1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV nr 98/41/EG
av den 18 juni 1998
om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller
avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater
(EGT L 188, 2.7.1998, s. 35)
Ändrat genom:
Officiellatidningen
nr sidada tum
►M1Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG av den 5 november
2002L 324 53 29.11.2002
▼B
RÅDETS DIREKTIV nr 98/41/EG
av den 18 juni 1998
om registrering av personer som färdas ombord på passagerar-
fartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i
gemenskapens medlemsstater
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen, särskilt artikel 84.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (
1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (3), och
med beaktande av följande:
(1)Ytterligare åtgärder måste vidtas inom ramen för den gemen-
samma transportpolitiken för att öka säkerheten vid transportertill sjöss.
(2)Gemenskapen är allvarligt oroad av de fartygsolyckor i vilkapassagerarfartyg har varit inblandade och som har resulterat i
omfattande förluster av människoliv, särskilt olyckorna med
”Herald of Free Enterprise” och ”Estonia”. Personer som färdasmed passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg inomgemenskapen har rätt att vänta sig och kunna lita på entillräcklig säkerhetsnivå och på ett ändamålsenligt informations-system, som underlättar sjöräddning och en effektiv hantering av
de vidare efterverkningarna om en olycka skulle inträffa.
(3)Det är nödvändigt att säkerställa att antalet passagerare ombord
inte överstiger det antal som fartyget och dess säkerhetsutrust-ning är certifierad för. Företagen bör kunna informerasjöräddningstjänsten om hur många personer som är inblandade
i en olycka.
(4)Uppgifter om passagerare och besättning måste sammanställas
för att underlätta sjöräddning och den effektiva hanteringen avefterverkningarna av en olycka, t.ex. för att identifiera de inblan-dade personerna, ge klarare upplysningar om dithörande rättsliga
frågor och bidra till en mer ändamålsenlig läkarvård för dem
som räddats. Sådana uppgifter skulle också förhindra onödigängslan hos anhöriga och andra personer med anknytning tillpersoner ombord på passagerarfartyg, som är inblandade iolyckor till sjöss i farvatten för vilka medlemsstaterna har ansvarenligt 1979 års internationella sjöräddningskonvention (SAR).
(5)Passagerare bör därför räknas och registreras före fartygetsavgång.
(6)Kapitel III i internationella konventionen om säkerheten förmänniskoliv till sjöss (SOLAS) föreskriver att alla personer
ombord på samtliga passagerarfartyg i internationell trafik skall
räknas och registreras från den 1 juli 1997 respektive den 1januari 1999, medan den tillåter administrationerna att medgeundantag för passagerarfartyg som trafikerar skyddande farvattenfrån dessa krav liksom från kravet att registrera om denfastställda tidtabellen för sådana fartyg gör det praktiskt omöjligt
att färdigställa sådan information. Det SOLAS-kapitlet gäller inte
för inrikes resor och överlåter viktiga delar av tolkningen tillenskilda medlemsstaters avgörande.1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 2
(1) EGT C 31, 31.1.1997, s. 5, och EGT C 275, 11.9.1997, s. 7.
(2) EGT C 206, 7.7.1997, s. 111.
(3) Europaparlamentets yttrande av den 29 maj 1997 (EGT C 138 av den
16.6.1998, s. 31), rådets gemensamma ståndpunkt av den 11 december
1997 (EGT C 23 av den 23.1.1998, s. 17), och Europaparlamentets beslut
av den 11 mars 1998 (EGT C 104, 6.4.1998).
▼B
(7)Detta direktiv är i överensstämmelse med medlemsstaternas rätt
att för passagerarfartyg som trafikerar deras hamnar införa vissa
strängare krav än dem som fastställs i SOLAS-konventionen.
(8)Särskilt med tanke på betydelsen av passagerartransporter tillsjöss för den inre marknaden är åtgärder på gemenskapsnivå det
mest effektiva sättet att fastställa en gemensam lägsta säker-
hetsnivå för fartyg inom hela gemenskapen.
(9)Med tanke på proportionalitetsprincipen är ett rådsdirektiv detlämpligarättsligainstrumentet eftersom det ger medlemssta terna
en ram för enhetlig och obligatorisk tillämpning av säkerhetsnor-
merna, samtidigt som det ger medlemsstaterna rätt att välja demetoder för genomförandet som bäst passar deras interna system.
