2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG, Euratom) nr 1605/2002
av den 25 juni 2002
med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
(EGT L 248, 16.9.2002, s. 1)
Rättad genom:
►C1Rättelse, EGT L 25, 30.1.2003, s. 43 (1605/2002)
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG, Euratom) nr 1605/2002
av den 25 juni 2002
med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna
budget
INNEHÅLL
DEL I GEMENSAMMA BESTÄMMELSER … ....................................
AVDELNING I SYFTE …....................................................................
AVDELNING II BUDGETPRINCIPERNA …..................................................Kapitel 1 Enhetsprincipen och principen om riktighet i budgeten … ..................
Kapitel 2 Principen om ettårighet …...................................................
Kapitel 3 Principen om balans i budgeten … ..........................................
Kapitel 4 Principen om en enda beräkningsenhet …..................................
Kapitel 5 Universalitetsprincipen …...................................................
Kapitel 6 Principen om specificering …................................................
Kapitel 7 Principen om sund ekonomisk förvaltning …...............................
Kapitel 8 Principen om öppenhet … ...................................................
AVDELNING III UPPRÄTTANDET AV BUDGETEN OCH BUDGETENS STRUKTUR …....
Kapitel 1 Upprättandet av budgeten … ................................................
Kapitel 2 Budgetens struktur och utformning …......................................
AVDELNING IV GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN ….....................................
Kapitel 1 Allmänna bestämmelser …..................................................
Kapitel 2 Förfaranden för genomförande av budgeten ….............................
Kapitel 3 Aktörer i budgetförvaltningen … ............................................
Avsnitt 1 Principen om åtskillnad mellan funktioner …..................................Avsnitt 2 Utanordnaren …..............................................................
Avsnitt 3 Räkenskapsföraren ….........................................................
Avsnitt 4 Förskottsförvaltaren …20 ......................................................
Kapitel 4 De finansiella aktörernas ansvar ….........................................
Avsnitt 1 Allmännaregler …...........................................................
Avsnitt 2 Regler för delegerade och vidaredelegerade utanordnare …....................Avsnitt 3 Bestämmelser för räkenskapsförare och förskottsförvaltare …..................
Kapitel 5 Handläggning av inkomster …..............................................
Avsnitt 1 Tillhandahållande av egna medel …...........................................Avsnitt 2 Beräkning av fordringar … ....................................................
Avsnitt 3 Fastställande av fordringar ….................................................
Avsnitt 4 Godkännande av inkassering …...............................................Avsnitt 5 Inkassering …................................................................
Kapitel 6 Handläggning av utgifter … .................................................
Avsnitt 1 Utgiftsåtaganden …...........................................................Avsnitt 2 Kontroll av utgifter …........................................................
Avsnitt 3 Godkännande av utgifter …...................................................
Avsnitt 4 Utbetalning …................................................................Avsnitt 5 Tidsfrister för betalningar …..................................................
Kapitel 7 Datasystem …................................................................
Kapitel 8 Internrevisorn …............................................................2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 2
▼B
AVDELNING V OFFENTLIG UPPHANDLING … .............................................
Kapitel 1 Allmänna bestämmelser …..................................................
Avsnitt 1 Tillämpningsområde och principer för tilldelning av kontrakt …...............
Avsnitt 2 Offentliggörande …...........................................................Avsnitt 3 Upphandlingsförfaranden … ...................................................
Avsnitt 4 Krav på säkerhet och kontroll …..............................................
Kapitel 2 Särskilda bestämmelser för kontrakt som tilldelas av gemenskapens insti-
tutioner för egen räkning … .................................................
AVDELNING VI BIDRAG …..................................................................
Kapitel 1 Tillämpningsområde … ......................................................
Kapitel 2 Principer för beviljande av bidrag ….......................................
Kapitel 3 Förfarande för beviljande av bidrag ….....................................
Kapitel 4 Betalning och kontroll … ....................................................
Kapitel 5 Genomförande … ............................................................
AVDELNING VII ÅRSREDOVISNINGAR OCH LÖPANDE RÄKENSKAPER …...............
Kapitel 1 Årsredovisningar ….........................................................
Kapitel 2 Information under budgetårets gång ….....................................
Kapitel 3 Löpande räkenskaper ….....................................................
Avsnitt 1 Gemensamma bestämmelser … ................................................
Avsnitt 2 Allmännaräkenska per ….....................................................
Avsnitt 3 Budgeträkenskaper ….........................................................
Kapitel 4 Inventarieförteckning över anläggningstillgångar …........................
AVDELNING VIII EXTERN GRANSKNING OCH BEVILJANDE AV ANSVARSFRIHET …...
Kapitel 1 Extern granskning … ........................................................
Kapitel 2 Beviljande av ansvarsfrihet … ...............................................
DEL II SÄRSKILDA BESTÄMMELSER …........................................
AVDELNING I GARANTISEKTIONEN VID EUROPEISKA UTVECKLINGS- OCH
GARANTIFONDEN FÖR JORDBRUKET ….................................
AVDELNING II STRUKTURFONDERNA …..................................................
AVDELNING III FORSKNING …..............................................................AVDELNING IV EXTERNA ÅTGÄRDER …..................................................
Kapitel 1 Allmänna bestämmelser …..................................................
Kapitel 2 Genomförandet av åtgärderna …............................................
Kapitel 3 Tilldelning av kontrakt … ...................................................
Kapitel 4 Beviljande av bidrag …......................................................
Kapitel 5 Granskning av räkenskaper …..............................................
AVDELNING V EUROPEISKA INTERINSTITUTIONELLA BYRÅER ….....................
AVDELNING VI ADMINISTRATIVA ANSLAG …............................................
DEL III ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER … ......
AVDELNING I ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER … ..........................................
AVDELNING II SLUTBESTÄMMELSER …..................................................2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 3
▼B
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 279 i detta,
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomener-
gigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),
med beaktande av revisionsrättens yttrande (3),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (4), och
av följande skäl:
(1)De förhållanden som rådde när budgetförordningen av den 21
december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmännabudget (
5) antogs har förändrats avsevärt, särskilt till följd av
budgetstyrningen genom budgetplanen och institutionernas
utveckling samt de successiva utvidgningarna, och budgetförord-
ningen har upprepade gånger ändrats i väsentliga avseenden. Avhänsyn särskilt till kraven på lagstiftningsmässig och administ-rativ förenkling samt en ytterligare förstärkt disciplin vidförvaltningen av gemenskapens finanser bör budgetförordningenav den 21 december 1977 av tydlighetsskäl omarbetas.
(2)I dennaförordning bör enda st de huvudprinciper och grund-läggande regler anges som skall gälla för hela detbudgetområde som omfattas av fördraget, medan tillämpningsfö-reskrifternabör föra s över till en förordning om
genomförandebestämmelser för att sörja för en tydligare regel-
hierarki och därigenom göra budgetförordningen lättare att läsa.Kommissionen bör följaktligen få befogenhet att utfärda genom-förandebestämmelser.
(3)Vid upprättandet och genomförandet av budgeten bör de fyrabudgeträttsliga grundprinciperna iakttas (enhet, universalitet,specificering och ettårighet), liksom principernaom riktighet ibudgeten, jämvikt, en endaberäkningsenhet, sund ekonomiskförvaltning samt öppenhet.
(4)Dennaförordning bör bekräftadessaprinciper och begränsaundantagen till vad som är strikt nödvändigt inom en stram ram.
(5)När det gäller principen om enhet bör det i dennaförordningföreskrivas att principen är tillämplig även på de operativautgifter som gäller genomförandet av bestämmelserna iFördraget om Europeiska unionen om den gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken samt om det polisiära och straffrättsligasamarbetet, när dessa belastar budgeten. Principen om enhet och
om riktighet i budgeten innebär att gemenskapernas samtliga
inkomster och utgifter, liksom även unionens, när dessa belastarbudgeten, skall tas upp i denna.
(6)När det gäller principen om universalitet bör möjligheterna till
återbetalning av förskott och återanvändning av anslag avskaffas
och delvis ersättas med metoden med inkomster avsatta försärskilda ändamål samt med möjligheterna att göra anslag somdragits tillbaka disponibla igen. De särskilda reglerna för struk-turfonderna påverkas inte av dessa ändringar.
(7)När det gäller principen om specificering måste institutionernaha en viss flexibilitet i förvaltningen för överföring av anslag.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 4
(1) EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 1, och
EGT C 103 E, 30.4.2002, s. 292.
(2) EGT C 153 E, 27.6.2002, s. 236.
(3) EGT C 162, 5.6.2001, s. 1, och
EGT C 92, 17.4.2002, s. 1.
(4) EGT C 260, 17.9.2001, s. 42.
(5) EGT L 356, 31.12.1977, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG, EKSG, Euratom) nr 762/2001 (EGT L 111, 20.4.2001, s. 1).
▼B
Denna förordning bör möjliggöra att de ekonomiska och admi-
nistrativa resurser som krävs för varje användningsområdebudgeteras tillsammans. Förfarandena för överföring av anslag
bör dessutom harmoniseras mellan alla institutioner, så att
överföringar av personalanslag och driftsanslag faller under deenskildainstitutionerna s behörighet. När det gäller överföringav anslag för operativa utgifter får kommissionen göra överföri-ngar mellan olika kapitel inom samma avdelning, dock med ett
totalt gränsvärde på högst 10 % av anslagen för budgetåret inom
den budgetpost från vilken överföringen görs. Budgetmyndig-heten bör vidare upprätta reserver endast i två fall, nämligenom det saknas en grundrättsakt eller om det råder osäkerhet omhuruvida anslagen är tillräckliga.
(8)När det gäller principen om ettårighet bör skillnaden mellandifferentierade och icke-differentierade anslag bibehållas. Över-föringar av åtagande- och betalningsbemyndiganden mellanbudgetår bör beslutas av varje institution. Tilläggsperiodernabör begränsas till absolut nödvändiga fall, nämligen EUGFJ:s
betalningar.
(9)Jämviktsprincipen utgör en grundläggande budgetregel. I detta
sammanhang bör det betonas att finansiering genom lån intestämmer överens med systemet för gemenskapernas egna medel.
Jämviktsprincipen utgör dock inte något hinder för lånetransak-
tioner när lånen garanteras av unionens allmänna budget.
(10)Enligt artikel 277 i EG-fördraget och artikel 181 första stycket iEuratomfördraget skall den beräkningsenhet i vilken budgetenskall upprättas bestämmas, och samma enhet användas vid
genomförandet och vid redovisningen.
(11)Principen om en sund ekonomisk förvaltning bör definieras med
hänvisning till principerna om sparsamhet, kostnadseffektivitetoch ändamålsenlighet, och man bör se till att dessa principer
iakttas genom att använda resultatindikatorer som upprättats för
de enskilda verksamhetsområdena och är mätbara, så att deuppnådda resultaten kan bedömas. Institutionerna bör göra enförhands- och efterhandsutvärdering i enlighet med kommission-ens riktlinjer.
(12)När det slutligen gäller principen om öppenhet bör informationenom budgetens genomförande och om redovisningen förbättras.Det bör också införas en strikt tidsfrist för budgetens offentliggö-rande även om den preliminärt sprids genom kommissionensförsorg mellan den tidpunkt då Europaparlamentets ordförande
förklarar budgeten slutgiltigt antagen och offentliggörandet i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning . Möjligheten att
upprätta en negativ reserv skall också bibehållas.
(13)När det gäller budgetens upprättande och uppställning bör de
nuvarande bestämmelserna harmoniseras och förenklas genom
att åtskillnaden mellan tilläggs- och ändringsbudgetar avskaffas,eftersom den saknar praktisk betydelse.
(14)I det budgetavsnitt som gäller kommissionen bör en uppställningav anslag och resurser efter ändamål, dvs. verksamhetsbaserad
budgetering (Activity-Based Budgeting), tillåtas för att öka
budgetförvaltningens öppenhet, med hänsyn till målen, nämligenen sund ekonomisk förvaltning och särskilt kostnadseffektivitetoch ändamålsenlighet.
(15)Institutionerna bör ha en viss handlingsfrihet i fråga om stad-geenliga anställningar i förhållande till vad som är godkänt ibudgeten, särskilt med hänsyn till de nyariktlinjernaför förva lt-ningen, som är resultat- i stället för resursorienterad. Dennafrihet skall dock fortfarande begränsas av två faktorer, nämligen
av budgetanslagen under ett budgetår och det totala antalet
tjänster. Dessutom skall graderna A 1, A 2 och A 3 undantas.
(16)När det gäller genomförandet av budgeten bör de olika alterna-tiven för budgetgenomförandet klargöras, dvs. att medlen kanförvaltas centralt av kommissionen, gemensamt med medlems-2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 5
▼B
staterna, i decentraliserad form tillsammans med tredje länder
som är mottagare av bistånd, eller slutligen i samarbete medinternationella organisationer. Den centraliserade förvaltningen
bör kunna bedrivas antingen direkt av kommissionens enheter
eller indirekt genom delegering till gemenskapsrättsliga organeller nationella offentligrättsliga organ. Oavsett vem som helteller delvis ansvarar för genomförandet av budgeten måste detinom de olika formerna för detta garanteras att förfarandena för
skydd av gemenskapens medel respekteras; samtidigt måste det
bekräftas att kommissionen i enlighet med artikel 274 i fördragetalltid har det slutliga ansvaret för genomförandet av budgeten.
(17)Kommissionens ansvar för genomförandet av budgeten medföratt den inte får delegera uppgifter som innebär utövande av offi-ciellama ktbefogenheter och inbegriper skönsmässig bedömning.I dennaförordning bör det erinra s om dennaprincip, ochräckvidden av de uppgifter som kan delegeras bör anges. Det
bör också preciseras att privaträttsliga organ inte bör få vidta
åtgärder som leder till att budgetanslag utnyttjas, utom i de falldå de under vissa angivna betingelser anförtrotts uppgifter somfaller inom offentlig förvaltning, utan bara får utföra tekniskaoch administrativa tjänster eller förberedande eller komplette-
rande uppgifter.
(18)Respekten för principernaom öppenhet och sund ekonomiskförvaltning innebär att de offentligrättsliga organ - eller organ
som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning -som genom delegering tilldelats uppgifter som innebär attgenomföra budgettransaktioner för kommissionens räkning börförfogaöver tydligaregler för uppha ndling, en effektiv internkontroll, ett redovisningssystem där gemenskapsmedlen redo-
visas separat från deras övriga verksamhet, samt en extern
revision.
(19)I denna förordning fastställs i enlighet med artikel 279 c ifördraget utanordnarnas, räkenskapsförarens och internrevisornsbefogenheter och ansvar.
Utanordnarna ansvarar helt för alla inkomst- och utgiftstransak-
tioner som faller inom deras behörighet och bör kunna stå till
svars för dessa transaktioner, vid behov även inom ramen för
disciplinförfaranden. Följaktligen bör utanordnarnas ansvar ökasgenom att den centraliserade förhandskontrollen avskaffas,särskilt styrekonomens förhandsgodkännande av inkomster ochutgifter samt det förfarande enligt vilket räkenskapsföraren skall
kontrollera att betalningar löser gemenskapen från dess förplik-
telser.
Räkenskapsföraren skall fortsättningsvis ansvara för att betal-
ningar effektueras på korrekt sätt, för att kräva in inkomster ochdriva in fordringar. Räkenskapsföraren skall också sörja för
förvaltningen av likvida medel och för räkenskaperna samt
ansvara för upprättandet av institutionens redovisningar.
Internrevisorn skall fullgöra sina uppgifter i enlighet med inter-
nationellt vedertagna normer inom revisionsområdet. Hansuppgift är att kontrollera att de förvaltnings- och kontrollsystem
som inrättats av utanordnarna fungerar väl.
Internrevisorn skall inte medverka vid genomförandet av finan-
siella transaktioner. Han har inte som uppgift att utföraförhandskontroller inför utanordnarnas beslut om transaktioner,eftersom detta ansvar hädanefter helt och hållet bör ligga på
utanordnarna.
(20)Utanordnarnas, räkenskapsförarnas och förskottsförvaltarnasansvar skiljer sig inte till sin natur från det ansvar som åvilar
andra tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenska-perna och bör, inom ramen för deras tjänsteföreskrifter ochanställningsvillkor, omfattas av gällande disciplinåtgärder ochkrav på ekonomisk kompensation. Däremot bör särskildabestämmelser om fel som begås av räkenskapsförarna och2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 6
▼B
förskottsförvaltarna bibehållas, beroende på särarten i de
uppgifter de utför. Reglernaom särskildaska destånd ochförsäkringar i dessa fall skall dock inte behållas. Dessutom bör
utanordnarens ansvar preciseras. Varje institution skall inrätta
en specialiserad instans för att biträda tillsättningsmyndighetennär det gäller att bedöma fall av oegentligheter av finansiellnatur, bedrägeriärenden undantagna, som kan leda till att enaktör blir föremål för disciplinåtgärder eller krav på ekonomisk
gottgörelse. Om systematiska fel upptäcks under arbetet bör
denna instans också få till uppgift att rapportera till utanordnarenoch internrevisorn om detta. När det gäller bedrägerifall bör detdäremot i denna förordning hänvisas till de gällande bestämmel-serna om skydd av Europeiska gemenskapernas ekonomiskaintressen och om kamp mot korruption som tjänstemän i Europe-
iska gemenskaperna eller medlemsstaterna är delaktiga i.
(21)Begreppen budgetmässigt respektive rättsligt åtagande av utgifter
bör klargöras, liksom villkoren för genomförandet av dessaåtaganden. För att minska mängden ”vilande åtaganden” är det
viktigt att begränsa den tid under vilken enskilda rättsliga
åtaganden kan ingås på grundval av allmänna budgetmässigaåtaganden. Dessutom bör det införas en bestämmelse om attenskilda åtaganden som inte har givit anledning till utbetalningunder tre års tid skall dras tillbaka.
(22)I denna förordning bör de olika typer av betalningar som utan-ordnarna kan använda sig av definieras. Betalningar av dessatyper bör genomföras huvudsakligen i enlighet med hur effektivåtgärden är och vilkaresulta t den leder till.
De oklara begreppen förskott och delbetalning bör avskaffas. Om
hela beloppet inte betalas med en gång bör betalningarna genom-föras som förskottsbetalningar, löpande betalningar ellerslutbetalningar.
(23)Det bör i denna förordning anges att kontroll, godkännande ochutbetalning av ett belopp skall utföras inom en frist som kommeratt anges i genomförandebestämmelserna och att fordringsägarenefter fristens utgång har rätt till dröjsmålsränta som belastar
budgeten.
(24)När institutionerna för egen räkning tilldelar kontrakt genom
offentlig upphandling bör Europaparlamentets och rådets direktivom samordning av förfarandena vid tilldelning av kontrakt vidoffentlig upphandling av varor, tjänster samt bygg- och
anläggningsarbeten tillämpas; dessutom bör de regler som tillä-
mpas på de kontrakt som institutionerna ingår för tredje mansräkning stämmaöverens med principernai dessadirektiv.
(25)För undvikande av oegentligheter och kamp mot bedrägeri ochkorruption, samt till stöd för en sund och effektiv förvaltning,
bör anbudsgivare och anbudssökande som har gjort sig skyldiga
till sådana handlingar, eller som befinner sig i intressekonflikt,uteslutas från tilldelning av kontrakt.
(26)För öppenhetens skull bör dessutom anbudsgivare och anbuds-
sökande på lämpligt sätt informeras om tilldelning av kontrakt.
(27)I samband med att utanordnarnas ansvar utvidgas bör slutligen
förhandskontrollen från den nuvarande Rådgivande kommitténför upphandling och kontrakt avskaffas.
(28)I fråga om bidrag bör det skapas en struktur för beviljande ochkontroll av gemenskapsbidrag genom särskilda bestämmelsersom bygger på principerna om öppenhet, likabehandling, samfi-nansiering och kontroll samt på principen att bidrag inte kanbeviljas retroaktivt.
(29)För undvikande av kumulering bör bidrag inte kunna beviljas föratt finansiera en och samma åtgärd eller för driftskostnader tvågånger under ett och samma budgetår.
(30)Som ett led i institutionernas kamp mot bedrägeri och korruptionbör det införas bestämmelser om uteslutning från beviljande av2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 7
▼B
bidrag, på samma sätt som gäller för reglerna om tilldelning av
offentligakontra kt.
(31)När ett bidrag beviljats skall, för att institutionens och bidrags-mottagarens rättigheter och skyldigheter skall iakttas, dessaanges i en skriftlig överenskommelse.
(32)När det gäller räkenskaperna och redovisningen bör det anges atträkenskaperna består av allmänna räkenskaper och budgeträken-
skaper och det bör betonas att syftet med de allmänna
räkenskaperna är att ge en periodiserad redovisning, medanbudgeträkenskapernas syfte är att upprätta sammanställningenöver resultatet av budgetgenomförandet samt rapporterna ombudgetens genomförande.
(33)De principer som ligger till grund för de allmänna räkenskapernaoch årsbokslutet bör fastställas med hänvisning till internationellterkända redovisningsprinciper samt till Europaparlamentets och
rådets direktiv om årsbokslut i vissa typer av bolag, så långt
dessaär releva ntaför den offentligasektorn.
(34)Det visar sig nödvändigt att anpassa bestämmelserna om vilken
information som skall ges om budgetens genomförande, så att
informationen utvidgas till att också omfatta användningen avanslag som överförts, gjorts disponibla på nytt och använts pånytt, samt till de olika organ som lyder under gemenskapsrätten,och att bättre organisera det månatliga uppgiftslämnandet och
den rapport om genomförandet som skall lämnas till budgetmyn-
digheten tre gånger per år.
(35)Institutionernas redovisningsmetoder bör harmoniseras, och kom-
missionens räkenskapsförare bör ha initiativrätt på detta område.
(36)Det bör anges att datoriseringen av den ekonomiska förvalt-ningen inte får påverkarevisionsrättens rätt till tillgång till
styrkande handlingar.
(37)När det gäller extern kontroll och beviljande av ansvarsfrihet
medför - även om kommissionen bär hela ansvaret för budgetens
genomförande - vikten av den gemensamma förvaltningen somutförs tillsammans med medlemsstaterna att medlemsstaternassamarbete behövs vid revisionsrättens granskningsförfarandeoch därefter under budgetmyndighetens förfarande för ansvars-
frihet.
(38)För att förbättra redovisningen och få till stånd ett smidigare
förfarande för att bevilja ansvarsfrihet bör tidsplanen för detta
förfarande ändras.
