Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna  
 
Departement: Finansdepartementet OU  
 
Utfärdad: 2016 -12-01  
 
Ändring införd: t.o.m. SFS 2021:1111  
 
Ikraft: 2017 -01-01 överg.best.  
 
1 kap. Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner  
 
Lagens innehåll  
 
1 § Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:  
 
- lagens innehåll, tillämpningsområde och definit ioner  
(1 kap.),  
 
- verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling  
(2 kap.),  
 
- undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),  
 
- allmänna bestämmelser (4 kap.),  
 
- tröskelvärden (5 kap.),  
 
- upphandlingsförfaranden (6 kap.),  
 
- ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling  
(7 kap.),  
 
- elektroniska metoder för upphandling (8 kap.),  
 
- tekniska krav (9 kap.),  
 
- annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande  
(10 kap. ), 
 
- tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.),  
 
- kommunikation, information till leverantörer och  
dokumentation (12 kap.),  
 
- uteslutning av leverantörer (13 kap.),  
 
- kvalificering (14 kap.),  
 
- utvärdering av anbud och tilldelning av kont rakt (15 kap.),  
 
- fullgörande av kontrakt (16 kap.),  
 
- projekttävlingar (17 kap.),  
 
- anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland  
(18 kap.),  
 
- annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och  
annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2  
(19 kap.),  
 
- direktupphandling (19 a kap.),  
 
- avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.),  
 
- upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och  
 
- tillsyn (22 kap.).  
 
Till lagen hör följande bilagor:  
 
- Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),  
 
- Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda  
tjänster (bilaga 2), och  
 
- Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3) . 
Lag (2021:1111).  
 
Upphandling inom försörjningssektorerna  
 
2 § Denna lag gäller för upphandling som genomförs av en  
upphandlande enhet för verksamhet inom områdena vatten,  
energi, transporter eller posttjänster enligt 2 kap. 1 –8 §§  
(upphandling inom försörjningssektorerna). Med upphandling  
avses de åtgärder som vidtas i syfte att anskaffa varor,  
tjänster eller byggentreprenader genom tilldelning av  
kontrakt.  
 
Lagen gälle r även när en upphandlande enhet anordnar en  
projekttävling. Vad som avses med projekttävling anges i 1  
kap. 18 §.  
 
Andra lagar om upphandling  
 
3 § Bestämmelser om upphandling finns även i lagen  
(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1147) om   
upphandling av koncessioner och lagen (2011:1029) om  
upphandling på försvars - och säkerhetsområdet.  
 
Undantag från förvaltningslagen  
 
3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett  
ärende om upphandling, ska den upphandlande enheten inte  
tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. Lag (2018:860).  
 
Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling  
 
4 § Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska  
beräknas enligt bestämmelserna i 5 kap.  
 
Om det beräknade värdet av en upphandling eller en  
projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller  
enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen  
inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska  
den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och  
19 a kap.  
 
Om det beräknade värdet av en upphandling eller en  
projekttävling understiger tröskelvärdet eller om  
upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant  
slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning  
av 19 kap. eller 19 a kap. Lag (2021:1111).  
 
Upphandling av forsknings - och utvecklingstjänster  
 
5 § Denna lag gäller för upphandling av forsknings - och  
utvecklingstjänster som omfattas av CPV -koderna 73000000 -2  
till 73120000 -9, 73300000 -5, 73420000 -2 eller 73430000 -5,  
om 
 
1. resultaten uteslutande tillkommer den upphandlande  
enheten i den egna verksamheten, och  
 
2. den tillhandahållna tjänsten betalas helt av den  
upphandlande enheten.  
 
Var finns definitioner och förklaring ar? 
 
6 § I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används  
i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska  
specifikationer.  
 
Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel.  
Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och  
uttryck finns i nedan angivna paragrafer:  
 
- anbudsinfordran i 10 kap. 1 §,  
 
- anknutet företag i 3 kap. 19 §,  
 
- blandade kontrakt i 2 kap. 9 §,  
 
- CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 §,  
 
- delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 §,  
 
- direktupphandling i 19 a kap. 1 §,  
 
- dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §,  
 
- elektronisk auktion i 8 kap. 15 §,  
 
- elektronisk katalog i 8  kap. 28 §,  
 
- förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap.  
23 och 24 §§,  
 
- förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap.  
4 §, 
 
- förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap.  
5-12 §§,  
 
- intern upphandling i 3 kap. 11 -16 §§,  
 
- konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 13 och 14 §§,  
 
- leverantör av medietjänster i 3 kap. 26 §,  
 
- märkning i 9 kap. 13 §,  
 
- posttjänst i 2 ka p. 6 §,  
 
- selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och  
 
- öppet förfarande i 6 kap. 2 §.  
Lag (2021:1111).  
 
Definitioner  
 
7 § Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller  
inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än  
ett steg. Lag (2021:1111).  
 
8 § Med byggentreprenadkontrakt avses ett kontrakt som  
 
1. avser utförande eller både projektering och utförande av  
arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i  
bilaga 1,  
 
2. avser utförande eller både projektering och utförande av  
ett byggnadsverk, eller  
 
3. innebär att ett byggnadsverk realiseras, enligt krav som  
ställs upp av en upphandlande enhet som utövar ett avgörande  
inflytande över typen av byggnadsverk eller öve r  
projekteringen.  
 
9 § Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg -  
och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt fyller en  
teknisk eller ekonomisk funktion.  
 
9 a § Med CPV -kod avses sådana referensnummer som fastställs i  
Europaparlamen tets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av  
den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig  
upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens  
förordning (EG) nr 213/2008. Lag (2021:1111).  
 
10 § Med direktiv 2014/25/EU avses Europaparlamentets och  
rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om  
upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten,  
energi, transporter och posttjänster och om upphävande av  
direktiv 2004/17/EG, i den ursprungliga lydelsen.  
 
11 § M ed elektroniska medel avses elektronisk utrustning för  
behandling och lagring av data som sänds, överförs eller tas  
emot via kabel eller radiovågor eller på optisk eller annan  
elektromagnetisk väg.  
 
12 § Med ensamrätt avses en rättighet som  
 
1. beviljats enligt lag eller annan författning,  
 
2. begränsar rätten att utöva en verksamhet som avses i 2  
kap. 1 –8 §§ till ett enda företag, och  
 
3. väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva   
samma typ av verksamhet.  
 
En rättighet utgör inte en ensamrätt enligt första stycket om  
den beviljats genom ett förfarande som offentliggjorts på  
lämpligt sätt och om beviljandet grundats på objektiva  
kriterier.  
 
13 § Med inköpscentral avses en upphan dlande enhet som  
stadigvarande tillhandahåller centraliserad inköpsverksamhet  
i form av  
 
1. anskaffning av varor eller tjänster som är avsedda för  
upphandlande enheter, eller  
 
2. tilldelning av kontrakt eller ingående av ramavtal om  
varor, tjänster ell er byggentreprenader som är avsedda för  
upphandlande enheter.  
 
Upphandling som genomförs av en inköpscentral för att den ska  
kunna bedriva centraliserad inköpsverksamhet ska betraktas  
som upphandling i samband med utövandet av en sådan  
verksamhet som avses i 2 kap. 1 –8 §§. 
 
14 § Med kontrakt avses ett skriftligt avtal med ekonomiska  
villkor som  
 
1. ingås mellan en eller flera upphandlande enheter och en  
eller flera leverantörer, och  
 
2. avser leverans av varor, tillhandahållande av tjänster  
eller utförande av byggentreprenad.  
 
15 § Med leverantör avses den som på marknaden  
tillhandahåller varor eller tjänster eller utför  
byggentreprenader.  
 
Med leverantör avses också grupper av le verantörer.  
 
16 § Med livscykel avses samtliga skeden, inklusive forskning  
och utveckling, som en vara, tjänst eller ett byggnadsverk  
genomgår från råvaruanskaffning eller generering av resurser  
till bortskaffande, sanering och tjänstens eller  
användni ngens slut.  
 
17 § Med offentligt styrt organ avses en sådan juridisk person  
som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under  
förutsättning att behovet inte är av industriell eller  
kommersiell karaktär, och  
 
1. som till största delen är finansierad av staten, en kommun,  
en region eller en upphandlande myndighet,  
 
2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun,  
en region eller en upphandlande myndighet, eller  
 
3. i vars styrelse eller motsvarande  ledningsorgan mer än  
halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, en  
region eller en upphandlande myndighet. Lag (2019:971).  
 
18 § Med projekttävling avses en tävling som är öppen för  
alla och som anordnas av en upphandlande enhet i syfte a tt  
förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en jury  
utsett till vinnande bidrag.  
 
19 § Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller  
flera upphandlande enheter och en eller flera leverantörer i  
syfte att fastställa villkoren i kont rakt som senare ska  
tilldelas under en given tidsperiod.  
 
20 § Med särskild rättighet avses en rättighet som  
 
1. beviljats enligt lag eller annan författning,  
 
2. begränsar rätten att utöva en sådan verksamhet som avses i  
2 kap. 1 –8 §§ till två eller f lera företag, och  
 
3. väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva  
samma typ av verksamhet.  
 
En rättighet utgör inte en särskild rättighet enligt första  
stycket om den beviljats genom ett förfarande som  
offentliggjorts på lämpligt sätt och om beviljandet grundats  
på objektiva kriterier.  
 
21 § Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller  
tillhandahållande av andra tjänster än de som avses i 8 §.  
 
22 § Med upphandlande enhet avses i denna lag dels en  
upphandlande myndighet enligt 23 §, dels ett sådant företag  
som 
 
1. en upphandlande myndighet kan utöva ett bestämmande  
inflytande över på det sätt som anges i andra stycket,  
eller 
 
2. bedriver verksa mhet som omfattas av lagens  
tillämpningsområde enligt 2 kap. 1 –8 §§ med stöd av en  
ensamrätt enligt 12 § eller en särskild rättighet enligt 20  
§. 
 
Ett bestämmande inflytande enligt första stycket 1 ska anses  
finnas om en upphandlande myndighet, direkt eller indirekt,  
innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller  
kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av  
aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva  
antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande  
ledningsorgan.  
 
23 § Med upphandlande myndighet avses en statlig eller  
kommunal myndighet.  
 
Vid tillämpning av denna lag ska med myndighet jämställas  
 
1. beslutande församling i en kommun eller e n region,  
 
2. offentligt styrt organ som avses i 17 §, och  
 
3. sammanslutning av  
 
a) en eller flera myndigheter enligt första stycket eller  
församlingar enligt 1, eller  
 
b) ett eller flera organ enligt 2.  
Lag (2019:971).  
 
24 § Med upphandlingsdokument avs es varje dokument som en  
upphandlande enhet använder för att beskriva eller fastställa  
innehållet i upphandlingen.  
 
25 § Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp,  
leasing, hyra eller hyrköp av en vara. Ett varukontrakt kan  
som ett underordnat  inslag omfatta kompletterande monterings -  
och installationsarbeten.  
 
2 kap. Verksamheter som omfattas av lagen och blandad  
upphandling  
 
Verksamheter som omfattas av lagen  
 
Gas, värme, el och dricksvatten  
 
1 § En verksamhet omfattas av denna lag, utom i fall som  
avses i 2 och 3 §§, om den består av  
 
1. tillhandahållande eller drift av fasta publika nät i  
samband med produktion, transport eller distribution av gas,  
värme, el eller dricksvatten, eller  
 
2. leverans av gas, värme, el eller dricksvatten till sådana  
nät som avses i 1.  
 
Med leverans enligt första stycket 2 förstås generering eller  
produktion, grossistförsäljning och detaljförsäljning.  
 
2 § Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande  
myndighet levererar gas eller värme till ett publikt nät, ska  
detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som avses i 1 §,  
om 
 
1. enhetens produktion av gas eller värme är en oundviklig  
följd av en annan verksamhet än någon av dem som avses i 1, 4  
eller 5 §, 
 
2. leverans till det publika nätet endast syftar till att  
utnyttja denna produktion ekonomiskt, och  
 
3. sådana leveranser uppgår till högst 20 procent av enhetens  
omsättning, beräknat efter genomsnittet för de senaste tre  
åren. Lag (2017:348).  
 
3 § Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande  
myndighet levererar el eller dricksvatten till ett publikt  
nät, ska detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som  
avses i 1 §, om  
 
1. enhetens produktion av el eller dricksvatten behövs för en  
annan verksamhet än någon av dem som avses i 1, 4 eller 5  
§, 
 
2. leverans till det publika nätet beror endast på  
enhetens egen förbrukning, och  
 
3. sådana leveranser uppgår till högst 30 procent av enhetens  
totala produktion av el respektive dricksvatten, beräknat  
efter genomsnittet för de senaste tre åren.  
 
4 § Denna lag gäller även för upphandling som genomförs och  
projekttävlingar som anordnas av en upphandlande enhet som  
bedriver verksamhet som avser dricksvatten enligt 1 §, om  
upphandlingen eller projekttävlingen har anknytning till  
 
1. vattenbyggnadsprojekt, konstbevattning eller dränering och  
den volym vatten som används för dricksvattenförsörjningen  
utgör mer än 20 procent av den totala volym vatten som  
tillhandahålls genom dessa projekt eller konstbevattnings -  
och dräneringsanläggningar, eller  
 
2. bortskaffande eller rening av avloppsvatt en. 
 
Transporttjänst  
 
5 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av  
tillhandahållande eller drift av nät i syfte att  
tillhandahålla tjänst för allmänheten i form av transporter  
med järnväg, automatiserade system, spårväg, tunnelbana,  
buss, t rådbuss eller linbana.  
 
Ett publikt nät för transporttjänster ska anses finnas om  
tjänsten tillhandahålls enligt villkor som fastställts av en  
behörig myndighet och som avser linjesträckning, tillgänglig  
transportkapacitet, turtäthet och liknande förhå llanden.  
 
Posttjänst  
 
6 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av  
tillhandahållande av posttjänst och tjänst som är närstående  
till posttjänst.  
 
Med posttjänst avses insamling, sortering, transport eller  
överlämnande av postförsändelser.  
 
Med postförsändelse avses en adresserad försändelse i den  
slutliga utformning i vilken den ska överlämnas.  
 
Med tjänst som är närstående till posttjänst avses följande  
som tillhandahålls av en upphandlande enhet som även  
tillhandahåller posttjänster:  
 
1. tjänst som innebär hantering såväl före som efter  
avsändandet av postförsändelser, och  
 
2. tjänst som avser oadresserad direktreklam och andra  
försändelser som inte omfattas av tredje stycket.  
 
Tillhandahållande av hamn eller flygplats  
 
7 § En verksamh et omfattas av denna lag om den består av  
utnyttjande av ett geografiskt område i syfte att  
tillhandahålla flygplats, hamn eller annan terminal för  
transporter i luften eller till havs eller på inre  
vattenvägar.  
 
Utvinning av olja och gas samt prospekt ering eller utvinning  
av kol eller andra fasta bränslen  
 
8 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av  
utnyttjande av ett geografiskt område i syfte att  
 
1. utvinna olja eller gas, eller  
 
2. prospektera eller utvinna kol eller andra fasta  
bränslen.  
Blandad upphandling  
 
9 § Med ett blandat kontrakt avses  
 
1. ett kontrakt som avser flera olika slag av upphandling  
(varor, tjänster eller byggentreprenader) som alla regleras i  
denna lag, elle r 
 
2. ett kontrakt som avser dels upphandling som regleras i  
denna lag, dels annan upphandling.  
 
Kontrakt enligt första stycket 1 regleras i 10 §. Kontrakt  
enligt första stycket 2 regleras i 11 –19 §§.  
 
Blandade kontrakt som avser flera olika slag av upph andling  
som alla regleras i denna lag  
 
10 § Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av  
upphandling som alla regleras i denna lag, ska upphandlingen  
genomföras i enlighet med bestämmelserna för det slag som är  
huvudföremålet för kontraktet.  
 
För ett blandat kontrakt som avser både varor och tjänster,  
ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de  
uppskattade värdena för varorna eller tjänsterna.  
 
För ett blandat kontrakt som avser både tjänster som anges i  
bilaga 2 och andra tjänster, ska huvudföremålet bestämmas  
utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna.  
 
Blandade kontrakt, inom en och samma verksamhet, som regleras  
såväl i d enna lag som av andra bestämmelser  
 
Delbara och odelbara blandade kontrakt  
 
11 § Ett delbart blandat kontrakt inom en och samma  
verksamhet är ett kontrakt där det ingår delar som kan  
särskiljas objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 12 –18 §§.  
 
Ett odel bart blandat kontrakt inom en och samma verksamhet  
är ett kontrakt där det ingår delar som inte kan särskiljas  
objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 19 §.  
 
Tilldelning av delbara blandade kontrakt  
 
12 § Om ett delbart blandat kontrakt avser både upphand ling  
som regleras i denna lag och upphandling som inte regleras i  
denna lag, får den upphandlande enheten tilldela separata  
kontrakt för de olika delarna. Enheten får också tilldela ett  
enda kontrakt.  
 
Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som se parata  
kontrakt  
 
13 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart  
blandat kontrakt som separata kontrakt, ska de bestämmelser  
som gäller för varje separat kontrakt tillämpas för det  
kontraktet.  
 
Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda  
kontrakt  
 
14 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart  
blandat kontrakt som ett enda kontrakt, ska denna lag  
tillämpas på kontraktet, om inte något annat följer av 15 –18  
§§. 
 
Tilldelnin g av ett delbart blandat kontrakt som ett enda  
kontrakt när det ingår koncessioner  
 
15 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat  
kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels  
upphandling av varor, tjänster eller byggentrepre nader som  
regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen  
(2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet  
tilldelas med tillämpning av  
 
1. bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna  
lag, om värdet av den del av kont raktet som regleras i lagen  
beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas  
enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller  
 
2. bestämmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om  
värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag  
beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt  
1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser  
koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska  
tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.  
Lag (2021:1111).  
 
Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda  
kontrakt när det ingår försvars - eller säkerhetsaspekter  
 
16 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart  
blandat kontrakt som ett enda kontrakt får kontraktet  
tilldelas utan tillämpning av d enna lag om kontraktet till en  
del omfattas av artikel 346 i fördraget om Europeiska  
unionens funktionssätt (EUF -fördraget). Detta gäller även om  
kontraktet också avser upphandling som regleras i lagen  
(2011:1029) om upphandling på försvars - och  
säker hetsområdet.  
 
17 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart  
blandat kontrakt som ett enda kontrakt och det till en del  
avser upphandling som regleras i lagen (2011:1029) om  
upphandling på försvars - och säkerhetsområdet, får enheten  
välja att t illdela kontraktet med tillämpning av  
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars -  
och säkerhetsområdet eller denna lag.  
 
Första stycket påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna  
om tröskelvärden och undantag i lagen om upphandling p å  
försvars - och säkerhetsområdet.  
 
18 § Bestämmelserna i 16 och 17 §§ gäller endast om beslutet  
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder  
och inte i syfte att undvika att bestämmelserna om  
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag eller  
lagen (2011:1029) om upphandling på försvars - och  
säkerhetsområdet blir tillämpliga.  
 
Tilldelning av odelbara blandade kontrakt  
 
19 § Vid tilld elning av ett odelbart blandat kontrakt ska de  
bestämmelser som gäller för kontraktets huvudföremål  
tillämpas.  
 
Om ett sådant kontrakt till en del omfattas av artikel 346 i  
EUF -fördraget, får den upphandlande enheten tilldela  
kontraktet utan tillämpni ng av denna lag. Om kontraktet i  
stället till en del avser upphandling som regleras i lagen  
(2011:1029) om upphandling på försvars - och säkerhetsområdet,  
får enheten tilldela kontraktet med tillämpning av  
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars -  
och säkerhetsområdet eller denna lag.  
 
Upphandling som rör mer än en verksamhet  
 
20 § Om ett kontrakt rör mer än en verksamhet, får den  
upphandlande enheten i enlighet med bestämmelserna i 21 –27 §§  
välja att tilldela separata kontrakt för v arje verksamhet  
eller tilldela ett enda kontrakt.  
 
21 § Den upphandlande enheten får inte tilldela separata  
kontrakt för varje verksamhet eller tilldela ett enda  
kontrakt i syfte att undvika att bestämmelserna om  
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag, lagen  
(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1147) om  
upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om  
upphandling på försvars - och säkerhetsområdet blir  
tillämpliga.  
 
Tilldelning av separata kontrakt för olika verksamheter  
 
22 § Om den upphandlande enheten tilldelar separata kontrakt,  
ska för varje kontrakt tillämpas de bestämmelser som gäller  
för det kontraktet.  
 
Tilldelning av ett enda kontrakt som rör flera verksamheter  
 
23 § Om ett kontrakt rör mer än en verksamhet och den  
upphandlande enheten tilldelar kontraktet som ett enda, ska  
för kontraktet tillämpas de bestämmelser som gäller för den  
verksamhet som kontraktet huvudsa kligen rör.  
 
Om kontraktet till någon del rör verksamhet som omfattas av  
artikel 346 i EUF -fördraget eller regleras i lagen  
(2011:1029) om upphandling inom försvars - och  
säkerhetsområdet, ska dock 25 –26 §§ tillämpas.  
 
24 § Om det inte är objektivt möjli gt att avgöra vilken  
verksamhet som kontraktet huvudsakligen rör ska följande  
gälla:  
 
1. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i  
lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, ska kontraktet  
tilldelas i enlighet med bestämmelserna i den lagen.  
 
2. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i  
lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, ska  
kontraktet tilldelas i e nlighet med bestämmelserna i denna  
lag. 
 
3. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i  
denna lag och den eller de andra verksamheterna inte regleras  
i denna lag, lagen om offentlig upphandling eller lagen om  
upphandling av koncessioner,  ska kontraktet tilldelas i  
enlighet med bestämmelserna i denna lag.  
 
Tilldelning av ett enda kontrakt när det ingår försvars -  
eller säkerhetsaspekter  
 
25 § Om ett kontrakt rör flera verksamheter och tilldelas som  
ett enda kontrakt, får den upphandlande  enheten tilldela  
kontraktet utan tillämpning av denna lag om en av  
verksamheterna omfattas av artikel 346 i EUF -fördraget. Detta  
gäller även om upphandlingen också innehåller delar som  
regleras i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars - och  
säkerhetsområdet.  
 
26 § Om ett kontrakt rör flera verksamheter och tilldelas som  
ett enda kontrakt, får den upphandlande enheten, om  
kontraktet till en del avser verksamhet som regleras i lagen  
(2011:1029) om upphandling på försvars - och säkerhetsområdet,  
välja att tilldela kontraktet med tillämpning av  
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars -  
och säkerhetsområdet eller denna lag.  
 
Första stycket påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna  
om tröskelvärden och undantag i lagen om upphandling på  
försvars - och säkerhetsområdet.  
 
27 § Bestämmelserna i 25 och 26 §§ gäller endast om beslutet  
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder.  
 
3 kap. Undantag från lag ens tillämpningsområde  
 
Upphandling som rör försvar eller säkerhet  
 
1 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en  
projekttävling som  
 
1. omfattas av lagen (2011:1029) om upphandling på försvars -  
och säkerhetsområdet, eller  
 
2. är undantagen enlig t 1 kap. 7, 8, 9 eller 10 § i lagen om  
upphandling på försvars - och säkerhetsområdet.  
 
2 § Även om en upphandling eller en projekttävling inte är  
undantagen enligt 1 § ska denna lag inte gälla för  
upphandlingen eller projekttävlingen, om  
 
1. skyddet av Sveriges väsentliga säkerhetsintressen inte kan  
säkerställas om upphandlingen eller projekttävlingen  
genomförs enligt denna lag, eller  
 
2. en tillämpning av denna lag skulle kräva att en  
upphandlan de enhet tillhandahåller information vars  
avslöjande strider mot Sveriges väsentliga  
säkerhetsintressen.  
 
3 § Denna lag gäller inte när upphandlingen och fullgörandet  
av kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess  
eller rör Sveriges väsentl iga intressen, om det skydd som  
behövs inte kan säkerställas vid en upphandling eller en  
projekttävling enligt denna lag.  
 
Återförsäljning eller uthyrning till tredje man  
 
4 § Denna lag gäller inte för anskaffning som görs vid  
återförsäljning eller uthy rning till tredje man, om den  
upphandlande enheten inte har någon särskild rättighet eller  
ensamrätt att sälja eller hyra ut föremålet för kontraktet  
och även andra har rätt att sälja eller hyra ut det på samma  
villkor som den upphandlande enheten.  
 
En upphandlande enhet är skyldig att på begäran av Europeiska  
kommissionen anmäla de varukategorier och verksamheter som  
den anser vara undantagna enligt första stycket.  
 
Bestämmelserna i första och andra styckena ska inte tillämpas  
på upphandling som genomförs av en inköpscentral för att den  
ska kunna bedriva centraliserad inköpsverksamhet.  
 
Verksamhet i en stat utanför EES  
 
5 § Denna lag gäller inte för en upphandling e ller en  
projekttävling som syftar till att sådan verksamhet som  
omfattas av lagens tillämpningsområde enligt 2 kap. 1 –8 §§  
ska utövas i en stat som inte ingår i Europeiska ekonomiska  
samarbetsområdet (EES) utan fysisk användning av något nät  
eller geo grafiskt område i en EES -stat. 
 
En upphandlande enhet är skyldig att på begäran av Europeiska  
kommissionen anmäla de verksamheter som den anser vara  
undantagna enligt första stycket.  
 
