1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B KOMMISSIONENSDIREKTIV
avden16maj1988
omkonkurrenspåmarknadernaförteleterminalutrustning
(88/301/EEG)
(EGTL131,27.5.1988,s.73)
Ändratgenom:
Officiellatidningen
nr sida datum
►M1Kommissionensdirektiv94/46/EGavden13oktober1994 L268 15 19.10.1994
▼B
KOMMISSIONENSDIREKTIV
avden16maj1988
omkonkurrenspåmarknadernaförteleterminalutrustning
(88/301/EEG)
EUROPEISKAGEMENSKAPERNASRÅDHARANTAGITDETTA
DIREKTIV
medbeaktandeavFördragetomupprättandetavEuropeiskaekonomiska
gemenskapen,särskiltartikel90.3idetta,och
medbeaktandeavföljande:
(1)I alla medlemsstaterna är telekommunikation antingen helt eller
delvis ett statsmonopol som i allmänhet beviljas i form av
speciella eller exklusiva rättigheter för ett eller flera organ
ansvariga för att tillhandahålla och driva nätet och tillhörandetjänster. Dessa rättigheter går emellertid ofta längre än till atttillhandahållatjänsterförutnyttjandeavnätetochsträckersigtillatt tillhandahålla terminalutrustning för anslutning till nätet.Underdesenastedecenniernaharenavsevärdtekniskutveckling
skett när det gäller nät och utvecklingstakten har varit speciellt
höginomområdetterminalutrustning.
(2)Flera medlemsstater har, för att svara mot den tekniska ochekonomiska utvecklingen, sett översystemet medspeciella ellerexklusivarättigheterinomtelesektorn.Ökningenavantalettyperavterminalutrustning ochmöjlighet tillfleraolikaanvändningar
avterminaler innebär attanvändarna måste tillåtas attfritt välja
mellandeolikatypernaavutrustningsomfinnstillgängliga,omde fullt ut skall kunna dra nytta av de tekniska framsteg somgjortsinomsektorn.
(3)Artikel 30 i fördraget förbjuder kvantitativa restriktioner för
importeradevarorfrånandramedlemsstaterochallaåtgärdersom
har motsvarande effekt. Beviljandet av speciella eller exklusivarättigheter att importera och marknadsföra varor till en organi-sation kan leda och leder ofta till restriktioner för importeradevarorfrånandramedlemsstater.
(4)Artikel 37 i fördraget anger att ”medlemsstaterna skall gradvis
ändra utformningen av de statliga affärsdrivande monopolen på
sådant sätt att med avseende på försörjnings- och avsättnings-villkor varje form av diskriminering mellan medlemsstaternasrättssubjekt skall vara utesluten vid övergångsperiodens utgång.Bestämmelserna i denna artikel skall tillämpas på organ genom
vilka en medlemsstat, juridiskt eller i praktiken, direkt eller
indirekt kontrollerar, leder eller märkbart påverkar import ellerexport mellan medlemsstaterna. Dessa bestämmelser skalllikaledes tillämpas på monopol med statlig koncession”. Punkt2 i artikel 37 förbjuder medlemsstaterna att vidta nya åtgärdersomstridermotprincipernaiartikel37.1.
(5)Despeciellaellerexklusivarättigheterbeträffandeterminalutrust-ningsominnehasavnationellatelemonopolutövaspåettsådantsätt att de i praktiken är ofördelaktiga för utrustning från andramedlemsstater, särskilt genom att hindra användare från att frittväljadenutrustningsombästpassarderasbehovifrågaomprisoch kvalitet, oberoende av dess ursprung. Utövandet av dessa
rättigheter är därför oförenligt med artikel 37 i alla medlems-
staternautomSpanienochPortugal,därdenationellamonopolenfortlöpande skall ändras före utgången av den övergångsperiodsomföreskrivitsianslutningsakten.
