1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV
av den 28 juni 1990
om upprättandet av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät
(90/387/EEG)
(EGT L 192, 24.7.1990, s. 1)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Europaparlamentets och Rådets direktiv 97/51/EG av den 6 oktober 1997 L 295 23 29.10.1997
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS DIREKTIV
av den 28 juni 1990
omupprättandetavdeninremarknadenförteletjänstergenomatt
tillhandahålla öppna nät
(90/387/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
isamarbete med Europaparlamentet (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3), och
med beaktande av följande:I artikel 8a i fördraget föreskrivs att den inre marknaden skall utgöra ett
område utan inre gränser där fri rörelse av tjänster är garanterad ienlighet med bestämmelserna i fördraget.
Kommissionen lade fram en Grön bok om utvecklingen av den gemen-
samma marknaden för teletjänster och teleutrustning, daterad den 30juni 1987, och ett meddelande om tillämpningen av Gröna boken framtill 1992, daterat den 9 februari 1988.
Rådet antog den 30 juni 1988 en resolution om utvecklingen av den
gemensamma marknaden för teletjänster och teleutrustning fram till1992 (
4).
Det fullständiga genomförandet av en marknad för teletjänster inom
hela gemenskapen kommer att främjas av ett snabbt införande avharmoniserade principer och betingelser för att tillhandahålla öppna nät.
Eftersom omständigheterna är olika och tekniska och administrativa
restriktioner finns i medlemsstaterna bör detta mål förverkligas ietapper.
Förutsättningarna för att tillhandahålla öppna nät måste överensstämma
med vissa principer och får inte förhindra tillgång till nät och tjänsterannat än av hänsyn till allmänintressen, vilka i det följande betecknassom väsentliga krav.
Vid definiering och tillämpning av sådana principer och väsentliga krav
skall det faktum till fullo beaktas, att varje inskränkning i rätten atttillhandahålla tjänster inom och mellan medlemsstater skall vara objek-tivt motiverad, skall följa proportionalitetsprincipen och inte får över-drivas i förhållande till det mål som eftersträvas.
Villkoren för tillhandahållande av öppna nät får inte tillåta några ytterli-
gare restriktioner beträffande användningen av det allmänt tillgängligatelenätet och/eller allmänt tillgängliga teletjänster, bortsett från sådanarestriktioner som kan härröra från utövande av speciella eller exklusivarättigheter som beviljats av medlemsstater och som överensstämmermed gemenskapsrätten.
Taxeprinciperna bör vara klart specificerade för att säkerställa villkor
som är rättvisa och som ger möjlighet till insyn för alla användare.
Hela detta direktiv måste läsas mot bakgrund av bilaga 3 som fastställer
ett arbetsprogram för de första tre åren.
(1) EGT nr C 39, 16.2.1989, s. 8.
(2) EGT nr C 158, 26.6.1989, s. 300, EGT nr C 149, 18.6.1990.
(3) EGT nr C 159, 26.6.1989, s. 37.
(4) EGT nr C 257, 4.10.1988, s. 1.
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 3
▼B
Upprättande av harmoniserade förhållanden för tillhandahållande av
öppna nät måste ske stegvis och skall förberedas med bistånd av enkommitté, sammansatt av representanter för medlemsstaterna, och somkonsulterar representanterna för teleorganisationerna, användarna,konsumenterna, tillverkarna och dem som tillhandahåller tjänster.Denna process måste också vara öppen för alla berörda parter ochtillräcklig tid måste därför ges för debatt och synpunkter.
Definitionen av harmoniserade tekniska gränssnitt och accessförhållan-
dena inom gemenskapen i dess helhet, måste baseras på definitionen avgemensamma tekniska specifikationer, baserade på internationella stan-darder och specifikationer.
Arbete som skall utföras inom det här området måste bland annat till
fullo beakta den ram som anges genom bestämmelserna i rådets direktiv83/189/EEG av den 28 mars 1983 och som fastställer en procedur förtillhandahållande av information inom området tekniska standarder ochföreskrifter (
1), senast ändrat genom direktiv 88/182/EEG (2), rådets
direktiv 86/361/EEG av den 24 juli 1986 om inledningsskedet av detömsesidiga erkännandet av typgodkännande för teleterminalutrust-ning (
3) och rådets direktiv 87/95/EEG av den 22 december 1986 om
standardisering inom området informationsteknologi och telekommuni-kation (
4).
