1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0  
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0  
Svensk författningssamling  
Förordning  
om producentansvar för förpackningar  
Utfärdad den 30 juni 2022  
Regeringen föreskriver1 följande.  
1 kap. Ordförklaringar  och tillämpningsområde  
1 §    Denna förordning innehåller bestämmelser om utformning av förpack -
ningar och om ett system för utökat producentansvar för avfallshantering av 
förpackningar.  
Förordningen syftar till att  
1.minska mängden förpackningar  och förpackningsavfall genom att för -
packningar  
a)framställs på ett sådant sätt att deras volym och vikt begränsas till den
nivå som krävs för att upprätthålla en god säkerhets - och hygiennivå,  
b)endast används när det är nödvändigt, och
c)återanvänds,
2.begränsa skadligheten för miljön av material och ämnen i förpack -
ningar,  
3.producenterna ska ta ett operativt eller finansiellt ansvar för att samla
in och behandla förpackningsavfall,  
4.förpackningsavfall ska tas om hand på ett hälso - och miljömässigt
godtagbart sätt,  
5.nå materialåtervinningsmålen i 2  kap., och
6.minska nedskräpningen.
2 §    Denna förordning är meddelad med stöd av  
–15 kap. 12 § miljöbalken i fråga om 2 kap. 11 och 13 §§, 9 kap. 8 §,
10 kap. 14 och 15  §§ och 11 kap. 4 §, 
–15 kap. 13 § miljöbalken i fråga om 3 kap. 2–10 och 12  §§, 4 kap. 5 och
9 §§ och 11 kap. 1–3, 14 och 15 §§, 
–15 kap. 14 § miljöbalken i fråga om 4 kap. 6–9 §§,
–15 kap. 15 § miljöbalken i fråga om 3 kap. 11 §, 4 kap. 1–4 §§, 5 kap.
2–16, 18–20, 22 och 24–30 §§, 6 kap. 12, 14 och 15  §§, 7 kap. 1–4, 8 och 
9 §§, 8 kap. 3 §, 10 kap. 1–3 §§ och 11 kap. 5–7 och 14 §§, 
–15 kap. 16 § miljöbalken i fråga om 11 kap. 9 §,
–15 kap. 17 § miljöbalken i fråga om 7 kap. 12–16 §§,
1 Jfr Europaparlamentets och rådets  direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om för -
packningar och förpackningsavfall, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 
2018/852, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19  november 2008 om 
avfall och om upphävan de av vissa direktiv, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets 
direktiv (EU) 2018/851, samt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 av den 
5 juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön.  SFS 2022:1274 
Publicerad  
den 6 juli 2022  
2 SFS 2022:1274 –15 kap. 21 § miljöbalken i fråga om 6 kap. 11 § och 7  kap. 17 §,
–15 kap. 22 § miljöbalken i fråga om 6 kap. 3 § tredje stycket , 4 § 2, 6
och 17 §§ och 7 kap. 10 och 11  §§, 
–15 kap. 31 § miljöbalken i fråga om 11 kap. 8, 10  och 14 §§,
–15 kap. 38 § miljöbalken i fråga om 6 kap. 9 §,
–15 kap. 39 § miljöbalken i fråga om 6 kap. 2 § och 3  § första och andra
stycke na, 4 § 1 och 6–8 och 10  §§, 
–15 kap. 45 § miljöbalken i fråga om 6 kap. 13 och 16 §§ och 9 kap.
2 och 7  §§, 
–8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 8 kap. 8 § och 12 kap. 3 §, och
–8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.
Ordförklaringar  
3 §    I denna förordning avses med  
–direktiv 94/62/EG : Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av
den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall, i lydelsen 
enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/852 , 
–direktiv 2008/98/EG : Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG
av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, i 
lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/851,  
–förordning  nr 609/2013 : Europaparlamentets och rådets förordning
(EU)  nr 609/2013 av den 12  juni 2013 om livsm edel avsedda för spädbarn 
och småbarn, livsmedel för speciella medicinska ändamål och komplett 
kostersättning för viktkontroll och om upphävande av rådets direktiv 
92/52/EEG, kommissionens direktiv  96/8/EG, 1999/21/EG, 2006/125/EG 
och 2006/141/EG, Europap arlamentets och rådets direktiv  2009/39/EG och 
kommissionens förordningar (EG)  nr 41/2009 och (EG)  nr 953/2009, och  
–direktiv  2019/904 : Europaparlamentets och rådets direktiv (EU)
2019/904 av den 5  juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters 
inverkan på miljön, i den ursprungliga lydelsen.  
4 §    Med förpackning  avses i denna förordning en engångsartikel eller en 
annan produkt som har framställts för att innehålla, skydda eller presentera 
en vara eller för att användas för att leverera eller på annat sätt hantera en 
vara, från råmaterial till slutlig produkt och från producent till användare, 
om produkten  
1.är en konsumentförpackning, det vill säga på försäljningsstället utgör
en säljenhet för den slutliga användaren eller konsumenten av varan,  
2.är en gruppförpackning, det vill säga på försäljningsstället omfattar en
grupp av ett visst antal säljenheter och kan tas bort utan att det påverkar 
varan eller varorna, oavsett om säljenheterna säljs som en sådan grupp till 
den slutliga användaren eller kons umenten eller om produkten endast 
används som komplement till hyllorna på försäljningsstället,  
3.är en transportförpackning, det vill säga underlättar hantering och
transport av ett antal säljenheter eller gruppförpackningar för att förhindra 
skador vid f ysisk hantering eller transportskador, eller  
4.är en serviceförpackning, det vill säga fylls vid försäljningstillfället
eller används för obearbetade produkter från jordbruk eller trädgårdsnäring.  
5 §    Med förpackningsavfall  avses i denna förordning förpackningar eller 
förpackningsmaterial som är avfall enligt 15  kap. 1 § miljöbalken.  
6 §    Med producent  avses i denna förordning den som yrkesmässigt  
3 SFS 2022:1274 1.fyller eller på annat sätt använder en förpackning som inte är en servic e-
förpackning i syfte att skydda, presentera eller underlätta hanteringen av en 
vara,  
2.för in en förpackad vara till Sverige,
3.tillverkar en förpackning i Sverige,
4.för in en förpackning till Sverige, eller
5.från ett annat land än Sverige säljer en  förpackning eller en förpackad
vara till en slutlig användare i Sverige.  
7 §    I denna förordning avses med  
–tillhandahålla på den svenska marknaden : att mot betalning eller gratis
göra en förpackning tillgänglig för distribution, förbrukning eller anv änd-
ning på den svenska marknaden i samband med yrkesmässig verksamhet,  
–släppa ut på den svenska marknaden : att för första gången tillhanda -
hålla en förpackning på den svenska marknaden,  och 
–vara etablerad i Sverige : att ha hemvist eller säte i Sverige  och bedriva
en yrkesmässig verksamhet här . 
8 §    I denna förordning avses med  
–fastighetsnära insamling : insamling från en fastighet där ett hushåll har
avfall eller, om sådan insamling inte är möjlig med hänsyn till fastighetens 
utformning och belägenhet, trafiksäkerhet eller andra omständigheter, 
insamling från en plats i nära anslutning till en fastighet där ett hushåll har 
avfall,  
–marknadsdrivet system för materialåtervinning : organisatoriska, tekniska
eller finansiella arrangemang som driv s på marknadsmässig grund och som 
säkerställer att förpackningsavfall från verksamheter  återvinns,  
–marknadsdrivet system för återanvändning : organi satoriska, tekniska
eller finansiella arrangemang som drivs på marknadsmässig grund och som 
säkerställer dels att återanvändbara förpackningar från verksamheter gör 
flera rotationer , dels att förpackningarna återvinns när de blir avfall,  
–producentansvarsorganisations marknadsandel : den andel förpack -
ningar som de producenter som har anlitat producentansvars organisationen 
har släppt ut  på marknaden i förhållande till den totala mängden förpack -
ningar som har släppts ut på marknaden,  
–retursystem : system för insamling av plastflaskor och metallburkar för
dryck som innebär att en pant eller premie betalas ut i  syfte att uppmuntra 
att förpackningarna lämnas till systemet  när de har blivit avfall , 
–rotation : den resa som en återanvändbar förpackning gör från det att den
släpps ut på marknaden tillsammans med den vara som den är avsedd att 
innehålla, skydda, leverera eller presentera, till dess att den lämnas till ett 
system för återanvändning av förpackningar i syfte att på nytt släppas ut på 
marknaden tillsammans med en vara som den är avsedd för,  
–skrymmande förpackning savfall : förpackningsavfall av papper  och
kartong eller plast som på grund av sin stora storlek kräver särskild 
insamling,  
–system för återanvändning av förpackningar : organisatoriska, tekniska
eller finansiella arrangemang som säkerställer att återanvändbara förpack -
ningar gör flera rotatio ner, och 
–verksamhet  vars avfallshantering är samlokaliserad med hushållens :
verksamhet som tillsammans med hushåll använder behållare och andra 
anordningar för hantering av avfall på eller i anslutning till en fastighet.  
4 SFS 2022:1274 9 §    Med polymer avses i denna  förordning detsamma som i artikel  3.5 i 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG)  nr 1907/2006 av den 
18 december  2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begräns -
ning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikalie myndighet, 
ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG)  
nr 793/93 och kommissionens förordning (EG)  nr 1488/94 samt rådets 
direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 
93/105/EG och 2000/21/EG.  
10 §    Med plast  avses i denna förordning en polymer som kan användas 
som huvudsaklig strukturkomponent i slutprodukter, oavsett om polymeren 
har tillförts tillsatser eller andra ämnen.  
Med plast avses inte en polymer som förekommer naturligt i miljön och 
som inte har mod ifierats på kemisk väg.  
11 §    I denna förordning avses med  
–metallburk : burk som är en förpackning och som huvudsakligen är
tillverkad av metall,  
–plastflaska : flaska som är en förpackning och som huvudsakligen är
tillverkad av plast, med undantag för  flaskor som är avsedda för och används 
för speciella medicinska ändamål enligt definitionen i artikel 2  g i förord -
ning nr 609/2013,  
–tjock plastbärkasse : plastbärkasse vars vägg är 50  mikrometer eller
tjockare , och  
–återanvändbar förpackning : förpackni ng som har utformats, konst -
ruerats och släppts ut på marknaden för att under sin livscykel återanvändas 
flera gånger genom att återfyllas eller återanvändas för samma ändamål som 
den utformades för . 
12 §    Med flexibelt omslag  avses i denna förordning e n förpackning som  
1.är en engångsplastprodukt,
2.är böjbar, och
3.används till ett livsmedel som är avsett att ätas direkt ur förpackningen
utan ytterligare beredning.  
13 §    Med energi utvinning  avses i denna förordning återvinning av avfall 
genom en användning av brännbart förpackningsavfall för att generera 
energi genom direkt förbränning, med eller utan annat avfall men med 
utnyttjande av värme.  
14 §    Med biologisk behandling  avses i denna förordning en aerob (syre -
krävande) eller anaerob (inte syrekrävande) behandling av de biologiskt 
nedbrytbara delarna av ett förpackningsavfall, om behandlingen  
1.sker under kontrollerade förhållanden och med användning av mikro -
organismer,  och 
2.innebär att stabiliserade organiska restprodukter eller metan produ -
ceras.  
Deponering av avfallet ska inte anses vara en biologisk behandling.  
