Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
"B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 969/2000
av den 8 maj 2000
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumklorid med ursprung i Vitryssland,
Ryska federationen och Ukraina
(EGT L 112, 11.5.2000, s. 4)
Rättad genom:
"C1 Rättelse, EGT L 2, 5.1.2001, s. 41 (969/2000)2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 1
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 969/2000
av den 8 maj 2000
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumklo-
rid med ursprung i Vitryssland, Ryska federationen och Ukraina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995
om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i
Europeiska gemenskapen (
1), särskilt artiklarna 9 och 11 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med
rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
1.TIDIGARE UNDERSÖKNINGAR
(1) Genom rådets förordning (EEG) nr 3068/92 (2) infördes slutgiltiga
antidumpningstullar på import av kaliumklorid (nedan kallad den
berörda produkten) med ursprung i Vitryssland, Ryssland och Ukraina(nedan kallade de berörda länderna). Tullarna uppgick till skillnaden
mellan ett fast minimipris och nettopriserna fritt gemenskapens gräns
före tullklarering.
(2) Genom rådets förordning (EG) nr 643/94 (
3) ändrades dessa tullar.
Kombinerade åtgärder i form av ett fast belopp per ton kaliumklorideller skillnaden mellan ett fast minimipris och nettopriset frittgemenskapens gräns per ton före tullklarering, beroende på vilket
belopp som var högst, infördes. Denna typ av åtgärd befanns vara
befogad eftersom de ursprungliga tullarna hade kringgåtts. Det böräven nämnas att den översyn som genomfördes 1994 omfattade såväldumpning och skada som gemenskapens intresse.
(3) Genom rådets förordning (EG) nr 449/98 (
4) ändrades återigen de
ovannämnda åtgärderna. Denna översyn inleddes till följd av en
begäran från International Potash Company (IPC), en exportör av
kaliumklorid från Ryssland och Vitryssland, som bland annat gjordegällande att Österrikes, Finlands och Sveriges anslutning till
Europeiska unionen hade medfört en förändring av de förutsättningar
som låg till grund för fastställandet av de gällande åtgärderna. Formenför de kombinerade åtgärderna bibehölls, men åtgärdernas nivåanpassades i enlighet med resultaten av den undersökningen. Det bör
även nämnas att den översyn som avslutades 1998 begränsade sig till
en undersökning av dumpning och gemenskapens intresse.
2.NUV ARANDE UNDERSÖKNING
(4) Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden
snart skulle komma att löpa ut för de gällande antidumpnings-
åtgärderna avseende import av kaliumklorid med ursprung i de berörda
länderna (
5) mottog kommissionen en begäran om översyn av dessa
åtgärder enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kalladgrundförordningen).
(5) Begäran ingavs den 23 december 1998 av European Association of
Potash Producers (nedan kallad den sökande) för tillverkare vars
sammanlagda tillverkning av kaliumklorid utgör omkring 99 % av
gemenskapens tillverkning av denna produkt, dvs. en betydande del,enligt artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen, av gemenskapens
sammanlagda tillverkning.
(6) Begäran motiverades med att åtgärdernas upphörande skulle innebära
att dumpningen och skadan fortsatte eller återkom. Den sökande!B
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr
905/98 (EGT L 128, 30.4.1998, s. 18).
(2) EGT L 308, 24.10.1992, s. 41.
(3) EGT L 80, 24.3.1994, s. 1.
(4) EGT L 58, 27.2.1998, s. 15.
(5) EGT C 296, 24.9.1998, s. 3.2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 2
hävdade att kaliumklorid från de berörda länderna i själva verket
fortfarande såldes till dumpade priser för aktiv förädling, ett system förtullbefrielse som inte omfattas av antidumpningsåtgärder i gemen-skapen. Den sökande gjorde också gällande att det, med tanke på den
tidigare dumpningens omfattning och det faktum att exportörerna i
fråga fortfarande sålde den berörda produkten till mycket låga priser ivissa av gemenskapens grannländer, var mycket sannolikt att dump-ningen skulle återkomma om antidumpningsåtgärderna avskaffades.
Detta argument stöddes av den bevisning som lades fram och som
visade att den inhemska förbrukningen hade minskat kraftigt i deberörda länderna medan tillverkningen hade ökat avsevärt, en
omständighet som innebar att exportörerna hade ett överskott av
produkten som riskerade att säljas på gemenskapsmarknaden tilldumpade priser. Slutligen hävdade den sökande att sannolikheten föråterkommande dumpning skulle leda till prisfall och oundvikligen
vålla gemenskapsindustrin skada i ett läge där dess lönsamhet
fortfarande präglades av viss osäkerhet.
(7) Med hänsyn till den specifika formen för de antidumpningstullar som
införts på import av kaliumklorid från de berörda länderna, dvs. en
kombination av ett minimipris och en fast tull, beslutade kommis-sionen även, på eget initiativ, att inleda en interimsöversyn enligt
artikel 11.3 i grundförordningen som endast gällde åtgärdernas form.
(8) Sedan kommissionen, efter samråd med rådgivande kommittén, slagit
fast att det fanns tillräcklig bevisning inledde den en översyn vid
giltighetstidens utgång och en interimsöversyn (som endast gällde
tullens form) genom offentliggörande av ett tillkännagivande (nedankallat tillkännagivande om inledande) (
1) enligt artikel 11.2 och 11.3 i
grundförordningen.
2.1 UNDERSÖKNINGSPERIOD
(9) Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande
dumpning omfattade perioden från och med den 1 januari till och med
den 31 december 1998 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP).Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommandeskada omfattade perioden från och med den 1 januari 1994 till och med
utgången av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersök-
ningsperioden). I samband med undersökningen av sannolikheten föråterkommande skada beaktades även prognoser för 1999 och 2000.
2.2 BERÖRDA PARTER
(10) De sökande gemenskapstillverkarna, exportörerna och tillverkarna i
exportländerna, de importörer/användare som man visste berördes ochderas intresseorganisationer samt företrädarna för exportländerna
underrättades officiellt om inledandet av översynen. Frågeformulär
sändes till samtliga dessa parter och till de parter som gav sig till kännainom den tidsfrist som angivits i tillkännagivandet om inledande.
Dessutom kontaktades tillverkarna i Kanada, som valts som jämförbart
land, och frågeformulär sändes till dessa. De direkt berörda parternagavs också tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och att begära attbli hörda.
(11) Samtliga sökande gemenskapstillverkare besvarade frågeformuläret.
De vitryska och ryska tillverkarna Production Amalgamation ”Bela-ruskali” (Soligorsk, Minskområdet, Vitryssland), JSC ”Silvinit”
(Solikamsk, Permområdet, Ryssland) och JSC ”Uralkali” (Berezniki,
Permområdet, Ryssland) samarbetade vid undersökningen via singemensamma exportör IPC (Moskva, Ryssland). Ferchimex (Antwer-
pen, Belgien) och Belarus (Wien, Österrike), IPC närstående
importörer, svarade också. Ingen ukrainsk exporterande tillverkaresamarbetade.
(12) Sju icke närstående importörer besvarade frågeformuläret och lämnade
synpunkter skriftligen. Importörerna av kaliumklorid är i de flesta falläven användare av produkten. Inga svar erhölls från de användare av
produkten som inte importerar den.
(13) Alla uppgifter som bedömdes som nödvändiga för ett avgörande om
huruvida det var sannolikt att dumpningen och skadan skulle fortsätta
eller återkomma och om huruvida det låg i gemenskapens intresse att!B
(1) EGT C 80, 23.3.1999, s. 9.2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 3
bibehålla åtgärderna inhämtades och kontrollerades. Undersökningar
gjordes på plats hos följande företag:
a)Sökande gemenskapstillverkare:
Cleveland Potash Limited, Saltburn, Förenade kungariket.
Comercial de Potasas, SA (1), Madrid, Spanien.
Kali und Salz GmbH, Kassel, Tyskland.
Société Commerciale des Potasses et de l’Azote SA (2), Mulhouse,
Frankrike, nedan kallat SCPA.
b)Tillverkare i det jämförbara landet:
Agrium Inc., Calgary.
IMC Global Inc., Regina.
Potash Corporation of Saskatchewan (PCS), Saskatoon.
c)Icke närstående importörer i gemenskapen:
Fertiberia SA, Madrid, Spanien (även användare av kaliumklorid).
3.BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
3.1 BESKRIVNING A V DEN BERÖRDA PRODUKTEN
(14) Den berörda produkten är kaliumklorid (KCl), som vanligtvis används
som gödselmedel inom jordbruket, direkt, utblandat med andra
gödselmedel eller efter bearbetning som en del av ett sammansattgödselmedel, ett så kallat NPK-gödselmedel (kväve, fosfor, kalium).Halten av kalium varierar och uttrycks i viktprocent kaliumoxid (K
2O)
beräknat på vattenfri torrsubstans.
(15) Kaliumklorid saluförs vanligtvis i antingen standard-/pulverform eller
”icke-standardform” som bland annat inbegriper en granulatform.Produkten klassificeras vanligen i följande tre huvudkategorier på
grundval av halten av K
2O:
— Innehållande högst 40 viktprocent kalium, räknat som K 2O–
KN-nummer 3104 20 10.
— Innehållande mer än 40 viktprocent men högst 62 viktprocent
kalium, räknat som K 2O – KN-nummer 3104 20 50.
— Innehållande mer än 62 viktprocent kalium, räknat som K 2O–
KN-nummer 3104 20 90.
(16) Eftersom de gällande antidumpningsåtgärderna även omfattar en rörlig
tull anges i den förordning som är föremål för översyn olika nivåer påantidumpningstullarna för kaliumklorid i standardform, å ena sidan,och övriga former av kaliumklorid, inbegripet kaliumklorid i
granulatform, å andra sidan.
(17) Det bör erinras om att det vid den senaste översynen konstaterades att
vissa särskilda blandningar med en ovanligt hög halt av kaliumklorid,vilka inte omfattas av de ovan angivna KN-numren för kaliumklorid,
bör betraktas som en berörd produkt. Denna slutsats drogs eftersom
sådana blandningar har samma grundläggande fysiska och kemiskaegenskaper och samma användningsområden som de huvudkategoriersom nämns ovan. Eftersom det vid den nuvarande undersökningen inte
har framkommit någon omständighet som tyder på att detta förhåll-
ningssätt bör ändras, och för att en konsekvent tillämpning avantidumpningsåtgärderna skall kunna säkras och felaktig klassificering
undvikas, har det ansetts nödvändigt att i denna förordning fastställa
halten av K
2O i sådana blandningar till minst 35 viktprocent beräknat
på vattenfri torrsubstans samt att slå fast att de utgör en ”icke-standardform” av kaliumklorid.!B
(1) Systerbolag och handlare med ensamrätt till försäljningen av produktionen i två
spanska gruvor: Suria K, SA (fram till april 1997) och Potasas de Llobregat, SA.
