2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1592/2002
av den 15 juli 2002
om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av
en europeiskbyrå för luftfartssäk erhet
(Text av betydelse för EES)
(EGT L 240, 7.9.2002, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Kommissionens förordning (EG) nr 1701/2003 av den 24 september
2003L 243 5 27.9.2003
►M2Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1643/2003 av den 22
juli 2003L 245 7 29.9.2003
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG)
nr 1592/2002
av den 15 juli 2002
om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luft-
fartsområdet och inrättande av en europeiskbyrå för
luftfartssäkerhet
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 80.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
efter att ha hört Regionkommittén,i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (
3), och
av följande skäl:
(1)Europas medborgare bör ständigt garanteras en hög och enhetlig
säkerhetsnivå inom den civila luftfarten genom att gemensammasäkerhetsbestämmelser antas och genom åtgärder för attsäkerställa att produkter som används och personer och organisa-tioner som är verksamma inom gemenskapen följer såväl dessabestämmelser som miljöskyddsbestämmelserna. Detta kommer
att underlätta den fria rörligheten för varor, personer och organi-
sationer på den inre marknaden.
(2)Luftfartsprodukter bör därför genomgå ett certifieringsförfarandedär det kontrolleras att de uppfyller grundläggande luftvärdig-hets- och miljöskyddskrav avseende civil luftfart. Lämpligagrundläggande krav bör utarbetas inom ett år efter det att denna
förordning har trätt i kraft för att omfatta drift av luftfartyg och
licensiering av flygbesättningar samt tillämpning av förord-ningen på luftfartyg från tredje land och därefter andra delar avområdet för säkerhet vid civil luftfart.
(3)För att hänsyn skall tas till den ökande oron över passagerares
hälsa och välbefinnande under flygningen måste luftfartygskon-
struktioner tas fram som bättre skyddar passagerarnas säkerhetoch hälsa.
(4)Resultaten av flyghaveriutredningar bör utan dröjsmål leda tillåtgärder, särskilt om de handlar om bristfällig luftfartygskon-struktion och/eller frågor som rör driften, så att konsumenterna
kan ha fortsatt förtroende för lufttransporter.
(5)Konventionen angående internationell civil luftfart, som under-
tecknades i Chicago den 7 december 1944(Chicagokonventionen) i vilken medlemsstaterna redan är parter,innehåller redan miniminormer för att säkerställa säkerheteninom den civila luftfarten med tillhörande miljöskydd. Grund-
läggande gemenskapskrav med tillämpningsföreskrifter bör
garantera att medlemsstaterna uppfyller de förpliktelser somföljer av den konventionen, även gentemot tredje land.
(6)Luftfartsprodukter, delar och anordningar bör certifieras när dehar befunnits uppfylla de normer för grundläggande luftvärdig-hets- och miljöskyddskrav som gemenskapen fastställt i linje2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) EGT C 154 E, 29.5.2001, s. 1.
(2) EGT C 221, 7.8.2001, s. 38.
(3) Europaparlamentets yttrande av den 5 september 2001 (EGT C 72 E,
21.3.2002, s. 146), rådets gemensamma ståndpunkt av den 19 december
2001 (EGT C 58 E, 5.3.2002, s. 44) och Europaparlamentets beslut av den
9 april 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT). Rådets beslut av den 18 juni
2002.
▼B
med normer som fastställts i Chicagokonventionen. Kommis-
sionen bör få befogenheter att utarbeta nödvändigatillämpningsföreskrifter.
(7)För att uppnå gemenskapens mål när det gäller fri rörlighet förvaror, personer och tjänster och när det gäller den gemensammatransportpolitiken bör medlemsstaterna, utan ytterligare kraveller bedömning, godkänna produkter, delar och anordningarsamt organisationer och personer som har certifierats i enlighet
med denna förordning och dess tillämpningsföreskrifter.
(8)En viss grad av flexibilitet bör tillåtas under särskilda
omständigheter, t.ex. för att vidta brådskande säkerhetsåtgärdereller tillgodose oförutsedda eller begränsade driftsrelateradebehov, och för att man skall kunna uppnå en motsvarande säker-
hetsnivå med andra medel. Medlemsstaterna bör kunna medge
undantag från kraven i förordningen och tillämpningsföreskrif-terna om undantagen är tydligt avgränsade och står undergemenskapens tillsyn.
(9)Uppfyllandet av målen i denna förordning kan effektivt uppnås
genom samarbete med tredje land. Bestämmelserna i denna
förordning och dess tillämpningsföreskrifter kan i så fallanpassas genom avtal mellan gemenskapen och dessa länder.Om sådana avtal inte har slutits bör medlemsstaterna ändå, underlämplig gemenskapstillsyn, kunna få erkänna godkännanden somutfärdats av tredje land för utländska produkter, delar, anord-
ningar, organisationer och personal.
(10)Det är nödvändigt att fastställa lämpliga åtgärder både för att
säkerställa det nödvändiga skyddet av känsliga säkerhetsupp-gifter och för att förse allmänheten med adekvata uppgifter omnivån på flygsäkerheten vid civil luftfart och tillhörande miljö-
skydd, med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmän-hetens tillgång till Europaparlamentets, rådets ochkommissionens handlingar (
1) och relevant nationell lagstiftning.
(11)Arbetet inom alla de områden som omfattas av denna förordningbehöver organiseras på ett bättre sätt, varvid vissa arbetsupp-
gifter som nu utförs av gemenskapen eller på nationell nivå i
stället bör utföras av ett enda specialiserat expertorgan. Det ärdärför nödvändigt att, inom ramen för gemenskapens nuvarandeinstitutionella struktur och fördelning av befogenheter, inrätta eneuropeisk byrå för luftfartssäkerhet, som skall arbeta
självständigt med tekniska frågor och ha rättsligt, administrativt
och ekonomiskt oberoende. Det är därför både nödvändigt ochlämpligt att byrån är ett gemenskapsorgan i form av en juridiskperson med de genomförandebefogenheter som den tillerkänns iförordningen.
(12)För att kunna bistå gemenskapen på lämpligt sätt bör byrån fåmöjlighet att utveckla sitt kunnande på alla de områden inomflygsäkerhet vid civil luftfart och miljöskydd som omfattas avdenna förordning. Byrån bör bistå kommissionen vid utarbe-tandet av nödvändig lagstiftning och bistå medlemsstaterna ochbranschen vid tillämpningen av denna. Den bör få befogenhet
att utfärda certifieringsspecifikationer och vägledande material,
genomföra tekniska undersökningar och utfärda certifikat vidbehov och bör bistå kommissionen i dess arbete med attövervaka tillämpningen av denna förordning och tillämpningsfö-reskrifterna och bör ges de befogenheter som krävs för att utförasina uppgifter.
(13)För att kunna utöva tillsyn över byråns arbete bör kommissionenoch medlemsstaterna vara företrädda i en styrelse, som bör habefogenhet att fastställa budgeten och kontrollera att dengenomförs, anta lämpliga finansiella bestämmelser, utarbetatydliga förfaranden för byråns beslutsfattande samt utnämna den2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 3
(1) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
▼B
verkställande direktören. Byrån bör också få bedriva forskning
och inleda lämpligt samarbete med kommissionen och medlems-staterna. Det är önskvärt att byrån bistår gemenskapen och dess
medlemsstater i internationella förbindelser, t.ex. harmonisering
av bestämmelser, erkännande av godkännanden och teknisktsamarbete, och den bör ha rätt att etablera kontakter med luft-fartsmyndigheterna i tredje land och med internationellaorganisationer som arbetar med de frågor som omfattas av denna
förordning.
(14)Allmänhetens intresse kräver att byrån baserar säkerhetsarbetet
uteslutande på oberoende expertis och att denna förordning och
de av kommissionen antagna tillämpningsföreskrifterna
genomförs strikt. Alla beslut som rör säkerhetsfrågor bör därförfattas av den verkställande direktören, som bör ha stor rörelse-frihet att söka råd och organisera byråns interna arbetsmetoder.När byrån behöver utarbeta utkast till allmänna bestämmelsersom skall tillämpas av de nationella myndigheterna bör dock
medlemsstaterna medverka i beslutsprocessen.
(15)Det är nödvändigt att se till att parter som berörs av byråns
beslut har tillgång till rättsmedel som lämpar sig för luftfarts-
områdets särskilda karaktär. Ett överklagandeförfarande bör
utformas så att den verkställande direktörens beslut kan överk-lagas till en särskild överklagandenämnd, vars beslut i sin turkan överklagas till Europeiska gemenskapernas domstol.
(16)För att garantera byråns oberoende och självständighet bör denha en egen budget där intäkterna främst består av ett bidragfrån gemenskapen och avgifter från dem som använder systemet.Gemenskapens budgetförfarande bör gälla för gemenskapensbidrag och för alla andra anslag från Europeiska unionens
allmänna budget. Granskningen av räkenskaperna bör genom-
föras av Europeiska revisionsrätten.
(17)De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning bör
antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni
1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet avkommissionens genomförandebefogenheter (
1).
(18)Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, nämligen faststäl-lande och enhetlig tillämpning av gemensamma bestämmelserom luftfartssäkerhet och miljöskydd, inte i tillräcklig utsträck-ning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, med tankepå förordningens europeiska räckvidd, bättre kan uppnås på
gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet
med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i artikel 5 ifördraget. Denna förordning begränsas till minsta möjliga antalåtgärder för att uppnå dessa mål och går inte utöver vad som ärnödvändigt för att uppnå dessa mål.
(19)Innan byrån inrättar lokala kontor bör det genom allmännabestämmelser fastställas vilka villkor som måste uppfyllas ochhur stora bidrag den berörda medlemsstaten måste betala.
(20)Europeiska länder som inte är medlemmar av Europeiskaunionen bör alltmer involveras för att uppnå en alleuropeiskdimension och därmed underlätta arbetet med att förbättra flyg-säkerheten vid civil luftfart i hela Europa. De europeiska länder
som har slutit avtal med gemenskapen om att anta och tillämpa
gemenskapens regelverk på det område som omfattas av dennaförordning bör delta i arbetet, enligt överenskomna villkor inomramen för dessa avtal.
(21)Det är en allmän målsättning att överföring av funktioner ochuppgifter från medlemsstaterna inklusive dem som härrör frånderas samarbete via de gemensamma luftfartsmyndigheterna tillbyrån bör genomföras effektivt, utan avkall på den nuvarandehöga säkerhetsnivån, och utan negativa följder för planerna för2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
certifiering. Lämpliga åtgärder behöver vidtas till stöd för den
oundgängliga övergången.
(22)Genom denna förordning inrättas en lämplig och heltäckanderam både för miljöcertifiering av luftfartsprodukter och för
fastställelse och genomförande av gemensamma tekniska krav
och administrativa förfaranden inom civil luftfart. Rådetsdirektiv 80/51/EEG av den 20 december 1979 om begränsningav buller från underljudsluftfartyg (
1) och bilaga II till rådets
förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om
harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden
inom området civil luftfart (2) bör därför upphävas vid lämplig
tidpunkt, utan att det påverkar den certifiering av produkter,personer och organisationer som redan utförts i enlighet meddessa rättsakter.