15 §    I denna förordning avses med engångsprodukt, engångsplastprodukt, 
mugg, engångsmugg, dryckesbehå llare, matlåda, bärkasse, plastbärkasse  
och tunn plastbärkasse  detsamma som i förordningen (2021:996) om 
engångsprodukter.  
5 SFS 2022:1274 16 §    I övrigt har ord och uttryck i denna förordning samma betydelse som 
i 15 kap. miljöbalken och avfallsförordningen (2020:614) . 
Olika slags förpackningar 
17 §    En produkt ska anses vara en förpackning enligt denna förordning, 
om produkten har de funktioner som anges i 4 § även om produkten också 
har andra funktioner.  
En produkt ska dock inte anses vara en förpackning om  
1.produkten är en fast del av den vara som produkten omsluter, skyddar
eller presenterar,  
2.produkten behövs för att omfatta, stödja eller bevara varan under hela
dess livslängd, och  
3.alla delar är avsedda att användas, konsumeras eller bortskaffas till -
sammans.  
18 §    Vid tillämpningen av 17  § ska följande slag av produkter anses vara 
förpackningar:  
1.blomkrukor som är avsedda endast för försäljning och transport av
växter och inte är avsedda att följa med växten under hela dess livstid,  
2.cd-spindla r som saluförs med cd -skivor och inte är avsedda för
förvaring,  
3.glasflaskor för injektionslösningar,
4.kapslar som används i kaffe -, kakao - eller mjölkdryckessystem eller
andra dryckessystem och som lämnas tomma efter användning,  
5.klädhängare som sal uförs med ett klädesplagg,
6.konfektaskar ,
7.plastfolier kring cd -fodral,
8.postpåsar som är avsedda för kataloger och tidskrifter och som inne -
håller en tidskrift,  
9.rullar, tuber och cylindrar som böjligt material är upprullat på, dock
inte rullar, t uber eller cylindrar som är avsedda som delar i en tillverknings -
utrustning och som inte används för att presentera en vara som en säljenhet,  
10.sterilbarriärsystem i form av påsar, brickor eller annat material som
krävs för att bevara varans sterilitet,  
11.tårtpapper som saluförs med ett bakverk,
12.tändsticksaskar,
13.återfyllbara stålcylindrar för gas, dock inte brandsläckare, och
14.andra produkter än de som anges i 1 –13, om produkterna uppfyller
kriterierna för att anses som förpackningar.  
19 §    Vid tillämpningen av 17  § ska följande slag av produkter inte anses 
vara förpackningar:  
1.blomkrukor som är avsedda att följa med växten under hela dess livstid,
2.cd-, dvd - och videofilmfodral som saluförs innehållande cd -skivor,
dvd-skivor eller vide ofilmer,  
3.cd-spindlar som saluförs tomma och är avsedda för förvaring ,
4.kaffekapslar för dryckessystem, foliepåsar för kaffe och kaffekuddar av
filterpapper som slängs tillsammans med den använda kaffeprodukten,  
5.klädhängare som saluförs separat,
6.gravlyktor som är behållare för ljus,
7.korvskinn,
8.mekaniska kvarnsystem som är integrerade i återfyllbara peppar -
kvarnar eller i andra återfyllbara behållare,  
6 SFS 2022:1274 9.skrivarpatroner,
10.tepåsar,
11.vattenlösliga påsar för rengöringsmedel,
12.vaxskikt s om exempelvis finns runt ost,
13.verktygslådor, och
14.andra produkter än de som anges i 1 –13, om produkterna inte upp -
fyller kriterierna för att anses som förpackningar.  
20 §    En produkt ska anses vara en förpackning enligt denna förordning, 
om produ kten är utformad för och avsedd att fyllas vid försäljningsstället 
och fyller en förpackningsfunktion.  
Om en engångsprodukt är fylld när den säljs vid försäljningsstället, ska 
även den anses vara en förpackning enligt denna förordning.  
En engångsmugg ska a nses vara en förpackning enligt denna förordning 
även om den inte är avsedd att fyllas vid ett försäljningsställe.  
21 §    Vid tillämpningen av 20  § ska följande slag av produkter anses vara 
förpackningar:  
1.aluminiumfolier,
2.bärkassar av papper eller plast,
3.engångstallrikar och engångskoppar,
4.plastfolier,
5.plastfolier för tvättade kläder i tvätterier,
6.smörgåspåsar, och
7.andra produkter än de som anges i 1 –6, om produkterna uppfyller
kriterierna för att anses som förpackningar.  
22 §    Vid tillämpningen av 20  § ska följande slag av produkter inte anses 
vara förpackningar:  
1.bakformar av papper som saluförs utan innehåll,
2.engångsbestick,
3.omrörare,
4.omslagspapper som saluförs separat,
5.tårtpapper som saluförs utan bakverk, och
6.andra produkter än de som anges i 1 –5, om produkterna inte uppfyller
kriterierna för att anses som förpackningar.  
23 §    Förpackningskomponenter och underordnade element som är 
integrerade i förpackningar ska räknas som en del av den förpackning som 
de är integrerade i.  
Underordnade element som är hängda på eller fästa vid en produkt och 
som fyller en förpackningsfunktion ska anses vara förpack ningar enligt 
denna förordning  om de inte är en fast del av produkten och är avsedda att 
samlas in  tillsammans med produkten . 
24 §    Vid tillämpningen av 23  § ska följande slag av produkter anses vara 
del av förpackningar:  
1.doseringsmått som utgör en del av tillslutningen på förpackningen för
rengöringsmedel,  
2.häftklamrar,
3.mascaraborstar som utgör en del a v förpackningens tillslutning,
4.mekaniska kvarnsystem som är integrerade i pepparkvarnar fyllda med
peppar eller i andra fyllda engångsbehållare,  
5.plastmanschetter,
7 SFS 2022:1274 6.självhäftande etiketter fästa på annat förpackningsföremål, och
7.andra produkter ä n de som anges i 1 –6, om produkterna uppfyller
kriterierna för att anses som del av förpackningar.  
25 §    Etiketter hängda direkt på eller fästa på en vara ska vid tillämpningen 
av 23  § anses vara förpackningar.  
26 §    Radiofrekvensidentifieringsetiketter (RFID -taggar) ska vid tillämp -
ningen av 23  § inte anses vara förpackningar.  
Tillämpningsområde  
27 §    Denna förordning ska inte tillämpas  
1.på väg -, järnvägs -, fartygs - eller flygfraktcontainrar,  och
2.i fråga om 6 –10 kap. på producentansvarsorganisationer som driver ett
retursystem, producenter som anlitat en sådan organisation eller plastflaskor 
och metallburkar som ingår i ett retursystem . 
Ytterligare bestämmelser i andra författningar  
28 §    Bestämmelser om skyldighet att sortera ut förpackningsavfall från 
annat avfall och att skilja en förpackning från innehållet och var man ska 
lämna förpackningsavfallet finns i 3  kap. 4–4 c och 4  e §§ avfallsförord -
ningen (2020:614).  
29 §    Bestämmelser om förpackningar som är engångsprodukter finns i 
förordningen (2021:996) om engångsprodukter.  
Bestämmelser om nedskräpningsavgifter för vissa förpackningar finns i 
förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.  
30 §    Bestämmelser om tungmetaller i förpackningsmateri al finns i 12 –
14 §§ förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med 
hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter.  
31 §    Bestämmelser om material i kontakt med livsmedel finns i  
1.Europaparlamentets och rådets förordning (EG)  nr 1935/2004 av den
27 oktober 2004 om material och produkter avsedda att komma i kontakt 
med livsmedel och om upphävande av direktiven 80/590/EEG och 
89/109/EEG,  
2.kommissionens förordning (EG)  nr 1895/2005 av den 18  november
2005 om begränsad användning  av vissa epoxiderivat i material och 
produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel,  
3.kommissionens förordning (EG)  nr 2023/2006 av den 22  december
2006 om god tillverkningssed när det gäller material och produkter avsedda 
att komma i kontakt med l ivsmedel,  
4.kommissionens förordning (EG)  nr 282/2008 av den 27  mars 2008 om
återvunna plastmaterial och plastprodukter avsedda att komma i kontakt 
med livsmedel och ändring av förordning (EG)  nr 2023/2006,  
5.kommissionens förordning (EG)  nr 450/2009 av den 29  maj 2009 om
aktiva och intelligenta material och produkter avsedda att komma i kontakt 
med livsmedel,  
6.kommissionens förordning (EG)  nr 10/2011 av den 14  januari 2011 om
material och produkter av plast som är avsedda att komma i kontakt med 
livsme del, 
8 SFS 2022:1274 7.kommissionens förordning (EU) 2018/213 av den 12  februari 2018 om
användning av bisfenol A i lack och ytskikt avsedda att komma i kontakt 
med livsmedel och om ändring av förordning (EU)  nr 10/2011 vad gäller 
användningen av det ämnet i plastmateria l avsedda att komma i kontakt med 
livsmedel, och  
8.livsmedelsförordningen (2006:813) och Livsmedelsverkets föreskrifter
som är meddelade med stöd av den förordningen och förordningen 
(2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer.  
2 kap. Mål för materialåtervinning , minskad nedskräpning och 
innehåll av återvunnen plast  
Mål för materialåtervinning  
1 §    I fråga om allt förpackningsavfall är målet att materialåtervinnings -
graden ska vara minst 65  procent per år till och med år  2029 och där efter 
minst 70  procent.  
2 §    I fråga om förpackningsavfall av papper och kartong är målet att 
materialåtervinningsgraden ska vara minst 85  procent  per år . 
3 §    I fråga om förpackningsavfall av plast från plastflaskor som ingår i ett 
retursystem är målet att materialåter vinningsgraden ska vara  minst 
90 procent per år . 
I fråga om övrigt förpackningsmaterial av plast är målet att material -
återvinningsgraden ska vara minst 50  procent per år till och med år  2029 och 
därefter minst 55  procent per år . 
4 §    I fråga om förpackningsavfall av glas är målet att materialåter -
vinningsgraden ska vara minst 90  procent  per år . 
5 §    I fråga om förpackningsavfall av järn är målet att materialåtervinnings -
graden ska vara  minst 70  procent per år till och med år  2029 och därefter 
minst 80  procent  per år.  
6 §    I fråga om förpackningsavfall av aluminium från metallburkar som 
ingår i ett retursystem är målet att materialåtervinningsgraden ska vara  minst 
90 procent per år .  
I fråga om övrigt förpackningsmaterial av  aluminium är målet att 
materialåtervinningsgraden ska vara minst 50  procent per år till och med 
år 2029 och därefter minst 60  procent per år .  
7 §    I fråga om förpackningsavfall av trä är målet att materialåtervinnings -
graden ska vara  
1.minst 15 proce nt per år till och med år  2024,
2.minst 25 procent per år från och med år  2025 till och med år  2029, och
3.minst 30 procent per år från och med år  2030.
8 §    I fråga om förpackningsavfall av andra material än de som anges i 2 –
7 §§ är målet att materia låtervinningsgraden ska vara minst 15  procent  per 
år. 
9 §    Beräkning av om målen uppnås ska ske i enlighet med artikel  6a i 
direktiv 94/62/EG.  