(2) Systerbolag och handlare med ensamrätt till försäljningen av produktionen i Mines
de Potasse d’Alsace.2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 4
3.2 LIKADAN PRODUKT
(18) Liksom vid de tidigare undersökningarna slogs det fast att kaliumklo-
rid tillverkad i Kanada, vilket valts som jämförbart land (se avsnitt4.2), som såldes på den nordamerikanska marknaden var en likadanprodukt, enligt artikel 1.4 i grundförordningen, som den kaliumklorid
som exporterades till gemenskapen från de berörda länderna, eftersom
det inte fanns några skillnader vad beträffar de fysiska och kemiskaegenskaperna hos de olika typerna och kvaliteterna. Kaliumklorid som
exporterades från de berörda länderna och kaliumklorid tillverkad av
gemenskapstillverkarna konstaterades också vara likadana produkter.
(19) IPC begärde att kaliumklorid i standardform innehållande mer än 62 %
K
2O skulle undantas eftersom, hävdades det, den endast användes för
farmaceutiska ändamål, såldes till andra priser och levereradesförpackad (i motsats till kaliumklorid som används som gödselmedel,
vilken levereras i bulk). Denna produkt hade emellertid samma
grundläggande fysiska egenskaper och samma grundläggande kemiskasammansättning som den berörda produkten. Den omständighet attkaliumklorid vanligen används som gödselmedel hindrar inte produk-
ter avsedda för industriella eller farmaceutiska ändamål eller
förpackade på annat sätt från att omfattas av definitionen av likadanprodukt. Det beslutades därför att denna typ och de andra typerna av
kaliumklorid tillsammans utgör en enda produkt.
4.SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOM-
MANDE DUMPNING
4.1 INLEDANDE ANMÄRKNINGAR
(20) Syftet med denna typ av översyn är enligt artikel 11.2 i grundför-
ordningen att avgöra huruvida åtgärdernas upphörande skulle leda till
att den skadevållande dumpningen fortsatte eller återkom.
(21) I detta sammanhang undersöktes vilka volymer som exporterades till
gemenskapen under undersökningsperioden. V olymen av importenfrån Ryssland motsvarade 4,2 % av förbrukningen, men denna importskedde till största delen enligt förfarandet för aktiv förädling. I enlighet
med institutionernas sedvanliga praxis bör denna import beaktas vid
fastställandet av huruvida dumpning äger rum, och importen frånRyssland anses därför tillräcklig för att ge en representativ bild av
huruvida dumpning för närvarande äger rum och om dumpningen
kommer att fortsätta om åtgärderna avskaffas. V olymen av importenfrån Vitryssland kan också anses som representativ eftersom denuppgick till 1,2 % av förbrukningen i gemenskapen. Under dessa
omständigheter var det inte nödvändigt att undersöka om det var
sannolikt att den dumpade importen från dessa två länder skulleåterkomma om åtgärderna avskaffades. Vad Ukraina beträffar förekomingen export under undersökningsperioden, och undersökningen
inriktades därför på frågan om huruvida det var sannolikt att
dumpningen skulle återkomma om åtgärderna avskaffades.
4.2 JÄMFÖRBART LAND
(22) Vid fastställandet av huruvida dumpningen skulle fortsätta eller
återkomma måste normalvärdet grundas på uppgifter avseende ett
lämpligt tredje land med marknadsekonomi, i enlighet med artikel 2.7
i grundförordningen. I tillkännagivandet om inledande föreslogsKanada som lämpligt jämförbart land.
(23) Ingen part protesterade mot valet av Kanada som jämförbart land.
Både IPC och European Fertiliser Import Association (EFIA)
samtyckte till valet av Kanada som jämförbart land, förutsatt att
gruvorna i provinsen Saskatchewan i stället för gruvan i NewBrunswick användes vid fastställandet av normalvärdet. IPC villedessutom att gruvan i Patience Lake i Saskatchewan skulle undantas
vid fastställandet av normalvärdet.
(24) Båda dessa parter hävdade att de gruvor som de begärde skulle
undantas skilde sig vad beträffar storlek, geologiska avlagringar samt
metoder för gruvdrift och produktion från gruvorna i Vitryssland,Ryssland och Ukraina, vilka är mycket lika gruvorna i Saskatchewan.Vidare hävdades det att avståndet mellan gruvan i New Brunswick och
dess kunder är mycket mindre än avståndet mellan gruvorna i
Vitryssland och Ryssland och de hamnar där den kaliumklorid som!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 5
exporteras därifrån lastas, och att framför allt transportkostnaderna
därför inte är jämförbara.
(25) Vid undersökningen bekräftades att Kanada borde användas som
jämförbart land, och detta av följande skäl:
a) Kanada var den viktigaste tillverkaren och exportören av
kaliumklorid i världen och låg före både Vitryssland, Ryssland
och Ukraina.
b) Den nordamerikanska marknaden för den berörda produkten
präglades av normala konkurrensförhållanden.
c) Tillverkningsprocessen och tillgången till råmaterial var i hög
grad likartade i Kanada och i de berörda länderna.
d) Kanada hade använts vid de tidigare undersökningarna.
(26) När det gäller IPC:s och EFIA:s argument för att vissa gruvor skulle
undantas kan följande påpekas:
a) Eftersom kaliumklorid i själva verket är en råvara och bestäm-
ningen av normalvärdet grundas på priser från i stort sett samtligagruvor på den öppna, konkurrensutsatta nordamerikanska mark-
naden, har inte eventuella skillnader vad beträffar gruvdrifts-
förhållanden eller någon annan av de faktorer som nämnts, i enviss gruva eller en viss region, någon avgörande betydelse förnormalvärdet.
b) IPC:s påpekande beträffande skillnaderna i avstånd mellan gruvan
i New Brunswick och dess inhemska marknader i Kanada, å ena
sidan, och de vitryska och ryska gruvorna och deras exportham-
nar, å andra sidan, är inte relevant, eftersom normalvärde ochexportpris enligt artikel 2.10 i grundförordningen jämförs i sammahandelsled, t.ex. fritt gruvan. Den aktuella gruvan i New
Brunswick står dessutom bara för en liten del av den försäljning
som tagits i beaktande vid fastställandet av normalvärdet, ochavståndsskillnadens eventuella effekter försvagas därför medhänsyn till volymen av den sammanlagda försäljningen (se skäl
36).
(27) Beräkningarna baserades följaktligen på alla fullständiga svar på
frågeformuläret som mottagits från de tre kanadensiska företagen.
Uppgifterna avseende gruvor i New Brunswick och Saskatchewanbekräftades till fullo vid kontrollbesök hos företagen i Kanada.
4.3 RYSSLAND OCH VITRYSSLAND
(28) Vid unders ökningen av sannolikheten för att dumpningen från
Rysslands och Vitrysslands sida skulle fortsätta om åtgärderna
avskaffades var det nödvändigt att kontrollera om dumpning förekom
under undersökningsperioden och om det var sannolikt att den i så fallskulle fortsätta.
4.3.1 Normalvärde
(29) Normalvärdet beräknades med utgångs punkt i uppgifterna från
samtliga samarbetsvilliga kanadensiska företag. De samarbetsvilliga
företagens sammanlagda försäljning av kaliumklorid på den kanaden-
siska marknaden ansågs i detta sammanhang vara representativ.
(30) Genom fastställande av andelen lönsam försäljning av den berörda
kvaliteten undersöktes slutligen huruvida försäljningen i fråga kunde
anses ha ägt rum vid normal handel.
(31) Eftersom volymen kaliumklorid i standardform som såldes till
nettopriser som var lika höga som eller högre än tillverkningskost-naden (lönsam försäljning) utgjorde mer än 80 % av den sammanlagdavolymen av försäljningen av den aktuella kvaliteten, och eftersom det
vägda genomsnittliga priset var högre än den vägda genomsnittliga
tillverkningskostnaden, grundades normalvärdet för Ryssland på detfaktiska priset på den nordamerikanska marknaden, beräknat som ettvägt genomsnitt av priserna för all kaliumklorid i standardform som
såldes av vart och ett av företagen under undersökningsperioden,
oavsett om försäljningen var lönsam eller inte.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 6
4.3.2 Exportpris
(32) IPC var den enda exportör som samarbetade vid undersökningen. De
exportvolymer som IPC uppgav överensstämmer i stort sett med
Eurostats siffror, kompletterade enligt avsnitt 6.2.1. Exportpriserna för
både Vitryssland och Ryssland bedömdes därför med utgångspunkt ide uppgifter som lämnats av IPC.
(33) IPC:s försäljning till gemenskapsmarknaden skedde dels genom de två
närstående importörerna Ferchimex, etablerad i Belgien, och Belarus,
etablerad i Österrike, dels direkt till oberoende kunder.
(34) I samtliga fall där exporten av kaliumklorid gick till oberoende kunder
i gemenskapen fastställdes exportpriset i enlighet med artikel 2.8 i
grundförordningen, dvs. på grundval av de exportpriser som faktiskt
betalades eller skulle betalas. I de fall där exportförsäljningen gick tillen närstående part konstruerades exportpriset i enlighet med artikel 2.9
i grundförordningen, dvs. på grundval av det pris till vilket de
importerade produkterna första gången såldes vidare till en oberoendeköpare. I sådana fall gjordes, för att ett tillförlitligt exportpris vidgemenskapens gräns skulle kunna fastställas, justeringar för samtliga
kostnader som tillkom mellan importen och återförsäljningen samt för
vinst. Den vinstmarginal på 5 % som tillämpats vid den tidigareundersökningen ansågs, i avsaknad av andra uppgifter, som skälig medhänsyn till de närstående importörernas funktioner.
(35) I stort sett all den kaliumklorid som under undersökningsperioden
exporterades till gemenskapen av IPC fördes in på gemenskapsmark-naden inom ramen för förfarandet för aktiv förädling och konkurreradedär med kaliumklorid som tillverkats av gemenskapsindustrin.
4.3.3 Jämförelse
(36) Eftersom kaliumklorid är en bulkvara och en stor del av försäljnings-
priset motsvaras av transportkostnader, och med hänsyn till det storaavståndet mellan de vitryska och ryska gruvorna och närmaste hamneller gräns, beslutades att jämförelsen skulle göras på nivån fritt
gruvan, liksom vid den tidigare undersökningen.
