2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2304/2002
av den 20 december 2002
om genomförande av rådets beslut 2001/822/EG om associering av de utomeuropeiska länderna
och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut)
(EGT L 348, 21.12.2002, s. 82)
Rättad genom:
►C1Rättelse, EGT L 8, 14.1.2003, s. 46 (2304/2002/EG)
▼B
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2304/2002
av den 20 december 2002
om genomförande av rådets beslut 2001/822/EG om associering av
de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska ge-
menskapen (ULT-beslut)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen,
med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG (1), särskilt artikel 23 i
detta,
med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlems-
staternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning
av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partner-skapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdetå ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater åandra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, ochom tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och
territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (
2),
med beaktande av rådets förordning beträffande en budgetförordning
för Europeiskautvecklingsfonden (3), och
av följande skäl:
(1)I beslut 2001/822/EG (ULT-beslutet) anges att kommissionen
skall anta genomförandebestämmelser för del III och bilagornaA–D i samarbete med de utomeuropeiska länderna och territori-erna (ULT) inom ramen för partnerskapsförfarandet. I artikel 4anges särskilt att de senare skall vara huvudansvariga förupprättandet av samlade programplaneringsdokument och samar-
betsprogram.
(2)De bestämmelser som antas av kommissionen i enlighet med
artikel 23 i ULT-beslutet bör vara förenliga med principernaom en sund ekonomisk förvaltning, partnerskap, komplementa-ritet och subsidiaritet och säkerställa de utomeuropeiska
ländernas och territoriernas deltagande i utvecklingsprocessen
liksom lämplig övervakning och revision från dessa länders ochterritoriers och från kommissionens sida.
(3)Med beaktande av de utomeuropeiska ländernas och territo-riernas särskilda behov, förmåga och begränsningar bör det
ekonomiska stödet till dem ges som budgetstöd, förutsatt att
deras förvaltning av de offentliga utgifterna är tillräckligtöppen, ansvarsfull och effektiv. Vidare bör deras förfarandenför offentlig upphandling uppfylla kraven i budgetförordningenför EUF beträffande insyn och öppenhet. Det bör ges som stödtill projekt och program när detta anses säkerställa ett effektivare
eller säkrare genomförande.
(4)Det bör fastställas bestämmelser för upprättande av det samlade
programplaneringsdokumentet och för uppföljning, revision,utvärdering, översyn och genomförande av detta liksom förrapportering och finansiella korrigeringar. I dessa bestämmelser
bör det fastställas att kommissionen får delta i denna verk-
samhet. Med förbehåll för nödvändiga anpassningar till densärskildasitua tionen i de utomeuropeiskaländernaeller territori-ernabör dessabestämmelser överensstämmamedstrukturfondsbestämmelserna, så att kommissionens deltagandekan utökas och bli effektivare.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 2
(1) EGT L 314, 30.11.2001, s. 1.
(2) EGT L 317, 15.12.2002, s. 355.
(3) KOM(2002) 290 slutlig av den 11 juni 2002.
▼B
(5)För att underlätta det regionala samarbetet och den regionala
integrationen mellan de utomeuropeiska länderna och territori-
ernaoch AVS-ländernabör identiskaregler i princip tillämpa s.Mot bakgrund av vissa utomeuropeiska länders och territoriersgeografiska läge, som innebär att de i praktiken inte kan etableraett nära samarbete med AVS-länderna eller med andra utomeuro-peiska länder och territorier, bör det emellertid också skapas
möjligheter att tilldela regionala fonder på begäran av endast ett
utomeuropeiskt land eller territorium.
(6)De åtgärder som föreskrivs i denna förordning har varit föremålför samråd med de utomeuropeiska länderna och territorierna.
(7)De ågärder som föreskrivs i dennaförordning är förenligamedyttrandet från den EUF–ULT-kommitté som inrättas genomartikel 24 i ULT-beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
DEL 1
ÄMNESOMRÅDE OCH PRINCIPER
Artikel 1
Ämnesområde
I denna förordning fastställs förfarandena för programplanering,
genomförande och kontroll av det finansiella stöd från gemenskapentill de utomeuropeiskaländernaoch territoriernasom i enlighet medULT-beslutet och budgetförordningen för EUF förvaltas av kommis-
sionen inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF).
Artikel 2
Komplementaritet och partnerskap
1. Programplaneringen, genomförandet, övervakningen och utvärder-
ingen av EUF-stödet skall genomföras i nära samråd mellan deutomeuropeiska länderna och territorierna, de berörda medlemsstaternaoch kommissionen.
2. De utomeuropeiska länderna och territorierna skall se till att det
sker ett lämpligt samråd under programplaneringsprocessen med allade aktörer som deltar i samarbetet och som anges i artikel 5.1 andraoch tredje strecksatserna i ULT-beslutet.
3. De utomeuropeiskaländernaoch territorierna , de berörda
medlemsstaterna och kommissionen skall verka för samordning ochkonsekvens mellan de åtgärder som vidtas enligt denna förordning, desom vidtas med bidrag från gemenskapens budget och de som vidtas avEuropeiska investeringsbanken, andra institutionella institutioner och deberörda medlemsstaterna.
DEL II
PROGRAMPLANERAT OCH ICKE-PROGRAMPLANERAT BISTÅND
KAPITEL 1
Programplanerat bistånd
Artikel 3
Territoriell programplanering
Åtgärder inom ramen för ULT-beslutet som finansieras med hjälp av
icke-återbetalningspliktigt stöd skall programplaneras så snart sommöjligt efter ikraftträdandet av denna förordning genom att det antasett samlat programplaneringsdokument enligt förlagan i bilagan tilldennaförordning.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 3
▼B
Artikel 4
Upprättande av det samlade programplaneringsdokumentet
1. De utomeuropeiska ländernas och territoriernas behöriga myndig-
heter skall, efter samråd med ett så stort urval av aktörer i
utvecklingsprocessen som möjligt, utarbeta ett förslag till ett samlat
programplaneringsdokument, som skall grundas på tidigare erfarenheteroch bästatillväga gångssätt.
Alla förslag till samlade programplaneringsdokument skall anpassas till
de enskilda utomeuropeiska ländernas och territoriernas behov och
särskilda omständigheter. I förslagen skall det fastställas vilken verk-samhet som skall prioriteras och skapas möjligheter för ett lokaltdeltagande i samarbetsprogrammen.
Förslagen skall läggas fram för kommissionen senast 12 månader efter
ikraftträdandet av denna förordning.
2. Ett utbyte av åsikter beträffande förslaget till samlat programpla-
neringsdokument skall ske mellan det utomeuropeiska landet eller
territoriet och den berördamedlemssta ten och kommissionen, i
förekommande fall, via den berörda delegationen.
Det utomeuropeiska landet eller territoriet skall tillhandahålla alla
upplysningar som är nödvändiga, inbegripet beträffande resultatet av
eventuella genomförbarhetsstudier, för att kommissionens bedömningav förslaget till samlat programplaneringsdokument skall bli så effektivsom möjligt.
