1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/33/EG
av den 30 juni 1997
om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och
samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät
(EGT L 199, 26.7.1997, s. 32)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets och Rådets direktiv 98/61/EG av den 24 september
1998 L 268 37 3.10.1998
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 2
▼B
EUROPAPARLAMENTETSOCHRÅDETSDIREKTIV97/33/EG
av den 30 juni 1997
om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa
samhällsomfattandetjänsterochsamverkangenomtillämpningav
principerna om tillhandahållande av öppna nät
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen-
skapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),
i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189b i fördraget(3),
och mot bakgrund av det gemensamma utkastet godkänt av förliknings-kommittén den 19 mars 1997, och
med beaktande av följande:1. Från och med den 1 januari 1998, med övergångsperioder i vissa
medlemsstater skall tillhandahållandet av teletjänster och infrastrukturför teletjänster i gemenskapen avregleras. I rådets resolution av den 7februari 1994 om principerna för samhällsomfattande tjänster inomtelekommunikationssektorn(
4) erkänns att för att främja teletjänster som
täcker hela gemenskapen krävs det samtrafik av allmänt tillgängligatelenät samt, i en framtida konkurrensutsatt miljö, samtrafik mellanolika nationella operatörer och gemenskapsoperatörer. I rådets direktiv90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet av den inre mark-naden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät (
5), fastställs
harmoniserade principer för öppen och effektiv tillgång till och använd-ning av allmänt tillgängliga telenät och, där så är tillämpligt, allmänttillgängliga teletjänster. I rådets resolution av den 22 juli 1993 omöversyn av situationen inom telekommunikationssektorn och ombehovet av ytterligare utveckling inom denna marknad(
6) framhålls det
att åtgärder för att tillhandahålla öppna nät ger en lämplig ram för attharmonisera villkoren för samtrafik. Harmoniseringen är mycket viktigför att en inre marknad för teletjänster skall kunna upprättas och fungeraväl. I rådets resolution av den 18 september 1995 om införandet av detframtida regelverket för telekommunikationer(
7) fastslås att upprätthål-
lande och utveckling av samhällsomfattande tjänster samt en särskildbestämmelse om samtrafik är de viktigaste beståndsdelarna i det fram-tida regelverket, och resolutionen anger vissa riktlinjer för en sådanverksamhet.
2. En allmän ram för samtrafik med allmänt tillgängliga telenät och
allmänt tillgängliga teletjänster, oavsett vilken teknik som används,behövs för att förse gemenskapens användare med samverkande systemända fram till slutanvändaren. Rättvisa, proportionella och icke-diskri-minerande villkor för samtrafik och samverkan är nyckelfaktorer för attfrämja utvecklingen av öppna och konkurrensinriktade marknader.
3. När speciella och exklusiva rättigheter på teleområdet avskaffas
behöver vissa befintliga definitioner revideras. I detta direktiv omfattartelekommunikationer inte rundradio- och televisionssändningar.Tekniska villkor, taxor och användnings- och tillgångsvillkor som gäller
(1) EGT nr C 313, 24.11.1995, s. 7.
(2) EGT nr C 153, 28.5.1996, s. 21.
(3) Europaparlamentets yttrande av den 14 februari 1996 (EGT nr C 65,
4.3.1996, s. 69), rådets gemensamma ståndpunkt av den 18 juni 1996(EGT nr C 220, 29.7.1996, s. 13) och Europaparlamentets beslut av den19 september 1996 (EGT nr C 320, 28.10.1996, s. 138). Rådets beslut avden 2 juni 1997. Europaparlamentets beslut av den 11 juni 1997.
(
4) EGT nr C 48, 16.2.1994, s. 1.
(5) EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 1.
(6) EGT nr C 213, 6.8.1993, s. 1.
(7) EGT nr C 258, 3.10.1995, s. 1.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 3
▼B
för samtrafik får skilja sig från de villkor som gäller för slutanvändare/
nätverksgränssnitt.
4. Regelverket för samtrafik omfattar situationer där de sammankopp-
lade näten används för att kommersiellt tillhandahålla allmänt tillgäng-liga teletjänster. Regelverket för samtrafik gäller inte användningen avett telenät för att tillhandahålla teletjänster som enbart är tillgängliga fören särskild slutanvändare eller en avgränsad användargrupp, utan endastanvändningen av telenätet för att tillhandahålla tjänster som är allmänttillgängliga. Sammankopplade telenät får ägas av de berörda parternaeller grundas på hyrda ledningar och/eller överföringskapacitet som inteägs av de berörda parterna.
5. När speciella och exklusiva rättigheter till teletjänster och infra-
struktur för sådana tjänster avskaffas i gemenskapen kan det krävasnågon form av tillstånd från medlemsstaterna för att tillhandahållatelenät eller teletjänster. Organisationer som har tillstånd att tillhanda-hålla allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster ihela eller delar av gemenskapen bör vara oförhindrade att förhandlafram samtrafikavtal på kommersiell grund i enlighet med gemenskaps-lagstiftningen, under överinseende av nationella regleringsmyndigheteroch med möjlighet för dessa att vid behov ingripa. Det är nödvändigt attse till att det finns tillräcklig samtrafik i gemenskapen mellan vissa nätoch att sådana tjänster som är av stor betydelse för den sociala ochekonomiska välfärden för gemenskapens användare kan samverka, isynnerhet fasta nät och tjänster, mobiltelefonnät och -tjänster samthyrda ledningar. Med ”allmänt” avses i detta direktiv inte ägande ellerett begränsat utbud som betecknas som ”allmänt nät” eller ”allmännatjänster”, utan avser sådana nät eller tjänster som görs allmänt tillgäng-liga för användning av tredje part.
6. Det är nödvändigt att fastslå vilka organisationer som har rättighet
och skyldighet till samtrafik. I syfte att stimulera utvecklingen av nyatyper av teletjänster, är det viktigt att uppmuntra nya former avsamtrafik och särskild nättillgång vid andra punkter än de nätanslut-ningspunkter som erbjuds de flesta slutanvändarna. En organisationsinflytande på marknaden beror på ett antal olika faktorer, bl.a. dessandel av marknaden för den aktuella varan eller tjänsten på den aktuellageografiska marknaden, dess omsättning i förhållande till marknadensstorlek, dess förmåga att påverka marknadsvillkoren, dess kontroll överslutanvändarnas tillgångsmöjligheter, dess internationella anknytning,dess tillgång till finansiering, dess erfarenhet av att tillhandahålla varoroch tjänster på marknaden. En nationell regleringsmyndighet bör medbeaktande av situationen på den berörda marknaden fastställa vilkaorganisationer som har stort inflytande på marknaden.
7. Eftersom begreppet samhällsomfattande tjänster måste utvecklas för
att det skall gå att hålla takt med de tekniska framstegen, marknadsut-vecklingen och förändrade användarkrav, bör de nya villkoren för till-handahållande av samhällsomfattande tjänster bedömas vid enkommande översyn av detta direktiv.
8. Skyldigheten att tillhandahålla sådana samhällsomfattande tjänster
bidrar till att uppfylla gemenskapens mål om ekonomisk och socialsammanhållning och geografisk jämlikhet. Mer än en organisation i enmedlemsstat kan ha skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattandetjänster. Medlemsstaterna bör främja att så tidigt och på så bred basissom möjligt införa ny teknik, t.ex. digitala flertjänstnät (ISDN). I sittnuvarande utvecklingsstadium inom gemenskapen finns inte ISDN till-gängligt för alla användare och omfattas inte av bestämmelserna i dettadirektiv om samhällsomfattande tjänster. Det kan vara lämpligt att såsmåningom överväga om ISDN skall ingå i de samhällsomfattandetjänsterna. Vid beräkningen av nettokostnaden för de samhällsomfat-tande tjänsterna bör vederbörlig hänsyn tas till kostnader och intäkter,liksom till externa ekonomiska faktorer och de immateriella värden somligger i tillhandahållandet av tjänsterna, men den pågående processenmot taxeutjämning bör inte hindras. Kostnaden för att uppfyllaåtagandet om att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster börberäknas på allmänt tillgängliga grunder. Ekonomiska bidrag som kanhänföras till att åtagandet att tillhandahålla dessa tjänster delas mellanflera skall särredovisas i förhållande till kostnaden för samtrafik. Närdenna skyldighet blir orättvist betungande för en organisation bör
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 4
▼B
medlemsstaten tillåtas att inrätta system för att dela nettokostnaden för
ett samhällsomfattande tillhandahållande av ett fast allmänt tillgängligttelefonnät eller en fast allmänt tillgänglig telefonitjänst med andra orga-nisationer som driver allmänt tillgängliga telenät och/eller tillhanda-håller allmänt tillgängliga taltelefonitjänster. Dessa system bör iakttaprinciperna i gemenskapsrätten, i synnerhet dem som gäller icke-diskri-minering och proportionalitet, utan att det påverkar tillämpningen avartikel 100a.2 i fördraget.
9. Det är viktigt att fastställa principer för att säkerställa öppenhet,
tillgång till information, icke-diskriminering och likvärdig tillgång,särskilt för organisationer som har ett betydande inflytande på mark-naden.
