1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENSDIREKTIV
avden28juni1990
omkonkurrenspåmarknadernaförteletjänster
(90/388/EEG)
(EGTL192,24.7.1990,s.10)
Ändratgenom:
Officiellatidningen
nr sida datum
►M1Kommissionensdirektiv94/46/EGavden13oktober1994 L268 15 19.10.1994
►M2Kommissionensdirektiv95/51/EGavden18oktober1995 L256 49 26.10.1995
Rättatgenom:
►C1Rättelse,EGTL308,29.11.1996,s.59(95/51/EG)
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—2
▼B
KOMMISSIONENSDIREKTIV
avden28juni1990
omkonkurrenspåmarknadernaförteletjänster
(90/388/EEG)
EUROPEISKAGEMENSKAPERNASKOMMISSIONHARANTAGIT
DETTADIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miskagemenskapen,särskiltartikel90.3idetta,och
medbeaktandeavföljande:
1.Förbättringen av telekommunikation inom gemenskapen är ett
viktigt villkor för den enhetliga utvecklingen av ekonomiskaverksamheter och en konkurrenskraftig marknad inom gemen-skapen,settbådeurtjänsteproducenternas ochanvändarnassyn-
vinkel.Kommissionenhardärförantagit ettprogram,upptageti
Gröna boken om utvecklingen av den gemensamma marknadenför teletjänster och teleutrustning och i kommissionens medde-lande omtilläm pningen av Gröna boken framtill 1992, omettsuccessivt införande av konkurrens på marknaden för telekom-
munikation. Programmet behandlar inte mobiltelefoni, per-
sonsökning eller masskommunikationstjänster som radio ochtelevision. Rådet har i sin resolution av den 30 juni 1988(
1)
uttryckt ett brett stöd för detta programs syften och särskilt fördet gradvisa införandet av en öppen marknad för teletjänsterinomgem enskapen. De senaste decennierna har ansenliga tek-
niskaförbättringarskettinomtelekommunikationssektorn.Dessa
medgerattettalltstörreutbudavtjänsterkanerhållas,isynner-hetdataöverföringstjänster, mengördetocksåteknisktocheko-nomiskt möjligt för olika tjänsteproducenter att konkurrera medvarandra.
2.Tillhandahållande och drift av telenät och tillhandahållande avdärmed sammanhängande tjänster är i medlemsstaterna vanligt-
visuppgifter somavhävdärtilldelade eneller flera teleorgani-
sationer med exklusiva eller speciella rättigheter. Sådana rättig-heterkarakteriseras avdenprövningsrätt staten iolika höggradutövarvadgällertillträdetillmarknadenförteletjänster.
3.De organisationer somanförtrotts tillhandahållande och drift avtelenät är företag enligt artikel 90.1 i fördraget, eftersomde
bedriver en affärsverksamhet, nämligen tillhandahållande av
teletjänster. De är antingen statliga eller privata organisationersomstatengettexklusivaellerspeciellarättigheter.
4.Ett flertal medlemsstater har redan reviderat systemet medexklusivaellerspeciellarättighetersomfunnitsinomtelesektorni deras land, samtidigt som de försäkrat sig om att allmänttillgängliga tjänster blir utförda. Systemet med exklusiva eller
speciella rättigheter har i alla länder upprätthållits vad gäller
tillhandahållande och drift av nätet. I en del medlemsstater harsystemet bibehållits för alla teletjänster, medan sådana rättighe-ter i andra stater endast gäller för vissa tjänster. Samtliga med-lemsstaterharantingen självainförteller tillåtit sinateleförvalt-ningar att införa restriktioner för fritt tillhandahållande av
teletjänster.
5.Beviljandet av exklusiva eller speciella rättigheter för en eller
flera organisationer att sköta telenätet härrör från statensprövningsrätt. Genomatt bevilja sådanarättigheter begränsarenmedlemsstat ofrånkomligen möjligheterna för andra organisatio-ner att tillhandahålla sådana tjänster till eller från andra med-lemsstater.
(1) EGTnrC257,4.10.1988,s.1.
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—3
▼B
6.Restriktionerna beträffande tillhandahållande av teletjänster
enligtartikel59tillellerfrånandramedlemsstaterbeståriprak-
tikenhuvudsakligenavförbudmotanslutningavförhyrdalinjergenomkoncentratorer, m ultiplexenheter eller annan utrustningtill telefonnätet, införande av anslutningsavgifter somär orim -liga i förhållande till den erbjudna tjänsten, förbud mot diriger-ing av signaler till eller från tredje part genomförhyrda linjer,
användning av volymberoende taxor utan ekonomiskt berätti-
gande, eller vägran att ge tjänsteproducenterna tillgång till tele-nätet.Effektenavanvändningsrestriktionernaochdehögaavgif-terna i förhållande till nettokostnaderna är att de förhindrar till-handahållande till eller från andra medlemsstater av teletjänster
som
— tjänster avsedda att förbättra telefunktioner, t. ex. omvand-
lingavprotokoll,kod,formatellerhastighet,
— informationstjänstersomerbjudertillgångtilldatabaser,
— fjärrstyrdadatabehandlingstjänster,
— lagring och vidarebefordran av meddelanden, t. ex. elektro-
niskpost,
— transaktionstjänster, t. ex. finansiella transaktioner, elektro-
nisk kommersiell dataöverföring, teleshopping och tele-beställning,
— övervakningstjänser,t.ex.telemetriochfjärrövervakning.