9 SFS 2022:1274 Mål för minskad nedskräpning  
10 §    I fråga om förpackningar som är engångsplastprodukter är målet att 
nedskräpningen utomhus ska ha minskat med 50  procent från och med 
år 2030 jämfört med år  2023. Hur stor nedskräpningen är ska bedömas 
utifrån de skräpmätningar som Naturvårdsverket utför enligt 31  § förord -
ningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.  
11 §    En producent av sådana förpackningar som är engångsplastprodukter 
ska effektivt bidra till att nå målet i 10  §. 
Mål för användning av återvunnen plast i plastförpackningar  
12 §    I fråga om förpackningar som innehåller mer än 50  procent plast är 
målet  att i genomsnitt minst 30  procent av förpackningsmaterialet ska bestå 
av återvunnen plast senast från och med år 2030.  
13 §    En producent av förpackningar som innehåller mer än 50  procent 
plast ska effektivt bidra till att nå målet i 12  §. 
Om målen inte uppnås  
14 §    Om Naturvårdsverket bedömer att det finns risk för att målen i 1–8, 
10 och 12  §§ inte uppnås i tid ska myndigheten lämna förslag till regeringen 
på ändamålsenliga åtgärder.  
3 kap. Utformning och märkning av förpackningar  
Onödiga förpack ningar  
1 §    En producent ska utnyttja de möjligheter som finns inom sin verk sam-
het för att begränsa användningen av onödiga förpackningar i syfte att 
minska mängden avfall enligt 2  kap. 5 § miljöbalken.  
En förpackning ska kunna återanvändas eller återv innas  
2 §    En förpackning får endast tillhandahållas på den svenska marknaden 
av en producent om förpackningen  
1.har en volym och vikt som begränsas till det minimum som krävs för
att upprätthålla en god säkerhets - och hygiennivå,  
2.kan återanvändas el ler återvinnas, och
3.är framställd så att utsläppen av skadliga ämnen minimeras och
inverkan i övrigt på miljön begränsas när förpackningsavfallet behandlas 
eller restprodukter från hanteringen av förpackningsavfallet bortskaffas.  
3 §    En förpackning ska anses kunna återanvändas enligt 2  § 2 om för -
packningens fysiska egenskaper och utformning gör det möjligt att  
1.under normalt förutsebara användningsförhållanden återanvända för -
pack ningen flera gånger,  
2.behandla den använda förpackningen i enligh et med hygien - och
säkerhetskrav för arbetstagare, och  
3.återvinna förpackningen när den inte längre används.
4 §    En förpackning ska anses kunna återvinnas enligt 2  § 2 genom  
1.materialåtervinning, om förpackningen är framställd på ett sådant sätt
att det är möjligt att utnyttja en viss viktprocent av förpackningsmaterialet 
för framställning av säljbara produkter,  
10 SFS 2022:1274 2.energi utvinning , om förpackningsavfallet har ett lägsta värmevärde för
att ge optimal energi utvinning , eller  
3.kompostering, om förpack ningsavfallet är biologiskt nedbrytbart i
sådan grad att det inte hindrar separat insamling eller hindrar den komposte -
ringsprocess eller komposteringsaktivitet som avfallet underkastas samt är 
av sådan art att det kan underkastas fysisk, kemisk, termisk e ller biologisk 
nedbrytning på ett sådant sätt att det mesta av den färdiga komposten 
slutligen bryts ned till koldioxid, biomassa och vatten.  
Vid tillämpningen av första stycket  3 ska plastförpackningar som är 
nedbrytbara genom oxidation inte anses vara bi ologiskt nedbrytbara.  
5 §    En förpackning ska anses uppfylla kraven i 2 –4 §§ om  den överens -
stämmer med relevanta kriterier i de harmoniserade standarderna  
–SS-EN 13427:2004, utgåva 2,
–SS-EN 13428:2004, utgåva 2,
–SS-EN 13429:2004, utgåva 2,
–SS-EN 13430:2004, utgåva 2,
–SS-EN 13431:2004, utgåva 2, och
–SS-EN 13432:2000, utgåva 1 .
Förpackningen ska också anses uppfylla kraven om producenten på något
annat sätt visar att de uppfylls . 
Återvunnet material i plastflaskor  
6 §    En engångs flaska för dryck som är tillverkad av polyetentereftalat 
(PET ) som huvudsaklig komponent får endast tillhandahållas på den 
svenska marknaden av en producent om flaskan innehåller minst 25 procent 
återvunnen plast.  
Kravet gäller inte flaskor  
1.med en volym  av mer än tre liter, eller
2.som är avsedda för och används för speciella medicinska ändamål
enligt definitionen i artikel 2  g i förordning  nr 609/2013.  
Innehållet av återvunnen plast ska beräknas som ett genomsnitt av inne -
hållet i de flaskor som produc enten har tillhandahållit på den svenska mark -
naden under ett kalenderår.  
Utformningen av dryckesbehållare  
7 §    En dryckesbehållare får endast tillhandahållas på den svenska 
marknaden av en producent om dryckesbehållaren är utformad så att korkar 
och loc k som är gjorda av plast är fästa vid behållaren under hela 
användningen.  
En dryckesbehållare ska anses uppfylla kravet om  den överensstämmer 
med relevanta kriterier i den harmonierade standarden SS -EN 17665 :2006 , 
utgåva 1.  Producenten ska också anses uppf ylla kraven om den på något 
annat sätt visar att dryckesbehållaren är utformad så att korkar och lock som 
är gjorda av plast är fästa vid behållaren under hela användningen.  
Kravet gäller inte dryckesbehållare  
1.i glas eller metall, eller
2.som är avsedd a för och används för livsmedel för speciella medicinska
ändamål enligt definitionen i artikel 2 g i förordning  nr 609/2013.  
Märkning av förpackningar  
8 §    Om en producent märker en förpackning med en uppgift om vilket 
förpackningsmaterial som har använt s, ska märkningen göras enligt 
11 SFS 2022:1274 kommissionens beslut 97/129/EG av den 28  januari 1997 om fastställandet 
av ett identifieringssystem för förpackningsmaterial i enlighet med direktiv 
94/62/EG.  
9 §    En plastflaska eller metallburk , som ingår i ett sådant retursystem som 
avses i 4 kap. 3 §, ska vara märkt med en uppgift om detta. Av märkningen 
ska det framgå vilket retursystem som flaskan eller burken ingår i samt vilket 
belopp som utbetalas som pant när flaskan eller burken lämnas tillbaka till 
retursystem et. 
10 §    En mugg som är en engångsplastprodukt får endast tillhandahållas på 
den svenska marknaden av en producent om muggen är märkt i enlighet med 
kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2151 av den 17  december  
2020 om fastställande av harmoni serade specifikationer för märkning av 
plastprodukter för engångsbruk som finns förtecknade i del D i bilagan till 
direktiv (EU) 2019/904.  
Märkningen ska vara framträdande, lätt att läsa och outplånlig.  
Överlåtelseförbud avseende plastflaskor och metallburkar  
11 §    Dryck i plastflaska eller metallburk får yrkesmässigt överlåtas eller 
saluföras endast om flaskan eller burken ingår i ett sådant retursystem som 
avses i 4  kap. 3 §. 
Drycken får dock överlåtas eller saluföras  om den  huvudsakligen bestå r 
av mejeriprodukter eller om Naturvårdsverket har beslutat om dispens enligt 
4 kap. 4 § i fråga om plastflaskan eller metallburken.  
Bemyndigande att meddela föreskrifter om beräkningar  
12 §    Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om hur den andel åte r-
vunnet innehåll som avses i 6  § ska beräknas och verifieras.  
4 kap. Producent ens ansvar  för hantering av förpackningsavfall  
1 §    Den som avser att i egenskap av  producent tillhandahåll a en förpack -
ning på den svenska marknaden ska före tillhandahålland et anlita eller 
tillhandahålla  en producentansvarsorganisatio n som åtar sig att ta hand om 
producentens förpackning när de n blir avfall . 
Den producentansvarsorganisation som anlitas eller tillhandahålls ska 
vara godkänd av Naturvårdsverket i enlighet med bestämmelserna i 5  kap. 
Skyldigheten att anlita eller tillhandahålla en producentansvars organi -
sation gäller även om  producentens förpackning  
1.lämnas till ett system för återanvändning av förpackningar, eller
2.när den blir avfall lämnas till ett markn adsdrivet system för material -
återvinning.  
2 §    Naturvårdsverket får i det enskilda fallet ge dispens från kravet i 1  § 
för viss tid, om 
1.producenten säkerställer att minst 90  procent av de förpackningar som
producenten tillhandahåller på marknaden  roterar i  ett marknadsdrivet 
system för återanvänd ning och tas om  hand av systemet när de blir avfall, 
eller 
2.samtliga förpackningar som producenten tillhandahåller  på marknaden
ska sorteras som farligt avfall när de blir avfall.  
Innan beslut meddelas ska Naturvårdsverket ge producentansvarsorgani -
sationer na tillfälle att yttra sig.  
12 SFS 2022:1274 Retursystem  
3 §    För en producent som yrkesmässigt tappar dryck i plastflask a eller 
metallburk  eller yrkesmässigt till Sverige för in dryck i sådan flaska eller 
burk ska den p roducentansvarsorganisation som avses i 1  § vara en 
producentansvarsorganisation som driver ett retursystem som flaskan eller 
burken ska ingå i . 
Första stycket gäller inte i fråga om en plastflaska eller metallburk för 
sådan dryck som huvudsakligen består av mejeriprodukter . En producent av 
en sådan förpackning är dock inte befriad från kravet på att anlita eller 
tillhandahålla en producentansvarsorganisation.  
4 §    Naturvårdsverket får i det enskilda fallet ge dispens från kravet i 3 § 
första stycket und er en begränsad tid , om det med hänsyn till metallburkens 
eller plastflaskans utformning eller material finns särskilda skäl.  
En sådan dispens innebär dock inte att producenten är befriad från kravet 
på att anlita eller tillhandahålla en producentansvarsorganisation.  
Skyldighet för en producent att lämna uppgifter  
5 §    Den som avser att i egenskap av producent tillhandahålla en förpack -
ning på den svenska marknaden ska före tillhandahållandet anmäla det till 
Naturvårdsverket. Anmälan ska  innehålla  
1.producentens namn, kontaktuppgifter  och person - eller organisations -
nummer,  eller om sådant inte finns, skatteregistreringsnummer,  
2.uppgift om vilken producentansvarsorganisation som producenten har
anlitat för producentens förpackning  eller om Naturvårdsverket beslutat om 
dispens enligt 2  eller 4 §, och  
3.uppgift om på vilken grund producenten är producent enligt 1  kap. 6 §.
Producenten ska snarast underrätta Naturvårdsverket om ändringar i fråga
om de uppgifter som har lämnats.  
Producento mbud i ett annat EES -land  
6 §    En producent av förpackningar som är etablerad i Sverige och säljer 
förpackningar till ett annat land i Europeiska ekonomiska samarbets -
området där producenten inte är etablerad ska utse ett producent ombud i det 
landet. Producento mbudet ska fullgöra det ansvar som producenten har i det 
landet enligt de nationella bestämmelser som genomför direktiv 94/62/EG 
och direktiv 2019/904/EU.  
Producento mbud i Sverige  
7 §    En producent som inte är etablerad i Sverige får utse ett prod ucent -
ombud som är etablerat i Sverige. Producentombudet ska utses genom 
skriftlig fullmakt.  
