Förslag till avgörande av generaladvokat Léger föredraget den 10 juni 1999. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Direktiv 93/43/EEG - Underlåtenhet att införliva inom den föreskrivna fristen. - Mål C-391/98.



Rättsfallssamling 1999 s. I-07381



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 Europeiska gemenskapernas kommission har genom förevarande talan yrkat att domstolen skall fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 93/43/EEG av den 14 juni 1993 om livsmedelshygien(1) (nedan kallat direktivet), genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv.

2 Enligt artikel 16 i direktivet skulle medlemsstaterna inom 30 månader efter antagandet eller före den 14 december 1995 sätta i kraft de lagar och andra författningar som var nödvändiga för att följa detta direktiv och omedelbart underrätta kommissionen om detta.

3 Eftersom kommissionen inte hade fått något meddelande om åtgärder för införlivande av direktivet med den grekiska rättsordningen, inledde den ett administrativt förfarande i enlighet med artikel 169 i EG-fördraget (nu artikel 226 EG).

4 Genom skrivelse av den 27 februari 1996 sände kommissionen en formell underrättelse till Republiken Grekland och uppmanade den att inkomma med ett yttrande inom två månader.

5 Den grekiska regeringen svarade genom skrivelse av den 14 maj 1996 att den stod i begrepp att anta bestämmelser om införlivande av direktivet.

6 Den 23 december 1996 riktade kommissionen ett motiverat yttrande till den grekiska regeringen och uppmanade den att inom två månader vidta de nödvändiga åtgärderna för att följa direktivet.

7 Eftersom kommissionen inte erhöll något svar på detta yttrande, beslutade den att väcka förevarande talan.

8 Även om Republiken Grekland har yrkat att talan skall ogillas, har den inte bestritt det påtalade fördragsbrottet. I sin svarsinlaga har den nämligen gjort gällande att bestämmelser om införlivande av direktivet inom kort skall undertecknas av de behöriga ministrarna.

9 I enlighet med domstolens rättspraxis(2) föreslår jag därför att kommissionens talan skall bifallas.

10 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att svaranden skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Republiken Grekland har tappat målet, skall denna stat ersätta rättegångskostnaderna.

Förslag till avgörande

11 På grundval av det anförda föreslår jag att domstolen skall förklara följande:

1) Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 16 i rådets direktiv 93/43/EEG av den 14 juni 1993 om livsmedelshygien genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

2) Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - EGT L 175, s. 1; svensk specialutgåva, område 13, volym 24, s. 126.

(2) - Se, till exempel, domarna av den 15 oktober 1998 i mål C-283/97, kommissionen mot Belgien (REG 1998, s. I-6081) och i mål C-386/97, kommissionen mot Grekland (REG 1998, s. I-6127).