Tribunalens beslut (sjätte avdelningen) av den 15 november 2017 – Pilla mot kommissionen och Eacea

(mål T‑784/16)

”Talan om ogiltigförklaring och skadestånd – Interimistiska åtgärder – Ansökan om rättshjälp som framställts efter väckande av talan – Programmet ’Kreativa Europa (2014-2020)’ – Uppmaning att lämna anbud rörande stöd till en förberedande åtgärd – Beslut att avslå anbudet med anledning av att ett urvalskriterium inte uppfyllts – Stöd som endast är tillgängligt för juridiska personer – Åsidosättande av formkrav – Eacea inte ansvarigt för rättsakterna – Uppenbart att talan i vissa delar inte kan tas upp till sakprövning och i övriga delar är ogrundad”

1. Domstolsförfarande–Ansökan genom vilken talan väckts–Formkrav–Uppgift om saken–Kortfattad framställning av de grunder som åberopas–Sökandens yrkanden ska vara tydligt utformade (Domstolens stadga, artiklarna 21 andra stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 76 d och e) (se punkterna 34–36)

2. Domstolsförfarande–Rättslig grund för talan–Sökandens och inte unionsdomstolens val (se punkt 37)

3. Talan om ogiltigförklaring–Unionsdomstolens behörighet–Yrkanden om ett föreläggande om att särskilda åtgärder ska vidtas–Avvisning (Artikel 263 FEUF) (se punkt 48)

4. Talan om ogiltigförklaring–Sakprövningsförutsättningar–Talan mot den som antagit den angripna rättsakten–Talan om ogiltigförklaring av en av kommissionen antagen rättsakt som väckts mot ett unionsorgan–Avvisning (Artikel 263 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012, artiklarna 54.2 och 84.2, och nr 1295/2013, artikel 13; rådets förordning nr 58/2003, artikel 6) (se punkterna 54, 58, 60, 63 och 68)

5. Europeiska unionens institutioner–Utövande av befogenheter–Delegeringar–Villkor–Nödvändigheten av ett uttryckligt beslut från den delegerande myndigheten (se punkt 64)

6. Skadeståndstalan–Syfte–Yrkande om ersättning för en skada som svarandeinstitutionen eller svarandeorganet inte har ansvar för–Avvisning (Artikel 268 FEUF) (se punkt 70)

7. Domstolsförfarande–Talans upptagande till sakprövning–Ansökan om interimistiska åtgärder–Yrkande som framställts i samma handling som ansökan i huvudmålet–Avvisning (Artikel 278 EG; tribunalens rättegångsregler, artikel 156.5) (se punkterna 75 och 76)

8. Kommissionen–Behörighet–Genomförande av EU:s budget–Beviljande av bidrag–Fastställande av regler för urval av sökande–Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Europaparlamentets och rådets förordning 966/2012, artiklarna 54.2 och 131.2) (se punkt 97)

9. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar–Villkor–Rättsstridighet–Skada–Orsakssamband–Ett av villkoren är inte uppfyllt–Skadeståndstalan ska ogillas i sin helhet (Artikel 340 andra stycket FEUF) (se punkterna 110 och 111)

Saken

I första hand yrkande, grundat på artikel 263 FEUF, om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 2 september 2016 om att avslå det anbud som sökanden ingett inom ramen för anbudsinfordran ”EAC/S05/2016, Support for a preparatory action to create en EU Festival Award and an EU Festival Label in the field of Culture: EFFE (Europe for Festivals – Festivals for Europe)” av den 26 april 2016. I andra hand yrkande om att tribunalen ska slå fast och förklara att sökandens anbud kan antas eller, alternativt, ogiltigförklara ”själva urvalsförfarandet”. I tredje hand yrkande om att urvalsförfarandet ska vilandeförklaras. I fjärde hand yrkande, grundat på artikel 268 FEUF, om ersättning för den skada som sökanden anser sig ha lidit på grund av att hans anbud avslogs.

Avgörande

1) Talan avvisas, eftersom det är uppenbart att den inte kan prövas i sak, i den del den avser Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea).

2) Talan avvisas delvis, eftersom det är uppenbart att den inte kan prövas i sak, och ogillas delvis, eftersom det är uppenbart att den är ogrundad, i den del den avser Europeiska kommissionen.

3) Ansökan om rättshjälp avslås.