02019D1296 — SV — 02.08.2019 — 000.001

Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet

Rättat genom:

▼B

RÅDETS BESLUT (GUSP) 2019/1296

av den 31 juli 2019

till stöd för stärkt biosäkerhet och bioskydd i Ukraina i linje med genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004) om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare av dessa

Artikel 1

1. I syfte att främja fred och säkerhet samt effektiv multilateralism på global och regional nivå ska unionen eftersträva följande mål:

2. För att nå de mål som anges i punkt 1 ska unionen genomföra följande projekt:

▼C1

▼B

En närmare beskrivning av ovannämnda projekt finns i bilagan.

Artikel 2

1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.

2. Det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska ske genom OSSE:s sekretariat. Det ska utföra denna uppgift under den höga representantens kontroll. Den höga representanten ska i detta syfte ingå lämpliga överenskommelser med OSSE:s sekretariat.

Artikel 3

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska vara 1 913 900 EUR.

2. De utgifter som ska finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med budgetförfaranden och budgetregler för unionens allmänna budget.

3. Kommissionen ska övervaka att de utgifter som avses i punkt 1 förvaltas korrekt. I detta syfte ska kommissionen ingå en finansieringsöverenskommelse med OSSE:s sekretariat. I överenskommelsen ska det fastställas att OSSE:s sekretariat ska säkerställa att unionens bidrag synliggörs på ett sätt som står i proportion till bidragets storlek.

4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Kommissionen ska informera rådet om alla eventuella svårigheter i samband med detta och om dagen för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen.

Artikel 4

Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut, och ska göra det på grundval av regelbundna rapporter som utarbetats av OSSE:s sekretariat. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.2.

Artikel 5

1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

2. Detta beslut ska upphöra att gälla 36 månader efter ingåendet av den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 eller sex månader efter dagen för antagandet om ingen finansieringsöverenskommelse har ingåtts inom denna period.

BILAGA

Att stärka biosäkerheten och bioskyddet i Ukraina i linje med FN:s säkerhetsråds resolution 1540 (2004)

1. Bakgrund

Den ukrainska lagstiftning som förbjuder biologiska vapen är detaljerad och omfattande. En betydande del av dessa lagar och förordningar är dock föråldrad och uppfyller inte internationella normer och standarder. Det brådskar därför med översyn och uppdatering för att ytterligare harmonisera lagstiftningen med respektive internationella standarder.

Det finns ingen ramlag om biosäkerhet och bioskydd i Ukraina om inrättandet av ett system för biosäkerhet och bioskydd och dess funktionssätt (som bland annat skulle fastställa vilket som juridiskt sett är det centrala verkställande organ som hanterar biosäkerhet och bioskydd och utföra expert- och övervakningsfunktioner). Det finns inte heller något omfattande samarbete mellan alla berörda ministerier, byråer och organisationer för att förebygga och vidta åtgärder vid nödsituationer i samband med biologiska hot.

Det saknas också mekanismer för statlig kontroll av att krav på bioskydd följs vid arbete med biologiska agenser. Det finns inget register över ekonomiska och icke-ekonomiska aktörer som arbetar med farliga biologiska agenser på Ukrainas territorium. De aktörer som arbetar med farliga biologiska agenser är inte enligt lag skyldiga att ha relevanta tillstånd för detta. Faktum är att avskaffandet av tillståndssystemet ledde till en situation där det inte förekommer någon rapportering om och kontroll av efterlevnaden av kraven på biosäkerhet och bioskydd i mikrobiologiska laboratorier, vilkas faktiska antal är okänt. Ett normgivande dokument som reglerade bokföring, transport, lagring och överföring av farligt biologiskt material ogiltigförklarades. I de gällande dokumenten ägnas liten uppmärksamhet åt andra aspekter av bioskydd, exempelvis verifiering av personalens tillförlitlighet och skydd av konfidentiell information.

