2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1011/2002
av den 10 juni 2002
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av aktiverat kol i pulverform med
ursprung i Folkrepubliken Kina
(EGT L 155, 14.6.2002, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 931/2003 av den 26 maj 2003 L 133 36 29.5.2003
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1011/2002
av den 10 juni 2002
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av akti-
verat kol i pulverform med ursprung i Folkrepubliken Kina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte ärmedlemmar i Europeiska gemenskapen (
1), särskilt artikel 11.2 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter
samråd med Rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A.FÖREGÅENDE UNDERSÖKNING
(1)Genom förordning (EG) nr 1006/96 (2) införde rådet slutgiltiga
antidumpningsåtgärder avseende import av aktiverat kol i pulver-
form med ursprung i Kina.
B.DEN NU AKTUELLA UNDERSÖKNINGEN
(2)Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att de anti-
dumpningsåtgärder som var i kraft snart skulle komma attupphöra att gälla (
3) mottog kommissionen en begäran om en
översyn vid giltighetstidens utgång, vilken ingivits av Europeiska
kemiindustrirådet (CEFIC) som företrädare för två tillverkare
som tillsammans svarar för en betydande del (mer än 80 %) avgemenskapens sammanlagda tillverkning av aktiverat kol ipulverform. I begäran gjordes gällande att skadevållande dump-ning av import med ursprung i Kina sannolikt skulle återkommaom åtgärderna upphör att gälla.
(3)Kommissionen fastslog efter samråd med Rådgivande kommitténatt det fanns tillräcklig bevisning för att inleda en översyn ochpåbörjade en undersökning (
4) enligt artikel 11.2 i rådets förord-
ning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen).
(4)Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkom-mande dumpning och skada omfattade perioden från och medden 1 juni 2000 till och med den 31 maj 2001 (nedan kalladundersökningsperioden eller UP). Undersökningen av utveck-lingstendenser av relevans för bedömningen av sannolikheten
för att skadan skulle fortsätta eller återkomma omfattade peri-
oden från och med 1997 till och med undersökningsperiodensslut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
(5)Kommissionen underrättade officiellt de sökande gemenskapstill-verkare, exportörer och exporterande tillverkare i Kina,
importörer eller handlare, användare och leverantörer som den
visste var berörda om att en översyn skulle inledas. Kommis-sionen sände frågeformulär till alla dessa parter och till demsom givit sig till känna inom den tidsfrist som angivits i till-kännagivandet om inledandet av förfarandet. Kommissionen gav
också de direkt berörda parterna tillfälle att lämna synpunkter
skriftligen och att begära att höras.
(6)Kommissionen sände ut 26 frågeformulär till icke närståendeimportörer eller handlare och 49 frågeformulär till exportöreroch exporterande tillverkare i Kina. På grund av det påtagligt2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2238/2000 (EGT L 257, 11.10.2000, s. 2).
(2) EGT L 134, 5.6.1996, s. 20.
(3) EGT C 349, 6.12.2000, s. 5.
(4) Tillkännagivande om inledande i EGT C 163, 6.6.2001, s. 7.
▼B
stora antalet exportörer och exporterande tillverkare av den
berörda produkten i Kina sände kommissionen ut ett frågefor-mulär med begäran om specifika uppgifter om genomsnittlig
försäljningsvolym och genomsnittliga priser på aktiverat kol i
pulverform (nedan kallat stickprovsfrågeformuläret) från varjeberörd exportör och exporterande tillverkare för att fastställaom stickprov var nödvändigt. Inget svar erhölls från importö-rerna eller handlarna. En exportör i Kina besvarade
stickprovsfrågeformuläret, men slutade sedan att samarbeta.
(7)Kommissionen sände även frågeformulär till alla andra parter
som den visste var berörda, och mottog svar från de två tillver-kare i gemenskapen för vars räkning begäran om översyningivits samt från två leverantörer av råvaror och två användare.
(8)Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som
den ansåg vara nödvändiga för fastställande av sannolikheten
för fortsatt eller återkommande dumpning och skada och förfastställande av gemenskapens intresse. Kontrollbesökgenomfördes på plats hos följande företag:
Tillverkare i det jämförbara landet Förenta staterna:
— NORIT Americas Inc, Atlanta, Georgia.Tillverkare i gemenskapen:— Norit NV, Nederländerna.
— Ceca SA, Frankrike.
C.BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
(9)Den berörda produkten är densamma som i den ursprungliga
undersökningen, dvs. aktiverat kol i pulverform, som för närva-rande klassificeras enligt KN-nummer ex 3802 1000. Det är enmikroporös form av kol, som erhålls från olika råvaror såsom
kol, torv, trä, lignit, olivkärnor eller kokosnötsskal, som aktiveras
med hjälp av en ångprocess eller en kemisk process. Aktiveratkol i pulverform är ett mycket finfördelat pulver. Aktiverat kolsäljs även i granulatform (nedan kallat aktiverat kol i granulat-form) som inte omfattas av de gällande åtgärderna.
