1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 81/96
av den 19 januari 1996
om ändring av förordning (EEG) nr 2455/93 om införande av slutgiltig antidumpningstull på
importavmononatriumglutamatmedursprungiIndonesien,SydkoreaochTaiwan,omslutgiltigtuttag av de preliminära tullar som införts och om avslutande av förfarandet avseende Thailand
(EGT L 15, 20.1.1996, s. 20)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets förordning (EG) nr 2051/98 av den 24 september 1998 L 264 1 29.9.1998
Anm: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG)nr 3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 2
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 81/96
av den 19 januari 1996
om ändring av förordning (EEG) nr 2455/93 om införande av
slutgiltig antidumpningstull på import av mononatriumglutamatmed ursprung i Indonesien, Sydkorea och Taiwan, om slutgiltigtuttag av de preliminära tullar som införts och om avslutande av
förfarandet avseende Thailand
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD-
NING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen-
skapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3283/94 av den 22
december 1994 om skydd mot dumpad import från länder som inte ärmedlemmar i Europeiska gemenskapen(
1), särskilt artikel 23 i denna,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli
1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från ländersom inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska gemenskapen(
2),
särskilt artiklarna 12, 14 och 15 i denna,
med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionens efter
samråd i rådgivande kommittén, och
med beaktande av följande:
I.FÖREGÅENDE FÖRFARANDE
(1)Genom förordning (EEG) nr 1798/90 (3), införde rådet slutgiltiga
antidumpningstullar på import av mononatriumglutamat medursprung i Indonesien, Sydkorea, Taiwan och Thailand, medundantag av import från vissa producenter i dessa länder för vilkakommissionen godkända åtaganden genom förordning (EEG) nr547/90 (
4), beslut 92/493/EEG (5) och beslut 93/479/EEG (6).
II.ÖVERSYN
(2)På begäran av gemenskapsindustrin, efter samråd i rådgivande
kommittén och i enlighet med artikel 14 i förordning (EEG) nr2423/88 (nedan kallad ”den grundläggande förordningen”),inledde kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska
gemenskapernasofficiellatidning (
7) en översyn av gällande anti-
dumpningsåtgärder.
I denna begäran hävdades särskilt att de ursprungligt fastställda
normalvärdena generellt sett hade ökat medan exportpriserna förmononatriumglutamat med ursprung i de flesta berörda ländernaavsevärt hade minskat under 1993, vilket innebar en ökad grad avdumpning jämfört med de ursprungliga slutsatserna. Det anfördesockså att det mononatriumglutamat som hade sitt ursprung i deberörda länderna hade importerats till gemenskapen till prisetsom var lägre än de priser som överenskommits i de gällandeprisåtagandena och att dessa prisåtaganden följaktligen inteutgjorde lämpliga åtgärder i detta förfarande. Slutligen gjordesdet gällande att dessa omständigheter har medfört förnyadeekonomiska förluster för gemenskapsindustrin, vilka lett till ytter-ligare skada. De bevis för ändrade omständigheter som fanns i
(1) EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom
förordning (EG) nr 1251/95 (EGT nr L 122, 2.6.1995, s. 1).
(2) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förord-
ning (EG) nr 522/94 (EGT nr L 66, 10.3.1994, s. 10).
(3) EGT nr L 167, 30.6.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förord-
ning (EEG) nr 2455/93 (EGT nr L 225, 4.9.1993, s. 1).
(4) EGT nr L 56, 3.3.1990, s. 23.
(5) EGT nr L 299, 15.10.1992, s. 40.
(6) EGT nr L 225, 4.9.1993, s. 35.
(7) EGT nr C 187, 9.7.1994, s. 13.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 3
▼B
begäran ansågs tillräckliga för att motivera att en översyn
inleddes.
(3)Kommissionen underrättade officiellt den klagande gemenskaps-industrin, de exportörer och importörer som man visste varberörda och företrädarna för de exporterande länderna, samt gavdirekt berörda parter tillfälle att skriftligen lämna synpunkter ochbegära en muntlig utfrågning.
(4)Kommissionen sände frågeformulär till de parter som man visstevar berörda och mottog svar på sina frågeformulär från denklagande gemenskapsindustrin, en indonesisk producent ochdennes förbundna försäljningsbolag, två sydkoreanska produ-center, två taiwanesiska producenter, en thailändsk producent ochtvå importörer i gemenskapen.
(5)En sydkoreansk exportör, en indonesisk exportör, en betydandekonsument av mononatriumglutamat och Fédération des associa-
tions de l’industrie des bouillons et potages de la CEE begärde
och beviljades en muntlig utfrågning.
(6)Kommissionen insamlade och kontrollerade alla uppgifter somansågs vara nödvändiga för fastställande av slutsatser och genom-förde undersökningar på plats hos följande företag:
a) Klagande gemenskapsproducenter:
Orsan SA (Frankrike).
b) Producenter/Exportörer:
Indonesien:— PT Indomiwon Citra Inti
— PT Jico Argung (förbundet försäljningsbolag till PT Indo-
miwon Citra Inti).
Sydkorea:
— Cheil Foods & Chemicals Inc.
— Miwon Co. Ltd— Miwon Trading & Shipping Co. Ltd (förbundet försälj-
ningsbolag till Miwon Co. Ltd).
Taiwan:
— Ve Wong Corporation
— Tung Hai Fermentation Ind. Corp.
Thailand:
— Thai Fermentation Industry Corporation.
c) Importörer:
GMS-Chemie-Handelsgesellschaft mbH (Tyskland).
(7)Eftersom Thai Fermentation Industry Corporation inlämnade ett
brisfälligt svar på kommissionens frågeformulär och vägrade attsamarbeta vid kontollen av den information de lämnat var detnödvändigt att grunda slutsatserna på tillgängliga uppgifter enligtartikel 7. 7 b i den grundläggande förordningen.
