1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV 96/67/EG
av den 15 oktober 1996
om tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom gemenskapen
(EGT L 272, 25.10.1996, s. 36)
Rättat genom:
►C1Rättelse, EGT L 223, 24.8.1999, s. 32 (96/67/EG)
▼B
RÅDETS DIREKTIV 96/67/EG
av den 15 oktober 1996
om tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom
gemenskapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen, särskilt artikel 84.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (
1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget (3), och
med beaktande av följande:
1.I enlighet med artikel 7a i fördraget och i syfte att varaktigt
främja den ekonomiska och sociala utvecklingen har gemenska-
pen gradvis infört en gemensam luftfartspolitik för attförverkliga den inre marknaden.
2.Syftet med artikel 59 i fördraget är att avveckla inskränkningar i
friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen och i
enlighet med artikel 61 i fördraget bör samma syfte uppnåsinom ramen för den gemensamma transportpolitiken.
3.Rådet har uppnått detta syfte när det gäller luftfartstjänster iegentlig mening genom sinaförordninga r (EEG) nr 2407/92 (
4),
(EEG) nr 2408/92 (5) och (EEG) nr 2409/92 (6).
4.Marktjänsterna är absolut nödvändiga för att denna slags trafik
skall fungera väl och de utgör ett väsentligt bidrag till eneffektiv användning av luftfartens infrastruktur.
5.Att ge tillträde till marknaden för marktjänster är en åtgärd sombör bidra till lägre driftkostnader för flygbolagen och bättreservice för användarna.
6.Mot bakgrund av subsidiaritetsprincipen är det absolutnödvändigt att tillträdet till marknaden för marktjänstergenomförs på gemenskapsnivå samtidigt som medlemsstaternages möjlighet att beakta sektorns särart.
7.Kommissionen tillkännagav i sitt meddelande ”Europeiska civil-flyget mot bättre horisonter” i juni 1994 sin viljaa tt föreutgången av 1994 ta initiativ till att genomföra tillträde till mark-naden för marktjänster på flygplatserna inom gemenskapen, ochrådet bekräftade i sin resolution av den 24 oktober 1994 om situ-
ationen inom den civila luftfarten i Europa (
7) att det är
nödvändigt att beakta de stora krav som kommer att ställas påflygplatserna när marknaden öppnas.
8.I en resolution av den 14 februari 1995 om den civila luftfarten iEuropa(
8) erinrade Europaparlamentet om att det är angeläget att
beakta den inverkan på anställningsvillkor och säkerhet på flyg-
platserna inom gemenskapen som följer av tillträdet tillmarknaden för marktjänster.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 2
(1) EGT nr C 142, 8.6.1995, s. 7, EGT nr C 124, 27.4.1996, s. 19.
(2) EGT nr C 301, 13.11.1995, s. 28.
(3) Europaparlamentets yttrande av den 16 november 1995 (EGT nr C 323,
4.12.1995, s. 106), rådets gemensamma ståndpunkt av den 28 mars 1996
(EGT nr C 134, 6.5.1996, s. 30) och Europaparlamentets beslut av den 16
juli 1996 (EGT nr C 261, 9.9.1996).
(4) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 1.
(5) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 8. Förordningen ändrad genom anslutnings-
akten av år 1994.
(6) EGT nr L 240, 24.8.1992, s. 15.
(7) EGT nr C 309, 5.11.1994, s. 2.
(8) EGT nr C 56, 6.3.1995, s. 28.
▼B
9.Fritt tillträde till marknaden för marktjänster är förenligt med
välfungerande flygplatser inom gemenskapen.
10.Det fria tillträdet till marknaden för marktjänster bör förverkligas
gradvis och på ett sätt som är anpassat till sektorns krav.
11.För vissa typer av tjänster kan både tillträdet till marknaden ochutövandet av egenhantering möta restriktioner vad gäller säker-heten, kapaciteten och tillgången till utrymme. Det är därför
nödvändigt att antalet godkända leverantörer som tillåts utföra
dessa typer av tjänster kan begränsas. På samma sätt börutövandet av egenhantering kunna begränsas och kriterierna fören sådan begränsning måste i så fall vara relevanta, objektiva,genomblickbara och icke-diskriminerande.
12.Om antalet tjänsteleverantörer är begränsat, är det nödvändigt fören effektiv konkurrens att på sikt minst en av tjänsteleverantö-rerna är oberoende i förhållande till både flygplatsensledningsenhet och den dominerande transportören.
13.För att flygplatserna skall fungera väl är det nödvändigt att dekan förbehålla sig ansvaret för vissa infrastrukturer som är
svåra att dela upp eller utöka av orsaker som kan hänföras till
teknik, lönsamhet eller inverkan på miljön. Att förvaltningencentraliseras får dock inte hindra tjänsteleverantörer ochanvändare som tillämpar egenhantering från att använda sig avdessainfra strukturer.