(39)Kommissionen bör på Europaparlamentets begäran lämna allaupplysningar som behövs för att förfarandet för att bevilja
ansvarsfrihet för ifrågavarande budgetår skall fungera väl, ienlighet med artikel 276 i EG-fördraget.
(40)Vissa gemensamma politikområden bör omfattas av särskildabestämmelser, varvid de grundläggande principerna i dennaförordning bör respekteras.
(41)Det visar sig nödvändigt att föreskriva en möjlighet att ingåförhandsåtaganden från och med den 15 november före detbudgetår som avses i fråga om anslagen till EUGFJ och de admi-nistrativa anslagen.
(42)För strukturfonderna bör reglerna om återbetalning av förskottoch om att anslag får göras disponibla på nytt kvarstå enligt vill-koren i kommissionens förklaring som bifogats rådets förordning
(EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna
bestämmelser för strukturfonderna(
1), senast ändrad genom
förordning (EG) nr 1447/2001 (2).2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 8
(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EGT L 198, 21.7.2001, s. 1.
▼B
(43)När det gäller forskningen bör budgeten vara uppställd på ett sätt
som är förenligt med bestämmelserna om verksamhetsbaserad
budgetering, samtidigt som den flexibilitet i förvaltningen somGemensamma forskningscentret åtnjuter behålls.
(44)I fråga om externa åtgärder bör en decentraliserad förvaltning avstöd till tredje land tillåtas, under förutsättning att kommissionenges garantier för en sund ekonomisk förvaltning och att motta-garlandet är ansvarigt gentemot kommissionen för de medel
som betalas ut.
(45)När det gäller externaåtgärder bör de a llmännaprincipernaföroffentlig upphandling som anges i del I avdelning V och i del
II avdelning IV i denna förordning ingå som en del i de finansie-ringsöverenskommelser och kontrakt som sluts medmottagarländer eller med offentligrättsliga organ på nationellnivå, internationell nivå eller gemenskapsnivå samt med fysiska
eller juridiska personer som omfattas av privaträtten.
(46)De allmänna bestämmelser som gäller för förvaltningen av deeuropeiska byråerna bör samlas i en egen avdelning.
(47)Även de särskilda bestämmelser som skall tillämpas på de admi-
nistrativa anslagen bör samlas i en särskild avdelning. Därutöverbör var och en av budgetmyndighetens båda parter få tillfälle atti tid yttra sig om fastighetsprojekt som kan få betydande finan-siellaåterverkninga r på budgeten.
(48)Tidsplanen för konsolideringen av institutionernas räkenskaperbör ändras först budgetåret 2005, så att de nödvändiga interna
förfarandena hinner införas.
(49)De finansiella bestämmelser som gäller för de organ sominrättats av gemenskaperna och som utgör juridiska personer,
och som erhåller bidrag ur Europeiska gemenskapernas allmännabudget, bör få en ram som är anpassad till deras specifikaförvaltningsbehov. Samtidigt krävs det, med all respekt för detorganisatoriska oberoende som dessa organ behöver för att
fullgöra sina uppdrag, en harmonisering av de normer som gäller
särskilt för beviljande av ansvarsfrihet och för redovisning.Kommissionens internrevisor har samma befogenheter iförhållande till dessa organ som i förhållande till kommissionensegna avdelningar. Organens interna finansiella bestämmelser börföljaktligen anpassas så att de blir förenliga med den här budget-
förordningen. Kommissionen bör därför få befogenhet att
fastställa finansiella normalbestämmelser, som gemenskapensorgan inte får avvika från utan kommissionens medgivande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
DEL I
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER
AVDELNING I
SYFTE
Artikel 1
I denna förordning fastställs reglerna för upprättandet och genom-
förandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget (budgeten).
Vid tillämpningen av denna förordning skall Ekonomiska och sociala
kommittén, Regionkommittén, ombudsmannen och Europeiska datatill-synsmannen behandlas som gemenskapsinstitutioner.
Artikel 2
Alla bestämmelser som påverkar genomförandet av budgeten och som
återfinns i en annan rättsakt skall, oavsett om de gäller utgifts- ellerinkomstsidan, följa budgetprinciperna i avdelning II.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 9
▼B
AVDELNING II
BUDGETPRINCIPERNA
Artikel 3
Budgeten skall upprättas och genomföras enligt principerna om enhet,
riktighet i budgeten, ettårighet, jämvikt, en endaberäkningsenhet,universalitet, specificering, sund ekonomisk förvaltning samt öppenhet,
på det sätt som avses i denna förordning.
KAPITEL 1
Enhetsprincipen och principen om riktighet i budgeten
Artikel 4
1. Budgeten är det dokument i vilket samtliga inkomster och utgifter
som bedöms bli nödvändigaför Europeiskagemenska pen och Europe-
iska atomenergigemenskapen införs och godkänns för varje budgetår.
2. Gemenskapernas inkomster och utgifter skall omfatta följande:
a) Europeiska gemenskapens inkomster och utgifter, inklusive de
administrativa utgifter som institutionerna ådragit sig på grund av
bestämmelsernai Fördra get om Europeiskaunionen på området för
den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken samt på områdetför polissamarbete och straffrättsligt samarbete samt de driftsutgiftersom uppstår på grund av genomförandet av nämnda bestämmelsernär dessa skall belasta budgeten.
b) Europeiska atomenergigemenskapens utgifter och inkomster.
3. I budgeten skall också införas garantier för gemenskapernas upp-
och utlåning samt utbetalningar till garantifonden för åtgärder avseende
tredje land.
Artikel 5
1. Alla inkomster och utgifter skall medföra att en rubrik i budgeten
tillgodogörs eller belastas, med förbehåll för artikel 74.
2. Åtagande eller godkännande av utgifter utöver beviljade anslag
får inte medges.
3. Endast anslag som motsvarar en utgift som bedöms vara
nödvändig får föras in i budgeten.
4. Med förbehåll för artiklarna 18 och 74 skall de inkomsträntor som
genereras av medel som ingår i Europeiska gemenskapernas tillgångarföras in i budgeten som diverse inkomster.
KAPITEL 2
Principen om ettårighet
Artikel 6
De anslag som tas upp i budgeten skall beviljas för ett budgetår som
börjar den 1 januari och slutar den 31 december.
Artikel 7
1. Anslagen i budgeten kan vara såväl differentierade anslag, som
ger upphov till åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden,som icke differentierade anslag.
2. Med förbehåll för artiklarna 77.2 och 166.2 skall åtagandebemyn-
digandena täcka den totala kostnaden för alla rättsliga åtaganden som
ingås under budgetåret i fråga.
3. Betalningsbemyndigandena skall täcka de betalningar som krävs
för att uppfylla rättsliga åtaganden som ingås under det berördabudgetåret och/eller som ingåtts under tidigare budgetår.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 10
▼B
4. Bestämmelsernai punkterna1 och 2 ska ll inte påverkatillämp-
ningen av de särskilda bestämmelserna i del II avdelning I, IV ochVI. De skall inte heller hindra att övergripande åtaganden görs eller
att åtaganden delas in i årliga delåtaganden.
Artikel 8
1. Ett budgetårs inkomster skall tas upp i räkenskaperna för detta
budgetår på grundval av de belopp som tagits emot under budgetåret.
De egna medlen för januari månad det närmast följande budgetåret
kan emellertid betalas in i förskott enligt rådets förordning om genom-förande av beslutet om systemet för gemenskapernas egna medel.
2. Upptagandet av egna medel från mervärdesskatt och komplette-
rande egna medel grundade på bruttonationalinkomst samt, i
förekommande fall, finansiella bidrag till budgeten får anpassas i
enlighet med den förordning som avses i punkt 1.
3. Anslag som beviljas för ett givet budgetår får bara användas för
att täcka utgifter för vilka åtaganden ingås och betalningar effektuerasunder budgetåret i fråga samt för att fullgöra åtaganden som ingåtts
under tidigare budgetår.
4. Åtaganden skall tas upp i räkenskaperna på grundval av de
rättsliga åtaganden som gjorts fram till och med den 31 december,med förbehåll för de övergripande åtaganden som avses i artikel 77.2och de finansieringsöverenskommelser som avses i artikel 166.2, vilka
i stället skall tas upp i räkenskaperna på grundval av de budgetmässiga
åtaganden som gjorts fram till och med den 31 december.
5. Betalningarna för ett budgetår skall tas upp i räkenskaperna på
grundval av de betalningar som effektuerats av räkenskapsförarenfram till och med den 31 december detta budgetår.
6. Trots vad som sägs i punkterna 3-5 skall utgifterna inom garanti-
sektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket(EUGFJ) tas upp i räkenskaperna för ett budgetår enligt bestämmel-sernai del II a vdelning I.
Artikel 9
1. Anslag som inte har tagits i anspråk i slutet av det budgetår för
vilket de beviljades skall förfalla.
De kan emellertid föras över efter ett beslut av den berörda institu-
tionen som fattas senast den 15 februari, med begränsningen att
överföringen endast får ske till det närmast påföljande budgetåret ienlighet med punkterna 2 och 3 eller föras över automatiskt i enlighetmed punkt 4.
2. I fråga om åtagandebemyndiganden i form av såväl differentie-
rade som icke-differentierade anslag som inte har tagits i anspråk i
slutet av budgetåret kan överföringen avse
a) belopp som motsvarar åtagandebemyndiganden för vilka de flesta
förberedelser för ett åtagande är fullbordade den 31 december,varvid åtaganden för dessa belopp kan göras till och med den 31
mars påföljande år,
b) belopp som är nödvändiga när den lagstiftande myndigheten har
antagit en grundrättsakt under budgetårets sista kvartal och kommis-
sionen inte har kunnat göra motsvarande budgetmässiga åtaganden
senast den 31 december.
3. Betalningsbemyndiganden i form av differentierade anslag får
föras över om beloppen är nödvändiga för att uppfylla redan gjorda
åtaganden eller hänför sig till åtagandebemyndiganden som överförts,
när de anslag som avsatts under de berörda rubrikerna i budgeten förpåföljande budgetår inte täcker behoven. Den berörda institutionenskall sträva efter att i första hand använda de anslag som beviljats fördet innevarande budgetåret och inte använda de överförda anslagenförrän de förstnämndaär uttömda .2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 11
▼B
4. Icke-differentierade anslag som motsvarar åtaganden som normalt
görs i slutet av budgetåret skall överföras automatiskt endast tillnärmast följande budgetår.
5. Institutionen skall senast den 15 mars underrätta Europaparla-
mentet och rådet (budgetmyndigheten) om det beslut som fattats omöverföring och för varje budgetrubrik ange hur kriterierna i punkterna
2 och 3 tillämpats på varje överföring.
6. Anslag som tagits upp i reserven och personalanslag får inte
överföras.
Artikel 10
Oanvända inkomster och anslag som är disponibla den 31 december
och som härrör från inkomster som är avsatta för särskilda ändamål
enligt artikel 18 skall överföras automatiskt. De disponibla anslag som
motsvarar inkomster avsatta för särskilda ändamål vilka överförtsmellan budgetår skall användas först.
Artikel 11
Om belopp frigörs under något av de budgetår som följer på det år för
vilket anslagen beviljades därför att de åtgärder för vilka avslagenavsatts helt eller delvis inte genomförs, skall motsvarande anslagförfalla utan att det påverkar tillämpningen av artikel 157.
Artikel 12
För de anslag som tas upp i budgeten får åtaganden göras med verkan
från den 1 januari, så snart budgeten har antagits slutgiltigt, om inte
något annat följer av de undantag som anges i del II avdelning I ochVI.
Artikel 13
1. Om budgeten inte har antagits slutgiltigt vid budgetårets början
skall bestämmelserna i artikel 273 första stycket i EG- fördraget ochartikel 178 första stycket i Euratomfördraget gälla för åtaganden ochbetalningar som hänför sig till utgifter som skulle ha varit möjliga att
belasta en särskild budgetrubrik i enlighet med genomförandet av den
budget som senast antagits enligt normalt förfarande.
2. Åtaganden får göras per kapitel för upp till en fjärdedel av de
totala anslag som beviljats för kapitlet i fråga för det föregående
budgetåret med en ökning av en tolftedel för varje avslutad månad.
Betalningarna för göras månadsvis per kapitel för upp till en tolftedel
av de anslag som beviljats för kapitlet i fråga för det föregående
budgetåret.
Dessa åtaganden får dock inte överskrida gränsen för de anslag som
avses i budgetförslaget.
3. Om kontinuiteten i gemenskapernas verksamhet och förvaltnings-
behoven kräver det,
a) kan rådet genom beslut med kvalificerad majoritet på kommission-
ens begäran och efter att ha hört Europaparlamentet samtidigtbevilja två eller flera tillfälliga tolftedelar för såväl åtaganden sombetalningar utöver de som automatiskt gjorts tillgängliga genombestämmelsernai punkterna1 och 2,
b) skall artikel 273 tredje stycket i EG-fördraget och artikel 178 tredje
stycket i Euratomfördraget vara tillämpliga på andra utgifter än de
som obligatoriskt härrör från fördragen eller rättsakter som beslutats
enligt dessa.
Ytterligare tolftedelar får beviljas som hela tolftedelar men kan inte
delas upp i bråkdelar.
4. Om, för ett visst kapitel, beviljandet av två eller flera tillfälliga
tolftedelar enligt villkoren och förfarandena i punkt 3 inte gör detmöjligt att täcka de utgifter som krävs för att undvika ett avbrott i2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 12
▼B
gemenskapernas verksamhet på det område som täcks av ifrågavarande
kapitel, kan i undantagsfall ett överskridande av det anslagsbelopp somtagits upp i motsvarande kapitel i budgeten för det föregående räkens-
kapsåret beviljas. Budgetmyndigheten skall fatta beslut enligt det
förfarande som anges i punkt 3. Emellertid får den totala summan avde anslag som beviljades i budgeten för det föregående budgetåret inteöverskridas i något fall.
KAPITEL 3
Principen om balans i budgeten
Artikel 14
1. Det skall råda balans mellan inkomster och betalningsbemyndi-
ganden i budgeten.
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 46.1.4 får inte Europe-
iska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen samt de
organ som inrättas av gemenskaperna och som avses i artikel 185 ta
upp lån.
Artikel 15
1. Saldot för varje budgetår skall tas upp i budgeten för nästföljande
budgetår som inkomst om det rör sig om ett överskott eller som betal-ningsbemyndiganden om det rör sig om ett underskott.
2. Beräkningar av dessa inkomster eller betalningsbemyndiganden
skall tas upp i budgeten under budgetförfarandet och genom en
ändringsskrivelse som överlämnas i enlighet med artikel 34. Beräkning-arna skall upprättas enligt principerna i rådets förordning omgenomförande av beslutet om systemet för gemenskapernas egnamedel.
3. När räkenskaperna avslutats för varje budgetår skall eventuella
avvikelser från beräkningarna tas upp i budgeten för nästföljandebudgetår i en ändringsbudget i enlighet med artikel 37, där de skallvara det enda syftet. I detta fall skall kommissionen lägga fram ettpreliminärt förslag till ändringsbudget inom 15 dagar efter det att depreliminära redovisningarna överlämnats.
KAPITEL 4
Principen om en enda beräkningsenhet
Artikel 16
Budgeten skall upprättas och genomföras i euro och räkenskaperna
skall redovisas i euro.
För behov som avser förvaltning av likvida medel som avses i artikel
61 får dock räkenskapsföraren genomföra transaktioner i nationella
valutor enligt villkoren i den förordning som innehåller genomförande-bestämmelserna till denna förordning (genomförandebestämmelserna),vilket också skall gälla förskottsförvaltarna med avseende på förskotts-kontona.
KAPITEL 5
Universalitetsprincipen
Artikel 17
De totala inkomsterna skall täcka de totala betalningsbemyndigandena,
med förbehåll för artikel 18. Alla inkomster och utgifter skall tas uppsom bruttobelopp i budgeten utan att justeras mot varandra, medförbehåll för artikel 20.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 13
▼B
Artikel 18
1. Följande inkomster skall avsättas för att täcka särskilda utgifter:
a) Finansiella bidrag från medlemsstaterna till vissa forskningsprogram
i enlighet med rådets beslut om systemet för gemenskapernas egnamedel.
b) De räntor på depositioner samt böter som föreskrivs i förordningen
om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet
vid alltför stora underskott.
c) Inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål, t.ex. inkomster från
fonder, subventioner, gåvor och legat, inbegripet varje institutionsegna inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål.
d) Bidrag från tredje länder eller olika organ för deltagande i gemens-
kapernas verksamhet.
e) Inkomster från tredje man för varor, tjänster eller bygg- och
anläggningsarbeten som levererats eller utförts på dennes begäran.
f) Inkomster från återbetalningar av belopp som betalats ut på felak-
tigagrunder.
g) Inkomster från leverans av varor, tjänster eller bygg- och
anläggningsarbeten som utförts till förmån för andra institutioneroch organ, inklusive återbetalningar av traktamenten från andrainstitutioner och organ för vars räkning sådana betalats.
h) Försäkringsersättningar.
i) Inkomster från uthyrning.j) Inkomster från försäljning av publikationer och filmer, inklusive
material som lagras elektroniskt.
2. Det får också föreskrivas i den tillämpliga grundläggande
rättsakten att förväntade inkomster får avsättas för att täcka vissa speci-fikautgifter.
3. Budgeten skall innehålla rubriker för de olika kategorier av
inkomster som avsatts för särskilda ändamål som avses i punkterna 1och 2, och beloppen skall om möjligt anges.
Artikel 19
1. Kommissionen får ta emot alla donationer som görs till gemen-
skaperna, t.ex. i form av fonder, subventioner samt gåvor och legat.
2. Kommissionen får ta emot donationer som kan föra med sig kost-
nader endast efter förhandsgodkännande från Europaparlamentet och
rådet, vilka skall fatta beslut i frågan inom två månader efter motta-gandet av kommissionens begäran. Om inga invändningar harframförts under denna tidsfrist skall kommissionen fatta ett slutgiltigtbeslut om godkännande.
Artikel 20
1. I genomförandebestämmelserna får det fastställas att vissa
inkomster får dras av från fakturor och ansökningar om utbetalningar,för vilkautgifternaseda n godkänns som nettobelopp.
2. Priser på varor och tjänster som levereras till gemenskaperna
skall, om de innefattar skatter som betalas tillbaka av medlemsstaternaenligt protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privi-legier eller av tredje land på grundval av gällande överenskommelser,
tas upp i budgeten netto exklusive dessa skatter.
3. Justeringar får göras för växelkursskillnader som uppstår vid
genomförandet av budgeten. Den slutliga vinsten eller förlusten skalltas upp i budgetårets saldo.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 14
▼B
KAPITEL 6
Principen om specificering
Artikel 21
Anslag skall delas in efter ändamål i avdelningar och kapitel, och
kapitlen skall delas in ytterligare i artiklar och punkter.
Artikel 22
1. Varje institution får själv, inom sitt eget avsnitt i budgeten, fatta
beslut om överföringar av anslag mellan avdelningar på totalt högst10 % av anslagen för budgetåret, mellan kapitel och mellan artiklar.
2. Institutionernaska ll underrättabudgetmyndigheten om sinabeslut
minst tre veckor innan den genomför en sådan anslagsöverföring som
avses i punkt 1. Om det finns vederbörligen motiverade skäl som tagitsupp inom denna tidsfrist av den ena eller den andra av budgetmyndig-hetens parter skall förfarandet i artikel 24 tillämpas.
3. Punkterna 1 och 2 skall inte påverka tillämpningen av de
särskilda regler för kommissionen som anges i artikel 23.
Artikel 23
1. Kommissionen får inom sitt eget avsnitt i budgeten
a) överföra anslag inom en och samma artikel, samt överföra anslag
mellan artiklar inom samma kapitel,
b) när det gäller personalutgifter och driftsutgifter överföra anslag
mellan olika avdelningar på högst 10 % av anslagen för budgetåret,
c) när det gäller driftsutgifter överföra anslag mellan olika kapitel
inom samma avdelning, dock totalt högst 10 % av budgetårets
anslag under den rubrik varifrån överföringen sker.
Kommissionen skall underrätta budgetmyndigheten om sitt beslut minst
tre veckor innan den genomför en sådan anslagsöverföring som avses i
förstastycket leden b och c. Om det finns vederbörligen motivera de
skäl som tagits upp inom denna tidsfrist av den ena eller den andra avbudgetmyndighetens parter skall förfarandet i artikel 24 tillämpas.
2. Kommissionen får inom sitt eget avsnitt i budgeten föreslå
budgetmyndigheten andra överföringar än dem som avses i punkt 1 c.
Artikel 24
1. Budgetmyndigheten skall fatta beslut om överföringar av anslag
enligt de villkor som anges i punkterna 2, 3 och 4, med förbehåll förundantagen i del II avdelning I.
2. Vad gäller överföringsförslag som rör utgifter som är en
nödvändig följd av fördragen eller rättsakter som antagits i enlighetmed dessa skall rådet, efter samråd med Europaparlamentet, fatta beslutmed kvalificerad majoritet inom sex veckor, utom i brådskande fall.Europaparlamentet skall yttra sig i så god tid att rådet hinner ta del av
yttrandet och fatta beslut inom den angivna tiden. Om rådet inte fattar
beslut inom denna tid skall överföringsförslaget anses vara godkänt.
3. Vad gäller överföringsförslag som rör andra utgifter än dem som
är en nödvändig följd av fördragen eller rättsakter som antagits ienlighet med dessa skall Europaparlamentet, efter samråd med rådet,
fatta beslut inom sex veckor, utom i brådskande fall. Rådet skall yttra
sig med kvalificerad majoritet i så god tid att Europaparlamentet hinnerta del av yttrandet och fatta beslut inom den angivna tiden. Om ingetbeslut har fattats inom denna tid skall överföringsförslaget anses varagodkänt.
4. Överföringsförslag som rör både utgifter som är en nödvändig
följd av fördragen eller rättsakter som antagits i enlighet med dessaoch andra utgifter skall anses vara godkända om varken Europaparla-mentet eller rådet har beslutat något annat inom sex veckor från dendag då respektive institution mottog förslagen. Om Europaparlamentet2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 15
▼B
och rådet i fråga om sådana förslag till överföringar minskar den föres-
lagna överföringen med olika belopp, skall det minsta av de beloppsom godtagits av den ena av de två institutionerna anses vara godkänt.
Om en av institutionerna underkänner överföringen skall den inte
genomföras.
Artikel 25
1. Anslag får endast överföras till budgetrubriker under vilka anslag
har beviljats i budgeten eller som förts upp med symboliskt anslag(p.m.).
2. Anslag som motsvarar inkomster som avsatts för ett särskilt
ändamål får endast överföras så länge de verkligen används till detta
ändamål.