(8)Undersökningen av dumpning omfattade perioden 1 maj 1993—
30 april 1994 (nedan kallad ”undersökningsperioden”).
III.FÖRLÄNGNING AV BEFINTLIGA ÅTGÄRDER
(9)Eftersom översynen inte var avslutad vid den normala tidpunkten
för åtgärdernas upphävande tillkännagav(1) kommissionen enligt
artikel 15.3 i den grundläggande förordningen att åtgärdernaavseende mononatriumglutamat med ursprung i Indonesien,Sydkorea, Taiwan och Thailand skulle fortsätta att gälla efter
(1) EGT nr C 164, 30.6.1995, s. 7.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 4
▼B
utgången av den relevanta femårsperioden, i avvaktan på resul-
tatet av översynen.
IV.PROVISORISKA ÅTGÄRDER
(10)Under översynen konstaterade kommissionen att det fanns skäl
att anta att de åtaganden som avses i punkt 1 inte hade följts ochföljaktligen drog man, genom förordning (EG) nr 1754/95 av den18 juli 1995 (
1), tillbaka sitt godkännande av de åtaganden som
tidigare godkänts avseende Cheil Foods & Chemicals Inc.,Miwon Co. Ltd, Ve Wong Corporation, Tung Hai FermentationInd. Corp., PT Indomiwon Citra Inti och Thai FermentationIndustry Corporation och införde i stället en preliminär antidump-ningstull.
(11)Genom förordning (EEG) nr 2678/95 (2) förlängde rådet dessa
tullars giltighet med två månader.
V.EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE
(12)Efter införande av preliminära antidumpningstullar lämnade
Cheil Foods & Chemicals Inc., Miwon Co. Ltd, PT IndomiwonCitra Inti och Tung Hai Fermentation Ind. Corp. sina synpunkterskriftligen. De parter som så begärde beviljades att få bli hördaav kommissionen.
(13)Kommissionen fortsatte att samla in och kontrollera alla uppgiftersom ansågs nödvändiga för de slutgiltiga avgörandena. Isynnerhet genomfördes ytterligare undersökningar på plats hosföljande importörer:
— DCT Chemie BV (Nederländerna)
— Henry Lamotte GmbH (Tyskland)— Quimidroga SA (Spanien)— Scanchem Ltd (Förenade kungariket)— Superfos Chemicals A/S (Danmark)— Tang Frères (Frankrike)— VOS BV (Nederländerna).
(14)Parterna underrättaes skriftligen om de viktigaste omständigheter
och överväganden på vars grundval man avsåg rekommendera ettinförande av slutgiltiga antidumpningstullar och ett uttag av debelopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminär tull. Parternabeviljades också en rimlig period inom vilken de kunde lämnasynpunkter efter utlämnandet av dessa uppgifter.
Parternas muntliga och skriftliga kommentarer övervägdes och
med beaktande av dessa ändrades i förekommande fall kommis-sionens slutsatser.
(15)Undersökningen överskred den ettårsperiod som avses i artikel7.9 a i den grundläggande förordningen på grund av ärendetsovanligt komplicerade karaktär. Som angivits ovan så genom-fördes kontroller på plats hos sjuimportörer och behovet av atterhålla och kontrollera ytterligare uppgifter uppkom endast i ettsent skede av undersökningen.
VI.PRODUKTSOMÄRFÖREMÅLFÖRUNDERSÖKNINGOCH
LIKADAN PRODUKT
1.Beskrivning av den berörda produkten
(16)Den produkt som avses i klagomålet och för vilken översynen
inletts är mononatriumglutamat som produceras i form av krist-aller av olika storlek och omfattas av KN-nummerex 2922 42 10. Det används huvudsakligen som smakförbätt-ringsmedel i soppor, buljonger, fisk- och kötträtter och färdigmat.
(1) EGT nr L 170, 20.7.1995, s. 4.
(2) EGT nr L 275, 18.11.1995, s. 22.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 5
▼B
Produkten är densamma som i den förordning som är föremål för
översyn.
(17)Mononatriumglutamat är tillgängligt i olika förpackningsstorlekarfrån konsumentförpackningar på 0,5 g och upp till bulksäckar på1 000 kg. Mindre förpackningsstorlekar säljs i detaljhandeln tillallmänheten medan de större storlekarna på 25 kg eller mer äravsedda för industriella användare. Det finns dock inte någraskillnader i egenskaperna hos mononatriumglutamat förpackat iolika storlekar.
2.Likadan produkt
(18)Det fastställdes att slutsatserna i den förordning som är föremål
för översyn fortfarande är giltiga och att det mononatriumglu-tamat som produceras och säljs av gemenskapsindustrin pågemenskapens marknad är en likadan produkt som den somproduceras i de fyra berörda länderna och exporteras från dessatill gemenskapen.
VII.DUMPNING
1.Inledande anmärkning
(19)Vad gäller Thai Fermentation Industry Corporation bör det
noteras att detta företag, som är den enda producent i Thailandsom besvarat kommissionens frågeformulär, om än ofullständigt,vägrade att samarbeta vid kontrollen av de upplysningar delämnat. Dessutom fick ingen av de samarbetsvilliga importörernaleveranser från detta företag. Under dessa omständigheter var detinte möjligt att fastställa ett individuellt avgörande för dettaföretag, och slutsatserna avseende Thailand måste baseras påtillgängliga uppgifter enligt vad som beskrivs i punkt 33.
