Domstolens dom (fjärde avdelningen) den 13 juni 2002. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Avfall - Hantering av farligt avfall - Underlåtenhet att meddela de uppgifter som föreskrivs i artikel 8.3 i direktiv 91/689 - Inrättningar och företag som bortskaffar och/eller återvinner farligt avfall. - Mål C-33/01.



Rättsfallssamling 2002 s. I-05447



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Talan om fördragsbrott Domstolens prövning av om talan är välgrundad Situation som skall beaktas Situationen vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet

(Artikel 226 EG)

Parter

I mål C-33/01,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av H. Støvlbæk och P. Panayotopoulos, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

sökande,

mot

Republiken Grekland, företrädd av P. Skandalou och N. Dafniou, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget och rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall (EGT L 377, s. 20; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 199), i dess lydelse enligt rådets direktiv 94/31/EG av den 27 juni 1994 (EGT L 168, s. 28; svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 200), liksom enligt kommissionens beslut 96/302/EG av den 17 april 1996 om uppställningsformen för de uppgifter som skall lämnas enligt artikel 8.3 i rådets direktiv 91/689 (EGT L 116, s. 26) genom att inte inom den föreskrivna fristen meddela kommissionen de uppgifter som krävs enligt nämnda bestämmelser, om varje inrättning eller företag som bortskaffar och/eller återvinner farligt avfall, i den form som anges i artikel 8.3 i direktiv 91/689,

meddelar

DOMSTOLEN

(fjärde avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden S. von Bahr samt domarna D.A.O. Edward (referent) och C.W.A. Timmermans,

generaladvokat: P. Léger,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 18 april 2002 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 24 januari 2001, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget och rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall (EGT L 377, s. 20; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 199), i dess lydelse enligt rådets direktiv 94/31/EG av den 27 juni 1994 (EGT L 168, s, 28; svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 200, nedan kallat direktiv 91/689), liksom enligt kommissionens beslut 96/302/EG av den 17 april 1996 om uppställningsformen för de uppgifter som skall lämnas enligt artikel 8.3 i rådets direktiv 91/689 (EGT L 116, s. 26) genom att inte inom den föreskrivna fristen meddela kommissionen de uppgifter som krävs enligt nämnda bestämmelser, om varje inrättning eller företag som bortskaffar och/eller återvinner farligt avfall, i den form som anges i artikel 8.3 i direktiv 91/689.

2 Syftet med direktiv 91/689 är enligt dess artikel 1.1 att få till stånd en tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kontrollerad hantering av farligt avfall.

3 I artikel 8.3 i direktiv 91/689 föreskrivs följande:

"... medlemsstaterna [skall] senast den 12 december 1994 tillställa kommissionen följande uppgifter om varje inrättning eller företag som bortskaffar och/eller återvinner farligt avfall, huvudsakligen för tredje mans räkning, och som sannolikt kommer att ingå i det gemensamma nätverk som avses i artikel 5 i direktiv 75/442/EEG:

- Namn och adress.

- Metod som används vid avfallshantering.

- Avfallstyper och avfallsmängder som kan behandlas.

En gång om året skall medlemsstaterna underrätta kommissionen om eventuella ändringar av dessa uppgifter.

Kommissionen skall på begäran vidarebefordra dessa uppgifter till de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.

I vilken form dessa uppgifter skall tillställas kommissionen skall överenskommas i enlighet med förfarandet i artikel 18 i direktiv 75/442/EEG."

4 I artikel 10.1 i direktiv 91/689 föreskrivs följande:

"Medlemsstaterna skall ... sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast underrätta kommissionen om detta."

5 Kommissionens beslut 96/302 innehåller i bilagan ett standardformulär som anger uppställningsformen för de uppgifter som skall lämnas enligt artikel 8.3 i direktiv 91/689.