14.I vissa fall kan restriktionerna i fråga vara av sådan omfattningatt vissa begränsningar av tillträdet till marknaden eller tillutövandet av egenhantering kan vara berättigade under förutsätt-ning av att begränsningarna är relevanta, objektiva,genomblickbara och icke-diskriminerande.
15.Syftet med sådana undantag måste vara att göra det möjligt för
flygplatsmyndigheterna att upphäva eller åtminstone mildra
dessa restriktioner. Undantagen måste godkännas av kommis-sionen under medverkan av en samrådskommitté och beviljasför en begränsad tidsperiod.
16.För att en effektiv och lojal konkurrens skall kunna upprätthållas
när antalet tjänsteleverantörer är begränsat krävs det att urvalet
av dessa sker på ett genomblickbart och opartiskt sätt. Använ-darna bör rådfrågas vid denna urvalsprocess eftersom det är desom främst berörs av kvaliteten och priset på de tjänster som deförväntas ta i anspråk.
17.Det är därför viktigt att organisera hur användarna skall repre-
senteras och rådfrågas vid urvalet av godkända
tjänsteleverantörer genom att inrätta en kommitté som består avrepresentanter för dem.
18.I samband med urvalet av tjänsteleverantörer på en flygplats ärdet möjligt att under vissa omständigheter och speciella
förhållanden utsträcka skyldigheten att tillhandahålla service åt
allmänheten till andra flygplatser inom samma geografiskaområde i den berördamedlemssta ten.
19.Flygplatsens ledningsenhet kan också tillhandahålla marktjänsteroch genom sina beslut utöva ett betydande inflytande på konkur-rensen mellan leverantörerna. Det är därför, för att säkerställa
fortsatt lojal konkurrens, absolut nödvändigt att flygplatserna i
sin bokföring åtskiljer verksamheten inom förvaltning ochreglering av infrastrukturerna å ena sidan och tillhandahållandetav marktjänster å den andra.
20.En flygplats får inte subventionera sin marktjänstverksamhet
med inkomster som härrör från dess uppdrag som flygplatsmyn-
dighet.
21.Samma krav på genomblickbarhet måste gälla för alla tjänstele-verantörer som önskar tillhandahålla marktjänster till tredje man.
22.För att göra det möjligt för flygplatserna att fullgöra sitt uppdragatt förvalta infrastrukturerna och garantera säkerheten inom flyg-1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 3
▼B
platsområdet, samt i avsikt att säkerställa skyddet av miljön och
den gällande sociallagstiftningen, måste medlemsstaterna kunnakräva att en leverantör av marktjänster först erhåller ett godkän-
nande. Kriterierna för detta godkännande måste vara objektiva,
genomblickbara och icke-diskriminerande.
23.Av samma skäl måste medlemsstaterna behålla rätten att utfärdaoch tillämpa de regler som är nödvändiga för att flygplatsernasinfrastrukturer skall fungera väl. Dessa regler bör ha sambandmed det uppställda målet och inte leda till att tillträdet till mark-naden eller utövandet av egenhantering i realiteten blir av
mindre omfattning än vad som anges i detta direktiv, och de
måste respekteraprincipernaom objektivitet, genomblickba rhetoch icke-diskriminering.
24.Befogenheten att garantera socialt skydd i adekvat omfattningför personalen i de företag som tillhandahåller marktjänster börkvarstanna hos medlemsstaterna.
25.Tillträdet till flygplatsernas anläggningar måste säkerställas förde tjänsteleverantörer som har tillstånd att tillhandahållamarktjänster och de transportörer som har tillstånd att tillämpaegenhantering i den utsträckning som är nödvändig för utövandet
av deras rättigheter och för en effektiv och lojal konkurrens, men
tillträdet bör ändå kunna vara förenat med att en avgift tas ut.
26.Det är berättigat att de rättigheter som anges i detta direktivgäller för leverantörer av tjänster och användare med ursprung itredje land endast om det råder strikt ömsesidighet. Skulle detinte finnas sådan ömsesidighet bör medlemsstaten kunnaåterkalla rättigheterna för dessa tjänsteleverantörer ochanvändare.
27.Den 2 december 1987 i London enades Spanien och Förenadekungariket om en ordning för utvidgat samarbete i fråga om
utnyttjandet av flygplatsen i Gibraltar i en gemensam förklaring
av de båda ländernas utrikesministrar. Denna ordning har ännuinte börjat tillämpas.