2.Normalvärde
a)Allmänt
(20)För alla berörda exportländer fastställdes normalvärden för de
relevanta produkttyper som exporterades till gemenskapen underundersökningsperioden i förpackningsstorlekar på säckar om 25kg.
b)Indonesien
(21)För den samarbetsvilliga indonesiska producenten måste normal-
värdet konstrueras enligt artikel 2.3 b ii i den grundläggandeförordningen, eftersom nästan hela dennes inhemska försäljningunder undersökningsperioden skedde till förlust.
(22)Det konstruerade normalvärdet baserades på företagets egna till-verkningskostnader under undersökningsperioden enligt artikel2.3 b ii i den grundläggande förordningen. Till dessa kostnaderadderades ett belopp motsvarande företagets egna försäljnings-och administrationskostnader samt allmänna kostnader. Iavsaknad av uppgifter om andra indonesiska producenters vinstervad gäller likadan produkt eller affärsområden ansågs det att dengenomsnittliga vinsten under undersökningsperioden för allaandra samarbetsvilliga exportörer vid deras försäljning påhemmamarknaden av likadan produkt vid normal handel skulleutgöra den skäligaste grundvalen för fastställande av vinst,eftersom strukturen på de berörda marknaden i stor utsträckningliknade den i Indonesien.
c)Sydkorea
(23)För de två sydkoreanska producenter som besvarade kommissio-
nens frågeformulär fastställdes normalvärdet enligt artikel 2.3 a iden grundläggande förordningen på grundval av det pris somfaktiskt betalades vid normal handel vid försäljning på hemma-marknaden av likadan produkt, vilken skedde i tillräckligt storakvantiteter för att en rättvis jämförelse skulle kunna göras.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 6
▼B
d)Taiwan
(24)För de två taiwanesiska producenter som besvarade kommissio-
nens frågeformulär fastställdes normalvärdet enligt artikel 2.3 a iden grundläggande förordningen på grundval av det pris somfaktiskt betalades vid normal handel vid försäljning på hemma-marknaden av likadan produkt, vilken skedde i tillräckligt storakvantiteter för att en rättvis jämförelse skulle kunna göras.
3.Exportpris
(25)De exportpriser som alla samarbetsvilliga producenter i Indone-
sien, Sydkorea och Taiwan uppgav i sina svar på kommissionensfrågeformulär motsvarade prisnivåerna i prisåtagandena. Enkontroll av dessa exportpriser bekräftade dock påståendet ibegäran om översyn om att prisåtagandena inte hade följts och attuppgivna exportpriser inte var tillförlitliga.
(26)Denna slutsats gjordes med beaktande av följande omständig-heter: kommissionen begärde information om återförsäljnings-priser för den berörda produkten samt uppgifter om kostnadermellan import och återförsäljning från alla de importörer somhade köpt mononatriumglutamat av de exportörer som var samar-betsvilliga vid denna översyn.
Ett antal importörer lämnade de upplysningar som begärts om
återförsäljningspriser och kostnader, och denna informationkontrollerades på plats hos de importörer som gick med på attsamarbeta ytterligare i undersökningen. Det konstaterades attdessa senare importörer, vilka hade anskaffat den berördaprodukten från de samarbetsvilliga exportörerna i Sydkorea,Indonesien och Taiwan, alla hade sålt den berörda produkten pågemenskapens marknad till förlust under undersökningsperiodenoch att i vissa fall täckte återförsäljningspriset inte ens inköp-spriset. Detta var ett regelbundet mönster i prissättningen sompågick under hela undersökningsperioden, för vilket inte någotannat övertygande skäl kunde framläggas än förekomsten avkompensationsarrangemang. Vidare hittades vid kontrollbesökenhos vissa importörer klara bevis för att de prisåtaganden somgodkänts avseende Miwon Co. Ltd (Sydkorea) och PT Indo-miwon Citra Inti (Indonesien) inte hade följts, dvs. att importpri-serna inte var på en nivå som motsvarade prisåtagandena. Vadgäller det indonesiska företaget fanns det bevis för överträdelsengenom kreditnotor som utfärdats för försäljningen av den berördaprodukten, och vad gäller det sydkoreanska företaget bevisadesöverträdelsen genom korrespondens avseende priser som avsevärtunderskred priset enligt åtagandet. Dessa omständigheter i sigsjälva visar att de faktiska exportpriserna för berörda transak-tioner avsevärt underskred de som uppgivits inom ramen föråtagandena.
Under dessa omständigheter, som i hög grad stödjer uppfatt-
ningen att det förekommer kompensationsarrangemang och attuppgivna exportpriser inte är tillförlitliga, kom man till slutsatsenatt de exportpriser som uppgivits av de samarbetsvilliga exportö-rerna borde beräknas på nytt enligt artikel 2.8 b i den grundläg-gande förordningen, dvs. på grundval av de priser till vilka denimporterade produkten först såldes till oberoende kunder och medjusteringar för alla kostnader som uppstår mellan import ochåterförsäljning samt en skälig vinstmarginal för berörda impor-törer.
(27)Följaktligen konstruerades exportpriset för de samarbetsvilligaexportörerna i Sydkorea, Taiwan och Indonesien genom att manfrån var och en av de samarbetsvilliga importörernas vägdagenomsnittliga återförsäljningspris till den förste oberoendekonsumenten drog av ett belopp motsvarande importörernas kost-nader mellan import och återförsäljning plus ett belopp för vinstpå 5 %. Denna vinstnivå ansågs skälig eftersom den överens-stämde med den som ansetts rimlig för den berörda produkten itidigare undersökningar och eftersom den inte hade bestridits. Ettytterligare avdrag gjordes för tullavgifter och andra kostnader,
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 7
▼B
såsom frakt och försäkring vid sjötransport, i syfte att nå fram tillett pris fritt fabrik i ursprungsländerna.