(6)Tillhandahållandet av installations- och underhållstjänster är en
nyckelfaktor vid köp eller förhyrning av terminalutrustning. Ett
bibehållande av exklusiva rättigheter inomdetta om råde skulleinnebära att exklusiva marknadsföringsrättigheter bibehålls.Sådanarättighetermåstedärförocksåavskaffasomupphävandetav exklusiva import- och marknadsföringsrättigheter skall hanågonpraktiskeffekt.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—2
▼B
(7)Artikel59ifördragetföreskriveratt”inskränkningarifrihetenatt
tillhandahållatjänsterinomgemenskapenstegvisavvecklasunder
övergångsperioden för rättssubjekt i medlemsstaterna medhemvist i ett annat land i gemenskapen än mottagaren avtjänsteprestationen”. Underhåll av terminaler är en tjänst somavsesiartikel60ifördraget.Närövergångsperiodenärtillända,skall tjänsten i fråga, vilken ur kommersiell synvinkel inte kan
skiljasfrånmarknadsföringavterminaler,tillhandahållasfrittoch
isynnerhetnärtjänstentillhandahållsavkvalificeradeföretag.
(8)Artikel 90.1 i fördraget föreskriver att ”medlemsstaterna skall
med avseende på offentliga företag och företag som de beviljar
särskilda eller exklusiva rättigheter inte vidta och inte hellerbibehållanågonåtgärdsomstridermotreglernaidettafördrag,isynnerhetbestämmelsernaiartiklarna7samt85till94”.
(9)Marknadenförterminalutrustningstyrsiallmänhetfortfarandeavett systemsomtillåter att konkurrenseninom dengemensammamarknaden blir snedvriden. Denna situation medför fortsattaöverträdelser av de konkurrensregler somfastslagits i fördragetochpåverkarutvecklingenavhandelnegativiensådanutsträck-
ning att det strider mot gemenskapens intressen. Starkare
konkurrensinomterminalutrustningsmarknaden kräverattöppnatekniska specifikationer och typgodkännandeprocedurer införssommotsvarar de väsentliga kraven somanges i rådets direktiv86/361/EEG(
1)ochtillåterfridistributionavterminalutrustning.I
sinturkräversådanöppenhet publicering avtekniska specifika-
tioner och typgodkännandeprocedurer. För att säkerställa att desistnämnda tillämpas öppet, objektivt och utan diskriminering,bör uppgiften att utforma sådana regler ges åt organ, som äroberoende av konkurrenter på marknaden i fråga. Det är viktigtatt specifikationerna och typgodkännandeprodurerna publiceras
samtidigtochpåettkorrektsätt.Samtidigpubliceringsäkerställer
också att ett handlande i strid med fördraget undviks. Sådansamtidig,korrektpubliceringkanendastuppnåsmedhjälpavettjuridiskt instrument som är bindande för alla medlemsstaterna.Detlämpligasteinstrumentetfördettaärettdirektiv.
(10)Fördragetgerkommissionenmycketklarauppgifterochgerdenspecifikabefogenheternärdetgällerövervakningavrelationernamellan medlemsstaterna och deras statsägda företag och företag
till vilka de har delegerat speciella eller exklusiva rättigheter,
särskiltvadbeträffarborttagandetavkvantitativarestriktionerochåtgärdermedmotsvarandeeffekt,diskrimineringavmedborgareimedlemsstaternasamtkonkurrens.Därförärdetendainstrumentsom kommissionen effektivt kan använda, genom de uppgifteroch befogenheter den fått sig tilldelat, ett direktiv baserat på
artikel90.3.
