Post 30 av 37 träffar 
SFS-nummer · 1986:765 · 
Lag (1986:765) med instruktion för Riksdagens ombudsmän
Departement:  Justitiedepartementet L6 
Utfärdad:  1986-11-13 
Ändring införd:  t.o.m. SFS 2018:1905 
Ikraft: 1986-12-04 överg.best. 
Uppgifter 
1 § Riksdagens ombudsmän är enligt 13 kap. 2 § 
riksdagsordningen fyra, en chefsjustitieombudsman och tre 
justitieombudsmän. Härutöver kan finnas en eller flera 
ställföreträdande ombudsmän. 
Chefsjustitieombudsmannen och justitieombudsmännen har i den 
omfattning som anges i 2 § tillsyn över att de som utövar 
offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar 
samt i övrigt fullgör sina åligganden. Lag (2014:802). 
2 § Under ombudsmännens tillsyn står 
1. statliga och kommunala myndigheter, 
2. tjänstemän och andra befattningshavare vid dessa 
myndigheter, 
3. annan som innehar tjänst eller uppdrag, varmed följer 
myndighetsutövning, såvitt avser denna hans verksamhet, 
4. tjänstemän och uppdragstagare i statliga affärsverk, när de 
för verkens räkning fullgör uppdrag i sådana aktiebolag där 
staten genom verken utövar ett bestämmande inflytande. 
I fråga om befattningshavare vid försvarsmakten omfattar 
tillsynen dock endast befäl av lägst fänriks grad och dem som 
innehar motsvarande tjänsteställning. 
Ombudsmännens tillsyn omfattar ej 
1. riksdagens ledamöter, 
2. riksdagsstyrelsen, Valprövningsnämnden, Riksdagens 
överklagandenämnd eller riksdagsdirektören, 
3. riksbanksfullmäktige samt ledamöter av direktionen i 
Riksbanken utom såvitt avser deltagande i utövning av 
Riksbankens beslutanderätt enligt lagen (1992:1602) om valuta- 
och kreditreglering, 
4. regeringen eller statsråd, 
5. justitiekanslern samt Regeringskansliets rättsdatabaserPage 1 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30
6. ledamöter av beslutande kommunala församlingar. 
Ombudsmännen står ej under tillsyn av varandra. 
Med befattningshavare förstås i denna lag, om inte annat 
framgår av sammanhanget, person som står under ombudsmännens 
tillsyn. Lag (2009:179). 
3 § Ombudsmännen skall särskilt tillse att domstolar och 
förvaltningsmyndigheter i sin verksamhet iakttager regeringsformens bud 
om saklighet och opartiskhet och att medborgarnas grundläggande fri- och 
rättigheter ej träds för när i den offentliga verksamheten. 
Vid tillsyn över kommunala myndigheter skall ombudsman beakta de former 
i vilka den kommunala självstyrelsen utövas. 
4 § Ombudsmännen ska verka för att brister i lagstiftningen 
avhjälps. Uppkommer under tillsynsverksamheten anledning att 
väcka fråga om en författningsändring eller någon annan 
åtgärd från statens sida, får en ombudsman göra framställning 
i ämnet till riksdagen enligt tilläggsbestämmelsen 9.17.5 
till riksdagsordningen eller till regeringen. 
En justitieombudsman ska samråda med chefsjustitieombudsmannen 
innan han eller hon gör framställning enligt första stycket. 
Lag (2014:802). 
5 § Ombudsmännens tillsyn bedrivs genom prövning av klagomål från 
allmänheten samt genom inspektioner och andra undersökningar, som 
ombudsmännen finner påkallade. 
Justitieombudsman skall samråda med chefsjustitieombudsmannen om 
inspektioner och andra undersökningar, som han avser att genomföra. 
5 a § Ombudsmännen fullgör därutöver de uppgifter som ankommer 
på ett nationellt besöksorgan enligt det fakultativa 
protokollet den 18 december 2002 till Förenta nationernas 
konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller 
förnedrande behandling eller bestraffning. Lag (2011:340). 
6 § Ombudsman avgör ärende genom beslut, vari han eller hon 
får uttala sig om huruvida åtgärd av myndighet eller 
befattningshavare strider mot lag eller annan författning 
eller annars är felaktig eller olämplig. Ombudsman får även 
göra sådana uttalanden som avser att främja enhetlig och 
ändamålsenlig rättstillämpning. 