Artikel 26
1. Överföringar inom de avdelningar i budgeten som behandlar
anslagen till garantisektionen vid EUGFJ, till strukturfonderna och till
forskning skall omfattas av särskilda bestämmelser enligt del II avdel-
ning I, II och III.
2. Budgetmyndigheten skall på kommissionens förslag fatta beslut
om överföringar för att möjliggöra utnyttjande av reserven för lån och
garantier för lån som gemenskaperna beviljar tredje land, samt reserven
för katastrofhjälp. Ett separat förslag till överföring för att utnyttjareserven för katastrofhjälp skall läggas fram för varje enskild transak-tion.
Det förfarande som anges i artikel 24.2 och 24.3 skall tillämpas. Om
budgetmyndighetens båda parter inte kan enas om kommissionensförslag och inte kommer fram till en gemensam ståndpunkt om utnytt-jandet av dessa reserver, skall Europaparlamentet och rådet avstå frånatt fatta beslut om kommissionens förslag till överföring.
KAPITEL 7
Principen om sund ekonomisk förvaltning
Artikel 27
1. Budgetanslagen skall användas enligt principen om sund ekono-
misk förvaltning, det vill säga i enlighet med principerna omsparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet.
2. Principen om sparsamhet kräver att de resurser som institutionen
använder för att genomföra sin verksamhet skall göras tillgängliga i rätttid och vara av den kvantitet och kvalitet som behövs, samt ställas tillförfogande till lägsta möjliga kostnad.
Principen om effektivitet avser förhållandet mellan de resurser som
används och de resultat som uppnås.
Principen om ändamålsenlighet avser hur väl specifika mål med en
åtgärd och förväntade resultat uppnås.
3. Specifika mål som kan mätas och förverkligas och som är rele-
vanta och daterade skall fastställas för alla verksamhetsområden sombudgeten omfattar. Förverkligandet av dessa mål skall kontrollerasgenom resultatindikatorer för varje verksamhet och uppgifter sombudgetmyndigheten erhåller från de avdelningar som ansvarar för
utgiften. Dessa uppgifter, som avses i artikel 33.2 d, skall lämnas
snarast möjligt varje år och skall senare återges i de dokument somåtföljer det preliminärabudgetförsla get.
4. För att förbättra möjligheterna att fatta beslut skall institutionerna
göra utvärderingar både i förväg och i efterhand enligt de riktlinjer som
kommissionen fastställt. Dessa utvärderingar skall omfatta alla programoch all verksamhet som ger upphov till stora utgifter och resultaten avutvärderingarna skall lämnas till de avdelningar som ansvarar förutgiften liksom till den lagstiftande myndigheten och budgetmyndig-heten.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 16
▼B
Artikel 28
1. Alla förslag som läggs fram inför den lagstiftande myndigheten
och som kan förutsättas få konsekvenser för budgeten, t.ex. för antaletanställda, skall åtföljas av en finansieringsöversikt och den utvärdering
som föreskrivs i artikel 27.4.
2. Under budgetförfarandet skall kommissionen lägga fram de
uppgifter som behövs för att anslagsbehovens utveckling skall kunnajämföras med de ursprungliga beräkningarna i finansieringsöversik-terna. Kommissionen skall bland annat lägga fram uppgifter om deframsteg som gjorts samt om hur långt den lagstiftande myndighetenhar kommit i sin behandling av det berörda förslaget. Anslagsbehoven
skall där så krävs räknas om mot bakgrund av utvecklingen av
överläggningarna om den grundläggande rättsakten.
3. I syfte att förebygga risken för bedrägerier och oegentligheter,
skall kommissionen i finansieringsöversikten informera om befintligaeller planerade förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder.
KAPITEL 8
Principen om öppenhet
Artikel 29
1. Budgeten skall upprättas och genomföras och räkenskaperna skall
läggas fram med hänsyn tagen till principen om klarhet och öppenhet.
2. Budgeten och ändringsbudgetarna skall såsom de slutgiltigt anta-
gits offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning på
anmodan av Europaparlamentets ordförande.
Offentliggörandet skall ske inom två månader efter den dag då
budgeten förklaras slutgiltigt antagen.
De konsoliderade räkenskaperna skall offentliggöras i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning . De rapporter om den ekonomiska
förvaltningen som sammanställs av varje institution skall också offent-
liggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 30
1. Gemenskapernas upp- och utlåningsverksamhet till förmån för
tredje man skall redovisas i en bilaga till budgeten.
2. Verksamheten inom garantifonden för åtgärder avseende tredje
land skall redovisas i de årliga redovisningarna över gemenskapensfinanser.
AVDELNING III
UPPRÄTTANDET AV BUDGETEN OCH BUDGETENS STRUKTUR
KAPITEL 1
Upprättandet av budgeten
Artikel 31
Europaparlamentet, rådet, Europeiska gemenskapernas domstol, revi-
sionsrätten, Ekonomiskaoch socia lakommittén, Regionkommittén,Ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen skall upprätta enberäkning över sinainkomster och utgifter som de ska ll överlämnatill
kommissionen före den 1 juli varje år.
Dessainstitutioner ska ll också överlämnainkomst- och utgiftsberäk-
ningarna till budgetmyndigheten för kännedom före den 1 juli varjeår. Kommissionen skall upprätta sina egna inkomst- och utgiftsberäk-ningar och också överlämna dessa till budgetmyndigheten före sammadatum.
Kommissionen skall grunda de egna beräkningarna på de uppgifter som
avses i artikel 32.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 17
▼B
Artikel 32
Varje organ som avses i artikel 185 skall på grundval av den rättsakt
genom vilken det inrättats före den 1 april varje år till kommissionenöverlämnaen preliminär beräkning a v sinainkomster och utgifter,inklusive en tjänsteförteckning och sitt arbetsprogram.
Kommissionen skall överlämna dessa handlingar till budgetmyndig-
heten för kännedom, utom i det fall som anges i artikel 46.1 led 3 d.
Artikel 33
1. Kommissionen skall förelägga rådet ett preliminärt budgetförslag
senast den 1 september varje år. Det preliminära budgetförslaget skall
samtidigt överlämnas till Europaparlamentet.
Det preliminära budgetförslaget skall innehålla en allmän sammanställ-
ning av gemenskapernas inkomster och utgifter, och det skallsammanföra de inkomst- och utgiftsberäkningar som anges i artikel 31.
2. Kommissionen skall till det preliminära budgetförslaget bifoga
a) en analys av den ekonomiska förvaltningen under det gångna
budgetåret och en redogörelse av utestående åtaganden,
b) ett yttrande, i förekommande fall, över de övriga institutionernas
beräkningar som får innehålla avvikande beräkningar om dessa ärvederbörligen motiverade,
c) alla arbetsdokument som kommissionen bedömer vara av betydelse
för institutionernas tjänsteförteckningar eller för de bidrag som
kommissionen beviljar de organ som avses i artikel 185, samt Euro-
paskolorna,
d) uppgifter om förverkligandet av alla mål som tidigare fastställts för
de olika verksamheterna samt de nya mål som mätts genom indika-torer. Resultaten av utvärderingarna skall granskas och användas föratt visa vilka fördelar som en föreslagen ändring i budgeten kan geupphov till.
Artikel 34
1. Kommissionen får, på eget initiativ eller på begäran från någon
av de övriga institutionerna vad gäller deras respektive avsnitt,föreläggarådet en ändringsskrivelse genom vilken det preliminärabudgetförslaget ändras på grundval av nya uppgifter som inte fanns
tillgängliga när det preliminära budgetförslaget upprättades.
2. Kommissionen skall förelägga rådet en sådan ändringsskrivelse
minst 30 dagar före Europaparlamentets första behandling avbudgetförslaget, utom under mycket speciella omständigheter eller ominstitutionerna kommer överens om något annat. Rådet skall förelägga
Europaparlamentet skrivelsen minst 15 dagar före den nämnda första
behandlingen.
Artikel 35
1. Rådet skall fastställa budgetförslaget enligt förfarandet i artikel
272.3 i EG-fördraget och artikel 177.3 i Euratomfördraget.
2. Rådet skall förelägga Europaparlamentet budgetförslaget senast
den 5 oktober det år som föregår året för budgetens genomförande.Rådet skall bifoga en motivering till budgetförslaget, i vilken det skall
ange skälen för att det avvikit från det preliminära budgetförslaget.
Artikel 36
1. Europaparlamentets ordförande skall förklara att budgeten har
blivit slutgiltigt antagen enligt förfarandet i artikel 272.7 i EG-fördraget
och artikel 177.7 i Euratomfördraget.
2. När budgeten har förklarats slutgiltigt antagen av Europaparla-
mentets ordförande skall varje medlemsstat vara förpliktad att, frånoch med den 1 januari nästföljande budgetår eller från och med dagenför det slutliga antagandet av budgeten om detta inträffar efter den 12002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 18
▼B
januari, tillhandahålla gemenskaperna de belopp som skall betalas
enligt rådets förordning om genomförande av beslutet om systemet förgemenskapernas egna medel.
Artikel 37
1. Kommissionen får under omständigheter som är oundvikliga,
exceptionella eller oförutsedda lägga fram preliminära förslag tilländringsbudget.
Begäran om en ändringsbudget under samma omständigheter som i
föregående stycke från andra institutioner än kommissionen skallöverlämnas till kommissionen.
2. Alla preliminära förslag till ändringsbudgetar skall av kommis-
sionen överlämnas till rådet senast den 1 september varje år, utomunder exceptionellaomständigheter. Till de preliminäraförsla g tilländringsbudget som lagts fram av övriga institutioner får kommis-sionen bifogaett yttra nde.
3. Budgetmyndigheten skall behandla förslagen med hänsyn tagen
till hur brådskande de är.
Artikel 38
1. När rådet förelagts ett preliminärt förslag till ändringsbudget skall
det utarbeta ett förslag till ändringsbudget i enlighet med artiklarna 35och 37.
2. Med undantag för datumangivelserna skall artiklarna 35 och 36
tillämpas även på ändringsbudgetarna. Ändringsbudgetarna skall moti-
veras i förhållande till den budget vars beräkningar de ändrar.
Artikel 39
Kommissionen och budgetmyndigheten får kommaöverens om a tt tidi-
garelägga vissa datum för överlämnande av inkomst- och
utgiftsberäkningarna och för antagande och överlämnande av de preli-
minära budgetförslagen och budgetförslagen; en sådanöverenskommelse får emellertid inte medföraa tt de frister som tillåtsför behandlingen av dessa texter enligt artikel 272 i EG-fördraget ochartikel 177 i Euratomfördraget förkortas eller förlängs.
KAPITEL 2
Budgetens struktur och utformning
Artikel 40
Budgeten skall utgöras av
a) en sammanställning över inkomster och utgifter,
b) separata avsnitt för de olika institutionernas inkomst- och utgifts-
beräkningar.
Artikel 41
1. Budgetmyndigheten skall dela in kommissionens inkomster och
övriga institutioners inkomster och utgifter efter slag eller ändamål iavdelningar, kapitel, artiklar och punkter.
2. Utgiftsberäkningen i kommissionens avsnitt i budgeten skall följa
en kontoplan som fastställs av budgetmyndigheten, och som delas inefter anslagens ändamål.
En avdelning i budgeten skall motsvara ett politikområde och ett
kapitel skall normalt motsvara en verksamhet.
Varje avdelning får innehålla driftsanslag och administrativa anslag.Inom varje avdelning skall de administrativa anslagen sammanföras till
ett endaka pitel.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 19
▼B
Artikel 42
Budgeten får inte innehållanega tivainkomster.
De egnamedel som uppbärs enligt rådets beslut om systemet för
gemenskapernas egna medel skall tas upp i inkomstredovisningen ibudgeten till nettobelopp och återges som nettobelopp i sammanställ-ningen av inkomster i budgeten.
Artikel 43
1. Varje avsnitt i budgeten får innehålla en avdelning för ”preli-
minära anslag”. Anslag skall tas upp i en sådan avdelning i följandetvå situationer:
a) Om det ännu inte finns någon grundläggande rättsakt för den
berördaåtgärden i det skede då budgeten upprätta s.
b) Om det finns en allvarligt grundad osäkerhet om de anslag som förts
in under de berörda driftsposterna är tillräckliga, eller om de kan
genomföras enligt principen om sund ekonomisk förvaltning.
Anslagen i denna avdelning får bara användas efter överföring enligt
det förfarande som anges i artikel 24.
2. Om det skulle uppstå särskildasvårigheter med a tt genomföraen
viss verksamhet under loppet av ett budgetår får kommissionen ävenföreslå överföring av anslag till avdelningen för ”preliminära anslag”.Budgetmyndigheten skall besluta om dessa överföringar i enlighetmed de villkor som anges i artikel 24.
Artikel 44
Kommissionens budgetavsnitt får innehålla en ”negativ reserv” på
högst 200 miljoner euro. Denna reserv, som skall tas upp i en särskildavdelning, får omfatta både åtagandebemyndiganden och betalningsbe-myndiganden.
Reserven skall utnyttjas före budgetårets slut genom överföring enligt
det förfarande som anges i artiklarna 22, 23 och 25.
Artikel 45
1. I kommissionens avsnitt i budgeten skall följande två reserver
införas:
a) En reserv för katastrofhjälp till tredje land.
b) En reserv för gemenskapernas utlåning och lånegarantier för att
finansiera åtgärder till förmån för tredje land.
2. Villkoren för när belopp får tas upp i de reserver som avses i
punkt 1 a och 1 b samt för hur de får utnyttjas och hur de skall finan-sieras skall bestämmas genom rådets förordning om budgetdisciplin
respektive rådets förordning om genomförande av beslutet om systemet
för gemenskapernas egna medel.
Artikel 46
1. I budgeten skall följande ingå:
1. I sammanställningen över inkomster och utgifter:
a) Gemenskapernas beräknade inkomster för budgetåret i fråga.
b) De beräknade inkomsterna för föregående budgetår samt inkoms-
ternaför budgetåret n−2 .
c) Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för
budgetåret i fråga.
d) Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för det
närmast föregående budgetåret.
e) Utgiftsåtaganden som ingåtts och betalningar av utgifter som
skett under budgetår n−2 .2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 20
▼B
f) En sammanfattande förfalloplan över de betalningar som skall
utföras under de följande budgetåren med anledning avbudgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående
budgetåren.
g) Lämpliga anmärkningar till varje underindelning.
2. I de separata avsnitten för varje institution skall inkomsterna och
utgifterna struktureras på samma sätt som anges i punkt 1, med
lämpliga anmärkningar till varje underavdelning, samt en förfallo-
plan över de betalningar som skall utföras under de följandebudgetåren med anledning av åtaganden som ingåtts under deföregående budgetåren.
De årliga beräknade belopp av betalningsbemyndigandena som är
nödvändiga för påföljande budgetår i förhållande till räkenskapsåretsåtagandebemyndiganden skall redovisas upplysningsvis i en förfallo-plan som införs i budgetanmärkningarna.
3. Vad gäller personal:
a) En tjänsteförteckning för varje avsnitt i budgeten, där antalet
fasta och tillfälliga tjänster som beviljats inom ramarna förbudgetanslagen fastställs för varje lönegrad i varje kategori ochinom varje tjänstegrupp.
b) En tjänsteförteckning över personal som avlönas genom anslagen
för direktaåtgärder inom forskning och teknisk utveckling och entjänsteförteckning över personal som avlönas genom samma
anslag för indirekta åtgärder; tjänsteförteckningarna över dessa
tjänster skall delas upp efter anställningskategori och lönegrad,med åtskillnad mellan fasta och tillfälliga tjänster som beviljasinom ramarna för budgetanslagen.
c) Vad gäller vetenskaplig och teknisk personal får indelningen
baseras på lönegradsgrupper, i enlighet med de villkor somfastställs i varje budget. I tjänsteförteckningen skall anges detantal högt kvalificerade anställda inom det tekniska eller veten-
skapliga området som beviljas särskilda förmåner enligt de
särskildabestämmelsernai tjänsteföreskrifternaför tjänstemän iEuropeiska gemenskaperna eller i anställningsvillkoren för övrigaanställda i dessa gemenskaper (tjänsteföreskrifterna).
d) En tjänsteförteckning som för varje organ som anges i artikel 185
och beviljas anslag som belastar budgeten, fastställer antalettjänster indelad efter lönegrad och anställningskategori.
Tjänsteförteckningen skall utöver antalet tjänster som beviljats
för budgetåret även visa antalet tjänster som beviljades för detföregående budgetåret.
4. Vad gäller upp- och utlåningstransaktioner:
a) I den allmänna inkomstberäkningen skall de budgetrubriker
införas som svarar mot transaktionerna i fråga och som äravsedda att ta upp eventuella återbetalningar från betalningsmot-tagare som i början inte har kunnat uppfylla sina förpliktelser ochsom har krävt att ”fullgörandegarantin” tagits i anspråk. Underdessa rubriker skall ett symboliskt anslag (p.m.) föras in, tillsam-
mans med lämpliga anmärkningar.
b) I kommissionens avsnitt:
i) De budgetrubriker som hänför sig till gemenskapernas ”full-
görandegaranti” för transaktionerna i fråga; dessa rubriker
skall föras upp med ”symboliskt anslag” (p.m.) så länge inga
faktiska utgifter som skall täckas med definitiva anslag haruppstått.
ii) Anmärkningar där den grundläggande rättsakten, volymen och
löptiden för de planerade transaktionerna samt gemenska-pernas finansiella garanti för genomförandet av
transaktionerna i fråga anges.
c) I en bilaga till kommissionens avsnitt som upplysning:
i) Uppgifter om löpande kapitaltransaktioner och skuldförvalt-
ning.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 21
▼B
ii) Uppgifter om kapitaltransaktioner och skuldförvaltning för
budgetåret i fråga.
5. Budgetrubriker under inkomster och utgifter som är nödvändigaför
att ta i anspråk den reserv för lån och lånegarantier som gemenska-
perna beviljar tredje land samt för att ta i anspråk Garantifonden för
åtaganden avseende tredje land.
2. Utöver de handlingar som anges i punkt 1 får budgetmyndigheten
bifoga budgeten alla andra relevanta dokument.
Artikel 47
1. Den tjänsteförteckning som avses i artikel 46.1 led 3 skall för
varje institution eller organ utgöra en absolut övre gräns, och ingautnämningar får göras utöver denna gräns.
Varje institution eller organ får dock ändra i sin tjänsteförteckning med
upp till 10 % av antalet godkända tjänster, utom när det gäller A 1-, A
2- och A 3-tjänster, och dettapå följa nde två villkor:
a) Volymen av de personalanslag som motsvarar ett helt budgetår får
inte påverkas.
b) Dessa ändringar skall hållas inom ramen för det totala antalet
tjänster per tjänsteförteckning.
Institutionernaska ll underrättabudgetmyndigheten om sinabeslut
minst tre veckor innan de genomför sådana ändringar som avses i andra
stycket. Om det finns vederbörligen motiverade skäl som tagits upp
inom denna tidsfrist av den ena eller den andra av budgetmyndighetensparter skall institutionerna avstå från att genomföra ändringarna och detnormala förfarandet skall tillämpas.
2. Trots vad som sägs i punkt 1 första stycket får verkningarna av
deltidstjänster som godkänts av tillsättningsmyndigheten i enlighetmed tjänsteföreskrifterna kompenseras genom nyutnämningar.
AVDELNING IV
GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN
KAPITEL 1
Allmänna bestämmelser
Artikel 48
1. Kommissionen skall på eget ansvar och inom ramarna för de till-
delade anslagen genomföra budgeten både med avseende på inkomsteroch utgifter i enlighet med dennaförordning.
2. Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att se till
att anslagen används enligt principen om en sund ekonomisk förvalt-ning.
Artikel 49
1. För att anslag som förts upp i budgeten för gemenskapsåtgärder
skall få användas krävs det att en grundläggande rättsakt antas i
förväg. Dessutom kräver verkställigheten av de driftsutgifter som
uppstår vid genomförandet av bestämmelserna i avdelningarna V ochVI i Fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och som belastarbudgeten att det först antas en grundläggande rättsakt.
När det gäller tillämpningen av EG-fördraget och Euratomfördraget
samt avsnitten V och VI i EU-fördraget skall en ”grundlägganderättsakt” vara en sekundärrättsakt som ger en rättslig grund för gemen-skapens eller unionens verksamhet och verkställandet av motsvarandeutgift i budgeten. Rekommendationer och yttranden liksom resolu-
tioner, slutsatser, uttalanden och andra handlingar som saknar rättslig
verkan utgör inte grundläggande rättsakter enligt denna artikel.
Kommissionen skall i genomförandebestämmelserna fastställa en
förteckning över de olika former av grundläggande rättsakter som antas2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 22
▼B
enligt EG-fördraget och Euratomfördraget, samt inom respektive tillä-
mpningsområde för avdelningarna V och VI i EU-fördraget.
2. Emellertid får följande anslag användas utan någon grund-
läggande rättsakt, förutsatt att de åtgärder som skall finansieras
omfattas av gemenskapens eller unionens behörighet:
a) Anslag till pilotprojekt av experimentell karaktär som syftar till att
kontrollera om en åtgärd är genomförbar och ändamålsenlig. Därtillhörande åtagandebemyndiganden kan endast tas upp i budgeten förtvå på varandra följande budgetår.
b) Anslag till förberedande åtgärder avsedda att förbereda förslag till
framtida åtgärder. De förberedande åtgärderna styrs av en enhetligstrategi och kan vara utformade på olika sätt. Därtill hörandeåtagandebemyndiganden kan endast tas upp i budgeten för maximalttre på varande följande budgetår. Lagstiftningsförfarandet skall vara
slutfört före utgången av det tredje budgetåret. Under lagstiftnings-
förfarandet skall användningen av de anslag som reserveratsrespektera den förberedande åtgärdens särdrag med avseende på deplanerade åtgärderna, de eftersträvade målen samt mottagarna.Följaktligen kan de medel som används i volym inte motsvara demedel som avsatts för finansieringen av själva de slutliga
åtgärderna.
I samband med att det preliminära budgetförslaget läggs fram skall
kommissionen till budgetmyndigheten överlämnaen ra pport omåtgärderna enligt a och b som skall innehålla en utvärdering av
resultaten samt en redogörelse för hur de kommer att följas upp.
c) Anslag till punktåtgärder eller permanenta åtgärder som kommis-
sionen genomför i enlighet med de uppgifter som följer av dessbefogenheter på det institutionellapla net i enlighet med EG-
fördraget och Euratomfördraget, utöver den initiativrätt som
kommissionen har enligt b när det gäller lagstiftning, och enligt desärskilda behörigheter som kommissionen direkt har tilldelatsgenom fördragen och som finns förtecknade i genomförandebe-stämmelserna.
d) Anslag till varje institutions drift med avseende på dess administra-
tivasjälvständighet.
