BANKENS RÅD Utvidgning av Europeiska unionen: EIB:s finansieringsordning för stöd inför anslutningen (98/C 116/09)

1. Vid sitt möte i januari fattade Ekofinrådet beslut om de belopp som skall föreslås för EIB:s lånemandat utanför unionen. Rådet föreslog ett totalbelopp på 3 520 miljoner ecu under en treårsperiod för bankens verksamhet i Central- och Östeuropa och uppmanade också banken att föreslå en omfattande finansieringsordning för stöd inför anslutningen av nya länder, vilken skall läggas fram för bankens råd under året. I rådets slutsatser, vilka återfinns i beaktandemeningarna i rådets beslut av den 14 april 1997 avseende gemenskapens garantiordning (1), (som fastställer de överenskomma regionala takbeloppen för lånemandaten), anges att "medlemsstaterna och kommissionen förklarar sig enstämmigt vara eniga om att tillskapa väsentliga stödresurser inför anslutningen. De uppmanar EIB att föreslå bankens råd sådana resurser senare i år. Resurserna skall kunna användas snarast med tanke på framtida anslutning. Resurserna skall anslås i enlighet med artikel 18 i EIB:s stadga och inte innehålla någon garanti från gemenkapsbudgeten eller från medlemsstaterna."

2. Ovannämnda förslag meddelades banken genom brev från rådet till bankens president den 15 april 1997 och utgör grunden till det beslut som sedan fattades enhälligt av bankens råd efter förslag från styrelsen och i enlighet med stadgarnas artikel 18, paragraf 1, andra stycket, vilket ger banken tillstånd att bevilja lån i länderna i Central- och Östeuropa, Medelhavsländerna, länderna i Asien och Latinamerika samt i Sydafrika.

3. I enlighet med slutsatserna från regeringskonferensen, rådets ovannämnda beslut och slutsatserna från Europeiska rådet i Amsterdam föreslår styrelsen bankens råd att ge banken tillstånd att, såsom rådet begärt, och i enlighet med stadgarnas artikel 18, paragraf 1, andra stycket, inrätta en finansieringsordning för stöd inför anslutningen av nya länder, så att banken på ett lämpligt sätt kan bidra till den ekonomiska integrationen av kandidatländerna i Central- och Östeuropa samt Cypern.

4. Ett maximibelopp på 3,5 miljarder fastställs för perioden fram till och med den 31 januari 2000. Detta belopp är en fördubbling av det befintliga mandatet som omfattar samma period och borde vara tillräckligt stort för att under perioden finansiera bankens utökade åtgärder till förmån för samtliga kandidatländer under perioden före anslutningen. Detta totalbelopp återspeglar de berörda ländernas behov och absorptionsförmåga såväl som bankens kapacitet.

5. Finansieringsordningen kommer att användas enbart till att finansiera projekt som motsvarar bankens sedvanliga kriterier, i synnerhet avseende garantier. Genom att finansieringsordningen förvaltas tillsammans med befintliga mandat för länderna i Central- och Östeuropa garanterar banken att inte några kandidatländer kommer att diskrimineras. All ickestatlig långivning kommer att baseras på projektenas art och den föreslagna garantin.

6. Finansieringsordningen och utlåningsmandatet kommer att tillämpas för att förenkla och påskynda framsteg inom alla områden som normalt kan erhålla stöd från EIB, särskilt inom områden som utgör nyckelmålsättningar i gemenskapens politik. Betoningen kommer att ligga på projekt som gynnar integrationen samt antagandet av gemenskapens regelverk (i synnerhet beträffande miljöskydd) inom områden som utveckling av nät för transport, telekommunikation och energi (särskilt TEN), stärkning av industrins konkurrenskraft och regional utveckling. Banken kommer att fortsätta att tillämpa sin sedvanliga projektbaserade strategi, och kommer att fullständigt beakta de prioriteringar som Europeiska rådet fastställt i de partnerskapsavtal som håller på att slutas med respektive kandidatland inför anslutningen. Banken kommer att bedriva ett nära samarbete med kommissionen för att uppnå största möjliga synergi mellan gemenskapens största finansiella instrument för regionen, PHARE-programmet och EIB:s lån. Dessutom kommer banken att fortsätta sitt nära samarbete med andra internationella finansinstitut, samt med bilaterala, nationella och internationella bankinstitut när det är lämpligt, och samtidigt också noggrant beakta tillgången till privat kapital och andra finansieringskällor.

I enlighet med bankens allmänna politik på området skall projekt som finansieras av banken motsvara dess sedvanliga kriterier för insatser, bl.a. med avseende på ekonomiska, tekniska och finansiella aspekter, och projekten kommer att åtföljas av lämpliga villkor och krav (t.ex. när det gäller prisstrukturer, finansiell och allmän förvaltning, uppföljning, etc.), för att förbättra resultatet av investeringarna och garantera deras bärkraftighet.

