1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV92/44/EEG
av den 5 juni 1992
om tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbindelser
(EGT L 165, 19.6.1992, s. 27)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Kommissionens beslut 94/439/EG av den 15 juni 1994 L 181 40 15.7.1994
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV92/44/EEG
av den 5 juni 1992
om tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbindelser
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
i samarbete med Europaparlamentet(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
1.Rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet
av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahållaöppna nät (
4) föreskriver att rådet skall besluta om särskilda
villkor för tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbin-delser.
2.I detta direktiv omfattar begreppet förhyrda förbindelser tillhan-dahållande av transparent överföringskapacitet mellan nätanslut-ningspunkter som en separat tjänst och inkluderar inte uppkopp-ling på begäran eller erbjudanden som utgör del av en koppladtjänst som erbjuds till allmänheten.
3.Enligt kommissionens direktiv 90/388/EEG av den 28 juni 1990om konkurrens på marknaderna för teletjänster(
5) skall medlems-
stater som upprätthåller exklusiva eller speciella rättigheter för atttillhandahålla och driva allmänt tillgängliga telenät vidta deåtgärder som behövs för att göra de villkor som styr tillgång tilloch användning av nätet objektiva och icke-diskriminerande samtoffentliggöra dem. Det behövs en harmonisering av sådana speci-fikationer som bör offentliggöras och även av den form i vilkendetta skall ske, så att det blir lättare att tillhandahålla konkur-renskraftiga tjänster som utnyttjar förhyrda förbindelser bådeinom och mellan medlemsstaterna och särskilt för bolag, företageller fysiska personer i andra medlemsstater än den där avnä-marna av tjänsterna finns.
4.Enligt principen om icke-diskriminering skall förhyrda förbin-delser erbjudas och tillhandahållas på begäran och utan diskrimi-nering till alla användare.
5.Principen om icke-diskriminering, som den är fastställd ifördraget, gäller bl.a. teknisk access, taxor, tjänstekvalitet, leve-ranstid, rättvis fördelning av resurser om tillgången är knapp,reparationstid, tillgång till nätinformation och kundägd informa-tion i överensstämmelse med tillämpliga bestämmelser om data-skydd.
6.Ett antal tekniska restriktioner har tillämpats, framför allt när detgäller inbördes sammankoppling av förhyrda förbindelser ellersammankoppling av förhyrda förbindelser och allmänt tillgäng-liga telenät. Sådana restriktioner, som hämmar användningen avförhyrda förbindelser för tillhandahållande av konkurrerandetjänster är inte berättigade, eftersom de kan ersättas av mindrerestriktiva åtgärder.
(1) EGT nr C 58, 7.3.1991, s. 10.
(2) EGT nr C 305, 25.11.1991, s. 61. och beslut av den 13 maj 1992.
(3) EGT nr C 269, 14.10.1991, s. 30.
(4) EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 1.
(5) EGT nr L 192, 24.7.1990, s. 10.
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 3
▼B
7.I överensstämmelse med gemenskapsrätten får tillgång till och
användning av förhyrda förbindelser endast begränsas vid till-ämpning av väsentliga krav enligt detta direktiv och för attskydda exklusiva eller speciella rättigheter. Dessa begränsningarskall vara objektivt motiverade, följa proportionalitetsprincipenoch inte vara alltför omfattande i förhållande till avsett ändamål.Det är nödvändigt att specificera tillämpningen av dessa väsent-liga krav i fråga om förhyrda förbindelser.
8.Enligt direktiv 90/388/EEG, som inte omfattar telex, mobil tele-foni, personsökning eller satellittjänster, skall medlemsstaternaupphäva alla exklusiva eller speciella rättigheter för tillhandahål-lande av andra teletjänster än telefoni. Telefoni är det kommersi-ella tillhandahållandet till allmänheten av direkt överföring ochkoppling av tal i realtid mellan allmänt tillgängliga nätanslut-ningspunkter, som gör det möjligt för varje användare attanvända utrustning ansluten till en sådan nätanslutningspunkt föratt kommunicera med en annan nätanslutningspunkt.
9.Beträffande paket- och kretskopplade datatjänster kan medlems-stater till den dag som anges i direktiv 90/388/EEG förbjudaaffärsföretag att erbjuda tredjepartsförsäljning av kapacitet tillallmänheten. Det bör inte finnas någon annan begränsning avanvändningen av förhyrda förbindelser, särskilt beträffande över-föring av signaler som inte alstrats av den användare som hyrtförbindelsen, överföring av signaler som inte slutligen är avseddaför denne användare eller överföring av signaler som varkenalstrats av eller slutligen är avsedda för denne.
10.Enligt direktiv 90/387/EEG skall definitionen av harmoniseradetekniska gränssnitt och accessförhållanden inom gemenskapengrundas på gemensamma tekniska specifikationer, baserade påinternationella standarder och specifikationer.
11.Enligt direktiv 90/388/EEG skall medlemsstater, som vidmakt-håller exklusiva eller speciella rättigheter för tillhandahållandetoch driften av allmänt tillgängliga telenät, säkerställa att de sombegär förhyrda förbindelser kan erhålla dessa inom rimlig tid.