28.Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna ifördraget, särskilt inte det faktum att kommissionen även i fort-sättningen kommer att övervaka att bestämmelserna följs genomatt vid behov använda sig av samtliga de befogenheter som
artikel 90 i fördraget tillerkänner den.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
1. Under följande förutsättningar skall detta direktiv tillämpas på
varje flygplats inom en medlemsstats territorium som lyder underfördragets bestämmelser och som står öppen för kommersiell lufttrafik:
a) De bestämmelser i artikel 7.1 som gäller andra typer av tjänster än
de som anges i artikel 7.2 skall tillämpas på alla flygplatser
oberoende av deras trafikvolym från och med den 1 januari 1998.
b) Bestämmelserna om de typer av tjänster som anges i artikel 7.2
skall tillämpas från och med den 1 januari 1998 när det gäller flyg-
platser som har en årstrafik som är högre än eller lika med 1 miljon
passagerarrörelser eller 25 000 ton gods.
c) Bestämmelserna om de typer av tjänster som anges i ►
C1artikel
6◄skall tillämpas från och med den 1 januari 1999 när det gäller
flygplatser
— som har en årstrafik som är högre än eller lika med 3 miljoner
passagerarrörelser eller 75 000 ton gods, eller
— som under en sexmånadersperiod närmast före den 1 april eller
den 1 oktober föregående år registrerat en trafik som var högreän eller lika med 2 miljoner passagerarrörelser eller 50 000 tongods.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 4
▼B
2. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1
skall bestämmelserna i detta direktiv tillämpas från och med den 1januari 2001 på varje flygplats inom en medlemsstats territorium, som
lyder under fördragets bestämmelser, står öppen för kommersiell luft-
transport och som har en årstrafik som är högre än eller lika med 2miljoner passagerarrörelser eller 50 000 ton gods.
3. När en flygplats når någon av de trösklar för godstrafiken som
anges i denna artikel utan att samtidigt nå motsvarande tröskel för
passagerartrafik, skall bestämmelserna i detta direktiv inte tillämpas
på de slag av marktjänster som endast avser passagerare.
4. Kommissionen skall i informationssyfte offentliggöra en förteck-
ning över de flygplatser som avses i denna artikel i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning . Dennaförteckning ska ll för första
gången offentliggöras senast tre månader efter ikraftträdandet av detta
direktiv och därefter en gång per år.
Medlemsstaterna skall till kommissionen senast den 1 juli varje år
översändade uppgifter som kommissionen behöver för a ttsammanställa denna förteckning.
5. Detta direktivs tillämpning på flygplatsen i Gibraltar påverkar inte
Spaniens eller Förenade kungarikets rättsliga ställning med avseende på
tvisten om överhöghet över det territorium där flygplatsen är belägen.
6. Tillämpningen av bestämmelserna i detta direktiv på flygplatsen i
Gibraltar skall uppskjutas till dess att ordningen i den gemensammaförklaring som avgavs av Spaniens och Förenade kungarikets utrikes-
ministrar den 2 december 1987 har genomförts. När så sker, skall
Spaniens och Förenade kungarikets regeringar samma dag underrättarådet om detta.
Artikel 2
Definitioner
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som
här anges:
a) flygplats: varje markområde som är särskilt inrättat för landning,
start och manövrar av luftfartyg, däribland de närliggande bygg-nader som kan behövas för flygtrafiken och service till luftfartygenoch byggnader som behövs för de kommersiella luftfartstjänsterna.
b) flygplatssystem: två eller flera flygplatser som förts samman
eftersom de betjänar samma ort eller orter, som framgår av bilagaII i rådets ►
C1förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992
om EG-lufttrafikföretags ◄tillträde till flyglinjer inom gemenska-
pen.
c) ledningsenhet: en enhet som tillsammans med eller självständigt
från annan verksamhet och i kraft av nationella lagar och författ-
ningar har i uppdrag att administrera flygplatsernas infrastrukturer,
och samordna och kontrollera den verksamhet som aktörer sombefinner sig på berörd flygplats eller berört flygplatssystembedriver.
d) användare av en flygplats: varje fysisk eller juridisk person som
med flyg transporterar passagerare, post och/eller gods, från ellertill den berördaflygpla tsen.
e) marktjänster: de tjänster som utförs på en flygplats åt en användare
enligt beskrivningen i bilagan.
f) egenhantering: situation i samband med marktjänster, där en
användare skaffar sig en eller flera typer av marktjänster utan att
ingå något som helst kontrakt med tredje man i syfte att tillhan-dahålla sådana tjänster. Enligt denna definition anses inteanvändare som tredje man, i förhållande till varandra, om
— den ena innehar en majoritet av den andra, eller
— samma enhet innehar majoriteten i var och en av dem.
g) leverantör av marktjänster: varje fysisk eller juridisk person som
tillhandahåller tredje person en eller flera typer av marktjänster.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 5
▼B
Artikel 3
Flygplatsens ledningsenhet
1. När ledningen och driften av en flygplats eller av ett flygplats-
system inte sköts av en enda enhet utan av flera olika enheter, skallvar och en av dessa anses utgöra en del av ledningsenheten när detgäller tillämpningen av detta direktiv.
2. Om endast en enda ledningsenhet har upprättats för flera flyg-
platser eller flygplatssystem, skall var och en av dessa flygplatser eller
flygplatssystem betraktas var för sig när det gäller tillämpningen avdettadirektiv.
