Rekommendation från Eftas övervakningsmyndighet

nr 228/01/COL

av den 2 juli 2001

om ett samordnat program för offentlig kontroll av livsmedel för 2001

EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av EES-avtalet, särskilt artikel 109 i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av avtalet mellan medlemsstaterna i Efta om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, särskilt artikel 5.2 b i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av den rättsakt som avses i punkt 50 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet om offentlig kontroll av livsmedel (rådets direktiv 89/397/EEG av den 14 juni 1989 om offentlig kontroll av livsmedel)(1), särskilt artikel 14.3 i detta direktiv,

efter samråd med Eftas livsmedelskommitté som bistår Eftas övervakningsmyndighet, och

av följande skäl:

(1) För att Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall fungera väl är det nödvändigt att upprätta samordnade program för livsmedelsinspektion inom EES.

(2) I sådana program betonas överensstämmelsen med den livsmedelslagstiftning som gäller enligt EES-avtalet, skydd av folkhälsan, konsumentintressen och god affärssed.

(3) Enligt artikel 3 i den rättsakt som avses i punkt 54 n i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 93/99/EG av den 29 oktober 1993 om ytterligare åtgärder för offentlig kontroll av livsmedel)(2) måste de laboratorier som avses i artikel 7 i direktiv 89/397 uppfylla kriterierna som fastställs i Europastandardserien EN 45000. Endast sådana laboratorier kan anses lämpade att utföra analyser inom det samordnade programmet för offentliga kontroller.

(4) När nationella program och samordnade program genomförs samtidigt kan resultaten ge upplysningar och erfarenheter som framtida kontrollverksamhet kan baseras på.

(5) I sin rekommendation av den 18 april 2001 om ett samordnat program för officiell kontroll av livsmedel för 2001 har Europeiska kommissionen rekommenderat Europeiska unionens medlemsstater att tillämpa ett motsvarande program.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS MEDLEMSSTATERNA

1. Att genomföra inspektioner och kontroller under 2001 och i angivna fall ta prover och analysera dessa i laboratorier i syfte att

- övervaka efterlevnaden av EES-reglerna för märkning avseende mängddeklarationen av ingredienser,

- undersöka rökta fiskprodukters bakteriologiska kvalitet.

2. Även om det i denna rekommendation inte fastställs hur ofta provtagningar och inspektioner skall ske, skall medlemsstaterna ändå se till att det sker tillräckligt ofta för att man skall få en överblick av det aktuella området.

3. För att underlätta jämförelsen av resultaten skall de begärda uppgifterna lämnas in uppställda enligt de rapportblanketter som bifogas denna rekommendation.

4. Livsmedel som lämnas in för analys i enlighet med detta program skall lämnas till laboratorier som uppfyller bestämmelserna i artikel 3 i direktiv 93/99.

OMFATTNING OCH METODER:

A. Mängddeklaration av ingredienser

1. Programmets omfattning

Uppgifter om mängden av en viss ingrediens eller kategori av ingredienser som använts vid tillverkningen eller beredningen av ett livsmedel ger konsumenten bättre information och bidrar till att säkerställa god handelssed. Enligt artikel 7 i Europaparlamentet och rådets direktiv 2000/13/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning och presentation av livsmedel samt om reklam för livsmedel(3) är uppgifter om mängden obligatoriska(4)

- om den berörda ingrediensen eller kategorin av ingredienser ingår i försäljningsnamnet eller vanligtvis förknippas med det namnet av konsumenterna, eller

- om den berörda ingrediensen eller kategorin av ingredienser skriftligen, genom en illustration eller grafiskt, framhävs i märkningen, eller

- om den berörda ingrediensen eller kategorin av ingredienser är nödvändig för att känneteckna livsmedlet och särskilja det från produkter som det skulle kunna förväxlas med på grund av sitt namn och utseende.

Handel skall inte bedrivas med produkter som inte är märkta enligt kraven i ovannämnda direktiv. Produkter som märkts före den 14 februari 2000 får dock saluföras tills lagren är tömda. Syftet med den här delen av programmet är att kontrollera att livsmedlen uppfyller de nya bestämmelserna om mängddeklaration av ingredienser.

