産加工業者の範疇に入らない食料品製造業者によって製造されている。カツオ、サンマ、イワシ、マグロ、昆布等の佃煮が造られている。
鉄工業.
銚子の鉄工業は室町時代末期か江戸時代の鍛冶屋に源流があり、これが産業として近代化したのは明治以降の漁船の機械化、発動機船の普及を受けてのことであり、漁船用内燃機関である焼玉エンジンの製造が盛んとなった。戦前は漁船用内燃機関の他、澱粉製造機械、醤油工場関係の機械及び農機具等が製作されており、北海道・東北から東海地方まで供給されていた。漁船エンジンのディーゼル化後は、市内の鉄工場の多くが大手機械メーカーに系列化に入り、その下請工場となった。1969年（昭和44年）には市街地から離れた小浜町に工業団地が造成され、鉄工場が進出して小浜工業団地を形成している。
造船業.
造船業は銚子市の特色ある地場産業の一つである。江戸時代から明治初年までは、10トン未満の手漕ぎ漁船が盛んに造られており、造船所は全て小規模な個人企業であった。明治後期には、機械船と称された大型船（20トン〜100トン）の建造が着手されて、銚子における造船産業化の先駆をなしている。戦後、強化プラスチック船が普及し始めると、鋼船以外の新船は強化プラスチックで造られるようになり、従来の木船の造船所は鋼船・強化プラスチック船に転換した。
製網業.
全国有数の漁港を擁する銚子では、それに附帯して漁労用の綱や網の製造が行われている。江戸時代には漁法も小規模であったので、その需要は女性の手編で間に合う程度であった。明治中期に漁業の副業として産業化されて、大正・昭和に至って急速に発展を遂げ、大小の製網業社が設立された。戦後は規模や設備の近代化が進められている。
発電業.
銚子市は多数の大型風車を擁する関東最大規模の風力発電拠点である。日本風力開発の関連会社により、市内には34基の風力発電施設が稼働しており、その多くは1000キロワット以上の大型風車で、総出力は53560キロワットである。銚子市で風力発電が開始されたのは2001年（平成13年）9月であり、銚子屏風ヶ浦風力開発株式会社が小浜町において風力発電機の運転を開始した。銚子市で風力発電が進められるようになったのは、地域における平均風速や風向等の風況が風力発電に適していること、台地上には工作物建築の規制が強い自然公園区域指定がないこと、既存の送・配電線との系統連系がよいこと等によるものとされている。
2009年（平成21年）には、国立研究開発法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）の公募事業として、東京電力株式会社が国内初の着床式の洋上風力発電施設を銚子市沖に設置し、風況・海象の把握、海洋構造物が環境に与える影響等について調査が行われた。2013年（平成25年）からは実証試験を実施し、2019年（平成31年）には商用運転を開始した。2020年（令和2年）には、「再エネ海域利用法」に基づいて銚子市の南沖合の海域約40000ヘクタールが洋上風力発電事業を推進するための「促進区域」に指定された。「促進区域」の指定は、長崎県五島市沖に次いで全国で2例目である。2021年（令和3年）には、経済産業省及び国土交通省が銚子市沖促進区域における洋上風力発電事業者として、三菱商事エナジーソリューションズ・三菱商事・シーテックから構成される「千葉銚子オフショアウィンド」を選定した。事業は促進区域内に洋上風力発電施設31基を建設し、2028年（令和10年）9月から20年間以上操業するものであり、今後環境や漁業への影響調査等を経て、2025年（令和7年）から約56キロメートルの送電線敷設等の陸上工事に、2027年（令和9年）から風車設置等の洋上工事に着工する計画である。
銚子市においては、地元金融機関等との共同出資により地域新電力「銚子電力株式会社」を設立したほか、銚子市漁業協同組合及び銚子商工会議所と連携し、洋上風力発電施設の建運転管理やメンテナンス等を担う企業「銚子協同事業オフショアウインドサービス株式会社」（C-COWS）を共同設立し、地元企業のメンテナンス関連産業への参入による地域経済の活性化等、経済波及効果を長期間にわたって地域に還元させるための体制構築を進めている。また、「ゼロカーボンシティ」を表明し、再生可能エネルギーのポテンシャルを最大限に活用し、地域と連携した経済の好循環により地域循環共生圏の形成を目指すこととしている。
商業.
銚子市は東総地域最大の商業都市であり、銚子商圏を形成する単独商圏都市である。銚子市に住む消費者の地元購買率は75.5パーセント、他の市町村から銚子市への吸引人口は約6万3000人である。銚子市の商業は、銚子漁港魚市場の仲買人による鮮魚の市外出荷すなわち卸売りを除けば、ほとんど全てが市民を中心とする一般消費者を対象とした小売業である。卸売業はこれらの小売業に対する卸売り、あるいは市内の業者に業務用の原材料を売る卸売りであり、市外の小売業をも対象とする卸売業は醤油その他の食料品についてごく少数である。銚子市の商業の特徴の一つは人口に比較して商店数が多いことである。このことは戦後一貫して変わっておらず、2019年（令和元年）においても、人口1000人あたりの銚子市の小売店数は県内1位、飲食店数は県内3位である。このため総体的に商業の経営規模は小規模であり、零細な規模の商店が多いこともまた銚子市の商業の特徴となっている。
銚子市において、おおむね100店以上の小売店・飲食店が機能的に一体化している商業集積地区、いわゆる繁華街は銚子銀座、田中町、銚子駅前の3地区である。漁港・商工業地として有数の都市となった銚子は、利根川沿岸、九十九里平野北部、更に利根川対岸の茨城県南東部といった地域に商圏・通勤通学圏を広げ、東総地域の中核都市としての強い独立性をもって発展してきた。近年、空き店舗等の増加による中心商業地の低密度化がみられることから、銚子市においては、商工会議所や関係団体・機関との連携により、商圏拡大のための広域幹線道路の整備促進、地域特性を生かした各商店街の整備、経営体の強化・近代化、後継者育成、金融対策の充実、交流・イベントの振興、地域外資本の導入等の施策を推進している。
2010年（平成22年）にオープンしたイオンモール銚子は東総地域最大規模の大型ショッピングセンターであり、イオン銚子店を中心に、100の専門店や飲食店、フードコート、映画館（シネマコンプレックス）等のアミューズメント施設を備えている。まちづくりプラットフォーム「銚子円卓会議」では、「犬吠WAON」カードを媒体とする地域通貨「すきくるスター」を活用し、域内消費喚起の寄与による持続可能なコミュニティデザインサービス事業を推進している。
大規模小売店.
銚子市において、大規模小売店舗立地法に基づく大規模小売店は以下の通りで、市外からのいわゆる外部資本がほとんどである。
商店街.
各地域の商店街振興の基盤となる主要道路整備は平成に入ってから重点的に進められ、魅力ある商業空間、観光拠点づくりが図られた。道路整備事業にあわせて、道路管理者及び地元関係者の協力のもと、電線管理者である東京電力株式会社が電線類地中化計画の一環として単独地中化方式による無電柱化を実施し、安全快適な通行空間の確保、都市景観の向上、都市災害の防止等を図っている。
銚子駅前通り610メートルは、戦災復興土地区画整理事業によって建設され、地方都市としては例の少ない36メートルの広幅員道路として整備された。この道路をリゾート都市銚子の玄関口にふさわしく、海・黒潮・港をイメージした「シンボルロード」として再整備することとなり、1988年（昭和63年）に銚子市が事業主体となって事業認可を得て、1989年（平成元年）度から1993年（平成5年）度まで、国庫補助事業として駅前・ポケット広場の整備、歩道の自然石舗装、電線類の地中化、濃青の黒潮カラーのストリートファーニチャーの設置、モニュメントの設置等を進めた。1997年（平成9年）3月にはアーチ型の商店街アーケードが新設された。銚子駅前商店街振興組合では、シンボルロードを利用したフリーマーケットを1994年（平成6年）以来定期的に開催している。また、銚子商工会議所青年部では、1999年（平成11年）から銚子駅前に大型ツリー状のイルミネーションを設置し、毎年クリスマスから成人式までの時期に点灯している。2014年（平成26年）には百貨店跡地にまちの駅「銚子セレクト市場」が移転オープンした。
銚子銀座通りは、漁港近く飯沼観音の門前町として古くから銚子市の中心的な商業地を形成しており、戦災後も都市計画道路本通馬場町線として整備されていた。しかし、市内の商業環境条件の変化に対応して、街路形態の改善と環境の整備により商店街の近代化と振興を図りたいとする要望が高まり、1990年（平成2年）度からの2か年継続で、銚子銀座商店街振興組合が事業主体となって、県・市の補助によるふれあい商店街近代化事業を進め、老朽化したアーケードの撤去、各店ごとのシェード設置、歩道の磁気性タイル舗装、電線類の地中化、モニュメント・植栽の設置、パーキングスペース10か所の設置等を実施した。通りの愛称は市民から募集して「ココロード銚子」と決められた。銚子銀座商店街振興組合では、坂東三十三観音札所の門前町の賑わいを復活させるため、2011年（平成23年）から毎月第4日曜日に軽トラ市を開催している。また、民間の「わくわく門前町プロジェクト」の一環として、商店街の空き店舗を活用した飲食店がオープンしている。
市道本通馬場町線のうち、既に完成したココロードとシンボルロードの中間にあたる中央町付近について、銚子市街の中心エリアを貫く交通軸としての道路整備が企図され、銚子市がマイロード事業認可を受けて1992年（平成4年）度に工事着手した。国庫補助を受けて、歩道の擬石平板・自然石舗装、車道舗装、街路灯・信号機の設置、植栽、電線類の地中化等を進め、1997年（平成9年）3月に完了した。この道路一帯はかつて利根川水運の港で飯沼観音に通じ、「銚子みなとまつり」のみこしパレードの巡路となることから、みなと銚子のお祭り通りとして、特性を活かした個性ある道路整備に配慮がなされた。マイロードの完成によって、銚子駅前通り、本通り、銚子銀座通りが連結し、新しい銚子市の都市景観が整えられた。
銚子商工会議所.
