Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
"B KOMMISSIONENS BESLUT nr 2277/96/EKSG
av den 28 november 1996
om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska kol- och stålgemenskapen
(EGT L 308, 29.11.1996, s. 11)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
"M1 Kommissionens beslut nr 1000/1999/EKSG av den 11 maj 1999 L 122 35 12.5.19991996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 1
KOMMISSIONENS BESLUT nr 2277/96/EKSG
av den 28 november 1996
om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i
Europeiska kol- och stålgemenskapen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DET -
TA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och
stålgemenskapen, särskilt artikel 74 i detta, och
med beaktande av följande:(1) Genom beslut nr 2424/88/EKSG (
1) antog kommissionen gemensamma
regler om skydd mot dumpad eller subventionerad import från ländersom inte är medlemmar i Europeiska kol- och stålgemenskapen.
(2) Reglerna antogs i enlighet med gällande internationella förpliktelser,
särskilt dem som följer av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet
(nedan kallat GATT), av avtalet om tillämpning av artikel VI i GATT(1979 års antidumpningskod) och av avtalet om tolkning och till-lämpning av artiklarna VI, XVI och XXIII i GATT (kod om
subventioner och utjämningstullar).
(3) De multilaterala handelsförhandlingar som avslutades 1994 ledde till
nya avtal om tillämpningen av artikel VI i GATT och det är därförlämpligt att gemenskapsreglerna ändras med hänsyn till dessa nya avtal.Mot bakgrund av den olikartade karaktär som de nya reglerna för
dumpning respektive subventioner har är det också önskvärt att det
finns separata gemenskapsregler inom vart och ett av dessa tvåområden. De nya reglerna om skydd mot subventioner och utjämnings-
tullar kommer att tas in i ett särskilt beslut.
(4) För att upprätthålla jämvikten mellan de rättigheter och förpliktelser
som fastställs i GATT, är det vid tillämpningen av dessa regler avväsentlig betydelse att gemenskapen tar hänsyn till hur dessa tolkas avgemenskapens viktigaste handelsparter.
(5) Det nya avtalet om dumpning, det vill säga avtalet om tillämpningen av
artikel VI i 1994 års allmänna tull- och handelsavtal (nedan kallat ”1994
års antidumpningsavtal”), innehåller nya och detaljerade regler somsärskilt avser beräkningen av dumpningens omfattning, förfaranden föratt inleda och genomföra undersökningen, inbegripet fastställande och
behandling av faktiska uppgifter, införande av preliminära åtgärder,
införande och uttag av antidumpningstullar, antidumpningsåtgärdernasvaraktighet och översyn av antidumpningsåtgärder samt offentliggöran-de av uppgifter om antidumpningsundersökningar. Med hänsyn till
ändringarnas omfattning och för att säkerställa en korrekt och öppen
tillämpning av de nya reglerna bör innehållet i de nya avtalen imöjligaste mån tas in i gemenskapslagstiftningen.
(6) 1994 års antidumpningsavtal har genomförts av Europeiska gemen-
skapen genom rådets förordning (EG) nr 384/96 (
2). Det är därför
lämpligt att se till att principerna och definitionerna i förordning (EG)
nr 384/96 tillämpas på motsvarande sätt av Europeiska kol- ochstålgemenskapen för att säkerställa enhetligheten i Europeiska gemen-
skapernas utrikeshandelslagstiftning under det att hänsyn tas till
beslutsprocessen i Europeiska kol- och stålgemenskapen.
(7) Det är önskvärt att tydliga och detaljerade regler fastställs för beräkning
av normalvärdet. I synnerhet bör ett sådant värde i samtliga fallfastställas på grundval av representativ försäljning vid normal handel i
exportlandet. Det är tillrådligt att fastställa de förhållanden under vilka
försäljning på hemmamarknaden kan anses ske med förlust och därförkan lämnas utan avseende och under vilka den återstående försälj-ningen, det konstruerade normalvärdet eller försäljningen till tredje land
i stället får användas för att beräkna värdet. Det är också önskvärt att
föreskriva om en lämplig kostnadsfördelning, även i inledningsskeden.Det bör också fastställas riktlinjer för vad som avses med ”inlednings-!B
(1) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 18.
(2) EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 2
skede” samt omfattningen av och metoden för fördelningen. Vid
konstruering av normalvärdet är det också nödvändigt att ange denmetod som bör tillämpas för att bestämma storleken på beloppen förförsäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kost-
nader samt den vinstmarginal som bör inräknas i värdet.
(8) När normalvärdet fastställs för länder som inte har marknadsekonomi
bör regler fastställas för val av ett lämpligt tredje land med marknads-ekonomi som bör användas för detta ändamål och, om det inte är
möjligt att hitta ett lämpligt tredje land, att föreskriva att normalvärdet
får fastställas på någon annan skälig grund.
(9) Det är tillrådligt att definiera exportpriset och att ange de justeringar
som bör göras i de fall det bedöms vara nödvändigt att rekonstruera
detta pris på grundval av det första priset på den öppna marknaden.
(10) För att säkerställa en rättvis jämförelse mellan exportpris och normal-
värde är det tillrådligt att förteckna de faktorer som kan påverkapriserna och deras jämförbarhet samt att fastställa särskilda regler för
när och hur justeringarna bör göras, inbegripet det faktum att dubbla
justeringar bör undvikas. Det är också nödvändigt att föreskriva attjämförelser får göras på grundval av genomsnittspriser, även omenskilda exportpriser får jämföras med ett genomsnittligt normalvärde
om dessa priser varierar mellan kunder, regioner eller tidsperioder.
(11) Det är önskvärt att föreskriva tydliga och detaljerade riktlinjer för
bedömningen av de faktorer som kan vara av betydelse vid fastställandetav huruvida den dumpade importen har vållat väsentlig skada eller hotar
att vålla skada. Vid fastställandet av att den berörda importens volym
och prisnivå har vållat gemenskapsindustrin skada bör effekten av andrafaktorer också uppmärksammas, särskilt de rådande marknadsvillkoreni gemenskapen.
(12) Det är lämpligt att definiera begreppet ”gemenskapsindustri” och att
föreskriva om att parter som är närstående till exportörer får uteslutasfrån denna industri samt att definiera begreppet ”närstående”. Det ärockså nödvändigt att föreskriva om att antidumpningsåtgärder får vidtas
till förmån för producenterna i en region i gemenskapen, och att ange
riktlinjer för hur en sådan region bör definieras.
(13) Det är nödvändigt att fastställa vem som kan inge ett klagomål om
antidumpning, inbegripet i vilken omfattning det bör stödjas av
gemenskapsindustrin, samt vilka uppgifter om dumpning, skada och
orsakssamband ett sådant klagomål bör innehålla. Det är ocksåändamålsenligt att närmare ange förfaranden för hur klagomål böravvisas eller hur förfaranden bör inledas.
(14) Det är nödvändigt att fastställa på vilket sätt berörda parter bör
underrättas om vilka uppgifter som myndigheterna kräver och att de börges tillräckliga möjligheter att framlägga all relevant bevisning ochförsvara sina intressen. Det är också önskvärt att klart ange vilka regler
och förfaranden som bör följas vid undersökningen, särskilt reglerna om
hur berörda parter bör ge sig till känna, framföra sina synpunkter ochlämna uppgifter inom bestämda tidsfrister, för att dessa synpunkter ochuppgifter skall kunna beaktas. Det är även lämpligt att fastställa de
villkor enligt en berörd part får ta del av och yttra sig om de uppgifter
som lämnats av andra berörda parter. Medlemsstaterna och kommis-sionen bör också samarbeta vid inhämtandet av uppgifter.
(15) Det är nödvändigt att fastställa på vilka villkor preliminära tullar får
införas, inbegripet villkoret att de inte får införas tidigare än 60 dagar
eller senare än nio månader efter det att ett förfarande har inletts. Avadministrativa skäl är det också nödvändigt att fastställa att sådana tullari samtliga fall får införas av kommissionen, antingen direkt för en
niomånadersperiod eller i två etapper om sex respektive tre månader.
(16) Det är nödvändigt att närmare ange förfaranden för godtagande av
åtaganden som undanröjer dumpning och skada i stället för att införapreliminära eller slutgiltiga tullar. Det är även lämpligt att fastställa
konsekvenserna av överträdelse av eller återtagande av ett åtagande och
att fastställa att preliminära tullar kan införas vid misstanke omöverträdelse eller när ytterligare undersökningar är nödvändiga för attkomplettera undersökningsresultatet. Vid godtagandet av ett åtagande
bör det säkerställas att det föreslagna åtagandet och dess genomförande
inte medför någon konkurrensbegränsning.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 3
(17) Det är nödvändigt att föreskriva att ett förfarande normalt, oberoende av
om slutgiltiga åtgärder vidtas eller ej, bör avslutas inom tolv månaderoch under inga omständigheter senare än 15 månader efter det attundersökningen inleddes. En undersökning eller ett förfarande bör
avslutas om dumpningen är minimal eller skadan är försumbar, och de
begreppen bör definieras. Om åtgärder skall vidtas är det nödvändigt attföreskriva att undersökningen skall avslutas och att fastställa attåtgärderna bör ligga på en nivå som understiger dumpningsmarginalen,
om en sådan lägre nivå är tillräcklig för att avhjälpa skadan. Om
stickprov skall tas är det nödvändigt att närmare fastställa en metod förberäkning av åtgärdsnivån.
(18) Det är nödvändigt att föreskriva om ett retroaktivt uttag av preliminära
tullar om detta bedöms vara lämpligt och att närmare ange de
omständigheter som kan leda till att tullar tillämpas retroaktivt för attundvika att verkan av de slutgiltiga åtgärder som skall tillämpasundergrävs. Det är även nödvändigt att föreskriva att tull kan tas ut
retroaktivt vid överträdelse eller återtagande av åtaganden.
(19) Det är nödvändigt att föreskriva att åtgärderna bör upphöra att gälla
efter fem år, om det inte genom en översyn framkommer att de börupprätthållas. När det lämnats tillräckliga bevis för att omständigheter-na har förändrats är det även nödvändigt attbereda möjlighet för
interimsöversyn eller undersökningar för att bestämma huruvida
återbetalning av antidumpningstullar är berättigad. Det bör ävenfastställas att vid varje ny beräkning av dumpningen, som kräver enrekonstruktion av exportpriser, bör tullar inte behandlas som en kostnad
som uppkommit mellan import och återförsäljning, om tullen i fråga
återspeglas i priset på de produkter som är föremål för åtgärder igemenskapen.
(20) Det är nödvändigt att särskilt föreskriva att en omvärdering av
exportpriser och dumpningsmarginaler bör göras i de fall då tullen
absorberas av exportören genom någon form av kompensations-arrangemang och åtgärderna inte återspeglas i priset på de produktersom är föremål för åtgärder i gemenskapen.
(21) 1994 års antidumpningsavtal innehåller inga bestämmelser om kring-
gående av antidumpningsåtgärder, även om det i ett särskilt minis-
terbeslut inom GATT konstateras att kringgående utgör ett problem,vilket har hänskjutits till GATT:s antidumpningskommitté för avgöran-de. Eftersom de multilaterala förhandlingarna hittills inte har lett till
några resultat och i avvaktan på resultatet av att frågan har hänskjutits
till GATT:s antidumpningskommitté, är det nödvändigt att i gemen-skapslagstiftningen införa nya bestämmelser för att reglera sådana
tillvägagångssätt vars huvudsakliga syfte är att kringgå antidumpnings-
åtgärder.
(22) Det är lämpligt att tillåta att antidumpningsåtgärderna tillfälligt upphör
att gälla, om det inträder sådana tillfälliga förändringar i marknads-förhållandena som gör att åtgärderna tillfälligtvis inte är ändamåls-
enliga.
(23) Det är nödvändigt att föreskriva att import som är föremål för en
undersökning kan bli föremål för registrering vid importtillfället, för attåtgärder mot denna import skall kunna vidtas i efterhand.
