1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3677/90
av den 13 december 1990
om åtgärder för att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika
och psykotropa ämnen
(EGT L 357, 20.12.1990, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets förordning (EEG) nr 900/92 av den 31 mars 1992 L 96 1 10.4.1992
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3677/90
av den 13 december 1990
omåtgärderförattförsvåraavledningenavvissaämnenförolaglig
framställning av narkotika och psykotropa ämnen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 113 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag, ochmed beaktande av följande:Den 19 december 1988 antogs i Wien en konvention mot olaglig
hantering av narkotika och psykotropa ämnen, nedan kallad ”FN-konventionen”. FN-konventionen är en del av den världsomspännandekampen motnarkot ika. Gemenskapen medverkade i förhandlingarna omdenna konvention och visade därigenom sin politiska vilja att handlainom ramen för sina befogenheter.
Artikel 12 i FN-konventionen gäller handel med prekursorer (mellan-
produkter), dvs. ämnen som ofta används i olaglig framställning avnarkotika och psykotropa ämnen. Tillämpningen av denna artikel är attbetrakta som industriländernas bidrag till den insats som avkrävs dedrogtillverkande länderna, som ofta är mycket fattigare än industrilän-derna. Bestämmelserna om handel med sådana prekursorer påverkargemenskapens tullregler. Med hänsyn till detta undertecknades FN-konventionen på gemenskapens vägnar den 8 juni 1989. Rådet beslötdärefter den 22 oktober 1990 att anta FN-konventionen. För att ge ettkonkretut t ryck åtdenna polit iska vilja är detdärför lämpligtat tfast -ställa gemenskapsregler om handel mellan gemenskapen och tredjeland.
Bestämmelserna i artikel 12 i FN-konventionen bygger på ett övervak-
ningssystem för handeln med ämnena i fråga. Denna handel sker tillövervägande del på ett helt lagligt sätt. Dokumentationen till och märk-ningen av försändelser av dessa ämnen måste vara tillräckligt tydliga.Det är vidare av betydelse att, vid sidan av att de behöriga myndighe-terna ges de nödvändiga medlen för att ingripa, i FN-konventionensanda utveckla mekanismer som bygger på ett nära samarbete mellan deberörda operatörerna samt metoder för insamling, utbyte och utnyttjandeav information.
I denna situation verkar det lämpligast med ett system där man på
förhand får underrättelse om leveranser av vissa ämnen och under vissaförhållanden kan utfärda förbud mot transaktionerna i fråga. Ett flertalländer har redan uppnått mycket positiva resultat med detta förfarande.
De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna bör ha jämförbara medel
för åtgärder. Det är därför nödvändigt att på gemenskapsnivå fastställagemensamma mål i denna fråga. Detta är av största vikt med hänsyn tillgenomförandet av den inre marknaden och för att säkerställa den enhet-liga tillämpningen av de fastställda reglerna. Det är också viktigt i dettasammanhang att varje medlemsstat föreskriver tillräckligt avskräckandebrottspåföljder.
Mekanismer för administrativt samarbete bör fastställas både inom
gemenskapen och med de tredje länder som också anslutit sig tillFN-konventionen. Vad gäller de behöriga myndigheterna inom gemen-skapen är det i detta hänseende lämpligt att utgå från rådets förordning(EEG) nr 1468/81 av den 19 maj 1981 om ömsesidigtbist ånd mellanmedlemsstaternas administrativa myndigheter samt om samarbetemellan dessa myndigheter och kommissionen i syfte att säkerställa enkorrekt lagtillämpning i tull- och jordbruksfrågor (
1), ändrad genom
(1) EGT nr L 144, 2.6.1981, s. 1.
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 3
▼B
förordning (EEG) nr 945/87 (1). Särskild uppmärksamhetbör ägnas de
erhållna eller utväxlade upplysningarnas konfidentiella karaktär.
I FN-konventionens anda bör gemenskapen bidra till producentlän-
dernas insatser för bekämpning av narkotikahandeln. För detta bör ensärskild mekanism upprättas för att övervaka produkterna i förteckning2 i bilagan, när dessa är föremål för handel med dessa länder, trots attdessa produkter allmänt sett ingår i helt legal handel. Man bör strävaefter samarbete mellan berörda länder för att säkerställa bättre övervak-ning av sådan handel.
