II - 879Mål T-410/06
Foshan City Nanhai Golden Step Industrial Co., Ltd
mot
Europeiska unionens råd
”Dumpning — Import av skodon med överdelar av läder med ursprung i Kina och 
Vietnam — Beräkning av det konstruerade normalvärdet — Exportpris — Rätten till 
försvar — Skada — Motiveringsskyldighet”
Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 4 mars 2010 .  .  .  .  .  .  .  . II - 884
Sammanfattning av domen
1. Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Dumpningsmarginal — Fastställande 
av normalvärdet  — Tillämpning av det konstruerade normalvärdet  — Institutionernas 
utr
ymme för skönsmässig bedömning med avseende på beräkningsmetoden
(
Rådets förordning nr 384/96, artikel 2.6 c)
2. Gemensam handelspolitik  — Skydd mot dumpning  — Fastställande av antidump-
ningstull — Beräkningsmetod
(
Rådets förordning nr 384/96, artikel 9.4)
II - 880SAMMANFATTNING — MÅL T-410/06
3. Gemensam handelspolitik  — Skydd mot dumpning  — Antidumpningsförfarande  — 
Rätten till försvar  — Kommissionens utlämnande till företagen av den slutliga 
u
pplysningshandlingen
(
Rådets förordning nr 384/96, artikel 20.2 och 20.4)
4. Gemenskapsrätt — Principer — Rätten till försvar — Iakttagande i administrativa förf a-
r
anden — Antidumpning — Institutionernas skyldighet att se till att de berörda företagen 
informeras — Handling med kompletterande slutliga upplysningar
(
Rådets förordning nr 384/96, artikel 20.5)
5. Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Skada — Period att ta i beaktande
(Rådets förordning nr 384/96, artikel 3.2)
1. Artikel  2 .6  c i antidumpningsgrund -
f
örordningen nr  384/96 (nedan kallad 
grundförordningen) tillerkänner gemen-skapsinstitutionerna ett stort utrymme för skönsmässig bedömning vid valet 
av den metod som ska tillämpas när de 
beräknar försäljnings- och administra -
tionskostnader, andra allmänna kostna -
der samt vinstmarginaler inom ramen för beräkningen av det konstruerade nor -
malvärdet
.
Gemenskapsdomstolens prövning avser under dessa omständigheter en kontroll 
av att förfarandereglerna har iakttagits, 
att de omständigheter som lagts till grund för det ifrågasatta valet är mat e-
riellt riktiga, att bedömningen av dessa omständigheter inte är uppenbart oriktig och att maktmissbruk inte förekommit
.I artikel 2 .6 c i grundförordningen för e-
s
krivs dessutom att metoden ska vara 
rimlig . Gemenskapsdomstolen kan således 
slå fast att det gjorts en uppenbart oriktig b
edömning med avseende på den metod 
som valts endast om metoden är orimlig . 
Den omständigheten att det finns andra 
rimliga metoder som skulle ha kunnat til l-
lämpas, påverkar följaktligen inte lagen -
ligheten av den metod som faktiskt valts, 
eftersom gemenskapsdomstolen inte kan ersätta institutionernas bedömning med 
sin egen bedömning i detta hänseende
.
Institutionerna kan således i detta sam -
manhang anse att det är rimligare att  
an
vända sig av uppgifter om vinst som 
företag av liknande storlek som det  
företag som undersöks fått på den  
na
tionella marknaden i produktionslan -
det – företag som varken haft särskilt  
höga försäljningskostnader eller all -
männa kostnader och som också beviljats 
II - 881FOSHAN CITY NANHAI GOLDEN STEP INDUSTRIAL MOT RÅDET
status som företag som verkar i en mar k-
nadsekonomi i nyligen genomförda un -
dersökningar avseende andra produk  ter 
än de berörda produkterna, samt för 
v
ilka institutionerna förfogade över till-
förlitliga uppgifter – än att använda sig  
a
v uppgifter om vinst på försäljning av de 
berörda produkterna på helt andra mar k-
nader .
Det följer nämligen av artikel  2 .6  c i 
grundförordningen att när institutio -
ner
na tillämpar denna bestämmelse i 
syfte att beräkna en skälig vinstmarg i-
nal är de inte skyldiga att använda sig av uppgifter om produkter inom samma 
generella kategori, men de ska se till att 
den vinstmarginal som fastställts enligt en rimlig metod inte överstiger vinst -
marginalen vid försäljning av produkter inom samma generella kategori
. Denna 
bestämmelse ska inte heller tolkas så att instit
utionerna är förhindrade att fast -
ställa en vinstmarginal om de inte har en tillförlitlig beräkningsgrund för vinst -
marginalen vid försäljning av produkter 
inom samma generella kategori
.
