296/96 - - - I
1Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 296/96
av den 16 februari 1996
om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för månatlig bokföring av
de utgifter som finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings-
och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och upphävande av förordning (EEG)
nr 2776/88
(EGT nr L 39, 17.2.1996, s. 5)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
Kommissionens förordning (EG) nr 1391/97 av den 18 juli 1997 L 190 20 19.7.1997
Kommissionens förordning (EG) nr 2236/98 av den 16 oktober 1998 L 281 9 17.10.1998
296/96 - - - I
IKOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 296/96
av den 16 februari 1996
om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för månatlig bokföring av
de utgifter som finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings-
och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och upphävande av förordning (EEG)
nr 2776/88
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR
ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeis-
ka gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 729/70 av
den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma
jordbrukspolitiken (1), senast ändrad genom förordning
(EG) nr 1287/95 (2), särskilt artiklarna 4 och 5 i denna,
med beaktande av rådets beslut 94/729/EG av den 31 ok-
tober 1994 om budgetdisciplin (3), särskilt artikel 13 i det-
ta, och
med beaktande av följande:
I artikel 4.5 i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att
medlemsstaterna själva skall ställa till förfogande de finan-
siella medel som skall täcka utgifterna för garantisektionen
vid Europeiska utveckling- och garantifonden för jordbru-
ket, i fortsättningen kallat ”EUGFJ, garantisektionen”. En-
ligt samma förordning beviljar kommissionen endast må-
natliga förskott för de bokförda utgifter som betalats av
medlemsstaterna.
För att säkerställa en god förvaltning av de anslag som
intagits för EUGFJ, garantisektionen i gemenskapens bud-
get, bör varje utbetalande organ föra räkenskap som ute-
slutande omfattar de utgifter som finansierats av EUGFJ,
garantiesektionen.
Medlemsstaterna bör ombesörja att uppgifter om de utgif-
ter som skall finansieras av EUGFJ, garantisektionen,
skickas till kommissionen. Det kan här fastställas att med-
delanden om uppgifter om kvantiteter kan innehålla vissa
inexaktheter, som kan förklaras bl.a. med förvaltningssvå-
righeter när det utarbetats. Detsamma gäller uppskattning
av utgifter, som visserligen måste vara tillförlitliga, men
som till sin natur är av endast ungefärlig karaktär. Det är
vidare skäl att ej kräva att uppgifter om återindrivna be-
lopp skickas in, då omfattande förvaltningsbelastning an-
knyts till dessa.
(1) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13.
(2) EGT nr L 125, 8.6.1995, s. 1.
(3) EGT nr L 293, 12.11.1994, s. 14.
296/96 - - - I
III gemenskapens jordbrukslagstiftning fastställs tidsfrister
för medlemsstaternas utbetalning av stöd till mottagarna.
V arje ogrundad utbetalning som verkställs efter det att
dess tidsfrister löpt ut betraktas som en icke berättigad ut-
gift och kan därför i princip inte bokföras som förskott.
För att reglera de finansiella verkningarna i förhållande till
längden av förseningen är det lämpligt att stegra förskot-
tens minskning i enlighet med överskridningens faktiska
betydelse.
Om medlemsstaterna inte respekterar de överenskomna
tidsfristerna för inlämnande av uppgifter om utgifter eller
inte kan säkerställa sammanhanget mellan dessa kan kom-
missionen i enlighet med artikel 13 i beslut 94/729/EG
skjuta upp utbetalningen av förskotten för de bokförda ut-
gifterna.
I artikel 4 i rådets förordning (EEG) nr 1883/78 av den 2
augusti 1978 om allmänna bestämmelser för finansiering avinterventioner genom garantisektionen vid Europeiska ut-
vecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (
1),
senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1571/95 (2), fö-
reskrivs att när en interventionsåtgärd medför uppköp och
lagring av produkter skall det belopp som skall finansieras
bestämmas av de årsräkenskaper som upprättas av inter-
ventionsorganen. I rådets förordning (EEG) nr 3492/90 (3)
fastställs regler och villkor för dessa räkenskaper. Det bör
fastställas närmare bestämmelser för hur finansieringen av
dessa åtgärder skall ingå i ordningen med förskott för bok-
förda utgifter.
