Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
"B GEMENSAM ÅTGÄRD
av den 17 december 1998
beslutad av rådet på grundval av artikel J 3 i Fördraget om Europeiska unionen om Europeiska unionens bidrag
för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen
(1999/34/GUSP)
(EGT L 9, 15.1.1999, s. 1)
Rättad genom:
"C1 Rättelse, EGT L 93, 8.4.1999, s. 27 (1999/34)1999X0034 — SV — 17.12.1998 — 000.001 — 1
GEMENSAM ÅTGÄRD
av den 17 december 1998
beslutad av rådet på grundval av artikel J 3 i Fördraget om Europeiska
unionen om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabi-
liserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen
(1999/34/GUSP)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM FÖLJANDE
GEMENSAMMA ÅTGÄRD
med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel J 3 i
detta,
med beaktande av de allmänna riktlinjerna från Europeiska rådets möte den
26 och 27 juni 1992, vari angavs vilka säkerhetsområden som, efter
ikraftträdandet av Fördraget om Europeiska unionen, kan bli föremål förgemensamma åtgärder, och
av följande skäl:
Den överdrivna och okontrollerade anhopningen och spridningen av
handeldvapen och lätta vapen (nedan kallade lätta vapen) (
1) har blivit ett
allvarligt problem för det internationella samfundet, och detta fenomen utgör
ett hot mot fred och säkerhet och minskar utsikterna till en hållbar utvecklingi många regioner i världen.
Europeiska unionen välkomnar det antagande av och den förklaring om ett
moratorium på import, export och tillverkning av lätta vapen i ECOWASmedlemsstater, som gjorts av stats- och regeringscheferna i Västafrikanskastaternas ekonomiska gemenskap (ECOWAS) vid dess tjugoförsta möte.
FN:s säkerhetsråd antog den 19 november 1998 enhälligt resolution nr 1209
(1998) om situationen i Afrika och det olagliga flödet av vapen till och iAfrika.
FN:s generalförsamling har tagit upp de problem som den destabiliserande
anhopningen och spridningen av lätta vapen ger upphov till, särskilt iresolution nr 52/38J om lätta vapen och nr 52/38G om befästande av freden
genom praktiska nedrustningsåtgärder.
FN:s generalsekreterare har i enlighet med resolution nr 52/38J åter inrättat
gruppen med statliga experter på lätta vapen för att denna skall fortsätta det
arbete som hittills utförts inom panelen med statliga experter på lätta vapen.
FN:s ekonomiska och sociala råd rekommenderade att staterna skulle verka
för att ett internationellt instrument skulle utarbetas för att bekämpa olaglig
tillverkning av och handel med skjutvapen, delar och komponenter till sådana
samt ammunition inom ramen för en FN-konvention mot gränsöverskridandeorganiserad brottslighet.
Internationella kriminalpolisorganisationen (Interpol) arbetar aktivt för att
bekämpa brottslig användning av skjutvapen.
I enlighet med ”Brussels Call for Action” och i syfte att upprätthålla statens
ansvar att skydda medborgarnas säkerhet inom ramen för ett sunt styrelses-
kick och en integrerad syn på säkerhet och hållbar utveckling krävs det attomfattande åtgärder vidtas för att omöjliggöra okontrollerat omlopp av lättavapen.
Detta initiativ bygger på och kompletterar befintliga EU-initiativ, särskilt
EU-programmet för att förebygga och bekämpa olaglig handel medkonventionella vapen som antogs av rådet den 26 juni 1997 och EU:s
uppförandekod för vapenexport som antogs av rådet den 8 juni 1998.
Europeiska gemenskapen har stött åtgärder för demobilisering och reinteg-
ration av f.d. stridande och för insamling av vapen inom ramen för sin politik
för humanitärt bistånd, återuppbyggnad och utvecklingssamarbete.!B
(1) Se bilagan.1999X0034 — SV — 17.12.1998 — 000.001 — 2
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Målen med denna gemensamma åtgärd är
— att bekämpa och bidra till att få ett slut på den destabliserande
anhopningen och spridningen av lätta vapen,
— att bidra till att minska befintliga anhopningar av sådana vapen till nivåer
som är förenliga med ländernas legitima säkerhetsbehov, och
— att hjälpa till att lösa de problem som sådana anhopningar gett upphov
till.
2. Den gemensamma åtgärden skall bestå av följande delar:— Att skapa enighet om de principer och de åtgärder som avses i avdelning
I.
— Att lämna ett sådant mångfacetterat bidrag som avses i avdelning II.
