США — один из главных поставщиков информационных технологий на мировой рынок, а правительственные и государственные структуры штатов работают с IT уже больше полувека. Поэтому интересно заглянуть на внутреннюю кухню федеральных и региональных агентств (особенно с избранием нового президента), выяснить их главные проблемы и ближайшие планы. Тем более что федералы-CIO дают весьма любопытные ответы, а иногда и неожиданные разъяснения. Например, нам весьма запомнилось признание в том, что значительная часть государственного IT-оборудования в США с 60-х и до настоящего момента все еще работает «на 16-ти миллионах строк кода COBOL и 7 миллионах строк Ассемблера», в результате чего обеспечить им кибербезопасность на современном уровне довольно затруднительно.  Надеемся, что этот перевод будет вам интересен и полезен. Затраты на государственные IT в США представляют собой внушительную часть технических затрат вообще. Вот пара идей насчет того, на что пойдут деньги налогоплательщиков в 2017 году.  Сегодня распространено утверждение «Правительство должно работать как бизнес!» Но часто ли в бизнес-предприятиях главный начальник и весь его управленческий аппарат меняется каждые четыре года? И все же IT в госсекторе оказывает значительное влияние на IT-рынок в целом. Государственные органы это, как правило, один из самых больших, если не самый крупный работодатель в своем регионе, будь то федеральный уровень, уровень штата, округа или отдельного города. Любой осведомленный поставщик обращает внимание именно на него. Хотя государственные учреждения и имеют репутацию потребителей пользующихся устаревшими технологиями, они также могут возглавлять технологические тенденции в силу размера организации и количества данных. «Мы были первым клиентом IBM с большим количеством данных», — заявляет Роб Клопп, директор по информационным технологиям при Службы социального обеспечения (SSA) со штаб-квартирой в Балтиморе. По информации SSA, его ведомство обеспечивает 5 процентов от валового внутреннего продукта США. Другими словами, от государственных предприятий на рынок происходят настолько серьезные вливания, что отрицать их влияние на развитие IT-технологии не представляется возможным. Поэтому полезно будет рассмотреть главные IT-тенденции 2017 года на федеральном, окружном уровнях и уровне отдельных городов.  С избранием Дональда Трампа в качестве президента потенциал для изменения федеральных тенденций в IT увеличился. По крайней мере 10 IT-директоров в федеральных агентствах — это политические назначения, что значит, что их заменят на лояльных новой администрации (по мнению Джейсона Миллера из Federal News Radio). Среди них — Тони Скотт, который пришел из VMware и был назначен президентом Бараком Обамой в качестве третьего CIO (Chief Information Officer, заместитель ген.директора) в США. Хотя обычно так не поступают, но даже CIO федерального агентства может добровольно покинуть пост. Даже если CIO назначен не по политическому мотиву, по таковому может быть поставлен его непосредственный начальник, что, естественно, тоже определяет общий курс. Результатом этого может стать замедление федерального развития IT в течение нескольких месяцев, пока новые люди назначаются и нащупывают почву под ногами. Несмотря на возможность серьезных потрясений, Клопп не видит глобальных перемен в главных федеральных IT-тенденциях. «Мы видим, как правило, положительные отклики о новой администрации, и вопрос состоит только в том, будет ли она финансироваться или нет, — заявляет он. – Это не вопрос сторонничества, слишком уж много у нас задач – это вопрос приоритетов». Итак, каковы эти тенденции? «Существует огромный спрос на кибербезопасность, — рассказывает Клопп. — По мере того, как угрозы накапливаются, мы пытаемся как можно быстрее нарастить нашу способность защищаться от них. Акцент стоит на создании продвинутых возможностей защиты». Другой заметный федеральный тренд — это IT-модернизация, и SSA стоит одной из первых в очереди на решение этой проблемы. «Фактически мы начали использовать компьютерные технологии в 1960-е годы, когда у нас стало слишком много данных», — объясняет Клопп. Проблема заключается в том, что большая часть SSA работает на устаревших платформах, обновлять которые не так-то просто. «Все эти системы работают на 16-ти миллионах строк кода COBOL и 7 миллионах строк Ассемблера, — утверждает он. — У нас есть проблемы с тем, чтобы найти инвестиции на модернизацию этой системы, так как тратить все больше денег на правительственные задачи стало непопулярно». Возраст систем лишь усугубляет состояние кибербезопасности, так как для наращивания защиты они часто нуждаются в обновлении, объясняет Клопп. В конце 2016 года Конгресс США принял законопроект о предоставлении финансирования для модернизации IT. «Ожидается, что этот законопроект будет очень быстро преобразован Конгрессом», — говорит Клопп и добавляет, что он надеется, что Конгресс признает, что модернизация IT-инфраструктуры требует таких же инвестиций, как и модернизация обычной инфраструктуры — дорог и электросетей. Независимо от того, что произойдет, Клопп этого уже не увидит. Администрация Обамы наняла Клоппа в частном секторе, где он работал на стартапы, такие, как Greenplum. Теперь он возвращается к своим корням. «Я собирался сделать это независимо от результатов выборов, — говорит он. – За время своей