2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 299/2001
av den 12 februari 2001
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med ursprung i
Folkrepubliken Kina
(EGT L 44, 15.2.2001, s. 4)
Ändrad genom:
Officiellatidningen
nr sidada tum
►M1Rådets förordning (EG) nr 152/2003 av den 27 januari 2003 L 25 21 30.1.2003
Anm.: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 299/2001
av den 12 februari 2001
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av
kaliumpermanganat med ursprung i Folkrepubliken Kina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte ärmedlemmar i Europeiska gemenskapen (
1), särskilt artikel 11.2 och 11.6
i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter
samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
1.TIDIGARE UNDERSÖKNINGAR
1.1Undersökningar rörande Folkrepubliken Kina
(1)Genom förordning (EEG) nr 1531/88 (2) införde rådet en slut-
giltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat medursprung i Kina. Tullen fastställdes till det högsta av följande
två belopp: skillnaden mellan beloppet 2,25 ecu och nettopriset
per kilo fritt gemenskapens gräns, före tull, eller 20 % av netto-pris per kilogram fritt gemenskapens gräns, före tull.
(2)Efter en översyn enligt artiklarna 14.1 och 15.3 i förordning(EEG) nr 2423/88 (
3) införde rådet 1994 genom förordning (EG)
nr 2819/94 (4) en slutgiltig antidumpningstull på 1,26 ecu per
kilogram på import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina.
1.2Undersökningar rörande andra länder
(3)I april 1997 påbörjades en undersökning avseende kaliumper-
manganat med ursprung i Indien och Ukraina. Genomförordning (EG) nr 1507/98 (
5) infördes slutgiltigaa ntidump-
ningstullar på 5,6 % respektive 36,2 % på importen från dessaländer.
2.NUVARANDE UNDERSÖKNING
2.1Begäran om översyn
(4)I april 1999 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande
om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut (6) för de gällande
antidumpningsåtgärderna avseende import av kaliumpermang-
anat med ursprung i Kina. Den 12 juli 1999 ingav Europeiska
kemiindustrirådet (CEFIC) en begäran om översyn av dessaåtgärder i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr384/96 (nedan kallad grundförordningen).
(5)Begäran ingavs för den enda gemenskapstillverkarens räkning,
vilken således svarar för den sammanlagda gemenskapsproduk-
tionen av kaliumpermanganat. Begäran grundade sig på detfaktum att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2238/2000 (EGT L 257, 11.10.2000, s. 2).
(2) EGT L 138, 3.6.1988, s. 1.
(3) EGT L 209, 2.8.1988, s. 1.
(4) EGT L 298, 19.11.1994, s. 32. Förordningen senast ändrad genom förord-
ning (EG) nr 1170/95 (EGT L 118, 25.5.1995, s. 6).
(5) EGT L 200, 16.7.1998, s. 4.
(6) EGT C 117, 29.4.1999, s. 3.
▼B
sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör
att gälla.
2.2Tillkännagivande om inledande
(6)Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén
fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att enöversyn inleds och har därför påbörjat en undersökning enligtartikel 11.2 i grundförordningen (
1).
2.3Undersökningsperiod
(7)Undersökningen rörande sannolikheten för fortsatt eller återkom-
mande dumpning omfattade perioden 1 oktober 1998–30
september 1999 (nedan kallad undersökningsperioden).Undersökningen av den utveckling som är relevant för bedöm-ningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skadaomfattade perioden från och med 1995 till och med under-sökningsperiodens slut (nedan kallad
skadeundersökningsperioden).
2.4Parter som berörs av undersökningen
(8)Den sökande gemenskapsproducenten, exportörerna och de
exporterande producenterna i Kina, de importörer som såvittkänt är berörda och företrädarna för exportlandet underrättadesofficiellt om inledandet av översynen. Kommissionen sände
frågeformulär till alla dessa parter och till de parter som gav sig
till känna inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet ominledande. Även den samarbetsvilliga producenten i Förentastaterna, som valts som jämförbart land, underrättades och erhöllett frågeformulär. Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen
lämnasynpunkter.
(9)Den sökande gemenskapsproducenten och en importör besvaradefrågeformuläret. Dessutom lämnade två oberoende återförsäljare
synpunkter skriftligen.
(10)Även producenten i det jämförbara landet besvarade frågefor-muläret.
(11)Inga exportörer eller exporterande producenter i exportlandetsamarbetade i undersökningen.
2.5Kontroll av uppgifter
(12)Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som
bedömdes som nödvändiga för att avgöra huruvida det var
sannolikt att dumpningen och skadan skulle fortsätta elleråterkomma och frågan om gemenskapens intresse. Ett kontroll-besök gjordes hos den enda gemenskapsproducenten, IndustrialQuímica del Nalón SA-IQN, Oviedo, Spanien.