6 Mot bakgrund av att Republiken Grekland har underlåtit att meddela de uppgifter som anges i denna bestämmelse har kommissionen inlett förevarande fördragsbrottsförfarande. Efter att den 16 september 1998 ha delgivit Republiken Grekland en formell underrättelse med anmodan att inkomma med sina synpunkter, skickade kommissionen den 17 december 1998 ett motiverat yttrande till denna medlemsstat och uppmanade den att vidta nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter yttrandet.

7 Under tiden svarade de grekiska myndigheterna i en skrivelse av den 30 november 1998 på den formella underrättelsen och uppgav att det i Grekland inte fanns vare sig någon inrättning eller något företag som sysslade med bortskaffande och/eller återvinning av farligt avfall. I samma skrivelse uppgav dessa för kommissionen namn och adress till fyra företag som hanterade farligt avfall för tredje mans räkning och exporterade det till andra medlemsstater.

8 Kommissionen upprättade den 11 augusti 1999 ett kompletterande motiverat yttrande i vilket den angav att de upplysningar som de grekiska myndigheterna hade meddelat var ofullständiga. Enligt kommissionen bortskaffades en tredjedel av det farliga avfall som uppkom i Grekland av inrättningar eller företag om vilka de grekiska myndigheterna ännu inte hade meddelat några uppgifter.

9 De grekiska myndigheterna svarade på detta kompletterande yttrande i en skrivelse av den 9 november 1999. I sitt svar gjorde de gällande att de i en skrivelse av den 30 november 1998 hade översänt information till kommissionen om de inrättningar eller företag som hade till uppgift att bortskaffa och/eller återvinna farligt avfall för tredje mans räkning. De tillade att den totala mängden farligt avfall som producerades i Grekland under år 1998 uppgick till 287 000 ton/år, av vilket 65 000 ton/år återvanns.

10 I sin ansökan har kommissionen gjort gällande att Republiken Grekland inte har meddelat den de uppgifter som krävs enligt artikel 8.3 i direktiv 91/689 om samtliga inrättningar eller företag med uppgift att bortskaffa och/eller återvinna farligt avfall. Såväl i sitt svaromål som i sin duplik har Republiken Grekland implicit medgett detta förhållande genom att lämna kompletterande uppgifter om de inrättningar eller företag som omfattas av denna bestämmelse.

11 Domstolen erinrar i detta avseende om att medlemsstaterna, enligt artikel 8.3 i direktiv 91/689, skall meddela namn och adress till samtliga inrättningar eller företag som bortskaffar och/eller återvinner farligt avfall, huvudsakligen för tredje mans räkning, den metod som används vid avfallshantering samt avfallstyper och avfallsmängder som kan behandlas. Dessa uppgifter skall lämnas i den form som anges i beslut 96/302.

12 Enligt fast rättspraxis skall förekomsten av ett fördragsbrott bedömas mot bakgrund av den situation som rådde i medlemsstaten vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet, och domstolen skall inte beakta senare förändringar (se bland annat dom av den 17 januari 2002 i mål C-394/00, kommissionen mot Irland, REG 2002, s. I-0000, punkt 12).

13 Den grekiska regeringen hade emellertid inte vid utgången av den i det kompletterade motiverade yttrandet föreskrivna fristen, alltså två månader efter den 11 augusti 1999, meddelat kommissionen samtliga uppgifter som föreskrivs i artikel 8.3 i direktiv 91/689.

14 Under dessa förhållanden skall kommissionens talan anses välgrundad.

15 Det skall således fastställas att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 91/689 genom att inte inom den föreskrivna fristen meddela kommissionen de uppgifter som krävs enligt dess artikel 8.3.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

16 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Republiken Grekland skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna och eftersom den senare har tappat målet skall kommissionens yrkande bifallas.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN

(fjärde avdelningen)

följande dom:

1) Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall, i dess lydelse enligt rådets direktiv 94/31/EG av den 27 juni 1994, genom att inte inom den föreskrivna fristen meddela kommissionen de uppgifter som krävs enligt dess artikel 8.3.

2) Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.