I artikel 5.2 a i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att
utgifter för oktober skall hänföras till oktober om de beta-
las mellan den 1 och 15 oktober och till november om de
betalas mellan den 16 och 30 oktober. Det är inte nödvän-
digt att genomföra den uppdelning av räkenskaper som fö-
reskrivs i artikel 4 i förordning (EEG) nr 1883/78 med
hänsyn till räkenskapernas komplexitet. Följaktligen bör
det föreskrivas att utbetalande organ bokför 50% av utgif-
terna för transaktioner i september under de första 15 da-
garna i oktober och resterande, inbegripna eventuella jus-
teringar och rättelser, under de sista 16 dagarna i oktober.
I artikel 5a i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs möj-
ligheten att kompensera för de finansiella medel som
ställts till förfogande av vissa medlemsstater. Det bör före-
skrivas närmare bestämmelser för hur dessa medlemsstater
skall meddela de räntor som skall finansieras av gemenska-
pen.
Det är nödvändigt att fastställa vilka utgifter som skall
meddelas av de utbetalande organen varje månad.
(1) EGT nr L 216, 5.8.1978, s. 1.
(2) EGT nr L 154, 25.6.1993, s. 46.
(3) EGT nr L 337, 4.12.1990, s. 3.
296/96 - - - I
IIIDet är nödvändigt att föreskriva en enhetlig utformning av
de dokument som skall översändas av medlemsstaterna. Ef-
tersom det av förvaltningsmässiga skäl ofta är nödvändigt
att justera dem, bör kommissionen enligt ett förenklat för-
farande snabbt kunna fastställa eller justera dokumentens
utformning.
För att förenkla tillämpningen av dessa bestämmelser, bör
kommissionens förordning (EEG) nr 2776/88 (1), senast
ändrad genom förordning (EEG) nr 775/90 (2) ersättas av
en ny förordning.
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga
med yttrandet från EUGFJ-kommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
(1) EGT nr L 249, 9.9.1988, s. 9.
(2) EGT nr L 83, 30.3.1990, s. 85.
296/96 - - - I
1Artikel 1
1. Efter beslut om förskotten i enlighet med artikel 5.2 a
i förordning (EEG) nr 729/70, skall kommissionen inom
ramen för budgetanslagen ställa de medel till medlemssta-
ternas förfogande som är nödvändiga för att täcka de utgif-
ter som skall finansieras av EUGFJ, garantisektionen.
Medlen sätts in på ett konto som av varje medlemsstat
öppnas för detta ändamål antingen i dess finansdeparte-
ment eller i något annat finansinstitut.
2. Kontots namn och nummer skall anmälas till kommis-
sionen av medlemsstaten.
Artikel 2
V arje utbetalande organ skall föra räkenskaper som uteslu-
tande omfattar användningen av de finansiella medel som
har ställts till dess förfogande för att täcka de utgifter som
avses i artikel 1.2 i förordning 729/70.
Artikel 3
1. Senast den andra arbetsdagen i varje vecka skall med-
lemsstaterna till kommissionen per telefax eller per elekt-
ronisk post skicka uppgifter om de sammanlagda utgifterna
från månadens början till utgången av den föregående
veckan.
Anmälan skall dubbleras i de fall veckan löper över ett
månadsskifte.
2. I månadens sista meddelande skall medlemsstaterna
förutom uppgifter om utgifterna ge all information som
förklarar betalningsutvecklingen om denna i väsentlig grad
avviker från de prognoser som överlämnades genom till-
lämpning av punkt 5.
3. Medlemsstaterna skall senast den tionde dagen i varje
månad per telefax eller per elektronisk post till kommissio-
nen skicka uppgifter om de sammanlagda utgifter som de
haft under föregående månad.
Meddelandet om de belopp som betalats mellan den 1 och
den 15 oktober skall skickas senast den 25 oktober.
4. Det meddelande som avses i punkt 3 skall delas upp i
kapitel efter kontoplanen för Europeiska gemenskapens
budget.
Kommissionen får vid särskilda villkor för budgetuppfölj-
ning begära en mer detaljerad fördelning.296/96
1391/97
1391/97
296/96 - - - I
25. Senast den 20 varje månad skall medlemsstaterna till
kommissionen skicka in de handlingar som gör det möjligt
att i gemenskapens budget bokföra de utgifter som de haft
under föregående månad, dels via elektronisk post, dels två
exemplar i papperskopia.
De handlingar som gör det möjligt att bokföra de utgifter
som uppstått mellan den 1 och 15 oktober skall dock över-
lämnas senast den 10 november.