(13)Berörda parter gavs tillfälle att begära att bli hörda, men ingensådan begäran gjordes.
3.BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
3.1Berörd produkt
(14)Den produkt som berörs är samma produkt som i de föregående
undersökningarna, dvs. kaliumpermanganat med det kemiskanamnet KMnO
4. Kaliumpermanganat omfattas av KN-nummer
2841 61 00 och är en förening av magnesium, kalium och syre.
De två viktigaste råmaterialen för framställningen av kaliumper-manganat är kaliumhydroxid (KOH) och magnesiumdioxid ellerpyrolysitmalm (MnO
2). Produkten tillverkas i tre kvaliteter,
nämligen teknisk (med en renhetsgrad av 97 till 98 % kaliumper-manganat i form av kristalliniskt pulver), fritt flytande2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1) EGT C 323, 11.11.1999, s. 5.
▼B
(innehållande ett klumpförebyggande medel) och farmaceutisk
(med en renhetsgrad av minst 99 % kaliumpermanganat i formav kristaller). Alla kvaliteter har samma grundläggande fysiska
(kristalliniska) och kemiska egenskaper. Följaktligen drogs slut-
satsen att alla kvaliteter var att anse som en och samma produkti samband med denna undersökning.
(15)Kaliumpermanganat är ett starkt oxidationsmedel som användsför behandling av dricks- och avloppsvatten, i kemisk och farma-ceutisk produktion, vid vattenodling, metallraffinering ochytrengöring av metaller, som desinfektionsmedel inom jordbruk
och veterinärmedicin, vid rening av gaser, deodorisering av
processgas, blekning och specialbehandling inom textilindustrin,dekontaminering av radioaktivitet, rengöring av gasturbinmotoreroch luftrening i ubåtar.
3.2Likadan produkt
(16)Det kaliumpermanganat som produceras och säljs på den
inhemska marknaden i Förenta staterna, det som exporteras tillgemenskapen från Kina och det som produceras och säljs av
gemenskapsindustrin på gemenskapsmarknaden har samma
fysiska egenskaper och användningsområden och är därför attanse som likadana produkter i enlighet med artikel 1.4 i grund-förordningen.
4.FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING
4.1Allmänna frågor
(17)Enligt Eurostats statistik är importen av kaliumpermanganat från
Kinamycket liten och uppgick till 30 ton 1998 och till 23 ton
under undersökningsperioden. Enligt den kinesiskaexportsta ti-
stiken (se skäl 44) är volymen emellertid mycket större ochuppgick till 450 ton 1997 respektive 1998. Med hänsyn tilldenna skillnad och det faktum att de kinesiska exportörerna ochexporterande producenterna överhuvudtaget inte samarbetade i
undersökningen förefaller det mycket möjligt att de gällande
tullarna kringgicks genom att den kinesiska produkten uppgavsha sitt ursprung i ett antal andra länder.
(18)I samband med fastställandet av sannolikheten för fortsatt dump-ning undersöktes huruvida det fortfarande förekom dumpadexport från det berörda landet till gemenskapen. Om så var falletvar det rimligt att anta att dumpningen skulle fortsätta även iframtiden.
(19)I samband med fastställandet av sannolikheten för att dump-ningen skulle återkommaom de gälla nde åtgärdernaupphävs
undersöktes både huruvida det var sannolikt att dumpning skulle
äga rum i framtiden och huruvida denna dumpning i så fallskulle komma att ske i betydande kvantiteter. Sannolikheten förframtida dumpning bedömdes på grundval av exporten från detberörda landet till tredje land, och frågan om dess volymbedömdes på grundval av en undersökning av all relevant
utveckling på både den inhemska marknaden och på exportmark-
naden.
(20)Eftersom detta slags undersökning har till syfte att bedöma omdet är sannolikt att åtgärdernas upphävande skulle leda tilldumpning, ansågs det varken nödvändigt eller lämpligt attberäkna dumpningsmarginaler eller justeringar med den exakthetsom är nödvändig vid en antidumpningsundersökning i enlighet
med artikel 5 i grundförordningen. Undersökningen var emel-
lertid tillräckligt detaljerad för att det skulle vara möjligt attfastställa huruvida det hade förekommit betydande dumpningunder undersökningsperioden, oavsett den exakta prisnivån vidvarje exporttransaktion och de kostnader och justeringar somåberopats eller på annat sätt tillämpats.
(21)Det är att märka att de amerikanska myndigheterna nyligenbeslutat att bibehålla sina gällande antidumpningsåtgärder avse-2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 4
▼B
ende import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Det
ansågs emellertid varken nödvändigt eller lämpligt att dra någraslutsatser av detta, annat än att en viktig marknad, till vilken en
del kinesisk produktionskapacitet skulle kunna läggas om, nu
hade blivit betydligt mindre attraktiv (se skäl 40).
