RESOLUTION UTFÄRDAD AV RÅDET OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET av den 20 december 1996 om lika möjligheter för människor med funktionshinder (97/C 12/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET, UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION med beaktande av följande:

Kommissionen har givit ut ett meddelande "Lika möjligheter för funktionshindrade människor - En ny handikappstrategi för Europeiska gemenskapen".

Människor med funktionshinder utgör en betydande del av gemenskapens befolkning och som grupp betraktad möts de av ett stort antal hinder för att uppnå lika möjligheter, oberoende och fullständig ekonomisk och social integrering.

Respekten för de mänskliga rättigheterna är ett grundläggande värde för medlemsstaterna och den betonas i artikel F 2 i Fördraget om Europeiska unionen.

Principen om lika möjligheter för alla, inbegripet människor med funktionshinder, utgör ett centralt värde som delas av alla medlemsstater. Detta innebär undanröjande av negativ diskriminering mot människor med funktionshinder och förbättring av deras livskvalitet. Tillgång till utbildning, där så är lämpligt, kan spela en viktig roll för en framgångsrik integrering i det ekonomiska och sociala livet.

I gemenskapens stadga om arbetstagarnas grundläggande sociala rättigheter, som antogs vid Europeiska rådet i Strasbourg den 9 december 1989 av 11 medlemsstaters stats- eller regeringschefer, anges bland annat i punkt 26:

"26. Alla personer med funktionshinder, oberoende av anledningen till och typen av funktionshinder, måste ha rätt till särskilda konkreta åtgärder som syftar till att förbättra deras samhälleliga och yrkesmässiga integrering.

Dessa åtgärder måste, beroende på förmånstagarens kapacitet, särskilt omfatta yrkesutbildning, ergonomi, tillgänglighet, rörlighet, transportmedel och bostad."

I rådets rekommendation av den 24 juli 1986 om funktionshindrade personers sysselsättning inom gemenskapen (1) rekommenderar rådet medlemsstaterna att vidta alla lämpliga åtgärder för att främja rättvisa möjligheter för människor med funktionshinder när det gäller sysselsättning och yrkesutbildning, inbegripet grundutbildning och anställning såväl som rehabilitering och integrering.

Fri rörlighet för personer måste säkerställas i enlighet med befintlig gemenskapslagstiftning till förmån för alla medborgare i Europeiska unionen, inbegripet för dem med funktionshinder och för dem som är ansvariga för människor med funktionshinder.

Det övergripande syftet med Förenta nationernas standardregler om att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet, vilka antogs av generalförsamlingen den 20 december 1993 (2) är att säkerställa att alla människor med funktionshinder har möjlighet att utöva samma rättigheter och uppfylla samma skyldigheter som andra.

I dessa regler uppmanas det till handling på alla nivåer, såväl inom stater som genom internationellt samarbete för att främja principen om lika möjligheter för människor med funktionshinder.

I vitboken "Europeisk arbetsmarknads- och socialpolitik en framtidsväg för unionen", antagen den 27 juli 1994, angav kommissionen att den avsåg att förbereda ett lämpligt instrument som bekräftar principerna bakom Förenta nationernas standardregler om att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet.

Även om ansvaret på detta område åligger medlemsstaterna kan Europeiska gemenskapen bidra till att utveckla samarbete mellan medlemsstaterna och att uppmuntra till utbyte och utveckling av bästa metoder i gemenskapen och inom politiken och verksamheten i gemenskapens egna institutioner och organ.

De mål som ställs upp i denna resolution för att uppnå lika möjligheter för människor med funktionshinder och avskaffa negativ diskriminering skall inte hindra enskilda medlemsstater från att införa egna regler och bestämmelser för att uppnå nämnda mål, i enlighet med subsidiaritetsprincipen och i så stor utsträckning som samhällets resurser medger.

I. RÅDET BEKRÄFTAR ÅTER SITT ENGAGEMANG FÖR

1) de principer och värden som ligger bakom Förenta nationernas standardregler om att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet,

2) de tankar som ligger till grund för Europarådets resolution av den 9 april 1992 om en sammanhängande politik för att rehabilitera människor med funktionshinder,

3) principen om lika möjligheter när en övergripande politik på handikappområdet utvecklas, och 4) principen att undvika eller avskaffa alla former av negativ diskriminering enbart på grundval av funktionshinder.

II. RÅDET UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA

1) att överväga om relevant nationell politik beaktar särskilt följande riktlinjer:

- Att ge människor med funktionshinder, inbegripet dem med grava funktionshinder, möjlighet att delta i samhällslivet, samtidigt som det tas vederbörlig hänsyn till deras familjers och vårdares behov och intressen.

- Att införliva handikappfrågor när politiken på alla relevanta områden utformas.

- Att undanröja hinder så att det blir möjligt för människor med funktionshinder att till fullo delta i samhällslivet.

- Att fostra den allmänna opinionen så att den blir mottaglig för den förmåga som människor med funktionshinder besitter och för strategier som grundar sig på lika möjligheter.

2) att främja att företrädare för människor med funktionshinder deltar i genomförande och uppföljning av relevant politik och åtgärder till deras förmån.

III. RÅDET UPPFORDRAR KOMMISSIONEN

1) att när så är lämpligt och i enlighet med fördragets bestämmelser ta hänsyn till de principer som anges i denna resolution vid alla relevanta förslag till lagstiftning, program eller initiativ på gemenskapsnivå som den lägger fram,

2) att - i samarbete med medlemsstaterna och med icke-statliga organisationer som består av och verkar för människor med funktionshinder - främja utbyte av användbara upplysningar och erfarenheter, särskilt när det gäller innovativ politik och bra metoder,

3) att regelbundet lägga fram rapporter till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén på grundval av information från medlemsstaterna, i vilka rapporter det redogörs för de framsteg som har gjorts och de hinder som har mötts vid genomförandet av denna resolution,

4) att ta hänsyn till resultaten av utvärderingen av Helios II-programmet när det övervägs om det skulle vara lämpligt att föra fram förslag för uppföljning.

IV. RÅDET UPPFORDRAR ÖVRIGA GEMENSKAPSINSTITUTIONER OCH GEMENSKAPSORGAN

att bidra till förverkligandet av ovannämnda principer inom ramen för deras egen politik och verksamhet.

(1) EGT nr L 225, 12.8.1986, s. 43.

(2) Resolution 48/46 av den 20 december 1993 från Förenta nationernas generalförsamling.