12.För att i tillräcklig utsträckning göra förhyrda förbindelser till-gängliga för användare för eget bruk, för delad användning ellerför tillhandahållande av tjänster till tredje part är det nödvändigtatt medlemsstaterna säkerställer att ett harmoniserat utbud avförhyrda förbindelser med definierade nätanslutningspunkter görstillgängligt i alla medlemsstater både för kommunikation inom enmedlemsstat och mellan medlemsstater. Det är därför nödvändigtatt bestämma vilken typ av förhyrda förbindelser som bör inklu-deras i det harmoniserade utbudet och inom vilken tidsram dettabör ske, om de ännuinte är tillgängliga. Med hänsyn till dendynamiska tekniska utvecklingen inom detta område är detnödvändigt att upprätta ett förfarande för att anpassa eller utökaett sådant utbud.
13.Förutom det harmoniserade minimiutbudet kommer andraförhyrda förbindelser också att tillhandahållas beroende på efter-frågan och det allmänt tillgängliga telenätets tillstånd. Övrigabestämmelser i detta direktiv är tillämpliga på dessa andraförhyrda förbindelser, men det bör säkerställas att tillhandahål-landet av dessa inte hämmar minimiutbudet av förhyrda förbin-delser.
14.Enligt principen om åtskillnad mellan reglerande och operativafunktioner samt i enlighet med subsidiaritetsprincipen kommerden nationella tillsynsmyndigheten i varje medlemsstat att spelaen viktig roll för tillämpningen av detta direktiv.
15.Enhetliga beställningsförfaranden tillika med samlingsbeställning(one-stop ordering) och samlingsdebitering (one-stop billing)behövs för att befrämja användningen av förhyrda förbindelser ihela gemenskapen. Allt samarbete mellan teleoperatörerna skallfölja gemenskapens konkurrenslagstiftning. Sådana förfaranden
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 4
▼B
skall särskilt följa principerna om kostnadsorientering och skallinte leda till otillbörlig prissamverkan eller marknadsuppdelning.
16.Teleoperatörernas införande av samlingsbeställning ochsamlingsdebitering får inte förhindra erbjudanden från andratjänsteleverantörer än teleoperatörer.
17.Taxor för förhyrda förbindelser skall enligt direktiv 90/387/EEGbaseras på följande principer. De skall vara grundade på objek-tiva kriterier och skall följa principen om kostnadsorientering,varvid en rimlig tid för ombalansering skall beaktas. De skallmedge insyn och skall offentliggöras på rätt sätt. De skall varatillräckligt specificerade i enlighet med fördragets konkurrensbe-stämmelser och de skall vara icke-diskriminerande och garanteralika behandling. Taxor för förhyrda förbindelser som tillhanda-hålls av en eller flera teleoperatörer måste baseras på sammaprinciper, varvid en taxa som baseras på en fast avgift per periodrekommenderas, utom då andra typer av taxor är motiverade avkostnaden.
18.Alla avgifter för tillgång till och användning av förhyrda förbin-delser skall överensstämma med ovan angivna principer och medfördragets konkurrensregler, vidare skall principen om rättvisfördelning av de totala kostnaderna för de använda resursernabeaktas liksom behovet av en rimlig avkastning på de invester-ingar som krävs för den fortsatta utvecklingen av infrastrukturenför telekommunikationer.
19.För att säkerställa tillämpningen av de taxeprinciper som angivitsi de två föregående punkterna skall teleoperatörer använda ettlämpligt transparent redovisningssystem som kan verifieras avbokföringsexperter, vilket också säkerställer en löpandebokföring. Detta kan tillgodoses t. ex. genom att principen omfullständig kostnadsfördelning tillämpas.
20.För att kommissionen skall kunna följa tillämpningen av dettadirektiv, är det nödvändigt att medlemsstaterna anmäler tillkommissionen vilken nationell myndighet som kommer att varaansvarig för införandet och som på begäran av kommissionenskall tillhandahålla relevant information.
21.Den kommitté som anges i direktiv 90/387/EEG, artikel 9 och 10,bör spela en framträdande roll vid tillämpningen av detta direktiv.
22.Tvister mellan användare och teleoperatörer om tillhandahål-landet av förhyrda förbindelser kommer normalt att lösas av deberörda parterna. Parterna skall ha möjlighet att hänskjuta frågantill en nationell myndighet eller till kommissionen då så bedömsnödvändigt. Detta föregriper inte den normala tilllämpningen avde förfaranden som anges i artikel 169-170 i fördraget samt avdess konkurrensregler.
23.Då det är motiverat skall ett särskilt förfarande införas för attundersöka möjligheten av att utsträcka den tidsram som fastställsi detta direktiv för tillhandahållandet av ett minimiutbud avförhyrda förbindelser och för införandet av ett lämpligt redovis-ningssystem.
24.Detta direktiv gäller inte för förhyrda förbindelser som har en avnätanslutningspunkterna placerad utanför gemenskapen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Räckvidd
Detta direktiv gäller harmoniseringen av villkoren för öppen och
effektiv tillgång till och användning av de förhyrda förbindelser somtillhandahålls för användare av allmänt tillgängliga telenät och tillgäng-lighet i hela gemenskapen av ett minimiutbud av förhyrda förbindelsermed harmoniserade tekniska egenskaper.
