청각장애학생들의 교육환경에 대한 제안
분야: 육아/교육
청원 기간: 2018-04-09 ~ 2018-05-09

안녕하세요? 먼저 청각장애인들에게 관심을 가져 주셔서 감사드립니다. 일반적으로 청각장애인은 의사소통 방식에 있어서 수화를 쓰는 농인과 구화를 사용하는 난청인으로 나뉘는데 사단법인 한국난청인교육협회(이하 난교협)는 특별히 난청인의 권익을 위한 단체로서 난청인을 비롯하여 가족 및 관련 전문가로 구성되어 있으며 전국에 7개 지부 두고 활동하고 있습니다. 본 협회는 서울특별시 교육청 산하 기관으로, 난청인을 위한 교육 방법 및 제도 연구, 정책 제안, 통합 교육을 위한 지원 사업을 진행하고 있습니다. 난청을 가진 어린이와 청소년들은 사회라는 큰 세상에 첫발을 내딛게 되는 교육현장에서 청각장애라는 이름으로, 수화를 쓰지 않고 말을 구사한다는 이유로 정책적으로 소외된 사회적 소수자로서 생활하는 것이 현실입니다. 이에 관련 기관의 협조와 법적 제도 마련, 교육현장 개선을 위하여 다음과 같이 제안 드리오니 힘써 주시면 감사하겠습니다. 1. 장애 전문가를 배치 해주십시오. -특수아동이 있는 학교는 무조건 특수교사를 배치해 주십시오. 광주의 경우, 2018년 광산구 산정초등학교 입학예정인 청각장애 학생의 학교를 알아본 결과 특수학급이나 교사가 없었습니다. 현재 일반 초등학교에서도 특수아동은 있는데 특수교사나 특수반이 없는 초등학교가 많습니다. 신생아 선별 검사로 조기에 청각장애를 발견하고 조기재활에 성공해서 70%이상 일반학교에서 통합교육을 받고 있는 시점에서 우리아이들을 보호해주실 분이 학교에 한분도 계시지 않는다는 것이 참 애석합니다. 재활에 힘쓰며 말과 듣기와 사회성을 배운 학생들이 특수교사가 없다는 이유로, 아이가 고가의 기기를 착용하고 있다는 이유로 입학거부를 당하는 일들을 경험하다 보면 청각장애 학생편에서 설명할 분이 한분이라도 계시면 이렇게 절망적이진 않을 것입니다. 얼마 전 난교협에서 실시한 청소년 설문조사에서 청각장애 학생들이 ‘공부와 친구관계’가 제일 어렵다고 답했습니다. 청각장애 학생들은 공부나 친구관계에 어려움이 있음에도 불구하고 매일 기기를 착용하며 통합에 최선을 다하고 있으니 통합교육을 더 잘할 수 있게 가까이에서 도움을 주실 전문가분들을 배치해 주십시요. - 교육현장에서 청각장애 학생들의 특수교육관련 청능치료 서비스를 담당할 청각전문가인 '교육청능사(educational audiologist)'를 각시도에 청각장애학생 지원센터에 배치해 주십시오. [장애인 등에 대한 특수교육법]에서는 특수교육 관련서비스로 치료지원를 규정하고 있으며, 그 중 청능치료는 청각장애 아동을 대상으로 청능평가, 보청기/인공와우 선택, 적합 및 관리, 청능훈련 및 상담 등을 포함하는 전반적인 청각관련 서비스로 정의될 수 있습니다. 권역별 교육청 특수교육지원센터에 교육청능사를 배치하여 특수학교는 물론일반학교에 통합되어 있는 청각장애 학생들이 특수교육관련 청능치료 서비스 [청력 평가(선별 및 정기적 평가 및 기록 보존 등), 보장구의 평가 및 관리, 청능 및 말지각 훈련, 청각장애 아동의 효과적이 교육을 위해 부모, 교사들과 협력, 교실의 이상적인 듣기 환경을 위한 조언, 교사 및 일반 학생을 대상으로 장애인식 프로그램의 시행 등]를 지속적이고 체계적으로 제공받으므로 교육이 극대화될 수 있도록 해 주십시오. <참고> 미국 [장애인교육법(Individuals with Disabilities Education Act. IDEA)]은 학교 교육현장에서 특수교육관련 청능(audiology) 서비스의 제공을 명시하고 있으며 이를 담당하는 교육청능사의 역할을 다음과 같이 규정하고 있습니다. ○ 청각장애가 있는 모든 유소아 및 아동들의 청력확인, 평가 및 중재서비스에 대한 리더로서의 역할과 그에 맞는 서비스를 제공한다 ○ 청각장애 위험군에 속하는 유소아 및 아동들을 발견 및 추적 프로그램을 개발하고 참여한다. ○ 취학 전 아동과 학령기 아동의 예비청력검사방법을 개발하고 시행한다. ○ 아동 개개인에 맞는 체계적인 종합청력평가를 시행하고 분석한다. ○ 중추청각기능(central auditory function)을 평가한다. ○ 청각적 진단검사, 의사소통, 교육적, 심리사회적 또는 