2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 50/2002/EG
av den 7 december 2001
om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att
samarbeta för att motverka social utslagning
(EGT L 10, 12.1.2002, s. 1)
Ändrat genom:
Officiellatidningen
nr sidada tum
►M1Europaparlamentets och rådets beslut nr 786/2004/EG av den 21 april
2004L 138 7 30.4.2004
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 50/2002/
EG
av den 7 december 2001
om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall
uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social
utslagning
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 137.2 andra och tredje stycket i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (4), med hänsyn till
det gemensamma utkast som godkändes av förlikningskommittén den
18 september 2001, och
av följande skäl:
(1)Enligt artikel 2 i fördraget skall en av gemenskapens uppgifter
vara att främja såväl en hög nivå i fråga om sysselsättning och
socialt skydd som en höjning av levnadsstandarden och livskva-
liteten samt ekonomisk och social sammanhållning i helagemenskapen.
(2)Enligt artikel 136 i fördraget skall gemenskapen och medlems-staterna ha som mål att bekämpa utslagning, med beaktande avsådana grundläggande politiska principer som anges i den euro-peiska sociala stadgan, undertecknad i Turin den 18 oktober1961, i Europarådets reviderade sociala stadga (1996) och isynnerhet i dess artikel 30 om rätten till skydd mot fattigdom
och social utslagning och i 1989 års gemenskapsstadga om
arbetstagares grundläggande sociala rättigheter samt med beak-tande av de rättigheter och principer som erkänns i Europeiskaunionens stadga om de grundläggande rättigheterna (
5), gemen-
samt tillkännagiven av Europaparlamentet, rådet ochkommissionen den 7 december 2000.
(3)I rekommendation 92/441/EEG (6) uppmanar rådet medlemssta-
terna att betrakta det som en grundläggande personlig rättighetatt erhålla inkomster och ersättningar som är tillräckliga för en
människovärdig tillvaro; i rekommendation 92/442/EEG (
7)
uppmanar rådet medlemsstaterna att garantera en inkomstnivåsom gör det möjligt att leva ett människovärdigt liv; i sina slut-satser av den 17 december 1999 (
8) förpliktar sig rådet att främja
social integration som ett av målen vid moderniseringen ochförbättringen av systemen för social trygghet.
(4)Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samtRegionkommittén har alla anmodat gemenskapen att i störreutsträckning bidra till medlemsstaternas insatser för att
förebygga och bekämpa social utslagning.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) EGT C 337 E, 28.11.2000, s. 130 och
EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 229.
(2) EGT C 14, 16.1.2001, s. 69.
(3) EGT C 144, 16.5.2001, s. 52.
(4) Europaparlamentets yttrande av den 16 november 2000 (EGT C 223,
8.8.2001, s. 284), rådets gemensamma ståndpunkt av den 12 februari 2001
(EGT C 93, 23.3.2001, s. 11) och Europaparlamentets beslut av den 17 maj
2001. Europaparlamentets beslut av den 15 november 2001 och rådets beslutav den 21 november 2001.
(
5) EGT C 364, 18.12.2000, s. 1.
(6) EGT L 245, 26.8.1992, s. 46.
(7) EGT L 245, 26.8.1992, s. 49.
(8) EGT C 8, 12.1.2000, s. 7.
▼B
(5)I kommissionens meddelande av den 1 mars 2000, ”Att bygga
ett Europa för alla”, beskrivs de utmaningar som den sociala
utslagningen och fattigdomen för med sig, liksom det politiskabemötandet i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå, och pågrundval av detta föreslogs i meddelandet att ge ny kraft tillEuropeiska unionens samarbete på detta område.
(6)Europeiska rådet i Lissabon den 23–24 mars 2000 fastställde attfrämjandet av social integration skall ingå som en integrerad deli unionens övergripande strategi för att kunna uppnå det strate-
giska målet för det kommande decenniet – att bli världens mest
konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi,med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättrearbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning.