Det formella antagandet den 12 februari1988 av statuterna för Euro-
peiska institutet för telekommunikationsstandarder (ETSI) och av detillhörande interna reglerna har skapat en ny mekanism för framtagningav europeiska standarder för telekommunikation.
Rådet stödde i sin resolution av den 27 april 1989 om standardisering
inom området informationsteknologi och telekommunikation (
5) ETSIs
arbete och uppmanade kommissionen att bidra till den därmed samman-hängande utvecklingen av ETSI och ge den sitt stöd.
Definition och införande inom gemenskapen i dess helhet av harmonise-
rade nätanslutningspunkter som skapar det fysiska gränssnittet mellannätets infrastruktur och den utrustning som finns hos användare ochandra som tillhandahåller tjänster kommer att utgöra en viktig del avhela idén med tillhandahållandet av öppna nät.
Kommissionens direktiv 88/301/EEG av den 16 maj 1988 om konkur-
rens på marknaderna för teleterminalutrustning (
6) kräver att medlems-
staterna skall säkerställa att användare som så begär får tillgång tillnätanslutningspunkter inom en rimlig tidsrymd.
Ett av de principiella syftena med upprättandet av en inre marknad för
teletjänster skall vara skapandet av förhållanden som främjar utveck-lingen av alleuropeiska tjänster.
I den ovannämnda resolutionen av den 30 juni 1988 ansåg rådet att ett
fullständigt beaktande av de externa aspekterna av gemenskapensåtgärder beträffande telekommunikation var ett viktigt policymål.
Gemenskapen lägger mycket stor vikt vid den fortsatta tillväxten av
teletjänster över nationsgränserna, vid det bidrag som teletjänster, somtillhandahålls av företag eller fysiska personer i en medlemsstat, kan geför tillväxten av den gemensamma marknaden och för ökat deltagandeav gemenskapens tjänsteföretag på marknader utanför gemenskapen,vilket gör att det när specifika direktiv utformas kommer att varanödvändi gt att säkerställa att dessa mål tas ibeaktande iavsi kt att uppnåatt det stegvisa genomförandet av den inre marknaden för teletjänster,där så är lämpligt, kommer att åtföljas av öppnandet av en motsvarandemarknad iandra länder.
(1) EGT nr L 109, 26.4.1983, s. 8.
(2) EGT nr L 81, 26.3.1988, s. 75.
(3) EGT nr L 217, 5.8.1986, s. 21.
(4) EGT nr L 36, 7.2.1987, s. 31.
(5) EGT nr C 117, 11.5.1989, s. 1.
(6) EGT nr L 131, 27.5.1988, s. 73.
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 4
▼B
Detta resultat bör företrädesvis uppnås genom multilaterala förhand-lingar inom ramen för GATT, men givetvis kan även bilaterala diskus-sioner mellan gemenskapen och andra länder bidra till denna process.
Detta direktiv bör inte ta upp massmediernas problem, dvs. problem
sammanhängande med rundradiosändningar och distribution av tevepro-gram med hjälp av telemedier, i synnerhet kabeltevenät, vilka kräverspeciellt övervägande.
Detta direktiv bör heller inte ta upp frågan om kommunikation via
satellit för vilken, enligt den ovannämnda rådsresolutionen av den 30juni1988, ett gemensamt ställni ngstagande bör utarbetas.
Under 1992 kommer rådet, på grundval av en rapport som kommis-
sionen skall förelägga Europaparlamentet och rådet och i överensstäm-melse med artikel 100b i fördraget, att granska alla återstående villkorför tillgång till teletjänster som inte har harmoniserats, effekterna avdessa villkor på funktionen hos den inre marknaden för teletjänster och ivilken utsträckning denna marknad behöver öppnas ytterligare.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Detta direktiv gäller harmoniseringen av villkoren för öppen och
effektiv tillgång till och användning av allmänt tillgängliga telenät och, itillämpliga delar, allmänt tillgängliga teletjänster.
