2011D0734 — SV — 25.04.2012 — 002.001

Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet

►B RÅDETS BESLUT av den 12 juli 2011 riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott (omarbetning) (2011/734/EU) (EGT L 296, 15.11.2011, p.38)

Ändrad genom:









▼B

RÅDETS BESLUT

av den 12 juli 2011

riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott

(omarbetning)

(2011/734/EU)







EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), särskilt artiklarna 126.9 och 136, med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och av följande skäl: (1) Rådets beslut 2010/320/EU av den 10 maj 2010 riktades till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett alltför stort underskott ( 1 ). Detta beslut har flera gånger varit föremål för väsentliga ändringar ( 2 ). Med anledning av nya ändringar bör det av tydlighetsskäl omarbetas. (2) I artikel 136.1 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs möjligheten att besluta om särskilda åtgärder för de medlemsstater som har euron som valuta för att stärka samordningen och övervakningen av dessa staters budgetdisciplin. (3) I artikel 126 i EUF-fördraget slås fast att medlemsstater ska undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser och i detta syfte föreskrivs förfarandet vid alltför stora underskott. Stabilitets- och tillväxtpakten, som i sin korrigeringsaspekt tillämpar förfarandet vid alltför stora underskott, anger ramen till stöd för politiska åtgärder som syftar till en snabb återgång till sunda offentliga finanser med beaktande av den ekonomiska situationen. (4) Den 27 april 2009 fastslog rådet i enlighet med artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) att det förelåg ett alltför stort underskott i Grekland och gav rekommendationer, i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott ( 3 ), för en korrigering av det underskottet senast 2010. Rådet fastställde också att Grekland skulle vidta effektiva åtgärder senast den 27 oktober 2009. Den 30 november 2009 slog rådet i enlighet med artikel 126.8 i EUF-fördraget fast att Grekland inte hade vidtagit effektiva åtgärder. Den 16 februari 2010 förelade följaktligen rådet, i enlighet med artikel 126.9 i EUF-fördraget, Grekland att vidta åtgärder för att senast 2012 korrigera det alltför stora underskottet (nedan kallatrådets beslut enligt artikel 126.9). Rådet angav också den 15 maj 2010 som tidsfrist för att vidta effektiva åtgärder. (5) Enligt artikel 5.2 i förordning (EG) nr 1467/97 får rådet, på rekommendation av kommissionen, besluta att anta ett reviderat föreläggande enligt artikel 126.9 i EUF-fördraget om effektiva åtgärder har vidtagits i enlighet med artikel 126.9 i EUF-fördraget och oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa konsekvenser för de offentliga finanserna inträffar efter antagandet av den rekommendationen. (6) Enligt kommissionens höstprognos 2009, som låg till grund för det ursprungliga föreläggande som riktades till Grekland, väntades BNP sjunka med ¼ % 2010, följt av en återhämtning från och med 2011, då ekonomin beräknades växa med 0,7 %. En större tillbakagång i real BNP skedde 2010 och väntas fortsätta under 2011. Därefter väntas en gradvis återhämtning i tillväxten. Denna kraftiga försämring av de ekonomiska utsikterna innebär, med antagande om oförändrad politik, en motsvarande försämring i utsikterna för de offentliga finanserna. Till detta bör läggas uppräkningen av det offentliga underskottsutfallet för 2009 (från uppskattade 12,7 % av BNP vid tidpunkten för rådets beslut enligt artikel 126.9 till 13,6 % av BNP enligt den anmälan av uppgifter om de offentliga finanserna som Grekland inkom med den 1 april 2010) ( 4 ) och senare till 15,4 % av BNP när de granskningar som Eurostat genomförde tillsammans med de grekiska statistikmyndigheterna slutförts ( 5 ). Slutligen har marknadens farhågor beträffande utsikterna för de offentliga finanserna avspeglats av kraftigt stigande riskpremier på statsskulden, vilket gör det ännu svårare att få kontroll över den offentliga underskotts- och skuldutvecklingen. (7) Den offentliga bruttoskulden uppgick vid utgången av 2009 till 127,1 % av BNP. Det är den högsta skuldkvoten i EU, och avsevärt högre än fördragets referensvärde på 60 % av BNP. För att lyckas genomföra den underskottsminskningsstrategi som bedöms nödvändig och rimlig mot bakgrund av omständigheterna skulle det krävas att skuldökningsutvecklingen bryts från och med 2013. Utöver ständigt stora underskott i de offentliga finanserna har vissa finansiella transaktioner ytterligare bidragit till skuldökningen. Dessa faktorer har bidragit till att underminera marknadens tilltro till den grekiska regeringens förmåga att framgent klara av sina skuldåtaganden. Det föreligger ett trängande behov av att Grekland, i en omfattning som saknar motstycke, vidtar kraftfulla åtgärder avseende sitt underskott och de övriga faktorer som bidrar till skuldökningen, i syfte att vända skuldkvotsökningen och göra det möjligt för landet att snarast möjligt åter kunna finansiera sig på marknaden. (8) Den mycket allvarliga försämringen av den grekiska regeringens finansiella läge har föranlett de andra medlemsstaterna i euroområdet att besluta om att bevilja Grekland stabilitetsstöd, i syfte att säkerställa den finansiella stabiliteten i euroområdet som helhet, i förening med multilateralt bistånd från Internationella valutafonden. Stöd som ges av medlemsstaterna sker i form av en poolning av bilaterala lån som samordnas av kommissionen. Långivarna har beslutat att deras stöd ska villkoras av att Grekland följer detta beslut. Grekland förväntas i synnerhet verkställa de i beslutet specificerade åtgärderna i överensstämmelse med den tidsplan som föreskrivs i beslutet. (9) I juni 2011 gjorde 2010 års budgetöverskridanden och budgetgenomförandet till maj att det stod klart att 2011 års underskottsmål, med oförändrad politik, inte alls skulle kunna nås, vilket skulle äventyra programmets hela trovärdighet. Därför måste vissa finanspolitiska åtgärder uppdateras för att Greklands underskottsmål för 2011 ska kunna nås liksom underskottstaken för följande år enligt beslut 2010/320/EU. Dessa åtgärder har länge diskuterats med den grekiska regeringen och har överenskommits med Europeiska kommissionen, Europeiska centralbanken och Internationella valutafonden. (10) Mot denna bakgrund förefaller det lämpligt att ändra beslut 2010/320/EU på flera punkter, samtidigt som tidsfristen bibehålls för korrigeringen av det alltför stora underskottet. av följande skäl: HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.







Artikel 1

1. Grekland ska få den rådande situationen med ett alltför stort underskott i de offentliga finanserna att upphöra så snart som möjligt och senast 2014.

▼M2

2. Korrigeringen av det alltför stora underskottet ska syfta till att i den offentliga sektorns finanser uppnå ett primärt underskott (underskott exklusive ränteutgifter) som inte får överstiga 2 037 miljoner EUR (1,0 % av BNP) år 2012, samt uppnå primära överskott på minst 3 652 miljoner (1,8 % av BNP) år 2013 och 9 352 miljoner (4,5 % av BNP) år 2014. Efter skuldutbytet motsvarar dessa primära underskotts-/överskottsmål ett totalt underskott på 14 811 miljoner EUR (7,3 % av BNP) år 2012, 9 462 miljoner (4,7 % av BNP) år 2013 och 4 499 miljoner (2,2 % av BNP) år 2014. För att uppnå detta kommer det att krävas en förbättring av det strukturella saldot på minst 10 % av BNP under perioden 2009–2014. Intäkter från privatisering av (finansiella och icke-finansiella) tillgångar, samt samtliga överföringar knutna till Eurogruppens beslut av den 21 februari 2012 med avseende på inkomster för nationella centralbanker i euroområdet, inbegripet Bank of Greece, som härrör från deras innehav av grekiska statsobligationer, får inte minska den fastställda finanspolitiska konsolideringsansträngningen och får inte räknas med vid bedömningen av dessa mål.

3. Korrigeringen enligt punkt 2 motsvarar en årlig förändring av den konsoliderade offentliga bruttoskulden på -26 954 miljoner EUR år 2012, 6 775 miljoner år 2013 och 1 492 miljoner år 2014.

