1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENS DIREKTIV
av den 28 juni 1990
om konkurrens på marknaderna för teletjänster
(90/388/EEG)
(EGT L 192, 24.7.1990, s. 10)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Kommissionens direktiv 94/46/EG av den 13 oktober 1994 L 268 15 19.10.1994
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 2
▼B
KOMMISSIONENS DIREKTIV
av den 28 juni 1990
om konkurrens på marknaderna för teletjänster
(90/388/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 90.3 i detta, och
med beaktande av följande:
1. Förbättringen av telekommunikation inom gemenskapen är ett
viktigt villkor för den enhetliga utvecklingen av ekonomiskaverksamheter och en konkurrenskraftig marknad inom gemen-skapen, sett både ur tjänsteproducenternas och användarnassynvinkel. Kommissionen har därför antagit ett program,upptaget iGröna boken om utveckli ngen av den gemensammamarknaden för teletjänster och teleutrustning och i kommissio-nens meddelande om tillämpningen av Gröna boken fram till1992, om ett successivt införande av konkurrens på marknadenför telekommunikation. Programmet behandlar inte mobiltelefoni,personsökning eller masskommunikationstjänster som radio ochtelevision. Rådet har i sin resolution av den 30 juni 1988 (
1)
uttryckt ett brett stöd för detta programs syften och särskilt fördet gradvisa införandet av en öppen marknad för teletjänsterinom gemenskapen. De senaste decennierna har ansenligatekniska förbättringar skett inom telekommunikationssektorn.Dessa medger att ett allt större utbud av tjänster kan erhållas, isynnerhet dataöverföringstjänster, men gör det också tekniskt ochekonomiskt möjligt för olika tjänsteproducenter att konkurreramed varandra.
2. Tillhandahållande och drift av telenät och tillhandahållande avdärmed sammanhängande tjänster är i medlemsstaterna vanligtvisuppgifter som av hävd är tilldelade en eller flera teleorganisa-tioner med exklusiva eller speciella rättigheter. Sådana rättigheterkarakteriseras av den prövningsrätt staten i olika hög grad utövarvad gäller tillträde till marknaden för teletjänster.
3. De organisationer som anförtrotts tillhandahållande och drift avtelenät är företag enligt artikel 90.1 i fördraget, eftersom debedriver en affärsverksamhet, nämligen tillhandahållande av tele-tjänster. De är antingen statliga eller privata organisationer somstaten gett exklusiva eller speciella rättigheter.
4. Ett flertal medlemsstater har redan reviderat systemet med exklu-siva eller speciella rättigheter som funnits inom telesektorn ideras land, samtidigt som de försäkrat sig om att allmänt tillgäng-liga tjänster blir utförda. Systemet med exklusiva eller speciellarättigheter har i alla länder upprätthållits vad gäller tillhandahål-lande och drift av nätet. I en del medlemsstater har systemetbibehållits för alla teletjänster, medan sådana rättigheter i andrastater endast gäller för vissa tjänster. Samtliga medlemsstater harantingen själva infört eller tillåtit sina teleförvaltningar att införarestriktioner för fritt tillhandahållande av teletjänster.
5. Beviljandet av exklusiva eller speciella rättigheter för en ellerflera organisationer att sköta telenätet härrör från statens pröv-ningsrätt. Genom att bevilja sådana rättigheter begränsar enmedlemsstat ofrånkomligen möjligheterna för andra organisa-tioner att tillhandahålla sådana tjänster till eller från andramedlemsstater.
(1) EGT nr C 257, 4.10.1988, s. 1.
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 3
▼B
6. Restriktionerna beträffande tillhandahållande av teletjänster enligt
artikel 59 till eller från andra medlemsstater består i praktikenhuvudsakligen av förbud mot anslutning av förhyrda linjer genomkoncentratorer, multiplexenheter eller annan utrustning till tele-fonnätet, införande av anslutningsavgifter som är orimliga iförhållande till den erbjudna tjänsten, förbud mot dirigering avsignaler till eller från tredje part genom förhyrda linjer, använd-ning av volymberoende taxor utan ekonomiskt berättigande, ellervägran att ge tjänsteproducenterna tillgång till telenätet. Effektenav användningsrestriktionerna och de höga avgifterna i förhål-lande till nettokostnaderna är att de förhindrar tillhandahållandetill eller från andra medlemsstater av teletjänster som
— tjänster avsedda att förbättra telefunktioner, t. ex. omvandling
av protokoll, kod, format eller hastighet,
— informationstjänster som erbjuder tillgång till databaser,— fjärrstyrda databehandlingstjänster,— lagring och vidarebefordran av meddelanden, t. ex. elektro-
nisk post,
— transaktionstjänster, t. ex. finansiella transaktioner, elektro-
nisk kommersiell dataöverföring, teleshopping och telebeställ-ning,
— övervakningstjänser, t. ex. telemetri och fjärrövervakning.