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 2
Definitioner
1. De definitioner som ges i direktiv 90/387/EEG skall i tillämpliga
delar gälla för detta direktiv.
2. I detta direktiv avses dessutom med
—förhyrda förbindelser: den telestruktur som tillhandahålls i samband
med upprättande, utveckling och drift av det allmänt tillgängligatelenätet, som medger transparent överföringskapacitet mellannätanslutningspunkter och som inte innefattar koppling på begäran(kopplingsfunktioner som användaren kan kontrollera som en del avtillhandahållandet av den förhyrda förbindelsen),
—ONP-kommittén: den kommitté som avses i artikel 9-10 i direktiv
90/387/EEG,
—användare: slutanvändare och tjänsteproducenter inklusive teleope-
ratörer, om de senare tillhandahåller tjänster som även tillhandahållseller kan komma att tillhandahållas av andra,
—nationell tillsynsmyndighet: det eller de organ i varje medlemsstat
som i rättsligt avseende och i fråga om sina uppgifter är oberoendeav teleoperatörerna och av den berörda medlemsstaten bland annathar anförtrotts de reglerande funktioner som anges i detta direktiv,
—tredjepartsförsäljning av kapacitet: kommersiellt tillhandahållande
åt allmänheten via förhyrda förbindelser av dataöverföring som ensärskild tjänst, som endast innefattar sådan koppling, bearbetning,datalagring eller protokollkonvertering som är nödvändig för över-föring i realtid till och från det allmänt kopplade nätet,
—enhetligt beställningsförfarande: ett beställningsförfarande för
upphandlingen av förhyrda förbindelser inom gemenskapen somsäkerställer att det råder samstämmighet bland teleoperatörerna ifråga om den information som skall lämnas av användaren ochteleoperatörerna och i fråga om i vilken form informationen skalllämnas,
—samlingsbeställning (one-stop ordering): ett system genom vilket
alla transaktioner som innefattar en användare och som krävs förupphandling av förhyrda förbindelser i gemenskapen, då dessaförbindelser tillhandahålls av mer än en teleoperatör till en endaanvändare, kan slutföras på ett enda ställe mellan användaren och enenda teleoperatör,
—samlingsdebitering (one-stop billing): ett system genom vilket debi-
terings- och betalningstransaktionen för förhyrda förbindelser igemenskapen, som tillhandahålls av mer än en teleoperatör till enenda användare kan fullföljas på ett enda ställe mellan användarenoch en enda teleoperatör.
Artikel 3
Tillgängligheten till information
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att information i fråga om
förhyrda förbindelser, såsom tekniska egenskaper, taxor, leverans- ochanvändningsvillkor, krav angående licensiering och uppgiftslämnandesamt villkoren för anslutning av terminalutrustning offentliggörs ienlighet med framställningen i bilaga 1. Ändringar i det befintligautbudet skall offentliggöras så snart som möjligt och senast två månaderföre införandet om inte den nationella tillsynsmyndigheten medgernågot annat.
2. Den information som avses i punkt 1 skall offentliggöras på
lämpligt sätt så att användarna lätt får tillgång till den. Hänvisning tilloffentliggörandet av denna information skall göras i medlemsstatensnationella officiella tidning.
Före den 1 januari 1993 och därefter varje gång en ändring görs, skall
medlemsstaterna underrätta kommissionen om det sätt på vilket infor-mationen gjorts tillgänglig. Kommissionen kommer regelbundet attoffentliggöra hänvisningar till sådana anmälningar.
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 6
▼B
3. Medlemsstaterna skall säkerställa att information om utbud av nya
typer av förhyrda förbindelser offentliggörs så snart som möjligt ochsenast två månader i förväg.
Artikel 4
Information om leveransvillkor
De leveransvillkor som skall offentliggöras enligt artikel 3 skall minst
innefatta följande uppgifter:
— Information om beställningsförfarande.
— Den normala leveranstiden, som är den tid inom vilken 80 % av alla
förhyrda förbindelser av samma typ kan disponeras av kunderna,räknat från den dag då användaren har lämnat en bindande begäranom en förhyrd förbindelse.
Denna period kommer att fastställas på grundval av de faktiska
leveranstiderna för förhyrda förbindelser under en relevant tidspe-riod av rimlig längd. Beräkningen får inte innefatta fall då längreleveranstider har begärts av användarna. För nya typer av förhyrdaförbindelser skall en beräknad leveranstid offentliggöras i stället förden normala leveranstiden.
— Kontraktstiden, som innefattar den tid som i allmänhet förutses för
kontraktet och den kortaste kontraktstid, som användaren är skyldigatt godkänna.
— Den normala reparationstiden, som beräknas från den tidpunkt, då
ett felmeddelande har lämnats till den ansvariga enheten hos tele-operatören till den tidpunkt, vid vilken 80 % av alla förhyrdaförbindelser av samma typ har återupprättats och i tillämpliga fallanmälts driftklara till användarna. För nya typer av förhyrda förbin-delser skall en beräknad reparationstid anges i stället för dennormala reparationstiden. Om olika kvalitetsklasser för reparationererbjuds för samma typ av förhyrda förbindelser, skall de olikanormala reparationstiderna offentliggöras.