(10)Efter införandet av de slutgiltiga åtgärderna 1996 uppstod vissa
svårigheter vad gäller skillnaden mellan aktiverat kol som säljs
i pulverform och aktiverat kol som säljs i granulatform. I dettasammanhang är det viktigt att notera att båda produkterna är till-verkade av kolpartiklar av varierande storlek och att det intefinns någon internationell norm för aktiverat kol i pulverform.För genomförandet av åtgärderna definierade gemenskapens tull-
kodexkommitté därför aktiverat kol i pulverform på följande sätt:
”Aktiverat kol i pulverform består av minst 90 viktprocent ( %m/m) partiklar av en storlek som understiger 0,5 mm”.Undersökningen bekräftade riktigheten i den definitionen.
(11)De allmänna tillämpningsområdena för aktiverat kol i pulver-form är vattenrening (dricksvatten från industriavloppsvatten
och spillvatten), gas- och luftrening, återvinning av lösnings-
medel, avfärgning av socker, vegetabiliska oljor och fetter,deodorisering och rening av olika produkter inom den kemiskaindustrin (dvs. organiska syror), läkemedelsindustrin (dvs. gast-roentestinal kapsel) eller livsmedelsindustrin (dvs.
alkoholhaltiga drycker eller läskedrycker).
(12)Som visades vid den tidigare undersökningen och bekräftades
vid den nu aktuella undersökningen, har det fastställts att detaktiverade kol i pulverform som tillverkas och säljs av tillver-karna i gemenskapen och det aktiverade kol i pulverform somimporteras från Kina i alla avseenden är identiska och därför
har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper.
Eftersom Kina är en ekonomi i omvandling måste normalvärdet,såsom anges i skäl 18, fastställas på grundval av uppgifter frånett tredjeland med marknadsekonomi. Enligt tillgängligauppgifter har det aktiverade kol i pulverform som tillverkas ochsäljs i tredjelandet med marknadsekonomi, Förenta staterna,2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 3
▼B
samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper som det
aktiverade kol i pulverform som tillverkas i Kina och exporterastill gemenskapen. De betraktas därför som likadana produkter i
den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
D.SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOM-
MANDE DUMPNING
1.Inledande anmärkningar
(13)I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen är syftet med en
översyn vid giltighetstidens utgång att fastställa huruvida dump-ningen sannolikt kommer att fortsätta eller återkomma omåtgärderna upphör att gälla.
(14)I detta sammanhang undersöktes vilka volymer som exporteradestill gemenskapen under undersökningsperioden. Det bör noterasatt eftersom inga kinesiska exportörer eller importörer i gemen-skapen var samarbetsvilliga under den nu aktuellaundersökningen fastställdes uppgifter om export i enlighet med
artikel 18 i grundförordningen, dvs. på grundval av tillgängliga
uppgifter. Sedan slutgiltiga antidumpningstullar infördes 1996finns statistiktillgänglig från gemensk apen rörande import avaktiverat kol i pulverform. Denna statistik har bekräftats medinformation från marknadsundersökningar vilken lämnats av deklagande gemenskapstillverkarna. På den grundvalen, och i
avsaknad av andra mer tillförlitliga uppgifter, användes denna
statistik. Den visade att 993 ton aktiverat kol i pulverform frånKina importerades till gemenskapen under undersökningspe-rioden.
(15)Under den ursprungliga undersökningsperioden uppgickmängden kinesiskt aktiverat kol i pulverform som importeradestill gemenskapen till 4 008 ton, dvs. ungefär 10 % av förbruk-ningen i gemenskapen. Efter införandet av en antidumpningstull
minskade importen 1996 till 960 ton och var relativt stabil under
de följande åren (842 ton under 1999 och 811 ton under 2000).
(16)Enligt Eurostat är marknadsandelen för importen av aktiverat koli pulverform från Kina till gemenskapen mindre än 3 % men
ändå betydande, dvs. över den försumbara nivån enligt grund-
förordningen (
1).
2.Sannolikhet för fortsatt dumpning
(17)När det gäller sannolikheten för att dumpningen fortsätter under-
söktes det om dumpning av export från Kina fortfarande ägde
rum. Bakgrunden till detta var att om dumpning fortfarandeägde rum skulle detta kunna vara ett viktigt tecken på att dump-ningen sannolikt skulle komma att fortsätta i framtiden omåtgärderna tilläts upphöra att gälla.
a)Jämförbart land
(18)Eftersom Kina är en ekonomi i omvandling fastställdes
normalvärdet på grundval av uppgifter som erhållits i ettlämpligt tredjeland med marknadsekonomi som valts ut enligtartikel 2.7 i grundförordningen.
(19)Förenta staterna valdes som ett lämpligt jämförbart land underdet ursprungliga förfarandet. Som angavs i tillkännagivandet ominledandet av förfarandet planerade kommissionen att använda
Förenta staterna som ett lämpligt jämförbart land även under
det nu aktuella förfarandet. I det avseendet visade undersök-ningen att Förenta staterna av följande skäl var det mestlämpliga jämförbara landet:
Förenta staterna är ett av de största producentländerna i världen
av aktiverat kol i pulverform. Uppgifter som lämnats av den2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 4
(1) Artiklarna 5.7 och 9.3.