Artikel 50
Kommissionen skall ge övriga institutioner de befogenheter som krävs
för att dessa skall kunna genomföra sina respektive avsnitt av budgeten.
Artikel 51
Kommissionen och var och en av de övriga institutionerna får inom
sina respektive avdelningar delegera sina befogenheter vad gällerbudgetens genomförande enligt villkoren i denna förordning samt ideras interna arbetsordningar och inom de gränser som de själva sätter
i det dokument genom vilket delegeringen beslutas. De personer till
vilka ansvar delegeras får endast agera inom ramarna för de befogen-heter som uttryckligen har tilldelats dem.
Artikel 52
1. Det skall vara förbjudet för varje aktör som medverkar i
budgetförvaltningen att utföra handlingar som innebär ett led i genom-förandet av budgeten om han eller hon har ett egenintresse som kan ståi strid med gemenskapernas intressen. Om en sådan situation uppstår,
skall den berörda aktören alltid avstå från att utföra handlingen och
underrättaden behörigamyndigheten.
2. Det föreligger intressekonflikt om en aktör som medverkar i
genomförandet av budgeten eller en internrevisor av familjeskäl,känslomässigaskäl, politisk eller na tionell koppling, ekonomisktintresse eller varje annat gemensamt intresse med mottagaren sätter enopartisk och objektiv tjänsteutövning på spel.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 23
▼B
KAPITEL 2
Förfaranden för genomförande av budgeten
Artikel 53
1. Kommissionen skall genomföra budgeten
a) centralt,
b) tillsammans med medlemsstaterna eller i decentraliserad form, eller
c) gemensamt med internationella organisationer.
2. Om kommissionen genomför budgeten centralt skall genomföran-
deuppgifterna vidtas av kommissionens avdelningar direkt, ellerindirekt i enlighet med bestämmelsernai a rtikel 54-57.
3. När kommissionen genomför budgeten tillsammans med
medlemsstaterna skall uppgifterna för genomförandet av budgeten dele-geras till medlemsstaterna i enlighet med bestämmelserna i del IIavdelning I och II.
4. När kommissionen genomför budgeten i decentraliserad form
skall uppgifterna för genomförandet av budgeten delegeras till berördatredje länder i enlighet med bestämmelsernai del II a vdelning IV.
5. För att kunna garantera att medlen används enligt gällande
lagstiftning skall kommissionen vid förvaltning tillsammans med
medlemsstaterna eller i decentraliserad form inrätta sådana förfaranden
för avslutning av räkenskaper eller mekanismer för finansiella korriger-ingar, att den kan ta på sig det slutliga ansvaret för att genomförabudgeten i enlighet med artikel 274 i EG-fördraget och artikel 179 iEuratomfördraget.
6. När de förfaranden för att genomföra budgeten som avses i punk-
terna 3 och 4 används skall medlemsstaterna och berörda tredje länderregelbundet kontrollera att de åtgärder som skall finansieras övergemenskapsbudgeten genomförs korrekt.
De skall vidta lämpliga åtgärder för att förebygga oegentligheter och
bedrägerier och i förekommande fall vidta rättsliga åtgärder för attkräva tillbaka belopp som betalats ut på felaktiga grunder.
7. När kommissionen genomför en del av budgeten gemensamt med
en internationell organisation skall vissa genomförandeuppgifteröverlåtas till denna organisation enligt villkoren i genomförandebe-stämmelserna.
Dessa organisationer skall tillämpa regler för räkenskaper, revision,
kontroll och upphandling som är likvärdiga med de internationelltvedertagna normerna.
Artikel 54
1. Kommissionen får inte till tredje man överlåta sådana genom-
förandebefogenheter som den har tilldelats genom fördragen ombefogenheterna medför ett betydande skönsmässigt handlingsutrymmeoch kan användas som ett verktyg för politiska överväganden. Degenomförandeuppgifter som delegeras skall vara klart avgränsade ochunderkastade noggrann kontroll beträffande hur de utförs.
2. Inom de gränser som anges i punkt 1 får kommissionen, när den
genomför budgeten centralt i indirekt form enligt artikel 53.2 ävenöverlåta uppgifter som omfattar myndighetsutövning, särskilt genom-förandeuppgifter till
a) de gemenskapsrättsliga organ som avses i artikel 55 (nedan kallade
genomförandeorganen),
b) de organ som inrättats av gemenskapen och som avses i artikel 185,
såvitt de är förenliga med organets uppdrag enligt den grund-läggande rättsakten,
c) offentligrättsliga organ på nationell nivå eller privaträttsliga organ
som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter och som lämnartillräckliga ekonomiska garantier samt iakttar de villkor som anges2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 24
▼B
i genomförandebestämmelserna. Dessa organ skall endast få i
uppdrag att utföra uppgifterna
i) om den grundläggande rättsakten för relevant program eller
åtgärder medger detta, och
ii) om delegeringen till dessa organ av uppgifterna att genomföra
budgeten grundar sig på en förhandsanalys av sund ekonomiskförvaltning och säkerställer respekten för principen om icke-
diskriminering samt öppenhet i gemenskapens verksamhet; de
genomförandeuppgifter som på så sätt överlåtits får inte geupphov till intressekonflikter.
3. När de organ som avses i punkt 2 utför genomförandeuppgifter,
skall de regelbundet kontrollera att de åtgärder som skall finansierasöver gemenskapsbudgeten genomförs korrekt.
Dessa organ skall vidta lämpliga åtgärder för att förebygga oegentlig-
heter och bedrägerier och i förekommande fall vidta rättsliga åtgärderför att kräva tillbaka belopp som förlorats, betalats ut på felaktigagrunder eller använts felaktigt.
Artikel 55
1. Genomförandeorganen skall vara gemenskapsrättsliga juridiska
personer som skall inrättas genom ett beslut av kommissionen och till
vilka befogenhet kan delegeras att genomföra hela eller delar av
gemenskapsprogram eller -projekt för kommissionens räkning och pådennas ansvar i enlighet med rådets förordning med instruktion förgeomförandeorgan med vissa förvaltningsuppgifter inom gemenskap-sprogrammen i vilken villkoren fastställs för hur dessa organ skall
inrättas och fungera.
2. Användningen av motsvarande driftsanslag skall delegeras till
genomförandeorganets direktör.
Artikel 56
1. Besluten om att överlåta genomförandeuppgifter till de organ som
avses i artikel 54.2 skall innehålla alla bestämmelser som behövs för attgarantera insyn och öppenhet när det gäller de transaktioner som utförsoch de skall innefatta bestämmelser om
a) förfaranden för tilldelning av kontrakt och beviljande av bidrag som
är tydliga, icke-diskriminerande, som förhindrar varje form avintressekonflikt och som uppfyller bestämmelsernai a vdelning Vrespektive VI,
b) ett effektivt system för intern kontroll av förvaltningstransaktio-
nerna,
c) en bokföring av dessa transaktioner och förfaranden för redovisning
som gör det möjligt att säkerställa att gemenskapernas medelanvänts på ett korrekt sätt, samt att kvantifiera i gemenskapernasegen redovisning hur stor del av anslagen som faktiskt utnyttjats,
d) en oberoende extern revision,
e) allmänhetens tillgång till information i den utsträckning som anges i
gemenskapslagstiftningen.
2. Kommissionen får erkännaa tt den ordning för kontroll, redovis-
ning och upphandling som tillämpas av de nationella organ som avses
i artikel 54.2 c jämställs med kommissionens egna regler, med beak-
tande av internationellt vedertagna normer.
3. Kommissionen skall se till att genomförandet av de uppgifter som
överlåtits övervakas, utvärderas och kontrolleras. När den gör sina
kontroller skall den beakta att systemen för kontroll överenstämmermed kommissionens egnasystem för kontroll.
Artikel 57
1. Kommissionen får inte överlåtagenomföra ndeåtgärder som rör
förvaltning av medel från gemenskapsbudgeten, inklusive betalningareller inkassering, åt andra externa privaträttsliga enheter eller organ,2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 25
▼B
än sådana som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter enligt artikel
54.2 c.
2. De uppgifter som genom kontrakt får överlåtas åt andra externa
privaträttsliga enheter eller organ än de som anförtrotts offentligaförvaltningsuppgifter är uppgifter av teknisk, administrativ, förbered-ande eller underordnad natur som varken innebär myndighetsutövning
eller ger utrymme för skönsmässigabedömninga r.
KAPITEL 3
Aktörer i budgetförvaltningen
Avsnitt 1
Principen om åtskillnad mellan funktioner
Artikel 58
Utanordnarens och räkenskapsförarens funktioner skall vara åtskilda
och oförenligasinsemella n.
Avsnitt 2
Utanordnaren
Artikel 59
1. Institutionen skall fungera som utanordnare.
2. Varje institution skall i sina interna administrativa regler fastställa
till vilken nivå i organisationen den delegerar ansvaret som utanordnare
med iakttagande av villkoren i arbetsordningen, hur omfattande befo-
genheterna skall vara för de anställda som tilldelas dem samt på vilkavillkor befogenheterna får delegeras vidare.
3. Utanordnarens befogenheter får bara delegeras och vidaredele-
geras till personer som omfattas av tjänsteföreskrifterna eller denordning som är tillämplig på övriga anställda.
4. Den delegerade eller vidaredelegerade utanordnaren får inte
handla utöver vad som anges i det dokument genom vilket deleger-ingen eller vidaredelegeringen beslutas. Den delegerade ellervidaredelegerade utanordnaren kan för sina uppgifter anlita en ellerflera anställda med uppdrag att under förstnämndes ansvar utföra vissatransaktioner som är nödvändiga för att genomföra budgeten och redo-
visningen.
Artikel 60
1. Utanordnarna skall vid varje institution ansvara för verkställig-
heten av inkomster och utgifter och se till att detta sker på lagligt ochkorrekt sätt samt i överensstämmelse med principerna om sund ekono-misk förvaltning.
2. Utnyttjandet av anslag skall innefatta att den delegerade eller
vidaredelegerade utanordnaren gör budgetmässiga och rättsligaåtaganden, kontrollerar och godkänner utgifter samt vidtar de förbere-delser som krävs för att anslag skall kunna utnyttjas.
3. Handläggningen av inkomster skall innefatta att beräknade och
utestående fordringar fastställs och att betalningskrav upprättas. Denkan också innefatta att fastställda fordringar skrivs av.
4. Den delegerade utanordnaren skall i enlighet med de minimi-
normer som fastställs av varje institution, och med beaktande av derisker som är förenade med förvaltningsmiljön samt de finansierade
åtgärdernas art inrätta en organisatorisk struktur samt interna system
och förfaranden för förvaltning och kontroll som är anpassade till deuppgifter han/hon skall utföra, inklusive efterhandskontroller i erforder-liga fall. Innan en transaktion får godkännas skall dess operationellaoch finansiella aspekter kontrolleras av tjänstemän som är oberoendeav den tjänsteman som tagit initiativet till transaktionen. Förhands-2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 26
▼B
och efterhandskontrollen av transaktionen samt initiativet till
densamma skall vara åtskilda funktioner.
5. Alla som ansvarar för att kontrollera finansiella transaktioner
skall ha den yrkeskompetens som krävs för uppgiften. De skall också
följa särskilda regler för denna tjänsteutövning, som skall fastställasav varje institution.
6. Varje anställd som medverkar i den ekonomiska förvaltningen
eller vid kontroller av enskilda transaktioner och som bedömer att ettbeslut, som fattats av en överordnad och som han eller hon uppmanas
att verkställa eller godta, utgör en oegentlighet eller ett brott mot prin-
cipernaför en sund ekonomisk förva ltning eller de bestämmelser somgäller för yrket och som denne är skyldig att följa, skall skriftligenunderrätta den delegerade utanordnaren om detta, och — om denneinte vidtar någon åtgärd — skriftligen underrätta den instans som avses
i artikel 66.4. Han/hon skall vidare, om det förfarande som upptäcks är
brottsligt, utgör bedrägeri eller korruption som kan skada gemenska-pens intressen, underrättade myndigheter och insta nser som utsetts igällande lagstiftning.
7. Den delegerade utanordnaren skall genom en årlig verksamhets-
rapport med bifogade uppgifter om de finansiella förhållandena och
om förvaltningen hålla sin institution underrättad om sina åtgärder.
Denna rapport skall innehålla de resultat som uppnåtts i förhållandetill de uppställda målen, vilka risker som är förenade med de aktuellaåtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och hur systemet för internkontroll fungerar. Internrevisorn skall ta del av den årliga verksamhets-rapporten liksom av andra uppgifter som fastställts. Kommissionen
skall senast den 15 juni varje år till budgetmyndigheten överlämna ett
sammandrag av de årliga verksamhetsrapporterna för föregående år.
Avsnitt 3
Räkenskapsföraren
Artikel 61
1. Varje institution skall utnämna en räkenskapsförare som vid den
egna institutionen har ansvaret för att
a) betalningar effektueras korrekt samt att inkomster och fastställda
fordringar betalas in,
b) utarbeta och redovisa räkenskaperna i enlighet med avdelning VII,
c) föra räkenskaper i enlighet med avdelning VII,
d) i enlighet med avdelning VII fastställa regler och metoder för hur
räkenskaperna skall föras samt utforma kontoplanen,
e) utformaoch godkännaredovisningssystemen och i förekomma nde
fall godkänna de system som utanordnarna utformar för att leverera
eller styrkabokföringsuppgifter,
f) förvalta likvida medel.
2. Räkenskapsföraren skall från utanordnarna få de uppgifter som
krävs för att sammanställa räkenskaper som ger en rättvisande bild av
gemenskapernas tillgångar och skulder samt av budgetgenomförandet,och utanordnaren skall ansvara för uppgifternas tillförlitlighet.
3. Om inget annat följer av denna förordning skall endast räkens-
kapsföraren ha befogenhet att praktiskt handlägga finansiella medeloch andra tillgångar. Han skall vidare ansvara för förvaringen av
medlen och tillgångarna.
Artikel 62
Räkenskapsföraren får delegera vissa av sina uppgifter till anställda för
vilka han eller hon är formellt överordnad i organisationsstrukturen ochsom omfattas av tjänsteföreskrifterna.
De uppgifter som överlåts skall anges i den handling genom vilken
delegeringen sker.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 27
▼B
Avsnitt 4
Förskottsförvaltaren
Artikel 63
För betalning av mindre utgifter och inkassering av andra inkomster än
egna medel får det upprättas förskottskonton, som skall krediteras med
nödvändiga medel av institutionens räkenskapsförare och skötas av enförskottsförvaltare som utses av institutionens räkenskapsförare.
KAPITEL 4
De finansiella aktörernas ansvar
Avsnitt 1
Allmänna regler
Artikel 64
1. Delegerade och vidaredelegerade utanordnare kan när som helst,
tillfälligt eller permanent, fråntas dessa befogenheter av den myndighetsom utsett dem, utan att detta påverkar möjligheten att tillämpa eventu-elladisciplinåtgärder.
2. Räkenskapsförare kan när som helst, tillfälligt eller permanent,
fråntas sina befogenheter av den myndighet som utsett dem, utan attdetta påverkar möjligheten att tillämpa eventuella disciplinåtgärder.
3. Förskottsförvaltare kan när som helst, tillfälligt eller permanent,
fråntas sina befogenheter av den myndighet som utsett dem, utan attdetta påverkar möjligheten att tillämpa eventuella disciplinåtgärder.
Artikel 65
1. Bestämmelserna i detta kapitel skall inte påverka möjligheten att
ställa de anställda som anges i artikel 64 till straffrättsligt ansvar enligttillämplig nationell lag och enligt gällande bestämmelser om skydd avEuropeiska gemenskapernas finansiella intressen och om kamp motkorruption som tjänstemän i Europeiskagemenska pernaeller medlems-staterna är delaktiga i.
2. Alla utanordnare, räkenskapsförare och förskottsförvaltare skall
kunnabli föremål för disciplinåtgärder och kra v på ekonomisk
kompensation enligt tjänsteföreskrifterna, dock utan att detta påverkar
tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 67 och 68. När det ärfråga om olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skadagemenskapens intressen, skall sådana ärenden hänskjutas till demyndigheter och organ som anges i gällande lagstiftning.
Avsnitt 2
Regler för delegerade och vidaredelegerade utanordnare
Artikel 66
1. Utanordnaren kan åläggas ekonomiskt ansvar enligt bestämmel-
serna i tjänsteföreskrifterna som föreskriver att en tjänsteman kan bli
skyldig att helt eller delvis ersätta den skada som gemenskaperna lidittill följd av ett allvarligt fel som han begått i eller i samband medtjänsten, särskilt när han fastställer utestående fordringar eller upprättarbetalningskrav, ingår utgiftsåtagande eller undertecknar betalningsorderutan att iaktta bestämmelserna i denna budgetförordning och dess
genomförandebestämmelser. Detsamma gäller om en utanordnare
genom att begå ett allvarligt fel försummar att upprätta ett dokumentsom fastställer en fordran, eller utan giltig orsak försummar eller dröjermed att upprätta ett betalningskrav, eller utan giltig orsak försummareller dröjer med att utfärda en betalningsorder och därigenom föror-
sakar institutionen ett civilrättsligt ansvar gentemot tredje man.
2. Om en delegerad eller vidaredelegerad utanordnare anser att ett
beslut som det åvilar honom/henne att fatta strider mot gällande2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 28
▼B
bestämmelser eller med principernaför en sund ekonomisk förva ltning,
skall han/hon skriftligen underrätta den myndighet som delegerat befo-genheten om detta. Om den myndighet som delegerat befogenheten ger
den delegerade eller vidaredelegerade utanordnaren skriftlig och moti-
verad instruktion om att fatta det beslut som avses ovan, skall dennebefrias från ansvar.
3. Om utanordnarens befogenhet delegeras vidare inom samma
avdelning skall den utanordnare som tilldelats befogenheten i förstaledet fortfarande ansvara för att systemen för förvaltning och intern-kontroll är effektiva, samt för sitt val av delegerad utanordnare.
4. Varje institution skall inrätta en särskild självständigt fungerande
instans med ansvar för att undersöka förekomsten av finansiella oegent-ligheter samt konsekvenserna av sådana oegentligheter.
Institutionen skall på grundval av ett yttrandet från denna instans fatta
beslut om huruvida ett förfarande för disciplinåtgärder eller krav påekonomisk kompensation skall inledas. Om denna instans upptäckersystematiska fel skall den överlämna en rapport med sina rekommenda-tioner till utanordnaren och till den delegerade utanordnaren om denne
inte är ifrågasatt samt till internrevisorn.
Avsnitt 3
Bestämmelser för räkenskapsförare och förskottsförvaltare
Artikel 67
Räkenskapsförare kan åläggas disciplinärt ansvar eller betalningsansvar
på de villkor och enligt de förfaranden som föreskrivs i tjänsteföreskrif-
terna. Särskilt följande åtgärder utgör ett allvarligt fel som
räkenskapsförare kan ställas till ansvar för:
a) När de begår fel som orsakar förlust eller skada i fråga om de
medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för.
b) När de gör otillbörliga ändringar i bankkonton eller postgirokonton.
c) När de gör inkasseringar eller utbetalningar som inte stämmer
överens med motsvarande betalningskrav eller betalningsorder.
d) När de kräver in inkomstbelopp som förfallit.
Artikel 68
Förskottsförvaltare kan åläggas disciplinärt ansvar eller betalningsan-
svar på de villkor och enligt de förfaranden som föreskrivs itjänsteföreskrifterna. Särskilt följande åtgärder utgör ett allvarligt felsom förskottsförvaltare kan ställas till ansvar för:
a) När de begår fel som orsakar förlust eller skada i fråga om de
medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för.
b) När de inte med korrekta dokument kan styrka betalningar de gjort.
c) När de betalar till andra parter än berättigade betalningsmottagare.
d) När de inte kräver in inkomstbelopp som förfallit.
KAPITEL 5
Handläggning av inkomster
Avsnitt 1
Tillhandahållande av egna medel
Artikel 69
De inkomster som utgör egnamedel enligt rådets beslut om systemet
för gemenskapernas egna medel skall tas upp i budgeten i form av enberäkning uttryckt i euro. Beloppen skall göras tillgängliga i enlighetmed rådets förordning om genomförande av nämnda beslut.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 29
▼B
Avsnitt 2
Beräkning av fordringar
Artikel 70
1. Före varje åtgärd eller situation som kan medföra eller ändra en
fordran för gemenskaperna skall den behörige utanordnaren göra enberäkning av fordringen.
2. Trots vad som sägs i punkt 1 skall det inte göras någon sådan
beräkning i förväg innan medlemsstaterna ställer de egna medel tillförfogande för kommissionen som anges i rådets beslut om systemetför gemenskapernas egna medel och som betalas in av medlemsstaternavid fastställda tidpunkter. För dessa belopp skall den behörige utanord-
naren upprätta ett betalningskrav.
Avsnitt 3
Fastställande av fordringar
Artikel 71
1. Fastställandet av en fordran är den handling genom vilken den
delegerade eller vidaredelegerade utanordnaren skall
a) kontrollera att gäldenärens skulder existerar,
b) bestämmaeller kontrolleraa tt skuldbeloppet är riktigt, och dess
storlek,
c) kontrollerafordringens förfa llovillkor.
2. Egna medel som ställs till kommissionens förfogande och varje
fordran som är säker, likvid och förfallen till betalning skall fastställasgenom ett betalningskrav som lämnas över till räkenskapsföraren,
åtföljd av en debetnota ställd till gäldenären, och båda dokumenten
skall upprättas av den behörige utanordnaren.
3. Betalningar som skett på felaktiga grunder skall återkrävas.4. Villkoren för när dröjsmålsränta skall betalas till gemenskaperna
skall anges i genomförandebestämmelserna.
Avsnitt 4
Godkännande av inkassering
Artikel 72
1. Ett godkännande av en inkassering är den handling genom vilken
den delegerade eller vidaredelegerade behöriga utanordnaren gerräkenskapsföraren instruktion att inkassera den fordran som han/honhar fastställt genom att utfärda ett betalningskrav.
2. Varje institution får införa ett formellt förfarande för att fastställa
fordringar på andra gäldenärer än stater, varvid förfarandet skall bestå i
ett beslut som skall räknas som verkställbart i den mening som avsesutgöra exekutionstitel enligt artikel 256 i EG-fördraget.