(24) För att säkerställa att åtgärderna genomförs korrekt är det nödvändigt
att medlemsstaterna övervakar och till kommissionen rapporterar om
importen av de produkter som är föremål för undersökning eller för
åtgärder samt de tullbelopp som har tagits ut i enlighet med detta beslut.
(25) Det är nödvändigt att föreskriva att ett samråd med en rådgivande
kommitté regelbundet bör äga rum vid bestämda tidpunkter underundersökningens gång. Kommittén bör bestå av företrädare för
medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordfö-
rande.
(26) Det är lämpligt att föreskriva kontrollbesök för att kontrollera de
uppgifter som lämnats om dumpning och skada. Dessa besök bör dockske på villkor att korrekt besvarade frågeformulär har mottagits.
(27) För att undersökningarna skall kunna slutföras inom utsatt tid är det
väsentligt att det tas stickprov om antalet parter eller transaktioner är
stort.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 4
(28) När parter inte samarbetar på ett tillfredsställande sätt är det nödvändigt
att föreskriva att andra uppgifter får användas för att konstatera defaktiska omständigheterna och att dessa uppgifter kan vara mindregynnsamma för parterna än om de hade samarbetat.
(29) Bestämmelser bör antas om behandling av konfidentiella uppgifter så
att affärshemligheter inte röjs.
(30) Det är väsentligt att föreskriva att de parter som uppfyller villkoren för
detta bör få ta del av uppgifter om de viktigaste omständigheterna och
övervägandena på ett korrekt sätt och att detta med hänsyn till
beslutsgången i gemenskapen bör ske inom en tidsfrist som gör detmöjligt för dem att bevaka sina intressen.
(31) Det är lämpligt att föreskriva ett förvaltningssystem genom vilket
argument kan framföras om huruvida åtgärder ligger i gemenskapens
intresse, inbegripet konsumenternas intresse, och att fastställa tidsfrister
inom vilka sådana uppgifter bör lämnas samt de berörda parternas rättatt få ta del av uppgifter.
(32) Det är lämpligt, med hänsyn till de skäl som anges i synnerhet i tredje
och sjätte styckena i ingressen, beaktandemeningen oräknad, attomformulera gemenskapsbestämmelserna om skydd mot dumpad
import från länder som inte är medlemmar i Europeiska kol- och
stålgemenskapen. Bestämmelserna i beslut nr 2424/88/EKSG bör därförinte längre tillämpas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Principer
1. En antidumpingstull får tillämpas på alla dumpade produkter vilkas
övergång till fri omsättning inom gemenskapen vållar skada.
2. En produkt skall anses vara dumpad om exportpriset till gemenskapen är
lägre än det jämförbara pris som en likadan produkt betingar vid normalhandel i exportlandet.
3. Exportlandet skall normalt vara ursprungslandet. Ett mellanliggande land
kan emellertid betraktas som exportland, utom när produkterna exempelvisendast lastas om i det landet, när de inte har tillverkats där eller när det inte
finns något jämförbart pris för produkterna i det landet.
4. Vid tillämpningen av detta beslut avses med begreppet ”likadan produkt”
en produkt som är identisk med dvs. i alla avseenden likadan som produkten i
fråga, eller, om en sådan produkt inte finns, en annan produkt som haregenskaper som nära påminner om den berörda produktens egenskaper, ävenom den inte i alla avseenden är likadan.
Artikel 2
Fastställande av dumpning
A. Normalvärde
1. Normalvärdet skall vanligtvis grundas på de priser som oberoende kunder
i exportlandet har betalat eller skall betala vid normal handel.
Om exportören i exportlandet inte tillverkar eller säljer den likadana
produkten, får dock normalvärdet fastställas på grundval av andra försäljareseller producenters priser.
Priser mellan parter som förefaller att vara närstående till varandra eller att
sinsemellan tillämpa ett kompensationsarrangemang, får anses utgöra priser
vid normal handel och användas för att fastställa normalvärdet, endast om det
fastställs att de inte påverkas av förhållandet mellan parterna.
2. Normalvärdet skall i allmänhet fastställas på grundval av försäljningen av
den likadana produkten, avsedd för förbrukning på hemmamarknaden, omförsäljningsvolymen utgör minst 5 % av försäljningsvolymen till gemen-skapen av produkten i fråga. Det är dock tillåtet att utgå från en lägre
försäljningsvolym om till exempel de uttagna priserna anses vara represen-
tativa för den berörda marknaden.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 5
3. Om försäljning av den likadana produkten vid normal handel inte
förekommer eller är otillräcklig, eller om försäljningen på grund av densärskilda marknadssituationen inte möjliggör någon riktig jämförelse skallnormalvärdet för den likadana produkten beräknas på grundval av
produktionskostnaden i ursprungslandet jämte ett skäligt belopp för att täcka
försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samtvinst, eller på grundval av exportpriserna vid försäljning vid normal handeltill ett lämpligt tredje land, förutsatt att dessa priser är representativa.
4. Försäljning av den likadana produkten på exportlandets hemmamarknad
eller export till tredje land till priser, under summan av tillverkningskostnader
per enhet (fasta och rörliga), försäljnings- och administrationskostnader samt
andra allmänna kostnader får på grund av priset anses icke utgöra normalhandel och får vid fastställandet av normalvärdet förbigås, endast om detfastställs att sådan försäljning äger rum i betydande mänger under en längre
period och till priser som inte medger att full kostnadstäckning nås inom
rimlig tid.
Om de priser som vid tidpunkten för försäljningen ligger under kostnaderna är
högre än de vägda genomsnittliga kostnaderna för undersökningsperioden,skall sådana priser anses innebära att kostnadstäckning nås inom rimlig tid.
Med ”en längre period” enligt första stycket avses normalt ett år, men under
inga omständigheter mindre än sex månader, och försäljning som ligger underkostnaderna per enhet skall anses ha skett i betydande omfattning inom en
sådan period när det fastställs att det vägda genomsnittliga försäljningspriset
är lägre än den vägda genomsnittliga kostnaden per enhet, eller omomfattningen av försäljning till priser under kostnaden per enhet motsvararminst 20 % av den försäljningsvolym som utgör underlag för fastställande av
normalvärdet.
5. Kostnaderna skall normalt beräknas på grundval av bokföringen för den
part som är föremål för undersökningen, under förutsättning att bokföringen
överensstämmer med det berörda landets allmänt erkända bokföringsprinciperoch att det visas att den på ett rimligt sätt återspeglar kostnaderna i sambandmed produktion och försäljning av den undersökta produkten.
Bevis som framläggs för kostnadsfördelning skall beaktas under förutsättning
att det kan visas att en sådan fördelning använts tidigare. I avsaknad av en
lämpligare metod skall kostnaderna i första hand fördelas på grundval av
omsättningen. Sådana kostnader skall på ett lämpligt sätt justeras förextraordinära kostnader som avser framtida eller pågående tillverkning, omdessa inte redan återspeglas i kostnadsfördelningen.
Om kostnaderna för en del av perioden för kostnadstäckning påverkas av
användningen av nya produktionsanläggningar vilka kräver ytterligare störreinvesteringar och av lågt kapacitetsutnyttjande, vilka faktorer är en följd av
verksamhet i inledningsskedet som äger rum inom eller under en del av
undersökningsperioden, skall de genomsnittliga kostnaderna för inlednings-skedet vara de som enligt de nyss nämnda fördelningsreglerna noteras vid
slutet av ett sådant skede och skall för perioden i fråga inbegripas på den
nivån i de vägda genomsnittliga kostnader som avses i punkt 4 andra stycket.Inledningsskedets längd skall bestämmas i förhållande till den berördaproducentens eller exportörens omständigheter, men får inte vara längre än en
lämplig inledande del av perioden för kostnadstäckning. Vid denna justering
av kostnaderna under undersökningsperioden skall uppgifter som avser ettinledningsskede som sträcker sig utöver den perioden, beaktas underförutsättning att de överlämnats före kontrollbesöken och inom tre månader
efter det att undersökningen inleddes.
6. Beloppen för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna
kostnader samt vinst skall baseras på faktiska uppgifter, om den berörda
exportörens eller producentens tillverkning och försäljning av den likadanaprodukten vid normal handel. När dessa belopp inte kan fastställas på dennagrundval, får beloppen fastställas på grundval av
a) det vägda genomsnittet för de faktiska belopp som har fastställts för
andra exportörer eller producenter som är föremål för undersökning
avseende produktion och försäljning av den likadana produkten på
hemmamarknaden i ursprungslandet,
b) den berörda exportörens eller producentens faktiska kostnader för
produktion och försäljning av produkter vid normal handel inom samma
generella produktkategori på hemmamarknaden i ursprungslandet,!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 6
c) någon annan rimlig metod, under förutsättning att det fastställda tillägget
för vinst inte överstiger den vinst som andra exportörer eller producenternormalt får vid försäljning av produkter inom samma generella produkt-kategori på hemmamarknaden i ursprungslandet.
7. a) I fråga om import från länder utan marknadsekonomi (
1) skall
normalvärdet bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade
värdet i ett tredje land med marknadsekonomi eller priset från ett
sådant tredje land till andra länder, inbegripet gemenskapen, eller omdetta inte är möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis detpris som faktiskt betalas eller skall betalas i gemenskapen för den
likadana produkten, vid behov vederbörligen justerat för att
inbegripa en skälig vinstmarginal.
Ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi skall väljas ut på ett
sätt som inte är oskäligt, varvid hänsyn skall tas till alla tillförlitliga
uppgifter som är tillgängliga när valet görs. Hänsyn skall även tas tilltidsfrister. När det är lämpligt skall ett tredje land med marknads-
ekonomi, som är föremål för samma undersökning, användas.
Parterna i undersökningen skall snarast efter det att undersökningen
inletts underrättas om vilket tredje land med marknadsekonomi som
kommer att användas och skall ges en frist om tio dagar för att
framställa sina kommentarer.
b) I fråga om antidumpningsundersökningar rörande import från
Ryssland och Folkrepubliken Kina skall normalvärdet bestämmas ienlighet med punkterna 1-6 om det på grundval av korrekt
underbyggda ansökningar från en eller flera tillverkare som är
föremål för undersökningen och i enlighet med de kriterier somanges i punkt c visas att marknadsekonomiska förhållanden råder för
tillverkaren eller tillverkarna vad gäller produktion och försäljning av
den berörda likadana produkten. Om så inte är fallet skall de reglersom anges i punkt a tillämpas.
c) Ett krav enligt punkt b måste göras skriftligen och innehålla
tillräcklig bevisning att tillverkarna är verksamma under marknads-
mässiga förhållanden, det vill säga om
— företagens beslut om priser, kostnader och insatsvaror, exem-
pelvis vad gäller råmaterial, kostnader för teknik och arbetskraft,produktion, försäljning samt investeringar, fattas som svar på
marknadssignaler som återspeglar utbud och efterfrågan och
utan ett större statligt inflytande i detta hänseende, och kostnaderför de viktigaste insatsvarorna återspeglar i stort sett marknads-värden,
— företagen har en enda uppsättning räkenskaper som är föremål
för en självständig revision i överensstämmelse med internatio-
nella redovisningsnormer och som tillämpas för alla ändamål,
— företagens tillverkningskostnader och ekonomiska situation inte
är föremål för betydande snedvridningar till följd av det tidigare
icke-marknadsekonomiska systemet, särskilt vad gäller avskriv-
ning av tillgångar, andra nedskrivningar, byteshandel ochbetalning genom skuldavskrivning,
— de berörda företagen omfattas av lagar om konkurser och
ägandeförhållanden som garanterar rättssäkerhet och stabila
villkor för företag, och
— valutaomräkning sker till marknadskurser.
Beslut om tillverkare uppfyller ovan nämnda kriterier skall fattas inom tre
månader efter det att undersökningen har inletts, efter särskilt samråd
med rådgivande kommittén och efter det att gemenskapsindustrin hargivits möjlighet att yttra sig. Detta beslut skall förbli gällande under helaundersökningen.
