2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 900/2001
av den 7 maj 2001
om införande av slutgiltiga antidumpningstullar på import av karbamidammoniumnitratlösningar
med ursprung i Republiken Polen
(EGT L 127, 9.5.2001, s. 1)
Ändrad genom:
Officiellatidningen
nr sidada tum
►M1Rådets förordning (EG) nr 1841/2002 av den 14 oktober 2002 L 279 3 17.10.2002
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 900/2001
av den 7 maj 2001
om införande av slutgiltiga antidumpningstullar på import av
karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung i Republiken
Polen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är
medlemmar i Europeiska gemenskapen(
1), särskilt artikel 11.2 och 11.3
i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter
samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A.FÖREGÅENDE UNDERSÖKNING
(1)Genom rådets förordning (EG) nr 3319/94(2) infördes en slut-
giltig antidumpningstull på import av
karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung i Bulgarien
och Polen. För importen från Bulgarien, med undantag av importfrån en tillverkare och en exportör vilka gjort ett gemensamtåtagande som godtagits genom kommissionens beslut 94/825/EG(
3), utformades åtgärderna som en mängdtull. På import av
karbamidammoniumnitratlösningar från Polen skulle enligt
förordningen en rörlig tull baserad på ett minimiimportpris tillä-
mpas när vissa företag fakturerade en icke närstående importördirekt. I samtliga andra fall skulle importen av karbamidammo-niumnitratlösningar från Polen omfattas av en mängdtull.
B.UNDERSÖKNINGAR AVSEENDE ANDRA LÄNDER
(2)Genom rådets förordning (EG) nr 1995/2000(4) infördes slutgil-
tiga antidumpningstullar på import av
karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung i Algeriet,Litauen, Ryssland, Ukraina och Vitryssland. Det fastställdes attimporten av karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung idessa länder dumpades, och att den dumpade importen hadevållat gemenskapsindustrin väsentlig skada. För att åtgärderna
skulle bli effektiva och för att prismanipulationer inte skulle
uppmuntras ansågs det lämpligt att tullarna skulle utgå i formav ett visst belopp per ton.
C.NUVARANDE UNDERSÖKNING
(3)Sedan det i juni 1999(5) offentliggjorts ett tillkännagivande om
att de antidumpningsåtgärder som var i kraft snart skulle kommaatt löpa ut, inkom en begäran till kommissionen om översyn vid
giltighetstidens utgång. Denna begäran ingavs av European Ferti-
liser Manufacturers Association (EFMA) som företrädare för enbetydande del av de företag i gemenskapen som tillverkadekarbamidammoniumnitratlösningar (nedan kallade de sökandegemenskapstillverkarna). Det gjordes i begäran om översyn
gällande att skadevållande import med ursprung i Polen sanno-
likt skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.De sökande gemenskapstillverkarna begärde ingen översyn vid2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 2
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2238/2000 (EGT L 257, 11.10.2000, s. 2).
(2) EGT L 350, 31.12.1994, s. 20.
(3) EGT L 350, 31.12.1994, s. 115.
(4) EGT L 238, 22.9.2000, s. 15.
(5) EGT C 176, 22.6.1999, s. 14.
▼B
giltighetstidens utgång avseende import med ursprung i Bulga-
rien, eftersom de inte ansåg det vara sannolikt att skadevållandeimport med ursprung i Bulgarien skulle återkomma. De åtgärder
som tillämpades på import med ursprung i Bulgarien upphörde
följaktligen att gälla den 1 januari 2000.
(4)Kommissionen fastslog efter samråd med rådgivande kommitténatt det fanns tillräckliga bevis för att inleda en översyn ochpåbörjade en undersökning enligt artikel 11.2 i förordning (EG)nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen).
(5)Samtidigt inledde kommissionen på eget initiativ, likaså eftersamråd med rådgivande kommittén, en interimsöversyn enligtartikel 11.3 i grundförordningen. Översynen begränsades till attavse utformningen av de åtgärder som tillämpades på import
med ursprung i Polen(
1). Interimsöversynen inleddes för att, om
åtgärdernamot den polskaimporten skulle kommaa ttupprätthållas, möjliggöra en eventuell anpassning av typen avantidumpningsåtgärder när det gällde Polen, med beaktande avbehovet av att säkerställa åtgärdernas effektivitet och med
hänsyn till utformningen av de åtgärder som senare eventuellt
skulle komma att införas på import av samma produkt medursprung i andra länder.
(6)Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkom-mande dumpning och skada omfattade perioden från och medden 1 januari 1999 till och med den 30 november 1999 (nedankallad undersökningsperioden). Undersökningen av utvecklings-tendenser av relevans för bedömningen av sannolikheten för att
skadan skulle fortsätta eller återkomma omfattade perioden från
och med den 1 januari 1995 till och med undersökningsperiodensslut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
(7)Kommissionen underrättade officiellt de sökande gemenskapstill-verkarna, exportören och de exporterande tillverkarna i Polen,importörer och handlare och deras intresseorganisationer, deorganisationer representerande användarna av produkten somkommissionen visste var berörda samt företrädarna för den
polska staten om att översynen hade inletts. Kommissionen
sände frågeformulär till alla dessa parter och till dem som gavsig till känna inom den tidsfrist som angivits i tillkännagivandetom inledande av översynen. Kommissionen gav också de direktberörda parterna tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och att
begära att höras.
