1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETSFÖRORDNING(EG)nr1267/1999
avden21juni1999
omupprättandeavettstrukturpolitisktföranslutningsinstrument
(EGT L 161, 26.6.1999, s. 73)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 2382/2001 av den 4 december 2001 L 323 1 7.12.2001
▼B
RÅDETSFÖRORDNING(EG)nr1267/1999
avden21juni1999
omupprättandeavettstrukturpolitisktföranslutningsinstrument
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 308 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2).
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (4), och
av följande skäl:
1. I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg den 12
och 13 december 1997 föreskrivs en förstärkt föranslutnings-
strategi för kandidatländerna i Central- och Östeuropa och en
särskild föranslutningsstrategi för Cypern.
2. Enligt slutsatserna från Europeiska rådets möte i Luxemburg den
12 och 13 december 1997 skall det stöd som föreskrivs i denna
förordning tills vidare beviljas de tio kandidatländerna i Central-och Östeuropa.
3. I rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd
till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och
särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap (5) föreskrivs
att dessa partnerskap skall bestå av en enda ram för deprioriterade insatsområdena och alla tillgängliga resurser förstöd inför anslutningen.
4. Föranslutningsstrategin omfattar bestämmelser om ett strukturpo-litiskt föranslutningsinstrument (ISPA), som har till uppgift attanpassa kandidatländerna till gemenskapens normer för infra-struktur och erbjuda ett ekonomiskt bidrag för åtgärder för miljö
och transportinfrastruktur.
5. Stöd från gemenskapen genom ISPA, tillsammans med stöd från
gemenskapen enligt rådets förordning (EEG) nr 3906/89 av den
18 december 1989 om ekonomiskt stöd till Ungern och Polen (6),
och stöd från gemenskapen enligt rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslut-ningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling ikandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutnings-perioden (
7) skall samordnas inom ramen för rådets förordning
(EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet
till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin ochom ändring av förordning (EEG) nr 3906/89 (
8) och omfattas av
villkoren i förordning (EG) nr 622/98 och i de enskilda beslutenom partnerskap för anslutning.
6. Syftet bör vara att nå balans mellan finansiering av åtgärder förtransportinfrastruktur och finansiering av miljöåtgärder, samtidigtsom de specifika situationerna i de stödmottagande ländernabeaktas.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 2
(1) EGT C 164, 29.5.1998, s. 4.
(2) Yttrandet avgett den 6 maj 1999 (ännu ej offentliggjort i EGT).
(3) EGT C 407, 28.12.1998.
(4) EGT C 373, 2.12.1998.
(5) EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.
(6) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 753/96 (EGT L 103, 26.4.1996, s. 5).
(7) Se sidan 87 i detta nummer av EGT.
(8) Se sidan 68 i detta nummer av EGT.
▼B
7. Gemenskapens stöd genom ISPA bör göra det lättare för
kandidatländerna att genomföra gemenskapens regelverk på
miljöområdet och bidra till en hållbar utveckling i dessa länder.
8. I Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det
transeuropeiska transportnätet (
1) beskrivs de kriterier för projekt
av gemensamt intresse som bör användas, i förekommande fall,för att välja ut stödberättigade åtgärder enligt denna förordning.
9. Bedömningen av behoven av infrastruktur för transport (TINA),som startats av rådet bör kunna göra det lättare att välja ut
prioriterade åtgärder för att utveckla ett alleuropeiskt transportnät
under föranslutningsperioden.
10. I syfte att underlätta utarbetandet av åtgärder bör kommissionenfå möjlighet att göra en vägledande fördelning mellan kandi-
datländerna av de totala medel från gemenskapen som genom
ISPA finns tillgängliga för åtaganden.
11. I punkt 17 i slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg den12 och 13 december 1997 anges det att finansiellt stöd till de
länder som omfattas av utvidgningsprocessen kommer, när det
gäller fördelningen av stödet, att grundas på principen om likabehandling, oavsett tidpunkten för anslutning, och särskilduppmärksamhet kommer att ägnas de länder som har de störstabehoven.
12. Nivån på det stöd som gemenskapen lämnar genom ISPA börfastställas så att resursernas hävstångseffekt stärks, samfinan-siering och användningen av privata finansieringskällor främjasoch åtgärdernas förmåga att generera väsentliga nettoinkomster
beaktas.
13. Bästa möjliga insyn måste säkerställas när det gäller genom-
förande av ekonomiskt stöd från gemenskapen och strängakontroller av hur anslagen används måste utföras.
14. För att det stöd som lämnas av gemenskapen genom ISPA skallförvaltas på ett korrekt sätt bör det införas bestämmelser omeffektiva metoder för bedömning, övervakning, utvärdering, ochkontroll av åtgärderna. Principen för utvärdering bör preciserasoch typen av övervakning och reglerna för den fastställas. Vidare
bör det anges vilka åtgärder som bör vidtas med avseende på
oegentligheter eller underlåtenhet att fullgöra något av de villkorsom fastställdes när stödet från ISPA beviljades.
