1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETSFÖRORDNING(EG)nr1260/1999
avden21juni1999
omallmännabestämmelserförstrukturfonderna
(EGT L 161, 26.6.1999, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 1447/2001 av den 28 juni 2001 L 198 1 21.7.2001
▼B
RÅDETSFÖRORDNING(EG)nr1260/1999
avden21juni1999
omallmännabestämmelserförstrukturfonderna
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 161 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets samtycke(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande(4), och
av följande skäl:
1.Enligt artikel 158 i fördraget skall gemenskapen, för att stärka sin
ekonomiska och sociala sammanhållning sträva efter att minskaskillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer ocheftersläpningen i de minst gynnade regionerna eller öarna,
inbegripet landsbygdsområdena. Enligt artikel 159 skall dessa
åtgärder stödjas genom strukturfonderna, Europeiska investe-ringsbanken (EIB) och andra befintliga finansieringsorgan.
2.Enligt artikel 19 i rådets förordning (EEG) nr 2052/88 av den24 juni 1988 om strukturfondernas uppgifter och effektivitet ochom samordningen av deras verksamhet dels inbördes, dels medEuropeiska investeringsbankens och övriga befintliga finansie-ringsorgans verksamhet(
5), skall rådet på förslag av
kommissionen ompröva den förordningen senast den 31 december
1999. För att garantera större insyn i gemenskapens lagstiftningbör bestämmelserna om strukturfonderna samlas i en endaförordning, och följaktligen bör förordning (EEG) nr 2052/88och rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december 1988
om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 om
strukturfondernas uppgifter och effektivitet och om samordningenav deras verksamhet dels inbördes, dels med Europeiska investe-ringsbankens och andra befintliga finansieringsorgansverksamhet(
6) upphävas.
3.Enligt artikel 5 i protokoll 6 om särskilda bestämmelser om mål 6inom ramen för strukturfonderna i Finland och Sverige, vilketbifogats till Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige,bör bestämmelserna i det nämnda protokollet ses över samtidigt
med förordning (EEG) nr 2052/88 före utgången av år 1999.
4.För att förbättra koncentrationen och förenkla strukturfondernas
verksamhet bör antalet huvudmål minskas i förhållande till
förordning (EEG) nr 2052/88. Dessa mål bör få en ny definition,
nämligen utveckling och strukturell anpassning av de regionersom släpar efter i fråga om utveckling, ekonomisk och socialomställning av områden med strukturella problem samt anpass-ning och modernisering av politik och system för utbildning,
yrkesutbildning och sysselsättning.
5.För att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen
strävar gemenskapen även efter att främja en harmonisk,
balanserad och hållbar utveckling av den ekonomiska verksam-
heten, en hög sysselsättningsnivå, jämställdhet mellan kvinnoroch män samt en hög nivå när det gäller att skydda och förbättra1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 2
(1) EGT C 176, 9.6.1998, s. 1.
(2) Samtycket avgett den 6 maj 1999 (ännu ej offentliggjort i EGT).
(3) EGT C 407, 28.12.1998, s. 74.
(4) EGT C 373, 2.12.1998, s. 1.
(5) EGT L 185, 15.7.1988, s. 9. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 3193/94 (EGT L 337, 24.12.1994, s. 11).
(6) EGT L 374, 31.12.1988, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 3193/94.
▼B
miljön. Dessa ansträngningar bör särskilt integrera miljöskydds-
kraven i utformningen och genomförandet av strukturfondernasinsatser och bidra till att undanröja bristande jämställdhet mellan
kvinnor och män och främja jämställdhet dem emellan. Fondernas
verksamhet kan även göra det möjligt att bekämpa all slagsdiskriminering utifrån ras eller etniskt ursprung, funktionshindereller ålder, genom bl.a. en utvärdering av behov, finansiellastödåtgärder och ett utvidgat partnerskap.
6.Den kulturella utvecklingen, kvaliteten på den naturliga miljönoch bebyggelsen, närmiljöns kvalitativa och kulturella dimensionsamt utvecklingen av turismen bidrar till att göra regionerna
ekonomiskt och socialt mer attraktiva genom att gynna skapandet
av varaktiga arbetstillfällen.
7.Det är i första hand Europeiska regionala utvecklingsfonden
(ERUF) som bidrar till att förverkliga målet om utveckling och
strukturell anpassning av de regioner som släpar efter i fråga omutveckling och till den ekonomiska och sociala omställningen iområden med strukturella problem.
8.Europeiska socialfondens (ESF) uppgifter bör anpassas för att tahänsyn till och genomföra den europeiska sysselsättningsstra-tegin.
9.Den strukturpolitiska delen av den gemensamma fiskeripolitikenär sedan 1993 införlivad i strukturfondsbestämmelserna somfullvärdig strukturpolitik. Genomförandet av denna inom ramenför strukturfonderna genom Fonden för fiskets utveckling (FFU)bör fullföljas. Stöd från FFU till mål 1 skall ingå i program-
planeringen för detta mål och stöd utanför mål 1 skall göras till
föremål för ett enhetligt program i varje berörd medlemsstat.
10.Gemenskapen har inlett en reform av den gemensamma jord-
brukspolitiken som omfattar strukturåtgärder för främjande av
landsbygdens utveckling. I samband med denna reform börutvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garanti-fonden för jordbruket (EUGFJ) fortsätta att bidra till attförverkliga det prioriterade målet utveckling och strukturellanpassning av de regioner som släpar efter i fråga om utveckling
genom att öka effektiviteten i strukturerna för produktion,
bearbetning och saluföring av jordbruks- och skogsproduktersamt genom att utveckla landsbygdsområdenas inneboendeutvecklingsmöjlighet. Garantisektionen inom EUGFJ bidrar tillatt förverkliga det prioriterade målet ekonomisk och social
omställning i områden med strukturproblem i enlighet med rådets
förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd tillutveckling av landsbygden från Europeiska utvecklings- ochgarantifonden för jordbruket (EUGFJ) och om ändring ochupphävande av vissa förordningar(
1).
11.De särskilda bestämmelser som gäller för respektive fondkommer att fastställas i de genomförandebeslut som antas enligtartiklarna 37, 148 och 162 i fördraget.
12.Det är nödvändigt att fastställa kriterier för att definierastödberättigade regioner och områden. I detta syfte bör man föridentifiering av de regioner och områden som är prioriterade pågemenskapsnivå använda det gemensamma systemet för klassi-
ficering av regioner ”Nomenklaturen för statistiska territoriella
enheter” (NUTS) som upprättats av Europeiska gemenskapernasstatistikkontor i samarbete med de nationella statistiska instituten.
13.De regioner som släpar efter i utvecklingen bör definieras somregioner vars BNP per invånare är lägre än 75 % av genomsnitteti gemenskapen.För att garantera effektiv koncentration av stödbör kommissionen tillämpa dessa kriterier strikt på grundval avobjektiva statistiska uppgifter. Regionerna i de yttersta randområ-dena och de ytterst glesbefolkade områden som omfattas av mål 61999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 3
(1) EGT L 160 del 26.6.1999, s. 80.
▼B
enligt protokoll 6 till Anslutningsakten för Österrike, Finland och
Sverige bör under perioden 1995-1999 även omfattas av mål 1enligt denna förordning.
14.Områden som genomgår ekonomisk och social omställning bördefinieras som områden som genomgår en ekonomisk och socialomställning inom industri- och tjänstesektorerna, landsbygd-sområden på tillbakagång, eftersatta stadsområden samtkrisdrabbade områden som är beroende av fiske. Detär
nödvändigt att sörja för en verklig koncentration av detta stöd
till de mest drabbade områdena inom gemenskapen. Kommis-sionen bör fastställa dessa områden på förslag av medlemsstaternaoch i nära samarbete med dem.
15.För att kunna garantera gemenskapskaraktären på fondernasverksamhet bör de områden som genomgår en ekonomisk och
social omställning inom industrisektorn och landsbygdsområden
på tillbakagång, så långt som möjligt fastställas på grundval avobjektiva indikatorer som fastställs på gemenskapsnivå. Dessutombör den befolkning som omfattas av detta prioriterade mål, totaltför gemenskapen motsvara omkring 10 % av gemenskapensbefolkning när det gäller industriområdena, 5 % när det gäller
landsbygdsområdena, 2 % när det gäller stadsområdena och 1 %
när det gäller de områden som är beroende av fiske. För attgarantera att varje medlemsstat på ett avvägt sätt bidrar till denövergripande satsningen på koncentration bör största möjligaminskning, uttryckt i folkmängd, av täckningen för mål 2 under
2006 enligt denna förordning, uppgå till högst en tredjedel av
täckningen för målen 2 och 5b under 1999 enligt förordning(EEG) nr 2052/88.
16.För att kunna få till stånd ett effektivt program är det nödvändigtatt de regioner som släpar efter i utvecklingen och vars BNP perinvånare är lägre än 75 % av genomsnittet i gemenskapen
sammanfaller med de regioner som beviljas stöd av medlems-
staterna i enlighet med artikel 87.3 i fördraget, samt att hänsyn tastill eventuella särskilda åtgärder som beslutas enligt artikel 299.2 ifördraget till förmån för regionerna i de yttersta randområdena(utomeuropeiska franska departementen, Azorerna, Madeira och
Kanarieöarna). Likaså bör de områden som genomgår en
ekonomisk och social omställning i stor utsträckning sammanfallamed de områden som beviljas stöd av medlemsstaterna i enlighetmed artikel 87.3 ci fördraget. Gemenskapen bör sträva efter attmot slutet av perioden 2000-2006 ha ökat överensstämmelsen iförhållande till den aktuella situationen genom lämpliga insatser
av medlemsstaterna.
17.Målet för att stödja anpassning och modernisering av politik och
system för utbildning, yrkesutbildning och sysselsättning är atttillhandahålla finansiellt stöd i de regioner och områden som inteomfattas av mål 1. Mål 3 bör även vara en referensram som inomen medlemsstat säkerställer överensstämmelsen mellan alla stöd
för de mänskliga resurserna.
18.ESF:s stödåtgärder inom mål 2 bör gälla regionala och lokala
insatser som motsvarar den särskilda situationen i varje mål 2-område och som genomförs samordnat med stödåtgärderna frånde övriga strukturfonderna. Varje bidrag fån ESF till ett samlat
programdokument för mål 2 bör uppgå till ett belopp som är
tillräckligt stort för att göra en separat förvaltning berättigad ochbör följaktligen uppgå till minst 5 % av det totala bidraget frånstrukturfonderna.
19.De regioner som omfattas av ett huvudmål under år 1999 och sominte uppfyller kriterierna för att vara stödberättigade bör få ett
gradvis minskat stöd under en övergångsperiod. Detta stöd bör
under år 2000 vara lägre än under år 1999.
20.Bestämmelser om fördelningen av de tillgängliga medlen börfastställas. Dessa bör fördelas årligen och huvudsakligenkoncentreras till de regioner som släpar efter i utvecklingen,inbegripet de regioner som får stöd under en övergångsperiod.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
21.De sammanlagda årliga intäkterna från strukturfonderna enligt
denna förordning skall i var och en av medlemsstaterna -
sammantaget med stöd från sammanhållningsfonden - begränsasav ett övergripande tak som skall avgöras av den nationellaförmågan att tillgodogöra sig stödet.
22.Kommissionen bör på grundval av lämpliga objektiva kriteriergöra en vägledande fördelning av de åtagandebemyndigandensom anslagits för huvudmålen. Kommissionen bör efter halvatiden fördela 4 % av de anslag som fördelats på detta sätt tillmedlemsstaterna. Med beaktande av de särskilda insatserna förfredsprocessen i Nordirland bör Peace-programmet fortsätta fram
till 2004. Ett särskilt stödprogram för perioden 2000-2006 skall
införas för de svenska NUTS-II-områden som inte ingår i denförteckning som avses i artikel 3.2 men som uppfyller de kriteriersom anges i artikel 2 i protokoll nr 6 till Anslutningsakten förÖsterrike, Sverige och Finland.
23.5,35 % av det totala, disponibla beloppet för åtagandebemyndi-ganden bör gå till finansiering av gemenskapsinitiativ och 0,65 %till innovativa insatser och tekniskt stöd.
24.De tillgängliga medlen från strukturfonderna bör indexreglerasschablonmässigt inför programplaneringen och vid behov bör enteknisk justering av denna indexreglering göras före den31 december 2003.
25.De grundläggande principerna för strukturfondsreformen från år1988 bör även i fortsättningen styra fondernas verksamhet framtill år 2006. Erfarenheten har visat att det är nödvändigt attförbättra reformen för att förenkla den ännu mer och möjliggöra
mer insyn. Särskilt strävan efter effektivitet bör betraktas som en
grundläggande princip.
26.För att strukturfondernas verksamhet skall vara effektiv ochmedge insyn, krävs det att medlemsstaternas och gemenskapens
ansvar fastställs noggrant och respektive ansvarsområden bör
fastställas för varje etapp inom programplanering, övervakning,utvärdering och kontroll. Enligt subsidiaritetsprincipen börgenomförandet av de olika stödåtgärderna och övervakningenav dem främst vara medlemsstaternas ansvar, utan att dettapåverkar kommissionens befogenheter.
27.Gemenskapens insatser bör komplettera medlemsstaternas ellerbidra till dessa och för att ett betydande mervärde skall kunnatillföras bör partnerskapet stärkas. Detta gäller de regionala och
lokala myndigheterna, de andra behöriga myndigheterna, inklu-
sive miljö- och jämställdhetsmyndigheterna, arbetsmarknadensparter, näringslivets organisationer och de andra behörigaorganisationerna. Berörda parter bör medverka i förberedelsen,övervakningen och utvärderingen av stödåtgärderna.
28.Hela programplaneringsförfarandet bör läggas fast, från ursprung-sidén till den slutliga stödmottagaren, och förfarandet imedlemsstaterna bör förenklas med hjälp av allmänna vägledanderiktlinjer från kommissionen om tillämpliga och godkändagemenskapsinsatser i samband med strukturfonderna.
29.Programplaneringen bör säkerställa samordningen av de olikastrukturfonderna inbördes och med övriga befintliga finansie-ringsorgan och EIB. Denna samordning syftar även till attkombinera bidrag och lån.
30.Fondernas verksamhet och de insatser som de delfinansierarmåste vara förenlig med gemenskapens övriga politik och följagemenskapslagstiftningen. Särskilda bestämmelser om detta bör
fastställas. I detta sammanhang måste insatser för att sprida och
fullt ut utnyttja resultaten av den forskning och tekniskautveckling som görs under strukturfonderna säkerställa skyddetav de rättigheter som hör samman med inhämtande ochutnyttjande av kunnande och utföras med beaktande av gemen-skapens konkurrensregler.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
31.Enklare kriterier och närmare föreskrifter för kontroll och
genomförande av additionalitetsprincipen bör fastställas.
32.Programplaneringen måste förenklas och därför bör en samman-
hängande programperiod på sju år införas. Antalet former för stödbör begränsas av samma skäl genom att de i normalfalletgenomförs som en enda samordnad stödform per region, genom
att göra användningen av samlade programdokument till allmän
regel inom ramen för huvudmål och genom att integrera de störreprojekten och de globala stöden i de andra stödformerna.
33.För att en helhetssyn av utvecklingen lättare skall kunna göras,bör det med hänsyn till de regionala särdragen säkerställas att de
olika fondernas insatser överensstämmer med gemenskapens
politik, sysselsättningsstrategin, medlemsstaternas ekonomiskaoch sociala politik samt medlemsstaternas regionalpolitik.
34.För att påskynda och förenkla programplaneringsförfarandet böråtskillnad göras mellan kommissionens och medlemsstaternas
ansvarsområden. Det bör därför föreskrivas att kommissionen, på
förslag av medlemsstaterna, antar de strategier och prioriteradestödformer för utvecklingen som skall vara styrande för program-arbetet, storleken på det finansiella bidraget från gemenskapenoch genomförandebestämmelserna, medan medlemsstaternabeslutar om tillämpningen. De olika stödformernas innehåll bör
också preciseras.
35.Medlemsstaternas decentraliserade genomförande av strukturfon-
dernas insatser bör leda till att garantier ges för den närmareutformningen och kvaliteten på genomförandet, resultatet ochutvärderingen samt en sund ekonomisk förvaltning och kontroll
av denna.
36.Det är lämpligt att låta kommissionen, vid behov biträdd av EIB,
godkänna de större investeringsprojekt som överskrider ett visstfinansiellt belopp för att kunna bedöma effekten av projekten ochden planerade användningen av gemenskapens medel.
37.Insatser som ligger i gemenskapens intresse, som genomförs påkommissionens initiativ, bör komplettera dem som genomförssom prioriterade mål.
38.Gemenskapsinitiativen måste inriktas på att främja gränsregionalt,
transnationellt och interregionalt samarbete (Interreg), ekonomisk
och social förnyelse av städer och förorter som befinner sig påtillbakagång vilket bör finansieras av ERUF, på landsbygdensutveckling (Leader), vilket bör finansieras av utvecklingssek-tionen vid EUGFJ, och på utveckling av de mänskliga resursernainom ramen för främjandet av lika möjligheter (Equal), vilket bör
finansieras av ESF. I detta sammanhang är främjandet av det
gränsöverskridande samarbetet, såväl mellan länderna som mellanregionerna, av särskild betydelse - framför allt med tanke påunionens utvidgning. Samarbete med de yttersta randområdenabör ägnas särskild uppmärksamhet. Samordningen av det
gränsöverskridande samarbetet, såväl mellan länderna som mellan
regionerna, med de insatser som genomförs i enlighet medförordning (EEG) nr 3906/89(
1), med förordning (Euratom, EG)
nr 1279/96(2) och med förordning (EG) nr 1488/96(3), bör
förbättras, i synnerhet med tanke på Europeiska unionensutvidgning och med hänsyn till Europa-Medelhavs-partnerskapet.
Vederbörlig hänsyn bör tas till den sociala och yrkesmässiga
integreringen av asylsökanden inom ramen för Equal.
39.Strukturfonderna bör ge stöd till studier, pilotprojekt ocherfarenhetsutbyte för att främja innovativa strategier och rutinergenom ett okomplicerat genomförande som medger insyn.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 6
(1) EGT L 375, 23.12.1989, s. 11 (Phare). Förordningen senast ändrad genom
förordning (EG) nr 753/96 (EGT L 103, 26.4.1996, s. 5).
(2) EGT L 165, 4.7.1996, s. 1 (Tacis).
(3) EGT L 189, 30.7.1996, s. 1 (Meda). Förordningen senast ändrad genom
förordning (EG) nr 780/98 (EGT L 113, 15.4.1998, s. 2).
▼B
40.För att förstärka hävstångseffekten av gemenskapsmedlen, genom
att i möjligaste mån använda bör strukturfondernas stödformer
diversifieras och stödets storlek differentieras för att främjagemenskapens intressen, stimulera utnyttjandet av olika typer avfinansiella medel och för att begränsa fondernas bidrag genom attstimulera användningen av lämpliga stödformer. Därför börreducerade bidragssatser fastställas för investeringar i företag
och investeringar i infrastruktur som ger betydande intäkter. I
denna förordning bör betydande nettointäkter som en vägledningdefinieras som intäkter som uppgår till minst 25 % avtotalkostnaden för den berörda investeringen.
