1 
Svensk författningssamling  
Lag 
om tobaksskatt  
Utfärdad den 3 mars 2022  
Enligt riksdagens beslut1 föreskrivs2 följande.  
1 kap. Innehåll, tillämpning, definitioner och förklaringar  
Innehåll  
1 §    I denna lag finns bestämmelser om beskattning av tobaksvaror. 
Lagens innehåll är uppdelat enligt följande.  
1 kap. Innehåll, tillämpning, definitioner och förklaringar  
2 kap. Skattepliktens omfattning, skattebelopp och kontrollmärkning  
3 kap. Godkännanden inom uppskovsförfarandet  
4 kap. Flyttningar under uppskovsförfarandet  
5 kap. Dokumenthantering vid flyttningar av varor under uppskovs -
förfarandet 
6 kap. Distansförsäljnin g  
7 kap. Förfarandet för beskattade varor  
8 kap. Dokumenthantering vid flyttningar under förfarandet för 
beskattade varor 
9 kap. Skattskyldighet för EU -harmoniserade tobaksvaror 
10 kap. Hantering och skattskyldighet avseende snus, tuggtobak och 
övrig t obak  
11 kap. Avdrag  
12 kap. Återbetalning av skatt  
13 kap. Generella förfaranderegler, omprövning och överklagande.  
Lagens tillämpningsområde  
2 §    Tobaksskatt ska betalas till staten enligt denna lag för cigaretter, 
cigarrer, cigariller, röktobak, snu s, tuggtobak och övrig tobak.  
3 §    Genom denna lag genomförs rådets direktiv 2011/64/EU av den 
21 juni 2011 om strukturen och skattesatserna för punktskatten på 
tobaksvaror.  
Vidare genomförs rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19  december 
2019 om allmä nna regler för punktskatt såvitt avser de EU -harmoniserade 
tobaksvarorna. De EU -harmoniserade tobaksvarorna omfattas av 
bestämmelserna i 2  kap. 2–8 och 11–22 §§, 3–9 kap., 11  kap. 1, 2, 6 och 
1 Prop. 2021/22:61, bet. 2021/22: SkU9 , rskr. 2021/22: 161. 
2 Jfr rådets direktiv (EU) 2020/262 av den  19 december 2019 om allmänna regler för punktskatt, 
i den ursprungliga lydelsen, samt rådets direktiv 2011/64/EU av den 21  juni 2011 om strukturen 
och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror, i den ursprungliga lydelsen.  SFS 2022:155 
Publicerad  
den 11 mars 2022 
 
 SFS 
2 7 §§, 12  kap. 2–5 och 7–10 §§ och 13  kap. Vad som avses med EU-
harmoniserad tobaksvara framgår av 5  §. 
Snus, tuggtobak och övrig tobak omfattas av bestämmelserna i 2  kap.  
9–11 §§, 10  kap., 11  kap. 3–7 §§, 12  kap. 6–10 §§ och 13  kap. 2, 3 och 
10 §§. 
Definitioner och förklaringar  
Benämningar på vissa EU -rättsakter  
4 §    I denna lag avses med  
– punktskattedirektivet : rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 
19 december 2019 om allmänna regler för punktskatt, i den ursprungliga 
lydelsen,  
– unionstullkodexen : Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 
nr 952/2013 av de n 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för 
unionen, i lydelsen enligt förordning (EU) 2016/2339.  
Tobaksvara och EU -harmoniserad tobaksvara  
5 §    Med tobaksvara avses i denna lag cigaretter, cigarrer, cigariller och 
röktobak samt snus, tuggtobak  och övrig tobak.  
Med EU -harmoniserad tobaksvara avses cigaretter, cigarrer, cigariller och 
röktobak.  
Bestämmelser om vad som avses med cigaretter, cigarrer och cigariller, 
röktobak samt övrig tobak finns i 2  kap. 2, 5, 6 och 10  §§. 
EU och EU -land samt t redjeland  
6 §    Med EU eller ett EU -land avses de områden som tillhör Europeiska 
unionens punktskatteområde enligt lagen (2022:157) om Europeiska 
unionens punktskatteområde.  
Med ett tredjeland avses länder och områden utanför detta skatteområde.  
Import  
7 §    Med import avses varors övergång till fri omsättning i enlighet med 
artikel 201 i unionstullkodexen.   
Med import avses även införsel till EU av unionsvaror från något av de 
territorier som anges i 2  § lagen (2022:157) om Europeiska unionens 
punktska tteområde om de skyldigheter som följer av tullagstiftningen vid 
sådan införsel har fullgjorts.  
Otillåten införsel  
8 §    Med otillåten införsel avses införsel till EU av varor som inte har 
hänförts till förfarandet för övergång till fri omsättning i enlig het med 
artikel  201 i unionstullkodexen och för vilka en tullskuld i enlighet med 
artikel  79.1 i unionstullkodexen har uppkommit eller skulle ha uppkommit 
om varorna hade varit belagda med tull.   
Med otillåten införsel avses även införsel till EU av union svaror från 
något av de territorier som anges i 2  § lagen om Europeiska unionens 
punktskatteområde om de skyldigheter som följer av tullagstiftningen vid 
sådan införsel inte har fullgjorts.  
Export  
9 §    Med export avses att en vara, direkt från Sverige el ler via ett annat EU -
land, förs ut från EU.  
2022:155
 
 SFS 
3 Vissa tullrelaterade termer och uttryck  
10 §    Med deklarant , tullskuld  och unionsvara  avses detsamma som i 
artikel  5 i unionstullkodexen.   
Med förfarandet för extern transitering  avses förfarandet enligt 
artikel  226.2 i unionstullkodexen, när förfarandet används för 
punktskattepliktiga varor enligt artikel  189.4 i kommissionens delegerade 
förordning (EU) 2015/2446 av den 28  juli 2015 om komplettering av 
Europaparlamentets och råde ts förordning (EU) nr  952/2013 vad gäller 
närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex.  
Särskilda definitioner för förfarandet vad avser EU -harmoniserade 
tobaksvaror  
11 §    I denna lag avses med  
– uppskovsförfarandet : det särskilda förfarande som innebär att 
skattskyldighetens inträde skjuts upp vid tillverkning, bearbetning, 
förvaring, lagring eller flyttning inom EU av EU -harmoniserade 
tobaksvaror,  
– släppas för konsumtion : att EU -harmoniserade tobaksvaror  
1. avvike r från ett uppskovsförfarande,  
2. förvaras eller lagras utanför ramen för ett uppskovsförfarande,  
3. tillverkas utanför ramen för ett uppskovsförfarande,   
4. importeras utan att omedelbart efter importen hänföras till ett 
uppskovsförfarande, eller  
5. är föremål för otillåten införsel,  
– beskattade varor : EU-harmoniserade tobaksvaror som släppts för 
konsumtion i ett EU -land,  
– förfarandet för beskattade varor : det förfarande som enligt 7  kap. ska 
användas vid flyttning av beskattade varor till, från el ler via ett annat EU -
land,   
– det datoriserade systemet : det datoriserade system som avses i artikel  1 
i Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/263 av den 
15 januari  2020 om datorisering av uppgifter om förflyttningar och 
kontroller av punktskatte pliktiga varor.  
2 kap. Skattepliktens omfattning, skattebelopp och 
kontrollmärkning  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– skatt på cigaretter (2 –4 §§),  
– skatt på cigarrer och cigariller (5  §),  
– skatt på röktobak (6  §), 
– produkter som helt eller delvis består av andra ämnen än tobak (7 och 
8 §§), 
– skatt på snus och tuggtobak (9  §), 
– skatt på övrig tobak (10  §), 
– skatteomräkning (11  §),  
– undantag från skatteplikt (12 –18 §§), och  
– kontrollmärkning och andra regler om försäljning  av cigaretter  
(19–22 §§). 
2022:155
 
 SFS 
4 Skatt på cigaretter  
2 §    Skatt på cigaretter tas ut med 1  krona och 62  öre per styck och 
1 procent av detaljhandelspriset.   
Med cigaretter avses  
1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller 
cigariller enligt 5  § andra stycket,  
2. tobaksrullar som genom enkel, icke -industriell hantering kan införas i 
cigarettpappersrör, eller  
3. tobaksrullar som genom enkel, icke -indus triell hantering kan rullas in i 
cigarettpapper.  
Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger 
8 centimeter men inte 11  centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten 
längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3  centi meter som en cigarett.  
För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska den i första stycket 
angivna styckeskatten räknas om enligt 11  §. 
 
3 §    Med detaljhandelspris avses i denna lag varje cigarettprodukts högsta 
tillåtna detaljhandelspris, inklu sive tobaksskatt och annan statlig skatt eller 
avgift. Detaljhandelspriset fastställs av tillverkaren eller dennes representant 
eller, i fråga om cigaretter som importeras, av importören.  
Cigaretter får inte säljas till högre pris än detaljhandelspriset.   
Om detaljhandelspris inte har fastställts får beskattningsmyndigheten 
uppskatta priset efter vad som kan anses skäligt.  
 
4 §    Tillverkaren eller dennes representant eller, i fråga om cigaretter som 
importeras, importören ska senast den 31  januari varje  år till Skatteverket 
lämna uppgifter om försäljningen av cigaretter i de olika priskategorierna 
för det föregående kalenderåret.  
Skatt på cigarrer och cigariller  
5 §    Skatt på cigarrer och cigariller tas ut med 1  krona och 42  öre per styck.  
Med cigarrer  och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med 
hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är,  
1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak,  
2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad 
som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om  
a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall 
inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte munstycket,  
b) styckevikten utan filter eller munstycke ä r minst 2,3  gram och högst 
10 gram, och  
c) omkretsen är minst 34  millimeter på minst en tredjedel av längden.  
För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i 
första stycket räknas om enligt 11  §. 
Skatt på röktobak  
6 §    Skatt på r öktobak tas ut med 1  971 kronor per kilogram.  
Med röktobak avses  
1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till 
kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning,  
2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och 
inte omfattas av 2  § andra stycket eller 5  § andra stycket.  
Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från 
bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter.  
2022:155
 
 SFS 
5 För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i 
första stycket räknas om enligt 11  §. 
Produkter som helt eller delvis består av andra ämnen än tobak  
7 §    Produkter som delvis består av andra ämnen än tobak men som i övrigt 
uppfyller kriterierna i 5  § andra  stycket behandlas som cigarrer och 
cigariller.  
 
8 §    Produkter som helt eller delvis består av andra ämnen än tobak men 
som i övrigt uppfyller kriterierna i 2  § andra stycket eller 6  § andra stycket 
behandlas som cigaretter respektive röktobak.  
Produkt er som inte innehåller någon tobak och som uteslutande används 
för medicinska ändamål behandlas dock inte som tobaksvaror.  
Skatt på snus och tuggtobak  
9 §    Skatt ska betalas för snus och tuggtobak som hänförs till nr  2403 i 
Kombinerade nomenklaturen enli gt rådets förordning (EEG) nr  2658/87 av 
den 23  juli 1987 om tulltaxe - och statistiknomenklaturen och om 
Gemensamma tulltaxan i lydelsen enligt kommissionens genomförande -
förordning (EU) 2020/2159. Skatt tas ut med 462  kronor per kilogram för 
snus och med 510 kronor per kilogram för tuggtobak.  
För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i 
första stycket räknas om enligt 11  §. 
Skatt på övrig tobak  
10 §    Skatt på övrig tobak tas ut med 1  971 kronor per kilogram.  
Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och 
som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus 
eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen 
utifrån varans totala vikt.  
För kalenderåret 202 4 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i 
första stycket räknas om enligt 11  §. 
Skatteomräkning  
11 §    För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten för de 
tobaksvaror som anges i 2, 5, 6, 9 och 10  §§ tas ut med belopp som efter  en 
årlig omräkning motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen 
multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger 
förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det 
år beräkningen avser och prisläget i  juni 2020. När det gäller skatt på 
cigaretter enligt 2  § ska omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen 
avrundas till hela kronor och ören.  
Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade 
skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.  
Undantag från skatteplikt  
Varor som förs in till Sverige för en enskild persons personliga bruk  
12 §    Tobaksskatt ska inte betalas för EU -harmoniserade tobaksvaror  
som förs in till Sverige  
1. under sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att bevilja 
återbetalning av skatten enligt 12  kap. 10  §, 
2022:155
 
 SFS 
6 2. av en enskild person som har förvärvat varorna i ett annat EU -land och 
som själv transporterar dem till Sverige, om varorna är avsedda för dennes 
eller dennes familj s personliga bruk,  
3. som flyttgods av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en 
enskild person som flyttar till Sverige, om varorna är avsedda för dennes 
eller dennes familjs personliga bruk,  
4. av en enskild person eller i yrkesmässig beford ran för en enskild person 
som har förvärvat varorna genom arv eller testamente, om varorna är 
avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, eller  
5. som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en 
enskild person i ett annat EU -land till en enskild person i Sverige, om 
varorna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk.  
 
13 §    Om en enskild person själv transporterar EU -harmoniserade  tobaks -
varor i större mängder än de som anges i andra stycket ska de vid en 
bedöm ning enligt 12  § 2 inte anses vara avsedda för personligt bruk, såvida 
inte personen kan visa att varorna i det enskilda fallet är avsedda för dennes 
eller dennes familjs personliga bruk. Vid en sådan bedömning ska samtliga 
omständigheter i det enskilda fa llet beaktas.  
De mängder som avses i första stycket är  
– cigaretter:  800 stycken,  
– cigariller (med en vikt av högst 3  gram per styck):  400 stycken,  
– cigarrer:  200 stycken,  
– röktobak:  1,0 kilogram.  
Varor som fullständigt förstörts eller gått förlorade  
14 §    Tobaksskatt ska inte betalas för EU -harmoniserade tobaksvaror som 
under ett uppskovsförfarande  
1. blivit fullständigt förstörda eller oåterkalleligen gått förlorade och 
därigenom blivit oanvändbara som punktskattepliktiga varor på grund av 
oförutsedda händelser eller force majeure, eller  
2. blivit fullständigt förstörda under tillsyn av Skatteverket.  
 