(23)Denna förordning kommer att tillämpas på varje annat områdesom rör säkerhet vid civil luftfart på grundval av ett kommande
förslag i enlighet med fördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
PRINCIPER
Artikel 1
Tillämpningsområde
1. Denna förordning skall tillämpas på
a) konstruktion, produktion, underhåll och drift av luftfartsprodukter,
delar och luftfartsanordningar samt personal och organisationersom deltar i konstruktionen, produktionen och underhållet av sådanaprodukter, delar och anordningar,
b) personal och organisationer som utför trafikmed luftfartyg.
2. Denna förordning skall inte tillämpas när sådana produkter, delar,
anordningar, personal eller organisationer som avses i punkt 1 användsför militär eller polisiär verksamhet, tullverksamhet eller liknandetjänster. Medlemsstaterna skall säkerställa att det i sådana tjänster sålångt det är praktiskt möjligt tas vederbörlig hänsyn till denna förord-
nings syfte.
Artikel 2
Syften
1. Denna förordnings huvudsyfte är att skapa och upprätthålla en
hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa.
2. Ytterligare mål inom de områden som denna förordning omfattar
är att
a) säkerställa en hög och enhetlig miljöskyddsnivå,
b) underlätta den fria rörligheten för varor, personer och tjänster,
c) gynna kostnadseffektiviteten vid reglerings- och certifieringsförfar-
anden och undvika dubbelarbete på nationell och europeisk nivå,
d) bistå medlemsstaterna med att uppfylla sina skyldigheter enligt
Chicagokonventionen genom att tillhandahålla en grund för engemensam tolkning och ett enhetligt genomförande av konventio-
nens bestämmelser samt genom att säkerställa att konventionens
bestämmelser vederbörligen beaktas i denna förordning och desstillämpningsföreskrifter,2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 5
(1) EGT L 18, 24.1.1980, s. 26. Direktivet senast ändrat genom direktiv 83/206/
EEG (EGT L 117, 4.5.1983, s. 15).
(2) EGT L 373, 31.12.1991, s. 4. Förordningen senast ändrad genom kommis-
sionens förordning (EG) nr 2871/2000 (EGT L 333, 29.12.2000, s. 47).
▼B
e) sprida gemenskapens syn på civila säkerhetsnormer och säkerhetsbe-
stämmelser för den civila luftfarten i hela världen genom attupprätta lämpligt samarbete med tredje länder och internationella
organisationer.
3. Målen i punkt 1 och 2 skall uppnås på följande sätt:
a) Utarbetande, antagande och enhetlig tillämpning av nödvändiga
rättsakter.
b) Erkännande, utan ytterligare krav, av certifikat, licenser, godkän-
nanden eller andra dokument som utfärdats för produkter, personaloch organisationer enligt denna förordning eller dess genomförande-bestämmelser.
c) Inrättande av en oberoende europeiskbyrå för luftfartssäk erhet.
d) Enhetligt genomförande från de nationella myndigheternas och
byråns sida av alla nödvändiga åtgärder inom ramen för derasrespektive ansvarsområden.
Artikel 3
Definitioner
I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser
som här anges.
a)Kontinuerlig tillsyn : uppgiften att kontrollera att de villkor som
gäller för certifikatets utfärdande är uppfyllda under hela den tidcertifikatet är giltigt, samt vidtagandet av eventuella säkerhetså-
tgärder.
b)Chicagokonventionen : konventionen angående internationell civil
luftfart och dess bilagor, undertecknad i Chicago den 7 december1944.
c)Produkt: luftfartyg, motor eller propeller.
d)Delar och anordningar : instrument, utrustning, mekanism, del,
apparatur eller tillbehör, inklusive kommunikationsutrustning, somanvänds eller är avsedda att användas vid drift eller kontroll av luft-fartyg under flygning och som är monterade i eller fastsatta påluftfartyget. Hit räknas också delar av flygplansskrovet, motorn ellerpropellern.
e)Certifiering : varje form av erkännande av att en produkt, del eller
anordning, organisation eller person uppfyller tillämpliga krav, inbe-gripet vad som föreskrivs i denna förordning och desstillämpningsföreskrifter, samt utfärdande av certifikat som styrkeratt dessa krav är uppfyllda.
f)Godkänt organ : organ som får utföra certifieringsuppgifter under
byråns tillsyn och ansvar.
g)Certifikat : varje slags godkännande, licens eller annat dokument
som utfärdas till följd av certifiering.
KAPITEL II
MATERIELLA KRAV
Artikel 4
Grundläggande principer och tillämplighet
1. Luftfartyg, inklusive installerade produkter, delar och anord-
ningar, som är
a) konstruerade eller tillverkade av en organisation, för vars säkerhets-
tillsyn byrån eller någon medlemsstat ansvarar,
b) registrerade i en medlemsstat eller
c) registrerade i tredje land och används av en operatör, vars verk-
samhet någon medlemsstat säkerställer tillsynen av,2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 6
▼B
skall överensstämma med denna förordning, såvida inte deras regel-
mässiga säkerhetstillsyn har anförtrotts tredje land och de inte användsav en gemenskapsoperatör.
2. Punkt 1 skall inte tillämpas på luftfartyg som avses i bilaga II.
3. Denna förordning skall inte påverka tredje lands rättigheter enligt
internationella konventioner, särskilt Chicagokonventionen.
Artikel 5
Luftvärdighet
1. De luftfartyg som avses i artikel 4.1 skall uppfylla de grund-
läggande krav på luftvärdighet som fastställs i bilaga I.
2. Att luftfartyg som är registrerade i en medlemsstat och produkter,
delar och anordningar som är monterade på dessa luftfartyg uppfyller
dessa krav skall fastställas enligt följande:
a) Produkterna skall ha typcertifikat. Typcertifikatet och godkännande
av ändringar av typcertifikatet, inklusive kompletterande typcerti-fikat, skall utfärdas när den sökande har visat att produkten
överensstämmer med en typcertifieringsgrund som anges i artikel
15, som har fastställts för att garantera överensstämmelse med degrundläggande krav som avses i punkt 1 och när produkten intehar någon del eller egenskap som gör den farlig vid drift. Typcerti-fikatet skall omfatta produkten, med alla delar och anordningar sominstallerats på den.
b) Särskilda certifikat får utfärdas för delar och anordningar när det har
visats att de överensstämmer med detaljerade luftvärdighetsspecifi-kationer som har fastställts för att se till att de grundläggande krav
som avses i punkt 1 uppfylls.
c) Varje luftfartyg skall förses med ett individuellt luftvärdighetsbevis
när det har visats att det överensstämmer med den typkonstruktion
som godkänts i dess typcertifikat och relevant dokumentation, rele-vanta inspektioner och tester visar att luftfartyget är i ett tillståndsom medger säker drift. Detta luftvärdighetsbevis skall vara giltigtså länge det inte har indragits tillfälligt, återkallats eller löpt ut ochluftfartyget underhålls i enlighet med de grundläggande krav i fråga
om fortsatt luftvärdighet som fastställs i punkt 1 d i bilaga I samt de
tillämpningsföreskrifter som avses i punkt 4.
d) Organisationer som har ansvaret för konstruktion, tillverkning och
underhåll av produkter, delar och anordningar skall visa att de har
förmåga och möjligheter att uppfylla de förpliktelser som samman-hänger med deras rättigheter. Om inte denna förmåga och dessamöjligheter godtas på annat sätt skall de erkännas genom att ettorganisationsgodkännande utfärdas. De rättigheter som tilldelas den
godkända organisationen och godkännandets räckvidd skall anges i
villkoren för godkännande.
e) Personal som är ansvarig för godkännandeförklaring för en produkt,
del eller anordning efter underhåll kan åläggas att inneha lämpligt
certifikat (”personcertifikat”).
f) Förmågan hos organisationer för utbildning i underhåll att uppfylla
de förpliktelser som sammanhänger med deras rättigheter i
förhållande till utfärdandet av de certifikat som avses i e fårerkännas genom att ett godkännande utfärdas.
3. Genom undantag från punkterna 1 och 2 ovan gäller följande:
a) Ett flygtillstånd kan utfärdas när det visas att luftfartyget kan
fungera säkert vid en grundläggande flygning. Det skall utfärdasmed lämpliga begränsningar, särskilt för att trygga tredje partssäkerhet.
b) Ett begränsat luftvärdighetsbevis kan utfärdas för luftfartyg för
vilket ett typcertifikat inte har utfärdats i enlighet med punkt 2 a. Idetta fall skall det visas att luftfartyget överensstämmer medsärskilda specifikationer för luftvärdighet och att avvikelser från degrundläggande kraven i punkt 1 ändå garanterar tillräcklig säkerhet2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 7
▼B
med tanke på ändamålet. Vilka luftfartyg som är berättigade till
dessa begränsade bevis, samt begränsningar för användning av dessaluftfartyg, skall fastställas i enlighet med de tillämpningsföreskrifter
som avses i punkt 4.
c) När antalet luftfartyg av samma typ som är berättigade till ett
begränsat luftvärdighetsbevis motiverar det, kan ett begränsattypcertifikat utfärdas och skall en lämplig typcertifieringsgrund
upprättas.
4. Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 54.3,
utfärda föreskrifter för tillämpningen av denna artikel, särskilt medangivande av följande:
a) Villkor för att med avseende på sökande fastställa och meddela den
typcertifieringsgrund som är tillämplig på ett luftfartyg eller enprodukt.
b) Villkor för att med avseende på en sökande fastställa och meddela
de detaljerade luftvärdighetsspecifikationer som är tillämpliga pådelar och anordningar.
c) Villkor för att med avseende på en sökande fastställa och meddela
de detaljerade luftvärdighetsspecifikationer som är tillämpliga på
luftfartyg som är berättigade till ett begränsat luftvärdighetsbevis.
d) Villkor för att publicera och sprida obligatorisk information för att
säkerställa produkternas fortsatta luftvärdighet.
e) Villkor för att utfärda, bibehålla, ändra, tillfälligt dra in eller
återkalla typcertifikat, begränsade typcertifikat, godkännande avförändringar av typcertifikat, individuella luftvärdighetsbevis,begränsade luftvärdighetsbevis, flygtillstånd och certifikat förprodukter, delar eller anordningar, inbegripet
i) villkor för giltighetstiden för dessa certifikat och villkor för
förnyelsen av certifikat när en begränsad giltighetstid fastställs,
ii) begränsningar som gäller för utfärdandet av flygtillstånd och
som särskilt bör gälla
— flygningens ändamål,
— luftrum för flygningen,— kvalifikation för flygbesättningen,
— transport av personer som inte tillhör besättningen,
iii) luftfartyg som är berättigade till begränsade luftvärdighetsbevis
och begränsningar med anknytning till detta.
f) Villkor för att utfärda, bibehålla, ändra, tillfälligt dra in eller
återkalla de organisationsgodkännanden som krävs i enlighet medpunkt 2 d och f samt villkor enligt vilka sådana godkännanden intebehöver sökas.
g) Villkor för att utfärda, bibehålla, ändra, tillfälligt dra in eller
återkalla de personcertifikat som krävs i enlighet med punkt 2 e.
h) Ansvar för innehavare av certifikat.
i) På vilket sätt de luftfartyg som avses i punkt 1 och som inte
omfattas av punkterna 2 eller 3 skall överensstämma med de grund-läggande kraven.
