Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
"B "M3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 296/96
av den 16 februari 1996
om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för månatlig bokföring av de utgifter som
finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket
(EUGFJ) och tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1259/1999 3
(EGT L 39, 17.2.1996, s. 5)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
"M1 Kommissionens förordning (EG) nr 1391/97 av den 18 juli 1997 L 190 20 19.7.1997
"M2 Kommissionens förordning (EG) nr 2236/98 av den 16 oktober
1998L 281 9 17.10.1998
"M3 Kommissionens förordning (EG) nr 2761/1999 av den 22
december 1999L 331 57 23.12.19991996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 1
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 296/96
av den 16 februari 1996
om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för månatlig
bokföring av de utgifter som finansieras genom garantisektionen vid
Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)
och tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1259/1999
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen-
skapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april
1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (1), senast
ändrad genom förordning (EG) nr 1287/95 (2), särskilt artiklarna 4 och 5
i denna,
med beaktande av rådets beslut 94/729/EG av den 31 oktober 1994 om
budgetdisciplin (3), särskilt artikel 13 i detta, och
med beaktande av följande:
I artikel 4.5 i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att medlemsstaterna
själva skall ställa till förfogande de finansiella medel som skall täcka
utgifterna för garantisektionen vid Europeiska utveckling- och gar-
antifonden för jordbruket, i fortsättningen kallat ”EUGFJ, garantisektio-
nen”. Enligt samma förordning beviljar kommissionen endast månatliga
förskott för de bokförda utgifter som betalats av medlemsstaterna.
För att säkerställa en god förvaltning av de anslag som intagits för
EUGFJ, garantisektionen i gemenskapens budget, bör varje utbetalande
organ föra räkenskap som uteslutande omfattar de utgifter som
finansierats av EUGFJ, garantiesektionen.
Medlemsstaterna bör ombesörja att uppgifter om de utgifter som skall
finansieras av EUGFJ, garantisektionen, skickas till kommissionen. Det
kan här fastställas att meddelanden om uppgifter om kvantiteter kan
innehålla vissa inexaktheter, som kan förklaras bl.a. med förvaltnings-
svårigheter när det utarbetats. Detsamma gäller uppskattning av utgifter,
som visserligen måste vara tillförlitliga, men som till sin natur är av
endast ungefärlig karaktär. Det är vidare skäl att ej kräva att uppgifter om
återindrivna belopp skickas in, då omfattande förvaltningsbelastning
anknyts till dessa.
I gemenskapens jordbrukslagstiftning fastställs tidsfrister för medlems-
staternas utbetalning av stöd till mottagarna. Varje ogrundad utbetalning
som verkställs efter det att dess tidsfrister löpt ut betraktas som en icke
berättigad utgift och kan därför i princip inte bokföras som förskott. För
att reglera de finansiella verkningarna i förhållande till längden av
förseningen är det lämpligt att stegra förskottens minskning i enlighet
med överskridningens faktiska betydelse.
Om medlemsstaterna inte respekterar de överenskomna tidsfristerna för
inlämnande av uppgifter om utgifter eller inte kan säkerställa samman-
hanget mellan dessa kan kommissionen i enlighet med artikel 13 i beslut
94/729/EG skjuta upp utbetalningen av förskotten för de bokförda
utgifterna.!B
(1) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13.
(2) EGT nr L 125, 8.6.1995, s. 1.
(3) EGT nr L 293, 12.11.1994, s. 14.!M3
!B1996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 2
I artikel 4 i rådets förordning (EEG) nr 1883/78 av den 2 augusti 1978
om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom
garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för
jordbruket (EUGFJ) (1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr
1571/95 (2), föreskrivs att när en interventionsåtgärd medför uppköp och
lagring av produkter skall det belopp som skall finansieras bestämmas av
de årsräkenskaper som upprättas av interventionsorganen. I rådets
förordning (EEG) nr 3492/90 (3) fastställs regler och villkor för dessa
räkenskaper. Det bör fastställas närmare bestämmelser för hur finan-
sieringen av dessa åtgärder skall ingå i ordningen med förskott för
bokförda utgifter.
