1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1074/96
av den 10 juni 1996
om ytterligare ändring av förordning (EEG) nr 3905/88 såvitt avser slutgiltiga antidumpnings-
tullar på import av polyestergarn med ursprung i Taiwan och Turkiet
(EGT L 141, 14.6.1996, s. 45)
Rättad genom:
►C1 Rättelse, EGT L 238, 29.8.1997, s. 48 (1074/96)
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 2
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1074/96
av den 10 juni 1996
omytterligareändringavförordning(EEG)nr3905/88såvittavser
slutgiltiga antidumpningstullar på import av polyestergarn med
ursprung i Taiwan och Turkiet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD-
NING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen-
skapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte ärmedlemmar i Europeiska gemenskapen (
1), särskilt artikel 23 i denna,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli
1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från ländersom inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska gemenskapen (
2),
särskilt artikel 15 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd
i rådgivande kommittén, och
med beaktande av följande:
A.TIDIGARE FÖRFARANDE
(1) I december 1988 införde rådet genom förordning (EEG) nr 3905/
88 (3) en slutgiltig antidumpningstull på import av polyestergarn
med ursprung i Sydkorea, Mexiko, Taiwan och Turkiet.
(2) Den 1 oktober 1991 ändrade rådet förordning (EEG) nr 3905/88genom förordning (EEG) nr 2899/91 (
4) och upphävde den slut-
giltiga antidumpningstullen på import till gemenskapen av poly-estergarn med ursprung i Mexiko.
B.ÖVERSYNSFÖRFARANDE
(3) Efter offentliggörandet i juni 1993 av ett tillkännagivande (5)o m
upphörande av gällande åtgärder mottog kommissionen enbegäran om översyn inlämnad av Internationella kommittén förrayon och syntetfibrer (CIRFS), som enligt begäran representerartillverkare som står för 85 % av gemenskapens produktion avpolyestergarn.
I december 1993 offentliggjordes ett tillkännagivande (
6)o ma t t
en översyn skulle inledas av gällande antidumpningsåtgärder motimport av polyestergarn med ursprung i Sydkorea, Taiwan ochTurkiet.
(4) Den 16 juni 1994 meddelade kommissionen i ett tillkännagivandeiEuropeiska gemenskapernas officiella tidning (
7) att en översyn
av förordning (EEG) nr 3905/88 skulle genomföras enligt artikel15 i förordning (EEG) nr 2423/88, vilken är den förordning somär tillämplig i denna översyn i enlighet med artikel 23 i förord-ning (EG) nr 384/96 och som nedan kallas ”grundförordningen”.Med tanke på att det i stort sett inte skedde någon import frånSydkorea till gemenskapens marknad hade det enligt kommissio-nens uppfattning inte visats att ett avskaffande av åtgärdernaskulle medföra att skada återuppstod. Därför beslutade denna att
(1) EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.
(2) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förord-
ning (EG) nr 522/94 (EGT nr L 66, 10.3.1994, s. 10).
(3) EGT nr L 347, 16.12.1988, s. 10..
(4) EGT nr L 275, 2.10.1991, s. 21.
(5) EGT nr C 175, 26.6.1993, s. 9.
(6) EGT nr C 340, 17.12.1993, s. 15.
(7) EGT nr C 164, 16.6.1994, s. 4.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 3
▼B
åtgärderna mot import från Sydkorea inte skulle omfattas av
översynen, och dessa åtgärder har följaktligen upphört attgälla (
1).
(5) Kommissionen meddelade officiellt de tillverkare, exportörer ochimportörer som veterligen var berörda, företrädarna för exportlän-derna och den klagande, och gav de direkt berörda parternamöjlighet att skriftligt tillkännage sina synpunkter och begära enmuntlig utfrågning. Kommissionen sände också frågeformulär tillalla parter som veterligen var berörda.
(6) Alla klagande tillverkare och en annan tillverkare i gemenskapenbesvarade frågeformuläret och tillkännagav skriftligt sinasynpunkter.
(7) Några turkiska och taiwanesiska exportörer besvarade frågefor-muläret och tillkännagav skriftligt sina synpunkter. Ingenimportör besvarade kommissionens frågeformulär.
(8) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter somansågs nödvändiga för att fastställa slutsatser och genomfördeundersökningar på platsen hos följande företag:
a)Tillverkare i gemenskapen
— Rhône Poulenc, Frankrike— Hoechst AG, Tyskland— Nylstar, Tyskland— Unifi, Irland— Montefibre Spa, Italien— Akzo Fibres and Polymers Division, Nederländerna— La Seda de Barcelona SA, Spanien— Nurel SA, Spanien— Exsa, Förenade kungariket
b)Tillverkare/exportörer i ursprungsländerna
TAIWAN
— Chung Shing Textile Co. Ltd, Taipei— Far Eastern Textiles, Taipei— Hsin Pao Textile Co. Ltd, Taipei— Lanfa Textile Co. Taipei— Lea Lea Enterprise Co, Ltd. Taipei— Nan-Ya Plastics Corporation, Taipei— Shingkong Synthetic Fibres Corp., Taipei— Tuntex Distinct Corp., Taipei— Zig Sheng Ind Co. Ltd, Taipei
TURKIET
— Korteks, Bursa— Nergis Tekstil Sanayi Ve Ticaret, Bursa— Sasa Artificial and Synthetic Fibres Inc. Adana— Sifas Sentetik Iplik Fabrikalari A.S., Bursa
(9) Undersökningen av dumpning omfattade perioden från 1 juli
1993 till 30 juni 1994 (undersökningsperiod).
(10) Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständigheteroch överväganden som låg till grund för avsikten att rekommen-dera en ändring av gällande slutgiltiga åtgärder. De beviljadesockså en period inom vilken de kunde lämna synpunkter eftermottagandet av dessa uppgifter.
(11) Undersökningen har överskridit den normala tidsperiod på ett årsom föreskrivs i artikel 7.9 i grundförordningen på grund av detstora antalet berörda parter, mängden insamlade och analyseradeuppgifter och vissa frågors svårighetsgrad, särskilt de svårigheter
(1) EGT nr C 165, 17.6.1994, s. 12.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 4
▼B
som följer av att delvis orienterat polyestergarn, enligt vad som
sägs i punkterna 12 och 13 i ingressen, är ett halvfabrikat avsettför tillverkning av texturerat filamentgarn av polyester.
C.PRODUKTSOMÄRFÖREMÅLFÖRUNDERSÖKNINGFÖR
UNDERSÖKNING OCH LIKADAN PRODUKT
I.Beskrivning av den berörda produkten
(12) Den produkt som omfattas av klagomålet och för vilken över-
synen inleddes är delvis orienterat polyestergarn enligt KN-nummer 5402 42 00 och texturerat filamentgarn av polyesterenligt KN-nummer 5402 33 10 och 5402 33 90. De är identiskamed de produkter som omfattades av den tidigare undersök-ningen.
Delvis orienterat polyestergarn är en typ av garn som huvudsak-
ligen används för att tillverka texturerat filamentgarn av poly-ester, vilket i sin tur används i både vävnings- och stickningssek-torerna för att tillverka tyger av polyester eller av polyester ochbomull.
Det finns olika slag av delvis orienterat polyestergarn respektive
texturerat filamentgarn av polyester, beroende på denier, antaletfilament och lyster. Det finns också olika kvaliteter som äravhängiga av tillverkningsprocessens effektivitet.
(13) Den ursprungliga undersökningen avslutades med åtgärder vilkainfördes genom förordning (EEG) nr 3905/88 och behandladedelvis orienterat polyestergarn respektive texturerat filamentgarnav polyester var för sig. I detta avseende har denna undersökningbekräftat att den grundläggande process genom vilken textureratfilamentgarn av polyester erhålls består i texturering som huvud-sakligen innebär att man tvinnar och drar delvis orienterat polyes-tergarn, vilket ger texturerat filamentgarn av polyester dessgrundläggande egenskaper. Nödvändigheten av att ytterligarebearbeta delvis orienterat polyestergarn samt kostnaden för dettavisar dock att denna produkt inte tillhör samma produktkategorisom texturerat filamentgarn av polyester, eftersom det mervärdesom behövs för att ur delvis orienterat polyestergarn erhållatexturerat filamentgarn av polyester är betydande. Dessutom hardelvis orienterat polyestergarn och texturerat filamentgarn avpolyester olika slutanvändningsområden och de två produkternaär inte utbytbara. Följaktligen finns det olika marknader förrespektive produkt.
