1998R2760 — SV — 10.09.2002 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2760/98
av den 18 december 1998
om genomförande av ett program för gränsöverskridande samarbete inom ramen för Phare-
programmet
(EGT L 345, 19.12.1998, s. 49)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Kommissionens förordning (EG) nr 1596/2002 av den 6 september 2002 L 240 33 7.9.2002
▼B
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2760/98
av den 18 december 1998
om genomförande av ett program för gränsöverskridande samar-
bete inom ramen för Phare-programmet
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen,
med beaktande av rådetsförordning (EEG) nr 3906/89 av den 18
december 1989 om ekonomiskt stöd till vissa länder i Central- ochÖsteuropa(
1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 753/96(2),
särskilt artikel 8 i denna, och
av följande skäl:Europeiska rådet fastställde vid sitt möte i Luxemburg i december 1997
den förstärkta strategi inför anslutningen som syftar till att sätta allakandidatländer i Central- och Östeuropa i stånd att på sikt blimedlemmar i Europeiska unionen och att därför redan före anslut-ningen så långt som möjligt anpassa sig till unionens regelverk.
I partnerskapen för anslutning, som utgör kärnan i den förstärkta stra-
tegin inför anslutningen, fastställs de områden som skall prioriteras iförberedelserna inför anslutningen, och detta måste beaktas i sambandmed det gränsöverskridande samarbetet.
Under de första tillämpningsåren för kommissionens förordning (EG)
nr 1628/94(
3), genom vilken det skapades ett program för gränsöversk-
ridande samarbete inom ramen för Phare och i anslutning till Interreg,har en rad positiva resultat uppnåtts, särskilt i och med att en dialog
och samarbete upprättats mellan gränsregioner i Europeiska unionen
och intilliggande regioner i central- och östeuropeiska länder. Dettahar bidragit till den ekonomiska utvecklingen i gränsregionerna i dessaländer och till en tillnärmning till utvecklingsnivån på unionens sida avgränsen samt gett dessa regioner en möjlighet att bekanta sig medpraxisoch förfaranden inom Interreg, däribland utarbetandet av regio-
nala utvecklingsstrategier för gränsregioner.
Ytterligare förbättringar bör eftersträvas, särskilt genom att antalet
projekt som verkligen är gränsöverskridande utökas och genom att
genomförandet av projekten påskyndas.
Rumänien, som är det enda kandidatland som inte gränsar till Europe-
iska unionen, bör också kunna delta i programmet förgränsöverskridande samarbete inom Phare.
Programmet för gränsöverskridande samarbete inom Phare kommer
gradvisatt införlivasmed en bredare regional utvecklings politik isamband med strategin inför anslutningen, vilket kommer att åtgärda
den obalans som för närvarande råder mellan de budgetmedel som
anslås för gränsöverskridande samarbete och för de andra prioritering-arna inför anslutningen samt mellan olika regioner inomkandidatländerna.
Rådet har vid upprepade tillfällen betonat behovet av att öka samar-
betet och främja samordningen mellan länderna i Central- ochÖsteuropa och Europeiska gemenskapen och behovet av att verka förstabilitet och säkerhet i området.
Med tanke på kandidatländernasframtida deltagande i unionenss truk-
turpolitik krävs det att Phare-programmet för gränsöverskridandesamarbete ytterligare anpassas till Interreg, särskilt genom upprättandeav gemensamma program för gränsöverskridande samarbete ochgemensamma programstrukturer.1998R2760 — SV — 10.09.2002 — 001.001 — 2
(1) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11.
(2) EGT L 103, 26.4.1996, s. 5.
(3) EGT L 171, 6.7.1994, s. 14.
▼B
När det gäller kandidatländerna i Central- och Östeuropa bör den nuva-
rande geografiska avgränsningen av programmet förgränsöverskridande samarbete inom Phare gradvis utvidgas så att det
inte bara omfattar regioner som gränsar till Europeiska unionen utan
också gränserna till andra kandidatländer som är Phare-mottagare. I ettsenare skede är det möjligt att även gränser till andra grannländer somfår stöd genom Phare eller andra av gemenskapens stödprogram kankomma i fråga.
De stödberättigade verksamheterna bör likna dem som inom ramen för
partnerskapet för anslutning genomförs genom Interreg.
Det är nödvändigt att utvidga lokala och regionala ekonomiska aktörers
medverkan i det gränsöverskridande samarbetet, att öka det lokalainflytandet enligt det s.k. bottom-up- tillvägagångssättet, att understödja
aktörernasförmåga att planera, genomföra och övervaka verks amheter
samt att genom inrättande av fonder för småskaliga projekt göra detmöjligt för de lokala myndigheterna i gränsregionern att fatta beslutom mindre projekt som verkligen är gränsöverskridande.
Kommissionens förordning (EG) nr 1628/94 bör ersättas.