4.2Sannolikhet för fortsatt dumpning
4.2.1 Jämförbart land
(22)Eftersom de kinesiska exportörerna inte samarbetade fastställdes
normalvärdet för exporten från Kina i enlighet med artikel 2.7 ai grundförordningen, dvs. på grundval av uppgifter från ett tredjeland med marknadsekonomi där den berörda produkten produ-ceras och säljs.
(23)I enlighet med tillkännagivandet om inledande godkändes densökandes förslag att Förenta staterna, precis som i tidigareundersökningar, skulle väljas som jämförbart land av följandeskäl:
Förenta staterna är den största marknaden för kaliumpermang-
anat och den näst största producenten efter Kina.
Den amerikanska marknaden är öppen för import och importen
svarade för ungefär 10 % av förbrukningen i Förenta staterna.
Kaliumpermanganat från alla källor är en relativt homogen
produkt.
Kaliumpermanganat konkurrerar på sina huvudsakliga
användningsområden med andra kemikalier som det kan ersättas
med.
(24)Andra länder (t.ex. Indien och Tjeckiska republiken) ansågs vara
mindre lämpligasom jämförelsela nd med hänsyn till produk-tionsvolymen och konkurrensvillkoren på dessa marknader.
Dessutom uppgav de indiska producenter som kontaktats i
samband med valet av jämförbart land att de inte skulle kunnasamarbeta.
(25)Med hänsyn till den amerikanska producentens samarbetsviljaoch till att inga synpunkter lämnats av andra berörda parter
ansågs Förenta staterna, liksom vid undersökningarna 1988 och
1994, vara det enda lämpliga och rimliga valet.
4.2.2 Normalvärde
(26)Först undersöktes huruvida den samarbetsvilliga amerikanska
producentens inhemska försäljning kunde anses vara represen-tativ i förhållande till den import till gemenskapen som berörsav undersökningen. Detta ansågs vara fallet eftersom volymen
av denna försäljning var betydande i förhållande till de kinesiska
exporterande producenternas genomsnittliga exportvolym till ge-menskapen under undersökningsperioden.
(27)På grundval av en jämförelse mellan försäljningspriserna och
produktionskostnaderna för varje kvalitet av kaliumpermanganat
som den amerikanska producenten sålde fastställdes det även attden relevanta försäljningen kunde anses ha skett vid normalhandel.
(28)Normalvärdet fastställdes således till det vägda genomsnittspriset
för alla kvaliteter av kaliumpermanganat som den samarbetsvil-
liga amerikanska producenten sålde på den inhemska marknadenunder det första kvartalet 1999. Även om de uppgifter som denamerikanska producenten lämnat inte omfattar hela under-sökningsperioden överensstämde dessapriser med de vägda
genomsnittligaförsäljningsprisernaför 1997 respektive 1998,
vilka det även lämnades uppgift om, och kan därför anses vararepresentativa för undersökningsperioden.
(29)När så var möjligt kontrollerades även de uppgifter som lämnatsav den samarbetsvilliga amerikanska producenten mot uppgifter2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
från andra källor. Med hänsyn till den dumpning som konstate-
rats och det faktum att en exakt beräkning av nivåerna på dennadumpning inte var nödvändig (se skäl 20) ansåg kommissionen
att dessa siffror inte behövde kontrolleras på plats.
4.2.3 Exportpris
(30)Eftersom ingen exporterande producent samarbetade fastställdes
exportpriset på grundval av tillgängliga uppgifter. I detta fall
användes uppgifter från Eurostat och från en importör som intevar de kinesiska exportörerna närstående.
(31)Enligt Eurostats uppgifter uppgick det vägda genomsnittligapriset för importen från Kinacif gemenska pens gräns till 1 125
euro per ton för alla kvaliteter av kaliumpermanganat under
undersökningsperioden. Detta motsvarar ett pris på ungefär 960euro per ton fob kinesiskagränsen.
(32)Enligt de uppgifter som lämnats av den sökande uppgick detgenomsnittligaimportpriset från Kinacif gemenska pens gränstill ungefär 970 euro per ton, vilket motsvarar ett pris på ungefär
810 euro per ton fob kinesiskagränsen.
(33)Den enda europeiska importör som samarbetade i undersök-
ningen lämnade prisuppgifter som faller inom ramen för deovan angivna priserna.
(34)Enligt den kinesiskaexportsta tistiken (se skäl 44) uppgick priset
per enhet till 886 euro per ton 1998, vilket även det
överensstämmer med de ovan angivna priserna.
