Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden för offentlig upphandling av tjänster – Direktiv 92/50 – Upphandlande myndigheter – Organ som lyder under offentlig rätt

(Rådets direktiv 92/50, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen)

2. Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden för offentlig upphandling av tjänster – Direktiv 92/50 – Tillämpningsområde

(Rådets direktiv 92/50, artikel 1 a iv)

Sammanfattning

1. I artikel 1 b första stycket i direktiv 92/50 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster föreskrivs att med upphandlande myndigheter avses organ som lyder under offentlig rätt och i artikel 1 b andra stycket föreskrivs att med organ som lyder under offentlig rätt avses varje organ som har tillkommit för att tillgodose allmännyttiga behov och inte är av industriell eller kommersiell karaktär (första strecksatsen), är en juridisk person (andra strecksatsen) och till större delen finansieras av staten eller regionala eller lokala myndigheter eller av andra organ som lyder under offentlig rätt eller vars förvaltning granskas av sådana organ eller i vars förvaltnings-, styrelse- eller tillsynsorgan mer än hälften av ledamöterna utses av statliga, regionala eller lokala myndigheter eller av andra organ som lyder under offentlig rätt (tredje strecksatsen).

Vad avser tredje strecksatsen ska uttrycket ”till större delen finansieras av staten” tolkas så, att det är fråga om sådan finansiering om den verksamhet som bedrivs av programföretag som är organ som lyder under offentlig rätt, som är juridiska personer och har ett public service-uppdrag, som har en oberoende ställning gentemot staten, som är självförvaltande och vars verksamhet är organiserad på ett sådant sätt att staten inte kan utöva inflytande över densamma och som inte ingår i statsförvaltningen, till större delen finansieras genom en avgift för innehavare av radio- eller TV‑mottagare, vilken föreskrivs, beräknas och uppbärs enligt regler i statliga avtal som ingåtts för detta syfte och avgiften inte har sin grund i ett avtal mellan programföretagen och konsumenterna.

Om den verksamhet som offentliga radio- och televisionsorgan utövar finansieras på det sätt som beskrivits ovan, innebär villkoret ”finansieras av staten” inte ett krav på att staten eller annan offentlig myndighet direkt ska kunna ingripa i ett sådant organs upphandlingar om dessa saknar samband med uppfyllandet av företagens public service-uppdrag i inskränkt mening. Eftersom programföretagen, till följd av hur deras verksamhet finansieras, är beroende av staten för sitt fortbestånd, är villkoret om beroende av staten således uppfyllt vad avser dessa organ, varför det saknas anledning att pröva huruvida staten har möjlighet att utöva konkret inflytande över de berörda organens beslut i olika upphandlingar.

(se punkterna 41, 50, 54, 55 och 60 samt punkterna 1 och 2 i domslutet)

2. Artikel 1 a iv i direktiv 92/50 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster, enligt vilken direktivet inte är tillämpligt på offentliga kontrakt som avser tjänster som berör programföretagens kärnverksamhet, det vill säga att utforma och producera program, ska tolkas så, att enligt denna bestämmelse faller endast offentliga kontrakt som rör de tjänster som anges i denna bestämmelse utanför direktivets tillämpningsområde.

Eftersom nämnda bestämmelse utgör ett undantag från det främsta syftet med gemenskapsreglerna om offentlig upphandling, det vill säga fri rörlighet för tjänster och främjande av så fri konkurrens som möjligt, bör den tolkas restriktivt. Därför är det endast offentliga kontrakt som avser tjänster som anges i artikel 1 a iv i direktiv 92/50, det vill säga kontrakt avseende anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial som ingås av radio- och TV-bolag samt kontrakt avseende sändningstid, som faller utanför tillämpningsområdet för detta direktiv. Däremot gäller gemenskapsreglerna fullt ut för offentlig upphandling av tjänster som saknar samband med verksamhet som ingår i uppfyllandet av programföretagens public service-uppdrag i inskränkt mening.

(se punkterna 62, 64 och 67 samt punkt 3 i domslutet)