1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS DIREKTIV 92/50/EEG
av den 18 juni 1992
om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster
(EGT L 209, 24.7.1992, s. 1)
Ändrat genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 L 199 1 9.8.1993
►M2Europaparlamentets och rådets direktiv 97/52/EG av den 13 oktober
1997L 328 1 28.11.1997
Ändrat genom:
►A1Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige C241 21 29.8.1994
(anpassad genom rådets beslut 95/1/EG, Euratom, EKSG) L 1 1 1.1.1995
Anm.: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS DIREKTIV 92/50/EEG
av den 18 juni 1992
om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av
tjänster
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekono-
miska gemenskapen, särskilt artikel 57.2 sista satsen och artikel 66 idetta,
med beaktande av kommissionens förslag(
1),
i samarbete med Europaparlamentet(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:Europeiska rådet har fattat beslut om nödvändigheten att förverkliga en
inre gemensam marknad.
Åtgärder behöver vidtas för att stegvis införa denna inre marknad under
perioden fram till och med den 31 december 1992. Den inre marknadenär ett område utan inre gränser med garanterad fri rörlighet för varor,personer, tjänster och kapital.
För att uppnå detta mål krävs samordning av förfarandena vid offentlig
upphandling av samhällstjänster.
Vitboken om fullbordandet av den inre marknaden innehåller såväl
handlingsprogram som tidsplan för öppnandet av upphandlingsområdet,även inom tjänstesektorn, i den mån detta inte redan omfattas av rådetsdirektiv 71/305/EEG av den 26 juli 1971 om samordning av förfaran-dena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och
anläggningsarbeten(
4) och rådets direktiv 77/62/EEG av den 21
december 1976 om samordning av förfarandet vid offentlig upphand-ling av varor(
5).
Detta direktiv bör tillämpas av alla upphandlande enheter som avses i
direktiv 71/305/EEG.
Det är nödvändigt att undanröja hinder för den fria rörligheten för
tjänster. Tjänster skall därför kunna tillhandahållas av såväl fysiskasom juridiska personer. Detta direktiv skall dock inte påverka tillämp-ningen på nationell nivå av bestämmelser om villkoren för att utöva enverksamhet eller ett yrke, förutsatt att dessa bestämmelser är förenligamed gemenskapslagstiftningen.
Med hänsyn till tillämpningen av upphandlingsförfarandena och till
kontrollverksamheten är den lämpligaste beskrivningen av tjänstesek-torn en uppdelning på kategorier som motsvarar bestämda kategorier ien gemensam klassificering. I bilagorna 1 A och 1 B till detta direktivhänvisas till Förenta nationernas CPC-nomenklatur (gemensam
produktklassificering). Denna nomenklatur kan i framtiden komma att
ersättas av en gemenskapsnomenklatur. Det bör därför införasbestämmelser om en anpassning av CPC-nomenklaturen i bilagorna 1A och 1 B till följd av en sådan åtgärd.
Detta direktiv skall endast omfatta tillhandahållande av tjänster på
grund av avtal därom. Tillhandahållande av tjänster på annan grund,1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 2
(1) EGT nr C 23, 31.1.1991, s. 1 och
EGT nr C 250, 25.9.1991, s. 4.
(2) EGT nr C 158, 17.6.1991, s. 90 och
EGT nr C 150, 15.6.1992.
(3) EGT nr C 191, 22.7.1991, s. 41.
(4) EGT nr L 185, 16.8.1971, s. 5. Detta direktiv är senast ändrat genom
direktiv 90/531/EEG (EGT nr L 297, 29.10.1990, s. 1).
(5) EGT nr L 13, 15.1.1977, s. 1. Detta direktiv är senast ändrat genom direktiv
90/531/EEG (EGT nr L 297, 29.10.1990, s. 1).
▼B
t.ex. enligt lagar eller andra författningar eller anställningsavtal,
omfattas inte av detta direktiv.
Enligt fördragets artikel 130f är uppmuntran av forskning och utveck-
ling ett medel för att stärka den vetenskapliga och teknologiskagrunden för europeiskindustri och öppnandet av den offentligaupphandlingen kommer att bidra till uppnåendet av detta mål. Bidrag
till finansieringen av forskningsprogram bör inte omfattas av detta
direktiv. Det är följaktligen endast sådana avtal om forsknings- ochutvecklingstjänster som uteslutande är till nytta för den upphandlandemyndigheten i dess egen verksamhet som skall omfattas av dettadirektiv.
Avtal om förvärv eller hyra av fast egendom eller rättigheter till sådan
är av särskild karaktär och det är därför olämpligt att tillämpa upphand-lingsregler i sådana fall.
Anskaffandet av vissa audiovisuella tjänster inom radio- och TV-
området styrs av överväganden som inte lämpligen låter sig förenasmed tillämpningen av upphandlingsregler.
Skiljemanna- och förlikningstjänster tillhandahålls vanligen av organ
eller personer som valts, eller om vilka det har uppnåtts enighet, påett sätt som inte kan underkastas upphandlingsregler.
Detta direktiv omfattar inte sådana finansiella tjänster som rör instru-
menten för valuta- och penningpolitiken, statsskuldsförvaltning,valutapolitik och annan politiskt beslutad verksamhet som innefattartransaktioner med värdepapper och andra finansiella instrument. Avtali samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överförande av
säkerheter och andra finansiella instrument ligger således utanför detta
direktivs tillämpningsområde. Likaledes undantas verksamhet, somutförs av centralbanker.
Inom tjänstesektorn bör samma undantag gälla i fråga om statssäkerhet
och sekretess samt om företräde för andra upphandlingsbestämmelser,t.ex. sådana som följer av internationella avtal, som de som avses idirektiven 71/305/EEG och 77/62/EEG.
Detta direktiv skall inte påverka tillämpningen av artiklarna 55, 56 och
66 i fördraget.
I vissa fall kan offentlig upphandling av tjänster, särskilt i fråga om
fastighetsförvaltning, även omfatta bygg- och anläggningsarbeten. Det
framgår av direktiv 71/305/EEG att endast sådana kontrakt som avserslutförande av ett arbete skall betraktas som offentliga upphandlings-kontrakt för bygg- och anläggningsarbeten.
Om sådana arbeten är accessoriska och inte det egentliga föremålet för
kontraktet är de inte tillräcklig grund för att kontraktet skall betraktassom ett offentligt upphandlingskontrakt för bygg- och upphandlingsar-beten.
Detta direktiv bör inte påverka bestämmelserna om tjänstekontrakt i
rådets direktiv 90/531/EEG av den 17 september 1990 om upphand-lingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-,transport- och telekommunikationssektorerna(
1).
Kontrakt med en angiven ensamleverantör får under vissa förhållanden
helt eller delvis undantas från detta direktiv.
För att undvika onödiga formaliteter bör detta direktiv inte gälla
mindre kontrakt under ett fastställt tröskelvärde. Detta tröskelvärdekan i princip vara detsamma som vid offentliga varuupphandlingskon-trakt. Beräkningen av kontraktets värde, offentliggörandet och metodenför anpassning av tröskelvärdena bör överensstämma med vad som fö-
reskrivs i övriga gemenskapsdirektiv om offentlig upphandling.
För att undanröja sådan praxis som är allmänt konkurrensbegränsande
och i synnerhet begränsar kontraktsdeltagandet för medborgare i andra1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 3
(1) EGT nr C 297, 29.10.1990, s. 1.
▼B
medlemsstater bör tjänsteleverantörernas tillträde till anbudsförfaran-
dena förbättras.
Under en övergångsperiod skall detta direktiv endast tillämpas fullt ut
på tjänster för vilka potentialen för handel över nationsgränserna kankomma att utnyttjas helt till följd av bestämmelserna i direktivet.Kontrakt avseende andra tjänster bör övervakas under viss tid, innanbeslut tas om att detta direktiv skall tillämpas fullt ut även på dessa.
Formerna för denna övervakning bör fastställas. De bör vara sådana
att de samtidigt gör det möjligt för samtliga berörda att ta del av rele-vant information.
Bestämmelserna för offentlig upphandling av tjänster bör i största
möjliga utsträckning överensstämma med motsvarande bestämmelser
för upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten.
Bestämmelserna om offentlig upphandling i direktiven 71/305/EEG och
77/62/EEG kan vara lämpliga även inom detta område, om nödvändiga
anpassningar görs för att ta hänsyn till vissa särskilda förhållanden vid
upphandling av tjänster, som t.ex. val av förhandlat förfarande, form-givningstävling, alternativa utföranden, juridiskform förtjänsteleverantörerna, begränsning av viss verksamhet till särskildayrkesgrupper, registrering och kvalitetssäkring.
Förhandlat förfarande kan användas, om detta tillkännages i förhand,
då en tjänst som skall tillhandahållas inte kan beskrivas med tillräckligprecision, vilket särskilt gäller intellektuella tjänster, vilket innebär attupphandling av en sådan tjänst inte kan ske genom val av det fördelak-
tigaste anbudet enligt bestämmelserna för de öppna och selektiva
förfarandena.
Relevanta gemenskapsregler om ömsesidigt erkännande av betyg, intyg
och annan dokumenterad behörighet skall tillämpas när bevis om
särskild behörighet krävs för deltagande i ett upphandlingsförfarande
eller i en projekttävlan.
För att uppnå målen för detta direktiv krävs det inte några förändringar
i de nuvarande nationella villkoren för priskonkurrens mellan dem som
tillhandahåller vissa slag av tjänster.
En granskning av tillämpningen av detta direktiv bör ske senast tre år
efter den dag som fastställts för införlivandet med nationell lagstiftningav bestämmelserna om offentlig upphandling. Denna granskning bör
särskilt syfta till att utröna om direktivet fullt ut kan tillämpas på ett
bredare spektrum av tjänster.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som
här anges:
a)offentliga tjänsteavtal: skriftliga avtal med ekonomiska villkor
mellan en tjänsteleverantör och en upphandlande myndighet, medundantag av
i) offentliga varuupphandlingskontrakt i den mening som avses i
artikel 1 a i direktiv 77/62/EEG eller offentliga upphandlings-kontrakt för bygg- och anläggningsarbeten i den mening somavses i artikel 1 a i direktiv 71/305/EEG,
ii) kontrakt som tilldelas inom de sektorer som avses i artiklarna
2, 7, 8 och 9 i direktiv 90/531/EEG eller som uppfyller vill-koren i artikel 6.2 i samma direktiv,
iii) kontrakt avseende förvärv eller hyra, oavsett finansieringsform,
av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom ellerrättigheter till sådan (dock skall varje form av kontrakt om fi-1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 4
▼B
nansiella tjänster som sluts samtidigt med, före eller efter
förvärvs- eller hyreskontraktet omfattas av detta direktiv),
iv) kontrakt avseende anskaffning, utveckling, produktion eller
samproduktion av programmaterial som ingås av radio- och
TV-bolag samt kontrakt avseende sändningstid,
v) kontrakt avseende telefoni-, telex-, mobiltelefoni-, personsök-
nings- och satellittjänster,
vi) kontrakt avseende skiljemanna- och förlikningstjänster,
vii) kontrakt avseende finansiella tjänster i samband med
utfärdande, försäljning, förvärv eller överförande av värde-
papper eller andra finansiella instrument samt
centralbankstjänster,
viii) anställningsavtal,
ix) kontrakt avseende forsknings- och utvecklingstjänster, med
undantag av sådana som uteslutande är till nytta för denupphandlande myndigheten i dess egen verksamhet, förutsettatt den tillhandahållna tjänsten betalas uteslutande av den
upphandlande myndigheten.
b)upphandlande myndigheter: statliga, regionala eller lokala myndig-
heter, organ som lyder under offentlig rätt och sammanslutningar
av en eller flera av dessa myndigheter eller organ som lyder underoffentlig rätt.
