Domstolens dom (tredje avdelningen) den 5 april 2001. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Underlåtenhet att införliva direktiv 94/56/EG. - Mål C-494/99.



Rättsfallssamling 2001 s. I-02761



Sammanfattning

Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Medlemsstater - Skyldigheter - Genomförande av direktiv - Fördragsbrott - Invändning - Otillåten

(Artikel 226 EG)

Sammanfattning

$$En medlemsstat kan inte åberopa bestämmelser, praxis eller förhållanden i sin interna rättsordning som grund för att underlåta att iaktta skyldigheter och tidsfrister som föreskrivs i ett direktiv.

( se punkt 10 )

Parter

I mål C-494/99,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av M. Patakia och F. Benyon, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

sökande,

mot

Republiken Grekland, företrädd av N. Dafniou och D. Tsagkaraki, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget och rådets direktiv 94/56/EG av den 21 november 1994 om grundläggande principer för utredning av flyghaverier och tillbud inom civil luftfart (EGT L 319, s. 14; svensk specialutgåva, område 7, volym 5, s. 172) genom att inte inom den föreskrivna fristen anta, alternativt underrätta kommissionen om, de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att fullständigt följa direktivet,

meddelar

DOMSTOLEN (tredje avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden C. Gulmann (referent) samt domarna F. Macken och J.N. Cunha Rodrigues,

generaladvokat: F.G. Jacobs,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 22 februari 2001 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 21 december 1999, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget och rådets direktiv 94/56/EG av den 21 november 1994 om grundläggande principer för utredning av flyghaverier och tillbud inom civil luftfart (EGT L 319, s. 14, svensk specialutgåva, område 7, volym 5, s. 172, nedan kallat direktivet) genom att inte inom den föreskrivna fristen anta, alternativt underrätta kommissionen om, de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att fullständigt följa direktivet.

2 Enligt artikel 12.1 i direktivet skulle medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet senast den 21 november 1996 och genast underrätta kommissionen om detta.

3 Eftersom kommissionen inte hade fått något meddelande om åtgärder för införlivande av direktivet från den grekiska regeringen, sände kommissionen den 30 maj 1997 en formell underrättelse till den grekiska regeringen och uppmanade den att inkomma med ett yttrande i detta avseende inom två månader.

4 Genom skrivelse, som inkom till kommissionen den 14 augusti 1997, svarade de grekiska myndigheterna att de nödvändiga åtgärderna för införlivande av direktivet med nationell rätt var under utarbetande.

5 Efter att ha konstaterat att Republiken Grekland fortfarande inte hade vidtagit de åtgärder som ålåg den för att införliva direktivet, sände kommissionen genom skrivelse av den 24 september 1998 ett motiverat yttrande till denna medlemsstat. I det motiverade yttrandet upprepade kommissionen de påpekanden som gjorts i den formella underrättelsen och anmodade Republiken Grekland att inom två månader från delgivningen följa det formella yttrandet.

6 De grekiska myndigheterna besvarade det motiverade yttrandet den 30 november 1998. De underrättade kommissionen om att direktivets grundläggande principer redan hade antagits och genomförts, men att transport- och kommunikationsministeriet höll på att utarbeta ett nytt presidentdekret för att införliva direktivet fullständigt.

7 Eftersom kommissionen inte erhöll några upplysningar som tydde på att Republiken Grekland hade följt sina skyldigheter enligt direktivet, har den väckt förevarande talan.

8 Till sitt försvar har den grekiska regeringen gjort gällande att ett nytt presidentdekret, varigenom vissa rättelser kommer att införas i befintliga regler på området, är under utarbetande för att överensstämma helt med direktivets anda och syfte. Den grekiska regeringen har tillagt att de ansvariga myndigheterna, på grund av skyldigheten att upphäva vissa artiklar i lag nr 1815/88 om utredning av flyghaverier, har beslutat att lägga fram ett förslag till lag om tillämpning av direktivet. Vidare har de ansvariga myndigheterna beslutat att i ett presidentdekret reglera de olika frågor som väckts, särskilt vad gäller verksamheten i det organ som skall inrättas.

9 I dupliken har den grekiska regeringen uppgett att lagförslaget om införlivandet av direktivet för närvarande är underställt högsta förvaltningsdomstolen [i dess sammansättning för granskning av förslag till dekret].

10 Domstolen erinrar om att det av fast rättspraxis framgår att en medlemsstat inte kan åberopa bestämmelser, praxis eller förhållanden i sin interna rättsordning som grund för att underlåta att iaktta skyldigheter och tidsfrister som föreskrivs i ett direktiv (se särskilt dom av den 15 juni 2000 i mål C-470/98, kommissionen mot Grekland, REG 2000, s. I-4657, punkt 11).

11 Eftersom direktivet inte har införlivats inom den i direktivet föreskrivna fristen, skall kommissionens talan anses välgrundad.

12 Det finns således anledning fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att fullständigt följa direktivet.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

13 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Republiken Grekland skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Republiken Grekland har tappat målet skall denna stat ersätta rättegångskostnaderna.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN (tredje avdelningen)

följande dom:

1) Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 94/56/EG av den 21 november 1994 om grundläggande principer för utredning av flyghaverier och tillbud inom civil luftfart genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att fullständigt följa direktivet.

2) Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.