Förslag till avgörande av generaladvokat Lenz föredraget den 16 november 1995. - Europeiska kommissionen mot Irland. - Fördragsbrott - Direktiv 91/496/EEG - Veterinärkontroller - Underlåtenhet att införliva. - Mål C-138/94.



Rättsfallssamling 1995 s. I-04797



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 Kommissionen har väckt denna talan om fördragsbrott mot Irland med yrkande om att domstolen skall

1) fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 91/496/EEG(1) av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG(2), 90/425/EEG(3) och 90/675/EEG(4), särskilt artikel 30 i detta, samt enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, genom att inte sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att följa detta direktiv och/eller genom att underlåta att genast informera kommissionen om detta, samt

2) förplikta Irland att ersätta rättegångskostnaderna.

2 Enligt artikel 30 i direktiv 91/496 var medlemsstaterna skyldiga att senast den 1 juli 1992 ha satt i kraft de lagar och andra författningar som behövdes för att följa direktivet samt genast informera kommissionen om detta.

3 Eftersom kommissionen inte fick kännedom om att medlemsstaten på något sätt hade införlivat direktivet, uppmanade kommissionen den 14 oktober 1992 genom en formell underrättelse Irland att yttra sig och inledde ett fördragsbrottsförfarande. Den formella underrättelsen besvarades inte. Kommissionen avgav därför den 11 maj 1993 ett motiverat yttrande. Genom skrivelse av den 15 juli 1993 från Irlands ständiga representation vid Europeiska gemenskaperna meddelade den irländska regeringen kommissionen att ett förfarande för införlivande av direktivet pågick. Eftersom kommissionen inte underrättades om att förfarandet hade avslutats, väckte kommissionen den 14 april 1994 talan vid domstolen. Som försvar gjorde den irländska regeringen gällande att Irland genom förordning (statutory instrument) nr 255 av år 1994, undertecknad av den irländske jordbruksministern den 26 juli 1994, hade införlivat direktivet med undantag för fisk och fiskeriprodukter.

4 Det är fastställt att vid utgången av den frist som fastställts av kommissionen hade direktivet fortfarande inte fullständigt införlivats i den nationella rättsordningen.

5 Kommissionens talan avseende att införlivande inte skett inom den föreskrivna fristen skall följaktligen bifallas.

6 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

Förslag till avgörande

Med hänsyn till vad som anförts ovan, föreslår jag följande domslut:

1) Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 91/496/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG, 90/425/EEG och 90/675/EEG, särskilt artikel 30 i detta, samt enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, genom att inte sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att följa detta direktiv och/eller genom att underlåta att genast informera kommissionen om detta.

2) Irland förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - EGT nr L 268, s. 56.

(2) - EGT nr L 395, s. 13.

(3) - EGT nr L 224, s. 29.

(4) - EGT nr L 373, s. 1.