(37) För att en rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset
skulle kunna säkerställas togs i enlighet med artikel 2.10 i grundför-ordningen vederbörlig hänsyn i form av justeringar till olikheter som
påverkade prisernas jämförbarhet.
i)Justeringar av normalvärdet
(38) IPC hade ett antal synpunkter beträffande olikheter i kvalitet och
gruvdriftsförhållanden mellan Vitryssland och Ryssland, å ena sidan,och gemenskapen och Kanada, å andra sidan. Inga justeringar begärdes
dock, och ingen av de påstådda olikheterna kvantifierades. Vidare hade
de flesta av de faktorer som nämndes redan behandlats vid den tidigareundersökningen, där slutsatsen dragits att en justering för naturligakomparativa fördelar skulle ha missgynnat de vitryska och ryska
gruvorna. Eftersom de grundläggande förutsättningarna inte har
förändrats avsevärt sedan den tidigare undersökningen, och av de skälsom anges ovan, var det inte nödvändigt att göra några justeringar avnormalvärdet för fysiska olikheter eller naturliga komparativa fördelar.
En justering för olikheter i kreditkostnader beviljades där det ansågs
befogat.
ii) Justeringar av exportpriset
(39) E xportpriset justerades för transportkostnader. Den metod som
användes vid fastställandet av justeringens storlek var densamma
som vid den tidigare undersökningen, dvs. att uppgifter om transport-
kostnader i Kanada användes för transporter i Vitryssland ochRyssland, medan kostnaden för transporten från tillverkningslandetsgräns till gemenskapens gräns i tillämpliga fall fastställdes på grundval
av de kostnader som uppgivits av IPC.
(40) IPC hävdade att de belopp för transportkostnader som angivits i dess
svar på frågeformuläret dragits av på ett felaktigt sätt. Det förelåg en
viss motsägelse mellan de leveransvillkor och de transportkostnader
som IPC uppgivit. Eftersom IPC inte tillhandahållit någon bevisningvar det emellertid omöjligt att fastställa om uppgifterna om leverans-!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 7
villkor eller de om transportkostnader var riktiga. Avgörandena om att
dumpning förekom skulle dock inte ha ändrats även om det för IPCmest fördelaktiga förhållningssättet hade tillämpats. Dessutom bör deterinras om att det vid en översyn vid giltighetstidens utgång inte är
nödvändigt att beräkna en exakt dumpningsmarginal.
(41) Det gjordes även en justering för kreditkostnader med utgångspunkt i
de uppgifter som lämnats av IPC.
4.3.4 Dumpningsmarginal
(42) Dumpningsmarginaler fastställdes för Vitryssland, Ryssland respektive
Ukraina. Det vägda genomsnittliga normalvärdet jämfördes med detvägda genomsnittliga priset vid export till gemenskapen.
i)Vitryssland
(43) När det gäller import med ursprung i Vitryssland förekom fortfarande
betydande dumpning, uttryckt i procent av priset cif vid gemenskapensgräns, även om nivån för dumpningen var något lägre än den somkonstaterats vid den tidigare undersökningen.
ii) Ryssland
(44) Den konstaterade dumpningsmarginalen, uttryckt i procent av priset cif
vid gemenskapens gräns, var betydligt högre än den som konstaterats
vid den tidigare undersökningen.
4.3.5 Slutsats
(45) Vad importen från Vitryssland och Ryssland beträffar kan slutsatsen
därför dras att dumpningen har fortsatt i avsevärd utsträckning. Det har
inte framkommit något som tyder på att dumpningen skulle upphöra
om antidumpningsåtgärderna upphävdes.
4.4 UKRAINA
(46) Liksom vid den tidigare undersökningen visade Ukraina ingen
samarbetsvilja. Enligt Eurostats uppgifter förekom ingen import frånUkraina under undersökningsperioden, även om det förekommitimport under tidigare år. Det var därför nödvändigt att undersöka om
dumpningen skulle återkomma om åtgärderna upphävdes. Ingen
ukrainsk tillverkare samarbetade. Därför måste avgörandena i enlighetmed artikel 18 i grundförordningen grundas på tillgängliga uppgifter. Idetta sammanhang bör det noteras att det finns bevisning som tyder på
att det finns kaliumkloridgruvor i drift i Ukraina. Denna bevisning
tyder dock på att dessa gruvor har avsevärt lägre kapacitet än gruvornai Ryssland och Vitryssland. En jämförelse mellan kapaciteten i dessa
ukrainska gruvor och förbrukningen i gemenskapen visar emellertid att
exportpotentialen ändå är väsentlig. Vad beträffar prisnivån föreventuell import från Ukraina bör det noteras att det inte råder någonbrist på kaliumklorid på gemenskapsmarknaden. En ny aktör som vill
ta sig in på gemenskapsmarknaden kan alltså göra detta endast om den
tar ut priser som underskrider de som tas ut av de aktörer som förnärvarande är verksamma på denna marknad, dvs. dumpade priser. Detbör även noteras att import från Ukraina i det förflutna har skett till i
stort sett samma priser som de som tagits ut av Ryssland och
Vitryssland.
4.4.1 Slutsats
(47) Mot denna bakgrund, och i avsaknad av bevisning som tyder på
motsatsen, t.ex. uppgifter om kapacitetsutnyttjande och om volymeroch priser för export till andra tredje länder, dras slutsatsen att det ärsannolikt att den dumpade importen från Ukraina skulle återkomma
om åtgärderna upphävdes.
5.DEFINITION A V GEMENSKAPSINDUSTRIN
(48) Vid undersökningen bekräftades att de sökande gemenskapstill-
verkarna stod för 99 % av gemenskapens tillverkning av kaliumklorid
och därmed utgör gemenskapsindustrin enligt artiklarna 4.1 och 5.4 igrundförordningen.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 8
6.ANALYS A V GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION
OCH A V GEMENSKAPSMARKNADEN FÖR KALI-UMKLORID
(49) För det första bör det noteras att uppgifterna om lönsamhet och
investeringar under skadeundersökningsperioden beräknades medutgångspunkt i siffror från tre gemenskapstillverkare: Cleveland
Potash Limited, Comercial de Potasas, SA och Kali und Salz GmbH.
Den fjärde gemenskapstillverkaren, SCPA, undantogs delvis på grundav de särskilda förhållandena för dess gruvdotterbolag Mines dePotasse d’Alsace. Gruvan kommer att stängas inom några år på grund
av att kaliumkloridfyndigheterna har uttömts, och inga investeringar
görs längre. Gruvans redovisningssystem har dessutom förenklats påett sådant sätt att tillverkningskostnaden och lönsamheten för
kaliumklorid inte längre kan beräknas på ett sätt som gör det möjligt
att slå ihop uppgifterna med uppgifter från övriga gemenskapstill-verkare. Tillgängliga uppgifter visar dock att gemenskapsindustrinslönsamhet hade varit avsevärt lägre och att investeringarna hade
uppvisat en ännu kraftigare nedåtgående utveckling om SCPA hade
tagits med i beräkningarna.
(50) För det andra bör det noteras att importen från de berörda länderna
under de senaste åren nästan uteslutande skedde enligt förfarandet för
aktiv förädling. I enlighet med gemenskapsinstitutionernas sedvanligapraxis ansågs denna import konkurrera med gemenskapsindustrinstillverkning av den berörda produkten, eftersom de gödselmedelstill-
verkare i gemenskapen som förädlar den importerade produkten köper
en del av det råmaterial som används i tillverkningen av sammansattagödselmedel, vilka även är avsedda för export, från gemenskaps-
industrin. Denna import beaktades därför vid fastställandet av
förbrukningen i gemenskapen och av de berörda ländernas marknads-andelar samt vid analysen av priserna för kaliumklorid som såldes avde berörda exportörerna.
6.1 FÖRBRUKNINGEN PÅ GEMENSKAPSMARKNADEN
(51) Den sammanlagda förbrukningen av kaliumklorid beräknades som
summan av
a) volymen av gemenskapsindustrins försäljning av egentillverkad
kaliumklorid på gemenskapsmarknaden,
b) volymen av icke sökande gemenskapstillverkares försäljning på
gemenskapsmarknaden,
c) importen till gemenskapen av kaliumklorid från de berörda
länderna, och
d) importen till gemenskapen av kaliumklorid från alla andra tredje
länder.
(52) Förbrukningen, beräknad på detta sätt, minskade från omkring
7 460 000 ton 1994 till cirka 7 290 000 ton under undersöknings-perioden, dvs. med omkring 2,3 %. Under skadeundersöknings-perioden varierade emellertid förbrukningen såsom visas i tabellen
nedan.
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Förbrukning i gemenskapen 7 460 7 340 7 090 7 600 7 290
Källor: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären, Eurostat, statistikbyråer i Finland, Danmark och Belgien.
6.2 IMPORT FRÅN DE BERÖRDA LÄNDERNA
6.2.1 Importvolym
(53) V olymen av importen av kaliumklorid med ursprung i Ryssland
minskade från 397 000 ton 1994 till 305 000 ton under undersöknings-perioden, vilket motsvarar en minskning på omkring 23 %. V olymen
av importen med ursprung i Vitryssland minskade från 137 000 ton
1994 till 91 000 ton under undersökningsperioden, dvs. med omkring34 %. Ukraina exporterade endast under 1994, 1995 och 1997, och!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 9
utvecklingen gick kraftigt nedåt. Den sammanlagda importen från de
berörda länderna minskade med omkring 32 % under skadeunder-sökningsperioden. Minskningen var emellertid inte konstant: densammanlagda importen från de berörda länderna minskade fram till
1996, då den som lägst var 132 000 ton, och började sedan öka igen för
att vid undersökningsperiodens början ha blivit tre gånger så stor.
(54) Undersökningen har visat att den importvolym som uppgivits av IPC är
högre än Eurostats siffra, eftersom flera medlemsstater med endast en
stor importör av konfidentialitetsskäl inte lämnat fullständiga upp-gifter. Kompletterande uppgifter begärdes och mottogs från dessamedlemsstater. Mot denna bakgrund konstaterades att den importvo-
lym som uppgivits av IPC inte i någon större utsträckning skiljer sig
från de fullständiga uppgifterna från Eurostat.
(tusen ton)
Import 1994 1995 1996 1997 UP
Ryssland totalt 397 175 122 190 305
Vitryssland totalt 137 113 11 51 91
Ukraina 49 15 0 1 0
Totalt 583 303 132 243 396
Källa: Eurostat och nationella statistikbyråer i Finland, Danmark och Belgien.
