1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1334/1999
av den 21 juni 1999
om att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av magnesiumoxid med ursprung i Folkre-
publiken Kina
(EGT L 159, 25.6.1999, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Rådetsförordning (EG) nr 985/2003 av den 5 juni 2003 L 143 1 11.6.2003
Anm.: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1334/1999
av den 21 juni 1999
om att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av magne-
siumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-pen,
med beaktande av rådetsförordning (EG) nr 384/96 av den 22
december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte ärmedlemmar i Europeiska gemenskapen (
1), särskilt artikel 11.2 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter
samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A.FÖRFARANDE
1.Gällande åtgärder
(1)Genom rådetsförordning (EEG) nr 1473/93 (2) infördesi juni
1993 slutgiltiga antidumpningsåtgärder mot import av kaustikkalcinerad magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina.Åtgärderna utformadess om en rörlig tull, vilket innebar att tull
togs ut på import till priser som understeg det minimipris vid
import som angavs i den förordning som är föremål för översyn.Minimipriset vid import baserades på det beräknadenormalvärdet.
2.Begäran om översyn
(2)Efter tillkännagivandet av att gällande antidumpningsåtgärder
mot import av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprungi Folkrepubliken Kina snart skulle upphöra att gälla (
3) mottog
kommissionen i mars 1998 en begäran om översyn av dessa
åtgärder enligt artikel 11.2 i rådetsförordning (EG) nr 384/96
(nedan kallad grundförordningen).
(3)Begäran ingavsav Eurometaux s om ombud för producenter i ge-
menskapen vars sammanlagda produktion av den berörda
produkten utgör 100 % av den sammanlagda produktionen avdenna produkt i gemenskapen.
(4)Begäran motiveradesmed att åtgärdernasupphörande s annoliktskulle leda till att dumpning och skada för gemenskapsindustrinåterkom. Kommissionen fastställde efter samråd med rådgivandekommittén att tillräckliga bevisförelåg för att motivera enöversyn och inledde genom ett tillkännagivande om inledandeav ett förfarande (
4) en undersökning enligt artikel 11.2 i grund-
förordningen.
3.Undersökning
(5)Kommissionen underrättade officiellt de klagande gemenskap-
sproducenterna, exportörerna och producenterna i exportlandet,
importörerna, de intresseorganisationer för dessa man visste
berördesoch företrädarna för exportlandet om att en övers ynhade inletts. Kommissionen sände frågeformulär till alla dessaparter och till dem som gav sig till känna inom den tidsfristsom angivits i tillkännagivandet om inledande av ett förfarande.Dessutom informerade kommissionen och sände frågeformulär1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning
(EG) nr 905/98 (EGT L 128, 30.4.1998, s. 18).
(2) EGT L 145, 17.6.1993, s. 1.
(3) EGT C 383, 17.12.1997, s. 9.
(4) EGT C 190, 18.6.1998, s. 4.
▼B
till producenterna i Indien, vilket valtss om jämförbart land.
Kommissionen gav också direkt berörda parter möjlighet attskriftligen lämna sina synpunkter och begära att bli hörda.
(6)Alla gemenskapsproducenter besvarade frågeformuläret. Svarmottogs även från tre kinesiska exportörer, Liaoning Metals &MineralsImport & Export Corp., Citic Trading Co. Ltd ochLiaoning Foreign Trade Corp. (nedan kallade de kinesiskaexportörerna), en närstående importör och en närstående hand-lare. De samarbetsvilliga företagen svarade enligt uppgifter från
Eurostat för mer än 87 % av den sammanlagda importen från
Folkrepubliken Kina. Tre icke-närstående importörer, Frank &Schulte Benelux från Nederländerna, Timab Industries SA frånFrankrike och GBC Ltd från Förenade kungariket, besvaradeockså frågeformuläret och lämnade skriftliga synpunkter. Denenda användare av produkten som besvarade frågeformuläret
var Timab Industriel, som själv importerade produkten i fråga.
(7)Kommissionens avdelningar inhämtade och kontrollerade alla
uppgifter som ansågs nödvändiga för fastställandet av huruvidadumpning och skada skulle fortsätta eller återkomma och av ge-menskapens intresse. Undersökningar utfördes på plats hosföljande företag:
a)Gemenskapsproducenter:
— Grecian Magnesite SA, Aten, Grekland
— Magnesitas Navarras, Pamplona, Spanien— Magnesitas de Rubián, Sarria (Lugo), Spanien
— Styromag GmbH, St. Katharein an der Laming, Österrike
b)Producenter i jämförbart land:
— Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, Indien
c)Icke-närstående importörer i gemenskapen:
— Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Nederlän-
derna
— Timab Industries SA, St. Malo, Frankrike (även användare
av produkten)
— GBC Ltd, Ewell (Surrey), Förenade kungariket
d)Närstående importörer ochh andlare:
— Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Tyskland
— Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Tyskland
(8)Undersökningen av dumpning omfattade perioden från och med
den 1 juli 1997 till och med den 30 juni 1998 (nedan kallad
undersökningsperioden). Undersökningen av gemenskapsindust-rinss ituation omfattade perioden från och med den 1 januari1994 till och med utgången av undersökningsperioden (nedankallad skadeundersökningsperioden).
B.PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH
LIKADAN PRODUKT
1.Produkt som är föremål för undersökning
(9)Den produkt som berörs av detta förfarande är en form av
magnesiumoxid, närmare bestämt naturlig kaustik kalcinerad
magnesit, som framställs av naturligt förekommande magne-
siumkarbonat eller magnesit. För att kunna framställa kaustikkalcinerad magnesiumoxid måste magnesit brytas, krossas ochsorteras och sedan brännas i en ugn vid en temperatur på mellan700 och 1 000 ºC. Resultatet är kaustik kalcinerad magnesium-
oxid med varierande halter och kvaliteter av magnesiumoxid
(MgO). De viktigaste orenheterna i kaustik kalcinerad magne-siumoxid är SiO
2,F e2O3,A l2O3, CaO och B2O3(kiseloxid,
järnoxid, aluminiumoxid, kalciumoxid respektive boroxid).Kaustik kalcinerad magnesiumoxid används huvudsakligen inomjordbruket för djurfoder eller som gödningsmedel, inom bygg-1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
nadsindustrin för golvbeläggning och isolerbrädor och inom
massa-, pappers- och slipmedelsindustrierna.
(10)Kaustik kalcinerad magnesiumoxid är inte kemiskt enhetlig. Detkunde dock inte konstateras förekomma några klara skillnadersom skulle göra det möjligt att klassificera kaustik kalcinerad
magnesiumoxid i olika produkter. Skillnaderna mellan de olika
kvaliteterna suddas ut av överlappande användningsområdeneftersom användare använder magnesit av olika kvaliteter ochfrån olika försörjningskällor för identiska ändamål.
(11)Även om den kaustika, kalcinerade magnesiumoxid medursprung i Folkrepubliken Kina som såldes i gemenskapen hadeolika magnesiumoxidhalter medförde detta överlag inte att
produkten kännetecknadesav några betydande s killnader när det
gäller grundläggande fysiska egenskaper, utbytbarhet,användaresuppfattning eller marknads föring av den berördaprodukten. Liksom i den förra undersökningen bör således allakvaliteter och typer av kaustik kalcinerad magnesiumoxid idenna undersökning betraktas som en enda produkt.