6. De handlingar som anges i punkt 5 skall omfatta
a) en redogörelse från varje utbetalande organ för de
uppgifter som delats upp enligt kontoplanen för Euro-
peiska gemenskapernas budget och som per utgiftska-
tegori anger
— utgifter som uppstått under föregående månad,
— kumulerade uppgifter som betalats från räkens-
kapsårets början till slutet av föregående månad,
— de kvantiteter (ton, hektoliter, hektar, personer,
etc.) som utgifterna i andra strecksatsen avser och
när dessa anges i den detaljerade budgetuppställ-
ningen,
— en uppskattning av utgifterna enligt den lista som
upprättats av kommissionens organ efter diskussion
i EUGFJ-kommittén. Dessa uppskattningar kan be-
roende på fall avse
— utgifter som endast uppstått under innevarande
månad och de följande två månaderna, eller
— utgifter som uppstått under innevarande må-
nad, de följande två månaderna och till räkens-
kapsårets slut,
b) i förekommande fall, en sammanfattande översikt av
de uppgifter som anges i a,
c) i förekommande fall, ett bestyrkande underlag för skill-
n a d e nm e l l a ns u m m a na vv e r k s t ä l l d au t b e t a l n i n g a ru n -
der föregående månad enligt vad som anges i detta
meddelande och den summan för samma månad som
anges i det meddelande som avses i punkt 3.
7. Utgifter för oktober skall hänföras till månaden okto-
ber om de uppstått mellan den 1 och 15 och till november
om de uppstått mellan den 16 och 31.
8. a) Under övergångsperioden, som nämns i sjätte in-
draget i artikel 1 i förordning (EG) nr 974/98, kan
de i euron deltagande medlemsstaterna välja att
föra räkenskap på utbetalningsorgansnivå antingen:
— enbart i euro,296/96
2236/98
296/96 - - - I
3— eller i euro för utbetalningar verkställda i euro
och i nationella valutaenheter för utbetalnin-
garna verkställda i nationella valutaenheter,
— eller enbart i nationella valutaenheter.
b) V alet av valuta för räkenskaperna så väl som för
de uppgifter som medlemsstaterna skall förse
EUGFJ med måste vidhållas för hela räken-
skapsåret. För det första tillämpningsåret skall
dock denna regel tillämpas fr.o.m 1 januari 1999.
c) Samma val måste vidhållas för uppgifterna som
lämnas för räkenskapsavslutningsproceduren.
9. a) Utbetalningsorganen i de i euron icke-deltagande
medlemsstaterna måste vidmakthålla separata rä-
kenskaper på grundval av valutan i vilken utbetal-
ningarna har gjorts till betalningsmottagarna. Sam-
ma uppdelning måste vidhållas för uppgifterna som
lämnas för räkenskapsavslutningsproceduren.
b) Emellertid, om utbetalningsorganet i en icke-delta-
gande medlemsstat är i stånd att omräkna i natio-
nell valuta de belopp som utbetalats till betalning-
smottagare i euro till den kurs som tillämpas på
dagen för utbetalning, kan samtliga räkenskaper
för det utbetalningsorganet föras i nationell valuta.
Eventuella belopp som återfåtts, betalda i euro
måste motsvara den nationella valutan bokförd på
dagen för utbetalning.
10. Om en medlemsstats utbetalningsorgan, i enlighet
med avsnitten 8 och 9, kan välja mellan euron, nationella
valutaenheter och den nationella valutan för deras räkens-
kaper, är det inte obligatoriskt att alla antar samma val.
11. Meddelandena som nämns i artikel 3 skall upprättas i
den valuta (eller de valutor) i vilken (vilka) räkenskaperna
förs.
Artikel 4
1. På grundval av de uppgifter som insänts i enlighet
med artikel 3 skall kommissionen besluta om och göra må-
natliga utbetalningar av förskott för bokförda utgifter utan
att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel
13 i beslut 94/729/EG.
1 a. Förskotten för utgifter, bokförda under EUGFJ-ga-rantisektionen skall
a) upprättas och utbetalas i euro till deltagande medlems-
stater,
b) för icke-deltagande medlemsstater skall de upprättas
och utbetalas2236/98
296/96
2236/98
296/96 - - - I
4— i euro för utbetalningarna verkställda av medlems-
staten i euro, samt
— i nationell valuta för utbetalningarna verkställda av
medlemsstaten i nationell valuta,
emellertid, om omräkningen av utbetalningar i euro till
nationell valuta görs till den kurs som tillämpas på da-
gen för utbetalning till betalningsmottagaren (som fö-
reskrivs i artikel 3.9 b), kan förskotten som relaterar
till dessa utbetalningar i euro också verkställas i na-
tionell valuta,
c) utbetalas i nationella valutaenheter eller i nationell va-
luta för utgifter verkställda av de deltagande och icke-
deltagande medlemsstaterna mellan den 16 oktober
och den 30 november 1998.