3. Myndigheterna i det utomeuropeiska landet eller territoriet skall
på ett så tidigt stadium som möjligt meddela kommissionen huruvidade önskar att den finansiella tilldelningen från EUF skall ges sombudgetstöd.
Alla avvikelser mellan landets egen analys och gemenskapens analys
skall noteras.
Artikel 5
Kommissionens bedömning av det samlade programplaneringsdo-
kumentet
Kommissionen skall göra en bedömning av förslaget till samlat
programplaneringsdokument för att fastställa huruvida det innehåller
alla uppgifter som är nödvändiga och huruvida det överensstämmer
med målen i ULT-beslutet, dennaförordning och den berördagemens-kapspolitiken. Den skall underrätta Europeiska investeringsbanken omatt förslaget mottagits.
Kommissionen skall framför allt besluta huruvida det finansiella stödet
från EUF skall ges som budgetstöd, i vilket fall en preliminär bedöm-ning av om förvaltningen av de offentliga utgifterna sker på ettansvarsfullt och effektivt sätt som medger insyn, och om det råderöppenhet och insyn i samband med offentlig upphandling, i enlighet
med de standarder som fastställs i budgetförordningen för EUF, eller
som stöd till program eller projekt.
Artikel 6
Regionala program
1. Det finansiella stöd till regionalt samarbete och regional integra-
tion som fastställs i artikel 1.1.a ii i bilaga II A till ULT-beslutet skall
fördelas på grundval av programförslag som läggs fram av ett eller
flerautomeuropeiskaländer och territorier i enlighet med a rtikel 16 iULT-beslutet.
2. Förslagen skall grundas på ett åsiktsutbyte mellan kommissionen
och de territoriella utanordnare som utses i enlighet med artikel 14 i
denna förordning eller deras företrädare, i förekommande fall, eftersamråd med stödberättigade icke-statliga aktörer.
De skall överlämnas till kommissionen senast den 30 september 2003.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 4
▼B
I sin bedömning av förslagen skall kommissionen särskilt ta hänsyn till
vilka verkningar som det berörda utomeuropeiska landets eller territo-riets integration förväntas få inom den region som det tillhör. Innan
åtaganden om utgifter görs skall kommissionen fatta beslut om finan-
siering av stöd till projekt och program.
3. Om det finns någraoutnyttja de medel efter den förstatilldel-
ningen, kan ytterligare förslag läggas fram två gånger per år, utom isärskilt brådskande fall, och för första gången senast den 31 december
2003 respektive den 30 juni 2004.
4. För att uppnå lämpliga stordriftsfördelar och för att öka effektivi-
teten kan regionala program med en tydlig territoriell komponentfinansieras genom en kombination av regionala och territoriella medel.
5. Artiklarna 8 och 16–30 skall i tillämpliga delar tillämpas på
regionala program.
KAPITEL 2
Icke programplanerat bistånd
Artikel 7
Användning av reserven ”C”
1. Kommissionen skall fördela resurserna från reserven C för de
ändamål som anges i artikel 3.3 b eller 3.3 c i bilaga II A till ULT-beslutet på grundval av den översyn efter halva tiden som anges i
artikel 22 i denna förordning, eller när det gäller Grönland, den översyn
efter halva tiden som anges i artikel 3.2 i bilaga II till ULT-beslutet.Kommissionen skall anpassa de vägledande belopp som anges i artikel3.4 i bilaga II A till ULT-beslutet i enlighet därmed, och skallunderrättade utomeuropeiskaländernaoch territoriernaoch medlems-
staterna om sitt beslut beträffande de nya fördelningarna.
2. Allautomeuropeiskaländer eller territorier, som a nser sig berätti-
gade till stöd enligt artikel 28 och bilaga II D till ULT-beslutet, skallför fördelning av de medel som anges i dessa inge en fullständigansökan på de formulär som kommissionen ställer till förfogande medangivande av alla de upplysningar som är nödvändiga för dess bedöm-
ning.
Denna ansökan skall inges till kommissionen senast den 30 april det år
som följer på det år för vilket tilläggsstödet begärs.
Kommissionen skall snarast möjligt underrätta det utomeuropeiska
landet eller territoriet om sitt beslut.
DEL III
GENOMFÖRANDE
KAPITEL 1
Finansiella förfaranden
Artikel 8
Åtaganden
1. Utgiftsåtaganden för finansiellt stöd till de utomeuropeiska
länderna och territorierna skall göras av kommissionen i enlighet medbudgetförordningen för EUF.
2. Innan utgiftsåtaganden inom ramen för det samlade programpla-
neringsdokumentet görs skall kommissionen fatta beslut om
finansiering av budgetstöd eller stöd till projekt och program.
3. Utgiftsåtaganden för områden som inte omfattas av det samlade
programplaneringsdokumentet av icke fördelade medel från reserv Csom avsatts i enlighet med artikel 3.3 i bilaga II A till ULT-beslutetskall göras av kommissionen och genomföras i enlighet med artiklarna15 och 54 i budgetförordningen för EUF.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 5
▼B
Artikel 9
Utbetalande organ
De finansinstitut i de utomeuropeiska länderna och territorierna, med
vilka kommissionen öppnar konton i enlighet med del I avdelning IIIkapitel 3 avsnitt 4 i budgetförordningen för EUF, skall för genom-förande av samarbetet med dessa länder och territorier fungera som
utbetalande organ.
Ränta skall tas ut på medel som deponeras hos utbetalande organ i ge-
menskapen.
De utbetalande organen skall inte motta någon ersättning för sina
tjänster och ingen ränta skall tas ut på deponerade medel.
KAPITEL 2
Kontrakt
Artikel 10
Allmänna bestämmelser om kontrakt
1. Förfarandena för tilldelning av kontrakt skall anges i finansie-
ringsöverenskommelserna.
2. När finansiellt stöd ges i form av budgetstöd skall det berörda
utomeuropeiska landets eller territoriets förfaranden för offentlig
upphandling tillämpas.
3. I alla övriga fall skall tilldelning av kontrakt ske i enlighet med
bestämmelsernai a rtikel 75.1 1 i budgetförordningen för EUF.
