Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 11 juli 2013 – Spira mot kommissionen

(förenade målen T-108/07 och T-354/08)

”Konkurrens — Karteller och missbruk av dominerande ställning — Marknaden för rådiamanter — Distributionssystemet SOC — Beslut att avslå ett klagomål — Bristande gemenskapsintresse — Klagandens processuella rättigheter — Tillgång till handlingar — Skyldigheter med avseende på upplysningar om ett klagomål — Verkan av att ha stängts ute från marknaden — Uppenbart oriktig bedömning”

1. Konkurrens — Administrativt förfarande — Klagandenas rättigheter — Tillgång till handlingar — Räckvidd — Gränser (Artiklarna 81 EG et 82 EG; kommissionens förordning nr 773/2004, artiklarna 8.1, 15.1, och 16.1 ; kommissionens meddelanden 2004/C 101/05, punkterna 59, 64–69 och 2005/C 325/07, punkterna 7, 8, 30 och 31) (se punkterna 59, 62–65, 70 och 71)

2. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Skyldighet att utreda och genom beslut fastställa att en överträdelse föreligger — Föreligger inte — Kommissionens utrymme för eget skön rörande utredningens omfattning vid ett klagomål — Gräns — Krav på skyndsamhet (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG ; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2 ; kommissionens meddelande 2004/C 101/05, punkterna 45 och 79) (se punkterna 96, 115 och 116)

3. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Beaktande av gemenskapsintresset vid utredningen av ett ärende — Bedömningskriterier — Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning — Gränser — Domstolsprövning (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG ; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 7.2 och 20 ; kommissionens meddelande 2004/C 101/05, punkterna 41–45) (se punkterna 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200 och 201)

4. Konkurrens — Administrativt förfarande — Begäran om upplysningar — Kommissionens skyldighet att pröva samtliga upplysningar som den tillhandahållits — Föreligger inte (Artiklarna 81 EG och 82 EG; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 18 och 23.1 a) (se punkt 104)

5. Konkurrens — Administrativt förfarande — Begäran om upplysningar — Kommissionens befogenheter — Gräns — Kravet att det ska finnas ett samband mellan de upplysningar som begärts och den överträdelse som utreds (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 18 och 23) (se punkterna 118, 120–123, 130 och 131)

6. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Bedömning av gemenskapsintresset av att affären utreds — Beaktande av att det föreligger flera klagomål rörande liknande beteenden — Bedömning av samtliga bevis — Förening av administrativa förfaranden– Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2; kommissionens meddelande 2004/C 101/05) (se punkterna 143–149)

7. Konkurrensbegränsande samverkan — Anmälan — Kommissionens klassificeringsbeslut — Juridisk karaktär — Efterföljande förfarande för utredning av en överträdelse — Beaktande av en faktisk omständighet som tidsmässigt ligger före klassificeringsbeslutet — Villkor (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2) (se punkterna 153, 154 och 325)

8. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Beaktande av gemenskapsintresset vid utredningen av ett ärende — Bedömningskriterier — Ett avslagsbeslut på grundval av ett klagomål kan inte prövas med åberopande av det enda skälet att den påstådda överträdelsen upphört (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2; kommissionens meddelande 2004/C 101/05, punkterna 41–44) (se punkt 178)

9. Talan om ogiltigförklaring — Grunder — Avsaknad av eller otillräcklig motivering — Grund som kan åtskiljas från grunden om beslutets lagenlighet i sak (Artiklarna 230 EG och 253 EG) (se punkt 362)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens två beslut av den 26 januari 2007 (ärende COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beeers/DTC Supplier of Choice) och av den 5 juni 2008 (ärende COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) i vilka kommissionen avslog klagomålet att intervenienterna hade åsidosatt artiklarna 81 EG och 82 EG på marknaden för rådiamanter genom att använda ett distributionssystem kallat ”Supplier of Choice” (SOC).

Domslut

1) Talan ogillas i båda målen.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader.

3) De Beers och De Beers UK Ltd ska bära sina egna rättegångskostnader.

Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 11 juli 2013 – Spira mot kommissionen

(förenade målen T-108/07 och T-354/08)

”Konkurrens — Karteller och missbruk av dominerande ställning — Marknaden för rådiamanter — Distributionssystemet SOC — Beslut att avslå ett klagomål — Bristande gemenskapsintresse — Klagandens processuella rättigheter — Tillgång till handlingar — Skyldigheter med avseende på upplysningar om ett klagomål — Verkan av att ha stängts ute från marknaden — Uppenbart oriktig bedömning”

1. Konkurrens — Administrativt förfarande — Klagandenas rättigheter — Tillgång till handlingar — Räckvidd — Gränser (Artiklarna 81 EG et 82 EG; kommissionens förordning nr 773/2004, artiklarna 8.1, 15.1, och 16.1 ; kommissionens meddelanden 2004/C 101/05, punkterna 59, 64–69 och 2005/C 325/07, punkterna 7, 8, 30 och 31) (se punkterna 59, 62–65, 70 och 71)

2. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Skyldighet att utreda och genom beslut fastställa att en överträdelse föreligger — Föreligger inte — Kommissionens utrymme för eget skön rörande utredningens omfattning vid ett klagomål — Gräns — Krav på skyndsamhet (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG ; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2 ; kommissionens meddelande 2004/C 101/05, punkterna 45 och 79) (se punkterna 96, 115 och 116)

3. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Beaktande av gemenskapsintresset vid utredningen av ett ärende — Bedömningskriterier — Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning — Gränser — Domstolsprövning (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG ; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 7.2 och 20 ; kommissionens meddelande 2004/C 101/05, punkterna 41–45) (se punkterna 97, 98, 108, 155, 156, 165–167, 184–186, 190, 196, 200 och 201)

4. Konkurrens — Administrativt förfarande — Begäran om upplysningar — Kommissionens skyldighet att pröva samtliga upplysningar som den tillhandahållits — Föreligger inte (Artiklarna 81 EG och 82 EG; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 18 och 23.1 a) (se punkt 104)

5. Konkurrens — Administrativt förfarande — Begäran om upplysningar — Kommissionens befogenheter — Gräns — Kravet att det ska finnas ett samband mellan de upplysningar som begärts och den överträdelse som utreds (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 18 och 23) (se punkterna 118, 120–123, 130 och 131)

6. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Bedömning av gemenskapsintresset av att affären utreds — Beaktande av att det föreligger flera klagomål rörande liknande beteenden — Bedömning av samtliga bevis — Förening av administrativa förfaranden– Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2; kommissionens meddelande 2004/C 101/05) (se punkterna 143–149)

7. Konkurrensbegränsande samverkan — Anmälan — Kommissionens klassificeringsbeslut — Juridisk karaktär — Efterföljande förfarande för utredning av en överträdelse — Beaktande av en faktisk omständighet som tidsmässigt ligger före klassificeringsbeslutet — Villkor (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2) (se punkterna 153, 154 och 325)

8. Konkurrens — Administrativt förfarande — Prövning av klagomål — Beaktande av gemenskapsintresset vid utredningen av ett ärende — Bedömningskriterier — Ett avslagsbeslut på grundval av ett klagomål kan inte prövas med åberopande av det enda skälet att den påstådda överträdelsen upphört (Artiklarna 81 EG, 82 EG och 85 EG; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.2; kommissionens meddelande 2004/C 101/05, punkterna 41–44) (se punkt 178)

9. Talan om ogiltigförklaring — Grunder — Avsaknad av eller otillräcklig motivering — Grund som kan åtskiljas från grunden om beslutets lagenlighet i sak (Artiklarna 230 EG och 253 EG) (se punkt 362)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens två beslut av den 26 januari 2007 (ärende COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beeers/DTC Supplier of Choice) och av den 5 juni 2008 (ärende COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice) i vilka kommissionen avslog klagomålet att intervenienterna hade åsidosatt artiklarna 81 EG och 82 EG på marknaden för rådiamanter genom att använda ett distributionssystem kallat ”Supplier of Choice” (SOC).

Domslut

1) Talan ogillas i båda målen.

2) Diamanthandel A. Spira BVBA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader.