Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
"BKOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 3887/92
av den 23 december 1992
om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och
kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem
(EGT L 391, 31.12.1992, s. 36)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
"M1 Kommissionens förordning (EG) nr 229/95 av den 3 februari 1995 L 27 3 4.2.1995
"M2 Kommissionens förordning (EG) nr 1648/95 av den 6 juli 1995 L 156 27 7.7.1995
"M3 Kommissionens förordning (EG) nr 2015/95 av den 21 augusti
1995 L 197 2 22.8.1995
"M4 Kommissionens förordning (EG) nr 1678/98 av den 29 juli 1998 L 212 23 30.7.19981992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 1
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 3887/92
av den 23 december 1992
om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade
administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens
stödsystem
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska
gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3508/92 av den 27
november 1992 om ett integrerat system för förvaltning och kontroll av
vissa av gemenskapens stödordningar (1) (nedan kallat ”integrerat
system”), särskilt artikel 12 i denna, och
med beaktande av följande:Syftet med det integrerade systemet är först och främst att göra det
möjligt att genomföra reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken
på ett effektivt sätt. Systemet skall särskilt lösa de administrativa
problem som reformen orsakar genom att den inför flera arealbaserade
stödsystem. Vissa klargöranden är nödvändiga för tillämpningen av
begreppen jordbruksskifte och grovfoderareal.
Jordbruksföretaget utgör den referensenhet som används vid admini-
strationen av ovannämnda system. För att undvika att reformens
stabiliserande effekt på jordbruksproduktionen kringgås genom att
befintliga företag uppdelas på ett konstlat sätt eller att nya företag
bildas, bör medlemsstaterna åläggas att vidta nödvändiga åtgärder för att
förhindra detta, med beaktande särskilt av domstolens rättspraxis vad
avser begreppet jordbruksföretag och den allmänna principen om förbud
mot missbruk av rättigheter.
Mot bakgrund av det befintliga identifikationssystemet bör medlems-
staterna bemyndigas att upprätta system för arealidentifiering som
baseras på andra enheter än jordbruksskiften. Denna möjlighet bör dock
åtföljas av vissa förpliktelser så att identifieringen blir pålitlig.
Det bör fastställas vilka uppgifter som ansökan om arealstöd skall
innehålla och på vilka villkor den får ändras efter det att ansökningstiden
gått ut. Det bör vidare fastställas att anmälan om arealuttag och anmälan
vad avser icke-livsmedelsprodukter skall inlämnas samtidigt med
ansökan om arealstöd. Kravet på att en sådan ansökan skall inlämnas
bör inte gälla jordbrukare som endast ansöker om stöd som inte är
arealberoende, och den administrativa behandlingen av producent-
grupper inom får- och getköttsektorn bör klargöras. Vidare förutsätter
en effektiv kontroll att varje medlemsstat bestämmer hur stort ett
jordbruksskifte minst skall vara för att få ingå i ansökan.
För att förenkla arbetet så mycket som möjligt för jordbrukarna bör det i
vissa fall vara möjligt att inlämna ansökan om arealstöd tillsammans med
ansökan om djurbidrag förutsatt att det inte försämrar kontrollmöjlig-
heterna.
Det bör även fastställas generellt vilka uppgifter som ansökningarna om
djurbidrag skall innehålla, med beaktande av kraven på administration av
de berörda bidragssystemen.
Det måste kontrolleras på ett effektivt sätt att bestämmelserna för
gemenskapsstöd uppfylls. För detta ändamål är det nödvändigt att
närmare ange vilka kriterier och tekniska förfaranden som skall användas
vid administrativa kontroller och kontroller på plats både vad avser
djurbidrag och arealstöd. Erfarenheten med kontroll på plats visar att
riskanalyser bör tillämpas när det avgörs hur ofta kontroller minst skall!B
(1) EGT nr L 355, 5.12.1992, s. 1.1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 2
ske samtidigt som det bör anges närmare vilka faktorer som skall
beaktas. I kontrollsyfte bör det för kompensationsbidrag även fastställas
en djurhållningsperiod.
Villkoren bör fastställas för användningen av fjärranalys som hjälpmedel
vid kontroller på plats och det bör föreskrivas att fysiska kontroller skall
ske i tveksamma fall. För att uppmuntra medlemsstaterna i deras
ansträngningar att utveckla fjärranalys och att använda denna teknik
praktiskt i kontrollsyfte, bör det fastställas att gemenskapen bidrar
ekonomiskt till kostnaderna för bildanalys liksom villkoren för detta.
Detta finansiella bidrag påverkar inte den delfinansiering som fastställs i
artikel 10 i förordning (EEG) nr 3508/92.
På grundval av vunnen erfarenhet och med beaktande av principen om
proportionalitet och de speciella problemen i samband med force
majeure och naturliga omständigheter, bör bestämmelser antas som
effektivt förhindrar och bestraffar oegentligheter och bedrägeri. För detta
ändamål och med beaktande av de särskilda förhållanden som gäller för
systemen för arealstöd och djurbidrag, bör sanktioner fastställas som är
anpassade till hur allvarlig oegentligheten i fråga är, och som kan leda så
långt som till uteslutning från systemet för året i fråga och det påföljande
året.
Det bör fastställas att stödmottagaren skall återbetala med ränta de
belopp som felaktigt utbetalats. De belopp som återvinns och räntan skall
krediteras EUGFJ i enlighet med de principer som fastställs i artikel 8.2 i
rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering
av den gemensamma jordbrukspolitiken (1), senast ändrad genom
förordning (EEG) nr 2048/88 (2).