(10)En medlemsstat kan säkerställa att de tillämpliga säkerhetsreg-
lerna följs av de passagerarfartyg som för dess flagg och av de
företag som driver dem. Dessa regler bör inte införas i fråga omfartyg som trafikerar hamnar i tredje land; SOLAS-bestämmel-sernagäller för såda naresor.
(11)Det enda sätt på vilket medlemsstaterna kan garantera säkerhetenoch den effektiva hanteringen av efterverkningarna av eventuellaolyckor för samtliga passagerarfartyg som trafikerar eller önskartrafikera deras hamnar, oavsett vilken flagg de för, är att ställasom villkor för trafiken på deras hamnar att de tillämpliga
reglerna verkligen efterlevs. Beslut om att medge undantag från
dessa regler kan inte fattas enbart av flaggstaten, eftersom endasthamnstaten har möjlighet att fastställa kraven för bästa möjligasjöräddningsoperationer för passagerarfartyg som trafikerar enhamn.
(12)För att harmonisera skydd för hälsa och säkerhet och undvikasnedvridning av konkurrensen bör medlemsstaterna inte beviljaundantag eller medge avvikelse från de tillämpliga SOLAS-bestämmelserna om ”passageraruppgifter” för resor som utgårifrån eller går till gemenskapshamnar, av andra skäl än dem
som nämns i dettadirektiv.
(13)Av praktiska skäl och för att undvika snedvridning av konkur-
rensen måste ett enhetligt synsätt fastställas när det gäller att
bestämmavid vilkaresor registrering a v personer ombord bör
vara tvingade. Gränsen på 20 nautiska mil är resultatet av attman har tagit hänsyn till generella principer och specifikaproblem som samtliga medlemsstater har ställt sig bakom.
(14)Av särskilda operativa skäl kan räkning av personer ombord påpassagerarfartyg som korsar Messinasundet under en begränsadtidsperiod göras på ett enklare sätt än genom att räkna enskildapersoner. Medlemsstaterna bör ha möjlighet att i viss mån släppapå kravet att meddela antalet personer till land för passagerar-fartyg som går i regelbunden trafik med kort varaktighet och
som genomförs helt och hållet i skyddade havsområden, enligt
direktivets definition. Passagerarfartyg som trafikerar enbartskyddade havsområden utgör en mer begränsad risk och bördärför ha möjlighet till undantag. Under vissa särskildaomständigheter kan det bli helt ogörligt för rederiföretag att regi-
strera personer ombord och därför kan en avvikelse från
skyldigheten att registrera medges under särskilda omständig-heter och på väl angivna villkor.
(15)Insamlande och bearbetning av uppgifter om namngivna enskilda
personer måste göras i enlighet med de principer om dataskydd
som anges i direktiv 95/46/EG (1). Enskildapersoner ska ll när
uppgifterna samlas in särskilt informeras om syftet med uppgif-terna och uppgifterna bör bevaras endast en mycket kort tid, somi alla händelser inte får vara längre än vad som är nödvändigt föratt uppfylla syftet med detta direktiv.1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 3
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
▼B
(16)Det är nödvändigt att en kommitté som består av företrädare för
medlemsstaterna biträder kommissionen vid den effektiva
tillämpningen av direktivet. Den kommitté som inrättats enligtartikel 12 i direktiv 93/75/EEG (
1) kan fylla denna funktion.
(17)Vissa bestämmelser i direktivet får anpassas av denna kommittéså att hänsyn tas till framtida ändringar av SOLAS-konven-tionen, vilka har trätt i kraft.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syftet med dettadirektiv är a tt höjasäkerheten och ökamöjligheterna
att rädda passagerare och besättning ombord på passagerarfartyg, som
trafikerar hamnar i gemenskapens medlemsstater samt att säkerställaatt sjöräddningsarbetet och de vidare efterverkningarna av en olyckakan hanteras effektivare.