15. Under övergångsperioden från och med den 1 januari 1999 till
och med den 31 december 2001 bör varje hänvisning till euron i
allmänhet också uppfattas som en hänvisning till euron somvalutaenhet i enlighet med artikel 2 andra meningen i rådetsförordning (EG) nr 974/98 av den 3 maj 1998 om införande aveuron (
2).
16. För att tillämpa denna förordning bör kommissionen biträdas aven förvaltningskommitté.
17. Genomförandet av åtgärderna i denna förordning kommer att
bidra till att gemenskapens mål uppnås, och i fördraget föreskrivs
inga andra befogenheter för antagandet av denna förordning än dei artikel 308.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 3
(1) EGT L 228, 9.9.1996, s. 1.
(2) EGT L 139, 11.5.1998, s. 1.
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definitionerochmål
1. Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet, nedan kallat ISPA
upprättas härmed.
Genom ISPA skall stöd ges för att bidra till anslutningen till Europeiska
unionen av kandidatländerna Bulgarien, Tjeckiska republiken, Estland,
Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Slovenien,nedan kallade de stödmottagande länderna, på området ekonomisk ochsocial sammanhållning, med avseende på miljö- och transportpolitik ienlighet med föreskrifterna i denna förordning.
2. Gemenskapens stöd som beviljas genom ISPA skall bidra till de
mål som anges i partnerskapet för anslutning för varje mottagarland ochtill motsvarande nationella program för förbättring av miljön ochtransportinfrastrukturnäten.
Artikel 2
Stödberättigadeåtgärder
1. Gemenskapsstödet som finansieras genom ISPA skall omfatta
projekt, tekniskt och finansiellt fristående projektdelar, samt grupper avprojekt eller projektplaner på miljö- eller transportområdet, nedan
gemensamt kallade åtgärder. En projektdel får också omfatta preliminära
och tekniska studier samt genomförbarhetsstudier som behövs för attgenomföra ett projekt.
2. Gemenskapen skall tillhandahålla stöd genom ISPA mot bakgrund
av de mål som anges i artikel 1 för följande:
a) Miljöåtgärder som gör det möjligt för de stödmottagande länderna att
uppfylla kraven i gemenskapens miljölagstiftning och uppnå målen ipartnerskapen för anslutning.
b) Åtgärder för transportinfrastruktur som främjar hållbar rörlighet,
särskilt sådana som utgör projekt av gemensamt intresse på grundvalav kriterierna i beslut nr 1692/96/EG och sådana som gör det möjligtför de stödmottagande länderna att uppnå målen i partnerskapen för
anslutning. Detta omfattar samtrafik och driftskompatibilitet för de
nationella näten både sinsemellan och med de transeuropeiska nätensamt tillträde till dessa nät.
Åtgärderna skall vara tillräckligt omfattande för att ha väsentlig effekt
med avseende på miljöskydd eller förbättring av transportinfrastruk-
turnäten. Den totala kostnaden för varje åtgärd skall i princip inte
understiga fem miljoner euro. I vederbörligen motiverade fall, medbeaktande av de särskilda omständigheter som föreligger, får den totalakostnaden understiga fem miljoner euro.
3. En balans skall uppnås mellan miljöåtgärder och åtgärder med
avseende på transportinfrastruktur.
4. Stöd kan dessutom beviljas för följande:
a) Förstudier i fråga om stödberättigade åtgärder, inbegripet sådana som
krävs för att genomföra åtgärderna.
b) Tekniska stödåtgärder, inbegripet information och offentlighet,
särskilt
i) övergripande åtgärder, exempelvis jämförande studier för att
bedöma effekten av gemenskapsstöd,
ii) åtgärder och undersökningar som bidrar till att bedöma,
övervaka, utvärdera eller kontrollera projekt och för att stärka
och säkerställa projektens samordning och överensstämmelsemed partnerskapen för anslutning, och
iii) åtgärder och undersökningar för att säkerställa att projekten
förvaltas och genomförs på ett effektivt sätt och för attgenomföra nödvändiga justeringar.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 4
▼B
Artikel 3
Ekonomiskaresurser
Stöd från gemenskapen skall beviljas genom ISPA under perioden från
år 2000 till år 2006.
De årliga anslagen skall godkännas av den budgetansvariga myndig-
heten inom ramen för budgetplanerna.
Artikel 4
Vägledandefördelning
En vägledande fördelning mellan de stödmottagande länderna av det
totala stödet från gemenskapen genom ISPA skall göras av kommis-sionen i enlighet med förfarandet i artikel 14 på grundval av kriteriernabefolkning, BNP per capita i köpkraftsparitet och yta.