3. Om ledningsenheter är underställdaen offentlig myndighets
tillsyn eller kontroll skall denna myndighet, inom ramen för sina
lagstadgade skyldigheter, se till att bestämmelserna i detta direktiv
tillämpas.
Artikel 4
Uppdelning av verksamheterna
1. Ledningsenheten på en flygplats, användaren eller den leverantör
av marktjänster som tillhandahåller marktjänster skall göra en strikt
bokföringsmässig uppdelning, enligt gällande handelspraxis, mellanden verksamhet som är knuten till tillhandahållandet av dessa tjänsteroch övrig verksamhet.
2. En oberoende kontrollant, utsedd av medlemsstaten, skall
övervaka att denna bokföringsmässiga uppdelning verkligen iakttas.
Denne skall även kontrollera att det inte förekommer någon överföring
av finasiella medel mellan den verksamhet som ledningsenhetenbedriver i egenskap av flygplatsmyndighet och den verksamhet somden bedriver i frågaom ma rktjänster.
Artikel 5
Användarkommittén
1. Senast tolv månader efter ikraftträdandet av det här direktivet
skall medlemsstaterna försäkra sig om att en kommitté, som består avföreträdare för användarna eller av organisationer som företräder dessaanvändare, inrättas för var och en av de angivna flygplatserna.
2. Alla användare har rätt att ingå i denna kommitté eller, om
användaren föredrar det, att låta sig företrädas av en organisation somhan anförtror detta uppdrag.
Artikel 6
Tjänster till tredje man
1. Medlemsstaterna skall i enlighet med artikel 1 vidta de åtgärder
som behövs för att garantera tredje man fritt tillträde till marknadenför marktjänster.
Medlemsstaterna får kräva att leverantörerna av marktjänster är etable-
rade i gemenskapen.
2. Medlemsstaterna får begränsa antalet tjänsteleverantörer som
tillåts tillhandahålla följande typer av marktjänster:
— Bagagehantering.
— Ramptjänster.— Påfyllning av bränsle och olja.— Gods- och posthantering såväl vid ankomst och avgång som i
transit när det gäller den fysiska hanteringen av gods och postgångmellan flygplatsterminalen och luftfartyget.
De får dock inte begränsa detta antal till mindre än två för varje typ av
tjänst.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 6
▼B
3. Dessutom får åtminstone en av dessa godkända leverantörer av
tjänster från och med den 1 januari 2001 inte stå under direkt eller indi-rekt kontroll varken av
— flygplatsens ledningsenhet,
— en användare som har transporterat mer än 25 % av passagerarna
eller av registrerat gods på flygplatsen under det år som föregår
det år då urvalet av tjänsteleverantörer sker, eller av
— en enhet som kontrollerar eller direkt eller indirekt kontrolleras av
denna ledningsenhet eller av en sådan användare.
Senast den 1 juli 2000 får en medlemsstat dock begära att skyldigheten
i dennapunkt skjuts upp till den 31 december 2002.
Kommissionen skall, biträdd av den kommitté som anges i artikel 10,
granska denna begäran och får med beaktande av utvecklingen inomdenna sektor och i synnerhet situationen vid flygplatser som ärjämförbara vad beträffar trafikvolym och trafikmönster, besluta om att
bevilja ovan nämnda begäran.
4. När medlemsstaterna begränsar antalet godkända tjänsteleve-
rantörer i enlighet med punkt 2, får medlemsstaterna inte hindra enanvändare av en flygplats — oberoende av vilken del av denna flyg-plats som användaren tilldelats — att i fråga om var och en av de
typer av marktjänst som kan bli begränsade få möjlighet att göra ett
verkligt val mellan åtminstone två leverantörer av marktjänster, medde förutsättningar som anges i punkterna 2 och 3.
Artikel 7
Egenhantering
1. Medlemsstaterna skall, i enlighet med bestämmelserna i artikel 1,
vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att egenhanteringen kanutövas fritt.
2. Emellertid kan medlemsstaterna, vad gäller tjänsterna
— bagagehantering,
— ramptjänster,— påfyllning av bränsle och olja,— gods- och posthantering såväl vid landning och start som i transit
när det gäller den fysiska hanteringen av gods och post mellan
terminalanläggningen och luftfartyget,
reservera utövandet av egenhantering för åtminstone två användare,
under förutsättning att dessa väljs efter relevanta, objektiva, genom-blickbara och icke-diskriminerande kriterier.
Artikel 8
Centraliserade infrastrukturer
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 6 och 7 får
medlemsstaterna för ledningsenheten eller för en annan enhet reservera
den tekniska administrationen ►
C1av centraliserade infrastrukturer
såsom bagagesortering ◄, avisning, vattenrening och bränsledistribu-
tion. De kan ålägga leverantörerna av marktjänster och de användaresom tillämpar egenhantering att använda sig av dessa infrastrukturer.