▼B

Artikel 2

1. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av juni 2010:

a) En lag som fastställer en progressiv skatteskala för alla inkomstkällor, och en i skattehänseende horisontellt likformig behandling av arbets- respektive kapitalinkomster.

b) En lag som upphäver alla undantag och autonoma skattebestämmelser i skattesystemet, även inkomster från särskilda ersättningar som utbetalas till offentliganställda.

c) Återföra budgetanslagen för reserven för oförutsedda utgifter, i syfte att spara 700 miljoner EUR.

d) Slopa merparten av budgetanslaget till solidaritetsersättningen (förutom en del till socialunderstöd) i syfte att spara 400 miljoner EUR.

e) Sänka de högsta pensionerna, i syfte att spara 500 miljoner EUR på helårsbasis (350 miljoner EUR under 2010).

f) Sänka gratifikationer till påsk, sommar och jul och ersättningar som utbetalas till offentliganställda, i syfte att spara 1 500 miljoner EUR på helårsbasis (1 100 miljoner EUR under 2010.

g) Avskaffa påsk-, sommar- och julgratifikationer som utbetalas till pensionärer, dock med skydd för pensionärer med låga pensioner, i syfte att spara 1 900 miljoner EUR på helårsbasis (1 500 miljoner EUR under 2010).

h) Höja mervärdesskattesatsen, vilket inbringar minst 1 800 miljoner EUR på helårsbasis (800 miljoner EUR under 2010).

i) Höja punktskatten på bränsle, tobak och alkohol, vilket inbringar minst 1 050 miljoner EUR på helårsbasis (450 miljoner EUR under 2010).

j) Lagstiftning som genomför tjänstedirektivet ( 6 ).

k) Lag om reformering och förenkling av den offentliga förvaltningen på lokal nivå i syfte att minska driftskostnaderna.

l) Inrätta en särskild arbetsgrupp med syftet att förbättra utnyttjandegraden av struktur- och sammanhållningsfonderna.

m) Införa en lag som gör det lättare att starta nya företag.

n) Minska de offentliga investeringarna med 500 miljoner EUR jämfört med vad som planerats.

o) Samla budgetmedel för samfinansieringen av struktur- och sammanhållningsfonder på ett särskilt centralt konto som inte kan användas för andra ändamål.

p) Inrätta en oberoende finansiell stabiliseringsfond för att hantera eventuella kapitalunderskott och bevara den finansiella sektorns soliditet genom att tillhandahålla stöd till eget kapital efter behov.

q) Stärka tillsynen över banker med ökad personalstyrka, tätare rapportering och kvartalsvisa stresstester.

2. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av september 2010:

a) I utkastet till budget för 2011 inkludera finanspolitiska konsolideringsåtgärder på minst 3,2 % av BNP (4,3 % av BNP om övervältringseffekter av åtgärder som genomfördes under 2010 beaktas): Minska den offentliga sektorns förbrukning med minst 300 miljoner EUR jämfört med 2010 års nivå (utöver besparingar genom den reform av den offentliga och kommunala förvaltningen som avses i detta stycke), frysa pensionsindexeringen (i syfte att spara 100 miljoner EUR), införa en tillfällig krisskatt på mycket lönsamma företag (som ska inbringa minst 600 miljoner EUR i extra skatteintäkter per år under åren 2011, 2012 och 2013), införa skönstaxering av fria yrkesutövare (vilket ska inbringa minst 400 miljoner EUR 2011 och ge ökande skatteintäkter på minst 100 miljoner EUR per år för 2012 och 2013), bredda mervärdesskattebasen genom att inkludera vissa tjänster som nu är undantagna från skatteplikt och flytta över 30 % av varor och tjänster från att omfattas av den reducerade skattesatsen till att omfattas av normalskattesatsen (vilket ska inbringa 1 miljard EUR), stegvis införa miljöskatt på koldioxidutsläpp (vilket ska inbringa minst 300 miljoner EUR år 2011), från regeringens sida genomföra lagstiftning för att reformera den offentliga förvaltningen och omorganisera den kommunala förvaltningen (i syfte att minska kostnaderna med minst 500 miljoner EUR år 2011, samt med ytterligare 500 miljoner EUR under vart och ett av åren 2012 och 2013), minska inhemskt finansierade investeringar (med minst 500 miljoner EUR) genom att prioritera investeringsprojekt som finansieras med EU:s strukturfonder, införa incitament för att reglera olaglig markanvändning (vilket ska inbringa minst 1 500 miljoner EUR för perioden 2011–2013, varav minst 500 miljoner EUR 2011), driva in inkomster från spellicenser (minst 500 miljoner EUR i försäljning av licenser och 200 miljoner EUR i årliga licensavgifter), utvidga beräkningsgrunden för fastighetsskatten genom att uppdatera taxeringsvärdena (vilket ska inbringa minst 400 miljoner EUR i extra skatteintäkter), öka beskattningen av naturaförmåner, inklusive beskattningen av billeasingbetalningar (med minst 150 miljoner EUR), höja skatten på lyxvaror (med minst 100 miljoner EUR), en särskild skatt på affärsinrättningar som drivs utan tillstånd (vilket ska inbringa minst 800 miljoner EUR per år) och endast ersätta 20 % av pensionsavgångarna i den offentliga sektorn (staten, kommunal förvaltning, socialförsäkringssystem, offentliga företag, statliga byråer och övriga offentliga institutioner). Åtgärder som ger motsvarande budgetbesparingar kan beaktas i samråd med kommissionen.

b) Förstärka den grekiska statliga revisionsmyndighetens (General Accounting Office) roll och resurser samt upprätta skyddsåtgärder mot möjlig politisk inblandning i statistikframtagning och redovisning.

c) Lägga fram ett utkast till reform av lönelagstiftning för den offentliga sektorn, som särskilt ska innehålla upprättandet av en enda utbetalningsmyndighet för betalning av löner, införandet av enhetliga principer samt en tidsplan för att införa en rationell enhetlig löneskala för den statliga sektorn, lokala myndigheter och övriga offentliga byråer.

d) Lagstiftning som effektiviserar skatteförvaltningen och skattekontrollen.

e) Inleda oberoende översyner av statsförvaltningen och av befintliga sociala program.

f) Offentliggöra månatlig statistik (enligt kontantprincipen) över inkomster, utgifter, finansiering och eftersläpande utbetalningar för den nuvarande offentliga sektorn och dess underställda enheter.

g) En handlingsplan för att förbättra insamling och bearbetning av allmän offentlig statistik, framför allt genom att stärka statistikmyndigheternas och den statliga revisionsmyndighetens (General Accounting Office) kontrollmekanismer och säkerställa ett effektivt personligt ansvar vid felrapportering för att garantera att offentliga uppgifter av hög kvalitet lämnas in i rätt tid i enlighet med förordningarna (EG) nr 2223/96 ( 7 ), (EG) nr 264/2000 ( 8 ), (EG) nr 1221/2002 ( 9 ), (EG) nr 501/2004 ( 10 ), (EG) nr 1222/2004 ( 11 ), (EG) nr 1161/2005 ( 12 ), (EG) nr 223/2009 ( 13 ) och (EG) nr 479/2009 ( 14 ).

h) Regelbundet offentliggöra information om den finansiella situationen för offentliga företag och andra offentliga enheter som inte klassificerats som offentlig sektor (inklusive detaljerade resultaträkningar, balansräkningar och uppgifter om antal anställda och utbetalda löner).

i) Inrätta ett heltäckande centralt register över offentliga företag.

j) Anta en handlingsplan med en tidtabell för konkreta åtgärder som syftar till att skapa en central upphandlingsmyndighet.

k) Anta en lag som fastställer en övre gräns på 50 miljoner EUR för den offentliga sektorns årliga bidrag för den allmänna trafikplikten för järnvägsoperatörer för perioden 2011–2013 och fastslår principen att staten inte ska tillhandahålla något ytterligare uttryckligt eller underförstått stöd till järnvägsoperatörer.

l) Anta en affärsplan för de grekiska järnvägarna. I affärsplanen ska närmare anges hur driften ska bli lönsam, inklusive hur avskrivningskostnaderna ska täckas, från och med 2011, inklusive genom att stänga linjer som går med förlust, genom att öka biljettpriserna och genom att sänka lönerna och minska personalen, innehålla en detaljerad känslighetsanalys av lönekostnadsutfallet av olika scenarier för resultaten av kollektivavtalen och tillhandahålla information om flera olika alternativ avseende personalen och föreskriva en omstrukturering av holdingbolaget, inklusive försäljning av mark och andra tillgångar.

m) En lag för att reformera löneförhandlingssystemet i den privata sektorn, som bör föreskriva en sänkning av löneersättningsnivån för övertidsarbete, ökad flexibilitet i styrningen av arbetstiden och göra det möjligt att i lokala territoriella löneavtal avtala om lägre löneökningar än i sektorsavtalen.

n) Reformera lagstiftningen om anställningsskydd för att förlänga provperioden för nyanställda till ett år och underlätta en ökad användning av tillfälliga anställningskontrakt och deltidsarbete.

o) Ändra regleringen av skiljedomssystemet så att varje part har möjlighet att vända sig till skiljedomare om de inte samtycker till medlarens förslag.

p) Reformera skiljedomsförfarandet för att säkerställa att det genomförs i enlighet med objektiva och öppna kriterier, med en oberoende skiljedomskommitté som har kapacitet att fatta beslut utan inblandning från regeringen.

3. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av december 2010:

a) Slutligt anta de åtgärder som avses i punkt 2 a.

b) Tillämpa lagstiftning som stärker den finanspolitiska ramen. Detta bör särskilt inkludera att upprätta ett finanspolitiskt ramverk på medellång sikt, skapa en obligatorisk reserv för oförutsedda utgifter i budgeten på motsvarande 5 % av departementens totala anslag, med undantag för löner, pensioner och räntor, införa kraftfullare utgiftskontrollmekanismer och upprätta ett till parlamentet knutet budgetkontor.

c) Väsentligt höja utnyttjandegraden av struktur- och sammanhållningsfonderna.

d) Anta lagstiftning som förenklar och påskyndar licensförfaranden för företag, industriell verksamhet och yrken.

e) Förändra den institutionella ramen för den grekiska konkurrensmyndigheten (HCC) i syfte att öka dess oberoende, införa rimliga tidsfrister för undersökningar och utfärdande av beslut samt ge myndigheten befogenhet att avvisa klagomål.

f) Vidta åtgärder som syftar till att avlägsna befintliga begränsningar i friheten att tillhandahålla tjänster.

g) Anta ett dekret som åtminstone fram till 2014 förbjuder lokala förvaltningar att driva verksamheten med underskott. Minska transfereringarna till den lokala förvaltningen i enlighet med planerade besparingar och kompetensöverföring.

h) Offentliggöra provisoriska prognoser på lång sikt av pensionsutgifterna fram till 2060 i enlighet med lagstiftningsreformen från juli 2010 som omfattar de viktigaste pensionssystemen (IKA, inklusive pensionssystemet för offentliga tjänstemän, OGA och OAEE).

i) Genomföra ett system för elektroniska recept. Offentliggöra den kompletta prislistan för läkemedel på marknaden. Tillämpa förteckningen över icke-ersättningsgrundande läkemedel och förteckningen över receptfria läkemedel. Offentliggöra den nya förteckningen över ersättningsgrundande läkemedel med hjälp av det nya referensprissystemet. Använda den information som gjorts tillgänglig via elektroniska recept och skanning för insamling av rabatter från läkemedelsföretag. Införa en övervakningsmekanism som gör det möjligt att månadsvis utvärdera utgifter för läkemedel. Införa egenavgifter på 5 EUR för normala öppenvårdstjänster och införa egenavgifter för omotiverade besök på akutmottagningar. Offentliggöra reviderade räkenskaper för sjukhus och vårdcentraler och inrätta en oberoende arbetsgrupp med experter på sjukvård vars uppgift är att till slutet av maj 2011 ta fram en detaljerad rapport för en övergripande reform av sjukvårdssystemet som syftar till att öka effektiviteten i sjukvårdssystemet.

j) Ytterligare minska driftskostnaderna med minst 5 % vilket ska inbringa besparingar på minst 100 miljoner EUR.

k) Ytterligare minska transfereringarna vilket ska inbringa besparingar för regeringen på sammanlagt minst 100 miljoner EUR. De offentliga enheter som gynnas kommer att säkerställa den motsvarande utgiftsminskningen så att det inte uppstår någon ackumulering av förfallna skulder.

l) Behovspröva familjebidrag från januari 2011 vilket kommer att inbringa besparingar på minst 150 miljoner EUR (netto efter avdrag av respektive administrativa kostnader).

m) Minska inköpen av militär utrustning (leveranser) med minst 500 miljoner EUR jämfört med den faktiska nivån 2010.

n) Minska socialförsäkringssystemens utgifter för läkemedel med 900 miljoner EUR på grund av ytterligare minskningar av priserna för läkemedel och nya upphandlingsförfaranden samt minska motsvarande utgifter för sjukhusen med minst 350 miljoner EUR (inklusive utgifter för utrustning).

o) Förändra ledning, prissättning och löner för offentliga företag vilket inbringar besparingar på minst 800 miljoner EUR.

p) Öka de reducerade mervärdesskattesatserna från 5,5 till 6,5 % och från 11 till 13 %, vilket kommer att inbringa minst 880 miljoner EUR och minska mervärdesskattesatsen för läkemedel och hotellboende från 11 till 6,5 procent till en kostnad som inte överstiger 250 miljoner EUR netto med hänsyn till besparingar för socialsäkerhetssystemen och sjukhusen till följd av den lägre mervärdesskattesatsen på läkemedel.

q) Intensifiera kampen mot bränslesmuggling (minst 190 miljoner EUR).

r) Höja rättegångsavgifterna (minst 100 miljoner EUR).

s) Genomföra en åtgärdsplan för att påskynda uppbörden av kvarskatt (minst 200 miljoner EUR).

t) Påskynda uppbörden av straffskatt (minst 400 miljoner EUR).

u) Driva in inkomster från det nya regelverket för skattetvister och rättegångar (minst 300 miljoner EUR).

v) Skapa intäkter från förnyade licenser för telekommunikation som löper ut inom kort (minst 350 miljoner EUR).

w) Skapa intäkter från koncessioner (minst 250 miljoner EUR).

x) Upprätta en omstruktureringsplan för Atens transportnät (OASA). Planens mål ska vara att minska företagets rörelseförluster och göra det ekonomiskt livskraftigt. Planen ska innehålla nedskärningar av företagets driftskostnader och avgiftshöjningar. De nödvändiga åtgärderna ska genomföras senast i mars 2011.

y) Anta en lag som begränsar antalet rekryteringar av offentliganställda till högst en rekrytering per fem pensionsavgångar eller uppsägningar, utan sektorsundantag, inklusive personal som överförs från offentliga företag som omstruktureras för att inräknas i den offentliga sektorn.

z) Införa lagstiftning som stärker arbetsmarknadens institutioner och i vilka följande fastställs: Avtal på företagsnivå har företräde framför sektorsavtal och yrkesspecifika avtal utan otillbörliga begränsningar. Avtal på företagsnivå begränsas inte av krav avseende företagens minimistorlek. Sektorsavtal och yrkesspecifika avtal utvidgas inte till parter som inte representeras i förhandlingar. Provanställningstiden för nya tjänster förlängs. Tidsbegränsningar i fråga om användning av bemanningsföretag tas bort. Hinder för ökad användning av tidsbestämda avtal tas bort. Bestämmelsen som föreskriver högre timpenning för deltidsarbetare tas bort och mer flexibel arbetstidsförläggning inklusive skiftarbete på deltid tillåts.

4. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av mars 2011:

a) Offentliggöra fullständiga långsiktiga beräkningar av pensionsutgifter fram till 2060 enligt lagstiftningsreformen från juli 2010. Beräkningarna ska inbegripa (frivilliga) tilläggspensionssystem, baserade på en fullständig uppsättning statistiska uppgifter som insamlats och sammanställts av den nationella aktuariemyndigheten. Beräkningarna ska bli föremål för kollegial granskning och godkännas av kommittén för ekonomisk politik.

b) Regeringen betalar obetalda förfallna skulder som ackumulerats under 2010 och minskar dem från tidigare år.

c) Anta en plan mot skatteflykt som innefattar kvantitativa resultatindikatorer för att kunna utkräva ansvar av skatteförvaltningen; anta lagstiftning för att förenkla de administrativa förfarandena för skattetvister och överklagande och de lagar och förfaranden som krävs för att bättre kunna hantera skattetjänstemäns försummelser, korruption och bristfälliga resultat, inklusive åtal i händelse av tjänstefel; samt offentliggöra månatliga rapporter av de fem särskilda arbetsgrupperna mot skatteflykt, med en rad indikatorer på hur arbetet fortskrider.

d) Anta en detaljerad handlingsplan med en tidsplan för att färdigställa och genomföra det förenklade ersättningssystemet, ta fram en medelfristig personalplan för perioden fram till 2013 i överensstämmelse med regeln om en nyrekrytering för var femte personalavgång liksom specificerade planer för att omfördela kvalificerad personal till prioriterade områden, samt offentliggöra månatliga uppgifter om personalförändringar (nyrekryteringar, personalavgångar, förflyttningar mellan enheter) i ett flertal offentliga förvaltningar.

e) Genomföra den heltäckande reform av hälso- och sjukvårdssystemet som påbörjades 2010 och som syftar till att begränsa de offentliga hälso- och sjukvårdsutgifterna till högst 6 procent av BNP; vidta åtgärder som ger besparingar i läkemedelsutgifter med minst 2 miljarder EUR jämfört med 2010 års nivå, varav minst 1 miljard EUR 2011; förbättra sjukhusens redovisnings- och faktureringssystem genom följande åtgärder: införa periodiserade redovisningssystem med dubbel bokföring för alla sjukhus; använda enhetliga kodsystem och ett gemensamt register för medicinska produkter; beräkna lager och flöden av medicinska produkter i alla sjukhus som använder det enhetliga kodsystemet för medicinska produkter; samt fakturera behandlingskostnader i rätt tid (senast efter två månader) till grekiska socialförsäkringsfonder, andra medlemsstater och privata sjukförsäkringsbolag; se till att minst 50 % av den volym läkemedel som används av allmänna sjukhus i slutet av 2011 består av generiska preparat och icke-patenterade mediciner genom att göra det obligatoriskt för offentliga sjukhus att köpa in läkemedel efter aktiv substans.

f) I syfte att bekämpa slöseri och bristfällig förvaltning i statsägda företag och generera budgetbesparingar på minst 800 miljoner EUR anta en lag om följande: sänkning av de primära ersättningarna i offentliga företag med minst 10 % på företagsnivå, begränsning av sekundära ersättningar till 10 % av den primära ersättningen, tak på 4 000 EUR per månad för bruttoinkomst (12 betalningar per år), ökning av kollektivtrafikavgifterna med minst 30 %, höjning av andra avgifter, åtgärder som sänker driftskostnaderna i offentliga företag med 15–25 % samt en lag om en omstrukturering av Atens transportnät (OASA).

g) Anta ett nytt regelverk som gör det lättare för regionala flygplatser att ingå koncessionsavtal.

h) Inrätta en oberoende arbetsgrupp för utbildningspolitik i syfte att effektivisera det offentliga utbildningssystemet (grundskola, gymnasium och högre utbildning) och därmed använda resurserna effektivare.

i) Anta en lag om inrättande av en enda myndighet för offentlig upphandling i linje med handlingsplanen; samt ta fram en it-plattform för elektronisk upphandling med fastställande av mellanliggande milstolpar i linje med handlingsplanen, som inbegriper följande: Testning av en pilotversion, möjlighet att utnyttja alla funktioner för alla kontrakt och infasning av den obligatoriska användningen av e-upphandlingssystem för varu-, tjänste- och entrepenadkontrakt.

5. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av juli 2011:

a) Till parlamentet introducera en rationell och enhetlig löneskala för den offentliga sektorn som ska gälla för den statliga sektorn, lokala myndigheter och övriga offentliga byråer, som införs gradvis under tre år, med ersättningar som avspeglar produktivitet och arbetsuppgifter.

b) Ta fram en personalplan på medellång sikt fram till 2015 som överensstämmer med regeln om en nyrekrytering för var femte personalavgång (en för var tionde år 2011). Planen ska innehålla striktare regler för tillfälligt anställda, en indragning av obesatta tjänster och förflyttning av kvalificerad personal till prioriterade områden samt ta hänsyn till förlängningen av arbetstiden inom den offentliga sektorn.

c) Ta fram en detaljerad handlingsplan med en tidsplan för att slutföra och införa det förenklade ersättningssystemet, i linje med den privata sektorns löner, så att de totalt utbetalda lönerna minskar. Denna plan ska baseras på resultaten av den rapport som finansministeriet och utbetalningsmyndigheten offentliggör. Lagstiftningen om ett förenklat ersättningssystem ska fasas in under tre år. På statsägda företag ska de anställdas löner motsvara den nya löneskalan för den offentliga sektorn.

d) Förstärka arbetsinspektionen, som ska vara fullt bemannad med kvalificerad personal och ställa upp kvantitativa mål för antalet kontroller som ska utföras.

e) Anta en lag som reviderar pensionssystemets huvudparametrar i syfte att begränsa ökningen av de offentliga pensionsutgifterna för perioden 2009–2060 till mindre än 2,5 % av BNP, om långsiktiga beräkningar visar att den beräknade ökningen i offentliga pensionsutgifter skulle överstiga detta belopp Den nationella aktuariemyndigheten ska fortsätta att lägga fram långsiktiga beräkningar av pensionsutgifterna fram till 2060 enligt den antagna reformen. Beräkningarna ska inbegripa de främsta (frivilliga) tilläggspensionssystemen (ETEAM, TEADY, MTPY) och baseras på fullständiga uppgifter som ska samlas in och bearbetas av den nationella aktuariemyndigheten;

f) Revidera förteckningen över tunga och farliga yrken så att den inte omfattar mer än 10 % av sysselsättningen. Den nya förteckningen över tunga och farliga yrken ska gälla från och med den 1 augusti 2011 för alla nuvarande och framtida arbetstagare.

g) Anta lagstiftning om inrättandet av en enda myndighet för offentlig upphandling med mandat, mål, kompetens, befogenheter och inrättandeplan i enlighet med handlingsplanen.

h) Ytterligare insatser för att främja användningen av generiska mediciner genom följande: obligatoriska elektroniska recept per aktiv substans och tillgängliga billigare generiska mediciner; lägre konsumentpris för generiska preparat med väsentligt lägre pris än referenspriset (lägre än 60 % av priset på originalmedicinen), utgående från erfarenheterna i andra EU-medlemsstater; sätta generiska preparats maximipris till 60 % av priset på originalmedicin med likartad aktiv substans.

i) Offentliggöra en förteckning över statsägda tillgångar, inklusive andelar i börsnoterade och onoterade företag och fastigheter och mark av kommersiellt intresse. Ett generalsekretariat för utveckling av fast egendom ska inrättas för att förbättra förvaltningen av fast egendom, lösa ut panter och förbereda den för privatisering.

j) Anta den finanspolitiska strategin på medellång sikt till och med 2015, i enlighet med bilaga I till detta beslut och motsvarande tillämpningsakter. Denna strategi ska utgå från de varaktiga finanspolitiska konsolideringsåtgärder som ska säkerställa att underskottstaket för 2011–2015 enligt rådets beslut inte överskrids och att skuldkvoten nedbringas successivt.

k) Privatisera tillgångar vars värde inte understiger 390 miljoner EUR. Anta ett privatiseringsprogram för att inbringa minst 15 miljarder EUR till utgången av 2012, 22 miljarder EUR till utgången av 2013, 35 miljarder EUR till utgången av 2014 och minst 50 miljarder EUR till utgången av 2015. Tillgångarnas privatiseringsintäkter (fastigheter, koncessioner och finansiella tillgångar) ska användas för att lösa skulder och ska inte minska budgetkonsolideringen för att iaktta underskottstaken enligt artikel 1.2.

l) Inrätta en sunt förvaltad privatiseringsfond för att påskynda privatiseringsprocessen och säkerställa professionell ledning och processens definitiva karaktär. Fonden erhåller den juridiska äganderätten till de tillgångar som ska privatiseras. Fonden kan inte pantsätta sina tillgångar på ett sådant sätt som skulle motverka sitt syfte, det vill säga privatisering av tillgångar.

m) Lagstifta om att lägga ner, slå samman och banta ej bärkraftiga företagsenheter.

n) Vidta åtgärder för skärpt utgiftskontroll: anta beslut som föreskriver kvalifikationer och ansvarsområden för räkenskapsförare som ska utses i samtliga fackministerier med ansvar för att säkerställa sund ekonomistyrning.

o) Fastställa nya kriterier och villkor för socialförsäkringssystemens avtal med alla vårdgivare, för att uppnå planerade besparingsmål. Inleda gemensam upphandling av medicinska tjänster och produkter för att genom mängdrabattsavtal åstadkomma besparingar på minst 25 % jämfört med 2010.

p) Offentliggöra bindande fastställda riktlinjer för läkares förskrivningar, baserade på internationella riktlinjer för förskrivningar, för att säkerställa en kostnadseffektiv användning av mediciner. Offentliggöra och löpande uppdatera förteckningen över subventionerade mediciner.

q) Förbereda en plan på kort och medellång sikt för omorganisering och omstrukturering av sjukhus, för att minska ineffektivitet, utnyttja skalfördelar och höja vårdkvaliteten. Syftet är att sänka sjukhusens kostnader med minst 10 % 2011 och med ytterligare 5 % 2012.

6. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av september 2011:

a) Ta fram en budget för 2012 i linje med den finanspolitiska strategin på medellång sikt och med målet att iaktta underskottstaken enligt artikel 1.2.

b) Trappa ned skattehinder för fusioner och förvärv.

c) Förenkla tullklareringsförfarandet vid export och import.

d) Ytterligare öka utnyttjandegraden av struktur- och sammanhållningsfonderna.

e) Fullt ut genomföra programmet för bättre lagstiftning i syfte att minska de administrativa bördorna med 20 % (jämfört med 2008).

f) Lagstifta om att lägga ner, slå samman och banta ej bärkraftiga större företagsenheter.

g) Vidta åtgärder för att kunna sänka upphandlings- och tredjepartskostnader på statsägda företag, uppdatera prislistor, skapa nya affärsområden och minska personalkostnader genom att ta fram och genomföra nedskärningsplaner. Övertalighet som inte kan åtgärdas genom förflyttning enligt regeln om en nyrekrytering för var femte personalavgång (en för var tionde 2011) ska åtgärdas genom uppsägning och permittering. Denna regel ska gälla utan sektorsundantag. Den ska även tillämpas på personal som förflyttas från statsägda företag till andra offentliga organ, efter ASEP-prövning av yrkeskvalifikationer enligt normala bedömningskriterier. Personal i personalreserven ska erhålla 60 % av sin lön i högst 12 månader, varefter de ska friställas.

h) Införa ett regelverk för snabb reglering av markanvändning och påskynda registrering av överlåtelse av statlig mark.

i) Anta lagstiftning om främjande av investeringar inom turismsektorn (turistanläggningar och semesterlägenheter), för att i förening med lagen om markanvändning påskynda privatiseringen av mark som förvaltas av Greek Tourist Real Estate Agency (ETA).

j) Slutföra granskningen av befintliga sociala program. Regeringen ska analysera resultaten av den andra och sista etappen av den oberoende översynen av hur statsförvaltningen fungerar. Lagstifta och vidta åtgärder för att genomföra de operativa rekommendationerna från den första etappen av denna oberoende översyn och från den avslutade granskningen av befintliga sociala program.

k) Genomföra grundläggande förändringar av hur de offentliga tilläggspensionsfonderna/kompletterande pensionsfonderna fungerar, inklusive sociala fonder och system med engångsbelopp. Förändringarna ska syfta till att stabilisera pensionsutgifterna, säkerställa pensionsordningarnas budgetneutralitet och systemets hållbarhet på medellång och lång sikt. Förändringarna ska resultera i följande: en ytterligare minskning av antalet fonder; en sanering av de fonder som uppvisar underskott; en stabilisering av löpande utgifter på en hållbar nivå genom adekvata korrigeringar från och med den 1 januari 2012; långsiktigt hållbara tilläggspensionsordningar genom en strikt koppling mellan avgifter och förmåner.

