SV
Rät tsfallssamlingen
ECLI:EU:F:2010 :118 1PERSONALDOMSTOLENS DOM
(andra a vdelningen)
den 30 september 2010
Mål F-107/05
Gergely Toth
mot
Europeiska komm issionen
”Personalmål — Tillfälligt anställd — Placering i lönegrad — Lönegrader som angetts i me ddelandet 
om utlysning av tjänster — Ändring av reglerna för lönegradsplacering av tillfälligt anställda efter 
offentliggörandet av me ddelandet om utlysning av tjänster — Placering i lönegrad e nligt de nya mindre 
förmånliga reglerna — Övergångsbestämme lser — Analog tillämpning — Artikel 12.3 i b ilaga XIII till 
tjänsteföreskrifterna — Proportionalitet — Principen om god förvaltningssed”
Saken: Talan väckt me d stöd av artiklarna 236 EG och 152 E A genom vilken Gergely Toth h ar 
yrkat, i f örsta hand, ogiltigförklaring av dels ko mmissionens beslut av den 20 juli 2005 
om avslag på hans klagomål, dels det avtal han undertecknade den 17 januari 2005 i d en 
del det innebar fastställande av hans lönegrad o ch, i a ndra h and, att ko mmissionen ska 
förpliktas att betala skadestånd till honom.
Avgörande:Kommissionens beslut att placera G ergerly Toth i l önegrad A*6 l öneklass 2 e nligt artikel 3 
i det tidsbestämda a nställningskontrakt s om u ndertecknats den 17 januari 2005 
ogiltigförklaras. Talan ogillas i ö vrigt. Europeiska ko mmissionen ska b ära s ina egna 
rättegångskostnader och ersätta sökandens rättegångskostnader. Europeiska u nionens råd 
som har intervenerat i m ålet ska b ära s ina egna rättegångskostnader.
Samm anfattning
1. Tjänstemän — Tillfälligt anställda — Rekrytering — Placering i l önegrad — Införande a v en ny 
karriärstruktur genom f örordning nr 723/2004 — Övergångsbestämmelser för lönegradsplacering
(Tjänsteföreskrifterna, a rtikel 5.1–4; bilaga XIII, artikel 12.3; anställningsvillkor för övriga anställda, 
art 10 a ndra stycket; rådets förordning nr 723/2004 )
2. Unionsrätt — Övergångsbestämmelser — Restriktiv tolkning
3. Tjänstemän — Principer — Principen om g od förvaltningssed — Räckvidd
1. Då det i förordning nr 723/2004 o m ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i E uropeiska 
gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i E uropeiska g emenskaperna saknas 
övergångsbestämme lser för att fastställa placeringen i l önegrad a v tillfälligt anställda s om rekryterats 
efter det att nämnda f örordning trädd e ikraft den 1 maj 2004 p å grundval av me ddelanden om
2 ECLI:EU:F:2010 :118SAMM ANFATTNING–MÅLF-107/05
TOT HMOT KOMM ISSIONEN
 utlysning av tjänster som publicerats dessförinnan, samt då d et även saknas interna bestämme lser för 
detta ändamål, kan endast artikel 10 a ndra s tycket i n ämnda a nställningsvillkor utgöra g rund för 
placeringen i lönegrad.
Det framgår av artikel 10 i a nställningsvillkoren att ad ministrationen har ett utrymme f ör skönsmässig 
bedömning när den fastställer tillfälligt anställdas lönegrad. Då det saknas interna bestämme lser i d etta 
avseende begränsas detta utrymme f ör skönsmässig bedömning endast av skyldigheten att anställa 
dessa tillfälligt anställda i d en lönegrad s om angetts i me ddelandet om lediga tjänster och av kra vet att 
respektera d en s truktur av ka tegorier eller tjänstegrupper som f astställs i ar tikel 5.1–4 i 
tjänsteföreskrifterna.
Mot denna bakgrund och då d en lönegrad s om angetts i me ddelandet om lediga tjänster har upphävts, 
kan en institution l åta sig inspireras av den lösning som v alts av lagstiftaren vid a ntagandet av 
bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna och analogt tillämpa artikel 12.3 i d enna bilaga, vilken artikel avser 
placering i l önegrad a v tjänstemän som fanns me d i e n förteckning över godkända s ökande före den 
1 maj 2006 o ch har rekryterats me llan den 1 maj 2004 o ch den 30 april 2006 .
(se punkterna 55, 58, 59, 69, 73, 74 o ch 76)
Hänvisning till
Personaldomstolen: 28 juni 2007 , Da Silva mot ko mmissionen, F-21/06, REGP 2007 , s. I-A-1-179 o ch II-A-1-981, 
punkterna 64, 68 o ch 79
2. En övergångsbestämme lse ska i p rincip tolkas restriktivt, vilket a priori är o förenligt me d en analog 
tillämpning. Den restriktiva tolkningen motiveras av att övergångsbestämme lserna utgör ett avsteg från 
regler och gällande principer som i f rånvaro av nämnda o rdning är o medelbart tillämpliga på den 
aktuella situationen.
Administrationen ka n där emot, om sådana pe rmanenta bestämme lser saknas, tillämpa artikel 12.3 i 
bilaga XIII t ill tjänsteföreskrifterna utan att d et innebär e tt åsidosättande av dess kara ktär a v 
övergångsregler.
(se punkterna 71–74)
Hänvisning till
Domstolen: 23 mars 1983 , Peskeloglou, 77/82, REG 1983 , s. 1085 , punkterna 11–15; 5 december 1996 , Merck och 
Beecham, förenade m ålen C-267/95 o ch C-268/95, REG 1996 , s. I-6285 , punkterna 23 o ch 24; 12 juni 2008 , 
kommissionen mot Portugal, C-462/05, REG 2008 , s. I-4183 , punkterna 53 o ch 54
Förstainstansrätten: 19 septembre 2000 , Dürbeck mot kommissionen, T-252/97, REG 2000 , s. II-3031 , punkterna 66 
och 70
Personaldomstolen: ovannämnda m ålet Da Silva mot kommissionen, punkterna 64, 68 o ch 79
3. Enligt principen om god förvaltningssed är e n myndighet skyldig, när den fattar beslut angående en 
tjänsteman, att beakta samtliga omständigheter som ka n påverka b eslutet och ett åsidosättande av 
denna princip ka n me dföra att det angripna beslutet ska o giltigförklaras.
ECLI:EU:F:2010 :118 3SAMM ANFATTNING–MÅLF-107/05
TOT HMOT KOMM ISSIONEN
(se punkt 85)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 16 mars 2004 , Afari E CB, T-11/03, REGP 2004 , s. I-A-65 o ch II-267, punkt 42
Personaldomstolen: 22 maj 2007 , López Teruel mot harmoniseringsbyrån, F-99/06, REGP 2007 , s. I-A-1-147 
och II-A-1-797, punkt 92