法に基づく地域的な総合経済団体としての銚子商工会議所は、千葉県で最初の商工会議所として1936年（昭和11年）12月に設立認可されたが、戦時中の「商工経済会法」によって銚子商工会議所は解散して千葉県商工経済会が設立され、銚子市には県下で唯一の支部が置かれた。戦後に商工経済会は解散となり、1946年（昭和21年）12月に民法法人である社団法人銚子商工会議所が設立され、1953年（昭和28年）の新「商工会議所法」施行により翌年に同法に基づく法人として組織を改めている。1980年（昭和55年）12月には新会館が完成した。
商工会議所法は、地域内における商工業の総合的な改善発達を図り、兼ねて社会一般の福祉の増進に資することを商工会議所の目的とし、そのために行う事業を定めている。商工会議所事業のうち経営改善普及事業は最も重要なものであり、特に1950年（昭和25年）設置の中小企業相談所は、金融、経営等についての相談に応じて指導を行っている。また、銚子商工会議所は地域総合経済団体として市経済の活性化と市勢発展のために重点目標を掲げて地域開発促進を図っており、2022年（令和4年）度においては、洋上風力発電の誘致による地方創生プランの調査研究及び提言、広域幹線道路の整備促進、中心市街地活性化の推進、地場産業の結集（農・漁・商・工・観連携）による6次産業化の推進、観光都市づくりの推進等を重点目標として諸事業への取り組みに当たった。
金融機関.
銚子市内の金融機関は、中小企業等金融業である信用金庫本店・6支店、商工信用組合本店・6支店、地方銀行支店4店及び労働金庫1店の計18店のほか、農林水産金融業である農業協同組合及び信用漁業協同組合連合会、貸金業、質屋等がある。銚子市に本店を置く銚子信用金庫と銚子商工信用組合は、市内及び市外各所に支店を増設して、千葉県東部における大手金融機関として重要な役割を果たしている。
対外関係.
姉妹都市・提携都市.
 クース・ベイ市（, アメリカ合衆国オレゴン州）
クース・ベイ市はオレゴン州岸における人口集中地区で、温暖な気候と豊かな自然環境に恵まれている。産業面では農業、林業、水産業、商業及び観光が盛んであり、教育文化面でも短期大学の他図書館、美術館等を有し、全体的に調和のとれた都市である。1982年（昭和57年）10月に銚子市長が港湾施設等視察のため渡米した際にクース・ベイ市を訪問したことが契機となり、同年12月に市長から同市議会が姉妹都市協定締結の申し入れを決定した旨の書簡を受けた。クース・ベイ市の基幹産業が農業、水産業であり、漁港、港湾を有する等銚子市との類似点が多いことから、銚子市としても姉妹都市協定の締結を希望する旨を回答し、翌1983年（昭和58年）1月市議会臨時会で姉妹都市締結について提案し、満場一致の賛同を得た。同年2月10日、銚子市制施行50周年記念式典の席上、クース・ベイ市代表者の出席を得て、姉妹都市協定締結の調印式を行った。
 レガスピー市（, フィリピン共和国アルバイ州）
レガスピー市はアルバイ州の州都で、人口15万人を超える港湾都市である。周辺地域特産のアバガ、ココヤシ製品がレガスピー港から世界中へ輸出されており、マニラ富士とも呼ばれる秀麗なマヨン山をはじめ、海浜、丘陵、河川等に恵まれた風光明媚な観光地としても有名である。1976年（昭和51年）2月、両市のロータリークラブの間で姉妹クラブ契約が締結され、交流が重ねられていく中で両市間での姉妹都市提携の機運が高まり、1985年（昭和60年）3月にレガスピー市議会が銚子市との姉妹都市提携を議決し、レガスピー市長から姉妹都市協定締結の申し入れがあった。両市の人口規模、産業形態が類似していることや、世界の平和を祈念して銚子市に建立された「日比友愛の碑」の斜塔がレガスピー市のマヨン山を指していること等から、同年6月27日市議会の議決を得て提携が成立した。
その他.
1993年（平成5年）に結成された銚子ぽるとがる友好協会は、ユーラシア大陸西端のポルトガル共和国シントラ市のロカ岬とほぼ同緯度にある犬吠埼を姉妹岬として友好親善を深めることを深めることを目的に、銚子市制60周年と日本ポルトガル友好450周年を記念して、犬吠埼に犬吠埼・ロカ岬記念碑を建立し、その除幕式を1993年（平成5年）9月12日に行った。
また、銚子市は世界女子ソフトボール選手権大会における台湾チームの強化合宿をはじめ、東京オリンピック・パラリンピック競技大会における台湾のホストタウン登録、台湾野柳地質公園と銚子ジオパークとの観光交流・学術交流に関する協定締結、桃園市との友好交流協定締結等、多方面において台湾との交流を深めている。
産業経済面での国際化については、銚子市の基幹産業である水産缶詰、醤油等の製品輸出が実績を挙げている。製造業の原料については、水産缶詰、水産加工品、醤油等の原料輸入が早くから行われている。また、企業の海外進出例としては、醤油製造業、水産加工業等において、輸出先の消費国で設立した関連会社工場における生産や海外会社工場における第一次加工処理の例も見られる。外国人研修制度については、市が実施主体となる漁業研修生をはじめ、国が認めた事業計画に基づく研修生が主に水産加工関係事業所での技術研修を行っている。
施設.
警察.
銚子警察署は1878年（明治11年）に八日市場警察署銚子分室から銚子警察署として独立し設置された。1947年（昭和22年）11月には銚子市警察として発足し、翌年から機構・施設等が整備されたが、1954年（昭和29年）6月をもって廃止され、千葉県警察に移管となった。同年7月施行の新「警察法」により千葉県銚子警察署が発足し、1973年（昭和48年）4月には春日町の新庁舎に移転した。管轄区域は銚子市全域で、職員数は約100人である。
銚子市の犯罪発生率は1.101パーセントで、千葉県内59自治体のうち48位であり、銚子市の治安は比較的良好である。
消防.
常備消防は消防本部と消防署（分署含む）に大別され、職員113人、20台の消防車両をもって消防事務にあたる。
銚子市消防本部は1949年（昭和24年）1月施行の「銚子市消防組織条例」に基づいて銚子市役所内に設置された。その後、消防本部組織の拡充、消防職員の階級の改正・細分化、係制から課制への移行等が進められた。2017年（平成29年）1月には新庁舎が唐子町に完成し、消防本部・消防署を同所に移転した。消防本部は消防総務課及び予防課の2課15名で構成され、主に予算、人事、施設管理等の総務事務に加え、消防団事務や救急業務高度化推進に係る警防事務、並びに消防関係法令に基づく危険物規制事務や消防設備事務をはじめ専門的な事務を担当する。
銚子市消防署は消防本部と共に1949年（昭和24年）1月から設置された。当時の消防署長は市長が兼ね、職員数も26人であったが、その後は、欠員補充、定数増加、消防装備の強化等が進められた。消防署は本署に消防隊、救助隊、救急隊を配置し、常備14人から17人の人員を確保して災害対応の中枢的な役割を担う。また、出先機関として2箇所の分署を設置している。
消防団は最高責任者である消防団長の下、11分団、人員510人、ポンプ自動車等車両39台を配備している。
医療.
銚子市には開業医が多く、医師会員は約40名で、4つの病院と36箇所の診療所を経営している。銚子市の休日当番医に参加している医療機関は約20で、その他夜間小児急病診療所や特定健診、その他の委員会等で活動しており、市における医療保健活動の中心的存在となっている。役割としては、診療所では外来を中心とする初期診療や在宅診療を、病院は急性期病院の他、リハビリや療養を担うケアミックス病院、また老人保健等の介護事業を担っている。
銚子市における急変時医療救急体制は、平日昼間はかかりつけ医、夜間はかかりつけ医または島田総合病院、たむら記念病院、銚子市立病院等の病院、日曜・休日昼間は休日当番医、夜間はかかりつけ医、島田総合病院、たむら記念病院で行っている。
その他の病院.
1951年（昭和26年）9月に銚子市立診療所が銚子市立病院と改められ、1984年（昭和59年）3月に新館が竣工し、銚子市立総合病院と改称された。2008年（平成20年）7月に運営休止し、2010年（平成22年）5月に銚子市立病院として診療を再開した。指定管理者は一般財団法人銚子市医療公社である。
郵便局.
直営郵便局.
1872年（明治5年）7月、海上郡荒野村に荒野郵便取扱所として開設され、電信局と合併後1903年（明治36年）3月に銚子郵便局と改称し、特定三等郵便局、二等郵便局を経て1941年（昭和16年）2月に普通郵便局となった。1998年（平成10年）10月には新局舎が開局している。
図書館.
銚子市公正図書館の前身は、1924年（大正14年）4月設立の財団法人公正会の活動拠点であった公正会館内に開設されていた図書館であった。この公正会館が1948年（昭和23年）3月に銚子市に寄贈された後、その1階にあった書庫・閲覧室の図書館部分が「銚子市公正図書館」として開館した。1983年（昭和58年）5月には市制施行50周年記念事業の一環として新築開館した。2022年（令和4年）1月には、「銚子市電子図書館」がサービス開始となった。
2005年（平成17年）4月に開館した千葉科学大学の図書館新館。学生及び教職員の他、一般銚子市民も利用可能である。
博物館.
犬吠埼灯台敷地内の灯台資料展示館。国産第1号大型1等レンズ、犬吠埼灯台設計建設指揮者のリチャード・ブラントンの資料、灯台の歴史、航路標識事業の紹介資料等を展示。
ヤマサ醤油工場見学施設。醤油醸造の歴史・道具を展示するほか、売店や体験コーナーを併設している。ツアーでは原料サイロ、麹室、仕込蔵等の見学や醤油醸造過程のバーチャル体験ができる。工場内には現存する日本最古のディーゼル機関車「オットー」が展示されている。
ヒゲタ醤油工場内の史料館。醤油醸造の設備・道具・容器・博覧会受賞メダル、会社年表、製品200点を展示。醸造蔵内に描かれたフレスコ画の大壁画「天地人」が見学できる。
銚子市外川の歴史、方言、民話資料の他、昔の漁師が使用した漁具、銚子で発掘された化石、万祝、絵葉書等を展示。
新国立劇場で主催公演したオペラ・バレエ・現代舞踊・演劇等の舞台模型、舞台衣装、小道具等の舞台関係・映像資料等の展示を行う。展示ホールでは新国立劇場の主催公演にあわせ、3か月ごとに舞台衣装の展示替えをし、また年に1回の企画展を行っている。
銚子にゆかりの深いメゾチント版画家である浜口陽三の16点の版画作品と、銚子出身の日本画家である渡邉學の作品12点を市民センターに常設展示する。
文化施設.
2001年（平成13年）11月に公民館機能を中心に生涯学習や地域コミュニティ活動の拠点として開設し、会議室、和室、調理実習室、企画展示室、常設展示室、プレイルームの他、約300人収容の多目的ホール、防音の音楽広場、スタジオ、マルチメディアスペース、陶芸等を行う創作棟を備える。
2019年（平成31年）4月に銚子市地域交流センターとして開設。銚子の自然・産業・歴史・考古学・ジオパーク関係の資料、粟島台・余山遺跡出土品を展示する。企画ギャラリー、市民ギャラリー、市民アトリエ等も備える。
交流施設.
