1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
►B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 322/97
av den 17 februari 1997
om gemenskapsstatistik
(EGT L 52, 22.2.1997, s. 1)
Ändrad genom:
Officiella tidningen
nr sida datum
►M1Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 av den 29
september 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 322/97
av den 17 februari 1997
om gemenskapsstatistik
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska-
pen, särskilt artikel 213 i detta,
med beaktande av utkast till förordning som kommissionen (1) har lagt
fram,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommiténs yttrande (3),
med beaktande av Europeiska monetära institutets yttrande (4), och
med beaktande av följande:
1.För att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen får
kommissionen i enlighet med bestämmelserna i detta fördraginhämta den information som behövs för att garantera att dengemensamma marknaden fungerar väl och utvecklas väl.
2.Gemenskapen måste, i synnerhet för att utforma, tillämpa,
övervaka och bedöma den politik som föreskrivs i fördraget,
kunna grunda sina beslut på statistik som är aktuell, tillförlitlig,väsentlig och jämförbar mellan medlemsstaterna.
3.För att garantera att gemenskapsstatistiken är genomförbar,enhetlig och jämförbar måste samarbetet och samordningenmellan de myndigheter som bidrar till att framställa sådan infor-mation på både nationell nivå och gemenskapsnivå förstärkas.
Bestämmelserna i denna förordning bidrar till utvecklingen av
ett statistiskt system för gemenskapen.
4.Nämnda myndigheter måste visa den största opartiskhet ochprofessionalism vid framställning av statistikoch respek terasamma principer för uppförande och samma professionella etik.
5.Den 14 april 1994 antog FN:s statistikkommission grund-läggande principer för officiell statistik.
6.För att förbereda och genomföra prioriterade åtgärder förgemenskapsstatistik måste statistiska program genomföras med
beaktande av tillgängliga resurser på både nationell nivå och
gemenskapsnivå.
7.Ett särskilt nära samarbete inom Kommittèn för det statistiskaprogrammet, inrättad genom beslut 89/382/EEG, Euratom (
5),
krävs för att gemenskapens statistiska program skall antas avrådet och de årliga arbetsprogrammen av kommissionen.
8.Syftet med denna förordning är att upprätta en rättslig ram förframställning av gemenskapsstatistik. Det bör finnasbestämmelser för att planera framställning av sådan gemenskaps-
statistik som skall föranleda särskilda statistikåtgärder.
9.I denna förordning bestäms de nationella myndigheternas och
gemenskapsmyndighetens ansvar för framställning av gemens-kapsstatistik i enlighet med subsidiaritetsprincipen, så som denbestäms i artikel 3b i fördraget.
10.När de statistiska programmen förbereds måste de kommittéersom har inrättats av rådet på sina bestämda statistiska områdenutföra de uppgifter som de har blivit anförtrodda.1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EGT nr C 106, 14.4.1994, s. 22.
(2) EGT nr C 109, 1.5.1995, s. 321.
(3) EGT nr C 195, 18.7.1994, s. 1.
(4) Yttrande avgivet den 7 februari 1995.
(5) EGT nr L 181, 28.6.1989, s. 47.
▼B
11.Metoder och villkor för genomförandet av gemenskapens statis-
tiska program genom enskilda statistikåtgärder måste bestämmas.
12.Spridningen är del av förfarandet för att framställa gemenskaps-
statistik.
13.Det är viktigt att skydda den förtroliga information som denationella statistiska organen och gemenskapens statistiskamyndigheter måste samla in för att framställa gemenskapsstati-
stikför att vinna och behålla förtroendet från de parter som är
ansvariga för att tillhandahålla denna information. Förtrolighetmed avseende på statistiska uppgifter måste uppfylla sammaprinciper i alla medlemsstater.
14.I detta syfte är det nödvändigt att införa ett gemensamt begrepp
för vad som är förtroliga uppgifter, vilket skall användas i
samband med framställning av gemenskapsstatistik.
15.Vid utformningen av detta begrepp måste hänsyn tas till attuppgifter som hämtas ur källor som är tillgängliga för allmän-heten, anses vara förtroliga av några medlemsstater enligt
nationell lagstiftning.
16.De särskilda reglerna för att bearbeta uppgifter inom ramen för
gemenskapens statistiska program kommer inte att påverkaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behand-ling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana
uppgifter (
1).