(28)För de samarbetsvilliga producenters transaktioner för vilkaupplysningar om återförsäljning av importörer inte kunde erhållasdrogs slutsatsen, mot bakgrund av fakta som framkommit vidkontroll hos de sjuimportör, som hänvisas till i artikel 13, avåterförsäljningspriser för mononatriumglutamat som exporteratsav dessa producenter, att exportpriset som lämnats av exportö-rerna kunde bortses från av samma ovannämnda skäl. Export-priset måste därför enligt artikel 7.7 b i den grundläggandeförordningen fastställas på grundval av tillgängliga uppgifter,dvs. det ansågs att de faktiska exportpriserna i dessa fall var påsamma nivå som de exportpriser som beräknats enligt punkterna25 till 27.
4.Jämförelse
(29)Det vägda genomsnittliga normalvärdet för 25 kg-säckar, för
varje samarbetsvillig exportör, jämfördes med exportpriset fast-ställt enligt punkterna 25 till 28 vid samma handelsled och frittfabrik. I syfte att få en rättvis jämförelse togs det hänsyn tillsådana skillnader i försäljningskostnader som påstods påverkaprisjämförbarheten och som kunde bevisas på ett tillfredsstäl-lande sätt. I synnerhet gjordes justeringar för transport, försäk-ring, hantering, lastning och därmed sammanhängande kostnader,förpackning, kreditkostnader och försäljares löner.
5.Dumpningsmarginaler
(30)Jämförelsen visade att det förekom dumpningsmarginaler
motsvarande de belopp med vilka det fastställda normalvärdetöverskred exportpriserna till gemenskapen.
(31)Den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen för varje produ-cent, uttryckt i procent av priset fritt gemenskapens gräns, är somföljer:
Indonesien
— PT Indomiwon Citra Inti 64,7 %
Sydkorea
— Cheil Foods & Chemicals Inc. 13,3 %
— Miwon Co Ltd 32,7 %
Taiwan
— Tung Hai Fermentation Ind. Corp. 44,2 %— Ve Wong Corporation 52,4 %
(32)
För de producenter i Indonesien, Sydkorea och Taiwan som
varken besvarade kommissionens frågeformulär eller gav sig tillkänna på annat sätt fastställdes dumpningsmarginalerna pågrundval av tillgängliga uppgifter enligt artikel 7. 7 b i den grund-
läggande förordningen. I detta avseende och mot bakgrund avden andel av den totala importen till gemenskapen som innehasav de samarbetsvilliga producenterna i vart och ett av de treberörda länderna ansågs det att slutsatserna för dessa företagutgjorde den lämpligaste grundvalen för fastställande av dump-ningsmarginal.
På grundval av detta drogs slutsatsen att om någon av de berörda
producenterna skulle anses ha dumpat till nivåer som underskredden högsta konstaterade dumpningsmarginalen för producenternai det berörda exportlandet skulle detta innebära en belöning förbristande samarbete och medföra en risk för kringgående avantidumpningsåtgärder.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 8
▼B
Följaktligen ansågs det lämpligt att för de berörda icke-samar-
betsvilliga producenterna tillämpa den högsta dumpningsmarginalsom konstaterats för en samarbetsvillig producent i respektiveland, dvs. 64,7 % i Indonesien, 32,7 % i Sydkorea och 52,4 % iTaiwan.
(33)Vad gäller Thailand och av de skäl som anges i punkt 19 ansågsdet lämpligt, mot bakgrund av att det inte fanns någon samarbets-villig producent i detta land, att basera dumpningsmarginalen fördetta land på den högsta marginal som konstaterats för en samar-betsvillig producent i något av de andra länderna, dvs. 64,7 %.
VIII.SKADA
Inledande anmärkning
(34)I enlighet med artikel 14 i den grundläggande förordningen strä-
vade man i undersökningen efter att fastställa omfattningen avförändringarna i de omständigheter som konstaterats i den förord-ning som är föremål för översyn vad gäller exportörernas bete-ende på gemenskapens marknad eller situationen för gemens-kapsindustrin. Med anledning av att den femåriga giltighetspe-rioden för de åtgärder som ses över normalt sett skulle ha löpt ut,undersöktes också frågan huruvida skada skulle kunna åter-komma i avsaknad av åtgärder.
Undersökningen av skadetrender omfattade perioden från 1991
till 1993 samt undersökningsperioden.
A. GEMENSKAPSINDUSTRIN
(35)Den klagande gemenskapsproducenten är den enda producenten
av likadan produkt i gemenskapen och representerar följaktligengemenskapens totala produktion av den berörda produkten.Denne producent utgör därför gemenskapsindustrin enligt artikel4.5 i den grundläggande förordningen.
B. SITUATIONEN FÖR GEMENSKAPSINDUSTRIN
(36)Eftersom det bara finns en gemenskapsproducent av den berörda
produkten och med hänsyn till att uppgifterna om skadeindika-torer är av konfidentiell karaktär ges siffrorna för utvecklingen avproduktion, kapacitet, kapacitetsutnyttjande, gemenskapenskonsumtion, försäljningsvolym, marknadsandelar, prisutvecklingoch lönsamhet i form av indexvärden, med utgångspunkt från attsiffrorna för 1991 motsvarar 100.
Produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(37)Gemenskapsindustrins produktion av den berörda produkten
minskade under 1992 till 97,58, men återhämtade sig en aningunder 1993 till 98,58. Under undersökningsperioden uppnåddegemenskapens produktion 101,08.
Gemenskapsindustrins produktionskapacitet för den berörda
produkten förblev i stora drag stabil. Kapaciteten minskade under1992 till 99,8 och ökade sedan under 1993 till 101,76 och underundersökningsperioden till 103,72. Mellan 1991 och undersök-ningsperioden varierade kapacitetsutnyttjandet från 100 till 96,88.