Ombudsman får som särskild åklagare väcka åtal mot 
befattningshavare som genom att åsidosätta vad som åligger 
honom eller henne i tjänsten eller uppdraget har begått annan 
brottslig gärning än tryckfrihetsbrott eller 
yttrandefrihetsbrott. Ger utredningen i ärende ombudsman 
anledning anta att sådan brottslig gärning begåtts, tillämpas 
vad som föreskrivs i lag om förundersökning, åtal och 
åtalsunderlåtelse samt om allmän åklagares befogenheter i 
övrigt i fråga om brott under allmänt åtal. I mål som har 
väckts vid tingsrätt bör talan fullföljas till Högsta 
domstolen endast om synnerliga skäl föranleder det. 
Om befattningshavare genom att åsidosätta vad som åligger 
honom eller henne i tjänsten eller uppdraget gjort sig skyldig 
till fel, som kan beivras genom disciplinärt förfarande, får 
ombudsman göra anmälan till den som har befogenhet att besluta 
om disciplinpåföljd. Om det, när det gäller den som är 
legitimerad eller annars behörig att utöva yrke inom hälso- 
och sjukvården, tandvården, detaljhandeln med läkemedel eller 
inom djurens hälso- och sjukvård, finns skäl att besluta om 
återkallelse av legitimationen eller behörigheten, får 
ombudsman göra anmälan om detta till den som har befogenhet 
att besluta i frågan. Motsvarande anmälan får göras i fråga om 
begränsning av sådan legitimerad yrkesutövares behörighet, om 
denne har missbrukat sin behörighet på något annat sätt. Om 
det, när det gäller den som är legitimerad yrkesutövare inom Page 2 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30
hälso- och sjukvården, tandvården, detaljhandeln med läkemedel 
eller djurens hälso- och sjukvård, finns skäl att föreskriva 
prövotid, får ombudsman göra anmälan om detta till den som har 
befogenhet att besluta i frågan. 
Anser ombudsman det vara påkallat att befattningshavare 
avskedas eller avstängs från sin tjänst på grund av brottslig 
gärning eller grov eller upprepad tjänsteförseelse, får han 
eller hon göra anmälan härom till den som har befogenhet att 
besluta om sådan åtgärd. 
När ombudsman har gjort anmälan i ett sådant ärende som avses 
i tredje eller fjärde stycket ska han eller hon i ärendet få 
tillfälle att komplettera egen utredning och att yttra sig 
över utredning som har tillförts ärendet av någon annan samt 
att närvara, om muntligt förhör hålls. Vad som nu har sagts 
gäller dock inte ärenden om avstängning. Lag (2010:664). 
7 § Har myndighet meddelat beslut mot befattningshavare i 
ärende om tillämpningen av särskilda bestämmelser för 
tjänstemän i lag eller annan författning om disciplinansvar 
eller om avskedande eller avstängning från tjänsten på grund 
av brottslig gärning eller tjänsteförseelse, får ombudsman 
föra talan vid domstol om ändring i beslutet. Detsamma gäller 
i fråga om myndighets beslut i ärende om disciplinansvar mot 
den som tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen eller 
djurhälsopersonalen eller är krigsman eller disciplinansvarig 
enligt lagen (1994:1811) om disciplinansvar inom 
totalförsvaret, m.m. samt i fråga om myndighets beslut i 
ärende om prövotid eller sådan behörighetsfråga som avses i 6 
§ tredje stycket. Närmare bestämmelser om sådan talan 
meddelas i lag eller annan författning. 
Har befattningshavare enligt vad därom är föreskrivet sökt 
ändring vid domstol i beslut som avses i första stycket och 
har beslutet tillkommit efter anmälan av ombudsman, 
företräder ombudsmannen det allmänna som befattningshavarens 
motpart i tvisten. Detsamma gäller, om ombudsmannen har sökt 
ändring i beslutet. 
Vad i lag eller annan författning är föreskrivet om 
arbetsgivare ska i fråga om tvister som avses i denna 
paragraf äga motsvarande tillämpning på ombudsman. 
Bestämmelserna i 4 kap. 7 § och 5 kap. 1 § första stycket 
lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister ska dock ej 
tillämpas i fråga om tvist i vilken ombudsman för talan. 
Lag (2009:323). 
8 § Ombudsman bör ej ingripa mot lägre befattningshavare utan 
självständiga befogenheter, om det inte finns särskilda skäl för ett 
ingripande. 
9 § I regeringsformen finns föreskrifter om ombudsmans 
befogenhet att väcka åtal mot ledamot av Högsta domstolen eller 
Högsta förvaltningsdomstolen och väcka talan om skiljande eller 
avstängning av sådan ledamot från anställningen eller 
skyldighet för ledamot att genomgå läkarundersökning. 