Producentombudet ska i stället för producenten fullgöra skyldigheterna i 
denna förordning och förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter 
i fråga om de produ kter som omfattas av ombudets anmälan enligt 8  §. 
8 §    Ett producent ombud som har utsetts enligt 7 § ska göra en anmälan till 
Naturvårdsverket.  
Anmälan ska innehålla  
1.producent ombudets namn, kontaktuppgifter och person - eller organisa -
tionsnummer,  om sådant inte finns, skatteregistreringsnummer,  
2.en kopia på fullmakten,
13 SFS 2022:1274 3.producentens namn, kontaktuppgifter och skatteregistreringsnummer,
och 
4.uppgift om vilken produkt som producent ombudet ska ansvara för.
Producento mbudet ska snarast underrätta Na turvårdsverket om ändringar
i fråga om de uppgifter som har lämnats.  
Bemyndigande att meddela föreskrifter om uppgiftslämnande  
9 §    Naturvårdsverket får meddela ytterligare föreskrifter om vilka upp -
gifter en producent och ett producent ombud ska lämna enligt 5 och 8  §§. 
5 kap. Producentansvarsorganisationer för förpackningar  
Syfte och ansvarsområde  
1 §    En producentansvarsorganisation för förpackningar ska ha som syfte 
att förebygga och hantera förpackningsavfall . 
2 §    En producenta nsvarsorganisation ska ha ett ansvarsområde som 
omfattar förpackningsavfall av alla material.  
En producentansvarsorganisation ansvarar för att  
1.materialåtervinna eller på annat sätt behandla förpackningsavfall från
den insamling som sker enligt 6  kap., 
2.samla in, behandla och tillgängliggöra information om verksamheters
förpacknings avfall enligt 7  kap., 
3.finansiera det kommunala insamlingssystemet enligt 9  kap., och
4.rapportera uppgifter enligt 1 1 kap. till Naturvårdsverket.
3 §    En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska , i 
stället för det som anges i 2  § första stycket, ha ett ansvarsområde som 
omfattar förpackningsavfall från plastflaskor och metallburkar som ingår i 
systemet . 
En sådan  producentansvarsorganisati on ansvarar , i stället för det som 
anges i 2  § andra stycket,  för separat insamling och behandling av avfallet, 
information enligt 15  § och rapportering till Naturvårdsverket enligt 1 1 kap. 
6 §. 
4 §    En producentansvarsorganisation får använda sina intäkter endast för 
verksamhet som har samband med organisationens skyldigheter enligt 
denna förordning eller annan författning eller för att göra en utbetalning till 
de producenter som har anlitat organ isationen.  
Likabehandling av producenter  
5 §    En producentansvarsorganisation ska ge producenter oavsett storlek 
och ursprung möjlighet att uppfylla kravet i 4  kap. 1 § utan villkor som 
diskriminerar någon producent, om producentens förpackningar omfatta s av 
producentansvarsorganisationens ansvarsområde enligt 2 eller 3 §. 
Förpacknings avgifter  
6 §    Vid beräkningen av den ersättning som en producentansvarsorganisa -
tion tar ut från en producent (förpackningsavgifte n) ska producentansvars -
organisationen t a hänsyn till den mängd  förpackningar som producenten 
tillhandahåller på den svenska marknaden.  
14 SFS 2022:1274 7 §    När en producentansvarsorganisation ska ta ut förpacknings avgift från 
en producent och det finns en annan producent för samma förpackning ska 
producenta nsvarsorganisationen se till att inte båda producenterna betalar 
full förpackningsavgift för den förpackningen.  
Första stycket gäller endast om producenterna har anlitat samma produ cent-
ansvarsorganisation.  
Säkerhet  
8 §    En producentansvarsorganisation ska ställa en säkerhet som motsvarar 
kostnaderna för att under en period av en månad samla in  det förpacknings -
avfall som producentansvarsorganisationen ansvarar för  och för att behandla 
det förpackningsavfall som samlas in under fyra månader . 
Vid beräkning av säkerhetens storlek ska kostnader na enligt första stycket 
kunna minskas med hänsyn till  
1.förpackningsavfallets positiva värde, och
2.om sökanden bedrivit motsvarande verksamhet under lång tid och
verksamheten varit finansiellt stabil under denna tid.  
9 §    En säkerhet ska godtas om den visas vara betryggande för sitt ändamål.  
Säkerheten ska prövas av och ställas till Naturvårdsverket.  
Återanvändning och materialåtervinning  
10 §    En producentansvarsorganisation ska  
1.se till att allt för packningsavfall som har samlats in separat
a)genomgår ett fullständigt behandlingsförfarande enligt  15 kap. 10 §
miljöbalken, och  
b)inte förbränns i strid med 3  kap. 19 § avfallsförordningen (2020:614),
2.effektivt bidra till att nå materialåtervinnings målen och målen för
minskad nedskräpning i 2  kap., och  
3.verka för att de producenter som anlitar producentansvarsorganisa -
tionen  ökar andelen återanvändbara förpackningar som släpps ut på mark -
naden  och på annat sätt förebygger förpackningsavfall . 
Information som producentansvarsorganisationen ska göra tillgänglig  
11 §    En producentansvarsorganisation ska på sin webbplats tillgänglig -
göra information om  
1.vilka som äger producentansvarsorganisationen,
2.vilka producenter som har anlitat producentansvarsorganisationen,
3.hur den ersättning som tas ut från en producent  ska beräknas , angett i
kronor per såld förpackning som ingår i ett retursystem och per kilogram för 
övriga förpackningar,  
4.på vilka grunder producentansvarsorganisationen väljer att anlita
aktörer för att hantera avfall, och  
5.hur producentansvarsorganisationens  verksamhet bidrar till att nå
materialåtervinningsmålen och måle t för minskad nedskräpning i 2  kap. 
Rutiner för intern kontroll  
12 §    En producentansvarsorganisa tion ska ha rutiner för intern kontroll för 
att säkerställa  
1.att den ersättning som tas ut av producenterna uppfyller de krav som
anges i 6  § och de föreskrifter som har meddelats med stöd av 30 §, 
15 SFS 2022:1274 2.kvaliteten på de uppgifter som ska samlas in och rapp orteras till
Naturvårdsverket enligt 1 1 kap. 5 och 6 §§, och 
3.att kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1013/2006 av den 14  juni 2006 om transport av avfall uppfylls.  
Ytterligare krav på en producentansvarsorganisation som driver ett 
retursystem  
13 §    En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska 
tillhandahålla ett rikstäckande system för separat insamling av plastflaskor 
och metallburkar som ingår i retursystemet . 
14 §    En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska 
kostnadsfritt tillhandahålla insamlingskärl för insamling av plastflaskor och 
metallburkar som ingår i retursystemet på platser där det uppkommer 
betydande mängder förpackningsavfall och kommun en har renhållnings -
ansvar enligt 2  § lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gatu -
renhållning och skyltning.  
Insamlingskärlen ska  
1.tillhandahållas i den omfattning som
a)är skälig utifrån omständigheterna på platsen, och
b)behövs för att motver ka nedskräpning och främja materialåtervinning,
och 
2.vara utformade så att de motverkar nedskräpning och främjar material -
återvinning.  
15 §    En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska sam -
råda med kommunerna om utformningen av insa mlingskärlen, lämpliga 
platser för placering av insamlingskärl och hur många insamlingskärl som 
ska tillhandahållas.  
16 §    En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska 
årligen ta fram lättillgänglig information till hushållen och verks amheterna 
om 
1.skyldigheten att sortera ut plastflaskor och metallburkar från annat
avfall,  
2.hur plastflaskor och metallburkar ska lämnas i retursystemet,
3.hur hushållen och verksamheterna kan bidra till ökad material -
återvinning,  
5.hur utsortering ska ske på platser utomhus, och
4.de insamlings - och återvinningsresultat som utsorteringen bidrar till.
Godkännande av en producentansvarsorganisation  
17 §    Frågor om godkännande av en producentansvarsorganisation prövas 
av Naturvårdsverket.  
18 §    En ansökan om godkännande av en producentansvarsorganisation 
ska innehålla  
1.sökandens namn, kontaktuppgifter, organisationsnummer eller, om
sådant inte finns, skatteregistreringsnummer,  
2.uppgifter om hur producentansvarsorganisationen avser att uppfylla  de
tillämpliga kraven i 2–8, 10, 12 och 13 –16 §§ och de föreskrifter som Natur -
vårdsverket har meddelat med stöd av 30 §, och  
16 SFS 2022:1274 3.en redogörelse för på vilket sätt producentansvarsorganisationen har
ekonomiska , tekniska  och organisatoriska förutsättningar för att genomföra 
de uppgifter som en producentansvarsorganisation har enligt denna förord -
ning.  
Ansökan ska vara inlämnad senast den 31  mars året innan verksamheten 
ska påbörjas.  
19 §    En ansökan om godkännande av e n producentansvarsorganisation 
som avser att driva ett retursystem ska , utöver det som anges i 1 8 §, innehålla  
1.en uppgift om vilken märkning som ska användas, och
2.villkoren för att anlita retur systemet .
Beslut om godkännande  
20 §    Ett godkännande f år endast ges till en producentansvarsorganisation 
som 
1.kan antas uppfylla de tillämpliga kraven i 2–8, 10, 12 och 13 –16 §§ och
de föreskrifter som Naturvårdsverket har meddelat med stöd av 30 §, och  
2.har de ekonomiska , tekniska  och organisatoriska för utsättningar som
behövs för att genomföra de uppgifter som en producentansvarsorganisation 
har enligt denna förordning.  
Ett godkännandes giltighet får göras beroende av att producentansvars -
organisationen ställer den säkerhet som anges i 8 § och att Naturv årdsverket 
godtar säkerheten . 
Ett godkännande får förenas med de villkor som behövs och ska begränsas 
till att avse viss tid, dock längst till tio år.  
21 §    Naturvårdsverket ska ta emot ansökningar om godkännande och fatta 
beslut inom fyra månader  från den tidpunkt då all information som anges i 
18 § och, för en producentansvarsorganisation som avser att driva ett retur -
system, 1 9 § har lämnats in.  
Beslut om godkännande ska meddelas senast den 31  oktober för att gälla 
för en producentansvarsorganis ation nästkommande år.  
22 §    Senast en månad efter beslut et om godkännande ska producent -
ansvarsorganisation en lämna in uppgifter till Naturvårdsverket om 
1.vilka producenter som har anlitat producentansvarsorganisationen och
på vilken grund de är prod ucenter enligt 1  kap. 6 §, och  
2.den mängd förpackningar som de producenter som anlitat producent -
ansvarsorganisationen har tillhandahållit på den svenska marknaden under 
det närmast föregående kalenderåret i kilogram per år, specificerat i fråga 
om förpa ckningsmaterial.  
Information på Naturvårdsverkets webbplats  
23 §    Naturvårdsverket ska på sin webbplats  informera  om 
1.vilka producentansvarsorganisationer som är godkända,
2.vilka av de godkända producentansvarsorganisationer na som driver ett
retursystem,  
3.vilken märkning som används inom det system som avses i 2 , och
4.vilka dispenser som beviljats enligt 4  kap. 2 och  4 §§.
