Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1 Förfarande - Ansökan genom vilken talan anhängiggjorts - Formkrav - Fastställelse av föremålet för tvisten - Sammanfattning av grunderna för talan - Ansökan om ersättning för skada som en gemenskapsinstitution har vållat - Ansökan som saknar uppgift om skadans belopp men som innehåller uppgifter om vad skadan består i - Upptagande till sakprövning - Villkor

(Domstolens rättegångsregler, artiklarna 19 och 46; förstainstansrättens rättegångsregler, artikel 44.1 c)

2 Utomobligatoriskt skadeståndsansvar - Villkor - Otillåtet - Skada - Tillräckligt direkt orsakssamband

(EG-fördraget, artikel 215 andra stycket)

3 Europeiska gemenskapernas budget - Finansförordning - Bestämmelser som är tillämpliga på externt stöd - Förfarande för offentlig upphandling som finansieras genom medel från PHARE/TACIS-programmen - Avbrytande av anbudsförfarande - En anbudsgivares kostnader - Rätt till ersättning - Föreligger inte - Invändning - Överträdelse av gemenskapsrätten

4 Offentlig upphandling för Europeiska gemenskaperna - Slutande av ett kontrakt efter anbudsinfordran - Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning

Sammanfattning

1 Enligt artikel 19 i EG-stadgan för domstolen, vilken enligt artikel 46 första stycket i stadgan och artikel 44.1 c i förstainstansrätten rättegångsregler är tillämplig på förfarandet vid förstainstansrätten, skall ansökan bland annat innehålla uppgifter om föremålet för talan samt en kortfattad framställning av grunderna för denna. För att uppfylla dessa krav skall en ansökan om ersättning för skada som påstås ha vållats av en gemenskapsinstitution innehålla uppgifter som gör det möjligt att identifiera det beteende som sökanden klandrar institutionen för, skälen till att sökanden anser att det finns ett orsakssamband mellan beteendet och den skada som sökanden påstår sig ha lidit samt skadans art och omfattning.

Ett inte närmare angivet skadeståndsyrkande saknar nödvändig bestämdhet och skall därför avvisas. Det förhåller sig emellertid annorlunda när ansökan, även om den inte innehåller några sifferuppgifter om den skada som sökanden anser sig ha lidit, innehåller klara uppgifter om omständigheter som gör det möjligt att bedöma skadans art och omfattning och således ger institutionen möjlighet att försvara sig. Under sådana omständigheter påverkar inte den omständigheten att ansökan inte innehåller några sifferuppgifter svarandens rätt till försvar, under förutsättning att sökanden har lämnat dessa uppgifter i repliken och således har givit svaranden möjlighet att behandla dem såväl i sin duplik som under förhandlingen.

2 Flera förutsättningar måste vara uppfyllda för att gemenskapen skall bli utomobligatoriskt skadeståndsansvarig enligt artikel 215 andra stycket i fördraget. Det beteende som gemenskapsinstitutionerna klandras för skall vara rättsstridigt, skada skall faktiskt föreligga och det skall finnas ett orsakssamband mellan beteendet och den åberopade skadan. Vidare skall skadan följa tillräckligt direkt av det klandrade beteendet.

3 Det framgår av artikel 23 i Allmänna föreskrifter om anbudsinfordran och tilldelning av kontrakt om tjänster som finansieras genom medel från PHARE/TACIS att om den upphandlande myndigheten beslutar att avsluta eller avbryta förfarandet, kan en anbudsgivares kostnader för att delta i anbudsinfordran i princip inte vara en skada som kan ersättas genom skadestånd. Denna bestämmelse kan emellertid inte - utan risk för att kränka principerna om rättssäkerhet och om skydd för berättigade förväntningar - tillämpas om en överträdelse av gemenskapsrätten vid anbudsförfarandets genomförande har påverkat en anbudsgivares chanser att tilldelas ett kontrakt.

4 I ett förfarande för offentlig upphandling för gemenskaperna, och närmare bestämt vid tilldelning av ett kontrakt efter anbudsinfordran, är den upphandlande myndigheten inte bunden av ett eventuellt förslag från en urvalskommitté, utan har ett betydande utrymme för skönsmässig bedömning i fråga om vad som skall beaktas vid beslutet att tilldela kontraktet.