Rekommendation från Efta:s övervakningsmyndighet

nr 174/01/KOL

av den 8 juni 2001

om ett samordnat inspektionsprogram för 2001 för att säkerställa att gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål och vissa produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker följs

EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR UTFÄRDAT DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av EES-avtalet, särskilt artikel 109 i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av avtalet mellan medlemsstaterna i Efta om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, särskilt artikel 5.2 b i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av den rättsakt som lagts till i punkt 38 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 86/362/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål(1)) enligt den senaste ändringen, särskilt artikel 7.2 b i detta direktiv,

med beaktande av den rättsakt som lagts till i punkt 54 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 90/642/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker(2)) enligt den senaste ändringen, särskilt artikel 4.2 b i detta direktiv,

efter samråd med Eftas livsmedelskommitté som bistår Eftas övervakningsmyndighet, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 7.2 b i direktiv 86/362/EEG och artikel 4.2 b i direktiv 90/642/EEG skall Eftas övervakningsmyndighet senast den 31 december varje år förelägga Eftas livsmedelskommitté, som bistår Eftas övervakningsmyndighet, en rekommendation för ett samordnat inspektionsprogram för medlemsstaterna i Efta för att se till att de gränsvärden för bekämpningsmedelsrester som fastställs i bilaga II till nämnda direktiv följs.

(2) De erfarenheter av att fastställa, genomföra och rapportera om de tre tidigare årliga samordnade inspektionsprogrammen visar att fleråriga program verkar vara mest effektiva och praktiska. Denna rekommendation bör innehålla ramarna för framtida inspektionsprogram. Enligt artikel 1.1 i kommissionens förordning (EG) nr 645/2000(3) får kommissionens rekommendationer omfatta perioder på mellan ett och fem år.

(3) Eftas övervakningsmyndighet bör successivt sträva efter ett system som gör det möjligt att beräkna den faktiska förekomsten av bekämpningsmedel i kosten i enlighet med andra stycket i artikel 7.3 i direktiv 86/362/EEG och andra stycket i artikel 4.3 i direktiv 90/642/EEG. För att underlätta undersökningen av om sådana beräkningar kan göras bör uppgifter om övervakningen av bekämpningsmedelsrester i ett antal livsmedel som utgör huvudbeståndsdel i den europeiska kosthållningen finnas tillgängliga (se bilaga II). Med tanke på tillgängliga resurser för övervakningen av bekämpningsmedelsrester på nationell nivå kan medlemsstaterna i Efta endast analysera prov på tio produkter varje år inom ett samordnat inspektionsprogram. Användningen av bekämpningsmedel ändras under löpande programperioder på fem år. Varje bekämpningsmedel skall i allmänhet övervakas i 20-30 livsmedel i en rad provserier som sträcker sig över tre år.

(4) Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för 2001 kommer att göra det möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen acefat, benomyl-gruppen, klorpyrifos, iprodion och metamidofos för beräkningar av den faktiska förekomsten i kosten, eftersom dessa föreningar (grupp A i bilaga I) redan har övervakats mellan 1996 och 2000. Fortsatt övervakning gör det lättare att fastställa förändringar av bekämpningsmedlens förekomst.

(5) Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för åren 2001-2004 kommer att göra det möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen diazinon, metalaxyl, metidation, tiabendazol och triazofos för beräkningar av den faktiska förekomsten i kosten, eftersom dessa föreningar (grupp B i bilaga I) redan har övervakats mellan 1997 och 2000.

(6) Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för åren 2001-2004 kommer att göra det möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen deltametrin, endosulfan, imazalil, klorpyrifosmetyl, lambda-cyhalotrin, maneb-gruppen, mekarbam, permetrin, pirimifosmetyl och vinklozolin för beräkningar av den faktiska förekomsten i kosten, eftersom dessa föreningar (grupp C i bilaga I) redan har övervakats under 1998, 1999 och 2000.

(7) Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för åren 2000-2004 kommer att göra det möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen azinfosmetyl, kaptan, klortalonil, diklofluanid, dikofol, dimetoat, folpet, malation, ometoat, procymidon, propyzamid och azoxystrobin för beräkningar av den faktiska förekomsten i kosten, eftersom dessa föreningar (grupp D i bilaga I) redan har övervakats under 1998, 1999 och 2000.

