1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV
av den 8 mars 1984
om gränsvärden och kvalitetsmål för kvicksilverutsläpp från andra källor än klor-alkaliindustrin
(84/156/EEG)
(EGT L 74, 17.3.1984, s. 49)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 L 377 48 31.12.1991
▼B
RÅDETS DIREKTIV
av den 8 mars 1984
om gränsvärden och kvalitetsmål för kvicksilverutsläpp från andra
källor än klor-alkaliindustrin
(84/156/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 100 och 235 i detta,
med beaktande av rådets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om
förorening genom utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapensvattenmiljö (
1), särskilt artikel 6 och 12 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (2),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (3),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (4), och
med beaktande av följande:
För att skydda gemenskapens vattenmiljö mot förorening av vissa
farliga ämnen införs genom artikel 3 i direktiv 76/464/EEG ett systemmed förhandstillstånd för fastställande av utsläppsnormer för de ämnensom anges i förteckning 1 i bilagan till det direktivet. I artikel 6 isamma direktiv föreskrivs om gränsvärden för sådana utsläppsnormeroch om kvalitetsmål för den vattenmiljö som påverkas av utsläpp av
ämnena.
Kvicksilver och kvicksilverföreningar ingår i förteckning I.
Medlemsstaterna är skyldiga att tillämpa gränsvärdena, utom i de fall
då de får använda kvalitetsmål.
Eftersom förorening genom kvicksilverutsläpp till vatten orsakas av ett
stort antal industrier, är det nödvändigt att fastställa dels särskilda
gränsvärden beroende på vilken sorts industri det gäller, dels kvali-
tetsmål för den vattenmiljö i vilken kvicksilver släpps ut från sådanaindustrier.
Syftet med kvalitetsmålen bör vara att eliminera kvicksilverförorening i
de delar av vattenmiljön som kan påverkas av kvicksilverhaltiga
utsläpp.
Sådana kvalitetsmål bör uttryckligen ha detta syfte och inte fastställas i
avsikt att tillskapa bestämmelser om konsumentskydd eller om salufö-
rande av varor som härrör från vattenmiljön.
Ett särskilt övervakningsförfarande bör införas för att möjliggöra för
medlemsstaterna att visa att kvalitetsmålen uppfylls.
För att genomföra detta direktiv på ett effektivt sätt bör medlemssta-
terna kunna övervaka den vattenmiljö som påverkas avkvicksilverutsläppen. I artikel 6 i direktiv 76/464/EEG föreskrivs inteom befogenheter att besluta om en sådan övervakning. Eftersom
särskilda regler om sådana befogenheter inte heller finns i fördraget,
bör artikel 235 i fördraget tillämpas.
För vissa slag av anläggningar är det på grund av spridningen av
källorna till utsläpp inte möjligt att fastställa eller regelbundet övervaka
utsläppsnormer. För utsläpp från sådana anläggningar bör särskilda
program utarbetas, som skall ha till syfte att undvika eller eliminerakvicksilverförorening. Eftersom de befogenheter som krävs varken till-1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) EGT nr L 129, 18.5.1976, s. 23.
(2) EGT nr C 20, 25.1.1983, s. 5.
(3) EGT nr C 10, 16.1.1984, s. 300.
(4) EGT nr C 286, 24.10.1983, s. 1.
▼B
handahålls av artikel 6 i direktiv 76/464/EEG eller av särskilda
bestämmelser ifördraget, bör arti kel 235 ifördraget ti llämpas.
I direktiv 82/176/EEG (1) fastställs gränsvärden för kvicksilverutsläpp
till vattenmiljön som härstammar från kloralkaliindustrin, liksom kvali-tetsmål för den vattenmiljö i vilken kvicksilvret släpps ut.
Det är viktigt att kommissionen vart fjärde år lämnar en rapport till
rådet om genomförandet av detta direktiv i medlemsstaterna.
Grundvatten behandlas i direktiv 80/68/EEG (
2) och omfattas därför inte
av tillämpningsområdet för detta direktiv.
Grönland har industrialiserats i en mycket begränsad omfattning
beroende på omständigheter som allmänt gäller för ön, särskilt denlåga befolkningstätheten, storleken och det speciella geografiska läget.Grönland bör därför inte omfattas av detta direktiv.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Genom detta direktiv
— fastställs i enlighet med artikel 6.1 i direktiv 76/464/EEG
gränsvärden för utsläppsnormer gällande kvicksilver i utsläpp från
sådana industrianläggningar som avses i artikel 2 e,
— fastställs i enlighet med artikel 6.2 i direktiv 76/464/EEG kvali-
tetsmål för kvicksilver i vattenmiljön,
— fastställs i enlighet med artikel 6.4 i direktiv 76/464/EEG tidsfrister
för uppfyllande av villkoren i de tillstånd som har lämnats av debehöriga myndigheterna i medlemsstaterna och som avser redanförekommande utsläpp,
— fastställs i enlighet med artikel 12.1 i direktiv 76/464/EEG refe-
rensmätmetoder, som gör det möjligt att bestämmakvicksilverhalten i utsläpp och i vattenmiljön,
— inrättas ett övervakningsförfarande i enlighet med artikel 6.3 i
direktiv 76/464/EEG.