5. När kommissionen utfärdar tillämpningsföreskrifter som avses i
punkt 4 skall den särskilt se till att
a) de återspeglar teknikens utvecklingsnivå och beprövad erfarenhet
inom området för luftvärdighet,
b) de beaktar världsomspännande erfarenhet från driften av luftfartyg
samt vetenskapliga och tekniska framsteg,
c) de möjliggör omedelbar reaktion på fastställda orsaker till olyckor
och allvarliga tillbud.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 8
▼B
Artikel 6
Grundläggande krav på miljöskydd
1. Produkter, delar och anordningar skall uppfylla miljöskydds-
kraven i bilaga 16 till Chicagokonventionen i den lydelse den hade i
mars 2002 för volym I och i november 1999 för volym II, medundantag för dess tillägg.
2. Punkt 1 i denna artikel kan i enlighet med förfarandet i artikel
54.3 anpassas för att den skall stämma överens med senare ändringar iChicagokonventionen och dess bilagor, som träder i kraft efter det att
denna förordning har antagits och som blir tillämpliga i alla medlems-
stater, i den mån dessa anpassningar inte utvidgar denna förordningstillämpningsområde.
3. Kommissionen skall utarbeta nödvändiga föreskrifter för tillämp-
ningen av punkt 1, vid behov med användning av innehållet i de ipunkt 1 nämnda tilläggen, i enlighet med förfarandet i artikel 54.3.
Artikel 7
Drift av luftfartyg och licensiering av flygbesättningar
Kommissionen skall, så snart som möjligt, utarbeta förslag angående
grundprinciper, tillämplighet och grundläggande krav för de områden
som avses i artikel 1.1 b och lägga fram dessa förslag för Europaparla-
mentet och rådet.
Artikel 8
Erkännande av certifikat
1. Medlemsstaterna skall, utan ytterligare tekniska krav eller bedöm-
ning, erkänna certifikat som har utfärdats i enlighet med dennaförordning. När det ursprungliga erkännandet avser ett visst eller vissaändamål skall senare erkännanden endast gälla samma ändamål.
2. Fram till dess att de tillämpningsföreskrifter som avses i artikel
5.4 antagits får, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 57.2,
certifikat som inte kan utfärdas i enlighet med denna förordning
utfärdas på grundval av tillämpliga nationella bestämmelser.
Artikel 9
Godtagande av tredje lands godkännande
1. Utan hinder av bestämmelserna i denna förordning och tillämp-
ningsföreskrifterna beträffande dessa får byrån eller medlemsstaternasluftfartsmyndigheter utfärda certifikat på grundval av certifikat somutfärdats av luftfartsmyndigheter i tredje land, i enlighet med avtal omömsesidigt erkännande som slutits mellan gemenskapen och tredje
land.
2. a) Om ett avtal inte har slutits av gemenskapen, kan en medlemsstat
eller byrån utfärda certifikat på grundval av certifieringar somutfärdats av behöriga myndigheter i tredje land enligt ett avtalsom slutits av den medlemsstaten med tredje landet i fråga innande därmed sammanhängande bestämmelserna i denna förordning
trätt i kraft och som kommissionen och de övriga medlemssta-
terna har underrättats om. Byrån kan också utfärda sådanacertifikat på en medlemsstats vägnar enligt ett avtal som slutitsav en av medlemsstaterna med tredje landet i fråga.
b) Om kommissionen anser att
— bestämmelserna i ett avtal mellan en medlemsstat och tredje
land inte skulle erbjuda en säkerhetsnivå som motsvarar densäkerhetsnivå som anges i denna förordning och dess tillämp-ningsföreskrifter och/eller2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 9
▼M1
▼B
▼B
— avtalet skulle ge upphov till diskriminering mellan medlems-
staterna, utan övertygande säkerhetsskäl, eller inte är förenligtmed gemenskapens utrikespolitik gentemot ett tredje land,
kan den i enlighet med förfarandet i artikel 54.2 begära att den
berörda medlemsstaten i enlighet med artikel 307 i fördragetändrar avtalet, tillfälligt upphäver dess tillämpning eller
frånträder det.
c) Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att säga upp
sådana avtal snarast möjligt efter det att ett avtal mellan gemen-
skapen och det berörda tredje landet träder i kraft, när det gällerde områden som omfattas av det senare avtalet.
Artikel 10
Bestämmelser om undantag
1. Bestämmelserna i denna förordning och dess tillämpningsföre-
skrifter får inte hindra medlemsstaterna från att omedelbart reagera
om det uppstår ett säkerhetsproblem som rör en produkt, person eller
organisation som omfattas av bestämmelserna i denna förordning.
Om säkerhetsproblemet är ett resultat av
a) en otillräcklig säkerhetsnivå som beror på tillämpningen av denna
förordning eller
b) en brist i denna förordning eller dess tillämpningsföreskrifter,
skall medlemsstaten omedelbart meddela byrån, kommissionen och
övriga medlemsstater vilka åtgärder som vidtagits och skälen till detta.
2. Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 54.3
besluta huruvida en otillräcklig säkerhetsnivå eller en brist i förord-ningen eller dess tillämpningsföreskrifter gör fortsatt tillämpning av deåtgärder som vidtagits enligt punkt 1 i denna artikel motiverad.
Kommissionen skall i så fall också vidta nödvändiga åtgärder för att
ändra den berörda bestämmelsen. Om det visar sig att medlemsstatensåtgärder inte är motiverade skall medlemsstaten återkalla eller ändradem.
3. Medlemsstaterna får bevilja undantag från de materiella krav som
fastställs i denna förordning och dess tillämpningsföreskrifter vidoförutsedda brådskande driftsrelaterade omständigheter eller driftsrela-terade behov med begränsad varaktighet, förutsatt att säkerhetsnivåninte påverkas negativt av detta. Byrån, kommissionen och övrigamedlemsstater skall underrättas om alla sådana undantag så snart dessa
upprepas eller om de beviljas för längre perioder än två månader.
4. Om de åtgärder som en medlemsstat har fattat beslut om är
mindre restriktiva än de tillämpliga gemenskapsbestämmelserna skallkommissionen undersöka huruvida undantagen överensstämmer med
det allmänna säkerhetsmålet i denna förordning eller andra
bestämmelser i gemenskapslagstiftningen. Om de beviljade undantageninte överensstämmer med de allmänna säkerhetsmålen i denna förord-ning eller andra bestämmelser i gemenskapslagstiftningen skallkommissionen fatta ett beslut i enlighet med förfarandet i artikel 54.4.
I ett sådant fall skall medlemsstaten återkalla undantaget.
5. Om det är möjligt att med andra medel uppnå en skyddsnivå
likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av tillämpningsföre-skrifterna för artiklarna 5 och 6 får en medlemsstat, under förutsättning
att det inte förekommer diskriminering på grund av nationalitet, bevilja
godkännanden som avviker från dessa tillämpningsföreskrifter.Medlemsstaten skall i så fall meddela kommissionen att den avser attbevilja godkännandet och motivera varför det finns behov av en avvi-kelse från bestämmelsen i fråga, samt ange de villkor som fastställts föratt garantera att en likvärdig skyddsnivå uppnås.
6. Kommissionen skall inom tre månader efter det att den blivit
underrättad av en medlemsstat i enlighet med punkt 5 inleda det förfa-rande som avses i artikel 54.3 för att besluta huruvida ett godkännandesom föreslagits i överensstämmelse med punkt 5 uppfyller villkoren i2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 10
▼B
den punkten och kan beviljas. I det fallet skall kommissionen meddela
sitt beslut till alla medlemsstater, som också skall ha rätt att vidtaåtgärden. Bestämmelserna i artikel 8 skall tillämpas på åtgärden. De
relevanta tillämpningsföreskrifterna kan också ändras för att återspegla
åtgärden med tillämpning av de öppna förfarandena enligt artikel 43.
Artikel 11
Informationsnätverk
1. Kommissionen, byrån och de nationella luftfartsmyndigheterna
skall utbyta all för dem tillgänglig information i samband med tillämp-
ningen av denna förordning och dess tillämpningsföreskrifter. Enhetersom fått i uppgift att utreda flyghaverier och tillbud eller att analyserahändelser har rätt att få tillgång till denna information.
2. Utan att det påverkar allmänhetens rätt att få tillgång till kommis-
sionens handlingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning(EG) nr 1049/2001 skall kommissionen i enlighet med förfarandet i
artikel 54.3 besluta om åtgärder för att på eget initiativ sprida den
information som avses i punkt 1 till berörda parter. Dessa åtgärder,som kan vara generella eller enskilda, skall grunda sig på behovet avatt
a) ge personer och organisationer den information de behöver för att
förbättra flygsäkerheten,
b) begränsa informationsspridningen till vad som är absolut nödvändigt
för användarnas syfte för att säkerställa lämplig sekretess när detgäller denna information.
3. De nationella luftfartsmyndigheterna skall i enlighet med sin
nationella lagstiftning vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställalämplig sekretess i den information som de får enligt punkt 1.
4. Byrån skall årligen offentliggöra en säkerhetsöversyn för att hålla
allmänheten informerad om den allmänna säkerhetsnivån.
KAPITEL III
EUROPEISKA BYRÅN FÖR LUFTFARTSSÄKERHET
AVSNITT I
UPPGIFTER
Artikel 12
Byråns inrättande och funktioner
1. För att genomföra denna förordning skall en europeisk byrå för
luftfartssäkerhet inrättas (nedan kallad byrån).
2. För att se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas
skall byrån
a) fullgöra alla uppgifter och yttra sig över alla frågor som omfattas av
artikel 1.1,
b) bistå kommissionen genom att utarbeta åtgärder som skall vidtas för
att genomföra denna förordning. Om det rör sig om tekniska
bestämmelser, i synnerhet bestämmelser avseende konstruktion,
utformning och driftsrelaterade aspekter, får kommissionen inteändra innehållet i dessa utan att samordning först har skett medbyrån. Byrån skall även ge kommissionen det tekniska, vetenskap-liga och administrativa stöd den behöver för att utföra sina
uppgifter,
c) vidta nödvändiga åtgärder inom ramen för de befogenheter byrån
har enligt denna förordning eller annan gemenskapslagstiftning,
d) genomföra de inspektioner och utredningar som krävs för att den
skall kunna utföra sina arbetsuppgifter,2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 11
▼B
e) på sitt behörighetsområde, på medlemsstaternas vägnar, fullgöra de
funktioner och uppgifter som de tilldelas genom tillämpliga interna-tionella konventioner, särskilt Chicagokonventionen.
Artikel 13
Byråns åtgärder
Byrån skall vid behov
a) avge yttranden till kommissionen,
b) utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder
och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande materialför tillämpningen av förordningen och dess tillämpningsföreskrifter,
c) fatta lämpliga beslut angående tillämpningen av artiklarna 15, 45
och 46.
Artikel 14
Yttranden, certifieringsspecifikationer och vägledande material
1. För att bistå kommissionen vid utarbetandet av förslag till grund-
principer, tillämplighet och grundläggande krav som skall läggas framför Europaparlamentet och rådet och vid antagandet av tillämpningsfö-
reskrifter skall byrån utarbeta utkast till sådana förslag och föreskrifter.
Byrån skall till kommissionen överlämna utkasten i form av yttranden.
