SV
Rät tsfallssamlingen
ECLI:EU:F:2010 :17 1PERSONALDOMSTOLENS DOM
(första avdelningen)
den 9 mars 2010
Mål F-26/09
N
mot
Europaparlamentet
”Personalmål — Tjänstemän — Skadeståndstalan — Upptagande till sakprövning — Mobbning — 
Omsorgsplikt — Ideell skada ”
Saken: Talan som väckts enligt artikel 236 EG och ar tikel 152 E A, genom vilken N y rkar a tt 
parlamentet ska förpliktas att till honom betala skadestånd på 12 000  euro för den skada 
som orsakat dels av mobbning och trakasserier på arbetsplatsen som N u tsatts för under 
perioden den 16 augusti 2006 –1 maj 2007 , dels av underlåtenhet att inleda e n intern 
administrativ utredning av ett oberoende organ.
Avgörande:Parlamentet förpliktas att till sökanden betala skadestånd på 2 000  euro. Talan ogillas i 
övrigt. Parlamentet ska b ära s ina egna rättegångskostnader och ersätta tre fjärdedelar av 
sökandens rä ttegångskostnader. S ökanden s ka b ära e n f järdedel a v s ina 
rättegångskostnader.
Samm anfattning
1. Tjänstemän — Talan — Rättsakt som g år någon emot — Begrepp — Underlåtenhet att vidta en 
åtgärd som f öreskrivs i t jänsteföreskrifterna — Institutionens underlåtenhet att lämna bistånd till 
sina — Omfattas inte — Undantag
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 24, 90 o ch 91)
2. Tjänstemän — Mobbning — Begrepp — Beteende för att skada de n berördes a nseende e ller för att 
försämra hans arbetssituation — Krav på att beteendet ska vara av upprepad natur
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.3)
3. Tjänstemän — Mobbning — Begrepp — Betygsrapport som i nnehåller komm entarer om 
tjänstemannen som ä r negativa men inte ohövliga — Omfattas inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.3)
4. Tjänstemän — Talan — Tidsfrister — Begäran om s kadestånd som f ramställs till en institution — 
Iakttagande a v en skälig tidsfrist
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 90)
5. Tjänstemän — Betygsättning — Betygsrapport — Målsättningar har inte fastställts
2 ECLI:EU:F:2010 :17SAMM ANFATTNING–MÅLF-26/09
N M OT PARLAMENTET
6. Tjänstemän — Talan — Skadeståndstalan — En ogiltigförklaring av de t ifrågasatta beslutet 
säkerställer inte en adekvat ersättning för den ideella skadan
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91)
1. I princip a nkomme r det på d en tjänsteman som a nser sig ku nna åberopa ar tikel 24 i 
tjänsteföreskrifterna att lämna in en ansökan om bistånd till den institution v id vilken han är a nställd. 
Endast under vissa särskilda o mständigheter kan institutionen vara s kyldig att på eget initiativ lämna 
bistånd i e tt visst avseende utan att den berörda t jänstemannen framställt en ansökan härom. När 
sådana omständigheter inte föreligger, utgör institutionens underlåtenhet att spontant lämna bistånd 
till sina tjänstemän och anställda inte en rä ttsakt som g år n ågon em ot. För det fall en tjänsteman 
kräver skadestånd för den skada s om uppstått på grund av att institutionen åsidosatt sin skyldighet att 
lämna bistånd beror frågan om skadeståndsyrkandena ka n sakprövas på huruvida d et fanns ett beslut 
att avslå en begäran om bistånd vid den tidpunkt dessa yrkanden framfördes.
En skrivelse i v ilken tjänstemannen inkomme r till tillsättningsmyndigheten me d en begäran om 
skadestånd me d hänvisning till mobbning och underlåtelse att uppfylla omsorgsplikten ka n inte tolkas 
som en begäran om bistånd i e nlighet me d artikel 24 i t jänsteföreskrifterna. Ej h eller kan ett klagomål i 
syfte att erhålla skadestånd för skada s om uppstått på grund av åsidosättande av skyldigheten att lämna 
bistånd anses vara e n begäran om bistånd.