2. Medlemsstaterna skall se till att administrationen av de infrastruk-
turer som avses i punkt 1 säkerställs på ett genomblickbart, objektivt
och icke-diskriminerande sätt, särskilt så att den inte hindrar leverantö-rerna av tjänster och de användare som tillämpar egenhantering attanvända sig av infrastrukturerna inom de gränser som fastställs i dettadirektiv.
Artikel 9
Undantag
1. När specifika utrymmes- eller kapacitetsbegränsningar (särskilt
sådana som beror på trängsel och nyttjandegrad av tillgängliga ytor)1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 7
▼B
vilket gör det omöjligt att öppna marknaden och/eller utföra egenhan-
tering i den omfattning som föreskrivs genom detta direktiv, får denberörda medlemsstaten besluta följande:
a) Att begränsa antalet leverantörer av tjänster för en eller flera andra
typer av marktjänster än dem som avses i artikel 6.2 på hela eller
delar av flygplatsen; i detta fall skall bestämmelserna i artikel 6.2och 6.3 gälla.
b) Att reservera en eller flera typer av sådana tjänster som avses i
artikel 6.2 för en enda leverantör av tjänster.
c) Att reservera utövandet av egenhanteringen för ett begränsat antal
användare ►
C1när det gäller andra typer av marktjänster ◄än
dem som avses i artikel 7.2, på villkor att dessa användare väljs utpå relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande
grunder.
d) Att förbjuda utövandet av egenhantering eller begränsa den till en
enda användare för de typer av marktjänster som avses i artikel 7.2.
2. I varje beslut om undantag enligt punkt 1 skall
a) anges den eller de tjänstetyper för vilka undantag beviljas samt de
specifika utrymmes- och kapacitetsbegränsningar som berättigar tillundantag,
b) en plan bifogas för åtgärder som syftar till att komma till rätta med
dessabegränsninga r.
Vidare skall ett undantag inte
i) otillbörligen inverkamenligt på syftet med dettadirektiv,
ii) snedvrida konkurrensen mellan leverantörer av marktjänster och/
eller användare som tillämpar egenhantering,
iii) vara av större omfattning än nödvändigt.
3. Medlemsstaterna skall minst tre månader före ikraftträdandet
anmäla till kommissionen varje undantag som beviljats på grundval avpunkt 1 samt de skäl som berättigar till undantaget.
Kommissionen skall offentliggöra en sammanfattning i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning av de beslut som anmälts och
anmoda berörda parter att yttra sig.
4. Kommissionen skall ingående granska det beslut om undantag
som lämnats in av medlemsstaten. En detaljerad analys av situationenoch utredning av de åtgärder som medlemsstaten anser lämpliga gerkommissionen möjlighet att för ändamålet verifiera om de begräns-ningar som åberopas föreligger och om det är omöjligt att bereda
tillträde till marknaden och/eller utöva egenhantering i den omfattning
som föreskrivs genom direktiv.
5. Kommissionen kan efter utförd undersökning och samråd med
den berörda medlemsstaten antingen godkänna medlemsstatens besluteller motsätta sig det, om de åberopade begränsningarna inte ansesföreligga eller inte anses vara av sådan omfattning att de berättigar tillundantag. Efter samråd med den berörda medlemsstaten kan kommis-
sionen också kräva att medlemsstaten ändrar undantagets räckvidd
eller begränsar det till enbart vissa delar av en flygplats eller ett flyg-platssystem där de åberopade begränsningarna verkligen kan påvisas.
Kommissionens beslut skall föreligga senast tre månader efter anmälan
från medlemsstaten och offentliggöras i Europeiska gemenskapernas
officiella tidning .
6. De undantag som beviljas av medlemsstaterna enligt punkt 1 får
inte beviljas för längre tid än tre år, utom för undantag som beviljas
enligt punkt 1 b. Senast tre månader före utgången av denna period
skall medlemsstaten fatta ett nytt beslut beträffande ansökan omundantag, vilken också skall prövas i enlighet med det förfarande somföreskrivs i dennaa rtikel.
Undantag enligt punkt 1 b får inte beviljas för längre tid än två år. En
medlemsstat får dock på grundval av bestämmelserna i punkt 1 begäraatt denna period en enda gång förlängs med ytterligare två år. Kommis-1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 8
▼B
sionen skall, biträdd av den kommitté som anges i artikel 10, besluta
om en sådan begäran.
Artikel 10
Rådgivande kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté som
skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens
företrädare som ordförande.
2. Kommittén skall bistå kommissionen med råd beträffande tillämp-
ningen av artikel 9.
3. Dessutom kan kommittén rådfrågas av kommissionen beträffande
samtliga frågor som rör tillämpningen av bestämmelserna i dettadirektiv.
