1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B ►M3 KOMMISSIONENS DIREKTIV
av den 25 juni 1980
om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa
företags ekonomiska verksamhet
(80/723/EEG) ◄
(EGT L 195, 29.7.1980, s. 35)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Kommissionens direktiv 85/413/EEG av den 24 juli 1985 L 229 20 28.8.1985
►M2 Kommissionens direktiv 93/84/EEG av den 30 september 1993 L 254 16 12.10.1993
►M3 Kommissionens direktiv 2000/52/EG av den 26 juli 2000 L 193 75 29.7.2000
Anm.:I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr 3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
KOMMISSIONENS DIREKTIV
av den 25 juni 1980
om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och
offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet
(80/723/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska
gemenskapen, särskilt artikel 90.3, och
med beaktande av följande:
Offentliga företag spelar en viktig roll i medlemsstaternas ekonomi.
Fördraget omfattar inte regler för ägande i medlemsstaterna. Lika
behandling av privat och offentligt företagande måste därför garanteras.
Fördraget ålägger kommissionen att se till att medlemsstaterna inte ger
sådant stöd till offentliga eller privata företag som strider mot den
gemensamma marknaden.
Emellertid kan de finansiella förbindelserna mellan myndigheter och
offentliga företag vara så komplicerade att uppgiften försvåras.
En rättvis och effektiv tillämpning av reglerna i fördraget om stöd till
såväl offentliga som privata företag förutsätter möjlighet till insyn i
dessa förbindelser.
Genom denna insyn skall det vara möjligt att skilja mellan statens roll
som offentlig myndighet och statens roll som ägare.
Artikel 90.1 ålägger medlemsstaterna vissa skyldigheter då det gäller
offentliga företag. Artikel 90.3 ålägger vidare kommissionen att se till
att dessa skyldigheter respekteras och ger kommissionen de medel somkrävs för ändamålet, vilka innefattar rätten att ange villkoren för hurinsyn skall uppnås.
Innebörden av begreppen offentliga myndigheter och offentliga företag
måste sålunda klargöras.
Offentliga myndigheter kan utöva ett avgörande inflytande på hur
offentliga företag agerar, inte bara som ägare eller majoritetsdelägare,utan också i kraft av det inflytande de utövar i lednings- ochtillsynsorgan, som följd antingen av de bestämmelser som styr
verksamheten eller av fördelningen av aktiekapitalet.
Allmänna medel kan tillföras offentliga företag antingen direkt eller
indirekt. Möjligheten till insyn får inte bero på vilket sätt medel anslås.Det torde också vara nödvändigt att redovisa skälen för att tillföraoffentliga medel och att redogöra för hur de används.
Medlemsstaterna kan ha andra mål än ekonomiska för de offentliga
företagen. I vissa fall lämnar staten ersättning för kostnader somföretagen därvid tar på sig. Även sådan ersättning måste redovisas öppet.
Vissa företag bör undantas från tillämpningen av detta direktiv, antingen
på grund av verksamhetens art eller på grund av omsättningens storlek.
Det gäller vissa verksamheter utanför konkurrensområdet eller sådanasom redan täcks av speciella gemenskapsregler, vilka garanterartillräcklig insyn. Vidare avses offentliga företag inom sektorer därspeciella bestämmelser råder, och företag som är alltför små för attmotivera den administrativa kontrollapparaten.
Detta direktiv inskränker inte andra bestämmelser i fördraget, se särskilt
artiklarna 90.2, 93 och 223.
Med hänsyn till att berörda företag är konkurrensutsatta, måste den
information som ges vara underkastad sekretess.1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 2
▼M3
▼B
▼B
Detta direktiv skall tillämpas i nära samarbete med medlemsstaterna och
om så krävs revideras enligt vunna erfarenheter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Medlemsstaterna skall se till att finansiella förbindelser mellan
offentliga myndigheter och offentliga företag redovisas öppet enligtföreskrifterna i detta direktiv, så att det klart framgår
a) vilka allmänna medel som offentliga myndigheter direkt tillfört
offentliga företag,
b) vilka allmänna medel som offentliga myndigheter tillfört offentliga
företag indirekt via andra offentliga företag eller finansiella institut,
c) på vilket sätt dessa allmänna medel använts.
2. Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar tillämpningen av de
särskilda bestämmelser som fastställs av gemenskapen, säkerställa att
den finansiella och organisatoriska strukturen i varje företag som ärskyldigt att ha separat redovisning avspeglas korrekt i den separataredovisningen, så att följande anges tydligt:
a) Kostnader och intäkter som härrör från de olika verksamheterna.
b) Fullständiga uppgifter om de metoder som tillämpats på konteringen
och fördelningen av kostnaderna och intäkterna på de olikaverksamheterna.
Artikel 2
1. I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser
som här anges:
a)offentliga myndigheter :alla offentliga myndigheter, inbegripet staten
och regionala och lokala myndigheter samt alla övriga territoriellamyndigheter.
b)offentliga företag :varje företag, över vilket de offentliga myndighe-
terna direkt eller indirekt kan utöva ett dominerande inflytande tillföljd av ägarskap, finansiell medverkan eller gällande regler.
c)offentliga företag i tillverkningssektorn :företag vars huvudsakliga
verksamhet, definierad som minst 50 procent av årsomsättningen, ärtillverkning. Detta är företag vars verksamhet omfattas av AvdelningD-Tillverkning (underavdelning DA t.o.m. DN i Nace (rev. 1 )) (
1).
d)företag som är skyldigt att ha separat redovisning :varje företag som
har beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter av en medlemsstatenligt artikel 86.1 i fördraget, eller som anförtrotts att tillhandahållatjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget,
och som får statligt stöd i någon form, inbegripet subventioner,
bidrag och ersättningar, för tillhandahållandet av en sådan tjänst,samtidigt som företaget även bedriver annan verksamhet.
e)olika verksamheter :å ena sidan alla varor eller tjänster, för vilka ett
företag har beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter, eller tjänsterav allmänt ekonomiskt intresse, som ett företag har anförtrotts atttillhandahålla, och å andra sidan, varje annan enskild vara eller tjänstsom ingår i företagets verksamhet.
f)exklusiva rättigheter :rättigheter som en medlemsstat beviljar ett
företag genom lag eller annan författning eller något administrativtinstrument som ger detta företag ensamrätt att tillhandahålla en tjänsteller bedriva en verksamhet inom ett bestämt geografiskt område.1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 3
(1) EGT L 83, 3.4.1993, s. 1.▼M3
▼M3
g)särskilda rättigheter :rättigheter som en medlemsstat beviljar ett
begränsat antal företag genom lag eller annan författning eller någotadministrativt instrument som, inom ett bestämt geografiskt område,
— på annat sätt än utifrån objektiva, proportionerliga och icke-
diskriminerande kriterier begränsar antalet företag som hartillstånd att tillhandahålla en viss tjänst eller utföra en vissverksamhet till två eller flera,
— ger flera konkurrerande företag, på annat sätt än enligt dessa
kriterier, tillstånd att tillhandahålla en viss tjänst eller utföra enviss verksamhet, eller
— ger ett eller flera företag, på annat sätt än enligt dessa kriterier,
författningsenliga fördelar som i väsentlig grad påverkar andra
företags möjligheter att tillhandahålla samma tjänst eller bedrivasamma verksamhet på i allt väsentligt likvärdiga villkor.
2. Ett dominerande inflytande skall anses föreligga, när de offentliga
myndigheterna direkt eller indirekt
a) äger majoriteten av företagets tecknade egenkapital,
b) kontrollerar majoriteten av röstetalet för bolagets samtliga aktier,
eller
c) har rätt att utse fler än hälften av medlemmarna i företagets
administrativa eller verkställande ledning eller i dess styrelse.
Artikel 3
Möjligheterna till insyn enligt ►
M3artikel 1.1 ◄skall i synnerhet
gälla för finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och
offentliga företag av följande slag:
a) Täckande av driftunderskott.
b) Tillskott av kapital.
c) Amorteringsfria tillskott eller lån på förmånliga villkor.
d) Gynnande genom avkall på vinst eller fordringar.
e) Gynnande genom avkall på normal avkastning på utnyttjade
allmänna medel.
f) Ersättning för ekonomiska ålägganden från myndigheter.
Artikel 3a
1. För att säkerställa den insyn som avses i artikel 1.2 skall
medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att se till att varjeföretag som är skyldigt att ha separat redovisning
a) för separat internredovisning för var och en av verksamheterna,
b) korrekt konterar eller fördelar alla kostnader och intäkter på grundval
av konsekvent tillämpade och sakligt motiverade redovisnings-principer,
c) klart anger vilka principer för kostnadsredovisning som ligger till
grund för den separata redovisningen.
