1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EEG, EURATOM) nr 1553/89
av den 29 maj 1989
om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt
(EGT L 155, 7.6.1989, s. 9)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG, EURATOM) nr 1026/1999 av den 10 maj 1999 L 126 1 20.5.1999
Anm: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG)nr 3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EEG, EURATOM) nr 1553/89
av den 29 maj 1989
om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel
som härrör från mervärdeskatt
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta,
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atom-
energigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta,
med beaktande av rådets beslut 88/376/EEG, Euratom av den 24 juni
1988 om gemenskapernas egna medel(1), särskilt artikel 8.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(2),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(3),
med beaktande av revisionsrättens yttrande(4),
med beaktande av revisionsrättens befogenheter enligt artikel 206a i
Romfördraget och artikel 180a i Euratom-fördraget, och
med beaktande av följande:Enligt artikel 14 i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 2892/77
av den 19 december 1977 om genomförande, i fråga om egna medelsom härrör från mervärdeskatt, av beslutet av den 21 april 1970 om attersätta medlemsstaternas finansiella bidrag med gemenskapernas egnamedel(
5), senast ändrad genom förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr
3735/85 (6), gäller den förordningen under en övergångsperiod till den
31 december 1988.
Bestämmelserna om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av
medel från mervärdeskatt, i fortsättningen kallade ”momsmedel”, ochnärmare föreskrifter om ikraftträdandet av denna ordning bör tillämpasfrån och med den 1 januari 1989.
Intäktsmetoden bör väljas som den enda slutliga metoden för att
uppskatta underlaget för momsmedlen eftersom denna metod är pålitligoch redan tillämpas av de flesta medlemsstaterna.
Bestämmelserna i förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 2892/77 kan
behållas om de inte blivit onödiga eller behöver ändras på grund avvunna erfarenheter.
Erfarenheterna från tillämpningen av förfarandet för att korrigera
sammanställningarna har visat behovet av att klarlägga förfarandetsräckvidd; därvid bör det preciseras att förfarandet skall gälla allmänt förvarje korrigering.
Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om det förfarande som
de använder för registrering av de skattskyldiga och för fastställandeoch uppbörd av momsen samt om de närmare föreskrifterna för ochresultaten av sina kontrollsystem i samband med moms. Kommissionenbör i samarbete med varje enskild medlemsstat undersöka om det even-tuellt kan företas förbättringar i förfarandet med avsikt att öka effektivi-teten.
(1) EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 24.
(2) EGT nr C 128, 17.5.1988, s. 4, och EGT nr C 15, 19.1.1989, s. 11.
(3) EGT nr C 309, 5.12.1988, s. 30.
(4) EGT nr C 191, 20.7.1988, s. 3.
(5) EGT nr L 336, 27.2.1977, s. 8.
(6) EGT nr L 356, 31.12.1985, s. 1.
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 3
▼B
Kommissionen bör vart tredje år utarbeta en rapport om det förfarande
som används i medlemsstaterna samt om eventuella planerade föränd-ringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
Momsmedlen skall beräknas genom att den enligt beslut 88/376/EEG,
Euratom fastställda enhetliga skattesatsen tillämpas på det enligt dennaförordning fastställda underlaget.
AVDELNING II
Tillämpningsområde
Artikel 2
1. Underlaget för momsmedlen skall bestämmas med utgångspunkt i
de skattepliktiga transaktioner som avses i artikel 2 i rådets direktiv77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemssta-ternas lagstiftning rörande omsättningsskatter — Gemensamt system förmervärdeskatt: enhetligt beräkningsunderlag(
1), senast ändrat genom
beslut 84/386/EEG (2); därvid skall de transaktioner som är skattefria
enligt artikel 13-16 i det nämnda direktivet undantas.
2. Vid tillämpningen av punkt 1 skall hänsyn tas till följande vid
fastställandet av momsmedlen:
— Transaktioner, som är undantagna från skatt enligt artikel 28.2 i
direktiv 77/388/EEG med återbetalning av den skatt som betalats itidigare omsättningsled.
— Transaktioner som medlemsstaterna fortsätter att beskatta enligt
artikel 28. 3 a i direktiv 77/388/EEG.