Gemenskapens konsumtion
(38)Gemenskapens konsumtion var stabil under den undersökta
perioden. Uttryckt i indexerade värden var den 100 under 1991och minskade till 96,83 under 1992. Under 1993 ökade den till101,08 och minskade sedan till 100,25 under undersökningspe-rioden.
Försäljningsvolym och marknadsandel
(39)Gemenskapsindustrins försäljningsvolym i ton föll från 100 under
1991 till 93,21 under 1992. Under 1993 utgjorde den sålda kvan-titeten 107,36 och under undersökningsperioden minskade den enaning till 106,12.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 9
▼B
Den klagande gemenskapsproducentens marknadsandel föll,
uttryckt i indexerade värden, från 100 under 1991 till 92,43 under1992, ökade till 102,73 under 1993 och föll återigen en aning till102,28 under undersökningsperioden. Det bör dock noteras attdennes marknadsandel var alltid mycket betydande.
Prisutveckling
(40)Även om gemenskapsindustrins försäljningspriser ökade något
till 101,66 under 1992, föll de avsevärt under det följande året till95,13. Situationen förbättrades något under undersökningspe-rioden i det att priserna ökade till 95,91.
Lönsamhet
(41)Redan i början bör det noteras att trots gällande antidumpningsåt-
gärder var lönsamheten för gemenskapsindustrins försäljning avden berörda produkten inte vid något tillfälle under den under-sökta perioden på en tillfredsställande nivå, även om gemens-kapsindustrin hade lyckats sänka sina produktionskostnader.Gemenskapsindustrins faktiska lönsamhetsnivå var inte endastbeaktansvärt under den nivå som ansågs rimlig i den förordningsom är föremål för översyn, vilket belystes i den översyn avföretagen som gemenskapsindustrin presenterade 1992, utanförblev så låg över en utdragen tidsperiod att industrins över-levnad hotades. Den redan låga nivå som rådde under 1991 sjönkytterligare drastiskt under 1992. Den nedåtgående trenden fort-satte under 1993, då gemenskapsindustrin var mycket nära att gåmed förlust. Under undersökningsperioden förbättrades lönsam-heten en aning, men 1991 års nivå kunde inte uppnås. Vidanalysen av lönsamheten bör man också hålla i minnet attgemenskapsproducentens vinstfall, som redan nämnts, skulle havarit ännustörre om denne inte hade lyckats med att sänka sinaproduktionskostnader.
Slutsats
(42)Granskningen av dessa indikatorer visar att gemenskapsindustrins
ekonomiska situation förblir oviss, trots vissa positiva effekterfrån de antidumpningsåtgärder som för närvarande är i kraft.Medan det genom den förordning som är föremål för översynfastställdes att väsentlig skada förekom under perioden frånjanuari 1989 till september 1992, visar granskningen av deomständigheter som fastställts i denna översyn att väsentlig skadahar fortsatt att råda i den efterföljande perioden. Detta visassärskilt genom den ytterligare nedgången i priser och den ihål-lande extremt låga lönsamhetsnivån.
C. BERÖRDA EXPORTÖRERS BETEENDE
Importvolym
(43)Importvolymen för de berörda fyra länderna ökade från 11 228ton under 1991 till 12 871 ton under 1992, sjönk dock därefter till7 921 ton under 1993 och 7 478 ton under undersökningspe-rioden. Med undantag av Thailand följer importen av den berördaprodukten uppdelad på de fyra involverade länderna i stora dragdet mönster som framkommer av utvecklingen av den totalaimporten av mononatriumglutamat från Indonesien, Sydkorea,Taiwan och Thailand. Importen uppnådde följande marknadsan-delar:
(i %)
1991 1992 1993Undersök-
ningsperiod
Indonesien 2,99 3,55 3,21 2,34
Sydkorea 9,94 12,34 6,78 7,39
Taiwan 7,56 8,55 4,61 4,24
Thailand 0,70 0,64 0,18 0,10
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 10
▼B
Detta innebär att den berörda importens totala marknadsandel
ökade från 21,18 % under 1991 till 25,07 % under 1992, för attsedan sjunka till 14,78 % under 1993 och 14,07 % under under-sökningsperioden.
Priser på dumpad import
(44)Det undersöktes huruvida de exporterande producenterna hade
tillämpat underprissättning gentemot gemenskapsindustrin underundersökningsperioden. I detta syfte jämfördes ett enligt punk-terna 25 till 28 konstruerat vägt genomsnittligt exportpris (CIFgemenskapens gräns, tull betald) med gemenskapsindustrinsvägda genomsnittliga försäljningspris fritt fabrik för mononat-riumglutamat såld i gemenskapen.
Nivån på underprissättning gentemot gemenskapsindustrins priser
konstaterades variera mellan 20 och 22 % för import frånTaiwan, mellan 9 och 11 % för import från Sydkorea och befannsvara 26 % för import från Indonesien. Vad gäller de thailändskaproducenterna ansågs det inte möjligt att beräkna underprissätt-ningen med hänsyn till att de inte var samarbetsvilliga vid under-sökningen, enligt vad som anges i punkt 19. Med tanke på denfastställda slutsatsen om förekomsten av kompensationsarrange-mang, ingångna av de samarbetsvilliga exportörerna (se punkt26), kan inte heller Eurostats statistisk för import från Thailandanses vara en tillförlitlig källa.
Slutsats
(45)Även om de berörda ländernas marknadspenetration har minskat
avsevärt, har deras marknadsandel förblivit på en hög nivå, ochdet framträder ett klart mönster av underprissättning.
