SV
Rät tsfallssamlingen
ECLI:EU:F:2010 :98 1PERSONALDOMSTOLENS DOM
(första avdelningen)
den 14 september 2010
Mål F-52/09
Delfina Da Silva Pinto Branco
mot
Europeiska unionens domstol
”Personalmål — Tjänstemän — Rekrytering — Provanställd tjänsteman — Uppsägning efter 
provanställningsperioden — Rätten till försvar — Kompe tensbedömning — Domstolsprövning”
Saken: Talan väckt me d stöd av artiklarna 236 EG och 152 EA, varigenom D elfina Da Silva Pinto 
Branco i h uvudsak yrkar o giltigförklaring av domstolens beslut av den 24 oktober 2008 a tt 
avskeda h enne efter provanställningsperioden, samt yrkande om s kadestånd för den 
ideella skada d enna uppsägning har orsakat.
Avgörande:Talan ogillas. Sökanden förpliktas att ersätta samtliga rättegångskostnader.
Samm anfattning
1. Tjänstemän — Talan — Rättsakt som g år någon emot — Begrepp — Förberedande r ättsakt — 
Åtgärder vidtagna under en tjänstemans provanställningsperiod — Omfattas inte
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 34, 90 o ch 91)
2. Tjänstemän — Rekrytering — Provanställningsperiod — Uppsägning e fter 
provanställningsperioden — Begäran om a tt h öra de n p rovanställde t jänstemannen o ch 
betygsättaren — Avslag — Åsidosättande a v principen om r ätten till försvar, om sorgsplikten och 
biståndsskyldigheten — Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 24 o ch 34.3)
3. Tjänstemän — Rekrytering — Provanställningsperiod — Bedömning av resultat — Bedömning av den 
provanställde tjänstemannens kom petens — Domstolsprövning — Gränser
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 34)
1. Endast åtgärder som h ar sådana bindande rättsverkningar som ka n påverka s ökandens intressen, 
genom att kl art förändra d ennes rättsliga ställning, utgör sådana rättsakter och beslut som ka n bli 
föremål för en talan om o giltigförklaring. När d et rör sig om rä ttsakter som u tarbetas i f lera led, i 
synnerhet efter ett internt förfarande, följer det av samma rättspraxis att det i p rincip endast är d e 
åtgärder genom v ilka institutionens ställningstagande slutgiltigt slås fast efter detta förfarande som 
utgör sådana rättsakter mot vilka talan ka n väckas, me d undantag av me llankommande åtgärder som 
syftar t ill att förbereda d et slutliga beslutet. V ad b eträffar t alan väckt a v en tjänsteman utgör 
förberedande handlingar t ill ett b eslut inte sådana rä ttsakter m ot vilka t alan ka n väckas enligt
2 ECLI:EU:F:2010 :98SAMM ANFATTNING–MÅLF-52/09
DA SILVAPINTO BRANCOMOT DOMSTOLEN
 artikel 90.2 i tjänsteföreskrifterna. Provanställningsrapporter och bedömningar gjorda a v nämnden som 
utarbetar d essa rapporter, vilka ka n utgöra g rund för uppsägning av en provanställd tjänsteman, är 
exempe l på sådana förberedande handlingar.
(se punkterna 32–34)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 24 juni 1993 , Seghers mot råd et, T-69/92, REG 1993 , s. II-651, punkt 28; 17 december 2003 , 
McAuley m ot råd et, T-324/02, REGP 2003 , s. I-A-337 o ch II-1657 , punkt 28; 11 april 2006 , Angeletti mot 
kommissionen, T-394/03, REGP 2006 , s. I-A-2-95 o ch II-A-2-441, punkt 36; 17 maj 2006 , Lavagnoli m ot 
kommissionen, T-95/04, REGP s. I-A-2-121 o ch II-A-2-569, punkt 33
Personaldomstolen: 24 maj 2007 , Lofaro m ot ko mmissionen, F-27/06 o ch F -75/06, REGP s . I-A-1-155 
och II-A-1-835, punkt 58
2. Vad b eträffar u ppsägning av en provanställd tjänsteman innebär tillsättningsmyndighetens eller 
betygsättarens avslag på begäran om att tjänstemannen ska h öras inte ett åsidosättande av principen 
om rä tten till försvar o ch d en kon tradiktoriska p rincipen, omsorgsplikten e ller ar tikel 24 i 
tjänsteföreskrifterna.