l) Kartlägga pensionsordningar vars engångsbelopp vid pensionering inte motsvarar inbetalda avgifter, i syfte att justera inbetalningarna senast i slutet av december 2011.

m) Vidta ytterligare åtgärder för en kostnadseffektiv utvidgning av e-förskrivning av mediciner, e-diagnostik och läkares e-remitteringar till alla socialförsäkringssystem, vårdcentraler och sjukhus. I överensstämmelse med EU:s upphandlingsregler ska regeringen genomföra nödvändiga upphandlingar för genomförande av ett omfattande och enhetligt vårdinformationssystem (e-vårdssystem).

n) Vidta ytterligare åtgärder för att se till att minst 30 % av den volym läkemedel som används av allmänna sjukhus består av generiska preparat, med ett lägre pris än liknande originalprodukters och ej patenterade mediciners, bland annat genom att göra det obligatoriskt för allmänna sjukhus att köpa in läkemedel efter aktiv substans.

o) Inrätta en enda offentlig upphandlingsmyndighet och tjänster för dess personal samt utforma dess personalorganisation och uppdrag i enlighet med lagen om denna myndighet. Tillsätta myndighetens tjänster.

p) Månatligen offentliggöra uppgifter om personalförändringar (nyrekryteringar, personalavgångar, förflyttningar mellan enheter) i de många offentliga förvaltningarna.

▼M1

6a. Grekland ska utan dröjsmål anta och genomföra följande åtgärder:

a) En sänkning av skattebefrielserna, särskilt av gränsen för personlig inkomstskatt, för att öka intäkterna med minst 2 831 miljoner EUR år 2012.

b) En permanent fastighetsavgift som betalas via elfakturan, för att driva in minst 1 667 miljoner EUR år 2011, och 1 750 miljoner EUR per år från och med år 2012.

c) Ett omedelbart införande av den reviderade löneskalan för den offentliga sektorn, som skulle bidra till att en sänkning av utgifterna med minst 101 miljoner EUR år 2011 och ge en överföring på minst 552 miljoner till 2012, vilket skulle komplettera besparingarna genom den finanspolitiska strategin på medellång sikt till 2015. Denna reform skulle omfatta alla anställda inom offentlig sektor, utom de som har särskilda lönesystem. Dessa nettobesparingar beaktar åtgärdens effekter på inkomstskatt och sociala avgifter samt på bonus som utgår till särskilda personalkategorier.

d) En sänkning av pensioner och tilläggspensioner samt engångsbelopp vid pensionering, för att spara minst 219 miljoner EUR år 2011 och med en överföring på 446 miljoner 2012, vilket skulle komplettera besparingarna genom den finanspolitiska strategin på medellång sikt.

e) Tak för utbetalningar genom miljöfonden (Green fund) på högst 5 % av fondmedlen, för att spara 360 miljoner EUR år 2012.

f) Ministerbeslut eller cirkulär om åtgärderna för punktskatt på naturgas samt eldningsolje- och fordonsskatt som ingår i den finanspolitiska strategin på medellång sikt.

g) Ministerbeslut om en enhetlig reglering av vårdförmåner som flera socialförsäkringssystem tillhandahåller.

h) Lagstiftning om uppbörd av solidaritetsbidrag genom källskatt.

i) Ministerbeslut om att starta nedläggning, sammanslagning eller större neddragningar av enheter. Detta berör KED, ETA, ODDY, Nationella ungdomsinstitutet, EOMEX, IGME, OSK, DEPANOM, THEMIS, ETHYAGE och ERT samt 35 andra mindre enheter.

j) Ministerbeslut om specificering av villkoren för beviljandet av invaliditetspensioner, för att uppnå sparmålen i den finanspolitiska strategin på medellång sikt.

k) En lag om att till 2015 frysa indexeringen av pensioner och tilläggspensioner.

l) Färdigställande av förteckningen över läkemedel som subventioneras av socialförsäkringssystemen.

m) Överföring av följande tillgångar till privatiseringsfonden”Hellenic Republic Asset Development Fund”(HRADF): Alpha Bank (0,619 % av aktierna); National Bank of Greece (1,234 % av aktierna); Piraeus Bank (1,308 % av aktierna); Piraeus Port Authority (23,1 % av aktierna); Thessaloniki Port Authority (23,3 % av aktierna); hamnmyndigheterna i Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandroupolis, Volos, Kavala, Korfu, Patras, Rafina, Heraklion (100 %); Athens Water and Sewerage Company (27,3 %); Thessaloniki Water and Sewerage Company (40 %); regionala statliga flygplatser (överföring av koncessionsrättigheter); anläggningen”South Kavala”för naturgaslagring off-shore (överföring av nuvarande och framtida koncessionsrättigheter); Hellenic motorways (överföring av nuvarande och framtida ekonomiska koncessionsrättigheter); Egnatia odos (100 %); Hellenic Post (90 %); OPAP, SA (29 %); 4 statliga byggnader.

n) Tillsättning av juridiska, tekniska och finansiella rådgivare vid minst 14 av dessa privatiseringar som planeras pågå till slutet av 2012.

o) Anta ytterligare åtgärder för löneanpassning till de ekonomiska förhållandena, efter dialog med arbetsmarknadens parter och med beaktande av målet att skapa och bevara arbetstillfällen samt förbättra företagens konkurrenskraft. Särskilt ska följande vidtas: Medan den finanspolitiska strategin på medellång sikt tillämpas, ska kollektivavtal på bransch- och sektorsnivå och den principen om s.k. mest gynnsamma villkor inte förlängas utan företagsavtal ska ha företräde framför nämnda kollektivavtal. Oberoende av företagets storlek ska kollektivavtal på företagsnivå kunna tecknas av antingen fackföreningar eller också företagsråd eller andra företrädare för personalen när fackföreningar saknas.

▼B

7. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av december 2011:

▼M1

a) En budget för 2012 i linje med målen i den finanspolitiska strategin på medellång sikt och rådets beslutade underskottstak; uppdatering och offentliggörande av alla åtgärder inom ramen för denna strategi; rättsakter om de skatter och utgifter som krävs för att genomföra budgeten under budgetperioden.

▼B

b) Förstärka förvaltningskapaciteten hos alla myndigheter och mellanhandsorgan som förvaltar operativa program inom ramen för den nationella strategiska referensramen 2007–2013 och deras certifiering enligt ISO 9001:2008 (kvalitetsstyrning).

c) Införa ett kalkyleringssystem för varje sjukhus som ska användas i budgetsyfte från och med 2013.

▼M1

d) Bedöma resultaten av den första fasen av den oberoende funktionsvisa granskningen av statsförvaltningen, som ska utmynna i en handlingsplan för genomförandet av rekommendationer om den operativa politiken. Dessa rekommendationer ska avgöra hur en mer rationell och effektiv förvaltning ska åstadkommas, hur klara ansvarsförhållanden och beslutsordningar på ministerier ska fastläggas, utan överlappande befogenheter, och hur rörligheten på och mellan ministerier ska förbättras; slutföra den pågående funktionsvisa granskningen av befintliga sociala program.

▼B

e) Inleda arbetet inom myndigheten för offentlig upphandling med de resurser som krävs för att genomföra myndighetens mandat, mål, kompetens och befogenheter i enlighet med handlingsplanen.

f) Se över avgifterna för vårdtjänster som utkontrakterats till privata vårdgivare, för att sänka de relaterade kostnaderna med minst 15 % under 2011 och med ytterligare 15 % under 2012.

g) Vidta åtgärder för att förenkla skattesystemet, bredda beräkningsgrunderna och sänka skattesatserna på ett skattemässigt neutralt sätt när det gäller personlig inkomstskatt, bolagsskatt och mervärdesskatt.

h) Vidta ytterligare åtgärder för att se till att minst 50 % av den volym läkemedel som används av allmänna sjukhus består av generiska preparat, med ett lägre pris än liknande originalprodukters och ej patenterade mediciners, bland annat genom att göra det obligatoriskt för allmänna sjukhus att köpa in läkemedel efter aktiv substans.