Artikel 11
Skatte- och tullordningar
1. De utomeuropeiska länderna och territorierna skall på kontrakt
som rör genomförande av program eller projekt, vilka finansieras
genom EUF, tillämpa skatte- och tullordningar som inte är mindreförmånliga än dem som tillämpas gentemot de mest gynnade statereller internationella utvecklingsorganisationer med vilka de har förbin-delser. Vid fastställandet av mest gynnad nationsbehandling skall
hänsyn inte tas till de ordningar som det berörda utomeuropeiska landet
eller territoriet tillämpar gentemot andra utomeuropeiska länder ellerterritorier, AVS-stater eller andra utvecklingsländer.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 skall följande
gälla för kontrakt som finansieras av gemenskapen:
a) Kontraktet skall i det mottagande utomeuropeiska landet eller terri-
toriet inte beläggas med stämpel- eller registreringsavgifter ellerskatter med motsvarande verkan, oavsett om sådana avgifter redaninförts eller kommer att införas i framtiden. Sådana kontrakt skall
dock registreras i enlighet med gällande lagar i det utomeuropeiska
landet eller territoriet, och en avgift motsvararande den lämnadetjänsten får tas ut för denna registrering.
b) Vinster eller inkomster som härrör från genomförandet av kontrakt
skall vara beskattningsbara i enlighet med det berörda utomeurope-iska landets eller territoriets nationella fiskala regler, förutsatt att defysiskaeller juridiskapersoner som erhåller såda n vinst eller
inkomst har ett permanent verksamhetsplats i detta land eller territo-
rium eller att genomförandet av kontraktet tar längre tid än sexmånader.
c) Företag som måste importera utrustning för att utföra ett entrepre-
nadkontrakt skall, om de så begär, när det gäller denna utrustningomfattas av bestämmelserna om temporär import enligt det motta-gande utomeuropeiska landets eller territoriets nationellalagstiftning om sådan utrustning.
d) Den utrustning som behövs för utförande av uppgifter som anges i
ett tjänstekontrakt får importeras temporärt till det utomeuropeiska2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 6
▼B
landet eller territoriet, i enlighet med det landets eller territoriets
nationella lagstiftning, fritt från tullar, skatter eller fiskala avgiftermed motsvarande verkan, i de fall där dessa tullar och avgifter inte
utgör ersättning för lämnade tjänster.
e) Import i samband med genomförandet av ett varukontrakt till det
berörda utomeuropeiska landet eller territoriet skall medges frittfrån tullar, skatter eller fiskala avgifter med motsvarande verkan.Kontrakt för varor med ursprung i det berörda utomeuropeiskalandet eller territoriet skall ingås på grundval av varornas pris frittfabrik, vartill får läggas sådana nationella fiskala avgifter som even-
tuellt är tillämpliga på dessa varor i det berörda landet eller
territoriet.
f) Inköp av bränslen, smörjmedel, kolvätebindemedel och allt material
som används för genomförande av entreprenadkontrakt skall ansesha ägt rum på den lokala marknaden och skall underkastas defiskala regler som är tillämpliga enligt gällande nationella lagstift-ning i landet eller territoriet i fråga.
g) Personliga effekter och hushållseffekter, som importeras för att
användas av ej lokalt rekryterade fysiska personer, vilkas arbetsupp-
gifter är definierade i ett tjänstekontrakt, samt medlemmar av derasfamiljer, skall vara befriade från tullar, skatter och andra fiskala av-gifter med motsvarande verkan, i enlighet med gällande lagstiftningi det berördautomeuropeiskala ndet eller territoriet.
3. De frågor som inte omfattas av punkterna 1 och 2 beträffande
skatte- och tullordningar skall även fortsättningsvis vara underkastadelagstiftningen i det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet.
KAPITEL 3
Ansvariga för förvaltning och genomförande
Artikel 12
Förfaranden för genomförande
Utan att det påverkar tillämpningen av förfarandena för genomförande
av det budgetstöd som avses i artiklarna 8.2 och 10.2 skall program ochprojekt som finansieras enligt denna förordning genomföras i enlighetmed artiklarna 13, 14 och 15.
Artikel 13
Delegationer
1. När kommissionen företräds av en delegation under ledning av en
delegationschef skall den underrätta det berörda utomeuropeiska landeteller territoriet om detta. I sådana fall skall artikel 22.2 och artikel 67 ibudgetförordningen för EUF beträffande utanordnare och räkenskaps-förare genom vidaredelegering tillämpas.
2. Delgationschefen skall i nära samarbete med den territoriella
utanordnaren
a) på begäran av det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet
delta i och bistå vid utarbetandet av projekt och program och
förhandlingar om kontrakt om tekniskt bistånd,
b) delta i bedömningen av projekt och program, upprätta förfrågning-
sunderlag och söka metoder för att förenkla bedömningen avprojekt och program och förfaranden för genomförande,
c) utarbeta finansieringsförslag,
d) godkänna den lokala öppna förslagsinfordran och kontraktet om
katastrofbistånd senast 30 dagar efter det att dessa mottagits frånden territoriella utanordnaren och innan den senare utfärdar dessahandlingar,
e) närvara vid öppnandet av anbud och motta kopior av anbud och av
resultaten av undersökningen av dessa,2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 7
▼B
f) inom 30 dagar godkänna den territoriella utanordnarens förslag till
tilldelning av lokala öppna anbud, kontrakt vid direktupphandling,kontrakt avseende katastrofbistånd, tjänstekontrakt och bygg- och
anläggningskontrakt till ett värde understigande 5 miljoner euro
och varukontrakt till ett värde understigande 1 miljon euro,
g) inom 30 dagar godkänna alla andra förslag från den territoriella
utanordnaren till tilldelning av kontrakt som inte omfattas av ovan-stående, i de fall följande villkor är uppfyllda:
i) Att det anbud som väljs ut är det lägsta bland dem som
uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget.
ii) Att det anbud som väljs ut uppfyller alla de i förfrågningsun-
derlaget angivna urvalskriterierna.
iii) Att det anbud som väljs ut inte överskrider det belopp som
öronmärkts för kontraktet.
h) i de fall där villkoren i punkt g inte är uppfyllda, skicka förslaget
till chefsutanordnaren, som skall fatta ett beslut senast 60 dagarefter mottagandet från delegationschefen; om priset på det valdaanbudet överstiger det belopp som öronmärkts för kontraktet, skall
chefsutanordnaren vid godkännandet av kontraktet göra de finan-
siella åtaganden som är nödvändiga,
i) underteckna kontrakt och beräkningar som rör genomförande i egen
regi, tilläggskontrakt till dessa och betalningsbemyndigandenutfärdade av den territoriella utanordnaren,
j) se till att projekt och program som finansieras med medel från den
fond som förvaltas av kommissionen genomförs på ett ur finansielloch teknisk synvinkel riktigt sätt,
k) samarbeta med myndigheterna i det utomeuropeiska landet eller
territoriet, i de fall där han företräder kommissionen i samband
med en regelbunden utvärdering av åtgärder,
l) tillhandahålla det utomeuropeiska landet eller territoriet alla upplys-
ningar och dokument som behövs rörande förfarandena för
genomförande av utvecklingsfinansieringssamarbetet, särskilt krite-rier för utvärdering och bedömning av anbud, och
m) regelbundet underrättamyndigheternai de utomeuropeiskaländerna
eller territorierna om den gemenskapsverksamhet som kan vara avdirekt betydelse för samarbetet mellan gemenskapen och dessaländer eller territorier.
3. De territoriella utanordnarna skall underrättas om det sker en
ytterligare delegering till delegationschefen av andra administrativaeller finansiella befogenheter än dem som anges i denna artikel.
Artikel 14
Den territoriella utanordnaren
1. Regeringen i respektive utomeuropeiskt land eller territorium
skall utse en territoriell utanordnare som skall företräda den i allaåtgärder som finansieras med medel från den fond som förvaltas avkommissionen och banken. Den territoriella utanordnaren får delegeravissa av dessa uppgifter och skall i så fall underrätta chefsutanordnarenom detta.
