2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 761/2001
av den 19 mars 2001
om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsord-
ning (EMAS)
(EGT L 114, 24.4.2001, s. 1)
Rättad genom:
►C1Rättelse, EGT L 327, 4.12.2002, s. 10 (761/2001)
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG)
nr 761/2001
av den 19 mars 2001
om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljö-
lednings- och miljörevisionsordning (EMAS)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 175.1 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), mot bakgrund av
det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den
20 december 2000, och
av följande skäl:
(1)I artikel 2 i fördraget föreskrivs att en av gemenskapens
uppgifter skall vara att främja en hållbar tillväxt, och i resolutionav den 1 februari 1993(
4) betonas vikten av en sådan hållbar
tillväxt.
(2)I kommissionens program ”Mot en hållbar utveckling”, som till
sin allmänna inriktning godkändes genom rådets resolution av
den 1 februari 1993, betonas organisationers roll och ansvarbåde när det gäller att stärka ekonomin och att skydda miljöninom hela gemenskapen.
(3)I programmet ”Mot en hållbar utveckling” efterlyses en bredd-
ning av de styrmedel som används inom miljöskyddsområdet
och användning av marknadsmekanismer för att förmå organisa-tioner att inta framförhållning inom detta område, utöver attuppfylla alla gällande föreskrifter på miljöområdet.
(4)Kommissionen bör främja samstämmighet bland de rättsligainstrument som utarbetas på gemenskapsnivå inom miljöskydds-
området.
(5)Rådets förordning (EEG) nr 1836/93 av den 29 juni 1993 om
frivilligt deltagande för industriföretag i gemenskapens miljö-styrnings- och miljörevisionsordning(
5) har visat sig vara
verksam då det gäller att driva fram förbättringar av industrins
miljöprestanda.
(6)De erfarenheter som gjorts vid genomförandet av förordning
(EEG) nr 1836/93 bör utnyttjas i syfte att öka gemenskapensmiljölednings- och miljöredovisningsordnings (nedan kalladEMAS) förmåga att åstadkomma en förbättring av organisatio-ners allmänna miljöprestanda.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 2
(1) EGT C 400, 22.12.1998, s. 7 och EGT C 212 E, 25.7.2000, s. 1.
(2) EGT C 209, 22.7.1999, s. 43.
(3) Europaparlamentets yttrande av den 15 april 1999 (EGT C 219, 30.7.1999,
s. 385), bekräftat den 6 maj 1999 (EGT C 279, 1.10.1999, s. 253), rådets
gemensamma ståndpunkt av den 28 februari 2000 (EGT C 128, 8.5.2000,
s. 1) och Europaparlamentets beslut av den 6 juli 2000 (ännu ej offentlig-
gjort i EGT). Europaparlamentets beslut av den 14 februari 2001 och rådets
beslut av den 12 februari 2001.
(4) Resolution av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar,
församlade i rådet, av den 1 februari 1993 om ett program för gemenskapens
policy och åtgärder för miljön och en hållbar utveckling (EGT C 138,
17.5.1993, s. 1).
(5) EGT L 168, 10.7.1993, s. 1.
▼B
(7)EMAS bör göras tillgänglig för alla organisationer som påverkar
miljön, så att de får möjlighet att hantera denna påverkan och
förbättra sin allmänna miljöprestanda.
(8)I enlighet med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprin-cipen som omnämns i artikel 5 i fördraget bör EMAS, för att
på ett effektivt sätt bidra till förbättrad miljöprestanda i europe-
iska organisationer, genomföras på gemenskapsnivå. Dennaförordning är begränsad till att säkerställa ett enhetligt genom-förande av EMAS i hela gemenskapen genom att fastställagemensamma regler, förfaranden och grundläggande krav
beträffande EMAS, medan åtgärder som på ett tillfredsställande
sätt kan vidtas på nationell nivå överlåts åt medlemsstaterna.
(9)Organisationer bör uppmuntras att delta i EMAS på frivilligbasis, vilket kan gagna dem i form av tillsyn, kostnadsbesparing
och anseende.
(10)Det är viktigt att små och medelstora företag deltar i EMAS och
att deras deltagande uppmuntras genom att underlätta tillgång till
information, befintliga stödfonder och offentliga institutioner och
genom att vidta eller främja tekniska stödåtgärder.
(11)Kommissionen bör använda den information som tillhandahållsav medlemsstaterna för att bedöma om det finns behov av att
utveckla särskilda insatser för att öka organisationers, i synnerhet
små och medelstora företags, deltagande i EMAS.
(12)Öppenheten och trovärdigheten hos organisationer som tillämpar
miljöledningssystem förbättras om deras ledningssystem, revi-
sionsprogram och miljöredovisningar granskas för attkontrollera att de uppfyller de relevanta kraven i denna förord-ning och om miljöredovisningen och uppdaterade versioner avdenna godkänns av ackrediterade miljökontrollanter.
(13)Det är därför nödvändigt att säkerställa och ständigt förbättrakompetensen hos miljökontrollanterna genom att skapa ettoberoende och neutralt ackrediteringssystem, fortbildning ochen lämplig tillsyn över miljökontrollanternas verksamhet, i syfte
att säkerställa den allmänna trovärdigheten för EMAS. Därför
bör ett nära samarbete mellan de nationella ackrediteringsor-ganen inrättas.
(14)Organisationerna bör uppmuntras att ta fram och ge allmänhetentillgång till regelbundna miljöredovisningar för att ge allmän-heten och andra intressenter information om sin miljöprestanda.
(15)Medlemsstaterna kan skapa incitament för att uppmuntra organi-
sationerna att ta del i EMAS.
(16)Kommissionen bör tillhandahålla tekniskt stöd till de länder som
kandiderar till medlemskap i Europeiska unionen för att inrätta
nödvändiga strukturer för tillämpningen av EMAS.
(17)Vid sidan av miljöledningssystemets allmänna krav fäster EMAS
särskild vikt vid att lagstiftningen iakttas, förbättrad miljöpres-tanda samt extern kommunikation och arbetstagarnas delaktighet.
(18)Kommissionen bör anpassa bilagorna till denna förordning, medundantag av bilaga V, erkänna europeiska och internationellamiljöstandarder som är relevanta för EMAS och fastställa rikt-
linjer i partnerskap med EMAS' intressenter för att garantera
konsekvent tillämpning av EMAS-kraven i samtliga medlems-stater. När kommissionen utformar sådana riktlinjer bör denbeakta gemenskapens miljöpolitik, särskilt gemenskapslagstift-ningen samt i tillämpliga fall internationella åtaganden.
(19)De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning börantas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet avkommissionens genomförandebefogenheter(
1).2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 3
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
(20)Denna förordning bör, vid behov, efter en tids tillämpning ses
över med hänsyn till de erfarenheter som gjorts.
(21)De europeiska institutionerna bör eftersträva att anta de principersom kommer till uttryck i denna förordning.
(22)Denna förordning ersätter förordning (EEG) nr 1836/93 som
därför bör upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Miljölednings- och miljörevisionsordningen och dess mål
1. Härmed inrättas en gemenskapens miljölednings- och miljörevi-
sionsordning för frivilligt deltagande av organisationer, nedan kallad
EMAS, för att utvärdera och förbättra organisationernas miljöprestandaoch för att ge allmänheten och andra intressenter relevant informationom detta.
2. Målet med EMAS skall vara att främja en fortsatt förbättring av
organisationernas miljöprestanda genom
a) att organisationerna utarbetar och genomför ett miljöledningssystem
enligt beskrivningen i bilaga I,
b) att dessa systems prestanda regelbundet utvärderas på ett systema-
tiskt och objektivt sätt enligt beskrivningen i bilaga I,
c) att informera om miljöprestanda och föra en öppen dialog med
allmänheten och andra intressenter,
d) att de anställda aktivt engageras i organisationen och att lämplig
utbildning och vidareutbildning erbjuds som möjliggör en aktivmedverkan i de uppgifter som anges i a. Om de så önskar skallföreträdare för arbetstagarna också medverka.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser
som här anges:
a)miljöpolicy : en organisations övergripande mål och handlingsprin-
ciper i fråga om miljön, inbegripet iakttagande av alla tillämpliga
krav i gällande föreskrifter på miljöområdet samt även utfästelseom ständiga förbättringar av miljöprestanda. Miljöpolicyn utgörramen för arbetet med att upprätta och övervaka övergripande ochdetaljerade miljömål.
b)ständiga förbättringar av miljöprestanda : processen att år för år
förbättra de mätbara resultaten av miljöledningssystemet när detgäller en organisations hantering av sina betydande miljöaspekter,på grundval av dess policy, övergripande och detaljerade mål på
miljöområdet. Resultatförbättringen behöver inte nödvändigtvis ske
inom alla områden samtidigt.
c)miljöprestanda : resultatet av en organisations hantering av sina
miljöaspekter.
d)förebyggande av förorening : användning av processer, rutiner,
material eller produkter som undviker, minskar eller kontrollerar
föroreningar och som kan omfatta återanvändning, behandling,processförändring, kontrollmekanismer, effektiv användning avresurser och materialersättning.
e)miljöutredning : en inledande heltäckande analys av de miljöfrågor,
den miljöpåverkan och den miljöprestanda som är förknippade meden organisations verksamhet (bilaga VII).
f)miljöaspekt : delar av en organisations verksamhet, produkter eller
tjänster som kan påverka och påverkas av miljön (bilaga VI). Enbetydande miljöaspekt är en miljöaspekt som har eller kan ha enbetydande miljöpåverkan.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 4
▼B
g)miljöpåverkan : varje negativ eller positiv förändring i miljön som
helt eller delvis är en följd av en organisations verksamhet,produkter eller tjänster.
h)miljöprogram : en beskrivning av de åtgärder (ansvar och medel)
som vidtagits eller planeras för att uppnå övergripande och detalje-
rade miljömål och tidpunkten för när dessa övergripande ochdetaljerade miljömål senast skall uppnås.
i)övergripande miljömål : övergripande miljömål som följer av miljö-
policyn och som en organisation bestämmer sig för att uppfylla ochsom är kvantifierbara där så är möjligt.
j)detaljerade miljömål : detaljerade krav som är kvantifierade där så
är möjligt och som är tillämpliga på organisationen eller delardärav och som följer av de övergripande miljömålen samt är sådanaatt de måste fastställas och uppfyllas för att dessa skall uppnås.
