RESOLUTION UTFÄRDAD AV RÅDET OCH FÖRETRÄDARE FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET av den 5 oktober 1995 om bekämpning av rasism och främlingsfientlighet på områdena för sysselsättning och sociala frågor (95/C 296/05)

RÅDET OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET, UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av förklaringen av den 11 juni 1986(1), utfärdad av Europaparlamentet, rådet, medlemsstaternas företrädare, församlade i rådet, och kommissionen, samt alla därefter godkända resolutioner inom detta område, i synnerhet resolutionen om kampen mot rasism och främlingsfientlighet(2) av den 29 maj 1990, utfärdad av rådet och företrädare för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet,

med beaktande av de slutsatser om rasism och främlingsfientlighet som antogs av Europeiska rådet vid mötena på Korfu den 24 och 25 juni 1994, i Essen den 9 och 10 december 1994 och i Cannes den 26 och 27 juni 1995, och

med beaktande av följande:

Fördraget om Europeiska unionen uttalar i artikel F.2 följande: "Unionen skall som allmänna principer för gemenskapsrätten respektera de grundläggande rättigheterna, såsom de garanteras i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, undertecknad i Rom den 4 november 1950, och såsom de följer av medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner." Medlemsstaterna underströk i Europeiska enhetsakten nödvändigheten av att "verka tillsammans för att främja demokratin på grundval av de grundläggande rättigheter särskilt frihet, jämlikhet och social rättvisa som erkänns i medlemsstaternas konstitutioner och andra lagar, i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt i Europeiska sociala stadgan".

Trots de framsteg som gjorts tack vare medlemsstaternas ansträngningar de senaste åren att garantera de grundläggande rättigheterna för personer och genomföra en integrationspolitik, lever det rasistiska och främlingsfientliga våldet kvar inom Europeiska unionen, vilket negativt påverkar den sociala sammanhållningen.

Den nuvarande arbetslösheten ökar de ekonomiska svårigheterna, utestänger miljontals människor i Europeiska unionen från ett värdigt deltagande i det ekonomiska, sociala och politiska livet, och utgör en gynnsam grogrund för attityder som kan leda till rasism och främlingsfientlighet.

För att unandröja varje form av rasdiskriminering, vare sig den är direkt eller indirekt, samt attityder och beteenden som inspirerats av rasism och främlingsfientlighet, krävs det effektiva nationella bestämmelser och att nationella, regionala och lokala myndigheter övervakar dessa.

Europaparlamentets resolutioner av den 27 oktober 1994(3) och den 27 april 1995(4) har beaktats, och särskilt dettas oro över det väljarstöd som partier med främlingsfientliga och rasistiska idéer har fått.

I sin resolution av den 19 januari 1995 om Vitboken om den europeiska socialpolitiken(5) uppmanade Europaparlamentet enträget kommissionen att "lägga fram förslag med syfte att garantera lika möjligheter på arbetsmarknaden, oberoende av ålder, ras, kön, handikapp och trosföreställningar".

Kommissionen avser att utarbeta ett meddelande till Europaparlamentet och rådet, där den i detalj redogör för sin handlingsplan i denna sak.

Rådets slutsatser av den 30 maj 1995 har beaktats, liksom den slutrapport som lades fram av Rådgivande kommissionen mot rasism och främlingsfientlighet, inrättad av Europeiska rådet på Korfu.

Förenade nationerna utropade år 1995 till "Internationella toleransåret" och Europarådet bestämde att samma år, på grundval av Wienförklaringen och inom ramen för sin handlingsplan, genomföra en europeisk kampanj mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans.

Europeiska unionens institutioner och medlemsstaternas behöriga myndigheter bör, alla inom ramen för sina respektive behörighetsområden, vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra denna resolution.

Denna resolution påverkar varken gemenskapsrätten, särskilt på området för den fria rörligheten för personer, eller relevanta nationella bestämmelser som gäller för personer som inte omfattas av gemenskapsrätten, särskilt på områdena för socialförsäkringar, uppehållstillstånd och tillgång till arbete.

