1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV
av den 15 juli 1975
om avfall
(75/442/EEG)
(EGT L 194, 25.7.1975, s. 39)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 L 78 32 26.3.1991
►M2 Rådets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 L 377 48 31.12.1991
►M3 Kommissionens beslut 96/350/EG av den 24 maj 1996 L 135 32 6.6.1996
Rättat genom:
►C1 Rättelse, EGT L 146, 13.6.2003, s. 52 (91/692/EEG)
▼B
RÅDETS DIREKTIV
av den 15 juli 1975
om avfall
(75/442/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 100 och 235 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Europaparlamentets yttrande (
1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och
med beaktande av följande:Olikheter mellan de bestämmelser om bortskaffande av avfall som
redan tillämpas eller som utarbetas i de olika medlemsstaterna kan
skapa ojämlika konkurrensvillkor och därmed direkt påverka den
gemensamma marknadens funktion. Det är därför nödvändigt med entillnärmning av lagstiftningen på detta område i enlighet med artikel100 ifördraget.
Det framstår som nödvändigt att denna tillnärmning av lagstiftningen
åtföljs av gemenskapsåtgärder iform av mera långtgående regler, för
att uppnå en av gemenskapens målsättningar i fråga om miljöskyddetoch förbättringen av livskvaliteten. Vissa särskilda bestämmelser börfastställas för att möjliggöra detta. Eftersom fördraget inte tillhan-dahåller de särskilda befogenheter som krävs bör artikel 235 ifördraget tillämpas.
Alla bestämmelser om bortskaffande av avfall måste främst syfta till att
skydda människors hälsa och miljön mot skadliga effekter somuppkommer i samband med insamling, transport, behandling, förvaringoch deponering av avfall.
För att hushålla med naturresurserna bör återvinning av avfall och
användning av återvunnet material främjas.
I Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram för miljön (
3), betonas
behovet av gemenskapsåtgärder, bland annat iform av en harmoni -sering av lagstiftningen.
Sådana effektiva och enhetliga regler om bortskaffande av avfall som
varken hämmar handeln inom gemenskapen eller påverkar konkurren-svillkoren bör gälla för lös egendom som ägaren gör sig av med ellerär förpliktad att slutligt omhänderta i enlighet med bestämmelserna igällande nationell lagstiftning. Reglerna bör inte omfatta radioaktivtavfall, avfall från gruvdrift, jordbruksavfall, djurkadaver, avloppsvatten,
gasformiga utsläpp eller avfall som omfattas av särskilda gemenskaps-
regler.
För att säkerställa att miljön skyddas bör ett tillståndssystem tillämpas
för företag som behandlar, förvarar eller deponerar avfall för andrasräkning. Vidare bör företag som själva bortskaffar sitt avfall eller
insamlar andras avfall omfattas av ett system för tillsyn. En plan bör
upprättas som avser de faktorer som främst bör beaktas isambandmed olika förfaranden för bortskaffande av avfall.
Den del av kostnaderna som inte täcks av intäkter vid behandlingen av
avfallet måste bestridas i enlighet med principen ”förorenaren betalar”.1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 2
(1) EGT nr C 32, 11.2.1975, s. 36.
(2) EGT nr C 16, 23.1.1975, s. 12.
(3) EGT nr C 112, 20.12.1973, s. 3.
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som
här anges:
a)Avfall: varje föremål, ämne eller substans som ingår i de kategorier
som anges i bilaga 1 och som innehavaren gör sig av med eller
avser eller är skyldig att göra sig av med.
Kommissionen skall enligt det förfarande som fastställs i artikel 18
senast den 1 april 1993 upprätta en förteckning över vilket avfallsom tillhör de kategorier som anges i bilaga 1. Denna förteckningskall ses över periodiskt och vid behov omarbetas med iakttagande
av samma förfarande.
b)Producent: var och en som bedriver en verksamhet som ger upphov
till avfall (”ursprunglig producent”) och var och en som genomförbehandling, blandning eller andra förfaranden ändrar avfalletsart eller sammansättning.
c)Innehavare: avfallsproducenten eller den fysiska eller juridiska
person som innehar avfallet.
d)Hantering: insamling, transport, återvinning och bortskaffande av
avfall, inklusive kontroll av sådan verksamhet och efterbehandlingav avfallsupplag.
e)Bortskaffande: de förfaranden som omfattas av bestämmelserna i
bilaga 2 A.
f)Återvinning: de förfaranden som omfattas av bestämmelserna i
bilaga 2 B.
g)Insamling: uppsamling, sortering eller blandning av avfall för vidare
transport.
