2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 2256/2003/EG
av den 17 november 2003
om antagande av ett flerårigt program (2003–2005) för övervakning av handlingsplanen eEurope
2005, spridning av goda rutiner och förbättrad nät- och informationssäkerhet (Modinis)
(Text av betydelse för EES)
(EGT L 336, 23.12.2003, s. 1)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets och rådets beslut nr 787/2004/EG av den 21 april
2004L 138 12 30.4.2004
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 2256/
2003/EG
av den 17 november 2003
om antagande av ett flerårigt program (2003–2005) för övervak-
ning av handlingsplanen eEurope 2005, spridning av goda rutiner
och förbättrad nät- och informationssäkerhet (Modinis)
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 157.3 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs
yttrande (2),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (4), och
av följande skäl:
(1)Den 23 och 24 mars 2000 fastställde Europeiska rådet i Lissabon
målet att Europeiska unionen skall bli världens mest konkur-renskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi ochkonstaterade att en öppen metod krävs för att samordna
mätningen av de framsteg som görs.
(2)Den 19 och 20 juni 2000 godkände Europeiska rådet i Feirahandlingsplanen eEurope 2002 och underströksärsk ilt behovet
av att utarbeta långsiktiga planer för en kunskapsbaseradekonomi genom att främja alla medborgares tillgång till nyteknik, och den 30 november 2000 fastställde rådet (inre mark-naden) en förteckning med 23 indikatorer för att mätaframstegen med handlingsplanen eEurope 2002.
(3)Den 28 maj 2002 offentliggjorde kommissionen ett meddelande
till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och
sociala kommittén och Regionkommittén med titeln ” eEurope
2005: Ett informationssamhälle för alla” och Europeiska rådet iSevilla godkände de allmänna målen i handlingsplanen den 21och 22 juni 2002.
(4)Den 22 januari 2001 offentliggjorde komissionen ett meddelandetill rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska ochsociala kommittén och Regionkommittén med titeln ”Ett säkrare
informationssamhälle – ökad säkerhet i informationsinfrastruk-
turen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet”.
(5)Slutsatserna från Europeiska rådet i Stockholm den 23 och 24mars 2001 innehåller en begäran om att rådet tillsammans medkommissionen skall utarbeta en övergripande strategi för säker-heten i elektroniska nätverk tillsammans med praktiska åtgärderför genomförande. Meddelandet ”Nät och informationssäkerhet:
förslag till en europeiskstrategi” av den 6 juni 2001 var k om-
missionens första svar på denna uppmaning.
(6)I rådets resolution ”Handlingsplanen eEurope – informations-
och nätverkssäkerhet” av den 30 maj 2001, rådets resolution avden 28 januari 2002 om en gemensam strategi och särskilda2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EGT C 291 E, 26.11.2002, s. 243.
(2) EUT C 61, 14.3.2003, s. 184.
(3) EUT C 128, 29.5.2003, s. 19.
(4) Europaparlamentets yttrande av den 12 februari 2003 (ännu ej offentliggjort
i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 26 maj 2003 (EUT C 159 E,
8.7.2003, s. 11) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 25 september
2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). Rådets beslut av den 27 oktober 2003.
▼B
åtgärder på området för nät- och informationssäkerhet (1), rådets
resolution av den 18 februari 2003 om en europeiskstrategi fören nät- och informationssäkerhetskultur (
2) och Europaparlamen-
tets resolution av den 22 oktober 2002 om nät- och
informationssäkerhet: förslag till en europeisk strategi, uppmanasmedlemsstaterna att vidta särskilda åtgärder för att öka säker-heten i elektroniska kommunikationsnät ochinformationssystem. Europaparlamentet och rådet välkomnade
dessutom kommissionens avsikt att bl.a. utarbeta en strategi för
en stabilare och säkrare Internetinfrastruktur och att lägga framett förslag om att inrätta den framtida strukturen på europeisknivå för nät- och informationssäkerhetsfrågor.
(7)I handlingsplanen eEurope 2005, som i detta avseende bekräftas
av rådets resolution av den 18 februari 2003, föreslås bland
annat att den framtida strukturen på europeisk nivå för nät- och
informationssäkerhetsfrågor skall inrättas.
