2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 311/2002
av den 18 februari 2002
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa magnetskivor (3,5-tumsdis-
ketter) med ursprung i Hongkong och Republiken Korea
(EGT L 50, 21.2.2002, s. 13)
Rättad genom:
►C1Rättelse, EGT L 140, 30.5.2002, s. 38 (311/2002)
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 311/2002
av den 18 februari 2002
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa
magnetskivor (3,5-tumsdisketter) med ursprung i Hongkong och
Republiken Korea
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen,
med beaktande av rådets förordning(EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är
medlemmar i Europeiska gemenskapen(
1), särskilt artikel 11.2 i denna,
med beaktande av det förslagsom kommissionen lag t fram efter
samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A.ALLMÄNT
1.Förfarande
Tidigare undersökningar
(1)I september 1994 infördes genom rådets förordning (EG) nr
2199/94(2) slutgiltiga antidumpningsåtgärder beträffande import
av vissa magnetskivor (3,5-tumsdisketter) med ursprung i Hong-
kongoch Sydkorea.
Förfaranden rörande andra länder
(2)Utöver åtgärderna beträffande 3,5-tumsdisketter med ursprung i
Hongkong och Sydkorea har slutgiltiga antidumpningstullarockså införts på import av 3,5-tumsdisketter med ursprungiJapan, Taiwan och Folkrepubliken Kina(
3) samt Indonesien(4).
Åtgärderna beträffande import av 3,5-tumsdisketter med
ursprungi Japan, Taiwan och Folkrepubliken Kina är för närva-rande föremål för en översyn vid giltighetstidens utgång(
5).
(3)I december 1999 gjordes ett förtydligande beträffande deprodukter som omfattades av åtgärderna. Det konstaterades attdisketter baserade på kontinuerligoptisk servospårning steknik(optically continuous servo tracking technology) eller magnetisk
sektorservospårningsteknik (magnetic sector servo tracking tech-
nology) med en lagringskapacitet på minst 120 MB inteomfattades av några av de gällande antidumpningsåtgärdernaför 3,5-tumsdisketter(
6).
Aktuell undersökning
(4)Efter offentliggörandet av tillkännagivandet om att giltighets-
tiden snart skulle komma att löpa ut för de
antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av 3,5-tumsdis-
ketter med ursprungi Hong kongoch Sydkorea, mottogkommissionen i juni 1999 en begäran om översyn av dessa2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 2
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2238/2000 (EGT L 257, 11.10.2000, s. 2).
(2) EGT L 236, 10.9.1994, s. 2. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2537/1999 (EGT L 307, 2.12.1999, s. 1).
(3) Förordning(EG) nr 2861/93 (EGT L 262, 21.10.1993, s. 4). Förordning en
senast ändrad genom förordning (EG) nr 2537/1999 (EGT L 307,
2.12.1999, s. 1).
(4) Förordning(EG) nr 1821/98 (EGT L 236, 22.8.1998, s. 1). Förordning en
senast ändrad genom förordning (EG) nr 2537/1999 (EGT L 307,
2.12.1999, s. 1).
(5) EGT C 322, 21.10.1998, s. 4.
(6) Förordning(EG) nr 2537/1999 (EGT L 307, 2.12.1999, s. 1).
▼B
åtgärder enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96
(nedan kallad grundförordningen). Begäran ingavs av Committeeof European Diskette Manufacturers (Diskma) som företräder
tillverkare vars sammanlagda produktion utgör en betydande del
av den sammanlagda tillverkningen av 3,5-tumsdisketter (nedankallade den berörda produkten) i gemenskapen. Begäran motive-rades med att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle leda tillatt dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin fortsatte
eller återkom.
(5)Kommissionen fastslogefter samråd med rådg ivande kommittén
att bevisningen var tillräcklig för att motivera att en översyninleddes och påbörjade därför en undersökning(
1) enligt artikel
11.2 i grundförordningen.
Undersökningsperiod
(6)Undersökningen av sannolikheten för fortsatt och återkommande
dumpningomfattade perioden från och med den 1 september1998 till och med den 31 augusti 1999 (undersökningsperioden).Undersökningen av trender av betydelse för bedömningen av
sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade
perioden från och med 1995 till och med slutet av under-sökningsperioden (skadeundersökningsperioden).
2.Parter som berörs av undersökningen
(7)Kommissionen underrättade officiellt de fyra gemenskapstillver-
kare som stödde begäran, de exporterande tillverkarna och de
importörer som man visste berördes samt företrädarna för
exportländerna om inledandet av undersökningen, och de direktberörda parterna gavs tillfälle att lämna synpunkter skriftligenoch att begära att bli hörda.
(8)Kommissionen sände frågeformulär till de parter som man vissteberördes och fick fullständiga svar från tre gemenskapstillver-kare (de samarbetsvilliga gemenskapstillverkarna) och en ickenärstående importör av 3,5-tumsdisketter i Hongkong. Inga full-ständiga svar mottogs från några exporterande tillverkare i
Hongkong eller Sydkorea.
(9)Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som
bedömdes som nödvändiga för att fastställa om det var sannoliktatt dumpningen och skadan skulle fortsätta eller återkomma och
om det skulle strida mot gemenskapens intresse att bibehålla
åtgärderna.
Kontrollbesök gjordes hos följande företag:Samarbetsvilliga gemenskapstillverkare
— Sentinel NV, Bodem, Belgien
— Computer Support Italcard srl, Milano, Italien— Datarex srl, Assemini, Italien
Importörer— Datamatic srl, Milano, Italien
3.Berörd produkt och likadan produkt
Berörd produkt
(10)Den produkt som är föremål för undersökningär densamma som
i den ursprungliga undersökningen med det förtydligande som
senare gjorts, dvs. 3,5-tumsdisketter som används för att regi-strera och lagra kodad digital datainformation och som omfattasav KN-nummer ex 8523 20 90, med undantagav 3,5-tumsdis-ketter baserade på kontinuerligoptisk servospårning steknik(optically continuous servo tracking technology) eller magnetisk2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 3
(1) EGT C 256, 9.9.1999, s. 3.