Det bör noteras att den tillverkningsprocess som beskrivs ovan
kan integreras i ett enda företag eller en företagsgrupp ellergenomföras av två oberoende företag. Båda situationerna (integ-rering eller oberoende tillverkning) förekommer i Taiwan,Turkiet och Europeiska gemenskapen. En del av gemenskapenstillverkning av delvis orienterat polyestergarn säljs på gemen-skapens marknad till oberoende textureringsföretag (se punkt 22nedan),
(14) Med tanke på det ovannämnda har slutsatsen dragits att delvisorienterat polyestergarn och texturerat filamentgarn av polyesterinte tillhör samma produktkategori och följaktligen måstebetraktas som två olika produkter. Dessa slutsatser har inte ifrå-gasatts av någon berörd part. Således har de två produkternainom ramen för denna översyn behandlats separat.
II.Likadan produkt
DELVIS ORIENTERAT POLYSTERGARN
(15) Undersökningen visade att det delvis orienterade polyestergarn
som såldes på de inhemska marknaderna i Turkiet respektiveTaiwan var likadant som det garn som exporterades från dessaländer till gemenskapen. Likaledes är det delvis orienterade poly-estergarn som tillverkas av gemenskapsindustrin och säljs pågemenskapens marknad och det garn som exporteras till gemen-
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 5
▼B
skapen från länderna i fråga likadant i alla avseenden vad gäller
de fysiska, kemiska och tekniska egenskaperna och slutanvänd-ningsområden.
TEXTURERAT FILAMENTGARN AV POLYESTER
(16) Samma slutsatser drogs beträffande texturerat filamentgarn av
polyester som säljs på de inhemska marknaderna i Turkietrespektive Taiwan, och det garn som tillverkas och säljs i gemen-skapen och det som exporteras till gemenskapen från de berördaländerna.
(17) Följaktligen är i båda fallen de produkter som säljs på deinhemska marknaderna i de exporterande länderna, de som expor-teras från dessa länder till gemenskapen och de som tillverkasoch säljs i gemenskapen likadan vara i den betydelse som avses iartikel 2.12 i grundförordningen.
D.DELVIS ORIENTERAT POLYESTERGARN
I.Översynens räckvidd
(18) I förordning (EEG) nr 3905/88 omfattades tre taiwanesiska till-
verkare, Far Eastern Textile Ltd, Nan Ya Plastics Corp. ochTuntex Distinct Corp. inte av den antidumpningstull som infördespå import av delvis orienterat polyestergarn från Taiwan.
Dessa taiwanesiska exportörer hävdade att den nuvarande över-
synen inte kunde omfatta produkter som uttryckligen hade undan-tagits från antidumpningsåtgärderna, eftersom någon dumpninginte hade konstaterats i deras fall, och att avsaknaden av gällandeantidumpningsåtgärder ledde till slutsatsen att det inte fannsnågra skäl för att inbegripa dessa taiwanesiska tillverkare i över-synen i samband med upphörandet av giltighetsperioden förbefintliga åtgärder.
(19) Eftersom begäran om översyn lämnades enligt bestämmelserna iartikel 15 i grundförordningen måste det undersökas huruvida ettupphörande av befintliga åtgärder kommer att medföra att skadavållas på nytt. På denna grundval och med tanke på att de treberörda taiwanesiska tillverkarna inte omfattades av åtgärder pågrund av att de inte konstaterats dumpa sina produkter, bör dessatillverkare inte omfattas av räckvidden för denna översyn.
(20) Således omfattar denna översyn inte import av delvis orienteratpolyestergarn från Tuntex Distinct Corp., Far Eastern Textile Ltdoch Nan Ya Plastics Corp.
II.Gemenskapsindustrin
(21) För att bestämma gemenskapsindustrin användes uppgifter från
svaren på frågeformulären samt siffror från Eurostat och CIRFSavseende gemenskapens tillverkning av delvis orienterat polyes-tergarn, eftersom alla de tillverkare som är aktiva på gemen-skapens marknad för delvis orienterat polyestergarn inte samarbe-tade i undersökningen.
(22) De klagande tillverkarna i gemenskapen konstaterades stå för76 % av gemenskapens totala tillverkning av delvis orienteratpolyestergarn avsett för försäljning, och representerade således enstörre andel av denna tillverkning.
(23) Följaktligen utgör de klagande företagen gemenskapsindustrin iden betydelse som avses i artikel 4.5 i grundförordningen.
III.Gemenskapsindustrins situation
a)Gemenskapens konsumtion
(24) Den påvisbara konsumtionen i gemenskapen ökade från 119 000
ton 1991 till 122 000 ton 1992 och sjönk tillbaka till 119 000 ton
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 6
▼B
1993, för att sedan öka igen till 125 000 ton i undersökningspe-
rioden.
b)Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(25) Gemenskapsindustrins produktion för försäljning ökade från
58 000 ton 1991 till 77 000 ton 1992 och sjönk till 72 000 ton1993, för att sedan öka igen till 76 000 ton under undersöknings-perioden.
(26) Under de tre senaste åren har produktionskapaciteten inte föränd-rats och kapacitetsutnyttjandet legat på en nivå av 80 %.
c)Försäljningsvolym och marknadsandel
(27) Den volym av delvis orienterat polyestergarn som sålts på
gemenskapens marknad av gemenskapsindustrin sjönk från50 000 ton 1991 till 49 000 ton 1992, till 47 000 ton 1993 och46 000 ton under undersökningsperioden, trots att konsumtionensteg från 119 000 ton 1991 till 125 0000 ton under undersök-ningsperioden.
(28) Gemenskapsindustrins marknadsandel uppgick till 42 % 1991,40 % 1992, 39 % 1993 och 36,5 % under undersökningsperioden.Totalt sett har marknadsandelen minskat med 5,5 procentenhetermedan den påvisbara konsumtionen har ökat med cirka 5procentenheter.
d)Prisutveckling
(29) Gemenskapsindustrins priser för delvis orienterat polyestergarn
har fluktuerat i linje med priserna för råmaterialen ren teref-talsyra, dimetyltereftalat och glykol. Den prisökning för delvisorienterat polyestergarn som registrerats vid slutet av undersök-ningsperioden (första halvåret 1994) är ett resultat av den världs-omfattande bristen på råmaterial och därav följande prisökningarpå dessa. Dessa prisstegringar inträdde således samtidigt för allaaktörer på marknaden, men borde inte dölja det faktum attgemenskapsindustrins priser under hela undersökningsperiodenkonstant underskreds av exportörernas priser (se punkt 38).
e)Lönsamhet
(30) Kommissionen konstaterade att gemenskapens industri för delvis
orienterat polyestergarn som helhet från och med 1991 harnoterat dåliga ekonomiska resultat. Situationen har förvärratsmärkbart från och med 1992 med genomsnittliga förluster på22 % av omsättningen under undersökningsperioden. Allaklagande tillverkare i gemenskapen led stora förluster.
f)Sysselsättning och investeringar
(31) Med tanke på polyestergarnindustrins integrerade karaktär har det
inte varit möjligt att få fram uppgifter om sysselsättning ochinvesteringar för enbart tillverkning av delvis orienterat polyes-tergarn. Tillgängliga globala uppgifter för industrin visar att detsedan 1991 har skett en stadig minskning av arbetskraften påcirka 15 %, trots att denna industri inte är arbetsintensiv. Deklagande gemenskapstillverkarnas investeringar minskades inågra fall till en nivå under den som krävs för att säkerställa enoptimal produktion.
g)Slutsats
(32) Trots befintliga åtgärder leder en helhetsbedömning av de vikti-
gaste ekonomiska indikatorerna till slutsatsen att gemenskapensindustri för delvis orienterat polyestergarn fortsätter att visatecken på ekonomiska svårigheter. Industrins situation har stadigtförvärrats sedan 1991, vilket i synnerhet visas av en marknadsan-delsförlust på upp till 5,5 % under fyra år, trots ökningen av
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 7
▼B
gemenskapens konsumtion under samma period, samt av enminskning av sysselsättning och avsevärda ekonomiska förluster.
IV.Återkomst av skada
(33) I enlighet med artikel 15 i grundförordningen undersökte
kommissionen huruvida ett upphörande av befintliga åtgärderskulle medföra att skada eller risk för skada återigen skulle vållasgemenskapsindustrin.
