Rekommendation från Efta:s övervakningsmyndighet

nr 68/00/KOL

av den 24 mars 2000

om ett samordnat program för offentlig kontroll av livsmedel för 2000

EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR UTFÄRDAT DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 109 och protokoll nr 1 i detta,

med beaktande av avtalet mellan Efta-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, särskilt artikel 5.2 b i och protokoll nr 1 till detta,

med beaktande av den rättsakt som det hänvisas till i punkt 50 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet om offentlig kontroll av livsmedel (rådets direktiv 89/397/EEG om offentlig kontroll av livsmedel(1)), särskilt artikel 14.3 i direktivet,

efter samråd med Eftas livsmedelskommitté som bistår Eftas övervakningsmyndighet, och

av följande skäl:

För att Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall fungera väl är det nödvändigt att upprätta samordnade program för livsmedelsinspektion inom EES.

I sådana program betonas överensstämmelsen med den livsmedelslagstiftning som gäller enligt EES-avtalet, skydd av folkhälsan, konsumentintressen och god affärssed.

Enligt artikel 3 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 54n i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 93/99/EG av den 29 oktober 1993 om ytterligare åtgärder för offentlig kontroll av livsmedel(2)) måste de laboratorier som avses i artikel 7 i direktiv 89/397/EEG uppfylla kriterierna som fastställs i Europastandardserien EN 45000. Endast sådana laboratorier kan anses lämpade att utföra analyser inom ramen för det samordnade programmet för offentliga kontroller.

När nationella program och samordnade program genomförs samtidigt kan resultaten ge upplysningar och erfarenheter som framtida kontrollverksamhet kan baseras på.

Liechtenstein skall följa bestämmelserna i det rättsakter som det hänvisas till i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet senast den 1 januari 2000. Därför omfattas även Liechtenstein av denna rekommendation för 2000.

I sin rekommendation av den 22 februari 2000 om ett samordnat program för officiell kontroll av livsmedel för 2000 har Europeiska kommissionen rekommenderat Europeiska unionens medlemsstater att tilämpa ett motsvarande program.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

1. Island, Liechtenstein och Norge bör under 2000 genomföra kontroller och i angivna fall ta prover och analysera dessa i laboratorier samt genomföra revisioner och/eller inspektioner för att övervaka att följande EES-rättsakter och EES-bestämmelser efterlevs:

a) Artikel 3.2 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 54j i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 93/43/EEG av den 14 juni 1993 om livsmedelshygien(3)) beträffande tillämpning av HACCP-systemets principer i vissa typer av livsmedelsföretag.

b) Punkt 2 i kapitel IV i bilagan till direktiv 93/43 beträffande bulktransport av livsmedel.

c) Den rättsakt som det hänvisas till i punkt 53 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 90/496/EEG av den 24 september 1990 om näringsvärdesdeklaration för livsmedel(4)) beträffande näringspåståenden för mjölkdrycker, yoghurt och läskedrycker med fruktsmak.

2. Det har ännu inte fastställts hur ofta provtagningar och inspektioner skall ske, men Island, Liechtenstein och Norge bör ändå se till att det sker tillräckligt ofta för att man skall få en överblick av det aktuella området. Förslag till analysmetoder kommer att läggas fram.

3. Island, Liechtenstein och Norge skall tillhandahålla den information som krävs enligt blanketten i bilagan för att därigenom säkra att resultaten blir jämförbara.

4. Livsmedel som lämnas in för analys i enlighet med detta program skall lämnas till laboratorier som uppfyller bestämmelserna i artikel 3 i direktiv 93/99.

5. HACCP-systemets tillämpning inom vissa områden av livsmedelsbranschen

5.1 Programmets omfattning

Enligt artikel 3.2 i direktiv 93/43 skall livsmedelsföretag som omfattas av direktivet tillämpa vissa principer enligt HACCP-systemet (Hazard Analysis and Critical Control-Points - riskbedömning och kritiska kontrollpunkter) i sin verksamhet, förutom de generella hygienkraven i bilagan till direktivet. Sedan direktivet trädde i kraft i december 1995 har livsmedelsföretag varit skyldiga att ha fungerande analys- och kontrollsystem avseende livsmedelssäkerhet, varvid systemen får vara baserade på frivilliga branschriktlinjer för god hygienpraxis, där sådana finns. Enligt artikel 5 i direktiv 93/43 skall Island, Liechtenstein och Norge uppmuntra utvecklingen av frivilliga riktlinjer för god hygienpraxis inom olika livsmedelsområden, i vilka de allmänna hygienprinciperna i bilagan till direktivet och kraven för tillämpningen av HACCP-principerna i artikel 3.2 beskrivs i detalj för det aktuella livsmedelsområdet.