— Transaktioner som medlemsstaterna fortsätter att undanta från skat-
teplikt enligt artikel 28. 3 b i direktiv 77/388/EEG.
— Transaktioner som beskattas enligt en valmöjlighet som medlems-
staterna tillerkänner de skattskyldiga enligt artikel 28.3 c i direktiv77/388/EEG.
3. Trots punkt 1 kan medlemsstaterna vid fastställandet av moms-
medlen avstå från att ta hänsyn till transaktionerna av sådana skatt-skyldiga vars årliga omsättning enligt artikel 24.4 i direktiv 77/388/EEGinte överstiger ett belopp på 10 000ecuomräknat till inhemsk valu taefter genomsnittskursen för det gällande räkenskapsåret. Medlemssta-terna kan avrunda de erhållna beloppen uppåt eller nedåt med 10 %.
AVDELNING III
Beräkningsmetod
Artikel 3
För ett bestämt kalenderår och utan att det påverkar tillämpningen av
artiklarna 5 och 6 skall underlaget för momsmedlen beräknas genom attde totala momsnettoinkomster som en medlemsstat tar emot under detåret divideras med den skattesats enligt vilken momsen tas ut undersamma år.
Om mer än en skattesats tillämpas i en medlemsstat skall underlaget för
momsmedlen beräknas genom att de totala momsnettoinkomsterna divi-deras med den viktade genomsnittsskattesatsen för momsen. I detta fall
(1) EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1.
(2) EGT nr L 208, 3.9.1984, s. 58.
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 4
▼B
skall medlemsstaten beräkna den viktade genomsnittssatsen med fyra
decimaler genom att tillämpa den gemensamma metod som anges iartikel 4. Detta viktade genomsnitt skall uttryckas i procent.
Artikel 4
1. För att beräkna viktningen av de olika skattesatser som avses i
artikel 3 skall medlemsstaten efter tillämpad skattesats fördela allatransaktioner som är skattepliktiga enligt dess nationella lagstiftning ochsom med beaktande av artikel 17 i direktiv 77/388/EEG inte berättigarkonsumenten till avdrag för moms, samt schablonbeskattade jordbru-kares egen konsumtion och direktförsäljning till slutkonsumenter.
Vid denna beräkning skall de skattesatser beaktas som enligt punkt 7
inverkar på momsinkomsterna under det ifrågavarande året.
Transaktioner som enligt artikel 28.2 i direktiv 77/388/EEG är undan-
tagna från skatteplikt med återbetalning av den skatt som betalats itidigare led, skall betraktas som skattepliktiga transaktioner med enskattesats på 0 %.
2. Fördelningen efter skattesats skall ske på följande kategorier,
förutsatt att dessa belastas med icke avdragsgill moms och förutsatt atttransaktionerna äger rum inom det territorium som avses i artikel 3 idirektiv 77/388/EEG för den berörda medlemsstaten:
— Privata hushålls slutkonsumtion, inklusive schablonbeskattade jord-
brukares egen konsumtion och direktförsäljning till slutkonsumenter.
— Privata och offentliga förvaltningars mellanliggande konsumtion.— Övriga sektorers mellanliggande konsumtion.— Privata och offentliga förvaltningars bruttoinvesteringar i anlägg-
ningar.
— Övriga sektorers bruttoinvesteringar i anläggningar.— Bebyggd och obebyggd mark enligt definitionen i artikel 4.3 b i
direktiv 77/388/EEG.
— Transaktioner med guld, utom guld för industriellt bruk.
3. Vid fördelningen av slutkonsumtionen skall för schablonbeskat-
tade jordbrukares egen konsumtion och direktförsäljning till slutkonsu-menterna en skattesats tillämpas som motsvarar procentsatsen för deningående momsen i fråga om dessa transaktioner.
4. Fördelningen av transaktionerna efter statistisk kategori skall ske
med ledning av uppgifter ur nationalräkenskaperna, upprättade enligtdet europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS). De ifrågavarandenationalräkenskaperna skall avse det näst sista året före det budgetår förvilket underlaget för momsmedlen skall beräknas.
En medlemsstat kan enligt förfarandet i artikel 13 bemyndigas att
använda uppgifter från något annat år, som dock får ligga högst fem årföre det ifrågavarande budgetåret.