Medorgan som lyder under offentlig rätt avses varje organ som
— tillkommit för att tillgodose allmännyttiga behov och inte är av
industriell eller kommersiell karaktär,
— är en juridiskperson, och
— till större delen finansieras av staten eller regionala eller lokala
myndigheter eller av andra organ som lyder under offentlig rätt,eller vars förvaltning granskas av sådana organ eller i varsförvaltnings-, styrelse- eller tillsynsorgan mer än hälften avledamöterna utses av statliga, regionala eller lokala myndigheter
eller av andra organ som lyder under offentlig rätt.
Förteckningar över organ, eller kategorier därav, som lyder under
offentlig rätt och som uppfyller villkoren i andra stycket i denna
punkt återfinns i bilaga 1 till direktiv 71/305/EEG. Dessa förteck-
ningar skall vara så uttömmande som möjligt och kan reviderasenligt det förfarande som fastställs i artikel 30b i det direktivet.
c)tjänsteleverantör: varje fysiskeller juridiskperson, ink lusive offent-
liga organ, som erbjuder tjänster.
Medanbudsgivare avses en tjänsteleverantör som lämnat in ett
anbud och med anbudssökande en tjänsteleverantör som har sökt
inbjudan att delta i ett selektivt eller förhandlat förfarande.
d)öppet förfarande: inhemskt förfarande, varvid alla tjänsteleve-
rantörer som så önskar får lämna in anbud.
e)selektivt förfarande: inhemskt förfarande, varvid endast de tjänstele-
verantörer som tillfrågats av den upphandlande myndigheten får
lämna in anbud.
f)förhandlat förfarande: inhemskt förfarande, varvid de upphandlande
myndigheterna tillfrågar vissa utvalda tjänsteleverantörer ochförhandlar om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem.
g)formgivningstävling: inhemskt förfarande, varvid den upphandlande
myndigheten — framför allt inom områdena fysiskplanering, stads-planering, arkitektur och byggnadsteknik samt databehandling —kan förvärva ett planerings- eller projekteringsunderlag som valtsav en jury efter det att tävling, med eller utan priser, utlysts.
Artikel 2
Om ett offentligt kontrakt är avsett att omfatta såväl varor enligt defi-
nitionen i direktiv 77/62/EEG och tjänster enligt definitionen ibilagorna 1 A och 1 B till detta direktiv, skall bestämmelserna i dettadirektiv tillämpas, om värdet av de aktuella tjänsterna överstiger värdetav de varor som omfattas av kontraktet.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 5
▼B
Artikel 3
1. De upphandlande myndigheterna skall tillämpa förfaranden som
uppfyller bestämmelserna i detta direktiv, då de ingår offentligaupphandlingskontrakt eller organiserar formgivningstävlingar.
2. De upphandlande myndigheterna skall säkerställa att ingen diskri-
minering förekommer mellan olika tjänsteleverantörer.
3. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att
säkerställa att de upphandlande myndigheterna följer bestämmelserna i
detta direktiv, eller säkerställer att de följs, då de med mer än 50 %tillskjuter medel till ett tjänstekontrakt som tilldelats av ett annat organi samband med ett kontrakt avseende bygg- och anläggningsarbetenenligt definitionen i artikel 1a.2 i direktiv 71/305/EEG.
Artikel 4
1. Detta direktiv skall tillämpas på offentliga kontrakt avseende
tjänster som tilldelas av upphandlande myndigheter inom försvarssek-torn, med undantag av sådana kontrakt som omfattas avbestämmelserna i fördragets artikel 223.
2. Detta direktiv skall inte tillämpas på sekretessbelagda tjänster
eller sådana tjänster som enligt gällande lagar och andra författningar
i den aktuella medlemsstaten inte får utföras utan särskilda säkerhetså-tgärder eller då detta krävs med hänsyn till skyddet av denna statsgrundläggande intressen.
Artikel 5
Detta direktiv skall inte tillämpas på offentliga kontrakt som omfattas
av andra förfaranderegler och som tilldelas
a) enligt ett internationellt avtal som slutits mellan en medlemsstat och
ett eller flera tredje länder och som avser tjänster som är avseddaför signatärstaternas gemensamma genomförande eller utnyttjandeav ett projekt; varje sådant avtal skall anmälas till kommissionen
som kan samråda med Rådgivande kommittén för offentlig
upphandling, som inrättats genom rådets beslut(
1),
b) företag i en medlemsstat eller i ett tredje land enligt ett internatio-
nellt avtal om stationering av trupper,
c) enligt en internationell organisations särskilda förfarande.
Artikel 6
Detta direktiv skall inte tillämpas på offentliga kontrakt avseende
tjänster som tilldelas ett organ som självt är en upphandlandemyndighet enligt artikel 1 b genom en ensamrätt som det åtnjuter enligt
utfärdade lagar eller andra författningar som överensstämmer med
fördraget.
Artikel 7
1. a) Det här direktivet gäller för
— de offentliga kontrakt avseende tjänster som avses i artikel
3.3, de offentliga kontrakt avseende sådana tjänster som avsesi bilaga I B, tjänster i kategori 8 i bilaga I A och telekommu-nikationstjänster i kategori 5 i bilaga I A, med CPC-
referensnumren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av de
upphandlande myndigheter som avses i artikel 1 b, förutsattatt det uppskattade värdet, exklusive mervärdesskatt, uppgårtill minst 200 000 ecu,
— de offentliga kontrakt avseende sådana tjänster som avses i
bilaga I A, med undantag för tjänster i kategori 8 och tele-1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 6
(1) EGT nr L 185, 16.8.1971, s. 15. Detta beslut är ändrat genom beslut 77/63/
EEG (EGT nr L 13, 15.1.1977, s. 15).▼M2
▼M2
kommunikationstjänster i kategori 5, med CPD-referens-
numren 7524, 7525 och 7526,
i) som tilldelas av de upphandlande myndigheter som anges i
bilaga I till direktiv 93/36/EEG, förutsatt att det uppskat-tade värdet, exklusive mervärdesskatt, uppgår till minst130000 särskilda dragningsrätter (SDR) i ecu,
ii) som tilldelas av de upphandlande myndigheter som anges i
artikel 1 b utom dem som nämns i bilaga I till direktiv 93/36/EEG och vilkas uppskattade värde, exklusive mervär-desskatt, uppgår till minst 200 000 SDR i ecu.
b) Motvärdena i ecu och nationella valutor för de tröskelvärden som
fastställs i a skall i princip revideras vartannat år med verkan från
den 1 januari 1996. Beräkningen av detta motvärde skall grundaspå den genomsnittliga dagskursen för dessa valutor uttryck i ecuoch för ecun uttryckt i SDR under de sista 24 månaderna framtill den sista augusti som föregår revisionen per den 1 januari.
Den beräkningsmetod som avses i den här punkten skall på
förslag av kommissionen ses över av Rådgivande kommittén föroffentlig upphandling, i princip två år efter det att den tillämpatsför första gången.
c) De tröskelvärden som framgår av a och deras motvärden
uttryckta i ecu och i nationella valutor skall offentliggöras i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning i början av
november månad efter den revision som anges i b i det härstycket.
2. Vid beräkning av det uppskattade värdet av ett kontrakt skall den
upphandlande myndigheten inkludera den uppskattade, sammanlagdaersättningen till tjänsteleverantören med beaktande av bestämmelsernai punkterna 3-7.
3. Valet av beräkningsmetod får inte ske i syfte att kringgå detta
direktiv och ej heller får en given kvantitet tjänster som krävs vid en
upphandling delas upp i syfte att kringgå tillämpningen av denna
artikel.
4. Vid beräkningen av det uppskattade kontraktsvärdet för följande
slag av tjänster skall i tillämplig utsträckning beaktas
— i fråga om försäkringstjänster: betalbar premie,
— i fråga om banktjänster och andra finansiella tjänster: avgifter,
provision och ränta samt andra ersättningsformer,
— i fråga om kontrakt i vilka projektering ingår: det arvode eller den
provision som skall betalas.
Om tjänsterna delas in i flera deltjänster, som var och en omfattas av
kontrakt, skall värdet av varje deltjänst beaktas vid beräkningen av detbelopp som avses ovan.
Om värdet av deltjänsterna inte understiger detta belopp skall
bestämmelserna i detta direktiv tillämpas på samtliga deltjänster. Deupphandlande myndigheterna får avstå från att tillämpa punkt 1 påvarje deltjänst vars uppskattade värde, exklusive mervärdesskatt, under-stiger 80 000 ecu, förutsatt att det sammanlagda värdet av dessa
undantagna deltjänster inte överstiger 20 % av det sammanlagda värdet
av alla deltjänster.
5. I fråga om kontrakt där det inte anges något totalpris skall beräk-
ningen av det uppskattade kontraktsvärdet baseras på
— i fråga om tidsbegränsade kontrakt med en löptid på högst 48
månader: det samlade kontraktsvärdet för hela löptiden,
— i fråga om ej tidsbegränsade kontrakt eller kontrakt med över 48
månaders löptid: månadsbetalningen multiplicerad med 48.
6. I fråga om regelbundet återkommande kontrakt eller kontrakt som
skall förnyas inom given tid får kontraktsvärdet baseras på
— antingen den faktiska sammanlagda kostnaden för liknande kontrakt
som avser samma kategorier av tjänster och som tilldelats under1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 7
▼B
▼B
föregående beskattningsår eller under de tolv föregående
månaderna, om möjligt med justering för beräknade förändringarav kvantitet eller värde under de tolv månader som följer på det
ursprungliga kontraktet, eller
— den uppskattade sammanlagda kostnaden under de tolv månader
som följer på den först utförda tjänsten eller under kontraktetslöptid, om denna överstiger tolv månader.
7. Om ett föreslaget kontrakt innehåller optionsrätt skall
kontraktsvärdet baseras på högsta tillåtna totalkostnad med utnyttjandeav optionsklausulerna.
AVDELNING II
Tillämpning på de två huvudgrupperna av tjänster
Artikel 8
Kontrakt som avser tjänster som återfinns i förteckningen i bilaga 1 A
skall upphandlas enligt bestämmelserna i avdelning III - VI.
Artikel 9
Kontrakt som avser tjänster som återfinns i förteckningen i bilaga 1 B
skall upphandlas enligt artiklarna 14 och 16.
Artikel 10
Kontrakt som avser tjänster som återfinns såväl i bilaga 1 A som i
bilaga 1 B skall, om värdet av de tjänster som finns förtecknade i
bilaga 1 A överstiger värdet av de tjänster som finns förtecknade i
bilaga 1 B, upphandlas enligt bestämmelserna i avdelning III - VI. Imotsatt fall skall kontrakten tilldelas enligt artiklarna 14 och 16.
AVDELNING III
Regler om val av förfaranden och bestämmelser i övrigt vid
upphandling genom formgivningstävlingar
Artikel 11
1. Vid tilldelning av offentliga kontrakt avseende tjänster skall de
upphandlande myndigheterna tillämpa de förfaranden som definieras i
artikel 1 d, e och f anpassade till detta direktivs syfte.
2. De upphandlande myndigheterna får upphandla tjänster genom
förhandlat förfarande efter föregående publicering av ett meddelandeom upphandling i följande fall:
a) Då lämnade anbud i öppet eller selektivt förfarande inte uppfyller
bestämmelserna, eller om anbuden inte kan godtas med hänsyn tillnationella bestämmelser som överensstämmer med artiklarna 23 -
28, såvida inte de ursprungliga kontraktsvillkoren väsentligt ändras.
