Handlingar om Konungariket Danmarks, Irlands, Konungariket Norges och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands anslutning till Europeiska gemenskaperna - Slutakt - Förklaring om den ekonomiska och industriella utvecklingen av Irland

Vid det sjätte ministermötet i förhandlingarna mellan gemenskapen och Irland som hölls den 19 oktober 1971 gjorde A. Moro, Italienska republikens utrikesminister, förklaringen under I nedan på gemenskapens delegations vägnar.

P. J. Hillery, Irlands utrikesminister, svarade på den irländska delegationens vägnar med förklaringen under II nedan.

I. A. Moros, Italienska republikens utrikesminister, förklaring på gemenskapsdelegationens vägnar

I

1. Den irländska delegationen har betonat att den irländska regeringen står inför allvarliga ekonomiska och sociala obalanser av en regional och strukturell natur. Denna delegation hävdar att dessa obalanser borde avhjälpas för att uppnå en harmoniseringsgrad som är förenlig med gemenskapens syften och särskilt förverkligandet av den ekonomiska och monetära unionen. Den irländska delegationen har bett gemenskapen att åta sig att använda sina medel för att stödja den irländska regeringens program som syftar till att eliminera dessa obalanser samt ta full hänsyn till Irlands speciella problem inom detta område vid utvecklingen av en övergripande regionalpolitik för gemenskapen vid ett senare datum.

2. Den irländska delegationen har överlämnat dokument till gemenskaps delegationen som visar på den allmänna inriktningen och instrumenten för de irländska regionalprogrammen. Den irländska delegationen har även förklarat hur de irländska exportindustrierna understöds genom skattelättnader. I detta fall är det även fråga om åtgärder vars syfte är att eliminera ekonomisk och social obalans genom att utveckla industrin.

II

1. Gemenskapsdelegationen understryker i detta sammanhang att - som följer av inledningen till Romfördraget - gemenskapens grundläggande mål är en stadig förbättring av levnads- och arbetsförhållandena för folken i medlemsstaterna, samt den harmoniska utvecklingen av dessa staters ekonomier genom att minska de befintliga skillnaderna mellan de olika regionerna och eftersläpningen för de mindre gynnande regionerna.

2. Den gemensamma politiken och de olika instrument som skapats av gemenskapen inom de ekonomiska och sociala sektorerna är ett positivt förverkligande av ovan nämnda mål och kommer sannolikt att utvecklas ytterligare. Europeiska socialfonden har styrts längs dessa nya riktlinjer. Europeiska investeringsbanken utökar konstant området för sina aktiviteter. För närvarande är gemenskapens institutioner engagerade i diskussioner för att besluta de gemenskapsinstrument, som det är möjligt att skapa och på vilket sätt för att uppnå de regionalpolitiska målen.

Det bistånd som beviljas av medlemsstaterna, inklusive det som beviljas i form av skattebefrielser, omfattas av reglerna som fastställs i artiklarna 92-94 i Romfördraget. I fråga om statsstöd för regionala syften bör det understrykas att, enligt villkoren i artikel 92.3 a kan»stöd för att främja den ekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg eller där det råder allvarlig brist på sysselsättning«anses som förenliga med den gemensamma marknaden. Erfarenhet visar att denna föreskrift är tillräckligt flexibel för att gemenskapens myndigheter skall kunna ta hänsyn till de underutvecklade regionernas speciella krav.

Skattebefrielserna - liksom allt annat stöd som finns i Irland vid tiden för anslutning - kommer att studeras av kommissionen inom den normala ramen för den permanenta undersökningen av existerande stöd. Om denna undersökning skulle visa att det inte är möjligt att behålla något särskilt stöd i dess nuvarande form, faller det på kommissionen enligt reglerna i fördraget att upprätta lämpliga tidsgränser och övergångsförfaranden.

3. Med beaktande av de ovan nämnda speciella problem som Irland möter, föreslår gemenskapsdelegationen att man bifogar ett protokoll om den ekonomiska och industriella utvecklingen av Irland som bilaga till anslutningsakten.

II. Förklaring gjord av P. J. Hillery, Irlands utrikesminister, på den irländska delegationens vägnar

Jag har nöjet att notera den irländska delegationens godkännande av det föreslagna protokollet om Irland som har varit ämnet för diskussioner mellan våra två delegationer och vars bakgrund har beskrivits så klart i ert inledande uttalande. Den antagna texten kommer att göra det möjligt för den irländska regeringen att fortsätta med sina planer för ekonomisk och social utveckling med vetskapen att gemenskapen, genom sina enheter och organ, kommer att vara beredd att samarbeta med oss för att uppfylla de mål som vi har föresatt oss.