k)miljöledningssystem : den del av det övergripande ledningssystemet
som omfattar organisationsstruktur, planering, ansvar, praxis,
rutiner, processer och resurser för att utveckla, införa, uppfylla,revidera och underhålla miljöpolicyn.
l)miljörevision : ett styrmedel som innefattar systematisk, dokumen-
terad, regelbunden och objektiv utvärdering av en organisationsmiljöprestanda och de ledningssystem och arbetsmetoder somupprättats för att skydda miljön, i syfte att
i) göra det lättare för ledningen att kontrollera rutiner som kan
påverka miljön,
ii) utvärdera om organisationens miljöpolicy, inklusive övergri-
pande och detaljerade miljömål, efterlevs (bilaga II).
m)revisionsperiod : den period under vilken all verksamhet inom en
organisation revideras (bilaga II).
n)revisor: en person eller en grupp som, oavsett om vederbörande hör
till en organisations anställda eller kommer utifrån, handlar på denhögsta organisationsledningens vägnar och som enskilt eller gemen-samt har den i punkt 2.4 i bilaga II nämnda kompetensen och somär tillräckligt oberoende av den verksamhet som revideras för attkunna göra en objektiv bedömning.
o)miljöredovisning : den information som specificeras i punkt 3.2 a–g
i bilaga III.
p)intressent : en person eller grupp, även myndigheter, som berörs
eller påverkas av en organisations miljöprestanda.
q)miljökontrollant : en person eller organisation som är oberoende av
den organisation som kontrolleras och som har ackrediteras enligt
de villkor och förfaranden som avses i artikel 4.
r)ackrediteringssystem : ett system för att ackreditera och utöva tillsyn
över miljökontrollanter, vilket administreras av en av medlems-staten utsedd eller inrättad opartiskinstitution eller organisation(ackrediteringsorgan), som har tillräckliga resurser och kompetens,samt lämpliga förfaranden för att utföra de uppgifter som föreskrivs
i denna förordning för ett sådant system.
s)organisation : företag, bolag, firma, rörelse, myndighet eller institu-
tion eller en del av eller en kombination av dessa, oavsett om de är
juridiska personer eller ej, offentliga eller privata, som har sinaegna funktioner och sin egen administration.
Den enhet som skall registreras som en organisation inom ramen
för EMAS skall bestämmas i samråd med miljökontrollanten och,i förekommande fall, de behöriga organen, med hänsyn till kom-missionens riktlinjer vilka fastställs i enlighet med förfarandet iartikel 14.2, men skall inte gå utöver gränserna för någon medlems-
stat. Den minsta enhet som kan beaktas skall utgöras av en
anläggning. I undantagsfall som fastställs av kommissionen ienlighet med förfarandet i artikel 14.2 får den enhet som är föremålför registrering inom ramen för EMAS vara mindre än en anlägg-ning, till exempel en underavdelning med egen verksamhet.
t)anläggning : hela det område på en viss geografiskplats som står
under en organisations kontroll där verksamhet bedrivs, produkter2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 5
▼B
framställs och tjänster utförs. Detta omfattar all infrastruktur,
utrustning och materiel.
u)behöriga organ : de organ, oavsett om de är nationella, regionala
eller lokala, som utsetts av medlemsstaterna i enlighet medartikel 5 för att utföra de uppgifter som anges i denna förordning.
Artikel 3
Deltagande i EMAS
1. EMAS står öppet för deltagande av varje organisation som önskar
förbättra sin övergripande miljöprestanda.
2. För att en organisation skall registreras i EMAS skall den vidta
följande åtgärder:
a) Genomföra en miljöutredning av sin verksamhet, sina produkter och
sina tjänster i enlighet med bilaga VII och därvid behandla de
punkter som nämns i bilaga VI, och mot bakgrund av resultatet av
denna utredning, införa ett miljöledningssystem som täcker alla dekrav som avses i bilaga I, särskilt efterlevnaden av relevant miljö-lagstiftning.
Organisationer som har ett certifierat miljöledningssystem, godkänt i
enlighet med kraven i artikel 9, behöver emellertid inte genomföra
en formell miljöutredning när de övergår till tillämpning av EMAS,om den nödvändiga informationen för identifiering och utvärderingav miljöaspekterna i enlighet med bilaga VI framgår av det certifie-rade miljöledningssystemet.
b) Genomföra eller låta genomföra en miljörevision i enlighet med
kraven i bilaga II. Miljörevisionen skall vara utformad för att
utvärdera organisationens miljöprestanda.
c) Utarbeta en miljöredovisning i enlighet med punkt 3.2 i bilaga III.
Miljöredovisningen skall lägga särskild vikt vid de resultat somorganisationen uppnått i förhållande till dess övergripande och detal-
jerade miljömål samt kraven på kontinuerlig förbättring av
miljöprestanda, och även ta hänsyn till informationsbehovet hosrelevanta intressenter.
d) Låta granska miljöutredningen, om en sådan genomförts, samt
ledningssystemet, revisionsförfarandet och miljöredovisningen föratt kontrollera att den uppfyller relevanta krav i denna förordning
samt låta miljökontrollanten godkänna miljöredovisningen för att
garantera att den uppfyller kraven i bilaga III.
e) Skicka den godkända miljöredovisningen till det behöriga organet i
den medlemsstat där organisationen som söker registrering äretablerad och göra den tillgänglig för allmänheten efter registrering.
3. För att en organisation skall kunna förbli EMAS-registrerad skall
den
a) låta kontrollera miljöledningssystemet och revisionsprogrammet i
enlighet med kraven i punkt 5.6 i bilaga V,
b) skicka den godkända årliga uppdatering av miljöredovisningen som
är nödvändig till behörigt organ och göra den tillgänglig för allmän-heten. Avvikelser från denna uppdateringsfrekvens kan göras på devillkor som fastställts i kommissionens riktlinjer, vilka antagits ienlighet med förfarandet i artikel 14.2, särskilt för små organisa-
tioner och små företag enligt kommissionens rekommendation 96/
280/EG(
1), och om det inte har gjorts några betydande förändringar
i driften av miljöstyrningssystemet.
Artikel 4
Ackrediteringssystem
1. Medlemsstaterna skall upprätta ett system för att ackreditera
oberoende miljökontrollanter och för att utöva tillsyn av deras verk-2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 6
(1) EGT L 107, 30.4.1996, s. 4.
▼B
samhet. För detta ändamål får medlemsstaterna antingen använda
befintliga ackrediteringsinstitutioner, de behöriga organ som avses iartikel 5 eller utse eller inrätta ett annat organ med lämplig behörighet.
Medlemsstaterna skall se till att dessa system är sammansatta på ett
sådant sätt att deras oberoende och opartiskhet när de fullgör sina
uppgifter är garanterad.
2. Medlemsstaterna skall se till att dessa system är fullt funktions-
dugliga inom 12 månader efter den dag då denna förordning träder ikraft.
3. Medlemsstaterna skall se till att lämpligt samråd äger rum med de
parter som berörs om hur ackrediteringssystemet skall inrättas och
styras.
4. Ackrediteringen av miljökontrollanter och tillsynen av deras verk-
samhet skall ske enligt kraven i bilaga V.
5. Miljökontrollanter som är ackrediterade i en medlemsstat får
genomföra kontrollverksamhet i alla andra medlemsstater, i enlighetmed de krav som anges i bilaga V. Inledandet av sådan verksamhetskall anmälas till den medlemsstat där kontrollerna utförs och skallvara föremål för tillsyn enligt den medlemsstatens ackrediterings-
system.
6. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de åtgärder
de vidtagit i enlighet med denna artikel och meddela relevantaförändringar i struktur och förfaranden med avseende på ackrediterings-systemen.
7. Kommissionen skall, i enlighet med det förfarande som föreskrivs
i artikel 14.2, främja samarbetet mellan medlemsstaterna, i synnerhet
för att undvika skillnader mellan bilaga V och de kriterier, villkor och
förfaranden som de nationella ackrediteringsorganen tillämpar vidackreditering och tillsyn av miljökontrollanter för att säkerställa enjämn kvalitet bland miljökontrollanterna.
8. Ett forum, bestående av alla ackrediteringsorgan, skall inrättas av
ackrediteringsorganen i syfte att ge kommissionen det underlag ochstöd som är nödvändigt för att den skall kunna uppfylla sina åtaganden
i enlighet med punkt 7. Det skall sammanträda minst en gång per år i
närvaro av en företrädare för kommissionen.
Detta forum skall vid behov utarbeta riktlinjer när det gäller miljökon-
trollanternas ackreditering och kompetens samt tillsyn avmiljökontrollanter. Dessa riktlinjedokument skall vara underställdaförfarandet i artikel 14.2.
För att garantera att ackrediteringsorganen och kontrollförfarandet
utvecklas på ett harmoniserat sätt i samtliga medlemsstater skall detta
forum utarbeta metoder för inbördes utvärdering. Syftet med utvärder-
ingen är att se till att ackrediteringssystemen i de olikamedlemsstaterna uppfyller förordningens krav. En rapport från deninbördes utvärderingen skall översändas till kommissionen som skallsända den vidare för kännedom till den kommitté som anges i
artikel 14.1 och göra den tillgänglig för allmänheten.
Artikel 5
Behöriga organ
1. Inom 3 månader efter det att denna förordning har trätt i kraft
skall varje medlemsstat utse det behöriga organ som skall ansvara för
att genomföra de uppgifter som föreskrivs i denna förordning, framförallt i artiklarna 6 och 7, och skall informera kommissionen om detta.
2. Medlemsstaterna skall se till att de behöriga organens
sammansättning är sådan att deras oberoende och opartiskhet garanterasoch att de behöriga organen tillämpar bestämmelserna i denna förord-ning på ett konsekvent sätt.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 7
▼B
3. Medlemsstaterna skall ta fram riktlinjer för de behöriga organens
användning beträffande tillfällig eller permanent avregistrering av orga-nisationer. Behöriga organ skall i synnerhet fastställa förfaranden
— för att behandla anmärkningar från intressenter med avseende på
registrerade organisationer, och
— för att avslå registreringsansökningar, tillfälligt avregistrera eller
stryka organisationer ur registret.
4. Det behöriga organet skall ansvara för registrering av organisa-
tioner i EMAS. Det skall därför kontrollera nya och befintligaregistreringar av organisationer.