7. Artikel 55, 56 och 66 i fördraget medger, på icke ekonomiska
grunder, undantag från rätten att tillhandahålla tjänster. Derestriktioner som är tillåtna är de som - även tillfälligt - ärförbundna med utövandet av offentlig myndighet och de som ärförbundna med allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa.Eftersom dessa är undantag, måste de tolkas restriktivt. Ingen avteletjänsterna är förbunden med utövandet av sådan offentligmyndighet, som innefattar rätt att använda medel vilka är otill-börliga i förhållande till vad som gäller enligt allmänna regler,och inte heller med offentliga maktprivilegier eller befogenhet attanvända tvång mot allmänheten. Tillgången till teletjänster kan isig själv inte hota offentlig policy och kan inte påverka offentlighälsovård.
8. Domstolens rättspraxis godkänner restriktioner i friheten att till-handahålla tjänster om dessa restriktioner uppfyller viktiga kravav allmänt intresse och tillämpas utan diskriminering och iproportion till målet. Konsumentskydd gör det inte nödvändigt attbegränsa rätten att tillhandahålla teletjänster, eftersom detta syftekan uppfyllas genom frikonkurrens. Inte heller kan skydd avimmateriella rättigheter åberopas i detta sammanhang. De endaväsentliga krav hänförliga till artikel 59, som skulle kunna rättfär-diga restriktioner i användningen av det allmänt tillgängliga nätet,är upprätthållande av nätets integritet, driftsäkerhet och, när så ärberättigat, samverkan och dataskydd. De införda restriktionernamåste emellertid anpassas till de mål, som eftersträvas genomdessa legitima krav. Medlemsstaterna måste underrätta allmän-heten om sådana restriktioner och underrätta kommissionen omdem för att den skall kunna bedöma restriktionernas proportioner.
9. Mednätets funktionssäkerhet avses idetta sammanhang
möjlighet att garantera det allmänna nätets tillgänglighet i nödsi-tuationer. Med teknisk integritet hos det allmänna nätet avses en
garantiför att nätet på grundval av de gemensamma tekni skaspecifikationerna fungerar normalt och samverkar med allmänttillgängliga nät inom gemenskapen. Med begreppet samverkan
mellan tjänster avses uppfyllande av sådana tekniska specifika-
tioner som införts för att öka tillgången till tjänster och ökavalmöjligheten för användarna. Med dataskydd menas de åtgärder
som vidtagits för att säkerställa konfidentiell kommunikationsamt skydd av persondata.
10. Bortsett från de väsentliga krav som kan innefattas som villkorvid licensierings- eller deklarationsprocedurer, kan medlemssta-terna inkludera villkor rörande krav på allmänt tillgängligatjänster som utgör sakliga, klara och icke diskriminerande
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 4
▼B
handelsregler beträffande villkor för varaktighet, tillgänglighetsamt kvalitet för tjänsten.
11. När en medlemsstat har givit en teleorganisation i uppdrag atterbjuda paket- eller kretskopplade datatjänster till allmänhetenoch när denna tjänst kan utsättas för hinder på grund av konkur-rens från privata företag, kan kommissionen medge att medlems-staten, även med avseende på geografisk täckning, inför ytterli-gare villkor för tillhandahållande av en sådan tjänst. Vid bedöm-ningen av dessa åtgärder kommer kommissionen att beakta,förutom uppnåendet av de fundamentala målen ifördraget, somanges i artikel 2 i detta, inklusive stärkandet av gemenskapensekonomiska och sociala sammanhållning såsom anges i artikel130a, den situation som råder i de medlemsstater där nätet ännuinte är tillräckligt utbyggt för tillhandahållande av paket- ellerkretskopplade tjänster och som skulle kunna göra det berättigatatt bevilja dessa medlemsstater anstånd till den 1 januari 1996beträffande förbudet mot tredjepartsförsäljning av hyrd lednings-kapacitet.
12. Artikel 59 i fördraget kräver avskaffande av alla andra inskränk-ni ngar irätten för den som är medborgare och etablerad ienmedlemsstat att tillhandahålla tjänster till personer i andramedlemsstater. Upprätthållandet eller införandet av någonexklusiv eller speciell rättighet, som inte motsvarar ovannämndakriterier, är därför en överträdelse av artikel 90 i förening medartikel 59.
