2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2152/2003
av den 17 november 2003
om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus)
(EGT L 324, 11.12.2003, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 788/2004 av den 21
april 2004L 138 17 30.4.2004
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG)
nr 2152/2003
av den 17 november 2003
om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest
Focus)
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 175 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs
yttrande (2),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (4), och
av följande skäl:
(1)Skogarna spelar en viktig multifunktionell roll för samhället.
Bortsett från deras betydande roll för utvecklingen av lands-
bygden har skogarna stort värde för naturskyddet och
bevarandet av miljön och de är nyckelfaktorer i kolcykeln ochför betydelsefulla kolsänkor samt är en avgörande reglerandefaktor i vattencykeln.
(2)Skogarnas tillstånd kan påverkas allvarligt av naturliga faktorer,t.ex. extrema väderleksförhållanden, angrepp av skadedjur ochsjukdomar samt mänsklig påverkan som klimatförändringar,
bränder och luftföroreningar. Dessa hot kan allvarligt störa eller
till och med förstöra skogarna. De flesta naturliga och antropo-gena faktorer som påverkar skogarna kan få gränsöverskridandeverkningar.
(3)I kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådetom en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen betonasbehovet av att skydda den naturliga miljön och skogsarvet, att
förvalta skogarna på ett hållbart sätt och att främja internationellt
och alleuropeiskt samarbete för skogsskydd, samtidigt som dethänvisas till övervakning av skogarna och främjandet avskogarnas roll som kolsänkor. I sin resolution av den 15december 1998 om en skogsbruksstrategi för Europeiskaunionen (
5) uppmanar rådet kommissionen att utvärdera och
fortlöpande förbättra effektiviteten hos det europeiska systemet
för övervakning av skogarnas hälsotillstånd med hänsyn till allafaktorer som kan påverka skogens ekosystem. Dessutomuppmanar rådet kommissionen att ägna särskild uppmärksamhetåt att utveckla gemenskapens system för information om skogs-
bränder, som gör det möjligt att på ett bättre sätt bedöma
effektiviteten hos skyddsåtgärder mot bränder.
(4)I Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/2002/EG av den22 juli 2002 om fastställande av gemenskapens sjätte miljöhand-lingsprogram (
6) påpekas det att utformningen, genomförandet
och utvärderingen av miljöpolitiken måste grundas på kunskap,och att särskilt skogarnas mångsidiga funktioner måsteövervakas, i överensstämmelse med rekommendationer från2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EGT C 20 E, 28.1.2003, s. 67.
(2) EUT C 85, 8.4.2003, s. 83.
(3) EUT C 128, 29.5.2003, s. 41.
(4) Europaparlamentets yttrande av den 13 februari 2003 (ännu ej offentliggjort
i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 13 juni 2003 (EUT C 233 E,
30.9.2003, s. 1) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 21.10.2003
(ännu ej offentliggjort i EUT). Rådets beslut av den 6 november 2003.
(5) EGT C 56, 26.2.1999, s. 1.
(6) EGT L 242, 10.9.2002, s. 1.
▼B
ministerkonferensen om skydd för Europas skogar och Förenta
nationernas skogsforum, samt konventionen om biologiskmångfald och andra forum.
(5)Gemenskapen och medlemsstaterna har åtagit sig att genomförainternationellt överenskomna aktiviteter som rör bevarande ochskydd av skogar, särskilt de åtgärdsförslag som lagts fram av
Mellanstatliga skogspanelen och skogsforumet, det utvidgade
arbetsprogram för skogarnas biologiska mångfald som utarbetatsför konventionen om biologisk mångfald samt Förenta natio-nernas ramkonvention om klimatförändringar ochKyotoprotokollet.
(6)Gemenskapen har redan tagit upp två faktorer som har ennegativ inverkan på skogarnas ekosystem, dels i rådets förord-ning (EEG) nr 3528/86 av den 17 november 1986 om skydd avskogarna i gemenskapen mot luftföroreningar (
1), dels i rådets
förordning (EEG) nr 2158/92 av den 23 juli 1992 om skydd av
gemenskapens skogar mot bränder (2).
(7)Båda förordningarna upphörde att gälla den 31 december 2002,
och det är i gemenskapens allmänna intresse att fortsätta och
vidareutveckla den övervakningsverksamhet som införts genom
dessa förordningar genom att integrera den i ett nytt systemkallat ”Forest Focus”.
