Förenade målen C‑659/13 och C‑34/14

C & J Clark International Ltd

mot

the Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs

och

Puma SE

mot

Hauptzollamt Nürnberg

(begäran om förhandsavgörande, framställd av First-tier Tribunal (Tax Chamber) och av Finanzgericht München)

”Begäran om förhandsavgörande — Upptagande till sakprövning — Dumpning — Import av skodon med överdelar av läder, med ursprung i Kina och Vietnam — Giltigheten av förordning (EG) nr 1472/2006 och genomförandeförordning (EU) nr 1294/2009 — WTO:s antidumpningsavtal — Förordning (EG) nr 384/96 — Artikel 2.7 — Fastställande av dumpning — Import från länder utan marknadsekonomi — Ansökningar om beviljande av marknadsekonomisk status — Frist — Artiklarna 9.5 och 9.6 — Ansökningar om beviljande av individuell behandling — Artikel 17 — Stickprov — Artiklarna 3.1, 3.5, 3.6, 4.1 och 5.4 — Samarbete med unionsindustrin — Artiklarna 3.2 och 3.7 — Fastställande av skada — Andra kända faktorer — Gemenskapens tullkodex — Artiklarna 236.1 och 236.2 — Återbetalning av tull som inte lagligen skulle ha betalats — Frist — Oförutsebara omständigheter eller force majeure — Ogiltig förordning om införande av antidumpningstullar”

Sammanfattning – Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 4 februari 2016