(8)Följande tillverkare i gemenskapen besvarade frågeformuläret:
a) Agrolinz Melamin GmbH, ADM – Linz, Österrike
b) DSM Agro BV – Sittard, Nederländerna
c) Fertiberia SA – Madrid, Spanien
d) Grande Paroisse SA – Paris, Frankrike
e) Hydro Agri Chafers – Immingham, Förenade kungariket
f) Hydro Agri France – Nanterre, Frankrike
g) Hydro Agri Rostock – Rostock, Tyskland
h) Hydro Agri Sluiskil BV – Sluiskil, Nederländerna
i) KemiraAgro Rozenburg B.V. – Rotterda m, Nederländernaj) SKW Stickstoffwerke Piesteritz GmbH – Wittenberg, Tysk-
land
(9)Eftersom de uppgifter som dessa gemenskapstillverkare lämnaderedan hade kontrollerats i samband med det i skäl 2 angivnaförfarandet rörande import av karbamidammoniumnitratlösningarmed ursprung i Algeriet, Litauen, Ryssland, Ukraina och Vitryss-land, i vilket undersökningen omfattade åren 1995–1998 samtfem månader av den nuvarande undersökningsperioden,2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 3
(1) EGT C 369, 21.12.1999, s. 22.
▼B
bedömdes några ytterligare kontrollbesök inte behöva göras vid
de berörda företagens anläggningar. Uppgifternas riktighetkontrollerades emellertid på så sätt att det undersöktes om de
var följdriktiga i förhållande till de tidigare kontrollerade uppgif-
ternaoch överensstämde med dessa .
(10)Kommissionen sände frågeformulär till 20 icke närståendeimportörer och handlare och till en organisation som represen-terar importörer. Nio svar inkom, däribland svaret från den
nämnda organisationen. Ingen av dessa importörer lämnade
några specifika siffror, eftersom de inte hade importerat karba-midammoniumnitratlösningar från Polen underskadeundersökningsperioden. Det gjordes därför inga kontroll-besök.
(11)Följande företag besvarade frågeformuläret och det gjordes
därför kontrollbesök på platsen hos dem:
a) Zaklady Azotowe ”Pulawy” SA, Pulawy (ZAP), en exporte-
rande tillverkare.
b) CIECH SA, Warszawa, en exportör.
D.BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
(12)Den produkt som berörs av det här förfarandet är karbamidam-
moniumnitratlösning enligt KN-nummer 3102 80 00. Det rör sigom samma produkt som i den ursprungliga undersökningen, dvs.ett flytande kvävehaltigt gödselmedel med utbredd användning
inom jordbruket. Produkten består av en blandning av karbamid,
ammoniumnitrat och vatten. Vattenhalten i blandningen är cirka70 % (beroende på kvävehalten), och den återstående delenbestår till lika delar av karbamid och ammoniumnitrat. Kväve(N) är den viktigaste beståndsdelen i produkten, och halten kan
variera mellan 28 % och 32 %.
(13)Som visades i den tidigare undersökningen är karbamidammo-
niumnitratlösning en utpräglad råvara med sammagrundläggande fysiska och kemiska egenskaper oavsettursprungsland. Karbamidammoniumnitratlösningar som tillverkasoch säljs i gemenskapen av de sökande gemenskapstillverkarna
och karbamidammoniumnitratlösningar som tillverkas i Polen
och säljs på den polska hemmamarknaden eller exporteras tillgemenskapen betraktas därför som likadana produkter i denmening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
E.SANNOLIKHET FÖR ATT DUMPNINGEN ÅTERKOMMER
1.anmärkning
(14)Enligt artikel 11.2 i grundförordningen har en översyn av det här
slaget till syfte att fastställa huruvida åtgärdernas upphörandesannolikt skulle innebära att den skadevållande dumpningen fort-
sätter eller återkommer. Eftersom det inte förekom någon import
av den berörda produkten från Polen under undersökningspe-rioden, inriktades analysen på frågan huruvida dumpningsannolikt skulle återkomma i mera betydande omfattning omdet inte längre tillämpades några åtgärder. Härvid undersöktes
de polska tillverkarnas prissättning på marknaderna i andra
länder än medlemsstater i gemenskapen, för att fastställa omden berörda produkten såldes på dessa marknader till dumpadepriser. Kommissionen bedömde också sannolikheten för att depolska tillverkarna, om åtgärderna upphörde att gälla, skulleåteruppta sin export av karbamidammoniumnitratlösningar till
gemenskapen och därvid tillämpa samma prissättning.
(15)I den ursprungliga undersökningen konstaterades att de indivi-
duella dumpningsmarginalerna för de två tillverkarna uppgicktill 40 % respektive 27 %. Det framkom inte vid undersökningenatt det skulle finnas några andra polska tillverkare av karbami-dammoniumnitratlösningar än de två nämnda tillverkarna.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 4
▼B
(16)Ett av företagen lämnade inte några detaljerade uppgifter om sin
försäljning till andra länder, sin inhemska försäljning eller sina
tillverkningskostnader. Det underrättades därför om att under-sökningsresultaten skulle komma att fastställas på grundval avtillgängligauppgifter, i enlighet med a rtikel 18 i grundförord-ningen, om de begärdauppgifternainte lämna des inom en vissangiven tid. Företaget lämnade emellertid inga uppgifter. Det
bör noteras att dess produktionskapacitet, enligt vad som kan
utläsas av tillgängliga uppgifter, var väsentligt lägre än detsamarbetsvilliga företagets.
2.Export till andra länder än EG-länder
a)Exportpris
(17)Den samarbetsvilliga tillverkarens export gick direkt till
oberoende importörer i andra länder, huvudsakligen till dennordamerikanska marknaden, som representerade en betydande
del (två tredjedelar) av företagets totala export under under-
sökningsperioden, och till Tjeckien, som representerade ennågot mindre del (en tredjedel). De polskalevera nsernatillFörenta staterna och Kanada utgjorde en icke oväsentlig del avde två ländernas sammantagna totala import och representerade
en betydande del av tillverkarens produktion.