I artikel 5.2 a i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att utgifter för
oktober skall hänföras till oktober om de betalas mellan den 1 och 15
oktober och till november om de betalas mellan den 16 och 30 oktober.
Det är inte nödvändigt att genomföra den uppdelning av räkenskaper som
föreskrivs i artikel 4 i förordning (EEG) nr 1883/78 med hänsyn till
räkenskapernas komplexitet. Följaktligen bör det föreskrivas att
utbetalande organ bokför 50% av utgifterna för transaktioner i september
under de första 15 dagarna i oktober och resterande, inbegripna
eventuella justeringar och rättelser, under de sista 16 dagarna i oktober.
I artikel 5a i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs möjligheten att
kompensera för de finansiella medel som ställts till förfogande av vissa
medlemsstater. Det bör föreskrivas närmare bestämmelser för hur dessa
medlemsstater skall meddela de räntor som skall finansieras av
gemenskapen.
Det är nödvändigt att fastställa vilka utgifter som skall meddelas av de
utbetalande organen varje månad.
Det är nödvändigt att föreskriva en enhetlig utformning av de dokument
som skall översändas av medlemsstaterna. Eftersom det av förvaltnings-
mässiga skäl ofta är nödvändigt att justera dem, bör kommissionen enligt
ett förenklat förfarande snabbt kunna fastställa eller justera dokumentens
utformning.
För att förenkla tillämpningen av dessa bestämmelser, bör kommis-
sionens förordning (EEG) nr 2776/88 (4), senast ändrad genom förord-
ning (EEG) nr 775/90 (5) ersättas av en ny förordning.
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet
från EUGFJ-kommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Efter beslut om förskotten i enlighet med artikel 5.2 a i förordning
(EEG) nr 729/70, skall kommissionen inom ramen för budgetanslagen
ställa de medel till medlemsstaternas förfogande som är nödvändiga för
att täcka de utgifter som skall finansieras av EUGFJ, garantisektionen.
Medlen sätts in på ett konto som av varje medlemsstat öppnas för detta
ändamål antingen i dess finansdepartement eller i något annat finans-
institut.
2. Kontots namn och nummer skall anmälas till kommissionen av
medlemsstaten.
Artikel 2
Varje utbetalande organ skall föra räkenskaper som uteslutande omfattar
användningen av de finansiella medel som har ställts till dess förfogande
för att täcka de utgifter som avses i artikel 1.2 i förordning 729/70.!B
(1) EGT nr L 216, 5.8.1978, s. 1.
(2) EGT nr L 154, 25.6.1993, s. 46.
(3) EGT nr L 337, 4.12.1990, s. 3.
(4) EGT nr L 249, 9.9.1988, s. 9.
(5) EGT nr L 83, 30.3.1990, s. 85.1996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 3
Artikel 3
1. Senast den andra arbetsdagen i varje vecka skall medlemsstaterna till
kommissionen "M1per telefax eller per elektronisk post 3skicka
uppgifter om de sammanlagda utgifterna från månadens början till
utgången av den föregående veckan.
Anmälan skall dubbleras i de fall veckan löper över ett månadsskifte.2. I månadens sista meddelande skall medlemsstaterna förutom
uppgifter om utgifterna ge all information som förklarar betalnings-
utvecklingen om denna i väsentlig grad avviker från de prognoser som
överlämnades genom tillämpning av punkt 5.
3. Medlemsstaterna skall senast den tionde dagen i varje månad
"M1per telefax eller per elektronisk post 3till kommissionen skicka
uppgifter om de sammanlagda utgifter som de haft under föregående
månad.
