2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 769/2002
av den 7 maj 2002
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kumarin med ursprung i Folkrepu-
bliken Kina
(EGT L 123, 9.5.2002, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Rådets förordning (EG) nr 1854/2003 av den 20 oktober 2003 L 272 1 23.10.2003
Anm.: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 769/2002
av den 7 maj 2002
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av
kumarin med ursprung i Folkrepubliken Kina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget av upprättandet av Europeiska gemenska-pen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är
medlemmar iEuropei ska gemenskapen (
1), särskilt artikel 11.2 i denna,
med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter
samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A.TIDIGARE FÖRFARANDE OCH GÄLLANDE ÅTGÄRDER
(1) Genom förordning (EG) nr 600/96 (2) antogs slutgiltiga anti-
dumpningsåtgärder rörande import av kumarin med ursprung i
Folkrepubliken Kina. De åtgärder som infördes hade formen av
en specifik tull på 3 479 ecu per ton.
B.DEN AKTUELLA UNDERSÖKNINGEN
1.Begäran om översyn
(2) Kommissionen mottog efter offentliggörandet av ett tillkännagi-
vande om att giltighetstiden för de antidumpningsåtgärder somtillämpas på import av kumarin med ursprung i Folkrepubliken
Kina (nedan kallat det berörda landet) snart skulle löpa ut (
3)e n
begäran om översyn enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen).
(3) Begäran ingavs den 4 januari 2001 av European Chemical
Industry Council (CEFIC, nedan kallad den klagande) som
företrädare för den enda tillverkaren av produkten i gemenska-pen, vilken således svarar för 100 % av produktionen avkumarin i gemenskapen.
(4) Begäran om översyn vid giltighetstidens utgång grundade sig påatt skadevållande dumpning av import med ursprung i Folkrepu-bliken Kina sannolikt skulle fortsätta eller återkomma omåtgärderna tilläts upphöra att gälla.
2.Tillkännagivande om inledande
(5) Efter samråd med rådgivande kommittén fastslog kommissionen
att bevisningen var tillräcklig för att motivera en översyn vid
giltighetstidens utgång och inledde en undersökning i enlighetmed artikel 11.2 i grundförordningen genom ett tillkännagivandeiEuropeiska gemenskapernas officiella tidning (
4).
3.Undersökningsperiod
(6) Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkom-
mande dumpning och skada omfattade perioden från och medden 1 januari2000 ti ll och med den 31 december 2000 (nedankallad undersökningsperioden). Undersökningen av utvecklings-tendenser av relevans för bedömningen av huruvida skadanskulle fortsätta eller återkomma omfattade perioden från och2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förord-
ning (EG) nr 2238/2000, EGT L 257, 11.10.2000, s. 2.
(2) EGT L 86, 4.4.1996, s. 1.
(3) EGT C 271, 22.9.2000, s. 3.
(4) EGT C 104, 4.4.2001, s. 5.
▼B
med den 1 januari 1996 till och med undersökningsperiodens slut
(nedan kallad skadeundersökningsperioden).
4.Parter som berörs av undersökningen
(7) Kommissionen underrättade officiellt den klagande gemenskap-
stillverkaren, de exporterande tillverkarna i Folkrepubliken Kinaoch deras företrädare, de kinesiska myndigheterna och deimportörer, användare och intresseorganisationer som den visstevar berörda om inledandet av översynen. Kommissionen sändefrågeformulär till de exporterande tillverkarna, en tillverkare i
Förenta staterna (jämförbart land), den enda gemenskapstillver-
karen, de importörer, användare och intresseorganisationer somden visste var berörda samt till dem som gav sig till kännainom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledandetav översynen.
(8) Gemenskapstillverkaren, tillverkaren i det jämförbara landet, enintresseorganisation för importörer och fem användare besvaradefrågeformulären. När det gäller Folkrepubliken Kina erhöllsinget svar på frågeformuläret.
5.Kontroll av de uppgifter som inkommit
(9) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som
den ansåg nödvändiga för ett avgörande om sannolikheten för
fortsatt eller återkommande dumpning och skada samt förfastställande av gemenskapens intresse. Kommissionen gavockså de direkt berörda parterna tillfälle att lämna synpunkterskriftligen och att begära att bli hörda.
(10) Kontrollbesök gjordes på plats hos följande företag:
Tillverkare i gemenskapen:
— Rhodia, (Lyon) FrankrikeImportörer:
— Quest International, (Ashford) Förenade kungariket
Tillverkare i det jämförbara landet:— Rhodia, (Cranbury NJ) Förenta staterna
C.BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
1.Berörd produkt
(11) Den berörda produkten är densamma som iden ursprungli ga
undersökningen, dvs. kumarin, ett vitaktigt kristalliniskt pulver
med den karakteristiska lukten av nyslaget hö. Kumarin användsframför allt som aromatisk kemikalie och som fixeringsmedelvid beredning av parfymoljor som används vid framställning avrengöringsmedel, kosmetika och parfymer.
