Resolution antagen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet

av den 14 december 2000

om den sociala integrationen av ungdomar

(2000/C 374/04)

RÅDET OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET, HAR UTFÄRDAT DENNA RESOLUTION

av följande skäl:

(1) I artikel 2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen tilldelas gemenskapen uppgiften att främja en harmonisk, väl avvägd och hållbar utveckling Iav näringslivet och samhället, en hög nivå i fråga om sysselsättning och socialt skydd samt en höjning av levnadsstandarden och livskvaliteten.

(2) I artikel 136 i nämnda fördrag fastslås särskilt som mål för gemenskapen och medlemsstaterna att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor samt att bekämpa social utslagning.

(3) I artikel 149 i nämnda fördrag föreskrivs att gemenskapens insatser främst skall vara att främja utvecklingen av ungdoms- och ungdomsledarutbyte.

(4) I Lissabondeklarationen om ungdomspolitik och ungdomsprogram fastställs riktlinjer för utvecklingen av ungdomspolitiken, särskilt vad gäller utbildning, sysselsättning, deltagande och hälsa(1).

(5) Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 253/2000/EG av den 24 januari 2000 om att inrätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för utbildning (Sokrates)(2) och beslut nr 1031/2000/EG av den 13 april 2000 om att inrätta gemenskapens åtgärdsprogram "Ungdom"(3) samt genom rådets beslut 1999/382/EG av den 26 april 1999 om att upprätta den andra etappen av gemenskapens åtgärdsprogram för ytkesutbildning "Leonardo da Vinci"(4) har åtgärdsprogram inrättats för gemenskapen för att bidra till att bygga ett kunskapens Europa öppet för alla.

(6) Rådet och ungdomsministrarna antog den 8 februari 1999 en resolution om ungdomars deltagande, där frågan om ungdomars medverkan i de institutioner som sysslar med samhällsfrågor och politiska, kulturella och ekonomiska frågor lyfts fram.

(7) Den 23 november 1999 utarbetade rådet (ungdomsfrågor) riktlinjer för ett sektorsövergripande tillvägagångssätt när det gäller ungdomsfrågor och en politik grundad på ungdomars deltagande som bör tjäna som vägledning för samarbetspolitiken i ungdomsfrågor.

(8) Europeiska rådet i Lissabon den 23-24 mars 2000 fastställde ett strategiskt mål för Europeiska unionen som förenar de ekonomiska och sociala framstegen. Vid fullföljandet av detta mål förordade Europeiska rådet en öppen samordningsmetod och uppmanade till utarbetande av lämpliga mål för att bekämpa fattigdom och social utslagning, vilka skall godkännas före årets slut. Europeiska rådet underströk också att ett arbete är det bästa skyddet mot social utslagning och att kompetenshöjning, utbildning och livslångt lärande, frivilligt arbete samt allas tillgång till kunskap spelar en viktig roll i kampen mot utslagningen.

(9) Kommissionen har antagit ett meddelande om en agenda för socialpolitiken inför Europeiska rådet i Nice som grundar sig på insikten om att den ekonomiska politiken, socialpolitiken och sysselsättningspolitiken påverkar varandra,

ÄR AV DEN UPPFATTNINGEN att framgång för det europeiska bygget är oupplösligt förknippad med att ungdomar engageras i denna process,

HÄVDAR hatt ungdomar, med sina erfarenheter, sin kompetens och sitt kritiska sinne, måste knytas närmare till den politik som berör dem; på samma sätt måste parterna på arbetsmarknaden och de samhällsinstitutioner som behandlar ungdomsfrågor kunna göra sin röst hörd och lämna sitt bidrag till en samarbetspolitik i ungdomsfrågor,

ANSER att ungdomsutbyten i Europa bidrar dels till att öka ungdomars mottaglighet för europeiska satsningar, genom att Europa blir mer påtagligt för dem, dels till att öka deras förståelse för Europas kulturella mångfald och gemensamma grundläggande värderingar, som grundar sig på kampen för respekten för de mänskliga rättigheterna och mot rasism, antisemitism, främlingsfientlighet och andra former av diskriminering, och till att stärka deras känsla av solidaritet och utveckla deras initiativförmåga,

KONSTATERAR datt ungdomar, särskilt de ömtåligaste, är särskilt utsatta för risken att bli socialt, politiskt och kulturellt utslagna,

BETONAR de svårigheter många ungdomar upplever när det gäller att bli självständiga och integrerade i samhället och yrkeslivet,

VÄLKOMNAR de åtgärder som vidtagits inom ramen för Luxemburgprocessen, genom riktlinjerna för sysselsättningen, och det initiativ som togs av Europeiska rådet i Lissabon till ett gemensamt handlingsprogram i kampen mot social utslagning som var för sig bidrar till ungdomarnas sociala integration,