Avsnitt 5
Inkassering
Artikel 73
1. Räkenskapsföraren skall ansvara för betalningskraven för ford-
ringar som den behörige utanordnaren fastställt på vederbörligt sätt.
Han/hon skall säkerställa att gemenskapernas fordringar betalas samt
att gemenskapernas rättigheter tillvaratas.
Räkenskapsföraren skall kräva in medel genom avräkning i de fall
samma gäldenär har en fordran på gemenskapen, förutsatt att dennafordran är säker, obestridd och förfallen till betalning.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 30
▼B
2. Om den delegerade behöriga utanordnaren överväger att avstå
från att kräva in en fastställd fordran skall han först försäkra sig omatt ett detta beslut är formellt korrekt, i överensstämmelse med princi-
perna för en sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet enligt
förfarandena och i överensstämmelse med kriterierna i genomförande-bestämmelserna. Beslutet att avstå från att kräva in en fordran skallvara motiverat. Utanordnaren får inte delegera detta beslut annat änenligt villkoren i genomförandebestämmelserna.
Artikel 74
Inkomster i form av böter, avtalsviten och sanktioner skall, liksom
räntor som genererats i dessa fall, inte slutgiltigt införas som inkomsteri budgeten så länge motsvarande beslut kan upphävas av EG-domstolen.
Första stycket skall inte gälla beslut om avslutande av räkenskaperna
eller om finansiella korrigeringar.
KAPITEL 6
Handläggning av utgifter
Artikel 75
1. Varje utgift skall vara föremål för ett åtagande, en kontroll, ett
godkännande och en betalning.
2. Förutom när det handlar om anslag som enligt artikel 49.2 får
användas utan någon grundläggande rättsakt skall ett utgiftsåtagandeföregås av ett finansieringsbeslut som fattats av en institution eller avde myndigheter till vilka ansvaret för sådana beslut delegerats.
Avsnitt 1
Utgiftsåtaganden
Artikel 76
1. Ett budgetmässigt åtagande skall bestå i att avdela de anslag som
är nödvändiga för att effektuera senare betalningar för att uppfylla ett
rättsligt åtagande.
Ett rättsligt åtagande är den handling genom vilken utanordnaren ingår
eller konstaterar en förpliktelse som ger upphov till en utgift.
Det budgetmässiga och det rättsliga åtagandet skall ingås av samma
utanordnare, utom i de vederbörligen motiverade fall som anges i
genomförandebestämmelserna.
2. Ett budgetmässigt åtagande skall benämnas enskilt om mottagaren
och utgiftsbeloppet är fastställt.
Ett budgetmässigt åtagande skall benämnas övergripande om minst en
av de uppgifter som krävs för att identifiera ett enskilt åtagande fortfa-rande är obestämd.
Ett budgetmässigt åtagande skall benämnas preliminärt om det är avsett
att täcka sådana utgifter som avses i artikel 150 eller löpande utgifter
av administrativ natur där varken beloppet eller slutmottagarna harfastställts slutgiltigt.
3. Om den åtgärd som ett budgetmässigt åtagande skall täcka
sträcker sig över fler än ett budgetår får åtagandet delas upp i årliga
delåtaganden bara om detta är tillåtet enligt den grundlägganderättsakten eller om det gäller de administrativa utgifterna. Om detbudgetmässiga åtagandet på detta sätt är uppdelat i årliga delåtagandenskall detta anges i det rättsliga åtagandet, utom när det gäller personal-utgifter.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 31
▼B
Artikel 77
1. För varje åtgärd som kan ge upphov till utgifter som belastar
budgeten skall den behöriga utanordnaren först ingå ett budgetmässigtåtagande innan han ingår ett rättsligt åtagande gentemot tredje man.
2. Med förbehåll för de särskildabestämmelsernai del II a vdelning
IV skall övergripande budgetmässiga åtaganden täcka hela densammanlagda kostnaden för motsvarande enskilda rättsliga åtagandensom ingås till och med den 31 december år n+1 .
Med förbehåll för bestämmelserna i artiklarna 76.3 och 179.2 skall de
enskilda rättsliga åtaganden som har avseende på enskilda eller preli-minära budgetmässiga åtaganden ingås senast den 31 december år n.
Vid utgången av de perioder som anges i första och andra stycket skall
den behörige utanordnaren frigöra den outnyttjade delen av dessabudgetmässiga åtaganden.
När ett enskilt rättsligt åtagande ingås som en följd av ett övergripande
åtagande skall den behöriga utanordnaren, innan han skriver under
åtagandet, föra in beloppet i budgeträkenskaperna och räkna av
beloppet mot det övergripande åtagandet.
3. För rättsliga åtaganden som ingåtts för projekt som sträcker sig
över en längre period än ett budgetår och motsvarande budgetmässiga
åtaganden, skall det — med undantag för personalutgifter — fastställasen tidsfrist inom vilken åtagandena skall vara uppfyllda; tidsfristenskall fastställas i överensstämmelse med principerna för en sund ekono-misk förvaltning.
De delar av dessa åtaganden som inte har uppfyllts sex månader efter
detta datum skall dras tillbaka och anslagsbeloppet förfalla i enlighetmed artikel 11.
När ett rättsligt åtagande inte har lett till någon utbetalning under en
period på tre år skall den behörige utanordnaren dra tillbaka detta.
Artikel 78
1. När ett budgetmässigt åtagande ingås, skall den behörige utanord-
naren försäkra sig om
a) att rätt budgetrubrik belastas,
b) att det finns disponibla anslag,
c) utgifternaöverensstämmer med bestämmelsernai fördra gen, i
budgeten och i dennaförordning och i genomföra ndebestämmel-
serna, samt i alla rättsakter som antagits för att genomföra fördragoch förordningar,
d) principernaför en sund ekonomisk förva ltning följs.
2. När en rättslig skyldighet ingås, skall utanordnaren försäkra sig
om
a) att det finns täckning för skyldigheten i form av motsvarande
budgetåtagande,
b) att utgifterna är formellt korrekta och överensstämmer med
bestämmelsernai fördra gen, i budgeten och i dennaförordning ochi genomförandebestämmelserna, samt i alla rättsakter som antagitsför att genomföra fördrag och förordningar,
c) att principerna för en sund ekonomisk förvaltning följs.
Avsnitt 2
Kontroll av utgifter
Artikel 79
Kontrollen av utgifter är den handling genom vilken den behörige utan-
ordnaren skall
a) kontrollera att borgenärens anspråk existerar,2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 32
▼B
b) bestämmaeller kontrolleraa tt fordringsbeloppet är riktigt, och dess
storlek,
c) kontrollerafordringens förfa llovillkor.
Avsnitt 3
Godkännande av utgifter
Artikel 80
Ett godkännande av en utgift är den handling genom vilken den
behöriga utanordnaren efter att ha kontrollerat att det finns disponibla
anslag ger räkenskapsföraren i instruktion att betala en utgift som han/
hon har kontrollerat genom att utfärda en betalningsorder.
Avsnitt 4
Utbetalning
Artikel 81
1. En betalning får endast ske under förutsättning att det är styrkt att
motsvarande verksamhet överensstämmer med bestämmelserna i dengrundläggande rättsakten eller kontraktet och omfattar en eller flera avföljande transaktioner:
a) En betalning av hela det utestående beloppet.
b) En betalning av utestående belopp på något av följande sätt:
i) En förhandsfinansiering, eventuellt uppdelad i flera utbetal-
ningar.
ii) En eller flera mellanliggande betalningar.
iii) De utestående beloppen regleras genom en slutbetalning.
2. Vid bokföringen skall det göras åtskillnad mellan de olika typer
av betalning som avses i punkt 1.
Artikel 82
Betalning skall utföras av räkenskapsföraren inom ramen för de dispo-
niblamedlen.
Avsnitt 5
Tidsfrister för betalningar
Artikel 83
Utgifterna skall kontrolleras, godkännas och betalas inom de tidsfrister
som anges i genomförandebestämmelserna, där det också skallfastställas på vilka villkor borgenärer som får betalt för sent skall harätt till dröjsmålsränta som i dessa fall skall belasta samma budgetru-brik som den ursprungligautgiften.
KAPITEL 7
Datasystem
Artikel 84
Om inkomster eller utgifter förvaltas med hjälp av datasystem får
underskrifter göras elektroniskt.
KAPITEL 8
Internrevisorn
Artikel 85
Varje institution skall inrätta en funktion för intern revision som skall
skötas enligt relevanta internationella normer. Den av institutionenutsedda internrevisorn skall gentemot institutionen vara ansvarig för2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 33
▼B
att kontrollera att systemen och förfarandena för att genomföra
budgeten fungerar tillfredsställande. Internrevisorn får inte samtidigtutöva befogenheter som utanordnare eller räkenskapsförare.
Artikel 86
1. Internrevisorn skall ge råd till sin institution i fråga om riskföre-
byggande genom att på oberoende basis avge yttranden omförvaltnings- och kontrollsystemens kvalitet och genom att utfärdarekommendationer för att förbättra villkoren för att genomföra transak-tioner och för att främja en sund ekonomisk förvaltning.
Internrevisorn skall framför allt ansvara för att
a) bedöma om interna förvaltningssystem är lämpligt utformade och
tillräckligt effektiva, samt bedöma hur de olika avdelningarna
genomför gemenskapens politik, program och åtgärder med hänsyntagen till de risker som är förenade med detta,
b) bedömaom de system för intern kontroll och internrevision som
används vid varje transaktion för budgetens genomförande ärlämpligt utformade och effektiva.
2. Internrevisorns befogenheter skall omfatta hela institutionens
verksamhet och alla dess avdelningar. Han/hon skall ha fullständigoch obegränsad tillgång till de uppgifter han/hon behöver för sintjänsteutövning och vid behov på platsen, inklusive i medlemsstaterna
och i tredje land.
3. Internrevisorn skall rapportera till institutionen om sina konstate-
randen och rekommendationer. Institutionen skall se till att lämpliga
åtgärder vidtas för att följa upp internrevisorns rekommendationer.
Internrevisorn skall vidare förelägga institutionen en ärlig rapport ominternrevisionen med angivande av antalet och typen av internrevi-sioner som genomförts, rekommendationer som gjorts och de åtgärdersom vidtagits för att följa upp dessa rekommendationer.
4. Institutionen skall varje år till den myndighet som beviljar
ansvarsfrihet överlämna en rapport med en sammanfattning av antaletoch typen av internrevisioner som genomförts, rekommendationer somgjorts och de åtgärder som vidtagits för att följa upp dessa rekommen-
dationer.
Artikel 87
Särskilda regler tillämpliga på internrevisorn skall fastställas av institu-
tionen för att garantera dennes totala oberoende i tjänsteutövningen ochfastställa hans/hennes ansvarsområden.
Om internrevisorn har en ställning som tjänsteman eller annan anställd,
skall han/hon åläggas ansvar enligt bestämmelserna i tjänsteföreskrif-terna och genomförandebestämmelserna.
AVDELNING V
OFFENTLIG UPPHANDLING
KAPITEL 1
Allmänna bestämmelser
Avsnitt 1
Tillämpningsområde och principer för tilldelning av kontrakt
Artikel 88
1. Med avtal om offentlig upphandling avses avtal mot ersättning
som ingås skriftligen av en upphandlande myndighet i den meningsom avses i artiklarna 104 och 167, och som gäller tillhandahållandemot betalning av lös eller fast egendom eller tjänster, eller utförandeav bygg- och anläggningsarbeten, där betalningen helt eller delvisbelastar budgeten.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 34
▼B
Avtalen kan avse
a) inköp eller hyra av en fastighet,
b) leverans av varor,
c) bygg- och anläggningsarbeten, eller
d) tillhandahållande av tjänster.
2. Bestämmelserna i denna avdelning skall inte tillämpas på bidrag.
Artikel 89
1. Alla kontrakt som helt eller delvis finansieras genom budgeten
skall omfattas av principerna om insyn och öppenhet, proportionalitet,likabehandling och icke-diskriminering.
2. All upphandling skall ske med så brett deltagande som möjligt,
utom i de fall då förhandlat förfarande enligt i artikel 91.1 d används.
Avsnitt 2
Offentliggörande
Artikel 90
1. Alla upphandlingsförfaranden där värdet på kontraktet överstiger
tröskelvärdena i artikel 105 eller 167 skall offentliggöras i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning .
Offentliggörande av meddelandet om upphandling får bara underlåtas i
de fall som anges i artikel 91.2 samt vid de fall av upphandling avtjänster som anges i genomförandebestämmelserna.
Vid offentliggörande efter att kontrakt tilldelats får vissa uppgifter
utelämnas om en publicering av dessa uppgifter skulle hindra tillämp-ningen av lagstiftningen, stå i strid med det allmänna intresset, vara tillskada för offentliga eller privata företags legitima affärsintressen ellersnedvrida den lojala konkurrensen mellan dessa.
2. De upphandlingar där kontraktsbeloppet ligger under tröskelvär-
dena i artikel 105 eller artikel 167 skall offentliggöras på ett lämpligtsätt.
Avsnitt 3
Upphandlingsförfaranden
Artikel 91
1. Förfaranden för tilldelning av kontrakt får ske i någon av följande
former:
a) Öppen anbudsinfordran.
b) Selektiv anbudsinfordran.
c) Formgivningstävling.
d) Förhandlat förfarande.
2. Om kontraktens värde överstiger tröskelvärdena i artiklarna 105
eller 167 får förhandlat förfarande endast användas i de fall som anges
i genomförandebestämmelserna.
Bestämmelserna i första stycket skall inte tillämpas på tjänstekontrakt
som anges i genomförandebestämmelserna.
3. De tröskelvärden under vilka den upphandlande myndigheten
antingen får använda förhandlat förfarande eller - trots vad som sägs iartikel 88.1 första stycket - ett förfarande som endast består i att faktu-rabelopp ersätts skall fastställas i genomförandebestämmelserna.
Artikel 92
Syftet med upphandlingen skall anges fullständigt, tydligt och exakt i
upphandlingsdokumenten.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 35
▼B
Artikel 93
1. Anbudssökande och anbudsgivare skall uteslutas från deltagande i
upphandling om de
a) är i konkurs eller likvidation, är föremål för tvångsförvaltning, har
ingått ackordsuppgörelse med borgenärer eller har avbrutit sinnäringsverksamhet, eller är i en motsvarande situation till följd avnågot liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författ-ningar,
b) har fällts för brott mot yrkesetiken enligt lagakraftvunnen dom,
c) har gjort sig skyldiga till ett allvarligt fel i yrkesutövningen, såvida
detta på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten,
d) inte har fullgjort sina skyldigheter att betala socialförsäkringsav-
gifter eller skatt enligt lagstiftningen i det land där de är etableradeeller i det land där den upphandlande myndigheten finns, eller där
kontraktet skall genomföras,
e) i en lagakraftvunnen dom dömts för bedrägeri, korruption, delta-
gande i kriminella organisationer eller någon annan verksamhet
som skadar gemenskapens finansiella intressen,
f) i samband med ett annat upphandlingsförfarande eller ett förfarande
för beviljande av bidrag som finansierats genom gemenskapsbud-geten har konstaterats bryta mot de kontraktsenliga skyldigheterna
på ett allvarligt sätt.
2. Anbudssökande och anbudsgivare skall försäkra att de inte
befinner sig i någon av de situationer som anges i punkt 1.
Artikel 94
Kontrakt får inte tilldelas anbudssökande och anbudsgivare som i
samband med upphandlingsförfarandet
a) befinner sig i intressekonflikt,
b) lämnat felaktiga uppgifter till den upphandlande myndigheten i
fråga om de krav som måste uppfyllas för att få delta i anbudsförfa-randet, eller som inte lämnat de uppgifter som krävs.
Artikel 95
Varje institution skall inrätta en central databas med närmare uppgifter
om de anbudssökande och anbudsgivare som befinner sig i en av de
situationer som anges i artiklarna 93 och 94. Det enda syftet med dennadatabas är att, med beaktande av gemenskapslagstiftningen om behand-ling av personuppgifter, säkerställa en korrekt tillämpning av artiklarna93 och 94. Allainstitutioner ska ll hatillgång till övrigainstitutionersdatabaser.
Artikel 96
En anbudssökande eller anbudsgivare som befinner sig i en av de situ-
ationer som medför uteslutning enligt artiklarna 93 eller 94 kan, efteratt ha getts möjlighet att yttra sig, bli föremål för administrativa ellerekonomiska påföljder från den upphandlande myndighetens sida.
Dessapåföljder ka n bestå i
a) att den anbudssökande eller anbudsgivaren utesluts från deltagande i
upphandlingar och inte får beviljas bidrag som finansieras genom
gemenskapsbudgeten under en period på upp till fem år,
b) att kontraktsparten blir föremål för ekonomiska påföljder i det fall
som avses i artikel 93.1 f, eller den anbudssökande eller anbudsgi-
varen i de fall som avses i artikel 94; sådana påföljder skall endastutdömas om fallet bedöms som allvarligt och får inte överstigavärdet på det aktuella kontraktet.
De påföljder som utdöms skall stå i proportion till kontraktets betydelse
och hur allvarlig förseelsen är.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 36
▼B
Artikel 97
1. Alla kontrakt skall tilldelas utifrån urvalskriterier, som syftar till
att bedöma anbudsgivaren eller anbudssökarens kapacitet, samt tilldel-
ningskriterier, som syftar till att värdera själva anbuden; dessa kriterierskall fastställas i förväg och anges i upphandlingsdokumenten.
2. Kontrakt får tilldelas den som erbjuder det lägsta priset eller den
vars bud ekonomiskt sett är mest fördelaktigt.
Artikel 98
1. Förfarandena för inlämning och mottagande av anbud skall vara
utformade så att det kan garanteras att en verklig konkurrens råderoch att anbudens innehåll förblir hemligt tills de öppnas.
2. Den upphandlande myndigheten får enligt villkoren i genom-
förandebestämmelserna kräva att anbudsgivarna ställer en säkerhetsom garanti för att anbuden inte dras tillbaka.
3. Utom där kontrakten omfattar små belopp enligt artikel 91.3 skall
ansökningarna eller anbuden alltid öppnas av en särskild kommitté som
utses för ändamålet. Alla ansökningar eller anbud som denna kommitté
inte bedömer vara förenliga med gällande bestämmelser skall förkastas.
4. Alla ansökningar eller anbud som godkänns som formellt korrekta
av den kommitté som ansvarar för öppnandet skall därefter bedömasutifrån de i förväg fastställda urvals- och tilldelningskriterier som anges
i upphandlingsdokumenten; denna bedömning skall utföras av en
kommitté som särskilt utses för det ändamålet, och för att föreslå vemsom skall tilldelas kontraktet.
Artikel 99
Medan förfarandet för tilldelning av kontrakt pågår får kontakter
mellan de anbudssökande eller anbudsgivarna och den upphandlande
myndigheten endast ske på ett sätt som garanterar öppenhet och likabe-
handling. Sådana kontakter får varken leda till att villkoren föranbudsförfarandet ändras eller till att ett enskilt anbud ändras.
Artikel 100
1. Den behörige utanordnaren skall avgöra vem som skall tilldelas
kontraktet, utifrån de i förväg fastställda urvals- och tilldelningskriterier
som anges i upphandlingsdokumenten samt upphandlingsbestämmel-serna.
2. Den upphandlande myndigheten skall informera alla anbuds-
sökande och anbudsgivare vars ansökningar förkastats om orsaken till
detta, och alla som lämnat formellt korrekta anbud och ansökningar
som prövats skall, om de skriftligen begär detta, informeras om vilkarelativa kvaliteter och fördelar som kännetecknar det anbud som slut-ligen valts, samt namnet på den som lämnat det anbudet.
Information behöver dock inte lämnas ut om detta skulle hindra
tillämpningen av lagstiftningen, stå i strid med det allmänna intresset,
vara till skada för offentliga eller privata företags legitima affärsin-tressen eller snedvrida den lojala konkurrensen mellan dessa.
Artikel 101
Fram till dess att ett kontrakt undertecknats skall den upphandlande
myndigheten ha rätt att avstå från att ingå ett enskilt avtal eller att
avbryta upphandlingsförfarandet utan att anbudssökande eller anbudsgi-vare kan göra anspråk på någon ersättning.
Sådana beslut skall motiveras, och anbudsgivarna och anbudssökarna
skall underrättas.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 37
▼B
Avsnitt 4
Krav på säkerhet och kontroll
Artikel 102
Den upphandlande myndigheten får och, i vissa fall som anges i
genomförandebestämmelserna, skall kräva att kontraktsparten i förvägställer en säkerhet för att
a) garantera ett fullgott genomförande av kontraktet,
b) begränsa de ekonomiska risker som är förknippade med utbetalning
av förfinansieringen.
Artikel 103
Om en institution under det att ett upphandlingsförfarande pågår eller
ett kontrakt genomförs upptäcker att väsentliga fel eller oegentligheter
begåtts eller att bedrägeri förekommit skall den utan dröjsmål avbrytagenomförandet.
Om dessa fel, oegentligheter eller bedrägerier kan tillskrivas kontrakts-
parten, får institutionen dessutom hålla inne planerade betalningar eller
återkräva redan utbetalade belopp, i proportion till omfattningen avfelen, oegentligheternaeller bedrägerierna .
KAPITEL 2
Särskilda bestämmelser för kontrakt som tilldelas av gemenskapens
institutioner för egen räkning
Artikel 104
Var och en av gemenskapens institutioner som genomför upphandling
för egen räkning skall anses vara upphandlande myndighet.
Artikel 105
Med förbehåll för bestämmelsernai del II a vdelning IV i dennaförord-
ning skall Europaparlamentets och rådets direktiv om samordning avförfarandena för offentlig upphandling av varor, tjänster och bygg-och anläggningsarbeten fastställa de tröskelvärden som avgör
a) hur ett upphandlingsförfarande skall offentliggöras enligt artikel 90,
b) valet av förfarande enligt artikel 91, och
c) vilka tidsfrister som skall gälla.
Artikel 106
Deltagande i anbudsförfaranden skall på lika villkor vara öppet för alla
fysiska och juridiska personer som omfattas av fördragen, samt för alla
fysiska och juridiska personer i ett tredje land som har ingått ett särskiltavtal med gemenskaperna i fråga om offentlig upphandling och vilkasdeltagande sker på de villkor som anges i avtalet.