A VDELNING I
Principer om preventiva och reaktiva aspekter
Artikel 2
Europeiska unionen skall öka ansträngningarna för att åstadkomma enighet
inom relevanta regionala och internationella forum (t.ex. FN och OSSE) och
bland berörda stater om att
"C1principerna och åtgärderna i artikel 3 och
principerna och åtgärderna i artiklarna 4 och 5 3skall utgöra grunden för
regionala och stegvis ökade insatser för att lösa problemet och, i före-kommande fall, globala internationella instrument rörande lätta vapen.
Artikel 3
I sin strävan efter att uppnå de mål som anges i artikel 1 skall Europeiska
unionen inrikta sig på att åstadkomma enighet i relevanta internationella
forum, och i regionala sammanhang när så är lämpligt, för att förverkliga
följande principer och åtgärder för att förhindra en fortsatt destabiliserandeanhopning av lätta vapen:
a) Ett åtagande från alla länder att importera och inneha lätta vapen endast
för sina legitima säkerhetsbehov, på en nivå som står i rimlig proportion
till deras legitima anspråk på självförsvar och säkerhet, bl.a. för att kunnadelta i FN:s fredsbevarande operationer.
b) Ett åtagande från exportländerna att sälja lätta vapen endast till regeringar
(antingen direkt eller genom organ som i vederbörlig ordning fått licens
att sköta vapenupphandlingen för regeringarnas räkning) i enlighet medtillämpliga internationella och regionala restriktiva kriterier för vapen-export, särskilt de som framgår av EU:s uppförandekod, däribland kraven
på officiellt beviljade slutanvändningsintyg, eller, i förekommande fall,
annan relevant information om slutanvändning.
c) Ett åtagande från alla länder att framställa lätta vapen endast för innehav
enligt a ovan eller för export enligt b ovan.
d) För att garantera upprätthållen kontroll, upprättande och förande av
nationella inventarieförteckningar över lagligt innehav av vapen som ägsav landets myndigheter samt införande av en restriktiv nationellvapenlagstiftning avseende lätta vapen, inbegripet straffrättsliga påföljder
och en effektiv administrativ kontroll.
e) Utarbetande av förtroendeskapande åtgärder, bland annat åtgärder för att
främja ökad insyn och öppenhet, med hjälp av regionala register överlätta vapen och regelbundet utbyte av tillgänglig information om export,
import, framställning och innehav av lätta vapen och om nationell
vapenlagstiftning samt genom samråd mellan relevanta parter om denutbytta informationen.
f) Ett åtagande att bekämpa olaglig handel med lätta vapen genom att införa
effektiva nationella kontroller, t.ex. effektiva gräns- och tullmekanismer,
regionalt och internationellt samarbete samt ökat informationsutbyte.!B1999X0034 — SV — 17.12.1998 — 000.001 — 3
g) Ett åtagande om att motarbeta och förändra ”våldskulturer” genom att
öka allmänhetens engagemang med hjälp av utbildnings- och infor-mationsprogram.
Artikel 4
I sin strävan efter att uppnå de mål som anges i artikel 1 skall Europeiska
unionen inrikta sig på att åstadkomma enighet i relevanta internationellaforum, och i regionala sammanhang när så är lämpligt, för att förverkliga
följande principer och åtgärder som syftar till att minska den befintliga
anhopningen av lätta vapen:
a) Lämpligt bistånd till länder som begär hjälp med att kontrollera eller
eliminera överskott av lätta vapen på sina territorier, särskilt där detta kan
bidra till att förhindra en väpnad konflikt eller efter konflikter.
b) Främjande av förtroendeskapande åtgärder och stimulansåtgärder för att
uppmuntra till frivilligt överlämnande av överskott på lätta vapen eller avlätta vapen som innehas olagligt, till demobilisering av soldater och
dessas efterföljande rehabilitering och reintegrering, varvid sådana
åtgärder skall omfatta iakttagande av fredsavtal och avtal om rustnings-kontroll under kombinerad övervakning eller övervakning av tredje part,respekt för mänskliga rättigheter och humanitär rätt, värn av rättsstats-
principen, särskilt när det gäller personlig säkerhet för f.d. stridande och
amnesti för innehav av lätta vapen liksom gemenskapsbaserade utveck-lingsprojekt och andra ekonomiska och sociala incitament.
c) Ett effektivt avlägsnande av överskottet av lätta vapen genom säker
lagring liksom även snabb och effektiv förstöring av sådana vapen,
företrädesvis under internationell kontroll.
d) Tillhandahållande av bistånd genom lämpliga internationella organisa-
tioner, program och organ samt genom regionala åtgärder.
Artikel 5
I arbetet med att lösa väpnade konflikter skall medlemsstaterna när så är
lämpligt verka för
a) att bestämmelser om demobilisering, eliminering av överskottsvapen och
integrering av f.d. stridande införlivas med fredsavtalen mellan parterna i
konflikten, i mandaten för fredsfrämjande operationer eller andrarelevanta uppdrag vars syfte är att bidra till en fredlig lösning,
b) att man överväger möjligheten att genom FN:s säkerhetsråds försorg
vidta nödvändiga åtgärder som garanterar att lätta vapen avlägsnas i
samband med demobilisering, om det berörda landet eller de berördaparterna inte kan fullgöra sina skyldigheter.
