1998R2760 — SV — 01.01.2004 — 002.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2760/98
av den 18 december 1998
om genomförande av ett program för gränsöverskridande samarbete inom ramen för Phare-
programmet
(EGT L 345, 19.12.1998, s. 49)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Kommissionens förordning (EG) nr 1596/2002 av den 6 september 2002 L 240 33 7.9.2002
►M2 Kommissionens förordning (EG) nr 1822/2003 av den 16 oktober 2003 L 267 9 17.10.2003
▼B
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2760/98
av den 18 december 1998
om genomförande av ett program för gränsöverskridande samar-
bete inom ramen för Phare-programmet
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3906/89 av den 18
december 1989 om ekonomiskt stöd till vissa länder i Central- ochÖsteuropa (
1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 753/96 (2),
särskilt artikel 8 i denna, och
av följande skäl:Europeiska rådet fastställde vid sitt möte i Luxemburg i december 1997
den förstärkta strategi inför anslutningen som syftar till att sätta allakandi datländer iCentral- och Östeuropa istånd att på si kt blimedlemmar i Europeiska unionen och att därför redan före anslut-ningen så långt som möjligt anpassa sig till unionens regelverk.
I partnerskapen för anslutning, som utgör kärnan i den förstärkta stra-
tegin inför anslutningen, fastställs de områden som skall prioriteras iförberedelserna inför anslutningen, och detta måste beaktas i sambandmed det gränsöverskridande samarbetet.
Under de första tillämpningsåren för kommissionens förordning (EG)
nr 1628/94 (
3), genom vilken det skapades ett program för gränsöversk-
ridande samarbete inom ramen för Phare och i anslutning till Interreg,har en rad positiva resultat uppnåtts, särskilt i och med att en dialog
och samarbete upprättats mellan gränsregioner i Europeiska unionen
och intilliggande regioner i central- och östeuropeiska länder. Dettahar bidragit till den ekonomiska utvecklingen i gränsregionerna i dessaländer och till en tillnärmning till utvecklingsnivån på unionens sida avgränsen samt gett dessa regioner en möjlighet att bekanta sig medpraxis och förfaranden inom Interreg, däribland utarbetandet av regio-
nala utvecklingsstrategier för gränsregioner.
Ytterligare förbättringar bör eftersträvas, särskilt genom att antalet
projekt som verkligen är gränsöverskridande utökas och genom att
genomförandet av projekten påskyndas.
Rumänien, som är det enda kandidatland som inte gränsar till Europe-
iska unionen, bör också kunna delta i programmet förgränsöverskridande samarbete inom Phare.
Programmet för gränsöverskridande samarbete inom Phare kommer
gradvis att införlivas med en bredare regional utvecklingspolitik isamband med strategin inför anslutningen, vilket kommer att åtgärda
den obalans som för närvarande råder mellan de budgetmedel som
anslås för gränsöverskridande samarbete och för de andra prioritering-arna inför anslutningen samt mellan olika regioner inomkandidatländerna.
Rådet har vid upprepade tillfällen betonat behovet av att öka samar-
betet och främja samordningen mellan länderna i Central- ochÖsteuropa och Europeiska gemenskapen och behovet av att verka förstabilitet och säkerhet i området.
Med tanke på kandidatländernas framtida deltagande i unionens struk-
turpolitik krävs det att Phare-programmet för gränsöverskridandesamarbete ytterligare anpassas till Interreg, särskilt genom upprättandeav gemensamma program för gränsöverskridande samarbete ochgemensamma programstrukturer.1998R2760 — SV — 01.01.2004 — 002.001 — 2
(1) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11.
(2) EGT L 103, 26.4.1996, s. 5.
(3) EGT L 171, 6.7.1994, s. 14.
▼B
När det gäller kandidatländerna i Central- och Östeuropa bör den nuva-
rande geografiska avgränsningen av programmet förgränsöverskridande samarbete inom Phare gradvis utvidgas så att det
inte bara omfattar regioner som gränsar till Europeiska unionen utan
också gränserna till andra kandidatländer som är Phare-mottagare. I ettsenare skede är det möjligt att även gränser till andra grannländer somfår stöd genom Phare eller andra av gemenskapens stödprogram kankomma ifråga.
De stödberättigade verksamheterna bör likna dem som inom ramen för
partnerskapet för anslutning genomförs genom Interreg.
Det är nödvändigt att utvidga lokala och regionala ekonomiska aktörers
medverkan idet gränsöverskri dande samarbetet, att öka det lokalainflytandet enligt det s.k. bottom-up- tillvägagångssättet, att understödja
aktörernas förmåga att planera, genomföra och övervaka verksamheter
samt att genom inrättande av fonder för småskaliga projekt göra detmöjligt för de lokala myndigheterna i gränsregionern att fatta beslutom mindre projekt som verkligen är gränsöverskridande.
