Förenade målen C‑203/15 och C‑698/15

Tele2 Sverige AB

mot

Post- och telestyrelsen

och

Secretary of State for the Home Department

mot

Tom Watson m.fl.

(begäran om förhandsavgörande från Kammarrätten i Stockholm och Court of Appeal (England & Wales) (Civil Division))

”Begäran om förhandsavgörande – Elektronisk kommunikation – Behandling av personuppgifter – Konfidentialitet vid elektronisk kommunikation – Skydd – Direktiv 2002/58/EG – Artiklarna 5, 6, 9 och 15.1 – Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna – Artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 – Nationell lagstiftning – Leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster – Skyldighet som avser en generell och odifferentierad lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter – Nationella myndigheter – Tillgång till uppgifter – Ingen förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet – Fråga om förenlighet med unionsrätten”

Sammanfattning – Domstolens dom (stora avdelningen) av den 21 december 2016

Tillnärmning av lagstiftning–Telesektorn–Behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation–Direktiv 2002/58–Möjlighet för medlemsstaterna att begränsa omfattningen av vissa rättigheter och skyldigheter–Tillämpningsområde–Lagstiftning som ålägger leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att bevara trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter som rör användarna–Omfattas (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58, i dess lydelse enligt direktiv 2009/136, artiklarna 5.1 och 15.1) Tillnärmning av lagstiftning–Telesektorn–Behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation–Direktiv 2002/58–Möjlighet för medlemsstaterna att begränsa omfattningen av vissa rättigheter och skyldigheter–Restriktiv tolkning–Skäl som kan motivera att en begränsning införs–Uttömmande karaktär (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58, i dess lydelse enligt direktiv 2009/136, artiklarna 5.1 och 15.1) Tillnärmning av lagstiftning–Telesektorn–Behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation–Direktiv 2002/58–Möjlighet för medlemsstaterna att begränsa omfattningen av vissa rättigheter och skyldigheter–Nationell lagstiftning som föreskriver en generell och odifferentierad lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter rörande användarna, i syfte att bekämpa brottslighet–Otillåtet–Allvarligt ingrepp i integritetsskyddet, skyddet för personuppgifter och yttrandefriheten (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7, 8, 11 och 52.1; Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58, i dess lydelse enligt förordning nr 2009/136, artikel 15.1) Tillnärmning av lagstiftning–Telesektorn–Behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation–Direktiv 2002/58–Möjlighet för medlemsstaterna att begränsa omfattningen av vissa rättigheter och skyldigheter–Nationell lagstiftning som tillåter en riktad lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter rörande användarna, för syften som avser bekämpning av grov brottslighet–Tillåtet–Villkor (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7, 8, 11 och 52.1; Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58, i dess lydelse enligt förordning nr 2009/136, artikel 15.1) Tillnärmning av lagstiftning–Telesektorn–Behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation–Direktiv 2002/58–Möjlighet för medlemsstaterna att begränsa omfattningen av vissa rättigheter och skyldigheter–Nationell lagstiftning som reglerar skydd och säkerhet för trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter rörande användarna–Möjlighet för de nationella myndigheterna att få tillgång till dessa uppgifter utan förhandskontroll av domstol eller annan myndighet–Otillåtet–Inget krav på leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att bevara dessa uppgifter inom unionen–Otillåtet (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7, 8, 11 och 52.1; Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46, artikel 22, och 2002/58, i dess lydelse enligt förordning nr 2009/136, artikel 15.1 och 15.2) Grundläggande rättigheter–Europakonventionen om skydd för de grundläggande rättigheterna–Instrument som inte formellt har införlivats med unionens rättsordning (Artikel 6.3 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 52.3) Begäran om förhandsavgörande–Domstolens behörighet–Gränser–Allmänna eller hypotetiska frågor–Fråga som är abstrakt och rent hypotetisk i förhållande till saken i det nationella målet–Avvisning (Artikel 267 FEUF)