2. Byrån skall, i enlighet med artikel 43 och de tillämpningsföre-
skrifter som kommissionen antar, utarbeta
a) certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och
godtagbara sätt att uppfylla kraven samt
b) anvisningar
som skall användas vid certifieringsförfarandet.Dessa dokument skall återspegla teknikens utvecklingsnivå och
beprövad erfarenhet på de berörda områdena och skall uppdateras medbeaktande av världsomspännande erfarenhet från driften av luftfartygsamt vetenskapliga och tekniska framsteg.
Artikel 15
Luftvärdighetsbevis och miljöcertifiering
1. När det gäller produkter, delar och anordningar som avses i
artikel 4.1 skall byrån i tillämpliga fall och på det sätt som anges iChicagokonventionen eller dess bilagor, på medlemsstaternas vägnarfullgöra konstruktions-, tillverknings- eller registreringsstatens funk-
tioner och uppgifter i samband med godkännande av typkonstruktion.
Den skall därför särskilt
a) för varje produkt för vilken det har begärts ett typcertifikat eller
ändring av ett typcertifikat, fastställa och meddela typcertifierings-grund. Denna certifieringsgrund består av den tillämpligaluftvärdighetskoden, de bestämmelser för vilka en likvärdig säker-hetsnivå har godtagits och de särskilda detaljerade tekniskaspecifikationer som är nödvändiga när konstruktionsegenskaperna
hos en särskild produkt eller erfarenheterna av användning gör
någon av bestämmelserna om luftvärdighetskod otillräcklig ellerolämplig för att säkerställa att grundläggande krav är uppfyllda,
b) för varje produkt för vilken det har begärts ett begränsat luftvärdig-
hetsbevis, fastställa och meddela de särskilda
luftvärdighetsspecifikationerna,
c) för varje del eller anordning för vilken det har begärts ett certifikat,
fastställa och meddela de detaljerade luftvärdighetsspecifikationerna,
d) för varje produkt för vilken det krävs miljöcertifiering i enlighet
med artikel 6, fastställa och meddela de tillämpliga miljökraven,2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 12
▼B
e) själv eller genom nationella luftfartsmyndigheter eller behöriga
organ genomföra tekniska inspektioner förenade med certifiering avprodukter, delar och anordningar,
f) utfärda lämpliga typcertifikat eller ändringar av dessa,
g) utfärda certifikat för delar och anordningar,
h) utfärda lämpliga miljöcertifikat,
i) ändra, tillfälligt dra in eller återkalla certifikat när de villkor enligt
vilka de utfärdades inte längre är uppfyllda eller om den juridiska
eller fysiska person som innehar certifikatet inte fullgör sina skyl-
digheter enligt förordningen eller dess tillämpningsföreskrifter,
j) säkerställa fortsatta luftvärdighetsfunktioner avseende de produkter,
delar och anordningar som byrån har certifierat och även reagera
omedelbart när säkerhetsproblem uppstår samt ge ut och sprida
tillämplig obligatoriskinformation.
2. När det gäller organisationer skall byrån
a) själv eller genom nationella luftfartsmyndigheter eller behöriga
organ genomföra inspektioner och revisioner av de organisationersom den certifierar,
b) utfärda och förnya certifikat för
i) konstruktionsorganisationer, eller
ii) tillverkningsorganisationer som är belägna inom medlemssta-
ternas territorium, om den berörda medlemsstaten begär detta,eller
iii) tillverknings- och underhållsorganisationer som är belägna
utanför medlemsstaternas territorium,
c) ändra, tillfälligt dra in eller återkalla ett organisationscertifikat när
de villkor enligt vilka det utfärdades inte längre är uppfyllda ellerom den berörda organisationen inte fullgör sina skyldigheter enligtförordningen eller dess tillämpningsföreskrifter.
Artikel 16
Övervakning av bestämmelsernas tillämpning
1. Byrån skall genomföra standardiseringsinspektioner inom de
områden som omfattas av artikel 1.1 för att övervaka hur de nationella
luftfartsmyndigheterna tillämpar denna förordning och eventuella
tillämpningsföreskrifter och rapportera till kommissionen.
2. Byrån skall genomföra tekniska undersökningar för att övervaka
att tillämpningen av denna förordning och dess tillämpningsföreskrifterär effektiv, med beaktande av målen i artikel 2.
3. Byrån skall höras och avge sitt yttrande till kommissionen om
tillämpningen av artikel 10.
4. Byråns arbetsmetoder för att utföra de uppgifter som avses i
punkterna 1–3 skall omfattas av de krav som kommer att fastställas ienlighet med förfarandet i artikel 54.2 och de principer som fastställsi artiklarna 43 och 44.
Artikel 17
Forskning
1. Byrån får bedriva och finansiera forskning i den utsträckning som
den strikt hänför sig till förbättring av verksamhet inom byråns kompe-tensområde, utan att det påverkar tillämpningen av
gemenskapslagstiftningen.
2. Byrån skall samordna sin egen verksamhet inom forskning och
utveckling med kommissionens och medlemsstaternas verksamheter påområdet för att på så sätt se till att alla parters strategier och åtgärderblir inbördes förenliga.
3. Resultaten av forskning som byrån finansierar skall offentlig-
göras, såvida inte byrån belägger dem med sekretess.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 13
▼B
Artikel 18
Internationella förbindelser
1. Byrån skall med iakttagande av relevant gemenskapslagstiftning
bistå gemenskapen och medlemsstaterna i deras förbindelser med tredjeland. Den skall särskilt medverka till harmonisering av regler och
ömsesidigt erkännande av godkännanden som styrker att regler tillä-
mpas på ett tillfredsställande sätt.
2. Byrån får samarbeta med luftfartsmyndigheter i tredje land och
med internationella organisationer som har behörighet beträffandefrågor som omfattas av förordningen, inom ramen för de arbetsformersom avtalats med dessa parter och i enlighet med relevanta
bestämmelser i fördraget.
3. Byrån skall hjälpa medlemsstaterna att uppfylla sina internatio-
nella förpliktelser, särskilt de som följer av Chicagokonventionen.
AVSNITT II
INTERN STRUKTUR
Artikel 19
Rättslig ställning, säte, lokalkontor
1. Byrån skall vara ett gemenskapsorgan. Den skall vara en juridisk
person.
2. Byrån skall i alla medlemsstater ha den mest omfattande rättska-
pacitet som en juridiskperson k an ha enligt nationell lagstiftning. Denskall särskilt kunna förvärva eller avyttra fast och lös egendom samtföra talan inför domstolar och andra myndigheter.
3. Byrån får inrätta lokala kontor i medlemsstaterna med deras tillå-
telse.
4. Byrån skall företrädas av den verkställande direktören.
Artikel 20
Personal
1. Tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna,
anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna
och bestämmelser som antagits gemensamt av Europeiska gemenska-pernas institutioner för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna ochanställningsvillkoren skall gälla för byråns personal; artikel 33 i dennaförordning skall dock utan hinder därav tillämpas på överklagan-denämndens ledamöter.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 30 skall byrån, när
det gäller dess egen personal, utöva de befogenheter som enligt tjänste-
föreskrifterna och anställningsvillkoren för annan personal tillkommertillsättningsmyndigheten.
3. Byråns personal skall bestå av ett strikt begränsat antal tjänstemän
som utsetts eller avdelats av kommissionen eller medlemsstaterna förarbetsledande uppgifter. Övrig personal skall anställas av byrån utifrån
vad som är nödvändigt för att fullgöra uppgifterna.
Artikel 21
Privilegier och immunitet
Byrån skall omfattas av protokollet om Europeiska gemenskapernas
immunitet och privilegier.
Artikel 22
Ansvar
1. Byråns avtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning
som är tillämplig på avtalet i fråga.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 14
▼B
2. Europeiska gemenskapernas domstol skall vara behörig att träffa
avgöranden enligt skiljedomsklausul i ett avtal som byrån ingått.
3. När det gäller utomobligatoriskt ansvar skall byrån, i enlighet
med allmänna principer i medlemsstaternas lagstiftning, ersätta skadorsom orsakats av dess avdelningar eller personal när de genomför sinaarbetsuppgifter.
4. EG-domstolen skall vara behörig i tvister om ersättning för
sådana skador som avses i punkt 3.
5. De anställdas personliga ansvar gentemot byrån skall regleras av
bestämmelserna i de tjänsteföreskrifter eller anställningsvillkor som
gäller för dem.
Artikel 23
Offentliggörande av handlingar
1. Utan att det påverkar tillämpningen av de beslut som fattas på
grundval av artikel 290 i fördraget skall följande handlingar framställaspå gemenskapens samtliga officiella språk:
a) Den säkerhetsöversyn som anges i artikel 11.4.
b) Yttranden till kommissionen enligt artikel 14.1.
c) Den årliga allmänna rapport och det arbetsprogram som avses i
artikel 24.2 b respektive 24.2 c.
2. De översättningar som byråns arbete kräver skall utföras av
Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.
Artikel 24
Styrelsens inrättande och dess befogenheter
1. Byrån skall ha en styrelse.
2. Styrelsen skall
a) utnämna den verkställande direktören, samt även, på förslag av den
verkställande direktören, direktörerna i enlighet med artikel 30,
b) anta årsrapporten om byråns verksamhet och senast den 15 juni
överlämna den till Europaparlamentet, rådet, kommissionen, revi-sionsrätten och medlemsstaterna.
Byrån skall varje år till budgetmyndigheten överlämna all relevant
information om resultaten av utvärderingsförfarandet,
c) före den 30 september varje år, efter att ha mottagit kommissionens
yttrande, anta byråns arbetsprogram för det kommande året ochöversända det till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och
medlemsstaterna; detta arbetsprogram skall antas utan att gemen-
skapens årliga budgetförfarande eller gemenskapenslagstiftningsprogram på relevanta områden inom luftfartssäkerhetenåsidosätts,
d) anta riktlinjer för hur certifieringsuppgifter skall tilldelas nationella
luftfartsmyndigheter eller behöriga organ efter överenskommelsemed kommissionen,
e) utarbeta förfaranden för de beslut som skall fattas av den verkstäl-
lande direktören enligt artiklarna 43 och 44,
f) utföra sina arbetsuppgifter beträffande byråns budget enligt artik-
larna 48, 49 och 52,
g) utse ledamöterna i överklagandenämnden i enlighet med artikel 32,h) vara ansvarig för diciplinåtgärder beträffande den verkställande
direktören, samt även, i samråd med den verkställande direktören,
beträffande direktörerna,
i) yttra sig om den avgiftsförordning som avses i artikel 53.1,2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 15
▼M2
▼B
▼B
j) fastställa sin arbetsordning,
k) besluta om den språkordning som skall gälla för byrån,
l) när så är lämpligt, komplettera förteckningen över handlingar som
omnämns i artikel 23.1,
m) fastställa byråns organisationsstruktur och anta byråns personalpo-
litik.
3. Styrelsen får ge råd till den verkställande direktören i alla frågor
som strikt hänför sig till luftfartssäkerhetens strategiska utveckling,även forskning som anges i artikel 17.
4. Styrelsen skall inrätta ett rådgivande organ som består av berörda
parter, med vilket den skall samråda innan den fattar beslut inom de
områden som avses i punkt 2 c, e, f och i. Styrelsen får också beslutaatt samråda med det rådgivande organet i andra frågor som avses ipunkterna 2 och 3. Styrelsen skall inte vara bunden av det rådgivandeorganets ståndpunkt.
