庄屋・酒造業、下岡直一の二男として摂津国川辺郡広根村（現：兵庫県川辺郡猪名川町）で生まれる。一時東京に転居し、麹町小学校を卒業。その後は、大阪中学、第三高等中学校を経て、1895年7月、帝国大学法科大学政治学科を卒業。第三高等中学校、帝国大学時代を通じての同級生に浜口雄幸と幣原喜重郎がいる。大学卒業後内務属となり内務省大臣官房文書課勤務となる。同年11月、文官高等試験に合格。1896年1月、熊本県参事官に就任し、京都府参事官、茨城県書記官、法制局参事官、兼法制局書記官などを歴任。1906年11月、秋田県知事となる。1908年10月、農商務省農務局長に転じ、農商務次官、枢密院書記官長、内務次官を歴任した。1915年3月、兵庫県郡部区から第12回衆議院議員総選挙に出馬し当選。以後、1924年5月の第15回総選挙まで連続4回当選した。公友倶楽部、公正会に所属。第2次大隈内閣では、1915年7月から8月まで内務参政官に就任。その後、憲政会総務も務めた。1924年7月、朝鮮総督府政務総監に就任。鉄道局長事務取扱などを兼務。1925年11月、胃癌のため現職で死去した。
下岡 忠治（しもおか ちゅうじ、1870年10月26日（明治3年10月2日） - 1925年（大正14年）11月22日）は、日本の内務・農商務官僚、政治家。衆議院議員、朝鮮総督府政務総監。号・三峰。
1930年代初期、ミュンヘンのギュンターシューレで門下生グニルト・キートマン（Gunild Keetman）と共に音楽の教鞭をとっていたオルフは、教育用の音楽として「シュールヴェルク」（Schulwerk、教育音楽）と題した作品を書いた。その中には声楽や器楽のさまざまな組み合わせによる5巻からなる「子供のための音楽」がある。共同制作のかたちで、1950年から1954年にかけて、シュールヴェルクをムジカ・ポエティカとしてまとめた。彼の音楽教育についての見解は、世界各国の音楽教育者に受け入れられ、普及している。
家事審判法の対象となる紛争については、対象により利害関係を有する者に差異があったり、処理すべき事項に差異があったりする。そのため、手続等に関し細かい事件類型に応じて個別的に規定を設ける必要があるが、家事審判法には一般的な規定しか置かれていない。具体的な事件類型に応じた規定については、最高裁判所の規則制定権（日本国憲法第77条1項）に基づく、'（昭和22年最高裁判所規則第15号）及び'特別家事審判規則（昭和22年最高裁判所規則第16号）に定めがされていた。
家庭裁判所が扱う調停事件であるが、調停が成立しなかった場合の扱いや直ちに合意どおりの内容の調停を成立させられるか否かにより、乙類調停事件、23条事件、一般調停事件に区別される。なお、23条事件や一般調停事件の対象となる事件について民事訴訟や人事訴訟を提起しようとする場合は、その前に家庭裁判所の調停手続を経る必要がある（18条1項、調停前置主義）。
家事調停の対象とすることが想定される家事審判事件であり、9条1項乙類として掲げられた事件、その他法律で乙類とみなされる事件を指す。甲類審判事件と異なり、紛争性が高いために手続上対立する当事者が想定され、当事者の協議による解決が期待される。そのため、家庭裁判所はいつでも調停に付すことが可能である（11条）。後述する乙類調停事件として調停の申立てをしても構わない。具体例として、婚姻費用分担に関する処分、子の監護に関する処分（養育費など）、離婚後の財産分与に関する処分、親権者の指定又は変更、遺産分割に関する処分などがある。乙類審判事件は現在の家事事件手続法別表2に相当する。なお、この類型は紛争性が高いが、婚姻取消し又は離婚訴訟の附帯処分とされる場合（人事訴訟法32条を参照）を除き、訴訟の対象にはならず非訟事件として扱われる。
5月14日、バルチック艦隊はバンフォン湾を出航した。5月19日にはバタン諸島付近でイギリス汽船「オールドハミヤ」を拿捕した一方、日本に向かっていたノルウェー汽船「オスカル」は臨検のみで解放した。バルチック艦隊は「オールドハミヤ」（乗員はロシア海軍の船員と交代）と仮装巡洋艦「テレーク」と同「クバーニ」を分離し、囮としてバラバラに宗谷海峡回りでウラジオストクに向かわせたが、これらは日本側に発見されずいずれもウラジオストクにたどり着けなかった。22日ごろバルチック艦隊は宮古海峡を通過し東シナ海に入り対馬海峡通過は確実のものとなった。ここで日本の民間船に目撃されるがその通報は海戦より遅れた（久松五勇士参照）。バルチック艦隊は23日に洋上で停止し、各艦搭載出来得る限りの石炭を積み込んだ。また同日にフェリケルザムが病死したがその死は秘匿され、ネボガトフにすら知らされなかった。25日8時には仮装巡洋艦「リオン」と同「ズネーブル」を護送とし、運送船6隻を上海方面に向かわせた。ロジェストヴェンスキーは水雷攻撃を避けるために対馬海峡を日中に突破すると決め、時間調整として26日に艦隊運動の演習を行っている。連合艦隊は5月23日に日本へ到着した「オスカル」からバルチック艦隊と遭遇し、バルチック艦隊の士官から対馬海峡へ向かうと聞いたという情報を受け取ったが、19日以降の足取りはつかめていなかった。24日に至り、東郷は大本営に対して相当の時期まで敵艦隊を発見できなければ渡島大島への移動をするという電報を送っている。25日に東郷は各司令官を集め軍議を行い、信号によって開封される移動のための密封命令を発し、さらに5月26日正午までに敵発見の情報が無ければ移動すると大本営に電報を送ったが、大本営はこれに行き違う形で慎重を期す旨の返電を送った（有線でいくつかの基地局を中継するため、送信から受電までに時間を要した）。第1艦隊と第2艦隊の大部分は加徳水道に残り、「三笠」は大本営との連絡がしやすいように鎮海湾に入った。26日午前零時過ぎ、バルチック艦隊より分離した運送船6隻が上海に25日夕方に入港したという情報が大本営に入電した。位置関係を考えればバルチック艦隊は25日夕方にまだ九州以南にいることと判断でき、東郷はバルチック艦隊が太平洋側で発見されるまでは対馬海峡で待ち続けると決した。もし運搬船の上海入港が1日遅れていたら、東郷は艦隊を北海道に向けていたかもしれない。