(35)Sammanfattningsvis tyder de uppgifter om exportpriserna somlämnats av flera olika oberoende källor på att exportpriset vari-erar mellan ungefär 800 och 1 000 euro per ton fob kinesiska
gränsen.
4.3Jämförelse
(36)Jämförelser gjordes mellan exportpriserna fob kinesiska gränsen
och normalvärdet för Förenta staterna, vilket justerades genom
att den genomsnittliga fraktkostnaden inom Förenta staterna för
transporten mellan fabrik och hamn (fob amerikanska gränsen)lades till.
4.4Dumpningsmarginal
(37)Det framgår av denna analys att dumpningsmarginalen för
exporten till gemenskapen var betydande under undersöknings-perioden. Enligt de olikakällor som a vses i skälen 30–35uppgick dumpningsmarginalerna till mellan 108 och 174 %.
Dessa marginaler motsvarar mängdtullar på mellan 1,308 och
1,543 euro per kilogram, vilket överstiger den gällande tullenpå 1,260 euro per kilogram.
5.SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE DUMPNING
5.1Sannolikhet för återkommande dumpning i betydande
volymer
(38)Kina är den största producenten och exportören av kaliumper-
manganat i världen och har för närvarande en stor outnyttjad
produktionskapacitet som har börjat tas i bruk under de senasteåren. Denna överkapacitet är fem eller sex gånger större änförbrukningen på gemenskapsmarknaden.
(39)Kina har möjlighet att öka sin exportvolym till gemenskapenhögst väsentligt, särskilt som försäljningen på den inhemska
marknaden i Kina inte förväntas öka inom överskådlig tid.
(40)Den amerikanska marknaden är den största marknaden i världen
när det gäller förbrukning av kaliumpermanganat och på dennamarknad har exporten från Kina, som omfattas av antidump-ningstullar sedan 1983, dessutom praktiskt taget upphört. Efter2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 6
▼B
en översyn 1999 har en antidumpningstull på 128,94 % tillä-
mpats i Förenta staterna.
(41)Även i Indien som är en annan viktig marknad tillämpas sedan1995 en betydande antidumpningstull (motsvarande 149 europer ton) på import med ursprung i Kina.
(42)Dessa faktorer och det faktum att förbrukningen på världsmark-naden är relativt stabil kan endast göra att
gemenskapsmarknaden, som är den största marknaden i världen
efter Förenta staterna och Kina, blir attraktivare.
5.2Sannolikhet för återkommande dumpning
(43)Det framgår av alla uppgiftskällor som var tillgängliga under
förfarandet att de kinesiska producenterna har fortsatt att dumpaden berörda produkten på gemenskapsmarknaden under periodenefter införandet av de gällande åtgärderna.
(44)Dessutom har den kinesiska exporten till tredje land stadigt sketttill låga och dumpade priser, vilket bekräftas av en jämförelsemellan den kinesiska exportstatistiken och de normalvärden somfastställts i detta fall:
Kinesisk export av kaliumper-
manganat1996 1997 1998
Världen
Kvantitet (ton) 7 924 10 176 10 396
Värde per enhet (euro/ton) 1 011 984 892
EG
Kvantitet (ton) 222 450 450
Värde per enhet (euro/ton) 843 877 886
Källa: Kinesisk exportstatistik
(45)Under dessa omständigheter finns det alla skäl att anta att detta
medför en ökad exportvolym från Kina till gemenskapen tilldumpade priser.
5.3Slutsats
(46)Den relativt stabila förbrukningen på världsmarknaden, ökningen
av outnyttjad produktionskapacitet under de senaste fem åren
och det begränsade tillträdet till andra viktiga exportmarknader
tyder på att det är sannolikt att ett upphävande av de gällandeantidumpningsåtgärderna avseende import från Kina av denberörda produkten skulle leda till att den dumpade exporten tillgemenskapsmarknaden återkommer i betydande mängder.
(47)Det framgick särskilt av undersökningen av dumpning avseendeförsäljningen till Europeiskagemenska pen under undersöknings-perioden och försäljningen till tredje land utanför Europeiskagemenskapen, att de kinesiska exportörernas dumpning fortsatteoch att det fanns bevisning för att en ökad export från Kina
skulle komma att ske till dumpade priser.
6.DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(48)Den sökande (CEFIC) företräder den enda gemenskapsprodu-
centen av den berörda produkten. Denna producent (IndustrialQuímica del Nalón SA-IQN) svarar för 100 % av produktionenav kaliumpermanganat i gemenskapen under undersökningspe-rioden och utgör följaktligen ”gemenskapsindustrin” i enlighetmed artikel 4.1 i grundförordningen.2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 7
▼B
7.GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION
7.1Förbrukning
(49)Förbrukningen i gemenskapen beräknades på grundval av
kontrollerade försäljningsuppgifter från gemenskapsindustrin
och uppgifter om importvolymer från Eurostat. Förbrukningen
minskade med 18 % under perioden 1995 till slutet av under-sökningsperioden, även om förbrukningen var ovanligt stor1995 till följd av en kraftig torka i Spanien. Förbrukningen underundersökningsperioden låg på ungefär samma nivå som 1996,efter nedgångar 1997 och 1998.