(8)I och med att nya former för ekonomiska, politiska och socialarelationer införs kan övergången till informationssamhället göradet lättare för Europeiska unionen att klara detta sekels utma-
ningar och bidra till att öka tillväxten, konkurrenskraften och
sysselsättningen. Genom informationssamhället omorganiserasstegvis inriktningen på all ekonomisk och social verksamhet,vilket får viktiga sektorsövergripande effekter inom verksamhets-områden som hittills inte berörts. De åtgärder som krävs förgenomförandet av informationssamhället bör utformas med beak-
tande av gemenskapens ekonomiska och sociala
sammanhållning, de risker som är förknippade med att grupperriskerar att ställas vid sidan om den digitala utvecklingen, samten väl fungerande inre marknad. Åtgärder som vidtas av Europe-iska unionen och av dess medlemsstater på
informationssamhällets område syftar till att ytterligare främja
mindre gynnade gruppers deltagande i informationssamhället.
(9)Det finns ett behov av att skapa mekanismer för övervakningoch utbyte av erfarenheter, vilka kommer att göra det möjligtför medlemsstaterna att jämföra och analysera resultat ochgranska framstegen i förhållande till handlingsplanen eEurope
2005.
(10)Genom benchmarking kan medlemsstaterna bedöma om de
nationella initiativ som vidtagits inom ramen för handlingsplaneneEurope 2005 ger resultat som kan jämföras med resultaten i
andra medlemsstater och på internationell nivå och om de till
fullo utnyttjar teknikens potential.
(11)Medlemsstaternas åtgärder inom ramen för handlingsplanen
eEurope 2005 kan understödjas ytterligare genom spridning av
goda rutiner. Det europeiska mervärde som uppnås genombenchmarking och goda rutiner består i att de resultat som åstad-kommits genom olika beslutsalternativ kan utvärderas på ett
jämförbart sätt med hjälp av gemensamma övervaknings- och
analysmetoder.
(12)Informationssamhällets konsekvenser för ekonomi och samhällemåste analyseras för att underlätta de politiska diskussionerna.Detta kommer att göra det möjligt för medlemsstaterna att bättreutnyttja den ekonomiska och industriella potential som erbjuds
av den tekniska utvecklingen i allmänhet, i synnerhet i fråga
om informationssamhället.
(13)Nät- och informationssäkerhet har blivit en förutsättning för attdet skall kunna skapas en säkrare miljö för företagsamhet. Nät-och informationssäkerhetens komplexitet innebär att lokala,
nationella och, i förekommande fall, europeiska myndigheter
vid utarbetandet av politiska åtgärder inom detta område börbeakta en rad olika politiska, ekonomiska, organisatoriska och2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) EGT C 43, 16.2.2002, s. 2.
(2) EUT C 48, 28.2.2003, s. 1.
▼B
tekniska aspekter, och vara medvetna om kommunikationsnätens
decentraliserade och globala natur. Om den framtida strukturenpå europeisknivå för nät- och informationssäk erhetsfrågor
inrättas som planerat, förbättras medlemsstaternas och gemen-
skapens möjligheter till åtgärder vid större nät- ochinformationssäkerhetsproblem. Förberedelserna måste inledasredan 2003.
(14)Eftersom ovannämnda åtgärder syftar till att stimulera synergief-fekter och samarbete mellan medlemsstaterna, EES-länderna,ansökar- och kandidatländerna liksom de associerade länderna iCentral- och Östeuropa skulle kommissionen i framtiden kunnauppmuntra ytterligare deltagande av dessa länder i verksamheten
inom programmet.
(15)I detta beslut fastställs, för hela den tid programmet pågår, en
finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgörden särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Euro-
paparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och
förbättring av budgetförfarandet.
(16)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslutbör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28
juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet
av kommissionens genomförandebefogenheter (
1).
(17)Framstegen med detta program bör övervakas kontinuerligt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ett flerårigt program (2003–2005) för övervakning av handlingsplanen
eEurope 2005, spridning av goda rutiner och förbättrad nät- och infor-
mationssäkerhet (nedan kallat ”programmet”) antas härmed.
