2

Bakgrunden till tvisten har beskrivits på följande sätt i det överklagade beslutet: ”1 [Klaganden], [Deutsche Lufthansa], är ett flygbolag med säte i Tyskland vars huvudsakliga verksamhet är passagerartransport. Dess primära basflygplats är flygplatsen i Frankfurt am Main (Tyskland). 2 Ryanair Ltd är ett irländskt lågprisflygbolag som använder flygplatsen Frankfurt-Hahns anläggningar (Tyskland). 3 Flygplatsen Frankfurt-Hahn ligger i Land Rheinland-Pfalz (delstaten Rheinland-Pfalz, Tyskland), omkring 120 kilometer väster om staden Frankfurt am Main och 115 kilometer från flygplatsen i Frankfurt am Main. Den plats där flygplatsen Frankfurt-Hahn är belägen var fram till år 1992 en militärbas. Basen omvandlades därefter till en civil flygplats. 4 Från och med den 1 januari 1998 anförtroddes driften av flygplatsen Frankfurt-Hahn åt Flughafen Frankfurt Hahn GmbH (nedan kallat FFHG) vars kapital innehades dels av Flughafen Frankfurt/Main GmbH, som driver flygplatsen i Frankfurt am Main, i egenskap av majoritetsägare, dels av Land Rheinland-Pfalz … Den 31 december 2008 sålde Flughafen Frankfurt/Main alla sina andelar i FFHG till Land Rheinland-Pfalz, som fram till år 2017 innehade en majoritetsandel på 82,5 procent, medan återstående 17,5 procent ägdes av Land Hessen (delstaten Hessen, Tyskland), som år 2002 förvärvade FFHG:s aktiekapital. 5 Sedan den 19 februari 2009 har FFHG ingått i Land Rheinland-Pfalz centraliserade likviditetspool. Syftet med denna pool är att optimera användningen av likviditetsöverskott inom olika innehav, stiftelser och Land Rheinland-Pfalz offentliga företag. FFHG fick med stöd av detta aktieinnehav en kredit på 45 miljoner euro. Detta är den första åtgärd som undersöktes i det [omtvistade] beslutet. 6 FFHG erhöll år 2009 även fem lån från Investitions und Strukturbank i Land Rheinland-Pfalz (nedan kallat ISB). Detta är den andra åtgärd som undersöktes i det [omtvistade] beslutet. 7 Land Rheinland-Pfalz garanterade slutligen 100 procent av de lån som ISB beviljade. Detta är den tredje åtgärden som undersöktes i det [omtvistade] beslutet. 8 Genom skrivelse av den 17 juni 2008 underrättade Europeiska gemenskapernas kommission Förbundsrepubliken Tyskland om sitt beslut att inleda ett första formellt granskningsförfarande enligt artikel 108.2 FEUF avseende FFHG:s finansiering och dess finansiella förbindelser med bland annat Ryanair. Ärendet registrerades under nummer SA.21121 och avsåg 12 åtgärder, varav sju till förmån för FFHG och fem som berörde Ryanair och andra flygbolag för vissa av dessa åtgärder (nedan kallat Hahn I‑förfarandet). Detta förfarande ledde till antagandet av kommissionens beslut (EU) 2016/789 av den 1 oktober 2014 om det statliga stöd SA.21121 (C29/08) (f.d. NN 54/07) som Tyskland har genomfört avseende finansieringen av flygplatsen Frankfurt-Hahn och de finansiella förbindelserna mellan flygplatsen och Ryanair (EUT L 134, 2016, s. 46) (nedan kallat Hahn I‑beslutet). Detta beslut är föremål för talan i målet Deutsche Lufthansa mot kommissionen, som registrerats vid tribunalens kansli under målnummer T‑492/15. 9 Under tiden meddelade kommissionen genom skrivelse av den 13 juli 2011 Förbundsrepubliken Tyskland ett andra beslut att inleda ett formellt granskningsförfarande avseende ett påstått statligt stöd till flygplatsen Frankfurt-Hahn bestående av de tre åtgärder som nämnts ovan i punkterna 5–7 (nedan kallade de [ifrågavarande] åtgärderna). Beslutet offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 21 juli 2012 (EUT C 216, 2012, s. 1) (nedan kallat Hahn II‑beslutet). [Det omtvistade beslutet] 10 I det [omtvistade] beslutet ansåg kommissionen först och främst att såsom statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 FEUF, som är förenliga med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 b FEUF, ska betraktas, för det första, den kredit som FFHG fick tillgång till genom den likviditetspool som Land Rheinland-Pfalz upprättat, för det andra lånen nr 2 och 5 från ISB och, för det tredje, den garanti som utställts av Land Rheinland-Pfalz för att täcka 100 procent av det utestående beloppet för ISB:s lån. Kommissionen ansåg vidare att ISB:s lån nr 1, 3 och 4 inte utgjorde statliga stöd. 11 Utöver det ovan i punkt 8 nämnda Hahn I‑beslutet och det [omtvistade] beslutet, antog kommissionen den 31 juli 2017 beslut C(2017) 5289 om statligt stöd SA.47969 som Tyskland har genomfört avseende driftstöd till flygplatsen Frankfurt-Hahn (EUT C 121, 2018, s. 9) (nedan kallat Hahn III‑beslutet). Detta beslut är föremål för talan i målet Deutsche Lufthansa mot kommissionen, som registrerats vid tribunalens kansli under målnummer T‑218/18. Slutligen inledde kommissionen ett förfarande grundat på ett klagomål från [klaganden] som ingavs år 2015 och registrerades under nummer SA.43260 och utsträcktes vid flera tillfällen till att avse fjorton andra åtgärder till förmån för flygplatsen Frankfurt-Hahn och Ryanair (nedan kallat Hahn IV-förfarandet).”