7.2Volym och priser för importen från det berörda landet
(50)Uppgifter från Eurostat tyder på att importen från Kina låg på en
låg nivå under skadeundersökningsperioden på grund av att anti-
dumpningsåtgärder var i kraft. Såsom anges i skäl 44 tyderexportstatistiken från de kinesiska myndigheterna på att exportentill gemenskapen var större än så, dvs. 222 ton 1996 och 450 ton1997 respektive 1998. Detta motsvarar en marknadsandel på
10 % under undersökningsperioden (
1), vilket överstiger minimi-
nivåerna betydligt. Även om Eurostats uppgifter skulle varariktiga och importvolymen hade varit mycket låg under under-sökningsperioden så är detta inte relevant i samband med enöversyn vid giltighetstidens utgång, eftersom den lågaimportvo-lymen åtminstone delvis hänför sig till de redan gällande
åtgärderna.
(51)På grund av den låga bekräftade försäljningen på gemenskaps-marknaden av kaliumpermanganat med ursprung i Kina och det
faktum att producenterna och exportörerna i det berörda landetöverhuvudtaget inte samarbetade är det svårt att göra någraexakta prisjämförelser. Tillgängliga uppgifter leder emellertidtill slutsatsen att de kinesiska priserna ligger på en betydligt
lägre nivå än gemenskapsproducentens priser. Det framgår av
Eurostats uppgifter att de kinesiska (tullfria) priserna underskredgemenskapsproducentens priser med i genomsnitt 38,5 % underundersökningsperioden. Liknande uppgifter för Taiwan visar påett endast något lägre prisunderskridande, i genomsnitt 33 %.
(52)Priset för kaliumpermanganat med ursprung i Kina ligger betyd-ligt under både det genomsnittliga marknadspriset och
gemenskapsindustrins pris. Endast 1997 låg priserna nära
gemenskapsproducentens priser, men därefter har skillnadenökat. Sedan Taiwan började exportera till gemenskapsmarknaden1997 har de taiwanesiska priserna konsekvent underskriditgemenskapsproducentens priser med ungefär 25 %. Eftersomdet till synes inte finns någon produktion i Taiwan finns det
rimliga skäl att misstänka att denna produkt har sitt ursprung i
Kina.
7.3Import från andra tredje länder
7.3.1 Volymer och marknadsandelar
(53)Den sammanlagda importen från tredje land ökade med 54 %
mellan 1995 och undersökningsperioden, även om importen frånUkraina och Indien har minskat väsentligt till följd av att anti-
dumpningsåtgärder införts mot dessaländer genom förordning
(EG) nr 1507/98 (
2). Importen från Förenta staterna, Tjeckiska
republiken och Taiwan har däremot ökat väsentligt. När detgäller Tjeckiska republiken svarar exporten till gemenskapen för69 % av landets totala produktionskapacitet som beräknas uppgåtill ungefär 1 000 ton per år. Taiwan som började exportera till2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 8
(1) Dessa uppgifter inbegriper en marginal på +/– 5 % för att skydda gemens-
kapsproducentens affärshemligheter.
(2) EGT L 200, 16.7.1998, s. 4.
▼B
gemenskapen först 1997 har fördubblat sin volym varje år
därefter.
7.3.2 Försäljningspriser
(54)Förentasta ternaoch Tjeckiskarepubliken är de största
exportörer till gemenskapen som för närvarande inte omfattas
av några antidumpningsåtgärder. De amerikanska priserna ligger
på en nivå som är nära, men aningen högre än, gemenskapspro-ducentens priser. De tjeckiskaexportörernaha r de lägstaprisernatill gemenskapen av alla de viktigaste exportörerna. Såsom angi-vits i skäl 53 ha r de tjeckiskaexportörernabegränsa demöjligheter att penetrera marknaden och skulle som mest de
kunna öka sin marknadsandel med ytterligare 5 %. Det finns
ingen bevisning för att denna import vare sig vållar gemenskaps-industrin skada eller sker till dumpade priser.