5. För att identifiera vissa transaktioner som belastas med icke
avdragsgill moms och för fördelningen efter momssats får medlemssta-terna använda uppgifter från andra källor än ENS om dessa uppgifterkan anpassas till ENS; dvs det skall i första hand vara fråga om internanationalräkenskaper om dessa innehåller den nödvändiga uppdelningeneller, om så inte är fallet, någon annan lämplig källa.
6. För att bestämma viktningen av varje skattesats skall medlemssta-
terna beräkna förhållandet mellan värdet av de transaktioner för vilkaskattesatsen gäller och det sammanlagda värdet av alla transaktioner.
7. Om en medlemsstat ändrar skattesatsen för alla eller vissa transak-
tioner eller skattereglerna för vissa transaktioner på ett sätt som inverkarpå momsinkomsterna, skall medlemsstaten beräkna en ny viktad genom-snittsskattesats för momsen. Det nya viktade genomsnittet skall gälla förinkomster som härrör från tillämpningen av den ändrade skattesatseneller de ändrade reglerna.
Trots första stycket får medlemsstaten beräkna en enda viktad genom-
snittsskattesats. I detta syfte skall transaktioner för vilka skattesatseneller reglerna har ändrats fördelas proportionellt över tiden på den
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 5
▼B
gamla eller nya skattesatsen eller de gamla eller nya reglerna, medhänsyn tagen till den för hela det aktuella året beräknade genomsnittligatid som förlöper mellan ikraftträdandet av den ändrade skattesatsen ellerde ändrade reglerna och uppbörden av inkomster på grund av dennaskattesats eller dessa regler. Denna genomsnittliga tid får avrundas tillhela månader.
Artikel 5
1. Vid tillämpningen av artikel 3 skall medlemsstaterna i förekom-
mande fall till de uppburna inkomsterna lägga ett belopp som motsvararden samlade moms som inte har uppburits på grund av de graderadeskattelättnader som medges i artikel 24.2 i direktiv 77/388/EEG.
2. De inkomster som en medlemsstat har uppburit skall korrigeras,
om det schablonberäknade kompensationstal som tillämpas på schablon-beskattade jordbrukares transaktioner enligt artikel 25.3 i direktiv 77/388/EEG inte motsvarar den procentsats för ingående moms med vilkendessa transaktioner — med undantag för egen konsumtion och direkt-försäljning till slutkonsumenter — faktiskt har belastats under det ifrå-gavarande året. Korrigeringsbeloppet skall motsvara skillnaden mellande två procentsatserna.
Artikel 6
1. Vid tillämpningen av artikel 2.1 på transaktioner, som utförs av
skattskyldiga vars årliga omsättning överstiger 10 000 ecumen som ärundantagna från skatt enligt artikel 24.2 i direktiv 77/388/EEG, samt påde fall som avses i punkt 2, skall medlemsstaterna bestämma underlagetför momsmedlen med ledning av de deklarationer som de skattskyldigaskall lämna enligt artikel 22 i sistnämnda direktiv eller, om sådandeklaration inte föreligger eller saknar de uppgifter som behövs, medledning av lämpliga uppgifter, såsom andra skattedeklarationer, bokfö-ringsmässiga räkenskaper eller fullständiga statistiska serier.
2. Vid tillämpningen av artikel 2.2 andra, tredje och fjärde strecksat-
serna skall följande gälla:
— I fråga om de transaktioner som räknas upp i bilaga E till direktiv
77/388/EEG och som medlemsstaterna fortsätter att beskatta enligtartikel 28.3 a i det direktivet, skall medlemsstaterna beräkna under-laget för momsmedlen som om dessa transaktioner var undantagnafrån skatteplikt.
— I fråga om de transaktioner som räknas upp i bilaga F till direktiv
77/388/EEG och som medlemsstaterna fortsätter att undanta frånskatteplikt enligt artikel 28. 3 b i det direktivet, skall medlemssta-
terna beräkna underlaget för momsmedlen som om dessa transak-tioner var beskattade.
— I fråga om de transaktioner som avses i punk t1aibilaga G till
direktiv 77/388/EEG och som beskattas enligt den valmöjlighet sommedlemsstaterna ger de skattskyldiga enligt artikel 28.3 c i detdirektivet, skall medlemsstaterna beräkna underlaget för moms-medlen som om dessa transaktioner var undantagna från skatteplikt.
