1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1164/94
av den 16 maj 1994
om inrättandet av en sammanhållningsfond
(EGT L 130, 25.5.1994, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets förordning (EG) nr 1264/1999 av den 21 juni 1999 L 161 57 26.6.1999
►M2 Rådets förordning (EG) nr 1265/1999 av den 21 juni 1999 L 161 62 26.6.1999
Anm: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG)nr 3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1164/94
av den 16 maj 1994
om inrättandet av en sammanhållningsfond
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen-
skapen, särskilt artikel 130d andra stycket i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets instämmande (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3),
med beaktande av yttrandet från Regionkommittén (4), och
med beaktande av följande:I artikel 2 i fördraget anges att främjandet av ekonomisk och social
sammanhållning och solidaritet mellan medlemsstaterna är viktiga förut-sättningar för gemenskapens utveckling och framgång. Stärkandet avsammanhållningen är enligtart ikel 3 j i fördrageten av gemenskapens
verksamheter för att uppnå de mål som anges i artikel 2 i fördraget.
I artikel 130a i fördraget föreskrivs att gemenskapen skall utveckla och
fullfölja de insatser som leder till att dess ekonomiska och socialasammanhållning stärks, särskilt eftersträva att minska skillnadernamellan utvecklingsnivåerna i de olika regionerna och förbättra situa-tionen i de minst gynnade regionerna. Gemenskapens insatser genomsammanhållningsfonden bör främja uppnåendetav de mål som anges iartikel 130a.
Slutsatserna från Europeiska rådets möten i Lissabon den 26 och 27 juni
1992 och i Edinburgh den 11 och 12 december 1992 om inrättandet avsammanhållningsfonden fastställde de principer som skall styra den.
Främjandetav ekonomisk och social samhållning kräver insat ser av
sammanhållningsfonden utöver de insatser som görs genom strukturfon-derna, Europeiska investeringsbanken och de övriga finansieringsor-ganen på områden av gemensamt intresse inom miljö- och transportin-frastruktur.
I det protokoll om ekonomisk och social samhållning som utgör bilaga
till fördraget bekräftas på nytt gemenskapens uppgift att främja ekono-misk och social sammanhållning och solidaritet mellan medlemsstaternaoch anges att sammanhållningsfonden kommer att ge finansiellt stöd tillprojekt i medlemsstaterna inom områdena miljö och transeuropeiskanätverk på två villkor: dels att de har en bruttonationalprodukt (BNP)per invånare som är lägre än 90 % av genomsnittet i gemenskapen, delsatt de har ett program som leder till uppfyllandet av de villkor omekonomisk konvergens som föreskrivs i artikel 104c i fördraget.Medlemsstaternas relativa välstånd utvärderas lämpligast på grundval avBNP per invånare, mätt i köpkraftenheter.
Att uppfylla de konvergenskriterier som utgör ett grundvillkor för att
kunna gå vidare till det tredje stadiet av den ekonomiska och monetäraunionen kräver en beslutsam insats från de berörda medlemsstaternassida. I samband härmed skall samtliga medlemsstater som får stöd tillrådet ge in ett konvergensprogram som är utarbetat för ändamålet ochför att undvika alltför stora offentliga underskott.
(1) EGT nr C 39, 9.2.1994, s. 6.
(2) Instämmande avgivet den 5 maj 1994.
(3) EGT nr C 133, 16.5.1994.
(4) Yttrande avgivet den 5 april 1994.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 3
▼M1
De nuvarande bestämmelserna om makroekonomisk villkorlighetkommer att fortsätta att gälla till följd av det ekonomiska konvergensk-ravet. Fonden skall följaktligen inte finansiera några nya projekt ellerprojektstadier i en medlemsstat om rådet med kvalificerad majoritetefter en rekommendation av kommissionen finner att medlemsstateninte har respekterat stabilitets- och tillväxtpakten.
Bestämmelserna om påskyndande och förtydligande av förfarandet vid
alltför stora underskott, som syftar till att avskräcka från alltför storaunderskott i den offenltiga sektorns finanser och även till att, om sådanauppkommer, åstadkomma snabb rättelse, framgår av rådets förordning(EG) nr 1467/97 (
1).
▼B
I artikel 130d andra stycket i fördraget anges att rådet skall inrätta ensammanhållningsfond före den 31 december 1993 för att ge finansielltstöd till projekt avseende miljön och transeuropeiska nätverk inomområdet transportinfrastruktur.
I artikel 129c.1 i fördraget föreskrivs att gemenskapen genom samman-
hållningsfonden får bidra till finansieringen av särskilda projekt inomområdet transportinfrastruktur i medlemsstaterna, med beaktande avprojektens potentiella ekonomiska bärkraftighet. De projekt som finan-sieras av fonden bör ingå i de riktlinjer för transeuropeiska nätverk somhar antagits av rådet, inklusive sådana som omfattas av de planer förtranseuropeiska nätverk som har godkänts av rådet eller föreslagits avkommissionen före ikraftträdandet av Fördraget om Europeiskaunionen. Övriga projekt avseende transportinfrastruktur som bidrar tilluppnåendetav de mål som anges i art ikel 129b i fördragetfår dockfinansieras till dess rådet har antagit lämpliga riktlinjer.
I artikel 130r i fördraget definieras gemenskapens mål och principer på
miljöområdet. Gemenskapen får genom sammanhållningsfonden bidratill de insatser som är avsedda att uppnå dessa mål. I enlighet medartikel 130s.5 i fördraget och utan att det påverkar principen om att densom förorenar skall betala, får rådet besluta om finansiellt stöd frånsammanhållningsfonden när en åtgärd som vidtas med stöd av artikel130s.1 innebär kostnader som bedöms vara orimliga för en medlems-stats offentliga sektor.
Principerna och målen för en hållbar utveckling fastställs i gemen-
skapens program för politik och åtgärder med avseende på miljön ochen hållbar utveckling enligt rådets resolution av den 1 februari 1993 (
2).
En rimlig balans måste säkerställas mellan finansieringen av transpor-
tinfrastrukturprojekt och finanseringen av miljöprojekt.
I kommissionens grönbok om transporternas effekter på miljön påtalas
på nytt behovet av att utveckla ett miljövänligare transportsystem somtar hänsyn till behovet av en hållbar utveckling i medlemsstaterna.
Varje beräkning av kostnaden för transportinfrastrukturprojekt måste
omfatta miljökostnader.
Som en följd av de berörda medlemsstaternas åtagande att inte minska
sina investeringssträvanden avseende miljöskydd och transportinfra-struktur kommer additionalitetsprincipen enligt artikel 9 i rådets förord-ning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december 1988 om tillämpningsföre-skrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 om samordningen av de olikastrukturfondernas verksamhet dels inbördes, dels med Europeiska inve-steringsbanken och övriga befintliga finansieringsorgans verksamhet (
3)
inte att tillämpas på sammanhållningsfonden.
(1) EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.
(2) EGT nr C 138, 17.5.1993, s. 1.
(3) EGT nr L 374, 31.12.1988, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning
(EEG) nr 2082/93 (EGT nr L 193, 31.7.1993, s. 20).
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
Enligt artikel 198e i fördraget skall Europeiska investeringsbanken
underlätta finansieringen av investeringar i samband med stöd frångemenskapens övriga finansieringsorgan.
