SV
Rät tsfallssamlingen
ECLI:EU:T:2010 :164 1BESLUT M EDDELAT AV TRIBUNALENS ORDFÖRANDE
den 27 april 2010
Mål T-103/10 P (R)
Europaparlamentet
mot
U
”Överklagande — Personalmål — Tjänstemän — Beslut om uppsägning — Beslut av ordföranden i 
Europeiska u nionens personaldomstol i ett förfarande angående interimistiska åtgärder — 
Situation s om ställer kra v på skyndsamhet föreligger inte”
Saken: Överklagande av det beslut som me ddelades av ordföranden i pe rsonaldomstolen den 
18 december 2009 i m ål F-92/09 R , U m ot parlamentet (REGP 2009 , s. I-A-1-511 
och II-A-1-2771 ), me d yrkande att tribunalen ska u pphäva nämnda b eslut.
Avgörande:Det beslut som me ddelades av ordföranden för europeiska u nionens personaldomstol den 
18 december 2009 i m ål F-92/09 R , U m ot parlamentet (REGP 2009 , s. . I-A-1-511 
och II-A-1-2771 ), ogiltigförklaras. U:s ansökan om interimistiska å tgärder avslås. Beslut 
om rä ttegångskostnader komme r att me ddelas senare.
Samm anfattning
1. Överklagande — Grunder — Missuppfattning av bevisning — Materiellt oriktig bedömning av de 
faktiska om ständigheterna som f ramgår av handlingarna i m ålet — Ofullständig bedömning av de 
faktiska om ständigheterna — Upptagande till sakprövning
(Artikel 256 FEUF; domstolens stadga, bilaga I, artikel 10.2 )
2. Interimistiskt förfarande — Uppskov med v erkställigheten — Interimistiska åtgärder — Villkor för 
beviljande — Situation som s täller krav på skyndsamhet — Allvarlig och i rreparabel skada — 
Bevisbörda
(Artiklarna 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler artikel 104.2)
3. Interimistiskt förfarande — Sakprövningsförutsättningar — Inlaga — Formkrav — Framställning av 
grunder på vilka de b egärda åtgärderna om edelbart framstår som b efogade — Kompletterande inlaga 
för att avhjälpa brister — Oförenlighet med de t interimistiska förfarandet
(Artiklarna 242 E G och 243 E G; tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c, 104 .2, 104 .3 och 109); 
personaldomstolens rättegångsregler, artiklarna 35.1 d, 102 .2 och 102.3)
4. Överklagande — Grunder — Missuppfattning av bevisning — Materiellt oriktig bedömning av de 
faktiska om ständigheterna som f ramgår av handlingarna i m ålet — Bevisbörda
(Artikel 256 FEUF)
2 ECLI:EU:T:2010 :164SAMM ANFATTNING–MÅLT-103/10P(R)
PARLAMENTETMOT U
1. En invändning om att handlingarna i m ålet i första instans inte kan motivera slutsatsen att det finns 
fara i dr öjsmål – v ilket är d etsamma som a tt säga att felaktigheten i d enna slutsats beror på 
handlingarna i m ålet och att ordföranden i pe rsonaldomstolen gjort en ofullständig bedömning av 
omständigheterna – ka n prövas i samband me d överklagandet.
(se punkt 32)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 30 september 2009 , Skareby m ot ko mmissionen, T-193/08 P, s. I-B-1-83 o ch II-B-1-515, 
punkt 48, och där a ngiven rättspraxis
2. Av ar tikel 278 F EUF framgår a tt en talan som förs vid d omstolen i p rincip inte ska h indra 
verkställighet eftersom d e rättsakter som u nionsinstitutionerna antar p resumeras vara g iltiga. Det är 
således endast i u ndantagsfall som d omaren me d behörighet att besluta om interimistiska å tgärder 
kan besluta om att en angripen rä ttsakt som d omstolen har att pröva i s ak inte ska ve rkställas eller 
besluta om interimistiska åtgärder.
Kravet på skyndsamhet avseende en ansökan om interimistiska å tgärder ska b edömas me d beaktande 
av om det är nö dvändigt att fatta ett interimistiskt beslut för att undvika att den som ansöker om den 
interimistiska å tgärden åsamkas allvarlig och irr eparabel skada . En skada a v ekono misk ar t kan inte 
anses vara irr eparabel, eller ens svår att avhjälpa, förutom i u ndantagsfall, eftersom den ka n avhjälpas 
genom ekono misk ersättning vid ett senare tillfälle.
