Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
"B KOMMISSIONENS BESLUT
av den 2 juli 1998
om fastställande av vissa genomförandebestämmelser för Europaparlamentets och rådets beslut nr 888/98/EG om
antagande av gemenskapens åtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på den inre marknaden
(programmet Fiscalis)
[delgivet med nr K(1998) 1819]
(98/467/EG)
(EGT L 206, 23.7.1998, s. 43)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
"M1 Kommissionens beslut 2000/565/EG av den 7 september 2000 L 236 35 20.9.20001998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 1
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 2 juli 1998
om fastställande av vissa genomförandebestämmelser för Europaparla-
mentets och rådets beslut nr 888/98/EG om antagande av gemenskapens
åtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på
den inre marknaden (programmet Fiscalis)
[delgivet med nr K(1998) 1819]
(98/467/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DET -
TA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 888/98/EG om
antagande av gemenskapens åtgärdsprogram för att förbättra systemen för
indirekt beskattning på den inre marknaden (programmet Fiscalis) (1), särskilt
artikel 10 i detta, och
av följande skäl:
Vissa förfaranden bör fastställas för genomförandet av de utbyten, seminarier
och multilaterala kontroller som avses i artikel 5 i ovan nämnda beslut.
Så många tjänstemän som möjligt bör ges möjlighet att delta i programmet.
Planeringen och genomförandet av utbytena, seminarierna och de multi-
laterala kontrollerna måste organiseras så att nyttan och utbytet av de använda
budgetmedlen maximeras för gemenskapen.
Vissa ekonomiska bestämmelser bör antas för att säkerställa en sund
ekonomisk förvaltning och kontroll av kostnaderna för utbytena, seminarierna
och de multilaterala kontrollerna, i enlighet med artikel 8 i ovan nämndabeslut.
Vissa förfaranden bör fastställas för att säkerställa den fortlöpande
utvärdering som avses i artikel 12 i ovan nämnda beslut.
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den
kommitté som avses i artikel 11 i beslut nr 888/98/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I detta beslut fastställs vissa genomförandebestämmelser för Europaparlamen-
tets och rådets beslut nr 888/98/EG om antagande av gemenskapensåtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på den
inre marknaden (programmet Fiscalis). Dessa bestämmelser avser
— organisationen av den verksamhet som avses i artikel 5 i beslut nr
888/98/EG,
— den finansiella förvaltningen och kontrollen i samband med den
verksamhet som avses i artikel 4.1 och 4.2, artikel 5 och artikel 6.1 c ibeslut nr 888/98/EG,
— förfarandena för fortlöpande utvärdering och uppföljning av den verk-
samhet som avses i artikel 5 i beslut nr 888/98/EG.
Artikel 2
Varje medlemsstat skall tillse att deras företrädare i den kommitté som avses i
artikel 11 i beslut nr 888/98/EG (kommittén) skall vara ansvarig församordningen av arbetet med att uppfylla bestämmelserna i det här beslutet isin medlemsstat. Om en medlemsstat har två företrädare skall de vara
gemensamt ansvariga.!B
(1) EGT L 126, 28.4.1998, s. 1.!M1
!B1998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 2
A VDELNING I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 3
1. Medlemsstaterna skall tillse att deras tjänstemän regelbundet informeras
om de möjligheter som finns inom ramen för programmet Fiscalis.
2. Medlemsstaterna skall tillse att samtliga tjänstemän som de valt ut för att
delta i utbytena, seminarierna och de multilaterala kontrollerna kan
kommunicera väl på de språk som används under dessa aktiviteter.
3. Som en allmän regel skall medlemsstaterna tillse att gemenskapen inte
står för kostnaderna för mer än
— ett utbyte per tjänsteman under programperioden,
— en multilateral kontroll per tjänsteman per år, och
— två seminarier per tjänsteman per år.
Undantag från denna regel skall anmälas till kommissionen i förväg. Om
kommissionen inte inom tio arbetsdagar efter mottagandet av anmälanmotsätter sig undantag skall gemenskapen bära de utgifter som är förenademed den berörda verksamheten.