(12) Kumarin, som ursprungligen var en naturprodukt som utvanns urtonkabönor, framställs nu syntetiskt. Det kan framställas genomen syntetisk process som utgår från fenol och som ger salicylal-dehyd (perkinreaktionen) eller genom en syntes på basis avortokresol (raschigreaktionen). Kumarins viktigaste fysikaliska
specifikation är dess renhetsgrad, som indikeras av smältpunkten.
Den standardkvalitet av kumarin som saluförs i gemenskapen haren smältpunkt på mellan 68 ºC och 70 ºC, vilket motsvarar enrenhetsgrad på 99 %.
(13) Den berörda produkten omfattas av KN-nummer 2932 21 00.
2.Likadan produkt
(14) Liksom vid den ursprungliga undersökningen konstaterades det
att den kumarin som tillverkas och säljs på hemmamarknaden idet jämförbara landet (Förenta staterna) och den som exporterastill gemenskapen från Folkrepubliken Kina samt den kumarinsom tillverkas och säljs av gemenskapsindustrin på gemenskaps-2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 3
▼B
marknaden igrunden har samma fysi ska egenskaper och
användningsområden och därmed är likadana produkter enligtartikel 1.4 i grundförordningen.
D.SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING ELLER ÅTER-
KOMMANDE DUMPNING
(15) I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen är det
nödvändigt att undersöka huruvida åtgärdernas upphörande
sannolikt skulle innebära att dumpningen fortsätter.
(16) För att man skall kunna undersöka om det är sannolikt att dump-
ningen fortsätter måste det fastställas huruvida dumpningförekommer för närvarande och om det är sannolikt att denna
eventuella dumpning kommer att fortsätta.
1.Inledande anmärkningar
(17) De undersökningsresultat beträffande dumpning som fastställs
nedan bör ses mot bakgrund av det faktum att de kinesiskaexporterande tillverkarna inte var samarbetsvilliga under
undersökningen och att undersökningsresultaten därför måste
grundas på tillgängliga uppgifter, dvs. uppgifter från Eurostat,uppgifter om kinesisk exporthandel och uppgifter i klagomålet.
2.Nuvarande dumpningsnivå
a) Jämförbart land
(18) Enligt de gällande åtgärderna är en enhetlig landsomfattande tull
tillämplig på all import till gemenskapen av kumarin från Folk-
republiken Kina. I enlighet med artikel 11.9 i grundförordningen
använde kommissionen samma metod som vid den ursprungligaundersökningen. Normalvärdet fastställdes följaktligen pågrundval av uppgifter från ett tredje land med marknadsekonomi(nedan kallat det jämförbara landet).
(19) Förenta staterna användes som jämförbart land vid den ursprung-liga undersökningen. I tillkännagivandet om inledandet av dennaöversyn vid giltighetstidens utgång planerade kommissionendärför att återigen välja Förenta staterna som jämförbart land
för fastställandet av normalvärdet. Eftersom det även konstate-
rades att de ursprungliga skälen till att välja Förenta staterna,dvs. storleken på landets hemmamarknad, marknadens öppenhetoch tillgången på råvaror, fortfarande var giltiga, ansågs Förentastaterna vara ett lämpligt och inte oskäligt val av jämförbartland. Endast en berörd part gjorde invändningar mot detta val
av jämförbart land, särskilt med hänvisning till skillnaden i till-
verkningen av produkten, men inkom dock inte med någotalternativt val inom tidsfristen. Eftersom den tillverkare i Förentastaterna som kontaktades gick med på att samarbeta till fullo ochhade tillräckligt med representativ inhemsk försäljning, ansågs
Förenta staterna följaktligen i enlighet med artikel 2.7 i grund-
förordningen vara ett lämpligt och inte oskäligt val avjämförbart land för fastställande av normalvärdet för den berördaprodukten när det gäller Folkrepubliken Kina.
b) Normalvärde
(20) Det undersöktes sedan om den samarbetsvilliga amerikanska till-
verkarens försäljning på hemmamarknaden till oberoende kunder
kunde anses ha skett vid normal handel i enlighet med artikel 2.4i grundförordningen. Det konstaterades att det vägda genomsnitt-liga försäljningspriset för all försäljning underundersökningsperioden översteg den vägda genomsnittliga till-
verkningskostnaden per enhet, och att de individuella
försäljningstransaktioner som skedde till priser som understegtillverkningskostnaden per enhet utgjorde mer än 20 % menmindre än 90 % av den försäljning som låg till grund för faststäl-landet av normalvärdet. Endast all lönsam försäljning påhemmamarknaden ansågs därför ha skett vid normal handel och2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 4
▼B
användes som jämförelse. Enligt artikel 2.1 i grundförordningen
fastställdes normalvärdet därför på grundval av det pris somoberoende inhemska kunder till den samarbetsvilliga tillverkaren
iFörenta staterna betalat eller skulle betala vi d normal handel
under undersökningsperioden.
c) Exportpris
(21) Eftersom de exporterande tillverkarna i Folkrepubliken Kina inte
var samarbetsvilliga måste undersökningsresultaten när det gällerexporten till gemenskapen grundas på tillgängliga uppgifter, ienlighet med artikel 18.1 i grundförordningen. Ett genomsnittligtexportpris för samtliga transaktioner fastställdes därför pågrundval av uppgifter om kinesisk exporthandel.
d) Jämförelse
(22) I syfte att göra en rättvis jämförelse, och i enlighet med artikel
2.10 i grundförordningen, togs det vederbörlig hänsyn i form avjusteringar till olikheter i fraktkostnader inom landet och i
hanterings-, lastnings-, transport- och kreditkostnader vilka
påverkade priserna och prisjämförbarheten.