3. En medlemsstat kan enligt förfarandet i artikel 13 bemyndigas
— antingen att vid beräkningen av underlaget för momsmedlen inte ta
hänsyn till
a) en eller fler av de kategorier av transaktioner som räknas upp i
bilagorna E, F och G till direktiv 77/388/EEG och på vilka punkt2 i den här artikeln är tillämplig,
b) skatter som inte uppbärs på grund av de graderade skattelättnader
som medges enligt artikel 24.2 i direktiv 77/388/EEG,
— eller att beräkna underlaget för momsmedlen i de fall som avses i a
och b genom ungefärliga uppskattningar,
om den exakta beräkningen av underlaget för momsmedlen i dessa fall
skulle medföra obefogade administrativa kostnader i förhållande till deifrågavarande transaktionernas effekt på det totala underlaget för moms-medlen från den medlemsstaten.
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 6
▼B
4. När en medlemsstat använder artikel 17.6 andra stycket och artikel
17.7 i direktiv 77/388/EEG för att begränsa utövandet av avdragsrätten,får underlaget för momsmedlen bestämmas som om utövandet avavdragsrätten inte hade begränsats.
Första stycket skall vad beträffar tillämpningen av artikel 17.6 andra
stycket i direktiv 77/388/EEG endast gälla i fråga om köp av mineralol-jeprodukter och personbilar samt i fråga om utgifter i samband medleasing och hyra samt utgifter för underhåll och reparationer av sådanabilar, i den omfattning dessa används i förvärvsverksamhet.
5. Om en medlemsstat beviljar återbetalning av skattebelopp enligt
artikel 6 i rådets direktiv 69/169/EEG av den 28 maj 1969 om harmoni-sering av lagstiftningen om befrielse från omsättningsskatter ochpunktskatter på varor som införs av resande(
1), senast ändrat genom
direktiv 89/194/EEG (2), skall det skattepliktiga beloppet av de transak-
tioner som gav upphov till dessa återbetalningar i förekommande falldras ifrån underlaget för momsmedlen.
AVDELNING IV
Bestämmelser om räkenskaper och tillhandahållande
Artikel 7
1. Före den 31 juli skall medlemsstaterna sända kommissionen en
översikt som anger totalbeloppet av det enligt artikel 3 beräknadeunderlaget för momsmedlen som avser det föregående kalenderåret ochpå vilket den i artikel 1 avsedda skattesatsen skall tillämpas.
2. Översikten skall innehålla alla uppgifter som används för att
bestämma underlaget och som kan behövas för den i artikel 11 avseddakontrollen. Översikten skall särskilt ange det underlag som följer av detransaktioner som avses i artikel 5 och artikel 6.1-4.
3. De uppgifter som skall användas för att bestämma underlaget,
skall vara de som är senast tillgängliga när översikten upprättas.
Artikel 8
Senast den 15 april varje ar skall medlemsstaterna sända kommissionen
en uppskattning av underlaget för momsmedlen för det följande budget-året.
Artikel 9
1. Rättelser i de i artikel 7.1 avsedda översikterna för tidigare
budgetår skall, oavsett skälet för ändringen, göras av kommissionen ochden berörda medlemsstaten i samförstånd.
Om medlemsstaten inte ger sitt samtycke skall kommissionen efter en
förnyad prövning vidta de åtgärder som den anser nödvändiga för enkorrekt tillämpning av denna förordning.
Rättelserna skall sammanföras i samlande förteckningar som avslutas
den 1 juli och som ändrar tidigare översikter för de berörda budgetåren.
2. Efter den 31 juli det fjärde året efter det berörda budgetåret får
inga ytterligare rättelser göras i den i artikel 7.1 avsedda årliga över-sikten, såvida inte rättelserna avser punkter som tidigare har anmälts avkommissionen eller den berörda medlemsstaten.
(1) EGT nr L 133, 4.6.1969, s. 6.
(2) EGT nr L 73, 17.3.1989, s. 47.