(8)Systemet bör sammanjämkas med nuvarande nationella, europe-
iska och internationella system med vederbörlig hänsyn till
gemenskapens behörighet i fråga om skogar, i enlighet meddess strategi för skogsbruket och utan att det påverkar tillämp-ningen av subsidiaritetsprincipen.
(9)Åtgärderna inom ramen för det system som gäller övervakningav skogsbränder bör komplettera de åtgärder som vidtas särskiltgenom bestämmelserna i rådets beslut 1999/847/EG av den 9december 1999 om att inrätta ett program för gemens-kapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten (
3), rådets
förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd
från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket(EUGFJ) till utveckling av landsbygden (
4), samt rådets förord-
ning (EEG) nr 1615/89 av den 29 maj 1989 om införande avett europeiskt informations- och kommunikationssystem förskogsbruk (EFICS)(
5).
(10)Systemet bör uppmuntra till utbyte av information om tillståndetför och skadlig påverkan på gemenskapens skogar ochmöjliggöra en utvärdering av pågående åtgärder i syfte att främjabevarande och skydd av skogar för hållbar utveckling med
särskild tonvikt på åtgärder som vidtas för att minska negativ
påverkan på skogarna.
(11)Åtgärder för att skydda skogarna mot bränder är en särskilt
viktig och brådskande fråga för att bland annat bekämpa
ökenspridningen och undvika brändernas negativa konsekvenserför klimatförändringen. Det är av största vikt att åtgärder sommedlemsstaterna vidtagit i enlighet med förordning (EEG) nr2158/92, vilken upphör att gälla, inte avbryts. Därför bör denhär förordningen omfatta förebyggande åtgärder som inte finan-
sieras genom förordning (EG) nr 1257/1999 och som inte
omfattas av några nationella eller regionala program för lands-bygdsutveckling.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 3
(1) EGT L 326, 21.11.1986, s. 2. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 804/2002 (EGT L 132, 17.5.2002, s. 1).
(2) EGT L 217, 31.7.1992, s. 3. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 805/2002 (EGT L 132, 17.5.2002, s. 3).
(3) EGT L 327, 21.12.1999, s. 53.
(4) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.
(5) EGT L 165, 15.6.1989, s. 12. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 1100/98 (EGT L 157, 30.5.1998, s. 10).
▼B
(12)För att främja förståelsen av förhållandet mellan skogar och
miljö bör systemet dessutom omfatta övervakning av andra
viktiga faktorer såsom biologisk mångfald, kolupptagning,klimatförändringar, markförhållanden och skogarnas skyddanderoll. Det bör därför även omfatta åtgärder som syftar till ettvidare spektrum av mål och ett flexibelt genomförande, samti-digt som det byggs vidare på de framsteg som gjorts inom
ramen för förordningarna (EEG) nr 3528/86 och (EEG) nr
2158/92. Systemet bör omfatta adekvat och kostnadseffektivövervakning av skogar och miljösamspel.
(13)Medlemsstaterna bör genomföra systemet med hjälp av nation-ella program som skall godkännas av kommissionen i enlighet
med ett förfarande som kommer att fastställas för detta ändamål.
(14)Kommissionen bör, i samarbete med medlemsstaterna,
säkerställa samordningen, övervakningen och utvecklingen avsystemet, och lämna rapporter om det, särskilt till Ständiga
kommittén för skogsbruk som inrättats genom rådets beslut 89/
367/EEG (
1).
(15)Övervakningen av skogarna och miljösamspelet kan ge till-förlitlig och jämförbar information som kan skyddagemenskapens skogar endast om uppgifterna samlas in med
hjälp av harmoniserade metoder. Sådan jämförbar information
på gemenskapsnivå skulle bidra till att det skapas en plattformmed rumsliga data från olika källor i de gemensamma miljöin-formationssystemen. Därför är det lämpligt att utarbetahandledningar i vilka metoderna som skall användas för
övervakning av tillståndet i skogen, formatet för uppgifterna
och reglerna för hur de skall hanteras fastställs.
(16)Kommissionen bör använda de uppgifter som samlats in inomramen för detta system i samband med kolupptagning,klimatförändringar och påverkan på den biologiska mångfalden
för att bidra till åtagandena att rapportera i enlighet med rele-
vanta konventioner och protokoll och i enlighet med derasbestämmelser. Om problem med inkonsekvens uppstår börkommissionen vidta varje möjlig åtgärd för att nå en positivlösning.