(23) När det gäller transport inom landet grundades justeringarna på
det jämförbara landets kostnader.
e) Dumpningsmarginal
(24) I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det
vägda genomsnittliga normalvärdet fritt fabrik med det vägda
genomsnittliga exportpriset fritt fabrik Folkrepubliken Kina, i
samma handelsled.
(25) Av jämförelsen framgick det att det förekom en mycket bety-
dande dumpning. Den konstaterade dumpningsmarginalen var
betydande och endast något lägre än den nivå som konstateradesvid den ursprungliga undersökningen (omkring 50 %).
(26) Vid undersökningen framkom inget skäl för att anta att dennadumpning skulle upphöra om åtgärderna upphörde att gälla.Kommissionen drar därför slutsatsen att det är sannolikt attdumpningen fortsätter. Med tanke på att importen med ursprungi Folkrepubliken Kina var av begränsad omfattning under under-
sökningsperioden, ansågs det emellertid lämpligt att undersöka
sannolikheten för att dumpning skulle återkomma i sambandmed en ökad exportvolym, om de befintliga åtgärderna skulleupphöra att gälla.
3.Utvecklingen av importen från Folkrepubliken Kina
(27) I syfte att undersöka sannolikheten för att dumpningen
återkommer gjordes en bedömning av följande faktorer:förekomsten av dumpning, utvecklingen av tillverkningen ochkapacitetsutnyttjandet i Folkrepubliken Kina och utvecklingenav den världsomspännande kinesiska exporten av kumarin.
a) Förekomsten av dumpning
(28) Den dumpningsmarginal som konstaterades vid den ursprungliga
undersökningen var hög (över 50 %, vilket ledde till en tull på3 479 ecu per ton). Den undersökning som genomfördes under
den aktuella översynen tyder på att dumpning fortfarande äger
rum och ligger på en nivå nära den som konstaterades underden ursprungliga undersökningen.
b) Utveckling av tillverkning och kapacitetsutnytt-
jande i Folkrepubliken Kina
(29) Enligt tillgängliga uppgifter är produktionskapaciteten hög iFolkrepubliken Kina och den kan till och med utökas på mycketkort tid på grund av produktens och tillverkningsprocessenskaraktär. Uppgifterna visar att den kinesiska tillverkningskapaci-2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 5
▼B
teten är omkring 1 900 ton (vilket motsvarar 40 % av kapaci-
teten totalt i världen med 7 tillverkare och 18 potentiellatillverkare redo att åter gå in på marknaderna). Detta är mycket
mer än hela förbrukningen inom gemenskapen på 700 ton.
(30) Den mycket stora tillgången på outnyttjad tillverkningskapacitet
(mellan 50 och 60 % av tillverkningskapaciteten) ger följaktligenkinesiska exporterande tillverkare en mycket stor flexibilitet itillverkningsprocessen. Dessa tillverkare kan därför snabbt öka
sin tillverkning och inrikta den till valfri exportmarknad, inbe-
gripet gemenskapen om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
c) Utvecklingen av den kinesiska exporten till tredje-
land
1.Allmän utvecklingstendens vad gäller export
(31) På grundval av kinesisk exportstatistik visar den kinesiska
prissättningen på de andra exportmarknaderna att de kinesiska
exportörernas priser på dessa marknader i genomsnitt är 11 %
lägre än priserna i gemenskapen, och till och med 16 % lägrepå marknaderna i vissa tredjeländer, exempelvis Hongkong ochIndien.
2.Möjlig omläggning av kinesisk export på grund av införande
av begränsningar i tredjeland
(32) Förenta staterna införde antidumpningstullar på import avkumarin från Folkrepubliken Kina 1995 och bibehöll tullarna i
maj 2000 efter en översyn vid giltighetstidens utgång. Tullarna
i Förenta staterna varierar från 31,02 % till 160,8 %.
(33) Av detta framgår att de kinesiska exporterande tillverkarnabefinner sig under press att hitta alternativa exportmarknader.Om gemenskapen upphäver de befintliga antidumpningså-tgärderna skulle export till gemenskapsmarknaden vara ett
tilltalande alternativ för kinesiska exporterande tillverkare.
3.Kinesisk export till representativa exportmarknader
(34) Det är viktigt att notera att efter det att rådet införde antidump-
ningstullar 1995 kunde exporterande tillverkare i Folkrepubliken
Kina inte bryta sig in på andra exportmarknader eller utökaexporten till andra befintliga marknader.
d) Sammanfattning
(35) Undersökningen har visat att de kvantiteter som importerades till
gemenskapen från Folkrepubliken Kina under undersökningspe-rioden var dumpade.