I dessa fall får de upphandlande myndigheterna avstå från att publi-cera ett meddelande om upphandling, om det förhandladeförfarandet omfattar samtliga anbudsgivare som uppfyller kraven iartiklarna 29 - 35 och som under det tidigare, öppna eller selektiva,anbudsförfarandet har lämnat anbud som överensstämmer med de
formella kraven för anbudsförfarandet.
b) I undantagsfall då tjänsternas art eller därmed förknippade risker
inte tillåter en uppskattning av totalvärdet i förväg.
c) Då arten av de tjänster som skall upphandlas — särskilt intellektu-
ella tjänster och tjänster i kategori 6 i bilaga 1 A — är sådan attkontraktsspecifikationerna inte kan upprättas med tillräcklignoggrannhet för att kontraktet skall kunna tilldelas genom att detbästa anbudet väljs enligt bestämmelserna för öppna eller selektivaförfaranden.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 8
▼M2
▼B
▼B
3. De upphandlande myndigheterna får tilldela kontrakt om
samhällstjänster genom förhandlat förfarande utan att dessförinnanpublicera ett meddelande om upphandling i följande fall:
a) Då det vid öppet eller selektivt förfarande inte lämnats några anbud,
eller inte lämnats några godtagbara anbud, förutsatt att de ursprung-
liga kontraktsvillkoren inte ändras väsentligt och att en rapport
lämnas till kommissionen om den så begär.
b) Då av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av skyddande
av ensamrätt tjänsterna bara kan tillhandahållas av en viss tjänstele-verantör.
c) Då kontraktet i fråga följer på en formgivningstävling och enligt
tillämpliga regler skall tilldelas vinnaren eller en av vinnarna av
denna tävlan. I det senare fallet skall samtliga vinnare inbjudas attdelta i förhandlingarna.
d) I den mån det är oundgängligen nödvändigt då synnerlig brådska
orsakad av omständigheter som de upphandlande myndigheternainte kunnat förutse gör det omöjligt att iaktta tidsfristerna för
öppna, selektiva eller förhandlade förfaranden enligt artiklarna 17 -
20. De omständigheter som åberopas som skäl för synnerlig brådskafår inte i något fall vara hänförliga till de upphandlande myndighe-terna.
e) Då det gäller ytterligare tjänster som inte ingår i det ursprungligen
avsedda projektet eller i det först slutna kontraktet, men som genom
oförutsedda omständigheter blivit nödvändiga för utförandet av den
däri beskrivna tjänsten under förutsättning att kontraktet tilldelassamma entreprenör
— när sådana ytterligare tjänster av tekniska eller ekonomiska skäl
inte kan avskiljas från huvudkontraktet utan stora olägenheter förde upphandlande myndigheterna, eller
— när sådana tjänster, även om de kan skiljas från utförandet av det
ursprungliga kontraktet, är oundgängligen nödvändiga för attuppdraget skall kunna slutföras helt.
Det totala, uppskattade värdet av de kontrakt som tilldelas för ytter-
ligare tjänster får dockinte överstiga 50 % av värdet på det
ursprungliga kontraktet.
f) Då det gäller nya tjänster som består i en upprepning av liknande
tjänster och som anförtros den tjänsteleverantör som av sammaupphandlande myndighet har tilldelats ett tidigare kontrakt, förutsatt
att dessa tjänster är förenliga med ett grundläggande projekt för
vilket ett första kontrakt tilldelats enligt de förfaranden som avses ipunkt 4. Så snart det första projektet är aktuellt för anbudsgivningmåste ett meddelande ges ut om att förhandlat förfarande kankomma att användas och den totala uppskattade kostnaden för till-kommande tjänster skall medräknas av de upphandlande
myndigheterna vid tillämpningen av bestämmelserna i artikel 7.
Detta förfarande får bara användas under tre år efter underteck-nandet av det första kontraktet.
4. I alla andra fall skall de upphandlande myndigheterna upphandla
tjänster genom öppet eller selektivt förfarande.
Artikel 12
1. Den upphandlande myndigheten skall inom 15 dagar efter att ha
mottagit en skriftlig begäran underrätta varje anbudssökande elleranbudsgivare vars ansökan eller anbud har förkastats om orsakerna till
att hans ansökan eller anbud förkastats samt underrätta varje anbudsgi-
vare som lämnat ett godtagbart anbud om utformningen av och derelativa fördelarna med det antagna anbudet samt namnet på denanbudsgivare som tilldelats kontraktet.
De upphandlande myndigheterna får emellertid besluta att viss informa-
tion som rör tilldelningen av kontrakt och som nämns i första stycketinte skall lämnas ut om det bedöms att detta skulle hindra lagarnastillämpning eller strida mot allmänintresset eller vara till skada för1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 9
▼M2
▼M2
offentliga eller privata företags legitima kommersiella intressen eller
för lojal konkurrens mellan tjänsteleverantörer.
2. De upphandlande myndigheterna skall så snart som möjligt
underrätta de anbudssökande och anbudsgivarna om de beslut somfattas rörande tilldelningen av kontrakt, inklusive skälen till att de harbeslutat att avstå från en upphandling för vilken anbud begärts eller att
upprepa förfarandet; dessa upplysningar skall på begäran lämnas skrift-
ligen. Myndigheterna skall även underrätta Byrån för Europeiskagemenskapernas officiella publikationer om dessa beslut.
3. För varje upphandling som avslutats skall de upphandlande
myndigheterna upprätta en skriftlig rapport, som minst skall innehålla
följande:
— Den upphandlande myndighetens namn och adress, föremålet för
och värdet av kontraktet.
— Namnen på anbudssökande eller anbudsgivare som kommer i fråga
och skälen för urvalet.
— Namnen på anbudssökande och anbudsgivare som avvisats och
skälen för detta.
— Namnet på den anbudsgivare som valts och skälen till att hans
anbud föredragits och, om detta är känt, uppgift om vilken andel
av kontraktet som den utsedda anbudsgivaren avser att lägga ut påunderentreprenörer.
— Vid förhandlat förfarande, vilka omständigheter enligt artikel 11
som motiverat valet av detta förfarande.
Denna rapport eller de väsentliga delarna av den skall tillställas
kommissionen på dess begäran.
Artikel 13
1. Denna artikel skall tillämpas på formgivningstävlingar som
anordnas som led i ett förfarande för att tilldela ett kontrakt om tjänster
med ett uppskattat värde, exklusive mervärdesskatt, på minst
— det tröskelvärde som avses i artikel 7.1 a första strecksatsen för de
tjänster som avses i bilaga I B, tjänsterna i kategori 8 i bilaga I Aoch telekommunikationstjänsterna i kategori 5 i bilaga I A, medCPC-referensnumren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av deupphandlande myndigheter som avses i artikel 1 b, eller
— det tröskelvärde som avses i artikel 7.1 a andra strecksatsen i för de
tjänster som avses i bilaga I A, utom tjänsterna i kategori 8 ochtelekommunikationstjänsterna i kategori 5, med CPC-referens-numren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av de upphandlandemyndigheter som avses i bilaga I till direktiv 93/36/EEG, eller
— det tröskelvärde som avses i artikel 7.1 a andra strecksatsen ii för
de tjänster som avses i bilaga I A, utom tjänsterna i kategori 8 ochtelekommunikationstjänsterna i kategori 5, med CPC-referens-numren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av de upphandlandemyndigheter som avses i artikel 1 b, utom dem som nämns i bilaga
I till direktiv 93/36/EEG.
2. Denna artikel skall tillämpas på alla formgivningstävlingar där det
sammanlagda beloppet av tävlingspriserna och ersättningarna till delta-
garna uppgår till minst
— det tröskelvärde som avses i artikel 7.1 a första strecksatsen för de
tjänster som avses i bilaga I B, tjänsterna i kategori 8 i bilaga I Aoch telekommunikationstjänsterna i kategori 5 i bilaga I A, medCPC-referensnumren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av deupphandlande myndigheter som avses i artikel 1 b, eller
— det tröskelvärde som avses i artikel 7.1 a andra strecksatsen i för de
tjänster som avses i bilaga I A, utom tjänsterna i kategori 8 ochtelekommunikationstjänsterna i kategori 5, med CPC-referens-numren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av de upphandlandemyndigheter som avses i bilaga I till direktiv 93/36/EEG, eller1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 10
▼B
▼M2
▼M2
— det tröskelvärde som avses i artikel 7.1 a andra strecksatsen ii för
de tjänster som avses i bilaga I A, utom tjänsterna i kategori 8 ochtelekommunikationstjänsterna i kategori 5, med CPC-referens-
numren 7524, 7525 och 7526, som tilldelas av de upphandlande
myndigheter som avses i artikel 1 b, utom dem som nämns i bilagaI till direktiv 93/36/EEG.
3. Bestämmelserna för en formgivningstävling skall motsvara kraven
i denna artikel och meddelas till dem som är intresserade av att delta itävlingen.
4. Rätten att delta i en formgivningstävling får inte begränsas
— till en medlemsstats territorium, eller till en del av detta territorium,
— med hänvisning till att, enligt lagstiftningen i den medlemsstat där
tävlingen anordnas, deltagarna måste vara antingen fysiska ellerjuridiska personer.
5. Om deltagarantalet i en formgivningstävling är begränsat, skall de
upphandlande myndigheterna fastställa klara och icke-diskriminerandekriterier för urvalet. Antalet kandidater som inbjuds att delta skallunder alla omständigheter vara så stort att verklig konkurrenssäkerställs.
6. Juryn skall uteslutande bestå av fysiska personer utan anknytning
till tävlingsdeltagarna. Om det krävs särskilda yrkesmässiga kvalifika-tioner av tävlingsdeltagarna, skall minst en tredjedel avjuryledamöterna ha samma eller likvärdiga kvalifikationer.
Juryn skall vara självständig i sina beslut eller yttranden. Dessa skall
avse anonymt inlämnade projekt och uteslutande ha till grund de krite-rier som angavs i den inbjudan som avses i artikel 15.3.
AVDELNING IV
Gemensamma bestämmelser på det tekniska området
Artikel 14
1. De tekniska definitioner som anges i bilaga 2 skall återges i de
allmänna eller specifika avtalsdokumenten.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av lagligen bindande nation-
ella bestämmelser, förutsatt att dessa överensstämmer medgemenskapslagstiftningen, skall de tekniska specifikationerna anges avde upphandlande myndigheterna genom hänvisning till nationella stan-darder som antagits för att följa Europastandarder eller genom
hänvisning till europeiska tekniska godkännanden eller till gemen-
samma tekniska specifikationer.
3. Den upphandlande myndigheten får avvika från punkt 2, om
a) standarder, europeiska tekniska godkännanden eller gemensamma
tekniska specifikationer inte innefattar några bestämmelser för attskapa likformighet, eller om tekniska medel saknas för att åstad-komma en nöjaktig anpassning av en produkt till dessa standarder,europeiska tekniska godkännanden eller gemensamma tekniska
specifikationer,
b) tillämpningen av punkt 2 skulle påverka tillämpningen av rådets
direktiv 86/361/EEG av den 24 juli 1986 om inledningsskedet av
det ömsesidiga erkännandet av typgodkännande för teleterminalut-rustning(
1) eller rådets beslut 87/95/EEG av den 22 december 1986
om standardisering inom området informationsteknologi och tele-kommunikation(
2) eller andra av gemenskapens rättsakter inom
specifika tjänste- eller varusektorer,1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 11
(1) EGT nr L 217, 5.8.1986, s. 21. Ändrat genom direktiv 91/263/EEG (EGT nr
L 128, 23.5.1991, s. 1).