▼B
samarbetsvilliga tillverkaren i Förenta staterna och de gemens-
kapstillverkare som stod bakom begäran om översyn visade atttillverkningsvolymen i båda länderna är jämförbar. Som
nämndes i skäl 12 konstaterades det vidare att det aktiverade
kol i pulverform som tillverkades och såldes i Förenta staternavar en likadan produkt som det aktiverade kol som tillverkadesi Kina och exporterades till gemenskapen. Den samarbetsvilligaamerikanska tillverkarens inhemska försäljning (i volym) var
representativ jämfört med importen av aktiverat kol i pulverform
från Kina till gemenskapen. Kommissionen fann slutligen attkonkurrensen i Förenta staterna var mycket stor. Utöver konkur-rens bland flera tillverkare i Förenta staterna förekom det ävenkonkurrens från importerat aktiverat kol i pulverform (huvudsak-ligen från Kina, Filippinerna och Sri Lanka), som kunde
importeras utan kvantitativa begränsningar eller importtullar.
Den viktigaste amerikanska tillverkaren av aktiverat kol i pulver-form var dessutom villig att samarbeta.
(20)Mot bakgrund av ovanstående, och eftersom inga kommentarermottogs rörande valet av jämförbart land från någon av deberörda parterna, valdes följaktligen Förenta staterna som
lämpligt jämförbart land.
b)Normalvärde
(21)I enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen övervägdes det
om den inhemska försäljningen av aktiverat kol i pulverform iFörenta staterna skulle kunna anses ha skett vid normal handel,med tanke på det pris som togs ut. Kommissionen undersökte
därför om den inhemska försäljningen var lönsam. I det syftet
jämfördes den totala tillverkningskostnaden per enhet för varjekvalitet under undersökningsperioden med det genomsnittligaenhetspriset vid försäljningstransaktioner avseende varje kvalitetunder samma period. Det konstaterades att all försäljning varlönsam. Undersökningen visade även att all försäljning skedde
till oberoende kunder. De priser som betalats eller skulle betalas
för aktiverat kol i pulverform av oberoende kunder på deninhemska amerikanska marknaden vid normal handel användesdärför för att fastställa normalvärdet i enlighet med artikel 2.1 igrundförordningen.
c)Exportpris
(22)Som nämns ovan var varken de kinesiska exportörerna, de kine-
siska exporterande tillverkarna eller någon importör av aktiveratkol i pulverform i gemenskapen samarbetsvilliga under förfa-randet. Exportpriset fastställdes därför på grundval avtillgängliga uppgifter enligt artikel 18 i grundförordningen. Som
redan nämnts i skäl 14 i den här förordningen, och i avsaknad av
andra mer tillförlitliga uppgifter, gjordes detta med hänvisningtill Eurostat.
(23)Uppgifterna i Eurostat grundar sig på priser som är beräknade cifvid gemenskapens gräns. Dessa priser justerades till fob-nivågenom att avdrag gjordes för kostnader för sjötransport och
försäkring. Nödvändiga uppgifter om dessa kostnader har
överlämnats av gemenskapsindustrin och använts vid beräkning-arna på grund av avsaknaden av andra mer tillförlitliga uppgifter.
d)Jämförelse
(24)För att en rättvis jämförelse mellan normalvärde och exportpris
skulle kunna göras togs i enlighet med artikel 2.10 i grund-
förordningen hänsyn till olikheter i faktorer som konstaterats
påverka priserna och prisernas jämförbarhet. I detta sammanhanggjordes justeringar för skillnader i handelsled, provisioner samtkostnader för förpackning och landtransport.
(25)När det gäller normalvärdet gjordes avdrag från det inhemskaförsäljningspriset för den vägda genomsnittliga kostnaden förlandtransport och förpackning per enhet. Kostnaderna för land-2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 5
▼B
transport inbegrep försäkrings-, lastnings- och lossningskost-
nader. Eftersom de kinesiska exportörerna och de kinesiskaexporterande tillverkarna inte var samarbetsvilliga, och i
avsaknad av andra mer tillförlitliga uppgifter, gjordes avdrag
för samma belopp för landtransport och förpackning från export-priset fob.
(26)När det gäller förpackningskostnader överlämnade den klagandegemenskapsindustrin bevisning till kommissionen enligt vilkenåtminstone en del av den produkt som exporteras till gemenska-pen var förpackad i säckar, medan normalvärdet fastställts på
grundval av kostnaderna exklusive förpackningskostnader.
Exportpriset justerades därför med ett lämpligt belopp förförpackningskostnader.
(27)Den inhemska försäljningen i Förenta staterna skedde huvudsak-ligen till slutanvändare, medan den kinesiska exporten avaktiverat kol i pulverform, enligt tillgängliga uppgifter, huvud-sakligen skedde till handlare eller distributörer. Normalvärdetjusterades därför med en distributörsrabatt som är tillämplig på
den inhemska amerikanska marknaden.