Lag (2010:1413). 
10 § En ombudsman är skyldig att väcka och utföra åtal  
som konstitutionsutskottet enligt 13 kap. 3 § regeringsformen  
har beslutat mot ett statsråd samt åtal som ett  
riksdagsutskott enligt vad som är föreskrivet har beslutat  
mot en befattningshavare hos riksdagen eller dess organ, dock  
inte åtal mot en annan ombudsman. 
En ombudsman är även skyldig att biträda ett utskott med  
förundersökningen mot en sådan befattningshavare som nämns i  
första stycket och med en sådan särskild utredning av  
omständigheter som kan ligga till grund för att skilja en  
riksrevisor från uppdraget som avses i 13 kap. 7 § andra  
stycket riksdagsordningen. Lag (2018:1905). 
11 § Ombudsmännen skall årligen senast den 15 november tillställa Page 3 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30
riksdagen en tryckt ämbetsberättelse avseende tiden den 1 juli närmast 
föregående år--den 30 juni innevarande år. Berättelsen skall innehålla 
redogörelse för de åtgärder som vidtagits med stöd av 4 § första stycket 
och 6 § andra--fjärde stycket och 7 § samt för andra viktigare beslut 
som ombudsmännen har meddelat. Berättelsen skall även uppta en översikt 
över verksamheten i övrigt. Lag (1988:355). 
Organisation 
12 § Enligt 13 kap. 2 § riksdagsordningen är  
chefsjustitieombudsmannen administrativ chef och bestämmer  
inriktningen av verksamheten i stort.  
Chefsjustitieombudsmannen ansvarar inför riksdagen för  
verksamheten och ska se till att den bedrivs effektivt och  
enligt gällande rätt, att den redovisas på ett tillförlitligt  
och rättvisande sätt samt att Riksdagens ombudsmän hushållar  
väl med statens medel. 
Chefsjustitieombudsmannen ska, efter samråd med övriga  
ombudsmän, i arbetsordning meddela bestämmelser om  
organisationen av verksamheten och om ansvarsområden för var  
och en av ombudsmännen, besluta om verksamhetsplan för  
myndigheten samt besluta om årsredovisning och förslag till  
anslag på statens budget för Riksdagens ombudsmän. 
Bestämmelser om internrevision och intern styrning och  
kontroll finns i lagen (2016:1091) om budget och  
ekonomiadministration för riksdagens myndigheter. 
Lag (2016:1094). 
13 § För verksamheten skall finnas en expedition 
(ombudsmannaexpeditionen). Vid denna är anställda en kanslichef samt 
byråchefer och övriga tjänstemän enligt personalförteckning. I mån av 
behov och tillgång på medel får chefsjustitieombudsmannen anlita annan 
personal samt experter och sakkunniga. Chefsjustitieombudsmannen 
bestämmer om personalens tjänstgöring. 
Kanslichefen skall under chefsjustitieombudsmannen leda arbetet inom 
ombudsmannaexpeditionen och i övrigt lämna ombudsmännen erforderligt 
biträde. 
14 § För arbetet inom ombudsmannaexpeditionen meddelar 
chefsjustitieombudsmannen de råd och anvisningar som behövs utöver denna 
instruktion och vad som föreskrivs i arbetsordningen. 
Chefsjustitieombudsmannen skall samråda med konstitutionsutskottet i 
organisationsfrågor av större vikt. 
Innan justitieombudsman påkallar samråd med konstitutionsutskottet skall 
han ha samrått med chefsjustitieombudsmannen. Lag (1990:1507). 
15 § Chefsjustitieombudsmannen får oberoende av vad som följer 
av arbetsordning genom särskilt beslut föreskriva att visst 
ärende eller grupp av ärenden ska hänskjutas till honom eller 
någon av de andra ombudsmännen. 
Chefsjustitieombudsmannen får vidare i arbetsordning eller genom 
särskilt beslut bemyndiga 
tjänsteman vid ombudsmannaexpeditionen att vidtaga åtgärd för 
ärendes beredande, samt 
kanslichef att besluta i administrativa frågor, dock ej om 
anställande av byråchef. 
Chefsjustitieombudsmannen beslutar om ställföreträdande 
ombudsmans tjänstgöring som ombudsman. Ställföreträdande 
ombudsman får tas i anspråk för tjänstgöring om någon ombudsman 
på grund av en längre tids sjukdom blir förhindrad att utöva sin 
tjänst eller det av annat särskilt skäl föreligger behov av 
ställföreträdande ombudsmans tjänstgöring. Lag (2011:271). 