Meddelandet om de belopp som betalats mellan den 1 och den 15
oktober skall skickas senast den 25 oktober.
4. Det meddelande som avses i punkt 3 skall delas upp i kapitel efter
kontoplanen för Europeiska gemenskapens budget.
Kommissionen får vid särskilda villkor för budgetuppföljning begära en
mer detaljerad fördelning.
5. Senast den 20 varje månad skall medlemsstaterna till kommissionen
skicka in de handlingar som gör det möjligt att i gemenskapens budget
bokföra de utgifter som de haft under föregående månad, dels via
elektronisk post, dels två exemplar i papperskopia.
De handlingar som gör det möjligt att bokföra de utgifter som uppstått
mellan den 1 och 15 oktober skall dock överlämnas senast den 10
november.
6. De handlingar som anges i punkt 5 skall omfatta
a) en redogörelse från varje utbetalande organ för de uppgifter som
delats upp enligt kontoplanen för Europeiska gemenskapernas
budget och som per utgiftskategori anger
— utgifter som uppstått under föregående månad,— kumulerade uppgifter som betalats från räkenskapsårets början
till slutet av föregående månad,
— de kvantiteter (ton, hektoliter, hektar, personer, etc.) som
utgifterna i andra strecksatsen avser och när dessa anges i den
detaljerade budgetuppställningen,
— en uppskattning av utgifterna enligt den lista som upprättats av
kommissionens organ efter diskussion i EUGFJ-kommittén.
Dessa uppskattningar kan beroende på fall avse
— utgifter som endast uppstått under innevarande månad och
de följande två månaderna, eller
— utgifter som uppstått under innevarande månad, de följande
två månaderna och till räkenskapsårets slut,
b) i förekommande fall, en sammanfattande översikt av de uppgifter
som anges i a,
c) i förekommande fall, ett bestyrkande underlag för skillnaden mellan
summan av verkställda utbetalningar under föregående månad enligt
vad som anges i detta meddelande och den summan för samma
månad som anges i det meddelande som avses i punkt 3.
6 a. Två gånger per år, när de handlingar skickas in som avses i punkt 5,
avsedda för bokföring i gemenskapens budget av utbetalningar som
gjorts under månaderna maj och november för översikten under punkten!B
!M31996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 4
a, och månaderna april och oktober för översikterna under punkten b,
skall medlemsstaterna bifoga:
a) en översikt, ett utdrag ur fordringsliggaren, med summan av alla
fastställda, ännu ej indrivna fordringar fram till slutet av april och till
slutet av budgetåret, inom ramen för EUGFJ:s garantisektion,
b) översikter som visar läget, fram till slutet av april och till slutet av
budgetåret, när det gäller belopp som har innehållits enligt artiklarna
3 och 4 i förordning (EG) nr 1259/1999 samt hur dessa belopp
använts i enlighet med artikel 5.2 i samma förordning.
7. Utgifter för oktober skall hänföras till månaden oktober om de
uppstått mellan den 1 och 15 och till november om de uppstått mellan
den 16 och 31.
8. a) Under övergångsperioden, som nämns i sjätte indraget i artikel 1
i förordning (EG) nr 974/98, kan de i euron deltagande
medlemsstaterna välja att föra räkenskap på utbetalningsorgans-
nivå antingen:
— enbart i euro,
— eller i euro för utbetalningar verkställda i euro och i
nationella valutaenheter för utbetalningarna verkställda i
nationella valutaenheter,
— eller enbart i nationella valutaenheter.
b) Valet av valuta för räkenskaperna så väl som för de uppgifter
som medlemsstaterna skall förse EUGFJ med måste vidhållas
för hela räkenskapsåret. För det första tillämpningsåret skall
dock denna regel tillämpas fr.o.m 1 januari 1999.
c) Samma val måste vidhållas för uppgifterna som lämnas för
räkenskapsavslutningsproceduren.