D. ORSAKSSAMBAND
1.Kumulering
(46)Vad gäller import från Thailand har slutsatsen fastställts att denna
import, vars marknadsandel minskade till 0,1 % under undersök-ningsperioden, inte borde analyseras kumulerat med import frånde andra berörda länderna i syfte att fastställa importens verkanpå gemenskapsindustrins situation, eftersom en sådan låg import-volym inte kunde ha några allvarliga effekter på denna industri.
Liksom i den ursprungliga undersökningen och de översyner som
genomförts före denna översyn konstaterades det att effekterna avimport från Sydkorea, Taiwan och Indonesien måste analyseraskumulativt på grund av att de berörda importerade produkternafrån vart och ett av dessa länder var likadana i alla avseenden,utbytbara och följde samma prismönster. Denna import konkurre-rade med den likadana produkt som tillverkas av gemenskapsin-dustrin och med varandra.
2.Effekten av dumpad import från berörda länder
(47)För fastställandet av huruvida några förändringar hade skett vad
gäller det orsakssamband mellan den dumpade importen och denväsentliga skadan som fastställs i den förordning och det beslutav kommissionen som är föremål för översyn, granskades denutveckling som skett efter dessa tidigare avgöranden. Även omvissa av gemenskapsindustrins indikatorer förbättrades, förblevindustrins resultat svaga särskilt vad gäller dess prisnivå, vilkenföll efter det att åtgärder införts, och vad gäller dess fortsatt lågalönsamhet. Det senare kan klart hänföras till exportörernas pris-beteende enligt vad som beskrivs i punkterna 25 till 28, vilkagenom underprissättning på en priskänslig marknad lyckadesbehålla sin press på gemenskapsindustrins priser.
(48)Med beaktande av denna utveckling och det faktum enligt ovanatt importvolymen från de tre berörda länderna kvarstod på enhög nivå kan det inte finnas något rimligt tvivel om att denna
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 11
▼B
import har varit en avgörande faktor för gemenskapsindustrinsfortsatt dåliga ekonomiska situation.
Även om vissa förbättringar skett för gemenskapsindustrin måste
slutsatsen dras att den fortfarande generellt vållas väsentlig skadapå grund av de indonesiska, sydkoreanska och taiwanesiskaexportörernas beteende, vilket genom underprissättning måstesägas allvarligt påverka en industri som håller på att återhämtasig från dumpning.
3.Effekten av andra faktorer
(49)Man undersökte också den påverkan på gemenskapsindustrins
situation som kommer från andra faktorer än den berördadumpade importen.
Import från Brasilien
(50)Det hävdades att gemenskapsproducenten importerade avsevärda
kvantiteter av den berörda produkten från Brasilien till priser medvilka exportörerna från de fyra länderna i fråga var förhindradeatt konkurrera. Det konstaterades att gemenskapsproducentenimporterade mononatriumglutamat från Brasilien under undersök-ningsperioden i syfte att möta en plötslig efterfrågeuppgång ochmotverka effekterna av strejkåtgärder. Gemenskapsproducentensimport utgjorde dock endast en mindre del av dess tillverkning.Ändamålet med denna import var följaktligen att gemenskapspro-ducenten ville försvara sin konkurrenssituation i gemenskapenoch bevara sin marknadsandel. Vidare och i strid mot ovan-nämnda påstående importerades dessa produkter och såldesvidare till en prisnivå som var jämförbar med gemenskapsprodu-centens egna produktionskostnader respektive försäljningspriser.
(51)Vissa berörda parter hävdade att importen av mononatriumglu-tamat från Brasilien var anledningen till gemenskapsindustrinssvåra situation.
Medan importen från Brasilien ökade avsevärt under den under-
sökta perioden (från 1 076 ton under 1991 till 4 376 ton underundersökningsperioden) ökade prisnivån på denna import enaning, enligt uppgifter från Eurostat. Även om man drog slut-satsen att import från Brasilien har bidragit till den skada somvållats gemenskapsindustrin skulle detta inte ändra det faktum attden skada som vållats av den berörda dumpade importen, beaktadseparat, är väsentlig.
Import från USA
(52)En part hävdade att import av mononatriumglutamat från
Amerikas förenta stater skulle kunna vara ansvarig för gemens-kapsindustrins svåra situation.
Det konstaterades dock att import från Amerikas förenta stater
under den undersökta perioden förblev på försumbara nivåer (23ton under 1991 och 27 ton under 1993 med marknadsandelar på0,04 % under 1991 respektive 0,05 % under 1993) och såldes tillpriser som vida översteg den dumpade importens priser. Vidarehävdades av den klagande att import från Förenta staterna stegkraftigt i juli och augusti 1994. Denna utveckling ägde dock rumefter undersökningsperioden och kunde därför inte tas i beak-tande för detta fastställande av skada, i enlighet med gemenskap-sinstitutionernas sedvanliga praxis. Det slutliga fastställandet avomständigheter i en undersökning hänför sig alltid till undersök-ningsperioden. Den utveckling som sker efter utgången av dennaperiod kan inte beaktas eftersom varje annan typ av metod skulleinnebära att undersökningen i praktiken blir permanent, ochberörda aktörer kan manipulera resultaten genom kortlivadeförändringar i prispolitiken. Slutligen rättfärdigas någon annanmetod vare sig av den grundläggande förordningen eller avAvtalet om tillämpning av artikel VI i GATT 1994.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 12
▼B
Följaktligen kan import från Förenta staterna inte anses ha haft en
betydande negativ påverkan på gemenskapsindustrins situationunder den period som undersökts, vilken löpte ut i april 1994.