2. Den territoriella utanordnaren skall ha följande uppgifter:
a) Han skall i nära samarbete med delegationschefen ansvara för utar-
betandet, ingivningen och utvärderingen av projekt och program.
b) Han skall i nära samarbete med delegationschefen utfärda öppna
lokala anbudsinfordringar, ta emot både lokala och internationella
anbud (öppna och selektiva), vara ordförande vid granskning avanbud, fastställa resultaten av denna granskning, undertecknakontrakt och tilläggskontrakt och godkänna utgifter.
c) Han skall, innan lokala öppna anbudsinfordringar utfärdas, lägga
fram förfrågningsunderlaget för delegationschefen, som skall ge sittgodkännande inom 30 dagar.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 8
▼B
d) Han skall avsluta bedömningen av anbud inom den period då han är
bunden av anbudet med beaktande av den period som krävs förgodkännande av kontrakt.
e) Han skall översända resultaten av undersökningen och ett förslag till
tilldelning av kontraktet till delegationsdelegationen som skallgodkänna det inom den tidsfrist som fastställs i artikel 15f.
f) Han skall ge klartecken för och godkänna utgifter inom begräns-
ningarna för de medel som anvisats.
g) Han skall i samband med genomförandet av åtgärder göra alla
anpassningar som är nödvändiga för att säkerställa att godkändaprojekt och program genomförs på ett ur ekonomisk och teknisksynvinkel korrekt sätt.
3. Under genomförandet av åtgärder skall den territoriella utanord-
naren ha följande beslutsbefogenheter, förutsatt att han underrättar
delegationschefen:
a) Mindre tekniska justeringar och ändringar, så länge dessa inte
påverkar den antagna tekniska lösningen och håller sig inomramarna för den reserv som avsatts för justeringar.
b) Ändringar av kostnadsberäkningar under genomförandefasen.
c) Överföringar från en budgetpost till en annan inom ramen för kost-
nadsberäkningarna.
d) Ändringar av platsen för projekt eller program, som består av flera
enheter, där detta är berättigat av tekniska, ekonomiska eller socialaskäl.
e) Åläggande eller eftergift av straff för förseningar.
f) Frisläppande av säkerhet.
g) Inköp av varor, oavsett ursprung, på den lokala marknaden.
h) Användning av byggnadsmaterial och maskiner som inte har
ursprung i de utomeuropeiskaländernaeller territorierna , medlems-staterna eller AVS-staterna, förutsatt att det inte finns någontillverkning av jämförbart material eller jämförbara maskiner i deutomeuropeiska länderna eller territorierna, medlemsstaterna eller
AVS-staterna.
i) Underleveranser.
j) Slutgiltigt godtagande, förutsatt att delegationschefen är närvarande
vid det preliminära godtagandet, undertecknar protokollet och, itillämpliga fall, är närvarande vid det slutgiltiga godtagandet,särskilt i de fall där det vid det preliminära godtagandet har registre-rats så många förbehåll att det krävs ett mera omfattande ytterligare
arbete.
k) Anlitande av konsulter och andra experter på tekniskt bistånd.
4. Den territoriella utanordnaren skall vidare
a) upprätta och, efter övervakningskommitténs godkännande, till
kommissionen inge den årliga rapporten om genomförandet,
b) göra den översyn efter halva tiden som avses i artikel 22,
c) säkerställa att de organ som deltar i förvaltningen och genom-
förandet av EUF-program använder ett separat redovisningssystemeller en lämplig redovisningskod för alla transaktioner som harsamband med stödet, och
d) vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa genom-
förandet av artiklarna 16, 19, 24 och 30.
5. När den årliga rapport över genomförandet som avses i artikel 21
inges skall kommissionen och den territoriella utanordnaren på nyttgranska de viktigaste resultaten från det föregående året.
Efter denna granskning kan kommissionen lämna synpunkter till den
territoriella utanordnaren. Den territoriella utanordnaren skallunderrätta kommissionen om alla åtgärder som vidtas till följd av dessasynpunkter. Om kommissionen i väl underbyggda fall anser att deåtgärder som vidtagits är otillräckliga, kan den rekommendera det2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 9
▼B
utomeuropeiska landet eller territoriet och den territoriella utanordnaren
att göra anpassningar i syfte att förbättra övervakningens eller förvalt-ningens effektivitet, och ange skälen till dessa rekommendationer.
Vid mottagandet av dessa rekommendationer skall den territoriella
utanordnaren ange vilka åtgärder som har vidtagits för att förbättraövervakningen eller förvaltningen eller förklara varför inga sådana
åtgärder har vidtagits.
Artikel 15
Regionala aktörer
1. Förslag till ett regionalt program skall inges av
a) minst två territoriella utanordnare från det utomeuropeiska landet
eller territoriet, eller
b) i undantagsfall en territoriell utanordnare från ett utomeuropeiskt
land eller territorium, i de fall endast ett sådant land eller territoriumdeltar i en åtgärd enligt artikel 16.1 b–e i ULT-beslutet.
2. Regionala program skall genomföras av den territoriella utanord-
nare eller den organisation som anges i förslaget.
DEL IV
ÖVERVAKNING, ÖVERSYN, REVISION OCH UTVÄRDERING
KAPITEL 1
Övervakning
Artikel 16
De utomeuropeiska ländernas och territoriernas ansvar
1. Utan att det påverkar kommissionens ansvar för genomförandet
av gemenskapens finansiella stöd, skall ansvaret för den finansiella
kontrollen av stödet i första hand ligga hos de utomeuropeiska ländernaoch territorierna.
För detta ändamål skall den territoriella utanordnaren
a) inrätta och genomföra förvaltnings- och kontrollordningar som
säkerställer en effektiv och korrekt användning av gemenskapensmedel, lämpliga interna och externa finansiella kontroller skall
utföras i enlighet med internationellt godkända revisionsnormer av
den behöriga finanskontrollmyndigheten, som måste vara oberoendeför att kunna utföra dessa uppgifter,
b) tillhandahålla kommissionen en beskrivning av dessa system,
c) ansvara för att stödet förvaltas i enlighet med alla tillämpliga
bestämmelser och att de medel som ställs till förfogande används iöverensstämmelse med principernaför en sund ekonomisk förva lt-ning,
d) intyga att de utgiftsdeklarationer som lämnas in till kommissionen
är korrekta, och att de härrör från redovisningssystem som är grun-
dade på kontrollerbara verifikationer,
e) när en programperiod avslutas, lämna en deklaration till kommis-
sionen som upprättats av en person eller avdelning som ärfristående från den utsedda förvaltningsmyndigheten, deklarationenskall innehålla en sammanställning av slutsatserna från de kontrollersom genomförts under de föregående åren och en bedömning av
giltigheten i begäran om slutbetalning och av lagligheten och
korrektheten i de operationer som berörs av det slutliga utgiftsin-tyget, de utomeuropeiskaländernaoch territoriernaka n bifogasinaegnasynpunkter till dettaintyg om de a nser det nödvändigt,
f) samarbeta med kommissionen i syfte att sörja för att medlen från
EUF används i enlighet med principerna för en sund ekonomiskförvaltning,2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 10
▼B
g) förebygga, avslöja och korrigera oegentligheter och i enlighet med
gällande bestämmelser underrätta kommissionen om dessa samthålla den underrättad om hur det administrativa och rättsliga förfa-
randet fortskrider,
h) återkräva alla medel som gått förlorade till följd av en konstaterad
oegentlighet och, i förekommande fall, ta ut dröjsmålsränta,
i) vidta alla åtgärder som är nödvändiga i syfte att sörja för att
bestämmelserna i det vägledande programmet följs, inbegripet att
tidsplanen för åtaganden följs och att utbetalningar som överens-
kommits vid tidpunkten för programplaneringen uppfylls,
j) undersöka alla orsaker till försening när det gäller genomförandet
och föreslå lämpliga åtgärder för att komma till rätta med situa-tionen.
