1996R2258 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2258/96
av den 22 november 1996
om återanpassnings- och återuppbyggnadsprojekt till förmån för utvecklingsländer
(EGT L 306, 28.11.1996, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 av den 29
september 2003L 284 1 31.10.2003
Anm.: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2258/96
av den 22 november 1996
om återanpassnings- och återuppbyggnadsprojekt till förmån för
utvecklingsländer
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 130w i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (2), och
med beaktande av följande:I sitt meddelande till Europaparlamentet och rådet av den 12 maj 1993
om ett ”särskilt stödprogram för återanpassning i utvecklingsländer”,
framhöll kommissionen den särskilda arten och omfattningen av det
återanpassnings- och återuppbyggnadsbistånd som behövs i utveck-lingsländer som har utsatts för allvarlig förstörelse genom krig,störningar av samhällsfunktionerna eller naturkatastrofer.
Rådets (biståndsfrågor) slutsatser av den 2 december 1993 om bistånd
för återanpassning fastställde de viktigaste målen, villkoren och kriteri-
erna för sådant bistånd och underströk behovet av nära samordningmellan kommissionen och medlemsstaterna när biståndet utformas ochgenomförs.
Det är nödvändigt att kommissionen ser till att insatser i form av huma-
nitärt bistånd, återanpassning och utveckling präglas av konsekvens och
kontinuitet.
Europaparlamentet underströk i sin resolution av den 16 november
1993 (
3) omfattningen av utvecklingsländernas behov av återanpass-
ningsbistånd och ansåg det önskvärt att inrätta en särskild ekonomiskram till vilken betydande ekonomiska medel anslås i Europeiska
gemenskapernas allmänna budget för att möta dessa behov.
Europaparlamentet underströk behovet av att på medellång och lång
sikt inordna återanpassningsåtgärderna i en utvecklingsplan.
Parlamentet påpekade dessutom att frågan om biståndets snabbhet och
effektivitet måste prioriteras.
Budgetmyndigheten förde i budgeten in rubriker avsedda finansiering
av återanpassningsåtgärder i södra Afrika (B7 - 3210) och återanpass-nings- och återuppbyggnadsåtgärder i utvecklingsländerna (B7 - 6410).
Regler bör fastställas för förvaltningen härav.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Gemenskapen skall genomföra återanpassnings- och återuppbygg-
nadsåtgärder i de utvecklingsländer som anges i punkt 2, med prioritet
för de minst utvecklade länderna, och som har utsatts för allvarligförstörelse genom krig, inrikespolitiska störningar eller naturkatastrofer.Dessa åtgärder, som skall ha begränsad varaktighet och genomföras såsnart som möjligt utan att utvärderingens kvalitet äventyras, skall syfta
till att bidra till att återupprätta en fungerande ekonomi och den institu-
tionella kapacitet som är nödvändig för att återupprätta den sociala ochpolitiska stabiliteten i de berörda länderna och tillfredsställa alla de1996R2258 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT nr C 235, 9.9.1995, s. 11.
(2) Europaparlamentets yttrande av den 15 december 1995 (EGT nr C 17,
22.1.1996, s. 448), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 januari1996
(EGT nr C 87, 27.3.1996, s. 29) och Europaparlamentets beslut av den 21
maj 1996 (EGT nr C 166, 10.6.1996, s. 33).
(3) EGT nr C 329, 6.12.1993, s. 77.
▼B
berörda befolkningarnas behov. Åtgärderna skall gradvis ersätta huma-
nitära åtgärder och bereda vägen för ett återupptagande avutvecklingsbiståndet på medellång och lång sikt. De skall särskilt göra
det möjligt för flyktingar, fördrivna personer och demobiliserade
militärer att återvända hem och måste möjliggöra en återanpassning avhela befolkningen till det normala civila livet i deras ursprungsländeroch ursprungsregioner.
2. De mottagarländer som omfattas av denna förordning är länderna
i Afrika, Västindien och Stilla havet, Medelhavsländerna, länderna iLatinamerika och Asien samt utvecklingsländerna i Kaukasus ochCentralasien.
