1992R2158 — SV — 22.02.1997 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 2158/92
av den 23 juli 1992
om skydd av gemenskapens skogar mot bränder
(EGT L 217, 31.7.1992, s. 3)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 308/97 av den 17 februari 1997 L51 11 21.2.1997
1992R2158 — SV — 22.02.1997 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 2158/92
av den 23 juli 1992
om skydd av gemenskapens skogar mot bränder
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artiklarna 43 och 130 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
medbeaktandeavEkonomiskaochsocialakommitténsyttrande(3),och
med beaktande av följande:Skogarna spelar en viktig roll för den ekologiska balansen, framför allt
beträffande marken, vattenresurserna, klimatet, djurlivet och växtlivet.
Skogarna medverkar därför till att bevara och utveckla jordbruket och
landsbygden, som kan vara mycket beroende av att det finns sundaskogar i omgivningen.
Särskilt i de södra delarna av gemenskapen är skogarnas roll hotad av
bränder, som förstör vidsträckta skogsarealer varje år.
Det är ett angeläget och viktigt uppdrag för gemenskapen att skydda
skogarna mot skogsbränder, och gemenskapen skall bidra mer tillmedlemsstaternas ansträngningar att förbättra detta skydd.
För att minska brändernas och brandområdenas antal och omfattning,
skall gemenskapens bidrag riktas mot behovet att bekämpa orsakernatill bränder och att föreskriva åtgärder för brandskydd och skogsöver-vakning.
Gemenskapensbidragskallförstochfrämstinriktaspåsådanaområden
där det finns en ständig och återkommande brandrisk. Gemenskapensterritorium skall därför klassificeras efter risken för skogsbrand, ochbidraget skall variera med brandrisken i ett bestämt område.
Särskilt i områden med hög brandrisk skall gemenskapen bidra till
införandetavsamordnadeplanerförskyddmotskogsbränder,beståendeav åtgärder för att avlägsna orsakerna och att inrätta eller förbättrasystemen för brandskydd och övervakning.
Upprättandet av en informationsbank som omfattar medlemsstaterna
och gemenskapen kan utgöra ett viktigt instrument för att förbättrasystemet för skydd mot skogsbrand.
För att underlätta genomförandet av de tänkta åtgärderna skall ett nära
samarbete upprättas mellan medlemsstaterna och kommissionen. Dettasamarbete får ske genom Ständiga kommittén för skogsbruk.
För tillämpningen av denna förordning bör ett program införas under
fem år.
En summa av 70 miljoner ecu anses nödvändigt för att genomföra det
fleråriga programmet. Det belopp som anses nödvändigt för 1992 inomramen för de nuvarande budgetprognoserna är 12 miljoner ecu.
De belopp, som skall föreskrivas för finansiering av programmet för
tiden efter budgetåret 1992, skall ingå i gemenskapens gällandebudgetram.
(1) EGT nr C 312, 3.12.1991, s. 7.
(2) Yttrandet avgivet den 10 juli 1992
(3) EGT nr C 106, 27.4.1992, s. 1.
1992R2158 — SV — 22.02.1997 — 001.001 — 3
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. För att ge ökat skydd åt skogarna, särskilt för att förstärka
ansträngningarna att underhålla och övervaka skogens ekosystem ochatt skydda skogarnas olika funktioner till nytta för landsbygden, införshärmed ett gemenskapsprogram, nedan kallat ”programmet”, för attskydda skogarna mot bränder.
2. Ändamålet med programmet är
— att minska antalet skogsbränder,
— att minska omfattningen av brandområden.