TAIWAN
(34) Importen av delvis orienterat polyestergarn från Taiwan mins-
kade från 2 812 ton 1991 (marknadsandel på 2,4 %) till 1 117 ton1992 (marknadsandel på 0,9 %), till 551 ton 1993 (marknads-andel på 0,5 %) och till 448 ton under undersökningsperioden(marknadsandel på 0,4 %). I detta avseende bör det noteras att detre viktigaste taiwanesiska tillverkarna inte omfattades av någonantidumpningstull. Om man räknar bort importen från dessa tretillverkare, som inte berörs av denna översyn, uppgår marknads-andelen i gemenskapen för den återstående importen från Taiwanendast till 0,1 %. Av tillgängliga uppgifter kan man förmoda attde taiwanesiska tillverkarna har omdirigerat sin export till andratredje länder som ligger närmare geografiskt sett och där enstadig ökning av efterfrågan på delvis orienterat polyestergarnkan noteras. Vidare har dessa tillverkare uppenbarligen gått övertill att i större omfattning tillverka den produkt som befinner sig iett senare skede i förädlingskedjan, nämligen texturerat filament-garn av polyester. Således finns det inte någon rimlig anledningatt förmoda att ett upphörande av antidumpningsåtgärderna motimport av delvis orienterat polyestergarn med ursprung i Taiwanskulle medföra att skada eller risk för skada återuppstår förgemenskapsindustrin.
TURKIETa)Volym och marknadsandel i gemenskapen för import fån
Turkiet
(35) Det konstaterades att importen av delvis orienterat polyestergarnfrån Turkiet har ökat avsevärt mellan 1991 och undersökningspe-rioden, från 7 933 ton till 22 436 ton. Detta motsvarar en ökning imarknadsandelen under samma period från 6,7 % till 17,9 %.
(36) Denna utveckling måste ses mot bakgrund av att den störstaturkiska tillverkaren och exportören av delvis orienterat polyes-tergarn respektive textureratfilamentgarn av polyester har inrättaten anläggning för tillverkning av texturerat filamentgarn av poly-ester i gemenskapen. dock var en betydande del av denneturkiske tillverkares export av delvis orienterat polyestergarn tillgemenskapen avsedd för icke närstående kunder.
(37) Det har hävdats att importen från Turkiet av delvis orienteratpolyestergarn endast fyllde det tomrum som lämnats av denminskade exporten av orienterat polyestergarn från Taiwan. Dettaär ett felaktigt påstående eftersom importen från Taiwan kontinu-erligt har minskat från en nivå på under 3 000 ton 1991, medanimporten från Turkiet ökade från cirka 8 000 ton 1991 till 22 400ton i undersökningsperioden.
b)Importpriser
(38) På grundval av tillgängliga prisuppgifter har en jämförelse gjorts
mellan gemenskapsindustrins vägda genomsnittliga försäljnings-pris och den berörda importens vägda genomsnittliga pris isamma handelsled. Gemenskapsindustrins priser noterades frittfabrik och importpriserna noterades fritt gemenskapens gränstullklarerat. För Turkiet visade denna jämförelse att det förekomen underprissättningsmarginal som bestod under hela undersök-
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 8
▼B
ningsperioden, vilken var högre än den som fastställts i denursprungliga undersökningen.
c)Andra faktorers inverkan på gemenskapsindustrins situation
(39) Av den import till gemenskapen av delvis orienterat polyester-
garn som skedde från andra länder var endast den från USA ochSchweiz av betydande omfattning, all övrig import var samman-taget försumbar. Dock har försäljningsvolymen och marknadsan-delen i gemenskapen för importen från USA stadigt minskat från1991 (marknadsandel på 6,9 %) fram till undersökningsperioden(marknadsandel på 1,9 %). Importen från Schweiz kvarstod på enrelativt oförändrad nivå (marknadsandel på cirka 13 %) tillmycket höga priser, och den viktigaste berörda schweiziskaexportören är ett dotterbolag till en klagande gemenskapstillver-kare.
(40) Det har hävdats att gemenskapsindustrin inte har gjort de inve-steringar som krävs för att förbli konkurrenskraftig. I detta avse-ende kan det nämnas att en industriell rationaliseringsprocess harpågått under några år hos flera av gemenskapens tillverkare. Denprocess förutsätter att det finns ekonomiska resurser, men sådanahar varit begränsade på grund av dumpad import till låga priserpå gemenskapens marknad.
(41) Det har framförts att tillverkarna av delvis orienterat polyester-garn liksom andra branscher i gemenskapen har lidit av reces-sionen och inte av importen från Turkiet, och i synnerhet attgemenskapens tillverkare på grund av recessionen inte har kunnathöja sina priser på delvis orienterat polyestergarn för att kompen-sera för de ökade råmaterialkostnaderna.
I detta sammanhang måste det noteras att den utveckling av den
påvisbara konsumtionen i gemenskapen som beskrivs i punkt 24ovan inte tyder på att marknaden för delvis orienterat polyester-garn skulle ha drabbats av en recession.
(42) Slutligen hävdade den turkiske exportören att ett kapacitetsutnytt-jande på 70 % tillåter varje företag inom denna bransch att balan-sera inkomster och utgifter. Detta påstående har inte bekräftats avuppgifter från Taiwan eller tillverkarna i gemenskapsindustrin.Enligt dessa uppgifter krävs det i denna bransch normalt ettkapacitetsutnyttjande på 90 % för att balansera inkomster ochutgifter. Flertalet av de taiwanesiska tillverkarna rapporteradeutnyttjandegrader på mer än 95 %. Under den period som berörsav detta förfarande har gemenskapsindustrins utnyttjandegradlegat på ungefär 80 %.
I vilket fall som helst måste kapacitetsutnyttjandet granskas till-
sammans med andra skadefaktorer som priser och försäljnings-volym innan några definitiva slutsatser kan dras. Det är uppenbartatt i sådana här situationer även kapacitetsutnyttjandegrader på90 % kan innebära förlust om gemenskapstillverkarnas priserkännbart pressats ned av den berörda lågprisimporten.
d)Slutsats
(43) Under dessa omständigheter framstår det som om det inte finns
några andra faktorer än importen av delvis orienterat polyester-garn från Turkiet som kan förklara gemenskapsindustrins svårasituation, trots de antidumpningsåtgärder som är i kraft. Följakt-ligen dras den slutsatsen att ett upphörande av dessa åtgärder vadgäller Turkiet endast skulle förvärra gemenskapsindustrins situa-tion genom att skada återigen vållas denna industri.
V.Dumpning
(44) Det kontrollerades huruvida dumpning fortfarande förekom i
syfte att fastställa i första hand om det fanns grund för attbibehålla åtgärderna mot delvis orienterat polyestergarn frånTurkiet och i så fall huruvida en förändring av dumpningsmargi-
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 9
▼B
nalen gjorde det nödvändigt att anpassa de befintliga åtgärderna ienlighet med detta.
a)Normalvärde
(45) Först undersöktes om försäljningsvolymen för den enda turkiska
tillverkare som hade exporterat till gemenskapen under undersök-ningsperioden på den inhemska marknaden hade uppnått minst5 % av exportvolymen av den likadana produkten till gemen-skapen, en procentandel som sedvanligt haransetts utgöra tillräck-ligt stor försäljning för att medge en riktig jämförelse. Dennatillverkare uppnådde dock endast en procentandel inhemskförsäljning som uppgick till 2,6 % av den volym som exporte-rades till gemenskapen. Således ansågs denna försäljning varaotillräcklig för att fastställa ett representativt inhemskt pris, ochnormalvärdet måste konstrueras enligt artikel 2.3 b ii i grundför-ordningen.
(46) För alla produktslag som sålts för export till gemenskapen av denturkiske tillverkaren bestämdes ett konstruerat normalvärdegenom att tillverkningskostnaderna för de exporterade slagenlades ihop med ett skäligt belopp för försäljning, administrationoch andra allmänna omkostnader samt vinst.
Eftersom den berörda tillverkaren inte sålde tillräckligt mycket av
delvis orienterat polyestergarn på den inhemska marknaden ocheftersom denne var den enda tillverkaren/exportören i undersök-ningen som sålde delvis orienterat polyestergarn på dennamarknad, beräknades beloppet för försäljnings- och administra-tionskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst pågrundval av denne tillverkares försäljning i samma industri iTurkiet, dvs. sektorn för polyestergarn, enligt artikel 2.3 b ii igrundförordningen.
b)Exportpris
(47) Den turkiske tillverkaren sände delvis orienterat polyestergarn till
oberoende importörer i gemenskapen och till en närståendeimportör i gemenskapen.