B. Exportpris
8. Exportpriset skall vara det pris som faktiskt betalas eller skall betalas för
produkten när den säjls på export från exportlandet till gemenskapen.!B
(1) Detta inbegriper Albanien, Armenien, Azerbajdzjan, Georgien, Kazakstan,
Kirgizistan, Moldova, Mongoliet, Nordkorea, Tadzjikistan, Turkmenistan, Ukraina,
Uzbekistan, Vietnam och Vitryssland.!M1
!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 7
9. I de fall då ett exportpris inte finns eller då exportpriset förefaller
otillförlitligt på grund av förhållandet eller ett kompensationsarrangemangmellan exportören och importören eller en tredje part, får exportprisetkonstrueras på grundval av det pris till vilket de importerade produkterna
första gången säljs vidare till en oberoende köpare eller, om produkterna inte
säljs vidare till en oberoende köpare eller inte säljs vidare i samma skick somde importerats, på någon annan skälig grund.
I dessa fall skall justeringar göras för alla kostnader, inbegripet tullar och
skatter som har tillkommit mellan importen och återförsäljningen samt
förväntad vinst, i syfte att fastställa ett tillförlitligt exportpris vid gemen-skapens gräns.
De poster som skall justeras skall inbegripa dem som normalt belastar en
importör men som betalas av en annan part inom eller utanför gemenskapen
och som förefaller vara närstående till eller ha ingått ett kompensations-arrangemang med importören eller exportören; dessa poster inbegripersedvanliga transport-, försäkrings-, hanterings- och lastningskostnader och
därmed sammanhängande kostnader, tullar, eventuella antidumpningstullar
och andra avgifter som skall betalas i importlandet vid import elleråterförsäljning av varorna, samt en skälig marginal som skall täcka
försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt
vinst.
C. Jämförelse
10. En rättvis jämförelse skall göras mellan exportpriset och normalvärdet.
Denna jämförelse skall göras i samma handelsled och avse försäljningar som
ligger så nära varandra i tiden som möjligt och med vederbörlig hänsyn till
andra olikheter som påverkar prisernas jämförbarhet. Om normalvärdet ochdet fastställda exportpriset inte är direkt jämförbara, skall i varje särskilt fall
vederbörlig hänsyn i form av justeringar tas till olikheter i de faktorer som
påstås och konstateras påverka priserna och därmed prisernas jämförbarhet.Dubblering skall undvikas vid justeringen, särskilt avseende rabatter, avdrag,kvantiteter och handelsled. Om de angivna villkoren är uppfyllda kan
justeringar göras för följande faktorer:
a)Fysiska egenskaper
En justering skall göras för olikheter i den berörda produktens fysiska
egenskaper. Justeringens belopp skall motsvara en skälig uppskattning av
olikhetens marknadsvärde.
b)Importavgifter och indirekta skatter
Normalvärdet skall justeras med ett belopp som motsvarar alla import-
avgifter eller indirekta skatter som tas ut för den likadana produkten ochför material som fysiskt ingår i denna, när produkten är avsedd förförbrukning i exportlandet och beloppet inte tas ut eller återbetalas för
den produkt som exporteras till gemenskapen.
c)Rabatter, avdrag och kvantiteter
En justering skall göras för olikheter i rabatter och avdrag, inbegripet
sådana som lämnas för kvantietsskillnader, om dessa är korrekt
kvantifierade och direkt sammanhängande med försäljningen i fråga.Justering kan även göras för uppskjutna rabatter och avdrag om begäran
om detta grundas på tidigare konsekvent praxis, inbegripet att de villkor
uppfylls som ställs för att erhålla rabatterna eller avdragen i fråga.
d) Handelsled
i) Justering för olika handelsled, inbegripet varje olikhet som kan
uppstå vid OEM-försäljning (Original Equipment Manufacturer) ,
skall beviljas när det i förhållande till distributionskedjan på de båda
marknaderna kan visas att exportpriset, inbegripet ett konstruerat
exportpris, avser ett annat handelsled än det som gäller förnormalvärdet och olikheten har påverkat prisernas jämförbarhet,
vilket framgår av att det föreligger klara och tydliga olikheter mellan
säljarens funktioner och priser i de olika handelsleden på export-landets hemmamarknad. Justeringens storlek skall grundas påolikhetens marknadsvärde.
ii) En särskild justering får dock beviljas i fall som inte avses under i när
en existerande olikhet mellan olika handelsled inte kan kvantifierasberoende på avsaknad av relevanta led på exportländernas hemma-!M11996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 8
marknad eller när det visas att vissa funktioner har ett klart samband
med andra handelsled än det som används för jämförelsen.
e)Transport, försäkring, hantering, lastning och därmed sammanhängande
kostnader
En justering skall göras för olikheter i de kostnader som direkt
sammanhänger med befordran av produkten i fråga från exportörens
lokaler till en oberoende köpare, om dessa kostnader är inkluderade i
försäljningspriserna. Dessa kostnader skall omfatta transport, försäkring,hantering, lastning och därmed sammanhängande kostnader.
f)Förpackning
En justering skall göras för olikheter i kostnader som är direkt
sammanhängande med förpackning av produkten i fråga.
g)Kredit
En justering skall göras för olikheter i kostnaden för eventuella krediter
som beviljats i samband med försäljningen i fråga, under förutsättning attdetta är en faktor som beaktats vid fastställandet av försäljningspriserna.
h)Kostnader efter försäljningen
En justering skall göras för olikheter i de direkta kostnaderna för
lämnande av säkerheter, garantier, tekniskt bistånd och service enligt
lagstiftning eller försäljningsavtalet.
i)Provisioner
En justering skall göras för olikheter i provisioner som utbetalas för
försäljningarna i fråga.
j)V alutaomräkning
När prisjämförelser kräver valutaomräkning skall sådan omräkning
grundas på den växelkurs som gällde på försäljningsdagen, utom i de
fall när en försäljning av utländsk valuta på terminsmarknaderna är direkt
knuten till den berörda exportförsäljningen, då kursen vid terminsförsälj-ningen i stället skall tillämpas. Normalt skall fakturadatum anses somförsäljningsdag, men även dagen för köpekontrakt, köporder eller
orderbekräftelse kan användas, om de väsentliga försäljningsvillkoren
bättre framgår av dessa. Fluktuationer i växelkurserna skall inte beaktasoch exportörerna skall ges en frist på 60 dagar, så att endast varaktiga
förändringar av valutakurserna under undersökningsperioden återspeglas.
k) Andra faktorer
Justering får också göras för olikheter avseende andra faktorer som inte
anges under a till j om det påvisas att de påverkar prisernas jämförbarhetpå sätt som krävs enligt denna punkt, särskilt att kunder permanentbetalar olika priser på hemmamarknaden på grund av olikheterna
avseende dessa faktorer.
D. Dumpingsmarginal
11. Om inte annat följer av relevanta bestämmelser om rättvis jämförelse,
skall förekomsten av dumpingsmarginaler under undersökningsperiodennormalt fastställas på grundval av en jämförelse mellan ett vägt genomsnitt-
ligt normalvärde och ett vägt genomsnittligt pris för alla exporttransaktioner
till gemenskapen, eller genom en jämförelse transaktion för transaktionmellan enskilda normalvärden och enskilda exportpriser till gemenskapen. Ettnormalvärde som fastställts på grundval av ett vägt genomsnitt får dock
jämföras med priset för varje enskild exporttransaktion till gemenskapen, om
det finns ett mönster för exportpriserna vilket väsentligen skiljer sig mellanolika köpare, regioner eller tidsperioder och om de metoder som anges i förstameningen i denna punkt inte till fullo skulle återspegla den dumpning som
förekommer. Denna punkt skall inte utesluta att stickprovstagning i enlighet
med artikel 17 används.
12. Dumpningsmarginalen skall utgöras av det belopp med vilket normal-
värdet överstiger exportpriset. Om dumpningsmarginalerna varierar får en
vägd genomsnittlig dumpningsmarginal fastställas.!M1
!B
!M1
!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 9
Artikel 3
Fastställande av skada
1. Enligt detta beslut skall, om inte annat anges, begreppet ”skada” avse
väsentlig skada för gemenskapsindustrin, risk för väsentlig skada för
gemenskapsindustrin eller avsevärd försening av etablerandet av sådan
industri och begreppet skall tolkas enligt bestämmelserna i denna artikel.
2. Ett fastställande av skada skall grundas på faktiska bevis och skall
inbegripa en objektiv granskning av såväl a) den dumpade importens
omfattning och inverkan på priserna på gemenskapens marknad för likadana
produkter, som b) denna imports därav följande inverkan på gemenskaps-industrin.
3. Med avseende på den dumpade importens omfattning skall det övervägas
huruvida en betydande ökning av dumpad import ägt rum antingen i absolutatal eller i förhållande till produktion eller konsumtion i gemenskapen. Vadavser den dumpade importens inverkan på priserna skall det övervägas
huruvida de dumpade importprodukternas priser betydligt underskridit priset
för den likadana produkten framställd av gemenskapsindustrin, eller omdenna import annars leder till att priserna sänks väsentligt eller till attväsentliga prisökningar som annars skulle ha ägt rum förhindras. Varken en
enskild faktor eller flera av dessa faktorer behöver nödvändigtvis vara
avgörande.
4. Om en antidumpningsundersökning samtidigt inbegriper import av en
produkt från mer än ett land, skall verkan av denna import slås samman endast
om det fastställs att a) varje lands dumpningsmarginal är högre än försumbar,samt b) det är lämpligt att vid skadebedömningen slå samman verkan avimporten med hänsyn till konkurrensvillkoren mellan de olika importerade
produkterna och konkurrensvillkoren mellan de importerade produkterna och
den likadana gemenskapsprodukten.
5. Granskningen av den dumpade importens inverkan på den berörda
gemenskapsindustrin skall innefatta en bedömning av alla relevanta ekono-
miska faktorer och förhållanden som har betydelse för industrins tillstånd,inbegripet den omständigheten att en industri eventuellt ännu inte haråterhämtat sig från verkan av tidigare dumpning eller subventionering,
storleken på den faktiska dumpningsmarginalen, faktisk och potentiell
nedgång i försäljning, vinst, tillverkningsvolym, marknadsandel, produktivi-tet, avkastning på investeringar, kapacitetsutnyttjande, faktorer som påverkargemenskapspriser, faktiska och potentiella negativa verkningar på likviditets-
flöde, lagerhållning, sysselsättning, löner, tillväxt, förmåga att anskaffa
kapital eller investeringar. Denna uppräkning är inte uttömmande och varkenen enskild faktor eller flera av dessa faktorer behöver nödvändigtvis vara
avgörande.
6. Av den relevanta bevisning som framläggs enligt punkt 2 skall det framgå
att den dumpade importen vållar skada i den mening som avses i detta beslut.Detta innebär särskilt att det påvisas att den omfattning eller de prisnivåer
som avses i punkt 3 ligger bakom den inverkan på gemenskapsindustrin som
avses i punkt 5 och att denna inverkan är så omfattande att den kan betecknassom väsentlig.
7. Andra kända faktorer utöver den dumpade importen vilka samtidigt med
denna skadar gemenskapsindustrin skall även granskas för att säkerställa attden skada som vållas av dessa faktorer inte tillskrivs den dumpade importenenligt punkt 6. Faktorer som kan beaktas i detta sammanhang inbegriper
omfattningen av och priserna på importprodukter som inte säljs till dumpade
priser, minskad efterfrågan eller förändringar i konsumtionsmönster, handels-begränsande åtgärder som tillämpas av producenter i tredje land, konkurrens
mellan producenter i tredje land och gemenskapsproducenter, samt gemen-
skapsindustrins tekniska utveckling, exportutveckling och produktivitet.
