1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/67/EG
av den 15 december 1997
om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för
förbättring av kvaliteten på tjänsterna
(EGT L 15, 21.1.1998, s. 14)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/39/EG av den 10 juni 2002 L 176 21 5.7.2002
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/67/EG
av den 15 december 1997
om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre
marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på
tjänsterna
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artiklarna 57.2, 66 och 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),
med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 22 januari
1993 om grönboken om utvecklingen av den inre marknaden förposttjänster(
4),
med beaktande av rådets resolution av den 7 februari 1994 om utveck-
lingen av posttjänster inom gemenskapen(5),
i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfarandet(6) och
mot bakgrund av det gemensamma utkastet som godkändes av förlik-ningskommittén den 7 november 1997, och
med beaktande av följande:
(1)Åtgärder bör vidtas i syfte att upprätta den inre marknaden i
enlighet med artikel 7a i fördraget. Denna marknad skall omfatta
ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor, personer,
tjänster och kapital säkerställs.
(2)Upprättandet av den inre marknaden inom postsektorn är bevis-ligen av betydelse för gemenskapens ekonomiska och socialasammanhållning, eftersom posttjänster är ett viktigt redskap för
kommunikation och handel.
(3)Kommissionen lade den 11 juni 1992 fram en grönbokom
utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster samt den 2juni 1993 ett meddelande om riktlinjer för utveckling avposttjänster inom gemenskapen.
(4)Kommissionen har genomfört ett omfattande offentligt samrådom de aspekter av posttjänsterna som är av intresse för gemen-skapen och de berörda parterna inom postsektorn har underrättatkommissionen om sina synpunkter.
(5)Den nuvarande omfattningen av de samhällsomfattande
posttjänsterna och villkoren för tillhandahållandet av dem vari-
erar i betydande omfattning från en medlemsstat till en annan.Särskilt kvaliteten på tjänsterna är mycket ojämn mellanmedlemsstaterna.
(6)Postbefordran över gränserna motsvarar inte alltid användarnas
och de europeiska medborgarnas förväntningar, och kvaliteten
på tjänsterna när det gäller posttjänster över gränserna är förnärvarande otillfredsställande.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 2
(1) EGT C 322, 2.12.1995, s. 22, och EGT C 300, 10.10.1996, s. 22.
(2) EGT C 174, 17.6.1996, s. 41.
(3) EGT C 337, 11.11.1996, s. 28.
(4) EGT C 42, 15.2.1993, s. 240.
(5) EGT C 48, 16.2.1994, s. 3.
(6) Europaparlamentets yttrande av den 9 maj 1996 (EGT C 152, 27.5.1996, s.
20), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 april 1997 (EGT C 188,
19.6.1997, s. 9) och Europaparlamentets beslut av den 16 september 1997
(EGT nr C 304, 6.10.1997, s. 34), Europaparlamentets beslut av den 19
november 1997 och rådets beslut av den 1 december 1997.
▼B
(7)De konstaterade skillnaderna inom postsektorn har betydande
följder för de verksamhetsområden som är särskilt beroende av
posttjänster och de utgör ett allvarligt hinder för gemenskapensutveckling mot inre sammanhållning eftersom de regioner sominte har posttjänster med tillräckligt hög kvalitet är missgynnadenär det gäller både brevbefordran och varudistribution.
(8)Åtgärder som syftar till att säkerställa att marknaden liberaliserasgradvis och under kontrollerade former och till att trygga en
rimlig balans i genomförandet av dessa åtgärder är nödvändiga
för att garantera ett fritt tillhandahållande av tjänster inom post-sektorn i hela gemenskapen, samtidigt som rättigheterna ochskyldigheterna för dem som tillhandahåller de samhällsomfat-tande tjänsterna respekteras.
(9)Åtgärder på gemenskapsnivå för att säkerställa en mer omfat-tande harmonisering av villkoren för postsektorn är därförnödvändiga och åtgärder måste därför vidtas för att införa
gemensamma regler.
(10)Enligt subsidiaritetsprincipen bör ett antal allmänna principer
antas på gemenskapsnivå, medan valet av själva förfarandet börvara en fråga för medlemsstaterna som själva bör få välja denform som är bäst lämpad for deras egna förhållanden.
(11)Det är av yttersta vikt att på gemenskapsnivå garanterasamhällsomfattande posttjänster som omfattar ett minimiutbudav tjänster av angiven kvalitet som i alla medlemsstater måste
tillhandahållas samtliga användare till ett rimligt pris, oavsett
deras geografiska belägenhet inom gemenskapen.
(12)Syftet med de samhällsomfattande tjänsterna är att samtligaanvändare lätt skall få tillgång till postnätet genom att bl.a.tillräckligt många fasta inlämningsställen erbjuds och tillfresstäl-lande villkor säkerställs när det gäller frekvensen i fråga ominsamling och överlämnande. Tillhandahållandet av de
samhällsomfattande tjänsterna måste uppfylla det grundläggande
behovet av att verksamheten pågår oavbrutet, men samtidigtförblir anpassningsbar till användarnas behov och garanterardem rättvis och icke-diskriminerande behandling.
(13)De samhällsomfattande tjänsterna måste omfatta såväl nationellasom gränsöverskridande tjänster.
(14)De som utnyttjar de samhällsomfattande tjänsterna måste gestillräcklig information om utbudet av de tjänster som erbjuds,leverans- och användarvillkor, kvaliteten på de tjänster som till-
handahålls samt priser.
(15)Bestämmelsen i detta direktiv om tillhandahållande avsamhällsomfattande tjänster påverkar inte den rätt som tillhan-
dahållaren av samhällsomfattande tjänster har att träffa avtalmed kunder på individuell basis.
(16)Att behålla ett utbud av tjänster som kan omfattas av monopol, ienlighet med bestämmelserna i fördraget och utan att detpåverkar tillämpningen av konkurrensreglerna, förefallerberättigat för att de samhällsomfattande tjänsterna fungerar på
ekonomiskt balanserade villkor. Liberaliseringsprocessen bör
inte hindra fortsatt tillgång till vissa kostnadsfria tjänster, somhar införts av medlemsstaterna för blinda och synskadade.
(17)Brevförsändelser som väger 350 g eller mer utgör mindre än 2 %av brevvolymen och mindre än 3 % av intäkterna för de offent-liga operatörerna. Priskriteriet (fem gånger grundavgiften)kommer att underlätta att göra åtskillnad mellan de monopolise-
rade tjänsterna och expresstjänsterna, som är liberaliserade.