Kommissionens förordning (EG) nr 1628/94 bör ersättas.Denna förordning är förenlig med yttrandet från Kommittén för ekono-
misk omstrukturering i vissa länder i Central- och Östeuropa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inom den allmänna ramen för Phare-programmet, som fastställs i
förordning (EEG) nr 3906/89, skall följande regler tillämpas på finan-sieringen av strukturverksamheter i gränsregioner i länder i Central-
och Östeuropa som är Phare-mottagare.
När dessa verksamheter genomförs skall hänsyn tas till gemenskapens
strukturpolitik och särskilt till Interreg.
Artikel 2
1. Detta program skall gälla gränsregionerna mellan
a) Rumänien och Ungern, Rumänien och Bulgarien, Rumänien och
Ukraina, Rumänien och Moldavien, Rumänien och Serbien ochMontenegro,
b) Bulgarien och Grekland, Bulgarien och Rumänien, Bulgarien och
Turkiet, Bulgarien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien,
Bulgarien och Serbien och Montenegro.
2. Gränsregionerna i fråga skall fastställas av varje berört land i
samråd med kommissionen, med beaktande av de förfaranden som
fastställts för Interreg.
3. Fördelningen mellan mottagarländerna skall ske med beaktande
av de berörda gränsregionernas folkmängd, BNP per capita och areal.
Artikel 3
Gemenskapens bidrag enligt detta program skall i första hand finan-
siera det berörda central- eller östeuropeiska landets deltagande igemensamma projekt tillsammans med varje stat med vilken det har
gemensam gräns på det sätt som avses iarti kel 2.
Dessa projekt skall ha som mål att
i) främja samarbete mellan gränsregioner i central- och östeuropeiska
länder och intilliggande regioner i ett i artikel I avsett grannland,och på så sätt hjälpa gränsregionerna i Central- och Östeuropa attlösa de särskilda utvecklingsproblem som kan uppstå bl.a. till följdav deras nationalekonomiska ställning på ett sätt som gagnar ortsbe-folkningen och är förenligt med skyddet av miljön,1998R2760 — SV — 01.01.2004 — 002.001 — 3
▼M2
▼B
▼B
ii) främja upprättande och utveckling av nätverk för samarbete på båda
sidor av gränsen samt upprättande av förbindelser mellan dessanätverk och mer omfattande nätverk igemenskapen.
Artikel 4
1. I de gränsregioner som valts i enlighet med artikel 2 kan de
projekt som skall ingå i programmet för gränsöverskridande samarbeteutformas som
i) projekt som är kopplade till åtgärder som stöds av Interreg eller av
andra gemenskapsprogram för stöd till områden utanför EU,
ii) projekt som godkänts av de berörda länderna, som har en
gränsöverskridande verkan och som bidrar till strukturutvecklingenigränsregi oner och underlättar samarbetet mellan länderna som
helhet.
2. Särskild vikt skall fästas vid projekt som medfinansieras av de
lokala myndigheterna eller ekonomiska aktörer i länderna i Central-
och Östeuropa eller på deras vägnar.
3. Finansieringen får omfatta medel från andra medlemsstater i
Europeiska unionen och länder i Central- och Östeuropa, från interna-
tionella finansiella institut och från andra privata och offentliga källor.
Artikel 5
1. De verksamheter som får finansieras inom ramen för programmet
kan omfatta
a) undanröjande av administrativa och institutionella hinder för den
fria rörligheten för personer, varor eller tjänster över gränserna,med beaktande av säkerhetsaspekterna av denna rörlighet,
b) förbättring av infrastrukturer, särskilt beträffande kommunikation
och lokal vatten-, gas- och elektricitetsförsörjning, till gagn förområden på båda sidor av gränserna,
c) miljöskydd, t.ex. avfallshantering, miljöförvaltning och förorenings-
bekämpning, samt lösning av problem som förvärras på grund avnärheten till de yttre gränserna,
d) åtgärder för utveckling av jordbruket och landsbygden, särskilt för
att underlätta gränsöverskridande samarbetsprojekt,
e) åtgärder på energi- och transportområdena med syfte att komplet-
tera utvecklingen av transeuropeiska nät i enlighet med deriktlinjer som antagits av kommissionen,
f) åtgärder i samband med gemenskapens politik för rättsliga och
inrikes frågor,
g) främjande av affärssamarbete, företagsutveckling, finansiellt samar-
bete och samarbete mellan institutioner som företräder affärslivet(t.ex. handelskammare),
h) investeringsstöd och tillhandahållande av stödtjänster och -arrange-
mang, särskilt för små och medelstora företags teknologiöverföring
och marknadsföring,
i) utbildnings- och sysselsättningsåtgärder,j) lokal ekonomisk utveckling, inbegripet turism,
k) åtgärder för att främja samarbete inom hälso- och sjukvården,
särskilt för att gemensamt utnyttja resurser och anläggningar inomgränsregionerna,
l) utveckling eller skapande av hjälpmedel och resurser för att
förbättra informations- och kommunikationsflödet mellan gränsre-gionerna, inbegripet stöd till radio, television, tidningar och andragränsöverskridande medier,
m) kulturutbyten,
n) lokala sysselsättnings- och utbildningsinitiativ.1998R2760 — SV — 01.01.2004 — 002.001 — 4
▼M1
2. För att främja gemensamma verksamheter ili ten skala ivi lka
lokala ekonomiska aktörer från gränsregionerna deltar, och för attförbättra dessa aktörers förmåga att utse, utveckla och genomföra
sådana verksamheter, får en gemensam fond för småskaliga projekt
inrättas i varje gränsregion, till vilken en begränsad del av anslagenför de relevanta programmen och initiativen för gränsöverskridandesamarbete kan användas.
