1998R1658 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1658/98
av den 17 juli 1998
om samfinansiering med europeiska icke-statliga organisationer (NGO) på utvecklingens område
av åtgärder på områden av intresse för utvecklingsländerna
(EGT L 213, 30.7.1998, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 av den 29
september 2003L 284 1 31.10.2003
Anm.: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. Från och
med den 1 januari 1999 skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron — rådets förordning (EEG) nr3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1658/98
av den 17 juli 1998
om samfinansiering med europeiska icke-statliga organisationer
(NGO) på utvecklingens område av åtgärder på områden av
intresse för utvecklingsländerna
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 130w i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
ienli ghet med det iarti kel 189c ifördraget föreskri vna förfarandet (2),
och
av följande skäl:Kommissionen lade i ett meddelande till rådet den 6 oktober 1975 fram
riktlinjer för relationerna med icke-statliga organisationer (NGO) förutvecklingssamarbete och allmänna kriterier och regler för använd-
ningen av medel avsedda för de utvecklingsåtgärder som utarbetas av
sådana organisationer.
Budgetmyndigheten införde 1976 en budgetpost för samfinansiering
med icke-statliga organisationer och har därefter kontinuerligt ökatanslaget under den posten (från att ha uppgått till 2,5 miljoner ecu år1976 till att uppgå till 1974 miljoner ecu år 1995) på grundval av kom-
missionens årliga rapporter om användningen av anslaget.
Rådet godkände vid sitt möte den 28 november 1977 de allmänna
kriterier och regler för användnignen som kommissionen föreslagit.
Europaparlamentet bekräftade i sin resolution av den 14 maj 1992 om
icke-statliga organisationers roll i utvecklingssamarbetet (
3) dessa orga-
nisationers särskilda och oumbärliga roll samt nyttan och effektiviteteni deras utvecklingsåtgärder, och betonade då särskilt den nyckelroll
organisationernas arbete spelar för marginella befolkningsgrupper i
utvecklingsländerna, behovet av att bevara organisationernas handlings-frihet och deras avgörande roll när det gäller att främja mänskligarättigheter och demokratiseringsprocessen i grunden.
Rådet betonade ien resoluti on av den 27 maj 1991 om samarbete med
icke-statliga organisationer vikten av dessa organisationers
självständighet och oberoende, och dessutom påpekade rådet att ge-
menskapens system för samarbete med organisationerna börkomplettera insatser av samma slag på nationell nivå och att det behövsflexibilitet vad gäller förfarandena och deras tillämpning.
Rådet noterade i sina slutsatser av den 18 november 1992 med till-
fredsställelse de kriterier som kommissionen tillämpar vid urvalet av
utvecklings- och utbildningsprojekt som samfinansieras, särskilt när
det gäller att stärka demokratin och respekten för de mänskliga rättig-heterna i utvecklingsländerna samt välkomnade särskilt attkommissionen klart uttryckte att det främsta urvalskriteriet var projek-tets kvalitet och stödde oreserverat kommissionen när det gäller den
bakomliggande filosofin till ett sådant synsätt.
Det bör fastställas administrativa förfaranden för samfinansiering med
europeiska icke-statliga organisationer av åtgärder på områden avintresse för utvecklingsländerna.1998R1658 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT C 251, 27.9.1995, s. 18.
(2) Eurpaparlamentets yttrande av den 15 december 1995 (EGT C 17,
22.1.1996, s. 455), rådets gemensamma ståndpunkt av den 7 juli1997
(EGT C 307, 8.10.1997, s. 1) och Europaparlamentets beslut av den 18
december 1997 (EGT C 14, 19.1.1998, s. 14).
(3) EGT C 150, 15.6.1992, s. 273.
▼B
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Gemenskapen skall, tillsammans med europeiska icke-statliga
utvecklingsorganisationer (NGO) som definieras i artikel 3, samfinan-siera åtgärder på fältet i syfte att tillgodose grundläggande behov förmissgynnade befolkningsgrupper i utvecklingsländer. Förslag sombygger på ett initiativ från partner i utvecklingsländerna skall ges prio-
ritet. Sådana åtgärder skall föreslås av europeiska icke-statliga
organisationer och genomföras i samarbete med deras medparter iutvecklingsländerna, och deras syfte skall vara att bekämpa fattig-domen och förbättra stödmottagarens livskvalitet och inneboendeutvecklingskapacitet.
2. Gemenskapen skall också, tillsammans med europeiska icke-stat-
liga organisationer som definieras i artikel 3, samfinansiera sådanaåtgärder för kunskapsspridning och information till den europeiska
allmänheten som gäller utvecklingsländernas utvecklingsproblem och
problemen i relationerna mellan utvecklingsländerna och industrilän-derna. Dessa åtgärder, vilka skall föreslås av europeiska icke-statligaorganisationer, skall eftersträva en folklig uppslutning i Europa förutveckling och för strategier och gälla åtgärder som gynnar befol-kningsgrupper i utvecklingsländerna.
3. Gemenskapen skall också samfinansiera åtgärder som syftar till
att stärka samarbete och samordning mellan medlemsstaternas icke-
statliga organisationer samt mellan dessa organisationer och gemenska-
pens institutioner.