Administrationen av små belopp är självklart en betungande uppgift för
de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Dessa myndigheter bör
därför ha möjlighet att inte utbetala stödbelopp som understiger ett visst
minimibelopp och att avstå från att kräva återbetalning av felaktigt
utbetalade belopp om dessa är obetydliga.
Det är nödvändigt att upprätta en administrativ ram för den medfinan-
siering som fastställs i artikel 10 i förordning (EEG) nr 3508/92 och att
fastställa procedurreglerna för förskottsbetalning, för slutligt godkän-
nande av de utgifter som medlemsstaterna deklarerar och för omför-
delning av belopp som medlemsstaterna tilldelas men inte utnyttjar.
Det integrerade systemet blir inte tillämpligt i sin helhet förrän senast
den 1 januari 1996. Utan att det påverkar de förpliktelser som till-
lämpningen av artikel 8.1 i förordning (EEG) nr 729/70 medför, är det
därför nödvändigt att kräva av medlemsstaterna att de under tiden
beslutar om åtgärder på det nationella planet för att undvika brister i
administration och kontroll. Medlemsstaterna skall regelbundet under-
rätta kommissionen om de åtgärder de vidtagit för att sätta i verket det
integrerade systemet och de resultat de uppnår.
Mot bakgrund av tidpunkten för ikraftträdandet av denna förordning bör
det fastställas att bidraget för tackor och getter och kompensation-
bidraget inte omfattas av det integrerade systemet under 1993.
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet
från EUGFJ-kommittén.!B
(1) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13.
(2) EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 1.1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 3
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
A VDELNING 1
ALLMÄNT
Artikel 1
Genom denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter för det
integrerade administrations- och kontrollsystem som infördes genom
förordning (EEG) nr 3508/92. Den påverkar inte de särskilda
bestämmelser som antagits i de förordningar som omfattar de indi-
viduella stödsystemen.
Artikel 2
1. Vid tillämpningen av denna förordning gäller att
a) ett skifte som både är trädbevuxet och används för vegetabilie-
produktion enligt artikel 1 i förordning (EEG) nr 3508/92, skall
betraktas som ett jordbruksskifte förutsatt att den planerade
produktionen kan genomföras på ett likartat sätt som på skiften
utan träd i samma område,
b) om grovfoderarealer används gemensamt skall de behöriga myndig-
heterna fördela dessa arealer mellan de enskilda jordbrukarna i
förhållande till deras användning av arealerna eller rätten till sådan
användning,
c) varje grovfoderareal skall vara tillgänglig för uppfödning av djur
under en period på minst sju månader som börjar vid en tidpunkt
som medlemsstaten beslutar och som infaller mellan den 1 januari
och den 31 mars.
2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att
hindra att ombildning av befintliga jordbruksföretag eller bildandet av
nya jordbruksföretag efter den 30 juni 1992, leder till ett klart och
otillbörligt kringgående av bestämmelserna för de individuella gränserna
för rätt till bidrag eller kraven för uttag av jordbruksmark, som fastställs
enligt de system som anges i artikel 1 i förordning (EEG) nr 3508/92.
3. Om en grovfoderareal är belägen i en annan medlemsstat än den där
jordbrukaren som använder foderarealen har sin huvudsakliga verk-
samhet, skall denna areal vid tillämpningen av det integrerade systemet
anses utgöra en del av denne jordbrukarens företag om den sökande
begär detta och förutsatt att
— grovfoderarealen är belägen i omedelbar närhet av jordbruks-
företaget, och
— en väsentlig del den sammanlagda jordbruksareal som jordbrukaren
brukar är belägen i den medlemsstat där han har sin huvudsakliga
verksamhet.
4. Stöd skall inte beviljas om beloppet för den enskilda stödansökan är
50 ecu eller mindre.
5. En medlemsstat kan besluta att från tillämpningen av vissa delar av
det integrerade systemet utesluta de särskilda åtgärder som fastställs
genom förordning (EEG) nr 2328/91, som behandlar kompensations-
betalningar till producenter i små områden definierade i artikel 3.5 i
rådets direktiv nr 75/268/EEG (1), och som genomförs genom kontrakt
gjorda i förening med miljöåtgärder i jordbruket, införda i enlighet med
bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 2078/92 (2).!B
(1) EGT nr L 128, 19.5.1975, s. 1.
(2) EGT nr L 215, 30.7.1992, s. 85.!M21992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 4
A VDELNING 2
IDENTIFIERING
Artikel 3
Det identifikationssystem som anges i artikel 4 i förordning (EEG) nr
3508/92 skall utformas så att de enskilda jordbruksskiftena kan
identifieras. Medlemsstaterna får fastställa att en annan enhet än
jordbruksskifte används, till exempel fastighetsskifte eller en samman-
hängande odlingssenhet. I sådana fall skall medlemsstaterna vidta de
åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att jordbruksskiftena
identifieras på ett tillförlitligt sätt och särskilt kräva att ansökningar om
arealstöd förses med de uppgifter eller åtföljs av de handlingar som den
behöriga myndigheten fastställer och som gör det möjligt att lokalisera
och uppmäta varje enskilt jordbruksskifte.