13. Artikel 86 i fördraget förbjuder såsom oförenligt med den gemen-samma marknaden, varje uppträdande av en eller flera organisa-tioner som medför missbruk av en dominerande position inomden gemensamma marknaden eller en betydande del av denna.Teleförvaltningar är också organisationer enligt denna artikel,eftersom de bedriver affärsverksamhet, och speciellt genom dentjänst de tillhandahåller genom att göra telenätet och teletjänstertillgängliga för användare. Detta tillhandahållande av telenätetutgör en separat marknad för tjänster eftersom den inte ärutbytbar mot andra tjänster. På varje nationell marknad, där nätetoch teletjänsterna tillhandahålls, är konkurrensen tillräckligthomogen för att kommissionen skall kunna utvärdera befogenhe-terna hos de organisationer, som tillhandahåller tjänsterna inomdessa områden. Medlemsstaternas områden utgör tydliga geogra-fiska marknader. Detta beror huvudsakligen på den befintligaskillnaden mellan de regler som styr villkoren för anslutning ochteknisk drift när det gäller tillhandahållandet av telenätet och avsådana tjänster. Vidare utgör marknaden i varje medlemsstat enbetydande del av den gemensamma marknaden.
14. På varje nationell marknad innehar teleförvaltningarna indivi-duellt eller kollektivt en dominerande position vid skapandet ochutnyttjandet av telenätet, eftersom de är de enda ivarje medlems-stat med nät som omfattar dessa staters hela territorium ocheftersom deras regeringar har beviljat dem exklusiv rätt att till-handahålla detta nät, antingen ensamt eller i samverkan medandra organisationer.
15. När en stat beviljar en organisation, som redan har en domine-rande position vid upprättande och drift av nätet, exklusiva ellerspeciella rättigheter att tillhandahålla teletjänster, blir effekten avsådana rättigheter att den dominerande positionen förstärksgenom att den utvidgas till att även omfatta tjänster.
16. Dessutom innebär de exklusiva eller speciella rättigheter som avstaten beviljats teleorganisationer för att tillhandahålla vissatjänster att sådana organisationer
a) förhindrar eller begränsar tillgång till marknaden för konkur-
renter ifråga om dessa teletjänster och däri genom begränsarkonsumenternas valmöjlighet, vilket tenderar att begränsa detekniska framstegen till skada för konsumenterna,
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 5
▼B
b) tvingar användare av nätet att använda tjänster belagda med
exklusiva rättigheter och därigenom gör tecknandet avkontrakt om användning av nätet beroende av ett godkän-nande av extra tjänster, som inte har något samband medinnehållet i sådana kontrakt.
Vart och ett av dessa beteenden representerar ett specifikt miss-
bruk av en dominerande marknadsposition som har en avsevärdeffekt på handeln mellan medlemsstaterna, eftersom alla berördatjänster i princip skulle kunna erbjudas av tjänsteproducenter frånandra medlemsstater. Konkurrensens struktur inom den gemen-samma marknaden förändras märkbart av detta förhållande. I allahändelser ger de exklusiva eller speciella rättigheterna till dessatjänster upphov till en situation som står i strid med syftet iartikel 3 f i fördraget, som föreskriver inrättandet av ett systemmed garantier för att konkurrensen inom den gemensamma mark-naden inte snedvrids, och som i stället kräver att konkurrenseninte får elimineras. Medlemsstaterna är enligt artikel 5 i fördragetskyldiga att avstå från varje åtgärd som skulle kunna äventyrauppnåendet av målen i fördraget, inklusive det mål som anges iartikel 3 f.
17. De exklusiva rättigheter till teletjänster, som beviljats offentligaföretag eller andra företag som medlemsstater har beviljat exklu-siva eller speciella rättigheter att tillhandahålla nät, är oförenligamed artikel 90 jämfört med artikel 86.
18. Artikel 90.2 i fördraget medger avsteg från tillämpningen avartikel 59 och 86, då sådan tillämpning enligt lag eller i praktikenskulle hindra genomförandet av den speciella uppgift som tillde-lats teleorganisationerna. Denna uppgift består i att tillhandahållaoch utnyttja ett universellt nät, dvs. ett nät med allmän geografisktäckning och som på begäran erbjuds till alla företag som tillhan-dahåller tjänster eller användare inom en rimlig tidsperiod. Definansiella resurserna för utvecklingen av nätet kommer fortfa-rande i huvudsak från drift av telefonitjänsten. Om konkurrensinom telefonin tilläts skulle det kunna hota den finansiella stabili-teten hos teleorganisationerna. Telefonitjänsten, oavsett om denerbjuds via det nuvarande telenätet eller blir en del av ISDN-tjänsten, är för närvarande också det viktigaste medlet att under-rätta och ringa upp larmorganisationer, som ansvarar för denallmänna säkerheten.
