2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2667/2000
av den 5 december 2000
om Europeiska byrån för återuppbyggnad
(EGT L 306, 7.12.2000, s. 7)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 2415/2001 av den 10 december 2001 L 327 3 12.12.2001
►M2Rådets förordning (EG) nr 1646/2003 av den 18 juni 2003 L 245 16 29.9.2003
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2667/2000
av den 5 december 2000
om Europeiska byrån för återuppbyggnad
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 308 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Europaparlamentets yttrande (
1), och
av följande skäl:
(1)Gemenskapens bistånd till Albanien, Bosnien och Hercegovina,
Förbundsrepubliken Jugoslavien, Kroatien och f.d. jugoslaviskarepubliken Makedonien har till största delen genomförts inomramen för förordning (EG) nr 1628/96 (
2) och rådets förordning
(EG) nr 3906/89 av den 18 december 1989 om ekonomiskt stöd
till vissa länder i centrala och östra Europa (3).
(2)Europeiska byrån för återuppbyggnad inrättades genom förord-
ning (EG) nr 1628/96.
(3)Rådet har antagit förordning (EG) nr 2666/2000 (4) som utgör
den enhetliga rättsliga ramen för gemenskapsbiståndet till dessaländer och upphäver förordning (EG) nr 1628/96.
(4)Bestämmelserna om inrättandet av och verksamheten vid Euro-peiska byrån för återuppbyggnad bör därför anpassas tillförordning (EG) nr 2666/2000 och intas i en ny förordning mednödvändiga ändringar.
(5)Vid sitt möte i Feira den 19–20 juni 2000 framhöll Europeiskarådet att Europeiska byrån för återuppbyggnad i sin egenskapav den myndighet som skall genomföra det framtida Cards-programmet bör kunna använda sin fulla potential för att nå demål som fastställdes av Europeiska rådet i Köln den 3 och 4
juni 1999.
(6)I fördraget anges inte några andra befogenheter för att anta
denna förordning än de som finns i artikel 308.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Kommissionen får till en byrå delegera följande uppgifter,
nämligen
i) genomförandet av det gemenskapsbistånd som avses i artikel 1 i
förordning (EG) nr 2666/2000 till förmån för FörbundsrepublikenJugoslavien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien,
ii) genomförandet av det gemenskapsbistånd som beslutats av kommis-
sionen på grundval av andra tillgängliga instrument för de berördaländerna. I sådana fall skall detta ske i enlighet med bestämmel-
serna i de berörda förordningarna, och artikel 2.1 b och c, artikel
2.2, 2.3 och 2.4, artikel 4 samt artikel 5.1 a, b, c och h i den härförordningen skall inte tillämpas.2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) Yttrande avgivet den 15 november 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT).
(2) EGT L 204, 14.8.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2454/1999 (EGT L 299, 20.11.1999, s. 1).
(3) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11. Förordningen senast ändrad genom förord-
ning (EG) nr 1266/1999 (EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).
(4) Se sidan 1 i detta nummer av EGT.▼M1
▼M1
2. Europeiska byrån för återuppbyggnad, nedan kallad ”byrån”, skall
inrättas för detta ändamål i syfte att genomföra det gemenskapsbiståndsom avses i punkt 1.
Artikel 2
1. För att uppnå det mål som avses i artikel 1 andra stycket skall
byrån, inom ramen för sina befogenheter och i enlighet med kommis-sionens beslut, utföra följande uppgifter:
a) Inhämta, analysera och till kommissionen vidarebefordra uppgifter
om
i) skadorna, de behov som hör ihop med återuppbyggnaden och
flyktingarnas och fördrivna personers återvändande samt de
åtgärder som vidtagits på detta område av regeringarna, delokala och regionala myndigheterna samt det internationellasamfundet,
ii) de berörda befolkningsgruppernas akuta behov, med hänsyn till
de förflyttningar som ägt rum och dessa gruppers möjlighet att
återvända,
iii) prioriterade sektorer och geografiska zoner där det behövs
krishjälp från det internationella samfundet.