▼B
sektorservospårningsteknik (magnetic sector servo tracking tech-
nology) med en lagringskapacitet på minst 120 MB.
(11)De berörda 3,5-tumsdisketterna finns i olika typer som skiljer sigåt bl.a. beträffande lagringskapacitet, formatering, grad av certi-fiering(ett mått som används för att prova diskettens prestanda,vilken påverkar dess marknadsvärde) och saluföringssätt, dvs.om de säljs som märkesprodukter eller i bulk. Trots förekomsten
av olika typer av 3,5-tumsdisketter finns det inga betydande olik-
heter mellan dessas fysiska egenskaper och teknik, och de ärsamtliga i hög grad sinsemellan utbytbara.
(12)3,5-tumsdisketter enligt ovan anses därför som en enda produkt.
Likadan produkt
(13)De olika typerna av 3,5-tumsdisketter enligt ovan som tillverkas
och säljs i gemenskapen och de som tillverkas i de berörda
länderna och säljs där eller exporteras till gemenskapen liknarvarandra vad grundläggande fysiska egenskaper och teknikbeträffar och är i högg rad sinsemellan utbytbara. De betraktasdärför som likadana produkter enligt artikel 1.4 i grundförord-
ningen.
B.SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE
DUMPNING
1.Allmänt
(14)Marknadsandelen för importen av 3,5-tumsdisketter från Hong-
kong var betydande vid tiden för den ursprungligaundersökningen, då denna import stod för mer än 10 % av densammanlagda förbrukningen i gemenskapen. Under periodenefter införandet av antidumpningsåtgärderna minskade mark-
nadsandelen till 5,5 % 1997, och under den
undersökningsperiod som gäller för den nu aktuella undersök-ningen stod importen i fråga för 7,3 % av den sammanlagdaförbrukningen i gemenskapen.
(15)Marknadsandelen för importen från Sydkorea motsvarade vid
tiden för den ursprungliga undersökningen mer än 2 % av den
sammanlagda förbrukningen i gemenskapen. Efter införandet avantidumpningsåtgärderna minskade marknadsandelen förimporten från Sydkorea avsevärt, och under undersökningspe-rioden motsvarade den mindre än 0,2 % av den sammanlagda
förbrukningen av den berörda produkten i gemenskapen.
(16)Vad Hongkong beträffar gav sig fyra av de tio företag som
kontaktats till känna och förklarade att de inte längre tillverkadeeller sålde den berörda produkten till gemenskapen. Övrigaföretag besvarade inte över huvud taget frågeformuläret.
(17)När det gäller Sydkorea var det inget av de två företag somnämndes i begäran om översyn som besvarade frågeformuläret.Under undersökningen framkom ingenting som tydde på att detfanns andra sydkoreanska exporterande tillverkare. Det bör
erinras om att endast ett företagsamarbetade vid den undersök-
ning som ledde till antagandet av antidumpningsåtgärder.
(18)Under dessa omständigheter träffades avgörandena i fråga omHongkong och Sydkorea på grundval av tillgängliga uppgifter, i
enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
2.Fortsatt dumpning
a) HongkongNormalvärde
(19)På grund av det bristande samarbetet fastställdes normalvärdet
på grundval av de uppgifter som lämnats i begäran om översyn,vilka var de enda tillförlitliga uppgifter som var tillgängliga. Det2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 4
▼B
skulle inte ha varit lämpligt att använda det normalvärde som
fastställts vid den ursprungliga undersökningen, eftersompriserna och tillverkningskostnaderna för den berörda produkten
har minskat betydligt under perioden på alla kända internatio-
nella marknader.
(20)I begäran konstruerades separata normalvärden för disketter ibulk och märkesdisketter eller förpackade disketter, genom attdet till tillverkningskostnaden i Europeiska gemenskapen för
den berörda produkten lades en skäligvinstmarg inal (10 %,
liksom vid den ursprungliga undersökningen). Eftersom deuppgifter som fanns att tillgå om exportpriset, dvs. uppgifterfrån Eurostat, var sådana att ingen åtskillnad gjordes mellanolika typer, fastställdes ett enda vägt genomsnittligt normalvärde.Vägningen gjordes på grundval av hur stor andel av exporten till
gemenskapen som utgjordes av disketter i bulk respektive
märkesdisketter eller förpackade disketter, med ledningav de fåtillgängliga importfakturorna. På grundval av dessa uppgifterfastställdes det att 3,5-tumsdisketter i bulk utgjorde nästan 80 %av importen av disketter till gemenskapen, medan återstående
20 % bestod av märkesdisketter eller förpackade disketter.
(21)Hongkongs Economic and Trade Office (HKETO) motsatte sig
ett eventuellt användande av den tillverkningskostnad som angi-vits i begäran om översyn för fastställande av normalvärdet förexporten från Hongkong. De enda alternativ som HKETOföreslogvar emellertid användningav anting en den inhemska
försäljningen eller tillverkningskostnaden i Hongkong. Eftersom
ingen av dessa metoder kunde tillämpas på grund av det bris-tande samarbetet utgjorde den bevisning som lämnats avklaganden ändå de mest tillförlitliga uppgifter som kommis-sionen hade tillgång till. När detta meddelats hävdade HKETO
att normalvärdet i stället borde ha grundats på exporten från
Hongkong till andra länder enligt Hongkongs handelsstatistik.Denna begäran avvisades, eftersom denna handelsstatistik (påsexsiffrorsnivån i den internationella nomenklaturen Harmonise-rade systemet) också avser andra produkter än den berördaprodukten.