▼M1

i) Tillsätta rådgivare för övriga privatiseringsåtgärder som planerats för 2012 och som inte ingår i punkt 6a n; påskynda registreringen av statlig mark respektive sekundärlagstiftning om semesterlägenheter och markanvändning; inrätta och vidmakthålla ett nytt generalsekretariat för offentlig egendom, i samarbete med det nyligen sammanslagna KED/ETA (förvaltning av fastigheter respektive turistfastigheter) som ska förbereda fastigheter för privatisering av kommersiellt intressanta och säljbara tillgångar. Syftet är att förbättra förvaltningen av fast egendom, lösa ut panter och förbereda den för privatisering, skapa sex fastighetsportföljer hos HRDAF, samt anta rättsakter om att till staten överföra de rörliga och fasta tillgångarna på enheter som läggs ned.

j) Reformera skatteförvaltningen genom följande: aktivera en enhet för stora skattebetalare; avlägsna hinder för effektiv skatteförvaltning genom att införa den nya skattelagens nyckelreformer, inklusive ersätta chefer som inte uppfyller resultatmålen och omvärdera skatterevisorernas kvalifikationer; vidmakthålla det nyligen inrättade förvaltningsorganet för skyndsam tvistlösning, för snabb handläggning av stora tvistemål (inom 90 dagar); centralisera minst 31 skattekontors funktioner och slå samman dessa.

k) Vidta åtgärder för skärpt utgiftskontroll: Tillsätta fasta finansräkenskapsförare på alla ministerier.

l) Offentliggöra en bemanningsplan på medellång sikt fram till 2015, i enlighet med regeln om en nyrekrytering för var femte personalavgång, som utan undantag gäller för hela den offentliga sektorn; till personalreserven överföra cirka 15 000 personer som för närvarande är anställda på olika regeringsorgan och förtidspensionera cirka 15 000; förtidspensionerad personal och personal i reserven ska i högst 12 månader erhålla 60 % av sin grundlön (exklusive övertid och andra extra betalningar); tolvmånadersperioden får förlängas till högst 24 månader för personal som snart ska pensioneras. Betalningar till personal i personalreserven utgör en del av deras avgångsvederlag.

m) Revidera förteckningen över tunga och farliga yrken, så att den inte omfattar mer än 10 % av arbetskraften. För en stabilisering av pensionsutgifterna genomföra grundläggande förändringar av hur de offentliga tilläggspensionsfonderna/kompletterande pensionsfonderna fungerar, inklusive sociala fonder och system med engångsbelopp, samt säkerställa systemens budgetneutralitet och trygga deras hållbarhet på medellång och lång sikt. Förändringarna ska resultera i följande: En ytterligare minskning av antalet befintliga fonder, en sanering av de fonder som uppvisar underskott, en stabilisering av löpande utgifter på en hållbar nivå, genom adekvata korrigeringar från och med den 1 januari 2012 och långsiktigt hållbara tilläggspensionsordningar genom en strikt koppling mellan avgifter och förmåner.

▼M2

7a. Grekland ska utan dröjsmål anta följande åtgärder:

a) En minskning av utgifter för läkemedel med minst 1 076 miljoner EUR år 2012.

b) En minskning av sjukhusläkares övertidsersättningar med minst 50 miljoner EUR år 2012.

c) Minskad upphandling av militärmateriel med 300 miljoner EUR år 2012 (kontantinköp och leveranser).

d) En minskning med 10 % av ersättningarna till folkvalda och anknuten personal på lokal nivå år 2012 samt en neddragning av antalet vice borgmästare och relaterad personal år 2013, för att åstadkomma besparingar på minst 9 miljoner EUR år 2012 och ytterligare 28 miljoner år 2013.

e) En minskning av statliga driftsutgifter och valrelaterade utgifter med minst 370 miljoner EUR (jämfört med 2012 års budget), varav minst 100 miljoner ska avse militärrelaterade driftsutgifter och minst 70 miljoner valutgifter.

f) En minskning av lokala myndigheters driftsutgifter för att åstadkomma besparingar på minst 50 miljoner EUR år 2012.

g) Sänkta bidrag till boende i avlägsna områden och sänkta anslag till flera av ministerierna övervakade organ, för att år 2012 åstadkomma besparingar på minst 190 miljoner EUR.

h) En minskning av den offentliga investeringsbudgeten med 400 miljoner EUR år 2012. Minskningen av denna budget kommer inte att påverka projekt som samfinansieras med strukturfonderna (inklusive Transeuropeiska transportnätsprojekt).

i) Förändringar av tilläggspensionsfonder och pensionsfonder med höga genomsnittspensioner eller med stora bidrag via budgeten, och sänkningar av andra höga pensioner, för att åstadkomma besparingar på minst 450 miljoner EUR år 2012 (netto, efter beaktande av effekterna på skatter och socialförsäkringsavgifter).

j) Sänkta familjebidrag till höginkomsthushåll, för att åstadkomma besparingar på 43 miljoner EUR år 2012.

k) Ministeriebeslut för att komplettera det fullständiga genomförandet av den nya löneskalan för alla relevanta enheter, samt lagstiftning om villkoren för indrivning av för höga löneutbetalningar från och med november 2011.

l) Ändringar av artiklarna 3 och 21 i lag 4038/2012, för att ändra villkoren för att förlänga avbetalningsplaner för obetalda förfallna skatter och socialförsäkringsavgifter: Avbetalningsplaner kommer bara att gälla utestående belopp under 10 000 EUR för fysiska personer och 75 000 EUR för företag. Skattebetalare som ansöker om en förlängd avbetalningsplan ska redovisa alla sina redovisningshandlingar för skattemyndigheterna.

m) En ramlag med grundläggande förändringar av hur de offentliga tilläggspensionsfonderna/kompletterande pensionsfonderna fungerar, för att stabilisera pensionsutgifterna, samt säkerställa systemens budgetneutralitet och trygga deras hållbarhet på medellång och lång sikt.

▼B

8. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av mars 2012:

▼M2

a) En reform av tilläggspensionsordningar/kompletterande pensionsordningar i samråd med Europeiska kommissionen, Europeiska Centralbanken och Internationella valutafonden, samt validerad av kommittén för ekonomisk politik med avseende på dess förväntade effekter på långsiktig hållbarhet. Parametrarna i det nya avgiftsdefinierade tilläggspensionssystemet säkerställer långsiktig försäkringsteknisk balans, enligt den nationella aktuariemyndighetens bedömning.

b) En justering av apotekens vinstmarginaler och införandet av en regressiv vinstmarginal för att sänka den totala vinstmarginalen till under 15 procent.

▼M1

c) Genomföra den andra fasen av den funktionsvisa granskningen av sociala program, med bl.a. en mer detaljerad översyn av särskilda program, med målet att minska överdriven uppsplittring, åstadkomma besparingar och effektivisera.

d) Täcka in alla vårdinsatser med e-förskrivning (läkemedel, remisser, diagnostik, operationer) både inom de nationella sjukvårdssystemen och hos tillhandahållare som anlitas av EOPYY och socialförsäkringssystemen; ta fram detaljerade månatliga revisionsrapporter på de nationella sjukvårdssystemens vårdinrättningar och hos tillhandahållarna; sänka subventioner för generiska preparat med väsentligt lägre pris än referenspriset (lägre än 60 % av referenspriset), utgående från erfarenheterna i andra medlemsstater; offentliggörande av en årsrapport om läkemedelsförskrivning inom socialförsäkringssystemen; införande av register över utgiftsåtaganden på alla sjukhus.

e) Gå mot ett nytt centraliserat inköpssystem för läkemedel och sjukvårdsprodukter för de nationella sjukvårdssystemen, genom leveranssamordningskommittén och med stöd av specificeringskommittén, med användning av ett enhetligt kodsystem för läkemedel och sjukvårdsprodukter.

f) För en förstärkt utgiftskontroll anta lagstiftning som rationaliserar förfarandet för att lägga fram tilläggsbudgetar och få dem godkända; fortsätta processen med att införa register över utgiftsåtaganden, som ska omfatta hela den offentliga sektorn.

▼M2

g) Slutförande av den pågående funktionsvisa översynen av sociala program.

h) Tillsättande av den enda offentliga upphandlingsmyndighetens styrelsemedlemmar.

i) Kartlägga pensionsordningar vars engångsbelopp vid pensionering inte motsvarar inbetalda avgifter samt justering av engångsbeloppen.

j) En sänkning av läkemedelsgrossisternas vinstmarginaler i riktning mot en övre gräns på 5 %.

k) Genomföra nödvändiga upphandlingar för genomförande av ett omfattande och enhetligt vårdinformationssystem (e-vårdssystem).

l) Tillsättning av alla juridiska, tekniska och finansiella rådgivare för privatiseringarna som planeras för 2012 och 2013.

▼M1

9. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av juni 2012:

▼M2

a) Slutföra översynen av de offentliga utgiftsprogrammen. Vid denna ska extern teknisk hjälp anlitas och översynen inriktas på pensioner och sociala transfereringar (på ett sätt som värnar om grundläggande socialt skydd). Minska försvarsutgifterna utan att detta påverkar landets försvarskapacitet. Omstrukturera central och lokal förvaltning. Specificera den ytterligare rationaliseringen av läkemedelsutgifterna och sjukhusens driftsutgifter respektive sociala kontantförmåner.

b) Anta en skattereform som förenklar skattesystemet, avskaffar undantag och förmånsordningar, breddar beräkningsgrunder, så att skattesatserna gradvis kan sänkas i och med att skatteintäkterna ökar. Denna reform ska avse personlig inkomstskatt, bolagsskatt och mervärdesskatt, förmögenhetsskatt samt sociala avgifter och kommer att bibehålla den relativa skattebördan i form av indirekta skatter.

c) Justera fastigheternas taxeringsvärden för ökad överensstämmelse med marknadspriserna.

d) Avskaffa kontant- och checkutbetalningar på skattekontor och ersätta dem med banköverföringar, så att personalen får tid att inrikta sig på nyttigare arbetsuppgifter (revision, skatteindrivning och rådgivning till skattebetalare).

e) En sänkning med i genomsnitt 12 % av den offentliga sektorns ”särskilda löner”, som den nya löneskalan inte är tillämplig på. Detta ska gälla från och med den 1 juli 2012 och åstadkomma besparingar på minst 205 miljoner EUR (netto, efter beaktande av effekterna på skatter och socialförsäkringsavgifter).

f) Beslut om att sörja för en genomförandeförordning för en enda offentlig upphandlingsmyndighet. Den enda offentliga upphandlingsmyndigheten ska inleda arbetet med att fullgöra sitt uppdrag, sina mål, sin befogenhet och behörighet i enlighet med lagen om denna myndighet och den handlingsplan som avtalades med Europeiska kommissionen i november 2010.

