Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1. Jordbruk - EUGFJ - Avslut av räkenskaper - Vägran att finansiera utgifter på grund av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsrättsliga bestämmelser - Bestridande av den berörda medlemsstaten - Bevisbörda

(Rådets förordning nr 729/70)

2. Jordbruk - Gemensam organisation av marknaderna - Frukt och grönsaker - Producentorganisationer - Finansiering genom EUGFJ - De nationella myndigheternas godkännande av organisationer - Tillräcklig garanti för verksamhetens varaktighet och effektivitet föreligger inte - Vägran att godkänna eller återkallelse av godkännande från den nationella myndighetens sida

(Rådets förordning nr 1035/72, artikel 13.2)

3. Jordbruk - Gemensam jordbrukspolitik - Finansiering genom EUGFJ - Principer - Kommissionens skyldighet att vägra att finansiera oegentliga kostnader - Oegentligheter som av rimlighetsskäl har tolererats under ett räkenskapsår - Strikt tillämpning av bestämmelserna under följande räkenskapsår - Åsidosättande av principerna om rättssäkerhet och om skydd för berättigade förväntningar - Föreligger inte

4. Jordbruk - EUGFJ - Avslut av räkenskaper - Förordningarna nr 729/70, 1287/95 och 1663/95 - Tidsmässigt tillämpningsområde

(Rådets förordningar nr 729/70, artikel 5.2 c, nr 1287/95, artikel 2.2 och nr 1663/95, artiklarna 8.1 och 10)

Sammanfattning

1. Den medlemsstat vars kontroller inom ramen för tillämpning av bestämmelserna om garantisektionens vid EUGFJ verksamhet av kommissionen har befunnits vara obefintliga eller otillräckliga kan inte vederlägga kommissionens konstateranden utan att stödja sina egna uppgifter på omständigheter som visar att det föreligger ett tillförlitligt och funktionsdugligt kontrollsystem.

( se punkt 13 )

2. Enligt artikel 13.2 i förordning nr 1035/72 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker får medlemsstaterna endast godkänna de berörda producentorganisationerna på villkor att dessa lämnar tillräckliga garantier för verksamhetens varaktighet och effektivitet, särskilt med avseende på de uppgifter för vilka de har inrättats, och att de från och med tidpunkten för godkännande håller särskild bokföring för den verksamhet som är föremål för godkännandet. En medlemsstat skall till följd härav vägra att godkänna eller till och med återkalla ett godkännande för varje producentorganisation som exempelvis inte har tillgång till lämpliga tekniska hjälpmedel för förpackning och saluföring av de berörda produkterna.

( se punkt 53 )

3. Det förhållandet att kommissionen inte har gjort någon rättelse av redovisade utgifter som den borde ha gjort under ett tidigare räkenskapsår utan av rimlighetsskäl har tolererat oegentligheter innebär inte att den berörda medlemsstaten får rätt att kräva samma attityd vad gäller oegentligheter under följande räkenskapsår, med stöd av rättsäkerhetsprincipen eller principen om skydd för berättigade förväntningar.

( se punkt 56 )

4. Förordning nr 1287/95, varigenom artikel 5.2 c femte stycket infördes i förordning nr 729/70 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken, vari det stadgas att en vägran att bevilja finansiering inte får avse utgifter som har betalats före de tjugofyra månader som föregick kommissionens skriftliga meddelande till den berörda medlemsstaten om resultaten av undersökningarna, är enligt artikel 2.1 andra stycket endast tillämplig från och med det räkenskapsår som börjar den 16 oktober 1995. Förfarandet med finansiella korrigeringar måste emellertid, för att en användbar tolkning av artikel 2.2 i förordning nr 1287/95 - vari stadgas att en sådan vägran att bevilja finansiering som avses i artikel 5.2 c i förordning nr 1287/95 i ändrad lydelse inte får avse utgifter som har redovisats under ett räkenskapsår före den 16 oktober 1992, dock utan att det påverkar tillämpningen av beslut om avslut av räkenskaper för räkenskapsår som föregick ikraftträdandet av förordning nr 1287/95 - skall kunna göras, anses ha syftet att tillämpas på räkenskapsår efter den 16 oktober 1992, vilka inte har varit föremål för ett beslut om avslut av räkenskaper innan denna förordning trädde i kraft. Härav följer att kommissionen vid avslutet av räkenskaperna för räkenskapsåret 1995 är skyldig att genomföra det förfarande som avses i artikel 5.2 c i förordning nr 729/70 i ändrad lydelse. Däremot följer det av artikel 10 i förordning nr 1663/95 att artikel 8.1 i samma förordning, vari det bland annat anges vad det skriftliga meddelandet som kommissionen skall tillställa den berörda medlemsstaten enligt artikel 5.2 c femte stycket i förordning nr 729/70 i ändrad lydelse skall innehålla, inte är tillämplig förrän från och med det räkenskapsår som börjar den 16 oktober 1995, det vill säga från och med räkenskapsåret 1996.

( se punkterna 78-82 )