II - 1071Mål T-50/05
Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion 
Pliroforikis kai Tilematikis AE
mot
Europeiska kommissionen
”Offentlig upphandling av tjänster — Anbudsförfarande vid en 
gemenskapsinstitution — Tillhandahållande av datortjänster avseende telematiska 
system för att kontrollera förflyttandet av punktskattepliktiga varor — Förkastande 
av en anbudsgivares anbud — Talan om ogiltigförklaring — Anbudsgivande 
konsortium — Upptagande till sakprövning — Principerna om likabehandling av 
anbudsgivare samt insyn och öppenhet — Tilldelningskriterier — Principen om 
god förvaltningssed och omsorgsprincipen — Motiveringsskyldighet — Uppenbart 
oriktig bedömning”
Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 19 mars 2010  .  .  .  .  .  .  .  . II - 1075
Sammanfattning av domen
1. Talan om ogiltigförklaring — Fysiska eller juridiska personer — Talerätt
(Artikel 230 fjärde stycket EG)
2. Europeiska gemenskapernas institutioners offentliga upphandling — Anbudsförfarande — 
Skyldighet att iaktta principen om likabehandling av anbudsgivare
(
Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 89.1)
II - 1072SAMMANFATTNING — MÅL T-50/05
3. Europeiska gemenskapernas institutioners offentliga upphandling — Anbudsförfarande — 
Tilldelning av kontrakt  — Det ekonomiskt sett mest fördelaktiga anbudet  — Tilldelningskriterier
(
Rådets förordning nr  1605/2002, artikel  97.1 och  97.2; kommissionens förordning 
nr 2342/2002, artikel 138.2 och 138.3)
4. Institutionernas rättsakter — Motivering — Skyldighet — Räckvidd — Beslut att förkasta 
ett anbud i ett anbudsförfarande
(
Artikel 253 EG; rådets förordning nr 1605/2002, artikel 100.2; kommissionens förordning 
nr 2342/2002, artikel 149)
1. När ett beslut från den upphandlande 
myndigheten att inte anta ett framställt 
anbud f
rån ett anbudsgivande konsor -
tium som aldrig har varit en juridisk person, och att tilldela kontraktet till en annan anbudsgivare, överklagas, ska de 
berörda företagen, medlemmarna i kon -
sortiet, anses vara mottagare av beslutet
. 
Under dessa omständigheter har ett för e-
t
ag som är medlem i detta konsortium, 
i egenskap av mottagare av det angripna 
beslutet, rätt att väcka talan mot detta enligt villkoren i artikel 230 EG
.
(se punkt 40)
2. Den upphandlande myndigheten är skyldig 
att se till att principen om likabehandling i
akttas under varje etapp av anbudsförf a-
randet och att alla anbudsgivare följaktligen får samma möjligheter . Syftet med princ i-
p
en om likabehandling av anbudsgivare är 
att främja en sund och effektiv konkurrens mellan de företag som deltar i en offentlig 
upphandling
. Enligt denna princip krävs 
att alla anbudsgivare ges samma möjlig -
he
ter när de utformar sina anbud, och 
den innebär således att samma anbud s-
villkor måste gälla för alla anbudsgivare .
Principen om likabehandling innebär en skyldighet att lämna insyn, så att det kan 
kontrolleras att principen iakttas
. Denna 
princip om insyn har främst som syfte 
a
tt garantera att det inte förekommer 
någon risk för favorisering eller godtycke från den upphandlande myndighetens sida
. Den innebär att samtliga villkor och 
bestämmelser för upphandlingsförf a-
rande
t ska vara formulerade på ett klart, 
precist och entydigt sätt i meddelandet om upphandling eller i kravspecifikatio-nerna
. Principen om insyn innebär såle -
de
s även att all teknisk information som 
II - 1073EVROPAÏKI DYNAMIKI MOT KOMMISSIONEN
behövs för förståelsen av meddelandet 
om upphandling eller kravspecifikatio-
nerna ska tillhandahållas samtliga företag 
som deltar i en offentlig upphandling så snart som möjligt, dels för att alla rim -
ligt informerade och normalt omsorg s-
fulla anbudsgivare ska kunna förstå den exakta räckvidden av dessa och tolka dem 
på samma sätt, dels för att den upphand -
lande myndigheten på ett effektivt sätt 
ska kunna kontrollera om anbuden från anbudsgivarna uppfyller upphandling s-
kriterierna för det aktuella kontraktet
.