Artikel 2
I dettadirektiv a vses med
—personer: samtliga ombordvarande oberoende av ålder,
—passagerarfartyg: havsgående fartyg och havsgående höghastighets-
fartyg som medför fler än tolv passagerare,
—höghastighetsfartyg: höghastighetsfartyg enligt definitionen i regel
1, kapitel X i 1974 års SOLAS-konvention, ►
M1i gällande
version◄,
—företag: passagerarfartygets ägare eller någon annan organisation
eller person, såsom redaren eller den som hyr fartyget utanbesättning, som har övertagit fartygsägarens ansvar för passagerar-fartygets drift,
—ISM-koden: de internationella organisationsregler för säker drift av
fartyg och för förhindrande av förorening, som antogs av Internatio-nella sjöfartsorganisationen (IMO) genom församlingens resolution
A.741 (18) av den 4 november 1993,
—registreringsansvarig: den landbaserade person som av ett företag
har utsetts att ansvara för att åliggandena enligt ISM-koden fullgörs,eller en landbaserad person som företaget har utsett som ansvarigför bevarandet av uppgifter om personer som finns ombord på ettav företagets passagerarfartyg,
—utsedd myndighet: den behörigamyndighet i medlemssta ten som är
ansvarig för sjöräddningen eller engagerad i efterverkningarna av en
olycka,
—en nautisk mil: 1 852 meter,
—skyddat havsområde: ett havsområde, skyddat mot påverkan från
öppet hav, där ett fartyg inte vid något tillfälle befinner sig mer änsex nautiska mil från en skyddad plats, där nödställda kan ta sig iland och där närheten till sjöräddningsresurser är säkerställd,
—regelbunden trafik: en rad överfarter där fartyg går i trafik mellan
samma två eller flera hamnar, antingen
a) enligt en offentliggjord tidtabell, eller
b) med så regelbundna eller ofta förekommande överfarter att de
utgör en igenkännlig systematisk serie,
—tredje land: land som inte är en medlemsstat.
Artikel 3
Detta direktiv skall tillämpas på passagerarfartyg med undantag av
— örlogsfartyg och trupptransportfartyg, och
— fritidsfartyg om de inte har eller kommer att ha en besättning och
medför fler än 12 passagerare för affärsmässiga syften.1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 4
(1) EGT L 247, 5.10.1993, s. 19.
▼B
Artikel 4
1. Samtliga personer ombord på passagerarfartyg, som avgår från en
hamn i en medlemsstat, skall räknas före passagerarfartygets avgång.
2. Före passagerarfartygets avgång skall uppgift om antalet personer
ombord lämnas till passagerarfartygets befälhavare och till den registre-ringsansvarige hos företaget eller till ett företags landbaserade system,som tjänar samma syfte.
Artikel 5
1. Följande uppgifter skall registreras för samtliga passagerarfartyg
som avgår från en hamn i en medlemsstat och som genomför resor
som överstiger 20 nautiska mil räknat från avgångshamnen:
— Ombordvarande personers efternamn.
— Förnamn eller initialer.— Kön.
— Angivelse av varje persons åldersgrupp (vuxen, barn eller
spädbarn), eller ålder, eller födelseår.
— Uppgifter om behovet av särskild vård eller hjälp i nödsituationer,
om passageraren av egen vilja lämnar dessa uppgifter.
2. Dessa uppgifter skall insamlas före avgång och skall senast 30
minuter efter passagerarfartygets avgång meddelas till företagets regi-
streringsansvarige eller till ett företags landbaserade system, som
tjänar samma syfte.
Artikel 6
1. Varje medlemsstat skall för varje passagerarfartyg som för dess
egen flagg och som avgår från en hamn utanför gemenskapen för attanlöpa en hamn inom gemenskapen kräva av företaget att detsäkerställer att de uppgifter som avses i artiklarna 4.1 och 5.1 tillhan-dahålls i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 4.2 och 5.2.
2. Varje medlemsstat skall för varje passagerarfartyg som för tredje
lands flagg och som avgår från en hamn utanför gemenskapen för attanlöpa en hamn inom gemenskapen kräva av företaget att det
säkerställer att de uppgifter som avses i artiklarna 4.1 och 5.1 insamlas
och bevaras så att de finns tillgängliga för den utsedda myndighetennär de behövs för sjöräddningsändamål och de vidare efterverkningarnaav en olycka.
3. När en medlemsstat, enligt tillämpliga SOLAS-bestämmelser,
beviljar undantag eller medger avvikelser avseende passageraruppgifterför fartyg som för dess egen flagg och som anlöper hamnar inom ge-menskapen från hamnar utanför gemenskapen får de endast göra det på
de villkor som gäller för undantag eller avvikelser enligt detta direktiv.