5. Behöriga organ från alla medlemsstater skall sammanträda minst
en gång per år i närvaro av en företrädare för kommissionen. Syftetmed dessa möten är att garantera konsekvent tillämpning av de förfa-randen som gäller för registrering av organisationer i EMAS, inklusivetillfällig och permanent avregistrering. En inbördes utvärderingsprocess
skall inledas av de behöriga organen så att de kan utveckla en
gemensam förståelse för den praktiska tillämpningen av registrerings-förfarandet. En rapport från den inbördes utvärderingen skallöverlämnas till kommissionen som skall sända den vidare förkännedom till den kommitté som anges i artikel 14.1 och göra dentillgänglig för allmänheten.
Artikel 6
Registrering av organisationer
Registrering av organisationer skall hanteras av behöriga organ i
enlighet med följande kriterier:
1. Om ett behörigt organ
— har tagit emot en godkänd miljöredovisning,
— har tagit emot en ifylld blankett, som inkluderar åtminstone de
minimiuppgifter som anges i bilaga VIII, från organisationen,
— har tagit emot eventuell registreringsavgift i enlighet med
artikel 16, och
— utifrån erhållen information, och särskilt genom förfrågningar
hos den behöriga tillsynsmyndigheten om organisationen följerrelevant miljölagstiftning, bedömer att organisationen uppfyller
de krav som ställs i denna förordning,
skall det behöriga organet registrera den ansökande organisationen
och tilldela den ett registreringsnummer. Det behöriga organet skall
informera organisationens ledning om att organisationen är införd i
registret.
2. Om ett behörigt organ tar emot en tillsynsrapport från ackrediter-
ingsorganet som visar att miljökontrollantens verksamhet inte hargenomförts tillräckligt väl för att garantera att kraven enligt dennaförordning uppfylls av den ansökande organisationen skall ansökanom registrering avslås eller, om lämpligt, uppskjutas till dess att
garanti erhålls för att organisationen uppfyller EMAS-kraven.
3. Om en organisation underlåter att inom 3 månader från en uppma-
ning härom till behörigt organ inlämna
— den godkända årliga uppdateringen av miljöredovisningen,
— en ifylld blankett, som inkluderar åtminstone de minimiuppgifter
som anges i bilaga VIII, från organisationen, eller
— eventuella registreringsavgifter
skall organisationen tillfälligt avregistreras eller, om lämpligt,
strykas ur registret, beroende på försummelsens typ och omfattning.
Det behöriga organet skall informera organisationens ledning om
orsakerna till de åtgärder som vidtagits.
4. Om det behöriga organet vid något tillfälle, på grund av erhållen
information, finner att organisationen inte längre uppfyller ett ellerflera villkor i denna förordning, skall organisationen tillfälligt avre-gistreras eller strykas ur registret, beroende på försummelsens typoch omfattning.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 8
▼B
Om ett behörigt organ av den behöriga tillsynsmyndigheten infor-
meras om att en organisation har brutit mot gällande föreskrifter påmiljöområdet skall organet, beroende på omständigheterna, antingen
avslå ansökan om registrering av organisationen eller stryka organi-
sationen ur registret.
5. Beslut om att avslå registrering, om tillfällig eller permanent avre-
gistrering skall kräva samråd med intressenterna i syfte att förse det
behöriga organet med nödvändigt beslutsunderlag. Det behörigaorganet skall informera organisationens ledning om orsakerna tillde åtgärder som vidtagits och om den pågående diskussionen medtillsynsmyndigheten.
6. Beslutet att avslå ansökan eller tillfälligt avregistrera organisationen
skall upphävas om det behöriga organet har fått betryggande infor-mation om att organisationen uppfyller EMAS-kraven eller om detfått tillfredsställande information från den behöriga tillsynsmyndig-heten om att bristerna har rättats till och att organisationen har
vidtagit tillräckliga åtgärder för att undvika att de uppkommer igen.
Artikel 7
Förteckning över registrerade organisationer och miljökontrol-
lanter
1. Ackrediteringsorganet skall upprätta, revidera och uppdatera en
förteckning över miljökontrollanter och deras ackrediteringsbehörigheti sin medlemsstat och skall varje månad underrätta kommissionen ochdet behöriga organet om ändringar i denna förteckning, antingen direkt
eller via de nationella myndigheterna, i enlighet med berörd medlems-
stats beslut.
2. De behöriga organen skall upprätta och föra en förteckning över
registrerade organisationer i sin medlemsstat och uppdatera den varjemånad. De behöriga organen skall varje månad underrätta kommis-sionen om ändringar i denna förteckning, antingen direkt eller via de
nationella myndigheterna, i enlighet med berörd medlemsstats beslut,
och kan inom nätet av lokala, bemyndigade organ införa ett systemför informationsutbyte alltefter ekonomisk sektor och behörighets-område.
3. Registret över miljökontrollanter och registrerade organisationer i
EMAS skall föras av kommissionen, som skall göra det tillgängligt förallmänheten.
Artikel 8
Logotyp
1. Organisationer som deltar i EMAS får använda den logotyp som
beskrivs i bilaga IV enbart om de har en gällande registrering i EMAS.Tekniska specificeringar för återgivande av logotypen skall antas ienlighet med förfarandet i artikel 14.2 och offentliggöras av kommis-sionen.
2. EMAS-logotypen får användas av organisationerna i följande fall:
a) På godkänd information enligt punkt 3.5 i bilaga III, under de
omständigheter som anges i kommissionens riktlinjer som antagits
enligt förfarandet i artikel 14.2 vilket skall säkerställa att det inteblir någon sammanblandning med produktrelaterade miljömärken(version 2 av logotypen, enligt bilaga IV, skall användas i dettafall).
b) På godkända miljöredovisningar (version 2 av logotypen, enligt
bilaga IV, skall användas i detta fall).
c) På registrerade organisationers brevpapper (version 1 av logotypen,
enligt bilaga IV, skall användas i detta fall).
d) På information som meddelar att en organisation deltar i EMAS
(version 1 av logotypen, enligt bilaga IV, skall användas i dettafall).2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 9
▼B
e) I annonser för produkter, verksamheter och tjänster endast under de
omständigheter som anges i kommissionens riktlinjer som antagitsenligt förfarandet i artikel 14.2 vilket skall säkerställa att det inte
blir någon sammanblandning med produktrelaterade miljömärken.
3. Logotypen får inte användas i följande fall:
a) På produkter eller deras förpackningar.
b) I samband med jämförande påståenden med avseende på andra
produkter, verksamheter och tjänster.
Kommissionen skall emellertid, som en del av utvärderingen enligt
artikel 15.3, överväga under vilka särskilda omständigheter logotypenskulle kunna användas och skall anta regler för dessa fall enligt förfa-randet i artikel 14.2 vilket skall säkerställa att det inte blir någon
sammanblandning med produktrelaterade miljömärken.
Artikel 9
Förhållande till europeiska och internationella standarder
1. Organisationer som tillämpar europeiska eller internationella
miljöstandarder som är relevanta för EMAS, och som i enlighet med
tillämpliga certifieringsförfaranden intygas uppfylla dessa standarder,
skall anses uppfylla motsvarande krav i denna förordning underförutsättning att
a) standarderna har erkänts av kommissionen enligt det förfarande som
föreskrivs i artikel 14.2,
b) ackrediteringskraven för certifieringsorganen är godkända av
kommissionen i enlighet med det förfarande som föreskrivs iartikel 14.2.
Hänvisningar till erkända standarder (inklusive relevanta avsnitt av
EMAS som de är tillämpliga på) och erkända ackrediteringskrav skalloffentliggöras i Europeiska gemenskapernas offentliga tidning .
2. För att de organisationer som avses i punkt 1 skall kunna regi-
streras i EMAS skall de berörda organisationerna visa förmiljökontrollanten att de uppfyller de krav som inte omfattas av denerkända standarden.
Artikel 10
Förhållande till annan miljölagstiftning i gemenskapen
1. EMAS skall inte påverka tillämpningen av
a) gemenskapslagstiftningen eller
b) nationell lagstiftning eller tekniska standarder som inte omfattas av
gemenskapslagstiftning, och
c) de skyldigheter organisationer har enligt dessa lagar och standarder i
fråga om miljökontroll.
2. Medlemsstaterna bör överväga hur registrering i EMAS enligt
denna förordning kan beaktas vid genomförandet av miljölagstiftningenoch kontrollen av att den efterlevs för att undvika onödigt dubbelarbeteav organisationer och behöriga tillsynsmyndigheter.
Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de åtgärder som
vidtagits i detta avseende. Kommissionen skall översända medlemssta-ternas information till Europaparlamentet och rådet så snart den ärtillgänglig och minst vart tredje år.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 10
▼B
Artikel 11
Främjande av organisationers, särskilt små och medelstora
företags, deltagande
1. Medlemsstaterna skall främja organisationers deltagande i EMAS,
och särskilt de små och medelstora företagens deltagande, genom att
— underlätta tillgång till information, stödfonder, offentliga institu-
tioner och offentlig upphandling, utan att gemenskapensbestämmelser om offentlig upphandling åsidosätts,
— vidta eller främja tekniska stödåtgärder, särskilt i kombination med
initiativ från branschspecifika eller lokala kontaktställen (exem-pelvis lokala myndigheter, handelskamrar och bransch- ellerhantverksorganisationer),
— se till att rimliga registreringsavgifter främjar högre deltagande.
I syfte att främja deltagande av små och medelstora företag, däribland
de som är koncentrerade i väl avgränsade geografiska områden, kanlokala myndigheter i samarbete med industriförbund, handelskamraroch intressenter hjälpa till att fastställa betydande miljöpåverkan. Småoch medelstora företag kan sedan använda detta när de utarbetar sina
miljöprogram och fastställer övergripande och detaljerade miljömål i
sitt miljöledningssystem enligt EMAS. Därutöver kan program avseddaför att främja de små och medelstora företagens deltagande, såsom ensteg–för–steg–metod som så småningom kommer att leda till EMAS-registrering, utvecklas på regional eller nationell nivå. Systemet skall
fungera så att onödig administrativ belastning för deltagarna undviks, i
synnerhet för små organisationer.
2. I syfte att främja organisationernas deltagande i EMAS bör
kommissionen och andra institutioner inom gemenskapen samt andraoffentliga myndigheter på nationell nivå, utan att det påverkar gemens-
kapslagstiftningen, överväga hur registrering i EMAS kan beaktas när
de ställer upp kriterier för sin upphandlingspolicy.
3. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de åtgärder
som vidtagits i enlighet med denna artikel. Kommissionen skall
översända medlemsstaternas information till Europaparlamentet och
rådet så snart den är tillgänglig och minst vart tredje år.