市役所敷地内に所在し、市内一円の勤労者の福祉とあわせて近隣住民の利便に供する共同施設として1982年（昭和57年）2月に設置された。
公園.
銚子市において、都市計画公園13園、都市公園12園、公園等施設11園である。都市計画公園は、戦災復興都市計画による街区公園8園及び近隣公園3園並びにその後都市計画決定された運動公園2園である。都市公園は、豊里台第一公園をはじめ街区公園9園、近隣公園1園、都市緑地1園及び風致公園1園で、都市計画決定しなかった公園である。また、その他の公園施設としては、1ヘクタール未満の小規模公園・広場8ヶ所、児童遊園3ヶ所、長塚町運動広場、夫婦ヶ鼻公園及び君ヶ浜しおさい公園がある。
保健・福祉施設.
保健施設.
銚子市における各種健康診査・検診・保健指導等の保健福祉事業を実施する総合的・一体的な施設として整備され、2006年（平成18年）4月に開館した。
児童福祉施設.
1959年（昭和34年）4月に精神薄弱児通園施設として銚子市立わかば学園が設置された。知的障害児童を毎日保護者のもとから通わせて保護すると共に、独立自活に必要な知識技術を与えることを目的とする。この施設の開設は、当時市立、都道府県立、国立を通じて全国で13番目であった。1971年（昭和46年）4月に新園舎が完成した。2012年（平成24年）4月から児童発達支援センターとなり、2018年（平成30年）4月に銚子市児童発達支援センターわかばと改称した。2022年（令和4年）4月から指定管理者による運営に移行している。
その他.
高齢者に社会環境の変化に順応できる能力を再開発し、社会活動への参加を通じて生きがいに満ちた充実した生活が営めるよう、地域における高齢者福祉の増進を図るために千葉県が設置している。1978年（昭和53年）度に北総学園として開校し、1991年（平成3年）3月に陶芸家教室が竣工、1993年（平成5年）4月からは校名が千葉県生涯大学校と、1995年（平成7年）4月には東総学園と改められた。
情報・通信.
マスメディア.
新聞.
銚子市内に通信部・支局を置く日刊の全国紙等は3紙、市内に本社のある日刊の地元新聞は1紙、また、地元の月間新聞1紙がある。
放送局.
1990年（平成2年）4月開局の民間テレビ会社。多チャンネルの情報・テレビ番組の再送信と自主番組・広告の送出を業務としている。銚子市は、ケーブルテレビが高度情報化社会に対応した地域の情報化を進めるうえで有効なメディアであり、今後この活用を図っていく必要があるとして、公共・公益性を確保するために、設立に当たり地域総合整備基金（ふるさと融資）の無利子貸付を行っている。
生活基盤.
ライフライン.
電力.
銚子市の最初の電灯会社は1910年（明治43年）2月に設立された銚子電燈株式会社である。同社は電灯、電力の供給及び付随事業を目的としていた。同社は大正年代に東京の帝国電燈株式会社に吸収され、この会社も東京電燈株式会社と合併した。東京電燈株式会社は1942年（昭和17年）に関東配電株式会社となり、戦後、東京電力株式会社となった。1960年代には経済成長と家庭用電気機器等の普及に伴う電力需要の増加に対応し、銚子変電所の増設、犬吠変電所の新設、明神変電所の新設等によって出力の強化が図られた。
電力の地産地消や収益の地域還元を目的に、2018年（平成30年）6月に銚子市や地元金融機関が出資して設立された地域新電力。電力サービス「チョウシeデンキ」や「太陽光発電システム」の提供を行っている。
都市ガス.
銚子市における都市ガスは、1913年（大正2年）7月設立の銚子瓦斯株式会社による石炭ガスの供給をもってその始まりとする。供給区域は銚子町と本銚子町の区域内で、当初は灯火用、昭和に入ってから燃料用が主となった。太平洋戦争末期から戦後にかけての事業休止の後、1956年（昭和31年）に事業が再開された。戦後は石油系のガスに代わり、1980年代に公共下水道建設との関連や漁港後背地への区域拡張等にあわせて新規の菅布設や交換が進められ、需要戸数が増加した。供給区域は川口町から市内中心部、清川町、台町、春日町の一部までの市街地で、ガス管の総延長は本支菅合わせて約49キロメートルである。
上下水道.
銚子市は1933年（昭和8年）の市制施行と同時に、保健・産業・防火上等の観点から近代都市として発展するためには水道が必須条件であることを認め、市内井戸の水質検査、調査を経て、銚子一円を給水地域として、水道創設事業を開始した。1937年（昭和12年）12月に起工、1939年（昭和14年）3月に竣工した。以後、給水人口の増加、市民の生活水準向上、産業の発展等に伴う水需要の増大を受けて、数次にわたる拡張事業が進められた。1973年（昭和48年）3月には2市4町からなる東総広域水道企業団が設立され、銚子市は西部地区に同企業団からの受水を開始した。
銚子市の地勢は、利根川沿岸の一部低地を除いては相当の勾配があるにも関わらず、市街地内の下水を河川に排除するには困難があり、特に飯沼観音近傍とそれ以東の低地帯においては、大雨時には丘陵台地からの雨水も集中するため、早くからその防止対策が求められていた。また、便所の水洗化の普及、工場からの産業排水による水質汚濁防止のため、下水道建設が改めて重視されるようになった。このため、銚子市は1969年（昭和44年）度から翌年度にかけて、公共下水道事業の認可設計を専門業者に委託して、銚子市公共下水道事業計画を作成した。1971年（昭和46年）度の終末処理場用地の先行取得に始まり、1972年（昭和47年）度に唐子・芦崎間の幹線管渠築造工事着手して以来13年目の1984年（昭和59年）3月、銚子市初の公共下水道の供用が開始された。
電話.
銚子での電話開通は1907年（明治40年）4月で、千葉に次いで県下2番目であった。銚子郵便局内に電話機を設置して、公衆に利用させる電話通信業務を開始した。翌年4月には千葉県初の電話交換業務が開始された。
市外局番は市内全域で0479（銚子MA）である。銚子市の他に銚子MAが使用されるのは、千葉県旭市・匝瑳市・山武市松尾町・香取郡多古町・山武郡芝山町・横芝光町・茨城県神栖市 （太田・太田新町・須田・砂山・土合北・土合中央・土合西・土合東・土合本町・土合南・波崎・波崎新港・矢田部・柳川・柳川中央・若松中央）である。
交通.
鉄道路線.
銚子市と市外を結ぶ鉄道は東日本旅客鉄道（JR東日本）の総武本線と成田線であり、銚子市を起点として市内に銚子駅・松岸駅・猿田駅・椎柴駅・下総豊里駅の5駅が設けられている。総武本線には銚子発・東京駅直行の特急列車「しおさい」が運転されおり、所要時間は約1時間50分である。銚子駅からは私鉄の銚子電気鉄道線が外川まで通じている。
中心となる駅：銚子駅
銚子駅舎は1948年（昭和23年）に建築され、その後改修が続けられたが、2016年（平成28年）10月からは全面的な駅舎建替えが行われた。新駅舎は2018年（平成30年）4月に開業した。外装は犬吠埼灯台、内装は醤油蔵をイメージにデザインされ、地場産の山武杉が使用される等、地域の特色を取り入れた新たな街の拠点として整備された。
銚子駅北側は銚子市の中心市街地であり、市役所その他の行政施設、オフィスビル、金融機関、商店街、ビジネスホテル、マンション等の都市機能が集約している。銚子駅前通りは海・黒潮・港をイメージしたシンボルロードとして整備されており、銚子駅前交差点付近までアーケードが続いている。観光地であることから土産物店も点在している。
総武本線は1894年（明治27年）7月に民営の総武鉄道株式会社が市川・佐倉間を開業したのに始まり、1897年（明治30年）12月に本所（現錦糸町）・銚子間が開通し、その後両国橋（現両国）・錦糸町間が開通した。
成田線は1897年（明治30年）1月に民営の成田鉄道株式会社が佐倉・成田間の営業を開始し、1933年（昭和8年）3月に笹川・松岸間が開業して、銚子から佐原・成田回りで両国までの鉄道利用が可能となった。
※ 銚子運輸区 - 2012年（平成24年）5月に設立された乗務員の運用、車両検査等を業務とする現業機関であり、職員数は約100人である。
1923年（大正12年）7月に銚子鉄道株式会社として設立開業した。戦後、企業再建整備法により、新旧勘定合併のため銚子電気鉄道株式会社と改称し、設立登記を行っている。平成に入ってからは、各駅のヨーロッパ風の改良整備、ワンマン化車両購入・重軌条交換等の近代化設備整備事業、菜の花・アジサイ・コスモス等の植栽による沿線風景の美化、新たな副業収益対策としてのぬれ煎餅販売等が進められている。営業キロ数は銚子駅構内から外川駅まで6.4キロメートルである。
バス路線.
銚子駅前ロータリーは複数のバス路線の発着点（バス停留所）として整備されており、千葉科学大学や銚子マリーナのほか、医療機関（旭中央病院、神栖済生会病院）、大型商業施設（イオンモール銚子、酒々井プレミアム・アウトレット）、東京都心方面（東京駅）、関西方面（京都駅、大阪駅）等にアクセスできる。
高速バス.
鉄道以外の交通手段として、1991年（平成3年）6月から銚子・東京間の都市間高速バスが運行されている。東京駅直結のバスターミナル東京八重洲行きの高速バス（昼行）が4ルートあり、1日43往復86本運行しており、所要時間は約2時間30分である。
路線バス.
民間2社が国道・県道を中心に、銚子駅を発着点として、8系統の路線バスを市内各地区及び周辺地区で運行しており、東総地域におけるバス交通の拠点となっている。
タクシー.
銚子市内のタクシー業界では平成に入ってから新規サービスの展開を進めており、GPSの導入、県下初のハイブリッドカーの導入、訪問介護タクシー事業、運転代行業等が実施されている。銚子市内におけるタクシー業者は以下の通りである。
道路.