(18)Med hänsyn till det faktum att den grundläggande skillnaden
mellan expressbefordran och samhällsomfattande posttjänsterligger i det mervärde (oberoende av form) som expresstjänsternatillhandahåller och som kunderna tillmäter dessa tjänster, är deteffektivaste sättet att fastställa detta uppfattade extravärde attutgå från det ytterligare pris som kunder är beredda att betala,1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 3
▼B
dockutan att påverk ar prisgränserna inom det monopoliserade
området, vilka måste respekteras.
(19)Det är rimligt att tills vidare tillåta att direktreklam ochgränsöverskridande post fortsättningsvis kan få omfattas avmonopol inom de föreskriva pris- och viktgränserna. Som ettytterligare steg mot fullbordandet av den inre marknaden förposttjänster bör Europaparlamentet och rådet, på förslag avkommissionen efter en översyn av sektorn, senast den 1 januari
2000 fatta beslut om fortsatt gradvis liberalisering av postsektorn
under kontrollerade former, särskilt i syfte att liberaliseragränsöverskridande post och direktreklam samt om ytterligareen översyn av pris- och viktgränserna.
(20)Medlemsstaterna kan av skäl som hänför sig till allmän ordning
och allmän säkerhet ha ett berättigat intresse av att till ett eller
flera utsedda organ uppdra utplaceringen på allmän plats avbrevlådor, avsedda för att motta postförsändelser. Av sammaskäl får de utse ett eller flera organ som ansvarar för utgivningav frimärken, som visar ursprungsland och även utse organ
ansvariga för tillhandahållande av tjänster som gäller rekommen-
derade försändelser under rättsliga och administrativaförfaranden i enlighet med deras nationella lagstiftning. De fårockså ange medlemsskap i Europeiska unionen genom att låtasymbolen med de tolv stjärnorna ingå.
(21)Nya tjänster (tjänster som skiljer sig från de traditionellatjänsterna) och utväxling av dokument omfattas inte av desamhällsomfattande tjänsterna och därför är det inte befogat attlåta dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsternaha monopol på dessa tjänster. Detta gäller även för befordranav egen post (när den fysiska eller juridiska person som är
upphov till försändelsen tillhandahåller posttjänsterna eller när
uppsamling och befordran av försändelserna sköts av tredjeman, som uteslutande handlar på den personens vägnar) sominte ingår i denna kategori tjänster.
(22)Medlemsstaterna bör inom sina territorier ha möjlighet att,
genom lämpliga tillståndsförfaranden, reglera tillhandahållandet
av de posttjänster som inte ingår i monopolet för dem som till-handahåller de samhällsomfattande tjänsterna. Dessa förfarandenmåste vara öppna för insyn, icke-diskriminerande, proportionellaoch grundade på objektiva kriterier.
(23)Medlemsstaterna bör ha möjlighet att som villkor för att beviljatillstånd kräva samhällsomfattande tjänster eller bidrag till enkompensationsfond avsedd att kompensera den som tillhan-dahåller de samhällsomfattande tjänsterna för en orimligekonomisk belastning som tjänsterna kan medföra. Medlemssta-
terna bör ges möjlighet att för att bevilja tillstånd kräva att den
verksamhet som tillståndet avser inte inkräktar på de exklusivaeller särskilda rättigheter som har beviljats dem som tillhan-dahåller de samhällsomfattande tjänsterna, när det gäller demonopoliserade tjänsterna. När direktreklamen liberaliseras kanett system för identifiering av direktreklam införas i kontroll-
syfte.
(24)Det kommer att behöva fattas beslut om åtgärder som är
nödvändiga för att harmonisera tillståndsförfaranden sommedlemsstaterna har beslutat om och som styr det marknads-mässiga tillhandahållandet av icke-monopoliserade tjänster till
allmänheten.
(25)Skulle detta visa sig nödvändigt skall beslut fattas om åtgärder
för att säkerställa att de villkor som styr tillgång till det allmännapostnätet i medlemsstaterna är öppna för insyn och icke-diskri-minerande.
(26)För att säkerställa en fullgod förvaltning av de samhällsomfat-tande tjänsterna och förhindra snedvridning av konkurrensenbör avgifterna för de samhällsomfattande tjänsterna vara objek-tiva, öppna för insyn, icke-diskriminerande och grunda sig påkostnaderna.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 4
▼B
(27)Ersättningen för tillhandahållandet av tjänster med avseende på
gränsöverskridande post inom gemenskapen bör utan att det
påverkar de minimiförpliktelser som härrör ur Världspostföre-ningens bestämmelser riktas in på att täcka kostnaderna föröverlämnande som den som tillhandahåller samhällsomfattandetjänster i destinationslandet har ådragit sig. Denna ersättningbör också ge ett incitament till att förbättra eller behålla kvali-
teten på de gränsöverskridande tjänsterna genom användning av
mål för kvaliteten på tjänsterna. Detta skulle motivera lämpligasystem inom gemenskapen som på ett lämpligt sätt tillhan-dahåller täckning för kostnaderna och särskilt hänför sig till denuppnådda kvaliteten på tjänsterna.
(28)I redovisningen måste en uppdelning göras mellan monopolise-rade och icke-monopoliserade tjänster så att de faktiska
kostnaderna för olika tjänster framgår klart och tydligt och för
att säkerställa att subventioner från det monopoliserade till deticke-monopoliserade området inte påverkar det sistnämndaområdets konkurrensvillkor.
(29)För att säkerställa tillämpningen av principerna i de treföregående punkterna bör de som tillhandahåller samhällsomfat-tande tjänster inom en rimlig tid genomföra ett
kostnadsredovisningssystem, som kan kontrolleras på ett
oberoende sätt och genom vilket kostnaderna kan hänföras tilltjänster på ett så exakt sätt som möjligt på grundval av förfa-randen som är öppna för insyn. Sådana krav kan uppfyllas t.ex.genom att principen om fullständig fördelning av kostnader
genomförs. Sådana kostnadsredovisningssystem får inte krävas
under omständigheter där verkliga öppna konkurrensvillkorråder.
(30)Användarnas intressen bör beaktas, eftersom de har rätt tilltjänster av hög kvalitet. Alla ansträngningar bör därför göras föratt förbättra och höja kvaliteten på de tjänster som tillhandahållspå gemenskapsnivå. Denna kvalitetsförbättring kräver att
medlemsstaterna beslutar om normer när det gäller de tjänster
som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna som skall uppfyllaseller överträffas av dem som tillhandahåller samhällsomfattandetjänster.
(31)Den kvalitet på tjänsterna som användarna förväntar sig utgör enviktig aspekt av de tillhandahållna tjänsterna. Normerna förutvärdering av denna kvalitet på tjänsterna och de kvalitetsnivåer
som faktiskt uppnåtts bör i användarnas intresse offentliggöras.