(48) Eftersom det delvis orienterade polyestergarn som importeradesav det närstående företaget bearbetades till texturerat filament-garn av polyester av samma företag och såldes till den förstaoberoende kunden som sådant, skulle man ha behövt konstrueraett exportpris för delvis orienterat polyestergarn utifrån återför-säljningspriset för texturerat filamentgarn av polyester. Medtanke på svårigheterna med denna beräkning och de stora kvanti-teter som såldes av den turkiske exportören till oberoende impor-törer (mer än 60 % av företagets export till gemenskapen) ansågsdet att man helt och hållet skulle bortse från transaktionernamellan närstående parter, och fastställa exportpriserna enbart pågrundval av priset för transaktioner till oberoende importörer.
c)Jämförelse
(49) Normalvärde för varje produkttyp jämfördes med exportpriset för
motsvarande typ, för varje enskild transaktion, fritt fabrik och isamma handelsled.
(50) För att få en rättvis jämförelse justerades normalvärdet enligtartikel 2.9 och 2.10 i grundförordningen i syfte att beakta deskillnader som direkt påverkar prisjämförbarheten. Dessa juster-ingar avsåg importavgifter, indirekta skatter och skillnader i sälj-kostnader på grund av olika försäljningsvillkor, dvs. kreditvillkoroch transportkostnader.
d)Dumpningsmarginaler
(51) Jämförelsen visade att det förekom dumpning, varvid dumpnings-
marginalerna motsvarade det belopp varmed det fastställdanormalvärdet överskred priset för export till gemenskapen.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 10
▼B
(52) Den berörda turkiska tillverkaren hade följande vägda, genom-
snittliga dumpningsmarginal, uttryckt i procent av priset frittgemenskapens gräns, oförtullat:
— Sasa Artificial and Synthetic Fibres Inc 3,3 %.
(53) För de turkiska företag som samarbetade i undersökningen men
som konstaterades varken ha sålt delvis orienterat polyestergarnpå sin inhemska marknad eller ha exporterat under undersök-ningsperioden, anses den vägda, genomsnittliga dumpningsmar-ginal som konstaterats för det enda företag som exporterade iundersökningsperioden som skälig, eftersom detta innebär attman genom att skilja ut dem från dem som inte samarbetade iundersökningen tar hänsyn till dessa företags samarbetsvilja.Således är dumpningsmarginalen på 3,3 % också tillämplig påföljande företag: Korteks och Nergis Tekstil Sanayi Ve Ticaret.
(54) För de turkiska företag som inte gav sig tillkänna eller inte på etttillfredsställande sätt besvarade kommissionens frågeformulärfastställdes dumpningsmarginalen på grundval av tillgängligauppgifter enligt artikel 7. 7 b i grundförordningen. Det ansågs att
de rimligaste uppgifterna var de som hade fastställts i undersök-ningen och att i syfte att undvika att belöna bristande samarbeteoch säkerställa att de antidumpningsåtgärder som införs utgör etteffektivt skydd mot illojal handel, bör dumpningsmarginalen fördessa tillverkare baseras på den typ av delvis orienterat polyester-garn som konstaterats ha den högsta dumpningsmarginalen vadgäller den enda samarbetsvilliga turkiska tillverkare som exporte-rade till gemenskapen i undersökningsperioden.
Den typ av delvis orienterat polyestergarn som valts stod för
cirka 10 % av den berörde turkiske tillverkarens export tillgemenskapen, och den fastställda dumpningsmarginalen förturkiska icke-samarbetande företag uppgår till 6,8 %.
VI.Gemenskapsintresse
(55) Ett avgörande om huruvida gemenskapens intresse motiverar
intervention skall baseras på en helhetsbedömning av de olikaintressena, inklusive dem hos tillverkarna, användarna och konsu-menterna i gemenskapen. Vid denna bedömning skall behovet attavskaffa de handelssnedvridande effekterna av skadevållandedumpning och återupprätta effektiv konkurrens ges särskilduppmärksamhet.
(56) Det måste erinras om att åtgärder i den föregående undersök-ningen ansågs ligga i gemenskapens intresse. Det uppgavs attåtgärderna skulle få ganska obetydlig verkan på användarindust-rins tillverkningskostnader och inga allvarliga effekter för konsu-menterna.
(57) Dessa överväganden stämmer fortfarande vid bedömningen av ivilken utsträckning det ligger i gemenskapens intresse att bibe-hålla åtgärder. Användarna lade inte fram några synpunkter vadgäller verkan av det delvis orienterade polyestergarnets pris påslutproduktens pris, trots att frågeformulär sändes till de använ-dare som kommissionen kände till. Mot bakgrund av omfatt-ningen av de åtgärder som föreslås och tillgängliga uppgifteravseende betydelsen av delvis orienterat polyestergarn i fram-ställningen av texturerat filamentgarn av polyester, framstårverkan av de ändrade åtgärderna på priserna för slutproduktensom försumbar.
(58) Om åtgärderna däremot skulle upphöra att gälla skulle gemens-kapsindustrin försättas i en riskfylld situation, eftersom den iökad utsträckning skulle drabbas av dumpade låga priser förimporten från Turkiet, och således inte kunna avhjälpa sin vansk-liga ekonomiska situation.
Det verkar därför som om en gemenskapens intresse vida
uppväger de eventuella och i varje fall begränsade nackdelarnaför användare och slutkonsumenter.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 11
▼B
(59) På denna grundval dras den slutsatsen att gemenskapens intresse
motiverar att befintliga antidumpningsåtgärder bibehålls mederforderliga ändringar, för att undanröja den skadevållandeeffekten av dumpad import från Turkiet.
VII.Åtgärder
TAIWAN
(60) På grundval av de skäl som anges i punkt 34 avseende import
från Taiwan bör de gällande antidumpingsåtgärderna mot dennaimport upphöra att gälla.
TURKIET
(61) I syfte att förhindra att skada återuppstår och ge tillräckligt skydd
mot fortsatt skadevållande dumpning av import från Turkiet, börantidumpningstullen fastställas på en nivå som gör det möjligt förgemenskapsindustrin att uppnå den skäliga vinst som denförhindrats att uppnå på grund av den dumpade importens nega-tiva effekter.
(62) Vid beräkningen av tullens nivå måste rådet beakta att gemens-kapsindustrins svåra situation huvudsakligen består i en konstantförlust av marknadsandelar och avsevärda ekonomiska förlusterpå grund av de pressade priser som följer av underprissättning.Det är således nödvändigt att de åtgärder som vidtas gör detmöjligt för gemenskapsindustrin att i framtiden uppnå en skäligvinst.
(63) I detta avseende har rådet beräknat den prisnivå som anses till-räcklig för att undanröja skada på grundval av gemenskapsindust-rins vägda genomsnittliga tillverkningskostnad med tillägg förvinst på 6 %, som anses rimlig för att säkerställa att industrin pålång sikt skall kunna investera i produktionen. Denna prisnivåjämfördes sedan med de genomsnittliga importpriserna frittgemenskapens gräns, tullar betalda. Eftersom denna jämförelsevisar att skademarginalen är högre än den fastställda dumpnings-marginalen bör tullen baseras på den konstaterade dumpnings-marginalen.
E.TEXTURERAT FILAMENTGARN AV POLYESTER
I.Översynens räckvidd
(64) I förordning (EEG) nr 3905/88 undantogs en taiwanesisk tillver-
kare, Tuntex Distinct Corp, från antidumpningstullen på 6,2 % påimport av texturerat filamentgarn av polyester med ursprung iTaiwan, eftersom en minimal dumpningsmarginal (0,31 %) hadekonstaterats för detta företag.
(65) Av samma skäl som anges i kapitel D I punkt 19 i ingressenmåste detta taiwanesiska företag, Tuntex Distinct Corp, undantasfrån denna översyns räckvidd vad gäller texturerat filamentgarnav polyester.
II.Gemenskapsindustri
(66) Tillverkningen av texturerat filamentgarn av polyester av de
företag på vars vägnar klagomålet inlämnades konstaterades ståför 50 % av gemenskapens totala tillverkning av texturerat fila-mentgarn av polyester under undersökningsperioden (1 juli 1993till 30 juni 1994), och representerar således en större andel avdenna tillverkning. Följaktligen utgör de klagande företagengemenskapsindustrin i den betydelse som avses i artikel 4.5 igrundförordningen.