16 § När chefsjustitieombudsmannen har semester eller är hindrad att 
utöva sin tjänst skall den av de andra ombudsmännen som varit Page 4 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30
ombudsman längst tid tjänstgöra i hans ställe. Om två eller flera 
varit ombudsmän lika länge, har den äldste av dem företräde. 
Lag (1995:404). 
Om klagomål 
17 § Klagomål bör anföras skriftligen. I klagoskriften bör anges den 
myndighet som klagomålet vänder sig mot, den åtgärd som klagomålet 
avser, tidpunkten för åtgärden samt klagandens namn och adress. Innehar 
klaganden handling, som är av betydelse för ärendets utredande och 
bedömande, bör den bifogas. 
Den som är berövad sin frihet får sända skrift till ombudsmännen utan 
hinder av de inskränkningar i rätten att sända brev och andra handlingar 
som gäller för honom. 
På klagandens begäran skall på expeditionen utfärdas bevis att hans 
klagoskrift inkommit dit. 
Allmänna bestämmelser om handläggningen 
18 § Om ett ärende är av sådan beskaffenhet att det  
lämpligen kan utredas och prövas av någon annan myndighet än  
ombudsmännen och om myndigheten inte tidigare har prövat  
saken, får en ombudsman överlämna ärendet till denna  
myndighet för handläggning. Endast ett ärende som har väckts  
genom klagomål får överlämnas till Justitiekanslern och  
endast efter överenskommelse med denne. 
Om ett klagomål avser en befattningshavare som är advokat och  
om frågan som har väckts genom klagomålet är sådan att den  
enligt 8 kap. 6 § första stycket rättegångsbalken kan prövas  
av något organ inom advokatsamfundet, får en ombudsman  
överlämna klagomålet till samfundet för handläggning. 
En sådan särskild utredning av omständigheter som kan ligga  
till grund för att skilja en riksrevisor från uppdraget som  
avses i 13 kap. 7 § andra stycket riksdagsordningen får inte  
överlämnas enligt första stycket. Lag (2018:1905). 
19 § Ombudsman bör skyndsamt lämna klaganden besked om huruvida 
klagomålet avvisas, avskrivs från handläggning, överlämnas till annan 
enligt 18 § eller upptas till utredning. 
20 § Ombudsman bör ej till utredning uppta förhållanden, som ligger mer 
än två år tillbaka i tiden, om ej särskilda skäl föreligger. 
21 § Ombudsman ska verkställa de utredningsåtgärder som fordras 
för prövning av klagomål och andra ärenden. 
När ombudsman enligt regeringsformens föreskrifter begär 
upplysningar och yttranden i andra ärenden än dem där han eller 
hon har beslutat att inleda förundersökning, får han eller hon 
förelägga vite om högst 10 000 kronor. Ombudsman får utdöma 
försuttet vite. 
Kan det misstänkas att befattningshavare som omfattas av 
bestämmelserna om disciplinansvar i lagen (1994:260) om 
offentlig anställning har gjort sig skyldig till 
tjänsteförseelse, för vilken disciplinpåföljd bör åläggas, och 
kan det befaras att en skriftlig underrättelse enligt 17 § 
nämnda lag inte kan tillställas honom eller henne inom två år 
efter förseelsen, får ombudsman utfärda motsvarande 
underrättelse. Vad som nu har sagts gäller även för den som 
omfattas av bestämmelser om disciplinansvar och om motsvarande 
underrättelse i någon annan författning. Lag (2010:1413). 
22 § Ombudsman får uppdra åt annan att leda förundersökning som 
han har beslutat och att väcka och utföra åtal som han har 
beslutat, om inte åtgärden avser ledamot av Högsta domstolen 
eller Högsta förvaltningsdomstolen. 
Beslut att överklaga dom eller beslut till högre rätt får inte 
fattas av annan än ombudsman. Page 5 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30
I fall som avses i 7 § får ombudsman förordna tjänsteman vid 
ombudsmannaexpeditionen att föra talan på ombudsmannens vägnar. 
I ärende som avses i 6 § tredje eller fjärde stycket får 
ombudsman bemyndiga tjänsteman vid ombudsmannaexpeditionen att 
vidta behövliga handläggningsåtgärder. 