2.Likadan produkt
(12)Inga grundläggande skillnader i fråga om fysiska och kemiska
egenskaper och användningsområden konstaterades förekomma
mellan kaustik kalcinerad magnesiumoxid som exporterades tillgemenskapen och den produkt som framställdes och såldes pådet jämförbara landetsinhems ka marknad. Vidare fannsdetinga skillnader mellan den produkt som är föremål för undersök-
ning och den produkt som den klagande gemenskapsindustrin
framställde och sålde på gemenskapsmarknaden. I dennaundersökning bekräftades i detta avseende slutsatsen från dentidigare undersökningen om att användare kunde bearbeta bådeden importerade produkten och den produkt som framställdes igemenskapen utan att behöva ändra sina produktionsprocesser.
(13)Några icke-närstående importörer hävdade att kaustik kalcineradmagnesiumoxid från Folkrepubliken Kina inte var likadan som
kaustik kalcinerad magnesiumoxid framställd och såld av
gemenskapsindustrin. Dessa produkter skulle inte vara likadanaeftersom råmaterialet (MgCO
3) i Folkrepubliken Kina var
lättillgängligt i stora fyndigheter, medan råmaterialet i gemen-skapen måste utvinnas från smala ådror. Den naturliga halten avmagnesiumoxid i kinesisk magnesit skulle dessutom vara högre.
(14)Även om utvinningsmetoderna, magnesithalten i fyndigheternaoch produktionsprocesserna kan variera från producent till
producent världen över, har dessa skillnader ingen avgörande
betydelse för slutprodukten och kan inte i sig ligga till grundför några icke-närstående importörers påstående om att pro-duktionen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid iFolkrepubliken Kina är unik i fråga om metoder och processer
samt magnesitens kemiska och fysiska egenskaper. Denna slut-
sats bekräftas av att både producenterna i gemenskapen och dekinesiska exportörerna i viss utsträckning sålde till sammakunder.
(15)Således är kaustik kalcinerad magnesiumoxid som exporteras tillgemenskapen, å ena sidan, och den produkt som gemenskapsin-dustrin framställer och säljer på gemenskapsmarknaden samt denprodukt som framställs och säljs på det jämförbara landets
inhemska marknad, å andra sidan, utbytbara och måste betraktas
som en enda likadan produkt i den mening som avses i artikel1.4 i grundförordningen.
C.DUMPNING
1.Inledande anmärkningar
(16)I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes
huruvida det fanns någon grund för slutsatsen att dumpningen iavsaknad av åtgärder sannolikt skulle fortsätta eller återkomma.1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 4
▼B
2.Jämförbart land
(17)Vid fastställandet av normalvärde i denna undersökning beaktade
kommissionen att normalvärdet för de produkter som importe-rades från Folkrepubliken Kina måste baseras på uppgifter från
ett tredje land med marknadsekonomi. I detta sammanhang
angavsi tillkännagivandet om inledande av denna övers yn attTurkiet var ett tänkbart tredje land med marknadsekonomi förfastställande av normalvärde. Ett antal importörer anförde dockatt Turkiet var olämpligt eftersom tillgången till råmaterial i
detta land inte är lika god som i Folkrepubliken Kina. Gruvorna
i Turkiet skulle inte ha samma naturliga fördelar som i Folkre-publiken Kina, vilket medför att utvinnings- ochbearbetningskostnaderna är högre i Turkiet än i kinesiska gruvor.En importör föreslog Slovakien, där de naturliga förhållandenasades vara jämförbara med dem i Folkrepubliken Kina. Andra
föreslog att normalvärdet skulle baseras på de inhemska
försäljningspriserna för kalksten eller dolomit i Tyskland, sombryts och bearbetas på ett sätt som liknar det sätt på vilketkaustik kalcinerad magnesiumoxid bryts och bearbetas i Folkre-publiken Kina och som har ett liknande användningsområde.
(18)Med hänsyn till importörernas synpunkter på valet av Turkietsom jämförbart land, söktes samarbete inte bara i Turkiet utan
även i andra länder där kaustik kalcinerad magnesiumoxid
producerades i tillräckliga kvantiteter. I synnerhet sändes enbegäran om samarbete till tre kända producenter i Turkiet, tvåproducenter i Brasilien, en producent i Slovakien och två produ-center i Indien. Från Brasilien kom inget svar, medan
producenten i Slovakien inte kunde tillhandahålla de begärda
uppgifterna i fråga om undersökningsperioden. Den endaturkiska producent av kaustik kalcinerad magnesiumoxid somvar villig att samarbeta uppgav sig ha en inhemsk försäljnings-volym som inte kunde anses vara representativ i förhåallandetill den kinesiska exporten till gemenskapen, medan en annan
turkisk producent endast framställde en annan form av magne-
siumoxid, nämligen sintermagnesit. En indisk producent gickmed på att lämna de uppgifter som begärdes i frågeformuläret.
(19)När det gäller förslaget att använda de inhemska försäljningspri-serna på kalksten eller dolomit i Tyskland, bör det påpekas attvarken kalksten eller dolomit kan anses likna kaustik kalcineradmagnesiumoxid, eftersom de kemiska egenskaperna är olika.
(20)Den indiska, samarbetsvilliga producentens inhemska
försäljningsvolym konstaterades motsvara avsevärt mer än 5 %
av gemenskapens sammanlagda import från FolkrepublikenKina under undersökningsperioden. På Indiens marknad förkaustik kalcinerad magnesiumoxid konkurrerade minst feminhemska producenter med varandra och denna marknadframstod således som konkurrensutsatt. Magnesiten, råmaterialet
vid produktion av kaustik kalcinerad magnesiumoxid, fanns i
lättillgängliga öppna dagbrott nära anläggningarna i stora kvanti-teter. Den indiska producentens utvinnings- ochproduktionsprocesser liknade i hög grad de kinesiska producen-ternas.
(21)De kinesiska exportörerna gjorde gällande att Turkiet, även om
landet inte var helt lämpligt, ändå borde behållass om jämförbart
land, av det skälet att normalvärdet i Indien inte skulle ha någotsamband med det normalvärde som fastställts för Turkiet i dentidigare undersökningen. Dock var försäljningen i Turkiet, somtidigare nämnts, för liten för att vara representativ, varför ettannat jämförbart land måste väljas.
(22)De kinesiska exportörerna anförde att den samarbetsvilliga,
indiska producenten var helt statsägd, vilket medförde att
priserna på kaustik kalcinerad magnesiumoxid i Indien kontrolle-rades av staten. Företaget i fråga ägdes förvisso av staten. Detverkade dock i en marknadsekonomisk miljö och dess inhemskaförsäljning konkurrerade med ett antal företag som inte ägdes avstaten. Det statliga ägandet konstaterades därför inte medföra1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 5
▼B
någon snedvridning av kostnaderna eller av de priser som togs
ut.
(23)Mot bakgrund av detta anser kommissionen att Indien är ettlämpligt jämförbart land för fastställande av normalvärde.