För att göra gemenskapens stöd effektivare är det nödvändigt att
samordna de insatser som görs på områdena miljö och transeuropeisktransportinfrastruktur genom sammanhållningsfonden, strukturfonderna,Europeiska investeringsbanken och övriga finansieringsorgan.
För att hjälpa medlemsstaterna med utarbetandet av deras projekt bör
kommissionen särskilt säkerställa att de får nödvändig teknisk assistans,i synnerhet för att bidra till utarbetandet, genomförandet, övervakningenoch utvärderingen av projekten.
Särskilt i syfte att säkerställa utdelningen bör en grundlig utvärdering
föregå åtaganden med gemenskapens resurser för att säkerställa att deger rimliga socioekonomiska fördelar i förhållande till de resurser somanvänds.
Stöd från sammanhållningsfonden måste vara förenligt med gemen-
skapens politik, inklusive miljöskydd, transport, transeuropeiskanätverk, konkurrens och offentlig upphandling. Miljöskydd inbegriperutvärdering av effekterna på miljön.
Detbör föreskrivas om en vägledande fördelning mellan medlemsst a-
terna av de tillgängliga globala resurserna i fråga om åtaganden för attunderlätta utarbetandet av projekten.
▼
M1
Det totala årliga belopp som en medlemsstat erhållit från sammanhåll-ningsfonden enligtdenna förordnin g - i kombination med stöd som
erhållits från strukturfonderna - bör begränsas i förhållande till ettallmänt tak med hänsyn till den nationella upptagningsförmågan.
Detbör i samband med uppfyllandetav de ekonomiska konvergenskri-
terier som avses i artikel 104 i fördraget och behovet av en sundförvaltning av underskottet i offentliga sektorns finanser föreskrivas enform av villkorlighetför beviljande av finansielltst öd. I samband meddetta skall uppfyllande av de förpliktelser som följer av fördraget ävenbedömas med beaktande av de riktlinjer som antogs i Europeiska rådetsresolution av den 17 juni 1997 om stabilitets- och tillväxtpakten (
1).
Begreppet alltför stort underskott skall tolkas mot bakgrund av denresolutionen. För varje deltagande medlemsstat bör den makroekonom-iska villkorligheten bedömas med hänsyn till den medlemsstatensansvar när det gäller eurons stabilitet.
▼
B
Med tanke på vad ekonomisk och social sammanhållning kräver är detnödvändigt att fastställa höga stödinsatser.
För att underlätta administrationen av stöd från fonden bör det finnas
möjlighet till identifiering av ett projekts olika stadier vilka får över-vägas separatur t eknisk och ekonomisk synvinkel och vid behov finnasmöjlighet till samgruppering av projekten.
Det bör vara möjligt att välja stöd från fonden antingen i årliga utbetal-
ningar eller för hela projektet. I enlighet med de principer som fastslogsvid Europeiska rådets möte i Edinburgh den 11 och 12 december 1992bör de utbetalningar som följer på en inledande förskottsutbetalning påett genomblickbart sätt vara nära knutna till framstegen mot projektetsfullbordan.
Medlemsstaternas och kommissionens respektive befogenheter och
förpliktelser när det gäller den finansiella kontrollen över fondens verk-samhetbör anges.
För att säkerställa en korrekt administration av sammanhållningsfonden
måste det finnas effektiva metoder för att utvärdera, övervaka ochkontrollera gemenskapens insatser genom att ange de principer som styr
(1) EGT C 236, 2.8.1997, s. 1.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
utvärderingen, definiera arten av övervakningen och de bestämmelser
som reglerar den och föreskriva vilka åtgärder som skall vidtas ihändelse av oegentligheter eller om något av de villkor som fastställdesnär stödet beviljades från fonden inte uppfylls.
Lämplig information bör ges, bland annat i form av en årsredovisning.Det bör fastställas att gemenskapsstöd från sammanhållningsfonden
skall offentliggöras på lämpligt sätt.
Vid offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning om
offentlig upphandling avseende projekt som får stöd från fonden börstödet nämnas.
För att underlätta tillämpningen av denna förordning bör tillämpningsfö-
reskrifter fastställas i bilaga 2. För att säkerställa att bestämmelsernatillämpas flexibelt får rådet med kvalificerad majoritet och på förslagfrån kommissionen ändra dem vid behov och i ljusetav de erfarenhet ersom gjorts.
Denna förordning bör utan avbrott ersätta rådets förordning (EEG) nr
792/93 av den 30 mars 1993 om införande av ett finansieringsorgan försammanhållning (
1).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definitioner och mål
1. En sammanhållningsfond, nedan kallad ”fonden”, inrättas härmed.2. Fonden skall bidra till att stärka gemenskapens ekonomiska och
sociala sammanhållning och verka i enlighetmed de best ämmelser somfastställs i denna förordning.
3. Fonden får bidra till finansieringen av
— projekt, eller— projektstadier som är tekniskt och finansiellt fristående, eller— grupper av projekt som ingår i en tydlig strategi och som utgör en
sammanhängande helhet.
Artikel 2
Räckvidd
1. Fonden skall ge finansiellt stöd till projekt som bidrar till att
uppnå de mål som fastlagts i Fördraget om Europeiska unionen påområdena miljö och transeuropeiska transportinfrastrukturnätverk imedlemsstater med en bruttonationalprodukt (BNP) per invånare, mätt iköpkraftenheter, som är lägre än 90 % av genomsnittet i gemenskapenoch som har ett program som leder till uppfyllandet av de villkor omekonomisk konvergens som avses i artikel 104c i fördraget.
2. Till och med utgången av år 1999 skall endast de fyra medlems-
stater som för närvarande uppfyller det kriterium avseende BNP perinvånare som avses i punkt 1 vara berättigade till stöd från fonden.Dessa medlemsstater är Grekland, Irland, Portugal och Spanien.
3. Med beaktande av det BNP-kriterium som avses i punkt 1 skall de
medlemsstater som avses i punkt 2 fortsätta att vara berättigade till stödfrån fonden, förutsatt att deras BNP per invånare vid en granskning vidhalvårsskiftet 1996 fortfarande ligger under 90 % av genomsnittet igemenskapen. Varje berättigad medlemsstat vars BNP överskridergränsen 90 % vid den tidpunkten skall förlora rätten till stöd frånfonden för nya projekteller, i fråga om vikt iga projektsom är uppde-lade i flera separata tekniska och finansiella stadier, för nya stadier avett projekt.
(1) EGT nr L 79, 1.4.1993, s. 74.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 6
▼M1
4. För att vara berättigad till stöd från fonden från och med den 1januari 2000 måste den stödmottagande medlemsstaten ha infört ettsådant program som föreskrivs i artiklarna 3 och 7 i rådets förordning(EG) nr 1466/97 (
1).
De fyra medlemsstater som uppfyller det BNP-krav som avses i första
stycket är Spanien, Grekland, Portugal och Irland.
En utvärdering efter halva tiden enligt punkt 3 skall genomföras före
slutet av år 2003 på grundval av statistik per invånare enligt gemens-kapsstatistiken för perioden 2000-2002.