4. Medlemsstaterna skall välja ut tjänstemän från alla lämpliga delar av sin
förvaltning för att delta i utbyten, seminarier och multilaterala kontroller.
5. Medlemsstaterna skall tillse att de tjänstemän de valt ut för att delta i
utbyten, seminarier och multilaterala kontroller är tillräckligt kvalificeradeoch i förväg väl förberedda samt i full utsträckning är närvarande och deltar iaktiviteterna i fråga.
6. Medlemsstaterna skall varje år meddela kommissionen antalet tjänstemän
inom sina förvaltningar som de anser berättigade att delta i utbyten,seminarier och multilaterala kontroller. Berättigade tjänstemän skall vara de
som definieras i artikel 2 c i beslut nr 888/98/EG.
Artikel 4
1. Varje medlemsstat skall meddela kommissionen eventuella åligganden
eller uppgifter som dess egna tjänstemän har respektive utför och som enligtmedlemsstatens rättssystem inte kan anförtros en tjänsteman från en annan
medlemsstat under ett utbyte eller en multilateral kontroll. Kommissionen
skall även underrättas om karaktären på det som undantas. Kommissionenskall kontrollera denna information och ställa den till samtliga medlemsstatersförfogande.
2. Varje medlemsstat skall tillse att tjänstemännen från de andra medlems-
staterna anförtros alla lämpliga åligganden och uppgifter under utbytet ellerden multilaterala kontrollen som innebär att målen för utbytet eller kontrollen
kan uppfyllas. Varje medlemsstat skall betrakta samtliga åligganden och
uppgifter som dess egna tjänstemän har respektive utför som potentielltlämpliga för en tjänsteman med liknande ställning från en annan medlemsstat,bortsett från de åligganden eller uppgifter som särskilt undantagits och
meddelats kommissionen enligt artikel 4.1.
Artikel 5
1. Gemenskapen får endast stå för kostnader för resor och uppehälle för
tjänstemän som deltar i utbyten, seminarier och multilaterala kontroller somäger rum i en annan medlemsstat än deras egen. Den berörda medlemsstaten
skall stå för kostnaderna för resor och uppehälle för tjänstemän som deltar i
utbyten, seminarier och multilaterala kontroller i sin egen medlemsstat.
2. Som en allmän regel skall utbytena och seminarierna slutföras samma
kalenderår som de därmed sammanhängande kostnaderna belastar gemen-
skapen. Resor som görs av tjänstemän till eller från andra medlemsstater isamband med multilaterala kontroller skall slutföras inom åtta månader. Den
sista resan under denna åttamånadersperiod skall slutföras före utgången av
det första kalenderåret efter det år då den multilaterala kontrollen i enlighetmed artikel 5.3 i beslut nr 888/98/EG valdes ut för finansiellt stöd från!B
!M11998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 3
gemenskapen. Undantag från denna allmänna regel skall anmälas till
kommissionen i förväg. Om kommissionen inte inom tio arbetsdagar eftermottagandet av anmälan motsätter sig undantaget skall gemenskapen bära dekostnader som är förenade med den berörda verksamheten.
A VDELNING II
UTBYTEN
Artikel 6
Medlemsstaterna skall säkerställa att valet av medlemsstater som deras
tjänstemän skall besöka (värdmedlemsstaterna) är geografiskt balanserat.
Varje medlemsstat skall, som en allmän regel, sända minst tre tjänstemän tillvar och en av de andra medlemsstaterna under programmets löptid och skallsäkerställa att den genomsnittliga varaktigheten för alla utbyten under ett visst
år inte skall vara mindre än två veckor. Undantag från denna regel skall
anmälas till kommissionen före utgången av augusti månad varje år. Omkommissionen inte inom tio arbetsdagar efter mottagandet av anmälan
motsätter sig undantag skall gemenskapen bära de utgifter som är förenade
med den berörda verksamheten.