Motsvarande godkännanden i andra länder  
24 §    Den som i ett annat land inom E uropeiska unionen  eller Europeiska 
ekonomiska samarbetsområdet  yrkesmässigt driver en producentansvars -
17 SFS 2022:1274 organisation med de skyldigheter som motsvarar skyldigheter na enligt 
denna förordning och bedriver verksamhet enligt ett godkännande som getts 
i det landet får begära att Natur vårdsverket prövar om det utländska 
godkännandet motsvarar ett godkännande enligt 20 § och uppfyller kraven i 
denna förordning.  
25 §    Om ett utländskt godkännande motsvarar ett godkännande enligt 20 § 
och uppfyller kraven i denna förordning, ska Naturvå rdsverket besluta att 
det utländska godkännandet gäller som ett godkännande enligt 20 §. 
Omprövning av villkor och återkallelse av godkännande  
26 §    Naturvårdsverket får, på eget initiativ, ompröva ett villkor som ett 
godkännande är förenat med, om det b ehövs för att producentansvars -
organisationen ska uppfylla kraven i denna förordning.  
Naturvårdsverket får även ompröva ett villkor om en producentansvars -
organisation har ansökt om det.  
27 §    Naturvårdsverket får , på eget initiativ,  återkalla ett beslu t om att god -
känna en producentansvarsorganisation, om organisationen inte upp fyller 
kraven i denna förordning och bristerna är av väsentlig betydelse.  
28 §    En p roducentansvarsorganisation ska underrätta Naturvårdsverket 
senast ett år  innan verksamhet en avvecklas om organisationen inte längre 
avser att driva verksamhet enligt denna förordning . 
29 §    Naturvårdsverket ska återkalla ett beslut om att godkänna en producent -
ansvarsorganisation, om organisationen inte längre avser att driva verk -
samhet enligt denna förordning.  
Bemyndigande om att meddela föreskrifter om förpackningsavgift  
30 §    Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om  att en producent ansvars -
organisation, när den bestämmer förpackningsavgiften, ska ta hänsyn till  
1.förpackningen s återanvändbarhet,
2.förpackningens materialåtervinningsbarhet,
3.förpackningens innehåll av återvunnet material, eller
4.omständigheter utöver de som anges i 1 –3 och som innebär att en
förpacknings miljöpåverkan under dess livscykel beaktas.  
6 kap. Insamling av förpackningsavfall från hushåll  och vissa 
verksamheter  
1 §    Bestämmelser om att kommunen ska ansvara för att transportera bort  
och behandla avfall finns i 15  kap. 20 och 20  a §§ miljöbalken. I denna 
förordning  
1.preciseras kommunens ansvar när det gäller förpackningsavfall
a)från hushåll,
b)från verksamheter vars avfallshantering är samlokaliserad med hus -
hållens , och  
c)som uppkommer på torg, i parker och på andra populära platser ,
2.utvidgas kommunens ansvar när det gäller förpackningsa vfall från
verksamheter vars avfallshantering är samlokaliserad med hushållens i fråga 
om förpackningsavfall som inte är kommunalt avfall, och 
3.begränsas kommunens ansvar genom det producentansvar som före -
skrivs i förordningen.  
18 SFS 2022:1274 Separat insamling  
2 §    När kommunen samlar in förpackningsavfall enligt detta kapitel  ska 
följande material samlas in separat:  
1.papper och kartong,
2.plast,
3.metall,
4.färgat glas,
5.ofärgat glas,
6.trä, och
7.material som inte avses i 1 –6 (övrigt förpackningsmaterial).
I 3 kap. 14 a § avfallsförordningen (2020:614) finns bestämmelser om att
Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om undantag och besluta om 
dispens från krave t på separat insamling . 
Utbyggnad av fastighetsnära insamling  
3 §    Kommunen ska från och med den 1  januari 2024 till och med utgången 
av december 2026 samla in hushållens avfall som består av pappers -, plast,  
glas- och metallförpackningar  
1.genom en  fastighetsnära insamling , eller
2.via lättillgängliga insamlingsplatser.
Antalet och placeringen av de lättillgängliga insamlingsplatserna ska
anpassas efter hur utbyggd den fastighetsnära insamlingen är.  
Kommunen får under samma tid samla in förpackningsavfall enligt första 
stycket 1 från verksamheter vars avfallshantering  är samlokaliserad med 
hushå llens , om verksamheten  har valt kommunal insamling enligt 7  kap. 
10 §. 
Fastighetsnära insamling  
4 §    Kommunen ska från och med den 1  januari 2027 tillhandahålla en 
fastighetsnära insamling av avfall som består av pappers -, plast -, glas - och 
metallförpackningar  
1.från hushållen, och
2.från verksamheter vars avfallshantering är samlokaliserad med hus -
hållens, om verksamheten har valt kommunal insamling enligt 7  kap. 10 §. 
5 §    I 9 kap. avfallsförordningen (2020:614) finns bestämmelser om att 
kommunen får meddela föreskrifter om  
1.hur utrymmen, behållare och andra anordningar som används för
hantering av avfall ska vara beskaffade och skötas (1  § 1 avfallsförord -
ningen ), och  
2.hanteringen av det avfall som kommunen a nsvarar för enligt 15  kap. 20
och 20 a §§ miljöbalken  (2 § avfallsförordningen ). 
Lättillgängliga insamlingsplatser  
6 §    I fråga om skrymmande förpackningsavfall ska k ommunen från och 
med den 1  januari 2027 i  stället för fastighetsnära insamling  enligt 4  § 
tillhandahålla ett system med lättillgängliga insamlingsplatser för att samla 
in avfallet från hushåll och från sådana verksamheter som valt kommunal 
insamling  enligt 7  kap. 10 §. 
19 SFS 2022:1274 Återvinningscentraler  
7 §    På de stationära bemannad e insamlingsplats er där kommunerna tar 
emot avfall direkt från hushåll (återvinningscentral er) ska kommunen från 
och med den 1  januari 2024 tillhandahålla insamling av alla förpacknings -
material som avses i 2  §. 
Återvinningscentralerna får utgöra en del av systemet med lätti llgängliga 
insamlingsplatser.  
Insamling vid populära platser  
8 §    Kommunen ska från och med den 1  januari 2026  samla in avfall som 
består av pappers -, plast -, glas - och metallförpackningar på torg och i  parker  
1.som har en yta som överstiger 2  000 kvadr atmeter ,
2.där det uppkommer betydande mängder förpackningsavfall, och
3.där kommunen har renhållningsansvar enligt 2  § lagen (1998:814) med
särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning . 
Avfall som består av plastförpackningar  ska dessutom sam las in på andra 
populära platser där  
1.det uppkommer betydande mängder sådant förpackningsavfall, och
2.kommunen har renhållningsansvar enligt 2  § lagen med särskilda
bestämmelser om gaturenhållning och skyltning . 
9 §    En kommun ska, på de platser och  i den omfattning som avses i 5 kap. 
14 §, 
1.underlätta för en producentansvarsorganisation som driver ett retur -
system att placera ut insamlingskärl  för de plastflaskor och metallburkar 
som ingår i systemet , eller  
2.själv placera ut insamlingskärlen.
Pågående ärenden enligt plan - och bygglagen  
10 §    Om det finns ett pågående bygglovs - eller detaljplaneärende enligt 
plan- och bygglagen (2010:900) som behöver avgöras för att en fastighets -
nära insamling enligt 4  § ska kunna införas, får kommunen samla in för -
packningsavfall från berörda fastigheter genom lättillgängliga insamlings -
platser till dess att ärendet har avgjorts och den fastighetsnära insamlingen 
kan påbörjas.  
Överlämning av förpackningsavfallet till 
producentansvarsorganisationer  
11 §    Kom munen ska till respektive producentansvarsorganisation över -
lämna förpackningsavfall i en mängd av  respektive  material som, så långt 
som möjligt, motsvarar producentansvarsorganisationens marknadsandel 
enligt 8  kap. 4 § andra stycket 1.  
Kommunen ska  
1.tillhandahålla de omlastningsstationer som behövs för att överlämna
förpackningsavfallet  eller efter överenskommelse med en producentansvars -
organisation överlämna avfallet på en annan plats , och  
2.ha rutiner för att på ett skäligt sätt beräkna och kon trollera att rätt
avfallsmängd överlämnas till producentansvarsorganisation erna. 
När kommunen överlämnat förpackningsavfallet till producentansvars -
organisationerna upphör kommunens ansvar för avfallet.  
20 SFS 2022:1274 En p roducentansvarsorganisations skyldighet att ta em ot 
förpackningsavfall  
12 §    En producentansvarsorganisation ska ta emot det förpackningsavfall 
som kommunen samlat in i en mängd av respektive material som motsvarar 
organisationens marknadsandel enligt 8  kap. 4 § andra  stycket  1. 
Uppgifter från kommunerna till Naturvårdsverket  
13 §    En kommun ska till Naturvårdsverket lämna uppgifter om hur mycket 
avfall av respektive  material  som kommunen har samlat in . Uppgifter ska 
också lämnas om de mängder som lämnats till producentansvars organisa -
tionerna enligt 11 §. 
Uppgifterna ska lämnas kvartalsvis senast tre veckor  efter utgången av 
varje kalender kvartal . 
Uppgifter från producentansvarsorganisationerna till 
Naturvårdsverket  
14 §    Producentansvarsorganisationerna ska till Naturvårdsverket lämna 
uppg ifter om hur mycket avfall av respektive material som organisationen 
har tagit hand om från varje kommun . 
Uppgifterna ska lämnas kvartalsvis senast tre veckor  efter utgången av 
varje kalender kvartal.  
Om en producentansvarsorganisation har tagit emot fel mä ngd 
förpackningsavfall  
15 §    Naturvårdsverket ska besluta att producentansvarsorganisationerna i 
stället för sin marknadsandel ska ta emot en annan andel  förpackningsavfall, 
om de mängder som har rapporterats  enligt 13 och 1 4 §§ efter kalenderårets 
utgån g inte överensstämmer med den fördelning som ska gälla mellan 
produ centansvarsorganisationerna  enligt 8  kap. 4 § andra stycket 1 . 
Kommunens informationsansvar  
16 §    Kommunen ska årligen , från och med den 1  januari 2024,  ta fram 
lättillgänglig informati on till hushållen och till de verksamheter som har valt 
kommunal insamling  enligt 7  kap. 10 § om 
1.hushållens och verksamheternas skyldighet att sortera ut förpacknings -
avfall och hur sorteringen ska gå till,  
2.hur hushållen och verksamheterna ska lämna sitt förpackningsavfall i
kommunens insamlingssystem,  
3.hur hushållen och verksamheterna kan förebygga förpackningsavfall,
4.hur hushållen och verksamheterna kan bidra till ökad materialåter -
vinning, och  
5.de insamlingsresultat som utsorteringen bidrar till, angivet i kilogram
per invånare.  
Kommunen ska ta fram lättillgänglig information till allmänheten om hur 
utsortering ska gå till på sådana platser som avses i 8 –10 §§. 
Godkända producentansvarsorganisationer ska ges möjlighet att lämna 
synpunkter på informationen innan den görs tillgänglig för hushållen , 
verksamheterna  och allmänheten . 
21 SFS 2022:1274 Kommunalt ansvar om det inte finns någon 
producentansvarsorganisation  
17 §    Om det inte finns någon godkänd producentansvarsorganisation ska 
kommunen se till att det  förpackningsavfall som samlas in enligt detta 
kapitel behandlas.  
