SV
Rät tsfallssamlingen
ECLI:EU:T:2011 :702 1TRIBUNALENS DOM (avdelningen för överklaganden)
den 30 november 2011
Mål T-51/08 P
Europeiska komm issionen
mot
Daniel Dittert
”Överklagande — Personalmål — Tjänstemän — Befordran — Befordringsförfarandet 2005 — 
Prioritetspoäng — Utebliven tilldelning på grund av en händelse av teknisk natur — 
Befordringskommitté A* — Tilldelning av ytterligare prioritetspoäng som understiger vad som följer av 
de överordnades förslag — Beslut om att upptagande i förteckningen över befordrad e tjänstemän inte 
ska ske”
Saken: Överklagande av den dom som pe rsonaldomstolen (andra a vdelningen) me ddelade den 
22 november 2007 i m ål F-109/06, Dittert mot kommissionen (REGP 2007 , s. I-A-1-383 
och II-A-1-2131 ), varvid överklagandet avsåg upphävande av nämnda d om.
Avgörande:Överklagandet ogillas. Kommissionen ska b ära s ina rä ttegångskostnader och ersätta 
Daniel Ditterts rättegångskostnader.
Samm anfattning
1. Tjänstemän — Talan — Rättsakt som g år någon emot — Befordringssystem s om i nförts av 
komm issionen — Utebliven tilldelning av prioritetspoäng — Rättsakt mo t vilken talan mo t väckas — 
Villkor
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 45, 90 o ch 91)
2. Tjänstemän — Befordran — Jämförelse av kvalifikationer
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 38 f o ch 45)
3. Tjänstemän — Befordran — Jämförelse av kvalifikationer
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 45)
4. Tjänstemän — Befordran — Jämförelse av kvalifikationer
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 45)
5. Tjänstemän — Befordran — Jämförelse av kvalifikationer
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 45)
2 ECLI:EU:T:2011 :702SAMM ANFATTNING–MÅLT-51/08P
KOMM ISSIONEN M OT DITTERT
1. Inom ra men för ko mmissionens befordringssystem u tgör det ett förfarandefel om p rioritetspoäng 
inte tilldelats till följd av ett förbiseende och inte till följd av en bedömning av den berörda 
tjänstemannens kv alifikationer och om b eslutet att inte tilldela prioritetspoäng hade ku nnat få ett 
annat innehåll om detta fel inte hade förekommit.
(se punkterna 59 o ch 60)
2. Det framgår av artikel 38 f i t jänsteföreskrifterna att en tjänsteman som uppehåller annan tjänst ska 
ha kv ar sin tjänst och rättigheten att placeras i e n högre löneklass och sin möjlighet till befordran. Av 
detta följer att d essa tjänstemän, som g ör karriär i nom d et generaldirektorat där d e har s in 
ursprungliga tjänst, inte ska b ehandlas annorlunda ä n andra v ad g äller befordran och ska h a samma 
möjligheter som sina ko lleger placerade i samma generaldirektorat.
En institution ka n inte me d framgång åberopa att det skulle vara s vårt att jämföra kv alifikationerna för 
tjänstemän s om u ppehåller a nnan t jänst o ch t jänstemän s om i nte g ör d et, e ftersom 
karriär utvecklingsrapporterna för de tjänstemän som u ppehåller annan tjänst upprättas av det 
generaldirektorat där d e h ar s in u rsprungliga tjänst o ch inte a v d eras ö verordnade v id 
värdinstitutionen. Det är a lltså fortfarande m öjligt att jämföra kv alifikationerna för tjänstemän som 
uppehåller annan tjänst me d tjänstemän som inte gör det och för den delen också nö dvändigt för att 
säkerställa likabehandling av alla tjänstemän.
(se punkterna 62, 66 o ch 67)
3. Inget hindrar a tt ett förfarandefel vid tilldelningen av prioritetspoäng vid ett av ko mmissionens 
generaldirektorat rättas till av tillsättningsmyndigheten i e tt senare skede av befordringsförfarandet. 
Denna rä ttelse m åste d ock s ke u nder ia kttagande a v d e a llmänna kä nnetecknen för d et 
befordringssystem s om införts genom ko mmissionens interna regelverk.