(18)Med hänsyn till undersökningens art bedömdes det som oskäligt
att som underlag för prövningen av sannolikheten för att dump-ning skulle återkomma infordra detaljerade uppgifter omexporten för helaundersökningsperioden. I stället begärdesuppgifter om samtliga transaktioner under den sista tremånaders-
perioden av undersökningsperioden. Exportpriset fastställdes
sålunda på grundval av de priser som betalats eller skulle betalasav icke närstående importörer i andra länder än EG-länder underdenna tremånadersperiod. Den samarbetsvilliga tillverkareninvände i ett senare skede av undersökningen mot detta till-
vägagångssätt och begärde att man i stället skulle använda sig
av uppgifter avseende hela undersökningsperioden. Eftersomförslaget framfördes så sent, bedömdes det inte som möjligt attändra grundvalen för analysen. Även om man skulle beaktaokontrollerade uppgifter för de månader som föregick tremåna-dersperioden, skulle för övrigt bilden av exportpriserna inte
ändras så mycket att det skulle ändra slutsatserna beträffande
exporten från Polen till andra länder än EG-länder.
b)Normalvärde
(19)För den samarbetsvilliga tillverkaren konstaterades först att den
totala volymen av den inhemska försäljningen av karbamidam-
moniumnitratlösningar var representativ i förhållande tillexportförsäljningen. Försäljningen (i volym) på den polskama rk-naden var i själva verket mer omfattande än exportförsäljningentill andra länder än EG-länder. Därefter fastställdes omförsäljningen på hemmamarknaden hade ägt rum vid normal
handel. Undersökningen visade att försäljningen till priser över
tillverkningskostnaden per enhet utgjorde mer än 10 % menmindre än 80 % av all försäljning (i volym). Normalvärdetfastställdes därför på grundval av de priser som faktiskt betalatsför all lönsam försäljning av den berörda produkten.
c)Slutsats om exporten till andra länder än EG-länder
(20)För den samarbetsvilliga tillverkaren jämfördes normalvärdet
med exportpriset för varje destinationsland, på grundval av enjämförelse mellan vägda genomsnitt och efter vissa justeringar
för att jämförelsen skulle bli rättvis.
(21)Det konstaterades att de exportpriser som den samarbetsvilliga
tillverkaren (som stod för 90 % av den totala polska exportenunder undersökningsperioden) tog ut på den nordamerikanskamarknaden var väsentligt lägre än det normalvärde somfastställts för företaget. Detta resulterade i höga dumpningsmar-2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 5
▼B
ginaler för företagets försäljning både till Förenta staterna och
till Kanada. Exportförsäljningen till de två länderna utgjorde tvåtredjedelar av företagets totala exportförsäljning. För
försäljningen till Tjeckien, en angränsande marknad på vilken
den resterande tredjedelen av företagets totala export avsattes,konstaterades dumpning förekomma i ringa omfattning eller intealls. Företaget tillämpade på den marknaden samma prisstrategisom på hemmamarknaden.
(22)Eftersom den andra tillverkaren inte lämnade några närmareuppgifter gjordes inga beräkningar. Det bör noteras att denna till-verkare endast exporterade till Tjeckien, och att exporten gälldemindre mängder.
3.Möjligheterna av att exporten av dumpade produkter till
gemenskapen ökar
(23)Vid undersökningen konstaterades att de polska företagen hartillverkningskapacitet nog för att väsentligt öka sin tillverkning
för export till gemenskapen. De ytterligare mängderna skulle
mycket väl kunna nå de betydande nivåer som konstaterades förundersökningsperioden i den ursprungligaundersökningen.Exporten skulle vidare med all sannolikt komma att ske tilldumpade priser.
a)Den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren
(24)Med tanke på den samarbetsvilliga tillverkarens relativt låga
kapacitetsutnyttjande under undersökningsperioden kan detta
företag öka sin produktion väsentligt. Dessutom skulle det vara
fullt möjligt för det att lägga om sin tillverkning från ammo-niumnitrat till karbamidammoniumnitratlösningar, eftersom denextra utrustning som behövs för att tillverka karbamidammo-niumnitratlösningar inte skulle kräva några större investeringar.
(25)Om åtgärderna skulle upphöra att gälla, kan gemenskapsmarkna-den komma att bli mer attraktiv för de polska tillverkarna än dennordamerikanska marknaden. Undersökningen visade i självaverket att priserna på karbamidammoniumnitratlösningar på dennordamerikanska marknaden var något lägre under under-
sökningsperioden än priserna på gemenskapens marknad.
Gemenskapsmarknaden anses av de polska exporterande tillver-karna dessutom som mera attraktiv genom den geografiskanärheten, som innebär lägre transportkostnader. Om de polskaexporterande tillverkarna skulle tillämpa samma pris på sinförsäljning på gemenskapsmarknaden som det som de tar ut på
den nordamerikanska marknaden skulle de alltså kunna få en
högre marginal på gemenskapsmarknaden. Om sammaförsäljningspris, eller ett något lägre, skulle gällaför kundernaigemenskapen skulle priset ändå, trots de lägre transportkostna-derna, vara dumpat. Med tanke på den samarbetsvilligatillverkarens låga kapacitetsutnyttjande ligger det i denna tillver-
kares ekonomiska intresse att sälja även till ännu lägre priser, så
länge som företaget får sin rörliga tillverkningskostnader täcktaoch så länge som det inte finns någon risk för att priserna påden amerikanska marknaden äventyras. Det bör erinras om attgemenskapsmarknaden innan antidumpningstullarna infördes var
Polens viktigaste exportmarknad för karbamidammoniumni-
tratlösningar. Till och med när antidumpningsåtgärder vartillämpliga, och särskilt under 1996 när marknadspriset i gemen-skapen var högre än det minimiimportpris som införts genomantidumpningsåtgärderna, exporterades omkring 50 % av denpolskaproduktionen till gemenska pen.