A VDELNING 3
STÖDANSÖKNINGAR
Artikel 4
1. Utan att det inverkar på de krav som fastställs i förordningar för
enskilda stödsystem, skall ansökningar om arealstöd innehålla alla
nödvändiga uppgifter och särskilt
— jordbrukarens identitet,
— uppgifter som möjliggör identifiering av jordbruksföretagets samt-
liga jordbruksskiften, med angivande av areal, lokalisering, använd-
ning och vid behov om jordbruksskiftena är konstbevattnade, samt
det berörda stödsystemet,
— ett utlåtande från producenten att han är medveten om villkoren för
stöden i fråga.
Med användning avses typ av gröda, marktäcke eller frånvaro av gröda.
Medlemsstaterna får begära att användningsformer som inte omfattas av
det integrerade systemet anges under rubriken ”annan användning” i
ansökan. "M3Följande användningar skall dock deklareras separat:
— Produktion av djurfoder avsett för torkning, antingen genom
konstgjord dehydrering eller soltorkning som avses i rådets
förordning (EG) nr 603/95 (1)
— Uttag av miljöskäl och beskogning utfört inom ramen för förordning-
arna (EEG) nr 2078/92 resp. (EEG) nr 2080/92 och avräknat mot det
obligatoriska arealuttaget. 3
2. a) Efter ansökningstidens utgång får ansökan om arealstöd endast
ändras om de behöriga myndigheterna tar emot ändringarna
senast de datum som anges i artikel 10—12 i rådets förordning
(EEG) nr 1765/92 (2).
Beträffande jordbruksskiften får ansökan om arealstöd endast
ändras i behörigt dokumenterade särskilda fall, särskilt dödsfall,
äktenskap, köp, försäljning eller slutande av ett arrendeavtal.
Medlemsstaterna skall fastställa villkoren för detta. Dock kan ett
skifte som utgör uttagen jordbruksmark eller grovfoderareal inte
fogas till skiften som redan anmälts utom i fall som är behörigt
motiverade enligt gällande bestämmelser och förutsatt att skiftet
har räknats som uttagen jordbruksmark eller som grovfoderareal
i en stödansökan från en annan jordbrukare, och att sistnämnda
stödansökan därför ändras.!B
(1) EGT nr L 63, 21.3.1995, s. 1.
(2) EGT nr L 181, 1.7.1992, s. 12.!M11992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 5
Ändringar i användning eller stödsystem skall tillåtas i samtliga
fall. Dock får ett skifte inte fogas till skiften som utgör uttagen
jordbruksmark. "M2Som ett undantag från andra stycket samt
efter de datum som anges i artiklarna 10, 11 och 12 i förordning
(EEG) nr 1765/92 får medlemsstaterna tillåta att man drar
tillbaka arealer från ansökan om arealersättning. Ändringen
måste göras skriftligen innan den behöriga myndigheten givit
besked om resultaten av de administrativa kontrollerna som
gäller arealerna i fråga eller om kontrollbesök på det berörda
jordbruksföretaget. 3
b) Om ett skifte används för en gröda som inte omfattas av det
integrerade systemet och jordbrukaren bestämmer sig för att
ersätta denna med en gröda som omfattas av systemet under den
period då ändringar får göras, får en ansökan om arealstöd
fortfarande inlämnas under nämnda period.
3. Om en ansökan om arealstöd endast gäller permanent betesmark, får
medlemsstaten föreskriva att den får inlämnas vid samma tidpunkt som
den första ansökan om djurbidrag som den berörda jordbrukaren
inlämnar efter den tidpunkt som fastställts för de övriga ansökningarna
om arealstöd i den berörda medlemsstaten, dock senast den 1 juli.
4. Deklaration om uttagning av jordbruksmark och anmälan om grödor
enligt systemet för grödor som är avsedda för framställning av
icke-livsmedelsprodukter, skall inlämnas tillsammans med ansökan om
arealstöd eller utgöra en del av denna. För 1993 får dock medlems-
staterna fastställa en tidigare tidpunkt för dessa ansökningar.
5. Ansökan om arealstöd behöver inte inlämnas av jordbrukare som
endast ansöker om
— det särskilda bidraget för handjur av nötkreatur och/eller bidraget för
am- och dikor, om jordbrukaren är befriad från kravet på viss
djurtäthet och inte ansöker om tillägg till dessa bidrag,
— säsongsutjämningsbidrag,— bidraget för tackor och getter.
6. Ansökan om arealstöd från en producent som är medlem i en
producentgrupp som anges i artikel 1.2 i rådets förordning (EEG) nr
3493/90 (
1), och som för samma kalenderår ansöker om både bidrag för
tackor eller getter och om stöd enligt ett annat gemenskapssystem, skall
omfatta samtliga jordbruksskiften som används av gruppen. I sådana fall
skall grovfoderarealen fördelas mellan de berörda producenterna i
förhållande till de individuella gränser som anges i artikel 5a i rådets
förordning (EEG) nr 3013/89 (2), som gäller för producenterna per den 1
januari i det aktuella året.
7. För att kontrollen skall bli effektiv skall varje medlemsstat fastställa
den minsta areal ett jordbruksskifte skall ha för att kunna omfattas av en
ansökan. Den minsta arealstorleken får dock högst vara 0,3 ha.
Artikel 5
1. Utan att påverka de krav som gäller för ansökningar om stöd enligt
de sektorsvisa förordningarna, skall ansökningarna om djurbidrag
innehålla alla nödvändiga uppgifter och särskilt
— jordbrukarens identitet,
— en hänvisning till ansökan om arealstöd om denna redan lämnats in,
utom i de fall som omfattas av artikel 4.5,
— antalet djur av varje djurslag som stödansökan gäller för,
— i tillämpliga fall en förbindelse av jordbrukaren om att hålla djuren
på företaget under djurhållningsperioden och uppgifter om var
djuren kommer att hållas, i tillämpliga fall den period eller de!M1
(1) EGT nr L 337, 4.12.1990, s. 7.