15 §    Den som gör gällande att varorna fullständigt förstörts eller  
oåterkalleligen gått förlorade ska på ett tillfredsställande sätt visa d etta för 
Skatteverket om förstörelsen eller förlusten  
1. har skett i Sverige, eller  
2. upptäckts här och det inte går att fastställa var den skett.  
 
16 §    Bestämmelserna i 14 och 15  §§ gäller även beskattade varor under  
flyttning från ett annat EU -land t ill mottagare i Sverige om varorna flyttas  
1. under förfarandet för beskattade varor, eller  
2. genom distansförsäljning.  
Om varor flyttas genom distansförsäljning ska undantaget enligt 14  § 2 
endast gälla  
1. om varorna avsänds av en tillfälligt registrerad distansförsäljare eller 
registrerad distansförsäljare enligt 6  kap. 2 eller 3  §, eller  
2. om mottagaren har fullgjort anmälningsskyldighet enligt 6  kap. 6  § 
eller deklarationsskyldighet enligt 26  kap. 37  § skatteförfarandelagen 
(2011:1244).  
 
17 §    Vid en partiell förlust till följd av varornas beskaffenhet ska 
tobaksskatt inte betalas för det som gått förlorat i den utsträckning förlusten 
2022:155
 
 SFS 
7 understiger den gemensamma tröskeln för partiella förluster av sådana 
varor, om förlusten inträffar  
1. vid en flyttning under uppskovsförfarandet till eller från en plats i ett 
annat EU -land,  
2. vid en flyttning under förfarandet för beskattade varor, eller  
3. vid en flyttning genom distansförsäljning.  
Med den gemensamma tröskeln för partiella förluster av e n viss vara 
avses den gemensamma tröskel som har fastställts av Europeiska 
kommissionen med stöd av artikel  6.10 i punktskattedirektivet.  
 
18 §    Tobaksskatt ska inte heller betalas för det som gått förlorat vid en 
partiell förlust till följd av varornas beskaffenhet under uppskovs -
förfarandet i andra fall än vid en flyttning till eller från en plats i ett annat 
EU-land. I sådana fall tillämpas 15  §.  
Första stycket gäller även förluster vid flyttningar som omfattas av 17  § 
men där det inte har fastställts  någon gemensam tröskel för partiella förluster 
för de aktuella varorna.  
Kontrollmärkning och andra regler om försäljning av cigaretter  
19 §    Cigaretter får inte tillhandahållas för försäljning annat än i 
originalförpackning försedd med särskild märkning  med uppgift om 
detaljhandelspriset. Detta gäller dock inte cigaretter som upplagshavare 
tillhandahåller för försäljning i exportbutik enligt lagen (1999:445) om 
exportbutiker.  
 
20 §    Den som säljer cigaretter till högre pris än detaljhandelspriset ska a v 
beskattningsmyndigheten påföras belopp motsvarande den ytterligare skatt 
som skulle ha tagits ut enligt 2  § första stycket om detaljhandelspriset hade 
varit fastställt till det pris som varan sålts för.  
Om det saknas nödvändiga uppgifter eller om belopp et av någon annan 
anledning inte kan beräknas tillförlitligt, får beskattningsmyndigheten 
uppskatta beloppet efter vad som kan anses skäligt.  
 
21 §    Den som tillhandahåller cigaretter till försäljning på annat sätt än i 
originalförpackning försedd med sä rskild märkning med uppgift om 
detaljhandelspriset döms till böter eller fängelse i högst sex månader.  
I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.  
 
22 §    Cigaretter som varit föremål för brott enligt 21  §, eller värdet av 
cigaretterna om dessa inte fin ns kvar, ska förklaras förverkade om det inte 
är uppenbart oskäligt.  
3 kap. Godkännanden inom uppskovsförfarandet  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– upplagshavare och skatteupplag (2 –8 §§),  
– registrerad varumottagare (9 –14 §§),  
– tillfälligt registrerad varumottagare (15  §),  
– registrerad avsändare (16  §),  
– ansökan och beslut (17  §),  
– återkallelse av godkännande (18  §),  
– konkurs (19  §), och  
– jämkning av säkerhetsbelopp (20  §). 
2022:155
 
 SFS 
8 Upplagshavare och skatteupplag  
Vem får godkä nnas som upplagshavare?  
2 §    Som upplagshavare får den godkännas som i yrkesmässig verksamhet 
i Sverige avser att  
1. tillverka, bearbeta eller i större omfattning förvara eller lagra EU -
harmoniserade tobaksvaror,  
2. för yrkesmässig försäljning till närin gsidkare ta emot EU -
harmoniserade tobaksvaror som flyttats under uppskovsförfarandet,  
3. för försäljning till näringsidkare inom EU importera EU -harmoniserade 
tobaksvaror, eller  
4. bedriva verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:445) om 
exportbutiker.  
För godkännande som upplagshavare krävs att den som ansöker  
1. är lämplig som upplagshavare med hänsyn till sina ekonomiska 
förhållanden och omständigheterna i övrigt, och  
2. disponerar över ett utrymme i Sverige som kan godkännas som 
skatteupplag.  
Den som  godkänns som upplagshavare ska samtidigt godkännas som 
registrerad avsändare.  
Skatteupplag  
3 §    Upplagshavares hantering av skattepliktiga varor ska, för att omfattas 
av ett uppskovsförfarande, ske i ett godkänt skatteupplag.  
Ett utrymme som används som eller är avsett att användas som bostad får 
inte godkännas som skatteupplag.  
Lagerbokföring  
4 §    En upplagshavare ska för varje skatteupplag löpande bokföra 
varurörelser som rör skattepliktiga varor och regelbundet inventera lagret av 
sådana varor.  
Krav vid mottagande av varor under uppskovsförfarandet  
5 §    En upplagshavare som tar emot varor som flyttas under 
uppskovsförfarandet ska göra det på det skatteupplag eller den direkta 
leveransplats som angetts i ett sådant elektroniskt administrativt dok ument 
som avses i 5  kap. 4  § eller ett sådant ersättningsdokument som avses i 
5 kap. 14  §. Varor som flyttas till ett skatteupplag ska vid mottagandet tas in 
i skatteupplaget.  
Säkerhet för flyttning av varor under uppskovsförfarandet  
6 §    En upplagshavar e som avser att flytta varor under uppskovsförfarandet 
enligt 4  kap. 3, 5 eller 6  § ska ställa säkerhet för betalning av den skatt som 
kan påföras upplagshavaren i Sverige eller ett annat EU -land vid flyttningen 
av varorna.  
Säkerheten ska ställas hos Skatt everket innan flyttningen påbörjas och 
uppgå till ett belopp som motsvarar den genomsnittliga skatten på de varor 
som upplagshavaren flyttar under ett dygn. Vid beräkningen av genomsnittet 
ska hänsyn bara tas till de dygn under ett år då flyttningar av var or sker enligt 
4 kap. 3, 5 eller 6  §. Ställd säkerhet får tas i anspråk om påförd skatt inte 
betalas i rätt tid. Har en upplagshavare påförts skatt i ett annat EU -land får 
säkerheten tas i anspråk om skattefordran är befogad och skatten inte har 
betalats i  rätt tid.  
2022:155
 
 SFS 
9 Säkerhet för betalning av skatt  
7 §    Upplagshavare ska ställa säkerhet för betalning även av den skatt som 
kan påföras upplagshavaren enligt 9  kap. 3 eller 4  §. Säkerheten ska som 
lägst uppgå till ett belopp som motsvarar 10  procent av skatten  på de varor 
som upplagshavaren vid varje tidpunkt förvarar i sina skatteupplag. 
Säkerheten får dock inte understiga ett belopp som motsvarar 75  procent av 
det högsta belopp som en sådan beräkning medfört under de tre senaste 
kalendermånaderna. Ställd säke rhet får tas i anspråk om påförd skatt inte 
betalas i rätt tid.  
Säkerhet vid återkallelse av godkännande  
8 §    Säkerheterna enligt 6 och 7  §§ ska kunna tas i anspråk under minst sex 
månader från den dag beslutet om återkallelse blir gällande, om 
godkännan det som upplagshavare återkallas. Säkerheten enligt 6  § får efter 
återkallelsen sänkas till ett belopp som motsvarar skatten på de varor för 
vilka flyttningen ännu inte har avslutats enligt 4  kap. 9  §. 
Registrerad varumottagare  
9 §    Som registrerad varum ottagare får den godkännas som avser att i 
Sverige yrkesmässigt ta emot varor som flyttas enligt ett uppskovs -
förfarande från ett annat EU -land. För godkännande krävs att den som 
ansöker om att bli godkänd är lämplig att vara registrerad varumottagare 
med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i 
övrigt.  
Ordinarie mottagningsplats  
10 §    En registrerad varumottagare ska till Skatteverket ange den adress där 
varumottagaren kommer att ta emot varor som flyttas under 
uppskovsförfarandet (ordinarie mottagningsplats ). 
Krav vid mottagande av varor under uppskovsförfarandet  
11 §    Varor som flyttas under uppskovsförfarandet ska tas emot på den 
registrerade varumottagarens ordinarie mottagningsplats eller den direkta 
leveransplats som angetts  i ett sådant elektroniskt administrativt dokument 
som avses i 5  kap. 4  § eller ett sådant ersättningsdokument som avses i 
5 kap. 14  §.  
Säkerhet  
12 §    En registrerad varumottagare ska hos Skatteverket ställa säkerhet för 
betalning av skatten på de varor som tas emot. Ställd säkerhet får tas i 
anspråk om skatten inte betalas i rätt tid.   
Säkerheten ska kunna tas i anspråk av Skatteverket under minst sex 
månader från den dag beslutet om återkallelse blir gällande, om 
godkännandet som registrerad varumottagare återkallas.  
 
13 §    Säkerheten enligt 12  § ska som lägst uppgå till ett belopp som 
motsvarar den genomsnittliga skatt som har beslutats för  
1. de tolv senaste redovisningsperioder för vilka beslut om skatt har 
fattats, eller  
2. det lägre antal redovisningsperioder för vilka beslut om skatt har fattats, 
om det ännu inte har fattats beslut för tolv redovisningsperioder.  
2022:155
 
 SFS 
10 Vid beräkning av genomsnittet ska den sammanlagda skatt som beslutats 
för redovisningsperioderna delas med det antal av redovisningsperioderna 
för vilka skatt har beslutats till mer än noll kronor.  
Om det belopp som säkerheten som lägst ska uppgå till vid en sådan 
beräknin g är noll kronor, ska säkerheten i stället som lägst uppgå till ett 
belopp som vid varje tidpunkt motsvarar skatten på de varor som då är under 
flyttning till varumottagaren under uppskovsförfarandet.  
 
14 §    Om den registrerade varumottagaren har en redo visningsperiod för 
tobaksskatt som är ett beskattningsår, ska säkerheten, i stället för vad som 
gäller enligt 13  §, som lägst uppgå till ett belopp som motsvarar det högsta 
av 
1. den skatt som beslutats för den senaste redovisningsperioden, och  
2. skatten på de varor som vid varje tidpunkt är under flyttning till 
varumottagaren under uppskovsförfarandet.  
Tillfälligt registrerad varumottagare  
15 §    Som tillfälligt registrerad varumottagare får den godkännas som 
avser att endast vid ett enstaka tillfälle i Sverige yrkesmässigt ta emot varor 
som flyttas enligt ett uppskovsförfarande från ett annat EU -land. 
Godkännandet ska i dessa fall begränsas till att gälla mottagande av varor 
vid denna särskilt angivna flyttning.  
En tillfälligt registrerad varumottagare s ka till Skatteverket ange den 
adress där varorna kommer att tas emot.  
Ett godkännande enligt första stycket ska ges när säkerhet ställts för 
skatten på varorna. Säkerheten ska ställas hos Skatteverket innan varorna 
flyttas från det andra EU -landet. Ställd säkerhet får tas i anspråk om skatten 
inte betalas i rätt tid.  
Registrerad avsändare  
16 §    Som registrerad avsändare får den godkännas som avser att i Sverige 
yrkesmässigt avsända varor under ett uppskovsförfarande vid varornas 
övergång till fri omsättni ng enligt artikel  201 i unionstullkodexen eller, om 
det är fråga om en unionsvara, vid den tidpunkt då skyldigheterna enligt 
tullagstiftningen fullgjorts. För godkännande krävs att den som ansöker om 
att bli godkänd är lämplig att vara registrerad avsändar e med hänsyn till sina 
ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt.  
Bestämmelserna om säkerhet för skatten i 6 och 8  §§ tillämpas även på 
registrerad avsändare. Det som där sägs om flyttningar under uppskovs -
förfarandet ska då avse flyttningar e nligt 4  kap. 4–6 §§. 
Ansökan och beslut  
17 §    Skatteverket beslutar i fråga om godkännande av upplagshavare, 
registrerad varumottagare, tillfälligt registrerad varumottagare, registrerad 
avsändare eller skatteupplag efter särskild ansökan.  
Återkallelse a v godkännande  
18 §    Godkännande av upplagshavare, registrerad varumottagare, tillfälligt 
registrerad varumottagare, registrerad avsändare eller skatteupplag får 
återkallas, om  
1. förutsättningarna för godkännande inte längre finns,  
2. ställd säkerhet int e längre är godtagbar, eller  
2022:155
 