(17)Kommissionen och medlemsstaterna bör samarbeta med andrainternationella organ för skogsövervakning på internationell elleralleuropeisknivå och i synnerhet med det internationella samar-betsprogrammet för bedömning och övervakning avluftföroreningars inverkan på skogen (nedan kallat ”ICP Skog”),
i syfte att främja bevarande och skydd av skogar till förmån för
en hållbar utveckling.
(18)I denna förordning fastställs, för hela den tid programmet pågår,en finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgörden särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i
det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europa-
parlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin ochförbättring av budgetförfarandet (
2).
(19)Det är lämpligt att fastställa omfattningen av gemenskapens
bidrag till verksamheter som finansieras inom ramen för
systemet.
(20)För att garantera kontinuiteten i övervakningsarbetet bör manundantagsvis tillåta att medlemsstaternas utgifter är berättigandeför samfinansiering om det rör sig om åtgärder som vidtogs efter
den 1 januari 2003 och före denna förordnings ikraftträdande,
förutsatt att dessa åtgärder inte har avslutats innan kommissionengodkänner det nationella programmet i fråga.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 4
(1) EGT L 165, 15.6.1989, s. 14.
(2) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
▼B
(21)Medlemsstaterna bör utse myndigheter och kontor som skall
ansvara för hantering och överföring av data och för förvaltning
av gemenskapens bidrag.
(22)Medlemsstaterna bör dessutom sammanställa rapporter om olika
övervakningsaktiviteter och lägga fram dem inför kommissionen.
(23)Uppgifterna bör spridas i enlighet med bestämmelserna i 1998
års FN/ECE-konvention om tillgång till information, allmänhe-
tens deltagande i beslut och rätt till överprövning i miljöfrågor
(Århuskonventionen) och relevanta gemenskapsbestämmelserom tillgång till miljöinformation.
(24)De åtgärder av allmän omfattning som är nödvändiga för attgenomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådetsbeslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfarandensom skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genom-förandebefogenheter (
1).
(25)Kommissionen bör biträdas av Ständiga kommittén för skogs-brukgenom det föresk rivande förfarandet i enlighet medkriterierna i artikel 2 b i det beslutet.
(26)Det är viktigt att systemet ses över kontinuerligt och att desseffektivitet utvärderas i syfte att upptäcka vilka behov sommåste tillgodoses. Kommissionen bör rapportera till Europaparla-
mentet och rådet om systemets genomförande, särskilt med tanke
på om det skall fortsätta att gälla efter det att den genomförande-period som fastställs i denna förordning löpt ut.
(27)Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, nämligen övervak-ning av skogarna, deras tillstånd och samspel med miljön, inte itillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och dedärför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapenvidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 ifördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma
artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt
för att uppnå dessa mål.
(28)I Europaavtalen mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater å ena sidan och kandidatländerna i Central- och
Östeuropa å andra sidan, föreskrivs om dessa länders deltagandei gemenskapens program, särskilt på miljöområdet. Systemet böräven vara öppet för medverkan av andra europeiska länder.
(29)Med tanke på att förordningarna (EEG) nr 3528/86 och (EEG) nr2158/92 upphör att gälla, och för att undvika överlappningareller luckor är det lämpligt att denna förordning börjar tillämpasden 1 januari 2003.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVSNITT 1
Mål, innehåll och definitioner
Artikel 1
1. Härmed inrättas ett gemenskapssystem för utvidgad, harmoniserad
och omfattande långtidsövervakning av skogarnas tillstånd (nedankallat ”systemet”), i syfte att
a) fortsätta och ytterligare utveckla
— övervakningen av luftföroreningar, följder av luftföroreningar
och av övriga agens och faktorer som påverkar skogarna, t.ex.biotiska/abiotiska faktorer samt faktorer av antropogent
ursprung,
— övervakningen av skogsbränder och deras orsaker och följder,
— förebyggandet av skogsbränder,2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 5
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
b) bedöma behoven för och utveckla övervakningen av markförhål-
landen, kolupptagning, effekter av klimatförändringar, biologiskmångfald och skogarnas skyddsfunktion,
c) löpande utvärdera övervakningsåtgärdernas effektivitet när det gäller
att bedöma skogarnas tillstånd och vidareutvecklingen av övervak-ningsverksamheten.
