Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1 Tillnärmning av lagstiftning - Förfaranden vid offentlig upphandling av tjänster, varor och bygg- och anläggningsarbeten - Direktiven 92/50, 93/36 och 93/37 - Upphandlande myndigheter - Organ som lyder under offentlig rätt - Statlig finansiering - Begrepp - Stipendier och stöd för forskning, studiestipendier - Omfattas - Betalning som gjorts som motprestation för tjänst - Omfattas inte - Verksamhet som till större delen finansieras av staten - Definition - Procentandel offentlig finansiering - Bedömning

(Rådets direktiv 92/50, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen, 93/36, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen och 93/37, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen)

2 Tillnärmning av lagstiftning - Offentlig upphandling - Tjänster, varor och bygg- och anläggningsarbeten - Upphandlande myndigheter - Organ som lyder under offentlig rätt - Statlig finansiering - Begrepp - Procentandel offentlig finansiering - Referensperiod - Fastställande

(Rådets direktiv 92/50, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen, 93/36, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen och 93/37, artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen)

Sammanfattning

1 I artikel 1 b första stycket i direktiven 92/50 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster, 93/36 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor och 93/37 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten föreskrivs att med en "upphandlande myndighet" avses ett organ som lyder under offentlig rätt och i andra stycket att med ett "organ som lyder under offentlig rätt" avses varje organ som har tillkommit i det särskilda syftet att tillgodose allmänna intressen och inte har industriell eller kommersiell karaktär (första strecksatsen), som är en juridisk person (andra strecksatsen) och som antingen till större delen finansieras av staten eller regionala eller lokala myndigheter, eller av andra organ som lyder under offentlig rätt, eller står under administrativ tillsyn av sådana organ, eller har en administrativ, verkställande eller övervakande styrelse där fler än hälften av medlemmarna utses av staten eller regionala eller lokala myndigheter, eller av andra organ som lyder under offentlig rätt (tredje strecksatsen).

Uttrycket "finansieras av [en eller flera upphandlande myndigheter]" i tredje strecksatsen skall tolkas så att det omfattar bidrag och stipendier, som betalas av en eller flera upphandlande myndigheter för att främja forskningsarbete, samt studentstipendier för namngivna studenters undervisningsavgifter, som de lokala utbildningsmyndigheterna betalar till universiteten. Utbetalningar som gjorts av en eller flera upphandlande myndigheter, antingen för forskningsarbeten inom ramen för ett avtal om tillhandahållande av tjänster eller som ersättning för andra utförda tjänster, såsom konsultuppdrag eller organiserande av konferenser, utgör däremot inte offentlig finansiering i den mening som avses i nämnda direktiv.

Termen "till större delen" i den ovannämnda artikel 1 b andra stycket tredje strecksatsen skall tolkas så att den betyder "mer än hälften".

För att komma fram till en korrekt bedömning av procentandelen offentlig finansiering för ett bestämt organ skall samtliga organets inkomster beaktas, inklusive de som följer av näringsverksamhet.

(se punkterna 26, 33, 36 samt punkterna 1-3 i domslutet)

2 Kvalificeringen av ett sådant organ som ett universitet som en "upphandlande myndighet" i den mening som avses i direktiven 92/50 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster, 93/36 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor och 93/37 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten skall göras på årsbasis, och det budgetår under vilket ett visst upphandlingsförfarande påbörjas måste anses vara den lämpligaste perioden för att beräkna finansieringen av detta organ. Denna beräkning skall göras på grundval av de siffror som är tillgängliga i början av budgetåret även om dessa är provisoriska. Ett organ som då ett upphandlingsförfarande påbörjas utgör en "upphandlande myndighet" i den mening som avses i de ovannämnda direktiven förblir, vad gäller denna upphandling, underkastat villkoren i dessa direktiv tills den berörda upphandlingen avslutats.

(se punkt 44 samt punkt 4 i domslutet)