1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1260/1999
av den 21 juni 1999
om allmänna bestämmelser för strukturfonderna
(EGT L 161, 26.6.1999, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets förordning (EG) nr 1447/2001 av den 28 juni 2001 L 198 1 21.7.2001
►M2 Rådets förordning (EG) nr 1105/2003 av den 26 maj 2003 L 158 3 27.6.2003
Ändrad genom:
►A1 Akt om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Repu-
bliken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, RepublikenUngerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniensoch Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till
grund för Europeiska Unionen och om anpassning av fördragenL 236 33 23.9.2003
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1260/1999
av den 21 juni 1999
om allmänna bestämmelser för strukturfonderna
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 161 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets samtycke (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (4), och
av följande skäl:
1. Enligt artikel 158 i fördraget skall gemenskapen, för att stärka
sin ekonomiska och sociala sammanhållning sträva efter attminska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklings-nivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna eller
öarna, inbegripet landsbygdsområdena. Enligt artikel 159 skall
dessa åtgärder stödjas genom strukturfonderna, Europeiska inve-steringsbanken (EIB) och andra befintliga finansieringsorgan.
2. Enligt artikel 19 i rådets förordning (EEG) nr 2052/88 av den24 juni 1988 om strukturfondernas uppgifter och effektivitetoch om samordningen av deras verksamhet dels inbördes, delsmed Europeiska investeringsbankens och övriga befintliga finan-sieringsorgans verksamhet (
5), skall rådet på förslag av
kommissionen ompröva den förordningen senast den
31 december 1999. För att garantera större insyn i gemenskapenslagstiftning bör bestämmelserna om strukturfonderna samlas i enenda förordning, och följaktligen bör förordning (EEG) nr 2052/88 och rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december
1988 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/
88 om strukturfondernas uppgifter och effektivitet och omsamordningen av deras verksamhet dels inbördes, dels medEuropeiska investeringsbankens och andra befintliga finansie-ringsorgans verksamhet (
6) upphävas.
3. Enligt artikel 5 i protokoll 6 om särskilda bestämmelser om mål 6inom ramen för strukturfonderna i Finland och Sverige, vilketbifogats till Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige,bör bestämmelserna i det nämnda protokollet ses över samtidigt
med förordning (EEG) nr 2052/88 före utgången av år 1999.
4. För att förbättra koncentrationen och förenkla strukturfondernas
verksamhet bör antalet huvudmål minskas i förhållande till
förordning (EEG) nr 2052/88. Dessa mål bör få en ny definition,
nämligen utveckling och strukturell anpassning av de regionersom släpar efter i fråga om utveckling, ekonomisk och socialomställning av områden med strukturella problem samt anpass-ning och modernisering av politik och system för utbildning,
yrkesutbildning och sysselsättning.
5. För att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen
strävar gemenskapen även efter att främja en harmonisk, balan-
serad och hållbar utveckling av den ekonomiska verksamheten,
en hög sysselsättningsnivå, jämställdhet mellan kvinnor ochmän samt en hög nivå när det gäller att skydda och förbättra1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 2
(1) EGT C 176, 9.6.1998, s. 1.
(2) Samtycket avgett den 6 maj 1999 (ännu ej offentliggjort i EGT).
(3) EGT C 407, 28.12.1998, s. 74.
(4) EGT C 373, 2.12.1998, s. 1.
(5) EGT L 185, 15.7.1988, s. 9. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 3193/94 (EGT L 337, 24.12.1994, s. 11).
(6) EGT L 374, 31.12.1988, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 3193/94.
▼B
miljön. Dessa ansträngningar bör särskilt integrera miljöskydds-
kraven i utformningen och genomförandet av strukturfondernasinsatser och bidra till att undanröja bristande jämställdhet mellan
kvinnor och män och främja jämställdhet dem emellan.
Fondernas verksamhet kan även göra det möjligt att bekämpaall slags diskriminering utifrån ras eller etniskt ursprung, funk-tionshinder eller ålder, genom bl.a. en utvärdering av behov,finansiella stödåtgärder och ett utvidgat partnerskap.
6. Den kulturella utvecklingen, kvaliteten på den naturliga miljönoch bebyggelsen, närmiljöns kvalitativa och kulturella dimensionsamt utvecklingen av turismen bidrar till att göra regionerna
ekonomiskt och socialt mer attraktiva genom att gynna
skapandet av varaktiga arbetstillfällen.
7. Det är i första hand Europeiska regionala utvecklingsfonden
(ERUF) som bidrar till att förverkliga målet om utveckling och
strukturell anpassning av de regioner som släpar efter i fråga omutveckling och till den ekonomiska och sociala omställningen iområden med strukturella problem.
8. Europeiska socialfondens (ESF) uppgifter bör anpassas för att tahänsyn till och genomföra den europeiska sysselsättningsstra-tegin.
9. Den strukturpolitiska delen av den gemensamma fiskeripolitikenär sedan 1993 införlivad i strukturfondsbestämmelserna somfullvärdig strukturpolitik. Genomförandet av denna inom ramenför strukturfonderna genom Fonden för fiskets utveckling (FFU)bör fullföljas. Stöd från FFU till mål 1 skall ingå i programpla-
neringen för detta mål och stöd utanför mål 1 skall göras till
föremål för ett enhetligt program i varje berörd medlemsstat.
10. Gemenskapen har inlett en reform av den gemensamma jord-
brukspolitiken som omfattar strukturåtgärder för främjande av
landsbygdens utveckling. I samband med denna reform börutvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garanti-fonden för jordbruket (EUGFJ) fortsätta att bidra till attförverkliga det prioriterade målet utveckling och strukturellanpassning av de regioner som släpar efter i fråga om utveckling
genom att öka effektiviteten i strukturerna för produktion, bear-
betning och saluföring av jordbruks- och skogsprodukter samtgenom att utveckla landsbygdsområdenas inneboende utveck-lingsmöjlighet. Garantisektionen inom EUGFJ bidrar till attförverkliga det prioriterade målet ekonomisk och social omställ-
ning i områden med strukturproblem i enlighet med rådets
förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd tillutveckling av landsbygden från Europeiska utvecklings- ochgarantifonden för jordbruket (EUGFJ) och om ändring ochupphävande av vissa förordningar (
1).
11. De särskilda bestämmelser som gäller för respektive fondkommer att fastställas i de genomförandebeslut som antas enligtartiklarna 37, 148 och 162 i fördraget.
12. Det är nödvändigt att fastställa kriterier för att definierastödberättigade regioner och områden. I detta syfte bör man föridentifiering av de regioner och områden som är prioriterade pågemenskapsnivå använda det gemensamma systemet för klassifi-
cering av regioner ”Nomenklaturen för statistiska territoriella
enheter” (NUTS) som upprättats av Europeiska gemenskapernasstatistikkontor i samarbete med de nationella statistiska insti-tuten.
13. De regioner som släpar efter i utvecklingen bör definieras somregioner vars BNP per invånare är lägre än 75 % av genom-snittet i gemenskapen.För att garantera effektiv koncentration avstöd bör kommissionen tillämpa dessa kriterier strikt på grundvalav objektiva statistiska uppgifter. Regionerna i de yttersta1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 3
(1) EGT L 160 del 26.6.1999, s. 80.
▼B
randområdena och de ytterst glesbefolkade områden som
omfattas av mål 6 enligt protokoll 6 till Anslutningsakten förÖsterrike, Finland och Sverige bör under perioden 1995-1999
även omfattas av mål 1 enligt denna förordning.
14. Områden som genomgår ekonomisk och social omställning bördefinieras som områden som genomgår en ekonomisk och social
omställning inom industri- och tjänstesektorerna, landsbygd-sområden på tillbakagång, eftersatta stadsområden samtkrisdrabbade områden som är beroende av fiske. Detärnödvändigt att sörja för en verklig koncentration av detta stöd
till de mest drabbade områdena inom gemenskapen. Kommis-
sionen bör fastställa dessa områden på förslag avmedlemsstaterna och i nära samarbete med dem.
15. För att kunna garantera gemenskapskaraktären på fondernasverksamhet bör de områden som genomgår en ekonomisk ochsocial omställning inom industrisektorn och landsbygdsområdenpå tillbakagång, så långt som möjligt fastställas på grundval avobjektiva indikatorer som fastställs på gemenskapsnivå. Dess-
utom bör den befolkning som omfattas av detta prioriterade
mål, totalt för gemenskapen motsvara omkring 10 % av gemen-skapens befolkning när det gäller industriområdena, 5 % när detgäller landsbygdsområdena, 2 % när det gäller stadsområdenaoch 1 % när det gäller de områden som är beroende av fiske.För att garantera att varje medlemsstat på ett avvägt sätt bidrar
till den övergripande satsningen på koncentration bör största
möjliga minskning, uttryckt i folkmängd, av täckningen förmål 2 under 2006 enligt denna förordning, uppgå till högst entredjedel av täckningen för målen 2 och 5b under 1999 enligtförordning (EEG) nr 2052/88.
16. För att kunna få till stånd ett effektivt program är det nödvändigtatt de regioner som släpar efter i utvecklingen och vars BNP perinvånare är lägre än 75 % av genomsnittet i gemenskapen
sammanfaller med de regioner som beviljas stöd av medlemssta-
terna i enlighet med artikel 87.3 i fördraget, samt att hänsyn tastill eventuella särskilda åtgärder som beslutas enligt artikel 299.2i fördraget till förmån för regionerna i de yttersta randområdena(utomeuropeiska franska departementen, Azorerna, Madeira och
Kanarieöarna). Likaså bör de områden som genomgår en ekono-
misk och social omställning i stor utsträckning sammanfalla medde områden som beviljas stöd av medlemsstaterna i enlighet medartikel 87.3 c i fördraget. Gemenskapen bör sträva efter att motslutet av perioden 2000-2006 ha ökat överensstämmelsen iförhållande till den aktuella situationen genom lämpliga insatser
av medlemsstaterna.
17. Målet för att stödja anpassning och modernisering av politik ochsystem för utbildning, yrkesutbildning och sysselsättning är att
tillhandahålla finansiellt stöd i de regioner och områden sominte omfattas av mål 1. Mål 3 bör även vara en referensramsom inom en medlemsstat säkerställer överensstämmelsenmellan alla stöd för de mänskliga resurserna.
18. ESF:s stödåtgärder inom mål 2 bör gälla regionala och lokalainsatser som motsvarar den särskilda situationen i varje mål 2-område och som genomförs samordnat med stödåtgärderna från
de övriga strukturfonderna. Varje bidrag fån ESF till ett samlat
programdokument för mål 2 bör uppgå till ett belopp som ärtillräckligt stort för att göra en separat förvaltning berättigadoch bör följaktligen uppgå till minst 5 % av det totala bidragetfrån strukturfonderna.
19. De regioner som omfattas av ett huvudmål under år 1999 ochsom inte uppfyller kriterierna för att vara stödberättigade bör fåett gradvis minskat stöd under en övergångsperiod. Detta stöd
bör under år 2000 vara lägre än under år 1999.
20. Bestämmelser om fördelningen av de tillgängliga medlen bör
fastställas. Dessa bör fördelas årligen och huvudsakligen koncen-1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 4
▼B
treras till de regioner som släpar efter i utvecklingen, inbegripet
de regioner som får stöd under en övergångsperiod.
21. De sammanlagda årliga intäkterna från strukturfonderna enligtdenna förordning skall i var och en av medlemsstaterna -sammantaget med stöd från sammanhållningsfonden - begränsas
av ett övergripande tak som skall avgöras av den nationella
förmågan att tillgodogöra sig stödet.
22. Kommissionen bör på grundval av lämpliga objektiva kriterier
göra en vägledande fördelning av de åtagandebemyndiganden
som anslagits för huvudmålen. Kommissionen bör efter halvatiden fördela 4 % av de anslag som fördelats på detta sätt tillmedlemsstaterna. Med beaktande av de särskilda insatserna förfredsprocessen i Nordirland bör Peace-programmet fortsätta
fram till 2004. Ett särskilt stödprogram för perioden 2000-2006
skall införas för de svenska NUTS-II-områden som inte ingår iden förteckning som avses i artikel 3.2 men som uppfyller dekriterier som anges i artikel 2 i protokoll nr 6 till Anslutnings-akten för Österrike, Sverige och Finland.
23. 5,35 % av det totala, disponibla beloppet för åtagandebemyndi-ganden bör gå till finansiering av gemenskapsinitiativ och 0,65 %till innovativa insatser och tekniskt stöd.
24. De tillgängliga medlen från strukturfonderna bör indexreglerasschablonmässigt inför programplaneringen och vid behov bör enteknisk justering av denna indexreglering göras före den
31 december 2003.
25. De grundläggande principerna för strukturfondsreformen från år
1988 bör även i fortsättningen styra fondernas verksamhet fram
till år 2006. Erfarenheten har visat att det är nödvändigt att
förbättra reformen för att förenkla den ännu mer och möjliggöramer insyn. Särskilt strävan efter effektivitet bör betraktas som engrundläggande princip.
26. För att strukturfondernas verksamhet skall vara effektiv ochmedge insyn, krävs det att medlemsstaternas och gemenskapensansvar fastställs noggrant och respektive ansvarsområden börfastställas för varje etapp inom programplanering, övervakning,
utvärdering och kontroll. Enligt subsidiaritetsprincipen bör
genomförandet av de olika stödåtgärderna och övervakningenav dem främst vara medlemsstaternas ansvar, utan att dettapåverkar kommissionens befogenheter.
27. Gemenskapens insatser bör komplettera medlemsstaternas ellerbidra till dessa och för att ett betydande mervärde skall kunnatillföras bör partnerskapet stärkas. Detta gäller de regionala ochlokala myndigheterna, de andra behöriga myndigheterna, inklu-sive miljö- och jämställdhetsmyndigheterna, arbetsmarknadens
parter, näringslivets organisationer och de andra behöriga organi-
sationerna. Berörda parter bör medverka i förberedelsen,övervakningen och utvärderingen av stödåtgärderna.
28. Hela programplaneringsförfarandet bör läggas fast, frånursprungsidén till den slutliga stödmottagaren, och förfarandet imedlemsstaterna bör förenklas med hjälp av allmänna vägle-dande riktlinjer från kommissionen om tillämpliga ochgodkända gemenskapsinsatser i samband med strukturfonderna.
29. Programplaneringen bör säkerställa samordningen av de olikastrukturfonderna inbördes och med övriga befintliga finansie-ringsorgan och EIB. Denna samordning syftar även till att
kombinera bidrag och lån.
30. Fondernas verksamhet och de insatser som de delfinansierarmåste vara förenlig med gemenskapens övriga politik och följa
gemenskapslagstiftningen. Särskilda bestämmelser om detta börfastställas. I detta sammanhang måste insatser för att sprida ochfullt ut utnyttja resultaten av den forskning och tekniska utveck-ling som görs under strukturfonderna säkerställa skyddet av derättigheter som hör samman med inhämtande och utnyttjande av1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 5
▼B
kunnande och utföras med beaktande av gemenskapens konkur-
rensregler.
31. Enklare kriterier och närmare föreskrifter för kontroll ochgenomförande av additionalitetsprincipen bör fastställas.
32. Programplaneringen måste förenklas och därför bör en samman-hängande programperiod på sju år införas. Antalet former förstöd bör begränsas av samma skäl genom att de i normalfalletgenomförs som en enda samordnad stödform per region, genom
att göra användningen av samlade programdokument till allmän
regel inom ramen för huvudmål och genom att integrera destörre projekten och de globala stöden i de andra stödformerna.
33. För att en helhetssyn av utvecklingen lättare skall kunna göras,bör det med hänsyn till de regionala särdragen säkerställas attde olika fondernas insatser överensstämmer med gemenskapenspolitik, sysselsättningsstrategin, medlemsstaternas ekonomiskaoch sociala politik samt medlemsstaternas regionalpolitik.
34. För att påskynda och förenkla programplaneringsförfarandet böråtskillnad göras mellan kommissionens och medlemsstaternasansvarsområden. Det bör därför föreskrivas att kommissionen,
på förslag av medlemsstaterna, antar de strategier och priorite-
rade stödformer för utvecklingen som skall vara styrande förprogramarbetet, storleken på det finansiella bidraget från gemen-skapen och genomförandebestämmelserna, medanmedlemsstaterna beslutar om tillämpningen. De olika stödfor-mernas innehåll bör också preciseras.
35. Medlemsstaternas decentraliserade genomförande av strukturfon-dernas insatser bör leda till att garantier ges för den närmare
utformningen och kvaliteten på genomförandet, resultatet och
utvärderingen samt en sund ekonomisk förvaltning och kontrollav denna.
36. Det är lämpligt att låta kommissionen, vid behov biträdd av EIB,godkänna de större investeringsprojekt som överskrider ett visstfinansiellt belopp för att kunna bedöma effekten av projektenoch den planerade användningen av gemenskapens medel.
37. Insatser som ligger i gemenskapens intresse, som genomförs påkommissionens initiativ, bör komplettera dem som genomförssom prioriterade mål.
38. Gemenskapsinitiativen måste inriktas på att främja gränsregio-nalt, transnationellt och interregionalt samarbete (Interreg),ekonomisk och social förnyelse av städer och förorter sombefinner sig på tillbakagång vilket bör finansieras av ERUF, på
landsbygdens utveckling (Leader), vilket bör finansieras av
utvecklingssektionen vid EUGFJ, och på utveckling av demänskliga resurserna inom ramen för främjandet av lika möjlig-heter (Equal), vilket bör finansieras av ESF. I detta sammanhangär främjandet av det gränsöverskridande samarbetet, såväl mellanländerna som mellan regionerna, av särskild betydelse - framför
allt med tanke på unionens utvidgning. Samarbete med de
yttersta randområdena bör ägnas särskild uppmärksamhet.Samordningen av det gränsöverskridande samarbetet, såvälmellan länderna som mellan regionerna, med de insatser somgenomförs i enlighet med förordning (EEG) nr 3906/89 (
1), med
förordning (Euratom, EG) nr 1279/96 (2) och med förordning
(EG) nr 1488/96 (3), bör förbättras, i synnerhet med tanke på
Europeiska unionens utvidgning och med hänsyn till Europa-Medelhavs-partnerskapet. Vederbörlig hänsyn bör tas till densociala och yrkesmässiga integreringen av asylsökanden inomramen för Equal.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 6
(1) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11 (Phare). Förordningen senast ändrad genom
förordning (EG) nr 753/96 (EGT L 103, 26.4.1996, s. 5).
(2) EGT L 165, 4.7.1996, s. 1 (Tacis).
(3) EGT L 189, 30.7.1996, s. 1 (Meda). Förordningen senast ändrad genom
förordning (EG) nr 780/98 (EGT L 113, 15.4.1998, s. 2).
▼B
39. Strukturfonderna bör ge stöd till studier, pilotprojekt och erfaren-
hetsutbyte för att främja innovativa strategier och rutiner genom
ett okomplicerat genomförande som medger insyn.
40. För att förstärka hävstångseffekten av gemenskapsmedlen,
genom att i möjligaste mån använda bör strukturfondernas
stödformer diversifieras och stödets storlek differentieras för attfrämja gemenskapens intressen, stimulera utnyttjandet av olikatyper av finansiella medel och för att begränsa fondernas bidraggenom att stimulera användningen av lämpliga stödformer.Därför bör reducerade bidragssatser fastställas för investeringar
i företag och investeringar i infrastruktur som ger betydande
intäkter. I denna förordning bör betydande nettointäkter som envägledning definieras som intäkter som uppgår till minst 25 %av totalkostnaden för den berörda investeringen.
41. I enlighet med subsidiaritetsprincipen bör relevanta nationellabestämmelser tillämpas för stödberättigade utgifter så länge somdet saknas motsvarande bestämmelser i gemenskapens lagstift-ning. Kommissionen kan emellertid fastställa sådana
bestämmelser när det anses nödvändigt för att garantera en
enhetlig och rättvis tillämpning av strukturfonderna inom gemen-skapen. De stödberättigade utgifterna bör dock specificeras ifråga om den första och sista dagen för stödberättigade och inve-steringarnas varaktighet. För att säkerställa effektiviteten ochvaraktigheten av stöden bör följaktligen hela eller delar av stödet
från fonderna till en åtgärd kvarstå endast på villkor att det inte
sker någon betydande förändring av vare sig åtgärdens särdrageller villkoren för dess genomförande som skulle kunna innebäraen avvikelse från de ursprungliga målen för den åtgärd som fårstöd.