Artikel 2
1. Direktivet skall inte omfatta
a) gasformiga utsläpp till luften,
b) följande avfallsslag iden utsträckni ng de redan omfattas av annan
lagstiftning:
i) radioaktivt avfall,
ii) avfall från prospektering, brytning, behandling och lagring av
mineralresurser samt utvinning i stenbrott,
iii) djurkadaver och jordbruksavfall i form av stallgödsel samt andra
naturliga, ofarliga ämnen som används i jordbruk,
iv) avloppsvatten, med undantag för avfall i flytande form,
v) utrangerade sprängämnen.
2. Bestämmelser som avser särskilda fall eller som kompletterar
bestämmelserna i detta direktiv i fråga om hanteringen av vissa avfalls-kategorier kan komma att beslutas genom särdirektiv.
Artikel 3
1. Medlemsstaterna skall besluta om lämpliga åtgärder för att främja
a) för det första, att avfall inte uppkommer och att avfall inte har skad-
liga egenskaper eller att mängden avfall och avfallets skadlighet
begränsas, särskilt genom
— utveckling av rena tekniker som förbättrar hushållningen med
naturresurser,
— teknisk utveckling och utsläppande på marknaden av sådana
produkter som inte bidrar till eller endast i minsta möjligautsträckning bidrar till att öka avfallets mängd och skadligheteller föroreningsriskerna, beroende på de sätt på vilka produk-terna framställs, används eller slutligt bortskaffas,1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 3
▼M1
▼M1
— utveckling av lämpliga tekniker för slutligt bortskaffande av
farliga ämnen som ingår i avfall som är avsett att återvinnas,
b) för det andra
— att avfall återvinns genom återanvändning, vidareutnyttjande,
materialåtervinning eller andra processer som syftar till attutvinna sekundära råvaror, eller
— att avfall används som energikälla.
2. Utom i de fall då rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars
1983 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder
och föreskrifter (
1) är tilllämpligt, skall medlemsstaterna underrätta
kommissionen om de åtgärder som de avser att vidta för att uppnå demålsättningar som anges i 1. Kommissionen skall underrätta de andramedlemsstaterna och den kommitté som avses i artikel 18 omåtgärderna.
Artikel 4
Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att
avfall återvinns eller bortskaffas utan fara för människors hälsa och
utan att processer eller metoder används som kan skada miljön, och
särskilt
— utan risker för vatten, luft, jord eller växter och djur,
— utan att medföra olägenheter genom buller eller lukt,— utan att negativt påverka landskapet och områden av särskilt
intresse.
Medlemsstaterna skall även vidta de åtgärder som krävs för att förbjuda
övergivande, dumpning och okontrollerat bortskaffande av avfall.
Artikel 5
1. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder, genom samarbete
mellan medlemsstater när detta är nödvändigt eller tillrådligt, för attupprätta ett gemensamt, ändamålsenligt utformat nätverk av anlägg-
ningar eller andra inrättningar för bortskaffandet, med beaktande av
bästa tillgängliga teknik som inte medför oskäliga kostnader. Nätverketmåste utformas så att gemenskapen som helhet kan tå hand om sittavfall och så att medlemsstaterna var för sig närmar sig detta mål,med hänsyn tagen både till geografiska förhållanden och behovet avspecialiserade anläggningar för vissa typer av avfall.
2. Nätverket måste även utformas så att det blir möjligt att ta hand
om avfallet vid någon av de närmast belägna lämpliga anläggningarna
med användning av de bäst anpassade metoderna och den bästatekniken, så att en hög nivå för miljö- och hälsoskyddet säkerställs.
Artikel 6
Medlemsstaterna skall inrätta eller utse en eller flera behöriga myndig-
heter som skall ansvara för genomförandet av detta direktiv.