2. En revisionsplan och en sammanfattning av resultaten av revisio-
nerna skall varje år skickas till kommissionen.
Revisionsrapporterna skall stå till kommissionens förfogande.
Artikel 17
Samordning
1. Kommissionen och det utomeuropeiskala ndet eller territoriet,
företrätt av den territoriella utanordnaren, skall samarbeta ochsamordna planer, metoder och genomförandet av kontroller för attnyttan av kontrollerna skall bli så stor som möjligt. De skall utandröjsmål utbyta resultaten av de kontroller som genomförts.
2. Minst en gång om året skall en granskning och bedömning göras
av följande:
a) Resultaten av de kontroller som genomförts av det utomeuropeiska
landet eller territoriet och kommissionen.
b) Eventuella synpunkter från andra kontrollorgan eller kontrollinstitu-
tioner på nationell nivå eller gemenskapsnivå.
c) De ekonomiska följderna av alla oegentligheter som konstaterats, de
åtgärder som redan har vidtagits eller som fortfarande är nödvändigaför att rätta till dessa och, vid behov, justeringar av förvaltnings-
och kontrollsystemen.
3. Efter den granskning och den bedömning som anges i punkt 2,
och utan att det påverkar tillämpningen av de åtgärder som det utom-europeiska landet eller territoriet utan dröjsmål skall vidta enligt artikel16, får kommissionen göra påpekanden, särskilt rörande de ekonomiska
följderna av de oegentligheter som eventuellt avslöjats.
Dessa påpekanden skall skickas till den territoriella utanordnaren i det
berörda utomeuropeiska landet eller territoriet och, vid behov, åtföljasav begäran om korrigerande åtgärder för att komma till rätta med debrister i förvaltningen som konstaterats och för att ta itu med de
konstaterade oegentligheter som inte redan har rättats till.
Det utomeuropeiska landet eller territoriet skall ges tillfälle att yttra sig
om dessapåpeka nden.
Artikel 18
Övervakningskommittéer
1. En övervakningskommitté skall övervaka genomförandet av alla
samlade programplaneringsdokument.
Myndigheterna i det utomeuropeiska landet eller territoriet skall inrätta
övervakningskommittén senast tre månader efter godkännandet av detsamlade programplaneringsdokumentet.
2. Ordförandeskapet i övervakningskommittén skall innehas av den
territoriella utanordnaren eller av en företrädare för denne.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 11
▼B
En företrädare för kommissionen och, i förekommande fall, för Europe-
iska investeringsbanken kan delta i övervakningskommitténs arbetesom rådgivare.
De myndigheter eller organ som utses av det utomeuropeiska landet
eller territoriet, kommissionen, den berördamedlemssta ten och, iförekommande fall, av Europeiska investeringsbanken eller någonannan samfinansieringsinstitution skall vara företrädda i kommittén.Om regionala och lokala myndigheter och privata företag ansvarar för
genomförandet av ett projekt och de är direkt berörda av ett projekt,
skall de också vara företrädda i dessa kommittéer.
3. Övervakningskommittén skall fastställa sin egen arbetsordning
inom det berördautomeuropeiskala ndets eller territoriets institutio-nella, rättsliga och finansiella ram och avtala om den med den
territoriella utanordnaren.
4. I samband med möten i övervakningskommittén skall den territo-
riella utanordnaren lägga fram lägesrapporter i enlighet medkommissionens standardformulär. Rapporten skall inkomma tillkommissionen senast 15 arbetsdagar före det planerade mötet.
5. För att kontrollera stödets effektivitet och kvalitet i samband med
genomförandet skall övervakningskommittén
a) regelbundet se över de framsteg som gjorts för att uppnå de speci-
fika målen i det samlade programplaneringsdokumentet,
b) granska den översyn efter halva tiden som avses i artikel 22, innan
den skickas till kommissionen,
c) granska och godkänna de årliga och slutliga rapporterna om genom-
förandet, innan de skickas till kommissionen,
d) granska och godkänna alla förslag till ändring av innehållet i det
samlade programplaneringsdokumentet.
Artikel 19
Indikatorer för övervakningen
Den territoriella utanordnaren och övervakningskommittén skall
genomföra övervakningen utifrån indikatorer som anges i det samladeprogramplaneringsdokumentet.
Vid fastställandet av indikatorerna skall hänsyn tas till de vägledande
metoder som kommissionen ställt till förfogande.
De skall röra projektens specifika karaktär och mål och återspegla
följande:
a) Input, output, resultat och i möjligaste mån konsekvenser.
b) Hur långt det fysiska genomförandet av stödet har framskridit.
c) Hur långt genomförandet av finansieringsplanen har framskridit.
KAPITEL 2
Översyn
Artikel 20
Översynsförfarandet
1. Det finansiella samarbetet skall vara så flexibelt att åtgärderna
helatiden överensstämmer med målen i ULT-beslutet och ta r hänsyntill alla ändringar när det gäller det utomeuropeiska landets eller terri-toriets ekonomiska situation, prioriteringar och mål, särskilt pågrundval av den årliga genomföranderapporten och översynen efter
halva tiden eller, i förekommande fall, den årliga översyn av det
samlade programplaneringsdokumentet som avses i artikel 21.5.
2. I de undantagsfall som avses i bestämmelserna om humanitärt
bistånd och katastrofbistånd kan översynen genomföras på begäran avenderapa rten.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 12
▼B
Artikel 21
Den årliga genomföranderapporten
1. Den territoriella utanordnaren skall från och med antagandet av
det samlade programplaneringsdokumentet senast tre månader före
utgången av varje helt tillämpningsår lägga fram årliga genomförande-rapporter för kommissionen.
2. Den årliga genomföranderapporten om det samlade programpla-
neringsdokumentet skall innehålla en gemensam bedömning avgenomförandet av programmet och ta hänsyn till resultaten av relevanta
övervaknings- och utvärderingsåtgärder.
3. Rapporten skall upprättas lokalt och slutföras av den territoriella
utanordnaren, övervakningskommittén och, i förekommande fall, denberörda delegationschefen inom 60 dagar.