(36) Det framgick även av undersökningen att upphävandet av degällande åtgärderna med största sannolikhet skulle leda till en
volymmässigt betydande kinesisk export av kumarin till gemen-
skapen. Den slutsatsen drogs mot bakgrund av den betydandelediga kapacitet som finns i Folkrepubliken Kina, och motbakgrund av att de kinesiska exporterande tillverkarna befinnersig under press att hitta alternativa exportmarknader till Förenta
staterna och andra exportmarknader. Allt detta visar på det fort-
satt starka intresset från dessa kinesiska exporterande tillverkareatt sälja till gemenskapen.
(37) Kommissionen drog även slutsatsen att en sådan väsentligt ökadexport till gemenskapen sannolikt skulle ske till dumpade priser.Detta framgår av de låga priser som konstaterats för kinesisk
export till andra viktiga marknader i tredjeland.
(38) Sammanfattningsvis är det mycket troligt att importen till ge-
menskapen från Folkrepubliken Kina kommer att återupptas ibetydande kvantiteter och till väsentligt dumpade priser omåtgärderna skulle upphöra att gälla.2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 6
▼B
E.DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(39) Det företag som företräds av den klagande var under under-
sökningsperioden den enda kumarinproducenten i gemenskapen.
(40) Under undersökningsperioden importerade gemenskapstillver-karen kumarin från ett annat land än Folkrepubliken Kina.Syftet med denna import var att kompensera för otillräckligamängder av den berörda produkten från tillverkarens egenproduktion inom gemenskapen av tekniska orsaker. Dennaimport utgjorde en mindre del av tillverkarens sammanlagda
försäljningsvolym i gemenskapen. Trots denna försäljning av
importerad kumarin fanns företagets huvudsakliga verksamhetfortfarande i gemenskapen och denna tillverkares import påver-kade inte dess ställning som gemenskapstillverkare. Dennagemenskapstillverkare anses därför utgöra gemenskapsindustrin
i enlighet med artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.
F.ANALYS AV SITUATIONEN PÅ GEMENSKAPSMARK-
NADEN
1.Förbrukningen i gemenskapen (1)
(41) Förbrukningen i gemenskapen fastställdes på grundval av
gemenskapsindustrins försäljningsvolymer på gemenskapsmark-
naden enligt uppgifterna i svaret på frågeformuläret samtimporten till gemenskapen från det berörda landet och allaövriga tredjeländer på grundval av uppgifter från Eurostat.
(42) På de grundvalen ökade den synbara förbrukningen med 92 %under skadeundersökningsperioden. Den största ökningen skeddemellan 1996 och 1997 (+82 %). Detta bör dock ses motbakgrund av de stora volymer av kumarin som importeradeshuvudsakligen från Folkrepubliken Kina under 1994 och 1995,
dvs. innan antidumpningsåtgärderna infördes. Dessa stora impor-
terade volymer hade lagrats och sedan sålts eller använts under1996, vilket lett till en konstlad minskning av efterfrågan påkumarin under det året och följaktligen av den synbara förbruk-ningen. År 1997 var importvolymerna åter jämförbara med
volymerna 1993.
2.Import från det berörda landet
a) Volym och marknadsandel
(43) Importvolymen från Folkrepubliken Kina minskade avsevärt
under skadeundersökningsperioden (-89 %), särskilt mellan
1996 och 1998 (-87 %). Detta sammanföll med att antidump-
ningsåtgärder infördes och att andra länder ökade sin export tillgemenskapen. I det hänseendet förefaller det som om viss importfrån Japan i själva verket var av kinesiskt ursprung och därmedutgjorde ett kringgående av åtgärderna. Detta kan i synnerhetkonstateras från och med 1997 då importen från Japan plötsligt
ökade kraftigt. Eftersom Förenta staterna vidtog åtgärder för att
förhindra sådant kringgående på den amerikanska marknadenupphörde även den berörda japanska exportören därefter medsin export till gemenskapen, och enligt uppgifter från Eurostathar importen från Japan till gemenskapsmarknaden stadigtminskat fram till slutet av undersökningsperioden.
(44) Marknadsandelen för importen från Folkrepubliken Kina mins-kade med 25 procentandelar under skadeundersökningsperiodenoch konstaterades vara mellan 1,5 och 3 %.2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 7
(1) Eftersom gemenskapsindustrin består av en enda gemenskapstillverkare
kommer sifferuppgifterna i denna förordning av sekretesskäl att vara indexe-
rade eller endast ungefärliga.
▼B
b) Priser
(45) Efter införandet av åtgärderna 1995 ökade de genomsnittliga cif-
priserna för den berörda importen enligt Eurostats uppgifter med23 % mellan 1996 och undersökningsperioden, men låg fortfa-rande under de genomsnittliga cif-priserna för all övrig import
under skadeundersökningsperioden och även under gemenskap-
sindustrins priser.
3.Gemenskapsindustrins ekonomiska situation
a) Tillverkning
(46) Gemenskapsindustrins tillverkning fördubblades mellan 1996
och undersökningsperioden. En betydande ökning ägde rummellan 1996 och 1997. Tillverkningen minskade därefter någotfram till 1999 och ökade återigen mellan 1999 och under-
sökningsperioden.
b) Kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(47) Gemenskapsindustrins sammanlagda tillverkningskapacitet ökade
med 29 % under skadeundersökningsperioden. Ökningen berorpå en uppgradering av den befintliga anläggningen 1999.
