2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 2850/2000/EG
av den 20 december 2000
om upprättande av en gemenskapsram för samarbete om oavsiktlig eller avsiktlig förorening av
havet
(EGT L 332, 28.12.2000, s. 1)
Ändrat genom:
Officiellatidningen
nr sidada tum
►M1Europaparlamentets och rådets beslut nr 787/2004/EG av den 21 april
2004L 138 12 30.4.2004
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 2850/
2000/EG
av den 20 december 2000
om upprättande av en gemenskapsram för samarbete om oavsiktlig
eller avsiktlig förorening av havet
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 175.1 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (3), mot bakgrund av
det gemensamma utkast som godkändes av förlikningskommittén den
11 oktober 2000, och
av följande skäl:
(1)De åtgärder som gemenskapen vidtagit sedan 1978 när det gäller
oavsiktlig förorening av havet har gjort det möjligt att stegvisutveckla samarbetet mellan medlemsstaterna inom ett av gemen-skapens åtgärdsprogram. Den resolution och de beslut somantagits sedan 1978 (
4) utgör grunden för detta samarbete.
(2)Ömsesidigt bistånd och samarbete mellan medlemsstaterna pådetta område underlättas redan genom flera regionala avtal avse-ende oavsiktlig förorening av havet, t.ex. Bonn-samarbetsavtalet.
(3)Internationella konventioner och avtal tillämpliga på europeiskahav och havsområden, såsom OSPAR-konventionen, Barcelona-konventionen och Helsingforskonventionen bör beaktas.
(4)Gemenskapens informationssystem har använts för att gemedlemsstaterna tillgång till de uppgifter som krävs för kontrolloch minskning av föroreningar som orsakas av utsläpp av storamängder kolväten och andra skadliga ämnen i havet. Informa-tionssystemet kommer att förenklas genom ett modernt,automatiskt databehandlingssystem.
(5)Det finns ett behov av att inrätta ett system för ett snabbt ocheffektivt informationsutbyte.
(6)Gemenskapens insatsgrupp och andra åtgärder inom gemenska-pens åtgärdsprogram har tillhandahållit praktiskt bistånd till deoperativa myndigheterna i samband med nödsituationer vid
förorening av havet och främjat samarbetet vid och beredskapen
för ett effektivt ingripande vid olyckor.
(7)Enligt gemenskapens program för politik och åtgärder för miljönoch en hållbar utveckling (
5), som lagts fram av kommissionen,
skall gemenskapens verksamhet förstärkas, särskilt vad gällerekologiska nödsituationer som inbegriper oavsiktlig eller
avsiktlig förorening av havet.
(8)Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG om mottag-
ningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EGT C 25, 30.1.1999, s. 20.
(2) EGT C 169, 16.6.1999, s. 16.
(3) Europaparlamentets yttrande av den 16 september 1999 (EGT C 54,
25.2.2000, s. 82), rådets gemensamma ståndpunkt av den 17 december
1999 (EGT C 87, 24.3.2000, s. 1) och Europaparlamentets beslut av den 13juni 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT). Europaparlamentets beslut av den
30 november 2000 och rådets beslut av den 5 december 2000.
(
4) EGT C 162, 8.7.1978, s. 1, EGT L 355, 10.12.1981, s. 52, EGT L 77,
22.3.1986, s. 33, EGT L 158, 25.6.1988, s. 32.
(5) EGT C 138, 17.5.1993, s. 5.
▼B
lastrester från fartyg (1) är av grundläggande betydelse i samband
med dettabeslut.
(9)Med skadliga ämnen avses alla farliga eller ohälsosamma ämnensom om de släpps ut i havsmiljön kan ge upphov till oro.
(10)Genom att vidta åtgärder mot riskerna bidrar gemenskapens
samarbete avseende oavsiktlig förorening av havet till att uppnå
målen i fördraget genom att främja solidaritet mellan medlems-staterna och i enlighet med artikel 174 i fördraget bidra till attbevara och skydda miljön samt skydda människors hälsa.