17.I fördraget har visst statistiskt ansvar tilldelats Europeiska
monetära institutet, vilket ansvar det skall utöva utan att begäraeller ta emot instruktioner från gemenskapsinstitutioner ellergemenskapsorgan från någon medlemsstats regering eller från
något annat organ. Det är viktigt att garantera en lämplig
samordning mellan tillämpliga uppgifter för de myndigheter pånationell nivå och på gemenskapsnivå vilka bidrar till att frams-tälla gemenskapsstatistik, å ena sidan, och Europeiska monetärainstitutets funktioner, å den andra.
18.Nationella centralbanker bör, senast vid tidpunkten förupprättandet av Europeiska centralbankssystemet, varasjälvständiga i förhållande till gemenskapsinstitutioner ellergemenskapsorgan, alla medlemsstaters regeringar eller alla andraorgan. I etapp II av Ekonomiska och monetära unionen börmedlemsstaterna inleda och fullfölja processen att garantera
nationella centralbankers oberoende.
19.Kommissionen har rådfrågat Kommittén för det statistiska
programmet, Kommitén för valuta-, finans-, och betalningsstati-stik, inrättad genom beslut 91/115/EEG (
2) och Europeiska
rådgivande kommittén för statistik på det ekonomiska och
sociala området, upprättad genom beslut 91/116/EEG (3).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
Syftet med denna förordning är att införa en rättslig ram för att syste-
matiskt och planlagt framställa gemenskapsstatistik i avsikt att utforma,tillämpa, övervaka och värdera gemenskapens politik.1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 3
(1) EGT nr L 281, 23.11.1995, s. 31.
(2) EGT nr L 59, 6.3.1991, s. 19.
(3) EGT nr L 59, 6.3.1991, s. 21.
▼B
De nationella myndigheterna på nationell nivå och gemenskapsmyndig-
heten på gemenskapsnivå är ansvariga för att framställagemenskapsstatistik i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
För att garantera att resultaten blir jämförbara skall gemenskapsstatistik
framställas på grundval av enhetliga standarder och, i särskilda
vederbörligen bestyrkta fall, harmoniserade metoder.
Artikel 2
denna förordning avses med
—gemenskapsstatistik : kvantitativ, aggregerad och representativ infor-
mation som tas från insamlade och systematiskt bearbetadeuppgifter som har framställts av nationella myndigheter ochgemenskapsmyndigheten inom ramen för genomförandet av gemen-
skapens statistiska program i överensstämmelse med artikel 3.2,
—framställning av statistik : det förfarande som omfattar all verk-
samhet som är nödvändig för insamling, förvaring, bearbetning,sammanställning, analys och spridning av statistiskinformation,
—nationella myndigheter : nationella statistiska institut och andra
organ som är ansvariga i varje medlemsstat för att framställagemenskapsstatistik,
—gemenskapsmyndighet : den avdelning inom kommissionen som är
ansvarig för att genomföra de uppgifter som överflyttas tillkommissionen med avseende på framställning av gemenskapsstati-stik(Eurostat).
KAPITEL II
Gemenskapens statistiska program och dess genomförande
Artikel 3
1. I enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i fördraget skall
rådet anta ett statistiskt program för gemenskapen i vilket inriktningen,huvudområdena och målen för de åtgärder som planeras under en tidsom inte överstiger fem år skall bestämmas.
Gemenskapens statistiska program skall utgöra ramen för frams-
tällningen av all gemenskapsstatistik. Om det är nödvändigt, kan detuppdateras.
Kommissionen skall utarbeta en rapport om genomförandet av
programmet vid slutet av den tid som omfattas av programmet.
Kommissionen skall lägga fram riktlinjer för inrättande av det statis-
tiska programmet för gemenskapen för en föregående granskning avKommittén för det statistiska programmet och, inom ramen för deras
respektive befogenheter, av Europeiska rådgivande kommittén för stati-
stik på det ekonomiska och sociala området samt Kommittén förvaluta-, finans- och betalningsbalansstatistik.
2. Gemenskapens statistiska program enligt punkt 1 skall genom-
föras genom särskilda statistiska åtgärder. Dessa åtgärder skall varaantingen
a) beslutade av rådet i enlighet med tillämpliga bestämmelser i
fördraget, eller
b) beslutade av kommissionen enligt de villkor som föreskrivs i artikel
6 och enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 19, eller
c) beslutade genom överenskommelser mellan de nationella myndighe-
terna och gemenskapsmyndigheten inom deras respektive
behörighetsområde.
3. Varje år skall kommissionen före maj månads utgång lägga fram
sitt arbetsprogram för det kommande året för granskning för1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
Kommittén för det statistiska programmet. I detta program skall särskilt
anges
— de åtgärder som kommissionen anser har prioritet, med beaktande
av både nationella finansiella begränsningar och gemenskapsfinansi-ella begränsningar,
— de förfaranden och rättsliga instrument som kommissionen tänkt sig
för att genomföra programmet.