b) I enlighet med kommissionens riktlinjer utarbeta utkast till program
för återuppbyggnad i ►
M1Förbundsrepubliken Jugoslavien och
f.d. jugoslaviska republiken Makedonien ◄och flyktingars och
fördrivna personers återvändande.
c) Sörja för genomförandet av det bistånd som avses i artikel 1, i
största möjliga utsträckning i samarbete med lokalbefolkningen,
och varje gång som det behövs anlita aktörer som valts ut genomanbudsinfordran. I detta syfte får kommissionen ge byrån i uppdragatt vidta alla åtgärder som behövs för att genomföra de programsom avses i b, särskilt följande:
i) Utarbeta riktlinjer.
ii) Förbereda och utvärdera anbudsinfordringar.
iii) Underteckna avtal.
iv) Ingå finansieringsöverenskommelser.
v) Tilldela kontrakt i enlighet med bestämmelserna i denna
förordning.
vi) Utvärdera projekt som avses i b.
vii) Övervaka genomförandet av projekt som avses i b.
viii) Verkställa betalningar.
2. Den styrelse som avses i artikel 4 skall underrättas när de
uppgifter som anges i punkt 1 är utförda. Den skall i förekommande
fall anta rekommendationer som översänds till kommissionen och
bringas till Cards-kommitténs kännedom, vilken kommitté inrättasgenom artikel 10 i förordning (EG) nr 2666/2000.
3. Utan att det skall påverka den verksamhet som eventuellt samfi-
nansieras inom ramen för de befogenheter som har delegerats till byrånenligt artikel 1 kan byrån sörja för genomförandet av de program för
återuppbyggnad, återskapande av det civila samhället och rättsstatsprin-
cipen och hjälp till återvändande av flyktingar och fördrivna personersom medlemsstaterna och andra bidragsgivare anförtror byrån, särskiltinom ramen för kommissionens samarbete med Världsbanken, de inter-nationella finansinstituten och Europeiska investeringsbanken (EIB).
Detta genomförande förutsätter att följande villkor är uppfyllda:
a) Finansieringarna skall i sin helhet ombesörjas av andra bidragsgi-
vare.
b) Finansieringarna skall omfatta de driftskostnader som de ger upphov
till.
c) Dess längd skall vara förenlig med tidsfristen för byråns avveckling
enligt artikel 14.2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 3
▼B
▼B
4. Kommissionen kan också ge byrån i uppdrag att följa upp (bland
annat genom kontroller, utvärdering och revision) beslut om stöd tillFörenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK) som
fattas i enlighet med förordning (EG) nr 1080/2000 (
1).
Artikel 3
Byrån skall ha status som juridisk person. Den skall i alla medlemssta-
terna ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiskapersoner enligt den nationella lagstiftningen. Den skall särskilt kunnaförvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan infördomstolar och andra myndigheter. Byrån skall drivas utan vinstsyfte.
Byrån kan inrätta operativa centrum, som skall åtnjuta en betydande
grad av självständighet när det gäller förvaltningen.
Byråns allmänna enheter skall inrättas vid dess säte i Thessaloniki.
Artikel 4
1. Byrån skall ha en styrelse som består av en företrädare för varje
medlemsstat och två företrädare för kommissionen.
2. Medlemsstaternas företrädare skall utses av berörda medlems-
stater. Företrädarna skall utses på grundval av kvalifikationer och
erfarenheter som är relevanta för byråns verksamhet.
3. Företrädarna skall utses på trettio månader.
4. Kommissionen skall inneha ordförandeskapet i styrelsen.
Ordföranden får inte rösta.
5. EIB skall utse en observatör utan rösträtt.
6. Styrelsen skall själv anta sin egen arbetsordning.
7. Företrädarna för medlemsstaterna och för kommissionen skall ha
en röst var i styrelsen.
Styrelsen skall fatta beslut med två tredjedelars majoritet.
8. Styrelsen skall enhälligt fastställa språkanvändningen i byrån.
9. Ordföranden skall sammankalla styrelsen vid behov, dock minst
en gång i kvartalet. Ordföranden skall även sammankalla styrelsen påbegäran av byråns direktör eller på begäran av åtminstone en enkelmajoritet av styrelsens ledamöter.