41.I enlighet med subsidiaritetsprincipen bör relevanta nationellabestämmelser tillämpas för stödberättigade utgifter så länge som
det saknas motsvarande bestämmelser i gemenskapens lagstift-
ning. Kommissionen kan emellertid fastställa sådanabestämmelser när det anses nödvändigt för att garantera enenhetlig och rättvis tillämpning av strukturfonderna inom gemen-skapen. De stödberättigade utgifterna bör dock specificeras i frågaom den första och sista dagen för stödberättigade och investe-
ringarnas varaktighet. För att säkerställa effektiviteten och
varaktigheten av stöden bör följaktligen hela eller delar av stödetfrån fonderna till en åtgärd kvarstå endast på villkor att det intesker någon betydande förändring av vare sig åtgärdens särdrageller villkoren för dess genomförande som skulle kunna innebära
en avvikelse från de ursprungliga målen för den åtgärd som får
stöd.
42.Bestämmelserna och förfarandena för åtaganden och utbetal-ningar bör förenklas. Budgetåtaganden bör därför verkställas engång per år i enlighet med de fleråriga budgetplanerna ochfinansieringsplanen för stödåtgärderna. Betalningarna bör ske i
form av förskott och därefter som ersättning för faktiska utgifter. I
enlighet med gällande rättspraxis skall eventuell ränta påförskottet anses som medel för den berörda medlemsstaten, ochför att förstärka fondernas effekt är det viktigt att den används tillsamma ändamål som själva förskottet.
43.En sund ekonomisk förvaltning bör garanteras genom att man sertill att utgifterna är berättigade och verifierade och genom att
fastställa utbetalningsvillkor som är kopplade till att väsentliga
skyldigheter beträffande övervakning av programplaneringen, denekonomiska kontrollen och tillämpningen av gemenskapenslagstiftning fullgörs.
44.För att kunna garantera en sund förvaltning av gemenskapensmedel måste utgiftsprognoserna och genomförandet förbättras.
Medlemsstaterna bör därför regelbundet överlämna sina
prognoser om användningen av gemenskapens medel tillkommissionen. Förseningar i verkställandet bör medföra attförskottet återbetalas och att medlen automatiskt återtas.
45.Under övergångsperioden från och med den 1 januari 1999 tilloch med den 31 december 2001 bör varje hänvisning till euro
generellt anses som en hänvisning till euro i egenskap av
valutaenhet i enlighet med artikel 2 andra meningen i rådetsförordning (EG) nr 974/98 av den 3 maj 1998 om införandet aveuron(
1).
46.För att säkerställa att strukturfondernas verksamhet är ändamål-senlig bör en effektiv övervakning ske. Övervakningen bör därför
förbättras och ansvarsområdena fastställas mer exakt, särskilt bör
åtskillnad göras mellan förvaltningsuppgifter och övervaknings-uppgifter.
47.En enda förvaltningsmyndighet bör utses för varje stödform ochdess ansvar bör fastställas. Myndigheten bör huvudsakligenansvara för att samla in uppgifter om resultatet av stödåtgärdernaoch överlämna dem till kommissionen, för sunt ekonomiskt1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 7
(1) EGT L 139, 11.5.1998, s. 1.
▼B
verkställande, för att organisera utvärderingen och för att
skyldigheterna i fråga om offentlighet och gemenskapens lagstift-ning iakttas. Regelbundna möten mellan kommissionen och
förvaltningsmyndigheten om övervakningen av stödet bör föresk-
rivas.
48.Det bör fastställas att övervakningskommittén är en instans somutses av medlemsstaten ifråga vilken skall granska förvaltnings-myndighetens förvaltning av stödformen, garantera att riktlinjernaoch genomförandebestämmelserna för stödformen iakttas ochgranska utvärderingen av stödet.
49.Indikatorerna och årsrapporterna om genomförandet är av störstabetydelse för övervakningen, varför dessa bör fastställas mernoggrant för att de tillförlitligt skall återspegla hur långt
stödformerna har kommit och kvaliteten på programplaneringen.
50.För att kunna garantera ett effektivt och korrekt genomförandebör medlemsstaternas skyldigheter preciseras i fråga om förvalt-
nings- och kontrollsystemen och när det gäller att intygautgifterna samt för att kunna förebygga, upptäcka och korrigeraoegentligheter och överträdelser av gemenskapens lagstiftning.
51.Utan att det påverkar kommissionens befogenheter beträffandeekonomisk kontroll bör samarbetet mellan medlemsstaterna ochkommissionen inom detta område förstärkas, särskilt genombestämmelser om regelbundna samråd mellan medlemsstaterna
och kommissionen för att granska de åtgärder som medlemsstaten
vidtagit. I förekommande fall skall kommissionen kunna begäraatt rättelseåtgärder vidtas.
52.Medlemsstaternas befogenheter att vidta rättsliga åtgärder ochrättelseåtgärder vid oegentligheter och överträdelser samt kom-missionens motsvarande befogenheter om medlemsstaternaunderlåter att fullgöra sina skyldigheter bör fastställas.
53.Effektiviteten hos och effekten av strukturfondernas verksamhetär även avhängig av en förbättrad och fördjupad utvärdering.Medlemsstaternas och kommissionens befogenheter i dettaavseende samt närmare föreskrifter som garanterar utvärderingens
tillförlitlighet bör fastställas.
54.Stödformerna bör utvärderas med avseende på förberedelsen avdem, granskningen efter halva tiden samt bedömningen av deras
effekt, och utvärderingsförfarandet bör integreras i övervakningenav stödformerna. Målet för och innehållet i varje steg avutvärderingen bör därför definieras och när det gäller den socialaoch ekonomiska situationen, miljön och jämställdheten mellankvinnor och män bör utvärderingen förbättras.
55.Utvärderingen efter halva tiden och avsättandet av en del av deursprungliga anslagen som reserv gör det möjligt att anslå extra
medel inom varje medlemsstat i förhållande till resultatet av
stödformerna. Dessa anslag bör grunda sig på objektiva och enklakriterier som medger insyn och som avspeglar effektiviteten ochkvaliteten i förvaltningen och det finansiella genomförandet avstödet.
56.Vart tredje år bör det läggas fram en rapport om de framsteg somgjorts när det gäller att uppnå ekonomisk och social sammanhåll-ning och denna rapport bör omfatta en analys av situationen och
den ekonomiska och sociala utvecklingen i regionerna inom
gemenskapen.
57.För att göra det möjligt att effektivt förverkliga partnerskapet och
främja gemenskapens stödformer på ett lämpligt sätt är det
lämpligt att stödformerna ges vidast möjliga publicitet. Demyndigheter som ansvarar för förvaltningen av stödformernahar ansvaret för detta samt för att hålla kommissionen informeradom de åtgärder som vidtagits.
58.Bestämmelser om hur de kommittéer, som skall bistå kommis-sionen vid tillämpningen av denna förordning, skall arbeta, börfastställas.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 8
▼B
59.Särskilda övergångsbestämmelser bör fastställas som gör det
möjligt att förbereda den nya programplaneringen så snart denna
förordning träder i kraft och som garanterar att stödet tillmedlemsstaterna inte avbryts i avvaktan på att planerna ochstödformerna enligt det nya systemet utarbetas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄNNAPRINCIPER
KAPITEL I
SYFTENOCHUPPGIFTER
Artikel 1
Syften
Gemenskapsåtgärderna genom strukturfonderna, Sammanhållnings-
fonden, garantisektionen vid Europeiska utvecklings- ochgarantifonden för jordbruket (EUGFJ), Europeiska investeringsbanken(EIB) och andra befintliga finansieringsorgan syftar till att göra detmöjligt att uppnå de allmänna mål som fastställs i artiklarna 158 och 160
i fördraget. Strukturfonderna, EIB och de andra befintliga finansierings-
organen skall vart och ett på lämpligt sätt bidra till att följande trehuvudmål uppnås:
1) Att främja utvecklingen och den strukturella anpassningen av
regioner som släpar efter i utvecklingen, nedan kallat mål 1.
2) Att stödja den ekonomiska och sociala omställningen i regioner med
strukturella problem, nedan kallat mål 2.
3) Att stödja anpassningen och moderniseringen av politiken och
systemen när det gäller utbildning, yrkesutbildning och sysselsätt-ning, nedan kallat mål 3. Detta mål ger finansiellt stöd utanförregioner eller områden som omfattas av mål 1 och tillhandahåller en
politisk referensram för alla åtgärder till förmån för de mänskliga
resurserna inom ett nationellt territorium, utan att det påverkarsärskilda regionala särdrag.
I arbetet för att uppnå dessa mål skall gemenskapen bidra till en
harmonisk, balanserad och hållbar utveckling av den ekonomiskaverksamheten, utveckling av sysselsättningen och de mänskligaresurserna, miljöskyddet och miljövården, eliminerandet av socialaskillnader och främjandet av jämställdhet mellan kvinnor och män.
Artikel 2
Medelochuppgifter
1. I denna förordning avses med strukturfonderna Europeiska
regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF),utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för
jordbruket (EUGFJ) och Fonden för fiskets utveckling (FFU), nedan
kallade fonderna.
(2) I enlighet med artiklarna 33, 146 och 160 i fördraget skall
fonderna var och en enligt de särskilda bestämmelser som reglerar deras
verksamhet bidra till att mål 1, 2 och 3 uppnås enligt följande
fördelning:
a) Mål 1:ERUF, ESF, utvecklingssektionen vid EUGFJ och FFU.
b) Mål 2:ERUF och ESF.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 9
▼B
c) Mål 3:ESF.
3. FFU skall bidra till strukturåtgärder inom fiskerisektorn utanför
mål 1-områdena i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1263/1999 avden 21 juni 1999 om Fonden för fiskets utveckling(
1)
Garantisektionen vid EUGFJ skall bidra till att mål 2 uppnås enligt
bestämmelserna i förordning (EG) nr 1257/1999.
4. Fonderna skall bidra till finansieringen av gemenskapsinitiativ och
till att understödja innovativa åtgärder och tekniskt stöd.
De tekniska stödåtgärderna skall genomföras som ett led i den
programplanering som fastställs i artiklarna 13-27, eller på kommis-sionens initiativ enligt artikel 23.
5. Av gemenskapens övriga budgetmedel kan framför allt de som
avser övriga strukturpolitiska åtgärder och Sammanhållningsfondenanvändas för att uppnå de mål som avses i artikel 1.
Kommissionen och medlemsstaterna skall ansvara för att fondernas
verksamhet överensstämmer med andra politikområden och gemens-
kapsåtgärder särskilt när det gäller sysselsättningen, jämställdheten
mellan kvinnor och män, socialpolitiken och yrkesutbildningen, dengemensamma jordbrukspolitiken, den gemensamma fiskeripolitiken,transport, energi och de transeuropeiska näten samt integreringen avmiljöskyddskraven vid fastställandet och genomförandet av fondernasverksamhet.
6. EIB skall medverka till att de i artikel 1 fastställda målen uppnås
enligt de närmare bestämmelserna i dess stadgar.
Andra befintliga finansieringsorgan som vart och ett enligt de särskilda
bestämmelser som reglerar deras verksamhet kan bidra till att målen i
artikel 1 uppnås är framför allt Europeiska investeringsfonden ochEuropeiska atomenergigemenskapen (Euratom) (lån, garantier), nedankallade andra finansieringsorgan.
KAPITEL II
GEOGRAFISKA OMRÅDEN SOM ÄR STÖDBERÄTTIGADE
ENLIGTHUVUDMÅLEN
Artikel 3
Mål1
1. De regioner som omfattas av mål 1 skall motsvara nivå II-regioner
i Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS II) varsbruttonationalprodukt (BNP) per invånare mätt i köpkraft och beräknadpå de senaste tre årens siffror, som finns tillgängliga den 26 mars 1999,är lägre än 75 % av gemenskapens genomsnitt.
Regionerna i de yttersta randområdena (de utomeuropeiska franska
departementen Azorerna, Madeira och Kanarieöarna), som alla befinner
sig under 75 %-tröskeln, och de områden som omfattas av mål 6 enligtprotokoll 6 till Anslutningsakten för Finland, Sverige och Österrikeunder perioden 1995-1999 skall också omfattas av detta mål.
2. Kommissionen skall med strikt tillämpning av bestämmelserna i
punkt 1 första stycket upprätta en förteckning över de regioner somomfattas av mål 1, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 6.1
och artikel 7.4 andra stycket.
Denna förteckning skall gälla i sju år från och med den 1 januari 2000.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 10
(1) Se sidan 54 i detta nummer av EGT.
▼B
Artikel 4
Mål2
1. De regioner som omfattas av mål 2 skall vara regioner vars
folkmängd eller yta är tillräckligt betydande, med strukturella problemoch vars ekonomiska och sociala omställning bör stödjas i enlighet med
artikel 1.2. De innefattar särskilt områden som genomgår ekonomisk och
social omställning inom industri- och tjänstesektorn, landsbygdsområdenpå tillbakagång, stadsområden med problem samt krisdrabbade områdensom är beroende av fiske.
2. Kommissionen och medlemsstaterna skall bemöda sig om att
säkerställa att stödåtgärderna verkligen koncentreras till de områden somdrabbats mest och på den geografiska nivå som är lämpligast.Folkmängden i de områden som avses i punkt 1 får inte uppgå tillmer än 18 % av den totala folkmängden inom gemenskapen. Utifråndetta skall kommissionen fastställa ett tak för folkmängden per
medlemsstat beroende på
a) den totala folkmängden i NUTS III-regionerna i varje medlemsstat
som uppfyller kriterierna i punkterna 5 och 6,
b) hur allvarliga strukturproblemen är på nationell nivå i varje
medlemsstat i förhållande till andra berörda medlemsstater; dettaskall bedömas utifrån den totala arbetslösheten och långtidsarbetslös-
heten i de regioner som inte omfattas av mål 1,
c) behovet av att säkerställa att varje medlemsstat vederbörligen bidrar
till den allmänna satsningen på koncentration såsom fastställs i detta
stycke; den maximala minskningen av den folkmängd som omfattasav mål 2 skall uppgå till högst en tredjedel av den folkmängd somomfattas av målen 2 och 5b under 1999 enligt förordning (EEG)nr 2052/88.
Kommissionen skall till medlemsstaterna överlämna samtliga uppgifter
som den förfogar över som rör de kriterier som fastställs i punkterna 5och 6.
3. Med iakttagande av det tak för folkmängden som anges i punkt 2
skall medlemsstaterna basera sitt förslag till förteckning över betydandeområden som utgör
a) regioner på NUTS III-nivå eller områden som drabbats mest inom
dessa regioner och som antingen uppfyller kriterierna i punkt 5 eller
kriterierna i punkt 6,
b) områden som uppfyller kriterierna i punkt 7 eller punkt 8 eller de
särskilda kriterier i medlemsstaterna som avses i punkt 9.
Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna de statistiska
uppgifter och de övriga uppgifter i fråga om den mest lämpliga
geografiska nivå som krävs för att bedöma dessa förslag.
4. Utifrån de uppgifter som avses i punkt 3 och med hänsyn till
nationella prioriteringar skall kommissionen i nära samarbete med denberörda medlemsstaten upprätta förteckningen över de områden som
omfattas av mål 2, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6.2.
De områden som uppfyller kriterierna i punkterna 5 och 6 skall omfatta
minst 50 % av den folkmängd som omfattas av mål 2 i varjemedlemsstat, med undantag av fall där det är vederbörligen motiverat av
objektiva omständigheter.
5. De områden som genomgår en ekonomisk och social omvandling
inom industrisektorn och som anges i punkt 1 skall motsvara ellertillhöra en territoriell enhet på NUTS III-nivå som uppfyller följande
kriterier:
a) den genomsnittliga arbetslösheten under de senaste tre åren skall
ligga över genomsnittet i gemenskapen,
b) den procentuella andelen sysselsatta inom industrin i förhållande till
det totala antalet sysselsatta skall ha varit lika med eller högre ängenomsnittet i gemenskapen under varje referensår sedan 1985,1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 11
▼B
c) det skall ha skett en fastställd minskning av antalet sysselsatta inom
industrin jämfört med det referensår som valts i b.
6. De landsbygdsområden som anges i punkt 1 skall motsvara eller
tillhöra en territoriell enhet på NUTS III-nivå som uppfyller följandekriterier:
a) Antingen skall folktätheten vara lägre än 100 invånare/km
2, eller
också skall den procentuella andelen sysselsatta inom jordbruket iförhållande till det totala antalet sysselsatta ha varit lika med ellerhögre än två gånger genomsnittet i gemenskapen under varjereferensår från och med 1985.
b) Antingen skall den genomsnittliga arbetslösheten ligga över genom-
snittet i gemenskapen under de senaste tre åren, eller också skallbefolkningen ha minskat sedan 1985.
7. De stadsområden som anges i punkt 1 skall vara tätbefolkade
områden som uppfyller åtminstone något av följande kriterier:
a) Den genomsnittliga långtidsarbetslösheten skall ligga över genom-
snittet i gemenskapen.
b) Stor fattigdom, inklusive otrygga bostadsförhållanden.
c) En höggradigt förstörd miljö.
d) Hög kriminalitet och småbrottslighet.
e) Låg utbildningsnivå hos befolkningen.
8. De områden som är beroende av fiske som anges i punkt 1 skall
vara kustområden med en betydande andel sysselsatta inom fiske i
förhållande till det totala antalet sysselsatta och som drabbats avekonomiska och sociala strukturproblem i samband med omstrukturer-ingen inom fiskesektorn, vilket har lett till en betydande minskning avantalet sysselsatta inom denna sektor.
9. Gemenskapens stödåtgärder kan utsträckas till områden med
betydande folkmängd eller yta som motsvarar en av följande kategorier:
a) Områden som uppfyller kriterierna i punkt 5 och som gränsar till ett
industriområde. Områden som uppfyller kriterierna i punkt 6 och som
gränsar till ett landsbygdsområde. Områden som uppfyller kriterierna
i antingen punkt 5 eller punkt 6 och som gränsar till ett område somomfattas av mål 1.
b) Landsbygdsområden med allvarliga ekonomiska och sociala problem
till följd av att de förvärvsarbetande inom jordbruket blir antingen alltäldre eller allt färre.
c) Områden som med hänsyn till relevanta variabler som kan verifieras
drabbats eller hotats av allvarliga strukturproblem eller högarbetslöshet till följd av genomförda eller planerade omstrukturer-
ingar av en eller flera verksamheter inom jordbruks-, industri- eller
tjänstesektorn.
10. Varje område är berättigat till stöd endast enligt ett av målen 1
eller 2.
11. Förteckningen över områdena skall gälla i sju år från och med
den 1 januari 2000.
Om det uppstår en allvarlig kris i en region får kommissionen på förslag
av en medlemsstat under år 2003 göra ändringar i förteckningen över
områden enligt bestämmelserna i punkterna 1-10 i denna artikel, menutan att utöka befolkningsandelen inom varje region som avses iartikel 13.2
Artikel 5
Mål3
De regioner som berörs av finansiering enligt mål 3 skall vara regioner
som inte omfattas av mål 1.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 12
▼B
Artikel 6
Stödunderenövergångsperiod
1. Utan hinder av vad som sägs i artikel 3 skall de regioner som under
1999 omfattas av mål 1 enligt förordning (EEG) nr 2052/88, men sominte avses i artikel 3.1 andra stycket och i artikel 3.2 i den härförordningen, under en övergångsperiod erhålla stöd av fonderna under
mål 1 från den 1 januari 2000 till den 31 december 2005.
När kommissionen fastställer förteckningen enligt artikel 3.2 skall den
enligt bestämmelserna i artikel 4.5 och 4.6 upprätta förteckningen överde NUTS III-områden i dessa regioner som övergångsvis skall få stöd avfonderna enligt mål 1 under år 2006.
Inom gränsen för befolkningen i de områden som avses i föregående
stycke och i enlighet med bestämmelserna i artikel 4.4 andra stycket fårkommissionen dock på förslag av en medlemsstat ersätta dessa områdenmed områden som befinner sig på eller under NUTS-III-nivån med de avdessa områden uppfyller kriterierna i artikel 4.5-4.9.