(11)Teleorganisationerellerteleföretagärsådanaföretagsomavsesi
artikel 90.1 eftersomde genom för en organiserad affärsverk-
samhetsominkluderarproduktionavvarorellertjänster.Detär
antingen offentligt ägda företag eller privata företag till vilkamedlemsstaternahargivitspeciellaellerexklusivarättigheterförimport,marknadsföring,anslutning,idriftsättningavteleterminal-utrustningoch/ellerunderhållavsådanutrustning.Beviljandeochupprätthållande av speciella och exklusiva rättigheter för
terminalutrustningäråtgärdersomavsesidenartikeln.Förutsätt-
ningarna för att tillämpa undantaget i artikel 90.2 är inteuppfyllda. Ävenomtillhandahållandet avetttelenät förallmän-hetens bruk är en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, somstatenhartilldelatteleorganisationerna,skulleettavskaffandeav
deras speciella eller exklusiva rättigheter att importera och
marknadsföraterminalutrustningvarkenjuridisktelleripraktikenförhindrautförandetavensådantjänst.Dettagälleriännuhögregraddåmedlemsstaternaharrättattunderkastaterminalutrustningtypgodkännandeprocedurer föratt säkerställa att de uppfyller deväsentligakraven.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—3
(1) EGTnrL217,5.8.1986,s.21.
▼B
(12)Artikel 86 i fördraget förbjuder somoförenligt m ed den
gemensammamarknadenvarjehandlandeavettellerfleraföretag
som innefattar missbruk av dominerande ställning inom dengemensammamarknadenellerenpåtagligdelavden.
(13)Teleorganisationerna har individuellt eller tillsammans ettmonopol på sina nationella telenät. De nationella näten ärmarknader. Därför har teleorganisationerna individuellt ellertillsammans en dominerande ställning inom enväsentligt del av
marknaden i fråga i den mening som avses i artikel 86. De
speciellaellerexklusivarättighetersomgivitsavstatenåtsådanaorganisationerförattimporteraochmarknadsföraterminalutrust-ningledertillföljande:
— De tvingar användare att hyra sådan utrustning trots att det,
åtminstonepålångsikt,skullevarabilligarefördemattköpadennautrustning.Dettagörisjälvaverketattabonnemangföranvändningavnätenendastgestillanvändaresomgodkänner
ytterligare tjänster som inte har något samband med själva
abonnemanget.
— Debegränsarmarknadenochhämmardetekniskaframstegen
eftersomdet utbud av utrustning somerbjuds av teleförvalt-ningarnanödvändigtvisärbegränsatochintekommerattvara
detbästatillgängligaförattmötakravenfrånenavsevärddel
avdettotalaantaletanvändare.
Sådantuppträdandeäruttryckligenförbjudetiartikel86d,och86
b,ochskulletroligenmarkantpåverkahandelnmellanmedlems-staterna. Under alla förhållanden ger sådana speciella eller
exklusiva rättigheter med avseende på terminalutrustningsmark-
nadenupphovtillensituationsomärheltmotsattintentionernaiartikel3fifördraget,somföreskriverupprättandeavettsystemsom skall säkerställa att konkurrensen inom den gemensammamarknaden inte snedvrids och som i stället kräver att konkur-
rensen inte upphävs. Medlemsstaterna har enligt artikel 5 i
fördragetskyldighetattavhållasigfrånvarjeårtgärdsomskullekunnaäventyraattmålenifördraget,inklusiveartikel3f,uppnås.De exklusiva rättigheterna att importera och marknadsföraterminalutrustning måste därför betraktas som oförenliga medartikel 86 i förening med artikel 3 och beviljande eller
upprätthållande av sådana rättigheter i en medlemsstat är
förbjudetenligtartikel90.1
(14)Förattmöjliggöraföranvändareattfåtillgångtillterminalutrust-ning enligt deras eget val är det nödvändigt att känna till ochoffentliggöra specifikationer för anslutningspunkter (jackar) inätet som terminalutrustningen skall anslutas till. Medlemssta-terna måste därför tillse att specifikationerna publiceras och att
användarnahartillgångtillanslutningspunkter.