10. Direktören skall informera styrelsen om strategidokumentet, det
fleråriga programmet och det årliga åtgärdsprogram som avses i artikel3.1 i förordning (EG) nr 2666/2000, i vilka gemenskapsbiståndet till►
M1Förbundsrepubliken Jugoslavien och f.d. jugoslaviska republiken
Makedonien ◄skall ingå samt om förteckningen över de projekt som
skall genomföras.
11. Direktören skall regelbundet lägga fram lägesrapporter för
styrelsen. Styrelsen kan vid detta tillfälle stödja rekommendationerna
om
a) genomförandevillkoren och projektens korrekta genomförande,
b) eventuell anpassning av de projekt som håller på att genomföras,
c) enskilda, särskilt känsliga projekt.
12. Direktören skall regelbundet rapportera till styrelsen om hur de
operativa centrumen som upprättats enligt artikel 3 fungerar. Styrelsenkan stödja rekommendationerna i detta sammanhang.
13. Styrelsen skall, på förslag av direktören, fatta beslut om
a) närmare föreskrifter om utvärdering av projektens korrekta genom-
förande,2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) EGT L 122, 24.5.2000, s. 27.
▼B
b) andra bidragsgivares, som avses i artikel 2.3, programförslag som
byrån kan genomföra,
c) fastställande av en flerårig avtalsmässig ram med den övergångs-
myndighet som har ansvaret för att administrera Kosovo när det
gäller att genomföra det gemenskapsbistånd som avses i artikel 1.3
i förordning (EG) nr 2666/2000,
d) deltagande i styrelsens möten av företrädare med observatörsstatus
från de länder och organisationer som anförtror byrån genom-förandet av sina program,
e) inrättande av nya operativa centrum i enlighet med artikel 3 andra
stycket.
14. Styrelsen skall anta årsrapporten om byråns verksamhet och
senast den 15 juni översända den till Europaparlamentet, rådet,kommissionen och revisionsrätten.
15. Byrån skall varje år till budgetmyndigheten översända alla
uppgifter som rör utvärderingsresultaten.
Artikel 5
1. Byråns direktör skall utses av styrelsen, på förslag av kommis-
sionen, för en period av trettio månader. Direktören kan entledigas
enligt samma förfarande.
Direktören skall ha ansvaret för
a) utarbetande av det förslag till årligt åtgärdsprogram som avses i
artikel 4.1 b i förordning (EG) nr 2666/2000 och genomförandet avdetta,
b) förberedelse och organisation av styrelsens arbete och regelbunden
information om organisationen,
c) information från styrelsen angående anbudsinfordran, upphandling
och kontrakt,
d) byråns löpande administration,
e) upprättande av utkastet till beräkning av byråns inkomster och
utgifter samt budgetens genomförande,
f) utarbetande och offentliggörande av de rapporter som avses i denna
förordning,
g) alla personalfrågor,h) genomförande av styrelsens beslut och av de riktlinjer som fastställs
för byråns verksamhet.
2. Direktören skall ansvara för sin förvaltning inför styrelsen och
delta i dess möten.
3. Direktören skall vara byråns rättslige företrädare.
4. Direktören skall utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter.
5. Direktören skall för varje kvartal lägga fram en verksamhetsrap-
port för Europaparlamentet.
Artikel 6
1. Byråns samtliga inkomster och utgifter skall beräknas för varje
budgetår, vilket sammanfaller med kalenderåret, samt tas upp i byrånsbudget som skall innehålla en tjänsteförteckning.
2. Byråns inkomster och utgifter skall balansera varandra.
3. Utan att det skall inverka på andra inkomster skall byråns
inkomster omfatta ett anslag i Europeiska unionens allmänna budget,betalningar för utförda tjänster samt medel från andra källor.2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
4. Budgeten skall också innehålla närmare uppgifter om de medel
som de mottagande länderna själva har anslagit till projekt som fårfinansiellt stöd från byrån.
Artikel 7
1. Varje år skall styrelsen, på grundval av ett förslag utarbetat av
direktören, upprätta en beräkning av byråns inkomster och utgifter förnästkommande budgetår. Senast den 31 mars skall styrelsen översända
dessa beräkningar, som också skall innehålla ett utkast till tjänsteför-
teckning, till kommissionen.