Systemet skall tillhandahålla tillförlitliga och jämförbara uppgifter om
skogarnas tillstånd och om skadlig inverkan på skogarna på gemens-
kapsnivå. Dessutom skall det vara till hjälp vid utvärderingen avpågående åtgärder för främjande av skydd och bevarande av skogartill förmån för en hållbar utveckling, och i synnerhet åtgärder för attminska skadlig inverkan på skogarna. Systemet kommer att ta hänsyn
till och i förekommande fall anknyta till befintliga och planerade
nationella, europeiska och globala övervakningsmekanismer ochöverensstämma med relevanta internationella avtal.
2. När det hänvisas till skogar i denna förordning får medlemssta-
terna inbegripa annan trädbevuxen mark. När det hänvisas till skogar isamband med skogsbränder i denna förordning får medlemsstaternadessutom inbegripa annan mark.
3. I Frankrike skall systemet inte tillämpas på de utomeuropeiska
departementen.
Artikel 2
1. Systemet skall omfatta åtgärder för att
a) främja harmoniserad insamling, hantering och bedömning av data,
b) förbättra analysen av data och främja integrerad analys av data på
gemenskapsnivå,
c) förbättra kvaliteten på data och den information som samlas in inom
ramen för systemet,
d) vidareutveckla systemets övervakningsverksamhet,
e) få ökad kunskap om skogar och i synnerhet om följderna av natur-
liga och antropogena stressfaktorer,
f) undersöka skogsbränders dynamik och orsaker samt deras inverkan
på skogarna,
g) utveckla indikatorer och metoder för riskbedömning av multipla
stressfaktorer för skogar tidsmässigt och rumsligt.
2. De åtgärder som avses i punkt 1 skall komplettera gemenskapens
forskningsprogram.
Artikel 3
I denna förordning avses med
a)skog: trädbevuxen mark med en krontäckning (eller med likvärdig
bestockning) över 10 procent och med en yta på över 0,5 hektar.Träden bör vid mogen ålder kunna uppnå en höjd på minst 5 meter
på plats. Den kan bestå antingen av slutna skogsformationer där träd
av olika höjd och undervegetation täcker en stor andel av markeneller av öppna skogsformationer med jämnt växttäcke där trädkronorutgör över 10 procent. Unga naturliga bestånd och alla planteringarsom anlagts för skogsbruksändamål och som ännu inte uppnått enkrontäckning på 10 procent eller trädhöjder på 5 meter omfattas av
begreppet skog, liksom även områden som normalt sett ingår i
skogsområdet men där träden för tillfället är avverkade avmänniskor eller av naturliga orsaker, men som väntas återgå tillskog. Definitionen av skog inbegriper plantskolor och fröplantagersom utgör en integrerad del av skogen, skogsvägar, avverkade
områden, brandgator och andra små öppna områden inne i skogen,
skogar i nationalparker, naturreservat och andra skyddade områden,t.ex. sådana som är av särskilt miljömässigt, vetenskapligt, histo-riskt, kulturellt eller andligt intresse, vindskydd och skyddsbältenbestående av träd med en yta på över 0,5 hektar och med en breddav över 20 meter. Odlingar med gummiträd och korkeksbestånd2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
skall inbegripas. Definitionen av skog inbegriper dock inte mark
som främst används för jordbruk.
b)annan trädbevuxen mark : trädbevuxen mark med en krontäckning
(eller med likvärdig bestockning) på 5 till 10 procent där trädenvid mogen ålder kan uppnå en höjd av 5 meter på plats; eller enkrontäckning (eller med likvärdig bestockning) på mer än 10procent där träden inte kan uppnå en höjd på 5 meter vid mogenålder på plats (t.ex. dvärgvuxna träd) eller sly- eller buskvegetation.
Definitionen av annan trädbevuxen markinbegriper inte områden
som har den träd-, sly- eller buskvegetation som beskrivs ovanmed en yta på under 0,5 hektar och med en bredd av under 20meter, vilka skall klassifieras som ”annan mark”, mark som främstanvänds för jordbruk.
c)annan mark : mark som inte klassifierats som skog eller annan
trädbevuxen markenligt definitionerna i denna förordning mensom likväl omfattas av skogsbrandsstatistiken enligt nationelllagstiftning. Sådan mark kan omfatta hedmark, ödemark eller jord-bruksmark som gränsar till eller omges av skogsmark.
d)skogsbrand : brand som bryter ut i och sprider sig inom skogar och
annan trädbevuxen markeller som bryter ut på annan markoch
sprider sig till skogar och annan trädbevuxen mark. Definitionen avskogsbrand inbegriper inte föreskriven eller kontrollerad bränningsom vanligen utförs för att begränsa eller undanröja den mängdbränsle som samlats på marken.
e)sorteras efter geografiskt område : hänvisning till ett särskilt geogra-
fiskt område inom vilket uppgifter och annan information samlas in.Det område som det hänvisas till får vara större än det område ellerden punkt där uppgifter/information samlas in, till exempel för attgarantera anonymitet när det gäller källan till de insamlade uppgif-
terna/den insamlade informationen.