銚子市は国道126号、国道356号、国道124号や広域農道が道路網の骨格で、域内は国道126号と国道356号をつなぐように県道や市道が整備されている。市内の一般国道3路線のうち、最も主要な国道は千葉・銚子間を結ぶ126号線である。銚子から九十九里沿岸、八日市場に至る古来の街道であり、1876年（明治9年）に県道に編入され、1953年（昭和28年）5月に政令第96号をもって国道に昇格された。銚子市と首都周辺を結ぶ最大の道路であり、貨物輸送をはじめその他の交通における大動脈としての役割は極めて大きい。国道356号は古来、佐原街道と称され、126号線に次ぐ銚子市の動脈である。1879年（明治12年）に県道に、1974年（昭和49年）11月に政令第364号をもって国道に指定され、翌1975年（昭和50年）4月から施行された。国道124号は、銚子大橋の県境までの区間が銚子市に属し、水戸市に至る国道で銚子市と茨城県を結ぶ最大の幹線道路になっている。県道としては、県道外川港線が中心市街地と外川漁港を結び内陸部を南北に縦断し、県道銚子公園線が中心部から海岸沿いを循環している。市の南西部には三崎町から屏風ヶ浦の台地を通って天王台に至る県道愛宕山公園線が整備され、銚子公園線及び外川港線と結ばれている。
広域幹線道路については、国道356号銚子バイパス、国道126号飯岡バイパス、東総台地地区広域営農団地農道、東総有料道路、東関東自動車道水戸線、九十九里有料道路等が整備されている。また、国道126号八木拡幅が進められている。銚子大橋は2005年（平成17年）9月から架替工事が進められ、2013年（平成25年）3月に完成した。2000年（平成12年）3月には、銚子市と波崎町を結ぶ利根かもめ大橋が開通した。市内の主要道路の整備も進み、県道銚子海上線の拡幅整備、県道愛宕山公園線バイパスの整備、県道銚子公園線長崎周遊道路の開通、銚子駅前通りシンボルロード・本通りマイロード・銚子銀座通りココロードの整備等により、観光都市としての交通体系の整備も進められてきた。
銚子連絡道路は銚子市から山武地域を経て首都圏中央連絡自動車道、千葉東金道路等と千葉市を結ぶ延長約30キロメートル（山武市〜銚子市間）の地域高規格道路である。1994年（平成6年）12月に首都圏中央連絡自動車道と銚子方面の連携を強化するための銚子連絡道路が地域高規格道路として計画路線に指定された。2006年（平成18年）3月に1期区間（松尾横芝IC〜横芝光IC）が開通し、2期区間が2023年（令和5年）度の開通を目指して建設が進められており、続く3期区間は2022年（令和4年）度に新規事業として採択された。3期区間以東については、国道126号八木拡幅・飯岡バイパスの活用等が計画されている。
空港.
千葉県成田市の成田国際空港（成田空港）が最寄りとなり、約40キロメートルの距離に位置する。東京都大田区の東京国際空港（羽田空港）へは約95キロメートルの距離に位置する。
船舶.
名洗港は銚子半島の南側にあたり、銚子市の南東端に位置している港である。1951年（昭和26年）1月避難港の指定を受け、1953年（昭和28年）3月に千葉県が港湾管理者となった。地方港湾としての整備が1965年（昭和40年）から開始され、岸壁、防波堤及び臨港道路等が整備された。地域振興を図るための海洋性レクリエーション拠点として、銚子マリーナが1999年（平成11年）4月から供用されている。また、海岸事業では、1998年（平成10年）度に「ビーチ利用促進モデル地区」の指定を受け、離岸堤、突堤、遊歩道等が整備された。
2020年（令和2年）7月には名洗港港湾区域の前面海域（約40キロ平方メートル）が再エネ海域利用法に基づく促進区域として国から指定を受けており、千葉県は2022年（令和4年）に港湾計画を改訂し、洋上風力発電事業の建設・維持管理拠点港湾として、防波堤や埠頭用地の整備、大規模な浚渫等を実施することとしている。
観光.
銚子市は夏涼しく冬暖かい快適な気候であり、国定公園に指定されている犬吠埼や屏風ヶ浦といった屈指の景勝地のほか、国内有数の漁港である銚子漁港、海洋リゾート拠点である銚子マリーナ等を有する観光都市である。江戸時代に東北諸藩の廻米や海産物を江戸へ運ぶ物流の拠点として栄え、歴史文化遺産が多数存在する古都でもあり、市外・県外から年間約250万人の観光客が訪れている。2012年（平成24年）には「銚子ジオパーク」が千葉県唯一の日本ジオパークに認定され、2016年（平成28年）には、銚子市が佐倉市・成田市・香取市と共に「北総四都市江戸紀行・江戸を感じる北総の町並み」として日本遺産に認定されている。2017年（平成29年）度から、銚子市観光協会が中心となって銚子版DMO（Destination Management Organization）構築による観光まちづくり事業が持続可能戦略として推進されており、2022年（令和4年）に登録DMOとして観光庁の指定を受けた。
宿泊施設.
銚子市においては、主として犬吠埼地区にホテル・旅館、外川・犬若地区に民宿・ペンション、中央地区にビジネスホテルが立地している。
祭礼・行事.
銚子市における観光行事としては、古くから夏の「大潮祭り」、「銚子みなとまつり」が中心であったが、市内の産業団体が連携協力して開催する産業まつりや古くから地域で行われてきた諸行事やスポーツ・レクリエーション行事等についても、市民のみならず多くの来遊者がある。
文化.
銚子市文化祭.
銚子市文化祭は、1949年（昭和24年）11月に第1回を開催して以来、70年余の歴史のある市主催の恒例行事である。主に銚子市市民センターを会場として、美術・書道・華道・俳句・短歌・写真等の各種芸術文化団体の展覧会、音楽・舞踊・演劇・伝統芸能等の芸能会を開催している。 
財団法人公正会.
公正会は1925年（大正14年）4月に、ヤマサ醤油株式会社の濱口梧洞が私財30万円を投じて設立した財団法人である。私事を捨て大衆を基とし、最も公平に正しく運営していくために公正の名称が用いられている、とされた。1926年（大正15年）4月には公正会の拠点となった公正会館が開館した。公正会の意図するところは、当時既に学校教育における人物養成の不完全性に目を注ぎ、人物養成のために社会教育事業を推進しようというものであり、その活動は図書館事業、勤労青少年を対象とする補修的な夜間学校である公正学院の経営及び公正会主催の各種事業の3つの柱から成っていた。このうち公正学院は働く青少年に中等学校程度の教育を施そうというもので、今日の定時制高校に相当した。 
公正会館は鉄筋コンクリート2階建ての瀟洒な建物で、低い石の柵に囲まれた植込みのある前庭が設けられており、銚子における文化の殿堂となった。1階は図書館・教室・事務室、2階は約500人収容のステージ付き大ホールになっており、会館では講堂と呼んだ。図書館は閲覧室が3室あり、蔵書は開館時400冊であった。その他、開架式の閲覧方法や館外貸出しも利用者に大きな利便を提供した。専業の書店の無かった当時の銚子では図書館の利用価値は非常に高く、昭和前期の銚子の文化の向上に裨益するところが大であった。 
公正会主催の事業は講演会、講座、展覧会、映画会、音楽会、芸能会その他多様であったが、いずれも一般的には銚子では接することのできない行事であった。講演会には各界一流の人々が中央から招かれた。当時の講師の揮毫帖が保存されているが、作家でいえば巖谷小波・菊池寛等のクラスが来銚している。会場は常にほとんど満員であった。こうした催しの他に、公正文化会や公正母の会、あるいは子供会・読書会というような会員制グループ活動も推進していた。このような活動を創意し展開したのは、東京帝国大学出身の文学士であった初代館長兼学院長の小山文太郎である。1937年（昭和12年）に第3代館長になった堀秀彦は、戦後大学教授あるいは著述家として中央で活躍した。 
公正会の活動は終戦を境にして停頓状態となり、1948年（昭和23年）、公正会は施設一切を市に寄付して解散し、20年余にわたる歴史に終止符を打った。公正学院は1941年（昭和16年）4月から公正商業学校となったが、文部省の戦時教育体制の改革により、1947年（昭和22年）に廃校となった。寄付後の公正会館は銚子市公正市民館となり、1階の図書館部分は銚子市公正図書館として開館した。「公正」の名をとどめたのは、財団法人公正会とその創立者濱口梧桐を永く記念するためである。銚子市は1957年（昭和32年）に濱口梧洞の功を讃えて、公正市民館の前にその寿像を建立し、市制施行記念日である2月11日に除幕式が行われた。
1946年（昭和21年）には銚子文化会が結成された。同会を結成し、あるいはまた会員としてこれに加わった者は、銚子における知識層であった。同会の目的は、まず会員自身の教養を高めることであったが、同時に銚子における文化運動のリーダー的役割を果たそうという意図もあり、学問的・啓蒙的な歴史研究や自然科学研究に重点を置いた文化活動が盛んに行われた。このような役割は戦前公正会が担ってきたものであり、その流れを汲むものであった。この銚子文化会を核として、折から結成されつつあった各種の芸術団体、学芸団体、趣味団体等が集まり、銚子文化協会を結成した。銚子文化協会は1963年（昭和38年）に銚子市文化団体協議会と改称し、戦後の銚子市における文化運動の主要な推進力となっていった。日本経済の高度成長の中で、生活水準の向上と価値観の変化等に伴い、個人の生活、地域・社会生活において、より個性的で広範囲な芸術文化への志向が強まり、多数の芸能団体やレクリエーション・趣味・親睦団体等も独自に結成された。音楽の興隆も著しく、1960年代には特に器楽合奏部門が全国的な水準に達し、市立第五中学校の音楽クラブが器楽合奏の全国コンクール中学校の部で、県立銚子商業高等学校の音楽部が吹奏楽の全国大会高校の部で、それぞれ連続優勝を遂げるに至った。
1971年（昭和46年）には、銚子市において文化活動の拠点となる施設として、劇場としての本格的な設備を持つ大ホールを備えた銚子市青少年文化会館が設置された。また、蔵書の増加に対応し、市制施行50周年記念事業の一環として新図書館建設が進められ、1983年（昭和58年）に開館した。銚子市公正市民館は2001年（平成13年）に銚子市中央地区コミュニティセンターと改称し、従来の公正市民館機能は小畑新町に整備された銚子市市民センターに移された。
伝統工芸品.
万祝式大漁旗.
揚操漁業に関係する衣料に万祝があり、戦前まで盛んに作られていた。万祝を染める染物屋は銚子には何軒もあった。大漁が続くと船主が祝儀用に作って、乗組員や水産加工業者等関係方面に配っていた。万祝は型紙で防染糊を置いて、その中を顔料で色さししたものである。固着剤は豆汁（大豆たんぱく）である。色さしが終わったら伏せ糊をして、地を藍で紺に染める。技法としては友禅染めの種類に入る。万祝の味は生地の木綿と図柄の素朴な趣きにあるが、図柄にも変遷があり、古いものは簡単で小さく、時代が下るにつれて大きく多様になる。万祝を染めていた染物屋は、大抵江戸時代からの型紙を用いていた。銚子の大漁旗はこの万祝と同じ技法で作られたもので、大漁で帰港するときや祭りのときに船上に掲げられるほか、結婚・誕生・節句・新築・開店等の祝い事でも用いられている。 
銚子縮.