Artikel 7
1. För att uppnå de mål som anges iarti kel 3 - 5 skall sådana
behöriga myndigheter som avses i artikel 6 vara skyldiga att så snartsom möjligt upprätta en eller flera planer för avfallshanteringen. Dessaavfallsplaner skall iförsta hand omfatta
— typ, kvantitet och ursprung beträffande det avfall som skall
återvinnas eller bortskaffas,
— allmänna tekniska krav,— speciella åtgärder i fråga om vissa typer av avfall,
— lämpliga områden eller anläggningar för bortskaffande.1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 4
(1) EGT nr L 109, 26.4.1983, s.8.
▼M1
I planerna kan exempelvis anges
— de fysiska eller juridiska personer som får hantera avfall,
— beräknade kostnader för återvinning och bortskaffande,— lämpliga åtgärder för att främja en rationalisering av insamling,
sortering och behandling av avfall.
2. Medlemsstaterna skall när det är lämpligt samarbeta med övriga
berörda medlemsstater och med kommissionen när planerna upprättas.De skall underrätta kommissionen härom.
3. Medlemsstaterna får vidta de åtgärder som krävs för att förhindra
avfallstransporter som inte överensstämmer med avfallsplanerna. De
skall underrätta kommissionen och medlemsstaterna om sådanaåtgärder.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att
varje innehavare av avfall
— antingen överlåter det till en privat eller offentlig insamlare eller till
ett företag som tillämpar de förfaranden som avses i bilaga 2 A
eller 2 B, eller
— själv återvinner eller bortskaffar avfallet enligt bestämmelserna i
detta direktiv.
Artikel 9
1. För genomförandet av artikel 4, 5 och 7 måste varje inrättning
eller företag som tillämpar de förfaranden som avses i bilaga 2 A
erhålla ett tillstånd från den behöriga myndighet som avses i artikel 6.
Ett sådant tillstånd skall omfatta:
— mängd och slag av avfall
— tekniska krav,— de säkerhetsåtgärder som skall vidtas,
— platsen för bortskaffandet,
— behandlingsmetoden.
2. Tillstånd kan beviljas för en bestämd period. Tillstånden kan
utformas så att de skall förnyas och så att de innefattar villkor ochförpliktelser. Särskilt om den avsedda bortskaffningsmetoden inte är
godtagbar från miljöskyddssynpunkt kan tillstånd vägras.
Artikel 10
För genomförandet av artikel 4 skall tillståndsplikt gälla för varje
inrättning eller företag som tillämpar de förfaranden som avses i bilaga
2B .
Artikel 11
1. Utan att det påverkar tillämpningen av rådets direktiv 78/319/
EEG av den 20 mars 1978 om giftigt och annat farligt avfall (
1), senast
ändrat genom Anslutningsakten för Spanien och Portugal, kan undantagfrån tillståndsplikten i artikel 9 och artikel 10 tillämpas i fråga om
a) inrättningar eller företag som själva bortskaffar sitt avfall på den
plats där detta uppkommer, och
b) inrättningar eller företag som återvinner avfall.
Denna undantagsbestämmelse får endast tillämpas
— om de behöriga myndigheterna har beslutat om allmänna regler för
varje typ av verksamhet och fastställt för vilka typer av avfall ochavfallsmängder samt enligt vilka villkor verksamheten i fråga kanbefrias från tillståndsplikten, och1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 5
(1) EGT nr L 84, 31.3.1978, s. 43.
▼M1
— om bestämmelserna iarti kel 4 är uppfyllda med avseende på
avfallsslag och -mängder samt metoderna för bortskaffande elleråtervinning.
2. De inrättningar eller företag som avses i 1 skall registreras hos de
behöriga myndigheterna.
3. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de allmänna
regler som de antagit enligt 1.
Artikel 12
Inrättningar eller företag vilka yrkesmässigt insamlar eller transporterar
avfall eller för annans räkning (exempelvis handlare och mäklare)
ombesörjer bortskaffande eller återvinning av avfall skall registrerashos de behöriga myndigheterna, om de inte omfattas av tillståndsplikt.
Artikel 13
Inrättningar och företag som utför de verksamheter som avses i artikel
9-12 skall regelbundet inspekteras av de behöriga myndigheterna.
Artikel 14
Alla inrättningar och företag som avses i artikel 9 och 10 skall
— i fråga om avfall enligt bilaga 1 och förfaranden enligt bilaga 2 A
och 2 B föra anteckningar om kvantitet, art, ursprung och, iförekommande fall, destination, insamlingsfrekvens, transportmetodsamt behandlingsmetod,
— efter anmodan lämna dessa uppgifter till de behöriga myndigheter
som avses iarti kel 6.
