II - 537Mål T-36/06
Bundesverband deutscher Banken eV
mot
Europeiska kommissionen
”Statligt stöd — Överföring av offentliga tillgångar till Landesbank Hessen-
Thüringen Girozentrale — Beslut vari det fastställs att den anmälda åtgärden 
inte utgör statligt stöd — Kriteriet avseende en privat investerare — 
Motiveringsskyldighet — Betydande svårigheter”
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 3 mars 2010 .  .  .  .  .  .  .  .  . II - 540
Sammanfattning av domen
Stöd som ges av en medlemsstat — Kommissionens undersökning — Inledande förfarande och 
kontradiktoriskt förfarande — Huruvida ett stöd är förenligt med den gemensamma marknaden
(Artiklarna 87.1 EG, 88.2 EG och 88.3 EG)
II - 538SAMMANFATTNING — MÅL T-36/06
Förfarandet enligt artikel 88 .2 EG, som säker -
st
äller att medlemsstaterna och de berörda 
kretsarna lämnas tillfälle att yttra sig och gör 
det möjligt för kommissionen att fullständigt informera sig om samtliga faktiska omstän -
digheter i ärendet innan den fattar sitt beslut, är absolut nödvändigt, så snart som kommi s-
sionen har allvarliga svårigheter att bedöma 
om en planerad stödåtgärd är förenlig med 
den gemensamma marknaden
. Kommissio -
nen k
an följaktligen endast begränsa sig till 
den preliminära granskningen enligt arti -
kel  88 .3  EG för att godkänna en stödåtgärd, 
om kommissionen efter en första bedömning är över
tygad om att åtgärden inte utgör stöd 
i den mening som avses i artikel 87 .1 EG eller 
att åtgärden, om den utgör stöd, är förenlig 
med den gemensamma marknaden .
Även om kommissionens befogenhet är be -
gränsad när det gäller beslutet att inleda 
detta förfarande kan den, i enlighet med sy f-
tet med artikel 88 .3 EG och skyldigheten att 
iaktta god förvaltningssed, inleda en dialog me
d den anmälande staten eller tredje man 
för att övervinna allvarliga svårigheter som eventuellt kan uppkomma under det inle -
dande förfarandet
. Begreppet allvarliga sv å-
righeter är emellertid ett objektivt kriterium . 
För att avgöra om det föreligger sådana sv å-
r
igheter ska tribunalen på ett objektivt sätt 
undersöka såväl de omständigheter under vilka den angripna rättsakten fattades som dess innehåll, genom att jämföra skälen i 
beslutet med de upplysningar som kommi s-
sionen förfogade över då den avgjorde frågan 
om det omtvistade stödet var förenligt med 
den gemensamma marknaden
. Sökanden har 
bevisbördan för att det föreligger allvarliga svårigheter
. Denna bevisning kan utgöras av 
en rad samstämmiga indicier avseende dels 
h
ur det preliminära granskningsförfarandet f
örflöt och dess längd, dels innehållet i det 
angripna beslutet .
Frågan huruvida kommissionen tillämpade kriteriet avseende en privat investerare på 
ett oriktigt sätt ska emellertid inte förväxlas 
med frågan huruvida det förelåg allvarliga svårigheter som medförde att det formella 
granskningsförfarandet måste inledas
. Under -
s
ökningen av huruvida det förekom allvarliga 
svårigheter har nämligen inte till syfte att 
pröva huruvida kommissionen gjorde en rik -
tig tillämpning av artikel  87 EG, utan syftar 
till att pröva huruvida kommissionen, då den 
antog det angripna beslutet, hade tillgång till tillräckligt fullständiga upplysningar för att 
bedöma om det omtvistade tillskottet var för -
enligt med den gemensamma marknaden
.
Den omständigheten att kommissionen inte 
svarade på vissa invändningar som sökan -
den har gjort gällande inom ramen för ett parallellt förfarande innebär inte heller att kommissionen inte kunde uttala sig om den 
aktuella åtgärden på grundval av de upply s-
ningar som den hade tillgång till och att den 
följaktligen skulle ha varit tvungen att inleda 
det formella granskningsförfarandet för att 
avsluta sin undersökning
. Samtliga argument 
som anförs av en berörd part inom ramen f
ör ett visst förfarande avseende liknande 
omständigheter medför nämligen inte med nödvändighet att det uppstår allvarliga sv å-
righeter som kräver att det formella grans k-
ningsförfarandet inleds
. När kommissionen, 
såsom i förevarande fall, hade inlett det for -
me
lla granskningsförfarandet med avseende 
på liknande transaktioner och att den vid 
II - 539BUNDESVERBAND DEUTSCHER BANKEN MOT KOMMISSIONEN
detta tillfälle särskilt diskuterat betydelsen av 
vissa särdrag som är gemensamma för sam t-
liga dessa transaktioner, kan det konstateras att kommissionen, när den antog det angripna 
beslutet, hade tillgång till upplysningar som gjorde det möjligt att bedöma betydelsen av vart och ett av de särdrag hos det omtvistade tillskottet som angetts av sökanden
. Dess -
ut
om hade alla andra berörda personer haft möjlig
het att ge kommissionen alla de upply s-
ningar som de ansåg vara nödvändiga .
(se punkterna 125–127 och 129–131)