1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 1617/93
av den 25 juni 1993
om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av avtal och samordnade förfa-
randen med avseende på gemensam planering och samordning av tidtabeller, gemensam drift,samråd om passagerar- och frakttaxor i regelbunden luftfart samt fördelning av avgångs- och
ankomsttider på flygplatser
(EGT L 155, 26.6.1993, s. 18)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Kommissionens förordning (EG) nr 1523/96 av den 24 juli 1996 L 190 11 31.7.1996
Ändrad genom:
►A1 Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige C 241 21 29.8.1994
(anpassad genom rådets beslut 95/1/EG, Euratom, EKSG) L 1 1 1.1.1995
▼B
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 1617/93
av den 25 juni 1993
om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av
avtal och samordnade förfaranden med avseende på gemensamplanering och samordning av tidtabeller, gemensam drift, samrådom passagerar- och frakttaxor i regelbunden luftfart samt fördel-
ning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3976/87 av den 14
december 1987 om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa
kategorier av avtal och samordnade förfaranden inom luftfartssek-
torn (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2411/92 (2), särskilt
artikel 2 i denna,
efter att ha offentliggjort ett förslag till denna förordning (3),
efter att ha hört Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor
på luftfartens område, och
med beaktande av följande:
1) Förordning (EEG) nr 3976/87 bemyndigar kommissionen att
genom en förordning tillämpa artikel 85.3 i fördraget på vissakategorier av avtal, beslut eller samordnade förfaranden somdirekt eller indirekt har avseende på tillhandahållandet av luft-transporttjänster.
2) Avtal, beslut eller samordnade förfaranden som avser gemensamplanering och samordning av tidtabeller, gemensam drift, samrådom taxor samt fördelning av avgångs- och ankomsttider på flyg-platser kan begränsa konkurrensen och påverka handeln mellanmedlemsstater.
3) Gemensam planering och samordning av tidtabellen för enflygförbindelse kan bidra till att trafiken upprätthålls under tiderpå dygnet och under tidsperioder då trafikintensiteten är lägreeller på flyglinjer med lägre beläggning samt till utvecklingen
av anslutande flygförbindelser och därigenom vara till nytta för
konsumenter av lufttransporttjänster. Bestämmelser om extraflygningar får inte innehålla krav på godkännande av övrigaparter eller medföra ekonomiska påföljder. Parterna måste ocksåtillåtas frånträda dessa överenskommelser med en skäliguppsägningstid.
4) Överenskommelser genom vilka ett mindre lufttrafikföretag fårhjälp med marknadsföring och finansiering från ett annat lufttra-fikföretag kan hjälpa det mindre företaget att bedriva luftfart pånya flyglinjer eller på flyglinjer med lägre beläggning. Men för
att undvika begränsningar som inte är nödvändiga för att uppnå
detta mål, måste varaktigheten på en sådan gemensam driftbegränsas till den tid som krävs för att få ett tillräckligt fotfästepå marknaden. Gruppundantaget får inte beviljas för gemensamdrift i de fall där båda parterna rimligen kan förväntas bedriva
flygningarna självständigt. Dessa villkor skall inte, i förekom-
mande fall, påverka möjligheten att kunna tillämpa artikel 5 irådets förordning (EEG) nr 3975/87 (
4), senast ändrad genom
förordning (EEG) nr 2410/92 (5), i syfte att få ett individuellt
undantag i de fall där villkoren inte uppfylls eller där parternabehöver förlänga perioden för den gemensamma driften. Särskilt1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 2
(1) EGT nr L 374, 31.12.1987, s. 9.
(2) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 19.
(3) EGT nr C 253, 30.9.1992, s. 5.
(4) EGT nr L 374, 31.12.1987, s. 1.
(5) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 18.
▼B
i de fall där parterna önskar använda sig av de möjligheter till
tillträde till marknaden som införs i rådets förordning (EEG) nr2408/92 (
1) via gemensam drift på flyglinjer som varken är nya
eller har en lägre beläggning, men som annars uppfyller vill-
koren i denna förordning, kan ett individuellt undantag varaberättigat.
