Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska och juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Beslut vari kommissionen konstaterar att ett stöd är förenligt med den gemensamma marknaden utan att inleda ett formellt prövningsförfarande – Talan väckt av en sammanslutning med uppdrag att främja enskildas gemensamma intressen där vissa medlemmar är direkta konkurrenter till stödmottagarna – Avvisning

(Artikel 88.2 och 88.3 EG samt artikel 230 fjärde stycket EG)

2. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska och juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Beslut vari kommissionen godkänner ett stödsystem som ändrats till följd av ett första beslut i vilket kommissionen efter ett formellt prövningsförfarande konstaterade att stödsystemet var oförenligt med den gemensamma marknaden – Talan väckt av en sammanslutning som haft en aktiv roll under nämnda förfarande men som inte gått utöver de processuella rättigheter berörda parter tillerkänns enligt artikel 88.2 EG – Avvisning

(Artikel 88.2 och 88.3 EG)

Sammanfattning

1. Varje fysisk eller juridisk person får enligt artikel 230 fjärde stycket EG väcka talan mot ett beslut riktat till en annan person om det berör honom direkt och personligen. Andra personer än dem som ett beslut är riktat till kan göra anspråk på att vara personligen berörda endast om beslutet angår dem på grund av vissa egenskaper som är utmärkande för dem eller på grund av en faktisk situation som särskiljer dem från alla andra personer och därigenom försätter dem i en ställning som motsvarar den som gäller för en person som ett dylikt beslut är riktat till.

Vad sedan gäller kommissionens beslut på området för statligt stöd är det, när det gäller förfarandet för kontroll av statligt stöd enligt artikel 88 EG, först under den prövningsfas som anges i artikel 88.2 EG och som syftar till att göra det möjligt för kommissionen att få kunskap om samtliga omständigheter i ärendet som kommissionen enligt EG-fördraget har en skyldighet att ge berörda parter tillfälle att yttra sig.

Då kommissionen, utan att inleda det formella prövningsförfarandet enligt artikel 88.2 EG, genom beslut med stöd av artikel 88.3 EG fastslår att ett stöd är förenligt med den gemensamma marknaden, kan de personer som åtnjuter dessa processrättsliga skyddsregler endast göra dem gällande om de har möjlighet att vid gemenskapsdomstolarna väcka talan mot kommissionens beslut. Av dessa skäl kommer gemenskapsdomstolen att ta upp en talan om ogiltigförklaring av ett sådant beslut till prövning som väckts av en berörd part enligt artikel 88.2 EG om den som väckt denna talan gjort detta i syfte att tillvarata de processuella rättigheter som han åtnjuter enligt den senare bestämmelsen. Således anses personer, företag eller sammanslutningar, vars intressen eventuellt skadas av att ett stöd beviljas, det vill säga särskilt företag som konkurrerar med stödmottagarna samt branschorganisationer, vara berörda i den mening som avses i artikel 88.2 EG. Dessa personer får därför väcka talan om ogiltigförklaring med stöd av artikel 230 fjärde stycket EG.

Om sökanden däremot ifrågasätter det beslut som innehåller själva bedömningen av stödet är det inte tillräckligt att den anses berörd enligt artikel 88.2 EG för att talan skall kunna prövas. Sökanden måste visa att han har en särskild ställning, till exempel att beslutet angår honom på grund av vissa egenskaper som är utmärkande för honom eller på grund av en faktisk situation som särskiljer honom från alla andra personer och därigenom försätter honom i en ställning som motsvarar den som gäller för en person som ett beslut är riktat till. Så skulle till exempel vara fallet om sökandens marknadsposition påtagligt påverkas av det stöd som är föremål för prövning i det aktuella beslutet.

En sammanslutning med uppdrag att främja en viss kategori enskildas gemensamma intressen kan endast anses vara personligen berörd om dess medlemmars marknadsposition väsentligen påverkas av det stödsystem som det omtvistade beslutet avser. Så är emellertid inte fallet, även om vissa av medlemmarna i en sådan sammanslutning är ekonomiska aktörer som kan anses utgöra direkta konkurrenter till mottagarna av de införda stöden och även om deras konkurrensställning oundvikligen påverkas av det omtvistade beslutet, då samtliga aktörer inom den berörda sektorn i Europeiska unionen kan anses utgöra konkurrenter till stödmottagarna.

(se punkterna 32–37 och 70–72)

2. Det faktum att en sammanslutning aktivt deltog i det formella prövningsförfarandet beträffande ett stödsystem och även vid flera tillfällen aktivt deltog under de informella samtalen avseende genomförande av det beslut vari stöden förklarades oförenliga med den gemensamma marknaden som förfarandet mynnade ut i, då med stöd av vetenskaplig sakkunskap, och den omständigheten att sammanslutningen varit en viktig samtalspartner under förfarandet, att det omtvistade beslutet att godkänna det ändrade stödsystemet utan att inleda något nytt formellt prövningsförfarande har ett direkt samband med det första beslutet och att kommissionen själv medgivit att sammanslutningen påverkade beslutsförfarandet och att den utgjorde en intressant informationskälla, är räcker inte för att betrakta sammanslutningen som en förhandlingspartner som är personligen berörd av det omtvistade beslutet, eftersom dess roll under det formella prövningsförfarandet inte går utöver de processuella rättigheter berörda parter tillerkänns enligt artikel 88.2 EG. En talan som sammanslutningen väcker mot ett beslut som kommissionen fattat med stöd av artikel 88.3 EG och vilket riktas till en annan adressat än sammanslutningen kan därför inte tas upp till prövning.

(se punkterna 55–58)