(48) Kapacitetsutnyttjandet ökade med 56 % mellan 1996 och under-sökningsperioden. Ökningen var särskilt märkbar mellan 1996och 1997 samt mellan 1999 och undersökningsperioden.
c) Försäljning i gemenskapen
(49) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym ökade väsentligt under
skadeundersökningsperioden. Den tredubblades mellan 1996 ochundersökningsperioden. Denna utveckling möjliggjordes vid en
tidpunkt då tillverkningen fördubblades eftersom exporten samti-
digt minskade. Försäljningsökningen var mest markant mellan1996 och 1997 även om försäljningen ökade stadigt mellan1997 och undersökningsperioden. Som redan belysts i skäl 42var efterfrågan på gemenskapsmarknaden emellertid särskilt låg
1996, vilket snedvrider jämförelsen. Med 1997 som grund för
jämförelsen är ökningen av gemenskapsindustrins försäljnings-volym mellan 1997 och undersökningsperioden 41 %. Fleraorsaker ligger bakom denna utveckling, exempelvis införandetav antidumpningsåtgärderna 1995 och den i skäl 43 redannämnda minskningen av importen från vissa tredjeländer.
d) Lager
(50) Gemenskapsindustrins lager vid årets slut minskade med 8 %
under skadeundersökningsperioden. Lagren ökade först mellan
1996 och 1997 och minskade sedan fram till 1999, innan deåterigen ökade mellan 1999 och undersökningsperioden.
e) Marknadsandel
(51) Gemenskapsindustrins marknadsandel ökade med 27 procenten-
heter under skadeundersökningsperioden. Denna ökning varsärskilt markant mellan 1996 och 1998, då marknadsandelenökade med 20 procentenheter. Därefter minskade marknadsan-
delen något under 1999 och ökade med omkring 12
procentenheter mellan 1999 och undersökningsperioden.
f) Priser
(52) Gemenskapstillverkarens genomsnittliga nettoförsäljningspris
minskade med 14 % mellan 1996 och undersökningsperioden.Minskningen var särskilt markant mellan 1996 och 1997 samtmellan 1999 och undersökningsperioden.
(53) Detta kan delvis förklaras av prisnivån för de kinesiska produk-terna, vilken som redan nämnts i skäl 45 fortfarande var lägre ände genomsnittliga cif-priserna för all annan import under skade-2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 8
▼B
undersökningsperioden. Även om importvolymen förblev relativt
låg under undersökningsperioden har undersökningen visat att dekinesiska exportörerna har fortsatt att erbjuda sina produkter till
låga priser. Vidare kan pristrycket från importen från Japan inte
betraktas som oväsentlig under skadeundersökningsperioden,även om volymerna har minskat sedan 1997. Denna utvecklingbör emellertid även ses mot bakgrund av gemenskapstillverka-rens insatser för att förbättra effektiviteten i
produktionsprocessen. Ökningen av tillverkningskapaciteten, till-
sammans med verkningarna av antidumpningsåtgärderna,medförde att gemenskapstillverkaren kunde öka den såldavolymen och därmed minska enhetskostnaden för sålda varor.
g) Lönsamhet
(54) Gemenskapsindustrins vägda genomsnittliga lönsamhet
förbättrades markant under skadeundersökningsperioden, från enbetydande förlust 1996 till en vinst som varierade mellan 5 och10 % under undersökningsperioden. Denna ökning, som var
särskilt markant mellan 1998 och undersökningsperioden, bör
ses mot bakgrund av den uppgradering av kapaciteten som redannämnts i skäl 47, vilken medförde att gemenskapsindustrinväsentligt kunde minska sina tillverkningskostnader.
h) Kassaflöde och förmåga att anskaffa kapital
(55) Utvecklingen av gemenskapsindustrins kassaflöde från
försäljningen av kumarin överensstämmer i hög grad med vinst-utvecklingen eftersom den ändrades från ett negativt till ettpositivt tal från och med 1999.
(56) Undersökningen visade att gemenskapsindustrin inte hade någrasvårigheter att anskaffa kapital. Detta betraktas dock inte som enmeningsfull indikator eftersom gemenskapsindustrin består av en
stor koncern vars tillverkning av kumarin utgör en relativt liten
del av den sammanlagda tillverkningen och förmågan attanskaffa kapital nära sammanhänger med hela koncernensresultat.
i) Sysselsättning, produktivitet och löner
(57) Sysselsättningen inom gemenskapsindustrin steg något under
skadeundersökningsperioden och ökade med 9 % mellan 1996och undersökningsperioden. Produktiviteten hos gemenskapsin-
dustrins arbetsstyrka, mätt som tillverkningsvolym per anställd,
ökade markant under samma period och förbättrades med merän 80 %. Lönerna ökade sammantaget med 27 % mellan 1996och undersökningsperioden, vilket ledde till en ökning av dengenomsnittliga lönen per anställd med 16 % mellan 1996 ochundersökningsperioden.
j) Investeringar och räntabilitet
(58) Investeringarna ökade väsentligt mellan 1996 och 1999 och
minskade åter under undersökningsperioden. Undersökningen
visade att huvuddelen av dessa investeringar i anläggningstill-
gångar hänförde sig till den uppgradering av kapaciteten somredan nämnts i skäl 47 samt till underhåll av utrustningen.
