1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3922/91
av den 16 december 1991
om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart
(EGT L 373, 31.12.1991, s. 4)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Kommissionens förordning (EG) nr 2176/96 av den 13 november 1996 L 291 15 14.11.1996
►M2Kommissionens förordning (EG) nr 1069/1999 av den 25 maj 1999 L 130 16 26.5.1999
►M3Kommissionens förordning (EG) nr 2871/2000 av den 28 december 2000 L 333 47 29.12.2000
►M4Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15
juli 2002L 240 1 7.9.2002
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3922/91
av den 16 december 1991
om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden
inom området civil luftfart
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:Som anges i artikel 8a i fördraget bör åtgärder beslutas i syfte att
gradvis upprätta den inre marknaden under en period som utgår den
31 december 1992. Den inre marknaden kommer att omfatta ett områdeutan inre gränser där fri rörlighet för varor, personer, tjänster ochkapital är garanterad.
En hög allmän säkerhetsnivå inom civil luftfart i Europa bör
upprätthållas och gällande tekniska krav samt administrativa förfa-randen i medlemsstaterna bör höjas till den högsta standard som förnärvarande har uppnåtts i gemenskapen.
Säkerhet är en grundläggande faktor för gemenskapens lufttransporter.
Hänsyn bör tas till konventionen för internationell civil luftfart som
träffades i Chicago den 7 december 1944 och som ger förutsättningar
för genomförande av nödvändiga åtgärder för att säkerställa en säkerdrift av luftfartyg.
De nuvarande restriktionerna för överföring av luftfartyg och flygmate-
rial och vissa tjänster inom luftfarten mellan medlemsstaterna kanförorsaka en snedvridning av den inre marknaden.
De gemensamma luftfartsmyndigheterna JAA (Joint Aviation Authori-
ties), ett organ associerat till den europeiska konferensen för civilluftfart ECAC (European Civil Aviation Conference), har utarbetatavtal för samarbete vid utveckling och genomförande av gemensamma
luftfartsbestämmelser (JAR) på alla områden som berör flygsäkerheten.
Enligt den gemensamma transportpolitiken bör tekniska krav och admi-
nistrativa förfaranden som berör flygsäkerheten harmoniseras på
grundval av JAA:s JAR-regler.
En sådan harmonisering skulle underlättas av att alla medlemsstater var
anslutna till JAA och av att kommissionen deltog i JAA:s överlägg-ningar.
För att uppnå gemenskapens mål beträffande fri rörlighet för personer
och varor och även beträffande den gemensamma transportpolitiken börmedlemsstaterna utan ytterligare tekniskt arbete eller utvärderingacceptera godkännande av varor och av organ och personer som arbetarmed konstruktion, tillverkning, underhåll och drift av produkter, när
produkten, organisationen eller personen har blivit godkänd enligt de
gemensamma tekniska kraven och administrativa förfarandena.
Säkerhetsproblem kan uppstå och medlemsstaterna bör om så sker
skyndsamt vidta alla lämpliga åtgärder. Sådana åtgärder måste varaberättigade och när de gemensamma tekniska kraven och administra-tiva förfarandena visar sig vara otillräckliga bör kommissionen genomatt utöva sina genomförandebefogenheter besluta om nödvändigaändringar.1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—2
(1) EGT nr C 270, 26.10.1990, s. 3.
(2) EGT nr C 267, 14.10.1991, s. 154.
(3) EGT nr C 159, 17.6.1991, s. 28.
▼B
Det är önskvärt att bidrag från medlemsstaterna till forskning för att
förbättra flygsäkerheten samordnas för att garantera ett optimalt utnytt-jande av resurserna och för att möjliggöra att maximal nytta erhålls.
Det är lämpligt att ge kommissionen befogenhet att med bistånd av en
kommitté av experter, som utses av medlemsstaterna, göra de ändringarsom utvecklats av JAA beträffande de gemensamma tekniska krav ochadministrativa förfaranden som antagits av rådet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Denna förordning skall tillämpas på harmoniseringen av tekniskakrav och administrativa förfaranden inom den civila luftfarten såsom
anges i bilaga 2 och särskilt med avseende på
— konstruktion, tillverkning, drift och underhåll av luftfartyg,
— personer och organisationer som sysslar med dessa uppgifter.
2. De harmoniserade tekniska krav och administrativa förfaranden
som anges i punkt 1 skall tillämpas på alla luftfartyg som drivs avoperatörer enligt definitionen i artikel 2a, vare sig de är registrerade ien medlemsstat eller i ett tredje land.