Denna fördelning kan justeras med hänsyn till varje stödmottagande
lands förmåga under tidigare år att genomföra ISPA-åtgärder. Hänsynskall dessutom tas till de enskilda ländernas brister med avseende påmiljö och transportinfrastruktur.
Artikel 5
Förenlighetmedgemenskapenspolitik
1. Åtgärder som finansieras av gemenskapen genom ISPA skall vara
förenliga med bestämmelserna i Europaavtalen, inbegripet genom-
förandebestämmelser för tillämpning av bestämmelserna om statligtstöd, och skall bidra till att verkställa gemenskapens politik, särskilt ifråga om skydd och förbättring av miljön samt transport ochtranseuropeiska nät.
2. Kommissionen skall säkerställa samordning och följdriktighet
mellan åtgärder som vidtas enligt denna förordning och åtgärder somvidtas med bidrag från gemenskapens budget, inbegripet bidrag från
gemenskapsinitiativ för gränsregionalt, transnationellt och interregionalt
samarbete, verksamhet som utförs av Europeiska investeringsbanken(EIB), inklusive genom dess resurser inför anslutningen samt avgemenskapens andra finansorgan och informera den kommitté somupprättas enligt artikel 14 om detta.
3. Kommissionen skall eftersträva samordning och följdriktighet
mellan de åtgärder som vidtas i de stödmottagande länderna enligt dennaförordning och verksamhet som utförs av Europeiska banken för
återuppbyggnad och utveckling (EBRD), Världsbanken och liknande
finansinstitut och informera den kommitté som upprättas enligt artikel 14om detta.
Artikel 6
Stödformerochstödnivå
1. Gemenskapens stöd genom ISPA får ha formen av icke återbetal-
ningspliktigt direktstöd, återbetalningspliktigt stöd eller varje annanform av stöd.
Stöd som betalas tillbaka till den förvaltande myndigheten eller till
någon annan offentlig myndighet skall återanvändas för sammaändamål.
2. Nivån på gemenskapsstöd som beviljas genom ISPA får uppgå till
75 % av offentliga eller likställda utgifter, inbegripet utgifter av organ
vars verksamhet bedrivs inom administrativa eller rättsliga ramar
varigenom de anses som likställda med offentliga organ. Kommissionenfår i enlighet med förfarandet i artikel 14 besluta om en ökning av dennaprocentsats upp till 85 %, i synnerhet om den anser att en högreprocentsats än 75 % krävs för att genomföra projekt som är av väsentligbetydelse för att nå de allmänna målen för ISPA.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 5
▼B
Utom när det gäller återbetalningspliktigt stöd eller när det finns ett
väsentligt gemenskapsintresse, skall stödnivån sättas ned med hänsyn till
a) tillgången till medfinansiering,
b) åtgärdens förmåga att generera intäkter, och
c) en lämplig tillämpning av principen om att förorenaren skall betala.
3. Åtgärder som genererar intäkter enligt punkt 2 b ovan skall vara
sådana åtgärder som rör
a) infrastruktur som användarna betalar en avgift för,
b) produktiva investeringar i miljösektorn.
4. Förstudier och tekniska stödåtgärder får i undantagsfall finansieras
med 100 % av den totala kostnaden.
De totala utgifter som uppstår på kommissionens initiativ eller på
kommissionens vägnar enligt denna punkt får inte överstiga 2 % av dentotala tilldelningen till ISPA.
Artikel 6a
Tilldelningavkontrakt
1. Vad gäller åtgärder för vilka gemenskapen är den enda externa
stödkällan skall anbudsinfordringar och kontrakt vara öppna på likavillkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och deländer som anges i artikel 1.1 andra stycket.
2. Punkt 1 skall även tillämpas vid medfinansiering.Vid medfinansiering får emellertid kommissionen, efter bedömning i
varje enskilt fall, tillåta att tredje land deltar i anbudsinfordringar och
kontrakt.
Artikel 7
Bedömningochgodkännandeavåtgärder
1. Kommissionen skall besluta om åtgärder som finansieras genom
ISPA i enlighet med förfarandet i artikel 14.
2. De stödmottagande länderna skall lämna in ansökningar om stöd
till kommissionen. Kommissionen får dock på eget initiativ bevilja stöd
enligt artikel 2.4 om det är av avgörande intresse för gemenskapen.
3. Ansökningarna skall innehålla
a) de uppgifter som anges i bilaga I,
b) alla relevanta uppgifter som visar att åtgärderna är förenliga med
denna förordning och med de kriterier som anges i bilaga II ochsärskilt att de använda resurserna motsvaras av ekonomiska ochsociala fördelar på medellång sikt.
4. När kommissionen mottar en stödansökan och innan den
godkänner en åtgärd skall den göra en grundlig bedömning för att
fastställa åtgärdens förenlighet med kriterierna i bilaga II.
5. I kommissionens beslut om att godkänna åtgärder skall det
ekonomiska stödets storlek fastställas och en finansieringsplan medalla de bestämmelser och villkor som behövs för att genomföraåtgärderna anges.