Nedan anges vilka volymer som importerats enligt förfarandet för aktiv
förädling och dessa volymers andelar av den totala importen tillgemenskapen av kaliumklorid från respektive land.
(tusen ton)
Import 1994 1995 1996 1997 UP
Ryssland 61 159 115 178 284
% av importen 15 91 94 93 93
Vitryssland 34 52 11 51 91
% av importen 25 46 100 100 100Ukraina 35 15 0 1 0
% av importen 72 100 — 100 —
Totalt 131 226 126 230 375% av importen 22 75 95 95 95
(55) Tabellen ovan visar utvecklingen i samband med att antidumpnings-
åtgärder infördes. Andelen import enligt förfarandet för aktiv förädlingvar liten 1994, men under undersökningsperioden skedde i stort sett allimport enligt detta förfarande. Import enligt förfarandet för aktiv
förädling kontrolleras av medlemsstaternas tullmyndigheter i enlighet
med rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 ominrättandet av en tullkodex för gemenskapen (
1). Vid den nu aktuella
undersökningen har ingenting framkommit som tyder på att detta
förfarande skulle ha tillämpats i syfte att kringgå åtgärderna. Det börockså noteras att varor som importeras enligt detta förfarande inteomfattas av de antidumpningstullar som är föremål för översyn, vilket
förklarar den ökning som ägde rum mot slutet av skadeundersöknings-
perioden.
6.2.2 Marknadsandel
(56) Den berörda importens andel av gemenskapsmarknaden minskade med
2,4 procentenheter under skadeundersökningsperioden. Minskningen
var dock inte konstant. Marknadsandelen sjönk från sin högsta nivå på7,8 % 1994 till sin lägsta nivå på 1,9 % 1996. Efter 1996 ökade!B
(1) EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom Europaparlamen-
tets och rådets förordning (EG) nr 955/1999 (EGT L 119, 7.5.1999, s. 1).2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 10
marknadsandelen konstant och nådde 5,4 % under undersöknings-
perioden.
Den berörda importens
marknadsandel i %1994 1995 1996 1997 UP
Vitryssland 1,8 1,5 0,2 0,7 1,2
Ryssland 5,3 2,4 1,7 2,5 4,2
Ukraina 0,7 0,2 0 0 0
Totalt 7,8 4,1 1,9 3,2 5,4
Källa: Eurostat och nationella statistikbyråer i Finland, Danmark och Belgien.
6.2.3 Prisutveckling och prissättning
6.2.3.1 Prisutveckling för den berörda importen
(57) Prisutvecklingen under skadeundersökningsperioden för den import
som är föremål för undersökning fastställdes med utgångspunkt iEurostats uppgifter enligt skäl 54.
Det genomsnittliga cif-priset vid försäljning på gemenskapsmarknaden
av kaliumklorid från de berörda länderna utvecklades på följande sätt:
(ecu/ton)
Genomsnittliga cif-priser för ka-
liumklorid med mer än 40 % men
högst 62 % K 2O1994 1995 1996 1997 UP
Vitryssland 67,5 86,5 88,3 94,1 100,1
Ryssland 83,1 71,7 74,4 79,4 85,8
Ukraina 83,6 89,9 — 88,0 —
Genomsnitt 79,2 76,8 75,7 83,3 90,8
Källa: Eurostat och nationella statistikbyråer i Finland, Danmark och Belgien.
(ecu/ton)
Genomsnittliga cif-priser för ka-
liumklorid med mer än 62 % K 2O1994 1995 1996 1997 UP
Ryssland — 89,9 93,8 96,7 101,5
Källa: Eurostat och nationella statistikbyråer i Finland, Danmark och Belgien.
(58) Priserna för kaliumklorid med mer än 40 % men högst 62 % K 2O från
de berörda länderna steg med i genomsnitt 14,6 % under skadeunder-
sökningsperioden. De vitryska priserna steg kraftigt till en nivå över
priserna för kaliumklorid av ryskt ursprung, vilka låg kvar på enrelativt låg nivå. Ingen kaliumklorid med ursprung i Ukraina
importerades under undersökningsperioden.
(59) Kaliumklorid med mer än 62 % K
2O importerades endast från
Ryssland. Det genomsnittliga priset steg med 12,9 % från 89,9 ecu/ton1995 till 101,5 ecu/ton under undersökningsperioden.
6.2.3.2 Prissättning
(60) Antidumpningstullar har varit i kraft i tre år. Under denna tid har
mycket små volymer importerats från de berörda länderna för
övergång till fri omsättning. Importen har till största delen skett enligt
förfarandet för aktiv förädling. Företrädare för IPC gjorde gällande attde på grund av hur detta förfarande fungerar måste erbjuda sin produkt
till lägre priser än de som togs ut av gemenskapsindustrin. Detta
argument granskades, men ingen tydlig bevisning kunde finnas tillstöd för det.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 11
(61) Vid undersökningen av prissättningen fastställdes ett genomsnitt under
undersökningsperioden för de priser för de två huvudsakliga kva-liteterna av kaliumklorid med ursprung i Vitryssland respektiveRyssland som uppgivits av exportörerna för varje försäljningstran-
saktion till oberoende kunder och för varje återförsäljningstransaktion
via en närstående importör. Det rörde sig om fakturerade nettopriser,före tull, vilka motsvarade leveranspriserna eftersom kunderna befannsig så nära lossningshamnarna. De jämfördes med samtliga gemen-
skapstillverkares vägda genomsnittliga fakturerade priser på gemen-
skapsmarknaden för de två kvaliteterna av kaliumklorid.
(62) Det konstaterades att IPC:s priser i genomsnitt var mer än 10 % lägre
än gemenskapsindustrins priser. Priserna för rysk kaliumklorid var
närmare bestämt 20 % lägre och priserna för vitrysk kaliumklorid 5 %
lägre.
6.3 GEMENSKAPSINDUSTRINS EKONOMISKA SITUATION
(63) Det bör noteras att gemenskapsindustrins prognoser för 1999 och 2000
grundades på antagandet att åtgärderna skulle komma att bibehållas.
6.3.1 Tillverkning
(64) Tillverkningen av kaliumklorid i gemenskapen minskade under hela
skadeundersökningsperioden, med undantag för 1996 då den ökade
något. Tillverkningen minskade från omkring 7 779 000 ton tillomkring 7 026 000 ton, och detta av följande skäl: 1) den gradvisauttömningen av malmen i den franska gruvan, 2) nedläggningen av
några olönsamma gruvor i Tyskland och Spanien, 3) geologiska
avvikelser i en gemenskapstillverkares gruva 1997 och under under-sökningsperioden. Enligt gemenskapsindustrins prognos kommer till-
verkningen att öka under 1999 och 2000, så att 1997 års nivå nås under
2000.
Tillverkningen av kaliumklorid i gemenskapen var följande:
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Tillverkning 7 779 7 428 7 541 7 368 7 026
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.2 Produktionskapacitet
(65) Gemenskapsindustrins produktionskapacitet minskade från omkring
10 000 000 ton 1994 till cirka 9 300 000 ton under undersöknings-perioden. Endast 1996 ökade produktionskapaciteten något jämfört
med föregående år. Under 1999 och 2000 väntas gemenskapsindustrin
minska sin kapacitet ytterligare, till omkring 8 500 000 ton 2000, pågrund av den gradvisa uttömningen av malmen i den franska gruvan.
Den sammanlagda produktionskapaciteten för kaliumklorid var
följande:
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Kapacitet 9 996 9 414 9 472 9 403 9 293
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.3 Kapacitetsutnyttjande
(66) Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande ökade mellan 1994 och
1996 men började minska 1997, huvudsakligen på grund av att den
franska tillverkaren inte längre kunde tillverka all den kaliumkloridsom dess maskinkapacitet för malmförädling tillät, till följd av denminskande tillgången på malm. Under 1999 och 2000 förväntas dock
gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande öka i takt med kapacitets-
minskningen i Frankrike för att nå en nivå på 86 % 2000.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 12
Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande när det gäller kaliumklo-
rid utvecklades enligt följande:
(%)
1994 1995 1996 1997 UP
Kapacitetsutnyttjande 77,8 78,9 79,6 78,4 75,6
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.4 Försäljningsvolym
V olymen av gemenskapsindustrins försäljning av egentillverkad
kaliumklorid till icke närstående kunder minskade från omkring5 530 000 ton 1994 till omkring 5 260 000 ton under undersöknings-perioden. Försäljningsvolymen ökade avsevärt mellan 1996 och 1997
men minskade igen under undersökningsperioden. Vid utgången av
2000 förväntas gemenskapsindustrin dock ha ökat sin försäljnings-volym till 1997 års nivå. Gemenskapsindustrins försäljningsvolym på
gemenskapsmarknaden utvecklades enligt följande:
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Gemenskapsindustrins
försäljningsvolym5 530 5 452 5 415 5 750 5 261
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.5 Marknadsandel
(67) Gemenskapsindustrins marknadsandel minskade från 74,1 % 1994 till
72,2 % under undersökningsperioden, dvs. med omkring 2 pro-centenheter. Under denna period ökade marknadsandelen fram till
1996, varefter den började minska för att hamna på undersöknings-
periodens nivå.
Gemenskapsindustrins marknadsandel utvecklades enligt följande:
(%)
1994 1995 1996 1997 UP
Gemenskapsindustrins marknads-
andel74,1 74,3 76,4 75,6 72,2
Källor: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären, Eurostat, statistikbyråer i Finland, Danmark och Belgien.
6.3.6 Prisutveckling
(68) Undersökningen visade att gemenskapstillverkarnas genomsnittliga
försäljningspris för den mest sålda kvaliteten av kaliumklorid istandardform (med mer än 40 % men högst 62 % K
2O) steg från 90,1
ecu/ton 1994 till 104,2 ecu/ton under undersökningsperioden. Detta
motsvarar en ökning på 15,6 %. Priserna för kaliumklorid med mer än
62 % K 2O sjönk emellertid från 137,7 ecu/ton 1994 till 122,0 ecu/ton
under undersökningsperioden. Detta motsvarar en minskning på11,4 %. Prisminskningen sammanfaller med en avsevärd ökning av
volymen av gemenskapsindustrins försäljning av kvaliteten i fråga
under skadeundersökningsperioden. Större order medförde stordrifts-fördelar, och kunderna åtnjöt därmed lägre genomsnittliga priser.