19. Tillhandahållande av förhyrda ledningar utgör en viktig del avteleorganisationernas uppgifter. I nästan alla medlemsstater råderför närvarande en väsentlig skillnad mellan avgifterna föranvändning av dataöverföringstjänsten på telefonnätet respektiveför användning av de förhyrda ledningarna. Att omgåendeutjämna dessa taxor skulle kunna äventyra denna uppgift. Enutjämning av sådana avgifter måste genomföras gradvis från ochmed nu och fram till den 31 december 1992. Under tiden måsteman kunna kräva att privata företag inte erbjuder allmänheten entjänst, som endast består av tredjepartsförsäljning av hyrdledningskapacitet, dvs. endast innefattar sådan behandling,dataomvandling, lagring eller protokollkonvertering som ärnödvändig för överföring i realtid. Medlemsstaterna bör därförinrätta ett deklarationssystem genom vilket privata teleföretagskulle förbinda sig att inte ägna sig åt tredjepartsförsäljning.
Några andra krav får emellertid inte ställas på sådana företag för
att säkerställa att de uppfyller denna förpliktelse.
20. Dessa restriktioner påverkar inte utvecklingen av handeln i sådanutsträckning att det skulle skada gemenskapens intressen. Underdessa omständigheter är restriktionerna förenliga med artikel 90.2ifördraget. Detta kan också vara fallet beträffande de åtgärdermedlemsstaterna godkänt för att få en garantiför att pri vatatjänsteproducenters verksamhet inte stör den allmänt tillgängligadataöverföringstjänsten.
21. Fördragets regler, inklusive de regler som rör konkurrens, gällerför telextjänster, men användningen av denna tjänst avtar gradvisihela gemenskapen, beroende på framväxande konkurrerande
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 6
▼B
telekommunikationsmedel t. ex. telefax. Avskaffandet av nuva-
rande restriktioner för användning av det allmänna telefonnätetoch förhyrda ledningar kommer att medge att telexmeddelandenåterutsänds. Med tanke på denna speciella trend är det nödvändigtmed individuella åtgärder. Följaktligen bör detta direktiv intetillämpas för telextjänster.
22. Kommissionen kommer i alla händelser att under loppet av 1992med beaktande av den tekniska utvecklingen samt utvecklingenmot en digital infrastruktur överväga de återstående exklusivaeller speciella rättigheterna i fråga om tillhandahållande avtjänster.
23. Medlemsstater kan, inom ramen för rådets direktiv om tillhanda-hållande av öppna nät, ONP, upprätta skäliga procedurer för attsäkerställa att de väsentliga kraven uppfylls, utan avbräck förharmoniseringen av dessa krav på gemenskapsnivå. Vad beträffardataöverföring måste medlemsstaterna, som del av sådana proce-durer, kunna kräva att handelsförordningarna följs i fråga omvaraktighet, tillgänglighet och kvalitet på tjänsten, samt kunnainkludera åtgärder för att skydda den uppgift av allmänt ekono-miskt intresse som de anförtrott en teleorganisation. Procedurernamåste bygga på specifika, objektiva kriterier och användas utandiskriminering. Kriterierna bör framför allt vara berättigade ochvara anpassade till allmänintresset samt bör vara vederbörligenmotiverade och publicerade. Kommissionen måste kunna studeradem ingående och jämföra dem med reglerna om fri konkurrensoch rätt att tillhandahålla tjänster. I vart fall får medlemsstatersom inte inom en viss tid underrättat kommissionen om sinaplanerade kriterier och procedurer för licensiering, ej längre till-ämpa några restriktioner i fråga om rätten att fritt erbjuda dataö-verföringstjänster till allmänheten.
24. Medlemsstater bör ges mer tid att upprätta allmänna regler omvillkoren för tillhandahållande av paket- eller kretskopplade data-tjänster till allmänheten.
25. Teletjänster bör inte bli föremål för några restriktioner, vare sig ifråga om användarnas rätt till fri tillgång till tjänster, eller i frågaom bearbetning av data som kan utföras innan meddelandensänds via nätet eller sedan meddelanden har mottagits, utom dådetta motiveras av ett väsentligt krav i förhållande till det målman vill uppnå.
26. Digitaliseringen av telenätet och den tekniska förbättringen avterminalutrustning som är ansluten till nätet, har lett till en ökningav det antal funktioner som tidigare utförts inom telenätet mensom nu kan utföras av användarna själva med hjälp av alltmersofistikerad terminalutrustning. Det är nödvändigt att säkerställaatt företag som tillhandahåller teletjänster och i synnerhet de somtillhandahåller telefoni och paket- eller kretskopplade dataöverfö-ringstjänster gör det möjligt för operatörerna att använda dessafunktioner.
27. I avvaktan på upprättandet av standarder för gemenskapen beträf-fande tillhandahållandet av ett öppet nät, ONP, bör de tekniskagränssnitt som för närvarande är i bruk i medlemsstaterna görasallmänt tillgängliga, så att företag som önskar gå in på mark-naden för dessa tjänster kan vidta nödvändiga åtgärder för attanpassa sina tjänster till nätens tekniska egenskaper. Ommedlemsstaterna ännu inte upprättat sådana tekniska gränssnitt,bör de göra det snarast möjligt. Alla utkast till sådana åtgärderskall lämnas till kommissionen i enlighet med rådets direktiv83/189/EEG (
1), senast ändrat genom direktiv 88/182/EEG (2).