UPPMUNTRAR gemenskapsinstitutionerna och medlemsstaterna att under iakttagande av subsidiaritetsprincipen och i förlängningen av Europeiska rådet i Lissabon ta samarbetsinitiativ på europeisk nivå i kombination med nationell och, vid behov, regional och lokal ungdomspolitik,

och UPPMANAR i detta sammanhang kommissionen och medlemsstaterna att inom sina respektive behörighetsområden

i) Europeiska unionens relevanta politikområden övergripande prioritera en förbättring av ungdomars socioekonomiska situation, deras sociala integration samt förebyggandet av och kampen mot den sociala utslagningen av ungdomar,

ii) främja en bred tillgång för olika ungdomskategorier till gemenskapens eller nationella initiativ och program som är avsedda för dem, särskilt när det gäller rörlighet,

iii) studera mål för det gemensamma arbetet för att

- för alla ungdomar som är lagligt bosatta i en medlemsstat utveckla villkoren för delaktighet på alla plan i det ekonomiska och sociala livet (levnadsstandard, livskvalitet, sysselsättning, utbildning, bostad, hälsa, kultur, sport och fritid),

- bekämpa diskriminerande beteende mot ungdomar på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller trosuppfattning, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning,

- förhindra att livsvillkoren allvarligt försämras på ett sätt som kan leda till marginalisering och utslagning, bl.a. genom att förbättra anställbarheten och främja politik som syftar till att ingen lämnas utanför kunskapssamhället,

- stödja mobiliseringen av institutionella, sociala och ekonomiska aktörer till förmån för ungdomars sociala integration,

- främja ungdomars deltagande i utarbetandet av den politik som berör dem,

iv) utveckla utbytet av information och goda rutiner när det gäller att bekämpa social utslagning av ungdomar,

UPPMUNTRAR medlemsstaterna att

a) främja system för att bekämpa utslagning, arbetslöshet och ungdomars utsatthet samt utveckla möjligheterna att på nytt påbörja en utbildning för dem som uteslutits från skol- och utbildningssystemen,

b) göra det lättare för de ungdomar som har mest problem med att få anställning att få tillgång till och återvända till arbetslivet,

c) utveckla kompletterande åtgärder som är anpassade för alternerande arbets- och utbildningsperioder,

d) bekämpa diskriminering av ungdomar inom sysselsättningen, särskilt när det gäller tillgång till arbete och anställningsvillkor,

e) främja tillgång till en utbildning av god kvalitet och sätta in stödåtgärder för ungdomar med särskilt stora problem, och inom ramen för riktlinjerna för sysselsättning, för ungdomar som slutat skolan i förtid,

f) verka för att alla ungdomar får tillgång till information och vidta åtgärder för att ungdomar inte skall uteslutas från den nya kunskapstekniken och göra det möjligt för dem att använda den med skicklighet,

g) underlätta ungdomars möjligheter att få en bostad och behålla denna,

h) förstärka strukturerna för att ta emot och stötta de ungdomar från splittrade familjer som riskerar att bli offer för våld,

i) eftersträva en hög hälsoskyddsnivå för ungdomar och utarbeta förebyggande åtgärder på hälsoområdet och informationsåtgärder särskilt beträffande födelsekontroll och sexualitet, varvid hänsyn skall tas till deras särskilda behov och till kravet på tystnadsplikt, samt beträffande narkotikamissbruk,

j) utveckla fritidssysselsättningar för ungdomar i form av idrottsverksamhet, kulturell verksamhet och utbildningsverksamhet, bl.a. genom att uppmuntra en prispolitik som stimulerar till sådan verksamhet,

k) stödja de icke-statliga organisationer och föreningar som arbetar med ungdomar, dels för den verksamhet de bedriver bland ungdomar och dels för den möjlighet de ger ungdomar att aktivt delta i samhällslivet,

l) utarbeta information som är anpassad för ungdomar, särskilt genom kontakt med yrkesutbildad personal,

m) skapa förutsättningar för att ungdomar skall delta i de beslut som rör dem,

ÖNSKAR ATT DENNA RESOLUTION skall bidra till utarbetandet av samarbetspolitiken när det gäller ungdomar, särskilt genom att gemensamma arbetsmål fastställs, och att den skall beaktas när mål i kampen mot fattigdom och social utslagning fastställs och genomförs.

(1) Antagen vid världskonferensen med ministrar ansvariga för ungdomsfrågor, i Lissabon i augusti 1998.

(2) EGT L 28, 3.2.2000, s. 1.

(3) EGT L 117, 18.5.2000, s. 1.

(4) EGT L 146, 11.6.1999, s. 33.