Nyckelord

Sammanfattning



Nyckelord

1 Jordbruk - Gemensam organisation av marknaden - Fett - Olivolja - Produktionsstöd - Fastställelse i förhållande till avkastningen av odlade olivträd - Schablonmässig fastställelse av avkastningen - Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning - Medlemsstaternas respektive kommissionens roller - Kommissionen ersätter medlemsstaternas uppgifter med egna uppgifter - Tillåtet - Villkor - Ersättande inom ramen för förordning nr 1840/94 - Uppfyllda villkor

(EG-fördraget, artikel 155; rådets förordningar nr 136/66, artikel 5.2, och nr 2261/84, artikel 18; kommissionens förordningar nr 3061/84, artikel 12, och nr 1840/94)

2 Institutionernas rättsakter - Motivering - Skyldighet - Räckvidd

(EG-fördraget, artikel 190)

3 Talan om ogiltigförklaring - Grunder - Maktmissbruk - Begrepp

(EG-fördraget, artikel 173)

Sammanfattning

4 Vad beträffar utövandet av de befogenheter som rådet har givit kommissionen för att genomföra de regler som har fastställts av rådet, framgår det av systematiken i fördraget, i vilken artikel 155 fjärde strecksatsen i fördraget ingår, samt av de krav som ställs upp i praxis att begreppet genomföra skall ges en vid tolkning. Närmare bestämt har bara kommissionen möjlighet att kontinuerligt och uppmärksamt följa utvecklingen på jordbruksmarknaderna och handla med den skyndsamhet som situationen kräver. Rådet kan därför bli tvunget att ge kommissionen vidsträckta befogenheter på detta område. Dessa befogenheter skall också i viss grad gälla vid fastställandet av grundläggande uppgifter. Gränserna för dessa befogenheter skall i synnerhet bedömas utifrån de allmänna och grundläggande målen med organisationen av marknaden.

Med hänsyn till dessa principer och vad beträffar det system för stöd till producenter av oliver och olivolja som har införts genom artikel 5.2 i förordning nr 136/66, och närmare bestämt det stöd som beviljas olivodlare vars genomsnittliga årsproduktion understiger 500 kg olja per regleringsår, vilken enligt förfarandet i artikel 18 i förordning nr 2261/84 och artikel 12 i förordning nr 3061/84 fastställs i förhållande till den schablonmässigt fastställda avkastningen av odlade olivträd, kan det anses att kommissionen och de producerande staterna har kompletterande roller. De producerande medlemsstaterna skall lämna vissa uppgifter till kommissionen som denna har rätt att kontrollera för att slutgiltigt fastställa avkastningen i fråga. När de uppgifter som samlats in av de behöriga nationella myndigheterna och meddelats av de producerande medlemsstaterna på ett märkbart sätt avviker från de verkliga förhållandena på marknaden, är kommissionen inte tvungen att begränsa sig till smärre ändringar av dessa uppgifter, utan kan när det är nödvändigt ersätta dem med uppgifter som den med tillämpning av sina egna kriterier har samlat in direkt hos olika ekonomiska aktörer, dock under förutsättning att dessa uppgifter på ett riktigt sätt återspeglar läget och den verkliga utvecklingen på marknaden för oliver och olivolja.

När kommissionen i sin förordning nr 1840/94 ersatte de grundläggande uppgifterna från de italienska myndigheterna var det sistnämnda villkoret uppfyllt, eftersom de uppgifter som kommissionen använde på ett bättre sätt än sifferuppgifterna från den italienska förvaltningen motsvarade de verkliga ekonomiska förhållandena på den italienska marknaden.

5 Av den motivering som erfordras enligt artikel 190 i fördraget skall det på ett klart och otvetydigt sätt framgå hur den institution som har utarbetat rättsakten har resonerat, så att berörda parter kan få reda på skälen för den vidtagna åtgärden och domstolen ges möjlighet att utöva kontroll. Det krävs dock inte att samtliga relevanta faktiska och rättsliga omständigheter anges i motiveringen, eftersom frågan om huruvida motiveringen uppfyller kraven i artikel 190 i fördraget inte endast skall bedömas med beaktande av motiveringens lydelse, utan även med beaktande av det sammanhang i vilket motiveringen ingår samt av alla rättsregler som gäller på det berörda området.

6 En rättsakt från en gemenskapsinstitution är behäftad med maktmissbruk om den har antagits uteslutande eller åtminstone till övervägande del i avsikt att uppnå andra mål än de åberopade eller i avsikt att kringgå ett förfarande som särskilt föreskrivs i fördraget för att komma till rätta med omständigheterna i det enskilda fallet.