42. Bestämmelserna och förfarandena för åtaganden och utbetal-ningar bör förenklas. Budgetåtaganden bör därför verkställas engång per år i enlighet med de fleråriga budgetplanerna och finan-
sieringsplanen för stödåtgärderna. Betalningarna bör ske i form
av förskott och därefter som ersättning för faktiska utgifter. Ienlighet med gällande rättspraxis skall eventuell ränta påförskottet anses som medel för den berörda medlemsstaten, ochför att förstärka fondernas effekt är det viktigt att den användstill samma ändamål som själva förskottet.
43. En sund ekonomisk förvaltning bör garanteras genom att man sertill att utgifterna är berättigade och verifierade och genom attfastställa utbetalningsvillkor som är kopplade till att väsentliga
skyldigheter beträffande övervakning av programplaneringen,
den ekonomiska kontrollen och tillämpningen av gemenskapenslagstiftning fullgörs.
44. För att kunna garantera en sund förvaltning av gemenskapensmedel måste utgiftsprognoserna och genomförandet förbättras.Medlemsstaterna bör därför regelbundet överlämna sinaprognoser om användningen av gemenskapens medel tillkommissionen. Förseningar i verkställandet bör medföra att
förskottet återbetalas och att medlen automatiskt återtas.
45. Under övergångsperioden från och med den 1 januari 1999 till
och med den 31 december 2001 bör varje hänvisning till euro
generellt anses som en hänvisning till euro i egenskap av valut-
aenhet i enlighet med artikel 2 andra meningen i rådetsförordning (EG) nr 974/98 av den 3 maj 1998 om införandet aveuron (
1).
46. För att säkerställa att strukturfondernas verksamhet är ändamål-senlig bör en effektiv övervakning ske. Övervakningen bördärför förbättras och ansvarsområdena fastställas mer exakt,särskilt bör åtskillnad göras mellan förvaltningsuppgifter ochövervakningsuppgifter.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 7
(1) EGT L 139, 11.5.1998, s. 1.
▼B
47. En enda förvaltningsmyndighet bör utses för varje stödform och
dess ansvar bör fastställas. Myndigheten bör huvudsakligen
ansvara för att samla in uppgifter om resultatet av stödåtgärdernaoch överlämna dem till kommissionen, för sunt ekonomisktverkställande, för att organisera utvärderingen och för att skyl-digheterna i fråga om offentlighet och gemenskapenslagstiftning iakttas. Regelbundna möten mellan kommissionen
och förvaltningsmyndigheten om övervakningen av stödet bör
föreskrivas.
48. Det bör fastställas att övervakningskommittén är en instans somutses av medlemsstaten ifråga vilken skall granska förvaltnings-
myndighetens förvaltning av stödformen, garantera att
riktlinjerna och genomförandebestämmelserna för stödformeniakttas och granska utvärderingen av stödet.
49. Indikatorerna och årsrapporterna om genomförandet är av störstabetydelse för övervakningen, varför dessa bör fastställas mer
noggrant för att de tillförlitligt skall återspegla hur långt stödfor-
merna har kommit och kvaliteten på programplaneringen.
50. För att kunna garantera ett effektivt och korrekt genomförandebör medlemsstaternas skyldigheter preciseras i fråga om förvalt-nings- och kontrollsystemen och när det gäller att intyga
utgifterna samt för att kunna förebygga, upptäcka och korrigera
oegentligheter och överträdelser av gemenskapens lagstiftning.
51. Utan att det påverkar kommissionens befogenheter beträffandeekonomisk kontroll bör samarbetet mellan medlemsstaterna och
kommissionen inom detta område förstärkas, särskilt genom
bestämmelser om regelbundna samråd mellan medlemsstaternaoch kommissionen för att granska de åtgärder som medlems-staten vidtagit. I förekommande fall skall kommissionen kunnabegära att rättelseåtgärder vidtas.
52. Medlemsstaternas befogenheter att vidta rättsliga åtgärder ochrättelseåtgärder vid oegentligheter och överträdelser samt kom-missionens motsvarande befogenheter om medlemsstaternaunderlåter att fullgöra sina skyldigheter bör fastställas.
53. Effektiviteten hos och effekten av strukturfondernas verksamhetär även avhängig av en förbättrad och fördjupad utvärdering.Medlemsstaternas och kommissionens befogenheter i detta avse-ende samt närmare föreskrifter som garanterar utvärderingenstillförlitlighet bör fastställas.
54. Stödformerna bör utvärderas med avseende på förberedelsen avdem, granskningen efter halva tiden samt bedömningen av deraseffekt, och utvärderingsförfarandet bör integreras i övervak-ningen av stödformerna. Målet för och innehållet i varje steg avutvärderingen bör därför definieras och när det gäller den socialaoch ekonomiska situationen, miljön och jämställdheten mellan
kvinnor och män bör utvärderingen förbättras.
55. Utvärderingen efter halva tiden och avsättandet av en del av de
ursprungliga anslagen som reserv gör det möjligt att anslå extramedel inom varje medlemsstat i förhållande till resultatet av
stödformerna. Dessa anslag bör grunda sig på objektiva och
enkla kriterier som medger insyn och som avspeglar effektivi-teten och kvaliteten i förvaltningen och det finansiellagenomförandet av stödet.
56. Vart tredje år bör det läggas fram en rapport om de framsteg
som gjorts när det gäller att uppnå ekonomisk och social
sammanhållning och denna rapport bör omfatta en analys avsituationen och den ekonomiska och sociala utvecklingen i regio-nerna inom gemenskapen.
57. För att göra det möjligt att effektivt förverkliga partnerskapetoch främja gemenskapens stödformer på ett lämpligt sätt är detlämpligt att stödformerna ges vidast möjliga publicitet. Demyndigheter som ansvarar för förvaltningen av stödformernahar ansvaret för detta samt för att hålla kommissionen infor-merad om de åtgärder som vidtagits.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 8
▼B
58. Bestämmelser om hur de kommittéer, som skall bistå kommis-
sionen vid tillämpningen av denna förordning, skall arbeta, bör
fastställas.
59. Särskilda övergångsbestämmelser bör fastställas som gör detmöjligt att förbereda den nya programplaneringen så snart dennaförordning träder i kraft och som garanterar att stödet tillmedlemsstaterna inte avbryts i avvaktan på att planerna och
stödformerna enligt det nya systemet utarbetas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄNNA PRINCIPER
KAPITEL I
SYFTEN OCH UPPGIFTER
Artikel 1
Syften
Gemenskapsåtgärderna genom strukturfonderna, Sammanhållnings-
fonden, garantisektionen vid Europeiska utvecklings- ochgarantifonden för jordbruket (EUGFJ), Europeiska investeringsbanken(EIB) och andra befintliga finansieringsorgan syftar till att göra det
möjligt att uppnå de allmänna mål som fastställs i artiklarna 158 och
160 i fördraget. Strukturfonderna, EIB och de andra befintliga finansie-ringsorganen skall vart och ett på lämpligt sätt bidra till att följande trehuvudmål uppnås:
1) Att främja utvecklingen och den strukturella anpassningen av
regioner som släpar efter i utvecklingen, nedan kallat mål 1.
2) Att stödja den ekonomiska och sociala omställningen i regioner med
strukturella problem, nedan kallat mål 2.
3) Att stödja anpassningen och moderniseringen av politiken och
systemen när det gäller utbildning, yrkesutbildning och sysselsätt-
ning, nedan kallat mål 3. Detta mål ger finansiellt stöd utanför
regioner eller områden som omfattas av mål 1 och tillhandahålleren politisk referensram för alla åtgärder till förmån för de mänskligaresurserna inom ett nationellt territorium, utan att det påverkarsärskilda regionala särdrag.
I arbetet för att uppnå dessa mål skall gemenskapen bidra till en
harmonisk, balanserad och hållbar utveckling av den ekonomiska verk-samheten, utveckling av sysselsättningen och de mänskliga resurserna,
miljöskyddet och miljövården, eliminerandet av sociala skillnader och
främjandet av jämställdhet mellan kvinnor och män.
Artikel 2
Medel och uppgifter
1. I denna förordning avses med strukturfonderna Europeiska regio-
nala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF),utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifondenför jordbruket (EUGFJ) och Fonden för fiskets utveckling (FFU), nedankallade fonderna.
(2) I enlighet med artiklarna 33, 146 och 160 i fördraget skall
fonderna var och en enligt de särskilda bestämmelser som reglerarderas verksamhet bidra till att mål 1, 2 och 3 uppnås enligt följande
fördelning:
a) Mål 1: ERUF, ESF, utvecklingssektionen vid EUGFJ och FFU.
b) Mål 2: ERUF och ESF.c) Mål 3: ESF.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 9
▼B
3. FFU skall bidra till strukturåtgärder inom fiskerisektorn utanför
mål 1-områdena i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1263/1999av den 21 juni 1999 om Fonden för fiskets utveckling (
1)
Garantisektionen vid EUGFJ skall bidra till att mål 2 uppnås enligt
bestämmelserna i förordning (EG) nr 1257/1999.
4. Fonderna skall bidra till finansieringen av gemenskapsinitiativ
och till att understödja innovativa åtgärder och tekniskt stöd.
De tekniska stödåtgärderna skall genomföras som ett led i den
programplanering som fastställs i artiklarna 13-27, eller på kommis-sionens initiativ enligt artikel 23.
5. Av gemenskapens övriga budgetmedel kan framför allt de som
avser övriga strukturpolitiska åtgärder och Sammanhållningsfondenanvändas för att uppnå de mål som avses i artikel 1.
Kommissionen och medlemsstaterna skall ansvara för att fondernas
verksamhet överensstämmer med andra politikområden och gemens-
kapsåtgärder särskilt när det gäller sysselsättningen, jämställdhetenmellan kvinnor och män, socialpolitiken och yrkesutbildningen, dengemensamma jordbrukspolitiken, den gemensamma fiskeripolitiken,transport, energi och de transeuropeiska näten samt integreringen av
miljöskyddskraven vid fastställandet och genomförandet av fondernas
verksamhet.
6. EIB skall medverka till att de i artikel 1 fastställda målen uppnås
enligt de närmare bestämmelserna i dess stadgar.
Andra befintliga finansieringsorgan som vart och ett enligt de särskilda
bestämmelser som reglerar deras verksamhet kan bidra till att målen iartikel 1 uppnås är framför allt Europeiska investeringsfonden ochEuropeiska atomenergigemenskapen (Euratom) (lån, garantier), nedankallade andra finansieringsorgan.
KAPITEL II
GEOGRAFISKA OMRÅDEN SOM ÄR STÖDBERÄTTIGADE
ENLIGT HUVUDMÅLEN
Artikel 3
Mål 1
1. De regioner som omfattas av mål 1 skall motsvara nivå II-
regioner i Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS II)
vars bruttonationalprodukt (BNP) per invånare mätt i köpkraft och
beräknad på de senaste tre årens siffror, som finns tillgängliga den26 mars 1999, är lägre än 75 % av gemenskapens genomsnitt.
För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,
Slovenien och Slovakien skall de regioner som omfattas av mål 1 vararegioner som motsvarar nivån NUTS II vars BNP per invånare mätt iköpkraft och beräknad på gemenskapssiffror för åren 1997-1998-1999
är lägre än 75 % av gemenskapens genomsnitt vid tidpunkten för
anslutningsförhandlingarnas avslutande.
Regionerna i de yttersta randområdena (de utomeuropeiska franska
departementen Azorerna, Madeira och Kanarieöarna), som alla befinnersig under 75 %-tröskeln, och de områden som omfattas av mål 6 enligtprotokoll 6 till Anslutningsakten för Finland, Sverige och Österrikeunder perioden 1995-1999 skall också omfattas av detta mål.
2. Kommissionen skall med strikt tillämpning av bestämmelserna i
punkt 1 första och andra styckena upprätta en förteckning över de1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 10
(1) Se sidan 54 i detta nummer av EGT.▼A1
▼B
▼A1
▼A1
regioner som omfattas av mål 1, utan att detta påverkar tillämpningen
av artikel 6.1 och artikel 7.4 andra stycket.
Denna förteckning skall gälla i sju år från och med den 1 januari 2000.
För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,
Slovenien och Slovakien skall förteckningen gälla från och med dagenför anslutningen till och med den 31 december 2006.
Artikel 4
Mål 2
1. De regioner som omfattas av mål 2 skall vara regioner vars
folkmängd eller yta är tillräckligt betydande, med strukturella problem
och vars ekonomiska och sociala omställning bör stödjas i enlighet medartikel 1.2. De innefattar särskilt områden som genomgår ekonomiskoch social omställning inom industri- och tjänstesektorn, landsbygd-sområden på tillbakagång, stadsområden med problem samtkrisdrabbade områden som är beroende av fiske.
2. Kommissionen och medlemsstaterna skall bemöda sig om att
säkerställa att stödåtgärderna verkligen koncentreras till de områdensom drabbats mest och på den geografiska nivå som är lämpligast.Folkmängden i de områden som avses i punkt 1 får inte uppgå tillmer än 18 % av den totala folkmängden inom gemenskapen. Utifråndetta skall kommissionen fastställa ett tak för folkmängden per
medlemsstat beroende på
a) den totala folkmängden i NUTS III-regionerna i varje medlemsstat
som uppfyller kriterierna i punkterna 5 och 6,
b) hur allvarliga strukturproblemen är på nationell nivå i varje
medlemsstat i förhållande till andra berörda medlemsstater; detta
skall bedömas utifrån den totala arbetslösheten och långtidsar-betslösheten i de regioner som inte omfattas av mål 1,
c) behovet av att säkerställa att varje medlemsstat vederbörligen bidrar
till den allmänna satsningen på koncentration såsom fastställs i detta
stycke; den maximala minskningen av den folkmängd som omfattasav mål 2 skall uppgå till högst en tredjedel av den folkmängd somomfattas av målen 2 och 5b under 1999 enligt förordning (EEG)nr 2052/88. ►
A1 För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen,
Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien skall taket för
folkmängden för mål 2-stöd vara 31 % av folkmängden i samtliga
NUTS II-regioner som omfattas av mål 2 i vart och ett av dessaländer.◄
Kommissionen skall till medlemsstaterna överlämna samtliga uppgifter
som den förfogar över som rör de kriterier som fastställs i punkterna 5och 6.
3. Med iakttagande av det tak för folkmängden som anges i punkt 2
skall medlemsstaterna basera sitt förslag till förteckning över betydandeområden som utgör
a) regioner på NUTS III-nivå eller områden som drabbats mest inom
dessa regioner och som antingen uppfyller kriterierna i punkt 5 ellerkriterierna i punkt 6,
b) områden som uppfyller kriterierna i punkt 7 eller punkt 8 eller de
särskilda kriterier i medlemsstaterna som avses i punkt 9.
Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna de statistiska
uppgifter och de övriga uppgifter i fråga om den mest lämpliga geogra-
fiska nivå som krävs för att bedöma dessa förslag.
4. Utifrån de uppgifter som avses i punkt 3 och med hänsyn till
nationella prioriteringar skall kommissionen i nära samarbete med denberörda medlemsstaten upprätta förteckningen över de områden somomfattas av mål 2, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6.2.
De områden som uppfyller kriterierna i punkterna 5 och 6 skall omfatta
minst 50 % av den folkmängd som omfattas av mål 2 i varje medlems-1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 11
▼B
▼B
stat, med undantag av fall där det är vederbörligen motiverat av objek-
tiva omständigheter.
5. De områden som genomgår en ekonomisk och social omvandling
inom industrisektorn och som anges i punkt 1 skall motsvara ellertillhöra en territoriell enhet på NUTS III-nivå som uppfyller följandekriterier:
a) den genomsnittliga arbetslösheten under de senaste tre åren skall
ligga över genomsnittet i gemenskapen,
b) den procentuella andelen sysselsatta inom industrin i förhållande till
det totala antalet sysselsatta skall ha varit lika med eller högre ängenomsnittet i gemenskapen under varje referensår sedan 1985,
c) det skall ha skett en fastställd minskning av antalet sysselsatta inom
industrin jämfört med det referensår som valts i b.
6. De landsbygdsområden som anges i punkt 1 skall motsvara eller
tillhöra en territoriell enhet på NUTS III-nivå som uppfyller följande
kriterier:
a) Antingen skall folktätheten vara lägre än 100 invånare/km
2, eller
också skall den procentuella andelen sysselsatta inom jordbruket iförhållande till det totala antalet sysselsatta ha varit lika med eller
högre än två gånger genomsnittet i gemenskapen under varje refe-
rensår från och med 1985.
b) Antingen skall den genomsnittliga arbetslösheten ligga över genom-
snittet i gemenskapen under de senaste tre åren, eller också skall
befolkningen ha minskat sedan 1985.
7. De stadsområden som anges i punkt 1 skall vara tätbefolkade
områden som uppfyller åtminstone något av följande kriterier:
a) Den genomsnittliga långtidsarbetslösheten skall ligga över genom-
snittet i gemenskapen.
b) Stor fattigdom, inklusive otrygga bostadsförhållanden.
c) En höggradigt förstörd miljö.
d) Hög kriminalitet och småbrottslighet.
e) Låg utbildningsnivå hos befolkningen.
8. De områden som är beroende av fiske som anges i punkt 1 skall
vara kustområden med en betydande andel sysselsatta inom fiske iförhållande till det totala antalet sysselsatta och som drabbats av ekono-
miska och sociala strukturproblem i samband med omstruktureringen
inom fiskesektorn, vilket har lett till en betydande minskning av antaletsysselsatta inom denna sektor.
9. Gemenskapens stödåtgärder kan utsträckas till områden med bety-
dande folkmängd eller yta som motsvarar en av följande kategorier:
a) Områden som uppfyller kriterierna i punkt 5 och som gränsar till ett
industriområde. Områden som uppfyller kriterierna i punkt 6 ochsom gränsar till ett landsbygdsområde. Områden som uppfyllerkriterierna i antingen punkt 5 eller punkt 6 och som gränsar till ettområde som omfattas av mål 1.
b) Landsbygdsområden med allvarliga ekonomiska och sociala
problem till följd av att de förvärvsarbetande inom jordbruket blirantingen allt äldre eller allt färre.
c) Områden som med hänsyn till relevanta variabler som kan verifieras
drabbats eller hotats av allvarliga strukturproblem eller högarbetslöshet till följd av genomförda eller planerade omstrukturer-ingar av en eller flera verksamheter inom jordbruks-, industri- eller
tjänstesektorn.
10. Varje område är berättigat till stöd endast enligt ett av målen 1
eller 2.
11. Förteckningen över områdena skall gälla i sju år från och med
den 1 januari 2000.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 12
▼B
Om det uppstår en allvarlig kris i en region får kommissionen på
förslag av en medlemsstat under år 2003 göra ändringar i förteckningenöver områden enligt bestämmelserna i punkterna 1-10 i denna artikel,
men utan att utöka befolkningsandelen inom varje region som avses i
artikel 13.2
För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,
Slovenien och Slovakien skall förteckningen över områdena gälla frånoch med dagen för anslutningen till och med den 31 december 2006.
Artikel 5
Mål 3
De regioner som berörs av finansiering enligt mål 3 skall vara regioner
som inte omfattas av mål 1.
Artikel 6
Stöd under en övergångsperiod
1. Utan hinder av vad som sägs i artikel 3 skall de regioner som
under 1999 omfattas av mål 1 enligt förordning (EEG) nr 2052/88,men som inte avses i artikel 3.1 andra stycket och i artikel 3.2 i denhär förordningen, under en övergångsperiod erhålla stöd av fondernaunder mål 1 från den 1 januari 2000 till den 31 december 2005.
När kommissionen fastställer förteckningen enligt artikel 3.2 skall den
enligt bestämmelserna i artikel 4.5 och 4.6 upprätta förteckningen överde NUTS III-områden i dessa regioner som övergångsvis skall få stödav fonderna enligt mål 1 under år 2006.