▼
B
Artikel 3
Stödberättigade åtgärder
1. Fonden får bevilja stöd till följande projekt:
— miljöprojektsom bidrar t ill uppnåendetav målen i art ikel 130r i
fördraget, inklusive projekt som är resultatet av de åtgärder somantagits med stöd av artikel 130s i fördraget och särskilt projekt somingår i gemenskapens prioriteringar enligt det►
M1 ◄handlingsprogrammetom polit ik och hand-
ling med avseende på miljön och en hållbar utveckling,
▼M1
— transportinfrastrukturprojekt av gemensamt intresse som understöds
av medlemsstaterna och som fastställs inom ramen för de riktlinjersom antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer förutbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (
2).
▼B
2. Stöd får även beviljas till
— preliminära undersökningar i fråga om stödberättigade projekt,
inklusive de undersökningar som är nödvändiga för deras genomfö-rande,
—►
M1tekniska stödåtgärder, inklusive informations- och publici-
tetsåtgärder särskilt: ◄
a) horisontella åtgärder som jämförande undersökningar för att
utvärdera effekten av gemenskapsstödet,
b) åtgärder och undersökningar som bidrar till att förhandsbedöma,
övervaka ►M1kontrollera ◄och utvärdera projekten och till
att stärka och säkerställa projektens samordning och konsekvens,särskiltderas förenlighetmed gemenskapens polit ik i övrigt ,
c) åtgärder och undersökningar som underlättar nödvändiga juster-
ingar i genomförandetav projekt en.
Artikel 4
Finansiella medel
För perioden 199 -1999 skall de totala medel som finns tillgängliga för
fonden enligtdenna förordning och förordning (EEG) nr 792/93 vara15 150 miljoner ecu vid 1992 års prisnivå, enligt det interinstitutionellaavtalet av den 29 oktober 1993.
Den finansiella översikt som upprättas med hänsyn till de medel som
finns tillgängliga för varje år av perioden enligt de förordningar somavses i första stycket är följande:
(1) EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
(2) EGT L 228, 9.9.1996, s. 1.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 7
▼B
— 1993: 1 500 miljoner ecu,
— 1994: 1 750 miljoner ecu,— 1995: 2 000 miljoner ecu,— 1996: 2 250 miljoner ecu,— 1997: 2 500 miljoner ecu,— 1998: 2 550 miljoner ecu,— 1999: 2 600 miljoner ecu.
▼
M1
Från och med den 1 januari 2000 skall de totala resurserna tillgängligaför åtaganden under perioden 2000-2006 uppgå till 18 miljarder euro i1999 års priser.
Åtagandebemyndiganden för vart och ett av åren under denna period
skall uppgå till:
— 2000: 2,615 miljarder euro— 2001: 2,615 miljarder euro— 2002: 2,615 miljarder euro— 2003: 2,615 miljarder euro— 2004: 2,515 miljarder euro— 2005: 2,515 miljarder euro— 2006: 2,510 miljarder euro
Om en medlemsstat inte längre är stödberättigad skall resurser till
sammanhållningsfonden att minskas i motsvarade grad.
Artikel 5
Vägledande fördelning
En vägledande fördelning av fondens totala medel skall göras på
grundval av exakta och objektiva kriterier, främst befolkning, BNP perinvånare med hänsyn tagen till tillväxt av det nationella väståndet underden föregående perioden och landets yta; hänsyn skall också tas tillandra socioekonomiska faktorer som brister i infrastrukturen för tran-sporter.
Den vägledande fördelningen av de totala medlen som ett resultat av
tillämpningen av dessa kriterier framgår av bilaga I.
Det totala årliga stödet från sammanhållningsfonden enligt denna
förordning - i kombination med stöd från strukturfonderna - bör inteöverstiga 4 % av medlemsstatens BNP.
Artikel 6
Villkorat stöd
1. Inga nya projekt eller, om det rör sig om omfattande projekt, inget
nytt stadium i ett projekt, får finansieras av fonden i en medlemsstat områdetmed kvalificerad majorit etpå rekommendat ion av kommissionenfinner att medlemsstaten vid tillämpningen av denna förordning inte hargenomförtdetprogram som avses i art ikel 2.4 på et tsådantsät tat tet talltför stort underskott i den offentliga sektorns finanser undviks.
Finansieringsavbrottet skall upphöra när rådet, som skall agera enligt
samma förfarande, finner att den berörda medlemsstaten har vidtagitåt gärder för at tgenomföra programmetpå et tsådantsät tat tet tallt förstort underskott i den offentliga sektorns finanser undviks.
2. I undantagsfall får rådet med kvalificerad majoritet och på rekom-
mendation av kommissionen besluta att uppskjuta avbrytandet av finan-sieringen när detgäller projektsom direktpåverkar fler än en medlems-stat.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 8
▼B
Artikel 7
Stödsats
1. Storleken på det gemenskapsstöd som beviljas av fonden skall
vara 80 - 85 % av offentliga eller motsvarande utgifter, inklusiveutgifter för organ som verkar inom administrativa eller rättsliga ramarsom gör dem likställda med offentliga organ.
▼
M1
Från och med den 1 januari 2000 får emellertid denna stödnivå, isamarbete med den berörda medlemsstaten, sänkas för att hänsyn skallkunna tas till den beräknade avkastningen från projekt och till varje fallav tillämpning av principen om att det är förorenaren som skall betala.
För att uppnå detta skall kommissionen stödja de ansträngningar som de
stödmottagande medlemsstaterna gör för att hävstångseffekten förfondens resurser blir så stor som möjligt genom att uppmuntra till attprivata finansieringskällor anlitas i större utsträckning.
▼
B
2. När stöd beviljas för ett projekt som ger avkastning skall►
M1 ◄fastställas av kommissionen med hänsyn till
avkastningen när denna utgör ett väsentligt nettovärde för initiativta-garna och i nära samarbete med den mottagande medlemsstaten.
Medprojekt som ger avkastning avses
— infrastrukturer vars användning innebär direkta avgifter för använ-
darna,
— produktiva investeringar på miljöområdet.
3. De mottagande medlemsstaterna får lägga fram förslag till förbe-
redande undersökningar och tekniska stödåtgärder.
4. Preliminära undersökningar och tekniska stödåtgärder, inklusive
sådana som vidtas på kommissionens initiativ, får i undantagsfall finan-sieras till 100 % av den totala kostnaden.
Det totala utgiftsbeloppet enligt denna punkt får inte överstiga 0,5 % av
fondens totala tilldelning.
Artikel 8
Samordning och förenlighet med gemenskapens politik
1. Projektsom finansieras av fonden skall vara förenliga med
bestämmelserna i fördragen, med de styrmedel som antagits till följd avdessa och med gemenskapens politik, inklusive politiken i fråga ommiljöskydd, transporter, transeuropeiska nätverk, konkurrens ochoffentlig upphandling.
2. Kommissionen skall säkerställa samordningen och överensstäm-
melsen mellan de projektsom genomförs i enlighetmed denna förord-ning och de åtgärder som vidtas med bidrag från gemenskapens budget,Europeiska investeringsbanken och gemenskapens övriga finansierings-organ.
Artikel 9
Ackumulering och överlappning
1. Ingen utgiftspost får samtidigt uppbära stöd från fonden och från
Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, Europeiskasocialfonden, Europeiska fonden för regional utveckling eller Fondenför fiskets utveckling.