▼M2

10. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av september 2012:

a) Lägga fram ett budgetförslag för 2013 i linje med det primära överskottsmål som föreskrivs i artikel 1.2.

b) Bestämmelser och förfaranden för centraliserade uppköp/ramavtal för artiklar eller tjänster med stor förbrukning på statlig nivå, med skyldighet för ministerier och statliga organ att utnyttja dessa avtal och med frivillig användning för regionala organ.

11. Grekland ska vidta följande åtgärder före utgången av december 2012:

a) Anta budgeten för 2013 i linje med det primära överskottsmål som föreskrivs i artikel 1.2.

b) I lagstiftningen rationalisera förfarandet för framläggande och godkännande av tilläggsbudgetar.

▼B

Artikel 3

Grekland ska fullt ut samarbeta med kommissionen och utan dröjsmål, på en motiverad begäran från den senare, översända alla uppgifter eller dokument som är nödvändiga för att övervaka att detta beslut följs.

Artikel 4

1. Grekland ska varje kvartal inkomma med en rapport till rådet och kommissionen som beskriver vilka politiska åtgärder som vidtagits för att följa detta beslut.

2. De rapporter som avses i punkt 1 ska innehålla närmare uppgifter om

a) konkreta åtgärder som har genomförts vid tidpunkten för rapporten i syfte att efterleva detta beslut, även deras kvantifierade budgeteffekter,

b) konkreta åtgärder som planeras till ett senare datum i syfte att efterleva detta beslut, tidsplanen för genomförandet och en uppskattning av deras budgeteffekter,

c) det månatliga genomförandet av statsbudgeten,

d) statistiska uppgifter för året om budgetgenomförandet i socialförsäkringssektorn, i kommuner och lokala församlingar samt förvaltningen av offentliga medel utanför budgeten,

e) offentliga skuldemissioner och skuldåterbetalningar,

f) utvecklingen när det gäller tillsvidareanställningar och visstidsanställningar inom den offentliga sektorn,

g) offentliga utgifter som ännu inte utbetalats, med specificering av de utgiftsposter som förfallit till betalning,

h) offentliga företags och andra offentliga enheters finansiella ställning.

3. Kommissionen och rådet ska analysera rapporterna för att avgöra om Grekland efterlever detta beslut. Inom ramen för dessa bedömningar får kommissionen ange vilka åtgärder som krävs för att följa den anpassningsbana för att korrigera det alltför stora underskottet som fastställts genom detta beslut.

Artikel 5

Beslut 2010/320/EU ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till det upphävda beslutet ska anses som hänvisningar till det här beslutet och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga III.

Artikel 6

Detta beslut får verkan samma dag som det meddelas.

Artikel 7

Detta beslut riktar sig till Republiken Grekland.









BILAGA I

Finanspolitiska strategiska åtgärder på medellång sikt

(enligt artikel 2.5 i detta beslut)

Den finanspolitiska strategin på medellång sikt till och med 2015 ska innehålla följande:

Sänkt offentlig lönebudget med minst 770 miljoner EUR 2011 och ytterligare 600 miljoner 2012, 448 miljoner 2013, 306 miljoner 2014 och 71 miljoner 2015, genom naturlig avgång utöver regeln om en nyrekrytering för var femte personalavgång (en för var tionde 2011); förlängning av arbetsveckan inom den offentliga sektorn från 37,5 till 40 timmar och sänkning av övertidsersättningar; minskning av antalet arvoderade kommittéer och råd; nedskärningar vad gäller andra extra ersättningar, traktamenten och bonusordningar; minskning av antalet konsulter (50 % 2011 och ytterligare 10 % från och med 2012); tillfällig frysning av automatiska uppräkningar; genomförande av en ny löneskala; införande av deltidsarbete och obetald ledighet inom den offentliga sektorn; minskad antagning till militär- och polishögskolor; förflyttning av övertalig personal till en personalreserv med i genomsnitt 60 % av lönen i högst 12 månader samt sänkning av produktivitetstillägget med 50 %.

Minskning av statens driftsutgifter med minst 190 miljoner EUR 2011 och ytterligare 92 miljoner 2012, 161 miljoner 2013, 323 miljoner 2014 och 370 miljoner 2015, genom att göra all offentlig upphandling elektroniskt; rationalisera den offentliga sektorns energiutgifter; sänka hyresutgifter genom effektivare disponering av offentligägda fastigheter; minska alla telekommunikationsutgifter och avskaffa gratis tidningar; över hela linjen minska driftsutgifter i den allmänna budgeten; genomföra riktmärken i den offentliga utgiftsförvaltningen, efter det första årets erfarenheter av hur styrsystemet för den offentliga sektorns utgiftsförvaltning (MIS) fungerar.

Minskning av medel utanför budgeten samt av överföringar till andra enheter med minst 540 miljoner EUR 2011 och ytterligare 150 miljoner 2012, 200 miljoner 2013, 200 miljoner 2014 och 150 miljoner 2015, genom att alla enheter som den offentliga sektorn finansierar utvärderas vad gäller uppdrag, bärkraft och utgifter och även sammanslagning och nedläggning; sammanslagning/nedläggning och minskade bidrag till utbildningsanstalter (skolor, högskolor och universitet); minskade statliga bidrag till enheter utanför den offentliga sektorn och en handlingsplan för nedläggning, sammanslagning och bantning av enheter.

Besparingar på statsägda företag med minst 414 miljoner EUR 2012 och ytterligare 329 miljoner 2013, 297 miljoner 2014 och 274 miljoner 2015, genom ökning av intäkterna på OSE, OASA och andra företag, genomförande av omstruktureringsplaner och privatisering av Hellenic Defence Systems, Hellenic Aeronautical Industry, Hellenic Horse Racing Corporation; försäljning av företagstillgångar utanför kärnverksamheten; minskade personalutgifter; minskning av driftsutgifter samt sammanslagning och nedläggning av företag.

Minskning av försvarets driftsutgifter med minst 133 miljoner EUR 2013 och ytterligare 133 miljoner 2014 och 134 miljoner 2015, utöver de minskade inköpen av militär utrustning (leveranser) med 830 miljoner under perioden 2010–2015.

Minskning av utgifterna för hälso-/sjukvård och läkemedel med minst 310 miljoner EUR 2011 och ytterligare 697 miljoner 2012, 349 miljoner 2013, 303 miljoner 2014 och 463 miljoner 2015, genom införandet av en ny”sjukvårdskarta”och med den sammanhängande minskningar av sjukhusutgifterna; en omvärdering av uppdrag och utgifter vad gäller enheter som inte står under sjukhustillsyn; införande av ett centralt upphandlingssystem; sänkning av genomsnittskostnaden per fall genom en normerande jämförelse med liknande sjukdomsfall, s.k. case-mixing; neddragning av sjukvårdstjänster till oförsäkrade (s.k. grindväktarfunktion); införande av vårdavgifter för utländska medborgare; startande av den nationella primärsjukvårdsorganisationen (EOPI); skanning av handskrivna recept hos den grekiska socialförsäkringskassan (IKA); utvidgning av förteckningen över receptfria läkemedel; nya priser på läkemedel; socialförsäkringssektorns införande av försäkringspriser och ett fullständigt genomförande av e-recept.

Minskning av sociala förmåner med minst 1 188 miljoner EUR 2011 och ytterligare 1 230 miljoner 2012, 1 025 miljoner 2013, 1 010 miljoner 2014 och 700 miljoner 2015, genom en anpassning av tilläggspensionssystemen och en påföljande frysning av dem till och med 2015; en frysning av grundpensionerna; reformering av systemet för invaliditetspension; en folkräkning av pensionärer och dubbelkontroll av personuppgifter med konsekvent användning av socialförsäkringsnummer samt införande av ett övre pensionstak; rationalisering av pensionskriterier (EKAS); rationalisering av förmåner och berättigande till bidrag från de allmännyttiga bostadsorganisationerna OEE-OEK och från den offentliga arbetsförmedlingen OAED; sänkning av engångsbelopp vid pensionering; dubbelkontroll av personuppgifter från införandet av tak för arbetstagare som kan ansluta sig till OAED:s bidragssystem; minskning av grundpensionen i jordbrukarnas försäkringskassa (OGA) och sänkning av de lägre pensionströsklarna i andra socialförsäkringskassor samt en uppstramning av kriterierna för fast bosättning; minskning av utgifterna för sociala förmåner genom dubbelkontroll av uppgifter; förenhetligande av alla socialförsäkringskassors regler för sjukvårdsförmåner; förenhetligande av kontrakt med privata sjukhus och vårdcentraler; översyn av sociala förmåner som betalas ut kontant och in natura för att avskaffa de minst effektiva; höjning av den särskilda pensionsavgiften (lag 3863/2010) för pensionärer med en månatlig pension över 1 700 EUR; höjning av den särskilda socialförsäkringsavgift som betalas av pensionärer under 60 år med månatliga pensioner över 1 700 euro; införande av särskilda stegvis ökande avgifter för tilläggspensioner över 300 EUR per månad och minskning av överföringarna till NAT (sjömännens pensionskassa) och OTE:s pensionskassa, med motsvarande minskning av pensionsutgifterna eller höjning av förmånstagarnas avgifter.