 SFS 
11 3. den som är godkänd begär det.  
Om ett godkännande av upplagshavare återkallas omfattar beslutet även 
godkännandet av dennes skatteupplag och godkännandet som registrerad 
avsändare.  
Beslut om återkallelse gäller omedelbart, o m inte något annat anges i 
beslutet.  
Konkurs  
19 §    Om en godkänd upplagshavare, registrerad varumottagare eller 
tillfälligt registrerad varumottagare försätts i konkurs, övergår 
godkännandet till konkursboet. Konkursboet är skattskyldigt för varor för 
vilka skattskyldighet enligt 9  kap. 3, 4 eller 7  § inträder efter konkurs -
beslutet.  
Om sådana varor ägs av någon annan än konkursgäldenären och varorna 
inte ingår i konkursen, är ägaren skattskyldig för varorna i stället för 
konkursboet. Skattskyldigheten för ägaren inträder vid den tidpunkt då 
skattskyldighet skulle ha inträtt för upplagshavaren eller varumottagaren 
enligt 9  kap. 3, 4 eller 7  §. 
Kravet på säkerhet enligt 7  § gäller inte en upplagshavares konkursbo.  
Jämkning av säkerhetsbelopp  
20 §    I de fall som avses i 7 och 12 –14 §§ får Skatteverket medge att 
säkerhet inte behöver ställas eller att den får uppgå till ett lägre belopp än 
vad som följer av de bestämmelserna, om det finns skäl till detta med hänsyn 
till den skattskyldiges ekonomiska förhål landen eller andra särskilda 
omständigheter.  
4 kap. Flyttningar under uppskovsförfarandet  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– när varor får flyttas under uppskovsförfarandet (2 –6 §§), 
– krav på elektroniskt administrativt dokument och s äkerhet (7  §), 
– ytterligare krav vid import (8  §), 
– när en flyttning avslutas (9  §), och  
– flyttningar som påbörjas utanför Sverige (10  §). 
När får varor flyttas under uppskovsförfarandet?  
2 §    EU-harmoniserade tobaksvaror får flyttas under uppskovsför farandet 
endast i de fall som anges i 3 –6 §§.  
För flyttningar som påbörjas i ett annat EU -land gäller dock 10  §. 
Flyttningar från ett skatteupplag  
3 §    Under uppskovsförfarandet får skattepliktiga varor flyttas från ett 
skatteupplag till  
1. ett annat skatteupplag,  
2. en registrerad varumottagare eller tillfälligt registrerad varumottagare i 
ett annat EU -land,  
3. en plats där de skattepliktiga varorna lämnar EU,  
4. ett utförseltullkontor som samtidigt är avgångstullkontor för 
förfarandet för extern tra nsitering, eller  
5. någon av följande mottagare:  
2022:155
 
 SFS 
12 a) en beskickning eller ett konsulat i ett annat EU -land, en medlem av den 
diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller ett sådant konsulat,  
b) en internationell organisation med säte i ett annat E U-land, en 
medlemsstats ombud vid en sådan organisation eller en person med tjänst 
hos eller uppdrag av en sådan organisation,  
c) väpnade styrkor som tillhör ett annat EU -land än det dit varorna  flyttas 
och som deltar i försvarsinsatser för att genomföra en unionsverksamhet 
inom ramen för den gemensamma säkerhets - och försvarspolitiken, om 
varorna är avsedda för styrkornas eget bruk, för civilpersonal som följer med 
dem eller för mässar och marke tenterier, eller  
d) väpnade styrkor som tillhör ett annat land än det dit varorna flyttas och 
som är part i Nordatlantiska fördraget, för styrkornas eget bruk, för 
civilpersonal som följer med dem eller för mässar och marketenterier.  
Första stycket 5 gälle r om varorna flyttas till en plats i ett annat EU -land 
och endast i den omfattning frihet från tobaksskatt gäller i det andra EU -
landet.  
Flyttningar från platsen för import  
4 §    Under uppskovsförfarandet får skattepliktiga varor flyttas från platsen 
för import till någon av de destinationer som avses i 3  § första stycket, om 
varorna avsänds av en registrerad avsändare.  
Flyttningar till en direkt leveransplats  
5 §    Skattepliktiga varor får även flyttas under uppskovsförfarandet från ett 
skatteupplag elle r platsen för import till en annan plats än den som avses i 
3 § första stycket 1 eller 2 ( direkt leveransplats ), om denna plats i förväg har 
anmälts till den behöriga myndigheten i destinationsmedlemsstaten av den 
mottagande upplagshavaren eller den regist rerade varumottagaren.  
Särskilda bestämmelser om flyttningar till fartyg och luftfartyg  
6 §    Skattepliktiga varor får även flyttas under uppskovsförfarandet från  
1. ett skatteupplag eller platsen för import i ett annat EU -land till ett fartyg 
eller luftf artyg i Sverige, eller  
2. ett skatteupplag eller platsen för import i Sverige till ett fartyg eller 
luftfartyg i ett annat EU -land.  
Första stycket gäller bara om varorna enligt lagen (1999:446) om 
proviantering av fartyg och luftfartyg eller nationell lags tiftning i det EU -
land där varorna tas emot, får tas emot för skattebefriad förbrukning eller 
försäljning ombord på fartyget eller luftfartyget.  
Krav på elektroniskt administrativt dokument och säkerhet  
7 §    För flyttning under uppskovsförfarandet krävs att de varor som flyttas 
omfattas av  
1. sådant elektroniskt administrativt dokument som avses i 5  kap. 4  § eller 
av sådant ersättningsdokument som avses i 5  kap. 14  §, och  
2. sådan säkerhet för skatten som avses i 3  kap. 6 eller 16  §. 
Ytterligare krav vid import  
8 §    Vid flyttning under uppskovsförfarandet från en plats för import i 
Sverige ska deklaranten eller någon annan person som är direkt eller indirekt 
involverad i fullgörandet av tullformaliteter enligt artikel  15 i 
unionstullkodexen till Tullverk et lämna  
2022:155
 
 SFS 
13 1. det punktskattenummer som identifierar den registrerade avsändaren 
för flyttningen,  
2. det punktskattenummer som identifierar den mottagare som varorna 
sänds till, och  
3. bevis för att avsikten är att de importerade varorna ska avsändas under  
uppskovsförfarandet.  
Första stycket gäller inte om platsen för import är en plats som är godkänd 
som skatteupplag.  
Om tulldeklaration för varorna ges in i ett annat EU -land med stöd av ett 
tillstånd för centraliserad klarering enligt artikel  179 i unionst ullkodexen, 
får uppgifterna i första stycket lämnas i tulldeklarationen i det andra EU -
landet.  
När avslutas en flyttning?  
9 §    En flyttning under uppskovsförfarandet avslutas när mottagaren har 
tagit emot varorna på en sådan destination som avses i 3 –6 §§. Vid export 
avslutas flyttningen när varorna har lämnat EU. Vid en sådan flyttning som 
avses i 3  § första stycket 4 avslutas flyttningen när varorna har hänförts till 
förfarandet för extern transitering.  
Flyttningar som påbörjas utanför Sverige  
10 §    EU-harmoniserade tobaksvaror som flyttas enligt artiklarna  16–28 i 
punktskattedirektivet, och där flyttningen inte har påbörjats i Sverige, 
omfattas av bestämmelserna om flyttning under uppskovsförfarandet i 
denna lag när varorna befinner sig på svenskt te rritorium.  
5 kap. Dokumenthantering vid flyttningar av varor under 
uppskovsförfarandet  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– det datoriserade systemet (2 –13 §§), och  
– reservsystemet (14 –17 §§). 
Det datoriserade systemet  
2 §    I det dato riserade systemet ska följande dokument och uppgifter 
hanteras i samband med flyttningar under uppskovsförfarandet:  
1. elektroniska administrativa dokument enligt 4  § första stycket,  
2. administrativa referenskoder enligt 4  § tredje stycket,  
3. uppgifter o m ändrad destination enligt 6  §, 
4. underrättelser enligt 8  § om att varor inte längre ska föras ut från 
unionens tullområde,  
5. mottagningsrapporter enligt 10  §, och  
6. exportrapporter enligt 11  §. 
Bestämmelser om behandlingen av uppgifter i det datoriser ade systemet 
finns i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets 
beskattningsverksamhet.  
När det datoriserade systemet inte är tillgängligt gäller bestämmelserna i 
14–16 §§.  
Bestämmelserna i 4 –6, 8, 9, 14, 15 och 17  §§ om avsändande av var or 
gäller upplagshavare och registrerade avsändare.  
 
2022:155
 
 SFS 
14 3 §    Den som upprättar ett elektroniskt administrativt dokument, en 
mottagningsrapport eller en exportrapport via det datoriserade systemet, ska 
kunna verifieras genom ett tekniskt förfarande.  
Uppgift er som har lämnats för en juridisk person i det datoriserade 
systemet ska anses ha lämnats av denne, om det inte är uppenbart att 
uppgiftslämnaren saknat behörighet att företräda den juridiska personen.  
Elektroniskt administrativt dokument och administrati v referenskod  
4 §    Innan en sådan flyttning av varor som avses i 4  kap. 3–6 §§ påbörjas, 
ska avsändaren via det datoriserade systemet lämna ett elektroniskt 
administrativt dokument till Skatteverket. Avsändaren får återkalla 
dokumentet så länge flyttning en av varorna inte har påbörjats.  
Skatteverket ska göra en elektronisk kontroll av dokumentet.   
Är uppgifterna i dokumentet giltiga, ska Skatteverket tilldela det en 
administrativ referenskod och meddela koden till avsändaren. Är 
uppgifterna i dokumentet inte giltiga, ska Skatteverket utan dröjsmål 
underrätta avsändaren om det.  
Den administrativa re ferenskoden ska medfölja flyttningen  
5 §    Avsändaren ska lämna den administrativa referenskoden till den 
person som medför varorna eller, om ingen person medför varorna, till 
transportören eller fraktföraren. Koden ska på begäran kunna uppvisas för 
behör ig myndighet under hela varuflyttningen.  
Ändrad destination  
6 §    Den som har avsänt varor under ett uppskovsförfarande får via det 
datoriserade systemet ändra flyttningens destination. Den nya platsen eller 
mottagaren måste vara en sådan destination som avses i 4  kap. 3  § första 
stycket 1, 2, 3 eller 4 eller en direkt leveransplats.  
Avsändaren ska för detta ändamål via det datoriserade systemet lämna ett 
elektroniskt dokument om ändrad destination till  Skatteverket.  
Den administrativa referenskoden ska l ämnas till Tullverket vid export  
7 §    Om en exportdeklaration har getts in till Tullverket för varor som 
omfattas av en flyttning under uppskovsförfarandet till en destination som 
avses i 4  kap. 3  § första stycket 3 eller 4, ska deklaranten lämna den 
administrativa referenskoden för de skattepliktiga varor som avses i 
exportdeklarationen till Tullverket.   
Underrättelse om att varor inte längre ska föras ut ur unionens tullområde  
8 §    Om varor har avsänts under uppskovsförfarandet till en destination 
som avses i 4  kap. 3  § första stycket 3 eller 4 från en plats i Sverige, och 
Skatteverket får uppgifter från Tullverket om att varorna inte längre ska 
föras ut ur unionens tullområde, ska Skatteverket underrätta avsändaren om 
detta.  
Om en exportdeklaration f ör varorna har getts in i ett annat EU -land och 
Skatteverket från de behöriga myndigheterna i det landet tagit emot en 
underrättelse om att varorna inte längre ska föras ut ur unionens tullområde, 
ska Skatteverket utan dröjsmål vidarebefordra denna underrä ttelse till 
avsändaren.  
När en underrättelse enligt första eller andra stycket har tagits emot ska 
avsändaren, beroende på vad som är lämpligt, återkalla det elektroniska 
2022:155
 
 SFS 
15 administrativa dokumentet enligt 4  § första stycket eller ändra flyttningens 
destina tion enligt 6  §. 
Intyg om skattefrihet ska medfölja varor i vissa fall  
9 §    Vid flyttning av varor till mottagare som avses i 4  kap. 3  § första 
stycket  5, ska varorna åtföljas av ett intyg om att skattefrihet gäller för 
varorna i det andra EU -landet.  
Mottagningsrapport  
10 §    Den som på en sådan destination som avses i 4  kap. 3  § första stycket 
1, 2 eller 5 eller 5  § tar emot varor som flyttats under ett uppskovsförfarande 
ska, utan dröjsmål och senast inom fem dagar efter mottagandet, via det 
datoriserade systemet lämna en rapport till Skatteverket om att varorna tagits 
emot ( mottagningsrapport ). 
Exportrapport  
11 §    Vid flyttning till en sådan destination som avses i 4  kap. 3  § första 
stycket  3 ska Skatteverket, efter det att ett intyg har ta gits emot från 
Tullverket om att varorna har lämnat EU, via det datoriserade systemet 
lämna en rapport om att varorna har exporterats ( exportrapport ).  
Vid flyttning till en sådan destination som avses i 4  kap. 3  § första 
stycket  4 ska Skatteverket, efter det att uppgifter tagits emot från Tullverket 
om att varorna hänförts till förfarandet för extern transitering, lämna en 
exportrapport via det datoriserade systemet.  
Vid flyttning enligt 4  kap. 6  § första stycket 2 ska Skatteverket, efter det 
att ett inty g har tagits emot från Tullverket om att varorna tagits emot på 
fartyget eller luftfartyget, via det datoriserade systemet lämna en rapport om 
att flyttningen har avslutats. En sådan rapport ska lämnas i form av en 
exportrapport.  
Bevis om att flyttningen h ar avslutats  
12 §    Mottagningsrapporter och exportrapporter utgör bevis på att 
flyttningen har avslutats på en sådan destination som avses i 4  kap. 3, 5 eller 
6 §.  
Om det inte har lämnats en mottagningsrapport genom det datoriserade 
systemet, får Skatte verket intyga att varorna har tagits emot om verket har 
tillfredsställande bevis för att varorna har nått den angivna destinationen 
(alternativt bevis ). Skatteverket ska informera den behöriga myndigheten i 
avsändarmedlemsstaten om det alternativa beviset.    
När Skatteverket från en behörig myndighet i ett annat EU -land har tagit 
emot ett sådant alternativt bevis, ska Skatteverket avsluta flyttningen i det 
datoriserade systemet.  
 