En interimistisk åtgärd ka n vara b efogad ä ven då d et rör sig om en ekono misk skada o m det framgår 
att om d enna åtgärd i nte vidtas sökandens ekono miska b ärkraft skulle äventyras, eftersom sökanden 
inte skulle förfoga över de belopp s om no rmalt hade gjort det möjligt för honom att m öta samtliga 
utgifter som är o frånkomliga för att säkerställa att sökandens grundläggande behov tillgodoses fram 
till dess domstolen prövar m ålet i sak.
För att ku nna bedöma huruvida d en skada s om påstås kunna uppkomma är a v allvarlig och irr eparabel 
kara ktär – v ilket där med undantagsvis ka n m otivera u ppskov me d ve rkställigheten av det angripna 
beslutet – m åste domaren me d b ehörighet att b esluta om i nterimistiska å tgärder under alla 
omständigheter ha tillgång till kon kreta och precisa uppgifter, som stöds av detaljerade handlingar 
vilka v isar inhibitionssökandens finansiella ställning och gör det m öjligt att b edöma de troliga 
konsekvenserna om de begärda å tgärderna inte vidtas.
Under alla förhållanden är d et den part som ansökt om uppskov me d ve rkställigheten av det angripna 
beslutet som ska visa att den inte kan invänta beslut i h uvudförfarandet utan att dra bbas av en allvarlig 
och irr eparabel skada .
Av ovanstående följer att den part som ansökt o m d en interimistiska å tgärden, för att visa att det 
yrkade uppskovet me d ve rkställigheten är m otiverat, me d stöd av bevisning ska g e en rä ttvisande 
helhetsbild av sin finansiella situation. Om m otparten framställer invändningar ka n vidare domaren 
med behörighet att besluta om interimistiska åtgärder inte nö ja sig me d rena påståenden vilka inte har
ECLI:EU:T:2010 :164 3SAMM ANFATTNING–MÅLT-103/10P(R)
PARLAMENTETMOT U
 bestyrkts av den part som ansökt o m d en interimistiska å tgärden. Med beaktande av interimistiska 
åtgärder är a v ren undantagskara ktär ka n sådana åtgärder endast vidtas om dessa påståenden stöds av 
övertygande bevisning.
(se punkterna 34–39)
Hänvisning till
Domstolen: 22 januari 1988 , Top H it Holzvertrieb m ot ko mmissionen, 378/87 R , REG 1988 , s. 161, punkt 18;
18 oktober 1991 , Abertal m.fl. mot ko mmissionen, C-213/9, REG 1991 , s. I-5109 , punkt 18;11 april 2001 , 
kommissionen mot Cambridge Healthcare Su pplies, C-471/00 P (R), REG 2001 , s. I-2865 , punkt 113;
Förstainstansrätten: 2 april 1998 , T-86/96 R, A rbeitsgemeinschaft D eutscher L uftfahrt-Unternehmen o ch 
Hapag-Lloyd m ot ko mmissionen, REG 1998 , s. II-641, punkterna 64, 65 o ch 67; 16 juli 1999 , Hortiplant mot 
kommissionen, T-143/99 R , REG 1999 , s. II-2451 , punkt 18; 3 juli 2000 , Carotti mot revisionsrätten, T-163/00 R , 
REGP 2000 , s. I-A-133 o ch II-607, punkt 8; 15 juni 2001 , Bactria m ot ko mmissionen, T-339/00 R , REG 2001 , 
s. II-1721 , punkt 94; 7 maj 2002 , Aden m.fl. mot råd et och ko mmissionen, T-306/01 R , REG 2002 , s. II-2387 , 
punkt 94; 18 oktober 2001 , T-196/01 R, Aristoteleio Panepistimio Thessalonikis mot ko mmissionen, T-196/01 R , 
REG 2001 , s. II-3107 , punkt 32; 15 november 2001 , Duales System D eutschland m ot ko mmissionen, T-151/01 R , 
REG 2001 , s. II-3295 , punkt 187; 3 december 2002 , Neue Erba Lautex mot kommissionen, T-181/02 R , REG 2002 , 
s. II-5081 , punkterna 82 o ch 84; 13 oktober 2006 , Vischim m ot kommissionen, T 420 /05 R II , REG 2006 , s. II-4085 , 
punkterna 83 o ch 84; 25 april 2008 , Vakakis mot ko mmissionen, T-41/08 R, ej publicerat i rä ttsfallssamlingen, 
punkt 52
Tribunalen: 17 december 2009 , Ve reniging M ilieudefensie och Stichting Stop Luchtverontreiniging U trecht m ot 
kommissionen, T-396/09 R, ej publicerat i rä ttsfallssamlingen, punkt 31, och där a ngiven rättspraxis
3. Den part som ansökt o m d en interimistiska å tgärden ska g e denna rättvisande helhetsbild av sin 
finansiella situation i s amband me d att ansökan om interimistiska å tgärden inlämnas. Som följer av 
artikel 35.1 d j ämfört me d ar tikel 102.2 och 102.3 i pe rsonaldomstolens rättegångsregler, liksom av 
artikel 44.1 c j ämfört me d ar tikel 104.2 och 104.3 i t ribunalens rättegångsregler, ska e n ansökan om 
interimistiska å tgärder i s ig ska g öra d et möjligt för svaranden att förbereda s itt yttrande och för 
domaren me d behörighet att besluta om interimistiska å tgärder att pröva ansökan, i förekommande 
fall, utan att h a tillgång till andra u ppgifter, eftersom d e väsentligaste faktiska o ch rä ttsliga 
omständigheter som ansökan grundas på ska framgå av innehållet i sj älva ansökan.