AVSNITT 2
Övervakning och instrument för att förbättra och utveckla
systemet
Artikel 4
1. Med beaktande av vad som följer av förordning (EEG) nr 3528/
86 skall systemet
a) fortsätta och vidareutveckla det systematiska nätet av observations-
punkter i syfte att regelbundet genomföra inventeringar för att samla
in representativ information om skogarnas tillstånd,
b) fortsätta och vidareutveckla det nät av observationsytor, där intensiv
och fortlöpande övervakning av skogar genomförs.
2. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkt 1 skall
fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 5
1. Med beaktande av vad som följer av förordning (EEG) nr 2158/
92 skall systemet fortsätta och vidareutveckla informationssystemet förinsamling av jämförbar information om skogsbränder på gemens-kapsnivå.
2. Systemet skall ge medlemsstaterna möjlighet att genomföra
undersökningar för att fastställa orsakerna till och dynamiken hosskogsbränder samt deras inverkan på skogar. Undersökningarna skall
komplettera de skogsbrandsrelaterade verksamheter och åtgärder som
vidtas inom ramen för beslut 1999/847/EG, förordning (EG) nr 1257/1999 och förordning (EEG) nr 1615/89.
Dessutom, och fram till den 31 december 2005, skall kampanjer för
medvetandegörande och särskild utbildning för personer som deltar ibrandskyddsinsatser finansieras separat i enlighet med artikel 13.1,såvida inte sådana åtgärder redan finns i programmen för landsbygdsu-tveckling.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
3. Åtgärder för att förebygga skogsbränder som var stödberättigade
enligt förordning (EEG) nr 2158/92 skall finansieras i enlighet medartikel 12.2 b och artikel 13.1, förutsatt att de inte kan erhålla stöd
enligt förordning (EG) nr 1257/1999 och att de inte ingår i de nation-
ella eller regionala programmen för landsbygdsutveckling.
4. Medlemsstaterna får på egen begäran delta i de åtgärder och verk-
samheter som avses i punkterna 1 och 2.
5. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkterna 1 och
2 skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 6
1. För att uppnå de mål som anges i artikel 1.1 b skall systemet
utvecklas med hjälp av undersökningar, experiment, demonstrationspro-
jekt, pilotprojekt och införande av nya övervakningsåtgärder.Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna utarbetasystemet, särskilt för att
a) öka kunskapen om förutsättningarna för skogar och annan trädbe-
vuxen markoch förhållandet mellan dessa förutsättningar ochnaturliga och antropogena stressfaktorer,
b) bedöma klimatförändringens inverkan på skogar och annan trädbe-
vuxen mark, inbegripet inverkan på deras biologiska mångfald ochsambandet med kolupptagning och markförhållanden,
c) med beaktande av relevanta befintliga indikatorer identifiera viktiga
strukturella och funktionella element i ekosystemen som kan tjänasom indikatorer för bedömning av i vilket tillstånd den biologiskamångfalden i skogarna befinner sig och hur den kommer attutvecklas samt av skogarnas skyddsfunktion.
2. Parallellt med de åtgärder som avses i punkt 1 får medlemssta-
terna på begäran av kommissionen eller på eget initiativ genomföraundersökningar, experiment, demonstrationsprojekt eller en provning-sfas för övervakningsändamål.
3. De åtgärder som avses i punkterna 1 och 2 skall bidra till att
fastställa alternativ för införande av nya övervakningsåtgärder inomramen för systemet, vilket borde bidra avsevärt till den informationoch övervakning som behövs på de områden som tas upp i artikel 1.1b. Genomförandet av dessa verksamheter skall betraktas som en del av
den översyn som anges i artikel 18. Vid utvecklingen av systemet skall
kommissionen ta hänsyn både till vetenskapliga och ekonomiska behovoch begränsningar.
4. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkterna 1, 2
och 3, inklusive beslut om genomförande av nya övervakningsåtgärder,
skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 7
1. För att uppnå de mål som anges i artikel 1.1 c, och utöver de
åtgärder som avses i artikel 6, skall kommissionen i nära samarbete
med medlemsstaterna genomföra undersökningar, experiment och
demonstrationsprojekt för att
a) främja harmoniserad insamling, hantering och bedömning av data på
gemenskapsnivå,
b) förbättra utvärderingen av data på gemenskapsnivå,
c) förbättra kvaliteten på data och den information som samlas in inom
ramen för systemet.
2. För att uppnå de mål som anges i artikel 1.1 c, och utöver de
åtgärder som avses i artikel 6, får medlemsstaterna i sina nationella
program integrera undersökningar, experiment och demonstrationspro-jekt på de områden som anges i punkt 1.
3. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkt 1 skall
fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
AVSNITT 3
Nationella program, samordning och samarbete
Artikel 8
1. De verksamheter som avses i artiklarna 4 och 5 samt i artikel 6.2
och 6.3 och artikel 7.2 skall genomföras inom ramen för nationellaprogram som medlemsstaterna skall upprätta för en period på två år.
2. De nationella programmen skall läggas fram inför kommissionen
inom 60 dagar efter det att denna förordning träder i kraft och därefterföre den 1 november det år som föregår början på varje ny treårsperiod.
3. Medlemsstaterna skall anpassa sina nationella program med kom-
missionens godkännande, särskilt för att möjliggöra en utvidgning av
den övervakningsverksamhet som utvecklats i enlighet med artikel 6,
när den har inrättats.
4. När de nationella programmen läggs fram för kommissionen skall
de åtföljas av en förhandsbedömning. Medlemsstaterna skall dessutomgenomföra halvtidsbedömningar i slutet av tredje året av den periodsom avses i artikel 12 och efterhandsbedömningar i slutet av den peri-oden.
5. På grundval av de nationella program som inkommer eller av
godkända anpassningar av dessa nationella program skall kommis-sionen besluta om sitt ekonomiska stöd till de stödberättigande
kostnaderna.
6. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkterna 1–5
skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2, med beaktande
av nationella, europeiska och internationella övervakningsmekanismerför att undvika ytterligare administrativa bördor.
Artikel 9
1. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna samordna,
övervaka och utveckla systemet och rapportera om detta, särskilt till
Ständiga kommittén för skogsbruk.
2. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna bedöma
data på gemenskapsnivå och se till att insamlade data och uppgifterutvärderas på gemenskapsnivå i enlighet med artikel 15.
3. Kommissionen skall inrätta en rådgivande grupp med vetenskap-
liga experter som skall biträda Ständiga kommittén för skogsbruk iförberedelserna av dess arbete, särskilt för att utveckla systemet enligtartikel 6.
4. Kommissionen skall, i syfte att utföra de uppgifter som avses i
punkterna 1 och 2, inrätta en vetenskaplig samordningsenhet inom
ramen för Gemensamma forskningscentret och får konsultera och anlita
forskningsinstitut och experter och samtidigt till fullo beakta varia-tionen i olika skogsekosystem inom gemenskapen.
5. Kommissionen skall vid de rapporteringsuppgifter som fastställs i
punkt 1 bistås av Europeiska miljöbyrån.
6. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkt 3 skall
fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 10
1. För att harmonisera de åtgärder som avses i artiklarna 4 och 5
samt artikel 6.3 och för att se till att insamlade data är jämförbara, skall
handledningar innehålla obligatoriska och frivilliga parametrar samtbestämmelser om vilka övervakningsmetoder som skall tillämpas ochvilka dataformat som skall användas för dataöverföringen. Dessa hand-ledningar skall bygga på befintliga system om sådana finns och detta ärlämpligt.
2. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkt 1 skall
fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
Artikel 11
1. Inom ramen för de mål som fastställs i artikel 1 skall kommis-
sionen och medlemsstaterna samarbeta och skapa synergieffekter medandra organ på internationell eller alleuropeisknivå, i syfte att främja
bevarande och skydd av skogar till förmån för en hållbar utveckling.
2. Inom ramen för artikel 4 skall kommissionen samarbeta med ICP
Skog i syfte att uppfylla de skyldigheter som fastställs inom ramen förkonventionen om långväga gränsöverskridande luftföroreningar.