Artikel 2
1. De åtgärder som samfinansieras i utvecklingsländerna och som
skall genomföras i enlighet med artikel 1.1 skall särskilt gälla lokal
landsbygds- och stadsutveckling på det sociala och ekonomiska
området, utveckling av mänskliga resurser särskilt genom utbildningoch institutionellt stöd till lokala partner i utvecklingsländerna.
Inom ramen för dessa olika åtgärdsområden skall, samtidigt som
åtgärdernas betonas, särskild vikt fästas vid
— stärkande av det civila samhället och utveckling av medborgerligt
deltagande samt främjande och försvar av mänskliga rättigheter
och demokrati,
— kvinnans roll i utvecklingen, och
— en hållbar utveckling.
Särskild vikt skall också fästas vid
— försvar av hotade kulturer, särskilt inhemska kulturer som är i fara,
och
— skydd och förbättring av barnens situation och rättigheter i utveck-
lingsländerna.
2. Sådana åtgärder för kunskapsspridning och information till
allmänheten i samtliga medlemsstater som genomförs i enlighet med
artikel 1.2 skall riktas till klart definierade grupper, ha klart definieradeteman, grundas på en balanserad analys av och relevanta kunskaper omteman och målgrupper samt innehålla en europeisk dimension.
Samtidigt som åtgärdens kvalitet betonas, skall särskild vikt fästas vid
sådana kunskapsökande åtgärder som
— framhäver det ömsesidiga beroendet mellan Europeiska gemenska-
pens medlemsstater och utvecklingsländerna,
— försöker framföra ett budskap om uppslutning för en bättre Nord-
Syd-balans,
— uppmuntrar samarbete mellan icke-statliga organisationer,
— möjliggör ett aktivt deltagande för medparter i utvecklingsländerna.
3. De åtgärder för att stärka samordningen mellan medlemsstaternas
icke-statliga organisationer och gemenskapens institutioner som1998R1658 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
genomförs enligt artikel 1.3 skall bl. a. gälla stöd till utveckling av
anpassade handels- och kommunikationsnät.
4. När det avgörs om en viss insats är lämplig för samfinansiering
från gemenskapens sida skall som kriterium gälla de förväntade utveck-lingsverkningarna i utvecklingslandet eller utvecklingsländerna i fråga.Uppmärksamhet skall fästas vid
— den varaktiga verkan enligt projektplanen,
— en klar definition och övervakning av mål och indikatorer för
genomförandet av samtliga projekt,
— sammanhang med decentraliserade organs utvecklingsåtgärder,
medan inkonsekvenser med andra samarbetsinstrument för gemen-skapen undviks.
Artikel 3
1. Samarbetsaktörer som är kvalificerade för samfinansiering i
enlighet med denna förordning skall vara icke-statliga organisatinersom uppfyller följande villkor:
— De skall vara självständiga, ideella organisationer i en medlemsstat
i enlighet med medlemsstatens nationella lagstiftning.
— De skall ha sitt säte i en medlemsstat, och de beslut som gäller de
samfinansierade åtgärderna skall huvudsakligen fattas där.
— Huvuddelen av deras ekonomiska resurser skall härröra från
Europa.
2. Vid beslutet om en icke-statlig organisation kan komma i fråga
för samfinansiering skall hänsyn även tas till
— organisationens förmåga att mobilisera en effektiv solidaritet från
den europeiska allmänhetens sida för dess verksamhet på utveck-lingsområdet,
— den prioritet organisationen ger åt utvecklingen och organisationens
erfarenhet på området,
— dess kapacitet när det gäller administration och ekonomisk förvalt-
ning,
— imån av möjli ghet, dess kännedom om sektorn och de berörda
länderna, och
— organisationens förmåga att stödja de utvecklingsåtgärder som
parterna iutveckli ngsländerna föreslår samt karaktären och omfatt-
ningen av dess kontakter med liknande organisationer iutvecklingsländerna.
Artikel 4
1. Samfinansiering från gemenskapens sida av åtgärder enligt artikel
1 kan täcka följande, iutländsk eller lokal valuta:
— Investeringsutgifter.
— Administrativa utgifter i samband med investeringarna, samtidigt
som det säkerställs att projekten förblir bärkraftiga efter att hjälpenutifrån avslutas.
— Alla utgifter som behövs för ett riktigt genomförande av de samfi-
nansierade åtgärderna, inbegripet administrativa kostnader för de
icke-statliga organisationerna eller nätverk av dessa.
Särskilt vid förändringar i växelkurserna av ovanligt stor omfattning till
nackdel för de slutliga mottagarna av stöd till projekt i utvecklings-länderna kan kommissionen, på den berörda icke-statliga
organisationens begäran, vidta lämpliga åtgärder för att neutralisera
effekterna av sådana förändringar.
2. En icke-statlig organisation med vilken ett samfinansieringsavtal
sluts skall underrätta sina medparter om gemenskapens bidrag tillåtgärden.