Artikel 3.2 i direktiv 93/43 gäller alla livsmedelsföretag som omfattas av direktivet, oberoende av storlek och verksamhetstyp. Eftersom de företag som måste uppfylla denna bestämmelse spänner över ett brett spektrum, har vissa typer och storlekar av livsmedelsföretag valts ut för att man skall uppnå jämförbara resultat. Detta urval är på intet sätt något uttryck för att den aktuella bestämmelsen skulle innebära större eller mindre ansvar för andra företag.

5.2 Metod

Bland de livsmedelsföretag som omfattas av direktiv 93/43 skall behöriga myndigheter i Island, Liechtenstein och Norge i sin normala verksamhetsutövning besöka följande kategorier:

a) Storkök och industrikök.

b) Köttaffärer som säljer direkt till konsument.

Resultaten från kontrollerna skall protokollföras på rapportblanketterna i bilagan.

6. Bulktransport av livsmedel

6.1 Programmets omfattning

I kapitel IV i bilagan till direktiv 93/43 föreskrivs uttryckligen att bulktransport av livsmedel i flytande form eller i form av granulat eller pulver skall ske i behållare, containrar eller tankar som uteslutande används för livsmedelstransporter. För två kategorier av livsmedel har kommissionen antagit undantag från denna bestämmelse som blivit en del av EES-avtalet, nämligen i fråga om sjötransport av matoljor och matfetter samt av råsocker. Syftet med den här delen av det samordnade programmet är att kontrollera att bestämmelserna efterlevs i fråga om transport av livsmedel som inte omfattas av undantagen enligt artikel 4 i direktiv 93/43.

6.2 Metod

Resultaten från följande kontroller skall protokollföras på rapportblanketterna i bilagan:

- På anläggningarna hos tillverkare av livsmedel av icke-animaliskt ursprung i bulkform (matolja, mjöl, stärkelse etc.) skall kontroller av förvaringsbehållarnas skick, reparationer och renhet genomföras i linje med de allmänna bestämmelserna i kapitel IV i bilagan till direktiv 93/43 och resultaten protokollföras. Kontroller bör genomföras för att fastställa om tillverkaren har erforderliga rutiner för att se till att de aktuella förvaringsbehållarna eller kärlen används uteslutande för transport av livsmedel.

- Kontroller skall genomföras på transportföretagens anläggningar, varvid godstyperna kontrolleras genom granskning av fraktsedlar och okulärbesiktning.

7. Näringsvärdesdeklaration

7.1 Programmets omfattning

Rådets direktiv 90/496 innehåller bestämda märkningskrav för näringsämnen som finns i ett livsmedel i de fall märkningen eller presentationen av livsmedlet innehåller ett näringspåstående. Undantagna är livsmedel för särskilda näringsmässiga användningsområden inom ramen för den rättsakt som det hänvisas till i punkt 51 i kapitel XII i bilaga II till EES-avtalet (rådets direktiv 89/398/EEG av den 3 maj 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om specialdestinerade livsmedel(5)).

7.2 Metod

Prover bör tas på livsmedel i två kategorier - frukt- och grönsaksjuicer samt mjölkdrycker och yoghurt med fruktsmak, som är märkta med deklarationer om vissa näringsegenskaper (s.k. näringspåståenden) - för att undersöka om näringspåståendet är tillåtet och om lydelsen står i överensstämmelse med bestämmelserna i direktiv 90/496. Dessutom bör man analysera provet för att fastställa om värdena i näringsdeklarationen är exakta eller ligger inom tillåtna gränser. Resultaten skall protokollföras på rapportblanketterna i bilagan.

Utfärdat i Bryssel den 24 mars 2000.

På Eftas övervakningsmyndighets vägnar

Hannes Hafstein

Ledamot av kollegiet

(1) Nedan kallat direktiv 89/397.

(2) Nedan kallat direktiv 93/99.

(3) Nedan kallat direktiv 93/43.

(4) Nedan kallat direktiv 90/496.

(5) Nedan kallat direktiv 89/398.

BILAGA

>PIC FILE= "L_2000274SV.004502.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274SV.004601.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274SV.004701.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274SV.004702.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274SV.004801.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274SV.004901.EPS">