Förslag till avgörande av generaladvokat Lenz föredraget den 12 juni 1997. - Europeiska kommissionen mot Italienska republiken. - Medlemsstats fördragsbrott - Direktiv 93/36/EEG - Underlåtenhet att införliva inom den föreskrivna fristen. - Mål C-43/97.



Rättsfallssamling 1997 s. I-04671



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 I de aktuella målet om fördragsbrott klandrar kommissionen Republiken Italien för att inte ha uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 34.1 i rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor,(1) genom att inte ha antagit, respektive inte ha underrättat kommissionen om, de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa sagda direktiv.

2 Enligt artikel 34.1 i nämnda direktiv skulle medlemsstaterna före den 14 juni 1994 ha satt i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet och omedelbart ha underrättat kommissionen om detta.

3 Svaranden har inte ifrågasatt kommissionens anmärkning. Den har emellertid gjort gällande att anmärkningen inte är särskilt allvarlig, eftersom de grundläggande bestämmelserna om offentlig upphandling av varor, vilka återfinns i rådets direktiv 77/62/EEG av den 21 december 1976 om samordning av förfarandet för offentlig upphandling av varor,(2) samt i direktiv 80/767/EEG av den 22 juli 1980(3) och i direktiv 88/295/EEG av den 22 mars 1988 om ändring i direktiv 77/62,(4) har införlivats med den inhemska rättsordningen.(5) Detta argument är dock inte sådant att det vederlägger kommissionens påstående att direktiv 93/36 inte har införlivats.

4 Svaranden har dessutom gjort gällande att i ett utkast till lag, som för närvarande behandlas av det italienska parlamentet, bemyndigas regeringen att införliva direktiv 93/36 med den nationella rätten.

5 Eftersom svaranden således inte bestrider att direktivet i fråga inte har införlivats med nationell rätt inom föreskriven tidsfrist, behöver domstolen inte beakta kommissionens grund avseende underlåtenhet att underrätta kommissionen om genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i direktivet.

6 Jag föreslår därför att domstolen skall fastställa att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 34.1 i rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor, genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. Jag föreslår dessutom att Republiken Italien skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - EGT L 199, s. 1.

(2) - EGT L 13, 1977, s. 1 (fransk version; vid översättningen fanns ingen svensk version att tillgå).

(3) - EGT L 215, s. 1 (fransk version; vid översättningen fanns ingen svensk version att tillgå).

(4) - EGT L 127, s. 1 (fransk version; vid översättningen fanns ingen svensk version att tillgå).

(5) - För att kunna förstå detta argument, skall det preciseras att direktiv 93/36 hade till syfte att omarbeta direktiv 77/62 och direktiven om ändring av detta direktiv (se första övervägandet i direktiv 93/36). Artikel 33 i direktiv 93/36 föreskriver således att direktiv 77/62 skall upphöra att gälla.