Artikel 2
I denna förordning används följande beteckningar med de betydelsersom här anges:
a)operatör: en fysiskperson bosatt i en medlemsstat eller en juridisk
person, med säte i en medlemsstat, och som använder ett eller fleraluftfartyg i enlighet med de bestämmelser som är tillämpliga i dennamedlemsstat eller ett EG-lufttrafikföretag som det definieras igemenskapsrätten.
b)produkt: ett civilt luftfartyg, en motor, en propeller eller ett till-
behör.
c)tillbehör: varje instrument, utrustning, mekanism, apparat eller
annan tillsats som används eller är avsett att användas vid drift avluftfartyg under flygning, vare sig de är installerade i, avsedda attinstalleras i, eller fästade vid ett civilt luftfartyg, men som inteutgör en del av ett skrov, en motor eller en propeller.
d)komponent: ett material, en beståndsdel eller ett halvfabrikat som
inte omfattas av definitionerna i b eller c för användning på civila
luftfartyg, motorer, propellrar eller tillbehör.
e)certifiering (av en produkt, tjänst, organisation eller person): varje
form av rättsligt bindande erkännande av att en sådan produkt,tjänst, organisation eller person uppfyller gällande krav. Sådan certi-
fiering består av två led:
i) Kontroll av att produkten, tjänsten, organisationen eller personen
tekniskt uppfyller gällande krav. Detta led kallas ”genomförandeav teknisk undersökning”.
ii) Formellt erkännande av sådan kravuppfyllelse genom utfärdande
av en licens, ett certifikat, ett godkännande eller något annatdokument på det sätt som krävs enligt nationell lagstiftning och
nationella förfaranden. Detta led kallas ”genomförande av
rättslig undersökning”.
f)underhåll: alla inspektioner, serviceåtgärder, ändringar och repara-
tioner under ett luftfartygs hela livslängd som behövs för attsäkerställa att luftfartyget fortfarande överensstämmer med typcerti-fikatet och erbjuder en hög säkerhetsnivå under alla förhållanden.Underhållet omfattar särskilt modifieringar som föreskrivs av demyndigheter som enligt h ingått överenskommelser enligt kraven
för kontroll och luftvärdighet.
g)nationell variant: ett nationellt krav eller en nationell föreskrift som
införts av ett land som tillägg till eller i stället för en JAR-regel.1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—3
▼B
h)överenskommelser: överenskommelser som träffats under den euro-
peiska konferensens för civil luftfart ECAC (European Civil
Aviation Conference) auspicier för samarbete vid utveckling och
införande av gemensamma krav inom alla områden som rör flyg-
säkerhet. Dessa bestämmelser finns redovisade i bilaga 1.
Artikel 3
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11 skall de gemensammatekniska krav och administrativa förfaranden som är tillämpliga inomgemenskapen på de områden som är förtecknade i bilaga 2 vara de
relevanta regler som anges i den bilagan och som gäller den 1 januari
1992.
Artikel 4
1. Vad avser områden som inte finns förtecknade i bilaga 2 skallrådet anta gemensamma tekniska krav och administrativa förfarandenpå grundval av artikel 84.2 i fördraget. Kommissionen skall i tillämp-
liga fall och så snart som möjligt överlämna lämpliga förslag inom
dessa områden.
2. I avvaktan på att de förslag som anges i punkt 1 blir antagna kan
medlemsstaterna tillämpa relevanta bestämmelser i sina befintliganationella författningar.
Artikel 5
Medlemsstaterna skall säkerställa att deras ansvariga civila luftfarts-
myndigheter uppfyller de villkor för medlemskap i JAA som anges i
överenskommelserna och skall underteckna dessa överenskommelserutan reservationer före den 1 januari 1992.
Artikel 6
1. Medlemsstaterna skall utan ytterligare tekniska krav ellerutvärderingar erkänna produkter som är konstruerade, tillverkade,
hållna i drift eller underhållna i överensstämmelse med de gemen-
samma tekniska kraven och administrativa förfarandena då sådanaprodukter har certifierats av en annan medlemsstat. Om det ursprung-liga erkännandet är avsett för ett eller flera speciella ändamål, skallvarje följande erkännande omfatta samma ändamål.
2. Befintliga produkter och andra produkter som utvecklats ur dem
som inte är certifierade i enlighet med de gemensamma tekniskakraven och administrativa förfarandena får godkännas av en medlems-stat enligt medlemsstatens gällande nationella författningar i avvaktanpå att gemensamma tekniska krav och administrativa förfaranden försådana produkter antas enligt denna förordning.
