SV Europeiska unionens officiella tidning C 316/1

Resolution från Europeiska unionens råd och Företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en ny Europeisk ram för funktionshinder

2010/C 316/01

Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet,

SOM BEAKTAR:

1. artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen, där det slås fast att unionen ska bygga på bland annat värdena respekt för människans värdighet, frihet och respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter, samt att dessa värden ska vara gemensamma för medlemsstaterna i ett samhälle som kännetecknas av mångfald, icke-diskriminering, tolerans, rättvisa, solidaritet och principen om jämställdhet mellan kvinnor och män,

2. artikel 19 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, enligt vilken rådet efter Europaparlamentets godkännande kan vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering. inklusive diskriminering på grund av funktionshinder,

3. artikel 10 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, enligt vilken unionen vid utformningen och genomförandet av sin politik och verksamhet ska söka bekämpa all diskriminering, inklusive diskriminering på grund av funktionshinder,

4. Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (1), som bekräftar rätten till icke-diskriminering och principen om integrering av personer med funktionshinder,

5. Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (2) (nedan kallad FN-konventionen) och det fakultativa protokollet till denna som den 13 december 2006 antogs av Förenta nationernas generalförsamling,

6. rådets beslut av den 26 november 2009 om ingående från Europeiska gemenskapens sida av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (3), inbegripet tillägget till bilagan med en förteckning över gemenskapsrättsakter som rör frågor som faller under konventionen; dessa rättsakter omfattar bland annat rådets direktiv 2000/78/EG (4) samt förordning (EG) nr 1083/2006 (5), förordning (EG) nr 1107/2006 (6) och förordning (EG) nr 1371/2007 (7),

7. rådets slutsatser om uppföljning av Europeiska handikappåret, antagna i december 2003 (8), och Europeiska kommissionens handlingsplan för personer med funktionshinder för perioden 2003–2010 (9),

8. Europaparlamentets resolution av den 19 januari 2006 om funktionshinder och utveckling (10),

9. de båda informella mötena mellan ministrar med ansvar för politik om funktionshinder, som hölls under det tyska ordförandeskapet den 11 juni 2007 och under det slovenska ordförandeskapet den 22 maj 2008, där ministrarna fokuserade på genomförandet av FN-konventionen och dess införande bland de prioriterade åtgärderna i handlingsplanen för personer med funktionshinder och där de noterade vikten av samarbete mellan medlemsstaterna och Europeiska unionen för att stärka ett människorättsbaserat synsätt på funktionshinder,

10. ordförandeskapets slutsatser från det tredje informella mötet mellan ministrar med ansvar för politik om funktionshinder och konferensen om funktionshinder och personlig självbestämmanderätt, som anordnades den 19–21 maj 2010 under det spanska ordförandeskapet, för personer med funktionshinder; ministrarna och konferensdeltagarna granskade läget i genomförandet av FN-konventionen, bekräftade det människorättsbaserade synsättet på funktionshinder och betonade vikten av samarbete både mellan medlemsstaterna och med människor med funktionshinder och de organisationer som företräder dem,

11. Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 17 mars 2010 (11) Personer med funktionshinder: successivt tillträde till sysselsättning och tillgänglighet för personer med funktionshinder i EU, enligt vilken framsteg måste göras i europeisk lagstiftning, politik och lämplig finansiering för människor med funktionshinder genom antagande av nya instrument,

SOM VÄLKOMNAR:

12. de åtaganden och framsteg som gjorts av medlemsstaterna och Europeiska unionen, vilka kommer att fullföljas genom att FN-konventionen ratificeras eller formellt bekräftas respektive genomförs fullt ut,

13. det erkännande av funktionshinder som en europeisk och nationell prioritering inom det viktiga området för fattigdomsbekämpning som getts i kommissionens meddelande om Europa 2020-strategin (12), där det anges att kommissionen kommer att arbeta med att utforma och genomföra program för främjande av social integration av de allra mest utsatta, i synnerhet genom att tillhandahålla nyskapande utbildnings- och sysselsättningstillfällen och genom att bekämpa diskriminering av personer med funktionshinder samtidigt som medlemsstaterna uppmanas att, med beaktande av nationella befogenheter, fastställa och genomföra åtgärder för att gripa sig an de specifika omständigheterna för särskilt riskutsatta grupper, däribland personer med funktionshinder,

14. resolutionen från Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 17 mars 2008 om situationen för personer med funktionshinder i Europeiska unionen (13),

15. det nya självbestämmanderättsavtalet mellan de europeiska arbetsmarknadsparterna från december 2009 om inkluderande arbetsmarknader (14),

OCH SOM NOTERAR ATT:

16. åstadkommandet av ett socialt hållbart och sammanhängande Europa bör vara baserat på principen om ”inget om personer med funktionshinder utan personer med funktionshinder” och att detta endast är möjligt om dessa inkluderas och medverkar,

