FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM (första avdelningen)

den 6 mars 1997

Förenade målen T-40/96 och T-55/96

Armel de Kerros och Véronique Kohn-Bergé

mot

Europeiska gemenskapernas kommission

”Tjänstemän — Rekrytering — Tillträde till interna uttagningsprov — Meddelande om uttagningsprov — Tillträdeskrav — Villkor för antal tjänsteår”

Fullständig text på franska II-135

Saken:

Talan angående ogiltigförklaring av uttagningskommitténs beslut avseende det interna uttagningsprovet KOM/T/B/96, i mål T-40/96, och av uttagningskommitténs beslut avseende det interna uttagningsprovet KOM/T/C/96, i mål T-55/96, genom vilka beslut sökandena inte tilläts att delta i de nämnda uttagningsproven med motiveringen att de inte uppfyllde villkoret att ha tjänstgjort vid Europeiska gemenskaperna i tre år utan avbrott såsom anställda som avses i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.

Utgång:

Ogiltigförklaring.

Resumé av domen

Sökanden i mål T-40/96 tillträdde en tjänst vid Europeiska gemenskapernas kommission (kommissionen) den 16 mars 1992 såsom extraanställd i kategori B. Det ursprungliga avtalet ingicks för en tid av sex månader och förlängdes vid två tillfällen, till och med den 15 mars 1993. Sökanden fortsatte att utföra samma arbetsuppgifter från den 16 till den 31 mars 1993, dock som tillfällig extratjänstgöring i kategori B. Sökanden har, med verkan från den 1 april 1993, varit anställd av kommissionen såsom tillfälligt anställd, med placering i lönegrad B 5. Anställningsavtalet ingicks för en tid av sex månader. Även detta avtal förlängdes, för olika perioder, till och med den 31 mars 1996. Den 22 augusti 1995 publicerade kommissionen meddelandet om internt uttagningsprov baserat på prov KOM/T/B/96 för de tillfälligt anställda i kategori B som var i tjänst. I punkt II b i meddelandet angavs att sökandena till uttagningsprovet senast den 30 september 1995 skulle ha tjänstgjort under minst tre år utan avbrott vid Europeiska gemenskaperna, såsom anställda som avses i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. Sökanden anmälde sig till ovannämnda uttagningsprov. Sökanden informerades, genom meddelande av den 18 december 1995, om uttagmngskommitténs beslut att inte tillåta honom att delta i de skriftliga proven. Uttagningskommittén konstaterade att han inte uppfyllde tillträdesvillkoret i punkt II b i meddelandet om uttagningsprov.

Sökanden i mål T-55/96 anställdes av kommissionen såsom extraanställd i kategori C från och med den 16 oktober 1991 för en tid av fyra månader. Det avtal om extraanställning som hade ingåtts med sökanden förlängdes till och med den 15 oktober 1992. Från den 16 till den 31 oktober 1992 ställdes sökanden till kommissionens förfogande genom företaget Manpower. Generaldirektoratet Personal och administration (GD IX) erbjöd sökanden, genom skrivelse av den 30 oktober 1992, ett avtal om en tjänst som tillfälligt anställd för en tid av tolv månader. Sökanden hade från och med den 1 november 1992 innehaft samma tjänst med stöd av ett avtal om en tjänst som tillfälligt anställd med placering i lönegrad C 5. Avtalet förlängdes flera gånger. Den 22 augusti 1995 publicerade kommissionen meddelandet om internt uttagningsprov baserat på prov KOM/T/C/96, för de tillfälligt anställda i kategori C som var i tjänst, för att upprätta en förteckning över godkända sökande. I punkt II b i meddelandet angavs att sökandena för att ges tillträde till uttagningsprovet senast den 30 september 1995 skulle ha tjänstgjort under minst tre år utan avbrott vid Europeiska gemenskaperna såsom anställda som avses i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. Sökanden ingav sin ansökan till uttagningsprovet. Hon informerades, genom meddelande av den 18 december 1995, om uttagningskommitténs beslut att inte tillåta henne att delta i uttagningsprovets skriftliga prov, med motiveringen att det antal tjänsteår vid Europeiska gemenskaperna som hon den 30 september 1995 hade bakom sig såsom anställd som avses i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna understeg tre år utan avbrott.