Medlemsstaterna kan även föreskriva att kraven i denna artikel skall
gälla producenterna.
Artikel 15
I enlighet med principen ”förorenaren betalar” skall kostnaden för bort-
skaffande av avfall belasta
— den innehavare som låter en insamlare eller ett företag som avses i
artikel 9 hantera avfallet, och/eller
— de tidigare innehavarna eller tillverkaren av den produkt från vilken
avfallet härrör.
Artikel 16
Vart tredje år skall medlemsstaterna lämna uppgifter till kommissionen
om genomförandet av detta direktiv genom en områdesrapport, somäven skall omfatta andra relevanta gemenskapsdirektiv. Rapporten skallutarbetas på grundval av ett frågeformulär eller mallar som kommis-sionen fastställer enligt förfarandet i artikel 6 i direktiv 91/692/
EEG (
1). Frågeformuläret eller mallarna skall lämnas till medlemssta-
terna sex månader innan den period börjar som rapporten skall avse.Rapporten skall lämnas till kommissionen senast nio månader efterutgången av den treårsperiod som rapporten avser.
Den första rapporten skall omfatta perioden 1995-1997.Kommissionen skall senast nio månader efter mottagandet av medlems-
staternas rapporter offentliggöra en gemenskapsrapport omgenomförandet av direktivet.1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 6
(1) EGT nr L 377, 31.12.1991, s. 48.▼M2
▼C1
▼M1
Artikel 17
De ändringar som krävs för att anpassa direktivets bilagor till veten-
skapliga och tekniska framsteg skall antas enligt förfarandet i artikel
18.
Artikel 18
Kommissionen skall biträdas av en kommitté, som består av företrädare
för medlemsstaterna med en företrädare för kommissionen som
ordförande.
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till
åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är.Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på
förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt
ovan nämnda artikel. Ordföranden får inte rösta.
Kommissionen skall själv anta förslaget om det har tillstyrkts av
kommittén.
Om förslaget inte har tillstyrkts av kommittén eller om inget yttrande
avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärdersom skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.
Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att
förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna
åtgärderna skall vidtas.
Artikel►
M119◄
Medlemsstaterna skall sätta ikraft de bestämmelser som är nödvändi ga
för att följa detta direktiv inom 24 månader efter dagen för anmälanoch skall genast underrätta kommissionen om detta.
Artikel►
M120◄
Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till
centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom detområde som omfattas av detta direktiv.
Artikel►
M121◄
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 7
▼B
▼M1
BILAGA 1
AVFALLSKATEGORIER
Q 1 Produktions- eller konsumtionsrester som inte specificeras närmare
nedan.
Q 2 Produkter som inte uppfyller uppställda krav.
Q 3 Produkter för vilka tiden för användning har löpt ut.
Q 4 Material som spillts ut, förlorats eller utsatts för någon annan olycks-
händelse, inklusive material, utrustning o.d. som förorenats på grund av
olyckshändelsen.
Q 5 Material som förorenats eller nedsmutsats i samband med planerade
åtgärder (t.ex. rester från reningsförfaranden, förpackningsmaterial,
behållare etc.).
Q 6 Oanvändbara delar (t.ex. kasserade batterier, utbrända katalysatorer etc.).
Q 7 Ämnen som inte längre har tillfredställande prestanda (t.ex. förorenade
syror, förorenade lösningsmedel, förbrukade härdsalter etc.).
Q 8 Restprodukter från industriprocesser (t.ex. slagg, destillationsåterstoder
etc.).
Q 9 Restprodukter från processer för att begränsa förorening (t.ex. skrubbe-
rslam, avskilt stoft från textil- eller glasfiberfilter, använda filter etc.).
Q 10 Restprodukter från mekanisk bearbetning av metallytor (t.ex. svarv- och
frässpån etc.).
Q 11 Restprodukter från utvinning och bearbetning av råvaror (t.ex. gruvslagg,
slopolja etc.).
Q 12 Material som förorenats genom uppblandning (t.ex. olja förorenad av
PCB etc.).
Q 13 Varje material, ämne eller produkt vars användning har förbjudits i lag
eller andra föreskrifter.