Artikel 7
1. Medlemsstaterna skall varje år välja de tjänstemän som skall delta i
utbytena (utbytestjänstemän); ange syftet med och särskild arbetsuppgift förvarje föreslaget utbyte samt möjlig medlemsstat. Antalet på detta sätt valda
utbyten skall bestämmas med beaktande av det totala beloppet för resekost-
nader och uppehälle beräknat i enlighet med artikel 10.1 och 10.2. De utbytensom väljs, skall motsvara den kombination av utbytestjänstemän, syfte,arbetsuppgift och medlemsstat som bäst överensstämmer med målsättning-
arna för programmet, såsom de anges i artikel 3 i beslutet nr 888/98/EG.
2. Ursprungsmedlemsstaten skall tillse att varje utbytestjänsteman fyller i
ett formulär om förslag till utbyte (utbytesformuläret), enligt den förlaga somkommissionen fastställt, där målen för utbytet och kandidatens yrkeserfa-renhet anges. Ursprungsmedlemsstaten skall tillse att målen och de särskilda
arbetsuppgifterna för utbytet har diskuterats med och godkänts av den som är
utbytestjänstemannens överordnade.
3. Ursprungsmedlemsstaten skall för varje utvald kandidat skicka det ifyllda
utbytesformuläret till den värdmedlemsstat som bedömts vara lämplig.
4. Som en allmän regel skall värdmedlemsstaten inom
"M1 fyra veckor
3från mottagandet av utbytesformuläret bekräfta till ursprungsmedlems-
staten att utbytet kommer att äga rum på grundval av formuläret. Uppgifter
om namn och kontaktadress för den tjänsteman som kommer att organisera
utbytet (värdtjänstemannen) skall också meddelas ursprungsmedlemsstaten.Om värdmedlemsstaten inte kan bekräfta utbytet inom
"M1 fyra veckor 3
skall den anmäla detta till kommissionen.
5. Båda medlemsstaterna skall tillse att utbytestjänstemannen och värd-
tjänstemannen i förväg kommer överens om målen för utbytet, de särskilda
arbetsuppgifter som skall omfattas, de uppgifter som skall anförtrosutbytestjänstemannen av värdförvaltningen, eventuella krav på språk- elleryrkeskunskaper, datum för utbytet och andra relevanta uppgifter.
6. Värdmedlemsstaten skall vidta alla de övriga åtgärder vid planeringen
och genomförandet av utbytet som krävs för att tillse att utbytestjänstemannen
fyller en faktisk funktion i värdförvaltningens verksamhet.
7. Värdmedlemsstaten skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säker-
ställa att utbytestjänstemannen har samma civilrättsliga ansvar vid utförandetav sina arbetsuppgifter under utbytet som värdmedlemsstatens tjänstemän.
Ursprungsmedlemsstaten och värdmedlemsstaten skall vidta alla åtgärder de
anser nödvändiga för att säkerställa att utbytestjänstemannen omfattas avsamma sekretessregler under utbytet som värdmedlemsstatens tjänstemän.!M1
!B1998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 4
A VDELNING III
SEMINARIER
Artikel 8
1. Fler än femton seminarier får inte arrangeras per år. Förslag på seminarier
får lämnas av medlemsstaterna eller kommissionen i överensstämmelse med
den förlaga som fastställts av kommissionen. De seminarier som väljs skallvara de som i störst utsträckning motsvarar de allmänna målen förprogrammet enligt artikel 3 i beslut nr 888/98/EG.
Seminarier får arrangeras tillsammans med andra organ än förvaltningarna för
indirekt beskattning, förutsatt att kostnaderna för anordnandet av ett sådantgemensamt seminarium delas proportionellt och att det gemensammaseminariet motsvarar de allmänna målen för programmet enligt artikel 3 i
beslut nr 888/98/EG.