4. Kommittén skall själv fastställa sin arbetsordning.
Artikel 11
Val av tjänsteleverantörer
1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att ordna ett
urvalsförfarande för de leverantörer av tjänster som har tillstånd att till-
handahålla marktjänster på en flygplats, när deras antal är begränsat så
som avses i artikel 6.2 eller i artikel 9. Detta förfarande skall ta hänsyntill följande principer:
a) När medlemsstaterna avser att uppställa kontraktsvillkor eller
tekniska specifikationer som måste uppfyllas av dessa tjänsteleve-rantörer, skall dessa villkor eller specifikationer fastställas efterförberedande samråd med användarkommittén. De urvalskriterier
som föreskrivs i dessa kontraktsvillkor eller de tekniska specifikatio-
nerna skall vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.
Efter att ha underrättat kommissionen får den berörda medlems-
staten i standardvillkoren eller i de tekniska specifikationer som
tjänsteleverantörerna har att rätta sig efter, skriva in skyldighetenatt tillhandahålla offentlig service för de flygplatser som betjänarperiferaområden eller utvecklingsregioner som ingår i medlemssta -tens territorium, vilka saknar kommersiellt intresse men som är avstor betydelse för den berördamedlemssta ten.
b) En anbudsinfordran skall göras, som skall offentliggöras i Europe-
iska gemenskapernas officiella tidning , så att samtliga berörda
leverantörer av tjänster kan komma in med anbud.
c) Leverantörer av tjänster skall väljas ut
i) av ledningsenheten efter samråd med användarkommittén, om
den förra
— inte tillhandahåller liknande marktjänster,
— inte direkt eller indirekt kontrollerar något företag som till-
handahåller sådana tjänster, och
— inte är delägare i sådant företag;
ii) i övriga fall av medlemsstaternas behöriga ►
C1myndigheter
som är fristående från ◄ledningsenheterna, men efter samråd
med användarkommittén och ledningsenheterna.
d) Leverantörerna av tjänster skall väljs ut för en tid av högst sju år.
e) När en leverantör av tjänster upphör med sin verksamhet före
utgången av den period för vilken han valts ut, skall en ersättareväljas ut enligt samma förfarande.
2. När antalet leverantörer av tjänster är begränsat enligt artikel 6.2
eller artikel 9, får ledningsenheten själv tillhandahålla marktjänster utanatt iaktta det urvalsförfarande som föreskrivs i punkt 1. Utan att iakttanämnda förfarande får ledningsenheten också ge ett företag som till-1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 9
▼B
handahåller tjänster tillstånd att tillhandahålla marktjänster på flyg-
platsen i fråga,
— om enheten direkt eller indirekt kontrollerar företaget, eller
— om företaget direkt eller indirekt kontrollerar enheten.
3. Ledningsenheten skall informera användarkommittén om de
beslut som fattas enligt denna artikel.
Artikel 12
Flygplatser belägna på öar
I samband med valet av tjänsteleverantörer till en flygplats så som
anges i artikel 11, ►C1får en medlemsstat utvidga skyldigheten att
tillhandahålla offentlig service till att omfatta ◄också andra flyg-
platser i medlemsstaten, under förutsättning
— att flygplatserna ligger på öar i samma geografiska region,
— att dessa flygplatser har en trafikvolym som inte understiger
100 000 passagerarrörelser per år, och
— att en sådan utvidgning godkänns av kommissionen, biträdd av den
kommitté som avses i artikel 10.
Artikel 13
Samråd
Medlemsstaterna skall se till att tillämpningen av dessa bestämmelser
blir föremål för ett obligatoriskt samrådsförfarande mellan ledningsen-
heten, användarkommittén och de företag som tillhandahåller tjänster.
Samrådet skall särskilt avse priserna på de tjänster som varit föremålför undantag i enlighet med artikel 9.1 b samt organisationen av hurdessa tjänster tillhandahållits. Samråd skall äga rum minst en gång omåret.
Artikel 14
Godkännande
1. Medlemsstaterna kan fordra att den verksamhet som på en flyg-
plats utövas av en tjänsteleverantör eller en användare som bedriveregenhantering, skall vara godkänd av en i förhållande till flygplatsensledningsenhet fristående myndighet.
Detta godkännande skall grundas på kriterier som avser ett sunt finan-
siellt läge och ett tillräckligt försäkringsskydd, anläggningarnas,luftfartygens, utrustningens och människornas säkerhet samt skyddetav miljön och relevant sociallagstiftning.
Kriterierna skall beakta följande principer:
a) Tillämpas på de olika leverantörerna och användarna på ett icke-
diskriminerande sätt.
b) Ha samband med det uppställda målet.
c) Får inte leda till att tillträdet till marknaden eller utövandet av egen-
hantering i realiteten blir mindre omfattande än vad som föreskrivs i
dettadirektiv.
Dessa kriterier skall offentliggöras, och tjänsteleverantören eller
användaren som bedriver egenhantering skall i förväg informeras omförfarandet för godkännande.
2. Godkännande får vägras eller återkallas endast om tjänsteleveran-
tören eller användaren som bedriver egenhantering, på grund av
faktorer som kan hänföras till honom, inte uppfyller de kriterier somanges i punkt 1.
