Tribunalens dom (första avdelningen) av den 17 september 2019 –

Italien och Eurallumina mot kommissionen

(förenade målen T‑119/07 och T‑207/07)

”Statligt stöd – Direktiv 2003/96/EG – Punktskatt på mineraloljor – Mineraloljor som används som bränsle vid aluminiumproduktion – Befrielse från punktskatt – Selektiv karaktär – Riktlinjer för statligt stöd med regionalpolitiskt syfte – 2001 års gemenskapsram för statligt stöd till skydd för miljön – Berättigade förväntningar – Legalitetspresumtion för institutionernas rättsakter – Principen om god förvaltningssed – Motiveringsskyldighet – Motstridiga skäl”

1. Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Grund som föranleds av omständigheter som framkommit först under rättegången – Föreligger inte – Utvidgning av en tidigare åberopad grund – Utvidgning föreligger inte – Avvisning (Domstolens stadga, artiklarna 21 första stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler (1991), artiklarna 44.1 c och 48.2) (se punkterna 56–58 och 142–144)

2. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av de grunder som åberopas – Abstrakt omnämnande – Avvisning (Domstolens stadga, artiklarna 21 första stycket och artikel 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler (1991), artiklarna 44.1 c och 48.2) (se punkterna 61–63)

3. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärden utgör ett undantag från det allmänna skattesystemet – Huruvida åtgärden är motiverad med hänsyn till skattesystemets art eller systematik – Bevisbörda (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 70–74 och 154–156)

4. Stöd som ges av en medlemsstat – Rådets och kommissionens respektive behörighet – Beslut av rådet att godkänna att en medlemsstat inför ett undantag från punktbeskattning – Påverkar inte fördelningen av denna behörighet enligt fördraget (Artiklarna 87 och 88 EG; rådets direktiv 2003/96, artikel 18.1 och bilaga II) (se punkterna 77, 78, 117 och 147)

5. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden – Stöd för regional utveckling – Kriterier – Förekomsten av särskilda regionala nackdelar – Skyldighet att visa att stödet är nödvändigt för den regionala utvecklingen (Artikel 87.3 a EG; kommissionens meddelande 98/C 74/06, punkterna 4.15–4.17) (se punkterna 86 och 87)

6. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden – Stöd för miljöskydd – Gemenskapsbestämmelser om statligt stöd för miljöskydd – Stöd i form av undantag från en skatt – Bedömningskriterier (Artikel 87.3 EG; kommissionens meddelande 2001/C 37/03) (se punkterna 93–95 och 98–104)

7. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Stöd som beviljats i strid med förfarandereglerna i artikel 88 EG – Stödmottagarnas eventuella berättigade förväntningar – Skydd – Villkor och gränser – Exceptionella omständigheter – Föreligger inte (Artiklarna 87.1 och 88 EG; rådets direktiv 2003/96) (se punkterna 111–122)

8. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Kommissionens beslut att villkora godkännandet av ett stöd med att det berörda företaget betalar tillbaka ett tidigare mottaget olagligt stöd – Villkoret ställt för att undvika en kombination av stöd som förändrar handelsvillkoren i en grad som strider mot allmänintresset – Beslutet omfattas av kommissionen behörighet (Artikel 88.2 EG) (se punkterna 130–134)

9. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades (Artikel 88.2 EG) (se punkt 157)

10. Unionsrätt – Principer – Likabehandling – Krav på att iaktta legalitetsprincipen – Ingen får till sin egen fördel åberopa en rättsstridig handling som har gynnat någon annan (se punkt 158)

11. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Huruvida en sammanfattande motivering kan tillåtas (Artikel 253 EG) (se punkterna 169 och 170)

Saken

Begäran med stöd av artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring helt eller delvis av kommissionens beslut 2007/375/EG av den 7 februari 2007 om den befrielse från punktskatt som Frankrike, Irland och Italien tillämpar för mineraloljor som används som bränsle vid framställning av aluminiumoxid i Gardanne, i Shannon-regionen och på Sardinien (C 78/2001 (ex NN 22/01), C 79/2001 (ex NN 23/01), C 80/2001 (ex NN 26/01)) (EUT L 147, 2007, s. 29), i den mån beslutet slår fast att det förelegat ett stöd, som beviljats av Republiken Italien från den 1 januari 2004 genom befrielse från punktskatt på mineraloljor som används som bränsle vid aluminiumproduktion i Sardinien (Italien), och ålägger Republiken Italien att återkräva detta stöd eller att upphäva eller avbryta utbetalningarna.

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Republiken Italien ska ersätta rättegångskostnaderna i mål T‑119/07.