(28)På grund av kravet på exportlicenser skedde, enligt bevisningsom överlämnats av gemenskapsindustrin, dessutom nästan all
exportförsäljning från Kina via exportorgan. Avdrag gjordesdärför för en provisionsavgift på 1 % från exportpriset.
e)Dumpningsmarginal
(29)Det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genom-
snittliga exportpriset för alla kvaliteter jämfördes i sammahandelsled, dvs. distributörer eller handlare. Jämförelsen visadeatt det under undersökningsperioden förekommit en betydande
grad av dumpning vid export av aktiverat kol i pulverform till
gemenskapen. Dumpningsmarginalen motsvarade det beloppmed vilket normalvärdet översteg exportpriserna till gemenska-pen. Den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen översteg40 %.
3.Utvecklingen av importen om åtgärderna skulle upphöra
att gälla
(30)Det undersöktes även hur importen av aktiverat kol i pulverformfrån Kina skulle utvecklas om åtgärderna skulle upphöra attgälla. I det syftet undersöktes den lediga tillverkningskapaciteteni Kina, exportvolymen och den inhemska marknaden i Kina samtden kinesiska prissättningen till andra tredjeländer. Eftersom deexporterande tillverkarna inte var samarbetsvilliga användes
information från marknadsundersökningar, vilken gemenskapsin-
dustrin överlämnat.
a)Produktionskapacitet,inhemsk marknad i Kina och export-
volym
(31)Enligt de uppgifter som är tillgängliga för kommissionen är Kinatillsammans med Förenta staterna den största tillverkaren ochexportören av aktiverat kol (i granulat- och pulverform) ivärlden. Den faktiska tillverkningen av aktiverat kol i Kina
uppgicktill omk ring 100000 ton 1998 enligt en statistisk
branschöversikt som gemenskapsindustrin tillhandahållit, varav40 % eller 40000 ton i pulverform. Baserat på de viktigastekinesiska tillverkarnas kapacitet uppskattades produktionskapaci-teten till 140000 ton under samma period, vilket motsvarade
31 % av den sammanlagda kinesiska kapaciteten, varav åtmin-
stone hälften kan användas för tillverkning av aktiverat kol ipulverform, dvs. 70 000 ton. En ledig kapacitet på ungefär30000 ton var således tillgänglig 1998 för tillverkning av akti-verat kol i pulverform.
(32)På grundval av uppgifter för tidigare år i ovannämnda statistiskabranschöversikt uppskattades det att den årliga ökningstaktenvad gäller förbrukning, tillverkning och tillverkningskapacitet2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 6
▼B
för aktiverat kol i Kina uppgick till minst 5 %. Den lediga kapa-
citeten för aktiverat kol i pulverform kommer därmed att uppgåtill 36 000 ton 2003. På grund av den särskilda situationen på
den inhemska marknaden (se följande skäl) skulle den samman-
lagda lediga kapaciteten vara tillgänglig för export.
(33)Enligt ovannämnda statistiska branschöversikt karakteriserades
den kinesiska inhemska marknaden dessutom av betydande
överutbud, vilket leder till instabila priser. De kinesiska tillver-karna av aktiverat kol i pulverform riktade därför i störreutsträckning in sig på exportmarknader, vilket ofta är den endamöjligheten att över huvud taget bevara tillverkningen. Det är
viktigt att notera att det inte fanns några exportbegränsningar
(annat än exportlicenser) för aktiverat kol i pulverform i Kina.Mot bakgrund av situationen på den kinesiska inhemska mark-naden, den betydande lediga kapaciteten och det därmedsammanhängande behovet att utnyttja exportmarknaderna ansågsdet sannolikt att exportpriserna skulle ligga på en låg nivå och
dumpas.
(34)De viktigaste exportmarknaderna för aktiverat kol i pulverform
från Kina var Sydostasien, Japan, Sydkorea, Förenta staterna
och Europa. Enligt den bevisning som gemenskapsindustrin
lämnat skulle emellertid ett ytterligare behov av importerat akti-verat kol i pulverform i de övriga tredjeländerna vara minimaltoch möjligheten att ta emot ytterligare kinesisk export därförnästan försumbar. Det bör dessutom noteras att ett antal potenti-ella exportmarknader i den asiatiska regionen, såsom Indien och
Indonesien, tillämpar höga tullar på aktiverat kol i pulverform.
(35)Om antidumpningstullen upphävdes skulle gemenskapsmarkna-
den däremot kunna ta emot stora kvantiteter aktiverat kol från
Kina på grund av en betydande förbrukning i gemenskapen. I
det sammanhanget bör det även noteras att kinesiska exportörerfortfarande är närvarande på gemenskapsmarknaden genomnärstående importörer, vilket underlättar ökad import ochförsäljning av aktiverat kol i pulverform.