Orsakerna till att godkännande vägrats eller återkallats skall delges den
berörda leverantören eller användaren och ledningsenheten.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 10
▼B
Artikel 15
Förhållningsregler
På förslag från ledningsenheten kan en medlemsstat i förekommande
fall
— förbjuda en tjänsteleverantör eller en användare att utföra sin tjänst
respektive bedriva egenhantering, om denne leverantör eller
användare inte följer de regler medlemsstaten föreskrivit och somsyftar till att garantera att flygplatsen fungerar tillfredsställande;
dessa regler skall beakta principerna att
a) de skall tillämpas på de olika leverantörerna och användarna på
ett icke-diskriminerande sätt,
b) de skall ha samband med det uppställda målet,
c) de får inte leda till att tillträdet till marknaden eller utövandet av
egenhantering i realiteten blir av mindre omfattning än vad somföreskrivs i dettadirektiv;
— ålägga i synnerhet de leverantörer som tillhandahåller marktjänster
på flygplatsen att på ett rättvist och icke-diskriminerande sättmedverka till att uppfylla den skyldighet att utföra offentlig servicesom föreskrivs i nationella lagar och förordningar, särskilt skyldig-heten att säkerställa tjänsternas kontinuitet.
Artikel 16
Tillträde till anläggningarna
1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att tjänstele-
verantörerna respektive användarna som önskar tillämpa egenhanteringskall garanteras tillträde till flygplatsanläggningarna, i den mån tillträde
är nödvändigt för utövandet av deras verksamheter. Om flygplatsens
ledningsenhet eller i förekommande fall den statliga myndigheten ellerannan kontrollmyndighet uppställer villkor för tillträdet, skall dessavara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.
2. De disponibla utrymmena för marktjänster på flygplatsen skall
fördelas mellan de olika leverantörerna av tjänster och mellan allaanvändare som tillämpar egenhantering, inklusive nytillkomna, allteftervad som behövs för att bedriva verksamheten samt lämna utrymme föreffektiv och lojal konkurrens grundad på regler och kriterier som är
relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.
3. När tillträdet till flygplatsens anläggningar är förenat med att en
avgift tas ut, skall avgiften bestämmas på grunder som är relevanta,objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande.
Artikel 17
Säkerhet
Bestämmelserna i detta direktiv påverkar inte i något avseende
medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter i fråga om allmänordning och säkerhet på flygplatserna.
Artikel 18
Socialt skyddsnät och miljövård
Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i detta direktiv
och med beaktande av gemenskapsrättens övriga bestämmelser kanmedlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de
anställdas rättigheter skyddas samt att hänsyn tas till miljön.
Artikel 19
Hänsyn till nationella bestämmelser
En leverantör som i en medlemsstat bedriver marktjänstverksamheter
på en flygplats är skyldig att rätta sig efter de nationella föreskriftersom är förenliga med gemenskapslagstiftningen.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 11
▼B
Artikel 20
Ömsesidighet
1. Utan att det påverkar tillämpningen av gemenskapens internatio-
nella åtaganden, kan, vad gäller tillträde till marktjänster eller
egenhantering, när det visar sig att ett tredje land
a) rättsligt eller faktiskt inte behandlar leverantörer och användare som
bedriver egenhantering på ett sätt som är jämförbart med medlems-staternas behandling av leverantörer och användare som bedriveregenhantering, eller
b) rättsligt eller faktisk inte behandlar leverantörer av tjänster och
användare från en medlemsstat som bedriver egenhantering enligtlandets bestämmelser, eller
c) behandlar leverantörer och användare som bedriver egen hantering
vilka kommer från ett annat tredje land mer förmångligt än leve-rantörer och användare som bedriver egenhantering vilka kommerfrån en medlemsstat,
en medlemsstat helt eller delvis upphäva de skyldigheter som följer av
detta direktiv för de leverantörer och användare från ifrågavarandetredje land, i enlighet med gemenskapsrätten.
2. Medlemsstaten skall underrätta kommissionen om varje
upphävande eller tillbakadragande av rättigheter eller skyldigheter.
Artikel 21
Rätt att överklaga
Medlemsstaterna eller i förekommande fall ledningsenheterna, skall se
till att varje part som kan bevisa sitt legitima intresse kan föra talanmot de beslut eller enskildaåtgärder som kommit till genom tillämp-ning av artikel 7.2 och artikel 11 - 16.
Talan skall kunna föras inför en nationell domstol eller inför en annan
statlig myndighet än den berörda flygplatsens ledningsenhet och som,vid behov, skall var fristående från den statliga myndighet som kontrol-
lerar flygplatsens ledningsenhet.
Artikel 22
Informations- och översynsrapport
Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna den information som är
nödvändig för att upprätta kommissionens rapport om tillämpningen av
bestämmelsernai dettadirektiv.
Rapporten, som skall åtföljas av eventuella förslag till översyn av
direktivet, skall upprättas senast den 31 december 2001.