Exportpris
(22)På grund av det bristande samarbetet fastställdes exportpriset
med utgångspunkt i uppgifter från Eurostat. Uppgifterna från
Eurostat (avseende enskilda månader och medlemsstater) visade
dock ibland höga enhetsvärden som var helt oförenliga medförsäljningspriserna för 3,5-tumsdisketter i gemenskapen. Dettatycks bero på att andra produkter, t.ex. cd-r, har registreratsenligt det KN-nummer som omfattar 3,5-tumsdisketter. Eurostatssiffror för undersökningsperioden justerades därför så att månat-
liga uppgifter med ett högre genomsnittligt enhetsvärde än 0,17
euro/enhet undantogs. Detta var ett mycket försiktigt till-vägagångssätt med hänsyn till följande:
— De exportpriser för Hongkong som angivits i begäran om
översyn var avsevärt lägre än detta tröskelvärde. De import-priser som framgick av de fakturor som ställts till förfogande
av den enda samarbetsvilliga icke närstående importören i
gemenskapen, som emellertid endast stod för en liten andelav den sammanlagda volymen import från Hongkong, varockså betydligt lägre än denna nivå.
— Tröskelvärdet på 0,17 euro/enhet motsvarar de icke
närstående importörernas respektive gemenskapstillverkarnasvägda genomsnittliga återförsäljnings- respektiveförsäljningspris för 3,5-tumsdisketter på gemenskapsmarkna-den under undersökningsperioden. Vägningen gjordes på
grundval av gemenskapsindustrins försäljningskvantiteter
och den sammanlagda volymen import av 3,5-tumsdisketteroavsett ursprung. Det ansågs att import från Hongkong interimligen borde äga rum till högre genomsnittspriser cif ge-menskapens gräns än de genomsnittliga återförsäljnings-eller försäljningspriserna på gemenskapsmarknaden.2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 5
▼B
HKETO hävdade att den ovan beskrivna metoden var godtycklig
och felaktig, och att de sammanlagda värden och kvantiteter somrapporterats för det aktuella KN-numret borde ha använts för
beräkningen av exportpriset. Denna begäran avvisas av de skäl
som anges ovan.
Jämförelse
(23)Normalvärdet och exportpriset jämfördes på nivån fritt fabrik, i
enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen. Hänsyn i form
av justeringar togs till olikheter i transport, försäkring, hantering,lastning och därmed sammanhängande kostnader på grundval avuppgifterna i begäran om översyn.
Dumpningsmarginal
(24)I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det
vägda genomsnittliga normalvärdet med det vägda genomsnitt-liga exportpriset till gemenskapen.
(25)Denna jämförelse visade att det förekom en dumpningsmarginalpå mellan 10 % och 15 % varvid dumpningsmarginalenmotsvarar det belopp med vilket normalvärdet överstegexport-priset, uttryckt i procent av importpriset cif vid gemenskapens
gräns, före tull. Detta kan jämföras med den dumpningsmarginal
för övriga företag på 27,4 % som fastställdes vid den ursprung-liga undersökningen (när de individuella dumpningsmarginalernalågpå mellan 6,7 % och 13,3 %).
(26)Om jämförelsen hade gjorts mellan ett normalvärde beräknat ienlighet med skälen 17–19 och de exportpriser som framgick avde fakturor som ställts till förfogande av den samarbetsvilligaicke närstående importören, skulle dumpningsmarginalen hablivit ännu större. Såsom anges ovan stod dock denna importör
endast för en relativt liten del av den sammanlagda importen
från Hongkong.
Slutsats
(27)Ovanstående avgöranden, som träffats på grundval av betydande
exportvolymer, visar att den dumpade importen av 3,5-tumsdis-
ketter med ursprungi Hong kongfortsatt.
b) SydkoreaMetod
(28)Normalvärdet och exportpriset för Sydkorea fastställdes med
hjälp av samma metod som beskrivs ovan för Hongkong, men i
Sydkoreas fall var inga importfakturor från den samarbetsvilliganärstående importören tillgängliga. Jämförelsen mellannormalvärde och exportpris gjordes också med hjälp av sammametod som användes för Hongkong. Det bör dock noteras att
resultaten av undersökningen av huruvida dumpningen fortsatt
inte var entydiga i detta fall, med tanke på den låga volymenimport från Sydkorea (se skäl 49).
Dumpningsmarginal
(29)I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det
vägda genomsnittliga normalvärdet med det vägda genomsnitt-liga exportpriset till gemenskapen.
(30)Denna jämförelse visade att det förekom en dumpningsmarginalpå mellan 20 % och 25 % varvid dumpningsmarginalenmotsvarar det belopp med vilket normalvärdet överstegexport-priset, uttryckt i procent av importpriset cif vid gemenskapensgräns, före tull. Detta kan jämföras med den dumpningsmarginalpå 8,1 % som fastställdes vid den ursprungliga undersökningen.2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 6
▼B
Slutsats
(31)Ovanstående avgöranden, som dock träffats på grundval av
mycket små exportvolymer, visar att den dumpade importen av3,5-tumsdisketter med ursprungi Sydkorea fortsatt.