6. Det kombinerade stödet från ISPA och annat gemenskapsstöd till
en åtgärd får inte överstiga 90 % av de totala utgifterna för den åtgärden.
7. Kommissionen skall anta gemensamma regler för fördelning av
stöd i enlighet med förfarandet i artikel 14.
8. Om en åtgärd medfinansieras av internationella finansinstitut, får
sådana utgifter som uppfyller kraven för stödberättigande enligt punkt 7,1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
men som verkställts enligt förfaranden som gäller för andra externa
finansieringskällor än för gemenskapsstöd, och som dessa finansinstitutsjälva står för, tas med i beräkningen av de totala stödberättigande
utgifterna för denna åtgärd.
Artikel 8
Åtagandenochbetalningar
1. Kommissionen skall verkställa utgifter genom ISPA i enlighet med
budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget på
grundval av ett finansieringsavtal som skall upprättas mellan kommis-sionen och mottagarlandet.
De årliga budgetåtagandena i fråga om stöd som beviljas för åtgärder
skall emellertid genomföras på ett av följande två sätt:
a) Åtaganden i fråga om de åtgärder som anges i artikel 2.2 och som
skall genomföras under en period av minst två år skall generellt sett
och i enlighet med bestämmelserna i b fullgöras i form av årligadelbetalningar.
Åtaganden i fråga om den första årliga delbetalningen skall göras när
finansieringsavtalet upprättas. Åtaganden i fråga om därpå följande
årliga delbetalningar skall bygga på den ursprungliga eller omarbe-tade finansieringsplanen för åtgärden och i princip beviljas i börjanav varje budgetår, eller senast den 1 april under året i fråga i enlighetmed de beräknade utgifterna för detta budgetår.
b) För åtgärder som varar mindre än två år eller för vilka gemenskapens
stöd inte överstiger 20 miljoner euro får ett första åtagande på upp till80 % av det beviljade stödet göras när finansieringsavtalet upprättas.Återstoden anslås beroende på hur långt genomförandet av åtgärden
fortskridit.
2. Utom i vederbörligen motiverade fall, skall det stöd dras in som
beviljats för en åtgärd för vilken något mer betydande arbete inte harpåbörjats inom den angivna avtalsenliga perioden.
3. Utbetalningar av ekonomiskt stöd för åtgärder får antingen ske i
form av förskott, eller delutbetalningar eller betalningar av restbelopp
med avseende på utgifter som har styrkts och faktiskt betalats.
Kommissionen skall anta närmare föreskrifter om utbetalningar i
enlighet med förfarandet i artikel 14.
4. Närmare detaljer om betalningsmekanismen för åtgärder skall
anges i finansieringsavtalet med varje stödmottagande land.
Artikel 9
Förvaltningochkontroll
1. Kommissionen skall kräva att de stödmottagande länderna
a) från och med den 1 januari 2000, och i alla händelser senast den
1 januari 2002, upprättar förvaltnings- och kontrollsystem somsäkerställer
i) ett korrekt genomförande av det stöd som beviljas enligt denna
förordning i enlighet med principerna om sund ekonomiskförvaltning,
ii) en separering av förvaltnings- och kontrollfunktioner,
iii) att de utgiftsdeklarationer som lämnas in till kommissionen är
korrekta och utgår från bokföringssystem som bygger påverifikationer som kan kontrolleras.
b) regelbundet kontrollerar att de åtgärder som finansieras av gemen-
skapen ha genomförts på ett korrekt sätt,
c) förhindrar oegentligheter och ingriper mot dem,
d) återkräver belopp som har förlorats på grund av oegentligheter eller
vårdslöshet.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 7
▼B
▼B
2. Utan att det påverkar kontroller som utförs av de stödmottagande
länderna får kommissionen och revisionsrätten genom sin egen personaleller genom vederbörligen utsedda representanter på plats utföra teknisk
eller ekonomisk kontroll, inbegripet stickprovskontroller och boksluts-
granskning.
3. De detaljerade genomförandebestämmelserna för principerna i
punkterna 1 och 2 skall ingå i finansieringsavtalet tillsammans med
arrangemang för samarbete och samordning av programplanering ochstyrmetod mellan kommissionen och det stödmottagande landet.Kommissionen skall informera den kommitté som upprättas enligtartikel 14 om detta.
4. Finansieringsavtalet skall också innehålla bestämmelser om
nedsättning, tillfälligt innehållande och indragning av stöd om det sättpå vilket en åtgärd genomförs inte berättigar till en del av eller hela dettilldelade stödet.
5. Vid tillämpningen av denna förordning skall kommissionen
säkerställa att principerna om en sund ekonomisk förvaltning respek-teras, särskilt med avseende på bestämmelserna i bilaga III.
Artikel 10
Användningaveuro
1. Beloppen i stödansökan tillsammans med den relevanta finansie-
ringsplanen skall uttryckas i euro.
