Förslag till avgörande av generaladvokat Lenz föredraget den 16 november 1995. - Europeiska kommissionen mot Irland. - Fördragsbrott - Direktiv 90/675/EEG - Veterinärkontroller - Underlåtenhet att införliva. - Mål C-132/94.



Rättsfallssamling 1995 s. I-04789



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 Kommissionen har väckt denna talan om fördragsbrott mot Irland med yrkande om att domstolen skall

1) fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 90/675/EEG av den 10 december 1990 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter som förs in i gemenskapen från tredje land(1), särskilt artikel 32 i detta, samt enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, genom att inte sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att följa detta direktiv och/eller genom att underlåta att genast informera kommissionen om detta, samt

2) förplikta Irland att ersätta rättegångskostnaderna.

2 Enligt artikel 32 i direktiv 90/675 var medlemsstaterna skyldiga att senast den 31 december 1991 ha satt i kraft de lagar och andra författningar som behövdes för att följa direktivet samt genast informera kommissionen om detta.

3 Eftersom kommissionen inte fick kännedom om att medlemsstaten på något sätt hade införlivat direktivet, uppmanade kommissionen den 14 oktober 1992 genom en formell underrättelse Irland att yttra sig och inledde ett fördragsbrottsförfarande. Den formella underrättelsen besvarades inte. Kommissionen avgav därför den 11 maj 1993 ett motiverat yttrande. Genom skrivelse av den 15 juli 1993 från Irlands ständiga representation vid Europeiska gemenskaperna meddelade den irländska regeringen kommissionen att ett förfarande för införlivande av direktivet pågick. Eftersom kommissionen inte underrättades om att förfarandet hade avslutats, väckte kommissionen den 14 april 1994 talan vid domstolen. Som försvar gjorde den irländska regeringen gällande att Irland genom förordning (statutory instrument) nr 255 av år 1994, undertecknad av den irländske jordbruksministern den 26 juli 1994, hade införlivat direktivet med undantag för fisk och fiskeriprodukter.

4 Det är fastställt att vid utgången av den frist som fastställts av kommissionen hade direktivet fortfarande inte fullständigt införlivats i den nationella rättsordningen. I direktivet föreskrivs inga undantag i detta avseende.

5 Kommissionens talan avseende att införlivande inte skett inom den föreskrivna fristen skall följaktligen bifallas.

6 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

Förslag till avgörande

7 Med hänsyn till vad som anförts ovan, föreslår jag följande domslut:

1) Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 90/675/EEG av den 10 december 1990 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter som förs in i gemenskapen från tredje land, särskilt artikel 32 i detta samt enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, genom att inte sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att följa detta direktiv och/eller genom att underlåta att genast informera kommissionen om detta.

2) Irland förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - EGT nr L 373, s. 1.