의료적 평가를 의뢰한다. ○ 청능훈련, 독화훈련, 의사소통전략훈련 등의 청능재활 활동을 시행한다. ○ 청각장애 아동의 개별화교육프로그램(individualized educational plan. IEP)/개별화가족서비스계획(individualized family service plan, IFSP) 및 평가에 따른 의사소통전략과 교육환경 등을 논의하고 시행한다. ○ 보청기, 인공와우 및 그 외 청각보조기기의 상담, 사용 및 조정, 관리 등을 총괄한다. ○ 교실의 음향학적 환경을 분석하고, 듣기환경 조성을 위해 조언한다. ○ 청각장애 아동의 효과적인 교육을 위해 부모, 교사, 동료 등과 협력한다. 2. 청각장애 인식 개선 강의를 학교에 의무적으로 할 수 있도록 해 주십시오. 사)한국난청인교육협회에서는 5년째 찾아가는 청각장애인식개선과정을 진행해 왔고, 강사과정을 통하여 역량있는 강사님 (청능사, 언어치료사, 부모등) 들을 배출하여 각 학교로 찾아가서 활동을 하고 있습니다. 작년 반친구 설문조사결과에 의하면 ‘청각장애에 대한 이해가 달라졌다’, ‘어떻게 도와줘야 하는지 알 것 같다’, ‘주변에 권하고 싶다’등의 의견이 많았습니다. 하지만, 홍보나 예산부족으로 도움을 받는 학생들은 소수에 불과합니다. 청각장애학생들을 위한 비영리법인인 ‘한국난청인교육협회’를 홍보하여 주시면 더 많은 청각장애 학생들에게 준비된 강사들이 학교 현장에 찾아가 실질적인 설명 자료와 함께 청각장애 체험을 경험할 수 있는 방법을 제공하여 교사나 친구들에게 적절한 도움을 받을 수 있습니다. 또한, 청각장애 학생 본인에게는 교육부의 의무지원 내용과 중⦁고등학교의 국어, 체육, 음악, 영어등의 다양한 과목의 평가지침을 제공하고 어떻게 도움을 요청하는지 방법을 알려줄 수 있습니다. 3. 교사들의 직무연수에 난교협 주관 청각장애학생에 대한 교육이 꼭 들어갈 수 있게 해주십시오. 일반 초중고등학교에서 통합교육을 받는 대다수의 청각장애 학생들에게 가장 중요한 사람은 담임선생님들일 것입니다. 담임선생님의 협조와 이해정도에 따라 아이의 학교생활이 달라 질 것입니다. 장애에 대해, 청각장애에 대해 전혀 모르는 담임선생님을 만나면 ‘청각장애인데 생각보다 말을 잘 하고 잘 듣는다‘라는 생각을 가지시는데 그런 생각은 아이의 학교생활을 더욱 힘들게 할 것입니다. 왜냐면 소음 상황에서의 듣기의 제한, 모둠수업의 어려움, 토론수업의 어려움 등 청각장애학생에 대한 이해가 있어서 가능한 부분이 많기 때문입니다. 현재 청각장애 학생들의 3분의 2가 일반학교에 통합하고 있는데 교사직무연수시 강사는 대부분 3분의 1이 다니는 청각장애 특수학교 교사분들이 진행하고 계십니다. 청각장애 특수학교는 수화언어법이 통과되면서 수화교육 의무화의 숙제를 갖고 있습니다. 통합환경에 있는 학생들은 대부분 구화를 사용합니다. 하여 교사들의 직무 연수교육을 할 때, 청각장애학생들을 위한 교육을 한국난청인교육협회에서 부모들이 추천한 강사나 협회 강사들로 교사교육을 할수 있게 해주십시오. 우리아이의 1년 생활이 담임선생님의 이해정도에 달렸다고 해도 과언은 아닐 것입니다. 4. 청각장애 학생이 요구하면, FM 수신기나 교실에 텔레코일 시공, 무선 문자지원(AUD), 속기 지원등의 제공 및 관리 감독 해주십시오. 인공와우나 보청기를 통하여 청력을 보상받는 경우, 정상청력으로 회복되는 것이 아니며, 여전히 듣기에 어려움을 보일 수 있고 특히 소음 상황인 경우 상당한 어려움을 겪게 되므로 이를 극복하기 위한 더 많은 노력이 필요합니다. 교실은 새로운 학습이 이루어지는 장이나 소음으로 인한 듣기 어려움으로 청각장애 학생에게 매우 도전적인 환경이기도 합니다. 그러므로 학습의 최적화를 위한 듣기 환경이 조성되고, 이것이 교육현장 전반적으로 정착되도록 보다 적극적인 노력이 필요합니다. 교실환경에서 듣기에 도움을 줄 수 있는 지원으로는 FM 시스템, 교실 텔레코일 설치, 무선문자지원, 속기지원 등이 있습니다. FM 시스템의 경우. 현재 개인적 또는 교육현장의 지원으로 보급이 증가되고 있지만, 교사분들이 목에 거는 게 불편하다는 이유, 학생들이 그런 불편함을 교사에게 준다는 미안함 등으로 활용하지 못하는 사례가 허다하므로 투자비용 대비 효과가 미미합니다. 