Artikel 7
Medlemsstaterna skall erkänna en certifiering av organ eller personerunder dess jurisdiktion, som är sysselsatta med konstruktion, tillverk-ning och underhåll av produkter och drift av luftfartyg och somutfärdats enligt denna förordning av en annan medlemsstat eller av ettorgan som handlar på dess uppdrag.
Artikel 8
1. Ingen av ovanstående bestämmelser skall hindra en medlemsstatfrån att omedelbart reagera på ett säkerhetsproblem somuppmärksammas genom en olycka, olyckstillbud eller underhållserfa-renhet och som innefattar antingen en produkt som är konstruerad,tillverkad, hållen i drift eller underhållen i enlighet med denna förord-ning eller en person, ett förfarande eller ett organ som hanterar sådana
uppgifter. Om säkerhetsproblemet beror på
— en otillräcklig säkerhetsnivå som motsvarar tillämpningen av de
gemensamma tekniska kraven och administrativa förfarandena, eller1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—4
▼B
— brister i de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfa-
randena,
skall medlemsstaten genast meddela kommissionen och de andra
medlemsstaterna om de åtgärder som vidtagits och skälen till detta.
2. I de fall som anges i punkt 1 skall kommissionen snarast möjligt
samråda med medlemsstaterna. Om en otillräcklig säkerhetsnivå ellerbrister i de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfaran-dena bekräftas, skall kommissionen lägga fram lämpliga förslag i
enlighet med de förfaranden som anges i artikel 4 och artikel 11.
Artikel 9
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att samordna sina
forskningsprogram för att höja säkerheten för civila luftfartyg ochdriften av dem och underrätta kommissionen om dessa. Kommissionenkan efter samråd med medlemsstaterna ta alla relevanta initiativ för attfrämja sådana nationella forskningsprogram.
Artikel 10
Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om
a) alla nya eller ändrade krav eller förfaranden som utvecklats eller
antagits i enlighet med de förfaranden som fastställts i överenskom-melserna, och
b) alla ändringar i överenskommelserna, och
c) resultaten av samråd med industrin och andra intressenter.
Artikel 11
1. Enligt det förfarande som fastställts i artikel 12 skall kommis-
sionen göra de ändringar som blivit nödvändiga på grund av
vetenskapliga och tekniska framsteg i de gemensamma tekniska kravoch administrativa förfaranden som anges i bilaga 2 eller som antagitsav rådet i enlighet med artikel 4.
2. Om de ändringar som anges i punkt 1 innehåller en nationell
variant för en medlemsstat, skall kommissionen följa det förfarande
som fastställts i artikel 12 och bestämma om den varianten skall tas
med i de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfarandenaeller inte.
Artikel 12
1. För tillämpningen av artiklarna 8, 9 och 11 skall kommissionenbiträdas av en kommitté, sammansatt av företrädare för medlemssta-terna och med en företrädare för kommissionen som ordförande.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag
till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid somordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är.Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på
förslag av kommissionen. Rösterna från företrädarna för medlemssta-
terna inom kommittén skall vägas på det sätt som anges i dennaartikel. Ordföranden får inte rösta.
3. a) Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med
kommitténs yttrande.
b) Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om
inget yttrande avges skall kommissionen utan dröjsmål föreslå
rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslutmed kvalificerad majoritet.
c) Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det
att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att deföreslagna åtgärderna skall vidtas såvida inte rådet med enkelmajoritet har avvisat förslaget.1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—5
▼B
Artikel 13
1. Medlemsstaterna skall hjälpa varandra vid genomförandet av
denna förordning och vid övervakningen av dess genomförande.
2. Som del av den ömsesidiga hjälp som anges i punkt 1 skall
medlemsstaternas behöriga myndigheter regelbundet utväxla all
tillgänglig information om
— överträdelser mot denna förordning av medborgare i annan stat och
påföljder som dömts ut i samband med dessa,
— påföljder som dömts ut beträffande en medborgare i en medlemsstat
i samband med sådana överträdelser som begåtts i en annan
medlemsstat.
Artikel 14
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1992.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—6
▼B
BILAGA 1
Överenskommelser som avses i artikel 2.1 h
”Överenskommelser om utveckling, godtagande och införande av gemensamma
krav för civilflyg JAR (Joint Aviation Requirements)” träffade på Cypern den
11 september 1990.1991R3922—SV—28.09.2002—004.001—7
▼M4