För att undersöka eventuella problem med tillämpningen av denna
förordning och för att stärka dess genomförande och utvecklingen avadministrativt samarbete i detta ärende, bör det föreskrivas att kommis-sionen skall sammankalla speciella möten.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄNT
Artikel 1
1. Denna förordning föreskriver åtgärder för övervakning av handeln
mellan gemenskapen och tredje land med ämnen som ofta används förolaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen, i syfte attförebygga avledningen av sådana ämnen.
2. I denna förordning används följande beteckningar med de bety-
delser som här anges:
a)förtecknat ämne: varje ämne som upptas i bilagan, även blandningar
som innehåller sådana ämnen. Härigenom undantas läkemedel ellerandra preparatsom innehåller fört ecknade ämnen och som ärberedda på ett sådant sätt att dessa ämnen inte lätt kan användas ellerutvinnas med metoder som kan tillämpas utan svårighet,
b)import: all fysisk införsel av förtecknade ämnen till gemenskapens
tullområde,
c)export: all fysisk utförsel av förtecknade ämnen från gemenskapens
tullområde, som kräver en tulldeklaration för export,
d)transitering: all transport av förtecknade ämnen mellan tredje land
genom gemenskapens tullområde och all omlastning på dettaområde,
e)operatör: varje fysisk eller juridisk person som är verksam med
framställning, bearbetning, handel eller distribution av förtecknadeämnen i gemenskapen eller som sysslar med andra, angränsandeverksamheter som till exempel import, export, transitering, mäklar-verksamhet och bearbetning av listade ämnen. Denna definitionomfattar i synnerhet personer som i egenskap av egenföretagareutfärdar tulldeklarationer antingen som huvud- eller bisyssla.
f)Internationella kontrollstyrelsen för narkotika: den styrelse som
upprättats genom narkotikakonventionen 1961, efter ändring genom1972 års protokoll.
AVDELNING II
ÖVERVAKNING AV HANDEL
Artikel 2
Dokumentation, register och märkning
Vid import, export och transitering av förtecknade ämnen gäller
följande:
(1) EGT nr L 90, 2.4.1987, s. 3.
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 4
▼B
1) Alla import-, export- och transiteringstransaktioner skall dokumen-
teras på ett tillfredsställande sätt. I synnerhet skall handelsdokumentsom fakturor, fraktsedlar, tulldokument, transportdokument ochandra fraktdokument innehålla tillräcklig information för att följandeklartskall framgå:
— det förtecknade ämnets namn i den form som används i bilagan,
— mängd och viktav detfört ecknade ämnetoch, i fall av bland-
ningar, mängd och viktav alla ämnen som uppt as i bilagan ochsom ingår i blandningen,
— namn och adress på exportören, importören, distributören och
den slutlige mottagaren om denne är känd.
2) I fall då operatörer förser förtecknade ämnen avsedda för export,
import eller transitering med etiketter som anger typen av produkteller deras handelsbeteckning, måste sådana etiketter visa namnet påämnena i den form som används i bilagan.
3) Operatörer som befattar sig med import, export och transitering av
förtecknade ämnen skall föra detaljerade register över dessa transak-tioner.
4) De dokumentoch regist er som avses i punkt1 och 3 skall bevaras i
minstt vå år, räknatfrån ut gången av detkalenderår under vilketensådan transaktion som avses i punkt 1 ägt rum, och skall hållastillgängliga för inspektion av de behöriga myndigheterna på begäranav dem.
Artikel 3
Underrättelse
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att etablera ett nära
samarbete mellan de behöriga myndigheterna och operatörer, så attoperatörerna omgående underrättar myndigheterna om alla omständig-heter som till exempel ovanliga beställningar och transaktioner i vilkaförtecknade ämnen ingår, och som kan tyda på att sådana ämnenavsedda för importeller exportkan komma at tavledas t ill olagligframställning av narkotika eller psykotropa ämnen.