(26)Som ett resultat av att det införts antidumpningsåtgärderbeträffande import av karbamidammoniumnitratlösningar medursprung i Algeriet, Litauen, Ryssland, Ukraina och Vitrysslandkommer dessutom möjligheterna för andra tillverkare ochexportörer att återta marknadsandelar att öka.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 6
▼B
(27)Den samarbetsvilliga tillverkaren hävdade på grundval av
försäljningsprognoser att företaget inte skulle kunna exportera
karbamidammoniumnitratlösningar framöver till gemenskaps-marknaden. Skälen för detta var i) en förväntad betydandeökning av företagets inhemska försäljning av ammoniumnitrat,vilket skulle komma att begränsa tillgången på ammoniumnitratför tillverkning av karbamidammoniumnitratlösningar och ii) en
växande efterfrågan på karbamidammoniumnitratlösningar på
hemmamarknaden.
(28)Undersökningen bekräftade att den inhemska försäljningen avammoniumnitrat hade ökat kraftigt mellan 1998 and 1999.Ökningen utgick dock från en relativt låg nivå, eftersom deninhemska förbrukningen hade minskat med 15 % mellan 1996
och 1998. Försäljningen på hemmamarknaden förväntas komma
att kvarstå på 1999 års nivå eller öka endast måttligt framöver.Detta har för övrigt bekräftats av den polska samarbetsvilligatillverkarens egna försäljningssiffror för de första åtta månaderna2000. Den förfaller därför som om den stora försäljningsök-
ningen på den inhemska marknaden mellan 1998 och 1999 bör
betraktas som exceptionell.
(29)Vad beträffar utvecklingen av den inhemska försäljningen avkarbamidammoniumnitratlösningar framgår det tydligt av denpolska samarbetsvilliga tillverkarens försäljningssiffror för deåtta första månaderna 2000 att försäljningen ökade betydligt
mindre än beräknat.
(30)Dessutom har det konstaterats att väsentliga mängder karbami-
dammoniumnitratlösning återigen exporterades till gemenskapenunder år 2000. Den totala exporten av karbamidammoniumni-tratlösningar från Polen till gemenskapen motsvarade underperioden januari–oktober 2000 5 % av gemenskapens förbruk-
ning under undersökningsperioden.
b)Den icke-samarbetsvilliga tillverkaren
(31)Kommissionen fann att den andra polska exporterande tillver-
karen hade exporterat betydande kvantiteter till gemenskapen
under 1996 när priset på gemenskapsmarknaden tillfälligtöversteg minimiimportpriset. Vid den föregående undersök-ningen konstaterades att denna tillverkare hade en betydandeproduktionskapacitet, och inget tyder på att detta förhållandeskulle ha ändrats. Utifrån detta kan slutsatsen dras att företaget
potentiellt kan bli en betydande exportör till gemenskapen om
antidumpningsåtgärderna skulle upphöra att gälla. Eftersomdenna tillverkare inte var samarbetsvillig, drogs slutsatsen attföretagets prissättning av eventuell framtida export till gemen-skapen inte skulle komma att skilja sig nämnvärt från denprissättning som tillämpades av den andra tillverkaren eller den
prissättning som det självt tillämpat under den urprungliga
undersökningen.
c)Slutsats beträffande den potentiella exporten till gemenskapen
(32)Med utgångspunkt i ovanstående kan slutsatsen dras att de
polska exporterande tillverkarna utan tvekan har möjligheter attexportera stora kvantiteter karbamidammoniumnitratlösningartill dumpade priser.
(33)Gemenskapsmarknaden var tidigare Polens viktigaste export-marknad för karbamidammoniumnitratlösningar. Till och med
när det tillämpades antidumpningsåtgärder, särskilt under 1996
när priset på gemenskapsmarknaden översteg minimiimport-priset, exporterades omkring 50 % av produktionen tillgemenskapen. Om åtgärderna skulle upphöra att gälla är detsannolikt att denna marknad på nytt skulle framstå som attraktivför de polska tillverkarna.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 7
▼B
4.Slutsats beträffande sannolikheten för att dumpningen
återkommer
(34)De polska exporterande tillverkarna har en betydande outnyttjad
produktionskapacitet och har därför möjlighet att väsentligt öka
sin tillverkning av karbamidammoniumnitratlösning.
(35)Även om förbrukningen på hemmamarknaden skulle komma attstiga framöver, kommer ökningen inte att vara tillräckligt storför att absorbera de eventuellt ökade produktionsvolymerna,som därför högst sannolikt kommer att exporteras. Denna slut-
sats stärks ytterligare av det faktum att de polska tillverkarna
under perioden från och med början av 1995 till och medutgången av 1998 i allmänhet exporterade en stor del av sinproduktion (genomsnittligt mer än 80 %).
(36)Om åtgärderna skulle upphöra att gälla, skulle merparten av den
polska exporten av karbamidammoniumnitratlösningar sannolikt
komma att läggas om till gemenskapens marknad, på grund avdess geografiska närhet och de lägre transportkostnader somdetta innebär. Det faktum att det har införts antidumpningså-tgärder beträffande import av karbamidammoniumnitratlösningarmed ursprung i fem andra tredje länder kan dessutom innebära
ett ytterligare incitament för ökad export till gemenskapen, i all
synnerhet som gemenskapsmarknaden var Polens viktigasteexportmarknad för karbamidammoniumnitratlösningar innan detinfördes antidumpningsåtgärder.
(37)Den uppenbara dumpning som för närvarande tillämpas på dennordamerikanska marknaden av den polska exporterande tillver-
karen och den nuvarande prisnivån på den polska marknaden
respektive på gemenskapsmarknaden tyder på att sannolikhetenär stor för att en eventuellt återupptagen export från Polen skullekomma att ske till dumpade priser.
(38)Därför dras slutsatsen att det är sannolikt att dumpningen skulle
återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
F.DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(39)De tillverkare i gemenskapen som besvarade frågeformuläret
stod för mer än 85 % av tillverkningen av karbamidammonium-
nitratlösningar i gemenskapen och utgör därför
gemenskapsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 ochartikel 5.4 i grundförordningen.