Prövning i sak

Grunden som avser en uppenbart oriktig bedömning

Enligt det tillträdeskrav som uttagningskommittéerna tillämpade krävdes uttryckligen att sökandena under tre år utan avbrott skulle ha tjänstgjort som anställda som avses i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. Eftersom sökandena inte kunde visa att de under tre år utan avbrott hade tjänstgjort i denna egenskap, då båda under en period av två veckor under dessa tre år hade utfört sina arbetsuppgifter som tillfällig tjänstgöring, hade uttagningskommittéerna inte gjort någon oriktig bedömning av de faktiska omständigheterna när de fastställde att sökandena inte uppfyllde det omtvistade kravet (punkt 27).

Grunden som avser åsidosättande av artikel 27 första stycket och artikel 29.1 i tjänsteföreskrifterna samt av rätten för tillfälligt anställda att delta i interna uttagningsprov

Ett villkor i ett meddelande om uttagningsprov, och följaktligen det beslut från uttagningskommittén som grundas på detta villkor - enligt vilket tillträde till interna uttagningsprov, som syftar till att tillfälligt anställda vid en institution skall få fast anställning, nekas sökande som inte visar att de har tre års tjänstgöring utan avbrott bakom sig såsom anställda som avses i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna - är rättsstridigt eftersom det är oförenligt med artikel 27 första stycket i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna (tjänsteföreskrifterna), i vilken det fastställs att all rekrytering skall vara inriktad på att de tjänstemän som tjänstgör vid institutionen har högsta kompetens, prestationsförmåga och oberoende ställning, jämförd med artikel 29.1 i tjänsteföreskrifterna. Detta konstaterande kan inte ifrågasättas med hänvisning till det stora utrymme för skönsmässig bedömning som tillsättningsmyndigheten förfogar över när den fastställer tillträdesvillkor för ett uttagningsprov. Den valmöjlighet som denna rätt medför är nämligen alltid beroende av de krav som är förbundna med den tjänst som skall tillsättas och mer allmänt med tjänstens intresse. Med hänsyn till artikel 27 i tjänsteföreskrifterna kan det enda syftet att begränsa det antal personer som kan delta i varje prov inte i sig anses utgöra ett berättigat intresse för institutionen. Det omtvistade villkoret stred mot tjänstens intresse som institutionen hade uppgett att den tillgodosåg genom att anordna interna uttagningsprov »för fast anställning», eftersom det medförde att vissa anställda uteslöts som gjorde gällande fler tjänsteår än andra anställda som tilläts att delta i uttagningsprov. Att vissa anställda som har uteslutits med stöd av det omtvistade villkoret kan delta i framtida uttagningsprov är inte tillräckligt för att ett villkor, som - då det inte föranleds av tjänstens intresse - begränsar rätten för tillfälligt anställda att delta i interna uttagningsprov, skall bli förenligt med tjänsteföreskrifterna (punkt 39-53).

Hänvisning till förstainstansrättenden 8 november 1990, Bataille m.fl. mot parlamentet, Rec. 1990, s. II-597, punkterna 41, 42, 47 och 49; förstainstansrättenden 28 mars 1996, T-60/92, Noonan mot kommissionen, REGP 1996, s. II-443, punkt 43

Domslut:

Det beslut varigenom uttagningskommittén i det interna uttagningsprovet KOM/T/B/96 vägrade att ge Armel de Kerros tillträde till proven ogiltigförklaras.

Det beslut varigenom uttagningskommittén i det interna uttagningsprovet KOM/T/C/96 vägrade att ge Véronique Kohn-Bergé tillträde till proven ogiltigförklaras.

Kommissionen skall ersätta rättegångskostnaderna.