9. a) Utbetalningsorganen i de i euron icke-deltagande medlems-
staterna måste vidmakthålla separata räkenskaper på grundval av
valutan i vilken utbetalningarna har gjorts till betalnings-
mottagarna. Samma uppdelning måste vidhållas för uppgifterna
som lämnas för räkenskapsavslutningsproceduren.
b) Emellertid, om utbetalningsorganet i en icke-deltagande med-
lemsstat är i stånd att omräkna i nationell valuta de belopp som
utbetalats till betalningsmottagare i euro till den kurs som till-
lämpas på dagen för utbetalning, kan samtliga räkenskaper för
det utbetalningsorganet föras i nationell valuta.
Eventuella belopp som återfåtts, betalda i euro måste motsvara
den nationella valutan bokförd på dagen för utbetalning.
10. Om en medlemsstats utbetalningsorgan, i enlighet med avsnitten 8
och 9, kan välja mellan euron, nationella valutaenheter och den
nationella valutan för deras räkenskaper, är det inte obligatoriskt att alla
antar samma val.
11. Meddelandena som nämns i artikel 3 skall upprättas i den valuta
(eller de valutor) i vilken (vilka) räkenskaperna förs.
Artikel 4
1. På grundval av de uppgifter som insänts i enlighet med artikel 3 skall
kommissionen besluta om och göra månatliga utbetalningar av förskott
för bokförda utgifter utan att det påverkar tillämpningen av bestämmel-
serna i artikel 13 i beslut 94/729/EG.!M3
!B
!M2
!B1996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 5
!M2
1 a. Förskotten för utgifter, bokförda under EUGFJ-garantisektionen
skall
a) upprättas och utbetalas i euro till deltagande medlemsstater,
b) för icke-deltagande medlemsstater skall de upprättas och utbetalas
— i euro för utbetalningarna verkställda av medlemsstaten i euro,
samt
— i nationell valuta för utbetalningarna verkställda av medlems-
staten i nationell valuta,
emellertid, om omräkningen av utbetalningar i euro till nationell
valuta görs till den kurs som tillämpas på dagen för utbetalning till
betalningsmottagaren (som föreskrivs i artikel 3.9 b), kan förskotten
som relaterar till dessa utbetalningar i euro också verkställas i
nationell valuta,
c) utbetalas i nationella valutaenheter eller i nationell valuta för utgifter
verkställda av de deltagande och icke-deltagande medlemsstaterna
mellan den 16 oktober och den 30 november 1998.
2. Alla utbetalningar som verkställts utöver föreskrivna villkor eller
tidsfrister kommer att bli föremål för en minskning i bokföringen inom
ramen för förskott enligt följande regler:
a) Om allt utom 4 % av utbetalningarna är verkställda enligt
föreskrivna villkor och tidsfrister skall ingen minskning göras
oavsett hur många månader förseningen gäller.
b) Utöver marginalen på 4 %, skall alla utbetalningar som verkställts
med en försening på upp till
— en månad minskas med 10 %,— två månader minskas med 25 %,
— tre månader minskas med 45 %,
— fyra månader minskas med 70 %,— fem månader eller mer minskas med 100 %.
Om särskilda omständigheter rörande förvaltningen ändå har uppstått för
vissa åtgärder eller om medlemsstaterna kan påvisa goda skäl, kan
kommissionen tillämpa avvikande stegring och/eller mindre procent-
satser eller procentsatsen noll.
De minskningar som anges i den här artikeln skall genomföras enligt
tillämpningsföreskrifterna i artikel 13 i beslut 94/729/EG.
3. Kontrollen av att villkor och tidsfrister respekteras vid utbetalningar
av förskott för bokförda utgifter skall utföras tre gånger per budgetår
— för betalningar som verkställts till och med den 31 januari,
— för betalningar som verkställts till och med den 30 april,
— för betalningar som verkställts till och med den 31 augusti.Eventuella överskridanden som inträffar under september och oktober
månad skall beaktas i årsbokslutet om de inte kan konstateras före
räkenskapsårets sista beslut om förskottsbetalning.
