Beslut meddelat av förstainstansrättens ordförande den 30 april 1999. - Emesa Sugar (Free Zone) NV mot Europeiska kommissionen. - Reglerna om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna - Besluten 91/482/EEG och 97/803/EG - Förordning (EG) nr 2553/97 - Interimistiskt förfarande - De begärda åtgärderna framstår vid ett första påseende som berättigade (fumus boni juris) - Krav på skyndsamhet - Avvägning mellan intressen. - Mål T-44/98 R II.



Rättsfallssamling 1999 s. II-01427



Sammanfattning



Nyckelord

1 Associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna - Rådets genomförande - Beaktande av de resultat som uppnåtts och fördragets principer - Räckvidd - Sammanjämkning av syftet med utvecklingen av de utomeuropeiska länderna och territorierna och syftet med den gemensamma jordbrukspolitiken - Åtgärd som begränsar handeln mellan dessa länder och territorier och gemenskapen - Tillåtet - Villkor

(EG-fördraget, artiklarna 132 och 136 andra stycket; rådets beslut 91/482, artiklarna 108b och 109)

2 Interimistiskt förfarande - Uppskov med verkställigheten - Interimistiska åtgärder - Villkor för bifall - Allvarlig och irreparabel skada - Begrepp - Risk för konkurs

(EG-fördraget, artiklarna 185 och 186; förstainstansrättens rättegångsregler, artikel 104.2)

3 Interimistiskt förfarande - Uppskov med verkställigheten - Interimistiska åtgärder - Villkor för bifall - Avvägning mellan samtliga berörda intressen

(EG-fördraget, artiklarna 185 och 186)

Sammanfattning

1 Associeringen av de utomeuropeiska länderna och territorierna (nedan kallade ULT) skall genomföras genom en dynamisk och stegvis process, vilken kan göra det nödvändigt att anta ett antal bestämmelser för att uppnå samtliga mål som räknas upp i artikel 132 i fördraget, samtidigt som hänsyn tas till vad som har uppnåtts tack vare rådets tidigare beslut. I det syftet kan rådet enligt artikel 136 andra stycket i fördraget fatta beslut inom ramen för associeringen av ULT på grundval av principerna i fördraget.

Vad beträffar de resultat som uppnåtts tack vare rådets tidigare beslut skall dessa beaktas i sin helhet, det vill säga alla aspekter som hör samman med den ekonomiska och sociala utvecklingen i samtliga ULT skall beaktas. Således kan inte rådet kritiseras för att inte ha bedömt ett resultat som uppnåtts, såsom reglerna om fritt tillträde till gemenskapsmarknaden för en viss produkt med ursprung i ULT, fristående från övriga resultat.

Vad beträffar skyldigheten att anta bestämmelserna i fråga på grundval av principerna i fördraget skall den förstås som att rådet inte bara skall ta hänsyn till de principer som anges i fjärde delen i fördraget utan även till alla andra principer i fördraget, inbegripet de principer som är att hänföra till den gemensamma jordbrukspolitiken. Denna skyldighet förutsätter att rådet i förekommande fall kan vidta nödvändiga åtgärder så att syftet med utvecklingen av ULT inte hamnar i konflikt med syftet med den gemensamma jordbrukspolitiken. Främjandet av ULT innebär inte en skyldighet att gynna dessa, utan sammanjämkningen av syftet med utvecklingen av ULT och syftet med den gemensamma jordbrukspolitiken kan berättiga att rådet vidtar en åtgärd som begränsar handeln mellan ULT och gemenskapen. Vare sig en sådan åtgärd är konjunkturell och sporadisk i den mening som avses i artikel 109 i beslut 91/482 om associering av ULT med gemenskapen eller strukturell och bestående i den mening som avses i artikel 108b i nämnda beslut, skall åtgärden under alla omständigheter vara nödvändig och stå i proportion till syftet i fråga.

2 Frågan huruvida en ansökan om uppskov med verkställighet och om interimistiska åtgärder uppfyller kravet på skyndsamhet skall bedömas med hänsyn till behovet av ett interimistiskt beslut för att undvika att en allvarlig och irreparabel skada orsakas sökandens intressen. Det är sökanden som skall bevisa att han inte kan invänta att förfarandet rörande huvudsaken avslutas utan att han åsamkas en skada som skulle få allvarliga och irreparabla konsekvenser.

Det skall anses föreligga risk för sådan skada när de omtvistade rättsakterna har tvingat sökanden att helt avbryta sin verksamhet och sökanden befinner sig i en ekonomisk situation som äventyrar hans existens, eftersom det finns en påtaglig risk för att han skall försättas i konkurs.

3 När förstainstansrätten prövar en ansökan om en interimistisk åtgärd skall den göra en avvägning mellan de föreliggande intressena. Vid denna jämförelse skall förstainstansrätten pröva om dess eventuella ogiltigförklaring av den omtvistade rättsakten gör det möjligt att undanröja den situation som skulle ha uppstått genom den omedelbara verkställigheten av denna rättsakt och omvänt om uppskovet med verkställigheten av denna rättsakt skulle kunna hindra rättsaktens fulla verkan för det fall talan ogillas i sak.