Områden i regioner som inte återfinns på den förteckning som avses i
andra och tredje styckena skall under 2006 fortsäta att erhålla stödendast från ESF, FFU och utvecklingssektionen vid EUGFJ inom sammastödåtgärd.
2. Utan hinder av vad som sägs i artikel 4 skall de områden som
under 1999 omfattas av mål 2 och mål 5b med stöd av förordning (EEG)nr 2052/88, men som inte finns med i den förteckning som avses iartikel 4.4 i den här förordningen, övergångsvis få stöd från ERUF frånden 1 januari 2000 till den 31 december 2005 enligt mål 2 med stöd av
denna förordning.
Dessa områden skall från och med den 1 januari 2000 till den
31 december 2006 få stöd från ESF enligt mål 3, från garantisektionenvid EUGFJ enligt stöd för att främja landsbygdens utveckling samt frånFFU inom ramen för stödet till strukturåtgärder inom fiskerisektorn
utanför mål 1.
KAPITEL III
FINANSIELLABESTÄMMELSER
Artikel 7
Medelochkoncentration
1. De medel som under perioden år 2000-2006 finns tillgängliga från
fonderna skall uppgå till 195 miljarder euro enligt 1999 års prisnivå.
Den årliga fördelningen av dessa medel redovisas i bilagan.
2. Budgetmedlens fördelning mellan olika mål skall ske på så sätt att
det blir en betydande koncentration till mål 1-regioner.
69,7 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 1, inklusive 4,3 %
för övergångsstöd (dvs. totalt 135,9 miljarder euro).
11,5 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 2, inklusive 1,4 %
för övergångsstöd (dvs. totalt 22,5å miljarder euro).
12,3 % av strukturfonderna kommer att tilldelas mål 3 (dvs. totalt
24,05 miljarder euro).
Beloppen för mål 1, 2 och 3 omfattar varken de finansiella medel som
avses i punkt 6 eller finansieringen av FFU utanför mål 1.
3. Kommissionen skall öppet redovisa de vägledande fördelningarna
mellan medlemsstaterna av de strukturfondsåtaganden som anslagits för
den programplanering som avses i artiklarna 13-19 med hänsyn, för
mål 1 och 2, till ett eller flera av de objektiva kriterier som användesunder föregående period och som täcks av förordning (EEG) nr 2052/88,nämligen stödberättigad folkmängd, regional välfärd, nationell välfärdsamt strukturproblemens relativa allvar och då särskilt arbetslöshets-nivån.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 13
▼B
För mål 3 gäller att fördelningen mellan medlemsstaterna i princip skall
grunda sig på den stödberättigade folkmängden, arbetsmarknadssitu-ationen och på hur allvarliga problemen är i fråga om social utslagning,
utbildningsnivå och andelen kvinnor på arbetsmarknaden.
När det gäller mål 1 och 2 skall det i dessa fördelningar göras skillnad
mellan anslagen till regioner och områden som får stöd unter enövergångsperiod. Anslagen skall fastställas enligt de kriterier som anges
i första stycket. Den årliga fördelningen av dessa anslag skall vara
avtagande från och med den 1 januari 2000 och kommer att vara lägre år2000 än den för år 1999. Profilen för övergångsstödet får anpassas efterde särskilda behoven i enskilda regioner i samförstånd med kommis-sionen förutsatt att den finansiella tilldelningen till varje region
respekteras.
Kommissionen skall också med öppna förfaranden göra vägledande
fördelningar mellan medlemsstaterna av de åtagandebemyndigandensom är disponibla för strukturåtgärder inom fiskerisektorn utanför mål 1-områdena enligt artikel 2.3 första stycket.
4. Ett Peace-program för åren 2000-2004 skall upprättas under mål 1
till stöd för fredsprocessen i Nordirland och gränsområden i Irland.
Ett särskilt stödprogram för perioden 2000-2006 skall upprättas under
mål 1 för de svenska NUTS II-regionerna som inte omfattas av denförteckning som nämns i artikel 3.2 och som upfyller de kriterier somfastställs i artikel 2 i protokoll nr 6 till Anslutningsakten för Österrike,Sverige och Finland.
5. 4 % av de åtagandebemyndiganden i respektive vägledande
nationella fördelningar som avses i punkt 3 skall kommissionen fördelaenligt artikel 4.4.
6. För den period som avses i punkt 1 skall 5,35 % av
strukturfondernas åtagandebemyndiganden enligt punkt 1 avse finan-
siering av gemenskapsinitiativ.
0,65 % av anslagen i punkt 1 skall avse finansiering av innovativa
åtgärder och tekniskt stöd i enlighet med artiklarna 22 och 23.
7. Beloppen i punkt 7 skall indexregleras från och med den 1 januari
2000 med 2 % per år inför programplaneringen och senare budgetering iEuropeiska gemenskapernas allmänna budget.
Kommissionen skall vid behov se över och göra en teknisk justering av
indexregleringen av anslagen för åren 2004-2006 senast den 31 december2003 utifrån de senaste ekonomiska uppgifterna. Skillnaden iförhållande till den ursprungliga programplaneringen skall läggas tillbeloppet i punkt 5.
8. De sammanlagda årliga inkomsterna från strukturfonderna enligt
denna förordning - i kombination med stöd via Sammanhållningsfonden- bör inte i någon medlemsstat överstiga 4 % av den nationella BNP.
KAPITEL IV
ORGANISATION
Artikel 8
Komplementaritetochpartnerskap
1. Gemenskapsåtgärderna skall komplettera eller främja motsvarande
nationella åtgärder. De skall fastställas i nära samråd, i det följandebenämnt partnerskapet, mellan kommissionen, medlemsstaten och demyndigheter och organ som utses av medlemsstaten inom ramen för
dess nationella regler och gällande praxis, bl.a.
— regionala, lokala och andra behöriga offentliga myndigheter,
— arbetsmarknadens parter och näringslivets organisationer,
— alla andra relevanta organ i detta sammanhang.
Partnerskapet skall genomföras i full överensstämmelse med parternas
institutionella, juridiska och finansiella befogenheter enligt ovan.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 14
▼B
När medlemsstaten utser de parter som är mest representativa på
nationell, regional, lokal eller annan nivå, skall den skapa en bred ocheffektiv sammanslutning av alla relevanta organ, enligt nationella regler
och nationell praxis, med beaktande av behovet av att främja
jämställdhet mellan kvinnor och män och en hållbar utveckling genomintegrering av kraven på miljöskydd och miljöförbättring.
Alla parter som utses, i det följande benämnda parter, skall ingå ett
partnerskap som eftersträvar ett gemensamt mål.
2. Partnerskapet skall omfatta förberedelse, finansiering, övervakning
och utvärdering av stödåtgärderna. Medlemsstaterna skall säkerställa attsamtliga relevanta parter delar i de olika stadierna av program-planeringen, med hänsyn tagen till tidsfristen för varje etapp.
3. Med tillämpning av subsidiaritetsprincipen skall genomförandet av
stödåtgärderna vara medlemsstaternas ansvar på lämplig nivå enligt deförhållanden som är specifika för varje medlemsstat och utan att detpåverkar kommissionens befogenheter, särskilt när det gäller genom-
förandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
4. Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att
säkerställa att gemenskapsfonderna används enligt principen om sundekonomisk förvaltning.
5. Kommissionen skall varje år samråda med de organisationer som
företräder arbetsmarknadens parter på europeisk nivå om gemenskapensstrukturpolitik.
Artikel 9
Definitioner
I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser
som här anges:
a)programplanering : det stegvisa förfarande för organisation, besluts-
fattande och finansiering som syftar till att genomföra de för
gemenskapen och medlemsstaterna gemensamma flerårigaåtgärderna för att förverkliga målen i artikel 1.
b)utvecklingsplan (nedan kallad plan): den analys som den berörda
medlemsstaten gjort av situationen med hänsyn till målen i artikel 1och till de prioriterade behoven för att uppnå dessa mål, liksomstrategin och prioriteringarna för de planerade åtgärderna, de
särskilda målen och uppgifter om de planerade finansiella medel
som är knutna till dessa.
c)referensram för mål 3 : det dokument som beskriver bakgrunden för
stöd till sysselsättningen och utvecklingen av de mänskliga
resurserna inom varje medlemsstats hela territorium ingår, och ivilket förhållandena fastställs till prioriteringarna i den nationellahandlingsplanen för sysselsättningen.
d)ram för gemenskapsstöd : det dokument som kommissionen har
godkänt i samförstånd med den berörda medlemsstaten efterbedömning av den utvecklingsplan som lagts fram av medlemsstatenoch som innehåller strategin och de prioriterade åtgärderna för
fonderna och medlemsstaten, de särskilda målen, fondernas bidrag
och övriga finansiella medel. Detta dokument skall vara uppdelat iprioriterade insatsområden och skall genomföras genom ett ellerflera operativa program.
e)stödformer : fondernas former för stöd, nämligen
i) operativa program eller samlade programdokument,
ii) program för gemenskapsinitiativ,
iii) tekniskt stöd och stöd till innovativa åtgärder.
f)operativt program : det av kommissionen godkända dokumentet för
genomförandet av en ram för gemenkapsstöd som skall omfatta ettantal sammanhängande prioriterade områden bestående av flerårigaåtgärder vilket dokument kan genomföras med hjälp av en eller flerafonder, ett eller flera andra befintliga finansieringsorgan och EIB.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 15
▼B
Ett samordnat operativt program är ett operativt program som
finansieras av mer än en fond.
g)samlat programdokument : ett enda dokument som godkänts av
kommissionen och som skall innehålla samma information somfinns i en ram för gemenskapsstöd och i ett operativt program.
h)prioriterat insatsområde : en av prioriteringarna i den strategi som
fastställs inom en ram för gemenskapsstöd eller i en stödform.
Härtill är knutet ett bidrag från fonderna och de övriga finansie-
ringsorganen, de finansiella medlen från medlemsstaten och desärskilda mål som fastställs.
i)globalt stöd : den del av en stödform vars genomförande och
förvaltning kan anförtros ett eller flera förmedlande godkända organi enlighet med artikel 27.1, inbegripet lokala myndigheter, organ förregional utveckling eller icke-statliga organisationer, företrädesvistill förmån för initiativ för lokal utveckling. Beslutet att använda ett
globalt stöd skall fattas av medlemsstaten i samförstånd med
kommissionen eller, i samförstånd med medlemsstaten, av förvalt-ningsmyndigheten.
För programmen för gemenskapsinitiativ och för innovativa åtgärder
kan kommissionen besluta att använda globalt stöd för helastödåtgärden eller för en del av denna. För gemenskapsinitiativenkan detta beslut fattas endast efter det att de berörda medlems-staternas godkännande först har inhämtats.
j)åtgärd: det sätt på vilket ett prioriterat insatsområde genomförs
under flera år och som möjliggör finansiering av verksamheten.
Varje program för stöd enligt artikel 87 i fördraget, varje stöd som
beviljas av organ som utnämnts av medlemsstaten, varje grupp avstöd, beviljande stöd av denna typ eller en kombination av dessa somhar samma syfte skall anses utgöra en åtgärd.
k)insats eller projekt : varje insats eller projekt som genomförs av de
slutliga stödmottagarna.
l)slutlig stödmottagare : de offentliga eller privata organ och företag
som är uppdragsgivare för projekten. När det gäller stöd enligtartikel 87 i fördraget och då stöd beviljas av organ som utnämnts avmedlemsstaten skall de slutliga stödmottagarna vara de organ sombeviljar stödet.
m)programkomplement : det dokument för genomförande av strategin
för stödet och de prioriterade insatsområdena vilket innehåller en
detaljerad beskrivning av åtgärdernas olika delar i enlighet med
artikel 18.3, och vilket utarbetats av medlemsstaten eller förvalt-ningsmyndigheten och vid behov anpassats i enlighet medartikel 34.3. Det skall skickas till kommissionen för kännedom.
n)förvaltningsmyndighet : varje myndighet eller nationellt, regionalt
eller lokalt offentligt eller privat organ, som har utsetts avmedlemsstaten då denna själv fullgör denna uppgift, för att förvaltaen stödform i enlighet med denna förordning. I det fall då
medlemsstaten utser en annan förvaltningsmyndighet än sig själv
skall den fastställa alla regler för sina kontakter med dennamyndighet och alla regler för den senares kontakter med kommis-sionen. Förvaltningsmyndigheten kan, om medlemsstaten beslutardetta, vara samma organ som den utbetalande myndigheten.
o)den utbetalande myndigheten : en eller flera nationella, regionala
eller lokala myndigheter eller organ som har utsetts av medlems-staterna för att utarbeta och inlämna utbetalningsansökningar och
erhålla betalningar från kommissionen. Medlemsstaten skall
fastställa alla regler för sina kontakter med utbetalningsmyndighetenoch alla regler för den senares kontakter med kommissionen.
Artikel 10
Samordning
1. Samordningen mellan de olika fonderna skall främst ske genom
a) planerna, ramarna för gemenskapsstöd, de operativa programmen och
de samlade programdokumenten (enligt definition i artikel 9),1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 16
▼B
inbegripet i förekommande fall referensramen i enlighet med
artikel 9.1 c,
b) övervakning och utvärdering av de stödformer som genomförs enligt
ett visst mål,
c) de riktlinjer som avses i punkt 3.
2. Kommissionen och medlemsstaten skall i enlighet med principen
om partnerskap garantera samordningen av de olika fondernas stöd dels
inbördes, dels med EIB och andra befintliga finansieringsorgan.
För att maximera effekten av de budgetmedel som används med hjälp av
lämpliga finansieringsorgan, får det gemenskapsstöd som ges i form av
bidrag på lämpligt sätt kombineras med lån och garantier. Denna
kombination får fastställas i samverkan med EIB när ramen förgemenskapsstöd eller det samlade programdokumentet fastställs. Hänsynfår tas till balansen i den föreslagna finansieringsplanen, bidraget frånfonderna och de eftersträvade utvecklingsmålen.
3. Senast en månad efter denna förordnings ikrafträdande och därefter
före den översyn efter halva tiden som avses i artikel 42, och varje gångefter det att samråd har skett med alla medlemsstaterna, skall
kommissionen offentliggöra allmänna, vägledande riktlinjer baserade
på relevant och antagen gemenskapspolitik för vart och ett av de målsom avses i artikel 1, för att hjälpa de nationella och regionala behörigamyndigheterna vid utarbetandet av planerna och för att genomföra allöversyn av stödformerna. Dessa riktlinjer skall offentliggöras i Euro-
peiska gemenskapernas officiella tidning .
Artikel 11
Additionalitet
1. För att en verklig ekonomisk effekt skall kunna uppnås får
anslagen från fonderna inte ersätta offentlig eller annan motsvarande
utgift för strukturåtgärder som görs av medlemsstaten.
2. Kommissionen och den berörda medlemsstaten skall därför
fastställa den nivå för offentliga eller motsvarande utgifter för
strukturåtgärder som den berörda medlemsstaten skall upprätthållainom samtliga regioner som omfattas av mål 1 under hela program-perioden.
För mål 2 och mål 3 sammantagna skall kommissionen och den berörda
medlemsstaten fastställa utgiftsnivån för den aktiva arbetsmarknads-politiken och, när detta är berättigat, för andra åtgärder för att de resultatskall kunna nås som dessa två mål syftar till och denna utgiftsnivå skallmedlemsstaten upprätthålla på nationell nivå under hela program-
perioden.
Sådana utgifter skall fastställas av medlemsstaten och kommissionen, i
enlighet med fjärde stycket, innan kommissionen har beslutat om någon
ram för gemenskapsstöd eller något samlat programdokument för den
berörda medlemsstaten, och införas i dessa dokument.
Som regel skall nivån för de utgifter som avses i första och andra
styckena vara minst lika hög som summan av de genomsnittliga årliga
utgifter i reella termer som uppnåtts under den föregående program-perioden och fastställas med hänsyn till de allmänna makroekonomiskaförhållandena för finansieringen men även med hänsyn till vissaspecifika ekonomiska förhållanden, nämligen privatiseringar, ovanligt
höga offentliga utgifter för medlemsstatens strukturåtgärder eller
motsvarande under den föregående programperioden och den nationellakonjunkturutvecklingen.
När jämförelse görs med perioden 1994-1999 skall hänsyn även tas till
eventuella minskningar i utgifter när det gäller strukturfonderna.
3. Additionalitet skall kontrolleras på den territoriella nivå som avses
i punkt 2 vid tre tillfällen under programperioden, nämligen
a) en förhandskontroll enligt beskrivningen i punkt 2 tredje stycket,
vilken skall utgöra en referensram för hela programperioden,1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 17
▼B
b) en kontroll efter halva tiden senast tre år efter godkännandet av
ramen för gemenskapsstöd eller av de samlade programdokumentenoch som regel senast den 31 december 2003, efter vilken
kommissionen och medlemsstaten får komma överens om en översyn
av den nivå på strukturutgifterna som skall uppnås, om denekonomiska situationen har lett till att de offentliga inkomsternaeller sysselsättningen i medlemsstaten har utvecklats på ett sätt somskiljer sig avsevärt från vad som förutsågs vid förhandskontrollen,
c) en kontroll före den 31 december 2005.
Medlemsstaten skall därför lämna relevanta uppgifter till kommissionen
när planerna läggs fram, vid kontrollen efter halva tiden samt vid
kontrollen före den 31 december 2005. Statistiska skattningsmetoder
skall användas vid behov.
Oberoende av dessa konroller skall medlemsstaten under hela program-
perioden underrätta kommissionen om varje utveckling som skullekunna hota medlemsstatens förmåga att upprätthålla den utgiftsnivå somanges i punkt 2.
Artikel 12
Förenlighet
De insatser som finansieras av fonderna eller av EIB eller andra
finansieringsorgan skall vara förenliga med bestämmelserna i fördraget,med de rättsakter som antagits med stöd av detta samt med gemenska-pens politik och program, inklusive den som rör konkurrensregler,
offentlig upphandling, miljöskydd och miljövård, undanröjande av
bristande jämställdhet mellan kvinnor och män samt främjande avjämställdhet mellan dem.
AVDELNING II
PROGRAMPLANERING
KAPITEL I
ALLMÄNNABESTÄMMELSERFÖRMÅL1,2OCH3
Artikel 13
Geografiskomfattning
1. De planer som läggs fram för mål 1 skall utarbetas på den
geografiska nivå som den berörda medlemsstaten anser vara den
lämpligaste, men skall som regel omfatta en enda region på NUTS II-
nivå. Medlemsstaterna får dock lägga fram en allmän utvecklingsplansom omfattar vissa eller alla regioner som anges i förteckningen enligtartiklarna 3.2, 6.1 och 7.4, förutsatt att denna plan innehåller deupplysningar som avses i artikel 16.
2. De planer som läggs fram för mål 2 skall utarbetas på den
geografiska nivå som den berörda medlemsstaten anser vara denlämpligaste, men skall som regel omfatta alla områden som faller underen och samma region på NUTS II-nivå och anges i förteckningen enligtartikel 4.4 och artikel 6.2. Medlemsstaterna får emellertid lägga fram enplan som omfattar vissa eller alla regioner som anges i förteckningen
enligt artikel 4.4 och artikel 6.2 om denna plan omfattar de uppgifter
som anges i artikel 16. Om planerna inbegriper andra regioner än de somär stödberättigade enligt mål 2, skall de göra åtskillnad mellanåtgärderna i de regioner eller områden som faller under mål 2 ochåtgärder på annat håll.
