ミャンマー内戦

ミャンマー内戦（ミャンマーないせん）もしくはビルマ内戦とはミャンマー（ビルマ）国内において1948年の独立時から現在に至るまで長期に渡って継続している内戦のことである。一般的にはビルマ族を中心とする中央政府と辺境地域の少数民族の独立勢力との戦いだと認知されているが実際には多種多様な勢力が入り乱れており概要を把握することが困難である。また現在も継続中のものとしては世界最長の内戦である。 ミャンマーという国は周囲をひらがなのしの字を逆さにした山脈地帯に囲まれた国であり、中央の平原地帯に人口が多いビルマ族が、周囲の山岳地帯に人口は少ないが多種多様な民族が居住している。 ミャンマーは1948年1月にビルマ連邦として独立。当初の与党はビルマ共産党(CBP)、アウンサン派、ウー・ヌ派の三派合同であるAFPFLだったが新生ビルマの指導者となったウー・ヌはビルマ共産党を排除しようとした。 ウー・ヌ政権の反共政策に対してビルマ共産党は1948年4月2日に蜂起。同時に中央政府の仏教化政策に反発したカレン族がカレン民族同盟(KNU)とその軍事部門カレン民族解放軍（KNLA）を結成し参戦、また与党AFPFLの民兵組織であり、ビルマ国軍の前身である人民義勇軍（PVO）のうち国軍に編入されなかった部隊や国軍内のカレン族兵士や共産党シンパがビルマ共産党及びKNUに同調し離反するという内戦が勃発した。国軍からの離反は実に将兵の42%と保有兵器の45%に及んだ。 また1949年に中国国内から国共内戦に敗れた中国国民党（KMT）軍部隊がシャン州に逃れ現地の少数民族と結託して同地域を占拠した（泰緬孤軍）。これらの事象が重なり1949年の段階ではウー・ヌ政権はラングーン周辺の半径10km以内のみを実効支配するだけであり、ビルマ政府ならぬラングーン政府と揶揄されていた。 対するビルマ国軍も元ビルマ国民軍司令官のネ・ウィン将軍を中心に再編成され、各勢力の寄り集まりだったビルマ軍を整理し少数民族出身の幹部を放逐したうえでかつてのビルマ国民軍出身者の多くを幹部に登用して組織を立て直した。これにより1953年までにウー・ヌ政権はビルマの主要地域の回復に成功し、1960年代にはビルマと中華人民共和国の共同作戦（中緬国境作戦）により国民党残党軍はビルマ領内から掃蕩されタイに逃れた。一方でシャン州など連邦を構成する各州が自治権拡大を要求するようになった。これらの動きに対してビルマ共産党やKNLAや国民党軍との戦いの矢面に立っていた国軍は文民政権が弱腰だと不満を持つようになった。 1962年3月2日にビルマ国軍のネ・ウィン将軍が軍事クーデターを起こし軍事政権を成立させた（ビルマのクーデター (1962年)（英語版））。ネ・ウィン将軍はビルマ社会主義計画党 (BSPP)を立ち上げた上で ビルマ式社会主義を掲げ、各少数民族への同化政策と自治権はく奪を行った。これらの政策に対してカレン族やシャン族のみならずカチン族やモン族など各少数民族はそれぞれ独立運動を起こし再び内戦が激化し、最終的に20以上もの独立勢力が乱立して軍事政権に対してゲリラ戦を行うようになった。1976年には少数民族11党派により民族民主戦線（NDF)が結成された。これらの独立勢力により辺境地域はビルマ中央の軍事政権の支配が及ばず、事実上の独立状態になった。 一方都市部での拠点を失ったビルマ共産党はシャン州北東部のコーカン(果敢)族・ワ族居住地域に逃れ、次第に構成員がこれら少数民族と入れ替わって行った。1989年にクーデターにより以前からの幹部は追放されコーカン族・ワ族出身者中心で共産主義イデオロギーの薄いワ州連合軍として再編成された。 さらにタイ及びラオスとの国境地帯では中国国民党残党軍が撤退した後を引き継ぐようにしてクン・サ率いるモン・タイ軍（英語版）などの麻薬組織が台頭し、民族独立を大義名分にしてアヘンの製造を行うようになり事実上の軍閥として一帯を統治下に置くようになった。このためタイ、ミャンマー、ラオスの3国の国境が交わる地域は黄金の三角地帯と呼ばれるようになった。 またBSPP政権下でビルマ国軍は辺境部の反政府勢力への掃討作戦や少数民族の強制移住を行う一方、都市部の軍事支配を盤石にし、また銀行業や建設業などの主要なビジネスに手を広げビルマ最大の社会・商業組織となった。 1988年の8888民主化運動でいったんビルマは民主化したが一カ月後に再度のクーデターで再び軍事政権である国家法秩序回復評議会（SLORC、1997年に国家平和発展評議会に改組）が成立。民主化運動家たちは国外に亡命するかビルマ民主同盟（DAB）及び全ビルマ学生民主戦線を結成して少数民族と合流、ゲリラ戦を展開した。1990年12月にはビルマ連邦国民連合政府（NCGUB）が結成された。 