3.Sannolikheten för återkommande dumpning
a) Hongkong
(32)Marknadsandelen för importen av 3,5-tumsdisketter från Hong-
kong var betydande vid tiden för den ursprungliga
undersökningen, då denna import stod för mer än 10 % av den
sammanlagda förbrukningen i gemenskapen. Under periodenefter införandet av antidumpningsåtgärderna minskade mark-nadsandelen till 5,5 % 1997, och under undersökningsperiodenstod importen i fråga för 7,3 % av den sammanlagda förbruk-ningen i gemenskapen. Det bör också nämnas att importen från
Hongkong efter undersökningsperioden har minskat betydligt.
(33)HKETO gjorde gällande att det då undersökningen inleddes
endast fanns en exporterande tillverkare av 3,5-tumsdisketter iHongkong som fortfarande var verksam på marknaden och attden kvantitet detta företaghade kapacitet att tillverka, om denexporterades, var alltför begränsad för att kunna vålla gemens-kapsindustrin någon skada, även om antidumpningstullarna
tilläts upphöra att gälla. Sedan HKETO meddelats under-
sökningsresultaten hävdade man dessutom att tillverkningen avdisketter i Hongkong efter undersökningsperioden hade upphörthelt och hållet, och att det därför inte längre fanns någon riskför att dumpningen skulle återkomma.
(34)I detta sammanhangbör det påpekas att Hong konghar haft en
betydande marknadsandel under hela skadeundersökningspe-
rioden (vanligtvis omkring 7 %). Det bör också noteras attimporten av 3,5-tumsdisketter från Hongkong minskade avsevärtefter undersökningsperioden, samtidigt som importen av dennaprodukt från Macao, som inte omfattas av antidumpningså-tgärder, ökade i motsvarande omfattning. Sedan
undersökningsresultaten meddelats har HKETO lämnat uppgifter
enligt vilka tillverkningen och exporten till gemenskapen avdisketter från Hongkong har upphört efter undersökningspe-rioden. Mot detta måste emellertid ställas det faktum atttillverkningen av den berörda produkten har konstaterats vara
flyttbar, och att vissa exporterande tillverkare, om åtgärderna
upphävdes, sannolikt skulle flytta tillbaka sin tillverkningtillHongkong eller återuppta sin export om de endast tillfälligtupphört med den. Det bör också noteras att det på grund av detbristande samarbetet från de exporterande tillverkarnas sidaunder undersökningsperioden inte var möjligt att slå fast om
den eller de tillverkare som lågbakom den dumpade exporten
verkligen hade upphört med sin verksamhet efter undersöknings-perioden.
b) Sydkorea
(35)Marknadsandelen för importen från Sydkorea motsvarade vid
tiden för den ursprungliga undersökningen mer än 2 % av den
sammanlagda förbrukningen i gemenskapen. Efter införandet av
antidumpningsåtgärderna minskade marknadsandelen förimporten från Sydkorea avsevärt, och under undersökningspe-rioden motsvarade den mindre än 0,2 % av den sammanlagdaförbrukningen av den berörda produkten i gemenskapen. Det
övervägdes därför om det förelåg någon risk för att dumpningen
av import från Sydkorea skulle återkomma på en nivå över mini-minivån.
(36)Två företaghade i beg äran om översyn nämnts som tillverkareav den berörda produkten, men inget av dem var samarbetsvil-ligt. För en av dessa två tillverkare utgjorde exporten tillgemenskapen en mycket stor del av den sammanlagda2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 7
▼B
försäljningen under undersökningsperioden. Detta företag hade
dessutom en produktionskapacitet som tidigare tillgodosett enbetydande del av förbrukningen i gemenskapen (nära 5 %). I
avsaknad av samarbete från detta företags sida kan det därför
antas att det fortfarande finns en betydande outnyttjad produk-tionskapacitet i Sydkorea, som skulle kunna tas i anspråk omåtgärderna upphävdes. Tillgängliga uppgifter visar att denna till-verkare fortfarande framställer den berörda produkten.
(37)Med tanke på hur lätt det är att flytta tillverkningen av denberörda produkten (se ovan) kan det inte uteslutas att vissaexporterande tillverkare skulle flytta tillbaka sin tillverkningtillSydkorea om de tidigare har omlokaliserat tillverkningen tillanläggningar utanför Sydkorea.
(38)Eftersom importen från Sydkorea skedde till kraftigt dumpadepriser, om än i begränsad mängd, och eftersom det antas finnasledigproduktionskapacitet i landet, samt med hänsyn till möjlig -heten att flytta tillverkningen, dras slutsatsen att dumpningensannolikt skulle återkomma och avse betydande exportvolymer
om åtgärderna upphävdes.
C.DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(39)Under undersökningsperioden tillverkades 3,5-tumsdisketter i ge-
menskapen av
— tre gemenskapstillverkare, som till fullo samarbetade med
kommissionen under undersökningen,
— ytterligare en tillverkare som stödde begäran om översyn
men inte lämnade några uppgifter,
— andra ekonomiska aktörer som var japanska, taiwanesiska
och kinesiska exporterande tillverkare närstående.
(40)Liksom vid tidigare förfaranden konstaterade kommissionen attbedömningen av gemenskapsindustrins situation skulle snedv-ridas, om man inte från definitionen av ”tillverkningigemenskapen” undantog gemenskapstillverkare som varnärstående tillverkare från länder som berörts av tidigare förfa-randen i samband med vilka de befunnits dumpa den berörda
produkten och vålla sökanden väsentligskada. Följaktlig en
undantogs de ekonomiska aktörer som är tillverkare i de berördaländerna närstående från definitionen av ”tillverkningi g emen-skapen”.
(41)Tillverkningen hos de tre samarbetsvilliga gemenskapstillver-
karna och den ytterligare tillverkare som stod bakom
klagomålet utgör därför tillverkningen i gemenskapen enligtartikel 4.1 i grundförordningen.
