Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1 Tillnärmning av lagstiftning - Förfaranden vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten - Direktiv 93/37 - Upphandlande myndigheter - Organ som lyder under offentlig rätt - Begrepp - Enhet av sådant slag som det österrikiska statstryckeriet - Omfattas - Offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten - Begrepp - Upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten som tilldelas av enheten i fråga - Omfattas, oberoende av vilket slags upphandlingskontrakt det är fråga om

(Rådets direktiv 93/37, artikel 1 a och 1 b)

2 Tillnärmning av lagstiftning - Förfaranden vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten - Direktiv 93/37 - Upphandlande myndigheter - Organ som lyder under offentlig rätt - Begrepp - Företag som bedriver affärsverksamhet och som ägs av en upphandlande myndighet - Omfattas inte - Offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten - Begrepp - Upphandlingskontrakt för ett projekt avseende bygg- och anläggningsarbeten som ursprungligen tillhörde ett företag som inte var en upphandlande myndighet - Omfattas inte

(Rådets direktiv 93/37, artikel 1 a och 1 b)

3 Ekonomisk och social samordning - Strukturella ingripanden - Gemenskapsfinansiering - Villkor - De avsedda åtgärdernas överensstämmelse med tillämplig gemenskapslagstiftning - Finansiering av ett projekt avseende bygg- och anläggningsarbeten som inte berörs av lagstiftningen om tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt - Skyldighet att följa prövningsförfaranden på området - Föreligger inte

(Rådets förordning nr 2081/93, artikel 7.1; rådets direktiv 89/665 och 93/37, artikel 1 b)

Sammanfattning

4 Enligt artikel 1 b första stycket i direktiv 93/37, om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten, skall bland andra organ som lyder under offentlig rätt betraktas som upphandlande myndigheter, och i andra stycket i artikeln anges att organ som lyder under offentlig rätt är ett organ som har tillkommit i det särskilda syftet att tillgodose allmänna intressen som inte har industriell eller kommersiell karaktär, som är en juridisk person och som är nära knuten till staten, regionala eller lokala myndigheter eller andra organ som lyder under offentlig rätt.

En sådan enhet som Österreichische Staatsdruckerei (österrikiska statstryckeriet, ÖS) skall betraktas som ett organ som lyder under offentlig rätt och följaktligen som en upphandlande myndighet i den mening som avses i de nämnda bestämmelserna, eftersom

- de handlingar som ÖS skall framställa är nära knutna till samhällsintresset och den verksamhet som staten bedriver i egenskap av institution, för vilken det krävs en garanterad tillförsel och sådana framställningsvillkor som säkerställer att föreskrifter om konfidentialitet och säkerhet följs, och det kan i detta avseende preciseras att villkoret att organet skall ha tillkommit i det "särskilda" syftet att tillgodose allmänna intressen som inte har industriell eller kommersiell karaktär inte innebär att det enbart skall ansvara för att tillgodose sådana intressen,

- ÖS är en juridisk person,

- generaldirektören för ÖS utnämns av ett organ som till större delen är sammansatt av medlemmar som utnämns av förbundskanslern eller olika ministerier, ÖS står under revisionsrättens kontroll, större delen av andelarna i ÖS innehas av den österrikiska staten, och ett statligt kontrollorgan har till uppgift att övervaka de trycksaker som omfattas av säkerhetsföreskrifter.

De upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten som tilldelas av denna enhet skall betraktas som offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten i den mening som avses i artikel 1 a i direktivet, oavsett vad det är för slag av kontrakt och vilken mer eller mindre omfattande del de har i den verksamhet som bedrivs i syfte att tillgodose andra intressen än industriella eller kommersiella.

5 Ett företag som bedriver affärsverksamhet, i vilket en upphandlande myndighet i den mening som avses i artikel 1 b första stycket i direktiv 93/37, om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten, innehar en majoritetsandel, skall inte betraktas som ett organ som lyder under offentlig rätt i den mening som avses i andra stycket i artikeln - enligt vilken det skall vara fråga om ett organ som har tillkommit i det särskilda syftet att tillgodose allmänna intressen som inte har industriell eller kommersiell karaktär - och följaktligen som en upphandlande myndighet, endast på grund av att företaget har bildats av den upphandlande myndigheten eller på grund av att den upphandlande myndigheten tillskjuter företaget kontanta medel som härrör från verksamhet som den bedriver i syfte att tillgodose allmänna intressen som inte har industriell eller kommersiell karaktär.

För övrigt omfattas ett offentligt upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten inte av bestämmelserna i direktivet när det avser ett projekt som, alltifrån sin början, helt och hållet har omfattats av föremålet för verksamheten i ett företag som inte är en upphandlande myndighet och när upphandlingskontrakten för bygg- och anläggningsarbeten avseende detta projekt har tilldelats av en upphandlande myndighet för detta företags räkning.

6 Enligt artikel 7.1 i förordning nr 2081/93, om ändring av förordning nr 2052/88, skall åtgärder som finansieras av strukturfonderna eller får stöd från Europeiska investeringsbanken eller andra befintliga finansieringsorgan överensstämma med bestämmelserna i fördragen, med de föreskrifter som antagits i anslutning till dessa och med gemenskapens politik, inklusive gemenskapens bestämmelser om konkurrens, offentlig upphandling och miljöskydd och tillämpningen av principen om lika möjligheter för kvinnor och män. Härvid förutsätter villkoret att de planerade åtgärderna skall överensstämma med gemenskapsrätten att dessa omfattas av det tillämpningsområde som definieras i de relevanta gemenskapsbestämmelserna.

Härav följer att den ovannämnda bestämmelsen skall tolkas så att det för gemenskapsfinansiering av ett projekt avseende bygg- och anläggningsarbeten inte fordras att mottagarna följer det prövningsförfarande som föreskrivs i direktiv 89/665, om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten, om de inte själva är upphandlande myndigheter i den mening som avses i artikel 1 b i direktiv 93/37, om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten.