1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETSFÖRORDNING(EEG)nr3068/92
avden23oktober1992
om införande av en slutgiltig antidumpningstull för import av kaliumklorid med ursprung i
Ryssland,UkrainaellerVitryssland
(EGT L 308, 24.10.1992, s. 41)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets förordning (EG) nr 643/94 av den 21 mars 1994 L 80 1 24.3.1994
▼B
RÅDETSFÖRORDNING(EEG)nr3068/92
avden23oktober1992
om införande av en slutgiltig antidumpningstull för import av
kaliumkloridmedursprungiRyssland,UkrainaellerVitryssland
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska
gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli
1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från ländersom inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska gemenskapen (
1),
särskilt artikel 11 i denna,
med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter
samråd i rådgivande kommittén enligt ovanstående förordning, och
med beaktande av följande:
A.PROVISORISKAÅTGÄRDER
(1) Genom förordning (EEG) nr 1031/92 (2) fastställde kommissionen
en preliminär antidumpningstull för import till gemenskapen av
kaliumklorid med ursprung i Ryssland, Ukraina eller Vitryssland.Genom förordning (EEG) nr 2442/92 (
3) förlängde rådet giltig-
hetstiden för denna tull till högst två månader.
B.EFTERFÖLJANDEFÖRFARANDE
(2) Efter införandet av den preliminära antidumpningstullen ansökte
de ryska, ukrainska och vitryska exportörerna, gemenskapstillver-
karna samt vissa importörer om att få höras inför kommissionen,
vilket bifölls. De lämnade också in skriftliga kommentarer.
(3) Parternas muntliga och skriftliga kommentarer togs i beaktande,och där det var lämpligt ändrades kommissionens slutsatser medhänsyn till dem.
(4) På grund av förfarandets invecklade natur, i synnerhet dendetaljerade kontrollen av de omfattande uppgifterna och argu-menten som framfördes, kunde utredningen inte avslutas inomden tid som föreskrivs i artikel 7.9 a i förordning (EEG) nr 2423/
88.
C.PRODUKTENIFRÅGAOCHLIKADANPRODUKT
(5) Produkten som är föremål för förfarandet är kaliumklorid,
vanligtvis använd som gödsel i jordbruket. Enligt de upplysningarsom inhämtades under utredningen förekommer kaliumklorid itvå kvaliteter:”standard” (i pulver) och ”granulerad” (i granulerad
form). Som det förklaras i punkt 8-10 i förordning (EEG) nr 1031/
92, kan kaliumhalten (räknat som K
2O beräknat i viktprocent av
vattenfri torrsubstans) variera för bägge kvaliteterna. För varjekvalitet finns tre olika sorter:innehållande högst 40 viktprocentkalium, innehållande mer än 40 men högst 62 viktprocent kalium,och innehållande mer än 62 viktprocent kalium. Dessa tre sorter
motsvaras av KN-numren 3104 20 10, 3104 20 50 och
3104 20 90.
(6) För de preliminära slutsatserna tog man inte hänsyn till sorten”innehållande mer än 62 viktprocent kalium”, av de skäl somanges i punkt 10 i förordning (EEG) nr 1031/92. Efter att ha hörtparterna sedan förordning (EEG) nr 1031/92 offentliggjorts,beslöt kommissionen att för sina slutgiltiga avgöranden ta hänsyn1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 2
(1) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 1.
(2) EGT nr L 110, 28.4.1992, s. 5.
(3) EGT nr L 243, 25.8.1992, s. 1.
▼B
till sorten ”innehållande mer än 62 viktprocent kalium”, även om
den huvudsakligen används inom industri och läkemedelstillverk-ning, eftersom det framgick av de inhämtade uppgifterna att dess
fysikaliska och kemiska egenskaper till stor del var identiska med
de hos sorterna med lägre kaliumhalt, och att denna sort därförkunde ersätta dessa. Kommissionen anser därför att de olikakvaliteterna och sorterna av kaliumklorid var en och sammaprodukt.
Dock bör det noteras att sorten med den högsta halten kalium för
närvarande inte förekommer i granulerad form, tydligen avtekniska och ekonomiska skäl. Därför är det inte nödvändigt attskilja mellan standardkvaliteten och den granulerade kvaliten vadgäller kaliumklorid som innehåller mer än 62 viktprocent kalium.Rådet bekräftar dessa slutsatser.
D.DUMPNING
a)Normalvärde
(7) Eftersom Ryssland, Ukraina och Vitryssland fortfarande anses
utgöra länder utan marknadsekonomi, måste normalvärdetberäknas enligt artikel 2.5 i förordning (EEG) nr 2423/88. Valet
av Canada, världens näst största producent, ifrågasattes inte av
någon part, och följaktligen fastställdes normalvärdet med ledningav priserna för granulerad kaliumklorid på den kanadensiskahemmamarknaden, och med ledning av marknadspriserna iCanada och USA för kaliumklorid av standardkvalitet, eftersom
försäljningen i Canada av denna kvalitet var för låg för att utgöra
en representativ grund i förhållande till importen till gemenskapenfrån f.d. Sovjetunionen.
(8) Eftersom produktionskostnaderna för det gruvföretag som samar-betade i utredningen var högre än marknadspriserna i Canada ochUSA, bad gemenskapstillverkarna att normalvärdet skullefastställas med ledning av det företagets produktionskostnader.Under utredningen kontrollerade kommissionen emellertid attmarknadspriserna i Canada och USA fortfarande gjorde det
möjligt för andra tillverkare att göra vinst vid normal handel. Det
framgick senare att det företaget hade tillfälliga och ovanligakostnader på grund av den speciella situation i det område iCanada där gruvan låg, och eftersom gruvan nyligen hade tagits idrift. Det hade varit orättvist och i strid med artikel 2.5 a i
förordning (EEG) nr 2423/88 att belägga exporten från f.d.
Sovjetunionen med dessa kostnader. Fastställandet avnormalvärdet med ledning av prisnivåer på konkurrerandemarknaderna i Canada och USA är därför ett rimligt och lämpligttillvägagångssätt. Rådet bekräftar kommissionens slutsatser ochde slutsatser som avses i punkt 13 och 16 i förordning (EEG)
nr 1031/92.
b)Exportpris
(9) Exportpriserna på den kaliumklorid som exporterades av till-
verkare i f.d. Sovjetunionen fastställdes enligt den metod som
beskrivs i punkt 17-20 i förordning (EEG) nr 1031/92 och ienlighet med artikel 2.8 b i förordning (EEG) nr 2423/88.
c)Jämförelse
(10) Till jämförelsen av normalvärde och exportpris användes priser
fritt från gruvan, transaktion för transaktion.
(11) Vissa importörer begärde en justering i samband med avdrag för
kostnader för frakt sjövägen, med motiveringen att de använde
billigare (jämfört med andra företag) fartyg från f.d. Sovjet-unionen för transport mellan hamnarna i f.d. Sovjetunionen ochgemenskapen. De kostnader som valdes av kommissionen var dekostnader som faktiskt betalats av huvudimportören. Med ledningav detta beräknade kommissionen kostnaderna för frakt sjövägen1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 3
▼B
vilket resulterade i en lägre kostnad än den som fastställts i
förordning (EEG) nr 1031/92.
(12) Beträffande de kostnader för frakt landvägen mellan gruvorna och
hamnarna i f.d. Sovjetunionen som hade räknats ut med ledning
av kanadensiska gruvor och hamnar enligt punkt 20 i förordning(EEG) nr 1031/92, hävdade en importör att man skulle ta hänsyntill att en av de tre tillverkningsanläggningarna (Belaruskalig-ruvan) låg närmare en hamn. Detta övervägdes, och inga uppgifterkunde hittats varken i förfarandets akter eller i importörernas eller
exportörernas svar som gjorde det möjligt att fastställa källan för
den kaliumklorid som importeras in i gemenskapen från f.d.Sovjetunionen, och således avgöra vilken andel som kommit frånden närmaste gruvan. Kommissionen bedömde därför att det varrimligt och lämpligt att anta att varje anläggning bidrog med en
lika del av exporten av kaliumklorid till gemenskapen. Kost-
naderna för frakt av kaliumklorid mellan fabrik och hamn i f.d.Sovjetunionen fastställdes därför med ledning av kanadensiskafraktkostnader, med hänsyn till avståndet mellan varje tillverk-ningsanläggning i f.d. Sovjetunionen och hamnarna.
(13) Exportörerna och vissa importörer hävdade att en skillnad i
produkternas kvalitet och i den behandling som för viss
slutanvändning ansågs nödvändig för att förebygga klumpbild-ning motiverade en justering nedåt i priset för kaliumklorid frånf.d. Sovjetunionen. Med hänsyn till att de kemiska egenskapernaför kaliumklorid från Canada, f.d. Sovjetunionen och gemenska-pen är absolut identiska, måste kommissionen avfärda
argumenten beträffande kvalitet. Vad gäller argumentet om
behandling för att förebygga klumpbildning, fann kommissioneninga skillnader i framställningsprocessen och utredningen visadeinga bevis på att kaliumklorid med ursprung i länderna i f.d.Sovjetunionen behövde någon särskild behandling, jämfört medkaliumklorid från andra länder, för att kunna användas. Därför
ansågs ingen justering vara befogad.
(14) Kommissionen noterar dock att kaliumklorid från f.d. Sovjet-
unionen inte alltid exakt motsvarar kaliumklorid frångemenskapen och Canada vad gäller storleken på kristallerna.Dessutom påpekade exportörerna och vissa importörer attleveranser och frakt av kaliumklorid från f.d. Sovjetunionen var
mindre pålitliga. Medan dessa omständigheter inte påverkar
produktens grundläggande egenskaper, ansåg kommissionen atten justering på 2 % var rimlig med hänsyn till förbrukarnasuppfattning av kaliumklorid från f.d. Sovjetunionen. Rådetbekräftar dessa slutsatser.
E.DUMPNINGSMARGINAL
(15) Av den slutliga genomgången av uppgifterna framgick det att
kaliumklorid från Ryssland, Ukraina och Vitryssland hadedumpats. Dumpningsmarginalen är lika med skillnaden mellannormalvärdet och exportpriset. Med hänsyn till hur de exportörer
som deltog i utredningen var organiserade och att de represente-
rades av en enda statlig organisation, räknade man ut en endadumpningsmarginal för dem alla. Den genomsnittliga vägdamarginalen som på så sätt räknades fram var 24 % av det totalacif-värdet av exporten i fråga. Rådet bekräftar dessa slutsatser.
F.SKADA
(16) Kommissionen påpekade i sina preliminära slutsatser att bety-
dande skada hade vållats gemenskapstillverkare (punkt 24-33 iförordning (EEG) nr 1031/92). Inga nya argument framfördes isamband med detta. Rådet bekräftar att gemenskapstillverkarnahar lidit betydande skada.1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 4
▼B
G.ORSAKSSAMBANDMELLANDUMPNINGOCHSKADA
(17) I punkt 34-37 i förordning (EEG) nr 1031/92 påpekade
kommissionen att ökningen i volym av billigare export avkaliumklorid från länderna i f.d. Sovjetunionen hade sammanfallit
med ökande förlust för gemenskapsindustrin. Alla berörda parter
var eniga om att marknaden för kaliumklorid var genomblickbaroch extremt priskänslig. Det var alltså tydligt att import avkaliumklorid från f.d. Sovjetunionen till priser under gemens-kapsindustrins hade vållat denna allvarliga skada.
Vad gäller andra överväganden kunde man inte avfärda möjlig-
heten att export från andra källor hade haft inverkan pågemenskapsindustrin. Kommissionen skiljde dock på de potenti-ella effekterna av sådan import och den skada som vållats av denimport som är föremål för detta förfarande. Anledningen till detta
var den relativt ringa volymen av import från andra källor och
brist på bevis för försäljning till lägre pris. Dessutom varkommissionen medveten om att priset på kaliumklorid hadesjunkit under de senaste åren. Dock har effekterna av denna faktoroch den skada som vållats av import från f.d. Sovjetunionen
hållits isär, då skadan huvudsakligen framgått av större förlust.
Dessutom framgick inte av kommissionens utredning någraslutsatser som bevisade eller kunde tyda på att gemenskapstill-verkarnas arbetssätt kunde ha bidragit till den vållade skadan.
(18) Med hänsyn till både dessa skäl och de skäl som anges i punkt 34-37 i förordning (EEG) nr 1031/92, bekräftar rådet att dumpadimport av kaliumklorid från Ryssland, Ukraina och Vitryssland
har, beaktad separat, vållat gemenskapstillverkare allvarlig skada.