(7)Europeiska rådet i Lissabon ansåg att antalet människor iunionen som lever under fattigdomsgränsen och som är socialtutslagna är oacceptabelt och att åtgärder därför måste vidtas föratt på ett avgörande sätt försöka utrota fattigdomen, genom att
fastställa lämpliga mål att antas. Sådana mål överenskoms av
Europeiskarådet i Nice den 7, 8 och 9 december 2000.
(8)Europeiska rådet i Lissabon erkände vidare att det nya kunskaps-baserade samhället ger möjligheter att minska den socialautslagningen både genom att skapa ekonomiska förutsättningarför högre välstånd genom högre tillväxt och sysselsättning ochgenom att erbjuda nya sätt att delta i samhällslivet. Samtidigt
innebär det en risk för en allt större klyfta mellan dem som har
tillgång till de nya kunskaperna och dem som inte har det. Euro-peiska rådet erkände att politiken bör inriktas på att undvikadennarisk och till fullo utnyttjadessanyamöjligheter och a ttdet bästa skyddet mot social utslagning är ett arbete.
(9)Europeiska rådet enades vidare om att politiken för att motverkasocial utslagning bör grundas på en öppen samordningsmetoddär nationella handlingsplaner kombineras med ett initiativ från
kommissionen som främjar samarbetet.
(10)Kommissionens initiativ, som utgörs av ett förslag till ett flerå-rigt åtgärdsprogram utformat för att uppmuntra samarbetet
mellan medlemsstaterna, bör syfta till att öka kunskaperna,utveckla utbytet av information och beprövade erfarenheter ochatt utvärdera erfarenheterna för att öka verkningsgraden av ocheffektiviteten hos de politiska åtgärderna för att bekämpa utslag-
ningen.
(11)Utarbetandet av samordnade enkäter och av analyser, liksomgranskning av kvalitativa och kvantitativa indikatorer som har
överenskommits gemensamt, kommer att ge en grund för attutveckladen öppnasa mordningsmetoden.
(12)I kampen mot social utslagning och fattigdom är det ett krav attalla skall få möjlighet till sysselsättning av god kvalitet samt atttillgången till resurser, rättigheter, varor och tjänster underlättas.
(13)Åtgärderna för att bekämpa den sociala utslagningen bör syftatill att göra det möjligt för var och en att försörja sig självgenom avlönad sysselsättning eller på annat sätt och att integ-reras i samhället.
(14)Kommittén för socialt skydd, som inrättades genom rådets beslut2000/436/EG (
1) för att stärka samarbetet mellan medlemssta-
terna när det gäller politiken för socialt skydd, bidrar till
utvecklingen och den systematiska uppföljningen av åtgärdersom syftar till att modernisera det sociala skyddet och främjaden sociala integrationen, i enlighet med ordförandeskapets slut-satser från Europeiska rådets möten i Lissabon den 23 och 24mars 2000 och i Feira den 19 och 20 juni 2000.
(15)Många icke-statliga organisationer på olika nivåer (lokal,regional, nationell och europeisk) har erfarenhet av och sakkun-2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) EGT L 172, 12.7.2000, s. 26.
▼B
skap om hur social utslagning skall bekämpas, och de för ofta
talan på europeisk nivå för personer som drabbats av socialutslagning. Lokala och regionala myndigheter har också erfa-
renhet och kunskaper på detta område. Icke-statliga
organisationer, arbetsmarknadens parter och lokala och regionalamyndigheter kan därför lämna ett viktigt bidrag på europeisknivå till förståelsen av olika former av social utslagning ochdess verkningar samt till att säkerställa att man vid utform-
ningen, genomförandet och uppföljningen av programmet tar
hänsyn till de erfarenheter som gjorts av dem som drabbats avsocial utslagning.
(16)De åtgärder som krävs för genomförandet av detta beslut bör
antas i överensstämmelse med rådets beslut 1999/468/EG av
den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vidutövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (
1).
(17)För att kunna öka mervärdet av gemenskapens åtgärder måstekommissionen, i samarbete med medlemsstaterna, på alla nivåersäkerställa att de åtgärder som genomförs inom ramen för dettabeslut och gemenskapens alla övriga berörda instrument, politi-kområden och åtgärder är enhetligaoch komplementära ; särskiltgäller de som genomförs under strukturfonderna.