(8) Övervakning av disulfoton, forat, tiometon och oxydemeton-methyl kan inte göras med hjälp av analytiska metoder för rutinmässig övervakning av olika bekämpningsmedelsrester. När dessa restvärden antas föreligga skall uppgifter samlas in i de Efta-stater där det är mest sannolikt att bekämpningsmedelsresterna hittas.

(9) Det behövs ett systematiskt, statistiskt tillvägagångssätt beträffande antalet prover som skall tas i varje samordnad inspektion. Ett sådant tillvägagångssätt har upprättats av Codex Alimentarius-kommissionen(4). Baserat på en binomialfördelning kan man med sammanlagt 459 prov med 99 % säkerhet få minst ett prov som innehåller bekämpningsmedelsrester över detektionsgränsen där 1 % av produkterna av vegetabiliskt ursprung innehåller bekämpningsmedelsrester över detektionsgränsen. Man bör därför ta minst 459 prover inom EES-området och för Efta-staterna rekommenderas, på grundval av befolkningsmängd och antal konsumenter, minst tolv prover per produkt och år.

(10) Utkastet till riktlinjer för kvalitetskontrollförfaranden vid analys av bekämpningsmedelsrester, offentliggjorda i bilaga II till övervakningsrekommendationen för 1999, diskuterades av experter från EU:s medlemsstater i Oeiras, Portugal den 15-16 september 1997. Undergruppen för bekämpningsmedelsrester till arbetsgruppen för växtskydd tog del av utkastet den 20-21 november 1997. Det råder enighet om att utkastet till riktlinjer så långt som möjligt bör tillämpas i EU-staternas analyslaboratorier och revideras enligt de erfarenheter som görs. Riktlinjerna diskuterades och revideras av EU-staternas experter i Aten, Grekland, den 15-17 november 1999. De reviderade riktlinjerna kommer att läggas fram inför Ständiga kommittén för växtskydd och offentliggöras av kommissionen(5).

(11) I artikel 7.2 a i direktiv 86/362/EEG och artikel 4.2 a i direktiv 90/642/EEG föreskrivs att medlemsstaterna i Efta skall specificera de kriterier de tillämpat när de utarbetat nationella inspektionsprogram i samband med att de överlämnar information till Eftas övervakningsmyndighet om genomförandet av dessa under det följande året. Denna information skall omfatta de kriterier som tillämpats vid fastställandet av hur många prover som skall tas och analyser som skall utföras samt de rapporteringsnivåer som tillämpats samt enligt vilka kriterier dessa har fastställts. Närmare uppgifter om godkännande av de laboratorier som utför analyserna skall anges enligt den rättsakt som avses i punkt 54n i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet, direktiv 93/99/EG av den 29 oktober 1993 om ytterligare åtgärder för offentlig kontroll av livsmedel(6).

(12) Information om resultaten av inspektionsprogrammen lämpar sig särskilt väl för elektronisk/datoriserad behandling, lagring och överföring. Kommissionen har utarbetat formateringar för uppgifter på diskett som kan överföras från medlemsstaterna till kommissionen. Medlemsstaterna i Efta kan använda samma format och bör därför kunna sända in sina rapporter till Eftas övervakningsmyndighet i standardformatet. Det är effektivast om riktlinjer utarbetas för den vidare utvecklingen av ett sådant standardformat.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

1. Att provta och analysera de kombinationer av produkter och bekämpningsmedelsrester som anges i bilaga I, med minst tolv prov av varje produkt som i lämplig mån återspeglar medlemsstatens, EES och tredje lands marknadsandelar av respektive Efta-stats marknad. För minst ett bekämpningsmedel som eventuellt utgör en akut risk utförs en individuell analys av en av enheterna i samlingsprovet på följande sätt: två prov av ett lämpligt antal ämnen tas, om möjligt produkter från en och samma producent. Om bekämpningsmedlet påvisas i det första sammansatta provet skall ämnena i det andra provet analyseras var för sig. Under 2001 kommer kombinationerna forat/potatis och/eller metidation/äpplen att omfattas av denna bestämmelse.

2. Att ta stickprov av produkter för analys av disulfoton, forat, tiometon och oxydemeton-methyl i de länder där det är tillåtet att använda dessa bekämpningsmedel för de produkterna, på grundval av det antal prov av varje produkt som anges i punkt 1.

