Talan väckt mot EFTA:s övervakningsmyndighet av Paul Inge Hansen den 5 december 1996 (Mål E-7/96) (97/C 45/05)

Den 5 december 1996 väckte Paul Inge Hansen, företrädd av advokat Jan E. Strand, Olav Trygvasonsgt. 40, N-7011, Trondheim, Norge, talan inför EFTA-domstolen mot EFTA:s övervakningsmyndighet.

Sökanden framställer följande yrkanden:

"1. EFTA:s övervakningsmyndighet är förpliktad att fatta följande beslut:

I.

a) Arbetsförmedlingen i Norge, sådan den fungerar i dag, står i strid med EES-avtalet.

b) Den norska regeringen förpliktas möjliggöra för de fysiskt funktionshindrade och i sysselsättningshänseende handikappade personer som så önskar att få tillträde till arbetsmarknaden som fullvärdiga arbetssökande på samma villkor som arbetslösa utan funktionshinder.

c) Den norska regeringen förpliktas inskränka monopolet på arbetsförmedling.

d) Den norska regeringen förpliktas möjliggöra för Rebeccastiftelsen att delta i Europeiska unionens program för fysiskt och i sysselsättningshänseende handikappade.

e) Det åligger den norska regeringen att bevilja Rebeccastiftelsen de tillstånd som erfordras

x) för att bedriva näringsverksamhet

y) för att bedriva privat arbetsförmedling

för personer i Norge vilka omfattas eller kan omfattas av den nationella socialförsäkringslagstiftningen rörande

i) 3 - sjukdom

ii) 5 - rehabilitering

iii) 8 - handikapp

iv) 11 - arbetsskada

eller hör till gruppen fysiskt funktionshindrade och i sysselsättningshänseende handikappade personer.

f) Den norska regeringen är skyldig tillse att Rebeccastiftelsen kan upprätta och bedriva sin verksamhet på samma ramvillkor och med samma medel som den norska regeringen.

g) Den norska regeringen är skyldig tillse att de lagändringar, som erfordras för att bringa norsk rätt i överenstämmelse med EES-avtalet, företas.

II.

För att säkerställa genomförandet av punkt I skall den norska regeringen förpliktas tillåta följande:

a) Den norska arbetsförmedlingen skall vara öppen för Rebeccastiftelsens medlemmar enligt följande:

x) Minst 13 % av de uppskattningsvis 100 000 fysiskt funktionshindrade i Norge som kan komma i fråga, dvs. 13 000 personer.

y) Minst 12 % av de uppskattningsvis 100 000 i sysselsättningshänseende handikappade i Norge som kan komma i fråga, dvs. 12 000 personer.

b) Den norska regeringen skall förpliktas tilldela Rebeccastiftelsen erfoderliga medel för upprättande och drift av dess verksamhet, dock högst 25 000 000 norska kronor.

c) Den norska regeringen skall förpliktas att till Rebeccastiftelsen och/eller Paul Inge Hansen betala ersättning högst 4 000 000 norska kronor, avseende förlust fram till domens meddelande.

d) Den norska regeringen skall förpliktas ersätta kostnader sökanden haft för EFTA:s övervakningsmyndighets handläggning av klagomålet, dock högst 250 000 norska kronor.

2. EFTA:s övervakningsmyndighet skall betala ersättning, högst 300 000 norska kronor, till stiftelsen och/eller Paul Inge Hansen.

3. EFTA:s övervakningsmyndighet skall betala sökandens rättegångskostnader."

Alternativt yrkar sökanden följande:

"1. EFTA:s övervakningsmyndighet förpliktas fatta följande beslut:

a) I enlighet med huvudyrkandet.

b) I enlighet med huvudyrkandet.

c) Den norska regeringen förpliktas avskaffa arbetsförmedlingsmonopolet i Norge.

d) I enlighet med huvudyrkandet.

e) Den norska regeringen förpliktas betala 29 250 000 norska kronor i ersättning till Rebeccastiftelsen och/eller Paul Inge Hansen.

f) I enlighet med huvudyrkandet, punkt I g.

2. EFTA:s övervakningsmyndighet skall betala 300 000 norska kronor i ersättning till Rebeccastiftelsen och/eller Paul Inge Hansen.

3. EFTA:s övervakningsmyndighet skall betala sökandens rättegångskostnader."

Alternativt yrkas:

"1. Den norska regeringen förpliktas i enlighet med punkterna I och II i huvudyrkandet.

2. EFTA:s övervakningsmyndighet skall betala 300 000 norska kronor i ersättning till Rebeccastiftelsen och/eller Paul Inge Hansen.

3. Den norska regeringen skall tillsammans med EFTA:s övervakningsmyndighet betala sökandens rättegångskostnader."

Grund och huvudsakliga argument:

- Den 1 januari 1996 anhängiggjorde Paul Inge Hansen, i sin egenskap av grundare av Rebeccastiftelsen (en norsk stiftelse som erbjuder funktionshindrade personer stöd, särskilt med avseende på sysselsättningsmöjligheter), ett klagomål hos EFTA:s övervakningsmyndighet med påstående om att norska myndigheter överträtt artiklarna 53 och 54 jämförda med artiklarna 58 och 59 i EES-avtalet genom att ett statligt monopol i strid med avtalet hindrat honom från att bedriva näringsverksamhet. Paul Inge Hansen gör gällande att EFTA:s övervakningsmyndighet underlåtit att behandla klagomålet.

- Sökanden hänvisar till artikel 37.3 i avtalet mellan EFTA-staterna om upprättandet av en övervakningsmyndighet och en domstol, undertecknat den 17 maj 1993. Sökanden gör vidare gällande att EFTA:s övervakningsmyndighet underlåtit att undanröja hindret mot hans näringsverksamhet.

- Den 8 augusti 1996 uppmanade Paul Inge Hansen EFTA:s övervakningsmyndighet att vidta åtgärder, med hänvisning till artikel 37.2 i avtalet mellan EFTA-staterna om upprättandet av en övervakningsmyndighet och en domstol.