(11)Upprättandet av en gemenskapsram för samarbete, inom vilkenstödåtgärder tillhandahålls, kommer att bidra till en ännu effekti-vare utveckling av samarbetet avseende oavsiktlig förorening avhavet. Samarbetsramen bör i stor utsträckning grundas på deerfarenheter som redan gjorts på området sedan 1978.
(12)En gemenskapsram för samarbete kommer också att öka öppen-heten samt konsolidera och stärka de olika åtgärderna.
(13)Oavsiktlig eller avsiktlig förorening av havet innefattar förore-
ning från offshore-anläggningar och olagliga utsläpp orsakade
av fartygs drift.
(14)Åtgärder som syftar till att tillhandahålla information och förbe-reda de personer i medlemsstaterna som ansvarar för och arbetar
med oavsiktlig förorening av havet är viktiga och ökar bered-
skapen inför olyckor samt bidrar till att minska riskerna.
(15)Det är även viktigt att vidta gemenskapsåtgärder för att förbättrade tekniska lösningar och de metoder som används vid ingri-
pande och återställande efter nödsituationer.
(16)Det operativa stödet till medlemsstaterna i nödsituationer och ett
smidigare utbyte medlemsstaterna emellan av erfarenheter frånsådana situationer har visat sig vara av stort värde.
(17)Åtgärder inom denna samarbetsram bör även främja principenom att förorenaren betalar, vilken bör tillämpas i enlighet medtillämplig nationell och internationell miljö- och sjölagstiftning.
(18)De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut bör antas ienlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 omde förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommis-sionens genomförandebefogenheter (
2).
(19)I detta beslut fastställs, för hela den tid som samarbetsramengäller, en finansieringsram, som utgör den särskilda referens förbudgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet som avsesi punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budget-
disciplin och förbättring av budgetförfarandet (
3).
(20)Bestämmelsernai dettabeslut ersätter särskilt det åtgärdspro-
gram som inrättades genom rådets resolution av den 26 juni1978 och det informationssystem för gemenskapen som
inrättades genom rådets beslut 86/85/EEG av den 6 mars 1986
om införande av ett informationssystem för gemenskapen avse-ende kontroll och minskning av förorening orsakad av utsläppav kolväten och andra skadliga ämnen i havet och i störrevattenvägar (
4). Det senare rådsbeslutet bör upphävas från och
med den dag då det här beslutet träder i kraft.2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) Se sidan 81 i detta nummer av EGT.
(2) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(3) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
(4) EGT L 77, 22.3.1986, s. 33. Beslutet ändrat genom beslut 88/346/EEG
(EGT L 158, 25.6.1988, s. 32).
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Härmed inrättas en gemenskapsram för samarbete avseende
oavsiktlig eller avsiktlig förorening av havet (nedan kallad samarbets-ramen) för perioden 1 januari 2000–31 december 2006.
2. Samarbetsramen är avsedd
a) att stödja och komplettera medlemsstaternas arbete på nationell,
regional och lokal nivå för att skydda den marina miljön, kustlin-
jernaoch människors hälsamot riskernaför oa vsiktlig elleravsiktlig förorening till havs, med undantag för fortlöpande förore-ningsströmmar från landbaserade källor;
riskerna för oavsiktlig förorening av havet omfattar utsläpp av skad-
liga ämnen i havsmiljön, oavsett ursprung, såväl från fartyg somfrån kusten eller från flodmynningar, och även sådana som haranknytning till material som har dumpats, såsom ammunition, medundantag för tillåtna utsläpp och fortlöpande föroreningsströmmarfrån landbaserade källor,
b) att bidra till att förbättra medlemsstaternas förmåga att ingripa när
olyckor föranleder utsläpp, eller vid omedelbart hot om utsläpp, avolja eller andra skadliga ämnen i havet, och också att bidra till attförebyggariskerna . I överensstämmelse med den internafördel-
ningen av befogenheter inom medlemsstaterna kommer dessa att
utbyta information om ammunition som dumpats i havet för attunderlätta fastställande av risker och beredskapsåtgärder,
c) att skapa bättre förhållanden för och underlätta ett effektivt ömsesi-
digt bistånd och samarbete mellan medlemsstaterna på detta område,
samt
d) att främja samarbetet mellan medlemsstaterna för att sörja för att
ersättning utgår för skador i enlighet med principen om att förore-naren skall betala.