그러므로 이에 대한 교사 인식과 교육 및 관리 감독이 필요할 것입니다. 텔레코일 시공이나 무선문자지원 서비스를 제공으로 교육권을 보장을 받을 수 있도록 해 주십시오. 5. 특수 교육 대상 선정 및 배치 영구적 청각장애로 판정받은 학생에 대해 평가절차를 간소화하여 주십시오. 청각장애로 불가역적인 장애로 영구적인 청각장애로 판정받고 1-3급 복지카드가 있는 학생들은 청력변화가 매년 일어나는 것이 아니니 현재 다니는 병원이나 기관에서의 정기평가 자료를 대신하여 특수교육 대상자 선정 및 배치를 받을 수 있도록 간소화하여 주십시오. 특수교육대상 청각장애 학생의 경우 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교가 바뀔 때마다 매번 특수교육지원센터에서 평가를 받도록 운영되고 있습니다. 그러나 청각전문가도 없이 언어로만 실시되는 제한적 평가, 보정청력기준 적용의 불합리성, 학교 내 소음상황에 대한 듣기 어려움은 평가미실시 되다 보니 합리적인 평가를 바탕으로 교육청 치료지원 대상 선정 평가가 이루어지도록 부탁드립니다. 앞으로 특수교육지원센터에서의 전문적, 체계적 평가 시스템 운영이 요구됩니다. 6. 청각장애 학생을 위한 시각자료와 자막지원을 의무화 해주십시오. 청각장애학생들의 설문조사에서 학교에서 가장 원하는 것은 시각자료와 자막지원이였습니다. 청각장애학생은 제한된 듣기로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 그로인한 학습적 이해도 낮은 편이라 시각적 단서에 많이 의존하고 있어서 학교생활에서의 시각자료와 자막을 의무화하여 학습에 큰 도움을 줄 수 있습니다. 7. 난청학생들을 위한 연구 자료와 가이북 제작에 힘써 주십시오. 교육부에서 지정한 청각장애 거점센터를 방문해 본 결과 각 지역마다 예산도 다르고 거점센터로서의 인식도 달랐습니다. 가장 놀랐던 것은 청각장애학생숫자가 상당히 차이가 있었습니다. 현재 알고 있는 청각장애학생 숫자보다 차이가 클 것으로 판단하여 실태조사를 하고 있습니다. 이렇듯 난청학생들을 위한 연구나 자료가 절실히 필요합니다. 신생아청력검사를 통해 조기에 발견된 청각장애인들이 70%이상 인공 와우 수술을 받고 일상에서 살아가고 있는 때라 청각장애인들을 위한 가이드 북으로 복지관련, 교육관련 의무 지원내용을 알 수 있도록 해야 하고, 그들을 위한 학습에서의 어려움이나 사회환경적 연구를 통해 제도적 보완을 해야 합니다. 8. 청각장애 대학생을 위한 충분한 지원을 해주십시오. 장애 대학생은 아르바이트 구하기도 쉽지 않은 현실을 감안하여 근로학생을 장애 학생 우선채용으로 하여 다양한 경험을 하도록 도와주시고, 청각장애학생 비율에 맞는 한글과 영문 속기사 지원을 확대해서 듣지 못함으로 인해 차별받지 않도록 부탁드립니다. 더구나 교수님들의 장애 이해교육을 의무화하여 장애나 속기지원의 필요성을 인식하게 해주시고, 소소한 이유로 거절하지 않아서 청각장애 학생들이 수업내용을 전부 알 수 있도록 해주십시오. 장애학생지원센터에 각 장애별 담당자를 두어 각 장애별로 체계적으로 관리 할 수 있도록 해주십시오. 9. 난청인 학생들을 위한 거점 학교나 복지관을 만들어 주십시오. 청각장애는 농(deaf)와 난청(hard of hearing)으로 구분하는데, 전체 청각장애 학생 중 94%가 구화를 사용하고 있고 대부분의 일반 유치원과 일반 학교의 통합 환경에 속해 있습니다. 그러나 이러한 난청 학생들은 특수교육 대상자로 이들의 요구를 충족시켜 줄 지원이 필요하지만 거점 학교나 복지관이 부재한 실정입니다. 다른 장애인들은 부족하지만 제도권 안에서 복지관의 도움을 받기도 합니다. 그러나 전국의 청각장애 복지관 중 농아인협회에서 운영하는 복지관이 대다수라 어릴적부터 수어를 배우도록 가르치고 있어 인공와우를 통해 듣기를 강화하고자 하고, 농문화를 모르는 난청인들의 경우 공유가 어려운 실정입니다. 그러므로 난청 학생뿐만 아니라 난청 성인들을 위한 난청인 거점 학교나 난청인 복지관을 건립해 주십시오. 기존의 학교나 복지관을 이용하여도 좋습니다. 난청 학생 및 성인을 위해 가족지원과 정서지원이 가능하도록 프로그램과 공간을 마련해 주십시오. 더불어 사회복지사들의 전문적인 지원 역시 촉구합니다.