Artikel 25
Styrelsens sammansättning
1. Styrelsen skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat och
en företrädare för kommissionen. För detta ändamål skall varjemedlemsstat och kommissionen utse en styrelseledamot och en supp-leant som skall företräda ledamoten i hans/hennes frånvaro.Mandatperioden skall vara fem år. Mandatperioden skall kunna
förnyas.
2. I förekommande fall skall deltagande av företrädare för europe-
iska tredjeländer samt villkoren för detta fastställas i den ordning som
avses i artikel 55.
Artikel 26
Styrelsens ordförande
1. Styrelsen skall välja en ordförande och en vice ordförande bland
sina ledamöter. Vice ordföranden skall ersätta ordföranden om han/hon
har förhinder.
2. Ordförandens och vice ordförandens mandatperiod skall löpa ut
när uppdraget som styrelseledamot löper ut. Om inte annat följer av
denna bestämmelse skall ordförandens och vice ordförandens mandat-perioder vara tre år. Mandatperioden skall kunna förnyas.
Artikel 27
Sammanträden
1. Styrelsens ordförande skall sammankalla till sammanträden.
2. Byråns verkställande direktör skall delta i överläggningarna.3. Styrelsen skall hålla minst två ordinarie sammanträden per år.
Den skall dessutom sammanträda på initiativ av ordföranden eller på
begäran av minst en tredjedel av styrelsens ledamöter.
4. Styrelsen får bjuda in alla personer vars åsikter kan vara av
intresse att delta som observatörer vid sammanträdena.
5. Styrelseledamöterna får, om annat inte följer av bestämmelserna i
styrelsens arbetsordning, biträdas av rådgivare eller experter.
6. Byrån skall tillhandahålla styrelsens sekretariat.
Artikel 28
Röstning
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 30.1 skall styrelsen
fatta sina beslut med två tredjedelars majoritet. På begäran av enledamot i styrelsen skall det beslut som avses i artikel 24.2 k fattasmed enhällighet.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 16
▼B
2. Varje ledamot skall ha en röst. Den verkställande direktören får
inte rösta. I ledamotens frånvaro skall suppleanten ha rätt att utövahans/hennes rösträtt.
3. Röstningsförfarandena skall mer i detalj fastställas i arbetsord-
ningen, särskilt villkoren för en ledamot att agera på en annan
ledamots vägnar och eventuella krav på beslutförhet när så är lämpligt.
Artikel 29
Den verkställande direktörens uppgifter och befogenheter
1. Byrån skall ledas av den verkställande direktören, som skall vara
fullständigt oavhängig i sin ämbetsutövning. Utan att det påverkar
kommissionens eller styrelsens befogenheter får den verkställande
direktören varken begära eller ta emot instruktioner från någon regeringeller något organ.
2. Europaparlamentet och rådet får uppmana byråns verkställande
direktör att rapportera om arbetsuppgifternas utförande.
3. Den verkställande direktören skall ha följande uppgifter och befo-
genheter:
a) Att godkänna sådana åtgärder från byråns sida som avses i artik-
larna 13 och 15 inom de tidsfrister som fastställs i dennaförordning, dess tillämpningsföreskrifter eller annan tillämpliglagstiftning.
b) Att besluta om sådana inspektioner och utredningar som avses i
artiklarna 45 och 46.
c) Att tilldela nationella luftfartsmyndigheter eller behöriga organ
certifieringsuppgifter i enlighet med riktlinjer som fastställs avstyrelsen.
d) Att åta sig internationella uppdrag och tekniskt samarbete med
tredje land i enlighet med artikel 18.
e) Att vidta alla nödvändiga åtgärder, bl.a. besluta om interna admi-
nistrativa anvisningar och offentliggöra meddelanden, för att se tillatt byrån fungerar enligt bestämmelserna i denna förordning.
f) Att varje år utarbeta ett utkast till allmän rapport och lägga fram det
för styrelsen.
g) Att utöva de befogenheter i förhållande till personalen som fastställs
i artikel 20.2.
h) Att göra beräkningar av byråns intäkter och utgifter enligt artikel 48
och genomföra budgeten i enlighet med artikel 49.
i) Att ha möjlighet att delegera sina befogenheter till andra
medlemmar i byråns personalstyrka enligt bestämmelser som skallantas i enlighet med förfarandet i artikel 54.2.
j) Att med styrelsens godkännande fatta beslut om att inrätta lokala
kontor i medlemsstaterna i enlighet med artikel 19.3.
Artikel 30
Utnämning av högre tjänstemän
1. Byråns verkställande direktör skall utnämnas, på grundval av
meriter, dokumenterad kompetens och erfarenheter som är relevanta
för civil luftfart, eller avsättas av styrelsen på kommissionens förslag.
Styrelsen skall fatta sitt beslut med tre fjärdedelars majoritet av dessledamöter.
2. Den verkställande direktören får biträdas av en eller flera
direktörer. Om den verkställande direktören är frånvarande eller harförhinder skall en av direktörerna ersätta denne.
3. Byråns direktörer skall utnämnas, på grundval av yrkesmässig
kompetens som är relevant för civil luftfart, eller avsättas av styrelsenpå den verkställande direktörens förslag.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 17
▼B
4. Den verkställande direktörens mandatperiod skall vara fem år.
Mandatperioden skall kunna förnyas.
Artikel 31
Överklagandenämnderna
1. Minst en överklagandenämnd skall finnas inom byrån.2. Överklagandenämnden eller -nämnderna skall pröva överkla-
ganden av sådana beslut som avses i artikel 35.
3. Överklagandenämnden eller -nämnderna skall sammankallas vid
behov. Kommissionen skall enligt förfarandet i artikel 54.3 fastställaantalet överklagandenämnder och arbetsfördelningen.
Artikel 32
Överklagandenämndernas sammansättning
1. En överklagandenämnd skall bestå av en ordförande och två
ledamöter.
2. Ordföranden och de två ledamöterna skall ha suppleanter som
skall företräda dem i deras frånvaro.
3. Ordföranden, de andra ledamöterna och deras respektive supp-
leanter skall utnämnas av styrelsen från en förteckning överkvalificerade sökande vilken antagits av kommissionen.
4. Överklagandenämnden får kalla in ytterligare två ledamöter från
förteckningen om den anser att ärendet så kräver.
5. Kompetenskraven för ledamöterna i en överklagandenämnd, de
enskilda ledamöternas befogenheter under handläggningen av ett överk-
lagande och omröstningsreglerna skall fastställas av kommissionen i
enlighet med förfarandet i artikel 54.3.
Artikel 33
Överklagandenämndernas ledamöter
1. Mandatperioden för överklagandenämndernas ledamöter, inklu-
sive ordförande och suppleanter skall vara fem år. Mandatperioden
skall kunna förnyas.
2. Överklagandenämndernas ledamöter skall vara oavhängiga. De får
inte vara bundna av några instruktioner när de fattar beslut.
3. Överklagandenämndernas ledamöter får inte ha någon annan
tjänst inom byrån. Ledamöternas tjänster i överklagandenämndernakan vara deltidstjänster.
4. Under mandatperioden får överklagandenämndernas ledamöter
varken avsättas från sina tjänster eller strykas ur förteckningen såvidadet inte finns allvarliga skäl för en sådan avsättning eller strykningoch kommissionen, efter yttrande från styrelsen, fattar beslut därom.
Artikel 34
Jäv
1. Överklagandenämndernas ledamöter får inte delta i överklagan-
deförfarandet om de har något personligt intresse i ärendet, om detidigare har representerat någon av parterna i förfarandet eller om de
varit med om att fatta det beslut som överklagas.
2. Om någon ledamot av en överklagandenämnd anser att han/hon,
av de skäl som anges i punkt 1 eller av andra skäl, inte bör delta i ett
överklagandeförfarande skall han/hon meddela överklagandenämndendetta.
3. En part i överklagandeförfarandet får invända mot att någon av
överklagandenämndens ledamöter deltar i överklagandeförfarandet omparten anser att något av skälen i punkt 1 föreligger eller att ledamotenär partisk. Invändningen skall inte godtas om parten har inlett förfa-2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 18
▼B
randet med vetskap om att det fanns skäl att invända. En invändning
får inte grundas på ledamöternas nationalitet.
4. Överklagandenämnden skall, utan att den berörda ledamoten
deltar, fatta beslut om vilka åtgärder som skall vidtas i de fall som
anges i punkterna 2 och 3. Vid beslutet skall den berörda ledamoten
ersättas av sin suppleant.
Artikel 35
Beslut som kan överklagas
1. Byråns beslut enligt artiklarna 15, 46 eller 53 kan överklagas.2. Ett överklagande i enlighet med punkt 1 ovan skall inte hindra
verkställighet. Om byrån anser att omständigheterna så tillåter kan dendock skjuta upp verkställigheten av det överklagade beslutet.
3. Ett beslut som inte innebär att förfarandet avgörs för en av
parterna får endast överklagas i samband med att det slutgiltiga beslutet
överklagas, om det inte i beslutet föreskrivs att det får överklagas
separat.
Artikel 36
Rätt att överklaga
Varje fysisk eller juridisk person får överklaga ett beslut som är riktat
till honom och även ett beslut som är riktat till en annan person om det
direkt eller personligen berör honom. Parterna i förfarandet får vara
parter i överklagandeförfarandet.
Artikel 37
Tidsfrist och formkrav
Ett överklagande skall tillsammans med grunderna för överklagandet
framställas skriftligen hos byrån inom två månader från den dag då
den berörda personen underrättades om beslutet eller, om någon under-
rättelse inte skett, från den dag han/hon fick kännedom om det.
Artikel 38
Omprövning
1. Om den verkställande direktören anser att överklagandet kan tas
upp till prövning och är välgrundat, skall han/hon ändra beslutet. Detta
gäller inte om det finns en motpart till klaganden i överklagandeförfa-
randet.
2. Om beslutet inte ändras inom en månad från det att inlagan med
grunderna för överklagandet inkommit skall byrån omedelbart beslutaom huruvida verkställigheten av beslutet skall skjutas upp eller ej ienlighet med artikel 35.2 andra meningen och överlämna överklagandettill överklagandenämnden.
Artikel 39
Prövning av överklaganden
1. Om överklagandet kan tas upp till prövning skall överklagan-
denämnden pröva huruvida överklagandet är välgrundat.
2. Under överklagandeförfarandet skall överklagandenämnden agera
snabbt. Den skall vid behov anmoda parterna att inom viss tidinkomma med synpunkter på meddelanden från nämnden eller påinlagor från andra parter i överklagandeförfarandet. Parterna i överkla-gandeförfarandet skall ha rätt att framställa sin sak muntligt.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 19
▼B
Artikel 40
Beslut i överklagandeförfarandet
Överklagandenämnden får utöva de befogenheter som omfattas av
byråns kompetensområde eller återförvisa ärendet till behörigt organinom byrån. Denna skall vara bunden av överklagandenämndens beslut.
Artikel 41
Överklaganden till domstolen
1. Överklagandenämndens beslut får överklagas till domstolen på de
villkor och enligt de bestämmelser som anges i artikel 230 i fördraget.