(2) EGT nr L 289, 7.10.1989, s. 1.!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 6
perioder som är aktuella och för nötkreatur djurens identitets-
nummer. Om djuren flyttas under denna period skall jordbrukaren på
förhand skriftligen underrätta den behöriga myndigheten om detta,
— i tillämpliga fall den individuella gränsen eller det individuella taket
för de aktuella djuren,
— i tillämpliga fall den individuella referenskvantiteten för mjölk som
jordbrukaren tilldelats i början av den tolvmånadersperiod för till-
lämpning av systemet med tilläggsavgift som börjar under det
aktuella kalenderåret. Om referenskvantiteten inte är känd vid
tidpunkten då ansökan inlämnades skall den anmälas till den
behöriga myndigheten så snart som möjligt,
— en försäkran från jordbrukaren att han är medveten om villkoren för
stöden i fråga.
Medlemsstaten får besluta att vissa av dessa uppgifter inte behöver ingå i
ansökan om de redan meddelats den behöriga myndigheten.
2. Ansökan om det kompensationsbidrag som fastställs i artikel 19.1 a i
rådets förordning (EEG) nr 2328/91 (1) skall inlämnas senast vid en
tidpunkt eller under en period som medlemsstaten fastställer.
Artikel 5a
Utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 4 och 5 får en
stödansökan alltid ändras efter inlämnandet om det föreligger ett klart fel
som den behöriga myndigheten godkänner.
A VDELNING 4
KONTROLL
Artikel 6
1. Den administrativa kontrollen och kontrollen på plats skall
genomföras på ett sådant sätt att en effektiv prövning säkerställs av att
villkoren för att stöd och bidrag skall beviljas är uppfyllda.
2. De administrativa kontroller som anges i artikel 8.1 i förordning
(EEG) nr 3508/92 skall inbegripa dubbelkontroller av de skiften och djur
som anmälts för att säkerställa att stöd inte oberättigat beviljas två
gånger under samma kalenderår.
3. Kontrollen på plats skall minst täcka en betydande andel av
ansökningarna. Denna andel skall minst omfatta
— 10 % av ansökningarna om djurbidrag eller anmälningarna om
deltagande,
— 5 % av ansökningarna om arealstöd. Denna andel skall dock sänkas
till 3 % för ansökningar om arealstöd, om antalet ansökningar är fler
än 700 000 per medlemsstat och kalenderår.
Om det vid kontrollen på plats visar sig att betydande oegentligheter
förekommer inom en region eller en del av en region skall den behöriga
myndigheten genomföra ytterligare kontroller under innevarande år inom
regionen och öka den andel ansökningar som skall kontrolleras under
påföljande år.
4. Myndigheterna skall fastställa vilka ansökningar som skall omfattas
av kontrollen på plats på grundval av en riskanalys och genom att tillse
att de utvalda ansökningarna är representativa för de inlämnade
stödansökningarna. Vid riskanalysen skall hänsyn tas till
— storleken av stödbeloppen,
— det antal jordbruksskiften, den areal eller det antal djur för vilka stöd
söks,!B
(1) EGT nr L 218, 6.8.1991, s. 1.!M1
!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 7
— förändringar jämfört med föregående år,
— resultaten av de kontroller som genomförts under de föregående
åren,
— andra faktorer som medlemsstaterna fastställer.
5. Kontroller på plats skall ske oanmälda och omfatta samtliga de
jordbruksskiften eller djur som en eller flera ansökningar gäller. En
förhandsanmälan strikt begränsad till kortast nödvändiga tidsfrist får
dock göras men denna tidsfrist får normalt inte överstiga 48 timmar.
Minst 50 % av minimiantalet kontroller av djur skall ske under
djurhållningsperioden. Kontroller får utföras utanför denna period om
det register som fastställs i artikel 4 i rådets förordning (EEG) nr
92/102/EEG (1) finns att tillgå.
6. Genom undantag från bestämmelserna i andra stycket i föregående
punkt, skall, då ett särskilt slaktbidrag beviljas eller när det beviljas ett
särskilt bidrag för att djuren första gången saluförs på marknaden för att
slaktas i enlighet med de bestämmelser som förutsågs i kommissionens
förordning om fastställande av närmare bestämmelser för det bidrags-
system som förutsågs i artikel 4a till 4k i rådets förordning (EEG) nr
805/68 (2), varje kontroll på plats omfatta
— kontroll på grundval av det register som producenten för av att
samtliga djur som omfattas av ansökningar som inlämnades före
kontrollen på plats, har hållits under hela djurhållningsperioden,
— kontroll av att alla handjur av nötkreatur inom jordbruksföretaget
som är äldre än 30 dagar är riktigt identifierade och införda i nämnda
register.
7. Jordbruksskiftenas areal skall bestämmas med lämpliga medel som
anges av den behöriga myndigheten och som säkerställer mätning med
en noggrannhet som minst motsvarar den som krävs för officiella
mätningar enligt nationella regler. Den behöriga myndigheten skall
fastställa en toleransgräns med beaktande av den använda mätmetoden,
noggrannheten på de officiella handlingar som finns att tillgå, de lokala
förhållandena (markens lutning, skiftenas form) och bestämmelserna i
följande stycke.