(1) EGT nr L 109, 26.4.1983, s. 8.
(2) EGT nr L 81, 26.3.1988, s. 75.
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 7
▼B
28. Enligt nationell lagstiftning har teleorganisationer i allmänhet fått
uppgiften att reglera teletjänsterna, speciellt i fråga om licen-siering, kontroll av typgodkännande och föreskrivna specifika-tioner för gränssnitt, frekvenstilldelning samt övervakning avanvändarvillkor. I några fall anger lagstiftningen endast allmännaprinciper för att styra driften av de licensbelagda tjänsterna, ochöverlåter åt teleorganisationerna att bestämma de specifikaanvändningsvillkoren.
29. Denna dubbla reglerande och kommersiella funktion hos teleor-ganisationerna har en direkt inverkan på företag som erbjuderteletjänster i konkurrens med organisationerna i fråga. Genomdenna sammanblandning av aktiviteter bestämmer organisatio-nerna eller utövar åtminstone stort inflytande på utbudet avtjänster som tillhandahålls av deras konkurrenter. Att delegerarätten att reglera tillgången till marknaden för teletjänster till ettföretag som har en dominerande position i fråga om tillhandahål-lande och utnyttjande av nätet innebär en förstärkning av dennadominerande position. Med anledning av intressekonflikterkommer detta troligen att begränsa konkurrenternas tillgång tillmarknaderna för teletjänster samt att begränsa användarnasvalfrihet. Sådana arrangemang kan också begränsa marknaden förutrustning för hantering av telemeddelanden och följaktligenockså teknisk utveckling inom detta område. Denna kombinationav verksamheter utgör därför enligt artikel 86 ett missbruk av dendominerande marknadspositionen för teleorganisationer. Omdetta är resultatet av en statlig åtgärd, är åtgärden också oförenligmed artikel 90 jämförd med artikel 86.
30. För att göra det möjligt för kommissionen att effektivt utföra denövervakande uppgift den fått sig tilldelad genom artikel 90.3,måste den ha tillgång till viss väsentlig information. Denna infor-mation måste framför allt ge kommissionen en klar bild avmedlemsstaternas åtgärder, så att den kan garantera att tillgångtill telenätet och de olika relaterade tjänsterna tillhandahålls avvarje teleorganisation till alla dess kunder med ickediskrimine-rande tariffer och andra villkor. Sådan information skall omfatta
— åtgärder som vidtagits för att återkalla exklusiva rättigheter i
enlighet med detta direktiv,
— de villkor på vilka licenser för tillhandahållande av tele-
tjänster beviljas.
Kommissionen måste ha sådan information för att kunna kontrol-
lera framför allt att alla användare av nätet och tjänsterna, inklu-sive teleorganisationer, om de tillhandahåller tjänster, behandlaslika och rättvist.
31. De som har speciella eller exklusiva rättigheter att tillhandahållateletjänster, vilka i framtiden kommer att vara öppna för konkur-rens, har tidigare haft möjligheten att påtvinga sina kunder lång-tidskontrakt. Sådana kontrakt skulle i praktiken begränsa möjlig-heterna för nya konkurrenter att erbjuda sina tjänster till sådanakunder, och för sådana kunder att dra nytta av sådana tjänster.Användare måste därför ges rätt att säga upp sina kontrakt inomrimlig tid.
32. För närvarande reglerar varje medlemsstat tillgången till tele-tjänster efter egna regler. Även definitionen av vissa tjänsterskiljer sig från en medlemsstat till en annan. Sådana olikheterorsakar störningar i konkurrensen, vilka sannolikt försvårar till-handahållandet av teletjänster över gränserna för affärsföretag.Det var därför som rådet i sin resolution av den 30 juni 1988ansåg att ett av målen för en telepolicy var att skapa en öppenmarknad inom gemenskapen för teletjänster, i synnerhet genomatt i form av rådsdirektiv snabbt definiera tekniska villkor, villkorför användning samt principer som reglerar taxorna i ett öppetnät, ONP. Kommissionen har överlämnat ett förslag för att uppnådetta till rådet. Harmoniseringen av villkoren för tillgänglighet äremellertid inte den lämpligaste metoden att avlägsna handels-hinder som uppkommer genom överträdelser av fördraget.
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 8
▼B
Kommissionen är skyldig att se till att föreskrifterna i fördragettillämpas effektivt och i sin helhet.