Artikel 2
Utan att det påverkar ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna och
kommissionen, skall kommissionen genomföra de åtgärder som
omfattas av samarbetsramen i enlighet med bilagorna I och II.
a) Inom samarbetsramen skall det upprättas ett informationssystem för
gemenskapen avsett för informationsutbyte för beredskap och ingri-panden vid oavsiktlig eller avsiktlig förorening av havet. Systemetskall åtminstone bestå av de delar som anges i bilaga I.
De slag av åtgärder som omfattas av samarbetsramen samt de finan-
siella bestämmelserna för gemenskapens bidrag anges i bilaga II.
b) En treårig löpande plan, som skall ses över årligen, skall antas för
att genomföra samarbetsramen i enlighet med förfarandet i artikel
4.2 och på grundval av bland annat den information som medlems-
staterna tillhandahåller kommissionen.
Kommissionen får vid behov vidtaytterliga re åtgärder utöver dem
som anges i bilaga II. Sådana ytterligare åtgärder skall bedömasmot bakgrund av fastställda prioriteringar och tillgängliga finansiella
medel, och skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 4.2.
c) Finansieringsramen för genomförandet av detta beslut för perioden
2000-2006 fastställs härmed till 12,6 miljoner euro.2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 4
▼M1
▼M1
De budgetmedel som tilldelas de åtgärder som fastställs i detta
beslut skall föras in i de årliga anslagen för Europeiska unionensbudget. De anslag som står till förfogande för varje budgetår skall
godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.
Artikel 3
1. De enskilda åtgärder som skall vidtas skall anges i den löpande
planen för genomförande av samarbetsramen.
2. De enskilda åtgärderna skall väljas ut i huvudsak på grundval av i
vilken utsträckning de bidrar till
a) att tillhandahålla information och att förbereda dem som i medlems-
staterna ansvarar för och arbetar med oavsiktlig eller avsiktligförorening av havet, däribland hamnmyndigheterna där så ärlämpligt, i syfte att öka beredskapsnivån och bidra till att förebyggariskerna,
b) att förbättra tekniska lösningar och metoder för ingripande och
återställande efter olyckor samt att förbättra tekniska lösningar föratt utvärdera skadorna på havs- och kustmiljön,
c) att ge allmänheten bättre information för att på så sätt bidra till att
klargöra risker och till att vidarebefordra information om olyckor,
d) att stärka samarbetet med berörda lokala organ och naturskydds-
organ när det gäller riskförebyggande åtgärder och ingripanden,
e) att tillhandahålla operativt stöd till medlemsstaterna i nödsituationer,
genom mobilisering av experter främst från gemenskapens insats-grupp, och till spridning av erfarenheter från sådana situationermellan medlemsstaterna.
3. Varje enskild åtgärd skall genomföras i nära samarbete med de
behöriga myndigheterna på nationell, regional och lokal nivå i
medlemsstaterna.
Artikel 4
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 idet beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 5
Kommissionen skall utvärdera genomförandet av samarbetsramen efter
halva tiden och före dess upphörande, och överlämna en rapport tillEuropaparlamentet och rådet senast 36 månader efter det att beslutet
har trätt i kraft och därefter sex år efter det att beslutet har trätt i kraft.
I sin slutrapport skall kommissionen om så är lämpligt lägga framförslag till nya åtgärder för att fortsätta samarbetsramen.
Artikel 6
Beslut 86/85/EEG upphör att gälla.
Artikel 7
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europe-
iska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 8
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 5
▼B
▼B
BILAGA I
DELAR I GEMENSKAPENS INFORMATIONSSYSTEM
Ett modernt automatiskt system för databehandling skall användas för gemen-
skapens informationssystem. På webbplatsen på Internet skall det finnas allmän
bakgrundsinformation på gemenskapsnivå på en hemsida för gemenskapen, och
på nationella hemsidor skall det finnas information om de nationella resurser
som finns tillgängligaför insa tser.