▼
M1
2. Syftet med de villkor som föreskrivs i punkt 1 är att underlättatillhandahållandet av allmänna telenät och/eller allmänt tillgängliga tele-tjänster inom och mellan medlemsstater, särskilt tillhandahållandet avtjänster genom bolag, företag eller fysiska personer som är etablerade ien annan medlemsstat än den där det bolag eller företag eller denfysiska person finns som tjänsterna är avsedda för.
3. Villkoren för tillhandahållande av öppna nät syftar till att
— garantera tillgången till ett minsta antal tjänster,
— säkerställa tillgång till och sammankoppling med allmänna telenät
och allmänt tillgängliga teletjänster,
— uppmuntra att användarna får tillgång till harmoniserade teletjänster,
särskilt genom att identifiera och på frivillig väg främja harmonise-rade tekniska gränssnitt för öppen och effektiv tillgång ochsamtrafik, samt tillhörande standarder och/eller specifikationer och
— garantera att samhällsomfattande tjänster tillhandahålls på telekom-
munikationsområdet med beaktande av den framtida utvecklingen,
ihela gemenskapen.
Artikel 2
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som
här anges.
1.användare: enskilda personer, inbegripet konsumenter, eller organi-
sationer som använder eller efterfrågar allmänt tillgängliga tele-tjänster.
2.telenät: utrustning för överföring och, när detta är tillämpligt, kopp-
lingsutrustning och annan utrustning som medger överföring avsignaler mellan bestämda anslutningspunkter med tråd, radio, optiskaeller med andra elektromagnetiska överföringssätt.
allmänt telenät: ett telenät som används helt eller delvis för att
tillhandahålla allmänt tillgängliga teletjänster.
3.teletjänster: tjänster vars tillhandahållande helt eller delvis betår av
sändning och dirigering av signaler i ett telenät med undantag förradio- och TV-tjänster.
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 5
▼M1
4.samhällsomfattande tjänster: ett fastställt minsta antal tjänster av
bestämd kvalitet som tillhandahålls alla användare överallt och, medhänsyn till särskilda nationella förhållanden, till ett överkomligt pris.
5.nätanslutningspunkt: den fysiska anslutningspunkt där en användare
ges tillgång till ett allmänt telenät. Placeringen av nätanslutnings-punkter fastställs av den nationella regleringsmyndigheten ochavgränsar det allmänna telenätet iregleri ngssyfte.
6.väsentliga krav: de icke-ekonomiska skäl av allmänt intresse som
kan få en medlemsstat att ställa villkor för upprättandet och/ellerdriften av telenät eller tillhandahållandet av teletjänster. Dessa skälär säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nätets integritet och iberättigade fall samverkan mellan tjänster, dataskydd, skydd av miljöoch mål för stad- och regionplanering samt ett effektivt utnyttjandeav frekvensområdet och undvikande av skadliga störningar mellanradiobaserade telekommunikationssystem och andra rymd- ellermarkbaserade, tekniska system. Dataskydd kan innefatta skydd avpersonuppgifter, sekretess för information som överförs eller lagrassamt skydd av privatlivet.
7.samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som används
av samma eller en annan organisation för att användarna inom enorganisation skall kunna kommunicera med användarna inom sammaeller en annan organisation eller få tillgång till tjänster som tillhanda-hålls av en annan organisation. Tjänsterna kan tillhandhållas av deberörda paterna eller av andra parter som har tillgång till nätet.
8.villkor för tillhandahållande av öppna nät: villkor som är harmonise-
rade i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv och som styr enöppen och effektiv tillgång till allmänna telenät och, i tillämpligafall, allmänt tillgängliga teletjänster samt effektiv användning avdessa nät och tjänster.
Utan att det påverkar deras tillämpning från fall till fall kan villkoren
för tillhandahållande av öppna nät omfatta harmoniserade villkorvillkor med avseende på
— tekniska gränssnitt, inbegripet definition och införing av nätans-
lutningspunkter, där så behövs,
— användningsförhållanden,— taxeprinciper,— tillgång till frekvenser och nummer/adresser/namn, där så krävs
”ienli ghet med referensramen ibi lagan”.