— Eventuella återbetalningsförfaranden.
Artikel 5
Villkor för att utbud skall få upphöra
Medlemsstaterna skall säkerställa att befintliga utbud fortsätter under
rimlig tid och endast får upphöra efter samråd med de berörda använ-darna. Utan att det påverkar andra rättigheter att anföra besvär somfinns angivna i den nationella lagstiftningen, skall medlemsstaternasäkerställa att användare kan ta upp fallet inför den nationella tillsyn-smyndigheten, om användarna inte samtycker till att utbudet skallupphöra den dag som teleoperatören angett.
Artikel 6
Accessvillkor, användningsvillkor och väsentliga krav
1. När tillgången till och användningen av förhyrda förbindelser är
begränsad skall medlemsstaterna utan att det påverkar tillämpningen avartiklarna 2 oc h 3 i direktiv 90/388/EEG säkerställa att dessa begräns-
ningar endast syftar till att säkerställa att de väsentliga kraven uppfylls iöverensstämmelse med gemenskapsrätten och är hävdade av de natio-nella tillsynsmyndigheterna genom lagstiftning.
Inga tekniska restriktioner skall införas eller upprätthållas för samman-
koppling av förhyrda förbindelser sinsemellan eller med allmänt till-gängliga telenät.
2. När tillgången till och användningen av förhyrda förbindelser är
begränsad på grundval av väsentliga krav, skall medlemsstaterna säker-ställa att det i de relevanta nationella bestämmelserna anges vilka av deväsentliga krav i punkt 3 som utgör grundvalen för dessa restriktioner.
3. De väsentliga krav som anges i artikel 3.2 i direktiv 90/387/EEG
skall tillämpas för förhyrda förbindelser på följande sätt:
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 7
▼B
a)Säkerhet vid nätets drift
En teleoperatör kan vidta följande åtgärder för att säkerställa
säkerhet vid nätets drift i en nödsituation:
— Avbryta tjänsten.
— Begränsa tjänstens funktioner.— Vägra tillgång till tjänsten.
Med en nödsituation avses i detta sammanhang ett exceptionellt fall
av force majeure, t.ex. extrema väderförhållanden, översvämning,åsknedslag eller brand, strejk eller lockout, krig, militära opera-tioner eller civila oroligheter.
I en nödsituation skall teleoperatören göra allt för att upprätthålla
tjänsten för alla användare. Medlemsstaterna skall säkerställa attteleoperatörerna omedelbart underrättar användarna och den natio-nella myndigheten om början och slutet på nödsituationen samt omde tillfälliga inskränkningarnas art och omfattning.
b)Upprätthållande av nätets integritet
Användaren har rätt att erhålla en transparent tjänst i överensstäm-
melse med specifikationerna för nätanslutningspunkten, som han kanutnyttja helt fritt efter egen önskan, t.ex. då inga kanaltilldelningar ärförbjudna eller föreskrivna. Det får inte finnas några begränsningar ianvändningen av förhyrda förbindelser på grund av upprätthållandetav nätets integritet, så länge de accessvillkor som berör terminalut-rustningen är uppfyllda.
c)Samverkan mellan tjänster
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3.5 och artikel 5.3 i
direktiv 90/387/EEG får användningen av en förhyrd förbindelse intebegränsas på grund av samverkan mellan tjänster, om accessvill-koren i förhållande till terminalutrustningen är uppfyllda.
d)Dataskydd
Med hänsyn till skyddet av data får medlemsstaterna endast begränsa
användningen av förhyrda förbindelser i den utsträckning det ärnödvändigt för att säkerställa överensstämmelse med tillämpligaförordningar om skydd av data inklusive skydd av persondata, skyddav överförd eller lagrad information av konfidentiell karaktär liksomskydd av privatlivet enligt gemenskapsrätten.
4. Accessvillkor för terminalutrustningAccessvillkor för terminalutrustning betraktas som uppfyllda om termi-
nalutrustningen överensstämmer med villkoren för godkännande föranslutning till nätanslutningspunkt av den aktuella typen av förhyrdförbindelse i överensstämmelse med direktiv 91/263/EEG (
1).
Om en användares terminalutrustning inte uppfyller eller inte längre
uppfyller dessa villkor kan tillhandahållandet av den förhyrda förbin-delsen avbrytas tills terminalen har kopplats bort från nätanslutnings-punkten.
Medlemsstaterna skall säkerställa att teleoperatören omedelbart under-
rättar användaren om avbrottet med angivande av skälen därför. Så snartanvändaren har säkerställt att den felaktiga terminalen är bortkoppladfrån nätanslutningspunkten, skall tillhandahållandet av den förhyrdaförbindelsen återställas.