2. Detsammanlagda st ödetfrån fonden och övrigtgemenskapsst öd
till ett projekt skall inte överskrida 90 % av de totala utgifterna förprojektet.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 9
▼B
Artikel 10
Godkännande av projekt
1. De projektsom skall finansieras av fonden skall godkännas av
kommissionen i samråd med den mottagande medlemsstaten.
2. En lämplig balans skall säkerställas mellan projekt på miljöom-
rådet och projekt avseende transportinfrastruktur. Denna balans skallbeakta artikel 130s.5 i fördraget.
3. Ansökningar om stöd till projekt enligt artikel 3.1 skall ges in av
den mottagande medlemsstaten. Projekt, inklusive grupper av likartadeprojekt, skall vara av tillräcklig omfattning för att ha en väsentlig effektpå områdena miljöskydd eller förbättring av transeuropeiska transportin-frastrukturnätverk. I alla händelser får den totala kostnaden för projekteller projektgrupper i princip inte vara lägre än 10 miljoner►
M1EUR◄. Projekt eller projektgrupper som kostar mindre får
godkännas i välgrundade fall.
4. Ansökningar skall innehålla uppgifter om det organ som ansvarar
för genomförandet, arten av investeringen och en beskrivning av den,dess kostnader och lokalisering, inklusive i förekommande fall uppgiftom projekt av gemensamt intresse som är belägna på samma transpor-taxel, tidsplanen för genomförandet av arbetet, en kostnadsanalys, inklu-sive direkta och indirekta effekter på sysselsättningen, uppgifter somgör det möjligt att utvärdera effekten på miljön, uppgifter om offentligupphandling, en finansieringsplan som om möjligtinnehåller uppgift erom projektets ekonomiska bärkraftighet, och den totala finansiering sommedlemsstaten ansöker om från fonden och andra gemenskapskällor.
Ansökningarna skall också innehålla alla de relevanta uppgifter som
utgör nödvändiga bevis för att projekten är förenliga med denna förord-ning och med de kriterier som fastställs i punkt 5, särskilt att deekonomiska och sociala fördelarna på medellång siktst år i rimligproportion till använda resurser.
5. Följande kriterier skall tillämpas för att säkerställa att projekten
håller en hög kvalitet:
— Ekonomiska och sociala fördelar på medellång siktsom st år i rimlig
proportion till de använda resurserna. En utvärdering skall görasmed hjälp av en kostnadsanalys.
— De prioriteringar som fastställs av de mottagande medlemsstaterna.— Det bidrag som projekten kan utgöra till genomförandet av gemen-
skapens politik på områdena miljö ►
M1inklusive principen om att
förorenaren skall betala ◄och transeuropeiska nätverk.
— Projektens förenlighet med gemenskapens politik och deras överens-
stämmelse med övriga gemenskapsåtgärder.
— Upprättandet av en lämplig balans mellan områdena miljö och trans-
portinfrastruktur.
6. Om inte annat följer av artikel 6 och beroende på tillgängliga
anslag skall kommissionen avgöra beviljande av stöd från fonden, förut-satt att kraven i denna artikel är uppfyllda, i allmänhet inom tre månaderefter att den mottog en ansökan. Genom beslut av kommissionen omgodkännande av projekt, projektstadier eller grupper av sammanhäng-ande projektskall detfinansiella st ödbeloppetbest ämmas och en finan-sieringsplan fastställas tillsammans med samtliga bestämmelser ochvillkor som krävs för projektens genomförande.
7. De viktigaste uppgifterna i kommissionens beslut skall offentlig-
göras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 11
Finansiella bestämmelser
1. De medel som anslås i budgeten skall beviljas på grundval av de
beslutsom godkänner berörda åt gärder i enlighetmed art ikel 10.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 10
▼B
2. Stöd i fråga om de projekt som avses i artikel 3.1 skall i allmänhetges i årliga utbetalningar. I vissa fall kan dock kommissionen betala uthela det beviljade stödbeloppet när den beslutar om att bevilja stödet.
3. De utgifter som avses i artikel 7.1 skall inte anses berättiga till
stöd från fonden om den mottagande medlemsstaten har ådragit sig demföre den dag då kommissionen mottar motsvarande ansökan.
4. De utbetalningar som görs efter en inledande förskottsutbetalning
skall på ett genomblickbart sätt vara nära knutna till projektens fram-åtskridande.
5. Utbetalningar skall göras i ►
M1EUR◄och omfattas av de
särskilda bestämmelser som föreskrivs i bilaga II.
Artikel 12
Finansiell kontroll
▼M1
1. Ut an at tdetpåverkar kommissionens ansvar för genomförandetavEuropeiska gemenskapernas allmänna budget, skall ansvaret för denfinansiella kontrollen av projekt i första hand ligga hos medlemssta-terna. I detta syfte skall medlemsstaterna vidta följande åtgärder:
a) Kontrollera att förvaltning och kontrollsystem har inrättats och att de
genomförs på et tsådantsät tat tdetsäkerst älls at tgemenskapensfonder används på ett effektivt och korrekt sätt.
b) Överlämna en beskrivning av dessa system till kommissionen.
c) Säkerställa att projekten förvaltas i enlighet med alla tillämpliga
gemenskapsbestämmelser och att de medel som ställs till derasförfogande används i överensstämmelse med principerna för en sundekonomisk förvaltning.
d) Intyga att de utgiftsdeklarationer som lämnas in till kommissionen är
tillförlitliga och säkerställa att de härrör från redovisningssystemsom är grundade på kontrollerbara verifikationer.
e) Förebygga och upptäcka oegentligheter och underrätta kommis-
sionen om dessa i enlighetmed gällande best ämmelser samthållakommissionen informerad om hur det administrativa och rättsligaförfarandet fortskrider. I detta sammanhang skall medlemsstaternaoch kommissionen vidta de åtgärder som behövs för att säkerställaatt den utväxlade informationen förblir konfidentiell.
f) När varje stödform avslutas, till kommissionen lämna en deklaration
som upprättats av en person eller en avdelning som är fristående frånden utsedda myndigheten. Deklarationen skall utgöra en samman-ställning av slutsatserna från de kontroller som genomförts under deföregående åren och skall bedöma giltigheten i ansökan om slutbe-talning samt lagligheten och korrektheten i de utgifter som berörs avdet slutliga intyget. Om medlemsstaterna anser det nödvändigt kande till detta intyg bifoga ett eget yttrande.
g) Samarbeta med kommissionen för att säkerställa att gemenskapens
medel används enligtprinciperna om en sund ekonomisk förvalt ning.
h) Återkräva de medel som förlorats till följd av en konstaterad oegent-
lighetoch i förekommande fall kräva dröjsmålsränt a.
2. Kommissionen skall såsom ansvarig för genomförandetav Euro-
peiska gemenskapernas allmänna budgetsäkerst älla at tdeti medlems-staterna finns väl fungerande förvaltnings- och kontrollsystem så attgemenskapens medel används effektivt och korrekt.
I detta syfte, och utan att det påverkar de kontroller som utförs av
medlemsstaterna i enlighet med nationella lagar och andra författningar,får kommissionens tjänstemän eller andra företrädare för kommissionen,i enlighet med överenskommelser som ingåtts med medlemsstaten inomramen för det samarbete som avses i artikel G.1 i bilaga II, utförakontroller på platsen, inklusive stickprovskontroller, beträffande insatseroch projektsom finansieras av fonderna samtav förvalt nings- ochkontrollsystem med minst en arbetsdags varsel. Kommissionen skallunderrätta den berörda medlemsstaten, för att få all hjälp som behövs.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 11
▼M1
Medlemsstatens tjänstemän eller andra företrädare för medlemsstaten
får delta i dessa kontroller.
