BESLUT AV EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET nr 148/04/KOL

av den 30 juni 2004

om miljörelaterade skatteåtgärder

(NORGE)

(2004/C 319/08)

EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (1), särskilt artiklarna 61–63 i detta,

med beaktande av Avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (2), särskilt artikel 24 i detta och protokoll 3 (3) till detta,

med beaktande av procedurregler och materiella regler inom området för statligt stöd (4), särskilt kapitel 15 i dessa (5),

med beaktande av övervakningsmyndighetens beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande (6),

efter att ha uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter (7), i enlighet med bestämmelserna i kapitel 5 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd (8), och med beaktande av deras synpunkter, och

av följande skäl:

I. BAKGRUND

A. FÖRFARANDE

B. BESKRIVNING AV STÖDÅTGÄRDERNA

1. Avgiftsbefrielse för elförbrukning

a) Avgiftsbefrielse för elförbrukning inom tillverknings- och gruvindustrin samt inom växthusnäringen

b) Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner (kommuner)

2. Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen

3. Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften

C. TVIVEL SOM ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETEN UTTRYCKTE I BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET

1. Avgiftsbefrielse för elförbrukning

a) Avgiftsbefrielse för elförbrukning inom vissa industrigrenar

b) Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner (kommuner)

2. Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen

a) Avgiftsbefrielsen för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser

b) Avgiftsbefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca

c) Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin

3. Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften

4. Klassificering som ”nytt stöd”

D. SYNPUNKTER FRÅN DEN NORSKA REGERINGEN OM BESLUTET ATT INLEDA FÖRFARANDET

1. Avgiftsbefrielse för elförbrukning

a) Avgiftsbefrielse för elförbrukning inom vissa industrigrenar

b) Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner

2. Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen

a) Avgiftsbefrielse för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser

b) Avgiftsbefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca

c) Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin

3. Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften

4. Klassificering som ”nytt stöd”

E. SYNPUNKTER FRÅN TREDJE PART PÅ BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET

1. Avgiftsbefrielse för elförbrukning

2. Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen

a) Avgiftsbefrielse för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser

b) Avgiftsbefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca

c) Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin

3. Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften

4. Klassificering som ”nytt stöd”

II. BEDÖMNING

A. BESLUTETS TILLÄMPNINGSOMRÅDE

B. STATLIGT STÖD I DEN MENING SOM AVSES I ARTIKEL 61.1 I EES-AVTALET

1. Avgiftsbefrielse för elförbrukning

a) Avgiftsbefrielse för elförbrukning för tillverknings- och gruvindustrin

I detta sammanhang bör det erinras om domstolens utslag i Adria Wien-målet:

b) Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner (kommuner)

2. Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen

a) Avgiftsbefrielsen för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser

b) Skattebefrielse av kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca

c) Den nedsatta koldioxidskattesatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin

3. Slopandet av svaveldioxidavgiften på användning av kol och koks och på utsläpp från oljeraffinaderier

a) Slopandet av svaveldioxidavgiften på användning av kol och koks

b) Slopandet av svaveldioxidavgiften på utsläpp från oljeraffinaderier

C. BEDÖMNING AV FÖRENLIGHETEN

I punkt 46.1 i miljöriktlinjerna anges att om en Eftastat inför nya miljöavgifter inom en sektor eller för produkter som inte avgiftsharmoniserats på gemenskapsnivå eller om avgiften ligger över gemenskapsnormen kan tioåriga undantagsbeslut vara motiverade

1. Avgiftsbefrielse för elförbrukning

a) Avgiftsbefrielse för elförbrukning för tillverknings- och gruvindustrin

b) Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner

2. Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen

a) Skattebefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca

b) Den nedsatta koldioxidskattesatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin

Koldioxidavgiften på mineraloljor medför minskad användning av fossila bränslen och måste anses ha en betydande positiv effekt i miljöskyddshänseende. Övervakningsmyndigheten noterar att enligt information från de norska myndigheterna hade pappers- och massaindustrin minskat koldioxidutsläppen med 60 000 ton till år 1999. Dessutom står följande i den norska regeringens rapport ”Norway's third national communication under the Framework Convention on Climate Change” (juni 2002 (61)):

”[…] CO2 emissions from energy use in industry have been reduced considerably as a result of improved energy efficiency and changes in the energy mix […]. In the industrial sector, electricity and bio energy have to a large extent replaced mineral oils as an energy source. This has been especially pronounced in the pulp and paper industry, which is increasingly using bark and other biological waste products as fuel.”