Det är nödvändigt att ha tillgång till enhetliga normer för kvali-teten på tjänsterna och gemensamma mätmetoder för att kunnautvärdera hur kvaliteten på tjänsterna överensstämmer inom ge-menskapen.
(32)Medlemsstaterna måste bestämma nationella kvalitetsnormersom överensstämmer med gemenskapens normer. När det gäller
tjänster över gränserna inom gemenskapen, vilka kräver gemen-
samma ansträngningar från minst två tillhandahållare avsamhällsomfattande tjänster i två olika medlemsstater, måstekvalitetsnormerna bestämmas på gemenskapsnivå.
(33)Att dessa normer uppfylls måste kontrolleras på oberoende sättmed jämna mellanrum och på harmoniserad grund. Användarnamåste ha rätt att bli informerade om resultaten av denna kontroll
och medlemsstaterna bör säkerställa att åtgärder för rättelse
vidtas om resultaten visar att normerna inte uppfylls.
(34)Rådet direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäligavillkor i konsumentavtal(
1) gäller för postoperatörerna.
(35)Behovet att förbättra kvaliteten på tjänsterna innebär att tvistermåste lösas snabbt och effektivt. Som komplement till de möjlig-heter till domstolsprövning som gemenskapslag och nationell lagtillhandahåller bör ett förfarande för klagomål införas, som är1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 5
(1) EGT L 95, 21.4.1993, s. 29.
▼B
öppet för insyn, smidigt och föga kostsamt samt ger möjlighet
för alla berörda parter att delta.
(36)Framsteg med avseende på samtrafikförmåga för postnät ochanvändarnas intresse kräver att teknisk standardiseringuppmuntras. Teknisk standardisering är oumbärlig för att främjadriftskompatibilitet mellan de nationella näten och för effektiva
samhällsomfattande tjänster inom gemenskapen.
(37)Enligt riktlinjer för europeisk harmonisering kan de specialise-
rade tekniska standardiseringsuppgifterna anförtros Europeiskastandardiseringskommittén.
(38)En kommitté bör inrättas för att bistå kommissionen med attgenomföra detta direktiv särskilt när det gäller det framtidaarbetet med att utarbeta åtgärder med avseende på kvaliteten på
de gränsöverskridande tjänsterna och den tekniska standardiser-
ingen i gemenskapen.
(39)För att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna fungerarväl och för att säkerställa att konkurrensen inte snedvrids inom
det icke-monopoliserade området är det viktigt att skilja mellan
tillsynsfunktionerna, å ena sidan, och driftsfunktionerna, å denandra. Ingen postoperatör får döma i egen sak. Det ankommerpå medlemsstaterna att inrätta en eller flera nationella tillsyn-smyndigheter, som får väljas bland offentliga myndigheter eller
självständiga organ, som förordnas för detta ändamål.
(40)Effekterna av de harmoniserade villkorens inverkan på hur den
inre marknaden för posttjänster fungerar kommer att behövautvärderas. Kommissionen kommer därför att för Europaparla-
mentet och rådet lägga fram en rapport om genomförandet av
detta direktiv, däribland lämplig information om utvecklingeninom sektorn, särskilt rörande ekonomiska, sociala, sysselsätt-nings- och tekniska aspekter, liksom kvaliteten på tjänsterna, treår efter det att direktivet har trätt i kraft och senast den 31
december 2000.
(41)Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna i
fördraget, särskilt inte konkurrensreglerna och reglerna förfriheten att tillhandahålla tjänster.
(42)Ingenting bör hindra medlemsstaterna från att vidmakthålla ellerinföra åtgärder inom postsektorn, vilka är mer liberala än demsom föreskrivs i detta direktiv, eller om detta direktiv upphör
att gälla, från att vidmakthålla åtgärder som de har infört för att
genomföra det under förutsättning att sådana åtgärder i varjeenskilt fall är förenliga med fördraget.
(43)Detta direktiv bör gälla till och med den 31 december 2004 om
inte annat beslutas av Europaparlamentet och rådet på förslag av
kommissionen.
(44)Detta direktiv gäller inte för någon verksamhet som faller
utanför gemenskapsrätten, t.ex. verksamhet enligt avdelningarna
V och VI i Fördraget om Europeiska unionen, och under allaomständigheter inte för verksamhet som rör allmän säkerhet,försvar, en stats säkerhet (inbegripet statens ekonomiska välståndom verksamheten gäller frågor som rör statens säkerhet) samtstatens åtgärder inom straffrätten.
(45)Detta direktiv hindrar inte, när det gäller företag som inte äretablerade i gemenskapen, att beslut om åtgärder fattas i enlighetmed såväl gemenskapslag som befintliga internationella skyldig-
heter som är avsedda att garantera att medborgare i
medlemsstaterna åtnjuter liknande behandling i tredje land.Gemenskapsföretag bör i tredje land dra nytta av en behandlingoch faktiskt tillträde till marknaden som är jämförbar med denbehandling och det tillträde till marknaden som medborgare ide berörda länderna ges i gemenskapssammanhang.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 6
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
Syfte och räckvidd
Artikel 1
I detta direktiv stadgas gemensamma regler om
— tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster i gemenska-
pen,
— kriterier som bestämmer vilka tjänster som kan omfattas av
monopol för dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster
och villkor som styr tillhandahållande av icke-monopoliserade
tjänster,
— avgiftsprinciper och insyn i redovisningen för tillhandahållandet av
samhällsomfattande tjänster,
— att fastställa kvalitetsnormer för tillhandahållandet av samhällsom-
fattande tjänster och inrättande av ett system för att säkerställa attdessa normer följs,
— harmonisering av tekniska standarder,
— inrättande av oberoende nationella tillsynsmyndigheter.
Artikel 2
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som
här anges:
1.posttjänster: tjänster som innefattar insamling, sortering, transport
och överlämnande av postförsändelser.
2.allmänt postnät: den organisation och de medel av alla slag som
den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänsteranvänder särskilt för att
— samla in postförsändelser som omfattas av skyldigheten att till-
handahålla samhällsomfattande tjänster från inlämningsställen
inom hela territoriet,
— befordra och behandla dessa försändelser från postnätets
inlämningsställe till utdelningscentralen,
— dela ut till de adresser som anges på försändelserna.
3.inlämningsställen: de fysiska anordningar, inbegripet brevlådor,
som tillhandahålls allmänheten antingen på allmän plats eller ilokaler, där postförsändelser kan avlämnas av kunder till detallmänna postnätet.
4.insamling: förfarandet att samla upp postförsändelser som lämnats
vid inlämningsställen.