Denna förordning är förenlig med yttrandet från Kommittén för ekono-
misk omstrukturering i vissa länder i Central- och Östeuropa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inom den allmänna ramen för Phare-programmet, som fastställs i
förordning (EEG) nr 3906/89, skall följande regler tillämpas på finan-
sieringen av strukturverksamheter i gränsregioner i länder i Central-och Östeuropa som är Phare-mottagare.
När dessa verksamheter genomförs skall hänsyn tas till gemenskapens
strukturpolitik och särskilt till Interreg.
Artikel 2
1. Detta program gäller gränsregionerna mellan de central- och
östeuropeiska länderna och Europeiska gemenskapen samt mellanföljande kandidatländer: Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen,Rumänien, Slovakien, Slovenien, Tjeckien och Ungern.
2. Gränsregionerna i fråga skall fastställas av varje berört land i
samråd med kommissionen, med beaktande av de förfaranden somfastställts för Interreg.
3. Fördelningen mellan mottagarländerna skall ske med beaktande
av de berörda gränsregionernas folkmängd, BNP per capita och areal.
Artikel 3
Gemenskapens bidrag enligt detta program skall i första hand finan-
siera det berörda central- eller östeuropeiska landets deltagande igemensamma projekt tillsammans med varje stat med vilken det hargemensam gräns på det sätt som avses i artikel 2.
Dessa projekt skall ha som mål att
i) främja samarbete mellan gränsregioner i central- och östeuropeiska
länder och intilliggande regioner i ett i artikel I avsett grannland,
och på så sätt hjälpa gränsregionerna i Central- och Östeuropa att
lösa de särskilda utvecklingsproblem som kan uppstå bl.a. till följdav deras nationalekonomiska ställning på ett sätt som gagnar ortsbe-folkningen och är förenligt med skyddet av miljön,
ii) främja upprättande och utveckling av nätverk för samarbete på båda
sidor av gränsen samt upprättande av förbindelser mellan dessanätverk och mer omfattande nätverk i gemenskapen.1998R2760 — SV — 10.09.2002 — 001.001 — 3
▼B
Artikel 4
1. I de gränsregioner som valts i enlighet med artikel 2 kan de
projekt som skall ingå i programmet för gränsöverskridande samarbeteutformass om
i) projekt som är kopplade till åtgärder som stöds av Interreg eller av
andra gemenskapsprogram för stöd till områden utanför EU,
ii) projekt som godkänts av de berörda länderna, som har en
gränsöverskridande verkan och som bidrar till strukturutvecklingeni gränsregioner och underlättar samarbetet mellan länderna som
helhet.
2. Särskild vikt skall fästas vid projekt som medfinansieras av de
lokala myndigheterna eller ekonomiska aktörer i länderna i Central-
och Östeuropa eller på deras vägnar.
3. Finansieringen får omfatta medel från andra medlemsstater i
Europeiska unionen och länder i Central- och Östeuropa, från interna-
tionella finansiella institut och från andra privata och offentliga källor.
Artikel 5
1. De verksamheter som får finansieras inom ramen för programmet
kan omfatta
a) undanröjande av administrativa och institutionella hinder för den
fria rörligheten för personer, varor eller tjänster över gränserna,med beaktande av säkerhetsaspekterna av denna rörlighet,
b) förbättring av infrastrukturer, särskilt beträffande kommunikation
och lokal vatten-, gas- och elektricitetsförsörjning, till gagn för
områden på båda sidor av gränserna,
c) miljöskydd, t.ex. avfallshantering, miljöförvaltning och förorenings-
bekämpning, samt lösning av problem som förvärras på grund avnärheten till de yttre gränserna,
d) åtgärder för utveckling av jordbruket och landsbygden, särskilt för
att underlätta gränsöverskridande samarbetsprojekt,
e) åtgärder på energi- och transportområdena med syfte att komplet-
tera utvecklingen av transeuropeiska nät i enlighet med deriktlinjer som antagits av kommissionen,
f) åtgärder i samband med gemenskapens politik för rättsliga och
inrikesfrågor,
g) främjande av affärssamarbete, företagsutveckling, finansiellt samar-
bete och samarbete mellan institutioner som företräder affärslivet
(t.ex. handelskammare),
h) investeringsstöd och tillhandahållande av stödtjänster och -arrange-
mang, särskilt för små och medelstora företags teknologiöverföringoch marknadsföring,
i) utbildnings- och sysselsättningsåtgärder,j) lokal ekonomisk utveckling, inbegripet turism,
k) åtgärder för att främja samarbete inom hälso- och sjukvården,
särskilt för att gemensamt utnyttja resurser och anläggningar inom
gränsregionerna,
l) utveckling eller skapande av hjälpmedel och resurser för att
förbättra informations- och kommunikationsflödet mellan gränsre-gionerna, inbegripet stöd till radio, television, tidningar och andra
gränsöverskridande medier,
m) kulturutbyten,
n) lokala sysselsättnings- och utbildningsinitiativ.