5) Samråd om passagerar- och frakttaxor kan bidra till ett allmäntgodtagande av interlinetaxor till nytta för både lufttrafikföretag
och konsumenter av lufttransporttjänster. Samråden får emel-
lertid inte gå utöver det tillåtna syftet att främja interlining.Rådets förordning (EEG) nr 2409/92 av den 23 juli 1992 ombiljettpriser och tariffer för lufttrafik (
2) baseras på principen om
fri prissättning och ökar följaktligen möjligheten till priskonkur-rens inom lufttrafiken. Förfarandet får alltså inte leda till att
konkurrens elimineras. Samråd om passagerar- och frakttaxor
mellan lufttrafikföretag kan därför för närvarande tillåtas, underförutsättning att de begränsas till passagerar- och frakttaxor somleder till faktisk interlining, att sådana samråd sker frivilligt, attde inte leder till ett avtal med avseende på passagerar- och frakt-
taxor eller dithörande villkor, att kommissionen och de berörda
medlemsstaterna med hänsyn till behovet av insyn kan sändaobservatörer till samråden och att de lufttrafikföretag som deltari samrådsförfarandet är förpliktade att delta i interlining medövriga berörda lufttrafikföretag enligt de taxor som tillämpas avdet lufttrafikföretag som utför transporten inom den kategori av
taxa som diskuteras.
Kommissionen kommer att genomföra en ny analys av pris-
samrådens effekter på priskonkurrensen mot bakgrund av
tillämpningen av förordning (EEG) nr 2409/92 och utvecklingen
av gemenskapens lufttransportsektor, och får genomföralämpliga ändringar av ordningen med undantag under giltighets-periodens gång.
6) Överenskommelser om fördelning av avgångs- och ankomsttider
på flygplatser och planering av trafiken på flygplatser kan leda
till att dessas kapacitet och luftrummet utnyttjas bättre, atttrafikövervakningen underlättas och att behovet av en spridningav lufttransporttjänsterna tillgodoses. För att konkurrens inteskall förhindras måste emellertid möjligheten till tillträde tillhårt belastade flygplatser säkerställas. För att tillgodose en till-
fredsställande grad av säkerhet och insyn i systemet kan sådana
överenskommelser endast godtas om alla berörda lufttrafik-företag kan delta i förhandlingarna och om tilldelningen sker påett ickediskriminerande sätt som medger full insyn.
7) Enligt artikel 4 i förordning (EEG) nr 3976/87 bör den härförordningen tillämpas med retroaktiv verkan på avtal, beslut
och samordnade förfaranden som föreligger vid denna förord-
nings ikraftträdande, förutsatt att de uppfyller de villkor förundantag som uppställs idenna förordni ng.
8) Enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87 bör den härförordningen också ange de omständigheter under vilka kommis-
sionen i enskilda fall kan återkalla gruppundantaget.
9) De överenskommelser som automatiskt undantas genom denna
förordning behöver inte anmälas enligt artikel 3 eller 5 i förord-ning (EEG) nr 3975/87. I verkligt tveksamma fall kan företagemellertid begära att kommissionen förklarar huruvida derasöverenskommelser överensstämmer med denna förordning eller
inte.
10) Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artikel 86 i
fördraget.1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 3
(1) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 8.
(2) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 15.
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
UNDANTAG
Artikel 1
Med stöd av artikel 85.3 i fördraget och under förutsättning att vill-
koren i denna förordning är uppfyllda, förklaras härmed att artikel85.1 i fördraget inte skall gälla för avtal mellan företag inom lufttrans-portsektorn, beslut av sammanslutningar av sådana företag ochsamordnade förfaranden mellan sådana företag då dessa avtal, beslut
och samordnade förfaranden syftar till ett eller flera av följande mål:
— Gemensam planering och samordning av en tidtabell för en flygför-
bindelse mellan flygplatser inom gemenskapen.
— Gemensam drift av en regelbunden flygförbindelse på en ny flyg-
linje eller en flyglinje med lägre beläggning mellan flygplatserinom gemenskapen.
— Samråd om taxor för befordran av passagerare med bagage iregel-
bunden luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen.
— Fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken
på flygplatser iden mån de berör luftfart mellan flygplatser i nomgemenskapen.