Mot bakgrund av tillväxttakten inom jordbruksproduktion, bioproduktion, transporter och den moderna världens yttre handelsförbindelser ställs human- och veterinärmedicinen inför många problem som är särskilt förknippade med risken för spridning av biologiska material, särskilt infektionssjukdomar och parasitsjukdomar som är vanliga bland människor och djur.

De största hoten med avseende på bioskyddet och livsmedelstryggheten i Ukraina är i dag afrikansk svinpest, fågelinfluensa, mul- och klövsjuka samt multiresistenta bakteriella patogener. Det finns naturliga centrala risker för utbrott av mjältbrand, rabies, klassisk svinpest och harpest. Säkerställandet av livsmedelstrygghet och bioskydd är en känslig fråga som inte kan lösas utan tillförlitliga metoder för övervakning, prognoser och tidig diagnos av nya och ekonomiskt signifikanta infektioner hos djur, inbegripet zoonotiska infektioner. Bioskydd och livsmedelstrygghet i Ukraina kan åtgärdas endast genom att grundforskning inom genetik och molekylär bioteknik integreras i veterinär- och humanmedicin och diagnostik.

Personalen vid de flesta ukrainska laboratorier för livsvetenskaper har relativt god erfarenhet av att hantera farliga biologiska material. De moderna principerna och metoderna för biosäkerhet och bioskydd, modern teknik och praxis samt uppförandekoder med koppling till modern praxis är dock mycket ovanliga i laboratorier. Ett antal laboratorier för livsvetenskaper har en måttlig mängd modern utrustning, men på grund av bristen på handhavandeutbildning använder laboratoriepersonalen inte utrustningen, eller också använder de den på ett felaktigt sätt. Dessutom omfattar inte det befintliga systemet med avancerad utbildning för vissa kategorier av forskare inom livsvetenskaper alla lämpliga frågor om biosäkerhet och bioskydd. Alla dessa faktorer kan leda till en sänkning av nivån av biosäkerhet och bioskydd i laboratorier där farliga biologiska material hanteras.

Som ett resultat av denna analys har tre projekt tagits fram av OSSE i syfte att stärka övergripande biosäkerhet och bioskydd i Ukraina. Dessa projekt har utarbetats i samarbete med de berörda ukrainska myndigheterna. Samtliga projekt kommer att genomföras i enlighet med respektive bestämmelser i Ukrainas regerings handlingsplanen för genomförande av associeringsavtalet EU–Ukraina.

Projekten kommer också att genomföras med hänsyn till relevant god praxis och tillvaratagna erfarenheter som identifierats under det pågående genomförandet av beslut (Gusp) 2017/1252 till stöd för stärkt kemikalieskydd och kemikaliesäkerhet i Ukraina.

2. Syfte

Det övergripande syftet med detta beslut är att stödja projekt utarbetade av OSSE som syftar till att stärka biosäkerheten och bioskyddet i Ukraina i linje med Ukrainas skyldigheter enligt BTWC och resolution 1540 (2004) och i enlighet med associeringsavtalet mellan EU och Ukraina.

3. Beskrivning av projekten

3.1 Harmonisering av gällande ukrainska bestämmelser om biosäkerhet och bioskydd med internationella standarder

3.1.1 Projektets syfte

3.1.2 Beskrivning av projektet

3.1.3 Förväntade resultat av projektet

3.1.4 Projektmottagare

3.2 ►C1 Upprättande av ett hållbart veterinärt övervakningssystem i Ukraina för sjukdomar med koppling till särskilt farliga patogener ◄

3.2.1 Projektets syfte

3.2.2 Beskrivning av projektet

▼C1

▼B

3.2.3 Förväntade resultat av projektet

▼C1

▼B

3.2.4 Projektets stödmottagare

— State service of Ukraine on food safety and consumer protection (Ukrainas statliga myndighet för livsmedelssäkerhet och konsumentskydd).