3. Särskild hänsyn kommer att tas till åtgärder som har en stark
gränsöverskridande karaktär, som planeras i nära samarbete med deregionala och lokala myndigheterna i gränsområdena och som omfattarupprättande eller utveckling av gemensamma förvaltningsstrukturer
avsedda att utvidga och fördjupa det gränsöverskridande samarbetet
mellan offentliga och halvoffentliga organ samt ideella organisationer.
4. Utarbetandet av planer för utveckling av gränsregioner, faststäl-
lande och utarbetande av projekt och program,
genomförbarhetsstudier, stöd till genomförandet av programmen ochkontroll eller utvärdering får också finansieras.
Artikel 6
1. Gemenskapens bidrag skall i princip ges i form av gåvobistånd.
När gemenskapens bidrag ges till finansiering av inkomstbringande
verksamheter, skall emellertid kommissionen i samråd med de berördamyndigheterna fastställa reglerna för denna finansiering, vilket kaninnebära delfinansiering med projektets inkomster eller återbetalningav de ursprungliga bidragen.
2. Stödet får användas till att täcka importutgifter och lokala utgifter
som är nödvändiga för att projekten och programmen skall kunnagenomföras.
Gemenskapens finansiering skall inte omfatta skatter och avgifter eller
förvärv av fast egendom.
3. De utgifter som får täckas kan omfatta tekniskt bistånd, undersök-
ningar, utbildning och andra institutionsbyggande åtgärder, program förleverans av nödvändig utrustning eller andra produktionsmedel, inve-
steringstransaktioner samt arbetsprogram.
4. Underhålls- och driftskostnader i central- och östeuropeiska
länder får täckas under inledningsfasen och sedan i gradvis avtagande
omfattning.
Artikel 7
1. För var och en av gränsregionerna kommer en gemensam samar-
betskommitté att inrättas bestående av företrädare för de berördaländerna, däribland regionala eller lokala företrädare, och av företrä-
dare för kommissionen.
2. Den gemensamma samarbetskommittén kommer att utarbeta ett
flerårigt planeringsdokument för det gemensamma gränsöverskridande
samarbetet, i vilket kommer att ingå gemensamma utvecklingsstrategieroch prioriteringar för regionen, betraktad som en enda socioekonomiskoch geografisk helhet, samt bestämmelser rörande genomförandet.Detta dokument kommer att vara vägledande för planeringen ochgenomförandet av de åtgärder som skall vidtas inom ramen för de rele-
vanta program och initiativ för gränsöverskridande samarbete som
understöds av Europeiska gemenskapen.
3. Den gemensamma samarbetskommittén kommer en gång per år
att fastställa ett antal gemensamma projekt med beaktande av detplaneringsdokument som nämns i punkt 2. Rekommendationer rörandeprojekt kommer att översändas till kommissionen av regeringen i detberörda central- eller östeuropeiska landet på grundval av förslag somlämnats av de behöriga myndigheterna.1998R2760 — SV — 01.01.2004 — 002.001 — 5
▼B
▼B
Artikel 8
1. Kommissionen kommer att utarbeta ett förslag till program för
varje gräns med beaktande av det planeringsdokument som avses i
artikel 7.1 och av ytterligare rekommendationer av den gemensamma
samarbetskommittén gällande de projekt som enligt de förslag somöversänts av regeringen i det berörda central- eller östeuropeiska landetskall finansieras inom ramen för detta program.
2. Det belopp som utgör det central- eller östeuropeiska landets full-
ständiga eller partiella bidrag till det gemensamma projektet kommeratt godkännas enligt förfarandet i artikel 9 i förordning (EEG) nr 3906/
89 och överenskommas med mottagarlandet genom ett finansierings-
avtal.
Artikel 9
1. Kommissionen skall förvalta detta stöd i enlighet med normal
praxis för stöd till Central- och Östeuropa, såsom fastställs i förordning(EEG) nr 3906/89.
2. När så är möjligt bör gemensamma övervakningsstrukturer
upprättas för att underlätta genomförandet av programmen.
Artikel 10
Vid genomförandet av de mål som avses i artikel 3 skall kommissionen
säkerställa att stödet från Phare, från andra program för stöd tillområden utanför EU och från strukturfonderna samordnas och görs
enhetligt.
Artikel 11
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och
ersätter från och med den dagen kommissionens förordning (EG)nr 1628/94.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1998R2760 — SV — 01.01.2004 — 002.001 — 6