9. tekniska specifikationer, standarder och terminalutrustning skall ges
samma innebörd som i artikel 1 i direktiv 91/263/EEG (
1).
▼B
Artikel 3
1. Villkor för tillhandahållande av öppna nät måste överensstämma
med ett antal grundläggande principer som anges här nedan, nämligenatt
— de måste baseras på objektiva kriterier,
— de måste vara öppna och publiceras på ett lämpligt sätt,— de måste garantera likformighet vid anslutning och får i enlighet
med gemenskapsrätten inte vara diskriminerande.
▼
M1
2. Villkor för tillhandahållande av öppna nät får inte begränsa till-gången till allmänna telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster,förutom av skäl som är grundade på väsentliga krav enligt gemenskaps-rätten. Dessutom skall de villkor som tillämpas allmänt på anslutningenav terminalutrustning till nätet gälla.
3. Villkor för tillhandahållande av öppna nät får inte medge ytterli-
gare restriktioner för användningen av de allmänna telenäten eller de
(1) EGT L 128, 23.5.1991, s. 1.
1990L0387 —SV—18.11.1997 —001.001 —6
▼M1
allmänt tillgängliga teletjänsterna, bortsett från restriktioner som ärförenliga med gemenskapsrätten.
5. Utan att det påverkar tillämpningen av de särskilda direktiv somavser tillhandahållandet av öppna nät och i den utsträckning som till-ämpningen av de väsentliga krav som anges i punkt 2 kan ge enmedlemsstat anledning att begränsa tillgången till allmänna telenät ellertjänster, skall reglerna för enhetlig tillämpning av de väsentliga kraven,isynnerhet de som rör samverkan mellan tjänster och skydd av data, därså är tillämpligt fastställas av kommissionen i enlighet med det förfa-rande som anges iarti kel 10.
Artikel 5
1. Hänvisning till standarder och/eller specifikationer upprättade som
grundval för harmoniserade tekniska gränssnitt och/eller tjänster förtillhandahållande av öppna nät skall offentliggöras i Europeiska gemen-
skapernas officiella tidning som lämpliga att uppfylla kravet på öppen
och effektiv tillgång, samtrafik och driftskompatibilitet, för attuppmuntra tillhandahållandet av harmoniserade teletjänster för använ-dare inom hela gemenskapen.
Vid behov får kommissionen, i samråd med den kommitté som avses i
artikel 9, kräva att standarder fastställs av de europeiska standardiser-ingsorganen.
2. Medlemsstaterna skall uppmuntra användningen av standarder
och/eller specifikationer som anges i Europeiska gemenskapernas offici-
ella tidning , i enlighet med punkt 1, för tillhandahållande av tekniska
gränssnitt och/eller nätfunktioner.
Så länge sådana standarder och/eller specifikationer inte har antagits
skall medlemsstaterna uppmuntra
— standarder och/eller specifikationer som har antagits av europeiska
standardiseringsorgan, t.ex. Europeiska institutet för telekommuni-kationsstandarder (ETSI) eller Joint European Standards Institution,Europeiska standardiseringskommittén (CEN)/Europeiskakommittén för elektroteknisk standardisering (Cenelec),
eller, om sådana standarder och/eller specifikationer saknas,
— internationella standarder eller rekommendationer som har antagits
av Internationella teleunionen (ITU), Internationella standardisering-sorganisationen (ISO) eller Internationella elektrotekniska kommis-sionen (IEC),
eller, om sådana standarder och/eller specifikationer saknas,
— nationella standarder och/eller specifikationer.
3. Om införandet av de standarder och/eller specifikationer som
avses i punkt 1 visar sig otillräckliga för att garantera samverkan mellangränsöverskridande tjänster i en eller flera medlemsstater kan tillämp-ningen av dessa standarder och/eller specifikationer göras obligatoriskenligt förfarandet i artikel 10, i den utsträckning som är absolutnödvändig för att garantera sådan samtrafik och för att öka användarnasvalfrihet, om inte annat följer av artiklarna 85 och 86 i fördraget.
