第一次世界大戦後のイギリス政府の基本的な外交方針は敗戦国ドイツのこれ以上の弱体化を防ぎ、ドイツに強硬な姿勢を取り続けるフランスの動きを監視することでヨーロッパの勢力均衡を回復させることにあった。これは保守党政権でも第1次労働党政権でも維持された外交観であり、第2次ボールドウィン内閣においても維持された。その帰結が1925年12月に締結されたロカルノ条約だった。ロカルノ条約は外相オースティン・チェンバレンの主導で、ドイツ・フランス・イタリア・ベルギーとの間に締結され、西ヨーロッパの国境維持、相互不可侵、ラインラント現状維持を内容としている。さらにボールドウィン内閣は1926年にドイツの国際連盟加盟と常任理事国就任も支持した。これによりヨーロッパの勢力均衡を回復させることに成功したが、これをきっかけに1920年代後半にはイギリスのヨーロッパへの関心は薄れていった。他方ソ連と労働党政権の条約を批判して政権に付いた第2次ボールドウィン内閣はソ連との関係は悪化せざるを得ず、1927年5月に国交断絶に至っている。しかし1928年8月にはロカルノ条約締結国の他、アメリカや日本、ソ連なども含めた15か国との間にケロッグ＝ブリアン条約（不戦条約）を締結した。
ボナー・ロー内閣において彼は財務大臣に就任。1923年1月31日にはアメリカ合衆国と交渉をまとめ、対米戦債9億8000万ポンド、平均利子率3.3%で62年間にわたって支払うことを取り決めた。1923年5月にボナー・ローの病気が悪化し、同月20日に首相を退任。国王ジョージ5世は後任の首相を選ばねばならなくなった。候補は二人考えられた。一人はボールドウィン、もう一人は外務大臣の初代カーゾン侯爵ジョージ・カーゾンである。家柄や政治経験の面ではカーゾン侯の方が圧倒的に上だが、カーゾン侯は庶民院議員ではなく貴族院議員であり、しかも反民主的な貴族主義者で知られていた。一方平民出身の庶民院議員ボールドウィンは庶民院保守党陣笠議員の支持を集めており、シティの金融資本家や貿易業界からも信頼されていた。ボールドウィンの支持者である庶民院議員ジョン・デイヴィッドソンによって書かれた「政府重職に占める貴族の数が多すぎて庶民院で反発が起こっている」「カーゾンを支持する保守党庶民院議員は50人もいないであろう」という内容の手紙が国王個人秘書初代スタムフォーダム男爵アーサー・ビッグを通じて国王ジョージ5世に手交された（ただしスタムフォーダム卿自身はカーゾン侯の支持者でカーゾン侯に組閣の大命を与えるべきことを国王に助言している）。また国王から助言を求められたバルフォアも「首相職は庶民院に残しておくべき」と奉答した。そのため結局国王はボールドウィンに組閣の大命を与えることを決意した。
1900年にはウスターシャー州議会議員となる。地方議員としては平凡だったという。1906年1月の総選挙でキンダーミンスター選挙区から保守党候補として庶民院議員に立候補するも落選した。1908年2月に父が死去すると父が議席をもっていたビュードリー選挙区から立候補した。自由党が候補を立てなかったため、無投票で当選して保守党所属の庶民院議員となった。政界に入って以来、自由党政権が続いており、ボールドウィンは野党議員として過ごしたが、第一次世界大戦までの6年間に5回しか議会で演説していないような目立たない陣笠議員だった。一次大戦中の1915年5月にアスキス内閣は全政党が大連立する挙国一致内閣となった。ボールドウィンは当初から大連立に否定的で、1916年3月にはアスキス内閣に代わって保守党党首ボナー・ローを首班とする保守党内閣の創設を企てたが、失敗に終わっている。
朝鮮方域之図は1557年から1558年の間、明宗の時代に製作されたものと推測されている。製作は済用監が執り行い、製作に関わった者は地図の下段に記された座目によって明らかとなっている。『東国地図』を基として製作されたものだといわれる。朝鮮方域之図は絹の掛け軸（契会図）に描かれている朝鮮八道州県図である。本地図は3段に分けることができ、上段は「朝鮮方域之図」という地図の題目が篆書体で書かれてあり、中断は地図が描かれ、下段には製作を行った12人の名が官職・姓名・本貫・父親の官職名が記されてある。特徴として、朝鮮半島全土を各州県・水営・兵営を表記、且つ彩色して郡県の境界を分かりやすくしている。具体的には、慶尚道は赤色、全羅・忠清道は黄色、江原道は黄緑色、京畿道は軟黄色、黄海道は白色、咸鏡道は青色、平安道は緑色となっている。また山脈や水系の境界を丁寧に表記している。本地図より古い「混一疆理歴代国都之図」と比べると、豆満江と鴨緑江が直線的に描かれている点を除けば、大体において正確である。また、本地図においては、鬱陵島が描かれておらず、満州と対馬島を朝鮮領土のように描いている。朝鮮方域之図は文禄・慶長の役の際に日本に持ち込まれ、対馬領主宗氏が長らく所有していたが、1930年代に朝鮮史編修会が宗家文書のひとつとして本地図を購入し朝鮮に持ち帰ったものである。保存状態は良好で、上は平安道と満州の地名が読み取りにくいのと、南は全羅道・慶尚道の一部分が剥落しているのみである。原本として残っている古地図として文化財的価値が認められ、1989年8月、韓国の国宝に指定された。