(36)Om åtgärderna upphävs kommer de kinesiska tillverkarna sanno-likt att öka sitt kapacitetsutnyttjande eftersom gemenskapenskulle bli en tilltalande exportmarknad.
b)Prissättning
(37)En analys av de kinesiska exportörernas prissättning till andra
tredjeländer, såsom Förenta staterna och Japan, visade attexporten av aktiverat kol i pulverform till dessa länder ägderum till mycket låga priser och dumpades i jämförelse med detnormalvärde som fastställdes vid den här undersökningen. Enligt
den bevisning som gemenskapsindustrin lämnat och de uppgifter
som den samarbetsvillige tillverkaren i Förenta staterna tillhan-dahållit, skulle dumpningsnivån överstiga 40 % när det gällerFörenta staterna, medan dumpningsmarginalen för export tillJapan skulle överstiga 90 %.
(38)Med tanke på den mycket stora lediga kapacitet som kananvändas för export och den exportdrivna kinesiska tillverk-ningen av aktiverat kol i pulverform är det rimligt att anta attom antidumpningsåtgärderna upphör att gälla kommer de dump-
ningsmarginaler som skulle kunna tillämpas i gemenskapen
sannolikt att ligga åtminstone på samma nivå som de dump-ningsmarginaler som tillämpas på andra stora exportmarknaderför kinesiskt aktiverat kol i pulverform.
4.Slutsats beträffande sannolikheten för fortsatt dumpning
(39)Importen av kinesiskt aktiverat kol i pulverform under under-
sökningsperioden översteg den försumbara nivån och importendumpades fortfarande. Det fastställdes att dumpningen fortsatteoch att det är mycket sannolikt att den även skulle fortsätta omåtgärderna tilläts upphöra att gälla. Det är vidare sannolikt attexporten av kinesiskt aktiverat kol i pulverform till gemenskapen2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 7
▼B
kommer att öka betydligt (och åtminstone återgå till de nivåer
som konstaterades vid den ursprungliga undersökningsperioden)och att det sannolikt kommer att förekomma en betydande grad
av dumpning av priserna för dessa ytterligare importkvantiteter
om antidumpningsåtgärderna upphör att gälla.
E.DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(40)De två tillverkarna i gemenskapen på vars vägnar klagomålet
ingavs var samarbetsvilliga vid undersökningen. De svarade förmer än 80 % av tillverkningen av aktiverat kol i pulverform i
gemenskapen och utgör därmed gemenskapsindustrin enligt
artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.
F.SITUATIONEN PÅ GEMENSKAPSMARKNADEN
1.Förbrukning i gemenskapen
(41)Den synbara förbrukningen i gemenskapen av aktiverat kol i
pulverform fastställdes på grundval av gemenskapsindustrins
försäljningsvolymer på gemenskapsmarknaden, uppgifter ibegäran om översyn rörande de övriga tillverkarna i gemenska-pen och uppgifter från Eurostat om import av aktiverat kol ipulverform.
(42)På den grundvalen var förbrukningen i gemenskapen praktiskttaget stabil under skadeundersökningsperioden och uppgick till
något mindre än 40 000 ton per år.
2.Import från Kina
a)Volymer,marknadsandelar och priser
(43)Enligt uppgifter från Eurostat skedde en viss ökning av de
volymer som importerades från Kina under skadeundersöknings-
perioden, men volymerna var fortfarande mindre än 3 % av
förbrukningen medan marknadsandelen översteg 10 % i den tidi-gare undersökningen.
(44)Under skadeundersökningsperioden ökade priserna på importfrån Kina med 28 %, huvudsakligen av två skäl. För det förstatill följd av utvecklingen av växelkursen mellan euro och dollar,särskilt mellan 1999 och 2000. För det andra steg enligt
uppgifter från marknadsundersökningar världsmarknadspriserna
på kol.
Import från Kina 1997 1998 1999 2000 UP
Volym (i ton) 818 647 842 811 993
Indexerat 100 79 103 99 121Pris, euro per ton 832 834 863 1 089 1 067
Indexerat 100 100 104 131 128
b)Prissättning för import
(45)Även efter införandet av en antidumpningstull 1996 var priserna
på aktiverat kol i pulverform med ursprung i Kina fortfarandelägre än gemenskapsindustrins priser. Skillnaden jämfört med
gemenskapsindustrins priser var 15 % under undersökningspe-
rioden. Denna skillnad fastställdes på grundval avgemenskapsindustrins genomsnittliga försäljningspriser (frittfabrik) medan de kinesiska importpriserna hämtades frånEurostat och justerades för kostnader efter importen, tull ochantidumpningstullar.2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 8
▼B
3.Gemenskapsindustrins ekonomiska situation
a)Inledande anmärkningar
(46)Eftersom gemenskapsindustrin består av två företag måste
uppgifterna rörande gemenskapsindustrin indexeras av sekre-tesskäl, medan marknadsandelarna för alla deltagare på
marknaden har avrundats.