2. Om byrån underlåter att fatta beslut kan passivitetstalan väckas
vid domstolen, på de villkor och enligt de bestämmelser som anges iartikel 232 i fördraget.
3. Byrån skall vidta de åtgärder som krävs för att följa domstolens
dom.
Artikel 42
Direkt överklagande
Medlemsstaterna och gemenskapens institutioner kan överklaga beslut
som byrån fattat direkt till domstolen.
AVSNITT III
ARBETSMETODER
Artikel 43
Förfaranden för utarbetande av yttranden, certifieringsspecifika-
tioner och anvisningar
1. Så snart som möjligt efter det att denna förordning trätt i kraft
skall styrelsen utarbeta öppna förfaranden för utfärdandet av de
yttranden, certifieringsspecifikationer och anvisningar som avses iartikel 13 a och b.
Dessa förfaranden skall
a) innebära att tillgänglig expertis hos medlemsstaternas tillsynsmyn-
digheter på luftfartsområdet anlitas,
b) innebära att lämpliga experter från berörda parter vid behov
kontaktas,
c) garantera att byrån offentliggör material och genomför omfattande
samråd med berörda parter inom ramen för fastställda tidsfrister
och förfaranden, vilket bl.a. innebär att byrån skall yttra sig skrift-ligt i samrådsförfarandet.
2. När byrån, i enlighet med artikel 14, utarbetar yttranden, certifier-
ingsspecifikationer och anvisningar som skall tillämpas av
medlemsstaterna skall den upprätta ett förfarande för samråd med
medlemsstaterna. För detta ändamål får den inrätta en arbetsgrupp tillvilken varje medlemsstat har rätt att utnämna en expert.
3. De åtgärder som avses i artikel 13 a och b och de förfaranden
som antagits i enlighet med punkt 1 i denna artikel skall offentliggöras
i en officiell publikation från byrån.
4. Särskilda förfaranden skall fastställas för att byrån skall kunna
vidta omedelbara åtgärder om säkerhetsproblem uppstår och informeraberörda parter om vilka åtgärder de skall vidta.
Artikel 44
Förfaranden för beslutsfattande
1. Styrelsen skall inrätta tydliga förfaranden för sådana enskilda
beslut som avses i artikel 13 c.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 20
▼B
Dessa förfaranden skall
a) garantera att den fysiska eller juridiska person som beslutet är riktat
till och alla andra parter som berörs direkt eller personligen får yttra
sig,
b) medföra att beslutet meddelas den fysiska eller juridiska personen
och offentliggörs,
c) innebära att den fysiska eller juridiska person som beslutet är riktat
till och alla andra parter i rättsliga förfaranden informeras om de
rättsmedel som står till deras förfogande enligt denna förordning,
d) garantera att beslutet innehåller skälen för detta.
2. Styrelsen skall även inrätta förfaranden för att fastställa villkor för
när beslut skall meddelas med vederbörlig hänsyn till överklagandeför-farandet.
3. Särskilda förfaranden skall fastställas för att byrån skall kunna
vidta omedelbara åtgärder om säkerhetsproblem uppstår och informera
berörda parter om vilka åtgärder de skall vidta.
Artikel 45
Inspektioner i medlemsstaterna
1. Utan att det påverkar de verkställighetsbefogenheter som kommis-
sionen tilldelats genom fördraget, skall byrån biträda kommissionen vid
övervakningen av tillämpningen av denna förordning och dess tillämp-ningsföreskrifter genom att utföra standardiseringsinspektioner avmedlemsstaternas behöriga myndigheter enligt artikel 16.1. I detta syftehar de tjänstemän som bemyndigats enligt denna förordning och denationella myndigheterna rätt att i överensstämmelse med den berörda
medlemsstatens lagstiftning
a) undersöka dokument, uppgifter, handlingar som rör förfaranden och
annat material som kan vara av betydelse för att uppnå en säker-hetsnivå inom luftfarten som överensstämmer med dennaförordning,
b) ta kopior av hela eller delar av sådana dokument, uppgifter, hand-
lingar som rör förfaranden och annat material,
c) begära muntliga förklaringar på plats,
d) bereda sig tillträde till relevanta lokaler, mark eller transportmedel.
2. De tjänstemän inom byrån som har bemyndigats att genomföra
inspektionerna skall utöva sina befogenheter med stöd av ett skriftligtbemyndigande, som anger ärendet och syftet med inspektionen och
den dag inspektionen skall inledas. Byrån skall i god tid före inspek-
tionen informera den berörda medlemsstaten om inspektionen ochnamnge de bemyndigade tjänstemännen.
3. Den berörda medlemsstaten skall underkasta sig inspektionen och
se till att berörda organ och personer också underkastar sig inspek-
tionen.
4. Om det vid en inspektion som genomförs enligt denna artikel
visar sig nödvändigt att inspektera ett företag eller en sammanslutningav företag skall bestämmelserna i artikel 46 tillämpas. Om någotföretag motsätter sig inspektion, skall den berörda medlemsstaten på
erforderligt vis bistå de tjänstemän som bemyndigats av byrån på ett
sådant sätt som gör det möjligt för dem att genomföra inspektionen.
5. Rapporter som utarbetas i enlighet med denna artikel skall göras
tillgängliga på det officiella språket/de officiella språken i denmedlemsstat där inspektionen genomfördes.
Artikel 46
Utredning av företag
1. Vid tillämpningen av artikel 15 får myndigheten själv genomföra
eller uppdra åt nationella luftfartsmyndigheter eller behöriga organ attutföra all nödvändig utredning av företag. Utredningar skall genom-2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 21
▼B
föras med beaktande av de rättsliga bestämmelserna i de medlemsstater
där de genomförs. I detta syfte har de personer som bemyndigats enligtdenna förordning rätt att
a) undersöka dokument, uppgifter, handlingar som rör förfaranden och
annat material som kan vara av betydelse för utförandet av byrånsuppgifter,
b) ta kopior av hela eller delar av sådana dokument, uppgifter, hand-
lingar som rör förfaranden och annat material,
c) begära muntliga förklaringar på plats,
d) få tillträde till företagens relevanta lokaler, mark eller transport-
medel.
2. De personer som har bemyndigats att genomföra utredningen
skall utöva sina befogenheter med stöd av ett skriftligt bemyndigandesom anger ärendet och syftet med utredningen.
3. Byrån skall i god tid informera den medlemsstat på vars territo-
rium utredningen skall genomföras om utredningen och namnge debemyndigade personerna. Tjänstemännen i den berörda medlemsstatenskall, på byråns begäran, bistå de bemyndigade personerna vid utred-ningen.
Artikel 47
Öppenhet och information
1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av
den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets,rådets och kommissionens handlingar (
1) skall tillämpas på de hand-
lingar som finns hos byrån.
2. Byrån får på eget initiativ informera på de områden som ingår i
dess uppdrag. Den skall särskilt se till att allmänheten och alla berördaparter, förutom genom den publikation som avses i artikel 43.3, snabbt
får objektiv, tillförlitlig och lättbegriplig information om dess arbete.
3. Inom sex månader efter det att Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1643/2003 av den 22 juli 2003 om ändring av Euro-
paparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 omfastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfarts-området och inrättande av en europeiskbyrå för luftfartssäk erhet trätti kraft skall styrelsen anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG)nr 1049/2001 (
2).
4. Varje fysiskeller juridiskperson har rätt att sk riftligen vända sig
till byrån på något av de språksom anges i artik el 314 i fördraget. Han
eller hon har rätt att erhålla svar på samma språk.
5. Mot de beslut som fattas av byrån i enlighet med artikel 8 i
förordning (EG) nr 1049/2001 kan klagomål framföras till ombuds-
mannen eller talan väckas vid domstolen på de villkor som föreskrivsi artiklarna 195 och 230 i fördraget.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 22
(1) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EUT L 245, 29.9.2003, s. 7.▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
AVSNITT IV
FINANSIELLA KRAV
Artikel 48
Budget
1. Byråns intäkter skall bestå av följande:
a) Bidrag från gemenskapen och från de europeiska tredje länder med
vilka gemenskapen har slutit sådana avtal som avses i artikel 55.
b) Avgifter från dem som ansöker om eller innehar certifikat och
godkännanden som utfärdas av byrån.
c) Avgifter för publikationer, utbildning och andra tjänster som byrån
tillhandahåller.
2. Byråns utgifter skall omfatta kostnader för personal, administra-
tion, infrastruktur och drift.
3. Det skall råda balans mellan inkomsterna och utgifterna.
4. Varje år skall styrelsen, på grundval av ett utkast till beräkning av
inkomster och utgifter, upprätta en beräkning av byråns inkomster ochutgifter för nästkommande budgetår.
5. Beräkningen, som också skall innehålla ett utkast till tjänsteför-
teckning tillsammans med det preliminära arbetsprogrammet, skall av
styrelsen senast den 31 mars överlämnas till kommissionen och de
medlemsstater med vilka gemenskapen slutit avtal i enlighet medartikel 55.
6. Beräkningen skall överlämnas av kommissionen till Europaparla-
mentet och rådet (nedan kallade ”budgetmyndigheten”) tillsammansmed det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmännabudget.
7. På grundval av den upprättade beräkningen skall kommissionen i
det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget ta
upp de medel som den betraktar som nödvändiga med avseende påtjänsteförteckningen och storleken på det bidrag som skall belasta denallmänna budgeten och som den skall förelägga budgetmyndighetenenligt artikel 272 i fördraget.
8. Budgetmyndigheten skall bevilja de anslag som utgör bidrag till
byrån.
Budgetmyndigheten skall fastställa byråns tjänsteförteckning.9. Styrelsen skall fastställa budgeten. Den blir definitiv när Europe-
iska unionens allmänna budget slutligen fastställs. Den skall itillämpliga fall anpassas i enlighet därmed.
10. Styrelsen skall i god tid underrätta budgetmyndigheten om sin
avsikt att genomföra eventuella projekt som kan ha betydande ekono-miska konsekvenser för finansieringen av budgeten, särskiltfastighetsprojekt, t.ex. hyra eller förvärv av fastigheter. Den skall infor-
mera kommissionen om detta.
Om en enhet inom budgetmyndigheten har meddelat att den har för
avsikt att avge ett yttrande skall den tillställa styrelsen detta yttrandeinom sex veckor från och med dagen för underrättelse om projektet.
Artikel 49
Genomförande och kontroll av budgeten
1. Den verkställande direktören skall genomföra byråns budget.2. Senast den 1 mars som följer på utgången av budgetåret skall
byråns räkenskapsförare förse kommissionens räkenskapsförare medde preliminära räkenskaperna och en rapport om budgetförvaltningenoch den finansiella förvaltningen under budgetåret. Kommissionens2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 23
▼M2
▼M2
räkenskapsförare skall konsolidera institutionernas och de decentralise-
rade organens preliminära räkenskaper i enlighet med artikel 128 i denallmänna budgetförordningen.
3. Senast den 31 mars som följer på utgången av budgetåret skall
kommissionens räkenskapsförare förse revisionsrätten med de preli-minära räkenskaperna och rapporten om budgetförvaltningen och denfinansiella förvaltningen under budgetåret. Rapporten om budgetför-valtningen och den finansiella förvaltningen under budgetåret skall
även överlämnas till Europaparlamentet och rådet.