3. Att senast den 31 augusti 2002 rapportera resultaten för den del av den särskilda uppgiften som fördelats på år 2001 enligt bilaga I, med angivande av de analysmetoder som tillämpats och de rapporteringsnivåer som uppnåtts, i enlighet med kvalitetskontrollförfarandena i Kvalitetskontroll vid analys av bekämpningsmedelsrester, i ett format - inbegripet elektroniskt - som anges i bilaga II och III till rekommendationerna från Eftas övervakningsmyndighet för 1999(7).

4. Att senast den 31 augusti 2001 tillställa Eftas övervakningsmyndighet och övriga EES/Efta-stater all den information som krävs enligt artikel 7.3 i direktiv 86/362/EEG och artikel 4.3 i direktiv 90/642/EEG om 2000 års inspektioner för att se till, åtminstone genom stickprov, att gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester följs, varvid särskilt skall anges:

1. Resultaten av de nationella programmen för bekämpningsmedel som är förtecknade i bilaga II till direktiven 86/362/EEG och 90/642/EEG i förhållande till de harmoniserade gränsvärdena och, i de fall sådana ännu inte har fastställts på gemenskapsnivå, i förhållande till gällande nationella gränsvärden.

2. Uppgifter om kvalitetskontrollförfarandena vid laboratorierna och särskilt uppgifter angående aspekter av riktlinjerna för kvalitetskontrollen vid analys av bekämpningsmedelsrester (bilaga II) som de inte har kunnat tillämpa eller där det har uppstått svårigheter vid tillämpningen.

3. Uppgifter om ackreditering i enlighet med bestämmelserna i artikel 3 i direktiv 93/99/EEG för de laboratorier som utför analyserna (däribland typ av ackreditering, ackrediteringsorgan och kopia av ackrediteringen).

4. Uppgifter om de kvalifikationstester och ringprov laboratoriet har deltagit i.

5. Att senast den 30 september 2001 tillställa Eftas övervakningsmyndighet det planerade nationella programmet för övervakning av de gränsvärden för bekämpningsmedelsrester som fastställs genom direktiven 90/642/EEG och 86/362/EEG för 2002.

6. Denna rekommendation riktar sig till Island, Liechtenstein och Norge.

Utfärdad i Bryssel den 8 juni 2001.

På Eftas övervakningsmyndighets vägnar

Hannes Hafstein

Medlem av kollegiet

(1) EGT L 221, 7.8.1986, s. 37.

(2) EGT L 350, 14.12.1990, s. 71.

(3) EGT L 78, 29.3.2000, s. 7.

(4) Codex Alimentarius, Pesticide Residues in Foodstuffs, Rom 1994, ISBN 92-5-203271-1, vol. 2, s. 372

(5) Offentliggjorda i EGT L 128, 21.5.1999, s. 30. En reviderad version kommer att finnas tillgänglig i dokument SANCO/3103/2000 (http://europa.eu.int/comm/food/fs/ph_ps/pest/index_en.htm).

(6) EGT L 290, 24.11.1993, s. 14.

(7) EGT L 74, 23.3.2000, bilaga II (förfaranden för kvalitetskontroll) s. 25 och bilaga III (arbetsdokument/rapporteringsformat) s. 38.

BILAGA I

Kombinationer av bekämpningsmedel/produkter som skall övervakans inom den särskilda uppgiften enligt punkt 1 i rekommendationen

>Plats för tabell>

(a) Äpplen, tomater, sallat, jordgubbar, druvor.

(b) Päron, bananer, bönor (färska eller frysta), potatis, morötter, appelsiner, mandariner, persikor/nektariner, spenat.

(c) Blomkål, paprika, vete, melon, ris, gurka, huvudkål, ärter (frysta eller färska, utan baljor).

(d) Äpplen, havre, tomater, sallat, druvor, jordgubbar, purjolök, lök, appelsinjuice, äppeljuice, råg, auberginer.

BILAGA II

Samordnade inspektionsprogram för åren 1996 till 2004 med beräknad upptagningsperiod och omfattning

>Plats för tabell>

z Äpplen, jordgubbar, vindruvor, tomater, sallat.

y Mandariner, päron, bananer, bönor, potatis.

x Apelsiner, persikor, morötter, spenat.

w Blomkål, paprika, vete, melon.

v Ris, gurka, huvudkål, ärter.

u Lök, purjolök, apelsinjuice, äppeljuice, råg.