1993D0389—SV—01.05.1999—001.001—1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS BESLUT
av den 24 juni 1993
om en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen
(93/389/EEG)
(EGTL167,9.7.1993,s.31)
Ändratgenom:
Officiellatidningen
nr sida datum
►M1Rådetsbeslut1999/296/EGavden26april1999 L117 35 5.5.1999
1993D0389—SV—01.05.1999—001.001—2
▼B
RÅDETS BESLUT
av den 24 juni 1993
om en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra
växthusgaser i gemenskapen
(93/389/EEG)
EUROPEISKAGEMENSKAPERNASRÅDHARFATTATDETTABESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miskagemenskapen,särskiltartikel130sidetta,
medbeaktandeavkommissionensförslag,
medbeaktandeavEuropaparlamentetsyttrande(1),
medbeaktandeavEkonomiskaochsocialakommitténsyttrande(2),och
medbeaktandeavföljande:
I gemenskapens åtgärdsprogram för miljön från 1973(3), 1977(4) och
1983(5)betonasviktenavattminskaochförhindraluftföroreningarna.I
åtgärdsprogrammet från 1987(6) betonas dessutomvikten av att
gemenskapens åtgärder företrädesvis inriktas på att minska sådanföroreningvidkällan.Iprogrammetfrån1993omgemenskapenspolitik
och åtgärder angående miljön och en hållbar utveckling är klimatfö-
rändring ett av huvudämnena och vidare betonas behovet av åtgärderinomde relevanta ekonom iska sektorerna för att begränsa utsläpp avkoldioxidochandraväxthusgaser.
Enligt rådets resolution av den 16 september 1986 om nya mål för
gemenskapens energipolitik fram till 1995 och om samstämmighetmellan medlemsstaternas politik(
7) bör väl avvägda lösningar efter-
strävasifrågaomenergiochmiljön.
Europeiska rådet underströk vidsitt möte iDublinijuni1990attmål
och strategier för att begränsa utsläpp av växthusgaser snarast möjligtbordeantas.
Vidsittmöteden29oktober1990enadesrådet(medministraransva-
rigaförmiljöochenergi)omattgemenskapenochmedlemsstaternavarberedda att vidta åtgärder för att uppnå en stabilisering av de totalautsläppenavkoldioxidpå1990årsnivåsenastår2000igemenskapensomhelhet, under förutsättning att andra ledande länder åtar sigliknande förpliktelser och med hänsynstagande till de mål för stabili-
sering eller minskning av utsläpp inom olika tidsfrister som ett antal
medlemsstater fastställt.Manenadesocksåomattmedlemsstater vilkasomutgångspunktharenrelativtlågenergiförbrukningochsåledeslågautsläpp, beräknat per invånare eller på någon annan lämplig grund, ärberättigade att ha mål eller strategier för koldioxidutsläpp som
motsvararderasekonomiskaochsocialautveckling,samtidigtsomener-
gieffektiviteten i samband med deras ekonomiska verksamhetförbättras.
Rådet (med ministrar ansvariga för energi och miljö) uppmanade vid
mötet den 13 december 1991 kommissionen att föreslå konkreta
åtgärder med utgångspunkt i gemenskapens strategi och fastslog attsådana åtgärder borde bygga på principen omen rättvis fördelning avbördorna i enlighet med slutsatserna från rådets möte den 29 oktober1990.
(1) EGTnrC115,26.4.1993.
(2) EGTnrC73,15.3.1993,s.73.
(3) EGTnrC112,20.12.1973,s.1.
(4) EGTnrC139,13.6.1977,s.1.
(5) EGTnrC46,17.2.1983,s.1.
(6) EGTnrC328,7.12.1987,s.1.
(7) EGTnrC241,25.9.1986,s.1.
1993D0389—SV—01.05.1999—001.001—3
▼B
Kommissionenharunderstrukitattdetinomramenförengemenskaps-
strategi för att begränsa koldioxidutsläpp och förbättra energieffektivi-tetenbehöverupprättasenövervaknings-ochutvärderingsmekanism.
En sådan övervakning och utvärdering bör i så hög grad somm öjligt
samordnasmeddennuvarandegenomgångenavmedlemsstaternasener-giprogram, som anges i ovannämnda rådsresolution av den 16september1986.