(se punkterna 47–49)
Hänvisning till
Domstolen: 12 juni 1986 , Somme rlatte mot kommissionen, 229/84, REG 1986 , s. 1805 , punkt 20
Förstainstansrätten: 18 december 2008 , Belgien och ko mmissionen m ot Genette, T-90/07 P och T -99/07 P, 
REG 2008 , s. II-3859 , punkterna 101–103
Personaldomstolen: 31 maj 2006 , Frankin m.fl. mot kommissionen, F-91/05, REGP 2006 , s. I-A-1-25 o ch II-A-1-83, 
punkt 24
2. I ar tikel 12a.3 i t jänsteföreskrifterna definieras m obbning som ”olämpligt uppträda nde” vilket 
föreligger när två ku mulativa förutsättningar är u ppfyllda. Det första villkoret är a tt det föreligger 
beteenden, uttalade eller skrivna ord, gester eller andra h andlingar som är ”av en viss varaktighet, 
upprepat eller systematiskt”– vilket innebär a tt m obbning ska f örstås som e n process som me d 
nödvändighet äger rum över tiden och förutsätter upprepat eller varaktigt uppträda nde – o ch som är 
”avsiktliga”. Det andra v illkoret, som särskiljs ifrån det första me d kon junktionen ”och”, är a tt dessa 
beteenden, uttalade eller skrivna ord, gester eller andra h andlingar är ”kränkande för en pe rsons 
självkänsla, värdighet eller fysiska e ller psykiska integritet”. Det förhållandet att ad jektivet ”avsiktligt” 
rör det första villkoret och inte det andra f öranleder två slutsatser. Den första är a tt de beteenden, 
uttalade eller skrivna ord, gester eller andra h andlingar som avses i ar tikel 12a.3 i t jänsteföreskrifterna 
ska v ara a vsiktliga, vilket me dför att uppträda nde som s ker av våda u tesluts från bestämme lsens 
tillämpningsområde. Den andra är a tt det där emot inte krä vs att dessa beteenden, uttalade eller skrivna 
ord, gester eller andra h andlingar skett i a vsikt att vara krä nkande för en pe rsons självkänsla, värdighet 
eller fysiska eller psykiska integritet. M ed andra o rd ka n det röra sig om m obbning i d en me ning som 
avses i ar tikel 12a.3 i t jänsteföreskrifterna utan att m obbaren genom s ina åtgärder avsett a tt 
misskreditera m ottagaren eller att försämra d ennes arbetsförhållanden. Det är t illräckligt att dessa 
åtgärder, så snart de vidtagits avsiktligt, objektivt sett me dfört sådana kon sekvenser.
ECLI:EU:F:2010 :17 3SAMM ANFATTNING–MÅLF-26/09
N M OT PARLAMENTET
(se punkt 72)
Hänvisning till
Personaldomstolen: 9 december 2008 , Q m ot ko mmissionen, F-52/05, REGP 2008 , s. I-A-1-409 o ch II-A-1-2235 , 
punkt 135, som h ar överklagats till Europeiska u nionens tribunal och erhållit målnumme r T-80/09 P , ett m ål som 
ännu inte har avgjorts av tribunalen
3. För det fall pe rsonaldomstolen har o giltigförklarat en tjänstemans betygsrapport, och särskilt 
motiverat detta me d att ad ministrationen företagit utvärderingen av den berörde tjänstemannen utan 
att tidigare fastställt målsättningar för denne ka n denna rättsstridighet, hur beklagansvärd d en än är , 
inte i s ig själv anses som ett bevis på mobbning. På samma sätt ka n det faktum att betygsrapporten 
innehåller negativa ko mme ntarer avseende tjänstemannen inte anses utgöra m obbning om d essa 
komme ntarer hållit sig inom b etygssättarens stora u trymme f ör skönsmässig bedömning, och 
framförallt inte gått utöver gränsen till ohövlig eller sårande kri tik av den berörda t jänstemannens 
person.
(se punkt 86)
4. När en tjänsteman har bestritt sin betygsrapports rättsenlighet inom fristen för väckande av talan 
och d ennes begäran o m s kadestånd framställts inom ri mlig tid rä knat från d en tidpunkt 
tjänstemannen erhöll kä nnedom om denna rapport kan yrkande om ersättning för den påstådda s kada 
som orsakats av denna rättsakt, s om framställts i separat handling, upptas till sakprövning.
