Domstolens dom (fjärde avdelningen) den 10 maj 2001. - Europeiska kommissionen mot Franska republiken. - Fördragsbrott - Underlåtenhet att införliva direktiv 89/48/EEG inom den föreskrivna fristen - Erkännande av examensbevis som ger tillträde till psykologyrket. - Mål C-285/00.



Rättsfallssamling 2001 s. I-03801



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Medlemsstater - Skyldigheter - Genomförande av direktiv - Obestritt fördragsbrott

(Artikel 226 EG)

Parter

I mål C-285/00,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av B. Mongin, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

sökande,

mot

Republiken Frankrike, företrädd av J.-F. Dobelle och C. Bergeot-Nunes, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 89/48/EEG av den 21 december 1988 om en generell ordning för erkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildning som omfattar minst tre års studier (EGT L 19, 1989, s. 16; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 192), genom att inte anta särskilda regler om erkännande av examensbevis som ger tillträde till psykologyrket och som syftar till att införliva nämnda direktiv vad avser detta yrke,

meddelar

DOMSTOLEN (fjärde avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden A. La Pergola samt domarna D.A.O. Edward (referent) och C.W.A. Timmermans,

generaladvokat: D. Ruiz-Jarabo Colomer,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 22 februari 2001 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 20 juli 2000, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 89/48/EEG av den 21 december 1988 om en generell ordning för erkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildning som omfattar minst tre års studier (EGT L 19, 1989, s. 16; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 192), genom att inte anta särskilda regler om erkännande av examensbevis som ger tillträde till psykologyrket och som syftar till att införliva nämnda direktiv vad avser detta yrke.

2 Genom direktiv 89/48 infördes en generell ordning för erkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildning som omfattar minst tre års studier. Direktivet är tillämpligt på reglerade yrken, det vill säga sådana yrken för vilka det i enlighet med lagar och andra författningar direkt eller indirekt krävs ett examensbevis för att få utöva eller få tillträde till dem.

3 I artikel 12 i nämnda direktiv föreskrivs att medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom två år efter dagen för anmälan samt att de genast skall underrätta kommissionen om detta.

4 Genom en formell underrättelse av den 17 september 1997 inledde kommissionen förfarandet för fördragsbrott. Kommissionen gjorde därvid gällande att direktiv 89/48 inte hade införlivats vad beträffade psykologyrket och att principerna i nämnda direktiv inte tillämpades på ansökningar om erkännande av bevis om psykologexamen som erhållits i en annan medlemsstat.

5 Den 26 juni 1998 svarade den franska regeringen på den formella underrättelsen. Den franska regeringen gjorde därvid gällande att den hade vidtagit åtgärder beträffande det individuella fall där principerna i direktiv 89/48 inte hade tillämpats och som kommissionen hade angett som exempel i sitt formella yttrande. Vidare gjorde den gällande att den hade inlett ett förfarande för att anpassa de nationella bestämmelserna till gemenskapsrätten.

6 I avsaknad av närmare upplysningar om lagförslag om införlivande av direktiv 89/48 beträffande psykologyrket och i avsaknad av en tidsplan enligt vilken ett sådant förslag skulle antas, riktade kommissionen den 15 oktober 1998 ett motiverat yttrande till Republiken Frankrike och uppmanade denna stat att inom två månader från delgivningen av det motiverade yttrandet vidta nödvändiga åtgärder för att följa nämnda yttrande.

7 Eftersom kommissionen inte hade erhållit någon underrättelse från den franska regeringen som gjorde det möjligt för kommissionen att konstatera att Republiken Frankrike slutligt hade antagit nödvändiga bestämmelser för att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 89/48 och att dessa bestämmelser trätt i kraft, har den väckt förevarande talan.

8 I sitt svaromål har den franska regeringen gjort gällande att Conseil des ministres vid sitt sammanträde den 5 september 2000 antog ett lagförslag för att bland annat säkerställa att direktiv 89/48 införlivas, men samtidigt medgett att den inte på ett riktigt sätt införlivat nämnda direktiv beträffande psykologyrket, som i Frankrike är ett reglerat yrke.

9 Under dessa omständigheter skall kommissionens talan anses välgrundad.

10 Det finns således anledning fastställa att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 89/48 genom att inte anta särskilda regler om erkännande av examensbevis som ger tillträde till psykologyrket och som syftar till att införliva nämnda direktiv vad avser detta yrke.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

11 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Republiken Frankrike skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Republiken Frankrike har tappat målet, skall denna stat ersätta rättegångskostnaderna.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN (fjärde avdelningen)

följande dom:

1) Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 89/48/EEG av den 21 december 1988 om en generell ordning för erkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildning som omfattar minst tre års studier, genom att inte anta särskilda regler om erkännande av examensbevis som ger tillträde till psykologyrket och som syftar till att införliva nämnda direktiv vad avser detta yrke.

2) Republiken Frankrike skall ersätta rättegångskostnaderna.