Upphandling enligt vissa internationella regler  
 
6 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en  
projekttävling som berör försvars - eller säkerhetsintressen  
och som en upphandlande enhet är skyldig att genomföra enligt  
andra bestämmelser om upphandlingsförfaranden, om  
bestämmelserna har fastställts  
 
1. genom ett in ternationellt avtal eller arrangemang som har  
ingåtts mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska  
samarbetsområdet (EES) och någon annan stat, eller del av  
sådan, för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande  
parterna,  
 
2. genom ett internationellt avtal eller arrangemang som  
avser stationering av militär personal och som rör en stats  
åtaganden, eller  
 
3. av en internationell organisation.  
 
7 § De nna lag gäller inte för en upphandling eller en  
projekttävling som en upphandlande enhet är skyldig att  
genomföra enligt andra bestämmelser om  
upphandlingsförfaranden, om bestämmelserna har fastställts  
 
1. genom ett rättsligt instrument som medför inter nationella  
rättsliga skyldigheter och som har ingåtts mellan någon av  
staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)  
och någon annan stat, eller del av sådan, för ett projekt som  
är gemensamt för de avtalsslutande parterna, eller  
 
2. av en internationell organisation.  
 
Upphandling som helt eller delvis finansieras av en  
internationell organisation eller ett internationellt  
finansinstitut  
 
8 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en  
projekttävling som en upphandlande enhet genomf ör enligt  
upphandlingsregler som har fastställts av en internationell  
organisation eller ett internationellt finansinstitut när  
upphandlingen eller projekttävlingen helt finansieras av den  
organisationen eller det institutet.  
 
Om upphandlingen eller projekttävlingen till största delen  
finansieras av en internationell organisation eller ett  
internationellt finansinstitut, ska parterna komma överens om  
vilka regler som ska tillämpas för för farandet.  
 
Tjänstekontrakt som tilldelas på grund av ensamrätt  
 
9 § Denna lag gäller inte för ett tjänstekontrakt som en  
upphandlande enhet tilldelar en upphandlande myndighet som på  
grund av lag eller annan författning har ensamrätt att utföra  
tjänsten . 
 
Upphandling som avser vatten, energi eller bränsle i vissa  
fall 
 
10 § Denna lag gäller inte för en upphandling som genomförs  
av en upphandlande enhet och som avser  
 
1. anskaffning av vatten, om den upphandlande enheten  
bedriver sådan verksamhet enlig t 2 kap. 1 § som avser  
dricksvatten, eller  
 
2. leverans av energi eller bränsle för energiproduktion, om  
den upphandlande enheten bedriver sådan verksamhet enligt 2  
kap. 1 § som avser el, gas eller värme eller bedriver  
verksamhet som avses i 2 kap. 8 §.  
 
Intern upphandling  
 
11 § Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens  
motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt  
kommunallagen (2017:7 25), om upphandlingen är en intern  
upphandling enligt 12 –16 §§. Lag (2017:771).  
 
12 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling,  
om 
 
1. den upphandlande myndigheten utövar kontroll över  
motparten motsvarande den som myndigheten utövar över sin   
egen förvaltning,  
 
2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet,  
bestämt enligt 16 §, för myndighetens räkning eller för andra  
sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och  
som myndigheten utövar kontroll över, och  
 
3. det inte  finns något direkt privat ägarintresse i  
motparten.  
 
En upphandlande myndighet ska anses utöva sådan kontroll som  
avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande  
över motpartens strategiska mål och viktiga beslut.  
Kontrollen kan också ut övas av en annan juridisk person eller  
gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725) som själv  
kontrolleras på samma sätt av myndigheten. Lag (2017:771).  
 
13 § En upphandling ska också anses vara en intern  
upphandling, om  
 
1. den upphandlande myndigheten gemensamt med andra  
upphandlande myndigheter utövar kontroll över motparten  
motsvarande den som myndigheterna utövar över sina egna  
förvaltningar,  
 
2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet,  
bestämt enligt 16 §, för myndigheternas räkning eller för  
andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 §  
och som myndigheterna utövar kontroll över, och  
 
3. det inte finns något direkt pr ivat ägarintresse i  
motparten.  
 
Upphandlande myndigheter ska anses utöva sådan gemensam  
kontroll som avses i första stycket 1, om  
 
1. motpartens beslutsorgan består av representanter från  
samtliga myndigheter,  
 
2. myndigheterna tillsammans har ett avgö rande inflytande  
över motpartens strategiska mål och viktiga beslut, och  
 
3. motparten inte har något eget intresse som strider mot  
myndigheternas intressen.  
 
14 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling,  
om 
 
1. den upphandlande myndigheten står under en kontroll av  
motparten som motsvarar den som motparten utövar över sin  
egen förvaltning,  
 
2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet ,  
bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande motpartens  
räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ  
som avses i 11 § och som den kontrollerande motparten utövar  
kontroll över, och  
 
3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i   
motparten.  
 
En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första  
stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den  
upphandlande myndighetens strategiska mål och viktiga beslut.  
Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person elle r  
gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725) som själv  
kontrolleras på samma sätt av motparten. Lag (2017:771).  
 
15 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling,  
om 
 
1. den upphandlande myndigheten står under en kontroll  
som motsvarar den som den kontrollerande personen utövar över  
sin egen förvaltning och den kontrollerande personen dessutom  
utövar sådan kontroll över motparten,  
 
2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet,  
bestämt enligt 16 §, för den kon trollerande personens räkning  
eller för andra sådana juridiska personer eller organ som  
avses i 11 § och som den kontrollerande personen utövar  
kontroll över, och  
 
3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i  
motparten.  
 
Den kontrollerande pers onen ska anses utöva sådan kontroll  
som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande  
inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens  
strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också  
utövas av en annan juridisk person eller ge mensam nämnd  
enligt kommunallagen (2017:725) som själv kontrolleras på  
samma sätt av den kontrollerande personen. Lag (2017:771).  
 
16 § Verksamhetsandelen enligt 12 § 2, 13 § första stycket 2,  
14 § 2 och 15 § 2 ska bestämmas på grundval av den  
genomsni ttliga totala omsättningen i fråga om varor, tjänster  
och byggentreprenader under de tre år som föregår  
tilldelningen eller på grundval av ett annat lämpligt  
verksamhetsbaserat mått grundat på uppgifter under samma  
tidsperiod.  
 
Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är  
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av  
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt  
verksamhetsmått.  
 
Upphandling mellan upphandlande myndigheter  
 
17 § Denna lag gäller inte för upphandling mellan två eller  
flera upphandlande myndigheter, om  
 
1. upphandlingen syftar till att upprätta eller reglera  
formerna för ett samarbete mellan myndigheterna som ska  
säkerställa att de offentliga tjänster som myndigheterna ska  
utför a tillhandahålls för att uppnå myndigheternas gemensamma  
mål,  
 
2. samarbetet styrs endast av överväganden som hänger samman  
med allmänintresset, och  
 
3. myndigheterna på den öppna marknaden utövar mindre än 20  
procent av den verksamhet som berörs av sa marbetet.  
 
18 § Verksamhetsandelen enligt 17 § 3 ska bestämmas på  
grundval av den upphandlande myndighetens sammanlagda  
genomsnittliga omsättning i fråga om varor, tjänster och  
byggentreprenader avseende de verksamheter som har omfattats  
av samarbetet under de tre år som föregår tilldelningen eller  
på grundval av ett annat lämpligt verksamhetsbaserat mått  
grundat på uppgifter under samma tidsperiod.  
 
Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är  
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av  
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt  
verksamhetsmått.  
 
Anknutna företag och samriskföretag  
 
19 § Med anknutet företag avse s 
 
1. ett företag över vilket en upphandlande enhet har ett  
bestämmande inflytande,  
 
2. ett företag som kan utöva ett bestämmande inflytande över  
en upphandlande enhet, och  
 
3. ett företag som tillsammans med en upphandlande enhet står  
under bestämmande  inflytande av ett annat företag på grund av  
ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de  
regler företaget lyder under.  
 
Med anknutet företag avses även alla företag vars  
årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens  
enligt krav en i Europaparlamentets och rådets direktiv  
2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut,  
koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om  
ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG  
och om upphävande av rådets direktiv 78 /660/EEG och  
83/349/EEG, i lydelsen enligt rådets direktiv 2014/102/EU.  
 
Ett bestämmande inflytande ska anses finnas om en  
upphandlande enhet direkt eller indirekt, i förhållande till  
ett företag, innehar mer än hälften av andelarna i företaget  
eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av  
aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva  
antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande  
ledningsorgan.  
 
20 § Under de förutsättningar som anges i 21 § gäller inte  
denna lag för kontrakt som  
 
1. en upphandlande enhet tilldelar ett anknutet företag,  
eller  
 
2. ett samriskföretag, bildat uteslutande av flera  
upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som  omfattas  
av lagens tillämpningsområde enligt 2 kap. 1 –8 §§, tilldelar  
ett företag som är anknutet till någon av dessa enheter.  
 
21 § Bestämmelserna i 20 § gäller under förutsättning att  
leverans med anledning av tilldelningen av varu -, tjänste -  
eller byggentreprenadkontrakt motsvarar minst 80 procent av  
det anknutna företagets genomsnittliga omsättning av varor,  
tjänster respektive byggentreprenader under de föregående tre  
åren.  
 
Om ett anknutet företag inte kan visa sin omsättning för de  
föregåen de tre åren på grund av tidpunkten för företagets  
etablering eller verksamhetens påbörjande, får företaget  
genom prognoser för verksamheten eller på något annat sätt  
göra sannolikt att den andel av omsättningen som avses i  
första stycket kommer att uppnås.  
 
Om mer än ett företag som är anknutet till den upphandlande  
enheten tillhandahåller samma eller liknande  
byggentreprenader, varor eller tjänster, ska andelen be räknas  
med hänsyn till den totala omsättning som härrör från varor,  
tjänster respektive byggentreprenader från dessa anknutna  
företag.  
 
22 § Denna lag gäller inte för ett kontrakt som  
 
1. ett samriskföretag, bildat uteslutande av upphandlande  
enheter för att bedriva verksamhet som omfattas av lagens  
tillämpningsområde enligt 2 kap. 1 –8 §§, tilldelar en av  
dessa upphandlande enheter, eller  
 
2. en upphandlande enhet tilldelar ett sådant samriskföretag  
som enheten ingår i.  
 
Undantagen gäller om samris kföretaget har bildats för att  
utföra den aktuella verksamheten under en tid av minst tre år  
och om det i den handling som upprättats för bildandet av  
företaget anges att de upphandlande enheter som det består av  
kommer att ingå i det under minst samma  tid. 
 
23 § På begäran av Europeiska kommissionen ska en  
upphandlande enhet som tilldelat ett kontrakt med tillämpning  
av något av undantagen i 20 eller 22 § lämna uppgifter till  
kommissionen om  
 
1. namnen på de berörda företagen eller samriskföretagen,  
och 
 
2. de berörda kontraktens art och värde.  
 
Den upphandlande enheten ska också tillhandahålla det  
underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att visa  
att relationerna mellan företaget  eller samriskföretaget och  
den upphandlande enheten motsvarar kraven i 20 –22 §§.  
 
Direkt konkurrensutsatt verksamhet  
 
24 § Denna lag gäller inte om verksamheten är direkt  
konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde och detta  
har fastställts enlig t det särskilda förfarande som anges i  
artikel 35 i direktiv 2014/25/EU.  
 
En upphandlande enhet får begära att Europeiska kommissionen  
prövar om förutsättningarna enligt första stycket är  
uppfyllda för en viss verksamhet.  
 
Särskilda undantag från tilläm pningsområdet  
 
Förvärv av fastighet m.m.  
 
25 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser förvärv av  
fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt,  
servitutsrätt eller någon annan rätt till fastighet.  
 
Med fastighet avses här det som enligt jordabalken utgör  
eller tillhör en fastighet. Det som gäller för fastighet  
gäller också för befintlig byggnad som tillhör någon annan än  
ägaren till jorden liks om sådana tillbehör till byggnaden som  
avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör  
byggnadens ägare.  
 
Radio - och tv -området  
 
26 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser  
sändningstid eller program inom radio - och tv -området som  
tillhan dahålls av en leverantör av medietjänster.  
 
Leverantör av medietjänster har samma betydelse som i radio -  
och tv -lagen (2010:696).  
 
Skiljemanna - och förlikningsuppdrag  
 
27 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser  
skiljemanna - eller förlikningsup pdrag.  
 
Vissa juridiska tjänster  
 
28 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser biträde  
till en klient av en advokat  
 
1. i ett skiljemanna - eller förlikningsförfarande,  
 
2. vid ett rättsligt förfarande inför en svensk domstol eller  
hos en svensk myndighet, eller  
 
3. vid ett nationellt eller internationellt rättsligt  
förfarande inför en domstol, tribunal eller vid myndighet  
eller institution.  
 
Undantagen gäller även för juridisk rådgivning som ges av en  
advokat inför ett sådant förfarande, eller när det finns en  
påtaglig indikation för och är mycket sannolikt att den sak  
som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för ett sådant  
förfarande.  
 
29 § Denna lag gäller i nte för upphandling som avser  
 
1. tjänster som avser certifiering och autentisering av  
dokument och som måste tillhandahållas av notarius  
publicus,  
 
2. juridiska tjänster som tillhandahålls av  
förmyndare, förvaltare eller god man,  
 
3. juridiska tjänste r som tillhandahålls av någon som är  
utsedd av domstol eller som enligt lag har till uppgift att  
utföra särskilda uppdrag under överinseende av domstol,  
eller 
 
4. juridiska tjänster som är förenade med offentlig  
maktutövning.  
 
Vissa finansiella tjänster  
 
30 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser  
 
1. finansiella tjänster i samband med utfärdande,  
försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller  
andra finansiella instrument,  
 
2. insatser som genomförs tillsammans med Europeiska  
finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska  
stabilitetsmekanismen, eller  
 
3. lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv  
eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella  
instrument.  
 
Finansiella instrument har samma betydelse som i lagen  
(2007:528) om värdepappersmarknaden.  
 
Anställningskontrakt  
 
31 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser  
anställningar.  
 
Vissa tjänster inom områdena civilt försvar, räddningstjänst  
och förebyggande av fara  
 
32 § Denna lag gäller inte för upphandling av tjänster som  
avser civilt försvar, räddningstjänst eller förebyggande av  
fara, om tjänsterna  
 
1. tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller  
sammanslutningar, och  
 
2. omfattas av CPV -koderna 75250000 -3, 75251000 -0,  
75251100 -1, 75251110 -4, 75251120 -7, 75252000 -7, 75222000 -8,  
98113100 -9 eller 85143000 -3, utom ambulanstjänster för  
transport av patienter.  
 
Vissa kollektivtrafiktjänster  
 
33 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser  
kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.  
Lag (2016:1210).  
 
4 kap. Allmänna bestämmelser  
 
Principer för upphandling  
 
1 § Upphandland e enheter ska behandla leverantörer på ett  
likvärdigt och icke -diskriminerande sätt samt genomföra  
upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare  
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt  
erkännande och proportionalitet.  
 
2 § En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den  
från lagens tillämpningsområde och får inte heller utformas i  
syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer  
gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.  
 
3 § En upphandlande e nhet bör beakta miljöhänsyn, sociala och  
arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling om upphandlingens art  
motiverar detta.  
 
Rätten att få delta i en upphandling  
 
4 § En leverantör, som enligt bestämmelser i den stat i  
vilken leverantörens verksamhet är etab lerad har rätt att  
leverera den tjänst som upphandlingen avser, får inte  
uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av  
krav på att leverantören ska vara en fysisk eller en juridisk  
person.  
 
När det gäller tjänstekontrakt, byggentreprenad kontrakt eller  
sådant varukontrakt som också omfattar tjänster eller  
monterings - och installationsarbeten, får en juridisk person  
åläggas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn på de  
personer som ska utföra tjänsterna och deras  
yrkeskvalifikatio ner. 
 
5 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En  
upphandlande enhet får inte ställa upp villkor om att en  
sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en  
anbudsansökan eller ett anbud. Enheten får dock begära att en  
sådan grupp ska ha en viss juridisk form när den blivit  
tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska  
kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.  
 
Enheten får ange i något av upphandlingsdokumenten hur en  
grupp av leverantörer ska uppfylla kvalificeringskraven  
enligt 14 kap. om det är berättigat av objektiva skäl.  
 
Enheten får ställa upp särskilda villkor om hur en grupp av  
leverantörer ska fullgöra kontraktet om det är berä ttigat av  
objektiva skäl.  
 
Begränsning av antalet anbudssökande som får lämna anbud  
 
6 § Den upphandlande enheten får vid selektivt förfarande,  
förhandlat förfarande med föregående annonsering,  
konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av  
innovationspartnerskap begränsa antalet anbudssökande som får  
lämna anbud genom att använda kriterier som grundar sig på  
 
1. ett behov av att minska antalet till en nivå som kan anses  
rimlig med hänsyn till särskilda förhållanden vid  
upphandlingen, oc h  
 
2. de resurser som behövs för dess genomförande.  
 
När den upphandlande enheten med stöd av första stycket  
begränsar antalet anbudssökande som får lämna anbud, ska  
antalet vara så stort att effektiv konkurrens kan uppnås.  
 
Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i  
förberedelserna  
 
7 § Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i  
förberedelserna av en upphandling, ska de andra  
anbudssökandena eller anbudsgivarna informeras om vilka  
upplysningar av relevans för upphandlingen som har lämnats i  
det sammanhanget.  
 
En anbudssökande eller anbudsgivare som har deltagit i  
förberedelserna av upphandlingen får uteslutas från  
förfarandet endast om det  inte finns något annat sätt att  
säkerställa att principen om likabehandling följs. Innan  
anbudssökande eller anbudsgivare utesluts från förfarandet  
ska de få möjlighet att lägga fram utredning om att deras  
deltagande i förberedelserna inte kan leda ti ll en  
snedvridning av konkurrensen.  
 
Rättelse av fel, förtydligande och komplettering  
 
8 § En upphandlande enhet får tillåta eller begära att en  
leverantör rättar en felskrivning, felräkning eller något  
annat fel i en handling som har getts in av lever antören.  
Enheten får också tillåta eller begära att en leverantör  
förtydligar eller kompletterar en sådan handling.  
 
En åtgärd enligt första stycket ska vara förenlig med  
principerna om likabehandling och öppenhet.  
 
Val av anbud  
 
9 § En upphandlande enhet ska tilldela kontrakt enligt  
bestämmelserna i 15 kap.  
 
Enheten ska innan den tilldelar ett kontrakt kontrollera att  
anbudsgivarna uppfyller de villkor som enheten ställ t enligt  
14 kap.  
 
10 § När enheten använder ett öppet förfarande vid  
upphandlingen, får enheten utvärdera anbuden innan den  
kontrollerar om den anbudsgivare som har lämnat det  
ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet uppfyller villkoren  
enligt 9 §.  
 
Tilldelning av ett kontrakt i separata delar  
 
11 § En upphandlande enhet får besluta att ett kontrakt ska  
tilldelas i separata delar. Enheten får då också fastställa  
storleken på och föremålet för dessa delar.  
 
Skyldighet att motivera att ett kontrakt inte s ka tilldelas i  
separata delar  
 
12 § Om en upphandlande enhet beslutar att inte tilldela ett  
kontrakt i separata delar, ska skälen för detta anges. Skälen  
ska lämnas i något av upphandlingsdokumenten eller genom  
sådan information som avses i 12 kap. 15 §.  
 
Anbud på ett kontrakt som ska tilldelas i delar  
 
13 § En upphandlande enhet som enligt 11 § beslutar att ett  
kontrakt ska tilldelas i delar, ska bestämma om  
leverantörerna får lämna anbud på en, flera eller al la delar  
av kontraktet.  
 
Om anbud får lämnas på flera eller alla delar av ett kontrakt  
enligt första stycket, får enheten begränsa det antal delar  
av kontraktet som enheten kan komma att tilldela en och samma  
leverantör. När enheten beslutar om en såda n begränsning, ska  
den också fastställa den ordning som ska gälla när en  
leverantör vid en tillämpning av tilldelningskriterierna ska  
tilldelas fler delar av kontraktet än vad begränsningen  
medger.  
 
Tilldelning av kombinerade delar av ett kontrakt som har  
delats upp  
 
14 § En upphandlande enhet som delar upp ett kontrakt i delar  
enligt 11 § och bestämmer att anbud får lämnas på flera eller  
alla delar av kontraktet enligt 13 §, får bestämma att flera  
eller alla delar ska kunna tilldelas en och samma l everantör  
som kombinerade delar.  
 
Om enheten har beslutat att ett uppdelat kontrakt ska kunna  
tilldelas i kombinerade delar enligt första stycket, får den  
tilldela flera eller alla delar av kontraktet till den  
leverantör vars anbud sammantaget bäst uppfyller  
tilldelningskriterierna. En sådan tilldelning omfattas inte  
av några begränsningar enligt 13 § andra stycket.  
 
När enheten bestämmer att ett uppdelat  kontrakt ska kunna  
tilldelas i kombinerade delar enligt första stycket, ska den  
också fastställa den ordning som ska tillämpas för att bedöma  
dels vilken eller vilka leverantörer som ska tilldelas  
kontraktet, dels om kontraktet ska tilldelas i delar e ller  
kombinerade delar.  
 
Annonsering och offentliggörande i övrigt  
 
15 § En upphandlande enhet som tilldelar ett kontrakt i delar  
enligt 11 §, ska i annonsen eller i inbjudan att bekräfta  
intresse ange om anbud får lämnas för en, flera eller alla  
delar  av kontraktet enligt 13 § första stycket.  
 
Om enheten avser att begränsa antalet delar av ett kontrakt  
som kan komma att tilldelas en leverantör enligt 13 § andra  
stycket, ska enheten  
 
1. i annonsen eller inbjudan ange det största antalet delar  
av kont raktet som får tilldelas en och samma leverantör,  
och 
 
2. i något av upphandlingsdokumenten ange den ordning  
som ska gälla när en och samma leverantör vid en tillämpning  
av tilldelningskriterierna ska tilldelas fler delar av  
kontraktet än vad begränsningen medger.  
 
Om enheten avser att tilldela kombinerade delar av ett  
kontrakt enligt 14 §, ska enheten i annonsen eller inbjudan  
ange 
 
1. att ett uppdelat kontrakt kan kom ma att tilldelas i  
kombinerade delar enligt 14 § första stycket, och  
 
2. den ordning som ska tillämpas enligt 14 § tredje  
stycket.  
Reserverad upphandling  
 
16 § En upphandlande enhet får för en upphandling  
 
1. reservera deltagandet för skyddade verkstäder  eller för  
leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig  
integration av personer med funktionsnedsättning eller av  
personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden,  
eller 
 
2. föreskriva att ett kontrakt ska fullgöras inom ramen för  
ett program för skyddad anställning.  
 
En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en  
upphandling enligt första stycket är att minst 30 procent av  
dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos  
leverantören eller i programmet för skyddad ans tällning är  
personer med funktionsnedsättning eller personer som har  
svårt att komma in på arbetsmarknaden.  
 
CPV-nomenklaturen  
 
17 § Alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för  
upphandling enligt denna lag ska göras genom användning av  
den terminologi som fastställs i Europaparlamentets och  
rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om  
en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i  
lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr  
213/2008.  
 
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling  
CPV-koder för sådana byggentreprenadkontrakt som anges i  
bilaga 1.  
 
5 kap. Tröskelvärden  
 
Tillämpliga tröskelvärden  
 
1 § De tröskelvärden som sk a tillämpas enligt 1 kap. 4 §  
anges i artikel 15 i direktiv 2014/25/EU eller i beslut eller  
meddelanden av Europeiska kommissionen enligt artikel 17 i  
direktivet.  
 
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling  
tröskelvärdena i euro och svenska k ronor. Lag (2017:348).  
 
Värdet av en upphandling  
 
2 § Värdet av en upphandling är det totala belopp som enligt  
den upphandlande enhetens uppskattning ska betalas enligt det  
eller de varukontrakt, tjänstekontrakt eller  
byggentreprenadkontrakt som ingår i upphandlingen. När värdet  
bestäms ska options - och förlängningsklausuler som anges i  
något av upphandlingsdokumenten inbegripas som om de hade  
utnyttjats. Vidare ska de pr emier och ersättningar som den  
upphandlande enheten planerar att betala till anbudssökande  
eller anbudsgivare räknas in i värdet.  
 
Värdet ska bestämmas exklusive mervärdesskatt.  
 
3 § Om en upphandlande enhet består av separata operativa  
enheter, ska vär det av en upphandling uppskattas till det  
samlade värdet för alla sådana enheter. Värdet får dock  
uppskattas särskilt för en sådan enhet, om den ansvarar  
självständigt för sina upphandlingar eller för vissa  
kategorier av upphandlingar. Lag (2017:348).  
 
Värdetidpunkten  
 
4 § Uppskattningen av en upphandlings värde ska avse värdet  
vid den tidpunkt då anbudsinfordran skickas ut eller, om en  
sådan inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande  
enheten påbörjar upphandlingsförfarandet.  
 
Förbud mot kringg ående  
 
5 § Metoden för att uppskatta en upphandlings värde får inte  
väljas i avsikt att undvika att bestämmelserna om upphandling  
över tröskelvärdena blir tillämpliga.  
 
6 § En upphandling får delas upp så att bestämmelserna om  
upphandling över tröskelvärdena inte blir tillämpliga endast  
om en sådan uppdelning är berättigad av objektiva skäl.  
 
6 a § En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå  
bestämmelserna i  19 kap. Lag (2021:1111).  
 
Upphandling av delkontrakt  
 
7 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av  
tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan  
innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt,  
ska det sammanlagda värde t av delkontrakten beaktas när det  
avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet  
enligt 1 §.  
 
Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas  
enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet.  
 
Detta gäller dock inte för e tt enskilt delkontrakt vars värde  
är lägre än  
 
1. 80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller  
 
2. 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.  
 
Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i tredje  
stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt  
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det  
sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent  
av det sammanlagda v ärdet av alla delkontrakten.  
 
För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från  
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas  
19 kap. eller 19 a kap. Lag (2021:1111).  
 
Byggentreprenad  
 
8 § I värdet av en upphandling av en byggen treprenad ska det  
ingå, utöver det belopp som ska betalas för entreprenaden,  
värdet av varor och tjänster som den upphandlande enheten  
tillhandahåller entreprenören och som är nödvändiga för att  
entreprenaden ska kunna fullgöras.  
 
Leasing, hyra och hyr köp av varor  
 
9 § Värdet av en upphandling som avser leasing, hyra eller  
hyrköp av varor på en bestämd tid om högst tolv månader ska  
uppskattas till den totala kostnaden under löptiden.  
 
Om löptiden är längre än tolv månader, ska värdet uppskattas  
till den totala kostnaden, inklusive varans restvärde.  
 
Om löptiden är obestämd eller inte kan fastställas vid  
värdetidpunkten, ska värdet bestämmas till månadsvärdet  
multiplicerat med 48.  
 
Varu - eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller  
som ska förnyas  
 
10 § Värdet av ett varu - eller tjänstekontrakt som  
regelbundet återkommer eller som ska förnyas inom en viss  
tid, ska uppskattas med ledning av  
 
1. det verkliga totala värdet  av en följd av liknande  
kontrakt som upphandlats under den föregående  
tolvmånadersperioden eller under det föregående  
räkenskapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till  
förutsebara ändringar i kvantitet eller värde under den  
tolvmånadersperiod som f öljer efter det första kontraktet,  
eller 
 
2. det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som  
kommer att upphandlas under den tolvmånadersperiod som följer  
på den första leveransen eller, om räkenskapsåret är längre  
än tolv månader, under räke nskapsåret.  
 
Vissa tjänster  
 
11 § Hur värdet av vissa upphandlingar av tjänster ska  
uppskattas framgår av följande uppställning:  
 
När upphandlingen avser   ska värdet uppskattas till  
 
1. försäkringstjänster   den premie som ska betalas  
    och andra ersättningar för  
    tjänsten  
 
2. banktjänster och andra  
finansiella tjänster   arvoden, provisioner, ränta  
    och andra ersättningar för  
    tjänsten  
 
3. projektering    arvoden eller de n provision  
    som ska betalas och andra  
    ersättningar för  
    projekteringen.  
 
12 § Om en tjänst ska upphandlas utan att det totala belopp  
som ska betalas för tjänsten anges, ska värdet av  
upphandlingen vara det som ska betalas för tjänsten under   
kontraktets löptid, om denna är högst 48 månader.  
 
Om löptiden är längre eller om den är obestämd, ska värdet  
bestämmas till månadsvärdet multiplicerat med 48.  
 
Ramavtal och dynamiska inköpssystem  
 
13 § Värdet av ett ramavtal eller ett dynamiskt inköps system  
ska uppskattas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga  
kontrakt som planeras inom ramen för ramavtalet eller det  
dynamiska inköpssystemet under löptiden.  
 
Innovationspartnerskap  
 
14 § Värdet av ett innovationspartnerskap ska uppskattas till  
det högsta sammanlagda värdet av de forsknings - och  
utvecklingsinsatser som ska genomföras under alla stadier av  
det planerade partnerskapet samt de varor, tjänster och  
byggentreprenader som  ska utvecklas och som ska anskaffas i  
slutet av det planerade partnerskapet.  
 
Projekttävlingar  
 
15 § Värdet av en projekttävling ska uppskattas till summan  
av sådana ersättningar och tävlingspriser som kan komma att  
tilldelas deltagarna samt det beräkn ade värdet av de  
tjänstekontrakt som kan komma att tilldelas vinnaren eller  
vinnarna i tävlingen.  
 
6 kap. Upphandlingsförfaranden  
 
Upphandlingsförfarandena  
 
1 § Vid upphandling får, under de förutsättningar och på det  
sätt som anges i denna lag, följan de upphandlingsförfaranden  
användas:  
 
1. öppet förfarande,  
 
2. selektivt förfarande,  
 
3. förhandlat förfarande med föregående annonsering,  
 
4. förhandlat förfarande utan föregående annonsering,  
 
5. konkurrenspräglad dialog, eller  
 
6. förfarande för inrättande av innovationspartnerskap.  
 
Öppet förfarande  
 
2 § Vid ett öppet förfarande får alla leverantörer lämna  
anbud efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 §.  
 
Selektivt förfarande  
 
3 § Vid ett selektivt förfarande får alla leverantörer efter  
en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få delta  
genom att lämna de uppgifter som den upphandlande enheten  
begärt för urvalet. De anbudssökande som enheten bjuder in  
får lämna anbud.  
 
Förhan dlat förfarande med föregående annonsering  
 
4 § Vid ett förhandlat förfarande med föregående annonsering  
får alla leverantörer efter en anbudsinfordran enligt 10 kap.  
1 § ansöka om att få delta genom att lämna de uppgifter som  
den upphandlande enheten b egärt för urvalet. De anbudssökande  
som enheten bjuder in får lämna anbud. Dessa anbud ska ligga  
till grund för efterföljande förhandlingar.  
 
Förhandlat förfarande utan föregående annonsering  
 
Inga lämpliga anbudsansökningar eller anbud  
 
5 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett  
förfarande med föregående annonsering inte har lämnats några  
lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har  
angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har  
ändrats väsentligt. Lag (2021:1111).  
 
6 § En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda  
leverantören ska eller kan uteslutas enligt 13 kap. eller  
inte uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande  
enheten har fastställt.  
 
Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för  
kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga  
ändringar kan tillgodose den upphandlande enhetens krav  
enligt upphandl ingsdokumenten.  
 
Konstnärlig prestation, tekniska skäl eller skydd av  
ensamrätt  
 
7 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering om det som ska  
upphandlas kan tillhandahållas endast av en viss leverantör  
därför att  
 
1. syftet med upphandlingen är att skapa eller förvärva ett  
unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation,  
 
2. det av tekniska skäl inte finns någon konkurrens, eller  
 
3. det  som ska anskaffas skyddas av ensamrätt och därför  
endast kan tillhandahållas av en viss leverantör.  
 
Ett sådant förfarande får i fall som avses i första stycket 2  
och 3 användas endast om det inte finns något rimligt  
alternativ och avsaknaden av konkur rens inte beror på en  
konstruerad avgränsning av förutsättningarna för  
upphandlingen.  
 
Synnerlig brådska  
 
8 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering om det, på grund av  
synnerlig brådska som beror på oms tändigheter som inte kan  
tillskrivas och inte har kunnat förutses av enheten, är  
omöjligt att hålla de tidsfrister som gäller vid öppet och  
selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med  
föregående annonsering, och anskaffningen är absolut  
nödvändig.  
 
Forsknings -, experiment -, studie - eller utvecklingsändamål  
 
9 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering för upphandling som  
gäller endast anskaffning för forsknings -, experiment -,  
studie - eller utvecklingsändamål och  
 
1. kontraktet inte omfattar tillverkning i kvantiteter som är  
ägnade att åstadkomma lönsamhet eller att täcka forsknings -  
och utvecklingskostnader, och  
 
2. tilldelningen av kontraktet inte påverkar efterföljande  
konkurrensutsatt upphandling avsedd särskilt för sådana  
ändamål.  
 
Upphandling av varor i vissa fall  
 
10 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering för  upphandling av  
varor, om  
 
1. kontraktet gäller kompletterande leveranser från den  
ursprungliga varuleverantören under förutsättning att  
 
a) leveransen antingen syftar till att delvis ersätta  
varuleveranser eller anläggningar eller till att utöka  
befin tliga varuleveranser eller anläggningar, och  
 
b) ett byte av leverantör skulle medföra att den upphandlande  
enheten tvingades anskaffa varor som skulle vara tekniskt  
oförenliga med de först anskaffade eller leda till  
oproportionerliga tekniska svårigheter avseende drift och  
underhåll,  
 
2. kontraktet gäller varor som är noterade och omsätts på en  
råvarumarknad,  
 
3. det är möjligt att anskaffa varor eller tjänster på  
särskilt förmånliga villkor i samband med att en leverantör  
upphör med sin verksamhet eller har gått i likvidation,  
försatts i konkurs eller är föremål för motsvarande  
förfarande, eller  
 
4. det även annars är möjligt att anskaffa varor genom att  
utnyt tja särskilt förmånliga erbjudanden som gäller under  
mycket kort tid, när priset ligger betydligt under det  
normala marknadspriset.  
 
Tidigare tjänster eller byggentreprenader  
 
11 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat  
förfarande utan föregåe nde annonsering om det gäller en ny  
tjänst eller byggentreprenad som är en upprepning av tidigare  
tjänster eller byggentreprenader under förutsättning att  
 
1. de nya arbetena ingår i ett projekt som tidigare varit  
föremål för ett upphandlingsförfarande,  
 
2. arbetena tilldelas samma leverantör,  
 
3. de nya tjänsterna eller byggentreprenaderna är i  
överensstämmelse med det ursprungliga projektet,  
 
4. omfattningen av möjliga tillkommande tjänster eller  
byggentreprenader och villkoren för tilldelningen av dem har  
angetts i upphandlingsdokumenten för den ursprungliga  
upphandlingen,  
 
5. värdet av det nya kontraktet har ingått i uppskattningen  
av vär det av den ursprungliga upphandlingen, och  
 
6. det i samband med den ursprungliga upphandlingen har  
angetts att det nu avsedda förfarandet kunde komma att  
användas.  
 
Upphandling av tjänst som följer på en projekttävling  
 
12 § En upphandlande enhet får an vända ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering för upphandling av en  
tjänst som följer på en projekttävling, om kontraktet enligt  
tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna  
av tävlingen.  
 
Om en tävling har avslutats med a tt fler än en vinnare har  
utsetts, ska samtliga vinnare inbjudas att delta i  
förhandlingar.  
 
Konkurrenspräglad dialog  
 
13 § Vid en konkurrenspräglad dialog får alla leverantörer  
efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få  
delta genom att lämna de uppgifter som den upphandlande  
enheten begärt för urvalet. De anbudssökande som enheten  
bjuder in får delta i dialogen.  
 
14 § Dialogens syfte ska vara att identifiera och ange hur  
den upphandlande enhetens behov bäst kan tillgodoses.  
 
Upphandlingsdokumenten  
 
15 § Den upphandlande enheten ska i något av  
upphandlingsdokumenten ange sina behov och krav, ange  
tilldelningskriterierna och förklara deras innebörd samt ange   
en preliminär tidsplan.  
 
Genomförande av dialogen  
 
16 § Dialogen får genomföras i successiva steg för att  
begränsa antalet lösningar om det har angetts i något av  
upphandlingsdokumenten. Den upphandlande enheten får efter  
varje steg välja ut de lösni ngar som enheten ska fortsätta  
att diskutera. Valet ska göras med användning av de  
tilldelningskriterier som angetts i något av  
upphandlingsdokumenten.  
 
Det slutliga antalet lösningar ska vara så stort att effektiv  
konkurrens uppnås, under förutsättni ng att det finns ett  
tillräckligt antal lösningar.  
 
17 § Den upphandlande enheten ska fortsätta dialogen fram  
till dess att enheten har funnit den eller de lösningar som  
tillgodoser enhetens behov. Dialogen ska därefter förklaras  
avslutad och de deltagande anbudssökandena ska snarast  
möjligt skriftligen underrättas om detta.  
 
Uppmaning att lämna anbud  
 
18 § När en underrättelse har lämnats enligt 17 §, ska den  
upphandla nde enheten uppmana de deltagande anbudssökandena  
att lämna slutliga anbud på grundval av den eller de  
lösningar som har lagts fram och preciserats under dialogen.  
 
Klarläggande, precisering och optimering av anbud  
 
19 § Den upphandlande enheten får upp mana en deltagande  
anbudsgivare att klarlägga, precisera och optimera sitt  
anbud.  
 
Klarlägganden, preciseringar, optimeringar och kompletterande  
upplysningar får dock inte omfatta ändringar av väsentliga  
aspekter av anbudet eller upphandlingen, däribla nd det behov  
enheten avser att tillgodose med upphandlingen och de krav  
som har ställts upp i annonsen, om ändringarna riskerar att  
snedvrida konkurrensen eller leda till diskriminering.  
 
Utvärdering av anbud  
 
20 § Den enda grunden för utvärdering av anbud ska vara bästa  
förhållandet mellan pris och kvalitet enligt 15 kap. 1 §  
andra stycket 1.  
 
Förhandlingar i syfte att bekräfta villkor  
 
21 § Den upphandlande enheten får förhandla med den  
anbudsgivare som har  lämnat det anbud som har det bästa  
förhållandet mellan pris och kvalitet för att bekräfta de  
finansiella åtagandena eller andra villkor som anges i  
anbudet och slutligt fastställa kontraktsvillkoren. Detta  
gäller under förutsättning att förhandlingarn a 
 
1. inte leder till att väsentliga aspekter i anbudet eller  
upphandlingen ändras i sak, och  
 
2. inte riskerar att snedvrida konkurrensen eller orsaka  
diskriminering.  
 
Ersättning för deltagande i dialogen  
 
22 § Den upphandlande enheten får besluta om t ävlingspriser  
eller annan ersättning för deltagande i dialogen.  
 
Innovationspartnerskap  
 
23 § Vid ett förfarande för inrättande av  
innovationspartnerskap får alla leverantörer efter en  
anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få delta  
genom att lämna de uppgifter som den upphandlande enheten  
begärt för urvalet. De anbudssökande som enheten bjuder in  
får delta i förfarandet.  
 
När förfarandet får användas  
 
24 § En upphandlande enhet får använda ett förfarande för  
inrättande av innovationspartnerskap för att anskaffa en  
vara, tjänst eller byggentreprenad för att tillgodose behov  
som den upphandlande enheten bedömer inte kan tillgodoses  
genom lösningar som finns på marknaden.  
 
Innovationspartnerskapet ska syfta till utveckling och därpå  
följande anskaffning av den vara, tjänst eller  
byggentreprenad som enheten har behov av. En sådan  
anskaffning förutsätter att varan, tjänsten eller  
byggentreprenaden motsvarar de prestandani våer och maximala  
kostnader som den upphandlande enheten och deltagarna har  
kommit överens om.  
 
Krav på anbudssökande  
 
25 § Vid urvalet av anbudssökande ska en upphandlande enhet  
särskilt tillämpa krav som avser leverantörers kapacitet inom  
området för  forskning och utveckling och kapacitet att  
utveckla och genomföra innovativa lösningar.  
 
Upphandlingsdokumenten  
 
26 § Den upphandlande enheten ska i upphandlingsdokumenten  
ange 
 
1. det behov av en vara, tjänst eller byggentreprenad som  
enheten inte kan tillgodose genom lösningar som finns på  
marknaden,  
 
2. de delar av beskrivningen som är sådana minimikrav som ska  
uppfyllas av alla anbud, och  
 
3. vad som ska gälla i fråga om im materiella rättigheter.  
 
Den information som lämnas i upphandlingsdokumenten ska vara  
tillräcklig för att en leverantör ska kunna bedöma  
upphandlingens art och omfattning och därmed kunna ta  
ställning till om den ska ansöka om att få delta i  
upphandlin gsförfarandet.  
 
Förhandlingar  
 
27 § Den upphandlande enheten ska förhandla med anbudsgivarna  
om förbättringar i deras anbud. Förhandlingarna får inte avse  
minimikraven eller tilldelningskriterierna. De slutliga  
anbuden får inte vara föremål för förhandl ing. 
 
28 § Om ändringar sker i upphandlingsdokumenten under  
förhandlingarna, ska den upphandlande enheten skriftligen  
informera alla kvarvarande anbudsgivare om detta och ge dem  
skälig tid för att ändra sina anbud.  
 
29 § Förhandlingarna får delas upp i successiva steg för att  
minska antalet anbud om den upphandlande enheten har angett  
detta i något av upphandlingsdokumenten. Enheten får efter  
varje steg välja ut de anbud som enheten ska fortsätta att  
förhandla om.  Valet ska göras med användning av de  
tilldelningskriterier som har angetts i  
upphandlingsdokumenten.  
 
Krav för att få inrätta ett innovationspartnerskap  
 
30 § En upphandlande enhet får inrätta ett  
innovationspartnerskap endast med sådana leverantörer s om  
bedriver separat forsknings - och utvecklingsverksamhet.  
 
Utvärdering av anbud  
 
31 § Den enda grunden för utvärdering av anbud ska vara bästa  
förhållandet mellan pris och kvalitet enligt 15 kap. 1 §  
andra stycket 1.  
 
Genomförandet av partnerskapet  
 
32 § Ett innovationspartnerskap ska delas upp i etapper som  
följer stegen i forsknings - och innovationsprocessen.  
Etapperna får också inkludera tillverkningen av varorna,  
tillhandahållandet av tjänsterna eller utförandet av  
byggentreprenaderna.  
 
33 § Ett innovationspartnerskap ska slå fast delmål som  
partnerna ska uppfylla samt reglera ersättningen i lämpliga  
delbetalningar.  
 
Med utgångspunkt i delmålen får den upphandlande enheten  
efter varje avslutad etapp besluta att avsluta  
innovationspart nerskapet eller, om innovationspartnerskapet  
omfattar flera leverantörer, minska antalet sådana genom att  
avsluta enskilda kontrakt. Sådana åtgärder förutsätter att  
enheten i något av upphandlingsdokumenten har angett att  
dessa möjligheter finns och på  vilka villkor de kan  
användas. Lag (2017:348).  
 
34 § Den upphandlande enheten ska se till att  
innovationspartnerskapets struktur, särskilt varaktigheten av  
och värdet på de olika etapperna, avspeglar graden av  
innovation hos den föreslagna lösningen o ch de forsknings -  
och innovationsverksamheter som krävs för att utveckla en  
lösning som ännu inte finns tillgänglig på marknaden. Det  
uppskattade värdet av varor, tjänster eller byggentreprenader  
får inte vara oproportionerligt i förhållande till de  
investeringar som krävs för att ta fram dem.  
 
7 kap. Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad  
upphandling  
 
Ramavtal  
 
Tillämpliga bestämmelser  
 
1 § En upphandlande enhet får ingå ramavtal om den använder  
något av upphandlingsförfarandena i denna lag.  
 
Ramavtalets löptid  
 
2 § Ett ramavtal får löpa under längre tid än åtta år endast  
om det finns särskilda skäl.  
 
Tilldelning av kontrakt som grundar  sig på ramavtal  
 
3 § Kontrakt som grundas på ett ramavtal ska tilldelas med  
tillämpning av objektiva regler och kriterier. Den  
upphandlande enheten ska ange reglerna och kriterierna i  
något av upphandlingsdokumenten för ramavtalet.  
 
4 § Kontrakt som g rundar sig på ramavtal får tilldelas med en  
förnyad konkurrensutsättning för de leverantörer som är  
parter i ramavtalet.  
 
Vid en förnyad konkurrensutsättning ska den upphandlande  
enheten  
 
1. ange en tidsfrist som är tillräcklig för att lämna anbud  
för varje särskilt kontrakt, och  
 
2. tilldela varje enskilt kontrakt till den anbudsgivare som  
har lämnat det anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt  
enligt tilldelningskriterierna för ramavtalet.  
 
Inköpscentraler  
 
Anlitande av en inköpscentral  
 
5 § En upphandlande enhet får anlita en inköpscentral utan  
att upphandla tjänsten.  
 
Om en upphandlande enhet anlitar en inköpscentral enligt  
första stycket, får tjänsten som inköpscentralen  
tillhandahåller även omfatta stö dverksamhet för inköp.  
 
Anskaffning från en inköpscentral  
 
6 § En upphandlande enhet får anskaffa varor eller tjänster  
från en inköpscentral.  
 
Anskaffning genom en inköpscentral  
 
7 § En upphandlande enhet får anskaffa varor, tjänster eller  
byggentreprena der genom  
 
1. kontrakt som tilldelas av en inköpscentral,  
 
2. dynamiska inköpssystem som drivs av en inköpscentral,  
eller 
 
3. ramavtal som ingås av en inköpscentral.  
 
Den upphandlande enhetens ansvar  
 
8 § En upphandlande enhet ska anses fullgöra sina  
skyldigheter enligt denna lag när den anskaffar varor,  
tjänster eller byggentreprenader från eller genom en  
inköpscentral enligt 6 eller 7 §.  
 
Den upphandlande enheten ansvarar dock för att fullgöra  
skyldigheterna i denna lag när det gäller de delar av ett  
förfarande som den själv genomför.  
 
Gemensam upphandling med enhet från annan medlemsstat  
 
9 § En upphandlande enhet får genomföra en upphandling  
gemensamt med en upphandlande enhet från en annan med lemsstat  
med användning av upphandlingsåtgärder enligt 10 –18 §§.  
 
En viss upphandlingsåtgärd får inte väljas i syfte att  
undvika tillämpningen av tvingande föreskrifter som är  
förenliga med EU -rätten.  
 
Inköpscentral i annan medlemsstat  
 
10 § En upphandl ande enhet får använda centraliserad  
inköpsverksamhet som erbjuds av en inköpscentral i en annan  
medlemsstat i Europeiska unionen.  
 
11 § Vid gemensam upphandling enligt 10 § tillämpas  
bestämmelserna i den medlemsstat där inköpscentralen är  
belägen.  
 
De bestämmelser som är tillämpliga enligt första stycket ska  
också tillämpas om en upphandlande enhet  
 
1. tilldelar ett kontrakt inom ramen för ett dynamiskt  
inköpssystem som drivs av en inköpscentral enligt första  
stycket, eller  
 
2. genomför en förnyad konkurrensutsättning enligt ett  
ramavtal som har ingåtts av en inköpscentral enligt första  
stycket.  
 
Gemensamma upphandlingsåtgärder  
 
12 § En upphandlande enhet får gemensamt med upphand lande  
enheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen vidta  
upphandlingsåtgärder genom att  
 
1. tilldela ett kontrakt,  
 
2. ingå ett ramavtal, eller  
 
3. inrätta ett dynamiskt inköpssystem.  
 
En upphandlande enhet som har ingått ett ramavtal enligt  
första stycket 2 eller inrättat ett dynamiskt inköpssystem  
enligt första stycket 3, får tilldela kontrakt inom ramen för  
ramavtalet eller inköpssystemet.  
 
13 § Vid gemensamma upphandlingsåtgärder enligt 12 § ska  
delar som är nödvändiga för samarbetet följa av en  
överenskommelse.  
 
14 § Om en överenskommelse enligt 13 § träffas mellan de  
deltagande enheterna, ska enheterna i överenskommelsen  
fastställa  
 
1. enheternas ansvarsområden och relevanta nationella  
bestämmelser som ska vara tillämpliga, och  
 
2. sättet att organisera upphandlingsförfarandet,  
innefattande ledning, fördelning av varor, tjänster eller  
byggentreprenader som ska upphandlas och ingående  av  
kontrakt.  
 
När enheterna fastställer ansvarsområden och relevanta  
nationella bestämmelser som ska vara tillämpliga enligt  
första stycket 1, kan  
 
1. ansvarsområdena fördelas till en eller flera av dem,  
eller 
 
2. som tillämpliga bestämmelser faststäl las den medlemsstats  
bestämmelser i vilken minst en av enheterna har sin  
hemvist.  
15 § Fördelningen av ansvarsområden mellan  
upphandlande enheter och tillämpliga nationella bestämmelser  
enligt 13 och 14 §§ ska anges i något av  
upphandlingsdokumenten.  
 
16 § En enhet som deltar i en upphandling enligt 12 § och som  
anskaffar varor, tjänster eller byggentreprenader från en  
annan deltagande enhet ska anses uppfylla sina skyldigheter  
enligt  denna lag, om någon annan deltagande enhet uppfyller  
de skyldigheter som föreskrivs i den lag som ska tillämpas  
till följd av en överenskommelse enligt 13 och 14 §§.  
 
Upphandling med en gemensam enhet  
 
17 § En gemensam enhet som har inrättats av upphand lande  
enheter från olika medlemsstater får genomföra  
upphandlingar.  
 
En europeisk gruppering för territoriellt samarbete enligt  
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av  
den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt  
samarbete (EGTS), i lydelsen enligt Europaparlamentets och  
rådets förordning (EU) nr 1302/2013, eller någon annan enhet  
som har bildats enligt EU -rätten ska anses vara en gemensam  
enhet.  
 
18 § Vid gemensam upphandling enligt 17 § ska den gemensamma  
enhetens behöriga organ besluta om tillämpliga nationella  
bestämmelser.  
 
Tillämpliga nationella bestämmelser ska vara bestämmelserna i  
en medlemsstat där den gemensamma enheten antingen har sitt  
registrerade säte eller bedriver verksamhet.  
 
Ett sådant beslut får antingen gälla tills vidare, om det  
fattas när den gemensamma enheten inrättas, eller begränsas  
till en viss tidsperiod, till vissa typer av kontrakt eller  
till en eller flera enskilda tilldelningar av kontrakt.  
 
8 kap. Elektroniska metoder för upphandling  
 
Dynamiska inköpssystem  
 
Tillämpningsområdet  
 
1 § En upphandlande enhet får använda ett dynamiskt  
inköpssystem för återkommande anskaffning av varor, tjänster  
eller byggentreprenader  som är allmänt tillgängliga på  
marknaden och har egenskaper som tillgodoser den upphandlande  
enhetens behov.  
 