(se punkt 96)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 28 maj 1998 , W m ot kommissionen, T-78/96 o ch T-170/96, REGP 1998 , s. I-A-239 o ch II-745, 
punkt 159; 17 december 2003 , Mc Auley mot råd et, T-324/02, REGP 2003 , s. I-A-337 o ch II-1657 , punkterna 92 
och 96; 19 oktober 2006 , Pessoa e C osta mot ko mmissionen, T-503/04, REGP 2006 , s. I-A-2-237 o ch II-A-2-139, 
punkterna 58 o ch 59
Personaldomstolen: 1 februari 2007 , Tsarnavas mot kommissionen, F-125/05, REGP 2007 , s. I-A-1-43 o ch II-A-1-231, 
punkterna 69–71
5. En betygsättare som vid betygsättningen av en tjänsteman inte beaktar att det inte sedan tidigare 
fastställts några m ålsättningar för tjänstemannen avseende bedömningsperioden gör sig skyldig till en 
uppenbart oriktig bedömning och uppfyller inte sin omsorgsplikt.
(se punkt 95)
Hänvisning till
Personaldomstolen: 10 november 2009 , N m ot parlamentet, F-71/08, REGP 2009 , s. I-A-1-429 o ch II-A-1-2319
6. Regeln att ogiltigförklaring av en av ad ministrationens rättsakter mot vilken tjänstemannen har 
väckt talan i s ig utgör en lämplig gottgörelse som i p rincip är e n tillräcklig gottgörelse för den ideella 
skada s om sökanden ka n ha åsamkats till följd av den ogiltigförklarad e rättsakten har vissa undantag. 
Således utgör ogiltigförklaring av en rättsstridig rättsakt från ad ministrationen inte full gottgörelse för 
den id eella skada s om lidits om d et i d enna rä ttsakt finns något uttryckligen negativt omdöme 
rörande sökandens förmåga som ka n såra d enne, om den rättstridighet som ad ministrationen gjort sig 
skyldig till är s ärskilt allvarlig eller om ogiltigförklaringen av rättsakten saknar all ändamålsenlig verkan.
4 ECLI:EU:F:2010 :17SAMM ANFATTNING–MÅLF-26/09
N M OT PARLAMENTET
(se punkterna 101–103, 105 o ch 107)
Hänvisning till
Domstolen: 7 februari 1990 , Culin mot kommissionen, C-343/87, REG 1990 , s. I-225, punkterna 25–29
Förstainstansrätten: 26 januari 1995 , Pierrat mot domstolen, T-60/94, REGP 1995 , s. I-A-23 o ch II-77, punkt 62; 
23 mars 2000 , Rudolf mot ko mmissionen, T-197/98, REGP 1998 , s. I-A-55 o ch II-241, punkt 98; 21 januari 2004 , 
Robinson m ot parlamentet, T-328/01, REGP 2004 , s. I-A-5 och II-23, punkt 79; 30 september 2004 , Ferrer de 
Moncada m ot kommissionen, T-16/03, REGP 2004 , s. I-A-261 o ch II-1163 , punkt 68; 13 december 2005 , Cwik mot 
kommissionen, T-155/03, T-157/03 o ch T-331/03, REGP s. I-A-411 o ch II-1865 , punkterna 205 o ch 206
Personaldomstolen: 13 december 2007 , Su ndholm m ot ko mmissionen, F-42/06, REGP 2007 , s. I-A-1-437 
och II-A-1-2499 , punkt 44; 22 oktober 2008 , Tzirani mot ko mmissionen, F-46/07, REGP 2008 , s. I-A-1-323 
och II-A-1-1773 , punkt 223; 5 maj 2009 , Simões Dos Santos m ot harmoniseringsbyrån, F-27/08, REGP 2009 , 
s. I-A-1-113 o ch II-A-1-613, punkterna 142 o ch 143, som h ar ö verklagats till Europeiska u nionens tribunal och 
erhållit målnumme r T-260/09 P , ett m ål som ännu inte har avgjorts av tribunalen; 7 juli 2009 , Bernard m ot Europol, 
F-99/07 o ch F-45/08, REGP 2009 , s. I-A-1-233 o ch II-A-1-1267 , punkt 106