8. Verkan av den dumpade importen skall bedömas i förhållande till
gemenskapsindustrins produktion av den likadana produkten när tillgängliga
uppgifter möjliggör att denna produktion särskiljs på grundval av kriterier
sådana som produktionsprocessen, producenternas försäljning samt vinst. Omproduktionen inte på detta sätt kan särskiljas, skall verkningarna av dendumpade importen bedömas genom undersökning av produktionen av den
minsta varugrupp eller produktserie som inbegriper den likadana produkten
och för vilken nödvändiga uppgifter kan lämnas.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 10
9. Ett fastställande av risk för väsentlig skada skall grundas på fakta och inte
endast på påståenden, förmodanden eller avlägsna möjligheter. Den för-ändring i förhållanden som skulle kunna skapa en situation där dumpingskulle vålla skada måste klart kunna förutses och måste vara nära förestående.
Vid ett fastställande av om det finns risk för väsentlig skada skall bland annat
följande faktorer beaktas:
a) En betydande ökningstakt för dumpad import till gemenskapens marknad
vilket tyder på att starkt ökad import är sannolik.
b) Tillräcklig fritt tillgänglig kapacitet hos exportören eller en omedelbart
förestående betydande ökning av denna kapacitet som innebär sannolik-het för en starkt ökad dumpad export till gemenskapen, med hänsyn tagentill förekomsten av andra exportmarknader som skulle kunna ta emot
ytterligare export.
c) Huruvida importen sker till priser som väsentligen skulle kunna sänka
priser eller förhindra prisökningar som annars skull ha ägt rum och somsannolikt skulle öka efterfrågan på ytterligare import.
d) Lagerhållningen av den undersökta produkten.Ingen av de faktorer som anges ovan kan i sig vara avgörande men de
undersökta faktorerna måste sammantagna leda till slutsatsen att ytterligare
dumpad export är nära förestående och att väsentlig skada kommer att uppstå
om inte skyddsåtgärder vidtas.
Artikel 4
Definition av gemenskapsindustri
1. Vid tillämpning av detta beslut skall begreppet ”gemenskapsindustri”
avse alla producenter inom gemenskapen vilka tillverkar den likadanaprodukten eller de producenter vars sammanlagda tillverkning av produkten
utgör en betydande del, enligt definitionen i artikel 5.4, av gemenskapens
sammanlagda tillverkning av denna produkt, utom i följande fall:
a) När producenter är närstående till exportörer eller importörer eller själva
importerar den produkt som påstås vara dumpad får begreppet ”gemen-skapsindustri” begränsas till att avse övriga producenter.
b) I undantagsfall får gemenskapens territorium med avseende på den
aktuella produktionen indelas i två eller flera konkurrerande marknader
och producenterna inom varje marknad får betraktas som en separatindustri om i) producenterna inom en sådan marknad säljer hela ellernästan hela sin tillverkning av produkten i fråga på denna marknad, och
ii) efterfrågan på denna marknad inte i väsentlig utsträckning tillgodoses
av producenter av produkten i fråga som är etablerade på annat håll inomgemenskapen. Under sådana omständigheter kan skada anses föreligga
även då en större del av den sammanlagda gemenskapsindustrin inte
vållats någon skada, under förutsättning att en koncentration av dumpadimport till en sådan isolerad marknad föreligger och vidare underförutsättning att den dumpade importen vållar skada för de producenter
som står för hela eller nästan hela produktionen inom en sådan marknad.
2. Vid tillämpning av punkt 1 skall producenter anses vara närstående till en
exportör eller importör endast om a) en av dem direkt eller indirektkontrollerar den andre, b) båda direkt eller indirekt kontrolleras av en tredjepart eller c) de tillsammans, direkt eller indirekt, kontrollerar en tredje part
under förutsättning att de finns anledning att tro eller misstänka att detta
förhållande är av sådan art att det gör att producenterna i fråga agerar på ettannat sätt än producenter som inte är närstående på detta sätt. Vid tillämpningav denna punkt skall en part anses kontrollera den andre om den förre
rättsligen eller praktiskt kan kontrollera eller begränsa den senares verk-
samhet.
3. När gemenskapsindustrin har tolkats som avseende producenter inom en
viss region skall exportörerna ges tillfälle att göra åtaganden för den berördaregionen enligt artikel 8. I sådana fall skall vid bedömningen av i vilken mån
åtgärderna ligger i gemenskapens intresse särskild hänsyn tas till regionens
intressen. Om ett fullgott åtagande inte görs omedelbart eller om desituationer som anges i artikel 8.9 och 8.10 är tillämpliga, får en preliminäreller slutgiltig tull införas för gemenskapen i dess helhet. I sådana fall kan
tullarna, om detta är praktiskt genomförbart, begränsas till särskilda
producenter eller exportörer.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 11
4. Bestämmelserna i artikel 3.8 skall vara tillämpliga på denna artikel.
Artikel 5
Inledande av förfaranden
1. Med undantag för vad som föreskrivs i punkt 6 skall en undersökning för
att fastställa förekomst, grad och verkan av påstådd dumpning inledas när enfysisk eller juridisk person eller en sammanslutning utan juridisk status
framför ett skriftligt klagomål på gemenskapsindustrins vägnar.
Klagomålet kan inges till kommissionen eller till en medlemsstat som skall
vidarebefordra det till kommissionen. Kommissionen skall skicka medlems-staterna en kopia av varje klagomål den tar emot. Klagomålet skall anses ha
givits in den första arbetsdagen efter det att klagomålet skickats till
kommissionen med rekommenderat brev eller efter det att kommissionenutfärdat ett mottagningsbevis.
Om en medlemsstat utan att klagomål har ingivits har tillräckliga bevis för
dumpning och för att denna har vållat gemenskapsindustrin skada skall den
omedelbart underrätta kommissionen om dessa bevis.
2. Ett klagomål enligt punkt 1 skall innehålla bevis för dumpning, skada och
orsakssamband mellan den påstått dumpade importen och den påståddaskadan. Klagomålet skall innehålla sådana uppgifter som rimligen ärtillgängliga för den klagande vad gäller följande:
a) Den klagandes identitet och en beskrivning av volymen och värdet av den
klagandes tillverkning i gemenskapen av den likadana produkten. Om ett
skriftligt klagomål inges för gemenskapsindustrins räkning skallklagomålet visa vilken industri som avses genom en förteckning över
samtliga kända gemenskapsproducenter av den likadana produkten (eller
sammanslutningar av gemenskapsproducenter av den likadana produk-ten), och det skall i mån av möjlighet innehålla uppgifter om hur stor delav volymen och värdet av gemenskapens tillverkning av den likadana
produkten som dessa producenter svarar för.
b) En fullständig beskrivning av den produkt som påstås vara dumpad,
namnen på ursprungs- eller exportlandet eller exportländerna, varje kändexportörs eller utländsk producents identitet samt en förteckning överkända importörer av produkten i fråga.
c) Uppgifter om den berörda produktens pris när den säljs för förbrukning
på ursprungs- eller exportlandets eller exportländernas hemmamarknad
(eller när så är lämpligt uppgifter om produktens pris vid försäljning frånursprungs- eller exportlandet eller exportländerna till tredje land eller
uppgifter om produktens konstruerade värde) och uppgifter om export-
priserna eller när så är lämpligt de priser till vilka produkten förstagången säljs vidare till en oberoende köpare i gemenskapen.
d) Uppgifter om ändringar i volymen av den påstått dumpade importen,
verkningarna av denna import på priser för den likadana produkten på
gemenskapens marknad och följderna av denna import för gemenskaps-
industrin, enligt vad som framgår av relevanta faktorer och förhållandensom är av betydelse för gemenskapsindustrins tillstånd, t.ex. dem somräknas upp i artikel 3.3 och 3.5.
3. Kommissionen skall i möjligaste mån pröva riktigheten och tillför-
litligheten hos den bevisning som framläggs i klagomålet för att fastställa om
den är tillräcklig för att motivera att en undersökning inleds.
4. En undersökning enligt punkt 1 skall endast inledas om det, på grundval
av en granskning av i vilken grad det bland gemenskapsproducenter av den
likadana produkten finns stöd för eller motstånd mot klagomålet, fastställs att
klagomålet är ingivet av gemenskapsindustrin eller för dess räkning.Klagomålet skall anses vara ingivet av gemenskapsindustrin eller för dessräkning om det stöds av gemenskapsproducenter vars sammanlagda
produktion utgör mer än 50 % av den totala produktionen av den likadana
produkten för den del av gemenskapsindustrin som uttrycker stöd för ellermotsätter sig klagomålet. En undersökning skall dock inte inledas om degemenskapsproducenter som uttryckligen stöder klagomålet tillsammans
svarar för mindre än 25 % av gemenskapsindustrins sammanlagda produktion
av den likadana produkten.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 12
5. Om ett beslut inte redan har fattats om att en undersökning skall inledas,
skall myndigheterna undvika att offentliggöra det klagomål i vilket det begärsatt en undersökning skall inledas. Efter det att ett väldokumenterat klagomålmottagits och innan åtgärder vidtas för inledande av en undersökning skall
dock det berörda exportlandets regering underrättas.
6. Om det på grund av särskilda omständigheter beslutas att en under-
sökning skall inledas utan att ett skriftligt klagomåll angående inledande av en
sådan undersökning har mottagits från gemenskapsindustrin eller för dessräkning, skall detta göras under förutsättning att tillräckliga bevis föreligger
för dumpning, skada och orsakssamband enligt vad som anges i punkt 2.
7. Bevisning om dumpning och skada skall prövas samtidigt när beslut
fattas om huruvida en undersökning skall inledas eller ej. Ett klagomål skall
avslås om bevisningen för dumpning eller skada är otillräcklig för attmotivera att ärendet fortsätts. Förfaranden får inte inledas mot länder varsimport motsvarar en marknadsandel om mindre än 1 %, om inte dessa länder
tillsammans svarar för 3 % eller mer av gemenskapens konsumtion.
8. Klagomålet får återkallas innan undersökningen har inletts och skall då
inte anses ha ingivits.
9. Om det efter samråd är uppenbart att bevisningen är tillräcklig för att
motivera att ett förfarande inleds, skall kommissionen inleda förfarandet inom45 dagar efter det att klagomålet ingavs och offentliggöra ett tillkännagivandeom detta i Europeiska gemenskapernas officiella tidning . Om tillräcklig
bevisning inte har framlagts skall den klagande efter samråd informeras om
detta inom 45 dagar efter det att klagomålet gavs in till kommissionen.
10. I tillkännagivandet om att ett förfarande inleds skall meddelas att en
undersökning har påbörjats, anges den produkt och de länder som berörs, gesen sammanfattning av de uppgifter som har tagits emot och föreskrivas att alla
relevanta uppgifter skall lämnas till komissionen. Vidare skall de tidsfrister
anges inom vilka berörda parter skall ge sig till känna och skriftligen lämnasina synpunkter och uppgifter för att dessa synpunkter och uppgifter skallkunna beaktas vid undersökningen. I tillkännagivandet skall även anges den
tidsfrist inom vilken berörda parter kan begära att bli hörda av kommissionen
enligt artikel 6.5.
11. Kommissionen skall underrätta de exportörer, importörer och intres-
seorganisationer för dessa som den vet är berörda samt företrädare förexportlandet och de klagande om att förfarandet har inletts och skall, med
hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter, tillställa de kända
exportörerna och myndigheterna i exportlandet den fullständiga texten till detskriftliga klagomål som har mottagits enligt punkt 1 och på begäran även göraden tillgänglig för andra berörda parter. Om antalet berörda exportörer är
mycket stort kan den fullständiga texten till klagomålet i stället tillställas
endast myndigheterna i exportlandet eller den berörda branschorganisationen.
12. En antidumpningsundersökning får inte hindra tullklarering.
Artikel 6
Undersökningen
1. Efter det att förfarandet har inletts skall kommissionen i samarbete med
medlemsstaterna inleda en undersökning på gemenskapsnivå. Denna under-
sökning skall omfatta såväl dumpning som skada och dess företeelser skallundersökas samtidigt. För att säkerställa att undersökningsresultaten blir
representativa skall en undersökningsperiod väljas som i fråga om dumpning
normalt skall omfatta en period om minst sex månader omedelbart innanförfarandet inleds. Uppgifter avseende en period som infaller efter under-sökningsperioden skall normalt inte beaktas.
