Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 16 juli 2014 – Tyskland mot kommissionen

(mål T‑295/12)

”Statligt stöd — Tjänster för eliminering av djurkadaver och slaktavfall — Behållande av reservkapacitet för eventuell epizooti — Beslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den inre marknaden — Fördel — Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse — Ersättning knuten till skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster — Påverkan på handeln mellan medlemsstater och snedvridning av konkurrensen — Behov av stöd — Subsidiaritet — Motiveringsskyldighet”

1. Konkurrens — Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse — Definition av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse — Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning — Gränser — Kommissionens prövning begränsad till att endast avse uppenbara fel (Artiklarna 14 FEUF, 106.2, FEUF, 107 FEUF, 108 FEUF och 168 FEUF; kommissionens meddelande 2001/C 17/04, punkt 22) (se punkterna 44–46, 50–53, 175 och 176)

2. Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Bekostandet av behållandet av reservkapacitet för eventuell epizooti — En kostnad som sammanhänger med den ekonomiska verksamhet som uppfödare och slakterier bedriver — Omfattas — Tillämpning av principen om att förorenaren betalar (Artiklarna 106.2, FEUF och 107.1, FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1069/2009) (se punkterna 58–61)

3. Stöd som ges av en medlemsstat — Kommissionens beslut — Domstolsprövning — Uppenbart oriktig bedömning — Omständighet som inte räcker för att beslutet ska ogiltigförklaras — Krav på en ekonomisk fördel till förmån för stödmottagaren (Artiklarna 106.2, FEUF och 107.1, FEUF) (se punkterna 67, 138 och 173)

4. Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Åtgärder i syfte att ersätta kostnader som ett företag haft vid tillhandahållandet av offentliga tjänster — Omfattas inte — Villkor — Klart definierade skyldigheter att tillhandahålla offentliga tjänster — Objektivt och öppet fastställande av kriterierna för beräkning av ersättning — Ersättning begränsad till kostnaderna — Fastställande av ersättning, när företaget inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande, på grundval av en undersökning av kostnaderna för ett genomsnittligt företag i den aktuella sektorn (Artiklarna 106.2 FEUF och 107.1, FEUF) (se punkterna 69, 70, 84, 87, 92–97, 100, 111, 127, 130–133 och 185)

5. Konkurrens — Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse — Ersättning för kostnader som uppkommit i samband med tillhandahållande av offentliga tjänster — Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning — Gränser — Kommissionens prövning — Domstolsprövning — Gränser (Artiklarna 106.2 FEUF och 107.1, FEUF) (se punkterna 110 och 116)

6. Institutionernas rättsakter — Motivering — Skyldighet — Räckvidd — Kommissionsbeslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den gemensamma marknaden (Artiklarna 107.1 FEUF och 296 FEUF) (se punkterna 134, 145 och 163)

7. Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Gynnande av stödmottagarna — Åtgärder som syftar till att kompensera för eventuella konkurrensnackdelar som drabbar företag i en viss region i en medlemsstat — Omfattas (Artiklarna 107.1 FEUF och 107.3 FEUF) (se punkt 144)

8. Stöd som ges av en medlemsstat — Skadlig inverkan på konkurrensen — Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna — Bedömningskriterier — Omfattningen av kommissionens bevisbörda (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 151, 152, 157 och 160)

9. Stöd som ges av en medlemsstat — Förbud — Undantag — Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning — Riktlinjer med unionens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster — Den begränsning av kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning som kommissionen själv har infört — Skyldighet att iaktta principerna om likabehandling och om skydd för berättigade förväntningar (Artikel 107.3 FEUF; kommissionens meddelande 2012/C 8/03, avsnitten 2.2–2.10) (se punkt 169)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2012/485/EU av den 25 april 2012 om det statliga stödet SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10) från Tyskland till Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland-Pfalz, im Saarland, im Rheingau-Taunus-Kreis und im Landkreis Limburg-Weilburg (EUT L 236, s. 1).

Domslut

1) Talan ogillas.