(42)HKETO gjorde gällande att företag som var japanska, taiwane-siska eller andra icke-gemenskapsägda tillverkare närstående
inte borde undantas från definitionen av tillverkningi g emenska-
pen, eftersom ett sådant undantagskulle innebära att sökandensställningstärktes.
(43)Såsom förklaras ovan undantogs dessa tillverkare från defini-tionen av tillverkningi g emenskapen därför att de befunnits
vara parter som bedrev dumpningpå g emenskapsmarknaden
närstående och det inte har framkommit några skäl att ändradetta förhållningssätt i samband med översynen. Dessutom,även om dessa tillverkare togs med i beräkningen skulle desamarbetsvilliga gemenskapstillverkarna stå för mer än 25 % avtillverkningen i gemenskapen. HKETO:s begäran avslogs därför.
(44)Mot denna bakgrund och med tanke på att de samarbetsvilligagemenskapstillverkarna står för en betydande andel, i detta fallmer än 75 %, av tillverkningen i gemenskapen, anses de utgöragemenskapsindustrin enligt artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförord-ningen. De kallas nedan ”gemenskapsindustrin”.2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 8
▼B
D.GEMENSKAPSMARKNADEN FÖR DISKETTER
1.Allmänt
(45)Marknaden för 3,5-tumsdisketter är mogen och karakteriseras för
närvarande av vikande efterfrågan. Andra produkter, t.ex. Zip™-disketter, andra disketter med högkapacitet såsom HiFD-
disketter och optisk-magnetiska datalagringsmedier såsom
inspelningsbara cd-skivor (cd-r) tar gradvis över en del av denmarknad som innehas av 3,5-tumsdisketter. Med tanke på detstora antalet befintliga persondatorer med 3,5-tumsdiskettenheter(för närvarande uppskattningsvis 30 miljoner i gemenskapen)står det emellertid klart att det även fortsättningsvis kommer att
finnas ett behov av dessa disketter i gemenskapen. Enligt mark-
nadsundersökningar som gjorts nyligen fortsätter dessutom deflesta persondatortillverkare att inbegripa 3,5-tumsdiskettenheteri maskinernas grundläggande konfigurering. År 2002 beräknasdet finnas 38 miljoner diskettenheter i gemenskapen. Gemens-
kapsmarknaden för disketter kommer därför även
fortsättningsvis att vara betydelsefull.
2.Förbrukning av 3,5-tumsdisketter på gemenskapsmarkna-
den
(46)Siffrorna över förbrukningen i gemenskapen grundas påuppgifter i begäran om översyn, vilka jämförts med kontrolle-rade tillverknings- och försäljningssiffror som lämnats avgemenskapsindustrin och uppgifter om sammanlagda importvo-lymer från Eurostat.
(47)I Eurostats uppgifter omfattar emellertid det berörda KN-numretäven andra produkter än 3,5-tumsdisketter. Under skadeun-
dersökningsperioden bedömdes 3,5-tumsdisketter stå för den
absolut största delen av produkterna enligt detta KN-nummer,eftersom marknaden för andra flexibla magnetskivor var mycketliten. Kommissionen har konstaterat att vissa inspelningsbara cd-skivor (cd-r) hos tullmyndigheterna felaktigt deklarerats enligtdetta KN-nummer under 1998 och 1999. Siffrorna över import-
volym korrigerades med hjälp av detaljerade konfidentiella
statistiska uppgifter, så att denna felaktiga deklaration återspeg-lades.
(48)Förbrukningen minskade med 50 % under skadeundersöknings-perioden.
Sammanlagd förbrukning
av 3,5-tumsdisketter i ge-
menskapen1995 1996 1997 1998Under-
sökningspe-
rioden
Miljoner enheter 1 300 1100 1 000 800 650
Index: 1995 = 100 100 85 77 62 50
3.Import från de berörda länderna
Inledande anmärkning
(49)På grund av det bristande samarbetet användes uppgifter från
Eurostat och tullen (Taric) för beräkningav importvolymerna. IHongkongs fall hade kommissionen använt tulluppgifter om denberörda produkten avseende perioden mellan 1995 och 1998.Vad undersökningsperioden beträffar ansågs det att 20 % av
den handel som Eurostat registrerat enligt det aktuella KN-
numret kunde härledas till felaktigdeklaration av cd-r, och voly-merna korrigerades därmed, medan priserna beräknades såsomförklaras i skäl 20 ovan. När det gäller Sydkorea användestulluppgifter avseende volymer och priser för hela skadeun-dersökningsperioden.2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 9
▼B
Volym och marknadsandel
(50)Med utgångspunkt i ovanstående metod konstaterades följande
utvecklingnär det g äller volymen import av 3,5-tumsdiskettertill gemenskapen:
Import till gemenskapen
(miljoner enheter) och
marknadsandel (%)1995 1996 1997 1998Under-
sökningspe-
rioden
Import från Hongkong 89,1 72 54,7 62,1 47,2
Marknadsandel Hong-
kong6,9 % 6,5 % 5,5 % 7,8 % 7,3 %
Import från SydKorea 5,7 1,7 0,1 0,5 1,2
Markedsandel SydKorea 0,5 % 0,2 % 0 % 0,2 % 0,2 %
Sammanlagd import från
Hongkong och SydKorea94,7 73,7 54,8 62,6 48,4
Sammanlagd marknads-
andel Hongkong och
Korea7,3 % 6,7 % 5,5 % 7,8 % 7,4 %
(51)Volymen import från Hongkong minskade under skadeundersök-
ningsperioden från 89 miljoner enheter 1995 till 47 miljonerenheter under undersökningsperioden. Marknadsandelen förimporten från Hongkong minskade inledningsvis från 6,9 % 1995till 5,5 % 1997 innan den ökade igen 1998 för att nå 7,3 %under undersökningsperioden.