4. Den skall framför allt innehålla en bedömning av
a) de resultat som uppnåtts inom viktiga sektorer i förhållande till
fastställda mål och konsekvensindikatorer och åtaganden när det
gäller politiken inom olikasektorer,
b) alla projekt och program utanför de viktiga sektorerna eller inom de
flerårigaprogra mmen,
c) användningen av medel som avsatts för icke-statliga aktörer,
d) det faktiska genomförandet av pågående åtgärder, och i vilken
utsträckning tidsplanen för åtaganden och betalningar har följts, och
e) en eventuell förlängning av programmen så att de omfattar även
kommande år.
5. I förekommande fall skall en årlig översyn göras enligt artikel 7 i
ULT-beslutet på grundval av den rapport som upprättas i samband medpartnerskapsmötet.
Artikel 22
Översyn efter halva tiden
1. En översyn efter halva tiden skall genomföras i syfte att
undersöka de första resultaten av det samlade programplaneringsdoku-
mentet, deras relevans och i vilken utsträckning målen har uppnåtts.
Översynen skall också omfatta en bedömning av hur de finansiella
medlen har använts och av hur övervakningen och genomförandet harframskridit.
2. Översynen efter halva tiden skall genomföras under ledning av
kommissionen i samarbete med den territoriella utanordnaren och den
berördamedlemssta ten.
Den skall i allmänhet genomföras av en oberoende bedömare 24–36
månader efter ikraftträdandet av denna förordning, överlämnas tillövervakningskommittén och därefter skickas till kommissionen. Ettannan tidsfrist kan fastställas i det samlade programplaneringsdoku-
mentet, särskilt med avseende på de indikatorer som fastställs i
samband med budgetstöd.
3. Kommissionen skall undersöka översynens relevans och kvalitet
på grundval av kriterier som fastställs i det samlade programplanerings-dokumentet, inbegripet vad gäller tilldelning av ekonomiska medel frånEUF.
KAPITEL 3
Revisioner
Artikel 23
Revisioner
1. Utan att det påverkar tillämpningen av de kontroller som
genomförs av mottagarländerna, kan kommissionen och revisionsrätten,2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 13
▼B
med hjälp av sin egen personal eller befullmäktigade ombud, och med
minst en arbetsdags varsel företa tekniska kontroller eller ekonomiskarevisioner på plats, inbegripet stickprovskontroller och slutrevisioner
beträffande åtgärder som finansieras av EUF och beträffande förvalt-
nings- och kontrollsystemen.
Kommissionen skall i syfte att få all den hjälp som är nödvändig
underrättadet berördautomeuropeiskala ndet eller territoriet. Det utom-europeiska landets eller territoriets tjänstemän eller andra företrädarefår deltai dessakontroller. Kommissionen får begäraa tt det berördautomeuropeiska landet eller territoriet företar en kontroll på platsen
för att kontrollera korrektheten när det gäller en eller flera åtgärder.
Kommissionens tjänstemän eller andra företrädare får delta i dessakontroller.
2. Mottagarländerna skall bistå kommissionen och revisionsrätten i
genomförandet av revisioner som hänför sig till användningen avEUF-medel.
Artikel 24
Verifieringskedja
1. Genom de utomeuropeiska ländernas och territoriernas förvalt-
nings- och kontrollsystem skall en tillfredsställande verifieringskedja
tillhandahållas i enlighet med de villkor som fastställs i varje finansie-
ringsöverenskommelse.
2. En fullgod verifieringskedjaföreligger när följa nde villkor är
uppfyllda:
a) De räkenskaper som förs på lämplig förvaltningsnivå ger detaljerade
upplysningar om de utgifter som faktiskt uppkommit i samband medEUF-finansierade åtgärder. Räkenskaperna visar vilket datum deupprättades, beloppet för varje utgiftspost, vilken typ av verifika-tioner som använts samt betalningsdatum och betalningssätt.Nödvändiga styrkande handlingar (till exempel fakturor) är bifo-
gade.
b) Tekniska specifikationer och finansieringsplan för åtgärden, läges-
rapporter, dokumentation beträffande beviljande av stöd ochanbuds- och kontraktsförfaranden samt rapporter över inspektionerrörande de finansierade produkterna och tjänsterna finns tillgängliga
på lämplig förvaltningsnivå.
c) Alla berörda myndigheter och organ, i de fall där överföringen av
räkenskapsuppgifter sker elektroniskt, får tillräcklig informationfrån lägre nivå för a tt kunnastyrkasinaräkenska per, och de beloppsom redovisas uppåt, så att en fullgod verifieringskedja säkerställs,från de totalbelopp som attesteras till kommissionen ner till de
enskildautgiftsposternaoch verifika tionernahos de slutliga
stödmottagare och de organ och företag som utför åtgärderna.
3. Den territoriella utanordnaren skall vidta alla åtgärder som är
nödvändiga för att genomföra denna artikel.
KAPITEL 4
Utvärdering
Artikel 25
Utvärdering
1. Utvärderingen av det samlade programplaneringsdokumentet skall
täcka användningen av resurser, stödets effektivitet och inverkan ochskall innehålla slutsatser och rekommendationer som skall grundas påde utvärderingsresultat som redan står till förfogande.
Den skall omfatta de faktorer som varit avgörande för om genom-
förandet, insatserna och resultaten varit framgångsrika eller inte,inbegripet om de är hållbara.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 14
▼B
2. Ansvaret för utvärderingarna av det samlade programplanerings-
dokumentet skall ligga hos kommissionen i samordning medövervakningskommittén.
3. Utvärderingsprogrammet skall beskrivas i det samlade program-
planeringsdokumentet.
Målet med utvärderingarna skall särskilt vara
a) att tillhandahålla regelbundna och oberoende bedömningar av de
åtgärder som genomförs inom ramen för fonden genom en
jämförelse mellan planerade resultat och mål och faktiska uppnådda
resultat, och därigenom
b) göradet möjligt för de utomeuropeiskaländernaoch territorierna ,
medlemsstaterna och kommissionen att dra nytta av tidigare erfaren-
heter vid utformningen och genomförandet av framtida politik ochåtgärder.
4. Resultaten från utvärderingen skall göras tillgängliga för allmän-
heten.
Artikel 26
Utvärderingsförfaranden
Utan att det påverkar tillämpningen av de utvärderingar som företas av
de utomeuropeiskaländernaeller territoriernaeller kommissionen, ka nutvärderingar av program, projekt eller annan verksamhet för genom-förande av det samlade programplaneringsdokumentet genomföras
gemensamt av det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet och
kommissionen i samarbete med den berörda medlemsstaten.
DEL V
FINANSIELLA ANPASSNINGAR
Artikel 27
Anpassning av anslag från EUF
Kommissionen kan med utgångspunkt i övervaknings-, revisions- och
utvärderingsresultaten och med beaktande av yttrandena från övervak-ningskommittén anpassa beloppen och villkoren i det ursprungliga
samlade programplaneringsdokumentet på eget initiativ eller på förslag
från det berördautomeuropeiskala ndet eller territoriet och motbakgrund av detta lands eller territoriums behov och resultat.