Inom gränsen för befolkningen i de områden som avses i föregående
stycke och i enlighet med bestämmelserna i artikel 4.4 andra stycket
får kommissionen dock på förslag av en medlemsstat ersätta dessaområden med områden som befinner sig på eller under NUTS-III-nivån med de av dessa områden uppfyller kriterierna i artikel 4.5-4.9.
Områden i regioner som inte återfinns på den förteckning som avses i
andra och tredje styckena skall under 2006 fortsäta att erhålla stöd
endast från ESF, FFU och utvecklingssektionen vid EUGFJ inomsamma stödåtgärd.
2. Utan hinder av vad som sägs i artikel 4 skall de områden som
under 1999 omfattas av mål 2 och mål 5b med stöd av förordning
(EEG) nr 2052/88, men som inte finns med i den förteckning som
avses i artikel 4.4 i den här förordningen, övergångsvis få stöd frånERUF från den 1 januari 2000 till den 31 december 2005 enligt mål 2med stöd av denna förordning.
Dessa områden skall från och med den 1 januari 2000 till den
31 december 2006 få stöd från ESF enligt mål 3, från garantisektionen
vid EUGFJ enligt stöd för att främja landsbygdens utveckling samt frånFFU inom ramen för stödet till strukturåtgärder inom fiskerisektornutanför mål 1.
KAPITEL III
FINANSIELLA BESTÄMMELSER
Artikel 7
Medel och koncentration
1. De medel som under perioden år 2000-2006 finns tillgängliga för
åtganden från fonderna för Belgien, Danmark, Tyskland, Grekland,
Spanien, Frankrike, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Öster-rike, Portugal, Finland, Sverige och Förenade kungariket skall uppgåtill 195 miljarder euro i 1999 års priser.
Den årliga fördelningen av dessa medel redovisas i bilaga I.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 13
▼A1
▼B
▼A1
▼A1
För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,
Slovenien och Slovakien skall de medel som finns tillgängliga föråtaganden från fonderna under perioden från och med dagen för anslut-
ningen till och med 2006 uppgå till 14,1559 miljarder euro i 1999 års
priser.
Den årliga fördelningen av dessa medel redovisas i bilaga II.
2. Budgetmedlens fördelning mellan olika mål skall ske på så sätt
att det blir en betydande koncentration till mål 1-regioner.
69,7 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 1, inklusive 4,3 %
för övergångsstöd (dvs. totalt 135,9 miljarder euro).
11,5 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 2, inklusive 1,4 %
för övergångsstöd (dvs. totalt 22,5å miljarder euro).
12,3 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 3 (dvs. totalt
24,05 miljarder euro).
Med avvikelse från andra, tredje och fjärde styckena skall för Tjeckien,
Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenienoch Slovakien budgetmedlens fördelning mellan olika mål varaföljande:
— 93,49 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 1 (dvs. totalt
13,2343 miljarder euro).
— 0,86 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 2 (dvs. totalt
0,1212 miljarder euro).
— 0,79 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 3 (dvs. totalt
0,1116 miljarder euro).
Beloppen för mål 1, 2 och 3 omfattar varken de finansiella medel som
avses i punkt 6 eller finansieringen av FFU utanför mål 1.
3. Kommissionen skall öppet redovisa de vägledande fördelningarna
mellan medlemsstaterna av de strukturfondsåtaganden som anslagits förden programplanering som avses i artiklarna 13-19 med hänsyn, förmål 1 och 2, till ett eller flera av de objektiva kriterier som användes
under föregående period och som täcks av förordning (EEG) nr 2052/
88, nämligen stödberättigad folkmängd, regional välfärd, nationellvälfärd samt strukturproblemens relativa allvar och då särskilt arbets-löshetsnivån.
För mål 3 gäller att fördelningen mellan medlemsstaterna i princip
skall grunda sig på den stödberättigade folkmängden, arbetsmarknads-
situationen och på hur allvarliga problemen är i fråga om t.ex. social
utslagning (i den mån uppgifter finns att tillgå för Tjeckien, Estland,Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slova-kien), utbildningsnivå och andelen kvinnor på arbetsmarknaden.
När det gäller mål 1 och 2 skall det i dessa fördelningar göras skillnad
mellan anslagen till regioner och områden som får stöd unter en
övergångsperiod. Anslagen skall fastställas enligt de kriterier som
anges i första stycket. Den årliga fördelningen av dessa anslag skallvara avtagande från och med den 1 januari 2000 och kommer att varalägre år 2000 än den för år 1999. Profilen för övergångsstödet fåranpassas efter de särskilda behoven i enskilda regioner i samförstånd
med kommissionen förutsatt att den finansiella tilldelningen till varje
region respekteras.
Kommissionen skall också med öppna förfaranden göra vägledande
fördelningar mellan medlemsstaterna av de åtagandebemyndigandensom är disponibla för strukturåtgärder inom fiskerisektorn utanförmål 1-områdena enligt artikel 2.3 första stycket.
4. Ett Peace-program för åren 2000-2004 skall upprättas under mål 1
till stöd för fredsprocessen i Nordirland och gränsområden i Irland.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 14
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼B
Ett särskilt stödprogram för perioden 2000-2006 skall upprättas under
mål 1 för de svenska NUTS II-regionerna som inte omfattas av denförteckning som nämns i artikel 3.2 och som upfyller de kriterier som
fastställs i artikel 2 i protokoll nr 6 till Anslutningsakten för Österrike,
Sverige och Finland.
5. 4 % av de åtagandebemyndiganden i respektive vägledande
nationella fördelningar som avses i punkt 3 skall kommissionen fördelaenligt artikel 4.4.
6. För den period som avses i punkt 1 första stycket skall 5,35 % av
strukturfondernas åtagandebemyndiganden enligt punkt 1 första och
andra styckena avse finansiering av gemenskapsinitiativ.
0,65 % av åtagandebemyndigandena enligt punkt 1 första och andra
styckena skall avse finansiering av innovativa åtgärder och teknisktstöd i enlighet med artiklarna 22 och 23.
För den period som avses i punkt 1 tredje stycket skall 4,58 % av
strukturfondernas åtagandebemyndiganden enligt punkt 1 tredje ochfjärde styckena avse finansiering av gemenskapsinitiativen Interregoch Equal. Gemenskapsinitiativen Leader+ och Urban skall integenomföras i Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern,Malta, Polen, Slovenien och Slovakien under denna period.
0,27 % av åtagandebemyndigandena enligt punkt 1 tredje och fjärde
styckena skall avse finansiering av tekniskt stöd i enlighet med artikel
23. Innovativa åtgärder enligt artikel 22 skall inte genomföras i
Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,Slovenien och Slovakien under denna period.
7. Beloppen i punkt 7 skall indexregleras från och med den 1 januari
2000 med 2 % per år inför programplaneringen och senare budgetering
i Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
Kommissionen skall vid behov se över och göra en teknisk justering av
indexregleringen av anslagen för åren 2004-2006 senast den31 december 2003 utifrån de senaste ekonomiska uppgifterna. Skill-naden i förhållande till den ursprungliga programplaneringen skallläggas till beloppet i punkt 5.
8. De sammanlagda årliga inkomsterna från strukturfonderna enligt
denna förordning - i kombination med stöd via Sammanhållnings-fonden - bör inte i någon medlemsstat överstiga 4 % av den nationellaBNP.
KAPITEL IV
ORGANISATION
Artikel 8
Komplementaritet och partnerskap
1. Gemenskapsåtgärderna skall komplettera eller främja motsva-
rande nationella åtgärder. De skall fastställas i nära samråd, i detföljande benämnt partnerskapet, mellan kommissionen, medlemsstatenoch de myndigheter och organ som utses av medlemsstaten inomramen för dess nationella regler och gällande praxis, bl.a.
— regionala, lokala och andra behöriga offentliga myndigheter,
— arbetsmarknadens parter och näringslivets organisationer,
— alla andra relevanta organ i detta sammanhang.
Partnerskapet skall genomföras i full överensstämmelse med parternas
institutionella, juridiska och finansiella befogenheter enligt ovan.
När medlemsstaten utser de parter som är mest representativa på natio-
nell, regional, lokal eller annan nivå, skall den skapa en bred ocheffektiv sammanslutning av alla relevanta organ, enligt nationella regleroch nationell praxis, med beaktande av behovet av att främja1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 15
▼A1
▼B
▼B
jämställdhet mellan kvinnor och män och en hållbar utveckling genom
integrering av kraven på miljöskydd och miljöförbättring.
Alla parter som utses, i det följande benämnda parter, skall ingå ett
partnerskap som eftersträvar ett gemensamt mål.
2. Partnerskapet skall omfatta förberedelse, finansiering, övervak-
ning och utvärdering av stödåtgärderna. Medlemsstaterna skall
säkerställa att samtliga relevanta parter delar i de olika stadierna av
programplaneringen, med hänsyn tagen till tidsfristen för varje etapp.
3. Med tillämpning av subsidiaritetsprincipen skall genomförandet
av stödåtgärderna vara medlemsstaternas ansvar på lämplig nivå enligtde förhållanden som är specifika för varje medlemsstat och utan att detpåverkar kommissionens befogenheter, särskilt när det gäller genom-förandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
4. Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att
säkerställa att gemenskapsfonderna används enligt principen om sund
ekonomisk förvaltning.
5. Kommissionen skall varje år samråda med de organisationer som
företräder arbetsmarknadens parter på europeisk nivå om gemenska-pens strukturpolitik.
Artikel 9
Definitioner
I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser
som här anges:
a) programplanering : det stegvisa förfarande för organisation, besluts-
fattande och finansiering som syftar till att genomföra de för
gemenskapen och medlemsstaterna gemensamma flerårigaåtgärderna för att förverkliga målen i artikel 1.
b) utvecklingsplan (nedan kallad plan ): den analys som den berörda
medlemsstaten gjort av situationen med hänsyn till målen i
artikel 1 och till de prioriterade behoven för att uppnå dessa mål,
liksom strategin och prioriteringarna för de planerade åtgärderna,de särskilda målen och uppgifter om de planerade finansiella medelsom är knutna till dessa.
c) referensram för mål 3 : det dokument som beskriver bakgrunden för
stöd till sysselsättningen och utvecklingen av de mänskliga resur-
serna inom varje medlemsstats hela territorium ingår, och i vilketförhållandena fastställs till prioriteringarna i den nationella hand-lingsplanen för sysselsättningen.
d) ram för gemenskapsstöd : det dokument som kommissionen har
godkänt i samförstånd med den berörda medlemsstaten efter
bedömning av den utvecklingsplan som lagts fram av medlems-staten och som innehåller strategin och de prioriterade åtgärdernaför fonderna och medlemsstaten, de särskilda målen, fondernasbidrag och övriga finansiella medel. Detta dokument skall varauppdelat i prioriterade insatsområden och skall genomföras genom
ett eller flera operativa program.
e) stödformer : fondernas former för stöd, nämligen
i) operativa program eller samlade programdokument,
ii) program för gemenskapsinitiativ,
iii) tekniskt stöd och stöd till innovativa åtgärder.
f)operativt program : det av kommissionen godkända dokumentet för
genomförandet av en ram för gemenkapsstöd som skall omfatta ettantal sammanhängande prioriterade områden bestående av flerårigaåtgärder vilket dokument kan genomföras med hjälp av en ellerflera fonder, ett eller flera andra befintliga finansieringsorgan och
EIB. Ett samordnat operativt program är ett operativt program som
finansieras av mer än en fond.
g) samlat programdokument : ett enda dokument som godkänts av
kommissionen och som skall innehålla samma information somfinns i en ram för gemenskapsstöd och i ett operativt program.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 16
▼B
h) prioriterat insatsområde : en av prioriteringarna i den strategi som
fastställs inom en ram för gemenskapsstöd eller i en stödform.Härtill är knutet ett bidrag från fonderna och de övriga finansie-
ringsorganen, de finansiella medlen från medlemsstaten och de
särskilda mål som fastställs.
i)globalt stöd : den del av en stödform vars genomförande och
förvaltning kan anförtros ett eller flera förmedlande godkändaorgan i enlighet med artikel 27.1, inbegripet lokala myndigheter,organ för regional utveckling eller icke-statliga organisationer,företrädesvis till förmån för initiativ för lokal utveckling. Beslutet
att använda ett globalt stöd skall fattas av medlemsstaten i
samförstånd med kommissionen eller, i samförstånd med medlems-staten, av förvaltningsmyndigheten.
För programmen för gemenskapsinitiativ och för innovativa
åtgärder kan kommissionen besluta att använda globalt stöd förhela stödåtgärden eller för en del av denna. För gemenskapsinitia-tiven kan detta beslut fattas endast efter det att de berördamedlemsstaternas godkännande först har inhämtats.
j)åtgärd : det sätt på vilket ett prioriterat insatsområde genomförs
under flera år och som möjliggör finansiering av verksamheten.Varje program för stöd enligt artikel 87 i fördraget, varje stöd som
beviljas av organ som utnämnts av medlemsstaten, varje grupp av
stöd, beviljande stöd av denna typ eller en kombination av dessasom har samma syfte skall anses utgöra en åtgärd.
k) insats eller projekt : varje insats eller projekt som genomförs av de
slutliga stödmottagarna.
l)slutlig stödmottagare : de offentliga eller privata organ och företag
som är uppdragsgivare för projekten. När det gäller stöd enligtartikel 87 i fördraget och då stöd beviljas av organ som utnämntsav medlemsstaten skall de slutliga stödmottagarna vara de organsom beviljar stödet.
m) programkomplement : det dokument för genomförande av strategin
för stödet och de prioriterade insatsområdena vilket innehåller en
detaljerad beskrivning av åtgärdernas olika delar i enlighet med
artikel 18.3, och vilket utarbetats av medlemsstaten eller förvalt-ningsmyndigheten och vid behov anpassats i enlighet medartikel 34.3. Det skall skickas till kommissionen för kännedom.
n) förvaltningsmyndighet : varje myndighet eller nationellt, regionalt
eller lokalt offentligt eller privat organ, som har utsetts avmedlemsstaten då denna själv fullgör denna uppgift, för att förvaltaen stödform i enlighet med denna förordning. I det fall då
medlemsstaten utser en annan förvaltningsmyndighet än sig själv
skall den fastställa alla regler för sina kontakter med dennamyndighet och alla regler för den senares kontakter med kommis-sionen. Förvaltningsmyndigheten kan, om medlemsstaten beslutardetta, vara samma organ som den utbetalande myndigheten.
o) den utbetalande myndigheten : en eller flera nationella, regionala
eller lokala myndigheter eller organ som har utsetts av medlemssta-terna för att utarbeta och inlämna utbetalningsansökningar och
erhålla betalningar från kommissionen. Medlemsstaten skall
fastställa alla regler för sina kontakter med utbetalningsmyndig-heten och alla regler för den senares kontakter med kommissionen.
Artikel 10
Samordning
1. Samordningen mellan de olika fonderna skall främst ske genom
a) planerna, ramarna för gemenskapsstöd, de operativa programmen
och de samlade programdokumenten (enligt definition i artikel 9),
inbegripet i förekommande fall referensramen i enlighet med
artikel 9.1 c,
b) övervakning och utvärdering av de stödformer som genomförs enligt
ett visst mål,
c) de riktlinjer som avses i punkt 3.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 17
▼B
2. Kommissionen och medlemsstaten skall i enlighet med principen
om partnerskap garantera samordningen av de olika fondernas stöd delsinbördes, dels med EIB och andra befintliga finansieringsorgan.
För att maximera effekten av de budgetmedel som används med hjälp
av lämpliga finansieringsorgan, får det gemenskapsstöd som ges i form
av bidrag på lämpligt sätt kombineras med lån och garantier. Dennakombination får fastställas i samverkan med EIB när ramen förgemenskapsstöd eller det samlade programdokumentet fastställs.Hänsyn får tas till balansen i den föreslagna finansieringsplanen,bidraget från fonderna och de eftersträvade utvecklingsmålen.
3. Senast en månad efter denna förordnings ikrafträdande och
därefter före den översyn efter halva tiden som avses i artikel 42, och
varje gång efter det att samråd har skett med alla medlemsstaterna,skall kommissionen offentliggöra allmänna, vägledande riktlinjer base-rade på relevant och antagen gemenskapspolitik för vart och ett av demål som avses i artikel 1, för att hjälpa de nationella och regionalabehöriga myndigheterna vid utarbetandet av planerna och för att
genomföra all översyn av stödformerna. Dessa riktlinjer skall offentlig-
göras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 11
Additionalitet
1. För att en verklig ekonomisk effekt skall kunna uppnås får
anslagen från fonderna inte ersätta offentlig eller annan motsvarande
utgift för strukturåtgärder som görs av medlemsstaten.
2. Kommissionen och den berörda medlemsstaten skall därför
fastställa den nivå för offentliga eller motsvarande utgifter för struk-turåtgärder som den berörda medlemsstaten skall upprätthålla inomsamtliga regioner som omfattas av mål 1 under hela programperioden.
För mål 2 och mål 3 sammantagna skall kommissionen och den
berörda medlemsstaten fastställa utgiftsnivån för den aktiva arbets-marknadspolitiken och, när detta är berättigat, för andra åtgärder föratt de resultat skall kunna nås som dessa två mål syftar till och denna
utgiftsnivå skall medlemsstaten upprätthålla på nationell nivå under
hela programperioden.
Sådana utgifter skall fastställas av medlemsstaten och kommissionen, i
enlighet med fjärde stycket, innan kommissionen har beslutat om någonram för gemenskapsstöd eller något samlat programdokument för denberörda medlemsstaten, och införas i dessa dokument.
Som regel skall nivån för de utgifter som avses i första och andra
styckena vara minst lika hög som summan av de genomsnittliga årliga
utgifter i reella termer som uppnåtts under den föregående programpe-
rioden och fastställas med hänsyn till de allmänna makroekonomiskaförhållandena för finansieringen men även med hänsyn till vissa speci-fika ekonomiska förhållanden, nämligen privatiseringar, ovanligt högaoffentliga utgifter för medlemsstatens strukturåtgärder eller motsva-rande under den föregående programperioden och den nationella
konjunkturutvecklingen.
För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,
Slovenien och Slovakien skall som regel nivån för de utgifter somavses i första och andra styckena vara minst lika hög som summan avde genomsnittliga årliga utgifter i reella termer som uppnåtts under denreferensperiod som bestämts i nära samarbete med kommissionen ochskall fastställas med hänsyn till de allmänna makroekonomiska
förhållandena för finansieringen men även med hänsyn till vissa speci-
fika ekonomiska förhållanden, nämligen privatiseringar, ovanligt högaoffentliga utgifter för medlemsstatens strukturåtgärder eller motsva-rande under den föregående perioden och den nationellakonjunkturutvecklingen.
När jämförelse görs med perioden 1994-1999 skall hänsyn även tas till
eventuella minskningar i utgifter när det gäller strukturfonderna.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 18
▼A1
▼B
▼B
3. Additionalitet skall kontrolleras på den territoriella nivå som
avses i punkt 2 vid tre tillfällen under programperioden, nämligen
a) en förhandskontroll enligt beskrivningen i punkt 2 tredje stycket,
vilken skall utgöra en referensram för hela programperioden,
b) en kontroll efter halva tiden senast tre år efter godkännandet av
ramen för gemenskapsstöd eller av de samlade programdokumentenoch som regel senast den 31 december 2003, efter vilken kommis-sionen och medlemsstaten får komma överens om en översyn avden nivå på strukturutgifterna som skall uppnås, om den ekono-
miska situationen har lett till att de offentliga inkomsterna eller
sysselsättningen i medlemsstaten har utvecklats på ett sätt somskiljer sig avsevärt från vad som förutsågs vid förhandskontrollen,
c) en kontroll före den 31 december 2005.
Medlemsstaten skall därför lämna relevanta uppgifter till kommissionen
när planerna läggs fram, vid kontrollen efter halva tiden samt vidkontrollen före den 31 december 2005. Statistiska skattningsmetoder
skall användas vid behov.