G.GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION
1.Förbrukning i gemenskapen
(40)Den synliga förbrukningen i gemenskapen fastställdes på
grundval av gemenskapsindustrins försäljningsvolym på gemen-skapsmarknaden, uppgifterna i klagomålet beträffande övriga
gemenskapstillverkare, de uppgifter som lämnats av den samar-
betsvilliga polska exporterande tillverkaren samt uppgifter frånEurostat. Alla mängduppgifter justerades vid behov så att demotsvarade karbamidammoniumnitratlösningar med en kvävehaltav3 2% .
(41)På denna grundval minskade förbrukningen i gemenskapen
mellan 1995 och 1997, från 3 155 000 till 2 882 000 ton.
Därefter ökade den väsentligt, till 3 413 000 ton under under-sökningsperioden. Ökningen var särskilt markant mellan 1998och undersökningsperioden (+15 %). Sett över helaska deun-dersökningsperioden ökade förbrukningen i gemenskapen med8,2 %.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 8
▼B
2.Importutveckling
a)Importvolym
(42)Den totala importen av karbamidammoniumnitratlösningar till
gemenskapen uppvisade en nedåtgående tendens under skadeun-dersökningsperiodens tre förstaår och minska de då från1 565 000 ton 1995 till 990 000 ton 1997, varefter den ökade
till 1 482 000 ton under undersökningsperioden. Sett över hela
skadeundersökningsperioden minskade den totala importen medcirka5 %.
(43)Importen från Polen minskade mycket kraftigt under skadeun-dersökningsperioden, särskilt från och med 1997. Från att hauppgått till 360 000 ton 1995 minskade importen till noll underundersökningsperioden. Undersökningen visade att utvecklingenav importen från Polen berodde på en kombination av två
faktorer, nämligen dels de antidumpningsåtgärder som införts i
slutet av 1994, dels, som redovisas närmare nedan utvecklingenav det genomsnittliga priset för karbamidammoniumnitratlös-ningar på gemenskapsmarknaden. Det kan erinras om attimporten av karbamidammoniumnitratlösningar från Polen,innan det infördes åtgärder, uppgick till cirka 520 000 ton 1992
och cirka 405 000 ton 1993, vilket motsvarade cirka 50 % av all
import till gemenskapen vid den tidpunkten.
(44)Vissa andra tredje länder har, såsom bekräftas genom rådetsförordning (EG) nr 1995/2000, gynnats av att det införts anti-dumpningstullar på importen från Polen. Deras export tillgemenskapen ökade från 869 000 ton 1995 till 1 393 000 tonunder undersökningsperioden.
(45)Importen från dessa andra tredje länder minskade kraftigt underskadeundersökningsperioden, från att ha utgjort 21 % av dentotala importen 1995 till att stå för 6 % under undersökningspe-
rioden.
b)Importprisutveckling
(46)Sedan det införts antidumpningsåtgärder mot import av karbami-
dammoniumnitratlösningar med ursprung i Polen och Bulgarien
återhämtade sig priserna fram till och med 1996. Därefter
utövade importen från de fem länder som omfattas av förordning(EG) nr 1995/2000 en prispress nedåt på gemenskapsmarknaden.För att kunna bemöta denna situation och behålla sin marknads-andel hade gemenskapsindustrin inget annat val än att anpassa
sig till de lägre priserna. De polska exporterande tillverkarna
kunde inte anpassa sina priser till priset på gemenskapsmarkna-den när dettasjönk under nivån för det minimiimportpris somgällt för importen från Polen alltsedan det antidumpningså-tgärderna infördes. De har därför sedan 1998 inte varitnärvarande på gemenskapsmarknaden.
3.Gemenskapsindustrins ekonomiska situation
a)Produktion
(47)Gemenskapsindustrins produktion av karbamidammoniumni-
tratlösningar ökade med 10,4 % mellan 1995 och
undersökningsperioden, från 1 484 000 ton till 1 639 000 ton.
Den största ökningen inträffade mellan 1996 och 1997, sedanantidumpningsåtgärder hade införts på import av karbamidam-moniumnitratlösningar från Polen och Bulgarien.
b)Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(48)Gemenskapsindustrins sammanlagda produktionskapacitet var i
stort sett oförändrad under skadeundersökningsperioden. Kapaci-tetsutnyttjandet ökade från 38 % 1995 till 43 % 1997 och sjönkdärefter till 41 % under undersökningsperioden.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 9
▼B
(49)Det bör emellertid noteras att den installerade produktionskapa-
citeten kan användas för att tillverka olika slags gödselmedel,
vilka kan säljas individuellt eller, så som är fallet vid tillverk-ningen av karbamidammoniumnitratlösningar, i blandning. Denabsoluta nivån för kapacitetsutnyttjandet, liksom dess utveckling,påverkas följaktligen också av utvecklingen för andra gödsel-medel.
c)Försäljning i gemenskapen
(50)Med ett tillfälligt avbrott mellan 1997 och 1998 utvecklades
gemenskapsindustrins försäljningsvolym positivt under skadeun-
dersökningsperioden. Utvecklingen bör analyseras mot bakgrundav den totala marknadsutvecklingen. Nedgången i gemenskapsin-dustrins försäljningsvolym mellan 1997 och 1998 ägde rumsamtidigt som marknaden totalt sett var stabil, vilket alltså ledde
till förlust av marknadsandelar. Den ökade avsättningen mellan
1998 och undersökningsperioden följde emellertid tendensen påmarknaden. Trots att försäljningsvolymen utvecklades positivthar gemenskapsindustrins ställning på marknaden försämratstotalt sett sedan 1997. På grund av trycket från de fem ländersom omfattas av rådets förordning (EG) nr 1995/2000 har
gemenskapsindustrin inte kunnat dra fördel av förbrukningsök-
ningen.