Artikel 7
Tillhandahållande av ett minimiutbud av förhyrda förbindelser i
överensstämmelse med harmoniserade tekniska egenskaper
(1) Rådets direktiv 91/263/EEG av den 29 april 1991 om tillnärmning av
medlemsstaternas lagstiftning om teleterminalutrustning och ömsesidigterkännande av utrustningens överensstämmelse (EGT nr L 128, 23.5.1991,s. 1)
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 8
▼B
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att respektive teleoperatörer var
för sig eller tillsammans tillhandahåller ett minimiutbud av förhyrdaförbindelser enligt bilaga 2 för att säkerställa ett harmoniserat utbud avtjänster inom hela gemenskapen.
2. Om förhyrda förbindelser enligt de standarder som anges i bilaga
2 ännuinte är tillgängliga skall medlemsstaterna vidta nödvändigaåtgärder för att säkerställa att dessa typer av förhyrda förbindelserkommer att införas före den dag som följer av tillämpningen av artikel15.
3. De ändringar som behövs för att anpassa bilaga 2 till ny teknisk
utveckling och till förändringar i efterfrågan på marknaden, inklusive etteventuellt borttagande av vissa typer av förhyrda förbindelser frånbilagan, skall beslutas av kommissionen enligt det förfarande som angesi artikel 10 i direktiv 90/387/EEG med beaktande av utvecklingsstadietför de nationella näten.
4. Tillhandahållandet av andra förhyrda förbindelser förutom det
minimiutbud av förhyrda förbindelser som skall tillhandahållas avmedlemsstaterna får inte utgöra ett hinder för tillhandahållande av mini-miutbudet.
Artikel 8
Den nationella tillsynsmyndighetens kontroll
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att den nationella tillsynsmyn-
digheten fastställer de förfaranden, varigenom den från fall till fall ochpå kortast möjliga tid beslutar att tillåta eller inte tillåta teleoperatöreratt vidta åtgärder, t.ex. att vägra att tillhandahålla en förhyrd förbin-delse, avbryta tillhandahållandet av förhyrda förbindelser eller minskatillgängligheten till funktioner i förhyrda förbindelser på grund av attanvändare av förhyrda förbindelser uppges ha underlåtit att uppfyllaanvändningsvillkoren. Dessa förfaranden kan också förutse, att dennationella tillsynsmyndigheten på förhand skall kunna godkännasärskilda åtgärder i fråga om vissa specifika brott mot användningsvill-koren.
Medlemsstaterna skall säkerställa att dessa förfaranden ger en besluts-
process som är öppen för insyn och i vilken vederbörlig hänsyn tas tillparternas rättigheter. Beslut skall fattas först sedan båda parter har hafttillfälle att framlägga sina synpunkter. Beslutet skall vara motiverat ochparterna skall underrättas om utslaget inom en vecka. Beslutet får inteträda i kraft innan parterna underrättats.
Detta förfarande får inte påverka de berörda parternas rätt att föra talan
inför domstol.
2. Den nationella tillsynsmyndigheten skall säkerställa att teleopera-
törerna följer principen om icke-diskriminering när de använder detallmänt tillgängliga telenätet för att tillhandahålla tjänster som tillhanda-hålls eller kan tillhandahållas av andra tjänsteleverantörer. När teleope-ratörer använder förhyrda förbindelser för att tillhandahålla tjänster sominte omfattas av exklusiva och/eller speciella rättigheter skall sammatyp av förhyrda förbindelser på begäran och på samma villkor tillhanda-hållas för andra användare.
3. Om en teleoperatör, vid en speciell begäran, finner det orimligt att
ställa en förhyrd förbindelse till förfogande enligt offentliggjorda taxoroch leveransvillkor, skall teleoperatören begära den nationella tillsyn-smyndighetens godkännande för att ändra villkoren i detta fall.
Artikel 9
Enhetliga beställnings- och debiteringsförfaranden
1. I överensstämmelse med de formella och tillämpade konkurrens-
reglerna i fördraget och efter samråd med användarna skall medlemssta-terna senast den 31 december 1992 sträva efter att införa följandeförfaranden:
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 9
▼B
— Ett enhetligt beställningsförfarande för förhyrda förbindelser inom
hela gemenskapen.
— Ett förfarande för samlingsbeställning av förhyrda förbindelser, som
skall tillämpas på begäran av användaren.
— Ett förfarande för samlingsdebitering av förhyrda förbindelser, som
skall tillämpas på begäran av användaren. Förfarandet skall beaktaatt alla de delar av priset, som härrör från de nationella förhyrdaförbindelserna respektive från internationella förhyrda förbindelsersom tillhandahålls av de berörda teleoperatörerna tas upp separat påfakturan till användaren.
2. Medlemsstaterna skall ett år efter det att detta direktiv satts i kraft
underrätta kommissionen om resultaten som uppnåtts i fråga om deförfaranden som anges i artikel 1. Dessa resultat skall granskas avONP-kommittén.
Artikel 10
Taxeprinciper och kostnadsredovisning
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att taxor för förhyrda förbin-
delser följer de grundläggande principerna om att de skall vara kost-nadsorienterade och öppna för insyn i enlighet med följande regler:
a) Taxor för förhyrda förbindelser skall vara oberoende av vilka till-
ämpningar användarna väljer.
b) Taxor för förhyrda förbindelser skall normalt innehålla följande
element:
— En engångsavgift.
