Förslag till avgörande av generaladvokat Geelhoed föredraget den 21 mars 2002. - Europeiska kommissionen mot Franska republiken. - Fördragsbrott - Artiklarna 4 och 11 i direktiv 96/59/EG om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT). - Mål C-177/01.



Rättsfallssamling 2002 s. I-05137



Generaladvokatens förslag till avgörande

1. I detta mål har Europeiska gemenskapernas kommission väckt talan och yrkat att domstolen skall fastställa att Frankrike inte inom den fastställda fristen har antagit och underrättat om de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att fullständigt följa rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT). Fristen för införlivande enligt artikel 12 i detta direktiv löpte ut den 16 mars 1998.

2. Enligt artikel 1 syftar direktiv 96/59/EG till en tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kontrollerat bortskaffande av PCB, dekontaminering eller bortskaffande av utrustning som innehåller PCB och/eller bortskaffande av använd PCB, med sikte på ett fullständigt sådant bortskaffande på grundval av bestämmelserna i detta direktiv.

3. Enligt artikel 3 skall medlemsstaterna vidta de åtgärder som krävs för att snarast möjligt säkerställa bortskaffande av använd PCB och dekontaminering eller bortskaffande av PCB och utrustning som innehåller PCB. Vad gäller utrustning och PCB som finns i denna och som skall förtecknas i enlighet med artikel 4.1, skall dekontaminering och/eller bortskaffande utföras senast före utgången av år 2010.

4. Enligt artikel 4.1 skall medlemsstaterna se till att förteckningar upprättas över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB och senast före den 16 september 1999 skicka en sammanfattning av dessa förteckningar till kommissionen.

5. Enligt artikel 6.3 skall utrustning som innehåller PCB som inte behöver förtecknas enligt artikel 4.1, och som utgör del av annan utrustning, avlägsnas och insamlas separat när utrustningen tas ur bruk, återanvänds eller bortskaffas. Enligt artikel 11 skall medlemsstaterna utarbeta en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förtecknad utrustning och av den PCB som den innehåller och ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning som avses i artikel 6.3. Medlemsstaterna skall omgående underrätta kommissionen om dessa planer och utkast.

6. De franska myndigheterna har till kommissionen överlämnat dekret nr 2001/63 av den 18 januari 2001, vilket innehåller ett förfarande för att upprätta en nationell förteckning över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB och som skall utgöra underlag för den nationella planen för dekontaminering eller bortskaffande av förtecknad utrustning som skall antas vid ett senare tillfälle. Den 13 februari 2001 antogs ett beslut för att verkställa dekretet som har till syfte att anmoda innehavare av utrustning som innehåller PCB att anmäla sig till behöriga myndigheter.

7. Kommissionen anser att ifrågavarande direktiv inte fullständigt har införlivats med fransk lagstiftning. Den har för det första gjort gällande att antagandet av ett förfarande för att upprätta en nationell förteckning inte förändrar det påtalade förhållandet att någon sammanfattning av förteckningarna inte har skickats enligt artikel 4.1 i direktivet. För det andra har den gjort gällande att antagandet av dekretet inte är tillräckligt för att förändra det påtalade förhållandet att denna medlemsstat varken har utarbetat en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förorenad utrustning i enlighet med artikel 11 i direktivet eller ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning som inte är förtecknad.

8. Den franska regeringen har inte bestridit kommissionens anmärkningar. Den har anfört att förarbetet med att utarbeta de i artiklarna 4 och 11 angivna skyldigheterna tagit längre tid än vad som förutsetts och att tekniska hinder som sammanhänger med informationssystemet orsakade ännu större försening.

Förslag till avgörande

9. Mot denna bakgrund föreslår jag att domstolen skall

fastställa att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 4 och 11 i rådets direktiv 96/59/EG av den 16 september 1996 om bortskaffande av polyklorerade bifenyler och polyklorerade terfenyler (PCB/PCT) genom att inte till kommissionen skicka en sammanfattning av förteckningarna över utrustning som innehåller mer än 5 dm3 PCB, en plan för dekontaminering och/eller bortskaffande av förtecknad utrustning och av den PCB som den innehåller samt ett utkast rörande insamling och senare bortskaffande av sådan utrustning över vilken förteckning inte upprättas i enlighet med artikel 4.1 och som avses i artikel 6.3 i detta direktiv,

förplikta Republiken Frankrike att ersätta rättegångskostnaderna.