1980L0723 — SV — 01.10.1993 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENS DIREKTIV
av den 25 juni 1980
om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag
(80/723/EEG)
(EGT L 195, 29.7.1980, s. 35)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Kommissionens direktiv 85/413/EEG av den 24 juli 1985 L 229 20 28.8.1985
►M2 Kommissionens direktiv 93/84/EEG av den 30 september 1993 L 254 16 12.10.1993
Anm: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG)nr 3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
1980L0723 — SV — 01.10.1993 — 001.001 — 2
▼B
KOMMISSIONENS DIREKTIV
av den 25 juni 1980
om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och
offentliga företag
(80/723/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 90.3, och
med beaktande av följande:Offentliga företag spelar en viktig roll i medlemsstaternas ekonomi.Fördraget omfattar inte regler för ägande i medlemsstaterna. Lika
behandling av privat och offentligt företagande måste därför garanteras.
Fördraget ålägger kommissionen att se till att medlemsstaterna inte ger
sådant stöd till offentliga eller privata företag som strider mot dengemensamma marknaden.
Emellertid kan de finansiella förbindelserna mellan myndigheter och
offentliga företag vara så komplicerade att uppgiften försvåras.
En rättvis och effektiv tillämpning av reglerna i fördraget om stöd till
såväl offentliga som privata företag förutsätter möjlighet till insyn idessa förbindelser.
Genom denna insyn skall det vara möjligt att skilja mellan statens roll
som offentlig myndighet och statens roll som ägare.
Artikel 90.1 ålägger medlemsstaterna vissa skyldigheter då det gäller
offentliga företag. Artikel 90.3 ålägger vidare kommissionen att se tillatt dessa skyldigheter respekteras och ger kommissionen de medel somkrävs för ändamålet, vilka innefattar rätten att ange villkoren för hurinsyn skall uppnås.
Innebörden av begreppen offentliga myndigheter och offentliga företag
måste sålunda klargöras.
Offentliga myndigheter kan utöva ett avgörande inflytande på hur
offentliga företag agerar, inte bara som ägare eller majoritetsdelägare,utan också i kraft av det inflytande de utövar i lednings- och tillsyn-sorgan, som följd antingen av de bestämmelser som styr verksamheteneller av fördelningen av aktiekapitalet.
Allmänna medel kan tillföras offentliga företag antingen direkt eller
indirekt. Möjligheten till insyn får inte bero på vilket sätt medel anslås.Det torde också vara nödvändigt att redovisa skälen för att tillföraoffentliga medel och att redogöra för hur de används.
Medlemsstaterna kan ha andra mål än ekonomiska för de offentliga
företagen. I vissa fall lämnar staten ersättning för kostnader som före-tagen därvid tar på sig. Även sådan ersättning måste redovisas öppet.
Vissa företag bör undantas från tillämpningen av detta direktiv, antingen
på grund av verksamhetens art eller på grund av omsättningens storlek.Det gäller vissa verksamheter utanför konkurrensområdet eller sådanasom redan täcks av speciella gemenskapsregler, vilka garanterar till-räcklig insyn. Vidare avses offentliga företag inom sektorer där speci-ella bestämmelser råder, och företag som är alltför små för att motiveraden administrativa kontrollapparaten.
Detta direktiv inskränker inte andra bestämmelser i fördraget, se särskilt
artiklarna 90.2, 93 och 223.
Med hänsyn till att berörda företag är konkurrensutsatta, måste den
information som ges vara underkastad sekretess.
Detta direktiv skall tillämpas i nära samarbete med medlemsstaterna och
om så krävs revideras enligt vunna erfarenheter.
1980L0723 — SV — 01.10.1993 — 001.001 — 3
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna skall se till att finansiella förbindelser mellan offent-
liga myndigheter och offentliga företag redovisas öppet enligt förskrif-terna i detta direktiv, så att det klart framgår
a) vilka allmänna medel som offentliga myndigheter direkt tillfört
offentliga företag,
b) vilka allmänna medel som offentliga myndigheter tillfört offentliga
företag indirekt via andra offentliga företag eller finansiella institu-tioner,
c) på vilket sätt dessa allmänna medel använts.