7.4Gemenskapsindustrins situation
7.4.1 Marknadsandel och försäljningsvolym
(55)Gemenskapsindustrin svarade för 100 % av gemenskapsproduk-
tionen under undersökningsperioden, eftersom det endast finns
en enda gemenskapsproducent av kaliumpermanganat. Fram till1998 fanns det ytterligare en gemenskapsproducent, Chemie AGi Tyskland, som då upphörde med sin produktion. Detta företaghar emellertid inte beaktats vid analysen av gemenskapsindust-
rins situation, utom när det gäller sysselsättningsindikatorn.
(56)Gemenskapsindustrins försäljningsvolym minskade med 21 %
under skadeundersökningsperioden, samtidigt som dess mark-nadsandel minskade med 2 %. Förbrukningen minskadeemellertid med 18 % under samma period, vilket gjorde attgemenskapsindustrin kunde bibehålla huvudparten av sin mark-
nadsandel på en minskande marknad.
(57)Såsom redan angivits i skäl 49 utgjorde 1995 ett undantag på
grund av den kraftiga torkan i Spanien och den därav följandeuttömningen av vattenreserverna. Detta ledde direkt till en ökadförbrukning av kaliumpermanganat för behandling av kraftigt
förorenat flodvatten. Gemenskapsindustrin var bäst i stånd att
möta denna extraordinära efterfrågan och dess försäljningsvolymoch marknadsandel ökade i motsvarande utsträckning. En analysav perioden från 1996 till undersökningsperioden ger ett mermeningsfullt och representativt resultat. Trots att både
försäljningsvolymen och gemenskapsindustrins marknadsandel
ökade under denna period minskade bägge indikatorerna underundersökningsperioden, efter toppar 1997 och 1998.
7.4.2 Produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(58)Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande ökade med 15 %
under skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet varlågt 1997 på grund av de stora lagren i slutet av 1996 (se skäl65). Efter införandet av antidumpningsåtgärder avseende Indienoch Ukraina 1998 återgick kapacitetsutnyttjandet under under-
sökningsperioden till 1996 års nivå.
7.4.3 Produktionskostnad
(59)Kostnaden per ton kaliumpermanganat ökade med 5 % under
skadeundersökningsperioden. Den nådde en topp 1997, vilketberodde på den låga produktionen det året och de därav följandeverkningarna för de fasta kostnader som ingår i kostnaden perenhet.
7.4.4 Sysselsättning
(60)Även om den kvarvarande gemenskapsproducenten upprätthöll
en jämn sysselsättningsnivå under skadeundersökningsperiodenbör man hålla i minnet att den andra gemenskapsproducenten2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 9
▼B
lade ner hela sin verksamhet under skadeundersökningsperioden,
vilket ledde till förlorade arbetstillfällen.
7.4.5 Produktion och produktivitet
(61)Produktionen och produktiviteten ökade med 16 % respektive
21 % under skadeundersökningsperioden.
7.4.6 Prisutveckling
(62)Det framgick av en analys av gemenskapsindustrins försäljning-
spriser att försäljningspriserna ökade med 12 % underskadeundersökningsperioden. Den största ökningen inträffade1998 då antidumpningsåtgärder infördes på import av kaliumper-manganat från Indien och Ukraina. Priset per enhet har legat påen stabil nivå under de senaste två åren.
7.4.7 Vinster
(63)Under skadeundersökningsperioden uppvisade gemenskapsin-
dustrin vinst 1995, vilken följdes av förluster 1996, 1997 och1998. Gemenskapsindustrin uppvisade återigen en blygsamlönsamhet under undersökningsperioden. Detta förklaras avinförandet av antidumpningsåtgärder avseende Indien ochUkraina 1998, vilket ledde till en tydlig återhämtning.
7.4.8 Gemenskapsindustrins exportförsäljning
(64)Exportförsäljningen skedde huvudsakligen till Förenta staterna,
Norge och Schweiz. Bortsett från en förlust 1995 uppvisade
gemenskapsindustrin en vinst på sin exportförsäljning mellan1996 och undersökningsperioden.
7.4.9 Lagerutveckling
(65)Lagernivåerna var höga i slutet av 1996 på grund av ökad
produktion, men eftersom torkan 1995 var en engångsföreteelsehar lagren gradvis minskats.
7.4.10 Slutsats om gemenskapsindustrins situation
(66)De flesta indikatorerna tyder på att gemenskapsindustrins situa-
tion håller på att förbättras. Detta är särskilt märkbart från och
med 1998 då antidumpningsåtgärder avseende Indien ochUkraina infördes. Under skadeundersökningsperioden ökade pro-duktionen, produktiviteten och prisernaoch underundersökningsperioden uppvisade industrin återigen en blygsamlönsamhet. Minskningen av förbrukningen och försäljningsvoly-
merna under skadeundersökningsperioden bör ses mot bakgrund
av att nivåerna var osedvanligt höga utgångsåret 1995 till följdav torkan i Spanien. Bägge indikatorerna har emellertidförbättrats under 1997 och 1998, med en viss avmattning underundersökningsperioden. Samtidigt har gemenskapsindustrin bibe-
hållit sin marknadsandel.