江戸時代、銚子地方の漁師の主婦たちが、イワシの丸干しを製造する傍らに、家計の一助として手織り布の製造を始めたのが、銚子縮の起こりである。出来上りは縞、格子柄が多く、糸は5倍の撚りをかけ製造する独特の技術を持っている。明治時代においては、その染色のしっかりとしていること、生地の丈夫なことと共に、縮独特の肌触り等が一般に歓迎され、特に通人の間には大変な人気を得た。その後は厚地から薄地に変わった。1949年（昭和29年）、千葉県文化財審議会ではこれを文化財に指定して、その技術と伝統を後代に伝存させることとしている。
籐製品.
籐は熱帯性のヤシ科の植物で、乾燥した茎を材料として椅子やテーブル等の家具、バスケットやかご等の小物類、履物用の籐表等の籐製品が作られる。籐製品の材料は全て輸入ものであり、表皮を材料として仕上げたものについて、銚子では挽籐と呼んでいた。銚子で籐製品が製造されるようになったのは明治後期からで、大正から昭和にかけて主要な地場産業の一つに成長した。当時の銚子の籐製品はほとんどが籐表であった。籐表は草履や下駄に使われるもので、挽籐を畳表の目のように編んだものであり、籐表の履物は丈夫で美しく、履物としては高級品であり贅沢品であった。籐製品製造業は銚子独特の産業で、銚子と波崎は籐表の全国的特産地であった。籐を挽いて籐表を編むには高度の技術と根気を要したが、多くは漁民家庭や一般家庭の主婦が内職として行い、生計の支えとしていた。籐表はそのままの形で、主として中部地方や関西地方に出荷された。最盛期は大正期の関東大震災後で、業者は百数十軒あった。戦後は国民の生活様式の変化によって、製品の主力であった籐表の需要は減少し、家具や小物類が多く作られるようになった。
祭礼.
氏神の社は近世の村ごとにあり、祭礼はその区域ごとに行われている。たとえば旧銚子町の場合、新生地区は峯神社、荒野地区は白幡神社、今宮地区は若宮八幡神社となっている。神社の祭事で最も盛大なものは、神輿の渡御が行われる夏の大祭である。祭り提灯が軒ごとに下げられ、神輿を担ぐ掛け声や笛・太鼓の音が終日響き渡って、祭り気分に溢れる。銚子の祭りの特色は、神輿の独特な担ぎ方とヨーイヨイヤセという掛け声にある。米何俵という表現で重さを示す重い神輿を、担ぐのではなくもみ合う豪快なものである。これは漁業地の風土から生まれたもので、この独特の担ぎ方と掛け声は、戦前から戦中・戦後の祭りの中断期を経て継承されている。
漕出.
新年の初出漁のことを漕出といい、主として銚子漁港を基地とする漁船の行事である。期日は一定せず、1月の吉日を選んで行われており、旋網・底曳・大縄等漁種ごとに行われる。この日の早朝、漁船員は船主から酒3升と鏡餅2座及び大根の膾を受け、おぼり（鰯の鰓に藁を通した神饌物）を持って、船に祀られている「おふなだま」（船霊）に新潮を汲み、神酒と膾を供え、一同拝礼してから、船頭の合図で出航する。 
旋網漁船の場合は、漕出で出航するときの一番船を「生切り」と呼んでいる。生切りは縁起が悪いとされてこれを嫌う習慣があり、漁業組合は奨励金を出し、抽選で生切りを決めていた。出漁遅延の防止のための苦肉の策であり、漁師は抽選に当たれば奨励金で酒を浴びるように飲んで不本意ながら出航するのが常であった。底曳漁船や大縄漁船の場合には生切りはない。生切りの起源は不明であるが、小川芋銭の句に「生切りの船を見送る初霞」がある。 
大漁旗で飾られた漁船は、係留地から利根川河口の川口神社の下、通称明神下まで出航、同所で停船して左舷から神酒を注ぎ、幣束で船尾、中央部、船首の順に清め祓いをしてから幣束を海に流す。続いて川口神社に参拝し、神酒と膾とおぼりを献撰し大漁と海上安全を祈り、その後御嶽神社、西宮神社、和田不動尊等に参拝してから、船主宅で開かれる新年の宴に出席することが通例となっている。 
八日まち.
八日まちの期間は4月8日から15日までの8日間であり、4月8日は釈迦の誕生日とされて、寺院では誕生会（灌仏会）を営む。花で飾った小堂を作り、水盤に釈迦の像を（誕生仏）を安置し、参詣者は小さな柄杓で頭上に甘茶を注ぐ。銚子では戦前この日から飯沼観音の境内に曲馬団等の見世物小屋や露店がかかって賑わった。本尊十一面観音は、728年（神亀5年）漁夫の網により海中から拾い上げられたと伝えられ、海上氏一族の庇護によって発展した。江戸時代始めまでは飯沼観音と円福寺本坊は境内つづきになっており、この一帯数万坪を境内としていた。1945年（昭和20年）の戦災により、著名な観音堂等建造物のほとんどを焼失し、1711年（正徳元年）鋳造の露仏のみが現存している。戦後しばらく仮堂のままであったが、1973年（昭和48年）に再建された。
浅間様.
浅間神社は富士山信仰をもとに成立したもので、祭神は木花開耶姫命である。市内には江戸時代の村ごとに浅間神社があり、1村あるいは2、3村ごとにある。いずれも小さな石の祠程度のものである。市内に数ある浅間神社の中で、最も参拝者が多く、沿道に露店が立ち並んで賑わうのは後飯町の浅間神社の祭礼であり、戦前以上に広範な人出を誘って賑わい続けている。俗に浅間様といい、期日は旧暦6月1日である。この日は初山と称して、生まれて初めてこの日を迎えた赤子を、早朝、裸足の父親が背負ったり抱いたりして参拝する習慣になっていた。赤子が丈夫に成長することを願うものである。夜は一般の人々が参拝する。初山の習慣は今もなお続いているが、裸足の参拝はなくなり、また父親とも限らなくなっている。ここもまた石の祠だけの神社であったが、1978年（昭和53年）に同社を管理する後飯町町内会が祠を覆う社殿を建てた。
大潮祭.
大潮は1か月のうちで最も干満の差が大きい潮のことをいうが、銚子で大潮というと、普通旧暦6月15日の大潮をさし、満潮よりも干潮の方が意識されて、この日は銚子では最も潮の引く日とされている。川口神社は銚子漁港の守り神として漁業関係者の信仰を集めているが、旧暦6月15日が例祭の日で、神輿の渡御が行われる。戦前から銚子の夏祭りの代表的なものであり、この見物と磯巡りを兼ねて、戦前から大いに賑わい、その盛んであることは銚子の年中行事中で最大のものであった。磯巡りは江戸時代から銚子における行楽の一つの型になっていたが、明治以降、特に旧暦6月15日に盛んに行われるようになった。新暦では7月の半ば以降になるため真夏の行楽である。元来はその名の通り、変化の多い銚子の海岸を一周したものであるが、戦後は一周はしなくとも、海水浴をしたり、貝等を拾って楽しむ磯遊びが盛んとなり、この日の潮の引いた海岸には多くの人出が見られる。かつて、大潮の日は川口の夫婦ヶ鼻で日の出を拝む習慣があり、旧暦6月15日夜より暁にかけて市民ばかりでなく近郷近在から数万の人々が集まっていた。夫婦ヶ鼻は銚子半島の北岸に位置し、東北に突き出た岬で、江戸時代から銚子の名所になっていたが、1969年（昭和44年）度からの銚子漁港工事により姿を消した。日の出を拝む場所は残っており、「女男ケ鼻御来光拝礼之碑」が建っている。
銚子大神幸祭.
香取郡東庄町の東大社は、古く東宮または八尾社と呼んだ旧社で、鎌倉時代にはこの地方の豪族東氏の領域、東之庄三十三郷の総鎮守として崇敬されていた。祭神は玉依姫命である。東大社では20年に一度、オオジン様と称される盛大な神幸祭を行っている。1102年（康和2年）に銚子高見浦で海荒れが起こったため、海神の怒りを鎮めるために東大社、豊玉姫神社、雷神社の三社が御渡したことが起源とされる。東大社を出発した神輿は、小船木町で豊玉姫神社、雷神社の神輿と合流し、渡海神社で1泊する。翌日は払暁より外川浜で、群衆が詰めかける中、神輿を神輿島に進め、更に数百人に担がれて御神浦島へと海中渡御が執行され、銚港神社で1泊する。3日目は白幡神社まで町内渡しで神輿を担ぎ最後の祭典を行い、一路東大社に環御する。道中では多くの芸能が披露される。
民謡.
銚子大漁節.
1864年（元治元年）の春、銚子港は未曽有の豊漁で、港は鰯の銀鱗で埋めつくされた。この豊漁を祝って作られたのが「銚子大漁節」である。川口明神で大漁祭を催すこととなり、飯貝根浦の網元網代久三郎、飯沼村前瀬古の文人松本新左衛門（雅号旭江）、呉服屋と質屋を営んでいた「綿利」の主人で俳諧師の石毛利兵衛の三人が松本家の奥座敷「夏蔭庵」に集って歌詞を合作し、常磐津師匠の遊蝶が作曲し、清元師匠で川安旅館の名妓きん子が振付したものをこの祭礼で歌い踊ったのが起こりとされる。前奏に阿波囃子、後奏に銚子の早拍子を加え、これを松岸遊廓の開新楼が花魁の総踊りに実演して評判となり、花柳界の座敷歌として全国に喧伝されていった。銚子では盆踊りや宴席等で披露されて座を盛り上げている。小泉八雲（ラフカディオ・ハーン）は「漁師の数え歌」として英訳している。 
じょうかんよ節.
高神原町の東南隅、原と俗称される一帯の台地の外れは切通しの坂になっている。切通しの右手には庚申塔群の林立する都波岐神社があり、その反対側の石段上に庄川杢左衛門の碑がある。地方民の間には、天明年間に高崎藩の代官として銚子地方に派遣されていた人で、天明大飢饉の際に領内庶民の難渋するのを見兼ね、藩の銚子米蔵を開いて救済の緊急手配をとったが、その独断専行の責任を問われて自刃したという伝説が流布されている。碑文には1790年（寛政2年）57歳で病死したとあって、再三にわたる救米数千俵と救恤金数百両により、二万余人の者が起死回生することができたと、その仁慈の徳を讃えている。碑は没してから三十三回忌にあたる1823年（文政6年）に、高神村名主の加瀬新右衛門が主となって、村民一同が建立したものである。村の古い盆踊歌に「じょうかんよ節」があり、情深かった代官（じょうかん）を偲んでいる。 
民間信仰.
