SV
Rät tsfallssamlingen
ECLI:EU:F:2010 :115 1PERSONALDOMSTOLENS DOM
(andra a vdelningen)
den 30 september 2010
Mål F-36/05
Gudrun Sc hulze
mot
Europeiska komm issionen
”Personalmål — Tjänstemän — Tillsättning — Sökande som har upptagits i en förteckning över 
godkända sökande före ikraftträda ndet av de nya tjänsteföreskrifterna — Övergångbestämme lser för 
placering i lönegrad v id rekrytering — Placering i löneklass — Artikel 32 i t jänsteföreskrifterna — 
Artiklarna 2, 5 o ch 12 i b ilaga XIII till tjänsteföreskrifterna — Diskriminering på grund av ålder — 
Lika lön för likvärdigt arbete — Principen om god förvaltningssed — Omsorgsplikt”
Saken: Talan väckt av Gudrun Schulze enligt artikel 236 EG och artikel 152 E A me d yrkande om 
i första hand ogiltigförklaring av ko mmissionens beslut av den 8 februari 2005 o m avslag 
på hennes klagomål och av ko mmissionens beslut av den 11 oktober 2004 a tt placera 
henne i lönegrad A*6 , löneklass 2, och i a ndra h and om skadestånd från ko mmissionen.
Avgörande:Talan ogillas. Vardera parten ska b ära s ina rättegångskostnader.
Samm anfattning
1. Tjänstemän — Ställning som t jänsteman — Villkor för erhållande
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 3)
2. Tjänstemän — Rekrytering — Placering i lönegrad vid tillsättning — En ny tjänstestruktur har införts 
genom f örordning nr 723/2004 — Övergångsbestämmelser vad avser placering i lönegrad
(Tjänsteföreskrifterna, a rtiklarna 7.1, 27 f örsta stycket, och 29.1; bilaga XIII, artikel 12.3, rådets 
förordning nr 723/2004 )
3. Tjänstemän — Rekrytering — Placering i lönegrad vid tillsättning — En ny tjänstestruktur har införts 
genom f örordning nr 723/2004 — Övergångsbestämmelser vad avser placering i lönegrad
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga XIII, artikel 12.3, rådets förordning nr 723/2004 )
4. Tjänstemän — Placering — Överensstämmelse m ellan lönegrad och tjänst — Fastställelse av nivån 
på de n tjänst som s ka tillsättas
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 5.4, 7.1 och 62 första stycket; bilaga I; rådets förordning nr 723/2004 )
5. Tjänstemän — Principer — Administrationens om sorgsplikt — Principen om g od förvaltningssed — Gränser
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga XIII, artikel 12.3)
2 ECLI:EU:F:2010 :115SAMM ANFATTNING–MÅLF-36/05
SCHULZEMOT KOMM ISSIONEN
1. Det följer av artikel 3 i t jänsteföreskrifterna att tillsättningen av en tjänsteman me d nö dvändighet 
sker genom ett ensidigt beslut av tillsättningsmyndigheten i v ilket anges dagen då t illsättningen träder 
i kra ft samt på vilken tjänst tjänstemannen ska p laceras. Det är f örst efter det att ett sådant beslut har 
fattats som en godkänd sökande i e tt allmänt uttagningsprov har blivit tjänsteman och följaktligen ka n 
åberopa sig på tjänsteföreskrifterna.
(se punkt 48)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 11 juli 2007 , Centeno M ediavilla m .fl. mot ko mmissionen, T-58/05, REG 2007 , s. II-2523 , 
punkterna 54 o ch 55
2. Likhetsprincipen får i nte bli till ett h inder för lagstiftarens frihet att n är s om h elst ändra 
tjänsteföreskrifterna på det sätt som han anser överensstämme r me d tjänstens intresse även om dessa 
bestämme lser visar s ig vara m indre gynnsamma än de tidigare. I a nnat fall skulle lagstiftningen 
hindras från att utvecklas.
Således hade lagstiftaren rä tt att inom ra men för reformen av tjänsteföreskrifterna dels bestämma att 
sökande som g odkändes i e tt uttagningsprov och som före den 1 maj 2004 s kulle ha placerats i 
lönegrad A 7 eller A 6 vid rekryteringen hädanefter ko mme r att placeras i l önegrad A*6 n är d e 
anställs, dels vid samma tillfälle sänka lönerna för dessa lönegrader.
Lagstiftaren h ar däri genom i nte åsidosatt likhetsprincipen, och framför allt inte förbudet m ot 
diskriminering på grund av ålder, eftersom tabellen över nya lönegrader i ar tikel 12.3 i b ilaga XIII till 
tjänsteföreskrifterna och grundlönerna uppenbarligen inte på något sätt tar h änsyn till de berördas 
ålder, vare sig dir ekt eller indirekt.