— En abonnemangsavgift, dvs. en fast hyra per tidsperiod.
Om andra taxeelement förekommer måste de vara transparenta och
baseras på objektiva kriterier.
c) Taxan för den förhyrda förbindelsen gäller för de funktioner, som
tillhandahålls mellan de nätanslutningspunkter, där användaren haraccess till de förhyrda förbindelserna.
För förhyrda förbindelser som tillhandahålls av mer än en teleope-
ratör kan taxor för halva förbindelser, dvs. från en nätanslutnings-punkt till en hypotetisk mittpunkt på en ledning, tillämpas.
2. Medlemsstaterna skall säkerställa att deras teleoperatörer senast
den 31 december 1993 upprättar och använder ett redovisningssystemsom är lämpligt för tillämpning av punkt 1.
Utan att det påverkar tillämpningen av sista stycket, skall det system
som anges i första stycket innehålla följande element:
a) Kostnaderna för förhyrda förbindelser skall särskilt innefatta teleope-
ratörernas direkta kostnader för upprättande, drift och underhåll avförhyrda förbindelser samt för marknadsföring och debitering avförhyrda förbindelser.
b) Gemensamma kostnader, dvs. kostnader som varken kan hänföras
direkt till förhyrda förbindelser eller till andra verksamheter, fördelasenligt följande:
i) Då så är möjligt skall gemensamma kostnadskategorier fördelas
på grundval av direkt analys av kostnadernas ursprung.
ii) När en direkt analys inte är möjlig skall gemensamma kostnads-
kategorier fördelas på grundval av ett indirekt samband med enannan kostnadskategori eller en grupp av kostnadskategorier,som kostnaderna direkt kan hänföras till. Det indirektasambandet skall grundas på jämförbara kostnadsstrukturer.
iii) När varken direkta eller indirekta åtgärder för fördelning av
kostnaderna står att finna, skall kostnadskategorin fördelas efteren allmän fördelningsfaktor, som beräknats på grundval avförhållandet mellan alla de utgifter, som direkt härrör från ellerkan tillskrivas å ena sidan tjänster som tillhandahålls till följd avsärskilda eller exklusiva rättigheter och å andra sidan övrigatjänster.
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 10
▼B
Efter den 31 december 1993 får andra redovisningssystem för kostna-
derna endast tillämpas, om de är lämpliga för genomförandet av punkt 1och i den egenskapen har godkänts för användning av teleoperatören avden nationella tillsynsmyndigheten, under förutsättning att kommis-sionen i förväg underrättats om att de tillämpas.
3. Den nationella tillsynsmyndigheten skall hålla tillgängligt tillräck-
ligt detaljerade upplysningar om de redovisningssystem som tillämpasav teleoperatörerna enligt punkt 2. Myndigheten skall på begäran delgekommissionen dessa upplysningar.
Artikel 11
Anmälan och rapportering
1. Medlemsstaterna skall före den 1 januari 1993 till kommissionen
anmäla den nationella myndighet som anges i artikel 2.2 fjärde streck-satsen.
2. Den nationella tillsynsmyndigheten skall ta fram statistiska
rapporter som visar utfallet i förhållande till leveransvillkoren, särskiltbeträffande leveranstid och reparationstid samt offentliggöra rapporternaenligt artikel 3 minst för varje kalenderår. Rapporterna skall sändas tillkommissionen senast fem månader efter utgången av den årliga rappor-teringsperioden.
Den nationella tillsynsmyndigheten skall hålla tillgängligt och på
begäran till kommissionen överlämna uppgifter om fall då access tilleller användning av förhyrda förbindelser har begränsats, framför allt pågrund av påstådda överträdelser av särskilda eller exklusiva rättighetereller förbud mot tredjepartsförsäljning av kapacitet, samt detaljeradeuppgifter om vidtagna åtgärder och motiven för dessa.
Artikel 12
Förlikningsförfarande
Utan att det påverkar tillämpningen av
a) alla åtgärder som kommissionen eller någon medlemsstat kan vidta
enligt fördraget, och framför allt artikel 169 eller 170 i detta,
b) de rättigheter som enligt gällande nationell lagstiftning tillkommer
den person som åberopar förfarandet i punkt 1—5 i denna artikel, deberörda teleoperatörerna eller någon annan person, om de inte träffaren överenskommelse om en lösning av sina tvistefrågor,
skall följande förlikningsförfarande stå till användarens förfogande:1. Varje användare som påtalar att han har vållats eller kan komma att
vållas skada på grund av överträdelse av bestämmelserna i dettadirektiv, särskilt i fråga om förhyrda förbindelser mellan stater igemenskapen, skall ha rätt att få frågan prövad av den nationellatillsynsmyndigheten eller de nationella myndigheterna.
2. Om överenskommelse inte kan träffas på nationell nivå får den
förfördelade parten skriftligen anmäla det förfarande som anges ipunkt 3 och 4 hos den nationella tillsynsmyndigheten och kommis-sionen.