Oberoende av dessa konroller skall medlemsstaten under hela program-
perioden underrätta kommissionen om varje utveckling som skulle
kunna hota medlemsstatens förmåga att upprätthålla den utgiftsnivåsom anges i punkt 2.
Artikel 12
Förenlighet
De insatser som finansieras av fonderna eller av EIB eller andra finan-
sieringsorgan skall vara förenliga med bestämmelserna i fördraget, med
de rättsakter som antagits med stöd av detta samt med gemenskapenspolitik och program, inklusive den som rör konkurrensregler, offentligupphandling, miljöskydd och miljövård, undanröjande av bristandejämställdhet mellan kvinnor och män samt främjande av jämställdhet
mellan dem.
AVDELNING II
PROGRAMPLANERING
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER FÖR MÅL 1, 2 OCH 3
Artikel 13
Geografisk omfattning
1. De planer som läggs fram för mål 1 skall utarbetas på den
geografiska nivå som den berörda medlemsstaten anser vara den
lämpligaste, men skall som regel omfatta en enda region på NUTS II-nivå. Medlemsstaterna får dock lägga fram en allmän utvecklingsplansom omfattar vissa eller alla regioner som anges i förteckningen enligtartiklarna 3.2, 6.1 och 7.4, förutsatt att denna plan innehåller de upplys-
ningar som avses i artikel 16.
2. De planer som läggs fram för mål 2 skall utarbetas på den
geografiska nivå som den berörda medlemsstaten anser vara den
lämpligaste, men skall som regel omfatta alla områden som faller underen och samma region på NUTS II-nivå och anges i förteckningen enligtartikel 4.4 och artikel 6.2. Medlemsstaterna får emellertid lägga framen plan som omfattar vissa eller alla regioner som anges i förteck-
ningen enligt artikel 4.4 och artikel 6.2 om denna plan omfattar de
uppgifter som anges i artikel 16. Om planerna inbegriper andraregioner än de som är stödberättigade enligt mål 2, skall de göraåtskillnad mellan åtgärderna i de regioner eller områden som fallerunder mål 2 och åtgärder på annat håll.
3. De planer som läggs fram enligt mål 3 skall beträffande stöd
utanför de regioner som faller under mål 1 omfatta en medlemsstatsterritorium och skall för hela det nationella territoriet utgöra en refe-1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 19
▼B
rensram för utvecklingen av mänskliga resurser med beaktande av
allmänna behov i de områden som drabbas av strukturproblem pågrund av ekonomisk och social omställning.
Artikel 14
Varaktighet och översyn
1. Varje plan, ram för gemenskapsstöd, operativt program eller
samlat programdokument skall omfatta en period på sju år utan attdetta påverkar tillämpningen av artikel 6 eller artikel 7.4 första stycket.
Programperioden skall inledas den 1 januari 2000. ►
A1 För Tjeckien,
Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien
och Slovakien skall programperioden inledas på dagen för anslutningen
och omfatta perioden från och med dagen för anslutningen till och medden 31 december 2006. ◄
2. Ramarna för gemenskapsstödet, de operativa programmen och de
samlade programdokumenten skall granskas på nytt och om det ärnödvändigt anpassas på medlemsstatens eller kommissionens initiativ,
i samförstånd med denna medlemsstat, i enlighet med bestämmelserna
i denna avdelning till följd av den utvärdering efter halva tiden somavses i artikel 42 och den fördelning av resultatreserven som avses iartikel 44.
De kan även ses över vid ett annat tillfälle om det förekommer viktiga
förändringar i den ekonomiska och sociala situationen eller på arbets-
marknaden.
Artikel 15
Förberedelse och godkännande
1. När det gäller målen 1, 2 och 3 skall medlemsstaterna förelägga
kommissionen en plan. Denna plan skall utarbetas av de behörigamyndigheter som utsetts av medlemsstaten på nationell, regional ellerannan nivå. Om stödformen skall utgöras av ett samlat programdoku-
ment skall denna plan betraktas som ett utkast till det samlade
programdokumentet.
När det gäller mål 1 skall ramarna för gemenskapsstöd användas för
alla regioner som faller under mål 1, men när gemenskapsanslaget ärmindre än eller inte avsevärt överstiger 1 miljard euro skall medlems-staterna som regel lägga fram ett utkast till samlat programdokument.
När det gäller målen 2 och 3 skall som regel samlade programdoku-
ment användas, men medlemsstaterna kan välja att låta upprätta enram för gemenskapsstöd.
2. Planerna skall läggas fram för kommissionen av medlemsstaterna
efter samråd med parterna, som skall avge ett yttrande inom en tidsfristsom gör det möjligt att respekterna den tidsfrist som anges i andra
stycket. Såvida inte något annat har avtalats med den berörda medlems-
staten, skall planerna läggas fram senast fyra månader efterupprättandet av de förteckningar över stödberättigade områden somavses i artikel 3.2 och artikel 4.4.
3. Kommissionen skall bedöma dessa planer för att fastställa om de
är förenliga med syftena i denna förordning, med hänsyn till den refe-
rensram som avses i artikel 9.1 c, övrig gemenskapspolitik samt
artikel 41.2.
Dessutom skall kommissionen bedöma varje plan för mål 3 för att
fastställa om de planerade åtgärderna är förenliga med den nationellaplanen för genomförandet av den europeiska strategin för sysselsättningenligt artikel 16.1 b, samt för att fastställa på vilket sätt och i vilken
utsträckning de allmänna behoven har beaktats i de områden som
drabbas av strukturproblem på grund av ekonomisk och social omställ-ning.
4. I de fall som avses i punkt 1 skall kommissionen fastställa
ramarna för gemenskapsstöd i samråd med den berörda medlemsstatenoch i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 20
▼B
EIB får involveras i utarbetandet av gemenskapens stödramar.
Kommissionen skall fatta ett beslut om bidraget ur fonderna senastfem månader efter det att den har fått motsvarande plan eller planer,
förutsatt att den eller de innehåller alla de uppgifter som avses i
artikel 16.
Kommissionen skall bedöma de föreslagna operativa program som
läggs fram av medlemsstaterna för att fastställa om de är förenliga
med målen i de motsvarande ramarna för gemenskapsstöd och med ge-
menskapens övriga politik. Kommissionen skall fatta ett beslut ombidragen från fonderna i enlighet med artikel 28.1 och i samråd medden berörda medlemsstaten, förutsatt att förslagen innehåller alla deuppgifter som avses i artikel 18.2.
För att påskynda behandlingen av ansökningarna och genomförandet av
programmen får medlemsstaterna lägga fram utkast till operativaprogram tillsammans med planerna. När kommissionen fattar beslutom ramen för gemenskapsstöd skall den i enlighet med artikel 28.1även godkänna de operativa program som lämnades in tillsammans
med planerna, förutsatt att de innehåller alla de uppgifter som avses i
artikel 18.2.
5. I de fall som avses i punkt 1 skall kommissionen på grundval av
planerna fatta ett beslut om de samlade programdokumenten isamförstånd med den berörda medlemsstaten och i enlighet med de
förfaranden som anges i artiklarna 48-51. EIB får involveras i utarbe-
tandet av de samlade programdokumenten. Kommissionen skall fattaett gemensamt beslut om det samlade programdokumentet och ombidragen från fondena i enlighet med artikel 28.1 senast fem månaderefter det att den har fått motsvarande plan, när denna innehåller alla de
uppgifter som avses i artikel 19.3
6. Medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten skall anta det
programkomplement som definieras i artikel 9 m efter övervaknings-kommitténs godkännande, om programkomplementet upprättas efterkommissionens beslut om vilka fonder som skall delta, eller om
komplementet upprättas före beslutet om vilka fonder som skall delta,
efter rådfrågning av de berörda parterna. I det senare fallet skallövervakningskommittén antingen bekräfta programkomplementet ellerbegära en anpassning i enlighet med artikel 34.3.
Medlemsstaten skall översända programkomplementet till kommis-
sionen i ett dokument för kännedom senast tre månader efter
kommissionens beslut om att godkänna ett operativt program eller ettsamlat programdokument.
7. Kommissionens beslut om ramar för gemenskapsstöd eller om ett
samlat programdokument skall offentliggöras i Europeiska gemenska-
pernas officiella tidning . På begäran av Europaparlamentet skall
kommissionen till parlamentet för kännedom överlämna dessa beslutsamt de ramar för gemenskapsstöd och samlade programdokumentsom den har godkänt.
KAPITEL II
PROGRAMPLANERING FÖR MÅLEN 1, 2 OCH 3
Artikel 16
Planer
1. De planer som läggs fram för målen 1, 2 och 3 skall grundas på
lämpliga nationella och regionala prioriteringar, beakta de vägledanderiktlinjer som avses i artikel 10.3 och ha följande innehåll:
a) En beskrivning, om möjligt kvantitativ, av den rådande situationen
antingen med avseende på skillnader, eftersläpning när det gäller
utvecklingen och utvecklingsmöjligheter i de regioner som omfattasav mål 1 eller med avseende på omställning i områden somomfattas av mål 2 eller med avseende på utveckling av mänskligaresurser samt sysselsättningspolitik i den medlemsstaten och i deområden som omfattas av mål 3, samt en beskrivning av de finan-1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 21
▼B
siella medel som skall utnyttjas och de viktigaste resultat som
uppnåtts under föregående programperiod med beaktande av detillgängliga resultaten av utvärderingarna.
b) En beskrivning av en lämplig strategi för att uppnå de mål som
avses i artikel 1 samt de prioriteringar som har valts för den hållbara
utvecklingen och omställningen av regioner och områden, inbegripet
landsbygdsområden och den därmed sammanhängande utvecklingenav mänskliga resurser samt anpassning och modernisering av politikoch system för utbildning och sysselsättning.
Förutom de uppgifter som förtecknas i denna punkt skall medlems-
staterna i varje mål 3-plan visa att de prioriteringar som planeras ärförenliga med den aktuella nationella sysselsättningsplanen medhänsyn till en beskrivning av de viktigaste målen i denna strategisamt de viktigaste metoderna för att uppnå dem.
På samma sätt skall medlemsstaterna visa att de åtgärder som anges
i varje plan som omfattas av mål 2 när det gäller mänskliga resurser
och sysselsättning som skall stödjas av ESF är de som finns integre-
rade i omställningsstrategin, att de är samordnade med de andrafonderna och återspeglar förhandsbedömningen när det gällermänskliga resurser och sysselsättning enligt artikel 41.2. Om dessabehov inte uppgår till något betydande belopp skall de finansierasenligt mål 3.
c) Uppgifter om den planerade användningen och formen av bidraget
från strukturfonderna och i förekommande fall från EIB och deandra finansieringsorganen, inklusive, för kännedom, det totala
beloppet från garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses
i artikel 33 i förordning (EG) nr 1257/1999, det förväntade behovetav tekniskt stöd, uppgifter om additionalitet enligt artikel 11.2,vilket, när det gäller mål 1, bör ta formen av en vägledandeöversiktstabell över finansieringen med en redovisning av de offent-
liga eller motsvarande medlen och, i förekommande fall, beräknade
privata medel samt de strukturella utgifterna för gemenskapen förvar och en av de prioriteringar som föreslås i planen.
I varje händelse skall det i planerna göras åtskillnad mellan de
finansieringsramar som fastställs för områden som får övergångsstödoch sådana som fastställs för andra områden som omfattas av mål 1eller 2.
I de fall då ESF deltar när det gäller målen 2 och 3 kan bidragens
andel vara högre i områden som berörs av mål 2 än utanför dessaområden.
När det gäller mål 3 skall det i denna finansieringsplan anges den
anslagskoncentration som planeras i de områden som drabbas avstrukturproblem på grund av ekonomisk och social omställning.
d) En rapport om de bestämmelser som införts för samråd med
parterna.
2. Planerna för de regioner som omfattas av mål 1 skall inbegripa
samtliga relevanta åtgärder för den ekonomiska och sociala omställ-
ningen, för utvecklingen av de mänskliga resurserna, med hänsyn tillden referensram som avses i artikel 9.1 c, samt för landsbygdensutveckling.
Om en medlemsstat helt och hållet omfattas av mål 1 skall planen
täcka de punkter som avses i punkt 1 b andra stycket.
3. Medlemsstaterna skall ange närmare uppgifter för varje fond,
inbegripet beloppet för det finansiella bidrag som begärs, samt enöversikt över de operativa program som planeras med särskild hänsyntill de särskilda målen och huvudtyperna av planerade åtgärder.
Artikel 17
Ramar för gemenskapsstöd
1. Ramen för gemenskapsstöd skall säkerställa samordningen av allt
strukturstöd från gemenskapen i de berörda regionerna, inbegripetstödet till utveckling av de mänskliga resurserna enligt artikel 1.3.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 22
▼B
2. Varje ram för gemenskapsstöd skall omfatta följande:
a) En redovisning av vilka strategier och prioriterade insatsområden
som fastställts för gemenskapens och den berörda medlemsstatensgemensamma åtgärder, deras särskilda mål, om möjligt uttrycktakvantitativt, en bedömning av den förväntade effekten enligtartikel 41.2, en anvisning om hur nämnda strategier och prioriterade
insatsområden överensstämmer med de vägledande riktlinjer som
avses i artikel 10.3, med den ekonomiska politiken, med strateginför att utveckla sysselsättningen genom förbättring av människorsanpassningsförmåga och kvalifikationer och, i förekommande fall,med medlemsstatens regionalpolitik.
b) En översikt av arten och varaktigheten av de operativa program som
inte fastställdes samtidigt med ramen för gemenskapsstöd samt med
uppgifter om de särskilda målen och de fastställda prioriterade insat-sområdena.
c) En vägledande finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28
och 29 för varje prioritering och för varje år skall specificera denplanerade finansieringsramen för anslagen från de enskildafonderna, i förekommande fall från EIB och de andra finansierings-
organen, inklusive, för kännedom, det totala beloppet från
garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses i arikel 33 iförordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ), om dessa direkt bidrar tillfinansieringsplanen, samt det totala beloppet av medlemsstatensstödberättigade offentliga och beräknade privata anslag som skall
motsvara bidraget från varje fond.
När det gäller mål 3 skall det i denna finansieringsplan anges den
anslagskoncentration som planeras i de områden som drabbas avstrukturproblem på grund av ekonomisk och social omställning.
Denna finansieringsplan skall särskilja anslagen för de regioner som
erhåller stöd under en övergångsperiod.
Det totala bidraget från fonderna för varje år och för varje enskild
ram för gemenskapsstöd skall vara förenligt med den gällande
budgetplanen med beaktande av den minskning som avses i
artikel 7.3 tredje stycket.
d) Genomförandebestämmelserna för ramen för gemenskapsstöd skall
omfatta följande:
— Medlemsstaten skall utse den förvaltningsmyndighet som avses i
artikel 9 n och som skall ha ansvar för förvaltningen av ramenför gemenskapsstöd enligt artikel 34.
— Bestämmelser skall fastställas för hur parterna skall medverka i
de övervakningskommittéer som avses i artikel 35.
e) I de fall det är lämpligt, uppgifter om de anslag som behövs för
utformning, övervakning och kontroll av stödåtgärderna.
I enlighet med artikel 11 skall ramarna för gemenskapsstöd innefatta
förhandskontrollen av additionaliteten och den information om insyneni penningflödena som är lämplig, i synnerhet från den berördamedlemsstaten till de mottagande regionerna.
Artikel 18
Operativa program
1. De stödåtgärder som omfattas av en ram för gemenskapsstöd skall
som regel genomföras i form av ett samordnat operativt program förvarje region enligt artikel 9.
2. Varje operativt program skall omfatta följande:
a) Programmets prioriterade insatsområden, deras överensstämmelse
med motsvarande ram för gemenskapsstöd, deras särskilda mål, ommöjligt uttryckt kvantitativt, samt en kontroll av den förväntadeeffekten i enlighet med artikel 41.2.
b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras för att
genomföra de prioriterade insatsområdena, inbegripet de uppgiftersom behövs för att kontrollera överensstämmelsen med programmen1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 23
▼B
för stöd enligt artikel 87 i fördraget, och i förekommande fall vilken
typ av åtgärder som krävs för att utarbeta, övervaka och utvärderadet operativa programmet.
c) En vägledande finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28
och 29 för varje prioriterat insatsområde och för varje år skall speci-ficera den planerade finansiella tidningen för anslagen från deenskilda fonderna, i förekommande fall från EIB och från de andra
finansieringsorganen, inklusive, för kännedom, det totala beloppet
från garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses iartikel 33 i förordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ), i den mån dedirekt bidrar till finansieringsplanen, samt det totala beloppet avplanerade stödberättigade offentliga och beräknade privata anslag irelation till bidraget från varje fond.
Denna finansieringsplan skall i totalbeloppet för de olika fondernas
bidrag särskilja anslagen för de regioner som erhåller stöd under enövergångsperiod.
Det totala bidraget från fonderna för varje år skall vara förenligt
med den gällande budgetplanen med beaktande av den minskningsom avses i artikel 7.3 tredje stycket.
d) Genomförandebestämmelserna för det operativa programmet med
följande innehåll:
i) Medlemsstaten skall utse den förvaltningsmyndighet som avses i
artikel 9 n och som skall ha ansvar för förvaltningen av detoperativa programmet enligt artikel 34.
ii) En beskrivning av hur det operativa programmet skall förvaltas.
iii) En beskrivning av övervaknings- och utvärderingssystemen,
inbegripet övervakningskommitténs roll.
iv) En definition av förfarandena för penningflödena för att garan-
tera insyn.
v) En beskrivning av särskilda villkor och förfaranden för att
kontrollera det operativa programmet.
3. Programkomplementet skall innehålla följande:
a) Åtgärder för att genomföra motsvarande prioriterade insatsområden
i det operativa programmet, en förhandsbedömning i enlighet medartikel 41.3 av de kvantitativa åtgärderna då de är av sådan art attdetta är lämpligt samt motsvarande övervakningsindikatorer enligtartikel 36.
b) Fastställande av de olika kategorierna av slutliga stödmottagare.
c) En finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28 och 29 för
varje åtgärd skall specificera den planerade finansiella tilldelningenav anslaget från den berörda fonden, i förekommande fall från EIBoch de andra befintliga finansieringsorganen, samt tilldelningen av
planerade stödberättigade offentliga eller motsvarande anslag och
privata anslag i relation till bidraget från varje fond. Procentandelenbidrag från en fond till en åtgärd skall fastställas i enlighet medartikel 29 och med hänsyn till de totala anslagen från gemenskapensom tilldelats det prioriterade området i fråga.
Denna finansieringsplan skall särskilja anslagen för de regioner som
erhåller stöd under en övergångsperiod.
Finansieringsplanen skall innehålla en beskrivning av de förbere-
delser som gjorts för medfinansieringen av åtgärderna, med
beaktande av de institutionella, rättsliga och finansiella systemen i
den berörda medlemsstaten.
d) De åtgärder som enligt artikel 46 är avsedda att göra det operativa
programmet offentliggjort.
e) En beskrivning av de regler som har överenskommits mellan
kommissionen och den berörda medlemsstaten för om möjligt dato-riserat utbyte av de uppgifter som behövs för att kraven i dennaförordning rörande förvaltning, övervakning och utvärdering skalluppfyllas.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 24
▼B
Artikel 19
Samlade programdokument
1. Stödformerna inom ramen för målen 2 och 3, och för mål 1 enligt
artikel 15.1, skall som regel utgöras av samlade programdokument. Förmålen 2 och 3 skall artikel 15.1 c tillämpas.
2. Det samlade programdokumentet för mål 1 skall innehålla alla
relevanta insatser för ekonomisk och social omställning, utveckling avsysselsättningen genom förbättring av människors anpassningsförmågaoch kvalifikationer, med beaktande av den referensram som avses iartikel 9.1 c, samt åtgärder för landsbygdens utveckling och fisketsstruktur.
Det samlade programdokumentet för mål 2 skall säkerställa samordning
mellan alla former av strukturstöd inom gemenskapen, inbegripetsamordningen av åtgärder enligt artikel 41.2 i förordning (EG)nr 1257/1999 (EUGFJ) för landsbygdens utveckling enligt artikel 33 i
samma förordning, men med undantag av stöd som rör utveckling av
mänskliga resurser som har beviljats enligt mål 3, inom alla deområden som omfattas av mål 2.
