Domstolens dom (tredje avdelningen) den 15 oktober 2002. - Europeiska kommissionen mot Irland. - Fördragsbrott - Underlåtenhet att införliva direktiv 1999/28/EG. - Mål C-328/01.



Rättsfallssamling 2002 s. I-08827



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Medlemsstater - Skyldigheter - Genomförande av direktiv - Obestritt fördragsbrott

(Artikel 226 EG)

Parter

I mål C-328/01,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av M. Huttunen, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

sökande,

mot

Irland, företrätt av D.J. O'Hagan och C. O'Rourke, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt kommissionens direktiv 1999/28/EG av den 21 april 1999 om ändring av bilagan till rådets direktiv 92/14/EEG om begränsningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) (EGT L 118, s. 53), genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet, och, under alla omständigheter, genom att inte underrätta kommissionen om sådana åtgärder,

meddelar

DOMSTOLEN (tredje avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden J.-P. Puissochet (referent) samt domarna F. Macken och J.N. Cunha Rodrigues,

generaladvokat: A. Tizzano,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 20 juni 2002 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 31 augusti 2001, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt kommissionens direktiv 1999/28/EG av den 21 april 1999 om ändring av bilagan till rådets direktiv 92/14/EEG om begränsningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) (EGT L 118, s. 53), genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet, och, under alla omständigheter, genom att inte underrätta kommissionen om sådana åtgärder.

Tillämpliga bestämmelser

2 I artikel 2.1 i direktiv 1999/28 föreskrivs att "[m]edlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 september 1999" och att "[d]e skall omedelbart underrätta kommissionen om detta".

Det administrativa förfarandet

3 Efter det att kommissionen, i enlighet med det i artikel 226 första stycket EG angivna förfarandet, hade givit Irland tillfälle att inkomma med sina synpunkter, riktade den, i en skrivelse av den 3 augusti 2000, ett motiverat yttrande till denna medlemsstat och uppmanade den att inom två månader från delgivningen av detta yttrande vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla de skyldigheter som följer av nämnda direktiv 1999/28.

4 De irländska myndigheterna besvarade det motiverade yttrandet genom skrivelse av den 14 september 2000. De förklarade därvidlag att underlåtenheten att införliva direktivet inom föreskriven tidsfrist berodde på Irlands beslut att införliva direktiv 1999/28 tillsammans med rådets direktiv 98/20/EG av den 30 mars 1998 om ändring av direktiv 92/14/EEG om begränsningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) (EGT L 107, s. 4). De irländska myndigheterna uppgav även att ett lagförslag, som tillställts kommissionen, var föremål för prövning av Attorney General och att det skulle komma att antas inom kort.

5 Eftersom kommissionen den 30 augusti 2001 inte hade erhållit någon slutlig version av de bestämmelser som skulle införliva direktiv 1999/28 med den irländska rättsordningen, har den väckt förevarande talan.

Fördragsbrottet

6 Kommissionen anser att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 1999/28 och enligt artiklarna 249 tredje stycket EG och 10 första stycket EG genom att inte i god tid inleda förfarandet för att vidta nödvändiga åtgärder för att inom den föreskrivna tidsfristen införliva nämnda direktiv med den interna rättsordningen.

7 Den irländska regeringen har inte bestritt att direktiv 1999/28 inte införlivats inom den föreskrivna tidsfristen. Den har gjort gällande att bestämmelser för att genomföra nämnda direktiv kommer att antas inom kort.

8 Även om det antas att fördragsbrottet upphör genom den av den irländska regeringen planerade lagen, är det utrett att nämnda lag inte antagits inom den tidsfrist som föreskrivs i det motiverade yttrandet.

9 Det finns således anledning fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 1999/28 genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

10 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Irland skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Irland har tappat målet, skall denna stat ersätta rättegångskostnaderna.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN (tredje avdelningen)

följande dom:

1)1) Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt kommissionens direktiv 1999/28/EG av den 21 april 1999 om ändring av bilagan till rådets direktiv 92/14/EEG om begränsningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988), genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

2) Irland skall ersätta rättegångskostnaderna.