2. Seminariernas längd får vara mellan två och tre arbetsdagar.3. Gemenskapen får stå för kostnaderna för resor och uppehälle för två
företrädare från varje medlemsstat (utom värdmedlemsstaten) och högst femexterna experter. Kommissionen och värdmedlemsstaten får komma överens
om att tillåta fler företrädare från en eller flera medlemsstater att närvara vid
seminarierna, utan att gemenskapen står för deras kostnader. Dessutom kangemenskapen även stå för kostnaderna för resor och uppehälle för en dag fören tjänsteman från högst fem medlemsstater andra än värdmedlemsstaten för
ett förberedande möte inför varje seminarium. Kommissionen och värd-
medlemsstaten skall vara överens om behovet av ett sådant möte.
4. Utöver kostnaderna för tjänstemännens resor och uppehälle skall
gemenskapen stå för de övriga kostnader i samband med anordnandet avseminarier som kommissionen och värdmedlemsstaten kommit överens om i
enlighet med punkt 5. Medlemsstaternas förvaltningar skall i enlighet med
relevanta riktlinjer som fastställts av kommissionen betala leverantörer meddärför avsedda medel för tjänster om vilka kontrakt ingåtts i samband medanordnandet av seminarier.
5. Kommissionen och värdmedlemsstaten skall komma överens om platsen
för varje seminarium samt om leverans av den eventuella utrustning eller
anordningar som krävs, med beaktande av tillgänglighet för de övrigamedlemsstaterna, förekomst av lämpliga faciliteter, prisvärdhet samt gällande
ersättningsnivåer för kostnader för uppehälle i värdmedlemsstaten.
6. Varje seminarium skall gemensamt planeras och genomföras av
kommissionen och värdmedlemsstaten i syfte att tillse största möjliga aktivadeltagande och engagemang från deltagarnas sida.
A VDELNING IV
MULTILATERALA KONTROLLER
Artikel 9
1. Gemenskapen får som en allmän regel endast stå för kostnader för resor
och uppehälle för högst två resor tur och retur till en annan medlemsstat per
tjänsteman och multilateral kontroll och totalt tio dagars uppehälle pertjänsteman och multilateral kontroll. Undantag från denna regel skall anmälas
till kommissionen i förväg. Om kommissionen inte inom tio arbetsdagar efter
mottagandet av anmälan motsätter sig undantag skall gemenskapen bära deutgifter som är förenade med den berörda verksamheten. Gemenskapen börendast stå för dessa kostnader för två tjänstemän per medlemsstat och
multilateral kontroll.
2. Antalet multilaterala kontroller som väljs och för vilka resekostnader och
uppehälle skall betalas av gemenskapen, skall bestämmas med beaktande avdet totala belopp för resekostnader och uppehälle i enlighet med artikel 10.1
och 10.2. De multilaterala kontroller som väljs, skall väljas så att de bäst
överensstämmer med målsättningarna för programmet såsom de anges iartikel 3 i beslut nr 888/98/EG.!B
!M1
!B
!M1
!B1998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 5
Varje förslag till multilateral kontroll skall utvärderas på grundval av följande
information som ska tillhandahållas till kommissionen och till alla de övrigamedlemsstaterna av den medlemsstat som lämnar förslaget:
— Bransch och ungefärlig storlek för den eller de skattskyldiga som skall
kontrolleras.
— Motiven för en multilateral kontroll.— Motiven för att gemenskapen skall stå för en del av kostnaderna, i
förhållande till de allmänna målsättningarna med programmet, såsom deanges i artikel 3 i beslutet nr 888/98/EG.
— All annan relevant information.Dessutom skall den medlemsstat som lämnar förslaget samtidigt informera
alla övriga medlemsstater i vilka den eller de skattskyldiga personerna hareller möjligen kan ha skattemässiga förpliktelser, om identiteten på den ellerde skattskyldiga personer som skall kontrolleras.
3. För varje multilateral kontroll för vilken det beslutats att gemenskapen
skall stå för en del av kostnaderna skall den medlemsstat som föreslog
kontrollen ansvara för planeringen och genomförandet av den, i samråd med
de övriga deltagande medlemsstaterna. Enligt punkt 1 får den multilateralakontrollen, som en allmän regel, inte medföra fler än två resor till en annan
medlemsstat för de berörda tjänstemännen.