Det samlade programdokumentet för mål 3 skall säkerställa samord-
ningen mellan alla former av strukturstöd inom gemenskapen för
utvecklingen av mänskliga resurser i de områden som avses i artikel 5
med undantag av stöd i dessa områden som beviljas enligt mål 2.
3. Varje samlat programdokument skall innehålla följande:
a) En redovisning av vilka strategier och prioriterade insatsområden
som fastställts för gemenskapens och den berörda medlemsstatensgemensamma åtgärder och deras särskilda mål, om möjligt uttrycktkvantitativt, en bedömning av den förväntade effekten särskilt påmiljön enligt artikel 41.2, en anvisning om hur nämnda strategieroch prioriterade insatsområden överensstämmer med de vägledande
riktlinjer som avses i artikel 10.3, med den ekonomiska politiken,
med strategin för att utveckla sysselsättningen genom förbättring avmänniskors anpassningsförmåga och kvalifikationer och, i förekom-mande fall, med medlemsstatens regionalpolitik.
b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras för att
genomföra prioriteringarna, inbegripet de uppgifter som behövs föratt kontrollera överensstämmelsen med programmen för stöd enligtartikel 87 i fördraget, och i förekommande fall vilken typ av
åtgärder som krävs för att utarbeta, övervaka och utvärdera det
samlade programdokumentet.
c) En vägledande finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28
och 29 för varje prioriterat område och för varje år skall specificeraden planerade finansiella tilldelningen av anslagen från de olikafonderna, i förekommande fall från EIB och de andra finansierings-organen, inklusive, för kännedom, det totala beloppet från
garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses i artikel 33
i förordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ), i den mån de direkt bidrartill finansierinsplanen, samt tilldelningen av medlemsstatens plane-rade stödberättigade offentliga eller motsvarande och privata anslagi relation till bidrag från varje fond.
Denna finansieringsplan skall särskilja anslagen för de regioner som
erhåller stöd under den övergångsperiod.
Det totala bidraget från fonderna för varje år skall vara förenligt
med den gällande budgetplanen med beaktande av den minskningsom avses i artikel 7.3 tredje stycket.
När det gäller mål 3 skall det i denna finansieringsplan anges den
anslagskoncentration som planeras i de områden som drabbas avstrukturproblem på grund av ekonomisk och social omställning.
d) Genomförandebestämmelserna för det samlade programdokumentet
skall omfatta följande:
i) Medlemsstaten skall utse den förvaltningsmyndighet som avses i
artikel 9 och som skall ha ansvar för förvaltningen av detsamlade programdokumentet enligt artikel 34.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 25
▼B
ii) En beskrivning av hur det samlade programdokumentet skall
förvaltas.
iii) En beskrivning av övervaknings- och utvärderingssystemen,
inbegripet övervakningskommitténs roll.
iv) En definition av förfaranden för penningflödena för att garantera
insyn.
v) En beskrivning av särskilda villkor och förfaranden för kontroll
av det samlade programdokumentet.
e) I förekommande fall uppgifter om de medel som behövs för utform-
ning, övervakning och utvärdering av stödformerna.
I enlighet med artikel 11 skall det samlade programdokumentet inne-
fatta den förhandskontroll av additionaliteten för det eller de relevanta
målen som kommissionen och medlemsstaten kommit överens om och
den information om insynen i penningflödena som är lämplig, isynnerhet från den berörda medlemsstaten till de mottagande regio-nerna.
4. Varje samlat programdokument skall åtföljas av ett program-
komplement i enlighet med artikel 9 m och artikel 18.3.
KAPITEL III
GEMENSKAPSINITIATIV
Artikel 20
Innehåll
1.►
A1 Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.6 skall
gemenskapsinitiativen avse följande områden: ◄
a) Gränsregionalt, transnationellt och interregionalt samarbete för att
stimulera en harmonisk, balanserad och varaktig utveckling överhela gemenskapens område (”Interreg”).
b) Ekonomisk och social förnyelse av städer och förorter som befinner
sig på tillbakagång för att främja en hållbar stadsutveckling
(”Urban”).
c) Landsbygdens utveckling (”Leader”).
d) Samarbete mellan länderna för att främja nya metoder för att
bekämpa diskriminering och alla slags skillnader i samband med
arbetsmarknaden (”Equal”).
2. Åtminstone 2,5 % av de åtagandebemyndiganden från struktur-
fonderna som avses i artikel 7.1 kommer att tilldelas Interreg, varvid
skälig uppmärksamhet skall ägnas åt gränsöverskridande verksamhet,särskilt inför utvidgningen, och för medlemsstater med långa gränsermot kandidatländerna samt åt förbättrad samordning med Phare, Tacis-och Medaprogrammen. Vederbörlig hänsyn skall även att ägnas regio-nerna i de yttersta randområdena.
Vederbörlig hänsyn skall tas till asylsökandes integrering i samhället
och yrkeslivet inom ramen för Equal.
3. De program som godkänns inom ramen för gemenskapsinitiativ
kan omfatta andra områden än de som anges i artiklarna 3 och 4.
Artikel 21
Utarbetande, godkännande och genomförande
1. Enligt de förfaranden som avses i artiklarna 48-51 och efter det
att Europaparlamentet underrättats, skall kommissionen anta riktlinjer
som beskriver målen, tillämpningsområdet och de närmare föreskrif-
terna för genomförandet av varje initiativ. Dessa riktlinjer skalloffentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
2. Varje område som avses i artikel 20.1 skall finansieras av en enda
fond, nämligen ERUF när det gäller det område som avses i punkt a,utvecklingssektionen vid EUGFJ när det gäller det område som avsesi punkt b och ESF när det gäller det område som avses i punkt c. För1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 26
▼B
att även kunna omfatta de åtgärder som är nödvändiga för att
genomföra programmet för gemenskapsinitiativ i fråga kan genombeslutet om fondernas finansiella bidrag den räckvidd som fastställs i
den särskilda förordningen för varje fond utvidgas, utan att gå längre
än dessa särskilda bestämmelser.
3. Utifrån förslag som utarbetas i enlighet med de riktlinjer som
avses i punkt 1 och i artikel 41.2 och som lagts fram av medlemssta-
terna, skall kommissionen besluta om programmen för
gemenskapsinitiativ i enlighet med artikel 28.
4. Programmen för gemenskapsinitiativ skall granskas på nytt i
anslutning till den utvärdering efter halva tiden som avses i artikel 42
och vid behov ändras på den berörda medlemsstatens eller de berörda
medlemsstaternas eller kommissionens initiativ i samförstånd med denmedlemsstaten eller de medlemsstaterna.
5. Programmen för gemenskapsinitiativ skall omfatta sju år från och
med den 1 januari 2000.
KAPITEL IV
INNOVATIVA ÅTGÄRDER OCH TEKNISKT STÖD
Artikel 22
Innovativa åtgärder
1.►
A1 Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.6 kan
fonderna på initiativ av kommissionen och efter yttrande från de
kommittéer som avses i artiklarna 48-51 om riktlinjerna för de olika
typerna av innovativa åtgärder och upp till ett tak på 0,40 % av respek-tive årliga anslag finansiera innovativa åtgärder på gemenskapsnivå.Dessa åtgärder skall omfatta undersökningar, pilotprojekt ocherfarenhetsutbyte. ◄
De innovativa åtgärderna skall bidra till att utarbeta innovativa metoder
och rutiner för att förbättra kvaliteten på stödformerna inom målen 1, 2och 3. De skall genomföras på ett okomplicerat sätt som medger insynoch är förenligt med principerna om en sund ekonomisk förvaltning.
2. Varje åtgärdsområde som avser pilotprojekt skall finansieras av
en enda fond. För att kunna omfatta nödvändiga åtgärder för attgenomföra pilotprojektet i fråga kan genom beslut om fondens bidragden räckvidd utvidgas som är fastställd i den enskilda förordningenför varje fond, utan att gå längre än dessa särskilda bestämmelser.
Artikel 23
Tekniskt stöd
Fonderna kan på kommissionens intitiativ eller för dess räkning och
efter yttrande från de kommittéer som avses i artiklarna 48-51 över de
olika typerna av åtgärder och upp till ett tak på 0,25 % av respektiveårliga anslag finansiera de åtgärder för förberedelse, övervakning,utvärdering och kontroll som är nödvändiga för att genomföra den härförordningen. ►
A1 För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen,
Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien skall taket för sådana
åtgärder fastställas till 0,27 % av respektive årliga anslag från varjefond vilket tilldelats dessa tio medlemsstater. ◄ De skall särskilt
omfatta följande:
a) Studier, även av allmän art som hänför sig fondernas insatser.
b) Tekniska stödåtgärder, erfarenhetsutbyte och information riktad till
parterna, fondernas slutliga stödmottagarna och allmänheten.
c) Inrättande, drift och samkörning av datasystem för förvaltning,
övervakning och utvärdering.
d) Förbättring av utvärderingsmetoder och informationsutbyte som
avser praxis på detta område.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 27
▼B
Artikel 24
Godkännande av innovativa åtgärder och tekniskt stöd
1. På grundval av information om de innovativa åtgärderna från de
berörda medlemsstaterna skall kommissionen bedöma ansökningarna
om bidrag från fonderna enligt artiklarna 22 och 23 utifrån följande
faktorer:
a) En beskrivning av den föreslagna åtgärden, dess tillämpnings-
område, inklusive geografisk omfattning, och dess särskilda mål.
b) De organ som ansvarar för att genomföra stödåtgärderna och
stödmottagarna.
c) Tidsplanen och finansieringsplanen, inklusive uppgifter om eventu-
ellt bidrag från andra finansieringskällor inom gemenskapen.
d) Föreskrifterna för ett effektivt och korrekt genomförande.
e) Alla faktorer som behövs för att bedöma om den aktuella åtgärden
är förenlig med gemenskapens politik och med de riktlinjer somavses i artikel 10.3.
Kommissionen skall godkänna bidraget från fonderna om en bedöm-
ning av ansökan är möjlig utifrån dessa uppgifter.
2. När en ansökan godkänts skall kommissionen omedelbart
meddela de berörda medlemsstaterna.
3. Medlemsstaternas ekonomiska ansvar enligt denna förordning
berörs inte av de nyskapande åtgärderna enligt artikel 22 och
åtgärderna för tekniskt stöd enligt artikel 23, utan att det påverkar derasåtaganden på grund av de institutionella bestämmelser som gäller ivarje enskild medlemsstat.
KAPITEL V
STÖRRE PROJEKT
Artikel 25
Definition
Fonderna får inom ramen för en stödform finansiera utgifter i samband
med större projekt, dvs. för projekt
a) som består av ett antal ur ekonomisk synpunkt odelbara arbeten,
som fyller en precis, teknisk funktion och som har ett klart angivet
syfte, och
b) vilkas totala kostnad, som skall beaktas när bidraget från fonderna
fastställs, överstiger 50 miljoner euro.
Artikel 26
Godkännande och genomförande
1. Om medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten under genom-
förandet av stödformerna planerar att låta fonderna delta ifinansieringen av ett större projekt, skall de i förväg underrättakommissionen om detta och överlämna följande uppgifter:
a) Det organ som ansvarar för genomförandet.
b) Investeringens art, en beskrivning av denna, dess finansieringsram
och lokalisering.
c) Tidsplanen för att genomföra projektet.
d) En kostnads- och intäktsanalys, inklusive en analys av finansiell art,
en riskanalys samt uppgifter om projektets ekonomiska bärkraft.
e) Dessutom
— för investeringar i infrastruktur en analys av projektets kostnader
och samhällsekonomiska fördelar med angivande av denförväntade utnyttjandegraden, de beräknade effekterna påutvecklingen eller omställningen i den berörda regionen samt1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 28
▼B
uppgifter om tillämpningen av gemenskapens bestämmelser om
offentlig upphandling.
— för produktiva investeringar en analys av marknadsprognosen
inom den berörda sektorn och av projektets förväntade
lönsamhet.
f) Direkta och indirekta effekter på sysselsättningssituationen, om
möjligt på gemenskapsnivå.
g) Uppgifter som gör det möjligt att bedöma miljökonsekvenserna och
tillämpningen av försiktighetsprincipen, principen om förebyggande
åtgärder och principen om att i första hand bekämpa miljöförstör-
ingen vid källan samt om att förorenaren betalar, liksomtillämpningen av gemenskapens miljöbestämmelser.
h) Uppgifter som behövs för att bedöma om bestämmelserna om
konkurrens, bland annat i fråga om statligt stöd, iakttas.
i) Uppgifter om vilken verkan bidrag från fonderna kommer att ha
med avseende på om projektet blir genomfört eller inte.
j) Finansieringsplanen och det sammanlagda beloppet för den finan-
siering som emotses från fonderna och alla andra
finansieringskällor inom gemenskapen.
2. Kommissionen skall bedöma projektet, vid behov i samråd med
Europeiska investeringsbanken, utifrån följande uppgifter:
a) Typ av investering som planeras och i förekommande fall
förväntade intäkter.
b) Resultatet av kostnads- och intäktsanalysen.
c) Resultatet av miljökonsekvensbeskrivningen.
d) Projektets överensstämmelse med de prioriterade insatsområdena
inom respektive stödform.
e) Projektets förenlighet med andra delar av gemenskapens politik.
f) De förväntade ekonomiska och sociala fördelarna, särskilt vad gäller
sysselsättningen, i förhållande till de medel som ställs till förfo-
gande.
g) Samordningen av finansieringsinstrument och kombinationen av
stöd och lån enligt artikel 10.2.
3. Kommissionen skall inom två månader efter det att den har
mottagit de uppgifter som avses i punkt 1, eller inom tre månader omsamråd med EIB visar sig nödvändigt, bekräfta eller ändra gemenska-pens stödnivå. Om kommissionen anser att projektet inte är berättigat
till en del av eller hela bidraget från fonderna, kan den med angivande
av orsakerna vägra att bevilja en del av eller hela bidraget.
KAPITEL VI
GLOBALT STÖD
Artikel 27
Globalt stöd
1. Om genomförandet och förvaltningen av en del av en stödform
har anförtrotts förmedlande organ i enlighet med artikel 9 i skall delämna garantier för sin solvens och för att de har erkänd kompetens
och erfarenhet när det gäller administrativ och finansiell förvaltning.
De skall normalt ha sitt säte eller vara företrädda i den eller de berördaregionerna men får i begränsade och motiverade fall ha sitt säte utanfördessa. De skall ha flera års erfarenhet på det aktuella området, verka iallmänhetens intresse och skall på ett adekvat sätt engagera de ekono-miska och sociala intressenter som är direkt berörda av att de planerade
åtgärderna genomförs.
2. Om ett globalt stöd skall tas i anspråk skall det fastställas som en
särskild genomförandebestämmelse i beslutet om stöd från fonderna ienlighet med artikel 18.2 d samt artikel 19.3 d. De närmare föreskrif-terna för användningen av globalt stöd skall fastställas i en1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 29
▼B
överenskommelse mellan medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten
och det berörda förmedlande organet.
I fråga om program inom ramen för ett gemenskapsinitiativ och även i
samband med innovativa åtgärder skall de närmare föreskrifterna föranvändningen av globalt stöd fastställas i en överenskommelse mellankommissionen och det berörda förmedlande organet. När det gäller
program inom ramen för ett gemenskapsinitiativ måste en överenskom-
melse om dessa förfaranden också träffas med de berördamedlemsstaterna. Det programkomplement som avses i artikel 18 skallinte gälla för den del av stödformen som hänför sig till globalt stöd.
3. I de närmare föreskrifterna för användningen av globalt stöd skall
särskilt anges
a) de åtgärder som skall genomföras,
b) kriterierna för val av stödmottagare,
c) villkoren och nivåerna för bidrag från fonderna, inklusive utnytt-
jandet av eventuellt upplupna räntor,
d) de närmare föreskrifterna för säkerställande av övervakning,
utvärdering, och finansiell kontroll av det globala stödet,
e) i tillämpliga fall, eventuell användning av en bankgaranti, varvid
kommissionen skall underrättas.
AVDELNING III
FONDERNAS FINANSIELLA BIDRAG OCH FINANSIELLA
FÖRVALTNING
KAPITEL I
FONDERNAS FINANSIELLA BIDRAG
Artikel 28
Beslut om finansiella bidrag från fonderna
1. Om samtliga villkor i den här förordningen är uppfyllda skall
kommissionen genom ett enda beslut fastställa bidraget från samtligafonder inom fem månader efter det att den har tagit emot ansökan om
stöd. Om lån beviljats regionerna eller områden som får övergångsstöd
skall detta när så är fallet tydligt anges i beslutet.
Det maximala bidraget från fonderna skall fastställas för varje priori-
terat insatsområde i stödformen.
För en viss angiven period kan en verksamhet inte få ekonomiskt
bidrag från mer än en strukturfond åt gången.
En åtgärd, en insats eller ett projekt kan få bidrag från en strukturfond
för endast ett av målen i artikel 1 åt gången.
En och samma insats eller ett och samma projekt kan inte samtidigt få
bidrag från en fond för något av målen 1, 2 eller 3 och från en fond för
ett gemenskapsinitiativ.
En och samma insats eller ett och samma projekt kan inte samtidigt få
bidrag från en fond för något av målen 1, 2 eller 3 och från garantisek-
tionen vid EUGFJ.
En och samma insats eller ett och samma projekt kan inte samtidigt få
bidrag från en fond för ett gemenskapsinitiativ och från garantisek-tionen vid EUGFJ.
2. Bidraget från fonderna till operativa program som genomförs
inom ramarna för gemenskapsstöd skall vara förenligt med den finan-sieringsplan som fastställdes för de aktuella stödramarna i enlighet med
artikel 17.2 c.
3. Fondernas bidrag till genomförandet av åtgärderna skall huvud-
sakligen lämnas i form av icke återbetalningspliktigt stöd (nedankallat direktstöd), men även i andra former, t.ex. återbetalningspliktigt1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 30
▼B
stöd, räntesubvention, kreditgaranti, kapital i bolaget, riskkapital eller
annan typ av finansiering.
De stöd som skall återbetalas till förvaltningsmyndigheten eller till
någon annan offentlig myndighet skall därefter åter användas församma ändamål.
Artikel 29
Differentiering av bidragsnivåer
1. Fondernas bidrag skall differentieras med hänsyn till följande:
a) Allvaret i de specifika problem som avses med stödåtgärderna,
särskilt regionala eller sociala problem som skall åtgärdas genom
stödet.
b) Den finansiella kapaciteten hos den berörda medlemsstaten, särskilt
med hänsyn till denna stats relativa välstånd och behovet av attundvika alltför stora ökningar av budgetutgifterna.
c) Inom ramen för målen för fonderna enligt artikel 1, den vikt som
stödet och de prioriterade områdena har från gemenskapens
synpunkt, i förekommande fall för att undanröja ojämlikheter och
främja jämställdhet mellan kvinnor och män samt i fråga om miljö-skydd och miljöförbättringar, främst genom tillämpning avförsiktighetsprincipen och principen om förebyggande åtgärdersamt principen om att förorenaren skall betala.
d) Den vikt som stödet och de prioriterade områdena har från regional
och nationell synpunkt.
e) Det berörda stödets och de prioriterade insatsområdenas särdrag
med hänsyn till de identifierade behoven enligt förhandsbedöm-ningen, särskilt när det gäller mänskliga resurser och sysselsättning.
f) Optimalt utnyttjande av de ekonomiska resurserna i finansierings-
planerna, inbegripet sammanslagning av offentliga och privata
resurser, användning av lämpliga finansieringsinstrument enligt
artikel 10.2, och valet av finansieringsformer i enlighet medartikel 28.3.
När bidraget från Europeiska socialfonden är differentierat i enlighet
med artikel 16.1 skall det göras med hänsyn behoven enligt förhands-bedömningen, särskilt när det gäller mänskliga resurser ochsysselsättning.
2. Bidragen från fonderna skall beräknas antingen i förhållande till
den totala stödberättigade kostnaden eller till den totala offentliga ellermotsvarande stödberättigade utgiften (på nationell, regional eller lokalnivå och på gemenskapsnivå) för varje stödform.