2. För att främja gemensamma verksamheter i liten skala i vilka
lokala ekonomiska aktörer från gränsregionerna deltar, och för attförbättra dessa aktörers förmåga att utse, utveckla och genomföra1998R2760 — SV — 10.09.2002 — 001.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
sådana verksamheter, får en gemensam fond för småskaliga projekt
inrättas i varje gränsregion, till vilken en begränsad del av anslagenför de relevanta programmen och initiativen för gränsöverskridande
samarbete kan användas.
3. Särskild hänsyn kommer att tas till åtgärder som har en stark
gränsöverskridande karaktär, som planeras i nära samarbete med de
regionala och lokala myndigheterna i gränsområdena och som omfattar
upprättande eller utveckling av gemensamma förvaltningsstruktureravsedda att utvidga och fördjupa det gränsöverskridande samarbetetmellan offentliga och halvoffentliga organ samt ideella organisationer.
4. Utarbetandet av planer för utveckling av gränsregioner, faststäl-
lande och utarbetande av projekt och program,genomförbarhetsstudier, stöd till genomförandet av programmen ochkontroll eller utvärdering får också finansieras.
Artikel 6
1. Gemenskapens bidrag skall i princip ges i form av gåvobistånd.
När gemenskapens bidrag ges till finansiering av inkomstbringande
verksamheter, skall emellertid kommissionen i samråd med de berörda
myndigheterna fastställa reglerna för denna finansiering, vilket kaninnebära delfinansiering med projektets inkomster eller återbetalningav de ursprungliga bidragen.
2. Stödet får användastill att täcka importutgifter och lokala utgifter
som är nödvändiga för att projekten och programmen skall kunnagenomföras.
Gemenskapens finansiering skall inte omfatta skatter och avgifter eller
förvärv av fast egendom.
3. De utgifter som får täckas kan omfatta tekniskt bistånd, undersök-
ningar, utbildning och andra institutionsbyggande åtgärder, program för
leverans av nödvändig utrustning eller andra produktionsmedel, inve-steringstransaktioner samt arbetsprogram.
4. Underhålls- och driftskostnader i central- och östeuropeiska
länder får täckas under inledningsfasen och sedan i gradvis avtagandeomfattning.
Artikel 7
1. För var och en av gränsregionerna kommer en gemensam samar-
betskommitté att inrättas bestående av företrädare för de berördaländerna, däribland regionala eller lokala företrädare, och av företrä-dare för kommissionen.
2. Den gemensamma samarbetskommittén kommer att utarbeta ett
flerårigt planeringsdokument för det gemensamma gränsöverskridandesamarbetet, i vilket kommer att ingå gemensamma utvecklingsstrategier
och prioriteringar för regionen, betraktad som en enda socioekonomisk
och geografisk helhet, samt bestämmelser rörande genomförandet.Detta dokument kommer att vara vägledande för planeringen ochgenomförandet av de åtgärder som skall vidtas inom ramen för de rele-vanta program och initiativ för gränsöverskridande samarbete somunderstöds av Europeiska gemenskapen.
3. Den gemensamma samarbetskommittén kommer en gång per år
att fastställa ett antal gemensamma projekt med beaktande av detplaneringsdokument som nämns i punkt 2. Rekommendationer rörande
projekt kommer att översändas till kommissionen av regeringen i det
berörda central- eller östeuropeiska landet på grundval av förslag somlämnatsav de behöriga myndigheterna.
Artikel 8
1. Kommissionen kommer att utarbeta ett förslag till program för
varje gräns med beaktande av det planeringsdokument som avses iartikel 7.1 och av ytterligare rekommendationer av den gemensammasamarbetskommittén gällande de projekt som enligt de förslag som1998R2760 — SV — 10.09.2002 — 001.001 — 5
▼B
översänts av regeringen i det berörda central- eller östeuropeiska landet
skall finansieras inom ramen för detta program.
2. Det belopp som utgör det central- eller östeuropeiska landets full-
ständiga eller partiella bidrag till det gemensamma projektet kommer
att godkännasenligt förfarandet i artikel 9 i förordning (EEG) nr 3906/89 och överenskommas med mottagarlandet genom ett finansierings-avtal.
Artikel 9
1. Kommissionen skall förvalta detta stöd i enlighet med normal
praxis för stöd till Central- och Östeuropa, såsom fastställs i förordning(EEG) nr 3906/89.
2. När så är möjligt bör gemensamma övervakningsstrukturer
upprättasför att underlätta genomförandet av programmen.
Artikel 10
Vid genomförandet av de mål som avses i artikel 3 skall kommissionen
säkerställa att stödet från Phare, från andra program för stöd till
områden utanför EU och från strukturfonderna samordnas och görsenhetligt.
Artikel 11
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjortsi Europeiska gemenskapernas officiella tidning och
ersätter från och med den dagen kommissionens förordning (EG)nr 1628/94.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1998R2760 — SV — 10.09.2002 — 001.001 — 6