работы на посту я полностью реорганизовал систему и собрал собственную команду профессионалов федерального уровня, ответственных за все происходящее. Когда я уйду, эти люди поддержат организацию до тех пор, пока новая администрация назначает нового CIO. Никто не знает, что произойдет в ближайшее время, займет ли это год или неделю, но организация готова продолжать без меня». В администрации на уровне штата и округа не произошло таких больших перестановок, как в федеральной, однако кое-где на местах изменился баланс сил. Где-то все еще работают над внесением изменений, сделанных после предыдущих выборов, а также над восстановлением после мирового экономического кризиса. По сведениям Эда Тонера (Ed Toner), CIO штата Небраска, одной из главных тенденций в государственном управлении IT стало сокращение расходов и оптимизация операций через консолидацию. «В 2016 году объединили системы и группы техподдержки для государственной сети и для администрирования серверов», — говорит Тонер. В 2017 он ожидает продолжения наметившихся тенденций. «Консолидационные процессы в Небраске повышают эффективность и качество IT-услуг. Успешно работая с другими государственными органами, чтобы развивать эту инициативу, мы завершим третий и заключительный этап нашего годового плана консолидации: Техподдержку настольных ПК Q1 2017». Эд Тонер, CIO штата Небраска Правительственные IT-организации на всех уровнях также вынуждены иметь дело с так называемым «серебряным цунами». Когда экономика была на спаде, государственные служащие, которым грозил выход на пенсию, держались за свои рабочие места; поскольку состояние экономики исправляется, ожидается целая волна выходящих на пенсию. При этом при приеме на работу новых сотрудников государственным IT-организациям приходится бороться за каждый кадр, ведь они предлагают зарплаты ниже и работу менее интересную, чем в частном секторе. С этим Тонер также постоянно имеет дело. «Культура работы в штате Небраска меняется, так как мы стараемся предоставить больше возможностей молодым специалистам, — сообщает он, имея ввиду программы стажировки. – В нашем агентстве трудятся по крайней мере 25 стажеров из государственных университетов и местных колледжей, которые были наняты и на данный момент работают на нас в качестве стажеров или же были набраны для закрытия этих позиций. Они строят свою собственную экосистему, трудовую среду, которая поддерживает на высоком уровне рабочий энтузиазм и оказывает положительное влияние на профессиональный уровень сотрудников». Не все государственные агентства могут позволить себе специального CIO, и это – одна из главных проблем правительственных IT на уровне города и округа. Городские и муниципальные бюджеты меньше, так что содержание этих систем и всего их персонала — дело непростое. И, будучи частью государственной администрации, городские и окружные администрации могут быть ограничены в полномочиях. Например, некоторые города создали муниципальную широкополосную сеть, стремясь обеспечить лучший доступ в интернет для своих граждан, но в некоторых штатах были приняты законы, запрещающие городам это делать. Как и в случае с федеральными и государственными IT, кибербезопасность является серьезной проблемой для городских и окружных IT, особенно если учреждения не могут обеспечить себе необходимых кадров нужного уровня. Поэтому городские и окружные администрации могут рассматриваться как наиболее уязвимые для хакерских атак. «Новая волна вымогательств и атак на Интернет вещей (IoT) в текущей кибервойне вынудит правительственные IT быть настороже и подготовиться к этим угрозам в 2017 году, — предсказывает Брайан Д. Келли, CIO округа Портидж в Равенне, Огайо. — Эксперты кибербезопасности и представители ФБР предупреждают о всплеске вымогательств и кибератак в 2017 году. Так что в Портидже мы наращиваем возможности сетевого мониторинга, образовываем и информируем сотрудников, а также укрепляем нашу программу кибербезопасности». Брайан Д. Келли, CIO округа Портидж В то же время, поскольку это самый близкий к людям уровень правительственной администрации, города и округа получают возможность оказать заметное влияние на жизнь граждан. Кроме того, поскольку городские и окружные администрации меньше, чем государственные и федеральные власти, так что разработка программ не столь трудна. Например, в ряде городов казенные IT-средства использовали для упрощения подачи документов что для получения разрешений на бизнес, что для сообщения о колдобинах на дорогах, и Портидж здесь не исключение. «В 2017 году правительственное IT будет продолжать фокусироваться на умных городских проектах, инициативах создания муниципальных широкополосных сетей, подключении IoT, а также расширении услуг доставки и получения информации гражданами онлайн, — предсказывает Келли, который также является исполнительным директором GMIS International, всемирной профессиональной ассоциации правительственных IT-лидеров. — Мы видим эти тенденции в муниципальных органах власти США и по всему миру. В Портидже в 2017 году мы планируем изучить муниципальные инициативы создания общих с прилегающими округами широкополосных гигабитных сетей, а также расширение электронного правительственного представительства на новом веб-портале». Как говорится, правительство существует, чтобы нам помогать, и IT будет решающим фактором в обеспечении этой помощи.