— åläggs medlemsstaterna att samarbeta när utsläpp påverkar vattnen i
mer än en medlemsstat,
— åläggs medlemsstaterna att i enlighet med artikel 4 utarbeta
program för att undvika eller eliminera förorening på grund avutsläpp.
2. Detta direktiv gäller för de vatten som avses i artikel 1 i direktiv
76/464/EEG, dock med undantag för grundvatten.
Artikel 2
I detta direktiv avses med:
a)kvicksilver :
— grundämnet kvicksilver,
— det kvicksilver som ingår i en av dess föreningar,
b)gränsvärden :
de värden som anges i bilaga 1 till detta direktiv,
c)kvalitetsmål :
de krav som anges i bilaga 2 till detta direktiv,
d)hantering av kvicksilver :
varje industriprocess som innefattar tillverkning eller användning av
kvicksilver samt andra processer i vilka kvicksilver ingår,
e)industrianläggning :1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1) EGT nr L 81, 27.3.1982, s. 29.
(2) EGT nr L 20, 26.1.1980, s. 43.
▼B
anläggning i vilken kvicksilver eller ett kvicksilverhaltigt ämne
hanteras, utom industrianläggningar som avses i artikel 2 d idirektiv 82/176/EEG,
f)befintlig anläggning :
en industrianläggning som är i drift den dag då detta direktiv
anmäls,
g)ny anläggning :
— en industrianläggning som tas i drift efter den dag då detta
direktiv anmäls,
— en befintlig industrianläggning vars kapacitet för hantering av
kvicksilver har ökats betydligt efter den dag då detta direktiv
anmäls.
Artikel 3
1. Gränsvärdena, tidsfristerna för tillämpningen av dessa värden
samt förfarandet för övervakning av utsläppen fastställs i bilaga 1.
2. Gränsvärdena skall i normalfallet gälla den punkt där kvicksilver-
haltigt avloppsvatten lämnar industrianläggningen.
Om kvicksilverhaltigt avloppsvatten behandlas utanför industrianlägg-
ningen i en behandlingsanläggning för borttagande av kvicksilver, får
medlemsstaten medge att gränsvärdena skall gälla den punkt däravloppsvattnet lämnar behandlingsanläggningen.
3. De tillstånd som avses i artikel 3 i direktiv ö76/464/EEG skall
innehålla villkor som är minst lika stränga som de som anges i bilaga
1 till detta direktiv, om inte en medlemsstat följer artikel 6.3 i direktiv
76/464/EEG i enlighet med bilaga 2 till detta direktiv och bilaga 4 tilldirektiv 82/176/EEG.
Tillstånden skall omprövas minst vart fjärde år.4. Utan att det inverkar på tillämpningen av direktiv 76/464/EEG
eller på de skyldigheter som följer av punkt 1—3 får medlemsstaterna
meddela tillstånd för nya anläggningar endast om bästa tillgängliga
teknik tillämpas och det är nödvändigt för att eliminera förorening ienlighet med artikel 2 i det nämnda direktivet eller för att förhindrasnedvriden konkurrens.
Oavsett vilken metod som används skall medlemsstaten, om de plane-
rade åtgärderna av tekniska skäl inte motsvarar bästa tillgängliga
teknik, lämna uppgifter till kommissionen som visar på de tekniskasvårigheterna innan tillstånd meddelas.
Kommissionen skall genast vidarebefordra dessa uppgifter till de andra
medlemsstaterna och så snart det är möjligt tillställa samtliga medlems-stater en rapport med ett yttrande över avvikelsen enligt andra stycket.
Vid behov skall kommissionen samtidigt till rådet lämna förslag till
lämpliga åtgärder.
5. Referensanalysmetoden för att fastställa kvicksilverförekomst
beskrivs i bilaga 3 punkt 1 till direktiv 82/176/EEG. Andra metoderfår användas, om metoderna i fråga om detektionsgränser, precision
och noggrannhet minst motsvarar vad som föreskrivs i bilaga 3 punkt
1 till direktiv 82/176/EEG. Kravet på noggrannhet vid mätning avutsläppt mängd anges i bilaga 3 punkt 2 till det direktivet.