5.utdelning: den process som omfattar från sortering vid utdelnings-
centralen till överlämnande av postförsändelserna till derasadressater.
6.postförsändelse: en adresserad försändelse i den slutliga utform-
ning den skall överlämnas av den som tillhandahåller desamhällsomfattande tjänsterna. Sådana försändelser omfattar,förutom brevförsändelser, till exempel böcker, kataloger, tidningar
och tidskrifter samt postpaket som innehåller varor med eller utan
kommersiellt värde.
7.brevförsändelse: en skriftlig underrättelse på vilket fysiskt medium
som helst, vilken skall befordras till och överlämnas på den adresssom avsändaren angivit på själva försändelsen eller dess omslag.Böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter anses inte vara
brevförsändelser.
8.direktreklam: en underrättelse, som endast består av annons-, mark-
nadsförings- eller reklammaterial med samma innehåll, förutomadressatens namn, adress och identifieringsnummer samt andravariationer som inte ändrar meddelandets art, som sänds till ettbetydande antal adressater för att befordras och överlämnas tillden adress som avsändaren har angivit på själva försändelsen eller1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 7
▼B
på dess omslag. Den nationella tillsynsmyndigheten skall tolka
begreppet ”ett betydande antal adressater” inom varje medlemsstatoch offentliggöra en lämplig definition. Räkningar, fakturor,
ekonomiska redovisningar och andra meddelanden som inte är
identiska skall inte anses som direktreklam. En underrättelse somförenar direktreklam med andra försändelser i samma omslag skallinte anses som direktreklam. Direktreklam skall omfatta bådegränsöverskridande direktreklam och inrikes direktreklam.
9.rekommenderad försändelse: en tjänst som består av tillhandahål-
lande av en försäkring till fast pris mot att försändelsenförkommer, stjäls eller skadas, och som ger avsändaren, i förekom-mande fall på begäran av denne, ett bevis på att postförsändelsen
lämnats in och/eller överlämnats till adressaten.
10.assurerad försändelse: en tjänst som består av försäkring av en
postförsändelse till det värde som avsändaren anger, i händelse avatt försändelsen förkommer, stjäls eller skadas.
11.gränsöverskridande post: post från eller till en annan medlemsstat
eller från eller till tredje land.
12.utväxling av dokument: tillhandahållande av medel, inbegripet
lokaler för detta särskilda ändamål och transport av tredje man,
varigenom det blir möjligt att själv överlämna försändelser genomömsesidig utväxling av postförsändelser mellan användare somabonnerar på denna tjänst.
13.den som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster: det offentliga
eller privata organ som tillhandahåller samhällsomfattandeposttjänster eller delar därav inom en medlemsstat och vars iden-titet har meddelats kommissionen i enlighet med artikel 4.
14.tillstånd: en tillåtelse med angivande av de rättigheter och skyldig-
heter som är utmärkande för postsektorn och som gör det möjligtför företag att tillhandahålla posttjänster och, i förekommande fall,inrätta och/eller driva postnät för att tillhandahålla sådana tjänster,genom ett allmänt tillstånd eller ett enskilt tillstånd enligt definitio-
nerna nedan:
—allmänt tillstånd: ett tillstånd som - oberoende av om det är
reglerat av en ”kategorilicens” eller av allmän lag ochoberoende av om en sådan reglering kräver registrerings- eller
anmälningsförfaranden - inte kräver att det berörda företaget
har erhållit ett uttryckligt beslut från den nationella tillsynsmyn-digheten innan det utövar de rättigheter som härrör fråntillståndet.
—enskilt tillstånd: ett tillstånd som beviljas av en nationell till-
synsmyndighet och som ger ett företag särskilda rättighetereller underkastar det företagets verksamhet särskilda villkor,vilka eventuellt kompletterar det allmänna tillståndet, och vilka
medför att företaget inte får utöva de ifrågavarande rättighe-
terna förrän det har erhållit den nationellatillsynsmyndighetens beslut om detta.
15.terminalavgifter: ersättningen till dem som tillhandahåller
samhällsomfattande tjänster för utdelning av inkommande
gränsöverskridande post, vilken består av postförsändelser från enannan medlemsstat eller från tredje land.
16.avsändare: en fysiskeller juridiskperson som postförsändelser
härrör ifrån.
17.användare: varje fysiskeller juridiskperson som i egensk ap av
avsändare eller adressat drar nytta av att en samhällsomfattandetjänst tillhandahålls.
18.nationell tillsynsmyndighet: det eller de organ i varje medlemsstat,
som medlemsstaten har anförtrott bland annat de tillsynsuppgiftersom omfattas av detta direktiv.
19.väsentliga krav: allmänna icke-ekonomiska skäl som kan föranleda
en medlemsstat att införa villkor för tillhandahållandet avposttjänster. Dessa orsaker är posthemlighet, säkerheten för nätetmed hänsyn till transport av farligt gods och, när det är berättigat,dataskydd, miljöskydd och regionplanering.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 8
▼B
§Dataskydd kan omfatta skydd för personuppgifter, förtrolighet
med avseende på information som överförs eller lagras samt skyddför privatlivet.
KAPITEL 2
Samhällsomfattande tjänster
Artikel 3
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att användarna har tillgång till
samhällsomfattande tjänster som inbegriper stadigvarande tillhan-dahållna posttjänster av fastställd kvalitet inom hela territoriet tillrimliga priser för samtliga användare.
2. För detta ändamål skall medlemsstaterna vidta åtgärder för att
säkerställa att expeditions- och insamlingsställena ligger så tätt attanvändarnas behov beaktas.
3. De skall vidta åtgärder för att säkerställa att den eller de som till-
handahåller samhällsomfattande tjänster garanterar att det varje
arbetsdag och minst fem dagar i veckan utom under omständighetereller geografiska förhållanden som de nationella tillsynsmyndigheternabedömer vara undantagsvis förekommande - görs minst
— en insamling,
— ett överlämnande vid varje fysiskeller juridiskpersons bostad
respektive hemvist eller, i undantagsfall, under villkor som den
nationella tillsynsmyndigheten bestämmer, ett överlämnande vidlämpliga anläggningar.
Varje undantag som beviljas av en nationell tillsynsmyndighet enligt
denna punkt måste meddelas kommissionen och alla nationella tillsyn-
smyndigheter.
4. Varje medlemsstat skall besluta om nödvändiga åtgärder för att de
samhällsomfattande tjänsterna skall omfatta följande minimipresta-
tioner:
— Insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser
som väger högst 2 kg.
— Insamling, sortering, transport och utdelning av postpaket som
väger högst 10 kg.
— Tjänster för rekommenderade och assurerade försändelser.