2. Alla utbetalningar som verkställts utöver föreskrivnavillkor eller tidsfrister kommer att bli föremål för en
minskning i bokföringen inom ramen för förskott enligtföljande regler:
a) Om allt utom 4 % av utbetalningarna är verkställda
enligt föreskrivna villkor och tidsfrister skall ingen
minskning göras oavsett hur många månader försening-
en gäller.
b) Utöver marginalen på 4 %, skall alla utbetalningar
som verkställts med en försening på upp till
— en månad minskas med 10 %,
— två månader minskas med 25 %,
— tre månader minskas med 45 %,
— fyra månader minskas med 70 %,
— fem månader eller mer minskas med 100 %.
Om särskilda omständigheter rörande förvaltningen ändå
har uppstått för vissa åtgärder eller om medlemsstaterna
kan påvisa goda skäl, kan kommissionen tillämpa avvikan-
de stegring och/eller mindre procentsatser eller procentsat-
sen noll.
De minskningar som anges i den här artikeln skall genom-
föras enligt tillämpningsföreskrifterna i artikel 13 i beslut
94/729/EG.
3. Kontrollen av att villkor och tidsfrister respekteras vid
utbetalningar av förskott för bokförda utgifter skall utföras
tre gånger per budgetår
— för betalningar som verkställts till och med den 31 ja-
nuari,
— för betalningar som verkställts till och med den
30 april,
— för betalningar som verkställts till och med den 31 au-
gusti.2236/98
296/96
296/96 - - - I
5Eventuella överskridanden som inträffar under september
och oktober månad skall beaktas i årsbokslutet om de inte
kan konstateras före räkenskapsårets sista beslut om förs-
kottsbetalning.
4. De eventuella minskningar som verkställs enligt arti-
kel 13 i beslut 94/729/EG, särskilt de som beror på att
villkor och tidsfrister inte respekteras, skall verkställas utan
att det påverkar tillämpningen av det slutliga årsbokslutet.
5. Kommissionen skall dock ha befogenhet att efter att
ha underrättat de berörda medlemsstaterna skjuta upp ut-
betalningen av förskotten till medlemsstaterna enligt artikel
5.2 a i förordning (EEG) nr 729/70 om dessa inte har
gjort de anmälningar som anges i artikel 3 i tid eller om
dessa anmälningar innehåller skiljaktigheter som kräver
kompletterande kontroll.
Artikel 5
1. De utbetalningar som avses i artikel 4.1 i förordning
(EEG) nr 1883/78 skall fastställas enligt bestämmelserna i
förordning (EEG) nr 3492/90.
Dessa utgifter, de som härrör från rådets förordning
(EEG) nr 3730/87 (1), och de som avses i artikel 37 i rå-
dets förordning (EEG) nr 822/87 (2) skall beräknas, med
hjälp av bestyrkande underlag, enligt en enhetlig metod
som kommissionen fastställer i enlighet med artikel 8.
2. De utgifter som avses i punkt 1 skall bokföras av de
utbetalande organen under den månad som följer den må-
nad som transaktionerna avser. De transaktioner som skall
beaktas i bokföringen vid slutet av månaden skall vara de
som verkställts från räkenskapsårets början till slutet av
samma månad.
T ransaktioner som genomförs i september skall dock till
50 % bokföras i oktober och till resterande del i novem-
ber.
Bestyrkande underlag som avser transaktionerna skall bifo-
gas de handlingar som skall översändas till kommissionen
senast den 10 november respektive den 20 december.
3. Punkt 2 skall inte tillämpas för de sammanlagda vär-
denedskrivningar som fastställts i enlighet med artikel 8.5 i
förordning (EEG) nr 1883/78. Dessa belopp skall bokföras
den dag som fastställs i den förordning i vilken de före-
skrivs.
(1) EGT nr L 352, 15.12.1987, s. 1.