AVDELNING II
SÄRSKILDA BESTÄMMELSER
Artikel 2
Särskilda bestämmelser för gemensam planering och samordning
av tidtabeller
Undantaget för gemensam planering och samordning av tidtabellen för
en flygförbindelse gäller endast om följande villkor uppfylls:
a) Planeringen och samordningen syftar till
i) att genom ett icke-bindande avtal säkerställa ett tillfredsställande
utbud av tjänster vid tider på dygnet och under tidsperioder dåtrafikintensiteten är lägre och på flyglinjer med lägre beläggning,
eller
ii) att genom ett bindande avtal upprätta tidtabeller som underlättar
anslutningarna för passagerare eller frakt på de flygförbindelser
som upprätthålls av deltagarna, och att fastställa en minimikapa-
citet för sådana tidtabeller.
b) Avtalen, besluten och de samordnade förfarandena innefattar inte
någon uppgörelse ägnad att direkt eller indirekt begränsa den kapa-citet som skall sättas in av deltagarna eller fördela kapaciteten.
c) Avtalen, besluten och de samordnade förfarandena hindrar inte de
lufttrafikföretag som deltar i planeringen och samordningen attinföra ytterligare luftfartstjänster, utan påföljd och utan att behövainhämta övriga deltagares godkännande.
d) Avtalen, besluten och de samordnade förfarandena hindrar inte luft-
trafikföretagen från att utan påföljd frånträda planeringen och
samordningen för kommande säsonger efter uppsägning tre månaderiförväg.
e) Avtalen, besluten och de samordnade förfarandena syftar inte till att
påverka utomstående lufttrafikföretags tidtabeller.1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
Artikel 3
Särskilda bestämmelser om gemensam drift
Undantaget för gemensam drift av en flygförbindelse gäller endast om
följande villkor uppfylls:
a) Den gemensamma driften innebär att ett lufttrafikföretag delar de
kostnader och intäkter som ett annat lufttrafikföretag har för en
regelbunden flygförbindelse som drivs av det senare företaget.
b) i) Det har inte funnits någon direktflygförbindelse mellan de två
berörda flygplatserna under de fyra trafiksäsongerna innan dengemensamma driften påbörjades, eller
ii) kapaciteten på den flyglinje som omfattas av den gemensamma
driften överstiger inte 30 000 platser per år i vardera riktningen.Denna kapacitet får fördubblas på de flyglinjer på över 750 kilo-
meter som har högst två direktflygförbindelser dagligen.
c) Det lufttrafikföretag som driver flygförbindelsen erbjuder en kapa-
citet, förutom den gemensamt drivna flygförbindelsen, på högst90 000 platser per år på en av de berörda flygplatserna.
d) Intäkterna från lufttransport inom det geografiska område som
omfattas av denna förordning för det lufttrafikföretag som driverflygförbindelsen och för varje annat lufttrafikföretag som direkt ellerindirekt har en kontrollerande aktiepost i det företaget, skall inteöverstiga 400 miljoner ecu per år.
e) Ingen av parterna hindras att för egen räkning driva ytterligare
flygförbindelser mellan de två berörda flygplatserna och attoberoende få bestämma taxor, kapacitet och tidtabeller för sådanaflygförbindelser.
f) Den gemensamma driften skall vara i högst tre år.
g) Båda parterna får med högst tre månaders varsel upphöra med den
gemensamma driften, varvid driften skall upphöra vid trafik-säsongens slut.
Artikel 4
Särskilda bestämmelser för samråd om passagerartaxor
1.►
M1Undantaget för samråd om passagerartaxor gäller endast
om följande villkor uppfylls: ◄
a) Deltagarna avhandlar endast luftfartstaxor vilka konsumenter av
lufttransporttjänster skall betala direkt till ett deltagande lufttrafik-företag eller dess godkända agenter för befordran som passageraresamt villkoren i samband med dessa taxor. Samråden får inteutsträckas till att omfatta den kapacitet för vilken sådana taxor skalltillämpas.
b) Samråden leder till interlining, det vill säga konsumenter av luft-
transporttjänster måste, med hänsyn till typ av taxa och till desäsonger som omfattas av samråden, vara istånd att göra följande:
i) De skall kunna använda ett enda transportdokument för den
flygförbindelse som samråden gällde och för flygförbindelser påsamma eller anslutande flyglinjer som drivs av andra lufttrafik-företag, varvid de tillämpliga taxorna och villkoren bestäms avdet eller de lufttrafikföretag som utför transporten, och
ii) i den utsträckning som villkoren för den ursprungliga bokningen
tillåter det, kunna ändra en bokning på en flygförbindelse, somvarit föremål för samråd, till en annan förbindelse på samma
linje som drivs av ett annat lufttrafikföretag till de taxor och
villkor som tillämpas av det senare lufttrafikföretaget.
