1994D0262 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
av den 9 mars 1994
om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning
(94/262/EKSG, EG, Euratom)
(EGT L 113, 4.5.1994, s. 15)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets beslut 2002/262/EG, EKSG, Euratom av den 14
mars 2002L 92 13 9.4.2002
▼B
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
av den 9 mars 1994
om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbet-
sutövning
(94/262/EKSG, EG, Euratom)
EUROPAPARLAMENTET HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördragen om upprättandet av Europeiska gemenska-
perna, särskilt artikel 138e.4 i Fördraget om upprättandet av Europeiskagemenskapen, artikel 20d.4 i Fördraget om upprättandet av Europeiskakol- och stålgemenskapen samt artikel 107d.4 i Fördraget om
upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,
med beaktande av kommissionens yttrande,
med beaktande av rådets godkännande, ochmed beaktande av följande:Föreskrifterna och de allmänna villkoren för ombudsmannens ämbet-
sutövning bör fastställas i enlighet med bestämmelserna i fördragenom upprättandet av Europeiska gemenskaperna.
De förutsättningar under vilka ett klagomål kan inlämnas till ombuds-
mannen måste fastställas, liksom förhållandet mellan ombudsmannensämbetsutövning och rättsliga eller administrativa förfaranden.
Ombudsmannen, som även kan handla på eget initiativ, måste ha
tillgång till allt som behövs för hans ämbetsutövning. Därför måste ge-menskapens institutioner och organ på ombudsmannens begäran försehonom med all information som han begär, om det inte finns vederbör-
ligen fullgoda skäl för sekretess, och utan att det påverkar
ombudsmannens förpliktelse att inte avslöja sådan information;medlemsstaternas myndigheter måste förse ombudsmannen med allnödvändig information, utom när sådan information omfattas av lagaroch andra författningar om sekretess eller av bestämmelser som hindrardess spridning. Om ombudsmannen inte får den begärda hjälpen bör
han underrätta Europaparlamentet, som vidtar lämpliga åtgärder.
Förfaranden måste fastställas för fall där ombudsmannens undersök-
ningar uppdagar fel eller försummelser. Det bör även läggas fast att
ombudsmannen vid slutet av varje årlig session överlämnar enuttömmande rapport till Europaparlementet.
Ombudsmannen och hans personal måste behandla den information
som de har fått under sin ämbetsutövning förtroligt; ombudsmannenmåste dockunderrätta de behöriga myndigheterna om förhållandensom han tror kan omfattas av straffrättslig lagstiftning och som kommittill hans kännedom genom hans undersökningar.
Bestämmelser bör fastställas för ett eventuellt samarbete mellan
ombudsmannen och samma slags myndigheter i vissa medlemsstater i
överensstämmelse med tillämplig nationell lagstiftning.
I början av varje mandatperiod och för hela dess längd bör Europapar-
lamentet till ombudsman utse en person som är medborgare i unionen
och som uppvisar alla erforderliga bevis för oavhängighet och kompe-
tens.
Det bör fastställas under vilka villkor som ombudsmannens ämbet-
sutövning skall upphöra.
Ombudsmannen måste utöva sitt ämbete med fullständig oavhängighet
och vid ämbetstillträdet avge en högtidlig försäkran inför Europeiskagemenskapernas domstol att han ämnar göra detta. Bestämmelser omvilka handlingar som är oförenliga med ombudsmannens ämbetsutöv-ning bör läggas fast, liksom bestämmelser om ombudsmannensersättning, immunitet och privilegier.1994D0262 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 2
▼B
Bestämmelser bör fastställas för tjänstemän och andra anställda vid
ombudsmannens kansli som bistår honom, samt för verksamhetensbudget. Ombudsmannen bör ha samma säte som Europaparlamentet.
Det är ombudsmannens uppgift att anta bestämmelser för genom-
förandet av detta beslut. Dessutom bör vissa övergångsbestämmelserfastställas för den första ombudsman som utses efter det att Fördragetom Europeiska unionen har trätt i kraft.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Föreskrifterna och de allmänna villkoren för ombudsmannens
ämbetsutövning skall vara de som avses i detta beslut, i enlighet medartikel 138e.4 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
artikel 20d.4 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och
stålgemenskapen samt artikel 107d.4 i Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen.