13 §    Bestämmelserna i 12  § andra stycket gäller i tillämpliga delar när en 
exportrapport inte kan utfärdas via det datoriserade systemet. I ett sådant fall 
ska Tullverket lämna ett intyg enligt 11  § till Skatteverket.  
Reservsystemet  
Ersättningsdokument  
14 §    När det datoriserade systemet inte är tillgängligt får en varuflyttnin g 
under uppskovsförfarandet påbörjas, om  
2022:155
 
 SFS 
16 1. varorna åtföljs av ett ersättningsdokument som innehåller samma 
uppgifter som det elektroniska administrativa dokumentet skulle ha 
innehållit om det hade kunnat upprättas, och  
2. avsändaren genom att lämna in en kopia av ersättningsdokumentet 
informerar Skatteverket om flyttningen innan den påbörjas.  
Om avsändaren är förhindrad att fullgöra informationsskyldigheten på det 
sätt som föreskrivs i första stycket 2, får Skatteverket informeras på annat 
sätt innan flytt ningen påbörjas. I så fall ska en kopia av ersättnings -
dokumentet lämnas in till Skatteverket snarast möjligt efter det att 
flyttningen påbörjats.  
När det datoriserade systemet inte är tillgängligt, får avsändaren på annat 
sätt informera Skatteverket om en  sådan ändring av destinationen som avses 
i 6 §. Informationen ska lämnas till Skatteverket innan destinationen ändras.  
 
15 §    När det datoriserade systemet inte är tillgängligt, ska avsändaren av 
en flyttning till en destination som avses i 4  kap. 3  § första stycket 3 eller 4 
lämna en kopia av ersättningsdokumentet till deklaranten.   
Om en deklarant har gett in en exportdeklaration till Tullverket som 
omfattar varor vilka följs av ett ersättningsdokument, ska deklaranten lämna 
en kopia av det eller de e rsättningsdokument som avser varor som omfattas 
av exportdeklarationen till Tullverket.  
 
16 §    Om en mottagningsrapport inte kan lämnas inom den tidsfrist som 
anges i 10  § på grund av att det datoriserade systemet inte är tillgängligt, ska 
mottagaren i s tället rapportera att varorna tagits emot genom att lämna in ett 
ersättningsdokument till Skatteverket. Dokumentet ska innehålla samma 
uppgifter som mottagningsrapporten skulle ha innehållit om den hade 
kunnat upprättas och ett intygande om att flyttningen  avslutats.  
Första stycket gäller även när den som tar emot varorna inte fått ett 
elektroniskt administrativt dokument för den aktuella varuflyttningen, på 
grund av att det datoriserade systemet tidigare inte varit tillgängligt.  
Första och andra styckena g äller i tillämpliga delar när det inte går att 
lämna en exportrapport eller en underrättelse om att varorna inte längre ska 
föras ut. I ett sådant fall ska Skatteverket upprätta rapporten eller under -
rättelsen, efter det att ett intyg enligt 11  § första el ler tredje stycket eller 
uppgifter enligt 8  § första stycket eller 11  § andra stycket har tagits emot 
från Tullverket.  
Åtgärder när det datoriserade systemet åter är tillgängligt  
17 §    När det datoriserade systemet åter är tillgängligt ska följande 
dokum ent och uppgifter snarast lämnas i systemet:  
1. Den som avsänt varor enligt 4  kap. 3, 4, 5 eller 6  § ska lämna ett 
elektroniskt administrativt dokument.  
2. Den som ändrat flyttningens destination enligt 6  § ska lämna uppgifter 
om denna åtgärd.  
3. Den som t agit emot varor som flyttats enligt 4  kap. 3, 4, 5 eller 6  § ska 
lämna en mottagningsrapport.  
4. Skatteverket ska lämna en exportrapport eller en underrättelse om att 
varorna inte längre ska föras ut ur unionens tullområde.  
En mottagnings - eller exportrapp ort eller en underrättelse om att varorna 
inte längre ska föras ut ur unionens tullområde ska dock inte lämnas via det 
datoriserade systemet förrän det elektroniska administrativa dokumentet för 
den aktuella varuflyttningen tagits emot via systemet.  
2022:155
 
 SFS 
17 Så sna rt det har kontrollerats enligt 4  § att uppgifterna i det elektroniska 
administrativa dokumentet är giltiga, ska detta dokument ersätta 
ersättningsdokumentet enligt 14  §. 
6 kap. Distansförsäljning  
1 §    Med distansförsäljning avses att beskattade varor  
1. köps av någon som inte bedriver självständig ekonomisk verksamhet, 
och  
2. avsänds eller transporteras direkt eller indirekt hit från ett annat EU -
land av en avsändare som bedriver en självständig ekonomisk verksamhet 
eller av någon annan för dennes räk ning.  
Tillfälligt registrerad distansförsäljare  
2 §    Den som avser att avsända varor genom distansförsäljning, och som 
inte är registrerad distansförsäljare enligt 3  §, ska innan varorna avsänds från 
det andra EU -landet anmäla sig till Skatteverket för r egistrering som 
tillfälligt registrerad distansförsäljare.  
En sådan registrering ska avse en särskilt angiven flyttning och ska göras 
bara om säkerhet ställts för den skatt som kan påföras i Sverige eller ett annat 
EU-land för varorna. Ställd säkerhet får tas i anspråk om påförd skatt inte 
betalas i rätt tid. Har en tillfälligt registrerad distansförsäljare påförts skatt i 
ett annat EU -land, får säkerheten tas i anspråk om skattefordran är befogad 
och skatten inte har betalats i rätt tid.  
Säkerheten ska ku nna tas i anspråk under minst sex månader från den dag 
ett beslut om avregistrering av den tillfälligt registrerade distansförsäljaren 
blir gällande.  
Registrerad distansförsäljare  
3 §    Den som avser att avsända varor genom distansförsäljning vid mer än 
enstaka tillfällen får anmäla sig till Skatteverket för registrering som 
registrerad distansförsäljare.  
En sådan registrering ska göras om avsändaren  
1. har ställt säkerhet för skatten enligt 4  §,  
2. inte har obetalda belopp med mer än 2  000 kronor för ska tter och 
avgifter på skattekontot enligt 61  kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) 
vid en avstämning av detta, och  
3. inte har obetalda belopp för skatter, avgifter, böter eller andra 
fordringar till staten som vid verkställighet enligt utsökningsbalken 
handläggs i allmänt mål och som har överlämnats till Kronofogde -
myndigheten för indrivning.  
 
4 §    En registrerad distansförsäljare ska ställa säkerhet för betalning av den 
skatt som kan påföras distansförsäljaren för varorna i Sverige eller ett annat 
EU-land. Säkerheten ska ställas hos Skatteverket innan flyttningen påbörjas. 
Säkerheten ska som lägst uppgå till ett belopp som vid varje tidpunkt 
motsvarar skatten på de varor som är under flyttning från den registrerade 
distansförsäljaren.   
Ställd säkerhet f år tas i anspråk om påförd skatt inte betalas i rätt tid. Har 
en registrerad distansförsäljare påförts skatt i ett annat EU -land, får 
säkerheten tas i anspråk om skattefordran är befogad och skatten inte har 
betalats i rätt tid.   
Säkerheten ska kunna tas i anspråk under minst sex månader från den dag 
beslutet om avregistrering blir gällande, om distansförsäljaren avregistreras.  
2022:155
 
 SFS 
18 Avregistrering  
5 §    Skatteverket ska avregistrera en tillfälligt registrerad distansförsäljare 
när den aktuella flyttningen avsl utats eller om förutsättningarna för 
registrering inte längre finns.  
Skatteverket får avregistrera en registrerad distansförsäljare, om  
1. förutsättningarna för registrering inte längre finns,  
2. ställd säkerhet inte längre är godtagbar, eller  
3. distans försäljaren begär det.  
Ett beslut om avregistrering gäller omedelbart, om inte något annat anges 
i beslutet.  
Anmälningsskyldighet för mottagare vid distansförsäljning  
6 §    Den som avser att ta emot varor som avsänds till Sverige genom 
distansförsäljning från någon som varken är tillfälligt registrerad distans -
försäljare för den aktuella flyttningen eller registrerad distansförsäljare, ska 
anmäla flyttningen av varorna till Skatteverket innan varorna avsänds från 
det andra EU -landet.  
7 kap. Förfarandet för  beskattade varor  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– när förfarandet för beskattade varor ska användas (2 och 3  §§), 
– krav på elektroniskt förenklat administrativt dokument (4  §), 
– aktörer inom förfarandet för beskattade varor (5 –12 §§), 
– när en flyttning påbörjas och avslutas (13  §), och  
– flyttningar som påbörjas utanför Sverige (14  §). 
När ska förfarandet för beskattade varor användas?  
2 §    Förfarandet för beskattade varor ska användas när beskattade varor 
flyttas till eller för s in från ett annat EU -land om inte flyttningen  
1. omfattas av undantag från skatt enligt 2  kap. 12  § eller motsvarande 
bestämmelser i destinationsmedlemsstatens lagstiftning, eller  
2. utgör distansförsäljning enligt 6  kap. 1  § eller motsvarande 
bestämmel ser i destinationsmedlemsstatens lagstiftning.  
Förfarandet för beskattade varor ska även användas när beskattade varor 
ska flyttas till en plats i Sverige via ett annat EU -land.  
 
3 §    Förfarandet för beskattade varor behöver inte användas för beskattade 
varor som för yrkesmässig försäljning ombord förvaras på ett fartyg eller 
luftfartyg som går mellan Sverige och ett annat EU -land, om varorna inte är 
till försäljning när fartyget eller luftfartyget befinner sig på ett annat EU -
lands territorium än det lan d där varorna har beskattats.  
Krav på elektroniskt förenklat administrativt dokument  
4 §    För att en flyttning ska anses vara förenlig med kraven för förfarandet 
för beskattade varor krävs att de varor som flyttas omfattas av ett sådant 
elektroniskt före nklat administrativt dokument som avses i 8  kap. 4  § eller 
av sådant ersättningsdokument som avses i 8  kap. 10  §.   
En flyttning under förfarandet för beskattade varor ska göras mellan en 
certifierad avsändare eller tillfälligt certifierad avsändare och en  certifierad 
mottagare eller tillfälligt certifierad mottagare.  
2022:155
 
 SFS 
19 Aktörer inom förfarandet för beskattade varor  
Tillfälligt certifierad mottagare  
5 §    Den som avser att i Sverige yrkesmässigt ta emot varor som enligt 2  § 
ska flyttas under förfarandet för b eskattade varor, och som inte är certifierad 
mottagare enligt 7  §, ska anmäla sig till Skatteverket för registrering som 
tillfälligt certifierad mottagare. Även en enskild person som avser att ta emot 
varor under förfarandet för beskattade varor ska anmäla  sig för registrering 
som tillfälligt certifierad mottagare.   
En tillfälligt certifierad mottagare ska till Skatteverket ange den adress 
där varorna kommer att tas emot.  
 
6 §    En registrering som tillfälligt certifierad mottagare ska begränsas till 
att gälla mottagandet av en särskilt angiven flyttning.   
En registrering ska göras när säkerhet ställts för den skatt som kan påföras 
i Sverige eller ett annat EU -land vid flyttn ingen eller mottagandet av 
varorna. Säkerheten ska ställas hos Skatteverket innan varorna flyttas från 
det andra EU -landet. Ställd säkerhet får tas i anspråk om påförd skatt inte 
betalas i rätt tid. Har en tillfälligt certifierad mottagare påförts skatt i ett 
annat EU -land, får säkerheten tas i anspråk om skattefordran är befogad och 
skatten inte har betalats i rätt tid.   
Säkerheten ska kunna tas i anspråk under minst sex månader från den dag 
ett beslut om avregistrering av den tillfälligt certifierade mot tagaren blir 
gällande.  
Certifierad mottagare  
7 §    Den som avser att i Sverige yrkesmässigt, vid mer än enstaka tillfällen, 
ta emot varor som enligt 2  § ska flyttas under förfarandet för beskattade 
varor får anmäla sig till Skatteverket för registrering som certifierad 
mottagare.  
En sådan registrering ska göras om mottagaren  
1. har ställt säkerhet för skatten enligt 8  §,  
2. har angett en ordinarie mottagningsplats enligt 9  §,  
3. inte har obetalda belopp med mer än 2  000 kronor för skatter och 
avgifter p å skattekontot enligt 61  kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) 
vid en avstämning av detta, och  
4. inte har obetalda belopp för skatter, avgifter, böter eller andra 
fordringar till staten som vid verkställighet enligt utsökningsbalken 
handläggs i allmänt m ål och som har överlämnats till Kronofogde -
myndigheten för indrivning.  
 
8 §    En certifierad mottagare ska ställa säkerhet för betalning av den skatt 
som kan påföras mottagaren i Sverige eller ett annat EU -land vid flyttningen 
eller mottagandet av varorna . Säkerheten ska ställas hos Skatteverket innan 
flyttningen påbörjas. Säkerheten ska som lägst uppgå till ett belopp som vid 
varje tidpunkt motsvarar skatten på de varor som är under flyttning till den 
certifierade mottagaren.   
Ställd säkerhet får tas i a nspråk om påförd skatt inte betalas i rätt tid. Har 
en certifierad mottagare påförts skatt i ett annat EU -land får säkerheten tas i 
anspråk om skattefordran är befogad och skatten inte har betalats i rätt tid.  
Säkerheten ska kunna tas i anspråk under mins t sex månader från den dag 
beslutet om avregistrering blir gällande, om den certifierade mottagaren 
avregistreras.  
 