Artikel 2
I detta direktiv avses med
—offentliga myndigheter : staten och regionala eller lokala myndig-
heter,
—offentliga företag : varje företag, över vilket de offentliga myndighe-
terna direkt eller indirekt kan utöva ett dominerande inflytande tillföljd av ägarskap, finansiell medverkan eller gällande regler.
▼
M2
—offentliga företag i tillverkningsindustrin : företag vars huvudsakliga
verksamhet, definierad som minst 50 procent av årsomsättningen, ärtillverkning. Detta är företag vars verksamhet omfattas av AvdelningD — Tillverkning (underavdelning DA t.o.m. DN) i Nace (Rev.1) (
1).
▼B
Ett dominerande inflytande skall anses föreligga, när de offentliga
myndigheterna direkt eller indirekt
a) äger majoriteten av företagets tecknade egenkapital,
b) kontrollerar majoriteten av röstetalet för bolagets samtliga aktier,
eller
c) har rätt att utse fler än hälften av medlemmarna iföretagets admi -
nistrativa eller verkställande ledning eller i dess styrelse.
Artikel 3
Möjligheterna till insyn enligt artikel 1 skall i synnerhet gälla för
finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och offentligaföretag av följande slag:
a) Täckande av driftunderskott.
b) Tillskott av kapital.
c) Amorteringsfria tillskott eller lån på förmånliga villkor.
d) Gynnande genom avkall på vinst eller fordringar.
e) Gynnande genom avkall på normal avkastning på utnyttjade
allmänna medel.
f) Ersättning för ekonomiska ålägganden från myndigheter.
▼
M1
Artikel 4
Detta direktiv skall inte tillämpas på finansiella förbindelser mellan
myndigheter och
a) offentliga företag vad beträffar tjänster utan nämnvärd inverkan på
handeln mellan medlemsstater,
(1) EGT nr L 83, 3.4.1993, s. 1.
1980L0723 — SV — 01.10.1993 — 001.001 — 4
▼M1
b) centralbanker och Institut monétaire luxembourgeois,
c) offentliga kreditinstitut, när det gäller myndigheters insättningar av
allmänna medel på normala affärsmässiga villkor,
d) offentliga företag vars totala omsättning före skatt under de två sista
räkenskapsåren före det år under vilket de i artikel 1 avsedda medlenhar tillförts eller använts understiger 40 miljoner ecu. För offentligakreditinstitut skall dock motsvarande tröskelvärde vara en balan-somslutning på 800 miljoner ecu.
▼
B
Artikel 5
1. Medlemsstaterna skall se till att information om finansiella förbin-
delser enligt artikel 1 hålls tillgänglig för kommissionen under fem årefter utgången av det räkenskapsår, då de allmänna medlen tillfördes detoffentliga företaget. Om emellertid medlen används under ett senareräkenskapsår, skall de fem åren räknas från det årets utgång.
2. Medlemsstaterna skall när kommissionen finner det nödvändigt på
begäran lämna information enligt punkt 1, tillsammans med övrignödvändig information, särskilt angående ändamålet med verksamheten.
▼
M2
Artikel 5a
1. Medlemsstater med tillverkande offentliga företag i tillverknings-
industrin skall lämna kommissionen den finansiella information somanges i punkt 2 årsvis enligt det tidsschema som anges i punkt 4.
2. Den finansiella information som krävs av varje offentligt företag i
tillverkningsindustrin i enlighet med punkt 3 är följande:
i) Årsredovisningen och verksamhetsberättelsen enligt definitionerna
i rådets direktiv 78/660/EEG (
1). Årsredovisningen och verksam-
hetsberättelsen omfattar balansräkning och vinst- och förlusträk-ning, förklarande noter jämte uppgift om redovisningsprinciper,styrelseberättelse och redogörelser för företagets olika avdelningaroch verksamheter. Vidare skall meddelanden om bolagsstämma ochannan relevant information lämnas.