AllamedlemsstaternaochgemenskapenharundertecknatFörentanatio-
nernasramkonvention omklimatförändringar, som,närdenratificeras,kommer att förplikta de industriländer och andra parter som finnsförtecknadeibilaga1tillkonventionenattvidtaåtgärderförattminskaantropogena utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser sominteomfattas av Montrealprotokollet, för att var för sig eller gemensamt
begränsadessaantropogenautsläpptill1990årsnivåvidslutetavdetta
årtionde.Medtankepådettaärdetönskvärtattsetillattöverensstäm-melse uppnås med den övervakningsmekanism som skall inrättas ienlighet medkonventionen. Detta gäller särskilt metoderna förutarbe-tandeavförteckningarochförrapporteringskraven.
Vid undertecknandet av ovannämnda konvention bekräftade gemen-
skapenochdessmedlemsstaterpånyttmåletattsenastår2000stabili-serakoldioxidutsläppenpå1990årsnivåigemenskapensomhelhet,såsomangesirådetsslutsatseravden29oktober1990,den13december1991,den5maj1992ochden26maj1992.
HÄRIGENOMFÖRESKRIVSFÖLJANDE.
▼M1
Artikel 1
Genomdettabeslutinrättasenmekanismför
— övervakning av alla antropogena emissioner i medlemsstaterna av
växthusgasersominteomfattasavMontrealprotokollet,och
— utvärderingavdeframstegsomgörsförattuppfyllagemenskapens
åtagandenifrågaomdessaemissioner.
Artikel 2
Nationella program
1. Medlemsstaternaskallutarbeta,offentliggöraochgenomföranatio-
nellaprogramförattbegränsaoch/ellerminskaantropogenaemissionervidkällanochökaavlägsnandetgenomavledningavallaväxthusgaser
sominteomfattasavMontrealprotokolletförattbidratillatt
— senastår2000stabiliserakoldioxidemissionernapå1990årsnivåi
gemenskapensomhelhet,förutsattattandraledandeländeråtarsig
liknandeförpliktelser,ochförutsattattdemedlemsstatervilkasomutgångspunkt har relativt låg energiförbrukning och således lågaemissioner, beräknat per invånare eller på någon annan lämpliggrund,ärberättigadeatthamåloch/ellerstrategierföremissionernaavkoldioxidsommotsvararderasekonomiskaochsocialautveck-
ling,samtidigtsomenergieffektivitetenförderasekonomiskaverk-
samhet förbättras, såsomavtalats vidrådetsmöten den29oktober1990,den13december1991samtden15och16december 1994,och
— fullgöra gemenskapens åtaganden att begränsa och/eller minska
emissionerna av alla växthusgaser som inte omfattas av Montreal-protokollet i enlighet med FN:s ramkonvention om klimatföränd-
ringarochienlighetmedKyotoprotokollet,och
— genomföra en öppen och noggrann övervakning av medlemssta-
ternasverkligaochplaneradeframsteg,däriinbegripetbidragetfrån
gemenskapens åtgärder, när det gäller att fullgöra överenskomnanationellabidragtillgemenskapensåtagandenienlighetmedFN:sramkonventionomklimatförändringarsamtKyotoprotokollet.
Dessaprogramskallregelbundetuppdateras.