3. Organisationen skall systematiskt stimulera de aktörer och partner
i utvecklingsländerna till vilka stödet för åtgärden i sista hand riktarsig, att bidra till åtgärden in natura eller ekonomiskt, alltefter derasmöjligheter och åtgärdens specifika karaktär.1998R1658 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
Artikel 5
Samfinansiering från gemenskapens sida enligt denna förordning skall
anta formen av gåvobistånd, inbegripet bidrag till rörelsekapitaletinom ramen för mikrokreditprojekt.
I fråga om mikrokreditprojekt som samfinansieras med europeiska
icke-statliga organisationer, där det föreskrivs att lokala partner iutvecklingsländerna helt eller delvis bildar och förvaltar rörelsekapi-
talet, kan de minilånebelopp som den slutlige stödmottagaren betalar
tillbaka till rörelsekapitalet återanvändas till nya minilån till förmånför andra slutliga stödmottagare.
Artikel 6
1. Kommissionen skall ansvara för instruktioner och beslut om samt
förvaltningen av samfinansieringen av åtgärder som omfattas av denna
förordning i enlighet med gällande budgetförfaranden och andra förfa-randen, särskilt förfaranden enligt budgetförordningen för Europeiskagemenskapernas allmänna budget, med hänsyn till de icke-statligaorganisationernas art och särdrag, särskilt deras ekonomiska bidrag till
åtgärderna.
Beslut att stödja ett projekt skall som regel fattas inom sex månader
räknat från det att ansökan kommit in. Om det vid behandlingen av en
ansökan visar sig att denna är ofullständig, räknas tidsfristen frånmottagandet av begärda uppgifter. Vid avslag skall en kontrollerbarmotivering lämnas till den berörda icke-statliga organisationen.
2. Alla samfinansieringsavtal som sluts i enlighet med denna förord-
ning skall möjliggöra för kommissionen och revisionsrätten att utförakontroller på platsen i enlighet med brukliga förfaranden fastlagda avkommissionen enligt gällande bestämmelser, särskilt bestämmelserna i
budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
3. Den procentuella andelen för gemenskapens bidrag skall normalt
inte överstiga 50 % av totalkostnaderna eller 75 % av det totala
bidraget, utom i undantagsfall.
Även i dessa fall skall den icke-statliga organisationen i betydande
omfattning bidra till sitt projekt och gemenskapens bidrag får inteövestiga 85 % av totalfinansieringen.
4. Beslut som gäller gemenskapens samfinansiering av projekt och
program (fleråriga program, tillfälliga sammanslutningar för en vissåtgärd, globala bidrag [block grants ]) som överstiger 2 miljoner ecu,
skall fattas enligt förfarandet i ►
M1artikel 8 ◄.
5. Kommissionen skall var tredje månad informera medlemsstaterna
om projekt och program som godkänts för samfinansiering, med angi-vande av belopp, karaktär, mottagarland och medpart. Till dessa
uppgifter skall bifogas en bilaga som uttryckligen anger vilka projekt
och program som överstiger 1 miljon ecu.
Artikel 7
1. Kommissionen skall under det andra halvåret efter varje budgetår
inge en årsrapport till Europaparlamentet och rådet med uppgifter om
de icke-statliga organisationer som kommer i fråga för en samfinan-
siering, en sammanfattning av de åtgärder som finansierats underföregående budgetår, en utvärdering av genomförandet av dennaförordning under budgetåret och de allmänna riktlinjerna för påföljandeår. Denna årsrapport skall, vad gäller globala bidrag, innehålla en
förteckning över de icke-statliga organisationer som erhållit finan-
siering, och årsrapporten för påföljande år skall innehålla enförteckniing över de projekt som har finansierats med hjälp av dessaglobala bidrag. Rapporten skall innehålla slutsatser om genomfördaexterna utvärderingar.
2. Kommissionen skall enligt förfarandet i ►
M1artikel 8 ◄fatta
beslut om allmänna riktlinjer för nästföljande år och om översyn av deallmänna villkoren.1998R1658 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼M1
Artikel 8
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.2. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 4 och 7 i beslut
1999/468/EG (
1) tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel
8 idet beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en
månad.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 11
Kommissionen skall regelbundet utvärdera åtgärder som gemenskapen
samfinansierat, i syfte att fastställa om målen med dessa åtgärder har
uppnåtts och att tillhandahålla riktlinjer för att förbättra effektiviteten
av framtida åtgärder. Kommissionen skall förelägga den kommittésom anges i artikel 8 en sammanfattning av utvärderingarna, vilka vidbehov kan granskas av denna. Utvärderingsrapporterna skall hållastillgängliga för de medlemsstater som begär detta.
Artikel 12
Kommissionen skall tre år efter det att denna förordning trätt i kraft till
Europaparlamentet och rådet överlämna en helhetsbedömning av deåtgärder som gemenskapen finansierat inom ramen för denna förord-
ning, till vilken skall fogas förslag om förordningens tillämpning på
sikt och vid behov förslag till ändringar i denna.
Artikel 13
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1998R1658 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 6
(1) Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni1999 om de förfaranden som
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter
(EGT L 184, 17.7.1999, s. 23).▼B