RESOLUTION ANTAGEN AV RÅDET OCH FÖRETRÄDARE FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR FÖRSAMLADE I RÅDET av den 29 juni 1995 om anställning av äldre arbetstagare (95/C 228/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARE FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR FÖRSAMLADE I RÅDET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och

med beaktande av följande:

Den demografiska utvecklingen innebär att äldre arbetstagares situation är bekymmersam i de flesta europeiska länder.

De ekonomiska och sociala konsekvenserna av den utvecklingen kommer att vara mycket kännbara när det gäller de utgifter som går till att förbättra situationen på arbetsmarknaden, finansiera ålderspensionerna och uppnå jämvikt i ålderspyramiden inom företagen.

Regeringar, arbetsmarknadens parter och företag borde föregripa denna utveckling t.ex. genom att satsa på deltidsarbete, anpassade arbetsvillkor och yrkesutbildning under hela det aktiva yrkeslivet.

De åtgärder som medlemsstaterna redan har vidtagit på dessa områden, särskilt för att undanröja eventuella hinder för anställning av äldre arbetstagare.

Vissa system för avgångar före ordinarie pensionsålder har i flera medlemsstater kunnat leda till osäkerhet för äldre arbetstagare som fått ersättning enligt olika och föränderliga system, och har medfört kunskapsförlust inom företagen. Avskaffandet av offentliga system för förtidspensionering skulle emellertid inte kunna hejda de allt tidigare avgångarna i förtid från arbetsmarknaden som har kunnat konstateras i vissa medlemsstater.

Många medlemsstater har infört former för gradvis nedtrappning av arbetet. Härigenom kan de äldre arbetstagarnas övergång till deltidsarbete kompenseras med rekrytering av personer som har svårigheter på arbetsmarknaden och av yngre arbetstagare.

Vid arbetets uppläggning måste produktivitetskraven beaktas.

Det är viktigt att hänsyn tas till disponibla finansiella resurser, inhemska prioriteringar och jämvikten inom de nationella systemen.

Det är viktigt att hänsyn tas till nationella särdrag när det gäller arbetslöshet och demografisk situation.

Den äldre, erfarna arbetskraften bidrar också till den konkurrenskraft som är nödvändig för företagen, däri inbegripet små och medelstora företag.

Europaparlamentets resolution av den 24 februari 1994 om åtgärder som gynnar äldre inom Europeiska gemenskapen (1).

Europeiska rådets slutsatser i Essen den 9 och 10 december 1994, särskilt slutsatsen som gäller anställning.

I. UNDERSTRYKER FÖLJANDE PRINCIPER:

1. Den demografiska utveckling som innebär att den yrkesverksamma delen av befolkningen blir allt äldre har redan lett till vederbörliga nationella åtgärder på detta område, men dessa måste åtföljas av ökade ansträngningar för att anpassa arbetsförhållandena och yrkesutbildningen för de arbetstagare som befinner sig i andra skedet av sitt yrkesverksamma liv, samtidigt som företagens konkurrenskraft beaktas.

2. Äldre arbetstagare bör få komma i åtnjutande av tillräckliga inkomster samt riktade åtgärder som motverkar deras utslagning från arbetsmarknaden.

I detta sammanhang bör, inom ramen för lönesystemet, vederbörlig hänsyn tas till arbetstagares erfarenhet och i allmänhet bästa möjliga nytta dras av yrkeserfarenhet.

II. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH/ELLER ARBETSMARKNADENS PARTER, INOM RESPEKTIVE KOMPETENSOMRÅDE, ATT:

3. Verka för att arbetet organiseras så att den individuella arbetsplatsen kan anpassas efter de äldre arbetstagarna för att på bästa sätt kunna ta tillvara deras erfarenheter, och särskilt verka för följande åtgärder:

a) Fullfölja strävandena att bättre svara för arbetstagarnas behov vad gäller hälsa och behovet att förena arbete och privatliv, inbegripet äldre arbetstagare,

b) fullfölja de insatser som har gjorts av företagen när det gäller arbetsvillkor och beaktandet av de äldre arbetstagarnas särskilda behov, särskilt när deras arbete har varit påfrestande,

c) främja yrkesrörligheten inom företagen, bland annat med hjälp av fortbildning, för de arbetstagare som befinner sig i andra skedet av sitt yrkesverksamma liv, och vars arbete bör kunna utvecklas mot uppgifter som är mer anpassade till deras situation och som bättre tar tillvara deras erfarenheter,

d) genomföra lämpliga stödåtgärder för de arbetstagare för vilka yrkesutbildning skulle kunna innebära början till en ny karriär,

e) främja, enligt nationell lag och/eller praxis, att arbetsperioder kombineras med perioder av yrkesutbildning och, om så krävs, återanpassning.