千人塚.
江戸期の船乗仲間の間では、「阿波の鳴門か銚子川口、伊良子渡合が恐ろしや」とうたわれ、利根川河口を日本三大海難所の一つに数えていた。昔から下総地方で言われる俚言に「銚子川口てんでんしのぎ」というものがある。川口にかかったが最後、自分の船をあやつるだけで精一杯というところから、誰の口からともなく言い出されたものである。銚子は一年中風が強く、突風によって暗礁に触れたり、難破することが多かった。
利根川の河口を眼下に望む川口町の千人塚は、近世以降銚子港付近で遭難した船の乗組員を葬ったところである。1706年（宝永3年）に観音像が造立され、続いて20年後には銚子の寺院によって追善供養の石地蔵が建てられている。越えて90余年たった1816年（文化13年）には、浄土宗の高僧徳本上人を招聘して法要を営み、その筆になる「南無阿弥陀仏」の名号塔を建立している。浄国寺に伝わる日記から、この時は各宗寺院が参加した銚子挙げての大行事であったさまがうかがえる。塚の前面一帯には墓石や供養卒塔婆が立ち並んでおり、江戸時代のものは風化してしまっているが、墓石は明治が15、大正が5、昭和が13と合計33基が判る。中にひときわ目立つのは、1910年（明治43年）3月12日の巨碑2基である。この日の大暴風による遭難は漁船80余隻、漁船千余人で、銚子空前の大海難事件であった。遠く三河や伊豆から出漁しての遭難もあるが、大部分はこの地のものである。市内の寺院の過去帳を見ると多くの水死人や難破船の記録が見出され、一度に5〜10人、多い時は30人の葬式が執行されている。昔はこの塚の上で焚火をして、帰りが遅い漁船の目印としていた。また、幕末に異国船の来航がしきりになった折には、高崎藩は塚上と伊勢路浦に砲を置いて港口警備にあたり、川口砲台または千人塚砲台と呼ばれたが、後に頂上に航路標識の塔が建てられた。
1960年（昭和35年）には、海難防止悲願をこめて、漁業関係者によって新たに海難漁民慰霊塔が建立された。塔の題字は時の内閣総理大臣岸信介の揮毫によるものである。また塔に向かって左側に、銚子の生んだ現代日本画家渡辺学の漁民の図を刻んだ記念碑も建てられた。この年以降、銚子漁港では土木・港湾技術の粋を集めた建設工事が進められ、1971年（昭和46年）9月に漁船の新航路が開通してからは、利根川の河口付近での遭難はなくなった。千人塚では犠牲者の霊を弔うため、毎年4月に妙福寺による「川施餓鬼」が行われている。
神祠.
銚子には農耕神と漁労神が錯雑混交しているが、利根川沿いから海岸づたいに名洗にかけては漁村色の濃い遺物が多く、弁天をはじめ金毘羅、西宮（夷神）等、水運・舟・漁に関する神を祀った小祠が至るところに分布している。これらの神社は全市何百に達しており、板子一枚下は地獄の生活、危険な漁が生業の人々が根強い信仰の中に生きていたことをうかがわせる。
これらの神社の中には石器時代以来の遺留神も混じっており、また、国造時代の権力者が奉祀したものも入っているが、いつ創建されたかを識別することは困難である。ただ、千葉氏の妙見信仰から考えて、本城町妙見神社はその支流本庄氏、春日町妙見社は同じ分かれの辺田氏とそれぞれによって勧請崇敬されたものの引継であり、また、海岸地帯に多い西宮神社（名洗町・長崎町・植松町・和田町）は、江戸時代に入って来植した西ノ宮漁夫達の勧請したものであると推定される。同様に、銚子に多い熊野神社は紀州人が設けたものと推定され、古くから下総にある熊野神領の関係から来ているものと混在している。
最も新しい例では、新地町の漁運稲荷がある。かつてここにあった旧家の野崎小平次が伏見稲荷を勧請して屋敷の守護神としたものであるが、幕末に同家が退転して市街地となり、漁師や花街に引き継がれ、その信仰を集めて栄えた。また海鹿島の伊勢地ヶ浦は、田中玄蕃が漁場開拓の折に伊勢神宮の分祀を奉祭したため地名もこれに因んでおり、この地の産土神となっている。このような特定の人物が祀った神祠が非常に多いことも銚子の特徴であり、また入植地的な土地柄を示している。
亀墓.
川口神社参道石段傍の斜面には海亀を祀る小碑が多くあり、漁夫から大漁の神として崇敬されていた。昔はよく大きな海亀が網にかかったり、陸にあがったりしたが、銚子では酒を呑ませて海へ帰すのが例であった。この塚は斃死した亀を埋め、奉祀したものである。また鯨の頭骨を埋葬して「大漁之神」としたものもあり、明治年間の造立である。 
講社.
銚子市では、地域の生活共同体、また職能団体として講社が近世以来継承されている。全体的に見ると農業地域に多く、西部地区には様々な種類の講社が見られる。農業地域に次ぐのが漁業地域で、最も少ないのが市街地域である。講社には地域単位のものが多いが、いずれの地域の講社でも、その行事の内容は時代の影響を受けて簡略化されてきている。後草芋念仏は銚子市の八木町及び旧飯岡町の人々が共同で行っているもので、鎌倉時代から伝わる。毎年2月、10月、11月と秋の彼岸明けの計4回各地区の寺院を巡り、太鼓と鉦の音に合わせ、亡くなった人々に念仏を唱和し、飲食を共に行う。千葉県の無形文化財に指定されており、名前の由来は、10月の行事が芋の収穫時期のため、参会者に採ったばかりの芋を振る舞ったことによる。
伝承.
延命姫伝説.
川口神社はもと白紙明神といい、1870年（明治3年）に現称に改められた。白紙明神の由来については、安倍晴明と延命姫にまつわる伝説が残っている。銚子近在の長者の娘延命姫は容貌が極めて醜く、陰陽師の安倍晴明を慕って夫婦となったが、晴明は姫を嫌って長者の家を逃げ出し、小浜の海から投身したように装って、親田の真福寺に隠れた。それを知らない姫は、晴明を慕うあまり、後を追って海中に身を投げて死んだ。土地の人はこれを憐れみ、姫の歯や櫛をこの丘に埋めたことから、白紙（歯櫛）明神と呼ぶようになった、というものである。この伝説から、江戸時代から「あざ除け」の白粉を神社で売り出しており、昔はアザやソバカスに悩む妙齢の女性の参詣が絶えなかった。 
義経伝説.
犬吠埼から名洗へかけて、源義経に関する伝説が多い。兄頼朝の追手を逃れて奥州落ちをした時、この地から海路去ったと伝え、その遺跡と称するものがいくつかある。外川浦の犬岩は彼が従者と共に乗船した折、後に残された愛犬が化して巨岩となった。そしてその折、義経を慕って7日7夜吠えたことから犬吠の地名が起こり、乗ってきた愛馬が糞を落とした灯台下に馬糞ノ鼻の称があったと伝えられている。また犬若浦の前方の海中にある千騎ヶ岩（仙ヶ窟）は、義経が一千騎を率いて隠れた洞窟であるといわれる。銚子地方は頼朝無二の忠臣である千葉常胤並びに一族東氏・海上氏の領する地で、到底義経の立ち入りを許さないばかりでなく、順路から考えても通過はなかったとされている。 
大納屋おさつ.
外川漁港には、おさつの供養塔がある。おさつは1768年（明和5年）、紀州湯浅村から銚子対岸波崎の移住者を慕って来た女性で、東海道を徒歩で波崎まで来たが、住み良いところではなく、しばらく飯貝根に男装して水夫として働いていた。しかし、男装ということが判って雇う人がなくなり、外川の崎山家に女中兼水夫として雇われ、その後崎山次郎右衛門の後妻となった。おさつは家業に尽くしたが、不漁が続き紀州に帰った次郎右衛門を慕うあまり気が狂い、1802年（享和2年）3月8日に浦人に殺された。おさつの死後、外川浦は不漁時代が続き、村内は寂れるばかりであった。1816年（文化13年）、徳本上人が下総地方への巡錫の折に、外川浦人の懇意によりおさつの霊を慰めた。法力で海は穏やかになり、大漁の日が続いた。地元では「徳本講」を組織し、旧暦3月8日に外川、長崎、高神地区で大法会を行うようになった。団子を供え、小船で団子と花、小銭が海に流され、この小銭が海辺に漂着するとご利益があり、拾った者に幸福がもたらされると信じられている。この日は必ず穏やかな南風が吹いて豊漁となると伝えられ、この日は「徳本風」と呼ばれている。徳本上人の名号碑は外川、千人塚、浄国寺に建立されている。おさつの墓は波崎の宝善寺にあり、湯浅佐平阿姫と刻まれている。 
方言.
銚子の言葉は大別すると、漁業地域の言葉と農業地域の言葉とに分けられる。漁業地域は主として東部と南東部、農業地域は南部と西部、商工業地域は中央部である。これらの各地域の言葉に共通しているのは、濁音と訛りが多いため言葉の響きが重く、東京言葉のような軽やかさがないことである。戦後はマスコミの発達、生活・教育水準の向上、都市化の進展等に伴い、漁業地域・農業地域というような地域差は薄れ、青少年層はもとより中・高年齢層も含めて共通語化が進んでいる。
意志・推量を表す「べえ」は古語「べし」の変化であり、古くから関東方言の特徴とされている。べえべえ言葉は関東から東北地方南部にかけての広い地域に見られるが、銚子では「コノ イゲー サガナワ アンダッペ」（この大きい魚は何だろう）、「キョーワ アミキヨリ ヤッペヤ」（今日は網の修理をしようよ）のように促音のあとに続く場合には「ぺ」になる。「イゲー」（大きい）は関東から中部地方にかけて分布する方言であり、「いかめしい」の「いか」と同じ語源の語である。発音の面での特徴としては、連母語の長音化、「ヒ」と「シ」の混同、語中のカ行・タ行を有声音（濁音）で発音する現象、鼻濁音の存在等が挙げられる。「アゲー」（赤い）、「テーヘン」（大変）「クデー」（くどい）「シデー」（ひどい）等は連母語が規則的に変化するもので、全国的に広く見られる現象である。「シデー」のように「ヒ」と「シ」の混同する現象は東京下町方言の特徴である。 
銚子方言の大きな特色の一つは東北方言との共通性である。「オメサン ドゴサ イグダ」（あなたはどこに行くのか）のように用いられる方向を表す格助詞の「サ」は東北方言の特徴であり、関東では主として栃木・茨城両県のほか、銚子を含む千葉県北東部にも見られる。この「サ」は「サマ」（様）の変化と考えられている。鼻濁音は「カカ゜ミ」（鏡）の「カ゜」のように、語中のガ音行が鼻音になる現象である。関東では栃木・茨城と千葉北部で見られ、銚子では特に盛んである。「ツグエ」（机）、「カダ」（肩）のように語中のカ行音とタ行音が有声語（濁音）になる現象も東北方言の一特徴である。関東では栃木・茨城と千葉県北部に認められる。銚子方言のもう一つの大きな特徴は関西方言の流入である。「臆病者」の意味の「オジクソ」は西日本系の語である。「オジクソ」の「オジ」の部分は共通語の「おじけづく」の「おじ」と同源である。このように、銚子地方の方言は基本的には関東方言の諸特徴を有するが、その上に東北方言と関西方言の特徴がかぶさっており、対岸が茨城県であるという銚子の地理的位置と、漁業や醤油醸造に関わる関西との交流の歴史が言語の特色に反映している。「カンクルリンと忘れた」「アバトバして追いかける」「ミジミジ（しっかり）やれよ」「ヤキヤキ（いらいら）する」のような擬声語・擬態語が豊かなことも銚子方言の特色である。 
高校野球.