(18)Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt den sociala utslagningeninför den framtida utvidgningen av unionen.
(19)I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs ett utökat samarbete på det sociala områdetmellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å enasidan, och de länder i Europeiska frihandelssammanslutningensom deltar i det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
(Efta/EES) å andra sidan. Detta program bör också vara öppet
för deltagande av kandidatländerna i Central- och Östeuropa ienlighet med de villkor som fastställs i Europaavtalen och tillä-ggsprotokollen till dessa avtal samt i besluten av respektiveassocieringsråd och för Cypern, Malta och Turkiet; deltagandetbör finansieras med tilläggsanslag i enlighet med de förfaranden
som skall överenskommas med dessa länder.
(20)Vid genomförandet av detta program kommer det arbete som
utförts av andra internationella organisationer, särskilt Förenta
nationerna, Organisationen för ekonomiskt samarbete och
utveckling, Internationella arbetsorganisationen och Europarådetatt vara av särskilt intresse.
(21)I detta beslut fastställs för hela den tid som programmet pågår en
finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budget-
myndigheten under det årliga budgetförfarandet enligt punkt 33 idet interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europa-parlamentet, rådet och kommissionenom budgetdisciplin ochförbättring av budgetförfarandet (
2). Den finansieringsram som
föreslagits i programmet överensstämmer med den budgetplan
som är i kraft.
(22)Jämställdhet mellan kvinnor och män är en viktig allmän frågasom har mycket långtgående påverkan på följderna av och orsa-
kerna till utslagning. Dessutom är, enligt artiklarna 2 och 3 i
fördraget, undanröjandet av bristande jämställdhet ochfrämjandet av jämställdhet mellan kvinnor och män en av ge-menskapens uppgifter och något som den skall sträva efter i allsin verksamhet.
(23)Det är nödvändigt att övervaka och utvärdera genomförandet avprogrammet för att säkerställa att dessa mål uppnås.
(24)Eftersom den planerade åtgärdens mål, när det gäller gemenska-pens bidrag för att bekämpa social utslagning, inte i tillräckligutsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, bland annat på2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(2) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
▼B
grund av kravet på multilaterala partnerskap, utbyte av informa-
tion över nationsgränserna och spridning av beprövadeerfarenheter över hela gemenskapen, och därför bättre kan
uppnås på gemenskapsnivå, på grund av den planerade åtgärdens
omfattning och verkningar, kan gemenskapen vidta åtgärder ienlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. Ienlighet med proportionalitetsprincipen i den artikeln går dettabeslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de målen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE
Artikel 1
Inrättande av programmet
Ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemssta-
terna att samarbeta för att bekämpa social utslagning, nedan kallat”programmet”, skall antas för tidsperioden 1 januari 2002 till 31december 2006.
Artikel 2
Principer
1. Programmet skall ingå i en öppen metod för samordning mellan
medlemsstaterna, vilken syftar till att på ett avgörande sätt driva påundanröjandet av social utslagning och fattigdom genom att ställa upp
lämpliga mål på gemenskapsnivå och genom att genomföra nationella
handlingsplaner.
2. Programmet och de nationella handlingsplanerna skall bidra till
bättre förståelse av social utslagning, till integrering av kampen motutslagning i medlemsstaternas och gemenskapens politik och åtgärderoch till utarbetandet av prioriterade åtgärder som väljs av medlemssta-
terna i enlighet med förhållandena i respektive stat.
3. Vid utformningen, genomförandet och uppföljningen av verksam-
heten inom ramen för programmet skall de erfarenheter tillvaratas somgjorts på alla berörda nivåer i medlemsstaterna och av de personer somdrabbats av social utslagning och fattigdom, arbetsmarknadens parter,icke-statliga organisationer, frivillighetsorganisationer, socialtjänstens
organ och andra aktörer i samhället som deltar i kampen mot social
utslagning och fattigdom.