2022:155
 
 SFS 
20 9 §    En certifierad mottagare ska till Skatteverket ange en adress där 
mottagaren kommer att ta emot varor som flyttas under förfarandet f ör 
beskattade varor ( ordinarie mottagningsplats ). Den certifierade mottagaren 
får även ta emot varor på en annan adress ( alternativ mottagningsplats ) om 
Skatteverket har underrättats om denna innan flyttningen av varorna 
påbörjas.  
En certifierad mottagare  som tar emot varor som flyttas under förfarandet 
för beskattade varor ska göra det på den ordinarie mottagningsplats eller 
alternativa mottagningsplats som angetts i det förenklade elektroniska 
administrativa dokumentet eller ersättningsdokumentet.  
Tillfä lligt certifierad avsändare  
10 §    Den som avser att i Sverige yrkesmässigt avsända varor som enligt 
2 § ska flyttas under förfarandet för beskattade varor, och som inte är 
certifierad avsändare enligt 11  §, ska anmäla sig till Skatteverket för 
registreri ng som tillfälligt certifierad avsändare. Även en enskild person som 
avser att avsända varor under förfarandet för beskattade varor ska anmäla 
sig för registrering som tillfälligt certifierad avsändare.   
En registrering som tillfälligt certifierad avsända re ska begränsas till att 
gälla avsändandet av en särskilt angiven flyttning.   
En tillfälligt certifierad avsändare ska till Skatteverket ange den adress 
från vilken varorna kommer att avsändas.  
Certifierad avsändare  
11 §    Den som avser att i Sverige yr kesmässigt, vid mer än enstaka 
tillfällen, avsända varor som enligt 2  § ska flyttas under förfarandet för 
beskattade varor får anmäla sig till Skatteverket för registrering som 
certifierad avsändare.  
En certifierad avsändare ska till Skatteverket ange en adress från vilken 
avsändaren kommer att avsända varor som flyttas under förfarandet för 
beskattade varor ( ordinarie avsändningsplats ). Den certifierade avsändaren 
får även avsända varor från en annan adress ( alternativ avsändningsplats ) 
om Skatteverket ha r underrättats om denna innan flyttningen av varorna 
påbörjas.   
En certifierad avsändare som avsänder varor som flyttas under förfarandet 
för beskattade varor ska göra det från den ordinarie avsändningsplats eller 
alternativa avsändningsplats som angetts i det elektroniska förenklade 
administrativa dokumentet eller ersättningsdokumentet.  
Avregistrering  
12 §    Skatteverket ska avregistrera en tillfälligt certifierad mottagare eller 
en tillfälligt certifierad avsändare när den aktuella flyttningen avslutats  eller 
om förutsättningarna för registrering inte längre finns.  
Skatteverket får avregistrera en certifierad mottagare eller certifierad 
avsändare, om  
1. förutsättningarna för registrering inte längre finns,  
2. ställd säkerhet inte längre är godtagbar nä r det gäller mottagaren, eller  
3. mottagaren respektive avsändaren begär det.  
Ett beslut om avregistrering gäller omedelbart, om inte något annat anges 
i beslutet.  
2022:155
 
 SFS 
21 När påbörjas och avslutas en flyttning?  
13 §    En flyttning under förfarandet för beskattad e varor påbörjas när 
varorna lämnar  
1. den tillfälligt certifierade avsändaren, eller  
2. den ordinarie eller alternativa avsändningsplats för den certifierade 
avsändaren i avsändarmedlemsstaten som har angetts i det elektroniska 
förenklade administrativa d okumentet.  
En flyttning under förfarandet för beskattade varor avslutas när varorna 
tagits emot av  
1. den tillfälligt certifierade mottagaren, eller  
2. den certifierade mottagaren på den ordinarie eller alternativa 
mottagningsplats för den certifierade mo ttagaren i destinationsmedlems -
staten som har angetts i det elektroniska förenklade administrativa 
dokumentet.  
Flyttningar som påbörjas utanför Sverige  
14 §    Beskattade varor som flyttas enligt artiklarna 33 –42 i punktskatte -
direktivet, och där flyttning en inte har påbörjats i Sverige, omfattas av 
bestämmelserna om förfarandet för beskattade varor i denna lag när varorna 
befinner sig på svenskt territorium.  
8 kap. Dokumenthantering vid flyttningar under förfarandet för 
beskattade varor  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– det datoriserade systemet (2 –9 §§), och  
– reservsystemet (10 –12 §§). 
Det datoriserade systemet  
2 §    I det datoriserade systemet ska följande dokument och uppgifter 
hanteras i samband med flyttningar under förfarande t för beskattade varor:  
1. elektroniska förenklade administrativa dokument enligt 4  § första 
stycket,  
2. förenklade administrativa referenskoder enligt 4  § tredje stycket,  
3. uppgifter om ändrad destination enligt 6  §, och  
4. mottagningsrapporter enligt 7 §. 
Bestämmelser om behandlingen av uppgifter i det datoriserade systemet 
finns i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets 
beskattningsverksamhet.  
När det datoriserade systemet inte är tillgängligt gäller bestämmelserna i 
10 och 11  §§. 
Bestämmelserna i detta kapitel om certifierade avsändare och certifierade 
mottagare gäller även tillfälligt certifierade avsändare och tillfälligt 
certifierade mottagare.  
 
3 §    Den som upprättar ett elektroniskt förenklat administrativt dokument 
eller en  mottagningsrapport via det datoriserade systemet, ska kunna 
verifieras genom ett tekniskt förfarande.  
Uppgifter som har lämnats för en juridisk person i det datoriserade 
systemet ska anses ha lämnats av denne, om det inte är uppenbart att 
uppgiftslämnare n saknat behörighet att företräda den juridiska personen.  
2022:155
 
 SFS 
22 Elektroniskt förenklat administrativt dokument och förenklad administrativ 
referenskod  
4 §    Innan en flyttning av varor under förfarandet för beskattade varor 
påbörjas, ska den certifierade avsändaren via det datoriserade systemet 
lämna ett elektroniskt förenklat administrativt dokument till Skatteverket.  
Skatteverket ska göra en elektronisk kontroll av dokumentet .   
Är uppgifterna i dokumentet giltiga, ska Skatteverket tilldela det en 
förenk lad administrativ referenskod och meddela koden till den certifierade 
avsändaren. Är uppgifterna i dokumentet inte giltiga, ska Skatteverket utan 
dröjsmål underrätta den certifierade avsändaren om det.  
Den förenklade administrativa referenskoden ska medföl ja flyttningen  
5 §    Den certifierade avsändaren ska lämna den förenklade administrativa 
referenskoden till den person som medför varorna eller, om ingen person 
medför varorna, till transportören eller fraktföraren. Koden ska på begäran 
kunna uppvisas för  behörig myndighet under hela varuflyttningen.  
Ändrad destination  
6 §    Den certifierade avsändaren får via det datoriserade systemet ändra 
flyttningens destination. Den nya destinationen får vara  
1. en annan mottagningsplats för den certifierade mottaga ren i samma 
EU-land som den ursprungliga mottagningsplatsen, eller  
2. avsändningsplatsen.  
Den certifierade avsändaren ska för detta ändamål via det datoriserade 
systemet lämna ett elektroniskt dokument om ändrad destination till 
Skatteverket.  
Mottagnings rapport  
7 §    Vid mottagandet av varor som flyttats under förfarandet för beskattade 
varor ska den certifierade mottagaren, utan dröjsmål och senast inom fem 
dagar efter mottagandet, via det datoriserade systemet lämna en rapport till 
Skatteverket om att varorna tagits emot ( mottagningsrapport ). 
 
8 §    Mottagningsrapporten utgör bevis på att varorna har tagits emot av den 
certifierade mottagaren.  
När Skatteverket tagit emot en mottagningsrapport ska verket, efter det 
att den certifierade mottagaren har fullgjort alla nödvändiga formaliteter, 
sända mottagningsrapporten till de behöriga myndigheterna i avsändar -
medlemsstaten. Den mottagningsrapport som vidaresänds av Skatteverket 
ska anses utgöra tillräckligt bevis för att den certifierade mottagaren har 
fullgjort alla nödvändiga formaliteter och, i tillämpliga fall och såvida varan 
inte är undantagen från punktskatt, betalat all punktskatt i Sverige.  
 
9 §    Om det inte har lämnats en mottagningsrapport genom det datoriserade 
systemet, får Skatteverket int yga att varorna har tagits emot om verket har 
tillfredsställande bevis för att varorna har nått den angivna destinationen 
(alternativt bevis ). Skatteverket ska informera den behöriga myndigheten i 
avsändarmedlemsstaten om det alternativa beviset.  
När Skat teverket från en behörig myndighet i ett annat EU -land har tagit 
emot ett sådant alternativt bevis, ska Skatteverket avsluta flyttningen i det 
datoriserade systemet.  
2022:155
 
 SFS 
23 Reservsystemet  
Ersättningsdokument  
10 §    När det datoriserade systemet inte är tillgängl igt får den certifierade 
avsändaren påbörja en varuflyttning under förfarandet för beskattade varor, 
om 
1. varorna åtföljs av ett ersättningsdokument som innehåller samma 
uppgifter som det elektroniska förenklade administrativa dokumentet skulle 
ha innehål lit om det hade kunnat upprättas, och  
2. den certifierade avsändaren genom att lämna in en kopia av ersättnings -
dokumentet informerar Skatteverket om flyttningen innan den påbörjas.  
Om den certifierade avsändaren är förhindrad att fullgöra informations -
skyldigheten på det sätt som föreskrivs i första stycket 2, får Skatteverket 
informeras på annat sätt innan flyttningen påbörjas. I så fall ska en kopia av 
ersättningsdokumentet lämnas in till Skatteverket snarast möjligt efter det 
att flyttningen påbörjats.  
När det datoriserade systemet inte är tillgängligt, får den certifierade 
avsändaren på annat sätt informera Skatteverket om en sådan ändring av 
destinationen som avses i 6  §. Informationen ska lämnas till Skatteverket 
innan destinationen ändras.  
 
11 §    Om en mottagningsrapport inte kan lämnas inom den tidsfrist som 
anges i 7  § på grund av att det datoriserade systemet inte är tillgängligt, ska 
den certifierade mottagaren i stället rapportera att varorna tagits emot genom 
att lämna in ett ersättningsdokume nt till Skatteverket. Dokumentet ska 
innehålla samma uppgifter som mottagningsrapporten skulle ha innehållit 
om den hade kunnat upprättas och ett intygande om att flyttningen avslutats.  
Första stycket gäller även när den certifierade mottagaren inte fått ett 
elektroniskt förenklat administrativt dokument för den aktuella 
varuflyttningen, på grund av att det datoriserade systemet tidigare inte varit 
tillgängligt.  
Åtgärder när det datoriserade systemet åter är tillgängligt  
12 §    När det datoriserade system et åter är tillgängligt ska följande 
dokument och uppgifter snarast lämnas i systemet:  
1. Den certifierade avsändaren ska lämna ett elektroniskt förenklat 
administrativt dokument.  
2. En certifierad avsändare som ändrat flyttningens destination enligt 6  § 
ska lämna uppgifter om denna åtgärd.  
3. Den certifierade mottagaren ska lämna en mottagningsrapport.  
En mottagningsrapport ska dock inte lämnas via det datoriserade systemet 
förrän det elektroniska förenklade administrativa dokumentet för den 
aktuella varuf lyttningen tagits emot via systemet.  
Så snart det har kontrollerats att uppgifterna i det elektroniska förenklade 
administrativa dokumentet är giltiga ska detta dokument ersätta 
ersättningsdokumentet enligt 10  §. 
9 kap. Skattskyldighet för EU -harmoniserade  tobaksvaror  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– godkänd upplagshavare (2 –5 §§), 
– registrerad varumottagare och tillfälligt registrerad varumottagare (6 
och 7  §§), 
2022:155
 
 SFS 
24 – distansförsäljning (8 –10 §§), 
– certifierad mottagare och tillfälligt  certifierad mottagare (11 och 12  §§), 
– import och otillåten införsel (13 –15 §§), 
– tillverkning eller användning för annat ändamål (16 –18 §§), 
– särskild skattskyldighet i vissa fall för varor för vilka skatten inte har 
redovisats eller påförts (19 –21 §§), 
– vissa särskilda undantag (22 –24 §§), och  
– beskattning vid oegentligheter (25 –30 §§). 
Godkänd upplagshavare  
2 §    Skattskyldig är den som i egenskap av godkänd upplagshavare enligt 
3 kap. 2  § hanterar EU -harmoniserade tobaksvaror enligt uppskovs -
förfarandet.  
 
3 §    Skattskyldigheten inträder när  
1. skattepliktiga varor tas ut från ett skatteupplag utan att flyttas enligt 
4 kap. 3 och 5 –7 §§, 
2. skattepliktiga varor tas emot på en direkt leveransplats,  
3. skattepliktiga varor tas i anspråk i skatt eupplaget eller lagerbrister 
uppkommer, eller  
4. godkännandet av skatteupplaget återkallas.  
 
4 §    Skattskyldigheten inträder även när varor som flyttats under uppskovs -
förfarandet tas emot av upplagshavaren, om  
1. varorna tas emot på en plats i direkt an slutning till det skatteupplag som 
anges i det elektroniska administrativa dokumentet eller ersättnings -
dokumentet,  
2. mottagandet av varorna accepteras genom en mottagningsrapport enligt 
5 kap. 10  § eller genom ett ersättningsdokument enligt 5  kap. 16  §, och 
3. varorna inte tas in i skatteupplaget.  
 
5 §    Skattskyldighet enligt 3  § 3 gäller inte i fråga om varor som  
1. har tagits i anspråk för tillverkning av skattepliktiga tobaksvaror, eller  
2. uteslutande har använts för provning av varornas kvalitet  i skatte -
upplaget.  
Registrerad varumottagare och tillfälligt registrerad varumottagare  
6 §    Skattskyldig är den som i egenskap av registrerad varumottagare enligt 
3 kap. 9  § eller tillfälligt registrerad varumottagare enligt 3  kap. 15  § tar 
emot varor s om flyttats under uppskovsförfarandet.  
 
7 §    Skattskyldigheten inträder vid mottagandet av skattepliktiga varor.  
Distansförsäljning  
8 §    Skattskyldig är den som i egenskap av tillfälligt registrerad 
distansförsäljare enligt 6  kap. 2  § eller registrerad  distansförsäljare enligt 
6 kap. 3  § avsänder varor genom distansförsäljning.  
Skattskyldigheten omfattar även varor som avsänts enligt första stycket 
men där skattskyldigheten inträder först efter avregistreringen av den 
tillfälligt registrerade distansfö rsäljaren eller den registrerade 
distansförsäljaren.  
 