2. Ombudsmannen skall utöva sitt ämbete i enlighet med de befo-
genheter som fördragen ger gemenskapens institutioner och organ.
3. Ombudsmannen får inte ingripa i mål som är anhängiga vid
domstol eller ifrågasätta domstolsavgöranden.
Artikel 2
1. Inom ramarna för de ovan nämnda fördragen och de villkor som
slås fast i dem skall ombudsmannen bidra till upptäckten av fel och
försummelser i samband med verksamheten inom gemenskapens insti-
tutioner och organ, med undantag av domstolen och förstainstansrätteni deras rättsliga funktion, och föreslå åtgärder för att avhjälpa dessa feloch försummelser. Handlingar som företas av någon annan myndigheteller person kan inte vara föremål för klagan hos ombudsmannen.
2. Varje unionsmedborgare eller varje fysiskeller juridiskperson
som har sitt hemvist eller säte i en av unionens medlemsstater kan,antingen direkt eller genom en ledamot av Europaparlamentet, inge ettklagomål till ombudsmannen gällande fel eller försummelser i sambandmed verksamheten inom gemenskapens institutioner och organ, med
undantag av domstolen och förstainstansrätten i deras rättsliga funktion.
Ombudsmannen skall underrätta institutionen eller organet i fråga såsnart ett klagomål inges till honom.
3. Klagomålet skall innehålla uppgifter om klagomålets innehåll och
vem som framför klagomålet; denne kan begära att hans klagomål
behandlas förtroligt.
4. Ett klagomål skall göras inom två år från den dag då omständig-
heterna på vilka klagomålet grundar sig blev kända av den person somframför klagomålet, och måste föregås av lämpliga hänvändelser till deberörda institutionerna och organen.
5. Ombudsmannen kan råda den person som framför klagomålet att
vända sig till en annan myndighet.
6. Klagomål som inges till ombudsmannen skall inte påverka tids-
frister för överklaganden i administrativa förfaranden ellerdomstolsförfaranden.
7. När ombudsmannen måste avvisa ett klagomål eller avbryta sin
undersökning på grund av pågående eller avslutade rättsliga åtgärderrörande omständigheter som tagits upp i ett klagomål, skall resultatetav de undersökningar som redan är gjorda arkiveras utan ytterligareåtgärder.
8. Klagomål som rör arbetsförhållanden mellan gemenskapens insti-
tutioner och organ och deras tjänstemän och annan personal får inteinges till ombudsmannen om inte alla andra möjligheter att framförainterna administrativa önskemål och klagomål, särskilt förfarandenasom avses i artikel 90.1-2 i tjänsteföreskrifterna, har uttömts av den1994D0262 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 3
▼B
berörda personen och tidsfristerna för svar från den myndighet till
vilken hänvändelse har gjorts har gått ut.
9. Ombudsmannen skall snarast möjligt underrätta den person som
har framfört klagomålet om vilka åtgärder han har vidtagit.
Artikel 3
1. Ombudsmannen skall på eget initiativ eller på grund av ett
klagomål genomföra alla undersökningar som han finner berättigadeför att reda ut misstänkta fel eller försummelser i samband med verk-samheten inom gemenskapens institutioner och organ. Han skallunderrätta den berörda institutionen eller det berörda organet om detta,
och de kan ge honom alla relevanta upplysningar.
2. Gemenskapens institutioner och organ måste förse ombuds-
mannen med all information som han begär av dem och ge honomtillgång till relevanta dokument. De får vägra endast om det finnsvederbörligen fullgoda skäl för sekretess.
De skall ge tillgång till dokument som är hemliga enligt lag eller andra
författningar, med ursprung i en medlemsstat, endast om denna
medlemsstat på förhand har givit sitt samtycke.
De skall ge tillgång till andra dokument med ursprung i en medlemsstat
efter att ha informerat medlemsstaten i fråga. I båda fallen får ombuds-mannen, i enlighet med artikel 4, inte avslöja innehållet i sådanadokument.