Artikel 3
Mål
Programmet skall, inom ramen för den öppna samordningsmetod som
avses i artikel 2.1, stödja ett samarbete som ger unionen och dessmedlemsstater möjlighet att förbättra resultaten och effektiviteten hosden politik som syftar till att bekämpa social utslagning genom att
a) öka förståelsen av social utslagning och fattigdom, särskilt med stöd
av jämförbara indikatorer,
b) anordna utbyten avseende den genomförda politiken och främja
ömsesidigt lärande, bland annat inom ramen för de nationella hand-lingsplanerna, särskilt med stöd av jämförbara indikatorer,
c) utveckla aktörernas förmåga att effektivt ta itu med social utslag-
ning och fattigdom, och att främja nyskapande tillvägagångssätt,särskilt genom nätverk på europeisk nivå och genom främjandet aven dialog med alla berörda, även på nationell och regional nivå.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 4
Gemenskapsåtgärder
1. I syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 3 kan följande
gemenskapsåtgärder genomföras inom en gränsöverskridande ram:
a) Analys av kännetecken, orsaker, processer och tendenser som har
samband med social utslagning, inklusive insamling av statistik omolika former av social utslagning för att jämföra dessa uppgifter,undersökning av kvantitativa och kvalitativa indikatorer, utarbe-
tandet av gemensamma metoder och genomförandet av tematiska
undersökningar.
b) Utbyte av information och beprövade erfarenheter för att främja
utarbetande av kvantitativa och kvalitativa indikatorer, grundade pådessa mål så som de har överenskommits av Europaparlamentet och
rådet, bedömningskriterier och referenser samt uppföljning,
utvärdering och inbördes granskning.
c) Främjande av en dialog mellan de olika aktörerna och stöd till
lämpligt nätverkssamarbete på europeisk nivå mellan organisationersom är aktiva i kampen mot fattigdom och social utslagning, särskilticke-statliga organisationer.
2. Närmare anvisningar för genomförandet av de gemens-
kapsåtgärder som beskrivs i punkt 1 återfinns i bilagan.
Artikel 5
Genomförande och samarbete med medlemsstaterna
1. Kommissionen skall:
a) säkerställa att de gemenskapsåtgärder som omfattas av detta
program genomförs,
b) regelbundet utbyta åsikter med företrädare för icke-statliga organisa-
tioner och arbetsmarknadens parter på europeisk nivå om hurprogrammet och de politiska riktlinjer som anknyter till detta skall
utformas, genomföras och följas upp; därför skall kommissionen
göra användbar information tillgänglig för icke-statliga organisa-tioner och arbetsmarknadens parter; kommissionen skall informeraden kommitté som inrättats enligt artikel 8 om dessa åsikter,
c) främja ett aktivt partnerskap och en dialog mellan alla parter som
deltar i programmet för att uppmuntra en integrerad och samordnad
syn på hur social utslagning och fattigdom skall bekämpas.
2. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna vidta
nödvändigaåtgärder för a tt
a) främja alla berörda parters deltagande i programmet,
b) säkerställa att resultaten av de gemenskapsåtgärder som vidtas inom
ramen för programmet sprids,
c) tillhandahålla lämplig information och sörja för publicitet och
uppföljning vad gäller de gemenskapsåtgärder som stöds genom
programmet.
Artikel 6
Finansiering
1. Finansieringsramen för genomförandet av detta program under
den period som avses i artikel 1 skall vara 85,04 miljoner euro, inklu-sive tekniska och administrativa utgifter.
2. De årliga anslagen, inklusive anslagen för mänskliga resurser,
skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
Artikel 7
Åtgärder för genomförandet
1. De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut och som rör
de frågor som anges nedan skall antas i enlighet med det förvaltnings-förfarande som avses i artikel 8.2.
a) Det årliga genomförandet av programmets gemenskapsåtgärder samt
den årliga arbetsplanen.
b) Fördelningen av medel mellan de olika programdelarna.
c) Metoder för utval av den verksamhet och de organisationer som
skall få stöd av gemenskapen.
d) Kriterier för utvärdering av programmet, även beträffande kostnads-
effektivitet, samt metoder för spridning och överföring av resultaten.
2. De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut och som rör
alla andra frågor skall antas i enlighet med det rådgivande förfarandesom avses i artikel 8.3.
Artikel 8
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 idet beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara två
månader.
3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i
det beslutet.
4. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 9
Samarbete med andra kommittéer och samverkan med kommittén
för socialt skydd
1. För att garantera programmets enhetlighet och komplementaritet i
förhållande till övriga åtgärder som avses i artikel 10 skall kommis-
sionen regelbundet informerakommittén om övrigagemenskapsåtgärder som bidrar till att motverka social utslagning. Vidbehov skall kommissionen upprätta ett regelbundet och struktureratsamarbete mellan denna kommitté och de övervakningskommittéer
som inrättats för övriga berörda politikområden, instrument och
åtgärder.
2. Kommissionen skall upprätta nödvändiga förbindelser med
kommittén för socialt skydd inom ramen för de gemenskapsåtgärder
som avses i detta beslut.
Artikel 10
Enhetlighet och komplementaritet
1. Tillsammans med medlemsstaterna skall kommissionen
säkerställa den övergripande enhetligheten i förhållande till andra rele-vanta gemenskapspolitikområden, gemenskapsinstrument ochgemenskapsåtgärder, särskilt genom att inrätta lämpliga mekanismer
för samordning av programmets verksamhet med relevant verksamhet
avseende forskning, sysselsättning, ekonomisk politik, industri- ochföretagspolitik, icke-diskriminering, invandring, jämställdhet mellankvinnor och män, socialt skydd, utbildnings-, yrkesutbildnings- ochungdomspolitik, hälsa samt på området för utvidgning och gemenska-pens yttre förbindelser.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
2. Medlemsstaterna skall göra alla ansträngningar som är möjliga för
att säkerställa enhetlighet och komplementaritet mellan den verksamhetsom bedrivs inom ramen för detta program och den verksamhet som
bedrivs på nationell, regional och lokal nivå.
3. Kommissionen och medlemsstaterna skall säkerställa enhetlighet
och komplementaritet mellan åtgärder som vidtas inom ramen för dettaprogram och åtgärder som vidtas på sysselsättningsområdet samtgemenskapsåtgärder som genomförs inom ramen för strukturfonderna,framför allt gemenskapsinitiativet Equal.
Artikel 11
Deltagande av Efta-/EES-länderna, de associerade länderna i
Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Turkiet
Programmet skall vara öppet för följande länders deltagande:
— Efta-/EES-länderna i enlighet med de villkor som fastställts i EES-
avtalet.
— De associerade länderna i Central- och Östeuropa, i enlighet med de
villkor som fastställts i Europaavtalen, deras tilläggsprotokoll ochrespektive associeringsråds beslut.
— Cypern, Malta och Turkiet, vilkas deltagande skall finansieras med
tilläggsanslag i enlighet med förfaranden som skall överenskommasmed varje land.
Artikel 12
Övervakning och utvärdering
1. Kommissionen skall regelbundet övervaka programmet i samar-
bete med medlemsstaterna, i enlighet med det förfarande som avses i
artikel 8.2.
2. Kommissionen skall rapportera om samstämmigheten i politiken i
dess helhet i fråga om social sammanhållning, inbegripet de framstegsom gjorts inom ramen för detta program, i sin årliga sammanfattanderapport till Europeiska rådets vårmöte, vilken Europaparlamentet i godtid skall yttra sig över.
3. Programmet skall utvärderas av kommissionen med biträde av
oberoende experter senast vid det tredje årets utgång och vid program-
mets slut. Denna utvärdering skall omfatta en bedömning av degenomförda verksamheternas relevans, effektivitet och kostnadseffekti-vitet med avseende på målen i artikel 3. I denna skall det ocksåundersökas vilken verkan programmet i dess helhet har haft. I utvärder-ingen skall också komplementariteten mellan åtgärder inom ramen för
programmet och åtgärder som vidtagits inom ramen för andra relevanta
gemenskapspolitikområden, gemenskapsinstrument och gemens-kapsåtgärder undersökas.
4. Kommissionen skall senast den 31 december 2006 avge en slut-
rapport om programmets genomförande till Europaparlamentet, rådet,Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.