33. Artikel 90.3 ger kommissionen klart definierade uppgifter ochbefogenheter att övervaka relationerna mellan medlemsstaternaoch deras offentliga företag och företag som de tilldelat speciellaeller exklusiva rättigheter, speciellt vad gäller att avskaffa hinderför friheten att tillhandahålla tjänster, diskriminering av medbor-gare imedlemsstaterna och konkurrens. En bred i nsats ärnödvändig för att eliminera de överträdelser som kvarstår i vissamedlemsstater och för att ge klara riktlinjer till de medlemsstatersom reviderar sin lagstiftning för att undvika vidare överträdelser.Det bästa sättet att uppnå detta är därför ett direktiv enligt artikel90.3 ifördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. I detta direktiv har nedan angivna termer och begrepp följande
betydelse:
—Teleorganisationer : offentliga eller privata organ samt de dotterfö-
retag de kontrollerar, som en medlemsstat beviljar speciella ellerexklusiva rättigheter för tillhandahållande av ett allmänt tillgängligttelenät och när så är tillämpligt, teletjänster.
▼
M1
—Exklusiva rättigheter: de rättigheter som en medlemsstat beviljar ett
företag genom något legalt, författningsenligt eller administrativtinstrument som för detta företag reserverar rätten att tillhandahållaen teletjänst eller utöva verksamhet inom ett bestämt geografisktområde.
—Speciella rättigheter: de rättigheter som en medlemsstat beviljar ett
begränsat antal företag genom något legalt, författningsenligt elleradministrativt instrument som, inom ett bestämt geografiskt område,
— begränsar antalet företag som har rätt att tillhandahålla en tjänst
eller utöva verksamhet till två eller flera efter andra kriterier änobjektiva, proportionerliga och icke diskriminerande kriterier,
eller
— ger flera konkurrerande företag rätt att tillhandahålla en tjänst
eller utöva verksamhet efter andra kriterier än dem som nämnsovan,
eller
— ger ett eller flera företag legala eller författningsenliga fördelar
som i väsentlig grad påverkar andra företags möjligheter atttillhandahålla samma teletjänst eller utöva samma verksamhetinom samma geografiska område på i huvudsak motsvarandevillkor, efter andra kriterier än ovanstående.
▼
B
—Allmänttillgängligttelenät : den allmänt tillgängliga infrastruktur för
telekommunikation, som medger överföring av signaler mellan defi-nierade nätanslutningspunkter via tråd, via mikrovåg, via optiskamedier eller genom andra elektromagnetiska medier.
▼
M1
—Teletjänster: tjänster vilkas tillhandahållande helt eller delvis består
av sändning och fördelning av signaler i ett allmänt tillgängligttelenät med hjälp av telekommunikationsprocesser, med undantag avrundradiosändning och television till allmänheten samt satellit-tjänster.
—Jordstationsnät: en konfiguration bestående av två eller flera jord-
stationer som samarbetar via satellit.
—Satellitnättjänster: etablering och drift av jordstationsnät. Dessa
tjänster består som ett minimum i att från jordstationer upprättaradioförbindelse med rymdsegment (”upplänkar”) och att upprätta
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 9
▼M1
radioförbindelse mellan rymdsegmentet och jordstationer
(”nedlänkar”).
—Satellitkommunikationstjänster: de tjänster för vilkas tillhandahål-
lande satellitnätstjänster helt eller delvis utnyttjas.
—Satellittjänster: de tjänster genom vilka satellitkommunikations-
tjänster eller satellitnättjänster tillhandahålls.
▼B
—Nätanslutningspunkt : alla fysiska anslutningar och deras tekniska
accesspecifikationer vilka utgör en del av det allmänt tillgängligatelenätet och är nödvändiga för tillgång till och effektiv kommunika-tion via detta allmänt tillgängliga nät.
—Väsentliga krav : de icke-ekonomiska skäl av allmänt intresse som
kan få en medlemsstat att begränsa tillgången till det allmänt till-gängliga telenätet eller till allmänt tillgängliga teletjänster.►
M1Dessa skäl är säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av
nätets integritet och, i berättigade fall, samverkan mellan tjänster,dataskydd och, i samband med satellitnättjänster, användning avfrekvensspektrum på ett effektivt sätt och undvikande av skadligastörningar mellan satellitkommunikationssystem och andra rymd-eller markbaserade tekniska system. ◄
Dataskydd kan innefatta skydd för persondata, sekretess för infor-
mation som överförs eller lagras samt skydd av privatlivet.
—Telefoni : det kommersiella tillhandahållandet till allmänheten av
direktöverföring och koppling av tal i realtid mellan det allmänttillgängliga nätets anslutningspunkter som möjliggör för varjeanvändare att använda utrustning ansluten till en sådan nätanslut-ningspunkt för att kommunicera med en annan anslutningspunkt.