d)Lager
(51)Lagernivån anses inte vara någon godtagbar skadeindikator,
beroende på försäljningens säsongskaraktär och det faktum attkarbamidammoniumnitratlösningar delvis lagras av tillverkarnasjälva, delvis av jordbrukarnas kooperativa föreningar, dvs. av
användarna av den berörda produkten.
e)Marknadsandel
(52)Gemenskapsindustrins marknadsandel ökade med 15 procenten-
heter mellan 1995 och 1997, från 45,8 % till 60,7 %, näråtgärderna började ge verkan, men sjönk sedan med 8,4 procent-enheter mellan 1997 och undersökningsperioden.
f)Gemenskapsindustrins försäljningspriser
(53)Gemenskapstillverkarnas genomsnittliga försäljningspris netto
minskade från 111,3 euro 1995 till 78,3 euro under under-sökningsperioden. Som förklaras närmare i skäl 46 var
minskningen särskilt markant mellan 1996 och undersökningspe-
rioden, nämligen –32,2 %.
g)Lönsamhet
(54)Gemenskapsindustrins vägda genomsnittliga lönsamhet
försämrades med 15,2 procentenheter mellan 1995 och under-sökningsperioden, från 4,9 % till − 10,3 %. Efter att ha nått enhögstanivå 1996 (+ 6,2 %) sjönk den med 16,5 procentenheter
mellan 1996 och undersökningsperioden. Utvecklingen skall ses
mot bakgrund av den prisutveckling som gemenskapsindustrinerfor under samma period. Undersökningen visade att gemens-kapsindustrins försäljningspris ökade mellan 1995 och 1996,medan det sedan började sjunka, framför allt på grund av pris-pressen orsakad av import från de fem länder som omfattas av
förordning (EG) 1995/2000. Det bör erinras om att gemenskaps-
industrin hade en förlust på mer än 5 % underundersökningsperioden i den ursprungligaundersökningen (dvs.april 1992–mars 1993).
(55)Avkastningen på investeringar följde i stort lönsamhetskurvanunder skadeundersökningsperioden. Den nedåtgående tendensenvar till och med än tydligare som en följd av den kombineradeeffekten av sjunkande lönsamhet och ökande nettoinvesteringarpå grund av nyförvärv (se vidare nedan). Det bör noteras attbåde direkta investeringar och en del av de investeringar som2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 10
▼B
indirekt hade ett samband med tillverkningen av den berörda
produkten har beaktats.
h)Kassaflöde
(56)Utvecklingen av kassaflödet från gemenskapsindustrins
försäljning av karbamidammoniumnitratlösningar följde ocksålönsamhetskurvan.
i)Förmåga att anskaffa kapital
(57)På grund av de klagande företagens struktur, dvs. det
förhållandet att de gödselmedelstillverkande företagen ingår i
stora kemikoncerner vars verksamhet också omfattar andra
produkter, fanns det ingen möjlighet att fastställa deras förmågaatt anskaffa kapital för den berörda produkten enbart, och därföransågs inte detta vara någon meningsfull indikator vid bedöm-ningen av den eventuella skadans omfattning.
j)Sysselsättning och löner
(58)Sysselsättningen inom gemenskapsindustrin ökade mellan 1995
och 1996, från 330 till 339 anställda, men minskade därefter
och uppgick till 322 anställda under undersökningsperioden, en
nedgång med 5 %.
(59)Lönerna sjönk totalt sett ungefär lika mycket som antaletanställda.
k)Investeringar i tidigare led i produktionskedjan
(60)De viktigaste investeringarna inom gemenskapsindustrin under
skadeundersökningsperioden gjordes under åren 1996 och 1998och hängde samman med produktionsanläggningar för urea ochsalpetersyra, som bägge är råvaror i tillverkningen av karbami-
dammoniumnitratlösningar men också används för andra
ändamål, t.ex. för tillverkning av ammoniumnitrat eller urea ifast form för vilka framtidsutsikterna såg mera positiva ut änför karbamidammoniumnitratlösningar. De direktinvesteringarsom endast gällde det sista steget i tillverkningsprocessen, dvs.
blandningen av ammoniumnitrat och urea, representerar bara en
liten del av siffrorna ovan. Dessa investeringar låg på en relativtstabil nivå under skadeundersökningsperioden.
4.Slutsats av analysen av situationen på gemenskapsmark-
naden
(61)Införandet av ett minimipris på importen från Polen hade i ett
första skede positiva verkningar för gemenskapsindustrin, somkunde återhämta sig från sin försvagade ekonomiska situation.Såsom bekräftas i förordning (EG) nr 1995/2000 bidrog emel-
lertid Algeriet, Litauen, Ryssland, Ukraina och Vitryssland, med
början år 1997, i stor utsträckning till en allmän prisdepressionpå gemenskapsmarknaden genom att de minskade sina genom-snittligaförsäljningspriser med cirka35 % mella n 1996 och1997. De var därigenom i stånd att öka sin export till gemenska-
pen och att på kort tid överta de polska marknadsandelarna,
vilket ledde till en väsentlig försämring av gemenskapsindustrinsekonomiskasitua tion.