Under förhandlingarnas gång har jag vid ett antal tillfällen riktat uppmärksamheten på problem på grund av skillnader i ekonomisk utveckling i en enhet som den utvidgade gemenskapen. Jag har även försökt förklara för er de svårigheter som ett land som Irland, beläget i utkanten av den utvidgade gemenskapen, måste övervinna för att anpassa sin nivå av ekonomisk utveckling till de andra medlemsstaternas. Jag är fullt medveten om gemenskapens vilja och ambition att uppnå de mål som ställs upp i Romfördraget för att säkerställa en stadig förbättring av levnads- och arbetsvillkoren för folken i medlemsstaterna och den harmoniska utvecklingen av deras ekonomi. Det protokoll vi nått samförstånd om i dag är en övertygande demonstration av gemenskapens beslutsamhet att ge dessa grundläggande mål ett konkret innehåll. Detta protokoll kommer att bli ett instrument av praktiskt värde för att göra det möjligt för mitt land att spela en fullvärdig roll inom den utvidgade gemenskapen för att nå dessa mål. Dess effektivitet för detta syfte kommer att bli mycket förbättrad genom utvecklingen av en övergripande regionalpolitik inom gemenskapen. Får jag i detta sammanhang säga att jag är uppmuntrad av de ansträngningar som görs för att ta itu med den här viktiga frågan som en del av utvecklingen av gemenskapen.

För irländska förhållanden måste effektiviteten av utvecklingsåtgärder, på nationell nivå eller gemenskapsnivå, bedömas efter framstegen i minskningen av arbetslösheten och utvandringen och höjningen av levnadsstandarden. Detta innebär främst att sörja för att vår växande arbetskraft får de nödvändiga arbetstillfällena utan vilka en betydande del av våra mest värdefulla ekonomiska tillgångar kommer att förbli outnyttjade eller förloras genom utvandring och den ekonomiska utvecklingen kommer att släpa efter.

Min regering kommer att bli tillfreds över att våra diskussioner i dag har visat att Irlands anslutning till gemenskapen kommer att göra det möjligt för dem att bibehålla åtgärderna för att förverkliga sina mål som de beskrivs i protokollet. Jag tänker här särskilt på den fortsatta tillväxten av industrin vilken är central för vårt allmänna mål om ekonomisk expansion. Det är av mycket stor vikt för oss att framgång inom detta område upprätthålls genom tillämpningen av effektiva åtgärder för att främja industrin. Jag förstår att våra stimulansåtgärder för industrin, liksom alla andra stimulansåtgärder kommer att underkastas undersökningar enligt gemenskapens lagstiftning efter anslutningen. Jag noterar med tillfredsställelse att ni erkänner nödvändigheten av en stimulanspolitik på Irland men att frågor kan uppstå om de speciella former vår stimulanspolitik har antagit under det att vi stått utanför gemenskapen.

Jag skulle vilja rikta er uppmärksamhet på det faktum att frågan kan komma upp i detta sammanhang om åtaganden som vi tidigare hade gjort. Vi kommer naturligtvis att vara tvungna att uppfylla dessa åtaganden men vi kommer också vara redo att diskutera alla aspekter av övergången till varje nytt stimulanssystem som utformas och vi skall samarbeta för att lösa dessa problem på ett lämpligt sätt.

Efter vad ni sagt om den flexibla karaktären på de tillämpliga föreskrifterna i fördraget är jag förvissad om att gemenskapens enheter kommer att ta full hänsyn till våra speciella problem vid undersökningen av våra stimulansåtgärder. Med erfarenhet av likheten mellan den irländska regeringens mål och gemenskapens mål är jag även förvissad om att om det blir nödvändigt med en anpassning av dessa stimulansåtgärder, kommer den irländska regeringen att ha möjlighet att bibehålla tillväxten hos den irländska industrin, och uppnå en kontinuerlig förbättring av nivån på sysselsättningen och levnadsstandarden.

Får jag slutligen säga att jag uppskattar den sympati och den förståelse som gemenskapen har visat när den närmat sig och undersökt frågorna om våra regionala problem och industriella stimulansåtgärder som är av största vikt för mitt land. Den överenskommelse som vi har nått bådar väl för vårt framtida samarbete inom den utvidgade gemenskapen i strävan efter att uppnå de grundläggande målen i fördraget. I detta framtida samarbete ser jag de medel genom vilka vi på Irland bäst kan uppnå våra nationella ekonomiska mål.