Sökanden som således me d stöd av bevisning ska g e en rä ttvisande helhetsbild av sin finansiella 
situation s ka u pplysa domaren me d behörighet att b esluta om interimistiska å tgärder angående 
huruvida d et är m öjligt att erhålla bidrag me d stöd av sociallagstiftningen eller ett m otsvarande 
bidrag, samt ett intyg angående sina tillgångar.
Den p art som a nsökt o m d en interimistiska å tgärden får i nte i s amband me d överklagandet 
komplettera me d bevisning som d enna part inte ingett till ordföranden i pe rsonaldomstolen. En 
ansökan om interimistiska åtgärden får nämligen i p rincip inte ko mpletteras för att läka eve ntuella fel 
genom en senare inlaga. En sådan m öjlighet till ”återhämtning” skulle nämligen strida m ot såväl den 
skyndsamhet som krä vs vad g äller interimistiska å tgärder, som, och i ä n högre grad, mot andan i 
artikel 109 i t ribunalens rä ttegångsregler. Av denna ar tikel framgår a tt o m e n ansökan om e n 
interimistisk åtgärd a vslås ka n sökanden endast ansöka p å nytt om a nsökan sker på grund av nya 
omständigheter.
(se punkterna 40, 44, 50 o ch 58)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 15 januari 2001 , Stauner m.fl. mot parlamentet och ko mmissionen, T-236/00 R , REG 2001 , 
s. II-15, punkt 34; ovannämnda m ålet Aden m.fl. mot råd et och ko mmissionen, punkterna 52 o ch 101–115; 23 maj 
2005 , T-85/05 R, Dimos Ano L iosion m .fl. mot ko mmissionen, T-85/05 R , REG 2005 , s. II-1721 , punkt 37; 
23 januari 2009 , Pannon H őerőmű m ot ko mmissionen, T-352/08 R, ej publicerat i rä ttsfallssamlingen, punkt 31;
4 ECLI:EU:T:2010 :164SAMM ANFATTNING–MÅLT-103/10P(R)
PARLAMENTETMOT U
 24 april 2009 , Nycomed Danmark m ot EMEA, T-52/09 R, ej publicerat i rä ttsfallssamlingen, punkt 62; tribunalen 
4 februari 2010 , Portugal mot Transnáutica och ko mmissionen, T-385/05 TO R, ej publicerat i rä ttsfallssamlingen, 
punkterna 11–13
4. Kravet på skyndsamhet befanns vara u ppfyllt trots att den berörda g emenskapsinstitutionen i f örsta 
instans underströk att sökanden inte hade inkommit me d någon b evisning om sin finansiella situation 
och att denna situation inte innebar att det förelåg fara i dr öjsmål Ordföranden i pe rsonaldomstolen 
gav där med företräde för sökandens rena unilaterala påståenden framför nämnda i nstitutions 
uttryckliga bestridande, och beaktade inte att sökanden inte visat att det förelåg en överhängande risk 
för en allvarlig och irr eparabel skada , för vilket sökanden h ade bevisbördan. O rdföranden i 
personaldomstolen h ar s åledes gjort en o fullständig undersökning av omständigheterna, varför 
bedömningen i d et angripna beslutet av de faktiska o mständigheterna som framgår av handlingarna i 
målet var m ateriellt oriktigt.
(se punkt 51)
Hänvisning till
Tribunalen: ovannämnda m ålet Skareby mot kommissionen, punkt 87, och där a ngiven rättspraxis