(15)För att kunna marknadsföra sina produkter måste tillverkare av
terminalutrustning veta vilka tekniska specifikationer de skalluppfylla. Medlemsstaterna skall därför upprätta och publiceraförslag till de specifikationer och typgodkännanderegler somdeskall underrätta kommissionen omenligt rådetsdirektiv 83/189/EEG(
1). Specifikationerna får utökas till att omfatta produkter
som importeras från andra medlemsstater endast i den mån de
behövs för att säkerställa överensstämmelse med de väsentligakraven angivna i artikel 2.17 i direktiv 86/361/EEG sompå ettlegitimt sätt kan krävas enligt gemenskapsrätten. Medlemssta-terna skall under alla förhållanden följa artikel 30 och 36 i
fördraget,enligtvilkaenimporterandemedlemsstatmåstetillåta
attterminalutrustningsomlegalttillverkasochmarknadsförsienannanmedlemsstat,importerastilldessterritorium,ochfårendastunderkasta den en typgodkännandeprocedur och möjligen vägragodkännandenärdetärmotiveratavdeovannämnda,väsentligakraven.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—4
(1) EGTnrL109,28.3.1983,s.8.
▼B
(16)Enomedelbarpubliceringavdessaspecifikationerochprocedurer
kaninteövervägaspågrundavderaskomplexitet.Åandrasidan
är inte effektiv konkurrens möjlig utan sådan publicering,eftersompotentiella konkurrentertillorganisationer ellerföretagmedspeciellaellerexklusivarättigheterinteärmedvetnaomdeexakta specifikationer som deras terminalutrustning måsteuppfyllaochvillkorenförtypgodkännandeprocedurerochdärmed
kostnaderochtidsåtgångfördessa.Ettslutdatumbördärförsättas
förpubliceringavspecifikationerochtypgodkännandeprocedurer.En period på två och ett halvt år kommer också att göra detmöjligt för teleorganisationerna med speciella eller exklusivarättigheterattanpassasigtilldenyamarknadsförhållandenaoch
kommerattgöradetmöjligtförrörelsedrivandebolag,isynnerhet
små och medelstora företag, att anpassa sig till den nyakonkurrensutsattamiljön.
(17)Övervakning av specifikationer och regler för typgodkännandekan, med hänsyn till den uppenbara intressekonflikten, inte
överlåtas till en konkurrent på terminalutrustningsmarknaden.
Medlemsstaternaskalldärförsetillattansvaretförutformandeavspecifikationer ochregler förtypgodkännande tilldelas ettorgansomär oberoende av det företag somansvarar för nätet och avvarjeannankonkurrentpåterminalmarknaden.
(18)Innehavarnaavspeciella ellerexklusivarättigheter förterminal-utrustningenifrågaharhaftmöjlighetattåläggasinakunderattteckna långtidskontrakt och därmed hindra att införandet av frikonkurrensfårnågonpraktiskeffektinomrimligtid.Användarna
måstedärförgesrättattfåkontraktenslöptidändrad.
HÄRIGENOMFÖRESKRIVSFÖLJANDE.
Artikel 1
Idettadirektivharnedannämndatermerföljandebetydelse:
—Terminalutrustning: utrustning direkt eller indirekt ansluten till en
jack iettallmänt tillgängligt telenät förattsända,bearbeta eller ta
emot information. En anslutning är indirekt om utrustningen ärplacerad mellan terminalen och nätets anslutningspunkt. I enderafallet(direktellerindirekt)kananslutningengörasmedtråd,optiskfiberellerelektromagnetiskt.
Terminalutrustninginnefattarocksåjordstationsutrustning.
—Företag:en offentlig eller privat organisation till vilken en
medlemsstathargivitspeciellaellerexklusivarättigheterförimport,
marknadsföring, anslutning, idriftsättning av teleterminalutrustning
ellerunderhållavsådanutrustning.
—Speciella rättigheter: derättighetersomenmedlemsstatbeviljarett
begränsat antal företag genomnågot legalt, författningsenligt elleradministrativtinstrumentsom,inomettbestämtgeografisktområde,
— begränsar antalet sådana företag till två eller flera efter andra
kriterieränobjektiva,proportionerligaochickediskriminerande
kriterier,
eller
— utserflerakonkurrerandeföretagefterandrakriterierändemsom
nämnsovan,
eller
— ger ett eller flera företag legala eller författningsenliga fördelar
somi väsentlig grad påverkar andra företags m öjligheter attimportera, marknadsföra, ansluta, idriftsätta eller underhållateleterminalutrustning inom samma geografiska område på ihuvudsak motsvarande villkor, efter andra kriterier än ovan-stående.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—5
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
—Jordstationsutrustning: denutrustningsomkananvändasförenbart
sändning, för sändning och mottagning (”sändare/mottagare”) ellerför enbart mottagning (”mottagare”) av radio- kommunikations-
signalersomförmedlasviasatellitellerandrarymdbaseradesystem.
