Förslag till avgörande av generaladvokat Geelhoed föredraget den 6 mars 2003. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Avfallshantering - Artiklarna 4.1 och 11 i direktiv 96/59/EG om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT). - Mål C-83/02.



Rättsfallssamling 2003 s. I-05639



Generaladvokatens förslag till avgörande

1. I detta mål har Europeiska gemenskapernas kommission väckt talan vid domstolen om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget, genom att underlåta att inom den föreskrivna fristen förbereda och underrätta kommissionen om de planer, utkast och sammanfattningar som föreskrivs i artiklarna 11 och 4.1 i rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB och PCT) (nedan kallat direktivet). Kommissionen har även yrkat att Republiken Grekland skall förpliktas ersätta rättegångskostnaderna.

2. Enligt artikel 1 syftar direktiv 96/59 till en tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kontrollerat bortskaffande av PCB, dekontaminering eller bortskaffande av utrustning som innehåller PCB och/eller bortskaffandet av använd PCB, med sikte på ett fullständigt sådant bortskaffande på grundval av bestämmelserna i detta direktiv.

3. Enligt artikel 4.1 i direktivet skall medlemsstaterna se till att förteckningar upprättas över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB och till kommissionen skicka en sammanfattning av dessa förteckningar senast tre år efter det att detta direktiv har antagits.

4. I artikel 11.1 i direktivet föreskrivs att medlemsstaterna, inom tre år efter det att detta direktiv antagits, skall utarbeta en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förtecknad utrustning och av den PCB som den innehåller samt upprätta ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning över vilken förteckning inte upprättas i enlighet med artikel 4.1 och som avses i artikel 6.3. Enligt artikel 11.2 skall medlemsstaterna omgående underrätta kommissionen om dessa planer och utkast.

5. Enligt artikel 13.1 i direktivet trädde detta i kraft samma dag som det antogs, det vill säga den 16 september 1996. Mot denna bakgrund skulle de i artiklarna 4.1 och 11 i direktivet föreskrivna sammanfattningarna, planerna och utkasten senast den 16 september 1999 ha upprättats och meddelats kommissionen.

6. I en skrivelse av den 10 april 2000 skickade kommissionen en formell underrättelse till Republiken Grekland, eftersom den av de grekiska myndigheterna inte hade underrättats om de erforderliga åtgärderna i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 11 i direktivet och inte heller erhållit någon information om huruvida denna medlemsstat hade vidtagit åtgärderna. I avsaknad av svar riktade kommissionen den 1 augusti 2000 ett motiverat yttrande till Republiken Grekland och uppmanade denna stat att inom två månader vidta de nödvändiga åtgärderna. Den 13 och 14 december 2000 ägde ett möte rum mellan företrädare för kommissionen och de grekiska myndigheterna. De sistnämnda uppgav att de så snabbt som möjligt skulle ta fram informationen i fråga (före januari 2001) och att de så fort som möjligt skulle vidta åtgärderna (före juni 2001).

7. Den 29 mars 2001 reagerade den grekiska regeringen skriftligen på det motiverade yttrandet. Den uppgav att den hade upprättat den förteckning som föreskrivs i artikel 4.1 i direktivet, men att denna ännu inte var fullständig och slutgiltig på grund av att samtliga nödvändiga uppgifter ännu inte inkommit. Vad gäller skyldigheten som följer av artikel 11 i direktivet förklarade den att det behöriga ministeriet på grundval av de erhållna uppgifterna så fort som möjligt skulle vidta åtgärderna. Upplysningsvis angavs även att den rent allmänt hade haft problem med den exakta avgränsningen av PCB och särskilt med frågan om transport till utlandet i syfte att där låta bortskaffa PCB, eftersom Grekland inte har några egna anläggningar för bortskaffning.

8. Den 12 mars 2002 väckte kommissionen förevarande talan. Kommissionen ansåg att Republiken Grekland till och med denna tidpunkt inte hade uppfyllt de skyldigheter som följer av artiklarna 4.1 och 11 i direktivet. Republiken Grekland har inte bestridit att den måste vidta åtgärder för att följa direktivet. Den har härvid anfört att den inom en mycket kort tid kommer att kunna följa direktivet.

Härav följer att det är fastställt att den grekiska regeringen vid utgången av den i det motiverade yttrandet föreskrivna fristen inte hade uppfyllt sina skyldigheter. Därmed är kommissionens talan välgrundad.

I - Förslag till avgörande

Mot bakgrund av det ovanstående föreslår jag att domstolen skall

- fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget genom att underlåta att inom den föreskrivna fristen förbereda och underrätta kommissionen om de planer, utkast och sammanfattningar som föreskrivs i artiklarna 11 och 4.1 i rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB och PCT),

- förplikta Republiken Grekland att ersätta rättegångskostnaderna.