7.Artikel 55, 56 och 66 i fördraget medger, på icke ekonomiska
grunder, undantag från rätten att tillhandahålla tjänster. Derestriktioner somär tillåtna är de som- även tillfälligt - ärförbundnamedutövandetavoffentligmyndighetochdesomär
förbundna med allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa.
Eftersomdessa är undantag, m åste de tolkas restriktivt. Ingenavteletjänsterna är förbundenmed utövandet av sådanoffentligmyndighet, som innefattar rätt att använda medel vilka ärotillbörligaiförhållandetillvadsomgällerenligtallmännareg-
ler,ochintehellermedoffentligamaktprivilegier ellerbefogen-
hetattanvändatvångmotallmänheten. Tillgången tillteletjäns-ter kan i sig själv inte hota offentlig policy och kan intepåverkaoffentlighälsovård.
8.Domstolensrättspraxis godkänner restriktioner i friheten att till-handahålla tjänster omdessa restriktioner uppfyllerviktiga krav
avallmänt intresse och tillämpas utan diskriminering ochi pro-
portion till målet. Konsumentskydd gör det inte nödvändigt attbegränsa rätten att tillhandahålla teletjänster, eftersomdettasyftekanuppfyllas genomfrikonkurrens.Inteheller kanskyddav immateriella rättigheter åberopas i detta sammanhang. Deendaväsentligakravhänförligatillartikel59,somskullekunna
rättfärdiga restriktioner i användningen av det allmänt tillgäng-
liga nätet, är upprätthållande av nätets integritet, driftsäkerhetoch, när så är berättigat, samverkan och dataskydd. De infördarestriktionerna måste emellertid anpassas till de mål, someftersträvas genom dessa legitima krav. Medlemsstaterna måste
underrätta allmänheten om sådana restriktioner och underrätta
kommissionen om dem för att den skall kunna bedöma restrik-tionernasproportioner.
9.Mednätets funktionssäkerhet avsesi detta sammanhang möjlig-
hetattgarantera detallmänna nätetstillgänglighet inödsituatio-ner. Medteknisk integritet hos det allmänna nätet avses en
garanti för att nätet på grundval av de gemensamma tekniska
specifikationerna fungerar normalt och samverkar med allmänttillgängliga nät inomgem enskapen. Med begreppet samverkan
mellan tjänster avses uppfyllande av sådana tekniska specifika-
tioner sominförts för att öka tillgången till tjänster och öka
valmöjligheten för användarna. Med dataskyddmenas de
åtgärdersomvidtagitsförattsäkerställakonfidentiellkommuni-kationsamtskyddavpersondata.
10.Bortsett från de väsentliga krav somkan innefattas somvillkorvid licensierings- eller deklarationsprocedurer, kan medlemssta-terna inkludera villkor rörande krav på allmänt tillgängliga
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—4
▼B
tjänster somutgör sakliga, klara och icke diskrim inerande han-
delsreglerbeträffande villkorförvaraktighet, tillgänglighet samtkvalitetförtjänsten.
11.När en medlemsstat har givit en teleorganisation i uppdrag att
erbjuda paket- eller kretskopplade datatjänster till allmänheten
ochnärdennatjänstkanutsättasförhinderpågrundavkonkur-rens från privata företag, kan kommissionen medge att med-lemsstaten, även med avseende på geografisk täckning, införytterligare villkor för tillhandahållande av en sådan tjänst. Vid
bedömningen av dessa åtgärder kommer kommissionen att
beakta, förutomuppnåendet avdefundamentala målen ifördra-get, somanges i artikel 2 i detta, inklusive stärkandet avgemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning såsomangesiartikel130a,densituationsområderidemedlemsstaterdär nätet ännu inte är tillräckligt utbyggt för tillhandahållande
av paket- eller kretskopplade tjänster och somskulle kunna
göra det berättigat att bevilja dessa medlemsstater anstånd tillden 1 januari 1996 beträffande förbudet mot tredjepartsförsälj-ningavhyrdledningskapacitet.
12.Artikel 59 i fördraget kräver avskaffande av alla andrainskränkningarirättenfördensomärmedborgareochetableradi en medlemsstat att tillhandahålla tjänster till personer i andra
medlemsstater. Upprätthållandet eller införandet av någon
exklusivellerspeciellrättighet,somintemotsvararovannämndakriterier, är därför en överträdelse av artikel 90 i förening medartikel59.
