Domstolens dom (sjätte avdelningen) den 15 oktober 1998. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Direktiv 93/118/EG och 94/59/EG - Underlåtenhet att införliva inom den föreskrivna fristen. - Mål C-385/97.



Rättsfallssamling 1998 s. I-06115



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

1 Medlemsstater - Skyldigheter - Genomförande av direktiv - Obestritt fördragsbrott

(EG-fördraget, artikel 169)

2 Förfarande - Rättegångskostnader - Återkallelse motiverad av motpartens uppträdande

(Domstolens rättegångsregler, artikel 69.5)

Parter

I mål C-385/97,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av Maria Condou Durande, rättstjänsten, i egenskap av ombud, delgivningsadress: rättstjänsten, Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Luxemburg,

sökande,

mot

Republiken Grekland, företrädd av Nana Dafniou, jurist vid utrikesministeriets särskilda avdelning för gemenskapsrättsliga tvister, samt juridiske rådgivaren Dimitris Papageorgopoulos och juridiska ombudet Foteini Dedousi, båda vid statens rättsliga råd, delgivningsadress: Greklands ambassad, 117, Val Sainte-Croix, Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter

- enligt rådets direktiv 93/118/EG av den 22 december 1993 om ändring av direktiv 85/73/EEG om finansiering av hygienundersökningar och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött (EGT L 340, s. 15; svensk specialutgåva, område 3, volym 55, s. 188),

- enligt kommissionens direktiv 94/59/EG av den 2 december 1994 om ändring för tredje gången av bilagorna till rådets direktiv 77/96/EEG om trikinkontroll (Trichinella spiralis) vid import från tredje land av färskt kött av tamsvin (EGT L 315, s. 18; svensk specialutgåva, område 3, volym 63, s. 240),

och enligt EG-fördraget, genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktiven,

meddelar

DOMSTOLEN

(sjätte avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden P.J.G. Kapteyn samt domarna G. Hirsch, G.F. Mancini, H. Ragnemalm och R. Schintgen (referent),

generaladvokat: P. Léger,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 25 juni 1998 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har genom ansökan, som inkom till domstolens kansli den 11 november 1997, med stöd av artikel 169 i EG-fördraget väckt talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter

- enligt rådets direktiv 93/118/EEG av den 22 december 1993 om ändring av direktiv 85/73/EEG om finansiering av hygienundersökningar och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött (EGT L 340, s. 15; svensk specialutgåva, område 3, volym 55, s. 188),

- enligt kommissionens direktiv 94/59/EG av den 2 december 1994 om ändring för tredje gången av bilagorna till rådets direktiv 77/96/EEG om trikinkontroll (Trichinella spiralis) vid import från tredje land av färskt kött av tamsvin (EGT L 315, s. 18; svensk specialutgåva, område 3, volym 63, s. 240),

och enligt EG-fördraget, genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktiven.

2 Enligt artikel 3.1 första stycket i direktiv 93/118 skulle medlemsstaterna, vad gäller kraven i bilagan och i artikel 5, före den 31 december 1993 och, vad gäller övriga bestämmelser, före den 31 december 1994 sätta i kraft de lagar och andra författningar som var nödvändiga för att följa detta direktiv. Enligt artikel 3.1 tredje stycket skall medlemsstaterna genast underrätta kommissionen om de bestämmelser som antas.

3 Enligt artikel 2 första stycket i direktiv 94/59 skulle medlemsstaterna före den 1 januari 1995 sätta i kraft de lagar och andra författningar som var nödvändiga för att följa detta direktiv och omedelbart underrätta kommissionen om detta.

4 Eftersom kommissionen inte hade fått något meddelande om att direktiv 93/118 och 94/59 införlivats med grekisk rätt eller någon annan upplysning som tydde på att Republiken Grekland uppfyllt denna skyldighet, sände den en formell underrättelse till denna stat den 16 maj 1995 och uppmanade den att inkomma med ett yttrande inom två månader.

5 I avsaknad av svar från de grekiska myndigheterna riktade kommissionen den 24 september 1996 ett motiverat yttrande till Republiken Grekland och uppmanade denna stat att inom två månader från delgivningen av det motiverade yttrandet vidta nödvändiga åtgärder för att följa direktiv 93/118 och 94/59.

6 Eftersom kommissionen inte erhöll något svar på sitt motiverade yttrande har den väckt förevarande talan.

7 Republiken Grekland har i en bilaga till sitt svaromål bifogat texten till presidentdekret nr 345/97 om "ändring och komplettering av presidentdekret nr 599/85 om sanitära krav för färskt kött och köttprodukter som importeras till Grekland från tredje land i enlighet med kommissionens direktiv 94/59/EG", vilket hade offentliggjorts i Republiken Greklands officiella tidning av den 25 november 1997. Vad avser direktiv 93/118 har Republiken Grekland förklarat att ett förslag till presidentdekret för införlivande redan hade utarbetats vid jordbruksministeriet, vilket är det behöriga ministeriet på området, men att man - sedan rådets direktiv 96/43/EG av den 26 juni 1996 om ändring och kodifiering av direktiv 85/73 om finansieringen av veterinära besiktningar och kontroller av levande djur och vissa animaliska produkter och om ändring av direktiv 90/675/EEG och 91/496/EEG (EGT L 162, s. 1) offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning - funnit det lämpligt att komplettera förslaget för att införliva båda direktiven samtidigt.

8 Kommissionen har i handling som inkom till domstolens kansli den 13 mars 1998 återkallat sin talan om att domstolen skall fastställa att Republiken Grekland inte har införlivat direktiv 94/59 samt begärt att denna stat i enlighet med artikel 69.5 i domstolens rättegångsregler skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Det finns således inte längre anledning att pröva frågan huruvida detta direktiv har införlivats inom föreskriven frist.

9 Vad avser direktiv 93/118 skall kommissionens talan anses välgrundad, eftersom detta direktiv inte har införlivats inom den föreskrivna fristen.

10 Det finns således anledning fastställa att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 93/118 genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

11 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att svaranden skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Republiken Grekland har tappat målet, skall denna stat ersätta rättegångskostnaderna i den del talan avser direktiv 93/118.

12 Enligt artikel 69.5 i rättegångsreglerna skall på begäran av den part som återkallar sin talan kostnaderna bäras av den andra parten, om det anses skäligt på grund av dennes uppträdande. Med hänsyn till Republiken Greklands uppträdande, nämligen att denna stat för sent meddelat den nationella åtgärden för införlivande av direktiv 94/59, skall denna stat förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna i den del talan avser detta direktiv.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN

(sjätte avdelningen)

följande dom:

13 Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 93/118/EG av den 22 december 1993 om ändring av direktiv 85/73/EEG om finansiering av hygienundersökningar och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött, genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

14 Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.