Kommissionen skall lägga största vikt vid Kommitténs för det statis-
tiska programmet kommentarer. Kommissionen skall vidta de åtgärderden anser lämpligast.
Artikel 4
Kommissionen skall i sina initiativ i fråga om de särskilda statistiska
åtgärderna enligt artikel 3.2 a och 3.2 b ange
— de skäl som motiverar den planerade åtgärden, särskilt mot
bakgrund av målet för den berörda gemenskapspolitiken,
— de exakta målen för åtgärden och en uppskattning av de förväntade
resultaten,
— förfarandena för att genomföra åtgärden, dess längd och de nation-
ella myndigheternas och gemenskapsmyndighetens roll,
— de relevanta specialistkommittéernas roll,— hur belastningen på uppgiftslämnarna skall begränsas,
— en lönsamhetsanalys i vilken det tas hänsyn till de finansiella kost-
naderna för åtgärden både för gemenskapen och medlemsstaterna,
— de internationella statistiska rekommendationer som skall iakttas på
berörda områden.
Artikel 5
I de rättsakter som antas av rådet eller kommissionen i fallen enligt
artikel 3.2 a och 3.2 b måste det bestämmas vilka beståndsdelar somär nödvändiga för att den kvalitets- och jämförelsenivå som krävs för
gemenskapsstatistiken skall uppnås.
Artikel 6
Kommissionen kan besluta om en särskild statistisk åtgärd som före-
skrivs i artikel 3.2 b när denna uppfyller samtliga följande villkor:
— Åtgärden får inte sträcka sig över mer än ett år.
— De uppgifter som skall samlas in måste redan finnas tillgängliga
eller åtkomliga hos de ansvariga nationella myndigheterna eller iundantagsfall vara uppgifter som kan samlas in direkt.
— Alla ytterligare kostnader som uppkommer på nationell nivå som
följd av åtgärden måste bäras av kommissionen.
Artikel 7
När gemenskapsstatistik härrör från en överenskommelse mellan de
nationella myndigheterna och gemenskapsmyndigheten, i enlighet med
artikel 3.2 c, uppstår ingen skyldighet för uppgiftslämnarna, om intenågon sådan skyldighet föreskrivs i nationell lagstiftning.
Artikel 8
Ansvaret för att genomföra särskilda statistikåtgärder åligger de nation-
ella myndigheterna, om inte annat stadgas i en rättsakt från rådet. Omnationella myndigheter inte utför denna uppgift, kan de särskilda statis-tikåtgärderna utföras av gemenskapsmyndigheten med den berördanationella myndighetens uttryckliga samtycke.
Artikel 9
För att garantera den enhetlighet som är nödvändig för att framställa
statistik som uppfyller deras respektive informationskrav skall kommis-sionen nära samarbeta med Europeiska monetära institutet med1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
vederbörligt beaktande av de principer som bestäms i artikel 10.
Kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistiksk all inomgränserna för sin behörighet delta i denna samarbetsprocess.
Även om Europeiska monetära institutet och de nationella centralban-
kerna inte deltar i framställningen av gemenskapsstatistik, kanuppgifter som framställts av centralbanken direkt eller indirektanvändas av nationella myndigheter och gemenskapsmyndigheter för
att framställa gemenskapsstatistik i analogi med artikel 3.2 c till följd
av en överenskommelse mellan en nationell centralbank och gemens-kapsmyndigheten inom deras respektive behörighetsområden och utanatt det påverkar tillämpningen av nationella arrangemang mellan dennationella centralbanken och den nationella myndigheten.
KAPITEL III
Principer
Artikel 10
För att garantera högsta möjliga kvalitet i både etiskt och yrkesmässigt
hänseende skall gemenskapsstatistik styras av principerna om opar-
tiskhet, tillförlitlighet, relevans, kostnadseffektivitet, förtrolighet medavseende på statistikoch insyn.
De principer som hänvisas till i första stycket definieras på följande
sätt:
Opartiskhet är ett objektivt och självständigt sätt att framställa gemens-
kapsstatistik, fritt från alla påtryckningar från politiska eller andraintressegrupper, särskilt med avseende på val av den teknik, de defini-tioner och de metoder som bäst lämpar sig för att nå de uppställdamålen. Den inbegriper tillgång till statistikmed minsta möjliga
dröjsmål för alla användare (gemenskapsinstitutioner, regeringar,
sociala och ekonomiska aktörer, akademiska kretsar och den storaallmänheten).
