1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2062/94
av den 18 juli 1994
om upprättande av en europeiskarbetsmiljöbyrå
(EGT L 216, 20.8.1994, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets förordning (EG) nr 1643/95 av den 29 juni 1995 L 156 1 7.7.1995
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2062/94
av den 18 juli 1994
om upprättande av en europeiskarbetsmiljöbyrå
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS UNION HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 235 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3), och
med beaktande av följande:
Säkerhet, hygien och hälsa på arbetsplatsen prioriteras högt inom
ramen för en effektiv socialpolitik.
Kommissionen har i sitt program om arbetarskyddsfrågor (4) och isi tt
handlingsprogram om genomförandet av gemenskapens stadga omarbetstagares grundläggande sociala rättigheter, angivit de åtgärdersom den ämnar att vidta inom dessa områden.
I sin resolution av den 21 december 1987 om arbetsmiljöfrågor (
5)
välkomnade rådet kommissionens program om arbetsmiljöfrågor ochuppmanande kommissionen bland annat dels att undersöka hur utbytetav information och erfarenhet på det område som omfattas av resolu-
tionen kan förbättras, särskilt vad gäller att samla in och sprida
information och dels att undersöka huruvida en gemenskapsmekanismbör införas som gör det möjligt att undersöka konsekvenserna på natio-nell nivå av gemenskapsbestämmelserna inom området.
Denna resolution uppmanade också till ett starkare samarbete med och
mellan de organ som är verksamma på detta område.
Rådet betonade även att det är av avgörande betydelse att arbetsgivare
och arbetstagare är medvetna om problemen och får tillgång till infor-
mation, om de åtgärder som förespråkas i kommissionens programskall lyckas.
Det är nödvändigt att samla in, behandla och analysera detaljerade, till-
förlitliga och objektiva vetenskapliga och ekonomiska data för att ge
gemenskapsorganen, medlemsstaterna och berörda på området deninformation som de behöver för att uppfylla de krav som ställs pådem att införa de nödvändiga åtgärderna för skydd av arbetstagareshälsa och säkerhet och för att se till att de berörda får tillräcklig infor-
mation.
I gemenskapen och i medlemsstaterna finns det redan organ som till-
handahåller sådan information och sådana tjänster.
För att på gemenskapsnivå kunna dra största möjliga nytta av arbete
som redan utförts av dessa organ bör ett europeiskt nätverk förövervakning och insamling av information på arbetsmiljöområdetupprättas och på gemenskapsnivå samordnas av en europeisk arbets-
miljöbyrå.
För att i högre grad kunna efterkomma de krav som riktas till dem bör
gemenskapsorganen, medlemsstaterna och de berörda kunna vända sig
till en byrå för att erhålla teknisk, vetenskaplig och ekonomisk infor-
mation som kan ha betydelse inom arbetsmiljöområdet.
Det är därför lämpligt att upprätta en europeisk arbetsmiljöbyrå, som
bland annat skall bistå kommissionen vid genomförandet av uppgifter1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 2
(1) EGT nr C 271, 16.10.1991, s. 3.
(2) EGT nr C 128, 9.5.1994.
(3) EGT nr C 169, 6.7.1992, s. 44.
(4) EGT nr C 28, 3.2.1988, s. 3.
(5) EGT nr C 28, 3.2.1988, s. 1.
▼B
på arbetsmiljöområdet och därvid, utan att det påverkar kommissionens
befogenheter, bidra till utvecklingen av framtida gemensamma hand-lingsprogram avseende arbetsmiljön.
I enlighet med det gemensamma beslutet av företrädarna för medlems-
staternas regeringar, församlade på stats- och regeringschefsnivå den 29oktober 1993, om var vissa av gemenskapens organ och avdelningarsamt Europol skall ha sitt säte (
1), skall Europeiska arbetsmiljöbyrån
ha sitt säte i Spanien, i en stad som fastställs av den spanska rege-
ringen. Den spanska regeringen har fastställt Bilbao som säte för byrån.
Byrån bör ha stadgar och en struktur som svarar mot objektiviteten hos
de resultat den förväntas uppnå, och som tillåter den att utföra sinauppgifter i nära samarbete med befintliga gemenskapsorgan liksommed nationella och internationella organ.
