Domstolens dom (andra avdelningen) den 14 december 2000. - Europeiska kommissionen mot Irland. - Fördragsbrott - Underlåtenhet att införliva direktiv 95/50/EG. - Mål C-347/99.



Rättsfallssamling 2000 s. I-11647



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Medlemsstater - Skyldigheter - Genomförande av direktiv - Obestritt fördragsbrott

(Artikel 226 EG)

Parter

I mål C-347/99,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av juridiska rådgivaren M. Wolfcarius, i egenskap av ombud, delgivningsadress: rättstjänsten, C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Luxemburg,

sökande,

mot

Irland, företrätt av M.A. Buckley, Chief State Solicitor, i egenskap av ombud, delgivningsadress: Irlands ambassad, 28, route d'Arlon, Luxemburg,

svarande,

"angående en talan om fastställelse av att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 95/50/EG av den 6 oktober 1995 om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods (EGT L 249, s. 35) genom att inte anta de lagar eller andra författningar som är nödvändiga för att följa nämnda direktiv, eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen angående sådana åtgärder,

meddelar

DOMSTOLEN

(andra avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden V. Skouris samt domarna R. Schintgen (referent) och N. Colneric,

generaladvokat: F.G. Jacobs,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 12 oktober 2000 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har genom ansökan, som inkom till domstolens kansli den 20 september 1999, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 95/50/EG av den 6 oktober 1995 om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods (EGT L 249, s. 35) genom att inte anta de lagar eller andra författningar som är nödvändiga för att följa nämnda direktiv, eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen angående sådana åtgärder.

2 Enligt artikel 10.1 första stycket i direktiv 95/50 skulle medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som behövs för att rätta sig efter direktivet före den 1 januari 1997 och omedelbart informera kommissionen därom.

3 Då kommissionen inte hade fått någon information om vilka bestämmelser Irland hade antagit för att följa direktiv 95/50, gav den genom en skriftlig formell underrättelse av den 5 november 1997 den irländska regeringen tillfälle att inkomma med sina synpunkter inom två månader.

4 Genom en skrivelse av den 8 september 1998 bad de irländska myndigheterna kommissionen att uppmärksamma en bifogad kopia av en skrivelse av den 5 januari 1998, ställd till kommissionens generalsekreterare, vilken innehöll närmare uppgifter om det pågående arbetet med utformningen av den lagstiftning som syftade till att genomföra direktiv 95/50 och de svårigheter som man hade stött på vid detta arbete. I nämnda skrivelse uppgavs att lagstiftningsarbetet antogs kunna slutföras under parlamentets påföljande sammanträdesperiod, det vill säga före utgången av år 1998.

5 Då kommissionen inte fick någon ytterligare information angående vilka åtgärder Irland hade vidtagit för att följa direktiv 95/50 sände kommissionen den 24 september 1998 ett motiverat yttrande till Irland, i vilket staten anmodades att inom två månader från delgivningen av yttrandet vidta de åtgärder som var nödvändiga för att den skulle kunna följa sina skyldigheter enligt direktivet.

6 I ett svar av den 2 februari 1999 meddelade de irländska myndigheterna kommissionen att den lagstiftning som syftade till att underlätta Irlands anslutning till Europeiska överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR) hade antagits i sin helhet och att kommissionen så snart som möjligt skulle underrättas om de tillämpningsbestämmelser som skulle säkerställa att direktiv 95/50 till fullo genomfördes.

7 Genom en skrivelse av den 26 april 1999 meddelade nämnda myndigheter kommissionen att Irland ännu inte hade införlivat direktiv 95/50 och att de därför inte kunde tillsända kommissionen en sådan årlig rapport som föreskrivs i artikel 9.1 i nämnda direktiv om tillämpningen av direktivet.

8 Då kommissionen inte fick någon ytterligare information från den irländska regeringen angående införlivandet av direktiv 95/50, beslutade kommissionen att väcka talan i förevarande mål.

9 Kommissionen har i detta mål uppgivit att Irlands skyldighet att vidta nödvändiga åtgärder för att följa direktiv 95/50 inte har bestritts. Kommissionen har gjort gällande att den inte har underrättats av Irland om vilka bestämmelser som har antagits i detta avseende och att den inte har tillgång till några andra uppgifter av vilka den skulle kunna dra slutsatsen att nämnda medlemsstat har antagit de bestämmelser som är nödvändiga i detta syfte. Det skall således konstateras att några sådana bestämmelser ännu inte har antagits och att Irland sålunda har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt detta direktiv.

10 Irland har - utan att bestrida det fördragsbrott som staten har klandrats för - till sitt försvar anfört att utarbetandet av ett författningsförslag i syfte att genomföra direktiv 95/50 fortgår.

11 Eftersom direktivet i fråga inte har införlivats inom den föreskrivna fristen, anser rätten att kommissionens talan är välgrundad.

12 Det skall således fastställas att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 95/50 genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

13 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Irland skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Irland har tappat målet, skall denna stat förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN

(andra avdelningen)

följande dom:

14 Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 95/50/EG av den 6 oktober 1995 om enhetliga förfaranden för kontroller av vägtransporter av farligt gods genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

15 Irland skall ersätta rättegångskostnaderna.