Beslut från Efta:s övervakningsmyndighet

nr 276/1999/KOL

av den 17 november 1999

om nya riktlinjer för statligt stöd till varvsindustrin som beviljas som utvecklingsbistånd till ett utvecklingsland och om ändring för tjugoförsta gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd

EFTA:S ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet(1), särskilt artiklarna 61-63 i detta,

med beaktande av avtalet mellan Efta-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol(2), särskilt artikel 24 i detta och artikel 1 i protokoll 3 till detta, och

av följande skäl:

Enligt artikel 24 i övervakningsavtalet skall Efta:s övervakningsmyndighet förverkliga bestämmelserna om statsstöd i EES-avtalet.

Enligt artikel 5.2 b i övervakningsavtalet skall Efta:s övervakningsmyndighet utfärda meddelanden eller riktlinjer i frågor som behandlas i EES-avtalet, om det avtalet eller övervakningsavtalet uttryckligen föreskriver det eller om Efta:s övervakningsmyndighet anser det nödvändigt.

Efta:s övervakningsmyndighet erinrar om procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd(3), antagna av Efta:s övervakningsmyndighet den 19 januari 1994(4).

Den 10 juni 1997 översände Europeiska kommissionen en uppdaterad förteckning över länder som är berättigade till utvecklingsstöd till medlemsstaterna (skrivelse till medlemsstaterna SG(97) D/4345 av den 10 juni 1997).

En enhetlig tillämpning av reglerna om statligt stöd i EES-avtalet måste garanteras i hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Enligt punkt II, under rubriken "ALLMÄNT", i slutet av bilaga XV till EES-avtalet skall Efta:s övervakningsmyndighet efter samråd med Europeiska kommissionen anta rättsakter som motsvarar dem som antagits av kommissionen för att upprätthålla lika konkurrensvillkor.

Genom Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 12/1999 av den 29 januari 1999 infördes en hänvisning till rådets förordning (EG) nr 1540/98 av den 29 juni 1998 om fastställande av nya regler för stöd till varvsindustrin i punkt 1 b i bilaga XV till EES-avtalet. Förordningen ersätter rådets direktiv 90/684/EEG av den 21 december 1990 om stöd till varvsindustrin, senast ändrat genom rådets direktiv 94/73/EG av den 19 december 1994.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1. Kapitel 31 i riktlinjerna för statligt stöd skall ersättas med texten i bilaga I till detta beslut.

2. EFTA-staterna skall underrättas om detta beslut genom en skrivelse med en kopia av beslutet inklusive bilaga I.

3. Europeiska kommissionen skall underrättas genom en kopia av beslutet inklusive bilaga I, i enlighet med punkt d i protokoll 27 till EES-avtalet.

4. Beslutet inklusive bilaga I skall offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

5. Detta beslut är giltigt på engelska.

Utfärdat i Bryssel den 17 november 1999.

På Efta:s övervakningsmyndighets vägnar

Knut Almestad

Ordförande

(1) Nedan kallat EES-avtalet.

(2) Nedan kallat övervakningsavtalet.

(3) Nedan kallade riktlinjerna för statligt stöd.

(4) Offentliggjorda i EGT L 240, 15.9.1994 och i EES-supplement 34 till denna samma datum; senast ändrade (för tjugonde gången) genom beslut nr 275/1999/KOL av den 17 november 1999 (EGT L 137, 8.6.2000).

BILAGA I

"31. STÖD TILL VARVINDUSTRIN SOM BEVILJAS SOM UTVECKLINGSBISTÅND TILL ETT UTVECKLINGSLAND(1)

1. I artikel 3.5 i den rättsakt om stöd till varvsindustrin(2) som det hänvisas till i punkt 1b i bilaga XV till EES-avtalet, fastställs att stöd till ny- och ombyggnad av fartyg som beviljas som utvecklingsbistånd till ett utvecklingsland inte skall omfattas av det rådande tak för produktionsstöd som fastställts enligt artikel 3.1 i varvsförordningen.

2. Sådant stöd kan anses vara förenligt med EES-avtalets funktion under förutsättning att det uppfyller de villkor som fastställts i det syftet av OECD:s arbetsgrupp nr 6 i dess överenskommelse om tolkningen av artikel 6-8 i OECD-rådets resolution av den 3 augusti 1981 (överenskommelse om exportkrediter för fartyg).