Artikel 4
Underrättelse före export
— Ämnen enligt tabell 1 i bilagan —
1. Vid exportav fört ecknade ämnen enligtt abell 1 i bilagan skall alla
uppgifter tillhandahållas i förväg till de behöriga myndigheterna i denmedlemsstat där tullformaliteterna för export skall genomföras. Förutomde åligganden som uppställs för dem enligt artikel 3 skall berördaoperatörer försäkra sig om att dessa myndigheter verkligen har erhållituppgifterna i fråga minst 15 arbetsdagar innan någon tulldeklaration förexportinlämnas.
De behöriga myndigheterna skall omgående bekräfta mottagandet av de
uppgifter som avses i föregående stycke.
2. Uppgifterna som avses i punkt 1 skall innehålla följande informa-
tion:
— Namn och adress för exportören, för importören i tredje land och
varje annan operatör som deltar i exportförfarandet eller frakten,samt den slutlige mottagaren om denne är känd av den berördeoperatören.
— Namnetpå de fört ecknade ämnena angivetpå samma sät tsom i
tabell 1 i bilagan.
— Mängd och vikt av det förtecknade ämnet och, om detta utgörs av en
blandning, mängd och viktav varje ämne som förekommer i bilaganoch som ingår i blandningen.
— Uppgifter om transporten, till exempel förmodat avsändningsdatum,
namn på tullkontoret där tullformaliteterna för export skall genom-föras, transportsätt och, om det är känt, rutt, förmodad gränspunkt
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 5
▼B
för utresa från gemenskapens tullområde och möjligen inresepunkttill importlandet.
3. I fall då det finns tillräckliga skäl för att misstänka att förtecknade
ämnen enligt tabell 1 i bilagan är avsedda för olaglig framställning avnarkotika eller psykotropa ämnen, skall de behöriga myndigheterna motmottagningsbevis utfärda ett skriftligt exportförbud av sådana ämnen,utan att detta påverkar tillämpningen av eventuella tekniska straffåt-gärder.
4. Beslut skall fattas på de uppgifter som tillhandahålls av operatö-
rerna inom den tid av 15 arbetsdagar som anges i punkt 1, när det ärmöjligt genom att exporttillstånd utfärdas.
Export skall tillåtas
— om inget beslut har fattats om förlängning av tidsfristen, och inga
ytterligare uppgifter har begärts eller förbud enligt artikel 3 utfär-dats, eller
— om ett formellt exporttillstånd har uppvisats, i vilket den behöriga
myndigheten föreskriver utfärdandet av ett sådant dokument.
I varje fall skall det mottagningsbevis som avses i punkt 1, eller
exporttillståndet i vilket den behöriga myndigheten tillåter utfärdandetav ett sådant tillstånd, uppvisas för tullmyndigheterna när tulldeklara-tionen för export inlämnas.
5. Om tredje land, enligt artikel 12.10 i FN-konventionen, vänder sig
till gemenskapen med önskemål om underrättelse innan export skergäller följande:
a) Kommissionen skall omgående underrätta de behöriga myndighe-
terna i medlemsstaterna om alla sådana önskemål.
b) De behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten skall före
all exportav fört ecknade ämnen t ill detland som framförtönske-målet tillhandahålla informationen som avses i punkt 2 till de behö-riga myndigheterna i detta land. En kopia av detta svar skall över-lämnas till kommissionen för vidarebefordran till övriga medlems-stater.
c) Den myndighet som tillhandahåller sådan information får begära att
myndigheten i tredje land som mottar denna information säkerställeratt alla handels-, industri-, affärs- eller yrkeshemligheter i denna,liksom allt handelsförfarande, behandlas konfidentiellt.
Artikel 5
Särskilt exportförfarande
— Ämnen enligt tabell 2 i bilagan —
Som tillägg till överenskommelserna om övervakning av internationell
handel med förtecknade ämnen mellan gemenskapen och tredje land,skall artikel 4 i tillämpliga delar också gälla för export av förtecknadeämnen enligtt abell 2 i bilagan när dessa synes vara avsedda, direktellerindirekt, för ett land som har underrättat kommissionen att det vill haförhandsinformation om all transport till det landet av nämndaprodukter, eftersom dessa kan användas till olaglig framställning avnarkotika eller psykotropa ämnen på detta lands territorium.