2. Parter som får frågeformulär i en antidumpningsundersökning skall ges
minst 30 dagar för att besvara dem. Tidsgränsen för exportörerna skall räknas
från och med den dag då de får frågeformuläret, vilket skall anses ha skett en
vecka efter det att frågeformuläret skickades till exportörerna elleröverlämnades till den behörige diplomatiske representanten för exportlandet.Med hänsyn till de tidsfrister som gäller för undersökningen kan en
förlängning av trettiodagarsperioden beviljas under förutsättning att parten
företer goda skäl härför, i form av särskilda omständigheter.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 13
3. Kommissionen får begära att medlemsstaterna lämnar uppgifter, och
medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att verkställa ensådan begäran. De skall skicka kommissionen de begärda uppgifternatillsammans med resultaten av alla inspektioner, kontroller eller under-
sökningar som utförts. Om dessa uppgifter är av allmänt intresse eller om en
medlemsstat så begär skall kommissionen vidarebeforda dem till medlems-staterna, under förutsättning att uppgifterna inte är konfidentiella, i vilket fallen icke-konfidentiell sammanfattning skall vidarebefordras.
4. Kommissionen får anmoda en medlemsstat att utföra alla nödvändiga
kontroller och inspektioner, särskilt hos importörer, handlare och gemen-
skapsproducenter, samt att utföra undersökningar i tredje land, under
förutsättning att de berörda företagen ger sitt samtycke och att regeringen ilandet i fråga har blivit officiellt underrrättad och inte gör några invändningar.
Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att verkställa sådana
anmodanden från kommissionens sida. Om kommissionen eller en medlems-stat så begär, skall tjänstemän från kommissionen bemyndigas att biträdamedlemsstaters tjänstemän vid fullgörandet av deras åligganden.
5. De berörda parter som har givit sig till känna enligt artikel 5.10 skall
höras om de har lämnat en skriftlig begäran om detta inom den tidsfrist som
angavs i tillkännagivandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och
därvid visat att de är berörda parter som troligen kommer att beröras avresultatet av förfarandet och att det finns särskilda skäl att höra dem.
6. På begäran skall de importörer, exportörer, företrädare för exportlandets
regering och klagande som har givit sig till känna enligt artikel 5.10 gestillfälle att möta parter med motstridiga intressen så att motsatta uppfattningar
och motargument kan framföras. Därvid skall hänsyn tas till behovet av att
skydda konfidentiella uppgifter eller till parternas intressen. Ingen av parternaskall vara skyldig att närvara vid ett sådant möte, och underlåtenhet attnärvara får inte skada den berörda partens sak. Muntliga uppgifter som
lämnas enligt denna punkt skall beaktas av kommissionen om de därefter
bekräftas skriftligen.
7. De klagande, importörer, exportörer och deras intresseorganisationer,
användare och konsumentorganisationer som har givit sig till känna enligtartikel 5.10 samt företrädare för exportlandet kan på skriftlig begäran få
granska alla de uppgifter som har gjorts tillgängliga av någon av parterna i
undersökningen, till skillnad från interna handlingar som upprättats avmyndigheterna i gemenskapen eller dess medlemsstater, under förutsättningatt uppgifterna har betydelse för framläggandet av deras sak och att de inte är
konfidentiella i den mening som avses i artikel 19 och att de används i
undersökningen. Dessa parter får bemöta uppgifterna, och deras synpunkterskall beaktas i de mån de är tillräckligt väl underbyggda.
8. Utom under omständigheter som avses i artikel 18 skall i görligaste mån
riktigheten undersökas i de uppgifter som lämnas av berörda parter och somläggs till grund för de avgöranden som träffas.
9. I fråga om förfaranden som inleds enligt artikel 5.9 skall en undersökning
om möjligt avslutas inom ett år. Sådana undersökningar skall under alla
omständigheter avslutas inom 15 månader efter det att de inleddes i
överensstämmelse med undersökningsresultaten enligt artiklarna 8 och 9.
Artikel 7
Preliminära åtgärder
1. Preliminära tullar får införas om förfaranden har inletts enligt artikel 5,
om ett tillkännagivande av detta har gjorts och berörda parter har givits
tillräckliga möjligheter att inkomma med uppgifter och att yttra sig enligtartikel 5.10, om det preliminärt har fastställts att dumpning och därav följandeskada för gemenskapsindustrin föreligger och om gemenskapens intresse
kräver att der görs ett ingripande för att förhindra denna skada. De preliminära
tullarna skall införas tidigast 60 dagar och senast nio månader från den dagförfarandet inleddes.
2. Storleken på den preliminära antidumpningstullen får inte överstiga den
preliminärt fastställda dumpningsmarginalen, men den skall vara lägre ändenna marginal om en sådan lägre tull är tillräcklig för att undanröja skadan
för gemenskapsindustrin.
3. Preliminära tullar skall säkras genom en garanti, och övergången av
produkterna i fråga till fri omsättning i gemenskapen skall ske på villkor att
en sådan garanti ställs.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 14
4. Kommissionen skall efter samråd med, eller i extremt brådskande fall,
efter att ha informerat medlemsstaterna, vidta preliminära åtgärder. I detsenare fallet skall samråd äga rum senast tio dagar efter det att kommissionenhat meddelat medlemsstaterna vilka åtgärder som har vidtagits.
5. Om en medlemsstat begär att kommissionen omedelbart ingriper och om
villkoren i punkt 1 är uppfyllda, skall kommissionen inom högst femarbetsdagar efter det att denna begäran har mottagits besluta om huruvida en
preliminär antidumpningstull skall införas.
6. Kommissionen skall omedelbart underrätta medlemsstaterna om varje
beslut som fattas med stöd av punkterna 1 — 5.
7. Preliminära tullar får införas för sex månader och får förlängas med
ytterligare tre månader eller införas för nio månader. De får dock förlängaseller införas för en period om nio månader endast om exportörer som svararför en väsentlig andel av den berörda handeln begär detta eller inte anför
invändningar mor kommissionens meddelande om detta.
Artikel 8
Åtganden
1. Undersökningar får avslutas utan att preliminära eller slutgiltiga tullar
införs om en exportör frivilligt och på ett tillfredsställande sätt gör ett
åtagande att ändra sina priser eller att upphöra med export till området i fråga
till dumpade priser, så att kommissionen efter samråd kan vara övertygad omatt dumpningens skadliga verkan undanröjts. Prishöjningar enligt sådana
åtaganden får inte vara större än vad som krävs för att undanröja
dumpningsmarginalen och de skall vara lägre än dumpningsmarginalen omsådana prishöjningar skulle vara tillräckliga för att undanröja skadan förgemenskapsindustrin.
2. Kommissionen får föreslå åtaganden, men ingen exportör skall vara
förpliktad att göra ett sådant åtagande. Det faktum att en exportör inteerbjuder sig att göra ett sådant åtgande eller inte godtar en uppmaning att göra
det får inte på något vis påverka bedömningen av ärendet. Det kan dock
komma att fastställas att risk för skada med större sannolikhet blir ett faktumom den dumpade importen fortsätter. Åtaganden får inte begäras eller godtasfrån exportörer om det inte preliminärt har fastställts att dumping och därav
följande skada föreligger. Utom i undantagsfall får åtganden inte erbjudas
senare än vid slutet av den period under vilken uppgifter kan lämnas enligtartikel 20.5.
3. Åtaganden som erbjudits behöver inte godtas om det är praktiskt svårt att
tillämpa dem, till exempel om antalet faktiska eller möjliga exportörer äralltför stort eller av andra skäl, inbegripet skäl av allmänpolitisk karaktär. Denberörde exportören kan få ta del av de skäl som ligger till grund för förslaget
att avslå erbjudandet om åtgande och ges tillfälle att yttra sig. Skälen för
avslaget skall anges i det slutgiltiga beslutet.
4. De parter som erbjuder ett åtagande skall tillhandahålla en icke-kon-
fidentiell version av åtgandet så att de parter som berörs av undersökningen
kan få tillgång till det.
5. Om ett åtagande efter samråd godtas skall kommissionen avsluta
undersökningen.
6. Om ett åtagande godtas skall undersökningen angående dumpning och
skada normalt fullföljas. Om det i ett sådant fall fastställs att dumpning och
skada inte förelegat, skall åtagandet automatiskt upphöra att gälla utom i de
fall då ett sådant fastställande i stor utsträckning beror på förekomsten av ettåtagande. I sådana fall kan det begäras att åtagandet bibehålls under en skäligtidsperiod. I de fall det genom beslut fastställs att dumpning och skada
föreligger, skall åtagandet fortsätta att gälla på de villkor som fastställts och i
enlighet med bestämmelserna i detta beslut.
7. Kommissionen skall begära att varje exportör vars åtagande godtagits
regelbundet lämnar relevanta uppgifter om åtagandets fullgörande och tillåter
kontroll av relevanta uppgifter. Om dessa krav inte uppfylls skall dettabetraktas som en överträdelse av åtagandet.
8. Om åtaganden från vissa exportörer godtas medan en undersökning pågår
skall de, vid tillämpning av artikel 11, anses börja gälla från och med den dagdå undersökningen avslutas för exportlandet i fråga.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 15
9. Om en part bryter mot eller återtar ett åtagande skall en slutgiltig tull
införas enligt artikel 9 på grundval av de faktiska omständigheter somkonstaterats i samband med den undersökning som ledde till att åtagandetgjordes, under förutsättning att denna undersökning avslutades med ett
slutgiltigt fastställande av att dumpning och skada förelåg och att den berörda
exportören har givits tillfälle att lämna synpunkter, utom i de fall därexportören i fråga har återtagit sitt åtagande.
10. En preliminär tull får efter samråd införas enligt artikel 7 på grundval av
de mest tillförlitliga uppgifter som finns tillgängliga, om det finns anledningatt tro att ett åtagande har brutits eller, vid överträdelse av eller återtagande avett åtagande, om den undersökning som ledde till åtagandet inte har avslutats.
Artikel 9
Avslutande utan åtgärder samt införande av slutgiltiga tullar
1. Om klagomålet återkallas får förfarandet avslutas med mindre ett sådant
avslutande skulle strida mot gemenskapens intresse.
2. Om det efter samråd fastställs att skyddsåtgärder inte är nödvändiga skall
kommissionen avsluta undersökningen eller förfarandet.
3. För ett förfarande som inletts enligt artikel 5.9 skall skadan normalt anses
vara försumbar när importen i fråga understiger de volymer som fastställs i
artikel 5.7. Samma typ av förfarande skall omedelbart avslutas om det
fastställs att dumpningsmarginalen uttryckt som procentandel av exportprisetunderstiger 2 %, under förutsättning att det endast är undersökningen somskall avslutas när marginalen understiger 2 % för enskilda exportörer och att
dessa exportörer även fortsättningsvis omfattas av förfarandet och åter kan bli
föremål för en översyn som genomförs för landet i fråga enligt artikel 11.
4. Om det av de faktiska omständigheter som slutligen konstateras framgår
att dumpning och därav följande skada föreligger och att gemenskapens
intresse kräver ett ingripande enligt artikel 21, skall kommissionen eftersamråd med rådgivande kommittén besluta om en slutgiltig antidumpnings-tull. Storleken på antidumpningstullen får inte överstiga den fastställda
dumpningsmarginalen, men bör vara lägre än marginalen om en sådan lägre
tull är tillräcklig för att undanröja den skada som vållats gemenskapsindustrin.
5. En antidumpningstull skall på ett icke-diskriminerande sätt och med ett i
varje enskilt fall lämpligt belopp införas på import av en produkt, oavsett var
den kommer ifrån, som konstaterats vara dumpad och vålla skada, utom påimport från de leverantörer vars åtaganden enligt detta beslut har godtagits. Idet beslut genom vilket tullen införs skall tullen anges för varje leverantör,
eller om detta är praktiskt ogenomförbart, och som regel i de fall som avses i
artikel 2.7, för varje berört leverantörsland.
