Domstolens dom (fjärde avdelningen) den 5 juni 2003. - Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland. - Fördragsbrott - Avfallshantering - Artiklarna 4.1 och 11 i direktiv 96/59/EG om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT). - Mål C-83/02.



Rättsfallssamling 2003 s. I-05639



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Talan om fördragsbrott - Domstolens prövning av om den är välgrundad - Situation som skall beaktas - Situationen vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet

(Artikel 226 EG)

Parter

I mål C-83/02,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av H. Støvlbæk och M. Konstantinidis, båda i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

sökande,

mot

Republiken Grekland, företrädd av E. Skandalou, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT) (EGT L 243, s. 31) och enligt EG-fördraget genom att inte utarbeta eller i varje fall inte inom den föreskrivna tidsfristen (16 september 1999) underrätta kommissionen om sådana planer, utkast och sammanfattningar som avses i artiklarna 4.1 och 11 i nämnda direktiv,

meddelar

DOMSTOLEN (fjärde avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden C.W.A. Timmermans samt domarna A. La Pergola (referent) och S. von Bahr,

generaladvokat: L.A. Geelhoed,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 6 mars 2003 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 12 mars 2002, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT) (EGT L 243, s. 31) (nedan kallat direktivet) och enligt EG-fördraget genom att inte utarbeta eller i varje fall inte inom den föreskrivna tidsfristen (16 september 1999) underrätta kommissionen om sådana planer, utkast och sammanfattningar som avses i artiklarna 4.1 och 11 i nämnda direktiv.

2 Artikel 1 i direktivet har följande lydelse:

"Detta direktiv syftar till en tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kontrollerat bortskaffande av PCB, dekontaminering eller bortskaffande av utrustning som innehåller PCB och/eller bortskaffandet av använd PCB, med sikte på ett fullständigt sådant bortskaffande på grundval av bestämmelserna i detta direktiv."

3 I artikel 4.1 i direktivet föreskrivs följande:

"För att uppfylla artikel 3 skall medlemsstaterna se till att förteckningar upprättas över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB och till kommissionen skicka en sammanfattning av dessa förteckningar senast tre år efter det att detta direktiv har antagits. Vad gäller elektriska kondensatorer skall gränsvärdet 5 dm3 anses omfatta summan av de olika delar som ingår i en fullständig enhet."

4 I artikel 11 i direktivet föreskrivs följande:

"1. Inom tre år efter det att detta direktiv antagits skall medlemsstaterna utarbeta

- en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förtecknad utrustning och av den PCB som den innehåller,

- ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning över vilken förteckning inte upprättas i enlighet med artikel 4.1 och som avses i artikel 6.3.

2. Medlemsstaterna skall omgående underrätta kommissionen om dessa planer och utkast."

5 Direktivet trädde enligt artikel 13.1 i kraft samma dag som det antogs, det vill säga den 16 september 1996. Härav följer att Republiken Grekland borde ha upprättat en sammanfattning av förteckningarna och utarbetat en plan och ett utkast i enlighet med artiklarna 4.1 och 11 i direktivet senast den 16 september 1999.

6 Sedan kommissionen gett Republiken Grekland tillfälle att yttra sig översände kommissionen, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 226 första stycket EG, ett motiverat yttrande och uppmanade medlemsstaten att inom två månader från delgivningen av detta yttrande vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet. Eftersom de uppgifter som tillställts kommissionen av grekiska myndigheter visade att Republiken Grekland inte uppfyllt sina skyldigheter enligt artiklarna 4.1 och 11 i direktivet, beslutade kommissionen att väcka förevarande talan.

7 Kommissionen har i ansökan gjort gällande att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet, eftersom den inte inom den föreskrivna fristen har utarbetat och/eller underrättat kommissionen om vare sig den sammanfattning av förteckningar eller den plan eller det utkast som föreskrivs i artiklarna 4.1 och 11 i nämnda direktiv.

8 I sitt svaromål har den grekiska regeringen vad gäller artikel 4.1 i direktivet gjort gällande att de förteckningar som avses i denna bestämmelse redan översänts till kommissionen under det administrativa förfarandet, men i en ofullständig version. Dessa förteckningar har nu slutförts. Den grekiska regeringen har förbundit sig att, sedan uppgift lämnats om den förtecknade utrustningen, snarast möjligt tillställa kommissionen en sammanfattning av dessa förteckningar för att uppfylla sina skyldigheter enligt nämnda bestämmelse.

9 Vad gäller artikel 11 i direktivet har den grekiska regeringen gjort gällande att slutförandet av förteckningen utgör en grundläggande del som föregår, och är nödvändig för att utarbeta, den plan och det utkast som avses i nämnda bestämmelse. Den grekiska regeringen har tillagt att en plan redan undergått prövning av behörig avdelning inom ministeriet för miljö, markplanering och offentliga arbeten och inom kort kommer att tillställas behörig minister för godkännande. Den grekiska regeringen anser att Republiken Grekland under dessa omständigheter snabbt kommer att uppfylla sina skyldigheter enligt denna bestämmelse.

10 Domstolen erinrar i detta hänseende om att förekomsten av ett fördragsbrott enligt fast rättspraxis skall bedömas mot bakgrund av den situation som rådde i medlemsstaten vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet och att domstolen inte skall beakta senare förändringar (se bland annat dom av den 6 juni 2002 i mål C-177/01, kommissionen mot Frankrike, REG 2002, s. I-5137, punkt 13, och av den 4 juli 2002 i mål C-173/01, kommissionen mot Grekland, REG 2002, s. I-6129, punkt 7).

11 Det framgår emellertid av det ovan anförda att Republiken Grekland inte hade upprättat den sammanfattning av förteckningarna, den plan och det utkast som avses i artiklarna 4.1 och 11 i direktivet när den tidsfrist som fastställts i det motiverade yttrandet löpte ut.

12 Mot denna bakgrund skall kommissionens talan anses välgrundad.

13 Det skall följaktligen fastställas att Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet genom att inte inom den föreskrivna fristen utarbeta en sammanfattning av förteckningar över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB, en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förtecknad utrustning och av den PCB som den innehåller samt ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning över vilken någon förteckning inte upprättats i enlighet med artiklarna 4.1 och 11 i direktivet.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

14 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Republiken Grekland skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Republiken Grekland har tappat målet, skall kommissionens yrkande bifallas.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN (fjärde avdelningen)

följande dom:

1) Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT) genom att inte inom den föreskrivna fristen utarbeta en sammanfattning av förteckningar över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB, en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förtecknad utrustning och av den PCB som den innehåller samt ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning över vilken någon förteckning inte upprättats i enlighet med artiklarna 4.1 och 11 i nämnda direktiv.

2) Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.