Artikel 2
Medlemsstater somharbeviljat speciella eller exklusiva rättigheter till
företagskallsetillattallaexklusivarättigheterupphävsliksomocksådespeciellarättighetersom
a) begränsar antalet sådana företag enligt artikel 1 till två eller flera
efter andra kriterier än objektiva, proportionerliga och icke
diskriminerandekriterier,
eller
b) utserflerakonkurrerandeföretagenligtartikel1efterandrakriterier
ändemsomnämnsovan.
Senast tre månader efter anmälan av detta direktiv skall de meddela
kommissionenvilkaåtgärderdevidtagitelleromförslagtilllagstiftningsomframlagtsfördettaändamål.
Artikel 3
Medlemsstaterna skall se till att rörelsedrivande företag har rätt att
importera, marknadsföra, ansluta, idriftsätta ochunderhålla terminalut-
rustning.Medlemsstaternafåremellertid
— dådetgällerjordstationsutrustning,vägratillåtaattsådanutrustning
ansluts till det allmänt tillgängliga telenätet eller tas i drift då den
inteäriöverensstämmelsemedderelevantagemensammatekniska
föreskriftersomantagitsenligtrådetsdirektiv93/97/EEG(
1)eller,i
bristpåsådanaföreskrifter,deväsentligakravsomfastställsiartikel4idetdirektivet.Ibristpågemensammatekniskaföreskrifterellerharmoniserade författningsenliga villkor,skalldenationella föresk-rifterna stå i rimlig proportion till dessa väsentliga krav och skall
anmälas till kommissionen enligt direktiv 83/189/EEG då det
direktivetkräverdetta,
— då det gäller annan terminalutrustning, vägra tillåta att sådan
utrustning ansluts till det allmänt tillgängliga telenätet då den inte
är i överensstämmelse med de relevanta gemensamma tekniska
föreskriftersomantagitsenligtrådetsdirektiv91/263/EEG(
2)eller,i
bristpåsådanaföreskrifter,deväsentligakravsomfastställsiartikel4idetdirektivet,
— kräva att rörelsedrivande företag har de nödvändiga tekniska
kvalifikationerna förattansluta,idriftsättaochunderhållaterminal-utrustning på grundval av objeltiva, icke diskriminerande och
allmänttillgängligakriterier.
Artikel 4
Medlemsstaterna skallsäkerställaattanvändarehartillgångtilldenya
anslutningspunkternaidetallmänttillgängliganätetochattdetekniska
specifikationerna fördessapunkter publiceras senast den31december1988.
Inom en rimlig tidsrymd skall varje användare som så kräver ges
tillgång till anslutningspunkter i det allmänt tillgängliga nät somfinnsden31december1988.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—6
(1) EGTnrL290,24.11.1993,s.1.
(2) EGTnrL128,23.5.1991,s.1.▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 5
1. Medlemsstaterna skall, senast den dag som anges i artikel 2, till
kommissionenöverlämnaenlistamedallatekniskaspecifikationerochtypgodkännandeprocedurer somanvänds för term inalutrustning ochtillhandahållapublikationsreferenser.
Om de sistnämda ännu inte publicerats i en medlemsstat skall
medlemsstaten säkerställa att de publiceras senast vid de tidpunkter
somangesiartikel8.
2. Medlemsstaternaskallsäkerställaattallaandraspecifikationeroch
typgodkännandeprocedurer för terminalutrustning blir upprättade och
publicerade. Medlemsstaterna skall överlämna förslag till de tekniskaspecifikationerna ochtypgodkännandeprocedurerna tillkommissionenienlighetmeddirektiv83/189/EEGochenligtdentidtabellsomangesiartikel8.