10. Prissättningen för samtrafik är en nyckelfaktor för att bestämma
strukturen och intensiteten på konkurrensen under omvandlingspro-cessen mot en avreglerad marknad. Organisationer med betydande infly-tande på marknaden måste kunna visa att deras samtrafiksavgifter fast-ställs på grundval av objektiva kriterier, följer principerna om öppenhetoch kostnadsorientering och är tillräckligt väl åtskilda i fråga om denätresurser respektive tjänstekomponenter som erbjuds. Offentliggö-rande av en förteckning över samtrafiktjänster, avgifter och villkor, ökarden nödvändiga insynen och icke-diskrimineringen. Det bör varamöjligt att använda flexibla metoder för att ta ut avgifter för samtrafik,däri inbegripet kapacitetsbaserade avgifter. Avgiftsnivån bör främjaproduktivitet och uppmuntra till en effektiv och uthållig närvaro påmarknaden, och den bör inte ligga under en gräns som på grundval avrealomkostnader beräknas med hjälp av metoder för beräkning av lång-siktig marginalkostnad, kostnadsallokering och -fördelning, och inteheller över en gräns som bestäms av priset för att tillhandahålla denberörda uppkopplingen fristående. Avgifter för samtrafik som grundarsig på en prisnivå som är nära förbunden med en långsiktig marginal-kostnad för tillhandahållande av tillgång till samtrafik är lämpliga för attfrämja en snabb utveckling av en öppen och konkurrensinriktadmarknad.
11. Om en organisation med speciella eller exklusiva rättigheter inom
något område utanför telekommunikation även tillhandahåller tele-tjänster är särredovisning eller särskiljande av strukturerna lämpliga sättatt motverka orättvisa internsubsidier, åtminstone när omsättningen förteleverksamheten ligger över en viss nivå. När en organisation har ettbetydande inflytande på marknaden säkerställer en särredovisningmellan samtrafikverksamhet och annan televerksamhet insyn i deinterna kostnadsöverföringarna för att på så sätt bestämma alla kost-nader och intäkter som avser sådan verksamhet.
12. Nationella regleringsmyndigheter skall spela en viktig roll för att
främja utvecklingen av en konkurrensinriktad marknad i gemenskapensanvändares intresse och att se till att det finns tillräcklig samtrafikmellan olika nät och att tjänsterna kan samverka. Med tillräckligsamtrafik tillfredsställs kraven från den operatör som önskar upprättasamtrafik, särskilt i fråga om lämpligaste sammankopplingspunkter,samtidigt som varje operatör ansvarar för överföring av samtal ochdebiterar de andra operatörerna fram till sammankopplingspunkten.Förhandlingar om avtal om samtrafik kan underlättas genom att natio-nella regleringsmyndigheter i förväg fastställer vissa villkor enligtgemenskapsrätten och med beaktande av kommissionens rekommenda-tioner för att på så sätt underlätta utvecklingen av en verklig europeiskhemmamarknad, samt fastställer andra områden som bör omfattas avsamtrafikavtal. Om det uppkommer en tvist om samtrafiken mellanparter i samma medlemsstat måste den part vars intressen har åsidosattskunna vända sig till den nationella regleringsmyndigheten för att lösatvisten. Nationella regleringsmyndigheter måste kunna ålägga organisa-tionerna att koppla samman sina utrustningar där det kan visas att dettaär i användarnas intresse.
13. Enligt direktiv 90/387/EEG är de grundläggande villkoren för
inskränkning i tillgången till och användningen av det allmänt tillgäng-liga telenätet eller allmänt tillgängliga teletjänster begränsade till drifts-äkerhet, upprätthållande av nätets integritet och, när det är motiverat, tillsamverkan när det gäller tjänster samt till dataskydd. Skälen för sådanainskränkningar måste offentliggöras. Bestämmelserna i detta direktiv
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 5
▼B
hindrar inte medlemsstaterna från att vidta åtgärder av de skäl som
anges i artiklarna 36 och 56 i fördraget, och särskilt vad gäller allmänsäkerhet, lag och ordning och allmän moral.
14. Delad användning av utrustning kan vara till nytta för stadspla-
nering, av miljöskäl eller av ekonomiska eller andra skäl och böruppmuntras av de nationella regleringsmyndigheterna på grundval avfrivilliga avtal. Obligatorisk delad användning av utrustning kan varalämplig under vissa omständigheter men bör endast åläggas organisatio-nerna efter ingående offentliga överläggningar.
15. Nummerfrågorna är en nyckelfaktor för likvärdig tillgång. De natio-
nella regleringsmyndigheterna bör ha ansvaret för att administrera ochövervaka de nationella nummerplanerna och de namn- och adressas-pekter på teleområdet som kräver samordning på nationell nivå för attkonkurrensen skall bli effektiv. När de nationella regleringsmyndighe-terna utövar detta ansvar skall de beakta proportionalitetsprincipen,särskilt när det gäller åtgärdernas inverkan på nätoperatörer, återförsäl-jare och kunder. Nummerportabilitet är en viktig möjlighet för använ-darna och bör genomföras så snart det går. Nummerplanerna börutvecklas i fullt samråd med alla berörda parter och harmonisera medett långsiktigt alleuropeiskt ramprogram för nummerfrågor och medEuropeiska post- och teleunionens (CEPT) internationella nummer-planer. Nummerbehoven i Europa, behoven av att tillhandahålla nya ochalleuropeiska tjänster samt internationaliseringen och synergin på tele-kommunikationsmarknaden kräver en samordning av de nationellaståndpunkterna enligt fördraget inom de internationella organisationeroch forum där nummerbesluten fattas.
16. Enligt direktiv 90/387/EEG måste harmoniseringen av de tekniska
gränssnitten och villkoren för tillgång grundas på gemensamma tekniskaspecifikationer som tar hänsyn till internationell standardisering.Utveckling av nya europeiska standarder för samtrafik kan komma attbehövas. Enligt rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983 om ettförfarande för tillhandahållande av information inom området tekniskastandarder och föreskrifter(
1), får inga nya nationella standarder
utvecklas inom områden där harmoniserade europeiska standarder ärunder utveckling.
17. Enligt direktiv 90/387/EEG måste villkoren för tillhandahållande av
öppna nät vara genomblickbara och offentliggöras på lämpligt sätt.Genom ovan nämnda direktiv inrättades en kommitté (ONP-kommittén)för att biträda kommissionen, och i direktivet fastställs ett förfarande församråd med företrädare för teleorganisationer, användare, konsumenter,tillverkare och tjänsteproducenter.
18. Utöver den rätt till åtgärder som ges i nationell lagstiftning eller
gemenskapslagstiftning finns ett behov av ett enkelt förfarande för attlösa de gränsöverskridande tvister som ligger utanför de enskilda natio-nella regleringsmyndigheternas behörighet. Detta förfarande, som skallinledas på begäran av någon av de tvistande parterna bör vara smidigt,billigt och öppet för insyn.
19. För att kommissionen effektivt skall kunna övervaka tillämpningen
av detta direktiv är det nödvändigt att medlemsstaterna anmäler tillkommissionen vilka nationella regleringsmyndigheter som kommer attansvara för de funktioner som skapas genom detta direktiv och vilkaorganisationer som omfattas av bestämmelserna i det.
20. Med tanke på den dynamiska utveckling som äger rum inom denna
sektor, bör man inrätta ett smidigt förfarande för anpassning av vissabilagor till detta direktiv, vilket tar största hänsyn till medlemsstaternasåsikter, och vilket bör inbegripa kommittén för öppna nät.
(1) EGT nr L 109, 26.4.1983, s. 8. Direktivet efter senaste ändringen genom
kommissionens beslut 96/139/EG (EGT nr L 32, 10.2.1996, s. 31).
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 6
▼B
21. Den 20 december 1994 slöts ett modus vivendi (1) mellan Europa-
parlamentet, rådet och kommissionen om genomförandebestämmelserför rättsakter som antagits i enlighet med artikel 189b i fördraget.
22. Införandet av vissa skyldigheter måste kopplas till datum för avreg-
lering av teletjänsterna och infrastrukturen för teletjänsterna och, särskiltmed tanke på de berörda medlemsstaterna, till fullo beakta de tillämp-liga överångsperioder, inklusive bibehållande av speciella eller exklu-siva rättigheter vid direkt samtrafik mellan de mobila näten i dessamedlemsstater och det fasta eller mobila nätet i andra medlemsstater. Ensenareläggning av skyldigheten att tillhandahålla nummerportabilitetkan medges om kommissionen instämmer i att skyldigheten skulle blialltför betungande för vissa organisationer.
23. Vad gäller företag som inte är etablerade i gemenskapen utgör detta
direktiv inget hinder för att besluta om åtgärder som överensstämmermed både gemenskapsrätten och befintliga internationella åtaganden,och som är avsedda att säkerställa att medlemsstaternas medborgareåtnjuter en likvärdig behandling i tredje land. Gemenskapsföretag bör itredje land behandlas och ges faktiskt tillträde till marknaden på ett sättsom är jämförbart med den behandling och det tillträde till marknadensom erbjuds det tredje landets medborgare inom gemenskapen. Iförhandlingar om telekommunikationer måste gemenskapen sträva motett väl avvägt multilateralt avtal som tillförsäkrar gemenskapens opera-törer ett faktiskt och jämförbart tillträde i tredje land.
24. Senast den 31 december 1999 bör det göras en översyn av hur detta
direktiv tillämpas, särskilt för att granska de samhällsomfattande tjänste-rnas räckvidd och tidtabellen för nummerportabilitet. Läget i fråga omsamtrafik med tredje land bör också ses över med jämna mellanrum föratt lämpliga åtgärder skall kunna vidtas.
25. Det grundläggande målet att koppla samman nät och införa
samverkan mellan tjänster i hela gemenskapen kan inte uppnås på etttillfredsställande sätt på medlemsnivå utan kan därför uppnås bättre pågemenskapsnivå genom detta direktiv. När detta direktiv ses över är detangeläget att bedöma om det bör inrättas en europeisk regleringsmyn-dighet med beaktande av bland annat det förberedande arbete somutförts av kommissionen. När effektiv konkurrens råder på marknadenkommer i princip fördragets konkurrensregler att vara tillräckliga för atti efterhand övervaka lojal konkurrens och i så fall kommer behovet avdetta direktiv att omprövas, med undantag för bestämmelserna omsamhällsomfattande tjänster och lösning av tvister.
26. Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av fördragets konkurrens-
regler.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Räckvidd och syfte
I detta direktiv fastslås ett regelverk för att inom gemenskapen säker-
ställa samtrafik mellan telenät och särskilt samverkan mellan tjänsteroch i syfte att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i en miljö medöppna, konkurrensutsatta marknader.
Direktivet gäller harmonisering av villkoren för en öppen och effektiv
samtrafik med och tillgång till allmänt tillgängliga telenät och allmänttillgängliga teletjänster.
(1) EGT nr C 102, 4.4.1996, s. 1.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 2
Definitioner
1. I detta direktiv avses med
a)samtrafik: den fysiska och logiska sammankopplingen av telenät
som används av samma eller en annan organisation för att göra detmöjligt för en organisations användare att kommunicera med sammaeller en annan organisations användare eller att få tillgång tilltjänster som erbjuds av en annan organisation. Tjänsterna kanerbjudas av de berörda parterna eller andra parter som har tillgångtill nätet,
b)allmänt tillgängligt telenät: ett telenät som används, helt eller delvis,
för att tillhandahålla allmänt tillgängliga teletjänster,
c)telenät:de överföringssystem och, i förekommande fall, den kopp-
lingsutrustning och andra resurser som möjliggör överföring avsignaler mellan bestämda nätanslutningspunkter via tråd, via radio,på optisk väg eller via andra elektromagnetiska media,
d)teletjänster: tjänster vars tillhandahållande helt eller delvis består av
överföring och dirigering av signaler i telenät med undantag avradio- och TV-sändning,
e)användare: enskilda, inklusive konsumenter och organisationer som
använder eller begär allmänt tillgängliga teletjänster,
f)speciella rättigheter: sådana rättigheter som en medlemsstat beviljar
ett begränsat antal företag genom lag, förordning eller administrativbestämmelse och som på annat sätt än genom objektiva, proportio-nella och icke-diskriminerande kriterier begränsar det antal företagsom har rätt att tillhandahålla en tjänst eller utöva en verksamhetinom ett visst geografiskt område till två eller flera, eller som påannat sätt än enligt dessa kriterier ger flera konkurrerande företagrätt att tillhandahålla en tjänst eller utöva en verksamhet, eller sompå annat sätt än enligt dessa kriterier ger något eller några företagsådana fördelar genom lagar och förordningar som väsentligtpåverkar något annat företags möjlighet att tillhandahålla motsva-rande tjänst eller utöva motsvarande verksamhet inom sammageografiska område under väsentligen samma betingelser.
g)samhällsomfattande tjänster: ett bestämt minimiutbud av tjänster
med väl definierad kvalitet som är tillgängliga för alla användareoavsett var de befinner sig och till ett överkomligt pris med hänsyntill de speciella nationella förhållandena,
▼
M1
h)abonnent: en fysisk eller juridisk person som har ingått avtal med
den som tillhandahåller allmänt tillgängliga teletjänster om tillhanda-hållande av sådana tjänster,
i)geografiskt nummer: ett nummer i den nationella nummerplanen där
en del av dess siffersammansättning har geografisk innebörd somanvänds för att styra samtal till den fysiska platsen i nätanslutnings-punkten hos den abonnent som har tilldelats numret.
▼
B
2. Ytterligare definitioner, som finns i direktiv 90/387/EEG, skall
gälla i tillämpliga delar.
Artikel 3
Samtrafik på nationell nivå och gemenskapsnivå
1. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att
undanröja alla restriktioner som hindrar organisationer som avmedlemsstaterna fått tillstånd att tillhandahålla allmänt tillgängligatelenät och allmänt tillgängliga teletjänster att träffa samtrafikavtal medvarandra i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Berörda organisa-tioner kan finnas i samma medlemsstat eller i olika medlemsstater.Tekniska och kommersiella arrangemang för samtrafik skall de berördaparterna träffa avtal om i enlighet med bestämmelserna i detta direktivoch med konkurrensreglerna i fördraget.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 8
▼B
2. Medlemsstaterna skall säkerställa en adekvat och effektivsamtrafik mellan de allmänt tillgängliga telenät som anges i bilaga I, iden utsträckning som krävs för att säkerställa samverkan mellan dessatjänster för alla användare inom gemenskapen.
3. Medlemsstaterna skall säkerställa att organisationer som kopplar
samman sina utrustningar med allmänt tillgängliga telenät och/ellerallmänt tillgängliga teletjänster alltid respekterar den överförda ellerlagrade informationens konfidentiella art.
Artikel 4
Rättigheter och skyldigheter vid samtrafik
1. Organisationer som fått tillstånd att tillhandahålla sådana allmänna
telenät och/eller allmänt tillgängliga teletjänster som anges i bilaga II,skall ha rätt och, när så begärs av organisationer i denna kategori,skyldighet att träffa avtal om samtrafik med varandra i syfte att tillhan-dahålla de berörda tjänsterna för att säkerställa att dessa nät och tjänsterkan tillhandahållas inom hela gemenskapen. Från fall till fall får dennationella regleringsmyndigheten medge en tillfällig begränsning avdenna skyldighet, om det finns tekniskt och kommersiellt genomförbaraalternativ till den begärda samtrafiken, och om den begärda samtrafikenär olämplig med hänsyn till de resurser som finns för att tillmötesgåbegäran. Om sådana begränsningar föreskrivs av en nationell reglerings-myndighet skall de fullständiga skälen anges och offentliggöras ienlighet med artikel 14.2.
2. Organisationer som har fått tillstånd att tillhandahålla telenät och
allmänt tillgängliga teletjänster enligt bilaga I, och som har ett bety-dande inflytande på marknaden, skall uppfylla alla rimliga önskemål omtillträde till nätet, inklusive tillträde vid andra punkter än de nätanslut-ningspunkter som erbjuds majoriteten av slutanvändarna.
3. En organisation skall anses ha ett betydande inflytande på mark-
naden när dess andel är större än 25 % av en särskild telemarknad i detgeografiska område i en medlemsstat inom vilket den har tillstånd attverka.
Nationella regleringsmyndigheter får ändå avgöra att en organisation
med en marknadsandel som är mindre än 25 % av den berörda mark-naden har ett betydande inflytande på marknaden. De får också avgöraom en organisation som har en andel som är större än 25 % på denberörda marknaden inte har ett betydande inflytande på marknaden. Närdetta avgörs skall det i båda fallen tas hänsyn till organisationensförmåga att påverka marknadsvillkoren, dess omsättning i förhållandetill marknadens storlek, dess styrning av slutanvändarnas möjlighet attfå tillträde, dess tillgång till finansieringsresurser och dess erfarenhet avatt tillhandahålla produkter och tjänster på marknaden.
Artikel 5
Samtrafik och bidrag till samhällsomfattande tjänster
1. Om en medlemsstat i enlighet med bestämmelserna i denna artikel
finner att åtagandet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster utgören oskäligt stor börda för en organisation, skall den fastställa ett systemför att dela nettokostnaden för åtagandet att tillhandahålla samhällsom-fattande tjänster med andra organisationer som driver allmänt tillgäng-liga telenät och/eller tillhandahåller allmänt tillgängliga taltelefoni-tjänster. Medlemsstaterna skall ta vederbörlig hänsyn till principerna omöppenhet, icke-diskriminering och proportionalitet när de fastställer debidrag som skall lämnas. Endast sådana allmänt tillgängliga telenät ochallmänt tillgängliga teletjänster som anges i bilaga I del 1 får finansieraspå detta sätt.
2. Bidrag till att täcka eventuella kostnader för åtaganden att tillhan-
dahålla samhällsomfattande tjänster får grundas på ett system som fast-ställs särskilt för detta ändamål och som administreras av ett frånmottagarna fristående organ, och/eller kan betalas i form av en tilläggs-avgift till samtrafikavgiften.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 9
▼B
3. För att fastställa hur stor den eventuella börda är som orsakas av
tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna skall sådanaorganisationer som är skyldiga att tillhandahålla dessa tjänster påbegäran av den nationella regleringsmyndigheten beräkna nettokost-naden för sådana åtaganden i enlighet med förfarandet i bilaga III.Beräkningen av nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahållasamhällsomfattande tjänster skall revideras av den nationella reglerings-myndigheten eller ett annat behörigt organ som är fristående från teleor-ganisationen och som har godkänts av den nationella regleringsmyndig-heten. Resultatet av kostnadsberäkningen och slutsatserna från revi-sionen skall vara tillgänglig för allmänheten i enlighet med artikel 14.2.
4. Om det är motiverat på grundval av nettokostnadsberäkningen
enligt punkt 3, och med hänsyn till de eventuella marknadsfördelarnaför en organisation som erbjuder samhällsomfattande tjänster, skall denationella regleringsmyndigheterna avgöra om det är berättigat attinföra ett system för att fördela nettokostnaden för åtaganden att tillhan-dahålla samhällsomfattande tjänster.
5. Där ett sådant system för att dela nettokostnaderna för skyldig-
heten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster som anges i punkt 4har införts, skall de nationella regleringsmyndigheterna säkerställa attprincipen för kostnadsdelning och de närmare villkoren för systemet ärtillgängliga för allmänheten i enlighet med artikel 14.2.
Nationella regleringsmyndigheter skall säkerställa att en årsrapport
offentliggörs som anger den beräknade kostnaden för åtagandena atttillhandahålla samhällsomfattande tjänster och som specificerarbidragen från alla berörda parter.