高等学校野球は高校のクラブ活動として学校体育の一環とされ、銚子市においては古くから盛んである。高等学校野球の全国大会には春の大会と夏の大会の2種類があり、春の大会は1924年（大正13年）からの選抜高等学校野球大会であり、夏の大会は1915年（大正4年）からの全国高等学校野球選手権大会である。選抜大会には数県をもって単位とする地区から選抜された学校が、選手権大会には地方大会優勝校が出場する。 
1900年（明治33年）創立の千葉県立銚子商業学校は1909年（明治42年）に野球部を創立し、戦前の銚子市においては唯一の野球部を有する中等学校であった。1938年（昭和11年）夏の千葉県予選では初めて優勝したが、南関東大会で敗れて甲子園出場は果たされなかった。しかし戦後、市立第一中学校から斉藤一之監督を招聘してより、「黒潮打線」と称される豪快な打線を武器に、千葉県下の高校野球に銚商時代を現出することとなった。同校は1953年（昭和28年）春の選抜大会に関東代表として甲子園初出場の念願を果たし、以後、1968年（昭和43年）、1969年（昭和44年）、1972年（昭和47年）、1973年（昭和48年）、1974年（昭和49年）、1977年（昭和52年）、1995年（平成7年）に出場した。この間最高の成績は1995年（平成7年）の第67回大会において準優勝したことである。 
夏の選手権大会初出場は、1958年（昭和38年）の県立銚子商業高等学校であった。以後、同校は1961年（昭和36年）、1963年（昭和38年）、1965年（昭和40年）、1970年（昭和45年）、1971年（昭和46年）、1973年（昭和48年）、1974年（昭和49年）、1976年（昭和51年）、1985年（昭和60年）、1995年（平成7年）、2005年（平成17年）と合計12回千葉県代表として出場している。この間、1965年（昭和40年）の第47回大会においては決勝戦まで進出して準優勝し、更に1974年（昭和49年）の第56回大会においては、全国優勝の偉業を成し遂げた。甲子園大会への期待は、戦後銚子商業が担ってきたが、1970年代以降は市内他校の力量も向上し、市立銚子高等学校が1979年（昭和54年）に、市立銚子西高等学校が1981年（昭和56年）に銚子商業に代わって甲子園に初出場した。このような活躍の中で、銚子商業から木樽正明、土屋正勝、篠塚和典、杉山茂、渡辺進、根本隆、宇野勝ら、市立銚子から石毛宏典、銚子利夫ら、数多くのプロ野球選手を輩出している。 
1960年代から銚子市内の野球熱は大いに高まり、銚子から甲子園出場となると、多数の市民が甲子園まで出かけ、はなやかな大漁旗を振って応援した。また、試合中銚子にいる市民はテレビで観戦するため、漁は中止となり、街の中は自動車も人通りもまばらになるほどであった。銚子商業の校歌は、その簡潔さと歯切れのよさで全国的に有名となった。1910年（明治43年）につくられたもので、作詞は詩人の相馬御風である。 
銚子と文学.
江戸時代.
文化・文政の頃から江戸在住の文人墨客が銚子へ相次いで来遊し、銚子の海岸の風光を和歌・俳句・漢詩に詠み、あるいは文に記し絵にして雅懐を述べている。磯巡りという言葉もこの時代には既に生まれており、文人墨客に限らず一般の人々も含めて、海岸見物が銚子を訪れる人々のコースの一つになっていた。文人墨客の作品は一様に、銚子の海岸の奇岩、断崖、白砂、青松、怒涛等、変化に富んだ明媚な風光を讃えている。海岸以外の名所として江戸時代に著名であったのは飯沼観音や和田不動、川口明神等の寺社であった。文人墨客の中には船主や素封家に寄食し長逗留する人もいて、その折に書画等が記念として贈られたため、多くの作品が銚子に残されている。
松尾芭蕉.
浄土宗の名刹で大銀杏や老松が枯淡な趣きを見せる春日町の浄国寺境内には、1846年（弘化2年）に建立された芭蕉の「枯枝にからすのとまりけり秋の暮」の句碑がある。句碑の片隅には檀家の行方屋庄治郎（俳号桂丸大里氏）の句がある。浄国寺は江戸時代には江戸の文人墨客や風流雅人が好んで足を運んだ所であり、渡辺崋山や梁川星巌とその妻紅蘭、小林一茶等もその名を連ねている。桂丸は銚子の廻船問屋「行方屋」の6代大里庄治郎富文である。葛斎恒丸に俳諧を学び恒斎桂丸と号した。編著に「椎柴」があり、青野太筇の序、豊島久蔵（由誓）の跋を得ている。桂丸は渡辺崋山や一茶の後援者の一人としても知られ、一茶の「七番日記」の中に桂丸との風交が記されている。 
小林一茶.
民衆俳人として親しまれている小林一茶は、文化年中に何度も下総各地の俳友や弟子を訪ねて来遊している。1817年（文化14年）には江戸隠退を決意、その挨拶巡りのため、松戸の馬橋、布川、鹿島詣での後、潮来から船で銚子入りをしている。浄国寺境内の望西台上で吟じた句として、この台の清風ただちに心涼しく西方浄土もかくあらんと、「ほととぎす爰を去ること遠からず」の句を残している。 
十返舎一九.
十返舎一九の銚子への来遊は1816年（文化13年）であるが、「玄蕃日記」の同年閏8月18日の条にもそのことが見えている。銚子地方の紀行をまとめたものは「南総紀行旅眼石」で、この時下総を巡遊して各地に狂歌の愛好家を訪ねている。この時、一九は江戸を出て一路香取神宮に詣で利根川を下り、松岸・銚子に来て磯巡りをし、更に鹿島神宮から水戸・筑波・日光を経て帰っている。銚子の街の様子を詳しく記述し、旅館や料亭、名所等を具体的に挙げている。特に松岸・本城の遊郭に遊楽して遊女の源氏名を挙げている。これ以後、銚子では狂歌が盛んになり、廻船問屋の十五屋が狂歌会を催し、その伝統は明治・大正にまで及んだ。明治に入ってからは情歌の称が起こって神社奉納の歌会がしばしば催されている。 
明治以降.
犬吠埼周辺は景勝地として古くから知られていたが、1874年（明治7年）の灯台建設後、犬吠埼は磯巡りの名所から、灯台見物や海水浴を目的とした観光の拠点となっていった。1885年（明治18年）には旅館暁雞館が創立されて、その離れ「水明桜」には明治期の多くの文人が宿泊している。この頃日本国内において、治療行為としての海水浴が開始され、暁雞館はこれらの潮湯治客を相手としていた。その後、1897年（明治30年）に総武鉄道が銚子まで開通し、それまでの蒸気船による交通から、より以上の便をもって東京と結ばれた。こうした状況の中、伏見宮家の別邸の用地として犬吠埼が選定され、1905年（明治38年）に竣工した。伏見宮貞愛親王は1923年（大正12年）に66歳で没するまで、毎年のように避暑や避寒のため銚子を訪れていた。瑞鶴荘の敷地には主屋、茶室、潮見亭、撞球場、倉庫等の建物があり、これらの建物や庭園は、海岸の風景を借景とした設計がなされていた。総武鉄道の銚子駅と犬吠埼付近を結ぶ銚子遊覧鉄道も整備され、1913年（大正2年）から1918年（大正7年）まで営業した。遊覧鉄道の廃業後、1923年（大正12年）には銚子鉄道が営業を開始した。
国木田独歩.
明治文壇に不朽の足跡を残した国木田独歩は、1871年（明治4年）7月15日に銚子で生まれた。通説では、難破した播州竜野藩用船の竜野丸に乗り込んでいた藩士、国木田専八と銚子の淡路まんとの間に生まれた子とされている。父である専八は、難破と共に負傷しその療養のため観音前の吉野屋旅館に滞在、そこで女中をしていた淡路まんと結ばれた。郷土を離れてからの独歩はその短い生涯の大半を東京で過ごし、生活のため各地を転々としたが、自らの出生地の銚子を何度も訪れている。1893年（明治26年）には千葉から徒歩で銚子に向かう途中、東金で一泊した。たまたま同宿した青年と意気投合し、徹夜で語りあかした体験をもとに「驟雨」という作品が書かれた。また、その4年後の4月には田山花袋とともに布佐の柳田国男を訪れ、その後単身で銚子に向かっている。彼の終焉は1908年（明治41年）6月23日、神奈川県茅ヶ崎市の南湖院病室で、38歳の若さであった。南湖院は有名な結核療養所であり、明治から大正にかけて幾多の文人が入院し、またその多くがここで他界している。その「病状録」には故郷銚子の風光に思いをはせ、望郷の念を口述して知友真山青果に筆記させている。 
1952年（昭和27年）には、市民有志の寄付により、海鹿島海岸の松林に囲まれた一角に碑が建立された。「なつかしきわが故郷は何処ぞや、彼処にわれは山林の児なり」の碑文は、詩人日夏耿之介の揮毫にかかる。
徳富蘆花.