Detta förutsätter att ett lufttrafikföretag kan vägra att medge sådana
kombinationer och ombokningar på objektiva och icke-diskrimine-rande grunder av teknisk eller ekonomisk art, i synnerhet om det1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 5
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
lufttrafikföretag som utför transporten betvivlar kreditvärdigheten
hos det lufttrafikföretag som skulle ta emot betalning för dennatransport. I ett sådant fall skall det senare lufttrafikföretaget
meddelas detta skriftligt.
c) De passagerartaxor som samråden avser tillämpas av de deltagande
lufttrafikföretagen utan diskriminering med hänsyn till passagerarnas
nationalitet och hemvist inom gemenskapen.
d) Deltagande i samråden är frivilligt och tillgängligt för alla lufttrafik-
företag som upprätthåller eller avser att upprätthålla direkta eller
indirekta flygförbindelser på den aktuella flyglinjen.
e) Samråden är inte bindande för deltagare, det vill säga att deltagarna
efter samråden behåller sin rätt att handla självständigt med avse-
ende på passagerartaxor.
f) Samråden leder inte till avtal om ersättning till agenter eller om
andra delar av aktuella taxor.
g) Om det krävs att taxorna skall anmälas, skall varje deltagare indivi-
duellt till de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna
anmäla varje taxa som inte behandlades i samråden. Anmälningenfår ske av företaget självt, dess anmälande agent eller genom dessallmänna försäljningsombud.
2. a) Kommissionen och berörda medlemsstater skall ha rätt att sända
observatörer till samråden om taxor. Lufttrafikföretagen skalldärför meddela berörda medlemsstater och kommissionen samti-digt som deltagarna, dock med minst 10 dagars varsel, dag, platsoch ämne för samråden.
b) Sådana meddelanden skall lämnas till
i) berörda medlemsstater enligt procedurer som fastställs av
behöriga myndigheter i varje medlemsstat,
ii) kommissionen enligt procedurer som offentliggörs i Europe-
iska gemenskapernas officiella tidning .
c) En fullständig redogörelse för dessa samråd skall överlämnas till
kommissionen av lufttrafikföretagen, eller på dessas vägnar,samtidigt som den överlämnas till deltagarna, dock senast sexveckor från det att samråden avslutats.
Artikel 5
Särskilda bestämmelser för fördelning av avgångs- och ankomst-
tider och planering av trafiken på flygplatser
1. Undantaget för fördelning av avgångs- och ankomsttider och
planering av trafiken på flygplatser gäller endast om följande villkoruppfylls:
a) Samråden om fördelning av avgångs- och ankomsttider och
planering av trafiken på flygplatser är tillgängliga för alla lufttrafik-företag som har uttryckt intresse för de avgångs- och ankomsttider
som samråden avser.
b) Företrädesregler fastställs och används utan diskriminering, vilket
innebär att de varken direkt eller indirekt hänför sig till lufttrafik-
företagens identitet eller nationalitet eller till kategori avflygförbindelse, och som tar hänsyn till restriktioner och regler omfördelningen av lufttrafik som fastställts av behöriga nationella ellerinternationella myndigheter och som visar skälig hänsyn till den
resande allmänhetens och den berörda flygplatsens behov. Om inte
annat följer av d, får sådana företrädesregler även ta hänsyn tillrättigheter som ett lufttrafikföretag har skaffat sig genom attanvända vissa avgångs- och ankomsttider under motsvarandeföregående säsong.
c) De fastställda företrädesreglerna skall på begäran tillhandahållas
intresserade parter.1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 6
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
d) Nytillträdande lufttrafikföretag enligt artikel 2 b i rådets förordning
(EEG) nr 95/93 (1) skall tilldelas 50 % av nytillkomna eller outnytt-
jade avgångs- och ankomsttider och avgångs- och ankomsttider som
har uppgivits av ett lufttrafikföretag under eller vid slutet av
säsongen eller som på annat sätt har blivit tillgängliga, i denutsträckning som dessa nytillträdande lufttrafikföretag harutestående förfrågningar om avgångs- och ankomsttider.
e) Lufttrafikföretag som deltar i samråden får senast vid tidpunkten för
dessa tillgång till information om
— den historiska fördelningen av avgångs- och ankomsttider,
kronologiskt för varje flyglinje och för samtliga lufttrafikföretagvid flygplatsen,
— de avgångs- och ankomsttider som ursprungligen begärts av
varje lufttrafikföretag, förtecknade i kronologisk ordning församtliga lufttrafikföretag,
— de avgångs- och ankomsttider som varje lufttrafikföretag tillde-
lats, med uppgift om avgångs- och ankomsttider som begärts
men inte erhållits, förtecknade i kronologisk ordning för samt-
liga lufttrafikföretag,
— de återstående avgångs- och ankomsttider som är tillgängliga,— de kriterier som tillämpats vid fördelningen i fullständig och
detaljerad form.