Innan införandet av dessa standarder och/eller specifikationer görs obli-
gatoriskt i enlighet med första stycket skall kommissionen genom ettmeddelande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning infordra
synpunkter från alla berörda parter.
4. Om en medlemsstat eller kommissionen anser att de harmonise-
rade standarder och/eller specifikationer som avses i punkt 1 inte över-ensstämmer med målet om öppen och effektiv tillgång, samtrafik ochsamverkan, särskilt de grundläggande principer och de väsentliga kravsom avses i artikel 3, skall det fattas ett beslut om det är nödvändigteller inte att dra tillbaka hänvisningar till dessa standarder och/eller
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 7
▼M1
specifikationer från Europeiska gemenskapernas officiella tidning enligt
förfarandet iarti kel 10.
5. Kommissionen skall underrätta medlemsstaterna om beslutet och
lämna upplysning om tillbakadragandet av dessa standarder och/ellerspecifikationer i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 5a
1. Om de uppgifter som enligt gemenskapslagstiftningen åligger den
nationella regleringsmyndigheten utförs av mer än ett organ, skallmedlemsstaterna se till att de uppgifter som utförs av varje organoffentliggörs.
2. För att säkerställa den nationella regleringsmyndighetens
oberoende skall följande uppfyllas:
— Den nationella regleringsmyndigheten skall vara juridiskt åtskild
från och verksamhetsmässigt oberoende av alla organisationer somtillhandahåller telenät, teleutrustning eller teletjänster.
— Medlemsstater som behåller äganderätten eller kontrollen iväsentli g
utsträckning över organisationer som tillhandahåller telenät och/ellerteletjänster skall säkerställa att en effektiv, strukturell åtskillnad görsmellan regleringsverksamheten och sådan verksamhet som harsamband med ägande eller kontroll.
3. Medlemsstaterna skall säkerställa att det på nationell nivå finns
lämpliga möjligheter för en part som påverkas av ett beslut som harfattats av den nationella regleringsmyndigheten, att överklaga hos ett avparterna oberoende organ.
4. Medlemsstaterna får vidta åtgärder för att säkerställa att nationella
regleringsmyndigheter, från organisationer som tillhandahåller telenätoch/eller -tjänster, kan få all information som är nödvändig för att kunnatillämpa gemenskapslagstiftningen.
Artikel 8
Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rappor-
tera detta till Europaparlamentet och rådet. Detta skall ske första gångensenast den 31 december 1999. Rapporten skall grunda sig bland annatpå den information som lämnas av medlemsstaterna till kommissionenoch till den kommitté som avses i artiklarna 9 och 10. Om det ärnödvändigt skall rapporten undersöka vilka bestämmelser i direktivetsom bör anpassas mot bakgrund av marknadsutvecklingen. Ytterligareåtgärder för att uppfylla målen i detta direktiv kan föreslås i rapporten.Kommissionen skall även i rapporten undersöka mervärdet av att inrättaen europeisk relgeringsmyndighet för de uppgifter som skulle kunnagenomföras bättre på gemenskapsnivå.
▼
B
Artikel 9
1. Kommissionen skall assisteras av en kommitté av rådgivande
natur som är sammansatt av representanter för medlemsstaterna och därordföranden är en representant för kommissionen.
Kommittén skall i synnerhet konsultera representanterna för ►
M1de
organisationer som tillhandahåller allmänna telenät och/eller allmänttillgängliga teletjänster ◄, användarna, konsumenterna, tillverkarna
och dem som tillhandahåller tjänster. Kommittén skall fastställa proce-durreglerna.
2. Representanten för kommissionen skall till kommittén överlämna
ett förslag till åtgärder som bör vidtas. Inom den tid som ordförandenbestämmer med hänsyn till frågans angelägenhetsgrad skall kommitténefter omröstning när det behövs, yttra sig över förslaget.
1990L0387 —SV—18.11.1997 —001.001 —8
▼B
Yttrandet skall registreras i protokollet och dessutom skall varjemedlemsstat ha rätt att begära att dess ställningstagande antecknas iprotokollet.
Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till det yttrande, som
avges av kommittén. Kommissionen skall informera kommittén om hurdess yttrande har tagits i beaktande.