Kommissionen får begära att den berörda medlemsstaten utför en
kontroll på platsen för att kontrollera korrektheten i en eller flerainsatser eller ett eller flera projekt.
▼
M2
Innan kommissionen utför kontroller på platsen skall den underrätta denberörda medlemsstaten i syfte att få all nödvändig assistans. Kommis-sionens kontroller på platsen utan förhandsavisering skall omfattas avavtal som slutits i enlighet med finansförordningen. Den berördamedlemsstatens befattningshavare får delta i kontroller.
Kommissionen får begära att den berörda medlemsstaten utför en
kontroll på platsen för att kontrollera att ansökan om utbetalning ärkorrekt. Kommissionens befattningshavare får delta i sådana kontrolleroch måste göra det om den berörda medlemsstaten begär det.
Kommissionen skall säkerställa att varje kontroll som den utför görs på
ett samordnat sätt för att undvika upprepade kontroller av samma objektinom loppet av samma period. Den berörda medlemsstaten och kommis-sionen skall genast utväxla all relevant information om resultaten av deutförda kontrollerna.
▼
B
3. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna alla tillämp-liga nationella kontrollrapporter om de berörda projekten.
▼
M1
▼B
►M14◄. Så snartdenna förordning t räder i kraftskall kommis-
sionen anta tillämpningsföreskrifter för denna artikel och informeraEuropaparlamentet om dessa.
Artikel 13
Förhandsbedömning, övervakning och utvärdering
1. Medlemsstaterna och kommissionen skall säkerställa att genomfö-
randetav projektenligtdenna förordning effekt ivtövervakas och ut vär-deras. Projekten skall justeras på grundval av resultaten av övervak-ningen och utvärderingen.
2. För att säkerställa att gemenskapsstödet är effektivt skall kommis-
sionen och den mottagande medlemsstaten, vid behov i samarbete medEuropeiska investeringsbanken, utföra en systematisk förhandsbedöm-ning och utvärdering av projekten.
3. Vid mottagandet av en begäran om stöd skall kommissionen innan
den godkänner ett projekt utföra en grundlig förhandsbedömning för attutvärdera om projektet är förenligt med kriterierna i artikel 10.5.Kommissionen skall vid behov inbjuda Europeiska investeringsbankenatt delta i förhandsbedömningen av projekten.
4. Under projektens genomförande och efter deras fullbordan skall
kommissionen och de mottagande medlemsstaterna utvärdera det sätt påvilket de genomförts och den potentiella och faktiska effekten avgenomförandetför at tut värdera huruvida de ursprungliga målen kanuppnås eller har uppnåtts. Denna utvärdering skall bland annat omfattaeffekten på miljön, med beaktande av befintliga gemenskapsbe-stämmelser.
5. Vid bedömningen av enskilda stödansökningar skall kommis-
sionen beakta resultaten av de förhandsbedömningar och utvärderingarsom utförts i enlighet med denna artikel.
6. Tillämpningsföreskrifter för övervakning och utvärdering enligt
punkt 4 skall ges i besluten om godkännande av projekt.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 12
▼B
Artikel 14
Information och offentlighet
1. Kommissionen skall presentera en årsredovisning över fondens
verksamhet för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och socialakommittén och Regionkommittén för granskning och yttrande.
Europaparlamentet skall avge ett yttrande över rapporten snarast
möjligt. Kommissionen skall meddela hur den agerat på de anmärk-ningar som görs i Europaparlamentets yttrande.
Kommissionen skall säkerställa att medlemsstaterna informeras om
fondens verksamhet.
2. De medlemsstater som ansvarar för genomförandet av en åtgärd
som får finansiellt stöd från fonden skall säkerställa att lämplig offent-lighet ges åt åtgärden i syfte att
— göra allmänheten medveten om den roll som gemenskapen har i
fråga om åtgärden,
— göra tänkbara mottagare och branschorganisationer medvetna om de
möjligheter som öppnar sig genom åtgärden.
Medlemsstaterna skall särskilt säkerställa att väl synliga tablåer ställs
upp som visar den andel av den totala kostnaden för ett givet projektsom finansieras av gemenskapen, tillsammans med gemenskapenslogotyp, och att företrädare för gemenskapens institutioner deltar vidalla betydelsefulla offentliga tilldragelser i samband med fonden.
De skall informera kommissionen om de initiativ som tas i enlighet med
denna punkt.
3. Så snartdenna förordning t räder i kraftskall kommissionen ant a
tillämpningsföreskrifter för information och publicitet, informera Euro-paparlementet om dessa och offentliggöra dem i Europeiska gemen-
skapernas officiella tidning .
Artikel 15
Genomförandebestämmelser
Tillämpningsföreskrifter för denna förordning återfinns i bilaga II.
Artikel 16
Slutbestämmelser och övergångsbestämmelser
1. Rådetskall på förslag från kommissionen och i enlighetmed
förfarandeti art ikel 130d i fördragetse över denna förordning►
M1senastden 31 december 2006 ◄.
2. I och med att den träder i kraft ersätter den här förordningen
förordning (EEG) nr 792/93.
3. Den här förordningen skall inte påverka kontinuiteten av de
åtgärder som godkänts av kommissionen på grundval av bestämmel-serna i förordning (EEG) nr 792/93 och som är tillämpliga före ikraftt-rädandet av den här förordningen, som därefter skall tillämpas på deåtgärderna.
4. De ansökningar som ges in inom ramen för förordning (EEG) nr
792/93 innan den här förordningen träder i kraft skall förbli giltiga,förutsatt att sådana ansökningar vid behov kompletteras så att deuppfyller kraven i den här förordningen senast två månader efter dessikraftträdande.
Artikel 17
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 13
▼M1
BILAGA I
Vägledande fördelning av Sammanhållningsfondens totala medel mellan de stöd-
mottagande medlemsstaterna
— Spanien: 6 %-63,5 % av det totala beloppet— Grekland: 16 %-18 % av det totala beloppet— Irland: 2 %-6 % av det totala beloppet— Portugal: 16 %-18 % av det totala beloppet.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 14
▼B
BILAGA II
TILLÄMPNINGSFÖRESKRIFTER
▼M2
Artikel A
Beskrivning av projekt, projektstadier eller projektgrupper
1. Kommissionen får, i samråd med den mottagande medlemsstaten, samgrup-
pera projekt och utforma tekniskt och finansiellt separata stadier av ett projekt isyfte att bevilja stöd.
2. I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som
här anges:
a)projekt : ett antal ur ekonomisk synpunkt odelbara arbeten som fyller en
precis, teknisk funktion och som har ett klart angivet syfte som gör detmöjligt att bedöma om projekt uppfyller kriteriet i artikel 10.5 första streck-satsen.
b)ett tekniskt och finansiellt separat stadium : ett stadium vars självständiga
operativa karaktär kan fastställas.
3. Ett stadium får också omfatta sådana preliminära undersökningar, genom-
förbarhetsundersökningar och tekniska undersökningar som krävs för att genom-föra ett projekt.
