Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 16 november 2011 – Sachsa Verpackung mot kommissionen

(mål T‑79/06)

”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Marknaden för industrisäckar av plast – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 81 EG konstateras – Fastställande av priser – Tilldelning av försäljningskvoter per geografisk zon – Uppdelning av kunder – Individualiserat informationsutbyte – Bevis på överträdelsen – Överträdelsens varaktighet – Böter – Överträdelsens allvar – Proportionalitet – Förmildrande omständigheter – Efterföljande roll”

1. Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Förbud – Överträdelser – Avtal och samordnade förfaranden som utgör en enda överträdelse – Ett företag hålls ansvarigt i förhållande till ett deltagande i överträdelsen i dess helhet, trots företagets begränsade roll – Tillåtet (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 27, 28, 33 och 34)

2. Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Deltagande i företagsmöte med konkurrensbegränsande syfte – Omständighet som gör det möjligt att, då företaget inte tagit avstånd från fattade beslut, slå fast att företaget deltagit i en efterföljande konkurrensbegränsande samverkan (Artikel 81.1 EG) (se punkt 29)

3. Konkurrens – Administrativt förfarande – Beslut av kommissionen i vilket en överträdelse konstateras – Bevismedel – Användning av indicier – Beviskrav i fråga om indicier som beaktas individuellt (Artikel 81.1 EG) (se punkt 60)

4. Konkurrens – Gemenskapsregler – Överträdelser – Ansvar – Moderbolag och dotterbolag – Ekonomisk enhet – Bedömningskriterier – Presumtion att moderbolaget utövar ett avgörande inflytande över sina helägda dotterbolag (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 85–87)

5. Förfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Rättslig grund som har stöd i omständigheter som framkommit först under rättegången – Lissabonfördragets ikraftträdande – Ny omständighet som motiverar ett sent åberopande av en grund som avser att principen om oskuldspresumtion åsidosatts – Omfattas inte (Artikel 6 EUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 48; domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c och 48.2) (se punkterna 91–95)

6. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Högsta belopp – Beräkning – Relevant omsättning – Kumulerad omsättning för alla de bolag som utgör en ekonomisk enhet som agerar som företag (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2) (se punkterna 105–108)

7. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar och varaktighet – Överträdelse som begåtts av flera företag – Allvar avseende varje företags deltagande (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2) (se punkterna 135–138)

8. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Förmildrande omständigheter – Frånvaro av vinst – Omfattas inte (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2) (se punkt 153)

9. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Omfattningen av den reella inverkan på konkurrensen som blev följden av varje företags överträdelse – Relevansen av omsättningen med försäljningen av de varor som var föremål för ett begränsande förfarande (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande nr 98/C 9/03) (se punkt 175)

10. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Förmildrande omständigheter – Företagets passiva eller efterföljande roll (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande nr 98/C 9/03, punkt 3 första strecksatsen) (se punkterna 212 och 213)

11. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Förmildrande omständigheter – Företagets faktiska samarbete i förfarandet, utanför tillämpningsområdet för meddelandet om samarbete – Omfattas – Villkor (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande nr 98/C 9/03, punkt 3 sjätte strecksatsen) (se punkterna 223–225)

12. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Befrielse från eller nedsättning av böter då det företag som är föremål för utredning samarbetar – Krav på beteende som underlättat för kommissionen att konstatera en överträdelse – Information om gärningar som inte kan bli föremål för böter enligt förordning nr 1/2003 – Enbart samarbetsvilja räcker inte – Bedömning av i vilken mån som varje företag i kartellen har samarbetat med kommissionen – Iakttagande av principen om likabehandling (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande nr 96/C 207/04) (se punkterna 235–241 och 244)

13. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Fastställande av böter i proportion till bedömningskriterierna för överträdelsens allvar (Artikel 81.1 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2) (se punkt 258)

Saken

Talan i första hand om delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2005) 4634 slutlig av den 30 november 2005 om ett förfarande enligt artikel 81 [EG] (Ärende COMP/F/38.354 – Industrisäckar) avseende en konkurrensbegränsande samverkan på marknaden för industrisäckar av plast och i andra hand om ändring av nämnda beslut.

Domslut

1) Talan ogillas.