Denna anpassning skall, i enlighet med artikel 24 i ULT-beslutet,
normalt göras i samband med översynen efter halva tiden, dvs. 24–36
månader efter ikraftträdandet av denna förordning eller i händelse av
oegentligheter, så snart som möjligt.
Artikel 28
Inställande av betalningar
1. Kommissionen skall inställa betalningarna och med angivande av
sina skäl begära att det utomeuropeiska landet eller territoriet lämnar
sina synpunkter och, i förekommande fall, gör eventuella korrigeringar
inom en viss angiven tidsperiod, när den efter avslutande av denödvändiga kontrollerna drar slutsatsen att
a) ett utomeuropeiskt land eller territorium inte har uppfyllt sina skyl-
digheter, eller
b) hela det samlade programplaneringsdokumentet eller delar av det
varken berättigar till en del eller hela bidraget från EUF, eller
c) det förekommer allvarliga brister i förvaltnings- eller kontrollsys-
temen som skulle kunnaledatill systembetinga de oegentligheter.
2. Den tidsperiod inom vilken det berördautomeuropeiskala ndet
eller territoriet kan uppfylla en begäran att inge sina synpunkter och, iförekommande fall, göra korrigeringar skall vara två månader, utom i2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 15
▼B
vederbörligen motiverade fall, där en längre period kan överens-
kommas med kommissionen.
3. Om det utomeuropeiska landet eller territoriet har invändningar
mot kommissionens synpunkter, skall det landet eller territoriet och
den berörda medlemsstaten inbjudas av kommissionen till ett partner-skapsmöte, i vilket alla parter skall försöka nå en överenskommelseom vilka synpunkter som skall lämnas och vilka slutsatser som skalldras.
När det utomeuropeiska landet eller territoriet har invändningar mot
kommissionens synpunkter och ett särskilt partnerskapsmöte äger rum,skall den tremånadersperiod som anges i punkt 5 inom vilken kommis-sionen får fatta ett beslut börja att löpa från och med dagen förpartnerskapsmötet.
4. Om kommissionens föreslår finansiella korrigeringar, skall det
utomeuropeiska landet eller territoriet ges möjlighet att med hjälp av
en undersökning av de berörda akterna bevisa att oegentlighetenfaktiskt var av mindre omfattning än vad som framgick av kommis-sionens bedömning.
Utom i vederbörligen motiverade fall får tidsfristen för denna
undersökning inte överskrida en ytterligare period av två månader efter
den tvåmånadersperiod som anges i punkt 1.
Kommissionen skall ta hänsyn till den bevisning som det utomeurope-
iska landet eller territoriet tillhandahåller inom tidsfristerna.
5. Om ingen överenskommelse uppnåtts och det utomeuropeiska
landet eller territoriet inte har genomfört korrigeringarna vid utgångenav den tidsfrist som anges i punt 2, skall kommissionen ta hänsyn till
det utomeuropeiska landets eller territoriets och medlemsstaternas
eventuella synpunkter och inom tre månader besluta att
a) minska betalningarna, eller
b) göra nödvändiga finansiella korrigeringar genom att annullera hela
eller en del av EUF-anslaget.
6. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1–5 får
kommissionen, efter vederbörlig kontroll, helt eller delvis tillfälligtinställa en mellanliggande utbetalning, om den konstaterar att deberörda utgifterna hör samman med en allvarlig oegentlighet, som inte
har rättats till och att det krävs omedelbara åtgärder.
Kommissionen skall underrätta det berörda utomeuropeiska landet eller
territoriet om de åtgärder som vidtagits och om skälen till dessa. Omdet efter fem månader fortfarande finns skäl att hålla inne betalningen,eller om det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet inte harunderrättat kommissionen om de åtgärder som har vidtagits för att
rätta till den allvarliga oegentligheten skall bestämmelserna i artikel
30 tillämpas.
Artikel 29
Inkassering av fordringar och återbetalningar
1. Alla återbetalningar till kommissionen skall ske på den förfal-
lodag som anges i det betalningskrav som upprättas i enlighet medartikel 45 i budgetförordningen för EUF. Denna förfallodag skall vara
den sista dagen i den andra månaden som följer efter det att betalnings-
kravet utfärdades.
2. Alla förseningar av en återbetalning skall leda till att
dröjsmålsränta tas ut från och med den förfallodag som anges i punkt1 till och med den dag då betalning sker. Räntesatsen skall vara en och
en halv procentenheter högre än den ränta som Europeiska central-
banken tillämpar för sina huvudsakliga återfinansieringstransaktionerden första arbetsdagen i den månad då förfallodagen inträffar.
3. Den territoriella utanordnaren skall bokföra de belopp som skall
återkrävas i fråga om redan utbetalade gemenskapsstöd och se till attdessa belopp drivs in utan obefogat dröjsmål.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 16
▼B
Mottagaren skall betala tillbaka alla belopp som skall återkrävas till-
sammans med uppburen dröjsmålsränta genom att dra av berördabelopp i sin nästa utgiftsdeklaration och ansökan om utbetalning till
kommissionen eller, om dettainte är tillräckligt, genom a tt göraen
återbetalning till gemenskapen.
Den territoriella utanordnaren skall en gång om året skicka en rapport
till kommissionen beträffande de belopp som återstår att driva in vidden aktuella tidpunkten, uppdelade efter det år då uppbördsförfaran-denainleddes.
DEL VI
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 30
Information och offentlighet
1. Det utomeuropeiska landet eller territoriet skall se till att EUF-
programmen ges lämplig publicitet så att
a) allmänheten får insikt om vilken roll gemenskapen spelar i samband
med dessaprogra m,
b) de potentiella mottagarna och branschorganisationerna får insikt om
de möjligheter som erbjuds.
2. Mottagarländerna skall framför allt se till att väl synliga
bildskärmar med gemenskapens logotyp ställs upp över fysiska projektsom finansieras av gemenskapen, och att företrädare för gemenskapensinstitutioner involveras i den viktigaste offentliga verksamheten isamband med EUF-stödda program.
Artikel 31
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 17
▼C1
BILAGA
STANDARDSTRUKTUR NÄR DET GÄLLER SAMLADE PROGRAM-
PLANERINGSDOKUMENT FÖR UTOMEUROPEISKA LÄNDER OCH
TERRITORIER
Del A: Samarbetsstrategi
Sammanfattning
Kapitel 1: EG:s samarbetsmål
Kapitel 2: De utomeuropeiska ländernas och territoriernas politiska
målsättningar
Kapitel 3: Bedömningav den politiska, ekonomiska och sociala situationenKapitel 4: Bedömningav tidig are och nuvarande EG-samarbete
Kapitel 5: Åtgärdsstrategi
Del B: Vägledande progam
Kapitel 6: Vägledande progam
Hela texten, inbegripet sammanfattningen och kapitlen 1–6 bör begränsas till
cirka10 sidor plus bila gor.
DEL A: SAMARBETSSTRATEGI
Sammanfattning
De samlade programplaneringsdokumenten bör inledas med en sammanfattning
på en halv sida. Sammanfattningen bör omfatta de viktigaste utmaningar som de
utomeuropeiskaländernaoch territoriernastår inför på medellång och lång sikt,
dokumentets huvudsyfte, de viktigaste skälen för valet av prioriterat område och
den allmänna fördelningen av medel.