Artikel 12
Information
1. Varje medlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för att garantera
att
a) organisationerna informeras om innehållet i denna förordning,
b) allmänheten informeras om syftet med och de viktigaste beståndsde-
larna i EMAS.
Medlemsstaterna skall, i förekommande fall i samarbete med bland
annat företagar- och konsumentorganisationer, miljöorganisationer,fackföreningar och lokala institutioner, särskilt använda facktidskrifter,lokaltidningar, reklamkampanjer och alla andra lämpliga medel för attfrämja den allmänna medvetenheten om EMAS.
2. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de åtgärder
som vidtagits i enlighet med denna artikel.
3. Kommissionen skall vara ansvarig för att främja EMAS på
gemenskapsnivå. Den skall särskilt, i samråd med medlemmarna i den
kommitté som avses i artikel 14.1, granska möjligheten att sprida infor-mation om bästa rutiner genom lämpliga metoder och medel.
Artikel 13
Överträdelser
Medlemsstaterna skall vidta lämpliga rättsliga eller administrativa
åtgärder om bestämmelserna i denna förordning inte följs och meddelakommissionen vilka åtgärder som vidtagits.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 11
▼B
Artikel 14
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 ibeslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 15
Översyn
1. Kommissionen skall, senast fem år efter denna förordnings
ikraftträdande, se över EMAS mot bakgrund av den erfarenhet somvunnits under dess tillämpning och den internationella utvecklingenoch vid behov föreslå Europaparlamentet och rådet lämpliga ändringar.
2. Kommissionen skall anpassa alla bilagor till denna förordning,
med undantag för bilaga V, i enlighet med förfarandet i artikel 14.2mot bakgrund av den erfarenhet som vunnits under genomförandet avEMAS och för att tillgodose det behov av riktlinjer som framkommitangående EMAS-kraven.
3. Kommissionen skall, i samarbete med medlemsstaterna och senast
fem år efter det att denna förordning har trätt i kraft, i synnerhetutvärdera hur särskilt allmänheten och andra intressenter använder,känner igen och tolkar EMAS-logotypen och bedöma om det finnsbehov av att revidera logotypen och kraven för dess användning.
Artikel 16
Kostnader och avgifter
1. Ett avgiftssystem får införas, i enlighet med de regler som
medlemsstaterna själva fastställer, för att täcka de administrativa kost-nader som uppstår i samband med registreringsförfarandena för
organisationerna, kostnaderna för ackreditering och tillsyn över miljö-
kontrollanter samt andra kostnader för EMAS.
2. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de åtgärder
som vidtagits enligt denna artikel.
Artikel 17
Upphävande av förordning (EEG) nr 1836/93
1. 1.Förordning (EEG) nr 1836/93 upphör att gälla från och med den
dag då denna förordning träder i kraft, med förbehåll för punkterna 2–5i denna artikel.
2. Nationella ackrediteringssystem och behöriga organ som inrättats
i enlighet med förordning (EEG) nr 1836/93 skall förbli gällande.Medlemsstaterna skall ändra de förfaranden som tillämpas av ackredi-teringssystem och behöriga organ i enlighet med motsvarandebestämmelser i den här förordningen. Medlemsstaterna skall se till att
dessa system är fullt funktionsdugliga inom 12 månader efter denna
förordnings ikraftträdande.
3. Miljökontrollanter som ackrediterats i enlighet med förordning
(EEG) nr 1836/93 kan fortsätta sin verksamhet i enlighet med de kravsom fastställs i den här förordningen.
4. Anläggningar som registrerats i enlighet med förordning (EEG)
nr 1836/93 kommer att kvarstå i EMAS-registret. De nya kraven enligtden här förordningen skall kontrolleras i samband med nästa kontrollför anläggningen. Om nästa kontroll skall äga rum tidigare än sexmånader efter det att denna förordning har trätt i kraft får dagen för2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 12
▼B
nästa kontroll flyttas fram med sex månader i samförstånd med miljö-
kontrollanten och de behöriga organen.
5. Punkterna 3–4 skall också gälla ackrediterade miljökontrollanter
och anläggningar som registrerats i enlighet med artikel 14 i förordning
(EEG) nr 1836/93, förutsatt att de ansvariga ackrediteringsorganen ochde behöriga organen är eniga om att miljökontrollanterna och de regi-strerade anläggningarna uppfyller alla krav enligt förordning (EEG) nr1836/93 och att de informerar kommissionen om detta.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 13
▼B
BILAGA I
A.KRAV PÅ MILJÖLEDNINGSSYSTEM
Miljöledningssystemet skall genomföras i enlighet med nedan angivna krav
(avsnitt 4 i EN ISO 14001:1996)(*):
I-AKrav på miljöledningssystem
I-A.1 Allmänt
Organisationen skall upprätta och underhålla ett miljöledningssystem
enligt de krav som anges i denna bilaga.
I-A.2 Milj öpolicy
Högsta ledningen skall upprätta organisationens miljöpolicy och
säkerställa att den
a) är relevant i förhållande till typ, storlekoch miljöpåverk an av sina
aktiviteter/verksamheter, produkter eller tjänster,
b) innefattar ett åtagande om ständig förbättring och förebyggande av
förorening,
c) innefattar ett åtagande om att följa tillämplig miljölagstiftning samt
föreskrifter och övriga krav som organisationen berörs av,
d) utgör grunden för att fastställa och följa upp övergripande och detal-
jerade miljömål,
e) är dokumenterad, införd, underhållen och kommunicerad till alla
anställda,
f) är tillgänglig för allmänheten.
I-A.3 Planering
I-A.3.1Miljöaspekter
För att kunna avgöra vilka miljöaspekter som kan ge upphov till bety-
dande miljöpåverkan skall organisationen upprätta och underhålla
rutiner för att identifiera de miljöaspekter som orsakas av organisatio-
nens aktiviteter/verksamhet, produkter eller tjänster och som är av en
sådan natur att organisationen kan förväntas kunna styra och påverka
dessa. När organisationen identifierar och fastställer sina övergripande
miljömål skall den försäkra sig om att hänsyn tas till sådana aspekter
som har en betydande miljöpåverkan.
Organisationen skall hålla denna information aktuell.
I-A.3.2Lagar och andra krav
Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner för att identifiera
och ha tillgång till lagkrav och andra krav som organisationen berörs
av och som är direkt tillämpliga på miljöaspekterna för organisationens
aktiviteter/verksamhet, produkter eller tjänster.
I-A.3.3Övergripande miljömål och detaljerade miljömål
Organisationen skall upprätta och underhålla dokumenterade övergri-
pande och detaljerade miljömål för varje relevant funktion och nivå
inom organisationen.
När övergripande miljömål införs och ses över, skall organisationen ta
hänsyn till lagkrav och andra krav, betydande miljöaspekter, tekniska
möjligheter och sina ekonomiska, drifts- och affärsmässiga krav samt
synpunkter från intressenter.
De övergripande och de detaljerade miljömålen skall vara förenliga med
miljöpolicyn, inklusive åtagandet att förebygga föroreningar.
I-A.3.4Miljöledningsprogram
Organisationen skall upprätta och underhålla ett eller flera program för
att uppnå sina övergripande och detaljerade miljömål. Det skall inklu-
dera
a) ansvarsfördelning för att uppnå övergripande och detaljerade
miljömål för varje relevant funktion och nivå i organisationen,2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 14
(*) Texten i nationell standard återges i denna bilaga med tillstånd av CEN. Den full-
ständiga texten i nationell standard kan köpas hos de nationella
standardiseringsorganen enligt den förteckning som finns i denna bilaga.
▼B
b) resurser och tidplaner för att uppfylla dessa.
För projekt som innebär nyutveckling och nya eller ändrade aktiviteter/
verksamheter, produkter eller tjänster, skall programmet/programmen
anpassas så att även dessa kommer att omfattas av organisationens
miljöledningssystem.
I-A.4 Införande och drift
I-A.4.1Organisationsstruktur och ansvar
Roller, ansvar och befogenheter skall definieras, dokumenteras och
kommuniceras för att underlätta effektiv miljöledning.
Ledningen skall tillhandahålla nödvändiga resurser för att införa och
styra miljöledningssystemet. I begreppet resurser ingår såväl mänskliga
resurser som speciella kunskaper, teknik samt ekonomiska resurser.
Organisationens högsta ledning skall utse en eller flera särskilda
ledningsrepresentanter som, oberoende av annat ansvar, skall ha defini-
erade roller, ansvar och befogenheter för att kunna
a) försäkra sig om att kraven på miljöledningssystemet är upprättade,
införda och underhållna i enlighet med denna standard,
b) rapportera miljöledningssystemets prestanda till högsta ledningen för
granskning och som underlag för förbättring av miljöledningssys-
temet.
I-A.4.2Utbildning, medvetenhet och kompetens
Organisationen skall identifiera behoven av utbildning och praktisk
erfarenhet. All personal vars arbete kan ge upphov till betydande
miljöpåverkan skall ha erhållit lämplig utbildning.
Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner så att anställda
eller andra berörda på varje relevant funktion och nivå inser
a) betydelsen av att miljöpolicyn, rutinerna och miljöledningssystemet
följs,
b) den betydande miljöpåverkan, verklig eller potentiell, som deras
arbete kan ge upphov till och möjligheten till de miljöfördelar som
kan uppnås genom en förbättrad personlig insats,
c) sina roller och ansvar för att uppnå överensstämmelse med miljöpo-
licyn, rutinerna och kraven i miljöledningssystemet inklusive krav på
nödlägesberedskap,
d) möjliga konsekvenser av att avvika från specificerade driftsrutiner.
Personal med arbetsuppgifter som kan orsaka betydande miljöpåverkan
skall ha kunskaper som är grundade på för uppgiften lämplig utbildning
och/eller erfarenhet.
I-A.4.3Kommunikation
Med hänsyn till organisationens miljöaspekter och miljöledningssystem
skall rutiner upprättas och underhållas för
a) intern kommunikation mellan olika nivåer och funktioner i organisa-
tionen,
b) att ta emot, dokumentera och svara på relevanta synpunkter från
externa intressenter.
Organisationen skall beakta behovet av rutiner för att externt kommuni-
cera sina betydande miljöaspekter samt dokumentera sitt beslut.
I-A.4.4Dokumentation av miljöledningssystem
Organisationen skall upprätta och underhålla information, i pappersform
eller i elektronisk form, för att
a) beskriva ledningssystemets huvuddelar och hur dessa samverkar,
b) ge hänvisning till relaterad dokumentation.