5. De nationella tillsynsmyndigheterna får höja viktgränsen för vad
som täcks av de samhällsomfattande tjänsterna med avseende på post-paket till högst 20 kg och får föreskriva särskilda ordningar för
överlämnande av postpaket vid dörren.
Medlemsstaterna skall se till att postpaket som tas emot från andra
medlemsstater och som väger högst 20 kg överlämnas inom deras terri-torium, oavsett vilken viktgräns för postpaket som omfattas av de
samhällsomfattande tjänsterna som en given medlemsstat har bestämt.
6. De aktuella postförsändelsernas minimi- och maximimått skall
vara de som föreskrivs i konventionen och avtalet angående postpaketsom har antagits av Världspostföreningen.
7. De samhällsomfattande tjänsterna som de definieras i denna
artikel skall täcka såväl nationella tjänster som gränsöverskridandetjänster.
Artikel 4
Varje medlemsstat skall säkerställa att tillhandahållandet av
samhällsomfattande tjänster garanteras och skall meddela kommis-
sionen vilka åtgärder som den har vidtagit för att uppfylla denna
skyldighet, särskilt namnet på den/de som tillhandahåller samhällsom-fattande tjänster. Varje medlemsstat skall, i överensstämmelse medgemenskapsrätten, bestämma och offentliggöra rättigheterna och skyl-digheterna för den eller dem som tillhandahåller samhällsomfattandetjänster.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 9
▼B
Artikel 5
1. Varje medlemsstat skall vidta åtgärder för att säkerställa att de
samhällsomfattande tjänsterna uppfyller följande krav:
— De skall erbjuda en tjänst som garanterar att de väsentliga kraven
uppfylls.
— De skall erbjuda användarna samma tjänst under jämförbara
förhållanden.
— De skall tillhandahållas utan någon som helst diskriminering, i
synnerhet utan diskriminering på grund av politiska, religiösa eller
ideologiska överväganden.
— De skall inte avbrytas eller upphöra, förutom i fall av force
majeure.
— De skall utvecklas som svar på den tekniska, ekonomiska och
sociala omgivningen samt på användarnas behov.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte hindra att medlemsstaterna
vidtar åtgärder i enlighet med krav som har att göra med allmänin-
tresset som det erkänns i fördraget, särskilt i artiklarna 36 och 56 idetta och som bl.a. rör allmän moral, allmän säkerhet, inklusive brott-sundersökningar, och allmän ordning.
Artikel 6
Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att säkerställa att den eller de
som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster regelbundet ger använ-darna tillräckligt utförlig och aktuell information om de särskildakännetecken som de samhällsomfattande tjänster som erbjuds har,särskilt vad gäller allmänna villkor för tillgång till dessa tjänster samt
priser och nivån på kvalitetsnormerna. Denna information skall offent-
liggöras på lämpligt sätt.
Medlemsstaterna skall meddela kommissionen, inom tolv månader från
det att detta direktiv träder i kraft, om hur den information som skalloffentliggöras enligt första stycket har gjorts tillgänglig. Kommissionenskall meddelas alla senare ändringar så snart som möjligt.
KAPITEL 3
Harmonisering av tjänster som får omfattas av monopol
Artikel 7
1. Medlemsstaterna får även fortsättningsvis, i den utsträckning som
det är nödvändigt för att säkerställa att de samhällsomfattandetjänsterna upprätthålls, låta vissa tjänster omfattas av monopol för den
eller dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster. Dessa
tjänster skall vara begränsade till insamling, sortering, transport ochöverlämnande av inrikes brevförsändelser och inkommandegränsöverskridande brevförsändelser, vare sig det gäller ilförsändelsereller inte, inom de vikt- och prisgränser som framgår nedan.
Viktgränsen skall vara 100 gram från och med den 1 januari 2003 och
50 gram från och med den 1 januari 2006. Dessa viktgränser gäller intefrån och med den 1 januari 2003 om priset är lika med eller mer än tregånger den allmänna avgiften för en brevförsändelse av första vikt-klassen inom den snabbaste kategorin, eller från och med den 1januari 2006 om priset är lika med eller mer än två och en halv gång
denna avgift.
När det gäller den kostnadsfria posttjänsten för blinda och synskadade
personer får undantag från vikt- och prisbegränsningar tillåtas.
I den utsträckning som det är nödvändigt för att säkerställa att de
samhällsomfattande tjänsterna tillhandahålls, får direktreklam ävenfortsättningsvis omfattas av monopol inom samma pris- ochviktgränser.
I den utsträckning som det är nödvändigt för att säkerställa att de
samhällsomfattande tjänsterna tillhandahålls, till exempel när vissasektorer av postverksamheten redan har liberaliserats eller på grund av1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 10
▼M1
▼M1
postsektorns särskilda egenskaper i en medlemsstat, får utgående
gränsöverskridande post även fortsättningsvis omfattas av monopolinom samma pris- och viktgränser.
2. Utväxling av dokument får inte omfattas av monopol.3. Kommissionen skall slutföra arbetet med den prognosstudie som
för varje medlemsstat skall bedöma konsekvenserna för de samhällsom-
fattande tjänsterna av att den inre marknaden för postsektorngenomförs fullt ut år 2009. På grundval av slutsatserna i denna studieskall kommissionen senast den 31 december 2006 överlämna en rapporttill Europaparlamentet och rådet tillsammans med ett förslag som, om
lämpligt, bekräftar att den inre marknaden för postsektorn skall genom-
föras fullt ut år 2009 eller bestämmer andra åtgärder mot bakgrund avslutsatserna i studien.
Artikel 8
Bestämmelserna i artikel 7 påverkar inte medlemsstaternas rätt att orga-
nisera utplacering av brevlådor på allmän plats, att ge ut frimärken ochdela ut rekommenderade försändelser under rättsliga och administrativaförfaranden i enlighet med deras nationella lagstiftning.
KAPITEL 4
Villkor som styr tillhandahållande av icke-monopoliserade tjänster
och tillgång till nätet
Artikel 9
1. För icke-monopoliserade tjänster som ligger utanför de
samhällsomfattande tjänsternas räckvidd som de definieras i artikel 3får medlemsstaterna, i den utsträckning som är nödvändig för att garan-tera att de väsentliga kraven uppfylls, införa allmänna tillstånd.
2. För icke-monopoliserade tjänster som ligger inom de samhällsom-
fattande tjänsternas räckvidd som de definieras i artikel 3, fårmedlemsstaterna införa tillståndsförfaranden, inbegripet enskilda
tillstånd, i den omfattning detta är nödvändigt för att garantera att de
väsentliga kraven uppfylls och för att skydda de samhällsomfattandetjänsterna.