17. tillgång till sysselsättning, varor och tjänster, utbildning, ett socialt liv och det offentliga livet, bland andra områden, är en nödvändig förutsättning för fullständigt integrerande och deltagande i samhället av personer med funktionshinder,

18. stärkande av den privata sektorns medverkan bidrar till att göra det möjligt för personer med funktionshinder att ha ett självständigt liv och att fullt ut delta på alla områden i livet,

19. social integration och icke-diskriminering främjar deltagande av personer med funktionshinder i samhället och ger ekonomiskt utbyte för samhället som helhet (15),

20. personer med funktionshinder kräver lokalt förankrade tjänster av hög kvalitet som är varierande och individualiserade; efterfrågan på sociala tjänster växer och kan stimulera skapandet av nya arbetstillfällen, inbegripet för människor med funktionshinder,

21. det föreligger ett behov av att främja nya arbetstillfällen och av att främja tillgänglighet och universell formgivning och att en sådan utveckling ger möjlighet att ge personer med funktionshinder hållbar kvalitetssysselsättning,

22. kvinnor med funktionshinder ofta ställs inför dubbel diskriminering och att myndigheterna i integrering av ett jämställdhetsperspektiv i all relevant politik för funktionshinder har ett verktyg för att råda bot på denna situation,

UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT I ENLIGHET MED SINA BEFOGENHETER:

23. stödja medlemsstaternas och EU-institutionernas faktiska genomförande av FN-konventionen,

24. i samarbete med medlemsstaterna, personer med funktionshinder och de organisationer som företräder dem samt andra intressenter utforma en ny europeisk strategi för personer med funktionshinder som bygger vidare på de värderingar som befästs i de europeiska fördragen, Europa 2020-strategin och FN-konventionen,

25. främja och förbättra tillgänglighet genom att inrätta en årlig europeisk utmärkelse för tillgängliga städer,

26. stärka samarbets- och deltagandemekanismerna för personer med funktionshinder och deras familjer samt de organisationer som företräder dem för att se till att artikel 4 i FN-konventionen tillämpas,

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT I ENLIGHET MED SINA RESPEKTIVE BEFOGENHETER:

27. den övergripande policyramen: a) främja ratificeringen och tillämpningen av FN-konventionen, fortsätta ansträngningarna att godkänna uppförandekoden och vid behov anpassa EU-lagstiftning och nationell lagstiftning till bestämmelserna i konventionen, b) införliva funktionshindersfrågor i alla relevanta huvudinitiativ inom Europa 2020-strategin och samtidigt, när det är lämpligt, utarbeta särskilda initiativ om funktionshinder, utan att det påverkar nationella befogenheter, i syfte att genomföra FN-konventionen i samarbete med personer med funktionshinder och de organisationer som företräder dem samt andra berörda intressenter, c) införliva funktionshindersfrågor på ett övergripande och samordnat sätt vid fastställandet av allmänna strategier och program, i synnerhet i nationella planer för sysselsättning, socialt skydd och social integration, och fortsätta utvecklingen av särskilda program för personer med funktionshinder och deras familjer med särskild hänsyn till dem som behöver en hög nivå av stöd, d) utnyttja det humankapital som personer med funktionshinder utgör, bland annat genom att utveckla lämpliga utbildnings- och sysselsättningsåtgärder, vilket även kan vara till hjälp i strävan efter att nå det övergripande målet inom ramen för Europa 2020-strategin att uppnå en 75-procentig sysselsättningsgrad för kvinnor och män i åldern 20–64, e) främja samordning och samverkan mellan medlemsstaterna och kommissionen och dessutom personer med funktionshinder, de organisationer som företräder dem samt deras familjer i syfte att komma fram till gemensamma lösningar; lämplig europeisk och nationell finansiering, bland annat i lämpliga fall genom Europeiska socialfonden, kommer att bidra till en helhetsstrategi,

28. utbildning: a) bidra till att främja inkluderande undervisningssystem på alla nivåer för att genomföra den universella rätten till utbildning baserad på principerna om lika möjligheter och icke-diskriminering; detta innebär att utveckla politik som syftar till att erbjuda alla medborgare kvalitetsutbildning och att ge dem de (ekonomiska, mänskliga, utbildningsmässiga och tekniska) resurser som behövs, b) utbilda och fortbilda lärare på alla utbildningsnivåer, med målet att göra det möjligt för dem att möta de olikartade behoven hos studenter med funktionshinder och att utföra sina uppgifter korrekt inom ramen för inkluderande undervisningssystem, c) främja förbättringar i utbildningssystemen, med målet att undanröja stereotyper och främja medvetenhet och tolerans gentemot personer med funktionshinder,

29. tillgänglighet: a) göra framsteg i fråga om förslag till att främja tillgänglighet till sjötransporter, stadsbussar och linjebussar, och förbättra e-tillgängligheten och bättre utnyttja ny teknik för ökad integrering, b) främja principerna om tillgänglighet och universell formgivning; förordning (EG) nr 1083/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden kräver att operatörerna iakttar kriteriet med tillgänglighet för personer med funktionshinder när någon insats samfinansieras av fonderna, c) inleda en diskussion om inrättande av ett europeiskt rörlighetskort för personer med funktionshinder, så att dessa får bättre tillgång till transporter, kulturinrättningar och evenemang,