2. Metod

Undersökningarna skall särskilt omfatta mjölkprodukter (t.ex. yoghurt och ost), fruktjuicer och kex. De behöriga myndigheterna i Efta-staterna skall genomföra inspektioner på anläggningarna hos tillverkare eller importörer av livsmedel för att kontrollera att bestämmelserna om mängddeklaration av ingredienser efterlevs. Stickprov kan dessutom tas i samband med inspektionerna för att bestämma mängden av en ingrediens eller en kategori av ingredienser.

Resultaten från kontrollerna skall anges i rapportblanketterna i bilaga 1.

B. Rökta fiskprodukters bakteriologiska kvalitet

1. Programmets omfattning

Det finns inga gemenskapsbestämmelser där särskilda mikrobiologiska normer för rökt fisk fastställs. Erfarenheten visar att en betydande procentuell andel av dessa produkter skulle kunna vara förorenade med patogena mikroorganismer, däribland Listeria monocytogenes, och att nya tillverknings- och beredningsmetoder skulle kunna öka risken för förorening med bakterier.

Listeria monocytogenes är känd för att orsaka livsmedelsburna utbrott av listerios hos människor, vilket kan få dödlig utgång för känsliga befolkningsgrupper, och därför skall åtgärder vidtas för att minska risken för listerios hos människor orsakad av livsmedelskonsumtion, främst av färdiglagade livsmedel såsom rökt fisk.

Vissa åtgärder får vidtas vad gäller riskhanteringen på livsmedelsföretagen. Tillämpning av god hygienpraxis och principerna för utveckling av HACCP-systemet (Hazard analysis and critical control points) är viktiga instrument för att säkerställa livsmedelssäkerheten.

Syftet med den här delen av programmet är att bedöma föroreningshalten i rökt fisk, närmare bestämt i rökt lax, särskilt vad gäller Listeria monocytogenes och indikatororganismer för fekal förorening. Programmet bör göra det möjligt att bedöma den bakteriologiska kvaliteten på dessa produkter och möjliga risker för människors hälsa.

2. Metod

Undersökningen skall gälla kyld och färdigförpackad lax och annan varm eller kall rökt fisk. Efta-staternas behöriga myndigheter skall ta prov i detaljhandelsledet, om möjligt nära datumet för minsta hållbarhetstid. I länder där det tillverkas mycket av dessa produkter rekommenderas även provtagning i produktionsledet (på råvaror och/eller färdiga produkter). Denna provtagning skall ske i form av stickprov från ett och samma parti som, om möjligt, omfattar fem enheter om minst hundra gram var, och produkten skall förvaras i den ursprungliga förpackningen. Produkten skall kylas direkt efter provtagning och omedelbart sändas till laboratoriet i detta tillstånd.

Efta-staternas behöriga myndigheter får själva bestämma på vilken nivå provtagning skall ske. Därvid skall hänsyn tas till viktiga faktorer som produktionens storlek och karakteristika, handeln och konsumtionsmönstren.

Laboratorierna kan själva välja vilka metoder de använder under förutsättning att resultaten motsvarar de mål som skall uppnås. Emellertid rekommenderas användning av den senaste versionen av standarderna EN/ISO 11290-1 och EN/ISO 11290-2 för att påvisa och räkna Listeria monocytogenes. Andra likvärdiga metoder som godkänts av behöriga myndigheter får användas.

Resultaten av kontrollen skall anges i rapportblanketten i bilaga II. I de fall då prov tas i produktionsledet skall en separat rapportblankett användas.

Denna rekommendation riktar sig till Island, Liechtenstein och Norge.

Utfärdad i Bryssel den 2 juli 2001.

På Eftas övervakningsmyndighets vägnar

Hannes Hafstein

Medlem av kollegiet

(1) Nedan kallat direktiv 89/397.

(2) Nedan kallat direktiv 93/99.

(3) EGT L 109, 6.5.2000, s. 29.

(4) Direktivet har ännu inte införlivats med EES-avtalet, men bestämmelserna i det är desamma som i det ändrade direktivet 79/112/EEG som ingår i EES-avtalet.

BILAGA I

>PIC FILE= "L_2002006SV.006802.TIF">

BILAGA II

>PIC FILE= "L_2002006SV.006902.TIF">