Beviljandet av tillstånd får
— i förekommande fall villkoras av skyldigheter att tillhandahålla
samhällsomfattande tjänster,
— om nödvändigt innebära krav på de berörda tjänsternas kvalitet,
tillgänglighet och utförande,
— villkoras av skyldigheten att inte inkräkta på de exklusiva eller
särsilda rättigheter som har beviljats den eller dem som tillhan-
dahåller samhällsomfattande tjänster för de posttjänster som
omfattas av monopol enligt artikel 7.1 och 7.2.
3. De förfaranden som beskrivs i punkterna 1 och 2 skall vara öppna
för insyn, icke-diskriminerande, proportionella och grundade på objek-tiva kriterier. Medlemsstaterna skall säkerställa att sökandenunderrättas om skälen till att ett tillstånd helt eller delvis vägras ochinföra ett förfarande för överklagande.
4. För att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna skyddas
får en medlemsstat, om den bestämmer sig för att skyldigheten att till-
handahålla de samhällsomfattande tjänster som föreskrivs enligt dettadirektiv utgör en orättvis ekonomisk belastning för den som tillhan-dahåller samhällsomfattande tjänster, inrätta en kompensationsfondsom för detta ändamål förvaltas av ett av förmånstagaren eller
förmånstagarna oberoende organ. I sådant fall får medlemsstaten som
villkor för att bevilja tillstånd kräva ekonomiskt bidrag till dennafond. Medlemsstaten måste säkerställa att principerna om insyn, icke-diskriminering och proportionalitet följs när kompensationsfondeninrättas och när nivån på de ekonomiska bidragen bestäms. Endast detjänster som anges i artikel 3 får finansieras på detta sätt.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 11
▼B
▼B
5. Medlemsstaterna får införa ett system för identifiering av direkt-
reklam så att sådana tjänster kan kontrolleras när de liberaliseras.
Artikel 10
1. Europaparlamentet och rådet skall på förslag av kommissionen
och på grundval av artiklarna 57.266 och 100a i fördraget besluta omnödvändiga åtgärder för att harmonisera de förfaranden som anges iartikel 9 vilka styr kommersiellt tillhandahållande till allmänheten av
icke-monopoliserade posttjänster.
2. Harmoniseringsåtgärderna som anges i punkt 1 skall särsilt gälla
de kriterier som postoperatörerna skall iaktta, de förfaranden som dessaskall följa och det sätt på vilket dessa kriterier och förfaranden skalloffentliggöras samt vilket överklagandeförfarande som skall användas.
Artikel 11
Europaparlamentet och rådet skall på förslag av kommissionen och på
grundval av artiklarna 57.2, 66 och 100a i fördraget besluta om sådanaharmoniseringsåtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att använ-darna och den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster
har tillgång till det allmänna postnätet på villkor som är öppna för
insyn och icke-diskriminerande.
KAPITEL 5
Avgiftsprinciper och insyn i redovisningen
Artikel 12
Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att säkerställa att avgifterna
för var och en av de tjänster som ingår i tillhandahållandet av desamhällsomfattande tjänsterna stämmer överens med följande principer:
— Priserna måste vara rimliga och ge samtliga användare möjlighet att
få tillgång till de tjänster som tillhandahålls.
— Priserna skall grunda sig på kostnaderna. Medlemsstaterna får
besluta att en enhetlig taxa skall gälla inom hela det nationella terri-
toriet.
— Tillämpningen av en enhetlig taxa utesluter inte att den eller de som
tillhandahåller samhällsomfattande tjänster har rätt att ingå indivi-duella avtal om priser med kunder.
— Avgifterna måste vara klara och tydliga och icke-diskriminerande.
— När de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster använder sig
av specialavgifter, t.ex. gentemot stor- och företagskunder ellerförmedlare av post från olika kunder, skall de tillämpa principernaom insyn och icke-diskriminering både på specialavgifterna ochtillhörande villkor. Avgifterna skall ta hänsyn till de kostnader som
sparats in jämfört med standardtjänster som erbjuder hela utbudet
av tjänster för insamling, sortering, transport och överlämnande avenskilda försändelser och skall, tillsammans med de tillhörande vill-koren, tillämpas lika såväl mellan olika tredje parter som mellantredje part och tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster av
motsvarande slag. Sådana avgifter skall också gälla för privatkunder
som använder posttjänster på liknande sätt.
— Korssubventionering av samhällsomfattande tjänster utanför den
sektor som omfattas av monopol som sker med inkomster fråntjänster innanför den sektor som omfattas av monopol skall varaförbjuden utom i fall där det kan visas att korssubventioneringen
är absolut nödvändig för att fullgöra särskilda skyldigheter i fråga
om samhällsomfattande tjänster som införts på det konkurrensut-satta området. Bestämmelser med detta innehåll skall, förutom i demedlemsstater där tjänsterna inte omfattas av monopol, antas av denationella tillsynsmyndigheterna som skall underrätta kommissionenom alla sådana åtgärder.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
Artikel 13
1. I syfte att säkerställa att samhällsomfattande tjänster tillhandahålls
över gränserna skall medlemsstaterna uppmuntra dem som tillhan-dahåller samhällsomfattande tjänster i den egna staten att i sina avtalom terminalavgifter för gränsöverskridande post inom gemenskapen
tillse att följande principer uppfylls:
— Terminalavgifterna skall bestämmas i förhållande till kostnaderna
för behandling och överlämnande av gränsöverskridande post.
— Ersättningens storlek skall stå i förhållande till den uppnådda kvali-
teten på tjänsten.
— Terminalavgifterna skall vara klara och tydliga och icke-diskrimine-
rande.
2. Genomförandet av dessa principer får innefatta övergångsord-
ningar som är utformade för att undvika otillbörliga störningar inompostmarknaderna eller ogynnsamma följder för de ekonomiskaaktörerna, såvida det finns ett avtal mellan den avsändande och den
mottagande operatören; sådana ordningar skall emellertid begränsas
till vad som är strikt nödvändigt för att uppnå dessa mål.
Artikel 14
1. Medlemsstaterna skall, inom två år efter det att detta direktiv har
trätt i kraft, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att
de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster sköter sin redovis-ning i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.
2. De som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster skall i den
interna redovisningen ha skilda konton åtminstone dels för var och enav tjänsterna inom den monopoliserade sektorn, dels för de icke-mono-poliserade tjänsterna. Kontona för de icke-monopoliserade tjänsterna
skall tydligt skilja mellan tjänster som ingår i de samhällsomfattande
tjänsterna och tjänster som inte gör det. Sådana interna redovisnings-system skall bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbaraprinciper för kostnadsredovisning.