3. Om den nationella tillsynsmyndigheten eller kommissionen efter en
anmälan i enlighet med punkt 2 finner att det finns anledning tillytterligare utredning kan den hänskjuta frågan till ONP-kommitténsordförande.
4. I det fall som anges i punkt 3 skall ONP-kommitténs ordförande, om
han är övertygad om att alla rimliga åtgärder har vidtagits på natio-nell nivå, ta initiativ till följande förfarande:
a) ONP-kommitténs ordförande skall så snart som möjligt samman-
kalla en arbetsgrupp som består av minst två medlemmar avONP-kommittén och en representant för berörda nationella till-synsmyndigheter samt ONP-kommitténs ordförande eller någonföreträdare för kommissionen som utsetts av denne. Arbets-gruppen skall normalt sammanträda inom 10 dagar efter kallelse.På förslag av någon av arbetsgruppens medlemmar kan ordfö-
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 11
▼B
randen besluta att kalla högst två andra personer som experterför att bistå gruppen.
b) Arbetsgruppen skall ge den part som begärt detta förfarande,
medlemsstaternas nationella tillsynsmyndigheter och de berördateleoperatörerna möjlighet att muntligen eller skriftligen fram-föra sina yttranden.
c) Arbetsgruppen skall sträva efter att nå en överenskommelse
mellan de berörda parterna. Ordföranden skall informera ONP-kommittén om resultatet av detta förfarande.
5. Den part som begärt det förfarande som anges i denna artikel skall
svara för sina egna kostnader för deltagande i förfarandet.
Artikel 13
Uppskov med vissa skyldigheter
1. Om en medlemsstat inte kan uppfylla eller kan förutse att den inte
kommer att kunna uppfylla kraven i artikel 7.1 eller 7.2, eller 10.1 eller10.2, skall den anmäla skälen för detta till kommissionen.
2. Uppskov med skyldigheterna enligt artikel 7.1 eller 7.2 kan endast
godkännas om den berörda medlemsstaten kan visa att utvecklingen avdess allmänt tillgängliga telenät eller av efterfrågan är sådana att skyl-digheterna enligt artikel 7 skulle medföra en orimlig börda för teleope-ratören i denna medlemsstat.
3. Uppskov med skyldigheterna enligt artikel 10.1 eller 10.2 kan
endast godkännas, om den berörda medlemsstaten kan visa att ettuppfyllande av kraven skulle leda till en orimlig börda för teleopera-tören i denna medlemsstat.
4. Medlemsstaten skall underrätta kommissionen om den dag då
kraven kan uppfyllas och om de åtgärder som planeras för att tidsplanenskall kunna hållas.
5. Då kommissionen erhåller en anmälan enligt punkt 1 skall
medlemsstaten underrättas om kommissionen bedömer att medlemssta-tens särskilda situation på grundval av de kriterier som anges i punkt 2och 3 motiverar ett uppskov för medlemsstaten med tillämpningen avartikel 7.1 eller 7.2 eller av artikel 10.1 eller 10.2 och hur länge ettsådant uppskov är motiverat.
6. Inget uppskov kan beviljas för tillämpningen av punkt 2 om
anledningen till att villkoren i artikel 7 inte kan uppfyllas beror på attteleoperatörerna i den berörda medlemsstaten ägnar sig åt verksamheterinom områden som i gemenskapsrättens mening är konkurrerandeområden.
Artikel 14
Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rappor-
tera till Europaparlamentet och rådet, första gången senast tre år efterdet att direktivet trätt i kraft. Rapporten skall bl.a. bygga på de upplys-ningar som medlemsstaterna lämnat till kommissionen och ONP-kommittén. Om så behövs kan ytterligare åtgärder föreslås i rapportenför att direktivets mål till fullo skall kunna uppfyllas.
Artikel 15
1. Medlemsstaterna skall senast den 5 juni 1993 vidta de åtgärder
som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast underrättakommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när deoffentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall görasskall varje medlemsstat själv utfärda.
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 12
▼B
2. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de centralabestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område somomfattas av detta direktiv.
Artikel 16
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 13
▼B
BILAGA 1
INFORMATION SOM SKALL TILLHANDAHÅLLAS I FRÅGA OM
FÖRHYRDA FÖRBINDELSER ENLIGT ARTIKEL 3.1
Den information som anges i artikel 3.1 i detta direktiv skall omfatta följande:
A.Tekniska egenskaper
De tekniska egenskaperna skall innefatta de fysiska och elektriska specifika-
tionerna samt de detaljerade tekniska specifikationer och prestandaspecifika-tioner som gäller vid nätanslutningspunkter utan att det påverkar tillämp-ningen av rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983 om ett informa-tionsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(
1). Tydliga
hänvisningar skall göras till fastställd standard.
B.Taxor
Taxorna skall innefatta engångsavgifter, abonnemangsavgifter per tidsperiod
och andra avgifter. Om taxorna är differentierade, t.ex. på grund av olikanivåer på tjänstekvaliteten och det antal förhyrda förbindelser som tillhanda-hålls för en användare (mängdrabatt), måste detta anges.
C.Leveransvillkor
Leveransvillkoren skall minst innefatta de element som anges i artikel 4.1.