(52)Volymen import från Sydkorea lågpå en lågnivå under helaskadeundersökningsperioden och minskade från 6 miljoner
enheter 1995 till nära noll 1997 för att öka till strax över 1
miljon enheter under undersökningsperioden. Den sydkoreanskamarknadsandelen lågkvar på försumbara nivåer under helaskadeundersökningsperioden.
De exporterande tillverkarnas prisbeteende
(53)Kommissionen jämförde de genomsnittliga priserna cif för
import med ursprung i Hongkong och Sydkorea med gemenskap-
sindustrins försäljningspriser i gemenskapen.
(54)Jämförelsen, som avsåg vägda genomsnittliga värden, visade attpriserna för importen från Hongkong var 5 % lägre än priserna
för gemenskapsindustrins försäljning under undersökningspe-rioden, och att priserna för importen från Sydkorea var 14 %lägre än priserna för gemenskapsindustrins försäljning underundersökningsperioden.
4.Import från andra tredje länder
(55)Importen från andra länder under undersökningsperioden utveck-
lades enligt nedan. Denna import kom huvudsakligen från Indien
och Singapore (marknadsandelar på 5,7 % respektive 8,7 %).
Import från andra länder
(mio. enheter)637,5 237,6 198,4 167,5 190,5
Marknadsandel för
import från andra länder49,0 % 21,6 % 19,8 % 20,9 % 27,9 %2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 10
▼B
5.Gemenskapsindustrins situation
Tillverkning, kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(56)Gemenskapsindustrins tillverkningsvolym minskade med 30 %
under skadeundersökningsperioden. Gemenskapsindustrins kapa-
citetsutnyttjande minskade under samma period med 19procentenheter.
1995 1996 1997 1998Under-
sökningspe-
rioden
Tillverkningi miljoner
enheter225 208 190 178 157
Index 1995 = 100 100 92 84 79 70
Kapacitet i miljoner
enheter234 273 235 240 235
Kapacitetsutnyttjande 96 % 76 % 81 % 74 % 67 %
Försäljning, marknadsandel och tillväxt
(57)Gemenskapsindustrins försäljningminskade med 31 % under
skadeundersökningsperioden. Den sammanlagda förbrukningenav 3,5-tumsdisketter i gemenskapen minskade med 50 % under
skadeundersökningsperioden, medan gemenskapsindustrins
marknadsandel ökade med 6 procentenheter. Denna ökningåters-peglar att gemenskapsindustrins ställning förstärkts, vilket varitmöjligt tack vare de gällande antidumpningsåtgärderna.
Gemenskapsindustrins
försäljningav 3,5-tumsdis-
ketter i gemenskapen1995 1996 1997 1998Under-
sökningspe-
rioden
Miljoner enheter 218 205 187 168 149
Index 1 995 = 100 100 94 86 77 69Marknadsandel i % 17 % 19 % 19 % 21 % 23 %
Prisutveckling
(58)Gemenskapsindustrins priser vid försäljningtill icke närstående
kunder under skadeundersökningsperioden utvecklades enligtnedan. Priserna sjönk med 44 % under skadeundersökningspe-rioden.
Prisutvecklingför g emens-
kapsindustrins 3,5-
tumsdisketter1995 1996 1997 1998Under-
sökningspe-
rioden
Genomsnittligt pris per
enhet (euro)0,2599 0,2065 0,1796 0,1531 0,1453
Index 1 995 = 100 100 79 69 59 56
Varulager
(59)Varulagren uppvisar inga stora förändringar över tiden och tillför
därför ingen relevant information om gemenskapsindustrins situ-ation.2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 11
▼B
Lönsamhet, avkastning på investeringar samt kassaflöde
(60)Det konstaterades att gemenskapsindustrin under hela skadeun-
dersökningsperioden noterat resultat (dvs. förluster) som låglångt under den vinstnivå som vid den ursprungliga undersök-ningen bedömts som rimlig. Uppgifter om vinstnivåer för 1995
finns inte tillgängliga på grund av industrins omstrukturering.
Sammanlagt minskade förlusterna under skadeundersökningspe-rioden från – 5,57 % 1996 till – 1,75 % underundersökningsperioden.
(61)Avkastningen på investeringar har varit negativ under skadeun-dersökningsperioden och följer generellt sett lönsamhetensutveckling. Kassaflödet har förbättrats något och följer lönsam-
hetens utveckling.
Sysselsättning, produktivitet och löner
(62)Mellan 1995 och undersökningsperioden minskade gemenskaps-
industrin arbetsstyrkan med 35 %, från 252 till 163 anställda.
Därmed ökade dess produktivitet med 9 % under samma period,och de sammanlagda lönerna sjönk med 23 % (lönen för varjeanställd ökade med 19 %).
Investeringar och förmåga att anskaffa kapital
(63)Tillverkningen av 3,5-tumsdisketter är kapitalintensiv, och till-
verkningsanläggningarna är normalt i drift dygnet runt, året om.
Efter några obetydliga investeringar under 1995 och 1996 har det
inte gjorts några nya nettoinvesteringar i denna industri.
(64)På grund av förlusterna under skadeundersökningsperioden har
gemenskapsindustrin inte kunnat finansiera några nya invester-
ingar under de senaste tre åren.
Gemenskapsindustrins export
(65)Exporten lågpå en stabil nivå mellan 2 och 3 % av den
sammanlagda omsättningen under skadeundersökningsperioden.
Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare
dumpning
(66)Gemenskapsindustrins situation förbättrades i viss mån sedanåtgärder införts, men den har inte återhämtat sig fullständigtfrån den tidigare dumpningen, vilket framgår framför allt av
dess svaga ekonomiska situation.