(2) EGT nr L 36, 7.2.1987, s. 31.▼B
▼B
c) användningen av dessa standarder, europeiska tekniska godkän-
nanden eller gemensamma tekniska specifikationer skulle tvingaden upphandlande myndigheten att använda produkter eller material
som är oförenliga med den utrustning som redan är i brukeller
skulle medföra orimliga kostnader eller orimliga tekniska svårig-heter, dockendast under förutsättning att denna avvik else är ett ledi en klart definierad och dokumenterad plan om övergång till Euro-pastandarder, europeiska tekniska godkännanden eller gemensamma
tekniska specifikationer inom en viss tid.
d) projektet i fråga är av rent innovativt slag, och det därför inte vore
ändamålsenligt att använda befintliga Europastandarder, europeiskatekniska godkännanden eller gemensamma tekniska specifikationer.
4. Upphandlande myndigheter som åberopar punkt 3 skall alltid, då
så är möjligt, införa skälen till detta i det meddelande om upphandling
som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning eller i
kontraktshandlingarna och de skall i samtliga fall införa dessa skäl i sininterna dokumentation och på begäran vidarebefordra dessa upplys-ningar till övriga medlemsstater och till kommissionen.
5. Om det saknas Europastandarder, europeiska tekniska godkän-
nanden eller gemensamma tekniska specifikationer
a) skall de tekniska specifikationerna fastställas med hänvisning till
nationella tekniska specifikationer som erkänts uppfylla de grund-
läggande kraven i gemenskapsdirektiven om teknisk harmonisering,
enligt de förfaranden som fastställs i dessa direktiv och särskiltenligt de förfaranden som fastställs i direktiv 89/106/EEG(
1),
b) får de tekniska specifikationerna fastställas med hänvisning till
nationella tekniska specifikationer som avser projektering,
beräkningsmetoder, utförande av bygg- och anläggningsarbeten och
materialanvändning,
c) får de tekniska specifikationerna fastställas med hänvisning till
andra handlingar.
I det senare fallet är det lämpligt att, i fallande ordning, hänvisa till
i) nationella standarder som införts för att genomföra internatio-
nella standarder som godtas av den stat den upphandlandemyndigheten tillhör,
ii) andra nationella standarder och nationella tekniska godkän-
nanden i den stat den upphandlande myndigheten tillhör,
iii) varje annan standard.
6. Om inte föremålet för kontraktet motiverar att avvikelse görs,
skall medlemsstaterna förbjuda att det i villkoren för ett kontrakt införssådana tekniska specifikationer som anger produkter av särskilt märke,
ursprung eller framställning och som därför gynnar eller utesluter vissa
tjänsteleverantörer. I synnerhet skall det vara förbjudet att angevarumärken, patent, typbeteckningar och specifika ursprung ellerframställningar. Dock får sådana specifikationer godkännas om deföljs av uttrycket ”eller likvärdig” i de fall då de upphandlandemyndigheterna inte på annat sätt kan beskriva kontraktsföremålet med
tillräcklig precision och begriplighet för alla berörda.
AVDELNING V
Gemensamma regler för publicering
Artikel 15
1. De upphandlande myndigheterna skall genom ett preliminärt
förhandsmeddelande, som skall publiceras snarast möjligt efterbudgetårets början, offentliggöra den planerade sammanlagda upphand-lingen inom var och en av de tjänstekategorier som anges i bilaga 1 Aför de följande tolv månaderna, om det totala uppskattade värdet, medbeaktande av bestämmelserna i artikel 7, är minst 750000 ecu.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 12
(1) EGT nr. L 40, 11.2.1989, s. 12.
▼B
2. Upphandlande myndigheter som önskar tilldela ett kontrakt om
samhällstjänster genom öppet, selektivt eller, på de villkor somfastställs i artikel 11, förhandlat förfarande skall tillkännage sin avsikt
genom ett meddelande.
3. Upphandlande myndigheter som önskar genomföra en formgiv-
ningstävling skall tillkännage sin avsikt genom ett meddelande.
Artikel 16
1. Upphandlande myndigheter som har tilldelat ett offentligt
kontrakt eller anordnat formgivningstävling skall sända ett meddelandeom resultatet till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publi-
kationer.
2. Dessa meddelanden skall publiceras
— i fråga om offentliga kontrakt om tjänster som upptas i bilaga 1 A:
enligt artiklarna 17 - 20,
— i fråga om formgivningstävlingar: enligt artikel 17.
3. I fråga om offentliga kontrakt om tjänster som förtecknas i bilaga
1 B skall de upphandlande myndigheterna i meddelandet ange om desamtycker till att det publiceras.
4. Kommissionen skall utfärda riktlinjer för upprättande av regel-
bundna rapporter på grundval av de meddelanden som avses i punkt 3och för publicering av dessa rapporter enligt det förfarande som
fastställs i artikel 40.3.
5. Undantag från publicering av sådan information kan göras, om
utlämnande av upplysningar om kontraktstilldelning skulle hindraupprätthållandet av lag och ordning, på annat sätt strida motsamhällsintresset eller skada ett visst, offentligt eller privat, företags
legitima handelsintressen eller den tillbörliga konkurrensen mellan
tjänsteleverantörer.
Artikel 17
1. Meddelandena skall utformas enligt förlagorna i bilagorna 3 och 4
och innehålla de uppgifter som föreskrivs i dessa förlagor. De upphand-lande myndigheterna får inte ställa några villkor utöver dem som angesi artiklarna 31 och 32, när de begär upplysningar med anledning av de
ekonomiska och tekniska minimikrav som är en förutsättning för att
tjänsteleverantörerna skall komma i fråga vid urvalet (punkt 13 i bilaga3 B, punkt 13 i bilaga 3 C och punkt 12 i bilaga 3 D).
2. De upphandlande myndigheterna skall snarast möjligt och på
lämpligaste sätt sända meddelandena till Byrån för Europeiska gemens-kapernas officiella publikationer. Vid det påskyndade förfarande som
avses i artikel 20 skall meddelandena sändas med telex, telegram eller
telefax.
Det meddelande som avses i artikel 15.1 skall sändas snarast möjligt
efter början av varje budgetår.
Det meddelande som avses i artikel 16.1 skall sändas senast 48 dagar
efter det att det aktuella kontraktet har tilldelats eller den aktuella
formgivningstävlingen har avslutats.
3. De meddelanden som avses i artiklarna 15.1 och 16.1 skall publi-
ceras i sin helhet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och i
TED databank på gemenskapernas officiella språk, varvid endastversionen på originalspråket är autentisk.
4. De meddelanden som avses i artikel 15.2 - 3 skall publiceras i sin
helhet på originalspråket i Europeiska gemenskapernas officiella
tidningoch i TED databank. En sammanfattning av de viktigare
delarna av varje meddelande skall publiceras på gemenskapernas övrigaofficiella språk, varvid endast versionen på originalspråket är autentisk.
5. Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
skall publicera meddelandena senast tolv dagar efter avsändandet. Vid1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 13
▼B
skyndsamt förfarande enligt artikel 20 skall denna frist minskas till fem
dagar.
6. Meddelanden får inte publiceras i de officiella tidningarna eller i
annan press i de upphandlande myndigheternas hemstat före den dag de
avsänds till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publika-tioner och de skall innehålla en uppgift om detta datum. De får inteinnehålla annan information än den som publiceras i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning .
7. De upphandlande myndigheterna måste kunna styrka att
avsändandet har skett viss dag.
8. Kostnaden för publiceringen av meddelandena i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning skall bäras av gemenskaperna. Inget
meddelande får vara längre än en sida i tidningen, dvs. cirka 650 ord.Varje utgåva av tidningen som innehåller ett eller flera meddelandenskall återge förlagan eller förlagorna som ligger till grund för det ellerde publicerade meddelandena.
Artikel 18
1. Vid öppet upphandlingsförfarande skall fristen för mottagande av
anbud bestämmas av de upphandlande myndigheterna till minst 52
dagar från det att meddelandet avsänts.
2. Tidsfristen för mottagande av anbud enligt punkt 1 får ersättas av
en tidsfrist som är tillräckligt lång för att de berörda parterna skall hamöjlighet att lägga in giltiga anbud, och som i allmänhet inte under-
stiger 36 dagar, men som aldrig är kortare än 22 dagar räknat från
dagen för avsändande av meddelandet om upphandling, om deupphandlande myndigheterna har avsänt det preliminära förhandsmed-delande som avses i artikel 15.1, utformat enligt förlagan i bilaga IIIA (förhandsinformation), till Europeiska gemenskapernas officiella
tidningminst 52 dagar och högst tolv månader före insändandet till
Europeiska gemenskapernas officiella tidning av det meddelande om
upphandling som avses i artikel 15.2, och om det preliminära förhands-meddelandet dessutom innehåller minst den information som föreskrivsi förlagan i bilaga III B (öppet förfarande), förutsatt att denna informa-tion fanns tillgänglig vid tidpunkten för meddelandets offentliggörande.
3. Förutsatt att begäran har inkommit i god tid, skall de upphand-
lande myndigheterna eller de behöriga avdelningarna sändakontraktshandlingar och kringdokument till tjänsteleverantörerna inomsex dagar från mottagandet av begäran.
4. Förutsatt att begäran har inkommit i tid skall de upphandlande
myndigheterna tillhandahålla tilläggsinformation med anknytning till
kontraktshandlingarna senast sex dagar före det sista datum som
fastställts för mottagande av anbud.
5. Om kontraktshandlingar, kringdokument och tilläggsinformation
är alltför skrymmande för att kunna tillhandahållas inom de tidsfristersom fastställs i punkterna 3 och 4, eller om anbud inte kan lämnas utanett besökeller genomgång på platsen av dok ument som är hänförliga
till kontraktshandlingarna skall de tidsfrister som fastställs i punkterna
1 och 2 utsträckas i motsvarande mån.
Artikel 19
1. Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande enligt artikel
11.2 skall den av de upphandlande myndigheterna fastställda fristenför mottagande av ansökan att få delta i anbudsgivningen vara minst37 dagar från det att meddelandet om upphandling avsänts.
2. De upphandlande myndigheterna skall samtidigt och skriftligen
uppmana de utvalda anbudssökandena att lämna in sina anbud. Till1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 14
▼M2
▼B
▼B
uppmaningen skall fogas kontraktshandlingar och kringdokument.
Uppmaningen skall innehålla åtminstone följande information:
a) I förekommande fall adressen till det organ från vilket kontrakt-
shandlingar och kringdokument kan beställas och sista datum försådan beställning; vidare belopp och betalningsvillkor i samtligafall då avgift skall erläggas för sådana dokument.
b) Sista datum för mottagande av anbud, adress till vilken anbud skall
sändas och det eller de språkde sk all avfattas på.
c) Hänvisning till publicerat meddelande om upphandling.
d) Uppgift om eventuella dokument som skall bifogas anbudet,
antingen för att styrka de kontrollerbara uppgifter som anbuds-sökanden lämnat enligt artikel 17.1 eller för att komplettera deninformation, som föreskrivs i samma artikel, på samma villkor somfastställs i artiklarna 31 och 32.
e) Kriterierna för tilldelning av kontraktet, om de ej framgår av
meddelandet om upphandling.
3. Vid selektivt förfarande skall den tidsfrist för mottagande av
anbud som fastställs av de upphandlande myndigheterna vara minst 40dagar från avsändandet av den skriftliga uppmaningen att lämna inanbud.
4. Tidsfristen för mottagande av anbud enligt punkt 3 får förkortas
till 26 dagar om de upphandlande myndigheterna har avsänt det preli-minära förhandsmeddelande som avses i artikel 15.1, utformat enligtförlagan i bilaga III A (förhandsinformation), till Europeiska gemenska-
pernas officiella tidning minst 52 dagar och högst tolv månader före
dagen för insändandet till Europeiska gemenskapernas officiella tidning
av det meddelande om upphandling som avses i artikel 15.2, och omdet preliminära förhandsmeddelandet dessutom innehåller minst deninformation som föreskrivs i förlagan i bilaga III C (selektivt förfa-rande) eller, beroende på omständigheterna, i bilaga III D (förhandlat
förfarande,) förutsatt att denna information fanns tillgänglig vid
tidpunkten för meddelandets offentliggörande.