3. De planer som läggs fram enligt mål 3 skall beträffande stöd
utanför de regioner som faller under mål 1 omfatta en medlemsstatsterritorium och skall för hela det nationella territoriet utgöra enreferensram för utvecklingen av mänskliga resurser med beaktande avallmänna behov i de områden som drabbas av strukturproblem på grundav ekonomisk och social omställning.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 18
▼B
Artikel 14
Varaktighetochöversyn
1. Varje plan, ram för gemenskapsstöd, operativt program eller
samlat programdokument skall omfatta en period på sju år utan att detta
påverkar tillämpningen av artikel 6 eller artikel 7.4 första stycket.
Programperioden skall inledas den 1 januari 2000.
2. Ramarna för gemenskapsstödet, de operativa programmen och de
samlade programdokumenten skall granskas på nytt och om det ärnödvändigt anpassas på medlemsstatens eller kommissionens initiativ, i
samförstånd med denna medlemsstat, i enlighet med bestämmelserna i
denna avdelning till följd av den utvärdering efter halva tiden som avsesi artikel 42 och den fördelning av resultatreserven som avses i artikel 44.
De kan även ses över vid ett annat tillfälle om det förekommer viktiga
förändringar i den ekonomiska och sociala situationen eller på arbets-marknaden.
Artikel 15
Förberedelseochgodkännande
1. När det gäller målen 1, 2 och 3 skall medlemsstaterna förelägga
kommissionen en plan. Denna plan skall utarbetas av de behörigamyndigheter som utsetts av medlemsstaten på nationell, regional ellerannan nivå. Om stödformen skall utgöras av ett samlat program-
dokument skall denna plan betraktas som ett utkast till det samlade
programdokumentet.
När det gäller mål 1 skall ramarna för gemenskapsstöd användas för alla
regioner som faller under mål 1, men när gemenskapsanslaget är mindre
än eller inte avsevärt överstiger 1 miljard euro skall medlemsstaternasom regel lägga fram ett utkast till samlat programdokument.
När det gäller målen 2 och 3 skall som regel samlade programdokument
användas, men medlemsstaterna kan välja att låta upprätta en ram förgemenskapsstöd.
2. Planerna skall läggas fram för kommissionen av medlemsstaterna
efter samråd med parterna, som skall avge ett yttrande inom en tidsfristsom gör det möjligt att respekterna den tidsfrist som anges i andrastycket. Såvida inte något annat har avtalats med den berördamedlemsstaten, skall planerna läggas fram senast fyra månader efterupprättandet av de förteckningar över stödberättigade områden som
avses i artikel 3.2 och artikel 4.4.
3. Kommissionen skall bedöma dessa planer för att fastställa om de är
förenliga med syftena i denna förordning, med hänsyn till den
referensram som avses i artikel 9.1 c, övrig gemenskapspolitik samt
artikel 41.2.
Dessutom skall kommissionen bedöma varje plan för mål 3 för att
fastställa om de planerade åtgärderna är förenliga med den nationella
planen för genomförandet av den europeiska strategin för sysselsättningenligt artikel 16.1 b, samt för att fastställa på vilket sätt och i vilkenutsträckning de allmänna behoven har beaktats i de områden somdrabbas av strukturproblem på grund av ekonomisk och social omställ-
ning.
4. I de fall som avses i punkt 1 skall kommissionen fastställa ramarna
för gemenskapsstöd i samråd med den berörda medlemsstaten och i
enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51. EIB får
involveras i utarbetandet av gemenskapens stödramar. Kommissionenskall fatta ett beslut om bidraget ur fonderna senast fem månader efterdet att den har fått motsvarande plan eller planer, förutsatt att den ellerde innehåller alla de uppgifter som avses i artikel 16.
Kommissionen skall bedöma de föreslagna operativa program som läggs
fram av medlemsstaterna för att fastställa om de är förenliga med måleni de motsvarande ramarna för gemenskapsstöd och med gemenskapensövriga politik. Kommissionen skall fatta ett beslut om bidragen från1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 19
▼B
fonderna i enlighet med artikel 28.1 och i samråd med den berörda
medlemsstaten, förutsatt att förslagen innehåller alla de uppgifter somavses i artikel 18.2.
För att påskynda behandlingen av ansökningarna och genomförandet av
programmen får medlemsstaterna lägga fram utkast till operativaprogram tillsammans med planerna. När kommissionen fattar beslut
om ramen för gemenskapsstöd skall den i enlighet med artikel 28.1 även
godkänna de operativa program som lämnades in tillsammans medplanerna, förutsatt att de innehåller alla de uppgifter som avses iartikel 18.2.
5. I de fall som avses i punkt 1 skall kommissionen på grundval av
planerna fatta ett beslut om de samlade programdokumenten isamförstånd med den berörda medlemsstaten och i enlighet med deförfaranden som anges i artiklarna 48-51. EIB får involveras iutarbetandet av de samlade programdokumenten. Kommissionen skallfatta ett gemensamt beslut om det samlade programdokumentet och om
bidragen från fondena i enlighet med artikel 28.1 senast fem månader
efter det att den har fått motsvarande plan, när denna innehåller alla deuppgifter som avses i artikel 19.3
6. Medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten skall anta det
programkomplement som definieras i artikel 9 m efter övervaknings-
kommitténs godkännande, om programkomplementet upprättas efterkommissionens beslut om vilka fonder som skall delta, eller omkomplementet upprättas före beslutet om vilka fonder som skall delta,efter rådfrågning av de berörda parterna. I det senare fallet skall
övervakningskommittén antingen bekräfta programkomplementet eller
begära en anpassning i enlighet med artikel 34.3.
Medlemsstaten skall översända programkomplementet till kommis-
sionen i ett dokument för kännedom senast tre månader efter
kommissionens beslut om att godkänna ett operativt program eller ett
samlat programdokument.
7. Kommissionens beslut om ramar för gemenskapsstöd eller om ett
samlat programdokument skall offentliggöras i Europeiska gemenska-
pernas officiella tidning . På begäran av Europaparlamentet skall
kommissionen till parlamentet för kännedom överlämna dessa beslutsamt de ramar för gemenskapsstöd och samlade programdokument somden har godkänt.
KAPITEL II
PROGRAMPLANERINGFÖRMÅLEN1,2OCH3
Artikel 16
Planer
1. De planer som läggs fram för målen 1, 2 och 3 skall grundas på
lämpliga nationella och regionala prioriteringar, beakta de vägledande
riktlinjer som avses i artikel 10.3 och ha följande innehåll:
a) En beskrivning, om möjligt kvantitativ, av den rådande situationen
antingen med avseende på skillnader, eftersläpning när det gällerutvecklingen och utvecklingsmöjligheter i de regioner som omfattas
av mål 1 eller med avseende på omställning i områden som omfattas
av mål 2 eller med avseende på utveckling av mänskliga resursersamt sysselsättningspolitik i den medlemsstaten och i de områdensom omfattas av mål 3, samt en beskrivning av de finansiella medelsom skall utnyttjas och de viktigaste resultat som uppnåtts under
föregående programperiod med beaktande av de tillgängliga
resultaten av utvärderingarna.
b) En beskrivning av en lämplig strategi för att uppnå de mål som avses
i artikel 1 samt de prioriteringar som har valts för den hållbarautvecklingen och omställningen av regioner och områden, inbegripetlandsbygdsområden och den därmed sammanhängande utvecklingenav mänskliga resurser samt anpassning och modernisering av politikoch system för utbildning och sysselsättning.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 20
▼B
Förutom de uppgifter som förtecknas i denna punkt skall medlems-
staterna i varje mål 3-plan visa att de prioriteringar som planeras ärförenliga med den aktuella nationella sysselsättningsplanen med
hänsyn till en beskrivning av de viktigaste målen i denna strategi
samt de viktigaste metoderna för att uppnå dem.
På samma sätt skall medlemsstaterna visa att de åtgärder som anges i
varje plan som omfattas av mål 2 när det gäller mänskliga resurser
och sysselsättning som skall stödjas av ESF är de som finnsintegrerade i omställningsstrategin, att de är samordnade med deandra fonderna och återspeglar förhandsbedömningen när det gällermänskliga resurser och sysselsättning enligt artikel 41.2. Om dessa
behov inte uppgår till något betydande belopp skall de finansieras
enligt mål 3.
c) Uppgifter om den planerade användningen och formen av bidraget
från strukturfonderna och i förekommande fall från EIB och de andra
finansieringsorganen, inklusive, för kännedom, det totala beloppetfrån garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses iartikel 33 i förordning (EG) nr 1257/1999, det förväntade behovet avtekniskt stöd, uppgifter om additionalitet enligt artikel 11.2, vilket,när det gäller mål 1, bör ta formen av en vägledande översiktstabell
över finansieringen med en redovisning av de offentliga eller
motsvarande medlen och, i förekommande fall, beräknade privatamedel samt de strukturella utgifterna för gemenskapen för var och enav de prioriteringar som föreslås i planen.
I varje händelse skall det i planerna göras åtskillnad mellan de
finansieringsramar som fastställs för områden som får övergångsstödoch sådana som fastställs för andra områden som omfattas av mål 1eller 2.
I de fall då ESF deltar när det gäller målen 2 och 3 kan bidragens
andel vara högre i områden som berörs av mål 2 än utanför dessaområden.
När det gäller mål 3 skall det i denna finansieringsplan anges den
anslagskoncentration som planeras i de områden som drabbas avstrukturproblem på grund av ekonomisk och social omställning.
d) En rapport om de bestämmelser som införts för samråd med parterna.
2. Planerna för de regioner som omfattas av mål 1 skall inbegripa
samtliga relevanta åtgärder för den ekonomiska och sociala omställ-ningen, för utvecklingen av de mänskliga resurserna, med hänsyn till
den referensram som avses i artikel 9.1 c, samt för landsbygdens
utveckling.
Om en medlemsstat helt och hållet omfattas av mål 1 skall planen täcka
de punkter som avses i punkt 1 b andra stycket.
3. Medlemsstaterna skall ange närmare uppgifter för varje fond,
inbegripet beloppet för det finansiella bidrag som begärs, samt en
översikt över de operativa program som planeras med särskild hänsyntill de särskilda målen och huvudtyperna av planerade åtgärder.
Artikel 17
Ramarförgemenskapsstöd
1. Ramen för gemenskapsstöd skall säkerställa samordningen av allt
strukturstöd från gemenskapen i de berörda regionerna, inbegripet stödet
till utveckling av de mänskliga resurserna enligt artikel 1.3.
2. Varje ram för gemenskapsstöd skall omfatta följande:
a) En redovisning av vilka strategier och prioriterade insatsområden
som fastställts för gemenskapens och den berörda medlemsstatens
gemensamma åtgärder, deras särskilda mål, om möjligt uttryckta
kvantitativt, en bedömning av den förväntade effekten enligtartikel 41.2, en anvisning om hur nämnda strategier och prioriteradeinsatsområden överensstämmer med de vägledande riktlinjer somavses i artikel 10.3, med den ekonomiska politiken, med strategin föratt utveckla sysselsättningen genom förbättring av människors1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 21
▼B
anpassningsförmåga och kvalifikationer och, i förekommande fall,
med medlemsstatens regionalpolitik.
b) En översikt av arten och varaktigheten av de operativa program som
inte fastställdes samtidigt med ramen för gemenskapsstöd samt meduppgifter om de särskilda målen och de fastställda prioriteradeinsatsområdena.
c) En vägledande finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28
och 29 för varje prioritering och för varje år skall specificera den
planerade finansieringsramen för anslagen från de enskilda fonderna,
i förekommande fall från EIB och de andra finansieringsorganen,inklusive, för kännedom, det totala beloppet från garantisektionen vidEUGFJ för de åtgärder som avses i arikel 33 i förordning (EG)nr 1257/1999 (EUGFJ), om dessa direkt bidrar till finansierings-
planen, samt det totala beloppet av medlemsstatens stödberättigade
offentliga och beräknade privata anslag som skall motsvara bidragetfrån varje fond.
När det gäller mål 3 skall det i denna finansieringsplan anges den
anslagskoncentration som planeras i de områden som drabbas av
strukturproblem på grund av ekonomisk och social omställning.
Denna finansieringsplan skall särskilja anslagen för de regioner som
erhåller stöd under en övergångsperiod.
Det totala bidraget från fonderna för varje år och för varje enskild
ram för gemenskapsstöd skall vara förenligt med den gällande
budgetplanen med beaktande av den minskning som avses i artikel 7.3
tredje stycket.
d) Genomförandebestämmelserna för ramen för gemenskapsstöd skall
omfatta följande:
— Medlemsstaten skall utse den förvaltningsmyndighet som avses i
artikel 9 n och som skall ha ansvar för förvaltningen av ramen för
gemenskapsstöd enligt artikel 34.
— Bestämmelser skall fastställas för hur parterna skall medverka i
de övervakningskommittéer som avses i artikel 35.
e) I de fall det är lämpligt, uppgifter om de anslag som behövs för
utformning, övervakning och kontroll av stödåtgärderna.
I enlighet med artikel 11 skall ramarna för gemenskapsstöd innefatta
förhandskontrollen av additionaliteten och den information om insynen ipenningflödena som är lämplig, i synnerhet från den berörda medlems-staten till de mottagande regionerna.
Artikel 18
Operativaprogram
1. De stödåtgärder som omfattas av en ram för gemenskapsstöd skall
som regel genomföras i form av ett samordnat operativt program förvarje region enligt artikel 9.
2. Varje operativt program skall omfatta följande:
a) Programmets prioriterade insatsområden, deras överensstämmelse
med motsvarande ram för gemenskapsstöd, deras särskilda mål, ommöjligt uttryckt kvantitativt, samt en kontroll av den förväntadeeffekten i enlighet med artikel 41.2.
b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras för att
genomföra de prioriterade insatsområdena, inbegripet de uppgifter
som behövs för att kontrollera överensstämmelsen med programmenför stöd enligt artikel 87 i fördraget, och i förekommande fall vilkentyp av åtgärder som krävs för att utarbeta, övervaka och utvärdera detoperativa programmet.
c) En vägledande finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28
och 29 för varje prioriterat insatsområde och för varje år skallspecificera den planerade finansiella tidningen för anslagen från deenskilda fonderna, i förekommande fall från EIB och från de andrafinansieringsorganen, inklusive, för kännedom, det totala beloppetfrån garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses i1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 22
▼B
artikel 33 i förordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ), i den mån de
direkt bidrar till finansieringsplanen, samt det totala beloppet avplanerade stödberättigade offentliga och beräknade privata anslag i
relation till bidraget från varje fond.
Denna finansieringsplan skall i totalbeloppet för de olika fondernas
bidrag särskilja anslagen för de regioner som erhåller stöd under enövergångsperiod.
Det totala bidraget från fonderna för varje år skall vara förenligt med
den gällande budgetplanen med beaktande av den minskning somavses i artikel 7.3 tredje stycket.
d) Genomförandebestämmelserna för det operativa programmet med
följande innehåll:
i) Medlemsstaten skall utse den förvaltningsmyndighet som avses i
artikel 9 n och som skall ha ansvar för förvaltningen av det
operativa programmet enligt artikel 34.
ii) En beskrivning av hur det operativa programmet skall förvaltas.
iii) En beskrivning av övervaknings- och utvärderingssystemen,
inbegripet övervakningskommitténs roll.
iv) En definition av förfarandena för penningflödena för att garantera
insyn.
v) En beskrivning av särskilda villkor och förfaranden för att
kontrollera det operativa programmet.
3. Programkomplementet skall innehålla följande:
a) Åtgärder för att genomföra motsvarande prioriterade insatsområden i
det operativa programmet, en förhandsbedömning i enlighet medartikel 41.3 av de kvantitativa åtgärderna då de är av sådan art attdetta är lämpligt samt motsvarande övervakningsindikatorer enligt
artikel 36.
b) Fastställande av de olika kategorierna av slutliga stödmottagare.
c) En finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28 och 29 för
varje åtgärd skall specificera den planerade finansiella tilldelningen
av anslaget från den berörda fonden, i förekommande fall från EIBoch de andra befintliga finansieringsorganen, samt tilldelningen avplanerade stödberättigade offentliga eller motsvarande anslag ochprivata anslag i relation till bidraget från varje fond. Procentandelen
bidrag från en fond till en åtgärd skall fastställas i enlighet med
artikel 29 och med hänsyn till de totala anslagen från gemenskapensom tilldelats det prioriterade området i fråga.
Denna finansieringsplan skall särskilja anslagen för de regioner som
erhåller stöd under en övergångsperiod.
Finansieringsplanen skall innehålla en beskrivning av de förbere-
delser som gjorts för medfinansieringen av åtgärderna, medbeaktande av de institutionella, rättsliga och finansiella systemen i
den berörda medlemsstaten.
d) De åtgärder som enligt artikel 46 är avsedda att göra det operativa
programmet offentliggjort.
e) En beskrivning av de regler som har överenskommits mellan
kommissionen och den berörda medlemsstaten för om möjligtdatoriserat utbyte av de uppgifter som behövs för att kraven i dennaförordning rörande förvaltning, övervakning och utvärdering skalluppfyllas.
Artikel 19
Samladeprogramdokument
1. Stödformerna inom ramen för målen 2 och 3, och för mål 1 enligt
artikel 15.1, skall som regel utgöras av samlade programdokument. Förmålen 2 och 3 skall artikel 15.1 c tillämpas.
2. Det samlade programdokumentet för mål 1 skall innehålla alla
relevanta insatser för ekonomisk och social omställning, utveckling avsysselsättningen genom förbättring av människors anpassningsförmågaoch kvalifikationer, med beaktande av den referensram som avses i1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 23
▼B
artikel 9.1 c, samt åtgärder för landsbygdens utveckling och fiskets
struktur.
Det samlade programdokumentet för mål 2 skall säkerställa samordning
mellan alla former av strukturstöd inom gemenskapen, inbegripet
samordningen av åtgärder enligt artikel 41.2 i förordning (EG)nr 1257/1999 (EUGFJ) för landsbygdens utveckling enligt artikel 33 isamma förordning, men med undantag av stöd som rör utveckling avmänskliga resurser som har beviljats enligt mål 3, inom alla de områden
som omfattas av mål 2.
Det samlade programdokumentet för mål 3 skall säkerställa samord-
ningen mellan alla former av strukturstöd inom gemenskapen förutvecklingen av mänskliga resurser i de områden som avses i artikel 5med undantag av stöd i dessa områden som beviljas enligt mål 2.
3. Varje samlat programdokument skall innehålla följande:
a) En redovisning av vilka strategier och prioriterade insatsområden
som fastställts för gemenskapens och den berörda medlemsstatens
gemensamma åtgärder och deras särskilda mål, om möjligt uttrycktkvantitativt, en bedömning av den förväntade effekten särskilt påmiljön enligt artikel 41.2, en anvisning om hur nämnda strategier ochprioriterade insatsområden överensstämmer med de vägledanderiktlinjer som avses i artikel 10.3, med den ekonomiska politiken,
med strategin för att utveckla sysselsättningen genom förbättring av
människors anpassningsförmåga och kvalifikationer och, i förekom-mande fall, med medlemsstatens regionalpolitik.
b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras för att
genomföra prioriteringarna, inbegripet de uppgifter som behövs föratt kontrollera överensstämmelsen med programmen för stöd enligtartikel 87 i fördraget, och i förekommande fall vilken typ av åtgärdersom krävs för att utarbeta, övervaka och utvärdera det samladeprogramdokumentet.
c) En vägledande finansieringsplan som i enlighet med artiklarna 28
och 29 för varje prioriterat område och för varje år skall specificeraden planerade finansiella tilldelningen av anslagen från de olikafonderna, i förekommande fall från EIB och de andra finansierings-
organen, inklusive, för kännedom, det totala beloppet från
garantisektionen vid EUGFJ för de åtgärder som avses i artikel 33i förordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ), i den mån de direkt bidrartill finansierinsplanen, samt tilldelningen av medlemsstatens plane-rade stödberättigade offentliga eller motsvarande och privata anslag i
relation till bidrag från varje fond.