2022:155
 
 SFS 
25 9 §    Mottagaren av varor som avsänts till Sverige genom distansförsäljning 
ska vara skattskyldig för varorna i stället för avsändaren, om avsändaren inte 
vid avsändandet är registrerad som tillfälligt  registrerad distansförsäljare för 
den aktuella flyttningen enligt 6  kap. 2  § eller registrerad distansförsäljare 
enligt 6  kap. 3  §. 
 
10 §    Skattskyldigheten för distansförsäljaren inträder när de skattepliktiga 
varorna tas emot av mottagaren.  
Skattskyl digheten för mottagaren vid distansförsäljning inträder när de 
skattepliktiga varorna förs in till Sverige.  
Certifierad mottagare och tillfälligt certifierad mottagare  
11 §    Skattskyldig är den som i egenskap av tillfälligt certifierad mottagare 
enligt 7  kap. 5  § eller certifierad mottagare enligt 7  kap. 7  § tar emot varor 
som flyttats enligt förfarandet för beskattade varor.   
Skattskyldig enligt första stycket är även den som efter avregistrering tar 
emot varor för vilka denne var tillfälligt certifiera d mottagare eller 
certifierad mottagare vid den tidpunkt då det elektroniska förenklade 
administrativa dokumentet för flyttningen utfärdades.  
 
12 §    Skattskyldigheten inträder vid mottagandet av skattepliktiga varor.  
Import och otillåten införsel  
13 §    Skattskyldig för import eller otillåten införsel av skattepliktiga varor 
till Sverige är deklaranten eller varje annan person enligt artikel  77.3 i 
unionstullkodexen och, vid otillåten införsel, varje annan person som är 
involverad i den otillåtna införse ln.  
Skattskyldig vid import eller otillåten införsel av en unionsvara till 
Sverige är deklaranten eller varje annan person som hade varit skyldig att 
betala tull enligt artikel  77.3 i unionstullkodexen om varan hade varit belagd 
med tull och, vid otillåte n införsel, varje annan person som är involverad i 
den otillåtna införseln.  
 
14 §    Skattskyldigheten inträder vid den tidpunkt då tullskulden 
uppkommer i Sverige enligt tullagstiftningen, eller skulle ha uppkommit om 
varan hade varit belagd med tull.  
Om tullskuld uppkommer i ett annat EU -land, eller skulle ha uppkommit 
om varan hade varit belagd med tull, till följd av att en tulldeklaration ges in 
i det landet med stöd av ett sådant tillstånd för centraliserad klarering som 
avses i artikel  179 i unionst ullkodexen, inträder skattskyldigheten vid den 
tidpunkt då tullskulden uppkommer eller skulle ha uppkommit i det andra 
EU-landet.  
 
15 §    Skattskyldighet vid import gäller inte i fråga om varor som från 
platsen för import avsänds av en registrerad avsända re och flyttas enligt 
4 kap. 4–7 §§.  
Skattskyldighet vid otillåten införsel gäller inte i fråga om varor för vilka 
tullskulden har upphört i enlighet med artikel  124.1 e, f, g eller k i 
unionstullkodexen. Vid otillåten införsel av unionsvaror ska det som sägs i 
första meningen tillämpas som om varan hade varit belagd med tull.  
Tillverkning eller användning för annat ändamål  
16 §    Skattskyldig är den som   
2022:155
 
 SFS 
26 1. i Sverige yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor utanför ett 
skatteupplag,   
2. använder va ror som förvärvats skattefritt för annat ändamål än det som 
var förutsättningen för skattefriheten, eller  
3. använder varor som vid införsel till landet undantagits från skatteplikt 
enligt 2  kap. 12  § för annat ändamål än det som var förutsättningen för a tt 
varorna undantogs från skatteplikt.  
Varor som har förvärvats skattefritt och som går förlorade ska vid 
tillämpningen av första stycket 2 anses ha använts för annat ändamål än det 
som var förutsättningen för skattefriheten.  
 
17 §    Skattskyldigheten in träder för   
1. den som är skattskyldig enligt 16  § första stycket 1, när varorna 
tillverkas,  
2. den som är skattskyldig enligt 16  § första stycket 2 eller 3, när varorna 
används för annat än avsett ändamål.  
 
18 §    Skattskyldighet enligt 16  § första sty cket 2 gäller inte i fråga om varor 
som förvärvats skattefritt enligt 23  § och som blivit fullständigt förstörda 
genom oförutsedda händelser eller force majeure.  
Särskild skattskyldighet i vissa fall för varor för vilka skatten inte har 
redovisats eller på förts  
19 §    Skattskyldig är den som förvarar eller lagrar skattepliktiga varor 
utanför ett uppskovsförfarande utan att skatten för varorna har redovisats 
eller påförts i Sverige.   
En sådan skattskyldighet gäller inte för   
1. den som är skattskyldig för  varorna enligt 2, 6, 8, 9, 11, 13 eller 16  §, 
eller  
2. den som före tidpunkten för redovisning av skatten, förvarar eller lagrar 
varor för vilka skattskyldighet har inträtt enligt 3, 4, 7, 10, 12, 14 eller 17  §, 
om denne har skälig anledning att anta att  skatten för varorna kommer att 
redovisas.  
 
20 §    Skattskyldigheten inträder vid den tidpunkt då varorna kom att 
förvaras eller lagras utanför ett uppskovsförfarande.  
För den som omfattas av undantag från skattskyldighet enligt 19  § andra 
stycket 2 intr äder skattskyldigheten när undantaget från skattskyldighet 
upphör.  
 
21 §    Om den som är skattskyldig enligt 19  § visar att skatt därefter har 
påförts eller redovisats för samma varor med anledning av att varorna 
beskattats enligt någon annan bestämmelse i detta kapitel, eller om detta 
framkommer på annat sätt, ska Skatteverket besluta om befrielse från den 
skatt på varorna som har beslutats enligt 19  §. 
Vissa särskilda undantag  
Varor för yrkesmässig försäljning ombord på fartyg och luftfartyg  
22 §    Bestämmelserna i 11 och 19  §§ gäller inte den som förvarar 
beskattade varor för yrkesmässig försäljning ombord på ett fartyg eller 
luftfartyg som går mellan Sverige och ett annat EU -land, för de varor som 
inte är till försäljning när fartyget eller luftfartyge t befinner sig på ett annat 
EU-lands territorium än det land där varorna har beskattats.  
2022:155
 
 SFS 
27 Proviantering  
23 §    Den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av 
fartyg och luftfartyg får, i enlighet med vad som anges i tillståndet, ta emot 
varor utan skatt  
1. för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till en utländsk 
ort, eller  
2. för försäljning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till ett 
tredjeland.  
Första stycket gäller bara om varorna tas emot  
1. från en upplag shavare i Sverige, eller  
2. under uppskovsförfarandet från ett skatteupplag eller en plats för 
import i ett annat EU -land.  
Beskattade varor som omhändertagits av Tullverket  
24 §    Om beskattade varor för vilka skattskyldighet inträtt enligt denna lag 
har omhändertagits av Tullverket enligt 2  kap. 9  § lagen (1998:506) om 
punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och 
energiprodukter och Tullverket därefter har beslutat att inte lämna ut varorna 
enligt 2  kap. 16  § andra stycket ell er 16  a § samma lag, ska Skatteverket 
besluta om befrielse från skatten på varorna.  
Första stycket gäller bara om beslut om skatt för varorna har fattats av 
Skatteverket.  
Beskattning vid oegentligheter  
Varor som flyttas under uppskovsförfarandet  
25 §    Om varor som flyttas under ett uppskovsförfarande inte når angiven 
destination på grund av en oegentlighet som innebär att varorna släpps för 
konsumtion, ska varorna beskattas här i landet om oegentligheten har  
1. begåtts i Sverige, eller  
2. upptäckts här , och det inte går att fastställa var oegentligheten har 
begåtts.  
Skattskyldig ska vara   
1. den som ställt säkerhet för skatten under flyttningen, eller  
2. någon annan person, om denne medverkat i den otillåtna avvikelsen 
från uppskovsförfarandet och va rit medveten om eller rimligen borde ha 
varit medveten om att avvikelsen var otillåten.  
Ett beslut om skatt för en viss flyttning av varor ska avse endast en 
skattskyldig. Om det inte finns skäl för annat ska beslutet om skatt avse den 
eller en av dem som  ställt säkerhet för flyttningen. Skatten ska tas ut enligt 
den skattesats som gällde vid den tidpunkt då varorna släpptes för 
konsumtion.  
 
26 §    Om varor som flyttas under ett uppskovsförfarande inte når angiven 
destination och ingen oegentlighet som in nebär att varorna släpps för 
konsumtion har konstaterats under flyttningen, ska en oegentlighet ändå 
anses ha begåtts här i landet och varorna beskattas här, om  
1. varorna avsänts från ett skatteupplag eller en importplats i Sverige, och  
2. det inte inom fyra månader från den tidpunkt då flyttningen inleddes 
enligt 4  kap. 3, 4, 5 eller 6  § på ett tillfredsställande sätt visas  
a) att flyttningen har avslutats i enlighet med 4  kap. 9  § eller motsvarande 
reglering i destinationsmedlemsstatens lagstiftning, e ller  
b) på vilken plats oegentligheten har begåtts.  
2022:155
 
 SFS 
28 Skatten ska betalas av den som ställt säkerhet för skatten under 
flyttningen. Skatten ska tas ut enligt den skattesats som gällde vid den 
tidpunkt då flyttningen inleddes.  
Varor som flyttas under förfar andet för beskattade varor eller som har 
avsänts av en distansförsäljare  
27 §    Om varor, som flyttas till eller via Sverige under förfarandet för 
beskattade varor eller som har avsänts från ett annat EU -land av en i 
destinationsmedlemsstaten registrerad distansförsäljare, inte når angiven 
mottagare ska varorna beskattas här om det beror på en oegentlighet som har  
1. begåtts i Sverige, eller  
2. upptäckts här, och det inte går att fastställa var oegentligheten har 
begåtts.  
Skattskyldig ska vara   
1. den som ställt säkerhet för skatten, eller   
2. någon annan person, om denne medverkat i oegentligheten.   
Ett beslut om skatt för en viss flyttning av varor ska avse endast en 
skattskyldig. Om det inte finns skäl för annat ska beslutet om skatt avse den 
eller en av dem som ställt säkerhet för flyttningen. Skatten ska tas ut enligt 
den skattesats som gällde vid den tidpunkt då oegentligheten begicks 
respektive upptäcktes . 
Flyttningar som inte omfattas av elektroniskt förenklat administrativt 
dokument  
28 §    En oegentlighet vid flyttning av beskattade varor anses föreligga om 
varor flyttas till eller via Sverige utan att uppfylla kravet för varor som ska 
flyttas under förfarandet för beskattade varor på att omfattas av ett 
elektroniskt förenklat administrati vt dokument eller ersättningsdokument.  
Om det föreligger en sådan oegentlighet i fråga om varor som förts in i 
Sverige, ska de beskattas här i landet.   
Skattskyldig ska vara   
1. den som för in eller tar emot varorna från det andra EU -landet, eller   
2. någon annan person, om denne medverkat i oegentligheten.  
Ett beslut om skatt för en viss flyttning av varor ska avse endast en 
skattskyldig. Om det inte finns skäl för annat ska beslutet om skatt avse den 
som för in eller tar emot varorna. Skatten ska tas ut enligt den skattesats som 
gällde vid den tidpunkt då varorna fördes in i landet.  
Undantag från skatt  
29 §    Bestämmelserna i 2  kap. 14  § 1, 15, 17 och 18  §§ om undantag från 
skatt ska tillämpas även vid beskattning enligt 25 –28 §§. 
Särskilt ansvar för betalning  
30 §    Den som omfattas av 25  § andra stycket, 27  § andra stycket eller 28  § 
tredje stycket, men som inte omfattas av Skatteverkets beslut om skatt enligt 
13 kap. 4  § för den aktuella flyttningen, får beslutas vara skyldig att 
tillsammans med de n som beslutet om skatt gäller betala det belopp som 
denne gjorts ansvarig för.   
Beslut om ansvar får inte fattas om statens fordran mot den som beslutet 
om skatt gäller har preskriberats.  
2022:155
 
 SFS 
29 10 kap. Hantering och skattskyldighet avseende snus, tuggtobak 
och övrig tobak  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– godkännande som lagerhållare (2 –4 §§),  
– distansförsäljning av snus, tuggtobak och övrig tobak (5 –10 §§),  
– vissa krav vid införsel från ett annat EU -land på annat sätt än genom 
distan sförsäljning (11  §),  
– skattskyldiga och skattskyldighetens inträde (12 –23 §§), och  
– mottagande av varor utan skatt vid proviantering (24  §). 
Godkännande som lagerhållare  
Vem får godkännas som lagerhållare?  
2 §    Som lagerhållare får den godkännas som   
1. avser att yrkesmässigt  
a) tillverka snus, tuggtobak eller övrig tobak,  
b) föra in eller ta emot snus, tuggtobak eller övrig tobak från ett annat EU -
land,  
c) importera snus, tuggtobak eller övrig tobak,  
d) från godkänd lagerhållare köpa snus, tuggt obak eller övrig tobak för 
återförsäljning till näringsidkare, eller  
e) sälja snus, tuggtobak eller övrig tobak i exportbutik enligt lagen 
(1999:445) om exportbutiker, och  
2. med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i 
övrigt är l ämplig som lagerhållare.  
Skatteverket beslutar i fråga om godkännande av lagerhållare efter 
särskild ansökan.  
Återkallelse av godkännande  
3 §    Godkännande av lagerhållare ska återkallas om förutsättningarna för 
godkännande inte längre finns eller om lagerhållaren begär det. Ett beslut 
om återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.  
Konkurs  
4 §    Om en godkänd lagerhållare försätts i konkurs, övergår godkännandet 
till konkursboet. Konkursboet är skattskyldigt för varor för vil ka skatt -
skyldighet enligt 13  § inträder efter konkursbeslutet.  
Distansförsäljning av snus, tuggtobak och övrig tobak  
5 §    Om någon som inte bedriver självständig ekonomisk verksamhet 
förvärvar snus, tuggtobak eller övrig tobak som transporteras hit från  ett 
annat EU -land av säljaren eller av någon annan för säljarens räkning 
(distansförsäljning av snus, tuggtobak och övrig tobak), är säljaren 
skattskyldig.  
Anmälan och säkerhet för distansförsäljare av snus, tuggtobak och övrig 
tobak  
6 §    Den som säljer  snus enligt 5  § ska, innan varorna avsänds från det 
andra EU -landet, anmäla sig till Skatteverket och ställa säkerhet för skatten 
på varorna. Detsamma gäller den som säljer tuggtobak eller övrig tobak 
enligt 5  § och inte är godkänd som registrerad distans försäljare för 
2022:155
 
 SFS 
30 tuggtobak och övrig tobak enligt 7  §. Ställd säkerhet får tas i anspråk om 
skatten inte betalas i rätt tid.  
Godkännande som registrerad distansförsäljare av tuggtobak och övrig 
tobak  
7 §    En säljare som bedriver eller avser att bedriva dis tansförsäljning av 
tuggtobak eller övrig tobak vid mer än enstaka tillfällen får godkännas som 
registrerad distansförsäljare av tuggtobak och övrig tobak om denne med 
hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är 
lämplig som reg istrerad distansförsäljare.   
En registrerad distansförsäljare av tuggtobak och övrig tobak ska ställa 
säkerhet för betalning av skatten på de varor som sänds från det andra EU -
landet. Säkerheten ska uppgå till ett belopp som motsvarar 10  procent av den 
beräknade årliga skatten på varorna. Ställd säkerhet får tas i anspråk om 
skatten inte betalas i rätt tid.  
 