5. Ansökan om att få delta i ett anbudsförfarande får framställas per
brev, telegram, telex, telefax eller telefon. Om det sker på något av defyra sista sätten måste bekräftelse sändas per brev före utgången av den
frist som fastställs i punkt 1.
6. Förutsatt att den har begärts i god tid, måste ytterligare informa-
tion som rör kontraktsdokumenten tillhandahållas av de upphandlande
myndigheterna senast sex dagar före det sista datum som fastställts för
mottagande av anbud.
7. Då anbud inte kan avges utan ett besök på platsen eller utan
genomgång på platsen av dokument som hänför sig till kontraktsdoku-
menten, skall tidsfristen enligt punkterna 3 och 4 utsträckas imotsvarande mån.
Artikel 20
1. Om de tidsfrister som fastställs i artikel 19 inte kan iakttas på
grund av brådska, får de upphandlande myndigheterna fastställaföljande frister:
a) En frist för mottagande av ansökningar om att få delta i anbudsgiv-
ningen, som inte får vara kortare än 15 dagar från det attmeddelandet om upphandling avsänts.
b) En frist för mottagande av anbud, som inte får vara kortare än 10
dagar från datum för uppmaningen att lämna in anbud.
2. Förutsatt att den har begärts i god tid, måste ytterligare informa-
tion som rör kontraktsdokumenten tillhandahållas av de upphandlandemyndigheterna senast fyra dagar före det sista datum som fastställtsför mottagande av anbud.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 15
▼M2
▼B
▼B
3. Anbudsansökningar och uppmaningar att lämna in anbud måste
kommuniceras på snabbast möjliga sätt. Då anbudsansökningar görsper telegram, telex, telefax eller telefon, måste bekräftelse sändas per
brev senast före utgången av den tidsfrist som anges i punkt 1.
Artikel 21
De upphandlande myndigheterna får i Europeiska gemenskapernas offi-
ciella tidning publicera meddelanden om offentlig upphandling av
tjänster som inte är underkastade publiceringsskyldighet enligt dettadirektiv.
Artikel 22
Villkoren för upprättande, översändande, mottagande, översättning,
arkivering och distribution av de meddelanden som avses i artiklarna15, 16 och 17 och av de statistiska rapporter som föreskrivs i artiklarna16.4 och 39 och de villkor som avser den nomenklatur som föreskrivs i
bilaga 1 A - B samt hänvisningarna i meddelandena till särskilda kate-
gorier i denna nomenklatur inom de tjänstekategorier som upptas idessa bilagor kan ändras enligt det förfarande som fastställs i artikel40.3.
AVDELNING VI
KAPITEL 1
Gemensamma regler för deltagande
Artikel 23
►M21.◄Anbud skall prövas enligt de kriterier som fastställs i
kapitel 3, med beaktande av artikel 24, efter det att de upphandlandemyndigheterna, enligt kriterierna i artiklarna 31 - 32, har kontrolleratlämpligheten hos de tjänsteleverantörer som inte skall uteslutas enligtartikel 29.
2. Anbud skall avges skriftligen, direkt eller per post. Medlemssta-
terna får tillåta avgivande av anbud på alla andra sätt som gör det
möjligt att säkerställa
— att varje anbud innehåller de upplysningar som krävs för att
utvärdera det,
— att anbudets sekretess består i avvaktan på utvärderingen, och— om det är nödvändigt av bevisskäl, att anbud så snart som möjligt
bekräftas skriftligen eller genom översändande av en bestyrkt kopia,
— att öppnande av anbuden äger rum efter utgången av den tidsfrist
som bestäms för avgivande av dessa.
Artikel 24
1. Skall det anbud antas som är det ekonomiskt mest fördelaktiga,
får de upphandlande myndigheterna ta hänsyn till alternativa
utföranden från anbudsgivare, om dessa alternativ uppfyller de av deupphandlande myndigheterna ställda minimikraven. De upphandlandemyndigheterna skall i kontraktshandlingarna ange vilka minimikravsom måste uppfyllas av de alternativa anbuden samt eventuella
särskilda krav för presentationen av dessa. Om alternativa anbud inte
godkänns, skall de upphandlande myndigheterna ange detta i medde-landet om upphandling.
De upphandlande myndigheterna får inte förkasta ett förslag till alter-
nativ enbart på den grunden att det har utformats enligt tekniska
specifikationer angivna med hänvisning till nationella standarder förinförlivande av Europastandarder, europeiska tekniska godkännandeneller gemensamma tekniska specifikationer enligt artikel 14.2 ellergenom hänvisning till nationella tekniska specifikationer enligt artikel14.5 a - b.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 16
▼M2
▼B
▼B
2. Om de upphandlande myndigheterna har tillåtit alternativa anbud
enligt punkt 1, får de inte förkasta något sådant anbud enbart på dengrunden att det, om det antas, skulle få formen av ett kontrakt om varu-
upphandling och inte av ett offentligt kontrakt om tjänster enligt detta
direktiv.
Artikel 25
De upphandlande myndigheterna får i kontraktsdokumenten begära att
anbudsgivaren i sitt anbud skall ange till vilken del han ämnar lägga ut
kontraktet på underleverantörer.
En sådan angivelse skall inte påverka huvudleverantörens ansvar.
Artikel 26
1. Anbud kan lämnas in av grupper av tjänsteleverantörer. Dessa
grupper får inte åläggas att anta någon särskild juridisk form för att
kunna lämna anbud. Den utvalda gruppen får dock åläggas att göra så,när den har blivit tilldelad kontraktet.
2. Anbudssökande eller anbudsgivare, som enligt lagstiftningen i den
medlemsstat där de är etablerade är berättigade att utföra den aktuella
tjänsteverksamheten, får inte avvisas uteslutande på den grunden attdet, enligt lagstiftningen i den medlemsstat där upphandlingen görs,krävs att de skall vara antingen fysiska eller juridiska personer.
3. Juridiska personer får åläggas att i anbudet eller ansökan om
deltagande ange namn och relevanta yrkesmässiga kvalifikationer för
den personal som skall ansvara för utförandet av tjänsterna.
Artikel 27
1. Vid selektivt och förhandlat förfarande skall de upphandlande
myndigheterna, på grundval av de uppgifter som lämnats beträffande
tjänsteleverantörernas förhållanden och av den information och de
formella förfaranden som krävs för bedömningen av om de uppfyllerde ekonomiska och tekniska minimikraven, välja ut de anbudssökandemed kvalifikationer enligt artiklarna 29 - 35 som de önskar uppmanatill anbudsgivning eller förhandlingar.
2. Då de upphandlande myndigheterna upphandlar genom selektivt
förfarande, får de ange ungefärligen hur många som kommer attuppmanas till anbudsgivning. I så fall skall denna uppgift finnas imeddelandet om upphandling. Antalet skall bestämmas med hänsyntill arten av de tjänster som skall levereras. Antalet måste vara minst
fem och högst tjugo.
Under alla omständigheter skall antalet uppmanade anbudssökande vara
tillräckligt stort för att garantera verklig konkurrens.
3. Då de upphandlande myndigheterna upphandlar genom förhandlat
förfarande enligt artikel 11.2 får antalet deltagare i förhandlingarna inte
vara mindre än tre, förutsatt att det finns ett tillräckligt antal lämpligadeltagare.
4. Varje medlemsstat skall se till att de upphandlande myndighe-
terna, när de ger uppmaningar att delta i anbudsgivning eller
förhandlingar, inte diskriminerar eller tillämpar andra villkor för
medborgare i andra medlemsstater som uppfyller de nödvändigakraven.
Artikel 28
1. Den upphandlande myndigheten får ange, eller kan av en
medlemsstat åläggas att ange, i kontraktshandlingarna hos vilken eller
vilka myndigheter anbudsgivare kan erhålla relevanta uppgifter om deskyldigheter som är tillämpliga på de tjänster som levereras på platsenunder hela kontraktstiden enligt bestämmelser om anställningsskyddoch gällande arbetslagstiftning i den medlemsstat, region eller ort, därtjänsterna skall utföras.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 17
▼B
2. Den upphandlande myndighet som tillhandahåller den information
som avses i punkt 1 skall kräva av anbudsgivare eller av dem somdeltar i ett upphandlingsförfarande att de skall bekräfta att de vid
utformningen av sina anbud har tagit hänsyn till skyldigheterna enligt
bestämmelser om anställningsskydd och gällande arbetslagstiftning påden plats där tjänsterna skall utföras. Detta skall inte påverka tillämp-ningen av artikel 37 om granskning av onormalt låga anbud.
KAPITEL 2
Kriterier för kvalitativt urval
Artikel 29
En tjänsteleverantör kan uteslutas från deltagande i ett kontraktsförfa-
rande, om han
a) är i konkurs eller likvidation, är föremål för tvångsförvaltning, har
ingått i ackordsuppgörelse med borgenärer, har avbrutit sin närings-verksamhet eller befinner sig i en motsvarande situation till följd avnågot liknande förfarande enligt lagar och andra författningar,
b) är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvalt-
ning, ackord eller för något annat liknande förfarande enligt lagar
och andra författningar,
c) har fällts för brott mot yrkesetiken enligt lagakraftvunnen dom,
d) har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, som på
något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten,
e) inte har fullgjort sina skyldigheter att erlägga socialförsäkringsav-
gifter enligt lagstiftningen i det land där han är etablerad eller i det
land där den upphandlande myndigheten finns,
f) inte har fullgjort sin skyldighet att erlägga skatter enligt lagstift-
ningen i det land där han är etablerad eller i det land där denupphandlande myndigheten finns,
g) i allvarlig omfattning lämnat oriktiga uppgifter i den information
som krävs enligt detta kapitel, eller underlåtit att lämna sådanauppgifter.
Om den upphandlande myndigheten kräver bevis av tjänsteleverantören
att inget av de punkt 1 a, b, c, e eller f beskrivna fallen föreligger, skall
den godta som tillräckligt bevis
— för a, b eller c, framläggandet av utdrag ur ett officiellt register
eller, om detta inte går, av ett likvärdigt dokument, som utfärdatsav en rättslig eller administrativ myndighet i ursprungslandet elleri det land personen kommer från, som visar att kraven i dessa avse-enden är uppfyllda,
— för e eller f, ett intyg från behörig myndighet i den berörda
medlemsstaten.
Om landet i fråga inte utfärdar sådana dokument eller intyg, får de
ersättas med en utsaga under ed av vederbörande inför en rättslig elleradministrativ myndighet, en notarie eller en behörig bransch- ellerhandelsorganisation i ursprungslandet eller i det land personen i frågakommer från.
Medlemsstaterna skall inom den tid som anges i artikel 44 ange vilka
myndigheter och organ som är behöriga att utfärda sådana dokumentoch intyg och utan dröjsmål underrätta övriga medlemsstater och
kommissionen om detta.
Artikel 30
1. Om anbudssökande eller anbudsgivare skall ha särskild auktorisa-
tion eller vara medlemmar av en särskild organisation i sina hemländerför att få utföra den aktuella tjänsten, får den upphandlande myndig-heten kräva att de skall styrka denna auktorisation eller detta
medlemskap.
2. Varje anbudssökande eller anbudsgivare kan åläggas att styrka att
han, enligt etableringsstatens föreskrifter, är upptagen i yrkes- eller1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 18
▼B
handelsregister eller att lämna en försäkran eller ett intyg enligt nedan-
stående punkt 3.
