Förslag till avgörande av generaladvokat Alber föredraget den 14 juni 2001. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Direktiv 95/69/EG - Djurfoder - Underlåtenhet att införliva. - Mål C-457/99.



Rättsfallssamling 2001 s. I-07499



Generaladvokatens förslag till avgörande

I - Bakgrund, förfarande och yrkanden

1. Sedan kommissionen återkallat en del av sin talan har den i förevarande fördragsbrottsförfarande gjort gällande att ett direktiv inte har införlivats.

2. Rådets direktiv 95/69/EG av den 22 december 1995 om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn och om ändring av direktiven 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG och 82/471/EEG skulle senast den 1 april 1998 ha införlivats med den nationella rättsordningen.

3. Kommissionen erhöll inget meddelande från Republiken Grekland om vilka åtgärder som hade vidtagits för att införliva direktivet. Kommissionen skickade därför den 16 juli 1998 en formell underrättelse till Republiken Grekland, med en anmodan om att inom två månader inkomma med synpunkter. Denna skrivelse besvarades inte. Den 18 januari 1999 översände kommissionen därför ett motiverat yttrande till Republiken Grekland, i vilket en frist om två månader hade fastställts för införlivande av direktivet. Också detta yttrande lämnades obesvarat. Europeiska gemenskapernas kommission väckte därför förevarande talan om fördragsbrott mot Republiken Grekland, en talan som registrerades vid domstolens kansli den 1 december 1999.

4. Europeiska gemenskapernas kommission har yrkat att domstolen skall

1) fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt fördraget och rådets direktiv 95/69/EG av den 22 december 1995 om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn och om ändring av direktiven 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG och 82/471/EEG genom att inte anta de lagar och andra författningar som krävs för att införliva detta direktiv,

2) förplikta Republiken Grekland att ersätta rättegångskostnaderna.

5. Republiken Grekland har yrkat att talan skall avvisas.

II - Bedömning

Parternas argument

6. Kommissionen har anfört att medlemsstaterna, enligt artiklarna 249.3 EG och 10 EG, är skyldiga att vidta de åtgärder som krävs för att införliva direktiv med nationell rätt före utgången av den tidsfrist som föreskrivits. Medlemsstaterna är också skyldiga att omedelbart underrätta kommissionen om dessa åtgärder. Dessa tidsfrister har emellertid löpt ut utan att Republiken Grekland har underrättat kommissionen om de bestämmelser som antagits för att införliva de ovannämnda direktiven med den nationella rättsordningen.

7. Republiken Grekland har låtit meddela att arbetet med att införliva direktivet är långt framskridet och att vederbörliga bestämmelser snart kommer att antas.

Bedömning

8. I målet är - även med beaktande av eventuella förlängningar av fristen på grund av postgången - ostridigt att Republiken Grekland ännu inte hade avhjälpt felet vid den i detta fördragsbrottsförfarande avgörande tidpunkten, det vill säga utgången av den frist på två månader från och med den 18 januari 1999 som fastställts i det motiverade yttrandet. Republiken Grekland bör med hänsyn härtill dömas i enlighet med yrkandena.

9. Följden i kostnadshänseende av det alltjämt anhängiga yrkandet framgår av artikel 69.2 i rättegångsreglerna. Republiken Grekland har enligt artikel 69.5 i rättegångsreglerna att ersätta också de rättegångskostnader som avser kommissionens återkallade yrkanden eftersom även dessa kostnader vållades av ett försenat införlivande av direktiv.

III - Förslag till avgörande

10. Jag föreslår därför att domstolen avkunnar följande dom:

1) Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt fördraget och rådets direktiv 95/69/EG av den 22 december 1995 om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn och om ändring av direktiven 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG och 82/471/EEG genom att inte anta de lagar och andra författningar som krävs för att införliva detta direktiv.

2) Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.