Artikel 10
1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 9 skall följande procedur
tillämpas då det gäller frågor som omfattas av artikel 3.5 och artikel 5.3.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag
till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är.Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel148.2 i fördraget skall tilllämpas vid beslut som rådet skall fatta påförslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägasenligt fördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta.
3. Kommissionen skall själv anta förslaget om det har tillstyrkts av
kommittén.
4. Om förslaget inte har tillstyrkts av kommittén eller om inget
yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilkaåtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificeradmajoritet.
Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att
förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagnaåtgärderna skall vidtas.
Artikel 11
1. Medlemsstaterna skall sätta ikraft de lagar och andra föreskri fter
som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1991.De skall kontinuerligt hålla kommissionen informerad om detta.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till
de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det områdesom omfattas av detta direktiv.
Artikel 12
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 9
▼M1
BILAGA
REFERENSRAM FÖR TILLÄMPNINGEN AVV ILLKOR FÖR TILL-
HANDAHÅLLANDE AVÖPPNA NÄT
Tillämpningen av villkoren för tillhandahållande av öppna nät enligt definitionen
i artikel 2.8 skall stämma överens med följande referensram, med hänsyn tillrelevanta bestämmelser ifördraget:
1.Harmoniserade tekniska gränssnitt och/eller nätfunktioner
Vid upprättandet av villkor för tillhandahållande av öppna nät skall följande
beaktas för fastställande av specifikationerna för tekniska gränssnitt ochnätfunktioner:
— För befintliga tjänster och nät skall befintliga gränssnittsspecifikationer
gälla.
— För helt nya tjänster eller förbättring av befintliga tjänster skall befintliga
gränssnittsspecifikationer också gälla i den utsträckning detta är genom-förbart. När befintliga gränssnitt inte är tillämpliga måste förbättradeoch/eller nya gränssnittsspecifikationer fastställas.
— För nät som skall tas i drift, men för vilka standardiseringsprogrammet
redan har börjat, skall hänsyn tas till de krav på tillhandahållande avöppna nät som omfattas av bestämmelserna i artikel 3 när specifika-tionerna för nya gränssnitt och nätfunktioner utvecklas.
Förslag som avser tillhandahållande av öppna nät måste, när så är möjligt,
vara i linje med det pågående arbetet inom de europeiska standardiseringsor-ganen, särskilt ETSI och måste också ta hänsyn till arbetet inom internatio-nella standardiseringsorganisationer, såsom ITU-T.
2.Harmoniserade villkor för leverans och användning
Villkoren för leverans och användning skall identifiera villkoren för tillgång
till och tillhandahållande av tjänster i den utsträckning detta behövs.
a) Leveransvillkoren är de villkor under vilka en tjänst erbjuds till användare.
De kan omfatta
— normal leveranstid,
— normal reparationstid,— servicekvalitet, särskilt tillgänglighet och överföringskvalitet,— underhåll och nätdrift.
b) Användningsvillkoren är sådana villkor som gäller användarna, såsom
— villkor för nättillgång,
— villkor för gemensam användning,— villkor för skydd av personuppgifter och kommunikationssekretess, om
så erfordras.
3.Harmoniserade taxeprinciper
Taxeprinciperna måste överensstämma med de principer som fastställs i
artikel 3.1.
Dessa principer innebär framför allt följande:
— Taxor måste baseras på objektiva kriterier och, tills konkurrensen blir så
effektiv att den håller ner priserna för användarna, i princip vara kostnads-orienterade, på det villkoret att fastställandet av den faktiska taxenivånfortsätter att vara föremål för nationell lagstiftning och inte lyder undervillkoren för tillhandahållande av öppna nät. Om en organisation intelängre har en stark ställning på den relevanta marknaden kan kravet påkostnadsorientering åsidosättas av den behöriga nationella regleringsmyn-digheten. Ett av målen bör vara utformning av effektiva taxeprinciperinom hela gemenskapen, samtidigt som ett allmänt utbud av tjänstergaranteras för alla.
