Mål T‑356/15

Republiken Österrike

mot

Europeiska kommissionen

”Statligt stöd – Stödåtgärd som Förenade kungariket planerar att genomföra till förmån för Hinkley Point C Nuclear Power Station – CfD-kontrakt (Contract for Difference), ministeriets avtal och kreditgaranti – Beslut i vilket stödet förklaras vara förenligt med den inre marknaden – Artikel 107.3 c FEUF – Mål av allmänt intresse – Främjande av kärnenergi – Behov av ett statligt ingripande – Tillkännagivande om garantier – Fastställande av stödåtgärder – Proportionalitet – Investeringsstöd – Driftstöd – Rätt att yttra sig – Offentlig upphandling – Motiveringsskyldighet”

Sammanfattning – Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 12 juli 2018

Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning utifrån artikel 107.3 c FEUF – Kriterier – Mål av gemensamt intresse – Huruvida stödet är lämpligt, nödvändigt och proportionerligt – Relevans i detta avseende av att det föreligger ett marknadsmisslyckande (Artikel 107.3 c FEUF) Domstolsförfarande – Intervention – Ansökan som stödjer yrkanden från en av parterna men som utvecklat en annan argumentation – Upptagande till prövning (Domstolens stadga, artikel 40 fjärde stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 142.1) Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionens beslut i fråga om statligt stöd – Beaktande av sammanhanget och samtliga rättsregler (Artikel 296 FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Bestämmelser i fördraget – Tillämpningsområde – Åtgärder som eftersträvar ett mål som härrör från Euratomfördraget – Omfattas – Beaktande av Euratomfördragets målsättningar inom ramen för tillämpningen av bestämmelserna i EUF-fördraget om statligt stöd (Artikel 106a.3 EA; artikel 107 FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning utifrån artikel 107.3 c FEUF – Kriterier – Mål av gemensamt intresse – Begrepp – Främjande av kärnenergi – Omfattas (Artiklarna 1 andra stycket EA, 2 c EA och 192 första stycket EA; artiklarna 107.3 c FEUF och 194.2 FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Komplicerad ekonomisk bedömning – Domstolsprövning – Gränser (Artikel 107.3 c FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning utifrån artikel 107.3 c FEUF – Kriterier – Mål av gemensamt intresse – Huruvida stödet är lämpligt, nödvändigt och proportionerligt – Kommissionens undersökning – Skyldighet att fastställa det belopp som en stödåtgärd motsvarar – Föreligger inte (Artikel 107.3 c FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning utifrån artikel 107.3 c FEUF – Kriterier – Förordning nr 651/2014 som förklarar vissa kategorier av stöd förenliga med den inre marknaden – Förordningen är inte bindande inom ramen för en individuell granskning (Artikel 107.3 c FEUF; kommissionens förordning nr 651/2014) Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Anmälan till kommissionen – Motiveringsskyldighetens räckvidd – Skyldighet att anmäla stödåtgärderna under planeringsskedet – Följder (Artikel 108.3 FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades (Artiklarna 108.2 FEUF och 263 FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning utifrån artikel 107.3 c FEUF – Kriterier – Mål av gemensamt intresse – Huruvida stödet är lämpligt, nödvändigt och proportionerligt – Bedömning av att stödet inte är oproportionerligt – Avvägning mellan fördelarna med de aktuella stödåtgärderna och deras negativa inverkan på den inre marknaden – Beståndsdelar i den inre marknaden (Artikel 107.3 c FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Bestämmelser i fördraget – Tillämpningsområde – Skatter som utgör finansieringssätt för en stödåtgärd – Avsaknad av bindande koppling mellan skatten och finansieringen av det aktuella stödet – Omfattas inte (Artiklarna 107FEUF och 108 FEUF) Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Beslut att inleda det formella granskningsförfarandet enligt artikel 108.2 FEUF – Kommissionens inställning har utvecklats då förfarandet avslutas – Motiveringen i beslutet att inleda förfarandet skiljer sig från motiveringen i det slutliga beslutet – Tillåtlighet (Artikel 108.2 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 6.1) Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan omfattas av undantaget i artikel 107.3 c FEUF – Driftstöd – Omfattas inte – Undantag (Artikel 107.3 c FEUF) Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Direktiv 2004/18 – Förfaranden vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster – Direktiv 2004/17 – Tillämpningsområde – Uppförande av ett kärnkraftverk – Statligt stöd som ska garantera stabila priser på elektricitet som producerats vid kärnkraftverket – Avsaknad av skyldighet för stödmottagaren att utföra arbeten, leverera varor eller tillhandahålla tjänster – Stödåtgärden omfattas inte av tillämpningsområdet för direktiv 2004/17 och 2004/18 (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17 och 2004/18) Tillnärmning av lagstiftning – Tillnärmningsåtgärder – Gemensamma regler för den inre elmarknaden – Direktiv 2009/72 – Skapande av ny elproduktionskapacitet – Skyldighet att anordna en offentlig upphandling eller motsvarande förfarande – Räckvidd – Skyldighet att iaktta likabehandlingsprincipen och insynsprincipen – Räckvidd (Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/72, artikel 8) Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Administrativt förfarande – Kommissionens skyldighet att bereda berörda parter tillfälle att inkomma med yttrande – Räckvidd (Artikel 108.2 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 6.1)