Artikel 7
Innan ett passagerarfartyg avgår från en hamn i en medlemsstat skall
dess befälhavare säkerställa att antalet personer ombord inte överstigerdet antal som passagerarfartyget får medföra.
Artikel 8
Varje företag som påtar sig ansvaret för driften av passagerarfartyg
skall då så krävs enligt artiklarna 4 och 5
— upprätta ett system för registrering av uppgifter om passagerarna.
Systemet skall uppfylla de kriterier som anges i artikel 11,
— utse en registreringsansvarig som skall ansvara för bevarandet och
vidarebefordrandet av dessa uppgifter om en nödsituation skulleuppstå eller i efterverkningarna av en olycka.
Företaget skall säkerställa att de uppgifter som krävs enligt detta
direktiv alltid skall finnas lätt tillgängliga för vidarebefordran till denutsedda myndigheten för sjöräddningsändamål i händelse av en nödsi-tuation eller i efterverkningarna av en olycka.1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 5
▼B
Personuppgifter som insamlas i enlighet med bestämmelserna i artikel
5 skall inte bevaras längre än vad som är nödvändigt för att uppfyllasyftet med dettadirektiv.
Företaget skall säkerställa att uppgifter om personer som har angett att
de behöver särskild vård eller hjälp i nödsituationer registreras påvederbörligt sätt och meddelas befälhavaren före passagerarfartygetsavgång.
Artikel 9
1. En medlemsstat från vars hamn ett passagerarfartyg avgår får
sänka den gräns på 20 nautiska mil som anges i artikel 5.
Varje beslut om att sänka denna gräns för resor mellan två hamnar i
olika medlemsstater skall fattas gemensamt av dessa två länder.
2. a) Vid genomförandet av artikel 4.1 får Republiken Italien för
regelbunden trafik över Messinasundet anta bestämmelser förräkning av det maximala antalet personer som får medförasombord på ett passagerarfartyg som transporterar järnvägsperson-vagnar och landvägsfordon på grundval av det maximala antalet
passagerare som får medföras i järnvägsvagnarna och alla andra
fordon ombord, om personerna inte kan räknas individuellt avoperativa skäl. Denna bestämmelse får inte tillämpas i mer änfyra år. Varje förlängning skall beslutas i enlighet med punkt 3,med beaktande av de erfarenheter som gjorts.
b) En medlemsstat från vars hamn ett fartyg avgår får undanta
passagerarfartyg, som uteslutande trafikerar skyddade havsom-råden i regelbunden trafik med en restid som understiger entimme mellan hamnbesöken, från skyldigheten enligt artikel 4.2
att meddela antalet personer ombord till den registreringsansva-
rige eller till företagets landbaserade system, som tjänar sammasyfte.
c) En medlemsstat får undanta passagerarfartyg, som går i trafik
mellan två hamnar eller från och till samma hamn utan mellan-liggande hamnbesök och uteslutande i skyddade havsområden,från skyldigheternaenligt a rtikel 5.
3. Under de omständigheter som anges i punkt 2 skall följande
förklarande tillämpas:
a) Medlemsstaterna skall utan dröjsmål informera kommissionen om
sitt beslut att bevilja undantag eller medge avvikelse från detillämpliga bestämmelserna i artiklarna 4 och 5 och ange sakligaskäl för dessa.
b) Om kommissionen inom sex månader från anmälan anser att detta
beslut inte är berättigat eller att det kan snedvrida konkurrensen får
den, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 13, kräva att
medlemsstaten ändrar eller drar tillbaka sitt beslut.
4. För regelbunden trafik i ett område där den årliga sannolikheten
för att den signifikanta våghöjden överstiger två meter är mindre än10 %, och
— om resans längd inte överstiger cirka 30 nautiska mil från
avgångshamnen, eller
— där det huvudsakliga syftet med trafiken är att förse ytterområden
med regelbundna och ändamålsenliga förbindelser för vanliga
ändamål,
får en medlemsstat från vars hamn passagerarfartyget avgår i inrikes
trafik, eller två medlemsstater mellan vilkas hamnar passagerarfartygetgår, begära att kommissionen medger avvikelse, helt eller delvis, fråndetta krav, om de anser att det är ogörligt för företagen att registrera
de uppgifter som avses i artikel 5.1.
