Efta:s övervakningsmyndighets rekommendation

nr 67/00/KOL

av den 24 mars 2000

om ett samordnat inspektionsprogram för år 2000 för att säkerställa att gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål och vissa produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker följs

EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR UTFÄRDAT DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av EES-avtalet, särskilt artikel 109 i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av avtalet mellan medlemsstaterna i Efta om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, särskilt artikel 5.2 b i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av den rättsakt som avses i punkt 38 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 86/362/EEG(1)) om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål, särskilt artikel 7.2 b i detta direktiv,

med beaktande av den rättsakt som avses i punkt 54 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 90/642/EEG(2)), om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker, särskilt artikel 4.2 b i detta direktiv,

efter samråd med Eftas livsmedelskommitté som bistår Eftas övervakningsmyndighet, och

av följande skäl:

Enligt artikel 7.2 b i direktiv 86/362 och artikel 4.2 b i direktiv 90/642 skall Eftas övervakningsmyndighet senast den 31 december varje år förelägga Eftas livsmedelskommitté, som bistår Eftas övervakningsmyndighet, en rekommendation för ett samordnat inspektionsprogram för medlemsstaterna i Efta för att se till att de gränsvärden för bekämpningsmedelsrester som fastställs i bilaga II till nämnda direktiv följs.

Eftas övervakningsmyndighet bör varje år lägga fram en rekommendation om ett inspektionsprogram. De erfarenheter som Europeiska kommissionen och EU:s medlemsstater har av att fastställa, genomföra och rapportera om de tidigare årliga samordnade inspektionsprogrammen visar att fleråriga program verkar vara mest effektiva och praktiska. Det är lämpligt att lägga fram ramarna för framtida inspektionsprogram i denna rekommendation.

Eftas övervakningsmyndighet bör successivt sträva efter ett system som gör det möjligt att beräkna det faktiska intaget av bekämpningsmedel i kosten i enlighet med andra stycket i artikel 7.3 i direktiv 86/362 och andra stycket i artikel 4.3 i direktiv 90/642. För att underlätta undersökningen av om sådana beräkningar kan göras bör uppgifter om övervakningen av bekämpningsmedelsrester i ett antal livsmedel som utgör huvudbeståndsdel i den europeiska kosthållningen finnas tillgängliga. Med tanke på tillgängliga resurser för övervakningen av bekämpningsmedelsrester på nationell nivå kan medlemsstaterna i Efta endast analysera prov på 4-5 produkter varje år i samband med ett samordnat inspektionsprogram. Varje bekämpningsmedel bör i allmänhet övervakas i tjugo livsmedel i en rad provserier som sträcker sig över fem år.

Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för 2000 kommer att göra det möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen acefat, benomyl-gruppen, klorpyrifos, iprodion och metamidofos för beräkningar av det faktiska intaget via kosten, eftersom dessa föreningar (grupp A i bilaga I) redan har övervakats mellan 1996 och 1999.

Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för 2000 och 2001 kommer att göra det möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen iazinon, metalaxyl, metidation, tiabendazol och triazofos för beräkningar av det faktiska intaget via kosten, eftersom dessa föreningar (grupp B i bilaga I) redan har övervakats mellan 1997 och 1999.

Den övervakning av bekämpningsmedelsrester som rekommenderas för 2000, 2001 och 2002 kommer att göra de möjligt att undersöka möjligheten att använda uppgifterna angående bekämpningsmedlen deltametrin, endosulfan, imazalil, klorpyrifosmetyl, lambda-cyhalotrin, maneb-gruppen, mekarbam, permetrin, pirimifosmetyl och vinklozolin för beräkningar av den faktiska utsattheten i kosten, eftersom dessa föreningar (grupp C i bilaga I) redan har övervakats under 1998 och 1999.

Det behövs ett systematiskt, statistiskt tillvägagångssätt beträffande antalet prover som skall tas i det särskilda samordnade programmet. Ett sådant tillvägagångssätt hat upprättats av Codex Alimentarius-kommissionen(3). Baserat på en binomialfördelning kan man med sammanlagt 459 prov med 99 % säkerhet få minst ett prov som innehåller bekämpningsmedelsrester över detektionsgränsen om man antar att 1 % av produkterna av vegetabiliskt ursprung innehåller bekämpningsmedelsrester över detektionsgränsen. Det totala antal prov som skall tas av varje medlemsstat i Efta bör fördelas på grundval av befolknings- och konsumentuppgifter, med minst tolv prover per produkt och år.

Utkastet till riktlinjer för kvalitetskontrollförfaranden vid analys av bekämpningsmedelsrester, offentliggjorda i bilaga II(4) till övervakningsrekommendationen för 1999, diskuterades av experter från EU:s medlemsstater i Oeiras, Portugal, den 15-16 september 1997. Undergruppen för bekämpningsmedelsrester till arbetsgruppen för växtskydd tog del av utkastet den 20-21 november 1997. Det råder enighet bland EU:s medlemsstater om att utkastet till riktlinjer så långt som möjligt bör tillämpas i medlemsstaternas analyslaboratorier och revideras enligt de erfarenheter som görs.