6. Innan förfarandet i punkt 3—5 genomförs skall en anmälan om de
avgifter som en part i samtrafiken skall betala och som inkluderar ellerutgör bidrag till kostnaden för åtagandena att tillhandahålla samhällsom-fattande tjänster innan dessa avgifter införs, lämnas till den nationellaregleringsmyndigheten. Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel17 i detta direktiv skall den berörda organisationen vara skyldig attreducera avgifterna, om den nationella regleringsmyndigheten finner, påeget initiativ eller på en väl dokumenterad begäran av en berörd part, attdessa är alltför höga. En sådan reduktion skall tillämpas retroaktivt frånoch med det datum när avgifterna infördes, dock inte före den 1 januari1998.
Artikel 6
Icke-diskriminering och öppenhet
För sammankoppling med de allmänt tillgängliga telenät och allmänt
tillgängliga teletjänster enligt bilaga I som tillhandahålls av organisa-tioner som nationella regleringsmyndigheter anmält att de har ett bety-dande marknadsinflytande, skall medlemsstaterna säkerställa följande:
a) De berörda organisationerna skall följa principen om icke-diskrimi-
nering i fråga om samtrafik som erbjuds andra. De skall tillämpalikartade villkor under likartade förhållanden gentemot samman-kopplade organisationer som tillhandahåller likartade tjänster ochskall tillhandahålla samtrafikutrustning och information till andra påsamma villkor och av samma kvalitet som de tillhandahåller för sinaegna tjänster eller för de tjänster som tillhandahålls av deras dotter-bolag eller partner.
b) För att avtal lättare skall kunna slutas, skall all nödvändig informa-
tion och alla nödvändiga specifikationer på begäran hållas tillgäng-liga för organisationer som planerar samtrafik, och den tillhanda-hållna informationen skall omfatta sådana förändringar som manavser att genomföra inom de närmaste sex månaderna, om dennationella regleringsmyndigheten inte träffat annan överenskom-melse.
c) Avtalen om samtrafik skall överlämnas till de berörda nationella
regleringsmyndigheterna och på begäran göras tillgängliga för deberörda parterna, i enlighet med artikel 14.2, med undantag för dedelar som rör parternas kommersiella strategi. Den nationella regle-ringsmyndigheten skall avgöra vilka delar som rör parternaskommersiella strategi. I varje enskilt fall skall uppgifter om avgifter
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 10
▼B
och villkor i fråga om samtrafik, och eventuella bidrag till de
samhällsomfattande tjänsterna på begäran göras tillgängliga förberörda parter.
d) Upplysningar som lämnas av en organisation som ansöker om
samtrafik får endast användas för det syfte som de tillhandahölls för.De får inte lämnas vidare till andra avdelningar, dotterbolag ellerparter som skulle kunna vinna konkurrensmässiga fördelar genomdem.
Artikel 7
Principer för samtrafiksavgifter och kostnadsredovisningssystem
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att bestämmelserna i punkt 2—6
tillämpas på de organisationer som driver de allmänt tillgängliga telenäteller allmänt tillgängliga teletjänster som anges i bilaga I delarna 1 och2 och som nationella regleringsmyndigheter har anmält att de har ettbetydande inflytande på marknaden.
2. Avgifterna för samtrafik skall följa principerna om öppnandet och
kostnadsorientering. Bevisbördan för att avgifterna härrör från verkligakostnader som inkluderar en rimlig avkastningsgrad på investeratkapital skall ligga hos den organisation som tillhandahåller samtrafikmed sin utrustning. Nationella regleringsmyndigheter kan ålägga enorganisation att fullständigt styrka sina samtrafiksavgifter och, när så ärlämpligt, kräva att avgifterna justeras. Denna bestämmelse skall ocksågälla för de organisationer som avses i bilaga I del 3 och som enligtnationella myndigheters meddelande har ett betydande inflytande på dennationella marknaden för samtrafik.
3. Nationella regleringsmyndigheter skall säkerställa att ett referen-
sanbud om samtrafik offentliggörs enligt artikel 14.1. Detta referen-sanbud skall innehålla en beskrivning av den offererade samtrafikenuppdelad i komponenter enligt marknadens behov och därmed samman-hängande villkor inklusive taxor.
Olika taxor och villkor för samtrafik får fastställas för olika kategorier
av organisationer som har tillstånd att tillhandahålla telenät och tele-tjänster, där sådana skillnader objektivt kan motiveras på grundval avden typ av samtrafik som tillhandahålls och/eller de aktuella nationellavillkoren för tillståndsgivning. Den nationella regleringsmyndigheternaskall säkerställa att sådana skillnader inte leder till en snedvridning avkonkurrensen och i synnerhet att organisationen tillämpar lämpligataxor och villkor för samtrafiken när den tillhandahåller samtrafik försina egna tjänster eller för de tjänster som tillhandahålls av dess dotter-bolag eller partner, i enlighet med artikel 6 a.
Den nationella regleringsmyndigheten skall ha möjlighet att ändra refe-
rensanbudet om samtrafik när detta är motiverat.
Bilaga IV innehåller en förteckning över komponenter så att samtrafik-
savgifter, taxestrukturer och poster i taxan kan utarbetas vidare. Om enorganisation gör ändringar i det offentliggjorda referensanbudet omsamtrafik, kan de justeringar som krävs av den nationella reglerings-myndigheten få retroaktiv verkan från och med det datum när ändringeninfördes.
4. Avgifter för samtrafiken skall i enlighet med gemenskapslagstift-
ningen vara tillräckligt uppdelade, så att den som begär tjänsten intebehöver betala för sådant som inte har ett strikt samband med denbegärda tjänsten.
5. I enlighet med det förfarande som anges i artikel 15 skall kommis-
sionen fastställa rekommendationer för kostnadsredovisningssystem ochsärredovisning i samband med samtrafik. De nationella regleringsmyn-digheterna skall säkerställa att organisationernas kostnadsredovisnings-system är lämpliga för att uppfylla kraven i denna artikel och att dedokumenteras tillräckligt detaljerat i enlighet med bilaga V.
De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att en beskriv-
ning av kostnadsredovisningssystemet som visar de huvudkategorier ivilka kostnader har förts samman, samt de regler som används för attallokera kostnader till samtrafik görs tillgängliga på begäran. Den natio-
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 11
▼B
nella regleringsmyndigheten eller något annat behörigt organ som ärfristående från teleorganisationen och godkänd av den nationella regle-ringsmyndigheten skall kontrollera att kostnadsredovisningssystemetefterlevs. En redogörelse för efterlevnaden skall offentliggöras varje år.
6. Om det förekommer avgifter som har samband med delningen av
kostnaderna för åtagandet om samhällsomfattande tjänster enligt artikel5, skall dessa avgifter delas upp och specificeras var och en för sig.
Artikel 8
Särredovisning och ekonomisk rapportering
1. Medlemsstaterna skall kräva att organisationer som tillhandahåller
allmänt tillgängliga telenät och/eller allmänt tillgängliga teletjänster ochsom har särskilda eller exklusiva rättigheter att tillhandahålla tjänsterinom andra sektorer i samma medlemsstat eller i någon annan medlems-stat, skall redovisa televerksamheterna separat i den utsträckning somdet hade krävts om verksamheterna i fråga hade bedrivits av juridisktfristående bolag så att alla kostnader och intäkter kan identifieras till-sammans med beräkningsunderlag och specifikationer över de tilläm-pade tilldelningsmetoder som har att göra med deras televerksamheter,inklusive en specificerad uppdelning i fasta tillgångar och strukturkost-nader, eller särskilja strukturerna för televerksamheterna.
Medlemsstaterna får välja att inte tillämpa kraven på organisationerna
om deras årliga omsättning på marknaden för televerksamhet i gemen-skapen är lägre än den gräns som anges i bilaga VI del 1.
2. Medlemsstaterna skall kräva att organisationer som driver
allmänna telenät och/eller allmänt tillgängliga teletjänster enligt bilaga Idelarna 1 och 2 och som av nationella regleringsmyndigheter anmältsatt de har ett betydande marknadsinflytande och tillhandahåller allmänttillgängliga telenät och/eller allmänna teletjänster som är tillgängliga förslutanvändarna och som erbjuder samtrafikstjänster till andra organisa-tioner, skall ha separat redovisning både för sin samtrafikverksamhet(vari inbegrips såväl samtrafiktjänster som tillhandahålls internt somsamtrafikstjänster som tillhandahålls till andra) och för sina övrigaverksamheter, så att alla kostnader och intäkter kan identifieras, tillsam-mans med beräkningsunderlag och specifikationer över tillämpade till-delningsmetoder, som har att göra med deras samtrafikverksamhet.Detta inbegriper en specificerad uppdelning i fasta tillgångar och struk-turkostnader.
Medlemsstaterna får välja att inte tillämpa kraven på dessa organisa-
tioner om deras årsomsättning inom televerksamheten i medlemssta-terna är lägre än den gräns som anges i bilaga VI del 2.
3. Organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät och/
eller allmänt tillgängliga teletjänster skall genast på begäran tillhanda-hålla ekonomisk information med önskad detaljeringsgrad till sinarespektive nationella regleringsmyndigheter. De nationella reglerings-myndigheterna får offentliggöra sådan information som bidrar till enöppen och konkurrensutsatt marknad, med beaktande av kommersiellasekretesskrav.
4. De ekonomiska rapporterna från de organisationer som tillhanda-
håller allmänna telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster skall utar-betas, underställas granskning av en fristående revisor och offentlig-göras. Granskningen skall utföras i enlighet med tillämpliga regler i dennationella lagstiftningen.
Första stycket gäller även för den separata redovisning som föreskrivs i
punkterna 1 och 2.
