2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1145/2002/EG
av den 10 juni 2002
om gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet
(Text av betydelse för EES)
(2002/1145/EG)
(EGT L 170, 29.6.2002, s. 1)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets och rådets beslut nr 786/2004/EG av den 21 april
2004L 138 7 30.4.2004
▼B
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1145/
2002/EG
av den 10 juni 2002
om gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet
(Text av betydelse för EES)
(2002/1145/EG)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 129 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (4), på grundval av
det gemensamma utkast som förlikningskommittén godkände den 3april 2002, och
av följande skäl:
(1)Enligt artikel 3 i fördraget skall gemenskapens verksamhet inne-
fatta främjande av samordningen av medlemsstaternassysselsättningspolitiki syfte att göra denna mer effek tiv genom
att utveckla en samordnad sysselsättningsstrategi.
(2)Vid Europeiska rådets extra möte i Luxemburg om sysselsättning
den 20–21 november 1997 lades en övergripande sysselsättnings-strategi fram, nämligen den europeiska sysselsättningsstrategin,som omfattar en samordning av medlemsstaternas sysselsätt-
ningspolitikpå grundval av gemensamt avtalade
sysselsättningsriktlinjer (Luxemburgprocessen), fortsättning ochutveckling av en samordnad makroekonomisk politik och eneffektiv inre marknad för att skapa grunden för en hållbartillväxt, ny dynamikoch en anda av förtroende i syfte att ök asysselsättningen. Strategin syftar också till att man på ett mer
systematiskt sätt skall använda sig av all gemenskapspolitik för
att stödja sysselsättningen, både när det gäller rampolitikochstödpolitik.
(3)Europeiska rådet i Lissabon den 23 och 24 mars 2000 komöverens om ett nytt strategiskt mål för unionen för att bygga en
konkurrenskraftig och dynamisk kunskapsbaserad ekonomi med
möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättrearbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning ochpå så sätt åter skapa villkor för full sysselsättning. I detta syfteställde Europeiska rådet i Lissabon upp nya mål och refe-
rensvärden (s.k. benchmarking) som skall ingå i en ny öppen
samordningsmetod på alla nivåer, samtidigt som Europeiskarådet får en mer vägledande och samordnande roll för attsäkerställa en mer konsekvent strategisk ledning och effektivövervakning av framstegen. Europeiska rådet ansåg dessutomatt granskningen efter halva tiden av Luxemburgprocessen bör
ge ny stimulans genom att sysselsättningsriktlinjerna förfinas
med mer konkreta mål som har närmare anknytning till andrarelevanta politikområden.2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) EGT C 337 E, 28.11.2000, s. 242.
(2) EGT C 139, 11.5.2001, s. 30.
(3) EGT C 144, 16.5.2001, s. 30.
(4) Europaparlamentets yttrande av den 14 februari 2001 (EGT C 276,
1.10.2001, s. 53), rådets gemensamma ståndpunkt av den 25 juni 2001
(EGT C 301, 26.10.2001, s. 14) och Europaparlamentets beslut av den 23
oktober 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT). Europaparlamentets beslut av
den 25 april 2002 och rådets beslut av den 7 maj 2002.
▼B
(4)En särskild styrka i den europeiska sysselsättningsstrategin är att
medlemsstaterna samarbetar om sysselsättningspolitiken men
behåller sin rätt att fatta beslut enligt de egna förutsättningarna.En annan styrka är att de lär av varandras erfarenheter, blandannat när det gäller hur arbetsmarknadens parter och lokala ochregionala myndigheter involveras.
(5)Europeiska rådet har vid flera tillfällen beslutat att jämförbar ochtillförlitlig statistikoch indik atorer inom sysselsättningsområdetoch på arbetsmarknaden bör definieras och samlas in.
(6)Genom rådets beslut 2000/98/EG av den 24 januari 2000 om attinrätta en sysselsättningskommitté (
1) avses att främja en samord-
ning av medlemsstaternas sysselsättnings- och
arbetsmarknadspolitik.
(7)Rådets beslut 98/171/EG av den 23 februari 1998 om gemens-kapsverksamhet för analys, forskning och samarbete påsysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet (
2), genom vilket
sådan verksamhet säkerställdes, upphörde att gälla den 31
december 2000.
(8)Genom detta beslut bör säkerställas att verksamhet som påbörjatspå grundval av beslut 98/171/EG fortsätter och utvecklas. Närverksamheten genomförs enligt detta beslut bör kommissionen
fullt ut beakta resultatet av det program som genomförts enligt
beslut 98/171/EG.
(9)De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut bör antas ienlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 omde förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommis-
sionens genomförandebefogenheter (
3).