Byrån bör också ha möjlighet att inbjuda observatörer som företräder
tredje länder, gemenskapsinstitutioner och -organ och internationellaorgan som delar gemenskapens och medlemsstaternas intressen vadgäller byråns målsättning.
Byrån bör vara juridisk person samtidigt som den upprätthåller ett nära
samarbete med befintliga organ och program inom gemenskapen,särskilt med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbets-villkor, för att undvika att arbetsuppgifter utförs två gånger.
Det är viktigt att byrån i sin verksamhet har ett mycket nära samarbete
med kommissionen och Rådgivande kommittén för arbetar-
skyddsfrågor.
För översättningar kommer byrån att använda Översättningscentret för
Europeiska unionens institutioner så snart detta centrum träder i funk-tion.
Europeiska gemenskapernas allmänna budget bör bidra till byråns verk-
samhet. De belopp som anses nödvändiga skall fastställas inomramarna för den årliga budgetproceduren och i enlighet med vederbör-liga finansiella bedömningar.
Fördraget ger inga andra befogenheter för antagandet av denna förord-
ning än de som anges i artikel 235.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Upprättande av byrån
En europeisk arbetsmiljöbyrå, nedan kallad ”byrån”, upprättas härmed.
Artikel 2
Mål
Byråns mål är att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna och
övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga ekonomiska
uppgifter på arbetsmiljöområdet i syfte att främja förbättringar, särskilt
i arbetsmiljön, vad gäller arbetstagarnas säkerhet och hälsa i enlighetmed fördraget och efterföljande handlingsprogram om säkerhet ochhälsa på arbetsplatsen.
Artikel 3
Uppgifter
1. I syfte att uppnå det mål som anges iarti kel 2 skall byrån ha
följande uppgifter:
a) Att samla in och sprida teknisk, vetenskaplig och ekonomisk infor-
mation i medlemsstaterna för vidarebefordran till1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 3
(1) EGT nr C 323, 30.11.1993, s. 1.
▼B
gemenskapsorganen, medlemsstaterna och intresserade parter. Syftet
med att samla in dessa uppgifter är att kartlägga olika nationersprioriteringar samt befintliga program på nationell nivå samt att få
fram information som behövs för gemenskapens prioriterade
områden och program.
b) Att samla in teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om
forskning på arbetsmiljöområdet och om annan forskningsverk-
samhet som inbegriper aspekter som har samband med
arbetsmiljön, samt att förmedla resultaten från nämnda forskningoch forskningsverksamheter.
c) Att främja och stödja samarbete och utbyte av information och erfa-
renhet mellan medlemsstaterna på arbetsmiljöområdet, inbegripet
information om utbildningsprogram.
d) Att organisera konferenser, seminarier och utbyte av experter från
medlemsstaterna på arbetsmiljöområdet.
e) Att förse gemenskapsorganen och medlemsstaterna med den objek-
tiva tekniska, vetenskapliga och ekonomiska information som finnstillgänglig och som behövs för att utforma och genomföra enändamålsenlig och effektiv arbetsmiljöpolitik. Byrån skall i dettasyfte särskilt förse kommissionen med den tekniska, vetenskapligaoch ekonomiska information som behövs för att kommissionen skall
kunna utföra sitt arbete med att planera, utarbeta och utvärdera
lagstiftning och åtgärder på arbetsmiljöområdet, i synnerhet vadgäller lagstiftningens inverkan på företag, och då särskilt små ochmedelstora företag.
f) Att isamarbete med medlemsstaterna upprätta och samordna det
nätverk som avses i artikel 4, med hänsyn till de nationella, gemens-kaps- och internationella organ och organisationer somtillhandahåller sådan information och sådana tjänster.
g) Att samla in information på arbetsmiljöområdet från tredje länder
och internationella organ (WHO, ILO, PAHO, IMO, etc.) och göra
denna information tillgänglig för dessa.
h) Att tillhandahålla teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information
om metoder och hjälpmedel för att vidta förebyggande åtgärder,med särskild hänsyn till små och medelstora företags särskilda
problem.
i) Att bidra till utvecklingen av framtida gemensamma handlingspro-
gram om arbetsmiljö, utan att det påverkar kommissionensbefogenheter.
2. För att undvika att arbetsuppgifter utförs två gånger skall byrån
samarbeta så nära som möjligt med befintliga institutioner, fonder,
specialorgan och program på gemenskapsnivå.