Ombudsman får genom särskilt beslut bemyndiga tjänsteman vid 
ombudsmannaexpeditionen att på ombudsmannens vägnar dels 
verkställa inspektion, dels fatta beslut i ärenden som väckts 
genom klagomål. Sådant bemyndigande får inte innefatta rätt att 
1. göra framställning enligt 4 § första stycket, 
2. göra uttalande enligt 6 § första stycket, 
3. vidta åtgärd mot befattningshavare enligt 6 § andra, tredje 
eller fjärde stycket, 
4. överlämna ärende till annan myndighet enligt 18 §, eller 
5. fatta beslut i ärende som avgörs efter att skriftligt 
yttrande eller skriftliga upplysningar inhämtats från berörd 
myndighet eller tjänsteman. Lag (2011:271). 
23 § Ärende avgörs efter föredragning, som ankommer på tjänsteman 
vid ombudsmannaexpeditionen eller särskilt utsedd föredragande. 
Beslut att avvisa ärende eller avskriva ärende från handläggning kan 
dock fattas utan föredragning. Ombudsman kan också avgöra annat 
ärende utan föredragning, om särskilda skäl föranleder det. 
En handling som har getts in till Riksdagens ombudsmän i ett ärende, 
får inte återlämnas förrän ärendet avgjorts. Om originalhandlingen i 
ett sådant fall inte finns hos någon myndighet, får återlämnandet 
förenas med villkor om att bestyrkt kopia av handlingen ges in. 
Lag (1994:1649). 
24 § Diarier skall föras över samtliga ärenden och däri vidtagna 
åtgärder. 
I fråga om varje beslut skall vid ombudsmannaexpeditionen finnas 
handling, som utvisar vem som har fattat beslutet och vem som har varit 
föredragande samt beslutets dag och innehåll. Registratur skall hållas 
över särskilt uppsatta beslut. 
Protokoll förs vid inspektioner och när protokoll fordras av annan 
orsak. 
Övriga bestämmelser 
25 § Samtidigt som ämbetsberättelsen lämnas till riksdagen skall 
diarier, protokoll och registratur för den tid berättelsen avser lämnas 
till konstitutionsutskottet. 
26 § Ombudsmannaexpeditionen skall hållas öppen för allmänheten under 
tid som chefsjustitieombudsmannen bestämmer. 
27 § Expedition skall utfärdas utan avgift om det inte finns 
särskilda skäl att ta ut avgift. 
Om avgift skall tas ut skall den bestämmas med ledning av de 
regler som gäller för statliga myndigheter i allmänhet. 
Avgiftsbeslut får inte överklagas. 
Riksdagens ombudsmän får disponera avgiftsinkomsterna. 
Lag (2006:1000). 
Avgiftsbeslut får ej överklagas. 
28 § Chefsjustitieombudsmannen tillsätter tjänster vid 
ombudsmannaexpeditionen och antar personal i övrigt, i den mån han inte 
enligt 15 § överlåter dessa uppgifter på kanslichefen. Page 6 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30
29 § Om överklagande av beslut som gäller tjänstetillsättning 
eller eljest rör tjänsteman vid expeditionen, föreskrivs i 
lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av 
riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter. 
Lag (2000:424). 
Övergångsbestämmelser 
1986:765 
1. Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då val av den 
chefsjustitieombudsman som avses i den nya lagen första gången 
förrättats. I riksdagsordningen finns bestämmelser om när sådant val 
skall ske. 
2. Genom denna lag upphävs lagen (1975:1057) med instruktion för 
justitieombudsmännen. Den äldre lagens bestämmelser om tillsynsområde i 
12 § tredje stycket, om gemensam ombudsmannaexpedition i 13 § första 
stycket och om samråd i 14 och 15 §§ samt 27 § första stycket skall dock 
gälla för justitieombudsman från den tidigare organisationen så länge 
hans valperiod löper. Vad som därvid sägs i äldre lag om den ombudsman 
som är administrativ chef skall gälla chefsjustitieombudsman enligt den 
nya lagen. För justitieombudsman, vars valperiod löper vid 
ikraftträdandet, gäller ej bestämmelserna i 4 § andra stycket, 5 § andra 
stycket och 14 § tredje stycket. 
3. Före den 1 juni 1987 skall vad som sägs om tillsyn i 2 § andra 
stycket gälla krigsmän av lägst överfurirs grad och dem som innehar 
motsvarande tjänsteställning. Vidare skall 21 § tredje stycket tredje 
meningen tillämpas först efter utgången av maj 1987. 
1988:1397 
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989 såvitt avser vice 
riksbankschefer och riksbankens direktion samt i övrigt den 1 juli 1989. Page 7 of 7 Regeringskansliets rättsdatabaser
2022-09-02 http://rattsinfo/sfst?fritext=riksdagens+ombudsm%C3%A4n&upph=false&post_id=30