Beslut meddelat av domstolens ordförande den 3 maj 1996. - Förbundsrepubliken Tyskland mot Europeiska kommissionen. - Interimistiska åtgärder - Uppskov med verkställigheten - Statligt stöd - EKSG-fördraget. - Mål C-399/95 R.



Rättsfallssamling 1996 s. I-02441



Sammanfattning



Nyckelord

1 Interimistiska åtgärder - Uppskov med verkställigheten - Uppskov med verkställigheten av ett beslut som innehåller krav på återbetalning av stöd som beviljats till ett stålindustriföretag i strid med de tillämpliga förfarandereglerna - Rätt till ett fullständigt och verksamt rättsligt skydd - Tillåtlighet - Beviljande av uppskov som skall beviljas restriktivt

(EKSG-fördraget, artikel 39; kommissionens beslut nr 3855/91/EKSG)

2 Talan om ogiltigförklaring - Talan väckt i enlighet med artikel 33 första stycket i Kol- och stålfördraget - Grunder - Kommissionens uppenbara åsidosättande av bestämmelser i fördraget eller någon rättsregel som avser fördragets tillämpning - Begrepp

(EKSG-fördraget, artikel 33 första stycket)

3 Interimistiska åtgärder - Uppskov med verkställigheten - Uppskov med verkställigheten av ett beslut som innehåller krav på återbetalning av stöd som beviljats till ett stålindustriföretag i strid med de tillämpliga förfarandereglerna - Villkor för beviljande - Allvarlig och irreparabel skada - Skada som framstår som en oundviklig följd av tillämpningen av det strikta systemet för stöd inom metallindustrisektorn - Omfattas inte

(Kommissionens beslut nr 3855/91/EKSG)

Sammanfattning

4 Uppskov med verkställigheten av kommissionens beslut om att kräva återbetalning av sådant statligt stöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden och som har beviljats i strid med förfarandereglerna i beslut nr 3855/91/EKSG, genom vilket gemenskapsregler för stöd till metallindustrin har införts, är inte i sig oförenligt med bestämmelserna, och särskilt artikel 39, i EKSG-fördraget, inom ramen för vilket det skall företas en vid tolkning av bestämmelserna om väckande av talan vid domstolen för att säkerställa det rättsliga skyddet för enskilda.

Omöjligheten att bevilja ett sådant uppskov med verkställigheten skulle dessutom inte vara förenlig med den allmänna gemenskapsrättsliga principen om fullständigt och verksamt rättsligt skydd som enskilda har genom gemenskapsrätten, vilket innebär att enskilda kan ges interimistiskt skydd, om detta är nödvändigt för att det kommande slutliga avgörandet skall få full verkan.

Med beaktande av att bestämmelserna i beslut nr 3855/91/EKSG inte lämnar något utrymme för tvivel för medlemsstaterna vad gäller deras skyldighet att - vid äventyr av att de gör sig skyldiga till en särskilt allvarlig överträdelse - underrätta kommissionen om de finansiella stödåtgärderna till förmån för stålindustriföretagen och underordna beviljande av stöd kommissionens föregående ställningstagande, oberoende av om åtgärderna eventuellt betecknas som stöd, finns det likväl skäl att iaktta återhållsamhet i fråga om eventuellt beviljande av uppskov med verkställigheten av kommissionens beslut där det anges att stöd som har beviljats rättsstridigt inte är förenligt med fördraget och där det krävs att det skall återbetalas.

5 Vad gäller tillämpningen av artikel 33 första stycket andra meningen i EKSG-fördraget - enligt vilken domstolens prövning avseende ogiltigförklaring av kommissionens beslut och rekommendationer inte får innefatta en bedömning av den på ekonomiska sakförhållanden och omständigheter baserade situationen som dessa beslut eller rekommendationer avser, om det inte hävdas att kommissionen har gjort sig skyldig till maktmissbruk eller uppenbart har åsidosatt fördragets bestämmelser eller någon bestämmelse som gäller dess tillämpning - skall begreppet "uppenbart" tolkas så, att en viss nivå skall ha uppnåtts i fråga om åsidosättandet av rättsregler så att detta åsidosättande framstår som resultatet av ett uppenbart fel - i förhållande till fördragets bestämmelser - i bedömningen av den situation beslutet avser.

6 Det förhållandet att en omedelbar verkställighet av kommissionens beslut om återbetalning av ett sådant statligt stöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden och som har beviljats i strid med förfarandereglerna i beslut nr 3855/91/EKSG skulle kunna leda till en konkurs eller upplösning av det berörda företaget och medföra sociala följder som skulle kunna vålla stor skada för den berörda staten är inte tillräckligt, i avsaknad av omständigheter som i skedet för beslutande om interimistiska åtgärder skulle kunna ge upphov till något tvivel angående giltigheten av nämnda beslut, för att rättfärdiga att det beviljas uppskov med dess verkställighet. Den skada som avsikten är att förebygga genom ett sådant uppskov är - även om den antas vara säker - nämligen endast en oundviklig följd av den strikta tillämpningen av systemet för stöd till stålindustrisektorn, vilket särskilt har till syfte att hindra särskilt skadliga konsekvenser för konkurrensen - och således för effektiva företags överlevnad - som skulle följa av att företag som inte skulle kunna finnas kvar under normala marknadsvillkor hålls kvar på ett konstlat sätt.