—Telex-tjänst : det kommersiella tillhandahållandet till allmänheten av
direktsändning av telexmeddelanden i enlighet med den relevantarekommendationen från Internationella rådgivande telegraf- ochtelefonkommittén CCITT mellan allmänt tillgängliga nätanslutnings-punkter, för att göra det möjligt för varje användare att användautrustning ansluten till en sådan nätanslutningspunkt för att kommu-nicera med en annan anslutningspunkt.
—Paket- och kretskopplade datatjänster : den allmänt tillgängliga, till
allmänheten kommersiellt tillhandahållna direktöverföringen av datamellan allmänt tillgängliga nätanslutningspunkter, som gör detmöjligt för varje användare att använda utrustning ansluten till ensådan nätanslutningspunkt för att kommunicera med en annananslutningspunkt.
—Tredjepartsförsäljning av kapacitet : det kommersiella tillhandahål-
landet av förhyrda ledningar till allmänheten för dataöverföring somen separat tjänst, endast innefattande sådan koppling, behandling,datalagring eller protokollkonvertering som är nödvändig för över-föring i realtid till och från det allmänt tillgängliga nätet.
▼
M1
2. Detta direktiv skall inte tillämpas på telex eller markbaseradmobilradiokommunikation.
▼
B
Artikel 2
▼M1
Med de undantag som följer av artikel 1.2 skall medlemsstaternaupphäva alla de åtgärder genom vilka
a) exklusiva rättigheter beviljas för tillhandahållande av andra tele-
tjänster än telefoni,
och
b) speciella rättigheter beviljas som begränsar antalet företag som har
rätt att tillhandahålla sådana teletjänster till två eller flera efter andrakriterier än objektiva, proportionerliga och icke diskriminerandekriterier,
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 10
▼M1
eller
c) speciella rättigheter beviljas som ger flera konkurrerande företag
tillstånd att tillhandahålla sådana teletjänster efter andra kriterier ändem som nämns ovan.
De skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att alla företag har
rätt att tillhandahålla alla sådana teletjänster med undantag av telefoni.
▼
B
Varje medlemsstat som kräver en licensiering eller deklarationsprocedurför tillhandahållandet av sådana tjänster, avsedd att säkerställa överens-stämmelse med de väsentliga kraven, skall säkerställa att villkoren förbeviljandet av licenser är objektiva, icke diskriminerande och germöjlighet till insyn, att alla avslag motiveras samt att det finns proce-durer för överklagande av varje sådant avslag.
Utöver vad som följer av artikel 3 skall medlemsstaterna senast den 31
december 1990 underrätta kommissionen om vilka åtgärder som vidta-gits för att följa bestämmelserna i denna artikel, och också underrättakommissionen om alla existerande bestämmelser eller om planer på attinföra nya procedurer för licensiering eller att ändra befintliga proce-durer.
▼
M1
Medlemsstaterna skall tillkännage vilka kriterier som ligger till grundför beviljande av tillstånd och vilka villkor som är förbundna medsådana tillstånd med deklarationsförfarandena för drift av sändandejordstationer.
Medlemsstaterna skall även i fortsättningen underrätta kommissionen
om eventuella planer på att införa nya förfaranden för licensiering ellerändra befintliga förfaranden.
▼
B
Artikel 3
Beträffande paket-eller kretskopplade datatjänster får medlemsstaterna
fram till den 31 december 1992 enligt det auktorisationsförfarande somanges i artikel 2, förbjuda affärsföretag att erbjuda tredjepartsförsäljningav hyrd ledningskapacitet till allmänheten.
Medlemsstaterna skall på planeringsstadiet, senast 30 juni 1992, till
kommissionen anmäla varje sådan licensierings- och deklarationspro-cedur för tillhandahållande av paket- eller kretskopplade datatjänster förallmänheten som är inriktad på att genomföra
— väsentliga krav,
— handelsregler beträffande villkor för varaktighet, tillgänglighet samt
kvalitet på tjänsten, eller
— åtgärder för att säkra ett uppdrag av allmänt ekonomiskt intresse,
som de anförtrott åt en teleorganisation för tillhandahållande avkopplade datatjänster, om det är troligt att utförandet av dettauppdrag motverkas av aktiviteter från privata tjänsteproducenter.
Dessa villkor skall i sin helhet bilda en samling av specifikationer för
allmänt tillgängliga tjänster och skall vara objektiva, icke diskrimine-rande och transparenta.
Medlemsstater skall senast den 31 december 1992 säkerställa att sådan
licensiering eller sådana deklarationsprocedurer för tillhandahållande avsådana tjänster offentliggörs.
Innan de införs, skall kommissionen bekräfta att dessa projekt är fören-
liga med fördraget.
Artikel 4
Medlemsstater som vidmakthåller exklusiva eller speciella rättigheter
för tillhandahållandet och driften av allmänt tillgängliga telenät, skallvidta nödvändiga åtgärder för att göra de villkor som styr tillgänglig-heten till nätet objektiva och icke diskriminerande, samt offentliggöradem.