(67)Effekten av den faktiska dumpningsmarginalens storlek pågemenskapsindustrins situation under undersökningsperioden
anses inte relevant för den aktuella översynen, eftersominförandet av tullar avses motverka den dumpningsom konstate-rats.
Synpunkter från Hong Kong Economic and Trade Office
(68)HKETO hävdade att gemenskapsindustrins ekonomiska resultat
med tanke på den minskade efterfrågan varit goda under skade-undersökningsperioden och att den inte uppvisade några
svaghetstecken. Det hävdades också att det, med tanke på den
nedåtgående trenden i fråga om volymen och värdet av importenfrån Hongkong, var tveksamt om denna import vållat gemens-kapsindustrin någon skada eller skulle komma att göra det iframtiden.
(69)Dessa argument kunde inte godtas. Gemenskapsindustrins situa-tion beskrivs visserligen i analysen ovan som förbättrad under
svåra omständigheter med vikande efterfrågan, men det står klart
att industrin inte fullständigt återhämtat sig från den tidigaredumpningen från Hongkong och andra länder som omfattas avantidumpningsåtgärder. Vidare måste det betonas att importenfrån Hongkong fortfarande var dumpad, vilket slås fast i skäl25, och att Hongkong var gemenskapens viktigaste leverantör2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 12
▼B
under undersökningsperioden, med en marknadsandel på mer än
7 %. Slutligen måste det understrykas att det i samband med enöversyn är nödvändigt att slå fast om det är sannolikt att skadan
skulle återkomma om åtgärderna upphörde att gälla.
Slutsats
(70)Den helhetsbild av gemenskapsindustrins situation som fram-
träder mot ovanstående bakgrund är att den fortfarande har
svårigheter, trots en ökad marknadsandel och en framgångsrik
ansträngning att avsevärt sänka tillverkningskostnaderna (vilkaföll med 40 % under skadeundersökningsperioden). Tillverk-ningsmetoderna har moderniserats och anläggningarna nu nästanfullständigt automatiserats i syfte att förbättra effektiviteten,bibehålla marknadsandelen och maximera vinsten. Gemenskaps-
industrin har dock ännu inte kunnat uppnå en tillfredsställande
ekonomisk situation.
E.SANNOLIKHET FÖR FORTSATT OCH/ELLER ÅTERKOM-
MANDE SKADA
(71)Det erinras om att det i skälen 33 och 37 slagits fast att det både
i Hongkongs och Sydkoreas fall är sannolikt att dumpningenåterkommer i betydande volymer.
(72)Det har slagits fast ovan att gemenskapsindustrin befann sig i ensårbar situation under undersökningsperioden.
(73)Om åtgärderna upphör att gälla är det sannolikt att den dumpadeimporten från Hongkong och Sydkorea pressar ner gemenskap-
sindustrins priser, vilka redan har sjunkit.
(74)Under sådana omständigheter skulle gemenskapsindustrin, som
redan går med förlust, inte kunna konkurrera med stora kvanti-teter sålda till så låga priser, eftersom, för det första,prisskillnader på denna marknad (disketter är en råvaruliknandeprodukt) omedelbart leder till ett förändrat efterfrågemönster
och, för det andra, gemenskapsindustrin redan har gjort alla
ansträngningar som krävs för en omstrukturering och producerartill mycket låga kostnader. Det är därför sannolikt att gemens-kapsindustrins finansiella situation skulle försämras ytterligare,vilket skulle hota hela dess överlevnad.
(75)Mot bakgrund av avgörandena enligt ovan dras slutsatsen att det
är sannolikt att skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta
eller återkomma om åtgärderna upphörde att gälla.
F.GEMENSKAPENS INTRESSE
1.Allmänna överväganden
(76)Kommissionen undersökte huruvida det lågi g emenskapens
intresse att bibehålla antidumpningsåtgärderna avseende 3,5-tumsdisketter. Det har konstaterats att det är sannolikt att denskadevållande dumpningen skulle fortsätta eller återkomma. Vidundersökningen övervägdes också om det fanns några väsentligaskäl som talade mot ett bibehållande av åtgärderna, och dess-
utom beaktades tullarnas tidigare inverkan på alla olika
intressen.
(77)I den förra undersökningen ansågs införandet av åtgärder intestrida mot gemenskapens intresse. Det bör noteras att dennaundersökning, eftersom den är en översyn vid giltighetstidensutgång, även bör visa de gällande åtgärdernas verkan, särskilt
för användare, konsumenter och handlare.
2.Gemenskapsindustrins intresse
(78)Mot bakgrund av slutsatserna om gemenskapsindustrins situation
i skäl 68, särskilt vad beträffar dess negativa lönsamhet, anserkommissionen att gemenskapsindustrin, i avsaknad av åtgärder2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 13
▼B
mot skadevållande dumpning, sannolikt kommer att få uppleva
en försämringav sin finansiella situation.
(79)Gemenskapsindustrin är livskraftigoch har förmåg a att försemarknaden med en produkt som, även om den nått ett mogetskede i sin livscykel, är det huvudsakliga lagringsmediet för ett
stort antal datoranvändare. Gemenskapsindustrin har visat en
vilja att bibehålla en konkurrenskraftignärvaro på g emenskaps-marknaden. Som exempel på gemenskapsindustrins åtgärder kannämnas
a) ansträngningar för att hålla priserna så låga som möjligt, för
att bibehålla marknadsandelen,
b) åtgärder som syftar till en större konsolidering,
c) nedläggning av tillverkningsenheter,
d) omfattande användningav modern produktionsteknik (t.ex.