Begäran om förhandsavgörande — Bedömning av giltigheten — Fråga avseende giltigheten av en förordning som inte ifrågasatts med stöd av artikel 263 FEUF — Talan som väckts vid den nationella domstolen av en part som inte nödvändigtvis har rätt att väcka talan om ogiltigförklaring — Upptagande till sakprövning (Artiklarna 263 fjärde stycket FEUF och 267 b FEUF) Talan om ogiltigförklaring — Fysiska eller juridiska personer — Rättsakter som berör dem direkt och personligen — Förordning om införande av antidumpningstullar — Producenter och exportörer i tredjeland — Importörer och aktörer i unionen som har särskilda band till producenterna (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) Europeiska unionens egna medel — Återbetalning eller eftergift av import- eller exporttullar — Importörer av produkten som omfattas av antidumpningstullarna har inte begärt återbetalning inom den tidsfrist som anges i artikel 11.8 i förordning nr 384/96 — Underlåtenhet som inte utgör hinder för att inleda ett förfarande enligt artikel 236 i tullkodexen (Rådets förordningar nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artikel 11.8, och nr 2913/92, artikel 236) Invändning om rättsstridighet — En importör bestrider inför nationell domstol lagenligheten av en förordning om införande av en antidumpningstull inom ramen för ett överklagande mot en nationell åtgärd som vidtagits på grundval av samma förordning — Importörens intresse av att åberopa att kommissionen har åsidosatt sin skyldighet att pröva ansökan om beviljande av marknadsekonomisk status eller individuell behandling (Artiklarna 263 FEUF och 277 FEUF) Internationella avtal — Avtal om upprättande av världshandelsorganisationen — GATT 1994 — WTO-avtal kan inte åberopas som grund för att bestrida en unionsrättsakts lagenlighet — Undantag — Unionsrättsakt vars syfte är att säkerställa verkställighet därav eller som uttryckligen och klart och tydligt hänvisar därtill (Artikel 216.2, FEUF, allmänna tull- och handelsavtalet 1994, avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (antidumpningsavtalet 1994)) Internationella avtal — Avtal om upprättande av världshandelsorganisationen — GATT 1994 — WTO-avtal kan inte åberopas som grund för att bestrida en unionsrättsakts lagenlighet — Undantag — Unionsrättsakt vars syfte är att säkerställa verkställighet — Räckvidd (Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (antidumpningsavtalet 1994), rådets förordning nr 384/96, skäl 5, artiklarna 2.7 och 9.5) Internationella avtal — Avtal om upprättande av världshandelsorganisationen — Beslut av WTO:s tvistlösningsorgan om åsidosättande av de materiella reglerna i detta avtal — Nämnda avtal kan inte åberopas som grund för att bestrida en unionsrättsakts lagenlighet Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Dumpningsmarginal — Fastställande av normalvärdet — Import från länder utan marknadsekonomi — Beviljande av status som företag som verkar i en marknadsekonomi — Villkor — Bevisbördan åvilar tillverkarna — Institutionernas bedömning av bevisningen (Rådets förordning nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artiklarna 2.1–2.6, 2.7 a, 2.7 b och 2.7 c) Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Dumpningsmarginal — Fastställande av normalvärdet — Import från länder utan marknadsekonomi — Beviljande av status som företag som verkar i en marknadsekonomi — Kommissionens skyldighet att pröva ansökan om erhållande av ställning som tillverkare — Ansökningar från tillverkare som inte omfattats av stickproven behandlas inte — Otillåtet — Förordning nr 1472/2006 är ogiltig i detta hänseende (Rådets förordningar nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artiklarna 2.7 b och 17, och nr 1472/2006) Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Fastställande av antidumpningstullar — Individuell behandling av exportföretag från ett land utan marknadsekonomi — Skyldighet för unionens institutioner att pröva ansökningar om individuell behandling och lämna besked om dessa (Rådets förordning nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artikel 9.5) EU-rätt — Tolkning — Texter på flera språk — Bristande överensstämmelse mellan de olika språkversionerna — Beaktande av upphovsmannens verkliga avsikt och det av denne eftersträvade målet Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Fastställande av antidumpningstullar — Individuell behandling av exportföretag från ett land utan marknadsekonomi — Kommissionens skyldighet att pröva ansökningar om individuell behandling och lämna besked om dessa — Ansökningar från tillverkare som inte omfattats av stickproven behandlas inte — Otillåtet — Förordning nr 1472/2006 är ogiltig i detta hänseende (Artikel 267 FEUF, rådets förordningar nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, nr 1472/2006, och nr 1294/2009) Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Import från sådana länder utan marknadsekonomi som avses i artikel 2.7 b i förordning nr 384/96 — Förfarandet för bedömning av villkoren för att en tillverkare ska kunna beviljas status som företag som verkar i en marknadsekonomi — Unionens institutioner har överskridit tidsfristen — Påverkar inte den slutgiltiga förordningens giltighet (Rådets förordningar nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artikel 2.7 c, och nr 1472/2006) Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Undersökning — Kommissionens skyldighet att avsluta förfarandet när stödet för klagomålet minskar och understiger tröskelvärdena — Föreligger inte (Rådets förordning nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artikel 5.4) Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning — Iakttagande av rättssäkerhetsgarantier — Domstolsprövning — Gränser (Artiklarna 263 FEUF och 267 FEUF, rådets förordningar nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, nr 1472/2006) Gemensam handelspolitik — Skydd mot dumpning — Skada — Fastställande av orsakssamband — Institutionernas skyldigheter — Beaktande av omständigheter som inte är hänförliga till dumpning — Sådana faktorers inverkan på fastställandet av orsakssamband — Bevisbörda (Rådets förordning nr 384/96, i dess lydelse enligt förordning nr 461/2004, artikel 3.7) Talan om ogiltigförklaring — Dom om ogiltigförklaring — Räckvidd — Ogiltigförklaring av en förordning om antidumpning till den del det genom denna förordning har fastställts en antidumpningstull på vissa företags produkter — Ogiltigförklaringens påverkan på antidumpningstull som tillämpas på andra företags produkter — Föreligger inte Presumtion för att unionsinstitutionernas rättsakter är giltiga (Artikel 263 FEUF, rådets förordningar nr 2913/92, artikel 236.1, nr 1472/2006) Europeiska unionens egna medel — Återbetalning eller eftergift av import- eller exporttullar — Villkor (Rådets förordning nr 2913/92, artikel 236.2)