Q 14 Varor som innehavaren inte längre har användning för (t.ex. utgallrat
material från jordbruk, hushåll, kontor, handel och affärsverksamhet
etc.).
Q 15 Förorenade material, ämnen och produkter som uppkommit som resultat
av marksanering.
Q 16 Samtliga material, ämnen och produkter som inte omfattas av någon av
ovanstående kategorier.1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 8
▼M3
BILAGA 2A
ÅTGÄRDER FÖR SLUTLIGT OMHÄNDERTAGANDE
Anm.: Syftet med denna bilaga är att upprätta en förteckning över åtgärderna
för slutligt omhändertagande så som de vidtas i praktiken. I enlighet
med artikel 4 måste det slutliga omhändertagandet av avfall ske på ett
sådant sätt att det inte äventyrar människors hälsa och utan användning
av processer och metoder som kan vara skadliga för miljön.
D 1 Deponering i eller på marken (t.ex. avfallsupplag)
D 2 Jordförbättring (t.ex. biologisk nedbrytning av flytande avfall eller slam
ijord)
D 3 Djupinjektering (t.ex. injektering av pumpbart avfall i brunnar, salt-
grottor eller naturligt förekommande magasin)
D 4 Fyllnadsmassor (t.ex. användningar av flytande avfall eller slam som
fyllnadsmassor igropar, dammar och bassänger)
D 5 Särskilt anlagda upplag (t.ex. placering i avskärmade separata celler som
kapslas och isoleras från varandra och från den omgivande miljön)
D 6 Utsläpp till andra vatten än hav/oceanerD 7 Utsläpp till hav/oceaner, inklusive deponering under havsbotten
D 8 Biologisk behandling som inte anges på annat ställe i denna bilaga och
som resulterar i slutliga föreningar eller blandningar som omhändertas
med användning av något av de förfaranden som är numrerade
D 1—D 12
D 9 Fysikalisk-kemisk behandling som inte anges på annat ställe i denna
bilaga och som resulterar i slutliga föreningar eller blandningar som
omhändertas med användning av något av de förfaranden som är numre-
rade D 1—D 12 (t.ex. avdunstning, torkning eller kalcinering)
D 10 Förbränning på mark
D 11 Förbränning till havs
D 12 Slutförvaring (t.ex. placering i behållare i en gruva)D 13 Sammansmältning eller blandning före omhändertagande med använd-
ning av något av de förfaranden som är numrerade D 1—D 12
D 14 Omförpackning före omhändertagande med användning av något av de
förfaranden som är numrerade D 1—D 13
D 15 Lagring före omhändertagande med användning av något av de förfa-
randen som är numrerade D 1—D 14 (utom tillfällig lagring, före
insamling, på den plats där det produceras)1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 9
▼M3
BILAGA 2B
ÅTERVINNINGSÅTGÄRDER
Anm.: Syftet med denna bilaga är att upprätta en förteckning över återvin-
ningsåtgärder så som de vidtas i praktiken. I enlighet med artikel 4
måste avfall återvinnas på ett sådant sätt att det inte äventyrar männi-
skors hälsa och utan användning av processer och metoder som kan
vara skadliga för miljön.
R 1 Huvudanvändning som bränsle eller andra metoder att generera energi
R 2 Återvinning/vidareutnyttjande av lösningsmedelR 3 Återvinning/vidareutnyttjande av organiska ämnen som inte används
som lösningsmedel (inklusive kompostering och andra former av biolo-
gisk omvandling)
R 4 Återvinning/vidareutnyttjande av metaller och metallföreningar
R 5 Återvinning/vidareutnyttjande av andra oorganiska materialR 6 Regenerering av syror eller baserR 7 Återvinning av de komponenter som används till att minska föroreningar
R 8 Återvinning av katalysatorkomponenter
R 9 Omraffinering eller andra sätt att återanvända oljaR 10 Jordbehandling som är fördelaktig för jordbruket eller ekologisk
förbättring
R 11 Användning av avfall från något av de förfaranden som är numrerade
R 1—R 10
R 12 Utbyte av avfall som skall underkastas något av de förfaranden som är
numrerade R 1—R 11
R 13 Lagring av avfall som skall underkastas något av de förfaranden som är
numrerade R 1—R 12 (utom tillfällig lagring, före insamling, på den
plats där det produceras)1975L0442 — SV — 28.05.1996 — 003.002 — 10