Artikel 4
1. Medlemsstaterna skall utarbeta särskilda program som avser
kvicksilverutsläpp från källor som förekommer i stort antal, vilka inteär industrianläggningar och för vilka utsläppsnormerna enligt artikel 3
inte kan tillämpas i praktiken.
2. Syftet med programmen skall vara att undvika eller eliminera
förorening. De skall innefatta de åtgärder och metoder som är mestlämpliga för ersättning, avskiljning och återvinning av kvicksilver.Slutligt omhändertagande av kvicksilverhaltigt avfall skall utföras i1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 4
▼B
enlighet med rådets direktiv 78/319/EEG av den 20 mars 1978 om
giftigt och farligt avfall (1), ändrat genom 1979 års anslutningsakt.
3. De särskilda programmen skall börja tillämpas den 1 juli 1989
och skall tillställas kommissionen.
Artikel 5
Berörda medlemsstater skall ansvara för övervakningen av den vatten-
miljö som påverkas av industriutsläpp.
I fråga om utsläpp som påverkar vattnen imer än en medlemsstat skall
de berörda medlemsstaterna samarbeta i syfte att harmonisera sinaövervakningsförfaranden.
Artikel 6
1.►
M1Vart tredje år skall medlemsstaterna lämna uppgifter till
kommissionen om genomförandet av detta direktiv genom en områdes-rapport, som även skall omfatta andra relevanta gemenskapsdirektiv.Rapporten skall utarbetas på grundval av frågeformulär eller mallar
som kommissionen fastställer enligt förfarandet i artikel 6 i direktiv
91/692/EEG (
2). Frågeformuläret eller mallarna skall lämnas till
medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapportenskall avse. Rapporten skall sändas till kommissionen senast niomånader efter utgången av den treårsperiod som rapporten avser.
Den första rapporten skall omfatta perioden 1993-1995.Kommissionen skall senast nio månader efter mottagandet av medlems-
staternas rapporter offentliggöra en gemenskapsrapport om
genomförandet av direktivet. ◄
2. Om den vetenskapliga kunskapen ändras i fråga om främst kvick-
silvers giftighet, svårnedbrytbarhet och ackumulerbarhet i levandeorganismer och sediment, eller om den bästa tillgängliga teknikenförbättras, skall kommissionen vid behov tillställa rådet lämpligaförslag om att skärpa gränsvärdena och kvalitetsmålen eller att
fastställa nya gränsvärden och nya kvalitetsmål.
Artikel 7
1. Medlemsstaterna skall inom två år efter anmälan av detta direktiv
sätta i kraft de åtgärder som är nödvändiga för att följa direktivet. De
skall genast underrätta kommissionen om detta.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till
de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det områdesom omfattas av detta direktiv.
Artikel 8
Detta direktiv skall inte tillämpas på Grönland.
Artikel 9
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1) EGT nr 84, 31.3.1978, s. 43.
(2) EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48.
▼B
BILAGA 1
Gränsvärden, tidsfrister för tillämpningen av dessa värden och förfarandet
för övervakning av utsläpp
1. Gränsvärden och tidsfrister för berörda industrisektorer anges i tabellen
nedan.
Industrisektor (1)Gränsvärden som skall följas
fr.o.m.Måttenhet
1 juli1986 1 juli1989
1. Kemisk industri som
använder kvicksilverkataly-
satorer:
a) vid vinylkloridproduktion
0,1 0,05mg/l spillvatten
0,2 0,1 g/t produktionskapacitet för
vinylklorid
b) iandra processer 0,1 0,05 mg/l spi llvatten
10 5 g/kg behandlat kvicksilver
2. Tillverkning av kvicksilver-
katalysatorer som används
vid vinylkloridproduktion0,1 0,05 mg/l spillvatten
1,4 0,7 g/kg behandlat kvicksilver
3. Tillverkning av organiska
och oorganiska kvicksilver-
föreningar (utom varor
enligt punkt 2)0,1 0,05 mg/l spillvatten
0,1 0,05 g/kg behandlat kvicksilver
4. Tillverkning av primärbatte-
rier som innehåller
kvicksilver0,1 0,05 mg/l spillvatten
0,05 0,03 g/kg behandlat kvicksilver
5. Industri för icke järnhaltiga
metaller (2)
5.1 Kvicksilveråtervinnings-
anläggningar 0,1 0,05 mg/l spillvatten
5.2 Utvinning och raffi-
nering av icke
järnhaltiga metaller 0,1 0,05 mg/l spillvatten
6. Anläggningar för behandling
av giftigt avfall som
innehåller kvicksilver 0,1 0,05 mg/l spillvatten
(1) Gränsvärden för andra industrisektorer än klor-alkaliindustrin som inte nämns i tabellen, t.ex. pappersin-
dustrin, stålindustrin eller koleldade kraftverk, kommer om det visar sig nödvändigt att fastställas av rådetvid ett senare tillfälle. Under tiden fastställer medlemsstaterna självständigt utsläppsnormer för kvicksilve-rutsläpp i enlighet med direktiv 76/464/EEG. Sådana normer skall utformas med hänsyn till bästatillgänglig teknik och får inte vara mindre stränga än det närmast jämförbara gränsvärdet i denna bilaga.