Artikel 9
De nationella regleringsmyndigheternas allmänna skyldigheter
1. De nationella regleringsmyndigheterna skall verka för och se till
att tillfredsställande samtrafik tillhandahålls i alla användares intresse,och de skall utöva sina skyldigheter på ett sådant sätt att det ger största
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 12
▼B
möjliga ekonomiska effektivitet och största möjliga nytta för slutanvän-darna. De nationella regleringsmyndigheterna skall särskilt beakta
— behovet att säkerställa funktionalitet ända ut till slutanvändarna,
— behovet att stimulera en konkurrensutsatt marknad,— behovet att garantera en rättvis och riktig utveckling av en harmoni-
serad europeisk telemarknad,
— behovet att samarbeta med motsvarande myndigheter i andra
medlemsstater,
— behovet att främja upprättandet och utvecklingen av transeuropeiska
nät och tjänster, samtrafik mellan nationella nät och samverkanmellan tjänster, samt tillgång till sådana nät och tjänster,
— principerna för icke-diskriminering (inbegripet lika tillgång) och
proportionalitet,
— behovet att tillhandahålla och utveckla samhällsomfattande tjänster.
2. Allmänna villkor som fastställs i förväg av den nationella regle-
ringsmyndigheten skall offentliggöras i enlighet med artikel 14.1.
Särskilt i fråga om samtrafik mellan organisationer som anges i bilaga II
— får de nationella regleringsmyndigheterna i förväg fastställa villkor
för de områden som anges i bilaga VII del 1,
— skall de nationella regleringsmyndigheterna verka för att de frågor
som anges i bilaga VII del 2 skall omfattas av samtrafikavtalen.
3. För att uppnå de mål som anges i punkt 1 får de nationella
regleringsmyndigheterna när som helst ingripa på eget initiativ, ochskall göra det om någon av parterna begär det, för att specificera defrågor som måste avhandlas i ett samtrafikavtal eller för att fastställasärskilda villkor som skall iakttas av en eller flera parter i ett sådantavtal. De nationella regleringsmyndigheterna får i undantagsfall krävaatt ändringar görs i redan slutna samtrafikavtal, om detta kan motiverasav behovet att säkerställa en effektiv konkurrens och/eller av behovet avsamverkan mellan tjänster för användarna.
De villkor som anges av de nationella regleringsmyndigheterna får
bland annat ange villkor för att säkerställa en effektiv konkurrens,tekniska villkor, taxor, villkor för leverans och användning, villkor omiakttagande av tillämpliga standarder, iakttagande av väsentliga krav,skydd för miljön och/eller upprätthållande av kvaliteten på tjänster ändaut till slutanvändaren.
Den nationella regleringsmyndigheten får när som helst på eget initiativ
eller om någon av parterna begär det också ange de tidsfrister inomvilka förhandlingar om samtrafik skall avslutas. Om en överenskom-melse inte nås inom den angivna tidsfristen, skall den nationella regle-ringsmyndigheten vidta åtgärder för att få till stånd en överenskom-melse enligt förfaranden som fastställts av denna myndighet. Dessaförfaranden skäl vara tillgängliga för allmänheten i enlighet med artikel14.2.
4. Om en organisation som har tillstånd att tillhandahålla allmänt
tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster sluter samtrafik-avtal med andra, skall den nationella regleringsmyndigheten ha rätt attgranska alla sådana samtrafikavtal i deras helhet.
5. Om det uppstår en tvist om samtrafik mellan organisationer i en
medlemsstat, skall den nationella regleringsmyndigheten i denmedlemsstaten på begäran av någon av parterna vidta åtgärder för attlösa tvisten inom sex månader från denna begäran. Tvisten skall lösasgenom att en rimlig balans åstadkoms mellan rättmätiga intressen frånbåda parter.
Härvid skall den nationella regleringsmyndigheten bland annat beakta
— användarnas intresse,
— författningsenliga skyldigheter eller restriktioner som gäller för
någon av parterna,
— det önskvärda i att stimulera nyskapande marknadserbjudanden och
att erbjuda användarna ett brett urval av teletjänster på nationell nivåoch på gemenskapsnivå,
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 13
▼B
— tillgången på tekniskt och kommersiellt genomförbara alternativ till
den begärda samtrafiken,
— det önskvärda i att säkerställa tillträde på lika villkor,— behovet av att bevara det allmänt tillgängliga telenätets integritet
och upprätthålla samverkan mellan tjänsterna,
— arten av den begäran som framställts i förhållande till de resurser
som står till buds för att uppfylla den,
— parternas inbördes marknadspositioner,— allmänintresset (t.ex. skyddet av miljön),— främjandet av konkurrens,— behovet av att upprätthålla samhällsomfattande tjänster.
Den nationella regleringsmyndighetens beslut i frågan skall göras till-
gängligt för allmänheten i enlighet med nationella förfaranden. Berördaparter skall ges en fullständig redogörelse över de skäl som beslutetgrundar sig på.
6. Om organisationer som har tillstånd att tillhandahålla allmänt till-
gängliga telenät och/eller allmänt tillgängliga teletjänster inte harkopplat samman sina utrustningar, skall de nationella regleringsmyndig-heterna, i enlighet med proportionalitetsprincipen och i användarnasintresse, som en sista utväg kunna kräva att berörda organisationerkopplar samman sina utrustningar för att skydda väsentliga allmännaintressen och, om det är lämpligt, skall de kunna ange villkoren församtrafiken.
Artikel 10
Väsentliga krav
Utan att det påverkar de åtgärder som kan vidtas i enlighet med artik-
larna 3.5 och 5.3 i direktiv 90/387/EEG skall de väsentliga krav somanges i artikel 3.2 direktiv 90/387/EEG tillämpas i det här direktivet ifråga om samtrafik av allmänt tillgängliga telenät och/eller allmänttillgängliga teletjänster enligt punkt a) till d) i denna artikel.
Om den nationella regleringsmyndigheten i samtrafikavtal inför villkor
som grundas på väsentliga krav skall dessa villkor offentliggöras på detsätt som fastställs i artikel 14.1.
a)Säkerhet vid nätdrift: Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga
åtgärder för att se till att de allmänt tillgängliga telenäten och deallmänt tillgängliga teletjänsterna upprätthålls vid katastrofartadenätsammanbrott eller exceptionella fall av force majeure, såsomextrema väderleksförhållanden, jordbävningar, översvämning,åsknedslag eller eldsvåda.
Om sådana händelser som nämns i det första stycket inträffar, skall
berörda organ anstränga sig på alla sätt för att upprätthålla tjänstenpå högsta nivå så att de prioriteringar som fastställts av de behöriganationella myndigheterna följs.
Kravet att uppfylla detta krav skall inte vara ett giltigt skäl för att
vägra förhandla om samtrafikvillkor.
Den nationella regleringsmyndigheten skall vidare se till att de
villkor för samtrafiken som rör nätsäkerheten i fråga om risken förolyckshändelser varken är oproportionella eller diskriminerande ochatt de grundar sig på i förväg bestämda objektiva kriterier.
b)Upprätthållande av nätens integritet: Medlemsstaterna skall vidta
alla nödvändiga åtgärder för att se till att de allmänt tillgängligatelenätens integritet upprätthålls. Detta krav skall inte vara ett giltigtskäl för att vägra att förhandla om villkoren för samtrafiken. Dennationella regleringsmyndigheten skall se till att de villkor församtrafiken som rör skydd av nätets integritet är proportionella ochicke-diskriminerande till sin natur, och att de grundar sig på i förvägbestämda objektiva kriterier.
c)Samverka mellan tjänster: Medlemsstaterna får införa villkor i
samtrafikavtal för att säkerställa samverkan mellan tjänster, inbe-gripet villkor för att säkra en tillfredsställande kvalitet ända ut tillslutanvändarna. Sådana villkor får innefatta genomförande av
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 14
▼B
särskilda tekniska standarder eller specifikationer eller uppförande-
regler som marknadsaktörerna kommit överens om.
d)Dataskydd: Medlemsstaterna får införa villkor i samtrafikavtal för
att garantera att data skyddas i den utsträckning det behövs för attsäkerställa efterlevnaden av tillämpliga föreskrifter om skydd avdata, inbegripet skydd av personuppgifter, sekretess vid behandling,överföring eller lagring av data och skydd för privatlivet. i överens-tämmelse med gemenskapslagstiftningen.
Artikel 11
Samlokalisering och delning av utrustning
Om en organisation som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät och/
eller allmänt tillgängliga teletjänster enligt nationell lagstiftning har rättatt installera utrustning på, över eller under offentligt ägd eller privatmark eller får utnyttja ett förfarande för att expropriera eller användamark, skall de nationella regleringsmyndigheterna verka för en delningav sådan utrustning och/eller mark med andra organisationer som till-handahåller allmänt tillgängliga telenät och teletjänster, framför allt därde väsentliga kraven gör det omöjligt för andra organisationer attutnyttja andra alternativ.
Avtal om samlokalisering eller delning av utrustning skall normalt
slutas genom affärsmässiga och tekniska avtal mellan berörda parter.Den nationella regleringsmyndigheten får ingripa för att lösa tvister ienlighet med artikel 9.
I synnerhet får medlemsstaterna inte meddela föreskrifter om delning av
utrustning och/eller delning av mark (inbegripet fysisk samlokalisering)förrän efter en skälig tid med offentligt samråd under vilken allaberörda parter måste ges tillfälle att yttra sig. Sådana föreskrifter fårinnehålla regler om fördelning av kostnaderna för delning av utrustningoch/eller delning av mark.
Artikel 12
Nummerfrågor
1. Medlemsstaterna skall se till att lämpliga nummer och nummerse-
rier tillhandahålls för alla allmänt tillgängliga teletjänster.
2. För att säkerställa fullständig samverkan mellan nät och tjänster
som omfattar hela Europa skall medlemsstaterna, i enlighet medfördraget, vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att deras natio-nella ståndpunkter samordnas i internationella organisationer och forumdär beslut om nummerfrågor fattas, med beaktande av den tänkbaraframtida utvecklingen av nummerfrågorna i Europa.