I detta system h ar varje tjänsteman, även de som uppehåller annan tjänst, rätt till två bedömningar av 
sina kv alifikationer, vilka v ar o ch en för sig ka n förbättra d ennes chans till befordran. Först görs en 
jämförande bedömning inom tjänstemannens generaldirektorat, vilken hanteras av generaldirektören, 
som rör eve ntuell tilldelning av prioritetspoäng. Därefter gör en jämförande bedömning som omfattar 
alla generaldirektoraten, vilken hanteras av befordringskommittén och tillsättningsmyndigheten. Där 
kan eve ntuella ko mpletterande prioritetspoäng delas ut. Den senare bedömningen syftar således inte 
till att ersätta de enskilda g eneraldirektoratens bedömningar u tan att ko mplettera d essa genom att i 
förekommande fall dela ut kompletterande prioritetspoäng.
I ett befordringssystem s om baseras på en kv antifiering av kvalifikationer och som kä nnetecknas av att 
tjänstemän år ligen tilldelas me ritpoäng och ko mpletterande prioritetspoäng, ka n m öjligheten för 
tillsättningsmyndigheten a tt g öra rä ttelser åtgärda e tt f örfarandefel som f örmodligen b egåtts 
beträffande en tjänsteman vid jämförelsen av dennes kv alifikationer på generaldirektoratsnivå endast 
om d en ser till att den berörda pe rsonen behandlas lika f ördelaktigt som o m förfarandefelet inte 
förelegat. D en principen ia kttas inte om tillsättningsmyndigheten inte alls anser sig bunden av de 
formella försäkringar som d en berörda g eneraldirektören lämnar beträffande dennes avsikter rörande 
tjänstemannen, om inga oegentligheter begåtts, även om generaldirektörens åtgärder endast syftade till 
att rä tta till ett förfarandefel som ka n äventyra g iltigheten av beslutet om fatställande av det totala 
antalet poäng, i enlighet me d principen om god förvaltningssed och ad ministrationens omsorgsplikt.
(se punkterna 70–73 o ch 75)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 6 juni 2007 , Parlante mot ko mmissionen, T-432/04, REGP 2007 , s. I-A-2-133 o ch II-A-2-921, 
punkterna 59, 64 o ch 68
ECLI:EU:T:2011 :702 3SAMM ANFATTNING–MÅLT-51/08P
KOMM ISSIONEN M OT DITTERT
4. Enligt ko mmissionens befordringssystem s ka g eneraldirektörerna delta i b efordringsförfarandet, 
genom att fördela sitt generaldirektorats prioritetspoäng. Det är s åledes no rmalt att en generaldirektör 
som till följd av en händelse av teknisk natur bortom d ennes vilja förhindrats att ta ställning till en 
underordnads pe rsonalakt l ämnar ö ver r elevant i nformation r örande j ämförelsen v id 
generaldirektoratet av den berörda pe rsonens kvalifikationer till behörig befordringskommitté och till 
tillsättningsmyndigheten. Ett sådant agerande placerar p å intet sätt d enne i e n me r fördelaktig 
situation ä n andra t jänstemän vid samma generaldirektorat, utan är t värtom fullt förenligt inte bara 
med principen om god förvaltningssed och omsorgsplikten utan även me d likabehandlingsprincipen.
(se punkt 81)
5. Kommissionens befordringssystem b aseras på en kv antifiering av kv alifikationer och kä nnetecknas 
av att tjänstemän år ligen tilldelas me ritpoäng och ko mpletterande prioritetspoäng, för att däri genom 
möjliggöra en enklare och me r objektiv jämförelse av deras kv alifikationer än tidigare. I e tt sådant 
system är d et antal poäng som b efordringsbara t jänstemän har a ckumulerat avgörande för om d e 
befordras, såtillvida a tt de av dem s om u ppnår poänggränsen för befordran i p rincip i kra ft av själva 
detta sakförhållande (ipso facto) blir befordrad e.
(se punkt 93)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: Ovannämnda m ålet Parlante mot kommissionen, punkt 59