I-A.4.5Dokumentstyrning
Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner för styrning av alla
dokument som krävs enligt denna standard för att försäkra sig om att
a) dokumenten går att lokalisera,
b) dokumenten regelbundet skall kunna granskas, ändras vid behov och
godkännas av behörig personal,2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 15
▼B
c) gällande versioner av relevanta dokument finns tillgängliga på varje
plats där sådan verksamhet bedrivs som är av betydelse för att miljö-
ledningssystemet skall fungera på ett effektivt sätt,
d) inaktuella dokument omedelbart avlägsnas överallt där de har
upprättats eller använts, eller att man på annat sätt skyddar sig mot
att inaktuella dokument kommer till användning,
e) alla inaktuella dokument som arkiveras av legala och/eller i
kunskapsbevarande syften är identifierade på lämpligt sätt.
Dokumenten skall vara tydliga, daterade (med ändringsdatum) och lätt
identifierbara, bevarade på ett korrekt sätt och arkiverade under en viss
bestämd tid. Rutiner och ansvar skall upprättas och underhållas vad det
gäller framtagning och ändringar av samtliga olika typer av dokument.
I-A.4.6Verksamhetsstyrning
Organisationen skall i enlighet med miljöpolicyn och de övergripande
och detaljerade miljömålen identifiera de verksamheter och aktiviteter
som kan sättas i samband med de miljöaspekter som har identifierats
som betydande. Organisationen skall planera dessa aktiviteter/verksam-
heter, inklusive underhåll och säkerställa att dessa bedrivs i enlighet
med angivna villkor genom att
a) upprätta och underhålla dokumenterade rutiner som innefattar de
situationer där avsaknad av rutiner skulle kunna leda till avvikelser
från miljöpolicyn och de övergripande och detaljerade miljömålen,
b) fastställa driftkriterier i rutinerna,
c) upprätta och underhålla rutiner vad gäller de identifierbara bety-
dande miljöaspekterna som orsakas av de varor och tjänster som
används i organisationen samt kommunicera relevanta krav till leve-
rantörer, entreprenörer och andra uppdragstagare.
I-A.4.7Nödlägesberedskap
Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner för att identifiera
olycksrisker och för att kunna reagera i händelse av olyckor och nödsi-
tuationer samt förhindra och mildra den miljöpåverkan som sådana kan
tänkas orsaka.
Där så är nödvändigt skall organisationen gå igenom och revidera sin
beredskap för olyckor och nödsituationer, i synnerhet efter det att
olyckor eller nödsituationer har inträffat.
Där så är praktiskt möjligt skall organisationen även genomföra regel-
bundna övningar av sådan beredskap.
I-A.5 Kontroll och korrigerande åtgärderI-A.5.1Övervakning och mätning
För de verksamheter och aktiviteter som kan ha en betydande miljöpå-
verkan skall organisationen upprätta och underhålla dokumenterade
rutiner för regelbunden övervakning och mätning av kriterier för miljö-
prestanda. Detta skall omfatta registrering av uppgifter som spårar/visar
organisationens miljöprestanda, relevant processtyrning och
överensstämmelse med organisationens övergripande och detaljerade
miljömål.
Mätutrustningen skall kalibreras och underhållas och protokoll från
denna process skall arkiveras i enlighet med organisationens rutiner.
Organisationen skall upprätta och underhålla en dokumenterad rutin för
att regelbundet utvärdera att tillämplig miljölagstiftning och föreskrifter
följs.
I-A-5.2Avvikelser, korrigerande och förebyggande åtgärder
Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner för att definiera
ansvar och befogenheter för att hantera och utreda avvikelser, vidta
åtgärder för att mildra den miljöpåverkan som orsakats av avvikelser
och för att initiera och genomföra korrigerande och förebyggande
åtgärder.
Varje korrigerande eller förebyggande åtgärd som vidtas för att
undanröja orsakerna till faktiska och möjliga avvikelser skall vara
anpassad till problemens omfattning och stå i proportion till den
uppkomna miljöpåverkan.
Förändringar som bygger på att korrigerande och förebyggande åtgärder
genomförts skall införas och dokumenteras i organisationens rutiner.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 16
▼B
I-A.5.3Redovisande dokument, verifikat
Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner för identifiering,
underhåll och förvaring av miljöredovisande dokument. Dessa doku-
ment skall inkludera uppgifter om genomförda utbildningar och
resultaten från revisioner och genomgångar.
Miljöredovisande dokument skall vara tydliga, identifierbara och gå att
spåra till respektive aktivitet/verksamhet, produkt eller tjänst. Doku-
menten skall förvaras och underhållas på ett sådant sätt att de är lätt
åtkomliga och skyddade mot skada, förlust eller mot att förstöras. Arki-
veringstiden för dokumenten skall fastställas och vara dokumenterad.
Dokument skall underhållas, på ett sätt som överensstämmer med
systemet och organisationen, för att visa att kraven i denna standard
följs.
I-A.5.4Revision av miljöledningssystem
Organisationen skall upprätta och underhålla ett eller flera program och
rutiner för att regelbundet utföra revisioner av miljöledningssystemet.
Revisionerna skall utföras för att kunna
a) bestämma huruvida miljöledningssystemet
1. är i överensstämmelse med planerade miljöledningsåtgärder och
kraven enligt denna standard, och
2. har införts och underhållits på ett riktigt sätt, och
b) ge ledningen information om resultat från revisioner.
Revisionsprogrammet, inklusive varje tidplan, skall vara baserad på den
berörda aktivitetens/verksamhetens betydelse för miljön och resultaten
från föregående revisioner. Revisionsrutinerna skall för att vara
heltäckande innefatta både revisionens omfattning, frekvens och
metodiksamt ansvaret och k raven på dem som genomför revisionerna
och hur resultatet skall rapporteras.
I-A.6 Ledningens genomgång
Organisationens högsta ledning skall, med den periodicitet den själv
bestämmer, gå igenom miljöledningssystemet för att säkerställa dess
fortsatta lämplighet, riktighet och effektivitet. Processen för ledningens
genomgång skall säkerställa att nödvändig information samlas in för att
ge ledningen förutsättningar att genomföra denna utvärdering.
Ledningens genomgång skall dokumenteras.
Ledningens genomgång skall omfatta eventuella behov av ändringar i
policy, övergripande miljömål och andra delar i miljöledningssystemet,
baserade på resultat från revision av miljöledningssystemet, ändrade
förutsättningar och åtagandet om ständig förbättring.
Förteckning över nationella standardiseringsorgan
B:IBN — BIN (Institut belge de normalisation — Belgisch Instituut voor
Normalisatie)
DK:DS (DanskStandard)
D:DIN (Deutsches Institut für Normung e.V.)
EL:ELOT ( Ελληνικός οργανισµός τυποποίησης)
E:AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación)
F:AFNOR (Association française de normalisation)
IRL:NSAI (National Standards Authority of Ireland)
I:UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione)
L:SEE (Service de l'énergie de l'État) (Luxembourg)
NL:NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut)
A:ON (Österreichisches Normungsinstitut)
P:IPQ (Instituto Português da Qualidade)
FIN:SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y./Finlands standardisering-
sförbund r.f.)
S:SIS (Standardiseringen i Sverige)
UK:BSI (British Standards Institution.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 17
▼B
B.FRÅGOR SOM SKALL HANTERAS AV ORGANISATIONER SOM
TILLÄMPAR EMAS
1.Efterlevnad av gällande lag
Organisationerna skall kunna visa att de
a) har identifierat all relevant miljölagstiftning och känner till vilka
konsekvenser den har för organisationen,
b) ser till att miljölagstiftningen efterlevs, och
c) att de har utarbetat rutiner som gör det möjligt för organisationen att
fortlöpande uppfylla dessa krav.
2.Miljöprestanda
Organisationerna skall kunna visa att deras ledningssystem och revi-
sionsförfaranden inriktar sig på organisationens faktiska
miljöprestanda, med avseende på de aspekter som identifieras
i bilaga VI. Som en del av ledningens översyn skall organisationens
miljöprestanda i förhållande till dess övergripande och detaljerade
miljömål utvärderas. Organisationen skall också åta sig att ständigt
förbättra sin miljöprestanda. När detta sker kan organisationen basera
sin verksamhet på lokala, regionala och nationella miljöprogram.
Det sätt på vilket miljömålen skall uppnås får inte i sig utgöra ett
miljömål. Om organisationen utgörs av en eller flera anläggningar skall
var och en av de anläggningar för vilka EMAS gäller uppfylla alla
EMAS-krav, bl.a. kravet på ständiga förbättringar av miljöprestanda
enligt definitionen i artikel 2 b.
3.Extern kommunikation och externa förbindelser
I syfte att öka organisationernas kännedom om frågor som är angelägna
för allmänheten och andra intressenter skall organisationerna kunna visa
att de för en öppen dialog med dessa, däribland lokala myndigheter och
kunder, med avseende på den miljöpåverkan organisationens verk-
samhet, produkter och tjänster ger upphov till.
4.Arbetstagarnas delaktighet
Förutom kraven i avsnitt A i bilaga I skall arbetstagare vara delaktiga i
den process som syftar till att ständigt förbättra organisationens miljö-
prestanda. Lämpliga former för deltagande såsom systemet med en
förslagsbok eller projektbaserade grupparbeten eller miljökommittéer
bör användas för detta ändamål. Organisationerna skall beakta kommis-
sionens riktlinjer om bästa praxis på detta område. Om de så önskar
skall företrädare för arbetstagarna också medverka.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 18
▼B
BILAGA II
KRAV I FRÅGA OM INTERN MILJÖREVISION
2.1.Allmänna krav
Internrevisioner har till syfte att garantera att den verksamhet som bedrivs
av en organisation genomförs i enlighet med fastställda förfaranden. Revi-
sionen kan också identifiera eventuella problem med dessa fastställda
förfaranden eller möjligheter att förbättra dessa förfaranden. Omfattningen
av de revisioner som genomförs inom en organisation kan sträcka sig från
revision av ett enkelt förfarande till revision av en komplicerad verksamhet.
Under en given tidsperiod skall all verksamhet inom en given organisation
genomgå revision. Den tidsperiod som fastställs för att genomföra revision
av samtliga verksamheter inom organisationen betecknas som revisionspe-
rioden. För mindre och okomplicerade organisationer kan det vara möjligt
att revidera all verksamhet på en gång. För dessa organisationer utgör revi-
sionsperioden intervallet mellan dessa revisioner.