3. Programmet skall innefatta följande åtgärder:
a) Åtgärder för att fastställa orsakerna till skogsbränderna och medel
för att bekämpa dem, och särskilt
— undersökningar för att fastställa orsakerna till bränderna och
förutsättningarna för dessa,
— undersökningar för att ge underlag till förslag till program som
undanröjer dessa orsaker och förutsättningar,
— kampanjer för att upplysa och undervisa allmänheten.
b) Åtgärderförattinföraochförbättrabrandförebyggandesystem,med
särskild tonvikt på att åstadkomma en infrastruktur för brandskyddsåsom skogsstigar, skogsvägar, vattenposter, brandgator, röjda ochavverkadeområdenliksominsatserförattunderhållabrandgatorochröjdaochavverkadeområdensamtförebyggandeåtgärderförskogs-bruket, inom ramen för en samlad strategi för skydd av skogsmarkmot brand.
c) Åtgärder för att inrätta och förbättra system för skogsövervakning,
inklusive förebyggande övervakning, med särskild tonvikt på instal-lation av fasta eller rörliga övervakningssystem och inköp avkommunikationsutrustning.
d) Kompletterande åtgärder inklusive
— utbildning av högt specialiserad personal,
— analytiska undersökningar och pilot- eller demonstrationsprojekt
för att prova nya metoder, tekniker och teknologier, som ärämnade att höja effektiviteten i programmet.
Artikel 2
1. Medlemsstaterna skall klassificera sina områden beroende på
risken för skogsbrand. Ett riskklassificerat område skall normalt mots-vara ett administrativt område, som minst motsvarar NUTS nivå III.
2. Endast de områden där en ständig eller återkommande risk för
skogsbrand utgör ett allvarligt hot mot den ekologiska balansen ochsäkerheten för människor och egendom eller bidrar till att påskyndaökenspridningen, bör klassificeras som högriskområden.
Endast områden belägna i följande länder får klassificeras som högris-
kområden:
— Portugal.
— Spanien.— Frankrike, (i regionerna Aquitaine, Midi-Pyrénées, Korsika,
Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d’Azur och departe-menten Ardèche och Drôme).
— Italien (i Mezzogiorno, Latium, Toskana, Ligurien, Umbrien,
Marche, Emilia-Romagna, provinserna Cuneo och Alessandria iPiemonte och provinsen Pavia i Lombardiet och i beskogade bergs-områden i landets norra delar).
— Grekland.
Om en medlemsstat överlämnar en motiverad begäran om detta, kan
andra områden i gemenskapen än de som anges i föregående styckeklassas som högriskområden.
1992R2158 —SV—22.02.1997 —001.001 —4
▼B
3. Områden där brandrisken inte är ständig eller återkommande men
utgör ett betydande hot mot skogens ekosystem bör klassificeras sommedelriskområden.
4. Deövrigaområdenaigemenskapenskallklassificerassomlågris-
kområden.
5. Medlemsstaternaskallöversändaförteckningarnaöverderiskklas-
sificerade områdena till kommissionen senast sex månader efter det attdenna förordning träder i kraft.
Kommissionen skall besluta om godkännande av förteckningarna enligt
det förfarandet som fastställs i artikel 9.
Artikel 3
1. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna planer över
skogsbrandskydd för hög- och medelriskområden liksom uppgifter omskyddsåtgärder mot skogsbränder som redan genomförts med hjälp avfinansiellabidragfrångemenskapen,tillsammansmedenbedömningavde olika åtgärdernas effektivitet.
2. Planerna för högriskområden skall innehålla följande:
a) En beskrivning av den rådande situationen i det berörda området
eller delområdet i fråga om skydds- och övervakningssystem ochtillgängliga brandbekämpningsresurser samt en beskrivning av demetoder och tekniker som används för att skydda mot skogsbrand.
b) En förteckning över skogsbränder som skett under de föregående
femårenochenbeskrivningochanalysavdefastställdahuvudorsa-kerna.
c) Uppgifter om vilka mål som skall ha uppnåtts senast då planen
upphör beträffande
— avlägsnande eller minskning av de främsta brandorsakerna,
— förbättring av system för skydd och övervakning,— förbättring av bekämpningssystemen.
d) Enbeskrivningavdeåtgärdersomplanerasförattuppnådessamål.
e) Detaljerade upplysningar om vilka som medverkar i arbetet att
skydda mot skogsbrand och om förfaranden för att samordna derasmedverkan.