30. sysselsättning och sociala frågor: a) se till att rådets direktiv 2000/78/EG om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet genomförs fullt ut, inklusive föreskrifterna däri om rimliga anpassningsåtgärder för personer med funktionshinder, b) främja utformning och tillhandahållande av yrkesvägledning och yrkesutbildning till personer med funktionshinder som ger dem större möjligheter till sysselsättning, c) stödja initiativ från arbetsmarknadens parter att främja deltagande på arbetsmarknaden, yrkesutbildning och återanpassning i arbetslivet för personer med funktionshinder och bekämpa diskriminering på grund av funktionshinder när det gäller sysselsättning, d) stödja och upprätthålla dialogen med personer med funktionshinder och de organisationer som företräder dem i syfte att skapa ökad medvetenhet och sörja för effektivt samarbete inom en ram för god förvaltning, e) uppmuntra verksamhet på lokal nivå som syftar till att främja personligt oberoende för personer med funktionshinder och deras familjer, varvid företräde ska ges åt lokalt förankrade tjänster samtidigt som offentliga förvaltningar på alla nivåer ges det stöd som behövs, f) utveckla en hållbar ekonomisk politik som främjar integrering av personer med funktionshinder i samhället, med särskild tonvikt på mänskliga rättigheter,

31. internationella frågor: a) främja skydd och säkerhet för personer med funktionshinder vid risksituationer, inbegripet beväpnade konflikter, humanitära nödsituationer och naturkatastrofer, b) syfta till att säkerställa att utvecklingssamarbete, inbegripet internationella utvecklingsprogram, är inkluderande och tillgängliga för personer med funktionshinder,

UPPMANAR EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER ATT:

32. fortsätta sina ansträngningar för att garantera lika behandling och möjligheter för alla personer med funktionshinder och därmed vara en gott föredöme och verka för att antalet arbetstagare med funktionshinder som anställs av dem och andra EU-organ ökas genom att institutionerna förbättrar tillgängligheten till sina egna byggnader, lokaler och informations- och kommunikationsteknik, inbegripet datasystem och Internet och dess tillämpningar, och därigenom visar prov på ett verkligt engagemang för personer med funktionshinder och genom effektiv tillsyn av EU-institutionernas skyldigheter enligt FN-konventionen och den tillämpliga lagstiftningen,

UTTRYCKER SIN UPPSKATTNING FÖR DET ARBETE SOM UTFÖRS AV ORGANISATIONER SOM FÖRETRÄDER PERSONER MED FUNKTIONSHINDER OCH UPPMUNTRAR DESSA ATT:

33. fortsätta sitt arbete som företrädare för det civila samhället och föra fram sina behov och förslag till Europeiska unionens institutioner och till de nationella myndigheterna,

OCH UPPMANAR FRAMTIDA ORDFÖRANDESKAP FÖR EUROPEISKA UNIONEN ATT:

34. fortsätta att stärka det europeiska perspektivet på de mänskliga rättigheterna för personer med funktionshinder genom att främja fullständig social integration och fullständigt uppnående av lika möjligheter och icke-diskriminering och därvidlag sörja för tillräcklig medverkan från alla intressenter,

35. stödja anordnandet av regelbundna informella möten mellan ministrar med ansvar för politik avseende funktionshinder,

36. till fullo utnyttja samordning och rådgivande grupper, såsom högnivågruppen för handikappfrågor, för att underlätta tillämpningen av bestämmelserna i FN-konventionen och genomförandet av den kommande europeiska strategin för personer med funktionshinder,

37. främja Europeiska unionens sätt att se på funktionshinder, baserat på de värderingar som anges i fördraget om Europeiska unionen och som återspeglas i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(1) EGT C 364, 18.12.2000, s. 1.

(2) http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml

(3) EUT L 23, 27.1.2010, s. 35.

(4) EGT L 303, 2.12.2000, s. 16.

(5) EUT L 210, 31.7.2006, s. 25.

(6) EUT L 204, 26.7.2006, s. 1.

(7) EUT L 315, 3.12.2007, s. 14.

(8) Dok. 15206/03 + COR 1.

(9) KOM(2003) 650 slutlig.

(10) EUT C 287E, 24.11.2006, s. 336.

(11) SOC/363.

(12) Dok. 7110/10.

(13) EUT C 75, 26.3.2008, s. 1.

(14) http://www.etuc.org/IMG/pdf_06-EN-Inclusive-Labour-Markets.pdf

(15) Se en rapport för GD Sysselsättning och sociala frågor, ”Costs of non-social policy: Towards an economic framework of quality social policies — and the costs of not having them”, av den 3 januari 2003. http://www.ucc.ie/social_policy/EU-docs-socpol/Fouarge_costofnonsoc_final_en.pdf