3. Medlemsstaterna skall se till att nationella nummerplaner för tele-
kommunikation kontrolleras av den nationella regleringsmyndighetenför att garantera att de är oberoende av organisationer som tillhanda-håller telenät eller teletjänster och underlätta nummerportabilitet. För attsäkerställa verklig konkurrens skall de nationella regleringsmyndighe-terna se till att förfarandena för tilldelning av enskilda nummer och/ellerav nummerserier är öppna, rättvisa och sker i rätt tid, och att tilldel-ningen sker på ett objektivt, öppet och icke-diskriminerande sätt. Denationella regleringsmyndigheterna får fastställa villkor för använd-ningen av vissa prefix eller vissa kortnummer, särskilt när dessaanvänds för tjänster av allmänt intresse (t.ex. frisamtalstjänster, betalte-letjänster, nummerupplysningstjänster samt larm- och räddningstjänster)eller för att se till att det finns likvärdig tillgång.
4. De nationella regleringsmyndigheterna skall se till att huvudkom-
ponenterna i de nationella nummerplanerna, och alla senare tillägg ellerändringar i dem, skall offentliggöras i enlighet med artikel 14.1, medendast de begränsningar som är nödvändiga av nationella säkerhetsskäl.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 15
▼M1
5. De nationella regleringsmyndigheterna skall uppmuntra ett såtidigt införande som möjligt av nummerportabilitetstjänsten mellanoperatörer, vilket gör det möjligt för de abonnenter som så önskar attbehålla sitt eller sina nummer inom det fasta allmänt tillgängliga tele-fonnätet och inom ISDN oavsett vilken organisation som tillhandahållertjänsten, såvitt avser geografiska nummer på en given plats och såvittavser andra nummer än geografiska vid varje plats, och se till att dennautrustning är tillgänglig senast den 1 januari 2000 eller i de länder somhar beviljats en ytterligare övergångsperiod, så snart som möjligtdärefter, men senast två år efter annan senare tidpunkt som fastställs förfullständig avreglering av taltelefonitjänster.
▼
B
För att säkerställa att de avgifter som debiteras konsumenterna ärrimliga skall de nationella regleringsmyndigheterna se till att prissätt-ningen för den samtrafik som avser tillhandahållandet av denna tjänst ärrimlig.
6. De nationella regleringsmyndigheterna skall se till att nummer-
planer och nummerförfaranden tillämpas på et sätt som ger en rimligoch lika behandling av alla som tillhandahåller allmänt tillgängligateletjänster. Medlemsstaterna skall i synnerhet se till att en organisationsom har erhållit en nummerserie undgår otillbörlig diskriminering i denummersekvenser som ger tillträde till tjänster från andra teleoperatörer.
▼
M1
7. De nationella regleringsmyndigheterna skall kräva att åtminstonede organisationer som tillhandahåller allmänna tillgängliga telenät enligtdel 1 i bilaga I och som har anmälts av de nationella regleringsmyndig-heterna som organisationer med betydande inflytande på marknaden,skall ge sina abonnenter, inklusive dem som använder ISDN, tillgångtill kopplade tjänster hos alla leverantörer av fasta allmänt tillgängligateletjänster som deltar i samtrafiken. För detta ändamål skall sådanutrustning finnas tillgänglig senast den 1 januari 2000 eller, i de ländersom har beviljats en ytterligare övergångsperiod, så snart som möjligtdärefter, men senast två år efter en annan senare tidpunkt som fastställsför fullständig avreglering av taltelefonitjänster som tillåter abonnentenatt välja sådana tjänster genom ett förval med möjlighet att välja bortvarje förval för varje enskilt samtal genom att slå ett kort prefix.
De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att prissätt-
ningen för den samtrafik som avser tillhandahållandet av denna tjänst ärkostnadsorienterad och att eventuella direkta avgifter för konsumenterinte hämmar användningen av denna tjänst.
▼
B
Artikel 13
Tekniska standarder
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5.3 i direktiv 90/
387/EEG, där det fastställs att införandet av angivna europeiska stan-darder kan göras obligatoriskt, skall de nationella regleringsmyndighe-terna se till att organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängligatelenät eller allmänt tillgängliga teletjänster till fullo tar hänsyn till destandarder som i Europeiska gemenskapernas officiella tidning anges
som lämpliga för samtrafik.
Om sådana standarder saknas skall de nationella regleringsmyndighe-
terna främja tillhandahållandet av tekniska gränssnitt för samtrafik ienlighet med de standarder eller specifikationer som förtecknas nedan:
— standarder antagna av europeiska standardiseringsorgan, t.ex. Euro-
peiska institutet för telekommunikationsstandarder (ETSI) ellerEuropeiska organisationen för standardisering (CEN)/Europeiskakommittén för elektroteknisk standardisering (Cenelec),
eller, om sådana standarder saknas,
— internationella standarder eller rekommendationer antagna av Inter-
nationella teleunionen (ITU), Internationella standardiseringsorgani-sationen (ISO) eller Internationella elektrotekniska kommittén(IEC),
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 16
▼B
eller, om sådana standarder saknas,
— nationella standarder.
2. Kommissionen får, i enlighet med förfarandet i artikel 15, begära
att europeiska standardiseringsorgan, där så är lämpligt, fastställer stan-darder för samtrafik och tillträde. Hänvisningar till standarder församtrafik och tillträde får offentliggöras i Europeiska gemenskapernas
officiella tidning i enlighet med artikel 5 i direktiv 90/387/EEG.
Artikel 14
Offentliggörande av och tillgång till information
1. I fråga om den information som anges i artiklarna 7.3, 9.2, 10 och
12.4 skall de nationella regleringsmyndigheterna se till att aktuell infor-mation offentliggörs på ett lämpligt sätt för att berörda parter enkeltskall kunna få tillgång till den. Det skall anges i den berörda medlems-statens officiella tidning hur informationen offentliggörs.
2. I fråga om den information som anges i artiklarna 4.1, 5.3, 5.5, 6 c
och 9.3 skall de nationella regleringsmyndigheterna se till att aktuellinformation utan kostnad hålls tillgänglig på begäran för de berördaparterna under normal kontorstid. Det skall anges i den berördamedlemsstatens officiella tidning när och var tillgång till informationenkan ges.
3. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen före den 1 januari
1998 — och därefter omgående om ändring sker — om hur den infor-mation som avses i punkterna 1 och 2 görs tillgänglig. Kommissionenskall iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning regelbundet offent-
liggöra en motsvarande hänvisning till sådana anmälningar.
Artikel 15
Förfarande för rådgivande kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som har inrättats i
enlighet med artikel 9.1 i direktiv 90/387/EEG, nedan kallad ONP-kommittén.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag
till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, omnödvändigt genom omröstning.
3. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat
rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén
avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dessyttrande har beaktats.
Artikel 16
Förfarande för föreskrivande kommitté
1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 15 skall följande förfa-
rande gälla för de frågor som omfattas av artikel 19.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag
till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Denskall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 ifördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag avkommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligtfördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta.
3. Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med
kommitténs yttrande.
4. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om
inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådetvilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalifi-cerad majoritet.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 17
▼B
Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det attförslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagnaåtgärderna skall vidtas.
Artikel 17
Förlikningsförfarandeförattlösatvistermellanorganisationersom
bedriver verksamhet med tillstånd från olika medlemsstater
1. Utan att det påverkar
a) de åtgärder som kommissionen eller någon medlemsstat får vidta i
enlighet med fördraget,
b) de rättigheter som den part som åberopar förfarandet i punkterna 2
och 3, de berörda organisationerna eller någon annan part har enligtgällande nationell lagstiftning,
skall det förfarande som fastställs i punkterna 2 och 3 kunna användas
för att lösa tvister om samtrafik mellan organisationer som bedriververksamhet med tillstånd från olika medlemsstater, om en sådan tvistinte faller under ansvarsområdet för en enskild nationell regleringsmyn-dighet som utövar sina befogenheter enligt artikel 9.
2. Varje part som framför ett klagomål mot en annan organisation
när det gäller samtrafiken kan inge klagomålet till den nationella regle-ringsmyndigheten i den medlemsstat som har beviljat tillståndet för denorganisation mot vilken klagomålet riktas. Den nationella reglerings-myndigheten skall vidta åtgärder för att lösa tvisten enligt de förfa-randen och den tidsplan som anges i artikel 9.5.
3. Om det förekommer sammanfallande tvister mellan samma två
organisationer skall på begäran av någon av de tvistande parterna deberörda nationella regleringsmyndigheterna samordna sina ansträng-ningar för att lösa tvisterna enligt principerna i artikel 9.1 inom sexmånader efter det att klagomålet har ingivits. Lösningen skall utgöra enrättvis balans mellan de båda tvistande parternas berättigade anspråkoch överensstämma med samtrafikreglerna i de berörda medlemssta-terna i enlighet med gemenskapslagstiftningen.
Artikel 18
Anmälan
1. Medlemsstaterna skall se till att de nationella regleringsmyndighe-
terna har tillräckliga resurser för att utföra de uppgifter som anges idetta direktiv och skall senast den 31 januari 1997 anmäla till kommis-sionen vilka nationella regleringsmyndigheter som har ansvar för dessauppgifter.
2. De nationella regleringsmyndigheterna skall senast den 31 januari
1997, och vid ändring genast därefter, anmäla till kommissionen vilkaorganisationer som
— har ett åtagande om samhällsomfattande tjänster för att tillhanda-
hålla de allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga tele-tjänster som anges i bilaga I del 1, och som är berättigade till attdirekt få ett bidrag till nettokostnaden i samband med sitt åtagande ienlighet med förfarandet i artikel 5.2,
— är underkastade bestämmelserna i detta direktiv om organisationer
med ett betydande inflytande på marknaden,
— omfattas av bilaga II.