Artikel 107
Om det multilaterala avtalet om offentlig upphandling inom ramen för
Världshandelsorganisationen är tillämpligt, skall möjligheten att delta ianbudsförfaranden i enlighet med avtalets bestämmelser vara öppenäven för medborgare i de länder som har ratificerat detta avtal.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 38
▼B
AVDELNING VI
BIDRAG
KAPITEL 1
Tillämpningsområde
Artikel 108
1. Bidrag ges i form av belopp som belastar gemenskapsbudgeten
direkt och utan krav på återbetalning, för att finansiera
a) åtgärder vars syfte är att bidra till något av målen för Europeiska
unionens politik,
b) administrationskostnader för de organ som inrättats för att uppnå ett
mål som omfattas av Europeiska unionens politik eller som arbetarför mål av allmänt europeiskt intresse.
Bidragen skall regleras genom en skriftlig överenskommelse.
2. Som bidrag i den mening som avses i denna avdelning skall inte
räknas
a) institutionernas personalutgifter, utlånade medel, aktieinnehav eller
avtal om offentlig upphandling enligt artikel 88 och de belopp som
betalas ut inom ramen för makroekonomiskt stöd,
b) utgifter som effektueras tillsammans med medlemsstaterna, i decent-
raliserad form eller i gemensam förvaltning enligt artikel 53 i denna
förordning,
c) utbetalningar till de organ till vilka kommissionen delegerat
uppgifter enligt artiklarna 54 och 55 i denna förordning och till
andra gemenskapsorgan enligt artikel 185 i denna förordning.
KAPITEL 2
Principer för beviljande av bidrag
Artikel 109
1. Bidrag skall beviljas enligt principerna om klarhet, öppenhet,
likabehandling och samfinansiering, och bidrag skall inte kunna kumu-leras eller beviljas retroaktivt.
2. Bidrag får inte ha till syfte eller effekt att mottagaren gör en
vinst.
Artikel 110
1. Med undantag för insatser i krissituationer och humanitära
insatser skall bidragen omfattas av ett arbetsprogram som skall offent-
liggöras vid budgetårets början.
Detta arbetsprogram skall genomföras genom att en ansökningsomgång
offentliggörs, utom i exceptionellt brådskande och vederbörligen moti-
verade fall, eller om omständigheterna gör att endast en mottagare kan
kommai frågaför en bestämd åtgärd.
2. Alla bidrag som beviljas under ett budgetår skall offentliggöras på
årsbasis, varvid säkerhets- och konfidentialitetskraven skall respekteras.
Artikel 111
1. Varje mottagare får bara beviljas ett bidrag ur budgeten för varje
enskild åtgärd.
2. Varje mottagare får bara beviljas ett bidrag ur budgeten per
budgetår för administrationskostnader.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 39
▼B
Artikel 112
1. Bidrag får inte beviljas för redan inledda åtgärder, om inte mott-
agaren kan visa att det var nödvändigt att inleda åtgärden innanöverenskommelsen om bidrag undertecknades.
I dessa fall får inga stödberättigande utgifter hänföra sig till tiden innan
bidragsansökan lämnades in, utom i vederbörligen motiverade undan-tagsfall som har stöd i den grundläggande rättsakten för åtgärden ellernär det gäller utgifter som är nödvändiga för att insatser i krissitua-tioner eller humanitära insatser skall kunna genomföras på ett effektivtsätt, på de villkor som anges i genomförandebestämmelserna.
Bidrag får aldrig beviljas för åtgärder som redan fullbordats.2. Inga överenskommelser om bidrag för administrationskostnader
får undertecknas efter det att mer än fyra månader av mottagarensräkenskapsår har förflutit. Bidraget får inte täcka utgifter som uppståttinnan ansökan om bidrag lämnats in eller innan bidragsmottagarensbudgetår inletts.
Artikel 113
1. Bidrag för en åtgärd får inte finansiera samtliga kostnader för
åtgärden, med förbehåll för bestämmelsernai del II a vdelning IV.
Bidrag till administrationskostnader får inte finansiera det mottagande
organets totala administrativa utgifter.
2. Om inget annat föreskrivs i den grundläggande rättsakten till
förmån för de organ som verkar i ett allmänt europeiskt intresse, skallbidrag till administrationskostnader, om de förnyas, trappas ned succes-sivt.
KAPITEL 3
Förfarande för beviljande av bidrag
Artikel 114
1. För att tas upp till prövning skall ansökningarna om bidrag
lämnas in skriftligen av juridiska personer.
Bidrag kan undantagsvis och om det medges i den grundläggande
rättsakten beviljas fysiska personer, beroende på typen av åtgärd ellermålet för den sökandes verksamhet.
2. Bidrag får inte beviljas sökande som i samband med förfarandet
för beviljande av bidrag befinner sig i någon av de situationer somanges i artiklarna 93 och 94.
De sökande skall intyga att de inte befinner sig i någon av de situa-
tioner som avses i artikel 93.
3. Utanordnaren får tillämpa administrativa och ekonomiska sank-
tioner som skall vara effektiva, proportionella och avskräckande enligt
bestämmelserna i artiklarna 93-96 samt i de genomförandebe-stämmelser som hänför sig till dessa artiklar gentemot sökande somhar uteslutits från ansökningsförfarandet enligt punkt 2.
Artikel 115
1. Urvalskriterierna skall göra det möjligt att bedöma den sökandes
kapacitet att genomföra den åtgärd eller det arbetsprogram som föresla-gits.
2. Tilldelningskriterierna, som tillkännagivits i förväg i meddelandet
om ansökningsomgången, skall göra det möjligt att bedöma kvalitetenpå de enskilda förslagen i förhållande till de fastställda målen och prio-riteringarna.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 40
▼B
Artikel 116
1. Förslagen skall bedömas av en bedömningskommitté utifrån de
urvals- och tilldelningskriterier som tillkännagivits i förväg, med syftetatt välja ut lämpliga förslag för finansiering.
2. På grundval av den bedömning som anges i punkt 1 skall den
behörige utanordnaren fastställa en förteckning över mottagarna och
de tilldelade beloppen.
3. Den behörige utanordnaren skall skriftligen underrätta den
sökande om vad som beslutats. Om en ansökan om bidrag inte beviljas,skall institutionen underrätta den sökande om orsakerna till detta beslut,särskilt med avseende på de urvals- och tilldelningskriterier som till-
kännagivits i förväg.
KAPITEL 4
Betalning och kontroll
Artikel 117
Utbetalningarna skall fördelas över tiden beroende på de ekonomiska
riskerna, åtgärdens varaktighet och hur långt genomförandet framskriditeller med hänsyn till de kostnader som mottagaren ådragit sig.
Artikel 118
Den behörige utanordnaren får kräva att mottagaren i förväg ställer en
säkerhet för att begränsa de ekonomiska risker som är förenade medutbetalningar av förhandsfinansiering.
Artikel 119
1. Bidragsbeloppet skall inte betraktas som slutligt förrän institu-
tionen godkänt en slutrapport och slutliga räkenskaper, utan att dettapåverkar institutionernas möjlighet att genomföra ytterligare kontrolleri ett senare skede.
2. Om mottagaren inte uppfyller sina skyldigheter enligt lag eller
överenskommelse skall bidraget dras in tillfälligt och reduceras eller
helt bortfalla i de fall som anges i genomförandebestämmelserna efterdet att mottagaren fått möjlighet att lämna synpunkter.
KAPITEL 5
Genomförande
Artikel 120
1. Om det krävs att mottagaren organiserar ett upphandlingsförfa-
rande i samband med att åtgärden genomförs skall detta ske enligtprincipernai a vdelning V.
2. Det skall uttryckligen anges i alla överenskommelser om bidrag
att kommissionen och revisionsrätten skall ha befogenhet att utföra
kontroller av dokument och kontroller på platsen hos alla de kontra-
henter och underkontrahenter som har tagit emot gemenskapsmedel.
AVDELNING VII
ÅRSREDOVISNINGAR OCH LÖPANDE RÄKENSKAPER
KAPITEL 1
Årsredovisningar
Artikel 121
Gemenskapernas räkenskaper skall omfatta
a) institutionernas redovisningar enligt definitionerna i artikel 126 samt
redovisningarna för de organ som avses i artikel 185,2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 41
▼B
b) konsoliderade redovisningar som presenterar de räkenskaper som
avses i a i sammanställd form,
c) rapporter om hur budgeten genomförs av institutionerna och de
organ som avses i artikel 185,
d) konsoliderade rapporter om hur budgeten genomförts i form av en
sammanställning av uppgifterna i de rapporter som avses i c.
Artikel 122
Institutionernas räkenskaper och räkenskaperna för de organ som avses
i artikel 185 skall åtföljas av en rapport om budgetförvaltningen samt
om den ekonomiskaförva ltningen för budgetåret.
Artikel 123
Räkenskaperna skall vara formellt korrekta, sanningsenliga och full-
ständigaoch ge en rättvisa nde bild
a) när det gäller redovisningarna, av tillgångar och skulder, kostnader
och intäkter, kassaflöden samt rättigheter och skyldigheter som intetas upp under tillgångar och skulder,
b) när det gäller rapporten om hur budgeten genomförts avseende
inkomster och utgifter.
Artikel 124
Redovisningarna skall upprättas på grundval av följande allmänt
godtagna redovisningsprinciper:
a) Principen om kontinuerlig verksamhet.
b) Försiktighetsprincipen.
c) Principen om beständigaredovisningsmetoder.
d) Principen om uppgifters jämförbarhet.
e) Väsentlighetsprincipen.
f) Principen om att inte tillämpa kvittning.
g) Principen att verkligheten går före skenet.h) Periodiserad redovisning.
Artikel 125
1. Enligt principen om periodiserad redovisning skall redovisning-
arna omfatta alla kostnader och intäkter som avser det aktuellabudgetåret, oavsett när betalningarna eller inkasseringarna ägt rum.
2. Värdet på tillgångar och skulder skall bestämmas enligt de värde-
ringsregler som följer av redovisningsmetoderna enligt artikel 133.
Artikel 126
1. Redovisningarna skall uttryckas i miljoner euro och innehålla
a) balansräkningen och resultaträkningen som visar situationen på till-
gångssidan, den finansiella ställningen samt det ekonomiska
resultatet per den 31 december det föregående budgetåret; redovis-
ningarnas struktur skall följa Europaparlamentets och rådetsdirektiv om årsbokslut i vissa typer av bolag, dock med hänsyntagen till särdragen hos gemenskapernas verksamheter,
b) tabellen över kassaflöden som visar vilka in- och utbetalningar som
skett under budgetåret liksom behållningen av likvida medel vidbudgetårets slut,
c) en redogörelse för ändringar i det egna kapitalet som på ett detal-
jerat sätt visar de ökningar och minskningar som skett under
budgetåret för varje enskild post som hänförs till eget kapital.
2. Bilagan till redovisningarna skall innehålla kompletteringar och
kommentarer till de uppgifter som lämnas i de redogörelser som avsesi punkt 1 samt alla de kompletteringar som föreskrivs i internationellt2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 42
▼B
erkänd redovisningspraxis när dessa uppgifter är väsentliga för gemens-
kapernas verksamhet.
Artikel 127
Rapporterna om genomförandet av budgeten skall uttryckas i miljoner
euro. De skall innehålla
a) en sammanställning i siffror av budgetårets inkomst- och utgiftstran-
saktioner i syfte att spegla resultatet av budgetgenomförandet; denna
sammanställning skall vara indelad på samma sätt som budgeten,
b) en bilaga med kompletteringar och anmärkningar till ovan nämnda
sammanställning.
Artikel 128
Räkenskapsförarna vid övriga institutioner och vid de organ som avses
i artikel 185 skall senast den 1 mars efter det budgetår som löpt utöverlämna sina preliminära redovisningar samt rapporten ombudgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till kommis-sionens räkenskapsförare.
Kommissionens räkenskapsförare skall sammanställa de preliminära
redovisningarna och, senast den 31 mars efter det budgetår som löptut, till revisionsrätten överlämnade preliminäraredovisninga rnaförvarje institution och för varje organ som avses i artikel 185, liksomgemenskapernas preliminära konsoliderade redovisningar.
Han/hon skall samtidigt till Europaparlamentet, rådet och revi-
sionsrätten överlämna rapporten över budgetförvaltningen och denekonomiska förvaltningen för varje institution och organ som avses iartikel 185.
Artikel 129
1. Revisionsrätten skall senast den 15 juni meddela sina iakttagelser
i fråga om de preliminära redovisningarna från varje institution ochorgan som avses i artikel 185.
2. Varje institution och varje organ som avses i artikel 185 skall på
eget ansvar upprätta sina slutliga redovisningar och överlämna dem till
kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten senast den 1juli efter utgången av det berörda budgetåret, så att konsoliderade slut-liga redovisningar kan upprättas.
3. Kommissionen skall godkänna de konsoliderade slutliga redovis-
ningarna och före den 31 juli efter utgången av det berörda budgetåret
överlämna dem till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten.
4. De konsoliderade slutliga redovisningarna skall offentliggöras i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning senast den 31 oktober
efter utgången av det berörda budgetåret, tillsammans med den revi-
sionsförklaring som revisionsrätten avger i enlighet med artikel 248 i
EG-fördraget och artikel 160c i Euratomfördraget.
KAPITEL 2
Information under budgetårets gång
Artikel 130
Utöver de redovisningar som avses i artiklarna 126 och 127 skall
kommissionen två gånger per år rapportera till Europaparlamentet ochrådet om situationen i fråga om de budgetgarantier som gemenskapenlämnar och de risker som är förenade med dessa.
Dessa uppgifter skall samtidigt överlämnas till revisionsrätten.
Artikel 131
1. Kommissionen skall utöver de redovisningar som avses i artik-
larna 126 och 127 överlämna sifferuppgifter avseende genomförandetav budgeten till Europaparlamentet och rådet en gång i månaden;2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 43
▼B
uppgifterna skall åtminstone vara indelade ned till kapitelnivå i
budgeten, och täckabåde inkomster och utgifter.
Uppgifterna skall även visa användningen av anslag som överförts.
Sifferuppgifterna skall överlämnas inom tio arbetsdagar efter varje
månads utgång.
2. Kommissionen skall tre gånger om året, inom 30 arbetsdagar efter
den 31 maj, den 31 augusti och den 31 december, till Europaparla-mentet och rådet överlämna en rapport om budgetens genomförande,
som skall omfatta både inkomster och utgifter och vara indelad efter
budgetens kapitel, artiklar och punkter.
Rapporten skall även innehålla uppgifter om användningen av anslag
som överförts från föregående budgetår.
3. Sifferuppgifterna och rapporten om budgetens genomförande skall
samtidigt överlämnas till revisionsrätten.
KAPITEL 3
Löpande räkenskaper
Avsnitt 1
Gemensamma bestämmelser
Artikel 132
1. Institutionernas räkenskaper är ett system för att strukturera och
redovisa budgetinformation och finansiell information, på ett sådantsätt att sifferuppgifter kan sammanföras, klassificeras och registreras.
2. Räkenskaperna skall delas in i allmänna räkenskaper och
budgeträkenskaper. Räkenskaperna skall föras per kalenderår ochuttryckas i euro.
3. Uppgifterna i de allmänna räkenskaperna och budgeträkenska-
perna skall fastställas vid budgetårets utgång för att användas som
underlag för de redovisningar som behandlas i kapitel 1.
4. Bestämmelsernai punkterna2 och 3 ska ll inte utgöranågot
hinder för att de delegerade utanordnarna därutöver kan hålla en kost-
nadsbokföring.
Artikel 133
1. Kommissionens räkenskapsförare skall efter samråd med räkens-
kapsförarna i andra institutioner och organ som anges i artikel 185
fastställa de redovisningsmetoder och den harmoniserade kontoplansom skall tillämpas av alla institutioner, de byråer som anges i del IIavdelning V och alla organ som anges i artikel 185.
2. Kommissionens räkenskapsförare skall fastställa de metoder som
avses i punkt 1 med utgångspunkt i internationellt erkända redovis-ningsprinciper för den offentligasektorn, med nödvändigaa vvikelserför att anpassa metoderna efter särdragen i gemenskapernas verk-samhet.
Avsnitt 2
Allmänna räkenskaper
Artikel 134
I de allmänna räkenskaperna skall alla konteringshändelser och transak-
tioner som påverkar den ekonomiska och finansiella ställningen samtställningen på tillgångssidan för institutionerna och de organ som avsesi artikel 185 registreras i kronologisk ordning enligt metoden fördubbel bokföring.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 44
▼B
Artikel 135
1. Kontorörelser och saldon skall föras in i respektive liggare.
2. All registrering i räkenskaperna, inklusive korrigeringar, skall
stödja sig på styrkande dokument, och det skall göras hänvisningar till
dessa dokument i räkenskaperna.
3. Systemet för räkenskaperna skall göra det möjligt att spåra varje
enskild transaktion.
Artikel 136
Efter utgången av budgetåret och fram till dess att räkenskaperna
avslutas skall räkenskapsföraren göra de korrigeringar som behövs föratt få till stånd en regelbunden, fullständig och rättvisande redovisning,förutsatt att dessa korrigeringar inte leder till utbetalningar eller inbetal-
ningar som belastar det berörda budgetåret.
Avsnitt 3
Budgeträkenskaper
Artikel 137
1. Budgeträkenskaperna skall göra det möjligt att i detalj följa
genomförandet av budgeten.
2. För att kunna tillämpa punkt 1 skall alla handlingar för att
genomföra budgeten registreras i budgeträkenskaperna, både i fråga
om inkomster och utgifter som avses i del I avdelning IV.
KAPITEL 4
Inventarieförteckning över anläggningstillgångar
Artikel 138
1. Varje institution och varje organ som avses i artikel 185 skall
hålla förteckningar avseende all gemenskapens materiella, immateriella
och finansiella egendom som utgör gemenskapernas förmögenhet, med
angivande av både antal och värde, i enlighet med en modell somfastställs av kommissionens räkenskapsförare.
Varje institution och varje organ som avses i artikel 185 skall kontrol-
lera att inventarieförteckningen stämmer överens med verkligheten.
2. Försäljning av lös egendom skall annonseras på lämpligt sätt.
AVDELNING VIII
EXTERN GRANSKNING OCH BEVILJANDE AV ANSVARSFRIHET
KAPITEL 1
Extern granskning
Artikel 139
1. Europaparlamentet, rådet och kommissionen skall snarast möjligt
underrätta revisionsrätten om alla beslut och alla åtgärder de antarenligt artiklarna 9, 13, 18, 22, 23, 26 och 36.
2. Institutionernaska ll till revisionsrätten översändade interna
bestämmelser de antar inom det finansiella området.
3. Revisionsrätten skall underrättas om utnämningar av utanordnare,
internrevisorer, räkenskapsförare och förskottsförvaltare samt om alladelegeringar som skett enligt artiklarna 51, 61, 62, 63 och 85.
Artikel 140
1. Revisionsrättens granskning av om inkomsterna och utgifterna har
varit lagliga och korrekta skall ske med beaktande av bestämmelserna i2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 45
▼B
fördragen, budgeten, denna förordning, genomförandebestämmelserna
samt alla andra rättsakter som antagits i enlighet med fördragen.
2. För att kunna utföra sin uppgift har revisionsrätten rätt att på det
sätt som anges i artikel 142 använda sig av alla dokument och all infor-
mation rörande den ekonomiska förvaltningen inom alla avdelningar
och organ som avser verksamheter som finansieras eller medfinansierasav gemenskaperna. Revisionsrätten har befogenhet att inhämta upplys-ningar hos alla tjänstemän som ansvarar för inkomst- ellerutgiftstransaktioner och att utnyttja alla kontrollmöjligheter som avdel-ningarna eller organen i fråga har. Den granskning som sker i
medlemsstaterna skall genomföras i samarbete med nationella revi-
sionsorgan eller, om dessa inte har nödvändiga befogenheter, isamarbete med den behöriga nationella myndigheten. Revisionsrättenoch medlemsstaternas nationella revisionsorgan skall samarbeta i enanda av förtroende och med bibehållet oberoende.
För att få den information som krävs för att den skall kunna utföra sin
uppgift enligt fördragen eller de rättsakter som antagits för att
genomföra dem, får revisionsrätten på egen begäran närvara när
kontroller som avser budgetgenomförandet utförs av en annan institu-tion eller för en annan institutions räkning.
På begäran av revisionsrätten skall varje institution ge de finansinstitut
i vilka gemenskapen har tillgodohavanden rätt att ge revisionsrättennödvändigt bistånd för att säkerställa att externa uppgifter stämmermed räkenskaperna.
3. När revisionsrätten delegerar befogenheten att utföra kontroller
hos de institutioner och myndigheter som omfattas av denna budgetför-
ordning, skall den meddela den berörda institutionen eller myndigheten
namnen på de tjänstemän till vilka befogenheten delegerats.
Artikel 141
Revisionsrätten skall försäkra sig om att alla säkerheter och banktillgo-
dohavanden samt inneliggande kassa kontrolleras mot verifikationer
som undertecknats av depositarierna eller mot rapporter över innehavda
kontanter och säkerheter. Revisionsrätten får själv göra sådanakontroller.
Artikel 142
1. Vid genomförandet av sina uppgifter skall revisionsrätten få allt
det stöd och den information som den anser sig behöva av kommis-sionen, övriga institutioner, organ som förvaltar inkomster och utgifterför gemenskapernas räkning liksom av budgetmedlens slutmottagare.De skall särskilt ställa till revisionsrättens förfogande alla dokumentsom rör tilldelning och genomförande av kontrakt som finansieras
genom gemenskapens budget och alla räkenskaper över kontanter eller
material, allt bokföringsmaterial och alla verifikationer samt äventillhörande administrativa dokument, alla dokument som rör gemenska-pernas inkomster och utgifter, alla förteckningar över egendom ochöver tjänster vid avdelningarna, som revisionsrätten anser vara
nödvändiga när den på grundval av bokföringsmaterial eller på platsen
utför granskningar som rör rapporten om resultatet av budgetförvalt-ningen och den ekonomiska förvaltningen, samt alla dokument ochuppgifter som skapats eller lagrats på ett magnetiskt medium.
De berörda nationella myndigheternas olika avdelningar och organ för
intern kontroll skall lämna revisionsrätten allt det stöd som den ansersig behöva för att genomföra sitt uppdrag.
Förstastycket ska ll också gällade fysiskaoch juridiskapersoner som
tagit emot betalningar ur gemenskapsbudgeten.
2. För detta ändamål skall de tjänstemän vars verksamhet kontrol-
leras av revisionsrätten särskilt
a) redovisa inneliggande kassa, övriga kontanter, värdepapper och
material av alla slag, samt även verifikationer över förvaltningen2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 46
▼B
av de medel de anförtrotts och böcker, register och andra handlingar
som berör detta, samt
b) uppvisa korrespondens och övriga handlingar som är nödvändiga för
att den granskning som avses i artikel 140.1 skall kunna genomförasfullständigt.