Programmet skall ha följande mål:
a) Övervaka de resultat som uppnås i och av medlemsstaterna och
jämföra dessa resultat med de bästa i världen genom att i möjligastemån använda offentlig statistik.
b) Stödja medlemsstaternas insatser inom ramen för eEurope på natio-
nell, regional eller lokal nivå genom analys av goda rutiner ochkomplementerande samverkan för att utveckla mekanismer förutbyte av erfarenheter.
c) Analysera de ekonomiska och samhälleliga följderna av informa-
tionssamhället för att underlätta politiska diskussioner, i synnerhet
när det gäller näringslivets konkurrenskraft och sammanhållningoch i fråga om social integration, samt att förse en styrgrupp föreEurope med den information som krävs för att den skall kunna
bedöma den lämpliga strategiska inriktningen för handlingsplaneneEurope 2005.
d) Förbereda inrättandet av den framtida strukturen på europeisk nivå
för nät- och informationssäkerhetsfrågor, enligt rådets resolution avden 28 januari 2002 och enligt handlingsplanen eEurope 2005, för
att förbättra nät- och informationssäkerheten.
Verksamheten inom programmet skall utgöras av sektorsövergripande
åtgärder som kompletterar gemenskapsåtgärder inom andra områden.
Ingen av dessa åtgärder får medföra överlappningar med andra gemens-
kapsprogram inom dessa områden. De åtgärder som vidtas enligtprogrammet om benchmarking, goda rutiner och samordnad politikskall syfta till att uppnå målen för handlingsplanen eEurope 2005,
främja nät- och informationssäkerheten och bredband liksom e-förvalt-ning, e-handel, e-hälsovård och e-lärande.2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 4
(1) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
Programmet skall även tillhandahålla en gemensam ram för komplette-
rande samverkan på europeisk nivå för de olika aktörerna på nationell,regional och lokal nivå.
Artikel 2
För att de mål som avses i artikel 1 skall uppnås, skall följande
åtgärdskategorier upprättas:
a) Åtgärd 1
Övervakning och jämförelse av resultat
— Insamling och analys av uppgifter på grundval av indikatorer för
benchmarking enligt definitionen i rådets resolution av den 18februari 2003 om genomförandet av handlingsplanen eEurope
2005,(
1) bl.a. regionala indikatorer i tillämpliga fall. Särskild
tonvikt bör ges uppgifter som avser huvudsyftena med hand-
lingsplanen eEurope 2005.
b) Åtgärd 2
Spridning av goda rutiner
— Studier i syfte att kartlägga goda rutiner på nationell, regional
och lokal nivå, vilka bidrar till att göra genomförandet av hand-
lingsplanen eEurope 2005 framgångsrikt.
— Stöd till målinriktade konferenser, seminarier och workshops till
stöd för målen för handlingsplanen eEurope 2005 för att främja
samarbete och utbyte av erfarenheter och goda rutiner inom dengemensamma ramen för kompletterande samverkan enligt defini-
tionen i artikel 1 b.
c) Åtgärd 3
Analys och strategiskdisk ussion
— Stöd till sociala och ekonomiska experters arbete i syfte att ge
kommissionen och, på begäran, styrgruppen för eEurope, bidrag
avseende framåtblickande politisk analys.
— Stöd till styrgruppen för eEurope för att tillhandahålla en strate-
gisköversik t över genomförandet av handlingsplanen eEurope
2005, erbjuda ett forum för utbyte av erfarenheter och
möjliggöra tidigt deltagande för kandidatländerna och, när så är
lämpligt, uppmana andra intressenter att uttrycka sina åsikter.
d) Åtgärd 4
Förbättrad nät- och informationssäkerhet
— Förberedelser inför inrättandet av den framtida strukturen på
europeisknivå för nät- och informationssäk erhetsfrågor enligtrådets resolutioner av den 28 januari 2002 och av den 18februari 2003 om en europeiskstrategi för en nät- och informa-tionssäkerhetskultur, samt enligt handlingsplanen eEurope 2005,
bland annat genom att finansiera undersökningar, studier och
workshops om sådana ämnen som säkerhetsmekanismer ochderas driftskompabilitet, nätens tillförlitlighet och skydd, avan-cerad kryptering samt skydd av privatlivet och säkerhet inomtrådlös telekommunikation.