(10)I detta beslut fastställs för hela verksamhetstiden en finansie-
ringsram som under det årliga budgetförfarandet utgör densärskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i
det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europa-
parlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin ochförbättring av budgetförfarandet (
4).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande av en gemenskapsverksamhet
En gemenskapsverksamhet för analys, forskning och samarbete mellan
medlemsstaterna på sysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet skallgenomföras under perioden den 1 januari 2002–31 december 2006.
Artikel 2
Grundsatser
1. Den verksamhet som avses i detta beslut är sådan som har ett
direkt samband med genomförandet av avdelning VIII i fördraget.
2. Verksamheten skall bidra till att nå det nya strategiska mål som
fastställts av Europeiska rådet i Lissabon, dvs. att gemenskapen skallkunna återskapa förutsättningar för full sysselsättning.2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) EGT L 29, 4.2.2000, s. 21.
(2) EGT L 63, 4.3.1998, s. 26.
(3) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(4) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.
▼B
Artikel 3
Mål
1. Målen med denna verksamhet är följande:
a) Att stödja ett samordnat sätt att gripa sig an sysselsättningspolitiken
i Europeiska gemenskapen inom det övergripande målet att höjasysselsättningsgraden, vilket fastställdes av Europeiska rådet iLissabon.
b) Att bidra till utvecklingen av den samordnade sysselsättningsstra-
tegin genom analys, övervakning och stöd av medlemsstaternasåtgärder med vederbörlig hänsyn till medlemsstaternas ansvar inomdetta område.
c) Att utveckla, följa upp och utvärdera den europeiska sysselsättnings-
strategin med en starkframtidsinrik tning.
d) Att främja samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller analys,
forskning och övervakning av arbetsmarknadspolitiken.
e) Att identifiera bästa praxis och främja utbyte och överföring av
information och erfarenheter.
f) Att utveckla tillvägagångssättet och innehållet i den europeiska
sysselsättningsstrategin, bland annat former för samarbete med
arbetsmarknadens parter och berörda lokala och regionala myndig-
heter.
g) Att genomföra en aktiv informationspolitik, genom vilken allmänhe-
tens behov av insyn tillgodoses och vikten av att säkerställa att de
europeiska medborgarna kan få fullständig information om allaaspekter på den europeiska sysselsättningsstrategin erkänns. Dettaskall uppnås bland annat genom särskilda informationsåtgärder föratt öka det allmänna medvetandet om den europeiska sysselsätt-
ningsstrategin och genom att sysselsättningspaketet, inklusive de
nationella handlingsplanerna för sysselsättningen, och utvärdering-arna av dem, så som de beskrivs i den gemensamma årsrapportenom sysselsättningen, görs tillgängliga för allmänheten, särskiltgenom användning av Internet.
2. Analysen inom ramen för denna verksamhet skall i största
möjliga utsträckning vara könsspecifik.
Artikel 4
Gemenskapsåtgärder
1. Med tanke på de principer som fastställs i artikel 2 och för att de
mål som nämns i artikel 3 skall uppnås, kommer gemenskapsåtgärdernaatt omfatta följande verksamhet:
a) Analys och utvärdering av sysselsättningens utveckling och rampoli-
tiska villkor, framtidsinriktad analys inom politikområden som ärviktiga för kommissionen och medlemsstaterna för utvärdering avpolitiska alternativ och effekten av gemenskapspolitiken, framtids-analys och forskning om nya politikfrågor som uppstår under
utvecklingen av den samordnade sysselsättningsstrategin.
b) Stöd till medlemsstaterna när det gäller att utvärdera de nationella
handlingsplanerna för sysselsättning på ett enhetligt och samordnatsätt, bland annat hur arbetsmarknadens parter och berörda regionala
och lokala myndigheter har engagerats och kan engageras i genom-
förandet. Ett särskilt utvärderingsförfarande skall vara slutfört islutet av den första tillämpningsperioden för de årliga sysselsätt-ningspolitiska riktlinjer som överenskommits i enlighet medLuxemburgprocessen.
c) En kvantitativ och kvalitativ utvärdering av effekterna av den euro-
peiska sysselsättningsstrategin i allmänhet, inklusive en bedömningav hur effektiv den använda metoden är, och analys av överensstäm-melsen mellan den europeiska sysselsättningsstrategin och den
allmänna ekonomiska politiken, liksom andra politikområden.
d) Sammanföring och utbyte av erfarenheter i medlemsstaterna, bland
annat den inbördes utvärderingsprocessen, både när det gäller2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 4
▼B
pelarna och de enskilda riktlinjerna, i enlighet med de årliga
sysselsättningspolitiska riktlinjerna för medlemsstaterna. En ökningav detta samarbete kommer att hjälpa medlemsstaterna att utveckla
deras sysselsättningspolitikmot bak grund av de lärdomar som
dragits.
