Госдума приняла в первом чтении законопроект о штрафах для операторов, которые используют иностранные спутниковые системы, а не создают их российские аналоги.  Размер штрафов составит до 1 млн рублей.  Данный законопроект ждал своего рассмотрения почти год.  Документ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 500 тысяч до 1 млн рублей для юридических лиц, от 10 до 30 тысяч — для должностных. Аналогичные штрафы предусмотрены, если операторы не будут исполнять обязанности по обеспечению возможности управления отечественной спутниковой системой с территории России. Денежные взыскания будут назначать и для тех, кто отказывается организовать пропуск трафика, формирующегося абонентскими станциями на территории страны, через расположенную в России станцию сопряжения российского оператора связи. Целью законопроекта станет «предотвращение угроз национальной безопасности, обусловленных использованием зарубежных спутниковых систем связи на территории России». Он также направлен «на выполнение требований российского законодательства о связи в части, касающейся обеспечения деятельности системы оперативно-разыскных мероприятий». Документ подготовили к рассмотрению еще в конце октября 2021 года, но в итоге оно переносилось шесть раз. Второе чтение законопроекта состоится, вероятно, уже в 2022 году. Поправки в него будут вносить до 7 января. Правительство начало готовить нормативную базу для перехода на отечественные спутниковые системы в феврале 2019 года. После этого операторов обязали получать разрешение на использование иностранных спутниковых систем связи от Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) и заключать соглашение с владельцем такой системы, а также попутно запрашивать у Минцифры, Минобороны, ФСБ и ФСО заключение, что такая система «не носит разведывательного характера и не может нанести ущерб интересам личности, обществу и России». В октябре 2020 года «Мегафон» заявил об инвестировании 6 млрд рублей в строительство низкоорбитальной спутниковой системы для высокоскоростной передачи данных. В ноябре 2020 года Роскосмос запросил у правительства 1,5 триллиона рублей на создание многофункциональной спутниковой системы «Сфера». Эта сумма в два раза больше, чем инвестиции для реализации проекта Starlink (оценивается в $10 млрд).  «Сфера» — это комплексный проект, включающий в себя систему дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и навигацию (ГЛОНАСС), спутниковые системы связи «Экспресс-РВ» и «Гонец», а также «космическую шину данных» для предоставления услуг спутниковой телефонной связи, интернета, получения данных от датчиков и систем интернета вещей и БПЛА. В мае 2021 года стало известно, что правительство намерено создать отечественную «спутниковую группировку быстрого доступа в интернет на всей территории страны без ограничений по дешевым тарифам». Затраты на проект должны составить 151 млрд рублей. При этом в августе правительство прекратило финансирование проекта спутникового интернета  «Глобальной многофункциональной инфокоммуникационной спутниковой системы», которая была представлена в 2018 году под названием «Эфир». В рамках программы к 2024 году предполагалось развернуть на околоземной орбите группировку из 288 спутников. Минцифры параллельно ведет разработку своей сети стоимостью 42 млрд рублей. Она называется «Экспресс-РВ» и состоит из четырех спутников, а ее запуск назначен на 2024 год. В декабре АФК «Система» заявила, что вложит до 2 млрд рублей в развитие спутникового флота компании «Спутникс», которую она купила в 2021 году. В ближайшие два года планируется запустить около 100 малых космических аппаратов различного назначения. Глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин говорил, что госкорпорация хочет задействовать «Спутникс» в работе над спутниковой системой «Сфера». Он также анонсировал разработку прототипов летных аппаратов «Скиф» и «Марафон» для предоставления в России интернета в рамках программы «Сфера». Рогозин пообещал «интернет из космоса» в 2024 году. Информационная служба Хабра