(69) Den allmänna utvecklingen av försäljningspriserna för kaliumklorid i
standardform med mer än 40 % men högst 62 % K
2O mellan 1994 och
undersökningsperioden var uppåtgående, med en tillfällig prisminsk-
ning 1997 och sedan en ökning med 7,9 % under undersöknings-
perioden. Gemenskapsindustrin förväntar sig att den positiva utveck-lingen vad beträffar försäljningspriserna för kaliumklorid med mer än40 % men högst 62 % K
2O kommer att fortsätta under 1999 och 2000
och att priserna för kaliumklorid med mer än 62 % K 2O kommer att
sjunka något.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 13
Gemenskapsindustrins genomsnittliga försäljningspriser för kali-
umklorid på gemenskapsmarknaden utvecklades enligt följande:
(ecu/ton)
Genomsnittliga försäljningspriser 1994 1995 1996 1997 UP
Kaliumklorid i standardform med
mer än 40 % men högst 62 %K
2O90,1 96,8 101,6 96,6 104,2
Kaliumklorid i standardform med
mer än 62 % K 2O137,7 138,7 134,8 123,2 122,0
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.7 Lönsamhet
(70) Vid analysen av gemenskapsindustrins lönsamhet beaktades i enlighet
med sedvanlig praxis även inkomsterna från försäljning av vissa
biprodukter från tillverkning av kaliumklorid. Det bör även erinras om
att den franska tillverkaren, SCP A, av de orsaker som anges i skäl 49undantogs från beräkningen av gemenskapsindustrins lönsamhet.
(71) Gemenskapsindustrins lönsamhet, uttryckt i procent av nettoförsälj-
ningen, ökade under skadeundersökningsperioden från en vägd
genomsnittlig förlust på 1,0 % 1994 till en vinst på 3,3 % under
undersökningsperioden. Det bör noteras att lönsamheten förbättradeskonstant, med undantag för 1997 när vinsten sjönk till nära noll. Under1999 och 2000 förväntas gemenskapsindustrins lönsamhet ligga kvar
under den nivå som anses normal för en högriskindustri som
kaliumkloridutvinning. Gemenskapsindustrins lönsamhet på gemen-skapsmarknaden för kaliumklorid utvecklades enligt följande:
(%)
1994 1995 1996 1997 UP
Vinst − 1,0 − 0,5 1,5 0,1 3,3
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.8 Sysselsättning
(72) Sysselsättningen i gemenskapsindustrin minskade från 8 460 anställda
1994 till 6 936 anställda under undersökningsperioden, dvs. med
18,0 %. Antalet anställda förväntas sjunka ytterligare under 1999 och
2000 på grund av den nära förestående nedläggningen av den franskagruvan. Gemenskapsindustrins sysselsättningssituation utvecklades
enligt följande:
Personal inom kaliumkloridtillverk-
ningen1994 1995 1996 1997 UP
Antal anställda 8 460 7 919 7 296 7 213 6 936
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.9 Lager
(73) De utgående lagren hos gemenskapstillverkarna av kaliumklorid
minskade från 560 000 ton 1994 till 469 000 ton under undersöknings-perioden, dvs. med omkring 16 %. De utgående lagren ökade
kontinuerligt mellan 1994 och 1996 men sjönk avsevärt 1997 för att
återigen öka något under undersökningsperioden.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 14
De utgående lagren hos gemenskapsindustrin för kaliumklorid utveck-
lades enligt följande:
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Utgående lager 560 614 903 415 469
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.3.10 Investeringar
(74) Gemenskapsindustrins sammanlagda investeringar minskade från
omkring 87,7 miljoner ecu 1994 till omkring 52,9 miljoner ecu underundersökningsperioden, dvs. med cirka 40 %. Mellan 1994 och 1995
ökade investeringarna till följd av att en stor gemenskapstillverkare
moderniserade sina gruvor. Gemenskapsindustrin planerar att ökainvesteringarna igen under 1999 och 2000, och den förväntade nivånför investeringarna under 2000 ligger över 1996 års nivå. Det bör även
erinras om att den franska tillverkaren, SCPA, av de orsaker som anges
i skäl 49 undantagits från gemenskapsindustrins investeringsbedöm-ning. Gemenskapsindustrins investeringar utvecklades enligt följande:
(tusen ecu)
1994 1995 1996 1997 UP
Investeringar 87 722 113 809 84 201 63 908 52 882
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.4 VOL YMER OCH PRISER FÖR IMPORT FRÅN ANDRA
TREDJE LÄNDER
(75) V olymen av importen av kaliumklorid från andra tredje länder ökade
under skadeundersökningsperioden från omkring 1 348 000 ton 1994
till omkring 1 566 000 ton under undersökningsperioden. Dettamotsvarar en ökning på cirka 16,2 %. Större delen av denna ökningutgörs av import från Israel.
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Import från andra tredje länder 1 348 1 552 1 495 1 555 1 566
Källa: Eurostat.
(76) Marknadsandelen för import från andra tredje länder ökade från
17,9 % 1994 till 21,0 % 1995 och var sedan relativt stabil och låg på21,4 % vid utgången av undersökningsperioden.
(77) Det genomsnittliga försäljningspriset för import från andra tredje
länder redovisas för att prisutvecklingen under skadeundersöknings-
perioden skall kunna urskiljas. Enligt uppgifter från Eurostat steg degenomsnittliga försäljningspriserna för denna import konstant från96,5 ecu/ton 1994 till 120,5 ecu/ton 1997. Priset sjönk sedan till 112,3
ecu/ton under undersökningsperioden. Detta motsvarar en ökning på
16,4 % under undersökningsperioden.
Utvecklingen var följande:
(ecu/ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Genomsnittligt pris för import
från andra tredje länder96,5 101,8 104,3 120,5 112,3
Källa: Eurostat.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 15
6.5 GEMENSKAPSINDUSTRINS EXPORTVERSAMHET
(78) Eftersom den tillverkning som anges i avsnitt 6.3.1 är avsedd för
försäljning både inom och utanför gemenskapen, analyserades också
gemenskapsindustrins export av kaliumklorid till tredje land. Dennaanalys visade att exporten uppgick till 2 314 000 ton 1994, jämfört
med 1 658 000 ton under undersökningsperioden. Exporten präglades
av en nedåtgående tendens, utom under 1997 då exporten ökadejämfört med föregående år. Den sammanlagda exportminskningenuppgår till 28,3 % under skadeundersökningsperioden. Gemenskaps-
industrin förväntar sig för 1999 och 2000 en något mindre export än
under undersökningsperioden. Såsom förklaras i avsnitt 7.3 berordenna nedåtgående utveckling sannolikt på att de berörda ländernaavsevärt har ökat sina marknadsföringsinsatser på andra tredje
marknader än gemenskapen, sedan antidumpningsåtgärderna avseende
import av kaliumklorid med ursprung i de berörda länderna trädde ikraft i gemenskapen. På grund av den hårda priskonkurrensen har
gemenskapsindustrin inte kunnat leverera samma mängder kaliumklo-
rid som tidigare till marknader i tredje land.
Utvecklingen under skadeundersökningsperioden var följande:
(tusen ton)
1994 1995 1996 1997 UP
Gemenskapindustrins ex
portförsäljningsvolym2 314 1 815 1 671 1 947 1 658
Källa: gemenskapsindustrins svar på frågeformulären.
6.6 SLUTSATS
(79) Olika ekonomiska indikatorer avseende gemenskapsindustrin utveck-
lades på olika sätt under skadeundersökningsperioden. Sedan kom-binerade åtgärder (fast tull och minimipris) infördes 1994 hargemenskapsindustrins situation förbättrats. Ekonomiska faktorer
såsom genomsnittligt försäljningspris per ton för den mest sålda
kvaliteten, lagervolym och lönsamhet uppvisade en positiv utveckling.
(80) De genomsnittliga försäljningspriserna för kaliumklorid i standard-
form med mer än 40 % men högst 62 % K
2O steg med 15,6 % under
skadeundersökningsperioden. För det andra har lagervolymerna min-skat sedan 1996, vilket tyder på en ökad efterfrågan på marknaden. För
det tredje har gemenskapsindustrins försäljning, efter två år med
förluster, återigen varit lönsam sedan 1996. Detta hänger tydligtsamman med de högre försäljningspriserna, vilka möjliggjordes
genom införandet av mer effektiva antidumpningsåtgärder 1994.
(81) Analysen visar emellertid också att denna positiva utveckling inte
omfattar alla indikatorer och att en nedåtgående tendens kan
konstateras, särskilt från och med 1996. Det är framför allt tillverk-
ningsvolymen, kapaciteten, kapacitetsutnyttjandet, marknadsandelen,försäljningsvolymen, sysselsättningen och investeringarna som inteutvecklats i positiv riktning.
(82) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym minskade med 4,9 % under
skadeundersökningsperioden. Dess tillverkningsvolym och kapacitet
minskade med 9,7 % respektive 7,0 %, vilket ledde till en minskning
med 2,2 procentenheter av kapacitetsutnyttjandet. Vidare minskadegemenskapsindustrins investeringar kraftigt, med 39,7 %, samtidigtsom den tvingades reducera sin personalstyrka med 18,0 %.
(83) Såsom anges ovan minskade förbrukningen av kaliumklorid i gemen-
skapen med omkring 2,3 % och var som lägst 1996. Gemenskaps-
industrins andel av gemenskapsmarknaden minskade med 1,9 %; de
berörda ländernas marknadsandel minskade med 2,4 % medan andratredje länders, framför allt Israels, marknadsandel ökade med 3,4 %.Sedan 1996 har gemenskapsindustrins marknadsandel emellertid
minskat med mer än 4 %; de berörda ländernas marknadsandel har
ökat med 3,5 % medan de övriga tredje ländernas marknadsandelförblivit i stort sett oförändrad. Slutsatsen kan därför dras att importen
från andra tredje länder inte på något betydande sätt påverkade
gemenskapsindustrins ekonomiska situation mellan 1996 och utgångenav undersökningsperioden.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 16
(84) Gemenskapsindustrins och de berörda ländernas genomsnittliga priser
steg i samma takt (utom för kaliumklorid i standardform med mer än62 % K
2O), såsom visas i skälen 57 och 69. Detsamma gäller övriga
tredje länder. Priserna för kaliumklorid från de berörda länderna,
särskilt Ryssland, var dock fortfarande lägst, vilket, trots begräns-
ningen av importen med ursprung i de tre berörda länderna, inverkadenegativt på gemenskapsindustrins försäljningsvolym, marknadsandeloch lönsamhet.