(
2) På grundval av erfarenheterna vid tillämpningen av detta direktiv kommer kommissionen att i enlighet med
artikel 6.3 lämna förslag till rådet om strängare gränsvärden, som skall börja tillämpas tio år efter anmälanav detta direktiv.
De gränsvärden som anges i tabellen motsvarar antingen en månatlig genom-
snittshalt eller en maximal månatlig belastning.
Mängden kvicksilver som släpps ut uttrycks som en funktion av den mängd
kvicksilver som används eller hanteras vid industrianläggningen under
samma period eller som en funktion av den installerade produktionskapaci-
teten för vinylklorid.1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 6
▼B
2. Gränsvärden uttryckta som koncentrationer vilka i princip inte får överskridas
anges i tabellen ovan för industrisektorerna 1—4. Gränsvärden uttryckta som
maximala koncentrationer får inte i något fall överskrida de värden som
uttrycks som maximala kvantiteter dividerade med vattenförbrukningen per
kg hanterat kvicksilver eller per ton installerad produktionskapacitet för
vinylklorid.
Eftersom kvicksilverhalten i utsläpp är beroende av mängden vatten som
används, vilken varierar för olika processer och anläggningar, skall emellertid
de gränsvärden som i tabellen ovan uttrycks som utsläppt kvicksilvermängd i
förhållande till den hanterade kvicksilvermängden eller i förhållande till den
installerade produktionskapaciteten för vinylklorid följas i samtliga fall.
3. De genomsnittliga dygnsgränsvärdena är två gånger de motsvarande månat-
liga genomsnittsgränsvärdena i tabellen.
4. Ett övervakningsförfarande måste införas för att kontrollera att utsläppen
överensstämmer med de utsläppsnormer som fastställts ienli ghet med de
gränsvärden som skall gälla enligt denna bilaga.
Förfarandet skall omfatta provtagning och provanalys samt mätning av
utsläppt mängd och, i tillämpliga fall, mängden kvicksilver som hanteras.
Om det skulle visa sig vara omöjligt att fastställa mängden hanterat kvick-
silver, får övervakningsförfarandet baseras på den mängd kvicksilver som
får användas för den produktionskapacitet på vilken tillståndet baserats.
5. Ett prov skall tas som är representativt för utsläppet under en period av 24
timmar. Mängden kvicksilver som släpps ut under en månad skall beräknas
genom att addera de dagliga mängderna utsläppt kvicksilver.
Ett förenklat övervakningsförfarande får emellertid tillämpas för industri-
anläggningar som inte släpper ut mer än 7,5 kg kvicksilver per år.1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 7
▼B
BILAGA 2
Kvalitetsmål
För de medlemsstater som utnyttjar möjligheten till undantag enligt artikel 6.3 i
direktiv 76/464/EEG, skall de utsläppsnormer som medlemsstaterna enligt
artikel 5 i det direktivet är skyldiga att uppställa och tillämpa fastställas på ett
sådant sätt, att det eller de kvalitetsmål som är tillämpliga enligt avsnitt 1, 2 och
3 i bilaga 2 till direktiv 82/176/EEG kan upprätthållas inom de områden som
påverkas av kvicksilverutsläpp.
Den behöriga myndigheten skall fastställa det område som påverkas i varje
enskilt fall och bland kvalitetsmålen i avsnitt 1 i bilaga 2 till direktiv 82/176/
EEG välja det eller de som den finner lämpliga med hänsyn till den avsedda
användningen av det påverkade området och med hänsyn till att syftet med detta
direktiv är att undvika och eliminera all förorening.
Siffervärdena för de kvalitetsmål som anges i punkt 1.2, 1.3 och 1.4 i bilaga 2
till direktiv 82/176/EEG får, i undantagsfall och om det är nödvändigt av
tekniska skäl, multipliceras med 1,5 fram till den första juli 1989, förutsatt att
kommissionen i förväg underrättas.1984L0156 — SV — 23.12.1991 — 001.001 — 8