6. Om kommissionen har begränsat sin undersökning enligt artikel 17, får
varje antidumpningstull som tillämpas på import från de exportörer eller
producenter som har givit sig till känna enligt artikel 17, men som inte haromfattats av undersökningen, inte överstiga den vägda genomsnittligadumpningsmarginal som fastställts för parterna i stickprovet. Vid till-
lämpningen av denna punkt skall kommissionen bortse från varje noll- och
minimimarginal och från sådana marginaler som fastställts under deomständigheter som avses i artikel 18. Enskilda tullsatser skall tillämpas på
import från exportörer eller producenter som enligt artikel 17 bevijats
individuell behandling.
Artikel 10
Retroaktiv verkan
1. Preliminära åtgärder och slutgiltiga antidumpningstullar skall endast
tillämpas på produkter som övergår till fri omsättning efter det att beslut
enligt artiklarna 7.1 eller 9.4 trätt i kraft, om inte annat följer av de undantag
som anges i detta beslut.
2. Om en preliminär tull har tillämpats och det slutliga konstaterandet av de
faktiska omständigheterna visar att dumpning och skada föreligger, skall
kommissionen, oavsett om en slutgiltig antidumpningstull skall införas ellerej, besluta i vilken omfattning den preliminära tullen slutgiltigt skall tas ut. I
detta sammanhang skall ”skada” inte innefatta vare sig en avsevärd försening
vid etablerandet av en gemenskapsindustri eller risk för väsentlig skada, utomi de fall där det konstateras att det skulle ha lett till väsentlig skada om inte!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 16
preliminära åtgärder hade vidtagits. I alla övriga fall där sådan risk eller sådan
försening föreligger skall de preliminära beloppen återställas, och slutgiltigatullar får endast från och med den dag då det slutligen fastställs att risk förskada eller en avsevärd försening föreligger.
3. Om den slutgiltiga antidumpningstullen är högre än den preliminära
tullen, skall mellanskillnaden inte tas ut. Om den slutgiltiga tullen är lägre änden preliminära tullen skall tullen beräknas på nytt. Om det slutligt fastställs
att en tull inte skall tas ut, skall den preliminära tullen inte bekräftas.
4. Produkter som införts för konsumtion högst 90 dagar före den dag då de
preliminära åtgärderna började tillämpas, men inte innan undersökningeninleddes, kan beläggas med en slutgiltig antidumpningstull under förutsätt-
ning att importen har registrerats enligt artikel 14.5, att kommissionen har
givit de berörda importörerna tillfälle att yttra sig och det har konstaterats att
a) produkten i fråga under en längre tid har dumpats, eller att importören var
eller borde ha varit medveten om dumpningens omfattning och den
påstådda eller konstaterade skadan, och
b) utöver den importnivå som vållat skada under undersökningsperioden
ytterligare en betydande ökning av import äger rum vilken med hänsyn
till tidpunkten, omfattningen och övriga omständigheter sannoliktkommer att allvarligt undergräva den positiva verkan av den slutgiltigaantidumpningstull som skall tillämpas.
5. Om åtaganden har brutits eller återtagits kan slutgiltiga tullar tas ut på
varor som införts för fri omsättning högst 90 dagar innan preliminära åtgärderbörjade tillämpas under förutsättning att importen har registrerats enligt
artikel 14.5 och att en sådan retroaktiv bedömning inte skall tillämpas på
import som ägde rum innan åtagandet bröts eller återtogs.
Artikel 11
Varaktighet, översyn och återbetalning
1. En antidumpningsåtgärd skall vara i kraft endast så länge och i den
utsträckning som krävs för att motverka den dumpning som vållar skada.
2. En slutgiltig antidumpningsåtgärd skall upphöra att gälla fem år efter det
att den infördes, eller fem år från den dag då den senaste översynen av såväldumpning som skada avslutades, om det inte vid en översyn konstateras att
åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att dumpningen och skadan
fortsätter eller återkommer. En sådan översyn vid giltighetstidens utgång skallinledas på kommissionens initiativ eller på begäran av gemenskapspro-ducenter eller för gemenskapsproducenters räkning, och åtgärden skall
fortsätta att gälla i avvaktan på resultatet av en sådan översyn.
En översyn vid giltighetstidens utgång skall inledas om begäran innehåller
tillräckliga bevis för att åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att
dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer. Sannolikheten för detta
kan styrkas exempelvis genom bevis för fortsatt dumpning och skada ellerbevis för att skadans undanröjande helt eller delvis är beroende av gällandeåtgärder eller bevis för att exportörernas omständigheter eller marknadsvill-
koren är sådana att det finns anledning att förmoda att den skadevållande
dumpningen skulle fortsätta.
När undersökningar enligt denna punkt utförs skall exportörerna, importö-
rerna, exportlandets företrädare och gemenskapsproducenterna ges tillfälle att
utveckla, dementera eller yttra sig om de uppgifter som lämnats i begäran omöversyn, och slutsatserna skall dras med beaktande av alla relevanta ochdokumenterade bevis som framläggs avseende frågan om huruvida åtgärder-
nas upphörande sannolikt skulle innebära att dumpningen och skadan
fortsätter eller återkommer.
Ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut skall
offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning vid en lämplig
tidpunkt under det sista år åtgärderna är i kraft i enlighet med denna punkt.Därefter skall gemenskapsproducenterna senast tre månader innan femårs-perioden löper ut ha rätt att inge en begäran om översyn i enlighet med andra
stycket. Ett tillkännagivande om åtgärdernas faktiska upphörande i enlighet
med denna punkt skall också offentliggöras.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 17
3. Om det är motiverat kan en översyn av behovet av en fortsatt tillämpning
av åtgärder utföras på initiativ av kommissionen eller på begäran av enmedlemsstat eller, under förutsättning att en rimlig tid om minst ett år har gåttsedan den slutgiltiga åtgärden infördes, på begäran av en exportör eller
importör eller av gemenskapsproducenterna, om begäran innehåller tillräck-
liga bevis som styrker behovet av en sådan interimsöversyn.
En interimsöversyn skall inledas om begäran innehåller tillräckliga bevis för
att den fortsatta tillämpningen av åtgärden inte längre är nödvändig för att
motverka dumpning eller för att det är osannolikt att skadan fortsätter elleråterkommer om åtgärden upphävs eller ändras eller för att den gällandeåtgärden inte längre är tillräcklig för att motverka den skadevållande
dumpningen.
Vid undersökningar som genomförs i enlighet med denna punkt kan
kommissionen bland annat överväga om de omständigeter som rör dumpning
och skada har ändrats väsentligt eller om gällande åtgärder leder till det
avsedda resultatet att undanröja den skada som tidigare fastställts enligtartikel 3. I detta sammanhang skall alla relevanta och dokumenterade bevisbeaktas vid det slutliga fastställandet.
4. En översyn skall även utföras för att fastställa enskilda dumpnings-
marginaler för nya exportörer i exportlandet i fråga, vilka inte exporteradeprodukten under den undersökningsperiod på vilken åtgärderna grundades.
Översynen skall inledas om en ny exportör eller producent kan visa att han
inte är närstående till någon av de exportörer eller producenter i exportlandetsom omfattas av antidumpningsåtgärderna beträffande produkten och att hanfaktiskt har exporterat produkten till gemenskapen efter undersöknings-
perioden eller att han genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att
exportera en betydande kvantitet till gemenskapen.
En översyn avseende en ny exportör skall inledas och skyndsamt utföras efter
samråd med rådgivande kommittén och efter det att gemenskapsproducen-
terna givits tillfälle att yttra sig. I det beslut av kommissionen genom vilket enöversyn inleds skall den gällande tullen upphävas för den nya exportörengenom en ändring av det beslut genom vilket tullen infördes och genom att
importen görs till föremål för registrering enligt artikel 14.5 så att det
säkerställs att antidumpningstullar kan tas ut retroaktivt från den tidpunkt dåöversynen inleddes, om översynen skulle leda till ett fastställande av att denberörda exportören dumpar eller har dumpat produkten.
Bestämmelserna i denna punkt får inte tillämpas på tullar som har införts
enligt artikel 9.6.
5. De bestämmelser i detta beslut som är tillämpliga på förfaranden och
utförandet av undersökningar skall med undantag för dem som avser
tidsfrister gälla för varje översyn som utförs enligt punkterna 2, 3 och 4.En sådan översyn skall utföras snabbt och skall normalt avslutas inom tolvmånader efter det att den inleddes.
6. En översyn enligt denna artikel skall inledas av kommissionen efter
samråd med rådgivande kommittén. Om det vid en översyn visar sig motiveratskall åtgärder upphävas eller bibehållas enligt punkt 2 eller upphävas,
bibehållas eller ändras enligt punkterna 3 och 4. Om åtgärderna upphävs för
enskilda exportörer, men inte för landet i dess helhet, skall dessa exportöreräven fortsättningsvis omfattas av förfarandet och kan automatiskt underkastasen förnyad undersökning vid en senare översyn som utförs för landet i fråga
enligt denna artikel.
7. Om en översyn av åtgärder enligt punkt 3 fortfarande pågår då
åtgärdernas giltighetstid löper ut enligt punkt 2, skall denna översyn omfatta
även de förhållanden som anges i punkt 2.
8. Utan hinder av punkt 2 kan en importör begära återbetalning av tull som
tagits ut, om det framkommer att den dumpningsmarginal som ligger tillgrund för den erlagda tullen har avskaffats eller sänkts till en nivå som är
lägre än den gällande tullsatsen.
Vid begäran om återbetalning av antidumpningstull skall importören inge en
ansökan till kommissionen. Ansökan skall inges via den medlemsstat på vars
territorium produkterna övergått till fri omsättning inom sex månader från och
med den dag då den slutgiltiga tullens storlek fastställdes av de behörigamyndigheterna eller från och med den dag då ett beslut slutgiltigt fattades omatt ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts i form av en preliminär tull.
Medlemsstaterna skall omedelbart vidarebefordra denna begäran till kom-
missionen.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 18
En ansökan om återbetalning skall anses vara vederbörligen styrkt endast om
den innehåller exakta uppgifter om storleken på den återkrävda anti-dumpningstullen samt alla tullhandlingar avseende beräkning och betalningav detta belopp. Den skall även innehålla bevisning om de normalvärden och
exportpriser till gemenskapen som under en representativ period gäller för den
exportör eller producent som omfattas av tullen. I de fall då importören inte ärnärstående till den berörda exportören eller producenten och dessa uppgifterinte är direkt tillgängliga eller då exportören eller producenten inte är villig
att överlämna dem till importören, skall ansökan innehålla en förklaring av
exportören eller producenten om att dumpningsmarginalen har sänkts elleravskaffats enligt denna artikel och att det relevanta bevismaterialet kommer
att tillställas kommissionen. Om exportören eller producenten inte lägger
fram denna bevisning inom en rimlig tid skall ansökan avslås.
Kommissionen skall efter samråd med rådgivande kommittén besluta om och
i vilken omfattning ansökan skall bifallas, eller också kan den när som helst
fatta beslut om att inleda en interimsöversyn, varvid de uppgifter och resultat
som framkommer vid översynen, som skall utföras i enlighet med debestämmelser som gäller för denna typ av översyn, skall användas för att
fastställa om och i vilken omfattning en återbetalning är berättigad. En
återbetalning av tull skall normalt ske inom tolv månader, och under ingaomständigheter senare än arton månader efter det att en importör av denprodukt som belagts med antidumpningstull har ingivit en styrkt begäran om
återbetalning. En utbetalning av det återkrävda beloppet bör normalt göras av
medlemsstaterna inom 90 dagar efter det nämnda beslutet.