Internrevisioner skall genomföras av personer som är tillräckligt oberoende
av den reviderade verksamheten för att opartisk revision skall kunna garan-
teras. Revisionerna kan genomföras av organisationens anställda eller av
extern personal (anställda från andra organisationer, anställda från andra
delar av samma organisation eller konsulter).
2.2.Mål
I organisationens miljörevisionsprogram skall ingå en närmare skriftlig
beskrivning av målen med varje revision eller revisionsperiod och i
programmet skall även fastställas hur ofta varje enskild verksamhet skall
revideras.
I målen skall framför allt ingå en utvärdering av det ledningssystem som
används, av överensstämmelsen med organisationens miljöpolicy och miljö-
program samt uppfyllande av tillämpliga krav i miljölagstiftningen.
2.3.Omfattning
Den totala omfattningen av varje revision eller, i förekommande fall, av
varje del av en revisionsperiod skall klart definieras och det skall särskilt
framgå
1. vilka områden som skall utvärderas,
2. vilka verksamheter som skall revideras,3. vilka miljökriteria som skall beaktas,
4. vilka perioder som revisionen skall täcka.
I miljörevisionen skall ingå en bedömning av de faktauppgifter som är
nödvändiga för att kunna utvärdera miljöprestanda.
2.4.Organisation och resurser
Miljörevisioner skall utföras av personer eller grupper av personer som har
tillräcklig kunskap om de sektorer eller områden som skall revideras, inklu-
sive kunskap om och erfarenhet av frågor som rör miljöledning, teknik,
miljö och juridik samt tillräcklig utbildning och erfarenhet av de särskilda
revisionsmetoder som krävs för att kunna uppfylla de fastställda målen. De
resurser och den tid som avsätts för revisionen skall stå i rimlig proportion
till revisionens omfattning och mål.
Revisionen skall stödjas av organisationens högsta ledning.Revisorerna skall vara tillräckligt oberoende av de verksamheter som revi-
deras för att kunna göra en objektiv och opartisk bedömning.
2.5.Planering och förberedelse för revision
Varje miljörevision skall planeras och förberedas i syfte att
— säkerställa att tillräckliga resurser avsätts,
— säkerställa att varje enskild deltagare i revisionen (inklusive revisorer,
ledning och personal) förstår sin roll och sitt ansvar.
I förberedelserna skall ingå att deltagarna sätter sig in i verksamheten inom
organisationen och i det miljöledningssystem som används och tar del av
resultaten och slutsatserna av tidigare revisioner.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 19
▼B
2.6.Revisionsarbetet
I revisionen skall ingå att diskutera verksamheten med personalen, inspek-
tera driftsförhållandena och utrustningen samt att gå igenom journaler,
förfarandebeskrivningar och annat relevant material för att utvärdera om
organisationens miljöprestanda med avseende på den reviderade verksam-
heten uppfyller gällande standarder, föreskrifter, syften och mål och om
de system som tillämpas för att styra miljöansvaret är effektiva och
ändamålsenliga. Bl.a. bör stickprov användas för att kontrollera huruvida
dessa kriterier uppfylls och för att fastställa om hela ledningssystemet är
effektivt.
I revisionsarbetet skall särskilt ingå
a) att skaffa sig kännedom om ledningssystemen,
b) att bedöma ledningssystemens starka och svaga sidor,
c) att samla in relevant information,
d) att utvärdera resultaten av revisionen,
e) att förbereda slutsatser av revisionen,
f) att rapportera resultaten och slutsatserna av revisionen.
2.7.Rapportering av revisionens resultat och slutsatser
1. Revisorerna skall genom att utarbeta en skriftlig rapport i lämplig form
och med lämpligt innehåll se till att revisionens resultat och slutsatser på
ett fullständigt och formellt riktigt sätt presenteras i slutet av varje revi-
sion eller revisionsperiod.
Revisionens resultat och slutsatser skall formellt delges organisationens
högsta ledning.
2. Det grundläggande syftet med en skriftlig revisionsrapport är
a) att visa revisionens omfattning,
b) att ge ledningen information om hur organisationernas miljöpolicy
efterlevs och om miljöutvecklingen inom organisationen,
c) att ge ledningen information om hur effektiva och pålitliga systemen
är när det gäller att övervaka organisationens miljöpåverkan,
d) att vid behov påvisa eventuella behov av korrigerande åtgärder.
2.8.Uppföljning av revisionen
Revisionen skall avslutas med att en plan för lämpliga korrigerande
åtgärder utarbetas och genomförs.
Lämpliga rutiner skall finnas och vara i drift för att garantera att revisions-
resultaten följs upp.
2.9.Revisionsfrekvens
Revisionen eller revisionsperioden skall avslutas, beroende på omständighe-
terna, inom en tidsrymd av högst 3 år. Hur ofta en verksamhet revideras
kan variera beroende på
a) verksamhetens art, omfattning och komplexitet,
b) betydelsen av aktuell miljöpåverkan,
c) hur viktiga och angelägna de problem är som konstaterats vid tidigare
revisioner,
d) tidigare miljöproblem i samband med verksamheten.
Mer komplexa verksamheter med mer betydande miljöpåverkan skall revi-
deras oftare.
En organisation skall fastställa sitt eget revisionsprogram och sin egen revi-
sionsfrekvens med hänsyn till kommissionens riktlinjer, antagna i enlighet
med förfarandet i artikel 14.2.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 20
▼B
BILAGA III
MILJÖREDOVISNING
3.1.Inledning
Syftet med miljöredovisningen är att ge allmänheten och andra intressenter
information om organisationens miljöpåverkan och miljöprestanda samt om
den ständiga förbättringen av dess miljöprestanda. Det är också ett sätt att
beakta de krav från intressenter som fastställts som ett resultat av
avsnitt B.3 i bilaga I och som organisationen anser vara viktiga (punkt 6.4
i bilaga VI). Miljöinformationen skall presenteras på ett klart och samman-
hängande sätt i tryckt form för dem som inte kan tillägna sig informationen
på annat sätt. I samband med en organisations första registrering och vart
tredje år därefter krävs det att organisationen gör den information som
anges i punkt 3.2 tillgänglig i en konsoliderad, tryckt version.
Kommissionen skall anta riktlinjer om miljöredovisningen i enlighet med
förfarandet i artikel 14.2.
3.2.Miljöredovisning
Vid den första registreringen av en organisation skall organisationen frams-
tälla miljöinformation med beaktande av kriterierna i punkt 3.5 vilken skall
betecknas som miljöredovisningen; denna redovisning skall godkännas av
miljökontrollanten. Informationen skall överlämnas till behörigt organ efter
godkännande och därefter göras tillgänglig för allmänheten. Miljöredovis-
ningen är ett redskap som skall bidra till kommunikationen och dialogen
med allmänheten och andra intressenter om miljöprestanda. Organisationen
skall beakta allmänhetens och andra intressenters informationsbehov när
den skriver och utformar miljöredovisningen.
Minimikraven för informationen är följande:
a) En klar och entydig beskrivning av organisationens registrering i EMAS
och en sammanfattning av dess verksamhet, produkter och tjänster samt,
i förekommande fall, dess relation till eventuella moderorganisationer.
b) Organisationens miljöpolicy och en kort beskrivning av organisationens
miljöledningssystem.
c) En beskrivning av alla betydande direkta och indirekta miljöaspekter
som resulterar i betydande miljöpåverkan från organisationens sida och
en förklaring av arten av påverkan i relation till dessa aspekter
(bilaga VI).
d) En beskrivning av de övergripande och detaljerade miljömålen satta i
relation till de betydande miljöaspekterna och den betydande miljöpå-
verkan.
e) En sammanfattning av tillgängliga uppgifter om organisationens miljö-
prestanda i relation till dess övergripande och detaljerade miljömål
med avseende på dess betydande miljöpåverkan. Sammanfattningen
kan inbegripa siffror för utsläpp av föroreningar, avfallsgenerering,
råvarukonsumtion, energi- och vattenanvändning, buller samt andra
aspekter som anges i bilaga VI. Dessa uppgifter bör medge årsvisa
jämförelser för att bedöma utvecklingen av organisationens miljöpres-
tanda.
f) Övriga faktorer med avseende på miljöprestanda, bl.a. miljöprestanda i
relation till rättsliga bestämmelser med avseende på deras betydande
miljöpåverkan.
g) Miljökontrollantens namn och ackrediteringsnummer samt datum för
godkännandet.
3.3.Kriterier för rapportering av miljöprestanda
Rådata som genereras i ett miljöledningssystem kan användas på en mängd
olika sätt för att redovisa en organisations miljöprestanda. I detta syfte får
organisationerna använda de relevanta befintliga indikatorerna för miljö-
prestanda och försäkra sig om att de indikatorer de väljer
a) ger en korrekt värdering av organisationens miljöprestanda,
b) är förståeliga och entydiga,
c) tillåter årliga jämförelser för bedömningar av organisationens miljöpres-
tanda,
d) i förekommande fall möjliggör jämförelse med referenstal inom den
aktuella sektorn, det aktuella landet eller den aktuella regionen,2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 21
▼B
e) möjliggör en jämförelse med tillämpliga lagstadgade krav.
3.4.Bevarande av offentlig information
Organisationen skall årligen uppdatera den information som definieras i
punkt 3.2 och alla förändringar skall årligen underställas en miljökontrol-
lant för godkännande. Avvikelser från denna uppdateringsfrekvens får
göras på de villkor som fastställts i kommissionens riktlinjer, antagna i
enlighet med förfarandet i artikel 14.2. Efter godkännande skall förändring-
arna dessutom överlämnas till behörigt organ och göras tillgängliga för
allmänheten.
3.5.Offentliggörande av information
Organisationer kan önska gå ut till skilda målgrupper eller intressenter med
den information som genereras av deras miljöledningssystem och endast
använda utvald information från miljöredovisningen. All miljöinformation
som offentliggörs av organisationen får förses med EMAS-logotypen, under
förutsättning att informationen har godkänts av en miljökontrollant såsom
varande
a) korrekt och ej vilseledande,
b) belagd och kontrollerbar,
c) relevant och ingående i korrekt sammanhang,
d) representativ för organisationens allmänna miljöprestanda,
e) svår att feltolka,
f) signifikant i förhållande till den totala miljöpåverkan,
och att den innehåller en hänvisning till organisationens senaste miljöredo-
visning från vilken den har hämtats.