13.Artikel 86 i fördraget förbjuder såsomoförenligt m ed dengemensamma marknaden, varje uppträdande av en eller fleraorganisationer som medför missbruk av en dominerande posi-
tion inom den gemensamma marknaden eller en betydande del
avdenna.Teleförvaltningar ärocksåorganisationerenligtdennaartikel, eftersomde bedriver affärsverksam het, och specielltgenomdentjänstdetillhandahållergenomattgöratelenätetochteletjänster tillgängliga för användare. Detta tillhandahållande
av telenätet utgör en separat marknad för tjänster eftersom den
inte är utbytbar mot andra tjänster. På varje nationell marknad,där nätet och teletjänsterna tillhandahålls, är konkurrensentillräckligt homogenförattkommissionenskallkunnautvärderabefogenheterna hos de organisationer, somtillhandahållertjänsterna inom dessa områden. Medlemsstaternas områden
utgör tydliga geografiska marknader. Detta beror huvudsakligen
pådenbefintliga skillnaden mellan de regler somstyrvillkorenför anslutning och teknisk drift när det gäller tillhandahållandetav telenätet och av sådana tjänster. Vidare utgör marknaden ivarjemedlemsstat enbetydande delavdengemensamma mark-
naden.
14.På varje nationell marknad innehar teleförvaltningarna indivi-duellt eller kollektivt en dominerande position vid skapandet
och utnyttjandet av telenätet, eftersomde är de enda i varjemedlemsstatmednätsomomfattardessastatershelaterritoriumoch eftersomderas regeringar har beviljat demexklusiv rätt atttillhandahålla detta nät, antingen ensamt eller i samverkan med
andraorganisationer.
15.När en stat beviljar en organisation, somredan har en dom ine-randepositionvidupprättandeochdriftavnätet,exklusivaeller
speciella rättigheter att tillhandahålla teletjänster, blir effektenav sådana rättigheter att den dominerande positionen förstärksgenomattdenutvidgastillattävenomfattatjänster.
16.Dessutominnebär de exklusiva eller speciella rättigheter somav staten beviljats teleorganisationer för att tillhandahålla vissatjänsterattsådanaorganisationer
a) förhindrareller begränsartillgång till marknaden förkonkur-
renter i fråga omdessa teletjänster och därigenombegränsarkonsumenternas valmöjlighet, vilket tenderar att begränsa detekniskaframstegentillskadaförkonsumenterna,
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—5
▼B
b) tvingar användare av nätet att använda tjänster belagda med
exklusiva rättigheter och därigenomgör tecknandet av kon-trakt omanvändning av nätet beroende av ett godkännande
avextratjänster,sominteharnågotsambandmedinnehållet
isådanakontrakt.
Vartochettavdessabeteenden representerar ettspecifikt miss-
brukav en dominerande marknadsposition som har en avsevärdeffektpåhandelnmellanmedlemsstaterna,eftersomallaberörda
tjänster i princip skulle kunna erbjudas av tjänsteproducenter
från andra medlemsstater. Konkurrensens struktur inom dengemensamma marknaden förändras märkbart av dettaförhållande. I alla händelser ger de exklusiva eller speciellarättigheterna till dessa tjänster upphov till en situation somstår
i strid med syftet i artikel 3 f i fördraget, som föreskriver
inrättandet av ett systemm ed garantier för att konkurrenseninom den gemensamma marknaden inte snedvrids, och som istället kräver att konkurrensen inte får elimineras. Medlemssta-terna är enligt artikel 5 i fördraget skyldiga att avstå från varjeåtgärdsomskullekunnaäventyrauppnåendetavmålenifördra-
get,inklusivedetmålsomangesiartikel3f.
17.Deexklusiva rättigheter till teletjänster, sombeviljats offentligaföretag eller andra företag som medlemsstater har beviljat
exklusiva eller speciella rättigheter att tillhandahålla nät, äroförenligamedartikel90jämförtmedartikel86.
18.Artikel 90.2 i fördraget medger avsteg från tillämpningen avartikel 59och 86,då sådan tillämpning enligt lag eller i prakti-ken skulle hindra genomförandet av den speciella uppgift somtilldelats teleorganisationerna. Denna uppgift består i att tillhan-dahålla och utnyttja ett universellt nät, dvs. ett nät med allmängeografisktäckningochsompåbegäranerbjudstillallaföretag
somtillhandahåller tjänster eller användare inomen rim lig tid-
speriod. De finansiella resurserna för utvecklingen av nätetkommer fortfarande i huvudsak från drift av telefonitjänsten.Omkonkurrens inomtelefonin tilläts skulle det kunna hota denfinansiella stabiliteten hosteleorganisationerna.Telefonitjänsten,
oavsett omden erbjuds via det nuvarande telenätet eller blir en
del av ISDN-tjänsten, är för närvarande också det viktigastemedlet att underrätta och ringa upp larmorganisationer, somansvararfördenallmännasäkerheten.
19.Tillhandahållande av förhyrda ledningar utgör en viktig del avteleorganisationernas uppgifter. I nästan alla medlemsstaterråder för närvarande en väsentlig skillnad mellan avgifterna föranvändningavdataöverföringstjänstenpåtelefonnätet respektive
för användning av de förhyrda ledningarna. Att omgående
utjämna dessa taxor skulle kunna äventyra denna uppgift. Enutjämning av sådana avgifter måste genomföras gradvis frånoch med nu och fram till den 31 december 1992. Under tidenmåstemankunnakrävaattprivataföretaginteerbjuderallmän-heten en tjänst, somendast består av tredjepartsförsäljning av
hyrd ledningskapacitet, dvs. endast innefattar sådan behandling,
dataomvandling, lagring eller protokollkonvertering som ärnödvändig för överföring i realtid. Medlemsstaterna bör därförinrätta ett deklarationssystemgenomvilket privata teleföretagskulleförbindasigattinteägnasigåttredjepartsförsäljning.