e) Uppföljning av den europeiska sysselsättningsstrategin i medlems-
staterna, särskilt genom Europeiska observationsorganet försysselsättning.
f) Tekniskt och vetenskapligt arbete som behövs som grund för att
utveckla gemensamma kvantitativa och kvalitativa indikatorer,
förbättra och komplettera statistik, fastställa referensvärden förresultaten (s.k. benchmarking) och utbyta information om bästapraxis.
g) Stöd till den möjlighet som Europeiska unionens ordförandeskap har
att särskilt fokusera på prioriterade frågor i den europeiska
sysselsättningsstrategin, särskilda evenemang som är av stor vikt på
internationell nivå eller av allmänt intresse för gemenskapen ochmedlemsstaterna.
2. I samband med den verksamhet som avses i punkt 1 skall särskild
uppmärksamhet ägnas sådana personer som har flera olika svårigheter,vilket försvårar deras utsikter att delta aktivt på arbetsmarknaden. Dess-utom skall insatser göras för att integrera jämställdhetsprincipen, isynnerhet vad gäller lika möjligheter för män och kvinnor när det
gäller anställning och arbetsmarknad och avseende möjligheten att
förena arbets- och familjeliv.
3. När de åtgärder som avses enligt punkt 1 genomförs, skall
kommissionen beakta tillgängliga statistiska uppgifter, studier och
projektrapporter från andra internationella organisationer, t.ex. Organi-sationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) ochInternationella arbetsorganisationen (ILO).
4. Den verksamhet som avses i punkt 1 skall präglas av syftet att
säkerställa en hög medvetenhetsnivå om den europeiska sysselsätt-ningsstrategin på alla geografiska nivåer inom Europeiska unionen såatt allmänheten och intressegrupper, till exempel arbetsmarknadens
parter, lokala och regionala myndigheter och andra viktiga lokala
parter, inklusive inom den sociala ekonomin, är medvetna om sinamöjligheter att förbättra den egna ortens ekonomiska och socialautsikter och ges uppmuntran och stöd i sitt arbete att bidra härtill.
Verksamhet som syftar till att främja samarbete, bästa praxis och
nyskapande tillvägagångssätt, öka kunskapen, utveckla utbytet av infor-mation samt bedöma erfarenheterna av genomförandet av de nationellahandlingsplanerna på alla nivåer skall omfatta följande:
a) Undersökningar av alla nyskapande tillvägagångssätt och åtgärder
för genomförandet av den europeiska sysselsättningsstrategin, ävenpå lokal och regional nivå.
b) Utbyte av erfarenheter för att främja bästa praxis, även på lokal och
regional nivå.
c) Undersökningar av åtgärder för att uppmuntra lokala och regionala
parter att genomföra den europeiska sysselsättningsstrategin.
d) Spridning av resultaten av ovannämnda undersökningar om genom-
förandet av den europeiska sysselsättningsstrategin, även på lokaloch regional nivå.
Artikel 5
Resultat
Resultatet av den verksamhet som avses i artikel 4 skall användas eller
offentliggöras beroende på typen av verksamhet, bland annat följande:
1. Rapporten Sysselsättningen i Europa och andra publikationer,
arbetsdokument samt rapporter som skall överlämnas till rådet,kommissionen och sysselsättningskommittén. Även de rapporter om2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
utvärderingen av Luxemburgprocessen som nämns i artikel 4.1 b
skall ingå.
2. Nationella seminarier för att förbereda de nationella handlingspla-
nerna för sysselsättning, seminarier om sysselsättningspolitikelleranordnande av viktiga internationella evenemang om prioriteradeeller allmänt viktiga frågor.
3. Användning av Internet för spridning av resultat (webbpublicering,
diskussioner och seminarier på Internet) och som ett verktyg för att
främja samarbete och informationsutbyte.
Artikel 6
Överensstämmelse och komplementaritet
Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa
överensstämmelse och undvika överlappning mellan de åtgärder somgenomförs i enlighet med detta beslut och andra närstående och rele-vanta gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ. Hög prioritering
kommer härvid att ges åt att bedöma såväl positiva som negativa
resultat av alla åtgärder som får stöd enligt sådana närstående programoch initiativ samt att se till att lärdomar som dras inom ett områdeundan för undan tas till vara inom verksamhet på andra områden. Idetta syfte skall kommissionen skapa interna kopplingar till de rele-
vanta gemenskapsprogrammen och gemenskapsinitiativen samt till de
decentraliserade organen.