A VDELNING V
EKONOMISK FÖRV ALTNING OCH KONTROLL
Artikel 10
1. Det totala belopp för varje medlemsstats utgifter som gemenskapen kan
stå för under ett visst år skall fastställas av kommissionen med hänsyn till
— de årliga budgetanslagen för Fiscalis-programmet,
— de medel som krävs för annan Fiscalis-verksamhet än utbyten, seminarier
och multilaterala kontroller,
— de medel som krävs för att ersätta kostnader för tjänstemäns och externa
experters deltagande i seminarier,
— antalet tjänstemän i varje medlemsstat som är berättigade att delta i
programmets verksamhet (enligt artikel 3.6),
— antalet medlemsstater,
— varje justering som företagits i enlighet med punkt 2 och mot bakgrund av
de rapporter som avses i punkt 10, samt
— antalet skattskyldiga i varje medlemsstat som utför leveranser inom
gemenskapen.
2. Det totala belopp för kostnader för verksamhet enligt artikel 1 andra
strecksatsen som gemenskapen kan stå för per medlemsstat får justeras under
året. Sådana justeringar skall vara berättigade mot bakgrund av de rapporter
om faktiska och planerade kostnader som avses i punkt 9 i denna artikel.
3. Om de kostnader som en medlemsstats tjänstemän haft under ett visst år
för utbyten, seminarier och multilaterala kontroller överstiger det totalabelopp som fastställts för den medlemsstaten enligt punkterna 1 och 2 skallmedlemsstaten i fråga stå för det överskjutande beloppet, i enlighet med
artikel 8.3 a i beslut nr 888/98/EG.
4. Medlemsstaterna skall tillse att de av deras tjänstemän som deltar i
utbyten, seminarier och multilaterala kontroller har ett lämpligt försäkrings-
skydd mot eventuella psykiska, materiella eller kroppsliga skador som de kanråka ut för under resan till eller från, eller under vistelsen, på den ort därutbytena, seminarierna och de multilaterala kontrollerna äger rum. I synnerhet
skall en tjänsteman som använder sin egen bil ha ansvar för eventuella skador
på bilen eller tredje part i enlighet med de lagar som gäller där skadan ifrågauppstår. Psykiska, materiella eller kroppsliga skador som en tjänsteman ådrar
sig under resan till eller från, eller under vistelsen, på den ort där utbytena,
seminarierna och de multilaterala kontrollerna äger rum får inte leda tillanspråk gentemot gemenskapen.!B
!M1
!B1998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 6
!M1
5. Medlemsstaterna skall på gemenskapens vägnar ersätta tjänstemännens
kostnader för resor och uppehälle i samband med utbyten, seminarier och
multilaterala kontroller, upp till det totala belopp för kostnader för resor ochuppehälle som fastställts i enlighet med punkterna 1 och 2. Medlemsstaternaskall se till att endast kostnader som uppstått i överensstämmelse med
reglerna i de relevanta riktlinjer som fastställts av kommissionen ersätts.
6. Kommissionen skall i sin tur ersätta medlemsstaterna för de kostnader
som de har ersatt på gemenskapens vägnar i enlighet med punkt 5. Högst 60 %
av det totala belopp som gemenskapen skall stå för per medlemsstat skallbetalas till varje medlemsstat i början av året. Betalningar därutöver till
medlemsstaterna får göras löpande, om det är nödvändigt och för att täcka
annan verksamhet enligt artikel 1 andra strecksatsen som genomförs avmedlemsstaterna på gemenskapens vägnar. Dessa löpande betalningar kanhållas inne till dess kommissionen anser att samtliga bestämmelser i detta
beslut, särskilt de i punkterna 9 och 10 i denna artikel och i artikel 11, har
uppfyllts.