En begränsning av anbudsgivares lika möjligheter eller åsidosättande av princ i-
pen om insyn utgör en oegentlighet i det administrativa förfarandet, som begrän -
sar de berörda parternas rätt till informa-
tion
. En oegentlighet i det administrativa 
förfarandet kan emellertid endast leda till 
o
giltigförklaring av det aktuella beslutet, 
om det visas att det administrativa förf a-
randet utan oegentligheten i fråga skulle ha kunnat leda till ett annat resultat om 
det i detta avseende fanns en möjlighet, 
om än liten, att sökanden hade kunnat få till stånd ett annat resultat beträffande 
det administrativa förfarandet
.
(se punkterna 55–59 och 61)
3. Enligt artikel 97 .1 i förordning nr 1605/2002 
med budgetförordning för Europeiska gemens
kapernas allmänna budget är den 
upphandlande myndigheten i de fall kon -
traktet ska tilldelas den vars anbud är det ekonomiskt sett mest fördelaktiga skyldig 
att i upphandlingsdokumenten fastställa och ange de kriterier som används för 
att utvärdera anbudens innehåll
. Dessa 
kriterier ska enligt artikel 138 .2 i föror d-
ning nr 
2342/2002 med genomförande-
bestämmelser till budgetförordningen motiveras av syftet med upphandlingen
. 
Enligt punkt 3 i samma bestämmelse ska den upphandl
ande myndigheten i me d-
delandet om upphandling eller i kravsp e-
cifikationerna även precisera den relativa betydelsen för vart och ett av de kriterier 
som avgör vilket anbud som ekonomiskt 
sett är det mest fördelaktiga
. De kriterier 
som den upphandlande myndigheten an
vänder för att fastställa det ekonomiskt 
mest fördelaktiga anbudet måste inte vara av kvantitativ art eller enbart avse pris
. Även om tilldelningskriterier som 
inte är kvantitativa har angetts i kra v-
sp
ecifikationerna kan de ändå tillämpas 
på ett objektivt och enhetligt sätt för att jämföra anbuden och vara klart relevanta för att avgöra vilket anbud som är det 
ekonomiskt mest fördelaktiga
.
(se punkterna 106–108)
4. De bestämmelser som reglerar omfat t-
ningen a
v den upphandlande myndighetens 
II - 1074SAMMANFATTNING — MÅL T-50/05
motiveringsskyldighet i förhållande till en 
anbudsgivare vars anbud har förkastats 
är artikel 100 .2 i förordning nr 1605/2002 
med budgetförordning för Europeiska 
gemens
kapernas allmänna budget och 
artikel  149 i förordning nr  2342/2002 med genomförandebestämmelser till budgetförordningen
. Det framgår av 
dessa artiklar att när det gäller offentliga 
k
ontrakt har den upphandlande myndig-
heten uppfyllt sin motiveringsskyldighet 
om den omedelbart har informerat alla 
som lämnat förkastade anbud om skälen 
till att deras anbud förkastats, och vidare 
inom femton dagar från att det mot -
tagit en skriftlig begäran därom lämnat 
de anbudsgivare som lämnat anbud som 
upptagits till prövning och som så begärt 
information om de relativa kvaliteter och f
ördelar som kännetecknar det antagna 
anbudet samt namnet på den som till-
delats kontraktet . Detta tillvägagångssätt 
bekräftas av syftet med den motivering s-
plikt s
om anges i artikel  253 EG, enligt 
vilken det klart och tydligt ska framgå 
hur den institution som har antagit rätt s-
akten har resonerat, så att de som berörs 
därav kan få kännedom om skälen för den 
vidtagna åtgärden och så att domstolen ges möjlighet att utöva sin prövningsrätt
.
(se punkterna 132–134)