3. Följande tak skall gälla för bidraget från fonderna:
a) Högst 75 % av den totala stödberättigade kostnaden och som regel
minst 50 % av de stödberättigade offentliga utgifterna för deåtgärder som utförs i de regioner som omfattas av mål 1. När dessaregioner är belägna i en medlemsstat som omfattas av samman-
hållningsfonden, får gemenskapens bidrag i vederbörligen
motiverade undantagsfall höjas till högst 80 % av den totalastödberättigade kostnaden och till högst 85 % av den totalastödberättigade kostnaden för de längst bort belägna grekiskaöarna, som är missgynnade på grund av avståndet. För alla ytterstarandområden får gemenskapens bidrag i vederbörligen motiverade
undantagsfall höjas till högst 85 % av den totala stödberättigade
kostnaden.
b) Högst 50 % av den totala stödberättigade kostnaden och som regel
minst 25 % av de stödberättigade offentliga utgifterna för deåtgärder som genomförs i områden som omfattas av mål 2 ellermål 3.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 31
▼M1
▼B
▼B
Bidraget från fonderna skall, när det gäller investeringar i företag, följa
de regler om tak för stödets storlek och för ackumulerat stöd som gälleri fråga om statligt stöd.
4. När det berörda stödet omfattar finansiering av intäktsbringande
investeringar, skall bidgraget från fonderna till dessa investeringarfastställas med hänsyn till investeringarnas speciella karaktär, inbe-gripet storleken på den självfinansierande bruttomarginal som normalt
kan förväntas för den berörda typen av investering med hänsyn till de
makroekonomsika förhållanden under vilka investeringarna skallgenomföras, och utan att bidraget från fonderna leder till en ökning avde nationella budgetutgifterna.
Följande gränser skall under alla omständigheter gälla för bidraget från
fonderna:
a) När det gäller investeringar i infrastruktur som genererar avsevärda
nettointäkter får bidraget inte överstiga
i) 40 % av den totala stödberättigade kostnaden i de regioner som
omfattas av mål 1, vartill kommer en eventuell höjning med
högst 10 % i de medlemsstater som omfattas av samman-hållningsfonden.
ii) 25 % av den totala stödberättigade kostnaden i regioner som
omfattas av mål 2.
iii) Dessa stödnivåer kan höjas till den nivå som används för andra
finansieringsformer än direkt stöd, förutsatt att denna höjninginte överstiger 10 % av den totala stödberättigade kostnaden.
b) När det gäller investeringar i företag får bidraget inte överstiga
i) 35 % av den totala stödberättigade kostnaden i regioner som
omfattas av mål 1.
ii) Högst 50 % av den totala stödberättigade kostnaden när det
gäller investeringar i små och medelstora företag i de ytterstarandområdena samt genom undantag även på de mindre Egeiskaöarna när det gäller investeringar i enlighet med förordning(EG) nr 1257/99.
►
M1 iii)◄ 15 % av den totala stödberättigade kostnaden i
områden som omfattas av mål 2.
►M1 iv)◄ När det gäller investeringar i små och medelstora
företag kan dessa stödsatser höjas med en summa som uppnåsgenom användning av andra finansieringsformer än direkt stöd,förutsatt att denna höjning inte överstiger 10 % av den totalastödberättigade kostnaden.
5. De hänvisningar som görs i punkterna 3 och 4 till de regioner och
områden som omfattas av mål 1 och mål 2 skall även anses gälla somhänvisning till de regioner och områden som dels får övergångsstödenligt artikel 6.1 och stöd enligt artikel 7.4, dels och får stöd enligtartikel 6.2.
6. De åtgärder som genomförs på kommissionens initiativ enligt
artiklarna 22 och 23 får finansieras med 100 % av den totala kost-naden. De åtgärder som utförs för kommissionens räkning enligtartikel 23 skall finansieras med 100 % av den totala kostnaden.
7. Procentsatserna i den här artikeln skall tillämpas beträffande
åtgärder för tekniskt stöd inom ramen för gemenskapens programpla-nering och till gemenskapsinitiativen.
Artikel 30
Rätt till bidrag
1. Utgifter i samband med insatser eller projekt berättigar till stöd
från fonderna endast om dessa insatser eller projekt utgör en del av
den berörda stödformen.
2. En utgift får inte betraktas som berättigande till bidrag från
fonderna om den i realiteten betalats av den slutliga stödmottagaren1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 32
▼M1
▼B
▼B
före den dag då kommissionen tar emot ansökan om stöd. Denna dag
skall utgöra den första tidpunkt vid vilken utgifterna kan varastödberättigade.
Den sista dag då utgifterna kan vara stödberättigade skall fastställas i
beslutet om stöd från fonderna. Denna dag skall avse betalningar somutförts av de slutliga stödmottagarna. Perioden får förlängas av
kommissionen om medlemsstaten lämnar en vederbörligen motiverad
ansökan om detta i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 14 och15.
3. Tillämpliga nationella regler skall gälla för stödberättigade
utgifter, förutom om kommissionen vid behov fastställer gemensammaregler om rätt till stöd för utgifterna i enlighet med förfarandet iartikel 53.2.
4. Medlemsstaterna skall säkerställa att en insats eller ett projekt får
behålla sitt stöd från fonderna endast om den inom fem år från dagenför den behöriga nationella myndighetens eller förvaltningsmyndighe-tens beslut om bidrag från fonderna inte har varit föremål för någon
betydande förändring
a) som påverkar dess karaktär eller villkoren för dess genomförande
eller innebär att ett företag eller ett offentligt organ får en otillbörlig
förmån, och
b) som följer antingen av en förändring av ägandeförhållandena för en
infrastruktur eller upphörande eller förändring av lokaliseringen fören produktionsverksamhet.
Medlemsstaten skall informera kommissionen om varje ändring av
detta slag; om en sådan ändring uppkommer skall bestämmelserna iartikel 39 tillämpas.
KAPITEL II
EKONOMISK FÖRVALTNING
Artikel 31
Budgetåtaganden
1. Gemenskapens budgetåtaganden skall göras på grundval av
beslutet att medge anslag från fonderna.
2. Åtaganden för stöd med en varaktighet på två eller flera år skall
som regel verkställas årligen. Det första åtagandet skall verkställas närkommissionen antar beslutet om att godkänna stödet.De följandeåtagandena skall som regel verkställas årligen senast den 30 april.
Kommissionen skall automatiskt återta den del av ett åtagande som inte
har omfattats av förskottsbetalningen eller för vilken det inte harkommit in någon enligt artikel 32.3 godtagbar ansökan om utbetalningtill kommissionen senast vid utgången av andra året efter det år dååtagandet ingicks eller, i förekommande fall och för de berörda
beloppen, efter tidpunkten för ett senare beslut av kommissionen som
behövts för att bemyndiga en åtgärd eller en insats eller vid utgångenav tidsfristen för att lägga fram den slutrapport som avses i artikel 37.1.Bidraget från fonderna till detta stöd skall minskas med motsvarandebelopp.
Den tidsfrist för det automatiska återtagande av medel som avses i
andra stycket upphör för den del av åtagandet som motsvarar insatsersom vid den planerade tidpunkten för åtagandet är föremål för ett
rättsligt förfarande eller ett administrativt överklagande som hindrar
verkställighet, under förutsättning att kommissionen i förväg harmottagit en underrättelse om detta med förklaring av orsaken från denberörda medlemsstaten och att det föreligger en underrättelse frånkommissionen.
Under alla förhållanden kommer kommissionen att i god tid informera
medlemsstaten och den utbetalande myndigheten varje gång detföreligger en risk för tillämpning av automatiskt återtagande av medelenligt andra stycket.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 33
▼B
Om förordningen träder i kraft efter den 1 januari 2000, kommer den
tidsfrist för det automatiska återtagandet av medel som anges i andrastycket att förlängas för det första åtagandet med det antal månader
som det skiljer mellan dagen för beslut om bidrag från fonderna enligt
artikel 28 i denna förordning och den 1 januari 2000.
3. För stöd med en varaktighet som understiger två år skall ett
åtagande för det totala bidragsbeloppet från fonderna verkställas dåkommissionen fattar beslut om bidrag från fonderna.
Artikel 32
Betalningar
1. Kommissionens utbetalningar av bidrag från fonderna skall göras
i enlighet med motsvarande budgetåtagande till den utbetalandemyndigheten enligt definitionen i artikel 9 o.
Betalningarna skall överföras till det tidigaste öppna åtagande som
gjorts enligt artikel 31.
Betalningen kan ta formen av utbetalningar till konto, löpande betal-
ningar eller slutbetalning. Löpande betalningar och slutbetalningarskall gälla utgifter som faktiskt betalats, vilka skall motsvara de betal-ningar som de slutliga stödmottagarna har utfört och skall styrkas av
kvitterade fakturor eller redovisningsdokument med likvärdigt
bevisvärde.
Under förutsättning att medel finns tillgängliga skall kommissionen
utföra löpande betalningarna senast två månader räknat från den dagdå en godtagbar ansökan om betalning mottogs, i enlighet med punkt 3.
Den utbetalande myndigheten skall försäkra sig om att de slutliga
stödmottagarna snarast möjligt får hela sitt bidrag från fonderna. Ingetavdrag, innehållande eller uttag av ytterligare särskilda avgifter somminskar beloppen får göras.
2. I samband med det första åtagandet skall kommissionen göra en
förskottsbetalning till den utbetalande myndigheten. Förskottet får inteöverstiga 7 % av fondernas bidrag till den berörda stödformen. Betal-ningen kan delas upp, om nödvändigt över högst två budgetår,
beroende på om det finns medel i budgeten.
För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen,
Slovenien och Slovakien skall detta förskott vara 16 % av fondernas
bidrag till stödet i fråga. Det kommer att delas upp över två budgetår:
10 % under det första året och 6 % under följande år.
Under den tid stödet varar skall den utbetalande myndigheten använda
utbetalningen som förskott för att betala gemenskapens bidrag till de
utgifter som hänger samman med stödet.
Den utbetalande myndigheten skall till kommissionen återbetala hela
eller delar av förskottsbetalningen, beroende på hur genomförandet av
stödet fortskrider, om ingen ansökan om betalning kommit in tillkommissionen inom 18 månader efter beslutet om bidrag från fonderna.Om eventuella räntor på förskottet tjänats in skall dessa användas avden utbetalande myndigheten till den berörda stödformen.
3. Kommissionen skall göra de löpande betalningarna för att ersätta
de utgifter som faktiskt har betalats från fonderna och som har intygatsav den utbetalande myndigheten. Sådana betalningar skall göras för
varje stödform och beräknas på grundval av åtgärder i enlighet med
finansieringsplanen i programkomplementet, varvid följande villkorskall vara uppfyllda:
a) Programkomplementet har förelagts kommissionen och innehåller de
uppgifter som föreskrivs i artikel 18.3.
b) Den senaste årliga genomföranderapporten skall lämnas in för
föregående år har överlämnats till kommissionen och innehåller deuppgifter som föreskrivs i artikel 37.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 34
▼A1
▼B
▼B
c) Den utvärdering efter halva tiden som avses i artikel 42 har
överlämnats till kommissionen vid fristen för inlämnande.
d) Förvaltningsmyndighetens och övervakningskommitténs beslut
stämmer överens med det totala bidrag som beviljats från fonderna
till den berörda prioriterade insatsområdena.
e) Åtgärder har inom angiven tidsfrist vidtagits till följd av de rekom-
mendationer som avses i artikel 34.2, eller medlemsstaten harmeddelat skälet till att inga åtgärder har vidtagits om rekommenda-tionerna syftar till att rätta till allvarliga brister i övervaknings- ellerförvaltningssystemet som äventyrar den sunda ekonomiska förvalt-ningen av stödformen; åtgärder har vidtagits beträffande de
ansökningar om rättelseåtgärder som avses i artikel 38.4, om
ansökan berör den eller de åtgärder som avses.
f) Något beslut om innehållande av betalningar enligt artikel 39.2
första stycket har inte fattats och inte heller något beslut frånkommissionen att i enlighet med artikel 226 i fördraget inleda ettöverträdelseförfarande, när det gäller den eller de åtgärder somansökan i fråga gäller.
Kommissionen skall omedelbart informera medlemsstaten och den
utbetalande myndigheten om något av villkoren inte uppfylls ochansökan om utbetalning därför inte är godtagbar och medlemsstatenoch den utbetalande myndigheten skall vidta nödvändiga åtgärder för
att råda bot på situationen.
Medlemsstaterna skall i möjligaste mån säkerställa att ansökningar om
löpande betalningar överlämnas till kommissionen i samlad form tre
gånger om året och att den sista ansökan lämnas in senast den
31 oktober.
I ansökningarna om löpande betalningar skall det för varje prioriterat
insatsområde framgå vilka belopp som betalats till regioner eller
områden som får övergångsstöd.
Det sammanlagda beloppet för de utbetalningar av stöd som avses i
punkt 2 och i den här punkten som görs i samband med en stödåtgärd
får inte överstiga 95 % av fondernas bidrag till stödformen.
4. Slutbetalning av stödet skall göras om följande villkor är
uppfyllda:
a) Den utbetalande myndigheten har inom sex månader efter den sista
dagen för utbetalning som fastställs i beslutet om bidrag frånfonderna till kommissionen överlämnat en styrkt deklaration överde utgifter som faktiskt har betalats.
b) Den slutliga rapporten om genomförandet har överlämnats till och
godkänts av kommissionen.
c) Medlemsstaten har till kommissionen skickat in den deklaration som
avses i artikel 38.1 f.
5. Den slutgiltiga betalningen kan inte längre justeras på en
medlemsstats begäran om inte den utbetalande myndigheten har lämnatin en ansökan till kommissionen inom nio månader efter det att slutbe-
talningen gjorts.
6. Medlemsstaterna skall utse de myndigheter som har rätt att
utfärda de intyg och deklarationer som avses i punkterna 3 och 4.
7. Senast den 30 april varje år skall medlemsstaterna till kommis-
sionen överlämna en uppdatering av sina prognoser om ansökningarom utbetalning under innevarande och påföljande budgetår.
8. Kommissionen skall fastställa lämpliga förfaranden för utbetal-
ning, vilka överensstämmer med målen i dessa bestämmelser, för deinnovativa åtgärder som avses i artikel 22 och för de åtgärder somavses i artikel 23 samt underrätta de kommittéer som avses iartiklarna 48-51.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 35
▼B
Artikel 33
Användande av euro
Beloppen i kommissionens beslut, åtaganden och betalningar skall
uttryckas och utbetalas i euro, i enlighet med de bestämmelser som
kommissionen skall fastställa enligt det förfarandet som avses i
artikel 53.2.
AVDELNING IV
EFFEKTIVITETEN I STÖDET FRÅN FONDERNA
KAPITEL I
ÖVERVAKNING
Artikel 34
Förvaltning genom förvaltningsmyndigheten
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 8.3 skall förvalt-
ningsmyndigheten, såsom den definieras i artikel 9 n, ansvara för att
förvaltningen och genomförandet sker effektivt och på ett korrekt sätt,
och detta ansvar skall särskilt omfatta följande:
a) Upprättande av ett system för att samla in tillförlitliga finansiella
och statistiska uppgifter om genomförandet, för de övervakningsin-
dikatorer som avses i artikel 36 och den utvärdering som avses iartiklarna 42 och 43 samt för överföringen av dessa uppgifter enligtde närmare regler som avtalas mellan medlemsstaten och kommis-sionen, i möjligaste mån genom användning av datorsystem somgör det möjligt att utbyta uppgifter med kommissionen enligt
artikel 18.3 e.
b) Anpassning enligt punkt 3 och genomförande av programkomple-
mentet enligt artikel 18.3, utan att det påverkar tillämpningen avartikel 35.
c) Upprättande och, efter övervakningskommitténs godkännande,
inlämnande till kommissionen av den årliga rapporten om genom-förandet.
d) Anordnande i samarbete med kommissionen och medlemsstaten, av
den utvärdering efter halva tiden som avses i artikel 42.
e) Säkerställande av att de organ som deltar i förvaltningen och
genomförandet av verksamheten använder antingen ett separat redo-
visningssystem eller en lämplig redovisningskod för alla
transaktioner som har samband med stödet.
f) Säkerställande av att de insatser eller projekt som finansieras enligt
stödformen genomförs på ett korrekt sätt, särskilt genom att detgenomförs interna kontrollåtgärder enligt principerna för en sundekonomisk förvaltning, samt reaktionen på de påpekanden ochbegäran om rättelseåtgärder som antagits enligt artikel 38.4 första
stycket, eller rekommendationerna om anpassning enligt punkt 2 i
denna artikel enligt bestämmelserna i dessa artiklar.
g) Överensstämmelse med gemenskapspolitiken enligt artikel 12; inom
ramen för tillämpningen av gemenskapens bestämmelser omoffentlig upphandling skall det i de tillkännagivanden som offent-liggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning tydligt
anges till vilka projekt bidrag från fonderna har sökts eller beviljats.
h) Kraven beträffande information och offentlighet enligt artikel 46
skall uppfyllas.
Utan att det påverkar tillämpningen av denna förordning skall förvalt-
ningsmyndigheten vid fullgörandet av sina uppgifter handla helt iöverensstämmelse med de institutionella, rättsliga och finansiella
systemen i den berörda medlemsstaten.
2. Kommissionen och förvaltningsmyndigheten skall varje år, vid
överlämnandet av den årliga rapport om genomförandet som avses iartikel 37, granska de viktigaste resultaten från föregående år, i enlighet1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 36
▼B
med de bestämmelser som skall fastställas genom överenskommelse
med den medlemsstat och förvaltningsmyndighet som berörs.
Efter granskningen får kommissionen lämna synpunkter till medlems-
staten och förvaltningsmyndigheten. Medlemsstaten skall informera
kommissionen om hur dessa synpunkter har följts upp. Om kommis-sionen har skäl att anse att de vidtagna åtgärderna är otillräckliga kanden rikta rekommendationer till medlemsstaten eller förvaltningsmyn-digheten om anpassningar för att effektivisera arrangemangen förövervakningen eller förvaltningen av stödet, samt en motivering till
rekommendationerna. När förvaltningsmyndigheten får rekommenda-
tioner, skall den sedan lägga fram vilka åtgärder som vidtagits för attförbättra arrangemangen för övervakningen eller förvaltningen ellerförklara varför inga åtgärder vidtagits.
3. Förvaltningsmyndigheten skall, på begäran av övervakningskom-
mittén eller på eget initiativ, anpassa programkomplementet, utan att
ändra vare sig det totala bidragsbelopp från fonderna som beviljats för
det berörda prioriterade området, eller de särskilda målen för denna.Efter övervakningskommitténs godkännande skall förvaltningsmyndig-heten inom en månad underrätta kommissionen om anpassningen.
Kommissionen skall fatta beslut om eventuella ändringar i beslut om
bidrag från fonderna efter överenskommelse med den berörda
medlemsstaten, inom fyra månader efter det att övervakningskommittén
har avgivit sitt godkännande.
Artikel 35
Övervakningskommittéer
1. Varje gemenskapsram för stöd eller samlat programdokument och
varje operativt program skall följas av en övervakningskommitté.
En övervakningskommitté skall inrättas av medlemsstaten efter
överenskommelse med förvaltningsmyndigheten efter samråd med
parterna. Parterna skall främja en balanserad fördelning mellan kvinnor
och män i kommittéerna.
Övervakningskommittén skall inrättas inom högst tre månader efter
beslutet om bidrag från fonderna. Övervakningskommittén skall ståunder medlemsstatens behörighet och jurisdiktion.
2. En företrädare för kommissionen och vid behov från Europeiska
investeringsbanken skall delta i övervakningskommitténs arbete som
rådgivare.
Övervakningskommittén skall fastställa sin egen arbetsordning inom
den berörda medlemsstatens institutionella, rättsliga och finansiellaram och besluta om den tillsammans med förvaltningsmyndigheten.
I princip skall övervakningskommitténs ordförande vara en företrädare
för medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten.