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 11
▼B
I synnerhet skall de säkerställa att teletjänstföretag som begär detta kan
erhålla förhyrda ledningar inom en rimlig tid och att det inte före-kommer några andra restriktioner för deras användning än de som ärmotiverade enligt artikel 2.
Medlemsstaterna skall senast den 31 december 1990 underrätta
kommissionen om vilka åtgärder de vidtagit för att följa denna artikel.
Varje gång avgifterna för förhyrda ledningar höjs, skall medlemssta-
terna tillhandahålla kommissionen information om de omständighetersom motiverar sådana höjningar.
Artikel 5
Med beaktande av relevanta internationella överenskommelser skall
medlemsstaterna säkerställa att specifikationerna för de tekniska gräns-snitt som är nödvändiga för användning av allmänt tillgängliga nätpubliceras senast den 31 december 1990.
Medlemsstater skall i enlighet med direktiv 83/189/EEG meddela
kommissionen varje förslag till åtgärd som läggs fram för dettaändamål.
Artikel 6
Medlemsstaterna skall, beträffande tillhandahållande av teletjänster,
upphäva befintliga restriktioner för signalbehandling före sändning ellerefter mottagning via det allmänt tillgängliga telenätet, såvida det intekan visas att dessa restriktioner är nödvändiga för allmän ordning ellerför att uppfylla väsentliga krav.
Utan att åsidosätta harmoniserade gemenskapsregler som antagits av
rådet beträffande tillhandahållandet av ett öppet nät, skall medlemssta-terna säkerställa, vad gäller tjänsteproducenter inklusive teleorganisatio-nerna, att det inte förekommer någon diskriminering beträffande varesig användningsvillkoren eller de avgifter som skall erläggas.
▼
M1
Medlemsstaterna skall se till att alla avgifter som införs för tjänstepro-ducenter som en del av auktorisationsförfarandena är grundade påsakliga, klara och icke diskriminerande kriterier.
Avgifterna, de kriterier på vilka dessa är baserade och alla eventuella
ändringar av dessa skall offentliggöras på lämpligt och tillräckligtnoggrant sätt för att denna information skall bli lättillgänglig.
Medlemsstaterna skall senast nio månader efter det att detta direktiv har
offentliggjorts och därefter varje gång det sker en ändring anmäla tillkommissionen hur informationen tillhandahålls. Kommissionen skallregelbundet offentliggöra hänvisningar till sådana anmälningar.
▼
B
Medlemsstaterna skall senast den 31 december 1990 underrättakommissionen om åtgärder som vidtagits eller föreslagits/beslutats föratt följa denna artikel.
▼
M1
Medlemsstaterna skall se till att alla författningsenliga förbud ellerrestriktioner i samband med utbudet av rymdsegmentkapacitet till allagodkända företag med jordstationsnät för satellit avskaffas och skall,inom sitt territorium, ge alla företag som tillhandahåller rymdsegmenttillstånd att verifiera att den jordstation som skall användas tillsammansmed den berörde leverantörens rymdsegment är iöverensstämmelsemed de offentliggjorda villkoren för tillgång till dennes rymdsegment-kapacitet.
▼
B
Artikel 7
Medlemsstaterna skall från den 1 juli1991 säkerställa att bevi ljande av
driftlicenser, kontroll över typgodkännande och föreskrivna specifika-tioner, tilldelning av frekvenser samt övervakning av användnings-villkor utförs av ett organ, som är oberoende av teleorganisationerna.
1990L0388 — SV — 08.11.1994 — 001.001 — 12
▼B
De skall underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits ellerföreslagits med anledning av detta, senast den 31 december 1990.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall, så snart de relevanta exklusiva eller speciella
rättigheterna dragits in, säkerställa att teleorganisationerna gör detmöjligt för de kunder, som är bundna till dem genom kontrakt, vilkainnefattades av sådan rättighet vid den tid de slöts, och med mer än ettår kvar för tillhandahållandet av teletjänster, att säga upp kontraktet medsex månaders varsel.
Artikel 9
Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna den information som är
nödvändig för att göra det möjligt för den att, under en period av tre år,vid slutet av varje år upprätta en heltäckande rapport om tillämpningenav detta direktiv. Kommissionen skall vidarebefordra denna rapport tillmedlemsstaterna, rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och socialakommittén.
Artikel 10
År 1992 kommer kommissionen att utföra en heltäckande utvärdering
av situationen inom telekommunikationssektorn i förhållande till dettadirektivs mål.
År 1994 skall kommissionen utvärdera effekterna av de i artikel 3
angivna åtgärderna, för att se om det finns behov av några ändringar avbestämmelserna i denna artikel särskilt mot bakgrund av den tekniskautvecklingen och handelsutvecklingen inom gemenskapen.
Artikel 11
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.