(59) Räntabiliteten, uttryckt som förhållandet mellan gemenskapsin-dustrins nettovinst och det bokförda värdet netto av dessinvesteringar, följde vinstutvecklingen mycket nära, eftersomden visade sig vara positiv från och med 1999 och ökade med23 procentenheter mellan 1996 och undersökningsperioden.
k) Tillväxt
(60) Medan förbrukningen i gemenskapen nästan fördubblades under
skadeundersökningsperioden var utvecklingen av gemenskapsin-dustrins försäljningsvolym och marknadsandel som nämnts ovan2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 9
▼B
ännu mer markant. Gemenskapsindustrin kunde således till fullo
dra nytta av marknadens tillväxt.
l) Dumpningsmarginalens storlek
(61) På grund av den låga importvolymen under undersökningspe-
rioden kan den konstaterade dumpningsmarginalen inte ha haft
någon inverkan på gemenskapsindustrin (se skäl 28).
4.Slutsats
(62) Införandet av antidumpningsåtgärder avseende import av
kumarin med ursprung i Folkrepubliken Kina hade en positivinverkan på gemenskapsindustrin, som kunde återhämta sig frånsin försvagade ekonomiska ställning. Samtliga skadeindikatorer
utom försäljningspriserna utvecklades positivt. Denna utveckling
bör emellertid även ses mot bakgrund av gemenskapindustrinsinsatser för att förbättra effektiviteten och minska tillverknings-kostnaderna. Det bör slutligen noteras att en sådan förbättringendast innebar att gemenskapsindustrin kunde återgå till densituation som rådde precis innan dumpningen inleddes.
G.SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN ÅTERKOMMER
1.Sannolikhet för att skadan återkommer
(63) Vid bedömningen av den sannolika inverkan på gemenskapsin-
dustrin om de åtgärder som är i kraft upphör att gälla togs
följande faktorer i beaktande, i enlighet med vad som redovisas
iskälen 35–38.
(64) Det finns tydliga tecken på att importen med ursprung i Folkre-publiken Kina kommer att fortsätta till dumpade priser. Det är
dessutom sannolikt att importvolymerna skulle öka väsentligt,
eftersom de kinesiska exporterande tillverkarna har möjlighet attöka sin tillverkning och exportvolym med tanke på att en stordel av deras tillverkningskapacitet inte utnyttjas. Även omvärldsförbrukningen av kumarin enligt prognoserna kommer attöka något under de kommande tre åren är det inte sannolikt att
den kommer att ta i anspråk den outnyttjade kinesiska kapaci-
teten.
(65) Med beaktande av de kinesiska exportörernas exportpriser påmarknader i tredjeland (Hongkong, Indien, Japan och Singa-
pore), vilka är omkring 10 % lägre än på
gemenskapsmarknaden, är det sannolikt att de kinesiska exporte-rande tillverkarna kommer att tillgripa en aggressiv prissättning igemenskapen för att återta sina förlorade marknadsandelar.Dessa låga priser på marknader i tredjeland visar i själva verketatt kinesiska exportörer anser det vara i deras intresse att sälja
till sådana priser. Detta skulle i sin tur genom sjunkande
försäljningspriser och lägre försäljningsvolymer för gemenskaps-industrin leda till att skadan återkommer, med därav följandekonsekvenser för lönsamheten.
(66) Gemenskapsmarknaden kommer sannolikt även att vara tillta-lande för de kinesiska exportörerna. Det bör erinras om att 46 %av den kinesiska exporten 1995, dvs. före införandet av gällandeåtgärder, gick till gemenskapsmarknaden, jämfört med 10 % 1999.
(67) Jämförelsen mellan den sammanlagda kinesiska exporten på
världsmarknaden och den kinesiska exporten på gemenskaps-
marknaden under samma period visar att kinesiska exportörerinte lyckades hitta nya marknader som skulle kunna ersätta derasförsäljning till gemenskapen. Den kraftiga minskningen av denkinesiska exporten till gemenskapsmarknaden mellan 1995 och
1999 (363 ton) kompenserades isjälva verket endast av en
ökning av den kinesiska exporten till andra tredjeländer påomkring 100 ton.
(68) Eftersom gemenskapsmarknaden och marknaden iFörentastaterna representerar omkring 50 % av världsförbrukningen av2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 10
▼B
kumarin, och eftersom Förenta staterna har infört antidump-
ningsåtgärder för import av kumarin från Folkrepubliken Kinaär det dessutom mycket sannolikt att gemenskapsmarknaden
skulle vara tilltalande för exportörer från Folkrepubliken Kina
om åtgärderna upphör att gälla.
(69) En intresseorganisation för importörer hävdade att tillgången påkapacitet i Folkrepubliken Kina inte i sig innebär att det ärsannolikt att skadan återkommer.