7 kap. Insamling av förpackningsavfall från verksamheter  
Ansvarig producentansvarsorganisations skyldigheter  
1 §    Den producentansvarsorganisation som har den största sammanvägda 
marknadsandelen enligt 8  kap. 5 § andra stycket 2 ska benämnas ansvarig 
producent ansvarsorganisation. Den organisationen ska ordna och driva 
mottagningsplatser för utsorterat förpackningsavfall som producerats i 
samband med en verksamhet . 
Verksamheterna sk a få lämna sitt förpackningsavfall på mottagnings -
platserna utan kostnad och utan begränsningar i avfallsmängder.  
2 §    Från och med den 1  januari 2024 ska d en ansvarig a producentansvars -
organisation en ordna mottagningsplatser i hela landet.  
Senast den 1  januari 2026 ska antalet mottagningsplatser vara minst en 
per kommun och i övrigt bestämmas utifrån att insamlingen ska vara 
lättillgänglig. Mottagningsplatserna ska dimensioneras utifrån antalet 
verksamheter och det förpackningsavfall som produceras i de  olika 
kommunerna.  
3 §    När den ansvariga producentansvarsorganisationen  samlar in förpack -
ningsavfall  enligt detta kapitel ska följande material samlas in separat:  
1.papper  och kartong,
2.plast,
3.metall,
4.färgat glas,
5.ofärgat glas,
6.trä, och
7.material som inte avses i 1 –6 (övrigt förpackningsmaterial ).
I 3 kap. 14 a § avfallsförordningen (2020:614) finns bestämmelser om att
Naturvårdsverket får besluta om dispens från kravet på separat insamling.  
4 §    Den ansvariga producentansvarsorgani sationen  ska årligen tillgänglig -
göra lättillgänglig information till verksamheter na om 
1.verksamheters skyldighet att sortera ut förpackningsavfall och hur
sorteringen ska gå till,  
2.hur verksamheterna lämnar sitt förpackningsavfall till mottagnings -
platserna,  
3.hur verksamheterna kan förebygga förpackningsavfall,
4.hur verksamheter kan bidra till ökad materialåtervinning, och
5.de återvinningsresultat som sorteringen bidrar till.
Informationen ska tas fram per kommun. Kommunen och övriga produ -
centansvarsorganisationer ska ges möjlighet att lämna synpunkter på den 
framtagna informationen innan den görs tillgänglig för verksamheterna.  
5 §    Naturvårdsverket ska senast den 31  december 2023  besluta om vilken 
producentansvarsorganisation som ska a nsvara för att ordna och driva 
mottagningsplatser enligt detta kapitel.  Beslutet ska begränsas till att avse 
viss tid, dock längst till tio år.  
22 SFS 2022:1274 Naturvårdsverket får ompröva beslutet på eget initiativ eller efter att den 
ansvariga producentansvarsorganisati onen har ansökt om det.  
Naturvårdsverket ska senast ett år innan beslutet upphör meddela ett nytt 
beslut.  
Producentansvarsorganisationernas skyldigheter gentemot varandra  
6 §    Av 15 kap. 16 b § miljöbalken följer att  producentansvarsorganisa -
tioner som inte har utsetts som ansvariga av Naturvårdsverket ska betala 
skälig ersättning till  den ansvariga producentansvarsorganis ationen för dess 
kostnader för den verksamhet som avses i  1–4 §§. 
7 §    Den marknadsandel som ska användas för beräkning av en producent -
ansvarsorganisations ersättningsskyldighet enligt 15  kap. 16 b § miljö -
balken ska vara organisationens sammanvägda marknadsandel enligt 8  kap. 
5 § tredje stycket  2. 
8 §    En producentansvarsorganisation ska hämta det förpackningsavfall 
som samla ts in vid mottagningsplatserna i en mängd av respektive 
förpackningsmaterial som motsvarar organisationens marknadsandel enligt 
8 kap. 4 § andra stycket  2. 
9 §    Den ansvariga producentansvarsorganisationen ska till övriga produ -
centansvarsorganis ationer överlämna förpackningsavfall  i en mängd av 
respektive material som, så långt som möjligt, motsvarar  varje producent -
ansvarsorganisations marknadsandel  enligt 8 kap. 4 § andra stycket 2.  
Rutiner för överlämnande ska inrättas av den ansvariga producent ansvars -
organisationen för att på ett skäligt sätt beräkna och kontrollera att rätt 
avfallsmängd överlämnas till övriga producentansvarsorganisationer.  
Förpackningsavfall från verksamheter vars avfallshantering är 
samlokaliserad med hushållens  
10 §    En verksamhet i en fastighet som har fastighetsnära insamling och 
som har en avfallshantering som är samlokaliserad med hushållens ska 
anmäla till kommunen om den vill att kommunen ska samla in verksam -
hetens förpackningsavfall  enligt 6  kap. 
11 §    Kommunen får meddela föreskrifter om vid vilken tidpunkt en 
anmälan enligt 10  § ska göras för att kommunen ska samla in förpacknings -
avfallet.  
Anmälningsplikt för  marknadsdrivna system för återanvänd ning  och 
marknadsdrivna återvinningssystem  
12 §    Den s om driver ett marknadsdrivet system för återanvändning får 
samla in avfall från de förpackningar från verksamheter som roterar i 
systemet om  
1.det insamlade avfallet behandlas på ett sätt som ger en  material -
återvinning eller annan återvinning  som är åtmi nstone likvärdig med 
producentansvarsorganisa tionernas,  
2.verksamheten har anmälts enligt 1 3 §, och
3.Naturvårdsverket har beslutat att anmälningsplikten är uppfylld .
13 §    Den som avser att driva ett marknadsdrivet system för återanvänd -
ning ska anmäla detta till  Naturvårdsverket. Anmälan  ska innehålla  
23 SFS 2022:1274 1.namn, kontaktuppgifter  och person - eller organisationsnummer  eller,
om sådant inte finns, skatteregistreringsnummer  på den som avser att driva 
systemet,  
2.en redogörelse av i vilka kommuner systemet  ska drivas,
3.uppgift om de organisatoriska, tekniska eller finansiella arrangemang
som säkerställer att återanvändbara förpackningar gör flera rotationer och 
återvinns när de blir avfall , och  
4.en beskrivning av hur krave n i 12 § 1 avses uppfyll as.
Naturvårdsverket ska snarast  underrättas om ändringar i fråga om de
uppgifter som har lämnats.  
14 §    Den som driv er ett marknadsdrivet system för materialåtervinning får 
samla in utsorterat förpackningsavfall som producerats i samband med en 
verksamhet om   
1.insamlingen  ger en materialåtervinning  eller annan återvinning  av det
aktuella förpacknings avfallet som är åtminstone likvärdig med producent -
ansvarsorganisa tionernas , 
2.verksamheten har anmälts enligt 1 5 §, och
3.Naturvårdsverket har  beslutat att anmälningsplikten är uppfylld .
Den som driver systemet ska säkerställa att materialåtervinning eller
annan behandling sker genom att själv behandla  avfallet eller genom att 
lämna avfallet till producentansvarsorganisationernas mottagningsplat ser. 
15 §    Den som avser att driva ett marknadsdrivet system för material -
återvinning  ska anmäla detta till Naturvårdsverket. Anmälan  ska innehålla  
1.namn, kontaktuppgifter, person - eller organisationsnummer  eller, om
sådant inte finns, skatteregistre ringsnummer  på den som avser att driva 
systemet , 
2.uppgift om i vilka kommuner systemet  ska drivas,
3.uppgift om de organisatoriska, tekniska eller finansiella arrangemang
som säkerställer att förpackningsavfall från verksamheter återvinns , och  
4.uppgift om hur kravet i 14 § första stycket 1 och andra stycket avses
uppfyll as. 
Naturvårdsverket ska snarast underrätta s om ändringar i fråga om de 
uppgifter som har lämnats.  
16 §    Naturvårdsverket prövar om anmälningsplikten enligt 13 och 15  §§ 
är upp fylld.  
Innan beslut meddelas ska Naturvårdsverket ge producentansvars -
organisationerna tillfälle att yttra sig.  
Verksamheternas ansvar i andra hand  
17 §    Om det inte finns någon godkänd producentansvarsorganisation ska 
en verksamhet  se till att dess avfall behandlas enligt 5  kap. 10 § 1 och 2 . 
8 kap. Beräkning av en producentansvarsorganisations 
marknadsandelar  
1 §    Beräkningen av en producentansvarsorganisation s marknadsandelar 
per material och dess sammanvägda marknadsandel ska bestämmas enligt 
detta kapitel.  
24 SFS 2022:1274 2 §    Med förpackningar som  är avsedda för privat bruk avses i detta kapitel 
förpackningar som normalt används av privatpersoner  eller som  är avsedda 
att användas av både  privatpersoner  och verksamheter.  
Uppgifter från en producentansvarsorganisation till Naturvårdsverket  
3 §    En producentansvarsorganisation ska till Naturvårdsverket lämna 
uppgift om  
1.ändringar i fråga om vilka producenter som anlitat producentansvars -
organisationen och på vilken grund de är producenter  enligt 1  kap. 6 §, 
2.den mängd förpackningar som de producenter som anlitat producent -
ansvarsorganisationen har släppt ut på marknaden, angett i kilogram per 
material , och  
3.hur stor andel av den mängd som redovisas enligt 2 som är avsedd för
privat bru k enligt 2  §. 
Uppgifterna ska lämnas kvartalsvis senast en vecka efter utgången av 
varje kalender kvartal.  
Marknadsandelar  
4 §    Naturvårdsverket ska fastställa varje producentansvarsorganisations 
marknadsandel ar för vart och ett av följande material:  
1.papper och kartong ,
2.plast,
3.metall,
4.glas,
5.trä, och
6.material som inte avses i 1 –5 (övrigt förpackningsmaterial).
Marknadsandelarna ska fastställas för förpackningar enligt första stycket
1–6 som  
1.är avsedda för privat bruk, och
2.inte är så dana som avses i 1.
5 §    Naturvårdsverket ska fastställa varje producentansvarsorganisations 
sammanvägda  marknadsandel utifrån alla de material som anges i 4  §. 
Den sammanvägda marknadsandelen ska fastställas för förpackningar 
som 
1.är avsedda för  privat bruk, och
2.inte är sådana som avses i 1.
Naturvårdsverkets beslut  
6 §    Naturvårdsverket ska i beslut fastställa de marknadsandelar som avses 
i 4 och 5  §§ efter utgången av varje kalenderkvartal. Beräkningen av 
marknads andelar ska baseras på de uppg ifter som producentansvars organi -
sationerna har lämnat till Naturvårdsverket enligt 3  §. 
Om uppgifter ändras eller det finns behov av justeringar i beräkningarna 
av marknadsandelarna får Naturvårdsverket ändra besluten till nackdel för 
en producentansvarsorganisation genom omprövning.  
Beslutet om marknadsandelar ska skickas till producentansvarsorganisa -
tionerna och publiceras på Naturvårdsverkets webbplats.  
7 §    Beslut enligt 5 och 6  §§ gäller omedelbart även om de överklagas.  
25 SFS 2022:1274 Bemyndiga nde att meddela föreskrifter om förpackningar avsedda för 
privatpersoner  
8 §    Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om kriterier utöver de som 
anges i 2  § i fråga om vad som avses med förpackningar som är avsedda för 
privat bruk.  