3.Normalvärde
(24)För den enda kvalitet av kaustik kalcinerad magnesiumoxid som
framställdes och såldes i Indien fastställdes normalvärdet på
grundval av de priser som betalats eller skulle betalas av
oberoende kunder på den inhemska marknaden vid sådanförsäljning av den likadana produkten som konstaterats ske itillräckliga mängder vid normal handel. För de övriga kvalitetersom inte framställdes av det samarbetsvilliga företaget
fastställdes normalvärdet genom tillämpning av en justerings-
faktor på det normalvärde som fastställts för den kvalitet somframställdes av det samarbetsvilliga företaget. Eftersom enhögre magnesiumoxidhalt medför en högre kvalitet ochdärigenom en värdefullare produkt, ansågs det vara rimligt atttillämpa en justeringsfaktor som var direkt proportionell mot
magnesiumoxidhalterna i de olika kvaliteter som exporterades
från Folkrepubliken Kina.
4.Exportpris
(25)De samarbetsvilliga kinesiska exportörernas export till gemen-
skapen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid motsvarade cirka87 % av den sammanlagda importen av produkten i fråga frånFolkrepubliken Kina, vilken uppskattats med ledning av svarenpå frågeformuläret och Eurostat-uppgifter avseende KN-nummer
2519 90 90 (Taric-nummer * 10/80), under vilket importen av
den produkt som är föremål för undersökning registreras.
(26)För de två samarbetsvilliga exportörer vars hela försäljning i ge-menskapen gick till icke-närstående importörer fastställdesexportpriset på grundval av det pris som faktiskt betalats ellerskulle betalas för produkten vid försäljning för export till deicke-närstående importörerna.
(27)I syfte att fastställa ett tillförlitligt exportpris enligt artikel 2.9 igrundförordningen för den exportör varsförs äljning till gemen-
skapen helt gick till en företaget närstående importör, som i sin
tur vidaresålde produkten till en närstående handlare, konstrue-rades exportpriset genom att återförsäljningspriset till den försteoberoende kunden minskades med den närstående importörensoch den närstående handlarens samtliga kostnader mellan importoch återförsäljning samt med ett skäligt belopp för vinst. Vinst-
beloppet beräknades på grundval av de samarbetsvilliga,
oberoende importörernas genomsnittliga vinst, dvs. 9 % av dennärstående handlarens omsättning.
5.Jämförelse
(28)Det vägda, genomsnittliga normalvärdet för varje kvalitet
jämfördesi enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen meddet vägda, genomsnittliga exportpriset fob för motsvarandekvalitet av kaustik kalcinerad magnesiumoxid i en hamn i produ-
centlandet.
(29)För att få en rättvisjämförels e mellan normalvärde och export-pristogsi enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen häns yn
till sådana olikheter som påstods och bevisades påverka prisernasjämförbarhet. I detta avseende gjordes justeringar för transport-kostnader inom landet och till havs, försäkrings-, hanterings-och lastningskostnader, därmed sammanhängande kostnader
samt kreditkostnader. Eftersom det är lättare för producenterna i
Folkrepubliken Kina att få tillgång till råmaterial, ansåg kommis-sionen dessutom att en ytterligare justering borde göras medhänsyn till de lägre kostnaderna för att utvinna magnesitmalmtill följd av en mera gynnsam utvinningsfaktor i FolkrepublikenKina jämfört med i Indien. Efter konstaterandet att utvisnings-1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
faktorn i Indien liknade den i Turkiet, vilket använtss om refe-
rensland i den förra undersökningen, och i avsaknad av nyasakuppgifter från berörda parter, beslöts således att tillämpa
samma justering av normalvärdet som begärts av kinesiska parter
i den förra undersökningen, dvs. en minskning på 20 % av deutvisningskostnader som konstaterats i Indien.
(30)Slutligen ansågs en begäran från de kinesiska exportörerna omen justering för olika handelsled vara berättigad, även om enexakt beräkning inte ansågs nödvändig med tanke på att dettavar en översyn vid giltighetstidens utgång och att dumpnings-marginalen även efter denna justering var betydande.
6.Dumpningsmarginal
(31)Jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset visade att
dumpning förekom, och dumpningsmarginalen motsvarade detbelopp med vilket normalvärdet, fastställt enligt ovan, överskred
priset vid export till gemenskapen. Den konstaterade dumpnings-
marginalen, uttryckt i procent av importpriset cif gemenskapensgräns, var betydande.
D.SANNOLIKHET FÖR ATT DUMPNING ÅTERKOMMER
ELLER FORTSÄTTER
(32)I anslutning till analysen av förekomsten av dumpning under
undersökningsperioden undersöktes om det var sannolikt attdumpningen skulle fortsätta i det fall åtgärderna i fråga upphördeatt gälla. På grundval av exportörernasuppgifter ans ågsdetsannolikt att den kinesiska exporten av kaustik kalcinerad
magnesiumoxid skulle fortsätta att ske till antingen samma eller
t.o.m. lägre priser än under undersökningsperioden. Denna slut-sats stöddes av amerikansk officiell statistik som visade att dekinesiska exportpriserna fob till Förenta staterna, som är en avde viktigaste destinationerna för kaustik kalcinerad magnesium-
oxid från Folkrepubliken Kina, i genomsnitt var betydligt lägre
än motsvarande priser för exporten från Kina till gemenskapenunder undersökningsperioden.
(33)På grundval av att exporten av kaustik kalcinerad magnesium-oxid med ursprung i Kina har konstaterats ske till dumpadepriser under undersökningsperioden, att de kinesiska exportpri-serna till gemenskapen i enlighet med exportörernas uppgifterförutses minska något och mot bakgrund av den kinesiskaprissättningen i tredje land där inga antidumpningsåtgärder är i
kraft, dras slutsatsen att dumpningen sannolikt kommer att fort-
sätta om gällande åtgärder upphör att gälla.
(34)En avveckling av det exportlicenssystem som nämnts ovan
skulle dessutom troligtvis medföra en minskning av de kinesiska
exportpriserna till cirka 75 euro/ton, vilket skulle innebära ytter-ligare dumpning.
E.DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(35)I enlighet med artikel 4.1 i grundförordningen skall begreppet
gemenskapsindustri avse alla producenter inom gemenskapenvilka tillverkar den likadana produkten eller de producenter varssammanlagda tillverkning av produkten utgör en betydande del,enligt definitionen i artikel 5.4 i grundförordningen, av gemen-skapens sammanlagda tillverkning av denna produkt. I
undersökningen bekräftades att de sökande producenterna i ge-
menskapen svarade för 100 % av gemenskapsproduktionen avkaustik kalcinerad magnesiumoxid. Dessa producenter utgörsåledes gemenskapsindustrin i den mening som avses i artiklarna4.1 och 5.4 i grundförordningen.
F.ANALYS AV GEMENSKAPENS MARKNAD FÖR KAUSTIK
KALCINERAD MAGNESIUMOXID
(36)För det första bör det noteras att de flesta av uppgifterna om
gemenskapsindustrins situation under skadeundersökningspe-1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
rioden fastställdes på grundval av uppgifter från de tre gemens-
kapsproducenterna Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras ochMagnesitas de Rubián. Den fjärde producenten, Styromag,
etablerades som ett oberoende företag först 1996 till följd av att
företaget Magindag, som också producerade kaustik kalcineradmagnesiumoxid, gick i konkurs 1994. Eftersom uppgifter omStyromag bara var tillgängliga från och med 1996 och för attge en sammanhängande bild av gemenskapsindustrins ekono-
miska situation, ansåg kommissionen det vara olämpligt att
beakta uppgifter från Styromag vid analysen av gemenskapsin-dustrins situation. Uppgifter från Styromag inbegreps dock vidfastställandet av den sammanlagda förbrukningen i gemenskapenoch avspeglades i analysen av prisunderskridandet, som omfattarundersökningsperioden. Det kan också sägas att nedanstående
analys av gemenskapsindustrins situation inte skulle ha varit
annorlunda om extrapolerade uppgifter avseende Styromag föråren 1994 och 1995 hade inbegripits.