Tillförlitlighet är gemenskapsstatistikens särdrag att så troget som
möjligt återspegla den verklighet som den har utformats att återge.Den inbegriper att vetenskapliga kriterier används för val av källor,metoder och förfaranden. All information om täckning, metodik, förfa-randen och källor ökar också uppgifternas tillförlitlighet.
Relevansbetyder att framställning av gemenskapsstatistik är en uppgift
med klart definierade krav som bestäms av gemenskapsmål. Dessa kravbestämmer statistikens område, aktualitet och skala, vilka hela tiden
bör hålla jämna steg med den demografiska, ekonomiska, sociala och
miljömässiga utvecklingen. Uppgiftsinsamling bör begränsas till vadsom är nödvändigt för att nå det önskade resultatet. Framställning avgemenskapsstatistik som har upphört att ha något intresse för gemen-skapens mål skall upphöra.
Kostnadseffektivitet betyder att alla tillgängliga resurser optimalt
används och att belastningen på uppgiftslämnarna reduceras till ettminimum. Den mängd arbete och de kostnader som framställning avstatistik kräver skall stå i proportion till betydelsen av de eftersträvade
resultaten/nyttigheterna.
Förtrolighet med avseende på statistik betyder skydd för uppgifter som
hänför sig till enskilda statistiska objekt, vilka uppgifter erhålls direkt
för statistiska ändamål eller indirekt från administrativa eller andrakällor mot alla brott mot rätten till förtrolighet. Den inbegriper hinderför icke-statistisk användning av erhållna uppgifter och olagligt röjandeav uppgifter.
Insynbetyder rätt för uppgiftslämnarna att få information om den
rättsliga grunden, syftet för vilket uppgifterna begärs och de skyddsåt-gärder som vidtas. De myndigheter som är ansvariga för att samla ingemenskapsstatistik skall göra allt för att lämna sådan information.1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 6
▼B
KAPITEL IV
Spridning
Artikel 11
1. Spridning betyder den verksamhet som gör gemenskapsstatistik
tillgänglig för användare.
2. Spridning skall genomföras på ett sådant sätt att tillgång till
gemenskapsstatistik görs enkel och opartisk inom hela gemenskapen.
3. Spridning av gemenskapsstatistik skall genomföras av gemens-
kapsmyndigheten och nationella myndigheter inom deras respektive
behörighetsområden.
Artikel 12
Statistiska resultat på gemenskapsnivå skall spridas med samma inter-
vall som överföringar till gemenskapsmyndigheten av de resultat som
finns tillgängliga på nationell nivå. Så långt möjligt och utan att detäventyrar kvaliteten på gemenskapsnivå, skall spridning ske innan tidenför nästa överföring av nationella resultat till gemenskapsmyndighetenär inne.
KAPITEL V
Förtrolighet med avseende på statistik
Artikel 13
1. Uppgifter som används av nationella myndigheter och gemens-
kapsmyndigheten för att framställa gemenskapsstatistik skall ansesförtrolig när det är möjligt att identifiera statistiska objekt antingen
direkt eller indirekt och därigenom röja särskild information.
För att avgöra om ett statistiskt objekt är identifierbart skall alla sätt
som rimligen kan användas av tredje man för att identifiera nämndastatistiska objekt beaktas.
2. Med undantag från föregående punkt skall uppgifter som hämtas
ur källor som är tillgängliga för allmänheten och förblir tillgängliga förallmänheten hos de nationella myndigheterna i enlighet med nationelllagstiftning inte anses vara förtroliga.
Artikel 14
Överföring mellan nationella myndigheter och mellan nationella
myndigheter och gemenskapsmyndigheten av förtroliga uppgifter, som
inte medger direkt identifiering, får ske i den utsträckning som överför-
ingen är nödvändig för att framställa särskild gemenskapsstatistik. Allöverföring därutöver skall uttryckligen godkännas av den nationellamyndighet som samlat in uppgifterna.
Artikel 15
Förtroliga uppgifter som erhållits enbart för framställning av gemens-
kapsstatistik skall användas av nationella myndigheter ochgemenskapsmyndigheten enbart för statistiska ändamål, om inteuppgiftslämnarna otvetydigt har lämnat sitt samtycke till att uppgifterna
används för andra ändamål.
Artikel 16
1. För att minska belastningen på uppgiftslämnarna, och om annat
inte följer av punkt 2, skall de nationella myndigheterna och gemens-
kapsmyndigheten ha tillgång till administrativa uppgiftskällor, vart ochett inom sina egna offentliga förvaltningars verksamhetsområden, i denutsträckning som dessa uppgifter är nödvändiga för framställning avgemenskapsstatistik.