b)Tillverkning,kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(47)Gemenskapsindustrins tillverkning av aktiverat kol i pulverform
minskade under skadeundersökningsperioden med 5 % till någotöver 30 000 ton. Gemenskapsindustrins sammantagna tillverk-ningskapacitet från 1998 till undersökningsperioden var stabiloch uppgicktill omk ring 35 000 ton, med en hög utnyttjan-denivå.
c)Försäljning i gemenskapen och marknadsandel
(48)Gemenskapsindustrins försäljningsvolym minskade med 11 %
mellan 1997 och 1999. Den ökade något under 2000 och under
undersökningsperioden, men låg fortfarande 6 % under nivån för1997. Eftersom förbrukningen i stort sett var stabil visade mark-nadsandelen samma utvecklingstendens som försäljningen.Sammantaget minskade den under skadeundersökningsperioden
med 7 procentandelar till ungefär 60 % under undersökningspe-
rioden.
Försäljning (i ton) 1997 1998 1999 2000 UP
Indexerat 100 91 89 92 94
d)Lager
(49)Under skadeundersökningsperioden ökade gemenskapsindustrins
lager av aktiverat kol i pulverform vid årets slut med 15 %,
medan försäljningen minskade. Utrustningen var i kontinuerlig
drift för att undvika återstart av ugnarna, vilket är mycket kost-nadskrävande.
e)Försäljningspris i gemenskapen
(50)Gemenskapsindustrins genomsnittliga försäljningspris netto
ökade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Under 1999och 2000 var priserna högre än under undersökningsperioden.
Pris för aktiverat kol i
pulverform1997 1998 1999 2000 UP
Indexerat 100 103 111 110 107
f)Lönsamhet och räntabilitet
(51)Efter att ha registrerat förluster på 10 % under 1993, som
utgjorde undersökningsperiod i samband med den tidigareundersökningen, var gemenskapsindustrin åter lönsam 1997.Med undantag för 2000, då lönsamheten var tillfredsställandepå grund av en kombination av hög prisnivå och ganska lågaenhetskostnader, var gemenskapsindustrins vinstnivå emellertid
aldrig högre än 6 %. Räntabiliteten var stabil och positiv under
skadeundersökningsperioden.
Lönsamhet 1997 1998 1999 2000 UP
Indexerat 100 94 85 198 1312002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 9
▼B
g)Kassaflöde
(52)Gemenskapsindustrins kassaflöde var positivt under hela peri-
oden, med en utvecklingstendens som liknar den som gäller för
lönsamheten.
h)Förmåga att anskaffa kapital
(53)Gemenskapsindustrin hade inte några särskilda problem att
anskaffa kapital eller erhålla lån under skadeundersökningspe-rioden.
i)Sysselsättning och löner
(54)Sysselsättningen inom gemenskapsindustrin minskade med 9 %
under skadeundersökningsperioden till under 350 personer,medan de sammantagna arbetskostnaderna ökade med 11 % (en
ökning med omkring 20 % per anställd).
j)Investeringar
(55)Under skadeundersökningsperioden gjorde gemenskapsindustrin
kontinuerliga investeringar för att öka produktiviteten och ratio-
nalisera tillverkningsprocessen. De belopp som investeradesvarje år var ganska stabila.
k)Produktivitet
(56)Gemenskapsindustrins produktivitet, mätt i antal ton som till-
verkas per anställd inom tillverkning och försäljning avaktiverat kol i pulverform, ökade med 7 % under skadeundersök-ningsperioden.
l)Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare
dumpning
(57)När det gäller verkningarna på gemenskapsindustrins situation avstorleken på den faktiska dumpningsmarginal som konstateradesunder undersökningsperioden, bör det noteras att den marginalsom konstaterades för Kina är betydande. På grund av antidump-ningsåtgärderna kunde gemenskapsindustrin emellertid återhämtasig från den tidigare dumpningen.
4.Gemenskapsindustrins export
(58)Gemenskapsindustrins export av aktiverat kol i pulverform ökade
något under skadeundersökningsperioden och motsvarar något
över en tredjedel av den sammanlagda tillverkningen.
5.Volym och priser för import från andra tredjeländer
(59)Den sammantagna importen av aktiverat kol i pulverform från
andra tredjeländer än Kina minskade under skadeundersöknings-perioden från omkring 7 600 ton 1997 till 5 400 ton underundersökningsperioden, vilket motsvarar marknadsandelar påomkring 20 % respektive 15 %. De största exportörerna till ge-
menskapen har varit Förenta staterna, Malaysia och Indonesien.
Medan importen från Förenta staterna har halverats, harimporten från de senare länderna ökat från omkring 1100 ton1997 till 1 900 ton under undersökningsperioden. De genomsnitt-liga importpriserna från Malaysia och Indonesien var lägre ängemenskapsindustrins priser och låg på samma nivå som priserna
för import med ursprung i Kina.