4. För att uppfylla kriteriet i artikel 1.3 tredje strecksatsen får projekt som
uppfyller följande tre krav samgrupperas:
a) De skall vara belägna inom samma område eller längs samma transportled.
b) De skall genomföras enligten helhet splan för detområdeteller den t ransport -
leden och ha klart uppsatta mål, i enlighet med artikel 1.3.
c) De skall övervakas av ett organ med uppdrag att samordna och övervaka
projektgruppen om projekten genomförs av olika behöriga myndigher.
▼
B
Artikel B
Förhandsbedömning
1. Kommissionen skall granska stödansökningar för att kontrollera särskilt att
de administrativa och finansiella mekanismerna är tillräckliga för att projektetskall genomföras effektivt.
2. I enlighet med artikel 13.3 skall kommissionen utvärdera projekt för att
bestämma deras förväntade effekt med avseende på fondens mål utifrån lämpligaindikatorer. ►
M2Den mottagande medlemsstaten skall tillhandahålla all
nödvändig information, enligt bestämmelserna i artikel 10.4, inklusive resultatenav genomförbarhetsundersökningar och förhandsbedömningar. För att göra utvär-deringen så effektiv som möjligt skall medlemsstaterna dessutom tillhandahållaresultaten av miljökonsekvensbedömningen i överensstämmelse med gemens-kapslagstiftningen och dessa resultats överensstämmelse med en allmän miljö-strategi eller transportstrategi för ett visst område eller en viss sektor samt, iförekommande fall
— en redovisning av de tänkbara alternativ som valdes bort, och— förbindelserna mellan projektav gemensamtint resse längs en och samma
transportled. ◄
Artikel C
Åtaganden
1. Budgetåtaganden skall göras på grundval av kommissionens beslut om
godkännande av de berörda åtgärderna (projekt, projektstadium, projektgrupp,undersökning eller teknisk stödåtgärd). Åtagandena skall vara giltiga under enperiod som bestäms av åtgärdens art och de speciella villkoren för dess genomfö-rande.
2. Budgetåtaganden i fråga om beviljat stöd till projekt, projektstadier eller
projektgrupper skall genomföras på ett av följande sätt:
a) Åtaganden med avseende på de projekt som avses i artikel 3.1 och som skall
genomföras under en period om två eller flera år skall i allmänhet och ienlighetmed best ämmelsern a i b verkställas i årliga utbetalningar.
Åtaganden med avseende på den första årliga utbetalningen skall göras när
kommissionen har beslutat att bevilja gemenskapsstöd. ►
M2Åtaganden
med avseende på följande årliga delbetalningar skall grundas på denursprungliga eller reviderade finansieringsplanen för projektet och skall i
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 15
▼B
princip göras i början av varje budgetår, och som allmän regel senast den 30
april varje år, på grundval av utgiftsprognoserna för projektet under dettabudgetår. ◄
▼
M2
b) I fråga om projektsom skall genomföras under en period som är kort are än
två år eller när gemenskapsstödet är mindre än 50 miljoner euro får ett förstabelopp på högst80 % av detbeviljade st ödetanslås när kommissionen ant arbeslutet om att bevilja gemenskapsstöd.
Den återstående delen av stödet skall anslås i budgeten i enlighet med hur
projektet genomförs.
▼
B
3. I fråga om de undersökningar och tekniska stödåtgärder som avses i artikel
3.2 skall stödet anslås när kommissionen godkänner den berörda åtgärden.
4. Förfarandena för åtagandeanslag skall anges i kommissionens beslut om
godkännande av de berörda åtgärderna.
▼M2
5. Utom i välgrundade fall skall stöden dras in om de har beviljats för ettprojekt, en projektgrupp eller ett projektstadium som inte har påbörjats inom tvåår efter det datum för påbörjande som angavs i beslutet att bevilja stöd ellerdatum för godkännande om detta skedde senare.
Kommissionen skall i varje enskiltfall och varje gång detföreligger risk för
indragning av stöd i god tid underrätta medlemsstaterna och den utsedda myndig-heten.
▼
B
Artikel D
Utbetalning
1. Utbetalningar av finansiellt stöd skall göras i enlighet med motsvarande
budgetåtagande till den myndighet eller det organ som har utsetts för ändamålet iden ansökan som givits in av den berörda mottagande medlemsstaten.►
M2Utbetalningarna kan ske i form av antingen förskottsbetalningar, löpande
betalningar eller slutbetalningar. Löpande betalningar och slutbetalningar skallgälla faktiskt betalda utgifter, som skall styrkas med kvitterade fakturor ellerredovisningsdokumentmed likvärdigtbevisvärde. ◄
▼
M2
2. Utbetalningarna skall ske på följande sätt:
a) En enda utbetalning på 20 % av det ursprungligen beviljade stödbeloppet från
fonden skall göras när beslutet om att bevilja gemenskapsstöd har fattats och,förutom i välgrundade fall, efter det att de offentliga upphandlingsavtalen harundertecknats.
Hela eller en del av en förskottsbetalning skall återbetalas av den myndighet
eller detorgan som avses i punkt1 om ingen begäran om ut bet alning harsänts till kommissionen inom 12 månader efter det datum då förskottsbetal-ningen gjordes.
b) Löpande betalningar får ske, förutsatt att projektet på ett tillfredsställande sätt
framskrider mot sin fullbordan, och skall göras som en ersättning för styrktaoch faktiskt betalda utgifter under förutsättning att följande krav uppfylls:
— Medlemsstaten skall inlämna en begäran i vilken det redovisas hur
projekt etframskrider, angivetmed fysiska och finansiella indikat orer, ochatt det överensstämmer med beslutet att bevilja stöd, inklusive eventuellasärskilda villkor som fanns med i det beslutet.
— Åtgärder skall ha vidtagits till följd av de synpunkter och rekommenda-
tioner som de nationella och/eller gemenskapens kontrollmyndigheter harlämnat, särskilt när det gäller att komma till rätta med förmodade ellerkonstaterade oegentligheter.
— De huvudsakliga tekniska, finansiella och rättsliga problem som
uppkommit, samt de åtgärder som vidtagits för att lösa dem, skall redo-visas.
— En analys av eventuella skillnader jämfört med den ursprungliga finansie-
ringsplanen skall göras.
— De åtgärder som vidtagits för att sprida kännedom om projektet skall
redovisas.
Om någotav de ovan nämnda villkoren int e är uppfylltskall kommissionen
utan dröjsmål underrätta medlemsstaterna.
c) Detsammanlagda beloppetav de ut bet alningar som avse s i a och b får inte
överskrida 80 % av det totalt beviljade stödet. För viktiga projekt, för vilkaårliga utbetalningar görs, och i välgrundade fall får denna procentandel ökastill 90 %.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 16
▼M2
d) Slutbetalningar beräknade på grundval av styrkta och faktiskt betalda utgifter
skall verkställas under förutsättning att
— projektet, projektstadiet eller projektgruppen har genomförts i enlighet
med dess mål,
— den myndighet eller det organ som har utsetts och som avses i punkt 1 ger
in en ansökan om utbetalning till kommissionen inom sex månader efterdet sista datum för fullbordande av arbetena och för utgifter som anges ibeslutet att bevilja stöd till projektet, projektstadiet eller projektgruppen,
— den slutliga rapport som avses i artike l F 4 överlämnas till kommissionen,
— medlemsstaten intygar för kommissionen att de uppgifter som lämnats i
ansökan om utbetalning samt rapporten är korrekta.