Några andra krav får emellertid inte ställas på sådana företag
förattsäkerställaattdeuppfyllerdennaförpliktelse.
20.Dessa restriktioner påverkar inte utvecklingen av handeln i
sådan utsträckning att det skulle skada gemenskapens intressen.
Under dessa omständigheter är restriktionerna förenliga medartikel 90.2 i fördraget. Detta kan också vara fallet beträffandedeåtgärdermedlemsstaternagodkäntförattfåengarantiförattprivata tjänsteproducenters verksamhet inte stör den allmänt
tillgängligadataöverföringstjänsten.
21.Fördragetsregler,inklusivedereglersomrörkonkurrens,gäller
för telextjänster, men användningen av denna tjänst avtar grad-
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—6
▼B
vis i hela gemenskapen, beroende på framväxande konkurre-
rande telekommunikationsmedel t. ex. telefax. Avskaffandet avnuvarande restriktioner för användning av det allmänna tele-
fonnätet och förhyrda ledningar kommer att medge att telex-
meddelandenåterutsänds.Medtankepådennaspeciellatrendärdet nödvändigt med individuella åtgärder. Följaktligen bör dettadirektivintetillämpasförtelextjänster.
22.Kommissionen kommer i alla händelser att under loppet av
1992medbeaktande avdentekniska utvecklingen samtutveck-
lingen mot en digital infrastruktur överväga de återståendeexklusiva eller speciella rättigheterna i fråga omtillhandahål-landeavtjänster.
23.Medlemsstater kan, inom ramen för rådets direktiv om tillhan-
dahållande av öppna nät, ONP, upprätta skäliga procedurer för
att säkerställa att de väsentliga kraven uppfylls, utan avbräckför harmoniseringen av dessa krav på gemenskapsnivå. Vadbeträffar dataöverföring måste medlemsstaterna, som del avsådanaprocedurer,kunnakrävaatthandelsförordningarnaföljsifråga omvaraktighet, tillgänglighet och kvalitet på tjänsten,
samt kunna inkludera åtgärder för att skydda den uppgift av
allmänt ekonomiskt intresse som de anförtrott en teleorganisa-tion. Procedurerna måste bygga på specifika, objektiva kriterieroch användas utan diskriminering. Kriterierna bör framför alltvara berättigade och vara anpassade till allmänintresset samt
bör vara vederbörligen motiverade och publicerade. Kommis-
sionen måste kunna studera dem ingående och jämföra demmed reglerna om fri konkurrens och rätt att tillhandahållatjänster. I vart fall får medlemsstater som inte inom en viss tidunderrättatkommissionenomsinaplaneradekriterierochproce-durer för licensiering, ej längre tillämpa några restriktioner i
fråga omrätten att fritt erbjuda dataöverföringstjänster till
allmänheten.
24.Medlemsstater bör ges mer tid att upprätta allmänna regler omvillkoren för tillhandahållande av paket- eller kretskoppladedatatjänstertillallmänheten.
25.Teletjänster börinte bliföremål förnågra restriktioner, varesigi fråga omanvändarnas rätt till fri tillgång till tjänster, eller ifråga ombearbetning av data somkan utföras innan m eddelan-den sänds via nätet eller sedan meddelanden har mottagits,utomdå detta m otiveras av ett väsentligt krav i förhållande tilldetmålmanvilluppnå.
26.Digitaliseringen av telenätet och den tekniska förbättringen avterminalutrustning som är ansluten till nätet, har lett till enökning av det antal funktioner somtidigare utförts inomtele-nätet men som nu kan utföras av användarna själva med hjälpav alltmer sofistikerad terminalutrustning. Det är nödvändigt att
säkerställa att företag somtillhandahåller teletjänster och i syn-
nerhet de somtillhandahåller telefoni och paket- eller krets-kopplade dataöverföringstjänster gör det möjligt för operatö-rernaattanvändadessafunktioner.
27.I avvaktan på upprättandet av standarder för gemenskapenbeträffandetillhandahållandet avettöppetnät,ONP,bördetek-
niskagränssnittsomförnärvarande äribrukimedlemsstaterna
göras allmänt tillgängliga, så att företag som önskar gå in påmarknaden för dessa tjänster kan vidta nödvändiga åtgärder föratt anpassa sina tjänster till nätens tekniska egenskaper. Ommedlemsstaterna ännu inte upprättat sådana tekniska gränssnitt,
bör de göra det snarast möjligt. Alla utkast till sådana åtgärder
skall lämnas till kommissionen i enlighet med rådets direktiv83/189/EEG(
1),senaständratgenomdirektiv88/182/EEG(2).
(1) EGTnrL109,26.4.1983,s.8.