Artikel 13
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europe-
iska gemenskapernas officiella tidning .2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
BILAGA
ANVISNINGAR FÖR GENOMFÖRANDE AV PROGRAMMET
1.Programmets olika delar
I syfte att uppnå de mål som fastställs i artikel 3 och genomföra de gemens-
kapsåtgärder som fastställs i artikel 4, kan följande åtgärder vidtas inom en
gränsöverskridande ram:
Programdel 1: Analys av kännetecken, processer, orsaker och utvecklings-
tendenser när det gäller social utslagning
För att förbättra förståelsen av företeelsen social utslagning kan följande
åtgärder stödjas:
1.1 Studier av och möten om hur gemensamma metoder kan utvecklas för att
mäta och förstå social utslagning och fattigdom, dessa företeelsers
omfattning, kännetecken, processer, orsaker och utvecklingstendenser
samt om det tekniska arbetet med indikatorerna.
1.2 Insamling i medlemsstaterna och på gemenskapsnivå samt spridning av
statistiska uppgifter som avser olika slags social utslagning för att effek-
tivt kunna jämföra uppgifterna. Denna åtgärd bör stödja samarbetet
mellan nationella statistikkontor och kommissionen och förbättra
källorna till statistikuppgifter på gemenskapsnivå samt deras bidrag till
analysen av social utslagning och fattigdom.
1.3 Främjande av nyskapande tillvägagångssätt och utarbetande av tematiska
undersökningar för att bidra till förståelsen av social utslagning och ta
upp frågor av gemensamt intresse som har anknytning till utvecklingen
av politiken i medlemsstaterna, inklusive frågor som rör det kunskapsba-
serade samhället.
Det är viktigt att återspegla den erfarenhet de personer som utsatts för social
utslagning och fattigdom har och att använda alla relevanta källor till infor-
mation om social utslagning och fattigdom, inbegripet från icke-statliga
organisationer.
Vid analysen av social utslagning och fattigdom kommer särskild uppmärk-
samhet att ägnas åt dessas mångfacetterade dimensioner samt den stora
variationen i förhållandena för berörda socialgrupper, inbegripet fattigdom
bland barn, samt de geografiska områden som riskerar social utslagning.
Programdel 2: Politiskt samarbete och utbyte av information och beprövade
erfarenheter
För att främja politiskt samarbete och utbyte av ömsesidiga erfarenheter inom
ramen för nationella handlingsplaner kan följande gränsöverskridande
åtgärder stödjas:
2.1 Gränsöverskridande åtgärder som syftar till utbyte av information och
beprövade erfarenheter och främjande av inbördes översyn genom
möten, symposier och seminarier om referenser för utvärdering av
resultat eller om politiska riktlinjer och rutiner, eller andra former av
utbyte såsom gemensam utformning av strategier och gemensam sprid-
ning av information, inspektioner på plats och utbyte av personal, som
anordnas antingen på initiativ av medlemsstater och/eller andra aktörer
med en nyckelroll under aktiv medverkan av medlemsstaterna eller av
europeiska organisationer. Gränsöverskridande utbyten mellan nationella
informationscentrum och liknande erkända organ kan även stödjas i
dennaprogra mdel.
2.2 Experthjälp och tekniska studier i samband med utveckling av indika-
torer och bedömningskriterier, bland annat när det gäller det
kunskapsbaserade samhället.
2.3 En årlig rapport om social utslagning som skall innehålla en lägesrapport
om framstegen med olika åtgärder, särskilt nationella handlingsplaner, på
de viktigaste politikområdena och på de viktigaste områdena där kampen
mot fattigdom och motverka social utslagning står på spel.
Med tanke på att social utslagning är en företeelse med många dimensioner
skall särskild uppmärksamhet ägnas åt att utveckla politiken för socialt
skydd, sysselsättning, utbildning, yrkesutbildning, hälsaoch bostäder.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
Programdel 3: Olika aktörers deltagande i och stöd till nätverkssamarbete
på europeisk nivå
För att främja dialogen mellan samtliga berörda aktörer kan följande åtgärder
stödjas:
3.1 Grundfinansiering av de viktigaste europeiska nätverk som deltar i
kampen mot fattigdom och social utslagning. Denna begränsas till ett
tak på 90 % av de utgifter som kan stödjas. Detta tak kan uppnås endast
i undantagsfall.