4. Efter det att revisionsrättens synpunkter på byråns preliminära
räkenskaper enligt bestämmelserna i artikel 129 i den allmänna budget-förordningen inkommit, skall den verkställande direktören upprättabyråns slutliga räkenskaper på eget ansvar och överlämna dem tillstyrelsen för ett yttrande.
5. Styrelsen skall avge ett yttrande om byråns slutliga räkenskaper.
6. Senast den 1 juli som följer på utgången av budgetåret skall den
verkställande direktören överlämna de slutliga räkenskaperna tillsam-mans med styrelsens yttrande till Europaparlamentet, rådet,kommissionen och revisionsrätten.
7. De slutliga räkenskaperna skall offentliggöras.
8. Senast den 30 september skall den verkställande direktören förse
revisionsrätten med ett svar på dess synpunkter. Han skall ävenöversända detta svar till styrelsen.
9. Den verkställande direktören skall på Europaparlamentets
begäran, i enlighet med artikel 146.3 i den allmänna budgetförord-ningen, för parlamentet lägga fram alla uppgifter som behövs för att
utföra arbetet med beviljande av ansvarsfrihet för det berörda
budgetåret.
10. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+ 2, på rekom-
mendation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificeradmajoritet, bevilja byråns verkställande direktör ansvarsfrihet för budge-tens genomförande under budgetår n.
Artikel 50
Bedrägeribekämpning
1. För bekämpning av bedrägeri, korruption och andra rättsstridiga
handlingar skall föreskrifterna i Europaparlamentets och rådets förord-ning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs
av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)(
1) oinskränkt
tillämpas.
2. Byrån skall ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den
25 maj 1999 om interna utredningar som utförs av Europeiska byrånför bedrägeribekämpning (OLAF)(
2) och utan dröjsmål utfärda föresk-
rifter i anslutning till detta, som skall gälla alla anställda vid byrån.
3. I beslut om finansiering samt de avtal om och instrument för
genomförande vilka införts till följd av dessa beslut skall det uttryck-ligen föreskrivas att revisionsrätten och OLAF vid behov skall fåutföra kontroller på platsen hos dem som mottagit anslag från byrånliksom också hos de stater som fördelat dessa anslag.
Artikel 51
Utvärdering
1. Styrelsen skall beställa en oberoende extern utvärdering av
förordningens tillämpning senast tre år efter det att byrån inlett sinverksamhet och vart femte år därefter.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 24
(1) EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.
(2) EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.▼B
▼B
2. I utvärderingen skall det granskas hur effektivt byrån utför sina
uppgifter. Det skall också bedömas i vilken utsträckning förordningen,byrån och dess arbetsmetoder bidragit till att etablera en hög säker-
hetsnivå för civil luftfart. I utvärderingen skall hänsyn tas till
synpunkter hos intressenter både på gemenskapsnivå och på det nation-ella planet.
3. Styrelsen skall ta emot utvärderingsresultaten och till kommis-
sionen utfärda rekommendationer om hur förordningen, byrån och
dess arbetsmetoder bör ändras. Kommissionen får översända dessarekommendationer, sitt eget yttrande samt lämpliga förslag till Europa-parlamentet och rådet. En åtgärdsplan med tidsschema skall bifogas vidbehov. Utvärderingsresultaten och rekommendationerna skall offentlig-göras.
Artikel 52
Finansiella bestämmelser
Styrelsen skall anta byråns finansiella regler efter samråd med kommis-
sionen. Styrelsen får avvika från kommissionens förordning (EG,Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetför-ordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådetsförordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för
Europeiska gemenskapernas allmänna budget (
1) endast om byråns
särskilda förvaltningsbehov kräver detta, och efter att kommissionengett sitt godkännande.
Artikel 53
Avgiftsförordning
1. Kommissionen skall, i enlighet med det förfarande som avses i
artikel 54.3 och efter att ha hört styrelsen, anta en avgiftsförordning.
2. I avgiftsförordningen skall det särskilt fastställas i vilka fall avgif-
ter enligt artikel 48.1 skall tas ut, avgiftsbeloppens storlek och huravgifterna skall betalas.
3. Avgifter skall tas ut för
a) utfärdande eller förnyande av certifikat och den därmed förknippade
kontinuerliga tillsynen,
b) tillhandahållande av tjänster; avgifterna skall motsvara de faktiska
kostnaderna för varje enskild tjänst,
c) handläggning av överklaganden.
Alla avgifter skall uttryckas och betalas i euro.
4. Avgiftsbeloppen skall fastställas till en nivå som säkerställer att
intäkterna från dessa i princip är tillräckliga för att täcka hela kost-naden för tjänsterna.
Det bidrag som avses i artikel 48.1 får under en övergångsperiod fram
till den 31 december det fjärde året efter det att denna förordning träderi kraft, täcka utgifter i samband med byråns inkörningsfas. I enlighetmed förfarandet i artikel 54.3 kan denna period vid behov förlängasmed högst ett år.
KAPITEL IV
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 54
Kommittéförfarande
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 25
(1) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72 (med rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39.▼M2
▼B
▼B
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 idet beslutet.
3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i
beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara en
månad.
4. När det hänvisas till denna punkt skall artikel 6 i beslut 1999/468/
EG tillämpas.
Innan kommissionen antar sitt beslut skall den samråda med den
kommitté som avses i punkt 1 i denna artikel.
Den tid som avses i artikel 6 b i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
Om en medlemsstat hänskjuter ett kommissionsbeslut till rådet får rådet
med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom tre månader.
5. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 55
Europeiska tredje länders deltagande
Europeiska tredje länder får delta i byråns verksamhet, om de är parter
i Chicagokonventionen och om de genom avtal med Europeiska ge-
menskapen har antagit och tillämpar gemenskapslagstiftningen på detområde som omfattas av denna förordning och dess tillämpningsföre-skrifter.
Inom ramen för dessa avtal skall förfaranden utarbetas bl.a. för att
fastställa hur och i vilken omfattning dessa länder skall delta i byråns
arbete och vilka närmare bestämmelser som skall gälla för detta delta-
gande, inbegripet bestämmelser om finansiella bidrag och personal.
Artikel 56
Inledande av byråns verksamhet
1. Byrån skall utföra de certifieringsuppgifter som den åläggs enligt
artikel 15 från och med den 28 september 2003. Fram till detta datum
skall medlemsstaterna fortsätta att genomföra tillämplig lagstiftning ochtillämpliga föreskrifter.
2. Under en extra övergångsperiod på 42 månader från det datum
som avses i punkt 1 får medlemsstaterna fortsätta att utfärda certifikatoch godkännanden genom undantag från bestämmelserna i artiklarna 5,
6, 9 och 15 enligt de villkor som kommissionen angivit i de föreskrifter
som antagits för dessa artiklars tillämpning. När medlemsstaterna isamband härmed utfärdar certifikat på grundval av certifikat somutfärdats av tredje land skall det i kommissionens tillämpningsföreskrif-ter tas vederbörlig hänsyn till principerna i artikel 9.2 b och c.
3. Genom undantag från bestämmelserna i artikel 43 kan byråns
fullgörande av motsvarande uppgifter, i avvaktan på att de grund-
läggande kraven antas i enlighet med artikel 7, bli föremål för
arbetsförfaranden, om vilka enighet nåtts med de gemensamma luft-fartsmyndigheterna.
Artikel 57
Upphävande
1. Direktiv 80/51/EEG och bilaga II till förordning (EEG) nr 3922/
91 skall upphöra att gälla den 28 september 2003..
2. Bestämmelserna i artikel 8 i den här förordningen skall tillämpas
på produkter, delar och anordningar, organisationer och personer somhar certifierats i enlighet med de bestämmelser som avses i punkt 1 idenna artikel.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 26
▼B
Artikel 58
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artiklarna 5 och 6 skall tillämpas från och med de datum som anges i
deras tillämpningsföreskrifter.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 27
▼B
BILAGA I
Grundläggande krav på luftvärdighet som avses i artikel 5
1. Produktens tillförlitlighet : Produktens tillförlitlighet under alla de
flygförhållanden som kan förutses måste säkerställas för luftfartygets
hela operativa livslängd. Att överensstämmelse med alla krav föreligger
måste visas genom utvärdering eller analys, vid behov tillsammans med
provningar.
1.a Strukturer och material : Konstruktionens tillförlitlighet måste
säkerställas för luftfartygets hela användningsområde inbegripet dess
framdrivningssystem, och tillräckligt mycket därutöver, samt bibehållas
under dess operativa livslängd.
1.a.1 Alla de delar av luftfartyget som, om fel skulle uppstå, skulle kunna
minska konstruktionens tillförlitlighet måste, utan att skadlig deforma-
tion eller fel uppstår, uppfylla nedanstående villkor. Häri inbegrips alla
delar med signifikant massa och deras fastsättningsanordningar.
1.a.1.a Alla belastningskombinationer som rimligen kan förväntas i luftfartygets
vikt- och tyngdpunktsomfång, användningsområde och livslängd och
tillräckligt mycket därutöver måste beaktas. Detta inbegriper belastning
på grund av vindbyar, manöverkrafter, trycksättning, rörliga ytor, styr-
och framdrivningssystem både under flygning och på marken.
1.a.1.b Belastningar och sannolika fel som orsakats av nödlandningar, antingen
på land eller på vatten, måste beaktas.
1.a.1.c Konstruktionen måste utformas med hänsyn till dynamiska effekter vid
sådana belastningar.
1.a.2 Luftfartyget får inte uppvisa någon aeroelastiskinstabilitet eller
överdriven vibration.
1.a.3 Halvfabrikat, processer och material som används vid tillverkningen av
luftfartyget måste resultera i kända och reproducerbara hållfasthetsegen-
skaper. Alla förändringar i materialets prestanda som står i samband
med den operativa miljön måste redovisas.
1.a.4 Effekterna av cyklisk belastning, försämring på grund av miljöfaktorer,
skador på grund av olyckshändelser och specifika faktorer får inte leda
till att tillförlitligheten i konstruktionen minskar så att den underskrider
en godtagbar återstående hållfasthetsnivå. Alla instruktioner som krävs
för att säkerställa fortsatt luftvärdighet i detta avseende måste offentlig-
göras.
1.b Framdrivning : Framdrivningssystemet (dvs. motor och i förekom-
mande fall propeller) måste vara bevisligen tillförlitligt för hela sitt
användningsområde, och tillräckligt mycket därutöver, samt bibehållas
under den operativa livslängden.
1.b.1 Framdrivningssystemet måste, inom de gränsvärden som angivits, kunna
generera den dragkraft eller kraft som krävs av det under alla förekom-
mande flygförhållanden, varvid miljöeffekter och miljöförhållanden skall
beaktas.
1.b.2 Tillverkningsprocessen och de material som används till framdrivnings-
systemets konstruktion måste resultera i ett känt och reproducerbart
beteende med avseende på konstruktionen. Alla förändringar i materia-
lets prestanda som står i samband med den operativa miljön måste
redovisas.
1.b.3 Effekterna av cyklisk belastning, försämring på grund av miljöfaktorer
och användning samt sannolika, därav följande komponentfel får inte
leda till att tillförlitligheten i framdrivningssystemet minskar så att den
underskrider en godtagbar hållfasthetsnivå. Alla instruktioner som krävs
för att säkerställa fortsatt luftvärdighet i detta avseende måste utfärdas.