(2) EGTnrL81,26.3.1988,s.75.
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—7
▼B
28.Enligt nationell lagstiftning har teleorganisationer i allmänhet
fått uppgiften att reglera teletjänsterna, speciellt i fråga om
licensiering, kontroll av typgodkännande och föreskrivna speci-fikationer för gränssnitt, frekvenstilldelning samt övervakningav användarvillkor. I några fall anger lagstiftningen endastallmänna principer för att styra driften av de licensbelagdatjänsterna,ochöverlåteråtteleorganisationerna attbestämmade
specifikaanvändningsvillkoren.
29.Denna dubbla reglerande och kommersiella funktion hos teleor-ganisationerna har en direkt inverkan på företag somerbjuder
teletjänster i konkurrens med organisationerna i fråga. Genomdenna sammanblandning av aktiviteter bestämmer organisatio-nerna eller utövar åtminstone stort inflytande på utbudet avtjänster somtillhandahålls av deras konkurrenter. Att delegera
rättenattregleratillgångentillmarknadenförteletjänstertillett
företag somhar en dom inerande position i fråga omtillhan-dahållande och utnyttjande av nätet innebär en förstärkning avdenna dominerande position. Med anledning av intressekonflik-ter kommer detta troligen att begränsa konkurrenternas tillgångtill marknaderna för teletjänster samt att begränsa användarnas
valfrihet. Sådana arrangemang kan också begränsa marknaden
förutrustningförhantering avtelemeddelanden ochföljaktligenockså teknisk utveckling inom detta område. Denna kombina-tion av verksamheter utgör därför enligt artikel 86 ett missbrukav den dominerande marknadspositionen för teleorganisationer.
Omdetta är resultatet av en statlig åtgärd, är åtgärden också
oförenligmedartikel90jämfördmedartikel86.
30.För att göra det möjligt för kommissionen att effektivt utföraden övervakande uppgift den fått sig tilldelad genomartikel90.3, måste den ha tillgång till viss väsentlig information.Denna information måste framför allt ge kommissionen en klarbild av medlemsstaternas åtgärder, så att den kan garantera atttillgång till telenätet och de olika relaterade tjänsterna tillhan-
dahålls av varje teleorganisation till alla dess kunder med icke-
diskriminerande tariffer och andra villkor. Sådan informationskallomfatta
— åtgärdersomvidtagitsförattåterkallaexklusivarättigheteri
enlighetmeddettadirektiv,
— devillkorpåvilkalicenserförtillhandahållande avteletjäns-
terbeviljas.
Kommissionen måste ha sådan information för att kunna kon-
trollera framför allt att alla användare av nätet och tjänsterna,inklusive teleorganisationer, omde tillhandahåller tjänster,behandlaslikaochrättvist.
31.Desomharspeciellaellerexklusivarättigheteratttillhandahållateletjänster, vilka i framtiden kommer att vara öppna för kon-kurrens, har tidigare haft möjligheten att påtvinga sina kunder
långtidskontrakt. Sådana kontrakt skulle i praktiken begränsa
möjligheterna för nya konkurrenter att erbjuda sina tjänster tillsådana kunder, och för sådana kunder att dra nytta av sådanatjänster. Användare måste därför gesrätt att säga uppsina kon-traktinomrimligtid.
32.För närvarande reglerar varje medlemsstat tillgången tillteletjänster efter egnaregler.Ävendefinitionen avvissatjänsterskiljer sig från en medlemsstat till en annan. Sådana olikheter
orsakar störningar i konkurrensen, vilka sannolikt försvårar till-
handahållandet av teletjänster över gränserna för affärsföretag.Det var därför sområdet i sin resolution av den 30 juni 1988ansåg att ett av målen för en telepolicy var att skapa en öppenmarknad inom gemenskapen för teletjänster, i synnerhet genom
att i formav rådsdirektiv snabbt definiera tekniska villkor, vill-
kor för användning samt principer som reglerar taxorna i ettöppet nät, ONP. Kommissionen har överlämnat ett förslag föratt uppnå detta till rådet. Harmoniseringen av villkoren förtillgänglighet är emellertid inte den lämpligaste metoden attavlägsnahandelshindersomuppkommergenomöverträdelserav
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—8
▼B
fördraget.Kommissionenärskyldigattsetillattföreskrifternai
fördragettillämpaseffektivtochisinhelhet.
33.Artikel 90.3 ger kommissionen klart definierade uppgifter och
befogenheter att övervaka relationerna mellan medlemsstaterna
och deras offentliga företag och företag somde tilldelat speci-ella eller exklusiva rättigheter, speciellt vad gäller att avskaffahinder för friheten att tillhandahålla tjänster, diskriminering avmedborgare i medlemsstaterna och konkurrens. En bred insatsär nödvändig för att eliminera de överträdelser som kvarstår i
vissa medlemsstater och för att ge klara riktlinjer till de med-
lemsstater som reviderar sin lagstiftning för att undvika vidareöverträdelser. Det bästa sättet att uppnå detta är därför ettdirektivenligtartikel90.3ifördraget.