1993D0389—SV—01.05.1999—001.001—4
▼M1
2. Varjemedlemsstatsnationellaprogramskallinnehålla
a) uppskattningaraveffektenavpolitikochåtgärderbeträffandeemis-
sioner och avlägsnanden samt hur dessa påverkar prognoserna för
koldioxid och andra växthusgaser sominte om fattas av Montreal-protokolletmellanreferensåretochår2000ienlighetmedrapporter-ingskravenenligtFN:sramkonventionomklimatförändringar,
b) somettminimumfördesexväxthusgasersomangesibilagaAtill
Kyotoprotokollet (koldioxid (CO
2), metan (CH 4) och dikväveoxid
(N2O),vätefluorkolföreningar (HFC),perfluorerade kolväten (PFC)
samtsvavelhexafluorid(SF6))
— uppgifter omdessantropogena emissioner avkoldioxid, metan
ochdikväveoxidförreferensåret1990ienlighetmedartikel3.1,
— uppgifter omdess antropogena em issioner av vätefluorkolför-
eningar, perfluorerade kolväten och svavelhexafluorid förrefe-rensåret 1990 och/eller 1995, beräknade i enlighet med artikel3.1,
— förteckningaröverdessantropogenaemissionervidkällansamt
avlägsnandegenomavledning,fastställdaienlighetmedartikel3.1,
— utförliga uppgifter omnationella åtgärder och politik som
genomförts eller somman åtagit sigatt genomföra sedanrefe-rensåret och somväsentligt bidragit till ansträngningarna attminska emissionerna och öka avledningen av växthusgaser;
uppgifternaskalldelasupppågasochpåsektor,medmåletför
åtgärden angivet, på slag av politiskt instrument som använtsför åtgärden, på läget för genomförandet av politiken elleråtgärdenoch,ommöjligt,påmellanliggandeindikatorerpåhurpolitikenochåtgärdernaframskrider,
— åtgärder somvidtas eller skall vidtas för att genom föra till-
ämpliggemenskapslagstiftningochpolitik,
— uppskattningar av effekten av politik och åtgärder beträffande
emissioner och avlägsnanden samt hur dessa påverkar progno-serna,
i) för de växthusgaser somanges i bilaga A till Kyotoproto-
kollet för tiden mellan referensåret och perioden 2008–2012,samt
ii) idenmåndetårmöjligtförväxthusgasersomangesibilaga
AtillKyotoprotokollet förtidenmellan referensåret ochår2005,
enligtförfarandetiartikel8,pågrundvalavsedvanligariktlinjer
för förfarandet, inklusive information för en kvantitativ förstå-else av de grundläggande hypoteser somanvänds för attutveckla dessa prognoser och den metod som används för attgörauppskattningarna,
— i den mån det är möjligt, en bedömning av de ekonomiska
effekternaavovannämndaåtgärder,
c) information om följande gaser: kolmonoxid (CO), kväveoxider
(NO
x), icke-metan, flyktiga organiska föreningar (NMVOC) samt
svaveloxiderienlighetmedderapporteringskravsomangesiFN:sramkonventionomklimatförändringar,inbegripet
— uppgifteromemissioner,
— en beskrivning av politik och åtgärder somvidtas eller skall
vidtas för begränsning och/eller minskning av emissioner avdessagaser,
— i möjligaste mån uppskattningar av emissionerna regelbundet i
framtiden, enligt överenskommelsen enligt förfarandet i artikel8,pågrundvalavsedvanligariktlinjerförförfarandet,inklusiveuppgifter för en kvantitativ förståelse av de grundläggandehypoteserochdenmetodsomanvändsförattgörauppskattning-arna.
1993D0389—SV—01.05.1999—001.001—5
▼M1
Artikel 3
Förteckningar och uppgiftsrapportering
1. Medlemsstaterna skall beräkna sina antropogena emissioner vid
källanochavlägsnandegenomavledningavallaväxthusgasersominteomfattas av Montrealprotokollet, såsom anges i artikel 2.2 i enlighet
meddemetodersomgodkäntsavIPCCochavparternaskonferens.De
skallpålämpligtsättsesöverienlighetmedförfarandetiartikel8förattfulltutbeaktaparternaskonferensallarelevantaframtidabeslut.
2. Medlemsstaterna skall varje år senast den 31 december till
kommissionen lämna en rapport om sina antropogena emissioner av
koldioxidochomavlägsnandeavkoldioxidgenomavledningförföre-
gåendekalenderår.
Medlemsstaternaskallvarjeårävenlämnanationellaförteckningarmed
uppgiftomemissionerfrånkällanochavlägsnandegenomavledningavde andra växthusgaser somanges i artikel 2.2. Deskall senast den 31december till kommissionen rapportera sina slutliga uppgifter för det
nästföregåendeåretsamtpreliminärauppgifterförföregåendeår.
