FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM (andra avdelningen)

den 15 september 1998

Mål T-23/96

Elsa De Persio

mot

Europeiska gemenskapernas kommission

”Tjänstemän — Ändrad tjänsteplacering — Begäran om övergång från kategori LA till kategori A — Byte av tjänstekategori (’décloisonnement’)”

Fullständig text på italienska II-1413

Saken:

Talan om dels ogiltigförklaring av kommissionens beslut att avslå en begäran om placering i tjänstekategori A, dels ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 22 december 1995 om omplacering av sökanden vid denna institutions översättningstjänst och avslutningsvis yrkande om skadestånd.

Utgång:

Avslag.

Resumé av domen

Sökanden, som var tjänsteman inom språktjänsten (kategori LA) vid kommissionens översättningstjänst och ansvarig för den italienska versionen av CELEX-systemet, omplacerades vid Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer (publikationsbyrån) i Bryssel där hon blev ansvarig för systemet för införande av uppgifter i CELEX-systemet.

Sökanden ingav, genom skrivelse av den 24 oktober 1994 till generaldirektören för publikationsbyrån, vilken vidarebefordrades till generaldirektören för kommissionens översättningsenhet, en begäran om att hennes tjänst skulle placeras i tjänstekategori A. Hon gjorde gällande att sedan ikraftträdandet av rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 3947/92 av den 21 december 1992 om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (EGT L 404, s. 1, svensk specialutgåva, område 1, volym 2, s. 188, nedan kallad förordning m 3947/92), genom vilken artikel 45 i tjänsteföreskrifterna ändras, är det berättigat att placera hennes tjänst i kategori A på grund av att hon vid publikationsbyrån har sådana arbetsuppgifter som motsvarar arbetsuppgifterna för en tjänsteman i kategori A.

Efter det att generaldirektören för publikationsbyrån den 18 januari 1995 hade avslagit hennes begäran, ingav sökanden en begäran i enlighet med artikel 90.1 i tjänsteföreskrifterna och yrkade att hennes tjänst skulle placeras i tjänstekategori A. Då hennes begäran inte föranledde någon åtgärd inkom sökanden med klagomål i enlighet med artikel 90.2 i tjänsteföreskrifterna mot det implicita beslutet att avslå hennes begäran. Detta klagomål avslogs tillsammans med ännu ett klagomål mot ett beslut om att omplacera sökanden vid översättningsenheten genom beslut av den 22 december 1995 och den 4 februari 1996.

I sak

Yrkandena om ogiltigförklaring av beslutet om avslag på begäran om placering i tjänstekategori A

Enligt artikel 45.1 första stycket i tjänsteföreskrifterna avser begreppet ”befordran””att tjänstemannen placeras i den närmast högre lönegraden i den kategori eller i den tjänstegrupp som han tillhör” och inte att en tjänsteman flyttas från en kategori till en högre kategori, vilket för tjänstemannens del regleras i artikel 45.2. Där föreskrivs att en sådan förflyttning endast får ske på grundval av uttagningsprov eller, för tjänstemän i kategori LA, eventuellt genom förflyttning, under de förutsättningar som föreskrivs i artikel 45.3 och 45.4.

Av detta följer att även om situationen för tjänstemän i kategori LA skulle vara jämförbar med situationen för tjänstemän i kategorierna B, C och D, skall det faktum att det för en tjänsteman i kategori LA är omöjligt att flyttas till kategori A genom ”befordran” under alla omständigheter inte anses utgöra diskriminering i förhållande till tjänstemännen i kategorierna B, C och D, eftersom dessa enligt artikel 45.1 och 45.2 i tjänsteföreskrifterna inte heller kan bli föremål för en sådan åtgärd på denna grund.

Den grund som avsåg att tjänstemän i kategori LA och tjänstemän i kategorierna B, C och D behandlas olika samt invändningen om att artikel 45.2, 45.3 och 45.4 i tjänsteföreskrifterna är rättsstridig skulle följaktligen, enligt förstainstansrätten, inte godtas.

Inte heller skall de argument godtas enligt vilka omplaceringen av sökanden vid publikationsbyrån i mars 1993 regleras av bestämmelser i artikel 45.3 i tjänsteföreskrifterna, som införts genom artikel 11 i förordning nr 3947/92, om möjligheten att utan uttagningsprov förflyttas från kategori LA till kategori A. Talan skulle följande inte vinna bifall på den grund som avsåg åsidosättande av artikel 11 i förordning nr 3947/92.

Avslutningsvis underkände förstainstansrätten även den grund som avsåg åsidosättande av artiklarna 6, 7, 26 och 45.1 i tjänsteföreskrifterna, maktmissbruk samt bristande motivering.

Yrkandena om ogiltigförklaring av beslutet av den 22 december 1995 om att omplacera sökanden vid kommissionens översättningstjänst

Förstainstansrätten underkände de grunder som avsåg att beslutet fattats utan att beslutsfattaren haft erforderlig behörighet, att principen om berättigade förväntningar, principen om god rättsskipning och omsorgsplikten har åsidosatts, att beslutet är bristfälligt och felaktigt motiverat, att tjänstens intresse har åsidosatts samt att det förelegat maktmissbruk.

Skadeståndsyrkandet

Skadeståndsyrkandet ogillades, eftersom det har nära samband med yrkandena om ogiltigförklaring av vilka vissa avvisats och vissa ogillats.

Hänvisning till förstainstansrättenden 16 juli 1992, T-1/91, Della Pietra mot kommissionen, REG 1992, s. II-2145, punkt 34; förstainstansrättenden 6 juni 1996, T-262/94, Baiwir mot kommissionen, REGP 1996, s. II-739, punkt 151; förstainstansrätten den 14 juli 1997, T-123/95, B mot parlamentet, REGP 1997, s. II-697, punkt 82

Domslut:

Talan ogillas.