2000R0555 — SV — 30.12.2001 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETSFÖRORDNING(EG)nr555/2000
avden13mars2000
om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutningsstrategi för Republiken Cypern
ochRepublikenMalta
(EGT L 68, 16.3.2000, s. 3)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 2500/2001 av den 17 december 2001 L 342 1 27.12.2001
▼B
RÅDETSFÖRORDNING(EG)nr555/2000
avden13mars2000
om genomförande av åtgärder inom ramen för en föranslutnings-
strategiförRepublikenCypernochRepublikenMalta
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen, särskilt artikel 308 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (
1), och
av följande skäl:
(1) Rådet beslöt vid möten i mars och april 1995 att anslutnings-
förhandlingar med Cypern och Malta skulle inledas sex månader
efter det att regeringskonferensen avslutats.
(2) Europeiska rådet fastställde vid sitt möte i Luxemburg i december1997 en särskild föranslutningsstrategi för Cypern och uttalade attCyperns anslutning bör vara till gagn för båda befolkningsgrupperoch bidra till fred och försoning.
(3) Till följd av Europeiska rådets möte i Wien i december 1998, vid
vilket rådet välkomnade Maltas beslut att återuppta sin ansökan
om medlemskap i Europeiska unionen, lade kommissionen ifebruari 1999 fram en uppdaterad version av sitt yttrande från1993.
(4) Rådet uppmanade vid sitt möte i mars 1999 kommissionen attsnarast lägga fram lämpliga förslag för fastställande av en särskildföranslutningsstrategi för Malta.
(5) Instrument för partnerskapen för anslutning måste inrättas för
Cypern och Malta i enlighet med de förfaranden som i rådets
förordning (EG) nr 622/98 (2) fastställs för kandidatländerna i
Central- och Östeuropa, så att gemenskapens stöd kan inriktas påde prioriteringar och mål som gäller inför anslutningen.
(6) Bestämmelserna i denna förordning bygger på de politiskakriterier som fastställdes av Europeiska rådet vid dess möte i
Köpenhamn 1993, särskilt respekten för de demokratiska
principerna, rättsstaten, de mänskliga rättigheterna och de grund-läggande friheterna samt efterlevnaden av internationell rätt, vilkaär grundläggande inslag i politiken i Europeiska unionen och dessmedlemsstater.
(7) De finansprotokoll som har ingåtts med Malta och Cypernupphörde att gälla den 31 december 1999.
(8) Denna förordning ersätter finansprotokollen för Cypern och Malta
från och med 2000 och för en tid av fem år.
(9) Cypern och Malta är berättigade till finansiering av åtgärder av
regionalt intresse inom ramen för budgetposten för Meda.
(10) De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning börantas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet avkommissionens genomförandebefogenheter (
3).
(11) Ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 34 i
Interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europa-
parlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin ochförbättring av budgetförfarandet (
4) har införts i förordningen för2000R0555 — SV — 30.12.2001 — 001.001 — 2
(1) Yttrandet avgett den 17 februari 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT).
(2) Rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till
ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om
upprättande av anslutningspartnerskap (EGT L 85, 20.3.1998, s. 1).
(3) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(4) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
▼B
hela dess löptid, utan att det därigenom påverkar budgetmyndig-
hetens befogenheter såsom de anges i fördraget.
(12) Genomförandet av denna förordning bidrar till att uppnå gemen-skapens mål. För antagandet av denna förordning erbjuderfördraget inga andra befogenheter än de som ges i artikel 308.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Europeiska unionens föranslutningsstrategi för Cypern och Malta
skall grundas i synnerhet på följande:
— Ingående av partnerskap inför anslutningen med Cypern och Malta.
— Stöd till prioriterade åtgärder för att förbereda anslutningen enligt
partnerskapen inför anslutning med Cypern och Malta, på grundvalav analyser av deras ekonomiska situation och med beaktande av depolitiska och ekonomiska kriterier och de skyldigheter som, enligt
Europeiska rådet, åligger en medlemsstat i Europeiska unionen.
— Deltagande i vissa av gemenskapens program och organ.
2. Rådet skall på förslag av kommissionen med kvalificerad majoritet
besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen ochvillkoren i de individuella partnerskap för anslutning som skall läggas
fram för Cypern och Malta samt om senare betydande anpassningar av
dem.
Artikel 2
För de ändamål som anges i artikel 1 och under en period som löper ut
den 31 december 2004 skall det finansiella referensbeloppet förgenomförandet av denna förordning vara 95 miljoner euro. De årliga
anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom budgetplanens
ramar.