A VDELNING II
Europeiska unionens bidrag till särskilda insatser
Artikel 6
1. Unionen skall ge ekonomiskt och tekniskt bistånd till sådana program
eller projekt som direkt och påvisbart bidrar till de principer och de åtgärdersom avses i avdelning I, inbegripet relevanta program eller projekt som drivsav FN, Internationella rödakorskommittén, andra internationella organisatio-
ner, regionala arrangemang och icke-statliga organisationer. Sådana projekt
kan omfatta bland annat program för insamling av vapen, reformer påsäkerhetsområdet, demobilisering och reintegration samt särskilda program
för bistånd till offer.
2. I samband med sådant bistånd skall EU särskilt beakta mottagarens
åtaganden att följa de principer som anges i artikel 3, respekten för demänskliga rättigheterna, efterlevnaden av internationell humanitär rätt, värnet
av rättsstatsprincipen samt mottagarens iakttagande av sina internationella
åtaganden, framför allt när det gäller befintliga fredsfördrag och internatio-nella rustningskontrollavtal.!B1999X0034 — SV — 17.12.1998 — 000.001 — 4
Artikel 7
1. Rådet skall besluta om
— fördelningen av det ekonomiska och tekniska bidrag som avses i artikel 6,— prioriteringar för användning av dessa medel,
— villkoren för genomförandet av särskilda unionsinsatser, bland annat
möjligheten att i vissa fall utse en person som skall ansvara för
genomförandet.
2. Rådet skall besluta från fall till fall om principen för arrangemangen
kring och finansieringen av sådana projekt på grundval av konkretaprojektförslag som bygger på riktiga kostnadsberäkningar, utan att detta
påverkar medlemsstaternas bilaterala bidrag och Europeiska gemenskapens
verksamhet.
3. På de villkor som anges i artikel J 5.3 i fördraget skall ordförandeskapet
— svara för förbindelserna med Förenta nationerna och andra berörda
relevanta organisationer,
— upprätta de kontakter med regionala organisationer och tredje länder som
är nödvändiga för att genomföra unionens särskilda insatser.
Ordförandeskapet skall hålla rådet underrättad.
Artikel 8
Rådet noterar att kommissionen har för avsikt att inrikta sina insatser på att
förverkliga målen och prioriteringarna i denna gemensamma åtgärd, vid
behov med hjälp av lämpliga gemenskapsåtgärder.
Artikel 9
1. Rådet och kommissionen skall ansvara för samstämmighet i unionens
åtgärder när det gäller lätta vapen, särskilt med avseende på unionensutvecklingspolitik. Medlemsstaterna och kommissionen skall i detta syfteöverlämna all relevant information till berörda rådsorgan. Rådet och
kommissionen skall säkerställa genomförande av sina respektive åtgärder,
var och en i enlighet med sina befogenheter.
2. Medlemsstaterna skall även försöka åstadkomma effektivare nationella
åtgärder avseende lätta vapen. I möjligaste mån skall åtgärder enligt artikel 6samordnas med medlemsstaternas och Europeiska gemenskapens åtgärder.
Artikel 10
Rådet skall varje år se över de åtgärder som vidtas inom ramen för denna
gemensamma åtgärd.
Artikel 11
Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.
Artikel 12
Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Officiella tidningen.!B1999X0034 — SV — 17.12.1998 — 000.001 — 5
BILAGA
Den gemensamma åtgärden skall gälla följande vapenkategorier, utan att detta påverkar
framtida internationellt överenskomna definitioner av handeldvapen och lätta vapen.Dessa kategorier kan komma att förtydligas ytterligare och kan komma att ses över motbakgrund av sådana internationellt överenskomna definitioner:
a) Handeldvapen och tillbehör som är särskilt utformade för militärt bruk
— kulsprutor (även tunga kulsprutor)
— kulsprutepistoler
— automatkarbiner— automatgevär, om de har utvecklats och/eller lanserats som en modell för
militärt bruk
— ljuddämpare
b) Lätta vapen, som kan bäras av en man eller en grupp
— kanoner (även automatkanoner), haubitser och mörsare med en kaliber mindre
än 100 mm
— granatsprutor
— pansarvärnsvapen, rekylfria vapen (som kan avfyras från axeln)— pansarvärnsrobotar och utskjutningsanordningar för dessa
— luftvärnsrobotar/bärbara luftvärnssystem!
B1999X0034 — SV — 17.12.1998 — 000.001 — 6