AVDELNING III
ÖVERVAKNINGSÅTGÄRDER
Artikel 6
Behöriga myndigheters befogenheter
1. För att säkerställa den korrekta tillämpningen av artiklarna 2, 4
och 5 skall alla medlemsstater inom ramen för den egna lagstiftningenföreskriva åtgärder som är nödvändiga för att behöriga myndigheterskall ha följande befogenheter:
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 6
▼B
a) att erhålla uppgifter om alla beställningar eller transaktioner i vilka
förtecknade ämnen ingår.
b) att gå in i operatörernas affärslokaler för att skaffa bevis för oegent-
ligheter.
2. Utan att detta påverkar tillämpningen av de åtgärder som före-
skrivs i artikel 4.3, artikel 5 och punkt 1 i den här artikeln får tullmyn-digheterna eller andra behöriga myndigheter i alla medlemsstaterförbjuda införsel av förtecknade ämnen till gemenskapens område ellerutförsel av sådana ämnen från detta, om det finns tillräckliga skäl förmisstanke om att ämnena är avsedda för olaglig framställning av narko-tika eller psykotropa ämnen.
AVDELNING IV
ADMINISTRATIVT SAMARBETE
Artikel 7
Vid tillämpningen av denna förordning skall, utan att det påverkar
tillämpningen av artikel 10, bestämmelserna i förordning (EEG) nr1468/81, särskilt de som gäller sekretess, gälla i tillämpliga delar. Varjemedlemsstat skall till de övriga medlemsstaterna och till kommissionenmeddela namnen på de behöriga myndigheter som utsetts till kontak-torgan enligt artikel 2.2 i förordning (EEG) nr 1468/81.
AVDELNING V
SLUTBESTÄMMMELSER
Artikel 8
Varje medlemsstat skall fastställa de påföljder som skall gälla vid
överträdelse av bestämmelserna i denna förordning. Påföljderna skallvara tillräckligt avskräckande för att tillförsäkra att dessa bestämmelserefterlevs.
Artikel 9
1. För att möjliggöra eventuella nödvändiga ändringar av överens-
kommelserna om övervakning av handel med förtecknade ämnenmellan gemenskapen och tredje land skall behöriga myndigheter i varjemedlemsstat varje år anmäla till kommissionen alla relevanta uppgifterom genomförandetav de övervakningsåt gärder som föreskrivs i dennaförordning, särskilti fråga om ämnen som används vid olaglig fram-ställning av narkotika eller psykotropa ämnen, samt metoder för avled-ning och olaglig framställning.
2. På grundval av de uppgifter som kommissionen erhåller enligt
punkt1, skall den i enlighetmed art ikel 12.12 i FN-konvent ionen och isamråd med medlemsstaterna utarbeta en årlig rapport som skall före-läggas Internationella narkotika-kontrollstyrelsen.
Artikel 10
Kommissionen skall, antingen på eget initiativ eller på begäran av
någon medlemsstat, sammankalla möten med företrädare för medlems-staterna för att dryfta frågor om tillämpningen av denna förordning.
Artikel 11
Varje medlemsstat skall underrätta kommissionen om de åtgärder som
den vidtar till följd av denna förordning.
Kommissionen skall vidarebefordra denna information till de övriga
medlemsstaterna.
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 7
▼M1
Artikel 11a
Kommissionen bemyndigas härmed att på gemenskapens vägnar ta
ställning för ändring av förteckningarna 1 oc h 2 i bilagan till FN-
konventionen som överensstämmer med bilagan till denna förordning.
▼B
Artikel 12
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1991.Den skall tillämpas från och med den 1 juli 1991.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
1990R3677 — SV — 13.04.1992 — 001.001 — 8
▼B
BILAGA
TABELL 1 TABELL 2
— Efedrin
— Ergometrin— Ergotamin— Lysergsyra— 1-fenyl-2-propanon— Pseudoefedrin.Salter av ämnena i denna tabell där
sådana salter kan förekomma.— Ättiksyraanhydrid
— Aceton— Antranilsyra— Etyleter— Fenylättiksyra— Piperidin.Salter av ämnena i denna tabell där
sådana salter kan förekomma.