D.Licensieringskrav
Informationen om licensieringskrav, licensieringsförfaranden och/eller licen-
sieringsvillkor skall ge en fullständig översikt över alla de faktorer som harbetydelse för de användningsvillkor som fastställts för förhyrda förbindelser.De skall då så är tillämpligt innehålla följande:
1. En tydlig beskrivning av de tjänstekategorier för vilka licensieringsförfar-
andena skall följas och för vilka licensieringsvillkoren skall uppfyllas avanvändaren av de förhyrda förbindelserna eller av hans kunder.
2. Upplysningar om licensieringsvillkorens karaktär, särskilt om huruvida en
sådan licens är allmän och inte kräver individuell registrering och/ellerindividuellt tillstånd eller om licensieringsvillkoren kräver individuellregistrering och/eller individuellt tillstånd.
3. Ett tydligt angivande av licensens giltighetstid, inklusive datum för förny-
else, där så är tillämpligt.
4. De villkor som är en följd av tillämpningen av de väsentliga kraven enligt
artikel 6.
5. Andra skyldigheter som medlemsstater enligt direktiv 90/388/EEG kan
ålägga användare av förhyrda förbindelser beträffande paket- eller krets-kopplade datatjänster, som kräver att villkoren för varaktighet, tillgäng-lighet eller tjänstekvalitet beaktas.
6. En tydlig hänvisning till de villkor som syftar till att upprätthålla förbudet
mot att tillhandahålla tjänster, för vilka exklusiva och/eller speciellarättigheter har vidmakthållits av den berörda medlemsstaten enligtgemenskapsrätten.
7. En förteckning över alla de dokument som innehåller licensieringsvillkor,
vilka medlemsstaten ålägger användare av förhyrda förbindelser för till-handahållande av tjänster åt andra.
E.Villkor för anslutning av terminalutrustning
Informationen om anslutningsvillkoren innefattar en fullständig översikt över
de krav som skall uppfyllas av terminalutrustning som skall anslutas tilltillämplig förhyrd förbindelse enligt direktiv 91/263/EEG.
(1) EGT nr L 109, 26.4.1983, s. 8. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut
90/230/EEG (EGT nr L 128, 18.5.1990, s. 15).
1992L0044 — SV — 20.06.1994 — 001.001 — 14
▼M1
BILAGA 2
DEFINITION AVETT MINIMIUTBUD AVFÖRHYRDA FÖRBIN-
DELSERMEDHARMONISERADETEKNISKAEGENSKAPERENLIGT
ARTIKEL 7
Tekniska egenskaper (1)
Typ av förhyrd förbindelseGränssnittsspecifika-
tionerAnslutningsegenskaper
och prestandaspecifika-
tioner
Ordinarie kvalitet, talband-
bredd2- eller 4-trådsanalog ITU-T M.1040
Speciell kvalitet, talbandbredd 2- eller 4-trådsanalog ITU-TM.1020/M.1025
64 kbit/s digital (2) ETS 300 288 (3)ETS 300 289 (4)
2 048 kbit/s digital, ostruktu-rerad (
5)ETS 300 246 (6)ETS 300 247 (7)
2 048 kbit/s ditigal strukturerad ITU-T G.703 ochG.704 (utom avsnitt5) (
8)Tillämpliga ITU-T-rekommendationerinom serien G.800
Övervakning under
drift (
9)
(1) De angivna ITU-T-rekommendationerna avser 1988 års version. ETSI har fått i uppdrag
att utföra ytterligare arbete med standarder för förhyrda förbindelser.
(2) Anslutningskraven för terminalutrustning som skall anslutas till de förhyrda förbindel-
serna beskrivs i den gemensamma tekniska föreskriften 14 (CTR 14).
(3) Till och med den 31 december 1996 kan förhyrda förbindelser tillhandahållas enligt
ITU-T G.703 i stället för ETS 300 288. Under en övergångstid som sträcker sig över den31 december 1996 kan förhyrda förbindelser tillhandahållas som använder andra gräns-snitt, grundade på X.21 eller X.21 a, i stället för ETS 300 288
(
4) Till och med den 31 december 1996 kan förhyrda förbindelser tillhandahållas enligt
tillämpliga ITU-T-rekommendationer inom serien G.800 i stället för ETS 300 289.
(5) Anslutningskraven för terminalutrustning som skall anslutas till de förhyrda förbindel-
serna beskrivs i CTR 12.
(6) Till och med den 31 december 1996 kan förhyrda förbindelser tillhandahållas enligt
ITU-T G.703 i stället för ETS 300 246.
(7) Till och med den 31 december 1996 kan förhyrda förbindelser tillhandahållas enligt
tillämpliga ITU-T-rekommendationer inom serien G.800 i stället för ETS 300 247.
(8) Med cyklisk redundanskontroll eligt ITU-T G.706.
(9) Övervakning under drift kan göra det lättare för teleoperatörerna att förbättra underhållet.
För ovan upptagna typer av förhyrda förbindelser definierar de angivna
specifikationerna även nätanslutningspunkterna (NTP), enligt den definition somges i artike l 2 i direktiv 90/387/EEG.