Artikel 6
Medlemsstaternaskallsäkerställaatt,frånden1juli1989,ansvaretför
upprättandeavdespecifikationer,somangesiartikel5,övervakningenav deras tillämpning och beviljade av typgodkännande anförtros ettorgansomäroberoendeavoffentligaellerprivataföretag,somerbjudervaroroch/ellertjänsterinomtelekommunikationssektor.
Artikel 7
Medlemstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder föratt säkerställa aatt
sådanaföretagsomomfattasavartikel1gördetmöjligtförsinakunderattmedhögstettårsvarselsägaupphyres-ellerunderhållskontraktsomrör terminalutrustning vilken var föremål för exklusiva rättigheter vid
dentiddåkontraktenupprättades.
För terminalutrustning som kräver typgodkännande skall medlemssta-
ternatillseattdennamöjlighetattanslutakontrakterbjudsavföretageni
frågasenastviddetidpunkter,somangesiartikel8.Förterminalutrust-ning som inte kräver typgodkännande skall medlemsstaterna införadennamöjlighetsenastdetdatumsomangesiartikel2.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de förslag till
tekniska specifikationer och typgodkännandeprocedurer somanges iartikel5.2
— senast den 31 december 1988 med avseende på utrustning inom
kategoriAilistanibilaga1,
— senast den 30 september 1989 med avseende på utrustning inom
kategoriBilistanibilaga1,
— senastden30juni1990medavseendepåannanterminalutrustning
inomkategoriCilistanibilaga1.
Medlemstaternaskallsättaikraftdessaspecifikationerochtypgodkän-
nandeprocedurersedandenprocedursomangesidirektiv83/189/EEGavslutas.
Artikel 9
Medlemsstaterna skall i slutet av varje år lämna kommissionen en
rapport som gör det möjligt att övervaka efterlevnadenav bestämmel-
sernaiartiklarna2,3,4,6och7.
Ettformulärförrapportenbifogassombilaga2.
Artikel 10
Bestämmelserna i detta direktiv skall inte inskränka giltigheten av de
bestämmelser som finns i Anslutningsakten för Spanien och Portugalochsärskiltartiklarna48och208ianslutningsakten.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—7
▼B
Artikel 11
Dettadirektivriktarsigtillmedlemsstaterna.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—8
▼B
BILAGA 1
Listaöverterminalutrustningsomangesiartikel8
Kategori
Extratelefonapparat,privataautomatiskaabonnentväxlar(PABXs): A
Modem: A
Telexterminaler: B
Dataöverföringsterminaler: BMobiltelefoner: BSatellitstationermedenbartmottagningsominteäranslutnatilldet
allmänttillgängliganätetienmedlemsstat:B
Förstatelefonapparat: C
Annanterminalutrustning: C1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—9
▼B
BILAGA 2
Formulärförrapportenligtartikel 9
Genomförandeavartikel 2
1. Terminalutrustningförvilkenlagstiftningenändrasellerharblivitändrad.
Terminalutrustningefterkategori:
— datumförantagandeavåtgärden,
— datumförinförandetavlagförslaget,eller— datumföråtgärdensikraftträdande.
2. Terminalutrustning som fortfarande är föremål för speciella eller exklusiva
rättigheter:
— typavterminalutrustningochderättighetersomavses.
Genomförandeavartikel 3
— terminalutrustningvarsanslutningoch/ellertilldelningharvaritbegränsad,
— erforderligatekniskaprestandamedangivandeavderaspublicering.
Genomförandeavartikel 4
— referenser till publikationer där de tekniska specifikationerna finns publice-
rade,
— antalexisterandeanslutningspunkterinätet,— antalnutillgängligaanslutningspunkterinätet.
Genomförandeavartikel 6
— oberoendeorgansomutsetts.
Genomförandeavartikel 7
— åtgärdersomvidtagits,och
— antaluppsagdakontrakt.1988L0301—SV—08.11.1994—001.001—10