H.SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN FORTSÄTTER ELLER
ÅTERKOMMER
(62)Vid bedömningen av de sannolika verkningarna av om de
åtgärder som nu tillämpas skulle upphöra att gälla beaktadesföljande faktorer:
a) Som anges i skälen 23–31
— finns det tydliga tecken på att de polska tillverkarna har
möjlighet att öka sin produktion och sin exportvolym,2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 11
▼B
— är det, om åtgärderna skulle upphöra att gälla, sannolikt
att dessa ytterligare volymer skulle komma att säljas pågemenskapsmarknaden,
— är det på grundval av de konstaterade priserna för
exporten till Nordamerika sannolikt att de polska exporte-rande tillverkarna, om inga åtgärder föreligger, skullekommaa tt dumpasinapriser. Dessalågapriser, som till-
verkarna skulle komma att ta ut också i syfte att återta
förlorade marknadsandelar, skulle sannolikt ytterligareskada gemenskapsindustrin. Möjligheten för de polskaexporterande tillverkarna att sänka sina priser bekräftasav deras prissättning vid export till marknader i andra
länder än EG-länder, nämligen Nordamerika.
b) En sådan prissättning från de polska exporterande tillver-
karnas sida, i kombination med deras förmåga att levererabetydande kvantiteter karbamidammoniumnitratlösning,skulle med all säkerhet få en allmän prissänkande verkan påvad som är en mycket priskänslig råvarumarknad. Dettaskulle i sin tur, genom sjunkande försäljningspriser, minskad
försäljning och sjunkande marknadsandel för gemenskapsin-
dustrin, med därav följande konsekvenser för lönsamheten,leda till att skadan återkommer. Det kan i sammanhangeterinras om att importen från Algeriet, Litauen, Ryssland,Ukraina och Vitryssland nyligen följde precis samma mönster
i pris- och volymhänseende och att denna import hade verk-
ningar för gemenskapsindustrin liknande de ovan angivna.
c) Gemenskapsindustrin befinner sig fortfarande i en besvärlig
situation, särskilt i lönsamhetshänseende. Sedan de åtgärdersom omfattas av denna översyn införts förbättrades visser-ligen gemenskapsindustrins situation markant underåtgärdernas två första tillämpningsår, men försämrades på
nytt, såsom fastställs i rådets förordning (EG) nr 1995/2000,
särskilt från 1997, på grund av skadevållande dumpningorsakad av import från andra länder. Om åtgärderna motPolen skulle upphöra att gälla, skulle inte bara gemenskapsin-dustrins situation åter komma i farozonen. Den fördel somgemenskapsindustrin bör få av de antidumpningsåtgärder
som införts mot importen från de andra länderna skulle dess-
utom kunna minskas eller till och med omintetgöras.
(63)På grundval av ovanstående finner kommissionen att det ärsannolikt att skadan skulle återkomma om antidumpningså-tgärderna skulle upphöra att gälla.
I.GEMENSKAPENS INTRESSE
1.Inledande anmärkning
(64)I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huru-
vida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärdernas
giltighetstid skulle stridamot gemenska pens intresse som helhet.Fastställandet av gemenskapens intresse grundades på en bedöm-ning av alla olika berörda intressen, t.ex. gemenskapsindustrins,importörernas och handlarnas intresse och intresset hos använ-darna av produkten i fråga.
(65)I den förra undersökningen bedömdes införandet av åtgärder intestrida mot gemenskapens intresse. Det förhållandet att den nuaktuella undersökningen är en översyn, där man analyserar ensituation i vilken antidumpningsåtgärder redan tillämpas, tordemedge en bedömning av de eventuella otillbörliga negativa verk-ningar som de gällande antidumpningsåtgärderna kan ha för de
berörda parterna.
(66)På denna grundval undersöktes om det, trots slutsatserna vad
gällde sannolikheten för att skadevållande dumpning skulleåterkomma, fanns tvingande skäl för att dra slutsatsen att det idetta fall inte skulle ligga i gemenskapens intresse attvidmakthålla åtgärderna.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 12
▼B
2.Gemenskapsindustrins intresse
(67)Gemenskapsindustrin har visat sig vara en strukturellt livskraftig
industri med förmåga att anpassa sig till förändrade marknads-villkor. Detta visades särskilt av den positiva utvecklingen avdess situation när faktisk konkurrens hade återupprättats efterinförandet av antidumpningsåtgärder avseende importen med
ursprung i Polen och Bulgarien, liksom av industrins invester-
ingar i toppmodern produktionskapacitet. Dessa positiva effektervarade emellertid endast en kort tid eftersom, från och med1997, dumpad import med ursprung i vissa andra tredje länderän Polen utövade en kraftig prispress på gemenskapsmarknaden,
vilket ledde till att gemenskapsindustrins ekonomiska situation
på nytt försämrades. Försämringen var sådan att gemenskapsin-dustrin måste omstrukturerasin verksa mhet och lägganedbetydande tillverkningskapacitet under år 2000 med sysselsätt-ningsminskningar som följd.
(68)Gemenskapsindustrin kan rimligtvis förväntas komma att dranyttaa v de åtgärder som införts genom förordning (EG) nr1995/2000, förutsatt att det inte förekommer skadevållandedumpning från annat håll som kan underminera åtgärdernas
verkningar. Eftersom det, som beskrivs ovan, är sannolikt att
skadevållande dumpning från Polen kommer att återkomma,skulle det ligga i gemenskapsindustrins intresse att upprätthållaantidumpningsåtgärderna beträffande import av karbamidammo-niumnitratlösningar med ursprung i Polen.
3.Icke närstående importörers och handlares intresse
(69)Kommissionen sände frågeformulär till 20 icke närstående
importörer och handlare samt till en organisation som represen-terar importörerna. Det inkom nio svar, däribland ett från dennämnda organisationen.
(70)Det konstaterades vid undersökningen att ingen av dessaimportörer eller handlare hade importerat karbamidammoniumni-tratlösningar från Polen under undersökningsperioden. De påstodatt detta berodde på att det genomsnittliga försäljningspriset på
karbamidammoniumnitratlösningar i gemenskapen under denna
period låg under det minimipris som var tillämpligt på importav karbamidammoniumnitratlösningar från Polen. Det bör emel-lertid noteras att de antidumpningsåtgärder som 1994 infördes påimport av karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung iPolen i själva verket inte haft några mera betydande verkningar
för importörerna eller handlarna. Som framgått av både denna
och den föregående undersökningen befattar sig för det förstaimportörerna och handlarna i allmänhet inte bara med karbami-dammoniumnitratlösningar utan också med andra gödselmedel.För det andra fanns karbamidammoniumnitratlösningar att tillgå
från ett stort antal olika ursprungsländer. Det beror på den
berördaproduktens egenska per. Som nämnts i det föregående ärkarbamidammoniumnitratlösning en råvara som är identiskoavsett ursprungsland.