2. De stödbelopp och finansieringsplaner som godkänns av kommis-
sionen skall uttryckas i euro.
3. Utgiftsdeklarationer till stöd för motsvarande ansökningar om
utbetalning skall uttryckas i euro.
4. Kommissionens utbetalningar av ekonomiskt stöd skall göras i euro
till den myndighet som har utsetts av det stödmottagande landet att ta
emot dessa betalningar.
Artikel 11
Övervakningochefterföljandeutvärdering
De stödmottagande länderna och kommissionen skall säkerställa att
genomförandet av åtgärderna enligt denna förordning övervakas och
utvärderas enligt bestämmelserna i bilaga IV.
Artikel 12
Årligrapport
Kommissionen skall överlämna en årlig rapport om gemenskapsstöd
som beviljats genom ISPA till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska
och sociala kommittén och Regionkommittén. Årsrapporten skallinnehålla den information som anges i bilaga V.
Europaparlamentet skall yttra sig över rapporten inom tre månader.
Kommissionen skall informera om det sätt på vilket yttrandet harbeaktats.
Kommissionen skall se till att de stödmottagande länderna regelbundet
informeras om ISAP:s verksamhet.
Artikel 13
Informationochoffentlighet
1. De stödmottagande länder som ansvarar för att genomföra åtgärder
för vilka gemenskapen har beviljat ekonomiskt stöd genom ISPA skall
se till att åtgärderna ges tillräcklig offentlighet i syfte att
a) göra allmänheten medveten om gemenskapens roll när det gäller
åtgärderna,1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 8
▼B
b) göra potentiella mottagare och branschorganisationer medvetna om
de möjligheter som åtgärderna innebär.
Mottagarländerna skall särskilt se till att väl synliga skyltar försedda
med gemenskapens kännetecken sätts upp som anger att åtgärdernamedfinansieras av gemenskapen, samt att företrädare för gemenskapensinstitutioner vederbörligen deltar i den viktigaste offentliga verksam-
heten i samband med gemenskapsstöd som beviljats genom ISPA.
De skall årligen informera kommissionen om de initiativ som har tagits
enligt denna punkt.
2. Kommissionen skall anta närmare föreskrifter om information och
offentlighet i enlighet med förfarandet i artikel 14.
Den skall informera Europaparlamentet om detta och offentliggöra
föreskrifterna i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 14
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall bestå av
företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionensom ordförande (nedan kallad kommittén). Europeiska investerings-
banken skall utse en företrädare utan rösträtt.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas.
3. Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en
månad.
4. Kommittén får granska varje fråga som rör tillämpningen av denna
förordning som föreläggs den av ordföranden, även på begäran av en
företrädare för en medlemsstat.
5. Kommittén skall anta sin arbetsordning med kvalificerad majoritet.
Artikel 15
Omfördelningavmedel
Vid anslutning till Europeiska unionen skall ett land förlora sin rätt till
stöd genom denna förordning. Medel som frigörs till följd av ettkandidatlands anslutning till Europeiska unionen skall omfördelas tillandra kandidatländer som är upptagna i artikel 1.1. Omfördelningen
skall göras på grundval av kandidatländernas behov och deras förmåga
att tillgodogöra sig stödet samt på grundval av de kriterier som anges iartikel 4.
Rådet skall, på förslag från kommissionen, med kvalificerad majoritet
besluta om allmänna riktlinjer för omfördelningen.
Mot bakgrund av det rådsbeslut som avses i det andra stycket skall
kommissionen besluta om omfördelningen av tillgängliga medel mellan
övriga stödmottagare i enlighet med förfarandet i artikel 14.
Artikel 16
Slutbestämmelserochövergångsbestämmelser
På förslag från kommissionen skall rådet på nytt granska den här
förordningen senast den 31 december 2006. Beslut om ändringar av
förslaget skall fattas av rådet enligt det förfarande som föreskrivs i
artikel 308 i fördraget.
Artikel 17
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 9
▼M1
▼B
▼B
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 10
▼B
BILAGA I
Ansökningarnasinnehåll(artikel7.3a)
Ansökan skall innehålla följande:
1. Uppgift om namnet på det organ som ansvarar för genomförandet, åtgärdens
art och en beskrivning av denna.
2. Åtgärdens kostnad och läge, inklusive i förekommande fall uppgifter om
samtrafik och driftskompatibilitet i fråga om åtgärder som vidtas på samma
transportaxel.
3. Tidsplan för att genomföra arbetet.4. En kostnadsnyttoanalys, inbegripet direkta och indirekta effekter på
sysselsättningen som i mån av möjlighet skall kvantifieras.
5. En miljökonsekvensbeskrivning som liknar den bedömning som avses i
rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan
på miljön av vissa offentliga och privata projekt (
1).