3. Alla sådana enskilda stödförslag skall förhandsanmälas till Efta:s övervakningsmyndighet. På grundval av anmälan skall övervakningsmyndigheten undersöka det föreslagna stödets särskilda utvecklingsdel och försäkra sig om att den omfattas av överenskommelsen om exportkrediter för fartyg.

4. Vad gäller den sistnämnda punkten skall övervakningsmyndigheten säkerställa att det föreslagna stödet uppfyller de kriterier som fastställs i OECD:s dokument C/WP6(84)3 av den 18 januari 1984 om tolkningen av artikel 6 i överenskommelsen om exportkrediter för fartyg(3).

5. Följaktligen skall de Efta-stater som beviljar utvecklingsstöd iaktta följande kriterier:

1) Stödet får inte beviljas för nybyggnad av fartyg som kommer att segla under bekvämlighetsflagg.

2) Om stödet inte kan klassificeras som offentligt utvecklingsbistånd enligt OECD:s regelverk måste det stödlämnande landet bekräfta att stödet utgör en del av en mellanstatlig överenskommelse.

3) Det stödlämnande landet skall lämna lämpliga garantier för att den verkliga ägaren är bosatt i det stödmottagande landet och att det stödmottagande företaget inte är ett icke verksamhetsdrivande dotterbolag till ett utländskt företag.

4) Stödmottagaren måste förbinda sig att inte sälja fartyget utan förhandstillstånd från regeringen.

Dessutom måste det beviljade stödet till minst 25 % bestå av bidrag enligt OECD:s beräkningsmetod, se OECD-dokument C/WP6(85)62 av den 21 oktober 1985.

6. Å andra sidan innehåller överenskommelsen om exportkrediter för fartyg inte några kriterier för klassificeringen av länder som är berättigade till utvecklingsstöd. Övervakningsmyndigheten har beslutat att med hänsyn till EG-kommissionens praxis anse att beviljandet av utvecklingsstöd till följande länder är förenligt med EES-avtalets funktion på de villkor som nämns i artikel 3.5 i varvsförordningen:

a) AVS-länder(4).

b) EG-medlemsstaternas utomeuropeiska länder och territorier(5).

c) Alla länder som inte ingår i a eller b ovan och som i OECD:s DAC-förteckning klassificeras som minst utvecklade länder (LLDC), låginkomstländer (LIC) eller länder med lägre medelinkomst (LMIC). Dessa länder är följande:

- Afghanistan (LLDC)

- Albanien (LIC)

- Algeriet (LMIC)

- Armenien (LIC)

- Azerbajdzjan (LIC)

- Bangladesh (LLDC)

- Bhutan (LLDC)

- Bolivia (LMIC)

- Bosnien och Hercegovina (LIC)

- Colombia (LMIC)

- Costa Rica (LMIC)

- Ecuador (LMIC)

- Egypten (LMIC)

- El Salvador (LMIC)

- Filippinerna (LMIC)

- Georgien (LIC)

- Guatemala (LMIC)

- Honduras (LIC)

- Indien (LIC)

- Indonesien (LMIC)

- Irak (LMIC)

- Iran (LMIC)

- Jordanien (LMIC)

- Jugoslavien (LMIC)

- Kambodja (LLDC)

- Kazakstan (LMIC)

- Kina (LIC)

- Kirgizistan (LIC)

- Kuba (LMIC)

- Laos (LLDC)

- Libanon (LMIC)

- F.d. jugoslaviska republiken Makedonien (LMIC)

- Maldiverna (LLDC)

- Marocko (LMIC)

- Marshallöarna (LMIC)

- Mikronesiska federationen (LMIC)

- Moldova (LMIC)

- Mongoliet (LIC)

- Myanmar (LLDC)

- Nepal (LLDC)

- Nicaragua (LIC)

- Niue (LMIC)

- Nordkorea (LMIC)

- Pakistan (LIC)

- Palau (LMIC)

- De palestinska självstyrande områdena (LMIC)

- Panama (LMIC)

- Paraguay (LMIC)

- Peru (LMIC)

- Sri Lanka (LIC)

- Syrien (LMIC)

- Tadzjikistan (LIC)

- Thailand (LMIC)

- Tokelau (LMIC)

- Tunisien (LMIC)

- Turkiet (LMIC)

- Turkmenistan (LMIC)

- Uzbekistan (LMIC)

- Venezuela (LMIC)

- Vietnam (LIC)

- Yemen (LLDC)

- Östtimor (LMIC)

7. Länder som klassificerats bland dem med högre medelinkomst (UMIC) kommer inte att anses vara berättigade till utvecklingsstöd.