3.6.Allmänhetens tillgång till information
Informationen enligt punkt 3.2 a–g, vilken utgör en organisations miljöre-
dovisning, och den uppdaterade information som anges i punkt 3.4, skall
vara tillgänglig för allmänheten och andra intressenter. Miljöredovisningen
skall göras tillgänglig för allmänheten. I detta syfte uppmuntras organisatio-
nerna att utnyttja alla tillgängliga metoder (elektronisk publicering,
bibliotek etc.). Organisationen skall kunna påvisa för miljökontrollanten
att alla som är intresserade av organisationens miljöprestanda på ett enkelt
sätt och kostnadsfritt ges tillgång till den information som krävs i enlighet
med punkt 3.2 ag och punkt 3.4.
3.7.Lokal redovisningsskyldighet
Organisationer som är registrerade i EMAS kan önska ta fram en samlad
miljöredovisning som omfattar ett antal anläggningar på olika geografiska
platser. Syftet med EMAS är att säkerställa lokal rapporteringsplikt, varför
organisationerna skall se till att betydande miljöpåverkan för varje anlägg-
ning klart identifieras och beskrivs i den samlade redovisningen.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 22
▼B
BILAGA IV
Logotyp
Version 1 Version 2
Logotypen får användas av en EMAS-registrerad organisation på något av de 11 språken under
förutsättning att följande ordalydelse används:
Version 1 Version 2
Danska: ”verificeret miljøledelse” ”bekræftede oplysninger”
Tyska: ”geprüftes Umweltmanagement” ”geprüfte Information”
Grekiska: ” επιθεωρηµένη περιβαλλοντική διαχείριση ””επικυρωµένες πληροφορίες ”
Spanska: ►C1”Gestión medioambiental verificada” ◄”información validada”
Finska: ►C1”todennettu ympäristöasioiden
hallinta” ◄”vahvistettua tietoa”
Franska: ”Management environnemental vérifié” ”information validée”
Italienska: ”Gestione ambientale verificata” ”informazione convalidata”Nederländska: ”Geverifieerd milieuzorgsysteem” ”gevalideerde informatie”
Portugisiska: ”Gestão ambiental verificada” ”informação validada”
Svenska: ”Kontrollerat miljöledningssystem” ”godkänd information”
Båda versionerna av logotypen skall alltid ange organisationens registreringsnummer.
Logotypen skall finnas antingen
— i tre färger (Pantone Nr. 355 Green; Pantone Nr. 109 Yellow; Pantone Nr. 286 Blue)
— i svart på vitt eller— i vitt på svart.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 23
▼B
BILAGA V
ACKREDITERING OCH TILLSYN AV MILJÖKONTROLLANTER
SAMT DERAS UPPGIFTER
5.1.Allmänt
Ackreditering av miljökontrollanter skall baseras på de allmänna prin-
ciper för kompetens som anges i denna bilaga. Ackrediteringsorgan kanvälja att ackreditera enskilda personer och/eller organisationer som miljö-
kontrollanter. Formella krav och detaljerade kriterier för ackreditering av
miljökontrollanter fastställs enligt artikel 4 av nationella ackrediterings-
system i enlighet med dessa principer. Att dessa principer följs skall
tryggas genom den inbördes utvärderingsprocess som fastställs i artikel 4.
5.2.Principer i fråga om ackreditering av miljökontrollanter
5.2.1. Följande kompetens utgör de minimikrav som en miljökon-
trollant skall uppfylla, oberoende av om det är en person
eller en organisation:
a) Kunskap om och förståelse för denna förordning, för hur miljöled-
ningssystem rent allmänt fungerar och för relevanta standarder och
riktlinjer som utfärdats av kommissionen i enlighet med artiklarna 4
och 14.2 för tillämpning av denna förordning.
b) Kunskap om och förståelse för de krav i lagstiftning och andra författ-
ningar samt administrativa krav som är relevanta för den verksamhet
som skall kontrolleras.
c) Kunskap om och förståelse för miljöfrågor, inbegripet den miljömäs-
siga dimensionen av en hållbar utveckling.
d) Kunskap om och förståelse för de miljörelaterade tekniska aspekterna
av den verksamhet som skall kontrolleras.
e) Förståelse för den kontrollerade verksamhetens allmänna funktion, i
syfte att bedöma ledningssystemets lämplighet.
f) Kunskap om och förståelse för miljörevisionskrav och -metodik.
g) Kunskap om informationsrevision (miljöredovisning).
Lämpliga belägg för kontrollantens kunskap, relevanta erfarenhet och
tekniska kunnande inom ovan nämnda områden bör överlämnas till det
ackrediteringsorgan där den blivande kontrollanten söker ackreditering.
Dessutom skall miljökontrollanten vara oberoende, särskilt i förhållande
till organisationens revisor eller konsult, opartisk och objektiv i sin verk-
samhet.
Den enskilde miljökontrollanten eller kontrollorganisationen skall
säkerställa att han/hon eller organisationen och dess personal står fria
från kommersiella, finansiella eller andra former av beroendeförhållanden
som skulle kunna påverka eller minska tilltron till deras bedömningar och
integritet under kontrollen och även säkerställa att de iakttar alla tillämp-
liga bestämmelser.
Miljökontrollanten skall ha dokumenterade metoder och förfaranden, bl.a.
mekanismer för kvalitetskontroll och sekretessbestämmelser, när detgäller kontrollkraven i denna förordning.
Om miljökontrollanten är en organisation skall miljökontrollanten ha och
på begäran kunna göra tillgängligt ett organisationsschema som anger
strukturer och befogenheter inom organisationen samt uppgift om rättslig
ställning, ägarförhållanden och finansieringskällor.
5.2.2. Ackrediteringens omfattning
Omfattningen av ackreditering av miljökontrollanter skall fastställas i
enlighet med klassificeringen av ekonomisk aktivitet (NACE-koder),
enligt rådets förordning (EEG) nr 3037/90(
1). Ackrediteringens omfatt-
ning skall begränsas av miljökontrollantens kompetens. Ackrediteringens
omfattning skall också i förekommande fall ta hänsyn till verksamhetens
storlek och komplexitet; detta kommer att säkerställas genom tillsyn.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 24
(1) EGT L 293, 24.10.1990, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EEG) nr 761/93
(EGT L 83, 3.4.1993, s. 1).
▼B
5.2.3 Ytterligare krav för ackreditering av enskilda personer som
på egen hand genomför miljökontroll
Enskilda personer som på egen hand genomför miljökontroller skall
förutom att uppfylla kraven under punkterna 5.2.1 och 5.2.2 även ha
— all nödvändig kompetens för att genomföra kontroller inom de
områden för vilka de är ackrediterade,
— en begränsad ackrediterings omfattning, beroende på personlig
kompetens.
Uppfyllande av dessa krav skall säkerställas genom den bedömning som
gjorts före ackrediteringen och genom ackrediteringsorganets tillsyns-
funktion.
5.3.Tillsyn av miljökontrollanter
5.3.1. Tillsyn av miljökontrollanter som genomförts av det ackredi-
teringsorgan som utfärdat ackrediteringen
Miljökontrollanten skall omedelbart underrätta ackrediteringsorganet om
alla ändringar av betydelse för ackrediteringen eller dess omfattning.
Åtgärder skall vidtas för att med regelbundna intervall, på högst
24 månader tillse att miljökontrollanten fortfarande uppfyller ackrediter-
ingskraven samt övervaka kvaliteten hos de genomförda kontrollerna.
Tillsynen kan bestå av kontorsrevision, övervakning av miljökontrol-
lanten under arbete i organisationen, frågeformulär, granskning av
miljöredovisningar som godkänts av miljökontrollanterna och granskning
av kontrollrapporterna. Tillsynen bör stå i proportion till den verksamhet
som miljökontrollanten utför.
Varje beslut som fattas av ackrediteringsorganet för att upphäva eller
tillfälligt dra in ackrediteringen eller begränsa ackrediteringens omfatt-
ning får tas först efter det att miljökontrollanten har getts tillfälle att
lämna sin syn på saken.
5.3.2. Tillsyn av miljökontrollanter som genomför kontrollverk-
samhet i en annan medlemsstat än den i vilken de erhöll
ackreditering
En miljökontrollant som är ackrediterad i en medlemsstat skall, innan han
genomför kontrollverksamhet i en annan medlemsstat, minst fyra veckor i
förväg till ackrediteringsorganet i den aktuella medlemsstaten inlämna
information om
— uppgifter om dennes ackreditering, kompetens och, i förekommande
fall, sammansättning av revisionsgrupp,
— när och var kontrollen skall genomföras: organisationens adress och
kontaktpersonens namn samt, i förekommande fall, de åtgärder som
vidtagits för att hantera frågor om juridisk och språklig kompetens.
Ackrediteringsorganet kan begära att få ytterligare klargöranden när det
gäller den nödvändiga juridiska och språkliga kompetensen enligt ovan.
Denna information skall överlämnas före varje ny kontroll.
Ackrediteringsorganet får inte kräva några andra villkor som skulle kunna
begränsa miljökontrollantens rätt att utföra tjänster i en annan medlems-
stat än i den där ackrediteringen getts. Särskilt får inte diskriminerande
anmälningsavgifter debiteras. Ackrediteringsorganet får heller inte
använda anmälningsförfarandet för att fördröja miljökontrollantens
ankomst. Eventuella hinder att utöva tillsyn över miljökontrollantens
arbete vid angivet datum skall bestyrkas. Om kostnader för tillsyn uppstår
får ackrediteringsorganet debitera lämpliga avgifter.
Om det övervakande ackrediteringsorganet inte finner kvaliteten hos det
arbete som miljökontrollanten utfört tillfredsställande skall tillsynsrap-
porten översändas till den aktuelle miljökontrollanten, till
ackrediteringsorganet som ackrediterat vederbörande, till behörigt organ
där den kontrollerade organisationen har sitt säte samt, vid fortsatt tvist,
till ackrediteringsorganets forum.
Organisationerna kan inte förvägra ackrediteringsorganet att övervaka
miljökontrollanten genom bevittnad bedömning under kontrollarbetet.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 25
▼B
5.4.Miljökontrollanternas uppgifter
5.4.1. Miljökontrollanten skall, utan att detta påverkar medlemsstaternas befo-
genheter i fråga om efterlevnaden av lagar och bestämmelser, ha till
uppgift att kontrollera
a) att alla krav i denna förordning i fråga om inledande miljöutredning
(om sådan gjorts), miljöledningssystem, miljörevision och resultatenav denna samt miljöredovisning är uppfyllda,
b) att sakuppgifter och information i följande dokument är tillförlitliga,
trovärdiga och korrekta:
— Miljöredovisningen (punkterna 3.2 och 3.3 i bilaga III).