Denna finansieringsplan skall särskilja anslagen för de regioner som
erhåller stöd under den övergångsperiod.
Det totala bidraget från fonderna för varje år skall vara förenligt med
den gällande budgetplanen med beaktande av den minskning somavses i artikel 7.3 tredje stycket.
När det gäller mål 3 skall det i denna finansieringsplan anges den
anslagskoncentration som planeras i de områden som drabbas avstrukturproblem på grund av ekonomisk och social omställning.
d) Genomförandebestämmelserna för det samlade programdokumentet
skall omfatta följande:
i) Medlemsstaten skall utse den förvaltningsmyndighet som avses i
artikel 9 och som skall ha ansvar för förvaltningen av det samlade
programdokumentet enligt artikel 34.
ii) En beskrivning av hur det samlade programdokumentet skall
förvaltas.
iii) En beskrivning av övervaknings- och utvärderingssystemen,
inbegripet övervakningskommitténs roll.
iv) En definition av förfaranden för penningflödena för att garantera
insyn.
v) En beskrivning av särskilda villkor och förfaranden för kontroll
av det samlade programdokumentet.
e) I förekommande fall uppgifter om de medel som behövs för
utformning, övervakning och utvärdering av stödformerna.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 24
▼B
I enlighet med artikel 11 skall det samlade programdokumentet innefatta
den förhandskontroll av additionaliteten för det eller de relevanta målensom kommissionen och medlemsstaten kommit överens om och den
information om insynen i penningflödena som är lämplig, i synnerhet
från den berörda medlemsstaten till de mottagande regionerna.
4. Varje samlat programdokument skall åtföljas av ett program-
komplement i enlighet med artikel 9 m och artikel 18.3.
KAPITEL III
GEMENSKAPSINITIATIV
Artikel 20
Innehåll
1. Gemenskapsinitiativen skall avse följande områden:
a) Gränsregionalt, transnationellt och interregionalt samarbete för att
stimulera en harmonisk, balanserad och varaktig utveckling över helagemenskapens område (”Interreg”).
b) Ekonomisk och social förnyelse av städer och förorter som befinner
sig på tillbakagång för att främja en hållbar stadsutveckling(”Urban”).
c) Landsbygdens utveckling (”Leader”).
d) Samarbete mellan länderna för att främja nya metoder för att
bekämpa diskriminering och alla slags skillnader i samband medarbetsmarknaden (”Equal”).
2. Åtminstone 2,5 % av de åtagandebemyndiganden från struktur-
fonderna som avses i artikel 7.1 kommer att tilldelas Interreg, varvidskälig uppmärksamhet skall ägnas åt gränsöverskridande verksamhet,särskilt inför utvidgningen, och för medlemsstater med långa gränsermot kandidatländerna samt åt förbättrad samordning med Phare, Tacis-och Medaprogrammen. Vederbörlig hänsyn skall även att ägnas
regionerna i de yttersta randområdena.
Vederbörlig hänsyn skall tas till asylsökandes integrering i samhället
och yrkeslivet inom ramen för Equal.
3. De program som godkänns inom ramen för gemenskapsinitiativ
kan omfatta andra områden än de som anges i artiklarna 3 och 4.
Artikel 21
Utarbetande,godkännandeochgenomförande
1. Enligt de förfaranden som avses i artiklarna 48-51 och efter det att
Europaparlamentet underrättats, skall kommissionen anta riktlinjer som
beskriver målen, tillämpningsområdet och de närmare föreskrifterna förgenomförandet av varje initiativ. Dessa riktlinjer skall offentliggöras iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
2. Varje område som avses i artikel 20.1 skall finansieras av en enda
fond, nämligen ERUF när det gäller det område som avses i punkt a,
utvecklingssektionen vid EUGFJ när det gäller det område som avses ipunkt b och ESF när det gäller det område som avses i punkt c. För attäven kunna omfatta de åtgärder som är nödvändiga för att genomföraprogrammet för gemenskapsinitiativ i fråga kan genom beslutet om
fondernas finansiella bidrag den räckvidd som fastställs i den särskilda
förordningen för varje fond utvidgas, utan att gå längre än dessasärskilda bestämmelser.
3. Utifrån förslag som utarbetas i enlighet med de riktlinjer som avses
i punkt 1 och i artikel 41.2 och som lagts fram av medlemsstaterna, skall
kommissionen besluta om programmen för gemenskapsinitiativ i
enlighet med artikel 28.
4. Programmen för gemenskapsinitiativ skall granskas på nytt i
anslutning till den utvärdering efter halva tiden som avses i artikel 42och vid behov ändras på den berörda medlemsstatens eller de berörda1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 25
▼B
medlemsstaternas eller kommissionens initiativ i samförstånd med den
medlemsstaten eller de medlemsstaterna.
5. Programmen för gemenskapsinitiativ skall omfatta sju år från och
med den 1 januari 2000.
KAPITEL IV
INNOVATIVAÅTGÄRDEROCHTEKNISKTSTÖD
Artikel 22
Innovativaåtgärder
1. Fonderna kan på initiativ av kommissionen och efter yttrande från
den kommitté som anges i artiklarna 48-51 om riktlinjerna för de olikatyperna av innovativa åtgärder och upp till ett tak på 0,7 % av respektiveårliga anslag finansiera innovativa åtgärder på gemenskapsnivå. Dessaåtgärder skall omfatta undersökningar, pilotprojekt och erfarenhets-
utbyte.
De innovativa åtgärderna skall bidra till att utarbeta innovativa metoder
och rutiner för att förbättra kvaliteten på stödformerna inom målen 1, 2och 3. De skall genomföras på ett okomplicerat sätt som medger insynoch är förenligt med principerna om en sund ekonomisk förvaltning.
2. Varje åtgärdsområde som avser pilotprojekt skall finansieras av en
enda fond. För att kunna omfatta nödvändiga åtgärder för att genomförapilotprojektet i fråga kan genom beslut om fondens bidrag den räckviddutvidgas som är fastställd i den enskilda förordningen för varje fond,utan att gå längre än dessa särskilda bestämmelser.
Artikel 23
Teknisktstöd
Fonderna kan på kommissionens intitiativ eller för dess räkning och
efter yttrande från de kommittéer som avses i artiklarna 48-51 över deolika typerna av åtgärder och upp till ett tak på 0,25 % av respektive
årliga anslag finansiera de åtgärder för förberedelse, övervakning,
utvärdering och kontroll som är nödvändiga för att genomföra den härförordningen. De skall särskilt omfatta följande:
a) Studier, även av allmän art som hänför sig fondernas insatser.
b) Tekniska stödåtgärder, erfarenhetsutbyte och information riktad till
parterna, fondernas slutliga stödmottagarna och allmänheten.
c) Inrättande, drift och samkörning av datasystem för förvaltning,
övervakning och utvärdering.
d) Förbättring av utvärderingsmetoder och informationsutbyte som
avser praxis på detta område.
Artikel 24
Godkännandeavinnovativaåtgärderochteknisktstöd
1. På grundval av information om de innovativa åtgärderna från de
berörda medlemsstaterna skall kommissionen bedöma ansökningarna
om bidrag från fonderna enligt artiklarna 22 och 23 utifrån följande
faktorer:
a) En beskrivning av den föreslagna åtgärden, dess tillämpningsområde,
inklusive geografisk omfattning, och dess särskilda mål.
b) De organ som ansvarar för att genomföra stödåtgärderna och
stödmottagarna.
c) Tidsplanen och finansieringsplanen, inklusive uppgifter om eventu-
ellt bidrag från andra finansieringskällor inom gemenskapen.
d) Föreskrifterna för ett effektivt och korrekt genomförande.
e) Alla faktorer som behövs för att bedöma om den aktuella åtgärden är
förenlig med gemenskapens politik och med de riktlinjer som avses iartikel 10.3.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 26
▼B
Kommissionen skall godkänna bidraget från fonderna om en bedömning
av ansökan är möjlig utifrån dessa uppgifter.
2. När en ansökan godkänts skall kommissionen omedelbart meddela
de berörda medlemsstaterna.
3. Medlemsstaternas ekonomiska ansvar enligt denna förordning
berörs inte av de nyskapande åtgärderna enligt artikel 22 och åtgärdernaför tekniskt stöd enligt artikel 23, utan att det påverkar deras åtagandenpå grund av de institutionella bestämmelser som gäller i varje enskild
medlemsstat.
KAPITEL V
STÖRREPROJEKT
Artikel 25
Definition
Fonderna får inom ramen för en stödform finansiera utgifter i samband
med större projekt, dvs. för projekt
a) som består av ett antal ur ekonomisk synpunkt odelbara arbeten, som
fyller en precis, teknisk funktion och som har ett klart angivet syfte,och
b) vilkas totala kostnad, som skall beaktas när bidraget från fonderna
fastställs, överstiger 50 miljoner euro.
Artikel 26
Godkännandeochgenomförande
1. Om medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten under genom-
förandet av stödformerna planerar att låta fonderna delta i finansieringen
av ett större projekt, skall de i förväg underrätta kommissionen om dettaoch överlämna följande uppgifter:
a) Det organ som ansvarar för genomförandet.
b) Investeringens art, en beskrivning av denna, dess finansieringsram
och lokalisering.
c) Tidsplanen för att genomföra projektet.
d) En kostnads- och intäktsanalys, inklusive en analys av finansiell art,
en riskanalys samt uppgifter om projektets ekonomiska bärkraft.
e) Dessutom
— för investeringar i infrastruktur en analys av projektets kostnader
och samhällsekonomiska fördelar med angivande av denförväntade utnyttjandegraden, de beräknade effekterna på utveck-lingen eller omställningen i den berörda regionen samt uppgifterom tillämpningen av gemenskapens bestämmelser om offentlig
upphandling.
— för produktiva investeringar en analys av marknadsprognosen
inom den berörda sektorn och av projektets förväntade lönsamhet.
f) Direkta och indirekta effekter på sysselsättningssituationen, om
möjligt på gemenskapsnivå.
g) Uppgifter som gör det möjligt att bedöma miljökonsekvenserna och
tillämpningen av försiktighetsprincipen, principen om förebyggandeåtgärder och principen om att i första hand bekämpa miljöförstör-ingen vid källan samt om att förorenaren betalar, liksomtillämpningen av gemenskapens miljöbestämmelser.
h) Uppgifter som behövs för att bedöma om bestämmelserna om
konkurrens, bland annat i fråga om statligt stöd, iakttas.
i) Uppgifter om vilken verkan bidrag från fonderna kommer att ha med
avseende på om projektet blir genomfört eller inte.
j) Finansieringsplanen och det sammanlagda beloppet för den finan-
siering som emotses från fonderna och alla andra finansieringskällorinom gemenskapen.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 27
▼B
2. Kommissionen skall bedöma projektet, vid behov i samråd med
Europeiska investeringsbanken, utifrån följande uppgifter:
a) Typ av investering som planeras och i förekommande fall förväntade
intäkter.
b) Resultatet av kostnads- och intäktsanalysen.
c) Resultatet av miljökonsekvensbeskrivningen.
d) Projektets överensstämmelse med de prioriterade insatsområdena
inom respektive stödform.
e) Projektets förenlighet med andra delar av gemenskapens politik.
f) De förväntade ekonomiska och sociala fördelarna, särskilt vad gäller
sysselsättningen, i förhållande till de medel som ställs till förfogande.
g) Samordningen av finansieringsinstrument och kombinationen av stöd
och lån enligt artikel 10.2.
3. Kommissionen skall inom två månader efter det att den har
mottagit de uppgifter som avses i punkt 1, eller inom tre månader omsamråd med EIB visar sig nödvändigt, bekräfta eller ändra gemenska-pens stödnivå. Om kommissionen anser att projektet inte är berättigat tillen del av eller hela bidraget från fonderna, kan den med angivande av
orsakerna vägra att bevilja en del av eller hela bidraget.
KAPITEL VI
GLOBALTSTÖD
Artikel 27
Globaltstöd
1. Om genomförandet och förvaltningen av en del av en stödform har
anförtrotts förmedlande organ i enlighet med artikel 9 i skall de lämnagarantier för sin solvens och för att de har erkänd kompetens och
erfarenhet när det gäller administrativ och finansiell förvaltning. De
skall normalt ha sitt säte eller vara företrädda i den eller de berördaregionerna men får i begränsade och motiverade fall ha sitt säte utanfördessa. De skall ha flera års erfarenhet på det aktuella området, verka iallmänhetens intresse och skall på ett adekvat sätt engagera deekonomiska och sociala intressenter som är direkt berörda av att de
planerade åtgärderna genomförs.
2. Om ett globalt stöd skall tas i anspråk skall det fastställas som en
särskild genomförandebestämmelse i beslutet om stöd från fonderna ienlighet med artikel 18.2 d samt artikel 19.3 d. De närmareföreskrifterna för användningen av globalt stöd skall fastställas i enöverenskommelse mellan medlemsstaten eller förvaltningsmyndighetenoch det berörda förmedlande organet.
I fråga om program inom ramen för ett gemenskapsinitiativ och även i
samband med innovativa åtgärder skall de närmare föreskrifterna för
användningen av globalt stöd fastställas i en överenskommelse mellankommissionen och det berörda förmedlande organet. När det gällerprogram inom ramen för ett gemenskapsinitiativ måste en överens-kommelse om dessa förfaranden också träffas med de berördamedlemsstaterna. Det programkomplement som avses i artikel 18 skall
inte gälla för den del av stödformen som hänför sig till globalt stöd.
3. I de närmare föreskrifterna för användningen av globalt stöd skall
särskilt anges
a) de åtgärder som skall genomföras,
b) kriterierna för val av stödmottagare,
c) villkoren och nivåerna för bidrag från fonderna, inklusive utnytt-
jandet av eventuellt upplupna räntor,
d) de närmare föreskrifterna för säkerställande av övervakning,
utvärdering, och finansiell kontroll av det globala stödet,
e) i tillämpliga fall, eventuell användning av en bankgaranti, varvid
kommissionen skall underrättas.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 28
▼B
AVDELNING III
FONDERNAS FINANSIELLA BIDRAG OCH FINANSIELLA
FÖRVALTNING
KAPITEL I
FONDERNASFINANSIELLABIDRAG
Artikel 28
Beslutomfinansiellabidragfrånfonderna
1. Om samtliga villkor i den här förordningen är uppfyllda skall
kommissionen genom ett enda beslut fastställa bidraget från samtligafonder inom fem månader efter det att den har tagit emot ansökan omstöd. Om lån beviljats regionerna eller områden som får övergångsstöd
skall detta när så är fallet tydligt anges i beslutet.
Det maximala bidraget från fonderna skall fastställas för varje prioriterat
insatsområde i stödformen.
För en viss angiven period kan en verksamhet inte få ekonomiskt bidrag
från mer än en strukturfond åt gången.
En åtgärd, en insats eller ett projekt kan få bidrag från en strukturfond
för endast ett av målen i artikel 1 åt gången.
En och samma insats eller ett och samma projekt kan inte samtidigt få
bidrag från en fond för något av målen 1, 2 eller 3 och från en fond för
ett gemenskapsinitiativ.
En och samma insats eller ett och samma projekt kan inte samtidigt få
bidrag från en fond för något av målen 1, 2 eller 3 och frångarantisektionen vid EUGFJ.
En och samma insats eller ett och samma projekt kan inte samtidigt få
bidrag från en fond för ett gemenskapsinitiativ och från garantisektionenvid EUGFJ.
2. Bidraget från fonderna till operativa program som genomförs inom
ramarna för gemenskapsstöd skall vara förenligt med den finansierings-plan som fastställdes för de aktuella stödramarna i enlighet medartikel 17.2 c.
3. Fondernas bidrag till genomförandet av åtgärderna skall huvud-
sakligen lämnas i form av icke återbetalningspliktigt stöd (nedan kallat
direktstöd), men även i andra former, t.ex. återbetalningspliktigt stöd,
räntesubvention, kreditgaranti, kapital i bolaget, riskkapital eller annantyp av finansiering.
De stöd som skall återbetalas till förvaltningsmyndigheten eller till
någon annan offentlig myndighet skall därefter åter användas för sammaändamål.
Artikel 29
Differentieringavbidragsnivåer
1. Fondernas bidrag skall differentieras med hänsyn till följande:
a) Allvaret i de specifika problem som avses med stödåtgärderna,
särskilt regionala eller sociala problem som skall åtgärdas genom
stödet.
b) Den finansiella kapaciteten hos den berörda medlemsstaten, särskilt
med hänsyn till denna stats relativa välstånd och behovet av attundvika alltför stora ökningar av budgetutgifterna.
c) Inom ramen för målen för fonderna enligt artikel 1, den vikt som
stödet och de prioriterade områdena har från gemenskapens
synpunkt, i förekommande fall för att undanröja ojämlikheter ochfrämja jämställdhet mellan kvinnor och män samt i fråga ommiljöskydd och miljöförbättringar, främst genom tillämpning avförsiktighetsprincipen och principen om förebyggande åtgärder samtprincipen om att förorenaren skall betala.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 29
▼B
d) Den vikt som stödet och de prioriterade områdena har från regional
och nationell synpunkt.
e) Det berörda stödets och de prioriterade insatsområdenas särdrag med
hänsyn till de identifierade behoven enligt förhandsbedömningen,särskilt när det gäller mänskliga resurser och sysselsättning.
f) Optimalt utnyttjande av de ekonomiska resurserna i finansierings-
planerna, inbegripet sammanslagning av offentliga och privata
resurser, användning av lämpliga finansieringsinstrument enligtartikel 10.2, och valet av finansieringsformer i enlighet medartikel 28.3.
När bidraget från Europeiska socialfonden är differentierat i enlighet
med artikel 16.1 skall det göras med hänsyn behoven enligt förhands-bedömningen, särskilt när det gäller mänskliga resurser och
sysselsättning.
2. Bidragen från fonderna skall beräknas antingen i förhållande till
den totala stödberättigade kostnaden eller till den totala offentliga ellermotsvarande stödberättigade utgiften (på nationell, regional eller lokalnivå och på gemenskapsnivå) för varje stödform.
3. Följande tak skall gälla för bidraget från fonderna:
a) Högst 75 % av den totala stödberättigade kostnaden och som regel
minst 50 % av de stödberättigade offentliga utgifterna för de åtgärdersom utförs i de regioner som omfattas av mål 1. När dessa regioner är
belägna i en medlemsstat som omfattas av sammanhållningsfonden,
får gemenskapens bidrag i vederbörligen motiverade undantagsfallhöjas till högst 80 % av den totala stödberättigade kostnaden och tillhögst 85 % av den totala stödberättigade kostnaden för de längst bortbelägna grekiska öarna, som är missgynnade på grund av avståndet.
För alla yttersta randområden får gemenskapens bidrag i vederbör-
ligen motiverade undantagsfall höjas till högst 85 % av den totalastödberättigade kostnaden.
b) Högst 50 % av den totala stödberättigade kostnaden och som regel
minst 25 % av de stödberättigade offentliga utgifterna för de åtgärder
som genomförs i områden som omfattas av mål 2 eller mål 3.
Bidraget från fonderna skall, när det gäller investeringar i företag, följa
de regler om tak för stödets storlek och för ackumulerat stöd som gäller ifråga om statligt stöd.