HÄRIGENOMFÖRESKRIVSFÖLJANDE.
Artikel 1
1. I detta direktiv har nedan angivna termer och begrepp följande
betydelse:
—Teleorganisationer : offentliga eller privata organ samt de dotter-
företag de kontrollerar, somen medlemsstat beviljar speciella ellerexklusivarättigheterförtillhandahållandeavettallmänttillgängligttelenätochnärsåärtillämpligt,teletjänster.
—Exklusiva rättigheter: de rättigheter som en medlemsstat beviljar
ett företag genomnågot legalt, författningsenligt eller adm inistra-tivt instrument som för detta företag reserverar rätten att tillhan-
dahålla en teletjänst eller utöva verksamhet inom ett bestämt geo-
grafisktområde.
—Speciella rättigheter: de rättigheter som en medlemsstat beviljar
ett begränsat antal företag genomnågot legalt, författningsenligteller administrativt instrument som, inom ett bestämt geografiskt
område,
— begränsarantaletföretagsomharrättatttillhandahållaentjänst
ellerutövaverksamhettilltvåellerfleraefterandrakriterieränobjektiva,proportionerligaochickediskriminerandekriterier,
eller
— ger flera konkurrerande företag rätt att tillhandahålla en tjänst
eller utöva verksamhet efter andra kriterier än dem som nämns
ovan,
eller
— ger ett eller flera företag legala eller författningsenliga fördelar
somi väsentlig grad påverkar andra företags m öjligheter att
tillhandahålla samma teletjänst eller utöva samma verksamhetinom samma geografiska område på i huvudsak motsvarandevillkor,efterandrakriterieränovanstående.
—Allmänt tillgängligt telenät : den allmänt tillgängliga infrastruktur
för telekommunikation, som medger överföring av signaler mellandefinierade nätanslutningspunkter via tråd, via mikrovåg, via
optiskamedierellergenomandraelektromagnetiskamedier.
—Teletjänster:tjänster vars tillhandahållande helt eller delvis består
avsändningellerfördelningavsignalerietttelenät.
—Jordstationsnät: en konfiguration bestående av två eller flera jord-
stationersomsamarbetarviasatellit.
—Satellitnättjänster: etablering och drift av jordstationsnät. Dessa
tjänster består som ett minimum i att från jordstationer upprätta
radioförbindelse med rymdsegment (”upplänkar”) och att upprätta
radioförbindelse mellan rymdsegmentet och jordstationer (”nedlän-kar”).
—Satellitkommunikationstjänster: de tjänster för vilkas tillhandahål-
landesatellitnätstjänsterheltellerdelvisutnyttjas.▼
M1
▼B
▼M2
▼M1
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—9
▼M1
—Satellittjänster: de tjänster genom vilka satellitkommunika-
tionstjänsterellersatellitnättjänster tillhandahålls.
—Nätanslutningspunkt : alla fysiska anslutningar och deras tekniska
accesspecifikationer vilka utgör en del av det allmänt tillgängligatelenätet ochärnödvändiga förtillgång till ocheffektiv kommuni-
kationviadettaallmänttillgängliganät.
—Väsentliga krav : de icke-ekonomiska skäl av allmänt intresse som
kan få en medlemsstat att begränsa tillgången till det allmänt
tillgängliga telenätet eller till allmänt tillgängliga teletjänster.►
M1Dessa skäl är säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av
nätets integritet och, i berättigade fall, samverkan mellan tjänster,dataskydd och, i samband med satellitnättjänster, användning avfrekvensspektrumpå ett effektivt sätt och undvikande av skadliga
störningar mellan satellitkommunikationssystem och andra rymd-
ellermarkbaseradetekniskasystem. ◄
Dataskydd kan innefatta skydd för persondata, sekretess för infor-
mationsomöverförsellerlagrassamtskyddavprivatlivet.
—Telefoni: det kommersiella tillhandahållandet till allmänheten av
direktöverföring och koppling av tal i realtid mellan det allmänt
tillgängliga nätets anslutningspunkter somm öjliggör för varjeanvändare att använda utrustning ansluten till en sådan nätanslut-ningspunktförattkommuniceramedenannananslutningspunkt.
—Telex-tjänst: det kommersiella tillhandahållandet till allmänheten
av direktsändning av telexmeddelanden i enlighet med den rele-vanta rekommendationen från Internationella rådgivande telegraf-ochtelefonkommitténCCITTmellanallmänttillgängliganätanslut-
ningspunkter, för att göra det möjligt för varje användare att
använda utrustning ansluten till en sådan nätanslutningspunkt förattkommuniceramedenannananslutningspunkt.
—Paket- och kretskopplade datatjänster :denallmänt tillgängliga, till
allmänheten kommersiellt tillhandahållna direktöverföringen avdatamellanallmänttillgängliga nätanslutningspunkter,somgördetmöjligt för varje användare att använda utrustning ansluten till ensådan nätanslutningspunkt för att kommunicera med en annananslutningspunkt.