6.Försäljning från andra tillverkare i gemenskapen
(60)Andra tillverkare i gemenskapen av aktiverat kol i pulverform
bearbetar huvudsakligen aktiverat kol i granulatform, vilket inteomfattas av antidumpningsåtgärderna. Under skadeundersök-ningsperioden började de att importera mer aktiverat kol igranulatform från Kina i syfte att mala det till aktiverat kol ipulverform. De kunde därför öka marknadsandelen från2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 10
▼B
10 % 1997 till över 20 % under undersökningsperioden. Denna
konkurrens hindrade emellertid inte gemenskapsindustrin frånatt sälja aktiverat kol i pulverform till ett pris som gjorde det
möjligt att uppnå en rimlig lönsamhet.
7.Slutsats
(61)Åtgärderna har medfört att gemenskapsindustrin åter blivit
lönsam och att prispressen från den dumpade importen med
ursprung i Kina har minskat. Gemenskapsindustrin fortsatteemellertid att förlora marknadsandelar, i synnerhet eftersomandra tillverkare i gemenskapen började sälja aktiverat kol ipulverform som framställts från aktiverat kol i granulatformmed ursprung i Kina. Även om gemenskapsindustrins ekono-
miska situation är tillfredsställande är dess ställning på
marknaden därför fortfarande bräcklig.
G.SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA
(62)Det erinras om att det i skäl 39 konstaterades att den dumpade
importen från Kina till gemenskapen sannolikt skulle ökaavsevärt om åtgärderna upphörde att gälla.
(63)Om åtgärderna upphör att gälla är det sannolikt att avsevärdavolymer kommer att sändas till gemenskapens marknad tillmycket låga priser som väsentligt underskrider gemenskapsin-
dustrins priser. Den nuvarande prisskillnaden på 15 % mellan
den importerade produkten och gemenskapsindustrins produkt(se skäl 45) skulle kunna öka till över 30 % (tullbeloppet iförhållande till de nuvarande importpriserna) om åtgärden tillåtsupphöra att gälla. Det bör noteras att de nuvarande kinesiska
exportpriserna (cif-priser) till gemenskapen ligger i linje med de
kinesiska exportpriserna till andra tredjeländer.
(64)Det beräknas att åtminstone 10000 ton aktiverat kol i pulver-form med ursprung i Kina skulle kunna exporteras tillgemenskapen så snart tullen har upphört att gälla. Detta skullemotsvara mer än en fjärdedel av gemenskapens marknad.
Eftersom de fasta kostnaderna är höga i detta slag av industri
och kostnaderna för att åter starta produktionen i händelse avproduktionsstopp är mycket höga, skulle en sådan kvantitet avdumpad import omedelbart leda till allvarlig prispress på mark-naden genom att gemenskapsindustrin först skulle försökabibehålla sin marknadsandel snarare än att minska sin produk-
tion. Detta skulle i sin tur fullständigt urholka
gemenskapsindustrins lönsamhet och industrin skulle åter varalika förlustbringande som under 1993. På medellång sikt skullegemenskapsindustrin kunna tvingas bort från marknaden då detinte finns ytterligare utrymme för väsentliga produktivitetsök-
ningar som gör att den skulle kunna bedriva verksamheten till
lägre enhetskostnader.
(65)Ovanstående bör ses i följande sammanhang. Gemenskapsindust-rins situation har utan tvekan förbättrats (även om denfortfarande är bräcklig). Gemenskapsindustrins förluster, vilkauppgicktill 10,8 % under den ursprungliga undersök ningspe-
rioden, har exempelvis vänts till en vinst på omkring 6 %. De
sannolika verkningar av ökad import till dumpade priser somnämns i föregående skäl bekräftas även när man beaktar de vikti-gaste förändringarna på marknaden mellan den ursprungligaundersökningsperioden och den nuvarande undersökningspe-
rioden.
— Under den nuvarande undersökningsperioden var marknads-
andelen för importen från Kina betydligt lägre än under denursprungliga undersökningsperioden.
— Skillnaden mellan priserna i gemenskapen och priserna för
den kinesiska exporten har minskat betydligt till följd av
tullen.
— Under den nuvarande undersökningsperioden förekom import
från Indonesien och Malaysia till låga priser, men kvantite-2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 11
▼B
terna låg fortfarande avsevärt under de nivåer som konstate-
rades för Kina under den ursprungligaundersökningsperioden. Det erinras även om att import från
Malaysia förekom på marknaden i gemenskapen redan under
den ursprungliga undersökningsperioden.
— Marknadsandelen för tillverkare i gemenskapen, vilka inte är
en del av gemenskapsindustrin, har ökat.
På den grundvalen konstateras det att den viktigaste förändring
som medförde en förbättring av gemenskapsindustrins situationvar återupprättandet av likvärdiga konkurrensvillkor vad gäller
import av aktiverat kol i pulverform från Kina. Den positiva situ-
ationen för gemenskapsindustrin skulle snabbt försämras omkinesiska exporterande tillverkare återigen skulle ha möjlighetatt dumpa väsentligt större kvantiteter på marknaden i gemenska-pen.
(66)På grundval av ovanstående dras slutsatsen att skadan sannolikt
skulle återkomma om åtgärderna tilläts upphöra att gälla.