2. Punkt 1 skall endast tillämpas på verksamheter som inte omfattas
av särskilda bestämmelser som fastställs av gemenskapen och skall inte
påverka sådana skyldigheter för medlemsstater eller företag som härrörfrån fördraget eller från sådana särskilda bestämmelser.
Artikel 4
1. När det gäller den insyn som avses i artikel 1.1, skall direktivet
inte tillämpas på finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheteroch
a) offentliga företag vad beträffar tjänster som inte kan påverka handeln
mellan medlemsstaterna i nämnvärd omfattning,
b) centralbanker,1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 4
▼B
▼M3
▼M3
c) offentliga kreditinstitut, när det gäller myndigheters insättningar av
allmänna medel på normala affärsmässiga villkor, och
d) offentliga företag vars totala nettoomsättning under de två sista
räkenskapsåren före det år under vilket de i artikel 1.1 avseddamedlen har tillförts eller använts understiger 40 miljoner euro. För
offentliga kreditinstitut skall dock motsvarande tröskelvärde vara en
balansomslutning på 800 miljoner euro.
2. När det gäller den insyn som avses i artikel 1.2, skall detta direktiv
inte tillämpas i följande fall:
a) I fråga om företag som tillhandahåller tjänster som inte kan påverka
handeln mellan medlemsstaterna i nämnvärd omfattning.
b) I fråga om företag, vars totala nettoomsättning understiger 40
miljoner euro under de två räkenskapsår som föregår det år då det
åtnjuter en särskild eller exklusiv rättighet som beviljats av en
medlemsstat enligt artikel 86.1 i fördraget, eller under vilket detanförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresseenligt artikel 86.2 i fördraget, för offentliga kreditinstitut skall dockmotsvarande tröskelvärde vara en balansomslutning på 800 miljoner
euro.
c) Om det statliga stöd – oavsett om det ges som subvention, bidrag,
ersättning eller i någon annan form – som beviljas ett företag, som
anförtrotts att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse enligt artikel
86.2 i fördraget, har fastställts för en lämplig tidsperiod enligt ettöppet, genomblickbart och icke-diskriminerande förfarande.
Artikel 5
1. Medlemsstaterna skall se till att information om finansiella
förbindelser enligt artikel 1.1 hålls tillgänglig för kommissionen under
fem år efter utgången av det räkenskapsår, då de allmänna medlentillfördes det offentliga företaget. Om emellertid medlen används underett senare räkenskapsår, skall de fem åren räknas från det årets utgång.
2. Medlemsstaterna skall se till att information om den finansiella och
organisatoriska strukturen i sådana företag som avses i artikel 1.2 hålls
tillgänglig för kommissionen under fem år från och med utgången av deträkenskapsår som informationen avser.
3. Medlemsstaterna skall, om kommissionen finner det nödvändigt,
på begäran lämna information enligt punkterna 1 och 2, tillsammans
med övrig nödvändig information, särskilt angående ändamålen för
verksamheten.
Artikel 5a
1. Medlemsstater med tillverkande offentliga företag i tillverknings-
industrin skall lämna kommissionen den finansiella information somanges i punkt 2 årsvis enligt det tidsschema som anges i punkt 4.
2. Den finansiella information som krävs av varje offentligt företag i
tillverkningsindustrin i enlighet med punkt 3 är följande:
i) Årsredovisningen och verksamhetsberättelsen enligt definitionerna i
rådets direktiv 78/660/EEG (
1). Årsredovisningen och verksamhets-
berättelsen omfattar balansräkning och vinst- och förlusträkning,
förklarande noter jämte uppgift om redovisningsprinciper, styrelse-
berättelse och redogörelser för företagets olika avdelningar ochverksamheter. Vidare skall meddelanden om bolagsstämma och annanrelevant information lämnas.