2. Kommissionen skall, tillsammans med det preliminära förslaget
till gemenskapernas budget, översända denna beräkning till Europapar-lamentet och rådet (nedan kallade ”budgetmyndigheten”).
3. Kommissionen skall granska beräkningarna med beaktande av de
prioriteringar den fastställt och de övergripande finansiella riktlinjernaavseende gemenskapens stöd till återuppbyggnaden av Serbien ochMontenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
Kommissionen skall på denna grundval och inom de föreslagna
ramarna för det totalbelopp som behövs för gemenskapens stöd till
Serbien och Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien
fastställa det vägledande årliga bidraget till byråns budget.
4. På grundval av den upprättade beräkningen skall kommissionen i
det preliminära förslaget till Europeiska unionens allmänna budget taupp de medel som den betraktar som nödvändiga med avseende på
tjänsteförteckningen och storleken på det bidrag som skall belasta den
allmänna budgeten, och som den skall förelägga budgetmyndighetenenligt artikel 272 i fördraget.
5. Budgetmyndigheten skall bevilja de anslag som utgör bidrag till
byrån.
Budgetmyndigheten skall fastställa byråns tjänsteförteckning.
6. Styrelsen skall fastställa byråns budget. Den blir definitiv när
Europeiska unionens allmänna budget slutligen fastställs. Den skall itillämpliga fall anpassas i enlighet därmed.
7. Styrelsen skall så snart som möjligt underrätta budgetmyndig-
heten om sin avsikt att genomföra projekt som kan ha betydande
ekonomiska konsekvenser för finansieringen av budgeten, särskilt
projekt som rör fast egendom, t.ex. hyra eller förvärv av fastigheter.Den skall informera kommissionen om detta.
Om en enhet inom budgetmyndigheten har meddelat att den har för
avsikt att avge ett yttrande skall den översända detta yttrande tillstyrelsen inom sex veckor från och med dagen för underrättelse om
projektet.
8. För att sörja för nödvändig insyn i budgeten kommer medel från
andra källor än Europeiska unionens allmänna budget att tas upp somseparata poster på byråns inkomstsida. Bland utgifterna skall administ-rationskostnader och personalkostnader tydligt avskiljas från
driftskostnader för de program som avses i artikel 2.3 första stycket.
Artikel 8
1. Direktören skall genomföra byråns budget.2. Senast den 1 mars efter utgången av det berörda budgetåret skall
byråns räkenskapsförare översända till kommissionens räkenskapsförarede preliminära räkenskaperna, en rapport om budgetförvaltningen ochden finansiella förvaltningen under budgetåret. Kommissionens räkens-
kapsförare skall konsolidera institutionernas och de decentraliserade
organens preliminära räkenskaper i enlighet med artikel 128 i denallmänna budgetförordningen.
3. Senast den 31 mars efter utgången av det berörda budgetåret skall
kommissionens räkenskapsförare översända till revisionsrätten de preli-2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 6
▼M2
▼M2
minära räkenskaperna, rapporten om budgetförvaltningen och den fi-
nansiella förvaltningen under budgetåret. Rapporten ombudgetförvaltningen och den finansiella förvaltningen skall också
översändas till Europaparlamentet och rådet.
4. Efter det att revisionsrättens synpunkter på byråns preliminära
räkenskaper enligt bestämmelserna i artikel 129 i den allmänna budget-
förordningen inkommit, skall direktören ansvara för upprättandet av de
slutliga räkenskaperna och översända dem till styrelsen för ett yttrande.
5. Senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret skall
byråns direktör översända de slutliga räkenskaperna, tillsammans med
styrelsens yttrande, till Europaparlamentet, rådet, kommissionen ochrevisionsrätten.
6. Styrelsen skall avge ett yttrande om byråns slutliga räkenskaper.
7. De slutliga räkenskaperna skall offentliggöras.
8. Senast den 30 september skall direktören översända till revi-
sionsrätten ett svar på dess synpunkter. Han skall även översändadetta svar till styrelsen.