明治を風靡した文豪の一人、徳富蘆花は房総半島には数回来遊しており、銚子へは1897年（明治30年）11月1日、日本橋蛎殻町河岸から船で、中川・江戸川を経て利根川下りで来ている。この時の紀行は「青山白雲」の中に書かれているが、2日の午後2時に銚子に上陸し吉野屋旅館に泊まった。3日は飯沼観音に詣で、浜づたいに川口・夫婦ヶ鼻・黒生・海鹿島・犬吠埼と磯巡りの後、水明楼に泊まっている。蘆花はこの地の風光を気に入り、4日、5日も同様に泊まって、長崎浦から外川方面を散策している。6日には銚子の街に出て、利根川河畔の大新旅館に一泊、翌日息栖・潮来へ出て水郷を数日めぐって帰京している。蘆花は「枕を撼かす濤声に夢を破られ、起って戸を開きぬ。時は明治二十九年十一月四日の早暁、場所は銚子の水明楼にして、楼下は直ちに大東洋なり。」に始まる「自然と人生」の一編「大海の出日」において、水明楼から見た太平洋に昇る日の出を、華麗で緊迫した文語体で微細に描き出している。 
「自然と人生」は当時のベストセラーとなり、自然を見る新しい目は旧来の花鳥風月の美意識を覆した。特に「雑木林」と「大海の出日」は明治の青年に衝撃を与え、犬吠埼の日の出へと人々を誘った。犬吠埼から長崎町に至る海岸道路の端には、1957年（昭和32年）徳富蘆花三十回忌の日に、銚子文化遺跡保存会が建立した「水明楼之趾碑」がある。
高村光太郎.
高村光太郎が銚子を訪れたのは1912年（大正元年）夏のことで、その頃デカダンに陥り悩み果てていた光太郎は、犬吠埼に写生に訪れて暁雞館に宿泊し、同じく訪れた長沼智恵子と出会った。光太郎は智恵子を以前から知っており、この夏の犬吠埼で2人の間に強い繋がりが生まれた。光太郎に会いたい希望は智恵子から出たもので、柳敬助夫人や日本女子大学の先輩・八重が仲立ちに立ったと言われている。詩集「智恵子抄」に付されている「智恵子の半生」にこの夏のことが書かれている。 
この出会いの後智恵子は熱烈な手紙を書き送り、光太郎も「此の人の外に心を託すべき女性は無いと思うように」なって、やがて結婚した。
暁雞館には当時、水汲みや雑役に太郎と呼ばれる大男がいて、光太郎はこの太郎をモデルに、「犬吠の太郎」と題する一編の詩を作っている。 
犬吠埼の強風に荒れ狂う怒涛のリズムを取り入れた、口語体で書かれたこの詩には、当時の光太郎の鬱屈した心理状態が反映されている。暁雞館には、明治から昭和にかけて、皇族・華族・政府高官や文人墨客が多数宿泊し、銚子の迎賓館としての役割を果たすと共に、地元各界名士の社交場としても利用された。
三富朽葉・今井白楊.
早稲田大学出身の青年詩人三富朽葉と今井白楊が1917年（大正6年）8月2日、波荒い君ヶ浜に水泳を試み、一人が溺れているのを救おうとして相共に激浪にさらわれて死んだ。朽葉の父は悲嘆のあまり翌年8月、ここに涙痕の碑を建てて追悼した。二人はこの海岸にあった三富家の別荘に来ていての遭難であった。その前後の模様は「追悼録」に詳しい。
「新東京文学散歩」（野田宇太郎著）は、朽葉について「明治四十四年早稲田大学を卒業する以前よりフランス近代詩に意を傾け、サンボリウムに感化され、次々に注目すべき作品を発表していた。『早稲田文学』『劇の詩』などの早稲田系の雑誌のみならず『創作』『文章世界』『ザムボア』などでもその作品は光った」と記している。
竹久夢二.
大正浪漫を代表する叙情画家である竹久夢二は、海鹿島を訪れた際に次の詩を作っている。 
夢二は1910年（明治43年）夏に海鹿島を訪れ、宮下旅館に間借りをした。宮下旅館の南隣には長谷川康という名望家がいた。子供が4人あって、長女がシマ、次女がカオル、三女が賢（カタ）、長男が某といった。 
夢二は賢を見そめ、長谷川家に近づき、彼女を散歩に誘い出すことに成功した。海鹿島の松林の中には犬吠埼灯台へ行く白い路が延びており、夢二はここを通い路と名付け、逢瀬を重ねた。その様子は集落中の大評判になった。夢二は翌年再び海鹿島を訪れたが、賢はすでに鹿児島の教師のもとへ嫁入りをしていた。この詩は、夢二が失望のあまり当てもなく海鹿島海岸をさまよっていた時、海岸に咲き乱れるマツヨイグサによせてわが身の悲恋をうたったものである。原詩は3行詩の形に改められて、1923年（大正12年）発行の「どんたく」に掲載された。これにヴァイオリン奏者・多忠亮がメロディーをつけて、一世を風靡した。1971年（昭和46年）、房総夢二会が海鹿島の思咢庵美術館敷地内にこの歌碑を建てた。オオマツヨイグサは銚子市の花に選定されており、夏の夕景として、海鹿島から犬吠埼にかけての海岸通りに苗の植付けが行われている。
小川芋銭.
河童の絵で有名な日本画家の小川芋銭は、1923年（大正12年）、東京三越の展覧会が終わった直後、後援者であった篠目八郎兵衛の勧めにより、海鹿島海岸の高台にある篠目別荘で休息した。芋銭は逗留中に「樹間如水人如魚」や「水魅戯」を描き、海鹿島海岸に魅せられた。翌年、海鹿島を再度訪れた芋銭は篠目別荘を「潮光庵」と名付けて半年間逗留し、1938年（昭和13年）に71歳で没するまで毎年のように来て、多くの名作を描いた。1930年（昭和5年）の「積雨収」、1932年（昭和7年）の「海鹿秋来」、1940年（昭和10年）の「雲巒烟水」等である。画作の合間には、海岸を散歩し、俳句を作って楽しんだ。海鹿島滞在中、付近の人はよく「潮光庵」に遊びに行った。洗濯を手伝ったり、お茶話の相手をしたりするとよく即興に絵を描いたという。特に晩年、芋銭の身辺の雑事等、何くれとなく世話した老人に山本喜三郎がおり、芋銭は昼飯時には山本家に勝手口からあがって塩鮭を自分で焼き、お茶漬けを食べるのを楽しみにしていた。海鹿島海岸には丸山あるいは鉄砲台と呼ばれる岩山があり、その自然石の断崖絶壁に芋銭の句碑が刻まれている。1960年（昭和35年）頃に銚子咢堂会が刻んだもので、1933年（昭和8年）に皇太子明仁親王の誕生を賀して詠んだものである。 
海鹿島は「利根川図志」に「年中あしかこの島にあがること二、三十あるいは八、九十多いときには二、三百疋にも及ぶ。数百のあしかかさなりあい、上になり下になり、くるい遊ぶさま、犬の子の乳を争うが如し。その鳴き声白鳥のなくごとく、遠くまで聞こえてさわがし。」とあり、地名はこれによる。1897年（明治30年）頃までは少数のアシカが住んでいたが、その後見られなくなった。 
平林たい子.
平林たい子は近代プロレタリア文学の騎手として数多くの作品を世に出した。特に1955年（昭和30年）1月から1956年（昭和32年）7月まで「主婦の友」に連載された長編自伝小説「砂漠の花」は名作といわれている。この小説は、彼女が女学校を卒業後上京してから小堀甚二と離婚する直前までを扱ったものであるが、この中に銚子の情景が描写されている。平林たい子は大正末期に短い期間ではあったが、文学仲間と銚子で放浪の日々を送ったことがあり、その時のことを書いたものである。
文中の「太洋軒」というレストランは、新生3丁目付近にあった「巽軒」をモデルにしたもので、彼女は実際にそこで働いていた。「砂漠の花」の中には「この町出身の石田」という人物が登場しているが、作品全体の中ではこのほかに銚子の人間として、「須磨」という青年とその妹の「雪子」、須磨の家で働いている職人なども登場しており、これらにはいずれもモデルがある。同行の仲間はアナーキスト・グループの仲間であり、「須磨」の世話で海鹿島の松林の中の別荘に滞在していた。
この時代は恐慌を始めとして、弾圧・テロその他様々な出来事が起き、社会が不安に満ちていた時代であった。またその反動として、一見華やかではあるが退廃的な享楽主義が瀰漫し、エロ・グロ・ナンセンス時代といわれる世相を呈していた。東京の銀座通りにはモダン・ボーイやモダン・ガールが闊歩し、浅草にはレビューが登場し、カフェーがサラリーマン階級の心のうさの捨てどころになっていた。こうした風潮は銚子にも及び、カフェーが各所に現れ、人々は蓄音機から流れるジャズや歌謡曲、和服にエプロン姿の女給のサービスに都会的なモダニズムを味わっていた。
林芙美子.
君ヶ浜の松林の中にはかつて杉山平助の別荘があり、当時としてはモダンな建物であった。女流作家の林芙美子は1940年（昭和15年）にここに泊まり、潮騒に眠りを妨げられるまま壁面に「激しく寝がへりを打ちてかへりゆく波のうねり、犬吠の岬に来て何も忘れ果てたり」と鉛筆で書きつけたと伝えるが、建物は戦後失われた。林芙美子は青春時代の放浪の日を銚子で過ごしたことがあり、銚子のカフェー「第二仙松軒」で女給をしていたことがあった。 
尾崎咢堂.
銚子咢堂会の招きで来銚した政界の重鎮尾崎咢堂（行雄）は、犬吠埼の瑞鶴荘で以下の句を作った。 
この歌碑は1959年（昭和34年）11月に建てられ、海鹿島の小高い小松林の中にある。1947年（昭和22年）には海鹿島に咢堂を迎える「思咢庵」が建てられ、そばにある「思咢庵美術館」には咢堂の遺品が集められている。 
ノーマン・メイラー.
米国人作家ノーマン・メイラーは1945年（昭和20年）の9月から翌年春まで半年の間銚子に滞在した。メイラーは短編「The paper house」で銚子について描いている。 
メイラーは1946年（昭和21年）5月に帰国して「裸者と死者」を書き上げ、発表と同時に全米でベストセラーとなり、世界的にもまた大きな反響を巻き起こした。作中に登場する日系少尉イシマルの生まれ故郷は銚子で、彼は日記に望郷の思いを綴り、故郷を見ずして戦死するが、その日記を読むワカラは「日本にいたとき銚子を訪れ」ていたことになっている。 
メイラーはアメリカから小説の訳者山西英一に送った手紙ではしきりに日本を懐かしみ、「日本はかつてぼくが見た最も美しい国としてぼくの記憶に生きています」と書いている。
作品.
MV撮影.
屏風ヶ浦では多数のプロモーション用ミュージックビデオが撮影されている。