Jordbruksskiftenas totala areal får endast beaktas om den fullt ut används
i enlighet med vad som är brukligt i den medlemsstaten eller området i
fråga. I övriga fall skall den faktiskt utnyttjade arealen beaktas.
8. Kontrollen av att skiftena är stödberättigade skall ske med lämpliga
hjälpmedel. För detta ändamål skall vid behov ytterligare bevismaterial
begäras in.
9. Samtliga djur som omfattas av en ansökan om det kompensations-
bidrag som föreskrivs i förordning (EEG) nr 2328/91 skall hållas av
sökanden under minst två månader från den dag som följer efter den dag
då ansökan inlämnades.
Artikel 7
1. Om en medlemsstat beslutar att använda fjärranalys vid kontrollen
av hela eller en del av det urval av ansökningar som anges i artikel 6.3
skall den
— utföra bildanalys av satellit- eller flygbilder över samtliga skiften
som skall kontrolleras för att bestämma marktäcket och för att mäta
arealen,
— utföra kontroller på plats av samtliga ansökningar för vilka
bildanalysen inte bekräftar deklarationens riktighet på ett för den
behöriga myndigheten godtagbart sätt.!B
(1) EGT nr L 355, 5.12.1992, s. 32.
(2) EGT nr L 148, 28.6.1968, s. 24.1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 8
2. Utan att det påverkar den medfinansiering som fastställs i artikel 10 i
förordning (EEG) nr 3508/92 får gemenskapen inom ramen för de anslag
som avsatts för detta ändamål, bidra till finansieringen av de åtgärder
som föreskrivs i punkt 1 första strecksatsen, förutsatt att åtgärderna
planeras i samarbete med kommissionen. De tillgängliga medlen
kommer att fördelas enligt fördelningsnyckeln i bilagan.
Artikel 8
1. Utom vid fall av force majeure medför en för sent inlämnad
stödansökan att det stödbelopp som ansökan gäller och som jordbrukaren
skulle ha beviljats om ansökan inlämnats i rätt tid, reduceras med 1 % per
arbetsdag. Om förseningen uppgår till mer än "M2253dagar skall
ansökan inte godtas och inget stöd skall beviljas.
Vid tillämpningen av denna artikel avses med ansökan en ansökan om
arealstöd, en ansökan om djurbidrag, en ändring av en ansökan om
arealstöd som anges i artikel 4.2 och en bekräftelse om sådd som anges i
artikel 2.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2294/92 (1).
2. För sent inlämnad eller utebliven annan ansökan än den aktuella
ansökan om djurbidrag skall inte medföra reduktion av eller uteslutning
från de stödsystem som anges i artikel 4.5.
Artikel 9
1. Om det konstateras att den faktiskt fastställda arealen är större än
den areal som anges i ansökan om arealstöd, skall den deklarerade
arealen användas när stödet beräknas.
2. Om det konstateras att den faktiskt fastställda arealen är mindre än
den areal som anges i ansökan om arealstöd, skall den vid kontrollen
faktiskt fastställda arealen användas vid stödberäkningen. Utom vid fall
av vid force majeure skall dock den vid kontroll faktiskt fastställda
arealen reduceras med "M2två gånger den överskjutande areal som
konstateras om denna utgör mer än 3 % eller två hektar men högst 20 %
av den fastställda arealen. 3
Om den överskjutande arealen utgör mer än 20 % av den fastställdaarealen skall inget arealbaserat stöd beviljas.
Om det rör sig om oriktiga uppgifter som lämnats uppsåtligen eller till
följd av grov oaktsamhet gäller dock att
— jordbrukaren i fråga skall uteslutas från det berörda stödsystemet
under kalenderåret i fråga, och
— om oriktiga uppgifter lämnats uppsåtligen, skall jordbrukaren i fråga
uteslutas från samtliga stödsystem som anges i artikel 1.1 i
förordning (EEG) nr 3508/92 för påföljande kalenderår för en areal
som motsvarar den för vilken stödansökan avvisades.
Dessa reduktioner skall inte tillämpas om jordbrukaren kan bevisa att
hans bestämning av arealen på ett riktigt sätt baseras på uppgifter som
den behöriga myndigheten godkänt.
Vid tillämpningen av denna artikel gäller att om en jordbrukare inte har
uppfyllt de skyldigheter han ålagts vad avser jordbruksskiften som lagts i
träda för produktion av råvaror för framställning av icke-livsmedels-
produkter, skall dessa vid kontrollen betraktas som arealer som inte
kunnat hittas.
Vid tillämpningen av denna artikel avses med fastställd areal den areal
för vilken samtliga villkor som fastställs i reglerna är uppfyllda.
3. Vid tillämpningen av punkt 1 och 2 skall hänsyn endast tas till
grovfoderarealer, arealer tagna ur produktion och arealer med jord-
bruksgrödor för vilka olika stödbelopp tillämpas och vilka skall
behandlas var för sig.!B
(1) EGT nr L 221, 6.8.1992, s. 22.1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 9
!M1
4.
a) De arealer som fastställs i enlighet med bestämmelserna i punkt
1, 2 och 3 i denna artikel för stödberäkning skall användas vid
beräkning av gränsen för de bidrag som anges i artikel 4g och 4h
i förordning (EEG) nr 805/68 och vid beräkning av kom-
pensationsbidraget.