3. Relevanta yrkes- och handelsregister samt försäkringar och intyg
är
— i Belgien: ”Registre du commerce”/”Handelsregister” och ”Ordres
professionnels”/”Beroepsorden”,
— i Danmark: ”Erhvervs- og Selskabsstyrelsen”,
— i Tyskland: ”Handelsregister”, ”Handwerksrolle” och ”Vereinsre-
gister”,
— i Grekland: tjänsteleverantören kan åläggas att genom edlig utsaga
inför notarie försäkra att han utövar den aktuella näringsverksam-heten; i de fall som regleras i den nationella lagstiftningen om de
forskningstjänster som anges i bilaga 1 A: yrkesregistret ” Μητρώο
Μελετητών ” och ” Μητρώο Γραφείων Μελετητών ”,
— i Spanien: ”Registro central de empresas consultoras y de servicios
del ministerio de Economía y Hacienda”,
— i Frankrike: ”Registre du commerce” och ”Répertoire des métiers”,
— i Italien: ”Registro della Camera di commercio, industria, agricol-
tura e artigianato”, ”Registro delle commissioni provinciali per
l'artigianato” eller ”Consiglio nazionale degli ordini professionali”,
— i Luxemburg: ”Registre aux firmes” och ”Rôle de la Chambre des
métiers”,
— i Nederländerna: ”Handelsregister”,
— i Portugal: ”Registro nacional das Pessoas Colectivas”,
— i Storbritannien och Irland: tjänsteleverantören kan åläggas att
uppvisa intyg från ”Registrar of Companies” eller ”Registrar ofFriendly Societies” eller, om han inte är upptagen i dessa register,ett intyg om att han under ed förklarat att han utövar den aktuellanäringsverksamheten i sin etableringsstat på viss plats och underangiven firma,
— i Finland ”Kaupparekisteri”/”Handelsregistret”,
— i Sverige ”Aktiebolags-, Handels- eller Föreningsregistren”,
— i Österrike ”Firmenbuch”, ”the Gewerberegister”, ”the Mitglieder-
verzeichnisse der Landeskammern”.
Artikel 31
1. Bevis om tjänsteleverantörens finansiella och ekonomiska
ställning kan som regel utgöras av en eller flera av följande referenser:
a) Relevanta intyg från banker eller bevis om relevant ansvarsförsä-
kring för verksamheten.
b) Uppvisande av tjänsteleverantörens balansräkningar eller utdrag ur
dessa, om offentliggörande av balansräkningarna krävs enligtbolagslagstiftningen i det land där tjänsteleverantören är etablerad.
c) Uppgift om företagets samlade omsättning och om dess omsättning i
samband med sådana tjänster som kontraktet avser under de treföregående räkenskapsåren.
2. De upphandlande myndigheterna skall i meddelandet om
upphandling eller i uppmaningen till anbudsgivning specificera vilkeneller vilka av de referenser som nämns i punkt 1 som de har valt samt
vilka andra referenser som skall företes.
3. Om en tjänsteleverantör har godtagbart skäl för att inte förete de
referenser som de upphandlande myndigheterna begär, får han doku-
mentera sin ekonomiska och finansiella ställning på varje annat sättsom den upphandlande myndigheten finner lämpligt.
Artikel 32
1. Tjänsteleverantörernas förmåga att utföra tjänsterna kan bedömas
mot bakgrund av framför allt deras yrkesmässiga färdigheter, effekti-vitet, erfarenhet och tillförlitlighet.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 19
▼A1
▼B
▼B
2. Bevis om tjänsteleverantörens tekniska kapacitet får ges i en eller
flera av följande former beroende på de upphandlade tjänsternas art,mängd och ändamål:
a) Tjänsteleverantörens utbildningsmässiga och yrkesmässiga kvalifi-
kationer och/eller motsvarande uppgifter beträffande företagsled-ningen och särskilt den eller de personer som skall ansvara förtillhandahållandet av tjänsterna.
b) En förteckning över de viktigaste tjänster som levererats under de
tre föregående åren med uppgift om belopp, datum och privata eller
offentliga mottagare
— i de fall det gäller upphandling från myndigheter skall bevis
lämnas i form av intyg som utfärdats eller attesterats av behörigmyndighet,
— i de fall det gäller privata köpare skall köparen bekräfta leve-
ransen eller, om detta inte är möjligt, tjänsteleverantören intygaatt leveransen ägt rum.
c) Uppgift om vilka tekniker och tekniska organ som anlitas, även om
de inte direkt tillhör företaget, särskilt sådana som ansvarar för
kvalitetssäkring.
d) Uppgift om årsgenomsnitt för antal anställda på företaget och antal
anställda med ledningsfunktion under de tre föregående åren.
e) Uppgift om vilka verktyg och maskinell och teknisk utrustning
tjänsteleverantören förfogar över för utförandet av tjänsterna.
f) En beskrivning av vilka åtgärder för kvalitetssäkring tjänsteleveran-
tören har vidtagit och av hans resurser för undersökningar ochforskning.
g) I de fall de tjänster som skall levereras är av komplex natur eller
undantagsvis är avsedda för ett speciellt ändamål: kontroll avtjänsteleverantörens tekniska kapacitet och, i tillämpliga fall, hansresurser för undersökningar och forskning samt åtgärder för kvali-tetssäkring; denna kontroll skall utföras antingen av den
upphandlande myndigheten eller av ett behörigt officiellt organ i
det land där tjänsteleverantören är etablerad, förutsatt att detta organger sitt samtycke.
h) Uppgift om hur stor del av kontraktet tjänsteleverantören eventuellt
avser att lägga ut på underleverantörer.
3. Den upphandlande myndigheten skall i meddelandet eller i
uppmaningen att lämna anbud specificera vilka referenser den önskar
erhålla.
4. Den information som avses i artikel 31 och i punkterna 1 - 3 i
denna artikel skall begränsas till vad som har samband med föremålet
för kontraktet och den upphandlande myndigheten skall ta hänsyn till
tjänsteleverantörernas legitima intresse att skydda tekniska hemligheteroch handelshemligheter.
Artikel 33
Om de upphandlande myndigheterna kräver uppvisande av intyg som
utfärdats av oberoende organ om tjänsternas överensstämmelse medvissa kvalitetssäkringsstandarder, skall de hänvisa till kvalitetssäkrings-system som bygger på relevanta Europastandarder i EN 29000-seriencertifierade av organ som uppfyller Europastandarder i EN 45 000-
serien. De skall godkänna likvärdiga intyg från organ som är etablerade
i andra medlemsstater. De skall även godta andra bevis om likvärdigakvalitetssäkringsåtgärder som lämnas av tjänsteleverantörer som intehar möjlighet att få sådana intyg utfärdade eller att erhålla dem inomgällande tidsfrister.
Artikel 34
De upphandlande myndigheterna kan inom de ramar som anges i artik-
larna 29 - 32 uppmana tjänsteleverantörerna att komplettera ellerförtydliga ingivna intyg och dokument.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 20
▼B
Artikel 35
1. De medlemsstater som har officiella förteckningar över godkända
tjänsteleverantörer skall anpassa dessa till artikel 29 a - d och g och till
artiklarna 30 - 32.
2. Tjänsteleverantörer som är upptagna i sådana förteckningar får
inför varje kontrakt hos den upphandlande myndigheten förete ett regi-streringsintyg utfärdat av behörig myndighet. Intyget skall innehålla de
referenser som möjliggjort registreringen och klassificeringen enligt
förteckningen.
3. För upphandlande myndigheter i andra medlemsstater skall en
registrering i en officiell förteckning över tjänsteleverantörer, somstyrkts av det behöriga organet, endast förutsätta lämplighet hos tjänste-
leverantören för tjänster enligt hans klassificering i de avseenden som
behandlas i artikel 29 a - d och g, artikel 30, artikel 31 b - c och artikel32 a.
Information som kan utläsas från registrering i officiella förteckningar
får inte ifrågasättas. Då det gäller erläggande av socialförsäkringsav-
gifter kan det dock krävas att varje registrerad tjänsteleverantör skall
lämna ytterligare intyg varje gång ett kontrakt erbjuds.
De upphandlande myndigheterna i andra medlemsstater skall endast
tillämpa ovanstående bestämmelser till förmån för tjänsteleverantörer
som är etablerade i den medlemsstat som för den officiella förteck-
ningen.
4. För registrering av tjänsteleverantörer från andra medlemsstater i
en officiell förteckning får det inte krävas ytterligare bevis elleruppgifter utöver vad som krävs av inhemska tjänsteleverantörer och
under inga förhållanden fler än vad som föreskrivs i artiklarna 29 - 33.
5. De medlemsstater som har officiella förteckningar skall vara skyl-
diga att till övriga medlemsstater meddela adressen till det organ, ditbegäran om registrering skall sändas.
KAPITEL 3
Kriterier för tilldelning av kontrakt
Artikel 36
1. Utan att detta påverkar nationella lagar och andra författningar
om ersättning för vissa tjänster kan de upphandlande myndigheterna
tillämpa följande kriterier vid tilldelning av kontrakt:
a) När prövning av anbud skall göras till förmån för det ekonomiskt
mest fördelaktiga anbudet, olika kriterier beroende på kontraktetsart, t.ex. kvalitet, teknisk förtjänst, estetiska och funktionella
förtjänster, tekniskt bistånd och kundservice.
b) Uteslutande lägsta pris.
2. Om kontraktet skall tilldelas det ekonomiskt mest fördelaktiga
anbudet, skall de upphandlande myndigheterna i kontraktshandlingarnaeller i meddelandet om upphandling ange vilka kriterier de avser atttillämpa, om möjligt efter angelägenhetsgrad, med det viktigaste först.
Artikel 37
Om anbudssummor för ett visst kontrakt förefaller vara orimligt låga i
förhållande till den tjänst som skall presteras, skall de upphandlandemyndigheterna innan de förkastar sådana anbud kräva en skriftligförklaring för de delar av anbuden de anser vara betydelsefulla isammanhanget och kontrollera dessa delar med hänsyn till de förklar-ingar som inkommit.
De upphandlande myndigheterna får ta hänsyn till förklaringar som
motiveras på objektiva grunder, inklusive besparingar genom valet avmetod för utförandet av tjänsten, valda tekniska lösningar, exceptionelltförmånliga villkor som anbudsgivaren kan utnyttja vid utförandet avtjänsten eller originaliteten i utformningen av anbudsgivarens projekt.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 21
▼B
Om det i kontraktshandlingarna anges att kontraktet skall tilldelas
anbudet med lägsta pris, måste de upphandlande myndigheterna infor-mera kommissionen om de anbud som förkastas på grund av att de
ansetts för låga.
AVDELNING VII
Slutbestämmelser
Artikel 38
Beräkningen av tidsfristerna skall göras enligt rådets förordning (EEG,
Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för perioder, datumoch frister(
1).
Artikel 38a
Vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt genom de upphand-
lande myndigheterna skall medlemsstaterna mellan sig tillämpa lika
förmånliga villkor som de som de vid tillämpning av avtalet omoffentlig upphandling, som ingåtts inom ramen för de multilateralaförhandlingarna i Uruguayrundan(
2), nedan kallat ”avtalet”, beviljar
tredje land. Medlemsstaterna skall i detta syfte inom Rådgivandekommittén för offentlig upphandling samråda med varandra om de
åtgärder som skall vidtas i samband med tillämpningen av avtalet.
Artikel 39
1. För att möjliggöra bedömning av resultatet av tillämpningen av
det här direktivet skall medlemsstaterna till kommissionen sända enstatistisk rapport rörande de tjänstekontrakt som under föregående år
tilldelats av de upphandlande myndigheterna, senast den 31 oktober
1997 och därefter senast den 31 oktober varje år.