Artikel 3
För att uppnå de mål som fastställs i artikel 1 och vidta de åtgärder
som fastställs i artikel 2 skall kommissionen använda de styrmedelsom krävs, i synnerhet följande:
— Tilldelning av kontrakt för utförande av uppgifter i samband med
undersökningar, förberedande studier, detaljerade studier inomspecifika områden och begränsad demonstrationsverksamhet, inklu-sive workshops och konferenser.2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 5
(1) EUT C 48, 28.2.2003, s. 2.
▼B
— Insamling, offentliggörande och spridning av information samt
utveckling av nätbaserade tjänster.
— Beviljande av stöd vid expertmöten, konferenser och seminarier.
Artikel 4
Programmet skall omfatta perioden 1 januari 2003-31 december 2005.
Finansieringsramen för genomförandet av detta program skall vara
22,44 miljoner euro.
En preliminär fördelning ges i bilagan.
De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen
för budgetplanen.
Artikel 5
Kommissionen skall vara ansvarig för genomförandet av programmet
och för dess samordning med andra gemenskapsprogram. Kommis-sionen skall varje år upprätta ett arbetsprogram på grundval av dettabeslut.
Kommissionen skall handla i enlighet med förfarandet i artikel 6.2
a) vid antagande av arbetsprogrammet, inbegripet hela fördelningen av
budgeten,
b) vid antagande av åtgärderna för utvärdering av programmet,
c) vid fastställande av kriterier för inbjudan att lämna förslag, i linje
med de syften som anges i artikel 1, och vid bedömning av projekt
som föreslås i samband med en sådan inbjudan, om gemenskapsfi-
nansieringen av det uppskattade bidraget från gemenskapen uppgårtill eller överstiger 250000 euro.
Artikel 6
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté (nedan kallad
”kommittén”).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 7
1. För att sörja för att gemenskapsstödet används effektivt, skall
kommissionen se till att åtgärder som vidtas inom ramen för dettabeslut undersöks noga i förväg, att de övervakas medan de pågår ochatt de utvärderas efter det att de avslutats.
2. Under och efter genomförandet av åtgärderna skall kommissionen
utvärdera hur de har utförts och vilken effekt de har haft i syfte attbedöma om de ursprungliga målen har uppnåtts.
3. Kommissionen skall regelbundet informera kommittén och styr-
gruppen för eEurope om hur genomförandet av programmet i sin
helhet framskrider.
4. Vid slutet av programmet skall kommissionen lämna en rapport
till Europaparlamentet, rådet samt Europeiska ekonomiska och sociala
kommittén, där resultatet av genomförandet av de åtgärder som avses
i artikel 2 utvärderas.
Artikel 8
1. Programmet får inom ramen för respektive avtal med Europeiska
gemenskapen öppnas för länder inom Europeiska ekonomiska samar-2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
betsområdet, ansökar- och kandidatländerna samt de associerade
länderna i Central- och Östeuropa.
2. Under genomförandet av detta beslut skall samarbete med icke-
medlemsländer och med internationella organisationer eller organ
uppmuntras i förekommande fall.
Artikel 9
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i
Europeiska unionens officiella tidning .
Artikel 10
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
BILAGA
Flerårigt program för övervakning av eEurope, spridning av goda rutiner och förbättrad nät-
och informationssäkerhet (Modinis)
Preliminär fördelning av utgifter 2003–2005
Procenttal av den totala budgeten per kategori och år
2003 2004 2005Totalt
2003–2005
Åtgärd 1 – Övervakning och jämförelse
av resultat12 % 14 % 14 % 40 %
Åtgärd 2 – Spridning av goda rutiner 8 % 10 % 12 % 30 %
Åtgärd 3 – Analys och strategiskdisk us-
sion2% 3% 3% 8%
Åtgärd 4 – Förbättrad nät- och informa-
tionssäkerhet17 % 5 % 0 % 22 %
Procentandel av det totala beloppet 39 % 32 % 29 % 100 %2003D2256 — SV — 20.05.2004 — 001.001 — 8