Artikel 4
Nätverk
1. Byrån skall upprätta ett nätverk som skall omfatta— de viktigaste beståndsdelarna i de nationella informationsnätverken,
— de nationella kontaktpunkterna,— eventuella ämnescentra.
2. För att så snabbt och effektivt som möjligt kunna upprätta detta
nätverk skall medlemsstaterna inom sex månader från►
M1förordnings (EG) nr 1643/95 ◄ikraftträdande underrätta byrån
om de viktigaste beståndsdelarna i deras nationella nätverk på arbets-
miljöområdet, inbegripet varje institution som enligt deras uppfattning
skulle kunna hjälpa byrån idess arbete, med hänsyn ti ll behovet attsäkerställa största möjliga geografiska täckning av deras territorier.
De behöriga nationella myndigheterna eller en av dem utsedd institu-
tion skall samordna eller överföra sådan information som på nationellnivå skall överlämnas till byrån.
3. De nationella myndigheterna skall underrätta byrån om namnen
på de institutioner inom deras nationella territorier som kan samarbeta1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 4
▼B
med byrån i bestämda frågor av särskilt intresse, och som således kan
fungera som ämnescentra inom nätverket. Byrån skall ha befogenheteratt ingå avtal med sådana institutioner.
4. Ämnescentra för särskilda arbetsuppgifter får ingå i nätverket.De skall utses av den styrelse som avses iarti kel 8 för en begränsad
och avtalad tid.
5. Fastställda frågor av särskilt intresse och särskilda arbetsuppgifter
för ämnescentra skall tas upp ibyråns årli ga arbetsprogram.
6. Mot bakgrund av gjorda erfarenheter skall byrån regelbundet se
över nätverkets viktigaste beståndsdelar enligt punkt 2 och göra deändringar som beslutas av styrelsen, med hänsyn till nya utnämningarsom gjorts av medlemsstaterna.
Artikel 5
Arrangemang
1. För att underlätta verksamheten hos det nätverk som avses i
artikel 4 får byrån med de institutioner som utsetts av styrelsen enligtartikel 4.4, komma överens om sådana arrangemang, särskilt avtal, sombehövs för att de uppgifter som byrån kan tilldela dem skall kunnautföras med framgång.
2. Medlemsstaterna får, vad gäller nationella institutioner eller organ
på deras territorier, bestämma att sådana arrangemang med byrån skallöverenskommas isamförstånd med den nati onella kontaktpunkten.
Artikel 6
Information
Information som överlämnas till eller utgår från byrån får offentlig-
göras och skall vara tillgänglig för allmänheten i enlighet medriktlinjer som bestäms av styrelsen i enlighet med kommissionens ochmedlemsstaternas bestämmelser om spridning av information, särskiltvad gäller förtrolig information.
Artikel 7
Juridiskperson
1. Byrån skall vara juridisk person.
2. Den skall ialla medlemsstater ha den mest vi ttgående rättskapa-
citet som tillerkänns juridiska personer i den nationella lagstiftningen.
Artikel 8
Styrelse
1. Byrån skall ha en styrelse som består av 48 ledamöter av vilka
a) 15 ledamöter skall företräda medlemsstaternas regeringar,
b) 15 ledamöter skall företräda arbetsgivarorganisationer,
c) 15 ledamöter skall företräda arbetstagarorganisationer,
d) 3 ledamöter skall företräda kommissionen.
2. De ledamöter som avses ipunkt 1 a, b och c skall utses av rådet
enligt principen en ledamot per medlemsstat och per angiven kategori.
De ledamöter som avses ipunkt 1 b och c skall utses bland de
medlemmar som företräder arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer iRådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor som inrättades genområdets beslut 74/325/EEG (
1), på förslag av dessa medlemsgrupper i1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 5
(1) EGT nr L 185, 9.7.1974, s. 15.▼M1
▼M1
kommittén enligt principen en ledamot per medlemsstat och per
angiven kategori.
Rådet skall samtidigt och på samma villkor som för ordinarie ledamot
utse en suppleant som skall närvara vid styrelsens möten endast när denordinarie ledamoten är frånvarande eller i enlighet med arbetsord-
ningen.
Kommissionen skall utse de ledamöter och suppleanter som skall
företräda den.
3. Mandattiden för styrelsens ledamöter skall vara tre år. Mandatet
skall kunna förnyas.