Annan import
(53)Effekterna av import från andra länder än Brasilien, Amerikas
förenta stater och de fyra berörda länderna för gemenskapsin-dustrin undersöktes också på grundval av den statistik somrapporterats från Eurostat. Denna import, huvudsakligen frånSchweiz, Österrike, Kina, Japan och Hongkong skedde, medundantag för Hongkong, vanligen till priser som var avsevärthögre än priserna för de fyra berörda ländernas produkter. Denkvantitet som importerades från Hongkong var i varje fall mycketlåg. I detta sammanhang kan det även vara intressant att noteraatt varken Schweiz, Österrike eller Hongkong hade några produk-tionsanläggningar för mononatriumglutamat.
Under dessa omständigheter kan det uteslutas att denna övriga
import skulle ha haft en betydande negativ effekt på gemenskap-sindustrins situation.
Dålig företagsledning i gemenskapsindustrin
(54)En importör och Fédération des associations de l’industrie des
bouillons et potages de la CEE hävdade att gemenskapsindustrin
använde föråldrad teknik i produktionen av den berördaprodukten. Det anfördes också att den skada som vållats gemens-kapsindustrin åtminstone delvis kunde hänföras till bristfälligföretagsledning och know-how hos gemenskapsindustrin.
Dessa påståenden bestyrktes dock inte och måste följaktligen
avvisas. De var heller inte överensstämmande med kommissio-nens egna slutsatser om gemenskapsindustrins produktivitet ocheffektivitet, som visas av industrins framgångsrika rationa-lisering.
4.Slutsats
(55)Under dessa omständigheter fastställdes slutsatsen att även om
det godtogs att ovannämnda faktorer hade en negativ effekt pågemenskapsindustrins situation har den dumpade importen frånIndonesien, Sydkorea och Taiwan, beaktad separat, fortsatt attvålla gemenskapsindustrin väsentlig skada.
E. UPPREPNING AV SKADA
(56)För att utvärdera effekten av att gällande åtgärder upphör att gälla
har mot bakgrund av ovannämnda analys följande beaktats:
(57)— Vad gäller Thailand och som det nämns i punkt 46 är effekten
av exporten från detta land försumbar och det finns inte hellernågot som tyder på att den dumpade importen skulle åter-komma. Åtgärderna bör därför upphöra att gälla.
— Mononatriumglumat är en råvara och priset är den huvudsak-
liga faktorn för konsumentens val, varvid alla konsumenter ärindustriella användare. Försäljning till låga priser har följakt-ligen oundvikliga substitutionseffekter i det att vissa konsu-menter väljer att få försörjning till de lägsta priser somerbjuds.
— Underprissättningsmarginaler på upp till 26 % har fastställts.
Det är högst sannolikt att dessa skadliga priser kommer attkvarstå i framtiden och hindra gemenskapsindustrin från attåterhämta sig från tidigare skada, och des situation skulleförvärras ytterligare om de gällande antidumpningsåtgärdernaskulle upphöra att gälla.
— Ytterligare tecken på gemenskapsindustrins behov av att
skyddas också i fortsättningen mot skadlig dumpning utgörsav exportörernas beteende, vilket har lett till att kommis-sionen har dragit tillbaka åtagandena. De exportpriser somuppgavs av exportörer måste anses vara otillförlitliga pågrund av de låga återförsäljningspriserna på gemenskapensmarknad, vilka endast kan förklaras av att det förekommerkompensationsarrangemang. Sannolikheten för att skadlig
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 13
▼B
dumpning skulle återkomma bekräftas också av de upplys-ningar som kommissionen erhållit om den export av mono-natriumglutamat från de fyra berörda länderna som gjordestill de tre nya medlemsstaterna före deras anslutning. Denneexport konstaterades ha gjorts till priser som var betydligtlägre än gemenskapens prisnivå, vilket visar de berördaländernas benägenhet att dumpa denna produkt.
(58)Under dessa omständigheter fastställs slutsatsen att den skadasom redan vållats gemenskapsindustrin och som härrör fråndumpad import från Sydkorea, Taiwan och Indonesien enbartskulle förvärras om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
IX.GEMENSKAPENS INTRESSE
(59)I förordning (EEG) nr 2455/93 drog rådet slutsatsen att det låg i
gemenskapens intresse att åtgärder infördes mot import av mono-natriumglutamat från de fyra berörda länderna. Det konstateradesatt den slutsats om gemenskapens intresse som fastställs i denförordning som är föremål för översyn borde kvarstå oförändradeftersom utvecklingen under den påföljande perioden av deomständigheter som ligger till grund för denna slutsats endast harstärkt åsikten att åtgärderna bör bevaras.
(60)Det bör noteras att produktionen av mononatriumglutamat ärföremål för stränga miljönormer vilket skulle kunna medförabetydande investeringar. Gemenskapsindustrins förmåga attgenomföra nödvändiga investeringar skulle hotas om den svagaekonomiska situationen, som orsakats av skadlig dumpning, inteavhjälptes och om effektiv konkurrens inte återupprättadesgenom att antidumpningsåtgärderna bevaras, med vissa ändringarför att avspegla de senaste slutsatserna.
(61)En berörd part anförde att ett bevarande av antidumpningsåtgär-derna på deras nuvarande nivå skulle medföra att gemenskapsin-dustrin skulle stärka sin redan starka position på gemenskapensmarknad till förfång för användarna av mononatriumglutamat. Idetta sammanhang bör det noteras, trots gemenskapsindustrinsbetydande andel av gemenskapens marknad, att det finns till-räcklig konkurrens på denna marknad, vilket framkom avnärvaron av import från sju andra länder under undersökningspe-rioden, motsvarande den av de berörda länderna. Vad gällerantidumpningsåtgärdernas effekt på situationen för gemenskapensanvändare av mononatrium, erkändes det att varje ökning avpriset på insatsvaror var av betydelse för dem. Även om denindustri som använder mononatriumglutamat vägrade att uppgeden andel av dess totala kostnader som kan hänföras till mono-natriumglutamat, förnekade den inte, vilket visas av undersök-ningen, att priset på mononatriumglutamat endast har en mindreeffekt på kostnaden för de produkter i vilka det användes.