Artikel 2
1. När åtgärder fastställs bör det i möjligaste mån finnas en lägsta
säkerhetsnivå och ett verkligt engagemang i en övergångsprocess som
respekterar de demokratiska värdena och grundläggande friheterna.
2. Prioriteringen för projekt i enlighet med denna förordning skall
vara följande: återupptagande av en varaktig produktion, faktisk ochfunktionell återanpassning av den grundläggande infrastrukturen, inbe-
gripet genom minröjning, social återintegrering, särskilt för flyktingar,
fördrivna personer och demobiliserade militärer samt återupprättandeav den institutionella kapacitet som är nödvändig under återanpass-ningsperioden, särskilt på lokal nivå.
Artikel 3
Samarbetsparter som enligt denna förordning är berättigade till ekono-
miskt stöd är regionala och internationella organisationer, icke-statligaorganisationer, offentliga förvaltningar och organ på nationell, regional
och lokal nivå samt organisationer på kollektiv grund, offentliga eller
privata institutioner och aktörer.
Artikel 4
1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som
anges i artikel 1 omfattar bland annat studier, tekniskt bistånd, utbild-ning eller andra tjänster, leveranser och arbete samt revision ochutvärderings- och övervakningsuppdrag.
2. Gemenskapsfinansieringen kan täcka både investeringsutgifter,
med undantag för inköp av fast egendom, och återkommande utgifter(vilka omfattar administrations-, underhålls- och driftskostnader) samti-digt som det beaktas att projektet bör syfta till att bidragsmottagarnaövertar de återkommande utgifterna.
3. Ett ekonomiskt bidrag från de samarbetsparter som anges i artikel
3 skall eftersträvas för varje samarbetsåtgärd. Detta bidrag skallbegäras inom ramen för de berörda parternas möjligheter och medhänsyn till varje åtgärds art. I särskilda fall och när parten är antingen
en icke-statlig organisation eller en organisation på kollektiv grund kan
bidraget ges in natura.
4. Möjligheter till samfinansiering med andra finansiärer kan
eftersträvas, särskilt med medlemsstaterna.
5. Nödvändiga åtgärder skall vidtas för att uttrycka gemenskapska-
raktären hos de stöd som ges i enlighet med denna förordning.
6. För att förverkliga de mål för sammanhållning och komplementa-
ritet som anges i fördraget och i syfte att säkerställa optimal effektivitetför alla dessa åtgärder kan kommissionen vidta alla nödvändigasamordningsåtgärder, bland annat följande:
a) Inrättande av ett system för systematiskt utbyte och analys av infor-
mation rörande de finansierade åtgärderna och de åtgärder somgemenskapen och medlemsstaterna planerar att finansiera.
b) Samordning på den plats där åtgärderna genomförs med hjälp av
regelbundna möten och informationsutbyte mellan kommissionensoch medlemsstaternas företrädare imottagarländerna.1996R2258 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
7. Kommissionen kan tillsammans med medlemsstaterna ta alla
nödvändiga initiativ för att säkerställa en god samordning med övrigaberörda finansiärer, bland annat med dem som tillhör Förenta natio-
nernas system.
Artikel 5
Ekonomiskt stöd i enlighet med denna förordning skall utformas som
icke återbetalningspliktigt bistånd.
Artikel 6
1. Kommissionen ansvarar för handläggning, beslut och förvaltning
av de åtgärder som omfattas av denna förordning, i enlighet medgällande budgetförfaranden och andra gällande förfaranden, blandannat dem som anges iden budgetförordni ng som gäller för gemenska-pernas allmänna budget.
2. Utvärderingen av projekt och program skall beakta följande
faktorer:
— Effektiviteten och möjligheten att genomföra åtgärderna.
— Kulturella och sociala aspekter, aspekter avseende jämställdhet
mellan könen och avseende miljön.
— Nödvändig institutionell utveckling för att uppnå målet med
åtgärderna.
— Erfarenheter av åtgärder av samma slag.
3. Beslut som rör åtgärder för vilka finansieringen enligt denna
förordning överstiger 2 miljoner ecu skall fattas i enlighet med detförfarande som anges iarti kel 7.
Kommissionen skall kortfattat informera den kommitté som avses i
artikel 7 om de beslut om finansiering som den avser att fatta rörande
projekt och program till en kostnad som understiger 2 miljoner ecu.