Ett dynamiskt inköpssystem ska drivas som en helt elektronisk  
process. Det ska ha en bestämd giltighetstid och under den  
tiden vara öppet för  varje leverantör som uppfyller  
kvalificeringskraven enligt 14 kap. 1 –3 §§. 
 
2 § Ett dynamiskt inköpssystem får delas in i kategorier av  
varor, tjänster eller byggentreprenader. Kategorierna ska  
bestämmas objektivt med hänsyn till egenskaperna hos den  
upphandling som ska genomföras inom den berörda kategorin.  
 
Inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem  
 
3 § Vid upphandlingar i ett dynamiskt inköpssystem ska den  
upphandlande enheten tillämpa bestämmelserna för selektivt  
förfarande. Antalet anbudssökande  som får delta i systemet  
får dock inte begränsas.  
 
Om enheten har delat in systemet i kategorier av varor,  
tjänster eller byggentreprenader, ska kvalificeringskrav  
specificeras för varje kategori.  
 
4 § En upphandlande enhet som inrättar ett dynamiskt  
inköpssystem ska informera om detta genom en anbudsinfordran  
och ange att den avser ett sådant system. I anbudsinfordran  
ska systemets giltighetstid anges.  
 
Om ett dynamiskt inköpssystem delats in i kategorier av  
varor, tjänster eller byggentreprenader,  ska dessa och vad  
som karakteriserar kategorierna anges i annonsen om  
upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse.  
 
Om det dynamiska inköpssystemet drivs av en inköpscentral och  
får användas av andra upphandlande enheter, ska detta anges i  
anbu dsinfordran.  
 
Upphandlingsdokumenten  
 
5 § Av upphandlingsdokumenten ska det framgå  
 
1. de anskaffningar och de kvantiteter som systemet avser,  
och 
 
2. nödvändig information om inköpssystemet, den elektroniska  
utrustning som används samt tekniska arrangemang och  
specifikationer för anslutning.  
 
Den upphandlande enheten ska ge tillgång till  
upphandlingsdokumenten enligt 10 kap. 8 § första stycket  
under systemets hela giltighetstid.  
 
Ändringar i giltighetstiden  
 
6 § Den upphandlande enheten ska anmäla ändringar av det  
dynamiska inköpssystemets giltighetstid till Europeiska  
kommissionen.  
 
Ansökan om att få delta i ett dynamiskt inköpssystem  
 
7 § En u pphandlande enhet ska under det dynamiska  
inköpssystemets hela giltighetstid ge leverantörer möjlighet  
att ansöka om att få delta i systemet på de villkor som anges  
i 3 §. 
 
Enheten ska utvärdera en anbudsansökan med tillämpning av  
kvalificeringskrav en ligt 14 kap. 1 –3 §§ inom 10 arbetsdagar  
från mottagandet. När det finns skäl till det får tidsfristen  
förlängas till 15 arbetsdagar.  
 
Enheten får förlänga utvärderingsperioden, om ingen inbjudan  
att lämna anbud ännu har utfärdats i det dynamiska  
inköpssystemet. Ingen inbjudan får utfärdas under  
utvärderingsperiodens förlängning. Enheten ska i något av  
upphandlingsdokumenten ange den förlängda period som den  
avser att tillämpa.  
 
Tidsfrist för anbudsansökningar  
 
8 § Tidsfristen för att komma in med en anbudsansökan ska  
vara minst 30 dagar från den dag då annonsen om upphandling  
skickades för publicering eller från den dag då inbjudan  att  
bekräfta intresse skickades till anbudssökandena. Tidsfristen  
får inte vara kortare än 15 dagar.  
 
Inga ytterligare tidsfrister ska gälla för anbudsansökningar  
efter det att inbjudan att lämna anbud för den första  
upphandlingen enligt det dynamiska  inköpssystemet har  
skickats.  
 
Underrättelse om beslut om deltagande i ett dynamiskt  
inköpssystem  
 
9 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt underrätta en  
leverantör om det beslut som har fattats om leverantörens  
deltagande i det dynamiska inköpss ystemet. Ett beslut att  
inte godkänna en leverantör som deltagare ska motiveras.  
 
Inbjudan att lämna anbud  
 
10 § Den upphandlande enheten ska för varje kontrakt som ska  
tilldelas bjuda in alla leverantörer som godkänts som  
deltagare i det dynamiska inköpssystemet att lämna anbud.  
 
Om det dynamiska inköpssystemet har delats in i kategorier av  
varor, tjänster eller byggentreprenader, ska enheten bjuda in  
samtliga leveran törer som godkänts som deltagare inom den  
kategori som motsvarar berörd upphandling att lämna anbud.  
 
Tidsfrist för anbud  
 
11 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska vara minst 10  
dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud enligt 10 §  
skickades  till berörda leverantörer.  
 
Bestämmelserna i 11 kap. 7 § om tidsfrist för att komma in  
med anbud efter överenskommelse får tillämpas.  
 
Tilldelning av kontrakt  
 
12 § Den upphandlande enheten ska tilldela den leverantör  
kontraktet vars anbud är det ekonom iskt mest fördelaktiga på  
grundval av de tilldelningskriterier som anges i annonsen om  
upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller i  
inbjudan att lämna anbud när anbudsinfordran skett genom en  
annons om kvalificeringssystem.  
 
Tilldelningskriterierna får vid behov preciseras i inbjudan  
att lämna anbud.  
 
Egen försäkran av leverantörer  
 
13 § En upphandlande enhet som tillämpar skäl för uteslutning  
och kvalificeringskrav i enlighet med 14 kap. 1 –3 §§, får när  
som helst under det  dynamiska inköpssystemets giltighetstid  
begära att leverantörer som godkänts som deltagare i  
systemet, inom fem arbetsdagar från den dag då begäran  
skickades, lämnar in en ny och uppdaterad version av en sådan  
egen försäkran som avses i 15 kap. 1 och 2 §§ lagen  
(2016:1145) om offentlig upphandling.  
 
Bestämmelserna i 15 kap. 3 –5 §§ lagen om offentlig  
upphandling gäller under det dynamiska inköpssystemets hela  
giltighetstid. Lag (2017:348).  
 
Administrativ avgift  
 
14 § Den upphandlande enheten får inte  ta ut någon  
administrativ avgift av en leverantör som deltar eller vill  
delta i systemet.  
 
Elektroniska auktioner  
 
Tillämpningsområdet  
 
15 § En upphandlande enhet får använda en elektronisk auktion  
för att presentera nya lägre priser eller nya värden för  
vissa delar av anbuden.  
 
Enheten ska utforma den elektroniska auktionen som en  
upprepad elektronisk process.  
 
16 § En upphandlande enh et får genomföra en elektronisk  
auktion som en avslutande del, om innehållet i  
upphandlingsdokumenten kan fastställas med tillräcklig grad  
av exakthet. Detta gäller vid  
 
1. öppet förfarande,  
 
2. selektivt förfarande,  
 
3. förhandlat förfarande med föreg ående annonsering,  
 
4. förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7  
kap. 4 §, och  
 
5. inbjudan att lämna anbud inom ramen för ett dynamiskt  
inköpssystem.  
 
Genomförandet av en elektronisk auktion  
 
17 § En elektronisk auktion ska möjliggöra en r angordning  
utifrån automatiska utvärderingsmetoder och ska grundas på  
 
1. priser eller nya värden på de delar av anbuden som angetts  
i upphandlingsdokumenten, när anbuden ska utvärderas på  
grundval av bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller  
kostnad, eller  
 
2. priser, när anbuden ska utvärderas enbart på grundval av  
priset.  
 
Anbuden ska rangordnas med användning av en matematisk  
formel. När anbuden ska rangordnas med hänsyn till bästa  
förhållandet mellan pris och kvalitet, ska den matematiska  
formeln beakta viktningen av de kriterier som fastställts för  
att bestämma vilket anbud som är det ekonomiskt mest  
fördelaktiga. Om viktningen av kriterierna har angetts i  
intervall, ska  dessa fastställas till ett bestämt värde. Om  
alternativa anbud är tillåtna, ska separata formler ges för  
varje anbud.  
 
En elektronisk auktion får genomföras i på varandra följande  
etapper.  
 
Upphandlingsdokumenten  
 
18 § Om en elektronisk auktion kommer att användas, ska den  
upphandlande enheten ange det i annonsen om upphandling, i  
inbjudan att bekräfta intresse eller, när en annons om  
kvalificeringssystem används som anbudsinfordran, i inbjudan  
att lämna anbud.  
 
19 § I upphandlingsdokumenten ska följande uppgifter lämnas  
om den elektroniska auktionen:  
 
1. de delar av anbuden som kommer att vara föremål för den  
elektroniska auktionen,  
 
2. eventuella gränser för de värden som kan presenteras,  
baserade på en bedö mning av specifikationerna för det som ska  
anskaffas,  
 
3. de uppgifter som kommer att göras tillgängliga för  
anbudsgivarna under den elektroniska auktionen och när detta  
kommer att ske,  
 
4. nödvändiga uppgifter om genomförandet av den elektroniska  
auktionen,  
 
5. de villkor på vilka anbudsgivarna kan lämna anbud,  
däribland de minsta skillnaderna mellan anbuden som kan ha  
bestämts,  
 
6. nödvändiga uppgifter om den elektroniska utrustning som  
ska användas och om anslutningen till denna utrustning, och  
 
7. tidpunkten då den elektroniska auktionen ska avslutas.  
 
Första utvärdering av anbud  
 
20 § Innan en upphandlande enhet inleder en elektronisk  
auktion, ska enheten utvärdera anbuden i enlighet med  
tilldelningskriterierna och viktningen av dessa.  
 
Inbjudan att lämna nya priser eller värden  
 
21 § En anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud ska  
bjudas in att delta i den elektroniska auktionen genom att  
från en viss tidpunkt använda de anslutn ingssätt som anges i  
inbjudan.  
 
Ett anbud är godtagbart om det stämmer överens med de  
tekniska specifikationerna och inte är ogiltigt, oacceptabelt  
eller olämpligt och om det har lämnats av en anbudsgivare som  
uppfyller kvalificeringskraven och inte ha r uteslutits från  
anbudsförfarandet.  
 
Vad som avses med ett olämpligt anbud framgår av 6 kap. 6 §.  
 
22 § I inbjudan ska den upphandlande enheten informera om  
utvärderingen enligt 20 § av anbudsgivarens anbud.  
 
23 § Inbjudan ska innehålla information om den matematiska  
formel som avses i 17 § andra stycket och som ska användas  
för att bestämma rangordningen mellan anbuden med hänsyn till  
de nya priser eller värden som lämnas under auktionen.  
 
24 § Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare ä n  
två arbetsdagar efter det att inbjudan har skickats ut.  
 
Upplysningar till anbudsgivarna  
 
25 § Under en elektronisk auktion ska den upphandlande  
enheten lämna alla anbudsgivare tillräckliga upplysningar för  
att de vid varje tidpunkt ska ha kännedom om sin plats i  
rangordningen.  
 
Enheten får också lämna andra upplysningar om priser eller  
värden, under förutsättning att detta har angetts i  
upphan dlingsdokumenten.  
 
Enheten får lämna upplysningar om antalet deltagare i den  
elektroniska auktionen.  
 
Avslutande av en elektronisk auktion  
 
26 § En elektronisk auktion ska avslutas av den upphandlande  
enheten  
 
1. vid den tidpunkt som angetts i upphandlin gsdokumenten,  
 
2. när det inte längre lämnas några nya priser eller nya  
värden som motsvarar angivna krav på minsta skillnader,  
eller 
 
3. när det antal auktionsetapper som angetts i  
upphandlingsdokumenten har genomförts.  
 
I det fall som avses i första s tycket 2 ska enheten i  
upphandlingsdokumenten ha angett hur långt efter det att den  
har tagit emot det sista priset eller värdet som den kommer  
att avsluta auktionen.  
 
I det fall som avses i första stycket 3 ska tidsplanen för  
varje auktionsetapp anges i inbjudan att delta i auktionen.  
 
27 § När den elektroniska auktionen har avslutats, ska den  
upphandlande enheten tilldela kontraktet på grundval av  
resultaten av aukt ionen.  
 
Elektroniska kataloger  
 
Tillämpningsområdet  
 
28 § En upphandlande enhet får begära att anbud med  
elektroniska medel ska lämnas i ett format för att presentera  
och strukturera information som är gemensamt för alla  
deltagande anbudsgivare och som lämpar sig för elektronisk  
behandling (elektronisk katalog).  
 
Anbud som lämnas i form av en elektronisk katalog får  
kompletteras med andra handlingar.  
 
Upphandlingsdokumenten  
 
29 § Av annonsen om upphandling eller inbjudan att bekräfta  
intresse ska det  framgå om anbud ska eller får  
 
1. lämnas i form av en elektronisk katalog, eller  
 
2. innehålla en elektronisk katalog.  
 
Något av upphandlingsdokumenten ska innehålla nödvändiga  
uppgifter om  
 
1. den elektroniska utrustning som används och anslutningen  
till denna utrustning, samt  
 
2. format och specifikationer för den elektroniska  
katalogen.  
 
Upprättandet av en elektronisk katalog  
 
30 § En elektronisk katalog ska upprättas av en anbudssökande   
eller anbudsgivare enligt specifikationer och format som har  
fastställts av den upphandlande enheten. Om en katalog ska  
uppdateras enligt 31 § eller 34 § andra stycket, ska dess  
format tillåta en sådan uppdatering.  
 
Uppdatering av en elektronisk katal og 
 
31 § Om ett ramavtal har slutits efter det att anbud har  
lämnats i form av en elektronisk katalog eller har innehållit  
en sådan får den upphandlande enheten besluta att en förnyad  
konkurrensutsättning enligt 7 kap. 4 § ska genomföras med  
användning  av en elektronisk katalog som uppdateras enligt  
32 §. Lag (2017:348).  
 
32 § För att uppdatera en elektronisk katalog ska den  
upphandlande enheten antingen  
 
1. uppmana varje anbudsgivare att lämna in en uppdaterad  
katalog som har anpassats till kraven i det berörda  
kontraktet, eller  
 
2. meddela varje anbudsgivare att enheten avser att samla in  
uppgifter från den redan inlämnade katalogen för att anpassa  
den till kraven i det berörda kontraktet.  
 
En katalog får uppdateras enligt första stycket 2, om detta  
har angetts i något av upphandlingsdokumenten för  
ramavtalet.  
 
33 § I ett meddelande enligt 32 § första stycket 2 ska den  
upphandlande enheten informera  varje anbudsgivare om när den  
avser att samla in uppgifter för en uppdaterad elektronisk  
katalog och ge anbudsgivaren möjlighet att avböja en sådan  
uppgiftsinsamling. Meddelandet ska lämnas så lång tid före  
den planerade uppgiftsinsamlingen att anbuds givaren får  
skälig tid för att ta ställning till den.  
 
Innan enheten tilldelar ett kontrakt med utgångspunkt i  
uppgifter i en elektronisk katalog som enheten har  
uppdaterat, ska den ge varje anbudsgivare möjlighet att  
kontrollera att det på så sätt upp rättade anbudet inte  
innehåller några fel.  
 
Elektroniska kataloger vid dynamiska inköpssystem  
 
34 § Vid upphandling inom ett dynamiskt inköpssystem ska en  
leverantör på begäran av den upphandlande enheten lämna anbud  
som har form av en elektronisk katalog eller innehåller en  
sådan.  
 
Enheten får, om den har begärt att leverantörer till ansökan  
om att få delta i det dynamiska inköpssystemet bifogar en  
elektronisk katalog, besluta att upphandlingen ska genomföras  
med användning av elektroniska kataloger som uppdateras med  
tillämpning av bestämmelserna i 32 § första stycket 2 och  
andra stycket samt 33 §.  
 
9 kap. Tekniska krav  
 
Tekniska specifikationer  
 
Vad som anges i de tekniska specifikationerna  
 
1 § De tekniska egenskaper som varan, tjänsten eller  
byggentreprenaden ska ha ska anges som tekniska  
specifikationer. Specifikationerna ska ingå i något av  
upphandlingsdokumenten. De ska vara utformade på någ ot av de  
sätt som anges i 3 –5 §§ förutsatt att det inte står i strid  
med tvingande tekniska regler.  
 
De egenskaper som specificeras får också avse  
 
1. processen eller metoden för att producera eller  
tillhandahålla varan, tjänsten eller byggentreprenaden, eller  
 
2. en process som avser ett annat skede i varans, tjänstens  
eller byggnadsverkets livscykel.  
 
Andra stycket gäller också när de egenskaper som avses inte  
är egenskaper hos den berörda varan , tjänsten,  
byggentreprenaden eller det berörda byggnadsverket.  
Egenskaperna måste dock ha anknytning till det som ska  
anskaffas.  
 
I de tekniska specifikationerna får det också anges om  
överlåtelse av immateriella rättigheter kommer att krävas.  
 
När d et som anskaffas ska användas av fysiska personer  
 
2 § När det som anskaffas ska användas av fysiska personer  
ska de tekniska specifikationerna bestämmas med beaktande av  
samtliga användares behov, däribland tillgängligheten för  
personer med funktionsne dsättning.  
 
Undantag får göras endast om det finns särskilda skäl.  
 
Om Europeiska unionen i en rättsakt har antagit obligatoriska  
krav på tillgänglighet, ska de tekniska specifikationer som  
avses i första stycket bestämmas med hänvisning till den  
rättsa kten.  
 
Tekniska specifikationer i form av prestanda - eller  
funktionskrav  
 
3 § En upphandlande enhet får ange de tekniska  
specifikationerna som prestanda - eller funktionskrav. I  
prestanda - eller funktionskrav kan miljöegenskaper ingå.  
Kraven ska vara utformade så att det klart framgår vad som  
ska anskaffas.  
 
En upphandlande enhet får tillåta att en leverantör åberopar  
sådana standarder och bedömningar som avses i 4 § för att  
visa att kraven enligt första stycket är uppfyllda.  
 
Tekniska specifikationer i form av hänvisningar till  
standarder och bedömningar  
 
4 § Om de tekniska specifikationerna inte anges som  
prestanda - eller funktionskrav, ska de hänvisa till  
standarder och b edömningar, och i fallande prioritetsordning  
till 
 
1. svensk standard som stämmer överens med europeisk  
standard,  
 
2. europeisk teknisk bedömning,  
 
3. gemensam teknisk specifikation,  
 
4. internationell standard,  
 
5. annat tekniskt referenssystem som utarbetats av europeiska  
standardiseringsorgan, eller  
 
6. annan svensk standard, svenskt tekniskt godkännande eller,  
i fråga om en byggentreprenad eller användning av en vara,  
svensk teknisk specifikation för projekt ering, beräkning och  
utförande.  
 
Varje hänvisning som avses i första stycket ska följas av  
orden ”eller likvärdig”.  
 
Tekniska specifikationer som kombinerar prestanda - och  
funktionskrav med standarder och bedömningar  
 
5 § En upphandlande enhet får ange de tekniska  
specifikationerna som prestanda - eller funktionskrav enligt 3  
§ i fråga om vissa egenskaper och med hänvisning till  
standarder och bedömningar enligt 4 § i fråga om andra  
egenskaper.  
 
Uppgifter och hänvisningar som inte får ingå i tekniska  
specifikationer  
 
6 § Om det leder till att vissa leverantörer gynnas eller  
missgynnas, får de tekniska specifikationerna inte innehålla  
hänvisningar till  
 
1. ett fabrikat, ett ursprung eller ett framställningssätt  
som karakteriserar varor eller tjänster som tillhandahålls av  
en viss leverantör,  
 
2. varumärke, patent eller typ,  
 
3. ursprung, eller  
 
4. tillverkning.  
 
Sådana hänvisningar får dock förekomma  om det motiveras av  
det som ska anskaffas eller det annars inte är möjligt att  
beskriva det som ska anskaffas tillräckligt tydligt. En sådan  
hänvisning ska följas av orden ”eller likvärdigt”.  
 
Likvärdiga lösningar  
 
7 § En upphandlande enhet som i enli ghet med 3 § anger de  
tekniska specifikationerna som prestanda - eller  
funktionskrav, får inte förkasta ett anbud som avser en vara,  
tjänst eller byggentreprenad som motsvarar de standarder  
eller bedömningar som anges i 4 § första stycket 1 –5 eller  
likvärdiga standarder eller bedömningar.  
 
Första stycket gäller endast om  
 
1. den åberopade standarden eller bedömningen avser de  
prestanda - eller funktionskrav som enheten har angett, och  
 
2. anbudsgivaren visar att varan, tjänsten eller  
byggentreprenaden uppfyller de angivna kraven.  
 
8 § Om en upphandlande enhet ställer krav genom att hänvisa  
till standard eller bedömning enligt 4 §, får den inte  
förkasta ett anbud endast på grund av att  en vara, tjänst  
eller byggentreprenad inte motsvarar denna standard eller  
bedömning om det i anbudet visas att de föreslagna  
lösningarna uppfyller kraven på ett likvärdigt sätt.  
 
Utredning om överensstämmelse  
 
9 § En upphandlande enhet får som bevis f ör överensstämmelse  
med kraven i de tekniska specifikationerna,  
tilldelningskriterierna enligt 16 kap. eller villkoren för  
fullgörande av kontraktet enligt 17 kap., kräva att  
leverantören ska uppvisa en provningsrapport eller ett intyg  
från ett organ för bedömning av överensstämmelse. Detta organ  
ska vara ackrediterat för denna uppgift i enlighet med  
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av  
den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och  
marknadskontroll i samband med saluföring a v produkter och  
upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, i den ursprungliga  
lydelsen.  
 
10 § Om en upphandlande enhet kräver en provningsrapport  
eller ett intyg som ska vara utfärdat av ett visst organ för  
bedömning av överensstämmelse, ska den också g odta en  
provningsrapport eller ett intyg från ett likvärdigt organ.  
 
11 § När en leverantör inte inom den angivna tidsfristen kan  
få tillgång till en provningsrapport eller ett intyg som  
avses i 9 eller 10 § och detta inte beror på leverantören  
eller något förhållande på leverantörens sida, ska den  
upphandlande enheten godta annan lämplig utredning. Denna  
utredning ska visa att varan, tjänsten eller  
byggentreprenaden uppfyller kraven i  de tekniska  
specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren  
för fullgörande av kontraktet.  
 
Tillhandahållande av tekniska specifikationer  
 
12 § En upphandlande enhet ska på begäran tillhandahålla en  
leverantör de tekniska specifikationer som  enheten  
regelbundet använder i sina upphandlingar eller  
förhandsannonser. Specifikationerna ska tillhandahållas med  
elektroniska medel som ger fri, direkt, fullständig och  
kostnadsfri tillgång till dem. Om sådan tillgång inte kan ges  
till vissa speci fikationer ska de tillhandahållas på något  
annat sätt.  
 
Om de tekniska specifikationerna har angetts i handlingar som  
är tillgängliga för leverantören med elektroniska medel som  
ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång, är det  
tillräcklig t att enheten hänvisar till dessa handlingar.  
 
Märkning  
 
13 § Med märkning avses alla dokument, certifikat eller intyg  
som bekräftar att varor, tjänster, byggentreprenader eller  
processer eller berörda förfaranden uppfyller vissa krav.  
 
14 § En upphandlande enhet får i de tekniska  
specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren  
för fullgörande av kontraktet kräva en viss märkning som  
bevis för att varan, tjänsten ell er byggentreprenaden  
motsvarar de egenskaper som krävs, om  
 
1. kraven för märkningen endast rör kriterier som har  
anknytning till det som ska anskaffas,  
 
2. kraven för märkningen är lämpliga för att definiera  
egenskaperna hos den vara, tjänst eller byg gentreprenad som  
ska anskaffas,  
 
3. kraven för märkningen grundas på objektivt kontrollerbara  
och icke -diskriminerande kriterier,  
 
4. märkningen har antagits genom ett öppet och transparent  
förfarande i vilket samtliga berörda kan delta,  
 
5. märkningen är tillgänglig för alla berörda, och  
 
6. kraven för märkningen fastställs av ett organ som den som  
ansöker om märkningen inte har ett avgörande inflytande  
över.  
 
Om en upphandlande enhet inte kräver att det som ska  
anskaffas har alla egenskaper som krävs av en märkning, ska  
den ange vilka krav för märkningen som ska uppfyllas.  
 
Om en märkning uppfyller villkoren i första stycket 3 –6, men  
kraven för märkningen äv en rör kriterier som inte har  
anknytning till det som anskaffas, får den upphandlande  
enheten inte kräva märkningen för varan, tjänsten eller  
byggentreprenaden. Enheten får dock fastställa de tekniska  
specifikationerna genom hänvisningar till sådana de taljerade  
specifikationer för märkningen som har anknytning till det  
som ska anskaffas.  
 
15 § En upphandlande enhet som kräver en viss märkning enligt  
14 § ska godta en annan märkning om kraven för den märkningen  
är likvärdiga med kraven för den angivn a märkningen.  
 
16 § När en leverantör inte inom den angivna tidsfristen haft  
möjlighet att få tillgång till den märkning som den  
upphandlande enheten kräver eller en likvärdig märkning och  
detta inte beror på leverantören eller något förhållande på  
leverantörens sida, ska den upphandlande enheten godta annan  
lämplig utredning. Denna utredning ska visa att varan,  
tjänsten eller byggentreprenaden uppfyller kraven för den  
angivna märkningen eller, i de fall som anges i 14 § andra  
stycket, de särskilt a ngivna kraven för märkningen.  
 