Beräkningen av den maximala areal som berättigar producenter
av jordbruksgrödor till kompensationsbetalning skall göras på
grundval av den uttagna arealen och proportionellt för de olika
grödorna.
b) Beträffande överlåtelse av skyldigheten att ta mark ur bruk skall
de i a angivna beräkningarna av den maximala areal som
berättigar producenter av jordbruksgrödor till kompensations-
betalning göras
— på grundval av den fastställda uttagna arealen, minskad med
den överlåtna uttagna arealen, när det gäller det jordbruks-
företag där den överlåtna skyldigheten att ta marken ur bruk
fullgörs,
— på grundval av den fastställda uttagna arealen, inbegripet
den överlåtna uttagna arealen, när det gäller det jordbruks-
företag som har överlåtit skyldigheten att ta marken ur bruk.
5.
Inget stöd beviljas för den eller de aktuella jordbruksskiftena om det
konstateras att de sådda grödorna inte uppfyller villkoren i respektive
bestämmelser:
— raps: artikel 3 i förordning (EEG) nr 2294/92
— solrosfrö: artikel 3 a i förordning (EEG) nr 2294/92— linfrö: artikel 6 a fjärde stycket i förordning (EEG) nr 1765/92.
Artikel 10
1. Om en individuell gräns eller ett individuellt tak är tillämpligt, skall
det antal djur som anges i stödansökan begränsas till det antal som
fastställts som tak för den berörda jordbrukaren.
2. Om det antal djur som anges i stödansökan överstiger det antal som
konstateras vid kontrollen, skall stödet beräknas på grundval av det antal
djur som konstateras. Utom vid fall av force majeure och efter till-
lämpning av punkt 5, skall enhetsbeloppet för stödet reduceras enligt
följande:
a) Om ansökan omfattar högst 20 djur
— med den procentsats som motsvarar det överskjutande antalet
djur som konstateras om detta är högst två djur,
— med två gånger den procentsats som motsvarar det över-
skjutande antalet djur som konstateras om detta är på fler än
två men högst fyra djur.
Om det överskjutande antalet djur är på fler än fyra djur skall inget stöd
beviljas.
b) I övriga fall
— med den procentsats som motsvarar det överskjutande antalet
djur som konstateras om detta är på högst 5 %,
— med dubbla procenttalet om det överskjutande antalet är på mer
än 5 % men högst 20 %.
Om det överskjutande antalet djur är på mer än 20 % skall inget stöd
beviljas.!M2
!M1
!B
!M2
!B
!M2
!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 10
De procentsatser som anges i a beräknas på grundval av det antal som
anges i stödansökan och de procentsatser som anges i b beräknas på
grundval av det antal som konstateras.
Om det konstateras att det rör sig om oriktiga uppgifter som lämnats
uppsåtligen eller till följd av grov oaktsamhet gäller dock att
— jordbrukaren i fråga utesluts från det berörda stödsystemet under
kalenderåret i fråga, och
— om oriktiga uppgifter lämnats uppsåtligen, skall jordbrukaren i fråga
uteslutas från samma stödsystem för påföljande kalenderår.
Om en jordbrukare på grund av force majeure inte har kunnat uppfylla
förpliktelsen att kvarhålla djuren, skall han behålla rätten till bidrag för
det antal djur som faktiskt var stödberättigade vid tidpunkten då force
majeure-händelsen inträffade.
Under inga omständigheter får bidrag beviljas för ett större antal djur än
det som anges i stödansökan.
Om kompensationsbidraget som avses i förordning (EEG) nr 2328/91
beräknas på grundval av antalet djurenheter, skall det sätt att bestämma
antalet och de påföljder som anges ovan tillämpas på grundval av antalet
djurenheter, motsvarande antalet anmälda och påträffade djur.
Vid tillämpningen av denna punkt skall djur för vilka olika bidrag
beviljas behandlas separat.
3. Utan att det påverkar bestämmelserna i föregående punkt gäller att
om en kontroll på plats som genomförs med stöd av artikel 6.6 visar att
antalet djur på jordbruksföretaget för vilka stöd kan komma att sökas,
inte överensstämmer med antalet djur i det särskilda registret, skall det
sammanlagda beloppet för särskilda bidrag som beviljas jordbrukaren
under det aktuella kalenderåret reduceras proportionellt, utom vid force
majeure.
Dock gäller att— om den skillnad som konstateras vid kontroll på plats är större än
eller lika med 20 % av antalet djur på företaget eller om det vid två
kontroller under samma kalenderår varje gång konstateras en
skillnad på minst 3 % och minst två djur, skal inget bidrag beviljas
för kalenderåret i fråga,
— om oriktiga uppgifter konstateras ha införts i registret uppsåtligen
eller på grund av grov oaktsamhet från sökandens sida, skall han
uteslutas från det särskilda bidragssystemet för det innevarande och
det påföljande kalenderåret.
4. Nötkreatur inom ett företag skall inte räknas om de inte är
identifierade i stödansökan eller, om punkt 3 är tillämplig, de inte är
identifierade i registret.
Dock får en am- och diko som anmälts för bidrag eller ett nötkreatur som
anmälts för det kompensationsbidrag som föreskrivs i förordning (EEG)
nr 2328/91, ersättas av en annan am- och diko respektive ett annat
nötkreatur förutsatt att ersättning sker inom 20 dagar från den tidpunkt
då det aktuella djuret lämnade företaget och att det ersättande djuret
införs i registret inom tre dagar från det att bytet skedde.