4. Sträva efter att, i enlighet med nationell lag och/eller praxis, garantera tillräckliga inkomster för de äldre arbetstagarna, bland annat genom

a) ersättning till den växande skara av arbetstagare som har förlorat sitt arbete,

b) finansiering för dem som går i pension i förtid, när så är lämpligt, genom system som tryggar de rättigheter arbetstagarna har förvärvat under sitt yrkesverksamma liv.

5. Anlita, i överensstämmelse med inhemsk praxis, möjligheten att gå i pension i förtid med beaktande av förvärvad erfarenhet, t.ex. genom att

a) i högre grad göra det interna arbetet mer flexibelt, bland annat när det gäller arbetstiden, i den fortsatta omorganiseringen av företag, som ett led i ansträngningarna att höja konkurrenskraften och få människor att återgå i arbete,

b) anstränga sig att, i förekommande fall, inrikta systemen för dem som går i pension i förtid för arbetstagare som har ett långt yrkesliv inom påfrestande yrken bakom sig, eller som ett komplement till massuppsägningar,

6. Underlätta gradvis nedtrappning av arbetet, t.ex. genom att skapa möjligheter till deltidsarbete och verksamhet för äldre arbetstagare, vilka gör att man drar nytta av deras förmåga, samtidigt som principen om lika behandling av arbetstagare med jämförbara förhållanden upprätthålls, särskilt när det gäller rätten till social trygghet.

III. UPPMANAR ARBETSMARKNADENS PARTER ATT:

7. Bygga ut fortbildningen, vilket är det bästa sättet att främja arbetstagarnas anpassning till teknisk utveckling och nya produktionsmetoder samt att understödja initiativ på detta område, i enlighet med rådets rekommendation av den 30 juni 1993 om tillgång till fortbildning (2).

8. Genomföra, på lämplig nivå, åtgärder som är särskilt avsedda att svara mot äldre arbetstagares behov genom att

a) införa pedagogiska metoder som är anpassade efter yrkesutbildningsprogram avsedda för äldre arbetstagare,

b) uppmuntra till handledning inom och utom företagen, inklusive små och medelstora företag, liksom till förtroendeuppdrag, så att erfarna arbetstagare genom att dela med sig av sitt kunnande till de yngre arbetstagarna kan delta i utbildningsansträngningarna, t.ex. genom lärlingsutbildning.

IV. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT:

9. Vidta lämpliga åtgärder utifrån de krav som de olika arbetsmarknaderna ställer, som syftar till att

a) undanröja eventuella hinder i lag eller regelverk för anställning av äldre arbetstagare,

b) göra arbetsgivarna medvetna om vilka konsekvenser det får för individen och kollektivet när äldre arbetstagare friställs,

c) underlätta återinträde i arbete för äldre långtidsarbetslösa med hjälp av anställningsstöd och yrkesutbildning som gör en verklig omskolning möjlig,

d) öka de arbetsförmedlande organens insatser att omskola äldre arbetslösa och underlätta deras återinträde i arbete,

e) när staten är arbetsgivare, ge exempel på lyckade fall där äldre arbetstagare har återinträtt i arbete eller behållit sina arbeten.

V. UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT:

Organisera, tillsammans med medlemsstaterna, ett informationsutbyte och utbyte av erfarenheter och bra lösningar när det gäller anställning av äldre arbetstagare, med utgångspunkt från befintliga gemenskapsprogram.

(1) EGT nr C 77, 14.3.1994, s. 24.

(2) EGT nr L 181, 23.7.1993, s. 37.