Tjänstemän och andra anställda inom gemenskapens institutioner och
organ skall avlägga vittnesmål på begäran av ombudsmannen; de skallutttala sig på sin administrations vägnar och enligt instruktioner fråndenna, och skall ha fortsatt tystnadsplikt.
3. På begäran av ombudsmannen måste medlemsstaternas myndig-
heter via medlemsstaternas beskickningar vid Europeiska
gemenskaperna förse honom med all information som kan bidra till att
reda ut misstänkta fel eller försummelser i samband med verksamheteninom gemenskapens institutioner och organ, utom när sådan informa-tion omfattas av lagar och andra författningar om sekretess eller avbestämmelser som hindrar dess spridning. I det senare fallet kan dockden berörda medlemsstaten tillåta ombudsmannen att ta del av informa-
tionen under förutsättning att han förbinder sig att inte avslöja den.
4. Om ombudsmannen inte får den begärda hjälpen skall han
underrätta Europaparlamentet, som skall vidta lämpliga åtgärder.
5. Ombudsmannen skall så långt det är möjligt försöka att tillsam-
mans med institutionen eller organet i fråga nå en lösning som rättartill felet eller gottgör försummelsen och som tillfredställer klagomålet.
6. Om ombudsmannen upptäcker fall av fel eller försummelse skall
han meddela institutionen eller organet i fråga, och när så är lämpligtföreslå rekommendationer. Institutionen eller organet skall inom tremånader sända ett detaljerat yttrande till ombudsmannen.
7. Ombudsmannen skall sedan sända en rapport till Europaparla-
mentet och till institutionen eller organet i fråga. Rapporten får
innehålla rekommendationer. Ombudsmannen skall underrätta den
person som inlämnat klagomålet om undersökningens resultat, omyttrandet från institutionen eller organet i fråga samt om ombudsman-nens rekommendationer.
8. Vid slutet av varje årlig session skall ombudsmannen överlämna
en rapport om sina undersökningsresultat till Europaparlamentet.
Artikel 4
1. Ombudsmannen och hans personal, på vilka artikel 214 i
Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, artikel 47.2 iFördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapensamt artikel 194 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomener-gigemenskapen skall tillämpas, får inte avslöja information ellerinnehåll i dokument som de får tillgång till i sina undersökningar. De1994D0262 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
skall också visa diskretion när det gäller information som kan skada
den person som har lämnat in klagomålet eller någon annan inblandadperson, dock utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2.
2. Om ombudsmannen i sina undersökningar upptäcker förhållanden
som han tror kan omfattas av straffrättslig lagstiftning måste han genastunderrätta de nationella behöriga myndigheterna via medlemsstaternasbeskickningar vid Europeiska gemenskaperna och, i tillämpliga fall,
den gemenskapsinstitution som har maktbefogenheter över tjänste-
mannen eller den anställde i fråga; institutionen kan eventuelltåberopa artikel 18 andra stycket i protokollet om immunitet och privi-legier för Europeiska gemenskaperna. Ombudsmannen får äveninformera gemenskapsinstitutionen eller gemenskapsorganet i fråga om
förhållanden som från disciplinär synpunkt ifrågasätter uppträdandet
hos en av deras anställda.
Artikel 5
Ombudsmannen får samarbeta med myndigheter av samma typ i vissa
medlemsstater under förutsättning att det sker i enlighet med gällande
nationell lagstiftning, om det gör undersökningsarbetet mer effektivt
och ger bättre skydd för rättigheter och intressen åt de personer somlämnar in klagomål till honom. Ombudsmannen får inte på dessagrunder begära att få se dokument som han inte skulle ha tillgång tillenligt artikel 3.
Artikel 6
1. Efter varje val till Europaparlamentet skall en ombudsman utses
av Europaparlamentet för hela valperiodens längd. Hans mandat kanförlängas.
2. Ombudsmannen skall utses bland personer som är unionsmedbor-
gare, som fullt ut äger medborgerliga och politiska rättigheter, somuppvisar alla erforderliga bevis för oavhängighet och som uppfyllerkraven för utövandet av det högsta domarämbetet i sina länder ellerbesitter en sådan erkänd kompetens och erfarenhet som krävs för att
utöva ombudsmannaämbetet.