Vid mandattidens utgång eller om ledamöter avgår skall ledamöterna
kvarstå i tjänst till dess att deras mandat förnyas eller till dess att de
ersätts.
4. Styrelsen skall bland sina ledamöter utse en ordförande och tre
vice ordförande för en period av ett år.
5. Ordföranden skall sammankalla styrelsen två gånger per år samt
på begäran av minst hälften av dess ledamöter.
6. Styrelsens beslut skall fattas med två tredjedels majoritet av
rösterna.
De ledamöter som anges ipunkt 1 a skall ha två röster vardera.
De ledamöter som anges ipunkt 1 b, c och d skall ha en röst vardera.Suppleanter har endast rösträtt om den ordinarie ledamoten är frånva-
rande.
7. Styrelseordföranden och direktören för Europeiska fonden för
förbättring av levnads- och arbetsvillkor får delta som observatörer istyrelsens möten.
8. Styrelsen skall anta sin arbetsordning, som skall träda i kraft när
rådet efter samråd med kommissionen har godkänt den.
Artikel 9
Observatörer
Styrelsen kan, efter samråd med kommissionen, som observatörer
inbjuda företrädare för icke-medlemsländer, gemenskapens institutioner
och organ samt internationella organisationer.
Artikel 10
Årligt arbetsprogram — årsberättelse
1. Styrelsen skall anta byråns årliga arbetsprogram på grundval av
ett förslag som utarbetats av den direktör som avses i artikel 11, eftersamråd med kommissionen och Rådgivande kommittén för arbetar-
skyddsfrågor.
Arbetsprogrammet får anpassas under året enligt samma förfarande.
Programmet skall antas ienli ghet med nämnda förfarande och skall
utgöra en del av ett fyraårigt rullande program.
Det första årliga arbetsprogrammet skall antas senast nio månader efter
►
M1förordnings (EG) nr 1643/95 ◄ikraftträdande.
2. Senast den 31 januarivarje år skall styrelsen anta en årsberättelse
om byråns verksamhet, upprättad på samtliga av gemenskapens offici-ella språk.
Årsberättelsen skall särskilt jämföra de uppnådda resultaten med målen
idet årli ga arbetsprogrammet.
Direktören skall vidarebefordra årsberättelsen till Europaparlamentet,
rådet, kommissionen, revisionsrätten, Ekonomiska och sociala1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 6
▼B
▼B
kommittén, medlemsstaterna och Rådgivande kommittén för arbetar-
skyddsfrågor.
Artikel 11
Direktören
1. Byrån skall ledas av en direktör som skall utses av styrelsen på
förslag av kommissionen för en femårsperiod, som skall kunna förnyas.
2. Direktören skall vara byråns rättsliga företrädare.
Han skall ansvara för— ett korrekt utarbetande och genomförande av de beslut och program
som styrelsens antar,
— byråns dagliga ledning,
— utarbetandet och offentliggörandet av den årsberättelse som avses i
artikel 10.2,
— utförandet av de fastställda uppgifterna,— alla personalfrågor,
— förberedelserna inför styrelsens möten.
3. Direktören är inför styrelsen ansvarig för sin verksamhet.
Artikel 12
Budget
1. Byråns samtliga inkomster och utgifter skall beräknas för varje
budgetår, vilket skall överensstämma med kalenderåret, och dessa skalltas upp ibyråns budget.
2. Budgetens inkomster och utgifter skall balansera varandra.3. Byråns inkomster skall, bortsett från andra intäkter som kommer
från betalning för tjänster som byrån tillhandahållit, bestå av ett bidragfrån gemenskapen, vilket skall tas upp i Europeiska gemenskapernasallmänna budget.
4. Byråns utgifter skall bland annat omfatta löner till personalen,
kostnader för administration, infrastruktur och drift samt utgifter som
föranleds av avtal som slutits med institutioner eller organ för att
genomföra arbetsprogrammet.
Artikel 13
Budgetförslag — antagande av budgeten
1. Senast den 15 februari varje år skall direktören upprätta ett preli-
minärt budgetförslag för byrån för det följande räkenskapsåret ochöverlämna detta till styrelsen tillsammans med en personalöversikt.