Dessa klagande företag framställde texturerat filamentgarn av
polyester ur delvis orienterat polyestergarn som de själva tillver-kade, med undantag för ett företag som köpte delvis orienteratpolyestergarn på marknaden.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 12
▼B
(67) En tillverkare i gemenskapen konstaterades vara ett helägt dotter-
bolag till en turkisk exportör av delvis orienterat polyestergarn,den produkt som befinner sig i ett tidigare led i förädlingskedjan.Även om den inte nämndes i det ursprungliga klagomålet vardenne tillverkare samarbetsvillig i undersökningen. Det under-söktes huruvida denne tillverkare som var aktiv i gemenskapenborde undantas från definitionen av gemenskapsindustrin enligtartikel 4.5 i grundförordningen. I detta sammanhang bör deterinras om att enligt bestämmelserna i den artikeln föreskrivs inteautomatiskt att sådana tillverkare i gemenskapen som är närs-tående till exportörer eller tillverkare i exporterande länder, ellertillverkare som själva importerar den påstått dumpade produkten,skall undantas från definitionen, utan i stället föreskrivs attgemenskapens institutioner från fall till fall skall undersöka omdet är berättigat att undanta en viss tillverkare.
(68) I enlighet med tidigare praxis hos gemenskapens institutioneransågs det att denne tillverkare i gemenskapen genom sitt förhål-lande till den berörda tillverkaren/exportören i Turkiet skyddadesfrån den dumpade importens skadevållande verkningar. Detansågs också i enlighet med denna praxis att om denne tillverkareinbegreps i definitionen av gemenskapsindustrin skulle bedöm-ningen av skadeverkan förvrängas. Det faktum att den berördetillverkaren i gemenskapen framställer texturerat filamentgarn avpolyester ur delvis orienterat polyestergarn inköpt till internpriserav den närstående turkiske exportör som konstaterats dumpa ochvålla de klagande skada, gör att uppgifterna om tillverknings-kostnad för den berörda produkten blir otillförlitliga. Motbakgrund av detta drogs slutsatsen att den berörde tillverkaren igemenskapen måste undantas från definitionen av gemenskapsin-dustrin. I resterande del av kapitel E avser således termen”gemenskapsindustrin” de klagande tillverkarna i gemenskapensom endast tillverkar texturerat filamentgarn av polyester.
III.Gemenskapsindustrins situation
a)Gemenskapens konsumtion
(69) Kommissionen fastställde att den totala påvisbara konsumtionen i
gemenskapen av texturerat filamentgarn av polyester ökade från230 000 ton 1991 till 237 000 ton 1992, och efter en tillbakagångtill 221 000 ton 1993 återigen steg till 241 000 ton under under-sökningsperioden. Detta innebär en sammanlagd konsumtionsök-ning på ca 5 % under den period som undersökts.
b)Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(70) Gemenskapsindustrins tillverkning av texturerat filamentgarn av
polyester sjönk regelbundet från 104 000 ton 1991 till 92 000 ton1993, men steg till 95 000 ton under undersökningsperioden.Detta innebär en sammanlagd minskning av gemenskapsindust-rins tillverkning på 8,6 %, medan gemenskapens konsumtionunder samma period ökade med 5 %.
(71) Gemenskapsindustrins kapacitet för produktion av texturerat fila-mentgarn av polyester har under de tre senaste åren ökat medcirka 7 % från 114 000 ton 1991 till 122 000 ton i undersöknings-perioden. Denna ökning i produktionskapaciteten är i synnerhetett resultat av de betydande investeringar i 1992 och 1993 somgjorts av ett företag som är närstående till en tillverkare fråntredje land. Detta företag har drastiskt minskat sin import avdelvis orienterat polyestergarn från sitt moderbolag och i ställetökat sin tillverkning av delvis orienterat polyestergarn och följ-aktligen också sin kapacitet att tillverka texturerat filamentgarnav polyester i gemenskapen.
(72) Gemenskapsindustrins totala kapacitetsutnyttjandegrad minskadefrån 91 % 1991 till 78 % under undersökningsperioden. Medtanke på att polyestergarnindustrin är mycket kapitalintensiv (enutnyttjandegrad på upp till 90 % anses vara normal) har det
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 13
▼B
sjunkande kapacitetsutnyttjandet stor effekt på fördelningen av
fasta kostnader.
c)Försäljningsvolym och marknadsandel
(73) De klagande gemenskapstillverkarnas försäljning av texturerat
filamentgarn av polyester sjönk från ungefär 87 000 ton 1991 och1992 till 83 000 ton 1993, och steg sedan till 87 000 ton underundersökningsperioden i samband med den ökade efterfrågan.
(74) Gemenskapsindustrins marknadsandel i gemenskapen har uppgåtttill 37,7 % 1991, 36,8 % 1992, 37,7 % 1993 och 36 % underundersökningsperioden. Den totalt sett relativt oförändrade nivånpå försäljningen innebar en viss minskning av marknadsandelenpå grund av ökningen i gemenskapens konsumtion.
d)Prisutveckling
(75) Priserna på texturerat filamentgarn av polyester har fluktuerat i
linje med priserna på de råmaterial — ren tereftalsyra, dimetylte-reftalat och glykol — som används för att tillverka den tidigareprodukten i förädlingskedjan, dvs. delvis orienterat polyestergarn.Den prisökning för texturerat filamentgarn av polyester som regi-strerats vid slutet av undersökningsperioden (första halvåret1994) jämfört med 1993 (andra halvåret) är ett resultat av denvärldsomfattande bristen på dessa råmaterial och därav följandeprisökning på dessa. Dessa prisstegringar inträdde således samti-digt för alla aktörer på marknaden.
e)Lönsamhet
(76) Undersökningen visade att gemenskapsindustrin i allmänhet, från
och med 1992 noterade allt sämre ekonomiska resultat. Den totaltsett lönsamma situationen 1991 övergick till förlust och harsärskilt förvärrats under undersökningsperioden med genomsnitt-liga förluster på ca 10 % av omsättningen. Alla klagande tillver-kare i gemenskapen led stora förluster eller minskandelönsamhet.
f)Sysselsättning och investeringar
(77) Det bör noteras att trots att polyestergarnindustrin inte är arbets-
intensiv har det sedan 1991 skett en stadig minskning av gemens-kapsindustrins sysselsättningsnivå.
Gemenskapsindustrins investeringar minskades i de flesta fall till
nivåer som inte medgav en optimal produktion.
g)Slutsats
(78) Trots befintliga åtgärder mot import av texturerat filamentgarn av
polyester med ursprung i Turkiet och Taiwan leder en helhetsbe-dömning av de viktigaste ekonomiska indikatorerna till slutsatsenatt gemenskapens industri för texturerat filamentgarn av polyesterfortsätter att visa klara tecken på ekonomiska svårigheter. Indust-rins situation har stadigt förvärrats sedan 1991, vilket i synnerhetvisas av en minskning av kapacitetsutnyttjandegraden och enmarknadsandelsförlust, trots en viss ökning av gemenskapenskonsumtion av texturerat filamentgarn av polyester, samt avökande ekonomiska förluster.
IV.Återkomst av skada
(79) I enlighet med artikel 15 i grundförordningen undersökte
kommissionen huruvida ett upphörande av befintliga åtgärderskulle medföra att skada eller risk för skada återigen skulle vållasgemenskapsindustrin.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 14
▼B
a)Volym och marknadsandel för import från de berörda expor-
terande länderna
(80) Sedan 1991 har importen av texturerat filamentgarn av polyesterfrån Taiwan förblivit stabil kring en årlig nivå på cirka 7 000 ton.Mot bakgrund av utvecklingen av gemenskapens konsumtion hardenna import haft en marknadsandel på 3 % 1991, 2,9 % 1992,3,2 % 1993 och 2,9 % under undersökningsperioden.
(81) Importen av texturerat filamentgarn av polyester från Turkietminskade från 4 504 ton 1991 (marknadsandel på 1,9 %) till3 406 ton 1992 (marknadsandel på 1,4 %) och till 1 546 ton 1993(marknadsandel på 0,7 %), men ökade till 2 348 ton under under-sökningsperioden (marknadsandel på 0,98 %). Utvecklingen avdenna import och marknadsandel tycks något ha påverkats av attden störste turkiske tillverkaren och exportören av texturerat fila-mentgarn av polyester etablerade en anläggning för tillverkningav texturerat filamentgarn av polyester i gemenskapen.
b)Priser på den dumpade importen
(82) För att undersöka om underprissättning förelåg har alla de
produktslag som tillverkas av gemenskapsindustrin och de somimporteras till gemenskapen från de berörda länderna delats upp itre grupper på grundval av vikt (”denier”). Gemenskapsindustrinsvägda genomsnittliga försäljningspris för varje produktslagjämfördes sedan med varje berörd exportörs vägda genomsnitt-liga pris för jämförbart produktslag i samma handelsled. Under-prissättningsmarginalerna som erhölls för varje produktslagviktades för att fastställa en marginal för varje exporterandeföretag. Gemenskapsindustrins priser noterades fritt fabrik ochexportörernas priser noterades fritt gemenskapens gräns, tullkla-rerat. För Turkiet visade denna jämförelse att det förekom entotal vägd genomsnittlig underprissättningsmarginal på 33,7 %som bestod under hela undersökningsperioden.