3. Planerna för medelriskområden skall innehålla minst följande
uppgifter:
a) En beskrivning av den rådande situationen i det berörda området
eller delområdet i fråga om skydds- och övervakningssystem ochtillgängliga brandbekämpningsresurser samt en beskrivning av demetoder och tekniker som används för att skydda mot skogsbrand.
b) Uppgifter om vilka mål som skall ha uppnåtts senast då planen
upphör beträffande
— avlägsnande eller minskning av de främsta brandorsakerna,
— förbättring av system för skydd och övervakning.
c) Enbeskrivningavdeåtgärdersomplanerasförattuppnådessamål.
d) Detaljerade upplysningar om vilka som medverkar i arbetet att
skydda mot skogsbrand och hur deras medverkan samordnas.
4. Efter samråd med Ständiga kommittén för skogsbruk, inrättad
genombeslut89/367/EEG(
1),skallkommissionenyttrasigomplanerna
för skydd mot skogsbrand inom tre månader efter att de överlämnats.
5. Från och med den 1 januari 1993 skall gemenskapen finansiera
skogsbruksåtgärderihög-ochmedelriskområdenunderförutsättningattplaner för skydd mot skogsbrand tillämpas och att åtgärder enligt dessaplaner genomförs.
(1) EGT nr L 165, 15.6.1989, s. 14.
1992R2158 — SV — 22.02.1997 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 4
1. Före den 1 november varje år skall medlemsstaterna till kommis-
sionen överlämna sina projekt eller program för förbättrat skydd motskogsbrand.
2. Projekt och program får gälla
— i fråga om högriskområden, de åtgärder som anges i artikel 1.3 a-d,
— i fråga om medelriskområden, de åtgärder som anges i artikel 1.3 b
och d samt kampanjer för att upplysa och undervisa allmänheten.
3. Från och med den 1 november 1992 får endast projekt och
program som omfattas av de planer som avses i artikel 3 och som hargodkänts av kommissionen överlämnas.
Från och med den 1 november 1992 skall program prioriteras.4. Tillämpningsföreskrifter för punkt 1 skall fastställas enligt förfa-
randet i artikel 9.
5. Flermålsprogrammen skall innehålla närmare uppgifter om hur
kostnaderna skall fördelas för de olika planerade skyddsåtgärderna.
Artikel 5
1. Kommissionen skall samordna och övervaka det program för
skydd mot skogsbrand som omfattas av denna förordning. Den fårsärskilt begära bistånd från forskningsinstitut och vetenskapliga ochtekniska rådgivare.
2. Samordning och övervakning av programmet skall även omfatta
att gemenskapen bistår medlemsstaterna vid införandet av ett informa-tionssystem för skogsbränder med följande mål:
— Främjande av utbytet av information om skogbränder.
— Fortlöpande utvärdering av de skyddsåtgärder mot skogsbrand som
medlemsstaterna och kommissionen beslutat om.
— Bedömning av riskperioder och graden av risk liksom dess orsaker.— Utvecklingavstrategierförattskyddamotskogsbrand,medsärskild
vikt lagd vid avlägsnande eller minskning av orsakerna till skogs-brand.
3. Tillämpningsföreskrifter för punkt 2 skall fastställas enligt förfa-
randet i artikel 9. De skall framförallt omfatta uppgifternas art ochjämförbarhet,insamlingenavdemsamtmetodernaförattfåtillgångtillde insamlade uppgifterna.
4. Medlemsstaterna får begränsa insamlingen av uppgifter till hög-
och medelriskområden.
5. Vid förberedelserna av införandet av informationssystem enligt
punkt 2 får kommissionen finansiera pilotprojekt, för att undersöka omsystemetsolikamålärgenomförbara.Projektskallgenomförasisamrådmed de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.
Artikel 6
1. Kommissionen skall besluta om gemenskapens finansiella bidrag
till de i artikel 4 definierade projekt och program som medlemsstaternaöverlämnar. Godkännande av finansiella bidrag skall beslutas eftersamråd med Ständiga kommittén för skogsbruk.