3. Övervakningskommittén skall se till att stödformen genomförs på
ett effektivt sätt och med kvalitet. Kommittén skall därvid ha följande
uppgifter:
a) Den skall enligt artikel 15 bekräfta eller anpassa programkomple-
mentet, inbegripet de fysiska och finansiella indikatorer som skallanvändas vid uppföljningen av stödformen. Godkännande frånkommittén behövs för alla eventuella senare anpassningar.
b) Den skall inom sex månader från det att stödformen har godkänts
granska och godkänna urvalskriterierna för de insatser eller projektsom finansieras enligt varje åtgärd.
c) Den skall regelbundet utvärdera de framsteg som görs för att uppnå
stödets särskilda mål.
d) Den skall pröva resultaten från genomförandet, särskilt att målen för
de olika åtgärderna uppnås, samt den utvärdering efter halva tiden
som avses i artikel 42.
e) Den skall granska och godkänna den årliga och den slutliga
rapporten om genomförandet innan dessa sänds till kommissionen.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 37
▼B
f) Den skall beakta och godkänna varje förslag till ändring av
innehållet i kommissionens beslut om bidrag från fonderna.
g) Den kan när som helst föreslå förvaltningsmyndigheten varje
anpassning eller översyn av stödformen som gör det möjligt att
uppnå de mål som avses i artikel 1 eller att förbättra stödformens
förvaltning, inbegripet den ekonomiska förvaltningen. Varje anpass-ning av stödformen skall genomföras i enlighet med artikel 34.3.
Artikel 36
Indikatorer för övervakningen
1. Förvaltningsmyndigheten och övervakningskommittén skall
genomföra övervakningen med hjälp av fysiska och finansiella indika-
torer som fastställs i det operativa programmet, i det samladeprogramdokumentet eller i programkomplementet. I samband med attdessa indikatorer utarbetas bör de riktlinjer om metod och den förteck-ning över exempel på indikatorer som kommissionen har offentliggjort
beaktas, liksom den indelning i stödområdeskategorier som skall
föreslås av kommissionen då denna förordning träder i kraft. Indikato-rerna skall gälla den berörda stödformens särskilda karaktär, desssyften samt den ekonomiska och sociala, strukturella och miljömässigasituationen i den berörda medlemsstaten och dess regioner, alltefteromständigheterna, och skall i förekommande fall ta hänsyn till att det
finns regioner eller områden som får stöd under en övergångsperiod.
Till indikatorerna hör särskilt de som används för att fördela den reservsom avses i artikel 44.
2. Dessa indikatorer skall för de berörda stödformerna visa
a) de särskilda målen, om möjligt uttryckt kvantitativt, för åtgärderna
och de prioriterade insatsområdena samt deras inbördes samman-hang,
b) det stadium som nåtts i fråga om praktiskt genomförande, resultat
och, så snart som möjligt, effekterna på den aktuella nivån (priori-
terat insatsområde eller åtgärd),
c) det stadium som nåtts i finansieringsplanen,
Om stödens art så medger, skall statistikuppgifterna delas upp efter dels
kön, dels storleken på de företag som får stöd.
3. Indikatorerna för den finansiella situationen och för takten i
framåtskridandet skall vara sådana att den information som avses ipunkt 2 a-c ovan kan tas fram separat för större projekt.
Artikel 37
Årsrapport och slutrapport om genomförandet
1. Vid fleråriga stödformer skall förvaltningsmyndigheten, i enlighet
med bestämmelserna i artikel 34.1 c, avge en årsrapport om genom-förande till kommissionen inom sex månader efter utgången av varjehelt kalenderår under genomförandet. En slutrapport skall ges in tillkommissionen senast sex månader efter slutdatumet för stödberättigade.
För varje stödform med en varaktighet som understiger två år skall
förvaltningsmyndigheten endast lämna en slutrapport till kommis-sionen. Denna skall lämnas inom sex månader efter det att den sistabetalningen har verkställts av den utbetalande myndigheten.
Rapporten skall innan den lämnas till kommissionen granskas och
godkännas av övervakningskommittén.
När kommissionen har fått en årsrapport om genomförande skall den
inom två månader tillsammans med en motivering meddela omrapporten anses otillfredsställande. Rapporten skall annars anses varagodkänd. När det gäller en slutrapport skall kommissionen svara inomfem månader efter det att den mottagit rapporten.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 38
▼B
2. Varje årsrapport eller slutrapport om genomförandet skall
innehålla följande uppgifter:
a) Varje förändring av de allmänna förutsättningarna som är av bety-
delse för genomförandet av stödformen, särskilt väsentlig
socioekonomisk utveckling, ändringar av nationell, regional eller
sektoriell politik och av den referensram som avses i artikel 9 csamt deras eventuella återverkningar på överensstämmelsen mellanstöden från de olika fonderna eller mellan dessa och stöden frånandra finansieringsinstrument.
b) Framsteg i genomförandet av de prioriterade insatsområdena och
åtgärderna för varje fond relaterat till deras särskilda mål, när ochvid den tidpunkt då det är möjligt med kvantifiering av de fysiskaindikatorer och de resultat- och konsekvensindikatorer som avses iartikel 36, på respektive nivå (prioriterat område eller åtgärd).
c) Det finansiella genomförandet av stödformen med angivande för
varje åtgärd av de sammanlagda utgifter som faktiskt har betalatsav den utbetalande myndigheten och med angivande av de samman-lagda betalningar som har erhållits från kommissionen samtkvantifiering av de finansiella indikatorer som avses i artikel 36.2c. Det finansiella genomförandet i områden som får stöd under en
övergångsperiod skall anges tydligt för varje prioriterat insat-
sområde. Det finansiella genomförandet som garantisektionen vidEUGFJ svarar för när det gäller de åtgärder som avses i artikel 31i förordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ) skall anges inom detsammanlagda beloppet för det finansiella genomförandet.
d) De åtgärder som vidtagits av förvaltningsmyndigheten och övervak-
ningskommittén i syfte att säkerställa kvaliteten och effektiviteten igenomförandet, särskilt följande:
i) Övervakningsåtgärder, finansiell kontroll och utvärdering, inbe-
gripet åtgärder för insamlande av uppgifter.
ii) En sammanfattning av alla problem av betydelse som uppstått
vid förvaltningen av stödformen och de eventuella åtgärdersom vidtagits, inbegripet svar på rekommendationer om anpass-
ningar i enlighet med artikel 34.2 eller anmodanden om
rättelseåtgärdande i enlighet med artikel 38.4.
iii) Användning av tekniskt stöd.
iv) De åtgärder som har vidtagits för att säkerställa att stöd får
offentlighet i enlighet med artikel 46.
e) De åtgärder som har vidtagits för att säkerställa överensstämmelse
med annan gemenskapspolitik i enlighet med artikel 12 och för attsäkerställa samordningen av gemenskapens sammantagna struk-turstöd enligt artikel 17.1 samt artikel 19.2 andra stycket.
f) Ett särskilt kapitel som, i förekommande fall, behandlar framstegen
och finansieringen beträffande större projekt och globalt stöd.
KAPITEL II
FINANSIELL KONTROLL
Artikel 38
Allmänna bestämmelser
1. Utan att det påverkar kommissionens ansvar för genomförandet
av Europeiska gemenskapernas allmänna budget skall ansvaret för denfinansiella kontrollen av stödet i första hand ligga hos medlemsstaterna.I detta syfte skall medlemsstaterna vidta följande åtgärder:
a) Kontrollera att förvaltning och kontrollsystem har inrättats och att
de genomförs på ett sådant sätt att det säkerställs att gemenskapensfonder används på ett effektivt och korrekt sätt.
b) Överlämna en beskrivning av dessa system till kommissionen.
c) Säkerställa att stödet förvaltas i enlighet med alla tillämpliga
gemenskapsbestämmelser och att de medel som ställs till derasförfogande används i överensstämmelse med principerna för ensund ekonomisk förvaltning.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 39
▼B
d) Intyga att de utgiftsdeklarationer som lämnas in till kommissionen
är tillförlitliga och säkerställa att de härrör från redovisningssystemsom är grundade på kontrollerbara verifikationer.
e) Förebygga, upptäcka och korrigera oegentligheter och underrätta
kommissionen om dessa i enlighet med gällande bestämmelser
samt hålla kommissionen underrättad om hur det administrativaoch rättsliga förfarandet fortskrider.
f) När varje stödform avslutas, lämna en deklaration till kommissionen
som upprättats av en person eller en avdelning som är friståendefrån den utsedda förvaltningsmyndigheten. Deklarationen skallutgöra en sammanställning av slutsatserna från de kontroller som
genomförts under de föregående åren och skall bedöma giltigheten
i ansökan om slutbetalning samt lagligheten och korrektheten i deoperationer som berörs av det slutliga intyget om utgifterna. Ommedlemsstaterna anser det nödvändigt kan de till detta intyg bifogaett eget yttrande.
g) Samarbeta med kommissionen för att säkerställa att gemenskapens
medel används enligt principerna om en sund ekonomisk förvalt-
ning.
h) Återkräva de medel som förlorats till följd av en konstaterad oegent-
lighet och i förekommande fall kräva dröjsmålsränta.
2. Kommissionen skall såsom ansvarig för genomförandet av Euro-
peiska gemenskapernas allmänna budget säkerställa att det i
medlemsstaterna finns väl fungerande förvaltnings- och kontrollsystemså att gemenskapens medel används effektivt och korrekt.
I detta syfte, och utan att det påverkar de kontroller som utförs av
medlemsstaterna i enlighet med nationella lagar och andra författ-ningar, får kommissionens tjänstemän eller andra företrädare förkommissionen, i enlighet med överenskommelser som ingåtts medmedlemsstaten inom ramen för det samarbete som avses i punkt 3,utföra kontroller på platsen, inklusive stickprovskontroller, beträffande
insatser och projekt som finansieras av fonderna samt av förvaltnings-
och kontrollsystem med minst en arbetsdags varsel. Kommissionenskall underrätta den berörda medlemsstaten, för att få all hjälp sombehövs. Medlemsstatens tjänstemän eller andra företrädare förmedlemsstaten får delta i dessa kontroller.
Kommissionen får begära att den berörda medlemsstaten utför en
kontroll på platsen för att kontrollera korrektheten i en eller flerainsatser eller ett eller flera projekt. Kommissionens tjänstemän ellerandra företrädare för kommissionen får delta i dessa kontroller.
3. Kommissionen och medlemsstaterna skall på grundval av bilate-
rala administrativa överenskommelser samarbeta för att samordnaplanerna för, metodiken vid och genomförandet av kontrollerna så att
största möjliga nytta dras av de kontroller som genomförs. Medlemssta-
terna och kommissionen skall utan dröjsmål utbyta resultaten från dekontroller som utförts.
Åtminstone en gång per år, och i alla händelser före den årliga gransk-
ning som avses i artikel 34.2, skall följande granskas och utvärderas:
a) Resultaten av de kontroller som utförts av medlemsstaten och
kommissionen.
b) Eventuella iakttagelser från andra kontrollorgan eller kontrollinstitu-
tioner på nationell nivå eller gemenskapsnivå.
c) De ekonomiska följderna av de oegentligheter som
uppmärksammas, de åtgärder som redan har vidtagits eller som
kommer att bli nödvändiga för att rätta till dem och, i förekom-mande fall, förändringar av förvaltnings- och kontrollsystemen.
4. Efter denna granskning och utvärdering, och utan att det påverkar
de åtgärder som medlemsstaten utan dröjsmål skall vidta enligt dennaartikel och artikel 39, får kommissionen göra påpekanden, särskiltrörande de ekonomiska följderna av de oegentligheter som eventuelltkonstaterats. Dessa påpekanden skall meddelas medlemsstaten ochförvaltningsmyndigheten för den berörda stödformen. Påpekandena1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 40
▼B
skall vid behov åtföljas av begäran om att åtgärda bristerna i förvalt-
ningen och rätta till de oegentligheter som upptäckts men inte redankorrigerats. Medlemsstaten skall ges tillfälle att kommentera dessa
påpekanden.
När kommissionen efter kommentarer från medlemsstaten, eller i
avsaknad av sådana kommentarer, antar sina slutsatser, skall medlems-staten inom utsatt tid vidta de åtgärder som krävs för att följakommissionens krav samt underrätta kommissionen om sina åtgärder.
5. Utan att det påverkar tillämpningen av denna artikel får kommis-
sionen, efter vederbörlig kontroll, helt eller delvis tillfälligt hålla inneen löpande betalning om det konstateras att de aktuella utgifterna hörsamman med en allvarlig oegentlighet som inte har korrigerats och attdet krävs omedelbara åtgärder. Kommissionen skall underrätta den
berörda medlemsstaten om de åtgärder som vidtagits och om skälen
till detta. Om det efter fem månader fortfarande finns skäl att hållainne betalningen eller om den berörda medlemsstaten inte harunderrättat kommissionen om de åtgärder som har vidtagits för atträtta till denna allvarliga oegentlighet skall artikel 39 tillämpas.
6. Under de tre år, såvida inte något annat bestämts i de bilaterala
administrativa överenskommelserna, som följer efter kommissionensslutbetalning i samband med en stödform skall de ansvariga myndig-herna för kommissionen hålla tillgängliga samtliga verifikationer,antingen i form av originalhandlingar eller i form av kopior som vidi-merats av informationstransportörer som accepterats gemensamt, som
rör utgifterna och kontrollerna för det berörda stödet. Denna tidsfrist
skall avbrytas antingen vid rättsliga åtgärder eller när kommissionenlämnar en motiverad begäran om detta.
Artikel 39
Finansiella korrigeringar
1. Medlemsstaterna skall ha det huvudsakliga ansvaret för att utreda
oegentligheter genom att agera vid alla uppenbara betydande ändringarsom påverkar sättet och villkoren för utformning eller övervakning avstöd och genomföra de nödvändiga finansiella korrigeringarna.
Medlemsstaten skall genomföra de finansiella korrigeringar som är
nödvändiga i samband med den enskilda eller systematiska oegentlig-
heten. Detta skall bestå i att bidraget från gemenskapen helt ellerdelvis dras in. De gemenskapsmedel som på detta sätt frigörs fårmedlemsstaten på nytt använda till det berörda stödet enligt de närmarebestämmelser som skall fastställas med stöd av artikel 53.2.
2. Om kommissionen, efter att ha slutfört de verifieringar som är
nödvändiga, finner
a) att en medlemsstat inte har uppfyllt de förpliktelser som åligger den
enligt punkt 1,
b) att en insats eller ett projekt helt eller delvis inte motiverar hela
eller delar av bidraget från fonderna,
c) att det förekommer allvarliga brister i förvaltnings- eller kontrollsys-
temen som kan leda till systembetingade oegentligheter,
skall kommissionen tillfälligt hålla inne de berörda löpande betalning-
arna och med angivande av skälen begära att medlemsstaten lämnarsina synpunkter och i tillämpliga fall gör eventuella korrigeringar
inom en fastställd tidsfrist.
Om medlemsstaten invänder mot kommissionens anmärkningar inbjuds
den till en överläggning hos kommissionen, där båda parter i ett samar-bete grundat på partnerskapet anstränger sig för att nå en uppgörelseom anmärkningarna och de slutsatser som därav kan dras.
3. Om ingen överenskommelse uppnåtts och medlemsstaten inte har
genomfört korrigeringarna vid utgången av den tidsfrist som kommis-sionen fastställt, och med hänsyn till eventuella synpunkter sommedlemsstaten lämnat, kan kommissionen inom tre månader besluta att
a) reducera det förskottsbelopp som avses i artikel 32.2, eller1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 41
▼B
b) göra de finansiella korrigeringar som är nödvändiga genom att helt
eller delvis dra in fondernas bidrag till den berörda stödformen.
Kommissionen skall när den med iakttagande av proportionalitetsprin-
cipen beslutar om med vilket belopp korrigeringen skall göras ta
hänsyn till oegentlighetens eller ändringens art och omfattning och tillde finansiella effekterna av bristerna i medlemsstaternas förvaltnings-eller kontrollsystem.
Om det inte fattas något beslut om att handla i enlighet med punkterna a
och b skall de löpande utbetalningarna omedelbart återupptas.
4. Belopp som har tagits emot orättmätigt och som skall återkrävas
skall betalas tillbaka till kommissionen, jämte uppburen dröjsmålsränta.
5. Denna artikel skall tillämpas utan att det påverkar tillämpningen
av artikel 32.
KAPITEL III
UTVÄRDERING
Artikel 40
Allmänna bestämmelser
1. För att bedöma strukturstödens effektivitet skall gemenskapsåtgär-
derna förhandsbedömas, utvärderas efter halva tiden och utvärderas iefterhand, i syfte att bedöma den effekt de har med hänsyn till de målsom anges i artikel 1 och analysera deras effekt på särskilda struktur-problem.
2. Effektiviteten i fondernas verksamhet skall mätas i följande avse-
enden:
a) Deras sammanlagda effekt i förhållande till de mål som anges i
artikel 158 i fördraget, särskilt att stärka den ekonomiska ochsociala sammanhållningen inom gemenskapen.
b) Effekten av de prioriteringar som föreslagits i planerna och de prio-
riterade insatsområdena som fastställs i varje ram förgemenskapsstöd och i varje stödform.
3. Medlemsstaternas behöriga myndigheter och kommissionen skall
avsätta lämpliga resurser och samla in de uppgifter som är nödvändiga
för att utvärderingen skall kunna genomföras på effektivast möjligasätt. Vid utvärderingen skall de olika uppgifter som erhålls frånövervakningssystemet användas, eventuellt kompletterade med infor-mation som inhämtats för att öka utvärderingens relevans.
På initiativ från medlemsstaterna eller från kommissionen, efter att den
berörda medlemsstaten underrättats, kan kompletterande utvärderingar,
i förekommande fall inom ett bestämt ämnesområde, genomföras isyfte att identifiera de erfarenheter som bör komma andra till del.
4. Resultaten av utvärderingen skall ställas till allmänhetens förfo-
gande. Vad avser utvärderingsresultaten enligt artikel 42 är
övervakningskommitténs godkännande nödvändigt i enlighet med de
institutionella bestämmelserna i varje medlemsstat.
5. Förfarandena för utvärderingen skall anges i ramarna för gemens-
kapsstöd och i stödformerna.
Artikel 41
Förhandsbedömning
1. Förhandsbedömning skall utgöra grunden för utarbetandet av
planerna, stödformen och programkomplementet och skall utgöra en
del av dessa.
Förhandsbedömningen skall utföras på de myndigheter som är ansva-
riga för att utarbeta planer, stödformer och programkomplement.
2. Vid utarbetandet av planer och stödformer skall förhandsbedöm-
ningen omfatta en analys av medlemsstatens, regionens eller den1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 42
▼B
berörda sektorns starka och svaga punkter samt deras potential. Den
skall innehålla en bedömning, med utgångspunkt i de kriterier somanges i artikel 40.2 a, av strategins och målens överensstämmelse med
de berörda regionernas eller områdenas särdrag, bland annat
beträffande deras demografiska utveckling samt den förväntadeeffekten av de planerade prioriterade åtgärderna, om möjligt uttrycktkvantitativt för de särskilda målen i förhållande till utgångsläget.
Förhandsbedömningen skall särskilt ta hänsyn till situationen rörande
konkurrenskraft och nyskapande, små och medelstora företag,
sysselsättning och arbetsmarknad med avseende på den europeiskasysselsättningsstrategin, miljö och jämställdhet mellan kvinnor ochmän. Den skall särskilt omfatta följande:
a) En förhandsbedömning av den socioekonomiska situationen, främst
av tendenserna på arbetsmarknaden, inbegripet de regioner som har
särskilda problem med sysselsättningen, samt av den övergripande
strategin för att utveckla mänskliga resurser, samt det sätt på vilketdenna strategi hänger samman med den nationella sysselsättnings-strategin enligt de nationella handlingsplanerna.
b) En förhandsbedömning av miljön i den berörda regionen, särskilt på
de miljöområden där stödformen förväntas få betydande inverkan,bestämmelserna för att införliva miljödimensionen i stödet och derasöverensstämmelse med befintliga kort- och långfristigamålsättningar på nationell, regional och lokal nivå (t.ex. planer för
miljöstyrning) samt bestämmelserna för att säkerställa att gemens-
kapsreglerna om miljö följs. Förhandsbedömningen skall ge enbeskrivning, kvantitativ om möjligt, av den aktuella situationen förmiljön och en uppskattning av strategins och stödformernasförväntade effekter på miljön.
c) En förhandsbedömning av situationen när det gäller lika möjligheter
och lika behandling av kvinnor och män på arbetsmarknaden och påarbetsplatsen, bland annat med avseende på de särskilda krav somgäller för varje grupp. En uppskattning av strategins och stödfor-
mens förväntade effekt, särskilt för kvinnors och mäns möjlighet
att komma in på arbetsmarknaden, för yrkesmässig och annanutbildning, för kvinnors etablering som företagare och för möjlighe-terna att förena familje- och yrkesliv.