1.Förbrukningen på gemenskapens marknad
(37)Den sammanlagda förbrukningen av kaustik kalcinerad magne-
siumoxid under undersökningsperioden beräknades på grundvalav
— gemenskapsindustrins försäljningsvolym på gemenskaps-
marknaden,
— importen till gemenskapen av kaustik kalcinerad magnesium-
oxid från Folkrepubliken Kina, och
— importen till gemenskapen av kaustik kalcinerad magnesium-
oxid från alla andra tredje länder.
(38)Med utgångspunkt från detta konstaterades att förbrukningen
ökade från 328 000 ton 1994 till 356 000 ton under under-sökningsperioden, en nivå som ligger nära den som fastställts
för den förra undersökningsperioden (368 000 ton) Från 1994
till 1996 ökade förbrukningen kontinuerligt till 422 000 ton.Förbrukningen i gemenskapen steg på grund av väderleksförhål-landenasinverkan på efterfrågan på lägre kvaliteter av kaus tikkalcinerad magnesiumoxid som i huvudsak används inom jord-bruket och på grund av den potentiella utvecklingen av några
nya användningsområden inom industrin. Efter denna kulmen
minskade efterfrågan med 18 % 1997, men den återhäamtadesig delvis under undersökningsperioden.
(39)Slutligen kan det sägas att förbrukningen i gemenskapen var
jämnt fördelad mellan de två användningsområdena, i det att
omkring 50 % av förbrukningen avsåg jordbruket och den andrahälften avsåg användningsområden inom industrin.
2.Import från det berörda landet
a)Importvolym, andel av importen ochden berörda importens
marknadsandel under skadeundersökningsperioden
(40)Importen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprung i
Folkrepubliken Kina ökade i volym från 86 089 ton 1994 till110 592 ton under undersökningsperioden, vilket motsvarar enökning på cirka 28 % under skadeundersökningsperioden.
Importvolymen under undersökningsperioden ligger nära den
nivå som konstaterats för den förra undersökningsperioden i denursprungliga undersökningen (120 000 ton).
(41)Kaustik kalcinerad magnesiumoxid från Folkrepubliken Kina
hade en andel på 77-82 % av den sammanlagda importvolymen
till gemenskapen under skadeundersökningsperioden. Den högstaimportandelen uppnåddesunder efterfrågetoppen 1996. Det bördock noterasatt Folkrepubliken Kinasimportandel endas tuppgick till omkring 54 % under den förra undersökningspe-rioden.1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
(42)Marknadsandelen i gemenskapen för importen från Folkrepu-
bliken Kina ökade från 26,3 % 1994 till 31 % under
undersökningsperioden. Detta motsvarar en ökning på 4,7procentenheter under skadeundersökningsperioden. Under 1996,då efterfrågan var exceptionellt hög, nådde Kinasmarknads andel36,4 %. I den förra undersökningen hade importen från Kina enmarknadsandel på 32 % under undersökningsperioden.
b)Utveckling av priserna för ochprissättning av importen av
den berörda produkten
i) Utveckling av priserna för den berörda importen
(43)Enligt uppgifter från Eurostat steg de kinesiska genomsnittliga
försäljningspriserna cif till gemenskapen avsevärt mellan 1994och 1995, och sjönk sedan kontinuerligt. Den berörda importensgenomsnittliga försäljningspriser ökade under skadeundersök-ningsperioden med cirka 14 %.
(44)Det gjordes gällande att det kinesiska exportlicenssystemet, somsades vara infört efter det att antidumpningstullarna hade införts,gradvis skulle ha begränsat utbudet i gemenskapen av det kine-siska kaustik kalcinerad magnesiumoxid, vilket i sin tur skulle hamedfört stigande kinesiska försäljningspriser i gemenskapen.
Dock ökade, som tidigare nämnts, den kinesiska importvolymen
med 28 % under skadeundersökningsperioden, och trots att dekinesiska exportpriserna i gemenskapen tilltog efter införandetav åtgärder 1993 och fram till och med 1995, sjönk prisernadärefter kontinuerligt.
ii) Exportörernaspris s ättning
(45)I syfte att jämföra exportörernas prissättning med gemenskap-
sproducenternas analyserades både exportörernas och
gemenskapsindustrins priser under undersökningsperioden. Idenna analys utgick man från gemenskapsindustrins försäljning,de kinesiska samarbetsvilliga exportörernas försäljning till icke-närstående importörer i gemenskapen samt närstående impor-
törers vidareförsäljning till icke-närstående kunder, som ansågs
ske i samma handelsled. I detta syfte delades produkten in i tvåkategorier efter användningsområde, dvs. jordbruk respektiveindustri. På denna grund jämfördes sedan, för respektiveanvändningsområde, försäljningspriserna för kaustik kalcineradmagnesiumoxid producerad och såld av gemenskapsindustrin
med försäljningspriserna för kinesisk kaustik kalcinerad magne-
siumoxid.
(46)Det bör noteras att de samarbetsvilliga kinesiska exportörernasålde en betydande del av sin export till gemenskapen via kunder
som var belägna utanför gemenskapen, varvid priserna noterades
fob Kinas gräns. Dessa priser måste således justeras till nivån cifgemenskapens gräns på grundval av uppgifter från de samarbets-villiga importörerna och exportörerna.
(47)De vägda genomsnittliga priserna cif för den berörda importenjämfördes med gemenskapsproducenternas priser, justerade förolikheter i leveransvillkor, på de marknader där båda parterhade försäljning, eftersom en meningsfull jämförelse endastkunde göras på sådana marknader. I undersökningen fastställdesatt de kinesiska exportörernas genomsnittliga försäljningspriser
för båda användningsområdena var lägre än gemenskapsindust-
rins priser. I synnerhet fastställdes det att den genomsnittligaskillnaden mellan de kinesiska exportpriserna och gemenskapsin-dustrins priser relativt sett var större i fråga om kaustikkalcinerad magnesiumoxid som användes inom industrin än förmagnesiumoxid som användes inom jordbruket.
(48)Analysen av de samarbetsvilliga importörernas svar på frågefor-muläret visade slutligen att i fråga om en betydande del avförsäljningen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid för använd-ning i jordbruket låg exportörernas försäljningspriser cif precis1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
vid miniminivån på 112 euro/ton, vilket tydde på att dessa priser
begränsades av de gällande antidumpningsåtgärderna.
(49)Trots att det faktum att kinesisk kaustik kalcinerad magnesium-oxid hade en högre renhetsgrad än gemenskapsindustrins produktinte avspeglades i exportörernas priser ansåg kommissionen detinte vara nödvändigt att tillämpa en justeringsfaktor. En sådan
justering hade begärts av gemenskapsindustrin.