SLORC政権側も軍拡を進め、1988年には約19万人だったビルマ（1989年に国名をミャンマーに変更）国軍の兵力を1993年までに30万人以上にまでに増員し少数民族勢力への攻勢を開始、1988年から1992年にかけては1948年以来最大規模となる戦闘が行われた。これにより100万人以上の国外難民が発生した（ミャンマー難民）。 もっとも各少数民族の独立勢力も一枚岩ではなくミャンマー国軍に対して各々が個別に戦闘と停戦を繰り返しており、分派や少数民族の独立派同士の抗争も起きている。 2011年以降にミャンマーで政治体制の民主化（軍事政権の解散等）が進んだことを受け、一旦は各独立勢力との停戦交渉が進んだが実際には断続的な戦闘が続いており、またロヒンギャ問題でロヒンギャ系独立勢力との戦闘が開始された。 現状として少数民族の独立勢力は一種の軍閥として半独立状態にある。 2020年11月8日に執行されたミャンマー連邦議会の総選挙では、与党・国民民主連盟（NLD）が前回・2015年の選挙を上回る396議席を獲得し、改選議席476議席のうち8割以上を占める結果となった。敗北を喫した国軍とUSDPは総選挙に不正があったとして抗議を行い、軍の支持者からは選挙の調査を求める声が挙がった。 2021年2月1日未明、国軍はウィンミン大統領、アウンサンスーチー国家顧問、NLD幹部、NLD出身の地方政府トップら45人以上の身柄を拘束。ウィン・ミン大統領とアウンサンスーチー国家顧問は首都ネピドーにあるそれぞれの自宅に軟禁された。 軍出身のミンスエ第一副大統領が大統領代行（暫定大統領）に就任し、憲法417条の規定に基づいて期限を1年間とする非常事態宣言の発出を命じる大統領令に署名し、国軍が政権を掌握。また、ミン・アウン・フライン国軍総司令官に立法、行政、司法の三権が委譲されミン・アウン・フラインは直ちに国家行政評議会を設立し、その長である国家行政評議会議長に就任した。旧政権の閣僚24人は全員が解任され、新たに11人の閣僚が任命された。 クーデターに反発した国民民主連盟所属の連邦議会議員らが主体となって独自の議会として連邦議会代表委員会（CRPH）を設立した。同委員会は国軍による統治を拒否して国民統一政府（NUG）と軍事組織である「人民防衛隊（英語版）（PDF）」を設立し、少数民族の武装組織の一部と連携して国軍に対する武力による抵抗運動を開始した。 ミャンマーには100以上の少数民族が存在するが各民族が各々に独自の武装勢力を結成している。ミャンマー政府からはひとくくりに民族武装組織(ethnic armed organisations.　EAOs)と呼ばれている。多くの勢力が分派と合併、再編を繰り返しており外部の人間が全容を把握することは困難である。 これらの組織の多くは北部同盟もしくはビルマ統一民族連邦評議会という、二つの同盟のいずれかに所属しているが同盟を結ばない組織も存在する。 全てが反政府というわけではなく、組織同士あるいは組織内部での対立により政府側についた組織も存在する。 北部同盟 カチン独立機構（英語版）（KIO） - 軍事部門：カチン独立軍（KIA） ミャンマー民族民主同盟軍（MNDAA） パラウン州解放党 - 軍事部門：タアン民族解放軍(TNLA) ビルマ統一民族連邦評議会 - 軍事部門：連邦連合軍（英語版） (FUA) カレンニー民族進歩党(KNPP) - 軍事部門：カレンニー軍（KA） 新モン州党（NMSP） - 軍事部門：モン国民解放軍（MNLA） ラフ民族機構 シャン州軍北部（英語版） その他 新民主軍（NDA-K） カヤン新領土党（KNLP） カレン民族同盟(KNU) - 軍事部門：カレン民族解放軍（KNLA） カレンニー民族人民解放戦線 モン・タイ軍（英語版）（MTA） シャン州軍（英語版）,（SSA） - Shan State Army-South(SSA-S)とShan State Army-North(SSA-N)の2つに分裂した。 タボイ解放戦線 チン民族戦線 ナガランド民族社会審議会 パオ民族機構 シャン州民族解放機構 ビルマ民主同盟（DAB） アラカン民族統一戦線 アラカン・ロヒンギャ・イスラム戦線(ARIF) ロヒンギャ連帯組織(RSO) ワ州連合軍（UWSA） ビルマ共産党(CBP) - 後に民族武装組織としての性格が強いワ州連合軍（UWSA）に改編。2021年にUWSAに加わらなかった旧構成員によりビルマ共産党の再興が宣言。 雲南反共救国軍（中国語版）（中国国民党軍、KMT） - 第二次国共内戦によって中華民国国軍の残余の一部がビルマ国内に転進して来たもの。 全ビルマ学生民主戦線など - ビルマ人主体の民主化勢力。一部はEAOs勢力と合流。