2. Styrelsen skall utarbeta budgetförslaget tillsammans med perso-
nalöversikten och senast den 31 mars varje år överlämna det tillkommissionen. På grundval av detta skall kommissionen fastställa
motsvarande bidrag som skall föras in i det preliminära förslaget till
Europeiska gemenskapernas budget som kommissionen föreläggerrådet i enlighet med artikel 203 i fördraget.
3. Styrelsen skall före räkenskapsårets början anta byråns budget,
tillsammans med personalöversikten, och vid behov anpassa den till ge-menskapens bidrag och byråns övriga medel.
Artikel 14
Genomförandet av budgeten
1. Direktören skall genomföra byråns budget.
2. Kommissionens styrekonom skall ansvara för kontroll av
åtaganden och betalningar i fråga om byråns samtliga utgifter samtkontroll av fastställelse och indrivning av byråns samtliga inkomster.1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 7
▼B
3. Senast den 31 mars skall styrelsen överlämna räkenskaperna över
byråns samtliga inkomster och utgifter för föregående räkenskapsår tillkommissionen, styrelsen och revisionsrätten.
Revisionsrätten skall granska räkenskaperna enligt artikel 188c i
fördraget.
4. Styrelsen skall bevilja direktören ansvarsfrihet vad gäller genom-
förandet av budgeten.
Artikel 15
Interna finansiella bestämmelser
När kommissionen och revisionsrätten har lämnat sitt yttrande skall
styrelsen anta de interna finansiella bestämmelserna för upprättandet
och genomförandet av byråns budget.
Artikel 16
Tystnadsplikt
Styrelseledamöterna, direktören, personalen och alla övriga personer
som deltar ibyråns verksamhet skall, även efter det att deras uppdragupphört, vara förpliktade att inte lämna ut uppgifter som omfattas av
tystnadsplikt.
Artikel 17
Språkregler
Reglerna i fråga om språk för gemenskapens institutioner skall även
gälla för byrån.
Artikel 18
Översättning
Det översättningsarbete som krävs för byråns arbete skall tillhan-
dahållas av unionens översättningscentrum så snart detta träder ifunktion.
Artikel 19
Immunitet och privilegier
Protokollet om immunitet och privilegier för Europeiska gemenska-
perna skall även gälla för byrån.
Artikel 20
Personal
1. Byråns personal skall omfattas av tjänsteföreskrifterna för
tjänstemän och andra anställda iEuropei ska gemenskaperna.
2. I förhållande till sin egen personal skall byrån ha de befogenheter
som tilldelas den anställande myndigheten.
3. Styrelsen skall efter avtal med kommissionen anta de genom-
förandebestämmelser som behövs.
Artikel 21
Ansvar
1. Byråns avtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning
som är tillämplig på avtalet i fråga.
EG-domstolen skall vara behörig att träffa avgöranden i kraft av en
skiljedomsklausul som skall finnas i ett avtal som ingås av byrån.
2. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar skall byrån ersätta skada
som orsakats av byrån eller av dess anställda under tjänsteutövning, i1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 8
▼B
enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlems-
staternas rättsordningar.
EG-domstolen skall vara behörig att träffa avgöranden i varje tvist som
gäller ersättning för sådan skada.
3. De anställdas personliga ansvar gentemot byrån skall regleras av
de bestämmelser som gäller för personal hos byrån.
Artikel 22
Juridiskprövning
Medlemsstaterna, styrelseledamöterna och tredje parter som är direkt
och personligen berörda får till kommissionen hänskjuta varjeuttrycklig eller underförstådd åtgärd från byrån för att få åtgärdenslagenlighet granskad.
Ärendet skall hänskjutas till kommissionen inom 15 dagar från den dag
då den berörda parten får kännedom om åtgärden ifråga.
Kommissionen skall fatta sitt beslut inom en månad. Om inget beslut
har fattats vid utgången av denna tidsfrist skall ärendet betraktas som
avskrivet.
Artikel 23
Granskning
Senast fem år efter denna förordnings ikraftträdande skall rådet, på
grundval av en rapport från kommissionen, i tilllämpliga fall medbifogat förslag, och efter samråd med Europaparlamentet, granskadenna förordning och varje nytt uppdrag som kan visa sig varanödvändigt att ge byrån.
Artikel 24
Förordningens ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 9
▼B
Förklaring av rådet och kommissionen
Ej offentliggjord i specialutgåvan.1994R2062 — SV — 10.07.1995 — 001.001 — 10