2. Den statistiska rapporten skall innhehålla åtminstone följande:
a) När det gäller de upphandlande myndigheter som avses i bilaga I till
direktiv 93/36/EEG
— det uppskattade sammanlagda värdet för kontrakt som av varje
upphandlande myndighet tilldelas under tröskelvärdet,
— antal och värden för kontrakt som av varje upphandlande
myndighet tilldelas över tröskelvärdet, med uppdelning, så långtdet är möjligt, efter förfarande, tjänstekategori i enlighet medden terminologi som anges i bilaga I och nationalitet för dentjänsteleverantör som tilldelas kontraktet samt, i fråga om
förhandlade förfaranden, med uppdelning enligt artikel 11 under
angivande av antal och värden för de kontrakt som tilldelas varjemedlemsstat och tredje land.
b) När det gäller övriga upphandlande myndigheter som avses med
detta direktiv, antal och värden för kontrakt som av varje kategoriav upphandlande myndighet tilldelas över tröskelvärdet, meduppdelning, så långt det är möjligt, efter förfarande, tjänstekategorii enlighet med den terminologi som anges i bilaga I och nationalitet
för den tjänsteleverantör som tilldelas kontraktet samt, i fråga om
förhandlade förfaranden, med uppdelning enligt artikel 11 underangivande av antal och värden för de kontrakt som tilldelas varjemedlemsstat och tredje land.
c) När det gäller de upphandlande myndigheter som framgår av bilaga
I till direktiv 93/36/EEG, antal och sammanlagt värde för kontraktsom tilldelas av varje upphandlande myndighet enligt undantagenfrån avtalet. När det gäller övriga upphandlande myndigheter som1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 22
(1) EGT nr L 124, 8.6.1971, s. 1.
(2) Rådets beslut 94/800/EG av den 22 december 1994 om ingående, på Euro-
peiska gemenskapens vägnar — vad beträffar frågor som omfattas av dess
behörighet — av de avtal som är resultatet av de multilaterala förhandling-
arna i Uruguayrundan (1986-1994) (EGT L 336, 23.12.1994, s. 1).▼M2
▼M2
omfattas av detta direktiv, det sammanlagda värdet för kontrakt som
tilldelats av varje upphandlande myndighet enligt undantagen frånavtalet.
d) Alla andra statistiska upplysningar som skall bestämmas i enlighet
med förfarandet i artikel 40.3 och som begärs i enlighet med avtalet.
De statistiska rapporter som begärs enligt denna punkt skall inte avse
kontrakt som rör tjänster i kategori 8 i bilaga I A, telekommunika-tionstjänster i kategori 5 i bilaga I A, med CPC-referensnumren 7524,7525 och 7526, eller tjänster i enlighet med bilaga I B, förutsatt attderas uppskattade värde, exklusive mervärdesskatt, är mindre än
200000 ecu.
3. Kommissionen skall enligt det förfarande som anges i artikel 40.3
bestämma arten av de statistiska upplysningar som krävs enligt det härdirektivet.
Artikel 40
1. Kommissionen skall biträdas av Rådgivande kommittén för
offentlig upphandling, som inrättats genom beslut 71/306/EEG.
2. I fråga om telekommunikationstjänster som omfattas av kategori
5 i bilaga 1 A skall kommissionen även biträdas av Rådgivande
kommittén för telekommunikationsupphandling, som inrättats genomdirektiv 90/531/EEG.
3. När förfarandet i detta stycke skall tillämpas, skall kommission-
ens representant förelägga kommittén ett förslag till åtgärder.
Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden
bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, i tillämpliga fallgenom omröstning.
Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt
att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén
avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dessyttrande har beaktats.
4. De kommittéer som anges i punkterna 1 och 2 skall på initiativ av
kommissionen eller på begäran av företrädaren för en medlemsstat
granska varje fråga som rör tillämpningen av detta direktiv.
Artikel 41
Artikel 1.1 i rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om
samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentligupphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten(
1) skall
ersättas med följande:
”1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att
garantera att en upphandlande myndighets beslut vid upphandlings-
förfaranden, som omfattas av direktiv 71/305/EEG, 77/62/EEG och
92/50/EEG (*), kan prövas effektivt och, i synnerhet, skyndsamt påde villkor som fastställs i följande artiklar, särskilt artikel 2.7, omdet hävdas att sådana beslut har inneburit överträdelse av gemens-kapsrätten för offentlig upphandling eller av nationella regler om
införande av sådan.
(*) EGT nr L 209, 24.7.1992, s. 1.”
Artikel 42
2. Artikel 4a.2 i direktiv 71/305/EEG skall ersättas med följande:1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 23
(1) EGT nr L 395, 30.12.1989, s. 33.▼B
▼M1
▼B
▼B
”2 a) Tröskelvärdena uttryckta i nationella valutor skall normalt
justeras vartannat år med verkan från den 1 januari 1992.Beräkningen av dessa värden skall grundas på de genom-
snittliga dagskurserna för dessa valutor uttryckta i ecu under
de 24 månader fram till och med den sista augusti somomedelbart föregår justeringen den 1 januari. Dessa värdenskall publiceras i Europeiska gemenskapernas officiella
tidningi början av november.
b) Den beräkningsmetod som fastställs i punkt a skall revideras
av Rådgivande kommittén för offentlig upphandling påförslag från kommissionen i princip två år efter det att dentillämpats för första gången.”
Artikel 43
Senast tre år efter utgången av tidsfristen för att följa detta direktiv
skall kommissionen i nära samarbete med de kommittéer som anges i
artikel 40.1 - 2 granska hur tillämpningen har skett, inklusive verkning-
arna av att direktivet tillämpats på upphandling av de tjänster som finnsförtecknade i bilaga 1 A samt bestämmelserna om tekniska standarder.Den skall särskilt undersöka möjligheterna att fullt ut tillämpa direkt-ivet på upphandling av de övriga tjänster som finns förtecknade ibilaga 1 B och den inverkan tjänsteutförande i egen regi kan ha på ett
verkligt öppnande av upphandlingen inom denna sektor. Kommissionen
skall framställa de förslag som är nödvändiga för att anpassa dettadirektiv med hänsyn till de resultat som framkommit.
Artikel 44
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författ-
ningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den 1 juli1993. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
När en medlemsstat antar sådana bestämmelser skall dessa innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när
de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras
skall varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till
centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom detområde som omfattas av detta direktiv.
Artikel 45
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 24
▼B
BILAGA I A
Tjänster som omfattas av artikel 8
Kategori Beskrivning CPC-referensnummer
1 Underhålls- och reparationstjänster 6112, 6122, 633, 886
2 Landtransport (1), även säkerhets- och kurirtransporter,
med undantag av postbefordran712 (utom 71235),
7512, 87304 3Flygtransport av passagerare och gods,
med undantag av postbefordran73 (utom 7321)
4 Postbefordran på land (1) och i luften 71235, 7321
5 Telekommunikationstjänster (2) 752
6 Finansiella tjänster
α)Försäkringstjänster
b) Bank- och investeringstjänster (3)ex 81
812, 814
7 Datatjänster och därmed sammanhängande tjänster 84
8 Forsknings- och utvecklingstjänster (4)8 5
9 Redovisnings-, revisions- och bokföringstjänster 862
10 Marknads- och opinionsundersökning 86411 Organisationskonsulttjänster (
5) och besläktade tjänster 865, 866
12 Arkitekttjänster, tekniska konsulttjänster och integre-
rade tekniska tjänster, stadsplanering och
landskapsarkitektur, besläktade vetenskapliga och
tekniska konsulttjänster, teknisk provning och analys867
13 Marknadsföringstjänster 871
14 Fastighetsstädning och fastighetsförvaltning 874
82201-82206
15 Förlags- och tryckeritjänster mot arvode eller på
kontrakt88442
16 Avlopps- och renhållningstjänster, sanering och
liknande tjänster94
(1) Med undantag av järnvägstransporttjänster som omfattas av kategori 18.
(2) Med undantag av rösttelefoni, telex, mobiltelefoni, personsökning och satellitkommunikation.
(3) Med undantag av finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överförande av värde-
papper eller andra finansiella instrument samt riksbankstjänster
(4) Med undantag av forsknings- och utvecklingstjänster som inte uteslutande är till nytta för den upphandlande
myndigheten i dess egen verksamhet under förutsättning att dessa tjänster helt finansieras av den upphandlandemyndigheten.
(
5) Med undantag av medlings- och förlikningstjänster.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 25
▼B
BILAGA I B
Tjänster som omfattas av artikel 9
Kategori Beskrivning CPC-referensnummer
17 Hotell- och restaurangtjänster 64
18 Järnvägstransport 71119 Sjötransport 7220 Assistans och biträde vid transporttjänster 74
21 Juridiska tjänster 861
22 Rekrytering och urval av personal 87223 Spanings- och säkerhetstjänster, med undantag av
säkerhetstransporter873 (utom 87304)
24 Undervisning och yrkesutbildning 92
25 Hälsovård och socialtjänst 9326 Fritids- och idrottsverksamhet samt kulturverksamhet 9627 Övriga tjänster1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 26
▼B
BILAGA II
Definition av vissa tekniska specifikationer
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
1.teknisk specifikation: de fullständiga tekniska kraven, som särskilt framgår av
kontraktshandlingarnas angivelser av krav på arbete, material, produkt eller
vara, vilka möjliggör en sådan beskrivning därav, att arbetet, produkten eller
varan uppfyller det av den upphandlande myndigheten avsedda ändamålet.
De tekniska kraven skall omfatta nivån för kvalitet, prestanda, säkerhet eller
dimensioner inklusive kraven på material, produkter eller varor med avse-
ende på kvalitetssäkring, terminologi, symboler, tester och testmetoder,
emballage, märkning och klassificering. De skall också omfatta regler med
avseende på utformning och kostnadsberäkning, test, inspektion och godkän-
nande av arbeten, metoder eller konstruktionsteknik, liksom för alla andra
tekniska villkor, som de upphandlande myndigheterna kan föreskriva med
hänvisning till allmänna eller särskilda bestämmelser rörande avslutade
arbeten, inklusive ingående material eller delar.
2.standard: en teknisk specifikation, som godkänts av ett erkänt standardiser-
ingsorgan för återkommande och kontinuerlig tillämpning, men som normalt
inte är tvingande.
3.europeisk standard: en standard som antagits av Europeiska standardisering-
skommittén (CEN) eller Europeiska elektriska standardiseringskommittén
(CENELEC) såsom ”Europastandard (EN)” eller ”harmoniseringsdokument
(HD)” enligt de gemensamma bestämmelserna för dessa organisationer eller
av Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder (ETSI) som ”euro-
peisk telekommunikationsstandard (ETS)”.
4.europeiskt tekniskt godkännande: ett positivt tekniskt utlåtande om använd-
ningen av en produkt, grundat på hur den uppfyller väsentliga krav för
bygg- och anläggningsarbeten genom sina egenskaper och angivna villkor
för tillämpning och användning. Det europeiska godkännandet skall meddelas
av ett organ, som av en medlemsstat särskilt utsetts för detta ändamål.
5.gemensam teknisk specifikation: en teknisk specifikation, som upprättats
enligt ett förfarande som har erkänts av medlemsstaterna i syfte att åstad-
komma enhetlig tillämpning i samtliga medlemsstater, och som har
publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
6.väsentliga krav: krav avseende säkerhet, hälsoskydd och vissa andra hänsyn
till det allmännas intresse, vilka kan ha samband med bygg- och anläggnings-
arbetena.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 27
▼M2
BILAGA III
FÖRLAGOR TILL MEDDELANDEN OM UPPHANDLING AV
TJÄNSTER
A. FÖRHANDSINFORMATION
1. Den upphandlande myndighetens namn, adress, telegramadress, telefon-
nummer, samt telex- och telefaxnummer och, om de skiljer sig åt,
motsvarande uppgifter för det organ som kan lämna kompletterande infor-
mation.