6. Information om överensstämmelse med konkurrenslagstiftning och
bestämmelser om offentlig upphandling.
7. En finansieringsplan som, om möjligt, innehåller information om åtgärdens
ekonomiska livskraft, och den totala finansiering som det stödmottagande
landet söker från ISPA, EIB, inklusive dess föranslutningsresurser och andra
källor i gemenskapen eller medlemsstaterna, EBRD och Världsbanken.
8. Uppgifter om åtgärdernas förenlighet med gemenskapens politik.9. Information om åtgärder för att säkerställa att anläggningar används och
underhålls effektivt.
10. (Miljöåtgärder) Upplysningar om åtgärdens placering och prioritering inom
den nationella miljöstrategin enligt det nationella programmet för antagande
av gemenskapens regelverk.
11. (Transportåtgärder) Upplysningar om den nationella transportutvecklings-
strategin och åtgärdernas placering och prioritering inom den strategin,
inbegripet i hur hög grad de överensstämmer med riktlinjerna för de
transeuropeiska näten och den alleuropeiska transportpolitiken.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 11
(1) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40. Direktivet ändrat genom direktiv 97/11/EG (EGT L 73,
14.3.1997, s. 5).
▼B
BILAGA II
Bedömningavåtgärder(artikel7.3bochartikel7.4)
A. När åtgärderna bedöms skall följande kriterier tillämpas för att säkerställa
deras höga kvalitet i enlighet med artikel 2:
1. Deras ekonomiska och sociala fördelar, inbegripet deras potentiella
hävstångseffekt på privat finansiering, som skall stå i proportion till de
använda resurserna. En bedömning skall göras mot bakgrund av en
kostnadseffektivitetsanalys.
2. Mått och steg för att se till att åtgärderna administreras effektivt.
3. De prioriteringar som upprättats i partnerskapen för anslutning när det
gäller interventionsområdena.
4. I vilken mån åtgärderna bidrar till att genomföra gemenskapens
miljöpolitik och resultatet av den miljökonsekvensbeskrivning som avses
i bilaga I.
5. Det bidrag som åtgärderna utgör med avseende på transeuropeiska nät och
den gemensamma transportpolitiken.
6. Upprättande av en lämplig balans mellan miljö och transportinfrastruktur.
7. Övervägande av möjliga alternativa finansieringsformer enligt artikel 6.
B. Kommissionen får anmoda EIB, EBRD eller Världsbanken att efter behov
bidra till bedömningen av åtgärderna. Kommissionen skall undersöka
stödansökningar särskilt för att kontrollera att de administrativa och
ekonomiska mekanismerna är lämpliga för att åtgärden skall kunna genom-
föras effektivt.
C. Kommissionen skall bedöma åtgärderna för att fastställa deras förväntade
effekt med avseende på målen i denna förordning genom att använda lämpliga
kvantifierade indikatorer. De stödmottagande länderna skall tillhandahålla all
nödvändig information, i enlighet med bilaga I, inklusive resultaten från
genomförbarhetsstudier och bedömningar, ange alternativ som inte fullföljts
och samordning av åtgärder av gemensamt intresse längs samma trans-
portsträcka, så att denna bedömning blir så effektiv som möjligt.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 12
▼B
BILAGA III
Finansiellförvaltningochkontroll(artikel9.5)
1. I varje stödmottagande land skall det inrättas en central enhet för att kanalisera
det gemenskapsstöd som beviljas genom ISPA.
Chefen för denna enhet skall ha det övergripande ansvaret för förvaltningen av
stödet i det stödmottagande landet i fråga.
2. I de stödmottagande ländernas förvaltnings- och kontrollsystem skall det
finnas en verifikationskedja som särskilt gör det möjligt
— att kontrollera överensstämmelsen mellan den sammanfattande redovis-
ning som uppgivits för kommissionen och räkenskaperna och
verifikationerna på olika nivåer i förvaltningen,
— att kontrollera överföringarna av tillgängliga gemenskapsmedel och andra
medel,
— att granska den tekniska och finansiella planeringen av projektet,
lägesrapporter, anbuds- och upphandlingsförfaranden på olika nivåer i
förvaltningen.
3. Förfarandet för tilldelning av arbets-, leverantörs- eller tjänstekontrakt skall
fastställas i finansieringsavtalet och vara förenligt med de huvudprinciper som
anges i avdelning IX i budgetförordningen och särskilt med följande:
— Åtgärder som omfattas av ett finansieringsavtal skall genomföras av det
stödmottagande landet i nära samarbete med kommissionen, som skall ha
ansvaret för användningen av anslagen.
— Kommissionen skall in nära samarbete med det stödmottagande landet
säkerställa att de som deltar i anbudsförfaranden konkurrerar på lika
villkor, att ingen diskriminering förekommer och att det anbud som antas
är det mest fördelaktiga i ekonomiskt hänseende.
I enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 1266/1999 kan anslagen
emellertid bli föremål för en långtgående decentraliserad förvaltning, särskilt
när det gäller kommissionens förhandsgodkännande för att inleda anbudsför-
faranden, utvärdera anbud och tilldela kontrakt och finansiell förvaltning.
Dessa bestämmelser, som skall ingå i finansieringsavtalet med varje
stödmottagande land, skall ta hänsyn till de stödmottagande ländernas
kvantitativa och kvalitativa ekonomiska förvaltning och kapacitet för finansiell
kontroll.
4. Lämplig intern och extern finanskontroll skall utföras av den behöriga
nationella finanskontrollmyndigheten, som måste vara oberoende för att
inneha denna funktion, i enlighet med internationellt erkända revisionsnormer.
En revisionsplan och en sammanställning av revisionsresultaten skall varje år
överlämnas till kommissionen. Revisionsberättelser skall vara tillgängliga för
kommissionen.
Kommissionen och det stödmottagande landet skall samarbeta för att
samordna program och metoder för revisioner och på detta sätt dra största
möjliga nytta av de revisioner som görs.
Det stödmottagande landet skall säkerställa att kommissionens personal eller
dess vederbörligen bemyndigade företrädare har rätt att vid sina kontroller
direkt på plats ta del av alla relevanta handlingar och räkenskaper som rör
poster som har finansierats i enlighet med finansieringsavtalet. De stödmotta-
gande länderna skall bistå revisionsrätten vid genomförandet av revisioner
som avser användningen av stöd som beviljats genom ISPA.
De ansvariga myndigheterna skall se till att alla verifikationer som rör utgifter
för ett projekt finns tillgängliga under en period av fem år från den tidpunkt då
den sista betalningen gjordes inom ramen för projektet i fråga.
5. Finansieringsavtalet med varje stödmottagande land skall innehålla följande
bestämmelser om finansiella korrigeringar:
Om genomförandet av en åtgärd inte förefaller motivera en del av eller hela
det tilldelade stödet, skall kommissionen undersöka fallet på lämpligt sätt och
särskilt begära att det stödmottagande landet framför sina kommentarer inom
en fastställt tidsperiod och korrigerar alla oegentligheter.
Efter den undersökning som avses i föregående stycke får kommissionen sätta
ned, hålla inne eller dra in stödet till de berörda åtgärderna om undersökningen
visar att det föreligger någon oegentlighet, en olämplig kombination av stödeller något av villkoren i beslutet om att bevilja stöd inte är uppfyllt, och
särskilt varje väsentlig förändring som påverkar åtgärdens art eller villkoren
för hur den skall genomföras och för vilken man inte har ansökt om
kommissionens godkännande. Varje nedsättning eller indragning av stödet
skall leda till att de utbetalade beloppen återbetalas.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 13
▼B
Om kommissionen anser att en oegentlighet inte har korrigerats eller att ett
projekt eller en del av ett projekt inte berättigar till antingen en del av eller
hela det beviljade stödet skall kommissioenn undersöka fallet på lämpligt sätt
och begära att det stödmottagande landet ger in sina kommentarer inom en
angiven tidsfrist. Om mottagarlandet efter denna granskning inte vidtar några
åtgärder för att korrigera oegentligheten kan kommissionen
a) sätta ned eller dra in förskottsbetalningarna,
b) helt eller delvis dra in det stöd som beviljats för åtgärden.Kommissionen skall bedöma omfattningen av en korrigering med hänsyn till
vilken typ av oegentlighet det rör sig om och omfattningen av eventuella
svagheter i förvaltnings- och kontrollsystemen. Varje belopp som skall återtas
på grund av att det har utbetalats felaktigt skall återbetalas till kommissionen.
Dröjsmålsränta på grund av för sen återbetalning skall tas ut i enlighet med
bestämmelser som skall antas av kommissionen.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 14
▼B
BILAGA IV
Övervakningochefterföljandeutvärdering(artikel11)
A. Övervakningen skall ske med hjälp av gemensamt överenskomna rapporter-
ingsförfaranden, stickprovskontroller och genom upprättande av särskilda
kommittéer. Den skall ske med avseende på fysiska och ekonomiska
indikatorer. Dessa indikatorer skall avse projektets särskilda egenskaper och
dess mål. Indikatorerna skall utformas så att de visar hur långt åtgärden
fortskridit i förhållande till den ursprungliga planen och de ursprungligamålen, vilka framsteg som gjorts när det gäller förvaltningen och vilka
problem som påträffats i detta avseende.
B. Dessa kommittéer skall inrättas i samråd mellan det berörda stödmottagande
landet och kommissionen. De myndigheter eller organ som har utsetts av det
stödmottagande landet, kommissionen och i förekommande fall EIB skall vara
företrädda i kommittéerna. Regionala eller lokala myndigheter och privata
företag som ansvarar för ett projekts genomförande och berörs direkt av ett
projekt skall också vara företrädda i sådana kommittéer.