3. I de redovisningssystem som avses i punkt 2 skall, utan att det
påverkar tillämpningen av punkt 4, kostnaderna fördelas på var och enav de monopoliserade och på de icke-monopoliserade tjänsterna på
följande sätt:
a) Kostnader som direkt kan hänföras till en bestämd tjänst skall
hänföras till den tjänsten.
b) Gemensamma kostnader, dvs. kostnader som inte direkt kan
hänföras till en bestämd tjänst, skall fördelas på följande sätt:
i) När det är möjligt, skall gemensamma kostnader fördelas utifrån
en direkt analys av vad som förorsakade dem.
ii) När en direkt analys inte är möjlig, skall gemensamma kost-
nadskategorier fördelas utifrån en indirekt koppling till enannan kostnadskategori eller grupp av kostnadskategorier somdet är möjligt att direkt hänföra eller fördela; den indirektakopplingen skall grunda sig på jämförbara kostnadsstrukturer.
iii) När varken direkta eller indirekta åtgärder för att fördela kost-
nader står till buds, skall kostnadskategorin fördelas utifrån enallmän fördelningsnyckel uträknad från förhållandet mellan allautgifter som direkt eller indirekt har hänförts till eller fördelats
dels på varje monopoliserad tjänst, dels på de andra tjänsterna.
4. Andra kostnadsredovisningssystem får tillämpas endast om de är
förenliga med punkt 2 och har godkänts av den nationella tillsynsmyn-digheten. Kommissionen skall informeras innan de tillämpas.
5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att
överensstämmelse med ett av de redovisningssystem som beskrivs ipunkterna 3 och 4 kontrolleras av ett behörigt organ som är friståendefrån den som tilhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 13
▼B
Medlemsstaterna skall se till att ett utlåtande om att redovisningssys-
temen följs regelbundet offentliggörs.
6. Den nationella tillsynsmyndigheten skall hålla tillräckligt detalje-
rade uppgifter tillgängliga om de kostnadsredovisningssystem omtillämpas av den som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster ochskall på begäran överlämna sådana uppgifter till kommissionen.
7. Detaljerade uppgifter om redovisningen enligt dessa system skall
på begäran i förtrolighet tillhandahållas den nationella tillsynsmyndig-
heten och kommissionen.
8. Om en medlemsstat inte har monopol på någon av de tjänster som
får omfattas av monopol enligt artikel 7 och inte har inrättat någonkompensationsfond för samhällsomfattande tjänster som medges enligtartikel 9.4, och om den nationella tillsynsmyndigheten är övertygad om
att ingen av dem som utsetts att tillhandahållsamhällsomfattande
tjänster erhåller statliga subventioner, dolda eller ej, får den nationellatillsynsmyndigheten besluta att inte tillämpa kraven i punkterna 2 - 7denna artikel. Den nationella tillsynsmyndigheten skall informerakommissionen om alla sådana beslut.
Artikel 15
Den ekonomiska redovisningen från alla dem som tillhandahåller
samhällsomfattande tjänster skall underkastas granskning av enoberoende revisor och offentliggöras i överensstämmelse med dengemenskapslagstiftning och den nationella lagstiftning som gäller förkommersiella företag.
KAPITEL 6
Kvaliteten på tjänsterna
Artikel 16
Medlemsstaterna skall säkerställa att normer för kvaliteten på de
samhällsomfattande tjänsterna bestäms och offentliggörs i syfte att
garantera postservice och hög kvalitet.
Kvalitetsnormerna skall särskilt riktas in på befordringstider samt
tjänsternas regelbundenhet och tillförlitlighet.
Dessa normer skall fastställas av
— medlemsstaterna när det gäller nationella tjänster,
— Europaparlamentet och rådet när det gäller gränsöverskridande
tjänster inom gemenskapen (se bilagan). Den framtida anpassningenav dessa normer till den tekniska utvecklingen eller till marknadensutveckling skall genomföras i enlighet med det förfarande som fö-reskrivs i artikel 21.
Oberoende kontroll at utförandet skall ske minst en gång om året av
utomstående organ som inte har några band till dem som tillhandahållerde samhällsomfattande tjänsterna, enligt standardiserade villkor, somskall anges i detalj i enlighet med det förfarande som föreskrivs iartikel 21 och skall vara ämne för rapporter som skall offentliggöras
minst en gång om året.
Artikel 17
Medlemsstaterna skall besluta om kvalitetsnormer för post inom landet
och säkerställa att de är förenliga med de normer som beslutas förgränsöverskridande tjänster inom gemenskapen.
Medlemsstaterna skall meddela kommissionen om sina kvalitetsnormer
för inhemska tjänster, och kommissionen skall offentliggöra dessa på
samma sätt som de normer för gränsöverskridande tjänster inom ge-menskapen som avses i artikel 18.
De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att en oberoende
kontroll av utförandet sker i enlighet med fjärde stycket i artikel 16,1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 14
▼B
att resultaten motiveras och att åtgärder för rättelse vidtas när så är
nödvändigt.
Artikel 18
1. I enlighet med artikel 16 föreskrivs kvalitetsnormer för
gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen i bilagan.
2. Om undantagsvis förekommande situationer med avseende på
infrastruktur eller geografiska förhållanden kräver det, får de nationellatillsynsmyndigheterna bevilja undantag från kvalitetsnormerna ibilagan. Om de nationella tillsynsmyndigheterna på detta sätt beslutarom undantag skall de genast meddela kommissionen detta. Kommis-sionen skall till den kommitté som inrättas enligt artikel 21 för
kännedom överlämna en årlig rapport om de meddelanden den har fått
under de föregående tolv månaderna.
3. Kommissionen skall i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning offentliggöra varje ändring i kvalitetsnormerna för de
gränsöverskridande tjänsterna och vidta åtgärder för att säkerställa en
regelbunden och oberoende kontroll samt offentliggörande av den nivåpå utförandet som intygar att dessa normer uppfylls och de framstegsom har gjorts. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställaatt åtgärder för rättelse vidtas när så är nödvändigt.
Artikel 19
Medlemsstaterna skall säkerställa att förfaranden utarbetas som är
öppna för insyn, enkla och föga kostsamma för att handläggaanvändarnas klagomål, i synnerhet när det gäller förlust, stöld ellerskada eller när kvalitetsnormerna för tjänsterna inte följs (inklusiveförfaranden för att fastställa ansvaret i de fall där mer än en operatörär inblandad).