4. När det berörda stödet omfattar finansiering av intäktsbringande
investeringar, skall bidgraget från fonderna till dessa investeringarfastställas med hänsyn till investeringarnas speciella karaktär, inbegripet
storleken på den självfinansierande bruttomarginal som normalt kan
förväntas för den berörda typen av investering med hänsyn till demakroekonomsika förhållanden under vilka investeringarna skallgenomföras, och utan att bidraget från fonderna leder till en ökning avde nationella budgetutgifterna.
Följande gränser skall under alla omständigheter gälla för bidraget från
fonderna:
a) När det gäller investeringar i infrastruktur som genererar avsevärda
nettointäkter får bidraget inte överstiga
i) 40 % av den totala stödberättigade kostnaden i de regioner som
omfattas av mål 1, vartill kommer en eventuell höjning medhögst 10 % i de medlemsstater som omfattas av samman-hållningsfonden.
ii) 25 % av den totala stödberättigade kostnaden i regioner som
omfattas av mål 2.
iii) Dessa stödnivåer kan höjas till den nivå som används för andra
finansieringsformer än direkt stöd, förutsatt att denna höjning inteöverstiger 10 % av den totala stödberättigade kostnaden.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 30
▼M1
▼B
▼B
b) När det gäller investeringar i företag får bidraget inte överstiga
i) 35 % av den totala stödberättigade kostnaden i regioner som
omfattas av mål 1.
ii) Högst 50 % av den totala stödberättigade kostnaden när det gäller
investeringar i små och medelstora företag i de yttersta
randområdena samt genom undantag även på de mindre Egeiska
öarna när det gäller investeringar i enlighet med förordning (EG)nr 1257/99.
►
M1iii)◄15 % av den totala stödberättigade kostnaden i
områden som omfattas av mål 2.
►M1iv)◄När det gäller investeringar i små och medelstora
företag kan dessa stödsatser höjas med en summa som uppnås
genom användning av andra finansieringsformer än direkt stöd,
förutsatt att denna höjning inte överstiger 10 % av den totalastödberättigade kostnaden.
5. De hänvisningar som görs i punkterna 3 och 4 till de regioner och
områden som omfattas av mål 1 och mål 2 skall även anses gälla somhänvisning till de regioner och områden som dels får övergångsstödenligt artikel 6.1 och stöd enligt artikel 7.4, dels och får stöd enligt
artikel 6.2.
6. De åtgärder som genomförs på kommissionens initiativ enligt
artiklarna 22 och 23 får finansieras med 100 % av den totala kostnaden.
De åtgärder som utförs för kommissionens räkning enligt artikel 23 skallfinansieras med 100 % av den totala kostnaden.
7. Procentsatserna i den här artikeln skall tillämpas beträffande
åtgärder för tekniskt stöd inom ramen för gemenskapens program-planering och till gemenskapsinitiativen.
Artikel 30
Rätttillbidrag
1. Utgifter i samband med insatser eller projekt berättigar till stöd
från fonderna endast om dessa insatser eller projekt utgör en del av den
berörda stödformen.
2. En utgift får inte betraktas som berättigande till bidrag från
fonderna om den i realiteten betalats av den slutliga stödmottagaren föreden dag då kommissionen tar emot ansökan om stöd. Denna dag skallutgöra den första tidpunkt vid vilken utgifterna kan vara stödberättigade.
Den sista dag då utgifterna kan vara stödberättigade skall fastställas i
beslutet om stöd från fonderna. Denna dag skall avse betalningar somutförts av de slutliga stödmottagarna. Perioden får förlängas av
kommissionen om medlemsstaten lämnar en vederbörligen motiverad
ansökan om detta i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 14 och 15.
3. Tillämpliga nationella regler skall gälla för stödberättigade
utgifter, förutom om kommissionen vid behov fastställer gemensammaregler om rätt till stöd för utgifterna i enlighet med förfarandet iartikel 53.2.
4. Medlemsstaterna skall säkerställa att en insats eller ett projekt får
behålla sitt stöd från fonderna endast om den inom fem år från dagen förden behöriga nationella myndighetens eller förvaltningsmyndighetensbeslut om bidrag från fonderna inte har varit föremål för någon
betydande förändring
a) som påverkar dess karaktär eller villkoren för dess genomförande
eller innebär att ett företag eller ett offentligt organ får en otillbörligförmån, och
b) som följer antingen av en förändring av ägandeförhållandena för en
infrastruktur eller upphörande eller förändring av lokaliseringen fören produktionsverksamhet.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 31
▼M1
▼B
▼B
Medlemsstaten skall informera kommissionen om varje ändring av detta
slag; om en sådan ändring uppkommer skall bestämmelserna i artikel 39tillämpas.
KAPITEL II
EKONOMISKFÖRVALTNING
Artikel 31
Budgetåtaganden
1. Gemenskapens budgetåtaganden skall göras på grundval av
beslutet att medge anslag från fonderna.
2. Åtaganden för stöd med en varaktighet på två eller flera år skall
som regel verkställas årligen. Det första åtagandet skall verkställas när
kommissionen antar beslutet om att godkänna stödet.De följande
åtagandena skall som regel verkställas årligen senast den 30 april.
Kommissionen skall automatiskt återta den del av ett åtagande som inte
har omfattats av förskottsbetalningen eller för vilken det inte har kommit
in någon enligt artikel 32.3 godtagbar ansökan om utbetalning tillkommissionen senast vid utgången av andra året efter det år dååtagandet ingicks eller, i förekommande fall och för de berördabeloppen, efter tidpunkten för ett senare beslut av kommissionen som
behövts för att bemyndiga en åtgärd eller en insats eller vid utgången av
tidsfristen för att lägga fram den slutrapport som avses i artikel 37.1.Bidraget från fonderna till detta stöd skall minskas med motsvarandebelopp.
Den tidsfrist för det automatiska återtagande av medel som avses i andra
stycket upphör för den del av åtagandet som motsvarar insatser som vidden planerade tidpunkten för åtagandet är föremål för ett rättsligtförfarande eller ett administrativt överklagande som hindrar verkstäl-
lighet, under förutsättning att kommissionen i förväg har mottagit en
underrättelse om detta med förklaring av orsaken från den berördamedlemsstaten och att det föreligger en underrättelse från kommis-sionen.
Under alla förhållanden kommer kommissionen att i god tid informera
medlemsstaten och den utbetalande myndigheten varje gång detföreligger en risk för tillämpning av automatiskt återtagande av medel
enligt andra stycket.
Om förordningen träder i kraft efter den 1 januari 2000, kommer den
tidsfrist för det automatiska återtagandet av medel som anges i andra
stycket att förlängas för det första åtagandet med det antal månader som
det skiljer mellan dagen för beslut om bidrag från fonderna enligtartikel 28 i denna förordning och den 1 januari 2000.
3. För stöd med en varaktighet som understiger två år skall ett
åtagande för det totala bidragsbeloppet från fonderna verkställas dåkommissionen fattar beslut om bidrag från fonderna.
Artikel 32
Betalningar
1. Kommissionens utbetalningar av bidrag från fonderna skall göras i
enlighet med motsvarande budgetåtagande till den utbetalande myndig-
heten enligt definitionen i artikel 9 o.
Betalningarna skall överföras till det tidigaste öppna åtagande som gjorts
enligt artikel 31.
Betalningen kan ta formen av utbetalningar till konto, löpande
betalningar eller slutbetalning. Löpande betalningar och slutbetalningarskall gälla utgifter som faktiskt betalats, vilka skall motsvara debetalningar som de slutliga stödmottagarna har utfört och skall styrkasav kvitterade fakturor eller redovisningsdokument med likvärdigtbevisvärde.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 32
▼B
Under förutsättning att medel finns tillgängliga skall kommissionen
utföra löpande betalningarna senast två månader räknat från den dag dåen godtagbar ansökan om betalning mottogs, i enlighet med punkt 3.
Den utbetalande myndigheten skall försäkra sig om att de slutliga
stödmottagarna snarast möjligt får hela sitt bidrag från fonderna. Ingetavdrag, innehållande eller uttag av ytterligare särskilda avgifter som
minskar beloppen får göras.
2. I samband med det första åtagandet skall kommissionen göra en
förskottsbetalning till den utbetalande myndigheten. Förskottet får inte
överstiga 7 % av fondernas bidrag till den berörda stödformen.
Betalningen kan delas upp, om nödvändigt över högst två budgetår,beroende på om det finns medel i budgeten.
Under den tid stödet varar skall den utbetalande myndigheten använda
utbetalningen som förskott för att betala gemenskapens bidrag till deutgifter som hänger samman med stödet.
Den utbetalande myndigheten skall till kommissionen återbetala hela
eller delar av förskottsbetalningen, beroende på hur genomförandet av
stödet fortskrider, om ingen ansökan om betalning kommit in tillkommissionen inom 18 månader efter beslutet om bidrag från fonderna.Om eventuella räntor på förskottet tjänats in skall dessa användas av denutbetalande myndigheten till den berörda stödformen.
3. Kommissionen skall göra de löpande betalningarna för att ersätta
de utgifter som faktiskt har betalats från fonderna och som har intygatsav den utbetalande myndigheten. Sådana betalningar skall göras för
varje stödform och beräknas på grundval av åtgärder i enlighet med
finansieringsplanen i programkomplementet, varvid följande villkorskall vara uppfyllda:
a) Programkomplementet har förelagts kommissionen och innehåller de
uppgifter som föreskrivs i artikel 18.3.
b) Den senaste årliga genomföranderapporten skall lämnas in för
föregående år har överlämnats till kommissionen och innehåller deuppgifter som föreskrivs i artikel 37.
c) Den utvärdering efter halva tiden som avses i artikel 42 har
överlämnats till kommissionen vid fristen för inlämnande.
d) Förvaltningsmyndighetens och övervakningskommitténs beslut
stämmer överens med det totala bidrag som beviljats från fondernatill den berörda prioriterade insatsområdena.
e) Åtgärder har inom angiven tidsfrist vidtagits till följd av de
rekommendationer som avses i artikel 34.2, eller medlemsstaten
har meddelat skälet till att inga åtgärder har vidtagits omrekommendationerna syftar till att rätta till allvarliga brister iövervaknings- eller förvaltningssystemet som äventyrar den sundaekonomiska förvaltningen av stödformen; åtgärder har vidtagits
beträffande de ansökningar om rättelseåtgärder som avses i
artikel 38.4, om ansökan berör den eller de åtgärder som avses.
f) Något beslut om innehållande av betalningar enligt artikel 39.2 första
stycket har inte fattats och inte heller något beslut från kommissionenatt i enlighet med artikel 226 i fördraget inleda ett överträdelseförfa-rande, när det gäller den eller de åtgärder som ansökan i fråga gäller.
Kommissionen skall omedelbart informera medlemsstaten och den
utbetalande myndigheten om något av villkoren inte uppfylls ochansökan om utbetalning därför inte är godtagbar och medlemsstaten ochden utbetalande myndigheten skall vidta nödvändiga åtgärder för att
råda bot på situationen.
Medlemsstaterna skall i möjligaste mån säkerställa att ansökningar om
löpande betalningar överlämnas till kommissionen i samlad form tregånger om året och att den sista ansökan lämnas in senast den 31 oktober.
I ansökningarna om löpande betalningar skall det för varje prioriterat
insatsområde framgå vilka belopp som betalats till regioner ellerområden som får övergångsstöd.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 33
▼B
Det sammanlagda beloppet för de utbetalningar av stöd som avses i
punkt 2 och i den här punkten som görs i samband med en stödåtgärd fårinte överstiga 95 % av fondernas bidrag till stödformen.
4. Slutbetalning av stödet skall göras om följande villkor är
uppfyllda:
a) Den utbetalande myndigheten har inom sex månader efter den sista
dagen för utbetalning som fastställs i beslutet om bidrag frånfonderna till kommissionen överlämnat en styrkt deklaration över deutgifter som faktiskt har betalats.
b) Den slutliga rapporten om genomförandet har överlämnats till och
godkänts av kommissionen.
c) Medlemsstaten har till kommissionen skickat in den deklaration som
avses i artikel 38.1 f.
5. Den slutgiltiga betalningen kan inte längre justeras på en
medlemsstats begäran om inte den utbetalande myndigheten har lämnatin en ansökan till kommissionen inom nio månader efter det attslutbetalningen gjorts.
6. Medlemsstaterna skall utse de myndigheter som har rätt att utfärda
de intyg och deklarationer som avses i punkterna 3 och 4.
7. Senast den 30 april varje år skall medlemsstaterna till kommis-
sionen överlämna en uppdatering av sina prognoser om ansökningar omutbetalning under innevarande och påföljande budgetår.
8. Kommissionen skall fastställa lämpliga förfaranden för utbetal-
ning, vilka överensstämmer med målen i dessa bestämmelser, för deinnovativa åtgärder som avses i artikel 22 och för de åtgärder som avsesi artikel 23 samt underrätta de kommittéer som avses i artiklarna 48-51.
Artikel 33
Användandeaveuro
Beloppen i kommissionens beslut, åtaganden och betalningar skall
uttryckas och utbetalas i euro, i enlighet med de bestämmelser somkommissionen skall fastställa enligt det förfarandet som avses iartikel 53.2.
AVDELNING IV
EFFEKTIVITETENISTÖDETFRÅNFONDERNA
KAPITEL I
ÖVERVAKNING
Artikel 34
Förvaltninggenomförvaltningsmyndigheten
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 8.3 skall förvalt-
ningsmyndigheten, såsom den definieras i artikel 9 n, ansvara för attförvaltningen och genomförandet sker effektivt och på ett korrekt sätt,och detta ansvar skall särskilt omfatta följande:
a) Upprättande av ett system för att samla in tillförlitliga finansiella och
statistiska uppgifter om genomförandet, för de övervakningsindika-torer som avses i artikel 36 och den utvärdering som avses iartiklarna 42 och 43 samt för överföringen av dessa uppgifter enligtde närmare regler som avtalas mellan medlemsstaten och kommis-
sionen, i möjligaste mån genom användning av datorsystem som gör
det möjligt att utbyta uppgifter med kommissionen enligtartikel 18.3 e.
b) Anpassning enligt punkt 3 och genomförande av programkomple-
mentet enligt artikel 18.3, utan att det påverkar tillämpningen avartikel 35.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 34
▼B
c) Upprättande och, efter övervakningskommitténs godkännande,
inlämnande till kommissionen av den årliga rapporten om genom-förandet.
d) Anordnande i samarbete med kommissionen och medlemsstaten, av
den utvärdering efter halva tiden som avses i artikel 42.
e) Säkerställande av att de organ som deltar i förvaltningen och
genomförandet av verksamheten använder antingen ett separatredovisningssystem eller en lämplig redovisningskod för alla trans-aktioner som har samband med stödet.
f) Säkerställande av att de insatser eller projekt som finansieras enligt
stödformen genomförs på ett korrekt sätt, särskilt genom att detgenomförs interna kontrollåtgärder enligt principerna för en sund
ekonomisk förvaltning, samt reaktionen på de påpekanden och
begäran om rättelseåtgärder som antagits enligt artikel 38.4 förstastycket, eller rekommendationerna om anpassning enligt punkt 2 idenna artikel enligt bestämmelserna i dessa artiklar.
g) Överensstämmelse med gemenskapspolitiken enligt artikel 12; inom
ramen för tillämpningen av gemenskapens bestämmelser omoffentlig upphandling skall det i de tillkännagivanden som offent-liggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning tydligt anges
till vilka projekt bidrag från fonderna har sökts eller beviljats.
h) Kraven beträffande information och offentlighet enligt artikel 46
skall uppfyllas.
Utan att det påverkar tillämpningen av denna förordning skall förvalt-
ningsmyndigheten vid fullgörandet av sina uppgifter handla helt iöverensstämmelse med de institutionella, rättsliga och finansiellasystemen i den berörda medlemsstaten.
2. Kommissionen och förvaltningsmyndigheten skall varje år, vid
överlämnandet av den årliga rapport om genomförandet som avses i
artikel 37, granska de viktigaste resultaten från föregående år, i enlighet
med de bestämmelser som skall fastställas genom överenskommelsemed den medlemsstat och förvaltningsmyndighet som berörs.
Efter granskningen får kommissionen lämna synpunkter till medlems-
staten och förvaltningsmyndigheten. Medlemsstaten skall informera
kommissionen om hur dessa synpunkter har följts upp. Om kommis-
sionen har skäl att anse att de vidtagna åtgärderna är otillräckliga kanden rikta rekommendationer till medlemsstaten eller förvaltnings-myndigheten om anpassningar för att effektivisera arrangemangen förövervakningen eller förvaltningen av stödet, samt en motivering till
rekommendationerna. När förvaltningsmyndigheten får rekommenda-
tioner, skall den sedan lägga fram vilka åtgärder som vidtagits för attförbättra arrangemangen för övervakningen eller förvaltningen ellerförklara varför inga åtgärder vidtagits.
3. Förvaltningsmyndigheten skall, på begäran av övervakningskom-
mittén eller på eget initiativ, anpassa programkomplementet, utan att
ändra vare sig det totala bidragsbelopp från fonderna som beviljats för
det berörda prioriterade området, eller de särskilda målen för denna.Efter övervakningskommitténs godkännande skall förvaltningsmyndig-heten inom en månad underrätta kommissionen om anpassningen.
Kommissionen skall fatta beslut om eventuella ändringar i beslut om
bidrag från fonderna efter överenskommelse med den berörda
medlemsstaten, inom fyra månader efter det att övervakningskommitténhar avgivit sitt godkännande.
Artikel 35
Övervakningskommittéer
1. Varje gemenskapsram för stöd eller samlat programdokument och
varje operativt program skall följas av en övervakningskommitté.
En övervakningskommitté skall inrättas av medlemsstaten efter
överenskommelse med förvaltningsmyndigheten efter samråd medparterna. Parterna skall främja en balanserad fördelning mellan kvinnoroch män i kommittéerna.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 35
▼B
Övervakningskommittén skall inrättas inom högst tre månader efter
beslutet om bidrag från fonderna. Övervakningskommittén skall ståunder medlemsstatens behörighet och jurisdiktion.
2. En företrädare för kommissionen och vid behov från Europeiska
investeringsbanken skall delta i övervakningskommitténs arbete som
rådgivare.
Övervakningskommittén skall fastställa sin egen arbetsordning inom den
berörda medlemsstatens institutionella, rättsliga och finansiella ram och
besluta om den tillsammans med förvaltningsmyndigheten.
I princip skall övervakningskommitténs ordförande vara en företrädare
för medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten.
3. Övervakningskommittén skall se till att stödformen genomförs på
ett effektivt sätt och med kvalitet. Kommittén skall därvid ha följande
uppgifter:
a) Den skall enligt artikel 15 bekräfta eller anpassa programkomple-
mentet, inbegripet de fysiska och finansiella indikatorer som skall
användas vid uppföljningen av stödformen. Godkännande frånkommittén behövs för alla eventuella senare anpassningar.
b) Den skall inom sex månader från det att stödformen har godkänts
granska och godkänna urvalskriterierna för de insatser eller projektsom finansieras enligt varje åtgärd.
c) Den skall regelbundet utvärdera de framsteg som görs för att uppnå
stödets särskilda mål.
d) Den skall pröva resultaten från genomförandet, särskilt att målen för
de olika åtgärderna uppnås, samt den utvärdering efter halva tidensom avses i artikel 42.
e) Den skall granska och godkänna den årliga och den slutliga rapporten
om genomförandet innan dessa sänds till kommissionen.
f) Den skall beakta och godkänna varje förslag till ändring av innehållet
i kommissionens beslut om bidrag från fonderna.
g) Den kan när som helst föreslå förvaltningsmyndigheten varje
anpassning eller översyn av stödformen som gör det möjligt attuppnå de mål som avses i artikel 1 eller att förbättra stödformensförvaltning, inbegripet den ekonomiska förvaltningen. Varje anpass-
ning av stödformen skall genomföras i enlighet med artikel 34.3.