Om kompensationsbidraget som avses i förordning (EEG) nr 2328/91
beräknas på grundval av antalet djurenheter oavsett djurart, kan djuren i
fråga ersättas av andra stödberättigande djur, på villkor att antalet
djurenheter inte minskar och att utbytena görs i enlighet med de villkor
som anges i föregående stycke.!B
!M2
!B
!M21992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 11
5. Om jordbrukaren på grund av naturliga omständigheter inte kan
fullfölja sitt åtagande att hålla de djur som anmälts för bidrag under hela
den obligatoriska djurhållningsperioden, skall han vara berättigad till
bidrag för det antal bidragsberättigade djur som faktiskt hållits under
perioden, förutsatt att han skriftligen har underrättat den behöriga
myndigheten inom 10 arbetsdagar från det att minskningen i antalet djur
konstaterades.
Artikel 11
1. De sanktioner som fastställs i denna förordning skall inte påverka de
ytterligare sanktioner som fastställts på nationell nivå.
1a. De sanktioner som skall tillämpas enligt artiklarna 9 och 10 skall
inte tillgripas då jordbrukaren, efter det att han har konstaterat att den
inlämnade ansökan innehåller andra felaktigheter än sådana som gjorts
avsiktligen eller av grov oaktsamhet och som kan komma att innebära att
en eller flera av de föreskrivna sanktionerna tillämpas, skriftligen inom
tio arbetsdagar från detta konstaterande meddelar den behöriga
myndigheten, förutsatt att denna inte har meddelat jordbrukaren att
den har för avsikt att utföra en kontroll på plats, att jordbrukaren inte på
något annat sätt har kunnat få kännedom om detta och att myndigheten
inte redan har informerat jordbrukaren om att den inlämnade ansökan är
oriktig.
2. Fall av force majeure skall tillsammans med bevismaterial som
godkänts av den behöriga myndigheten skriftligen meddelas till
myndigheten inom 10 arbetsdagar från den tidpunkt då jordbrukaren är
i stånd att göra detta.
3. Utan att det påverkar de faktiska omständigheter som beaktas i
individuella fall, får de behöriga myndigheterna godkänna följande fall
av force majeure:
a) Att jordbrukaren avlider.b) Att jordbrukaren under en längre tid inte är arbetsför.
c) Att en väsentlig del av den jordbruksareal som jordbrukaren förvaltar
exproprieras och denna expropriation inte kunde förutses vid den
tidpunkt då ansökan inlämnades.
d) Att en allvarlig naturkatastrof inträffar som i väsentlig grad påverkar
jordbruksföretagets jordbruksareal.
e) Att djurstallar vid jordbruksföretaget förstörs genom olyckshändelse.
f) Att en epizooti berör hela jordbrukarens djurbesättning eller en del
av denna.
Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla de fall som de
godkänner som force majeure.
Artikel 12
För varje kontrollbesök skall en rapport upprättas som särskilt skall ange
anledningen till besöket, de närvarande personerna, det antal jordbruks-
skiften som besöktes, vilka som uppmättes, de mätmetoder som
användes samt antalet djur fördelat på djurslag som konstaterades, vid
behov med angivande av identitetsnummer.
Jordbrukaren eller hans företrädare har möjlighet att underteckna
rapporten och därigenom åtminstone bekräfta sin närvaro vid kontrollen
eller lämna synpunkter i anledning av denna.
Artikel 13
Utom vid force majeure skall en ansökan avvisas om en kontroll på plats
inte kan genomföras av orsaker som kan tillskrivas jordbrukaren.!B
!M4
!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 12
!M4
Artikel 14
1. Om en felaktig utbetalning har gjorts skall jordbrukaren betala
tillbaka beloppet i fråga jämte ränta, som beräknas enligt punkt 3.
2. Medlemsstaterna får besluta att en felaktig utbetalning krävs tillbaka
genom avdrag för det belopp som skall betalas tillbaka från det första
förskottet eller den första utbetalningen som görs till den berörde
jordbrukaren efter beslutet om återkrav. Jordbrukaren får dock göra
återbetalningen utan att invänta avdraget.
3. Räntan skall beräknas på grundval av den tid som förflyter mellan
utbetalningen och återbetalningen eller mellan utbetalningen och
avdraget.
Den räntesats som skall tillämpas skall beräknas enligt bestämmelserna i
nationell rätt och den skall inte vara lägre än den räntesats som tillämpas
när nationella belopp krävs tillbaka.
Ingen ränta skall betalas om den felaktiga utbetalningen orsakats av ett
fel som kan tillskrivas den behöriga myndigheten.
4. Den skyldighet att betala tillbaka som avses i punkt 1 skall inte
tillämpas om utbetalningen gjordes av misstag av den behöriga
myndigheten eller av någon annan myndighet och det inte är rimligt
att anta att jordbrukaren kunde upptäcka felet och denne har handlat i
god tro och iakttagit alla gällande bestämmelser.
Om felet kan hänföras till faktiska omständigheter som är av betydelse
för beräkningen av utbetalningen i fråga, skall emellertid första stycket
endast tillämpas om beslutet om återkrav inte har meddelats inom tolv
månader efter utbetalningen.
Vid tillämpningen av första och andra stycket skall eventuella tredje
parter, vars handlingar kan tillskrivas jordbrukaren, behandlas som om de
vore jordbrukaren.
5. Punkt 4 skall inte tillämpas i samband med förskott eller utbetal-
ningar för vilka återbetalning har begärts med tillämpning av någon av
de sanktioner som följer av artiklarna 8, 9 och 10 eller någon annan
gemenskapsbestämmelse eller nationell bestämmelse.