Artikel 3
Förmånstagare vid samarbetsprojekt och samarbetsåtgärder kan vara inte
bara de cypriotiska och maltesiska staterna och regionerna utan även
lokala myndigheter, regionala organisationer, offentliga organ, lokala
eller traditionella samhällen, organisationer för stöd till företag,kooperativ och det civila samhället, i synnerhet organisationer somföreträder arbetsmarknadens parter, föreningar, stiftelser, ideella orga-nisationer och icke-statliga organisationer.
Artikel 4
Samarbetsprojekt och samarbetsåtgärder skall genomföras i form av
gåvobistånd och kan finansieras på följande områden:
— Tekniskt stöd, utbildning eller andra tjänster, leveranser och arbeten,
samt revision och utvärderings- och övervakningsuppdrag inomramen för de mål som nämns i artikel 1.
— Varje åtgärd som bidrar till försoning mellan de två befolknings-
grupperna på Cypern.
Artikel 5
1. Gemenskapsfinansieringen kan täcka investeringar, utom köp av
fastigheter, och fasta kostnader, inklusive kostnader för administration,
underhåll och drift, även om tanken är att projekten skall syfta till attstödmottagarna skall överta de fasta kostnaderna.
2. Ett ekonomiskt bidrag skall för varje samarbetsåtgärd sökas från de
partner som anges i artikel 3. Detta bidrag skall ligga inom de berördapartnernas möjligheter och bero på åtgärdens art. I särskilda fall dåsamarbetspartnern är antingen en icke-statlig organisation eller enorganisation baserad i ett lokalsamhälle kan bidrag ges i natura.2000R0555 — SV — 30.12.2001 — 001.001 — 3
▼B
3. Möjligheter till samfinansiering med andra bidragsgivare, särskilt
medlemsstaterna, kan undersökas.
4. Kommissionen kan i samarbete med medlemsstaterna ta alla
nödvändiga initiativ för att säkerställa en god samordning med övriga
berörda bidragsgivare.
Artikel 6
Om en väsentlig förutsättning för att fortsätta att bevilja föranslut-
ningsstöd saknas, i synnerhet om åtagandena enligt associeringsavtaleninte respekteras och/eller om framstegen på vägen mot uppfyllande avKöpenhamnskriterierna är otillräckliga, får rådet på förslag avkommissionen med kvalificerad majoritet vidta lämpliga åtgärderrörande allt stöd till Cypern och Malta inför anslutningen.
Artikel 7
1. Kommissionen skall genomföra gemenskapsstödet i enlighet med
reglerna om öppenhet och budgetförordningen för Europeiska gemens-
kapernas allmänna budget, särskilt artikel 114 i denna.
2. Föranslutningsstödet skall täcka bland annat utgifter för övervak-
ning, kontroll och utvärdering av åtgärderna.
3. Vid förhandsbedömningen av projekt och program skall hänsyn tas
till följande faktorer:
a) Projektens och programmens effektivitet och genomförbarhet.
b) Miljön.
c) Den utveckling av institutioner som krävs för att uppnå målen för
projekten och programmen.
d) Erfarenhet från andra projekt och program av samma slag, kulturella
och sociala aspekter samt jämställdhetsaspekter.
4. Kommissionen kan på grundval av en analys i varje enskilt fall av
förmågan att förvalta de nationella och sektorsvisa projekten ellerprogrammen, förfaranden för finansiell kontroll och strukturerna för deoffentliga finanserna, bevilja undantag från kravet på förhandsgodkän-nande enligt punkt 3 och uppdra åt genomförandeorgan i
kandidatländerna att förvalta stödet på decentraliserad basis. Ett sådant
undantag förutsätter
a) minimikriterier för bedömning av kandidatländernas genomföran-
deorgans förmåga att förvalta stödet samt minimivillkor för dessaorgan enligt bilagan till denna förordning, och
b) särskilda bestämmelser för i synnerhet anbudsinfordran, granskning
och utvärdering av anbud, tilldelning av kontrakt och genomförandeav gemenskapens direktiv om offentlig upphandling, vilka skallfastställas i finansieringsavtalen med varje mottagarland.
5. Beslut om stöd på över 300 000 euro för enskilda projekt och
program som finansieras i enlighet med denna förordning skall fattasenligt det förfarande som anges i artikel 8.2.
Kommissionen skall informera den kommitté som anges i artikel 8 om
de beslut den har för avsikt att fatta om finansiering av projekt och
program vilkas kostnad är lägre än 300 000 euro. Sådan informationskall lämnas senast en vecka innan beslutet fattas.
6. Kommissionen skall, utan att inhämta synpunkter från den
kommitté som anges i artikel 8, ha befogenhet att godkänna ytterligarestöd som är nödvändigt för att täcka förväntade eller konstaterade
överskridanden i samband med projekten och programmen, när
överskridandet eller det ytterligare behovet inte överstiger 20 % av detursprungliga stöd som fastställs i finansieringsbeslutet.
