Förslag till avgörande av generaladvokat Ruiz-Jarabo Colomer föredraget den 23 februari 1999. - Europeiska kommissionen mot Franska republiken. - Fördragsbrott - Underlåtenhet att införliva direktiv 89/594/EEG. - Mål C-250/98.



Rättsfallssamling 1999 s. I-02447



Generaladvokatens förslag till avgörande

1 I det föreliggande förfarandet för fördragsbrott gör kommissionen gällande att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt gemenskapsrätten och i synnerhet enligt direktiv 89/594/EEG(1) (nedan kallat direktivet) genom att inte med nationell rätt införliva de ändringar av reglerna om erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis som krävs för att utöva veterinäryrket, vilka införts genom artiklarna 18 och 19 i direktivet. Kommissionen har även yrkat att domstolen skall förplikta Republiken Frankrike att ersätta rättegångskostnaderna.

2 Enligt artikel 28 i detta direktiv skulle medlemsstaterna före den 8 mars 1991 vidta nödvändiga åtgärder för att följa direktivet och omedelbart underrätta kommissionen om detta.

3 Den 18 september 1990 underrättade den franska solidaritets-, hälso- och socialskyddsministern kommissionen om de åtgärder som Republiken Frankrike hade vidtagit för att införliva direktivets bestämmelser avseende läkare, sjuksköterskor, tandläkare och barnmorskor.

4 Kommissionen sände i enlighet med artikel 169 i EG-fördraget den 11 oktober 1993 en formell underrättelse till den franska regeringen och uppmanade denna att inkomma med ett yttrande avseende dess påstådda underlåtenhet att iaktta sin skyldighet att med nationell rätt införliva direktivets bestämmelser avseende veterinäryrket, det vill säga artiklarna 16-20 i direktivet.

5 De franska myndigheterna översände till kommissionen i skrivelse av den 4 maj 1994 det dekret som de antagit den 26 februari 1991 och som medförde vissa ändringar i de regler som är tillämpliga vid utövande av veterinäryrket.

6 Eftersom kommissionen ansåg att den inte hade fått någon underrättelse avseende införlivandet av artiklarna 18 och 19 i direktivet, sände kommissionen den 22 januari 1996 en formell underrättelse till den franska regeringen.

7 Den franska regeringen underrättade den 29 juli 1996 kommissionen om ett lagförslag om ändring av den franska lagen nr 82-899 av den 20 oktober 1982 avseende utövande av veterinäryrket. Enligt kommissionen själv skulle Republiken Frankrike fullständigt ha uppfyllt sina skyldigheter enligt direktivet, om den hade antagit detta förslag. Lagstiftningsförfarandet avbröts emellertid på grund av att det franska parlamentet upplöstes den 21 april 1997 efter beslut av Republiken Frankrikes president.

8 Eftersom kommissionen den 8 juli 1998 inte hade erhållit någon underrättelse om de åtgärder som Republiken Frankrike skulle vidta för att införliva artiklarna 18 och 19 i direktivet, har den väckt förevarande talan.

9 Den franska regeringen har i yttranden till domstolen inte bestridit att den inte har införlivat bestämmelserna i fråga utan enbart anfört att ett nytt lagförslag, som är identiskt med det förslag vars antagande avbröts, snarast möjligt kommer att underställas parlamentet.

10 Av detta följer att Republiken Frankrike utan tvivel har gjort sig skyldig till det fördragsbrott som kommissionen har tillvitat den.

11 Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall svaranden ersätta rättegångskostnaderna.

Förslag till avgörande

12 Jag föreslår att domstolen skall bifalla talan och

1) fastställa att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 89/594/EEG av den 30 oktober 1989 om ändringar av direktiv 75/362/EEG, 77/452/EEG, 78/686/EEG, 78/1026/EEG och 80/154/EEG om ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis för läkare, sjuksköterskor med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, tandläkare, veterinärer och barnmorskor samt direktiv 75/363/EEG, 78/1027/EEG och 80/155/EEG om samordning av bestämmelserna i lagar och andra författningar om verksamhet som läkare, veterinär och barnmorska genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktiv 89/594/EEG, samt

2) förplikta Republiken Frankrike att ersätta rättegångskostnaderna.

(1) - Rådets direktiv av den 30 oktober 1989 om ändringar av direktiv 75/362/EEG, 77/452/EEG, 78/686/EEG, 78/1026/EEG och 80/154/EEG om ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis för läkare, sjuksköterskor med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, tandläkare, veterinärer och barnmorskor samt direktiv 75/363/EEG, 78/1027/EEG och 80/155/EEG om samordning av bestämmelserna i lagar och andra författningar om verksamhet som läkare, veterinär och barnmorska (EGT L 341, s. 19; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 13).