— medlemsstaten till kommissionen översänder den rapport som anges i
artikel 12.1,
— alla de åtgärder för information och publicitet som kommissionen har
föreskriviti enlighetmed art ikel 14.3 har genomfört s.
3. Om den slutrapport som avses i punkt 2 inte ges in till kommissionen inom
18 månader efter det sista datum som anges i beslutet att bevilja stöd förfullbordande av arbetena och för utbetalningarna skall den del av stödet sommotsvarar den återstående delen av projektet inte utbetalas.
▼
B
4. Medlemsstaterna skall utse de myndigheter som har befogenhet att utfärdade intyg som avses i punkt 2 d ►
M2 ◄.
▼M2
4a. Medlemsstaterna skall säkerställa att ansökningar om utbetalning lämnasin till kommissionen, som regel tre gånger per år, senast den 1 mars, 1 julirespektive den 1 november varje år.
▼
B
5. Utbetalning skall göras till den myndighet eller det organ som har utsetts avmedlemsstaten, i allmänhet senast två månader efter mottagandet av en godtagbaransökan om utbetalning ►
M2under förutsättning att det finns tillgängliga
budgetmedel ◄.
6. I fråga om de undersökningar och studier som avses i artikel 3.2 skall
kommissionen fastställa lämpliga utbetalningsförfaranden.
▼M2
7. Kommissionen skall fastställa gemensamma regler för stödberättigadeutgifter.
▼
B
Artikel E
Användning av ►M2 euro ◄
1. Stödansökningar tillsammans med motsvarande finansieringsplan skall ges
in till kommissionen i ►M2euro◄►M2 ◄.
2. De stödbelopp och finansieringsplaner som godkänns av kommissionen
skall uttryckas i ►M2euro◄.
3. Utgiftsredovisningar till stöd för motsvarande ansökningar om utbetalning
skall uttryckas i ►M2euro◄►M2 ◄.
4. Utbetalning av finansiellt stöd av kommissionen skall göras i
►M2euro◄till den myndighet som har utsetts av medlemsstaten att ta emot
sådan utbetalning.
▼M2
5. För de medlemsstater som inte deltar i den gemensamma valutan (euron)skall omräkningskursen vara den kurs som används i kommissionens räken-skaper.
▼
B
Artikel F
Övervakning
1. Kommissionen och medlemsstaten skall säkerställa en effektiv övervakning
av genomförandetav de gemenskapsprojektsom delfinansieras av fonden. Över-vakningen skall utföras genom gemensamt utarbetade rapporteringsförfaranden,stickprovskontroller och inrättandet av lämpliga kommittéer.
2. Övervakningen skall utföras med användning av fysiska och finansiella
indikatorer. Indikatorerna skall hänföra sig till projektets speciella egenskaperoch dess mål. De skall ordnas på et tsådantat tat tde visar
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 17
▼B
— det stadium som uppnåtts i förhållande till den ursprungliga planen och
målen,
— de framsteg som görs på förvaltningssidan och därmed sammanhängande
problem.
3. Övervakningskommittéer skall inrättas i samråd mellan den berörda
medlemsstaten och kommissionen.
De myndigheter eller organ som har utsetts av medlemsstaten, kommissionen och
i förekommande fall Europeiska investeringsbanken skall vara företrädda ikommittéerna.
När regionala eller lokala myndigheter ansvarar för ett projekts genomförande
och, i förekommande fall, när de berörs direktav et tprojektskall även de varaföreträdda i sådana kommittéer.
4. För varje projektskall den myndigheteller detorgan som har ut set t s av
medlemsstaten ge in lägesrapporter till kommissionen inom tre månader efterutgången av varje helt genomförandeår. En slutrapport skall ges in till kommis-sionen inom sex månader efter avslutandet av projektet eller projektstadiet.
▼
M2
Denna rapportskall innehålla följande:
a) en beskrivning av de arbeten som utförts, även de fysiska indikatorerna, en
beloppsmässig uppdelning av utgifterna på kategorier av arbeten, samt deåtgärder som eventuellt vidtagits i fråga om särskilda klausuler i beslutet attbevilja stöd.
b) Information om vad som gjorts i publicitetshänseende.
c) En försäkran om att arbetena överensstämmer med beslutet att bevilja stöd.
d) En första bedömning, enligt artikel 13.4, beträffande sannolikheten att de
förväntade resultaten uppnås, som särskilt innehåller följande uppgifter:
— Det datum då projektet verkligen inleddes.— Redovisning av hur projektet kommer att förvaltas efter att ha avslutats.— En bekräftelse, om så är påkallat, av den finansiella prognosen, särskilt
beträffande driftskostnader och förväntade intäkter.
— En bekräftelse av den socioekonomiska prognosen, särskilt beträffande
förväntade kostnader och fördelar.
— En redogörelse för de åtgärder som vidtagits för att säkerställa miljö-
skyddet samt kostnaderna för dessa, inklusive iakttagandet av principenom att förorenaren skall betala.
▼
B
5. På grundval av resultaten av övervakningen och med hänsyn till övervak-ningskommitténs kommentarer skall kommissionen justera de belopp och villkorför beviljande av stöd som ursprungligen godkändes, liksom finansieringsplanen,vid behov på förslag av medlemsstaterna.
▼
M2
Lämpliga ordningar för att genomföra ändringarna och på samma gång differen-tiera dem beroende på karaktär och betydelse skall anges i beslutet att beviljastöd.
▼
B
6. För att fonden skall bli effektivare skall kommissionen säkerställa attsärskild uppmärksamhetägnas åtat tgöra förvalt ningen av fonden genom-blickbar.
7. Övervakningsförfarandena skall föreskrivas i de beslutav kommissionen
som godkänner projekten.
Artikel G
Kontroller
▼
M2
1. Kommissionen och medlemsstaterna skall på grundval av bilaterala admi-
nistrativa överenskommelser samarbeta för att samordna planer, metoder ochgenomförande av kontroller, så att största möjliga nytta kan fås ut av dekontroller som genomförs. De skall utan dröjsmål meddela varandra resultatenfrån de genomförda kontrollerna. Åtminstone en gång om året skall följandegranskas och utvärderas:
a) Resultaten av de kontroller som utförts av medlemsstaten och kommissionen.
b) Eventuella iakttagelser från andra kontrollorgan eller kontrollinstitutioner på
nationell nivå eller gemenskapsnivå.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 18
▼M2
c) De finansiella följdena av de oegentligheter som upptäckts, de åtgärder som
redan har vidtagits eller som kommer att bli nödvändiga för att rätta till democh, i förekommande fall, förändringar av förvaltnings- och kontrollsystemen.
Efter denna granskning och utvärdering, och utan att det påverkar de åtgärder
som medlemsstaten utan dröjsmål skall vidta enligt artikel H, får kommissionengöra påpekanden, särskilt rörande de ekonomiska följderna av de oegentlighetersom eventuellt upptäcks. Dessa påpekanden skall meddelas medlemsstaten ochden utsedda myndigheten för det berörda projektet. Påpekandena skall vid behovåtföljas av en begäran om att åtgärda bristerna i förvaltningen och rätta till deoegentligheter som upptäckts men inte redan korrigerats. Medlemsstaten ochförvaltningsmyndigheten skall ges tillfälle att kommentera dessa påpekanden.