Artikel 7
Tredje länders deltagande
1. Den verksamhet som får vara öppen för deltagande av länderna i
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, de associerade länderna iCentral- och Östeuropa, Cypern, Malta och Turkiet samt Europeiska
unionens partnerländer i Medelhavsområdet skall definieras inom
ramen för Europeiska unionens förbindelser med dessa länder.
2. Kostnaderna för deltagande enligt punkt 1 skall bäras antingen av
de berörda länderna eller med hjälp av anslag under de rubriker i ge-menskapens budget som gäller genomförande av samarbets-,associerings- eller partnerskapsavtal med dessa länder inom det berördaområdet.
Artikel 8
Genomförandeåtgärder
1. De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut beträffande
nedanstående frågor skall antas i enlighet med det förvaltningsförfa-rande som avses i artikel 9.2:
a) Allmänna riktlinjer för genomförandet av verksamheten och den
årliga arbetsplanen.
b) Fördelningen av anslagen mellan åtgärderna.
c) Kommissionens förslag till urvalskriterier för ekonomiskt stöd.
d) Kriterierna för den bedömningsverksamhet som får sådant stöd och
förfarandet för att sprida och överföra resultaten.
2. De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut beträffande
alla andra frågor skall antas i enlighet med det rådgivande förfarandesom avses i artikel 9.3.
Artikel 9
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.2. När det hänvisas till denna punkt, skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 ibeslutet.2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara två
månader.
3. När det hänvisas till denna punkt, skall artiklarna 3 och 7 i beslut
1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 ibeslutet.
4. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 10
Samarbete med andra kommittéer
För att säkerställa att denna verksamhet överensstämmer med och
kompletterar andra åtgärder som avses i artikel 6, skall kommissionen
regelbundet informera den kommitté som avses i artikel 9 om annan
relevant gemenskapsverksamhet. Vid behov skall kommissionen inrättaregelbundet och strukturerat samarbete mellan denna kommitté ochkommittéer för annan relevant politik och andra relevanta instrumentoch åtgärder.
Artikel 11
Upprättande av kontakter
Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 8, 9 och 10 skall
kommissionen upprätta de nödvändiga kontakterna med Sysselsätt-
ningskommittén för att säkerställa att kommittén regelbundet och påett lämpligt sätt informeras om genomförandet av den verksamhet somavses i detta beslut.
Vidare skall kommissionen inom ramen för den verksamhet som avses
i detta beslut upprätta nödvändiga kontakter med Europaparlamentetoch arbetsmarknadens parter och regelbundet utbyta åsikter med dem.Kommissionen skall i detta syfte göra relevant information tillgänglig
för Europaparlamentet och arbetsmarknadens parter. Kommissionen
skall underrätta Sysselsättningskommittén och den kommitté som avsesi artikel 9 om de åsikter som Europaparlamentet och arbetsmarknadensparter har.
Artikel 12
Finansiering
1. Finansieringsramen för genomförandet av de gemenskapsåtgärder
som avses i detta beslut skall vara 62,3 miljoner euro under periodenfrån och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2006.
2. De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom
ramen för budgetplanen.
3. Kommissionen kan använda sig av såväl tekniskt och/eller
administrativt stöd, som är till fördel både för kommissionen ochbidragsmottagarna, som stödutgifter.
Artikel 13
Utvärdering och rapporter
1. Kommissionen skall fastställa resultatindikatorer för verksamhe-
terna, övervaka att delmål uppnås och genomföra oberoende
utvärderingar under det tredje året (efter halva tiden) och i ett tidigtskede under verksamhetens sista år (i efterhand). I utvärderingarnaskall särskilt bedömas den uppnådda effekten och hur effektivt resur-serna har utnyttjats samt ge beslutsorienterade rekommendationer för
ändring och eventuell förlängning av verksamheten.
2. Kommissionen skall se till att resultaten av de vidtagna
åtgärderna och utvärderingsrapporterna blir allmänt tillgängliga.
3. Mot bakgrund av utvärderingarna kan kommissionen föreslå att
verksamheten förlängs.2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼M1
▼B
▼B
4. Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska
och sociala kommittén samt Regionkommittén senast den 31 december2004 lämna en interimsrapport om resultaten av denna verksamhet,
samt en slutrapport senast den 31 december 2007. Dessa rapporter skall
innehålla uppgifter om gemenskapsfinansiering inom ramen för verk-samheten och om överensstämmelse och komplementaritet med andrarelevanta program, åtgärder och initiativ samt de relevanta utvärdering-sresultaten.
Artikel 14
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europe-
iska gemenskapernas officiella tidning .2002D1145 — SV — 30.04.2004 — 001.001 — 8