9 kap. Ersättning ti ll kommunerna  
1 §    Detta kapitel innehåller bestämmelser om en kommuns rätt till 
ersättning för verksamhet enligt denna förordning.  
Kommunernas uppgifter om insamlingen  
2 §    En kommun ska senast den 30  september 2023 lämna uppgifter till 
Naturvårdsverket om  
1.antalet hushåll i kommunen, uppdelat på fler - och enbostadshus samt
permanent - och fritidsboenden,  
2.antalet hushåll i kommunen som har fastighetsnära insamling,
3.antalet samlokaliserade verksamheter i kommunen som har valt
kommun al insamling  enligt 7  kap. 10 §, 
4.antalet lättillgängliga insamlingsplatser i kommunen,
5.antalet insamlingsplatser på torg och i parker  i kommunen enligt 6  kap.
8 § första stycket,  
6.antalet insamlingsplatser på andra populära platser i kommunen enlig t
6 kap. 8 § andra stycket,  
7.antalet permanentboende invånare i kommunen, och
8.en utbyggnadsplan som beskriver i vilken takt kommunen planerar att
den insamling som avses i 2 och 3 ska utökas fram till den 1  januari 2027.  
Uppgift om ändringar i fråga o m uppgifterna ska därefter lämnas kvartals -
vis senast tre veckor efter utgången av varje kalenderkvartal . 
Beräkning av ersättningen  
3 §    Naturvårdsverket beslutar om kommunernas ersättning. Ersättningens 
storlek ska bestämmas utifrån att  
1.den endast sk a omfatta den verksamhet som kommunen är skyldig att
bedriva enligt denna förordning,  
2.lättillgängliga insamlingsplatser ska ersättas per insamlingsplats,
3.återvinningscentraler ska ersättas per insamlingsplats,
4.insamling från torg och parker ska er sättas per insamlingsplats, och
5.insamling från andra populära platser ska ersättas per insamlingsplats.
Vid bestämmande av ersättningen för  fastighetsnära insamling ska ersätt -
ningen bestämmas med hänsyn tagen till om insamlingen sker från hushåll 
eller samlokaliserad verksamhet eller permanent - eller fritids boende.  
Ersättningen ska också beräknas med hänsyn till mängden insamlat avfall 
av varje material.  
Kommunens kostnad för information enligt 6  kap. 16 § ska ersättas per 
antal permanentboende invånar e. 
Beslut om ersättning  
4 §    Naturvårdsverket beslutar om kommunernas ersättning. Ersättningen 
ska beslutas och betalas ut kvartalsvis.  
Naturvårdsverket får endast besluta om ersättning om en kommun lämnat 
in uppgifter enligt 2  § och 6  kap. 14 §. 
26 SFS 2022:1274 Utbetal ning av ersättning från Kammarkollegiet  
5 §    Kammarkollegiet ska betala ut ersättning till kommunerna kvartalsvis 
utifrån Naturvårdsverkets beslut enligt 4  §. Beloppet ska tas från de 
producentavgifter som betalas in enligt 10  kap. 
Återbetalning  
6 §    Naturvårdsverket får i enskilda fall besluta att kräva tillbaka utbetald 
ersättning från kommunerna , om beslutet om ersättning har grundats på 
oriktiga eller ofullständiga uppgifter eller om beräkningar eller bedömningar 
som Naturvårdsverket har utfört vis at sig vara felaktiga.  
Ersättning till kommunerna om det inte finns någon godkänd 
producentansvarsorganisation  
7 §    Om det inte finns någon godkänd producentansvarsorganisation ska en 
kommun efter utgången av varje kalenderkvartal lämna uppgifter till Na tur-
vårdsverket om vilka kostnader kommunen har haft för behandlingen av 
förpackningsavfall som samlats in enligt 6  kap. 
8 §    Om det inte finns någon godkänd producentansvarsorganisation ska 
ersättning  till kommunerna även omfatta kostnaderna för behand lingen av 
förpackningsavfall et. 
Bemyndigande om att meddela föreskrifter om ersättning  till 
kommunerna  
9 §    Naturvårdsverket får meddela närmare föreskrifter i fråga om ersätt -
ningen  enligt 3  §.  
Naturvårdsverket får också meddela före skrifter om  
1.att ersättningen ska differentieras med hänsyn till
a)avfallets kvalitet, och
b)förhållanden i olika kommuner, och
2.ytterligare grunder , utöver de som avses i 1,  för beräkning av ersätt -
ningen.  
10 kap. Producentavgifter och årsavgifter  
Avgiftsskyldighet  
1 §    En producentansvarsorganisation ska betala avgifter för att finansiera  
1.den verksamhet som kommunerna bedriver enligt denna förordning ,
och 
2.Naturvårdsverkets verksamhet enligt denna förordning, utom den del
som avser prövning enligt 5  kap. och t illsyn som avses i 1 2 kap. 1 §. 
Avgifter för kommunernas verksamhet tas ut som en producentavgift och 
avgifter för Naturvårdsverkets verksamhet som en årsavgift.  
Producentavgiftens storlek  
2 §    Producentavgiftens storlek bestäms av den ersättning som kom munerna  
ska få enligt 9  kap. 
Kostnaden för ersättningen för insamlingen ska fördelas mellan produ -
centansvarsorganisationerna  utifrån organisationernas marknads andelar 
enligt 8  kap. 4 § andra stycket 1 . 
27 SFS 2022:1274 Kostnaden för  ersättningen  för kommunens information  enligt 6  kap. 16 § 
ska fördelas mellan producentansvarsorganisationerna utifrån organisa -
tionernas sammanvägda marknadsandel ar enligt 8 kap. 5 § andra stycket  1. 
Årsavgiftens storlek  
3 §    Årsavgift ska tas ut med sammanlagt 2,5  miljoner kronor, fördelat  
mellan producentansvarsorganisationerna  utifrån deras  sammanvägda 
marknadsandelar under året enligt 8 kap. 5 § andra stycket 1 . 
Betalning av avgifterna  
4 §    Naturvårdsverket beslutar kvartalsvis om de producentavgifter som 
producentansvarsorganisationerna ska betala.  
Naturvårdsverket får genom omprövning ändra ett beslut om producent -
avgift till nackdel för en producentansvarsorganisation, om avgiften fel -
aktigt bestämts till ett för lågt belopp.  
5 §    Naturvårdsverket bes lutar efter utgången av varje kalenderår om de 
årsavgifter som producentansvarsorganisationerna ska betala.  
6 §    Av besluten enligt 4 och 5  §§ ska det framgå när betalning ska ske.  
Kammarkollegiet  
7 §    De avgiftsmedel som Naturvårdsverket beslutar om ska sättas in av 
producentansvarsorganisationerna på ett konto som Kammarkollegiet dis-
ponerar (förpackningsproducenternas konto).  
8 §    Kammarkollegiet ska snarast underrätta Naturvårdsverket om en 
producentansvarsorganisation är försenad med betalningen.  
9 §    Kammarkollegiet ska disponera avgiftsmedlen på förpackningsprodu -
centernas konto.  
10 §    Kammarkollegiet ska betala ut årsavgiften till Naturvårdsverket efter 
varje kalenderårs utgång.  
11 §    Kammarkollegiet ska senast den 1  mars v arje år lämna en redogörelse 
till Naturvårdsverket över in - och utbetalningar på förpackningsprodu -
centernas konto under föregående år.  
Naturvårdsverket ska publicera Kammarkollegiets redogörelse på sin 
webbplats.  
Indrivning  och verkställighet  
12 §    Natu rvårdsverkets beslut om producentavgifter enligt 4  § gäller 
omedelbart och får verkställas enligt utsökningsbalken trots att beslutet inte 
har fått laga kraft.  
Om avgiften inte betalas inom den tid som anges i beslutet ska dröjsmåls -
avgift utgå enligt lage n (1997:484) om dröjsmålsavgift.  
Om avgiften inte betalas inom den tid som anges i beslutet, ska den 
obetalda avgiften lämnas för indrivning. Bestämmelser om indrivning finns 
i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.  
28 SFS 2022:1274 Producentavgifter so m inte betalats ut till kommunerna 
13 §    Om den ersättning som har betalats ut till kommunerna är lägre än de 
producentavgifter som har betalats in ska Naturvårdsverket räkna av det 
kvarvarande beloppet  mot nästkommande år s producentavgifter . 
Producente rnas kostnadsansvar om det inte finns någon 
producentansvarsorganisation  
14 §    Om det inte finns någon godkänd producentansvarsorganisation ska 
producenterna betala producentavgifter och årsavgifter.  
15 §    Om det inte finns någon godkänd producentansvarsorganisation ska 
Naturvårdsverket fördela kostnaderna för kommunernas ersättning mellan 
producenterna utifrån deras marknadsandelar . 
En producents marknadsandel avser den andel förpackningar som en 
producent har tillhandahållit på marknaden  i förhållande till den totala 
mängden förpackningar som har tillhandahållits på marknaden . 
11 kap. Rapportering  
Skyldighet för producenter att rapportera till Naturvårdsverket  
1 §    En producent ska senast den 31  mars varje år lämna en rapport till 
Natur vårdsverket, om producenten  
1.fyller eller på annat sätt använder en förpackning som inte är en service -
förpackning , i syfte att skydda, presentera eller underlätta hanteringen av en 
vara,  
2.för in en förpackad vara till Sverige,
3.tillverkar en service förpackning i Sverige,
4.för in en serviceförpackning till Sverige,
5.från ett annat land än Sverige säljer en förpackning eller en förpackad
vara till en slutlig användare i Sverige, eller  
6.i Sverige tillverkar eller till Sverige för in en sådan engån gsmugg som
avses i 1  kap. 20 §. 
Rapporten ska innehålla uppgifter om den mängd förpackningar som 
producenten har tillhandahållit på den svenska marknaden under det närmast 
föregående kalenderåret. Av uppgifterna ska det framgå hur stor mängd av 
förpackning arna som är  
1.konsumentförpackningar,
2.återanvändbara förpackningar,
3.återanvändbara konsumentförpackningar,
4.flaskor för dryck som är engångsplastprodukter, och
5.sådana plastflaskor och metallburkar som ingår i ett retursystem .
Uppgifterna om män gd enligt andra stycket ska anges i vikt och
specificeras i varje ingående förpackningsmaterial. Uppgifterna enligt andra 
stycket 5 ska även anges i antal.  
2 §    Rapporten i 1  § ska innehålla uppgift er om 
1.det antal förpackningar som en producent har t illhandahållit på den
svenska marknaden under det närmast föregående kalenderåret som är  
a)matlådor som är engångsplastprodukter,
b)muggar som är engångsplastprodukter,
c)engångsplastlock till muggar,
d)flexibla omslag ,
e)plastflaskor för dryck som rymmer mindre än 0,6 liter,
29 SFS 2022:1274 f)andra dryckesbehållare än plastflaskor som rymmer mindre än 0,6 liter,
g)tunna plastbärkassar,  och
h)tjocka plastbärkassar, och
2.mängden plast som använts i matlådor och muggar som är engångs -
plastprodukter.  
Av uppgiftern a ska det framgå hur många av de tunna plastbärkassarna 
som utgör bärkassar vars vägg är tunnare än 15 mikrometer och  
1.behövs av hygienskäl, eller
2.tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i
lösvikt.  
Uppgifterna ska specificeras  i varje produktkategori.  