(85) Slutligen undersöktes konsekvenserna av den minskande exportförsälj-
ningen. Exportförsäljningen, som utgjorde 24 % av gemenskaps-industrins sammanlagda försäljning under undersökningsperioden,minskade med 28,3 % under skadeundersökningsperioden på grund
av den hårda konkurrensen på marknaderna i tredje land. Även om
detta till viss del skulle kunna förklara den negativa utvecklingen förframför allt gemenskapsindustrins tillverkning, utgör det inte en
tillräcklig förklaring till den allmänna negativa tendensen.
Sammanfattningsvis kunde det genom undersökningen slås fast att
gemenskapsindustrins situation visserligen har förbättrats något, menatt flera ekonomiska faktorer inte uppvisade någon särskilt positiv
utveckling och att gemenskapsindustrin fortfarande är känslig för
eventuellt återkommande skadevållande dumpning, om åtgärdernatillåts upphöra att gälla.
7.SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA
7.1 DEN INHEMSKA MARKNADEN I DE BERÖRDA LÄNDER-
NA
(86) De berörda länderna har enorma reserver av kaliumklorid. Den
inhemska förbrukningen av kaliumklorid i Vitryssland och Ryssland
föll emellertid drastiskt under första halvan av 1990-talet och låg kvar
på en låg nivå under skadeundersökningsperioden. Den inhemskaförsäljningen i dessa två länder ökade med omkring 6 % under
undersökningsperioden jämfört med 1994 men utgjorde ändå mindre
än en fjärdedel av den inhemska tillverkningen av kaliumklorid. Detfinns ingen anledning att tro att efterfrågan på den inhemskamarknaden skulle ha utvecklats annorlunda i Ukraina.
7.2 EXPORT ENLIGT FÖRFARANDET FÖR AKTIV FÖR-
ÄDLING
(87) En analys av priserna vid försäljning av kaliumklorid som importerats
enligt förfarandet för aktiv förädling gjordes för att det skulle kunnabedömas vilka priser som skulle komma att tas ut för importen omantidumpningsåtgärderna tilläts upphöra att gälla. IPC:s priser i
gemenskapen, vilka nästan uteslutande avsåg export enligt förfarandet
för aktiv förädling, var, såsom framgår av skäl 62, i genomsnittbetydligt mer än 10 % lägre än gemenskapsindustrins försäljnings-
priser.
7.3 DE BERÖRDA LÄNDERNAS EXPORT TILL TREDJE LAND
(88) I avsnitt 6.2 beskrivs hur de berörda ländernas export till gemenskapen
och deras andel av gemenskapsmarknaden utvecklats.
(89) Dessutom analyserades hur volymen av Vitrysslands och Rysslands
export till andra större marknader än gemenskapen utvecklats, med
utgångspunkt i svaren på frågeformulären och de uppgifter som sedan
lämnats av IPC. Den ukrainska tillverkningen säljs inte genom IPC,och inga uppgifter om Ukrainas exportförsäljning till tredje land fannsatt tillgå eftersom de ukrainska exporterande tillverkarna inte
samarbetade vid undersökningen. Under undersökningsperioden var
Vitrysslands och Rysslands viktigaste exportmarknad Kina, varsimport ökade med omkring 87 % under skadeundersökningsperioden.Den näst största marknaden var Brasilien, som under undersöknings-
perioden importerade omkring 34 gånger så mycket kaliumklorid från
Vitryssland och Ryssland som under 1994. Förenta staterna och Norgevar de tredje och fjärde största marknaderna med kraftigt ökandeimportvolymer, såsom framgår av tabellen nedan. Japan och andra
mindre marknader minskade något sin sammanlagda import från de
två länderna under skadeundersökningsperioden.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 17
(90) Norge, som har ett betydande användarintresse men inga tillverkare av
kaliumklorid, importerade nästan ingen kaliumklorid från Vitrysslandoch Ryssland under 1994. Sedan de effektiva kombinerade anti-dumpningsåtgärderna mot kaliumklorid från de berörda länderna
infördes av gemenskapen har Vitrysslands och Rysslands export lagts
om till Norge i sådan utsträckning att de berörda ländernasmarknadsandel i Norge uppgick till 71,3 % (
1) under undersöknings-
perioden, och volymen av Vitrysslands och Rysslands försäljning till
detta land översteg redan 1995 deras sammanlagda försäljning till
gemenskapen (2).
(91) Tabellen nedan, som av konfidentialitetsskäl innehåller indexerade
siffror, visar utvecklingen av Vitrysslands och Rysslands export-
försäljning till andra marknader än gemenskapen under skadeunder-sökningsperioden.
(index)
De berörda ländernas export till
andra marknader än gemenskapen1994 1995 1996 1997 UP
Kina 100 167 127 183 187
Brasilien 100 414 2 535 4 062 3 438Förenta staterna 100 104 103 157 157
Norge 100 3 833 5 750 5 383 4 933
Japan 100 94 78 79 84Övriga 100 74 74 90 96
Totalt 100 130 137 188 186
Källa: IPC:s svar på frågeformuläret.
(92) Vid bedömningen av denna exports betydelse bör det noteras att de
berörda ländernas export till gemenskapen under undersöknings-perioden var ungefär lika stor som deras export till Norge. De berörda
ländernas sammanlagda export till andra marknader än gemenskapen
var dessutom ungefär lika stor som gemenskapsindustrins samman-lagda försäljning på gemenskapsmarknaden.
(93) En jämförelse mellan leveranspriserna för alla typer av kaliumklorid
visar att priserna vid försäljning till Norge, Brasilien och Japan underundersökningsperioden var högre än priserna vid försäljning tillgemenskapen. Prisnivån i Kina var lägre under tidigare år men nådde
under undersökningsperioden samma nivå som priserna i gemen-
skapen. Priserna vid export till Förenta staterna har under helaskadeundersökningsperioden legat lägre än priserna vid export tillgemenskapen.
7.4 TILLVERKNING, KAPACITET, KAPACITETSUTNYTTJAN-
DE, LAGER OCH INVESTERINGAR
(94) Uppgifter om dessa indikatorer togs emot från de två samarbetsvilliga
företagen i Ryssland och från ett företag i Vitryssland. Eftersom de
ukrainska företagen inte samarbetade fanns inga andra uppgifter att
tillgå än uppgifter om kapacitet (277 000 ton per år) som offentlig-gjorts i en rapport från International Fertilizer Industry Associationnyligen.
(95) Såsom framgår av tabellen nedan låg produktionskapaciteten i
Vitryssland och Ryssland stilla under skadeundersökningsperiodenpå sammanlagt 19 844 000 ton kaliumklorid, vilket utgör 33 % av!B
(1)Källa: International Fertilizer Industry Association.
(2)Källa: IPC:s svar på frågeformuläret.2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 18
kapaciteten i världen och motsvarar nästan tre gånger förbrukningen i
gemenskapen.
(tusen ton)
Produktionskapacitet 1994 1995 1996 1997 UP
Vitryssland 9 077 9 077 9 077 9 077 9 077
Ryssland 10 767 10 767 10 767 10 767 10 767
Totalt 19 844 19 844 19 844 19 844 19 844
Källa: International Fertiliser Industry Association.
(96) Vitryssland och Ryssland lyckades öka sin tillverkning med 39 %
under skadeundersökningsperioden. Såsom framgår av tabellen nedan(som av konfidentialitetsskäl innehåller indexerade siffror) ökade
tillverkningsvolymerna relativt stadigt, med bara en liten minskning
1996.
(index)
Tillverkning 1994 1995 1996 1997 UP
Vitryssland 100 111 108 129 138
Ryssland 100 113 106 137 140
Totalt 100 112 107 133 139
Källa: IPC:s svar på frågeformuläret.
(97) I takt med att tillverkningen ökade förbättrades de vitryska och ryska
tillverkarnas kapacitetsutnyttjande, men det ligger fortfarande på enextremt låg nivå och det finns avsevärd ledig kapacitet. Tabellen nedan
(som av konfidentialitetsskäl innehåller indexerade siffror) visar att
tillverkarnas kapacitetsutnyttjande förbättrades med 38 % underskadeundersökningsperioden.
(index)
Kapacitetsutnyttjande 1994 1995 1996 1997 UP
Vitryssland 100 111 109 130 137
Ryssland 100 116 108 139 142
Totalt 100 112 107 133 138
Källa: IPC:s svar på frågeformuläret.
(98) Vad beträffar lagren kunde ingen tydlig tendens urskiljas. Generellt
sett varierade lagernivåerna avsevärt under skadeundersökningsperio-den. De tre tillverkarnas lager låg på en relativt låg nivå vid utgången
av undersökningsperioden.
(99) Vitrysslands och Rysslands investeringar i sina kaliumkloridgruvor
och fabriker ökade med omkring 172 % under skadeundersöknings-perioden. Tillväxttendensen bröts endast en gång 1996 när investerin-
garna minskade, men följande år nådde investeringarna återigen en
nivå som var 3,5 gånger så hög som 1996 års nivå. Eftersom ingenkapacitetsökning ägde rum är det sannolikt att investeringarna avsågen modernisering av de befintliga tillverkningsanläggningarna.
7.5 SLUTSATS BETRÄFFANDE SANNOLIKHETEN FÖR ÅTER-
KOMMANDE SKADEVÅLLANDE DUMPNING
(100) De tillgängliga uppgifterna har visat att produktionskapaciteten och
kapacitetsutnyttjandet hos tillverkarna i Vitryssland och Ryssland
fortfarande ligger på extremt låga nivåer, trots att Vitryssland ochRyssland har lyckats lägga om en del av sin försäljning från
gemenskapsmarknaden till andra marknader, t.ex. Kina och Brasilien,
och har kunnat ta ut relativt fördelaktiga priser på vissa av dessamarknader.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 19
(101) Den inhemska förbrukningen har minskat kraftigt, och denna situation
förväntas inte ändras under den närmaste framtiden. Dessutom är deintäkter som är möjliga att uppnå på gemenskapsmarknaden mycketmer attraktiva än de som kan erhållas på den inhemska marknaden.
Dessa faktorer tyder på att de vitryska och ryska exportpriserna skulle
kunna vara mycket lägre än de var under undersökningsperioden ochändå vara attraktiva för de berörda exportörerna.
(102) De alternativa marknaderna i avlägsna länder är rimligen mindre
lönsamma än gemenskapsmarknaden, som eftersom den ligger nära
kan nås kostnadseffektivt med hjälp av sjö- eller järnvägstransport.
