Förslag till avgörande av generaladvokat Lenz föredraget den 16 november 1994. - Europeiska kommissionen mot Irland. - Fördragsbrott - Direktiv 90/425/EEG - Veterinärkontroller - Underlåtenhet att införliva. - Mål C-161/94.



Rättsfallssamling 1995 s. I-04805



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 Kommissionen har väckt denna talan om fördragsbrott mot Irland med yrkande om att domstolen skall

1) fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 89/425/EEG av den 26 juni 1990 om veterinära och zootekniska kontroller i handeln med vissa levande djur och produkter inom gemenskapen med sikte på att förverkliga den inre marknaden(1), särskilt artikel 26 i detta, samt enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, genom att inte sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att följa detta direktiv, samt

2) förplikta Irland att ersätta rättegångskostnaderna.

2 Enligt artikel 26 i direktiv 90/425 var medlemsstaterna skyldiga att senast den 31 december 1991 ha satt i kraft de lagar och andra författningar som behövdes för att följa direktivet.

3 Eftersom kommissionen inte fick kännedom om att medlemsstaten på något sätt hade införlivat direktivet, uppmanade kommissionen den 14 oktober 1992 genom en formell underrättelse Irland att yttra sig och inledde ett fördragsbrottsförfarande. Den formella underrättelsen besvarades inte. Kommissionen avgav därför den 11 maj 1993 ett motiverat yttrande. Genom skrivelse av den 15 juli 1993 från Irlands ständiga representation vid Europeiska gemenskaperna meddelade den irländska regeringen kommissionen att ett förfarande för införlivande av direktivet pågick. Eftersom kommissionen inte underrättades om att förfarandet hade avslutats, väckte kommissionen den 10 juni 1994 talan vid domstolen. Som försvar gjorde den irländska regeringen gällande att Irland genom förordning (statutory instrument) nr 289 av år 1994, undertecknad av den irländske jordbruksministern den 21 september 1994, hade införlivat en del av direktivet och att man höll på att förbereda de åtgärder som var nödvändiga för att införliva direktivet i övrigt.

4 Det är fastställt att vid utgången av den frist som fastställts av kommissionen hade direktivet fortfarande inte fullständigt införlivats i den nationella rättsordningen.

5 Kommissionens talan avseende att införlivande inte skett inom den föreskrivna fristen skall följaktligen bifallas.

6 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

Förslag till avgörande

7 Med hänsyn till vad som anförts ovan, föreslår jag följande domslut:

1) Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 90/425/EEG av den 26 juni 1990 om veterinära och zootekniska kontroller i handeln med vissa levande djur och produkter inom gemenskapen med sikte på att förverkliga den inre marknaden, särskilt artikel 26 i detta, samt enligt fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, genom att inte sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att följa detta direktiv.

2) Irland förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - EGT nr L 224, s. 29.