Anbud med alternativa utföranden  
 
17 § En upphandlande enhet får tillåta eller kräva att  
anbudsgivare lämnar anbud med utföranden som avviker från dem  
som enheten har angett. Ett sådant anbud med alternativt  
utförande får beaktas endast om enheten i annonsen angett om  
den tillåter eller kräver sådana anbud.  
 
18 § En upphandlande enhet som tillåter eller kräver anbud  
som avses i 17 § ska i upphandlings dokumenten ange  
 
1. vilka minimikrav som gäller för anbud,  
 
2. vilka särskilda villkor som gäller redovisningen av  
anbuden, och  
 
3. om anbud med ett alternativt utförande får lämnas endast  
tillsammans med ett anbud som utgår från samma utförande som  
enheten har angett.  
 
Anbud med alternativa utföranden får beaktas endast om de  
uppfyller minimikraven.  
 
19 § Vid tilldelning av varu - eller tjänstekontrakt får en  
upphandlande enhet som har tillåtit eller krävt anbud med  
alternativa utföranden inte förkas ta ett sådant anbud enbart  
på grund av att det, om det antas, skulle bli ett  
tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt eller ett  
varukontrakt i stället för ett tjänstekontrakt.  
 
10 kap. Annonsering av upphandling och inbjudan till  
anbudssökande  
 
Annonsering  
 
Anbudsinfordran  
 
1 § En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran  
informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå  
ett ramavtal.  
 
En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling.  
En anbudsinford ran får dock, i de fall som regleras i 2 §,  
göras genom en förhandsannons och, i de fall som regleras i 4  
§, göras genom en annons om kvalificeringssystem.  
 
Särskilda regler om upphandling utan föregående annonsering  
finns i 6 kap. 5 –12 §§.  
 
Förhandsan nons som anbudsinfordran  
 
2 § En upphandlande enhet får använda en förhandsannons som  
anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt  
förfarande eller förhandlat förfarande med föregående  
annonsering. Lag (2021:1111).  
 
Förhandsannons för at t informera om planerade upphandlingar  
 
3 § En upphandlande enhet får i en förhandsannons informera  
om planerade upphandlingar.  
 
Bestämmelser om förkortade tidsfrister efter en sådan  
förhandsannonsering finns i 11 kap. 5 §.  
 
Annons om kvalificeringssystem  
 
4 § När en upphandlande enhet upprättar ett  
kvalificeringssystem enligt 14 kap. 4 § ska enheten i en  
annons upplysa om detta.  
 
Efterannons om resultatet av en upphandling  
 
5 § En  upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller  
ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om  
upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet  
eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat kontrakt  
enligt ett dynamiskt inköps system ska skicka en efterannons  
senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.  
 
Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt  
enligt ett dynamiskt inköpssystem samla efterannonserna  
kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annon serna skickas  
senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal.  
 
Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som  
görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna  
lag. Lag (2021:1111).  
 
Annons om tilldelning av kontrakt utan föreg ående  
annonsering  
 
6 § En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt  
genom förhandlat förfarande utan föregående annonsering  
enligt 6 kap. 5 –12 §§ får informera om sin avsikt genom en  
annons.  
 
Publicering av annonser  
 
6 a § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en  
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om  
upphandlingsstatistik. Lag (2019:671).  
 
Bemy ndigande  
 
7 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och  
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.  
 
Elektronisk tillgång till upphandlingsdokumenten  
 
8 § Den upphandlande enheten ska vid annonsering om  
upphandling och förhandsannon sering med elektroniska medel ge  
fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till  
upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras.  
Den internetadress där dokumenten finns tillgängliga ska  
anges i annonsen.  
 
Om anbudsinfordran utgörs av  en annons om  
kvalificeringssystem, ska fri, direkt, fullständig och  
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten ges med  
elektroniska medel så snart som möjligt och senast från och  
med den dag då inbjudan att lämna anbud eller att förhandla  
skickas till de utvalda anbudssökandena. Den internetadress  
där dokumenten finns tillgängliga ska anges i annonsen eller  
inbjudan.  
 
Om enheten inte kan ge tillgång till något  
upphandlingsdokum ent enligt första stycket, ska enheten i  
annonsen upplysa om hur leverantörerna kan få tillgång till  
dokumentet på något annat sätt. Om enheten inte kan ge  
tillgång till något upphandlingsdokument enligt andra stycket  
vid annonsering om kvalificeringss ystem, ska enheten lämna  
sådana upplysningar i något av upphandlingsdokumenten.  
 
Inbjudan till anbudssökande  
 
Skriftlig inbjudan att bekräfta intresse efter  
förhandsannonsering  
 
9 § Om en förhandsannons har använts som anbudsinfordran, ska  
den upphandl ande enheten vid ett och samma tillfälle skicka  
en skriftlig inbjudan till samtliga anbudssökande att  
bekräfta sitt intresse. Först när enheten har fått veta vilka  
anbudssökande som fortfarande är intresserade, får den ange  
vilka leverantörer som ska f å lämna anbud eller delta i  
förhandlingar.  
 
Den upphandlande enheten ska med elektroniska medel ge  
anbudssökandena fri, direkt, fullständig och kostnadsfri  
tillgång till upphandlingsdokumenten. Den internetadress där  
dokumenten finns tillgängliga ska anges i inbjudan att  
bekräfta intresse. Om enheten inte kan göra ett  
upphandlingsdokument tillgängligt med elektroniska medel och  
dokumentet inte heller har gjorts tillgängligt på något annat  
sätt, ska det bifogas inbjudan.  
 
En inbjudan ska dessutom innehålla  
 
1. uppgift om art och mängd av det som ska upphandlas, option  
på ytterligare avtal och om möjligt beräknad tidsfrist för  
optionen samt, när det gäll er avtal som kan förnyas, art och  
mängd och, om möjligt, beräknad tidpunkt för kommande  
annonser om upphandling av varor, tjänster eller  
byggentreprenader,  
 
2. uppgift om huruvida selektivt förfarande eller förhandlat  
förfarande med föregående annonse ring ska användas,  
 
3. uppgift om dag för leverans av varor eller för påbörjande  
eller avslutande av tjänsterna eller byggentreprenaderna,  
 
4. uppgift om adress till den upphandlande enheten,  
 
5. uppgift om ekonomiska eller tekniska krav, ekonomiska  
garantier och upplysningar som krävs från leverantörer,  
 
6. uppgift om huruvida ett varukontrakt avser köp, leasing,  
hyra eller hyrköp eller en kombination av dessa,  
 
7. uppgift om tilldelningskriterier samt kriteriernas  
inbördes vikt eller prioritetsordning, om detta inte  
redovisas i något annat upphandlingsdokument, och  
 
8. övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen.  
 
Skriftlig inbjudan att lämna anbud, att för handla eller att  
delta i dialog  
 
10 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med  
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och  
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska den  
upphandlande enheten vid ett och samma tillfälle  skicka en  
skriftlig inbjudan till samtliga utvalda anbudssökande att  
lämna anbud, att förhandla eller, vid konkurrenspräglad  
dialog, att delta i dialogen.  
 
Den upphandlande enheten ska med elektroniska medel ge de  
utvalda anbudssökandena fri, direkt,  fullständig och  
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten. Den  
internetadress där dokumenten finns tillgängliga ska anges i  
inbjudan att lämna anbud, att förhandla eller att delta i  
dialog. Om enheten inte kan göra ett upphandlingsdokument  
tillgängligt med elektroniska medel och dokumentet inte  
heller har gjorts tillgängligt på något annat sätt, ska det  
bifogas inbjudan.  
 
En inbjudan ska dessutom innehålla  
 
1. uppgift om tidsfristen för att begära kompletterande  
upplysningar enligt 12 kap. 11 §,  
 
2. uppgift om sista dag för att ta emot anbud samt till  
vilken adress anbudet ska skickas och på vilket eller vilka  
språk det ska skrivas, eller, vid konkurrensp räglad dialog,  
uppgift om dag och plats för dialogens början samt om det  
eller de språk som ska användas,  
 
3. en hänvisning till den annons som använts som  
anbudsinfordran,  
 
4. uppgift om de handlingar som ska bifogas,  
 
5. uppgift om tilldelningskrit erier, om de inte redovisas i  
en annons om kvalificeringssystem som används som  
anbudsinfordran,  
 
6. uppgift om tilldelningskriteriernas inbördes vikt eller  
prioritetsordning, om detta inte redovisas i något annat  
upphandlingsdokument, och  
 
7. övriga  uppgifter av betydelse för upphandlingen.  
 
Anbudets giltighetstid  
 
11 § En upphandlande enhet ska vid öppet förfarande i  
annonsen om upphandling ange den tid som en anbudsgivare ska  
vara bunden av sitt anbud. Vid selektivt förfarande,  
förhandlat förfarande med föregående annonsering,  
konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av  
innovationspartnerskap ska enheten ange denna uppgift i en  
annons som används som anbudsinf ordran, i en inbjudan att  
bekräfta intresse eller i en inbjudan att lämna anbud, att  
förhandla eller att delta i dialog.  
 
En underrättelse enligt 12 kap. 12 § första stycket eller  
upplysningar enligt 12 kap. 13 § innebär inte att ett anbud  
förfaller.  
 
11 kap. Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud  
 
Förhållanden som ska beaktas när tidsfrister bestäms  
 
1 § När tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar  
och anbud bestäms av den upphandlande enheten, ska särskild  
hänsyn tas till hur komplic erad upphandlingen är och hur lång  
tid leverantörerna kan antas behöva för att utarbeta  
anbudsansökningarna eller anbuden. Om anbud inte kan lämnas  
annat än efter ett besök på plats, ska tiden vara så lång att  
alla leverantörer kan få kännedom om all i nformation som  
behövs för att utarbeta ett anbud.  
 
Vid bestämning av tidsfrister enligt första stycket ska dock  
bestämmelserna i detta kapitel iakttas.  
 
Tidsfrist vid öppet förfarande  
 
2 § Vid öppet förfarande ska tidsfristen för att komma in med  
anbud vara minst 35 dagar från den dag då annonsen om  
upphandling skickades för publicering.  
 
Första stycket gäller om inte något annat följer av 5 –10  
§§. 
Tidsfrist för anbudsansökningar  
 
3 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med  
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och  
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska  
tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar vara minst  
15 dagar från den dag då an nonsen om upphandling skickades  
för publicering eller, när en förhandsannons har använts som  
anbudsinfordran, från den dag då inbjudan att bekräfta  
intresse skickades till anbudssökandena.  
 
Tidsfrister vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem  
 
4 § I 8 kap. 8 och 11 §§ finns bestämmelser om tidsfrister  
för anbudsansökningar och anbud vid upphandling enligt ett  
dynamiskt inköpssystem.  
 
Förkortad tidsfrist efter förhandsannonsering  
 
5 § Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat vid  
öppet förfarande, får tidsfristen för att komma in med anbud  
bestämmas till minst 15 dagar från den dag då annonsen om  
upphandling skickades för publicering.  
 
En tidsfrist får förkortas enligt första stycket endast om  
förhandsannonsen  
 
1. innehöll de uppgifter som anges i bilaga VI del A  
avsnitten I och II till direktiv 2014/25/EU, i den mån  
uppgifterna fanns att tillgå när förhandsannonsen  
publicerades, och  
 
2. skickades för publicering minst 35 dagar men högst 12  
månader före den dag då annonsen om upphandling skickades för  
publicering.  
 
Förkortad tidsfrist vid elektroniska anbud  
 
6 § Om den upphandlande enheten tillåter att anbuden skickas  
in elektronis kt vid öppet förfarande, får tidsfristen enligt  
2 § bestämmas till minst 30 dagar.  
 
Tidsfrist för anbud efter överenskommelse  
 
7 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med  
föregående annonsering får den upphandlande enheten bestämma  
tidsfristen för att komma in med anbud till en gemensam tid  
som har överenskommits med de utvalda anbudssökandena.  
 
Om en sådan överenskommelse inte nås, ska tidsfristen vara  
minst 10 dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud  
skickades till anbudssökandena.  
 
Förlängning av tidsfristen för anbud  
 
8 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska förlängas så  
att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den  
informatio n som behövs för att utarbeta ett anbud, om  
 
1. kompletterande upplysningar inte lämnas inom de  
tidsfrister som anges i 12 kap. 11 §, eller  
 
2. väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.  
 
9 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska förlängas med  
fem dagar, om den upphandlande enheten inte med elektroniska  
medel ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång  
till upphandlingsdokumenten  
 
1. från den dag då en annons om upphandling eller en  
förhandsannons publiceras,  
 
2. från och med  den dag då en inbjudan att bekräfta intresse  
skickas till anbudssökandena, eller  
 
3. från och med den dag då en inbjudan att lämna anbud eller  
att förhandla skickas till de utvalda anbudssökandena, om  
anbudsinfordran utgörs av en annons om kvalificeri ngssystem.  
 
Första stycket gäller inte om tidsfristen anges efter en  
överenskommelse enligt 7 § första stycket eller förkortas vid  
ett påskyndat förfarande enligt 10 §.  
 
Påskyndat förfarande  
 
10 § Om det på grund av tidsbrist inte är möjligt att  
tillämpa den tidsfrist för anbud vid öppet förfarande som  
anges i 2 eller 6 §, får tidsfristen bestämmas till minst 15  
dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för  
publicering.  
 
12 kap. Kommunikation, information till leverantörer och  
dokumentation  
 
Kommunikation  
 
Kommunikation med allmänt tillgängliga elektroniska medel  
 
1 § En upphandlande enhet och en leverantör ska använda  
elektroniska medel när de kommunicerar med varandra und er en  
upphandling. Enheten ska anvisa de elektroniska medel som ska  
användas.  
 
Elektroniska medel som avses i första stycket ska vara  
icke-diskriminerande och allmänt tillgängliga. Medlen ska  
vara möjliga att använda tillsammans med sådan maskin - och  
programvara samt sådan annan utrustning som används i  
allmänhet.  
 
I 2–5 §§ finns bestämmelser om undantag från skyldigheten att  
kommunicera med allmänt tillgängliga elektroniska medel.  
 
Kommunikation med andra medel  
 
2 § En upphandlande enhet får vid behov anvisa leverantörerna  
ett lämpligt elektroniskt medel för kommunikation trots att  
medlet inte uppfyller kraven enligt 1 § andra stycket.  
Enheten ska i sådana fall erbjuda kostnadsfri tillgång till  
det elektronisk a medlet.  
 
3 § Om det på grund av upphandlingens beskaffenhet inte är  
möjligt att använda något elektroniskt medel som uppfyller  
kraven enligt 1 § andra stycket, får en upphandlande enhet  
använda eller anvisa andra medel för kommunikation.  
 
Om förutsätt ningen enligt första stycket gäller en del av  
upphandlingen, får enheten använda eller anvisa andra medel  
för kommunikation endast i den delen.  
 
4 § En upphandlande enhet får använda eller anvisa andra  
medel för kommunikation än sådana elektroniska med el som  
avses i 1 § i den utsträckning det är nödvändigt på grund  
av 
1. säkerhetsbrister i allmänt tillgängliga tjänster för  
elektronisk kommunikation,  
 
2. brister i informationssäkerheten hos enheten, eller  
 
3. den särskilt känsliga karaktären hos de uppgifter som ska  
lämnas.  
 
Möjligheten att använda eller anvisa andra medel för  
kommunikation än elektroniska gäller endast om ett  
tillräckligt skydd för uppgifterna inte kan ges genom  
användning av elektroni ska medel som avses i 2 §.  
 
5 § Muntlig kommunikation får användas under en upphandling,  
om kommunikationen inte avser de väsentliga delarna av  
upphandlingen och den upphandlande enheten dokumenterar  
sådana uppgifter från kommunikationen som är av bety delse för  
upphandlingen. Muntlig kommunikation får dock inte användas  
vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem.  
 
Information om användning av elektroniska medel  
 
6 § En upphandlande enhet ska se till att information om de  
specifikationer som är  nödvändiga för elektronisk inlämning  
av anbudsansökningar och anbud, inbegripet kryptering och  
tidsstämpling, finns tillgänglig för alla berörda.  
 
Avancerad elektronisk underskrift  
 
7 § En upphandlande enhet får kräva att elektroniska  
anbudsansökninga r och anbud ska vara försedda med en sådan  
avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i  
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av  
den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda  
tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden  
och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga  
lydelsen.  
 
Säkerhet vid elektronisk kommunikation  
 
8 § En upphandlande enhet ska se till att kommunikation med  
elektroniska medel under en upphandling sker på ett säkert  
sätt med hänsyn till de risker som är förknippade med olika  
skeden av upphandlingen.  
 
Enheten ska ha sådan utrustning att den på ett säkert sätt  
elektron iskt kan ta emot och fastställa exakt tidpunkt för  
mottagande av anbudsansökningar och anbud samt ritningar och  
planer i projekttävlingar. Utrustningen ska vara försedd med  
sådana säkerhetsanordningar att det inom rimliga gränser kan  
säkerställas att  
 
1. ingen har tillträde till de uppgifter som överförts  
elektroniskt före utgången av den fastställda tidsfristen,  
 
2. bara behöriga personer därefter kan få tillgång till  
uppgifterna, och  
 
3. det går att spåra om någon obehörig har tagit del av  
uppgif terna.  
 
Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela  
närmare föreskrifter om säkerhetsanordningarna.  
 
Hantering av uppgifter i ett upphandlingsärende  
 
9 § Kommunikation och lagring av uppgifter i ett  
upphandlingsärende ska ske på ett sådant sätt att uppgifterna  
inte förvanskas.  
 
Öppnande av anbudsansökningar och anbud  
 
10 § En upphandlande enhet får inte ta del av innehållet i  
anbudsansökningarna oc h anbuden förrän tidsfristen för  
anbudsansökningar respektive anbud har gått ut.  
 
Anbud ska öppnas samtidigt och så snart som möjligt efter  
anbudstidens utgång vid en förrättning där minst två personer  
som utsetts av den upphandlande enheten ska delta.  Anbuden  
ska föras upp i en förteckning, som ska bestyrkas av dem som  
deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare ska  
dessutom en person som är utsedd av en handelskammare  
närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som  
framställt begä ran.  
 
Information till leverantörer  
 
Kompletterande upplysningar  
 
11 § En upphandlande enhet ska på begäran av en leverantör  
lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten  
senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt  
att upplysningarna har begärts i god tid. Upplysningarna ska  
lämnas skriftligen till alla leverantörer som deltar i  
upphandlingsförfarandet.  
 
Vid ett påskyndat förfarande enligt 11 kap. 10 § ska  
kompletterande upplysningar lämnas senast fyra dagar före  
angiven sista dag för anbud.  
 
Underrättelse om beslut  
 
12 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt skriftligen  
underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som  
har fattats om  att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett  
ramavtal. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet  
och uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1  
§ inte får ingås (avtalsspärr).  
 
En skriftlig underrättelse ska snarast möjligt lämna s till  
anbudssökandena och anbudsgivarna även när enheten beslutar  
att avbryta en upphandling efter anbudsinfordran samt vid  
beslut att göra om en upphandling. I underrättelsen ska  
skälen för beslutet anges.  
 
Upplysningar på begäran av en leverantör  
 
13 § En upphandlande enhet ska till den anbudssökande eller  
anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för  
att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud  
förkastats.  
 
En upphandlande enhet ska på begäran av en anbudsgivare som  
har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om  
 
1. utformningen av och de relativa fördelarna med det valda  
anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats  
kontraktet eller parte rna i ramavtalet, och  
 
2. i förekommande fall hur förhandlingarna eller dialogen med  
anbudsgivarna har fortlöpt.  
 
Upplysningar enligt första och andra styckena ska lämnas  
snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en  
skriftlig begäran kom i n.  
 
Dokumentation  
 
Dokumentationsplikt  
 
14 § En upphandlande enhet ska dokumentera genomförandet av  
en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att  
motivera enhetens beslut under upphandlingens samtliga  
skeden.  
 
Dokumentationen eller huvud dragen i den ska på begäran  
skickas till Europeiska kommissionen eller den  
tillsynsmyndighet som avses i 22 kap. 1 §.  
 
Information om upphandlingsförfaranden  
 
15 § En upphandlande enhet ska bevara lämplig information om  
varje kontrakt som tilldelas, ramavtal som ingås och  
dynamiskt inköpssystem som inrättas.  
 
Informationen som bevaras ska vara tillräcklig för att vid  
ett senare tillfälle kunna motivera beslu t om 
 
1. kvalificering, uteslutning och urval av leverantörer samt  
tilldelning av kontrakt,  
 
2. användning av förhandlat förfarande utan föregående  
annonsering,  
 
3. tillämpning av bestämmelserna i 3 kap. om att viss  
upphandling ska undantas från lagen s tillämpningsområde,  
och 
4. att godkänna inlämning av anbud med andra medel än  
elektroniska.  
 
Informationen eller huvuddragen i den ska på begäran skickas  
till Europeiska kommissionen eller den tillsynsmyndighet som  
avses i 22 kap. 1 §.  
 
Bevarande av  handlingar  
 
16 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om  
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en  
upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller  
andra och tredje styckena.  
 
När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet på  
betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med  
tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt  
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som  
avses i 14 och 15 §§ och liknande handlingar. Handlingarna  
ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet  
tilldelades.  
 
En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det  
ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna lag.  
Kontraktet eller rama vtalet ska bevaras åtminstone under sin  
löptid.  
 
Tillgång till kontrakt  
 
17 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om  
allmänna handlingars offentlighet. För en upphandlande enhet  
som är en upphandlande myndighet och som inte ska tillämpa  de  
bestämmelserna gäller 18 –23 §§.  
 
18 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet  
ska på begäran av en berörd leverantör lämna ut en kopia  
eller en utskrift av ett kontrakt som bevaras enligt 16 §  
tredje stycket och som ingåtts till ett  värde av minst  
 
1. 1 000 000 euro för varu - eller tjänstekontrakt, och  
 
2. 10 000 000 euro för byggentreprenadkontrakt.  
 
19 § En uppgift i ett kontrakt om affärs - eller  
driftförhållanden i leverantörens eller den upphandlande  
enhetens rörelse som hålls hemlig och vars röjande är ägnat  
att medföra skada för någon av dem i konkurrenshänseende, får  
inte lämnas ut.  
 
En uppgift i ett kontrakt som lämnar eller kan bidra til l  
upplysning om en säkerhets - eller bevakningsåtgärd hos den  
upphandlande enheten får inte lämnas ut, om det kan antas  
innebära att syftet med åtgärden motverkas.  
 
20 § En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska  
behandlas skyndsamt.  
 
Vid hand läggningen av ett ärende om att lämna ut ett  
kontrakt, ska den upphandlande enheten tillämpa  
bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse  
om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till i  
32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900). L ag (2018:860).  
 
21 § En upphandlande enhet får inte ta betalt för att lämna  
ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt, om kopian  
eller utskriften omfattar färre än tio sidor. För en kopia  
eller en utskrift som omfattar tio sidor får enheten ta högst   
50 kronor. För varje sida därutöver får enheten ta högst 2  
kronor.  
 
Om enheten får ta betalt för en kopia eller en utskrift  
enligt första stycket, får enheten även ta ut ersättning  
för 
1. portokostnad om försändelsen väger mer än 50 gram,  
och 
 
2. postförskottsavgift eller annan särskild kostnad för att  
med post, bud eller annan liknande förmedling sända kopian  
eller utskriften till mottagaren.  
 
22 § Ett beslut att inte lämna ut ett k ontrakt eller  
uppgifter i ett kontrakt får överklagas till den  
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har  
sin hemvist.  
 
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
 
23 § Om ett beslut att inte lämna ut ett kontrakt eller  
uppgifter i ett kontrakt överklagas, ska den upphandlande  
enheten vara den enskildes motpart sedan handlingarna i  
ärendet har överlämnats till domstolen.  
 
13 kap. Uteslutning av leverantörer  
 
När en upphandlande enhet som är en myndighet ska utesl uta en  
leverantör  
 
1 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet ska  
utesluta en leverantör från att delta i ett  
kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten genom en  
kontroll enligt 14 kap. 3 § eller på annat sätt får kännedom  
om att leverantören enligt en dom som fått laga kraft är dömd  
för brott som innefattar  
 
1. sådan brottslighet som avses i artikel  2 i rådets rambeslut  
2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad  
brottslighet,  
 
2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av  
den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c  
i fördraget om Europeiska un ionen av konventionen om kamp mot  
korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller  
Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, korruption  
enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF av den  
22 juli 2003 om kampen mot korruption in om den privata  
sektorn, eller korruption enligt nationella bestämmelser,  
 
3. bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen  
som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om  
Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas  
finansiella intressen,  
 
4. penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt  
definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets  
direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att  
förhindra att det finansiella systemet används för  
penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av  
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och  
om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv  
2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den  
ursprungliga lydelsen,  
 
5. terroristbrott eller brott med anknytning till  
terroristverksamhet såsom de definieras i artiklarna 3 och 5 - 
12 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av  
den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av  
rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut  
2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan,  
medhjälp och försök att begå brott i den mening som avses i  
artikel 14 i det direktivet, eller  
 
6. människohandel enligt definitionen i artikel 2 i  
Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den  
5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel,  
om skydd av dess offer och om ersättande av rådets ra mbeslut  
2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.  
 
Är leverantören en juridisk person, ska leverantören uteslutas  
om en person som ingår i leverantörens förvaltnings -,  
lednings - eller kontrollorgan har dömts för brottet. Detsamma  
gäller om den som har  dömts för brottet är behörig att  
företräda, fatta beslut om eller kontrollera leverantören.  
Lag (2021:1111).  
 
Obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter  
 
2 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet  
ska utesluta en leverantör från att delta i ett  
kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten genom  
en kontroll enligt 14 kap. 3 § eller på annat sätt får  
kännedom om att leverantören i nte har fullgjort sina  
skyldigheter avseende betalning av skatter eller  
socialförsäkringsavgifter i det egna landet eller i det land  
där kvalificeringssystemet förvaltas eller där upphandlingen  
sker, och detta har fastställts genom ett bindande  
domsto lsavgörande eller myndighetsbeslut som har fått laga  
kraft.  
 
En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet får  
utesluta en leverantör från att delta i ett  
kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten på ett  
annat lämpligt sätt kan vis a att de skyldigheter som avses i  
första stycket inte har fullgjorts.  
 
När en upphandlande enhet får utesluta en leverantör  
 
3 § En upphandlande enhet som inte är en upphandlande  
myndighet får på de grunder som anges i 1 och 2 §§ utesluta  
en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller  
en upphandling.  
 
4 § En upphandlande enhet får, utöver vad som följer av 1 och  
2 §§, utesluta en leverantör från att delta i ett  
kvalificeringssystem eller i en upphandling, om  
 
1. enheten kan visa att leverantören har åsidosatt  
tillämpliga miljö -, social - eller arbetsrättsliga  
skyldigheter,  
 
2. leverantören  
 
a) är i konkurs eller är föremål för insolvens - eller  
likvidationsförfaranden,  
 
b) är föremål för tvångsförvaltning,  
 
c) har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, eller  
 
d) har avbrutit sin näringsverksamhet eller befinner sig i en  
motsvarande situation till följd av ett förfarande enligt  
nationella lagar och andra författningar som liknar dem som  
avses i a –c, 
 
3. enheten kan visa att leverantören gjort sig skyldig till  
något allvarligt fel i yrkesutövningen som gör att  
leverantörens redbarhet kan ifrågasättas,  
 
4. enheten har tillräckligt sannolika indikationer på att  
leverantören har ingått överenskommelser med a ndra  
leverantörer som syftar till att snedvrida konkurrensen,  
 
5. leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister  
i fullgörandet av något väsentligt krav i ett tidigare  
kontrakt enligt denna lag, lagen (2016:1145) om offentlig  
upphandling, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner  
eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars - och  
säkerhetsområdet, och detta har medfört att det tidigare  
kontraktet har sagts upp i förtid eller lett till skadestånd  
eller jämförbara  påföljder,  
 
6. enheten inte kan undvika en snedvridning av konkurrensen  
eller inte kan garantera en likabehandling av leverantörerna  
på grund av jäv och detta inte kan avhjälpas genom andra  
mindre ingripande åtgärder än uteslutning av leverantören,  
 
7. enheten genom andra mindre ingripande åtgärder än  
uteslutning av leverantören inte kan avhjälpa en snedvridning  
av konkurrensen på grund av ett sådant tidigare deltagande  
från leverantörens sida som avses i 4 kap. 7 §,  
 
8. leverantören i allvarlig omfa ttning  
 
a) har lämnat oriktiga uppgifter om den information som kan  
begäras för kontroll av att det inte finns grund för att  
utesluta leverantören från att delta i kvalificeringssystemet  
eller upphandlingen enligt detta kapitel eller 14 kap. 3 §  
eller av att leverantören uppfyller fastställda villkor för  
uteslutning och kvalificering enligt 14 kap. 1 och 2 §§,  
 
b) har undanhållit sådan information, eller  
 
c) inte har lämnat de kompletterande dokument som enheten har  
begärt in med stöd av 14 kap. 3 §, eller 
 
9. leverantören otillbörligt har försökt att påverka den  
upphandlande enhetens beslutsprocess eller tillägna sig  
sekretessbelagda uppgifter som kan ge leverantören  
otillbörliga fördelar i kvalificeringssystemet eller  
upphandlingen eller av oaktsamhet har lämnat vilseledande  
uppgifter som kan ha en väsentlig inverkan på de beslut som  
fattas under förfarandet i fråga om uteslutning av  
leverantörer från deltagande i  kvalificeringssystemet eller  
upphandlingen, urval av leverantörer som ska kvalificeras i  
kvalificeringssystemet och tilldelning av kontrakt.  
 
Utredning  
 
5 § En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att  
utesluta en leverantör, ge leverantören tillf älle att inom en  
bestämd tid yttra sig över de omständigheter som enligt  
enheten utgör skäl för uteslutning.  
 
Undantag från uteslutning i vissa fall  
 
6 § En leverantör som omfattas av någon uteslutningsgrund  
enligt 1 eller 4 §, ska inte uteslutas om lev erantören visar  
att den är tillförlitlig genom att den har  
 
1. ersatt eller åtagit sig att ersätta skador som har  
orsakats av brottet eller missförhållandet,  
 
2. klargjort förhållanden och omständigheter på ett  
uttömmande sätt genom att aktivt samarbeta med de utredande  
myndigheterna, och  
 
3. vidtagit konkreta tekniska, organisatoriska och  
personalmässiga åtgärder som är ägnade att förhindra brott  
eller missförhållanden.  
 
De åtgärder som leverantören har vidta git ska bedömas med  
beaktande av brottets eller misskötsamhetens allvar och de  
särskilda omständigheterna kring dessa.  
 
En leverantör som har fullgjort sina skyldigheter avseende  
betalning av skatter och socialförsäkringsavgifter, inklusive  
ränta och s anktionsavgifter eller ingått en bindande  
överenskommelse om betalning eller motsvarande ska inte  
uteslutas på de grunder som anges 2 §.  
 
7 § En upphandlande enhet får låta bli att följa en  
skyldighet att utesluta en leverantör, om det är motiverat av  
tvingande hänsyn till allmänintresset.  
 
Beslut om uteslutning  
 
8 § En upphandlande enhet kan när som helst under ett  
upphandlingsförfarande utesluta en leverantör från att delta  
i upphandlingen, om det visar sig finnas grund för  
uteslutning.  
 
En upphand lande enhet ska snarast underrätta en leverantör  
skriftligen om beslutet och skälen för det.  
 
14 kap. Kvalificering  
 
Fastställande av villkor för uteslutning och kvalificering  
 
1 § En upphandlande enhet får i en upphandling fastställa  
objektiva villkor för uteslutning och kvalificering och ska i  
så fall se till att dessa villkor är tillgängliga för de  
presumtiva leverantörerna.  
 
Om den upphandlande enheten är en myndighet ska den  
fastställa grunder för uteslutning av leverantörer i den  
utsträckning som framgår av 13 kap.  
 
2 § En upphandlande enhet får tillämpa sådana  
kvalificeringskrav som avses i 14 kap. 1 § första stycket  
lagen (2016:1145) om offentlig upphandling för at t välja ut  
leverantörer. Enheten ska i så fall tillämpa 14 kap. 1 –5 §§  
den lagen.  
 
Kontroll av leverantörer  
 
3 § En upphandlande enhet ska tillämpa 15 kap. 1 –13 §§ lagen  
(2016:1145) om offentlig upphandling när den  
 
1. kontrollerar om en leverantör sk a uteslutas med stöd av 13  
kap. 1 –4 §§, och  
 
2. kontrollerar om en leverantör uppfyller de krav som avses  
i 2 §. 
 
Kvalificeringssystem  
 
Upprättande av ett kvalificeringssystem  
 
4 § En upphandlande enhet får ha ett kvalificeringssystem för  
att på förhand välja ut leverantörer som ska få delta i  
selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden,  
konkurrenspräglade dialoger eller förfaranden för inrättande  
av innovationspartnerskap . Deltagande i ett  
kvalificeringssystem får begränsas till upphandlingar av en  
eller flera kategorier av varor, tjänster och  
byggentreprenader. Ett kvalificeringssystem kan omfatta flera  
kvalificeringsfaser.  
 
En leverantör ska när som helst kunna ansök a om att bli  
kvalificerad till kvalificeringssystemet.  
 
När ett kvalificeringssystem upprättas och tillämpas, ska  
även 2, 3, 11, 14 –16, 18 och 19 §§, 10 kap. 4 § samt 15 kap.  
tillämpas.  
 
Fastställande av krav och regler för kvalificeringssystemet  
 
5 § Den upphandlande enheten ska ange vilka krav en  
leverantör ska uppfylla för att kvalificera sig enligt  
kvalificeringssystemet och, i den utsträckning som framgår av  
13 kap., grunder för uteslutning från kvalificeringssystemet.  
 
 
Den upphandlande enheten ska även ange regler för driften av  
kvalificeringssystemet, som regler för registrering i  
systemet, regelbunden uppdatering av kvalificeringar samt  
systemets gilti ghetstid.  
 
Enheten får ange kraven och reglerna genom en hänvisning till  
andra företags kvalificeringssystem. Kraven och reglerna ska  
tillhandahållas den leverantör som begär det.  
 
Kraven för kvalificering enligt första stycket får vid behov  
uppdatera s. Berörda leverantörer ska underrättas om de  
ändringar som gjorts.  
 
Tekniska specifikationer  
 
6 § Om kraven för deltagande i kvalificeringssystemet  
omfattar tekniska specifikationer, ska bestämmelserna i 9  
kap. 1 –11 och 13 –16 §§ tillämpas i fråga om  
specifikationerna.  
 
Beslut om kvalificering av leverantör  
 
7 § En upphandlande enhet som har ett kvalificeringssystem  
ska inom sex månader pröva en ansökan från en leverantör om  
att få delta i systemet och underrätta sökanden om beslutet.  
Om beslutet int e kommer att fattas inom fyra månader från det  
att ansökan gjordes, ska den upphandlande enheten inom två  
månader från denna tidpunkt underrätta sökanden om orsakerna  
till att handläggningen kommer att ta längre tid och ange när  
beslut kommer att fattas.  
 
Ansökningar om att få delta i ett kvalificeringssystem får  
avslås endast med tillämpning av sådana kriterier som avses i  
5 och 6 §§.  
 
En sökande vars ansökan avsl agits ska underrättas om beslutet  
och om skälen för detta så snart som möjligt och senast inom  
15 dagar från det att beslutet fattats.  
 
Underrättelse om att uteslutning övervägs  
 
8 § Om en leverantör har kvalificerat sig, får en  
upphandlande enhet som h ar ett kvalificeringssystem utesluta  
leverantören endast med tillämpning av sådana kriterier som  
avses i 5 och 6 §§.  
 
En upphandlande enhet får inte utesluta en leverantör om inte  
leverantören dessförinnan underrättats skriftligen om att det  
finns risk  för uteslutning och om skälen för det.  
Underrättelsen ska ha skickats minst 15 dagar före den dag då  
beslut ska fattas.  
 
Förteckning över leverantörer  
 
9 § De leverantörer som av den upphandlande enheten har  
antagits till kvalificeringssystemet ska föras upp i en  
förteckning. Av förteckningen ska det framgå om en  
leverantörs kvalificering är begränsad till deltagande i  
upphandlingar av en eller flera kategorier av varor, tjänster  
och byggentreprenader.  
 
Kvalificerad leverantör ska väljas  
 
10 § Om en anbudsinfordran görs genom en annons om  
kvalificeringssystem, får endast de leverantörer delta som  
redan är kvalificerade i systemet.  
 
Leverantörer och andra företags kapacitet  
 
Leverantörers åberopande av and ra företags kapacitet  
 
11 § En leverantör får åberopa andra företags kapacitet för  
att uppfylla krav som avser ekonomisk och finansiell  
ställning eller teknisk och yrkesmässig kapacitet.  
 
När kapaciteten gäller relevant yrkeserfarenhet, eller en  
tjänste leverantörs eller byggentreprenörs utbildnings - och  
yrkeskvalifikationer eller motsvarande uppgifter om ledande  
personer hos företaget får leverantören åberopa andra  
företags kapacitet endast om samma företag ska utföra de  
tjänster eller byggentreprena der för vilka kapaciteten krävs.  
 
Första och andra stycket gäller oavsett den rättsliga arten  
av förbindelserna mellan leverantören och företagen. Det är  
leverantören som ska visa att den kommer att kunna förfoga  
över de nödvändiga resurserna när kontraktet ska fullgöras.  
 
Åberopande av andra företags kapacitet vid en upphandling  
 
12 § Om villkoren för att tilldelas ett kontrakt är sådana  
som avses i 2 §  och 13 kap. 1 –4 §§, ska en upphandlande enhet  
tillämpa 15 kap. 1 –14 §§ lagen (2016:1145) om offentlig  
upphandling när den kontrollerar om de andra företag vars  
kapacitet en leverantör åberopar uppfyller  
kvalificeringskraven för upphandlingen och om de ssa företags  
förhållanden är skäl för uteslutning.  
 
Om det vid kontrollen visar sig att det åberopade företaget  
inte uppfyller krav enligt 13 kap. 1 § och 2 § första stycket  
som den upphandlande enheten har hänvisat till eller  
tillämpliga kvalificerin gskrav, ska den upphandlande enheten  
begära att leverantören byter ut företaget mot ett annat  
företag.  
 
13 § En upphandlande enhet får kräva att det företag vars  
kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt  
ansvar för leverantörens fullgöra nde av kontraktet om den  
kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell  
ställning.  
 
Andra företags kapacitet vid kvalificering enligt ett  
kvalificeringssystem  
 
14 § Om en leverantör åberopar andra företags kapacitet, ska  
leverantören visa att den förfogar över de nödvändiga  
resurserna under hela kvalificeringssystemets giltighetstid.  
 
15 § Om villkoren för att tilldelas ett kontrakt är sådana  
som avses i 2 § och 13 kap. 1 –4 §§, ska en upphandlande enhet  
tillämpa 15 kap. 1 –14 §§ lagen (2016:1145) om offentlig  
upphandling när den kontrollerar om de andra företag vars  
kapacitet en leverantör åberopar uppfyller kraven för  
kvalificeringssystemet och om dessa fö retags förhållanden är  
skäl för uteslutning.  
 
Om det vid kontrollen visar sig att det åberopade företaget  
inte uppfyller krav enligt 13 kap. 1 § och 2 § första stycket  
som den upphandlande enheten har hänvisat till, ska den  
upphandlande enheten begära  att leverantören åberopar ett  
annat företags kapacitet.  
 
16 § En upphandlande enhet får kräva som villkor för  
deltagande i kvalificeringssystemet att det företag vars  
kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt  
ansvar för leverantörens fu llgörande av kontraktet om den  
kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell  
ställning.  
 
Krav avseende vissa avgörande uppgifter  
 
17 § Den upphandlande enheten får kräva att vissa uppgifter  
som är avgörande för anskaffningen ska utföras av  
leverantören själv om kontraktet avser en tjänst, en  
byggentreprenad eller ett monterings - eller  
installationsarbete inom ramen för en upphandling av en vara.  
 
Kvalitetssäkrings - och miljöledningsstandarder  
 
Kvalitetssäkringsstandarder  
 
18 § Om den upph andlande enheten kräver att leverantörerna  
visar upp ett intyg, utfärdat av ett oberoende organ, om att  
leverantören följer vissa kvalitetssäkringsstandarder,  
inklusive standarder för tillgänglighet för personer med  
funktionsnedsättning, ska enheten pr ecisera kraven genom att  
hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på relevanta  
europeiska standardserier och är certifierade av organ som  
har ackrediterats för uppgiften.  
 
Enheten ska godta ett likvärdigt intyg från något annat organ  
som är etab lerat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet  
(EES).  
 
När leverantören inte kan få tillgång till intyget inom den  
angivna tidsfristen och detta inte beror på leverantören  
eller något förhållande på leverantörens sida, ska enheten  
godta även andra bevis om att leverantören har vidtagit  
åtgärder som leder till likvärdig kvalitetssäkring, om  
leverantören visar att åtgärderna stämmer överens med de  
kvalitetssäkringsstandarder som enheten har krävt.  
 
Miljöledningsstandarder  
 
19 § Om den upphandlande enheten kräver att leverantörerna  
visar upp ett intyg, utfärdat av ett oberoende organ, om att  
leverantören följer vissa miljöledningssystem eller  
miljöledningsstandarder, ska enheten precisera kraven genom  
att hänvisa till  
 
1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009  
av den 25 november 2009 om frivilligt deltagande för  
organisationer i gemenskapens miljölednings - och  
miljörevisionsordning (Emas), i lydelsen enligt rådets  
förordning (EU) nr 517/2013,  
 
2. andra miljöledningssystem som erkänns i enlighet med  
artikel 45 i samma förordning, eller  
 
3. andra miljöledningssystem som bygger på  
miljöledningsstandarder som grundas på berörda europeiska  
eller internationella standarder och är certifierade från  
organ som har ackrediterats för uppgiften.  
 
Enheten ska godta ett likvärdigt intyg från något annat organ  
som är etablerat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet  
(EES).  
 
När en leverantör inte kan få tillgång till intyget inom den  
angivna tidsfristen och detta inte beror på leverantören  
eller något förhållande på leverantörens sida, ska enheten  
godta även andra bevis om att leverantören har vidtagit  
miljöledningsåtgärder, om leverantören kan visa att  
åtgärderna är likvärdiga med de som erfordras i det  
miljöledningssystem eller den miljöledningsstandard som  
myndigheten har krävt.  
 
15 kap. Utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt  
 
Utvärdering  och tilldelning  
 
Tilldelning av kontrakt och grunder för utvärdering  
 
1 § En upphandlande enhet ska tilldela den leverantör ett  
kontrakt vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga för  
enheten.  
 
Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga sk a  
utvärderas på någon av följande grunder:  
 
1. bästa förhållandet mellan pris och kvalitet,  
 
2. kostnad, eller  
 
3. pris.  
 
Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange den grund  
för utvärdering av anbud som den avser att använda.  
 
Tilldelningskriter ier 
 
2 § När en upphandlande enhet utvärderar ett anbud på grunden  
bästa förhållandet mellan pris och kvalitet ska den bedöma  
anbudet utifrån kriterier som har anknytning till det som ska  
anskaffas.  
 
Ett tilldelningskriterium ska anses ha anknytning till den  
vara, tjänst eller byggentreprenad som ska anskaffas om  
kriteriet i något avseende hänför sig till denna vara eller  
tjänst eller till byggnadsverket under något skede av  
livscykeln.  
 
Tilldelnin gskriterierna ska säkerställa en effektiv  
konkurrens och får inte ge den upphandlande enheten en  
obegränsad valfrihet. De ska presenteras så att det utifrån  
leverantörens uppgifter går att kontrollera hur väl ett anbud  
uppfyller kriterierna. Om det fin ns anledning ska enheten  
kontrollera att leverantörens uppgifter är riktiga.  
 
3 § När en upphandlande enhet utvärderar ett anbud på grunden  
kostnad, ska enheten bedöma anbudets effekter i fråga om  
kostnadseffektivitet, såsom en analys av kostnaderna und er  
livscykeln för varan, tjänsten eller byggnadsverket.  
 
Livscykelkostnader  
 
4 § När en upphandlande enhet utvärderar ett anbud enligt 2  
och 3 §§ får bedömningen utgå från en analys av kostnaderna  
under livscykeln för den vara eller tjänst eller det  
byggnadsverk som ska anskaffas.  
 
Livscykelkostnader får omfatta kostnader för externa  
miljöeffekter som har anknytning till det som ska anskaffas,  
om miljöeffekterna kan fastställas till ett belopp i pengar  
som kan kontrolleras.  
 
Om enheten avser att b eakta livscykelkostnader vid  
utvärderingen, ska den i upphandlingsdokumenten ange vilka  
uppgifter som leverantörerna ska lämna för detta ändamål och  
vilken metod enheten kommer att använda för att fastställa  
livscykelkostnaderna.  
 
5 § Den upphandlande enhetens metod för att bedöma kostnader  
för externa miljöeffekter enligt 4 § andra stycket ska  
grundas på objektivt verifierbara och icke -diskriminerande  
kriterier. De får inte på ett otillbörligt sätt gynna eller  
missgynna vissa av leverantörerna. Met oden ska vara  
tillgänglig för leverantörerna.  
 
Metoden ska utformas så att de uppgifter som krävs med  
rimliga ansträngningar ska kunna tillhandahållas av en  
omdömesgill leverantör.  
 
Viktning av tilldelningskriterier  
 
6 § När grunden för utvärdering av a nbud är bästa  
förhållandet mellan pris och kvalitet eller kostnad, ska  
tilldelningskriterierna viktas inbördes. De får viktas inom  
intervall med en lämplig största spridning.  
 
Om kriterierna inte kan viktas, ska enheten beakta dem genom  
en prioritetsordning.  
 
Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange hur  
kriterierna ska viktas eller vilken prioritetsordning som ska  
tillämpas.  
 
Onormalt låga anbud  
 
7 § Om ett anbud f örefaller vara onormalt lågt, ska den  
upphandlande enheten begära att leverantören förklarar det  
låga priset eller kostnaden. En sådan begäran om förklaring  
kan gälla  
 
1. om leverantören kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva  
metoder för att fullgöra kontraktet,  
 
2. om leverantören kan utnyttja tekniska lösningar eller  
ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra  
kontraktet,  
 
3. egenarten hos de varor, tjänster eller  
byggentreprenader som föreslås av leverantören,  
 
4. hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med  
avseende på tillämpliga miljö -, social - och arbetsrättsliga  
skyldigheter,  
 
5. om leverantören kan få statligt stöd, eller  
 
6. skyldigheterna som avses i 16 kap. 6 eller 7 §.  
 
Enheten ska förkasta anbudet om leverantören inte på ett  
tillfredsställande sätt har förklarat det låga priset eller  
kostnaden.  
 
En upphandlande enhet ska också förkasta en leverantörs anbud  
om den finner att det onormalt låga priset beror på att  
anbud et inte stämmer överens med tillämpliga miljö -, social -  
eller arbetsrättsliga skyldigheter. Lag (2017:348).  
 
8 § Om en upphandlande enhet finner att ett anbud är onormalt  
lågt på grund av att leverantören fått ett statligt stöd, ska  
enheten ge leverantö ren en möjlighet att inom skälig tid visa  
att stödet är förenligt med fördraget om Europeiska unionens  
funktionssätt (EUF -fördraget).  
 
Om leverantören efter en sådan åtgärd som avses i första  
stycket inte visat att stödet i fråga är förenligt med  
EUF -fördraget, ska anbudet förkastas.  
 
En upphandlande enhet som förkastar ett anbud med stöd av  
andra stycket ska underrätta Europeiska kommissionen om  
det. 
Beslut att inte tilldela kontrakt i vissa fall  
 
9 § Om en leverantörs anbud inte stämmer överens med  
tillämpliga miljö -, social - eller arbetsrättsliga  
skyldigheter, får enheten besluta att leverantören inte ska  
tilldelas kontraktet.  
 
16 kap. Fullgörande av kontrakt  
 
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt  
 
1 § En upphandlande enhet får ställa särskilda miljömässiga,  
sociala, arbetsrättsliga och andra villkor för hur ett  
kontrakt ska fullgöras.  
 
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt ska ha  
anknytning till det som anskaffas i den meni ng som avses i 15  
kap. 2 § andra stycket och anges i upphandlingsdokumenten.  
 
Särskilda arbetsrättsliga villkor  
 
2 § En upphandlande enhet ska, om det är behövligt, kräva att  
leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor  
om lön, semester o ch arbetstid som arbetstagarna som ska  
utföra arbetet enligt kontraktet minst ska tillförsäkras.  
 
Enheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att  
dennes underleverantörer som direkt medverkar till att  
fullgöra kontraktet uppfyller de villk or som har ställts  
enligt första stycket. Lag (2017:348).  
 
3 § Nivåerna på villkoren enligt 2 § ska anges enligt de  
lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som  
tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den  
aktuella branschen. Villkoren ska dock alltid minst motsvara  
de nivåer som följer av lag.  
 
När en upphandlande enhet ska ange nivån på villkoren, ska  
enheten ge de centrala arbetstagar - och  
arbetsgivarorganisationer som har slutit det centrala  
kollektivavtal som nivån på villkoren ska motsvara enligt 2 §  
tillfälle att yttra sig, om det inte är obehövligt.  
 
Om det saknas förutsättningar för enheten att ange nivån för  
ett villkor enligt 2 § är den inte skyldig att ställa  
villkoret. Lag (2017:348).  
 
Arbetsrättsliga villkor när arbetet inte utförs enligt svensk  
arbetsrätt  
 
4 § En upphandlande enhet ska, om det är behövligt, kräva att  
leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor i   
enlighet med ILO:s kärnkonventioner, om arbetet utförs under  
sådana förhållanden att svensk arbetsrätt inte är  
tillämplig.  
 
Enheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att  
dennes underleverantörer som direkt medverkar till att  
fullgöra k ontraktet uppfyller de villkor som har ställts  
enligt första stycket.  
 
Villkoren får avse att de bestämmelser som gäller där arbetet  
utförs ska följas. Lag (2017:348).  
 
Hur leverantören uppfyller de arbetsrättsliga villkoren  
 
5 § Även om de särskilda arbetsrättsliga villkoren inte är  
uppfyllda, ska en leverantör anses uppfylla villkoren, om den  
tillämpar motsvarande villkor i ett och samma centrala  
kollektivavtal som t illämpas i hela Sverige på motsvarande  
arbetstagare i den aktuella branschen.  
 
Leverantören ska också anses uppfylla de arbetsrättsliga  
villkoren om denne är en arbetsgivare som omfattas av  
tillämpningsområdet för lagen (1999:678) om utstationering av  
arbetstagare och leverantören tillämpar motsvarande villkor  
om arbets - och anställningsvillkor enligt samma lag.  
Lag (2017:348).  
 