(70) När det gäller denna särskilda punkt erinras det om att det idenna undersökning skall bedömas om det är sannolikt att dump-
ning och skada återkommer om åtgärderna upphävs. Även om
förekomsten av en stor tillverkningskapacitet i FolkrepublikenKina inte i sig innebär att skadevållande dumpning kommer attåterkomma, är den ändå en meningsfull indikator som börbeaktas. Kombinerat med analysen av de kinesiska exportörernasbeteende på andra marknader itredjeland och den pågående
dumpning som konstaterats, utgör detta en indikator på expor-
törernas sannolika beteende om åtgärderna upphör att gälla ochdärmed på de sannolika verkningarna därav.
(71) På grundval av ovanstående finner kommissionen det sannoliktatt skadan från import av kumarin från Folkrepubliken Kinaskulle återkomma om antidumpningsåtgärderna upphör att gälla.
H.GEMENSKAPENS INTRESSE
1.Inledning
(72) I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte
kommissionen om det skulle strida mot gemenskapens intressesom helhet att låta de nuvarande antidumpningsåtgärderna fort-
sätta att gälla. Fastställandet av gemenskapens intresse
grundades på en bedömning av samtliga berörda intressen, dvs.gemenskapsindustrins, importörernas och handlarnas intresseoch intresset hos användarna av den berörda produkten.Kommissionen begärde uppgifter från alla ovan nämnda berörda
parter för att kunna bedöma de troliga verkningarna av att
bibehålla eller inte bibehålla åtgärderna.
(73) Det bör erinras om att införandet av åtgärder inte ansågs stridamot gemenskapens intresse vid den förra undersökningen. Detförhållandet att den nu aktuella undersökningen är en översyn,där man analyserar en situation i vilken antidumpningsåtgärderredan har tillämpats, möjliggör en bedömning av de eventuella
otillbörliga negativa verkningar som de gällande antidump-
ningsåtgärderna kan ha för de berörda parterna.
(74) På denna grundval undersöktes det om det fanns tvingande skälatt dra slutsatsen att det i detta särskilda fall inte låg i gemenska-pens intresse att bibehålla åtgärderna, trots slutsatserna vadgällde sannolikheten för att skadevållande dumpning skulleåterkomma.
2.Gemenskapsindustrins intresse
(75) Kommissionen anser att om de antidumpningsåtgärder som
infördes inom ramen för den förra undersökningen upphör attgälla kommer den skadevållande dumpningen sannolikt attåterkomma och gemenskapsindustrins situation, vilken
förbättrades under skadeundersökningsperioden, att försämras.
3.Importörernas intresse
(76) Av de 26 frågeformulär som skickades ut av kommissionen
besvarades endast ett av en intresseorganisation för importörer.
(77) Denna intresseorganisation hävdade att antidumpningsåtgärdernaledde till att såväl de kinesiska tillverkarna som andra tillverkarefrån tredjeland utestängdes från gemenskapsmarknaden, vilket2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 11
▼B
medförde att användarna blev beroende av den enda gemenskap-
stillverkaren.
(78) Först bör det erinras om att världsmarknaden för kumarin ärmycket koncentrerad med enbart några få tillverkare, av vilkade viktigaste med avseende på kapacitet är belägna i Folkrepu-bliken Kina och i gemenskapen. Marknadsandelar som någon
av dessa två förlorar kommer sannolikt att återtas av den andra.
Det erinras dock om att syftet med antidumpningsåtgärderna inteär att begränsa tillgången utan att återupprätta rättvisa konkur-rensförhållanden på gemenskapsmarknaden, och att kumarinmed ursprung i Folkrepubliken Kina fortfarande kan importerastill gemenskapsmarknaden. Det bör dessutom noteras att under
undersökningsperioden härrörde omkring 25 % av all import av
kumarin från andra länder än Folkrepubliken Kina, särskilt frånJapan och Indien, vilket visar att det fortfarande finns alternativainköpskällor. Med tanke på den låga samarbetsviljan och på attimportörerna vanligen handlar med många olika kemiska
produkter, av vilka kumarin bara är en, drogs slutsatsen att den
negativa inverkan som fortsatta åtgärder skulle kunna få förimportörerna inte skulle vara ett tvingande skäl för att inte fort-sätta åtgärderna.
4.Användarnas intresse
(79) Besvarade frågeformulär eller uppgifter mottogs från fem
användare (av de 23 som erhöll frågeformulär).
(80) Ett av dessa företag förordar klart att åtgärderna fortsätter,
medan ett annat företag inte räknar med någon förändring försin affärsverksamhet vare sig åtgärderna upphävs eller
vidmakthålls. Detta senare företag underströk även att det inte
skulle vara i industrins intresse att gemenskapstillverkarenupphör med tillverkningen om dumpad import återkommer.
(81) Två användare, av vilka endast en importerade den berördaprodukten från det berörda landet under skadeundersökningspe-rioden, motsatte sig fortsatta åtgärder, men båda uppgav i sinasvar på frågeformuläret att de inte räknar med någon inverkanpå sin affärsverksamhet vare sig åtgärderna upphävs ellervidmakthålls.