Följande information skall därutöver hållas tillgänglig i den mån den
inte framgår av årsredovisningen:
ii) Tillskott av aktiekapital eller kapital som är av liknande art som
aktiekapital, med uppgift om villkoren för tillskottet (dvs. stamak-tier, preferensaktier, konvertibler samt räntesatser villkor för rätt tillutdelning eller konvertering som är förknippade med dem).
iii) Bidrag eller bidrag med villkorlig återbetalning.
iv) Beviljade lån till företaget, däribland överdragningsrätter och
förskott på kapitaltillskott, med angivande av räntesatser och låne-villkor och i förekommande fall den säkerhet som företaget gerlångivaren.
v) Garantier som givits av myndigheter till företaget vid lånefinan-
siering (med angivande av villkor och de avgifter som företaget harbetalat för garantiåtagandena).
vi) Utdelning och balanserade vinstmedel.
vii) Varje annan form av statligt stöd, i synnerhet efterskänkande av
staten tillkommande belopp, däribland sådana som avser återbetal-ning av lån och bidrag, bolagsskatt eller sociala avgifter ochliknande avgifter.
3. De uppgifter som krävs enligt punkt 2 skall lämnas för alla offent-
liga företag med en omsättning av mer än 250 miljoner ecu senasteräkenskapsår.
Informationen skall lämnas för varje offentligt företag för sig inklusive
sådana som är belägna imedlemsstaterna och skall när så är lämpli gtinnefatta närmare uppgifter om alla transaktioner mellan offentliga
(1) EGT nr L 222, 14.8.1978, s. 11.
1980L0723 — SV — 01.10.1993 — 001.001 — 5
▼M2
företag inom och mellan olika företagsgrupper liksom mellan offentligaföretag och staten. Det aktiekapital som avses i punkt 2 ii) skall omfattadirekta tillskott av aktiekapital från staten liksom aktiekapital som till-skjutits av offentliga holdingbolag eller andra offentliga företag (inklu-sive finansinstitut) både inom och utom samma koncern. Relationenmellan finansiär och mottagare skall alltid anges. På motsvarande sättskall den information som krävs enligt punkt 2 lämnas för varje offent-ligt företag för sig och därjämte för holdingbolag som är moderbolag tillen grupp eller undergrupp av flera offentliga företag vilkens samman-lagda försäljning gör att holdingbolaget klassificeras som tillverknings-industriföretag.
Vissa offentliga företag delar upp sin verksamhet på flera juridiskt
åtskilda bolag. För sådana företag är kommissionen beredd att godta enkoncernredovining. Sammanställningen skall återge den ekonomiskaverkligheten för en grupp företag som verkar i samma bransch eller inågra nära samhörande branscher. Koncernredovisning är inte tillräck-ligt för grupper som endast har ett rent finansiellt samband.
4. Den information som krävs enligt punkt 2 skall lämnas kommis-
sionen årsvis. Information som avser räkenskapsåret 1992 skall sändastill kommissionen inom två månader efter detta direktivs offentliggö-rande.
Under år 1993 och följande år skall informationen lämnas inom 15
vardagar efter det att det offentliga företaget har offentliggjort sinverksamhetsberättelse. I alla händelser, och speciellt för företag sominte offentliggör någon verksamhetsberättelse, gäller att den begärdainformationen skall lämnas inom nio månader efter det att företagetsräkenskapsår har gått till ända.
För att kommissionen skall kunna bestämma hur många företag som
omfattas av rapporteringssystemet skall medlemsstaterna lämnakommissionen en förteckning över de bolag som omfattas av dennaartikel jämte uppgift om dessas omsättning inom två månader från detatt detta direktiv offentliggjorts. Förteckningen skall uppdateras före den31 mars varje år.
5. Denna artikel är tillämplig på bolag som ägs eller förvaltas av
Treuhandanstalt först då det speciella rapporteringssystem som skapatsför Treuhandanstaltinvesteringar upphör att gälla.
6. Medlemsstaterna skall förse kommissionen med alla ytterligare
uppgifter som denna finner nödvändiga för att kunna göra en inträng-ande utvärdering av den information som lämnats.
▼
B
Artikel 6
1. Kommissionen skall ej föra vidare sådan inhämtad information
enligt artikel 5.2 som omfattas av sekretess.
2. Punkt 1 utgör inget hinder mot publicering av allmän information
eller översikter, som inte behandlar enskilda offentliga företag vilkaomfattas av detta direktiv.
Artikel 7
Kommissionen skall regelbundet underrätta medlemsstaterna om resul-
tatet av detta direktivs tillämpning.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa
detta direktiv från och med den 31 december 1981. De skall underrättakommissionen om dessa.
Artikel 9
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.