Dessutom betalar kunderna i gemenskapen normalt sett medhårdvaluta, och kortare betalningsfrister tillämpas. Det bör noteras
att prisnivån på vissa marknader, t.ex. Brasilien, visserligen är högre
än i gemenskapen, men att kostnaderna för frakten från de berördaländerna till dessa marknader är mycket högre än till gemenskapen.Försäljning på gemenskapsmarknaden är ännu mer attraktiv i
jämförelse med försäljning till Förenta staterna och Kina, där
leveranspriserna är lägre än i gemenskapen. Norge är ett exempel påett västeuropeiskt land i närheten av de berörda länderna där inga tullarförekommer på importerad kaliumklorid. Import från de berörda
länderna dominerar nu nästan helt i Norge. Denna import sker till
priser som är något högre än priserna vid import till gemenskapenenligt förfarandet för aktiv förädling, men ändå betydligt lägre än
gemenskapstillverkarnas priser.
(103) De enorma råmaterialreserverna, det låga kapacitetsutnyttjandet, den
ogynnsamma inhemska förbrukningssituationen, den högre kostnadenför frakt till alternativa marknader, behovet av hårdvaluta och denrådande marknadssituationen i Norge visar att de berörda länderna har
en mycket stor potential för lågprisexport till gemenskapen och att det
i avsaknad av åtgärder är sannolikt att den skadevållande dumpningenåterkommer.
(104) Ukraina samarbetade inte vid undersökningen och lämnade alltså inga
uppgifter. Därför måste enligt artikel 18 i grundförordningen tillgäng-
liga uppgifter användas. Det konstaterades i detta avseende att den
ukrainska kaliumkloridindustrin har nära ekonomiska förbindelsermed den vitryska och den ryska industrin. Det har redan visats i avsnitt
4.4 att det är sannolikt att dumpningen skulle återkomma i stora
volymer. Det råder inget tvivel om att sådan import, som skullekonkurrera direkt med importen från Vitryssland och Ryssland, skulleha en skadlig inverkan på gemenskapsindustrin. Slutsatsen dras därför
att det, när det gäller import med ursprung i Ukraina, är sannolikt att
den skadevållande dumpningen skulle återkomma om åtgärdernaupphörde att gälla.
(105) Av dessa skäl dras slutsatsen att det i avsaknad av åtgärder är sannolikt
att den skadevållande dumpningen skulle återkomma och att anti-
dumpningsåtgärderna därför bör bibehållas.
8.GEMENSKAPENS INTRESSE
8.1 INLEDNING
(106) Det undersöktes i enlighet med artikel 21 i grundförordningen
huruvida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärderna
skulle strida mot gemenskapens intresse totalt sett. Fastställandet av
gemenskapens intresse grundades på en bedömning av alla de olikaintressena, t.ex. gemenskapsindustrins, importörernas och användar-nas. För att en bedömning skulle kunna göras av de sannolika
verkningarna av att bibehålla åtgärderna begärdes uppgifter från
samtliga ovannämnda berörda parter.
(107) Det bör erinras om att antagandet och upprätthållandet av åtgärder vid
de tidigare undersökningarna inte har ansetts strida mot gemenskapensintresse. Dessutom bör det noteras att den nu aktuella undersökningen
är en översyn, varvid en situation där antidumpningsåtgärder redan har
tillämpats analyseras. Tidpunkten för denna översyn, och desskaraktär, gör det därmed möjligt att göra en bedömning av eventuellanegativa, otillbörliga verkningar för de berörda parterna av de
antidumpningsåtgärder som införts.
(108) Frågeformulär sändes till 17 importörer/användare, och sju icke
närstående och två närstående importörer/användare besvarade det.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 20
Importörerna och användarna fick samma frågeformulär, eftersom
många av dem fyller bägge funktionerna. Vidare sändes frågeformulärtill tre importörs-/användarorganisationer: European Fertilizer ImportAssociation (EFIA), European Fertilizer Manufacturers Association
(EFMA) och COPA/COSEGA. Det var emellertid bara EFIA som
besvarade frågeformuläret.
(109) Mot denna bakgrund undersöktes det huruvida det, trots avgörandena
om dumpning, skada och fortsatt eller återkommande skadevållandedumpning, fanns tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger igemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna i detta fall.
8.2 GEMENSKAPSINDUSTRINS INTRESSE
(110) Såsom anges ovan anses det, om antidumpningsåtgärderna tillåts
upphöra att gälla, sannolikt att den dumpade importen för fri
omsättning på gemenskapsmarknaden skulle återkomma och attgemenskapsindustrins situation skulle börja försämras igen i ett lägedär dess lönsamhet är tämligen god.
(111) Detta skulle kunna medföra en kraftig minskning av antalet anställda,
utöver de minskningar som kommer att bli följden när den franska
gemenskapstillverkaren upphör med sin verksamhet.
(112) Vidare visar de pågående och planerade omstruktureringarna att
gemenskapsindustrin inte är redo att lämna detta tillverkningssegment,
även om kaliumkloridtillverkningen i Frankrike kommer att upphöra.
Det är därför av största intresse för gemenskapsindustrin att anti-dumpningsåtgärderna bibehålls.
8.3 IMPORTÖRERNAS/HANDLARNAS INTRESSE
(113) Två av de sju företag som besvarade frågeformuläret för importörer/
användare är renodlade handlare. De övriga fem är dessutom
användare. De viktigaste argumenten från handlarnas sida lämnades i
EFIA:s svar på frågeformuläret.
(114) Importörerna av kaliumklorid motsätter sig en förlängning av antid-
umpningsåtgärderna. De hävdar att kombinationen av en fast tull ochett minimipris har gjort att tillverkarna från de berörda ländernafullständigt har utestängts från gemenskapsmarknaden och att kon-
kurrensen i gemenskapen därigenom har minskat till ett minimum. Till
följd av detta, hävdar de, har priset på kaliumklorid på gemenskaps-marknaden blivit onaturligt högt, och tillgången till importerad
kaliumklorid har försvårats, särskilt för små handlare.
(115) Det stämmer visserligen att kaliumklorid från de berörda länderna,
med undantag för import enligt förfarandet för aktiv förädling, i stort
sett har utestängts från gemenskapsmarknaden, men import från
Kanada, Israel, Jordanien och några mindre exportländer har till-sammans med ett antal gemenskapstillverkare garanterat konkurrensenpå gemenskapsmarknaden. Inga bevis kunde finnas för den påstådda
svårigheten för handlarna att få tillgång till importerad kaliumklorid.
De åtgärder som föreslås kommer under alla omständigheter att ha enannan form än de som är föremål för översyn och syftar till att öka
tillträdet till gemenskapsmarknaden för import från de berörda
länderna.
(116) Följaktligen dras slutsatsen att lönsamheten hos de importörer som är
renodlade kaliumkloridhandlare inte har påverkats negativt av
införandet av antidumpningsåtgärder. Det är inte heller sannolikt attfortsatta åtgärder i annan form kommer att leda till att deras lönsamhet
försämras.
8.4 ANVÄNDARNAS INTRESSE
(117) De direkta användarna av kaliumklorid som gödselmedel (jordbrukare)
uttryckte ingen mening, trots att deras intresseorganisation mottagit
frågeformuläret. Således dras slutsatsen att en fortsatt tillämpning avantidumpningstullar inte är av någon avgörande betydelse för
jordbrukarna.
(118) De fem användare som besvarade frågeformuläret är samtliga
gödselmedelstillverkare som köper kaliumklorid från gemenskaps-
industrin och även importerar kaliumklorid från tredje land. För dessa
är kaliumklorid ett råmaterial för tillverkning av sammansatta!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 21
gödselmedel med normalt sett tre olika näringsämnen: kväve, fosfor
och kalium (NPK-gödselmedel).
(119) De flesta användare, som även är importörer, lade fram samma
argument mot fortsatta åtgärder som de som redovisas ovan i avsnittet”Importörernas/handlarnas intresse”. En importerande användareuppgav dock att antidumpningsåtgärderna hade skapat en viss
prisstabilitet på gemenskapsmarknaden för kaliumklorid, vilket gyn-
nade dess verksamhet.
(120) Användarna har ingen större flexibilitet vad produktmixen beträffar
när en antidumpningstull införs på en av gödselmedlets beståndsdelar.Gödselmedelstillverkarna i gemenskapen hävdar att de, eftersom de
konkurrerande gödselmedelstillverkarna i tredje land inte betalar
någon tull på sin kaliumklorid, inte kan konkurrera med de priser förslutprodukten som deras utländska konkurrenter erbjuder. På export-marknaden är situationen en helt annan: där är gödselmedelstill-
verkarna i gemenskapen konkurrenskraftiga tack vare möjligheten till
import enligt förfarandet för aktiv förädling.
(121) Vad dessa påståenden beträffar visade undersökningen att kaliumklorid
utgör omkring 15–30 % av den sammanlagda kostnaden för ettsammansatt gödselmedel. Tillverkningskostnaden för gödselmedelsteg under skadeundersökningsperioden, inte bara på grund av högre
kostnader för kaliumklorid utan av flera olika skäl. Det konstaterades
att prisnivåerna för andra beståndsdelar i gödselmedel, särskilt kväve,varierade avsevärt under skadeundersökningsperioden. I ett visst fall
beräknades den andel som avsåg kaliumklorid av den totala pris-
ökningen för slutprodukten till omkring 20 % under skadeunder-sökningsperioden.
(122) Det måste visserligen erkännas att kostnadsläget för användarna av
kaliumklorid i gemenskapen har försämrats sedan åtgärderna infördes,men kaliumkloridprisernas inverkan på deras sammanlagda tillverk-
ningskostnader är sannolikt inte sådan att deras existens hotas.
Eftersom åtgärderna har varit i kraft i sju år kan slutsatsen dras attanvändarnas situation inte kommer att försämras ytterligare omåtgärderna bibehålls.
8.5 KONSEKVENSER FÖR KONKURRENSEN PÅ GEMEN-
SKAPSMARKNADEN
(123) Såsom nämns ovan har åtgärderna i nuvarande form inneburit att
kaliumklorid från de berörda länderna i stort sett stängts ute, medundantag för kaliumklorid som importeras enligt förfarandet för aktiv
förädling. Det bör erinras om att importörerna och användarna alltid,
även under denna tid, gynnats av att det funnits ett antal konkurrenter –etablerade både i gemenskapen och i tredje land – på marknaden. Dethar dock hävdats att åtgärderna i nuvarande form, särskilt minimi-
priset, trots detta har påverkat marknaden på ett sätt som hindrat
konkurrensen. Inga uppgifter som tyder på detta har framkommitunder undersökningens gång, men det har konstaterats att anförandet
av åtgärderna i nuvarande form har lett till att vissa viktiga
försörjningskällor i praktiken stängts ute från gemenskapsmarknaden.Det erinras om att ett sådant utestängande inte var avsikten med dekombinerade åtgärderna (ett minimipris och en särskild tull), vilka
endast syftade till att förhindra att de ursprungliga tullarna kringgicks
och absorberades.