Minskningar av statens transfereringar till lokala förvaltningar med minst 150 miljoner EUR 2011 och ytterligare 355 miljoner 2012, 345 miljoner 2013, 350 miljoner 2014 och 305 miljoner 2015.Minskningarna ska främst åstadkommas genom besparingar inom lokala förvaltningar med minst 150 miljoner EUR 2011 och ytterligare 250 miljoner 2012, 175 miljoner 2013, 170 miljoner 2014 och 160 miljoner 2015. Dessutom ska lokala förvaltningars egna intäkter öka med minst 105 miljoner EUR 2012 och ytterligare 170 miljoner 2013, 130 miljoner 2014 och 145 miljoner 2015, genom ökade inkomster från vägavgifter, rättigheter och andra inkomstströmmar som en följd av sammanslagning av kommunförvaltningar samt förbättrad efterlevnad av den kommunala skattskyldigheten genom införandet av krav på intyg om att kommunalskatter är betalda.

Nedskärningar i offentliga investeringsbudgetar (inom landet finansierade offentliga investeringar och investeringsrelaterade bidrag) och av förvaltningskostnader med 950 miljoner EUR 2011, varav 350 miljoner euro ska utgöras av definitiva nedskärningar, och med ytterligare 154 miljoner 2012 (förvaltningskostnader).

Skattehöjningar med minst 2 017 miljoner EUR 2011 och med ytterligare 3 678 miljoner 2012, 156 miljoner 2013 och 685 miljoner 2014, genom en höjning av mervärdesskattesatsen för restauranger och barer från 13 % till 23 % från och med september 2011; höjda fastighetsskatter; sänkning av grundavdraget till 8 000 EUR och införande av en progressiv solidaritetsskatt; striktare skönstaxering och uppbörd för egenföretagare; minskning av skattebefrielser/avdragsgilla utgifter; förändringar i beskattningen av tobaksprodukter, med en förkortad betalningsfrist för punktskatten och förändrad skattestruktur; införande av punktskatt på läskedrycker; införande av punktskatter på naturgas och kondenserad gas; avskaffande av skatteförmånerna för eldningsolja (för företag från och med oktober 2011 och för hushåll progressivt från och med oktober 2011 till och med oktober 2013); höjning av fordonsskatten; införande av en krisavgift på fordon, motorcyklar och pooler; höjda böter för olaglig byggnation samt reglering av överträdelser av byggnadsplaner; beskattning av båtar och lustjakter för privat bruk; särskild avgift på fastigheter med högt värde; särskilda avgifter på utrymmen för rökare.

Förbättrad efterlevnad av skattelagstiftningen vilket ska inbringa minst 878 miljoner EUR 2013 och ytterligare 975 miljoner 2014 och 1 147 miljoner 2015.

Ökade intäkter från socialförsäkringsavgifter med minst 629 miljoner EUR 2011 och med ytterligare 259 miljoner 2012, 714 miljoner 2013, 1 139 miljoner 2014 och 504 miljoner 2015, genom en helt genomförd gemensam och enhetlig metod för inbetalning av källskatt och socialförsäkringsavgifter; en höjning av avgiftsuttaget för jordbrukarnas försäkringskassa (OGA) och försäkringskassan för fria yrken (ETAA); inrättandet av en solidaritetsfond för försäkringskassan för egenföretagare (OAEE); justering av privatanställdas arbetslöshetsavgifter; införandet av arbetslöshetsavgifter för egenföretagare och av en arbetslöshetsavgift för offentliganställda, inklusive anställda i statsägda företag, lokala förvaltningar och andra offentliga enheter.









BILAGA II







Upphävt beslut och ändringar av det i kronologisk ordning Rådets beslut av den 10 maj 2010 (EUT L 145, 11.6.2010, s. 6) Rådets beslut av den 7 september 2010 (EUT L 241, 14.9.2010, s. 12) Rådets beslut av den 20 december 2010 (EUT L 26, 29.1.2011, s. 15) Rådets beslut av den 7 mars 2011 (EUT L 110, 29.4.2011, s. 26)









BILAGA III







Jämförelsetabell Beslut 2010/320/EU Detta beslut Artikel 1 Artikel 1 Artikel 2.1 Artikel 2.1 Artikel 2.2, inledningen Artikel 2.2, inledningen Artikel 2.2 a Artikel 2.2 a Artikel 2.2 c Artikel 2.2 b Artikel 2.2 d Artikel 2.2 c Artikel 2.2 e Artikel 2.2 d Artikel 2.2 f Artikel 2.2 e Artikel 2.2 g Artikel 2.2 f Artikel 2.2 h Artikel 2.2 g Artikel 2.2 i Artikel 2.2 h Artikel 2.2 j Artikel 2.2 i Artikel 2.2 k Artikel 2.2 j Artikel 2.2 l Artikel 2.2 k Artikel 2.2 m Artikel 2.2 l Artikel 2.2 n Artikel 2.2 m Artikel 2.2 o Artikel 2.2 n Artikel 2.2 p Artikel 2.2 o Artikel 2.2 q Artikel 2.2 p Artikel 2.3, inledningen Artikel 2.3, inledningen Artikel 2.3 a Artikel 2.3 a Artikel 2.3 b Artikel 2.3 b Artikel 2.3 f Artikel 2.3 c Artikel 2.3 i Artikel 2.3 d Artikel 2.3 j Artikel 2.3 e Artikel 2.3 k — Artikel 2.3 l Artikel 2.3 f Artikel 2.3 m Artikel 2.3 g Artikel 2.3 n Artikel 2.3 h Artikel 2.3 o Artikel 2.3 i Artikel 2.3 q Artikel 2.3 j Artikel 2.3 r Artikel 2.3 k Artikel 2.3 s Artikel 2.3 l Artikel 2.3 t Artikel 2.3 m Artikel 2.3 u Artikel 2.3 n Artikel 2.3 v Artikel 2.3 o Artikel 2.3 w — Artikel 2.3 x Artikel 2.3 p Artikel 2.3 y Artikel 2.3 q Artikel 2.3 z Artikel 2.3 r Artikel 2.3 aa Artikel 2.3 s Artikel 2.3 bb Artikel 2.3 t Artikel 2.3 cc Artikel 2.3 u Artikel 2.3 dd Artikel 2.3 v Artikel 2.3 ee Artikel 2.3 w Artikel 2.3 ff Artikel 2.3 x Artikel 2.3 gg Artikel 2.3 y Artikel 2.3 hh Artikel 2.3 z Artikel 2.4, inledningen Artikel 2.4, inledningen Artikel 2.4 b Artikel 2.4 a Artikel 2.4 c Artikel 2.4 b Artikel 2.4 d — Artikel 2.4 e Artikel 2.4 c Artikel 2.4 f Artikel 2.4 d Artikel 2.4 g Artikel 2.4 e Artikel 2.4 h Artikel 2.4 f Artikel 2.4 i Artikel 2.4 g Artikel 2.4 j Artikel 2.4 h Artikel 2.4 k Artikel 2.4 i Artikel 2.4 l — Artikel 2.5, inledningen Artikel 2.5, inledningen Artikel 2.5 a Artikel 2.5 a Artikel 2.5 b — — Artikel 2.5 b och c Artikel 2.5 c Artikel 2.5 d Artikel 2.5 d Artikel 2.5 e Artikel 2.5 e — Artikel 2.5 f Artikel 2.5 f Artikel 2.5 g — — Artikel 2.5 g Artikel 2.5 h Artikel 2.5 h Artikel 2.5 i Artikel 2.5 i — Artikel 2.5 j–q Artikel 2.6, inledningen Artikel 2.6, inledningen Artikel 2.6 a Artikel 2.6 a Artikel 2.6 b Artikel 2.6 b Artikel 2.6 c Artikel 2.6 c Artikel 2.6 d Artikel 2.6 d Artikel 2.6 e Artikel 2.6 e Artikel 2.6 f — — Artikel 2.6 f–p Artikel 2.7, inledningen Artikel 2.7, inledningen Artikel 2.7 a Artikel 2.7 a Artikel 2.7 b Artikel 2.7 b Artikel 2.7 d Artikel 2.7 c Artikel 2.7 e Artikel 2.7 d Artikel 2.7 f Artikel 2.7 e — Artikel 2.7 f–h Artikel 2.8, inledningen Artikel 2.8, inledningen Artikel 2.8 a Artikel 2.8 a — Artikel 2.8 b Artikel 3 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 4 — Artikel 5 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 6 Artikel 7 — Bilagorna I, II och III