3.2 En årlig rundabordskonferens i Europeiska unionen om social utslagning.
Konferensen skall anordnas i nära samarbete med ordförandeskapet för
Europeiska Unionens råd och förberedas i samråd med alla berörda
aktörer, bl. a. arbetsmarknadens parter, företrädare för icke-statliga orga-
nisationer med erfarenhet på detta område samt företrädare för
Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och
Regionkommittén.
2.Tillträde till programmet
På de villkor och enligt de arrangemang för genomförandet som anges i
bilagan skall tillträdet till detta program vara öppet för alla offentliga och/
eller privata organ, aktörer och institutioner som deltar i kampen mot social
utslagning, i synnerhet
a) medlemsstater,
b) lokala och regionala myndigheter,
c) organ som ansvarar för kampen mot social utslagning,
d) arbetsmarknadens parter,
e) socialtjänstens organ,
f) icke-statliga organisationer,
g) universitet och forskningsinstitut,h) nationella statistikkontor,
i) medier.
3.Allmänna överväganden
I programmet skall resultaten av förberedande åtgärder och verksamhet inom
ramen för gemenskapens övriga politik, instrument och åtgärder beaktas.
Vid utformningen, genomförandet uppföljningen och utvärderingen av verk-
samheten inom ramen för programmet skall erfarenheter tas till vara som
gjorts av personer som drabbats av fattigdom och social utslagning, liksom
de erfarenheter som gjorts av arbetsmarknadens parter, icke-statliga organisa-
tioner och andra berörda organ som deltar i kampen mot social utslagning
och fattigdom. I all verksamhet inom programmets ram skall principen om
integrering av ett jämställdhetsperspektiv beaktas.
4.Anvisningar för bidragsansökningar
Programdel 1: Åtgärder som omfattas av denna del av programmet skall
företrädesvis genomföras genom anbudsinfordran. När
det gäller samarbete med nationella statistikkontor skall
Eurostats förfaranden tillämpas.
Programdel 2: Åtgärder som omfattas av programdel 2.1 skall företrä-
desvis genomföras på grundval av årligen återkommande
anbudsinfordran (vissa möten och seminarier kan organi-
seras direkt av kommissionen). Förslagen måste inbe-
gripa organ, aktörer och institutioner från minst tre
medlemsstater och kan lämnas in till kommissionen
antingen av medlemsstaterna och/eller av andra aktörer
med en nyckelroll under aktiv medverkan av medlems-
staterna eller av europeiska organisationer. Programde-
larna 2.2 och 2.3 kommer att kräva särskild
anbudsinfordran.
Programdel 3: Inom programdel 3.1 kan stöd beviljas till europeiska
nätverk som uppfyller de kriterier som kommissionen
fastställt enligt förfarandet i artikel 8.2. Programdel 3.2
kan få stöd efter bidragsansökan från medlemsstaterna.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
5.Genomförande av verksamheterna
De åtgärder som skall vidtas kan finansieras genom upphandling av tjänster
efter anbudsinfordran eller genom bidrag till gemensam finansiering med
andra källor. I det senare fallet får det ekonomiska stödet från kommissionen
i allmänhet inte överstiga 80 % av mottagarnas faktiska utgifter.
Vid genomförandet av programmet kan kommissionen behöva ytterligare
resurser, bland annat kan experter behöva anlitas. Beslut om att tilldela ytter-
ligare resurser kommer att tas inom ramen för kommissionens löpande
granskning av tilldelningen av resurser.
Vid genomförandet av programmet kan kommissionen utnyttja tekniskt och
administrativt stöd (precisering, förberedelse, förvaltning, uppföljning, revi-
sion och kontroll) till ömsesidig nytta för kommissionen och förmånstagarna.
Kommissionen kan även företa sådana verksamheter som avser information
samt offentliggörande och spridning av denna. Den kan även genomföra
undersökningar som avser utvärdering och anordna seminarier, symposier
och andra expertmöten.
När verksamheterna genomförs skall principerna för dataskydd iakttas till
fullo.2002D0050 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 11