Kommissionen kan kräva att de nationella regleringsmyndigheterna
motiverar varför de har ansett att en organisation har respektive inte harett betydande inflytande på marknaden.
3. Kommissionen skall offentliggöra namnen på de organisationer
som avses i punkt 2 i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 18
▼B
Artikel 19
Teknisk anpassning
Förändringar som behövs för att anpassa bilagorna IV, V och VII i detta
direktiv till ny teknisk utveckling eller till förändringar av marknadssi-tuationen och konsumentefterfrågan skall fastställas av kommissionen ienlighet med förfarandet i artikel 16.
Artikel 20
Uppskov
1. De medlemsstater som anges i rådets resolutioner av den 22 juli
1993 och den 22 december 1994 och som har rätt till en ytterligareövergångsperiod för avregleringen av teletjänster skall ges uppskov frånskyldigheterna i artiklarna 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 9.1 och 9.3, om dessaskyldigheter rör den direkta samtrafiken mellan mobiltelefonnätet idenna medlemsstat och det fasta nätet eller mobiltelefonnätet i andramedlemsstater, enligt artikel 5, så länge och i den utsträckning deanvänder sig av sådana övergångsperioder. Medlemsstaterna skallunderrätta kommissionen om sin avsikt att använda sig av övergångspe-rioderna.
►
M12. Uppskov från skyldigheterna enligt artikel 12.5 och 12.7
får begäras om den berörda medlemsstaten kan visa att dessa skyldig-heter skulle innebära en alltför stor börda för vissa organisationer ellergrupper av organisationer. ◄Medlemsstaten skall underrätta kommis-
sionen om varför den begär uppskov, när kraven kan uppfyllas och vilkaåtgärder som kommer att vidtas för att klara tidsfristen. Kommissionenskall pröva begäran med beaktande av de särskilda förhållandena idenna medlemsstat samt behovet av att säkerställa att det finns ettenhetligt regelverk på gemenskapsnivå, och underrätta medlemsstatenom den anser att de särskilda förhållandena i medlemsstaten berättigartill att uppskov beviljas och i så fall hur länge ett sådant uppskov gäller.
Artikel 21
Samtrafik med organisationer i tredje land
1. Medlemsstaterna får underrätta kommissionen om alla rättsliga
eller praktiska svårigheter av allmänt slag som gemenskapsorganisa-tioner kan möta i samband med samtrafik med organisationer i tredjeland, och som de har fått kännedom om.
2. När kommissionen underrättas om sådana svårigheter får den vid
behov förelägga rådet förslag om ett lämpligt mandat för förhandlingom jämförbara rättigheter för gemenskapsorganisationerna i dessa tredjeländer. Rådet skall fatta beslut med kvalificerad majoritet.
3. Åtgärder som vidtas i enlighet med punkt 2 skall inte påverka
gemenskapens och medlemsstaternas skyldigheter enligt internationellaöverenskommelser på området.
Artikel 22
Översyn
1. Kommissionen skall senast den 31 december 1997 och därefter
regelbundet lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om vilkarättigheter gemenskapsorganisationerna har att bedriva samtrafik i tredjeland.
2. Kommissionen skall göra en översyn om hur detta direktiv till-
lämpas och regelbundet lämna en rapport till Europaparlamentet ochrådet, första gången senast den 31 december 1999. I samband med dettafår kommissionen begära information från medlemsstaterna.
I rapporten skall det redogöras för vilka bestämmelser i detta direktiv
som bör anpassas mot bakgrund av utvecklingen på marknaden, dentekniska utvecklingen och förändringar i konsumentefterfrågan, särskilti fråga om
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 19
▼B
a) bestämmelserna i artikel 5,
b) den tidsplan som föreskrivs i artikel 12.5.
Kommissionen skall även i rapporten undersöka mervärdet av
inrättandet av en europeisk regleringsmyndighet för att utföra deuppgifter, som skulle visa sig kunna göras bättre på gemenskapsnivå.
Artikel 23
Genomförande
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar
som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december1997. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när deoffentliggörs. Närmare föreskrifter åtföljs av en sådan hänvisning när deoffentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall görasskall varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till
de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom detområde som omfattas av detta direktiv.
Artikel 24
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 25
Adressater
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 20
▼B
BILAGA I
SÄRSKILDA ALLMÄNNA TILLGÄNGLIGA TELENÄT OCH
ALLMÄNT TILLGÄNGLIGA TELETJÄNSTER
(enligt artikel 3.2)
Följande allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster anses ha
stor betydelse på europeisk nivå.
För organisationer som tillhandahåller de allmänt tillgängliga telenät och/eller
teletjänster, som anges nedan, och som har ett betydande inflytande på mark-naden, gäller särskilda skyldigheter för samtrafik och tillträde, vilka anges iartiklarna 4.2, 6 och 7.
Del 1
Det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet
Det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet avser det allmänna kopplade telenät
som stöder överföring mellan nätanslutningspunkter på fasta ställen av tal och3,1 kHz bandbredds audioinformation till stöd för bland annat
— taltelefoni,
— telefaxkommunikation grupp III i enlighet med ITU-T-rekommendationerna i
T-serien,
— dataöverföring inom talbandet via modem med en hastighet av lägst 2 400
bit/s i enlighet med ITU-T-rekommendationerna i V-serien.
Tillträde till slutanvändarens nätanslutningspunkt sker via ett eller flera nummer i
den nationella nummerplanen.
Den fasta allmänt tillgängliga telefonitjänsten i enlighet med Europaparlamen-
tets och rådets direktiv 95/62/EG av den 13 december 1995 om tillhandahållandeav öppna nät (ONP) för taltelefoni (
1).
Den fasta allmänt tillgängliga telefonitjänsten avser tillhandahållandet till slutan-
vändare på fasta ställen av en tjänst för att ringa upp och ta emot nationella ochinternationella samtal och kan inbegripa tillgång till larm- och räddningstjänster(112), tillhandahållandet av telefonisttjänster, nummerupplysningstjänster,allmänt tillgängliga telefonautomater, tjänster enligt särskilda villkor och/ellersärskild utrustning för kunder med handikapp eller med särskilda sociala behov.
Tillträde till slutanvändaren sker via ett eller flera nummer i den nationella
nummerplanen.
Del 2
Förhyrda förbindelser
Förhyrda förbindelser avser teleutrustning som ger en allmänt tillgänglig överfö-
ringskapacitet mellan nätanslutningspunkter och som inte inbegriper koppling påbegäran (kopplingsfunktioner som användaren själv kan styra som en del av denförhyrda förbindelse som tillhandahålls). De kan inkludera system som tillåterflexibel användning av den förhyrda förbindelsens bandbredd, inklusive vissadirigerings- och styrningsmöjligheter.
Del 3
Allmänt tillgängliga mobiltelefonnät
Ett allmänt tillgängligt mobiltelefonnät är ett allmänt tillgängligt telefonnät där
nätanslutningspunkterna inte finns på fasta ställen.
Allmänt tillgängliga mobiltelefonitjänster
En allmänt tillgänglig mobiltelefonitjänst är en telefonitjänst som helt eller delvis
består av upprättandet av radiokommunikation till en mobiltelefonanvändare ochsom helt eller delvis använder ett allmänt tillgängligt mobiltelefonnät.
(1) EGT nr L 321, 30.12.1995, s. 6.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 21
▼B
BILAGA II
ORGANISATIONERMEDRÄTTIGHETEROCHSKYLDIGHETERATT
FÖRHANDLA OM SAMTRAFIK MED VARANDRA I SYFTE ATT
GARANTERA GEMENSKAPSTÄCKANDE TJÄNSTER
(enligt artikel 4.1)
Denna bilaga omfattar de organisationer som tillhandahåller kopplade eller inte
kopplade bärartjänster till användare som andra teletjänster är beroende av.
Organisationer i följande kategorier har både rättigheter och skyldigheter att
koppla ihop sig med varandra i enlighet med artikel 4.1. Samtrafik mellan dessaorganisationer är föremål för ytterligare övervakning av nationella reglerings-myndigheter, i enlighet med artikel 9.2. Särskilda avgifter, bestämmelser ochvillkor för samtrafik får finnas för dessa kategorier av organisationer, i enlighetmed artikel 7.3.
1. Organisationer som tillhandahåller fasta och/eller mobila allmänt tillgängliga
kopplade telenät och/eller allmänt tillgängliga teletjänster och som därigenomkontrollerar möjligheterna att få tillträde till en eller flera nätanslutnings-punkter, identifierade genom ett eller flera unika nummer i den nationellanummerplanen (se anmärkningar nedan).
2. Organisationer som tillhandahåller förhyrda förbindelser till användarens
lokaler.
3. Organisationer som i en medlemsstat har tillstånd att tillhandahålla internatio-
nella teleförbindelser mellan gemenskapen och tredje land och för vilket dehar exklusiva eller särskilda rättigheter.
4. Organisationer som tillhandahåller teletjänster och som i denna kategori får
bedriva samtrafik i enlighet med tillämpliga nationella förfaranden för till-stånd eller auktorisation.
AnmärkningarKontroll över möjligheterna att få tillgång till en nätanslutningspunkt innebär
förmåga att kontrollera de teletjänster som är tillgängliga för slutanvändaren vidden nätanslutningspunkten och/eller förmåga att hindra andra tjänsteleverantörerstillträde till slutanvändaren vid den nätanslutningspunkten.