När en leverantör anlitar underleverantörer för att fullgöra  
ett kontrakt  
 
Uppgifter om planerade underleverantörer  
 
6 § En  upphandlande enhet får begära att en leverantör ska  
lämna in uppgifter om  
 
1. huruvida och i så fall hur stor del av kontraktet som  
leverantören kan komma att fullgöra genom att lägga ut på  
någon annan än leverantören, och  
 
2. vilka underleverantörer som leverantören avser att anlita  
för att fullgöra kontraktet i den delen.  
 
Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange de  
uppgifter leverantören ska lämna in.  
 
Uppgifter som ska lämnas innan fullgörandet av ett kontrakt  
påbörjas  
 
7 § En upphandlande enhet ska ställa krav på att den  
leverantör som har tilldelats ett kontrakt som avser en  
byggentreprenad eller som avser en tjänst som ska  
tillhandahållas vid en anläggning under direkt t illsyn av  
enheten, ska ange namn på och kontaktuppgifter för de  
underleverantörer som anlitas och för underleverantörernas  
legala ställföreträdare. Uppgifterna ska lämnas innan  
leverantören påbörjar fullgörandet av kontraktet.  
 
Enheten ska också ställa  krav på att leverantören ska  
underrätta enheten om varje ändring av namn och  
kontaktuppgifter som görs under kontraktets löptid.  
 
Första och andra styckena gäller inte om underleverantören är  
en varuleverantör.  
 
Ändringar av kontrakt och ramavtal  
 
Ändringar utan krav på en ny upphandling  
 
8 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny  
upphandling, om ändringen görs med stöd av någon bestämmelse  
i 9–14 §§.  
 
Ändringar av mindre värde  
 
9 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan e n ny  
upphandling, om kontraktets eller ramavtalets övergripande  
karaktär inte ändras och ökningen eller minskningen av  
kontraktets eller ramavtalets värde är lägre än  
 
1. det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och  
 
2. 10 procent av kontraktets eller r amavtalets värde, om det  
är fråga om varuupphandling eller upphandling av tjänst,  
eller 15 procent av kontraktets eller ramavtalets värde, om  
det är fråga om upphandling av byggentreprenad.  
 
När värdet av ändringen uppskattas ska samma principer  
använd as som vid uppskattning av värdet av en upphandling  
enligt 5 kap.  
 
Om flera ändringar görs efter varandra, ska det samlade  
nettovärdet av ändringarna jämföras med de värden som anges i  
första stycket.  
 
Ändrings - eller optionsklausuler  
 
10 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras i enlighet  
med en ändrings - eller optionsklausul utan att en ny  
upphandling måste genomföras, om kontraktets eller  
ramavtalets övergripande karaktär inte ändras och klausulen  
 
1. har angetts i något av upp handlingsdokumenten i den  
ursprungliga upphandlingen,  
 
2. klart, exakt och entydigt beskriver under vilka  
förutsättningar den kan tillämpas, och  
 
3. anger omfattningen och arten av ändringarna som kan komma  
att göras.  
 
Kompletterande beställningar  
 
11 § En kompletterande beställning av varor, tjänster eller  
byggentreprenader får göras från den leverantör som har  
tilldelats kontraktet utan att en ny upphandling måste  
genomföras, om  
 
1. beställningen har blivit nödvändig,  
 
2. leverantören av ekonomisk a eller tekniska skäl inte kan  
bytas, och  
 
3. ett byte av leverantör skulle medföra betydande  
olägenheter eller betydligt större omkostnader för den  
upphandlande enheten.  
 
Oförutsebara omständigheter  
 
12 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny  
upphandling, om behovet av ändringen beror på omständigheter  
som den upphandlande enheten varken förutsåg eller borde ha  
förutsett vid beslutet att tilldela kontraktet eller att ingå  
ramavtalet  och ändringen inte medför att kontraktets eller  
ramavtalets övergripande karaktär ändras.  
 
Byte av leverantör  
 
13 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras genom att en  
leverantör byts ut mot en annan leverantör utan en ny  
upphandling, om  
 
1. den ny a leverantören helt eller delvis inträder i den  
ursprungliga leverantörens ställe till följd av  
företagsomstruktureringar, inklusive uppköp,  
sammanslagningar, förvärv eller insolvens, och  
 
2. det förhållandet att en ny leverantör helt eller delvis  
inträder i den ursprungliga leverantörens ställe inte medför  
andra väsentliga ändringar av kontraktet eller ramavtalet.  
 
Ett byte av leverantör enligt första stycket förutsätter att  
den nya leverantören inte ska uteslutas enligt 13 kap. 1 §  
eller 2 § först a stycket och att den uppfyller de villkor för  
uteslutning och kvalificering som har ställts i den  
ursprungliga upphandlingen enligt 14 kap. 1 och 2 §§.  
 
En underleverantör till leverantören får utan en ny  
upphandling också inträda i leverantörens ställe till följd  
av en överenskommelse mellan leverantören, enheten och  
underleverantören.  
 
Ändringar som inte är väsentliga  
 
14 § Ett kontrakt eller ett ram avtal får ändras utan en ny  
upphandling trots att ändringen inte omfattas av  
bestämmelserna i 9 –13 §§, om ändringen inte är väsentlig.  
 
En ändring ska anses vara väsentlig, bl.a. om den  
 
1. inför nya villkor som, om de hade ingått i den  
ursprungliga up phandlingen, skulle ha medfört att andra  
anbudssökande bjudits in att lämna anbud, att andra anbud  
skulle ha ingått i utvärderingen eller att ytterligare  
leverantörer skulle ha deltagit i upphandlingen,  
 
2. innebär att kontraktets eller ramavtalets ekon omiska  
jämvikt ändras till förmån för den leverantör som har  
tilldelats kontraktet eller är part i ramavtalet,  
 
3. medför att kontraktets eller ramavtalets omfattning  
utvidgas betydligt, eller  
 
4. innebär byte av leverantör.  
 
Beräkning av kontraktets eller ramavtalets värde före en  
ändring  
 
15 § Vid tillämpning av 9 § ska kontraktets eller ramavtalets  
värde före ändringen beräknas i enlighet med en  
indexeringsklausul, om en sådan ingår i kontr aktet eller  
ramavtalet.  
 
Annonsering om ändring av kontrakt eller ramavtal  
 
16 § En upphandlande enhet som har ändrat ett kontrakt eller  
ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i  
en annons.  
 
En annons enligt detta kapitel ska publice ras i en  
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om  
upphandlingsstatistik.  
 
Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och  
offentliggörandet av annonsen. Lag (2019:671).  
 
Avslutande av kontrakt och ramavtal  
 
17 § En upphandland e enhet ska se till att kontrakt och  
ramavtal som ingås efter upphandling enligt denna lag  
innehåller villkor som gör det möjligt att avsluta kontraktet  
eller ramavtalet, om  
 
1. det har varit föremål för en ändring som inte är tillåten  
enligt 9 –14 §§,  
 
2. leverantören vid tidpunkten för beslutet att tilldela  
kontraktet eller att ingå ramavtalet befann sig i någon av de  
situationer som avses i 13 kap. 1 § och borde ha uteslut its  
från upphandlingen enligt den bestämmelsen, eller  
 
3. Europeiska unionens domstol i ett förfarande enligt  
artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt  
(EUF -fördraget) finner att Sverige, genom att låta den  
upphandlande enheten ingå kontraktet eller ramavtalet,  
allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter enligt fördraget  
avseende Europeiska unionen, EUF -fördraget eller  
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26  
februari 2014 om upphandling av enheter som är verksam ma på  
områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om  
upphävande av direktiv 2004/17/EG.  
 
Villkoren för att avsluta kontraktet eller ramavtalet ska  
anges i något av upphandlingsdokumenten.  
 
17 kap. Projekttävlingar  
 
Tillämpningsområdet  
 
1 § Detta kapitel gäller projekttävlingar som  
 
1. ingår i en upphandling av en tjänst, eller  
 
2. innefattar ersättningar till deltagarna eller  
tävlingspriser.  
 
Annonsering  
 
2 § En upphandlande enhet som avser att anordna en  
projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om  
enheten har för avsikt att därefter tilldela ett kontrakt  
enligt bestämmelserna om förhandlat förfarande utan föregående  
annonsering, ska d et anges i annonsen om tävlingen. Enheten  
ska i annonsen ange de kriterier för bedömning av  
tävlingsbidragen som den avser att använda.  
 
Enheten ska skicka en efterannons om resultatet av  
projekttävlingen senast 30 dagar efter det att tävlingen  
avsluta ts. 
 
Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en  
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om  
upphandlingsstatistik.  
 
Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och  
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.  
Lag (2 019:671).  
 
Urval av deltagare  
 
3 § En projekttävling får begränsas till ett visst antal  
tävlingsdeltagare. Den upphandlande enheten ska i annonsen  
ange kriterierna för urvalet av deltagare. Antalet  
tävlingsdeltagare som bjuds in ska vara så stort att effektiv  
konkurrens uppnås.  
 
Rätten att delta i en projekttävling får inte begränsas till  
enbart fysiska eller juridiska personer med hänvisning till  
att lagstiftningen i den medlemsstat där projektt ävlingen  
anordnas skulle kräva det.  
 
Juryn och dess sammansättning  
 
4 § En jury ska utse vinnande bidrag i en projekttävling.  
Juryn ska bestå av fysiska personer som är opartiska och  
oberoende i förhållande till deltagarna i tävlingen. Om det  
krävs sä rskilda yrkesmässiga kvalifikationer för att få delta  
i en projekttävling, ska minst en tredjedel av ledamöterna i  
juryn ha motsvarande kvalifikationer.  
 
Förfarandet i juryn  
 
5 § När ett tävlingsbidrag presenteras för juryn får det inte  
framgå vem som har lämnat det. Anonymiteten ska gälla fram  
till dess att juryn har lämnat sitt yttrande eller meddelat  
sitt beslut.  
 
Vid granskningen får juryn endast beakta de kriterier för  
bedömning av tävlingsbidragen som angetts i annonsen om  
projekttävlingen.  
 
Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas av juryn att  
besvara frågor i syfte att klargöra projektets alla aspekter.  
Fullständiga protokoll ska upprättas över dialogen mellan  
ledamöterna i juryn och tävlingsdeltagarna.  
 
Juryns beslut  
 
6 § Juryn ska vara självständig i sina beslut och yttranden.  
Den ska rangordna tävlingsbidragen i en rapport som  
undertecknas av samtliga jurymedlemmar. Rapporten ska  
innehålla en motivering till rangordningen samt de  
kommentarer och klargöranden som  det kan finnas behov av att  
göra.  
 
18 kap. Anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland  
 
Tillämpningsområdet  
 
1 § För anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland,  
med vilket Europeiska unionen inte har slutit avtal som  
tillförsäkrar företa g från unionen jämförbart och faktiskt  
tillträde till marknaden i detta tredjeland, tillämpas 2 och  
3 §§. Detta gäller dock inte om något annat följer av  
åtaganden som unionen eller Sverige har med tredjeland.  
 
Förkastande av anbud  
 
2 § En upphandlande enhet får vid tilldelning av varukontrakt  
förkasta ett anbud som omfattar varor med ursprung i  
tredjeland, om andelen sådana varor, bestämd enligt  
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av  
den 9 oktober 2013 om fa stställande av en tullkodex för  
unionen, uppgår till mer än hälften av det totala värdet av  
de varor som anbudet omfattar.  
 
Det som föreskrivs i första stycket gäller även programvara  
för användning i ett telekommunikationsnät.  
 
Företräde vid flera li kvärdiga anbud  
 
3 § Om prisskillnaden mellan två eller flera anbud inte är  
större än tre procent och anbuden i övrigt är likvärdiga vid  
en bedömning enligt 15 kap. 1 §, ska företräde ges anbud som  
inte kan förkastas med stöd av 2 §.  
 
19 kap. Annonspli ktiga upphandlingar under tröskelvärdena och  
annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2  
 
Tillämpningsområdet  
 
1 § Detta kapitel gäller för  
 
1. upphandling eller projekttävling vars värde beräknas  
understiga det tröskelvärde som avses i 5 ka p. 1 §, och  
 
2. upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant  
slag som anges i bilaga 2.  
 
Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även  
bestämmelserna i 1 -3 kap., 5 kap. och 20 -22 kap.  
 
Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller  
endast bestämmelserna i det kapitlet. Lag (2021:1111).  
 
Principer för upphandling  
 
2 § En upphandlande enhet ska behandla leverantörer på ett  
likvärdigt och icke -diskriminerande sätt samt genomför a  
upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare  
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande  
och proportionalitet. Lag (2021:1111).  
 
3 § En upphandlande enhet bör beakta miljöhänsyn samt sociala  
och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar  
detta. Lag (2021:1111).  
 
Anbud i grupp  
 
4 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En  
upphandlande enhet får inte ställa upp villkor om att en sådan  
grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en  
anbudsansökan eller ett anbud. Enheten får dock begära att  
gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit  
tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska  
kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.  
Lag (2021:1111).  
 
Tillgång till andra företags kapacitet  
 
5 § En leverantör får när det gäller ett visst kontrakt vid  
behov åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska i  
sådant fall visa att den kommer att förfoga över nödvändiga  
resurser när  kontraktet ska fullgöras. Lag (2021:1111).  
 
Annonsering  
 
Anbudsinfordran genom annons  
 
6 § En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran  
informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå  
ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom e n annons om  
upphandling eller en förhandsannons. Lag (2021:1111).  
 
Efterannonsering av upphandlingsresultatet  
 
7 § En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller  
ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera om  
upphandlingsresultate t senast 30 dagar efter det att avtalet  
eller ramavtalet ingicks.  
 
Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt  
enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser  
tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla  
efterannons erna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade  
annonserna skickas för publicering senast 30 dagar efter  
utgången av varje kvartal.  
 
Enheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av  
kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Lag (2021:1111).  
 
Annonsering i registrerade annonsdatabaser  
 
8 § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en  
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om  
upphandlingsstatistik. Lag (2021:1 111).  
 
Upphandlingsdokumenten  
 
Innehållet i upphandlingsdokumenten  
 
9 § Upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om  
 
1. hur förfarandet ska genomföras,  
 
2. vilka krav som en anbudssökande eller anbudsgivare ska  
uppfylla för att få delta i upphandlin gen, 
 
3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla,  
 
4. vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras  
viktning eller prioritetsordning, och  
 
5. vilka kommersiella villkor och andra särskilda villkor som  
ska gälla vid fullgörande av kontraktet.  
 
Upphandlingsdokumenten ska även innehålla de uppgifter i  
övrigt som är relevanta. Lag (2021:1111).  
 
Tillgång till upphandlingsdokumenten  
 
10 § En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullständig och  
kostnadsfri  tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag  
då annonsen publicerades eller, om dokumenten tillkommer i ett  
senare skede i upphandlingsprocessen, så snart som möjligt.  
Lag (2021:1111).  
 
Tid för att komma in med anbud  
 
11 § Anbudssökande och anbudsg ivare ska ges skälig tid att  
komma in med anbudsansökningar eller anbud. Lag (2021:1111).  
 
Kommunikation vid en upphandling  
 
12 § Förfarandet vid en upphandling är skriftligt. Muntlig  
kommunikation får användas som ett komplement om den  
upphandlande enh eten bedömer att det är lämpligt. Om muntlig  
kommunikation används ska enheten dokumentera alla muntligt  
lämnade uppgifter som är av betydelse för upphandlingen.  
Lag (2021:1111).  
 
Kompletterande information om upphandlingsdokumenten  
 
13 § En upphandlande enhet ska på begäran av en leverantör  
lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten  
senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt  
att upplysningarna har begärts i god tid.  
 
Samma tidsfrist gäller om enhe ten på eget initiativ vill lämna  
kompletterande upplysningar om innehållet i  
upphandlingsdokumenten.  
 
Upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas  
skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som  
deltar eller önskar delta i upphan dlingen kan få del av dem.  
Lag (2021:1111).  
 
Förlängning av tiden för att komma in med anbud  
 
14 § Tiden för att komma in med anbud ska förlängas så att  
alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information  
som behövs för att utarbeta ett anbud,  om 
 
1. kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist  
som anges i 13 §, eller  
 
2. väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.  
Lag (2021:1111).  
 
Dialog i en upphandling  
 
15 § En upphandlande enhet får ha en dialog med en eller flera  
leverantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses ett  
informationsutbyte mellan en upphandlande enhet och en  
leverantör.  
 
En dialog får omfatta rättelser av fel samt förtydliganden och  
kompletteringar av anbudet eller andra handlingar som  
levera ntören har lämnat in. Om enheten tillåter en leverantör  
att rätta, förtydliga eller komplettera ska övriga  
leverantörer ges motsvarande möjlighet. Lag (2021:1111).  
 
Förhandling i en upphandling  
 
16 § En upphandlande enhet får förhandla med en leverantör om 
 
1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimikrav  
och tilldelningskriterier, och  
 
2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har  
lämnats in av leverantören. Lag (2021:1111).  
 
Uteslutning av leverantörer  
 
17 § En leverantör få r uteslutas från att delta i en  
upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1 och  
2-4 §§. En leverantör får också uteslutas om den på andra  
grunder som anges i upphandlingsdokumenten är olämplig att  
delta i upphandlingen.  
 
En upphandlande e nhet ska, innan den beslutar att utesluta en  
leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en bestämd tid  
yttra sig över de omständigheter som enligt enheten utgör skäl  
för uteslutning. Lag (2021:1111).  
 
Onormalt låga anbud  
 
18 § En upphandlande enhet får förkasta ett anbud om den  
finner att anbudet är onormalt lågt. Anbudet får dock  
förkastas först sedan enheten begärt en förklaring och inte  
fått tillfredsställande svar. Lag (2021:1111).  
 
Information om beslut  
 
Skriftlig u nderrättelse om beslut  
 
19 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt underrätta  
anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats  
om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal.  
Underrättelsen ska vara skriftlig och innehålla sk älen för  
beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal  
enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).  
 
Om enheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan  
metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av  
kontrakt, ska anbudsg ivarna skriftligen underrättas om ett  
beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts  
av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i  
konkurrens. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet.  
Om enheten väljer att iaktta  en avtalsspärr enligt 20 kap.  
1 §, ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om  
avtalsspärrens längd.  
 
En underrättelse enligt första eller andra stycket innebär  
inte att ett anbud förfaller. Lag (2021:1111).  
 
Upplysningar om skälen för beslut på begäran av leverantör  
 
20 § En upphandlande enhet ska till den anbudssökande eller  
anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för  
att dennes ansökan har avs lagits eller anbud har förkastats.  
Enheten ska vidare på begäran av en anbudsgivare som har  
lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om de relativa  
fördelarna med det valda anbudet.  
 
Upplysningarna ska lämnas snarast möjligt och senast inom  
15 da gar från det att en skriftlig begäran kom in till  
enheten. Lag (2021:1111).  
 
Underrättelse om att upphandlingen avbryts eller görs om  
 
21 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt underrätta  
anbudssökandena och anbudsgivarna om enheten beslutar att  
avbryta upphandlingen efter anbudsinfordran samt vid beslut  
att göra om upphandlingen. Underrättelsen ska vara skriftlig  
och innehålla skälen för beslutet. Lag (2021:1111).  
 
Dokumentation  
 
Dokumentation av genomförandet av en upphandling  
 
22 § En upphandlande enhet ska dokumentera genomförandet av en  
upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att  
enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens  
samtliga skeden.  
 
Vid upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i  
bilaga 2 ska en upphandlande enhet dokumentera upphandlingen  
med tillämpning av 12 kap. 15 § om bevarande av information.  
Lag (2021:1111).  
 
Bevarande av handlingar  
 
23 § I arkivlagen (1990:782) finns be stämmelser om  
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande  
enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje  
styckena.  
 
När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har  
ingåtts ska en upphandlande enhet på ett betry ggande sätt  
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande  
beskrivningar, modeller och ritningar samt  
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som  
avses i 22 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras  
minst fyra år från de n dag då kontraktet tilldelades.  
 
En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det  
ramavtal som har ingåtts efter en upphandling. Kontraktet  
eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.  
Lag (2021:1111).  
 
Tillgång till kontrakt  
 
24 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om  
allmänna handlingars offentlighet. För en upphandlande enhet  
som inte ska tillämpa de bestämm elserna gäller andra och  
tredje styckena.  
 
En upphandlande enhet ska på begäran av en berörd leverantör  
lämna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser  
en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras  
enligt 23 § tredje styck et, om kontraktet ingåtts till ett  
värde av minst 1 000 000 euro.  
 
I fråga om utlämnande av ett kontrakt tillämpas 12 kap. 19 - 
23 §§. Lag (2021:1111).  
 
Reserverad upphandling för vissa tjänster enligt bilaga 2  
 
25 § En upphandlande enhet får reservera del tagandet i en  
upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 och som omfattas  
av CPV -koderna 79622000 -0, 79624000 -4, 79625000 -1, 85000000 -9  
till 85323000 -9, 98133000 -4, 75121000 -0, 75122000 -7, 80110000 - 
8, 80300000 -7, 80420000 -4, 80430000 -7, 80511000 -9, 80520000 -5,  
80590000 -6, 92500000 -6, 92600000 -7, 98133110 -8 och 75123000 -4,  
för sådana organisationer som  
 
1. har till syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är  
kopplat till att tillhandahålla sådana tjänster,  
 
2. återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet  
enligt 1, och  
 
3. har en lednings - och ägarstruktur som grundar sig på  
personalens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt  
deltagande av per sonal, användare eller berörda parter.  
 
Löptiden för kontraktet får inte överstiga tre år.  
 
Om en upphandlande enhet med tillämpning av första stycket har  
tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst  
under de senaste tre åren, får enheten in te med stöd av samma  
stycke tilldela den organisationen ytterligare ett kontrakt  
för den berörda tjänsten. Lag (2021:1111).  
 
Särskilda bestämmelser om projekttävlingar  
 
26 § Bestämmelserna i 17 kap. 1 och 3 -6 §§ gäller även för  
projekttävlingar enligt d etta kapitel.  
 
En upphandlande enhet ska informera om sin avsikt att anordna  
en projekttävling genom en annons.  
 
Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren  
eller en av vinnarna ska det anges i annonsen om tävlingen.  
Enheten ska i såd ant fall också bjuda in vinnaren eller  
vinnarna att delta i förhandlingar när projekttävlingen är  
avslutad. Lag (2021:1111).  
 
Bemyndigande  
 
27 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och  
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.  
Lag (2021:1111).  
 
19 a kap. Direktupphandling  
 
Tillämpningsområdet  
 
1 § Detta kapitel gäller vid direktupphandling. Med  
direktupphandling avs es ett förfarande för tilldelning av  
kontrakt eller ingående av ramavtal utan krav på att den  
upphandlande enheten först ska informera om sin avsikt att  
upphandla genom en annons om anbudsinfordran.  
 
Vid direktupphandling gäller även 1 -3 kap., 5 kap. oc h 20- 
22 kap. Lag (2021:1111).  
 
Direktupphandling under vissa belopp  
 
2 § Direktupphandling får användas om värdet av upphandlingen  
beräknas understiga 1 200 000 kronor. När upphandlingen avser  
en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 får  
direktupp handling användas om upphandlingens värde beräknas  
understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §.  
Lag (2021:1111).  
 
Direktupphandling till följd av olämpliga anbudsansökningar  
eller anbud  
 
3 § Direktupphandling får användas om det vid en upphandling  
enligt 19 kap. inte har lämnats några lämpliga  
anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i  
de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats  
väsentligt.  
 
En anbudsans ökan ska anses vara olämplig om den berörda  
leverantören får uteslutas enligt 19 kap. 17 § eller inte  
uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande enheten  
har fastställt. Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är  
irrelevant för kontraktet oc h därför uppenbart inte utan  
väsentliga ändringar kan tillgodose den upphandlande enhetens  
krav enligt upphandlingsdokumenten. Lag (2021:1111).  
 
Direktupphandling vid synnerlig brådska och i vissa andra fall  
 
4 § Direktupphandling får användas om  
 
1. det  på grund av synnerlig brådska, som beror på  
omständigheter som varken kan tillskrivas eller har kunnat  
förutses av den upphandlande enheten, inte är möjligt att  
genomföra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaffningen är  
absolut nödvändig,  
 
2. förhållandena motsvarar de förhållanden som enligt 6 kap.  
7 § eller 10 -12 §§ gör det tillåtet att använda ett förhandlat  
förfarande utan föregående annonsering, eller  
 
3. det finns synnerliga skäl.  
 
Direktupphandling enligt första stycket får endast a nvändas om  
värdet av upphandlingen beräknas understiga det tröskelvärde  
som avses i 5 kap. 1 § eller om upphandlingen avser en tjänst  
av sådant slag som anges i bilaga 2. Lag (2021:1111).  
 
Direktupphandling i samband med överprövning  
 
5 § Direktupphand ling får användas vid en anskaffning som är  
nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har  
uppstått till följd av att en allmän förvaltningsdomstol  
 
1. handlägger eller har avgjort ett mål om överprövning av en  
upphandling och avtal inte får i ngås,  
 
2. har beslutat att en upphandling ska göras om eller rättas,  
eller 
 
3. handlägger ett mål om överprövning av ett avtals giltighet  
och avtalet inte får fullgöras. Lag (2021:1111).  
 
6 § Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt  
5 § får inte ha längre löptid eller vara mer omfattande än vad  
som krävs med hänsyn till upphandlingens syfte.  
 
Direktupphandling enligt 5 § får endast användas om  
upphandlingens värde beräknas understiga det tröskelvärde som  
avses i 5 kap. 1 § eller om upphandlingen avser ett sådant  
delkontrakt som enligt 5 kap. 7 § får tilldelas enligt 19 kap.  
Lag (2021:1111).  
 