2. De praktiska arrangemangen och begränsningarna och villkoren
för att få faktisk tillgång till uppgifterna skall, när det är nödvändigt,1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
bestämmas av varje medlemsstat och kommissionen inom sitt respek-
tive behörighetsområde.
3. De nationella myndigheternas eller gemenskapsmyndighetens
användning av förtroliga uppgifter, som erhållits från administrativa
eller andra källor för framställning av gemenskapsstatistik, skall intepåverka användningen av uppgifterna för de syften för vilka deursprungligen insamlades.
Artikel 17
1. Tillgång för vetenskapliga syften till förtroliga uppgifter, som
erhållits för gemenskapsstatistik, kan beviljas av den nationella
myndighet som är ansvarig för framställningen av dessa uppgifter, om
den skyddsnivå som gäller i ursprungslandet och, om tillämpligt, ianvändningslandet är säkerställd enligt de bestämmelser som föreskrivsi artikel 18.
2. Tillgång för vetenskapliga syften till förtroliga uppgifter vilka
överförs till gemenskapsmyndigheten i enlighet med artikel 14 kan
beviljas av den myndigheten om den nationella myndighet som tillhan-
dahöll de begärda uppgifterna har givit sitt uttryckliga godkännande försådan användning.
Artikel 18
1. Nödvändiga rättsliga, administrativa, tekniska och organisatoriska
åtgärder skall vidtas på nationell nivå och gemenskapsnivå för attsäkerställa ett fysiskt och logiskt skydd för förtroliga uppgifter och föratt säkerställa att inget olagligt röjande och ingen icke-statistisk
användning förekommer när gemenskapsstatistik sprids.
2. Tjänstemän och annan personal vid de nationella myndigheterna
eller vid gemenskapsmyndigheten, vilka har tillgång till uppgifter somär föremål för gemenskapslagstiftning, som ålägger statistik förtro-lighet, skall förpliktas att uppfylla kravet på förtrolighet även efter detatt deras tjänstgöring har upphört.
KAPITEL VI
Slutbestämmelser
Artikel 19
1. I det fall som avses i artikel 3.2 b skall kommissionen biträdas av
Kommittén för det statistiska programmet, nedan kallad ”kommittén”.
2. I så fall skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG (1) tillä-
mpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 20
1. Vid antagande av åtgärder som är nödvändiga för genomförandet
av kapitel V, i synnerhet dem som är utformade för att säkerställa att
alla nationella myndigheter och gemenskapsmyndigheten tillämpar
samma principer och minimistandarder för att undvika att gemenskaps-myndighetens förtroliga uppgifter för vetenskapliga syften i enlighetmed artikel 17.2 röjs, skall kommissionen biträdas av Kommittén förinsynsskydd i statistik, inrättad enligt artikel 7 i rådets förordning(Euratom, EEG) nr 1588/90 av den 11 juni 1990 om utlämnande av1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 8
(1) Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter
(EGT L 184, 17.7.1999, s. 23).▼M1
▼B
▼B
insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas
statistikkontor (1).
2. Artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG (2) skall tillämpas, med
beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre
månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 21
1. Denna förordning skall gälla utan att det påverkar tillämpningen
av direktiv 95/46/EG.
2. Artikel 2.1 i förordning (Euratom, EG) nr 1588/90 skall ersättas
av följande:
”1. förtroliga statistiska uppgifter: uppgifter som definieras i artikel
13 i rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997om gemenskapsstatistik (*),
(*) EGT nr L 52, 22.2.1997, s. 1.”
Artikel 22
Statistiksom framställts på grundval av befintliga gemensk aprättsak ter
skall anses vara gemenskapsstatistik oberoende av vilket beslutsförfa-
rande som tillämpats.
Statistiksom framställts eller sk all framställas av de nationella myndig-
heterna och gemenskapsmyndigheten enligt ramprogrammet förprioriterade åtgärder inom området för statistiskinformation1993—1997 enligt beslut 93/464/EEG (
3) skall anses vara gemenskaps-
statistik.
Artikel 23
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiskagemenskapernasofficiella tidning .
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.1997R0322 — SV — 20.11.2003 — 001.001 — 9
(1) EGT nr L 151, 15.6.1990, s. 1.
(2) Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter
(EGT L 184, 17.7.1999, s. 23).
(3) EGT nr L 219, 28.8.1993, s. 1.▼M1
▼B