—Tredjepartsförsäljning av kapacitet : det kommersiella tillhandahål-
landet av förhyrda ledningar till allmänheten för dataöverföring
somen separat tjänst, endast innefattande sådan koppling,behand-
ling, datalagring eller protokollkonvertering somär nödvändig föröverföringirealtidtillochfråndetallmänttillgängliganätet.
—Kabeltelevisionsnät :allhuvudsakligkabelbaseradinfrastruktursom
beviljatsavenmedlemsstatförleveransellerdistributionavradio-ellerTV-signalertillallmänheten.
Bestämmelserna i detta direktiv skall inte påverka de särskilda regler
som medlemsstaterna antagit i enlighet med gemenskapsrätten
beträffande distribution av audiovisuella programavsedda för allm än-hetenochinnehålletidessaprogram.
2. Detta direktiv skall inte tillämpas på telex eller markbaserad
mobilradiokommunikation.
Artikel 2
Meddeundantagsomföljer avartikel 1.2skallmedlemsstaterna upp-
hävaalladeåtgärdergenomvilka
a) exklusiva rättigheter beviljas för tillhandahållande av andra
teletjänsteräntelefoni,
och▼
B
▼M2
▼C1
▼M2
▼M1
▼B
▼M1
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—10
▼M1
b) speciella rättigheter beviljas sombegränsar antalet företag somhar
rätt att tillhandahålla sådana teletjänster till två eller flera efterandra kriterier än objektiva, proportionerliga och icke diskrimine-
randekriterier,
eller
c) speciella rättigheter beviljas somger flera konkurrerande företag
tillståndatttillhandahålla sådanateletjänster efterandrakriterierän
demsomnämnsovan.
De skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att alla företag
harrättatttillhandahållaallasådanateletjänstermedundantagavtele-foni.
Varje medlemsstat som kräver en licensiering eller deklarationsproce-
dur för tillhandahållandet av sådana tjänster, avsedd att säkerställaöverensstämmelse med de väsentliga kraven, skall säkerställa att vill-koren för beviljandet av licenser är objektiva, icke diskriminerandeoch ger möjlighet till insyn, att alla avslag motiveras samt att detfinnsprocedurerföröverklagandeavvarjesådantavslag.
Utöver vad som följer av artikel 3 skall medlemsstaterna senast den
31 december 1990 underrätta kommissionen om vilka åtgärder somvidtagits för att följa bestämmelserna i denna artikel, och ocksåunderrätta kommissionen om alla existerande bestämmelser eller omplaner på att införa nya procedurer för licensiering eller att ändrabefintligaprocedurer.
Medlemsstaterna skall tillkännage vilka kriterier som ligger till grund
för beviljande av tillstånd och vilka villkor somär förbundna m edsådana tillstånd med deklarationsförfarandena för drift av sändandejordstationer.
Medlemsstaterna skall även i fortsättningen underrätta kommissionen
omeventuella planer på att införa nya förfaranden för licensiering
ellerändrabefintligaförfaranden.
Artikel 3
Beträffande paket-eller kretskopplade datatjänster får medlemsstaterna
framtill den 31 decem ber 1992 enligt det auktorisationsförfarandesomanges i artikel 2, förbjuda affärsföretag att erbjuda tredje-
partsförsäljningavhyrdledningskapacitettillallmänheten.
Medlemsstaterna skall på planeringsstadiet, senast 30 juni 1992, till
kommissionen anmäla varje sådan licensierings- och deklarationspro-cedur för tillhandahållande av paket- eller kretskopplade datatjänsterförallmänhetensomärinriktadpåattgenomföra
— väsentligakrav,
— handelsregler beträffande villkor för varaktighet, tillgänglighet
samtkvalitetpåtjänsten,eller
— åtgärder för att säkra ett uppdrag av allmänt ekonomiskt intresse,
somde anförtrott åt en teleorganisation för tillhandahållande avkoppladedatatjänster, omdetärtroligtattutförandetavdettaupp-dragmotverkasavaktiviteterfrånprivatatjänsteproducenter.
Dessavillkor skall i sinhelhet bilda en samling av specifikationer för
allmänt tillgängliga tjänster och skall vara objektiva, icke diskrimine-
randeochtransparenta.
Medlemsstaterskallsenastden31december1992säkerställaattsådan
licensiering eller sådana deklarationsprocedurer för tillhandahållandeavsådanatjänsteroffentliggörs.
Innan de införs, skall kommissionen bekräfta att dessa projekt är
förenligamedfördraget.▼
B
▼M1
▼B
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—11
▼B
Artikel 4
Medlemsstater som vidmakthåller exklusiva eller speciella rättigheter
för tillhandahållandet och driften av allmänt tillgängliga telenät, skall
vidta nödvändiga åtgärder för att göra de villkor somstyr tillgänglig-
heten till nätet objektiva och icke diskriminerande, samt offentliggöradem.
I synnerhet skall de säkerställa att teletjänstföretag sombegär detta
kanerhållaförhyrdaledningarinomenrimligtidochattdetinteföre-kommer några andra restriktioner för deras användning än de som är
motiveradeenligtartikel2.