Artikel 36
Indikatorerförövervakningen
1. Förvaltningsmyndigheten och övervakningskommittén skall
genomföra övervakningen med hjälp av fysiska och finansiellaindikatorer som fastställs i det operativa programmet, i det samladeprogramdokumentet eller i programkomplementet. I samband med attdessa indikatorer utarbetas bör de riktlinjer om metod och den
förteckning över exempel på indikatorer som kommissionen har
offentliggjort beaktas, liksom den indelning i stödområdeskategoriersom skall föreslås av kommissionen då denna förordning träder i kraft.Indikatorerna skall gälla den berörda stödformens särskilda karaktär,dess syften samt den ekonomiska och sociala, strukturella ochmiljömässiga situationen i den berörda medlemsstaten och dess regioner,
alltefter omständigheterna, och skall i förekommande fall ta hänsyn till
att det finns regioner eller områden som får stöd under enövergångsperiod. Till indikatorerna hör särskilt de som används för attfördela den reserv som avses i artikel 44.
2. Dessa indikatorer skall för de berörda stödformerna visa
a) de särskilda målen, om möjligt uttryckt kvantitativt, för åtgärderna
och de prioriterade insatsområdena samt deras inbördes samman-hang,
b) det stadium som nåtts i fråga om praktiskt genomförande, resultat
och, så snart som möjligt, effekterna på den aktuella nivån (prioriteratinsatsområde eller åtgärd),1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 36
▼B
c) det stadium som nåtts i finansieringsplanen,
Om stödens art så medger, skall statistikuppgifterna delas upp efter dels
kön, dels storleken på de företag som får stöd.
3. Indikatorerna för den finansiella situationen och för takten i
framåtskridandet skall vara sådana att den information som avses ipunkt 2 a-covan kan tas fram separat för större projekt.
Artikel 37
Årsrapportochslutrapportomgenomförandet
1. Vid fleråriga stödformer skall förvaltningsmyndigheten, i enlighet
med bestämmelserna i artikel 34.1 c, avge en årsrapport om genom-
förande till kommissionen inom sex månader efter utgången av varjehelt kalenderår under genomförandet. En slutrapport skall ges in tillkommissionen senast sex månader efter slutdatumet för stödberättigade.
För varje stödform med en varaktighet som understiger två år skall
förvaltningsmyndigheten endast lämna en slutrapport till kommissionen.
Denna skall lämnas inom sex månader efter det att den sista betalningen
har verkställts av den utbetalande myndigheten.
Rapporten skall innan den lämnas till kommissionen granskas och
godkännas av övervakningskommittén.
När kommissionen har fått en årsrapport om genomförande skall den
inom två månader tillsammans med en motivering meddela om
rapporten anses otillfredsställande. Rapporten skall annars anses vara
godkänd. När det gäller en slutrapport skall kommissionen svara inomfem månader efter det att den mottagit rapporten.
2. Varje årsrapport eller slutrapport om genomförandet skall
innehålla följande uppgifter:
a) Varje förändring av de allmänna förutsättningarna som är av
betydelse för genomförandet av stödformen, särskilt väsentligsocioekonomisk utveckling, ändringar av nationell, regional ellersektoriell politik och av den referensram som avses i artikel 9 c samtderas eventuella återverkningar på överensstämmelsen mellan stödenfrån de olika fonderna eller mellan dessa och stöden från andra
finansieringsinstrument.
b) Framsteg i genomförandet av de prioriterade insatsområdena och
åtgärderna för varje fond relaterat till deras särskilda mål, när och vidden tidpunkt då det är möjligt med kvantifiering av de fysiska
indikatorer och de resultat- och konsekvensindikatorer som avses i
artikel 36, på respektive nivå (prioriterat område eller åtgärd).
c) Det finansiella genomförandet av stödformen med angivande för
varje åtgärd av de sammanlagda utgifter som faktiskt har betalats av
den utbetalande myndigheten och med angivande av de sammanlagdabetalningar som har erhållits från kommissionen samt kvantifieringav de finansiella indikatorer som avses i artikel 36.2 c. Det finansiellagenomförandet i områden som får stöd under en övergångsperiodskall anges tydligt för varje prioriterat insatsområde. Det finansiella
genomförandet som garantisektionen vid EUGFJ svarar för när det
gäller de åtgärder som avses i artikel 31 i förordning (EG) nr 1257/1999 (EUGFJ) skall anges inom det sammanlagda beloppet för detfinansiella genomförandet.
d) De åtgärder som vidtagits av förvaltningsmyndigheten och övervak-
ningskommittén i syfte att säkerställa kvaliteten och effektiviteten igenomförandet, särskilt följande:
i) Övervakningsåtgärder, finansiell kontroll och utvärdering, inbe-
gripet åtgärder för insamlande av uppgifter.
ii) En sammanfattning av alla problem av betydelse som uppstått
vid förvaltningen av stödformen och de eventuella åtgärder somvidtagits, inbegripet svar på rekommendationer om anpassningari enlighet med artikel 34.2 eller anmodanden om rättelseåtgär-
dande i enlighet med artikel 38.4.
iii) Användning av tekniskt stöd.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 37
▼B
iv) De åtgärder som har vidtagits för att säkerställa att stöd får
offentlighet i enlighet med artikel 46.
e) De åtgärder som har vidtagits för att säkerställa överensstämmelse
med annan gemenskapspolitik i enlighet med artikel 12 och för att
säkerställa samordningen av gemenskapens sammantagna struk-
turstöd enligt artikel 17.1 samt artikel 19.2 andra stycket.
f) Ett särskilt kapitel som, i förekommande fall, behandlar framstegen
och finansieringen beträffande större projekt och globalt stöd.
KAPITEL II
FINANSIELLKONTROLL
Artikel 38
Allmännabestämmelser
1. Utan att det påverkar kommissionens ansvar för genomförandet av
Europeiska gemenskapernas allmänna budget skall ansvaret för denfinansiella kontrollen av stödet i första hand ligga hos medlemsstaterna.I detta syfte skall medlemsstaterna vidta följande åtgärder:
a) Kontrollera att förvaltning och kontrollsystem har inrättats och att de
genomförs på ett sådant sätt att det säkerställs att gemenskapensfonder används på ett effektivt och korrekt sätt.
b) Överlämna en beskrivning av dessa system till kommissionen.
c) Säkerställa att stödet förvaltas i enlighet med alla tillämpliga
gemenskapsbestämmelser och att de medel som ställs till derasförfogande används i överensstämmelse med principerna för en sundekonomisk förvaltning.
d) Intyga att de utgiftsdeklarationer som lämnas in till kommissionen är
tillförlitliga och säkerställa att de härrör från redovisningssystem som
är grundade på kontrollerbara verifikationer.
e) Förebygga, upptäcka och korrigera oegentligheter och underrätta
kommissionen om dessa i enlighet med gällande bestämmelser samt
hålla kommissionen underrättad om hur det administrativa ochrättsliga förfarandet fortskrider.
f) När varje stödform avslutas, lämna en deklaration till kommissionen
som upprättats av en person eller en avdelning som är fristående frånden utsedda förvaltningsmyndigheten. Deklarationen skall utgöra ensammanställning av slutsatserna från de kontroller som genomförts
under de föregående åren och skall bedöma giltigheten i ansökan om
slutbetalning samt lagligheten och korrektheten i de operationer somberörs av det slutliga intyget om utgifterna. Om medlemsstaternaanser det nödvändigt kan de till detta intyg bifoga ett eget yttrande.
g) Samarbeta med kommissionen för att säkerställa att gemenskapens
medel används enligt principerna om en sund ekonomisk förvaltning.
h) Återkräva de medel som förlorats till följd av en konstaterad
oegentlighet och i förekommande fall kräva dröjsmålsränta.
2. Kommissionen skall såsom ansvarig för genomförandet av Euro-
peiska gemenskapernas allmänna budget säkerställa att det imedlemsstaterna finns väl fungerande förvaltnings- och kontrollsystemså att gemenskapens medel används effektivt och korrekt.
I detta syfte, och utan att det påverkar de kontroller som utförs av
medlemsstaterna i enlighet med nationella lagar och andra författningar,får kommissionens tjänstemän eller andra företrädare för kommissionen,i enlighet med överenskommelser som ingåtts med medlemsstaten inomramen för det samarbete som avses i punkt 3, utföra kontroller på
platsen, inklusive stickprovskontroller, beträffande insatser och projekt
som finansieras av fonderna samt av förvaltnings- och kontrollsystemmed minst en arbetsdags varsel. Kommissionen skall underrätta denberörda medlemsstaten, för att få all hjälp som behövs. Medlemsstatenstjänstemän eller andra företrädare för medlemsstaten får delta i dessakontroller.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 38
▼B
Kommissionen får begära att den berörda medlemsstaten utför en
kontroll på platsen för att kontrollera korrektheten i en eller flera insatsereller ett eller flera projekt. Kommissionens tjänstemän eller andra
företrädare för kommissionen får delta i dessa kontroller.
3. Kommissionen och medlemsstaterna skall på grundval av bilate-
rala administrativa överenskommelser samarbeta för att samordna
planerna för, metodiken vid och genomförandet av kontrollerna så att
största möjliga nytta dras av de kontroller som genomförs. Medlems-staterna och kommissionen skall utan dröjsmål utbyta resultaten från dekontroller som utförts.
Åtminstone en gång per år, och i alla händelser före den årliga
granskning som avses i artikel 34.2, skall följande granskas ochutvärderas:
a) Resultaten av de kontroller som utförts av medlemsstaten och
kommissionen.
b) Eventuella iakttagelser från andra kontrollorgan eller kontrollinstitu-
tioner på nationell nivå eller gemenskapsnivå.
c) De ekonomiska följderna av de oegentligheter som uppmärksammas,
de åtgärder som redan har vidtagits eller som kommer att bli
nödvändiga för att rätta till dem och, i förekommande fall,
förändringar av förvaltnings- och kontrollsystemen.
4. Efter denna granskning och utvärdering, och utan att det påverkar
de åtgärder som medlemsstaten utan dröjsmål skall vidta enligt denna
artikel och artikel 39, får kommissionen göra påpekanden, särskiltrörande de ekonomiska följderna av de oegentligheter som eventuelltkonstaterats. Dessa påpekanden skall meddelas medlemsstaten ochförvaltningsmyndigheten för den berörda stödformen. Påpekandena skall
vid behov åtföljas av begäran om att åtgärda bristerna i förvaltningen
och rätta till de oegentligheter som upptäckts men inte redan korrigerats.Medlemsstaten skall ges tillfälle att kommentera dessa påpekanden.
När kommissionen efter kommentarer från medlemsstaten, eller i
avsaknad av sådana kommentarer, antar sina slutsatser, skall medlems-staten inom utsatt tid vidta de åtgärder som krävs för att följakommissionens krav samt underrätta kommissionen om sina åtgärder.
5. Utan att det påverkar tillämpningen av denna artikel får
kommissionen, efter vederbörlig kontroll, helt eller delvis tillfälligthålla inne en löpande betalning om det konstateras att de aktuellautgifterna hör samman med en allvarlig oegentlighet som inte harkorrigerats och att det krävs omedelbara åtgärder. Kommissionen skall
underrätta den berörda medlemsstaten om de åtgärder som vidtagits och
om skälen till detta. Om det efter fem månader fortfarande finns skäl atthålla inne betalningen eller om den berörda medlemsstaten inte harunderrättat kommissionen om de åtgärder som har vidtagits för att rättatill denna allvarliga oegentlighet skall artikel 39 tillämpas.
6. Under de tre år, såvida inte något annat bestämts i de bilaterala
administrativa överenskommelserna, som följer efter kommissionensslutbetalning i samband med en stödform skall de ansvariga myndig-herna för kommissionen hålla tillgängliga samtliga verifikationer,
antingen i form av originalhandlingar eller i form av kopior som
vidimerats av informationstransportörer som accepterats gemensamt,som rör utgifterna och kontrollerna för det berörda stödet. Dennatidsfrist skall avbrytas antingen vid rättsliga åtgärder eller närkommissionen lämnar en motiverad begäran om detta.
Artikel 39
Finansiellakorrigeringar
1. Medlemsstaterna skall ha det huvudsakliga ansvaret för att utreda
oegentligheter genom att agera vid alla uppenbara betydande ändringarsom påverkar sättet och villkoren för utformning eller övervakning av
stöd och genomföra de nödvändiga finansiella korrigeringarna.
Medlemsstaten skall genomföra de finansiella korrigeringar som är
nödvändiga i samband med den enskilda eller systematiska oegentlig-1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 39
▼B
heten. Detta skall bestå i att bidraget från gemenskapen helt eller delvis
dras in. De gemenskapsmedel som på detta sätt frigörs får medlems-staten på nytt använda till det berörda stödet enligt de närmare
bestämmelser som skall fastställas med stöd av artikel 53.2.
2. Om kommissionen, efter att ha slutfört de verifieringar som är
nödvändiga, finner
a) att en medlemsstat inte har uppfyllt de förpliktelser som åligger den
enligt punkt 1,
b) att en insats eller ett projekt helt eller delvis inte motiverar hela eller
delar av bidraget från fonderna,
c) att det förekommer allvarliga brister i förvaltnings- eller kontroll-
systemen som kan leda till systembetingade oegentligheter,
skall kommissionen tillfälligt hålla inne de berörda löpande betal-
ningarna och med angivande av skälen begära att medlemsstaten lämnarsina synpunkter och i tillämpliga fall gör eventuella korrigeringar inomen fastställd tidsfrist.
Om medlemsstaten invänder mot kommissionens anmärkningar inbjuds
den till en överläggning hos kommissionen, där båda parter i ett
samarbete grundat på partnerskapet anstränger sig för att nå en
uppgörelse om anmärkningarna och de slutsatser som därav kan dras.
3. Om ingen överenskommelse uppnåtts och medlemsstaten inte har
genomfört korrigeringarna vid utgången av den tidsfrist som kommis-sionen fastställt, och med hänsyn till eventuella synpunkter sommedlemsstaten lämnat, kan kommissionen inom tre månader besluta att
a) reducera det förskottsbelopp som avses i artikel 32.2, eller
b) göra de finansiella korrigeringar som är nödvändiga genom att helt
eller delvis dra in fondernas bidrag till den berörda stödformen.
Kommissionen skall när den med iakttagande av proportionalitetsprin-
cipen beslutar om med vilket belopp korrigeringen skall göras ta hänsyn
till oegentlighetens eller ändringens art och omfattning och till definansiella effekterna av bristerna i medlemsstaternas förvaltnings- ellerkontrollsystem.
Om det inte fattas något beslut om att handla i enlighet med punkterna a
och b skall de löpande utbetalningarna omedelbart återupptas.
4. Belopp som har tagits emot orättmätigt och som skall återkrävas
skall betalas tillbaka till kommissionen, jämte uppburen dröjsmålsränta.
5. Denna artikel skall tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av
artikel 32.
KAPITEL III
UTVÄRDERING
Artikel 40
Allmännabestämmelser
1. För att bedöma strukturstödens effektivitet skall gemenskapsåtgär-
derna förhandsbedömas, utvärderas efter halva tiden och utvärderas iefterhand, i syfte att bedöma den effekt de har med hänsyn till de målsom anges i artikel 1 och analysera deras effekt på särskildastrukturproblem.
2. Effektiviteten i fondernas verksamhet skall mätas i följande
avseenden:
a) Deras sammanlagda effekt i förhållande till de mål som anges i
artikel 158 i fördraget, särskilt att stärka den ekonomiska och sociala
sammanhållningen inom gemenskapen.
b) Effekten av de prioriteringar som föreslagits i planerna och de
prioriterade insatsområdena som fastställs i varje ram för gemens-kapsstöd och i varje stödform.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 40
▼B
3. Medlemsstaternas behöriga myndigheter och kommissionen skall
avsätta lämpliga resurser och samla in de uppgifter som är nödvändigaför att utvärderingen skall kunna genomföras på effektivast möjliga sätt.
Vid utvärderingen skall de olika uppgifter som erhålls från övervak-
ningssystemet användas, eventuellt kompletterade med information sominhämtats för att öka utvärderingens relevans.
På initiativ från medlemsstaterna eller från kommissionen, efter att den
berörda medlemsstaten underrättats, kan kompletterande utvärderingar, iförekommande fall inom ett bestämt ämnesområde, genomföras i syfteatt identifiera de erfarenheter som bör komma andra till del.
4. Resultaten av utvärderingen skall ställas till allmänhetens förfo-
gande. Vad avser utvärderingsresultaten enligt artikel 42 ärövervakningskommitténs godkännande nödvändigt i enlighet med deinstitutionella bestämmelserna i varje medlemsstat.
5. Förfarandena för utvärderingen skall anges i ramarna för
gemenskapsstöd och i stödformerna.
Artikel 41
Förhandsbedömning
1. Förhandsbedömning skall utgöra grunden för utarbetandet av
planerna, stödformen och programkomplementet och skall utgöra en del
av dessa.
Förhandsbedömningen skall utföras på de myndigheter som är ansvariga
för att utarbeta planer, stödformer och programkomplement.
2. Vid utarbetandet av planer och stödformer skall förhandsbedöm-
ningen omfatta en analys av medlemsstatens, regionens eller den berördasektorns starka och svaga punkter samt deras potential. Den skallinnehålla en bedömning, med utgångspunkt i de kriterier som anges iartikel 40.2 a, av strategins och målens överensstämmelse med de
berörda regionernas eller områdenas särdrag, bland annat beträffande
deras demografiska utveckling samt den förväntade effekten av deplanerade prioriterade åtgärderna, om möjligt uttryckt kvantitativt för desärskilda målen i förhållande till utgångsläget.
Förhandsbedömningen skall särskilt ta hänsyn till situationen rörande
konkurrenskraft och nyskapande, små och medelstora företag, sysselsätt-ning och arbetsmarknad med avseende på den europeiskasysselsättningsstrategin, miljö och jämställdhet mellan kvinnor ochmän. Den skall särskilt omfatta följande:
a) En förhandsbedömning av den socioekonomiska situationen, främst
av tendenserna på arbetsmarknaden, inbegripet de regioner som harsärskilda problem med sysselsättningen, samt av den övergripandestrategin för att utveckla mänskliga resurser, samt det sätt på vilket
denna strategi hänger samman med den nationella sysselsättnings-
strategin enligt de nationella handlingsplanerna.
b) En förhandsbedömning av miljön i den berörda regionen, särskilt på
de miljöområden där stödformen förväntas få betydande inverkan,bestämmelserna för att införliva miljödimensionen i stödet och derasöverensstämmelse med befintliga kort- och långfristiga målsättningarpå nationell, regional och lokal nivå (t.ex. planer för miljöstyrning)
samt bestämmelserna för att säkerställa att gemenskapsreglerna om
miljö följs. Förhandsbedömningen skall ge en beskrivning, kvanti-tativ om möjligt, av den aktuella situationen för miljön och enuppskattning av strategins och stödformernas förväntade effekter påmiljön.
c) En förhandsbedömning av situationen när det gäller lika möjligheter
och lika behandling av kvinnor och män på arbetsmarknaden och på
arbetsplatsen, bland annat med avseende på de särskilda krav som
gäller för varje grupp. En uppskattning av strategins och stödformensförväntade effekt, särskilt för kvinnors och mäns möjlighet attkomma in på arbetsmarknaden, för yrkesmässig och annan utbild-ning, för kvinnors etablering som företagare och för möjligheterna attförena familje- och yrkesliv.I förhandsbedömningen skall lämplig-1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 41
▼B
heten i de planerade formerna för genomförandet och övervakningen
granskas, samt överensstämmelsen med gemenskapspolitiken ochbeaktandet av de vägledande riktlinjer som avses i artikel 10.3.I
bedömningen skall resultaten från de utvärderingar som rör tidigare
programperioden beaktas.
