Förstainstansrättens beslut (första avdelningen) den 29 september 1997. - Société anonyme de traverses en béton armé (Sateba) mot Europeiska kommissionen. - Offentlig upphandling - Klagomål - Förfarande om fördragsbrott - Avskrivningsbeslut - Talan om ogiltigförklaring - Avvisning. - Mål T-83/97.



Rättsfallssamling 1997 s. II-01523



Sammanfattning



Nyckelord

Tillnärmning av lagstiftning - Upphandlingsförfaranden för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna - Direktiv 93/38 - Klagomål av en anbudsgivare att den upphandlande enhetens handlande strider mot direktivet samt hindrar den fria konkurrensen och den fria rörligheten för varor - Kommissionens prövning enligt fördragsbrottsförfarandet - Upptagande till sakprövning - Utebliven tillämpning av förfarandet enligt förordning nr 17 - Kringgående av reglerna för förfarandet - Föreligger inte - De två förfarandena är olika och oberoende

(EG-fördraget, artikel 169, rådets förordning nr 17; rådets direktiv 93/38)

Sammanfattning

Enligt gällande rätt kunde kommissionen, inom ramen för ett förfarande enligt artikel 169 i fördraget, pröva det klagomål av anbudsgivaren vid en offentlig upphandling, i vilket det påstods att den upphandlande enhetens handlande står i strid med direktiv 93/38 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna samt att det utgör hinder mot den fria konkurrensen och den fria rörligheten för varor. Det faktum att kommissionens val av detta förfarande var väl grundat vederläggs inte av den omständigheten att sökanden uteslutande hade framfört klagomål mot den upphandlande enhetens handlingar och att sökanden inte hade framfört anmärkningar mot vare sig den tillämpliga nationella lagstiftningen eller den belgiska regeringens agerande, eftersom det framgår av systemet för tillämpning av gemenskapsreglerna om offentlig upphandling att medlemsstaterna svarar för handlingar som företas av de upphandlande enheter som lyder under dem.

För det fall ett sådant klagomål inte innehåller några tydliga anvisningar om att kommissionen skall behandla klagomålet som en ansökan i enlighet med artikel 3.2 b i förordning nr 17, kan kommissionen således inte anses kringgå reglerna för förfarandet om klagomålet inte prövas i enlighet med de konkurrensrättsliga reglerna.

För övrigt gäller att, om det antas att klaganden i korrekt och vederbörlig ordning har begärt att kommissionen skall inleda ett förfarande enligt förordning nr 17, detta förfarande fortlöper oberoende av ett förfarande som har till syfte att fastställa och beivra att en medlemsstat har åsidosatt gemenskapsrätten, eftersom dessa två förfaranden söker uppnå olika syften och styrs av olika regler. Det faktum att kommissionen beslutar att inte inleda ett fördragsbrottsförfarande eller att inte fullfölja ett sådant påbörjat förfarande hindrar inte kommissionen från att fastställa att ifrågavarande upphandlande enhets agerande utgör en överträdelse av de konkurrensrättsliga reglerna och att den fastställda överträdelsen skall upphöra. Av det sagda framgår att ett avskrivningsbeslut, som antagits inom ramen för ett fördragsbrottsförfarande, uteslutande hänför sig till detta förfarande och att det inte utgör något underförstått beslut att avslå klagomål som framställts i enlighet med förordning nr 17, vilket innebär att detta inte påverkar klagandens rättsliga ställning vid ett eventuellt förfarande med tillämpning av de konkurrensrättsliga reglerna.