4. De eventuella minskningar som verkställs enligt artikel 13 i beslut
94/729/EG, särskilt de som beror på att villkor och tidsfrister inte
respekteras, skall verkställas utan att det påverkar tillämpningen av det
slutliga årsbokslutet.
5. Kommissionen skall dock ha befogenhet att efter att ha underrättat
de berörda medlemsstaterna skjuta upp utbetalningen av förskotten till
medlemsstaterna enligt artikel 5.2 a i förordning (EEG) nr 729/70 om
dessa inte har gjort de anmälningar som anges i artikel 3 i tid eller om
dessa anmälningar innehåller skiljaktigheter som kräver kompletterande
kontroll.!B1996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 6
!M3
6. Om de uppgifter som avses i artikel 37.1 i förordning (EG) nr
1750/1999 inte har inkommit till kommissionen senast den 30 september
varje år, skall kommissionen efter att ha underrättat den berörda
medlemsstaten tillfälligt upphöra med utbetalningen av förskottet för de
utgifter som verkställts i enlighet med den förordningen under augusti
månad.
Om uppgifterna inkommer under perioden 1 oktober-15 oktober skall
utbetalningen av förskotten som åsyftas i föregående stycke senareläggas
med lika många dagar som uppgifterna är försenade.
Om uppgifterna inkommer efter den 15 oktober skall utbetalningen av
förskotten för de utgifter som verkställts enligt förordning (EG) nr
1750/1999 för månaderna augusti, september och oktober tillfälligt
upphöra tills utbetalningen av förskottet för februari månads utgifter
nästföljande år.
De innehållna beloppen skall bli föremål för ett samlat åtagande för det
budgetår under vilket de innehölls.
Artikel 5
1. De utbetalningar som avses i artikel 4.1 i förordning (EEG) nr
1883/78 skall fastställas enligt bestämmelserna i förordning (EEG) nr
3492/90.
Dessa utgifter, de som härrör från rådets förordning (EEG) nr
3730/87 (1), och de som avses i artikel 37 i rådets förordning (EEG) nr
822/87 (2) skall beräknas, med hjälp av bestyrkande underlag, enligt en
enhetlig metod som kommissionen fastställer i enlighet med artikel 8.
2. De utgifter som avses i punkt 1 skall bokföras av de utbetalande
organen under den månad som följer den månad som transaktionerna
avser. De transaktioner som skall beaktas i bokföringen vid slutet av
månaden skall vara de som verkställts från räkenskapsårets början till
slutet av samma månad.
Transaktioner som genomförs i september skall dock till 50 % bokföras i
oktober och till resterande del i november.
Bestyrkande underlag som avser transaktionerna skall bifogas de
handlingar som skall översändas till kommissionen senast den 10
november respektive den 20 december.
3. Punkt 2 skall inte tillämpas för de sammanlagda värdenedskrivningar
som fastställts i enlighet med artikel 8.5 i förordning (EEG) nr 1883/78.
Dessa belopp skall bokföras den dag som fastställs i den förordning i
vilken de föreskrivs.
Artikel 6
1. Medlemsstaterna får använda de belopp som blir tillgängliga genom
tillämpning av artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 1259/1999 till
tilläggsstöd från gemenskapen enligt artikel 5.2 i samma förordning,
senast före slutet av det tredje budgetåret efter det budgetår då beloppen
innehölls.
2. De innehållna belopp som inte har betalats ut i enlighet med den
första punkten skall dras av från förskottet för utgifter för oktober månad
för det berörda budgetåret.
(1) EGT nr L 352, 15.12.1987, s. 1.