1.b.4 Alla erforderliga instruktioner, upplysningar och krav avseende en säker
och korrekt samverkan mellan framdrivningssystemet och luftfartyget
måste utfärdas.
1.c System och utrustning
1.c.1 Luftfartygets konstruktion får inte uppvisa egenskaper eller innehålla
detaljer som erfarenhetsmässigt har bevisats vara riskabla.
1.c.2 Luftfartyget, inbegripet de system, den utrustning och de anordningar
som krävs för typcertifiering, eller enligt de operativa bestämmelserna,
måste kunna fungera som avsett under alla de operativa förhållanden2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 28
▼B
som kan förutses för luftfartygets hela användningsområde, och tillräck-
ligt mycket därutöver, samtidigt som systemets, utrustningens eller
anordningarnas operativa miljö vederbörligen beaktas. System, utrust-
ning och anordningar av annat slag som inte krävs för typcertifiering
eller enligt de operativa bestämmelserna får inte, vare sig de fungerar
som de skall eller inte, minska säkerheten eller negativt påverka något
annat systems, någon annan utrustnings eller anordnings funktion.
System, utrustning och anordningar måste kunna användas utan krav på
extraordinär skicklighet eller styrka.
1.c.3 Luftfartygets system, utrustning och anordningar måste, separat och i
förhållande till varandra, vara konstruerade så att det inte kan uppstå
ett katastrofalt fel på grund av ett enstaka fel som inte bevisats vara
extremt osannolikt, och det måste råda ett omvänt förhållande mellan
sannolikheten för att ett fel inträffar och hur allvarliga följderna blir för
luftfartyget och de ombordvarande. Med avseende på ovannämnda krite-
rium för ett enstaka fel skall det accepteras att vederbörlig hänsyn måste
tas till luftfartygets storlek och allmänna konstruktion och att detta får
hindra att kriteriet för ett enstaka fel uppfylls när det gäller vissa delar
och system i helikoptrar och små flygplan.
1.c.4 Information som är nödvändig för att flygningen skall kunna genomföras
på ett säkert sätt och information om osäkra förhållanden, måste på
lämpligt sätt tydligt, konsekvent och entydigt delges besättningen eller
underhållspersonalen. System, utrustning och manöverorgan, inbegripet
instrumentangivelser och signalanordningar, måste vara utformade och
placerade så att risken för misstag som kan leda till riskfyllda situationer
minimeras.
1.c.5 Konstruktionen måste vara sådan att risken för att luftfartyget och de
ombordvarande utsätts för tänkbara hotsituationer minimeras, både inne
i och utanför luftfartyget, inbegripet skydd mot uppkomsten av ett
allvarligt fel eller avbrott i någon anordning i luftfartyget.
1.d Bibehållen luftvärdighet
1.d.1 Instruktioner för fortsatt luftvärdighet måste upprättas i syfte att
säkerställa att luftvärdighetsstandarden enligt luftfartygets typcertifieringbibehålls under luftfartygets hela operativa livslängd.
1.d.2 Möjligheter måste ges till inspektion, justering, smörjning, borttagande
eller ersättande av delar och anordningar i den utsträckning detta är
nödvändigt för fortsatt luftvärdighet.
1.d.3 Instruktionerna för fortsatt luftvärdighet måste föreligga i form av en
eller flera instruktionsböcker efter vad som är lämpligt med avseende
på antalet uppgifter som skall lämnas. Instruktionsböckerna måste
omfatta instruktioner för underhåll och reparationer, serviceinformation,
förfaranden vid felsökning och inspektion, och vara utformade så att
praktiska åtgärder kan vidtas.
1.d.4 Instruktionerna för fortsatt luftvärdighet måste innehålla tidsbegräns-
ningar för luftvärdighet, där varje obligatoriskersättningsperiod,
inspektionsintervall och därmed sammanhängande inspektionsförfarande
anges.
2. Luftvärdighetsaspekter på driften av produkten
2.a Det måste kunna visas att följande krav har beaktats så att en till-
fredsställande säkerhetsnivå kan garanteras för dem som befinner sig
ombord eller på marken när produkten är i drift:
2.a.1 Det måste fastställas för vilka användningsområden luftfartyget har
godkänts samt vilka begränsningar och uppgifter som krävs för säker
användning, bl.a. begränsningar och prestanda under olika miljöförhål-
landen.
2.a.2 Luftfartyget måste kunna styras och vara manöverdugligt under alla de
operativa förhållanden som kan förutses, inbegripet bortfall av ett eller,
i förekommande fall, flera framdrivningssystem. Vederbörlig hänsyn
måste tas till antalet piloter, miljön i kabinen, piloternas arbetsbörda,
andra mänskliga faktorer samt vilken fas av flygningen det är och flyg-
ningens längd.
2.a.3 Det måste vara möjligt att göra en smidig övergång från en fas till en
annan under flygningen utan att det under några rimliga operativa
förhållanden krävs extraordinär färdighet, beredskap, styrka eller arbets-
insats från pilotens sida.
2.a.4 Luftfartyget måste vara så stabilt att det med beaktande av flygningens
fas och flygningens längd inte ställs alltför höga krav på piloten.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 29
▼B
2.a.5 Förfaranden för normal drift, fel och nödsituationer måste fastställas.
2.a.6 Varningssignaler eller andra larmanordningar som syftar till att förhindra
avvikelser från normal drift under flygningen och som är lämpliga för
flygplanstypen måste tas fram.
2.a.7 Luftfartyget och dess system måste vara så beskaffade att det på ett
säkert sätt är möjligt att återgå från eventuella extrema förhållanden
under en flygning.
2.b De operativa begränsningar och andra upplysningar som krävs för säker
drift måste tillhandahållas besättningsmedlemmarna.
2.c Driften av produkter får inte utsättas för risker på grund av ogynnsamma
externa och interna förhållanden, inbegripet miljöförhållanden.
2.c.1 Särskilt får förhållandena inte bli osäkra på grund av exponering för
sådana fenomen som bl.a. ogynnsam väderlek, blixtar, kollisioner med
fåglar, strålningsfält med hög frekvens, ozon, osv.
2.c.2 Kabinerna måste ge passagerarna bekvämlighet under transporten och
tillräckligt skydd mot eventuella förväntade risker som härrör från flyg-
manövrer eller leder till nödsituationer, t.ex. eld, rök, giftiga gaser och
snabbt tryckfall. Åtgärder måste vidtas så att de ombordvarande ges
alla rimliga möjligheter att undvika allvarliga men och snabbt kan
lämna luftfartyget och så att de skyddas från effekterna av bromskraf-
terna vid en nödlandning på land eller vatten. De ombordvarande måste
vid behov genom tydliga och entydiga skyltar eller meddelanden
instrueras om ett lämpligt säkerhetsbeteende och få veta var säkerhetsut-
rustningen är placerad och hur den används på ett riktigt sätt. Erforderlig
säkerhetsutrustning måste vara lätt tillgänglig.
2.c.3 Besättningens utrymmen måste vara anordnade för att underlätta flyg-
ningen, bl.a. skall det finnas utrustning som gör besättningen medveten
om situationen, och hanteringen av alla situationer och nödsituationer
som kan förväntas. Miljön i besättningens utrymmen får inte äventyra
besättningens möjlighet att utföra sina uppgifter, och den måste vara
utformad så att ingripande under flygningen och otillbörligt brukav
manöverorganen undviks.
3. Organisationer (inklusive fysiska personer som utför konstruktion,
tillverkning eller underhåll)
3.a Organisationsgodkännanden måste utfärdas när följande villkor är
uppfyllda:
3.a.1 Organisationen måste förfoga över alla erforderliga resurser för arbetets
omfattning. Dessa resurser skall bestå av, men inte begränsas till,
följande: lämpliga lokaler, personal, utrustning, verktyg och material,
dokumentering av uppgifter, förpliktelser och förfaranden, tillgång till
relevanta uppgifter och register.
3.a.2 Organisationen måste införa och upprätthålla ett förvaltningssystem som
säkerställer att dessa grundläggande krav för luftvärdighet uppfylls och
sträva efter en kontinuerlig förbättring av detta system.
3.a.3 Organisationen måste träffa överenskommelser med andra relevanta
organisationer, om så behövs, så att dessa grundläggande krav för luft-
värdighet stadigvarande uppfylls.
3.a.4 Organisationen måste införa ett system för rapportering av händelser
och/eller ett system för hantering av händelser som måste ingå i förvalt-
ningssystemet enligt punkt 3.a.2 ovan och i överenskommelserna enligt
punkt 3.a.3 ovan och bidra till målet att produkternas säkerhet kontinu-
erligt förbättras.
3.b När det gäller organisationer för utbildning i underhåll är villkoren i
punkterna 3.a.3 och 3.a.4 inte tillämpliga.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 30
▼B
BILAGA II
Luftfartyg som avses i artikel 4.2
Luftfartyg för vilka artikel 4.1 inte skall tillämpas är sådana luftfartyg för vilka
ett typcertifikat eller ett luftvärdighetsbevis inte har utfärdats på grundval av
denna förordning med dess tillämpningsföreskrifter, och som kan räknas till
någon av följande kategorier:
a) Luftfartyg av klar historisk betydelse, med anknytning till
i) deltagande i en märklig historisk händelse, eller
ii) ett viktigt steg i flygets utveckling, eller
iii) en betydelsefull roll i en medlemsstats väpnade styrkor,
och som uppfyller ett eller flera av följande kriterier:
i) Dess ursprungliga konstruktion kan fastställas vara över 40 år gammal.
ii) Produktionen upphörde för minst 25 år sedan.
iii) Mindre än 50 flygplan med samma grundkonstruktion finns fortfarande
registrerade i medlemsstaterna.
b) Luftfartyg som är speciellt konstruerade eller ombyggda för forskning, expe-
rimentella eller vetenskapliga ändamål och sannolikt framställs i mycket
begränsat antal.
c) Luftfartyg där minst 51 % är byggt av en amatör eller en förening för
amatörer utan vinstsyfte, för vederbörandes egna syften och utan något
kommersiellt syfte.
d) Luftfartyg vars ursprungliga konstruktion var avsedd endast för militära
ändamål.
e) Flygplan med högst två sittplatser, stallfart eller minimal konstant flyghas-
tighet i landningskonfiguration som inte överstiger 35 knop CAS, och en
maximal startmassa (MTOM) på högst
i) 300 kg för ensitsiga landflygplan, eller
ii) 450 kg för tvåsitsiga landflygplan, eller
iii) 330 kg för ensitsiga amfibie- eller sjöflygplan, eller
iv) 495 kg för tvåsitsiga amfibie- eller sjöflygplan, förutsatt att det, vid
användning både som sjö- och som landflygplan, håller sig under båda
de tillämpliga MTOM-gränserna.
f) Hängglidare med en strukturell massa understigande 80 kg för ensitsiga plan
eller 100 kg för tvåsitsiga, inklusive sådana med fotstart.
g) Obemannade luftfartyg med en operativ massa understigande 150 kg.
h) Varje annat luftfartyg med en total massa utan pilot på mindre än 70 kg.2002R1592 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 31