Sådan information skall lämnas senast en vecka innan beslutet skallfattas.
4. Utan att rådfråga den kommitté som avses i artikel 7, har
kommissionen rätt att godkänna de tilläggsåtaganden som ärnödvändiga för att täcka överskridanden som kan förutses eller som
registreras på grund av åtgärderna, när överskridandet eller det ytterli-
gare behovet är större än eller lika med 20 % av det ursprungligaåtagande som fastställts genom beslutet om finansiering.
När det tilläggsåtagande som avses i första stycket understiger 4
miljoner ecu skall den kommitté som avses i artikel 7 informeras omdet beslut som fattats av kommissionen. När det nämnda tilläggsåta-
gandet överstiger 4 miljoner ecu men understiger 20 %, skall
kommittén höras.
5. Alla finansieringsöverenskommelser eller finansieringsavtal som
ingås i enlighet med denna förordning skall särskilt ange att kommis-sionen och revisionsrätten får utföra kontroller på plats iöverensstämmelse med de sedvanliga förfaranden som fastlagts avkommissionen inom ramen för gällande regler, i synnerhet reglerna i
den budgetförordning som gäller för Europeiska gemenskapernas
allmänna budget.
6. I den mån åtgärderna utgörs av överenskommelser om finan-
siering mellan gemenskapen och mottagarlandet, skall i dessaföreskrivas att skatter och andra avgifter inte skall betalas av gemen-skapen.
7. Deltagande ianbudsi nfordran och kontrakt skall vara öppet på
lika villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna
och i mottagarlandet. Det kan utsträckas till andra utvecklingsländeroch, i vederbörligen motiverade undantagsfall, till andra tredje länder.
8. Leveranserna skall komma från medlemsstaterna eller mottagar-
staten eller från andra utvecklingsländer. I vederbörligen motiveradeundantagsfall får leveranserna härröra från andra länder.1996R2258 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼M1
Artikel 7
1. Kommissionen skall biträdas av den behöriga geografiska
kommittén, nedan kallad ”kommittén”.
2. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 5 och 7 i beslut
1999/468/EG (1) tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel
8 idet beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara en
månad.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 8
En gång per år skall ett åsiktsutbyte äga rum på grundval av en redo-
visning av kommissionens företrädare av de allmänna riktlinjerna fördet kommande årets åtgärder, inom ramen för ett gemensamt möte
mellan de kommittéer som avses i artikel 7.1.
Artikel 9
Efter varje budgetår skall kommissionen överlämna en rapport till
parlamentet och rådet, i vilken skall ingå en sammanfattning av de
åtgärder som finansierats under budgetårets lopp och en utvärderingav genomförandet av denna förordning under budgetåret.
Sammanfattningen skall särskilt innehålla upplysningar om de aktörer
med vilka avtal har slutits.
Rapporten skall också innehålla en sammanställning över eventuella
oberoende utvärderingar av särskilda åtgärder.
Kommissionen skall informera medlemsstaterna, senast en månad efter
det att den fattat beslut om godkända åtgärder och projekt, med angi-
vande av belopp, art, mottagarland och medparter.
Artikel 10
Kommissionen skall regelbundet genomföra utvärderingar av de
åtgärder som finansierats av gemenskapen för att fastställa om de målsom ställts upp för åtgärderna uppnåtts och för att dra upp riktlinjer föratt förbättra effektiviteten i framtida åtgärder. Kommissionen skall tillden kommitté som avses i artikel 7 överlämna en sammanfattning avföretagna utvärderingar, vilka i förekommande fall kan komma att
granskas av denna. Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga
för de medlemsstater som begär det.
Artikel 11
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Kommissionen skall tre år efter det att denna förordning trätt i kraft till
Europaparlamentet och rådet överlämna en samlad utvärdering av deinsatser som finansierats av gemenskapen inom ramen för dennaförordning, med förslag om förordningens framtid och om eventuella
förslag till ändringar i förordningen.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1996R2258 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1) Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni1999 om de förfaranden som
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter
(EGT L 184, 17.7.1999, s. 23).▼B