3.Gemenskapsindustrins ekonomiska situation
a)Produktion
(50)En jämförelse av situationen vid början respektive slutet av
skadeundersökningsperioden visade att den sammanlagda pro-duktionen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid var relativtstabil från 1994 till undersökningsperioden. Produktionen stegfrån cirka 207 000 ton till ungefär 219 000 ton under denna
period, dvs. med 6 %.
b)Produktionskapacitet
(51)Gemenskapsindustrins produktionskapacitet ökade från 265 000
ton 1994 till 280 000 ton under undersökningsperioden. Dettainnebär en ökning på omkring 6 % under skadeundersökningspe-rioden.
c)Kapacitetsutnyttjande
(52)Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande låg på ungefär
samma nivå 1994 som under undersökningsperioden, dvs. kring78 %. Det steg dock till 89 % respektive 88 % under åren 1995och 1996. Anledningen till detta var en förväntan om storförsäljning under denna period, som dock, särskilt under 1996,
inte förverkligades. Därefter sjönk gemenskapsindustrins kapaci-
tetsutnyttjande kontinuerligt.
d)Försäljning i volym
(53)Gemenskapsproducenternas sammanlagda försäljningsvolym steg
från cirka 209 000 ton 1994 till nästan 211 000 ton under under-sökningsperioden. Försäljningsvolymen ökade avsevärt mellan
1994 och 1995, men har därefter stadigt sjunkit.
e)Marknadsandel
(54)Gemenskapsindustrins marknadsandel i gemenskapen minskade
från 63 % 1994 till 58 % under undersökningsperioden. Dettainnebär en minskning på fem procentenheter under skadeun-dersökningsperioden. Under 1996, då efterfrågan var särskilt
stor, sjönk gemenskapsindustrins marknadsandel till 50 %. Även
om gemenskapsindustrin under det följande året återtog de förlo-rade procentenheterna, har marknadsandelen haft en nedåtgåendetendenss edan 1997.
f)Prisutveckling
(55)Av undersökningen framgick att gemenskapsproducenternas
genomsnittliga försäljningspris för kaustik kalcinerad magne-
siumoxid ökade med 7 % från 1994 till undersökningsperioden.Gemenskapsindustrins försäHaljningspriser nådde en topp 1996på grund av den stora efterfrågan under det året. Priserna förkaustik kalcinerad magnesiumoxid för användning i jordbruket
steg med 13 % under skadeundersökningsperioden, medan
priserna för samma produkt för användning i industrin ökademed 6 %. Priserna vid försäljning för användning i jordbruketutveckladesrelativt s tabilt efter toppen under 1996, medanpriserna vid försäljning för användning i industrin minskademed 5 %.1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 10
▼B
g)Lönsamhet
(56)Vid lönsamhetsanalysen beaktades gemenskapsindustrins
försäljning av vissa biprodukter härrörande från produktionenav kaustik kalcinerad magnesiumoxid, vilket medförde att kost-naderna för den berörda produkten blev lägre och att vinsten
blev högre. Gemenskapsindustrin hävdade dock att denna
försäljning endast var av tillfällig karaktär och skulle kunnaupphöra omedelbart. Kommissionen ansåg dock att, med tankepå den volym- och värdemässigt betydande försäljningen avbiprodukter under en längre period, denna försäljning måste tasmed i analysen av lönsamheten för kaustik kalcinerad magne-
siumoxid, vilken därigenom blev högre.
(57)Med utgångspunkt från dessa uppgifter ökade gemenskapsindust-rins lönsamhet under skadeundersökningsperioden, uttryckt i
procent av nettoförsäljningen, från en vägd, genomsnittlig förlustpå 4 % 1994 till en vinst på 5,2 % under undersökningsperioden.Lönsamheten för gemenskapsindustrin i dess helhet ökadesåledes med 9,2 procentenheter under skadeundersökningspe-rioden. Gemenskapsindustrin anser dock att en årlig vinst på
10 % är nödvändig för att bibehålla verksamheten.
h)Sysselsättning
(58)Sysselsättningen i gemenskapsindustrin minskade med 6,7 %
under skadeundersökningsperioden.
i)Lager
(59)Gemenskapsproducenternas utgående lager ökade från 24 788
ton 1994 till 34 240 ton under undersökningsperioden, vilket
innebär en ökning på omkring 38 % under skadeundersöknings-
perioden. Nivåerna på utgående lager ökade kontinuerligt från1994 till 1997, men sjönk under undersökningsperioden.
j)Investeringar
(60)Gemenskapsindustrins totala investeringar steg med cirka 23 %
från 1994 till undersökningsperioden. Särskilt under 1995 och1996 gjorde gemenskapsindustrin stora investeringar. Dessaavsåg i huvudsak förbättringar och ytterligare rationaliseringarav produktionsprocessen för att minska kostnaderna. Några
företag installerade moderna ugnsfilter för att minska miljöföro-
reningar.
k)Gemenskapsindustrins export
(61)Gemenskapsindustrins export av kaustik kalcinerad magnesium-
oxid till tredje land utveckladesrelativt s tabilt. Underskadeundersökningsperioden uppgick exporten till mellan 8 000och 11 000 ton per år.
l)Slutsats
(62)Efter införandet 1993 av den rörliga antidumpningstullen
förbättrades gemenskapsindustrins situation under skadeun-dersökningsperioden. Ekonomiska faktorer såsom produktion,produktionskapacitet, de genomsnittliga försäljningspriserna per
ton, lönsamheten och investeringarna utvecklades positivt. Både
produktionen och produktionskapaciteten steg med omkring 6 %under skadeundersökningsperioden, medan de genomsnittligaförsäljningspriserna ökade med ungefär 7 % under sammaperiod. Efter två år av förluster var gemenskapsindustrins
försäljning sedan 1996 lönsam. Troligen hade detta sin grund i
de personalnedskärningar och investeringar som gjordes underdet föregående året för att rationalisera produktionen. Gemens-kapsindustrins försäljningsvolym och kapacitetsutnyttjandenådde under undersökningsperioden samma nivåer som 1994.Analysen visade dock att alla ekonomiska indikatorer inte1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 11
▼B
utvecklades på detta sätt och att i synnerhet från och med 1996
en nedåtgående utveckling ägde rum.
(63)Kapacitetsutnyttjandet, marknadsandelen, antalet anställda ochnivåerna på utgående lager utvecklades inte positivt. Gemens-kapsindustrin förlorade cirka 5 procentenheter av
gemenskapsmarknaden under denna period. Under under-
sökningsperioden hade gemenskapsindustrin 6,7 % färreanställda än under 1994. Gemenskapsindustrins utgående lagersteg kontinuerligt mellan 1994 och 1997; under skadeundersök-ningsperioden uppgick den sammanlagda ökningen till 38 %.
Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande minskade dessutom
konstant från och med 1995, och under 1996, då efterfrågan varstor, nådde kapacitetsutnyttjandet som mest 88 %.
(64)I undersökningen fastställdes det följaktligen att även omgemenskapsindustrins situation förbättrades i vissa avseendenutvecklades några andra ekonomiska faktorer inte lika gynnsamt.Detta måste sättas i samband med de låga priserna på den kine-siska importen, vilka låg nära minimipriset och medförde ett
pristryck för gemenskapsindustrin. Gemenskapsindustrin hind-
rades således från att till fullo återhämta sig från verkningarnaav den tidigare dumpningen.