— Taxorna måste ge möjlighet till insyn och offentliggöras på lämpligt sätt.— För att ge användare möjlighet att välja mellan de individuella tjänsterna
samt där tekniken så medger, måste taxor vara tillräckligt specificerade ienlighet med konkurrensreglerna i fördraget. I synnerhet skall tilläggs-funktioner som införs för att tillhandahålla speciella extra tjänster i
1990L0387 — SV — 18.11.1997 — 001.001 — 10
▼M1
allmänhet debiteras oberoende av övriga inkluderade funktioner och över-
föringen som sådan.
— Taxorna får ej vara diskriminerande och skall garantera likformig behand-
ling utom när det gäller begränsningar som är förenliga med gemenskaps-lagstiftningen.
Varje debitering för tillgång till nätresurser eller nättjänster måste överens-
stämma med ovan angivna principer och med konkurrensreglerna ifördraget och måste också ta hänsyn till principen om en rättvis fördelningav de totala kostnaderna för de använda resurserna och behovet av enrimlig avkastning och, när så är lämpligt, finansieringen av samhällsomfat-tande tjänster i enlighet med direktivet om samtrafik (
1).
Det kan fastställas olika taxor, i synnerhet för att hänsyn ska kunna tas till
överskottstrafiken under högtrafikperioder och bristen på trafik underlågtrafikperioder, förutsatt att taxedifferenserna kan rättfärdigas kommersi-ellt och inte strider mot ovannämnda principer.
4.Harmoniserat tillvägagångssätt vad gäller numrering, adressering och
tilldelning av namn
Nummer/adresser och i vissa fall namn gör det möjligt att välja destination
eller destinationer, eller att välja tjänst, tjänsteleverantör eller nätoperatör.
Det är därför nödvändigt att ett harmoniserat tillvägagångssätt följs när det
gäller numrering och adressering och, när det är tillämpligt, tilldelning avnamn, för att garantera samtrafikförmåga för användare och samverkanmellan tjänster över hela Europa. Dessutom bör tilldelningen av nummer/adress/namn vara rättvis och uppfylla kraven på likvärdig tillgång.
För att åstadkomma detta är det nödvändigt att
— säkerställa att det enligt harmoniserade principer finns tillgång till lämp-
liga serier av nummer och adresser, prefix och kortnummer samt när detär tillämpligt namnserier, för alla allmänna teletjänster,
— säkerställa en samordning mellan nationella ståndpunkter i internationella
organisationer och forum där beslut fattas om numrering, adressering ochtilldelning av namn med hänsyn till eventuell framtida utveckling inomdetta område på europeisk nivå,
— säkerställa att de relevanta nationella planerna för numrering, adressering
och tilldelning av namn står under övervakning av den nationella regle-ringsmyndigheten, för att garantera att dessa är oberoende av organisa-tioner som tillhandahåller allmänna telenät eller allmänt tillgängliga tele-tjänster,
— säkerställa ett effektivt genomförande av flyttbara nummer för att undan-
röja varje hinder för användaren att välja leverantör,
— säkerställa att förfarandet vid tilldelning av individuella nummer/adresser/
namn, prefix och kortnummer och/eller adress/nummerserier är öppet, ochrättvist och sker inom utsatt tid, att tilldelningen sker på ett objektivt,öppet och icke-diskriminerande sätt som tar hänsyn till proportionalitets-principen,
— ge nationella regleringsmyndigheter möjligheten att fastställa villkor för
hur vissa prefix eller kortnummer skall användas i nummer/adresspla-nering, särskilt där dessa används för tjänster i allmänhetens intresse (t.ex.katalogtjänster och nödsituationstjänster) eller för att garantera likvärdigtillgång.
5.Tillgång till frekvenser
Medlemsstaterna måste säkerställa att frekvenser tillhandahålls för teletjänster
i enlighet med gemenskapsrätten. Tillgång till frekvenser som beviljas genomlicenser eller annan typ av tillståndsgivning skall ske enligt rådets resolutionav den 19 november 1992 om tillämpningen i gemenskapen av Europeiskaradiokommunikationskommitténs beslut (
2).
(1) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om samtrafik
inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster ochsamverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät(ONP) (EGT L 199, 26.7.1997, s. 32).
(
2) EGT C 318, 4.12.1992, s. 1.