7. Lån inom ramen för denna finansieringsordning kommer att beviljas på bankens egen risk och kommer inte att omfattas av den riktlinje på 10 % som gäller för lån i tredje land. Detta beslut bifogas.

(1) Rådets beslut 97/256/EG av den 14 april 1997, om beviljande av en gemenskapsgaranti för Europeiska investeringsbanken för att täcka förluster vid lån till projekt utanför gemenskapen (länderna i Central- och Östeuropa, Medelhavsländerna, Latinamerika och Asien samt Sydafrika), EGT L 102, 19.4.1997, s. 33.

BILAGA

BESLUT I BANKENS RÅD Utvidgning av Europeiska unionen: EIB:s finansieringsordning för stöd inför anslutningen (Beslut av den 28 januari 1998)

BANKENS RÅD HAR

enhälligt och på förslag från styrelsen i enlighet med stadgarnas artikel 18, paragraf 1, andra stycket, och

MED BEAKTANDE AV att Europeiska unionens råd genom brev från dess ordförande den 15 april 1997 uppmanat banken att föreslå en omfattande finansieringsordning för stöd inför anslutningen,

MED BEAKTANDE AV att medlemsstaterna och kommissionen genom rådets beslut 97/256/EG av den 14 april 1997 enhälligt är överens om att inrätta en omfattande finansieringsordning för stöd inför anslutningen, som skall träda i kraft så snart som möjligt med tanke på den förestående anslutningen,

MED BEAKTANDE AV att finansieringsordningen skall göra det möjligt för banken att fortsätta och att utöka sitt stöd till kandidatländernas ansträngningar inför deras anslutning till Europeiska unionen,

MED BEAKTANDE AV att en sådan finansieringsordning är i linje med EIB:s uppgift som Europeiska unionens finansieringsinstitut och att den genomförts i samband med tidigare utvidgningar,

BESLUTAT FÖLJANDE.

1. Banken får tillstånd att bevilja lån ur egna medel i länderna i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap i Europeiska unionen samt i Cypern.

Lånen kommer att användas i syfte att förenkla och påskynda framsteg inom alla områden som normalt finansieras av banken, och särskilt inom de områden som motsvarar gemenskapspolitikens stora målsättningar. Betoningen kommer att ligga på projekt som främjar integration och antagande av gemenskapens regelverk (miljöskydd kommer att prioriteras särskilt), inom områden som utvidgning av näten för transport, telekommunikation och energi (särskilt TEN), stärkning av industrins konkurrenskraft och regional utveckling. Banken kommer att fortsätta att tillämpa sin sedvanliga projektbaserade strategi och kommer att fullständigt beakta de prioriteringar som Europeiska rådet fastställt i de partnerskapsavtal som håller på att slutas med respektive kandidatland inför anslutningen. Banken kommer att bedriva ett nära samarbete med kommissionen för att uppnå största möjliga synergi mellan gemenskapens största finansiella instrument för regionen, PHARE-programmet och EIB:s lån. Dessutom kommer banken att fortsätta sitt nära samarbete med andra internationella finansinstitut, samt med bilaterala, nationella och internationella bankinstitut när det är lämpligt, och samtidigt också noggrant beakta tillgången till privat kapital och andra finansieringskällor.

I enlighet med bankens allmänna politik på området skall projekt som finansieras av banken motsvara dess sedvanliga kriterier för insatser, bl.a. med avseende på ekonomiska, tekniska och finansiella aspekter, och projekten kommer att åtföljas av lämpliga villkor och krav (t.ex. när det gäller prisstrukturer, finansiell och allmän förvaltning, uppföljning, etc.), för att förbättra resultatet av investeringarna och garantera deras bärkraftighet.

Ett maximibelopp på 3,5 miljarder ecu fastställs för perioden som sammanfaller med det nuvarande mandatet, d.v.s. till och med den 31 januari 2000. Tillsammans med EU:s befintliga mandat kommer finansieringsordningen att göra det möjligt för banken att finansiera prioriterade investeringar i samtliga kandidatländer i Central- och Östeuropa, samt i Cypern, under förutsättning att de uppfyller bankens kriterier enligt artikel 18 i stadgarna, i synnerhet avseende garantier.

2. Lånen inom ramen för finansieringsordningen kommer att beviljas på bankens egen risk och kommer inte att omfattas av den riktlinje på 10 % som gäller för lån i tredje land.

3. Alla projekt som föreslås inom ramen för föreliggande tillstånd blir föremål för beslut i styrelsen.

4. Texten till föreliggande beslut kommer att överlämnas av bankens president till Europeiska unionens råd som svar på deras brev av den 15 april 1997, samt till ordföranden i Europeiska kommissionen.