I enlighet me d den regel som följer av artiklarna 7.1, 27 f örsta stycket och 29.1 i t jänsteföreskrifterna, 
där d et föreskrivs att lönenivån för tjänsterna fastställs utifrån tjänstens art, betydelse och omfattning, 
oberoende av de berördas kv alifikationer, görs det dessutom i t abellen över nya lönegrader i 
artikel 12.3 i b ilaga XIII till tjänsteföreskrifterna en distinktion me llan den grundläggande lönegraden 
A*5 o ch den högre lönegraden A*6 , beroende på vilken erfarenhet som krä vs för tjänsterna på den 
berörda l önenivån.
Således kan det inte hävdas att ar tikel 12.3 i b ilaga XIII till tjänsteföreskrifterna utgör hinder för att 
beakta yrkeserfarenhet. Tvärtom krä ver nämnda b estämme lse att tillsättningsmyndigheten i t jänstens 
intresse ska ta hänsyn till yrkeserfarenhet när lönenivån, på ett objektivt sätt, fastställs för de tjänster 
som ska tillsättas.
(se punkterna 58–62)
Hänvisning till
Domstolen: 22 december 2008 , Centeno M ediavilla m.fl. mot ko mmissionen, C-443/07 P, REG 2008 , s. I-10945 , 
punkt 83
Förstainstansrätten: 30 september 1998 , Ryan m ot revisionsrätten, T-121/97, REG 1998 , s. II-3885 , punkterna 98 
och 104, 29 november 2006 , Campoli mot ko mmissionen, T-135/05, REGP 2006 , s. I-A-2-297 o ch II-A-2-1527 , 
punkt 105; ovannämnda m ålen Centeno M ediavilla m.fl. mot kommissionen, punkterna 86, 89 o ch 113
Personaldomstolen: 19 juni 2007 , Davis m.fl. mot råd et, F-54/06, REGP 2007 , s. I-A-1-165 o ch II-A-1-911, punkt 81
ECLI:EU:F:2010 :115 3SAMM ANFATTNING–MÅLF-36/05
SCHULZEMOT KOMM ISSIONEN
3. Rätten till samma lön för anställda h os en och samma arbetsgivare som utför likvärdigt arbete är e tt 
konkret uttryck för den allmänna likhetsprincipen. Personaldomstolen har i u ppgift att se till att den 
principen efterlevs. Denna rätt uttrycks för övrigt i ar tikel 7 i d en internationella kon ventionen om 
ekono miska, sociala och ku lturella rättigheter och i I nternationella arbetsorganisationens kon vention 
nr 111.
Likabehandlingsprincipen hindrar d ock inte att lika situationer behandlas olika, om d et finns sakliga 
och relevanta skäl för en sådan behandling och domstolen ka n pröva dessa.
Lagstiftaren h ar h aft rä tt a tt i nom ra men f ör r eformen a v t jänsteföreskrifterna ä ndra 
överensstämme lsen me llan lönegrad o ch tjänst, bland annat genom att införa ar tikel 12.3 i b ilaga XIII 
till tjänsteföreskrifterna, eftersom d et ligger i s akens natur att en övergångsbestämme lse me dför 
undantag från vissa bestämme lser i t jänsteföreskrifterna, vars tillämpning nö dvändigtvis påverkas av 
ändringen av systemet.
Under dessa förhållanden ka n de tjänstemän som h ar tillsatts som sådana efter ikraftträda ndet av 
reformen av tjänsteföreskrifterna inte anses befinna sig i s amma rä ttsliga ställning som d e som 
rekryterades före den 1 maj 2004 o ch vars tillsättning reglerades av de gamla tjänsteföreskrifterna.
Med hänsyn till reformen av lönegradssystemet har lagstiftaren inte heller åsidosatt principen om lika 
lön för likvärdigt arbete genom att ge tjänstemän som anställts efter reformen en lön s om är ko pplad 
till den lönegrad i v ilken d e har p lacerats me d tillämpning av ar tikel 12.3 i b ilaga XIII t ill 
tjänsteföreskrifterna, som är m indre gynnsam än den som gäller för de gamla lönegraderna i v ilka d e 
tjänstemän som rekryterades före den 1 maj 2004 p lacerades.
Den omständigheten att assistenter och handläggare som rekryterades före den 1 maj 2004 u ppbär 
högre lön ä n de som h ar rekryterats som tjänstemän efter nämnda da tum strider således inte mot 
principen om lika lön för likvärdigt arbete.