8.6 SLUTATS OM GEMENSKAPENS INTRESSE
(124) Efter en analys av samtliga berörda intressen anses det att ett
bibehållande av antidumpningsåtgärderna sannolikt leder till stabila
priser på kaliumklorid på gemenskapsmarknaden, även om det medför
vissa negativa verkningar för kaliumkloridanvändarnas ekonomiskasituation. Om gemenskapsindustrin däremot lämnas utan tillräckligtskydd mot den dumpade importen skulle detta med största sannolikhet
leda till att den skulle mista sin redan blygsamma lönsamhet och till att
problemen för användarindustrin skulle bli den övermäktiga. Dennackdel i prishänseende som blir följden för användarna omantidumpningsåtgärderna bibehålls uppvägs därför av fördelarna för
gemenskapen av ett förhindrande av att den skadevållande dumpningen
återkommer.!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 22
(125) Eftersom antidumpningsåtgärderna i nuvarande form har lett till att
importen av den berörda produkten i stort sett har utestängts, medundantag av import för aktiv förädling, och därmed till att en viktigförsörjningskälla på denna marknad har försvunnit, dras emellertid
slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl som talar mot en
förlängning av de gällande antidumpningsåtgärderna, men att detligger i gemenskapens intresse att åtgärdernas form ändras enligtnedan.
9.SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(126) Mot bakgrund av det ovanstående och i enlighet med artikel 11.2
(rörande begäran om översyn från gemenskapsindustrin) och 11.3(tillämplig på den interimsöversyn som kommissionen inlett på eget
initiativ och som endast gäller åtgärdernas form) i grundförordningen,
bör de åtgärder avseende import av kaliumklorid med ursprung iVitryssland, Ryssland och Ukraina som införts genom förordning
(EEG) nr 3068/92 bibehållas.
(127) Det bör erinras om att åtgärderna i nuvarande form, dvs. en
kombination av ett minimipris och en särskild tull, infördes genom
förordning (EG) nr 643/94. Denna åtgärdsform valdes mot bakgrundav den särskilda situation som då rådde. Det fanns starka indikationerpå att den antidumpningstull som ursprungligen införts, dvs. en rörlig
tull baserad på ett minimipris, kringgicks. Den nu aktuella under-
sökningen har visat att denna åtgärdsform inte längre är befogad,eftersom det anses osannolikt att de berörda länderna skulle sänka sina
exportpriser och på så sätt absorbera den fasta tullen. Undersökningen
har dessutom, såsom förklaras i avsnitt 8.6, visat att det inte ligger igemenskapens intresse att åtgärderna bibehålls i nuvarande form,eftersom detta skulle minska möjligheterna för potentiella leverantörer
att bedriva verksamhet på gemenskapsmarknaden. Det anses därför
lämpligt att ändra åtgärdernas form såtillvida att minimiprisetavskaffas medan den fasta tullen bibehålls.
(128) Det bör slutligen noteras att kommissionen också mottagit förslag till
ett åtagande från IPC enligt artikel 8 i grundförordningen. Dessa
förslag granskades noggrant och slutsatsen drogs att det, i avsaknad av
tillräckliga garantier från exportören och de ryska myndigheterna, inteskulle vara möjligt att effektivt övervaka och kontrollera efterlevnadenav dessa åtaganden, och, dessutom, att risken för kompenserande
prissättning av den berörda produkten vid import till gemenskapen
enligt förfarandet för aktiv förädling inte kunde uteslutas. Kommis-sionen var därmed inte övertygad om att de erbjudna prisåtagandena
skulle garantera att skadevållande dumpning förhindrades. Erbjudan-
dena avvisades därför.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 1 i förordning (EEG) nr 3068/92 skall ersättas med följande:
”Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av kaliumklo-
rid enligt KN-nummer 3104 20 10, 3104 20 50 och 3104 20 90 och avsärskilda blandningar enligt KN-nummer ex 3105 20 10, ex 3105 20 90,
ex 3105 90 91, ex 3105 90 91 och ex 3105 90 99 med ursprung i
Vitryssland, Ryssland och Ukraina.
2. För tillämpningen av punkt 1 i denna artikel avses med kaliumklorid
antingen kaliumklorid som inte innehåller andra gödningsämnen ellerkaliumklorid som innehåller andra gödningsämnen i särskilda bland-
ningar. För tillämpningen av antidumpningstullen avses med en särskild
blandning en blandning av två eller flera gödningsämnen.
"C1En sådan
blandning skall omfattas av en antidumpningstull om halten av K 2Oi
blandningen är minst 35 viktprocent, upp till en halt om 62 viktprocent,
beräknat på vattenfri torrsubstans. 3"C1 3
3. Tullsatsen skall vara det fasta belopp i euro per ton kaliumklorid som
anges nedan för varje kategori och kvalitet (med kaliumklorid avstandardkvalitet avses kaliumklorid i pulverform).!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 23
Vitryssland
Kaliumklorid utan tillsats av andra gödningsämnen:
Kategori Innehållande högst 40 viktprocent kali-
um, räknat som K 2O, beräknat på
vattenfri torrsubstansInnehållande mer än 40 viktprocent men
högst 62 vitkprocent kalium, räknat somK
2O, beräknat på vattenfri torrsubstansInnehållande mer
än 62 viktprocentkalium, räknat som
K
2O, beräknat på
vattenfri torrsub-stans
Kvalitet Standard Icke-standard
(även granulat)Standard Icke-standard
(även granulat)
TARIC-nummer 3104 20 10 10 3104 20 10 90 3104 20 50 10 3104 20 50 90 3104 20 90 00Fast belopp
(euro/ton)19,51 30,84 29,51 46,65 48,19
Kaliumklorid med tillsats av andra gödningsämnen i särskilda blandningar:
Innehållande minst 35 viktprocent men
högst 40 viktprocent kalium, räknat som
K2O, beräknat på vattenfri torrsubstansInnehållande mer än 40 viktprocent men
högst 62 viktprocent kalium, räknat som
K2O, beräknat på vattenfri torrsubstans
TARIC–nummer 3105 20 10 10, 3105 20 90 10,
3105 60 90 10, 3105 90 91 10,
3105 90 99 103105 20 10 20, 3105 20 90 20,
3105 60 90 20, 3105 90 91 20,
3105 90 99 20
Fast belopp
(euro/ton)30,84 (*) 46,65 (*)
(*) De fasta beloppen i de olika kolumnerna skall inte ändras.
Ryssland
Kaliumklorid utan tillsats av andra gödningsämnen:
Kategori Innehållande högst 40 viktprocent kali-
um, räknat som K 2O, beräknat på
vattenfri torrsubstansInnehållande mer än 40 viktprocent men
högst 62 viktprocent kalium, räknat somK
2O, beräknat på vattenfri torrsubstansInnehållande mer
än 62 viktprocentkalium, räknat somK
2O, beräknat på
vattenfri torrsub-stans
Kvalitet Standard Icke-standard
(även granulat)Standard Icke-standard
(även granulat)
TARIC-nummer 3104 20 10 10 3104 20 10 90 3104 20 50 10 3104 20 50 90 3104 20 90 00Fast belopp
(euro/ton)19,61 26,01 29,65 39,33 40,63!
B
!C1
!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 24
Kaliumklorid med tillsats av andra gödningsämnen i särskilda blandningar:
Innehållande minst 35 viktprocent men
högst 40 viktprocent kalium, räknat som
K2O, beräknat på vattenfri torrsubstansInnehållande mer än 40 viktprocent men
högst 62 viktprocent kalium, räknat som
K2O, beräknat på vattenfri torrsubstans
TARIC–nummer 3105 20 10 10, 3105 20 90 10,
3105 60 90 10, 3105 90 91 10,
3105 90 99 103105 20 10 20, 3105 20 90 20,
3105 60 90 20, 3105 90 91 20,
3105 90 99 20
Fast belopp
(euro/ton)26,01 (*) 39,33 (*)
(*) De fasta beloppen i de olika kolumnerna skall inte ändras.
Ukraina
Kaliumklorid utan tillsats av andra gödningsämnen:
Kategori Innehållande högst 40 viktprocent kali-
um, räknat som K 2O, beräknat på
vattenfri torrsubstansInnehållande mer än 40 viktprocent men
högst 62 viktprocent kalium, räknat somK
2O, beräknat på vattenfri torrsubstansInnehållande mer
än 62 viktprocentkalium, räknat somK
2O, beräknat på
vattenfri torrsub-
stans
Kvalitet Standard Icke-standard
(även granulat)Standard Icke-standard
(även granulat)
TARIC-nummer 3104 20 10 10 3104 20 10 90 3104 20 50 10 3104 20 50 90 3104 20 90 00Fast belopp
(euro/ton)19,61 30,84 29,65 46,65 48,19
Kaliumklorid med tillsats av andra gödningsämnen i särskilda blandningar:
Innehållande minst 35 viktprocent men
högst 40 viktprocent kalium, räknat som
K2O, beräknat på vattenfri torrsubstansInnehållande mer än 40 viktprocent men
högst 62 viktprocent kalium, räknat som
K2O, beräknat på vattenfri torrsubstans
TARIC–nummer 3105 20 10 10, 3105 20 90 10,
3105 60 90 10, 3105 90 91 10,
3105 90 99 103105 20 10 20, 3105 20 90 20,
3105 60 90 20, 3105 90 91 20,
3105 90 99 20
Fast belopp
(euro/ton)30,84 (*) 46,65 (*)
(*) De fasta beloppen i de olika kolumnerna skall inte ändras.
4. I fall där varorna skadats före övergången till fri omsättning och det
pris som faktiskt betalats eller skall betalas därför fördelats i enlighet med
artikel 145 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 vid bestäm-ningen av tullvärdet, skall antidumpningstullen, beräknad med utgångs-punkt i de fasta belopp som anges ovan, sänkas med en procentsats som
motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt betalats eller skall
betalas.
5. Gällande bestämmelser om tullar skall tillämpas.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.!B
!C1
!B
!C1
!B2000R0969 — SV — 12.05.2000 — 000.001 — 25