(65)Argumentet anfördes att gemenskapsindustrin hade förbättrat sinsituation på gemenskapsmarknaden trots den fortsatta importenfrån landet i fråga. I detta avseende kan det noteras att även omantidumpningsåtgärderna bidrog till förbättringen av gemenskap-sindustrins ekonomiska situation, var deras verkan enligt ovan
försvagad. Detta stöds av att importen från Folkrepubliken Kina
ökade med 28 % under skadeundersökningsperioden, vilketinnebar att den under denna period erövrade en marknadsandelpå 4,7 procentenheter.
4.Importvolym och priser för import från andra tredje
länder
a)Importvolym
(66)Importen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid från andra tredje
länder ökade i volym under skadeundersökningsperioden från
cirka 25 000 ton 1994 till 26 000 ton under undersökningspe-
rioden. Detta innebär en ökning på ungefär 4 %. På grund avefterfrågetoppen 1996 nådde även importen från andra tredjeländer en topp under det året, då den uppgick till mer än33 000 ton.
(67)Marknadsandelen för importen från andra tredje länder var 8 %1994-1996 och minskade med en procentenhet under 1997.
Dessa länders marknadsandel var således relativt stabil under
skadeundersökningsperioden.
b)Försäljningspriser för importen från andra tredje länder
(68)Enligt uppgifter från Eurostat ökade det genomsnittliga
försäljningspriset för importen från tredje land med 43 % underskadeundersökningsperioden.
5.Slutsats
(69)Jämfört med vad som fastställts i den föregående undersök-
ningen utvecklades förbrukningen i gemenskapen relativt stabilt.Det hävdades att efterfrågan i gemenskapen hade stigit snabbtmellan 1995 och 1996, och att gemenskapsindustrin inte hade
haft kapacitet att möta denna efterfrågan, vilket oundvikligen
medförde att importen av kinesisk kaustik kalcinerad magne-siumoxid ökade. Det bör dock noteras att gemenskapsindustrinskapacitetsutnyttjande var omkring 89 % under 1995 och att detdärefter sjönk stadigt. Slutsatsen kan därför dras att förbruk-ningen i gemenskapen inte hade någon avgörande betydelse för1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 12
▼B
gemenskapsindustrins situation under skadeundersökningspe-
rioden.
(70)Dessutom verkar det som om det snarare var de minskande
priserna för den kinesiska importen från och med 1995 som orsa-
kade ökningen av den kinesiska importen. Under allaomständigheter förekom under tiden fram till undersökningspe-rioden ingen sådan betydande efterfrågeökning som skullekunna förklara den ökande import av och marknadsandel förkinesisk kaustik kalcinerad magnesiumoxid som fastställts i
undersökningen.
(71)Gemenskapsindustrin gjorde stora ansträngningar för att förbättra
sin konkurrenskraft i förhållande till de kinesiska huvudkonkur-renterna och andra tredje länder. Dessa ansträngningar märkssärskilt tydligt om man studerar investeringarnas omfattningunder skadeundersökningsperioden. Mellan 1994 och 1997 inve-
sterade gemenskapsindustrin stora belopp för att modernisera och
rationalisera sina produktionsanläggningar. Till följd av den fort-satta dumpade importen från Folkrepubliken Kina var dock dessaansträngningar inte helt framgångsrika. Gemenskapsindustrinbefann sig fortfarande i en utsatt situation.
G.SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMST AV SKADA
1.Analys av det berörda exportlandets situation
a)Kinas licenssystem
(72)I april 1994 införde ministeriet för utrikeshandel och ekonomiskt
samarbete samt den kinesiska handelskammaren för importöreroch exportörer av metaller, mineraler och kemikalier ett export-licenssystem omfattande all export av vissa mineraler, och dettasystem är i grunden identiskt med ett exportkvotsystem. Allaolika sorter av magnesium, inklusive kaustik kalcinerad magne-
siumoxid, omfattas sedan dess av detta licenssystem. Under 1998
uppgick licensavgiften för kaustik kalcinerad magnesiumoxid tillcirka 37 euro/ton. Detta innebär att om produkten säljs till mini-mipriset 112 euro/ton skulle det faktiska försäljningspriset utanlicensavgift vara omkring 75 euro/ton.
(73)Enligt uppgifter från Eurometaux införde dessutom Liaoning-
regionen, där de flesta av producenterna befinner sig, 1995 en
lokal skatt som 1997 uppgick till cirka 15 euro/ton. Det gjordesgällande att detta licenssystem var tillräckligt för att minskarisken för återkomst av skadlig dumpning.
(74)Eurometaux hävdade att det kinesiska licenssystemet förmagnesit snart kunde vara avvecklat och fruktade att landetsexport av magnesit då skulle öka i volym och ske till betydligt
lägre priser, om antidumpningsåtgärderna inte längre skulle
gälla.
(75)Exportörerna anförde att licenssystemet medförde att exporten avmagnesit från Folkrepubliken Kina hade blivit stabil och till-förlitlig och att det inte fanns några skäl att anta att systemetsnart skulle avvecklas. De uppgav också att om antidumpningså-
tgärderna upphörde att gälla och licenssystemet avvecklades,
skulle de med all säkerhet inte sänka sina priser på en såJa stabilmarknad som Europeiska gemenskapen och frivilligt plötsligtavstå från högre vinster.
(76)Med utgångspunkt från dessa argument och med tanke på typenav licenssystem, vilket förvaltas autonomt av exportlandets rege-
ring, måste det påpekas att förekomsten eller avvecklingen av ett
exportlicenssystem inte kan inverka på gemenskapens institutio-ners beslut om huruvida antidumpningsåtgärder bör förlängas.Analysen av detta system stödde dock helt och hållet argumentetatt de kinesiska exportörerna kan sälja kaustik kalcinerad magne-siumoxid till mycket låga priser.1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 13
▼B
b)Kinesisk export till tredje land
(77)Kommissionen analyserade på grundval av amerikansk handels-
statistik den kinesiska exporten av kaustik kalcinerad
magnesiumoxid till USA. Denna export svarade 1997 för 67 %av USA:s hela import av kaustik kalcinerad magnesiumoxid,och under 1998 fram till augusti för 63 %.
(78)Den kinesiska exporten till USA ökade i volym från 72 477 ton
1994 till 89 440 ton 1997, vilket innebär en ökning på 2 %.
Under 1995 nådde den kinesiska importen sin högsta topp påmer än 96 000 ton, en nivå som ungefär motsvarar den kinesiskaexportvolymen till gemenskapen, men under 1996 rådde en sjun-kande trend.
(79)Även om de kinesiska försäljningspriserna cif till USA ökade,från en mycket låg nivå, med 80 % mellan 1994 och 1995,sjönk de därefter och förblev på en nivå som avsevärt under-skred EU:s minimipris sedan 1993 på 112 euro/ton.
