Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1. Miljö – Bevarande av vilda fåglar – Direktiv 79/409 – Klassificering av särskilda skyddsområden

(Rådets direktiv 79/409, artikel 4.1 och 4.2)

2. Talan om fördragsbrott – Ansökan genom vilken talan anhängiggjorts – Framställning av anmärkningar och grunder – Formkrav

(Artikel 226 EG; domstolens stadga, artikel 21; domstolens rättegångsregler, artikel 38.1 c)

Sammanfattning

1. Artikel 4 i direktiv 79/409 om bevarande av vilda fåglar innehåller föreskrifter om ett förstärkt och riktat skydd för såväl de arter som anges i bilaga I som flyttfåglar. Skyddet motiveras av att det rör sig om de mest utrotningshotade arterna respektive arter som utgör ett gemensamt arv för gemenskapens medlemsstater. Av nionde skälet i detta direktiv följer dessutom att det för att bevara samtliga fågelarter är nödvändigt att skydda, upprätthålla och återställa tillräckligt varierande och stora livsmiljöer för fåglar. Medlemsstaterna är således skyldiga att vidta de åtgärder som krävs för att bevara nämnda arter. Det är därför nödvändigt att uppdatera vetenskapliga uppgifter för att fastställa hur situationen ser ut för de mest hotade arterna och de arter som utgör ett gemensamt arv för gemenskapen, så att de lämpligaste områdena kan klassificeras som särskilda skyddsområden.

Vid bedömningen av om nämnda direktiv har åsidosatts skall därför de senast uppdaterade vetenskapliga uppgifterna som fanns tillgängliga vid utgången av den frist som fastställs i det motiverade yttrandet användas. De nationella förteckningarna, däribland den ornitologiska förteckning som publicerades år 1998 (IBA 98), vilken togs fram av Sociedad Española de Ornitología (spanskt ornitologisällskap), har reviderat den första paneuropeiska studie som genomfördes inom ramen för Inventory of Important Bird Areas in the European Community (förteckning över viktiga områden för fågelfaunan i Europeiska gemenskapen), vilken publicerades år 1989 (IBA 89), med hjälp av mer exakta och uppdaterade vetenskapliga uppgifter.

När ingen medlemsstat har företett avvikande vetenskapliga bevis för att skyldigheterna enligt artikel 4.1 och 4.2 i direktiv 79/409 skulle kunna fullgöras genom att andra områden än dem som anges i IBA 89 klassificeras som särskilda skyddsområden, vilka täcker en sammanlagd yta som är mindre än ytan av de områden som anges i förteckningen, kan IBA 98, som innehåller en uppdaterad förteckning över områden som är viktiga för bevarandet av fåglar i den berörda medlemsstaten, utgöra ett referensdokument som kan användas vid bedömningen av om nämnda medlemsstat har utsett tillräckligt med särskilda skyddsområden, vad gäller antal och storlek, för att skydda alla de fågelarter som räknas upp i bilaga I till direktiv 79/409 och de flyttfåglar som inte anges i nämnda bilaga.

(se punkterna 23–27)

2. Det åligger kommissionen att i yrkandena i ansökan som inges med stöd av artikel 226 EG exakt ange vilka anmärkningar som domstolen skall pröva. Dessa yrkanden skall vara tydligt utformade för att undvika att domstolen dömer utöver vad som har yrkats ( ultra petita ) eller att den inte prövar en anmärkning. Inkonsekvenser i den grund som åberopats till stöd för en talan om fördragsbrott gör att talan inte uppfyller de krav som ställs i artikel 21 i domstolens stadga och artikel 38.1 c i rättegångsreglerna.

(se punkterna 47 och 48)