8 §    Godkännande som registrerad distansförsäljare av tuggtobak och övrig 
tobak ska återkallas om förutsättningarna för godkännande inte längre finn s 
eller om den registrerade distansförsäljaren begär det. Ett beslut om 
återkallelse gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.  
 
9 §    Om en registrerad distansförsäljare av tuggtobak och övrig tobak 
försätts i konkurs, övergår godkännandet till konkursboet. Konkursboet är 
skattskyldigt för varor för vilka skattskyldighet enligt 16  § inträder efter 
konkursbeslutet.  
Mottagare vid distansförsäljning  
10 §    Den som tar emot snus, tuggtobak eller övrig tobak som avsänts till 
Sverige enligt 5  § eller av en registrerad distansförsäljare av tuggtobak och 
övrig tobak enligt 7  § ska vara skattskyldig i stället för säljaren, om säljaren 
inte har ställt säkerhet för skatten i Sverige.  
Vissa krav vid införsel från ett annat EU -land på annat sätt än genom  
distansförsäljning  
11 §    Den som inte är godkänd som lagerhållare och yrkesmässigt för in 
eller tar emot snus, tuggtobak eller övrig tobak på annat sätt än genom 
distansförsäljning ska, innan sådana varor flyttas från det andra EU -landet, 
anmäla varorna  till Skatteverket och ställa säkerhet för betalning av skatten 
på varorna. Ställd säkerhet får tas i anspråk om skatten inte betalas i rätt tid.  
Skattskyldiga och skattskyldighetens inträde  
Godkänd lagerhållare  
12 §    Skattskyldig är den som har godkänts  som lagerhållare enligt 2  §. 
 
13 §    Skattskyldigheten inträder när  
1. snus, tuggtobak eller övrig tobak levereras till en köpare som inte är 
godkänd lagerhållare,  
2. snus, tuggtobak eller övrig tobak tas i anspråk för annat ändamål än 
försäljning,  
3. godkännandet som lagerhållare återkallas, varvid skattskyldigheten 
omfattar snus, tuggtobak eller övrig tobak som då ingår i dennes lager.  
 
2022:155
 
 SFS 
31 14 §    Skattskyldighet enligt 13  § 2 gäller inte i fråga om snus, tuggtobak 
eller övrig tobak som  
1. fullständig t har förstörts under tillsyn av Skatteverket,   
2. har tagits i anspråk för tillverkning av skattepliktiga tobaksvaror, eller  
3. uteslutande har använts för provning av varornas kvalitet.  
Distansförsäljning  
15 §    Skattskyldig är den som  
1. säljer snus,  tuggtobak eller övrig tobak till Sverige genom distans -
försäljning enligt 6 eller 7  §, eller  
2. tar emot snus, tuggtobak eller övrig tobak enligt 10  §. 
 
16 §    Skattskyldigheten inträder när snus, tuggtobak eller övrig tobak förs 
in till Sverige.  
Import och otillåten införsel  
17 §    Skattskyldig för import eller otillåten införsel av snus, tuggtobak och 
övrig tobak till Sverige är deklaranten eller varje annan person enligt 
artikel  77.3 i unionstullkodexen och, vid otillåten införsel, varje annan 
person som är involverad i den otillåtna införseln.  
Skattskyldig vid import eller otillåten införsel av en unionsvara till 
Sverige är deklaranten eller varje annan person som hade varit skyldig att 
betala tull enligt artikel  77.3 i unionstullkodexen om varan hade  varit belagd 
med tull och, vid otillåten införsel, varje annan person som är involverad i 
den otillåtna införseln.  
 
18 §    Skattskyldigheten inträder vid den tidpunkt då tullskulden 
uppkommer i Sverige enligt tullagstiftningen, eller skulle ha uppkommit om 
varan hade varit belagd med tull.  
Om tullskuld uppkommer i ett annat EU -land, eller skulle ha uppkommit 
om varan hade varit belagd med tull, till följd av att en tulldeklaration ges in 
i det landet med stöd av ett sådant tillstånd för centraliserad klar ering som 
avses i artikel  179 i unionstullkodexen, inträder skattskyldigheten vid den 
tidpunkt då tullskulden uppkommer eller skulle ha uppkommit i det andra 
EU-landet.  
 
19 §    Skattskyldighet vid import gäller inte i fråga om snus, tuggtobak och 
övrig to bak som ägs av en godkänd lagerhållare vid varornas övergång till 
fri omsättning enligt artikel  201 i unionstullkodexen eller, om det är fråga 
om en unionsvara, vid den tidpunkt då skyldigheterna enligt 
tullagstiftningen fullgjorts.  
Skattskyldighet vid oti llåten införsel gäller inte i fråga om varor för vilka 
tullskulden har upphört i enlighet med artikel  124.1 e, f, g eller k i 
unionstullkodexen. Vid otillåten införsel av unionsvaror ska det som sägs i 
första meningen tillämpas som om varan hade varit bela gd med tull.  
Skattskyldiga och skattskyldighetens inträde i andra fall  
20 §    Skattskyldig är den som  
1. yrkesmässigt tillverkar snus, tuggtobak eller övrig tobak utan att vara 
godkänd som lagerhållare,  
2. i annat fall än som avses i 15  §, yrkesmässigt för in eller tar emot snus, 
tuggtobak eller övrig tobak från ett annat EU -land utan att vara godkänd som 
lagerhållare, eller  
2022:155
 
 SFS 
32 3. använder snus, tuggtobak eller övrig tobak som förvärvats skattefritt 
för annat ändamål än det som var förutsättningen för skatt efriheten.  
Varor som har förvärvats skattefritt och som går förlorade ska vid 
tillämpningen av första stycket 3 anses ha använts för annat ändamål än det 
som var förutsättningen för skattefriheten.  
 
21 §    Skattskyldigheten inträder för  
1. den som är skat tskyldig enligt 20  § 1, när snus, tuggtobak eller övrig 
tobak tillverkas,  
2. den som är skattskyldig enligt 20  § 2, när snus, tuggtobak eller övrig 
tobak förs in till Sverige,  
3. den som är skattskyldig enligt 20  § 3, när snus, tuggtobak eller övrig 
tobak används för annat än avsett ändamål.  
Särskild skattskyldighet i vissa fall för varor för vilka skatten inte har 
redovisats  
22 §    Skattskyldig är den som, i annat fall än som avses i 12 –21 §§, 
yrkesmässigt innehar snus, tuggtobak eller övrig tobak utan at t skatten för 
dessa varor har redovisats i Sverige.  
 
23 §    Skattskyldigheten inträder vid den tidpunkt då varorna kom att 
innehas.  
Mottagande av varor utan skatt vid proviantering  
24 §    Den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av 
fartyg och luftfartyg får, i enlighet med vad som anges i tillståndet, från en 
godkänd lagerhållare ta emot snus, tuggtobak och övrig tobak utan skatt  
1. för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till en utländsk 
ort, eller  
2. för försäljni ng ombord på fartyg eller luftfartyg på resa till ett 
tredjeland.  
11 kap. Avdrag  
Avdrag för upplagshavare  
1 §    En upplagshavare får göra avdrag för skatt på EU -harmoniserade 
tobaksvaror   
1. för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare inträtt och  som förts 
in i upplagshavarens skatteupplag, eller  
2. som uteslutande har använts för provning av varornas kvalitet utanför 
skatteupplaget.  
 
2 §    Om en upplagshavare vid tillverkningen av cigaretter, cigarrer, 
cigariller eller röktobak har tagit i ansp råk snus, tuggtobak eller övrig tobak 
som skattskyldigheten har inträtt för, får upplagshavaren göra avdrag för 
skatt med ett belopp som motsvarar skatten på snuset, tuggtobaken eller den 
övriga tobaken.  
Avdrag för godkända lagerhållare  
3 §    En godkänd lagerhållare får göra avdrag för skatt på snus, tuggtobak 
och övrig tobak för vilka skattskyldighet enligt denna lag tidigare har inträtt 
och som  
1. har förvärvats från någon som inte är godkänd lagerhållare, eller  
2022:155
 
 SFS 
33 2. innehas av lagerhålla ren vid tidpunkten för godkännandet.  
 
4 §    En godkänd lagerhållare får göra avdrag för skatt på   
1. tuggtobak och övrig tobak som har levererats till en köpare i ett annat 
EU-land, och  
2. snus, tuggtobak och övrig tobak som  
a) har förstörts genom oför utsedda händelser eller force majeure,   
b) har exporterats eller förts till en frizon för annat ändamål än att 
förbrukas där, eller  
c) har levererats till en sådan köpare som avses i 3  kap. 30  c § första 
stycket mervärdesskattelagen (1994:200), i den omf attning som frihet från 
tobaksskatt gäller i det EU -landet.  
 
5 §    Om en godkänd lagerhållare vid tillverkningen av snus, tuggtobak eller 
övrig tobak har tagit i anspråk cigaretter, cigarrer, cigariller eller röktobak 
som skattskyldigheten har inträtt för , får lagerhållaren göra avdrag för skatt 
med ett belopp som motsvarar skatten på cigaretterna, cigarrerna, 
cigarillerna eller röktobaken.  
Avdrag i samband med proviantering och exportbutiker  
6 §    En upplagshavare eller godkänd lagerhållare får göra avdr ag för skatt 
på varor  
1. som har tagits emot för förbrukning ombord på fartyg eller luftfartyg 
på resa till en utländsk ort av någon som har tillstånd enligt lagen (1999:446) 
om proviantering av fartyg och luftfartyg, eller  
2. som har tagits emot för förs äljning ombord på fartyg eller luftfartyg på 
resa till ett tredjeland av någon som har tillstånd enligt lagen om 
proviantering av fartyg och luftfartyg.  
 
7 §    Upplagshavare eller godkänd lagerhållare som bedriver verksamhet i 
exportbutik enligt lagen (19 99:445) om exportbutiker får göra avdrag för 
skatt på varor som levererats till resande som kan uppvisa en färdhandling 
för resa till ett tredjeland. Avdrag medges dock högst med vad som enligt 
4 § lagen om exportbutiker får säljas till varje resande.  
12 kap. Återbetalning av skatt  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– återbetalning för varor som oegentlighetsbeskattats i Sverige (2  §), 
– återbetalning för EU -harmoniserade tobaksvaror som flyttats till ett 
annat EU -land (3–5 §§), 
– återbetalning för tuggtobak och övrig tobak som flyttats till ett annat 
EU-land (6  §), 
– återbetalning vid export (7  §), 
– återbetalning för varor som omhändertagits av Tullverket (8  §), 
– formkrav på en ansökan om återbetalning (9  §), och  
– återbetalnin g för vissa skattebefriade subjekt (10  §). 
Återbetalning för varor som oegentlighetsbeskattats i Sverige  
2 §    Har en vara beskattats enligt 9  kap. 25, 26, 27 eller 28  § och visar den 
skattskyldige att varan inom tre år efter det att flyttningen påbörjade s har 
beskattats i enlighet med artikel 9 eller 46 i punktskattedirektivet i ett annat 
2022:155
 
