RESOLUTION utfärdad av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 23 juli 1996 om Europaåret mot rasism (1997) (96/C 237/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET, UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets, rådets, medlemsstaternas regeringars i rådet församlade företrädares och kommissionens gemensamma förklaring mot rasism och främlingsfientlighet av den 11 juni 1986 (1) samt alla resolutioner som sedan dess har antagits på detta område, i synnerhet de resolutioner som utfärdades av rådet och medlemsstaternas regeringars i rådet församlade företrädare, den 29 maj 1990 om kamp mot rasism och främlingsfientlighet (2), den 5 oktober 1995 om bekämpning av rasism och främlingsfientlighet på områdena för sysselsättning och sociala frågor (3) och den 23 oktober 1995 om utbildningssystemens svar på problemen med rasism och främlingsfientlighet (4),

med beaktande av de slutsatser om rasism och främlingsfientlighet som antogs av Europeiska rådet i Dublin (25-26 juni 1990), i Maastricht (9-10 december 1991), i Edinburgh (11-12 december 1992), i Köpenhamn (21-22 juni 1993), på Korfu (24-25 juni 1994), i Essen 9-10 december 1994), i Cannes (26-27 juni 1995) och i Madrid (15-16 december 1995), och

med beaktande av följande:

1. I ingressen till Europeiska enhetsakten betonar medlemsstaterna nödvändigheten av att "verka tillsammans för att främja demokratin på grundval av de grundläggande rättigheter - särskilt frihet, jämlikhet och social rättvisa - som erkänns i medlemsstaternas konstitutioner och andra lagar, i konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt i Europeiska sociala stadgan".

2. I artikel F.2 i Fördraget om Europeiska unionen föreskrivs att unionen "skall som allmänna principer för gemenskapsrätten respektera de grundläggande rättigheterna, såsom de garanteras i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, undertecknad i Rom den 4 november 1950, och såsom de följer av medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner".

3. Främjandet av en hög nivå på sysselsättning och socialt skydd i hela gemenskapen samt en höjning av levnadsstandarden och livskvaliteten i medlemsstaterna är mål för gemenskapen.

4. Främjandet av ekonomiska och sociala framsteg genom att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen är ett mål för Europeiska unionen.

5. Den fortsatta förekomsten av rasistiska och främlingsfientliga attityder har en skadlig inverkan på den ekonomiska och sociala sammanhållningen i Europeiska unionen.

6. Rasistiska och främlingsfientliga attityder kan utgöra ett hinder för ett effektivt utövande av rätten till fri rörlighet.

7. De växande ekonomiska svårigheterna medför att många människor i Europeiska unionen utestängs från allt deltagande i det ekonomiska, sociala och politiska livet och utgör en grogrund för rasistiska och främlingsfientliga attityder.

8. Rasism, främlingsfientlighet, intolerans och antisemitism måste främst angripas på lokal, regional och na tionell nivå. Medlemsstaterna har gjort och gör stora insatser på detta område.

9. Likväl har problemet en grundläggande europeisk dimension och det är viktigt att kommissionen, medlemsstaterna och företrädare för organ som deltar i kampen mot rasismen utbyter information och erfarenheter samt samarbetar och samråder i fråga om åtgärder som vidtas mot rasism och främlingsfientlighet för att solidariteten inom gemenskapen skall utvecklas.

10. Åtgärder som skall vidtas på europeisk nivå bör vara förenliga med andra gemenskapsåtgärder.

11. Enligt en gemensam förklaring av den 5 april 1977 av Europaparlamentet, rådet och kommissionen (5) skall "grundläggande rättigheter, såsom de framgår i synnerhet av medlemsstaternas konstitutioner och Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna" respekteras av institutionerna.

12. I juni 1994 beslutade Europeiska rådet på Korfu att intensifiera ansträngningarna för att på unionsnivå fastställa en övergripande strategi för kamp mot rasism och främlingsfientlighet.

13. I sin rapport av den 23 juli 1990 rekommenderade Europaparlamentets undersökningskommitté om rasism och främlingsfientlighet att ett Europaår för harmoni mellan raserna skulle utropas.

14. I Europaparlamentets resolutioner mot rasism och främlingsfientlighet, särskilt av den 21 april 1993, den 3 december 1993, den 27 oktober 1994, den 27 april 1995 och den 27 oktober 1995 fördöms rasism och främlingsfientlighet i skarpa ordalag (6).