(80)En prisjämförelse på grundval av Eurostat-uppgifter för alla
typer av kaustik kalcinerad magnesiumoxid visade att det
genomsnittliga kinesiska exportpriset på gemenskapens marknadvar ungefär en tredjedel högre än det genomsnittliga försäljning-spriset i USA. Därför fanns det ingen anledning att anta att dekinesiska priserna i avsaknad av åtgärder inte skulle sjunka tillnivåer jämförbara med exportpriserna till USA, särskilt eftersom
exportpriserna till gemenskapen konstaterats till viss del ligga
mycket nära, om inte exakt motsvara, minimipriset. Exportpri-serna till gemenskapen föreföll ligga på denna nivå endast pågrund av minimipriset.
c)Produktion, kapacitet, kapacitetsutnyttjande ochlagernivåer
(81)Kommissionen sände frågeformulär till åtta kinesiska produ-
center och handelsbolag för att bl.a. kunna fastställaproduktionsnivåer, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande
och lagernivåer. Kommissionen kunde dock inte fastställa de
kinesiska producenternas produktionsnivåer, exakta kapacitet,kapacitetsutnyttjande eller lagernivåer, eftersom tre av de fyrasamarbetsvilliga företagen var rena handelsbolag och endast ettföretag producerade kaustik kalcinerad magnesiumoxid. Deandra producenterna var inte samarbetsvilliga. Emedan detta
inte medgav en representativ analys av den kinesiska produktion-
en av kaustik kalcinerad magnesiumoxid och eftersom ingenofficiell statistik fanns tillgänglig, måste kommissionen enligtartikel 18 i grundförordningen använda tillgängliga uppgifter.
(82)Följaktligen beslöts att de uppgifter som tillhandahölls i begäran
om översyn och som återgav information från industrin samt
marknadsforskning skulle användas. Enligt dessa uppgifter kundeproduktionen under de senaste åren uppskattas uppgå tillomkring 600 000 ton per år, varav endast 200 000 ton var avsettför den kinesiska inhemska marknaden.
(83)Av samma skäl måste uppgifter från begäran om översynanvändas för att fastställa produktionskapacitet, kapacitetsutnytt-jande och lagernivåer. Enligt samma källa motsvarade dekinesiska producenternas produktionskapacitet mer än 700 000ton per år. När det gäller kapacitetsutnyttjandet kan det sägas
att de kinesiska producenterna hade avsevärd ledig kapacitet.
De kinesiska lagren av kaustik kalcinerad magnesiumoxiduppgick till cirka 500 000 ton.
2.Slutsats avseende återkomst av skadlig dumpning
(84)De kinesiska exportpriserna till den andra huvudmarknaden för
kaustik kalcinerad magnesiumoxid, dvs. USA, för vilken export-licenssystemet också tillämpades, var mycket låga mellan 1994och mitten av 1998. Även om dessa priser mellan 1994 och1997 från en mycket låg nivå ökade med cirka 70 %, underskred1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 14
▼B
de ändå avsevärt det minimipris i EU som infördes 1993 samt de
faktiska kinesiska exportpriserna till gemenskapen.
(85)Det kinesiska slaget av licenssystem, vars avveckling i sig skullekunna medföra att de kinesiska försäljningspriserna cif sjönkmed omkring 37 euro/ton, de väldiga råmaterialreserverna ochden kinesiska stora lediga produktionskapaciteten innebär att det
finns en stor möjlighet att de kinesiska exportörerna återigen
börjar dumpa sina produkter på ett skadligt sätt. Således drasslutsatsen att skadlig dumpning i avsaknad av åtgärder sannoliktåterkommer och att de gällande åtgärderna av den anledningenbör behållas.
H.GEMENSKAPENS INTRESSE
1.Inledning
(86)I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huru-
vida en förlängning av de gällande antidumpningsåtgärdernaskulle strida mot hela gemenskapens intresse. Vid fastställandetav gemenskapens intresse utgick man från en bedömning avalla olika intressen, t.ex. för gemenskapsindustrin, importörerna,handlarna och användarna av produkten i fråga. För att kunna
bedöma de troliga verkningarna av en förlängning av åtgärderna,
begärde kommissionen uppgifter från alla ovannämnda berördaparter.
(87)Det bör erinras om att i den förra undersökningen ansågs vidta-
gandet av åtgärder inte strida mot gemenskapens intresse. Vidare
bör det sägas att innevarande undersökning är en översyn, ochutgör således en analys av en situation där antidumpningså-tgärder redan tillämpas. Tidpunkten för denna undersökning ochdess karaktär medgav följaktligen att man kunde bedöma de
införda antidumpningsåtgärdernas eventuella negativa verkningar
för de berörda parterna.
(88)Kommissionen sände frågeformulär till 24 importörer, varav treicke-närstående och en närstående var fullt samarbetsvilliga.
Frågeformulär sändes också till två användarorganisationer,
CEFIC och Emfema. De besvarade inte frågeformuläret.
(89)Med utgångspunkt från detta undersöktes huruvida det trotsavgörandena om dumpning, skada och fortsättning respektive
återkomst av skadlig dumpning fanns tvingande skäl för att dra
slutsatsen att det i detta fall inte skulle ligga i gemenskapensintresse att behålla åtgärderna.
2.Gemenskapsindustrins intresse
(90)Mot bakgrund av undersökningsresultaten kan slutsatsen dras att
gemenskapsindustrins situation kommer att fortsätta att vara
utsatt eller till och med försämras, om inte åtgärderna förlängs.
(91)Gemenskapsindustrin har drabbats av den dumpade lågprisim-porten av kaustik kalcinerad magnesiumoxid från
Folkrepubliken Kina. Syftet med de antidumpningsåtgärder som
är föremål för översyn, dvs. att på gemenskapens marknadåterställa rättvis konkurrens mellan gemenskapsproducenternaoch de exporterande producenterna från tredje land, har inteuppnåttshelt och hållet, vilket vis asovan.
(92)Gemenskapsindustrin har under de senaste åren gjort storaansträngningar för att förbättra sin produktivitet i syfte att sänkasina produktionskostnader och stärka konkurrenskraften på dennapriskänsliga marknad. Gemenskapsindustrin rationaliserade,
investerade och sänkte under skadeundersökningsperioden sina
försäljningskostnader, allmänna kostnader och administrations-kostnader. Dessutom gick en producent i Grekland som deltagiti den förra undersökningen i konkurs, moderbolaget till dennytillkomna österrikiska producenten Styromag, dvs. Magindag,gick i konkurs 1994 och Styromag måste omstruktureras full-1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 15
▼B
ständigt. Gemenskapsindustrin hade således inte möjlighet att
göra en skälig vinst under skadeundersökningsperioden.
(93)Mot bakgrund av gemenskapsindustrins ekonomiska svårigheter,i synnerhet det faktum att den hindrades från att återhämta sigfrån den skadliga situation som orsakades av den dumpadeimporten, anser kommissionen att om åtgärder inte vidtaskommer troligen gemenskapsindustrins situation att ytterligareförsämras, med tanke på dess förlustnivåer under en längre tid.
Detta skulle kunna innebära en betydande minskning av antalet
anställda. I denna undersökning har fastställts att gemenskapsin-dustrin är livskraftig, men att den ännu befinner sig i en utsattsituation och att det är högst sannolikt att dess ekonomiska situ-ation försämras om antidumpningsåtgärderna inte förlängs för att
motverka den dumpade importen. I sista hand kan gemenskap-
sindustrins existens och många arbetstillfällen hotas.
(94)Gemenskapsindustrins kontinuerliga omstruktureringsansträng-ningar visar att den inte är beredd att ge upp dettaproduktionssegment. Det ligger följaktligen i gemenskapsindust-
rins intresse att antidumpningsåtgärderna behålls.