Följande information skall därutöver hållas tillgänglig i den mån den
inte framgår av årsredovisningen:
ii) Tillskott av aktiekapital eller kapital som är av liknande art som
aktiekapital, med uppgift om villkoren för tillskottet (dvs.1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 5
(1) EGT nr L 222, 14.8.1978, s. 11.▼M2
▼M2
stamaktier, preferensaktier, konvertibler samt räntesatser villkor för
rätt till utdelning eller konvertering som är förknippade med dem).
iii) Bidrag eller bidrag med villkorlig återbetalning.
iv) Beviljade lån till företaget, däribland överdragningsrätter och
förskott på kapitaltillskott, med angivande av räntesatser och
lånevillkor och i förekommande fall den säkerhet som företagetger långivaren.
v) Garantier som givits av myndigheter till företaget vid lånefinan-
siering (med angivande av villkor och de avgifter som företaget harbetalat för garantiåtagandena).
vi) Utdelning och balanserade vinstmedel.
vii) Varje annan form av statligt stöd, i synnerhet efterskänkande av
staten tillkommande belopp, däribland sådana som avser återbetal-ning av lån och bidrag, bolagsskatt eller sociala avgifter och
liknande avgifter.
3. De uppgifter som krävs enligt punkt 2 skall lämnas för alla
offentliga företag med en omsättning av mer än 250 miljoner
►
M3euro◄senaste räkenskapsår.
Informationen skall lämnas för varje offentligt företag för sig inklusive
sådana som är belägna i medlemsstaterna och skall när så är lämpligt
innefatta närmare uppgifter om alla transaktioner mellan offentligaföretag inom och mellan olika företagsgrupper liksom mellan offentligaföretag och staten. Det aktiekapital som avses i punkt 2 ii) skall omfattadirekta tillskott av aktiekapital från staten liksom aktiekapital som
tillskjutits av offentliga holdingbolag eller andra offentliga företag
(inklusive finansinstitut) både inom och utom samma koncern.Relationen mellan finansiär och mottagare skall alltid anges. Påmotsvarande sätt skall den information som krävs enligt punkt 2 lämnasför varje offentligt företag för sig och därjämte för holdingbolag som ärmoderbolag till en grupp eller undergrupp av flera offentliga företag
vilkens sammanlagda försäljning gör att holdingbolaget klassificeras
som tillverkningsindustriföretag.
Vissa offentliga företag delar upp sin verksamhet på flera juridiskt
åtskilda bolag. För sådana företag är kommissionen beredd att godta enkoncernredovining. Sammanställningen skall återge den ekonomiskaverkligheten för en grupp företag som verkar i samma bransch eller inågra nära samhörande branscher. Koncernredovisning är inte tillräck-ligt för grupper som endast har ett rent finansiellt samband.
4. Den information som krävs enligt punkt 2 skall lämnas
kommissionen årsvis. Information som avser räkenskapsåret 1992 skall
sändas till kommissionen inom två månader efter detta direktivs
offentliggörande.
Under år 1993 och följande år skall informationen lämnas inom 15
vardagar efter det att det offentliga företaget har offentliggjort sinverksamhetsberättelse. I alla händelser, och speciellt för företag som inteoffentliggör någon verksamhetsberättelse, gäller att den begärdainformationen skall lämnas inom nio månader efter det att företagetsräkenskapsår har gått till ända.
För att kommissionen skall kunna bestämma hur många företag som
omfattas av rapporteringssystemet skall medlemsstaterna lämna
kommissionen en förteckning över de bolag som omfattas av denna
artikel jämte uppgift om dessas omsättning inom två månader från detatt detta direktiv offentliggjorts. Förteckningen skall uppdateras före den31 mars varje år.
5. Denna artikel är tillämplig på bolag som ägs eller förvaltas av
Treuhandanstalt först då det speciella rapporteringssystem som skapatsför Treuhandanstaltinvesteringar upphör att gälla.
6. Medlemsstaterna skall förse kommissionen med alla ytterligare
uppgifter som denna finner nödvändiga för att kunna göra eninträngande utvärdering av den information som lämnats.1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 6
▼B
Artikel 6
1. Kommissionen skall ej föra vidare sådan inhämtad information
enligt►M3artikel 5.3 ◄som omfattas av sekretess.
2. Punkt 1 utgör inget hinder mot publicering av allmän information
eller översikter, som inte behandlar enskilda offentliga företag vilka
omfattas av detta direktiv.
Artikel 7
Kommissionen skall regelbundet underrätta medlemsstaterna om
resultatet av detta direktivs tillämpning.
Artikel 8
Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa
detta direktiv från och med den 31 december 1981. De skall underrättakommissionen om dessa.
Artikel 9
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1980L0723 — SV — 18.08.2000 — 002.001 — 7