För Taiwan konstaterades en total vägd genomsnittlig underpris-
sättningsmarginal på 23,6 % som bestod under hela undersök-ningsperioden, en marginal som beroende på berörd exportörvarierade mellan 0,9 % och 34,6 %.
c)Andra faktorers inverkan på gemenskapsindustrins situation
Annan import
(83) Det framfördes att importen av texturerat filamentgarn av poly-
ester från andra länder, dvs. Indonesien, Indien, Malaysia, Thai-land, USA, Sydafrika och Slovakien inverkade på gemenskapsin-dustrins situation.
(84) För närvarande genomförs antidumpningsundersökningar rörandeimport från Indonesien, Indien, Malaysia och Thailand. Medundantag för import från Indien, vilken sedan 1992 kontinuerligthar minskat för att i undersökningsperioden nå en försumbarvolym, ökade den sammanlagda marknadsandelen i gemenskapenför de tre övriga länderna avsevärt från 1,7 % 1991 till 9,6 % iundersökningsperioden. Priserna för denna import till gemen-skapen verkar vara högre än de turkiska priserna men lägre änTaiwans. Det kan dock inte dras några slutsatser om dennaimports priser och eventuella dumpning eftersom antidumpnings-undersökningar fortfarande pågår.
(85) Importen av texturerat filamentgarn av polyester från USA sjönkmed 16 % i volym mellan 1991 och undersökningsperioden, ävenom den fortfarande var betydande (marknadsandel på 4,1 % iundersökningsperioden). Importen av texturerat filamentgarn avpolyester från Sydafrika ökade sin marknadsandel i gemenskapenfrån 1,07 % 1991 till 1,47 % i undersökningsperioden. Uppgif-terna från Eurostat ger dock inte information om vilken typ avtexturerat filamentgarn av polyester som importerats och såledeskan det inte dras några slutsatser om de priser till vilka importen
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 15
▼B
av texturerat filamentgarn av polyester från USA och Sydafrika
har gjorts.
(86) Vad gäller Slovakien uppnådde importen till gemenskapen avtexturerat filamentgarn av polyester en marknadsandel underundersökningsperioden på 3,1 %. På grund av att en gemenskap-stillverkare har investerat i en anläggning i Slovakien verkar detdock som att en större del av importen till gemenskapen från detlandet sedan 1993 har genomförts till internpriser mellan närs-tående parter. Det är rimligt att anta att den berörda gemenskap-stillverkaren inte har gjort denna import i syfte att negativtpåverka sin egen lönsamhet. Således dras slutsatserna attimporten från Slovakien inte kan ha haft någon betydande verkanpå gemenskapsindustrins situation.
(87) Följaktligen kan den slutsatsen dras att importen av textureratfilamentgarn av polyester från andra länder än Taiwan ochTurkiet och för vilka skadevållande dumpning för närvarandeundersöks på grundval av bevisning som lagts fram av deklagande, dvs. Indonesien, Thailand och Malaysia, kan haförvärrat den redan ogynnsamma situationen för gemenskapsin-dustrin. För de andra länder som nämns ovan och för vilka detinte pågår någon antidumpningsundersökning kan det inte doku-menteras att importen har bidragit till den skada som vållatsgemenskapsindustrin.
Andra tillverkare i gemenskapen
(88) Eftersom gemenskapsindustrin utgör 50 % av gemenskapens
totala produktion av texturerat filamentgarn av polyester ansågsdet nödvändigt att undersöka marknadsbeteendet hos de övrigatillverkarna i gemenskapen av texturerat filamentgarn av poly-ester och deras eventuella inverkan på gemenskapsindustrinssituation.
Den uppskattade produktionskapaciteten för de gemenskapstill-
verkare som inte inbegrips i gemenskapsindustrin har under desenaste fyra åren kvarstått på en oförändrad nivå. Detsammagäller för deras faktiska tillverkning, som uppvisade en svagökning liknande den som noterats för gemenskapsindustrin underförsta halvåret 1994. Andelen på gemenskapsmarknaden fördessa övriga tillverkare i gemenskapen uppvisade under under-sökningsperioden en svag minskning liknande den som noterasför gemenskapsindustrin.
(89) Det framstår följaktligen inte som om dessa tillverkares mark-nadsbeteende inverkade skadligt på gemenskapsindustrinsprekära situation, annat än vad som följer av normal konkurrens.
Investeringsnivå och recession
(90) Den turkiske exportören lade fram samma argument vad gäller
texturerat filamentgarn av polyester som företaget lagt fram avse-ende delvis orienterat polyestergarn rörande hur otillräckligainvesteringar och recessionen har inverkat på gemenskapsindust-rins situation. De resonemang som utvecklats i punkterna 40 och41 för delvis orienterat polyestergarn kan dock också tillämpas påtexturerat filamentgarn av polyester. Gemenskapsindustrins inve-steringar har begränsats av; den brist på finansiella medel somföljt av den dumpade lågprisimporten av texturerat filamentgarnav polyester, och utvecklingen av den påvisbara gemenskapskon-sumtionen av texturerat filamentgarn av polyester visar inte attdet skulle föreligga någon recession.
d)Slutsats
(91) Även om gällande antidumpningsåtgärder har haft en viss positiv
effekt vad gäller volymen av importen till gemenskapen av text-urerat filamentgarn av polyester från Turkiet och Taiwan, har deinte kunnat avvärja det fortsatta trycket på gemenskapens priser.Således kvarstår slutsatsen att den dumpade importen frånTaiwan och Turkiet, i sig har fortsatt att väsentligen bidra till
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 16
▼B
gemenskapsindustrins svåra situation, även om importen från
andra länder som omfattas av antidumpningsundersökningar kanha vållat gemenskapsindustrin viss skada och trots de gällandeskyddsåtgärderna.
(92) Under dessa omständigheter skulle ett upphörande av befintligaåtgärder sannolikt ytterligare försvaga gemenskapsindustringenom att skada återigen vållas denna industri.
V.Dumpning
(93) Det kontrollerades huruvida dumpning fortfarande förekom i
syfte att fastställa i första hand om det fanns grund för attbibehålla åtgärderna mot texturerat filamentgarn av polyester frånTurkiet och Taiwan, och i så fall huruvida en förändring avdumpningsmarginalen gjorde det nödvändigt att anpassa debefintliga åtgärderna i enlighet med detta.
a)Normalvärde
TURKIET
(94) Vad gäller normalvärde för de turkiska tillverkarna fastställdes
först för varje tillverkare om företagets totala inhemska försälj-ning av texturerat filamentgarn av polyester hade skett i tillräck-ligt stor volym för att medge en rättvis jämförelse med företagetstotala export till gemenskapen av texturerat filamentgarn av poly-ester.
(95) Endast två av de tre turkiska tillverkare som var samarbetsvilligai undersökningen exporterade texturerat filamentgarn av polyestertill gemenskapen i undersökningsperioden. Dessa två tillverkarekonstaterades även ha sålt texturerat filamentgarn av polyester påhemmamarknaden under samma period. För varje tillverkare varden totala inhemska försäljningsvolymen av texturerat filament-garn av polyester högre än 5 % av dess totala exportvolym tillgemenskapen. Följaktligen ansågs denna inhemska försäljning haskett i tillräckliga kvantiteter.
(96) För var och en av de slag av texturerat filamentgarn av polyestersom såldes av de två turkiska tillverkarna på hemmamarknadenoch som konstaterats vara identiska eller direkt jämförbara medde typer som såldes för export till gemenskapen undersöktekommissionen också huruvida inhemsk försäljning för varjeproduktslag hade skett i tillräckliga kvantiteter.
(97) Försäljning på hemmamarknaden av varje särskilt produktslagkonstaterades ha skett i tillräckligt stor volym eftersom volymenav varje slag av texturerat filamentgarn av polyester som såldes iTurkiet i undersökningsperioden utgjorde minst 5 % av volymenför jämförbar produkttyp såld för export till gemenskapen.
(98) Därefter undersöktes för båda tillverkarna huruvida den inhemskaförsäljningen för varje slag av texturerat filamentgarn av poly-ester kunde anses ha skett i normal handel genom att man fast-ställde andelen lönsam försäljning för varje produktslag.