3.Importörers och handlares intresse
(95)Å ena sidan motsatte sig några importörer och handlare en
förlängning av antidumpningsåtgärderna med motiveringen att
ett fast minimipris snedvrider den internationella handeln ochpå ett konstgjort sätt höjer den berörda produktens importpris.De anförde att gemenskapsindustrin stadigt hade minskat sinapriser under skadeundersökningsperioden, medan de kinesiskaproducenterna inte kunde konkurrera med gemenskapsindustrin
eftersom de kringskars av minimipriset. Importörerna kunde
dock inte lämna några bevistill s töd för detta argument.Tvärtom visades i undersökningen att gemenskapsindustrinsförsäljningspriser under skadeundersökningsperioden ökade medcirka 7 % och att den kinesiska marknadsandelen i gemenskapen
under samma period steg med omkring 5 %.
(96)Å andra sidan uppgav några andra importörer och en importe-
rande användare att antidumpningsåtgärderna hade medfört enviss prisstabilitet på gemenskapens marknad för kaustik kalci-nerad magnesiumoxid. Minimipriset hade vidare gjort detmöjligt för gemenskapsindustrin att fortsätta med sin produktion
och därigenom upprätthållit konkurrensen mellan kinesiska
producenter och gemenskapsproducenter.
(97)Följaktligen dras slutsatsen att kostnadssituationen för importö-rerna av den berörda produkten inte påverkadesnegativt avinförandet av antidumpningsåtgärder. Troligen kommer en
förlängning av åtgärderna inte att leda till en framtida försämring
av deras kostnadssituation.
4.Användares intresse
(98)Ingen av gemenskapsanvändarna besvarade det frågeformulär
som kommissionen sände i denna undersökning, och de lämnadeheller inga uppgifter om de gällande åtgärdernasverkningar förproduktionskostnaderna. I avsaknad av styrkta uppgifter frånanvändarna rörande gällande åtgärders verkningar för kostnads-
strukturen för producenter som använder kaustik kalcinerad
magnesiumoxid, utfördes ingen efterföljande analys. Eftersomanvändarna inte lämnade några svar kan det dock antas att anti-dumpningsåtgärderna inte inverkade negativt på deraskostnadssituation.
(99)Under alla omständigheter har de gällande antidumpningså-tgärderna inte stängt gemenskapens marknad för import, utansnarare motverkat illojalt handelsbruk och förhindrat dendumpade importens snedvridande verkningar. I detta särskildafall verkar det som om åtgärderna inte hindrade import från detberörda landet till gemenskapen. Som nämnts ovan ökade1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 16
▼B
importen från Folkrepubliken Kina avsevärt under skadeun-
dersökningsperioden, närmare bestämt med 28 %.
(100)Vidare konstaterades att risken för ett allmänt utbudsunderskottär mycket låg, mot bakgrund av att gemenskapsindustrin har enbetydande marknadsandel, är livskraftig och har investerat bety-dande summor för att förbättra sin konkurrenskraft och medtanke på att det finnsandra leverantörer s om är belägna utanförgemenskapen.
(101)Eftersom åtgärderna har varit i kraft under en viss tid och skullebehållas på samma nivå dras slutsatsen att de inte skulleförsämra användarnas situation.
5.Verkningar för konkurrensen på gemenskapsmarknaden
(102)När det gäller konkurrensklimatet på gemenskapens marknad
innebär de föreslagna åtgärderna inte att de exportörer som ärföremål för översyn utestängs från gemenskapsmarknaden, ochde kommer således även i fortsättningen att kunna verka på den
marknaden. Importörerna och användarna har alltid kunnat köpa
produkten från ett antal konkurrenter på marknaden. Gemens-kapsindustrin skulle, även om den utnyttjade hela sinproduktionskapacitet, endast kunna täcka omkring 80 % avefterfrågan på gemenskapsmarknaden. Import från tredje landkommer således alltid att behövas. Om de befintliga antidump-
ningsåtgärderna skulle fortsätta att gälla skulle exportörerna från
det berörda landet följaktligen kunna fortsätta att exportera tillgemenskapen till skäliga priser.
6.Slutsats om gemenskapens intresse
(103)På grundval av tillgängliga uppgifter och efter att ha bedömt alla
olika berörda intressen, drar kommissionen följande slutsats: Åena sidan, medför en fortsatt tillämpning av antidumpningså-tgärder troligen stabila priser på kaustik kalcineradmagnesiumoxid på gemenskapsmarknaden, vilka under de nuva-
rande åtgärdernasgiltighets tid inte tycksha haft några negativa
verkningar för användares och importörers ekonomiska situation.Å andra sidan, skulle ett för gemenskapsindustrin otillräckligtskydd mot den dumpade importen inte bara ytterligare förvärradess svårigheter utan även t.o.m. riskera att den lades ned. De
prisfördelar som användare får i avsaknad av antidumpningså-
tgärder kompenserar inte för fördelarna av att man avskaffarden snedvridning av handeln som den dumpade importenorsakar.
I.ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(104)Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständig-
heter och överväganden som låg till grund för avsikten attrekommendera en fortsatt tillämpning av befintliga åtgärder. Debeviljadesen period inom vilken de kunde lämna s ynpunkter
efter utlämnandet av uppgifter. Parternass ynpunkter beaktades
och i tillämpliga fall ändradesavgörandena i enlighet därmed.
(105)Av det som sagts ovan följer att man i enlighet med artikel 11.2i grundförordningen bör behålla de antidumpningsåtgärder i formav en rörlig tull knuten till ett minimiprispå 112 euro/ton vid
import av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprung i
Folkrepubliken Kina som infördes genom förordning (EEG) nr1473/93, men att åtgärderna bör angesi euro. Det nya minimi-priset bör således vara 112 euro/ton.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av magne-
siumoxid som omfattas av KN-nummer ex 2519 90 90 (Taric-nummer2519 90 90 10) med ursprung i Folkrepubliken Kina.1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 17
▼M1
2. Antidumpningstullen skall fastställas till
a) skillnaden mellan minimiimportpriset på 112 euro per ton och netto-
priset fritt gemenskapens gräns före tull, i samtliga fall när det
sistnämnda priset är
— lägre än minimiimportpriset, och
— fastställs på grundval av en faktura utställd av en exportör
etablerad i Kina direkt till en icke-närstående part i gemenska-pen (Taric-tilläggsnummer A420),
b) noll, om nettopriset fritt gemenskapens gräns före tull fastställs på
grundval av en faktura utställd av en exportör etablerad i Kina
direkt till en icke-närstående part i gemenskapen och är lika högtsom eller högre än minimiimportpriset på 112 euro per ton (Taric-tilläggsnummer A420),
c) ett belopp motsvarande en värdetull på 27,1 % i alla övriga fall som
inte omfattasav a och b (Taric-tilläggs nummer A999).
I de fall där antidumpningstullen fastställs i enlighet med artikel 1.2 a
och varorna har skadats före övergången till fri omsättning, och det prissom faktiskt betalats eller skall betalas därför i enlighet med artikel 145i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 fördelas för faststäl-
landet av tullvärdet, skall det ovannämnda minimiimportpriset
nedsättas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det prissom faktiskt betalats eller skall betalas. Den tull som skall betalaskommer då att motsvara skillnaden mellan det nedsatta minimiimport-priset och det nedsatta nettopriset fritt gemenskapens gräns företullklarering.
3. Om inget annat anges skall gällande bestämmelser om tullar och
tullförfaranden tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentlig-
gjortsiEuropeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1999R1334 — SV — 12.06.2003 — 001.001 — 18
▼B