För detta ändamål skall bevis på ogörligheten företes. Dessutom skall
det visas att det i det område som sådana fartyg trafikerar finns landba-serad navigationsledning, att tillförlitliga väderleksrapportertillhandahålls och att tillräckliga och ändamålsenliga sjöräddningsre-1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 6
▼B
surser finns tillgängliga. De avvikelser som medges enligt denna punkt
får inte ha en negativ inverkan på konkurrensen.
Ett sådant beslut skall fattas enligt förfarandet i artikel 13.5. En medlemsstat skall inte, i enlighet med bestämmelserna i detta
direktiv, bevilja undantag eller medge avvikelse för passagerarfartygsom avgår från dess hamnar och som för tredje lands flagg om dettatredje land är fördragsslutande part till SOLAS-konventionen och inte,enligt de tillämpligaSOLAS-bestämmelserna , instämmer i tillämp-ningen av sådana undantag.
Artikel 10
De registreringssystem som upprättas enligt artikel 8 skall godkännas
av medlemsstaterna.
Medlemsstaterna skall åtminstone göra stickprov för att kontrollera att
de registreringssystem som i enlighet med dettadirektiv upprätta s på
deras territorium fungerar som de skall.
Varje medlemsstat skall utse den myndighet till vilken de företag som
avses i artikel 8 skall lämna de uppgifter som krävs enligt detta
direktiv.
Artikel 11
1. Registreringssystemen skall enligt detta direktiv uppfylla följande
funktionellakriterier:
i)Läsbarhet:
De uppgifter som krävs skall vara utformade så att de är lätta att
läsa.
ii)Tillgänglighet:
De uppgifter som krävs skall vara lätt tillgängliga för de utsedda
myndigheter för vilka uppgifterna i systemet är relevanta.
iii)Användarvänlighet:
Systemet skall utformas så att inga onödiga förseningar uppstår för
passagerare vid ombordstigning och/eller landstigning.
iv)Säkerhet:
Uppgifterna skall på lämpligt sätt skyddas mot oavsiktlig eller
otillåten radering eller förlust, samt mot obehöriga ändringar,avslöjanden eller obehörig åtkomst.
2. Flera olika system skall undvikas på samma eller liknande rutter.
Artikel 12
Utan att det påverkar förfarandena för ändring av SOLAS-konven-
tionen, får detta direktiv ändras i enlighet med det förfarande somanges i artikel 13 för att säkerställa tilllämpningen — för att uppfyllasyftet med detta direktiv, och utan att utvidga dess tillämpningsområde— av senare ändringar, som gäller registreringssystemen av SOLAS-
konventionen och som har trätt i kraft efter antagandet av detta
direktiv.
Ändringarna av de internationella instrument som avses i artikel 2 får
undantas från detta direktivs tillämpningsområde i enlighet med artikel
5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2099/2002 av
den 5 november 2002 om inrättande av en kommitté för sjösäkerhetoch förhindrande av förorening från fartyg (COSS) (
1).
Artikel 13
1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för sjösäkerhet och
förhindrande av förorening från fartyg (COSS), inrättad genom artikel3 i förordning (EG) nr 2099/2002.1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 7
(1) EGT L 324, 29.11.2002, s. 1.▼M1
▼M1
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i rådets
beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skalltillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogen-
heter (
1) tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det
beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara två
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 14
Medlemsstaterna skall fastställa ett påföljdssystem för brott mot de
nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv ochvidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa påföljder
tillämpas. De föreskrivna påföljderna skall vara effektiva, stå i propor-
tion till brotten och vara avskräckande.
Artikel 15
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författ-
ningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1januari 1999 och skall genast underrätta kommissionen om detta.Artikel 5 skall tillämpas senast den 1 januari 2000.
2. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla
en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning
när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall
göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
3. Medlemsstaterna skall omedelbart underrätta kommissionen om
alla bestämmelser i nationell lag som de antar inom det område somomfattas av detta direktiv. Kommissionen skall underrätta övrigamedlemsstater om detta.
Artikel 16
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har
offentliggjorts.
Artikel 17
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1998L0041 — SV — 29.11.2002 — 001.001 — 8
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.▼B