Domstolens dom (första avdelningen) den 16 januari 2003. - Europeiska kommissionen mot Konungariket Spanien. - Fördragsbrott - Underlåtenhet att införliva direktiv 98/83/EG. - Mål C-29/02.



Rättsfallssamling 2003 s. I-00811



Parter

Domskäl

Beslut om rättegångskostnader

Domslut



Nyckelord

Talan om fördragsbrott - Domstolens prövning av om talan är välgrundad - Situation som skall beaktas - Situationen vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet

(Artikel 226 EG)

Parter

I mål C-29/02,

Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av G. Valero Jordana, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

sökande,

mot

Konungariket Spanien, företrätt av L. Fraguas Gadea, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg,

svarande,

angående en talan om fastställelse av att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (EGT L 330, s. 32) genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet eller, i vart fall, genom att inte underrätta kommissionen om sådana åtgärder,

meddelar

DOMSTOLEN (första avdelningen)

sammansatt av avdelningsordföranden M. Wathelet samt domarna P. Jann och A. Rosas (referent),

generaladvokat: S. Alber,

justitiesekreterare: R. Grass,

med hänsyn till referentens rapport,

och efter att den 5 november 2002 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Domskäl

1 Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 1 februari 2002, med stöd av artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (EGT L 330, s. 32, nedan kallat direktivet) genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet eller, i vart fall, genom att inte underrätta kommissionen om sådana åtgärder.

Tillämpliga bestämmelser

2 I artikel 17.1 i direktivet föreskrivs att medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet inom två år från dess ikraftträdande. I nämnda bestämmelse föreskrivs vidare att medlemsstaterna genast skall underrätta kommissionen om detta.

3 I artikel 18 i direktivet föreskrivs att direktivet "träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning". Eftersom direktivet offentliggjordes den 5 december 1998, trädde det i kraft den 25 december 1998. Således gick fristen för att införliva direktivet ut den 25 december 2000.

Det administrativa förfarandet

4 Eftersom kommissionen ansåg att direktivet inte hade införlivats med spansk rätt inom den föreskrivna fristen, inledde den ett förfarande i enlighet med artikel 226 EG. Efter att ha uppmanat Konungariket Spanien att inkomma med ett yttrande, riktade kommissionen den 18 juli 2001 ett motiverat yttrande till denna medlemsstat och uppmanade den att inom två månader från delgivningen av det motiverade yttrandet vidta nödvändiga åtgärder för att följa yttrandet.

5 De spanska myndigheterna uppgav genom skrivelse av den 12 oktober 2001 att ett förslag till kungligt dekret om hälsonormer beträffande kvaliteten på dricksvatten hade tillställts det spanska lagrådet i augusti samma år för yttrande och att ett annat förslag till kungligt dekret om buteljerat vatten snart skulle tillställas nämnda lagråd för yttrande.

6 Eftersom kommissionen ansåg att Konungariket Spanien inte vidtagit nödvändiga åtgärder för att införliva direktivet, har den väckt förevarande talan.

Fördragsbrottet

7 Kommissionen har gjort gällande att upprättandet av förslag till kungliga dekret inte kan anses utgöra en giltig och tillräcklig åtgärd för att säkerställa att direktivet införlivas. Vidare har det gjorts gällande att Konungariket Spanien på den grunden inte följt direktivets bestämmelser.

8 Konungariket Spanien har inte bestritt att direktivet inte införlivats inom den föreskrivna fristen. Medlemsstaten har vidare redogjort för hur långt lagstiftningsförfarandet kommit beträffande införlivandeåtgärderna.

9 Domstolen gör följande bedömning. Enligt fast rättspraxis skall förekomsten av ett fördragsbrott bedömas mot bakgrund av den situation som rådde i medlemsstaten vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet (se bland annat dom av den 7 mars 2002 i mål C-29/01, kommissionen mot Spanien, REG 2002, s. I-2503, punkt 11).

10 I förevarande mål hade inte några bestämmelser för att införliva direktivet med den spanska rättsordningen antagits vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet.

11 Kommissionens talan skall således anses välgrundad.

12 Det finns således anledning fastställa att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

Beslut om rättegångskostnader

Rättegångskostnader

13 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats. Kommissionen har yrkat att Konungariket Spanien skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Konungariket Spanien har tappat målet, skall denna stat ersätta rättegångskostnaderna.

Domslut

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN (första avdelningen)

följande dom:

1) Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

2) Konungariket Spanien skall ersätta rättegångskostnaderna.