Kontroll över möjligheterna att få tillträde kan innebära äganderätt till eller
kontroll över den fysiska ledningen (antingen ledningsburen eller trådlös) tillslutanvändaren och/eller förmåga att ändra eller återkalla det eller de nationellanummer som behövs för tillträde till slutanvändarens nätanslutningspunkt.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 22
▼B
BILAGA III
BERÄKNING AV KOSTNADEN FÖR ÅTAGANDEN OMATT TILL-
HANDAHÅLLASAMHÄLLSOMFATTANDETJÄNSTERFÖRTALTE-
LEFONI
(enligt artikel 5.3)
Samhällsomfattande tjänster avser de skyldigheter som åläggs en organisation av
en medlemsstat och som gäller tillhandahållandet av nät och tjänster inom ettangivet geografiskt område, inbegripet, om så behövs, en utjämning av prisernaför att tillhandahålla tjänsten inom detta geografiska område.
Kostnaden för samhällsomfattande tjänster skall beräknas som skillnaden mellan
nettokostnaden för en organisation att bedriva verksamhet med samhällsomfat-tande tjänster och kostnaden att bedriva verksamheten utan samhällsomfattandetjänster.
Detta gäller oavsett om nätet i en enskild medlemsstat är fullt utvecklat eller
fortfarande är under utveckling och tillväxt.
Beräkningen skall bygga på kostnader som kan hänföras till följande:
i) Delar av de angivna tjänsterna som endast kan tillhandahållas med förlust
eller som endast kan tillhandahållas på ekonomiska villkor som faller utanförnormala kommersiella villkor.
Denna kategori får inbegripa tjänstekomponenter som tillgång till larm- och
räddningstjänster, tillhandahållande av vissa allmänt tillgängliga telefonauto-mater, tillhandahållande av vissa tjänster eller utrustning för handikappadem. m.
ii) Vissa slutanvändare eller grupper av slutanvändare, som med beaktande av
kostnaden för att tillhandahålla det angivna nätet och den angivna tjänsten,den intäkt som uppkommer samt den geografiska utjämning av priserna somkan åläggas av en medlemsstat, endast kan betjänas med förlust eller påekonomiska villkor som faller utanför normala kommersiella villkor.
Denna kategori inbegriper de slutanvändare eller grupper av slutanvändare
som inte skulle erhålla tjänsten från en kommersiell operatör som inte varskyldig att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.
I avlägsna regioner med nät under utbyggnad bör kostnadsberäkningen göras på
grundval av tilläggskostnaden för att betjäna de slutanvändare eller grupper avslutanvändare som en operatör som tillämpar normala kommersiella principer ien konkurrensutsatt miljö skulle välja att inte betjäna.
Intäkter skall beaktas vid beräkning av nettokostnaden. Beräkningen bör baseras
på framtida kostnader och intäkter.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 23
▼B
BILAGA IV
FÖRTECKNING ÖVER KOMPONENTER I AVGIFTERNA FÖR
SAMTRAFIK
(enligt artikel 7.3)
Samtrafikavgifter avser de faktiska avgifter som de hopkopplade parterna betalar.Taxestrukturen hänför sig till de breda kategorier som samtrafikavgifterna kan
indelas i, t.ex. följande:
— Avgifter för att täcka genomförandet av den fysiska hopkopplingen, baserat
på kostnaderna för att tillhandahålla de särskilda samtrafiktjänster som efter-frågas (särskild utrustning och resurser, kompatibilitetsprov m.m.).
— Hyresavgifter för att täcka den fortgående användningen av utrustning och
resurser (underhåll av samtrafik m.m.).
— Rörliga avgifter för kompletterande tjänster och tilläggstjänster (tillgång till
nummerupplysning, telefonisttjänster, insamling av data, debitering, faktu-rering, kopplade och avancerade tjänster m.m.).
— Trafikrelaterade kostnader som uppkommer vid överföring av trafik till eller
från det hopkopplade nätet (t.ex. kostnader för koppling och överföring), somkan tas ut per minut och/eller på grundval av den ökade nätkapacitet sombehövs.
Delar av taxan kan hänföra sig till de individuella priser som fastställs för varje
nätkomponent eller tjänst som tillhandahålls till den hopkopplade parten.
Taxor och avgifter för samtrafik skall följa principerna för kostnadsorientering
och öppenhet, i enlighet med artikel 7.2.
Samtrafikavgifter får innefatta en rimlig andel, i enlighet med proportionalitets-
principen, av de gemensamma och allmänna kostnaderna, de kostnader somuppstår genom att tillhandahålla lika tillträde och nummerportabilitet, samt kost-naderna för att tillgodose väsentliga krav (vidmakthållande av nätets integritet,nätsäkerhet i nödsituationer, samverkan mellan olika tjänster och dataskydd).
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 24
▼B
BILAGA V
KOSTNADSREDOVISNINGSSYSTEMFÖR SAM TRAFIK
(enligt artikel 7.5)
I artikel 7.5 krävs det att detaljer i kostnadsredovisningssystemet skall redovisas
och förteckningen nedan anger som exempel några komponenter som ett sådantredovisningssystem kan innehålla.
Syftet med att offentliggöra denna information är att sörja för öppenhet i beräk-
ningen av samtrafikavgifter, så att andra marknadsaktörer skal kunna förvissa sigom att avgifterna har beräknats på ett rimligt och korrekt sätt.
Detta mål skall beaktas av den nationella regleringsmyndigheten och av de
berörda organisationerna när de bestämmer hur detaljerad den offentliggjordainformationen skall vara.
Förteckningen nedan anger de komponenter som skall ingå i den information
som offentliggörs.
1.Använd kostnadsstandard
t.ex. full fördelning av kostnader, långsiktiga genomsnittliga tillkommande
kostnader, marginalkostnader, fristående kostnader, gemensamma direkthänförbara kostnader osv.,
inklusive använd kostnadsbas,dvs. historiska kostnader (baserade på faktiska utgifter för utrustning och
system) eller framtida kostnader (baserade på beräknade återanskaffningskost-nader för utrustning eller system).
2.Kostnadskomponenter i taxan för samtrafik
Identifiering av alla enskilda kostnadskomponenter som tillsammans utgör
avgiften för samtrafik, inbegripet vinstkomponenten.
3.Detaljeringsgrad i och metoder för kostnadsfördelning, särskilt behandlingen
av samkostnader
Uppgifter om detaljeringsgraden för analys av direkta kostnader och den
detaljeringsgrad och metod i enlighet med vilka samkostnader inkluderas isamtrafikavgifterna.
4.Redovisningspraxis
Dvs. den redovisningspraxis som används för behandlingen av kostnader,
däribland
— avskrivningstiden för större poster bland de fasta tillgångarna (t.ex. mark,
byggnader, utrustning m.m.),
— behandlingen av andra större utgiftsposter som intäkter kontra kapitalkost-
nader (t.ex. mjukvara till datorer och datorsystem, forskning och utveck-ling, utveckling av nya marknader, direkt och indirekt byggande, repara-tion och underhåll, finansiella kostnader m.m.).
Uppgifterna om kostnadsredovisningssystemen i denna bilaga får ändras i
enlighet med förfarandet i artikel 19.
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 25
▼B
BILAGA VI
TRÖSKLAR FÖR OMSÄTTNING AV TELEKOMMUNIKATION
(enligt artiklarna 8.1 och 8.2)
Del 1
Den tröskel för årsomsättning från televerksamhet som avses i artikel 8.1 i detta
direktiv skall vara femtio miljoner ecu(50 miljoner ecu ).
Del 2
Den tröskel för årsomsättning från televerksamhet som avses i artikel 8.2 i detta
direktiv skall vara tjugo miljoner ecu (20 miljoner ecu).
1997L0033 — SV — 03.10.1998 — 001.001 — 26
▼B
BILAGA VII
RAM AR FÖR FÖRHANDLINGAR OMAVTAL OMSAM TRAFIK
(enligt artikel 9.2)
Del 1
Områden på vilka den nationella regleringsmyndigheten kan fastställa i förväg
gällande villkor
a) Förfaranden för lösning av tvister.b) Krav på offentliggörande av eller tillgång till avtal om samtrafik och övriga
återkommande publiceringsskyldigheter.
c) Krav på lika tillträde och nummerportabilitet.d) Krav på delning av utrustning, inbegripet samlokalisering.e) Krav på att se att till väsentliga krav upprätthålls.f) Krav på tilldelning och användning av nummerresurser (inbegripet tillgång
till nummerupplysningstjänster, larm- och räddningstjänster samt alleurope-iska nummer).
g) Krav för bibehållandet av kvaliteten på tjänster ända ut till slutanvändaren.h) Där så är tillämpligt, fastställande av den separerade del av samtrafikavgiften
som utgör bidrag till nettokostnaden för samhällsomfattande tjänster.
Del 2
Övriga frågor som avtal om samtrafik bör omfatta
a) Beskrivning av de samtrafiktjänster som skall tillhandahållas.b) Betalningsvillkor, inbegripet faktureringsförfarande.c) Bestämning av hopkopplingspunkter.d) Tekniska standarder för samtrafik.e) Provning av driftskompatibilitet.f) Åtgärder för att uppfylla väsentliga krav.g) Immateriella rättigheter.h) Bestämmande och avgränsning av ansvar och ersättningsskyldighet.i) Bestämmande av avgifter för samtrafik och deras utveckling över tiden.j) Tvistelösningsförfarande mellan parterna innan ingripande av den nationella
regleringsmyndigheten begärs.
k) Avtalstid och omförhandling.l) Förfaranden för den händelse någon av parterna föreslår ändringar i nätet
eller de erbjudna tjänsterna.
m) Uppnående av lika tillträde.n) Delning av utrustning.o) Tillgång till anslutande funktioner, tilläggstjänster och avancerade tjänster.p) Trafik- och näthantering.q) Bibehållande av och kvalitet på samtrafiktjänster.r) Sekretess för icke offentliga delar av avtalen.s) Personalutbildning.