I artikel 4.2 a i direktiv 90/642 föreskrivs att medlemsstaterna i Efta skall specificera de kriterier de tillämpat när de utarbetat nationella inspektionsprogram i samband med att de överlämnar information till Eftas övervakningsmyndighet om genomförandet av dessa under de föregående åren. Denna information skall omfatta de kriterier som tillämpats vid fastställandet av hur många prover som skall tas och analyser som skall utföras samt de rapporteringsnivåer som tillämpats samt enligt vilka kriterier dessa har fastställts. Närmare uppgifter om ackreditering av de laboratorier som utför analyserna enligt den rättsakt som avses i punkt 54 n i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 93/1999/EG om ytterligare åtgärder för offentlig kontroll av livsmedel(5)) bör anges.

Information om resultaten av inspektionsprogrammen lämpar sig särskilt väl för elektronisk/datoriserad behandling, lagring och sändning. Kommissionen har utarbetat formatmallar som EU:s medlemsstater kan erhålla på diskett. Samma formatmallar kan användas av medlemsstaterna i Efta. Medlemsstaterna i Efta bör därför kunna sända in sina rapporter till Eftas övervakningsmyndighet i standardformatet. Det är effektivast om riktlinjer utarbetas för den vidare utvecklingen av ett sådant standardformat.

Liechtenstein skall följa bestämmelserna i de rättsakter som det hänvisas till i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet senast den 1 januari 2000. Därför omfattas även Liechtenstein av denna rekommendation för 2000.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS

att Island, Liechtenstein och Norge gör följande:

1. Tar prover av och analyserar de kombinationer av produkter och bekämpningsmedelsrester som anges i bilaga I, med målsättningen tolv prov av varje produkt som i lämplig mån återspeglar medlemsstatens, EES och tredje lands marknadsandelar av respektive Efta-stats marknad. För minst ett bekämpningsmedel som eventuellt utgör en akut risk utförs en individuell analys av en av enheterna i samlingsprovet på följande sätt: Två prov av ett lämpligt antal ämnen tas, om möjligt produkter från en och samma producent. Om bekämpningsmedlet påvisas i det första sammansatta provet skall ämnena i det andra provet analyseras var för sig. Kombinationerna gurka/metamidofos och/eller päron/klormekvat kommer år 2000 att omfattas av denna bestämmelse.

2. Senast den 31 augusti 2001 rapporteras resultaten för den del av den särskilda uppgiften som fördelats på år 2000 enligt bilaga I, med angivande av de analysmetoder som tillämpats och de rapporteringsnivåer som uppnåts, i enlighet med kvalitetskontrollförfarandena i bilaga II till Eftas övervakningsmyndighets rekommendation för 1999, i ett format enligt bilaga III i samma rekommendation.

3. Senast den 31 augusti 2000 tillställer Eftas övervakningsmyndighet och övriga EES/Efta-stater all den information som krävs enligt artikel 7.3 i direktiv 86/362 och artikel 4.3 i direktiv 90/642 om 1998 års inspektioner för att kontrollera, åtminstone genom stickprov, att gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester följs, varvid särskilt skall anges

3.1 - resultaten av de nationella programmen för bekämpningsmedel som är förtecknade i bilaga II till direktiven 86/362 och 90/642 i förhållande till de harmoniserade gränsvärdena och, i de fall sådana ännu inte har fastställts på gemenskapsnivå, i förhållande till gällande nationella gränsvärden,

3.2 - uppgifter om kvalitetskontrollförfarandena vid laboratorierna och särskilt uppgifter angående aspekter av riktlinjerna för kvalitetskontrollen vid analys av bekämpningsmedelsrester (bilaga II) som de inte har kunnat tillämpa eller där det har uppstått svårigheter vid tillämpningen,

3.3 - uppgifter om ackreditering i enlighet med bestämmelserna i artikel 3 i direktiv 93/99 för de laboratorier som utför analyserna (däribland typ av ackreditering, ackrediteringsorgan och kopia av ackrediteringsbeslutet).

4. Denna rekommendation riktar sig till Island, Liechtenstein och Norge.

Utfärdat i Bryssel den 24 mars 2000.

På Eftas övervakningsmyndighets vägnar

Hannes Hafstein

Ledamot av kollegiet

(1) Nedan kallat direktiv 86/362.

(2) Neddan kallat direktiv 90/642.

(3) Codex Alimentarius, Pesticide Residues in Foodstuffs, Rom 1994, ISBN 92-5-203271-1, vol. 2, s. 372.

(4) Eftas övervakningsmyndighet, dok. nr 99-899-D.

(5) Nedan kallat direktiv 93/99.

BILAGA I

Kombinationer av bekämpningsmedel/produkt som skall övervakas inom den särskilda uppgiften enligt punkt 1 i rekommendationen

>Plats för tabell>

(a) Ris (råris eller polerat ris), gurka, huvudkål, ärter (frysta eller färska analyserade utan baljor).

(b) Äpplen, korn, tomater, sallat.

(c) Päron, bananer, bönor (färska eller frysta), potatis.

(d) Morötter, apelsiner, persikor, spenat.