Den information som avses i första stycket b får endast begäras av
revisionsrätten.
3. Revisionsrätten skall ha befogenhet att kontrollera de handlingar
som rör gemenskapernas inkomster och utgifter och som finns vid
institutionernas avdelningar, särskilt vid de avdelningar som ansvarar
för beslut om sådana inkomster och utgifter, vid de organ som förvaltarinkomster och utgifter för gemenskapernas räkning samt hos de fysiskaoch juridiska personer som tagit emot betalningar ur gemenskapsbud-geten.
4. Uppgiften att fastställa om inkomsterna och utgifterna varit
lagliga och korrekta och att kontrollera att den ekonomiska förvalt-ningen har varit sund skall även omfatta användningen av degemenskapsmedel som organ utanför institutionerna har tagit emotsom stöd.
5. All gemenskapsfinansiering till mottagare utanför institutionerna
skall förutsätta att skriftligt godkännande från mottagaren eller, omsådant godkännande ej föreligger, från den som genomför åtgärden påentreprenad eller underentreprenad om att revisionsrätten får utförakontroller av hur beviljade medel används.
6. Kommissionen skall till revisionsrätten överlämna alla uppgifter
om gemenskapens upp- och utlåningsverksamhet, om revisionsrättenbegär detta.
7. Användning av integrerade datorsystem i förvaltningen får inte
begränsarevisionsrättens tillgång till styrka nde dokument.
Artikel 143
1. För revisionsrättens årsrapport skall bestämmelserna i punkterna
2-6 i denna artikel gälla.
2. Revisionsrätten skall senast den 15 juni underrätta kommissionen
och de berörda institutionerna om alla iakttagelser som den anser varaav sådan art att de bör tas upp i årsrapporten. Dessa iakttagelser skallbehandlas konfidentiellt. Varje institution skall sända sina svar till revi-sionsrätten senast den 30 september. Institutionerna, förutom
kommissionen själv, skall samtidigt sända sina svar till kommissionen.
3. Årsrapporten skall innehålla en bedömning av huruvida den
ekonomiska förvaltningen har varit sund.
4. Årsrapporten skall innehålla lika många avsnitt som det finns
institutioner. Revisionsrätten får lägga till en sammanfattning eller iakt-tagelser av allmän art som den anser lämpliga.
Revisionsrätten skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att
institutionernas svar på dess iakttagelser offentliggörs omedelbart efter
de iakttagelser som de hänför sig till.
5. Revisionsrätten skall senast den 31 oktober översända sin årsrap-
port tillsammans med institutionernas svar till de myndigheter som ärbehöriga att bevilja ansvarsfrihet och till övriga institutioner, och setill att rapporten och institutionernas svar offentliggörs Europeiska
gemenskapernas officiella tidning .
6. Så snart revisionsrätten översänt sin årsrapport skall kommis-
sionen omedelbart underrätta berörda medlemsstater om de detaljer idenna rapport som avser förvaltningen av de gemenskapsmedel som
de ansvarar för enligt gällande bestämmelser.
Efter det att medlemsstaterna mottagit denna underrättelse skall de
skicka sina svar till kommissionen inom 60 dagar. Kommissionen skallöversända en sammanfattning till revisionsrätten, rådet och Europapar-lamentet före den 15 februari.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 47
▼B
Artikel 144
1. Revisionsrätten skall underrätta den berörda institutionen om alla
iakttagelser som enligt dess bedömning kan komma att tas upp i densärskilda rapporten. Dessa iakttagelser skall behandlas konfidentiellt.
Den berörda institutionen skall ha två och en halv månad på sig för att
underrätta revisionsrätten om sina eventuella kommentarer avseende
dessa iakttagelser.
Revisionsrätten skall under den följande månaden anta den särskilda
rapporten i dess slutliga lydelse.
De särskilda rapporterna skall tillsammans med de berörda institutio-
nernas svar utan dröjsmål översändas till Europaparlamentet och rådet,
och var och en av dessa institutioner skall därefter, eventuellt tillsam-mans med kommissionen, besluta vilka åtgärder som skall vidtas somuppföljning av rapporten.
Om revisionsrätten beslutar att offentliggöra en särskild rapport i Euro-
peiska gemenskapernas officiella tidning skall också de berörda
institutionernas svar bifogas.
►
C12. Om de yttranden som avses i artikel 248.4 i EG-fördraget
och artikel 160c.4 i Euratomfördraget ◄inte berör lagförslag eller
utkast som revisionsrätten har rådfrågats om inom ramen för lagstift-
ningsförfarandet, får revisionsrätten offentliggöra dem i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning . Revisionsrätten skall fatta beslut
om offentliggörande efter samråd med den institution som begärdeyttrandet eller som berörs av det. Yttranden som offentliggörs skall
åtföljas av eventuella kommentarer från de berörda institutionerna.
KAPITEL 2
Beviljande av ansvarsfrihet
Artikel 145
1. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+ 2, på rekommen-
dation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet,bevilja kommissionen ansvarsfrihet beträffande budgetens genom-
förande år n.
2. Om det datum som anges i punkt 1 inte kan hållas skall Europa-
parlamentet eller rådet underrätta kommissionen om orsakerna till attbeslutet har måst skjutas upp.
3. Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av
ansvarsfrihet skall kommissionen så fort som möjligt vidta åtgärderför att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.
Artikel 146
1. Beslutet om ansvarsfrihet skall omfatta räkenskaperna över
gemenskapernas samtliga inkomster och utgifter, det saldo som uppstårsamt gemenskapernas tillgångar och skulder enligt balansräkningen.
2. För att kunna fatta beslut om ansvarsfrihet skall Europaparla-
mentet, efter rådet, granska de räkenskaper och redovisningar och den
balansräkning som avses i artikel 275 i EG-fördraget och artikel 179a i
Euratomfördraget. Europaparlamentet skall också granska revisions-rättens årsrapport åtföljd av de granskade institutionernas svar,revisionsrättens särskilda rapporter som är av betydelse för det berördabudgetåret samt dess förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och
de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
3. Kommissionen skall på Europaparlamentets begäran lägga fram
alla uppgifter som behövs för att förfarandet för beviljande av ansvars-frihet för det berördabudgetåret ska ll fungeraväl, i enlighet medartikel 276 i EG-fördraget.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 48
▼B
Artikel 147
1. I enlighet med artikel 276 i EG-fördraget och artikel 180b i Eura-
tomfördraget, skall kommissionen och övriga institutioner vidta alla
nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparla-mentets beslut om ansvarsfrihet samt de kommentarer som är fogadetill den rekommendation om ansvarsfrihet som antas av rådet.
2. På Europaparlamentets eller rådets begäran skall institutionerna
rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser
och kommentarer, och särskilt om de instruktioner som utfärdats för deavdelningar som ansvarar för budgetens genomförande. Medlemssta-terna skall samarbeta med kommissionen genom att rapportera om deåtgärder de vidtagit till följd av iakttagelserna, så att kommissionen
kan ta hänsyn till dem i sin egen rapport. Institutionernas rapporter
skall också överlämnas till revisionsrätten.
DEL II
SÄRSKILDA BESTÄMMELSER
AVDELNING I
GARANTISEKTIONEN VID EUROPEISKA UTVECKLINGS- OCH
GARANTIFONDEN FÖR JORDBRUKET
Artikel 148
1. Bestämmelserna i del I och III skall tillämpas på utgifter som
effektueras genom de myndigheter och organ som avses i de reglersom gäller EUGFJ:s garantisektion, samt på denna sektions inkomster,med förbehåll för de undantag som anges i denna avdelning.
2. Åtgärder som förvaltas direkt av kommissionen skall genomföras
enligt bestämmelsernai del I och III.
Artikel 149
1. Garantisektionen inom EUGFJ skall för varje budgetår bestå av
icke differentierade anslag.
►
C12. Överförda anslag som inte förbrukats ◄vid utgången av
budgetåret skall förfalla.
3. De anslag till EUGFJ:s garantisektion som är avsedda för lands-
bygdens utveckling mot vilka inga åtaganden ingåtts får överföras tillnärmast följande budgetår, med begränsningen att högst 3 % av
anslagen i den berörda avdelningen överförs. Vidare skall överföringen
bara få ske om anslagen för följande budgetår under samma budgetru-briker inte räcker till för att genomföra programmen förlandsbygdsutveckling upp till den anslagsnivå som beslutats förföregående budgetår. Kommissionen skall besluta om överföringen
senast den 15 februari det budgetår till vilket anslagen skall överföras
och underrättabudgetmyndigheten om beslutet.
Artikel 150
1. Kommissionen skall betala tillbaka de utgifter som medlemssta-
ternaådra git sig.
2. Kommissionens beslut som fastställer beloppen för dessa återbe-
talningar skall utgöra övergripande preliminära åtaganden, inomramarna för de totala anslag som tagits upp i EUGFJ:s garantisektion.
3. I fråga om de löpande förvaltningsutgifterna för EUGFJ:s garanti-
sektion får, från och med den 15 november, förhandsåtaganden göras
som belastar anslagen för det närmast följande budgetåret. Sådanaåtaganden får emellertid inte uppgå till mer än hälften av de totalamotsvarande anslagen för det innevarande budgetåret. De får endastgällautgifter för vilkaprincipen grunda r sig på en befintlig grund-läggande rättsakt.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 49
▼B
Artikel 151
1. Utgifter som effektueras av de myndigheter och organ som avses
i de regler som gäller EUGFJ:s garantisektion skall, inom två månaderfrån det att medlemsstaten i fråga översänt sina redovisningar, bliföremål för åtaganden per kapitel, artikel och punkt. Betalningen skall
bokföras inom samma tidsfrist, utom i fall då medlemsstaten ännu inte
effektuerat sin betalning eller om det råder osäkerhet om huruvidautgiften är bidragsberättigande.
Detta budgetmässiga åtagande skall dras från det övergripande preli-
minära åtagande som avses i artikel 150.
2. Om övergripande preliminära åtaganden som gjorts ett budgetår
fortfarande inte lett till enskilda åtaganden mot rubriker i kontoplanenden 1 februari påföljande budgetår, skall motsvarande övergripandeåtaganden för det ursprungliga budgetåret dras tillbaka.
3. Punkterna 1 och 2 skall gälla med förbehåll för räkenskapsavslut-
ningen.
Artikel 152
Utgifter skall bokföringsmässigt hänföras till ett budgetår på grundval
av de återbetalningar från kommissionen till medlemsstaterna som
gjorts senast den 31 december detta budgetår, förutsatt att betalningsor-dern är räkenskapsföraren tillhanda senast den 31 januari påföljandebudgetår.
Artikel 153
1. Om kommissionen med tillämpning av artikel 23 kan överföra
anslag skall den fatta sitt beslut senast den 31 januari det närmast
följande budgetåret och underrätta budgetmyndigheten om detta.
2. I andra fall än de som avses i punkt 1 skall kommissionen lägga
fram sina förslag till anslagsöverföringar för budgetmyndigheten senastden 10 januari det närmast följande budgetåret.
Budgetmyndigheten skall fatta beslut om sådana överföringar enligt
förfarandet i artikel 24, men inom en frist på tre veckor.
Artikel 154
Resultatet av besluten om avslutande av räkenskaperna skall tas med i
beräkningen för en enstaka artikel som ytterligare eller mindre utgifter.
AVDELNING II
STRUKTURFONDERNA
Artikel 155
1. Bestämmelserna i del I och III skall tillämpas på utgifter som
effektueras genom de myndigheter och organ som avses i reglerna omstrukturfonderna, Sammanhållningsfonden, instrumentet för strukturpo-litiskaåtgärder inför a nslutningen respektive det särskildainstrumentetom gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket, samt på
deras inkomster, med förbehåll för de undantag som anges i denna
avdelning.
2. De åtgärder som förvaltas direkt av kommissionen skall också
genomföras enligt bestämmelserna i del I och III i denna förordning.
3. Instrumentet för strukturpolitiskaåtgärder inför a nslutningen och
det särskilda instrumentet om gemenskapsstöd för föranslutningså-
tgärder för jordbruket får förvaltas i decentraliserad form enligtvillkoren i artikel 164.
Artikel 156
1. Kommissionens utbetalningar av finansiella bidrag från fonderna
skall effektueras enligt de regler som avses i artikel 155.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 50
▼B
2. Betalningsfristen för kommissionens mellanliggande betalningar
skall fastställas enligt de regler som avses i artikel 155.
3. Medlemsstaternas behandling av återbetalningar och dess effekter
på de finansiella bidragen från fonderna skall fastställas enligt reglernai artikel 155.
Artikel 157
Enligt villkoren i den lagstiftning som avses i artikel 155 skall
kommissionen på eget initiativ dra tillbaka anslag för redan gjordaåtaganden.
De anslag som på så sätt dragits tillbaka får göras tillgängliga på nytt
om kommissionen har begått ett uppenbart fel som den själv bäransvaret för eller till följd av force majeure med betydande konse-
kvenser för genomförandet av de strukturfondsfinansierade åtgärderna.
Kommissionen skall därför senast den 15 februari under det löpande
budgetåret granska de fall där anslag dragits tillbaka under detföregående budgetåret för att avgöra om motsvarande anslag vid behov
skall göras disponibla på nytt.
Artikel 158
Kommissionen får överföra driftsutgifter som avses i denna avdelning
mellan olika avdelningar, förutsatt att det rör sig om anslag för sammaändamål i den mening som avses i artikel 155.
Artikel 159
Aspekter som rör urval, förvaltning och kontroll av projekt skall följa
de regler som avses i artikel 155.
AVDELNING III
FORSKNING
Artikel 160
1. Bestämmelserna i del I och III skall tillämpas på anslagen till
forskning och teknisk utveckling, med förbehåll för de undantag som
anges i denna avdelning.
Dessa anslag skall i budgeten antingen tas upp i någon av de särskilda
avdelningarna för direkta eller indirekta åtgärder inom forskningspoli-
tiken eller i ett kapitel för forskning som är infört i en annan avdelning.
De skall utnyttjas för genomförande av åtgärder som anges i genom-
förandebestämmelserna.
2. Vad gäller de driftsutgifter som avses i denna avdelning får
kommissionen överföra anslag mellan olika avdelningar i budgeten
under förutsättning att det gäller anslag som används för samma
ändamål.
3. De experter som avlönas genom anslagen för forskning och
teknisk utveckling skall väljas ut enligt de förfaranden som fastställsnär varje ramprogram för forskning antas.
Artikel 161
1. Anslag till Gemensamma forskningscentret kan tas upp i budgeten
under andra avdelningar eller kapitel än de som avses i artikel 160.1
om de avser centrets deltagande under konkurrens eller efter förhand-
ling i gemenskapsverksamheter som helt eller delvis finansierasgenom den allmänna budgeten.
2. Anslagen för den verksamhet som Gemensamma forsknings-
centret deltar i under konkurrens skall likställas med inkomster försärskilda ändamål i den mening som avses i artikel 18. De åtagandebe-myndiganden som dessa inkomster medför skall vara tillgängliga såsnart fordran har beräknats.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 51
▼B
Utnyttjandet av dessa anslag skall framgå av en analytisk redovisning
som utgör en del av sammanställningen över resultatet av budgetge-nomförandet, indelat efter kategori av åtgärder som det avser; de skall
redovisas åtskilt från de inkomster som härstammar från tredje man (i
offentlig eller privat sektor) liksom från inkomster från andra tjänstersom kommissionen utför för tredje mans räkning.
3. Reglerna för offentlig upphandling i del I avdelning V skall inte
tillämpas på Gemensamma forskningscentret när centret genomför
verksamhet för tredje mans räkning.
4. Inom den avdelning i budgeten som rör direkta åtgärder inom
forskningspolitiken får kommissionen, trots vad som sägs i artikel 23,göra överföringar mellan kapitel med upp till 15 % av anslagen frånden budgetrubrik varifrån överföringen görs.
AVDELNING IV
EXTERNA ÅTGÄRDER
KAPITEL 1
Allmänna bestämmelser
Artikel 162
1. Bestämmelserna i del I och III skall tillämpas på de externa
åtgärder som finansieras genom budgeten, med förbehåll för undan-
tagen i denna avdelning.
2. Kommissionen skall ansvara för användningen av de anslag som
avses i punkt 1, antingen
a) inom ramen för stöd som kommissionen beviljat självständigt,
b) inom ramen för avtal som ingåtts med ett eller flera mottagande
tredje länder,
c) inom ramen för de avtal med internationella organisationer som
avses i artikel 53.
KAPITEL 2
Genomförandet av åtgärderna
Artikel 163
De åtgärder som omfattas av denna avdelning får antingen genomföras
centralt av kommissionen eller i decentraliserad form av det eller demottagande tredje länderna, eller gemensamt med internationella orga-
nisationer. Anslagen till externa åtgärder får sammanslås med medel
som härrör från andra källor för att uppfylla ett gemensamt mål.
Artikel 164
1. Vid förvaltning i decentraliserad form får kommissionen besluta
att överlåta förvaltningen av vissa åtgärder till myndigheter i de motta-gande tredje länderna, efter att ha konstaterat att det eller de tredjeländer som berörs förmår att helt eller delvis uppfylla följande kriteriermed hänsyn till graden av avtalad decentralisering:
a) Det skall råda en faktisk åtskillnad mellan utanordnarens och
räkenskapförarens funktioner.
b) Det skall finnas ett effektivt system för intern kontroll av förvalt-
ningstransaktionerna.
c) Till stöd för projekten skall det finnas särskilda förfaranden för
redovisning som visar hur gemenskapsmedlen använts, och förandra typer av stöd en årlig bestyrkt deklaration som omfattar
området för de berörda utgifterna och som skall överlämnas till ge-
menskapen.
d) Det skall finnas en nationell institution för oberoende extern revi-
sion.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 52
▼B
e) Upphandlingsförfarandena skall vara öppna och lättbegripliga, och
utformade så att diskriminering och intressekonflikter förhindras.
2. Mottagarländerna skall förbinda sig att följa bestämmelserna i
artikel 53.6.
Artikel 165
Kommissionen skall övervaka de åtgärder som genomförs av motta-
gande tredje länder eller internationella organisationer. Detta skall ske
antingen genom godkännande i förväg, efterhandskontroll eller genomett kombinerat förfarande av båda.
Artikel 166
1. Åtgärder som genomförs skall ge anledning till
a) en finansieringsöverenskommelse mellan å ena sidan kommissionen,
som agerar i gemenskapernas namn, och å andra sidan mottagandetredje länder eller de organ som utsetts av dessa (mottagarna), eller
b) ett kontrakt eller en överenskommelse om bidrag med offentligrätts-
liga organ på nationell eller internationell nivå eller med fysiskaeller juridiska personer som ansvarar för att genomföra åtgärderna.
Villkoren för den mottagande partens förvaltning av det externa
biståndet skall regleras genom de kontrakt och överenskommelser som
avses i punkt 1 a och b.
2. Finansieringsöverenskommelser med mottagande tredje länder
enligt punkt 1 a skall slutas senast den 31 december år n+ 1, där år n
är det år då det budgetmässiga åtagandet ingås. Enskilda kontrakt och
överenskommelser för att genomföra innehållet i finansieringsöverens-kommelserna skall ingås senast tre år från och med dagen för detbudgetmässiga åtagandet. Enskilda kontrakt och överenskommelsersom gäller revision eller utvärdering får ingås även efter utgången avdennatidsfrist.
KAPITEL 3
Tilldelning av kontrakt
Artikel 167
1. Bestämmelserna i artikel 56 och i del I i avdelning V i kapitel 1
om allmänna bestämmelser för tilldelning av kontrakt skall även tillä-mpas på den upphandling som omfattas av denna avdelning, medförbehåll för de särskildabestämmelser om tröskelvärden och förfa -randen för upphandling i tredje land som anges i
genomförandebestämmelserna. Med upphandlande myndigheter avses i
dettaka pitel
a) kommissionen i en eller flera mottagarländers namn och för deras
räkning,
b) mottagarlandet eller mottagarländerna,
c) ett organ som lyder under nationell eller internationell rätt eller
fysiskaeller juridiskapersoner som med kommissionen ha r under-tecknat ett kontrakt eller en överenskommelse om finansiering ellerom bidrag om att genomföra en extern åtgärd.
2. Upphandlingsförfarandet skall regleras i de överenskommelser om
finansiering eller bidrag som avses i artikel 166.
Artikel 168
1. Deltagande i anbudsförfaranden skall vara öppet på lika villkor
för alla fysiska och juridiska personer som omfattas av tillämpningen
av fördragen och, i enlighet med de särskilda bestämmelserna i degrundläggande rättsakter som reglerar det berörda samarbetet, allafysiska och juridiska personer som är medborgare i de mottagandetredje länderna eller något annat tredje land som uttryckligen nämns idessarättsa kter.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 53
▼B
2. I undantagsfall som vederbörligen motiverats kan det, enligt de
särskilda villkor som följer av de grundrättsakter som reglerar samar-betet i fråga, beslutas att även medborgare i tredje länder utöver dem
som anges i punkt 1 får delta i anbudsförfarandet.
3. När det gäller tillämpningen av en överenskommelse om att
öppna de varu- och tjänstemarknader där gemenskapen deltar, skall demarknader som finansieras genom budgeten även öppnas för medbor-gare i andra tredje länder än de som avses i punkterna 1 och 2 på devillkor som anges i överenskommelsen.
KAPITEL 4
Beviljande av bidrag
Artikel 169
En åtgärd får finansieras i sin helhet genom gemenskapsbudgeten
endast om detta visar sig nödvändigt för att åtgärden skall kunnagenomföras.
KAPITEL 5
Granskning av räkenskaper
Artikel 170
Det skall uttryckligen anges i alla finansieringsöverenskommelser eller
överenskommelser om bidrag att kommissionen och revisionsrätten
skall ha befogenhet att utföra kontroller av dokument och på platsen
hos alla de aktörer som tilldelats kontrakt samt hos de underentre-prenörer som mottagit gemenskapsmedel.
AVDELNING V
EUROPEISKA INTERINSTITUTIONELLA BYRÅER
Artikel 171
1. Med europeiska byråer avses för tillämpningen av denna avdel-
ning de administrativa strukturer som en eller flera institutionerinrättar för att utföra vissa uppgifter av övergripande karaktär.
2. Bestämmelserna i denna avdelning skall även tillämpas på Euro-
peiskabyrån för bedrägeribekämpning (OLAF).
3. Bestämmelserna i del I och III i förordningen skall tillämpas på
driften av de europeiska byråerna, med förbehåll för undantagen idennaa vdelning.