8. För att säkerställa Efta-staternas intressen inom varvssektorn kommer övervakningsmyndigheten dock att tillåta Efta-staterna att bevilja utvecklingsstöd till länder som inte omfattas av ovan nämnda kategorier, under förutsättning att Efta-staterna kan belägga att ett tredje land som deltar i OECD:s överenskommelse planerar att bevilja utvecklingsstöd för ett särskilt kontrakt. I så fall får övervakningsmyndigheten anse att utvecklingsstöd som beviljas för detta kontrakt är förenligt med EES-avtalets funktion upp till samma nivå, enligt OECD:s metod för beräkning av stödelement, som den som planeras av ett tredje land som deltar i OECD:s överenskommelse.

9. För att göra tillämpningen av artikel 3.5 i varvsförordningen snävare och säkerställa att de kriterier som det hänvisas till i punkt 5 ovan uppfylls, är Efta-staterna formellt förpliktade att i varje enskild anmälan av utvecklingsprojekt enligt artikel 3.7 i varvsförordningen förbinda sig att iaktta dessa kriterier. De kommer också att förväntas lämna relevanta uppgifter om kontraktet så att kontraktsprisets förhållande till marknadspriser för jämförbara fartyg kan fastställas.

10. Vad gäller kriteriet om bekvämlighetsflagg (punkt 5.1 ovan), underrättas Efta-staterna om att övervakningsmyndigheten anser att följande länder har bekvämlighetsflagg:

- Antigua och Barbuda

- Bahamas

- Bermuda

- Caymanöarna

- Cypern

- Honduras

- Libanon

- Liberia

- Malta

- Marshallöarna

- Mauritius

- Panama

- Saint Vincent och Grenadinerna

- Vanuatu

11. Bestämmelserna i detta kapitel kommer att gälla tills den rättsakt som det hänvisas till i punkt 1b i bilaga XV till EES-avtalet upphör att gälla."

(1) Detta kapitel motsvarar kommissionens skrivelse till medlemsstaterna SG(89) D/311 av den 3 januari 1989, senast uppdaterat genom kommissionens skrivelse till medlemsstaterna SG(97) D/4345 av den 10 juni 1997. Den uppdaterade förteckningen över länder som är berättigade till utvecklingsstöd eller anses gå under bekvämlighetsflagg offentliggjordes i kommissionens meddelande angående förteckningen över länder som är berättigade till utvecklingsstöd enligt artikel 4.7 i rådets sjunde direktiv 90/684/EEG, senast ändrat genom rådets förordning (EG) nr 1904/96 om stöd till varvsindustrin, EGT C 218, 18.7.1997, s. 8.

(2) Rådets förordning (EG) nr 1540/98 av den 29 juni 1998 om fastställande av nya regler för stöd till varvsindustrin. Denna förordning, nedan kallad varvsförordningen, har anpassats till EES-avtalet genom Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 12/1999 av den 29 januari 1999.

(3) OECD-rådets arbetsgrupp nr 6: Revision av definitioner och administrativa förfaranden rörande överenskommelsen om exportkrediter för fartyg.

(4) Se rådets och kommissionens beslut 91/400/EKSG, EEG av den 25 februari 1991 om slutandet av den fjärde AVS-EEG-konventionen (EGT L 229, 17.8.1991; svensk specialutgåva, område 11, volym 17, s. 57). Förteckning över AVS-länder i kommissionens meddelande angående förteckningen över länder som är berättigade till utvecklingsstöd, EGT C 218, 18.7.1997, s. 9 och 10.

(5) Se bilaga I till rådets beslut 91/482/EEG av den 25 juli 1991 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska ekonomiska gemenskapen (EGT L 263, 19.9.1991, s. 1; svensk specialutgåva, område 11, volym 18, s. 3). Förteckning över utomeuropeiska länder och territorier i kommissionens meddelande angående förteckningen över länder som är berättigade till utvecklingsstöd, EGT C 218, 18.7.1997, s. 10 och 11.