9. Vid varje undesökning avseende översyn eller återbetalning som utförs
enligt denna artikel skall kommissionen, med beaktande av artikel 2, särskilt
punkterna 11 och 12 i denna, och artikel 17, under förutsättning attomständigheterna är oförändrade, tillämpa samma metoder som vid denundersökning som ledde till införandet av tullen i fråga.
10. Vid varje undersökning som utförs enligt denna artikel skall kommis-
sionen granska exportprisernas tillförlitlighet enligt artikel 2. Om det beslutasatt exportpriset skall konstrueras enligt arikel 2.9 skall detta dock beräknas
utan avdrag för den antidumpningstull som betalats, om avgörande bevis
framläggs för att tullen i fråga återspeglas korrekt i återförsäljningspriser och ipåföljande försäljningspriser i gemenskapen.
Artikel 12
1. Om gemenskapsindustrin lämnar tillräckliga uppgifter av vilka det
framgår att åtgärderna inte har lett till några rörelser eller inte har lett till
tillräckliga rörelser i återförsäljningspriser och påföljande försäljningspriser i
gemenskapen, kan undersökningen efter samråd återupptas för granskning avom åtgärden har haft någon verkan på dessa priser.
2. Vid en ny undersökning enligt denna artikel skall exportörer, importörer
och gemenskapsproducenter ges tillfälle att klargöra situationen i fråga om
återförsäljningspriser och påföljande försäljningspriser, och om det kon-stateras att åtgärden borde ha lett till prisrörelser skall exportpriserna i syfte
att undanröja den skada som tidigare fastställts enligt artikel 3 granskas på
nytt enligt artikel 2 och dumpningsmarginalerna beräknas på nytt med hänsyntill de på nytt granskade exportpriserna. Om en avsaknad av prisrörelser igemenskapen anses bero på att exportpriserna har fallit och detta ägde rum
innan eller efter det att åtgärder infördes, kan dumpningsmarginalerna
beräknas på nytt med hänsyn till dessa lägre exportpriser.
3. Om en ny undersökning enligt denna artikel visar att dumpningen har
ökat skall de gällande åtgärderna efter samråd med rådgivande kommittén
ändras av kommissionen i överensstämmelse med de nya undersöknings-resultaten avseende exportpriser.
4. Tillämpliga bestämmelser i artiklarna 5 och 6 skall gälla för varje
översyn som genomförs i enlighet med denna artikel, frånsett att en sådan
översyn skall genomföras snabbt och normalt ha avslutats inom sex månaderefter det att den nya undersökningen inleddes.
5. Påstådda förändringar av normalvärdet skall beaktas vid tillämpningen av
denna artikel endast om fullständiga och styrkta uppgifter görs tillgängliga förkommissionen inom de tidsfrister som fastställts i tillkännagivandet ominledande av en undersökning. Om en undersökning innebär en ny granskning
av normalvärden får importen göras till föremål för registrering enligt arikel
14.5 i avvaktan på resultaten från den nya undersökningen.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 19
Artikel 13
Kringgående av åtgärder
1. Om gällande åtgärder kringgås får de antidumpningstullar som har införts
enligt detta beslut utvidgas till att omfatta import av likandana produkter ellerdelar av sådana produkter från tredje land. Kringgående skall definieras somen förändring i handelsmönstret mellan tredje land och gemenskapen som
härrör från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka
ingen annan tillräcklig grund eller inget annat ekonomiskt berättigande finnsän införandet av antidumpningstullen, om det finns bevis för att verkningarnaav denna tull undergrävs i fråga om priser på eller kvantiteter av den likadana
produkten och om det finns bevis på förekomsten av dumpning i förhållande
till tidigare fastställda normalvärden för den likadana produkten eller liknandeprodukter.
2. Undersökningar skall inledas enligt denna artikel när en begäran
innehåller tillräcklig bevisning för de faktorer som anges i punkt 1.
Undersökningarna skall efter samråd med rådgivande kommittén inledasgenom ett beslut av kommissionen enligt vilket tullmyndigheterna även skall
åläggas att antingen registrera importen enligt artikel 14.5 eller kräva
garantier. Undersökningarna skall utföras av kommissionen med eventuelltbistånd av tullmyndigheterna och skall avslutat inom nio månader. Om detslutligen fastställs att en utvidgning av åtgärderna är berättigad skall
kommissionen efter samråd med rådgivande kommittén besluta om denna
utvidgning från och med den dag då registrering infördes enligt artikel 14.5eller från och med den dag då garantier krävdes. De tillämpligabestämmelserna i detta beslut som gäller förfaranden vid inledande och
genomförande av undersökningar skall gälla enligt denna artikel.
3. Produkter som åtföljs av ett tullcertifikat som intygar att import av
varorna inte utgör kringgående får inte omfattas av registrering enligt artikel14.5 eller av åtgärder. Dessa certifikat kan på skriftlig ansökan utfärdas till
importörer efter bemyndigande genom ett beslut av kommissionen, och de
skall vara giltiga under den period och på de villkor som anges i dem.
4. Bestämmelserna i denna artikel får inte utesluta en normal tillämpning av
gällande tullbestämmelser.
Artikel 14
Allmänna bestämmelser
1. Preliminära eller slutgiltiga antidumpningstullar skall införas genom ett
beslut av kommissionen och tas ut av medlemsstaterna i den form och enligt
den tullsats och de villkor som anges i det beslut genom vilket dessa tullar
införs. Dessa tullar skall även tas ut oberoende av de tullar, skatter och andraavgifter som normalt åläggs import. En produkt får inte beläggas med bådeantidumpnings- och utjämningstull i syfte att råda bot på en och samma
situation som uppstått till följd av dumpning eller exportsubvention.
2. Beslut genom vilka preliminära eller slutgiltiga antidumpningstullar
införs och beslut genom vilka åtaganden godtas eller genom vilkaundersökningar och förfaranden avslutas skall offentliggöras i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning . Sådana beslut skall med beaktande av
skyddet för konfidentiella uppgifter särskilt innehålla namnen på exportörer-na, om det är möjligt, eller de berörda länderna, en varubeskrivning och ensammanfattning av de väsentliga omständigheter och överväganden som
ligger till grund för fastställandet av dumpning och skada. I varje enskilt fall
skall en kopia av beslutet skickas till de berörda parter som är kända.Bestämmelserna i denna punkt skall i tillämpliga delar även gälla översyner.
3. Särskilda bestämmelser, i synnerhet avseende den gemensamma
definitionen av begreppets ursprung enligt rådets förordning (EEG)
nr 2913/93 (
1), får antas i enlighet med detta beslut.
4. Om det ligger i gemenskapens intresse kan de åtgärder som införs enligt
detta beslut efter samråd med rådgivande kommittén tillfälligt upphävas
genom ett beslut av kommissionen för en period om nio månader. Detta
tillfälliga upphävande kan förlängas med en ytterligare period om högst ett årom kommissionen efter samråd fattar beslut om detta. Åtgärder får endasttillfälligt upphävas om marknadsförhållandena tillfälligt har ändrats i en
sådan omfattning att det finns anledning att anta att skada inte kommer att!B
(1) EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1.1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 20
återuppstå om åtgärderna tillfälligt upphävs och under förutsättning att
gemenskapsindustrin har givits tillfälle att yttra sig och att dessa yttranden harbeaktats. Åtgärder kan när som helst efter samråd återinföras om skälet till attde tillfälligt upphävdes inte längre är tillämpligt.
5. Kommissionen kan efter samråd med rådgivande kommittén kräva att
tullmyndigheterna vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen så attåtgärder därefter kan vidtas mot denna import från och med dagen för
registreringen. Import kan göras till föremål för registrering på begäran av
gemenskapsindustrin, om begäran innehåller tillräcklig bevisning för attmotivera en sådan åtgärd. Registrering skall införas genom ett beslut avkommissionen i vilket ändamålet med åtgärden och i förekommande fall den
uppskattade storleken på eventuella framtida betalningsförpliktelser skall
anges. Import får inte göras till föremål för registrering under en längre periodän nio månader.
6. Medlemsstaterna skall varje månad till kommissionen lämna uppgifter
om importhandeln med sådana produkter som omfattas av undersökning ochåtgärder samt om de tullbelopp som har tagits ut i enlighet med detta beslut.
Artikel 15
Samråd
1. De samråd som föreskrivs i detta beslut skall äga rum i en rådgivande
kommitté, som skall bestå av företrädare för varje medlemsstat och ha enföreträdare för kommissionen som ordförande. Samråd skall hållas omedel-
bart på begäran av en medlemsstat eller på initiativ av kommissionen, och
under alla omständigheter inom en tidsperiod som gör det möjligt attrespektera de tidsfrister som anges i detta beslut.
2. Kommittén skall sammanträda på kallelse av ordföranden. Denne skall
snarast möjligt förse medlemsstaterna med alla relevanta uppgifter.
3. När så krävs kan samråd ske enbart i skriftlig form. I sådana fall skall
kommissionen underrrätta medlemsstaterna och ange en tidsfrist inom vilken
de skall ha rätt att lämna synpunkter eller begära ett muntligt samråd, somordföranden skall ordna, under förutsättning att ett sådant muntligt samråd
kan äga rum inom en tidsram som gör det möjligt att respektera de tidsfrister
som anges i detta beslut.
4. Samråd skall särskilt avse
a) förekomsten av dumpning och metoderna för att fastställa dumpnings-
marginaler,
b) förekomsten och omfattningen av skada,
c) orsaksambandet mellan den dumpade importen och skadan,
d) de åtgärder som under föreliggande förhållanden är lämpliga för att
förhindra eller avhjälpa den genom dumpning vållade skadan samt hur
dessa åtgärder skall genomföras.
Artikel 16
Kontrollbesök
1. Kommissionen skall, om den finner detta lämpligt, genomföra besök hos
importörer, exportörer, handlare, agenter, producenter och branschorganisa-tioner för att granska bokföringen och kontrollera de uppgifter som lämnatsom dumpning och skada. Kontrollbesök får endast genomföras om
frågeformuläret i tid besvarats på ett korrekt sätt.
2. Kommissionen kan vid behov utföra undersökningar i tredje land under
förutsättning att de berörda företagen ger sitt samtycke, att företrädare för det
berörda landets regering underrättas och att dessa inte motsätter sig
undersökningen. Så snart de berörda företagens samtycke har erhållits börkommissionen meddela myndigheterna i exportlandet namn på och adress till
de företag som skall besökas och de datum som överenskommits.
3. De berörda företagen skall underrättas om vilka slags uppgifter som skall
kontrolleras vid kontrollbesöket och om alla ytterligare uppgifter som kan
komma att krävas vid sådana besök, vilket inte bör utesluta att der mot
bakgrund av de uppgifter som framkommer vid kontrollbesöket kan krävas attytterligare detaljuppgifter lämnas.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 21
4. Vid undersökningar som genomförs enligt punkterna 1, 2 och 3 skall
kommissionen biträdas av tjänstemän från de medlemsstater som begär detta.
Artikel 17
Stickprov
1. I sådana fall där antalet klagande, exportörer eller importörer, slag av
produkter eller transaktioner är stort får undersökningen begränsas till ettrimligt antal parter, produkter eller transaktioner genom statistiskt represen-tativa stickprov som utförs på grundval av de uppgifter som är tillgängliga när
urvalet görs, eller till den största representativa produktions-, försäljnings-
eller exportvolym som rimligen kan undersökas inom den tid som står tillförfogande.
2. Det slutliga urvalet av parter, slag av produkter eller transaktioner som
görs i enlighet med dessa bestämmelser om stickprov skall kommissionenansvara för, men urvalet skall helst göras i samråd med de berörda parterna
och med deras samtycke, under förutsättning att dessa parter inom tre veckor
efter det att undersökningen inletts givit sig till känna och lämnat tillräckligauppgifter för att ett representativt stickprov skall kunna göras.