— Miljöinformation som skall godkännas (punkt 3.5 i bilaga III).
Miljökontrollanten skall på ett professionellt sätt främst undersöka den
tekniska kvaliteten på den inledande miljöutredningen, om sådan gjorts,
eller på miljörevisionen och andra förfaranden som tillämpas av organisa-
tionen, utan att i onödan upprepa dessa förfaranden. Bl.a. bör
miljökontrollanten använda sig av stickprov för att avgöra om resultaten
av internrevisionen är tillförlitliga.
5.4.2. Vid den första kontrollen skall miljökontrollanten särskilt kontrollera att
följande krav uppfylls av organisationen:
a) Ett miljöledningssystem som fungerar fullt ut i enlighet med bilaga I.
b) Ett fullständigt planerat revisionsprogram, som redan har tagits i bruk
i enlighet med bilaga II, så att åtminstone områden med mest bety-
dande miljöpåverkan har täckts.
c) En översyn av ledningen har utförts.
d) Framtagning av en miljöredovisning i enlighet med punkt 3.2 i
bilaga III.
5.4.3. Efterlevnad av gällande lag
Miljökontrollanten skall säkerställa att organisationen har förfaranden för
att kontrollera de aspekter av dess verksamhet som omfattas av tillämplig
gemenskapslagstiftning eller nationell lagstiftning och att dessa förfa-
randen säkerställer att organisationen följer lagarna i fråga. Syftet med
revisionskontrollen skall främst vara att se om de använda förfarandena
leder till efterlevnad av gällande lag.
Miljökontrollanten får inte godkänna miljöredovisningen om han under
kontrollen konstaterar, exempelvis genom stickprov, att organisationen
bryter mot gällande lag.
5.4.4. Organisationsdefinition
Vid kontroll av miljöledningssystemet och godkännande av miljöredovis-
ningen skall miljökontrollanten tillse att organisationens struktur är
entydigt definierad och motsvarar verksamhetens faktiska indelning.
Innehållet i redovisningen skall tydligt täcka de olika delarna av organi-
sationen för vilka EMAS gäller.
5.5.Villkor under vilka miljökontrollanten utövar sin verksamhet
5.5.1. Miljökontrollanten skall inom sitt ackrediteringsområde arbeta enligt ett
skriftligt avtal med organisationen vilket fastställer omfattningen av
arbetet och gör det möjligt för miljökontrollanten att verka på ett
oberoende och professionellt sätt och som förpliktar organisationen till
nödvändigt samarbete.
5.5.2. Kontrollen skall omfatta en genomgång av dokumentationen, ett besök
hos organisationen och framför allt intervjuer med personalen, en rapport
till organisationens ledning och organisationens lösningar på de problem
som upptäcks.
5.5.3. I den dokumentation som skall gås igenom före besöket skall ingå grund-
läggande information om organisationen och den verksamhet som bedrivs
där, miljöpolicyn och miljöprogrammet, en beskrivning av det miljöled-
ningssystem som används av organisationen, uppgifter om
miljöutredningar och miljörevisioner som utförts, rapporter från dessa
utredningar och revisioner och om eventuella korrigerande åtgärder som
vidtagits därefter samt utkastet till miljöredovisning.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 26
▼C1
▼B
▼B
5.5.4. Miljökontrollanten skall sammanställa en rapport till organisationsled-
ningen. I denna rapport skall ingå
a) all information som är relevant för det arbete som utförts av miljökon-
trollanten,
b) organisationens utgångspunkt för genomförandet av ett miljölednings-
system,
c) eventuella överträdelser av denna förordning i allmänhet och i
synnerhet
— tekniska brister i miljöutredningen eller revisionsmetoden eller
miljöledningssystemet eller andra relevanta rutiner,
— avvikelser från utkastet till miljöredovisning, tillsammans med
detaljinformation om ändringar och tillägg som bör göras till
miljöredovisningen.
d) jämförelse med tidigare redovisningar och prestandabedömningen av
organisationen.
5.6.Kontrollfrekvens
I samråd med organisationen skall miljökontrollanten utarbeta ett
program för att se till att alla delar som krävs för EMAS-registrering
kontrolleras under en period på högst 36 månader. Dessutom skall miljö-
kontrollanten med intervall på högst 12 månader godkänna all uppdaterad
information i miljöredovisningen. Avvikelser från denna uppdaterings-
frekvens kan göras på de villkor som anges i kommissionens riktlinjer
som antagits enligt förfarandet i artikel 14.2.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 27
▼B
BILAGA VI
MILJÖASPEKTER
6.1.Allmänt
En organisation skall beakta alla miljöaspekter av sin verksamhet, sina
produkter och tjänster, och på grundval av kriterier som beaktar gemens-
kapslagstiftningen besluta vilka miljöaspekter som har betydande
påverkan, i syfte att använda dessa som grundval för att fastställa sina
övergripande och detaljerade miljömål. Dessa kriterier skall göras tillgäng-
liga för allmänheten.
En organisation skall beakta såväl direkta som indirekta miljöaspekter av
sin verksamhet, sina produkter och tjänster.
6.2.Direkta miljöaspekter
Dessa omfattar den del av organisationens verksamhet som den har kontroll
över inom sitt miljöledningssystem och de kan omfatta men begränsas inte
till
a) utsläpp i luft,
b) utsläpp i vatten,
c) undvikande, återvinning, återanvändning, transport och deponering av
fast och annat avfall, särskilt farligt avfall,
d) användning och förorening av mark,
e) användning av naturtillgångar och råvaror (inklusive energi),
f) lokala frågor (buller, vibrationer, lukt, damm, estetiska frågor etc.),
g) transportfrågor (med avseende på såväl varor som tjänster och
anställda),
h) risk för miljöolyckor och -påverkan som uppkommer eller troligen
uppkommer som en följd av tillbud, olyckor och eventuella nödsitua-
tioner,
i) inverkan på den biologiska mångfalden.
6.3.Indirekta miljöaspekter
Som ett resultat av en organisations verksamhet, produkter och tjänster kan
det finnas betydande miljöaspekter som organisationen inte har full kontroll
över inom sitt miljöledningssystem.
Dessa aspekter kan omfatta men begränsas inte till
a) produktrelaterade frågor (formgivning, utveckling, förpackning, trans-
port, användning och avfallsåtervinning/-hantering),
b) kapitalinvesteringar, låneverksamhet och försäkringsverksamhet,
c) nya marknader,
d) val av tjänster och deras sammansättning (exempelvis transport eller
catering),
e) administrativa och planeringsmässiga beslut,
f) produktutbud,
g) entreprenörers, underleverantörers och leverantörers miljöprestanda och
-rutiner.
Organisationerna skall dessutom kunna visa att de betydande miljöaspek-
terna i samband med inköpsförfarandena har identifierats och att
betydande påverkan i samband med dessa aspekter behandlas inom ramen
för miljöledningssystemet. Organisationen skall sträva efter att säkerställa
att leverantörerna och de som agerar på organisationens vägnar uppfyller
organisationens miljöpolicy när de utför verksamheter som ingår i
kontraktet.
Vad gäller ovannämnda indirekta miljöaspekter skall en organisation beakta
hur stor inverkan den kan utöva på dessa aspekter och vilka åtgärder som
kan vidtas för att minska miljöpåverkan.
6.4.Miljöaspekternas betydelse
Det är organisationens ansvar att fastställa kriterier för att bedöma miljöas-
pekternas betydelse med avseende på organisationens verksamhet,2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 28
▼B
produkter och tjänster i syfte att avgöra vilka som har en betydande
miljöpåverkan. De kriterier som utarbetas av en organisation skall vara
heltäckande, tillåta oberoende kontroll, vara reproducerbara och ha gjorts
tillgängliga för allmänheten.
De punkter som skall beaktas när man fastställer kriterier för att bedöma
betydelsen av en organisations miljöaspekter kan omfatta men begränsas
inte till
a) information om miljöns tillstånd i syfte att kunna bestämma vilka av
organisationens verksamheter, produkter och tjänster som kan ha
miljöpåverkan,
b) organisationens befintliga data med avseende på material- och energi-
användning, utsläpp, avfall och utsläpp uttryckt som risker,
c) intressenters åsikter,
d) miljöaktiviteter inom organisationen som regleras,
e) inköpsverksamhet,
f) konstruktion, utveckling, tillverkning, distribution, service, användning,
återanvändning, materialåtervinning och avyttrande av organisationens
produkter,
g) de aktiviteter inom en organisation som har de mest betydande
miljömässiga kostnaderna och fördelarna.
När organisationen bedömer betydelsen av miljöpåverkan från dessa verk-
samheter skall den inte bara studera normala driftsförhållanden utan även
förhållanden under igångsättning och stängning samt rimligen tänkbara
nödsituationer. Hänsyn skall tas till tidigare, nuvarande och planerade verk-
samheter, produkter och tjänster.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 29
▼B
BILAGA VII
MILJÖUTREDNING
7.1.Allmänt
En organisation som inte har tillhandahållit den information som behövs för
att identifiera och bedöma de väsentliga miljöaspekterna enligt bilaga VI
måste fastställa sin aktuella position ur miljösynpunkt genom en utredning.
Syftet med utredningen skall vara att beakta organisationens samtliga
miljöaspekter som grund för att fastställa ett miljöledningssystem.
7.2.Krav
Utredningen skall omfatta följande fem nyckelområden:
a) Lagar och förordningar samt andra krav som organisationen lyder under.
b) Identifiering av alla miljöaspekter som har betydande miljöpåverkan
enligt bilaga VI, i tillämpliga fall med angivande av kvalitet och kvan-
titet, och upprättande av ett register över dem som identifierats som
betydande.
c) Beskrivning av kriterierna för att bedöma miljöpåverkans betydelse i
enlighet med punkt 6.4 i bilaga VI.
d) Undersökning av alla befintliga miljöledningsrutiner och -förfaranden.
e) Utvärdering av återkoppling från undersökningar av tidigare tillbud.2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 30
▼B
BILAGA VIII
2001R0761 — SV — 27.04.2001 — 000.001 — 31