När kommissionen, efter, eller i avsaknad av kommentarer från medlemsstaten,
antar sina slutsatser, skall medlemsstaten vidta nödvändiga åtgärder inom dentidsfrist som fastställts för att efterkomma kommissionens begäran samt under-rätta kommissionen om sina åtgärder.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av denna artikel får kommissionen
avbryta hela eller en del av en löpande betalning om den finner att de berördautgifterna har samband med en allvarlig oegentlighet. Kommissionen skall under-rätta den berörda medlemsstaten om de åtgärder som vidtagits samt om skälentill dessa.
3. Under en period på tre år, om inte något annat beslutas i de bilaterala
administrativa överenskommelserna, efter kommissionens utbetalning av detrest erande beloppetför et tprojektskall detansvariga organetoch de ansvarigamyndigheterna hålla samtliga verifikationer (antingen originalen eller styrktakopior som överensstämmer med originalen på vanligen accepterade databärare)som rör utgifter och kontroller av det berörda projektet tillgängliga för kommis-sionen.
Denna tidsfrist skall avbrytas antingen om rättsliga åtgärder vidtas eller när
kommissionen lämnar en vederbörligen motiverad begäran om att så skall ske.
▼
B
Artikel H
▼M2
Finansiella korrigeringar
1. Om kommissionen efter att ha avslutat de nödvändiga kontrollerna kommer
fram till
a) at tgenomförandetav et tprojektvarken mot iverar hela eller delar av det
beviljade stödet, bl.a. genom att det inte uppfyller ett av villkoren i beslutetom att bevilja stöd och i synnerhet innebär någon väsentlig förändring sompåverkar arten av och villkoren för genomförandet av projektet för vilkenkommissionens godkännande inte har sökts, eller
b) att det finns en oegentlighet gällande stöd från fonden och att den berörda
medlemsstaten inte har vidtagit de nödvändiga korrigerande åtgärderna,
skall kommissionen dra in st ödetför detberörda projekt etoch med angivande av
sina skäl, begära att medlemsstaten lägger fram sina kommentarer inom enfastställd tidsperiod.
Om medlemsstaten har invändningar mot kommissionens anmärkningar, skall
medlemsstaten bjudas in till en hearing av kommissionen, vid vilken båda parterskall sträva efter att nå en överenskommelse om anmärkningarna och de slut-satser som kan dras av dessa.
2. Vid utgången av den tidsperiod som fastställts av kommissionen skall
kommissionen, om ingen överenskommelse har nåtts inom tre månader, mediakttagande av vederbörligt förfarande och med beaktande av medlemsstatenskommentarer, besluta att
a) minska utbetalningen av förskott som avses i artikel D 2, eller
b) vidta de nödvändiga finansiella korrigeringarna. Detta skall innebära en
indragning av hela eller delar av stödet som beviljats projektet.
Dessa beslut skall respektera proportionalitetsprincipen. Kommissionen skall när
den fastställer med vilket belopp korrigeringen skall göras ta hänsyn till oegent-lighetens eller ändringens art och till omfattningen av de potentiella finansiellakonsekvenserna av eventuella brister i förvaltnings- eller kontrollsystemen. Varjenedsättning eller indragning skall leda till att de utbetalade beloppen återbetalas.
▼
B
3.►M2Varje belopp som skall återtas på grund av att det har utbetalats
felaktigt skall återbetalas till kommissionen. Dröjsmålsränta på grund av för sen
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 19
▼B
återbetalning skall debiteras i enlighet med bestämmelser som skall fastställas av
kommissionen. ◄
▼M2
4. Kommissionen skall fastställa närmare föreskrifter för tillämpningen avpunkterna 1-3 och skall informera medlemsstaterna och Europaparlamentet omdessa.
▼
B
Artikel I
Offentlig upphandling
Vid tillämpningen av gemenskapens bestämmelser om offentlig upphandling
skall tillkännagivanden som sänds för offentliggörande i Europeiska gemen-
skapernas officiella tidning ange de projekt för vilka gemenskapsstöd har sökts
eller beviljats.
Artikel J
Information
Den information som skall lämnas i den årsredovisning som föreskrivs i artikel
14 skall vara den som föreskrivs i bilagan till denna bilaga.
Kommissionen skall ansvara för att organisera ett informationsmöte med
medlemsstaterna var sjätte månad. ►M2Vid detta möte skall kommissionen
särskilt informera medlemsstaterna om de relevanta ämnena för årsrapporten ochom de åtgärder som vidtagits och de beslut som fattats. Kommissionen skallsända medlemsstaterna de erforderliga dokumenten i god tid före mötet. ◄
Artikel K
Revision
Vid behov och mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts får rådet med
kvalificerad majoritet, på förslag från kommissionen och efter samråd medEuropaparlamentet ändra bestämmelserna i denna bilaga.
1994R1164 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 20
▼B
Bilaga till BILAGA II
I årsredovisningen skall följande uppgifter lämnas:
1. Finansiellt stöd som fonden åtagit sig och utbetalat, med en årlig särredovis-
ning per medlemsstat och typ av projekt (miljö eller transport).
▼M2
2. De ekonomiska och sociala konsekvenserna av fonden i medlemsstaterna
samtför den ekonomiska och socialal sammanhållningen i unionen, inbe-gripet konsekvenserna för sysselsättningen.
▼
B
3. En sammanfattning av information om de program som genomförts i den
mottagande medlemsstaten för att uppfylla de villkor för ekonomisk konver-gens som avses i artikel 104c i fördraget och om tillämpningen av artikel 6 iförordningen.
4. Information om de slutsatser i fråga om innehållande av finansiering som
kommissionen drar av de beslutsom rådetfat t atenligtart ikel 6.1►
M2 ◄.
5. Det bidrag som fonden har gjort till den mottagande medlemsstatens insatser
för att genomföra gemenskapens miljöpolitik och för att stärka transeurope-iska transportinfrastrukturnätverk. Balansen mellan projekt på miljöområdetoch projekt avseende transportinfrastruktur.
6. En utvärdering av förenligheten hos fondens verksamhet med gemenskapens
politik, inklusive miljöskydd, transport, konkurrens och offentlig upphand-ling.
7. De åtgärder som vidtagits för att säkerställa samordningen av och samman-
hangetmellan de projektsom finansieras av fonden och de åt gärder somfinansieras med bidrag från gemenskapens budget, Europeiska investerings-banken och gemenskapens övriga finansieringsorgan.
8. Den mottagande medlemsstatens investeringsinsatser på områdena miljö-
skydd och transportinfrastruktur.
9. De förberedande undersökningar och tekniska stödåtgärder som finansierats,
inklusive en redogörelse för arten av sådana undersökningar och åtgärder.
10. Resultaten av förhandsbedömningen, övervakningen och utvärderingen av
projekten, inklusive information om justeringar av projekten för att de skallfölja resultaten av förhandsbedömningen, övervakningen och utvärderingen.
11. Europeiska investeringsbankens deltagande i utvärderingen av projekten.12. En sammanfattning av information om resultaten av utförda kontroller,
upptäckta oegentligheter och framstegen inom administrativa och rättsligaförfaranden.