Artikel 23
Genomförande
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författ-
ningar som är nödvändiga för att detta direktiv skall kunna följas
senast ett år efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenska-
pernas officiella tidning och skall genast underrätta kommissionen om
detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning närde offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall görasskall varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till
centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom detområde som omfattas av detta direktiv.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 12
▼B
Artikel 24
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 25
Mottagare
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 13
▼B
BILAGA
FÖRTECKNING ÖVER MARKTJÄNSTER
1. Administrativa marktjänster och övervakning omfattar
1.1 tjänster i samband med representation och samverkan med de lokala
myndigheterna eller med varje annan person, utlägg gjorda för använda-
rens räkning och tillhandahållande av lokaler åt dennes företrädare,
1.2 kontroll av lastning, meddelanden och telekommunikationer,1.3 behandling, förvaring, hantering och administration av lastenheterna,
1.4 varje annan övervakningstjänst före, under eller efter flygning, och varje
annan administrativ tjänst som begärs av användaren.
2. Passagerartjänster omfattar varje form av tjänst till passagerarna vid
avfärd, ankomst, transitering, i anslutning till eller utanför flygplatsen,
inbegripet kontroll av biljetter, resehandlingar, incheckning av bagage och
transport av bagage ända fram till sorteringssystemen.
3. Bagagehantering omfattar behandling av bagage i sorteringshallen,
sortering av bagage, förberedelse av bagage inför avfärden, lastning och
avlastning av bagage i de system som är avsedda att föra bagaget från
flygplanet till sorteringshallen och omvänt.
4. Fraktgods och posthantering omfattar
4.1 för fraktgods, både vid export och import eller transitering, den fysiska
hantering av fraktgodset, den handläggning av tillhörande dokument, de
tullformaliteter och andra skyddsåtgärder som överenskommits mellan
parterna eller som omständigheterna kräver,
4.2 för posten, både vid ankomst och avfärd, den fysiska hantering av posten,
den hantering av tillhörande dokument och andra skyddsåtgärder som
överenskommits mellan parterna eller som omständigheterna kräver.
5. Ramptjänster omfattar5.1 lotsning av flygplanet vid ankomst och avgång (*),
5.2 tjänster i samband med parkering av flygplanet och tillhandahållande av
lämpligahjälpmedel (*),
5.3 upprättande av kommunikationer mellan marken och förarkabinen (*),
5.4 lastning och avlastning av flyplanet och tillhandahållande av nödvändiga
hjälpmedel samt transport av besättning och passagerare mellan flyplanet
och flygterminalen,
5.5 tjänster i samband med start av flygplanet och tillhandhållande av
nödvändigahjälpmedel,
5.6 förflyttning av flygplanet, både vid avgång och ankomst, tillhandahållande
och insättning av nödvändiga hjälpmedel,
5.7 förflyttning av flygplanet, in- och avlastning av mat och dryck.6. Rengöring och skötsel av flygplanet omfattar
6.1 yttre och inre rengöring av flygplanet, skötsel av toaletter och vatten-
system,
6.2 luftkonditionering och uppvärmning av kabinen, borttagning av snö och is
från flygplanet, avisning av flygplanet,
6.3 inredning av kabinen med kabinutrustningar, förvaring av dessa utrust-
ningar.
7. Bränsle- och oljepåfyllning omfattar
7.1 organisering och verkställande av tankning och tömning av bränsle, inbe-
gripet lagring av bränslet, kontroll av levererad kvalitet och kvantitet,
7.2 påfyllning av olja och andra vätskor.
8. Normalt underhåll omfattar
8.1 de sedvanliga operationer som utförs före flygningen,1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 14
(*) Om dessa tjänster inte utförs av flygtrafiktjänsten.
▼B
8.2 de särskilda operationer som användaren kräver,
8.3 tillhandahållande och administration av det material som krävs för
underhåll och av reservdelar,
8.4 tillhandahållande av parkeringsplats och/eller en hangar för att utföra
underhållet.
9. Flygoperationer och administration av besättningar omfattar
9.1 förberedelse av flygning vid avgångsflygplatsen eller vid varje annan plats,
9.2 tjänster under flygning, i förekommande fall, ändring av resvägen under
flygningen,
9.3 tjänster efter flygningen,
9.4 administration av besättningen.10. Transport på marken omfattar
10.1 organisation och utförande av transport av passagerare, besättning, bagage,
gods och post mellan olika flygterminaler inom samma flygplats, dock
med undantag av alla transporter mellan flygplan och andra platser,
10.2 varje specialtransport som begärs av användaren.11. Catering omfattar
11.1 samverkan med tjänsteleverantörer och med ledningsenheten,
11.2 lagring av mat, drycker och de tillbehör som krävs för beredningen,11.3 rengöring av tillbehör,
11.4 beredning och leverans av material och livsmedel.1996L0067 — SV — 14.11.1996 — 000.001 — 15