15. Europaparlamentet uppmanade i en resolution den 19 januari 1995 som svar på kommissionens vitbok om europeiska socialpolitik kommissionen att lägga fram förslag i syfte att garantera lika möjligheter på arbetsmarknaden, oavsett ålder, ras, kön, handikapp eller övertygelser (7).

16. I sin resolution av den 25 november 1992 om rasism, främlingsfientlighet och religiös intolerans uppmanade Ekonomiska och sociala kommittén medlemsstaterna att skyndsamt vidta effektiva åtgärder samt uppmanade Europeiska rådet att tillhandahålla riktlinjer för förslag till konkreta åtgärder i kampen mot rasism och främlingsfientlighet.

17. I sina resolutioner av den 5 och den 23 oktober 1995 noterade rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, att kommissionen avser att lägga fram förslag till framtida åtgärder i kampen mot rasism och främlingsfientlighet.

18. I Barcelonaförklaringen, som antogs vid Europa- Medelhavskonferensen i Barcelona den 27-28 november 1995, underströks vikten av att beslutsamt bekämpa rasism, främlingsfientlighet och intolerans.

19. Förenta nationerna utsåg år 1995 till "Internationella året för tolerans" och Europarådet anordnade på grundval av Wiendeklarationen av den 9 oktober 1993 en europeisk ungdomskampanj mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans, "Vi är alla olika men ändå jämlika", som en del av sin verksamhet på det här området.

20. Det är viktigt att ett lämpligt samarbete utvecklas mellan Europeiska unionen och Europarådet för att säkerställa att de åtgärder som vidtas på gemenskapsnivå står i samklang med dem som Europarådet vidtar, så att dubbelarbete undviks och förutsättningar skapas för gemenskapens åtgärder att fullt ut kunna dra fördel av Europarådets resultat, särskilt i samband med den europeiska ungdomskampanjen mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans, "Vi är alla olika, men ändå jämlika", och inom ramen för den europeiska kommissionen mot rasism och intolerans, vilket betonades vid fyrpartsmötet mellan Europeiska unionen och Europarådet i Madrid den 6 november 1995.

21. Vid toppmötet den 21 oktober 1995 i Florens mellan arbetsmarknadens parter antogs en gemensam förklaring om förebyggande av rasdiskriminering och främlingsfientlighet och främjande av lika möjligheter på arbetsplatsen.

22. Kommissionen har i ett meddelande till Europaparlamentet redogjort för sina insatser mot rasism.

23. Kommissionen har för rådet framlagt ett förslag till rådets beslut om att utropa år 1997 till Europaåret mot rasism (8).

24. Förutsättningen för att Europaåret mot rasism (1997) skall bli en framgång är att det förbereds omsorgsfullt och med stöd av de erfarenheter som gjorts i medlemsstaterna.

25. För det budgetmässiga genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i denna resolution är denna resolution ingen grundförordning enligt Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring av den 30 juni 1982 om olika åtgärder för att säkerställa ett smidigare budgetförfarande (9). Budgetmyndigheten skall bevilja anslagen för Europaåret mot rasism (1997) i enlighet med gällande budgetregler.

RÅDET OCH FÖRETRÄDARE FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET

1. BESLUTAR att syftet med Europaåret mot rasism (1997) skall vara att

a) betona det hot som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism utgör för respekten för de grundläggande rättigheterna och för den ekonomiska och sociala sammanhållningen i gemenskapen,

b) uppmuntra till eftertanke och diskussion om de åtgärder som krävs för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism i Europa,

c) främja erfarenhetsutbyte om fungerande metoder och effektiva strategier som utarbetats på lokal, nationell och europeiska nivå för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet och antisemitism,

d) sprida information om dessa fungerande metoder och effektiva strategier bland dem som aktivt bekämpar rasism, främlingsfientlighet och antisemitism för att göra deras insatser på området mer effektiva,

e) dra uppmärksamheten till de fördelar som uppnås genom en integrationspolitik på nationell nivå, i synnerhet inom områdena för sysselsättning, undervisning, utbildning och boende,

f) om möjligt dra fördel av de personers erfarenhet som verkligen utsätts eller kan utsättas för rasism, främlingsfientlighet, antisemitism eller intolerans och stödja deras deltagande i samhällslivet.

2. UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att på gemenskapsnivå genomföra följande åtgärder som genom att stöjda och komplettera åtgärderna på nationell, regional och lokal nivå syftar till att nå Europaårets mål:

a) Att anordna öppnings- och avslutningskonferenser för Europaåret.

b) Att anordna en serie seminarier om specifika sidor av kampen mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

c) Att sammanställa och översätta rapporter om resultaten från dessa seminarier samt dela ut dessa till intresserade.

d) Att främja informationskampanjer, särskilt om hur invandrare och deras efterkommande positivt har bidragit till samhällsutvecklingen.

e) Att utbyta information och erfarenheter i syfte att underlätta överföringen av fungerande metoder.

f) Att på nationell nivå och gemenskapsnivå publicera information om Europaåret och om arrangemang med anledning av detta.

g) Att utarbeta och främja en gemensam logotyp och slogan för Europaåret samt främja deras användning vid alla arrangemang i samband med Europaåret.

Detaljerade uppgifter om åtgärderna återfinns i bilagan.

3. NOTERAR att kommissionen i fråga om genomförandet av de åtgärder som föreskrivs på gemenskapsnivå avser att låta sig biträdas av en ad hoc-grupp bestående av företrädare för medlemsstaterna.

4. UPPMANAR komissionen att se till att de åtgärder som vidtas är enhetliga med andra gemenskapsåtgärder och med Europarådets åtgärder och kompletterar dessa genom att ta med de olika organisationer som är engagerade i kampen mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans.

5. UPPMANAR medlemsstaterna att tillsätta en nationell samordningskommitté eller ett motsvarande administrativt organ, som kan företräda samtliga organisationer som engagerar sig i kampen mot rasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans och vid behov de lokala och regionala myndigheter som är sysselsatta med Europaåret.

6. UPPMANAR kommissionen att underrätta Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om hur arbete fortskrider och att senast den 31 december 1998 överlämna en slutrapport till dem om genomförandet av denna resolution.

(1) EGT nr C 158, 25.6.1986, s. 1.

(2) EGT nr C 157, 27.6.1990, s. 1.

(3) EGT nr C 296, 10.11.1995, s. 13.

(4) EGT nr C 312, 23.11.1995, s. 1.

(5) EFT nr C 103, 27.4.1977, s. 1.

(6) EGT nr C 150, 31.5.1993, s. 127; EGT nr C 342, 20.12.1993, s. 19; EGT nr C 323, 21.11.1994, s. 154; EGT nr C 126, 22.6.1995, s. 75; EGT nr C 308, 20.11.1995, s. 140.

(7) EGT nr C 43, 20.2.1995, s. 63, punkt 24.

(8) EGT nr C 89, 26.3.1996, s. 7.

(9) EGT nr C 194, 28.7.1982, s. 1.

BILAGA

I. Verksamhet på gemenskapsnivå

1. Anordnande av seminarier och konferenser på europeisk nivå för att stärka samarbetet över nationsgränserna, inbegripet invigning och avslutning av arrangemangen i samband med Europaåret.

2. Informationsverksamhet om Europaåret, bl.a.

a) utarbetande och främjande av en gemensam logotyp och slogan för Europaåret,

b) framställande och spridning av skriftligt och audiovisuellt material för att stimulera allmänhetens intresse,

c) spridning i medier av information om Europaåret.

3. Utbyte av information och erfarenheter mellan behöriga organ för att främja identifiering och förmedling av fungerande metoder.

4. Undersökningar och studier som har till syfte att öka medborgarnas medvetenhet om Europaårets teman. Utvärdering av Europaårets genomslagskraft.

5. Utdelning av pris till medier för att belöna tolerans och förståelse.

II. Verksamhet på nationell nivå

1. Projekt och manifestationer, på regional eller nationell nivå, som anknyter till teman för Europaåret.

2. Informations- och annonskampanjer som inbegriper samarbete med medierna.

3. Anordnande av tävlingar som belyser de framsteg som gjorts i kampen mot rasism, främlingsfientlighet och antisemitism.

4. Användning av Europaårets gemensamma logotyp och slogan under medvetandegörandekampanjer och i samband med de olika manifestationerna.