(67)Gemenskapsindustrins kapacitet var oförändrad under skadeun-
dersökningsperioden, under det att kapacitetsutnyttjandet ökade.Produktionskostnaden för kaliumpermanganat ökade emellertid.
(68)Sammantaget visar indikatorerna på att antidumpningsåtgärdernaavseende Indien, Kina och Ukraina har gjort det möjligt förgemenskapsindustrin att konkurrera på lika villkor. Priserna förden amerikanska exporten till gemenskapsmarknaden, som inteuppvisar några tecken på skadevållande dumpning, ligger på
ungefär samma nivå som gemenskapsproducentens priser och
kan således anses vara de priser som kan uppnås på en öppenoch rättvis marknad. Införandet av åtgärder avseende Indien,Kina och Ukraina har gjort det möjligt att öka priserna. Dettahar lett till en lönsam handel under undersökningsperioden,vilket inte förekommit sedan 1995.2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
8.SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA
8.1Gemenskapsindustrin
(69)Gemenskapsindustrins situation beskrivs i skälen 55–68.
8.2Sannolikexport från Kina
(70)Det finns viss bevisning för att de kinesiska exportörernas priser,
särskilt för dess export till Australien och Chile, ligger på en
nivå som väsentligt underskrider gemenskapsindustrins priser.Det framgår av tillgängliga uppgifter från Eurostat och de kine-siskamyndigheternaa tt prisernaför den kinesiskakaliumpermanganatexporten till gemenskapen väsentligt under-
skred gemenskapsindustrins priser under undersökningsperioden.
(71)De kinesiska producenternas kapacitet har ökat betydligt, samti-digt som det inte förefaller som om den inhemska efterfrågan
kommer att öka. Även om Kina endast hade en liten andel avgemenskapsmarknaden under undersökningsperioden, skulle denkinesiska överskottkapaciteten ensam ha kunnat täcka den totalagemenskapsförbrukningen flera gånger om.
8.3Slutsats
(72)I skälen 46 och 47 drogs slutsatsen att det var sannolikt att
dumpningen av kinesiskt kaliumpermanganat skulle återkommai betydande mängder på gemenskapsmarknaden om antidump-ningsåtgärderna upphörde att gälla. Den sannolika volymen avoch prisernaför dennaimport skulle med störstasa nnolikhet fåmycket negativa verkningar på gemenskapsmarknaden.
(73)Utan en motsvarande ökning av efterfrågan i gemenskapen
skulle detta leda till en väsentlig minskning av antingen gemens-
kapsindustrins marknadsandel eller av dess priser. Med störstasannolikhet skulle båda påverkas, vilket skulle leda till attlönsamheten minskade och i förlängningen till att gemenskapsin-dustrins ekonomiska bärkraft hotades på sikt. Följaktligen drogkommissionen slutsatsen att ett upphävande av antidumpningså-
tgärderna avseende kaliumpermanganat från Kina sannolikt
skulle orsaka gemenskapsindustrin väsentlig skada.
9.GEMENSKAPENS INTRESSE
9.1Inledning
(74)I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huru-
vida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärderna var
i strid med gemenskapens intresse i dess helhet. Gemenskapens
intresse fastställdes på grundval av en uppskattning av samtligaberördapa rters intressen.
(75)I syfte att bedöma de sannolika verkningarna av att åtgärdernafortsatte att gälla alternativt upphörde att gälla begärdesuppgifter från alla de berörda parter som nämns ovan. Frågefor-mulär sändes till gemenskapsproducenten och till alla kända
icke-närstående importörer av kaliumpermanganat. Gemenskap-
sproducenten och en importör besvarade frågeformuläret. Äventvå oberoende återförsäljare av kaliumpermanganat lämnadesynpunkter.
(76)Det är att märka att i den föregående översynen ansågs inteinförandet av åtgärder strida mot gemenskapens intresse. Det ärdessutom att märka att den aktuella undersökningen är en
översyn i vilken man analyserar en situation där antidumpningså-
tgärder redan införts. Detta gör det möjligt att bedöma vilkaeventuella negativa verkningar de gällande antidumpningså-tgärderna tidigare kan ha haft för de berörda parterna.
(77)På denna grundval undersöktes det, om det trots slutsatserna omdumpning, gemenskapens situation och sannolikheten för fortsatteller återkommande skadevållande dumpning, fanns några tving-2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 11
▼B
ande skäl som kunde leda till den slutsatsen att det inte skulle
ligga i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärder i dettasärskildafa ll.