H.TULL
(19) Kommissionen har gjort en ny uträkning av den tullsats som är
nödvändig för att undanröja skadan, enligt den metod som avses ipunkt 38 i förordning (EEG) nr 1031/92. Inga invändningar motdenna metod gjordes, och rådet bekräftar att den slutgiltiga tullenbör vara lika stor som dumpningsmarginalen.
Vad beträffar tullens form, anser kommissionen dessutom med
hänsyn till den manöverfrihet som exportörer i länder vilkafortfarande inte har någon marknadsekonomi förfogar över, ochmed hänsyn till effekten på hela kalimarknaden av även mindre
underprissättning, att varken en fast tull eller en värdetull med
säkerhet skulle undanröja den skada som vållats av dumpning.Eftersom inga nya argument framkommit om detta, harkommissionen avgjort att antidumpningstullen bör vara i formav ett minimipris.
(20) Eftersom produkternas värde huvudsakligen beror på deraskaliumhalt, bör minimipriset slutgiltigt beräknas för kvaliteterna
”standard” och ”granulerad” för var och en av de tre sorterna
enligt den metod som föreskrivs i punkt 40 i förordning (EEG)nr 1031/92. Rådet bekräftar denna slutsats.
I.GEMENSKAPENSINTRESSEN
(21) Parterna har inte lagt fram några andra uppgifter och argument till
kommissionen beträffande gemenskapens intressen. Rådet
bekräftar kommissionens slutsatser i punkt 41-48 i förordning
(EEG) nr 1031/92 att det är i gemenskapens intresse att den skadasom vållats av den konstaterade dumpade exporten från Ryssland,Ukraina och Vitryssland undanröjs för att på detta sätt förhindranedgången i gemenskapsproduktionen utan att därigenom nekadessa exportörer tillgång till gemenskapsmarknaden.1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 5
▼B
J.ÅTAGANDE
(22) Exportörerna från Ryssland, Ukraina och Vitryssland erbjöd ett
prisåtagande. Dock gällde erbjudandet ett principiellt åtagandeoch var inte baserat på något konkret pris. Kommissionen ansågatt ett enkelt principiellt åtagande inte var godtagbart ochunderrättade de berörda exportörerna om sitt beslut och skälen
till detta.
K.UTTAGAVDENPRELIMINÄRATULLEN
(23) Men hänsyn till dumpningsmarginalernas storlek och omfånget av
den skada som vållats gemenskapsindustrin anser råder detnödvändigt att ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts i form avpreliminär antidumpningstull i en utsträckning motsvarande den
slutgiltiga tullen, varvid överskjutande belopp frisläpps.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed för import av
kaliumklorid som omfattas av KN-numren 3104 20 10, 3104 20 50 och
3104 20 90, med ursprung i Ryssland, Ukraina och Vitryssland.
2. Tullen skall vara lika med det högsta av följande belopp:det fasta
belopp per ton KCl, som anges nedan för respektive typ och kvalitet,eller skillnaden mellan nedan angivna minimipriser och nettopriset perton KCl fritt gemenskapens gräns, oförtullat, för motsvarande typ ochkvalitet:
Kaliumklorid med en K2O-halt avFast tullsats per ton
KClMinimipris per ton
KCl, cif gemenska-
pens gränsTARIC-nummer
Högst 40 viktprocent:
— standardkvalitet
(i pulverform) 24,19 ecu 76,79 ecu 3104 20 10*10
— granulerad kvalitet
(granulat) 27,37 ecu 86,91 ecu 3104 20 10*20
Mer än 40 men högst 62 viktprocent:
— standardkvalitet
(i pulverform) 36,28 ecu 115,19 ecu 3104 20 50*10
— granulerad kvalitet
(granulat) 41,06 ecu 130,36 ecu 3104 20 50*20
Mer än 62 viktprocent:
— standardkvalitet
(i pulverform) 44,13 ecu 137,28 ecu
3. Gällande bestämmelser om tullar skall tillämpas.
Artikel 2
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminär tull i enlighet
med förordning (EEG) nr 1031/92 skall slutgiltigt tas ut i en utsträckningmotsvarande den slutgiltiga tull som föreskrivs i artikel 1.1. Den del avsäkerheten som överstiger dessa belopp skall frisläppas.1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1992R3068 — SV — 25.03.1994 — 001.001 — 7