(2) EGT nr L 84, 27.3.1987, s. 1.!B
!M31996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 7
Artikel 7
1. De utgifter som meddelas för en månad skall motsvara de faktiska
utbetalningarna och inbetalningarna under den månaden. Emellertid
a) får de utgifter, som får betalas innan bestämmelsen om att
garantisektionen vid EUGFJ helt eller delvis skall stå för dessa
börjar tillämpas, bokföras enbart för
— den månad under vilken denna bestämmelse har börjat tillämpas,
eller
— månaden efter det att nämnda bestämmelse börjar tillämpas,
b) skall de utgifter som medfinansieras av nationella medel bokföras
senast för den andra månaden efter utbetalningen till förmån-
stagaren,
c) vid deklaration av utgifter skall ingen hänsyn tas till sänkningar
genom tillämpning av artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr
1259/1999.
De utgifter som meddelats i enlighet med första stycket får omfatta
rättelser av de uppgifter som meddelats för föregående månader under
samma budgetår.
För räkenskapsåret ”n” skall de utbetalningar som verkställts av
medlemsstaterna från och med den 16 oktober år ”n−1” till och med
den 15 oktober år ”n” beaktas.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av gemenskapslagstiftningens
särskilda bestämmelser skall följande datum gälla vid tillämpningen av
punkt 1 första stycket:
a) För de belopp som avses i artikel 5.1, den tidpunkt då det utbetalande
organet bokför utgifterna i enlighet med punkt 2 i samma artikel.
b) För de belopp som avses i artikel 10.6 i kommissionens förordning
(EEG) nr 3813/89 (1)
— för de utgifter som skall bokföras för det första året, den tidpunkt
då de kapitaliserade utbetalningarna görs,
— för de utgifter som skall bokföras för de följande åren, den sjätte
månaden i räkenskapsåret.
c) För andra typer av utgifter
— den tidpunkt då organets konto debiterades, eller
— den tidpunkt då organet har utfärdat och skickat en betalnings-
order till ett finansinstitut eller betalningsmottagaren.
3. Betalningsorder som inte verkställts och utbetalningar som debiterats
kontot och därefter åter krediterats skall bokföras med avdrag för
utgifterna för den månad då det utbetalande organet får meddelande om
att betalningen inte verkställts eller har annulerats.
4. Om utbetalningar som skall verkställas av EUGFJ, garantisektionen,
belastas av fordringar skall de anses vara verkställda i sin helhet enligt
punkt 1
— vid tidpunkten för utbetalningen av det belopp som återstår att
utbetala till betalningsmottagaren, om fordringen är mindre än den
betalda utgiften,
— vid tidpunkten då utgiften betalas, om denna är mindre än eller lika
med fordringen.!B
(1) EGT nr L 371, 20.12.1989, s. 17.!M1
!M3
!M1
!B1996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 8
5. De samlade uppgifter som skall överlämnas till kommissionen senast
den 10 november, och som berör utgifter för ett givet räkenskapsår, får
justeras endast i de årsräkenskaper som skall skickas in till kommis-
sionen i enlighet med artikel 5.1 b i förordning (EEG) nr 729/70.
6. Justeringar som kommissionen utför i de uppgifter som avses i
artikel 5 och som berör hela räkenskapsåret, skall meddelas till
EUGFJ-kommittén och anges i en bilaga till ett beslut om förskott och
skall leda till att organen bokför detta före utgången av den månad som
avses i nämna beslut.
Artikel 8
Efter samråd med EUGFJ-kommittén skall kommissionen besluta om
hur de handlingar som avses i artikel 3 "M3 punkt 6 och 6a 3och
artikel 5.1 skall utformas.
Artikel 9
Förordning (EEG) nr 2776/88 skall upphöra att gälla från och med den
16 oktober 1995.
Artikel 10
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Den skall tillämpas för första gången på de utbetalningar som verkställs
under andra halvan av oktober 1995.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.!B1996R0296 — SV — 01.01.2000 — 002.001 — 9