 SFS 
34 EU-land, ska den skatt som betalats i Sverige betalas tillbaka, om det andra 
EU-landets skatteanspråk är befogat.  
En ansökan om återbetalning enligt första stycket ska ges in till 
Skatteverket inom ett år efter det att beslutet om skatt i det andra EU -landet 
fått laga kraft.  
Återbetalning för EU -harmoniserade tobaksvaror som flyttats till ett 
annat EU -land  
Varor som har flyttats under förfarandet för beskattade varor  
3 §    Om skatt har betalats i Sverige för varor och varorna därefter flyttats 
till ett annat EU -land under förfarandet för beskattade varor, ska 
Skatteverket efter ansökan besluta om återbetalning av skatten.  
Den som begär återbetalning ska visa att den ska tt som ansökan avser har 
betalats i Sverige. Ett beslut om återbetalning får fattas först efter det att 
Skatteverket har tagit emot en sådan mottagningsrapport som avses i 8  kap. 
7 och 8  §§ eller tagit emot och godtagit ett sådant alternativt bevis som avs es 
i 8 kap. 9  §. 
Varor som har varit föremål för distansförsäljning  
4 §    Om skatt har betalats i Sverige för varor och varorna därefter flyttats 
till ett annat EU -land genom distansförsäljning, ska Skatteverket efter 
ansökan besluta om återbetalning av s katten.  
Den som begär återbetalning ska visa att den skatt som ansökan avser har 
betalats i Sverige och att varorna beskattats i destinationsmedlemsstaten. 
Återbetalning enligt denna paragraf beviljas inte om 5  § är tillämplig.  
Ansökan om återbetalning e nligt första stycket ska omfatta ett 
kalenderkvartal och ska lämnas in till Skatteverket inom tre år efter 
kvartalets utgång.  
Varor som har varit föremål för oegentlighetsbeskattning i ett annat EU -
land 
5 §    Om skatt har betalats i Sverige för varor i an dra fall än i 2  § och varorna 
därefter flyttats till ett annat EU -land under sådana förhållanden att varorna 
beskattats där i enlighet med artikel  46 i punktskattedirektivet, ska 
Skatteverket efter ansökan besluta om återbetalning av skatten.  
Den som begä r återbetalning ska visa att den skatt som ansökan avser har 
betalats i Sverige och att varorna har beskattats i ett annat EU -land.   
En ansökan om återbetalning enligt första stycket ska ges in till 
Skatteverket inom ett år efter det att beslutet om skatt  i det andra EU -landet 
fått laga kraft.  
Återbetalning för tuggtobak och övrig tobak som flyttats till ett annat 
EU-land  
6 §    Om skatt har betalats i Sverige för tuggtobak eller övrig tobak som 
sedan levererats till en köpare i ett annat EU -land, ska Skat teverket efter 
ansökan besluta om återbetalning av skatten.   
Den som begär återbetalning ska visa att den skatt som ansökan avser har 
betalats i Sverige och att varorna förts ut ur landet.  
Ansökan om återbetalning enligt första stycket ska omfatta ett 
kalenderkvartal och ska lämnas in till Skatteverket inom tre år efter 
kvartalets utgång. Återbetalning beviljas inte för skattebelopp som för 
kalenderkvartalet understiger 1  500 kronor.  
2022:155
 
 SFS 
35 Återbetalning vid export  
7 §    Om skatt har betalats i Sverige för to baksvaror som sedan exporterats, 
ska Skatteverket efter ansökan besluta om återbetalning av skatten.  
Ansökan om återbetalning enligt första stycket ska omfatta ett 
kalenderkvartal och ska lämnas in till Skatteverket inom tre år efter 
kvartalets utgång. Åt erbetalning beviljas inte för skattebelopp som för 
kalenderkvartalet understiger 1  500 kronor.  
Återbetalning för varor som omhändertagits av Tullverket  
8 §    Om skatt har betalats till Skatteverket för beskattade varor eller för 
snus, tuggtobak eller övri g tobak och Tullverket därefter har beslutat att inte 
lämna ut tobaksvarorna enligt 2  kap. 16  § andra stycket eller 16  a § lagen 
(1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, 
tobaksvaror och energiprodukter, ska Skatteverket efter ansökan besluta om 
återbetalning av skatten.  
Formkrav på en ansökan om återbetalning  
9 §    En ansökan om återbetalning enligt 2 –8 §§ ska göras skriftligen till 
Skatteverket och vara undertecknad av sökanden eller av den som är ombud 
eller annan behörig företrädare för sökanden.  
En ansökan som lämnats för en sökande som är en juridisk person  anses 
ha lämnats av sökanden, om det inte är uppenbart att den som lämnade 
begäran saknade behörighet att företräda sökanden.  
Återbetalning för vissa skattebefriade subjekt  
10 §    Skatteverket ska efter ansökan besluta om återbetalning av 
tobaksskatt på varor som har förvärvats av  
1. utländsk beskickning, karriärkonsulat i Sverige eller sådan 
internationell organisation som avses i lagen (1976:661) om immunitet och 
privilegier i vissa fall,  
2. medlem av den diplomatiska personalen vid utländska beskicknin gar i 
Sverige och karriärkonsul vid utländska konsulat i Sverige, under 
förutsättning att denne inte är svensk medborgare eller stadigvarande bosatt 
i Sverige, eller  
3. väpnade styrkor som tillhör ett annat EU -land, för styrkornas eget bruk, 
för civilperso nal som följer med dem eller för mässar och marketenterier, 
om dessa styrkor deltar i en försvarsinsats för att genomföra en 
unionsverksamhet inom ramen för den gemensamma säkerhets - och 
försvarspolitiken.  
Medlemsstaters ombud vid en internationell organis ation med säte i 
Sverige och personal hos en sådan organisation har efter ansökan rätt till 
återbetalning enligt första stycket, om Sverige har träffat överenskommelse 
med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.  
13 kap. Generella fö rfaranderegler, omprövning och 
överklagande  
Innehåll  
1 §    I detta kapitel finns bestämmelser om  
– vilka allmänna bestämmelser som gäller i fråga om förfarandet vid 
beskattning (2  §),  
– förfarandet vid beskattning vid import och otillåten införsel (3  §),  
– förfarandet vid beskattning vid oegentligheter (4 –9 §§), och  
2022:155
 
 SFS 
36 – omprövning och överklagande av vissa beslut enligt denna lag (10  §). 
Allmänna bestämmelser i fråga om förfarandet vid beskattning  
2 §    I fråga om förfarandet vid beskattningen gäller, utom i fall som avses 
i 3–9 §§, bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244).  
Förfarandet vid beskattning vid import och otillåten införsel  
3 §    Tullverket beslutar om tobaksskatt för den som enligt 9  kap. 13  § eller 
10 kap. 17  § är skattskyldig vi d import eller otillåten införsel. Skatten ska 
betalas till Tullverket. För skatt som ska betalas till Tullverket gäller tullagen 
(2016:253).  
Förfarandet vid beskattning vid oegentligheter  
4 §    Skatteverket beslutar om skatt som avses i 9  kap. 25–28 §§ och ansvar 
enligt 9  kap. 30  §. Skatten ska betalas inom den tid som Skatteverket 
bestämmer.  
Om skatten enligt 9  kap. 25, 26, 27 eller 28  § inte kan beräknas 
tillförlitligt, ska skatten bestämmas till vad som framstår som skäligt med 
hänsyn till uppgifterna  i ärendet.  
 
5 §    Om skatt som avses i 9  kap. 25–28 §§ eller ansvar som avses i 9  kap. 
30 § har beslutats, ska bestämmelserna om ansvar för delägare i svenska 
handelsbolag och ansvar för företrädare för juridisk person i 59  kap. 11, 13, 
15–21, 26 och 27  §§ skatteförfarandelagen (2011:1244) gälla i tillämpliga 
delar för det belopp som omfattas av beslutet.  
 
6 §    Skatteverket får förelägga den som är eller kan antas vara skattskyldig 
enligt 9  kap. 25, 26, 27 eller 28  § att lämna uppgift som är av betydels e för 
beslut om skatt enligt dessa bestämmelser. Skatteverket får vidare förelägga 
den som omfattas eller kan antas omfattas av 9  kap. 25, 27 eller 28  § att 
lämna uppgift som är av betydelse för beslut om ansvar enligt 9  kap. 30  §.   
Skatteverket får tillä mpa bestämmelserna i 37  kap. 9  § första stycket och 
10 § skatteförfarandelagen (2011:1244) om föreläggande när det gäller 
förhållanden som är av betydelse för ett beslut om skatt enligt 9  kap. 25, 26, 
27 eller 28  § eller beslut om ansvar enligt 9  kap. 30  § vad avser någon annan 
än den som föreläggs.  
 
7 §    Skatteverket får besluta om revision för att kontrollera  
1. skattskyldighet enligt 9  kap. 25, 26, 27 eller 28  §, eller  
2. om det finns förutsättningar för att besluta om ansvar enligt 9  kap. 30  §.  
Skatteverket får besluta om revision också för att inhämta uppgifter av 
betydelse för kontroll enligt första stycket av någon annan än den som 
revideras.  
Vid revisionen gäller bestämmelserna i 41  kap. 3–14 §§ skatteförfarande -
lagen (2011:1244) i tillämpli ga delar.  
 
8 §    Följande bestämmelser i skatteförfarandelagen (2011:1244) ska gälla 
i tillämpliga delar vid handläggning av ärenden samt vid omprövning och 
överklagande av beslut enligt 4 –7 §§: 
– 3 kap. 4  § om beskattningsår,  
– 43 kap. om ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning,  
– 45 kap. om bevissäkring,  
– 46 kap. om betalningssäkring,  
2022:155
 
 SFS 
37 – 47 kap. om undantag från kontroll,  
– 60 kap. om befrielse från skatt,  
– 61 kap. om skattekonton,  
– 62 kap. 2, 11 –16 och 19  §§ om betalning av skatt,  
– 63 kap. 2, 4–6, 8–10, 15, 16, 22 och 23  §§ om anstånd med betalning av 
skatt,  
– 64 kap. 2–4, 9 och 10  §§ om återbetalning av skatt,  
– 65 kap. 2–4, 7, 8, 11, 13 –15, 16 och 18 –20 §§ om ränta,  
– 66 kap. om omprövning,  
– 67 kap. om överklagande,  
– 68–71 kap. om verkställighet.  
Vid tillämpning av 61  kap. 1  § andra stycket, 62  kap. 12  §, 65  kap. 2  § 
andra stycket, 19 och 20  §§ och 66  kap. 20  § skatteförfarandelagen ska det 
som sägs om ansvar enligt 59  kap. skatteförfarandelagen även gälla ansvar 
enligt 9  kap. 30  § denna lag.  
 
9 §    Om Skatteverket har beslutat om ansvar enligt 9  kap. 30  §, får den som 
gjorts ansvarig överklaga det beslut om skatt enligt 9  kap. 25, 27 eller 28  § 
som omfattas av beslutet om ansvar. Överklagandet ska göras inom den tid 
och p å det sätt som gäller för den som beslutet om skatt gäller. Vid ett sådant 
överklagande ska Skatteverket ompröva sitt beslut enligt 66  kap. 2  § första 
stycket 2 skatteförfarandelagen (2011:1244).  
Omprövning och överklagande av vissa beslut enligt denna lag  
10 §    Beslut enligt denna lag som inte omfattas av 8 och 9  §§ får överklagas 
till allmän förvaltningsdomstol.  
En begäran om omprövning av Skatteverkets beslut om återbetalning 
enligt 12  kap. 10  § ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från 
den dag då den som beslutet gäller fick del av det. I övrigt gäller 
bestämmelserna i 66  kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) vid om -
prövning av ett sådant beslut.  
Ett överklagande av Skatteverkets beslut om återbetalning enligt 12  kap. 
10 § ska ha kommit  in till Skatteverket inom två månader från den dag då 
den som beslutet gäller fick del av det. I övrigt gäller bestämmelserna i 
67 kap. skatteförfarandelagen vid överklagande av ett sådant beslut.  
                       
1. Denna lag träder i kraft den 1  januari  2023 i fråga om 6  kap. 2–4 §§, 
7 kap. 5–11 §§ och 13  kap. 10  § och i övrigt den 13  februari  2023.  
2. Genom lagen upphävs lagen (1994:1563) om tobaksskatt den 
13 februari  2023.  
3. Skyldigheten enligt 6  kap. 2  § och 7  kap. 5 och 10  §§ att anmäla sig för 
registrering som tillfälligt registrerad distansförsäljare, tillfälligt certifierad 
mottagare eller tillfälligt certifierad avsändare gäller bara flyttningar som 
påbörjas eller avses att påbörjas från och med den 13  februari  2023.  
4. Om en flyttning av  cigaretter, cigarrer, cigariller eller röktobak genom 
distansförsäljning har påbörjats före ikraftträdandet gäller 9  § första stycket 
3 och 4, 16 –16 c §§ och 20  § första stycket 3 i den upphävda lagen.  
5. Om en flyttning av beskattade varor från ett annat  EU-land på annat 
sätt än genom distansförsäljning har påbörjats före ikraftträdandet och varan 
förs in eller tas emot senast den 31  december  2023 gäller 9  § första stycket  5, 
9 a och 17  §§, 20  § första stycket 4 samt 26  § i den upphävda lagen.  
6. I övrigt  gäller den upphävda lagen fortfarande för förhållanden som 
hänför sig till tiden före ikraftträdandet.  
2022:155
 
 SFS 
38 7. Om skattepliktiga varor har flyttats under uppskovsförfarandet enligt 
bestämmelserna i 8  b, 8 c och 8  e §§ i den upphävda lagen ska de nya 
bestämmel serna i 4  kap. 2–7 och 10  §§ anses ha tillämpats.  
8. Om en flyttning av snus, tuggtobak eller övrig tobak har påbörjats 
enligt kraven i 38  b, 38  c eller 38  e § i den upphävda lagen ska de nya 
bestämmelserna i 10  kap. 5–7 eller 11  § anses ha tillämpats.    
9. Med tobaksskatt enligt den nya lagen likställs tobaksskatt som har 
betalats enligt den upphävda lagen.  
10. Ett godkännande som upplagshavare, registrerad varumottagare, 
tillfälligt registrerad varumottagare, registrerad avsändare, lagerhållare eller 
registrerad distansförsäljare av tuggtobak och övrig tobak eller ett 
godkännande av skatteupplag som har beslutat s enligt den upphävda lagen 
gäller fortfarande och ska likställas med ett godkännande enligt den nya 
lagen.   
11. Bestämmelsen i 3  kap. 3  § andra stycket tillämpas inte på skatte -
upplag som har godkänts före den 1  januari  2018.  
12. Underrättelser enligt 5  kap. 8  § får lämnas på annat sätt än via det 
datoriserade systemet till och med den 13  februari  2024.  
13. De omräknade skattebelopp för år 2023 som fastställs av regeringen 
med stöd av 42  § i den upphävda lagen gäller även vid tillämpning av denna 
lag. 
 
På regeringens vägnar  
 
MAGDALENA ANDERSSON  
 MIKAEL DAMBERG  
 (Finansdepartementet ) 
 
2022:155