(se punkterna 64–67, 71 och 74)
2. I artikel  9 .4 sista meningen i grundför -
or
dningen föreskrivs att ”[s]torleken på 
antidumpningstullen får inte överstiga den f
astställda dumpningsmarginalen, 
men bör vara lägre än marginalen om 
en sådan lägre tull är tillräcklig för att undanröja den skada som vållats gemen -
skapsindustrin”
. Denna regel får till följd 
att en tillverkare, för vilken det införts an
tidumpningstull, inte kan bestrida 
denna tull med motiveringen att en för hög skademarginal fastställts vid undersökningen för det fall att tullnivån 
fastställts till nivån för dumpningsmarg i-
nalen, när dumpningsmarginalen är lägre 
än såväl den skademarginal som fast -
ställts på felaktigt sätt som den faktiska skademarginalen
.
(se punkt 94)
3. De företag som berörs av en under -
s
ökning som föregår antagandet av en 
antidumpningsförordning ska ha getts tillfälle att under det administrativa för -
farandet framföra sina synpunkter på 
huruvida de påstådda omständigheterna 
och förhållandena verkligen föreligger och är relevanta och på den bevisning 
som enligt kommissionen styrker dess 
bedömning avseende att det har för e-
kommit dumpning och att denna har orsakat skada
.
Den omständigheten att den slutgil -
tiga information som parterna begärt 
att få tillgång till enligt artikel  2 .2 i 
II - 882SAMMANFATTNING — MÅL T-410/06
grundförordningen är ofullständig, inne -
bär att en förordning om införande av 
slutgiltiga antidumpningstullar är ogil -
tig endast om, på grund av denna ofull -
ständighet, de berörda parterna inte har kunnat tillvarata sina intressen på ett 
tillfredsställande sätt
. Så är särskilt fallet 
om underlåtenheten avser omständighe -
t
er och överväganden som skiljer sig från 
dem som legat till grund för de prelimi -
nära åtgärderna, till vilka särskild hänsyn måste tas i den slutgiltiga informationen 
enligt nämnda bestämmelse
. Så är även 
fallet om underlåtenheten avser andra 
omst
ändigheter och överväganden än 
dem som ligger till grund för ett beslut fattat av kommissionen eller rådet efter det att den slutliga upplysningshand -
lingen lämnats ut, enligt artikel 20
.4 sista 
meningen i grundförordningen .
Den omständigheten att kommissio-nen ändrade sin bedömning till följd av 
de synpunkter som de berörda parterna 
lämnade på den slutliga upplysning s-
handlingen utgör emellertid inte i sig 
ett åsidosättande av rätten till försvar
. 
Det följer nämligen av artikel  20 .4 sista 
meningen i grundförordningen att den slutliga upplysningshandlingen inte in
-
verkar på något beslut som kommis -
sionen eller rådet därefter kan komma 
att fatta . Denna bestämmelse medför 
endast en skyldighet för kommissionen a
tt så snart som möjligt informera om de 
omständigheter och överväganden som skiljer sig från dem som stödjer kommi s-
sionens inledande tillvägagångssätt en -
ligt den slutliga upplysningshandlingen
. 
I syfte att avgöra om kommissionen har i
akttagit de berörda parternas rättigheter, 
som följer av artikel 20 .4 sista meningen 
i grundförordningen, ska följaktligen k
ontrolleras om kommissionen under -
rättade dem om de omständigheter och över
väganden som den lagt till grund för 
den nya bedömningen av skadan och ut -
formningen av de åtgärder som är erfor -
derliga för att undanröja den, i den mån som dessa skiljer sig från dem i den slut -
liga upplysningshandlingen
.
(se punkterna 111, 112, 117 och 118)
4. Genom att ge den tillverkare som är 
föremål för antidumpningsundersök -
ningen en tid
sfrist som var kortare än 
tio dagar för att lämna synpunkter på handlingen med kompletterande slutliga upplysningar, åsidosatte kommissionen 
artikel 20
.5 i grundförordningen . Denna 
omständighet är emellertid inte i sig till-
räc
klig för att den angripna förordningen 
ska ogiltigförklaras . Det krävs nämligen 
dessutom att den omständigheten att till-ver
karen beviljades en kortare tidsfrist än 
den föreskrivna, på ett konkret sätt har påverkat dess rätt till försvar inom ramen för ifrågavarande förfarande
.
(se punkt 124)
5. Införandet av antidumpningstullar utgör 
inte en påföljd för tidigare uppträdande ut
an är en säkerhets- och skyddsåtgärd 
mot otillbörlig konkurrens till följd av dumpning
. Det är därför nödvändigt att 
undersökningen utförs på grundval av 
II - 883FOSHAN CITY NANHAI GOLDEN STEP INDUSTRIAL MOT RÅDET
så aktuella uppgifter som möjligt i syfte 
att kunna fastställa antidumpningstullar 
som är ägnade att skydda gemenskapsin -
dustrin mot dumpning .
När gemenskapsinstitutionerna konst a-
terar en importökning av en produkt, s
om dessförinnan varit föremål för kvan -
titativa kvoter, efter det att dessa restrik -
tioner tagits bort, kan de ta hänsyn till 
denna ökning när de bedömer den skada 
som vållats gemenskapsindustrin .
(se punkterna 133 och 134)