2. Gemenskapens finansiella bidrag till de åtgärder som anges i
artikel 1.3 a-d skall vara
— högst 50 % av de av kommissionen godkända utgifterna i högris-
kområden,
— högst30 %avdeavkommissionengodkändautgifternaimedelris-
kområden.
3. Utgifterna för samordning enligt artikel 5.1 skall bäras av gemen-
skapen. Gemenskapens finansiella bidrag för medlemsstaternas utgifterför införandet av det informationssystem som avses i artikel 5.2 skalldock vara
1992R2158 —SV—22.02.1997 —001.001 —6
▼B
— högst 50 % för verksamheter i högriskområden,
— högst 30 % för verksamheter i medelriskområden,— högst 15 % för verksamheter i övriga områden.
4. Projekt och program som erhåller bidrag genom andra finansie-
ringsorgan i gemenskapen skall inte vara berättigade till finansielltbidrag enligt denna förordning.
Artikel 7
Medlemsstaterna skall utse de myndigheter och organ som skall vara
behörigaattvidtadeåtgärdersombestämtsenligtdennaförordningochde myndigheter och organ till vilka kommissionens avdelningar skallåterbetala beloppen som motsvarar gemenskapens bidrag.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder i enlighet med natio-
nella lagar och andra författningar för att
— förvissa sig om att den av gemenskapen finansierade verksamheten
är effektiv och regelmässig,
— förhindra oegentligheter,— indriva belopp som förlorats på grund av oegentligheter eller slarv.
Medlemsstaterna skall göra all den information tillgänglig för kommis-
sionen som behövs vid tillämpning av första stycket, och de skall vidtaalla lämpliga mått för att underlätta de kontroller som kommissionenkan anse nödvändiga i samband med förvaltningen av gemenskapensbidrag, inklusive kontroll på platsen. Medlemsstaterna skall upplysakommissionen om vilka åtgärder som vidtagits i detta avseende.
Artikel 9
1. När det förfarande som fastställs i denna artikel skall tillämpas
skall ordföranden hänskjuta ärendet till Ständiga kommittén för skogs-bruk, antingen på eget initiativ eller på begäran av företrädaren för enmedlemsstat.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag
till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Denskall fatta sitt beslut med den majoritet, som enligt artikel 148.2 ifördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag avkommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt vad somanges i den artikeln. Ordföranden får inte rösta.
3. a) Kommissionenskallbeslutaomdeplaneradeåtgärderna,omdeär
förenliga med kommitténs yttrande.
b) Om de planerade åtgärderna inte är förenliga med kommitténs
yttrande eller om inget yttrande föreligger, skall kommisssionengenast föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skallfatta sitt beslut med behörig majoritet.
Områdetinteharfattatnågotbeslutinomtremånaderfråndetatt
förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta om de före-slagna åtgärderna och omedelbart genomföra dem.
Artikel 10
▼
M1
1. Programmet skall gälla under tio år från och med den 1 januari1992.
2. Det finansiella referensbeloppet för att genomföra programmet
skall vara 70 miljoner ecu för perioden 1997—2001.
De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen
för budgetplanen.
▼
B
3. Före utgången av den i punkt 1 angivna tiden skall denna förord-ning omprövas av rådet på förslag av kommissionen med en utveck-
1992R2158 — SV — 22.02.1997 — 001.001 — 7
▼B
lingsrapportsomunderlag,kompletteradavframföralltbedömningarav
effektivitetenavdeåtgärdersomangesiartikel5.2gällandedensektorsom omfattas av denna förordning.
Artikel 11
Rådets förordning (EEG) nr 3529/86 av den 17 november 1986 om
skydd av gemenskapens skogar mot bränder(
1) skall tillämpas för
projekt och program, som överlämnas före den 1 januari 1992.
Artikel 12
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 1992.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
(1) EGT nr L 326, 21.11.1986, s. 5. Förordningen senast ändrad genom
förordning (EEG) nr 1614/89 (EGT nr L 165, 15.6.1989, s. 10).