7. Kommissionens betalningar till medlemsstaterna skall göras i den valuta
som gemenskapsbudgeten är uttryckt i för året i fråga. Medlemsstaterna fårersätta kostnaderna i den valfria gemenskapsvaluta som de finner lämplig,
förutsatt att endast kommissionens officiella omräkningskurser tillämpas.
Medlemsstaterna skall stå för alla omräkningskostnader.
8. Medlemsstaterna skall bevara alla nödvändiga styrkande handlingar och
relaterade uppgifter, antingen i original eller i elektronisk form, i fem år.
Gemenskapstjänstemän som företräder utanordnaren skall, i enlighet med de
förfaranden som anges i budgetförordningen (
1), företa kontroll i form av en
granskning av de handlingar som gäller förvaltningen av de medel som
mottagits i samband med verksamhet inom ramen för programmet, vid behovpå plats.
9. Varje medlemsstat skall senast den sista augusti varje år skicka en rapport
till kommissionen om faktiska och planerade kostnader för resor och
uppehälle, enligt en förlaga från kommissionen.
10. Varje medlemsstat skall senast 20 februari varje år skicka en rapport till
kommissionen om faktiska kostnader för resor och uppehälle under
föregående år, enligt en förlaga från kommissionen.
11. Om, i exceptionella fall, en del av de medel som betalats till en
medlemsstat inte använts skall de, under förutsättning av kommissionensförhandsgodkännande, betraktas som en del av betalningen för påföljande års
medel. Den första utbetalningen för det påföljande året skall minskas med
motsvarande belopp. Alternativt får kommissionen återkräva eventuella ickeanvända medel från medlemsstaterna.
A VDELNING VI
RAPPORTER OCH UTVÄRDERING
Artikel 11
1.
"M1 Medlemsstaterna skall se till att utvärderingsformulären enligt den
förlaga som fastställts av kommissionen fylls i, kontrasigneras och översänds
till kommissionen inom de nedan angivna tidsgränserna: 3
— Utvärdering av utbytet av utbytestjänstemannen (inom två veckor från
utbytets slut). Utvärderingen skall även skickas till värdmedlemsstaten.
— Utvärdering av utbytet av värdtjänstemannen (inom två veckor från
utbytets slut). Utvärderingen skall även skickas till ursprungsmedlems-staten.
— Utvärdering av utbytet av den som är utbytestjänstemannens överordnade
(inom sex månader från utbytets slut).
— Utvärdering av seminariet av varje seminariedeltagare (före avresa från
seminariet).
— Utvärdering av seminariet av varje medlemsstat (inom sex månader från
seminariets slut).
(1) EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.!B
!M1
!B1998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 7
— Utvärdering av varje multilateral kontroll av de medverkande medlems-
staterna (inom två månader från kontrollens slut).
2. Kommissionen och medlemsstaterna skall på lämpligt vis tillse att
nedanstående rapporter fylls i. Medlemsstaterna skall tillse att rapporterna pålämpligt vis cirkulerar i deras förvaltningar.
— Rapport om utbytet av utbytestjänstemannen.— Rapport om seminariet av en seminariedeltagare från varje medlemsstat.
— Rapport om varje seminarium av kommissionen och värdmedlemsstaten.
Rapporten skall skickas till alla medlemsstater inom tre månader från
seminariets slut och skall därefter diskuteras av kommittén.
— Rapport om varje multilateral kontroll av den ansvariga medlemsstaten.
Rapporten skall sändas till kommissionen före utgången av den åttonde
månaden i det andra kalenderåret efter det år då den multilaterala
kontrollen i enlighet med artikel 5.3 i beslut nr 888/98/EG valdes ut förfinansiellt stöd från gemenskapen. Kommissionen skall vidarebefordrarapporten till samtliga medlemsstater och den skall därefter diskuteras av
kommittén.
Artikel 12
Detta beslut träder i kraft från den dag det har publicerats i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning .
Det skall gälla från och med den 1 januari 1998.
Artikel 13
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.!B
!M1
!B
!M11998D0467 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 8