3. För det samarbete som avses i punkterna 1 och 2 får gemenska-
pen ge stöd till följande åtgärder:
a) Inrättandet av lämpliga förbindelser till den vetenskapliga samord-
ningsenheten.
b) Undersökningar och utvärdering av data.
AVSNITT 4
Genomförandeperiod och finansiella aspekter
Artikel 12
1. Systemet skall genomföras under en period på fyra år från och
med den 1 januari 2003 till och med den 31 december 2006.
2. För detta systems syften skall gemenskapens finansiella stöd till
de nationella programmens stödberättigande kostnader högst uppgå tillföljande:
a) Åtgärder som skall genomföras inom ramen för artikel 4: 50 %.
b) Åtgärder som skall genomföras inom ramen för artikel 5: 50 %.
c) Åtgärder som skall genomföras inom ramen för artikel 6.2: 75 %.
d) Åtgärder som skall genomföras inom ramen för artikel 6.3: 50 %.
e) Åtgärder som skall genomföras inom ramen för artikel 7.2: 50 %.
3. Kommissionen skall betala ut gemenskapens bidrag till de
stödberättigande kostnaderna till medlemsstaterna.
4. Medlemsstaternas utgifter för att genomföra nationella program
som godkänts av kommissionen skall undantagsvis vara berättigandeför samfinansiering om det rör sig om åtgärder som vidtogs efter den1 januari 2003 och före denna förordnings ikraftträdande, förutsatt attdessa åtgärder inte har avslutats innan kommissionen fattar beslut om
de nationella programmen.
5. Kommissionen skall finansiera åtgärder enligt artikel 6.1, artikel
7.1 och artikel 9.1, 9.2 och 9.4 i enlighet med tillämpliga regler föroffentlig upphandling.
6. Gemenskapen får tillhandahålla ett bidrag till Europeiska miljö-
byrån för genomförandet av de uppgifter som anges i artikel 9.5 ochartikel 18.
7. Kommissionen får finansiera de åtgärder som den rådgivande
gruppen med vetenskapliga experter, som nämns i artikel 9.3, vidtar
för att utföra de uppgifter som fastställs i de detaljerade bestämmel-
serna.
8. Gemenskapen får tillhandahålla ett bidrag till ICP Skog i syfte att
uppfylla gemenskapens skyldigheter enligt artikel 11.2.
Artikel 13
1. Finansieringsramen för genomförandet av systemet under peri-
oden 2003-2006 skall vara 65 miljoner euro, varav 9 miljoner eurokan användas för åtgärder för förebyggande av bränder.
2. De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten vid
budgetförfarandet och inom ramen för budgetplanen.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 10
▼M1
▼B
AVSNITT 5
Genomförande, medlemsstaternas rapportering, Ständiga
kommittén för skogsbruk
Artikel 14
1. Medlemsstaterna skall utse de organ som skall vara behöriga att
förvalta verksamheten i de godkända nationella programmen pågrundval av dessa organs ekonomiska och operationella kapacitet.Organen kan antingen vara nationella förvaltningar eller andra enheter
och såvitt avser sådana privata enheter som anförtrotts ett offentligt
uppdrag att tillhandahålla tillräckliga ekonomiska garantier och somuppfyller de villkor som avses i de detaljerade bestämmelserna omgenomförandet av denna punkt skall godkännas av kommissionen.
2. Utan att det påverkar de befintliga behöriga myndigheterna, skall
medlemsstaterna utse de myndigheter eller byråer som har befogenhetatt genomföra de åtgärder som antas i enlighet med denna förordning.
3. Medlemsstaterna skall ansvara för en sund och effektiv förvalt-
ning av gemenskapens bidrag. I detta syfte skall de anta de
bestämmelser som krävs för att
a) se till att de verksamheter som finansieras av gemenskapen verk-
ligen genomförs och att de genomförs korrekt, varvid det skall
framgå att gemenskapen bidragit till verksamheten,
b) förebygga oegentligheter,
c) återkräva utbetalningar som gått förlorade till följd av oegentligheter
eller försummelser,
d) se till att den interna förvaltningen och kontrollsystemen i de organ
som avses i punkt 1 fungerar korrekt,
e) se till att medlemsstaten fungerar som garant för de organ som avses
i punkt 1 i de fall de inte är offentliga organ.