(82) En annan användare motsatte sig också att åtgärderna fortsätter.Denna användare hävdade att konkurrensen från kinesiskaexportörer är nödvändig för att trygga en försörjning till konkur-renskraftiga priser. Om konkurrenskraftiga priser inte garanteras
kan denna användare komma att överväga att flytta en del av sin
beredning av parfymoljor till Folkrepubliken Kina, vilketkommer att leda till förlust av arbetstillfällen i gemenskapen.Eftersom kumarin utgör omkring 1,5 % av denna användaressammanlagda tillverkningskostnad, anses det emellertid osanno-
likt att en överföring av tillverkningen av vissa parfymoljor
utanför gemenskapen skulle ske enbart till följd av att degällande antidumpningsåtgärderna fortsätter, i synnerhet som ensådan överföring inte ägde rum under de fem år som åtgärdernavar ikraft.
(83) Samma användare nämnde även gemenskapstillverkarensproduktionsproblem, vilka lett till betydande leveransförseningar.Gemenskapstillverkaren hade visserligen produktionsproblemunder skadeundersökningsperioden, men dessa berodde på
särskilda omständigheter som sannolikt inte kommer att
återkomma regelbundet, däribland den uppgradering av denbefintliga anläggningen som nämns i skäl 47. Som nämns i skäl40 konstaterades det vidare att verkningarna av leveranspro-blemen på användarna var obetydliga, eftersomgemenskapstillverkaren kunde importera den likadana produkten
för att kompensera för de otillräckliga mängderna av den berörda
produkten från egen tillverkning.
(84) På grundval av ovanstående och mot bakgrund av den dåligasamarbetsviljan, vilken i sig förefaller bekräfta att användarnas2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 12
▼B
ekonomiska situation inte påverkades negativt i någon betydande
mån av de gällande åtgärderna, ansågs inverkan på användarnainte utgöra något tvingande skäl mot fortsatta åtgärder, eftersom
en möjlig negativ inverkan på användarna sannolikt inte
upphäver de positiva verkningarna för gemenskapsindustrin.
5.Konkurrensaspekter
(85) Flera berörda parter hävdade att de gällande åtgärderna har lett
till att kinesiskt kumarin försvunnit från gemenskapsmarknaden,
vilket medfört en monopolställning för gemenskapsindustrin.
Förlängningen av åtgärderna skulle således strida mot gemenska-pens intresse.
(86) Som redan nämnts i skäl 51 ökade gemenskapsindustrin sinmarknadsandel och kan således dra nytta av en stark ställningpå gemenskapsmarknaden. Vid den aktuella undersökningen
konstaterades det emellertid även att åtgärderna hade den verkan
att gemenskapsindustrin fick möjlighet att återta den andel avgemenskapsmarknaden som den innehade innan den kinesiskadumpningen inleddes.
(87) Det bör vidare noteras att världsmarknaden för kumarin känne-tecknas av att det endast finns några få tillverkare. I en sådansituation måste konkurrensaspekterna följas särskilt noggrant,
eftersom verkningarna av åtgärderna för dessa leverantörer kan
ha en avsevärd betydelse. Vid undersökningen har det emellertidinte konstaterats några tecken på konkurrensbegränsandemetoder från gemenskapstillverkarens sida. I det sammanhangetbör det understrykas att företagets försäljningspriser sjönk under
skadeundersökningsperioden. Vidare finns det fortfarande flera
alternativa inköpskällor, eftersom kumarin importeras eller kanimporteras från flera länder, däribland Japan och Indien, vilkafortfarande innehar betydande andelar av gemenskapsmarknaden.
(88) På grundval av ovanstående dras slutsatsen att farhågorbeträffande konkurrensen inte utgör något tvingande skäl motatt åtgärderna fortsätter.
6.Slutsats om gemenskapens intresse
(89) Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att
det med avseende på gemenskapens intresse inte finns någratvingande skäl att inte bibehålla åtgärderna.
I.ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(90) Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständig-
heter och överväganden som låg till grund för avsikten attrekommendera en fortsatt tillämpning av den gällande antidump-ningstullen på import av kumarin med ursprung i FolkrepublikenKina. Parterna beviljades även en tid inom vilken de kundelämna synpunkter efter detta utlämnande av uppgifter. Inga av
de synpunkter som lämnades var av det slag att de ändrade på
de slutsatser som angivits i det föregående.
(91) Mot bakgrund av ovanstående bör gällande antidumpningså-tgärder vad gäller import av kumarin med ursprung iFolkrepubliken Kina bibehållas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av kumarin
enligt KN-nummer ex 2932 21 00 (Taric-nummer 2932 21 00 10) medursprung i Folkrepubliken Kina.
2. Tullsatsen skall vara 3 479 euro per ton.2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 13
▼M1
3. I fall där varorna skadats före övergången till fri omsättning, och
det faktiskt betalade priset eller det pris som skall betalas således skallfördelas vid fastställandet av tullvärdet i enlighet med artikel 145 i
förordning (EEG) nr 2454/9393 av den 2 juli 1993 om tillämpningsfö-
reskrifter för gemenskapens tullkodex, skall antidumpningstullen,vilken uppgår till det ovan angivna beloppet, minskas med en procent-sats motsvarande fördelningen av det faktiskt betalade priset eller detpris som skall betalas.
Artikel 2
Såvida inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillä-
mpas.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2002R0769 — SV — 24.10.2003 — 001.001 — 14
▼B