Systemet skall innehålla en separat tryckt del i form av en operativ lösbladspub-
likation för gemenskapen med information om krisledningen i varje
medlemsstat.
1. Kommissionen skall öppna en webbplats med en allmän ingångssida för
systemet och en hemsidaför gemenska pen.
2. Inom sex månader efter det att beslutet har trätt i kraft skall varje medlems-
stat
a) utse den eller de myndigheter som ansvarar för förvaltningen av systemets
nationella del och underrätta kommissionen om detta,
b) inrätta eller bibehålla en nationell hemsida eller sammanlänkade nation-
ella hemsidor; denna nationella hemsida eller en av de sammanlänkade
nationella hemsidorna skall kopplas ihop med hela systemet genom ge-
menskapens allmänna ingångssida för systemet,
c) på sin eller sina nationella hemsidor föra in den relevanta informationen,
nämligen
i) en beskrivning av de nationella strukturerna och förbindelserna
mellan nationella myndigheter avseende oavsiktlig eller avsiktlig
förorening av havet, inbegripet de kontaktpunkter dit man skall
vända sig med frågor avseende ingripanden vid nödsituationer,
ii) allmän information om befintliga grupper och utrustning för ingri-
panden vid nödsituationer och sanering, särskilt
— insatsgrupper (till havs) bestående av fartyg för oljesanering,
— insatsgrupper (på land) för att bekämpa föroreningar vid kusten
och organisera tillfällig lagring samt för att genomföra åtgärder
för återställande av känsliga kustområden,
— expertgrupper för övervakning av miljöpåverkan vid föroreningar
och/eller följderna av den bekämpningsteknik som använts, inbe-
gripet kemisk dispersion,
— andra mekaniska, kemiska och biologiska medel för bekämpning
av förorening till havs och sanering av kusterna, inbegripet system
för att tömma oljetankrar,
— flygplan för övervakning från luften,
— förrådsplatser,
— möjlighet till bogsering vid olyckor,— ett eller flera larmtelefonnummer för allmänheten,
iii) villkor för att erbjuda bistånd.
På begäran skall kompletterande upplysningar lämnas vid kontaktpunkterna.
3. Varje medlemsstat skall uppdatera sin eller sina nationella hemsidor enligt
punkt 2 så snart förändringar inträffar.
4. Varje medlemsstat skall, inom sex månader efter det att beslutet har trätt i
kraft, informera kommissionen om sin operativa krisledning, inbegripet
operativa förfaranden för mobilisering och operativa kontaktpunkter med
adress- och kontaktuppgifter, och denna information skall ingå i gemenska-
pens operativa lösbladspublikation.
5. Varje medlemsstat skall så snart som möjligt meddela kommissionen varje
ändring avseende informationen i lösbladspublikationen.
6. Kommissionen skall tillhandahålla varje medlemsstat ett exemplar av
lösbladspublikationen och skicka varje uppdatering till medlemsstaterna.
Förlagorna för gemenskapens hemsida och de nationella hemsidorna samt ytter-
ligare riktlinjer för genomförandet av gemenskapens informationssystem skall
antas i enlighet med förfarandet i artikel 4.2.2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
BILAGA II
FINANSIELLA BESTÄMMELSER FÖR GEMENSKAPENS BIDRAG
Slag av åtgärder Finansiella bestämmelser
A.Åtgärder avseende utbildning och informa-
tion
1.Kurser och seminarier (1)
Organisera kurser och workshops för
nationella, regionala och lokala tjänstemän
i medlemsstaterna och andra berörda
personer för att säkerställa att de behöriga
organen ingriper snabbt och effektivt.Hösta ekonomiska bidrag från gemenskapen:
75 % av den totala kostnaden för åtgärden, med
ett tak på 75 000 euro per åtgärd.
2.Utbyte av experter
Organisera utstationering av experter till
en annan medlemsstat för att experterna
skall kunna få erfarenhet, eller bilda sig
en uppfattning om olika tekniska lösningar
som används, eller studera till-
vägagångssätten inom andra beredskaps-
styrkor eller andra relevanta organ, till
exempel icke-statliga organisationer med
sakkunskaper om oavsiktlig eller avsiktlig
förorening av havet. Organisera utbyte av
experter mellan medlemsstaterna för att de
skall kunna ge eller delta i korta utbild-
ningskurser eller -moduler i andra
medlemsstater.Högsta ekonomiska bidrag från gemenskapen:
75 % av kostnaderna för experternas resor och
uppehälle och 100 % av kostnaderna för samord-
ning av systemet.