Principer för direktupphandling  
 
7 § Vid direktuppha ndling ska den upphandlande enheten  
behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke - 
diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingen på ett öppet  
sätt. Upphandlingen ska vidare genomföras i enlighet med  
principerna om ömsesidigt erkännande och propor tionalitet.  
Lag (2021:1111).  
 
Annons om avsikt att direktupphandla  
 
8 § En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt  
eller ingå ett ramavtal genom direktupphandling får informera  
om sin avsikt genom att publicera en annons om upphandlingen i   
en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om  
upphandlingsstatistik.  
 
I 20 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr vid  
annonsering enligt första stycket. Lag (2021:1111).  
 
Skriftlig underrättelse om beslut  
 
9 § En upphandlande enhet som har begärt in anbud från fler än  
en leverantör ska snarast möjligt underrätta de leverantörer  
som har lämnat anbud i upphandlingen om sitt beslut att  
tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. Underrättelsen  
ska vara s kriftlig.  
 
Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap.  
1 §. Lag (2021:1111).  
 
Dokumentation  
 
Dokumentation av en direktupphandling  
 
10 § En upphandlande enhet ska dokumentera genomförandet av en  
direktupphandling om upphandlingens värde uppgår till minst  
100 000 kronor. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att  
enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens  
samtliga skeden. Lag (2021:1111).  
 
Bevarande av handlingar  
 
11 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om  
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande  
enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje  
styckena.  
 
När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har  
ingåtts ska en upphandlande enhet på ett betryggande sätt  
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande  
beskrivningar, modeller och ritningar samt  
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som  
avses i 10 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras  
minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.  
 
En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det  
ramavtal som har ingåtts genom en direktupphandling.  
Kontraktet eller rama vtalet ska bevaras åtminstone under sin  
löptid. Lag (2021:1111).  
 
Efterannonsering  
 
Efterannonsering av upphandlingsresultatet  
 
12 § En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt  
eller ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera  
om upp handlingsresultatet senast 30 dagar efter det att  
avtalet eller ramavtalet ingicks.  
 
Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt  
enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser  
tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla  
efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade  
annonserna skickas för publicering senast 30 dagar efter  
utgången av varje kvartal.  
 
Enheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av  
kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal eller  när  
upphandlingens värde understiger 1 200 000 kronor.  
Lag (2021:1111).  
 
Annonsering i registrerade annonsdatabaser  
 
13 § En efterannons enligt 12 § ska publiceras i en  
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om  
upphandlingsstatistik. Lag (2021:1111).  
 
Riktlinjer för direktupphandling  
 
14 § En upphandlande enhet ska besluta om riktlinjer för  
direktupphandling. Lag (2021:1111).  
 
Bemyndigande  
 
15 § Regeri ngen får meddela föreskrifter om innehållet i och  
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.  
Lag (2021:1111).  
 
20 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd  
 
Avtalsspärr  
 
Allmänna bestämmelser om avtalsspärr  
 
1 § Om en upphandlande enhet är sk yldig att skicka en  
underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första  
stycket eller 19 kap. 19 § första stycket och underrättelsen  
har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande  
enheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar har gått  
från det att underrättelsen skickades.  
 
Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett  
elektroniskt medel till någon anbudssökande eller  
anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15  dagar har gått  
från utskickandet.  
 
Om en upphandlande enhet i underrättelsen har angett en längre  
avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte  
ingås förrän efter utgången av den angivna perioden.  
Lag (2021:1111).  
 
Undantag från avtalssp ärr 
 
2 § Avtalsspärr gäller inte  
 
1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan  
föregående annonsering med stöd av 6 kap. 5 -12 §§, eller  
 
2. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt  
inköpssystem som har inrättats enligt 8 kap.  
Lag (2021:1 111).  
 
Avtalsspärr vid annons om avsikt att tilldela kontrakt utan  
föregående annonsering  
 
3 § Vid annonsering enligt 10 kap. 6 § eller 19 a kap. 8 § får  
den upphandlande enheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har  
gått från det att annonsen publicerats. Lag (2021:1111).  
 
Överprövning  
 
Allmänna bestämmelser om överprövning  
 
4 § Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit  
eller kunna komma att lida skada får allmän  
förvaltningsdomstol överpröva  
 
1. en upph andling, och  
 
2. giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en  
upphandlande enhet och en leverantör.  
 
Behörig domstol  
 
5 § En ansökan om överprövning ska göras hos den  
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har  
sin hemvist.  
 
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
 
Överprövning av en upphandling  
 
6 § Om den upphandlande enheten har brutit mot någon  
bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören  
har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta  
att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas  
först sedan rättelse har gjorts.  
 
En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har  
slutits mellan den upphandlande enheten och en leverantör.  
Lag (2021:1111).  
 
7 § Om den upphandlande enheten under pågående överprövning  
av en upphandling ingår ett avtal i strid med 1, 3, 8, 9  
eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröv a  
avtalets giltighet i enlighet med 13 –15 §§.  
 
Förlängd avtalsspärr  
 
8 § Om en ansökan om överprövning av en upphandling har  
gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla  
under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd  
avtalsspärr).  
 
Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska  
gälla.  
 
Interimistiskt beslut vid överprövning av en upphandling  
 
9 § När avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller, får  
rätten besluta att den upphandlande enheten inte får ingå  
avtal inn an något annat har bestämts.  
 
Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den  
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är  
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören.  
 
Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas  
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.  
 
Tiodagarsfrist  
 
10 § När en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den  
upphand lande enheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har gått  
från det att förvaltningsrätten har avgjort målet.  
 
När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett  
beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har  
gått från det att domstolen  har avgjort målet eller upphävt  
beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett  
beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till  
lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått  
från beslutet om återförvisning.  
 
Rätten f år besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.  
 
Tidsfrister för ansökan om överprövning av en upphandling  
 
11 § En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha  
kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan  
avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §.  
 
12 § En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en  
upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan 10  
dagar har gått från det att den upphandlande enheten med ett  
elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet  
och angett skälen för beslutet.  
 
Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett  
elektroniskt medel till en eller flera anbu dssökande eller  
anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in  
till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från det att  
underrättelsen skickades ut.  
 
Överprövning av ett avtals giltighet  
 
13 § Rätten ska besluta att ett avtal som har slu tits mellan  
en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om  
avtalet har slutits  
 
1. utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller  
4 § eller 17 kap. 2 § när det inte har varit tillåtet att  
använda ett förhandlat förfarande utan föregå ende annonsering  
enligt 6 kap. 5 -12 §§, eller  
 
2. enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som  
anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört  
att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.  
Lag (2021:1111).  
 
13 a §  Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan  
en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om  
avtalet har slutits  
 
1. utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 § när  
direktupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas,  
eller 
 
2. efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med  
användning av ett ramavtal eller någon annan metod för  
upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, om  
 
a) kontr aktstilldelningen har föregåtts av en förnyad  
konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens,  
och 
 
b) föreskrivna villkor för metoden inte har följts och detta  
har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att  
lida skada. Lag (202 1:1111).  
 
13 b § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan  
en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om det  
har slutits  
 
1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §,  
ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller t iodagarsfristen i  
10 §, eller  
 
2. före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap.  
12 § första stycket eller 19 kap. 19 § första stycket.  
 
För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan  
bestämmelse i denna lag har överträtts och att detta har  
medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida  
skada. Lag (2021:1111).  
 
14 § Om det motiveras av tvingande hänsyn till ett  
allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå tro ts  
att förutsättningarna för ogiltighet enligt 13, 13 a eller  
13 b § är uppfyllda. Lag (2021:1111).  
 
15 § Bestämmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a §§ ska inte  
tillämpas  
 
1. på avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt  
ett dynamiskt inköps system som har inrättats enligt 8 kap., om  
den upphandlande enheten har  
 
a) skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt  
12 kap. 12 § första stycket, och  
 
b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §,  
 
2. på avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt  
19 kap. efter användning av ett ramavtal eller någon annan  
metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av  
kontrakt, om enheten har  
 
a) skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt  
19 kap. 19 § andra stycket, och  
 
b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, eller  
 
3. om en upphandlande enhet genom annons enligt 10 kap. 6 §  
eller 19 a kap. 8 § har meddelat sin avsikt att upphandla och  
har iakttagit avtalsspärren enligt 3 §. Lag (2021:1111).  
 
Interimistiskt beslut vid ö verprövning av ett avtals  
giltighet  
 
16 § Rätten får besluta att ett avtal inte får fullgöras  
innan något annat har bestämts.  
 
Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den  
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är  
större ä n den skada som skulle kunna drabba leverantören.  
 
Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas  
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.  
 
Tidsfrister för ansökan om överprövning av ett avtals  
giltighet  
 
17 § En ansökan om överpröv ning av ett avtals giltighet ska,  
om inte annat följer av andra stycket, ha kommit in till  
förvaltningsrätten inom sex månader från det att avtalet  
slöts.  
 
Ansökan ska dock ha kommit in till förvaltningsrätten innan  
30 dagar har gått från det att  
 
1. Europeiska kommissionen har publicerat en annons enligt 10  
kap. 5 §, eller  
 
2. den upphandlande enheten skriftligen har underrättat  
anbudssökandena och anbudsgivarna om att avtalet har slutits  
samt har lämnat en sammanfattning av sådana upplysningar som  
avses i 12 kap. 13 §.  
 
Beräkning av vissa tider  
 
18 § Vid beräkningen av längden av en avtalsspärr samt av  
tiodagarsfrister enligt 10 § och tidsfrister för ansökan om  
överprövning ska 2 § lagen (1930:173) om beräkning av  
lagstadgad tid tillämpas.  
 
Förbud mot överklagande  
 
19 § Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte  
överklagas med stöd av 13 kap. kommunallagen (2017:725).  
Lag (2017:771).  
 
Skadestånd  
 
20 § En upphandlande enhet som inte har följt bestämmelserna  
i denna lag ska ersätta den skada som därigenom har uppkommit  
för en leverantör.  
 
Rätten till skadestånd inbegriper ersättning till en  
leverantör som har deltagit i en upphandling för kostnader  
den har haft för att förbereda anbud och i övrigt delta i  
upphandlingen, om åsidosättandet av bestämmelserna i denna  
lag menligt har påverkat leverantörens möjligheter att  
tilldelas kontraktet.  
 
21 § Talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol in om  
ett år från den tidpunkt då avtal har slutits mellan den  
upphandlande enheten och en leverantör eller har förklarats  
ogiltigt enligt 13 § genom ett avgörande som har fått laga  
kraft. Väcks inte talan i tid, är rätten till skadestånd  
förlorad.  
 
21 kap. Upphandlingsskadeavgift  
 
Allmänna bestämmelser om upphandlingsskadeavgift  
 
1 § Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande  
enhet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift),  
om 
 
1. allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande  som fått laga  
kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det  
har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i  
20 kap. 1, 3 eller 8 §,  
 
2. allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga  
kraft har fastställt att ett avtal f år bestå på grund av  
tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §,  
eller 
 
3. enheten har slutit avtal med en leverantör utan föregående  
annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 §, 17 kap. 2 §  
eller 19 kap. 6 §. Lag (2021:1111).  
 
2 § Tillsynsmyndigheten ska hos allmän förvaltningsdomstol  
ansöka om att en upphandlande enhet ska betala  
upphandlingsskadeavgift i de fall som anges i 1 § 1 och 2.  
 
Tillsynsmyndigheten får hos allmän förvaltningsdomstol ansöka  
om att en upphandlande enhet ska betala  
upphandlingsskadeavgift i de fall som avses i 1 § 3.  
 
Behörig domstol  
 
3 § En ansökan om att en upphandlande enhet ska betala  
upphandlingsskad eavgift ska göras hos den förvaltningsrätt i  
vars domkrets den upphandlande enheten har sin hemvist.  
 
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
 
Avgiftens storlek  
 
4 § Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst  
10 000 kronor och h ögst 10 000 000 kronor. Avgiften får inte  
överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap.  
Lag (2021:1111).  
 
5 § Vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek  
ska särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen  
är. 
I ringa fall ska någon avgift inte beslutas. Avgiften  
får efterges, om det finns synnerliga skäl.  
 
Tidsfrister för ansökan om avgift  
 
6 § En ansökan om upphandlingsskadeavgift enligt 1 § 1 elle r  
2 ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom sex månader  
från den tidpunkt då det avgörande som ansökan grundas på har  
fått laga kraft.  
 
7 § När en ansökan om upphandlingsskadeavgift grundas på 1 §  
3 och en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning  
av avtalets giltighet inom de tidsfrister som anges i 20 kap.  
17 §, får ansökan inte göras förrän fristen har löpt ut och  
samtliga beslut med anledning av överprövningen har fått laga  
kraft. Ansökan ska ha kommit in till förvaltningsrätten  inom  
sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med  
anledning av överprövningen har fått laga kraft.  
 
Om ingen leverantör har ansökt om överprövning av avtalets  
giltighet inom de tidsfrister som anges i 20 kap. 17 §, ska  
ansökan ha kommit in til l förvaltningsrätten inom ett år från  
det att avtalet slöts.  
 
Betalning av avgift  
 
8 § Upphandlingsskadeavgiften tillfaller staten.  
 
9 § Upphandlingsskadeavgift ska betalas till  
tillsynsmyndigheten inom 30 dagar från det att avgörandet om  
avgiften har fått laga kraft eller inom den längre tid som  
anges i avgörandet.  
 
Om avgiften inte betalas i tid, ska tillsynsmyndigheten lämna  
den obetalda avgiften till indrivning. Bestämmelse r om  
indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga  
fordringar m.m.  
 
10 § En beslutad upphandlingsskadeavgift faller bort, om  
avgörandet beträffande avgiften inte har kunnat verkställas  
inom fem år från det att avgörandet har fått laga kraft.  
 
22 kap. Tillsyn  
 
Allmänna bestämmelser om tillsyn  
 
1 § En myndighet ska utöva tillsyn över upphandling enligt  
denna lag.  
 
2 § Tillsynsmyndigheten får från en upphandlande enhet eller  
från den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande   
enhet inhämta upplysningar som är nödvändiga för  
tillsynsverksamheten. Om det behövs på grund av brådska,  
materialets omfång, eller något annat förhållande, får  
upplysningarna inhämtas genom besök hos den upphandlande  
enheten.  
 
3 § En upphandlande enhet är skyldig att tillhandahålla de  
upplysningar som tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn.  
Detsamma gäller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en  
upphandlande enhet.  
 
Föreläggande  
 
4 § Om det behövs för att tillsynsmyndi gheten ska kunna utöva  
sin tillsyn enligt denna lag, får myndigheten förelägga en  
upphandlande enhet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer  
vara en upphandlande enhet att lämna uppgifter, visa upp en  
handling eller lämna över en kopia av handlingen.  
 
5 § Tillsynsmyndighetens föreläggande får överklagas till den  
förvaltningsrätt i vars domkrets den som föreläggandet riktar  
sig till har sin hemvist. När ett föreläggande överklagas, är  
tillsynsmyndigheten motpart i domstolen.  
 
Prövningstillstånd kräv s vid överklagande till kammarrätten.  
 
 
Övergångsbestämmelser  
 
2016:1146  
 
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.  
 
2. Bestämmelserna i 3 kap. 11 –18 §§ tillämpas även på  
förhållanden som avser tiden före ikraftträdandet.  
 
3. Genom lagen upphävs lagen (2007:1092) om upphandling inom  
områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.  
 
4. Den upphävda lagen gäller dock för sådan upphandling som  
har påbörjats före ikraf tträdandet.  
 
2017:348  
 
1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2017.  
 
2. Bestämmelserna i 16 kap. 2 –5 §§ tillämpas på upphandlingar  
som påbörjas efter ikraftträdandet.  
 
2021:1111  
 
1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2022.  
 
2. Äldre bestämmelser gäll er fortfarande för sådana  
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.  
 
 
Bilaga 1 /Bilagan är inte med här/  
 
Bilaga 2  
 
Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster  
 
Beskrivning    CPV -kod 
 
Hälsovård, socialtjänst och  
närbesläktade tjänster          75200000 -8 
                                75231200 -6 
                                75231240 -8 
                                79611000 -0 
                                79622000 -0 (Tillhandahå llande  
                                av hemtjänstpersonal)  
                                79624000 -4 (Förmedling av  
                                vårdpersonal)  
                                79625000 -1 (Förmedling av  
                                läkare)  
                                Från 85000000 -9 till 85323000 -9 
                                98133100 -5 
                                98133000 -4 
                                98200000 -5 
                                98500000 -8 (Privata h ushåll med  
                                anställd personal)  
                                Från 98513000 -2 till 98514000 -9  
                                (Arbetskrafttjänster för  
                                hushåll, Bemanningstjänster för  
                                enskilda, Tjänster utförda av  
                                kontorspersonal för enskilda,  
                                Tillfällig personal för hushåll  
                                och Hemtjänst)  
 
Administration inom  
socialtjänsten,  
utbildningsadministration,  
hälsovårdsförvaltning och  
administration avseende kultur  85321000 -5 
                                85322000 -2 
                                75000000 -6 (Offentlig  
                                förvaltning , försvar och  
                                socialförsäkringstjänster)  
                                75121000 -0 
                                75122000 -7 
                                75124000 -1 
                                Från 79995000 -5 till 79995200 -7 
                                Från 80000000 -4 (Undervisning  
                                och utbildning) till 80660000 -8 
                                Från 92000000 -1 till 92700000 -8 
                                79950000 -8 (Tjänster f ör  
                                organisering av utställningar,  
                                mässor och kongresser)  
                                79951000 -5 (Organisering av  
                                seminarier)  
                                79952000 -2 (Evenemang)  
                                79952100 -3 (Anordnande av  
                                kulturevenemang)  
                                79953000 -9 (Festivalarrangemang)  
                                79954000 -6 (Festarrangem ang) 
                                79955000 -3 (Anordnande av  
                                modevisningar)  
                                79956000 -0 (Anordnande av  
                                mässor och utställningar)  
 
Obligatorisk socialförsäkring  75300000 -9 
 
Bidragstjänster                  75310000 -2 
                                75311000 -9 
                                75312000 -6 
                                75313000 -3 
                                75313100 -4 
                                75314000 -0 
                                75320000 -5 
                                75330000 -8 
                                75340000 -1 
 
Andra samhälleliga och  
personliga tjänster, inklusive  
fackföreningstjänster,  
tjänster utförda av politiska  
organisationer, tjänster  
tillhandahållna av  
ungdomsorganisationer och andra  
medlemsorganisationstjänster    98000000 -3 
                                98120000 -0 
                                98132000 -7 
                                98133110 -8 
                                98130000 -3 
 
Tjänster i samband med  
religionsutövande          98131000 -0 
 
Hotell - och restaurangtjänster  Från 55100000 -1 till 55410000 -7 
                                Från 55521000 -8 till 55521200 -0  
                                (55521000 -8 Catering för privata  
                                hushåll, 55521100 -9 Hemkörning  
                                av mat, 55521200 -0  
                                Måltidsleveranser)  
                                55520000 -1 Catering  
                                55522000 -5 Catering för  
                                transportföretag  
                                55523000 -2 Catering för övriga  
                                företag eller övriga  
                                institutioner  
                                55524000 -9 Skolbespisning  
                                55510000 -8 Matsalstjänster  
                                55511000 -5 Matsalstjänster och  
                                övrig kafeteriaverksamhet för  
                                särskild kundgrupp     
                                55512000 -2 Drift av matsal  
                                55523100 -3 Ser vering av  
                                skolmåltider  
 
Juridiska tjänster, i den mån  
de inte är undantagna enligt  
3 kap. 28 och 29 §§ denna lag  Från 79100000 -5 till 79140000 -7 
                                75231100 -5 
 
Övrig statsförvaltning och  
statliga tjänster          Från 75100000 -7 till 75120000 -3 
                                75123000 -4 
                                Från 75125000 -8 till 75131000 -3 
 
Samhällstjänster          Från 75200000 -8 till 75231000 -4 
 
Fängelserelaterade tjänster,  
tjänster för allmän säkerhet  
och räddningstjänster, i den  
mån de inte är undantagna  
enligt 3 kap. 32 § denna lag    Från 75231210 -9 till 75231230 -5 
                                Från 75240000 -0 till 75252000 -7 
                                79430000 -7 
                                98113100 -9 
 
Undersöknings - och  
säkerhetstjänster          Från 79700000 -1 till 79721000 -4  
                                (Undersökni ngs- och  
                                säkerhetstjänster,  
                                Säkerhetstjänster,  
                                Larmövervakningstjänster,  
                                Vakttjänster,  
                                Över vakningstjänster,  
                                Eftersökning, Uppspårning av  
                                försvunna, Patrullering,  
                                Utfärdande av id -kort,  
                                Utredning och Detektivtjänste r) 
                                79722000 -1 (Grafologi)  
                                79723000 -8 (Avfallsanalys)  
 
Internationella tjänster  98900000 -2 (Tjänster  
                                tillhandahållna av  
                                exterritoriala organisationer  
                                och organ)  
                                98910000 -5 (Särskilda tjänster  
                                för internationella  
                                organisationer och organ)  
 
Posttjänster                  64000000 -6 (Post - och  
                                telekommunikationstjänster)  
                                64100000 -7 (Post - och  
                                budtjänster)  
                                64110000 -0 (Postgång)  
                                64111000 -7 (Posttjänster för  
                                tidningar och tidskrifter)  
                                64112000 -4 (Pos ttjänster för  
                                brev)  
                                64113000 -1 (Posttjänster för  
                                paket)  
                                64114000 -8 (Postkassörstjänster)  
                                64115 000-5 (Förhyrning av  
                                postbox)  
                                64116000 -2 (Poste  
                                restantetjänster)  
                                64122000 -7 (Internpost)  
 
Diverse tjänster          50116510 -9 (Regummering av däck)  
                                71550000 -8 (Smedtjänster)  
Lag (2021:1111).  
 
Bilaga 3  
 
Definitioner av vissa tekniska specifikationer  
 
I lagen gäller följande definitioner:  
 
1. Tekniska specifikationer i fråga om  
byggentreprenadkontrakt: samtliga tekniska föreskrifter, i  
synnerhet de som anges i upphandlingsdokumenten och som anger  
de egenskaper som krävs av ett material, en produkt eller en  
vara för att det eller den ska lämpa sig för den av den  
upphandlande enheten planerade användningen. Dessa egenskaper  
omfattar miljö - och klimatprestanda, formgivning för alla  
användningsområden (inklusive tillgänglighet för personer med  
funktionsnedsättning), bedömning av överensst ämmelse,  
bruksegenskaper, säkerhet eller dimensioner, inbegripet  
förfaranden för kvalitetssäkring, terminologi, symboler,  
provning och provningsmetoder, förpackning, märkning och  
etikettering, bruksanvisningar samt produktionsprocesser och  
produktions metoder i alla faser av byggentreprenadens  
livscykel. De innefattar även bestämmelser om projektering  
och kostnadsberäkning, provnings - och kontrollregler,  
villkoren för att byggentreprenaden ska godkännas, tekniken  
eller metoderna för byggverksamheten  samt samtliga övriga  
tekniska villkor som den upphandlande enheten i enlighet med  
allmänna eller särskilda förordningar kan föreskriva i fråga  
om den fullbordade byggentreprenaden samt om ingående  
material eller delar.  
 
2. Teknisk specifikation i fråga om tjänste - eller  
varukontrakt: en specifikation i ett dokument med angivande  
av kraven på en produkts eller en tjänsts egenskaper, t.ex.  
kvalitetsnivåer, miljö - och klimatprestanda, formgivning för  
alla användningsområ den (inklusive tillgänglighet för  
personer med funktionsnedsättning) och bedömning av  
överensstämmelse, bruksegenskaper, produktens  
användningsområde, säkerhet eller dimensioner, inbegripet  
sådana krav som avser varubeteckning, terminologi, symboler,  
provning och provningsmetoder, förpackning, märkning och  
etikettering, bruksanvisningar, produktionsprocesser och  
produktionsmetoder i alla faser av varans eller tjänstens  
livscykel liksom förfaranden vid bedömning av  
överensstämmelse.  
 
3. Standard: en  teknisk specifikation som antagits av ett  
erkänt standardiseringsorgan för upprepad eller kontinuerlig  
tillämpning, med vilken överensstämmelse inte är obligatorisk  
och som är en av följande:  
 
- internationell standard: en standard som antagits av ett   
internationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig  
för allmänheten.  
 
– europeisk standard: en standard som antagits av ett  
europeiskt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för  
allmänheten.  
 
– nationell standard: en standard som anta gits av ett  
nationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för  
allmänheten.  
 
4. Europeisk teknisk bedömning: en dokumenterad bedömning  
av en byggprodukts prestanda i förhållande till dess väsentliga  
egenskaper i enlighet med relevant europeiskt  
bedömningsdokument enligt artikel 2.12 i Europaparlamentets  
och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om  
fastställande av harm oniserade villkor för saluföring av  
byggprodukter, i lydelsen enligt Kommissionens delegerade  
förordning (EU) nr 574/2014.  
 
5. Gemensam teknisk specifikation: en teknisk  
specifikation på IKT -området som utarbetats i enlighet med  
artiklarna 13 och 14 i Europaparlamentets och rådets förordning  
(EU) nr 1025/2012 om europeisk standardisering, i den  
ursprungliga lydelsen.  
 
6. Teknisk referens: ett dokument, med undantag för  
europeiska standarder, som framställs av ett europeiskt  
standardiseringsorgan i e nlighet med förfaranden som  
anpassats till utvecklingen av marknadens behov.  
Lag (2017:348).