Medlemsstaternaskallocksåsenastden31decemberrapporterasenast
beräknade emissioner vidkällan och avlägsnande genom avledning avväxthusgaser enligt bilaga A till Kyotoprotokollet för perioden 2008–2012samt,sålångtdettaärmöjligt,förår2005.
Kommissionenskallvidtaytterligareåtgärderförattfrämjajämförbar-
hetenochöppenhetenidenationellaförteckningarnaochdennationellarapporteringen.
3. Kommissionenskallisamarbetemedmedlemsstaternapågrundval
av dessa uppgifter upprätta förteckningar över antropogena emissionerav växthusgaser och avlägsnande genomavledning i gem enskapen.
Kommissionen skall senast den 1 mars till samtliga medlemsstater
sändadessaförteckningarbaseradepåuppgiftersomerhållitsienlighetmedpunkt2.
Artikel 4
Förfaranden och metoder för utvärdering
I enlighet med förfarandet som avses i artikel 8 skall kommissionen
utarbeta förfaranden och metoder för utvärdering av de nationella
programsomavses i artikel 6 sam t ange hur ofta uppdatering skallgörasavmedlemsstaterna.
Artikel 5
Utvärdering av de nationella programmen och av situationen i
fråga om emissioner i gemenskapen
1. Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna in de befintliga
nationella programsomännu inte har läm nats eller uppdatera deprogramsomredanlämnatsininomtremånaderefteranmälanavdettabeslut.
Kommande nationella program och uppdateringarna av dessa skall
lämnasintillkommissioneninomtremånaderefterdetattdeharanta-
gits.
2. Kommissionenskalltillövrigamedlemsstater sändadenationella
programsomharmottagitsinomenmånadfråndetattdeharmottagits.
3. Kommissionen skall utvärdera de nationella programmen för att
bedöma om framstegen inom gemenskapen som helhet är tillräckliga
förattuppfyllaåtagandenaiartikel2.1.
4. Inomsexmånaderfråndetattdenationellaprogrammenmottagits
skall kommissionen till Europaparlamentet ochrådet lämna en rapportomresultatenavutvärderingen.
Europeiskamiljöbyrånskallpålämpligtsätthjälpatillattsammanställa
dennarapportienlighetmedsittårligaarbetsprogram.
1993D0389—SV—01.05.1999—001.001—6
▼M1
Artikel 6
Utvärdering av framsteg
Kommissionenskallårligenisamrådmedmedlemsstaternabedömaom
defaktiskaochplaneradeframstegenimedlemsstaterna,inbegripetdetbidragsomgemenskapensåtgärderinnebär,förattfullföljagemenska-pens åtaganden enligt FN:sramkonvention om klimatförändringar ochKyotoprotokollet ärtillräckliga förattsäkerställaattgemenskapenoch
dessmedlemsstaterärpåvägattfullföljasinaåtagandensamttillEuro-
paparlamentet ochrådet lämna enrapport pågrundvalavdeuppgiftersom mottagits i enlighet med artiklarna 2, 3 och 5. KommissionensrapportskallvaratillgängligförEuropaparlamentet ochrådetävenomofullständiga uppgifter har inkommit från medlemsstaterna, och
kommissionen får i detta fall ta med bästa tillgängliga uppgifter i
rapportenisamrådmeddenberördamedlemsstaten.
Artikel 7
Andra växthusgaser
(utgår)
Artikel 8
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté. Den skall bestå av
företrädareförmedlemsstaternaochhakommissionensföreträdaresomordförande.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag
tillåtgärder.Kommitténskallyttrasigöverförslagetinomdentidsomordförandenbestämmermedhänsyntillhurbrådskandefråganär.Denskall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i
fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av
kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmel-sernaisammaartikel.Ordförandenfårinterösta.
3. a) Kommissionenskallsjälvantaförslagetomdetärförenligtmed
kommitténsyttrande.
b) Omförslagetinteärförenligtmedkommitténsyttrandeellerom
inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslårådetvilkaåtgärdersomskallvidtas.Rådetskallfattasittbeslutmedkvalificeradmajoritet.
Området inte har fattat något beslutinomtre månader fråndet
att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att deföreslagnaåtgärdernaskallvidtas.
▼
B
Artikel 9
Dettabeslutriktarsigtillmedlemsstaterna.