I förhandsbedömningen skall lämpligheten i de planerade formerna för
genomförandet och övervakningen granskas, samt överensstämmelsen
med gemenskapspolitiken och beaktandet av de vägledande riktlinjersom avses i artikel 10.3.
I bedömningen skall resultaten från de utvärderingar som rör tidigare
programperioden beaktas.
3. Syftet med utvärderingen av åtgärderna i programkomplementet
skall vara att visa deras överensstämmelse med målen för motsvarande
prioriterade insatsområden, att kvantifiera deras särskilda mål när det ärmöjligt och senare enligt artikel 35.3 b granska urvalskriteriernas rele-vans.
Artikel 42
Utvärdering efter halva tiden
1. Vid utvärderingen efter halva tiden skall med beaktande av
förhandsbedömningen stödformens första resultat, deras relevans och
om målen uppnåtts undersökas. Utvärderingen skall också inrymma enbedömning av användningen av finansiella medel samt av hur övervak-ningen och genomförandet har förlöpt.
2. Förvaltningsmyndigheten skall i samarbete med kommissionen
och medlemsstaten ansvara för utvärderingen efter halva tiden. Denna
utvärdering skall omfatta varje ram för gemenskapsstöd och varjestödform. Den skall utföras av en oberoende utvärderare och läggasfram för övervakningskommittén för gemenskapsstödramen ellerstödformen enligt artikel 35.3 och sedan vidarebefordras till kommis-sionen, som regel senast tre år efter godkännande av ramen för1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 43
▼B
gemenskapsstöd eller stödformen, dock senast den 31 december 2003,
inför den översyn som avses i artikel 14.2.
3. Kommissionen skall undersöka utvärderingens relevans och
kvalitet, på grundval av kriterier som fastställs i förväg i partnerskap
mellan kommissionen och medlemsstaten, i syfte att se över stödetoch den fördelning av reserven som avses i artikel 44.
4. I anslutning till utvärderingen efter halva tiden skall en revidering
av denna genomföras för varje ram för gemenskapsstöd och varjestödform. Utvärderingsarbetet skall slutföras senast den 31 december2005 för att förbereda kommande stödverksamhet.
Artikel 43
Efterföljande utvärdering
1. Syftet med den efterföljande utvärderingen skall vara att med
beaktande av redan föreliggande utvärderingsresultat redogöra för
resursanvändningen, stödens effektivitet och verkan och att dralärdomar när det gäller den ekonomiska och sociala sammanhållningenspolitik. Utvärderingen skall omfatta de faktorer som har varitavgörande för om genomförandet har varit lyckat eller mindre lyckatsamt utförandet och resultaten och deras varaktighet.
2. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaten och förvalt-
ningsmyndigheten ansvara för den efterföljande utvärderingen. Denna
utvärdering skall omfatta stödformerna och utföras av oberoendeexperter. Den skall vara slutförd senast tre år efter programperiodensslut.
KAPITEL IV
RESULTATRESERV
Artikel 44
Fördelning av resultatreserven
1. Varje medlemsstat skall senast den 31 december 2003 i nära
samråd med kommissionen inom varje mål bedöma resultatet för vartoch ett av de operativa programmen eller samlade programdokumenten
med utgångspunkt i ett begränsat antal övervakningsindikatorer som
avspeglar effektiviteten, förvaltningen och det finansiella genom-förandet och som mäter resultatet efter halva tiden i förhållande till deursprungliga särskilda målen.
Dessa indikatorer skall fastställas av medlemsstaterna i nära samråd
med kommissionen och med beaktande av samtliga eller en del av envägledande förteckning över indikatorer som föreslagits av kommis-
sionen och skall kvantifieras i de befintliga olika årliga rapporterna
om genomförandet samt i rapporten från utvärderingen efter halvatiden. Medlemsstaterna skall ansvara för tillämpningen av dem.
2. Kommissionen skall efter halva tiden, dock senast den 31 mars
2004, i nära samråd med de berörda medlemsstaterna, på grundval avförslag från varje medlemsstat och med hänsyn till dess institutionella
särdrag och deras motsvarande program, inom varje mål fördela de
åtagandebemyndiganden som avses i artikel 7.5 till de operativaprogram eller de samlade programdokument eller prioriteringarna idessa som bedöms ha uppnått goda resultat. De operativa programmeneller de samlade programdokumenten skall anpassas i enlighet medartiklarna 14 och 15.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 44
▼B
AVDELNING V
RAPPORTER OCH OFFENTLIGHET
Artikel 45
Rapporter
1. Enligt artikel 159 i fördraget skall kommissionen vart tredje år
lägga fram en rapport för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska ochsociala kommittén samt Regionkommittén om de framsteg som hargjorts för att uppnå ekonomisk och social sammanhållning och om hur
fonderna, Sammanhållningsfonden, EIB och andra finansieringsorgan
har bidragit till detta. Denna rapport skall särskilt omfatta följande:
a) En sammanställning över de framsteg som har gjorts för att uppnå
ekonomisk och social sammanhållning, inbegripet regionernas soci-
oekonomiska situation och utveckling samt en analys av
direktinvesteringsflödena och deras effekter på sysselsättningssitua-tionen på gemenskapsnivå.
b) En sammanställning över betydelsen av fonderna, Samman-
hållningsfonden, EIB och andra finansieringsorgan samt verkan avövrig gemenskapspolitik eller nationell politik när det gäller attgenomföra denna process.
c) De eventuella förslag om gemenskapsåtgärder och gemenskapspo-
litik som bör antas för att stärka den ekonomiska och sociala
sammanhållningen.
2. Före den 1 november varje år skall kommissionen för Europapar-
lamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samtRegionkommittén lägga fram en rapport om tillämpningen av denna
förordning under det föregående året. Denna rapport skall särskilt
omfatta följande:
a) En sammanställning över varje fonds verksamheter, användningen
av deras budgetresurser och koncentrationen av stödformerna samt
en sammanställning över utnyttjandet av andra finansieringsorgan
som omfattas av kommissionens kompetens och om hur de resursersom härrör från dessa organ har koncentrerats. Denna sammanställ-ning skall omfatta
— en årlig uppdelning för varje medlemsstat av de beviljade
anslagen och de anslag som har betalats ut av varje fond, inbe-gripet gemenskapsinitiativ,
— en årlig utvärdering av innovativa åtgärder och tekniskt stöd.
b) En sammanställning över samordningen av fondernas stöd inbördes
och med de stöd som beviljas av Europeiska investeringsbanken och
de andra befintliga finansieringsorganen.
c) Så snart som de finns tillgängliga, resultaten från den utvärdering
som avses i artikel 42, inbegripet uppgifter om en eventuell anpass-ning av stödformerna, och i artikel 43 samt en utvärdering avöverensstämmelsen mellan fondernas åtgärder med den gemenskaps-politik som avses i artikel 12.
d) En förteckning över de större projekt som har fått bidrag från
fonderna.
e) Resultaten av de kontroller som utförts av kommissionen enligt
artikel 38.2 samt de lärdomar som kan dras av dessa kontroller inbe-
gripet uppgifter om antalet konstaterade oegentligheter, de belopp
som det handlar om och de finansiella korrigeringar som har gjortsenligt artikel 39.2.
f) Information om de yttranden som kommittéerna har avgivit enligt
artiklarna 48-51.
Artikel 46
Information och offentlighet
1. För att det samråd som avses i artikel 15.1 skall komma till stånd
skall medlemsstaterna se till att planerna offentliggörs.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 45
▼B
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 23.1 skall förvalt-
ningsmyndigheten ha ansvaret för att stödformerna får offentlighet ochsärskilt informera
a) de potentiella slutliga stödmottagarna, branschorganisationer, arbets-
marknadens parter och näringslivets organisationer, organisationer
för jämställdhet mellan kvinnor och män och berörda icke-statliga
organisationer om de möjligheter som stöden erbjuder,
b) allmänheten om den roll gemenskapen spelar för de berörda stöden
och resultat av dem.
3. Medlemsstaterna skall samråda med kommissionen och i enlighet
med artikel 37.2 informera den varje år om de initiativ som har vidta-gits.
AVDELNING VI
KOMMITTÉER
Artikel 47
Allmänna bestämmelser
1. Vid genomförandet av denna förordning skall kommissionen
biträdas av fyra kommittéer:
a) Kommittén för utveckling och omställning av regioner.
b) Kommittén enligt artikel 147 i fördraget.
c) Kommittén för jordbrukets struktur och landbygdens utveckling.
d) Kommittén för fiskets och vattenbrukets struktur.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas.
3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en
månad.
3a. Kommittéerna skall själva anta sina arbetsordningar.
4. Kommissionen skall hänskjuta de rapporter som avses i artikel 45
till kommittéerna. Den får begära att en kommitté yttrar sig i alla andrafrågor som gäller fondernas stödformer än sådana som avses i denna
avdelning. Detta inbegriper frågor som i första hand behandlas av andra
kommittéer.
5. Varje kommittés yttrande skall delges de andra kommittéer som
avses i denna avdelning.
6. Kommittén skall själv fastställa sin arbetsordning.
7. Europaparlamentet skall regelbundet informeras om kommitté-
ernas arbete.
Artikel 48
Kommittén för utveckling och omställning av regioner
1. En kommitté för utveckling och omställning av regioner inrättas
härmed vid kommissionen. Den skall bestå av företrädare för medlems-staterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädare utan rösträtt.
2. Kommittén skall agera som förvaltningskommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.3 när den behandlar följande:
a) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 53.2.
Andra kommittéer skall rådfrågas enligt deras rådgivande behörighet
om ovannämnda tillämpningsföreskrifter, i den mån de berörs.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 46
▼M2
▼B
▼B
b) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 5 i Europaparlamen-
tets och rådets förordning (EG) 1261/1999 av den 21 juni 1999 omEuropeiska regionala utvecklingsfonden (
1).
c) De riktlinjer för de gemenskapsinitiativ som avses i artikel 20.1 a
(”Interreg”) och i artikel 20.1 b (”Urban”).
d) De riktlinjer för olika typer av sådana nyskapande åtgärder som
avses i artikel 22, vid stöd från ERUF.
3. Kommittén skall agera som rådgivande kommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.2 när den behandlar följande frågor:
a) Upprättande och revidering av förteckningen över stödberättigade
områden enligt mål 2.
b) Ramarna för gemenskapsstöd och motsvarande information i de
samlade programdokumenten för mål 1 och 2.
c) Typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med artikel 23, vid
stöd från ERUF.
d) Alla andra frågor som rör artiklarna 20-22.
Artikel 49
Kommittén enligt artikel 147 i fördraget
1. Kommittén enligt artikel 147 i fördraget skall bestå av två företrä-
dare för regeringarna, två företrädare för arbetstagarorganisationernaoch två företrädare för arbetsgivarorganisationerna från varje medlems-stat. Den ledamot av kommissionen som är ordförande får delegera
denna uppgift till en högre tjänsteman på kommissionen.
En suppleant för var och en av de kategorier som avses i första stycket
skall utses för varje medlemsstat. Om en eller två medlemmar ärfrånvarande skall suppleanten automatiskt ha rätt att delta i överlägg-
ningarna.
Medlemmarna och suppleanterna skall utses av rådet på förslag av
kommissionen för en period av tre år. Deras uppdrag kan förlängas.Rådet skall sträva efter att uppnå en sådan sammansättning av
kommittén att de olika berörda grupperna är rättvist företrädda. Euro-
peiska investeringsbanken skall utse en företrädare utan rösträtt för depunkter på dagordningen som rör den.
2. Kommittén skall
a) yttra sig över kommissionens utkast till beslut om de samlade
programdokumenten och ramarna för gemenskapsstöd enligt mål 3samt om ramarna för gemenskapsstöd och motsvarande informationi de samlade programdokumenten för mål 1 och 2, vid stöd frånESF,
b) lämna sitt yttrande om tillämpningsföreskrifterna i artikel 53.2,
c) rådfrågas om de tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 8 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1262/1999 av
den 21 juni 1999 om Europeiska socialfonden (
2),
d) lämna yttranden om utkast till kommissionens riktlinjer för gemens-
kapsinitiativet enligt artikel 20.1 d (”Equal”) och om olika typer av
innovativa åtgärder enligt artikel 22 vid stöd från ESF. Kommis-sionen får också hänskjuta andra frågor till den enligt artiklarna 20-22,
e) rådfrågas om typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med
artikel 23, vid stöd från ESF.
3. Kommitténs yttranden skall antas med absolut majoritet av de
giltiga rösterna. Kommissionen skall underrätta kommittén om det sättpå vilket dess yttrande har beaktats.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 47
(1) Se sidan 43 i detta nummer av EGT.
(2) Se sidan 48 i detta nummer av EGT.
▼B
Artikel 50
Kommittén för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling
1. En kommitté för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling
inrättas härmed vid kommissionen. Den skall bestå av företrädare förmedlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som
ordförande. Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädare
utan rösträtt.
2. Kommittén skall agera som förvaltningskommittén enligt förfa-
randet i artikel 47.3 när den behandlar följande:
a) Tillämpningsföreskrifterna och övergångsbestämmelserna i
artiklarna 34, 50 och 53 i förordning (EG) nr 1257/1999.
b) De riktlinjer för gemenskapsinitiativet som avses i artikel 20.1 c
(”Leader”).
3. Kommittén skall agera som rådgivande kommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.2 när den behandlar följande frågor:
a) Upprättande och revidering av förteckningen över stödberättigade
områden enligt mål 2.
b) De delar av stöd som rör jordbrukets struktur och landsbygdens
utveckling i kommissionens utkast till beslut om ramarna förgemenskapsstöd och motsvarande information i de samlade
programdokumentet för mål 1 och 2.
c) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 53.2.
d) Typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med artikel 23, vid
stöd från EUGFJ.
e) Alla andra frågor som rör artiklarna 20-22.
Artikel 51
Kommittén för fiskets och vattenbrukets struktur
1. En kommitté för fiskets och vattenbrukets struktur inrättas
härmed vid kommissionen. Den skall bestå av företrädare för medlems-
staterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädare utan rösträtt.
2. Kommittén skall agera som förvaltningskommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.3 när den behandlar följande:
a) Tillämpningsföreskrifterna i artikel 4 i förordning (EG) nr 1263/
1999 om Fonden för fiskets utveckling.
b) De riktlinjer för de olika typer av innovativa åtgärder som avses i
artikel 22, vid stöd från FFU.
3. Kommittén skall agera som rådgivande kommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.2 när den behandlar följande frågor:
a) Upprättande och revidering av förteckningen över stödberättigade
områden enligt mål 2.
b) De delar av stödåtgärderna som rör fiskets struktur i kommissionens
utkast till beslut om ramarna för gemenskapsstöd och motsvarande
information i de samlade programdokumenten för mål 1.
c) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 53.2.
d) Typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med artikel 23, vid
stöd från FFU.
e) Alla andra frågor som rör artikel 22.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 48
▼B
AVDELNING VII
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 52
Övergångsbestämmelser
1. Denna förordning skall inte påverka vare sig fullföljande eller
ändring, inklusive helt eller delvis upphävande, av en stödform sområdet eller kommissionen har godkänt på grundval av förordningarna(EEG) nr 2052/88 och (EEG) nr 4253/88 och varje annan lagstiftning
som är tillämplig på denna stödåtgärd den 31 december 1999.
2. Ansökningar om bidrag från fonderna till sådant stöd som avses i
förordningarna (EEG) nr 2052/88 och 4253/88 skall granskas och
godkännas av kommissionen på grundval av dessa förordningar senast
den 31 december 1999.
3. När ramarna för gemenskapsstöd och stödformerna fastställs skall
kommissionen ta hänsyn till alla åtgärder som rådet eller kommissionenredan har godkänt innan denna förordning träder i kraft och som harfinansiella återverkningar under den period som omfattas av stödra-marna och stödåtgärderna. Artikel 30.2 skall inte gälla för dessaåtgärder.
4. Utan hinder av det datum som anges i artikel 30.2 kan en utgift
som faktiskt betalats och för vilken kommissionen mellan den 1 januari
och 30 april 2000 har mottagit en ansökan om stöd som uppfyller samt-
liga krav som följer av denna förordning, anses som berättigad tillbidrag från strukturfonderna från och med den 1 januari 2000.
Utan hinder av det datum som anges i artikel 30.2 kan en utgift som
faktiskt betalats och för vilken kommissionen från Tjeckien, Estland,
Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien eller Slova-kien före anslutningen har mottagit en ansökan om stöd som uppfyllersamtliga villkor som följer av denna förordning, anses som berättigadtill bidrag från strukturfonderna från och med den 1 januari 2004.
5. De delar av de belopp som tilldelats sådana insatser, projekt eller
program som kommissionen beslutat om före den 1 januari 1994 förvilka kommissionen inte har mottagit någon begäran om slutlig utbetal-
ning senast den 31 mars 2001 skall kommissionen automatiskt återta
senast den 30 september 2001, och felaktigt utbetalade belopp skallåterbetalas utan att det påverkar insatser, projekt eller program somhar skjutits upp på rättsliga grunder.
De delar av de belopp som tilldelats för program som kommissionen
beslutat om mellan den 1 januari 1994 och den 31 december 1999 förvilka kommissionen inte har mottagit någon begäran om slutlig utbetal-ning senast den 31 mars 1999 skall kommissionen automatiskt återta
senast den 30 september 2003, och felaktigt utbetalade belopp skall
återbetalas utan att det påverkar insatser, projekt eller program somhar skjutits upp på rättsliga grunder.
Artikel 53
Genomförandebestämmelser
1. Kommissionen skall ansvara för genomförandet av denna förord-
ning.
2. Kommissionen skall anta närmare föreskrifter för att genomföra
artiklarna 30, 33, 38, 39 och 46, i enlighet med förfarandet iartikel 48.2 a. Den skall också i enlighet med samma förfarande ochnär det anses nödvändigt, i oförutsebara fall, anta andra föreskrifterför genomförandet av denna förordning.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 49
▼A1
▼B
▼B
Artikel 54
Upphävande
Förordningarna (EEG) nr 2052/88 och (EEG) nr 4253/88 skall upphöra
att gälla från och med den 1 januari 2000, utan att det påverkar tillämp-
ningen av artikel 52.1.
Hänvisningar till de upphävda förordningarna skall anses vara hänvis-
ningar till denna förordning.
Artikel 55
Översynsklausul
På förslag av kommissionen skall rådet se över denna förordning senast
den 31 december 2006.
Rådet skall besluta om förslaget i enlighet med förfarandet i artikel 161
i fördraget.
Artikel 56
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskaperns officiella tidning .
Artiklarna 28, 31 och 32 skall tillämpas från och med den 1 januari år
2000.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 50
▼A1
BILAGA I
STRUKTURFONDER
Fördelning per år av åtagandebemyndiganden för 2000-2006
(vilken artikel 7.1 hänvisar till)
(Miljoner euro i 1999 års priser)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 6601999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 51
▼B
▼A1
BILAGA II
STRUKTURFONDER
Fördelning per år av åtagandebemyndiganden för perioden från och med dagen
för anslutningen till och med 2006 för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland,
Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien (hänvisning i artikel
7.1)
(miljoner euro i 1999 års priser)
2004 2005 2006
3 453,5 4 754,7 5 947,61999R1260 — SV — 01.05.2004 — 003.001 — 52