(99) Med tanke på den höga inflationen i Turkiet användes följandemetod månatligen för att fastställa normal försäljning på hemma-marknaden:
— I de fall den månatliga försäljningsvolymen för ett slag av
texturerat filamentgarn av polyester som såldes till ett netto-pris som var lika med eller högre än den beräknade månatligaproduktionskostnaden enligt artikel 2.3 b ii i grundförord-ningen utgjorde mer än 80 % av den totala månatliga försälj-ningsvolymen för produktslaget, fastställdes normalvärdetsom ett vägt månatligt genomsnitt av all försäljning påhemmamarknaden av det berörda produktslaget under varjerespektive månad i undersökningsperioden, oavsett omförsäljningen var lönsam eller ej.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 17
▼B
— I de fall den månatliga försäljningsvolymen för ett slag av
texturerat filamentgarn av polyester som såldes till ett netto-pris som var lika med eller högre än den beräknade månatligaproduktionskostnaden utgjorde mindre än 80 % men mer än20 % av den totala månatliga försäljningsvolymen förproduktslaget, fastställdes normalvärdet som ett vägt månat-ligt genomsnitt av endast den lönsamma försäljningen påhemmamarknaden av det berörda produktslaget för varjemånad i undersökningsperioden.
— I de fall den månatliga försäljningsvolymen för ett slag av
texturerat filamentgarn av polyester som såldes till ett netto-pris som var lika med eller högre än den beräknade månatligaproduktionskostnaden utgjorde mindre än 20 % av den totalamånatliga försäljningsvolymen för produktslaget, ansågs detberörda produktslaget inte ha sålts i normal handel och därförmåste ett normalvärde konstrueras för den månaden.
(100) Som ett resultat av denna metod har för en turkisk tillverkare detmånatliga normalvärdet för det slag av texturerat filamentgarn avpolyester som exporterades till gemenskapen baserats på detmånatliga inhemska försäljningspriset för jämförbart produktslag,efter avdrag från försäljningspriset för alla rabatter som har direktsamband till försäljningen i fråga enligt artikel 2.3 a i grundför-ordningen. För de produktslag som exporterades av den andreturkiske tillverkaren baserades det månatliga normalvärdet för deförsta sju månaderna under undersökningsperioden på ett månat-ligt konstruerat värde, eftersom mer än 80 % av den månatligainhemska försäljningen gjordes till förlust, och för de fem sistamånaderna i undersökningsperioden baserades normalvärdet pådet månatliga inhemska försäljningspriset för jämförbart produkt-slag, eftersom den inhemska försäljningen under dessa månaderkonstaterades ha skett i normal handel.
(101) Det konstruerade normalvärdet fastställdes genom att tillverk-ningskostnader för berörda produktslag lades samman med ettskäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader ochandra allmänna kostnader samt vinst.
(102) För den berörde turkiske tillverkaren fastställdes detta belopp pågrundval av kostnader och vinst för varje tillverkare vid lönsamförsäljning av likadan produkt på hemmamarknaden.
TAIWAN
(103) För att bedöma om de taiwanesiska samarbetsvilliga tillverkarnas
inhemska försäljning av den berörda produkten skedde i tillräck-ligt stor volym i normal handel för att medge en rättvis jämfö-relse, tillämpade kommissionen samma metod som använts förturkiska tillverkare (se punkterna 94 till 98) men för hela under-sökningsperioden i stället för på månatlig basis.
(104) För var och en av de berörda taiwanesiska tillverkarna konstate-rades att både den totala inhemska försäljningen av textureratfilamentgarn av polyester och den inhemska försäljningen förvarje slag av texturerat filamentgarn av polyester var större än5 % av motsvarande volymer av likadan produkt såld för exporttill gemenskapen. Följaktligen ansågs den totala inhemska försälj-ningen samt den inhemska försäljningen för varje produktslag haskett i tillräckliga kvantiteter för att medge en rättvis jämförelse.
(105) Det konstaterades också att av totalt 32 slag av texturerat fila-mentgarn av polyester sålda för export till gemenskapen av deberörda taiwanesiska tillverkarna hade för endast 16 produktion-slag motsvarande likadan produkt sålts på hemmamarknaden inormal handel. Normalvärdet för dessa produktslag fastställdesdärför på grundval av det inhemska priset för jämförbaraproduktslag efter avdrag för alla rabatter som har direkt sambandtill försäljningen i fråga enligt artikel 2. 3 a i grundförordningen.
(106) För de övriga 16 slagen av texturerat filamentgarn av polyester
sålda för export till gemenskapen måste normalvärdet konstrueras
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 18
▼B
eftersom de jämförbara produktslagen inte befanns ha sålts inormal handel på hemmamarknaden.
(107) För var och en av de berörda taiwanesiska tillverkarna fast-ställdes det konstruerade normalvärdet genom att tillverknings-kostnaderna för produktslagen i fråga adderades med ett skäligtbelopp för försäljnings- och administrationskostnader och andraallmänna kostnader samt vinst. Detta belopp bestämdes pågrundval av kostnader och vinst för varje tillverkare vid lönsamförsäljning av likadan produkt på hemmamarknaden.
b)Exportpriser
(108) Eftersom all import till gemenskapen av texturerat filamentgarn
av polyester med ursprung i Taiwan och Turkiet gjordes direkt avoberoende importörer fastställdes exportpriser på grundval av depriser som faktiskt betalats eller skulle betalas för produkten såldnär den exporterades till gemenskapen, i enlighet med artikel 2.8i grundförordningen.
(109) Vad gäller en av de berörda taiwanesiska tillverkarna kundekommissionen inte använda dess svar på frågeformuläret somgrundval för att fastställa exportpris. Svaret ansågs vara otillför-litligt eftersom upplysningarna endast avsåg en försäljningstran-saktion som inte kunde bekräftas på ett tillfredsställande sätt.Således drogs slutsatsen att detta företag inte exporterade denberörda produkten till gemenskapen i undersökningsperioden.
c)Jämförelse
(110) Det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje produktslag
jämfördes med exportpriset för motsvarande produktslag transak-tion för transaktion fritt fabrik och i samma handelsled.
(111) För att få en rättvis jämförelse justerades normalvärdet enligtartikel 2.9 och 2.10 i grundförordningen för att beakta olikhetersom direkt påverkar prisjämförbarheten. Dessa justeringar avsågolikheter i försäljningskostnader beroende på att försäljning skettpå olika försäljningsvillkor. Justeringar för de olikheter somanges ovan medgavs endast då tillräckliga bevis kunde lämnasför att de hade direkt samband med försäljningen i fråga.
d)Dumpningsmarginaler
(112) Jämförelsen visade att dumpning förekom, varvid dumpningsmar-
ginalerna var lika med det belopp med vilket det fastställdanormalvärdet översteg exportpriset till gemenskapen. Den vägdagenomsnittliga dumpningsmarginalen för varje tillverkare,uttryckt som en procentandel av priset fritt gemenskapens gräns,oförtullat, är följande:
TURKIET
— Korteks: 7,6 %— Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc: 8,7 %
TAIWAN
— Chung Shing Textile Co. Ltd: 5,5 %— Far Eastern Textiles: 6,6 %— Hsin Pao: 0 %— Nan-Ya Plastics Corporation: 10,6 %— Lea Lea Enterprise Co. Ltd: 12,9 %— Lanfa Textile Co.: 16,1 %
(113) Av de skäl som anges i punkt 53 ansågs det som lämpligt att för
de tillverkare som var samarbetsvilliga i undersökningen mensom inte befunnits exportera i undersökningsperioden användaden vägda genomsnittliga dumpingsmarginal som konstaterats förde samarbetsvilliga tillverkare som exporterade.
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 19
▼B
Vad gäller de turkiska tillverkare som härigenom berörs uppgårmarginalen till 8,3 % och denna bör tillämpas på företaget”Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret”.
Vad gäller de taiwanesiska tillverkare som härigenom berörs
uppgår marginalen till 7 % och denna bör tillämpas på företagenShingkong Synthetic Taiwanese Fibres Corp. och Zig Sheng Ind.Co. Ltd.
(114) För de tillverkare i de berörda exportländerna som antingen intelämnat tillfredsställande svar på kommissionens frågeformuläreller på annat sätt givit sig till känna, fastställdes dumpingsmargi-nalen enligt artikel 7. 7 b i grundförordningen på grundval av
tillgängliga uppgifter.