Artikel 7
1. Ombudsmannen skall upphöra att utöva sitt ämbete antingen vid
slutet av sin ämbetsperiod, eller då han avgår frivilligt eller avskedas.
2. Ombudsmannen skall stanna i sitt ämbete till dess att hans
efterträdare har utsetts, utom när han avskedas.
3. Om ämbetet frånträds i förtid skall en efterträdare utses för den
resterande delen av parlamentssessionen inom tre månader från den
tidpunkt när ämbetet blev vakant.
Artikel 8
En ombudsman som inte längre uppfyller de krav som ställs för att han
skall kunna utföra sina uppgifter eller som gör sig skyldig till allvarlig
försummelse, kan avsättas av Europeiska gemenskapernas domstol på
begäran av Europaparlamentet.
Artikel 9
1. Ombudsmannen skall utöva sitt ämbete med fullständig
oavhängighet, i gemenskapernas och unionsmedborgarnas allmänna
intresse. I sin ämbetsutövning skall han varken begära eller accepterainstruktioner från någon regering eller från något annat organ. Hanskall avstå från alla handlingar som är oförenliga med hans ämbet-sutövnings karaktär.
2. När ombudsmannen tillträder sitt ämbete skall han avge en
högtidlig försäkran inför Europeiska gemenskapernas domstol att hanämnar utöva sitt ämbete med fullständig oavhängighet och opartiskhet,samt att han under och efter sin ämbetsperiod kommer att respektera deåtaganden som följer av ämbetet, särskilt hans plikt att efter ämbetsti-1994D0262 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
dens utgång uppträda med integritet och diskretion när det gäller att
acceptera vissa befattningar eller förmåner.
Artikel 10
1. Under ämbetsperioden får ombudsmannen inte åtaga sig någon
annan politiskeller administrativ uppgift eller utöva någon annan verk -
samhet, oavsett om den är avlönad eller inte.
2. Ombudsmannen skall ha samma ställning som en domare vid
Europeiska gemenskapernas domstol när det gäller lön, traktamentenoch pension.
3. Artikel 12-15 och artikel 18 i protokollet om immunitet och privi-
legier för Europeiska gemenskaperna skall tillämpas på ombudsmannensamt tjänstemännen och övriga anställda vid hans kansli.
Artikel 11
1. Ombudsmannen skall biträdas av ett kansli vars chefstjänsteman
han skall utse.
2. Tjänstemännen och andra anställda vid ombudsmannens kansli
skall lyda under de regler och bestämmelser som gäller för tjänstemän
och andra anställda inom Europeiska gemenskaperna. Deras antal skallanpassas varje år som ett led i budgetprocessen(
1).
3. Anställda i Europeiska gemenskaperna och i medlemsstaterna
som utses att tjänstgöra vid ombudsmannens kansli skall flyttas över itjänstens intresse, och skall garanteras återinträde i en tjänst vid sinursprungliga arbetsplats.
4. I personalärenden skall ombudsmannen ha samma status som
institutionerna i den betydelse som avses i artikel 1 i tjänsteföreskrif-
terna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna.
Artikel 13
Ombudsmannen skall ha samma säte som Europaparlamentet(2).
Artikel 14
Ombudsmannen skall anta bestämmelser för genomförandet av detta
beslut.
Artikel 15
Den första ombudsman som utses efter ikraftträdandet av Fördraget om
Europeiska unionen skall utses för den resterande delen av parlamen-tets valperiod.
Artikel 17
Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning. Det träder i kraft samma dag som det offentliggörs.1994D0262 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 6
(1) I ett gemensamt uttalande av de tre institutionerna kommer riktlinjer att
fastställas för hur många som kommer att anställ as hos ombudsmannen
och om de som utför undersökningarna är tillfälligt anställda eller kontrakt-sanställda.
(
2) Beslut fattat genom ömsesidig överenskommelse mellan representanterna för
medlemsstaternas regeringar om lokaliseringen av institutionerna och vissa
av Europeiska gemenskapernas organ och enheter (EGT nr C 341,
23.12.1992, s. 1).▼M1
▼B
▼M1
▼B