3.Övningar (1)
Syftet med övningarna är att jämföra
metoder, stimulera samarbetet mellan
medlemsstaterna och stödja framsteg i och
samordna de nationella beredskapsstyr-
korna.Högsta ekonomiska bidrag från gemenskapen:
50 % av kostnaderna för deltagande av obser-
vatörer från andra medlemsstater och för att
organisera tillhörande workshops, förbereda
övningen, sammanställa en slutrapport etc.
4.Gemenskapens informationssystem
Utveckling och underhåll av ett modernt
datoriserat informationssystem för att
hjälpa de nationella myndigheterna att
hantera oavsiktlig eller avsiktlig förorening
av havet genom att tillhandahålla den
information som de behöver för krisled-
ningen.100 % finansiering av kommissionens del av
systemet.
B.Åtgärder för att förbättra tekniska
lösningar och metoder för ingripande och
återställande (pilotprojekt) (1)
Projekt avsedda att öka medlemsstaternas
förmåga till ingripande och återställande.
Dessa projekt syftar främst till att förbättra
metoder, tekniska lösningar och förfaranden.
Deras räckvidd bör vara sådan att de är av
intresse för alla eller flera medlemsstater och
kan inbegripa projekt för tillämpning av ny
teknik avseende oavsiktlig eller avsiktlig
förorening av havet. Projekt som omfattar två
eller flera stater kommer att gynnas.Högsta ekonomiska bidrag från gemenskapen:
50 % av den totala kostnaden för varje projekt
med ett tak på 150 000 euro.
C.Stöd- och informationsåtgärder
1.Miljökonsekvenser
Åtgärder för att stödja undersökningar av
miljöeffekternaefter en olycka , utvärdera
de förebyggande och återställande åtgärder
som vidtagits och sprida resultaten och
erfarenheterna till de andra medlemssta-
terna.Högsta ekonomiska bidrag från gemenskapen:
50 % av den totala kostnaden för varje åtgärd.2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
Slag av åtgärder Finansiella bestämmelser
2.Konferenser och evenemang (1)
Konferenser och andra evenemang om
förorening av havet som är öppna för en
stor publik, särskilt när de omfattar flera
medlemsstater.Högsta ekonomiska bidrag från gemenskapen:
30 % av den totala kostnaden för åtgärden med
ett tak på 50 000 euro.
3.Andra stödåtgärder (1)
Åtgärder för att definiera den aktuella
tekniskanivån, för a tt utvecklaprinciper
och riktlinjer rörande viktiga aspekter av
oavsiktlig eller avsiktlig förorening av
havet och för att utvärdera samarbets-
ramen.Finansiering 100 %.
Åtgärder som främjar utbyte av informa-
tion mellan de behöriga myndigheterna
om de risker som sammanhänger med
dumpad ammunition, om berörda zoner
(inbegripet kartläggning) och om vilka
åtgärder som skall vidtas i en nödsituation.Finansiering 100 %.
4.Information
Publikationer, utställningsmaterial och
annan information till allmänheten om ge-
menskapens samarbete när det gäller
oavsiktlig eller avsiktlig förorening av
havet.Finansiering 100 %.
D.Mobilisering av expertis
Åtgärder för mobilisering av experter ur ge-
menskapens insatsgrupp som skall ingripa i
händelse av de nödsituation för att förstärka
det system som inrättats av myndigheterna i
den medlemsstat eller det tredje land som
befinner sig i denna situation och för att till-
handahålla en expert på platsen som
samordnar observatörer från andra medlems-
stater.Ekonomiskt bidrag från gemenskapen: 100 % av
kostnaderna för experternas tjänsteresor.
(1) Bidragsberättigande åtgärder är endast sådana som berör alla eller ett större antal medlemsstater.2000D2850 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 8