Medlemsstaterna får föreskriva att denna princip också tillämpas på
mottagare av tjänster som
— inte omfattas av den samhällsomfattande tjänstens räckvidd i
enlighet med definitionen i artikel 3, och
— omfattas av den samhällsomfattande tjänstens räckvidd i enlighet
med definitionen i artikel 3, men som inte tillhandahålls av den
som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster.
Medlemsstaterna skall besluta om åtgärder för att säkerställa att de
förfaranden som anges i första stycket gör det möjligt att lösa tvisterpå ett rättvist sätt och inom rimlig tid och att, i befogade fall, tillämpa
ett system för återbetalning och/eller ersättning.
Utan att det påverkar andra möjligheter att överklaga enligt nationell
lagstiftning och gemenskapslagstiftning skall medlemsstaternasäkerställa att användarna, enskilt eller, om nationell lag tillåter detta,tillsammans med användar- och/eller konsumentorganisationer, fårvända sig till den behöriga nationella myndigheten i de fall däranvändarnas klagomål mot den som tillhandahåller samhällsomfattande
tjänster inte har lösts på en tillfredsställande sätt.
Medlemsstaterna skall i enlighet med artikel 16 säkerställa att den som
tillhandahåller samhällsomfattande tjänster, tillsammans med den årligarapporten om kontroll av utförandet, offentliggör uppgifter om antalet
klagomål och sättet på vilket de har behandlats.
KAPITEL 7
Harmonisering av tekniska standarder
Artikel 20
Harmonisering av de tekniska standarderna skall fortsätta med särskilt
beaktande av användarnas intressen.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 15
▼M1
▼B
▼B
Uppdraget att fastställa tekniska standarder som är tilllämpliga inom
postsektorn skall ges till Europeiska standardiseringskommittén pågrundval av inkomna ärenden enligt principerna i rådets direktiv 83/
189/EEG av den 28 mars 1983 om ett informationsförfarande
beträffande tekniska standarder och föreskrifter(
1).
Detta arbete skall genomföras med beaktande av de harmonisering-
såtgärder som vidtagits på internationell nivå, i synnerhet dem som
har beslutats inom Världspostföreningen.
De standarder som skall tillämpas skall offentliggöras i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning en gång om året.
Medlemsstaterna skall säkerställa att de som tillhandahåller
samhällsomfattande tjänster hänvisar till de standarder som offent-liggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning när
användarnas intressen kräver det och särskilt när de ger information
enligt artikel 6.
Den kommitté som avses i artikel 21 skall hållas underrättad om
diskussionerna inom Europeiska standardiseringskommittén samt om
de framsteg som det organet gör inom detta område.
KAPITEL 8
Kommittébestämmelser
Artikel 21
Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall bestå av
företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommis-sionen som ordförande. Kommittén skall själv fastställa sinarbetsordning.
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till
åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Denskall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 ifördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av
kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmel-
serna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.
Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med
kommitténs yttrande.
Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget
yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilkaåtgärder som skall vidtas.
Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.
Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att
förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna
åtgärderna skall vidtas.
KAPITEL 9
Nationell tillsynsmyndighet
Artikel 22
Varje medlemsstat skall utse en eller flera nationella tillsynsmyndig-
heter för postsektorn, vilka är juridiskt åtskilda ochverksamhetsmässigt oberoende av postoperatörerna.
Medlemsstaterna skall informera kommissionen om vilka nationella
tillsynsmyndigheter de har utsett för att utföra de uppgifter som härrörfrån detta direktiv.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 16
(1) EGT L 109, 26.4.1983, s. 8. Direktivet senast ändrat genom kommissionens
direktiv 96/139/EGT L 32, 10.2.1996, s. 31).
▼M1
De nationella tillsynsmyndigheterna skall ha som särskild uppgift att
säkerställa att de förpliktelser som härrör från detta direktiv iakttasoch skall, när så är lämpligt, inrätta kontroller och specifika förfa-
randen för att se till att de tjänster som omfattas av monopol beaktas.
De kan även ha till uppgift att säkerställa överensstämmelse medkonkurrensreglerna inom postsektorn.
KAPITEL 10
Slutbestämmelser
Artikel 23
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7 skall kommissionen
vartannat år, och första gången senast den 31 december 2004, till Euro-
paparlamentet och rådet överlämna en rapport om tillämpningen avdetta direktiv, inklusive relevant information om såväl utvecklingeninom sektorn, i synnerhet beträffande de ekonomiska, sociala ochtekniska aspekterna samt de aspekter som rör sysselsättningen, som
tjänsternas kvalitet. Denna rapport skall, om det är lämpligt, åtföljas
av förslag till Europaparlamentet och rådet.
Artikel 24
Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast tolvmånader efter det att direktivet träder i kraft. De skall genast underrättakommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning, när
de offentliggörs.
Artikel 25
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 26
1. Detta direktiv hindrar inte någon medlemsstat från att
vidmakthålla eller införa åtgärder som är mer liberala än dem som fö-reskrivs i detta direktiv. Sådana åtgärder måste vara förenliga medfördraget.
2. Skulle detta direktiv upphöra, får de åtgärder som medlemssta-
terna vidtagit för att genomföra det vidmakthållas i den mån de ärförenliga med fördraget.
Artikel 27
Bestämmelserna i detta direktiv skall, med undantag av artikel 26,
upphöra att gälla den 31 december 2008 såvida inte annat beslutas ienlighet med artikel 7.3. Det tillståndsförfarande som avses i artikel 9skall inte påverkas av detta datum.
Artikel 28
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 17
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
BILAGA
Kvalitetsnormer för gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen
Kvalitetsnormerna för gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen i
varje land skall bestämmas i förhållande till befordringstiden för post-
försändelser inom den snabbaste normalkategorin, beräknad från inlämning till
utdelning(*) enligt formeln D + n, där D står för avlämningsdatum(**) och n
för antalet arbetsdagar som förflyter mellan detta datum och datum för överläm-
nande till adressaten.
Kvalitetsnormer för gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen
Befordringstid Mål
D + 3 85 % av försändelserna
D + 5 97 % av försändelserna
Normerna måste uppfyllas inte bara för det totala flödet inom gemenskapstra-
fiken i dess helhet utan också för varje bilateralt flöde mellan två medlemsstater.1997L0067 — SV — 05.07.2002 — 001.001 — 18
(*) Tiden för befordran från inlämning till utdelning mäts från inlämningsstället till nätet
till stället för överlämnande till adressaten.
(**) Avlämningsdatum skall för beräkningen vara samma dag som den då försändelsen
avlämnas, såvida det sker före den sista angivna uppsamlingstiden vidinlämningsstället till ifrågavarande nät. När avlämning äger rum efter detta klockslag
är det avlämningsdatum som skall beaktas påföljande uppsamlingsdag.