H.GEMENSKAPENS INTRESSE
1.Inledande anmärkning
(67)I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huru-
vida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärderna
skulle strida mot gemenskapens intresse som helhet. Faststäl-landet av gemenskapens intresse grundades på en bedömning avalla olika berörda intressen, dvs. gemenskapsindustrins, intressethos övriga tillverkare i gemenskapen, importörernas och hand-
larnas intresse och intresset hos användarna och leverantörerna
av produkten i fråga.
(68)Det bör noteras att i den föregående undersökningen ansågs inteantagandet av åtgärder strida mot gemenskapens intresse. Vidareär den nu aktuella undersökningen en översyn, där man analy-serar en situation i vilken antidumpningsåtgärder redan
tillämpas, vilket medger en bedömning av de eventuella otillbör-
liga negativa verkningar som de gällandeantidumpningsåtgärderna kan ha för de berörda parterna.
(69)På den grundvalen undersöktes det om det trots slutsatsenrörande fördelen med åtgärderna för gemenskapsindustrin ochsannolikheten för att skadevållande dumpning återkommer fanns
tvingande skäl som skulle leda till slutsatsen att det inte skulle
ligga i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna i dettasärskilda fall.
2.Gemenskapsindustrins intresse
(70)Gemenskapsindustrin har visat sig vara en strukturellt livskraftig
industri med förmåga att anpassa sig till de föränderliga vill-
koren på marknaden. Detta bekräftades särskilt av den positivautvecklingen av dess situation när faktisk konkurrens hadeåterupprättats efter införandet av antidumpningsåtgärder avse-ende import med ursprung i Kina, liksom av industrinsinvesteringar i toppmodern produktionskapacitet. Slutsatsen kan
dock dras att situationen högst sannolikt kommer att kraftigt
försämras om antidumpningsåtgärderna inte bibehålls.
3.Andra tillverkares intressen
(71)Med hänsyn till de sannolika kvantiteter och priser avseende
kinesiskt aktiverat kol i pulverform som sannolikt skulle expor-
teras till gemenskapen om åtgärderna tilläts upphöra att gälla,skulle andra tillverkare av aktiverat kol i pulverform, inbegripetfrån aktiverat kol i granulatform med ursprung i Kina, ocksådrabbas av en försämring av sina marknadsandelar och sinekonomiska situation.2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 12
▼B
4.Icke närstående importörers eller handlares intresse
(72)Kommissionen sände frågeformulär till 26 icke-närstående
importörer och handlare. Inget svar mottogs.
(73)Under dessa omständigheter konstaterades det att de ickenärstående importörerna och handlarna inte skulle påverkas omåtgärderna bibehålls.
5.Användarnas intresse
(74)Kommissionen sände frågeformulär till 42 användare. Två
ofullständiga svar mottogs, av vilka det framgick att aktiverat
kol i pulverform hade en mycket liten inverkan på kostnaderna
(mindre än 0,1 %).
6.Leverantörernas intresse
(75)Kommissionen sände frågeformulär till elva leverantörer av
råvara till tillverkare av aktiverat kol i pulverform, men endasttvå svar mottogs. Svaren var positiva till att åtgärderna bibehålls,eftersom detta skulle betyda att fortsatt försäljning i gemenska-pen är säkerställd.
7.Slutsats
(76)På grundval av ovanstående dras slutsatsen att det med hänsyn
till gemenskapens intresse inte finns några tvingande skäl mot
en förlängning av giltighetstiden för antidumpningsåtgärderna.
I.ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(77)Alla berörda parter underrättades om de viktigaste omständig-
heter och överväganden på grundval av vilka kommissionenavser att rekommendera att de gällande åtgärderna bibehålls.Efter detta meddelande av uppgifter beviljades de också en tids-frist inom vilken de kunde lämna synpunkter. Inga synpunkter
mottogs.
(78)Av ovanstående följer att de antidumpningsåtgärder för importav aktiverat kol i pulverform med ursprung i Kina som infördes
genom förordning (EG) nr 1006/96 bör bibehållas i enlighet medartikel 11.2 i grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av akti-
verat kol i pulverform enligt KN-nummer ex 3802 10 00 (TARIC-nummer 3802 10 00*20) med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2. Den slutgiltiga antidumpningstullen skall vara 323 euro per ton
(nettovikt).
3. I fall där varor har skadats före övergången till fri omsättning och
det pris som faktiskt betalats eller skall betalas delas upp proportionellt
vid fastställandet av tullvärdet, i enlighet med artikel 145 i kommis-sionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 omtillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2913/92 ominrättandet av en tullkodex för gemenskapen (
1), skall det på grundval
av den ovan angivna antidumpningstullen beräknade antidumpnings-
tullbeloppet sättas ned procentuellt i förhållande till den proportionellauppdelningen av det pris som faktiskt betalats eller skall betalas.2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 13
(1) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 444/2002 (EGT L 68, 12.3.2002, s. 11).▼M1
▼B
Artikel 2
Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2002R1011 — SV — 29.05.2003 — 001.001 — 14