Kapitel 1: EG:s samarbetsmål
I detta avsnitt redogörs uttryckligen för de övergripande målen för EG-samar-
betet såsom de fastställs i EG-fördraget, EG-förordningar, internationella avtal
och i rapporten nyligen om EG:s utvecklingspolitik.
Kapitel 2: De utomeuropeiska ländernas och territoriernas politiska
målsättningar
Detta avsnitt bör innehålla en kortfattad redogörelse för regeringens mål och
syften enligt offentligapolicydokument, pla ner på medellång och lång sikt,
reformstrategier eller utvecklingsprogram. Detta bör kompletteras med en
uppgift om hur regeringen tänker uppnå dessamål.
Kapitel 3: Bedömning av den politiska, ekonomiska och sociala situationen
Den viktigaste politiska utvecklingen och de viktigaste politiska frågorna på det
nationella planet samt relevanta aspekter av de yttre betingelserna bör tas upp i
detta kapitel, inbegripet den politiska situationen, handelsaspekterna, den ekono-
miska och sociala situationen, miljöaspekterna och slutligen den nuvarande
politikens hållbarhet och utmaningarna på medellång sikt. Förvaltningen av de
offentligautgifternaoch den offentligauppha ndlingen bör särskilt bedöma s.
Den bör utformas som en analys och inte bara vara en beskrivning. Analysen
bör bygga på en dialog och utarbetas i nära samarbete med andra givare (i
förekommande fall), inbegripet icke-statliga aktörer.
Kapitel 4: Bedömning av tidigare och nuvarande EG-samarbete
Detta avsnitt bör innehålla en kort redogörelse för resultaten av och erfarenhe-
terna från EG:s tidigare och nuvarande samarbete. Rekommendationer, som
utfärdats till följd av utvärderingar av utomeuropeiska länder eller territorier
eller beträffande särskilda sektorer eller projekt, bör beaktas.
Ett stycke om sammanhållning (kombination av EG:s politik på olika områden)
bör innehålla en bedömning av sambandet mellan det samlade programplaner-
ingsdokumentet och gemenskapens politik i övrigt, dess resurser och
instrument. EU:s medlemsstaters och (i förekommande fall) övriga givares
program bör beskrivas i stora drag.2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 18
▼C1
Kapitel 5: Åtgärdsstrategi
I detta avsnitt bör de strategiska valen för EG-samarbetet fastställas med angi-
vande av vilket område/vilken sektor som biståndet kommer att inriktas på.
Detta val bör vara en logisk följd av
— EG:spolitiska mål ,
—e nanalysav situationen i det utomeuropeiska landet eller territoriet och dess
utvecklingsstrategi med angivande av stödstrategins relevans och
hållbarhet ,
— de slutsatser som dragits i samband med analysen av sammanhållningen/
kombinationen av EG:s politik på olika områden ,
— det vägledande beloppet för de medelsom står till förfogande,
—erfarenheter av tidigare och pågående EG-verksamhet,
—komplementaritet med bistånd från andra stora givare och med regeringens
egna program; gemenskapens bistånd bör inriktas på områden där EG har en
komparativ fördel eller särskild sakkunskap .
DEL B: VÄGLEDANDE PROGAMKapitel 6: Vägledande program
Detta kapitel innehåller en presentation av det utomeuropeiska landets eller
territoriets vägledande program, som skall baseras på och till fullo
överensstämma med den strategiska analysen. Det vägledande programmet
utgör en integrerad del av det samlade programplaneringsdokumentet och
omfattar följande avsnitt:
Finansiella ramar
Detta avsnitt bör innehålla en fördelning av de vägledande belopp som avsatts
inom ramen för nionde EUF för det prioriterade området och, i förekommande
fall, för andra områden. Eventuella outnyttjade medel från tidigare EUF bör
också inkluderas och användas för att stödja de områden som prioriteras enligt
denna strategi. I det vägledande programmet kan det också anges att specifika
åtgärder kan finansieras via budgetposter, och vilka områden som kan komma i
fråga för ett sådant stöd; i så fall bör det klargöras att finansiering via budget-
poster är underkastad särskilda regler och förordningar och är beroende av att
det finns medel till förfogande. Slutligen bör det klargöras att nionde EUF
även omfattar investeringsanslaget som är ett finansieringsinstrument som
förvaltas av Europeiska investeringsbanken, men att investeringsanslaget inte
utgör en del av det vägledande programmet. Alla belopp bör anges i euro.
Prioriterat område
Detta avsnitt bör innehålla upplysningar om de särskilda målen för och
förväntade resultaten på det prioriterade området och, i förekommande fall,
övriga områden liksom om det viktigaste planerade stödet. Det bör också
innehålla upplysningar om de politiska respektive kompletterande åtgärder som
regeringen skall vidta för att bidra till genomförandet av åtgärdsstrategin. Det
öronmärkta beloppet för varje område bör anges. Fördelarna med ett budgetstöd
i motsats till andra metoder bör undersökas och en bedömning av vilken metod
som är effektivast bör göras. Om slutsatsen är att en budgetstödstrategi
(antingen direkt eller via en trustfond eller annat system) i princip är att föredra,
skall det ändå göras en utvärdering av förvaltningen av de offentliga finanserna
och av den offentliga upphandlingen på det prioriterade området, innan ett
finansieringsförslag kan läggas fram.
Indikatorer
Produktivitets- och resultatindikatorer och, i möjligaste mån, konsekvensindika-
torer bör fastställas på de policyområden som är prioriterade. Indikatorerna bör
överensstämma med SMART-kriterierna (specifika, mätbara på kort och
medellång sikt, möjliga att uppnå, realistiska och tidsbundna) och inkludera en
startnivå, ett målobjekt och och ett klart tidsperspektiv, för att möjliggöra
jämförelser i samband med de årliga översynerna, översynen efter halva tiden
och slutrevisionen.
Gränsöverskridande frågor
De gränsöverskridande frågorna (könsaspekten, miljö, institutionell utveckling
och kapacitetsuppbyggnad) måste integreras i stödområdena.
Det vägledande programmet bör kompletteras med följande tabeller:
—E nstödram för det prioriterade området med närmare angivande av indika-
torer och källor till kontroll och antaganden. Produktivitets- och
resultatindikatorer och, i möjligaste mån, konsekvensindikatorer bör2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 19
▼C1
fastställas på de policyområden som är prioriterade. Indikatorerna bör
överensstämma med SMART-kriterierna (särskilda, mätbara på kort och
medellång sikt, möjliga att uppnå, realistiska och tidsbundna) och inkludera
en startnivå, ett målobjekt och och ett klart tidsperspektiv, för att möjliggöra
jämförelser i samband med de årliga översynerna, översynen efter halva
tiden och slutrevisionen.
—E nvägledande tidsplan för åtaganden och utbetalningar .
—E ntidsplan för verksamheten .2002R2304 — SV — 21.12.2002 — 000.001 — 20