2. Uppskattat sammanlagt belopp för upphandling inom var och en av tjänste-
kategorierna i bilaga I A.
3. Preliminärt datum för inledning av upphandlingsförfarandet inom varje
kategori.
4. Övriga upplysningar.5. Datum då meddelandet avsänts.6. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.
7. Uppgift om huruvida upphandlingen omfattas av avtalet.
B. ÖPPET FÖRFARANDE
1. Den upphandlande myndighetens namn, adress, telefonnummer, telegramad-
ress, samt telex- och telefaxnummer.
2. Tjänstekategori och beskrivning av denna. CPC-referensnummer. Mängd
tjänster som skall levereras. Ange särskilt möjligheter till ytterligare
upphandling och, om möjligt, en uppskattad tidsplan för när de kan
utnyttjas. I fråga om reguljära kontrakt eller återkommande kontrakt som
skall förnyas inom en given tid skall även en uppskattad tidsplan upprättas
för påföljande anbudsinfordringar för de tjänster som skall upphandlas.
3. Plats för leverans.
4. a) Uppgift om huruvida utförandet av tjänsten enligt lag eller annan författ-
ning är förbehållet en bestämd yrkeskategori.
b) Hänvisning till lag eller annan författning.
c) Uppgift om huruvida juridiska personer skall ange namn och yrkesmäs-
siga kvalifikationer för den personal som skall ansvara för utförandet av
tjänsten.
5. Uppgift om huruvida anbudsgivare kan lämna anbud på en del av den aktu-
ella tjänsten.
6. I tillämpliga fall, förbud mot alternativa utföranden.7. Sista datum för slutförande av tjänsten eller tjänstekontraktets varaktighet
och, så långt detta är möjligt, sista datum för påbörjande eller leverans av
tjänsten.
8. a) Namn på och adress till det organ som de nödvändiga handlingarna kan
beställas hos.
b) I tillämpliga fall, sista datum för sådana beställningar.
c) I tillämpliga fall, belopp som skall erläggas för dessa handlingar samt
betalningsvillkor.
9. a) Sista datum för mottagande av anbud.
b) Adress dit anbud skall skickas.
c) Det eller de språkde sk all avfattas på.
10. a) Personer som får närvara vid öppnandet av anbuden.
b) Datum, tid och plats för öppnandet.
11. I förekommande fall, säkerheter och garantier som begärs.12. Huvudsakliga sätt för finansiering och betalning och/eller hänvisningar till
de bestämmelser som reglerar dessa.
13. I tillämpliga fall den rättsliga form som en grupp av tjänsteleverantörer som
tilldelas kontrakt skall anta.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 28
▼M2
14. Uppgifter om tjänsteleverantörens egna förhållanden samt de uppgifter och
formella förfaranden som är nödvändiga för att kunna bedöma om han
uppfyller de ekonomiska och tekniska minimikraven.
15. Den tid under vilken anbudsgivaren skall vara bunden av sitt anbud.16. Kriterier för tilldelning av kontraktet, om möjligt rangordnade. Andra krite-
rier än lägsta pris skall anges, om de inte framgår av kontraktshandlingarna.
17. Övriga upplysningar.18. Datum för offentliggörande av förhandsinformation i Europeiska gemenska-
pernas officiella tidning eller uppgift om att sådant offentliggörande inte har
ägt rum.
19. Datum då meddelandet avsänts.20. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.
21. Uppgift om huruvida upphandlingen omfattas av avtalet.
C. SELEKTIVT FÖRFARANDE
1. Den upphandlande myndighetens namn, adress, telefonnummer, telegramad-
ress, samt telex- och telefaxnummer.
2. Tjänstekategori och beskrivning av denna. CPC-referensnummer. Mängd
tjänster som skall levereras. Ange särskilt möjligheter till ytterligare
upphandling och, om möjligt, en preliminär tidsplan för när de kan
utnyttjas. I fråga om reguljära kontrakt eller återkommande kontrakt som
skall förnyas inom en given tid skall även en uppskattad tidsplan upprättas
för påföljande anbudsinfordringar för de tjänster som skall upphandlas.
3. Plats för leverans.4. a) Uppgift om huruvida utförandet av tjänsten enligt lag eller annan författ-
ning är förbehållet en bestämd yrkeskategori.
b) Hänvisning till nämnda lag eller författning.
c) Uppgift om huruvida juridiska personer skall ange namn och yrkesmäs-
siga kvalifikationer för den personal som skall ansvara för utförandet av
tjänsten.
5. Uppgift om huruvida anbudsgivare kan lämna anbud på en del av den aktu-
ella tjänsten.
6. Antal (eller lägsta och högsta antal) tjänsteleverantörer som förutses
kommer att uppmanas att lämna anbud.
7. I tillämpliga fall förbud mot alternativa anbud.8. Sista datum för slutförande av tjänsten eller tjänstekontraktets varaktighet
och, så långt detta är möjligt, sista datum för påbörjande eller leverans av
tjänsten.
9. I tillämpliga fall den rättsliga form som en grupp av tjänsteleverantörer som
tilldelas kontrakt skall anta.
10. a) I tillämpliga fall skälen till att påskyndat förfarande har valts.
b) Sista datum då anbudsansökningar skall ha inkommit.
c) Adress de skall sändas till.
d) Det eller de språkde sk all avfattas på.
11. Sista datum för avsändande av uppmaningar att lämna anbud.12. I tillämpliga fall eventuella säkerheter och garantier som begärs.13. Uppgifter om tjänsteleverantörens egna förhållanden samt de uppgifter och
formella förfaranden som är nödvändiga för att kunna bedöma om han
uppfyller de ekonomiska och tekniska minimikraven.
14. Kriterier för tilldelning av kontraktet, om möjligt med rangordning, om
dessa uppgifter inte framgår av uppmaningen att lämna anbud.
15. Övriga upplysningar.16. Datum för offentliggörande av förhandsinformation i Europeiska gemenska-
pernas officiella tidning eller uppgift om att sådant offentliggörande inte har
ägt rum.
17. Datum då meddelandet avsänts.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 29
▼M2
18. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.
19. Uppgift om huruvida upphandlingen omfattas av avtalet.
D. FÖRHANDLAT FÖRFARANDE
1. Den upphandlande myndighetens namn, adress, telegramadress, telefon-
nummer, samt telex- och telefaxnummer.
2. Tjänstekategori och tjänstebeskrivning, CPC-referensnummer. Mängd
tjänster som skall levereras. Ange särskilt möjligheter till ytterligare
upphandling och, om möjligt, en uppskattad tidsplan för när de kan
utnyttjas. I fråga om reguljära kontrakt eller återkommande kontrakt som
skall förnyas inom en given tid skall även en uppskattad tidsplan upprättas
för påföljande anbudsinfordringar för de tjänster som skall upphandlas.
3. Plats för leverans.4. a) Uppgift om huruvida utförandet av tjänsten enligt lag eller annan författ-
ning är förbehållet en bestämd yrkeskategori.
b) Hänvisning till nämnda lag eller annan författning.
c) Uppgift om huruvida juridiska personer skall ange namn och yrkesmäs-
siga kvalifikationer för den personal som skall ansvara för utförandet av
tjänsten.
5. Uppgift om huruvida anbudsgivare kan lämna anbud på en del av den aktu-
ella tjänsten.
6. Antal (eller lägsta och högsta antal) tjänsteleverantörer som förutses komma
att uppmanas att lämna anbud.
7. I tillämpliga fall, förbud mot alternativa anbud.
8. Tidsfrist för slutförande av tjänsten eller tjänstekontraktets varaktighet och,
så långt detta är möjligt, tidsfrist för påbörjande eller leverans av tjänsten.
9. I tillämpliga fall den rättsliga form som en grupp av tjänsteleverantörer som
tilldelas kontrakt skall anta.
10. a) I tillämpliga fall skälen till att skyndsamt förfarande har valts.
b) Sista datum då anbudsansökningar skall ha inkommit.
c) Adress de skall sändas till.
d) Det eller de språkde sk all avfattas på.
11. I tillämpliga fall eventuella säkerheter och garantier som begärs.
12. Uppgifter om tjänsteleverantörens egna förhållanden samt de uppgifter och
formella förfaranden som är nödvändiga för att kunna bedöma om han
uppfyller de ekonomiska och tekniska minimikraven.
13. I tillämpliga fall, namn på och adresser till tjänsteleverantörer som redan
utvalts av den upphandlande myndigheten.
14. Övriga upplysningar.
15. Datum då meddelandet avsänts.16. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.
17. Datum för tidigare offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella
tidning.
18. Uppgift om huruvida upphandlingen omfattas av avtalet.
E. MEDDELANDE OM TILLDELNING AV KONTRAKT
1. Den upphandlande myndighetens namn och adress.2. Det valda upphandlingsförfarandet och, för det fall förhandlat förfarande
utan föregående annonsering valts, skälen därtill (artikel 11.3).
3. Tjänstekategori, beskrivning, CPC-referensnummer. Mängd upphandlade
tjänster.
4. Datum för tilldelning av kontrakt.
5. Kriterier för tilldelningen av kontraktet.6. Antal inkomna anbud.7. Tjänsteleverantörens (tjänsteleverantörernas ) namn och adress.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 30
▼M2
8. Pris eller prisklass (minimum/maximum) som bestämts.
9. Det tilldelade kontraktets värde eller det högsta och lägsta anbud som har
tagits med vid tilldelningen av kontraktet.
10. I tillämpliga fall värde och del av kontrakt som kan komma att läggas ut på
tredje man.
11. Övriga upplysningar.
12. Datum för offentliggörande av meddelandet om upphandling i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning .
13. Datum då meddelandet avsänts.
14. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.
15. I fråga om kontrakt om tjänster som upptas i bilaga I B, den upphandlande
myndighetens godkännande av att meddelandet offentliggörs (artikel 16.3).1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 31
▼B
BILAGA IV
A. Meddelande om formgivningstävling
1. Den upphandlande myndighetens namn, adress, telegramadress, telefon-,
telex- och telefaxnummer samt, i tillämpliga fall, motsvarande uppgifter
för det organ som kan lämna kompletterande information.
2. Projektbeskrivning.3. Slag av tävlan (öppen eller sluten).
4. Vid öppna tävlingar: sista datum då bidragen skall ha inkommit.
5. Vid slutna tävlingar:
a) planerat deltagarantal,
b) i tillämpliga fall, antal deltagare som redan har utvalts,
c) kriterier vid valet av deltagare,
d) sista datum då ansökningar att få delta skall ha inkommit.
6. I tillämpliga fall, uppgift om huruvida deltagandet är förbehållet en viss
yrkeskategori.
7. De kriterier som kommer att tillämpas vid bedömningen av bidragen.
8. I tillämpliga fall, namn på valda juryledamöter.9. Uppgift om huruvida juryns beslut är bindande för den upphandlande
myndigheten.
10. I tillämpliga fall, antal priser och värdet av dessa.11. I tillämpliga fall, uppgifter om ersättning till samtliga deltagare.
12. Uppgift om huruvida vinnarna kan tilldelas eventuella följdkontrakt.
13. Övriga upplysningar.14. Datum då meddelandet avsänts.
15. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.
B. Resultat av formgivningstävling
1. Den upphandlande myndighetens namn, adress, telegramadress, telefon-,
telex- och telefaxnummer.
2. Projektbeskrivning.
3. Sammanlagt deltagarantal.4. Antal utländska deltagare.
5. Tävlingsvinnare.
6. I förekommande fall, pris(er).7. Övriga upplysningar.
8. Hänvisning till meddelandet om formgivningstävling.
9. Datum då meddelandet avsänts.
10. Datum då Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
mottagit meddelandet.1992L0050 — SV — 18.12.1997 — 003.001 — 32