6. Medlemsstaterna får besluta att inte kräva återbetalning av belopp
som utan ränta uppgår till 100 ecu eller mindre per jordbruksföretag och
per ansökan som gäller återkrav av stöd, förutsatt att den nationella
lagstiftningen omfattar regler om motsvarande avkall på återbetalning
under liknande omständigheter.
7. För stöd och bidrag som finansieras av garantisektionen vid
Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) skall
de utbetalande myndigheterna dra av de återbetalade beloppen jämte
räntor från utgifterna för garantisektionen vid fonden, utan att det
påverkar tillämpningen av artikel 7 i förordning (EEG) nr 595/91.
Artikel 15
Medlemsstaterna skall vidta alla ytterligare åtgärder som är nödvändiga
för tillämpningen av denna förordning och skall ge det ömsesidiga
bistånd som är nödvändigt för de kontroller som krävs med stöd av denna
förordning.!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 13
A VDELNING 5
MEDFINANSIERING
Artikel 16
1. Varje år före den 31 januari skall medlemsstaterna underrätta
kommissionen om huruvida de tänker utnyttja den möjlighet till
medfinansiering som fastställs i artikel 10 i förordning (EEG) nr
3508/92 och före den 31 mars lämna en detaljerad utgiftsprognos för
kalenderåret i fråga och en ansökan om förskottsutbetalning. För 1993
skall medlemsstaterna göra den sistnämnda anmälan senast den 31 maj
1993.
2. Inom tre månader från den tidpunkt då kommissionen tog emot den
prognos som anges i punkt 1, skall den granska innehållet och på
grundval av detta göra en förskottsbetalning till medlemsstaten som skall
dras av från det slutliga belopp som gemenskapen skall bidra med.
Vid behov underrättar kommissionen berörda medlemsstater om vilka
utgifter som inte kan täckas av medfinansieringen.
3. Senast den 15 maj varje år skall varje medlemsstat till kommissionen
överlämna en uppdelning av utgifterna för föregående år.
4. Inom sex månader efter det att kommissionen mottagit uppdelningen
av utgifterna skall den besluta om de utgiftsbelopp som skall finansieras
av gemenskapen. Beloppet skall utbetalas till medlemsstaten efter avdrag
för den förskottsbetalning som anges i punkt 2. "M1Det belopp som
ligger till grund för beräkningen av de utgifter som skall finansieras av
gemenskapens budget får inte överskrida den utgiftsprognos som
medlemsstaten har anmält för det aktuella kalenderåret. 3
5. Om det förskott som utbetalas enligt punkt 2 är större än det totala
belopp som gemenskapen skall finansiera, skall det överskjutande
beloppet återbetalas av medlemsstaten antingen genom avdrag från
förskottet för påföljande år eller genom återbetalning.
6. Om en medlemsstat särskilt har underrättat kommissionen enligt
punkt 1 om att den inte tänker utnyttja möjligheten till gemenskapens
medfinansiering, skall kommissionen fördela det outnyttjade beloppet i
enlighet med artikel 10 i förordning (EEG) nr 3508/92 mellan de
medlemsstater som har uppgett att de tänker utnyttja denna möjlighet.
7. Medlemsstaterna skall under minst tre år efter det aktuella året
förvara samtliga betalningsakter och bestyrkande handlingar för de
utgifter som uppstått i enlighet med artikel 10 i förordning (EEG) nr
3508/92.
A VDELNING 6
ÖVERGÅNGSÅTGÄRDER
Artikel 17
1. Om delar av det integrerade systemet ännu inte är i tillämpning på
grund av artikel 13 i förordning (EEG) nr 3508/92, skall varje
medlemsstat vidta de administrativa åtgärder och kontrollåtgärder som
är nödvändiga för att säkerställa att villkoren för beviljande av de
berörda stöden är uppfyllda.
2. Till dess att det integrerade systemet tillämpas fullständigt och
slutgiltigt, skall varje medlemsstat varje år före den 31 januari underrätta
kommissionen om
— de åtgärder som vidtagits enligt punkt 1,— planerna för att sätta det integrerade systemet i tillämpning för det
aktuella kalenderåret,
— de framsteg som gjordes under föregående kalenderår.!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 14
För 1993 skall medlemsstaterna underrätta kommissionen senast den 31
mars 1993.
På begäran av kommissionen skall medlemsstaterna genomföra de
ändringar som kommissionen bedömer som nödvändiga i ovannämnda
åtgärder eller planer.
A VDELNING 7
UNDERRÄTTELSE
Artikel 18
1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de nationella
åtgärder de vidtagit för tillämpningen av denna förordning.
2. Den datoriserade databas som upprättas som ett led i det integrerade
systemet skall användas som stöd för de uppgifter som fastställs inom
ramen för sektorsvisa förordningar som medlemsstaterna skall sända till
kommissionen.
A VDELNING 8
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 19
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den 1 februari 1993.För bidrag för tackor och getter samt för det kompensationsbidrag som
fastställs i artikel 19.1 a i förordning (EEG) nr 2328/91, skall dock det
integrerade systemet tillämpas första gången för ansökningar som
inlämnas för regleringsåret respektive kalenderåret 1994.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 15
BILAGA
Den fördelningsnyckel (procent) som anges i artikel 7.2
Belgien 2,3
Danmark 2,4
Tyskland 10,1
Grekland 8,7
Spanien 18,1
Frankrike 14,6
Irland 4,5
Italien 20,1
Luxemburg 0,6
Nederländerna 3,0
Portugal 5,7
Förenade kungariket 9,9!B1992R3887 — SV — 06.08.1998 — 004.001 — 16