Förslag till avgörande av generaladvokat Mischo föredraget den 13 oktober 1998. - Europeiska kommissionen mot Italienska republiken. - Fördragsbrott - Direktiv 93/119/EG, 94/42/EG, 94/16/EG och 93/118/EG - Underlåtenhet att införliva direktiven inom de föreskrivna firsterna. - Mål C-416/97.



Rättsfallssamling 1999 s. I-00335



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 Europeiska gemenskapernas kommission har genom ansökan, som inkom till domstolens kansli den 9 december 1997, väckt talan om fastställelse av att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt

- rådets direktiv 93/119/EG av den 22 december 1993 om skydd av djur vid tidpunkten för slakt eller avlivning(1),

- rådets direktiv 94/42/EG av den 27 juli 1994 om ändring av direktiv 64/432/EEG om djurhälsoproblem som påverkar handeln med nötkreatur och svin inom gemenskapen(2),

- kommissionens direktiv 94/16/EG av den 22 april 1994 om ändring av rådets direktiv 74/63/EEG om främmande ämnen och produkter i djurfoder(3),

- rådets direktiv 93/118/EG av den 22 december 1993 om ändring av direktiv 85/73/EEG om finansiering av hygienundersökningar och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött(4),

genom att inte inom de föreskrivna fristerna anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa dessa direktiv, eller under alla omständigheter genom att inte omedelbart underrätta kommissionen om sådana åtgärder. Kommissionen har vidare yrkat att Republiken Italien skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

2 Kommissionen har i sin ansökan återgett de olika etapperna i det administrativa förfarande som föreskrivs i artikel 169 i EG-fördraget.

3 Republiken Italien har i svaromålet, som ingavs den 14 februari 1998, inte bestritt vare sig att det nämnda förfarandet varit korrekt eller att det föreligger fördragsbrott. Denna stat har endast ingett uppgifter om den senaste tidsplanen som beslutats för införlivande av direktiven i fråga. Direktiv 93/119 och 93/118 kommer att införlivas genom lagdekret, så snart gemenskapslagen för år 1995-1997, där parlamentsbehandlingen just håller på att avslutas, har godkänts och trätt i kraft. Direktiv 94/42 kommer att införlivas genom kungörelse med stöd av den nämnda gemenskapslagen och direktiv 94/16 kommer att införlivas genom ministeriedekret som för närvarande är föremål för samråd mellan de berörda nationella myndigheterna.

4 Kommissionen ansåg det överflödigt att inge replik och de två parterna avstod från sammanträde.

5 Under dessa förhållanden föreslår jag att kommissionens yrkande skall bifallas i sin helhet och följaktligen att domstolen skall

1) fastställa att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 93/119/EG av den 22 december 1993 om skydd av djur vid tidpunkten för slakt eller avlivning, rådets direktiv 94/42/EG av den 27 juli 1994 om ändring av direktiv 64/432/EEG om djurhälsoproblem som påverkar handeln med nötkreatur och svin inom gemenskapen, kommissionens direktiv 94/16/EG av den 22 april 1994 om ändring av rådets direktiv 74/63/EEG om främmande ämnen och produkter i djurfoder och rådets direktiv 93/118/EG av den 22 december 1993 om ändring av direktiv 85/73/EEG om finansiering av hygienundersökningar och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött, genom att inte inom de föreskrivna fristerna anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa dessa direktiv,

2) förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - EGT L 340, s. 21; svensk specialutgåva, område 3, volym 55, s. 194.

(2) - EGT L 201, s. 26; svensk specialutgåva, område 3, volym 60, s. 88.

(3) - EGT L 104, s. 32; svensk specialutgåva, område 3, volym 56, s. 336.

(4) - EGT L 340, s. 15; svensk specialutgåva, område 3, volym 55, s. 188.