(2) EGT nr L 84, 27.3.1987, s. 1.296/96
296/96 - - - I
6Artikel 6
De medlemsstater för vilka det beslutats att ränteutgifterna
skall övertas i enlighet med artikel 5a i förordning (EEG)
nr 729/70 skall bokföra dessa i enlighet med de bestäm-
melser som fastställts i kommissionens förordning (EEG)
nr 2775/88 (1) om tillämpningsföreskrifter för artikel 5a i
förordning (EEG) nr 729/70.
Artikel 7
1. De utgifter som meddelas för en månad skall motsva-
ra de faktiska utbetalningarna och inbetalningarna under
den månaden. Emellertid
a) får de utgifter, som får betalas innan bestämmelsen om
att garantisektionen vid EUGFJ helt eller delvis skall
stå för dessa börjar tillämpas, bokföras enbart för
— den månad under vilken denna bestämmelse har
börjat tillämpas, eller
— månaden efter det att nämnda bestämmelse börjar
tillämpas,
b) skall de utgifter som medfinansieras av nationella me-
del bokföras senast för den andra månaden efter utbe-
talningen till förmånstagaren.
De utgifter som meddelats i enlighet med första stycket får
omfatta rättelser av de uppgifter som meddelats för föregå-
ende månader under samma budgetår.
För räkenskapsåret ’n’ skall de utbetalningar som verk-
ställts av medlemsstaterna från och med den 16 oktober år
’ n - 1 ’t i l lo c hm e dd e n1 5o k t o b e rå r’ n ’b e a k t a s .
2. Utan att det påverkar tillämpningen av gemenskaps-lagstiftningens särskilda bestämmelser skall följande datum
gälla vid tillämpningen av punkt 1 första stycket:
a) För de belopp som avses i artikel 5.1, den tidpunkt då
det utbetalande organet bokför utgifterna i enlighet
med punkt 2 i samma artikel.
b) För de belopp som avses i artikel 10.6 i kommissionens
förordning (EEG) nr 3813/89 (
2)
— för de utgifter som skall bokföras för det första
året, den tidpunkt då de kapitaliserade utbetalning-
arna görs,
— för de utgifter som skall bokföras för de följande
åren, den sjätte månaden i räkenskapsåret.
c) För andra typer av utgifter
(1) EGT nr L 249, 8.9.1988, s. 8.
(2) EGT nr L 371, 20.12.1989, s. 17.296/96
1391/97
296/96
296/96 - - - I
7— den tidpunkt då organets konto debiterades, eller
— den tidpunkt då organet har utfärdat och skickat
en betalningsorder till ett finansinstitut eller betal-
ningsmottagaren.
3. Betalningsorder som inte verkställts och utbetalningar
som debiterats kontot och därefter åter krediterats skall
bokföras med avdrag för utgifterna för den månad då det
utbetalande organet får meddelande om att betalningen inte
verkställts eller har annulerats.
4. Om utbetalningar som skall verkställas av EUGFJ,
garantisektionen, belastas av fordringar skall de anses vara
verkställda i sin helhet enligt punkt 1
— vid tidpunkten för utbetalningen av det belopp som
återstår att utbetala till betalningsmottagaren, om ford-
ringen är mindre än den betalda utgiften,
— vid tidpunkten då utgiften betalas, om denna är mindre
än eller lika med fordringen.
5. De samlade uppgifter som skall överlämnas till kom-
missionen senast den 10 november, och som berör utgifter
för ett givet räkenskapsår, får justeras endast i de årsrä-
kenskaper som skall skickas in till kommissionen i enlighet
med artikel 5.1 b i förordning (EEG) nr 729/70.
6. Justeringar som kommissionen utför i de uppgifter
som avses i artikel 5 och som berör hela räkenskapsåret,
s k a l lm e d d e l a st i l lE U G F J - k o m m i t t é no c ha n g e sie nb i l a -
ga till ett beslut om förskott och skall leda till att organen
bokför detta före utgången av den månad som avses i
nämna beslut.
Artikel 8
Efter samråd med EUGFJ-kommittén skall kommissionen
besluta om hur de handlingar som avses i artikel 3.6 och
artikel 5.1 skall utformas.
Artikel 9
Förordning (EEG) nr 2776/88 skall upphöra att gälla från
och med den 16 oktober 1995.
Artikel 10
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det
att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas of-
ficiella tidning.
Den skall tillämpas för första gången på de utbetalningar
som verkställs under andra halvan av oktober 1995.296/96