Medlemsstaternaskall
— avskaffa alla begränsningar för tillhandahållande av överföringska-
pacitet genomkabeltelevisionsnät och tillåta användandet av
kabelnätförattlevererateletjänster,medundantagavtelefoni,
— säkerställa att sammankoppling av kabeltelevisionsnätet med det
allmänt tillgängliga telenätet tillåts för sådant syfte, särskilt sam-mankoppling med förhyrda ledningar, och att begränsningarna avkabeltelevisionsoperatörernas direkta sammankoppling av kabelte-levisionsnätavskaffas.
Medlemsstaterna skall senast den 31 december 1990 underrätta kom-
missionenomvilkaåtgärderdevidtagitförattföljadennaartikel.
Varje gång avgifterna för förhyrda ledningar höjs, skall medlemssta-
terna tillhandahålla kommissionen information om de omständighetersommotiverarsådanahöjningar.
Artikel 5
Med beaktande av relevanta internationella överenskommelser skall
medlemsstaterna säkerställa att specifikationerna för de tekniska
gränssnitt somär nödvändiga för användning av allm änt tillgängliga
nätpublicerassenastden31december1990.
Medlemsstater skall i enlighet med direktiv 83/189/EEG meddela
kommissionen varje förslag till åtgärd som läggs fram för dettaändamål.
Artikel 6
Medlemsstaterna skall, beträffande tillhandahållande av teletjänster,
upphäva befintliga restriktioner för signalbehandling före sändning
eller efter mottagning via det allmänt tillgängliga telenätet, såvida det
inte kanvisasattdessarestriktioner ärnödvändiga förallmän ordningellerförattuppfyllaväsentligakrav.
Utan att åsidosätta harmoniserade gemenskapsregler som antagits av
rådetbeträffandetillhandahållandet avettöppetnät,skallmedlemssta-terna säkerställa, vad gäller tjänsteproducenter inklusive teleorganisa-
tionerna, att det inte förekommer någon diskriminering beträffande
varesiganvändningsvillkorenellerdeavgiftersomskallerläggas.
Medlemsstaternaskallsetillattallaavgiftersominförsförtjänstepro-
ducentersomendelavauktorisationsförfarandenaärgrundadepåsak-liga,klaraochickediskriminerandekriterier.
Avgifterna, de kriterier på vilka dessa är baserade och alla eventuella
ändringaravdessaskalloffentliggöraspålämpligtochtillräckligtnog-
grantsättförattdennainformationskallblilättillgänglig.
Medlemsstaterna skall senast nio månader efter det att detta direktiv
har offentliggjorts och därefter varje gång det sker en ändring anmälatill kommissionen hur informationen tillhandahålls. Kommissionenskallregelbundetoffentliggörahänvisningartillsådanaanmälningar.▼
M2
▼B
▼M1
1990L0388—SV—01.01.1996—002.001—12
▼B
Medlemsstaterna skall senast den 31 december 1990 underrätta kom-
missionen om åtgärder som vidtagits eller föreslagits/beslutats för attföljadennaartikel.
Medlemsstaterna skall se till att alla författningsenliga förbud eller
restriktioner i samband med utbudet av rymdsegmentkapacitet till allagodkända företag med jordstationsnät för satellit avskaffas och skall,inom sitt territorium, ge alla företag som tillhandahåller rymdsegmenttillstånd att verifiera att den jordstation somskall användas tillsam -
mans med den berörde leverantörens rymdsegment är i överensstäm-
melse med de offentliggjorda villkoren för tillgång till dennes rymd-segmentkapacitet.
Artikel 7
Medlemsstaterna skall från den 1 juli 1991 säkerställa att beviljande
avdriftlicenser, kontroll över typgodkännande ochföreskrivna specifi-kationer, tilldelning av frekvenser samt övervakning av användnings-
villkorutförsavettorgan,somäroberoendeavteleorganisationerna.
De skall underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits eller
föreslagitsmedanledningavdetta,senastden31december1990.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall, så snart de relevanta exklusiva eller speciella
rättigheterna dragits in, säkerställa att teleorganisationerna gör detmöjligt för de kunder, som är bundna till dem genom kontrakt, vilkainnefattades av sådan rättighet vid den tid de slöts, och med mer änettårkvarförtillhandahållandetavteletjänster,attsägauppkontraktetmedsexmånadersvarsel.
Artikel 9
Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna den information som
är nödvändig för att göra det möjligt för den att, under en period av
tre år, vid slutet av varje år upprätta en heltäckande rapport omtillämpningen av detta direktiv. Kommissionen skall vidarebefordradennarapporttillmedlemsstaterna, rådet,Europaparlamentet ochEko-nomiskaochsocialakommittén.
Artikel 10
År 1992 kommer kommissionen att utföra en heltäckande utvärdering
av situationen inom telekommunikationssektorn i förhållande till dettadirektivsmål.
År 1994 skall kommissionen utvärdera effekterna av de i artikel 3
angivna åtgärderna, för att se omdet finns behov av några ändringarav bestämmelserna i denna artikel särskilt mot bakgrund av den tek-niskautvecklingenochhandelsutvecklingeninomgemenskapen.
Artikel 11
Dettadirektivriktarsigtillmedlemsstaterna.▼
M1
▼B