9.2Gemenskapsindustrins intresse
(78)Kommissionen anser att den skadevållande dumpningen sanno-
likt skulle fortsättaeller återkommaoch a ttgemenskapsindustrins ännu bräckliga situation skulle förvärrasom de antidumpningsåtgärder som fastställdes i den tidigare
undersökningen inte bibehålls. Gemenskapsindustrin har visat
att den kan konkurrera på gemenskapsmarknaden med konkur-renter som inte säljer till dumpade priser. Gemenskapsindustrinhar även visat att den kunnat dra nytta av de gällande antidump-ningsåtgärderna.
(79)Under skadeundersökningsperioden visade gemenskapsindustrinatt den kunde konkurrera på gemenskapsmarknaden, på den
amerikanska marknaden och på andra marknader i tredje land
där det råder rättvisakonkurrensvillkor. Dessutom ha r gemens-kapsindustrin visat att den är ekonomiskt livskraftig och kan dranytta av de gällande antidumpningsåtgärderna. Den ökadeproduktiviteten (se skäl 61) och det ökade kapacitetsutnyttjandet
(se skäl 58) jämte det faktum att gemenskapsindustrin åter
uppvisade lönsamhet under undersökningsperioden visar attindustrin kan konkurrera till fullo och effektivt på gemenskaps-marknaden när det finns åtgärder som motverkar denskadevållande dumpningen.
(80)Om åtgärderna mot skadevållande dumpning upphör att gällaskulle gemenskapsmarknaden emellertid ligga öppen för bety-
dande mängder dumpad import från Kina.
Gemenskapsindustrins situation skulle försämras i en sådanutsträckning att dess ekonomiska livskraft skulle äventyras,vilket skulle inverkamenligt på sysselsättningen, konsumen-ternas valmöjligheter osv.
9.3Användarnas och importörernas intressen
(81)Endast en importör besvarade frågeformuläret. Två oberoende
återförsäljare lämnade synpunkter, under det att användarna intelämnade några synpunkter. Importören uttalade sig varken föreller emot en fortsatt tillämpning av åtgärderna, emedan deoberoende återförsäljarna ansåg att de gällande åtgärderna skulle
bibehållas.
(82)Mot denna bakgrund förefaller antidumpningstullen endast få
begränsade verkningar för användarnas och importörernas total-kostnader. Annan import som konkurrerar medgemenskapsindustrin kommer att säkerställa att en stark konkur-rens upprätthålls. Eftersom produktens nyaa nvändningsområdenomfattar rening av dricks- och avloppsvatten och kunderna i
detta fall inte är stora industrier utan kommuner eller den
allmännyttiga sektorn utgör försörjningssäkerheten ett viktigtmål. Följaktligen ligger det i användarnas, och i synnerhet iallmänhetens, intresse att gemenskapsindustrin fortsätter att varaen tillförlitlig leverantör av denna produkt och inte tvingas utfrån marknaden. Eftersom importörerna och användarna visat
bristande intresse förefaller det som om de gällande åtgärderna
inte har haft någon större inverkan på deras verksamhet.
9.4Slutsats om gemenskapens intresse
(83)Om åtgärderna upphörde att gälla skulle detta få allvarliga verk-
ningar för gemenskapsindustrins ekonomiska utsikter, under det
att importörerna endast skulle drabbas av en marginell kost-
nadsökning om åtgärderna förlängdes. Efter att ha vägt de olikaberörda parternas intressen mot varandra ansåg kommissionen attett bibehållande av åtgärderna skulle undanröja de skadevållandeverkningarna av dumpningen, vilket skulle göra det möjligt attupprätthålla de nu rådande rättvisa konkurrensvillkoren. Följakt-2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼B
ligen finns det inga tvingande skäl för att inte bibehålla
åtgärderna.
10.SLUTGILTIG SLUTSATS
(84)Följaktligen bör de gällande antidumpningsåtgärderna avseende
import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina upprätthållasi enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av kalium-
permanganat som omfattas av KN-nummer 2841 61 00 med ursprung iFolkrepubliken Kina.
2. En tull på 1,26 euro per kilogram skall tillämpas på nettopriset
fritt gemenskapens gräns, före tullklarering.
3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillä-
mpas.
4. I fall där varor har skadats före övergången till fri omsättning och
det pris som faktiskt betalats eller skall betalas delas upp proportionelltvid fastställandet av tullvärdet, i enlighet med artikel 145 i kommis-sionens förordning (EEG) nr 2454/93, skall det på grundval av den
ovan angivna antidumpningstullen beräknade antidumpningstullbe-
loppet sättas ned procentuellt i förhållande till den proportionellauppdelningen av det pris som faktiskt betalats eller skall betalas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2001R0299 — SV — 31.01.2003 — 001.001 — 13
▼M1
▼B