(62)Mot bakgrund av detta konstateras det att det ligger i gemen-skapens intresse att antidumpningsåtgärderna fortsätter att gälla,med ändringar, i syfte att ge gemenskapsindustrin det utrymmesom den behöver för att övervinna sin vanskliga ekonomiskasituation.
X.ÄNDRING AV GÄLLANDE ÅTGÄRDER
1.Samarbetsvilliga exportörer
(63)Efter det att de underrättats om undersökningens avgöranden
erbjöd de samarbetsvilliga exportörerna nya minimiprisåtagandenavseende export till gemenskapen av den berörda produkten. Menav de skäl som anges i punkterna 25 till 28 konstaterades det attåtaganden inte var en lämplig åtgärd för att avhjälpa den skadasom vållats gemenskapsindustrin. I själva verket fick deåtaganden som tidigare godkänts återtas på grund av överträdelseoch exportörerna kunde inte ge några garantier gällande prisni-våer eller uppfyllande av skyldigheter för att motivera att sådana
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 14
▼B
åtaganden godkändes. Följaktligen beslutade kommissionen eftersamråd att inte godkänna de åtaganden som erbjudits.
(64)För fastställandet av lämplig tullnivå beaktades de dumpnings-marginaler som konstaterats samt de tullar som krävdes för attundanröja den kvarstående skada som vållats gemenskapsin-dustrin.
Eftersom denna kvarstående skada huvudsakligen består i prisfall
och fortsatt onormalt låg lönsamhet kräver ett undanröjande avskadan att industrin försätts i en position som innebär att desspriser kan öka till en lönsam nivå. För att uppnå detta börexportpriserna ökas i enlighet med detta. För beräkning avnödvändiga prisökningar ansågs det att priserna på dumpadimport måste jämföras med gemenskapsindustrins produktions-kostnad plus en skälig vinst som är tillräcklig för att säkerställaindustrins livskraft.
På denna grundval jämfördes de viktade genomsnittliga export-
priserna under undersökningsperioden, fritt gemenskapens gräns,ökade med tullar i förekommande fall, med den berörda gemens-kapsproducentens produktionskostnad med tillägg för vinstmar-ginal. Den vinstnivå som tillämpats, vilken inte kan anges avkonfidentiella skäl och inte uppnådde den nivå som denna produ-cent hade innan den berörda importen började få effekt, ansesvara möjlig att uppnå i avsaknad av dumpad import och överens-stämmer med den som kommissionen ansåg vara rimlig i denursprungliga undersökningen.
Dessa jämförelser visade att det fanns skademarginaler som,
uttryckta som en vägd genomsnittlig procentandel av priset frittgemenskapens gräns, varierade från 25,4 % til 35,7 %.
(65)För en exportör var den konstaterade dumpningsmarginalen lägreän den motsvarande ökning av exportpriser som var nödvändigför att undanröja skada beräknad enligt ovan. För detta företagbör följaktligen tullen motsvara den fastställda dumpningsmargi-nalen. För de övriga samarbetsvilliga exportörerna gäller attkonstaterade dumpningsmarginaler överskrider de motsvarandeökningar i exportpriser som krävs för att undanröja skada,beräknad enligt ovan, och därför bör tullarna för dessa företagmotsvara de fastställda skademarginalerna.
(66)Med beaktande av den potential som finns för att absorberaeffekten av en antidumpningsvärdetull samt de överträdelser avåtaganden som konstaterats bör en tull införas i form av ensärskild tull, dvs. ett fast belopp i ecu per kg.
2.Andra producenter i berörda exportländer
(67)De samarbetsvilliga exportörerna svarade för en mycket hög
andel av den totala exporten av den berörda produkten tillgemenskapen. För fastställandet av tull för de producenter i deberörda länderna som varken besvarade kommissionens frågefor-mulär eller på annat sätt gav sig till känna, ansågs det följaktligenlämpligt att fastställa den tullnivå som skall tillämpas för dessaproducenter till den högsta tullnivå som fastställts för en exportöri respektive land.
3.Slutsats
(68)Följaktligen bör den förordning som är föremål för översyn
ändras i enlighet med ovannämnda slutsatser.
XI.UTTAG AV PRELIMINÄR TULL
(69)Med tanke på fastställda dumpningsmarginaler, överträdelserna
av åtagandena och den allvarliga skada som vållats gemenskaps-industrin, anses det nödvändigt att de belopp för vilka säkerhetställts i form av en preliminär antidumpningstull slutgiltigt tas ut,med undantag av de belopp som tagits ut för import från Thai-land av de skäl som anges i punkt 57.
1996R0081 — SV — 30.09.1998 — 001.001 — 15
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 1 i rådets förordning (EEG) nr 2455/93 skall ersättas med
följande:
▼M1
”Artikel 1
1. Slutgiltiga antidumpningstullar skall införas på import av
mononatriumglutamat, som omfattas av KN-nummer ex 2922 42 00(Taric-nummer 2922 42 00*10), med ursprung i RepublikenSydkorea och Taiwan.
2. Följande tullar skall tillämpas, beräknade på nettopriset fritt
gemenskapens gräns före tull:
Land Tillverkare Tull Taric-nummer
Taiwan Samtliga företag 20,4 % —
Sydkorea — Cheil Jedang Corporation 10,5 % 8843
— Övriga företag 12,3 % 8900”
▼B
Artikel 2
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminära antidump-
ningstullar enligt förordning (EG) nr 1754/95 skall slutgiltigt tas ut i sinhelhet. De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminär tull påimport från Thailand skall frisläppas.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjorts iEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.