9. Direktören skall på Europaparlamentets begäran, i enlighet med
artikel 146.3 i den allmänna budgetförordningen, för parlamentetlägga fram alla uppgifter som är nödvändiga för beviljandet av ansvars-frihet för det berörda budgetåret.
10. Europaparlamentet skall före den 30 april år n+ 2, på rekom-
mendation av rådet som skall fatta sitt beslut med kvalificeradmajoritet, bevilja byråns direktör ansvarsfrihet för budgetens genom-förande år n.
Artikel 9
Styrelsen skall anta byråns finansiella regler efter samråd med kommis-
sionen. Vid utformningen av dessa regler får styrelsen avvika från
kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgansom avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna
budget (
1), endast om byråns särskilda förvaltningsbehov kräver detta
och efter det att kommissionen gett sitt godkännande.
Artikel 10
De regler och föreskrifter som gäller för tjänstemän och övriga
anställda vid Europeiska gemenskaperna skall gälla för byrånspersonal. Styrelsen skall i samförstånd med kommissionen fastställade tillämpningsföreskrifter som behövs.
Byråns personal skall bestå av ett strikt begränsat antal tjänstemän som
utnämnts eller avdelats av kommissionen eller medlemsstaterna för attutföra ledningsuppgifter. Resten av personalen skall bestå av övrigaanställda som byrån skall rekrytera för en tid som strikt skall begränsastill byråns behov.
Artikel 11
Det översättningsarbete som behövs för byråns arbete skall i princip
tillhandahållas av Översättningscentrumet för Europeiska unionens
organ.
Artikel 12
Styrelsen skall besluta om byråns anslutning till det interinstitutionella
avtalet om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån förbedrägeribekämpning (OLAF). Styrelsen skall anta de bestämmelsersom krävs för OLAF:s interna utredningar.2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 7
(1) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72, med rättelse i EGT L 2, 7.1.2003, s. 39.▼B
▼B
I finansieringsbesluten och i varje avtal eller genomförandeinstrument
som är en följd av dessa skall det uttryckligen anges att revisionsrättenoch OLAF vid behov kan företa en kontroll på plats hos mottagarna av
byråns medel och hos de mellanhänder som fördelar dem.
Artikel 13
1. Byråns avtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning
som är tillämplig på avtalet i fråga.
2. När det gäller utomobligatoriskt ansvar skall byrån, i enlighet
med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternasrättsordningar, ersätta sådana skador som byrån eller dess personalförorsakat vid utövandet av sin verksamhet.
Tvister som rör ersättningen av sådana skador skall avgöras av Europe-
iska gemenskapernas domstol.
3. De anställdas personliga ansvar gentemot byrån skall regleras av
de relevanta bestämmelser som är tillämpliga på byråns personal.
Artikel 13a
1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av
den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets,rådets och kommissionens handlingar (
1) skall tillämpas på de hand-
lingar som finns hos byrån.
2. Styrelsen skall anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG)
nr 1049/2001 inom sex månader från och med ikraftträdandedagen för
rådets förordning (EG) nr 1646/2003 av den 18 juni 2003 om ändring
av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återupp-byggnad (
2).
3. De beslut som fattas av byrån i enlighet med artikel 8 i förord-
ning (EG) nr 1049/2001 kan överklagas hos ombudsmannen ellergenom att väcka talan inför domstolen enligt artiklarna 195 och 230 i
fördraget.
Artikel 14
Kommissionen skall förelägga rådet ett förslag om att avveckla byrån
när den anser att byrån fullföljt sitt uppdrag enligt artikel 1. Underalla omständigheter och senast den 30 juni 2004 skall kommissionenförelägga rådet en utvärderingsrapport om tillämpningen av dennaförordning samt ett förslag om byråns status.
Artikel 15
Kommissionen kan till byrån delegera det gemenskapsbistånd som
beviljats ►
M1Förbundsrepubliken Jugoslavien och f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien ◄inom ramen för förordning (EG) nr 1628/
96.
Artikel 16
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Den skall tillämpas till och med den 31 december 2004.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2000R2667 — SV — 01.10.2003 — 002.001 — 8
(1) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EUT L 245, 29.9.2003, s. 16.▼M2
▼B