7. I alla finansieringsavtal eller -kontrakt som ingås med stöd av
denna förordning skall föreskrivas att kommissionen och revisionsrättenfår utföra kontroller på plats i enlighet med de förfaranden somkommissionen har fastställt inom ramen för gällande bestämmelser,2000R0555 — SV — 30.12.2001 — 001.001 — 4
▼B
särskilt enligt budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas
allmänna budget.
8. I den mån det för projekten och programmen ingås finansierings-
avtal mellan gemenskapen och Cypern eller Malta skall det i dessa
föreskrivas att betalning av skatter, tullar och avgifter inte skall täckasav gemenskapen.
9. Deltagande i anbudsförfarande och tilldelning av kontrakt skall
vara öppet för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna,Cypern och Malta ►
M1och andra kandidatländer för anslutning till
Europeiska unionen ◄på samma villkor.
10. Leveranser skall ha sitt ursprung i medlemsstaterna, Cypern eller
Malta►M1eller något annat kandidatland för anslutning till Euro-
peiska unionen ◄.
Artikel 8
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som avses i artikel
9.1 i rådets förordning (EEG) nr 3906/89, nedan kallad kommittén.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas.
Den tid som avses i artikel 4 i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 9
En gång om året skall ett åsiktsutbyte äga rum på grundval av en
redogörelse av kommissionens företrädare om de allmänna riktlinjernaför de åtgärder som skall vidtas under det kommande året, vilket skall
ske vid ett möte med den kommitté som avses i artikel 8.
Artikel 10
Kommissionen skall regelbundet utvärdera de åtgärder som gemenska-
pen finansierar för att fastställa om målen för åtgärderna har uppnåttsoch för att ange riktlinjer för en förbättring av framtida åtgärderseffektivitet. Kommissionen skall överlämna en sammanfattning avutvärderingarna till den kommitté som avses i artikel 8, vilka dennakommitté vid behov kan granska. Utvärderingsrapporterna skall
överlämnas till de medlemsstater som begär det och till Europa-
parlamentet.
Artikel 11
Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet överlämna en årlig
samlad bedömning av de åtgärder som har finansierats av gemenskapen ienlighet med denna förordning, tillsammans med förslag om framtidenför denna förordning och vid behov förslag till ändringar.
Artikel 12
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.2000R0555 — SV — 30.12.2001 — 001.001 — 5
▼B
BILAGA
MINIMIKRITERIER OCH MINIMIVILLKOR FÖR DECENTRALI-
SERING AV FÖRVALTNING TILL GENOMFÖRANDEORGAN I
KANDIDATLÄNDERNA(ARTIKEL7)
1.Minimikriterier för utvärdering av kandidatländernasgenomförandeor-
gansförmågaattförvaltastöd
Följande kriterier skall tillämpas av kommissionen för att bedöma vilka av
kandidatländernas genomförandeorgan som är i stånd att förvalta stöd på
decentraliserad basis:
a) Det bör finnas ett noga fastställt system för förvaltning av medlen med en
komplett arbetsordning och klart fastställt institutionellt och personalrela-
terat ansvar.
b) Maktdelningsprincipen måste iakttas, så att det inte finns någon risk för
intressekonflikter i samband med upphandling och betalningar.
c) Det måste finnas tillräckligt med personal som kan utföra de planerade
arbetsuppgifterna. Personalen måste ha lämpliga kvalifikationer i och
erfarenhet av revision, språkkunskaper och vara fullt utbildade i genom-
förandet av gemenskapsprogram.
2.Minimivillkorfördecentraliseringavförvaltningtillgenomförandeorgan
ikandidatländerna
Decentralisering till kandidatländerna med kontroll i efterhand av kommis-
sionen kan ske om följande villkor är uppfyllda:
a) Bevis för att det finns en effektiv intern kontroll, som omfattar såväl
oberoende revision som ett effektivt system för redovisning ochekonomiska rapporter, vilket uppfyller internationellt erkända revisions-
normer.
b) En nyligen genomförd räkenskaps- och verksamhetsrevision skall visa att
gemenskapsstödet eller liknande nationella åtgärder förvaltas effektivt och
inom utsatt tid.
c) En tillförlitlig nationell finansiell kontroll av genomförandeorganet.
d) Upphandlingsregler som gödkänns av kommissionen och som uppfyller
kraven i avdelning IX i budgetförordningen för Europeiska unionens
allmänna budget.
e) Den nationella utanordnaren förbinder sig att bära hela det ekonomiska
ansvaret för medlen.
Detta skall inte påverka kommissionens och revisionsrättens rätt att kontrollera
utgifterna.2000R0555 — SV — 30.12.2001 — 001.001 — 6