4. Medlemsstaterna skall förse kommissionen med all nödvändig
information och vidta de åtgärder för att underlätta kontroller, inbe-
gripet kommissionens eller Europeiska revisionsrättens inspektioner på
plats, som kommissionen anser vara lämpliga för förvaltningen avgemenskapsmedlen. Medlemsstaterna skall informera kommissionenom de åtgärder som vidtas i detta syfte.
5. Detaljerade bestämmelser för genomförandet av punkterna 1-4
skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 15
1. Medlemsstaterna skall varje år, via de utsedda myndigheterna och
byråerna, inför kommissionen lägga fram de uppgifter som samlats ininom ramen för systemet, tillsammans med en kompletterande rapport.
Uppgifterna skall sorteras efter geografiskt område och sändas till
kommissionen med e-post och/eller på annan elektronisk väg. Kommis-sionen skall i nära samarbete med medlemsstaterna fastställa i vilket
format uppgifterna skall överföras och vilka andra regler som skall
gälla vid överföringen.
2. Medlemsstaterna skall aktivt sprida de uppgifter som samlas in, i
enlighet med gemensamma format och standarder och via elektroniskadatabaser där materialet sorteras efter geografiskt område, vilkakommer att administreras i enlighet med principerna i Århuskonven-tionen och relevanta gemenskapsbestämmelser om allmänhetens
tillgång till miljöinformation.
3. För att främja utvärderingen av uppgifterna och uppnå största
möjliga mervärde vid användningen av uppgifterna skall kommission-
ens rätt att använda och sprida uppgifter i enlighet med principerna iÅrhuskonventionen och relevanta gemenskapsbestämmelser om allmän-hetens tillgång till miljöinformation inte begränsas. Vid all sådanspridning av uppgifter som samlats in från medlemsstaterna skallmedlemsstaterna anges som källa.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
4. Detaljerade bestämmelser om genomförandet av punkt 1 skall
fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 16
1. Varje medlemsstat skall, särskilt utifrån de åtgärder som avses i
artikel 4.1, sammanställa en rapport om den nationella situationen i
fråga om skogarnas tillstånd.
Rapporten skall lämnas in till kommissionen senast den 31 december
2005.
2. Varje medlemsstat som deltar i de åtgärder som avses i artikel 5
skall sammanställa en rapport om den nationella situationen i fråga omskogsbränders inverkan på skogar.
Rapporten skall lämnas in till kommissionen senast den 31 december
varje år från och med år 2003.
3. Varje medlemsstat skall sammanställa en rapport om den nation-
ella situationen när det gäller frågor som omfattas av de
övervakningsåtgärder som avses i artikel 6.3, när de har inrättats.
Riktlinjer för rapporteringen och rapporteringsperioden skall fastställas
i enlighet med förfarandet i artikel 17.2.
Artikel 17
1. Kommissionen skall biträdas av Ständiga kommittén för skogs-
bruk.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i
det beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara två
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
AVSNITT 6
Kommissionens rapportering, översyn, kandidatländerna
Artikel 18
Sex månader efter det datum då de rapporter som avses i artikel 16.1
skall ha översänts skall kommissionen, biträdd av Europeiska miljö-byrån och med hänsyn tagen till alla rapporter som översänts ienlighet med artikel 16, överlämna en rapport om systemets genom-
förande till Europaparlamentet och rådet i vilken systemets effektivitet
granskas, för att ge en grund för beslut om huruvida dessa verksam-heter skall fortsätta efter 2006. Kommissionen uppmanas att läggafram ett förslag i detta hänseende.
Artikel 19
Innan den period som avses i artikel 12.1 löpt ut, skall kommissionen
lägga fram en rapport om genomförandet av systemet för Europaparla-mentet och rådet, med beaktande av den översyn som avses i artikel
18.
Artikel 20
Systemet skall vara öppet för deltagande från
a) kandidatländerna i Central- och Östeuropa, i enlighet med de villkor
som fastställs i Europaavtalen, tilläggsprotokollen till dessa samt ide respektive associationsrådens beslut,
b) Cypern, Malta och Turkiet, på grundval av bilaterala avtal som skall
slutas med dessa länder,
c) andra europeiska länder, frivilligt och på deras egen bekostnad.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
Artikel 21
Denna förordning träder i kraft samma dag som det offentliggörs i
Europeiska unionens officiella tidning .
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2003.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2003R2152 — SV — 03.05.2004 — 001.001 — 13