4.Användarnas intresse
(71)Den berörda produkten används av jordbrukare. Kommissionen
sände frågeformulär till europeiska organisationer som represen-terar användarna. Inga svar inkom.
(72)Såsom anges i förordning (EG) nr 1995/2000 utgör kostnaden
för gödselmedel bara en liten andel av jordbrukarnas totala
produktionskostnader. Avsaknaden av samarbetsvilja synes i sigbekräfta att sektorns ekonomiska situation inte i någon störreutsträckning påverkats negativt av de åtgärder som nu är tillämp-liga.
(73)Kommissionen finner det osannolikt att de eventuella verkning-arna för jordbrukarna skulle kunna uppväga de positiva effektersom åtgärder för att motverka att skadevållande dumpningåterkommer skulle få för gemenskapsindustrin.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 13
▼B
5.Slutsats beträffande gemenskapens intresse
(74)Av ovanstående skäl dras slutsatsen att det inte finns några
tvingande skäl som talar mot att antidumpningsåtgärdernasgiltighetstid förlängs.
J.ÅTGÄRDERNAS FORM
(75)Såsom framhölls i tillkännagivandet inledde kommissionen inter-
imsöversynen för att möjliggöra en eventuell anpassning av denform som valts för åtgärderna beträffande Polen, med beaktande
av behandlingen av exporten av karbamidammoniumnitratlös-
ningar till gemenskapen från vissa tredje länder, vilken vid denaktuella tidpunkten omfattades av ett annat antidumpningsförfa-rande.
(76)I förordning (EG) nr 1995/2000 drogs slutsatsen att de slutgiltigatullarna borde införas i form av ett visst belopp per ton. Skälettill att denna åtgärdsform valdes var att man ville sörja för attåtgärderna skulle bli verkningsfulla och att man inte önskadeuppmuntra prismanipulationer av det slag som hade observeratsi några tidigare förfaranden rörande samma allmänna produktka-
tegori, dvs. gödselmedel.
(77)Som det visat sig i andra liknande fall producerar även polska
producenter av karbamidammoniumnitratlösningar andra gödsel-medel som också säljs i betydande kvantiteter via samma
distributörer som säljer karbamidammoniumnitratlösningar. Detta
skapar möjligheter för priskompensation via andra produktervilket tullmyndigheterna kommer att ha svårigheter att upptäcka.Av dessaskäl bedöms det som lämpligt a tt de åtgärder som tillä-mpas på import av karbamidammoniumnitratlösningar med
ursprung i Polen ges en annan form och i stället utgår med ett
visst belopp per ton, i linje med de åtgärder som införts förandra länder genom förordning (EG) nr 1995/2000.
(78)En polsk exporterande tillverkare invände mot den föreslagnaändringen av åtgärdernas form och hävdade att det inte fanns
någon rättslig grund för ändringen och att minimiimportpriset
fungerade effektivt som medel för att återställa rättvisa konkur-rensvillkor på gemenskapens marknad.
(79)Det bör erinras om att kommissionen hade inlett översynen avse-
ende åtgärdernas form på eget initiativ, efter samråd med
rådgivande kommittén, i enlighet med artikel 11.3 i grundförord-ningen. Som nämnts i det föregående inledde kommissionenöversynen för att få en möjlighet att ge de åtgärder som tillä-mpades avseende Polen en ändrad form med hänsyn till de
eventuella åtgärder som senare kunde komma att införas för
samma produkt avseende andra länder.
(80)Förutom risken för priskompensation (skäl 77), framgick detdessutom av undersökningen att minimiimportpriset visat sigvara ineffektivt, eftersom den berörda produkten kan vara
föremål för prisfluktuationer. Beroende på det genomsnittliga
priset på gemenskapsmarknaden skulle minimiimportprisetenderakunnava raineffektivt eller också skulle det kunnafå tillföljd att den polska exporten utestängdes från gemenskapsmark-naden. Om antidumpningstullen i det här fallet i stället skulle få
formen av en specifik tull, borde åtgärderna bli både verknings-
fulla och ändamålsenliga som medel för att undanröjadumpningens skadevållande verkningar. I andra förfarandennyligen som gällt gödselmedel har det för övrigt konstaterats attden mest lämpligaåtgärdsformen för dettasla gs produkt är ettvisst belopp per ton.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 14
▼B
(81)Tullbeloppet i euro per ton, sådant det fastställdes i samband
med den föregående undersökningen, uppgår till följande:
Tull
(euro/ton)
Zaklady Azotowe Pulawy SA 19
Alla andra företag 22
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av karba-
midammoniumnitratlösningar enligt KN-nummer 3102 80 00, medursprung i Polen.
2. Följande tullbelopp skall tillämpas per ton produkt på produkter
som tillverkats av nedanstående företag:
Land FöretagTull
(euro/ton)TARIC-tillä-
ggsnummer
Polen Zaklady Azotowe Pulawy SA
Al. Tysiaclecia P.P. 13,
24-110 Pulawy
Polen0 8795
Övrigaföreta g 22 8900
3. I de fall varor har skadats innan de övergår till fri omsättning och
det pris som betalats eller skall betalas av denna anledning fördelas vidfastställandet av tullvärdet enligt artikel 145 i kommissionens förord-
ning (EEG) nr 2454/93(
1) skall antidumpningstullen, beräknad enligt
ovan, minskas med en procentsats som motsvarar fördelningen av detpris som faktiskt betalats eller skall betalas.
Artikel 2
Om inget annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2001R0900 — SV — 18.10.2002 — 001.001 — 15
(1) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 2787/2000 (EGT L 330, 27.12.2000, s. 1).▼M1
▼B