I detta avseende befanns de rimligaste tillgängliga upplysning-
arna vara de som fastställts under undersökningen. I syfte attundvika att bristande samarbete belönas och att säkra att deåtgärder som vidtas utgör ett effektivt skydd för gemenskapsin-dustrin mot illojalt handelsbruk bör dumpingsmarginalen för deicke-samarbetsvilliga tillverkarna i varje berört land fastställas tillen nivå som motsvarar den högsta dumpingsmarginal somkonstaterats för samarbetsvilliga tillverkare i respektive land.
För Turkiet är den högsta dumpingsmarginal som konstaterats för
en samarbetande tillverkare 8,7 %. Med tanke på den låga nivånpå samarbetsviljan hos turkiska tillverkare, vilket visas av attimporten från icke-samarbetande tillverkare utgör 40 % av dentotala importen från Turkiet i undersökningsperioden, skulle dockdenna dumpingsmarginal i detta förfarande innebära en belöningför biståande samarbete. Följaktligen bör dumpingsmarginalenför icke-samarbetande tillverkare i Turkiet beräknas på grundvalav den högsta dumpning som konstaterats för ett slag av text-urerat filamentgarn av polyester sålt för export till gemenskapenav de samarbetande tillverkarna i det landet. Denna dumpings-marginal är 15,2 % och är fastställd för ett slag av textureratfilamentgarn av polyester som utgjorde mer än 3 % av den totalaexporten till gemenskapen i undersökningsperioden för en av desamarbetande turkiska tillverkarna. Således uppgår dumpnings-marginalen för icke-samarbetande tillverkare i Turkiet till 15,2 %.
Vad gäller Taiwan är den högsta dumpingsmarginal som konsta-
terats för en samarbetande tillverkare i det landet 16,1 %. Dennadumpingsmarginal anses som lämplig mot bakgrund av den storasamarbetsvilja som de taiwanesiska tillverkarna visat. Dessa till-verkares export av texturerat filamentgarn av polyester utgör90 % av den totala taiwanesiska exporten till gemenskapen iundersökningsperioden. Således uppgår dumpingsmarginalen föricke-samarbetsvilliga tillverkare i Taiwan till 16,1 %
VI.Gemenskapens intresse
(115) Ett avgörande om ett ingripande är nödvändigt med hänsyn till
gemenskapens intresse måste grunda sig på en helhetsbedömningdär alla olika intressen beaktas, inbegripet intressena hos tillver-kare, användare och konsumenter i gemenskapen. Vid en sådangranskning skall behovet av att undanröja handelssnedvridandeverkningar av skadlig dumpning och återupprätta effektivkonkurrens särskilt beaktas.
(116) Det måste erinras om att det i den föregående undersökningenansågs ligga i gemenskapens intresse att åtgärder vidtogs. Detuppgavs att åtgärderna skulle ha en tämligen försumbar effekt påanvändarindustrins tillverkningskostnader och inga allvarligaeffekter för konsumenter.
(117) Dessa överväganden förblir giltiga vid bedömningen av i vilkenutsträckning det skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehållabefintliga åtgärder. Användarna lade inte fram några argumentrörande verkan på slutprodukten av priset på texturerat filament-garn av polyester. Med tanke på de åtgärder som föreslås hareffekten av de åtgärder som är föremål för översyn på priset på
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 20
▼B
slutprodukterna, huvudsakligen tyger och mattor, bedömts varamåttliga.
(118) Om åtgärderna skulle upphöra att gälla skulle däremot gemens-kapsindustrin försättas i en svår situation eftersom den i ökandeutsträckning skulle drabbas av dumpade låga priser på importenfrån Taiwan och Turkiet, och inte skulle kunna avhjälpa sinprekära ekonomiska situation. Följaktligen framstår det som omgemenskapsindustrins intressen vida överväger över de eventu-ella, och i varje fall begränsade, nackdelarna för användare ochslutkonsumenter.
(119) Således dras den slutsatsen att gemenskapens intresse motiveraratt gällande antidumpningsåtgärder bibehålls med nödvändigaändringar för att avskaffa den skadevållande effekten av dumpadimport från Turkiet och Taiwan och att dessa åtgärder fortfarandebör utformas som antidumpningstullar.
VII.Åtgärder
(120) I syfte att ge adekvat skydd mot fortsatt skadevållande dumpning
av importen från Turkiet och Taiwan och förhindra att skadaåteruppstår, anses det att antidumpningstullar bör fastställas på såsätt att gemenskapsindustrin kan uppnå den skäliga vinst den harhindrats från att uppnå på grund av den dumpade importensnegativa verkningar.
(121) Vid beräkningen av lämplig storlek på tullen beaktades gemens-kapsindustrins utsatta situation som till största delen består iförlorade marknadsandelar och avsevärda ekonomiska förlustertill följd av prispress som orsakats av underprissättning. Såledeskrävs att de åtgärder som vidtas ger gemenskapsindustrinmöjlighet att i framtiden uppnå en rimlig vinst.
(122) I detta sammanhang har kommissionen beräknat den prisnivåsom anses vara tillräcklig för att undanröja skadan på grundval avgemenskapsindustrins vägda genomsnittliga tillverkningskost-nader med tillägg för en vinst på 6 %, som anses vara rimlig föratt långsiktigt säkra gemenskapsindustrins investeringar i produk-tionen. Därefter jämfördes denna prisnivå med de genomsnittligaimportpriserna fritt gemenskapens gräns, förtullat.
(123) Eftersom denna jämförelse för alla tillverkare i de berördaländerna visar att skademarginalerna är högre än respektive fast-ställda dumpningsmarginaler, bör tullarna baseras på konstateradedumpningsmarginaler.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De slutgiltiga antidumpningstullen som införts genom förordning (EEG)
nr 3905/88 på import av delvis orienterat polyestergarn enligt KN-nummer 5402 42 00 med ursprung i Taiwan skall upphöra att gälla.
Artikel 2
Artike l 1 i förordning (EEG) nr 3905/88 skall ersättas med följande:
”Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av
delvis orienterat polyestergarn enligt KN-nummer 5402 42 00 medursprung i Turkiet.
2. Följande tullsatser på nettopriset fritt gemenskapens gräns,
före tullklarering, skall tillämpas:
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 21
▼B
Land Tillverkare TullsatsTilläggs-
nummer i
Taric
Land Tillverkare TullsatsTilläggs-
nummer i
TaricTurkiet
Sasa-Artificial and Synthetic
Fibres Inc., Adana 3,3 % 8895
Korteks-Mensucat Sanayi VeTicaret A.S., Bursa
3,3 % 8895
Nergis-Tekstil Sanayi VeTicaret A.S., Burse
3,3 % 8895
Övriga 6,8 % 8536
3. Om inte annat föreskrivs skall gällande bestämmelser om
tullar tillämpas.”
Artikel 3
Artike l 2 i förordning (EEG) nr 3905/88 skall ersättas med följande:
”Artikel 2
1. En slutgiltig antidumpingstull skall införas på import av text-
urerat filamentgarn av polyester enligt KN-nummer 5402 33 10 och5402 33 90 med ursprung i Taiwan och Turkiet.
2. Följande tullsatser på nettopriset fritt gemenskapens gräns,
före tullklarering, skall tillämpas:
Taiwan
Lee Lea Enterprise Co. Ltd,
Taipei 12,9 % 8893
Nan-Ya Plastics Corporation,Taipei
10,6 % 8162
Shingkong Synthetic FibresCorp., Taipei
7 % 8163
Zig Sheng Ind. Co. Ltd 7 % 8163
Far Eastern Textiles Ltd,Taipei
6,6 % 8894
Chung Shing Textile Co. Ltd,Taipei
5,5 % 8161
Övriga 16,1 % 8164
Turkiet
Sasa-Artificial and SyntheticFibres Inc., Adana
8,7 % 8166
Nergis-Tekstil Sanayi VeTicaret A.S., Burse
8,3 % 8167
Korteks-Mensucat Sanayi VeTicaret A.S., Bursa
7,6 % 8892
Övriga 15,2 % 8170
Dock gäller detta inte för varor som tillverkas och säljs för export
till gemenskapen av följande taiwanesiska företag som inte skallomfattas av någon antidumpningstull:
1996R1074 — SV — 15.06.1996 — 000.001 — 22
▼B
Land Tillverkare TullsatsTilläggs-
nummer i
Taric
Taiwan
Tuntex Distinct. Corp., Taipei 0 % 8160
►C1Hsin Pao Textile Co.
Ltd, Taipei ◄ 0% 8161
3. Om inte annat föreskrivs skall gällande bestämmelser om
tullar tillämpas.”
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.