ökad mekaniseringoch datorisering ),
e) produktivitetsförbättringar,
f) investeringar i tillverkning av andra digitala lagringsmedier.
(80)Det bör också noteras att tillverkningen av datalagringsmedier är
ett område av stor teknisk betydelse för hela gemenskapen. Den
produktionsteknik och den erfarenhet som gemenskapsindustrin
tillägnat sig när det gäller tillverkning av 3,5-tumsdisketter hargivit, och kommer att fortsätta att ge, en grund för ytterligareinnovationer när det gäller framställning av andra relateradedatalagringsmedier. För gemenskapsindustrin utgör en fortsatt
god livskraft inom diskettsektorn den ekonomiska grunden för
närvaro på den växande marknaden för andra lagringsmedier.
3.Icke närstående importörers/handlares intresse
(81)Endast en icke närstående importör samarbetade vid undersök-
ningen. Denne hävdade att importen begränsades avantidumpningstullarna. Det var emellertid uppenbart att impor-tören i fråga fortfarande kunde importera. Om åtgärdernabibehålls kommer detta företagfortfarande att kunna köpa in
3,5-tumsdisketter från de berörda länderna och från andra tredje
länder, inklusive länder som inte omfattas av antidumpningså-tgärder.
(82)Vidare leder importörernas begränsade samarbetsvilja i detta falltill slutsatsen att de gällande åtgärderna avseende import medursprung i Hongkong och Sydkorea inte har haft någon bety-dande inverkan på situationen för icke närstående importöreroch handlare på marknaden för 3,5-tumsdisketter i gemenskapen.
(83)Det slås därför fast att fortsatt tillämpningav åtg ärderna sanno-likt inte skulle påverka situationen för icke närstående importörer
och handlare på marknaden för 3,5-tumsdisketter i gemenskapen.
4.Komponentleverantörernas intressen
(84)En ytterligare minskning av gemenskapsindustrins storlek eller
försämringav dess situation skulle inte bara få neg ativa konse-kvenser för sysselsättningen och investeringarna inom dennaindustri, utan skulle också kunna få följdverkningar bland indust-rins leverantörer av bland annat höljen, ”cookies”, slutare, nav,
mellanlägg och fjädrar.
(85)Gemenskapstillverkarna köper större delen av sitt material ochsina komponenter från leverantörer i gemenskapen. En fortsatt
tillämpning av antidumpningsåtgärderna skulle därför utan tvivelligga i gemenskapens komponentindustris intresse.
5.Användarnas och konsumenternas intressen
(86)Bland de stora användarna av 3,5-tumsdisketter märks t.ex.
programvaruproducenter och konsumenter. Inga synpunkter harlämnats från någon av dessa i samband med denna översyn.Kommissionen anser därför att resultaten från den ursprungliga2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 14
▼B
undersökningen fortfarande är tillämpliga i detta avseende, dvs.
att kostnadsökningen för denna sektor i förhållande till desammanlagda kostnaderna kan anses som försumbar och skulle
påverka priserna till förbrukare i detaljhandelsledet i mycket
liten utsträckningom någ on alls.
(87)Däremot skulle det innebära ett allvarligt hot mot gemenskapsin-dustrins livskraft om åtgärderna upphörde att gälla, och omgemenskapsindustrin försvann skulle detta minska utbudet ochkonkurrensen, vilket skulle vara till förfångför prog ramvarupro-ducenter och konsumenter.
6.Slutsats
(88)Sedan de olika berörda parternas intressen vägts mot varandra
drar kommissionen slutsatsen att det vad gemenskapens intresse
beträffar inte finns några tvingande skäl som talar mot fortsatttillämpningav åtg ärderna.
(89)Eftersom undersökningen pågått så länge anses det lämpligt attbegränsa åtgärdernas giltighetstid till fyra år.
G.FÖRESLAGNA TULLAR
(90)De antidumpningstullar som införts genom förordning (EG) nr
2199/94 bör bibehållas på dagens nivåer enligt nedan:
Land FöretagTullsats
Hongkong Jackin Magnetic Co Ltd. 7,2 %
Plantron (HK) Ltd. 6,7 %Technosource Industrial
Ltd.13,3 %
Alla övriga företag 27,4 %
Sydkorea Alla övriga företag 8,1 %
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av 3,5-
tumsdisketter som används för att registrera och lagra kodad digital
datainformation och som omfattas av KN-nummer ex 8523 2090(Taric-nummer 8523 2090*40), med ursprungi Hong kongochSydkorea, med undantagav 3,5-tumsdisketter baserade på kontinuerligoptisk servospårningsteknik (optically continuous servo tracking tech-nology) eller magnetisk sektorservospårningsteknik (magnetic sector
servo tracking technology) med en lagringskapacitet av minst 120 MB.
2. Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser skall tillämpas på
nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull, för produkter somframställts av nedanstående tillverkare:
Land FöretagAntidumpningstullsats
i%Taric-tilläggsnummer
Hongkong Jackin Magnetic Co. Ltd 7,2 % 8 775
Plantron (HK) Ltd 6,7 % 8 776Technosource Industrial Ltd 13,3 % 8 778
Alla övriga exporterande till-
verkare27,4 % 89992002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 15
▼C1
▼C1
Land FöretagAntidumpningstullsats
i%Taric-tilläggsnummer
Sydkorea Alla exporterande tillverkare 8,1 % —
Artikel 2
Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 3
Antidumpningstullarna skall gälla i fyra år från den dag då denna
förordningträder i kraft.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordningär till alla delar bindande och direkt tillämpligi alla
medlemsstater.2002R0311 — SV — 22.02.2002 — 000.001 — 16
▼B