3 §    En producent som på den svenska marknaden tillhandahåller en 
engångsflaska för dryck som tillverkats av PET som huvudsaklig komponent  
ska senast den 31  mars varje år lämna uppgifter till Naturvårdsverket om hur 
mycket åter vunnen plast som har använts i flaskorna under det närmast 
föregående kalenderår et. 
Rutiner för internkontroll  
4 §    En producent ska ha rutiner för internkontroll för att säkerställa 
kvaliteten på de uppgifter som ska samlas in och rapporteras till Natur vårds -
verket enligt  1–3 §§. 
Skyldighet för producentansvarsorganisationer att rapportera till 
Naturvårdsverket  
5 §    En producentansvarsorganisation för förpackningar ska senast den 
31 mars varje år till Naturvårdsverket lämna  
1.uppgifter om vilka produc enter som har anlitat organisationen med
uppgift om varje producents person - eller organisationsnummer eller, om 
sådant inte finns, producentens skatteregistringsnummer,  
2.uppgifter i fråga om det förpackningsavfall  som hanteras av producent -
ansvarsorgani sationen, specificerat i förpackningsmaterial , om den mängd 
avfall som under det närmast föregående kalenderåret har  
a)samlats in och behandlats i Sverige,
b)samlats in utanför Sverige och behandlats i Sverige,
c)samlats in i varje  kommun,
d)samlats in i Sverige och transporterats till ett annat land inom
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) för behandling, och  
e)samlas in i Sverige och exporterats till ett land utanför EES för
behandling, och  
3.uppgifter, i enlighet med föreskrif ter som har meddelats med stöd av
14 §, som Naturvårdsverket behöver  
a)för att rapportera till Europeiska kommissionen enligt  11 §, och
b)för det digitala system för uppgifter om förpackningar och förpack -
nings avfall som avses i 13 §. 
Uppgifter om mängd er enligt första stycket ska anges i vikt. Uppgifter 
enligt första stycket 2  a, b, d och e ska specificeras i fråga om hur mycket 
som har materialåtervunnits, energiåtervunnits, återvunnits på annat sätt 
eller bortskaffats.  
6 §    En producentansvarsorgan isation som driver ett retursystem ska, 
förutom uppgifterna i 5 §, på begäran av Naturvårdsverket lämna uppgifter 
om hur många plastflaskor och metallburkar som  
30 SFS 2022:1274 1.ingår i retursystemet och har förts ut ur Sverige, eller
2.inte omfattas av retursystemet men som ändå tagits om hand av retur -
systemet när de har blivit avfall.  
7 §    När det gäller uppfyllelse av målen i denna förordning för sådant 
förpackningsavfall som förs ut från Sverige till ett land utanför Europeiska 
unionen ska producentansvarsorgan isationen kunna visa att materialen har 
återvunnits på det sätt som anges i denna förordning.  
Skyldighet för marknadsdrivna system att rapportera till 
Naturvårdsverket  
8 §    Den som samlar in verksamheters avfall i ett marknadsdrivet system 
för materialåt ervinning  eller ett marknadsdrivet system för återanvändning 
enligt 7  kap. ska senast den 31  mars varje år till Natur vårdsverket lämna 
sådana uppgifter som avses i  5 §. 
Anmälningsplikt för system för återanvändning av förpackningar  
9 §   Den som yrkesmässigt driver ett system för återanvändning av 
förpackningar , men som inte omfattas av anmälningsplikt enligt 7  kap. 13 §, 
ska göra en anmälan till Naturvårdsverket . Anmälan ska innehålla  
1.namn och kontaktuppgifter och person - eller organisationsnu mmer
eller, om sådant inte finns, skatteregistreringsnummer,  och 
2.uppgift om vilka förpackningar som roterar i systemet.
Den som driver systemet ska  snarast underrätta Naturvårdsverket om
ändringar i fråga om de uppgifter som har lämnats.  
Skyldighet att lämna uppgifter på begäran till Naturvårdsverket  
10 §    På Naturvårdsverkets begäran ska de uppgifter som myndigheten 
behöver för att rapportera i enlighet med direktiv 94/62/EG lämnas av  
1.en producent,
2.en producentansvarsorganisation, och
3.den som  driver ett
a)marknadsdrivet system för materialåtervinning,
b)marknadsdrivet system för återanvändning, och
c)annat system för återanvändning av förpackningar .
Uppgifterna ska lämnas inom den tid och på det sätt som Naturvårds -
verket bestämmer.  
Rapport ering till Europeiska kommissionen  
11 §    Naturvårdsverket ska rapportera till Europeiska kommissionen i 
enlighet med direktiv 94/62/EG.  
Digitalt system för uppgifter om förpackningar  
12 §    Naturvårdsverket ska se till att det finns ett sådant digitalt system för 
uppgifter om förpackningar och förpackningsavfall som uppfyller kraven i 
artikel 12 i direktiv 94/62/EG.  
Statistik  
13 §    Uppgifter som lämnas till Naturvårdsverket enligt denna förordning 
får användas av Naturvårdsverket för att ta fram statis tik. 
31 SFS 2022:1274 Bemyndiganden att meddela föreskrifter om uppgiftslämnande 
14 §    Naturvårdsverket får meddela  
1.ytterligare föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas enligt 1–3,
5, 6 och 8 §§ av dem som omfattas av dessa bestämmelser, och  
2.föreskrifter om skyldighet att lämna sådana uppgifter om avfall,
avfallshantering och avfallsförebyggande åtgärder som behövs för att 
uppfylla skyldigheter enligt direktiv  94/62/EG och direktiv  2008/98/EG.  
15 §    Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om undantag frå n rappor -
teringsplikten i 1  § för producenter av sådana förpackningar som inte  
1.omfattas av avgiftsskyldigheten enligt 8  § förordningen (2021:1002)
om nedskräpningsavgifter, eller  
2.utgörs av plastflaskor eller metallburkar som ingår i ett retursystem.
12 kap. Övriga bestämmelser  
Tillsyn  
1 §    Bestämmelser om tillsyn finns i 26  kap. miljöbalken, miljötillsyns -
förordningen (2011:13) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 
2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse 
för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna 
(EG)  nr 765/2008 och (EU)  nr 305/2011.  
Bestämmelser om det tillsynsansvar som hör samman med denna 
förordning finns i 26  kap. 3 § tredje stycket miljöbalken samt 2  kap. 4, 24, 
29 och 30  §§ miljötillsynsförordningen.  
Forum för dialog  
2 §    Naturvårdsverket ska se till att producentansvarsorganisationer , 
kommuner , marknadsdrivna system, fastighetsägar e, miljöorganisationer 
och övriga berörda  kan föra en löpande dialog i frågor som har betyd else för 
producentansvaret.  
Producentansvarsorganisationerna och kommunerna ska ges möjlighet att 
föra särskild dialog med varandra och med Naturvårdsverket.  
Verkställighetsföreskrifter  
3 §    Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av 
denna förordning.  
Avgifter  
4 §    I förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt 
miljöbalken finns bestämmelser om avgifter.  
Sanktioner  
5 §    Bestämmelser om miljösanktionsavgifter finns i förordningen 
(2012:259) om miljösanktion savgifter.  
Överklagande  
6 §    I 19 kap. 1 § miljöbalken finns bestämmelser om överklagande till 
mark - och miljödomstolen av beslut enligt denna förordning.  Beslut enligt 
9 kap. 4 § får dock inte överklagas.  
1.Denna förordning träde r i kraft den 1  januari 2023.
32 SFS 2022:1274 2.Genom förordningen upphävs
a)förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar, och
b)förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metall -
burkar.  
3.Bestämmelserna i 3  kap. 6 § tillämpas första gången i fråga om
engångsflaskor för dryck som tillhandahålls på den svenska marknaden efter 
utgången av 2024.  
4.Bestämmelserna i 3  kap. 7 § tillämpas första gången i fråga om
dryckesbehållare som tillhandahålls på den svenska marknaden efter den 
2 juli 2024.  
5.Bestämmelserna i 4  kap. 1 § och 5  § 2 tillämpas första gången i fråga
om förpackningar som tillhandahålls på den svenska marknaden efter 
utgången av oktober 2023.  
6.Bestämmelserna i 6  kap. 11–15 och 17  §§ tillämpas första gången i
fråga om förpackningsavfall som samlas in i en kommun efter utgången av 
2023.  
7.Bestämmelserna i 7  kap. 1, 4, 12, 14 och 17 §§ tillämpas första gången
i fråga om förpackningsavfall som samlas in eller produceras efter utgången 
av 2023.  
8.Bestämmelse rna i 7 kap. 13, 15 och 16 §§ tillämpas på anmälningar av
marknadsdrivna system som lämnas in till Naturvårdsverket efter den 
1 november  2023 och som avser tid efter den 1 januari 202 4. 
9.Bestämmelserna i 8  kap. 1–7 §§ tillämpas första gången i fråga om
producentansvarsorganisationer som avses att drivas efter utgången av 2023.  
10.Bestämmelserna i 9  kap. 3–8 §§ tillämpas första gången i fråga om
ersättning för förpackningsavfall som samlas in efter utgången av 2023 och 
för information om sådan insamling.  
11.Bestämmelse rna i 10 kap. tillämpas första gången i fråga om avgifter
som ska betalas för kommunernas och Naturvårdsverkets verksamhet efter 
utgången av 2023.  
12.Bestämmelserna i 11  kap. 3 § tillämpas första gången i fråga om
engångsflaskor för dryck som tillhandahålls på den svenska marknaden efter 
utgången av 2023.  
13.Bestämmelserna i 11  kap. 5 och 8  §§ tillämpas första gången i fråga
om uppgifter som avser  kalenderåret 2024 . 
14.Bestä mmelserna i 25 –30 §§ i den upphävda förordningen (2006:1273)
om producentansvar för förpackningar gäller fortfarande för förpacknings -
avfall som samlas in före utgången av  2023 . Vid tillämpning av dessa 
bestämmelser ska med producent avses det som anges i 1 kap. 6 § i denna 
förordning . 
15.Bestämmelsen i 31  § 1 i den upphävda förordningen (2006:1273) om
producentansvar för förpackningar gäller fortfarande för uppgifter som 
avser tiden till och med den 31  december  2023.  Vid tillämpning av den 
bestämmelsen ska med producent avses det som anges i 1  kap. 6 § i denna 
förordning . 
16.Bestämmelsen i 2  § i den upphävda förordningen (2005:220) om
retursystem gäller fortfarande d en som yrkesmässigt tappar konsumtions -
färdig dryck i plastflaska eller metallburk eller y rkesmässigt till Sverige för 
in konsumtionsfärdig dryck i plastflaska eller metallburk  före utgången av 
2023.  
17.Bestämmelsen i 10  a § i den upphävda förordningen (2005:220) om
retursystem gäller fortfarande för uppgifter som ett retursystem ska lämna 
för tiden till och med den 31 december 2023.  
33 SFS 2022:1274 18.Godkännande som har meddelats enligt den upphävda förordningen
(2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar gäller 
fortfarande, dock längst till och med den 31  januari  2026. Godkännandena 
ska ans es meddelade med stöd av 5 kap. 20 § i denna förordning.  
19.Beslut om dispens som har meddelats enligt 7  § i den upphävda
förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar 
ska anses meddelade med stöd av 4 kap. 4 § i denna förordning.  
På regeringens vägnar  
ANNIKA STRANDHÄLL  
Maria Jonsson  
(Miljödepartementet)