(se punkterna 74–79)
Hänvisning till
Domstolen: 26 juni 2001 , Brunnhofer, C-381/99, REG 2001 , s. I-4961 , punkt 28; ovannämnda m ålen C enteno 
Mediavilla m.fl. mot kommissionen, punkterna 77–79 o ch 105
Förstainstansrätten: ovannämnda m ålen C enteno M ediavilla m.fl. mot ko mmissionen, punkterna 75, 80,114, 126 
och 129
4. Det framgår av artikel 7.1 jämförd me d artikel 62 första stycket i tjänsteföreskrifterna, enligt vilken 
en tjänsteman har rä tt till lön e fter sin lönegrad o ch löneklass, att tjänstemannen efter det att dennes 
lönegrad o ch där med lönenivå har fastställts inte kan ges en tjänst som inte motsvarar h ans lönegrad. 
Med andra o rd är l önegraden och således den lön s om tjänstemannen har rä tt till avgörande för vilka 
uppgifter han eller hon ka n åläggas. Således ger principen om överensstämme lse me llan lönegrad o ch 
tjänst också tjänstemannen rä tt att vägra p lacering på en tjänst som inte motsvarar d ennes lönegrad 
och således i slutändan vägra utföra uppgifter som inte motsvara d ennes lön.
Detta gäller oavsett den omständigheten att det i ar tikel 5.4 i t jänsteföreskrifterna och i b ilaga I, i dess 
lydelse enligt förordning nr 723/2004 , om ä ndring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän o ch 
anställningsvillkoren för övriga anställda, inte föreskrivs att en viss tjänst alltid ska m otsvara e n viss 
lönegrad. Dessa bestämme lser innebär n ämligen inte någon ä ndring av den princip som följer av 
artikel 7.1 i t jänsteföreskrifterna, enligt vilken lönenivån för en tjänst som ska tillsättas ska b estämmas 
med beaktande av vikten av de arbetsuppgifter som följer me d den aktuella tjänsten och endast me d 
hänsyn till tjänstens intresse. De betyder endast att tillsättningsmyndigheten inte är s kyldig att ange
4 ECLI:EU:F:2010 :115SAMM ANFATTNING–MÅLF-36/05
SCHULZEMOT KOMM ISSIONEN
 den exakta lönegraden för en tjänst som ska tillsättas i e tt me ddelande om lediga tjänster. Däremot 
förblir tillsättningsmyndigheten skyldig att vid användandet av sitt stora u trymme f ör skönsmässig 
bedömning se till dels att de lönegrader som d en hänvisar till i me ddelandet om lediga tjänster i 
tillräcklig utsträckning speglar vikten av arbetsuppgifterna i f råga, dels att tillsättningen i e n av dessa 
lönegrader sker objektivt och me d hänsyn särskilt till vikten av arbetsuppgifterna.
(se punkterna 80 o ch 81)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 7 maj 1991 , Jon gen m ot ko mmissionen, T-18/90, REG 1991 , s. II-187, punkt 27; 8 juli 2008 , 
kommissionen m ot Economidis, T-56/07 P, REGP 2008 , s. I-B-1-31 o ch II-B-1-213, punkterna 82–86; 18 juni 2009 , 
kommissionen mot Traore, T-572/08 P, REGP 2009 , s. I-B-1-39 o ch II-B-1-223, punkterna 38, 40 o ch 41
5. Principen om god förvaltningssed är i nte me r rättsligt bindande än en förordning. Samma sak gäller 
administrationens omsorgsplikt i f örhållande till de anställda, en plikt som speglar d e ömsesidiga 
rättigheter och skyldigheter som h ar inrättats genom tjänsteföreskrifterna me llan en m yndighet och 
dess anställda o ch som således alltid avgränsas av gällande regler.
Med hänsyn till var principen om god förvaltningssed och ad ministrationens omsorgsplikt befinner sig 
i normhierarkin ka n en tjänsteman som har tillsatts under perioden 1 maj 2004 –30 april 2006 s åledes 
inte me d stöd av dessa principer krä va ett annat resultat än det som följer av artikel 12.3 i b ilaga XIII i 
tjänsteföreskrifterna, eftersom den bestämme lsen begränsar institutionens behörighet.
(se punkterna 86 o ch 87)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 27 mars 1990 , Ch omel m ot ko mmissionen, T-123/89, REG 1990 , s. II-131, punkt 32; 
17 juni 1993 , Arauxo-Dumay mot ko mmissionen, T-65/92, REG 1993 , s. II-597, punkt 37; 22 juni 1994 , Rijnoudt 
och Hocken mot kommissionen, T-97/92 o ch T-111/92, REGP 1994 , s. I-A-159 o ch II-511, punkt 104; ovannämnda 
målet Campoli mot kommissionen, punkt 149
Personaldomstolen; 23 januari 2007 , Ch assagne mot kommissionen, F-43/05, REGP 2007 , s. I-A-1-27 o ch II-A-1-139, 
punkt 111