Artikel 172
1. Anslagen till varje europeisk byrå, som skall tas upp som ett
samlat belopp under en särskild budgetrubrik i kommissionens avsnitti budgeten, skall preciseras i en bilaga till detta avsnitt.
Bilagan skall utformas som en inkomst- och utgiftsberäkning, indelad
på samma sätt som budgetens avsnitt.
De anslag som tas upp i denna bilaga skall täcka de europeiska
byråernas hela finansiella behov i samband med de uppgifter de utförför institutionerna.
2. De europeiska byråernas tjänsteförteckningar skall utgöra bilaga
till kommissionens tjänsteförteckning.
3. Direktören för varje europeisk byrå skall fatta beslut om överföri-
ngar inom den bilaga som anges i punkt 1. Kommissionen skallunderrättabudgetmyndigheten om dessaöverföringa r.
4. De europeiska byråernas räkenskaper skall integreras i gemenska-
pernas räkenskaper enligt artikel 121.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 54
▼B
Artikel 173
Kommissionen skall i fråga om de anslag som är upptagna i den bilaga
som gäller de europeiska byråerna delegera utanordnarens befogenheter
till varje berörd europeisk byrås direktör och fastställa gränserna ochvillkoren för de befogenheter som delegerats.
Artikel 174
1. Varje europeisk interinstitutionell byrå skall upprätta en kostnads-
bokföring över sina utgifter som gör det möjligt att fastställa varje
institutions andel av de utförda tjänsterna. Förvaltningskommittén skallfastställa kriterierna för denna bokföring.
2. Anmärkningarna till de särskilda budgetrubriker under vilka de
olika europeiska interinstitutionella byråernas totala anslag tas upp
skall visa en beräkning av kostnaderna för de tjänster de utför för var
och en av institutionerna; beräkningarna skall baseras på prognoserna iden kostnadsbokföring som avses i punkt 1.
3. Varje europeisk interinstitutionell byrå skall underrätta de berörda
institutionerna om resultaten av denna kostnadsbokföring.
Artikel 175
1. Varje europeisk byrås förvaltningskommitté skall fastställa
föreskrifter för genomförandet av bestämmelserna i denna avdelning.
2. I de fall då en europeisk byrå utför tjänster åt tredje man mot
betalning skall dess förvaltningskommitté fastställa särskilda
bestämmelser som reglerar hur dessa tjänster skall utföras samt omhur de motsvarande räkenskaperna skall föras.
Artikel 176
Bestämmelserna i denna avdelning skall också tillämpas på Europeiska
byrån för bedrägeribekämpning, med undantag för bestämmelserna i
artikel 174 och artikel 175.2.
Direktören för Europeiskabyrån för bedrägeribekämpning ska ll harätt
att vidaredelegera sina befogenheter till anställda som omfattas av
tjänsteföreskrifterna.
AVDELNING VI
ADMINISTRATIVA ANSLAG
Artikel 177
Bestämmelserna i del I och III skall tillämpas på administrativa anslag,
med förbehåll för undantagen i denna avdelning.
Artikel 178
1. Löpande administrativa utgifter får från och med den 15
november varje år belasta anslagen för det närmast följande budgetåreti form av förhandsåtaganden. Sådana åtaganden får emellertid inteöverskrida en fjärdedel av de motsvarande totala anslag som tagitsupp under motsvarande rubrik för det innevarande budgetåret. Sådana
åtaganden får inte gälla nya utgifter av ett slag som ännu inte principi-
ellt godkänts i den senaste budgeten som antagits på normalt sätt.
2. Utgifter som enligt bestämmelser i lagar eller avtal, såsom hyror
eller liknande, skall betalas i förskott får, för betalningar från och medden 1 december, belasta anslagen för det närmast följande budgetåret.
Artikel 179
1. Administrativa anslag skall vara icke-differentierade anslag.2. Administrativa utgifter som följer av kontrakt som har en löptid
som överstiger ett budgetår, antingen på grund av lokal praxis eller2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 55
▼B
därför att de gäller leverans av utrustning, skall belasta budgeten för
det budgetår under vilket de effektueras.
3. Institutionerna skall snarast möjligt informera budgetmyndighe-
tens båda parter om alla fastighetsprojekt som kan få betydande
ekonomiskakonsekvenser för budgeten.
Budgetmyndighetens båda parter skall genast meddela den berörda
institutionen om sin avsikt att avge ett yttrande till denna. I avsaknadav svar får den berörda institutionen fortsätta sin planerade transaktioni enlighet med sin administrativa självständighet, med förbehåll förartikel 282 i EG-fördraget och artikel 185 i Euratomfördraget
beträffande gemenskapens rättskapacitet.
När budgetmyndighetens båda parter meddelat sin avsikt att avge ett
yttrande skall de överlämna detta till den berörda institutionen inomtvå veckor från och med dettameddela nde.
DEL III
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
AVDELNING I
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER
Artikel 180
1. Om inte rådet före den 31 december 2006 och på grundval av ett
eventuellt förslag från kommissionen uppnår en överenskommelse om
en annan budgetbehandling av de negativa utgifterna för jordbruket,
kommer dessa från och med den 1 januari 2007 att ersättas medinkomster som i sin helhet är avsatta för EUGFJ.
2. Om tillämpningen av punkt 1 skulle leda till att negativa utgifter
ersätts med inkomster som är avsatta för särskilda ändamål, är detlämpligt att från och med den 1 januari 2007
a) ersätta artikel 42 första meningen med följande: ”Budgeten får inte
innehållanega tivainkomster och utgifter”,
b) ersätta artikel 154 med följande: ”De inkomster som avsatts för
särskilda ändamål som berörs av denna avdelning skall avsättas förEUGFJ:s garantisektion i enlighet med sitt ursprung, antingen för attfinansiera den gemensamma jordbrukspolitiken eller för att finan-siera landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder.”.
Artikel 181
1. Den klassificering av kommissionens utgifter efter ändamål som
avses i artikel 41.2 skall tillämpas från och med budgetåret 2004.
Vad avser budgetåret 2003 skall kommissionens avsnitt innehålla
a) en del A som skall täcka institutionens utgifter för personal och
administration,
b) en del B som skall täcka driftsutgifter och vara indelad i ett flertal
underavsnitt allt efter behov.
Det förfarande för överföringar som anges i artiklarna 23 och 158 samt
artikel 160.2 skall tillämpas för första gången på anslagen förbudgetåret 2004. För anslagen för budgetåret 2003 skall förfarandet
för överföringar av anslag från kommissionens avsnitt i budgeten
regleras av artikel 26.3 och 26.4 i budgetförordningen av den 21december 1977, senast ändrad genom rådets förordning (EG, EKSG,Euratom) nr 762/2001.
2. De tidsfrister som anges i artiklarna 128 antra stycket, 129, 143.2
och 143.5 skall tillämpas för första gången för budgetåret 2005.
För de föregående budgetåren skall följande tidsfrister gälla:
a) 1 maj för artikel 128 andra stycket.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 56
▼C1
▼B
b) 15 juli för artikel 129.1.
c) 15 september för artikel 129.2.
d) 15 oktober för artikel 129.3.
e) 30 november för artikel 129.4.
f) 15 juli respektive 31 oktober för artikel 143.2.
g) 30 november för artikel 143.5.
Bestämmelserna i del I i avdelning VII skall tillämpas successivt allt
eftersom de tekniska möjligheterna utvecklas och skall vara helt
genomfördaför budgetåret 2005.
3. Artikel 113.2 skall tillämpas för första gången från och med
budgetåret 2005.
4. Den delegerade utanordnarens verksamhetsrapport enligt artikel
60.7 skall upprättas för första gången för budgetåret 2003.
5. De åtagandebemyndiganden som frigörs för budgetåret 2002 får,
utan att det påverkar tillämpningen av artikel 157, göras disponibla påde villkor som anges i artikel 7.6 i budgetförordningen av den 21december 1977, senast ändrad genom förordning (EG, EKSG, Euratom)
nr 762/2001.
AVDELNING II
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 182
Europaparlamentet och rådet skall ha rätt att få ta del av alla relevanta
upplysningar och förklaringar i budgetfrågor som tillhör deras respek-tive behörighet.
Artikel 183
Kommissionen skall anta genomförandebestämmelserna till denna
förordning.
Artikel 184
Vart tredje år och varje gång det visar sig nödvändigt skall denna
förordning granskas på nytt enligt förfarandet i artikel 279 i EG-
fördraget och artikel 183 i Euratomfördraget med tillämpning avmedlingsförfarandet om Europaparlamentet begär det.
Artikel 185
1. Kommissionen skall anta en rambudgetförordning för de organ
som inrättas av gemenskapen, som är juridiska personer och somfaktiskt beviljas anslag som belastar budgeten. De finansiellabestämmelserna för dessa organ får endast avvika från ramförordningenefter överenskommelse med kommissionen och förutsatt att detta är
nödvändigt på grund av särdragen i deras verksamhet.
2. Europaparlamentet skall på rådets rekommendation ha befogen-
heten att bevilja ansvarsfrihet för de organ som avses i punkt 1 medundantag för de genomförandeorgan som tas upp i artikel 55.
3. Kommissionens internrevisor skall med hänsyn till de organ som
avses i punkt 1 ha samma befogenheter som han/hon har i förhållandetill kommissionens egna avdelningar.
4. De organ som avses i punkt 1 skall föra räkenskaper enligt de
regler som anges i artikel 133, så att deras räkenskaper kan konsoli-deras med kommissionens räkenskaper.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 57
▼C1
▼B
▼B
Artikel 186
Budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemens-
kapernas allmänna budget skall upphöra att gälla.
Hänvisningar till den upphävda förordningen skall anses som hänvis-
ningar till den här förordningen och skall läsas enligt
jämförelsetabellen som finns i bilagan.
Artikel 187
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2003.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 58
▼B
BILAGA
JÄMFÖRELSETABELL
(enligt artikel 186)
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Del I - Bestämmelser om Europeiska
gemenskapernas almänna budgetDel I - Gemensamma bestämmelser
Avdelning I: allmänna principer Avdelning II: budgetprinciperna
Artikel 1, 1.1 Artikel 4, 4.1 och 4.2
Artikel 1, 1.2 Artikel 6
Artikel 1, 1.3 Artikel 179, 179.2
Artikel 1, 1.4 och 1.5 Artikel 7
Artikel 1, 1.6 Utgått
Artikel 1, 1.7 Artikel 77, 77.3
Artikel 2 Artiklarna 27 och 48, 48.2
Artikel 3 Artikel 28
Artikel 4, 4.1 Artikel 17
Artikel 4, 4.2 Artiklarna 17 och 18
Artikel 4, 4.3 Artikel 19
Artikel 5 Artikel 5
Artikel 6 Artiklarna 6 och 8Artikel 7, 7.1 Artikel 9.1, 9.2, 9.4 och 9.6
Artikel 7, 7.2 Artikel 9.1, 9.2, 9.3, 9.5 och 9.6
Artikel 7, 7.3 Utgått
Artikel 7, 7.4 Artikel 10
Artikel 7, 7.5 Artikel 9.1
Artikel 7, 7.6 Artiklarna 11 och 157
Artikel 7, 7.7 Utgått, utom art. 156, 156.3
Artikel 7, 7.8 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 7, 7.9 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 8, 8.1 Artikel 12
Artikel 8, 8.2 och 8.3 Artiklarna 150, 150.3 och 178
Artikel 9 Artikel 13
Artikel 10 Artikel 29, 29.2
Artikel 11 Artikel 16
Avdelning II: Budgetprocess och
budgetens strukturAvdelning III: Upprättandet av
budgeten och budgetens struktur
Avsnitt I: Upprättandet av budgeten Kapitel 1: Upprättandet av budgeten
Artikel 12 Artikel 31
Artikel 13 Artikel 33
Artikel 14 Artikel 34
Artikel 15, utom 15.2 Artikel 37Artiklarna 15, 15.2 och 16, 16.2 Artikel 38
Artikel 16, 16.1 Artikel 35
Artikel 17 Artikel 36
Artikel 18 Artikel 392002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 59
▼B
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Avsnitt II: Budgetens struktur och
utformningKapitel 2: Budgetens struktur och
utformning
Artikel 19, 19.1 Artiklarna 40 och 41
Artiklarna 19, 19.2 och 19.3 Artikel 41Artikel 19, 19.4 Artikel 43
Artikel 19, 19.5 Artikel 44
Artikel 19, 19.6 UtgåttArtikel 19, 19.7 Artikel 30, 30.1
Artikel 19, 19.8 Artikel 45
Artikel 20, utom 20.4 Artikel 46Artikel 20, 20.4 Artikel 47
Avdelning III: Budgetgenomförande Avdelning IV: Genomförandet av
budgeten
Avsnitt I: Allmännabestämmelser Ka pitel 1: Allmännabestämmelser
Artikel 21 Artikel 58
Artikel 22, 22.1 Artiklarna 48 och 49Artikel 22, 22.2 Artikel 50 samt artiklarna 54.1 och
57.1
Artikel 22, 22.3 Utgått
Artikel 22, 22.4 Artiklarna 51, 52 och 59
Artikel 22, 22.4aArtikel 56Artikel 22, 22.5 Artikel 1.2Artikel 23 Artikel 84
Artikel 24 Utgått
Artikel 24aArtikla rna 85 och 86Artikel 25 Artikel 61
Artikel 26, 26.1 Artikel 21
Artikel 26, 26.2 och 26.4 Artikel 22Artikel 26, 26.3 Artikel 23
Artikel 26, 26.5 Artikel 24
Artikel 26, 26.6 och 26.7 UtgåttArtikel 26, 26.8 och 26.9 Artikel 25
Artikel 26, 26.10 och 26.11 Artikel 26
Artikel 27, 27.1 Artikel 20, 20.1Artikel 27, 27.2 och 27.5 Utgått
Artikel 27, 27.2aArtikel 20, 20.2
Artikel 27, 27.3 UtgåttArtikel 27, 27.4 Artikel 20, 20.3
Avsnitt II: Budgetinkomster, förvalt-
ning av disponibla medelKapitel 5: Handläggning av inkomster
Artikel 28, 28.1 Artikel 70, 70.1
Artikel 28, 28.2 Artikel 71, 71.2
Artikel 28, 28.3 Artikel 70, 70.2Artikel 28aArtikel 74
Artikel 29 Artikel 73
Artikel 30 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 31 Artikel 69
Artikel 32 Artikel 152002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 60
▼B
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Artikel 33 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 34 Artikel 131
Artikel 35 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Avsnitt III: Åtagande, kontroll,
godkännande och betalning av utgifterKapitel 6: Handläggning av utgifter
Artikel 36 Artiklarna 77, 77.1 och 77.2 och 166,
166.2
Artikel 37 Utgått
Artikel 38 Utgått
Artikel 39 Utgått
Artikel 40 Artikel 79Artikel 41 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 42 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 43 Artikel 80
Artikel 44 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 45 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 46 Artikel 81
Artikel 47 UtgåttArtikel 48 Utgått
Artikel 49 Artikel 71, 71.4
Artikel 50 Utgått
Artikel 51, 51.1 Utgått
Artikel 51, 51.2 Artikel 82Artikel 51, 51.3 Utgått
Artikel 52 Utgått
Artikel 53 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 54 Artikel 63
Avsnitt IV: Förvaltning av tjänster
Artikel 55 UtgåttAvdelning IV: Avtal, inventarie-
förteckningar och bokföringAvdelning V: Offentlig upphandling
Avsnitt I: Avtal om tillhandahållande
av varor och tjänster; avtal om köp
och hyra
Artikel 56 Artikel 105
Artikel 57 Utgått
Artikel 58, 58.1 Artiklarna 88, 89, 89.2 och 91
Artikel 58, 58.2 Artikel 90Artikel 58, 58.3 Artikel 97, 97.1
Artikel 58, 58.4 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 59 Artikel 91, 91.2
Artikel 60 Artikel 91, 91.3
Artikel 61 Utgått
Artikel 62 Artikel 89, 89.12002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 61
▼B
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Artikel 63 Utgått
Artikel 64 Utgått
Artikel 64aArtikel 102
Avsnitt II: Inventarieförteckningar
över lös och fast egendomAvdelning VII: Årsredovisningar och
löpande räkenskaper
Kapitel 4: Inventarieförteckning över
anläggningstillgångar
Artikel 65 Artikel 138, 138.1
Artikel 66 Artikel 138, 138.2
Artikel 67 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 68 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Avsnitt III: Bokföring Kapitel 3:Löpande räkenskaper
Artikel 69 Artikel 132 och 133
Artikel 70 Artikel 132, 133, 134 och 137
Artikel 70aÖverförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 71 Utgått
Artikel 72 Artiklarna 132, 132.3 och 136
Avdelning V: Ansvar för utanordnare,
styrekonomer, räkenskapsförare och
förskottsförvaltareAvdelning IV: Genomförande av
budgeten
Kapitel 4: Aktörernas ansvar
Artikel 73 Artikel 66
Artikel 74 Utgått
Artikel 75, 75.1 Artikel 67
Artikel 75, 75.2 Artikel 68
Artikel 75, 75.3 Utgått
Artikel 75, 75.4 Utgått
Artikel 75, 75.5 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 76 Artikel 65, 65.2
Artikel 77 Utgått
Avdelning VI: Redovisning och revi-
sionAvdelning VII: Årsredovisningar och
löpande räkenska
Kapitel 1: Årsredovisningar
Artikel 78 Artikel 128
Artikel 79 Artikel 128
Artikel 80 Artiklarna 122 och 127
Artikel 81 Artiklarna 126 och 128
Artikel 82 Artikel 128, 128.2
Artikel 83, 83.1 Artikel 140, 140.3
Artikel 83, 83.2-4 Artikel 139
Artikel 84 Utgått
Artikel 85 Artikel 140, 140.1,140.2
Artikel 86 Artikel 141
Artikel 87 Artikel 142, 142.1-5
Artikel 88 Artikel 143
Artikel 88aUtgått
Artikel 89, 89.1 Artikel 145, 145.12002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 62
▼B
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Artikel 89, 89.2-3 och 89.5 Artikel 146
Artikel 89, 89.4 Artikel 145, 145.2-3
Artikel 89, 89.6 Utgått
Artikel 89, 89.7-8 Artikel 147
Artikel 89, 89.9-10 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 90 Artikel 144Avdelning VII: Särskilda
bestämmelser för anslag till forskning
och teknisk utvecklingDel II: Särskildabestämmelser
Avdelning III: Forskning och teknisk
utveckling
Artikel 91 Artikel 160, 160.1
Artikel 92, 92.1-2 Artikel 160, 160.1
Artikel 92, 92.3 Artikel 161, 161.1
Artikel 92, 92.4 Artikel 161, 161.3
Artikel 93 Utgått
Artikel 94 Utgått
Artikel 95 Artikel 161, 161.4
Artikel 96, 96.1 och 96.4 Artikel 161, 161.2
Artikel 96, 96.2-3 Utgått
Artikel 97 UtgåttAvdelning VIII: Särskilda
bestämmelser för garantisektionen
VID Europeiskautvecklings- och
garantifonden för jordbruketDel II: Särskildabestämmelser
Avdelning I: Garantisektionen vid
Europeiska utvecklings- och garanti-
fonden för jordbruket
Artikel 98 Artikel 148
Artikel 99, 99.1 Artikel 150, 150.1-2
Artikel 99, 99.2 Utgått
Artikel 100 Artikel 151, 151.1
Artikel 101 Artikel 152
Artikel 102 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 103 Artikel 151, 151.2
Artikel 104 Artikel 153
Avdelning IX: Särskilda
bestämmelser för bistånd till tredje
landDel II: Särskildabestämmelser
Avdelning IV:Externaåtgärder
Avsnitt I: Allmännabestämmelser Ka pitel 1: Allmännabestämmelser
Artikel 105, 105.1-2 Artikel 162
Artikel 105, 105.3 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 105, 105.4 Utgått
Artikel 105, 105.5 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 106, 106.1 Artikel 166
Artikel 106, 106.2 Utgått
Artikel 106, 106.3 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Avsnitt II: Genomförande Kapitel 2: Genomförandet av
åtgärderna
Artikel 107 Utgått
Artikel 108 Utgått
Artikel 109 Utgått2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 63
▼B
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Artikel 110 Utgått
Artikel 111 Utgått
Avsnitt III: Tilldelning av kontrakt Kapitel 3: Tilldelning av kontrakt
Artikel 112 Artikel 167, 167.1
Artikel 113 Artikel 167, 167.2
Artikel 114 Artikel 168
Artikel 115 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 116 Utgått
Artikel 117 UtgåttArtikel 118 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 119 Utgått
Avsnitt IV: Revision Kapitel 4: Granskning av räkenskaper
Artikel 120 Artikel 170
Avdelning X: Särskildabestämmelser
för förvaltning av anslag till personal
på kontor och underavdelningar inom
gemenskapen samt till delegationerna
utanför gemenskapen och därtill
knuten administrationUtgått
Artikel 121 Utgått
Artikel 122 (utgått) Utgått
Artikel 123 Utgått
Avdelning XI: Särskilda
bestämmelser för tredje mans eller
särskilda organs deltagande i gemens-
kapernas verksamheterUtgått
Avsnitt I: Allmännabestämmelser
Artiklarna 124-126 Artikel 18.1 d
Avsnitt II: Bestämmelser för bidrag
som anges inom ramen för avtalet
om europeiska Ekonomiska samrabe-
tsomtrådet
Artiklarna 127-132 Artikel 18.1 dAvdelning XIA: Särskilda
bestämmelser för tillämpningen av de
sanktioner som avses i avsnitt 4 i
förordning (EG) nr 1467/97
Artikel 132aArtikel 18.1 b
Avdelning XII: Särskilda
bestämmelser för Byrån för Europe-
iska gemenskapernas officiella publi-
kationerAvdelning V: Europeiskainterinstitu-
tionellabyråer
Artikel 133 Artiklarna 171-175
Del II: Särskildabestämmelser
rörande Europeiska gemenskapernas
upp- och utlåningsverksamhet
Artikel 134 Artikel 130Artikel 135 Överförd till den förordning som
avses i artikel 183
Artikel 136 Utgått
Artikel 137 Artikel 142, 142.6
Del III: Övergångs- och slutbe-
stämmelserDel III: Övergångsbestämmelser och
slutbestämmelser2002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 64
▼B
Budgetförordning av den 21 december
1977Budgetförordning av den 25 juni 2002
Artikel 138 Artikel 182
Artikel 139 Artikel 183
Artikel 140 Artikel 184
Artikel 141 Artikel 186
Artikel 142 Artikel 185Artikel 143 Artikel 1872002R1605 — SV — 06.10.2002 — 000.001 — 65