C. För varje åtgärd skall den myndighet eller det organ som ansvarar för åtgärden
lämna in lägesrapport till kommissionen inom tre månader efter utgången av
varje helt genomförandeår.
D. På grundval av resultatet av övervakningen och med hänsyn tagen till
övervakningskommitténs kommentarer, skall kommissionen korrigera de
belopp och villkor som ursprungligen godkändes för att bevilja stödet, liksom
den avsedda finansieringsplanen, vid behov efter förslag från mottagarlän-
derna.
Kommissionen skall ange vad som behöver göras för dessa korrigeringar och
dela upp dem efter art och omfattning.
E. Den myndighet eller det organ som ansvarar för åtgärden skall lämna in en
slutrapport till kommissionen inom sex månader efter det att åtgärden eller
projektstadiet har genomförts. Slutrapporten skall innehålla följande:
1. En beskrivning av utfört arbete, åtföljd av fysiska indikatorer, uppdelning
av utgifter efter arbetsktegori och åtgärder som vidtagits med avseende på
de särskilda bestämmelserna i beslutet om att bevilja stöd.
2. Intyg om att arbetet överensstämmer med beslutet om att bevilja stöd.
3. En första bedömning av i vilken utsträckning de förväntade resultaten har
uppnåtts, som särskilt tar upp
a) den faktiska tidpunkten för genomförandet av åtgärden,
b) hur åtgärden kommer att förvaltas när den avslutats,
c) i förekommande fall, en bekräftelse av ekonomiska prognoser, särskilt
med avseende på driftskostnader och förväntade intäkter,
d) en bekräftelse av den socioekonomiska prognosen, särskilt med
avseende på förväntade kostnader och fördelar, och
e) de åtgärder som vidtagits för att skydda miljön och kostnaderna för
dessa.
4. Information rörande offentlighetsåtgärder.
F. Den efterföljande utvärderingen skall avse hur resurserna använts, hur
effektivt stödet är samt dess effekt. Den skall omfatta de faktorer som bidrar
till att genomförandet av en åtgärd lyckas eller misslyckas samt de resultat
som uppnåtts. Efter det att åtgärder avslutats, skall kommissionen och de
stödmottagande länderna därför utvärdera hur de har genomförts, även med
avseende på hur effektivt resurserna använts. Utvärderingen skall också visa
vilken faktisk effekt de har fått för att bedöma om de ursprungliga målen har
uppnåtts. Denna utvärdering skall bland annat visa i vilken mån åtgärderna
har bidragit till att gemenskapens miljöpolitik eller de transeuropeiska näten
och den gemensamma transportpolitiken har genomförts. Den skall dessutom
innehålla en bedömning av hur åtgärderna påverkar miljön.
G. För att gemenskapsstödet genom ISPA skall vara så effektivt som möjligt
skall kommissionen se till att särskild uppmärksamhet ägnas åt god insyn i
ISPA-förvaltningen.
H. Föreskrifter för övervakning och utvärdering skall anges i kommissions-
besluten om godkännande av åtgärderna.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 15
▼B
BILAGA V
Kommissionensårsrapport(artikel12)
Årsrapporten skall innehålla följande:
1. Information om ekonomiskt stöd som gemenskapen åtagit sig och betalat
genom ISPA med en årlig fördelning per stödmottagande land och projekttyp
(miljö eller transport).
2. Information om hur gemenskapens stöd genom ISPA bidragit till de
stödmottagande ländernas ansträngningar att genomföra gemenskapens
miljöpolitik och att stärka de transeuropeiska transportinfrastrukturnäten.
Balansen mellan miljöåtgärder och åtgärder som rör transportinfrastrukturen.
3. Bedömning av i vilken utsträckning gemenskapens stödåtgärder genom ISPA
är förenliga med gemenskapens politik, bland annat för miljöskydd, transport,
konkurrens och offentlig upphandling.
4. Uppgifter om åtgärder som vidtagits för att säkra samordning och
följdriktighet mellan åtgärder som finansierats genom ISPA och åtgärder
som finansierats med bidrag från gemenskapens budget, EIB och gemen-
skapens andra finansieringsorgan.
5. Uppgifter om stödmottagande ländernas investeringar med avseende på
miljöskydd och transportinfrastruktur.
6. Information om finansierade förundersökningar och tekniska stödåtgärder.7. Resultaten från bedömning, övervakning och utvärdering av åtgärder, även
information om eventuella justeringar av åtgärder på grundval av resultaten
från bedömning, övervakning och utvärdering.
8. Information om EIB:s bidrag till utvärderingen av åtgärderna.
9. En sammanfattning av resultaten från utförda kontroller, konstaterade
oegentligheter och pågående administrativa och rättsliga åtgärder.
10. Uppgifter om offentlighetsåtgärder.1999R1267 — SV — 07.12.2001 — 001.001 — 16