3. Syftet med utvärderingen av åtgärderna i programkomplementet
skall vara att visa deras överensstämmelse med målen för motsvarandeprioriterade insatsområden, att kvantifiera deras särskilda mål när det är
möjligt och senare enligt artikel 35.3 b granska urvalskriteriernas
relevans.
Artikel 42
Utvärderingefterhalvatiden
1. Vid utvärderingen efter halva tiden skall med beaktande av
förhandsbedömningen stödformens första resultat, deras relevans ochom målen uppnåtts undersökas. Utvärderingen skall också inrymma enbedömning av användningen av finansiella medel samt av hur övervak-
ningen och genomförandet har förlöpt.
2. Förvaltningsmyndigheten skall i samarbete med kommissionen och
medlemsstaten ansvara för utvärderingen efter halva tiden. Dennautvärdering skall omfatta varje ram för gemenskapsstöd och varjestödform. Den skall utföras av en oberoende utvärderare och läggas framför övervakningskommittén för gemenskapsstödramen eller stödformen
enligt artikel 35.3 och sedan vidarebefordras till kommissionen, som
regel senast tre år efter godkännande av ramen för gemenskapsstöd ellerstödformen, dock senast den 31 december 2003, inför den översyn somavses i artikel 14.2.
3. Kommissionen skall undersöka utvärderingens relevans och
kvalitet, på grundval av kriterier som fastställs i förväg i partnerskap
mellan kommissionen och medlemsstaten, i syfte att se över stödet och
den fördelning av reserven som avses i artikel 44.
4. I anslutning till utvärderingen efter halva tiden skall en revidering
av denna genomföras för varje ram för gemenskapsstöd och varjestödform. Utvärderingsarbetet skall slutföras senast den 31 december2005 för att förbereda kommande stödverksamhet.
Artikel 43
Efterföljandeutvärdering
1. Syftet med den efterföljande utvärderingen skall vara att med
beaktande av redan föreliggande utvärderingsresultat redogöra förresursanvändningen, stödens effektivitet och verkan och att dra lärdomarnär det gäller den ekonomiska och sociala sammanhållningens politik.Utvärderingen skall omfatta de faktorer som har varit avgörande för omgenomförandet har varit lyckat eller mindre lyckat samt utförandet och
resultaten och deras varaktighet.
2. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaten och förvalt-
ningsmyndigheten ansvara för den efterföljande utvärderingen. Dennautvärdering skall omfatta stödformerna och utföras av oberoendeexperter. Den skall vara slutförd senast tre år efter programperiodensslut.
KAPITEL IV
RESULTATRESERV
Artikel 44
Fördelningavresultatreserven
1. Varje medlemsstat skall senast den 31 december 2003 i nära
samråd med kommissionen inom varje mål bedöma resultatet för vartoch ett av de operativa programmen eller samlade programdokumentenmed utgångspunkt i ett begränsat antal övervakningsindikatorer somavspeglar effektiviteten, förvaltningen och det finansiella genomförandet1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 42
▼B
och som mäter resultatet efter halva tiden i förhållande till de
ursprungliga särskilda målen.
Dessa indikatorer skall fastställas av medlemsstaterna i nära samråd med
kommissionen och med beaktande av samtliga eller en del av en
vägledande förteckning över indikatorer som föreslagits av kommis-sionen och skall kvantifieras i de befintliga olika årliga rapporterna omgenomförandet samt i rapporten från utvärderingen efter halva tiden.Medlemsstaterna skall ansvara för tillämpningen av dem.
2. Kommissionen skall efter halva tiden, dock senast den 31 mars
2004, i nära samråd med de berörda medlemsstaterna, på grundval av
förslag från varje medlemsstat och med hänsyn till dess institutionellasärdrag och deras motsvarande program, inom varje mål fördela deåtagandebemyndiganden som avses i artikel 7.5 till de operativaprogram eller de samlade programdokument eller prioriteringarna idessa som bedöms ha uppnått goda resultat. De operativa programmen
eller de samlade programdokumenten skall anpassas i enlighet med
artiklarna 14 och 15.
AVDELNING V
RAPPORTEROCHOFFENTLIGHET
Artikel 45
Rapporter
1. Enligt artikel 159 i fördraget skall kommissionen vart tredje år
lägga fram en rapport för Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska ochsociala kommittén samt Regionkommittén om de framsteg som har
gjorts för att uppnå ekonomisk och social sammanhållning och om hur
fonderna, Sammanhållningsfonden, EIB och andra finansieringsorganhar bidragit till detta. Denna rapport skall särskilt omfatta följande:
a) En sammanställning över de framsteg som har gjorts för att uppnå
ekonomisk och social sammanhållning, inbegripet regionernassocioekonomiska situation och utveckling samt en analys av
direktinvesteringsflödena och deras effekter på sysselsättningssitu-
ationen på gemenskapsnivå.
b) En sammanställning över betydelsen av fonderna, Sammanhållnings-
fonden, EIB och andra finansieringsorgan samt verkan av övrig
gemenskapspolitik eller nationell politik när det gäller att genomföra
denna process.
c) De eventuella förslag om gemenskapsåtgärder och gemenskapspolitik
som bör antas för att stärka den ekonomiska och sociala sammanhåll-ningen.
2. Före den 1 november varje år skall kommissionen för Europa-
parlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samtRegionkommittén lägga fram en rapport om tillämpningen av dennaförordning under det föregående året. Denna rapport skall särskiltomfatta följande:
a) En sammanställning över varje fonds verksamheter, användningen av
deras budgetresurser och koncentrationen av stödformerna samt en
sammanställning över utnyttjandet av andra finansieringsorgan somomfattas av kommissionens kompetens och om hur de resurser somhärrör från dessa organ har koncentrerats. Denna sammanställningskall omfatta
— en årlig uppdelning för varje medlemsstat av de beviljade
anslagen och de anslag som har betalats ut av varje fond,inbegripet gemenskapsinitiativ,
— en årlig utvärdering av innovativa åtgärder och tekniskt stöd.
b) En sammanställning över samordningen av fondernas stöd inbördes
och med de stöd som beviljas av Europeiska investeringsbanken och
de andra befintliga finansieringsorganen.
c) Så snart som de finns tillgängliga, resultaten från den utvärdering
som avses i artikel 42, inbegripet uppgifter om en eventuellanpassning av stödformerna, och i artikel 43 samt en utvärdering1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 43
▼B
av överensstämmelsen mellan fondernas åtgärder med den gemens-
kapspolitik som avses i artikel 12.
d) En förteckning över de större projekt som har fått bidrag från
fonderna.
e) Resultaten av de kontroller som utförts av kommissionen enligt
artikel 38.2 samt de lärdomar som kan dras av dessa kontroller
inbegripet uppgifter om antalet konstaterade oegentligheter, de
belopp som det handlar om och de finansiella korrigeringar somhar gjorts enligt artikel 39.2.
f) Information om de yttranden som kommittéerna har avgivit enligt
artiklarna 48-51.
Artikel 46
Informationochoffentlighet
1. För att det samråd som avses i artikel 15.1 skall komma till stånd
skall medlemsstaterna se till att planerna offentliggörs.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 23.1 skall förvalt-
ningsmyndigheten ha ansvaret för att stödformerna får offentlighet ochsärskilt informera
a) de potentiella slutliga stödmottagarna, branschorganisationer, arbets-
marknadens parter och näringslivets organisationer, organisationerför jämställdhet mellan kvinnor och män och berörda icke-statligaorganisationer om de möjligheter som stöden erbjuder,
b) allmänheten om den roll gemenskapen spelar för de berörda stöden
och resultat av dem.
3. Medlemsstaterna skall samråda med kommissionen och i enlighet
med artikel 37.2 informera den varje år om de initiativ som har vidtagits.
AVDELNING VI
KOMMITTÉER
Artikel 47
Allmännabestämmelser
1. Vid genomförandet av denna förordning skall kommissionen
biträdas av fyra kommittéer:
a) Kommittén för utveckling och omställning av regioner.
b) Kommittén enligt artikel 147 i fördraget.
c) Kommittén för jordbrukets struktur och landbygdens utveckling.
d) Kommittén för fiskets och vattenbrukets struktur.
2. När de kommittéer som nämns i a, coc h d i punkt 1 agerar som
rådgivande kommittéer enligt artiklarna 48, 50 eller 51 skall följandeförfarande tillämpas:
— Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till
åtgärd.
— Kommittén skall yttra sig över förslaget enligt ovan inom den tid
som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan
är, om nödvändigt genom omröstning.
— Yttrandena skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat
rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
— Kommissionen skall ta största hänsyn till de yttranden som
kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på
vilket dess yttranden har beaktats.
3. När de kommittéer som nämns i a, coc h d i punkt 1 agerar som
förvaltningskommittéer i enlighet med artiklarna 48, 50 och 51 skallföljande förfarande tillämpas:
— Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till
åtgärd.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 44
▼B
— Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som
ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är.Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 205.2 i
fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av
kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligtbestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.
— Kommissionens beslut skall ha omedelbar verkan. Om beslutet inte
är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertidgenast underrätta rådet. I sådana fall
— får kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade
åtgärderna under en tid som inte överstiger en månad från dagendå rådet underrättats.
— Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom
den tid som anges i fjärde strecksatsen.
4. Kommissionen skall hänskjuta de rapporter som avses i artikel 45
till kommittéerna. Den får begära att en kommitté yttrar sig i alla andrafrågor som gäller fondernas stödformer än sådana som avses i dennaavdelning. Detta inbegriper frågor som i första hand behandlas av andrakommittéer.
5. Varje kommittés yttrande skall delges de andra kommittéer som
avses i denna avdelning.
6. Kommittén skall själv fastställa sin arbetsordning.7. Europaparlamentet skall regelbundet informeras om kommitté-
ernas arbete.
Artikel 48
Kommitténförutvecklingochomställningavregioner
1. En kommitté för utveckling och omställning av regioner inrättas
härmed vid kommissionen. Den skall bestå av företrädare för
medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen somordförande. Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädareutan rösträtt.
2. Kommittén skall agera som förvaltningskommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.3 när den behandlar följande:
a) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 53.2.
Andra kommittéer skall rådfrågas enligt deras rådgivande behörighet
om ovannämnda tillämpningsföreskrifter, i den mån de berörs.
b) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 5 i Europaparlamen-
tets och rådets förordning (EG) 1261/1999 av den 21 juni 1999 om
Europeiska regionala utvecklingsfonden(
1).
c) De riktlinjer för de gemenskapsinitiativ som avses i artikel 20.1 a
(”Interreg”) och i artikel 20.1 b (”Urban”).
d) De riktlinjer för olika typer av sådana nyskapande åtgärder som avses
i artikel 22, vid stöd från ERUF.
3. Kommittén skall agera som rådgivande kommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.2 när den behandlar följande frågor:
a) Upprättande och revidering av förteckningen över stödberättigade
områden enligt mål 2.
b) Ramarna för gemenskapsstöd och motsvarande information i de
samlade programdokumenten för mål 1 och 2.
c) Typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med artikel 23, vid stöd
från ERUF.
d) Alla andra frågor som rör artiklarna 20-22.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 45
(1) Se sidan 43 i detta nummer av EGT.
▼B
Artikel 49
Kommitténenligtartikel147ifördraget
1. Kommittén enligt artikel 147 i fördraget skall bestå av två
företrädare för regeringarna, två företrädare för arbetstagarorganisatio-nerna och två företrädare för arbetsgivarorganisationerna från varjemedlemsstat. Den ledamot av kommissionen som är ordförande fårdelegera denna uppgift till en högre tjänsteman på kommissionen.
En suppleant för var och en av de kategorier som avses i första stycket
skall utses för varje medlemsstat. Om en eller två medlemmar ärfrånvarande skall suppleanten automatiskt ha rätt att delta i överlägg-ningarna.
Medlemmarna och suppleanterna skall utses av rådet på förslag av
kommissionen för en period av tre år. Deras uppdrag kan förlängas.
Rådet skall sträva efter att uppnå en sådan sammansättning avkommittén att de olika berörda grupperna är rättvist företrädda.Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädare utan rösträttför de punkter på dagordningen som rör den.
2. Kommittén skall
a) yttra sig över kommissionens utkast till beslut om de samlade
programdokumenten och ramarna för gemenskapsstöd enligt mål 3samt om ramarna för gemenskapsstöd och motsvarande information ide samlade programdokumenten för mål 1 och 2, vid stöd från ESF,
b) lämna sitt yttrande om tillämpningsföreskrifterna i artikel 53.2,
c) rådfrågas om de tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 8 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1262/1999 av den21 juni 1999 om Europeiska socialfonden(
1),
d) lämna yttranden om utkast till kommissionens riktlinjer för
gemenskapsinitiativet enligt artikel 20.1 d (”Equal”) och om olikatyper av innovativa åtgärder enligt artikel 22 vid stöd från ESF.Kommissionen får också hänskjuta andra frågor till den enligtartiklarna 20-22,
e) rådfrågas om typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med
artikel 23, vid stöd från ESF.
3. Kommitténs yttranden skall antas med absolut majoritet av de
giltiga rösterna. Kommissionen skall underrätta kommittén om det sätt
på vilket dess yttrande har beaktats.
Artikel 50
Kommitténförjordbruketsstrukturochlandsbygdensutveckling
1. En kommitté för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling
inrättas härmed vid kommissionen. Den skall bestå av företrädare för
medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som
ordförande. Europeiska investeringsbanken skall utse en företrädareutan rösträtt.
2. Kommittén skall agera som förvaltningskommittén enligt förfa-
randet i artikel 47.3 när den behandlar följande:
a) Tillämpningsföreskrifterna och övergångsbestämmelserna i
artiklarna 34, 50 och 53 i förordning (EG) nr 1257/1999.
b) De riktlinjer för gemenskapsinitiativet som avses i artikel 20.1 c
(”Leader”).
3. Kommittén skall agera som rådgivande kommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.2 när den behandlar följande frågor:
a) Upprättande och revidering av förteckningen över stödberättigade
områden enligt mål 2.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 46
(1) Se sidan 48 i detta nummer av EGT.
▼B
b) De delar av stöd som rör jordbrukets struktur och landsbygdens
utveckling i kommissionens utkast till beslut om ramarna förgemenskapsstöd och motsvarande information i de samlade program-
dokumentet för mål 1 och 2.
c) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 53.2.
d) Typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med artikel 23, vid stöd
från EUGFJ.
e) Alla andra frågor som rör artiklarna 20-22.
Artikel 51
Kommitténförfisketsochvattenbruketsstruktur
1. En kommitté för fiskets och vattenbrukets struktur inrättas härmed
vid kommissionen. Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna
och ha en företrädare för kommissionen som ordförande. Europeiskainvesteringsbanken skall utse en företrädare utan rösträtt.
2. Kommittén skall agera som förvaltningskommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.3 när den behandlar följande:
a) Tillämpningsföreskrifterna i artikel 4 i förordning (EG) nr 1263/1999
om Fonden för fiskets utveckling.
b) De riktlinjer för de olika typer av innovativa åtgärder som avses i
artikel 22, vid stöd från FFU.
3. Kommittén skall agera som rådgivande kommitté enligt förfa-
randet i artikel 47.2 när den behandlar följande frågor:
a) Upprättande och revidering av förteckningen över stödberättigade
områden enligt mål 2.
b) De delar av stödåtgärderna som rör fiskets struktur i kommissionens
utkast till beslut om ramarna för gemenskapsstöd och motsvarande
information i de samlade programdokumenten för mål 1.
c) De tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 53.2.
d) Typer av åtgärder för tekniskt stöd i enlighet med artikel 23, vid stöd
från FFU.
e) Alla andra frågor som rör artikel 22.
AVDELNING VII
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 52
Övergångsbestämmelser
1. Denna förordning skall inte påverka vare sig fullföljande eller
ändring, inklusive helt eller delvis upphävande, av en stödform sområdet eller kommissionen har godkänt på grundval av förordningarna(EEG) nr 2052/88 och (EEG) nr 4253/88 och varje annan lagstiftningsom är tillämplig på denna stödåtgärd den 31 december 1999.
2. Ansökningar om bidrag från fonderna till sådant stöd som avses i
förordningarna (EEG) nr 2052/88 och 4253/88 skall granskas ochgodkännas av kommissionen på grundval av dessa förordningar senast
den 31 december 1999.
3. När ramarna för gemenskapsstöd och stödformerna fastställs skall
kommissionen ta hänsyn till alla åtgärder som rådet eller kommissionen
redan har godkänt innan denna förordning träder i kraft och som har
finansiella återverkningar under den period som omfattas av stödra-marna och stödåtgärderna. Artikel 30.2 skall inte gälla för dessaåtgärder.
4. Utan hinder av det datum som anges i artikel 30.2 kan en utgift
som faktiskt betalats och för vilken kommissionen mellan den 1 januarioch 30 april 2000 har mottagit en ansökan om stöd som uppfyllersamtliga krav som följer av denna förordning, anses som berättigad tillbidrag från strukturfonderna från och med den 1 januari 2000.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 47
▼B
5. De delar av de belopp som tilldelats sådana insatser, projekt eller
program som kommissionen beslutat om före den 1 januari 1994 förvilka kommissionen inte har mottagit någon begäran om slutlig
utbetalning senast den 31 mars 2001 skall kommissionen automatiskt
återta senast den 30 september 2001, och felaktigt utbetalade beloppskall återbetalas utan att det påverkar insatser, projekt eller program somhar skjutits upp på rättsliga grunder.
De delar av de belopp som tilldelats för program som kommissionen
beslutat om mellan den 1 januari 1994 och den 31 december 1999 för
vilka kommissionen inte har mottagit någon begäran om slutlig
utbetalning senast den 31 mars 1999 skall kommissionen automatisktåterta senast den 30 september 2003, och felaktigt utbetalade beloppskall återbetalas utan att det påverkar insatser, projekt eller program somhar skjutits upp på rättsliga grunder.
Artikel 53
Genomförandebestämmelser
1. Kommissionen skall ansvara för genomförandet av denna förord-
ning.
2. Kommissionen skall anta närmare föreskrifter för att genomföra
artiklarna 30,33,38,39och 46,ienlighet medförfarandet iartikel 48.2a.
Den skall också i enlighet med samma förfarande och när det ansesnödvändigt, i oförutsebara fall, anta andra föreskrifter för genomförandetav denna förordning.
Artikel 54
Upphävande
Förordningarna (EEG) nr 2052/88 och (EEG) nr 4253/88 skall upphöra
att gälla från och med den 1 januari 2000, utan att det påverkartillämpningen av artikel 52.1.
Hänvisningar till de upphävda förordningarna skall anses vara hänvis-
ningar till denna förordning.
Artikel 55
Översynsklausul
På förslag av kommissionen skall rådet se över denna förordning senast
den 31 december 2006.
Rådet skall besluta om förslaget i enlighet med förfarandet i artikel 161 i
fördraget.
Artikel 56
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskaperns officiella tidning .
Artiklarna 28, 31 och 32 skall tillämpas från och med den 1 januari år
2000.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 48
▼B
BILAGA
STRUKTURFONDER
Fördelning per år av åtagandebemyndiganden för 2000-2006(vilken
artikel7.1hänvisartill)
(Miljoner euro i 1999 års priser)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 6601999R1260 — SV — 01.01.2000 — 001.001 — 49