RÅDET

1. FÖRDÖMER med all kraft rasism, främlingsfientlighet och antisemitism i alla deras former, typiska kränkningar av individens rättigheter samt religiös intolerans, särskilt på områdena för sysselsättning och sociala frågor,

2. UPPMÄRKSAMMAR att Europaparlamentet åter uttryckt sin oro över det växande antalet rasistiska våldshandlingar i många av Europas länder och över den utveckling av propagandan som innebär att främlingsfientligheten i vissa av dessa länder används i valtaktiskt syfte,

3. ERKÄNNER den stora betydelsen av att, som ett bidrag till den gemensamma kampen mot rasism och främlingsfientlighet, på Europeiska unionens respektive medlemsstaternas nivå, inom ramen för dessas respektive kompetensområden, på socialpolitikens område genomföra en politik som bygger på principerna om icke-diskriminering och lika möjligheter,

4. NOTERAR med intresse att rådet för närvarande utreder åtgärder som syftar till

a) att i medlemsstaternas nationella lagstiftning straffbelägga varje anstiftan till diskriminering, våld eller hat på grundval av ras eller religion,

b) en tillnärmning av medlemsstaternas rättsliga och administrativa praxis i kampen mot de straffbelagda handlingarna,

c) att det internationella samarbetet på detta område förbättras, i praktiken genom kontroll av alla former av rasistiskt material, och av spridning över gränserna av sådant material,

5. NOTERAR MED TILLFREDSSTÄLLELSE att den ledamot av kommissionen som är ansvarig för sociala frågor och sysselsättning särskilt har fått sig tilldelat ansvaret för bekämpning av rasism och främlingsfientlighet, samt för alla frågor som rör diskriminering på dessa grunder,

6. UPPMANAR kommissionen att i sitt meddelande sammanfatta de åtgärder som genomförts inom ramen för de befintliga gemenskapsprogrammen samt möjligheterna till framtida åtgärder när det gäller bekämpning av rasism och främlingsfientlighet,

7. UPPMANAR medlemsstaterna att, med beaktande av de rekommendationer som utarbetats av Rådgivande kommissionen mot rasism och främlingsfientlighet, fortsätta att arbeta för följande gemensamma mål:

a) att garantera människor skydd mot alla former av diskriminering på grundval av ras, hudfärg, religion eller nationellt eller etniskt ursprung,

b) att verka för att sysselsättning och yrkesutbildning förs fram som betydelsefulla medel för integrering av personer som lagligen vistas i den berörda medlemsstaten, med beaktande av den mångfald som finns i samhället,

c) att bekämpa diskriminering i arbetslivet av arbetstagare som lagligen vistas i de olika medlemsstaterna,

d) att verka för lika möjligheter för de grupper som är mest utsatta för diskriminering, särskilt kvinnor, ungdomar och barn,

e) att uppmuntra ungdomar och den allmänna opinionen i Europa att ansluta sig till de demokratiska principerna och de mänskliga rättigheterna samt till principen om kulturell och religiös mångfald,

f) att stimulera samarbete och utbyte av erfarenheter mellan medlemsstaterna i fråga om metoder och arbetssätt för att främja den sociala sammanhållningen,

8. UPPMANAR medlemsstaterna att vidta följande åtgärder:

a) ratificering av de internationella avtalen om kampen mot alla slag av rasdiskriminering av de medlemsstater som ännu inte gjort det,

b) utveckling av respekten för mänsklig mångfald och jämlikhet samt för toleranta synsätt inom utbildningssystemen, instituten för yrkesutbildning och utbildning av yrkeslärare, samt utbildningsprogram för statliga och privata tjänstemän,

c) stöd till rörelser och medborgarorganisationer som aktivt och med demokratiska medel deltar i kampen mot rasism och främlingsfientlighet och samarbete med dessa rörelser och organisationer enligt nationell praxis,

d) främjande av effektiva självreglerande överenskommelser, t.ex. etiska regler för personer verksamma på mediaområdet,

9. UPPMANAR, med respekt för dessas självständighet, arbetsmarknadens parter att aktivt försöka förverkliga målen i denna resolution, och genom sina handlingar stödja de åtgärder som medlemsstaterna har vidtagit för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet.

(1) EGT nr C 158, 25.6.1986, s. 1.

(2) EGT nr C 157, 27.6.1990, s. 1.

(3) EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 154.

(4) EGT nr C 126, 22.5.1995, s. 75.

(5) EGT nr C 43, 20.2.1995, s. 63.