Om en begäran om avgångs- eller ankomsttider inte godtas, har lufttra-
fikföretaget rätt till en redovisning av skälen för detta.
2. a) Kommissionen och berörda medlemsstater skall ha rätt att sända
observatörer till de samråd om fördelning av avgångs- ochankomsttider och planering av trafiken på flygplatser, som hållsisamband med ett multi lateralt möte före varje säsong. Lufttra-fikföretagen skall därför meddela berörda medlemsstater och
kommissionen samtidigt som deltagarna, dock med minst 10
dagars varsel, dag, plats och ämne för samråden.
b) Sådana meddelanden skall lämnas till
i) berörda medlemsstater enligt procedurer som fastställs av
behöriga myndigheter i varje medlemsstat,
ii) kommissionen enligt procedurer som offentliggörs i Europe-
iska gemenskapernas officiella tidning .
AVDELNING III
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 6
Återkallelse av ett gruppundantag
Kommissionen kan återkalla ett gruppundantag enligt den här förord-
ningen, i enlighet med artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87, då
den i ett enskilt fall finner att ett avtal, ett beslut eller ett samordnat
förfarande som undantagits enligt den här förordningen ändå har vissaföljder som är oförenliga med de villkor som uppställs i artikel 85.3 ifördraget eller som förbjuds iarti kel 86 idetta, särski lt iföljande fall:
i) Det finns ingen effektiv priskonkurrens på en särskild linje eller
grupp av linjer som det förhandlats om i samråden om taxor. Isådana fall skall förmånen av denna förordning återkallas för delufttrafikföretag som deltog i samråden om taxor avseende sådana
linjer.
ii) En flygförbindelse som drivs gemensamt enligt artikel 3 är inte
utsatt för effektiv konkurrens från direkta eller indirekta flygtrans-porttjänster mellan de två anslutna flygplatserna eller mellannärliggande flygplatser, eller från andra transportformer somerbjuder hastighet, komfort och taxor jämförbara med lufttransportmellan de städer som betjänas av de två anslutna flygplatserna. I1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 7
(1) EGT nr L 14, 22.1.1993, s. 1.
▼B
sådana fall skall återkallelsen av förmånen enligt denna förordning
avse den gemensamt drivna förbindelsen i fråga.
iii) Tillämpningen av artikel 5 har inte gjort det möjligt för nytillträ-
dande lufttrafikföretag att erhålla de avgångs- och ankomsttidersom kan vara nödvändiga på en hårt belastad flygplats för att
upprätta tidtabeller som gör det möjligt för dessa lufttrafikföretag
att konkurrera effektivt med de etablerade lufttrafikföretagen påvarje linje till och från denna flygplats, varigenom konkurrensenpå dessa linjer allvarligt försvagas. I sådana fall skall förmånenenligt denna förordning återkallas såvitt avser fördelningen av
avgångs- och ankomsttider på flygplatsen i fråga.
Artikel 6a
Förbudet i artikel 85.1 i fördraget skall inte tillämpas på sådana avtal,
beslut och samordnade förfarandensom gällde eller tillämpades pådagen för Österrikes, Finlands och Sveriges anslutning och som pågrund av anslutningen faller inom tillämpningsområdet för artikel85.1, om de inom sex månader från dagen för anslutningen ändras såatt de uppfyller villkoren i denna förordning. Denna artikel gäller inte
de avtal, beslut och samordnade förfaranden som dagen för anslut-
ningen redan omfattas av artikel 53.1 i avtalet om Europeiskaekonomiska samarbetsområdet.
Artikel 7
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1993.Den skall gälla till och med den 30 juni 1998.Denna förordning gäller med retroaktiv verkan på avtal, beslut och
samordnade förfaranden som föreligger vid dess ikraftträdande, frånoch med den tidpunkt då förutsättningarna för tillämpning av denna
förordning har uppfyllts.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1993R1617 — SV — 20.08.1996 — 002.001 — 8
▼A1
▼B