Principen om rä tten till försvar, såsom den fastställs genom ar tikel 34.3 i t jänsteföreskrifterna innebär 
nämligen inte en allmän skyldighet för tillsättningsmyndigheten att höra tjänstemannen innan beslutet 
om u ppsägning antas, vilket även gäller om n ämnden som u tarbetat provanställningsrapporten har 
uttryckt en sådan ön skan.
Omsorgsplikten återspeglar d en jämvikt me llan rä ttigheter och skyldigheter som h ar införts genom 
tjänsteföreskrifterna i förhållandet me llan den offentliga myndigheten och de offentliganställda. Denna 
skyldighet innebär att ett offentligt organ, som ska fatta beslut rörande en tjänstemans situation, ska 
beakta alla de omständigheter som ka n inverka p å beslutet och att det förutom tjänstens intresse även 
ska b eakta den berörde tjänstemannens intressen. Så är f allet när det offentliga organet förfogar över 
både provanställningsrapporter och d en p rovanställde tjänstemannens yttranden avseende dessa 
rapporter, det vill säga u ppgifter som b erör dels tjänstens intresse, dels den p rovanställde 
tjänstemannens intressen.
Biståndsskyldigheten som åligger institutionen enligt artikel 24 i t jänsteföreskrifterna syftar slutligen till 
tjänstemännen ska försvaras mot ageranden av tredje man och inte mot rättsakter som h ärrör från 
institutionen själv, vilka ska kon trolleras enligt andra b estämme lser i tjänsteföreskrifterna.
(se punkterna 50–53)
Hänvisning till
Domstolen: 12 juli 1973 , di Pillo mot kommissionen, 10/72 o ch 47/72, REG 1973 , s. 763, punkt 16; 4 februari 1987 , 
Maurissen mot revisionsrätten, 417/85, REG 1987 , s. 551, punkt 12
Förstainstansrätten: 5 mars 1997 , Rozand-Lambiotte mot ko mmissionen, T-96/95, REGP 1997 , s. I-A-35 o ch II-97, 
punkt 120
3. Syftet me d p rovanställningsperioden är a tt institutionen kon kret ska ku nna b edöma d en 
provanställde tjänstemannens förmågor, hans attityd vid utförandet av sina arbetsuppgifter och hans 
arbetsresultat. E fter provanställningsperioden b ör institutionen, utan a tt v ara b unden a v sin 
uppfattning i s amband me d rekryteringen, kunna bedöma huruvida d en provanställde tjänstemannen 
förtjänar a tt erhålla fast tjänst. D etta beslut innefattar e n helhetsbedömning av den provanställde 
tjänstemannens förmåga och beteende me d beaktande av såväl positiva som n egativa sidor som 
framkommit under provanställningsperioden.
ECLI:EU:F:2010 :98 3SAMM ANFATTNING–MÅLF-52/09
DA SILVAPINTO BRANCOMOT DOMSTOLEN
Administrationen förfogar över ett stort utrymme f ör skönsmässig bedömning vid uppskattningen av 
en provanställds uppförande i t jänsten och prestationer me d hänsyn till tjänstens intresse. Det 
ankomme r således inte på förstainstansrätten att ersätta institutionernas bedömning av resultaten från 
en prövotid e ller förmågan hos en sökande till en fast tjänst inom g emenskapen me d sin egen 
bedömning, förutom i d e fall då d et gjorts en uppenbart felaktig bedömning eller m aktmissbruk 
förekomme r.
(se punkterna 59 o ch 61)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: ovannämnda m ålet Rozand-Lambiotte mot kommissionen, punkt 112
Domstolen: 17 november 1983 , Tréfois mot domstolen, 290/82, REG 1983 , s. 3751 , punkt 24