3. I de fall undersökningen har begränsats enligt denna artikel skall en
enskild dumpningsmarginal dock beräknas för varje exportör eller producentsom inte ursprungligen utvaldes och som lämnar de nödvändiga uppgifternainom de tidsfrister som anges i detta beslut, utom när antalet exportörer eller
producenter är så stort att enskilda undersökningar skulle bli orimligt
betungande och skulle förhindra att undersökningen avslutades i rätt tid.
4. Om beslut fattas om stickprovstagning och några eller alla utvalda parter
brister i samarbetet och detta i betydande grad kan komma att påverkaresultatet av undersökningen, får ett nytt stickprov väljas. Om samarbetetfortsatt uppvisar avsevärda brister eller om det inte finns tillräckligt med tid
för att ta ett nytt stickprov skall tillämpliga bestämmelser i artikel 18 gälla.
Artikel 18
Bristande samarbete
1. I sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgäng till eller på något
annat sätt inte lämnar nödvändiga uppgifter inom de tidsfrister som föreskrivs
i detta beslut, eller väsentligen hindrar undersökningen, kan preliminära ellerslutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden fattas på grundval av tillgäng-
liga uppgifter. Om det framkommer att någon berörd part har lämnat oriktiga
eller vilseledande uppgifter skall dessa lämnas utan beaktande och tillgäng-liga uppgifter kan användas. Berörda parter skall göras uppmärksamma påkonsekvenserna av bristande samarbete.
2. Underlåtenhet att lämna svar i datoriserad form får inte anses utgöra
bristande samarbete, under förutsättning att den berörda parten kan visa att detskulle vara orimligt betungande eller medföra orimliga extrakostnader att
lämna svar på det sätt som begärts.
3. Även om de uppgifter som lämnas av en berörd part inte är fullkomliga i
varje avseende bör de inte lämnas utan beaktande, under förutsättning att
eventuella brister inte är sådana att de gör det orimligt svårt att komma fram
till ett rimligt tillförlitligt avgörande, att uppgifterna lämnas på ett korrekt sätti god tid och är kontrollerbara och att parten har handlat efter bästa förmåga.
4. Om bevis eller uppgifter inte godtas skall den part som lämnat dem
omedelbart underrättas om orsakerna till detta och ges tillfälle att lämnaytterligare förklaringar inom den fastställda tidsfristen. Om förklaringarna
inte anses vara tillfredsställande skall skälen till att dessa bevis eller uppgifter
avvisas anges och uppges i de avgöranden som offentliggörs.
5. Om fastställanden, inbegripet de som rör normalvärdet, grundas på
bestämmelserna i punkt 1 och de uppgifter som lämnas i klagomålet, skall
uppgifterna där det är praktiskt möljligt och med beaktande av tidsfristernaför undersökningen kontrolleras genom hänvisning till uppgifter från andraoberoende källor som kan finnas tillgängliga, exempelvis offentliggjorda
prislistor, officiell importstatistik och uppgifter om tullintäkter, eller uppgifter
som andra berörda parter lämnat som ett led i undersökningen.
6. Om någon berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar, och
detta medför att relevanta uppgifter undanhålls, kan resultatet utfalla mindregynnsamt för parten än om denne hade samarbetat.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 22
Artikel 19
Konfidentiell behandling
1. Uppgifter som till sin natur är konfidentiella (t.ex. på grund av att deras
utlämnande skulle medföra en klar konkurrensfördel för en konkurrent ellerleda till väsentlig skada för den person som lämnar uppgifterna, eller för en
person från vilken denne har erhållit uppgifterna) eller som lämnas
konfidentiellt av parter i en undersökning, skall på välgrundad begäranbehandlas konfidentiellt av myndigheterna.
2. De berörda parter som lämnar konfidentiella uppgifter skall lämna
icke-konfidentiella sammanfattningar av dessa. Dessa sammanfattningar skallvara tillräckligt detaljerade för att det skall vara möjligt att kunna bilda sig en
rimlig uppfattning om kontentan av de konfidentiella uppgifterna. Under
särskilda omständigheter får dessa parter ange att uppgiftrna i fråga inte kansammanfattas. Under sådana särskilda omständigheter skall en förklaringlämnas angående skälen till att uppgifterna inte kan sammanfattas.
3. Om en begäran om konfidentiell behandling inte anses berättigad och om
den person som lämnar uppgifterna antingen är ovillig att göra uppgifterna
tillgängliga eller att tillåta att de lämnas ut på ett mer generellt sätt eller i
sammanfattad form, får dessa uppgifter lämnas utan beaktande om intelämpliga källor på ett tillfredsställande sätt påvisa att uppgifterna är korrekta.
Begäran om konfidentiell behandling får inte avvisas godtyckligt.
4. Denna artikel får inte hindra gemenskapens myndigheter från att lämna ut
allmän information, särskilt inte om de skäl som legat till grund för de beslut
som fattats i enlighet med detta beslut, och inte heller att de lämnar ut denbevisning som gemenskapens myndigheter kan stöjda sig på i den mån det ärnödvändigt att redogöra för dessa skäl vid en rättegång. Ett sådant utlämnande
måste ske med beaktande av de berörda parternas legitima intresse av att deras
affärshemligheter inte röjs.
5. Kommissionen och medlemsstaterna eller någon av dessas tjänstemän får
inte utan uttryckligt tillstånd från uppgiftslämnaren lämna ut några uppgiftersom mottagits i enlighet med detta beslut och för vilka uppgiftslämnaren harbegärt konfidentiell behandling. Uppgifter som utväxlas mellan kommis-
sionen och medlemsstaterna eller uppgifter avseende samråd enligt artikel 15
eller interna handlingar som upprättats av gemenskapens myndigheter ellermedlemsstaterna får endast lämnas ut om detta uttryckligen anges i detta
beslut.
6. Uppgifter som mottagits i enlighet med detta beslut får endast användas
för de ändamål för vilka de begärdes.
Artikel 20
Utlämnande av uppgifter
1. De klagande, importörer, exportörer och deras intresseorganisationer
samt företrädare för exportlandet får begära att uppgifter om de viktigaste
omständigheter och överväganden som ligger till grund för införandet av
preliminära åtgärder lämnas ut. En sådan begäran skall göras skriftligenomedelbart efter det att de preliminära åtgärderna har införts och uppgifternaskall därefter så snart som möjligt lämnas ut skriftligen.
2. De parter som avses i punkt 1 får begära att slutligen få ta del av de
viktigaste omständigheter och överväganden som ligger till grund för avsikten
att rekommendera att slutgiltiga åtgärder införs eller att en undersökning eller
ett förfarande avslutas utan att åtgärder införs, varvid särskild hänsyn skall tastill utlämnandet av sådana omständigheter och överväganden som skiljer sigfrån dem som låg till grund för de preliminära åtgärderna.
3. En begäran om att slutligen få ta del av uppgifter enligt punkt 2 skall
lämnas skriftligen till kommissionen och, i de fall en preliminär tull har
tillämpats, vara kommissionen till handa senast en månad efter det att
införandet av den tullen offentliggjordes. Om en preliminär tull inte hartillämpats skall parterna ges tillfälle att begära ett slutligt utlämnande avuppgifter inom den tidsfrist som fastställs av kommissionen.
4. Ett slutligt utlämnande av uppgifter skall ske skriftligen. Det skall ske så
snart som möjligt med beaktande av skyddet för konfidentiella uppgifter och
normalt sett senast en månad innan kommissionen fattar ett slutgiltigt beslut.
Om kommissionen vid den tidpunkten inte kan utlämna uppgifter om vissa!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 23
omständigheter eller överväganden skall dessa utlämnas så snart som möjligt.
Utlämnande av uppgifter får inte inverka på något beslut som kommissionendärefter kan komma att fatta, men om ett sådant beslut fattas på grundval avandra omständigheter eller övervägande skall dessa utlämnas snarast möjligt.
5. De synpunkter som lämnas efter ett slutligt utlämnande av uppgifter får
endast beaktas om de inkommer inom en period som i varje enskilt fall skallfastställas av kommissionen och som skall vara minst tio dagar medbeaktande av hur brådskande ärendet är.
Artikel 21
Gemenskapens intresse
1. Ett fastställande om huruvida ett ingripande är befogat med hänsyn till
gemenskapens intresse skall fattas på grundval av en helhetsbedömning avalla berörda parters intressen, inbegripet den inhemska industrins, användar-nas och konsumenternas intressen, och ett fastställande enligt denna artikel
får endast göras efter det att alla parter har givits tillfälle att yttra sig enligt
punkt 2. Vid en sådan undersökning skall särskild hänsyn tas till behovet avatt undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållandedumpning och till behovet av att återställa en effektiv konkurrens. Åtgärder
som fastställs på grundval av konstaterad dumpning och skada får inte vidtas
om myndigheterna på grundval av samtliga lämnade uppgifter med säkerhetkan fastslå att det inte ligger i gemenskapens intresse att vidta sådana
åtgärder.
2. För att få fram ett ordentligt underlag som gör det möjligt för
myndigheterna att beakta alla synpunkter och uppgifter när de fattar beslutom huruvida det ligger i gemenskapens intresse att införa åtgärder, får de
klagande, importörerna och deras intresseorganisationer, representativa
användare och konsumentorganisationer ge sig till känna och lämna uppgiftertill kommissionen inom de tidsfrister som anges i tillkännagivandet ominledande av antidumpningsundersökningen. Dessa uppgifter eller lämpliga
sammanfattningar därav skall göras tillgängliga för de övriga parter som
anges i denna artikel, vilka skall ha rätt att yttra sig över uppgifterna.
3. Parter som har handlat i enlighet med punkt 2 får begära att bli hörda. En
sådan begäran skall beviljas om den lämnas inom de tidsfrister som anges i
punkt 2 och om den innehåller sådana skäl som talar för att gemenskapensintresse motiverar att parten bör höras.
4. Parter som har handlat i enlighet med punkt 2 får yttra sig om till-
lämpningen av de preliminära tullar som har införts. För att dessa synpunkter
skall kunna beaktas skall de ha inkommit inom en månad efter det attåtgärderna i fråga börjat tillämpas och synpunkterna eller sammanfattningarav dem skall göras tillgängliga för övriga parter som skall ha rätt att yttra sig
över dem.
5. Kommissionen skall undersöka de uppgifter som inlämnats på korrekt
sätt och undersöka i vilken omfattning de är representativa, och resultaten av
denna analys tillsammans med ett yttrande om riktigheten av dessa uppgifter
skall för samråd överlämnas till rådgivande kommittén.
6. De parter som har handlat i enlighet med punkt 2 kan begära att få
tillgång till uppgifter om de omständigheter och överväganden som ligger till
grund för de slutliga besluten. Dessa uppgifter skall i görligaste mån göras
tillgängliga för dem utan att detta inverkar på sådana beslut somkommissionen senare kan komma att fatta.
7. Uppgifter får endast beaktas när faktisk bevisning stöder deras till-
förlitlighet.
Artikel 22
Slutbestämmelser
Detta beslut får inte utesluta tillämpningen av
a) sådana särskilda bestämmelser som anges i överenskommelser mellan
gemenskapen och tredje land,
b) särskilda åtgärder, under förutsättning att sådana åtgärder inte står i strid
med förpliktelser enligt GATT.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 24
Artikel 23
Icke-tillämpning av gällande lagstiftning och övergångsåtgärder
Från dagen för ikraftträdandet av detta beslut skall bestämmelserna i beslut
nr 2424/88/EKSG inte längre tillämpas vad gäller skydd mot dumpad importfrån länder som inte är medlemmar i Europeiska kol- och stålgemenskapen.
Hänvisningar till dessa bestämmelser skall tolkas som hänvisningar till detta
beslut.
Artikel 24
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts
iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
De tidsfrister som föreskrivs i artiklarna 6.9 och 7.1 i detta beslut skall inte
tillämpas på undersökningar som inletts före dagen för ikraftträdandet av detta
beslut.
Detta beslut är till alla delar bindande och direkt tillämpligt i alla
medlemsstater.!B1996S2277 — SV — 12.05.1999 — 001.001 — 25