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 7
▼B
AVDELNING V
Kontrollbestämmelser
Artikel 10
1. För varje budgetår skall medlemsstaterna senast den 30 april
underrätta kommissionen om vilka lösningar respektive ändringar idessa som de avser att välja för att bestämma underlaget för moms-medlen för varje transaktionskategori som anges i artikel 5 och artikel6.1-4; därvid skall de, i förekommande fall, meddela vilka slag avuppgifter som de anser ändamålsenliga och för varje transaktionskate-gori lämna en uppskattning av värdet på underlaget.
Den ovan angivna informationen som kommissionen har mottagit från
varje medlemsstat, skall kommissionen inom 30 dagar sända till deövriga medlemsstaterna.
2. Kommissionen skall enligt förfarandet i artikel 13 undersöka de
planerade lösningarna och ändringarna.
Artikel 11
1. I fråga om momsmedlen skall kommissionens kontroller utföras
hos de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Under dessakontroller skall kommissionen särskilt förvissa sig om att åtgärderna föratt centralisera beräkningsunderlaget samt för att bestämma den viktadegenomsnittsskattesats som avses i artiklarna 3 och 4 och de totala,uppburna momsnettoinkomsterna har utförts korrekt; kommissionenskall även förvissa sig om att de uppgifter som använts var ändamålsen-liga och att de beräkningar som gjorts för att bestämma storleken av demomsmedel som härrör från transaktioner som avses i artikel 5 ochartikel 6.1-4 är förenliga med denna förordning.
▼
M1
▼B
3. Efter de i punkt 1 angivna kontrollerna skall den årliga översiktenför ett visst budgetår rättas enligt de i artikel 9 föreskrivna villkoren.
Artikel 12
1. Medlemsstaterna skall förse kommissionen med information dels
om de förfaranden som de tillämpar för att registrera skattskyldiga samtför att bestämma och uppbära moms, och dels om det närmare inne-hållet i och resultatet av deras momskontrollsystem.
2. Kommissionen skall i samarbete med den berörda medlemsstaten
undersöka om eventuella förbättringar av förfarandet kan övervägas föratt öka dettas effektivitet.
3. Kommissionen skall vart tredje år upprätta en rapport om de
förfaranden som tillämpas i medlemsstaterna och om eventuella förbätt-ringar som övervägs.
Kommissionen skall förelägga Europaparlamentet och rådet denna
rapport första gången senast den 31 december 1991.
Artikel 13
1. Den kommitté som avses i artikel 20 i förordning (EEG, Euratom,
EKSG) nr 1552/89 (
1), nedan kallad ”kommittén”, skall regelbundet, på
initiativ av kommissionen eller på begäran av en medlemsstat, under-söka problem som uppkommer vid tillämpningen av den här förord-ningen.
2. Medlemsstater som ansöker om bemyndigande enligt artikel 4.4
eller artikel 6.3 skall ställa sin ansökan till kommissionen så snart som
(1) EGT nr L 155, 7.6.1989, s. 1.
1989R1553 — SV — 21.05.1999 — 001.001 — 8
▼B
möjligt och senast den 30 april det budgetår från och med vilketbemyndigandet skall gälla.
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till
beslut så snart som möjligt och senast den 31 december i budgetåret.
3. På initiativ av kommissionen eller på begäran av en medlemsstat
skall kommittén undersöka de lösningar som avses i artikel 10.
Om det efter kommitténs undersökningar framkommer meningsskiljak-
tigheter i fråga om den övervägda lösningen, skall kommissionens före-trädare förelägga kommittén ett förslag till beslut så snart som möjligtoch senast den 31 december det budgetår från och med vilket lösningenskall tillämpas.
4. Kommittén skall yttra sig över de förslag till beslut som avses i
punkterna 2 och 3 inom den tid som ordföranden bestämmer medhänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.
Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt
att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén
avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dessyttrande har beaktats.
5. Inom 60 dagar efter det att kommittén har avgett sitt yttrande skall
kommissionen anta ett beslut som den skall underrätta medlemsstaternaom.
AVDELNING VI
Slutbestämmelser
Artikel 14
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 1989.Den skall dock inte tillämpas på upprättande eller rättelse av sådana
översikter över underlag för momsmedel för år före 1989 som harupprättats enligt bestämmelserna i förordning (EEG, Euratom, EKSG)nr 2892/77; de skall fortsätta att gälla för de ifrågavarande översikterna.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.